Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Встреча с губернатором Московской области Андреем Воробьёвым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Московской области Андреем Воробьёвым. Глава Подмосковья информировал Президента о ситуации в сферах образования и здравоохранения в регионе. Обсуждались также вопросы газификации и транспортной инфраструктуры.

В.Путин: Добрый день. Андрей Юрьевич, у Вас хозяйство большое, вопросов много, и мы поговорим по всему кругу. Предлагаю начать сегодняшнюю встречу с вопросов социального характера в самом широком смысле этого слова.

А.Воробьёв: Владимир Владимирович, мы каждый раз докладываем, и Вы знаете прекрасно, что Московская область растёт, население увеличивается, и города тоже нуждаются в заботе. Поэтому в рамках национальных проектов мы делаем большие вещи.

Когда-то мы строили перинатальные центры. Сейчас, благодаря Вашей поддержке, впервые в истории Московской области мы заложили детский госпиталь. Это будет современный, наполненный серьёзными специалистами, врачами госпиталь, который будет лечить детей.

У нас контингент детей за последние восемь лет вырос на полмиллиона человек. Мы активно строим школы. В 2019 году мы заложили 50 школ, соответственно, в 2021 году сдаём 50 школ плюс ещё 15 пристроек. Но их не хватает, я должен это признать. И, благодаря федеральной поддержке и основываясь на нашем бюджете, мы строим следующие 50. Детские сады и школы в Подмосковье мы строим очень активно, для того чтобы не то что второй смены не допустить, а то, о чём Вы говорите, – чтобы качество образования, и в период учёбы, и после учёбы, тоже было на высоком, достойном уровне.

Поэтому стараемся модернизировать систему образования, наши учителя большие молодцы, мы высоко котируемся в рейтинге, очень тесно работаем с Министерством просвещения.

Ну а здравоохранение, последние два года особенно, у нас тоже на передовой. Врачи наши работают по всем направлениям, COVID в том числе. Разворачиваем и предлагаем те услуги, которые спасают жизни людей. Спасибо большое федеральному Правительству. Даже эта история с вакцинацией – понятно, что добровольная, но хочу поблагодарить всех наших жителей, потому что все понимают, что вакцина – это возможность сохранить свою жизнь и, в общем-то, не подвергать других опасности. Поэтому вакцинируемся очень активно, мы одни из лидеров по вакцинации в стране. Ну и сам факт того, что вакцина есть, – это очень важно, потому что у нас же большая область, маршрутизация должна быть.

В.Путин: По эпидемиологическим показаниям – у вас право в соответствии с законом 1998 года принимать решения по отдельным категориям граждан.

А.Воробьёв: Разрешите, в завершение ещё одну очень важную вещь скажу, – то, что Вы в своём Послании нам рекомендовали сделать. Не рекомендовали сделать, а мы это реализуем – так называемое социальное казначейство. В чём его смысл? В том, что каждый человек в нашей стране должен получать услуги проактивно, автоматически. Раньше ты должен был бегать в кабинеты, писать заявления, ребёнок родился – в загс идти и так далее. Мы сейчас всё это делаем в «цифре», и первый блок – рождение – в роддоме семья получает и свидетельство, и СНИЛС, в общем, все необходимые [документы], порядка десяти справок.

Второй проект – «Скоро в школу». И дальше это коснётся и многодетных, и всех категорий граждан. Чтобы не было больше ни очередей, ни каких-то неудобств для человека, мы в течение следующего календарного года полностью внедрим эти услуги, это будет человеку приходить автоматом. И готовы Вам представить, что такая система работает в Подмосковье, мы этому уделяем большое внимание – оцифровке. И, соответственно, в клубах долголетия мы тоже людей наших старших обучаем, если у кого-то есть какие-то трудности с пользованием телефоном или компьютером. Это тоже очень востребованная опция. Мы хотим здесь быть максимально удобными для каждого человека.

В.Путин: Я смотрю, Вы принесли подборку материалов по социальной газификации. Что в этом смысле хотели бы сказать?

А.Воробьёв: Вы сказали о том, что в нашей стране газ должен быть и в больших городах, что понятно – у нас 96 процентов газификации, – и в малых населённых пунктах. Это, признаюсь, была очень долгожданная забота о населённых пунктах, [где] 300 тысяч человек проживают. То есть что мы должны сделать? Вы это уже подробно объясняли на «Прямой линии», но ещё раз, в каждый населённый пункт должен не просто прийти газ, а, условно, по двум, пяти или десяти улицам, сколько их там есть, государство, то есть мы, должны сделать разводку.

Вы дали срок – 18 месяцев, максимум два года. Мы этим занимаемся, открыли специальные офисы в этих населённых пунктах, и, соответственно, ты заключаешь договор, к тебе приходит газ уже в дом, ты платишь минимум 90, максимум 150 рублей, в зависимости от того, какой набор ты взял: бойлер, котёл и плита или что-то одно из них. И, соответственно, такой проект по газификации мы начали реализовывать, очень позитивно воспринимают его жители. Должен признать, что очень многие не верят, потому что, так скажем, очень долго ждали.

В.Путин: Знаете, Правительство отработало этот вариант, отрабатывает, чтобы была комплексная услуга приобретения оборудования и прокладка этой трубы по территории. И если это будет унифицировано, то это будет и дешевле.

А.Воробьёв: Мы очень плотно работаем с Правительством именно в этой логике, которую Вы нам рекомендовали, с «Газпромом» тоже. Почему? Потому что у нас ГРС (газораспределительные станции) – высокое давление на низкое. Ясно, что они загружены в Московской области. Мы с «Газпромом» тесно работаем. Для чего? Для того чтобы мощности увеличивать. Их нужно модернизировать, чтобы населённые пункты газифицировать.

В.Путин: Ещё один вопрос, связанный с дорожным движением. Знаю, что в некоторых местах пробки у вас образуются. Мы в принципе немало сделали, для того чтобы построить соответствующие развязки, особенно перед железнодорожным полотном, но есть и проблемные точки, до сих пор остаются.

А.Воробьёв: Это правда, Владимир Владимирович. Мы работаем, в том числе и по концессиям работаем.

Я хотел ещё раз просто подчеркнуть, слова благодарности сказать за Центральную кольцевую дорогу, ЦКАД. Она сейчас начала работать уже в полном объёме, и я знаю, принято решение самые опасные участки уже сделать бессветофорными. Мы здесь тоже и с Правительством достигли этой договорённости, и Вы давали такое поручение. Для нас это очень важно. Мы видим, что там, где ЦКАД, начинают работать и рождаются предприятия. Мы в этом году порядка 90 предприятий открываем. У нас драйвер, как говорят, лидер в экономике – это торговля, интернет-торговля, всё, что связано с логистическими комплексами. Естественно, они располагаются вокруг ЦКАД, это рабочие места, это налоги, это наши возможности. Мы реализуем ряд концессионных проектов, в частности, проект у нас есть – дублёр Егорьевского шоссе, самого загруженного и самого старого. И тот проект федеральный, который реализуется, «Москва – Казань», тоже скажется на Подмосковье, для нас он тоже очень важен.

В.Путин: Я знаю, что у вас и потребность есть определённая в дополнительных финансах, связанных с развязками.

А.Воробьёв: Да, у нас есть такой вопрос.

В.Путин: Хорошо.

Уже, по предварительным данным, с Правительством мы обсуждали это, десять миллиардов они вам найдут.

А.Воробьёв: Спасибо большое.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Медицина > kremlin.ru, 18 октября 2021 > № 3862619 Андрей Воробьев

Выступление Галины Изотовой по проекту федерального бюджета 2022-2024 годов на заседании Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам

Мы как-то очень замечательно быстро идем в этом году по проекту бюджета. Совсем недавно было «нулевое чтение», где наш Председатель выступал в Совете Федерации. Сегодня мы уже смотрим, достаточно тоже продуктивно, на комитете проект и это здорово.

Не буду останавливаться ни на каких характеристиках. Все это достаточно уже понятно и четко было представлено. О недостатках. Их буквально несколько. Прежде всего, отмечу, практически традиционный, коллегии, недостаток, что прогнозирование доходов опять у нас проходило в условиях приостановления положения пункта 1 статьи 174.1 БК, в соответствии с которым доходы бюджета прогнозируется в условиях действующего на день внесения проекта закона законопроекта. То есть совокупный эффект изменений в законодательстве, который мы будем иметь в 2022 году, мы ожидаем, 293, в 2023 – 264, в 2024 – 506. Это достаточно крупные суммы. Из года в год у нас почему-то это происходит. Это первое.

Второе - акцент, который меня попросили сделать, это межбюджетные отношения и национальные проекты. Чтобы экономить время, сначала национальные проекты. Мы, конечно, не имели развернутой информации в пояснительной записке, но стратегическая приоритизация расходов здесь четко прослеживается и обеспечивается за счет роста финансирования нацпроектов и мер по реализации послания Президента.

Конкретно предусматривается законопроектом бюджетные ассигнования на реализацию, как мы понимаем, 13 национальных проектов. В общей сложности в 2022 году будет прирост от росписи на 1 сентября 2021 года почти 500 млрд рублей, то есть 475 млрд рублей, и в 2024 году, около 3 триллионов рублей. Хотелось бы конкретно по финансированию нацпроектов сказать, это то, что мы наблюдаем кассовое исполнение бюджетных ассигнований на реализацию нацпроектов и комплексного плана на 1 сентября - всего лишь 58%.

Сейчас работает, я знаю, правительственная комиссия очень активно, и задача у правительственной комиссии минимизировать остатки на конец года. Надеюсь, что это будет другая сумма, нежели тот триллион, к которому мы уже стали привыкать - не хотелось бы.

И последнее, коллеги, очень важным представляется вопрос межбюджетных отношений. В 2022 году предусматривается предоставить бюджетам субъектов межбюджетные трансферты на общую сумму 3,2 триллиона рублей, что почти на 300 миллиардов или на 8,5% меньше показателей 2021 года. В 2023 году по сравнению, правда, сумма увеличивается на 4,3 и на 1,5 в 2024. В результате в целом, если посмотреть совокупность 2022-2024 годов, планируется снижение доли межбюджетных трансфертов в доходов консолидированных бюджетов субъектов, с 19 до 18%. Следует также отметить и новацию законодательства в части сокращения к 2024 году иных межбюджетных трансфертов, часть которых будет перераспределена в форму субсидий.

Таким образом, у нас с вами в 2024 году доля субсидий составит половину финансовой помощи. Это 51%, коллеги. Объем целевых средств - 71%, что в итоге снижает самостоятельность наших регионов.

И в заключении хочу отметить, что распределенный объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов в 2022 году составит почти 58%, в 2023 и 2024, соответственно 55 и 54. Наше заключение, более полное и четкое, будем представлять уже после утверждения Коллегией Счетной палаты. Спасибо!

Изотова Галина Сергеевна

Заместитель Председателя

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 15 октября 2021 > № 3913292 Галина Изотова

Выступление Галины Изотовой по проекту бюджета ФОМС 2022-2024 годов на заседании Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам

Что касается заключения, уважаемый Анатолий Дмитриевич. Мы провели мероприятие по обоснованности показателей проекта бюджета ФОМС. Не буду на цифрах никаких останавливаться, достаточно хороший рост. Мы видим, что в 2024 году от 2023, он возрастает ещё на 11% и перейдет на уровень в объеме более 3 трлн рублей. Достаточно большой значимый бюджет федерального фонда.

Основным источником продолжают быть страховые взносы на ОМС работающего населения. Они будут занимать 89% к 2024 году. Елена Евгеньевна все это все четко доложила.

Появляются новые виды бюджетных ассигнований из федерального бюджета. Мне кажется, Елена Евгеньевна не останавливалась на них. Это проведение медицинской реабилитации (в 2022 г., по 10 млрд в 2023 и 2024 гг.) и проведение углубленной диспансеризации (8 – в 2022 г.). В 2023 и 2024, мы это отмечаем, ассигнования на финансовое обеспечение профилактических медосмотров не планируется пока. Но я так понимаю, что решение это просто отложено, оно будет приниматься в последующем периоде, но мы обязательно это отмечаем, это очень важно.

Еще очень важная тема в рамках доходной базы, коллеги, Анатолий Дмитриевич, это платежи, за неработающее население. Вот две цифры: в 2019 году наши регионы платили 720 млрд рублей, а в 2024 году будут платить 880 млрд рублей. При этом тарифы - если мы начнем заниматься интересоваться: что за тарифы, как считается, рассчитывается, равен ли тариф за работающего и неработающего. Коллеги, это большой интересный вопрос. Эта разница - 2 раза, поверьте, и этим надо тоже заниматься. Мы, как раз представим в течение следующего года, надеемся, что успеем, эту работу. Это очень важная будет работа, интересная.

Расходы. Также идет рост: также более 3 трлн рублей - 3 трлн 120 млрд рублей. Это будет бюджет по расходам ФОМС в 2024 году. И в основном это расходы, как говорила Елена Евгеньевна, на субвенции. Рост объема субвенций с 2020, мы проанализировали, по 2024 год составит почти 24%. Хороший показатель. Но мы проводили соответствующие мероприятия, мы отмечаем это и в акте по итогам нашей проверки проектировок, что те рекомендации, которые мы давали по уточнению методики для более четкого справедливого, на наш взгляд, распределения- перераспределения субвенций по регионам [не учтены]. Вот как у Минфина - четко все разложено по полкам, межбюджетка вся устроена так, что просто муха не подкопается, другое дело, что там мы больше регионов - это другой вопрос, но здесь, коллеги, не учитываются региональные аспекты. У нас почему-то наши субвенции по регионам зависят от того, как платятся платежи ЖКХ, понимаете. Вот такой показатель заложен внутри данной методики с этим точно надо разбираться. И мы констатировали, что наши рекомендации, предложения наши не реализованы, но хотя были согласованы в рамках мероприятия.

Дефицит, что тоже политика немножко меняется. Это очень интересно. Я решила это тоже отметить, потому что обычно у нас Фонд либо без дефицита, либо с профицитом, сейчас у нас 3 года дефицит. Ничего страшного в этом нет, но я просто вижу немножко изменение политики. Объем дефицита составит 56%.

Теперь последнее, что касается полномочий. Что точно бы хотелось: это у вас находится на контроле, это 430-ФЗ, про федеральные учреждения, которые с 1 января прошлого года перешли в ведение уважаемого ФОМС. Мы, к сожалению, констатировали, что на 1 января 2021 года, ни один нормативный акт из 10 не был принят.

Сегодня, слава богу, большая часть работает. Но Фонд наделен полномочиями по проведению контроля сроков качества и условий предоставления медпомощи, а также ведения единого реестра экспертов качества, данная задача не выполняется. Полномочия не исполняются и идет задержка принятия нормативно правовых актов. Мы видим, что это создает риск увеличения количества случаев оказания медпомощи ненадлежащего качества. Это беспокоит, коллеги. Спасибо, Анатолий Дмитриевич, спасибо, коллеги!

Изотова Галина Сергеевна

Заместитель Председателя

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ach.gov.ru, 15 октября 2021 > № 3913291 Галина Изотов

Выступление Сергея Штогрина по проекту бюджета ПФР 2022-2024 годов на заседании Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам

Счетная палата в соответствии с ее полномочиями проработала проект бюджета Пенсионного фонда, сопутствующие этому проекту документы и мы констатируем, что проект бюджета Пенсионного фонда на трехлетку соответствует бюджетному, налоговому законодательству, а также законодательству в сфере пенсионного страхования и пенсионного обеспечения.

Но я хотел бы в своем выступлении обратить ваше внимание на несколько моментов. Первое, что исполнение бюджета по распределительной составляющей прогнозируется ежегодно с дефицитом, то есть тех доходов, которые будут получать [Фонд], прежде всего, страховых взносов, не будет хватать для того, чтобы выплачивались пенсии страховые. И планируется этот дефицит компенсировать за счет остатков - остатки серьезные. На 1 января 2022 года будет 351 млрд, 2023 - 202 млрд, 2024 – 194 млрд, поэтому каких-то опасений, что пенсий не из чего выплачивать - таких опасений нет.

Следующий вопрос - индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров запланирована с января 2022 года на 5,9%, с января 2023 года на 5,6%, с января 2024 года на 5,5%. Данный рост пенсий соответствует установленному показателю индексации в ФЗ №350-ФЗ, и пока ежегодно превышает прогнозируемый уровень инфляции за предыдущий год.

Вы знаете, какая ситуация сложилась с инфляцией, поэтому при пересмотре Правительством прогноза уровня инфляции есть риск невыполнения постановленной Президентом Российской Федерации задачи о том, чтобы уровень пенсионного обеспечения был не ниже, чем инфляции предыдущего года. Кроме того, в связи с этой проблемой инфляции при увеличении прогноза уровню инфляции необходимо также будет пересматривать объемы расходов и на пособия и выплаты, размер которых определяется в соответствии с инфляции предыдущего года. Например, единовременные денежные выплаты пособий на погребение и так далее.

Следующий вопрос - о передачи полномочий, это 15 пособий, которые Пенсионный фонд будет выплачивать. Источником финансирования которых являются средства федерального бюджета. Это большая работа, и на это тоже надо будет обратить внимание Пенсионному фонду с тем, чтобы не было каких-то сбоев.

Кроме того, в проекте бюджета Пенсионного фонда на 3 года предусматривается почти 11 миллиардов рублей на создание единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере. Этот новый цифровой продукт создается в соответствии с утвержденной Правительством концепции цифровой трансформации социальной сферы. Согласно этой концепции, финансовое обеспечение ее создания должно быть: за счет федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда.

Но, к сожалению, мы не увидели средства федерального бюджета на эти цели. Считаем, что при организации бюджетного процесса на следующие 3 года внимания, поскольку задача стоит перед этой цифровой платформы очень большая.

Да я буду докладывать результаты проверки работы ЕГИСО, можете в этом убедиться, насколько существенные проблемы есть в нашей цифровизации.

В целом Счетная палата подтверждает, что запланированные в проекте бюджетные средства позволяют Фонду выполнить все социальные обязательства перед гражданами в том числе и спасибо, за внимание.

Штогрин Сергей Иванович

Аудитор

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ach.gov.ru, 15 октября 2021 > № 3913290 Сергей Штогрин

Выступление Сергея Штогрина по проекту бюджета ФСС 2022-2024 годов на заседании Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам

Счетная палата рассмотрела проект бюджета ФСС на трехлетку, и мы констатируем, что он соответствует бюджетному и налоговому законодательству, а также законодательству в сфере социального, страхования и социального обеспечения.

Если говорить о дефиците, то в целом финансовые результаты исполнения проекта бюджета 2022-2024 годах прогнозируется с профицитом, но в 2023-24 году будет незначительной дефицит по страхованию по временной нетрудоспособности и материнству. Покрываться он будет, планируется, за счет остатков, которые образовываются, а также при необходимости, как это было в предыдущие годы, за счет резервов по страхованию от несчастных случаев на производстве и травматизма. Что касается по страхованию по травматизму и временной нетрудоспособности, то здесь, я бы сказал, что резерв будет формироваться в 2023 и 2024 году, и в 2025 году он составит почти 68 млрд рублей.

По расходной части ежегодно, надо сказать, что выплаты будут индексироваться, которые производит Фонд социального страхования. В 2022 году планируется на 5,8%, а в 2023-2024 на 4%. Поэтому, то, что я говорил по тем пособиям, которые индексируются в связи с инфляцией по фонду пенсионному, аналогичная ситуация и по фонду социального страхования.

В 2021 году Фонд осуществляет выплаты медицинским и социальным работникам, работающих в условиях пандемии вирусной инфекции. Три вида выплат социальных, две из них заканчивается в 2021 году, а одна выплата, в частности, это медицинским работникам, которая по указу Президента №313 (связанно с их [медработников] гибелью), срок указом не установлен. Однако средства 2022 год не предусмотрено в бюджете Фонда. Поэтому есть риск, что в условиях продолжающейся пандемии, в начале 2022 года Фонд не сможет выплачивать установленные пособия.

Кроме того, есть новые вещи, которых не было в предыдущие годы у Фонда. Это в 2022-2024 годах в Свердловской и Тюменской областях Фондом будет реализовываться новый пилотный проект по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов. Его цель - восстановление у детей инвалидов способности бытовой и общественной деятельности. На его реализацию ежегодно предусмотрено по 300 млн рублей. Очень хорошее дело, но мы посмотрели - до сих пор правила оказания этих услуг, по комплексной реабилитации и абилитации детей, пока Правительством не утверждены. И по этому Фонду здесь надо быть более активным, проявить большую активность.

В целом мы подтверждаем, что этих источников финансирования, которые заложены в бюджет, их достаточно для того, чтобы Фонд выполнил в полном объеме все обязательства, установленные законодательством перед гражданами Российской Федерации.

Что касается вопроса о санитарно-курортном лечении, то я приведу несколько цифр. На 2022 год предусмотрен объем средств в 5 млрд 111 млн рублей, и будет обеспечено путевками где-то 210 тыс. граждан. А в списках на получение путевок стоит 480 тыс. Поэтому надо еще 10 млрд, чтобы все, кто заявил, могли получить путевки в следующем году. Вот такая ситуация. Спасибо за внимание.

Штогрин Сергей Иванович

Аудитор

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > ach.gov.ru, 15 октября 2021 > № 3913289 Сергей Штогрин

Выступление Галины Изотовой по проекту федерального бюджета 2022-2024 годов на заседании Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам

Изотова Галина Сергеевна

Заместитель Председателя

Мы как-то очень замечательно быстро идем в этом году по проекту бюджета. Совсем недавно было «нулевое чтение», где наш Председатель выступал в Совете Федерации. Сегодня мы уже смотрим, достаточно тоже продуктивно, на комитете проект и это здорово.

Не буду останавливаться ни на каких характеристиках. Все это достаточно уже понятно и четко было представлено. О недостатках. Их буквально несколько. Прежде всего, отмечу, практически традиционный, коллегии, недостаток, что прогнозирование доходов опять у нас проходило в условиях приостановления положения пункта 1 статьи 174.1 БК, в соответствии с которым доходы бюджета прогнозируется в условиях действующего на день внесения проекта закона законопроекта. То есть совокупный эффект изменений в законодательстве, который мы будем иметь в 2022 году, мы ожидаем, 293, в 2023 – 264, в 2024 – 506. Это достаточно крупные суммы. Из года в год у нас почему-то это происходит. Это первое.

Второе - акцент, который меня попросили сделать, это межбюджетные отношения и национальные проекты. Чтобы экономить время, сначала национальные проекты. Мы, конечно, не имели развернутой информации в пояснительной записке, но стратегическая приоритизация расходов здесь четко прослеживается и обеспечивается за счет роста финансирования нацпроектов и мер по реализации послания Президента.

Конкретно предусматривается законопроектом бюджетные ассигнования на реализацию, как мы понимаем, 13 национальных проектов. В общей сложности в 2022 году будет прирост от росписи на 1 сентября 2021 года почти 500 млрд рублей, то есть 475 млрд рублей, и в 2024 году, около 3 триллионов рублей. Хотелось бы конкретно по финансированию нацпроектов сказать, это то, что мы наблюдаем кассовое исполнение бюджетных ассигнований на реализацию нацпроектов и комплексного плана на 1 сентября - всего лишь 58%.

Сейчас работает, я знаю, правительственная комиссия очень активно, и задача у правительственной комиссии минимизировать остатки на конец года. Надеюсь, что это будет другая сумма, нежели тот триллион, к которому мы уже стали привыкать - не хотелось бы.

И последнее, коллеги, очень важным представляется вопрос межбюджетных отношений. В 2022 году предусматривается предоставить бюджетам субъектов межбюджетные трансферты на общую сумму 3,2 триллиона рублей, что почти на 300 миллиардов или на 8,5% меньше показателей 2021 года. В 2023 году по сравнению, правда, сумма увеличивается на 4,3 и на 1,5 в 2024. В результате в целом, если посмотреть совокупность 2022-2024 годов, планируется снижение доли межбюджетных трансфертов в доходов консолидированных бюджетов субъектов, с 19 до 18%. Следует также отметить и новацию законодательства в части сокращения к 2024 году иных межбюджетных трансфертов, часть которых будет перераспределена в форму субсидий.

Таким образом, у нас с вами в 2024 году доля субсидий составит половину финансовой помощи. Это 51%, коллеги. Объем целевых средств - 71%, что в итоге снижает самостоятельность наших регионов.

И в заключении хочу отметить, что распределенный объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов в 2022 году составит почти 58%, в 2023 и 2024, соответственно 55 и 54. Наше заключение, более полное и четкое, будем представлять уже после утверждения Коллегией Счетной палаты. Спасибо!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > ach.gov.ru, 15 октября 2021 > № 3877899 Галина Изотова

Выступление Галины Изотовой по проекту бюджета ФОМС 2022-2024 годов на заседании Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам

Изотова Галина Сергеевна

Заместитель Председателя

Что касается заключения, уважаемый Анатолий Дмитриевич. Мы провели мероприятие по обоснованности показателей проекта бюджета ФОМС. Не буду на цифрах никаких останавливаться, достаточно хороший рост. Мы видим, что в 2024 году от 2023, он возрастает ещё на 11% и перейдет на уровень в объеме более 3 трлн рублей. Достаточно большой значимый бюджет федерального фонда.

Основным источником продолжают быть страховые взносы на ОМС работающего населения. Они будут занимать 89% к 2024 году. Елена Евгеньевна все это все четко доложила.

Появляются новые виды бюджетных ассигнований из федерального бюджета. Мне кажется, Елена Евгеньевна не останавливалась на них. Это проведение медицинской реабилитации (в 2022 г., по 10 млрд в 2023 и 2024 гг.) и проведение углубленной диспансеризации (8 – в 2022 г.). В 2023 и 2024, мы это отмечаем, ассигнования на финансовое обеспечение профилактических медосмотров не планируется пока. Но я так понимаю, что решение это просто отложено, оно будет приниматься в последующем периоде, но мы обязательно это отмечаем, это очень важно.

Еще очень важная тема в рамках доходной базы, коллеги, Анатолий Дмитриевич, это платежи, за неработающее население. Вот две цифры: в 2019 году наши регионы платили 720 млрд рублей, а в 2024 году будут платить 880 млрд рублей. При этом тарифы - если мы начнем заниматься интересоваться: что за тарифы, как считается, рассчитывается, равен ли тариф за работающего и неработающего. Коллеги, это большой интересный вопрос. Эта разница - 2 раза, поверьте, и этим надо тоже заниматься. Мы, как раз представим в течение следующего года, надеемся, что успеем, эту работу. Это очень важная будет работа, интересная.

Расходы. Также идет рост: также более 3 трлн рублей - 3 трлн 120 млрд рублей. Это будет бюджет по расходам ФОМС в 2024 году. И в основном это расходы, как говорила Елена Евгеньевна, на субвенции. Рост объема субвенций с 2020, мы проанализировали, по 2024 год составит почти 24%. Хороший показатель. Но мы проводили соответствующие мероприятия, мы отмечаем это и в акте по итогам нашей проверки проектировок, что те рекомендации, которые мы давали по уточнению методики для более четкого справедливого, на наш взгляд, распределения- перераспределения субвенций по регионам [не учтены]. Вот как у Минфина - четко все разложено по полкам, межбюджетка вся устроена так, что просто муха не подкопается, другое дело, что там мы больше регионов - это другой вопрос, но здесь, коллеги, не учитываются региональные аспекты. У нас почему-то наши субвенции по регионам зависят от того, как платятся платежи ЖКХ, понимаете. Вот такой показатель заложен внутри данной методики с этим точно надо разбираться. И мы констатировали, что наши рекомендации, предложения наши не реализованы, но хотя были согласованы в рамках мероприятия.

Дефицит, что тоже политика немножко меняется. Это очень интересно. Я решила это тоже отметить, потому что обычно у нас Фонд либо без дефицита, либо с профицитом, сейчас у нас 3 года дефицит. Ничего страшного в этом нет, но я просто вижу немножко изменение политики. Объем дефицита составит 56%.

Теперь последнее, что касается полномочий. Что точно бы хотелось: это у вас находится на контроле, это 430-ФЗ, про федеральные учреждения, которые с 1 января прошлого года перешли в ведение уважаемого ФОМС. Мы, к сожалению, констатировали, что на 1 января 2021 года, ни один нормативный акт из 10 не был принят.

Сегодня, слава богу, большая часть работает. Но Фонд наделен полномочиями по проведению контроля сроков качества и условий предоставления медпомощи, а также ведения единого реестра экспертов качества, данная задача не выполняется. Полномочия не исполняются и идет задержка принятия нормативно правовых актов. Мы видим, что это создает риск увеличения количества случаев оказания медпомощи ненадлежащего качества. Это беспокоит, коллеги. Спасибо, Анатолий Дмитриевич, спасибо, коллеги!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 15 октября 2021 > № 3877898 Изотова Галина

Выступление Сергея Штогрина по проекту бюджета ПФР 2022-2024 годов на заседании Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам

Штогрин Сергей Иванович

Аудитор

Счетная палата в соответствии с ее полномочиями проработала проект бюджета Пенсионного фонда, сопутствующие этому проекту документы и мы констатируем, что проект бюджета Пенсионного фонда на трехлетку соответствует бюджетному, налоговому законодательству, а также законодательству в сфере пенсионного страхования и пенсионного обеспечения.

Но я хотел бы в своем выступлении обратить ваше внимание на несколько моментов. Первое, что исполнение бюджета по распределительной составляющей прогнозируется ежегодно с дефицитом, то есть тех доходов, которые будут получать [Фонд], прежде всего, страховых взносов, не будет хватать для того, чтобы выплачивались пенсии страховые. И планируется этот дефицит компенсировать за счет остатков - остатки серьезные. На 1 января 2022 года будет 351 млрд, 2023 - 202 млрд, 2024 – 194 млрд, поэтому каких-то опасений, что пенсий не из чего выплачивать - таких опасений нет.

Следующий вопрос - индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров запланирована с января 2022 года на 5,9%, с января 2023 года на 5,6%, с января 2024 года на 5,5%. Данный рост пенсий соответствует установленному показателю индексации в ФЗ №350-ФЗ, и пока ежегодно превышает прогнозируемый уровень инфляции за предыдущий год.

Вы знаете, какая ситуация сложилась с инфляцией, поэтому при пересмотре Правительством прогноза уровня инфляции есть риск невыполнения постановленной Президентом Российской Федерации задачи о том, чтобы уровень пенсионного обеспечения был не ниже, чем инфляции предыдущего года. Кроме того, в связи с этой проблемой инфляции при увеличении прогноза уровню инфляции необходимо также будет пересматривать объемы расходов и на пособия и выплаты, размер которых определяется в соответствии с инфляции предыдущего года. Например, единовременные денежные выплаты пособий на погребение и так далее.

Следующий вопрос - о передачи полномочий, это 15 пособий, которые Пенсионный фонд будет выплачивать. Источником финансирования которых являются средства федерального бюджета. Это большая работа, и на это тоже надо будет обратить внимание Пенсионному фонду с тем, чтобы не было каких-то сбоев.

Кроме того, в проекте бюджета Пенсионного фонда на 3 года предусматривается почти 11 миллиардов рублей на создание единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере. Этот новый цифровой продукт создается в соответствии с утвержденной Правительством концепции цифровой трансформации социальной сферы. Согласно этой концепции, финансовое обеспечение ее создания должно быть: за счет федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда.

Но, к сожалению, мы не увидели средства федерального бюджета на эти цели. Считаем, что при организации бюджетного процесса на следующие 3 года внимания, поскольку задача стоит перед этой цифровой платформы очень большая.

Да я буду докладывать результаты проверки работы ЕГИСО, можете в этом убедиться, насколько существенные проблемы есть в нашей цифровизации.

В целом Счетная палата подтверждает, что запланированные в проекте бюджетные средства позволяют Фонду выполнить все социальные обязательства перед гражданами в том числе и спасибо, за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 15 октября 2021 > № 3877897 Штогрин Сергей

Выступление Сергея Штогрина по проекту бюджета ФСС 2022-2024 годов на заседании Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам

Штогрин Сергей Иванович

Аудитор

Счетная палата рассмотрела проект бюджета ФСС на трехлетку, и мы констатируем, что он соответствует бюджетному и налоговому законодательству, а также законодательству в сфере социального, страхования и социального обеспечения.

Если говорить о дефиците, то в целом финансовые результаты исполнения проекта бюджета 2022-2024 годах прогнозируется с профицитом, но в 2023-24 году будет незначительной дефицит по страхованию по временной нетрудоспособности и материнству. Покрываться он будет, планируется, за счет остатков, которые образовываются, а также при необходимости, как это было в предыдущие годы, за счет резервов по страхованию от несчастных случаев на производстве и травматизма. Что касается по страхованию по травматизму и временной нетрудоспособности, то здесь, я бы сказал, что резерв будет формироваться в 2023 и 2024 году, и в 2025 году он составит почти 68 млрд рублей.

По расходной части ежегодно, надо сказать, что выплаты будут индексироваться, которые производит Фонд социального страхования. В 2022 году планируется на 5,8%, а в 2023-2024 на 4%. Поэтому, то, что я говорил по тем пособиям, которые индексируются в связи с инфляцией по фонду пенсионному, аналогичная ситуация и по фонду социального страхования.

В 2021 году Фонд осуществляет выплаты медицинским и социальным работникам, работающих в условиях пандемии вирусной инфекции. Три вида выплат социальных, две из них заканчивается в 2021 году, а одна выплата, в частности, это медицинским работникам, которая по указу Президента №313 (связанно с их [медработников] гибелью), срок указом не установлен. Однако средства 2022 год не предусмотрено в бюджете Фонда. Поэтому есть риск, что в условиях продолжающейся пандемии, в начале 2022 года Фонд не сможет выплачивать установленные пособия.

Кроме того, есть новые вещи, которых не было в предыдущие годы у Фонда. Это в 2022-2024 годах в Свердловской и Тюменской областях Фондом будет реализовываться новый пилотный проект по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов. Его цель - восстановление у детей инвалидов способности бытовой и общественной деятельности. На его реализацию ежегодно предусмотрено по 300 млн рублей. Очень хорошее дело, но мы посмотрели - до сих пор правила оказания этих услуг, по комплексной реабилитации и абилитации детей, пока Правительством не утверждены. И по этому Фонду здесь надо быть более активным, проявить большую активность.

В целом мы подтверждаем, что этих источников финансирования, которые заложены в бюджет, их достаточно для того, чтобы Фонд выполнил в полном объеме все обязательства, установленные законодательством перед гражданами Российской Федерации.

Что касается вопроса о санитарно-курортном лечении, то я приведу несколько цифр. На 2022 год предусмотрен объем средств в 5 млрд 111 млн рублей, и будет обеспечено путевками где-то 210 тыс. граждан. А в списках на получение путевок стоит 480 тыс. Поэтому надо еще 10 млрд, чтобы все, кто заявил, могли получить путевки в следующем году. Вот такая ситуация. Спасибо за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 15 октября 2021 > № 3877895 Штогрин Сергей

Инвестиции в береговые заводы показали свою эффективность

В обсуждении будущего программы инвестиционных квот активное участие принимают рыбацкие регионы, ведь принятые решения определят приоритеты поддержки за счет предоставления доступа к ресурсу. В какой пропорции поддерживать флот и берег? О своей позиции по этому вопросу в интервью Fishnews рассказал губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.

— Валерий Игоревич, сейчас обсуждается второй этап программы «квот под инвестиции» . Росрыболовство предложило 50% инвестквот распределить под создание береговых мощностей, 50% — под обновление флота. Есть точка зрения, что надо сделать основную ставку на суда. Строительство каких объектов нужно стимулировать, по вашему мнению?

— Федеральное агентство по рыболовству провело первый этап предоставления инвестиционных квот. Из 20% общего объема 15% выделены на строительство судов и 5% — на строительство рыбоперерабатывающих заводов.

С учетом того, что инвестиции в рыбоперерабатывающие заводы показали свою эффективность и уже работают на экономику прибрежных регионов, считаем необходимым на втором этапе реализации программы увеличить до 10% долю разрешенных объемов добычи минтая и сельди в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, предусмотренную для развития береговой инфраструктуры.

Сахалин и Курильские острова находятся в непосредственной близости к районам промысла. Предприятия имеют уникальную возможность, не замораживая улов, доставлять его на переработку. Есть, конечно, и удаленные места промысла, где могут быть предоставлены инвестиционные квоты на обновление флота, но считаем, что это решение нужно принимать по окончании первого этапа после подведения его итогов, не ранее 2025 года.

За последние несколько лет в Сахалинской области под инвестиционные квоты построены современные рыбоперерабатывающие заводы. На острове Шикотан компания «Курильский рыбак» ввела в эксплуатацию самый крупный по объемам производства завод, где перерабатываются минтай и сельдь по инвестиционным квотам, а также треска, сардина-иваси, скумбрия и другие виды ресурсов. Суммарный объем переработки водных биоресурсов на этом предприятии за 2020 год превысил 150 тыс. тонн.

Также по итогам аукционов под инвестквоты в Сахалинской области уже построены рыбоперерабатывающие заводы в Томаринском районе (ООО «Невод») и на Северных Курилах (ООО «Алаид»).

Увеличение объемов переработки водных биоресурсов позволило снизить негативные последствия от ограничений по поставкам рыбопродукции в КНР, введенных в 2020 году в связи с пандемией. Однако с учетом того, что объем российских минтая и сельди, ежегодно направляемых на переработку в КНР, составляет от 600 до 850 тыс. тонн, отечественная переработка в Дальневосточном федеральном округе имеет потенциал увеличения более чем вдвое. Я уверен, в этом меня поддержат все губернаторы приморских регионов.

Первые 50% квот были отданы на строительство судов в течение пяти лет. Судостроитель зачастую в связи с ростом спроса завышает стоимость контракта. При этом заказчик находится под угрозой расторжения договора, затягивания срока строительства, потери квот и вложенных средств. Кроме того, половина судов строится на верфях западной части России, поэтому фактически не все инвестиции вкладываются в Дальневосточный федеральный округ.

Береговая переработка позволит не только защитить рыбодобывающие предприятия от ограничений на внешнем рынке, но и развивать прибрежные территории, особенно на Курильских островах, находящихся в непосредственной близости к районам промысла. Такой курс учитывает планируемое введение на Курилах преференциального налогового режима.

— В сентябре на совещании у президента Владимира Путина вы выступили с предложениями по реконструкции порта Корсаков. Каким образом планируется развивать порт? Какие действия со стороны органов власти для этого необходимы?

— Мы нацелены на приоритетное развитие на островах производств, не связанных с добычей нефти и газа. Появление таких крупных проектов позволит диверсифицировать областную экономику, защитить ее от колебания котировок на нефть и газ.

Сахалинские рыбаки добывают в год более 600 тыс. тонн рыбы и морепродуктов. Но из-за нехватки современных мощностей по приемке, переработке и хранению водных биоресурсов, уловы дальневосточников уходят в иностранные порты, например в корейский Пусан. Логистический распределительный центр в Корсакове поможет вернуть отечественный бизнес на российскую территорию, на Сахалин. Вместе с ним придут новые рабочие места, дополнительные поступления в бюджет, получит развитие производственная база.

Создание логистического рыбного центра — составная часть масштабного инвестиционного проекта по модернизации морского порта Корсаков. В 2027 году транспортный узел должен превратиться в многофункциональный глубоководный хаб с волнозащитными сооружениями полного профиля и контейнерным терминалом.

В развитие глубокой переработки водных биоресурсов на базе действующего морского порта Корсаков будет вложено 7 млрд рублей. В состав логистического распределительного центра войдут рыбоперерабатывающий завод мощностью до 100 тыс. тонн готовой продукции в год, жиромучной завод, холодильники на 10 тыс. тонн и 5 тыс. тонн, грузовая контейнерная площадка и административные здания.

Инвесторы хотят создать здесь мощности по переработке рыбы и морепродуктов, но для этого необходимо провести в морской гавани работы по дноуглублению и модернизировать гидротехнические сооружения. Без государственной поддержки реализовать такой большой проект сложно. Мы заручились поддержкой главы государства, будем прорабатывать вопрос софинансирования из федерального бюджета.

— Продолжается подготовка изменений Налогового кодекса в рыбной отрасли. Большая часть сбора за пользование водными биоресурсами идет в региональные бюджеты. Как в связи с этим вы оцениваете роль поправок для области?

— Все мы понимаем, что водный биологический ресурс — объект государственный и ставка сбора давно не претерпевала индексацию, поэтому требуются корректировки.

Особой нагрузки в части уплаты сбора по новой ставке наши предприятия не ощутят, так как законопроектом предусмотрено предоставление налоговых вычетов в ряде случаев: при выпуске продукции из определенного правительством списка (это должно поддержать глубокую переработку), при использовании новых судов отечественной постройки и при работе в режиме прибрежного рыболовства.

Предлагаемые вычеты помогут сдерживать цену на внутреннем рынке региона и на всей территории России, то есть изменения не должны отразиться на конечном потребителе.

Плательщик сбора сможет воспользоваться одним из трех видов вычета. Все вычеты будут предоставляться в едином размере, равном 85%, поэтому отрицательного влияния на наши предприятия эти изменения не окажут.

Рыбопромышленные предприятия понимают всю значимость обеспечения качественной продукцией населения Сахалинской области, поэтому охотно идут нам навстречу и заключают соглашения о поставке свежевыловленной рыбы. На сегодняшний день у нас заключено восемь соглашений, цена по которым до конца года неизменна. И в следующем году значительного удорожания не будет.

Я поставил задачу агентству по рыболовству Сахалинской области содействовать муниципальным образованиям в обеспечении жителей региона свежей рыбой по ценам ниже рыночных. В зависимости от сезона добычи ассортимент продукции меняется, в начале года это была навага, потом камбала, минтай, терпуг и другие виды.

На период лососевой путины мы договорились с рыбопромышленными предприятиями о поставке качественной горбуши по цене 60 рублей, в рознице цена составила от 60 до 100 рублей за килограмм. Население могло приобретать горбушу не реже одного раза в неделю по цене не выше 100 рублей во всех районах области.

Общий объем реализованной свежей качественной рыбы составил свыше 240 тонн, в том числе 120 тонн тихоокеанских лососей. Этот опыт мы будем применять в следующем году.

— Еще одна важная тема — любительское рыболовство. Какие меры по его развитию прорабатываются сейчас в Сахалинской области?

— По инициативе правительства Сахалинской области в регионе предусмотрена возможность для всех жителей свободно и бесплатно ловить горбушу на удочку и сетями в специально отведенных для этого 54 местах морской акватории. При этом приоритетом, безусловно, остается сохранение биоресурсов: вылов допускается в пределах суточной нормы. Такой вид рыболовства пользуется большой популярностью среди жителей Сахалинской области.

Также наш регион вошел в пятерку регионов — участников пилотного проекта, в рамках которого рыбаки-любители смогут законно продавать свой улов.

В Сахалинской области десятки тысяч рыбаков-любителей. Законные условия реализации своего улова для них – это хорошая возможность дополнительного заработка. Кроме того, на столах будет больше свежей продукции.

На заседании Комиссии правительства РФ по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса под председательством вице-премьера Виктории Валерьевны Абрамченко также подтвердили приоритетность этого проекта, и в настоящее время разрабатывается правовой механизм, позволяющий определить точный перечень товаров. Ввести норму о том, что реализация продукции не является предпринимательской деятельностью и будет привязка к суточным уловам.

Рыбаки-любители, легально добывающие и продающие свой улов, в первую очередь будут заинтересованы в сохранении запасов водных биоресурсов.

Надеемся, что этот законопроект будет принят до конца нынешнего года.

Fishnews, октябрь 2021 г.

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 15 октября 2021 > № 3870686 Валерий Лимаренко

Михаил Эскиндаров рассказал о новом ректоре Финансового университета

Текст: Елена Березина, Роман Маркелов

Кто станет новым ректором Финансового университета при правительстве РФ станет известно 15 октября. В ноябре истекает срок полномочий нынешнего ректора Михаила Эскиндарова, который не расставался с вузом с момента поступления в него. В интервью "РГ" он рассказал, чем планирует заняться дальше, что думает о "зеленой" повестке и как добиться роста экономики в сложившихся условиях.

Вы объявили, что уходите из вуза, с которым связана вся ваша жизнь, чем собираетесь заняться?

Михаил Эскиндаров: 15 ноября мне исполняется 70 лет, а по закону это предельный возраст пребывания на ректорском посту, я объявил, что учредителю (правительству РФ. - "РГ") нужно искать нового ректора. Я 15 лет был проректором, 15 - ректором - это было прекрасное время, но сейчас надо позволить новому руководителю и его команде исследовать новые пути развития университета. Но я не собираюсь уходить из университета. А какую должность займу, станет известно уже 15 октября. В этот день у нас пройдет собрание трудового коллектива, на нем объявим имя будущего ректора.

Это ректор регионального вуза?

Михаил Эскиндаров: Ни в коем случае. У нас полно своих прекрасных кандидатов. Это будет человек, очень надеюсь, имеющий отношение к Финансовому университету, но кто, пока не скажу.

Вы не только ученый, но известный экономист. В повестке - энергопереход, но не считаете ли вы, что лучший способ не проиграть в казино, - это вообще не заходить в казино? И если мы все-таки садимся за игровой стол, не важно к какому году, к 2030-му или 2050-му, но мы потеряем одно из своих конкурентных преимуществ - дешевую энергию?

Михаил Эскиндаров: "Зеленая" повестка - большая фантазия. Не дай Бог, если мы деньги Фонда национального благосостояния (ФНБ) направим на "зеленую" экономику.

Это было бы очень серьезной проблемой. Ну хорошо, предположим спрос на газ на мировом рынке сократится. Но почему на внутреннем рынке мы должны от него отказываться? Внутри страны ведь цены определяет правительство, а не фондовые спекулянты. Если мы понастроим на бюджетные деньги ветряков на арктическом шельфе и убьем традиционную генерацию, мы получим дорогую электроэнергию и постоянные перебои с энергоснабжением. История с рядом европейских стран, которые поторопились с энергопереходом и теперь покупают по заоблачным ценам нефть и газ для отопления, - яркое тому подтверждение. В итоге сначала наделаем на государственные деньги ветряки, а потом будем их утилизировать. Кстати, этот вопрос еще без ответа даже в ЕС. Никто просто не подумал, как выводить их из эксплуатации.

Сначала нужно решить технические проблемы, а потом бросаться в омут "зеленой повестки". Пока так и не найден способ промышленного хранения электроэнергии, что делает возобновляемую энергетику весьма уязвимой.

Все-таки спрос на нефть и газ сохранится в 2022 и в 2030-м?

Михаил Эскиндаров: Да, он будет стабильным ближайшие 15-20 лет. А скажем, наши газовые запасы вообще рассчитаны на 70 лет. И это мы говорим только об уже открытых месторождениях - а сколько нефти и газа, скажем, на арктическом шельфе?!

Когда есть спрос на товар, надо его продавать. Иначе за нас это сделают другие - Саудовская Аравия или США. Не надо гнаться за идеями перехода на иные источники. Надо продолжать продавать углеводороды, при этом полученный доход частично направлять в Фонд национального благосостояния (ФНБ). А его уже "тратить" не только на накопительство. Я не против восполнения фонда, но часть этих денег должна идти на инфраструктуру, ЖКХ и в том числе на так называемое устойчивое развитие. Но у нас есть два десятилетия для перехода на "зеленую экономику".

А как же повышение температуры, изменения климата, углеродный след?

Михаил Эскиндаров: Давайте просто подождем зимы. Кратковременные потепления были во все периоды истории человечества. А что касается выбросов, то промышленность приносит значительно меньше вреда, чем природа. Выбросы вулкана на острове Пальма перекрыли почти все выбросы Европы. Конечно, надо убирать вредные производства, внедрять новые технологии, но это не значит, что мы должны остановить мир. Да, есть проблема с потеплением. Но если мы будем жить по заветам Греты Тунберг, то мы должны остановить вообще все производство, а это невозможно.

Президент дал поручение рассмотреть целесообразность повышения порога инвестирования из ФНБ до 10%, зачем повышать эту планку?

Михаил Эскиндаров: Любое правительство должно думать не только о сегодняшнем дне, но и о будущем, потому что оно несет ответственность за страну в целом. Когда составляли макроэкономический прогноз, основной упор делался на исследования - конечно, не российских ученых, а западных - которые нас убеждают, что к 2030 году мир перейдет на "зеленую" экономику и вынужден будет отказаться от нефти и газа, а это 30% нашего бюджета. Но никто не сможет этого сделать в ближайшее время, это в чистом виде подгонка прогноза под политическую задачу.

Я бы не стал поднимать порог с 7 до 10%, а дополнительные деньги, которые мы неизбежно получим в ближайшие 3-4 года от нефти и газа, вкладывал бы в развитие экономики. Потому что темпы роста экономики сегодня нас не могут удовлетворить. Даже у Турции темпы роста экономики уже 8,5%. Нас опережают по этому показателю Украина и Казахстан. А повышение планки инвестирования из ФНБ заморозит около 9 трлн руб., которые нам есть куда направить - в транспортную сферу, ЖКХ. Ликвидация потерь в изношенных коммунальных сетях дала бы больше эффекта и для климата, чем бездумная установка ветряков на каждом углу.

Вы предлагаете добиваться роста ВВП через монетарную накачку и низкую ставку. Как это соотносится с высокой инфляцией и тем, что рубль не мировая резервная валюта?

Михаил Эскиндаров: Посмотрите на Турцию, у них еще полгода-год назад инфляция была 19-20%. А темпы роста экономики 8,5%! А Турция, между прочим, входит в топ-20 крупнейших экономик мира. Посмотрите на опыт других стран - разве США, ЕС поднимали в период пандемии процентные ставки? Никто, кроме нас, не поднимал ставку, а мы сделали это несколько раз подряд.

Единственная задача ЦБ - обуздать инфляцию. Есть установленные 4%, они будут стремиться к этому таргету и поднимать ставку дальше. Сегодня ключевая ставка уже 6,75% и будет подниматься каждый месяц еще в течение двух-трех периодов на 0,25 п.п. До конца года она превысит 7%, к сожалению. Думаю, что ЦБ своими действиями доведет до того, что мы фактически заморозим экономику. Правительство говорит о том, что для ускоренного роста необходимы инвестиции - и тут же мы видим удорожание кредита.

Я считаю, что не надо было поднимать ставку в период пандемии, пока не было экономической активности. Если и поднимать, то однократно, может быть, на один процентный пункт. Но не продолжать пугать бизнес постоянным ростом ставки.

У бизнеса сегодня нет источника для развития экономики. Сегодня уже полмиллиона предпринимателей воспользовались законом о банкротстве, а около 150 тысяч представителей мелкого бизнеса сейчас его проходят. Не потому, что они хотят уйти от долгов, у них просто нет средств на то, чтобы погасить долги. А если бы малый и средний бизнес получал дешевые деньги, то вкладывался бы в производство, рос бы спрос, платежеспособность населения, и мы бы получили экономическую активность, в результате и инфляция снизилась бы.

Стабильность, которая достигается низкой инфляцией, кому выгодна? Раньше это были экспортеры, а сейчас?

Михаил Эскиндаров: Инфляция - тоже инструмент развития экономики, если использовать его разумно. Либеральная экономическая идеология, которой сейчас придерживаются многие, говорит, что нужна исключительно низкая инфляция, что нужно дать свободу бизнесу, не давая денежные средства. Конкуренцию надо развивать. Но есть предел в любой конкуренции. Вот этого мы не учитываем. И государственное регулирование нигде не отменяется. Даже в США.

Найдите мне хоть одну страну, которая не регулирует собственную экономику, не обеспечивает ее развитие. А один из главных инструментов - денежно-кредитный. И если один из этих инструментов изъять, экономика не будет развиваться.

Раньше это восполнялось кредитами на мировом рынке, но уже несколько лет этот источник закрыт из-за санкций. Значит, мы искусственно создаем внутренний дефицит денег, вот и не развивается экономика теми темпами, которые нужны. 2-3% роста - вроде бы неплохо, но это не развитие, это стагнация. Если сравнивать с 2009 годом, то роста нет вообще. Значит, надо искать источники. И они есть. Это бюджетные деньги, это кредитные деньги, это возможность заимствования там, где это возможно. Но мы сегодня фактически находимся в экономической изоляции. Сейчас нам на самом деле объявлена бескровная, но серьезная война на выживание. Поэтому нужно все наши ресурсы использовать для развития, а не складывать в кубышку. Если человек будет откладывать на пенсию, но не заботиться о своем здоровье, то эти накопления ему могут не понадобиться.

В 15-й раз стартовала Олимпиада "Миссия выполнима. Твое призвание - финансист!". Есть ли отличия от предыдущих лет?

Михаил Эскиндаров: Она, как и прежде, пройдет по шести предметам: экономика, обществознание, математика, история, информатика, английский язык. По предметам, включенным в министерский перечень (экономика, обществознание, математика, история), победители и призеры смогут быть зачислены в наш вуз без вступительных испытаний, если после прохождения ЕГЭ по соответствующему предмету ребята наберут не менее 75 баллов. По информатике и английскому языку победители получают 100% скидку на весь период обучения, призеры - 50% скидку.

Олимпиада приносит нам очень неплохие результаты. Мы и дальше будем активно заниматься этим направлением. Может быть, появятся новые олимпиады, связанные, например, с финансовой безопасностью. В этом году мы приняли 375 победителей и призеров олимпиад. Им дополнительно установлена стипендия в тройном размере. Если обычный студент получает около 2 тыс. руб., то олимпиец получает больше 6 тыс. руб. Мы даем им право выбрать бесплатно изучение второго иностранного языка (китайский, испанский, итальянский, французский, немецкий), учитываем их запросы на включенное образование за рубежом. Иногородние участники приоритетно заселяются в общежитие.

В каком формате пройдет в этот раз - онлайн, офлайн?

Михаил Эскиндаров: Мы очень надеемся на проведение олимпиады в очном формате. В этом учебном году расширено количество площадок проведения заключительного этапа - теперь олимпиаду можно будет написать не только на территории филиалов Финансового университета, но и в Архангельске, Калининграде, Ростове-на-Дону, Ставрополе, Сыктывкаре, Хабаровске, Шадринске, Якутске. Часть площадок размещена в региональных центрах выявления и поддержки одаренных детей, созданных на базе ОЦ "Сириус".

Осталась ли при закрытых границах возможность получения двойного диплома? Стажировок за рубежом?

Михаил Эскиндаров: Программа двойного диплома работает, хотя из-за пандемии некоторые программы реализуются дистанционно. Ребята уезжают в те страны, где нормальная эпидемиологическая ситуация и которые принимают студентов. Очень надеюсь, что с 2022-2023 гг. обстановка изменится и число выезжающих в зарубежные вузы вернется к докризисным 300 человек в год.

Вопрос от читателя. Планировали, что ребенок-студент приедет на праздники 4-7 ноября домой, уже взяли билеты. Однако 5 ноября в университете объявлен учебным днем. Как увидеться с ним и не заработать прогул?

Михаил Эскиндаров: Читательскую критику принял, исправим. Готовим приказ, чтобы 5 и 6 ноября занятия проходили с использованием дистанционных технологий.

Россия. ЦФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 14 октября 2021 > № 3858259 Михаил Эскиндаров

Грамотная подготовка документации о закупках и чёткое следование требованиям инструкций гарантируют успешное подписание контрактов в интересах Минобороны.

В конце августа прошёл Международный военно-технический форум «Армия-2021». Он имел насыщенную конгрессно-выставочную программу. Как отмечают эксперты, научно-деловой сегмент МВТФ был узконаправленным и ориентировался на специалистов по конкретным темам. На общем фоне весьма ярко выглядело участие в форуме Департамента государственных закупок Минобороны.

Об этом, а также о некоторых нюансах в своей работе «Красной звезде» рассказала руководитель Департамента государственных закупок Минобороны Наталия Кравцова.

– Наталия Александровна, насколько успешно департамент реализовал свои планы по участию в форуме?

– Все намеченные к проведению департаментом в рамках форума мероприятия – круглый стол по проблематике закупок в рамках государственного оборонного заказа и для нужд Вооружённых Сил Российской Федерации, лекции-тренинги для специалистов по государственным и муниципальным закупкам, а также армейский квиз, посвящённый мерам, принимаемым Правительством Российской Федерации в целях противодействия коронавирусной инфекции COVID-19, прошли на очень высоком уровне и были по достоинству оценены как со стороны организаторов научно-деловой программы, так и, что немаловажно, со стороны заинтересованных посетителей форума. И если круглый стол и лекции-тренинги носили специализированный характер, то к участию в армейском квизе мы привлекли не только наших коллег из Главного военно-медицинского управления, но и юное поколение – воспитанниц Пансиона воспитанниц Минобороны России и представителей Всероссийского студенческого корпуса спасателей МЧС России. Все присутствующие, включая болельщиков, получили огромное удовольствие от квиза и выразили готовность участвовать в подобных мероприятиях в дальнейшем. Кроме того, по окончании викторины её участники были награждены памятными призами и подарками.

По результатам форума департамент также отмечен дипломами за вклад в организацию научно-деловой программы и за активное участие и подготовку мероприятий форума.

– Насколько эффективны проводимые круглые столы для дальнейшей работы департамента?

– Начнём с того, что все свои мероприятия в рамках форума «Армия», в том числе круглый стол, департамент проводит прежде всего в интересах заказчиков – федеральных органов исполнительной власти и исполнителей заданий государственного оборонного заказа – предприятий оборонно-промышленного комплекса. Выступить связующим звеном в диалоге между указанными сторонами, способствовать донесению до них позиции третьей стороны, регулятора контрактной системы, – основная задача департамента в условиях принятия и начала действия с января 2022 года множественных оптимизационных поправок, внесённых в законодательство

о контрактной системе.

Очень надеемся, что высокая эффективность проводимых в следующем году закупок и количество заключённых по их результатам контрактов будет являться ярким доказательством полезности всех наших мероприятий. Ведь у заказчика и участников закупок в силу запрета на ведение прямых переговоров с потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) имеется только одна возможность качественного обеспечения федеральных нужд. В данном случае со стороны Минобороны России в лице департамента – грамотная подготовка документации о закупках и инструкции по заполнению заявок участников при определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Со стороны участников закупок – чёткое следование требованиям этих инструкций, чему мы всячески способствуем, проводя и организуя такого рода мероприятия, как круглые столы.

Что касается посещаемости круглого стола и его популярности, стоит отметить, что многие наши докладчики зачастую не имеют возможности прерваться на запланированный обеденный перерыв, так как вынуждены отвечать на многочисленные вопросы участников.

Сотрудники департамента все дни проведения форума также работают на стенде, который по сложившейся традиции является совместным с оператором специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ», и всегда готовы в тандеме с представителями ООО «АСТ ГОЗ» проконсультировать посетителей об участии в закупках Минобороны России, которые проводятся на данной специализированной электронной площадке. Именно по этой причине стараемся так составить расписание мероприятий, чтобы круглый стол

проходил сразу после открытия форума и у его участников оставалось время на осмысление услышанного и в случае необходимости уточнение возникающих вопросов непосредственно на стенде.

Ну и, естественно, по результатам круглого стола, анализа выступлений докладчиков, поступивших вопросов из зала и ответов на них разрабатываются законодательные инициативы и готовятся запросы, касающиеся применения законодательства о контрактной системе и государственном оборонном заказе, которые в установленном порядке направляются в Правительство Российской Федерации, Минфин России, Минпромторг России, ФАС России.

– Есть ли сегодня необходимость внесения изменений в действующее законодательство в плане усовершенствования системы государственных закупок?

– Ранее я обратила внимание, что оптимизационный закон, направленный на совершенствование и унификацию государственных закупок, уже принят и вступит в силу с 1 января 2022 года. Кроме того, Правительством Российской Федерации утверждён план-график подготовки нормативных правовых актов, подлежащих отмене или изменению в связи с принятием указанного закона.

Минобороны России является соисполнителем по ряду пунктов плана-графика. Следовательно, проекты соответствующих нормативных правовых актов будут рассмотрены при их поступлении в ведомство.

При этом, как отмечалось на круглом столе заместителем руководителя департамента О.В. Зариповом, не все акты, требующие внесения изменений, нашли своё отражение в плане-графике. Таким образом, в случае отсутствия предложений по таким актам со стороны регулятора контрактной системы мы готовы выступить с соответствующей инициативой.

Вместе с тем Минфином России учтены разработанные департаментом предложения, касающиеся проекта постановления Правительства Российской Федерации «О дополнительных требованиях к участникам закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» в части установления дополнительных требований к участникам закупок в сфере обороны страны и безопасности государства. В том числе департаментом самостоятельно в инициативном порядке переработан и представлен в Минфин России перечень отдельных видов товаров, закупаемых в рамках государственного оборонного заказа, к которым предъявляются такие дополнительные требования. Данная инициатива связана с принятием Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии нового приказа, реализация которого повлекла за собой перераспределение предметов снабжения между классами и группами по Единому кодификатору предметов снабжения.

Кроме того, Минпромторгом России при самом активном участии департамента ведётся колоссальная работа по внесению изменений в нормативный правовой акт, устанавливающий запрет на допуск определённых иностранных товаров для осуществления закупок государственными и муниципальными заказчиками. В новой редакции такого акта планируется, например, определить документы, которыми поставщик (подрядчик, исполнитель) будет подтверждать российское происхождение товара (результатов работы) на этапе исполнения контракта, в том числе в случае осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

– Несколько лет назад департамент получал призы «Гарантированная прозрачность». Как с «Гарантированной прозрачностью» обстоят дела сегодня?

– Для ответа на этот вопрос предлагаю немного углубиться в историю.

«Национальный рейтинг прозрачности закупок» – это независимый негосударственный проект ежегодного подведения итогов исследования уровня прозрачности размещения заказа государственными, муниципальными, корпоративными и коммерческими заказчиками.

В 2015, 2016 и 2017 годах Минобороны России получало положительные оценки своего уровня прозрачности закупок. При этом в 2015 году оценка Минобороны России соответствовала уровню «Высокая прозрачность», в 2016-м ведомство стало одним из лидеров рейтинга с наивысшей оценкой «Гарантированная прозрачность», а в 2017 году подтвердило своё лидерство, повторно получив такую же оценку.

Для попадания в число лидеров рейтинга необходимо полностью соблюдать законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а проводимые закупки должны быть максимально эффективными, экономически выгодными и доступными для участников.

Вместе с тем в конце 2017 года было принято постановление Правительства Российской Федерации № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства», установившее временный особый порядок осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, которым обеспечивается соблюдение режима конфиденциальности в отношении информации о закупках Минобороны России, СВР России, ФСБ России и их подведомственных предприятий и учреждений.

Ранее такой порядок был предусмотрен только для закупок, информация и документы о которых содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Указанный порядок направлен на максимальное ограничение нежелательного доступа к информации о нуждах и закупках силовых ведомств, в том числе об их поставщиках, подрядчиках и исполнителях, а также о заключённых ими контрактах в условиях недружественных действий ряда иностранных государств.

И даже несмотря на то что Постановление № 1428 утратит свою силу в 2022 году, описанный порядок обеспечения конфиденциальности закупочной деятельности заказчиков в сфере обороны страны и безопасности государства сохранится. На это в том числе направлен оптимизационный закон, предусматривающий осуществление такими заказчиками закупок с использованием только закрытых, включая электронные, способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, участие Минобороны России в «Национальном рейтинге прозрачности закупок» начиная с 2018 года стало по объективным причинам невозможным.

– С позиции департамента, как обстоят дела у оборонно-промышленного комплекса в плане решения государственной задачи по импортозамещению?

– Требуется уточнить, что выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере оборонно-промышленного комплекса относятся к функциям Минпромторга России.

Я же со своей стороны отмечу, что в настоящее время разработана, действует и применяется заказчиками, включая Минобороны России, комплексная система мер по установлению приоритета российских товаров.

Начну с базовой меры, под которой понимается использование каталога товаров, работ, услуг для стандартизации описания требуемых характеристик закупаемых товаров, работ, услуг. Такая мера распространяется на закупки всех государственных и муниципальных заказчиков.

Далее выделю системные меры, к которым относятся:

запреты на допуск к участию в закупках ряда иностранных товаров для государственных и муниципальных нужд, а также всех иностранных товаров, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными гражданами в случае осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства;

ограничения допуска к участию в закупках отдельных видов иностранных товаров, так называемые правила «третий лишний» и «второй лишний»;

установление ценовой преференции в отношении российских товаров для случая, когда не срабатывают правила «третий лишний» или «второй лишний», и к участию в закупке допускается и российский, и иностранный товар.

И наконец, специальная мера: квотирование закупок или установление Правительством Российской Федерации минимальной обязательной доли закупок российских товаров. Такая специальная мера применяется к отдельным видам товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска к участию в закупках.

Статистика осуществления закупок в Минобороны России показывает, что в 2020 и 2021 годах более 80 процентов закупок осуществлялось с установлением запретов на допуск иностранных товаров, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными гражданами.

Из анализа изложенного следует, что российские поставщики (подрядчики, исполнители) в полной мере удовлетворяют потребность Минобороны России и Вооружённых Сил Российской Федерации по требуемой номенклатуре товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется с использованием конкурентных способов.

– Как и чем живёт юнармейский отряд, созданный при департаменте и непосредственно при вашем активном участии?

– Юнармейский отряд создан в феврале 2019 года. До событий, связанных с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, наши ребята принимали самое активное участие в движении. Юнармейцы посещали тематические музеи и выставки, участвовали в различных соревнованиях, наиболее активные были торжественно награждены на слёте Всероссийского военно-патриотического общественного движения «Юнармия». Так, грамоты за участие в мероприятиях движения получили Мария Пупкова и Влада Матвичук.

Осенью 2019 года на конкурсной основе пятеро мальчишек и девчонок из нашего отряда смогли бесплатно пройти образовательную программу «Военно-патриотический лагерь «Юнармеец» в Международном детском центре «Артек». Ребята изучали основы военного дела, занимались строевой подготовкой и т.д.

В 2020 году трое юнармейцев департамента приняли участие в программе «Первые летние юнармейские игры» на базе Всероссийского детского центра «Орлёнок». По итогам смены Леонид и Владислав Кондаковы были награждены грамотами за призовые места в соревнованиях по плаванию и строевой подготовке.

В текущем году нами также были направлены заявки на участие в конкурсе, но, к сожалению, тематические смены отменили в связи с принятыми антиковидными мерами.

Мы не теряем оптимизма и надеемся на улучшение ситуации и скорейшее возвращение к обычному режиму работы. Тем более что уже сейчас среди наших юнармейцев есть несколько человек, которые определились с выбором будущей профессии и планируют поступать в военные учебные заведения. Надо обязательно поддержать ребят.

Юрий Авдеев, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > redstar.ru, 13 октября 2021 > № 3887019 Наталия Кравцова

Николай Шульгинов: «Россия исходит из принципов продуманного подхода к энергопереходу»

Николай Шульгинов в интервью телеканалу «Россия-24» рассказал об энергобалансе России и подходах к энергопереходу.

Министр отметил, что пандемия внесла свои коррективы в работу «Российской энергетической недели», в частности, появились новые направления, которые нужно обсуждать. По его словам, в первую очередь, это вопросы, связанные с темпами движения к энергопереходу, климатической повесткой, усилением движения к принципам ESG.

«Если говорить в целом, девиз нашего РЭН – мировая трансформация для развития. Мы надеемся, что диалог, особенно в такое сложное время, даст возможность взаимодействовать вместе и решать возникающее проблемы», – добавил он.

Глава Минэнерго также рассказал подготовке к прохождению осеннего-зимнего периода, который в некоторых регионах уже начался.

«Мы считаем, что подавляющее большинство энергообъектов и субъектов электроэнергетики Российской Федерации выполнили все требования, связанные с получением паспортов готовности для прохождения ОЗП», – сказал Министр.

Отвечая на вопрос об ограничении импорта электроэнергии в Украину, Николай Шульгинов подчеркнул, что они никак не повлияют на функционирование отечественной энергосистемы. При этом, по его словам, при необходимости Россия готова будет осуществить поставки.

Министр рассказал, о ситуации, сложившейся в странах-партнёрах с подачей электроэнергии, и о том, обращались ли они к российским компаниями за дополнительными мощностями угля и газа.

«Что касается угля, такие запросы в компании существуют, но в Минэнерго страны не обращались. Что касается поставок газа – можно говорить о повышенном спросе на наш газ. И учитывая, что Россия всегда была, не смотря на высокое внутреннее потребление, надёжным поставщиком, думаю, таким и останется в рамках действующих контрактов. И если запросы будут, то будут только через формирование новых условий контракта», – пояснил он.

Николай Шульгинов также рассказал, что увеличены поставки электроэнергии в провинции Китая на 90% со стороны Амурской области. «Запрос со стороны Китая был только на октябрь. Если будет ещё запрос, то объём поставок будет определяться той технической возможностью, которая сегодня существует, а вопрос с ценами уже разрешит компания», – пояснил он.

Глава Минэнерго подчеркнул, что к теме энергоперехода надо подходить взвешенно. «Нельзя основываться только на выполнении целей снижения выбросов и климатической повестки. Ведь существует несколько целей устойчивого развития, например, «недорогостоящая чистая энергия». То есть энергия должна быть чистая и доступная по объёму и по цене. Поэтому Россия исходит из принципов продуманного подхода к энергопереходу, с учётом национальных возможностей, ресурсов нашей страны, экономических и социальных условий», – рассказал он.

Министр также отметил, что, учитывая сегодняшние тренды, необходимо двигаться к изменению энергобаланса нашей страны, но поступательно. Нужно учитывать, что система, в которую интегрируется большое количество источников возобновляемой энергии, есть свои особенности, необходимо постепенно развивать магистральные сети для этих источников, и распределительную сеть.

«Сейчас разрабатывается стратегия низкоуглеродного развития, и мы должны эти тренды учитывать. Сегодня у нас неплохой энергобаланс. У нас около 40% – гидрогенерация и атомная генерация, 0,5% – ВИЭ. Я думаю, что к 2035 году мы увеличим объём ВИЭ с 0,5% до 4,5%, а гидрогенерация останется примерно в таком же объёме. И будет, наверное, тренд на увлечение доли атомной генерации к 2035 году до 23%. В целом, мы будем дальше постепенно думать о развитии на более далёкую перспективу», – сказал Министр.

Россия > Электроэнергетика. Экология. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 13 октября 2021 > № 3866063 Николай Шульгинов

Беседа Михаила Мишустина с губернатором Орловской области Андреем Клычковым

Обсуждались актуальные вопросы социально-экономического развития региона.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Андрей Евгеньевич!

Хочу поблагодарить Вас за организацию нашей работы сегодня в Орле. Мы с Вами посмотрели на, к сожалению, всё ещё недостроенный корпус областной клинической больницы. Он строится уже много лет – с 2006 года фактически. Это, конечно, беда. Мы говорили подробно о том, почему такое произошло. И конечно, это форменное безобразие, когда деньги практически вкопаны в объект. Уголовные дела там возбуждены. Надо разбираться с этим серьёзно, с привлечением правоохранительных органов, потому что так нельзя. Самое грустное, что люди, которые живут рядом и видят этот недостроенный корпус, думают не самым лестным образом о власти, местной власти, о том, каким же образом организована эта работа.

Мы с Вами договорились, что Вы возьмёте под личный контроль строительство этой больницы. Все федеральные органы исполнительной власти, от которых это зависит, будут работать в ежедневном режиме, чтобы поправить ситуацию. Мы договорились, что ждём результатов экспертизы проектно-сметной документации, которая в ноябре должна выйти, после чего все соответствующие необходимые бюджетные лимиты будут выделены для достройки этой больницы. Строительная готовность у неё больше 80%, поэтому нам надо с этим заканчивать.

Но, что очень важно, надо разобраться и с функциональным назначением новой больницы. Много воды утекло с 2006 года, когда проектировали её. На сегодняшний день пандемия и инфекционная ситуация делают непростым планирование медицинской помощи, медицинских услуг. Поэтому нужно с учётом этих новых реалий ещё раз осмыслить, кто там будет работать, какие медицинские учреждения перейдут в эту больницу. С главным врачом, с Минздравом вместе сделать такую работу. И надеюсь, что мы в ближайшее время обрадуем жителей Орла новой клинической областной больницей.

Также мы побывали на двух предприятиях. «Протон» производит светодиодную технику, продукцию микроэлектроники, которая на сегодняшний день так востребована и в России, и в мире. Меня очень обрадовало, что коллеги заняли конвейеры ведущих компаний в мире и активно экспортируют свою продукцию. И так же активно проводят диверсификацию: больше 50% продукции сегодня поставляется в гражданский сектор. И то, что сегодня мы увидели, в том числе и меры поддержки производства микроэлектроники, – всё это работает в первую очередь на Россию, на производство и на достижение национальных целей, поставленных Президентом России.

Хочу пожелать удачи, успеха этому предприятию. И конечно, мы сделаем всё возможное, чтобы его поддержать.

Также мы посетили завод по производству рапсового и подсолнечного масла – известный орловский завод. Важно, что есть инновационные открытия там, идёт государственная поддержка этого направления достаточно активно. Хорошо, когда прибыль растёт и на предприятии новые рабочие места создаются, столь важные для региона. Очень важно, чтобы рабочие места и инновации приходили в Орёл.

Хочу послушать Вас. Какова ситуация с социально-экономическим развитием?

А.Клычков: Уважаемый Михаил Владимирович!

Прежде всего позвольте от себя лично, от имени правительства и жителей области поблагодарить за то внимание, которое Правительство России оказывает региону. Хочу отметить, что сегодня в рамках Вашего визита команда Правительства, которая прибыла, также имеет насыщенный график. По линии Министерства сельского хозяйства запланировано совещание. Министр строительства провёл сегодня выезд на ряд объектов, по которым также будут подготовлены документы для дальнейшего решения. Все наболевшие проблемы, которые у нас есть, не остались без внимания.

Не могу сразу не поблагодарить за решение, которое принято по многофункциональному медицинскому центру. Это для нас долгожданное событие. Действительно, он востребован не просто как медучреждение, а как необходимый ответ на вызовы сегодняшнего дня – прежде всего для борьбы с коронавирусом и другими опасными болезнями.

Что касается коронавируса, сегодня мы находимся в эпицентре событий. К сожалению, стабильная ситуация последних месяцев несколько изменилась. Она достаточно напряжённая. Около 200 заболеваний в сутки. Мы развернули уже 1714 коек, обеспечили всем необходимым реанимационные отделения, аппаратов ИВЛ достаточно. И понимаем, что выходом из сложившейся ситуации являются два направления.

Первое – это масштабная вакцинация. Сегодня в регионе вакцинировано 244 тысячи человек. Этого недостаточно для обеспечения полной безопасности, поэтому ведём работу и по стационарным объектам – это районные больницы, ФАПы, плюс 32 мобильные бригады обслуживают дальние населённые пункты, рабочие комплексы, производства. Вакцины достаточно. Будем прилагать дополнительные усилия для исправления ситуации, увеличения вакцинации.

Что касается текущей социально-экономической ситуации, хотелось бы отметить, что на фоне распространения коронавирусной инфекции нам удалось сохранить достаточно стабильные экономические показатели. В текущем году валовый региональный продукт по сравнению с предыдущим годом оценивается на уровне 107,2% (2020-й к 2019 году). С 2018 годом если сравнивать, с началом моей работы, он вырос в 1,4 раза. За восемь месяцев текущего года показатель работы наших промышленных предприятий, индекс промышленного производства стал 114%. В результате мы видим прирост налога на прибыль, что позволяет нам увеличить собственные доходы налоговые. По линии сельского хозяйства нам удалось в январе – июне 2021 года обеспечить объём производства продукции сельского хозяйства на уровне 119% к предыдущему году. Прошлый год для нас был рекордным, мы собрали 4,3 млн тонн зерна, в этом году выходим на показатели 3,8 млн тонн зерна, это практически 5 тонн на каждого проживающего в регионе.

Безусловно, существенная поддержка Министерства сельского хозяйства позволяет нам достигать подобных результатов. Уверен, что мы будем сохранять эти показатели и дальше.

Конечно, одно из ключевых направлений, которым мы уделяем особое внимание, – это обеспечение роста среднемесячной заработной платы. В 2020 году она составила 31,9 тыс. рублей с ростом к 2019 году на 7,3%. По семи месяцам текущего года заработная плата выросла на 8%. Мы ожидаем, что в текущем году номинальная заработная плата будет составлять уже 34,2 тыс. рублей.

Мы активно работаем по выполнению поручения Президента по восстановлению занятости. В доковидный период, март 2020 года, на бирже труда было зарегистрировано 3 тысячи человек, на сегодняшний день, на 1 октября, 2,6 тысячи человек. Мы сумели добиться снижения. При этом около 9 тыс. вакансий есть сегодня на рынке труда, активно приглашаем людей для работы.

Говоря в целом про экономику, должен отметить, что нам удалось в постковидный этап восстановить рост объёма инвестиций в основной капитал, он составляет 58,9 млрд рублей. По сравнению с 2017 годом рост у нас 34,8%.

И, безусловно, бюджетная политика, обеспечение собственных возможностей, социальных гарантий и региональных инвестиций.

В 2017 году бюджет Орловской области был чуть больше 28 млрд рублей. В 2021 году мы планируем доходы – расходы завершить в объёме уже 46,9 млрд рублей. Это и собственная доходная база, и, безусловно, существенная федеральная поддержка. Я искренне благодарен Правительству за то, что всегда откликается на наши обращения. Сейчас мы активно находимся во взаимодействии с министерствами в рамках бюджетного процесса.

Михаил Владимирович, я благодарю от жителей области, что запросы, которые мы направляли в министерства, поддержаны по линии федеральных проектов. По проекту «Чистая вода» на ближайшие три года мы получим 320 млн рублей. Это станция обезжелезивания, две станции умягчения воды, которые мы построим и которые очень нужны региону. «Формирование современной городской среды» – средства в размере более 590 млн рублей позволят нам привести в порядок дворы и общественные территории. И конечно, отдельное внимание уделяем модернизации объектов социальной и спортивной инфраструктуры. Сейчас идёт активная стройка по крытому футбольному манежу. Также мы планируем в городе Ливны построить крытый ледовый каток и физкультурно-оздоровительный комплекс в городе Орле.

Что касается образования, я хочу поблагодарить от жителей Зареченского микрорайона на улице Зеленина. Мы в текущем году, несмотря на рост стоимости строительных материалов, ведём стройку школы на 1225 мест и трёх детских садов. Все объекты в работе и будут реализованы. Я уверен, что это будет являться хорошим подспорьем.

И я сегодня уже говорил про агропромышленный комплекс. Только в 2022 году Орловская область получит 1,5 млрд субсидий по отдельным направлениям растениеводства и животноводства. 2023–2024 годы – ещё почти 2,5 млрд, что будет являться существенным подспорьем и поддержкой.

Ещё раз, Михаил Владимирович, от имени всех орловчан благодарю Вас за то внимание, которое Вы уделяете Орловщине. Могу заверить, что мы будем и дальше принимать все меры для противодействия пандемии и выполнения обязательств, которые мы взяли перед жителями.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 октября 2021 > № 3857968 Андрей Клычков

Михаил Мишустин ознакомился с производством АО «Протон»

Председатель Правительства осмотрел производственные участки и ознакомился с планами развития предприятия.

Предприятие по производству оптоэлектроники создано в 1972 году. На сегодняшний день АО «Протон» владеет современными технологиями по производству оптоэлектронных приборов, осуществляет полный цикл производства – от кристаллов до законченных изделий.

В ассортименте выпускаемой продукции светодиодные приборы специального назначения, продукция для организации и повышения безопасности дорожного движения, светодиодная светотехническая продукция, электромагнитные замки, светодиодные энергосберегающие светильники, оптроны и твердотельные реле, светоизлучающие диоды и модули.

Заказчиками АО «Протон» являются более тысячи организаций – от индивидуальных предпринимателей до государственных ведомств России, стран ближнего и дальнего зарубежья. Официальные дистрибьюторы предприятия работают в Белоруссии, Армении, Казахстане, Узбекистане.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Цифровизация имеет два направления, одно из которых – перевод всего в цифровую форму, а второе – уже непосредственно автоматизация. Эта часть на сегодняшний день как раз происходит в Минпромторге в том числе. Уже 30 видов поддержки, в том числе получение субсидий и помощи, формализованы в электронном виде, и можно именно в электронном виде, онлайн подать заявку. Все остальные формы поддержки, которые должны быть формализованы в электронном виде, будут в ближайшее время, в течение года, переведены в Государственной информационной системе промышленности в такую форму.

Если вы физически находитесь здесь, то для получения субсидий совершенно не нужно перемещать бумажные документы, ездить. Абсолютно понятна компетенция вашего производства, мировая компетенция. Абсолютно понятно, для чего вы идёте за поддержкой. И формальные требования, и технические требования к документации. И конечно, это надо делать в электронном виде, сокращая количество документов и избыточных требований, о чём мы всегда говорим. Я думаю, мы такое поручение ещё раз дадим Минпромторгу, но эта работа уже идёт, и происходит она в повседневном режиме. Так, Василий Викторович?

В.Шпак (заместитель Министра промышленности и торговли России): Так точно.

М.Мишустин: Друзья, спасибо. Сегодня вы очень меня обрадовали. Мы радуемся, когда центры компетенций, такие как ваш завод «Протон», остаются в России. Более того, они на сегодняшний день совершенствуют своё мастерство. То, что вы делаете, востребовано не только в продукции военного назначения, но и в гражданском секторе. Вы показали диверсификацию. Она уже у вас значительно выше 50%. И объёмы заказов растут.

Что касается продукции, которая здесь производится – а мы сегодня посмотрели целый спектр в том числе и конечных элементов, светодиодов, оптических элементов, вы участвуете в кооперационной цепочке для многих элементов, – это всё сложная, технологически насыщенная продукция, в том числе продукция микроэлектроники.

Что очень важно сегодня – это то, что 80% продукции, которую вы закупаете, контрактуете, производится в России. Это не может не радовать. Но нам необходимо двигаться дальше. Соответствующие элементы государственной поддержки есть. Вам сегодня рассказали о том, что была предоставлена субсидия около полумиллиарда рублей на производство новых элементов. И в процессе совершенствования импортозамещения продукции микроэлектроники вы будете играть очень серьёзную, важную роль в кооперационных цепочках. Я хочу от всей души вас за этот труд поблагодарить. Коллективу вашему большой привет. То, что вы делаете, крайне важно для страны. А ещё вы меня очень обрадовали, что у вас есть три своих КБ. Конструкторские бюро, центры компетенций, дизайн-центры, которые сегодня создают такую сложную продукцию, это очень важный элемент технологического прогресса. Надеюсь, что они также пользуются льготами, которые предоставлены для компаний в IT-секторе. Это 3% налога на прибыль и страховые… Если они подпадают под это.

Реплика: Но эти КБ не юридические лица.

М.Мишустин: А вы подумайте об этом. Подумайте! Вы зря сразу отрицаете то, что хочет предложить ваш товарищ из Москвы. Дело в том, что если вы делаете производство программного обеспечения либо дизайн-центр, дизайните что-то в компании, которая будет подпадать под критерии Министерства связи, и если продукция будет включена в этот реестр, то вы можете пользоваться теми же самыми льготами, которые предоставлены IT-сектору по поручению Президента. Это 3% ставка налога на прибыль, 7,6% – ставка страховых взносов и многие другие элементы поддержки. Подумайте, посмотрите вместе с Минпромторгом. Может быть, преобразовать или выделить соответствующие юрлица. Это всё возможно. Во всяком случае, для этого государство работает – чтобы в том числе поддержать инновационные элементы продукции с высокой добавленной стоимостью и, главное, сделанные здесь, в России.

С.Карнов (заместитель генерального директора АО «Протон»): Я как раз продажами занимаюсь этой продукции. Да, мы можем разработать, изготовить, нарастить, но ради производства и на склад – это не очень интересно. Вот если оно будет востребовано, а именно должен быть платёжеспособный рынок – это самое важное. А наши потребители – это промышленные предприятия, они уже закредитованы очень сильно. И вот если бы был доступ к льготным инвестициям именно для расширения бизнеса, было бы неплохо.

М.Мишустин: Доступ ко льготам у вас есть. Фонд поддержки промышленности как раз работает с такими предприятиями, но, что очень важно, мы сегодня запускаем новую льготу для стимулирования потребителей, которые будут покупать вашу продукцию. Именно они будут получать соответствующие средства, для того чтобы конкурентоспособно покупать эту продукцию. Я понимаю, особенно когда вы выходите на новые элементы, на новое производство – оно должно быть конкурентоспособным. Это и будет механизм, когда голосует потребитель, которому даётся возможность снизить свои затраты и издержки на высокотехнологичную продукцию. А вы сможете, с ним работая, конкурировать в том числе и с мировыми компаниями.

И ещё очень важно, что вы работаете уже сегодня на мировом рынке, как сказал сегодня ваш руководитель, что вы и с американцами встали на конвейер, и со многими другими странами. Это не может не радовать, и по соответствующим элементам, по элементам поддержки, стимулирования и потребления я дам соответствующее поручение Минпромторгу. Со всей линейкой вас познакомим. Спасибо вам. Удачи.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 октября 2021 > № 3857966 Михаил Мишустин

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Ситуация с распространением коронавирусной инфекции остаётся сложной. Несмотря на это, важно продолжать оказывать необходимую помощь пациентам и с другими тяжёлыми заболеваниями, особенно детям. В отдельных случаях им нужны дорогостоящие лекарства, которые не имеют отечественных аналогов. Такие как «Онкаспар». Его применяют для лечения острого лейкоза у детей.

Правительство уже предоставило Московскому эндокринному заводу более 500 млн рублей субсидии на покупку этого лекарства. Предприятие займётся ввозом и доставкой препарата. И в следующем году лекарство также поступит в медицинские учреждения. Для этого Правительство продлевает действие правил субсидирования закупки «Онкаспара». Важно, чтобы дети своевременно получали необходимое лечение.

Система здравоохранения находится в полной готовности и для лечения пациентов с коронавирусом. Увеличено количество коек, в том числе оснащённых оборудованием для снабжения кислородом и вентиляции лёгких.

Но по-прежнему самый надёжный способ защитить от инфекции себя и своих близких – это вакцинация. Созданы все необходимые условия, чтобы у наших граждан не возникало никаких трудностей сделать прививку.

Уже 43 миллиона человек полностью вакцинировались. Это почти треть всего населения страны. Поэтому останавливаться нельзя. Тем более что сегодня производится достаточное количество препаратов. И свыше 90 млн полных комплектов уже поступило в оборот. Ситуации с нехваткой вакцины быть не может.

Во всех регионах организована работа более 6,2 тыс. прививочных пунктов. Действует почти столько же мобильных бригад и ещё более 2 тыс. мобильных пунктов.

Также необходимо вовремя сделать повторную вакцинацию. Она позволит не допустить негативного сценария. Об этом говорил глава государства на совещании с Правительством.

Ситуация осложняется сезонным распространением гриппа. И сейчас это особенно важно. Мы все должны максимально ответственно относиться к своему здоровью и не забывать об окружающих.

В прошлый вторник на совещании у Президента обсуждались дополнительные меры, чтобы предотвратить распространение инфекции в стране. Правительство приняло решение помочь регионам, которые активно борются с ковидом, где в том числе наиболее высокий уровень тестирования и вакцинации, а также обеспеченность койками и необходимым оборудованием. На такую поддержку субъектам Российской Федерации предусмотрено около 5 млрд рублей. Соответствующее постановление подписано.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), доложите о ситуации с коронавирусом и о том, как проходит вакцинация в регионах.

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Система здравоохранения сегодня находится в состоянии мобилизации, количество пациентов, которых мы сегодня ведём и наблюдаем, только с новой коронавирусной инфекцией составляет 1,094 миллиона. Рост составил за последнюю неделю 16%. Практически на каждом врачебном участке, амбулаторно-поликлиническом, сегодня наблюдается уже в среднем 14 пациентов на амбулаторном лечении. При этом в 11 субъектах темп прироста составил более 30%.

Вместе с тем мы отмечаем, что ситуация значительно стабильнее в субъектах, где население прошло вакцинацию в летний период – и в количестве заболеваний, и в количестве госпитализаций, что ещё раз подчёркивает Ваш тезис о том, что вакцинация – это единственный правильный путь сегодня по профилактике заболеваемости и тяжёлых осложнений.

Хочу отметить, что основной особенностью текущего подъёма является быстрый прирост числа заболевших и также большое количество пациентов, у которых развивается фактически молниеносное течение коронавирусной инфекции, буквально в течение двух-трёх дней требующее реанимационной поддержки. Это преимущественно, конечно же, лица старшего возраста, но сегодня стали поступать и пациенты более молодого возраста, начиная уже с 20 лет. Я Вам докладывал, в Курской области, например, мы видели пациентов, которые находятся с тяжёлыми осложнениями в реанимации, – до 30 лет. Эта тенденция сегодня отмечается и в других регионах. Молодой возраст, таким образом, сегодня не является страховкой от болезни и её осложнений.

В ответ на быстрый рост заболеваемости мы разворачиваем дополнительное количество коек, сегодня их развёрнуто в стране уже 255 тыс., что на 11% больше, чем на прошлой неделе. 235 тыс. коек сегодня заняты пациентами. В структуре госпитализированных растёт число пациентов в тяжёлом состоянии, на сегодня их уже 11%. И практически это все пациенты, не прошедшие вакцинацию.

Кроме того, сегодня количество пациентов, нуждающихся в искусственной вентиляции лёгких, составляет 6,1 тысячи человек.

По всей стране сегодня достаточно коечного фонда. Мы внедряем технологию перевода пациентов на долечивание и реабилитацию, но, конечно, поток пациентов очень велик.

Помимо прямого влияния COVID-19 на медико-демографические показатели мы видим и отсроченные осложнения, негативные эффекты при проведении углублённой диспансеризации. Доктора констатируют, что это тяжёлые поражения у пациентов, перенёсших коронавирусную инфекцию, сердца, лёгких, эндокринной системы, кожные проявления в том числе, требующие достаточно интенсивного лечения. Поэтому дополнительные средства по системе ОМС, которые выделены Правительством, все доведены до учреждений по счетам, оплаченным за август – сентябрь.

Хочу отметить, что эпидемический процесс протекает в регионах не симметрично. Ситуация значительно отличается от субъекта к субъекту. Наибольшую тревогу вызывают сегодня регионы Приволжья, особенно Оренбургская область, Татарстан, Башкирия.

По вакцинации. Достаточное количество пунктов в стране развёрнуто – и стационарных, и мобильных, выезжающих в организованные коллективы. Проблем с вакциной нет ни в одном регионе. Объёмы вакцин превышают двухмесячный запас. На этой неделе, после введения определённых мер губернаторами, уровень вакцинации населения повысился, увеличились темпы. Видим, что именно действия губернаторов, подталкивающие население к принятию решения, наиболее эффективно сегодня работают.

Почти 2 миллиона человек вакцинированы из ранее перенёсших коронавирусную инфекцию или повторно. Почти 4,5 миллиона человек получили вакцину «Спутник Лайт», она доступна сегодня в регионах. Хочу отметить, что среди вакцинированных пациентов (я уже говорил) чуть более 2% пациентов, которые заболевают новой коронавирусной инфекцией, – это крайне невысокие цифры, несмотря на то что штамм «Дельта» более агрессивен и активно развивается.

Хочу поблагодарить регионы, которые нарастили за последнюю неделю очень активно темпы вакцинации: Брянская область, Чеченская Республика, Севастополь, Ивановская область, Чувашская Республика, Липецкая область и Татарстан. Эти регионы наиболее быстро отреагировали на меняющуюся ситуацию и стали вводить новый комплекс мер по охвату населения вакцинацией.

Особенностью этого периода является в том числе то, что эпидпроцесс затронул также детей. Мы видим, что наибольшее количество болеющих детей – это возрастная категория школьного возраста, от 6 до 17 лет. И их количество среди общего числа заболевших составляет в последние недели 12–13%.

К нам поступает большое количество запросов на вакцину для детского населения. Хочу уведомить, что она находится на финальной стадии экспертизы, ждём заключения, и думаю, что в течение ближайших двух недель мы получим ответ от экспертной организации по использованию вакцины для детского населения.

И по лекарственным препаратам, на которые выделены 5 млрд. Все деньги доведены до субъектов и лекарственные препараты закуплены.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович. Надо плотно взаимодействовать с регионами, чтобы они активно применяли имеющиеся у них полномочия для управления ситуацией с коронавирусом и ускоряли темпы вакцинации, в том числе повторной. Очень важно не упустить момент. От этого зависит жизнь и здоровье наших людей.

Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), пожалуйста, доложите, какая сейчас ситуация по заболеваемости в субъектах Российской Федерации и какие меры принимают региональные власти во взаимодействии с санитарными врачами.

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания! Мы видим четыре недели роста, и на 40-й неделе этот рост составил 13,8%. Тенденция к росту сегодня регистрируется во всех федеральных округах Российской Федерации, но 33% всех заболевших за прошедшую неделю – столичный регион и Санкт-Петербург, это максимальный удельный вес. В фазе роста в эпидпроцессе 77 субъектов Российской Федерации, и стабильная ситуация остаётся в восьми, без динамики.

Особенностью нынешнего эпидпроцесса, на которую указывают и наши научные учреждения, и Академии наук, является то, что сегодня синхронно идёт эпидпроцесс и эпидподъём по ОРВИ и гриппу.

Мы поддерживаем высокий уровень работы в очагах в рамках эпидрасследований, под наблюдением сегодня находится почти 2,5 миллиона контактных лиц. Работа в очагах усилена, и меры по интенсивной работе в очагах сохраняются.

Теперь о мерах в субъектах Российской Федерации. В развитие совещания, которое провёл на прошлой неделе Президент Российской Федерации, прошло совещание под председательством Татьяны Алексеевны (Голиковой) с губернаторами и полномочными представителями Президента в федеральных округах, на котором были даны необходимые поручения. В настоящее время в целях противодействия распространению COVID-19 губернаторами совместно с главными государственными санитарными врачами по их предложениям и предписаниям усилен контроль за соблюдением масочного режима. Введены ограничительные меры для лиц старше 65 лет в 64 субъектах. Введён контроль на вход по принципу «QR-код в обмен на услугу» на культурно-развлекательные мероприятия в 26 субъектах, на объекты общественного питания – в 22, на спортивные мероприятия – в 25 субъектах, в гостиницы – в 13 субъектах. И с целью повышения охвата вакцинацией в 38 регионах приняты постановления главных государственных санитарных врачей, согласованные с губернаторами, о привлечении к прививкам категорий граждан, которые являются декретированными категориями и имеют большой контакт с потребителями различных услуг. Как мы уже слышали, всё это, безусловно, дало стимул развитию вакцинного процесса против ковида.

В качестве меры противодействия развитию эпидпроцесса и ковида, и ОРВИ и гриппа в образовательных учреждениях используется такая мера прерывания эпидпроцесса, как перевод на дистанционное обучение школьников. Таких школ немного. На сегодняшний день закрыты полностью 605 школ в 25 субъектах и 117 детских дошкольных учреждений в 22 субъектах. Это соответствует уровню эпидпроцесса ОРВИ и гриппа, а в общую сумму ОРВИ попадают и ОРВИ, вызванные ковидом. Превышение мы сегодня видим в 62 субъектах в основном за счёт старшей группы возрастов.

Совершенно очевидно, что меры по разрыву эпидпроцесса работают, они эффективны, но хотела бы обратить внимание, что если речь идёт о переводе школьников на дистант, то такой мере должна предшествовать работа с родителями.

Родителей нужно заранее уведомлять, что ребёнок отправлен на дистант из очага. Если в классе больше 20% отсутствуют, то, конечно, это очаг – отсутствуют по причине болезни. Эти дети должны находиться дома. Родители должны контролировать состояние здоровья детей и их нахождение исключительно дома, минимизировав контакты в случае принятия такой меры. Это, безусловно, должно быть организовано.

Особенности сегодняшнего эпидпроцесса анализируются нашими учёными. Мы смотрим, что происходит в других странах, как влияет та или иная мера на противодействие распространению коронавирусной инфекции. Мы проводим дополнительные, специальные эпидемиологические исследования, связанные с распространением тех или иных вирусов в популяции, и совершенно очевидно, что вирус обретает сезонность. Он встраивается в цепочку сезонных вирусов. Следовательно, меры, которые проработаны нашими коллегами, имеют два направления.

Первое направление – это перерыв передачи самыми разными способами. Часть мер я уже называла.

Второе – это, конечно, создание иммунной прослойки. Сегодня это очевидный научный вывод, и именно в этом направлении развиваются формирующиеся меры по снижению заболеваемости.

Что касается перерыва передачи – по первой мере, я хотела отметить, что сегодня основной группой риска остаются люди старше 60 лет. Именно они заболевают в максимальном удельном весе от количества людей данной возрастной группы. Именно они составляют максимальный удельный вес госпитализированных. Именно они составляют максимальный удельный вес на койках, которые считаются реанимационными. Они самые тяжёлые. И именно они недостаточно вакцинированы сегодня. Заражаются они в основном в семьях. И сокращение передачи им вируса от лиц среднего возраста и детей – это также важная задача, для того чтобы остановить эпидпроцесс в популяции.

Я уже сказала, что у нас больше 2,5 миллиона контактных на контроле. И здесь важная мера – контроль за соблюдением контактными мер самоизоляции, а также людьми, которые находятся на амбулаторном лечении. Они не должны контактировать со здоровыми людьми, распространяя инфекцию.

Перечень мер доведён до субъектов Российской Федерации. Дополнительно к известным инструментам добавлены ещё. Но хочу отметить, что, по мнению учёных, оба направления должны развиваться и использоваться синхронно. И если по каким-то причинам одно из них начинает быть ущербным, то второе интенсивно защитить популяцию не сможет. Хочу обратить на это особое внимание и попросить субъекты использовать весь комплекс мер, которые сегодня разработаны.

М.Мишустин: Спасибо.

Очень важно, чтобы санитарные врачи продолжали внимательно отслеживать уровень заболеваемости в регионах и своевременно принимать меры, которые необходимы для защиты людей от опасной инфекции. И конечно, делать это во взаимодействии с руководителями субъектов Российской Федерации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 12 октября 2021 > № 3857540 Михаил Мишустин

Встреча с Михаилом Евраевым

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл встречу с Михаилом Евраевым. Президент подписал Указ о назначении Михаила Евраева врио губернатора Ярославской области.

В.Путин: Михаил Яковлевич, добрый день!

М.Евраев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Михаил Яковлевич, Вы окончили петербургский университет экономики и финансов?

М.Евраев: Да, совершенно верно, и ещё до окончания университета, сразу после школы, пошёл работать токарем – и потом уже пошёл в университет и параллельно с университетом пошёл работать на предприятие, прошёл весь путь от сотрудника до руководителя.

В.Путин: А токарем на каком предприятии работали?

М.Евраев: Завод имени Калинина на Васильевском острове.

В.Путин: Понятно. Вы в Москве работали на интересных, очень важных направлениях, таких как Министерство регионального развития, Министерство [цифрового развития], связи и массовых коммуникаций. Всё это, безусловно, важно, серьёзным образом расширяет кругозор и возможности для того, чтобы попробовать свои силы на федеральном уровне.

Для Вас предложение, которое сделано сейчас, является достаточно неожиданным, насколько я понимаю. Как Вы к этому относитесь, и, если это произойдёт, какие цели Вы бы перед собой ставили? Имея в виду, что всё-таки Ярославская область – самый центр России, очень промышленно развитый регион. Вы знаете основные направления деятельности в регионе в целом, с чем они связаны, насколько они важны и для гражданской части, и для «оборонки» страны. Пожалуйста.

М.Евраев: Уважаемый Владимир Владимирович, регион действительно очень серьёзный, с большой историей, и многое было сделано за последнее время в регионе. Многое предстоит сделать, безусловно.

Я ознакомился с теми проблемами, которые есть в Ярославской области. Конечно, людей в первую очередь волнует содержание дорог, транспортные проблемы, проблемы жилищно-коммунального хозяйства, естественно, рост цен. Конечно, нужно приехать, погрузиться, переговорить с людьми, с предпринимателями на месте и уже чётко сформулировать задачи, которые будет необходимо реализовывать на этой должности.

Но я думаю, что мой опыт работы на протяжении последних 17 лет на различных должностях над различными проектами в федеральной государственной гражданской службе позволяет предположить, что я с такой работой мог бы справиться.

В.Путин: Михаил Яковлевич, у Вас очень хорошие характеристики. Все люди, с которыми Вы работали в предыдущие годы, в высшей степени положительно отзываются и о Ваших личных и деловых качествах, и о Ваших возможностях. Я надеюсь, что всё это будет реализовано на новом очень важном, ответственном участке, и в будущем, – а у Вас впереди ещё достаточно много времени для того, чтобы заявить об этом, заявить о том, что Вы в состоянии сделать для Ярославской области, – это сыграет свою роль и в ходе будущей избирательной кампании.

Я хочу пожелать Вам успехов и исхожу из того, что после первых Ваших шагов на новом месте работы мы с Вами увидимся, поговорим более подробно и обсудим дальнейшую Вашу работу на этом месте. Со своей стороны готов буду сделать всё для того, чтобы Вас поддержать.

М.Евраев: Спасибо огромное, уважаемый Владимир Владимирович. Постараюсь оправдать и Ваше доверие, и доверие жителей Ярославской области.

В.Путин: Это самое главное. Спасибо. Всего доброго.

М.Евраев: Всего хорошего.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 октября 2021 > № 3857512 Михаил Евраев

«Вторую волну» инвестиционных квот поднимают те, кому нужен дополнительный передел ресурсов здесь и сейчас

Инициированная государством кампания инвестиционных квот обернулась ловушкой для рыбаков, которые поверили в незыблемость решений президиума Госсовета 2015 года и стабильность отраслевого законодательства. Непрерывные атаки на исторический принцип и открытый лоббизм интересов отдельных игроков раз за разом расшатывают эту рамку, лишая участников отрасли возможности строить долгосрочные планы и возвращая их к психологии временщиков, отмечает в беседе с главным редактором журнал «Fishnews — Новости рыболовства» Эдуардом Климовым председатель совета директоров Северо-Западного рыбопромышленного консорциума (СЗРК) Дмитрий Озерский. По его мнению, допустив вторую волну крабовых и рыбных инвестиционных квот до 2033 года, государство фактически откажется от защиты прав инвесторов.

— Дмитрий Михайлович, СЗРК — объективно один из самых крупных участников инвестиционных проектов, которые определило государство: вы строите флот для добычи и рыбы, и крабов. И наверное, можно сказать, что один из самых активных, раз у вас уже сдано два судна под инвестквоты?

— Да, первое и второе крупнотоннажные рыбопромысловые суда, построенные на российских верфях, — это наши «Баренцево море», которое уже с марта на промысле, и «Норвежское море», которое успешно прошло ходовые испытания и будет передано Архангельскому траловому флоту (АТФ) в ноябре. Да и сам АТФ — первый траловый флот в СССР, как Гагарин и Титов у нас или как Армстронг и Олдрин в США. И, конечно, говорят всегда больше о тех, кто первый. Хотя это про космос, в рыбе у нас сейчас все по-другому: говорят в основном о еще не состоявшихся успехах одной группы компаний — РРПК, и правительство почему-то прислушивается только к этому мнению…

Возвращаясь к нашим планам, на Выборгском судостроительном заводе (ВСЗ), входящем в Объединенную судостроительную корпорацию, строится еще два таких судна для АТФ. Очевидно, что все четыре наши траулера-процессора войдут в десятку судов, которые будут сданы первыми.

О необходимости строительства новых судов для АТФ мы задумались сразу после его приобретения в 2014 году. Еще до решений Госсовета в октябре 2015 года, когда нам объявили две новости. Одну хорошую – что следующий период закрепления долей квот будет не на 10, а на 15 лет — с 2019 по 2033 годы включительно. Вторую, не очень хорошую для рыбаков, — что у всех без исключения добросовестных пользователей будет безвозмездно изъято 20% квот ценных объектов промысла, но при этом гарантировалось, что 80% квот останется в рамках исторического принципа на весь этот 15-летний период.

На тот момент мы уже выбрали Выборгский судостроительный завод для строительства двух современных крупнотоннажных судов и заказали проект этих судов. Поэтому когда возникла ситуация с инвестквотами и частичной модернизацией исторического принципа, мы к ней отнеслись спокойно и даже выступили в авангарде, первыми заказав не два, как планировалось ранее, а сразу четыре таких судна на ВСЗ.

Отмечу, что к тому времени у нас были свои, пусть подержанные, но достаточно свежие суда. Мы предполагали, что в рамках рыночной экономики и определенного стабильного законодательного окружения можем сами решать, сколько нам строить новых судов за 70 млн долларов единовременно, а сколько продолжать эксплуатировать, причем речь шла об эффективных 15-20-летних судах, ранее приобретенных нами за 15-20 миллионов и модернизированных.

Но нам задали другие условия: у вас в любом случае отберут 20% квот, но если вы построите новые дорогие суда на верфях РФ, то сможете вернуть часть изъятых квот или даже получить больше! И мы, оценив примерно, сколько у нас останется исторических квот и сколько мы сможем получить на одно судно инвестиционных, приняли решение строить четыре траулера. Тогда казалось, что заданные Госсоветом 2015 года условия и частичная модернизация исторического принципа находятся в рамках здравого смысла и даже справедливы.

— А на каком этапе произошел слом этого здравого смысла?

— К сожалению, уже после того, как мы встали в авангарде строительства новых судов под инвестквоты и заложили сразу четыре судна для АТФ. Неожиданно началась борьба за передел крабовых квот, результатом которой стали аукционы 2019 года на 50% всех крабовых квот на Севере и Дальнем Востоке. Это и был первый слом решений Госсовета 2015 года.

Мы могли ожидать, что, как и по рыбе, 20% инвестиционных квот краба могут быть разыграны на аукционах на понижение долей, закрепляемых за одним судном-краболовом. Но, как мы знаем, вопреки решениям Госсовета был принят закон о реализации 50% крабовых квот на классических аукционах с инвестиционным обязательством построить судно-краболов на каждый выигранный лот. Не 20%, а 50%, не на понижение долей, а на повышение цены лота, и не сначала строим — потом ловим, как по рыбе, а наоборот.

И всё это весной 2019 года преподносилось рыбакам как взвешенное и справедливое решение правительства: ведь не 100% крабовых квот отбирали, а всего 50%. Хотя все 100% долей камчатского краба и краба опилио Баренцева моря мы приобрели за большие деньги на открытых аукционах — как новые вводимые для промысла виды водных биоресурсов — соответственно в 2004-2005 и в 2016 годах. Тем не менее на аукционы 2019 года попало и 50% этих ресурсов! Для понимания, кредит под строительство четырех траулеров для АТФ, по выбору Сбербанка, был обеспечен залогом долей наших краболовных компаний.

— Это были условия именно банка?

— Да, банк хотел получить в залог именно эти активы, потому что он видел, что этот сегмент нашего бизнеса наиболее маржинальный, и все эти крабовые квоты были изначально приобретены на аукционах, поэтому банк оценивал доли наших крабовых компаний, как очень надежный залог. Мы в свою очередь решились строить четыре судна общей стоимостью более 350 млн долларов (с учетом процентов по кредиту за период строительства и окупаемости судов), будучи уверенными, что за счет промысла краба можем себе позволить поддержать инициативу государства по инвестквотам и быть в авангарде этого движения. При этом мы полагали, что и оставшиеся в рамках исторического принципа 80% квот по треске и пикше гарантированы нам как минимум до 2033 года.

Современным траулерам, которые мы строим, нужно минимум 15 тыс. тонн ресурсного обеспечения трески и пикши в год. Но по условиям аукциона на понижение мы получим всего лишь по 3 тыс. тонн на каждое судно, после их ввода в эксплуатацию. Это следствие высокой конкуренции на Севере на аукционах на понижение. Где нам взять эти недостающие объемы, если у нас начнут отбирать историческую квоту до 2034 года? Совершенно непонятно.

— Многие, и в их числе вице-премьер Виктория Абрамченко, прямо говорят, что с историческим принципом пора заканчивать. Но если посмотреть объективно, то квоты по историческому принципу остались только у небольших компаний. Практически все ведущие рыбопромышленники либо приобрели свои активы на аукционах – напрямую у государства, либо скупили более мелкие предприятия.

— Нельзя говорить, что исторического принципа уже нет, потому что сегодня почти вся рыба (до момента сдачи всех инвестиционных объектов в эксплуатацию) и 50% краба всё еще осваиваются в рамках исторических квот. Но есть разница, когда активы приобретались изначально напрямую у государства на аукционах и деньги за них шли в бюджет и когда предприятия с историческими квотами покупались у действующих собственников — добросовестных пользователей.

Это, кстати, одновременно и ответ тем, кто говорит, что исторический принцип закрывает вход в отрасль новых участников. Яркий пример прихода нового игрока — приобретение группой РРПК минтаевых предприятий с историческими квотами.

В нашем холдинге лишь небольшая часть квот трески и пикши изначально получена по историческому принципу. В составе СЗРК такие доли есть только у ООО «Вирма». Основные объемы ресурсов мы изначально покупали на аукционах и конкурсах и платили за них конкурентную цену. Даже если речь идет о квотах на треску, которые были по историческому принципу закреплены за Архангельским траловым флотом. Мы приобрели в рамках приватизации 100% акций АТФ на торгах в конце 2013 года (покупка согласована правительством в январе 2014 года). Разумеется, основным имуществом, определяющим формирование цены, тогда стали исторические квоты АТФ. Иногда возражают, что, мол, квоты и все природные ресурсы находятся в собственности государства. Так вот, права пользования квотами – это имущественное право (вид имущества) юридических или физических лиц.

Как я уже сказал, все наши крабовые квоты изначально были приобретены на аукционах 2004-2005 годов и в 2016 году, то есть в период действия исторического принципа. Поэтому вопрос, что получило государство, которое c 1 января 2004 года «бесплатно» передало ресурсы рыбакам, должен адресоваться не нам — мы за всё уже заплатили на аукционах и торгах.

Сейчас начали говорить о «второй волне» инвестквот и о защите интересов инвесторов «первой волны». Мы как инвесторы и «нулевой волны» аукционов и торгов, проводимых государством с 2004 года, и «первой волны» инвестквот тоже хотели бы, чтобы наши инвестиции были защищены! А у нас уже отобрали 50% краба, ранее приобретенного на аукционах, и собираются отобрать оставшиеся крабовые квоты. С нашей точки зрения, которая совпадает с точкой зрения ФАС и большинства рыбопромышленников, — никакой «второй волны» инвестквот до истечения действующих договоров (в основном до 2033 года) ни по рыбе, ни по крабу вообще быть не должно! «Вторую волну» придумали те, кому нужен дополнительный передел ресурсов, и не после 2033 года, а здесь и сейчас. Все знают, о ком идет речь.

Со стороны общий посыл может показаться справедливым: мол, рыбаки за эти годы уже достаточно заработали, чтобы пойти и купить на аукционах то, что получили изначально бесплатно. Но при этом упускается из виду, что не все водные биоресурсы были получены рыбаками изначально с 1 января 2004 года бесплатно и что исторический принцип вводился не для того, чтобы одарить рыбаков. Он вводился по необходимости. Все-таки полное название закона о рыболовстве – «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». И главный смысл исторического принципа был в том, чтобы стагнирующая отрасль начала развиваться и рыбаки сохранили этот ресурс на долгие годы. Это по факту и произошло, но только за счет того, что участники отрасли стали думать не как временщики, а как собственники. А сейчас всех опять хотят сделать временщиками.

Что можно считать сохранением водных биоресурсов? В нашем случае, например, сертификацию всех наших промыслов Морским попечительским советом (MSC). Сертификат MSC — это показатель устойчивого стабильного промысла, признаваемый на международном уровне. Но все это как-то оставляют за скобками.

Поэтому исторический принцип всё еще существует, но налицо явное намерение до 2034 года полностью его добить — по рыбе порциями по 20%, по крабу — забрать оставшиеся 50%, а по другим особо ценным видам — все 100% сразу. Это перекликается с уже отмененным пунктом «дорожной карты» правительства, где говорилось об изъятии раз в три-пять лет части исторических квот. Сейчас, похоже, возвращаются к тому, чтобы регулярно забирать по 20% исторических квот рыбы на инвестквоты, причем, как я понимаю, это уже будут аукционы не на понижение, а на повышение цены лота. Денежный аукцион, но еще и нагруженный инвестиционными обязательствами…

— На Восточном экономическом форуме (ВЭФ), в котором принимал участие исполнительный директор СЗРК Сергей Несветов, как раз вокруг будущих инвестквот разгорелась дискуссия. Русская рыбопромышленная компания настаивала, что все 20% инвестквот нужно направить только на строительство флота…

— Причем получается, что только для строительства флота двух крупнейших групп компаний — РРПК и «Норебо». Они сейчас активно требуют, чтобы их «донаделили» квотами до 100% потребностей новых судов, то есть забрали у всех остальных участников, которые не строят инвестобъекты «первой волны», и отдали им безо всяких аукционов. Получается они тоже против «второй волны» инвестквот по рыбе?

— Возможно. Но такая точка зрения столкнулась с довольно жесткой позицией регулятора и остальных участников обсуждения, в том числе представителей Камчатского края и других прибрежных регионов, которые считают целесообразным половину этого ресурса закрепить за заводами. А у вас какое мнение?

— Мое мнение, что нас втягивают во второстепенную дискуссию. Как ни сделать, всё будет плохо. В том смысле, что на Госсовете с участием президента Владимира Путина были сформулированы правила игры на следующие 15 лет: 80% квот, которые железно остаются у рыбаков, и 20%, которые изымаются для формирования инвестквот. Всё! Больше никаких модернизаций не предполагалось, и подход должен был оставаться одинаковым для любых видов водных биоресурсов.

В этом русле регулятору и нужно было держаться. А они идут дальше. И нам говорят, что вопрос по второму этапу инвестквот уже решен. Где он решен? Кем? Вы только можете подискутировать об объектах инвестиций второго этапа — суда или берег.

Непонятно, почему по крабу инвестквоты первого этапа решили делать по другой схеме — не 20%, а 50% и аукцион не на понижение размера доли квот, а кто больше заплатит. Вы же понимаете, что если бы на краба были такие же условия, как на рыбу, то судов краболовных было бы построено даже больше, чем строят сейчас. Да, половина из них вообще бы стояла без квот, но судостроение мы бы подняли безусловно.

Что касается неизменного аргумента про 142 миллиарда, которые получил бюджет, то простым повышением сбора за водные биоресурсы и отменой 15-процентной льготы можно было бы добиться еще больших поступлений в бюджет, но не разово, а в течение всего 15-летнего периода. Там ведь еще такой момент, что при разовом поступлении в федеральный бюджет 142 млрд рублей, региональные бюджеты теперь 15 лет будут недополучать налоги. Но только сейчас наконец сборы за ВБР решили повысить и отменить 15-ти процентную льготу. Мы, кстати, против каких-либо льгот по сбору за биоресурсы для крабов, в том числе и для новых судов-краболовов. Может быть, за исключением глубоководных крабов.

— А в текущей схеме не возникает лишних судов для рыбы?

— Для рыбы нет, а для краба возникают. Скажу больше, ни на Дальнем Востоке, ни тем более на Севере никогда не было проблемы невыбора квот краба. Вся эта история со строительством новых судов мотивировалась не нехваткой промысловых мощностей, а заботой о безопасности, мол, сейчас рыбаки на каких-то старых японских шхунах работают, которые у них и тонут, и горят. А ничего, что купив аукционные квоты, рыбаки еще пять или даже семь лет будут работать на тех же самых шхунах, пока не построят эти новые безопасные суда? Почему не сделали, как по рыбе, — квоту получаешь только после сдачи инвестобъекта в эксплуатацию?

Что касается Севера, там такой проблемы и вовсе не было. Мы изначально модернизировали свой действующий флот. Забрали с тралового промысла суда типа СРТМ-К, которые по проекту фактически минные тральщики с семью водонепроницаемыми отсеками, самые безопасные из всех судов на Северном бассейне, и переоборудовали их для промысла краба. И я могу сказать, что до сих пор эти суда вполне эффективны и могут работать наравне с новым флотом, который сейчас строится.

— Да, Росрыболовство уже высказывало недовольство, что квоты, купленные на аукционах под инвестиционные обязательства, осваиваются старыми судами. Эту практику хотят прекратить на втором этапе аукционов.

— Изменить правила для второго этапа, когда этого второго этапа вообще быть не должно по заявлениям и заверениям того же Росрыболовства и Минсельхоза в 2019 году? Я снова спрашиваю, откуда возникла эта история про вторую часть крабовых квот?

Мы же понимаем, если до этого порядка сотни компаний на Дальнем Востоке и Севере потеряли половину объемов, не имея возможности соревноваться даже за один лот в аукционе или не выиграв ни одного лота, то теперь они потеряют оставшиеся 50% и просто уйдут с рынка илипойдут «карасиков» каких-нибудь ловить. Если в 2019 году нас убеждали на всех уровнях, что решение правительства продать на аукционе 50% краба справедливое и взвешенное, то сейчас всего лишь через два года получается, что нас тогда опять обманули?

— Возможно, государство показывает, что мелких предпринимателей в крабе быть не должно?

– Так получается, что государство то же самое показывает и в рыбе. Стабильность законодательного окружения в отрасли отсутствует.

— Может быть, это сигнал, что в рыбной отрасли должен остаться ряд крупных финансово-промышленных групп, которые будут заниматься промыслом?

— Причем настолько крупных, что их в конечном счете останется две-три больших и немного средних. Пока речь идет о крабе, но ведь уже никто не скрывает, что то же самое планируют сделать и с рыбой, и с другими ценными биоресурсами. И даже среди крупных и выживших средних компаний могут происходить слияния и поглощения, и шансы сохранить свой бизнес дальше, уже после победы на аукционах, будут не у всех.

Но это уже следующий этап, об этом сейчас не думают. Сейчас бы разобраться с первым этапом, где если убрать все ширмы в виде необходимости строительства нового флота (который не очень-то и нужен для вылова краба) и поступлений в бюджет, которые, безусловно, всегда поощряются, то явно прослеживается главная цель — это консолидация крабовых квот на Дальнем Востоке. Оставить в крабовом бизнесе несколько компаний, которые проще контролировать. Но никто же официально не скажет, что «мы против малого и среднего бизнеса». Хотя фактически мы видим именно это. Беда в том, что лотов меньше, чем компаний. А есть игроки, которые хотят забрать себе по 10 и более лотов. Поэтому на всех точно не хватит.

В результате большинству мелких и средних краболовных компаний придется уйти с рынка или переключиться на другие объекты промысла. Модернизировали ли они свой флот, инвестировали ли в развитие — это уже никого не волнует.

— Но СЗРК же не малый и средний бизнес?

— Так вы же сейчас спрашивали о государственной политике?! Если мы будем говорить только об интересах нашей компании, то хотя мы изначально были против любой модернизации исторического принципа, но решения Госсовета мы приняли как некую плату за стабильность законодательства в отрасли.

Как я уже сказал, почти все права на вылов — квоты — мы покупали на аукционах и торгах. Для нас было бы важно, чтобы государство защитило наши права как инвесторов «нулевой волны», соблюдая принцип, что ресурс, который первоначально распределялся не бесплатно, а через аукционы после 1 января 2004 года, не продавался бы повторно хотя бы до окончания действующих договоров. Даже ФАС уже отстаивает точку зрения, что любые новые аукционы должны проводиться не ранее окончания действующих договоров, то есть не ранее 2034 года.

Нестабильность законодательства — вот что самое плохое. Все эти годы компании участвовали в аукционах, происходили сделки по слиянию и поглощению действующих компаний, и цена сделок формировалась исходя из того, что добросовестным пользователям законодательно была обеспечена непрерывность и долгосрочность пользования правами на вылов. Срок закрепления этих прав постепенно рос: сначала 5 лет, потом — 10, потом — 15.

Когда мы шли на аукционы, то считали, что покупаем доли не просто на определенный срок, но государство гарантирует нам также непрерывность пользования, если мы будем добросовестными пользователями. То есть нас мотивировали быть добросовестными пользователями и нам гарантировали по заявительному принципу продление прав пользования на следующий срок, если в текущем периоде у нас не было нарушений.

Соответственно, и цена на аукционах формировалась, исходя из этих ожиданий. А потом правила кардинально поменялись. Действующие договоры обещали не трогать до 2034 года у всех рыбопромышленников — и у тех, кто покупал доли на аукционах, и у тех, кто изначально получил их бесплатно по историческому принципу. Даже сейчас нам говорят: «У вас эти договоры никто не забирает, просто мы вводим новый вид квот». Но в случае с крабом нам оставляют «нулевые договоры», с нулем квот. Как же не забирают? А эти новые доли, они за счет чего сформировались? Эти доли инвестиционных квот сформированы за счет нашей исторической квоты, изначально приобретенной на аукционах 2004-2005 и 2016 годов.

— Такое впечатление, что многие чиновники считают, что аукционные квоты — это какие-то дополнительные ресурсы, которые взялись из воздуха.

— Я уверен и не раз в этом убеждался, что подавляющее большинство чиновников выше руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова именно так и считают, как и депутаты Государственной Думы, которые принимали эти законы. Не зря их назвали «инвестиционные квоты» и представляют как господдержку рыбаков. Но представьте себе такую господдержку, когда у тебя забирают ресурс еще до окончания сроков действующих договоров и предлагают купить его еще раз. Причем с обязательством построить суда, которые тебе не нужны в таком количестве единовременно, а верфи не справляются с этими заказами в отведенные сроки. Если и называть это господдержкой, то это поддержка судостроителей за счет рыбаков.

— На ВЭФ в этом году были представлены инфраструктурные проекты инвестиционной группы «Корпорация «Рыба.РФ», которую совместно создали ГК «Антей» и СЗРК. Нестандартный ход со стороны двух лидеров российского краболовного сегмента. Что подтолкнуло вас к такому решению?

— У нас и раньше были свои планы развивать судоремонт и логистику в Мурманске. В дальневосточные проекты мы не погружены, но с точки зрения создания рыбной инфраструктуры на Севере — готовы принимать в этом участие, не только по направлению логистики, но и прежде всего по судоремонту. Возможно, к этому товариществу захотят присоединиться и другие компании. «Рыба.РФ» — это открытая организация как для входа, так и для выхода. Если вдруг мы не найдем консенсуса, думаю, мы просто выйдем из этого инвестиционного товарищества.

— На втором этапе крабовых аукционов, как уже всем понятно, обременениями для покупателей на Северном бассейне вряд ли будут новые краболовные суда. На ваш взгляд, какими могут быть инвестиционные обязательства?

— Мы считаем, что на Севере вообще не должно быть второго этапа хотя бы потому, что история распределения прав на вылов краба здесь кардинально отличается от дальневосточной. Я уже говорил, что все наши доли по крабам мы покупали на аукционах. Последний из них, по крабу-стригуну опилио, состоялся в 2016 году, и мы не понимаем, почему половина этих объемов была изъята для первого этапа через три года и задолго до окончания первого срока закрепления, тогда как аналогичные крабовые квоты, но для Дальнего Востока, на повторный аукцион не попали. Это явно двойные стандарты.

Если наша аргументация все-таки опять не будет услышана, тогда да, нам придется идти на эти аукционы и обсуждать, что же Север должен построить. И вот здесь мы согласны с линией «Рыбы.РФ», что, вероятно, правильно, если эти инвестиционные объекты будут связаны с судостроением, судоремонтом, холодильниками или логистикой, потому что суда-краболовы, действительно, в большем количестве на Севере уже не нужны. Но в принципе мы готовы строить все, что прикажут. Хоть детские сады или дома престарелых. Правда, причем здесь краб, непонятно…

Но если при определении этих обязательств поинтересуются нашим мнением, то мы, наверное, скажем, что лучше развивать логистику.

— Логистику и берег?

— И берег. Но только не береговую крабовую переработку. Никакая переработка краба на берегу не нужна. Более того, она опасна. Опасна тем, что ресурс будет подорван за два-три года. Любая переработка на берегу — это мощный стимул для развития внутреннего браконьерства.

Нам не нужны береговые крабовые заводы, у нас все суда — это фабрики. С крабом, после того как его сваришь в морской воде и заморозишь, больше ничего не нужно делать. Остальная обработка (в основном распилка и очистка) происходит непосредственно в местах сбыта — в зависимости от предпочтений покупателей в Европе, Америке или Японии. Китай вообще предпочитает только живого краба.

Продукция, произведенная из полуживого краба на берегу, всегда будет уступать по качеству продукции, произведенной на борту сразу после вылова, ну и, кроме того, это очень простое и недорогое производство, которое недостойно статуса инвестпроекта.

— Все ассоциируют СЗРК с крабом на Севере. Но на втором этапе крабовых аукционов очень серьезные объемы могут быть разыграны на Дальнем Востоке. Есть ли у вас планы смотреть и в ту сторону?

— Я уже говорил, что второй этап аукционов до 2033 года не входит ни в какие наши планы. Но если вдруг крабы Северного бассейна, уже прошедшие через аукционы дважды, решат продать снова, возможно, нам придется участвовать в аукционах второго этапа на Дальнем Востоке. На первом этапе такую возможность мы обсуждали, но решили сконцентрироваться на Севере.

Сейчас, потеряв часть ресурса на Севере «благодаря» первому этапу крабовых инвестквот и имея избыточный эффективный флот, которому не хватает загрузки, мы можем пойти и на Дальний Восток. Еще до принятия закона о крабовых аукционах мы начали строить четыре краболова в Турции по собственной программе обновления флота. Сейчас они уже введены в строй и показали себя очень эффективными на промысле в Баренцевом море. В их числе «Зенит» — первый в мире краболов-процессор, построенный изначально для вылова и переработки на борту краба. Он стал головным в серии из еще пяти таких судов, которые мы строим в рамках инвестквот на «Красном Сормово».

В 2019 году несколько дальневосточных компаний пришли на крабовые аукционы на Севере. В результате этой борьбы мы потеряли часть ресурса, и нам теперь не скучно здесь одним. Конкуренция, как и по рыбе, на крабовых аукционах Севера была существенно выше, чем на Дальнем Востоке. То же самое ожидаем и на следующих крабовых аукционах на Севере, если все таки решат их проводить. Но если их не будет, то на крабовые аукционы на Дальнем Востоке мы точно не пойдем.

— А что вы думаете об эффективности новых рыбодобывающих судов с точки зрения доходности бизнеса судовладельцев, которые решили их строить под инвестквоты?

— Мы, как и ФАС, считаем, что по рыбе на первом этапе инвестиционных квот также нужно остановиться. Если выделять дополнительные инвестквоты по тем же правилам, что и первые 20%, то это действительно подорвет положение инвесторов «первой волны», которые, принимая решения, рассчитывали на весь свой пакет квот, а не только на инвестиционную часть. Но мы также против любого «донаделения» минтаем на Дальнем Востоке и треской на Севере инвесторов «первой волны», в том числе, как вы понимаете, и нас самих. Нам достаточно, чтобы у нас не забирали более 20% квот трески и пикши. Так что условный Иван Сидоров на Севере может спать спокойно, нам не нужны его квоты.

Что касается тезиса, что новые суда будут зарабатывать в два раза больше действующих, то, на наш взгляд, он не выдерживает никакой критики. Прибавка составит максимум 20%. Если при нынешних ценах с тонны трески и минтая в воде (с тонны квот) рыбопромышленники на действующем флоте зарабатывают соответственно 1000 и 500 долларов, то на новых судах это будет 1200 и 600. Но без учета стоимости нового судна.

Поскольку новые суда никто рыбакам не дарит, логично предположить, что они должны хотя бы окупиться за 15 лет освоения всего пакета квот на каждое новое судно. Это, скажем, 15 тыс. тонн трески на судно на Севере и 40 тыс. тонн минтая на Дальнем Востоке. Если в себестоимость продукции заложить цену нового судна и проценты по кредиту на него (за первые пять-шесть лет, когда оно еще ничего не зарабатывает плюс проценты за 15 лет окупаемости судна), то из прибыли нужно вычесть примерно 500 долларов на треске и 250 — на минтае.

Таким образом, на минтае инвесторы «первой волны» в течение 15 лет будут зарабатывать не 1000 долларов с тонны, а всего лишь 350. Зато они полностью окупят новое судно, которое, впрочем, к тому времени будет не новым, а уже 15-летним и, по действующим правилам и планам с 2034 года весь минтай отправить на аукционы, останется совсем без квоты. Боюсь, что за 15 лет, на которые выделена инвестквота, дополнительных 15 млрд долларов при вылове минтая и сельди только новыми судами, которые обещают получить (для себя) некоторые участники рынка никак не получится, наоборот будет убыток по сравнению с теми участниками, которые будут использовать модернизированный флот.

— И самый популярный вопрос: когда же на полках наших магазинов появится доступная по цене рыба и краб?

— Если говорить о нашей компании, то мы участвуем в региональных программах типа «Доступная рыба» в Мурманске и Архангельске. Но это относительно небольшие объемы и они для жителей этих регионов.

Продукцию из нашего краба можно приобрести в таких федеральных сетях, как «МЕТРО», «Перекресток», O’KEY. Но не уверен, что она очень доступна по цене. Здесь есть много причин, но аукционы по инвестквотам точно не делают рыбопродукцию и краба более доступной. А ведь одной из декларируемых целей тех, кто настаивал на крабовых аукционах, было завалить полки российских магазинов дешевым крабом. Мы такого никогда не обещали. Хотелось бы узнать через два года вылова после крабовых аукционов 2019 года у главных победителей аукционов: в каких сетях и магазинах России можно купить их продукцию из краба?

Юлия БЕЛОМЕСТНОВА, Анна ЛИМ

Fishnews

Россия. СЗФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 12 октября 2021 > № 3856450 Дмитрий Озерский

Оперативное совещание с вице-премьерами

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Коллеги, добрый день!

В пятницу мы посетили Курскую область. Посмотрели, как работает областная клиническая больница, а также предприятие, которое производит приборы и аппаратуру для авиастроения, нефтегазовой, химической промышленности и целого ряда других отраслей.

Ряд вопросов обсудили с губернатором региона Романом Владимировичем Старовойтом. В том числе – как работает инфраструктурный бюджетный кредит. Это новый инструмент поддержки регионов, который создало Правительство по поручению Президента.

В среду заявка Курской области на него была одобрена. Эти средства помогут субъекту реализовать важные проекты – это два детских сада, водовод и дорога. Они нужны для дальнейшего развития Курска. Собственно, для реализации подобных задач мы и запускали этот финансовый инструмент. Новая инфраструктура позволит поддержать развитие региональной экономики. А новые социальные и коммунальные объекты, дороги позитивно повлияют на жизнь людей.

Инфраструктурные бюджетные кредиты показали свою востребованность. Интерес к ним со стороны субъектов Российской Федерации высокий. Заявки более чем в два раза превысили утверждённый лимит. Рассчитываем, что эти средства станут стимулом для дальнейшего развития регионов.

Ещё одно решение, важное для развития инфраструктуры субъектов Российской Федерации.

Все, кто покупал когда-то дачный участок на территории садовых некоммерческих товариществ, сталкивались с процедурой подключения электроэнергии. Сейчас это дополнительный расход. И часто – далеко не маленький. По существующим правилам, сетевые компании ведут ветку до границ садоводства. Дальше дачники сами нанимают электриков, чтобы дотянуть провода уже к своему участку. Ищут специалистов, договариваются с правлением СНТ.

Причём чем дальше участок расположен от границы садоводства, тем больше приходится платить. А появления света в доме можно ждать месяцами. И это всё равно не гарантирует, что работы будут сделаны качественно.

Более того, люди постоянно сталкиваются с необоснованными требованиями со стороны руководства СНТ. Пользуясь своим статусом, они с владельцев участков могут вымогать дополнительные поборы, причём как за подключение, так и за использование электроэнергии, выставляя неоправданно большие счета. И люди платят, лишь бы их не отключали.

Для решения этих проблем Правительством подготовлен проект постановления, которое существенно упростит порядок подключения электроэнергии для дачников, для чего вносятся изменения в соответствующие правила технологического присоединения.

Теперь тянуть ветку до дачного участка будет сетевая компания – за обоснованную фиксированную плату и в течение всего 30 дней. Для этого нужно будет лишь подать заявку в организацию, которая обслуживает этот район.

Люди получат более понятные и прозрачные правила. Не будут зависеть от настроения и личных отношений с правлением СНТ.

Правительство продолжает расширять сферу применения современных технологий в образовании, создавая новые удобные сервисы. Это ещё один шаг в достижении национальной цели по цифровой трансформации, которую определил Президент.

Сегодня мы приступаем к реализации пилотного проекта по формированию в электронном формате документов о среднем общем образовании. Он продлится до конца текущего года. Участвовать в этом эксперименте будут школы, функционирующие на базе пяти российских университетов: Бауманского, питерского Политехнического, Московского педагогического, Уральского федерального университета, а также Университета транспорта.

Аттестат, созданный в Едином реестре цифровых документов об образовании, будет доступен через личный кабинет на портале государственных услуг. В него войдёт вся информация о полученном образовании выпускника, что и в привычном бумажном документе. Вуз заверит данные электронной подписью.

Результаты эксперимента будут учитываться при последующей цифровизации образовательных сервисов, а также других документов об образовании, чтобы ими в будущем смогли пользоваться и выпускники школ и вузов по всей стране.

В дальнейшем цифровой формат значительно упростит использование документа об образовании в различных жизненных ситуациях. Важно, что его невозможно будет потерять или испортить. А значит – не придётся его восстанавливать, бегая по инстанциям. Такой диплом или аттестат не нужно будет предоставлять при трудоустройстве. Работодатель сможет получить доступ к ресурсу и сам узнать всё, что нужно об уровне подготовки и знаниях своего будущего работника.

Ещё один важный вопрос. Правительство расширит финансирование программы, которая позволяет жителям Дальнего Востока пользоваться льготными билетами на самолёт. Принято решение дополнительно направить авиакомпаниям почти полмиллиарда рублей.

На эти цели в начале года мы уже выделили 5 млрд рублей. Это позволило сделать доступными полёты в Москву из 12 дальневосточных городов. Вы помните, об этом говорил Президент неоднократно.

Теперь к этому списку Правительство добавило ещё два маршрута – Читу и Якутск. А также впервые начнём субсидировать полёты в Санкт-Петербург – сразу из семи городов, включая Хабаровск, Владивосток и Петропавловск-Камчатский.

В течение года приобрести билеты по низким тарифам смогли уже полмиллиона человек. Новый транш позволит сэкономить на авиаперевозках ещё 50 тысячам наших граждан. Важно, чтобы билеты со скидками поступили в продажу уже в ближайшее время.

Прошу Министерство транспорта поторопиться с завершением всех необходимых процедур и заключением соглашений с авиаперевозчиками. Вся организационная работа должна быть выполнена как можно скорее, чтобы не позднее начала следующей недели люди уже могли приобретать такие авиабилеты.

Теперь к другой теме.

Правительство утвердило Концепцию интеграции беспилотных воздушных судов в единое воздушное пространство. Документ был разработан по поручению Президента.

В России уже официально зарегистрированы десятки тысяч дронов, которые активно используются для проведения аэрофотосъёмок, в аграрном секторе и для других работ. Начали тестирование таких аппаратов и для выполнения коммерческих грузоперевозок. Тем более что в нашей стране научились делать хорошие, качественные беспилотники. Их будет становиться всё больше по мере развития технологий.

Концепция будет реализована в три этапа. Сначала нужно изменить воздушное законодательство, сформировать нормативную базу. В том числе – упростить процедуры, которые позволяют владельцам таких аппаратов оформлять документы и разрешения на полёт. Кроме того, требуется обновить программы подготовки авиаперсонала.

В рамках второго этапа предстоит не только обеспечить безопасность полётов, но и модернизировать авиационную инфраструктуру – связь, навигацию, системы наблюдения. Важно, чтобы электронная компонентная база, программно-аппаратные комплексы и цифровые платформы были преимущественно российской разработки.

В ходе третьего этапа предстоит практическое внедрение технической инфраструктуры для беспилотников и цифровых решений для управления полётами.

Наша главная задача в рамках принятой концепции – обеспечить максимально высокий уровень безопасности. Причём добиться этого необходимо в течение ближайшего десятилетия.

Впереди у нас большие и серьёзные вызовы. Потребуются совместные усилия разработчиков, производителей, авиакомпаний и, конечно, государства. Важно, чтобы не было излишней спешки и необдуманных шагов. Ведь от качества наших решений в конечном счёте будут зависеть жизни и здоровье людей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 октября 2021 > № 3855093 Михаил Мишустин

Беседа Михаила Мишустина с губернатором Курской области Романом Старовойтом

Обсуждались актуальные вопросы социально-экономического развития региона.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Роман Владимирович!

Хотел бы поблагодарить Вас за организацию нашей работы. Сегодня в Курске мы с Вами провели насыщенный день, побывали на заводе «Авиаавтоматика», посмотрели на разработки отечественных приборов, на те меры, которые принимаются на этом предприятии для импортозамещения.

Практически на сегодняшний день завершены многие из этих работ. Есть и опытно-конструкторские работы, и пилотные проекты, которые сегодня мы поддержали. Это в том числе и диверсификация, и создание программных комплексов для диагностики самолётов и вертолётов, создание оптико-волоконных датчиков, проекты по микроэлектронике. Всё это очень радует, это здорово, что здесь поддерживают высокотехнологическое направление работ разных отраслей. Конечно, поддержим все начинания, о которых мы сегодня говорили с конструкторами, технологами, директором предприятия.

Также мне очень понравилась оперативность, с которой принимались решения для создания всего комплекса, кластера областной клинической больницы. Это и инфекционная больница, которую вы начали только в январе, сейчас сделали соответствующие изменения в проекте, но фактически инфекционная больница, как мы с Вами договорились, в ноябре-декабре уже будет оснащена и запустится.

Хочу Вас ещё раз проинформировать, что Правительство поддержало этот проект и выделило 1,38 млрд рублей для того, чтобы всё достроить и сделать это быстро и качественно. И также на детскую клиническую областную больницу (это поддержано) средства в сумме 4,6 млрд рублей выделены и ко второму чтению бюджета соответствующим образом будут учтены.

Всё это позволит создать очень качественный медицинский кластер, который поможет курянам получать медицинскую помощь высочайшего уровня. Также это поможет и в борьбе с пандемией, поскольку инфекционная больница, собственно говоря, для этих нужд и предназначена.

В целом по проекту, который Вы показывали сегодня, два дня назад на Правительственной комиссии по региональному развитию вам выделены средства в размере 3,2 млрд рублей. Вы их, насколько я знаю, собираетесь потратить на строительство двух детских садиков, на водовод и проспект Булатова. Всё это в комплексе, вместе с региональными деньгами, со средствами инвесторов, будет развивать микрорайон.

Территориальное планирование в Курске поможет людям получить новое жильё, комфортные условия. А это и есть выполнение национальных целей, поставленных перед нами Президентом России для создания комфортного и качественного жилья, комфортной среды для жизни наших людей.

Расскажите, пожалуйста, какова социально-экономическая обстановка в Курске, в том числе в части выполнения национальных целей развития.

Р.Старовойт: Спасибо большое, уважаемый Михаил Владимирович.

Для нас большая честь принимать сегодня Вас. Спасибо, что приняли решение посетить Курскую область.

В целом, несмотря на пандемию, мы твёрдо стоим на ногах, и, несмотря на коронавирусные ограничения, предприятия Курской области показывают рост по целому ряду направлений.

Если говорить о бюджете, то впервые консолидированные расходы бюджета Курской области в этом году превысили 100 млрд рублей. Для нас это рекорд. Если посмотреть 2018 год, ещё три года назад, это было чуть более 60 млрд рублей, то есть рост существенный.

Мы прекрасно понимаем, что это в том числе и конъюнктура по нашему основному налогоплательщику – Михайловскому ГОКу. Поэтому мы пытаемся сформировать некоторую подушку безопасности на следующий год. Но большое внимание уделяем и росту средней заработной платы. По первому полугодию этого года средняя заработная плата составила 38 487 рублей, с ростом к аналогичному периоду прошлого года – 110%. Если не брать в расчёт Москву и Московскую область, то мы лидеры по этому показателю в Центральном федеральном округе.

Также огромное внимание уделяем безработице и созданию новых рабочих мест. Если в сентябре прошлого года, в пик пандемии, у нас была 21 тысяча безработных, то сегодня эта цифра – порядка 4 тысяч. Притом что есть вакансии – 16 тыс. У нас открываются новые производства, и потребность в трудовом ресурсе очень высокая. И показатель безработицы – 0,68% – довольно низкий для Центрального федерального округа.

К сожалению, пандемия ещё не ушла. Мы, так же как и многие субъекты Российской Федерации, ещё растём по этому показателю. На сегодняшний день официально объявлен 241 новый случай коронавирусной инфекции на территории Курской области. Но у нас порядка 200 коек есть ещё в резерве. Они практически все оборудованы кислородом. Мы готовимся к худшему. Поэтому резервируем ещё несколько сотен коек.

Очень рассчитываем на ввод в эксплуатацию инфекционного корпуса, о котором Вы сейчас сказали. Хочу поблагодарить за оперативно принятое решение по финансированию этого объекта. Мы, как и договаривались, до конца текущего года введём его в эксплуатацию, и высококвалифицированная помощь будет оказываться в этом медицинском учреждении.

Отдельно хочу поблагодарить за детскую областную клиническую больницу. Вы сейчас сказали, что в поправках ко второму чтению по инициативе Правительства будет внесена строчка на финансирование этого объекта. Действительно, уже более 10 лет Курская область испытывает острую потребность в современном лечебном учреждении для детей нашего региона.

Также отдельно хочу поблагодарить за принятое решение – Вы объявили на встрече с персоналом областной клинической больницы – о выделении денежных средств на приобретение медицинского оборудования для сердечно-сосудистого отделения и отделения урологии. Это для нас очень важно. Поверьте, мы ценим такое внимательное отношение к нашему здравоохранению.

Также хотел Вас поблагодарить за принятое решение по финансированию окончания реконструкции очистных сооружений города Курска. У нас сегодня это единственные очистные сооружения. Мы с 2019 года ведём реконструкцию. По сути, готовы в следующем году ввести в эксплуатацию этот объект. Очистные сооружения работают, параллельно мы ведём реконструкцию. И на следующий год 1,03 млрд рублей уже есть в бюджете, за это Вам большое спасибо.

М.Мишустин: Роман Владимирович, вижу, всеми вопросами Вы владеете профессионально, в деталях. Очень важно – абсолютно верно Вы сказали – в непростой ситуации с коронавирусной инфекцией, с пандемией заниматься вакцинацией. К сожалению, на сегодняшний день ваши цифры по вакцинации ниже среднероссийских, поэтому сделайте всё возможное, чтобы куряне, население Курской области, активно вакцинировались. Тем более что для этого всё есть: есть и вакцина, и медицинский персонал, открыты прививочные пункты. Дело осталось за тем, чтобы серьёзно поработать с населением и убедительно показать, что самым действенным средством для защиты от пандемии является вакцина, которая, как уже всем известно, признана абсолютно безопасной. Все клинические испытания показывают, что она абсолютно безвредна с точки зрения каких-то осложнений. Об этом говорят и эксперты мирового уровня. И конечно, нужно призывать людей срочно вакцинироваться.

Р.Старовойт: В этом плане продолжим работу. Областной центр, Железногорск, Курчатов хорошо идут, даже с превышением показателей по плану, но ряд районов у нас отстают, и здесь, конечно, наша задача – более активно агитировать, вести разъяснительную работу.

М.Мишустин: Вместе с главным санитарным врачом.

Р.Старовойт: Так точно. Спасибо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 октября 2021 > № 3855092 Роман Старовойт

Михаил Мишустин посетил Курскую областную клиническую больницу

Председатель Правительства осмотрел строящийся инфекционный корпус и действующие отделения больницы, пообщался с медицинскими работниками и ознакомился с презентацией проекта строительства многопрофильной областной детской клинической больницы.

Курская областная клиническая больница – многопрофильная медицинская организация, оказывающая в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь.

Комплекс зданий больницы построен в 1985–1986 годах. Сегодня в штате учреждения более 2 тысяч человек, из них 88% – медицинские работники. Укомплектованность врачами – 96%, средним медперсоналом – 95%. Специалисты с высшим медицинским образованием – преимущественно выпускники Курского государственного медицинского университета.

Мощность стационара больницы – 960 коек. Ежегодно медицинскую помощь здесь получают более 26 тысяч больных. В поликлинике ведётся приём по 25 специальностям, ежедневно за консультацией обращаются около 400 пациентов.

На базе больницы в 2009 году создан Региональный сосудистый центр. Мощность отделения – 90 коек, 18 из них – реанимационные. В год медицинскую помощь здесь могут получать до 3 тысяч пациентов.

Строительство инфекционного корпуса начато в январе 2021 года. Корпус рассчитан на 232 места с возможностью дополнительного размещения 75 коек. В настоящее время выполняются работы по утеплению и облицовке фасада основного корпуса, устройству внутренних перегородок, ведётся монтаж инженерных систем и наружных сетей. Основное медицинское оборудование будет поставлено на объект в октябре текущего года. Техническая готовность инфекционного корпуса – 45%. Открытие ковидного отделения запланировано на 15 ноября 2021 года.

В ходе посещения Михаил Мишустин ознакомился также с презентацией проекта строительства областной детской больницы.

В настоящее время Областная детская клиническая больница со стационаром на 170 коек располагается в приспособленном здании бывшей гостиницы 1975 года постройки. Дефицит площадей составляет 17 тыс. кв. м. Отделение реанимации находится в цокольном этаже. Амбулаторный приём ведётся в поликлинике. Осуществляется до 480 приёмов в смену при расчётной мощности 80 приёмов. Начало строительства многопрофильной областной детской больницы запланировано на 2022 год, введение в эксплуатацию – 2024 год.

Строительство больницы позволит расширить возможности по оказанию специализированной медицинской помощи детям, в том числе высокотехнологичной. Кроме того, обеспечит внедрение современных технологий в педиатрическую практику, возможность телемедицинских консультаций с ведущими клиниками России, проведение федеральными специалистами операций и мастер-классов в регионе. В настоящее время выделена площадка под строительство, разработана проектно-сметная документация.

В структуре новой больницы запланированы стационарный корпус на 320 коек, 9 соматических и 5 хирургических отделений, отделения анестезиологии и реанимации на 18 коек, 4 операционных блока, детский консультативно-диагностический центр на 450 посещений в смену.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Роман Владимирович (обращаясь к Р.Старовойту), Вы правильно абсолютно сделали, что строили ускоренными темпами. И региональный бюджет привлекли. Стали проектировать – и увидели лучшие решения в этой сфере. Я знаю, что Вы, в частности, смотрели, как в Башкирии работают, и ещё в целом ряде регионов. Это очень важно.

Важно также, что Вы учли в том числе и опыт эксплуатации, который сегодня уже наработан за несколько месяцев. Это всё непросто.

Это мельцеровские боксы?

Р.Старовойт: Да.

М.Мишустин: Все нюансы, которые есть, это важные элементы. То, что больница по последнему слову и дизайна, и архитектуры, и оснащения сделана, не вызывает сомнений.

Знаю, нужны средства. Хочу сразу Вам сказать, что есть хорошие новости: 1,38 млрд рублей, которые необходимы были из федерального бюджета, будут выделены. Соответствующее распоряжение уже подписано – Михаил Альбертович (Мурашко) докладывал.

Р.Старовойт: Спасибо.

М.Мишустин: Знаю, что региональные средства также были привлечены.

Теперь главное – это срок. Я знаю, что уже два раза переносили сроки. Вы сказали сейчас о причинах. Я не хочу в них вникать, потому что всегда хочется сделать лучше, другие причины, но Вы к декабрю обещали. Правильно я понимаю?

Р.Старовойт: Строители закончат свою часть до 15 ноября. Далее будет оснащение.

М.Мишустин: Как быстро оснащение будет?

Р.Старовойт: Если деньги поступят на следующей неделе, о которых Вы говорите, то до 20 декабря оборудование, даже самое тяжёлое, будет установлено.

М.Мишустин: Считайте, что они уже поступили.

Михаил Альбертович, Вы мне доложите. Лично позвоните и доложите. Чтобы у нас не было потом разночтений.

Ситуация с коронавирусом напряжённая. Это очень важно, чтобы буквально в ближайшие два месяца новый корпус заработал.

Р.Старовойт: Спасибо за поддержку.

М.Мишустин: До 1 января всё успеете – оснащение?

Р.Старовойт: Да, конечно. Если деньги поступят. Я ответственно заявляю.

М.Мишустин: Потому что мы сейчас на дэшборд выведем всё то, что проговорили, и все коллеги будут за это отвечать. Роман Владимирович?

Р.Старовойт: До конца текущего года.

М.Мишустин: Мы сюда пришлём представителей Минздрава и порадуемся вместе с Вами в декабре. Верно?

Р.Старовойт: Да. Договорились.

М.Мишустин: Разве не приятно главврачу слышать это?

М.Лукашов: Очень приятно.

М.Мурашко: Михаил Владимирович, сегодня в регионе 6200 пациентов болеют новой коронавирусной инфекцией. Прирост за неделю составил 13%.

Сегодня посещали поликлиники. По поликлиникам есть резерв по вакцинации.

М.Мишустин: Что с вакцинацией? Вы полностью обеспечены вакциной. Сейчас вопрос только в том, как людей привлечь и вести разъяснительную работу, потому что другого пути нет. Никому не нравятся ограничения, все против этого. Есть один путь – вакцинация.

Р.Старовойт: Инфраструктурно мы готовы. Вакцины достаточно, причём у нас все три типа вакцины. У нас и мобильные комплексы работают. Ряд районов у нас очень хорошо проявляет себя в этой части.

М.Мишустин: А в целом? По плану достижения коллективного иммунитета?

Р.Старовойт: 57% от необходимого.

М.Мишустин: Ну что хорошего? В стране больше 60% в среднем. Плохо.

М.Мурашко: Михаил Владимирович, сейчас посещали кардиологическое отделение, консилиум, проводили осмотр. Лежит пациент – 26 лет, перенёс коронавирусную инфекцию, тяжёлый миокардит, фибрилляция, предстоит хирургическое лечение. Это ведь молодые люди.

М.Мишустин: Непривитый?

М.Мурашко: Непривитый.

М.Мишустин: Пожелаем здоровья пациенту, которого вы осматривали. Очень важно, чтобы и куряне, и жители всей страны понимали, что главный наш путь защиты от коронавируса – это вакцинация. И Вы призывайте, Роман Владимирович. Все, кому необходимо, пусть прививаются в ближайшее время. Это очень важно.

Р.Старовойт: Это и делаем, но тяжело, Михаил Владимирович.

***

Из стенограммы беседы Михаила Мишустина с медицинскими работниками:

М.Мишустин: Какие вы институты окончили, дорогие врачи?

Реплика: Курские.

М.Мишустин: Денис Логунов, создатель вакцины «Спутник V», – мы с ним очень активно работаем – тоже выпускник Курского медицинского университета.

О.Пономарёв (заведующий операционным блоком): Михаил Владимирович, можно обратиться?

Вы были сейчас в нашем оперблоке, где выполняется около 15 тыс. оперативных вмешательств в год. И значительная часть из них – это высокотехнологичные и малоинвазивные оперативные вмешательства.

Реалии современного мира таковы, что высокие медицинские технологии не могут существовать без дорогостоящего оборудования. Поэтому большая просьба: посодействовать в приобретении двух необходимых для Курской области медицинских аппаратов.

Первый – это дистанционный литотриптор. При мочекаменной болезни применяется. В Курской области не снижается количество пациентов с мочекаменной болезнью: камни в почках, мочевом пузыре, мочеточнике. Открытые оперативные вмешательства всегда очень сложны в этой ситуации. Дистанционная литотрипсия позволяет дробить эти камни на расстоянии, что значительно уменьшает операционные травмы.

Наш литотриптор, который получен по программе модернизации здравоохранения в 2012 году, уже старый, изжил своё – пять ресурсов выработал. Он всего 500 манипуляций в год осуществляет. Конечно, хотелось бы этот аппарат обновить – дистанционный литотриптор.

И второй аппарат – это навигатор радиочастотной абляции сердца, применяемый при аритмиях.

Сейчас радиочастотный аблятор, который мы имеем, выполняет около 100 манипуляций в год. Но таких пациентов гораздо больше. Только по приблизительным подсчётам, количество пациентов составляет 2–3 тысячи в год. Навигационная система позволяет повысить пропускную способность и излечивать таких пациентов в три-четыре раза больше, чем сейчас, практически покрывая потребность области в излечивании сложной группы пациентов с аритмиями сердца.

М.Мишустин: Олег Сергеевич, спасибо Вам.

Первое. Хочу всех вас поблагодарить – врачей в вашем лице, всех, кто здесь присутствует, Михаила Ивановича (Лукашова) за непростую работу в период пандемии. Да и не только в период пандемии, поскольку больница у вас известная, областная, обслуживает очень много пациентов. Здесь трудится более 2 тысяч сотрудников медицинского персонала. И конечно, сказать самые добрые слова врачам, которые выполняют свой долг вне зависимости от ситуации, всегда на связи, всегда могут прийти на помощь пациентам.

Относительно обеспечения самыми современными технологиями, Вы абсолютно правы. Раз уж мы сюда приехали, поможем. Михаилу Альбертовичу дам все поручения. И аппарат для литотрипсии, и аблятор – всё это будет закуплено. Думаю, никаких проблем здесь не будет с выделением средств.

Что касается вообще ситуации, мы сейчас осмотрели внимательно в том числе строящийся инфекционный корпус, который относится к вашей клинической больнице. Он в очень хорошем состоянии по строительной готовности. Сегодня мы договорились, что выделим дополнительно 1,38 млрд рублей из федерального бюджета, чтобы уже к декабрю его запустить, чтобы он функционировал. Там и мельцеровский бокс, и всё сделано по последнему слову техники, осталось совсем немножко. Это здорово, что у вас образуется такой кластер, областная клиническая больница, инфекционная больница. Знаю, что вы мне сегодня будете говорить и о детской клинической больнице, которая тоже должна кластеризовать все медицинские услуги для курян и всех, кто живёт рядом. Я знаю, что сюда привозят и больных из соседних областей. Поэтому надеюсь, что всё решим.

Мне Роман Владимирович докладывал, что вы работаете над тем, как улучшить ситуацию в области в целом, по показаниям МКБ-10, международного классификатора болезней. Это и вопросы сердечно-сосудистых заболеваний, и решение вопроса по ангиографии, по всей потребности области в этом вопросе – это 2000 пациентов в год. Это также вопросы по урологии, по мочекаменной болезни. Литотрипторы, все необходимые системы для обеспечения операционных вмешательств, конечно, нужно закупать. И вот эта обработка информации, в первую очередь с точки зрения науки, для того чтобы делать инвестиции в современную медицину на основе именно знаний, данных о том, чем болеют люди, какова вся ситуация, – она обязательно должна привести вас к улучшению общей ситуации. Я очень надеюсь, что в ближайшее время мы увидим, что МКБ-10 будет показывать совершенно другую картину. И чтобы не болели ни куряне, ни вообще россияне, хочу вам пожелать в первую очередь здоровья в это непростое время, в ковид, в пандемию. И спасибо вам за вашу работу.

Россия. ЦФО > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 октября 2021 > № 3855089 Михаил Мишустин

Встреча с вице-премьером Маратом Хуснуллиным

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Заместителем Председателя Правительства Маратом Хуснуллиным. Замглавы кабмина доложил Президенту о положении дел в жилищном и дорожном строительстве.

В.Путин: Марат Шакирзянович, знаю, что хотели рассказать о работе строительного комплекса и о дорожном строительстве, но просил бы начать всё-таки с жилищного строительства. Знаю, что там динамика хорошая, Вы не так давно мне докладывали об этом.

Пожалуйста.

М.Хуснуллин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Мы работаем в рамках Вашего Указа по достижению целей национального проекта, увеличению объёмов жилья до 120 миллионов квадратных метров, улучшению [жилищных условий] пяти миллионов семей ежегодно и повышению уровня благоустройства в полтора раза. Под эту цифру мы составили графики, мы их согласовали со всеми регионами и идём по этому графику.

Здесь ещё светофоры так называемые – я просил бы посмотреть первую презентацию, здесь на «светофоры» каждый регион разложен, порегионально, кто как идёт.

Мы составили графики. Если Вы посмотрите, это наши основные. Посмотрите графики. Владимир Владимирович, мы уверенно можем сказать, что в этом году мы достигнем самого лучшего результата за всю новейшую историю России. Этого нам удалось достигнуть благодаря тем показателям и тем решениям, которые Вы приняли, в первую очередь по ипотеке, по сокращению административных барьеров (я отдельно об этом скажу) и по той системной штабной работе, которую Правительство вместе с Аппаратом Президента с регионами ведёт.

По ипотеке хочу сказать, во-первых, огромное спасибо за программу продления ипотеки.

В.Путин: Думаете, будет свыше 85 миллионов [квадратных метров], да?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, уверен. Если что-то не произойдёт сверх, а я надеюсь, что ничего не произойдёт, дай бог, уверен, что мы за 85 миллионов уйдём. Видим задел, но вопрос даже не в этом, Владимир Владимирович: мы на 90 [миллионов квадратных метров] хотим в следующем году ставить планку. Вообще, сверхтяжёлая планка, но с губернаторами обсуждаем и пытаемся к ней выйти.

И здесь ключевой вопрос, Владимир Владимирович, – то, что мы семьи с детьми поддержали. За это Вам огромное спасибо. Это главное. Для людей это большой плюс.

На этом слайде Вы видите самое главное – что у нас разрешение на строительство выросло по сравнению с прошлым годом почти в два раза. То есть реально стройка пошла, люди в это верят.

Очень неплохо у нас идёт комплексное развитие территорий, в прошлом году мы закон приняли – непростой был закон, спасибо, Вы поддержали, он прошёл. В четырёх регионах дан старт проектам, 478 проектов нам принесут 106 миллионов квадратных метров внутри населённых пунктов. Это полное обновление городов и микрорайонов. И дальше мы этот процесс будем продолжать.

И этот тренд мы сейчас составили на ближайшие три года по жилищному строительству, будем стараться прирастать каждый год. Такую работу с губернаторами ведём.

По дорожному строительству хотел несколько слов сказать. Начну с того, что огромное Вам спасибо – в прошлом году Вы приняли ряд ключевых решений в пандемию дать опережающие деньги на развитие.

В.Путин: Это Ваше было предложение, и по трудовым ресурсам тоже, которые задействованы в дорожном строительстве. Помню, как мы обсуждали то, что люди на воздухе работают, – это лучше, чем в общежитии сидеть.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, благодаря этому решению мы в прошлом году на 12 процентов перевыполнили план годовой, идём с серьёзным опережением. По федеральным дорогам вообще в прошлом году самый большой объём ввода за всю историю. И в этом году, чтобы продолжить тренд, даже к увеличенным показателям прошлого года мы идём с плюсом в 6 процентов в физическом объёме освоения по укладке асфальта и идём 10 процентов – по деньгам.

В.Путин: То есть денег больше, чем асфальта?

М.Хуснуллин: Немножко где-то авансируем, чтобы успевали закупать материалы. У нас никаких сомнений нет, что мы в этом году планы перевыполним. Мы также на 100 миллиардов идём с опережением, сдвинули деньги «влево». И огромное спасибо за то, что Вы на [июньском] съезде партии [предложили выделить на ремонт автодорог] 30 миллиардов – дополнительные деньги для регионов.

В.Путин: Это небольшие деньги для дорожного строительства, надо с умом их истратить просто, посмотреть на регионы. Ведь у нас 500 с лишним тысяч километров региональных дорог, федеральных 60 всего, а этих – 500, а 900 с лишним – это местные дороги, почти миллион. Насколько я помню, у нас были с Вами планы местные дороги вывести на нормативный уровень даже в большем объёме, чем региональные, где-то под 85 мы планировали.

М.Хуснуллин: Мы планировали 85 процентов во всех агломерациях и всё, что вокруг, провести, и мы этот показатель выполняем. По региональным и муниципальным дорогам мы должны выйти к 2024 году к показателю более 50 процентов, а в целом общую сеть, то, что мы сейчас сделали, опорную дорожную сеть, – это основные дороги страны, – мы все хотим к 2024 году привести в нормативное состояние, 85 процентов. Это очень амбициозный план, мы прямо им и занимаемся.

Разрешите дальше?

В.Путин: Да, пожалуйста.

М.Хуснуллин: У нас хороший показатель по безопасности дорожного движения. Мы в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» смертность снизили.

В.Путин: Нужно продолжать эту работу вместе с полицией и дорожниками. Мы не можем на дорогах терять столько людей, как при военных действиях.

То, что я вижу, – это комплексные усилия, и МВД работает в целом всё лучше, и дорожники. Это комплексные мероприятия, и нужно, конечно, развивать санитарную авиацию, оказывать помощь людям в первый час после аварии. Нужно по всем направлениям, по всем векторам работать.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, в рамках комиссии [по безопасности дорожного движения] занимаемся, очень слаженно занимаемся. Первые результаты неплохие. Вы видите, мы прямо идём на стабильное снижение. Причём ведь у нас активность в этом году повысилась на дорогах – в прошлом году первые полгода были определённые ограничения.

В.Путин: Нужно помогать регионам переходы делать обязательно – и сверху, и тоннели. Заниматься надо системно этим.

М.Хуснуллин: Есть, Владимир Владимирович. Будем заниматься, будем продолжать.

В.Путин: Я Вас прошу продолжить заниматься, конечно.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, в этом году мы сделали очень серьёзный прорыв в нормативном регулировании. Я Вам неоднократно об этом докладывал. Было достаточно большое количество Ваших поручений, законы, которые Вы подписали, – суммарно получилось, 10 федеральных законов мы приняли, которые нам 60 знаковых поправок дают по отрасли для сокращения инвестиционно-строительного цикла на 30 процентов.

В.Путин: Очень хорошо.

М.Хуснуллин: Я сейчас расскажу, из чего это состоит. И плюс мы приняли 136 нормативных документов Правительства. То есть эту работу мы просто жёстко продолжаем.

Если раньше у нас было зарегламентировано 96 процедур в строительстве, которые касались только жилищного строительства, в результате этих проведённых изменений у нас останется только 32 процедуры. И ещё к 96 процедурам у нас было до 100 различных согласований дополнительно. Теперь, в результате всех принятых решений, у нас останется до 50 согласований, то есть мы реально суммарно уменьшим сроки на 30 процентов.

Здесь у меня, конечно, ключевой вопрос и просьба к Вам, Владимир Владимирович, нам дать поручение – Правительству, Аппарату Президента, главам – привести все свои нормативные акты в соответствие. Потому что мы огромную работу сделали с Советом Федерации, с Государственной Думой в ручном режиме. Теперь надо довести все нормативные акты и внедрять их в жизнь. В результате [сроки на] 30 процентов сократим, и на 1,5–2 триллиона у нас добавится в обороте денег за счёт скорости – это наше с вами самое главное оружие прорыва, и оно у нас неплохо получается.

В.Путин: Если всё это вместе соберём и будем двигаться нормально, то тогда и задача в 120 миллионов квадратных метров будет исполнена.

М.Хуснуллин: Точно, Владимир Владимирович.

Мы сделали очень серьёзный подход к подключению и переносу коммуникаций – упростили, удешевили этот процесс. Мы поправили сложный закон по приаэродромной территории, особенно это касалось Московского региона, и все крупные города-миллионники поправили, нашли компромиссное решение.

Владимир Владимирович, я Вам неоднократно докладывал, что мы «СНиПы-хрипы»… Это Ваше выражение «СНиПы-хрипы» стало крылатым для строителей, как девиз…

В.Путин: Они душат потому что – избыточные требования.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, и мы ещё 3800 норм официально отменили с 1 сентября. Итого 6800 норм за два года из 10,5 тысячи будут рекомендательными. Мы убрали много перекосов и дали возможность для новых технологий.

В.Путин: Марат Шакирзянович, один из ключевых вопросов – это, конечно, экономика стройки. Вы знаете, что ряд строительных компаний обратился ко мне, я соответствующим образом дал поручение Правительству. Вы рассматриваете эти вопросы, конечно?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, очень внимательно рассматриваем. Разложили все составляющие экономики стройки, серьёзно посмотрели, что делать по трудовым ресурсам, по росту стоимости материалов.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 8 октября 2021 > № 3855085 Марат Хуснуллин

Ректор Финансового университета рассказал о будущем российской экономики

Текст: Роман Маркелов

По-настоящему заметное развитие страны начнется только тогда, когда экономика будет расти на 5-6% в год, сообщил на "Деловом завтраке" в "РГ" ректор Финансового университета при правительстве РФ Михаил Эскиндаров. По его мнению, деньги на будущее страны не должны лежать в кубышке на черный день и тем более жертвоваться на "зеленую" повестку.

Всемирный банк улучшил прогноз по росту российской экономики в 2021 году с 3,2% до 4,3%. При этом, по его мнению, в 2022 году рост российской экономики составит 2,8% (ранее ожидалось 3,2%). В 2023 году российская экономика вырастет на 1,8% вместо ранее ожидавшихся 2,3%. Согласны ли вы с такой оценкой?

Михаил Эскиндаров: Я думаю, что это правильный прогноз. Рост на 4,3% был бы хорошим результатом. Но это не тот предел, к которому мы должны стремиться. Вот если мы сумеем дойти до роста экономики, скажем, на 5-6 % каждый год, то выйдем на настоящее развитие страны и экономики.

Если рост будет ниже, это будет, конечно, стабильная, но застойная экономика.

Почему Всемирный банк повышает прогноз на текущий год, понятно: экономика не только российская, но и мировая сегодня уже начинает приобретать активность после прохождения острой фазы пандемии, развивается как внутренний, так и внешний спрос. Все это даст результат, но, к сожалению, кратковременный.

Но важно посмотреть на прогноз именно на 2022 и 2023 годы. Увы, но оценки Всемирного банка логичны, хотя они и не соответствуют ожиданиям минэкономразвития по трехпроцентному росту. Торможение будет связано с рядом факторов, в том числе и с ужесточением денежно-кредитной политики Банка России, который повышает ключевую ставку. Это первая причина. Вторая причина, как это ни парадоксально, - Фонд национального благосостояния (ФНБ). Сейчас планируется полноценный возврат бюджетного правила со следующего года, то есть дополнительные нефтегазовые деньги опять пойдут в "кубышку", а не на развитие национальной экономики. Опять развитие приносится в жертву сбережению.

Если вы говорите, что прогноз Всемирного банка правильный, это значит, что после нынешнего взлета цен на газ и на ископаемые углеводороды спрос на них должен по идее снизиться. А почему?

Михаил Эскиндаров: Накануне президент Владимир Путин правильно сказал, что в целом в Европе рост цен на газ произошел из-за политики, которую проводит Евросоюз. Это отказ от долгосрочных контрактов по поставкам газа и переход на его биржевую продажу. Цена в две тысячи долларов за тысячу кубометров газа - это было, мягко говоря, неожиданно для всех. Год назад цены были почти в десять раз ниже. Правда, сейчас после заявления Путина, предложившего подумать об увеличении поставок газа на европейский рынок, цены на газ сразу упали. Это навевает мысли о том, что природа роста цен все же была не экономически обоснованной.

То есть спекулятивной?

Михаил Эскиндаров: Да, спекулятивной. Но финансовые спекулянты "разогнали" цены не на пустом месте. Европа совершила две большие ошибки. Первая: она решила разнообразить круг продавцов газа и слишком доверилась США как поставщикам СПГ, которые, не имея долгосрочных контрактов, направили его туда, где он был дороже, - в Азию и Южную Америку. А вторая - это ускоренный "зеленый" переход. Энергосистема потеряла гибкость, "зеленая" энергия по-прежнему слишком зависит от погоды, а заменить традиционным топливом уже не получается - многие угольные станции уже закрыты.

Кстати, при составлении проекта федерального бюджета, к сожалению, наши коллеги, в том числе работники Минфина России, заявляли, что спрос на нефть и газ в ближайшее время чуть ли не сведется к нулю, и этим мотивировали необходимость по максимуму пополнять ФНБ на черный день. Я с таким подходом абсолютно не согласен. Мир будет еще долго переходить на "зеленую" экономику. И у России есть как минимум пятнадцать, а может быть, и 20-25 лет до переходного периода. В ближайшее же время спрос на уголь, нефть и газ вообще будет расти - во многом из-за спроса со стороны азиатских стран. "Хоронить" углеводороды еще очень рано. Они еще заработают немало денег для бюджета, но складывать их надо не в "копилку", а использовать на структурные изменения в нашей экономике.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rg.ru, 8 октября 2021 > № 3853373 Михаил Эскиндаров

«Инвестиционные квоты — это путь в никуда»: продолжение дискуссии

На сегодня сложно найти более актуальную тему для дискуссии в рыбном хозяйстве, нежели инвестиционные квоты. Полностью разделяю мнение, которое заслуженный работник рыбного хозяйства Вячеслав Зиланов изложил в статье «Инвестиционные квоты — это путь в никуда». Но понимаю, что против таких железных доводов уже выстроена целая стена нормативных документов. В преддверии новой инвестволны хотелось бы усилить голос Вячеслава Константиновича, призывающий к здравому смыслу.

Неестественный вид и монополии

Относительно недавно в отраслевом законодательстве обосновался неестественный, по сравнению с другими, вид квот — инвестиционная квота. Неестественный потому, что каждому виду квот в законе соответствует и вид рыболовства, к примеру промышленное или любительское, рыболовство в научных целях и даже в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера. Все эти виды рыболовства связаны с определенным видом квоты.

Когда вид квоты соответствует виду рыболовства, сохраняется понятие рыболовства, закрепленное в пункте 9 части 1 статьи 1 основного отраслевого закона. Однако в данном определении ничего не сказано, например, о судостроении или комбинатостроении, постройке портов и холодильников — тех направлениях, под которые совсем недавно стали резать общий допустимый улов. Само название закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» теряет свою однозначность, и его, пожалуй, стоит откорректировать с учетом нового подхода. Как вариант, назвать закон «О рыболовстве, сохранении водных биоресурсов, судостроении и прочих инвестициях…».

Ветераны отрасли помнят, что такой подход предоставления квоты добычи водных биоресурсов под какую-нибудь государственную задачу или проблему уже был опробован на заре новой России и показал себя крайне негативно.

Хорошо помню, как в начале 90-х администрация Приморского края наделяла квотами минтая, например, детский садик для его ремонта или казачество для его регионального развития.

Наше предприятие также имеет опыт решения государственной задачи за приоритет в доступе к ресурсам. Когда мировое сообщество потребовало локализовать угрозу от затонувшего атомохода «Комсомолец», Госкомитет по рыболовству в начале 1995 года по поручению правительства РФ обратился ко всем краболовным компаниям с предложением. Перед ними была поставлена задача в обмен на квоту краба создать производство природного биополимера хитозана, имеющего уникальную способность связывать радиоактивные изотопы. И только наше предприятие откликнулось на этот запрос государства. В течение двух лет был переоснащен флот, создано два завода с заданной производственной мощностью. Но когда пришло время выполнить обязательства и государству, нам ответили, что международный вопрос как-то поутих и мы можем сами решать, что делать с произведенным хитозаном. При этом квот никто так и не добавил и лимиты краба к тому времени уже, наоборот, начали сокращать: ресурс переживал свой исторический спад. Хитозановые мощности не нашли рынка сбыта. Спустя пять лет не только из-за этого, но, главное, из-за огромных потерь в борьбе за ресурсы на аукционах 2002-2003 годов это наукоемкое, но не связанное непосредственно с промыслом производство пришлось ликвидировать.

Конечно, ситуация в стране того времени заставляла искать разные формы решения назревших вопросов, но в итоге такие наделения квотами для целей, не связанных с рыболовством, были признаны вредными для отрасли. Да и страна научилась решать острые проблемы цивилизованным способом. Почему же сейчас тот же портрет, только в профиль стал вновь актуален?

Вячеслав Зиланов указывает на целый ряд инструментов, которые были и есть в распоряжении государства для достижения целей развития того же судостроения или портовой инфраструктуры, но они остались лежать на полке. Почему, позволит ответить время, но нельзя отрицать, что «инвестиционный подход» позволил отстранить большую часть конкурентов в борьбе за обладание правами на добычу водных биоресурсов. Даже обычный аукцион был бы честнее, не говоря о простом повышении платы за пользование ресурсом.

Конкурентные механизмы в рыбном хозяйстве до 2019 года работали исключительно хорошо, и их можно поставить в пример многим сырьевым отраслям. Закон заставлял расставаться с ресурсом, если обладающий правом на добычу не обеспечивал эффективного освоения. Росморрегистр требовал безопасного состояния флота, рынок — качества продукции и адекватной себестоимости, а регулятор — обязательного освоения квот, что также заставляло вкладывать средства в развитие производства, в обновление и модернизацию флота. Дополнительно действовал уникальный, по своей сути, механизм, поощряющий успешные предприятия: на новый договорной период пользователь наделялся квотами по «историческому вылову».

Никак не могу вспомнить момент, когда именно произошла подмена понятий: «исторический вылов» стал звучать по-иному — «исторический принцип». После этого механизм начал исчезать: сначала он пропал в законе, потом договоры просто переписывали с прежними долями, а в итоге пошли обвинения в обладании правом на ресурс как в чем-то неправомерном.

Именно история вылова имела ценность: по данным рыбохозяйственного реестра суммировался весь объем добычи предприятия и выводилась его доля в общем вылове всех предприятий за время действия договора, затем этот процент указывался уже в договоре на новый период. Таким образом, если твое предприятие осваивает предоставленный государством ресурс полностью, а твои коллеги по промыслу не столь эффективны, как ты, то в новом договорном периоде у тебя квота и, соответственно, ресурс увеличивались! При таком механизме пятилетний срок действия договоров для успешного предприятия был более предпочтителен, нежели сегодняшний пятнадцатилетний. В результате рыбацкие предприятия, которые не выдерживали рыночных условий, меняли собственников, проходили слияния или выделения. Изъятые за неосвоение квоты выставлялись на обычные аукционы. Их, кстати, в предыдущем десятилетии было более 20, и на них было разыграно почти 700 лотов различных биоресурсов, включая 53 крабовых лота общим объемом более 9 тыс. тонн.

Больше вызывало удивление, когда предприятие оставалось в «одних руках», сохраняло имеющиеся квоты и продолжало самостоятельно развиваться, но вместо ордена за отличную конкурентную среду отрасль получила неуд от антимонопольного органа. Сразу после такой оценки в целях повышения конкурентной успеваемости был избран инвестиционный механизм, а он, как известно, предполагает наличие инвестобъекта. Однако инвестиционный объект требует значительного объема водного биоресурса, предоставленного под него, а значит, малый бизнес и даже средний остаются «за входом в аукционный зал».

Вместе с тем такой подход прямо противоречит части 1 статьи 14.1 отраслевого закона, которая говорит о защите конкуренции и запрете монополизации. Почему-то оценка со стороны антимонопольного органа результатов инвестиционного подхода в распределении ресурса на сегодня остается удовлетворительной, хотя Счетная палата и усомнилась в этом и обозначила ряд вопросов. Итоги первой инвестволны в цифрах исключают любую дискуссию на эту тему, ведь ресурс от семи десятков пользователей сосредоточился в сырьевом портфеле 21 компании, а если учесть их аффилированность, то всего 11. Что же это, если не монополизация?

Вопрос с перераспределением ресурса понятен, но, может быть, экономика отрасли выиграла от данного подхода?

Обобщения и мировой рынок

Как известно, отрасль сильно интегрирована в мировой рынок рыбопродукции и зависит от его конъюнктуры. По объективным причинам две трети продукции уходит на экспорт. Морепродукты, те же крабы, почти все поставляются за рубеж. Конкурировать легче, когда твоя экономика менее затратная, особенно если брать во внимание стоимость основных средств, которыми являются для рыбаков промысловые суда — они могут быть новыми или бывшими в эксплуатации.

В ситуации с новостроем не все так однозначно. «Новое судно хорошо, а старое плохо», — утверждают сторонники инвестквот, но это очень грубое обобщение. В свое время Б. Дизраэли говорил: «Все обобщения ложны. В том числе и это». Обобщения исключают детали, но именно в деталях раскрывается суть вещей и самого процесса. Какое из двух судов лучше, может точно ответить только Российский морской регистр судоходства. Если необходимо, переведет ответ на язык цифр.

И для специалиста время существования машины или механизма мало что значит, если нет конкретных характеристик или сравнительных данных о ее возможностях. Обобщая характеристику предмета «новый — старый», можно легко манипулировать понятием качества, но только Регистр может точно охарактеризовать техническое состояние судна. Помню, в 93-м году видел два СДСа у причала комбината на острове Попова. Этим судам не было и трех лет от постройки, но они полностью превратились в металлолом, виной тому были два фактора — низкое качество металла и отсутствие должного ухода. В то же время видел японские шхуны, которым было по четверть века, но, по данным Регистра, износ корпуса составлял всего 3%! Поэтому в обновлении флота и его ревизии необходим инженерный подход, определяющий техническое состояние, а не возраст судна.

Помимо технических характеристик судов важное значение в рыночных условиях имеют их стоимостные показатели. Для участия в программе инвестквот нужно строить судно в России. Но если сравнить предложения от отечественных верфей с новыми судами, построенными на верфях иностранных коллег, соотношения в затратах удивляют.

К примеру, Амурская верфь предлагает к постройке краболовное судно стоимостью 29 млн долларов. Между тем всего несколько лет назад японская верфь из Хакодате предлагала нам судно аналогичного измерения с полной готовностью к промыслу, и его стоимость составляла 9 млн долларов. При этом срок постройки был менее года. Только этот порядок цифр говорит о троекратном перевесе, а если прибавить кредиты банков, учесть срок ввода в эксплуатацию и даже оставить без комментариев вопрос качества, становится очевидным, что рыбацкое предприятие ставится в заведомо неконкурентные условия на мировом рынке, а судостроительная отрасль попадает в исключительно благоприятные условия.

Выходит, одна отрасль живет за счет ущерба для другой. Но сможет ли судостроительная отрасль, когда закончатся инвестобязательства рыбаков, существовать самостоятельно, без искусственно созданных условий, — большой вопрос. На него также ответит время, а обладателей инвестквот и тех, кто профинансировал их в этом проекте, должны заставить задуматься конкурентные риски на мировом рынке.

Потери или доходы

Но если ни те, кто потерял, ни те, кто приобрел, пока не выиграли, то, может, государство получает некий синергетический эффект от такого рода столкновения интересов и созданных мотиваций?

Сумма собранных средств от крабовых инвестаукционов значительная и составляет порядка 144 млрд рублей. Сумма обязательств с постройкой судов — это порядка 82 млрд рублей, что также сгенерирует отчисления. Однако все эти средства изъяты из отрасли, и надеяться на то, что налоговые отчисления в местные бюджеты останутся на том же уровне, вряд ли приходится. Инвесторам теперь нужно обслуживать колоссальный долг, а это снижает прибыль, к тому же и предприятия, потерявшие квоты, остались без половины дохода — снова минус для местных бюджетов. Конечно, для точных цифр нужен хороший финансовый анализ, какие бюджеты и сколько потеряли, но региональный, по своей структуре в рамках Бюджетного кодекса, теряет больше всех.

Опыт аукционов 2002-2003 годов показал, что во время и после них усилился пресс на сам ресурс, предприятия стремились как можно быстрее вернуть вложенные средства. ОДУ крабов начал снижаться, наука давала неутешительные прогнозы, пришлось закрыть промысел в подзоне Приморье и на Западной Камчатке, запрет действовал с 2008 по 2013 годы. Подобное происходит и сейчас, всего через два года после инвестиционных аукционов, промысел камчатского краба в Приморье вновь остановлен.

Шельфовые крабы крайне уязвимы в плане стабильности запаса, отчасти это связно и с тем, что воспроизводство ресурса и промысел территориально близки и разделены только временем, это бьет по молоди. Далее следует снижение запаса или даже остановка промысла и в итоге потери для всех: предприятий, банков, бюджета. Даже высокая маржинальность продукта не покроет вложенные средства, если ресурс будет выведен из промысла, и это значительный риск. Особенно он возрастает, если науку начинают делать заложником ситуации. Понятно, что в любой методике оценки запаса есть возможность выбрать между оптимистическим или пессимистическим прогнозами, и здесь важно не поддаться влиянию уже написанных бизнес-планов, которые служат обеспечением банковских кредитов: все-таки природа живет по своему циклу и может жестко ответить, если его проигнорировать.

Неправильная дробь крабовых аукционов

В случае с крабами на шельфе риски понятны, но, по крайней мере, их высокая товарная стоимость вселяет в инвесторов надежду. Но как же так произошло, что самые дешевые из морепродуктов — глубоководные крабы — заинтересовали инвесторов? Возможно, ответ кроется в несовершенстве нормативной базы. Если посмотреть на результаты аукционов по шельфовым и глубоководным крабам, вырисовывается интересная картина. Аукцион по 35 лотам, включающим квоты вылова крабов шельфа, прошел без повтора и под обязательства построить флот на 70 млрд рублей. Торги собрали 142,2 млрд рублей, в итоге соотношения получается правильная дробь — 1/2.

Аукцион по глубоководным крабам завершился только с шестой попытки и только тогда, когда начальная цена была снижена почти втрое, за 6 лотов с обязательствами по постройке флота на 12 млрд рублей собрали всего 1,8 млрд рублей, в итоге соотношения цифр имеем неправильную дробь 6/1!

Как же так, инвесторы при обязательствах в 12 млрд рублей остановились в своем желании обладать ресурсом на отметке в 1,8 млрд рублей? В случае с шельфовыми крабами участники торгов вдвое перекрыли возложенные на них обязательства, а здесь математика выдала ответ в виде «неправильной» дроби!

Вполне вероятно, что такой результат объясняется тем, что за невыполнение обязательств инвесторы не несут никакой материальной ответственности. Им грозит только расторжение договора, но лишь спустя пять лет, в течение которых можно свободно пользоваться ресурсом. По расчетам наших экономистов, это позволяет уже на четвертый год начать получать прибыль, вернув стоимость, потраченную на аукционе. В этой связи лозунг для новой инвестволны: «Сначала обязательства, потом квоты» — звучит особенно актуально! В этом случае никто не будет заявляться на глубоководные крабы даже при нулевой ставке, ведь экономические расчеты показывают, что этот ресурс не является инвестиционным, а наоборот, требует многолетних вложений в развитие промысла, как и любой глубоководный объект.

Включение его в инвестиционный список не только создало коррупционные риски, но и фактически остановило развитие промысла. По данным освоения, за 2018 год было добыто на бассейне 13,5 тыс. тонн глубоководных крабов, но после включения в аукционный список улов упал до 10,5 тыс. тонн в 2019 году, 7,7 тыс. тонн в 2020 году, а по итогам 8 месяцев 2021 года составил всего 6,3 тыс. тонн. Потери региональных бюджетов, по оценкам экспертов, из-за этого составили порядка 900 млн рублей (и это только за два года) и вскоре перекроют разовый эффект поступлений в бюджет от прошедших торгов. При этом разрушено уникальное направление в отрасли — глубоководный промысел, который позволял существенно расширить сырьевую базу вне шельфа на глубинах от 1500 до 2500 метров, многолетние и многомиллионные инвестиции, вложенные в его развитие, находятся под угрозой потери. На сегодня это еще один печальный пример последствий крабовых аукционов.

Итог подведет время

Прав Вячеслав Константинович Зиланов: «инвестиционные квоты — это путь в никуда»:

— Заставим рыбаков платить троекратную стоимость за новострой, но станет ли судостроительная промышленность от этого сильнее? Ведь надо начинать ее возрождение с подготовки специалистов, которых сразу и вдруг не найдешь. Нужно формировать их становление через институты и техникумы, основываясь на передовом мировом опыте.

— Инвестиционные квоты провоцируют «легальный» браконьерский промысел: для максимальной цены и экономии квоты изымается только отборный краб, а травмированные особи и мелочь, которая сейчас составляет большой процент при добыче, идут за борт. Продукцию в живом виде, которая имеет преимущество на азиатских рынках, сложнее учитывать и сохранить. Наблюдателей на судах нет, подсчитать урон, который несут запасы биоресурсов и, следовательно, промышленность, невозможно.

— Наука уже начинает бить тревогу, суточная норма вылова камчатского краба в Камчатско-Курильской подзоне снижена в два раза: вместо 4 тонн стало 2 тонны.

Итог будет плачевный, и вновь построенный флот — 35 единиц — останется без работы. Мы это уже проходили, по добыче королевских крабов в 1992-1996 годах были одним из ведущих предприятий, первыми внедрили у себя самый передовой мировой опыт промысла краба, но, видя варварское отношение к ресурсу со стороны других компаний и последовавшее резкое снижение запасов, уже в 2000-2002 годах полностью перешли на глубоководный краб. Спустя несколько лет промысел камчатского краба был полностью закрыт в основных районах лова.

За 20 лет работы на глубоководных крабах постепенно наращивали мощности, приобретали опыт и в 2016 году избавились от обременений по кредитам, которые ярмом висели на шее после аукционов 2002-2003 годов. До 2019 года наше предприятие занимало первое место в рейтинге Приморского края среди рыболовных компаний, главным критерием в нем служил уровень заработной платы и налоговые отчисления.

И вдруг грянула «революция» в виде инвестквот. Наше предприятие отказалось участвовать в инвестиционных аукционах по двум причинам. Первая: мы уже имеем современный флот, оснащенный специализированным технологическим и промысловым оборудованием для работы на больших глубинах — до 2500 м. Вторая: экономика добычи глубоководного краба позволяет вернуть средства, вложенные в выполнение инвестиционных обязательств, не ранее чем через 25 лет! Это не голословные заявления, ведь наше предприятие — единственное из 83 обладавших правом добычи глубоководных крабов по данным реестра 2003 года (на сегодня осталось всего 16), которое при равных с другими стартовых условиях смогло освоить промысел этого сложного ресурса в полном объеме. Это значит, что весь добытый и разрешенный к изъятию краб идет на производство продукции. Именно такой рачительный подход к ресурсу позволил нашей компании, опираясь на прежний закон о рыболовстве и его конкурентный механизм «исторического вылова», подтвердить свое право на обладание ресурсом с ежегодным объемом добычи на уровне 8 тыс. тонн.

На сегодня половина этого ресурса изъята под инвестиции, но эффект от них говорит сам за себя. Из реализованных на инвестиционных аукционах 8,5 тыс. тонн глубоководных крабов, три новых пользователя, ввиду отсутствия должного опыта и производственных возможностей, в 2021 году выловили всего 990 тонн, при этом никто из них флот пока не строит.

Время подведет итог «инвестиционного эксперимента», но есть ли оно у рыбной отрасли? Уже сегодня страны — участницы мирового рынка рыбопродукции доминируют в Мировом океане: достаточно взглянуть на данные снимков из космоса, доступных в интернете, где кальмароловный флот КНР представлен более чем 2,5 тыс. судов и хорошо виден размер их световых пятен. Тот же Китай, по сути, диктует свои цены на рыбопродукцию, вежливо прикрываясь ситуацией с пандемией. Иностранные коллеги по промыслу, при поддержке своих государств, проводят экспансию в Мировой океан, но вместо расширения географии и глубины промысла российского флота идет передел ресурсов собственной экономической зоны. При этом затрагивает он ресурсы, которые уже входят в стадию естественного спада, усугубляющегося прессингом инвестиционных обязательств.

Пользуясь случаем и возможностью, предоставленной медиахолдингом «Фишньюс», обращаюсь к рыбацкому сообществу с предложением присоединиться к дискуссии по теме, поднятой заслуженным работником рыбного хозяйства России Вячеславом Константиновичем Зилановым.

Член совета директоров РК «Восток-1» Александр Передня

Fishnews, октябрь 2021 г.

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 7 октября 2021 > № 3856264 Александр Передня

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Прежде чем начать заседание Правительства, хочу сказать, что утром разговаривал с Президентом. Поздравил Владимира Владимировича с днём рождения. И передал ему, что Правительство продолжит делать всё необходимое для решения поставленных Президентом задач. Это улучшение качества жизни наших граждан, развитие экономики, социальной сферы. Их реализация, коллеги, – приоритет нашей с вами совместной работы.

Подписано распоряжение об утверждении перечня стратегических инициатив социально-экономического развития. Летом на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам мы подробно обсудили их с Президентом. Все эти инициативы нужны для более эффективного достижения национальных целей, которые были определены главой государства на ближайшие 10 лет. А также – решения задач, которые глава государства поставил в посланиях Федеральному Собранию.

Теперь Правительство подготовило для них правовую базу. Инициативы будут реализовываться в форме федеральных проектов. Всего инициатив – 42. Они делятся по шести ключевым направлениям. Это социальная сфера, строительство, экология, цифровая трансформация, технологический рывок и государство для граждан. Для каждой прописаны конкретные результаты на двух горизонтах планирования: на ближайшие четыре года – до 2024 года и 10 лет – до 2030 года.

Перечень учитывает все современные тенденции и вызовы, на которые предстоит ответить нашей стране в предстоящие годы.

Прежде всего это дальнейшее совершенствование системы здравоохранения. Наша цель – сформировать надёжный «санитарный щит», который позволит радикальным образом снизить риски проникновения биологических угроз на территорию страны. Потенциальную опасность можно будет определять буквально на месте. В том числе – через развёртывание в стране сети лабораторий для быстрой и доступной диагностики инфекций. Это позволит существенно сократить время выявления заражения. Разумеется, для этого мы планируем добиться полной обеспеченности потребностей страны отечественными тест-системами, вакцинами и средствами индивидуальной защиты.

Также это модернизация системы медицинской реабилитации граждан после перенесённых заболеваний и травм. Будут оснащены или переоснащены более 1350 отделений медицинской реабилитации, а также около 130 дневных стационаров.

Конечно, новые инициативы в социальной сфере касаются не только медицинских вопросов. Займёмся комплексной перестройкой системы среднего профессионального образования, поддержим креативный сектор через создание новых форматов образования и развитие инфраструктуры. Первые шаги в этом направлении уже сделаны, я имею в виду «Пушкинскую карту». Она должна помочь молодёжи чаще посещать театры, музеи, знакомиться с классическими произведениями. Предусмотрели и меры поддержки и развития массового спорта.

В сфере строительства будут снижены временные и финансовые затраты бизнеса на возведение новых объектов, а для граждан упрощено строительство своего личного дома через изменение правил выделения земельных участков и решение проблемных вопросов подключения ко всем видам сетей, разработку и внедрение специальных ипотечных продуктов.

В экологической сфере появится новый проект, который получил название «Генеральная уборка». В первую очередь он предполагает ликвидацию целого ряда опасных объектов на территории нашей страны – это и затонувшие корабли, и несущие экологические риски заброшенные скважины. А также создание механизма, который обяжет бизнес самостоятельно устранять вред окружающей среде, накопленный в результате всего жизненного цикла предприятия.

Кроме того, в число новых инициатив вошли проекты, которые предполагают формирование инженерных школ в партнёрстве с высокотехнологичными компаниями, социального казначейства как современной системы адресной поддержки граждан, производства новых материалов, в том числе композитов, развитие проектов и в сфере водородной, возобновляемой и атомной энергетики. В аграрной сфере – сокращение зависимости страны от иностранного селекционного материала. А для развития регионов предусмотрели дополнительные инвестиционные инструменты, включая инфраструктурные бюджетные кредиты и инфраструктурные облигации для повышения доступности жилья. И другие.

За каждой инициативой мы закрепили ответственное министерство, чтобы усилить контроль и добиться зримых результатов по каждому направлению.

Планируем обсудить реализацию стратегических инициатив на Российском инвестиционном форуме в Сочи с 17 по 19 февраля следующего года.

Все эти инициативы Правительство включило в единый план по достижению национальных целей развития, которые определил Президент на ближайшие 10 лет. Подготовка этого объёмного стратегического документа также завершена.

Помимо новых инициатив, план связывает в единое целое национальные цели, государственные программы и проекты. Определяет логику их реализации и стратегические приоритеты Правительства в этой работе. И те показатели, на которые предстоит выйти, в том числе по субъектам Российской Федерации.

В плане выделены факторы, которые могут повлиять на процесс реализации. В том числе – вызовы, требующие ответа.

Механизм управления достижением целей сочетает в себе как стратегический подход, так и оперативную гибкость. Документ содержит только системные показатели и основные задачи. Детализация и индикаторы распределены по государственным программам и национальным проектам, а также региональным программам и проектам.

Для повышения эффективности работы по выполнению единого плана на федеральном уровне был изменён подход к управлению. Скорректирован порядок формирования государственных программ, их исполнения, мониторинга и контроля. Чтобы можно было проследить напрямую связь действий Правительства с достижением национальных целей развития и их финансированием.

Проект единого плана прошёл самое широкое обсуждение. В нём принимали участие представители Федерального Собрания, главы субъектов Российской Федерации, а также представители Общественной палаты, Общероссийского народного фронта, делового и экспертного сообщества. Нужно действовать так и дальше. Сохранять эффективную коммуникацию со всеми участниками и заинтересованными лицами. Поддерживать оперативную обратную связь с нашими гражданами, своевременно реагируя на их потребности и запросы.

Теперь – о принятых решениях.

В прошлую пятницу вступил в силу закон, который позволяет детям и взрослым бесплатно сделать профилактические прививки не только в государственных, но и в частных клиниках. Речь идёт о тех медицинских организациях, которые оказывают помощь по полису обязательного медицинского страхования. Правительство утвердило правила обеспечения их нужными вакцинами. Они будут получать препараты за счёт федерального бюджета.

Придя в такую клинику, человек сможет привиться от заболеваний, которые входят в национальный календарь профилактических прививок. Это, в частности, грипп, корь, пневмококк и другие. У людей появится больше возможностей при выборе медицинских организаций, а прививки станут более доступными для граждан.

Перейдём к вопросу развития станкоинструментальной промышленности в России. Внесём ряд изменений в правила предоставления субсидий из федерального бюджета. За их счёт наши предприятия будут предоставлять покупателям скидку на свою продукцию.

Новые правила уточняют порядок проведения отбора производителей, устанавливают сроки размещения информации на едином портале, а также требования к отчётности и контролю за условиями по сделкам. Это позволит обеспечить прозрачность процедур отбора. Он будет проходить по чётким критериям, что в итоге позитивно скажется на конкурентоспособности российской продукции и повышении эффективности самих предприятий. Они смогут увеличить загрузку своего оборудования, повысить продажи и, соответственно, доходы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 октября 2021 > № 3855087 Михаил Мишустин

Повышение ставок по ипотеке охладит спрос на жилье

В конце сентября Центральный Банк РФ повысил ключевую ставку до 6,75%. Вследствие такого значительного изменения эксперты прогнозируют увеличение ставок по ипотечным займам уже в самом ближайшем будущем. О том, какая ситуация складывалась на рынке новостроек в массовом сегменте, об основных итогах и тенденциях «Стройгазете» рассказала управляющий партнер компании «Метриум» (участник партнерской сети CBRE) Надежда Коркка.

Надежда, расскажите вкратце об основных итогах третьего квартала в массовом сегменте в цифрах. Что с объемом (в метрах, лотах) и динамикой предложения?

По итогам третьего квартала 2021 года на рынке новостроек массового сегмента «старой» Москвы было представлено 88 проектов с общим объемом предложения около 15,3 тыс. квартир суммарной площадью 765,3 тыс. кв. метров. Количество экспонируемых лотов по сравнению со вторым кварталом увеличилось на 33%, а продаваемая площадь – на 29%.

Какие изменения произошли в структуре предложения?

В третьем квартале 2021 года фиксировалось некоторое повышение девелоперской активности. В течение июля-сентября 2021 года рынок пополнился четырьмя новыми проектами (два из которых – от ГК ПИК), также стартовали продажи в 11 корпусах уже реализуемых комплексов.

В структуре предложения по округам первое место по-прежнему сохраняет ЮВАО (29,4%; +1%) за счет старта продаж в очередных корпусах ЖК «Люблинский парк» и «Новохохловская 15». «Серебро» достается ЗАО (18,4%; +5,5%), где вышел новый проект «Матвеевский парк». Практически одинаковое соотношение экспозиции наблюдается в САО (16,4%; +2,6%), в котором началась реализация ЖК «1-й Ленинградский», и СВАО (13,5%; -1,4%). В СЗАО доля предложения составила 4,9% (+0,3%). Существенно упала доля ЮЗАО (3,2%; -5,5%) по причине сокращения экспозиции в единственном проекте массового сегмента.

По итогам июля-сентября 2021 года в структуре предложения по стадиям строительной готовности по сравнению с предыдущим кварталом сократился объем предложения в корпусах, где ведутся отделочные работы (13,8%; -9,4%), а также в объектах на начальном этапе (35,2%; -0,6%). Больше всего лотов представлено в домах на этапе монтажа (46%; +9,5%). Во введенных в эксплуатацию проектах реализуется 5,1% квартир (+0,6%).

За прошедший квартал благодаря выводу в продажу значительного количества новых лотов (1,6 тыс.) выросла доля однокомнатных квартир (35,9%; +2,3%). Кроме того, рынок пополнился существенным объемом двухкомнатных вариантов (1,1 тыс.), но ввиду значительного спроса на подобный формат их доля за период не изменилась (29,9%). На студии приходится 19,2% (+0,3%), трехкомнатные лоты – 14% (-2,4%). Меньше всего в совокупном объеме предложения представлено многокомнатных квартир (0,9%; -0,2%).

Продолжает увеличиваться доля квартир с отделкой (white box и финишной): по итогам третьего квартала она достигла 80,5% (+5,2%), из которых 68,2% (+7,4%) составляют варианты с чистовой отделкой и 12,3% (+2,5%) – предчистовой. На квартиры без отделки пришлось 19,5% (-5,2%) всего объема предложения новостроек массового сегмента «старой» Москвы.

Как вели себя цены?

В третьем квартале 2021 года средневзвешенная цена квадратного метра в новостройках массового сегмента «старой» Москвы за месяц увеличилась на 2,8%, за квартал – на 4,5%, за полгода – на 14%, за 9 месяцев – на 24%, за год – на 35%, достигнув 256,5 тыс. рублей. Хотя с августа динамика стоимости «квадрата» начала постепенно замедляться, по итогам сентября было зафиксировано увеличение средней цены по причине их плановой индексации из-за повышения строительной готовности корпусов. Другим фактором выступило наращивание в общем объеме экспозиции доли компактных лотов с относительно высокой стоимостью «квадрата».

Наибольший прирост цен по итогам июля-сентября 2021 года наблюдался в СВАО (+7,2%), ЮЗАО (+7,1%) и ВАО (+4,4%). Незначительное понижение цен произошло в СЗАО (-0,3%).

Средний бюджет предложения в новостройках массового сегмента за месяц вырос на 1%, за квартал – на 1%, достигнув 12,9 млн рублей. Увеличение стоимости квадратного метра несущественно сказалось на прайсе из-за снижения среднего метража экспонируемой квартиры за квартал (с 51,9 кв. метра. до 50,1 кв. метра.), а также сокращения предложения лотов большой площади.

Выделите основную тенденцию третьего квартала на рынке новостроек массового сегмента.

К концу III квартала 2021 года рынок новостроек массового сегмента восстановился после дефицита предложения в первой половине 2021 года. За прошедший квартал в продажу вышло 4 новых проекта (за первый и второй кварталы 2021 года – восемь проектов, всего 12 проектов с начала года), а также около 10 новых корпусов в уже представленных на рынке комплексах. По сравнению с предыдущим периодом экспозиция увеличилась на треть, в абсолютном выражении – на 3,8 тыс. лотов, что говорит о высокой активности девелоперов. Таким образом, дефицит предложения, вызванный высоким спросом в начале года, больше не характерен для массового сегмента. Восполнение экспозиции произошло преимущественно в комплексах ГК «ПИК» за счет наращивания объема лотов в новых корпусах

В конце сентября Центральный Банк РФ повысил ключевую ставку до 6,75% (+1,25% за квартал), что с большой долей вероятности в скором времени приведет к увеличению ставок по ипотечным займам. По данным «Дом.рф», в сентябре средневзвешенная ипотечная ставка ТОП-15 банков на новостройки составила 8,5% (+0,3% за квартал).

Вероятно, повышение ставок по ипотеке охладит спрос на жилье. Однако стоит отметить, что с июля начали действовать государственные субсидированные ставки для молодых семей, что позволяет поддерживать спрос на ипотечные продукты.

Также стоит обратить внимание на набирающую обороты инфляцию (4,7% с начала года, +1,2% за квартал), что приводит к снижению платежеспособного спроса и сокращению интереса к ипотечным кредитам, а также формирует предпосылки для дальнейшего повышения ключевой ставки ЦБ РФ. С другой стороны, данный фактор увеличивает инвестиционную привлекательность жилой недвижимости, которая продолжает расти в цене.

Дальнейшее развитие рынка новостроек массового сегмента «старой» Москвы, вероятнее всего, будет носить спокойный характер, так как присутствует некоторый баланс сил «за» и «против» роста цен и повышения покупательского интереса. Можно предполагать, что до конца текущего года цены сохранятся на прежнем уровне с возможными кратковременными локальными коррекциями из-за изменения структуры предложения. В свою очередь, спрос начнет восстанавливаться благодаря новому объему предложения и программам кредитования по пониженной ипотечной ставке от застройщиков и их банко

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 октября 2021 > № 3854762 Надежда Коркка

Выступление Алексея Кудрина на парламентских слушаний на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Дорогие друзья, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, сенаторы! Разрешите прежде всего вас поздравить с Днем учителя. Все-таки мы все прошли школу, для нас учитель – это, наверное, один из самых главных людей в жизни наравне с нашими родителями, они нас обучили многим навыкам, которые приносят нам успех. Сегодня знаковый день, потому что в развитии любой страны образование – это главный ресурс, особенно теперь, не нефть, а человеческий капитал. Поэтому нам нужно уделять больше внимания образованию. И, я надеюсь, в ходе этого обсуждения, обсуждения бюджета в Госдуме мы еще раз на это обратим внимание.

Теперь перехожу к некоторым параметрам бюджета. Если в двух словах, я назвал бы этот бюджет бюджетом, который переходит к стабильному обычному развитию, как бы постпандемийному. Хотя пандемия не завершилась, мы сейчас переживаем очередную волну, но он уже переходит к своим базовым механизмам исполнения. В том числе это касается того, что бюджетное правило больше не будет правиться и не будут применяться исключительные механизмы для наращивания расходов (я об этом немного скажу).

В этом году экономика, конечно, даст хороший результат. 4,2 процента ожидается, по официальному прогнозу, – это выше, чем все мы ожидали, это положительное явление, и это компенсирует падение прошлых лет. Мы как бы еще раз стартуем вперед. Инфляция ожидается – 5,8 процента, по официальному прогнозу, но уже к 1 октября она – 5,2 процента, поэтому это, скорее, оптимистичный сценарий. Всегда, когда мы недооцениваем инфляцию, мы должны будем потом корректировать свои решения на доиндексацию социальных пособий, поддержки населения. И, конечно, мы понимаем, что некоторые наши вклады тоже обесцениваются. Поэтому это важный показатель. Банк России планирует на последующие годы 4 процента таргет по инфляции – это правильно, нужно добиваться его. Я еще раз подчеркну: инфляция задает стоимость денег. При высокой инфляции все – как предприятия, так и население – пытаются как-то компенсировать этот результат, но не все в этой гонке побеждают. Поэтому высокая инфляция – это существенно искажающий результат механизм, который зачастую дает дополнительные доходы не всегда тем, кто их реально заработал. Поэтому нам нужно держаться этого таргета, и Центральный банк, на мой взгляд, делает для этого все возможное.

Прогноз по росту. На ближайшие три года правительство определило очень просто: 3 процента – на 2022 год, 3 и 3 – на последующие годы. То есть прямо такая ровная цифра – 3 процента экономического роста. Мы оцениваем это как так называемый целевой прогноз. Что в этом определении может быть такого плохого? Давайте добиваться 3 процентов. Но когда мы говорим "целевой" – это, скорей, желаемый. То есть нам нужны дополнительные подтверждения в виде реформы, других шагов того, что мы получим этот рост. Пока мы считаем его несколько оптимистичным.

Изменение налогового законодательства Российской Федерации, о котором здесь подробно рассказал Антон Германович, даст дополнительно бюджету 293 млрд рублей в следующем году. Но здесь есть и понижение налогов, допустим для малого бизнеса, на НДС. При общей выручке предприятия меньше 2 млрд рублей будут даже снижения, это даст по году 38 млрд рублей.

Я бы еще раз повторил: давайте к налогам, к их изменению, повышению подходить в крайнем случае, все-таки стабильность налоговой системы – это очень важное обстоятельство для инвестиционного климата.

Но я бы отметил, что мы рассматриваем бюджет (проект бюджета внесен в Госдуму), но изменения налогового законодательства, которые заложены в бюджет, еще не все даже внесены в Госдуму. Вообще-то это очень плохая практика. У нас в Бюджетном кодексе есть строгая статья – что проект бюджета должен вноситься при действующем законодательстве. Давайте сначала определимся по налогам, а потом будем вносить проект бюджета. Но, к сожалению, часто делаются исключения. Очередное исключение – в этом году, и эта статья Бюджетного кодекса приостановлена.

Иногда мы успевали, когда это исключение делалось, хотя бы к первому чтению, когда бюджет параметры утверждает, утверждать налоговые законы. В этом году я стал сомневаться, что мы это успеем. Надо успевать налоговые законы принять к первому чтению хотя бы, чтобы мы тогда знали – в первом чтении бюджет может быть принят или нет. Иначе получается, что нас уже поставили в условия, что без этих налогов бюджет не будет тогда выполнен.

Бюджетные правила, как я сказал, со следующего года вступают в свою обычную норму. Например, кто не помнит, как оно правилось. В 2021 году к тем нормам бюджетного правила просто добавлялась абсолютная сумма – 875 миллиардов, и так мы дальше… и так сверстывался год.

Сейчас вот эта добавка – 875 миллиардов снята из Бюджетного кодекса из этого временного… (неразборчиво) нормы только на 2021 год, ну такая же была на 2020 год. Но если в 2020 году (помните?) продали Сбербанк и через ЦБ получили 2 триллиона – это позволило увеличить расходы, в этом году ВВП выросло больше, чем ожидалось, – еще дают 2 триллиона (незапланированных раньше денег), которые сейчас пошли на расходы, то в следующем году таких добавок бюджетного правила или добавок со стороны экономики не будет. Поэтому мы в следующем году приходим к сокращению государственных расходов примерно на 400 млрд рублей, если с 24,1 трлн рублей до 23 трлн 800 миллиардов рублей. Расходы 2021 года я буду всегда брать в условиях не принятого закона, а бюджетной росписи на 1 сентября, где уже все, в рамках полномочий правительства, дополнительные расходы тоже введены, и мы его видим в электронном бюджете.

При этом бюджетное правило меняется, естественно, с учетом изменения цены отсечения – всё, что выше определенной цены, будет зачисляться в Фонд национального благосостояния. Эта цена меняется в связи с заложенным бюджетным правилом индексации на два процента. В 2022 году это будет 44,2 доллара за баррель, уже в 2023 году – 45.

Я когда-то мечтал, чтобы 45 было, наконец, вот… То есть считал, что можно его смягчить, но вот оно, действительно, естественным образом становится 45 долларов, а в 2024 году – 45,95.

Соответственно, если говорить про доходы, то доходы бюджетной…

Да, ну и, может быть, тогда, чтобы завершить про бюджетное правило. У нас выше этой цены – 44,2 будет доходов в размере планируемых, прогнозируемых, естественно, – 3 397 миллиардов, которые накопятся за 2022 год, и по итогам года в 2023 году (в начале) перейдут в ФНБ. То есть мы будем также еще и накапливать ФНБ. Как я сказал, 3 397 миллиардов (по прогнозу).

Доходная часть бюджета будет постепенно снижаться в процентах к ВВП – с 35,5 процента ВВП в 2022 году до 33,9 процента в 2024 году. Львиная доля, по сути, основная доля снижения, будет происходить за счет снижения как раз нефтегазовых доходов. И в прогнозе они снижаются – с 62 долларов до 55,7, и в процентах к ВВП – с 7,2 процента ВВП (нефтегазовые доходы) до 5,7 процента ВВП. В следующем году в нашем бюджете доходов от нефти и газа будет 9,5 триллионов. Поэтому мы сильно еще зависим от этого. Это треть доходов федерального бюджета.

Тем не менее доходы в следующем году будут расти, повторяю – часть из них уйдет в Фонд национального благосостояния.

Здесь Антон Германович уже сказал… Мне нравится, что правительство понимает, что с учетом перспектив энергоперехода и снижения углеводородных источников энергии в мире, прямого отказа прямо от этого, нам тоже нужно быть осторожным. Это наш, вот тот самый источник, который на треть закрывает федеральный бюджет сейчас, он может снижаться. По тем мировым прогнозам (пока это все-таки прогнозы, мы их будем проверять) – к 2050 году использование углеводородных источников в мире снизится в два раза. И для России это тоже вызов. Вообще, российская нефтяная отрасль живет примерно 60 лет.

И вот у нас осталось лет 10–15, чтобы если не полностью от этого отказаться, то начать плавный переход от использования этого источника как важнейшего в формировании нашей бюджетной системы. Здесь и Счетная палата будет держать руку на пульсе в части …(микрофон отключен) тех мер, которые правительство планирует на эти цели, планирует использовать, для того чтобы подготовиться к этому важнейшему переходу.

Я сказал, что расходы несколько снизятся, но потом они снова нарастают по мере преодоления вот этого эффекта ухода от бюджетного правила. И уже к 2024 году они существенно вырастут.

Я часто слышу по расходам, что у нас идет по федеральному бюджету (даже рассылают такие SMS), что у нас целый ряд расходов сокращается в 2022 году по сравнению с 2021 годом. Я предлагаю к этому относиться аккуратно, потому что мы в 2021 году имели пик расходов, связанных с антикризисными программами. Я продемонстрирую такой пример.

По здравоохранению в федеральном бюджете в следующем году идет снижение на 117 млрд рублей расходов, но если мы посмотрим к 2019 году, то у нас только к 2019 году рост на полтриллиона. Притом у нас всего-то там было больше 700 миллиардов расходов, а стало, соответственно, на 42 процента больше. То есть рост за три года на полтриллиона. Притом если мы возьмем всю бюджетную систему, включая субъекты Российской Федерации, в следующем году рост расходов на здравоохранение 1 382 миллиарда. Больше триллиона расходов рост на здравоохранение за один только следующий год. Поэтому давайте к цифрам, сравниванию года к году относиться очень аккуратно.

То же самое с образованием. Ну, оно не снижается в следующем году, но если взять к 2019 году, то в федеральном бюджете оно растет на 400 млрд рублей. Если взять на социальную политику, оно снижается в следующем году на 370 млрд рублей, а растет на триллион к 2019 году. А если взять всю бюджетную систему, то растет в 2022 году к 2019 году на 2 617 миллиардов. То есть здесь, я повторяю, мы переходим к базовому такому стабильному исполнению в бюджетной системе, и расходы здесь, слава богу, в соответствии с ростом экономики возможностями растут. Мы, скорее, возвращаемся к норме.

Государственный долг будет расти, в следующем году чистые заимствования составят 2 308 миллионов (чистые – то есть за вычетом погашения), и мы превысим долг в 21 процент. Я считаю, этот долг остается в безопасной зоне, у нас еще есть запас прочности. В этом смысле долг – это наш второй резервный фонд. При хорошей кредитной истории для любой страны это хороший источник для работы.

Может быть, важная для вас информация, которую вы сразу не увидели в бюджетном проекте: в бюджете резервируется 1 100 млрд рублей, то есть они не расписаны. Из них, соответственно, 290 миллиардов – это резервный фонд правительства, который формируется каждый раз. Но разница – это пока не расписанные расходы федерального бюджета. Прошу на это обратить внимание. Обычно это резерв правительства, президентские решения, решения послания в ходе года. Но тем не менее они сейчас стоят без соответствующих целевых назначений.

Хочу напомнить, что у нас еще есть так называемые условно распределенные расходы. Это в Бюджетном кодексе на второй и третий год трехлетки резервируется какая-то часть расходов для тех решений, которые придется принимать в течение жизни, там индексация дополнительно, какие-то другие события. Поэтому этот резерв отдельно стоит. Он составляет 2,5 процента в 2023 году (это 631 миллиард) и 5 процентов от расходов бюджета в 2024 году (это еще 1 317 миллиардов). То есть к тем 1 100 миллиардам, которые пока зарезервированы, еще есть и условно распределенный расход. То есть бюджет имеет достаточную подушку безопасности, как Валентина Ивановна сказала, для того чтобы реагировать на любые события, связанные с пандемией, с другими вызовами времени. Неопределенность очень высокая, в том числе в мировом развитии, поэтому я согласен, что какая-то такая подушка должна быть в бюджете, кроме еще и ФНБ, который у нас с вами есть.

И, конечно, в завершение я еще два тезиса себе позволю.

Здесь было подробно сказано о том, как ориентирован бюджет на национальные цели, национальные проекты. Очень подробно Антон Германович об этом сказал, я не буду останавливаться. У нас еще будет возможность и в Государственной Думе ко второму чтению проговорить, я буду выступать на заседаниях комитетов, мы об этом поговорим.

Я хочу отметить как раз то, что было сказано Антоном Германовичем, что к этому циклу подготовлены новые правила формирования государственных программ. Нам нужно существенно повышать их эффективность. Правительство утвердило постановлением новые подходы к формированию государственных программ и уже их сейчас внесет или практически почти уже внесло. По всем есть, за исключением трех программ, новые правила их формирования, где больше есть разделение на проектную и процессную части, то есть больше ориентировано на проектное управление, и другие новшества, которые, на мой взгляд, улучшают качество госпрограмм на этой стадии. Но мы будем с вами бороться, чтобы и ответственность за их слабое исполнение достигалась, но об этом мы поговорим на отчете правительства буквально в ближайшее время. Мы свое заключение уже внесли в Государственную Думу и Совет Федерации.

И, конечно, в отношении регионов. Трансферты составят 3 200 млрд рублей. Вообще-то, это очень высокая за большую историю поддержка субъектов, регионов. Дотации из них составят 957 млрд рублей. В этом смысле я, конечно, всегда считал, что дотации должны бо́льшую часть таких трансфертов представлять, но сейчас и трансферты на наццели и нацпроекты, сейчас трансферты на антикризисные меры еще частично сохраняются. Мы должны будем подробнее об этом говорить в последующих рассмотрениях бюджета, как поддержать регионы.

Вот я бы здесь поспорил с Антоном Германовичем. Я считаю, что субъектам нужно больше финансовых ресурсов, и обратил внимание на то, что, да, мы видим это и по снижению инвестиционной составляющей, и по очень напряженной просто практике исполнения зарплатных указов, выполнения софинансирования национальных проектов.

Здесь мы со стороны Счетной палаты решили вам тоже маленький подарок преподнести. Я бы условно сказал "с нашей стороны", а вообще-то Совет Федерации принял уточнения к закону № 6-ФЗ – это о работе контрольно-счетных органов. Там раньше не было строчки о том, что контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации имеют право, возможность давать заключения на региональные программы развития. Раньше такой строчки не было, теперь она есть.

КСО – это наш и ваш существенный резерв кадровый и аналитический. В данном случае мы с ними, с КСО, с контрольно-счетными органами субъектов, работаем очень плотно, передаем все наши методики работы с нацпроектами. И, может быть, нам собраться с руководителями КСО здесь, в Совете Федерации, и тем самым как-то привлечь к той большой работе, которая ведется в каждом регионе с точки зрения аналитики и контроля за результатами.

Кудрин Алексей Леонидович

Председатель Счетной палаты РФ

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 5 октября 2021 > № 3913293 Алексей Кудрин

Выступление Алексея Кудрина на парламентских слушаний на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Кудрин Алексей Леонидович

Председатель Счетной палаты РФ

Дорогие друзья, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, сенаторы! Разрешите прежде всего вас поздравить с Днем учителя. Все-таки мы все прошли школу, для нас учитель – это, наверное, один из самых главных людей в жизни наравне с нашими родителями, они нас обучили многим навыкам, которые приносят нам успех. Сегодня знаковый день, потому что в развитии любой страны образование – это главный ресурс, особенно теперь, не нефть, а человеческий капитал. Поэтому нам нужно уделять больше внимания образованию. И, я надеюсь, в ходе этого обсуждения, обсуждения бюджета в Госдуме мы еще раз на это обратим внимание.

Теперь перехожу к некоторым параметрам бюджета. Если в двух словах, я назвал бы этот бюджет бюджетом, который переходит к стабильному обычному развитию, как бы постпандемийному. Хотя пандемия не завершилась, мы сейчас переживаем очередную волну, но он уже переходит к своим базовым механизмам исполнения. В том числе это касается того, что бюджетное правило больше не будет правиться и не будут применяться исключительные механизмы для наращивания расходов (я об этом немного скажу).

В этом году экономика, конечно, даст хороший результат. 4,2 процента ожидается, по официальному прогнозу, – это выше, чем все мы ожидали, это положительное явление, и это компенсирует падение прошлых лет. Мы как бы еще раз стартуем вперед. Инфляция ожидается – 5,8 процента, по официальному прогнозу, но уже к 1 октября она – 5,2 процента, поэтому это, скорее, оптимистичный сценарий. Всегда, когда мы недооцениваем инфляцию, мы должны будем потом корректировать свои решения на доиндексацию социальных пособий, поддержки населения. И, конечно, мы понимаем, что некоторые наши вклады тоже обесцениваются. Поэтому это важный показатель. Банк России планирует на последующие годы 4 процента таргет по инфляции – это правильно, нужно добиваться его. Я еще раз подчеркну: инфляция задает стоимость денег. При высокой инфляции все – как предприятия, так и население – пытаются как-то компенсировать этот результат, но не все в этой гонке побеждают. Поэтому высокая инфляция – это существенно искажающий результат механизм, который зачастую дает дополнительные доходы не всегда тем, кто их реально заработал. Поэтому нам нужно держаться этого таргета, и Центральный банк, на мой взгляд, делает для этого все возможное.

Прогноз по росту. На ближайшие три года правительство определило очень просто: 3 процента – на 2022 год, 3 и 3 – на последующие годы. То есть прямо такая ровная цифра – 3 процента экономического роста. Мы оцениваем это как так называемый целевой прогноз. Что в этом определении может быть такого плохого? Давайте добиваться 3 процентов. Но когда мы говорим "целевой" – это, скорей, желаемый. То есть нам нужны дополнительные подтверждения в виде реформы, других шагов того, что мы получим этот рост. Пока мы считаем его несколько оптимистичным.

Изменение налогового законодательства Российской Федерации, о котором здесь подробно рассказал Антон Германович, даст дополнительно бюджету 293 млрд рублей в следующем году. Но здесь есть и понижение налогов, допустим для малого бизнеса, на НДС. При общей выручке предприятия меньше 2 млрд рублей будут даже снижения, это даст по году 38 млрд рублей.

Я бы еще раз повторил: давайте к налогам, к их изменению, повышению подходить в крайнем случае, все-таки стабильность налоговой системы – это очень важное обстоятельство для инвестиционного климата.

Но я бы отметил, что мы рассматриваем бюджет (проект бюджета внесен в Госдуму), но изменения налогового законодательства, которые заложены в бюджет, еще не все даже внесены в Госдуму. Вообще-то это очень плохая практика. У нас в Бюджетном кодексе есть строгая статья – что проект бюджета должен вноситься при действующем законодательстве. Давайте сначала определимся по налогам, а потом будем вносить проект бюджета. Но, к сожалению, часто делаются исключения. Очередное исключение – в этом году, и эта статья Бюджетного кодекса приостановлена.

Иногда мы успевали, когда это исключение делалось, хотя бы к первому чтению, когда бюджет параметры утверждает, утверждать налоговые законы. В этом году я стал сомневаться, что мы это успеем. Надо успевать налоговые законы принять к первому чтению хотя бы, чтобы мы тогда знали – в первом чтении бюджет может быть принят или нет. Иначе получается, что нас уже поставили в условия, что без этих налогов бюджет не будет тогда выполнен.

Бюджетные правила, как я сказал, со следующего года вступают в свою обычную норму. Например, кто не помнит, как оно правилось. В 2021 году к тем нормам бюджетного правила просто добавлялась абсолютная сумма – 875 миллиардов, и так мы дальше… и так сверстывался год.

Сейчас вот эта добавка – 875 миллиардов снята из Бюджетного кодекса из этого временного… (неразборчиво) нормы только на 2021 год, ну такая же была на 2020 год. Но если в 2020 году (помните?) продали Сбербанк и через ЦБ получили 2 триллиона – это позволило увеличить расходы, в этом году ВВП выросло больше, чем ожидалось, – еще дают 2 триллиона (незапланированных раньше денег), которые сейчас пошли на расходы, то в следующем году таких добавок бюджетного правила или добавок со стороны экономики не будет. Поэтому мы в следующем году приходим к сокращению государственных расходов примерно на 400 млрд рублей, если с 24,1 трлн рублей до 23 трлн 800 миллиардов рублей. Расходы 2021 года я буду всегда брать в условиях не принятого закона, а бюджетной росписи на 1 сентября, где уже все, в рамках полномочий правительства, дополнительные расходы тоже введены, и мы его видим в электронном бюджете.

При этом бюджетное правило меняется, естественно, с учетом изменения цены отсечения – всё, что выше определенной цены, будет зачисляться в Фонд национального благосостояния. Эта цена меняется в связи с заложенным бюджетным правилом индексации на два процента. В 2022 году это будет 44,2 доллара за баррель, уже в 2023 году – 45.

Я когда-то мечтал, чтобы 45 было, наконец, вот… То есть считал, что можно его смягчить, но вот оно, действительно, естественным образом становится 45 долларов, а в 2024 году – 45,95.

Соответственно, если говорить про доходы, то доходы бюджетной…

Да, ну и, может быть, тогда, чтобы завершить про бюджетное правило. У нас выше этой цены – 44,2 будет доходов в размере планируемых, прогнозируемых, естественно, – 3 397 миллиардов, которые накопятся за 2022 год, и по итогам года в 2023 году (в начале) перейдут в ФНБ. То есть мы будем также еще и накапливать ФНБ. Как я сказал, 3 397 миллиардов (по прогнозу).

Доходная часть бюджета будет постепенно снижаться в процентах к ВВП – с 35,5 процента ВВП в 2022 году до 33,9 процента в 2024 году. Львиная доля, по сути, основная доля снижения, будет происходить за счет снижения как раз нефтегазовых доходов. И в прогнозе они снижаются – с 62 долларов до 55,7, и в процентах к ВВП – с 7,2 процента ВВП (нефтегазовые доходы) до 5,7 процента ВВП. В следующем году в нашем бюджете доходов от нефти и газа будет 9,5 триллионов. Поэтому мы сильно еще зависим от этого. Это треть доходов федерального бюджета.

Тем не менее доходы в следующем году будут расти, повторяю – часть из них уйдет в Фонд национального благосостояния.

Здесь Антон Германович уже сказал… Мне нравится, что правительство понимает, что с учетом перспектив энергоперехода и снижения углеводородных источников энергии в мире, прямого отказа прямо от этого, нам тоже нужно быть осторожным. Это наш, вот тот самый источник, который на треть закрывает федеральный бюджет сейчас, он может снижаться. По тем мировым прогнозам (пока это все-таки прогнозы, мы их будем проверять) – к 2050 году использование углеводородных источников в мире снизится в два раза. И для России это тоже вызов. Вообще, российская нефтяная отрасль живет примерно 60 лет.

И вот у нас осталось лет 10–15, чтобы если не полностью от этого отказаться, то начать плавный переход от использования этого источника как важнейшего в формировании нашей бюджетной системы. Здесь и Счетная палата будет держать руку на пульсе в части …(микрофон отключен) тех мер, которые правительство планирует на эти цели, планирует использовать, для того чтобы подготовиться к этому важнейшему переходу.

Я сказал, что расходы несколько снизятся, но потом они снова нарастают по мере преодоления вот этого эффекта ухода от бюджетного правила. И уже к 2024 году они существенно вырастут.

Я часто слышу по расходам, что у нас идет по федеральному бюджету (даже рассылают такие SMS), что у нас целый ряд расходов сокращается в 2022 году по сравнению с 2021 годом. Я предлагаю к этому относиться аккуратно, потому что мы в 2021 году имели пик расходов, связанных с антикризисными программами. Я продемонстрирую такой пример.

По здравоохранению в федеральном бюджете в следующем году идет снижение на 117 млрд рублей расходов, но если мы посмотрим к 2019 году, то у нас только к 2019 году рост на полтриллиона. Притом у нас всего-то там было больше 700 миллиардов расходов, а стало, соответственно, на 42 процента больше. То есть рост за три года на полтриллиона. Притом если мы возьмем всю бюджетную систему, включая субъекты Российской Федерации, в следующем году рост расходов на здравоохранение 1 382 миллиарда. Больше триллиона расходов рост на здравоохранение за один только следующий год. Поэтому давайте к цифрам, сравниванию года к году относиться очень аккуратно.

То же самое с образованием. Ну, оно не снижается в следующем году, но если взять к 2019 году, то в федеральном бюджете оно растет на 400 млрд рублей. Если взять на социальную политику, оно снижается в следующем году на 370 млрд рублей, а растет на триллион к 2019 году. А если взять всю бюджетную систему, то растет в 2022 году к 2019 году на 2 617 миллиардов. То есть здесь, я повторяю, мы переходим к базовому такому стабильному исполнению в бюджетной системе, и расходы здесь, слава богу, в соответствии с ростом экономики возможностями растут. Мы, скорее, возвращаемся к норме.

Государственный долг будет расти, в следующем году чистые заимствования составят 2 308 миллионов (чистые – то есть за вычетом погашения), и мы превысим долг в 21 процент. Я считаю, этот долг остается в безопасной зоне, у нас еще есть запас прочности. В этом смысле долг – это наш второй резервный фонд. При хорошей кредитной истории для любой страны это хороший источник для работы.

Может быть, важная для вас информация, которую вы сразу не увидели в бюджетном проекте: в бюджете резервируется 1 100 млрд рублей, то есть они не расписаны. Из них, соответственно, 290 миллиардов – это резервный фонд правительства, который формируется каждый раз. Но разница – это пока не расписанные расходы федерального бюджета. Прошу на это обратить внимание. Обычно это резерв правительства, президентские решения, решения послания в ходе года. Но тем не менее они сейчас стоят без соответствующих целевых назначений.

Хочу напомнить, что у нас еще есть так называемые условно распределенные расходы. Это в Бюджетном кодексе на второй и третий год трехлетки резервируется какая-то часть расходов для тех решений, которые придется принимать в течение жизни, там индексация дополнительно, какие-то другие события. Поэтому этот резерв отдельно стоит. Он составляет 2,5 процента в 2023 году (это 631 миллиард) и 5 процентов от расходов бюджета в 2024 году (это еще 1 317 миллиардов). То есть к тем 1 100 миллиардам, которые пока зарезервированы, еще есть и условно распределенный расход. То есть бюджет имеет достаточную подушку безопасности, как Валентина Ивановна сказала, для того чтобы реагировать на любые события, связанные с пандемией, с другими вызовами времени. Неопределенность очень высокая, в том числе в мировом развитии, поэтому я согласен, что какая-то такая подушка должна быть в бюджете, кроме еще и ФНБ, который у нас с вами есть.

И, конечно, в завершение я еще два тезиса себе позволю.

Здесь было подробно сказано о том, как ориентирован бюджет на национальные цели, национальные проекты. Очень подробно Антон Германович об этом сказал, я не буду останавливаться. У нас еще будет возможность и в Государственной Думе ко второму чтению проговорить, я буду выступать на заседаниях комитетов, мы об этом поговорим.

Я хочу отметить как раз то, что было сказано Антоном Германовичем, что к этому циклу подготовлены новые правила формирования государственных программ. Нам нужно существенно повышать их эффективность. Правительство утвердило постановлением новые подходы к формированию государственных программ и уже их сейчас внесет или практически почти уже внесло. По всем есть, за исключением трех программ, новые правила их формирования, где больше есть разделение на проектную и процессную части, то есть больше ориентировано на проектное управление, и другие новшества, которые, на мой взгляд, улучшают качество госпрограмм на этой стадии. Но мы будем с вами бороться, чтобы и ответственность за их слабое исполнение достигалась, но об этом мы поговорим на отчете правительства буквально в ближайшее время. Мы свое заключение уже внесли в Государственную Думу и Совет Федерации.

И, конечно, в отношении регионов. Трансферты составят 3 200 млрд рублей. Вообще-то, это очень высокая за большую историю поддержка субъектов, регионов. Дотации из них составят 957 млрд рублей. В этом смысле я, конечно, всегда считал, что дотации должны бо?льшую часть таких трансфертов представлять, но сейчас и трансферты на наццели и нацпроекты, сейчас трансферты на антикризисные меры еще частично сохраняются. Мы должны будем подробнее об этом говорить в последующих рассмотрениях бюджета, как поддержать регионы.

Вот я бы здесь поспорил с Антоном Германовичем. Я считаю, что субъектам нужно больше финансовых ресурсов, и обратил внимание на то, что, да, мы видим это и по снижению инвестиционной составляющей, и по очень напряженной просто практике исполнения зарплатных указов, выполнения софинансирования национальных проектов.

Здесь мы со стороны Счетной палаты решили вам тоже маленький подарок преподнести. Я бы условно сказал "с нашей стороны", а вообще-то Совет Федерации принял уточнения к закону № 6-ФЗ – это о работе контрольно-счетных органов. Там раньше не было строчки о том, что контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации имеют право, возможность давать заключения на региональные программы развития. Раньше такой строчки не было, теперь она есть.

КСО – это наш и ваш существенный резерв кадровый и аналитический. В данном случае мы с ними, с КСО, с контрольно-счетными органами субъектов, работаем очень плотно, передаем все наши методики работы с нацпроектами. И, может быть, нам собраться с руководителями КСО здесь, в Совете Федерации, и тем самым как-то привлечь к той большой работе, которая ведется в каждом регионе с точки зрения аналитики и контроля за результатами.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 5 октября 2021 > № 3877900 Алексей Кудрин

Министр финансов Антон Силуанов выступил на парламентских слушаниях по проекту бюджета страны на ближайшие три года

Силуанов Антон Германович

Министр финансов Российской Федерации

– Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации!

Валентина Ивановна, как Вы справедливо отметили, традиционно первое публичное обсуждение проекта бюджета происходит на площадке Совета Федерации, потому что это позволяет обсудить бюджетную политику на предстоящий год не только с позиции отраслей, секторов экономики, но и, что очень важно, с позиции регионов, с позиции влияния федерального бюджета на субъекты Российской Федерации, на всю бюджетную систему страны в целом. В докладе хотел бы остановиться на ключевых целях и задачах бюджетной и налоговой политики, структурных приоритетах бюджета и, конечно, межбюджетных отношениях.

Несколько слов об экономических условиях, в которых формировался проект бюджета на предстоящую трехлетку. В целом мы видим, что экономические условия достаточно благоприятны: экономика восстановилась, а ее устойчивость усилилась. Уровень деловой активности (за вычетом нефтяного сектора, потому что у нас еще действуют ограничения добычи в рамках соглашения ОПЕК, мы его можем для чистоты исключить) достиг допандемийных значений еще в конце прошлого года, а к концу первого полугодия текущего года экономика преодолела допандемийный тренд. При этом восстановление отечественной экономики по сравнению с другими странами происходит более динамично. Это касается и экономики (в качестве показателя берем показатель валового внутреннего продукта), и промышленного производства, и инвестиционной деятельности, потребительского спроса, занятости – по всем этим позициям мы, если посмотреть на мировую экономику в целом, выглядим хорошо.

Несколько цифр. В первом полугодии текущего года ВВП без учета вклада нефтяного сектора превысил уровень первого полугодия допандемийного 2019 года почти на 3%. О чем это говорит? Мы видим среднегодовой прирост почти на 1,5% год. Если говорить о странах G-20, то ВВП не достиг допандемийного уровня в целом ряде стран. Это и Великобритания – почти минус 3%, Италия – минус 2%, Германия – минус 1,9%, во Франции тоже такие же показатели, в США только небольшой плюс. Но мы выглядим значительно более восстанавливаемся. Хотя в тех странах денежные вливания в экономику были существенными, последствия этих действий мы сейчас все ощущаем.

Наши фискальные данные говорят даже о более динамичном росте отечественной экономики. Несколько цифр приведу. Зарплатные налоги и налог на прибыль растут на 4-5% в реальном выражении в первом полугодии к первому полугодию 2019 года. Оборотные налоги, если возьмем данные по контрольно-кассовой технике, растут примерно на 10%. То есть не исключено, что мы еще по факту подведения итогов текущего года увидим более существенные темпы развития экономики.

Относительно благоприятная конъюнктура сложилась и на мировых товарных рынках, в том числе на рынках энергоносителей. В течение трехлетки ожидается превышение прогнозных цен на нефть над базовыми, что подразумевает пополнение Фонда национального благосостояния. Мы планируем, что в 2022 году мы сможем пополнить Фонд национального благосостояния на 3,4 триллиона рублей, в 2023-м на 2,7, в 2024-м – чуть больше чем на 2 триллиона рублей. И это дает возможность нам говорить о создании дополнительных ресурсов в Фонде национального благосостояния на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов.

На это у нас предусмотрен лимит на предстоящую трехлетку, этот лимит составляет около 2,5 триллионов рублей. Это большие средства – за всю историю существования суверенных фондов в России объем инвестиций в инфраструктурные проекты не превышал триллиона рублей. А мы сейчас говорим о 2,5 триллионах рублей. При этом мы в законопроекте предусмотрели такую фиксированную норму, что этот лимит будет безусловным, несмотря на то, как будет складываться экономическая ситуация. Эти проекты, которые мы отберем – а перечень таких проектов уже подготовлен – будут осуществляться вне зависимости от ценовой конъюнктуры, что минимизирует риски реализации таких проектов.

В то же время нельзя не принимать во внимание и климатическую повестку, которую сегодня реализуют практически все страны – переход к постепенному сокращению потребления углеводородов, особенно угля и нефти. Постепенно будет снижаться мировое потребление углеводородов, и вопрос устойчивости доходной базы федерального бюджета может уже встать к началу 30-х годов, к этому надо готовиться.

В этой связи в целях снижения долгосрочных рисков, связанных с энергопереходом, мы предлагаем минимальный размер ликвидных резервных активов Фонда национального благосостояния довести до уровня 10% ВВП. Это будет содействовать обеспечению долгосрочной бюджетной и макроэкономической устойчивости. Такое поручение дал Президент Российской Федерации, соответствующее законодательное предложение мы внесем.

Таким образом, сегодняшнюю благоприятную конъюнктуру необходимо разумно использовать, с одной стороны, без ущерба для устойчивости всей бюджетной конструкции, а с другой стороны, необходимо подкрепить наш инвестиционный импульс, с тем чтобы вместе с частными деньгами средства Фонда национального благосостояния сыграли на позитив нашей экономики.

На фоне хороших показателей роста мы наблюдаем и повышенный инфляционный фон. В значительной степени он связан с внешними факторами: реализация стимулирующих пакетов в развитых странах, несоразмерных возможностям восстановления деловой активности, транслировалась в рост инфляции в мире, в первую очередь на сырьевые товары, на потребительские товары. Мы это все тоже чувствуем, и безусловно, ускорение инфляции сказывается наиболее болезненно на наименее защищенных гражданах с низким уровнем дохода. Речь идет о ценах на продовольственные товары и товары массового спроса.

В этой связи Правительство отреагировало, мы ввели определенные внешнеторговые меры, с одной стороны. С другой стороны, были предоставлены единовременные выплаты гражданам, которые нуждаются в государственной поддержке. Таким образом, тот прирост ненефтегазовых доходов федерального бюджета, который связан с временными факторами, был направлен на поддержку наиболее уязвимых граждан в период всплеска инфляции.

Помимо внешних причин ускорения инфляции есть, конечно, и внутренние, поэтому в законопроекте о бюджете мы предусмотрели нормализацию бюджета, которая совместно с нормализацией денежно-кредитной политики будет содействовать стабилизации инфляционных ожиданий и возвращению инфляции к целевому ориентиру – около 4% ежегодно. Такая нормализация бюджетной политики подразумевает возврат с 2022 года к обычным параметрам бюджетных правил, то есть направление на расходы только базовых нефтегазовых доходов, рассчитанных при базовой цене на нефть. В следующем году она составит 43,3 доллара за баррель. И ограничение структурного первичного дефицита в размере 0,5% ВВП. Такую политику мы заложили в следующую трехлетку.

Теперь о задачах бюджетной политики. Главная цель и приоритет – это содействовать достижению национальных целей развития. В этих целях проведена концентрация финансовых ресурсов на приоритетных программах и инструментах. Что имеется в виду?

В первую очередь, на все задачи в рамках нацпроектов и тех задач, которые поставил Президент в Посланиях, предусмотрено финансирование в полном объеме. У нас объемы ассигнований предусмотрены со значительным ростом ежегодно на эти цели, и хочу сказать, что если в 2020 году на цели нацпроектов и Послания 2020 года предусматривалось 2,4 триллиона рублей, то в 2024 году эта цифра составит 4,1 триллиона рублей. То есть большой рост по годам, постепенный рост.

Во-вторых, предусмотрено финансирование мероприятий, направленных на достижение, на цели в рамках стратегических инициатив Правительства. Правительство приняло 42 инициативы, и на эти цели в бюджете учтены ассигнования в объеме около 1 триллиона рублей, из которых чуть больше 500 миллиардов – дополнительные средства. Речь идет о временном промежутке с 2021-го по 2024 год. Всего на стратегические инициативы будут направлены средства в объеме 270 миллиардов рублей – на социальную сферу, на экологию – 119 миллиардов рублей, цифровую трансформацию – 120 миллиардов рублей, технологический рывок – 330 миллиардов рублей и так далее.

В целом на реализацию поручений Президента и Правительства в бюджете учтено около 5 триллионов рублей дополнительных бюджетных ассигнований. Здесь включаются и задачи в области оборонной безопасности, правоохраны, повышения денежного довольствия, создания мобилизационного резерва, увеличения численности контрактников и так далее. То есть здесь и силовая составляющая, и экономическая, и социальная.

При этом выделение финансовых ресурсов далеко не всегда является залогом успеха, и мы прекрасно понимаем, что важно выстроить систему целей и систему использования ресурсов, которые должны обеспечивать эти цели. Этому как раз будет способствовать обновленный институт госпрограмм. Мы, начиная со следующего года, запускаем реализацию программ на новой основе. Нас много критиковали в прошлые годы за то, что госпрограммы не являются тем инструментом, который обеспечивает реализацию задач государственной политики. И вот со следующего года государственные программы, так же как и национальные проекты, будут реализовываться с использованием принципов целеполагания на национальные цели, уже произведено, разделение государственных программ финансирования на проектные и процессные задачи. Будет внедрен принцип проектного управления с повышением управленческой гибкости, такой же, как в национальных проектах, а также будет обеспечен цифровой формат взаимодействия и контроля на каждой стадии реализации государственной программы. Мы получили хороший опыт по реализации таких же проектных принципов на базе национальных проектов, и теперь запускаем государственные программы по этим же технологиям.

Остановлюсь на мероприятиях, на которые предусмотрены ресурсы в бюджете для достижения национальных целей.

Первая наццель – это «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей». Здесь предусмотрено два национальных проекта – «Демография» и «Здравоохранение». Также эти проекты усилены мерами Посланий Президента. Что предусмотрено? Буду говорить о ресурсах, которые учтены сразу в трехлетнем бюджете. Итак, более 2 триллионов рублей предусмотрено на адресную поддержку более 5 миллионов семей с детьми в целях снижения бедности. Именно это наш приоритет, и мы упор делали именно на этой категории людей. В первую очередь, на наш взгляд, необходима помощь семьям с детьми. Так что это такое? Адресное пособие на детей до 8 лет. Выплата одиноким родителям с детьми от 8 до 17 лет. Выплаты беременным женщинам. На все это будет потрачены соответствующие ресурсы, и в полном объеме они обеспечены деньгами в бюджете. Кроме того, важно, что результативность и охват адресных мер по снижению бедности будет расширяться в результате развития цифровой платформы «Социальное казначейство». Что это такое? «Социальное казначейство» позволит облегчить получение социальных выплат и социальных льгот, позволит в автоматическом режиме получать нуждающимся семьям те меры социальной поддержки, которые определило государство. Поэтому «Социальное казначейство» – это новый шаг вперед по пути к более адресному и справедливому распределению тех ресурсов, которые предусмотрены на поддержку нуждающихся граждан.

Почти 80 миллиардов рублей будет направлено на поддержку малоимущих граждан, это около одного миллиона человек. Речь идет о программе «Социального контракта», в которой граждане могут реализовать свой потенциал и создать устойчивый источник доходов. То есть государство будет помогать организовывать свою деятельность тем гражданам, которые сегодня еще не смогли либо открыть свой бизнес, либо найти свою работу.

Около 1,6 триллиона рублей будет направлено на предоставление материнского капитала в целях рождаемости. Размер материнского капитала будет проиндексирован к 2024 году, его размер составит почти 550 тысяч рублей на первого родившегося, и почти 720 тысяч рублей на второго и последующих детей. Более 260 миллиардов рублей будет направлено на программу улучшения жилищного обеспечения семей с детьми. Это включает субсидирование процентной ставки по ипотеке для всех семей с новорожденными детьми после 2018 года рождения. А также единовременные выплаты - это 450 тысяч рублей многодетным семьям с тремя и более детьми на частичное погашение ипотеки. Все это тоже обеспечено деньгами.

Около 270 миллиардов рублей пойдет на программу «Первичное звено для каждого». Это не только строительство 5000 и ремонт 2700 медицинских организаций для повышения физической доступности первичного звена здравоохранения, но и новая система организации медицинской помощи с персонализированными подходами к пациентам, упрощением получения помощи, с сокращением сроков постановки диагноза. Почти 800 миллиардов рублей предусмотрено на лекарственное обеспечение отдельной категории граждан, в том числе, 250 миллиардов рублей на лечение угрожающих жизни заболеваний у детей. Все это обеспечено непосредственными ресурсами.

Вторая национальная цель. Речь идет о самореализации и развитии талантов. Так она называется. И для этого реализуются нацпроекты – «Образование», «Наука и университеты», «Культура», а также мероприятия государственных программ. Что будет предусмотрено и что учтено в бюджете для реализации этой национальной цели? Первое – «Строительство и капитальный ремонт школ». К 2024 году будут построены дополнительные школы, около 1300 школ. А также 4,5 тысячи школ будет отремонтировано. На это предусмотрено более 500 миллиардов рублей до 2024 года. 260 миллиардов рублей будут выплачены 900 тысячам классных руководителей школ и организаций СПО. Предусмотрено более 180 миллиардов рублей на обеспечение семи миллионов школьников младших классов горячим питанием.

Новацией следующего года является поддержка высшего образования. Около 60 миллиардов рублей будет направлено в предстоящей трехлетке на создание восьми кампусов вузов мирового уровня, и почти 40 миллиардов рублей будет предусмотрено на формирование передовых инженерных школ. Кроме того, будет профинансировано создание 45 тысяч новых бюджетных мест в вузах, продолжится финансирование мероприятий по обновлению материально-технической базы образовательных организаций и развитию соответствующего кадрового потенциала научных исследований. Все это направлено на вхождение нашей страны в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования и объему научных исследований и разработок.

Третья национальная цель – это «комфортная и безопасная среда для жизни». Здесь предусмотрена реализация нескольких национальных проектов: это «Жилье и городская среда», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги». На реализацию всех ипотечных программ - речь идет об общей ипотеке, ипотеке семьям с детьми, сельская ипотека, Дальневосточная ипотека, нацеленных на повышение доступности жилья, будет направлено 450 миллиардов рублей на предстоящую трехлетку.

Значительные средства будут направлены на ликвидацию аварийного жилого фонда – в бюджете предусмотрено около 200 миллиардов рублей. Это включает как завершение программы расселения признанного до 2017 года аварийного жилья (около 500 тысяч граждан), так и запуск программы расселения нового аварийного жилья на новых принципах.

Более 1,8 триллиона рублей заложено на модернизацию транспортной инфраструктуры. В рамках нацпроектов по развитию магистральной инфраструктуры и безопасным качественным дорогам, это касается и внутригородской инфраструктуры, на все эти цели предусмотрено необходимое финансирование.

Нельзя также не остановиться и на экологических вопросах. Это направление также учтено в проекте бюджета. 340 миллиардов рублей будет направлено на вопросы экологии. Здесь в первую очередь предусмотрена реализация стратегических инициатив Правительства и будут реализованы такие задачи, как чистая энергетика, новая атомная энергетика, электромобиль и водородный автомобиль. Здесь также будет предусмотрен и целый ряд решений по реализации климатической повестки, которая сформулирована Правительством Российской Федерации.

Следующая, четвертая, национальная цель – это «эффективный труд и успешное предпринимательство». Два нацпроекта реализуют эту задачу: «Международная кооперация и экспорт» и поддержка малого и среднего предпринимательства. Все понимаем, что устойчивый экономический рост – это важнейшее условие повышения качества жизни граждан. И для ускорения темпов экономики необходимо увеличивать инвестиции в уставной капитал, поднимать уровень занятости, укреплять конкурентоспособность наших предприятий.

И для достижения этой цели разработаны системные меры. В первую очередь речь идет о новых налоговых инвестиционных льготах. Здесь предусмотрены такие меры, как закрепление специальными обязательствами по инвестированию, в случае если мы предоставляем новые инвестиционные льготы. То есть что теперь происходит. Если предоставляется новая инвестиционная льгота, она закрепляется специальным соглашением с предпринимателями об объеме инвестирования и об объеме созданных новых рабочих мест, это принципиально важно. Именно через такой инструмент мы будем контролировать и обеспечивать эффект от предоставления налоговых преференций. Считаем, что это принципиально важная новация.

Будем развивать также льготное налогообложение в специальных административных районах, с тем чтобы повысить их привлекательность для инвесторов, с тем чтобы вернуть те капиталы, которые ранее были выведены из нашей страны.

Начиная со следующего года, мы активизируем инвестирование в предоставлении инфраструктурных государственных гарантий – тоже новация. Мы предусмотрели такой инструмент на 2022-2023 год. Речь идет о том, что мы готовы поставить на 50% гарантийное плечо в случае реализации предпринимателями инвестиционных проектов и необходимости поддержки со стороны финансового обеспечения. Государство будет предоставлять такие государственные гарантии. И мы надеемся, что совместно с повышением эффективности работы институтов развития, это сыграет существенную роль по повышению инвестиционной активности.

Если говорить о поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства, то мы продолжим реализацию программы льготного кредитования, что особенно важно, в том числе и в нынешних условиях, когда сохраняется сложная эпидемиологическая ситуация, малые компании особенно чувствительны к такому роду ограничений. И в этой связи все меры поддержки МСП продолжатся и будут наращиваться.

Для небольших компаний будут модернизированы условия работы, которые должны стать более комфортными и современными. В частности, планируется развивать цифровые инструменты, механизмы адресного подбора мер поддержки и адресного предоставления таких мер. Будут создаваться промышленные техно- и агропарки. Для развития предпринимательства мы предусмотрели еще поддержку и самозанятых, в том числе и через программу предоставления трехлетних микрозаймов в размере до одного миллиона рублей по льготной ставке до 1,5 от ключевой ставки Центрального банка.

Хочу сказать, что на опережающее развитие отраслей экономики в законопроекте предусмотрено более 500 миллиардов рублей. Это туризм, внутренний туризм. Мы приняли соответствующую программу, и на эту цель будет предусмотрено около 130 миллиардов рублей. Здесь и создание инфраструктуры для развития туристической деятельности, и стимулирование и создание необходимых объектов в точках притяжения туристов, которые определены для создания там туристических кластеров.

Также будут предусмотрены дополнительные ресурсы по созданию линейки новых гражданских самолетов - это около 130 миллиардов рублей. Вместе с компанией «Ростех» мы будем создавать меры по стимулированию разработки и спроса на новые российские гражданские самолеты. Это один из главных приоритетов, который поставил нам Президент в качестве промышленной политики, и мы предусмотрели необходимое финансирование.

Также будут предусмотрены необходимые ресурсы на развитие электронной и радиоэлектронной промышленности, где мы видим сейчас происходит значительная модернизация, значительные новые инвестиции, видим большое внимание со стороны государства в развитии именно этого прорывного сектора экономики.

Пятая цель – это цифровая трансформация. Реализуется национальный проект «Цифровая экономика». До конца 2022 года к сети интернет будет подключено более 80 тысяч социально значимых организаций. Здесь и ФАПы, и школы, организации культуры и так далее. В малых населенных пунктах от 100 до 500 человек будет предоставлен доступ к интернету. На эти цели в 2022-24 годах будет направлено более 35 миллиардов рублей. Также будет создана система финансирования цифровых технологий, которая позволит через гранты, через льготное кредитование стимулировать развитие именно этого сектора экономики, который нам необходим. Задача, чтобы к 2024 году оформление справок, социальных льгот, пособий – все перешло в режим онлайн, то есть было просто, понятно и без всяких очередей. Все необходимые меры поддержки или необходимые справки граждане будут получать в режиме онлайн. И в бюджете предусмотрено на цифру около 600 миллиардов рублей, значительные объемы ресурсов здесь учтены.

Налоговая политика. Мы будем проводить меры по стимулированию налоговой политики для того, чтобы предприниматели имели возможность вкладывать свои свободные средства в развитие новых производств, в новые рабочие места. Мы здесь продолжим систему и инвестиционных налоговых вычетов, и стимулирование субъектов Российской Федерации продолжится. Для тех регионов, которые будут представлять инвестиционные налоговые вычеты, в бюджете предусмотрены ресурсы для субсидирования и стимулирования.

Что будет предусмотрено в качестве налоговых новаций? Будет продолжено развитие национальной системы прослеживаемости товаров. У нас будет расширенный эксперимент, больше количество товарных групп, которые будут участвовать в системе прослеживаемости. Речь идет о развитии также и налогового, и теперь внедрения таможенного мониторинга. Чтобы налоговые и таможенные органы не выходили с проверками как камеральными, так и выездными. В случае доступности в режиме онлайн бухгалтерской отчетности, такие предприятия не будут подвергаться проверкам со стороны контролирующих органов.

Мы предусматриваем меры по снижению административной нагрузки. Запускается новый налоговый режим УСН-онлайн для микропредприятий с численностью сотрудников до пяти человек. Этот режим аналогичен тому, который применяется сегодня для самозанятых.

Далее важный вопрос – это, конечно, налогообложение ресурсной ренты. Мы все прекрасно знаем, что у нас непростые были переговоры с предприятиями горно-металлургического комплекса. Мы пришли к единой позиции, приняли и подготовили соответствующее законодательное решение о том, чтобы более справедливо распределять природную ренту между недропользователями и гражданами.

Что сегодня происходит? Сегодня в условиях более высоких цен на мировом рынке предприятия горно-металлургической отрасли имеют повышенный уровень рентной доходности. Если в прошлые годы уровень рентного дохода таких предприятий составлял всего 7-8% (нефтяной отрасли – это 70-80, в 10 раз больше), то мы сейчас предложили увеличить вдвое перераспределение через налоговую систему вот этого рентного дохода, с тем чтобы эти деньги пошли на реализацию приоритетных проектов и на социальную поддержку граждан. В целом, дополнительные доходы бюджетной системы от указанных изменений составят около 140 миллиардов рублей с учетом уменьшения поступлений налога на прибыль. При этом на доходы бюджетов субъектов Российской Федерации это не будет влиять. Мы соответствующим образом настроили нормативы распределения дополнительных поступлений между федеральным бюджетом и бюджетом субъектов Российской Федерации таким образом, чтобы субъекты получили в полном объеме компенсацию от выпадающих доходов по налогам на прибыль. Мы будем мониторить эту ситуацию.

Теперь о межбюджетных отношениях. Это важнейшая часть нашей бюджетной политики. Мы много обсуждали с регионами в последнее время вопросы межбюджетных отношений. Достаточно или недостаточно финансовых ресурсов для решения региональных задач? Были серьезные дискуссии. Если кратко, то мы в ближайшую трехлетку не планируем принципиально менять разграничение полномочий или изменять зачисление от доходных источников бюджета между уровнями бюджетной системы.

В последнее время действительно Российская Федерация больше дает межбюджетных трансфертов в виде целевых межбюджетных трансфертов. Плохо или хорошо – тоже у нас длинная дискуссия была. Но через целевые межбюджетные трансферты мы стараемся вовлекать субъекты Российской Федерации именно в федеральную повестку через решение тех или иных задач.

В первую очередь – это национальные проекты, это государственные программы. Вот последняя задача поставлена: ремонт и строительство новых школ. Даем целевой трансферт. Оправдан такой подход? Мы считаем, что на данном этапе он оправдан. Потому что, давая целевой трансферт при определенном участии со стороны субъектов Российской Федерации, мы решаем эту задачу. Если бы мы давали и увеличивали дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, или давали нецелевые объемы ресурсов, не факт, что мы получили бы такой точечный результат. А последние годы действительно, участвуя такими целевыми трансфертами, мы видим, что есть эффект. Здесь в первую очередь, конечно, это эффект в области региональных, муниципальных задач. Это и строительство школ, дошкольных учреждений, это и качественная инфраструктура, и дороги региональные. Во многом мы видим хорошие изменения. Поэтому мы считаем, что здесь в ближайшее время нам пока нет необходимости говорить о кардинальных изменениях. Но настраивать межбюджетные отношения надо. И мы предусмотрели соответствующие решения. Они были обсуждены и согласованы с рядом субъектов Российской Федерации.

О чем речь идет? Финансовое обеспечение полномочий регионов. Да, действительно мы предложили ряд вопросов донастройки системы выравнивания, фонд финансовой поддержки. Валентина Ивановна, Вы уже сказали о том, что каждый год этот фонд должен индексироваться на уровень не ниже темпов инфляции. И такой принцип мы заложили. Также мы, для того чтобы стимулировать регионы, наращивающие свой налоговый потенциал, действительно предусмотрели механизм постепенного сокращения выравнивающего фонда, в случае если регион переходит вот эту отсечку, когда он не должен получать дотации на выравнивание. Теперь в течение трех лет он будет плавно сокращать объем поддержки из федерального бюджета. Хорошая мера, с тем чтобы регионы могли постепенно адаптироваться к своему новому статусу.

Кроме того, мы приняли уже в текущем году целый ряд решений, которые дадут результаты в последующие годы. Речь идет о реструктуризации бюджетных кредитов и о рефинансировании дорогих коммерческих кредитов на более дешевые. Экономия составляет где-то 30-35 миллиардов рублей, в целом, на круг только от одного перекредитования коммерческих кредитов бюджетными, даст дополнительный источник для финансирования региональных полномочий.

Второе. Предоставление инфраструктурных кредитов. Действительно новый инструмент заработает в основном в следующую трехлетку – 500 миллиардов рублей. Мы говорим о том, что мы готовы и дальше рассматривать этот ресурс, но сначала нужно использовать то, что у нас сейчас предусмотрено. У нас сейчас уже одобрена из 500 миллиардов половина. На 250 миллиардов рублей одобрено проектов 31 субъекту Российской Федерации. Сейчас 82 региона уже представили свои предложения, они находятся на рассмотрении.

Большие деньги направляются из Фонда национального благосостояния Фонду ЖКХ на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства. Тоже работа со стороны субъектов Российской Федерации, которая начнется в следующей трехлетке и должна дать эффект. Дополнительные вложения позволят модернизировать, поставить на новые рельсы это направление, и, соответственно, высвободят и регионов ресурсы. И этим всем надо пользоваться.

Какие новые задачи у регионов? Мы уже говорили: это задачи в области среднего образования – ремонт школ и новый образовательный контент. Выделяем из бюджета 68 миллиардов рублей на эти цели ежегодно плюс софинансирование, и мы должны увидеть результат. И регионы должны в это дело быстрее включаться.

Новая инициатива правительства – это спорт, шаговая доступность спортивных площадок для субъектов Российской Федерации. Тоже регионам нужно включаться. Значительные средства будут направлены на опорную сеть дорог, региональных дорог. Мы ежегодно предусмотрели (на ближайшие 2022-2023 годы) около 50 миллиардов рублей на опорную сеть, с тем чтобы региональная сеть дорог была интегрирована с федеральной сетью. Это даст дополнительный синергетический эффект, с точки зрения дорожного хозяйства и доступности перевозок. Это очень хороший проект. Тоже регионам нужно подхватить это и включаться. Я уже не говорю про авиаперевозки для жителей Дальнего Востока. Для местной авиаперевозки тоже предусмотрен ресурс, и так далее.

Достаточно или недостаточно ресурсов в регионах на все эти новые задачи? В целом, мы считаем, что достаточно. Мы видим, что региональные бюджеты исполняются устойчиво. В текущем году дополнительный доход составит около 1,3 триллионов рублей. Федерация имеет дополнительные доходы неплохие, и регионы тоже превысят свои плановые значения. Мы видим профицит бюджетных регионов: около триллиона рублей в настоящий момент; по году ожидаем, что он составит около 200-300 миллиардов рублей. Стабильный долг – 2,6 триллионов рублей или около 26%. Находится он в нормальных пределах и не вызывает беспокойство.

Поэтому какая задача для регионов? Разумно распорядиться вот сегодняшними ресурсными базами, дополнительными доходами. Обеспечить в первую очередь финансирование общенациональных задач, софинансирование тех задач, которые реализуются с помощью федеральных средств; не увеличить сегодня долговую рыночную нагрузку. А также мы считаем необходимым создать дополнительный задел, такой резерв в следующем году на финансирование задач следующего года. Мы в текущем году создали и создаем такой запас для финансирования задач в следующем.

Уважаемые коллеги! Хочу сказать, что представленный проект закона о федеральном бюджете подготовлен исходя из реализации национальных целей развития и решения задач устойчивого развития экономики, на базе которой, собственно, и происходит рост благосостояния наших граждан. Мы считаем, что тот заложенный финансовый стимул и предпринимаемые структурные меры обеспечат решение тех задач, которые поставил Президент в рамках своих Посланий, в рамках указов и рамках национальных целей развития. Все необходимые ресурсы для этого сконцентрированы и учтены в основном финансовом документе страны. Спасибо большое за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 5 октября 2021 > № 3877029 Антон Силуанов

Совещание с членами Правительства

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства Российской Федерации.

В ходе встречи, посвящённой реализации климатической политики, рассматривался ряд актуальных вопросов.

О текущей ситуации с коронавирусной инфекцией доложили Заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова, Министр здравоохранения Михаил Мурашко, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главный государственный санитарный врач Анна Попова и мэр Москвы Сергей Собянин.

Министр труда и социальной защиты Антон Котяков информировал о мерах поддержки молодёжной занятости.

Итоги выступления национальной сборной команды России на чемпионате «Евроскиллс», состоявшемся 23–26 сентября 2021 года в австрийском городе Грац, представил Министр просвещения Сергей Кравцов. О подготовке к соревнованиям и перспективах тиражирования её методов для обучения молодых специалистов по всей стране рассказали обладательницы золотых медалей конкурса Диана Багаутдинова и Сагдиана Рустамова, а также генеральный директор «Ворлдскиллс Россия» Роберт Уразов.

Выступление Заместителя Председателя Правительства Виктории Абрамченко касалось ликвидации несанкционированных свалок в границах городов.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

У нас с вами сегодня очень серьёзный вопрос, важный. Он связан с изменением климата и с нашей реакцией на то, что происходит в мире, в мировой экономике и в нашей.

Но прежде всего – несколько вопросов текущего характера, тоже не менее важных. Среди них, конечно, самое главное – это борьба с коронавирусной инфекцией, поэтому попросил бы Татьяну Алексеевну Голикову, а затем Михаила Альбертовича [Мурашко], Анну Юрьевну [Попову] доложить о ситуации, которая складывается на данный момент времени.

Пожалуйста.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Владимир Владимирович, как и прогнозировалось, с началом осенне-зимнего сезона эпидемиологическая ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции осложнилась.

В условиях пандемии мы уже живём вторую осень, поэтому имеем возможность сравнить ситуацию с прошлым годом. Напомню, что на тот период у нас ещё не осуществлялась вакцинация и циркулировали другие штаммы коронавируса.

Рост заболеваемости новой коронавирусной инфекцией с начала сентября 2021 года составил почти 31 процент и возрос с 88 случаев на 100 тысяч населения до чуть больше 115 случаев. Средненедельный показатель за пять недель составил 96,9 случая на 100 тысяч населения, это в 3,1 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Рост заболеваемости сегодня отмечается в 67 регионах нашей страны. В аналогичный период прошлого года суточный параметр заболеваемости составлял в среднем около 6 тысяч человек, сейчас подъём заболеваемости у нас начался с высоких цифр, 20 тысяч ежесуточно и выше. При этом на всех периодах подъёма, которые мы переживали, у нас среднесуточный показатель не превышал 30 тысяч. Сейчас мы близки к преодолению этого негативного рубежа.

Чем характеризуется сегодняшний период?

Первое. У нас есть средства профилактики – это наши российские вакцины, показавшие свою эффективность не только внутри страны, но и за рубежом. На сегодняшний день привиты первым компонентом 47,4 миллиона человек. Полностью привиты 42,2 миллиона человек. Повторно вакцинированы и вакцинированы после болезни 1,9 миллиона человек. Но, чтобы достигнуть показателя коллективного иммунитета, который мы для себя определили, нужно ещё привить первично 35,9 миллиона человека и осуществить повторную вакцинацию переболевших более чем 6 месяцев назад или вакцинированных более чем 6 месяцев назад 7,6 миллиона человек. Очевидно, что эти цифры подвижны, они зависят от заболеваемости на территории Российской Федерации, но они мониторируются в ежедневном режиме.

На сегодняшний день лидерами по показателю первичной вакцинации являются Чеченская Республика, Чукотский автономный округ, Московская область, город Москва, Республика Тыва и Белгородская область. Антилидерами, к сожалению, являются Республика Дагестан, Республика Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарская Республика, Приморский край, Новосибирская область и Республика Татарстан.

Принимая решение о вакцинации, важно помнить, что ты защищаешь себя и своих близких, окружающих, с которыми ты живёшь, работаешь, пересекаешься в транспорте или на концерте. При этом что мы видим сегодня на транспорте, в метро? Люди очевидно пренебрегают защитными мерами. Но о чём свидетельствуют наши данные, которые мы получаем от медицинских организаций? Они однозначно говорят за вакцинацию. Доля заболевших от количества вакцинированных сегодня не превышает 2 процента. При этом мы наблюдаем высокие показатели смертности среди невакцинированных. Эта тенденция сложилась в последние недели сентября и начале октября. Это, по сути, антирекорды по гибели от коронавирусной инфекции. Мониторинг данных, например, по Московской области за сентябрь говорит о том, что среди 347 пациентов, которые находились в сентябре на искусственной вентиляции лёгких, только один был вакцинирован среди десяти, оставшиеся были не вакцинированы.

Теперь то, что касается возрастной структуры. На первом месте среди заболевших по-прежнему остаются граждане в возрасте старше 65 лет. Мы неоднократно обращали внимание на необходимость особого контроля за гражданами этого возраста, поскольку они наиболее подвержены и заболеваемости, и фатальным исходам с учётом того, что большинство из них имеют хронические заболевания и находятся на диспансерном учёте. Но, к сожалению, сегодня по Российской Федерации доля вакцинированных среди граждан старше 65 лет составляет 40,5 процента. Лучшие показатели по данной категории граждан демонстрирует Чеченская Республика, Белгородская, Тюменская области, Республика Тыва, Республика Мордовия. Худшие показатели – республики Северная Осетия – Алания, снова Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Татарстан, Карачаево-Черкесская Республика, Приморский край.

На втором и третьем месте по заболеваемости – это граждане трудоспособного возраста, соответственно, 50–64 года и 30–49 лет. Показатели заболеваемости в этой группе превышают прошлогодние в три и более раза.

Кратно, к сожалению, по сравнению с прошлым годом у нас возросла заболеваемость среди детского населения, связанная в основном с заболеваемостью в семьях, несвоевременным обращением к врачам и самолечением родителей. К сожалению, эти факты имеют место.

Особенностью сентября 2021 года является то, что в разрезе клинических форм максимальная доля всех случаев приходится на COVID-19, протекающий в форме острых респираторно-вирусных инфекций. При этом заболеваемость выше в 4,8 раза, чем фиксировалась в сентябре прошлого года. Кроме того, в этом году уже в летние месяцы мы стали фиксировать заболеваемость гриппом, чего не было в предыдущие периоды и в прошлом году. Поэтому мы уже сейчас дали такие поручения регионам и ещё раз обращаем внимание на то, что необходимо в достаточно короткие сроки вакцинировать детское население, а также граждан, которые уже вакцинировались от COVID или перенесли болезнь новой коронавирусной инфекции.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В складывающихся условиях и оценивая ситуацию, Правительством Российской Федерации совместно с регионами (мы вчера проводили такое совещание) обсуждён ряд мер, которые направлены исключительно на максимальную защиту нашего населения от новой коронавирусной инфекции, на сокращение показателей смертности, а также на обеспечение функционирования экономики и социальной сферы без локдауна. При этом меры предполагают этапность в зависимости от развития эпидемиологической ситуации в конкретном регионе и должны вводиться с учётом заключений и решений главных санитарных врачей регионов Российской Федерации, а в отдельных случаях – Главного санитарного врача России.

Какие это меры, кроме известных, традиционных? Остановлюсь на некоторых из них.

Первое – это введение ограничительных мер при росте заболеваемости в отдельных муниципалитетах с предоставлением федеральной поддержки малым и средним предпринимателям и социально ориентированным некоммерческим организациям. Мы Вам об этом уже докладывали на одном из совещаний, сейчас вышло соответствующее постановление Правительства о такой поддержке, и в настоящее время конкретизируется порядок принятия таких ограничительных мер оперативными штабами регионов.

Второе – принятие постановления Правительства Российской Федерации, регулирующего порядок присвоения регионам статуса «территория, свободная от COVID-19», с последующим стимулированием регионов, предоставлением грантов, которые будут направляться на решение региональных проблем по предложениям населения, проживающего на соответствующей территории, и с возможностью аналогичного установления статуса внутри региона для муниципальных образований.

Третье – ежедневная, начиная с середины октября текущего года, публикация данных о количестве вакцинированного взрослого населения на территории конкретного региона и так называемой «тепловой карты» по заболеваемости в разрезе регионов по принципу светофора.

Четвёртое – рекомендации регионам страны по введению мер по допуску граждан на массовые мероприятия только при наличии QR-кода, подтверждающего вакцинацию против COVID-19 или ранее перенесённое, не более шести месяцев [назад] заболевание новой коронавирусной инфекцией, с возможностью повышения лимита посещения массовых мероприятий до 70 процентов в закрытых помещениях. Этот опыт зарекомендовал себя в мире, и у нас тоже были отдельные мероприятия, организованные по такому принципу.

Пятое. На основе мониторинга эпидемиологической ситуации на ежедневной основе и при её неизменности или росте заболеваемости – дальнейшие рекомендации регионам по распространению применения QR-кодов на другие сферы общественной жизни.

Шестое – рекомендации врачам по проведению лицам с клиническими симптомами гриппа, так как они очень схожи сейчас с COVID-19 и это является особенностью этого эпидемиологического сезона, дифференциальной лабораторной диагностики, в том числе с помощью ПЦР-тестирования, для того чтобы идентифицировать, что это: COVID или грипп. Это важно, чтобы были различные направления госпитализации данных пациентов. Кроме того, сокращение сроков получения результатов тестов на COVID-19 до 24 часов. Вы помните, Вашим поручением некоторое время назад мы вводили 48 часов от момента поступления материала в лабораторию.

Седьмое – проведение стимулирующих мероприятий для граждан, принявших участие в вакцинации от новой коронавирусной инфекции. Первое такое мероприятие на федеральном уровне состоялось 14 сентября текущего года. Это благодарность нашим гражданам за бережное отношение к своему здоровью и здоровью окружающих. Мероприятие проводится силами Гознака с привлечением независимых экспертов, в том числе из союза страховщиков. Победителями первого розыгрыша стали 495 человек, отвечающих критериям участников. Размер одного приза составил 100 тысяч рублей. На данный момент выплаты получили уже 170 человек. Следующий розыгрыш состоится 14 октября. Полагаем целесообразным проводить такие розыгрыши один раз в месяц до конца года.

Восьмое. Особая ответственность сегодня лежит на санитарно-эпидемиологической службе. Главные государственные санитарные врачи регионов на основе текущей ситуации и прогноза её развития должны своевременно принимать меры реагирования, не допускающие ухудшения ситуации, и давать предложения главам регионов по принятию ограничительных мер, которые должны строго контролироваться и соблюдаться.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Это не весь комплекс мер, над которыми мы работаем и который мы обсуждаем. Ещё раз подчеркну, что любой комплекс мер, который мы отработаем, будет носить этапный характер в зависимости от эпидемиологической ситуации и в зависимости от тех полномочий, которые Вы предоставили своим указом главам регионов страны. Завтра я планирую провести совещание со всеми руководителями регионов, чтобы дополнительно обсудить складывающуюся ситуацию и принять меры по реагированию на неё.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Вчера мне ещё Председатель Правительства докладывал об этом плане, в целом он мне известен. Только поощрение – это седьмой пункт у Вас, – поощрение, конечно, должно быть организовано таким образом, чтобы оно выдавалось не при наличии справки, а именно при вакцинации. Понимаете, о чём я говорю?

Т.Голикова: Безусловно, это уже фактическое вакцинирование, Владимир Владимирович. Мы уже прошли этот механизм 14 сентября, уже знаем, как это организовано, и коллеги всё делают в соответствии с постановлением Правительства.

В.Путин: Михаил Альбертович, есть что добавить?

М.Мурашко: Да.

Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Коротко буквально по пациентам, которые находятся у нас под наблюдением.

Мы еженедельно проводим заседания штабов, и ежедневно у нас идёт сбор данных и контроль за качеством лечения пациентов. На сегодняшний день под наблюдением врачей находятся 967 тысяч граждан Российской Федерации. Прирост за последнюю неделю составил 15 процентов по количеству наблюдаемых пациентов на амбулаторном и на стационарном этапе. Причём хочу отметить, что фактически на каждом участке по участковому принципу находятся в среднем 13 пациентов с новой коронавирусной инфекцией, это в среднем. По некоторым участкам эта цифра достигает более 20 человек – это с учётом в основном мегаполисов, где инфекция распространяется быстрее.

Мы сегодня видим, помимо прямого влияния COVID-19 на медико-демографические показатели, и отложенные эффекты после COVID. В том числе мы испытываем достаточно высокую финансовую нагрузку. Правительством дополнительно выделены средства – 110 миллиардов рублей, все доведены до субъектов для оплаты медицинской помощи.

И, конечно же, разворачивание коечного фонда: 235 [тысяч] коек сегодня развёрнуты уже, они функционируют, и 212 тысяч пациентов находятся на лечении в стационарных учреждениях.

Хочу также дополнить то, что Татьяна Алексеевна сказала. Действительно, вакцинация – очень эффективный механизм профилактики заболеваемости и тяжёлых течений: в случае если у человека есть сопутствующие заболевания какие-то, лечение требуется минимальное и протекает, как правило, легко. И, скажем, с тяжёлым течением среди вакцинированных – фактически единичные случаи, менее 0,03 процента из общего количества. Это показывает ещё раз, что очень эффективна сама по себе технология вакцинации и профилактики тяжёлого течения.

Нас настораживает, что сегодня вовлекается и молодой возраст в течение заболевания, не является он уже сегодня страховкой, и студенты также могут быть и заболевшими, и встречаются в том числе с тяжёлым заболеванием, и могут являться переносчиками для своих близких и родственников.

У нас достаточное количество пунктов вакцинации, запасов вакцины более чем на два месяца в каждом субъекте Российской Федерации. И по Вашему поручению [пациенты] на амбулаторном этапе обеспечиваются лекарственными препаратами: Михаил Владимирович [Мишустин] подписал распоряжение о выделении дополнительных средств в четверг, и средства сегодня доведены до субъектов Российской Федерации для дополнительной закупки лекарств на амбулаторном этапе лечения, это позволяет в том числе снизить нагрузку на амбулаторно-поликлинический этап.

В целом такая сегодня ситуация у нас складывается. Конечно, очень напряжённо. И особенно мне хотелось бы также подчеркнуть слова Татьяны Алексеевны, что вакцинация лиц старшего возраста – это профилактика тяжёлого течения заболевания, осложнений и летальных исходов в первую очередь. Для молодёжи это также сохранение здоровья. Поэтому вакцинация сегодня доступна, легко доступна, и, конечно же, позаботиться о своем здоровье – это важный элемент.

Все предложения, которые Татьяна Алексеевна озвучила, мы поддерживаем абсолютно.

В.Путин: Хорошо. Спасибо

Анна Юрьевна, пожалуйста.

А.Попова: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Глубокоуважаемые коллеги!

Несколько слов о гриппе и острых респираторных вирусных инфекциях, потому что сезон, который мы сегодня проживаем в подъёме коронавирусной инфекции, конечно же, связан и с целым рядом других проблем, о которых мы не забываем, и Вы такое поручение, уважаемый Владимир Владимирович, давали.

Особенность сезона есть, и ровно потому, что этот сезон непростой, мои коллеги – учёные, специалисты, коллеги в субъектах Российской Федерации – активно говорят о необходимости иммунизации, и мы призываем население сегодня привиться ещё и против гриппа.

Что особенного в сезоне? Во-первых, в прошлом сезоне практически не было циркуляции вирусов гриппа. Это связано, во-первых, с высоким уровнем иммунизации (Россия в прошлом году добилась 59 процентов от совокупного населения иммунизированных против гриппа), и, во-вторых, мы всё-таки соблюдали все правила, которые предотвращают распространение воздушно-капельных инфекций.

Во-вторых, ВОЗ в этом году изменил штаммовый состав вакцины против гриппа, и там два варианта вируса гриппа А. Они новые, раньше с ними не встречались люди в Российской Федерации, следовательно, от них нужно защищаться, у нас нет иммунитета.

И в-третьих – у нас новая группа риска. К уже известным – к ослабленным, пожилым людям и людям, работающим с большим количеством потребителей, – у нас присоединилась ещё одна группа риска: по мнению специалистов, это люди, перенёсшие COVID в прошедшем периоде, потому что у них ослаблен иммунитет. Перенесённый COVID, к сожалению, сопровождается тем, что нарушения иммунной системы длятся ещё достаточно долго, поэтому это новая группа риска, которая сегодня требует особого внимания и иммунизации.

Особенностью сезона является ещё и то, что если в обычный период у нас вирусы гриппа мы начинали выявлять в октябре, в крайнем случае, в конце октября, в ноябре, то сейчас уже в августе мы выявляли и вирусы гриппа A (H3N2), и одного только гриппа H3N2, и, к сожалению, зарегистрировали вспышку, которая вызвана была этим вирусом. Распространение за последние два месяца – в 18 субъектах Российской Федерации, то есть мы видим подъём, и самое время сейчас привиться. С сентября по ноябрь – это обычное время для прививок.

Хочу также отметить, что эпидемические пороги по острым респираторным вирусным инфекциям сегодня превышены в 62 субъектах, это тоже показатель нагрузки на систему здравоохранения. Это инфекции, не связанные с COVID: это риновирусы, аденовирусы, вирусы парагриппа, и сегодня уровни уже выше, чем за весь предыдущий период. Мы посмотрели всю аналитику – таких высоких уровней мы не видели.

Хочу отметить, что, безусловно, вакцинация против гриппа, вакцинация против COVID – все рекомендации есть, все пункты вакцинации работают на то, чтобы это делать. В субъектах достаточное количество вакцины против гриппа, и в этом году людям стала доступна вакцина четырёхвалентная – от всех циркулирующих и рекомендуемых [к вакцинации] Всемирной организацией здравоохранения вирусов гриппа. Все меры защиты от COVID, гриппа и других капельных инфекций одинаковы. Все те меры, которые мы разработали, и те, о которых говорила Татьяна Алексеевна, по маскам, по дезинфекции, по дистанции, по другим мерам ограничений, они работают против всех капельных инфекций, главное сегодня – их неукоснительно соблюдать и осуществлять должный контроль за уже принятыми ограничительными мерами.

Спасибо, Владимир Владимирович, у меня всё.

В.Путин: Анна Юрьевна, Вы знаете, тем не менее я Вас как доктора хочу ещё раз спросить: Вы знаете, что я общался с инфицированными людьми, с заболевшими сотрудниками, и, слава богу, пронесло, что называется, не заболел – пока, во всяком случае, – и надеюсь, что этого не случится, но я так понимаю, что всё-таки «Спутник» сыграл свою роль, да?

А.Попова: Я абсолютно уверена, что та вакцина, которой Вы прививались, а это «Спутник V», безусловно, сыграла свою роль. И я думаю, что это главное значимое, что защищает Вас от инфекции, учитывая, что иммунный ответ был очень высокий, я об этом хорошо помню, и это так и есть.

В.Путин: Здесь очень важно, чтобы вовремя происходила ревакцинация. Татьяна Алексеевна об этом уже сказала. Нельзя пропустить этот момент, иначе ситуация может сложиться так, как в моём окружении. Своевременно не сделали очередную прививку – и вот результат.

Правда, ещё раз хочу вам сказать: все, кто заболел, заболели очень легко. И почему я общался целый день с человеком, который заболел, – он почувствовал, что он заболел, только на следующий день. Он бессимптомно болел, но всё равно заболел. Правда, температура была только два дня, и небольшая, и всё.

А.Попова: Это как раз яркая иллюстрация эффективности вакцины и важности своевременной ревакцинации, Вы бесспорно правы.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Сергей Семёнович, как в столице дела?

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Ситуация в Москве далека до пиковых значений, но тем не менее мы видим, что динамика сложная: за последнюю неделю на 30 процентов выросла выявляемость.

Мы видим аналогичную картину и на Северо-Западе, и в Центральном федеральном округе. Ситуация ожидаемая, это осенний подъём, но тем не менее ситуация, требующая контроля и адекватных решений.

В настоящее время в Москве развёрнуто 12,5 тысячи коечного фонда, из них 8 тысяч занято. Но мы постарались сделать таким образом, чтобы не уменьшать плановую, экстренную помощь, обычную помощь в наших поликлиниках и больницах, а задействовали в первую очередь резервные госпитали, которые мы держали «под парами» в постоянном режиме, чтобы они страховали нас в этой ситуации. Плюс две базовые больницы: это Коммунарка, в которой Вы были, и 52-я. Это такой костяк антиковидной группировки, которая нас страхует и обеспечивает нормальное оказание медицинской помощи.

Помимо этого, полностью укомплектованы медицинскими препаратами, оборудованием, работают КТ-центры, скорая помощь, система контроля за заболевшими, их изоляцией и так далее. То есть вся система приведена в готовность и сегодня полностью работает.

Одно из главнейших направлений в нашей работе – это оперативная выявляемость заболеваний. В Москве в абсолютных цифрах – самые большие [показатели], но в первую очередь это связано с большим количеством проводимых исследований и эффективным выявлением. Помимо ПЦР-тестов в Москве действует большая, разветвлённая сеть по ИФА-центрам – это анализы крови, по которым тоже можно определить заболеваемость, и они, как бы страхуя ПЦР, делают более эффективной эту систему. Помимо этого КТ-центры, которые также уже чётко определяют, какая это пневмония, какое это воспаление – ковидное или бактериальное.

И мы начали эксперимент по внедрению экспресс-тестов. Экспресс-тесты сами по себе не новы и сегодня являются вполне эффективной мерой для выявления ковидных больных, но такого массового тестирования с помощью экспресс-тестов мы не вводили, это в большей степени касалось каких-то частных лабораторий или отдельных граждан. Мы начали внедрять их в местах массового пребывания людей, в МФЦ, в торговых центрах. Через неделю – через две разовьём эту систему до масштабной. Помимо этого, обсуждали эту историю на заседании штаба у Михаила Владимировича, будем искать подходы, как внедрять экспресс-тесты в школах, с какой-то периодичностью делать быстрое исследование школьников, в первую очередь там, где мы наблюдаем рост заболеваемости, для того чтобы обеспечить нормальный режим работы школ.

Что касается вакцинации, в настоящее время в Москве вакцинировано около 5 миллионов человек. Как Вы знаете, Москва одной из первых внедрила систему обязательной вакцинации для групп риска. Это люди, которые работают с неопределённым кругом лиц, пациентами и в школах. Мы ставили задачу, чтобы минимум 60 процентов этих работников было привито. На сегодняшний день привито 67, а в определённых группах – в здравоохранении, в образовании – эта цифра превысила 80 процентов. Это уже хорошие показатели.

Тем не менее мы видим, что есть над чем работать, о чём Татьяна Алексеевна говорила, в первую очередь это, конечно, работа с пожилыми людьми. К сожалению, уровень вакцинации среди пожилых людей ниже, чем в среднем даже по городу, несмотря на то что мы постоянно разъясняем, приглашаем, делаем даже стимулирующие программы и так далее. И для нас, и в целом для страны, я считаю, это как раз такое направление, где нам активнее надо работать, потому что, действительно, самое большое количество лежащих в реанимации – это пожилые люди, и смертность до 80 процентов – это люди после 60 лет. Поэтому будем активнее работать с ними, привлекать их для вакцинации.

С коллегами мы обсуждаем проблемы, которые связаны с текущим моментом и с предстоящим сезоном. Татьяна Алексеевна уже дала поручение по поводу выделения дополнительных субсидий по ОМС. Михаил Альбертович сказал, что уже было выделено 110 миллиардов, это до 1 октября. Сейчас настал октябрь, надо уже думать над следующими траншами, потому что 200 тысяч ковидных коек в стране, которые сегодня задействованы под COVID, это очень много. Это требует, конечно, дополнительного субсидирования этих программ, чтобы был выполнен медицинский стандарт финансирования и лечения на этих ковидных койках. Правительство поддерживает эти меры. Надеюсь, что они будут решены.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги!

После того как мы столкнулись с пандемией коронавирусной инфекции, перед нами сразу возникло несколько задач, и главная из них – это обеспечение здоровья, сохранение жизни наших граждан. Это, безусловно, наивысший приоритет.

Вторая задача, которая тоже чрезвычайно важна, – это сохранение и восстановление после пандемии экономики. Один из важнейших показателей восстановления экономики – это рынок труда, и можно считать, что в целом он восстановился. Тем не менее есть вопрос, который и раньше вызывал у нас определённые озабоченности, и сейчас тем более. Это молодёжная занятость.

Пожалуйста, Антон Олегович, как здесь обстоят дела?

А.Котяков: Уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению Минтрудом совместно с заинтересованными ведомствами, Агентством стратегических инициатив, WorldSkills Россия, экспертами разработана программа содействия молодёжной занятости до 2030 года.

Владимир Владимирович, вначале несколько слов о ситуации на рынке труда.

По данным Росстата, в августе насчитывалось 72,3 миллиона занятых россиян, что почти на 400 тысяч выше допандемических показателей. Уровень безработицы по методологии Международной организации труда снизился и составил 4,4 процента.

Восстановлению занятости способствовали меры по экономической поддержке предприятий, направленные на сохранение трудовых коллективов, федеральные программы обучения и субсидирования найма, а также региональные программы по содействию занятости. Кроме того, особо отметил бы, что наблюдается тенденция замещения российскими гражданами вакансий, на которые прежде привлекались иностранные работники. С учётом этих факторов в региональном разрезе ситуация следующая.

51 субъект Российской Федерации уже достиг или превысил допандемические уровни занятости, в 24 регионах занятость достигла уровня 98–99 процентов от допандемических уровней, в 10 субъектах численность занятых пока более чем на 2 процентных пункта отстаёт от допандемических показателей.

На сегодняшний день, по состоянию на 3 октября, зарегистрировано в центрах занятости менее 880 тысяч безработных граждан, при этом в динамике за последние два года необходимо отметить, что каждый четвёртый зарегистрированный безработный – моложе 30 лет. Это ещё раз доказывает необходимость разработки отдельной программы молодёжной занятости. По данным Росстата, к началу 2021 года в России 22,6 миллиона граждан в возрасте от 15 до 30 лет, из них 1,5 миллиона граждан являются безработными, а порядка 2,8 миллиона человек работают официально.

Низкий уровень вовлечённости молодёжи в экономику – это проблема, с которой на определённом этапе столкнулись многие развитые страны. Международная организация труда обращает особое внимание на эту возрастную категорию, а именно – от 15 до 25 лет, это период формирования долгосрочных трудовых установок, время профессиональных проб и устройства на первую постоянную работу. В этой возрастной категории уровень занятости составляет около 27 процентов, притом что в Соединённых Штатах Америки этот показатель соответствует уровню 46 процентов, в Германии – 48 процентов, а в еврозоне в целом – более 32 процентов. В странах с высоким уровнем молодёжной занятости действуют системные меры поддержки трудоустройства молодёжи. Мы проанализировали опыт Германии, Франции, Великобритании, США, Бельгии и других стран. В них действуют такие меры, как субсидирование найма, производственное обучение, раннее профориентирование, программа трудовой мобильности для отдельных профессий.

Разработанная программа содействия молодёжной занятости сформирована на основе, как я уже сказал, международного опыта, потребностей рынка труда России до 2030 года и опыта восстановления занятости после кризиса на рынке труда 2020 года. Условно программа делится на четыре основных направления.

Первое направление программы – это формирование эффективных карьерных траекторий молодых людей. Отмечу, что в рамках этого направления предлагается создать публичную биржу навыков совместно с Национальным агентством развития квалификаций, совместно с WorldSkills Россия. И на портале работы в России мы сейчас уже оцифровали базы вакансий по всей стране, планируем доработать систему, чтобы публично предоставлять сведения о том, какие конкретно навыки работодатели ждут от соискателей, как меняются эти требования с течением времени, сколько стоят на рынке те или иные компетенции.

Следующее мероприятие – это расширение программы по профориентированию. Агентство стратегических инициатив в пилотном режиме ведёт работу по раннему профориентированию, это промышленный туризм, знакомство с работой различных организаций. Совместно с Минпросвещения, Росмолодёжью и Ростуризмом предлагаем масштабировать этот опыт. Такая практика позволит молодым людям выйти за рамки профессионального опыта семьи и лучше понимать современные условия труда в различных сферах.

Ещё одна мера в этом блоке – это упрощение найма подростков. На сегодняшний день развитие цифровых технологий и креативных индустрий позволяет совсем молодым ребятам зарабатывать на своих увлечениях: писать программные продукты, фотографировать, вести блоги, выполнять заказы в области дизайна или графики. И мы предлагаем для подобной работы упростить наём подростков, это запрос родительской общественности. Для этого потребуются изменения в законодательство, и их внесение позволит подросткам подрабатывать в свободное от учёбы время, монетизировать свои навыки и развивать деловые качества, которые в перспективе могут им потребоваться для трудоустройства в будущем.

В общей сложности различными профориентационными мероприятиями за три года мы планируем охватить 5 миллионов молодых людей и обеспечить подработку для 500 тысяч подростков ежегодно.

Второе направление программы молодёжной занятости – это усиление практических навыков у студентов. Это, во-первых, развитие предпринимательских компетенций. Трудовые установки молодых людей на сегодняшний день показывают, что почти половина из них хотела бы работать на себя. Поэтому по предложению АСИ предлагается открыть обучение предпринимательским компетенциям по выбору учащегося вне зависимости от основного направления обучения.

Во-вторых, развитие прикладных компетенций. Предлагается максимально расширить возможности для получения реального опыта во время производственной практики. Мы провели анализ трудоустройства по прикладным специальностям с WorldSkills Россия. Предлагаем установить обязанность учебных заведений обеспечивать всех студентов местом для практики. При этом у молодых людей сохранится возможность устраиваться на практику по специальности самостоятельно. Но для контроля за качеством прохождения планируется доработать специальный модуль на портале «Работа в России», то есть он также позволит оформлять документы, связанные с прохождением практики в режиме онлайн.

В-третьих, мы предлагаем изменить подход к формированию контрольных цифр приёма. Мы подробно проработали этот вопрос с нашими коллегами из Министерства науки и высшего образования и Министерства просвещения, предлагается учитывать при распределении контрольных цифр приёма на бюджетные места перспективную потребность рынка труда. Молодые люди, которые учатся за счёт бюджета, справедливо ожидают востребованности в экономике после завершения обучения. Также предлагаем к следующей приёмной кампании обеспечить публичный доступ к рейтингу образовательных программ по эффективности трудоустройства выпускников. Это позволит родителям и абитуриентам выбирать направления обучения с учётом перспектив на рынке труда.

Уже сегодня результаты мониторинга становятся основой для управленческих решений. Так, Миннауки расширило перечень показателей эффективности ректоров вузов, в ТОП-5 ключевых индикаторов включён показатель трудоустройства выпускников, также результаты трудоустройства выпускников и уровень их заработной платы учитываются при распределении контрольных цифр приёма на бюджетные места. Предлагается распространить эту практику и на среднее профессиональное образование. И здесь бы я хотел обратить Ваше внимание, Владимир Владимирович: мы предлагаем передать полномочия по установлению контрольных цифр приёма в этих учреждениях на федеральный уровень.

Третье направление программы молодёжной занятости – это создание условий для совмещения образования и трудовой или предпринимательской деятельности. Основные мероприятия этого блока – это поддержка предпринимательских инициатив, упрощение работы во время учёбы и использование волонтёрской деятельности в качестве опыта первой работы. Мероприятия этого блока позволят охватить до 100 тысяч студентов ежегодно.

Четвёртое, заключительное направление программы – снижение молодёжной безработицы. Это, во-первых, субсидирование трудоустройства молодёжи. Это мероприятие внесено в программу по предложению регионов и наших социальных партнёров. Оно охватит такие категории соискателей, как молодые люди, которые в силу жизненных обстоятельств не завершили обучение в колледжах или вузах, выпускники, которые за полгода после завершения вуза или колледжа не устроились на работу, и молодые люди с инвалидностью вне зависимости от наличия профессионального образования.

Второе мероприятие в этом блоке – это обучение незанятой молодёжи. На сегодняшний день свыше 50 процентов зарегистрированных в центрах занятости безработных граждан не имеют высшего и среднего специального образования. В прошлом году и в этом году с учётом стоявшей перед нами работы и целей по быстрому восстановлению занятости мы предлагали соискателям короткие учебные программы. Сейчас мы предлагаем расширить спектр программ, включив более длительные образовательные модули, что позволит молодым людям, не имеющим профессии, найти своё место на рынке труда, и здесь обучением планируется охватить около 20 тысяч ребят ежегодно.

Третье направление в этом блоке – это содействие трудовой мобильности. Ежегодно предлагается обеспечить переезд не менее 2 тысяч молодых специалистов из трудоизбыточных регионов в трудодефицитные субъекты. Прорабатываются изменения в закон о занятости, которые должны упростить участие работодателя в программах трудовой мобильности. Это позволит формировать привлекательные условия для молодых людей за пределами регионов проживания.

Всего мероприятия четвёртого направления программы позволят трудоустраивать 190 тысяч молодых людей ежегодно.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Программа согласована всеми заинтересованными ведомствами, включая Министерство финансов. К 2030 году она позволит почти на четверть увеличить вовлечённость молодёжи в экономику. Прошу поддержать предлагаемую программу содействия молодёжной занятости.

У меня всё. Спасибо.

В.Путин: Антон Олегович, как Вы думаете, какие цели мы могли бы перед собой поставить по снижению уровня молодёжной безработицы, скажем, к 2024 году? Можно конкретизировать их?

А.Котяков: Да, Владимир Владимирович, мы в программе сделали две реперные точки – это 2024 год и 2030 год. И обе эти реперные точки отвечают таким направлениям, как увеличение молодых людей в трудовой деятельности, в трудовой функции в горизонте 2024 года. На сегодняшний день этот горизонт у нас соответствует уровню 52 процента. Мы планируем, что к 2030 году мы достигнем вовлечённости молодых людей в рабочую силу 69,5 процента, к 2024 году этот уровень будет в районе 60 процентов. Это показатель, который соответствует в принципе основным трендам, которые есть на сегодняшний день в развитых странах экономики. И если мы достигнем вовлечённости молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет в рабочую силу на уровне 69,5 процента, это будет хороший показатель для российской экономики.

В.Путин: Сколько будет в процентном соотношении безработица в этой группе населения?

А.Котяков: Владимир Владимирович, я прошу прощения…

В.Путин: Вовлечённость 69 процентов. Но уровень безработицы какой будет? Вовлечённость 69, а безработица будет на каком уровне? Сколько процентов граждан этой возрастной категории будут безработными в процентном соотношении?

А.Котяков: Это будет 8 процентов для молодёжи, Владимир Владимирович.

В.Путин: Молодёжи до 29 лет?

А.Котяков: От 15 до 29 лет. С учётом того, что у нас молодёжь в этом возрасте ещё активно обучается в образовательных учреждениях, часть из них…

В.Путин: Подождите, Антон Олегович, это к 2030 году, да?

А.Котяков: Да.

В.Путин: А к 2024-му?

А.Котяков: Владимир Владимирович, у нас на сегодняшний день почти 20 процентов молодёжная безработица в России. К 2024 году мы планируем достичь показателя в 11 процентов, и к 2030 году – показателя 8 процентов.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Вы сейчас упомянули о WorldSkills и вообще о целой системе мер, направленных на повышение занятости молодёжи, трудовой деятельности, снижение уровня молодёжной безработицы, безусловно. И это направление, именно совершенствование подготовки молодых специалистов, – это чрезвычайно важная вещь, может быть, одна из самых важных.

В этой связи хотел бы отметить одно приятное событие, вы знаете об этом наверняка: в конце сентября прошёл очередной европейский чемпионат по профессиональному мастерству по стандартам как раз WorldSkills, и наша национальная сборная показала очень хороший, если не сказать блестящий результат, – стала первой и по общему количеству выигранных медалей, и по числу золотых. По основным компетенциям, всего их было 38, российская команда завоевала 32 награды, в том числе 13 – высшего достоинства. А по основным компетенциям, по презентационным компетенциям – 8 медалей, половина из которых золотые. При этом наши ребята стали лучшими в Европе в номинации по мобильной робототехнике.

Участники соревнований сейчас тоже с нами на связи, я пригласил их поучаствовать в этой части нашей работы, и мы их, конечно же, поздравляем.

Ребята, мы вас поздравляем с таким большим успехом. Ваша победа – это, безусловно, достойный итог упорного труда и свидетельство существенного роста престижа рабочих специальностей (вот это я хочу подчеркнуть), роста престижа рабочих специальностей.

Рассчитываю, что яркое, я бы сказал, блистательное выступление нашей команды станет хорошим стимулом для многих людей в нашей стране учиться, овладевать современными компетенциями, брать новые профессиональные высоты.

В этой связи хочу отметить, что следующий чемпионат EuroSkills пройдёт в 2023 году в Санкт-Петербурге. В финале церемонии в Граце представителям Санкт-Петербурга как раз и был торжественно передан флаг чемпионата. Я нисколько не сомневаюсь, уверен, Россия проведёт это мероприятие, это соревнование на самом высоком уровне, так, как мы умеем это делать.

Я бы хотел сейчас предоставить слово Министру просвещения Сергею Сергеевичу Кравцову. И попросил бы, чтобы он в свою очередь передал слово участникам этих соревнований. Пожалуйста.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Действительно, как Вы отметили, наша сборная блестяще выступила на европейском чемпионате в Граце. У нас 13 золотых медалей, мы первые. В Будапеште на аналогичном чемпионате мы также были первые, у нас было, правда, 9 медалей тогда. Мы на четыре медали улучшили свой результат.

Мы впервые завоевали «золото» по таким основным направлениям, как «Укладка напольных покрытий», «Мехатроника», «Ресторанный сервис», «Производство мебели», «Парикмахерское искусство», «Токарные работы на станках с ЧПУ» и «Медицинский социальный уход».

Работа и подготовка европейского чемпионата в Петербурге в 2023 году идёт полным ходом, по плану, здесь нет никаких сбоев, мы уверены, что также достойно проведём этот чемпионат, и будем ждать европейских гостей и ребят для участия в этом чемпионате.

И, как Вы абсолютно правильно сказали, Владимир Владимирович, у нас растёт престиж рабочих специальностей. По итогам приёмной кампании, которая завершилась, уже более 60 процентов девятиклассников выбирают среднее профессиональное образование, а это же развитие экономики нашей страны, малого, среднего бизнеса. И в соответствии с Вашим поручением с 2022 года будет реализовываться масштабный проект «Профессионалитет», когда мы, привлекая отрасли к подготовке кадров, будем достигать максимального, практически стопроцентного трудоустройства после завершения техникумов. Мы поддерживаем ту программу, о которой только что сказал Антон Олегович, и привлечём в том числе и победителей, экспертов, которые сегодня присутствуют, к реализации этой программы.

А сейчас позвольте предоставить слово генеральному директору Агентства профессионального мастерства, фактически главному тренеру команды Роберту Наилевичу Уразову.

Р.Уразов: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый вечер!

Разрешите начать со слов благодарности лично Вам, Правительству Российской Федерации, Министерству просвещения, Агентству стратегических инициатив и регионам. Без такой большой команды наша победа была бы невозможна. Мы действительно заняли первое место и по очкам, и по медалям. 35 процентов европейского «золота» уехало в Российскую Федерацию. Мы обошли такие страны, как Австрия, Швейцария, Германия, Франция. Это те страны, которые традиционно считаются лидерами профессионального образования.

Это не случайность и не феномен, это у нас второй большой успех. Это связано с тем, что, Владимир Владимирович, в нашей стране мы разработали специальный метод подготовки, который базируется не только на опыте советского периода, на опыте Центрального института труда Гастева, но и на трансфере международного опыта и, разумеется, на современных достижениях наших компаний, особенно Национальной технологической инициативы.

Метод оказался универсальным. Мы смогли выиграть и в промышленности, и в сервисе, и в стройке, и в IT, и в других отраслях. И большое спасибо Правительству, что этот метод сейчас начал активно применяться, и применяется уже в трёх национальных проектах: и производительность труда, и демография, и образование.

В 2023 году мы принимаем европейский чемпионат. Но, Владимир Владимирович, за год до этого, буквально через 12 месяцев, наша сборная едет в Шанхай на мировой чемпионат, где мы будем бороться со всем миром, и это совсем другая борьба. Надо понимать, что, например, на сборную Китая работают почти все ведущие компании этой страны, и, к сожалению, только этой сборной мы уступили на своём домашнем первенстве.

Пользуясь, Владимир Владимирович, Вашим присутствием, Вашим авторитетом, хотел бы попросить вовлечь наши компании более активно для поддержки нашей сборной, поскольку без такой поддержки наши шансы будут ниже.

Владимир Владимирович, разрешите передать слово настоящим победителям – нашим золотым медалистам, которые сидят рядом с нами.

Диана Багаутдинова.

В.Путин: Пожалуйста.

Д.Багаутдинова: Меня зовут Диана Багаутдинова. Моя компетенция – «Сварочные технологии», «золото».

Предыдущие участники также участвовали в чемпионате Европы и мира и завоёвывали золотые медали. Несмотря на то что мы молодые и нам тяжело пробиваться, мы открыли свою российскую школу сварки. Мы хотим обучать и обучаем сварщиков по мировому уровню. Мы бы хотели принять участие в подготовке сварщиков к такому проекту, как газификация.

Владимир Владимирович, мы уверены: если Вы нас поддержите и поможете нам принять участие в таком масштабном проекте, мы не подведём.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам.

Я, безусловно, сделаю всё для того, чтобы вас поддержать. То, чем вы занимаетесь, в высшей степени востребованно.

Я не знаю, в курсе Вы или нет, но мы проводили работы, скажем, наши компании крупные, «Сила Сибири», строили газопроводную систему на восток, или «Транснефть» работала тоже над соответствующим проектом тоже на восток, не могли найти хороших сварщиков, со всей страны, чуть ли не из-за границы приглашали. Понимаете? Поэтому это в высшей степени востребованно. И много других проектов, имею в виду самые разнообразные применения ваших знаний, и всё другое (сейчас ребята тоже об этом наверняка скажут) будет поддержано. Так что спасибо Вам. И успехов Вам.

Пожалуйста.

С.Рустамова: Владимир Владимирович, меня зовут Рустамова Сагдиана, компетенция «Администрирование отеля». «Золото» чемпионата Европы.

Позвольте поблагодарить Вас за поддержку в проведении чемпионата мира в Казани в 2019 году. Я была волонтёром на чемпионате, затем вступила в движение WorldSkills, что помогло мне работать в отеле по специальности во время обучения.

На чемпионате Европы у меня были очень сильные соперники – это Франция, Австрия, Швейцария, но мы доказали, что мы сильнее.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Было бы здорово, если бы наш метод подготовки был доступен молодёжи по всей стране. Это могло бы помочь решить проблему безработицы среди молодёжи. Спасибо.

В.Путин: Ещё раз, у Вас какое направление работы?

С.Рустамова: «Администрирование отеля».

В.Путин: Чрезвычайно важная вещь, имея в виду то, что мы сейчас делаем внутри страны по развитию внутреннего туризма.

И я думаю, что для Вас это не секрет. Ведь многие наши соотечественники уезжают отдыхать за рубеж именно в силу того, что не хватает определённого, востребованного уровня сервиса. Вот это основное, почему люди едут далеко, платят большие достаточно деньги, испытывают там какие-то вопросы, связанные с языковым барьером и так далее. Вот если бы мы смогли с помощью таких, как вы, молодых специалистов, вывести эту работу на современный, достойный наших граждан уровень, это было бы чрезвычайно важно и для экономики, и вообще для социального благополучия наших граждан, нашей страны. Я желаю вам успехов! Спасибо вам большое.

Поздравляю вас ещё раз и всего вам самого доброго.

Давайте перейдём к основному вопросу. Хочу поблагодарить приглашённых, мы перейдём к основному вопросу повестки дня, он посвящён климату, экологии, темам, безусловно, приоритетным, потому как положение дел здесь в значительной степени определяет качество жизни людей.

Как вы знаете, наши основные усилия сегодня направлены на снижение объёма загрязняющих выбросов и ликвидацию ущерба природе, который местами копился десятилетиями. Кстати говоря, это касается и свалок. Я ещё раз прошу максимально ускориться, в ближайшие годы убрать все открытые мусорные полигоны, расположенные в черте российских городов.

В этой связи, вот у нас Виктория Валериевна тоже на связи, хотел бы и ей задать вопрос. Как идёт эта работа по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов?

В.Абрамченко: Уважаемый Владимир Владимирович!

В июле на заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам Вы поручили Правительству совместно с регионами принять дополнительные решения, обеспечивающие до конца 2023 года (то есть фактически на год раньше) максимально возможного объёма работ по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов. Таких свалок на 1 января 2018 года было выявлено 191. Это количество подлежащих рекультивации свалок было включено в национальный проект «Экология».

Ни для кого не секрет, что свалка в городе в прямом смысле отравляет жизнь людей. За время реализации национального проекта уже ликвидировано 29 свалок в границах городов площадью почти 350 гектаров. Более 2 миллионов человек почувствовали экологический эффект от проведённых мероприятий.

Один из наиболее масштабных проектов по рекультивации городской свалки был реализован в Челябинске. В Челябинске была крупнейшая в Европе свалка в границах города, которая содержала 17,5 миллиона кубических метров отходов. Она образовалась в 50-х годах прошлого века, к 1980 году её потенциал был исчерпан, а фактически прекратили возить мусор на эту свалку только в 2018 году.

Я попрошу включить короткий ролик, чтобы наглядно показать результаты этой работы.

(Демонстрируется видеоролик.)

Владимир Владимирович, вот так эта свалка выглядела ещё два года назад. Это гора мусора высотой более 40 метров площадью свыше 74 гектаров. И в настоящее время после рекультивации это зелёная безопасная территория, неделю назад жители города провели там первые спортивные мероприятия.

Благодаря принятым мерам работы завершены с опережением графика. Я хочу поблагодарить за оперативную работу, за работу фактически в штабном режиме губернатора Челябинской области Алексея Леонидовича Текслера, Росприроднадзор и исполнителя этих работ – Росатом.

Свалки – это не только загрязнение почвы и воды, это ещё и серьёзное влияние на качество атмосферного воздуха. Вы сказали, Владимир Владимирович, что свалки действительно являются одними из основных источников загрязнения атмосферного воздуха. Благодаря проведённым работам в Челябинске сократились выбросы в атмосферу города на 30 процентов. Для Челябинска, который входит в топ-10 городов с наиболее грязным воздухом российских городов, снижение на 30 процентов – это очень серьёзный результат.

До конца текущего года регионы ликвидируют ещё 13 свалок, которые расположены в республиках Татарстан и Чувашия, в Ленинградской, Липецкой, Новгородской, Омской, Рязанской, Тверской, Тульской областях и в Ставропольском крае. Экологический эффект от рекультивации этих 13 свалок почувствуют более 1200 тысяч человек. В следующие два года нам предстоит ликвидировать 149 свалок, из них на разных этапах рекультивации уже сегодня находятся 53 свалки. Без систематизации подходов, оптимизации процедур и стоимости с такой масштабной задачей очень сложно справиться.

Выполняя Ваше поручение, Владимир Владимирович, мы решаем несколько задач, связанных с экономией всех ресурсов, при гарантированном качестве работ. Во-первых, мы провели работу с регионами по активизации разработки проектно-сметной документации. Во-вторых, проводим работу по оптимизации технологических решений в составе работ по рекультивации в зависимости от характеристик свалок (это высота свалочного тела и объём накопленных отходов), а также о необходимости строительства очистных сооружений, необходимости строительства подпорных стен и устройства активной системы дегазации. В-третьих, сокращаем сроки проведения экологической экспертизы, исключаем требования о приёмке результатов работ с обязательным заключением Росприроднадзора на всех этапах рекультивации с привлечением центров лабораторного анализа и технических измерений.

Также принято решение о том, что субъектам будет предоставляться субсидия на ликвидацию свалок с учётом предельной стоимости таких работ на один гектар. Предлагаемые меры помогут регионам определить оптимальный набор технологических решений, соответствующих определённому типу свалки, и минимизировать бюджетные расходы.

Владимир Владимирович, на примере Челябинска мы увидели, что рекультивированные территории могут вовлекаться в жизнь города. Делать это нужно, на мой взгляд, с учётом мнения людей и, что очень важно, исходя из технических возможностей инженерных систем такого полигона. В Татарстане, например, люди выбирают использование рекультивированной свалки для создания ботанического сада либо развития зимних видов спорта, в Тульской области – для создания лесопарковых зон.

Считаю, что такую практику нужно поддерживать и учитывать мнение людей по дальнейшему использованию территорий бывших свалок. Важно не забывать, что конечная цель всех мероприятий по экологической реабилитации – это улучшение условий жизни наших граждан.

Доклад закончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

C 2019 года мы этим занимались, и на это направлено, насколько я помню, свыше 4 миллиардов рублей. Но эти деньги пошли на обеспечение фундаментальных интересов людей, на обеспечение сохранения их здоровья, создание благоприятной среды проживания. На это не жалко денег. Поэтому я надеюсь, что и все планы, которые находятся под вашим контролем, будут реализованы в самое ближайшее время.

Что касается непосредственно климата, то подробно обсудить эту тему мы условились ещё на Петербургском экономическом форуме.

О трансформации отечественного энергосектора поговорим завтра на отдельном совещании, это очень важная вещь. Мы уже несколько раз подходили к этому снаряду, завтра поговорим поподробнее.

А сейчас рассмотрим наши действия в рамках климатической повестки. Изменение климата – проблема общая, общемировая. Как и многие другие страны, мы видим, ощущаем в этой сфере все угрозы и риски, включая опустынивание, эрозию почв, таяние вечной мерзлоты, которая составляет более 60 процентов нашей территории. Более того, в России среднегодовая температура повышается, как мы знаем, и я тоже об этом неоднократно говорил, быстрее глобальной более чем в 2,5 раза. За 10 лет она увеличилась почти на полградуса. В Арктике скорость потепления ещё выше.

Всё это определяет наш осознанный, серьёзный подход к проблеме глобального потепления. Неукоснительное выполнение Россией всех взятых на себя обязательств и поддержку всех соответствующих международных инициатив мы обеспечиваем и будем обеспечивать в будущем. Прежде всего речь идёт о Киотском протоколе и о Парижском соглашении.

В Послании Федеральному Собранию поставлена цель – ледующие 30 лет накопленный объём чистой эмиссии парниковых газов сократить, мы ставим амбициозную задачу, сделать его даже ниже, чем в Евросоюзе. Но на пути к этой цели мы обязаны решить ещё одну задачу: снижая негативное воздействие российской экономики на глобальный климат, обеспечить максимальные темпы её роста. Это, на первый взгляд, совсем разные вещи, но именно это должно стать результатом реализации стратегии социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года.

Правительство уже подготовило соответствующий проект, на очереди детальный план мероприятий по снижению уровня углеродоёмкости национальной экономики. Я прошу сегодня рассказать о ходе разработки плана и конкретных сроках готовности его реализации.

Особое внимание хочу обратить на способы сокращения объёмов чистой эмиссии парниковых газов. Вариантов здесь множество. Нам не нужно слепо внедрять у себя какие-то устоявшиеся, стандартные схемы. Нужны те, чей совокупный экономический эффект на каждую сокращённую тонну выбросов будет наиболее значимым. И конечно, мы обязаны грамотно и в полной мере воспользоваться возможностями, которые открывают текущие и будущие изменения глобальной экономики, тем более проекты, которые несут прямую выгоду экономике и одновременно с этим обеспечивают заметное снижение выбросов парниковых газов.

В России такие планы уже реализуются. В нефтяной промышленности это, например, утилизация попутного газа, и здесь (я хочу ещё раз подчеркнуть это, уже говорил об этом неоднократно) мы впереди, можно сказать, планеты всей, потому что такого объёма утилизации попутного газа нет, по-моему, вообще ни в одной стране.

Отсюда следует другой вопрос, который мы решаем, – это электрификация газотранспортной и нефтетранспортной инфраструктуры, активные инвестиции в нефте- и газохимию, чрезвычайно важные вещи. В электроэнергетике – программа комплексной модернизации тепловой энергетики. Также запущены проекты по повышению эффективности, энергоэффективности.

Мы внедряем новые технологии и материалы в строительстве. Очень важное направление – модернизируем систему теплоснабжения, переводим на электричество и газомоторное топливо общественный транспорт. И я прошу Правительство активизировать эту работу.

Вы знаете, мы же об этом много раз говорили: надо вкладывать деньги в развитие инфраструктуры соответствующей. Не будет инфраструктуры заправок, скажем, газомоторным топливом – ну и всё, и всё подвиснет. Нужно обновить планы действий, предусмотрев более амбициозные целевые показатели. Именно в этих областях сосредоточены наиболее эффективные проекты и по экономическому результату, и по позитивному влиянию на климат.

Важно учесть, что меняющаяся структура глобальной экономики ведёт и к опережающему спросу на некоторые сырьевые товары, например на медь, редкоземельные металлы. Это должно быть отражено и в перспективных планах нашей геологоразведки и добывающего комплекса.

Ещё один приоритет – дальнейшее развитие «зелёной» энергетики. Российская структура выработки энергии уже заняла здесь лидирующие позиции в мире. Доля энергии от АЭС, гидроэлектростанций, ветряных и солнечных электростанций превышает у нас 37 процентов, и такими конкурентными технологическими преимуществами нужно, безусловно, воспользоваться, наращивать темпы реализации проектов в атомной энергетике, активно развивать малые ГЭС, возможности приливов, отливов. Сейчас в мире это активно обсуждается, и у нас есть над чем работать здесь. У нас есть абсолютно точно определённые даже конкурентные преимущества здесь. Завтра, может быть, об этом ещё раз поговорим. Потенциал занять лидирующие позиции есть у России и на зарождающемся рынке водорода и топливного аммиака.

Помимо атома и других традиционных источников здесь есть и, я уже сказал, такие нестандартные решения, как энергия приливов. Прежде всего речь, наверное, идёт о Дальнем Востоке, но и в других регионах есть возможность. Все эти возможности нужно тщательно просчитать и проработать.

Нельзя забывать и об устойчивом развитии нефтегазового и угольного комплекса. Вы видите, что в Европе происходит, там истерика и какая-то неразбериха на рынках. Почему? Да потому что никто серьёзно к этому не относится. Кто-то спекулирует на проблемах климатических изменений, кто-то недооценивает что-то, кто-то начинает сокращать инвестиции в добывающие отрасли. Плавный переход должен быть, плавный. И у нас, у нашей страны, есть совершенно точно все возможности, чтобы избежать подобных ошибок, мы видим, к чему здесь приводят определённые несбалансированные решения, несбалансированное развитие и резкие шараханья. Сегодня, как я уже сказал, это хорошо видно на энергорынке Европы. Как я сказал, мы завтра поговорим на эту тему, завтра.

Очевидно, что для решения проблемы глобального потепления недостаточно просто сократить объёмы выбросов. Не менее важны проекты поглощения парниковых газов, но об этом мы тоже много раз уже говорили, и для их выполнения у России тоже колоссальные возможности: поглощающий потенциал наших лесов, тундры, сельхозземель, болот, океана просто колоссальный. И, чтобы его реализовать, нам нужно в разы повысить эффективность использования лесов и земель. И здесь, конечно, борьба с пожарами.

Нужно наращивать площади лесовосстановления, расширять территории, не тронутые природой, внедрять новые агротехнологии. Уже было поручение: к июлю 2022 года ввести в действие полную регуляторную базу, которая обеспечит реализацию признаваемых на глобальном рынке климатических проектов, и сделать это на нашей территории, конечно. В силу масштаба России, её места и роли в мире отечественные климатические проекты представляют огромное поле для международной кооперации, причём на многие десятки лет вперёд. И могут сыграть, прямо скажу, ведущую роль в глобальных усилиях по сохранению климата.

Очевидно, что для запуска таких проектов бизнесу нужны достойные стимулы. В планах так называемые углеродные рынки. Один из них уже создаётся в пилотном режиме на Сахалине. И этот регион России может стать углеродонейтральным уже к 2026 году, послужить отправной точкой формирования национального рынка торговли углеродными единицами.

Критически важен и учёт эмиссии и поглощения парниковых газов. С созданием национальной системы мониторинга тоже нельзя затягивать. А для точности климатических данных остро необходимо участие науки. В России уже создаётся сеть карбоновых полигонов, где отрабатывают контроль эмиссий и поглощения углекислого газа и поглощающей способности всех экосистем.

Я прошу Правительство сегодня также доложить о разработке федеральной научно-технической программы в области экологического развития и климатических изменений до 2030 года.

Уважаемые коллеги! Все обозначенные мною направления действий требуют не просто внимания, а просчитанных решений, анализа, последствий и стоимости предлагаемых мер. Я не случайно подчеркнул анализ последствий тех шагов, которые мы планируем.

Ещё раз повторю: задачи снижения негативного воздействия на климат не могут лечь тяжким бременем на бизнес и наших граждан. Наоборот, все принимаемые решения должны стать новым источником роста и технологического развития российской экономики.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология. Медицина > kremlin.ru, 5 октября 2021 > № 3850894 Владимир Путин

Встреча с лауреатами и финалистами конкурса «Учитель года России»

Глава государства в режиме видеоконференции встретился с призёрами, лауреатами и финалистами Всероссийского конкурса «Учитель года России» 2021 года.

В федеральном этапе отбора, стартовавшем 25 сентября в Ростове-на-Дону, приняли участие 85 педагогов, представляющих все российские регионы. 15 конкурсантов, набравших наибольшее количество баллов по результатам тура, были объявлены лауреатами конкурса, из них пятеро – призёрами.

По итогам состоявшегося накануне в Москве решающего испытания – пресс-конференции «Вопрос учителю года» – определён победитель. Им стала преподаватель физики Гимназии № 16 города Тюмени Екатерина Костылева.

* * *

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Сегодня вся наша страна, все мы вместе с вами отмечаем хороший праздник – День учителя. Поздравляю вас, всех педагогов России с этим замечательным праздником. Он всегда наполнен радостными, положительными эмоциями и добрыми словами, улыбками ваших учеников, родителей, коллег, искренними чувствами благодарности за ваш благородный труд, за вашу работу, за то, что вы делаете для страны, для её будущего – всё, что вы делаете, безусловно, напрямую влияет на её судьбу, и это невозможно переоценить.

Вы не только передаёте ученикам знания, но и, что чрезвычайно важно, формируете их мировоззрение, систему ценностей, в буквальном смысле устанавливаете связь между поколениями, побуждаете ребят думать, пробуждаете у них интерес к отечественной истории, к нашей великой культуре, помогаете им разобраться в сложностях современного мира, понять себя, почувствовать, к чему лежит душа, определить свои способности и таланты.

Всё это чрезвычайно важно для каждого ребёнка, для каждого подростка, тем более для старшеклассников, которые выбирают свой жизненный путь. А судьбы наших детей – это и есть судьба России, её будущее. Именно им – сегодняшним детям, подросткам, – именно им строить, развивать, вести вперёд родную страну, и роль учителя в подготовке грамотных, ответственных отечественных учёных, политиков, граждан нашей Родины поистине огромна, неоценима.

Непрерывная смена поколений, которая происходит в школе, требует от самих педагогов новых знаний, методик, постоянного профессионального роста, в том числе освоения цифровых технологий, которые способны обогатить образовательный процесс. Собственно, что значит «способны»? Они это и делают – наверняка мы об этом ещё сегодня хотя бы несколько слов скажем. Всё это помогает выстроить его [образовательный процесс] созвучно увлечениям современных детей.

В ходе наших встреч – а у меня не часто, но они тоже случаются – с ребятами они поднимают именно этот вопрос. Кстати говоря, предлагают – наверняка вы тоже это видели – интересные решения, например для уроков истории, как, впрочем, и для других дисциплин. Здесь есть широкие возможности для так называемого цифрового оживления минувших событий и целых эпох, если говорить об истории. Эту тему мы довольно подробно обсуждали и на открытом уроке, который прошёл первого сентября.

Уверен, что знакомство с мультимедийным парком «Россия – моя история», на площадке которого вы сейчас находитесь, насколько я понимаю, также вдохновит вас на новые идеи.

Но мы с вами хорошо понимаем: какими бы передовыми технологиями не был насыщен образовательный процесс, они никогда не смогут заменить непосредственного, живого общения. Ведь мы же люди, мы все люди, а не машины, не роботы. И личность учителя, его эмоции, мудрость, теплота, внимание, сила убеждений имеют колоссальное значение в интеллектуальном и нравственном становлении ученика. В этом мы ещё раз убедились в период дистанционного обучения.

И в знак высочайшей общественной значимости профессии учителя 2023 год – год 200-летия со дня рождения одного из основателей российской педагогики Константина Дмитриевича Ушинского – будет посвящён в нашей стране педагогам и наставникам. Будет Год учителя, Год педагога. Подготовка к нему начнётся совсем скоро, и прошу вас, лауреатов и финалистов главного национального конкурса педагогического мастерства, принять в этом участие, поделиться своими идеями, своими соображениями с вашими коллегами в Министерстве просвещения.

От всей души поздравляю вас с достижением такой высокой профессиональной ступени, которой вы достигли сегодня. Конкурсные испытания шли весь год, и вам удалось добиться успеха, стать лучшими в своём регионе, выйти в финал и уже на федеральном уровне продемонстрировать свои педагогические таланты.

Ваша победа в конкурсе – это отличный пример и для ваших учеников, как нужно проявлять свои способности, не бояться конкурировать и становиться лидерами. Для школьников, для молодых людей вообще, для молодёжи сегодня созданы хорошие возможности заявить о себе, реализоваться в творчестве, науке, спорте. Замечательно, что они могут равняться на вас, на таких, как вы, и смело покорять новые вершины.

Знаю, что все участники конкурса «Учитель года» – блестящие специалисты, яркие, интересные люди, о которых должна знать вся страна. Собственно, вы сами всё время говорите о том, что нужно поднимать престиж преподавательской деятельности, престиж учителя. Поэтому уже принято решение – начиная со следующего года конкурсные состязания будут проходить в новом формате, с широким информационным освещением, чтобы лучшие представители профессии были на виду, своим мастерством задавали планку для всего педагогического сообщества страны.

Но, конечно, настоящее профессиональное признание для каждого учителя – это успехи его учеников, воспитание людей, которые ищут и находят свой путь в жизни и уверенно дальше по нему идут, помогают и приносят пользу своим близким, обществу, родной стране. Желаю вам именно таких профессиональных достижений. Уверен, что так оно и будет.

Ещё раз поздравляю вас с праздником!

Пожалуйста, уважаемые друзья, если есть какие-то вопросы, предложения, комментарии, – с удовольствием их выслушаю. Прошу вас.

Е.Костылева: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович.

Меня зовут Екатерина Сергеевна Костылева. Я учитель физики из города Тюмени. И сегодня мне посчастливилось стать «Учителем года» 2021 года. От лица всех финалистов я хотела бы поблагодарить за такое внимание к нашей профессии, к профессии учителя, и вообще за внимание к сфере образования.

Пользуясь случаем, хотела бы поздравить всех своих учителей, своих коллег с сегодняшним профессиональным праздником, потому что по первому образованию я физик-нефтяник, который был очень увлечён и погружён в науку. Только лишь по второму образованию я педагог. Именно вот так сошлась моя любовь к науке и любовь к детям, что я стала учителем.

Я хорошо понимаю, что физика в школе – это не просто объяснение законов мира, который окружает ребёнка. Это ещё и большая ответственность, ответственность за научное развитие нашей страны. Я понимаю, что мои ученики ежегодно выбирают профессии, связанные с физикой. И здесь я чувствую свою личную ответственность за то, как знания, которые они имеют, помогут им в будущем реализовать тот потенциал, который есть. На мой взгляд, очень важно правильно формировать познавательную активность и мотивацию ребёнка. На своих уроках я стараюсь использовать те интересы детей, которые их увлекают.

Так, например, изучая какие-то темы, я стараюсь говорить о науке просто. Мыльные пузыри, о которых я говорила на одном из своих конкурсных испытаний, могут продемонстрировать такое физическое явление, как интерференция в тонких плёнках. Мне кажется, что очень важно искать единые подходы к преподаванию физики, потому что очень важно формирование единого образовательного пространства и формирование целостной картины мира у детей, чтобы те знания, которые у них есть из различных областей, были взаимосвязаны, а для этого важно проводить диагностику и на основе неё выстраивать образовательный процесс.

На своём мастер-классе в Ростове-на-Дону в один из конкурсных дней я говорила о простой формуле, о трёх педагогических «п»: это проводник, погружение и персона. На мой взгляд, учитель – это проводник, который сопровождает ребёнка по пути его научного познания, который находится рядом с ребёнком, когда ребёнок совершает какие-то свои открытия и удивляется той красоте мира, которая вокруг. А ведь открытие – это ещё и большая ответственность, ответственность за то, как это знание в дальнейшем будет применяться. Роль персоны, которая есть в развитии любой страны, тоже очень важна, и мне очень хочется, чтобы ученики знали своих знаменитых земляков-учёных и гордились их открытиями.

Сегодня мы посетили выставку «Роль учителя в истории России», и очень приятно быть причастной к такому большому и великому делу – к учительской профессии.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо Вам, Екатерина Сергеевна. Вот эти три «п» – это действительно такая находка, можно сказать, которая даёт определённые ориентиры. Я исхожу из того, что проводник – это не техническая роль проводника, это человек, который работает со смыслом и сам погружён в профессию, погружён в предмет. И последнее – персона – чрезвычайно важно.

А что Вы имеете в виду под «персоной»? Это сам учитель или это объект Вашего творчества – ученик?

Е.Костылева: Каждая из этих «п», на мой взгляд, многогранна, и она состоит из трёх частей.

Если говорить про персону, то здесь как раз про сохранение культурного наследия и про то, чтобы ребята, изучая какие-то законы или явления, ещё и знали те судьбы и тех людей, которые за этим стоят.

Вторая составляющая – это как раз самореализация ребёнка, чтобы у ребёнка была возможность проявить себя в той области знаний, которая их интересует.

А третья часть – это та часть, которая про ответственность, потому что наши ребята являются современниками достаточно большого количества открытий, и очень важно то, как они будут в дальнейшем их использовать.

В.Путин: Да, полностью с Вами согласен. Вы сказали: «Дать возможность ребёнку проявить себя». Думаю, что это чрезвычайно важно, для того чтобы добиться другой цели, о которой Вы тоже упомянули, – мотивации. Когда любой из нас, и ребёнок прежде всего, человек добивается успеха – это самая лучшая мотивация. Он начинает верить в свои силы, и это начинает ему нравиться, то, чем он занимается, та область, где он добивается успеха. Вот это очень тонкое замечание. Вам виднее, вы профессионалы, но, мне кажется, Вы в точку попали. Всего Вам доброго, хочу пожелать успехов.

Пожалуйста, кто ещё?

П.Пятакова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Спасибо большое за поздравление.

Меня зовут Полина Алексеевна Пятакова, я молодой учитель русского языка и литературы гимназии № 3 города Краснодара.

Первые годы работы любому специалисту очень нужны помощь и поддержка. И мне очень повезло, моим наставником в профессии стала мама, она тоже учитель русского языка и литературы. И наставничество действительно взаимообогащает и молодых, и опытных коллег, потому что мы, молодые, можем рассказать об использовании цифровых технологий в урочной и внеурочной деятельности, рассказать о том, что важно и интересно современным школьникам.

И хочется вместе творить, созидать и реализовывать разные идеи. В этом не хватает смелости, а нужны ещё и методические, чёткие ориентиры. Я знаю, что на основе образовательных стандартов создавались готовые рабочие программы по предметам, и мы уже можем их использовать в своей педагогической деятельности. Это очень помогает, поскольку, когда ты имеешь чёткие ориентиры, тебе и творить становится проще.

Творческие поиски для молодых учителей очень важны, мы ищем свой стиль преподавания, стараемся опробовать как можно больше разных методов, технологий, приёмов и понять, что будет эффективнее для того или иного урока, класса и, конечно же, ребёнка.

И когда уже готова рабочая программа, мы больше времени уделяем работе с детьми, реализации их творческого потенциала. Например, мы с учениками пишем сказки. И важно, опять же говоря о тех программах, сказать, что они снижают ещё и уровень бюрократической нагрузки на учителя.

Кроме того, опять же как молодому педагогу мне хотелось бы поделиться тем, что в Краснодаре есть Клуб молодых педагогов. Мы с коллегами проводим форумы, фестивали и различные стажировочные площадки для начинающих учителей. И это помогает им почувствовать, что школа – это место творчества, место силы, место для самореализации. И конкурс «Учитель года России» тоже во многом для нас стал местом силы. И мы с коллегами очень многому научились друг у друга, почерпнули идеи и в дальнейшем в педагогической деятельности будем их обязательно использовать.

Спасибо.

В.Путин: Полина Алексеевна, что касается уровня бюрократической нагрузки. Вы наверняка обратили внимание, в ходе подготовки к выборам депутатов Государственной Думы я тоже встречался с некоторыми кандидатами, с людьми, которые принимали активное участие в избирательной кампании, в том числе по линии партии «Единая Россия». И там руководительница образовательного центра «Сириус» Елена Владимировна [Шмелёва] говорила об этой как раз бюрократической нагрузке. И мы договорились о том, что она, безусловно, там, где она абсолютно неоправданна, должна быть сокращена. Надеюсь, что депутаты Госдумы, Правительство не только обратят на это внимание в ходе избирательной кампании, но и доведут эту работу до логического завершения, разгрузив учителя от несвойственной, по сути, ему функции и ненужной функции заполнения бумажек там, где они совершенно не нужны.

А первая часть того, о чём Вы говорили, – это стандарты, программы соответствующие и творческий подход, это две вещи, которые на первый взгляд даже, может быть, исключают друг друга, но это не так абсолютно. И я не могу с Вами не согласиться в том, что это должно быть совмещено, и нужно этого добиваться. Конечно, у нас школьное дело построено таким образом, что мы должны добиваться единства образовательного пространства страны. То есть, безусловно, нужно добиваться того, чтобы фундаментальные знания по каждому направлению, по каждой дисциплине были доведены до потребителя, если позволено будет так сказать, в данном случае до детей, до учащихся школ. Это с одной стороны.

С другой стороны, нужно, чтобы это было сделано на высоком профессиональном уровне, качественно, и здесь должны сыграть свою роль те самые стандарты, о которых Вы сказали.

Но творчество совершенно не исключается, и, на мой взгляд, как минимум, конечно, по двум направлениям.

Первое. Творческий процесс востребован абсолютно в ходе реализации этих заданий и этих целей, стоящих перед нами и перед Вами прежде всего, конечно, задач. Они в рамках единого этого образовательного пространства и в рамках этих стандартов. У нас в законе об образовании прописано всё, что входит в обязанности учителя, преподавателя. И как раз использование этих творческих подходов, в том числе в рамках образовательных стандартов, просто прописано в законе.

Но есть ещё вторая составляющая, на мой взгляд, творческой деятельности, которая заключатся в том, что кроме этих образовательных стандартов (я в своём вступительном слове об этом сказал) учитель может и должен передавать своим ученикам и знания, которые, может быть, в стандарты не укладываются, но которые, как считает преподаватель, нужны для того, чтобы и знания человек получил, – молодой человек, школьник, ребёнок, подросток, – получил в полном объёме, и для того, чтобы он формировался как личность. Здесь это, конечно, абсолютно творческая работа. Я здесь не могу с Вами не согласиться. Полностью с Вами согласен и хочу пожелать Вам успехов.

П.Пятакова: Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам.

Д.Морозов: Добрый день! Меня зовут Дмитрий Владимирович Морозов, я учитель истории из Хабаровска.

В этом году одним из интересных нововведений конкурса стало проведение классного часа в историческом парке «Россия – моя история». Я знаю, что уже в 23 городах России открыты такие парки. И это замечательно, потому что парки становятся не просто культурными центрами, но пространством для проведения очень интересных больших, крупных образовательных проектов. Я думаю, было бы замечательно, чтобы постепенно в каждом регионе страны появился бы такой парк.

Например, в Хабаровском крае до сих пор нет исторического парка «Россия – моя история», а это очень важно, чтобы ребята, которые живут на Дальнем Востоке, знали и понимали, что Дальний Восток – не значит далёкий. И, в конце концов, очень важно, чтобы ребята изучали историю не только с помощью учебников истории, но и делали это с помощью современных технологий, которые им близки и понятны. Здесь же и большой потенциал для воспитательных мероприятий. Уверен, что самые замечательные мероприятия внеурочные, внеклассные могли бы пройти как раз таки в стенах парка «Россия – моя история».

Но Вы правильно заметили, что без учителя всё это было бы бесполезным, только учитель может современные технологии превратить в образовательный контент. От учителя зависит, как ребята с историей познакомятся, от учителя зависит, насколько объективно ученики будут воспринимать те или иные исторические факты. Об этом, кстати, недавно говорилось, буквально вчера, на Всемирном конгрессе школьных учителей, который открылся в Москве.

И мне как одному из школьных учителей очень важно выступить против, абсолютно не поддерживать идею фальсификации истории. Я из Хабаровска, и эта тема мне очень близка, так же как близок проект «Без срока давности». У нас буквально месяц назад, в сентябре, в Хабаровском крае проходил ряд крупных, интересных мероприятий, посвящённых Хабаровскому процессу. Я убеждён, что каждый человек должен знать о Хабаровском процессе наравне с Нюрнбергским процессом, известным, конечно же. И таких точек на карте России очень много, не только в Хабаровске, конечно.

Исторические парки здесь бы как раз нам очень помогли, потому что (я уверен, что учителя истории меня поддержат) мы могли бы вместе с ребятами создавать такой контент, контентом обмениваться, чтобы такие материалы, такие точки истории стали доступны всем: и детям, и взрослым от Камчатки до Калининграда. Ведь, по сути, самое главное – что мы можем сохранить историю прошлого в технологиях будущего.

Спасибо.

В.Путин: Дмитрий Владимирович, я, во-первых, полностью поддерживаю то, что Вы сказали по поводу исторических парков. И, безусловно, постараемся сделать так, чтобы они появлялись в как можно большем количестве наших регионов, в как можно большем количестве городов. Это такая интересная, правильная работа. И конечно, лучше бы историю изучать не только по учебникам, не только сидя за партой, но и использовать современные, кстати говоря, в том числе и мультимедийные возможности.

Очень рассчитываю на то, что инициативы, с которыми мы выступили по так называемой Пушкинской карте, тоже помогут не только в посещении, скажем, объектов культуры, но и помогут молодым людям получать полноценные знания и о культуре, и об истории нашей страны. Культура и история неразрывно связаны друг с другом. И эта возможность для ребят, молодых людей от 14 до 22 лет, по-моему, на мой взгляд, должна быть крайне востребованна. Уже миллионы заявок поступило, и уверен, что люди воспользуются этим. По-моему, по 3 тысячи рублей мы сейчас перечисляем на каждого молодого человека, он может этим воспользоваться в полном объёме.

Но что хотел бы здесь ещё отметить. Конечно, нужно пользоваться всем арсеналом сегодняшних средств. Для чего? Для того чтобы научить человека думать. Это чрезвычайно важно.

Вы сейчас сказали о фальсификации истории. Если просто сесть за парту и начать учить… Ну, понятно, Вы сейчас говорили о Хабаровском процессе, действительно, в рамках Второй мировой войны, этой трагедии общечеловеческой. Много было трагических событий, связанных с Великой Отечественной войной. Конечно, очень важно знать, что где происходило, когда происходило, знать даты, имена. Это важно. Но это только часть работы. Эти даты нужны для чего? Для того чтобы понять, в какое время происходило, какая складывалась в это время, в этот момент ситуация, в данном случае в нашей стране, во всём мире, перед какими вызовами стоял наш народ, кто, как, какими средствами решал стоящие перед нами задачи и к чему это приводило потом, к каким результатам. Вот, на мой взгляд, что самое важное и самое интересное в истории. И именно в этом случае мы более осознанно будем воспринимать сегодняшний день и будем понимать, что и как мы должны делать сегодня для того, чтобы обеспечить завтрашний день. Вот, на мой взгляд, почему важны и для чего нужны исторические знания.

Вот это умение анализировать, понимать, что происходило, какие задачи стояли перед страной, кем и какими способами решались задачи и каких результатов мы добивались, даст нам возможность взглянуть: а что же делать нам сегодня для того, чтобы завтрашний день обеспечить. Вот, на мой взгляд, в чём самая суть и ценность исторического знания.

Я хочу пожелать Вам успехов.

Д.Морозов: Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам.

М.Тимченко: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Мария Александровна Тимченко. Я являюсь сельским учителем школы «Агалатовский центр образования» имени Героя России Николая Саиновича Майданова Ленинградской области.

Сегодня мне бы хотелось затронуть важный вопрос, а именно, интернет и система образования нашей страны.

Мне кажется важным, чтобы наши дети были обеспечены доступом к государственным информационным ресурсам, потому что, будем откровенны, сегодня в интернете можно встретить всё что угодно, и не всегда информация актуальна, не содержит ошибок, понятна, даже безопасна. А меня как учителя и родителя, конечно, волнует безопасность моих учеников при взаимодействии с информацией в сети Интернет. Поэтому подобные ресурсы, с одной стороны, позволили бы оградить учеников от нежелательного контента, сохранить персональные данные учеников, а также позволили бы реализовывать усвоение содержания образования.

Кроме того, в регионах активно внедряются цифровые инструменты, в частности, Ленинградская область и другие регионы давно перешли на электронную форму ведения журнала, что также облегчило бумажную нагрузку и отчётность учителей.

Также хочется поделиться, что в рамках наших конкурсных мероприятий у нас состоялась встреча с министром, результатом которой стало письмо, содержащее пожелания и предложения коллег-учителей, это по вопросу и количества контрольных работ, и по программам, которые также не ограничивают творчество учителей. Также мы знаем, что внедряются отечественные платформы «Сферум», информационный ресурс «Моя школа», которые содержат верифицированный контент и надёжные инструменты, которые позволят не только учителю, но и классному руководителю осуществлять свою деятельность, в том числе и со стороны воспитания по моему вопросу.

Подводя итог, хочется сказать, что усвоение содержания образования, конечно, возможно только в непосредственной деятельности между учеником и учителем в живом диалоге. Цифровые инструменты, конечно, – это инструменты, но они активные помощники, и я с Вами полностью согласна, обогащают нашу образовательную деятельность. Поэтому важно, в чьих это руках.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Мария Александровна, Вы затронули очень важные вопросы и вопросы, связанные с информационными ресурсами и безопасностью интернета. Весь мир сейчас решает задачу обеспечения безопасности в интернете для детей. Весь мир этим занят и озабочен. И мы – не исключение. И есть для этого все основания, чтобы говорить об этом и решать эту задачу.

Мы знаем, что, к сожалению, всякие бессовестные люди, которые не думают ни о чём, кроме наживы, используют интернет для извлечения прибыли по максимуму. И, извините за моветон, плевать они хотели на судьбы людей и детей. Поэтому здесь и доведение до суицида, здесь и детская порнография распространяется, что угодно. И всякая белиберда информационная, которая с ума сводит детей и доводит до крайних… Даже не хочу сейчас говорить, до каких событий. Мы их знаем, к сожалению, они у нас в стране тоже происходят.

Но хорошо, что наши интернет-компании и мультимедийные компании совсем недавно создали такую общественную организацию и тоже обратили внимание на эту сторону их деятельности, для того чтобы обеспечить интересы наших детей. Всячески будем это поддерживать и помогать этому.

Теперь что касается информационных ресурсов. Я тоже, так же как и вы, считаю, что школы наши должны пользоваться государственными информационными ресурсами. Это совсем не значит, что мы должны до минимума свести здесь пространство свободы, совсем нет. Это значит, что создаются информационные ресурсы в сфере образования и различными организациями, сейчас не буду их перечислять, они, я думаю, вам тоже хорошо известны.

Но есть один вопрос, мимо которого мы не можем пройти, не обратив на него внимания. Этот вопрос называется «обеспечение интересов детей и вообще граждан, связанных с персональными данными». Потому что все эти информационные ресурсы так или иначе сводятся к сбору персональных данных, и здесь, конечно, только с государства можно будет спросить за их рациональное использование и за обеспечение безопасности людей.

Поэтому, даже исходя только из этого, госресурсы в школах должны быть государственными. Но это не значит, что там, где они создаются, эти информационные ресурсы и соответствующие платформы, что их нужно закрыть, извините, зачехлить, что называется, и забыть. Нет, это значит, что они должны быть поставлены под контроль государства – первое. Над этим сейчас нужно ещё подумать, как это отрегулировать, в том числе на уровне закона. Может быть – не может быть, а точно, – можно вносить какие-то коррективы в этой связи в будущем, посмотреть, как это работает. Можно лицензировать эту деятельность. Но точно совершенно, что это всё должно быть под контролем государства, очевидная вещь, и прежде всего связано с обеспечением безопасности.

Сейчас посмотрю, я ещё кое-что пометил из того, что Вы сказали. Ну, пожалуй, всё.

Вам спасибо. Удачи!

М.Тимченко: Спасибо. До свидания.

В.Путин: Пожалуйста, кто-то ещё?

А.Шрамко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Анастасия Викторовна Шрамко. Я учитель русского языка и литературы, лицей № 14 имени Героя Российской Федерации Владимира Вильевича Нургалиева, город Ставрополь.

В этом году новый учебный год начался с поднятия флага России. И на всех линейках страны звучал наш гимн. И это крайне важно не только для учеников, но и для родителей и, конечно же, учителей. Это значимый элемент патриотического воспитания. А воспитание подрастающего поколения – это важнейшая задача школы.

Я сама родилась в небольшом селе и с детства впитала красоту, раздолье, щедрость Ставрополья. Я искренне вдохновлена своей малой родиной и как учитель стремлюсь привить эту любовь своим ученикам, например через знакомство с историей и литературой Ставрополья. Так, в рамках регионального компонента мы изучаем произведения писателей и поэтов нашего края.

Но воспитание ценностного отношения к родной земле происходит не только на уроках, во внеурочной деятельности тоже. У нас с детьми есть свой школьный блог, и они сами были инициаторами создания рубрики, которая рассказывает о выдающихся личностях нашего края.

Ставропольский край участвует в проекте «Навигаторы детства», и в этом году в наши школы вошли советники директоров по воспитанию. И это реальное плечо, поддержка для меня как для классного руководителя. Признаюсь, я сама хотела пройти обучение и стать навигатором, но решила сосредоточить своё внимание на конкурсе и подготовке к нему. Но всё-таки хотелось бы заниматься этой интересной и важной задачей, и мы с учениками уже открыли в нашем лицее первичный отдел Российского движения школьников.

Я знаю, что проект «Навигаторы детства» есть ещё не во всех регионах, но думаю, что советник директора по воспитанию должен быть в каждой школе нашей страны.

Спасибо.

В.Путин: Анастасия Викторовна, Вы прямо стихами заговорили. Вы обратили внимание на то, что Вы сейчас сказали: «Ощутила красоту раздолья, щедрость Ставрополья»? Просто стихи. Чувствуется, что Вы любите свою малую родину действительно всей душой. Это очень приятно слышать.

Что касается школьного навигатора, навигатора для школьников и советников по воспитанию, – полностью с Вами согласен. Конечно, люди должны заниматься этим профессионально, это должны быть, наверное, прежде всего психологи, которые знают, что такое детская психология, умеют работать с этим предметом, умеют работать с детьми, совершенствуют свои знания и навыки. В современном мире, таком бурном, таком напряжённом и требующем такой эмоциональной отдачи от любого, в том числе от маленького человека, конечно, очень важна помощь таких людей, профессиональных людей, о которых Вы сейчас сказали. Решение принято, мы будем это развивать дальше. Надеюсь, что эти люди появятся в каждой школе.

Спасибо.

Э.Кочарян: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Элен Кареновна Кочарян, я учитель истории и обществознания юридической гимназии имени Михаила Михайловича Сперанского, город Ростов-на-Дону.

Я и мои коллеги – финалисты масштабного общественно значимого профессионального конкурса для начала хотим поблагодарить Вас за такое внимательное отношение к нашему конкурсу.

Участвовать в конкурсе – не только интересно, но и полезно. Конкурс даёт нам опыт, опыт познать себя, мотивировать детей. На конкурсе в этом году мы почувствовали себя настоящими звёздами. К нам было приковано внимание средств массовой информации и родительской общественности, мы даже прошлись по красной дорожке.

Очень радостно, что конкурс идёт в ногу со временем, и в этом году в конкурсе наблюдались изменения. Например, появилось интересное испытание – конкурс «Медиавизитка», где мы делились своим опытом, привлекая внимание большой аудитории.

Также хотелось бы отметить, что в качестве детского ученического жюри были представители, победители конкурса «Большая перемена». Это очень важно, чтобы дети также принимали активное участие в конкурсе.

Стоит отметить, что мои коллеги в период конкурса также участвовали в различных телепередачах, посвящённых педагогам и конкурсу «Учитель года». Также нам удалось обсудить новый телевизионный проект. Для этого мы встретились с Сергеем Сергеевичем Кравцовым и с представителями телеканала «Россия». Нам было очень приятно, что наши идеи и их предложения позволили сделать новый проект, новый телевизионный проект, который привлечёт внимание большой аудитории.

Я бы также хотела отметить колоссальную работу детского пресс-центра. В составе пресс-центра были дети из Российского движения школьников, они освещали наш конкурс, они брали у нас интервью, делали фото- и видеоотчёты. В целом они были как настоящие журналисты, и это очень приятно, что дети принимают активное участие также в нашем конкурсе.

Спасибо.

В.Путин: Элен Кареновна, мы с Вами являемся полными единомышленниками. Скажу почему. Потому что, когда я в предыдущие годы Ваших коллег поздравлял с победами на конкурсах подобного рода, мне в прошлом году пришла в голову простая мысль: ведь то, чем вы занимаетесь, – это чрезвычайно интересно.

Конечно, можно по-разному подавать любой предмет, но в целом сам предмет очень интересен. Мы смотрим всякие телевизионные шоу, смотрим какие-то соревнования, непонятно кем организованные, но каждый предмет, который вы ведёте, – это кладезь интересных знаний, событий, мыслей – всё что угодно.

Сейчас мы про историю только что говорили – вообще здесь можно романы писать, что, собственно, и делают постоянно люди творческие. Но и рассказывать об этом можно так, что дух будет захватывать, но не только история. А литература наша, мировая литература, русская литература, русский язык, как он возникал, каким образом развивался, что он представляет, как он будет развиваться дальше. Понимаете, погрузиться только туда, уже целый детектив можно написать на этот счёт. То же самое с математикой, как ни странно. Казалось бы, такая сухая дисциплина. Нет, ведь всё основано на математике. Сегодня у нас ракета стартовала в космос. Без математики куда бы она стартовала? Ведь это, понимаете, насколько это интересно, как можно это всё подать, в течение года можно это делать.

Я не говорю, что это должно быть какое-то развлекательное шоу. Но вы вот сейчас сказали: мы почувствовали себя настоящими звёздами. Вы и есть звёзды! Вы настоящие звёзды и есть, особенно те, которые попали в финал конкурса «Учитель года». Абсолютно точно, уверяю вас. И здесь нечего стесняться. Государство должно дать вам возможность проявить себя и повести за собой миллионы молодых наших соотечественников, миллионы мальчишек и девчонок, которые увлеклись бы соответствующим предметом, а потом посвятили бы этому свою жизнь и добились бы успехов на благо своих собственных семей, реализовали бы себя и на благо страны. Надеюсь, это нам удастся всем вместе сделать.

Но, конечно, без вас такие конкурсы, такие программы сделать будет невозможно. Поэтому то, что вы включились, и то, что Сергей Сергеевич Кравцов привлекает вас к этой работе, это очень здорово.

Пожалуйста, там кто-то руку поднимает, прошу Вас.

А.Максакова: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Меня зовут Максакова Алеся Сергеевна, я из Курской области. Я представляю здесь российскую глубинку, работаю в сельской школе. И я хочу сказать, что сельские школы – это максимум внимания к каждому ученику, что наши ученики также удачно участвуют в олимпиадах, конкурсах, и сам факт присутствия меня здесь сейчас говорит о конкурентности сельских школ. И мне очень бы хотелось верить, что у сельских школ и у российских сёл в целом есть будущее.

Спасибо.

В.Путин: Алеся Сергеевна, будущее есть точно абсолютно, скажу, у сельского хозяйства, а значит, и у сельских школ. Без этого невозможно представить себе развитие России. Конечно, у нас урбанизация происходит, конечно, люди переезжают в крупные города, но всё-таки в значительной степени Россия держится на селе. И не только потому, что село – это сельские труженики, кормильцы страны, а потому, что на селе сохраняется глубинная корневая культура наших народов. Чрезвычайно важна здесь и роль школы. Можете не сомневаться, что мы будем делать всё для того, чтобы школа развивалась, была полноценной.

Я сейчас не буду вдаваться в подробности и в детали, во все сложности этой ситуации, связанной с малокомплектными школами, с тем, сколько это стоит, Вы сами знаете наверняка, и прочее. Но наша страна большая, территория огромная, самая большая в мире, как мы знаем, и государству надо за это заплатить, потому что мы не можем всё население страны сосредоточить в нескольких мегаполисах. И государству надо и придётся за это платить, и за малокомплектные в том числе школы, там, где другой возможности нет. Там, где есть возможность, да, там нужно укрупнять, давать полноценное образование, обеспечивать транспортом, автобусами, дороги хорошие создать. Где обосновано содержание малокомплектных школ, и там нужно и обеспечить качество, доступность, и их сохранять.

Поверьте мне, я сторонник именно такого развития ситуации и буду настраивать Правительство именно на такую работу.

Пожалуйста, кто-то ещё? Всё?

Дорогие друзья, ещё раз поздравляю вас с праздником, поздравляю вас с тем, что вы пробились в рамках соревнования «Учитель года» и дошли до такого высокого уровня, как лауреатство. И хочу пожелать вам всего самого доброго, вам и вашим ученикам.

С праздником!

Россия. ЦФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 5 октября 2021 > № 3850893 Владимир Путин

Глава Росрыболовства: накрутки на цену рыбы делают перекупщики, а не рыбаки

На вопросы ИА REGNUM о ценах на рыбу, программе «квоты под киль», возможности вывода горбуши из списка особо ценных рыб, выращивании семги и форели и о многом другом рассказал глава Росрыболовства Илья Шестаков.

Владимир Станулевич: Как Вы считаете, спрос на рыбу на внутреннем рынке удовлетворен или нет? Какие Вы видите перспективы потребления рыбы в России, и как увеличить его объемы?

Илья Шестаков: Основной объем рыбы на отечественном рынке — это продукция наших рыбаков. Минтай, сельдь, треска и пикша, горбуша, кета, корюшка, шпроты и килька, иваси, различные пресноводные виды рыб — перечень длинный. Разумеется, есть и импорт — у нас открытый рынок. Но ввозится преимущественно та рыба или морепродукты, которые мы не добываем либо добываем, выращиваем в небольшом количестве, например, тунца или атлантического лосося.

Но, разумеется, вопрос не только в объемах добываемой рыбы, но и в ее цене для потребителя, в широте ассортимента.

По данным Росстата, объем потребления рыбы по итогам 2020 года составил 22,2 кг на человека, что соответствует рекомендациям Минздрава. Хотя, конечно, мы прислушиваемся к оценкам отраслевых союзов, которые приводят разные данные по потреблению. В любом случае увеличение доступности рыбной продукции на отечественном рынке — для нас приоритет.

Долгое время отрасль развивалась по сырьевому типу. Значительные объемы рыбы шли прямо из моря на экспорт, что, конечно, не способствовало развитию переработки и инфраструктуры. Сейчас мы меняем ситуацию, стимулируя модернизацию отрасли. Прежде всего — предоставляем специальные квоты на вылов рыбы тем компаниям, которые строят береговые заводы и высокотехнологичные суда. Так государство помогает рыбопромышленникам быстрее окупить затраты и переориентироваться на новый формат производства.

Созданные к 2030 году мощности позволят увеличить долю продукции с высокой степенью переработки в структуре производства до 80% с нынешних 25%. Будет расширен ассортимент, повысится доступность современной продукции. Кроме того, новые заводы уже начали «подтягивать» за собой развитие логистической инфраструктуры, что поможет улучшить ситуацию с доставкой рыбы.

Владимир Станулевич: Надо ли расширять субсидирование рыбной отрасли по примеру субсидирования производства молока и мяса, и кто должен быть получателем субсидий, чтобы эффект был максимальным?

Илья Шестаков: Добыча дикой рыбы в целом имеет хорошую рентабельность, и квоты осваиваются почти в полном объеме. Тем более если мы говорим о влиянии субсидирования на ценообразование, то здесь оно может не сработать, так как основные накрутки происходят не у рыбаков, а у посреднических торговых структур.

Но ряд специальных мер господдержки необходим. И некоторые из них уже появляются. Вводится субсидирование перевозок продукции из минтая по железной дороге с Дальнего Востока в центральную часть страны. Другая мера — компенсация до 30% затрат на судовое топливо при промысле в районах, отдаленных от российского берега. Это нужно, чтобы более активно развивать рыболовство в Мировом океане, а не только в российской экономзоне. Уже со следующего года рыбаки смогут получать эту субсидию. С прошлого года заработал механизм господдержки для тех рыбаков, кто работает на неквотируемых объектах промысла. Они могут рассчитывать на возмещение части затрат при строительстве маломерных и среднетоннажных судов на отечественных верфях.

Вместе с тем надо поддержать строительство специализированных судов, чтобы развернуть промысел антарктического криля и тунцов. Важно создавать условия для развития перевозок по Северному морскому пути, а для этого, по мнению участников рынка, нужна господдержка.

На аквакультуру уже распространены все основные меры господдержки, которые есть в сельском хозяйстве. Сейчас работаем над тем, чтобы уско

Владимир Станулевич: С чем связаны планы по повышению налога на вылов водных биоресурсов? Полученные доходы от налога будут направлены на модернизацию судоверфей, портов или уйдут в общий бюджет?

Илья Шестаков: Запланирована не только индексация ставок сбора (налог на тонну выловленной рыбы и морепродуктов — прим.), изменится принцип предоставления льгот при уплате этого налога. Сейчас льготу — налоговый вычет — получают очень многие, в том числе те, кто везет рыбу прямо из моря на экспорт. Считаем справедливым предоставлять эту льготу только тем, кто инвестирует в развитие переработки и строит суда на территории России. Тем, кто ловит рыбу в «прибрежке» и поставляет свежую рыбу на наш берег.

Поэтому планируется ввести дифференцированный подход к взиманию налога. Если рыбак будет перерабатывать улов или же поставлять рыбу именно на российский берег, он будет платить только 15% ставки сбора.

Дополнительные доходы от сборов пойдут в общий бюджет, но обсуждаем с Минфином, чтобы, как и по итогам крабовых аукционов, часть полученных доходов направить именно на нужды рыбной отрасли: на научные, ресурсные исследования, на субсидии для новых судов.

Владимир Станулевич: Рыба становится всё более дорогим продуктом. Насколько после повышения ставок сбора ожидается рост цен на нее?

Илья Шестаков: Ставки сбора менялись последний раз более десяти лет назад и давно отстали от реальных рыночных цен. Тем более что нет прямой зависимости между ценами у рыбаков и на прилавке. Поэтому на розничных ценах повышение ставок сбора не отразится.

Приведу конкретный пример: основа российского промысла — охотоморский минтай, и сегодня ставка сбора в расчете на 1 кг рыбы составляет 3,5 рубля, а с учетом льготы — около 53 копеек. При индексации ставка составит 4,3 рубля, а с учетом льготы рыбак будет платить около 65 копеек. Сейчас отпускная цена минтая на Дальнем Востоке — 70 рублей, а розничные цены в Москве — в среднем 150 рублей, то есть налог в розничной цене будет занимать, как и сейчас, менее 0,5%. Несравнимо большее влияние на ценообразование оказывают рыночные факторы.

Владимир Станулевич: Китай сократил закупки российской рыбы в качестве сырья. Сообщалось, что Россия заходит на рынки Кот-д’Ивуара, Ганы, Бенина, Камеруна, Швеции, Индии и др. Насколько заключенные и ожидающиеся контракты компенсируют потерю китайского рынка?

Илья Шестаков: В Китай поставки продолжаются, но в меньшем объеме. За восемь месяцев отгружено 214 тыс. тонн, что на 72% тонн меньше, чем год назад. «Высвободившийся» объем минтая идет и на российский рынок, а не только на экспорт.

Если говорить именно о внешних рынках, то в два раза вырос объем поставок в Республику Корея, на 70% — в Японию. Увеличились, хотя и не так значительно, поставки на рынки европейских стран. Растут отгрузки в африканские страны. Объемы поставок на новые рынки пока небольшие, но это только начало пути.

И опять-таки, повторю, будет меняться сама структура экспорта в ближайшие годы. Большая часть добытого минтая будет перерабатываться в России, а уже потом поставляться как готовый продукт на разные рынки, а прибыль будет оставаться в российских регионах.

Владимир Станулевич: На ВЭФ подписано соглашение между корпорацией «Рыба.РФ» и ВЭБом по развитию рыбных портов на Дальнем Востоке. Насколько государство готово со своей стороны вложиться в необходимую береговую инфраструктуру, транспортные коммуникации, энергетику?

Илья Шестаков: Без сомнения, это важный проект, и мы со своей стороны готовы его поддержать. Отрасли необходимы современные рыбные портовые терминалы со всей необходимой инфраструктурой — холодильниками, площадками для рефконтейнеров, обслуживанием судов.

Владимир Станулевич: По строительству каких траулеров по инвестиционной программе сорваны сроки сдачи и почему? Росрыболовство помогает заказчикам в работе с верфями или это «бизнес-риски»?

Илья Шестаков: Есть задержки по срокам строительства, но срывов проектов нет. Сроки примерно по 20 судам перенесены в среднем на два года. Не оправдывая нарушителей сроков, всё-таки отмечу, что такого масштабного строительства рыболовных судов ещё не было. По контрактам, уже подписанным между Росрыболовством и инвесторами, будет построено более 90 рыбопромысловых судов, включая супертраулеры длиной более ста метров и краболовы. Это стало вызовом для судостроителей, которые, как видим, недооценили весь масштаб программы.

В первую очередь на затягивание сроков повлияли финансовые проблемы у верфей, которые стали очевидны уже при реализации проектов. Разумеется, мы отслеживаем ситуацию, но вмешиваться в бизнес-отношения выше своих полномочий мы не можем. Но постараемся минимизировать риски их возникновения на втором этапе программы.

Чтобы не сгущать краски, отмечу, что строительство продолжается, и за первые два года строительства уже привлечены дополнительные кадры, компетенции, отлажено большинство процессов. Передано заказчикам шесть судов, 36 судов спущены на воду.

В отличие от судостроения, где у рыбаков почти нет возможности влиять на исполнителя по соблюдению сроков строительства, береговые заводы возводятся в основном в запланированном темпе. За два года введены в эксплуатацию 20 предприятий, и только четыре находятся на стадии реализации.

Владимир Станулевич: Если начало второй инвестпрограммы строительства судов в 2023 году «слишком оптимистично», то какие сроки Вы считаете реальными?

Илья Шестаков: Мы продолжаем обсуждать этот вопрос с участниками рыбной отрасли и верфями. Судостроительные предприятия просят перенести начало второго этапа на 2025 год. И сами инвесторы выступают в основном за то, чтобы начать программу, когда основной объем судов будет достроен, то есть с 2025—2026 годов.

Поэтому будем смотреть на ситуацию, на ход строительства, на заинтересованность инвесторов и, исходя из этого, принимать решение по срокам. Предстоит еще определиться по требованиям к объектам инвестиций. Поясню: программу планируется продолжить только на Дальнем Востоке, где самый большой флот и объем вылова. Там необходимо строить и береговые заводы, и новые траулеры, и транспортные суда для нужд рыбаков, и холодильные мощности. Если по двум первым объектам имеется опыт, то по остальным предстоит определить, за счет каких, инвестиционных или крабовых, квот стимулировать их строительство и какие базовые технические требования к ним предъявлять.

Владимир Станулевич: Вы сообщили, что на Северном бассейне программа инвестквот выполнена. Значит ли это, что на Севере инвестквоты будут распределены на другие объекты, и какие?

Илья Шестаков: Не совсем так. Реализация всех мероприятий в рамках первого этапа инвестпрограммы позволит обновить 80% рыболовного флота на Севере и создать мощности для переработки большей части улова. Поэтому дополнительно распределять квоты под новые аналогичные проекты считаем пока нецелесообразным.

Будем ли мы направлять квоты на другие объекты — это вопрос дальнейших обсуждений. Не все вопросы надо закрывать за счет квот. Надо использовать тот инструментарий, который есть в рамках создания территорий опережающего развития, арктических программ и так далее. Пример компаний «Антей» и СЗРК, создавших проект «Рыба.РФ», показывает, что бизнес в какие-то проекты готов вложиться сам. То есть, подчеркну, к развитию инфраструктурных проектов подходим комплексно.

Владимир Станулевич: Не пора ли исключить горбушу на Севере из реестра особо ценных рыб, так как она засоряет реки после нереста дохлой рыбой, возможно, сокращает поголовье семги, и считается, что чем больше ее ловят, тем лучше? Рыбаки предлагают даже снять все ограничения по ее лову.

Илья Шестаков: Горбуша попала на Север России с Дальнего Востока в советские годы. На Кольском полуострове, где традиционно обитал атлантический лосось, в рамках провели научный эксперимент по акклиматизации кеты и горбуши. С Дальнего Востока привезли икру и полученных мальков выпустили в естественные водоемы. Кета не прижилась, а горбуша почувствовала себя здесь себя очень неплохо.

Ученые и сегодня продолжают отслеживать процесс ее расселения. На 100% однозначные выводы делать нельзя, тем не менее результаты исследований за более чем полувековую историю не показали нанесения существенного вреда экосистемам. Что касается наполнения рек после нереста останками рыбы, то здесь, наоборот, даже можно возразить. Северные реки, как правило, достаточно бедны питательным планктоном. Горбуша, погибая и разлагаясь, насыщает воду рек азотом, фосфором и другими элементами. Они питают планктон, а тот служит кормом для молоди всех видов рыб.

Эксплуатация любого ресурса, в том числе горбуши на Севере, требует рационального подхода. Да, можно обсуждать локальное исключение горбуши из перечня ценных видов рыб, но не истребление.

Владимир Станулевич: Сообщение, что Россия обеспечивает себя полностью устрицами, вызвало у некоторых усмешку. Обеспечивает ли себя Россия рыбой, популярной среди населения с достатком ниже среднего?

Илья Шестаков: На отраслевом форуме, где звучала эта информация, мы обсуждали разные темы, но устрицы стали одной из самых медийно обсуждаемых. Это говорит скорее не о наших приоритетах, а об интересе СМИ к этой теме. И хотя моллюски — деликатесный продукт и востребован преимущественно в ресторанном сегменте, это ни в коей мере не умаляет заслуги российских предприятий, которые смогли создать эффективные производства.

Кроме того, за последние пять лет выросли почти в три раза объемы выращивания форели и семги, что позволило заместить значительную часть импорта. Хотя это не самая дешевая рыба, но спрос на нее продолжает расти, а российские рыбоводы обеспечивают высокое качество продукции. Растет производство и других объектов мари — и аквакультуры.

Если говорить о дикой рыбе, то российский вылов минтая, сельди, трески, пикши, морского окуня, кальмаров, килек и шпрота и многих других видов водных биоресурсов позволяет удовлетворять потребности рынка. Три года назад мы возобновили промысел сардины иваси, два года назад — промысел кильки на Каспии. Продукция из этих видов рыб есть, пожалуй, уже во всех регионах.

Источник: ИА REGNUM

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fish.gov.ru, 4 октября 2021 > № 3868413 Илья Шестаков

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, коллеги!

Прежде чем начнём, хочу сказать несколько слов о сегодняшней дате. Ежегодно в первый понедельник октября празднуется Международный день врача. В России мы традиционно поздравляем наших медицинских работников летом, в июне. Но считаю, что добрые слова и благодарности в адрес представителей этой профессии должны звучать как можно чаще.

Спасибо за то, что вы выбрали спасение жизни и здоровья людей делом своей жизни. И не сдаётесь даже в самых сложных ситуациях. Сейчас приходится работать действительно в непростых условиях. Мы ценим и уважаем ваш самоотверженный труд, готовность всегда прийти на помощь. От всего сердца желаю всем нашим докторам крепкого здоровья и успехов.

Коллеги, эпидемия коронавируса показала, как важно заранее готовиться к возможным угрозам, чтобы защитить жизнь и здоровье людей. На это направлен подписанный Президентом в конце прошлого года федеральный закон «О биологической безопасности». Он обеспечивает комплексное регулирование в этой сфере, а также предусматривает, что в нашей стране должен появиться национальный каталог коллекционных штаммов патогенных микроорганизмов и вирусов. Подготовлены постановления Правительства, которые необходимы для его создания.

Это будет единая, постоянно обновляющаяся база данных всех видов бактерий и вирусов, которые способны вызывать заболевания у человека, животных и растений. Учёные смогут эффективно использовать коллекции в своих исследованиях. Среди прочего – при разработке вакцин.

Теперь – к основной теме совещания. Распространение коронавируса продолжается. Мы подробно говорили об этом в четверг – на предыдущем заседании президиума координационного совета. Сегодня с участием глав регионов обсудим, как развивается ситуация по всей стране.

Динамика, которую мы наблюдаем в последние дни, вызывает серьёзное беспокойство. Заболеваемость растёт в большинстве субъектов Российской Федерации. Много пациентов в больницах – в два раза больше, чем в это же время в прошлом году.

На федеральном уровне мы продолжим принимать меры, чтобы наша система здравоохранения могла стабильно работать, а пациентам оказывалась необходимая медицинская помощь. Следим, чтобы в больницах было оборудование, медицинские изделия, медикаменты и, конечно, кислород. Направляем средства на обеспечение лекарствами пациентов, которые лечатся от ковида дома. Есть необходимый запас масок, других средств индивидуальной защиты. Поддерживаем высокий уровень тестирования.

Во всех без исключения регионах созданы условия, чтобы граждане могли сделать прививку от коронавируса. Также сформирован резерв препаратов. Однако уровень вакцинации – недостаточный, чтобы остановить распространение инфекции.

Положение дел осложняется и тем, что уже начался сезон гриппа и простуд. Это тоже дополнительная нагрузка на врачей.

В каждом регионе своя ситуация, темпы распространения инфекции могут отличаться. В зависимости от этого нужно принимать меры, чтобы обезопасить людей от вируса. Опираясь на рекомендации в первую очередь санитарных врачей, важно корректировать и организацию медицинской помощи. Больницы должны быть готовы к любому развитию событий. Для этого необходимо прогнозировать потребности в лекарствах и с учётом фактического роста числа госпитализаций заблаговременно наращивать коечный фонд. Уже сейчас развёрнуто в полтора раза больше коек, чем осенью прошлого года.

Давайте обсудим, что делается, чтобы сдержать заболеваемость и помочь гражданам. Хотел бы вначале попросить Сергея Семёновича Собянина: пожалуйста, проинформируйте о ситуации, которая складывается в Москве. Как Вы её оцениваете в целом?

С.Собянин: Добрый день, Михаил Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Ситуация с ковидом не может не внушать тревогу: мы видим очевидный осенний рост заболеваемости. В Москве пока показатели в два раза ниже пиковых значений, тем не менее только за последнюю неделю рост заболеваемости составил порядка 30% и рост госпитализаций больше 20%, что говорит об отрицательной динамике в ситуации с коронавирусом.

В Москве, как вы знаете, мы одни из первых приняли решение об обязательной вакцинации ряда групп работающих, которые работают с населением. В настоящее время в этих группах – а они составляют достаточно большую долю работающих в Москве – 67% привились двумя компонентами и 73% – одним компонентом вакцин. Если брать такие группы, как работники образования, здравоохранения, то двумя компонентами привилось более 80% этих групп. Это хороший результат.

Тем не менее мы видим и дополнительные возможности увеличения объёмов вакцинации. Поэтому всегда стимулировали этот процесс: в частности, проводили лотереи среди вакцинированных, где разыгрывали в том числе и машины. В ближайшее время, наверное, снова вернёмся к этой практике. Она показала хорошие результаты и интерес населения, потому что разыгрываются не только денежные призы, но и такие серьёзные вещи, как квартиры. Мы постараемся сделать это системой.

Для пожилых людей мы ввели стимулы – подарки: необходимые медицинские аппараты для контроля за здоровьем. И для работы поликлиник также ввели стимулы по привлечению граждан, в первую очередь пожилых людей, к вакцинации.

Пожилые люди вообще вызывают опасения. Среди них самый низкий уровень, как ни странно, вакцинированных, несмотря на все наши усилия, призывы, информирование. А это самая большая группа людей, которые подвержены и заболеваемости, в том числе в тяжёлой форме, и смертности. Поэтому, пользуясь возможностью, ещё раз обращаюсь к старшему поколению, к пожилым людям, чтобы берегли себя и активно проходили вакцинацию.

Также в Москве введены свободные от ковида зоны, где можно без каких-то серьёзных санитарных ограничений получить услуги, но при этом представить QR-коды по вакцинации, либо информацию о том, что человек переболел, либо отрицательные ПЦР-тесты.

На мой взгляд, перспективным является и увеличение массового тестирования, в том числе экспресс-тестами, которые показывают достаточно высокую надёжность даже по сравнению с классическими ПЦР-тестами. Мы уже в порядке эксперимента в двух МФЦ поставили пункты по экспресс-тестированию и в ближайшие недели введём примерно в 10–20 МФЦ и крупных торговых центрах экспресс-тестирование. И дальше будем наращивать их количество, если будет интерес населения к этому. Сделаем его на этой стадии бесплатным. Результат можно получить буквально в течение 10 минут. Данные будут вноситься в нашу общую информационную систему, для того чтобы своевременно оказать медицинскую помощь людям, у кого такие тесты покажут положительный результат.

И конечно, необходимо ужесточать контроль за санитарными правилами, как мы всегда и делали во время роста заболеваемости. Только за последние выходные мы вынуждены были применить административные наказания к 34 крупным торговым центрам. Причём мы сегодня это делаем без беготни по торговым залам или городу – всё это делается практически в автоматическом режиме на основании данных фотовидеорегистрации. Мы видим все торговые центры, как они работают, как они эффективно выполняют требования, которые предусмотрены указом и предписаниями санитарных врачей.

Дальше будем контролировать ситуацию, принимать необходимые меры в случае ухудшения данной ситуации.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Семёнович. Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), на прошлом заседании координационного совета просил Вас проанализировать уровень мер, которые принимаются в субъектах Российской Федерации для борьбы с коронавирусом. Они соответствуют рекомендациям санитарных врачей или нет? Хотел бы, чтобы Вы сейчас доложили.

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сначала несколько слов о ситуации. Она в самом деле крайне напряжённая. Данные за прошедшую, 39-ю неделю: рост ещё на 14%. Напомню, предыдущие четыре недели: 36-я – минус 1%, 37-я – плюс 7%, 38-я – плюс 9%. И вот теперь за прошедшую неделю – плюс 14%. То есть растём достаточно быстро.

Хочу отметить, что на Москву приходится не более 15%. Также 6% и 11% соответственно – на Московскую область и Санкт-Петербург. Столичные регионы сегодня дают не самый высокий удельный вес общей заболеваемости. Это говорит о выравнивании эпидпроцесса в целом по всей стране. Прошедшая неделя ещё раз это показала.

Также хотела бы отметить, что у нас есть 12 регионов, которые растут гораздо быстрее – с тенденцией роста на 20% и больше. И здесь требуются особые меры, о которых чуть ниже.

И ещё по 39-й неделе: в росте – 67 субъектов Российской Федерации, о чём Вы сказали 13 субъектов – без значимой динамики. И в 5 субъектах пока продолжается снижение. По клиническим формам: 76% – острые респираторные вирусные инфекции (течение так проявляется), 15% – пневмонии и 8% – бессимптомные формы.

Также хотела бы обратить внимание на то, что уже было сказано Сергеем Семёновичем (Собяниным): рост заболеваемости среди пенсионеров максимальный. Люди старшего возраста сегодня заболевают гораздо чаще, чем люди других возрастов.

И по среднесуточному охвату тестированием подтверждаю Ваши слова: более 330 на 100 тысяч населения – это, конечно, большая выборка. Мы достаточно хорошо контролируем ситуацию. Но увеличивать тестирование, безусловно, нужно и ускорять поступление результата к пациенту.

По Вашему поручению мы проанализировали (хотя делаем это постоянно, но здесь делали по большему количеству показателей) меры, которые принимаются в различных субъектах, и их соответствие развивающемуся эпидпроцессу.

Масочный режим, введённый постановлением Главного государственного санитарного врача и сегодня сохраняющийся во всех субъектах Российской Федерации, как требование есть. К сожалению, есть много вопросов к контролю за его исполнением. Так, например, в Брянской области, где рост составляет сегодня 22% (напомню, в Российской Федерации он значительно ниже – всего 14%), в Севастополе, где рост составляет 34%, в Орловской области, где рост составляет 27%, количество контрольных мероприятий и вынужденных наказаний за нарушения минимально – менее 10 или в районе 10 за весь сентябрь идущего года. И конечно, это даже несопоставимо с тем же уровнем, который мы видели в году предыдущем, в прошлом сентябре. Поэтому контроль за соблюдением всех требований – это крайне важная составляющая сегодняшнего дня.

По массовым мероприятиям – они остановлены во всей стране, проводятся только в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача, в зависимости от тенденции эпидпроцесса. Сегодня количество субъектов, где можно проводить мероприятия с количеством участников больше 3000 человек, – у нас такого субъекта нет ни одного, и от 1000 до 3000 – всего в двух субъектах. Это особенности эпидпроцесса, и хочу ещё раз обратить внимание, что такие мероприятия сегодня не проводятся, условий для их проведения нет, кроме тех случаев, когда они организуются как мероприятия, свободные от ковидной инфекции. Это отдельные случаи, они идут по специальным правилам, которые неукоснительно соблюдаются.

Теперь возвращаюсь к тому, о чём уже сказала, – к заболеваемости людей старше 65 лет. К сожалению, в 24 субъектах снят запрет и на определённые ограничительные мероприятия щадящего характера для этих лиц. При этом в 21-м субъекте из 24, где такой запрет снят, мы сегодня отмечаем рост заболеваемости именно среди этой возрастной группы населения. На это нужно обратить особое внимание.

Также хотела бы обратить внимание на вакцинацию в субъектах, где принимались соответствующие постановления главных государственных санитарных врачей. Там эффективность выше, результативность выше и заболеваемость сегодня более низкими темпами растёт, чем в других регионах. А в пяти субъектах, именно там, где были приняты постановления, заболеваемость снижается.

Хотела бы также отметить, что Роспотребнадзором расширен перечень отнесения к контактным лицам, и если ещё прошлой весной у нас под наблюдением при равных цифрах выявления было порядка миллиона контактных каждый день, учитывая 14-дневный период наблюдения, то сегодня это количество увеличено до 2 миллионов. И здесь очень важно организовать систему наблюдения за выполнением требований к самоизоляции. То есть человек, который находится на самоизоляции, не может контактировать ни с кем, кроме тех, с кем он вместе проживает. Он не должен распространять инфекцию, потому что в этом случае он попадает под ответственность, как административную, так и уголовную, если кто-то заболевает дальше. И вот контроль за режимом самоизоляции для большого количества людей в разных субъектах, который ведут и органы внутренних дел, и Росгвардия, и местное самоуправление, и субъектовая исполнительная власть, и сотрудники Роспотребнадзора, – эта часть нашей общей работы, безусловно, должна быть усилена. Набор таких инструментов для органов власти отработан. Выбор тех или иных инструментов определяется эпидобстановкой, в частности тем, какие возрастные группы, социальные группы оказываются в максимальной зоне риска. На сегодняшний день в субъектах Российской Федерации выбор этих мер, как правило, адекватен эпидситуации.

Но ещё раз хочу подчеркнуть, что контроль за соблюдением этих мер – это сегодня самая главная и самая острая задача. Главные государственные санитарные врачи дают и свои предложения, и свои предписания, и оперативные штабы принимают соответствующие решения, но добиться их неукоснительного соблюдения сейчас крайне важно. Безусловно, тот рост, который мы сегодня видим, остановить можно, но для этого нужно обеспечить соблюдение всех правил и максимально быстро повысить уровень коллективного иммунитета, то есть привить значимое количество людей, для того чтобы передачу вируса остановить. Со своей стороны хочу сказать, что сотрудники Роспотребнадзора делают всё от них зависящее и работают вместе с органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Мы продолжим эту работу, усиливая все требования по контролю.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна. Прошу Вас активно взаимодействовать с властями тех регионов, где сейчас особенно высокий уровень заболеваемости, оказывать им необходимую поддержку, консультировать по всем вопросам. Очень важно, чтобы принимаемые в субъектах Российской Федерации меры соответствовали рекомендациям санитарных врачей, о чём Вы говорили. Они направлены на то, чтобы защитить здоровье людей.

Также для детальной оценки ситуации на местах я просил бы выступить губернаторов двух крупных регионов – Московской и Нижегородской областей.

Андрей Юрьевич, как с заболеваемостью в Подмосковье общая ситуация?

А.Воробьёв: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович! Наши цифры очень похожи с Москвой. Мы, с одной стороны, далеки от пика, максимально мы госпитализировали порядка 1200 человек в сутки, сейчас госпитализируем 600–650, выписка у нас каждый день 530–570 человек. На ИВЛ сегодня у нас находится 350 человек.

Мы проанализировали количество госпитализированных и находящихся на ИВЛ пациентов вакцинированных и невакцинированных. В абсолютном большинстве случаев в стационары попадают люди, которые воздержались от вакцинирования. Поэтому первая просьба: включить в национальный календарь прививок вакцинацию от коронавируса. Считаем, что это очень важно и необходимо для сохранения жизни людей.

Мы также призы и квартиры разыгрываем, другие стимулирующие мероприятия проводим. Вместе с тем в пике мы вакцинировали 50–70 тысяч человек в сутки, сейчас эта цифра доходит до 10 тысяч, то есть кратно упала. Поэтому считаем, что обязательная программа вакцинации – это очень важно.

И второе предложение. Михаил Владимирович, спасибо огромное, все регионы получают своевременно транши на лечение ковида, но вместе с тем мы просим учесть норматив в программе госгарантий на 2022 год. Это позволит нам своевременно осуществлять планирование закупки медикаментов и вообще всего процесса лечения от ковида. Знаю, что такие меры рассматриваются и Минздравом Российской Федерации, мы тесно сотрудничаем и с Роспотребнадзором, поэтому все эти рекомендации нам важно принять.

Что касается коек, мы их научились разворачивать, у нас есть ежедневная динамика, и мы в случае необходимости запас мощности имеем.

М.Мишустин: Спасибо, Андрей Юрьевич.

Пожалуйста, Глеб Сергеевич (обращаясь к Г.Никитину), доложите, какая ситуация у вас в области.

Г.Никитин: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Что касается эпидемиологической ситуации в Нижегородской области, примерно с середины сентября после достаточно длительного периода падения в течение июля, августа и первой половины сентября мы наблюдаем также достаточно резкий рост заболеваемости.

Показатели заболеваемости и суточной госпитализации у нас уже превысили рекордные значения, то есть мы очевидно наблюдаем очередную волну. При этом ориентировочно с прошлой среды мы видим некоторые признаки стабилизации ситуации: это касается и госпитализации, и количества вызовов скорой помощи и других маркеров. Ближайшие дни станут определяющими, для того чтобы понять, насколько мы уже прошли пик.

Всего, по данным Роспотребнадзора, на 4 октября в регионе зарегистрировано 172 тыс. подтверждённых случаев заболевания, в том числе только сегодня – 596 случаев. Коэффициент распространения инфекции – 1,06. При этом хочу отметить, что с начала прошлой недели наблюдается некоторая положительная динамика, то есть этот показатель снизился с 1,08.

Свободного коечного фонда – 17%. Охват населения тестированием – 363 при нормативе 200 на 100 тысяч населения. Диагностику новой коронавирусной инфекции обеспечивают 28 лабораторий. Максимальная суточная мощность – 28 тыс. исследований. Сейчас у нас большой запас – где-то 12–13 тыс. в сутки делаем. В принципе можем расширять и усиливать охват тестированием.

Региональная база данных по учёту тестирования синхронизирована с порталом госуслуг, что позволяет тем, кто зарегистрирован, получать результаты в своих личных кабинетах.

Были выделены на тестирование соответствующие областные средства. Также в 2021 году поступили федеральные средства на оснащение лабораторий. Всего оборудования достаточно.

Но самое важное – это специализированные койки. Прошлой зимой их было развёрнуто 7775. Это был максимум. Часть из них весной, как только ситуация стабилизировалась, была поэтапно возвращена к обычному режиму работы. И количество специализированных коек было снижено более чем на 60% – до 2592. С 8 июня мы стали снова их увеличивать. Дошли до максимального количества 5997, то есть почти 6000, и затем опять пошло снижение в течение примерно двух с половиной месяцев – до 3700 коек. Осенью, с началом нового подъёма заболеваемости, уже на 4 октября развёрнуто 7330 коек. Это ещё не пик, где-то ещё 450 коек мы готовы в течение суток развернуть – достичь пиковых значений. В принципе у нас есть резервный план и по дополнительному увеличению – сверх пиковых значений. Из них 3494 койки обеспечены кислородом. Сейчас степень занятости коек кислородных меньше, чем общая занятость, которая составляет 83%.

Пациенты с лёгким течением лечатся амбулаторно. Организованы выездные бригады для обслуживания пациентов на дому. Для доставки работников до места жительства пациентов выделено 69 автомобилей вне системы здравоохранения. Также в систему здравоохранения поступил по программе модернизации первичной медицинской помощи 321 автомобиль, мы их тоже задействуем для работы с ковидными пациентами.

Лекарственное обеспечение. На эти цели выделены средства на общую сумму 378 млн рублей. По состоянию на 4 октября свыше 115 тысяч пациентов были обеспечены более чем 360 тыс. упаковок лекарственных препаратов на сумму 333 млн рублей. Дефицита нет.

Теперь по вакцинации. Массовая вакцинация началась 18 января 2021 года. Сейчас привито уже более миллиона человек. На сегодняшний день подготовлено 149 вакцинальных центров, сформировано 29 мобильных бригад. Для всех вакцинальных центров существует возможность записи на вакцинацию через портал госуслуг.

Здесь я хотел бы присоединиться к Андрею Юрьевичу (Воробьёву), темпы у нас также всегда были, на наш взгляд, достаточные, и мы обеспечивали среднероссийские и даже выше темпы использования вакцины и реализации плана. Сейчас количество вакцинирующихся упало, я дальше скажу, что по этому поводу мы предлагаем делать.

Сейчас в регионе идёт вакцинация против гриппа, что в данной ситуации с учётом наступления осенне-зимнего сезона также очень актуально.

Важный момент – это медицинские кадры. Хотел бы поделиться опытом с коллегами. Мы привлекаем для устранения кадрового дефицита, который на самом деле актуален для всей страны, учащихся медицинских колледжей, студентов Приволжского исследовательского медицинского университета, ординаторов, аспирантов и даже преподавателей образовательных организаций. При этом существенное значение, естественно, имеют социальные выплаты. Это нормально. Не всё измеряется деньгами, но люди должны понимать не только ради чего, но и за что рискуют здоровьем. По оперативным данным, социальные выплаты за работу с ковидными пациентами получили уже почти 30 тысяч работников, включая работников скорой медицинской помощи. Всего произведено почти 266 тыс. выплат на сумму свыше 5 млрд рублей. Также в связи со смертью медработников признаны страховыми 45 случаев, проведены соответствующие выплаты.

Что касается очень важного аспекта – профилактики и иных мер, принимаемых в регионе для ограничения распространения инфекции. У нас, как и в прошлом году, работает региональный портал «Карта жителя Нижегородской области», куда хозяйствующие субъекты вносят информацию по переводу сотрудников на дистанционный формат работы, а также по исполнению постановления главного санитарного врача о проведении профилактических прививок отдельных групп населения, то есть в части обязательной вакцинации. Такой формат работы позволяет избавить бизнес от избыточных проверок и иметь возможность отчитаться о проведённых противоэпидемиологических мероприятиях без лишних проблем. Таким образом реализуются разновекторные меры, которые в конечном итоге направлены на предотвращение распространения инфекции.

30 сентября прошло очередное заседание оперативного штаба по борьбе с распространением инфекции. Совместно с Роспотребнадзором выработаны согласованные дополнительные меры по усилению контроля и введению дополнительных ограничений. Во-первых, поручено усилить контроль и обеспечить проведение новых рейдовых мероприятий по контролю за соблюдением ограничений. Ввести дополнительные ограничения для посещения массовых мероприятий, то есть требования COVID-free, в том числе для мероприятий в пределах ограниченной численности в пределах 500 человек. У нас теперь везде будет использоваться multipass – универсальный документ, который предполагает либо обязательный сертификат об иммунизации, либо обязательный сертификат о вакцинации. Руководителям организаций предписано обеспечить перевод не менее 30% сотрудников от общей численности на дистанционный режим работы. Рекомендуется также ограничить доступ студентов и учащихся профессиональных образовательных учреждений, не имеющих сертификата о профилактической прививке или перенесённом заболевании, к прохождению очных занятий. Решено также проводить мероприятия по привлечению к ответственности и приостановке работы организаций и предприятий всех форм собственности, которые допускают неисполнение предписаний управления Роспотребнадзора по соблюдению ограничений и обязательной вакцинации.

Конечно, мы все главные надежды возлагаем на вакцинацию и формирование коллективного иммунитета. Многие люди, к счастью, понимают, что это единственный выход, но, увы, не все. И здесь, как мне кажется, также необходимо принимать соответствующие меры.

В этой связи хотел бы предложить.

Первое. По согласованию с санитарными врачами на территории субъектов предоставить возможность расширять обязательные контингенты, подлежащие вакцинации, – декретированные категории. Как минимум хотел бы предложить включить в них студентов и сотрудников промышленных предприятий.

Второе. Увеличить охват вакцинацией сотрудников организаций до 80% от общего списка работающих, разумеется, по реалистичному графику, который будет синхронизирован с темпами развёртывания пунктов вакцинации.

Всё это позволит сохранить работоспособность предприятий, затормозить распространение ковида и значительно снизить его последствия.

М.Мишустин: Спасибо, Глеб Сергеевич. Дай Бог, чтобы так было. В Нижегородской области мы тоже наблюдаем непростую динамику.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 4 октября 2021 > № 3850900 Михаил Мишустин

Встреча с Максимом Егоровым

Владимир Путин в режиме видеоконференции встретился с Максимом Егоровым. Президент подписал Указ о назначении Максима Егорова врио главы администрации Тамбовской области.

В.Путин: Максим Борисович, добрый день!

М.Егоров: Добрый день!

В.Путин: Максим Борисович, у Вас сегодня работа, прямо можно сказать, на переднем крае, потому что Министерство жилищно-коммунального хозяйства, стройка – это один из самых востребованных и горячих участков, который напрямую связан с результатами по стране и для конкретных людей.

Вы живёте в Москве. Как Вы относитесь к предложению, которое Вам сделано?

М.Егоров: Владимир Владимирович, в первую очередь благодарю за доверие. Предложение – это вызов и для меня, и для опыта, который у меня есть. Я считаю, что готов возглавить регион. Проблемы региона понимаю, так как в министерстве отвечаю за большое количество федеральных проектов, которые реализуются в рамках национальных проектов: это «Жильё и городская среда» и нацпроект «Экология».

Регион понятен, задачи понятны, готов исполнять любые задачи, которые поставите.

В.Путин: Когда Вы были советником губернатора Тюменской области, что Вы там для себя считаете главным и что Вы там в таком качестве большего получили, как Вы думаете, полезного?

М.Егоров: Во-первых, конечно, хотелось бы отметить работу губернатора – Владимира Владимировича Якушева на тот момент, он дал большую школу для меня, как работать с муниципальными образованиями, как выстраивать вертикаль власти и как организован весь процесс принятия решений в Тюменской области. Для меня это, конечно, колоссальный опыт, и на примере того, что было, наверное, буду так же выстраивать свою работу в регионе.

И конечно же, это работа с муниципальными образованиями, это работа напрямую: какие веяния в каждом муниципалитете, что нужно и куда надо развиваться.

В.Путин: У Вас в качестве заместителя министра сейчас какой участок работы?

М.Егоров: Жилищно-коммунальное хозяйство, формирование комфортной городской среды, весь жилфонд – я главный государственный жилищный инспектор, – вот эти направления. И четыре федеральных проекта – это «Чистая вода», оздоровление реки Волги, опять же, повторюсь, федеральный проект комфортной городской среды и расселение аварийного жилого фонда.

В.Путин: Мы с Вами понимаем и знаем, что и для Тамбова, для Тамбовской области всё это также приоритетные направления.

М.Егоров: Совершенно верно. Тамбов – это достаточно крепкий регион, изучил, посмотрел. Очень развито сельское хозяйство, это, наверное, тоже будет определённый вызов для меня. Регион хороший, мы его сделаем ещё лучше.

В.Путин: Ладно, хорошо. И поближе надо с людьми, поближе, не сидите в кабинетах, ладно?

Я соответствующий документ подпишу и желаю Вам удачи. Надеюсь, что за то время, которое пройдёт, когда Вы будете исполнять обязанности, Вы не только поближе познакомитесь с регионом, но уже начнёте активную работу по его развитию, применяя те навыки, знания, которые Вы получили на предыдущих местах работы.

Всего доброго Вам, успехов. Мы с Вами увидимся в ближайшее время.

М.Егоров: Спасибо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 4 октября 2021 > № 3850892 Максим Егоров

Встреча с Александром Авдеевым

Владимир Путин в режиме видеоконференции встретился с Александром Авдеевым. Президент подписал Указ о назначении Александра Авдеева врио губернатора Владимирской области.

В.Путин: Александр Александрович, добрый день!

А.Авдеев: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Александр Александрович, Вы сейчас работаете в Государственной Думе, депутат Государственной Думы с 2016 года, да?

А.Авдеев: Да, седьмой созыв.

В.Путин: Как получилось так, что Вы окончили Бауманку, а свою трудовую деятельность начали в качестве финансиста?

А.Авдеев: На самом деле я, будучи ещё студентом третьего курса, начинал работать на своём родном заводе, Калужский турбинный завод, у меня родители там работали, но уже к окончанию основного образования поступил на второе образование – экономическое – и пошёл на практику, а потом уже на работу по финансовой линии. Но начинал на заводе.

В.Путин: Я понимаю, я вижу это по Вашим документам.

А с какого года и как Ваш путь складывался в Калуге?

А.Авдеев: Начинал работать, будучи ещё студентом, с 1995 года на турбинном заводе, потом работал в сберегательном банке, в 2000 году…

В.Путин: Нет, я имею в виду в административных структурах.

А.Авдеев: В 2007 году меня мой коллега пригласил работать заместителем городского главы города Калуги. В то время Калуга, Калужская область активно развивалась, привлекала инвестиции, строили такие заводы, Volkswagen, Вы были тогда там, и много ещё других экономических проектов.

В общем и целом под руководством Анатолия Дмитриевича Артамонова была создана хорошая экономическая команда, которая добилась определённых успехов для экономики Калужского региона.

В последующем в 2010 году мне было предложено занять должность главы администрации города Обнинска. Это тоже большой самостоятельный опыт, потому что это город-наукоград с наукоёмкими производствами, научными институтами. Непростой муниципалитет, и тоже надо было реализовать ряд социально-экономических программ.

В дальнейшем работал заместителем губернатора Калужской области и в 2016 году баллотировался в Государственную Думу, последнее время работаю как раз в законодательной сфере.

В.Путин: Что Вы знаете о том участке работы, который Вам предлагается?

А.Авдеев: Владимир Владимирович, с учётом того, что есть опыт муниципальной работы, региональной работы, работы в сфере привлечения инвестиций, развития экономического потенциала, на государственном, на федеральном уровне, в том числе законодательная база, – это, мне кажется, тот опыт, который позволит применить его на территории Владимирской области.

Я не могу сказать, что я подробно знаю всю проблематику Владимирской области, но в силу работы знаком с рядом вопросов, которым необходимо в первую очередь уделить внимание: это и система здравоохранения, медицина, лекарственное обеспечение, но и, безусловно, это дополнительное развитие экономического потенциала этого региона, потому что регион один из крупнейших в Центральном федеральном округе, и абсолютно точно экономический потенциал не до конца раскрыт и реализован. Надеюсь, мой опыт пригодится для того, чтобы как раз дать новое дыхание экономике региона.

В.Путин: Вы понимаете, что быть первым лицом региона – это (при всей важности [опыта] работы заместителем) всё-таки немного другая работа.

А.Авдеев: Абсолютно верно. Спасибо за то, что, возможно, будет оказано такое доверие. Постараюсь сделать всё на благо владимирцев.

В.Путин: Александр Александрович, Вы человек не только опытный, Вы сейчас перечислили места работы, но и в целом весьма эффективны, на каждом из участков, где Вы работали, Вы показали высокую степень эффективности. Я надеюсь, что все Ваши лучшие качества будут проявлены и здесь, на новом месте работы, и хочу пожелать Вам успехов.

А.Авдеев: Спасибо за высокое доверие.

В.Путин: Но, разумеется, нужно будет вникать в проблемы региона. Регион важный, он центральный, один из центральных регионов страны. Там много накопилось проблем, и поближе нужно работать, конечно, с людьми, с общественными организациями, просто напрямую с людьми даже – без всяких посредников.

А.Авдеев: Совершенно верно, спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Удачи Вам, всего хорошего.

А.Авдеев: Спасибо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 4 октября 2021 > № 3850891 Александр Авдеев

Встреча с губернатором Кемеровской области Сергеем Цивилёвым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Кузбасса Сергеем Цивилёвым. Глава региона информировал Президента о социально-экономической ситуации в области.

В.Путин: Сергей Евгеньевич, добрый день!

С.Цивилёв: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Сергей Евгеньевич, поговорим, конечно, по всему комплексу, социально-экономической ситуации в регионе. Но знаю, что у вас ряд хороших инвестиционных проектов наметился к реализации. Что Вы считаете наиболее важным?

С.Цивилёв: От наших ветеранов большая просьба. Очень здорово, что реализуются ФАПы и врачебные амбулатории, это проект замечательный. Но многие поликлиники размещены в неприспособленных помещениях, и их ремонтировать никакого смысла нет, они не проходят ни по каким стандартам. Поэтому мы начинаем свою программу «Моя новая поликлиника».

Мы разработали модульные поликлиники – в зависимости от того, сколько там будет посетителей, какое нужно оборудование, у нас есть несколько вариантов. На сегодня в Кузбассе надо построить 34 такие поликлиники. Дальше это количество будет увеличиваться. Если будет какая-то поддержка со стороны государства, мы, конечно, быстрее построим эти поликлиники. Уже сегодня мы приступаем к строительству этих поликлиник. Это большая просьба от всех.

В.Путин: Что касается здравоохранения, то здесь отдельное направление – это борьба с инфекционными заболеваниями. Для вашей области это серьёзная задача и вызов, я бы сказал.

С.Цивилёв: Мы построили больничный инфекционный комплекс в городе Новокузнецке и сдали его буквально две недели назад.

У нас была закрыта по решению суда инфекционная больница в городе Новокузнецке. Решение суда справедливое.

Мы за год и четыре месяца построили большой больничный комплекс, и он уже сейчас занимается работой по ковиду, но в дальнейшем он готов работать по инфекциям, патогенам первого типа, чуму можно лечить, но мы планируем, что он перейдёт на ВИЧ и на туберкулёз. Всё оборудование для этого там самое хорошее поставлено.

В.Путин: Это самые острые проблемы для Кемерова.

С.Цивилёв: Да, к сожалению, у нас показатели по этому [направлению] не очень хорошие.

Мы начали – спасибо, что Вы поддержали, – программу ремонтов школ, она очень важна. Она начнётся со следующего года. Мы у себя 28 школ за три года сделали в Кузбассе и дальше будем продолжать эту программу – теперь при поддержке Правительства Российской Федерации.

Но такую же программу надо запускать и по детским садам. Много детских садов построено ещё в советские времена, и они требуют, конечно же, ремонта. И это дешевле, чем строить новый детский сад, к нему уже привыкли люди, он находится в окружении домов. Изменившийся детский сад меняет всю обстановку вокруг, как школа. Поэтому, если будет поддержка, – а мы всё равно это будем делать, – это будет очень здорово.

Шерегеш, наш курорт, вошёл в национальный проект. У нас уже 27 сентября на лыжах начали кататься. Правда, пока …

В.Путин: Да, я видел, снег выпал уже.

С.Цивилёв: Фрирайдеры начали кататься.

Конечно, это не открытие сезона, но, по оценке всех экспертов, за сентябрь у нас продаж на этот сезон больше, чем в Сочи, то есть этот проект очень востребован.

Благодаря Вашей поддержке и тому, что в программу социально-экономического развития включён Шерегеш, туда зашли крупные компании, такие как «Азимут», «Космос», и они будут строить там свои объекты.

Чего не хватает, мы считаем? Ближайший аэропорт в городе Новокузнецке, 180 километров. Мы строили различные схемы подъезда: по железной дороге – очень долго, автобусом 180 километров по горным дорогам – это тоже и опасно, и долго.

Если мы построим аэропорт прямо в Шерегеше – мы выбрали площадку в семи километрах от горы, причём у нас есть инвестор, кто построит терминал, – мы, область, готовы подвести дороги и все коммуникации. Но нужна взлётно-посадочная полоса.

Если Вы нас поддержите, то тогда мы точно будем претендовать на вхождение в топ лучших горнолыжных курортов мира. Очень важный вопрос для нас…

В.Путин: Сколько стоит полоса примерно?

С.Цивилёв: Мы сейчас проектируем, где-то 2,8 [миллиарда рублей]. Но сейчас заказали проект, пошли на риск, инвестор, который готов построить терминал, проектирует сейчас эту полосу, в рамках проекта будет всё уточнено. Мы в ближайшее время получим уже окончательные параметры по этой полосе под разные типы самолётов.

Очень востребовано у нас создание особой экономической зоны рядом с городом Кемерово. Там было очень много заводов, эти заводы закрылись после развала Советского Союза, остались большие территории с большими мощностями. [Например], завод «Прогресс», который готовил огромное количество порохов для Советского Союза, – это полностью прекращённое производство.

Мы просим поддержки в создании там особой экономической зоны для химии, есть потенциальные инвесторы, которые готовы зайти туда. Это было бы, конечно, большое движение вперёд – создание именно высокотехнологичных рабочих мест во внеугольной отрасли. Это дало бы хороший эффект.

И, наверное, последнее. У нас в Кузбассе 20 городов, мы один из самых урбанизированных регионов нашей страны. Эти города строились по принципу: возникала шахта или завод, вокруг него – [город]… Вы всё знаете.

Молодёжь уезжает. У нас сейчас вопрос даже не в рабочих местах. У нас сейчас стоит вопрос удержания молодёжи и привлечения к нам людей. Ситуация поменялась полностью. Конечно, в малые города не очень хотят ехать.

В.Путин: Потому что это моногорода в основном.

С.Цивилёв: В основном моногорода, Вы правы.

Обращаюсь с предложением о создании в Кузбассе двух городов-миллионников на базе Кемерова и Новокузнецка. Сейчас там 550–560 тысяч в каждом городе. Уже построена вся инфраструктура, есть аэропорты. Один терминал мы построили в Кемерове, теперь строим новый терминал в Новокузнецке. Мы соединили эти два города скоростной областной магистралью: часть со скоростью 130 километров в час, часть со скоростью 110 километров в час.

В этих городах мы можем делать комплексное развитие территорий. Будем сносить кварталами частный сектор, на месте частного сектора строить современные дома.

В.Путин: Чтобы сносить кварталы, нужно понять, как обеспечить интересы людей, которые там живут.

С.Цивилёв: Мы будем выкупать, это естественно. Будем предоставлять новые квартиры в новых современных домах.

В.Путин: Непростая работа всё равно. Нужно работать с каждой семьёй.

С.Цивилёв: Мы такую работу ведём.

Уже приступили к этой программе, действуем за счёт собственных средств, но это будет очень долго. Если будет поддержка, то реально создать к 2030 году, подойти к этой цифре. Надо удерживать молодёжь, она убегает – очень серьёзный вопрос. Даже, ещё раз повторяю, не рабочие места, а создание серьёзной инфраструктуры.

В.Путин: В конечном итоге это всё равно рабочие места, потому что, чтобы молодые люди не уезжали, они должны иметь хорошую работу, хорошо оплачиваемую, перспективы развития.

Как раз хочу вернуться к тому, с чего начал, а именно к инвестпроектам. Я знаю, что есть у Вас определённые сейчас наработки. Как Вы смотрите на эти инвестиционные проекты?

С.Цивилёв: Во время Санкт-Петербургского экономического форума мы подписали соглашения с бизнесом на сумму более 300 миллиардов рублей вне угольной отрасли. И эти проекты, они от трёх до пяти лет все расписаны, мы приступили к их реализации.

Очень здорово, что Вы поддержали реконструкцию алюминиевых заводов. У нас есть Новокузнецкий алюминиевый завод группы «РУСАЛ», он тоже будет проходить модернизацию в том числе. У нас активно химия развивается. Наш металлургический завод «Евраз» с проектом зашёл – прокатный стан. Это очень серьёзное направление.

Вы дали поручение 2 марта этого года [в ходе совещания по вопросам развития угольной отрасли] создать для Кузбасса программу социально-экономического развития. Через четыре дня к нам прилетел Председатель Правительства, мы быстро отработали с Правительством, и уже 6 марта была подписана программа социально-экономического развития, выделяются нам 50 миллиардов рублей. Бизнес сразу это прочувствовал, и уже через два месяца на экономическом форуме на 300 миллиардов рублей бизнес подписал соглашения. На один рубль со стороны Правительства получилось шесть рублей со стороны бизнеса. Бизнес очень на это реагирует, и это было очень важно.

Спасибо огромное и Вам за то, что Вы такое решение приняли, и Правительству, которое буквально за четыре дня – правда, работали в круглосуточном режиме, но смогли скомпоновать целиком программу социально-экономического развития.

В.Путин: Хорошо. Давайте посмотрим документы.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 1 октября 2021 > № 3850890 Сергей Цивилев

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, коллеги!

Ситуация с распространением коронавируса в нашей стране напряжённая. Растёт число заболевших. Ежедневно выявляют свыше 20 тыс. новых случаев.

За последние две недели число пациентов с ковидом, которые находятся в больницах, выросло более чем на 25%.

У нашей системы здравоохранения уже есть опыт реагирования на различные сценарии развития событий. В субъектах Российской Федерации наращивается коечный фонд. Уже развёрнуто свыше 217 тыс. инфекционных коек.

Большинство заболевших проходят лечение дома, под наблюдением врачей. По инициативе Президента им предоставляются бесплатные лекарства. Правительство дополнительно выделит регионам на закупку таких медикаментов более 5 млрд рублей. Это позволит обеспечить препаратами свыше 1,5 миллиона человек.

Прошу Министерство здравоохранения сделать всё необходимое, чтобы средства оперативно поступили в субъекты Российской Федерации.

Не менее важно следить, чтобы в медицинских организациях был запас кислорода. В условиях распространения инфекции потребность в нём выросла. И Правительство помогает регионам с решением этого вопроса.

Мы уже выделили свыше 650 млн рублей на закупку концентраторов кислорода для больниц 20 субъектов Российской Федерации. Подготовлены правила предоставления таких межбюджетных трансфертов. Средства можно будет использовать не только на приобретение концентраторов, но и на оплату доставки и установки.

Также принято решение о дополнительной поддержке Ярославской области. Подписано распоряжение о выделении более 130 млн рублей на ремонт инфекционной клинической больницы. Федеральное финансирование поможет быстрее закончить все работы, чтобы обновлённый стационар открылся уже в декабре и смог принимать пациентов, в том числе с коронавирусом.

Борьба с инфекцией продолжается по всей стране. Врачи и другие медицинские работники практически круглосуточно заботятся о тех, кто заболел. В напряжённом графике трудятся специалисты санитарной службы. У нас работает более 1,1 тыс. лабораторий, где проводится диагностика на коронавирус. Мы поддерживаем тестирование на высоком уровне, чтобы вовремя выявлять заболевших и оказывать им помощь.

Но, конечно, очень многое зависит от своевременного реагирования региональных властей. Крайне важно в зависимости от внутренней ситуации принимать меры, опираясь на рекомендации санитарных врачей, и обеспечить возможности для вакцинации граждан.

Согласно исследованиям Всемирной организации здравоохранения, тяжёлые случаи протекания коронавируса приходятся именно на непривитых людей. Поэтому вакцинация на сегодняшний день – это лучший способ уберечь себя и близких от опасных последствий болезни.

В России для этого созданы все условия. По поручению Президента идёт массовая вакцинация граждан. Открыты более 8,5 тыс. прививочных пунктов, в том числе мобильных. Работают также выездные бригады. Все прививки делаются бесплатно.

Более 40 миллионов человек уже прошли полный курс вакцинации, то есть получили два компонента препарата. Но этого пока недостаточно для формирования коллективного иммунитета.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), расскажите, пожалуйста, подробнее, как проходит вакцинация от коронавируса в регионах. А также – об организации оказания медицинской помощи заболевшим гражданам и предоставлении лекарств пациентам, которые лечатся дома.

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Первым компонентом сегодня по стране привито уже более 49 миллионов человек. Оба компонента получили более 40 миллионов человек, как Вы уже сказали.

При этом более 1,5 миллиона граждан Российской Федерации вакцинированы повторно, включая тех, которые уже раньше перенесли инфекцию. Это люди, которые очень тщательно и внимательно следят за своим здоровьем и профилактируют риски заболеваний.

Сегодня наиболее высокие темпы вакцинации мы видим в таких регионах, как, например, Пензенская область – я хотел бы поблагодарить и губернатора, всё руководство, и население, потому что это самые высокие темпы вакцинации, они продолжают наращиваться, и это надёжная защита от распространения коронавирусной инфекции. Также хорошо идёт вакцинация в Чукотском автономном округе, Брянской области, Санкт-Петербурге, Курской области, Республике Мордовия, Воронежской, Мурманской области, Карелии и Башкортостане.

За последний месяц темпы вакцинации несколько снизились. Это было связано с отпускным периодом и началом учебного года.

Эффективность применяемых вакцин сегодня очевидна. Фактически основная масса людей, которые заболевают, поступают в стационары, – это люди невакцинированные.

Во всех субъектах обеспечивается территориальная доступность вакцины. Более 15 тыс. пунктов – стационарных, мобильных – сегодня работает в стране. Запасов вакцины более чем на два месяца. То есть никаких препятствий для получения вакцины на сегодняшний день нет ни в одном субъекте Российской Федерации.

Хотел бы отметить Белгородскую область, которая в последние месяцы сохраняла высокие темпы вакцинации, охват ею взрослого населения составляет более 60%. И мы видим, что сегодня в области достаточно хорошо проходят этот период подъёма заболеваемости: там наименьшие объёмы заболевших и поступающих в стационары. Поэтому протективная защита вакцины в регионах населению уже обеспечивается.

Сегодня можно с уверенностью сказать, что мы отработали полностью процедуру вакцинации, все административные, организационные вопросы. Никаких шероховатостей мы в этом не видим и не чувствуем. Сделав вакцинацию удобной, мы обеспечили её проведение во всех субъектах Российской Федерации.

Мы не только призываем граждан вакцинироваться, мы на своём примере показываем, что вакцинация – это эффективная защита. Сегодня практически все сотрудники Минздрава имеют иммунитет против коронавирусной инфекции, и среди медицинских работников уже более 72% вакцинировано. Плюс ещё люди, которые получили иммунитет в результате заболевания. Поэтому по результатам анализа и статистики мы видим, что среди медицинских работников заболеваемость сократилась просто в разы. Особенно в последние два месяца.

Также рад сообщить, Михаил Владимирович, что по Вашему поручению мы проводили III фазу клинического исследования вакцины «Гам-КОВИД-Вак», или «Спутник V», которая завершилась с участием пациентов старше 60 лет. Показан высокий профиль безопасности и эффективности вакцины. Сегодня идёт подготовка итогового отчёта. Получив уже новые данные о больших, даже огромных объёмах исследования, в котором были задействованы более 23 тысяч человек, фактически мы видим хороший профиль безопасности, и институт Гамалеи разрабатывает новые показания для вакцинации и использования вакцины.

Что касается заболеваемости, то сегодня под наблюдением медицинских работников находятся примерно 900 тысяч человек, и темпы прироста последнюю неделю достаточно высоки. Особенно высокий прирост в Московской области, Новгородской, Мордовии, Ингушетии, Ивановской области, Ярославской, Красноярском крае, Курганской области, Ульяновской области. И очень высокая нагрузка на медицинских работников и на всю систему, конечно же, требует мобилизации всей системы здравоохранения. Как Вы уже отметили, более 217 тыс. коек сегодня развёрнуто – это на 13% больше, чем неделей ранее. За прошедшую неделю мы удерживали долю свободного коечного фонда на уровне 15%, и это обеспечивает доступность для населения.

В структуре госпитализированных 11% составляют пациенты с тяжёлым течением заболевания. Более 5 тысяч пациентов находятся в реанимационных отделениях. Общее количество реанимационных коек, которые развёрнуты по стране и доступны, составляет более 25 тыс. Дефицита мы не испытываем. Но 5 тысяч пациентов, находящихся в тяжёлом состоянии, – это, конечно, очень высокая цифра.

Следует отметить, что в последнее время течение заболевания отличается быстрым приростом, быстрым распространением. Мы видим чаще тяжёлые формы заболевания, в том числе вовлекается и молодое население с тяжёлыми исходами и осложнениями. Поэтому наилучшая стратегия борьбы с ковидом – это, конечно же, вакцинация.

По поручению Президента и Вашему, Михаил Владимирович, мы сегодня начали заключать соглашения о доведении лекарственных препаратов для амбулаторных пациентов. Совместно с Министерством финансов и казначейством отработаем в кратчайший срок вопросы, связанные с доведением всех средств до регионов.

Также вчера проходило совещание акушеров-гинекологов и неонатологов, ведущих специалистов страны, в рамках форума «Мать и дитя», и специалисты обращали особое внимание на вакцинацию беременных. У нас в методических рекомендациях сегодня есть уже все показания и методика вакцинации беременных. И мы видим, что именно вакцинация беременных после 22 недель беременности создаёт эффективную защиту и позволяет избежать тяжёлых осложнений.

Также мы выпустили 12-ю версию методических рекомендаций, в которой учтены уже самые современные методы диагностики, лечения, и в том числе профилактики и лечения осложнений.

Сегодня перед каждым человеком выбора не должно быть: вакцинироваться или не вакцинироваться. Стратегия «победить заболеваемость и победить COVID-19» предполагает, конечно, только вакцинацию.

И параллельно мы ведём сегодня углублённую диспансеризацию. За последнюю неделю темпы диспансеризации выросли на 35%. И медицинские работники, несмотря на высокую нагрузку, в том числе заботятся и о здоровье уже переболевших. Потому что шесть месяцев после заболевания – это наиболее критичный период, когда с помощью профилактики можно избежать в том числе тяжёлых осложнений после перенесённого заболевания.

Параллельно идёт вакцинация против гриппа. Сегодня вакцины доставлены во все регионы, более 33 млн доз вакцины. Поэтому медицинские работники и на этом направлении полностью выполняют свои обязанности.

И я хотел бы ещё поблагодарить за дополнительно выделенные средства – они доведены до регионов – на выплаты медицинским работникам за дополнительную нагрузку с вакцинацией.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович. Прошу Вас активно взаимодействовать с регионами и в том, что касается организации вакцинации, и по вопросам обеспечения медицинской помощью заболевших.

Анна Юрьевна (Попова), какая сейчас эпидемиологическая ситуация по коронавирусу в стране?

А.Попова: Глубокоуважаемый Михаил Владимирович, традиционно с сентября начался очередной сезонный подъём заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом. И в последние три недели на фоне сезонного подъёма ОРВИ мы видим и подъём заболеваемости новой коронавирусной инфекцией.

Так, по итогам прошедшей 38-й недели темп прироста составил 8,8, то есть мы вторую неделю растём, и растём достаточно интенсивно. Если на предыдущей неделе в росте было 36 субъектов, то на завершившейся 38-й таких субъектов уже 56.

Тенденция к росту идёт во всех субъектах Российской Федерации до Урала. У нас остаётся только два федеральных округа – это Сибирский и Дальневосточный, где пока ситуация более-менее стабильна. Но она уже не имеет тенденции к снижению. Ожидается рост и по этим федеральным округам.

Хотела бы отметить, что в нынешней ситуации удельный вес столичных городов и столичных регионов не такой большой, как это было весной и осенью прошлого года. И мы говорим о выравнивании эпидситуации, именно о сезонности, которая остаётся характерна для острых респираторных вирусных инфекций и гриппа и становится характерной для ковида.

Ещё раз хочу отметить: имеется рост заболеваемости в 56 субъектах, отсутствие значимой динамики – в 17 и некоторое, очень слабое, но это снижение, в 12 субъектах Российской Федерации.

Рост заболеваемости мы видим во всех возрастных группах, но самые высокие, интенсивные показатели – это на 100 тысяч людей каждого возраста – мы всё равно регистрируем в группе лиц старше 65 лет. Это группа лиц максимального риска по тяжёлому течению и тяжёлому исходу. И вот здесь иммунизация – единственный способ сохранить здоровье и жизнь людям старшего возраста.

Также хотела отметить, что наибольший прирост за неделю – 16% – мы наблюдаем среди профессиональных групп, среди медицинских работников. Всё-таки уровень иммунизации там должен достигать 100%. Это нужно сделать, потому что они находятся в группе максимального риска.

Несколько слов о тестировании. Вы уже отметили, что мы поддерживаем высокий охват тестированием. Это так и есть, но, к сожалению, несмотря на то, что за последние четыре недели охват тестирования вырос с 270 в целом по стране до 300 на 100 тысяч населения, у нас остаются 11 регионов (к сожалению, почти традиционные), которые не выполняют этот норматив, и уровень тестирования там – меньше 200 на 100 тысяч населения. Я вынуждена их назвать: это Смоленская, Сахалинская, Брянская, Омская, Новосибирская области, Приморский край, Республика Алтай, Дагестан, Калмыкия, Кабардино-Балкарская Республика и Еврейская автономная область. И это не позволяет чётко контролировать эпидситуацию и правильно выстраивать прогнозы.

Несколько слов о циркулирующих штаммах. По поручению Президента Российской Федерации мы продолжаем проведение молекулярно-генетического мониторинга за возбудителем новой коронавирусной инфекции. Количество исследований постоянно увеличивается, но хочу отметить, что в сентябре 97% всех штаммов, которые секвенированы на территории Российской Федерации, а это десятки тысяч, – это штамм «Дельта». Он превалирует так же, как и во всём мире. Сегодня 158 стран демонстрируют почти 100-процентное присутствие этого штамма, он стал доминирующим. Но вместе с тем в Российской Федерации мы видим определённое сегментирование: он начинает изменяться. И плотный контроль и надзор за его изменчивостью позволяет нам своевременно реагировать и принимать должные меры.

Также хотела бы отметить, что в субъектах Российской Федерации для реагирования на складывающуюся неблагополучную ситуацию по ковиду и по ОРВИ и гриппу вводятся меры по ограничению распространения ковида. Набор инструментов мер для стабилизации эпидситуации отработан, методически обеспечен. Всё сопровождение выполняется. Главные государственные санитарные врачи чётко следят за ситуацией и своевременно дают предложения. Но, безусловно, дальнейшее распространение COVID-19 будет продолжаться, пока мы не достигнем заданных уровней иммунизации. Только вакцинация позволит нам преодолеть дальнейшее нарастание.

М.Мишустин: Анна Юрьевна, а что с прививками против гриппа?

А.Попова: Крайне важная и крайне острая тема. С начала сентября у нас вдвое выросла заболеваемость ОРВИ и гриппом в сумме. И это как раз демонстрация того, что сезон наступил и количество заболевающих различными формами острых респираторных вирусных заболеваний, вызванных различными возбудителями, растёт. Но этот сезон у нас складывается особенный: мы начали регистрировать случаи заболевания гриппом AH3N2 ещё летом. И в августе мы уже видели вспышечную групповую заболеваемость в детском коллективе, которую успешно локализовали. Но вместе с тем это плохой прогностический признак для сезона.

Хочу отметить, что только за прошедшую неделю мы выделили 21 вирус гриппа AH3N2. Мы их изучаем. «Вектор» работает здесь очень плотно по всей территории Российской Федерации. Но такое количество находок за одну неделю сентября – это много. Поэтому сегодня крайне важно, чтобы люди были привиты не только от ковида, но и от гриппа. Почему? Потому что в прошлом сезоне мы не видели гриппа. У нас не было того, что называется проэпидемичиванием, когда человек встречается с вирусом в малой дозе и не даёт манифестных форм, не заболевает тяжело, но вместе с тем имеет определённый сформировавшийся иммунитет.

Сегодня очень важно привить группы риска. В группе риска ещё есть люди, которых не было раньше, это люди, перенёсшие ковид, которые имеют особенности – и иммунодепрессии, и воздействие вируса на иммунную систему. Это новая группа риска, которую также надо прививать. И конечно, нужно прививать детей, среди заболевающих гриппом в первую очередь сегодня это дети.

И нужно прививать тех, кто уже благополучно привит против ковида. Это люди, которых нужно прививать от гриппа прямо сейчас.

Отвечая на Ваш вопрос о ходе вакцинации: несмотря на то что вакцина поступила в достаточном количестве во все субъекты, всё-таки темпы иммунизации населения сегодня недостаточны. Сегодня привито только 13,5 миллиона человек – это за сентябрь, это всего 9,2% от совокупного населения, а планка у нас – 60%. Поэтому сегодня крайне важно, чтобы эта работа проводилась активно. Всё для этого есть: вакцина есть, вакцинные пункты развёрнуты, прививочные бригады работают, нужно это сделать.

И ещё раз хочу подчеркнуть, что нужно активизировать вакцинацию и против ковида, и против гриппа. Важно сегодня обеспечить готовность медицинских учреждений и к лечению ковида, и к лечению гриппа, и к дифференциальной диагностике, то есть обеспечить готовность лабораторий. И конечно же, очень важно поддерживать тестирование на ковид на высоком уровне.

Ещё раз хочу сказать: мы продолжаем контроль за всеми ограничительными мероприятиями, которые вводятся в субъектах Российской Федерации, за их своевременностью и, главное, качественным их соблюдением.

М.Мишустин: Анна Юрьевна, надо оценить уровень мер, которые принимаются, в первую очередь в субъектах Российской Федерации. Прошу Вас проработать этот вопрос и доложить мне, в том числе и на следующем координационном совете.

Коллеги, хочу обсудить ещё одну тему. Для лечения и профилактики коронавируса в регионах, конечно, должно быть всё необходимое, особенно в медицинских учреждениях, чтобы обеспечить пациентов качественной помощью. Это касается лекарств, средств индивидуальной защиты, антисептиков. Денис Валентинович (Мантуров), доложите, как идёт их производство, есть ли какие-то сложности, всего ли хватает в регионах?

Д.Мантуров: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

В части антиковидной номенклатуры с большим запасом идём по средствам индивидуальной защиты. Промышленность закрывает потребности системы здравоохранения и спрос со стороны населения по всей продукции – начиная от масок и защитных костюмов и заканчивая кожными антисептиками и дезинфектантами. Более того, сформированный резерв мощностей позволяет в считаные дни при необходимости в разы нарастить производство.

Та же картина и по медицинскому оборудованию. Имею в виду рентген-аппараты, мониторы пациента, обеззараживатели воздуха. Полностью контролируем ситуацию по критически важным аппаратам искусственной вентиляции лёгких. В свободном резерве на сегодняшний день на складах находится более 600 аппаратов ИВЛ. В качестве перестраховки основные производители держат мощности на выпуск до 100 аппаратов в сутки и создали для этого запас комплектующих. Нет вопросов и по расходникам, таким как дыхательные контуры.

В этой ситуации особый акцент делаем непосредственно на медицинском кислороде. С учётом технического кислорода, который идёт на медикализацию, сейчас суточные объёмы выпуска составляют порядка 2,7 тыс. т. При этом крупные производственные центры расположены в 15 субъектах Федерации. Поэтому наша ключевая задача – это обеспечение эффективной логистики поставок в те регионы, где нет своих мощностей и больших ёмкостей для хранения продукта.

Сейчас в фокусе повышенного внимания находятся около 25 регионов. По каждому из них мы балансируем распределение кислорода и задействуем все возможности для оптимизации транспортного плеча. В этой связи хотел бы поблагодарить Министерство обороны и «Роскосмос» за своевременное выделение криогенных железнодорожных цистерн. Это нам позволило упростить поставки в Поволжье, на Урал и в Сибирь.

Кроме того, Минобороны продолжает помогать отгрузками кислорода с военных аэродромов. Свою лепту вносят предприятия химии, металлургии, нефтепереработки, судостроения, атомной отрасли и оборонно-промышленного комплекса, изымая из производственного процесса часть объёмов технического кислорода, о чём я ранее уже докладывал.

Параллельно, конечно, работаем над увеличением выпуска кислорода. Отдельные субъекты, такие как Алтайский край, Хакасия, Башкирия, Костромская и Иркутская области, в инициативном порядке вводят в эксплуатацию кислородные станции. Мы в свою очередь в ближайшее время начнём их поставки в 20 регионов, что даст суммарную прибавку производства на 40 тонн в сутки. Данный объём дополнительно обеспечит снабжение кислородом не менее 3 тыс. коек в лечебных учреждениях. Необходимые на эти цели 650 млн рублей выделены из резервного фонда по Вашему решению, Михаил Владимирович.

Дважды в сутки отслеживая ситуацию с кислородом, мы отчётливо видим, что горячие точки возникают прежде всего там, где наиболее низкий уровень вакцинации населения, и это притом что вакцин в стране сейчас в избытке. Наши предприятия, как и планировали, продолжают интенсивно наращивать производство. Суммарный выпуск в III квартале в 2,5 раза превысил показатели предыдущего аналогичного периода. В абсолюте за три последних месяца это 110 млн полных комплектов доз, из которых почти 65 млн приходится на «Спутник V».

Для выпуска «ЭпиВакКороны» в прошлом месяце подключили ещё одну производственную площадку. Первые серии на днях выходят уже с контроля. Рассчитываем, что дополнительные мощности увеличат суммарный выпуск в IV квартале как минимум в 4 раза – до 10 млн полных комплектов.

Трёхкратный рост ожидаем и по «КовиВаку», учитывая уже реализованное расширение парка биореакторов. В целом по четырём вакцинам, включая масштабирование по «Спутнику Лайт», прогноз на ближайшие три месяца предполагает производство порядка 150 млн комплектов полных доз.

Набранные темпы позволяют наращивать и экспортные поставки, но, конечно же, наш неизменный приоритет – это гарантированно обеспечить отечественными вакцинами каждого жителя нашей страны.

В той же мере это касается лекарств для лечения и профилактики ковида. Из 29 позиций, указанных в новой редакции рекомендаций Минздрава, наши предприятия выпускают 21 препарат. Госпитальный, амбулаторный и аптечный сегменты полностью обеспечены противовирусными, жаропонижающими средствами, интерферонами и лекарствами против свёртываемости крови.

Вместе с тем, чтобы иметь гарантированный запас на случай ухудшения ситуации, ориентируем фармкомпании наращивать производство. Следуя этой логике, в III квартале они уже увеличили валовый объём выпуска почти в 3 раза к предыдущим трём месяцам.

По номенклатуре, которую мы пока не производим, закрываем потребности системы здравоохранения импортными поставками. Вместе с Минздравом следим за ситуацией в регионах и оперативно задействуем все каналы для ввоза в страну дополнительных партий наиболее востребованных лекарств.

М.Мишустин: Спасибо, Денис Валентинович. Прошу Вас продолжать тщательно отслеживать потребности и наличие препаратов, медицинских изделий, которые нужны для борьбы с инфекцией, и заранее совместно с Министерством здравоохранения и регионами прогнозировать потребности – это очень важно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 30 сентября 2021 > № 3850897 Михаил Мишустин

Мы решаем задачу государственного масштаба

Русская рыбопромышленная компания отмечает 10-летний юбилей, реализуя масштабную программу по строительству судов нового поколения. Это путь к кардинальному увеличению выпуска продукции глубокой переработки, востребованной на внутреннем и внешнем рынках, и переход на более эффективное, экологичное и безопасное производство, рассказал в интервью журналу «Fishnews — Новости рыболовства» генеральный директор РРПК Виктор Литвиненко.

— Виктор Александрович, консолидация активов компании началась в 2011 году. Расскажите, пожалуйста, с каким портфелем квот РРПК встречает 10-летний юбилей?

— Объем квот Русской рыбопромышленной компании составляет около 340 тыс. тонн в год — цифра варьируется в зависимости от устанавливаемого общего допустимого улова. Почти 300 тыс. тонн приходится на долю минтая. Наш флот работает во всех районах промысла этого объекта: северная часть Охотского моря, Восточно-Сахалинская подзона, Берингово море, Южные и Северные Курилы.

Объемы сельди в Северо-Охотоморской подзоне у нас составляют порядка 40 тыс. тонн — этот объект мы также успешно осваиваем. В последние два-три года в Беринговом море добывается около 20-25 тыс. тонн «неодуемой» сельди. Но приоритетным объектом промысла является минтай.

При этом для нас важны не только объемы добычи — должна обеспечиваться максимальная эффективность промысла и экономическая отдача от каждой тонны выловленной рыбы. Достичь этого позволяет глубокая переработка уловов непосредственно на борту судов. При производстве филе мы получаем 50-процентный рост выручки и двукратный рост прибыли по сравнению с выпуском продукции низкой степени переработки — обезглавленного минтая. Потому курс на углубление переработки в море компания взяла еще в 2014 году, когда начала модернизацию флота.

Сейчас мы активно строим новые супертраулеры: это позволит добиться существенного прорыва в развитии морской переработки. При обновлении флота РРПК использует передовые технологии. Мы нацелены не только на эффективное использование уловов, но и на высокую экологичность производства. Двигатели нового поколения и оборудование, устанавливаемые на судах, позволяют вдвое снизить выбросы CO2 на тонну улова по сравнению с флотом, построенным в 1980—90-е годы. Таким образом, компания действует в русле Парижского соглашения по климату и снижает углеродный след.

Другая важная тема, которой мы уделяем внимание, — контроль и снижение уровня потребления неперерабатываемого пластика. Установленные на судах РРПК опреснительные системы полностью закрывают производственные и бытовые потребности, расходы пресной воды при изготовлении продукции на борту фактически нулевые. Полный цикл производства с переработкой отходов в рыбную муку и жир позволяет свести к нулю выбросы в океан. Мы технически также готовы обеспечить взвешивание уловов: это позволяет исключить выбросы молоди и поможет сохранить рыбные запасы. Одним словом, РРПК живет не только сегодняшним днем. Мы смотрим в будущее, и это определяет все наши шаги и решения.

— Вы уже начали говорить об обновлении флота. РРПК — крупный участник программы инвестиционных квот: компания заложила на Адмиралтейских верфях серию из 10 супертраулеров. Как вы оцениваете опыт работы с отечественными судостроителями? Какие сложности возникают при выполнении заказов? Многие отмечают, что на верфях стоит кадровая проблема.

— Безусловно, такой крупный проект не обходится без трудностей. Но мы решаем важнейшую, я бы сказал, государственного масштаба, задачу. Совместно с Адмиралтейскими верфями мы возрождаем утраченные десятилетия назад традиции и опыт гражданского судостроения. Если не сделать это сегодня, то когда? Собственная развитая судостроительная база — элемент экономической безопасности страны и признак устойчивости рыболовной отрасли, ее независимости.

Русская рыбопромышленная компания вложила в строительство флота порядка миллиарда долларов. Цифра говорит сама за себя. Мы стали первой и остаемся единственной компанией с таким объемом инвестиционной программы.

Что касается опыта работы с верфями, я считаю, в первую очередь важен выбор исполнителя заказов. Мы приняли правильное решение, остановившись на Адмиралтейских верфях. В свое время здесь строились для Дальнего Востока такие огромные плавбазы, как «Алексей Чуев», «Василий Чернышев». У предприятия серьезный опыт строительства, оно сохранило кадровый костяк.

Мы работаем в тесном контакте с верфью, есть, в общем-то, взаимопонимание во всех вопросах. И результат налицо: заложены кили шести из десяти супертраулеров. Четыре судна уже спущены на воду, а первая пара скоро будет передана нашей компании.

— В июле в Санкт-Петербурге торжественно спустили на воду третий супертраулер «Механик Сизов»…

— Событие, конечно, важное для компании. Когда новую единицу флота спускают на воду, — это всегда впечатляюще. Июльская церемония стала еще более волнующей, ведь в ней принимал участие президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

В сентябре планируется спустить на воду следующий из заказанных компанией супертраулеров — «Капитан Мартынов» (к моменту публикации интервью на сайте спуск уже состоялся — прим. корр.). Все наши суда получают названия в честь людей, посвятивших свою жизнь рыбной отрасли.

— А как вообще родилась идея давать имена новым судам РРПК? Каким образом выбираются названия?

— Имена супертраулеров — это дань уважения ветеранам отрасли. РРПК в этом году исполняется 10 лет, но наша история началась раньше. Мы помним и уважаем ветеранов тех компаний, которые вошли в состав группы РРПК. Одной из них — АО «ТУРНИФ» — уже более полувека. Не ценить такую историю просто преступление.

Супертраулер «Капитан Юнак» назван в честь Владимира Михайловича Юнака, потомственного моряка, заслуженного ветерана отрасли, работавшего в ТУРНИФе. Название судна «Капитан Вдовиченко» — дань уважения Анатолию Владимировичу Вдовиченко, «Механик Маслак» — Василию Федосеевичу Маслаку. «Механик Сизов» назван в честь Владимира Абрамовича Сизова, заслуженного ветерана рыбопромыслового флота, посвятившего работе на судах более 30 лет.

Имена выбираются из тех, что были предложены капитанами, моряками, родственниками ветеранов.

— Уже сейчас представители рыбной промышленности говорят, что пандемия коронавируса изменит облик российской рыбной отрасли. Как вы считаете, открываются ли перед нашими предприятиями новые возможности для поставки на экспорт продукции глубокой переработки? Какие трудности нужно преодолеть, чтобы российские компании могли занять перспективные ниши?

— Я бы сказал, что нынешние условия ускорили движение в направлении, которое наша компания выбрала задолго до того, как мир столкнулся с пандемией. Это курс на развитие глубокой переработки.

Россия обладает уникальным преимуществом — богатыми биоресурсами, которые мы просто обязаны использовать эффективно. Эксплуатировать природные запасы, чтобы гнать объемы сырья на переработку в другую страну, по меньшей мере недальновидно. И пандемия просто вскрыла проблему, которая давно назрела в отрасли.

Наши новые суда строятся как раз с тем условием, что мы будем заниматься глубокой переработкой. Почему выбрано именно строительство флота? Как я говорил, чтобы максимально эффективно осваивать ресурсы: перерабатывать рыбу там, где мы ее добываем. Сами ловим — сами перерабатываем. Без посредников, без сложных логистических схем. Что может быть логичнее? Поэтому РРПК и пошла на беспрецедентно масштабную программу строительства нового флота из 11 супертраулеров.

Я считаю, что выбранная стратегия — правильная. Развитие глубокой переработки не только обеспечивает рост прибыльности бизнеса. Это уход от сырьевой направленности экспорта, увеличение добавленной стоимости продукции, выпускаемой в России, рост налоговых отчислений в бюджет страны. Создаются новые рабочие места, развивается отечественная экономика.

Мы заговорили о пандемии… Считаю, что очень важна полная вакцинация экипажей против COVID-19, чтобы обеспечить здоровье и безопасность людей. В море живут и трудятся в замкнутых пространствах, поэтому распространение инфекции достаточно опасно. Географически суда работают далеко от берега, не во все места можно добраться и вертолетом, поэтому необходимо предотвратить заражение. У нас привито более 70% членов экипажей.

— В нынешнем году компания заключила первые контракты на поставку сурими, выпущенного прямо на борту судов, в Россию. Как встретил рынок этот продукт?

— Наши первые потребители отмечают высокое качество продукции из сурими, произведенного на новом супертраулере «Владимир Лиманов». Например, наш партнер — дальневосточная компания «КВЭН», выпускающая крабовые палочки, — подтверждает, что по своим химико-биологическим показателям сурими РРПК ничуть не уступает японскому сырью, которое принято считать эталонным. Наше оборудование позволит выпускать сурими высших сортов.

— Мне кажется, если сравнивать с 1990-ми годами, российский потребитель стал более требовательно относиться к крабовым палочкам. В магазинах представлена продукция от разных производителей и разного качества.

— Безусловно, потребитель выбирает тот товар, который лучше. Соответственно, как производители борются за качество палочек, так и мы боремся за качество своего продукта. Сурими выпускается прямо в море, оно замораживается на борту в течение нескольких часов с момента вылова. Мы обеспечиваем контроль всей производственной цепочки — от добычи до производства. Однократная заморозка — это особый уровень качества.

Вообще сурими пользуется огромным спросом. Большой интерес к этой продукции проявляют и японские производители.

Продукция из минтая без преувеличения уникальна. На российском рынке эта рыба очень недооценена. Хотя на самом деле она ничем не уступает, например, треске. Минтай богат витаминами, макро- и микроэлементами. Не все знают, но он способен нормализовать содержание сахара в крови. К тому же эта рыба низкокалорийная. Это незаменимый продукт для всех, кто заботится о своем здоровье. Думаю, что отношение к минтаю в России со временем изменится. Русская рыбопромышленная компания последовательно работает над тем, чтобы рассказать потребителям — как в нашей стране, так и за рубежом — обо всех полезных свойствах этой рыбы.

И мы успешно движемся к этой цели. РРПК больше не производитель мороженого сырья, мы поставляем потребителям продукт питания, за качество которого отвечаем на всех этапах — от вылова до прилавка.

Еще раз обращу внимание на экологический аспект. Уровень выбросов СO2на тонну продукции из минтая в несколько раз ниже, чем при выращивании рыбы, а также производстве курицы, свинины и особенно говядины. Важно и то, что при промысле и производстве продукции из минтая компания фактически не тратит пресную воду. Потребности закрываются за счет опреснения морской воды на борту траулеров.

— Компания не раз заявляла о своих кадровых программах. С какими учебными заведениями сотрудничает РРПК? Дает ли такая работа результат?

— Развитие кадрового потенциала — важное условие устойчивой работы компании и отрасли в целом. Ведь без людей все новые технологии, высокоэффективное оборудование ничего не значат.

Поэтому Русская рыбопромышленная компания занимается развитием кадрового потенциала по всем возможным направлениям. Сотрудничаем с учебными заведениями, причем не только с отраслевыми — Дальрыбвтузом, Владивостокским морским рыбопромышленным колледжем, но и с МГУ им. Г.И. Невельского. География взаимодействия не ограничивается пределами Дальнего Востока: активно работаем с профильными образовательными учреждениями в Калининграде, Астрахани, Керчи.

Компания развивает и собственный учебно-тренировочный центр. УТЦ получил лицензии на подготовку по программам профессионального обучения и дополнительного профобразования. В том числе на подготовку людей по охране труда — это приносит результат. Хочу отметить, что у нас уделяется большое внимание обеспечению безопасности работы как на флоте, так и среди офисных сотрудников.

В нашем арсенале — и именные стипендии для курсантов МГУ им. Г.И. Невельского, и профильные программы подготовки, и стажировки на судах компании, и повышение квалификации действующих сотрудников, в том числе совместно с партнерами — поставщиками оборудования. Это делает программы обучения максимально «заточенными» на результат.

Формировать собственную базу специалистов позволяет кадровый центр. Любой желающий может подать анкету, в том числе через сайт, и она будет обработана: наша компания открыта для профессиональных кадров.

Мы развиваем производство сурими, филе, а этим должны заниматься люди с определенным опытом, например, определения качества продукции, эксплуатации нового оборудования. Стараемся также обеспечить каждое судно двумя стабильными по составу экипажами. Для укрепления кадрового потенциала РРПК создан ряд социальных программ, например, оказывается помощь с приобретением жилья.

Специалисты всегда требуются, наша задача — выбрать сильнейших. Думаю, цифровизация выведет подбор сотрудников на еще более высокий уровень. Уже определены дальнейшие планы в этой сфере.

В целом наша компания активно внедряет цифровые технологии. У нас создан центр управления флотом, куда постоянно поступает информация о работе судов. Это позволяет отслеживать бизнес-процесс и дает основу для анализа. Специалисты видят, что происходит в тот или иной момент на судне.

— Электронный промысловый журнал используете?

— Это больше ведение Федерального агентства по рыболовству, но мы всецело за электронный промысловый журнал, занимаемся этой работой.

— Как в целом вы можете охарактеризовать итоги первых десяти лет работы компании и каковы планы на будущее?

— За первое десятилетие РРПК сформировала прочный фундамент для дальнейшего успешного развития. Стартовали программы, ориентированные на будущее. Мы, безусловно, работаем на перспективу.

РРПК зарегистрирована в Приморском крае, обеспечивает налоговые отчисления в краевой бюджет и вносит свой вклад в развитие региона.

Компания максимально уходит от сырьевого экспорта, от поставок за рубеж рыбы б/г. Мы увеличили производство филе на 35% по сравнению с предыдущими годами.

Ключевым направлением я считаю строительство современных судов. Это очень большой и важный проект в общеотраслевом масштабе, ведь в рыбном хозяйстве работают суда от 30 лет и старше, их нужно заменять флотом нового поколения.

Уже сейчас люди считают и, я надеюсь, будут считать наши суда своим домом. На новом флоте создаются максимально комфортные условия для экипажей — это также должно сыграть весомую роль в кадровом укреплении компании.

Задачи на будущее — это, конечно, строительство флота, обеспечивающего глубокую переработку на борту до 100% уловов. Это автоматизация производственных и бизнес-процессов. Большое внимание продолжим уделять экологичности промысла и производства.

В приоритете развитие клиентского сервиса. И, конечно же, создание в регионе высокопроизводительных, безопасных и комфортных рабочих мест на судах нового поколения.

Александр ИВАНОВ, журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Судостроение, машиностроение > fishnews.ru, 30 сентября 2021 > № 3849267 Виктор Литвиненко

Заседание Правительства

В повестке: исполнение федерального бюджета за I полугодие, состояние конкуренции в России, проекты федеральных законов.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Сегодня в повестке – исполнение федерального бюджета за первое полугодие. Результаты в целом хорошие. Они в полной мере отражают те позитивные процессы, которые сложились в нашей экономике. Прежде всего – благодаря решениям Президента по поддержке людей и пострадавших из-за пандемии отраслей. Они позволили не только сгладить негативное влияние коронавируса, но и возобновить экономический рост.

Восстанавливается деловая активность. Причём в ряде отраслей динамика выпуска превышает доковидные значения. Снижается уровень безработицы. Это способствует росту оплаты труда. И, как следствие, укрепляется потребительский спрос.

Что важно, отмечается оживление инвестиционной активности. Бизнес возобновляет собственные инвестиционные программы. В том числе благодаря стимулирующей бюджетной политике государства.

Всё это положительно отразилось и на бюджете. Доходы превысили прогнозные значения более чем на треть. В результате был получен заметный профицит. Объём государственного долга остаётся на комфортном уровне.

Правительство рассчитывает, что все позитивные тенденции, которые мы сейчас наблюдаем в экономике, усилятся. Исходили из этих ожиданий и при подготовке бюджета на следующие три года. Проект практически готов, сейчас вносятся последние штрихи. Он предусматривает дальнейший поэтапный рост поддержки наших граждан. В том числе – в рамках реализации Послания Президента Федеральному Собранию.

Уже завтра весь бюджетный пакет должен быть отправлен в Государственную Думу. Предстоит обсудить его с депутатами нового созыва и обеспечить утверждение в парламенте.

Сегодня обсудим вопрос, который касается состояния конкуренции в нашей экономике. Остановлюсь на нескольких важных моментах.

В прошлом году завершилось действие предыдущего Национального плана развития конкуренции. Он позволил в два раза снизить количество нарушений антимонопольного законодательства органами власти. Увеличить закупки у малого и среднего бизнеса в рамках государственного заказа. Добиться того, чтобы во всех отраслях экономики, за исключением сферы естественных монополий и оборонно-промышленного комплекса, появились конкурентные условия. Работало не менее трёх компаний.

Пандемия привела к появлению новых вызовов. Повлияла на многие экономические процессы. Усилился интерес наших граждан и бизнеса к цифровизации и электронной коммерции.

Эти и другие изменения были учтены при подготовке нового Национального плана развития конкуренции, который рассчитан на ближайшие пять лет. В начале сентября он был утверждён. Его цель – создать благоприятные условия для инновационного развития, повышения предпринимательской и социальной активности.

Перейдём к вопросам развития агропромышленного комплекса.

Впервые направим регионам больше 10 млрд рублей в рамках нового механизма зернового демпфера, который был принят этим летом.

Правительство привязало экспортные пошлины на сельхозпродукцию к ценам зерновых на мировом рынке. И теперь за счёт введения плавающих ставок можем предоставлять дополнительные средства производителям пшеницы, ржи, ячменя, кукурузы.

Средства для аграриев в этом году выделим 62 регионам. Для каждого субъекта они рассчитаны исходя из объёмов полученной продукции. И позволят компенсировать до половины затрат на производство и реализацию зерновых культур.

Новый механизм господдержки создаёт долгосрочные и понятные условия для отрасли, повышает её конкурентоспособность, а также формирует среду для привлечения дополнительных инвестиций. В итоге всё это укрепляет продовольственную безопасность страны и, самое главное, позволяет стабилизировать цены на зерновую продукцию на внутреннем рынке.

Также рассмотрим два законопроекта, которые уточняют регулирование в рыбной отрасли.

Одна из этих инициатив касается пересмотра размера ставок сбора за вылов, не менявшихся больше 16 лет. Это позволит существенно увеличить поступления в бюджеты всех уровней. Причём ставки будут увеличены только на те виды рыб и морепродуктов, которые в основном вывозят на экспорт. А на социально значимые, такие как сельдь, сайра, ряпушка, карась и другие, – останутся на прежнем уровне.

Кроме того, Правительство предусмотрело механизм предоставления льгот предприятиям отрасли, которые вкладываются в развитие производства, увеличивают объёмы переработки рыбы и морепродуктов на предприятиях в России. Согласно законопроекту, такие компании могут получить вычет и уплатить только 15% от суммы сбора за весь улов, если они занимаются рыбным промыслом в прибрежной зоне или перерабатывают улов на берегу или в море, а также ведут промысел на новых судах, построенных на наших верфях. А вот экспортёрам, которые предпочитают вывозить сырьё за границу, придётся платить в полном объёме.

Мы также расширим применение цифровых технологий в отрасли. С 1 сентября следующего года рыбопромысловые компании смогут получать разрешения на вылов в электронном виде. Также для них разработан специальный программный комплекс, при помощи которого капитаны судов смогут вести прямо в море электронный промысловый журнал, направлять данные, заверенные цифровой подписью, по защищённым каналам. Чтобы они могли их передавать максимально оперативно и корректно. Рассчитываем, что эти изменения упростят ведение документации для рыболовецких компаний.

К другой теме. Рассмотрим поправки в законодательство, которые касаются развития кинематографии. Правительство разработало их по поручению Президента, чтобы сделать поддержку в этой сфере более адресной.

Сейчас государственное финансирование киносъёмок не должно превышать 70% от стоимости картины. Увеличиваем его до 100% для ряда категорий фильмов. Начинающие режиссёры теперь смогут снимать дебютные работы полностью за государственный счёт. Субсидия из бюджета станет хорошим стартовым капиталом для молодых авторов, которым всегда непросто найти средства на проекты. Они смогут воспользоваться такой помощью в течение пяти лет после окончания профильного федерального вуза.

Стопроцентное финансирование также можно будет получить и на создание документальных картин, в том числе научно-популярных фильмов, и уникальных анимационных проектов. Такое кино не приносит больших доходов, как коммерческое, и даже не всегда окупается. Это значимая часть отечественного кинематографа, которую аудитория ценит за аналитический подход и новые знания, а также за свежий взгляд на важные события, расширяющий кругозор.

В России есть все возможности, чтобы здесь снимали ещё больше качественных и зрелищных кинолент. У нас много талантливых режиссёров, одарённых актёров, сценаристов и операторов, других специалистов. Необходимо раскрыть их потенциал. Тем более что зрители любят наше кино. В прошлом году созданные с государственным участием картины посмотрели более 26 миллионов человек.

Рассчитываем, что парламент рассмотрит законопроект уже в эту сессию и поправки вступят в силу с января. Правительство и дальше продолжит поддерживать российский кинематограф.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 29 сентября 2021 > № 3850896 Михаил Мишустин

Совещание по вопросам развития космической отрасли

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам развития космической отрасли.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами встречались в апреле текущего года примерно в таком же составе, и тогда обсудили актуальные задачи, которые стоят перед отечественной космонавтикой, а также Основы государственной политики в этой области до 2030 года.

По итогам апрельской встречи договорились, что Правительство подготовит комплекс мер по достижению долгосрочных целей в космической сфере. Ряд решений уже принят. Например, утверждена программа развития российской навигационной системы ГЛОНАСС на период до 2030 года.

Отмечу, что весь комплекс мер с соответствующим финансированием нужно было утвердить к 30 августа. Однако это не было сделано до сих пор, что подвергает риску наши планы по развитию отрасли в целом. Прошу сегодня рассказать о причинах такой задержки и о том, когда эта работа всё-таки будет завершена.

Сегодня хотел бы также обратить внимание всех участников совещания и услышать позицию главных конструкторов по следующим темам.

Первое – это орбитальная космонавтика. Наша страна активно участвует в деятельности Международной космической станции, как известно. В её российском сегменте ведутся большие исследовательские работы.

В соответствии с действующими соглашениями полёт МКС должен завершиться в 2024 году, и, несмотря на возможное продление этого срока, мы должны смотреть за горизонт текущего десятилетия, учитывая новые вызовы в исследовании дальнего космоса, а также национальные планы развития инфраструктуры и освоения наших огромных территорий, включая Арктическую зону.

Наши специалисты уже прорабатывают идею создания российской служебной орбитальной станции. Прошу вас сегодня рассказать, как продвигается этот проект.

Второе. Россия занимает лидирующие позиции на рынке космических запусков. В прошлом году успешно стартовали все 17 ракет-носителей, за минувшие месяцы текущего года – все 15, но программа ещё не завершена, она продолжается, на марше.

Вместе с тем международная конкуренция в этом сегменте растёт, вы это прекрасно знаете, мы с вами неоднократно тоже эту тему уже обсуждали. Чтобы преуспеть в этой конкурентной борьбе, нужно сохранять высокий уровень надёжности отечественной техники – как в области пилотируемой космонавтики, так и для вывода грузов на орбиту. И конечно, нужно осваивать следующее поколение ракет-носителей, которые отвечают всем требованиям со стороны заказчиков и внутри страны, и на международном рынке, за рубежом.

Прошу сегодня доложить о состоянии работ по этим направлениям, а также о том, что делается «Роскосмосом» для повышения конкурентоспособности российских ракет.

При этом прошу отдельно прокомментировать работы по ракетному комплексу «Ангара», стартовая площадка для которого сейчас строится на космодроме Восточный. Как вы знаете, я совсем недавно, в сентябре, там был.

Отмечу, что первая очередь космодрома уже вышла на серийные пуски. Четыре из них произведены с начала текущего года.

Для развития орбитальной космонавтики, увеличения запусков ракет-носителей необходимо укреплять наземную инфраструктуру. В этой связи рассчитываю сегодня услышать также о дальнейших планах Восточного с учётом создания новой пилотируемой системы с транспортным кораблём.

И ещё. За минувшие годы мы заметно продвинулись в разработке уникальных технологий ядерной космической энергетики. По оценке специалистов, Россия в этой сфере опережает всех наших конкурентов, опережает весь мир на 6–7 лет. Это очень хороший задел, и нужно использовать это преимущество, поддерживать прорывные научные изыскания в области космонавтики, ускорять практическое внедрение перспективных технологических решений. Конкретные шаги на этот счёт мы сегодня также обсудим.

Давайте начнём работать.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 сентября 2021 > № 3850888 Владимир Путин

О некоторых проблемах деятельности институтов развития, нацеленных на поддержку высокотехнологичных секторов обрабатывающей промышленности

Понятие «институты развития» в практику управления в нашей стране было внедрено около 15 лет назад. Историческими предпосылками создания институтов развития являлись необходимость перехода экономики государства на инновационный путь развития, диверсификации от сырьевой модели развития в сторону наращивания промышленного потенциала высокотехнологичной индустрии и становления ведущим игроком на рынке наукоемкой продукции в мире.

Абдикеев Нияз Мустякимович, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, директор Института промышленной политики и институционального развития

Результаты государственной политики представлены в Законе о промышленной политике в Российской Федерации, где определены ее цели. В частности, необходимость формирования промышленного комплекса государства, способствующего переходу экономики к инновационному развитию, создание условий для занятости населения и роста благосостояния граждан страны, а также обеспечение обороноспособности и экономической безопасности государства.

Следует отметить, что в рамках указа Президента РФ «О национальных целях развития России до 2030 года» недостаточно внимания уделяется промышленному развитию страны и лишь в части реализации двух целей развития («достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» и «цифровая трансформация») установлены целевые ориентиры, затрагивающие проблематику промышленного развития государства.

В то же время анализ тенденций развития промышленного комплекса России свидетельствует о наличии в нем следующего ряда проблем:

1. собственным производством обеспечивается 45% рынка товаров обрабатывающей промышленности в 2020 году против 70% в 2011 году.
2. наблюдается негативная ситуация в ведущем сегменте внутреннего рынка РФ – в сегменте машиностроительной продукции, который в 2020 году составляет в целом 40%, а в 2011 году составлял 35%. Однако, повышение доли стоимости товаров этого сегмента обусловлено не увеличением собственного производства, а зарубежными закупками.
3. по итогам тяжелого для российской экономики 2020 года промышленное производство в нашей стране сократилось, согласно данным Росстата, на 2,9%. Особенно просели по отношению к предыдущему 2019 году подотрасли обрабатывающей промышленности: кожевенная промышленность (-12,4%), автотранспорт (-11,6%), производство кокса и нефтепродуктов (-3%), металлургическое производство (-2,4%);

Динамика промышленных секторов в 2020 г. Росстат

зарубежные поставки товаров промышленного назначения составляют порядка 55% от общего объема, поэтому увеличение объема производства с учетом даже его перехода на импортозамещение на 28% явно недостаточно для стабилизации рынка.

производительность труда упала: в машиностроении - на 19,5%, химической промышленности - на 6%, пищевой - на 18%, а в целом - на 22%.

в программе поддержки промышленности не предусматривается решения задач по формированию условий выхода на положительное сальдо международной торговли отраслей обрабатывающей промышленности, а также к переходу на самообеспечение при удовлетворении потребностей экономики России в продукции обрабатывающей промышленности.

Разработчики программы развития Промышленной политики РФ, отмечая ряд положительных изменений в динамике экономики в августе 2020 г. по отношению к июлю 2020 г., делают необоснованный вывод о продолжении этого тренда и на последующие периоды.

При прогнозировании темпов экономического роста не учитывается динамика потребительского поведения: она будет менее существенной, чем предполагалось в начале года. С другой стороны, полагалось, что смягчение денежно-кредитной политики будет способствовать экономическому росту. Разработчики недооценили масштаб проблем, сдерживающих рост экономики:

• нет достаточных оснований для восстановления в ближайшее время сферы услуг до уровня 2019 года;
• развитие обрабатывающей промышленности сдерживается существенной зависимостью от зарубежных поставок;
• существенное падение уровня доходов домашних хозяйств, малого и среднего бизнеса;
• серьезный недостаток инвестиций для развития крупных компаний.

Авторы указывают, что рост ВВП будет основываться на расширении внутреннего спроса как потребительского, так и инвестиционного.

Возникает вопрос: какими ресурсами будет обеспечен внутренний спрос в условиях низкого уровня инвестиционной активности, падения доходов компаний и снижения уровня доходов населения? В этой связи видится необоснованной динамика снижения уровня безработицы. Разработчики предполагают, что к концу года она выйдет на естественный уровень – 4,6-4,7%. По указанным выше причинам, влияющим на развитие экономики, такая оценка снижения безработицы кажется маловероятной. Этот же вывод справедлив для прогнозных оценок роста реальных заработных плат.

Неотъемлемым условием создания конкурентных преимуществ продукции национальной промышленности является наличие собственной высокотехнологичной производственной базы, которая должна создаваться и развиваться на основе определенной институциональной системы обеспечения. Однако сложившиеся механизмы институциональной поддержки обрабатывающей промышленности не направлены на создание современной производственно-технологической системы на основе научно-технических разработок отечественных ученых. Не сформирован механизм эффективного взаимодействия научно-технического и промышленного секторов взаимодействия. Наблюдаются единичные проекты, свидетельствующие о фрагментарном, а не о системном решении задач промышленной политики, ускоренном развитии высокотехнологичного сектора.

Поддержка высокотехнологичных производств была бы эффективна при оптимальной структуре экономики и, прежде всего, промышленного производства. В сложившихся условиях необходимо формирование цепочек добавленной стоимости производства сложной техники наиболее востребованной экономикой России. Кроме того, необходимо создать институты взаимодействия высокотехнологичных секторов промышленности с традиционными секторами для обеспечения их технологического перевооружения — это задача государства в сложившихся условиях низкой инвестиционной активности и ослабления национальной валюты.

При разработке сценариев социально-эконмического развития России необходимо оценивать уровень зависимости экономики России от импорта промышленных товаров и сальдо международной торговли. Следует рассмотреть сценарии повышения производительности труда в отраслях обрабатывающей промышленности по отношению к таковой в ведущих странах. И, наконец, ввести показатель удельного потребления промышленных товаров на одного человека по отношению к таковому в ведущих странах. Это позволит получить информацию об уровне решения задачи, поставленной Президентом, по преобразованию экономики России в конкурентоспособную высокотехнологичную экономику.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 28 сентября 2021 > № 3922966 Нияз Абдикеев

Совещание по экономическим вопросам

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание по экономическим вопросам.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Правительство Российской Федерации провело очень большую работу по подготовке главного финансового документа, главного финансового закона страны – бюджета страны на следующий год и два последующих, на трёхлетку, на ближайшие три года. Мы сегодня проведём с вами заключительное совещание с участием представителя региона, а именно губернатора Челябинской области как главы комиссии Госсовета по направлению «Экономика и финансы» – с Алексеем Леонидовичем Текслером.

Хочу сказать, что мы уже рассмотрели прогноз социально-экономического развития России на ближайшее время. С учётом этого прогноза строятся планы доходной и расходной частей бюджета, определяются основные параметры главного финансового документа страны.

Вместе с тем ситуация в мировой экономике – мы с вами это хорошо знаем – всё ещё остаётся неустойчивой, турбулентной, поэтому мы договорились, что динамика макроэкономических показателей будет постоянно находиться в фокусе нашего внимания, особого внимания. Это важно как на этапе принятия закона о бюджете, так и, конечно, в ходе его исполнения, чтобы своевременно, оперативно вносить коррективы, уточнения в программы развития экономики, инфраструктуры и социальной сферы, при возможности – запускать дополнительные меры поддержки наших граждан, прежде всего семей с детьми, как мы это уже делали в текущем году. В том числе имею в виду и единовременные выплаты семьям, в которых растут школьники, а также всем российским пенсионерам, военнослужащим, курсантам, сотрудникам правоохранительных органов.

Я скажу сейчас об этом поподробнее, но вначале подчеркну, что такая адресная поддержка именно дополняет, является частью системной работы, направленной на повышение доходов граждан. В предстоящие годы мы продолжим повышать пенсии. Средства на такие индексации заложены в бюджет.

Кроме того, приняты решения по увеличению денежного довольствия сотрудников правоохранительных органов: МВД, ФСИН, Федеральной таможенной службы, Росгвардии и других. В ближайшие два года общая сумма их денежного содержания будет расти темпами по девять процентов в год, тем самым мы сократим разрыв в доходах сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих Минобороны, который образовался за последние годы. Мы с вами об этом хорошо знаем и как раз и договаривались о том, чтобы этот разрыв сократить.

Кроме того, в 2023 году всем военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов повысим темпы индексации окладов денежного содержания на пять процентов дополнительно. Я прошу выдержать все эти ориентиры.

Конечно, в центре нашего внимания – как мы уже многократно говорили, хочу это подчеркнуть ещё раз – остаётся поддержка семей с детьми. В этом году предложил несколько новых мер на этот счёт, включая пособие нуждающимся беременным женщинам, оплату больничного по уходу за ребёнком до 8 лет в размере среднего заработка, а также пособие на ребёнка от 8 до 17 лет, которого воспитывает единственный родитель, либо если семья с низкими доходами имеет право на алименты по решению суда. Средства на эти выплаты также заложены в новый бюджет.

При этом повторю: в ближайшие годы необходимо сформировать целостную систему поддержки семей с детьми – тоже ещё раз подчеркну, мы много раз об этом говорили. В целом темп того, что надо делать, понятен, и, конечно, мы должны будем делать это начиная с того момента, когда будущая мама ещё только ждёт появления малыша и вплоть до окончания ребёнком школы.

Отдельная важная задача – это создание современной, комфортной среды для жизни граждан. И здесь в части развития городов и посёлков мы также ставим перед собой большие цели. Прежде всего имею в виду ускорение действующей программы расселения аварийного жилья. Я уже говорил много раз, ещё раз хочу подчеркнуть: надо вытащить людей из трущоб. В этой связи нужно запустить новую программу, в которую войдут дома, признанные аварийными на январь 2021 года. Живущие здесь граждане должны начать получать качественное, современное жильё уже со следующего года. Прошу учесть это в проекте бюджета.

Эти и другие вопросы мы с вами договорились обсудить ещё на предыдущем совещании, и давайте сделаем это сегодня.

Но в завершение ещё раз хочу подчеркнуть: нужно в полной мере реализовать потенциал федерального бюджета на ближайшую трёхлетку как бюджета развития. Именно как бюджета развития, как мощного инструмента для достижения национальных целей в области экономики в целом, инфраструктуры, экологии, социальной сферы, повышения доходов граждан. В текущем году мы существенно увеличили бюджетные расходы на эти цели, и в ближайшие годы они также будут расти.

Прошу руководителей Правительства, федеральных министерств и ведомств, регионов страны исходить из приоритета достижения национальных целей, которые мы поставили перед собой. Необходимо сконцентрировать на этой задаче все необходимые силы и ресурсы. И конечно, будем в постоянном режиме отслеживать реализацию намеченных планов. При необходимости, исходя из объективной картины, ситуации на местах, в регионах, конечно, будем принимать и дополнительные решения.

Давайте перейдём к повестке. Слово – главе комиссии Госсовета по направлению «Экономика и финансы» Алексею Леонидовичу Текслеру.

Пожалуйста, Алексей Леонидович.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 28 сентября 2021 > № 3844707 Владимир Путин

ЦБ сделал прогноз развития экономики регионов

Текст: Анна Скрипка

Коммуникационные сессии Центрального Банка РФ и бизнес-сообщества возобновились в очном формате в российских регионах. Предприниматели встречались с руководителем департамента денежно-кредитной политики ЦБ РФ Кириллом Тремасовым. Посетив сначала Курскую, а потом Белгородскую область, Кирилл Викторович отметил, что вопросы и чаяния бизнеса на местах очень похожи между собой и в некоторой степени диалоги с бизнес-сообществом влияют на денежно-кредитную политику в стране. Как именно, Кирилл Тремасов рассказал в интервью "Российской газете".

Кирилл Викторович, коммуникационные сессии Банка России с бизнес-сообществом регионов уже стали традиционными. За последние дни вы посетили не один регион. С какой целью беседуете с предпринимателями?

Кирилл Тремасов: Первая цель коммуникационных сессий - сделать нашу политику понятной и прозрачной. Мы придерживаемся политики таргетирования инфляции. Суть ее в том, что мы выбираем цель по инфляции (сейчас она выбрана на уровне 4 процентов) и доносим ее до общества. Для того, чтобы эту политику эффективно проводить и достигать цели, у нас есть набор инструментов, главный из которых - ключевая ставка. И нам важно доверие общества к этой цели. Поэтому вторая задача коммуникационных сессий - получить обратную связь от бизнеса в регионах.

Отличаются ли чаяния предпринимательского сообщества от региона к региону?

Кирилл Тремасов: Круг вопросов, которые задают предприниматели, примерно одинаков. Всех волнует то, что произошло за последний год с ценами. Действительно, инфляция отклонилась от нашей цели и на конец августа составляла 6,7 процента. Экономика за последние полтора года пережила нестандартные события. Многие происходящие сегодня процессы видим впервые: к примеру, дисбаланс в динамике спроса и предложения или изменение структуры потребления - смещение спроса от услуг к товарам. И ускорение инфляции - общемировой тренд. В США, к примеру, она достигла 30-летнего максимума. И важную роль в этом сыграли как раз изменения в структуре потребления. Многие секторы услуг до сих пор остаются в достаточной степени закрытыми. Самый яркий пример - международный туризм: эта услуга по большей части недоступна. Но спрос из этого сектора переместился в товарную розницу. Люди стали потреблять больше товаров - так происходит по всему миру. К примеру, вы не поехали в отпуск, а начали делать ремонт. Изменилась структура предпочтений: повысился спрос на загородное жилье, на его обустройство, мебель и технику для дома. И это во многом произошло скачкообразно. В локдаун наблюдалось и падение доходов, но это явление было достаточно быстро компенсировано за счет бюджетных и монетарных стимулов. Ведь правительства по всему миру что делали? Наращивали долг, увеличивали расходы, осуществляли прямые выплаты, поддержку бизнеса. И это действительно поддержало и доходы населения, и бизнес. Банк России, снизив ключевую ставку, поддержал динамику кредитования. Во всех предыдущих кризисных эпизодах мы наблюдали так называемое кредитное сжатие. В этот раз таких тенденций не было, кредиты продолжали расти, а ряд льготных программ, например в ипотеке, вызвал просто бум в этом секторе - темпы роста достигали 30 процентов. Рост кредита - фактор, который поддерживает спрос в экономике. На многих товарных рынках, как следствие, возник дисбаланс: спрос растет, а предложение не может быстро под него подстроиться. Многие предприятия, впервые столкнувшись с таким скачкообразным ростом спроса на свою продукцию, решили просто выдержать паузу. Ведь для того чтобы увеличить производство, нужно нанимать персонал, инвестировать - это целый процесс.

Какие факторы могут повлиять на восстановление экономики?

Кирилл Тремасов: Экономика восстановилась. Объем валового внутреннего продукта уже во втором квартале вернулся на допандемийный уровень. Часть отраслей даже показала рост. Однако теперь мы уже не будем видеть таких высоких темпов, как наблюдали в последние кварталы. Это был рост с кризисной базы, и теперь он естественным образом начнет замедляться. Денежно-кредитная политика не может влиять на этот тренд. Долгосрочные темпы роста экономики определяются тремя факторами: трудом, капиталом и производительностью. Последний фактор - самый важный. Динамика производительности определяет более половины экономического роста в долгосрочной перспективе. Инструментами денежно-кредитной политики мы можем сглаживать циклы в условиях кризиса и в условиях перегрева. Ведь перегрев - опасная ситуация, когда повышение спроса выше, чем потенциальные возможности расширения предложения, это выливается в рост цен. Вы не получите больше товаров - вы получите более высокие цены. Но мы можем обеспечивать макростабильность - это важный фактор для инвестиций, он позволяет лучше просчитывать ситуацию, снижает неопределенность, риски и действительно позитивно сказывается на инвестиционной активности.

Сейчас внимание бизнес-сообщества приковано к ключевой ставке, и если сначала Банк России целенаправленно ее снижал, то теперь начался ее рост.

Расскажите, какова ее динамика - и каковы прогнозы?

Кирилл Тремасов: Банк России с весны начал публиковать прогноз ключевой ставки как часть общего прогноза развития экономики. Диапазон среднегодовой ставки в следующем году - шесть-семь процентов, на 2023-й - пять-шесть процентов. Прогнозируем возвращение ключевой ставки к тому уровню, который мы оцениваем как нейтральный.

Как это повлияет на кредитование?

Кирилл Тремасов: В связи с льготными программами хочется напомнить, что в экономике не бывает ничего бесплатного. Если кто-то получает льготный кредит, то за это кто-то платит. При прочих равных если объем льготного кредитования велик, то мы для удержания инфляции у цели будем вынуждены повышать ставку, чего могли бы не делать. Льготные программы искажают денежно-кредитную политику и должны использоваться в очень ограниченном объеме и применяться точечно.

Как повлияет ключевая ставка на уровень процентных ставок в экономике? Ключевая ставка - это стоимость коротких денег. Кредиты, депозиты сроком до года - это функция ключевой ставки. С начала года мы ее подняли на 2,5 процентного пункта, и примерно на столько же выросла и стоимость коротких денег, в том числе и депозитов. С начала года мы подняли ключевую ставку на 2,5 процентного пункта - и примерно на столько же выросла и стоимость коротких денег, в том числе и депозитов. Последнее тоже важно, ведь снижение ставок по ним в прошлом году привело к тому, что люди стали больше тратить и меньше сберегать, а это один из факторов, который поддержал спрос. Сейчас наметился разворот. Мы видели, что уже в июле отток средств со срочных вкладов прекратился, а в августе начался возврат денег на срочные депозиты. Скорее всего, мы находимся в той переломной точке, когда склонность к сбережениям несколько возрастет и это немного охладит перегретый спрос во многих сегментах рынка.

Стоимость длинных денег определяется сложнее. Тут уже нет прямой зависимости от ключевой ставки. Это во многом ожидания будущей инфляции и, соответственно, будущей ставки по коротким деньгам. Как банки устанавливают ставку по кредитам? Они в качестве основы берут ставки, по которым правительство привлекает деньги. Мы начали повышать ставку в марте, но стоимость заимствования для правительства по десятилетним облигациям практически не изменилась. Стоимость длинных денег больше привязана к нашему таргету по инфляции, определяется доверием к нему. Рынок верит, что мы вернем инфляцию к цели, поэтому ожидать значительного роста стоимости кредитов на длинные сроки не стоит. Ипотечные кредиты, кстати, тоже длинные. И, повышая ключевую ставку, мы в некоторой степени обеспечиваем стабильность ставок по ипотеке.

Россия. ЦФО > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 28 сентября 2021 > № 3844493 Кирилл Тремасов

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о продлении и расширении программы стимулирования найма, о Концепции развития творческих индустрий, о развитии внутреннего туризма.

М.Мишустин: Добрый день, коллеги!

Начнём с важной темы. Правительство продолжает поддерживать рынок труда. Подписано постановление о продлении и расширении программы стимулирования найма. Она была запущена в этом году, чтобы обеспечить выполнение поручения Президента по восстановлению занятости.

Для этого предоставлялись субсидии работодателям, которые трудоустраивают тех, кто значился официально безработными на начало года. На таких новых сотрудников компании и индивидуальные предприниматели поэтапно получают по три минимальных размера оплаты труда.

Теперь этой поддержкой они смогут воспользоваться, если возьмут в штат людей, которые были зарегистрированы на бирже труда до 1 августа текущего года.

Более того, субсидии будут выплачиваться, если они примут на работу граждан с ограничениями по здоровью, а также одиноких и многодетных родителей, которые воспитывают несовершеннолетних детей и детей-инвалидов. Не будет иметь значение, когда именно человек встал на учёт в центре занятости. Из-за жизненных обстоятельств им зачастую тяжело найти работу. Такая мера поможет решить этот вопрос.

Сегодня ситуация на рынке труда значительно лучше, чем ещё год-полтора назад. Будем и дальше делать всё необходимое, чтобы полностью преодолеть последствия коронавируса.

К другой теме. Правительство утвердило Концепцию развития творческих – креативных – индустрий на ближайшие девять лет. Это ещё один важный инструмент достижения национальных целей, которые определил Президент. Концепция будет способствовать созданию новых рабочих мест, в том числе в сфере креативного малого и среднего бизнеса. А главное – даст людям дополнительные возможности для самореализации и развития талантов, для новых знаний, идей, технологий, которые качественно меняют жизнь.

В концепции предусмотрены механизмы государственной поддержки для всех видов креативных индустрий. Это искусство, включая театр, музыку, кино, живопись, наше историко-культурное наследие, а также прикладные индустрии, такие как архитектура, дизайн, туризм. Это медиа и производство цифрового контента, от разработок программного обеспечения до блогов и видеоигр.

Подобная поддержка уже оказывается в рамках реализации национальных проектов и ряда госпрограмм. Но этого недостаточно.

В мировой экономике сектор творческих индустрий составляет свыше 6,5% ВВП. И в некоторых странах его доля растёт, даже несмотря на пандемию.

Неслучайно Организация Объединённых Наций объявила текущий год Международным годом креативной экономики в целях устойчивого развития.

В России есть все возможности для эффективного продвижения в этой сфере, в том числе за счёт высокого уровня образованности граждан, богатого исторического и культурного наследия. И наша задача – создать условия, которые помогут людям использовать такие ресурсы для увеличения доли креативного предпринимательства во всех секторах экономики.

Кроме того, предстоит создать эффективный механизм защиты интеллектуальных прав. Тем более что контрафакт сейчас перемещается не только через физические границы, но и в цифровой среде.

Решая все эти вопросы в комплексе, рассчитываем сформировать новые точки роста в регионах, помочь им создать необходимую инфраструктуру, в том числе при городском планировании, строительстве жилья, дорог, формировании креативных кластеров с высокотехнологичным оборудованием.

И конечно, мы продолжим развитие системы информационного обеспечения, оцифровки архивных и музейных коллекций, чтобы сделать их доступными для людей во всех регионах России.

Ещё об одной дате.

Сегодня отмечается Всемирный день туризма. Хочу поздравить всех, кто трудится в сфере гостеприимства, с праздником. У нас в туризме работает более 2 миллионов человек. В летний, курортный сезон их число вырастает до 4–5 миллионов человек.

По поручению Президента Правительство принимает меры для развития внутреннего туризма. Чтобы путешествия стали более удобными и комфортными, решаются задачи по повышению уровня сервиса, совершенствованию необходимой инфраструктуры.

У России огромный потенциал в этой области. Есть возможности для активного и экскурсионного, пляжного и оздоровительного отдыха. Каждый регион нашей страны уникален и интересен. Чтобы раскрыть этот потенциал, в текущем году запустили новый национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства».

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Чернышенко), расскажите, пожалуйста, подробнее о ситуации в отрасли.

Д.Чернышенко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Позвольте присоединиться к поздравлениям и поблагодарить каждого работника отрасли за личный вклад в формирование индустрии гостеприимства в нашей стране и, конечно, наших туристов, которые её поддерживают.

Мы видим позитивную динамику в первом полугодии. По данным регулятора, в отелях за этот период остановилось более 25 миллионов человек, это на 90% выше значения 2020 года и всего на 3% отстаёт от уровня докризисного 2019 года.

Правительством многое сделано, как Вы сказали, с целью развития туризма. Буквально пять месяцев назад, в мае, был запущен новый национальный проект

«Туризм и индустрия гостеприимства», в котором до 2030 года предусмотрено финансирование в объёме 529 млрд рублей, а с учётом внебюджетных средств это будет более 2 трлн рублей. В рамках него мы осуществляем оркестровку других госпрограмм с участием более 17 различных федеральных органов исполнительной власти. И представители отрасли и регионов уже положительно оценивают его результаты в текущем году.

С помощью мер господдержки инвесторам созданы беспрецедентные условия для получения льготных кредитов под 3–5% на строительство туристической инфраструктуры. Уже поданы заявки с объёмом инвестиций более чем на 40 млрд рублей только в этом году. Отраслевые, общественные и предпринимательские инициативы также поддержаны грантами на общую сумму более 1,2 млрд рублей.

Граждане получили возможность путешествовать по нашей стране на выгодных условиях по программе возврата 20% стоимости туруслуг. Таким образом охвачено 1,6 миллиона туристов, которым вернули в общей сложности более 7 млрд рублей.

По поручению Президента стоимость детского отдыха в лагерях этим летом обошлась вполовину дешевле.

Действует также программа субсидируемых чартерных авиаперевозок в 68 субъектах. Она даёт возможность туроператорам формировать доступные пакетные туры для наших граждан, особенно в отдалённые и труднодоступные районы.

До конца года корпорация «Туризм.РФ» подпишет 50 корпоративных соглашений по туристическим проектам, по которым будет оказана финансовая поддержка на реализацию.

И с 1 января уже заработает новая госпрограмма «Развитие туризма», где ответственным определён Минстрой России, который также является руководителем федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» в нацпроекте. Это приоритетное направление для работы.

В Правительственную комиссию по развитию туризма, которая регулярно начала проводить заседания, вошли главы всех субъектов. Здесь принимаются решения для развития туризма в субъектах. И мы видим, что туризм является драйвером для развития экономики многих субъектов.

Важно отметить, что национальный проект позволил объединить участников отрасли, синхронизировать государственные, частные ресурсы для развития внутреннего и въездного туризма.

И главное, Михаил Владимирович, благодаря поддержке Президента и при Вашем постоянном содействии у нас есть все ресурсы для формирования интересных, комфортных, доступных круглогодичных путешествий наших граждан, а также зарубежных гостей по России.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.

По вопросам развития туризма надо, конечно, активно взаимодействовать с регионами. Они хорошо понимают и свои преимущества, и направления, которым необходимо уделить особое внимание, чтобы поездки стали комфортными. Туризм может стать опорным направлением для экономик многих наших территорий.

И конечно, важно обеспечить безопасность путешествий по стране. Прежде всего – когда речь идёт об активном отдыхе.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 27 сентября 2021 > № 3844712 Михаил Мишустин

Заседание Совета Безопасности

Под председательством главы государства в режиме видеоконференции состоялось заседание Совета Безопасности, в ходе которого обсуждались меры по совершенствованию системы стратегического планирования в Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня мы обсудим пути совершенствования системы стратегического планирования. Тема крайне важная, актуальная, напрямую связанная и с национальной безопасностью, и с перспективами развития России.

Стратегическое планирование задаёт главные ориентиры и вектор движения в ключевых областях, причём на целые десятилетия вперёд. Доктрины и долгосрочные программы развития, стратегии и основы государственной политики определяют важнейшие общенациональные приоритеты, которые направлены на достижение единых целей. Прежде всего это, конечно, сбережение народа России, укрепление здоровья и улучшение качества жизни наших граждан, это охрана традиционных духовно-нравственных ценностей, устойчивое экономическое развитие и забота об окружающей среде. И конечно, это надёжная защита нашей страны и граждан от внутренних и внешних угроз, обеспечение государственного суверенитета.

Сейчас основополагающими документами стратегического планирования являются Стратегия национальной безопасности Российской Федерации и Указ Президента России «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» – именно это основные документы, которые лежат в основе нашего стратегического планирования. Кроме того, значительное число долгосрочных программ и планов приняты и реализуются как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.

Вместе с тем сложившаяся практика не обеспечивает комплексного подхода в стратегическом планировании. Например, ряд документов – прежде всего на региональном и муниципальном уровнях – не согласуются иногда между собой по целям и срокам, при их реализации не всегда удаётся наладить должное межведомственное взаимодействие.

В этой связи важно совершенствовать систему стратегического планирования, развивать её на качественно новой основе. Нужно, конечно, при этом не слепо копировать прежние методики, а вырабатывать и применять современные практики и подходы в этой области, в том числе адаптировать к российским условиям и использовать лучший зарубежный опыт, причём как государств, так и компаний. Крупные компании сегодня занимаются этим, и занимаются успешно, причём во всём мире, и нужно учитывать и эти наработки.

Подчеркну, нам нужна сбалансированная, единая и целостная система стратегического планирования, чтобы создавать современные, выверенные, нацеленные на конкретный результат планы и программы, которые будут настраивать все органы власти, гражданское общество в целом, деловые круги работать в единой логике и вместе добиваться достижения приоритетных целей ради успешного, благополучного будущего России.

Решению названных задач должны послужить подготовленные Основы государственной политики в сфере стратегического планирования, проект которых мы сегодня как раз и обсудим.

В этой связи хотел бы обратить ваше внимание на следующие принципиальные задачи.

Первое. Для повышения эффективности стратегического планирования необходимо оптимизировать количество принимаемых документов, прежде всего на региональном и муниципальном уровнях, и, разумеется, чётко увязать их с федеральными.

Вторая задача – это обеспечение согласованности стратегического планирования и бюджетного процесса. Это не должны быть два разных процесса – один не связанный с другим. Нужна концентрация ресурсов на ключевых направлениях. При формировании бюджетов всех уровней национальные цели в области социально-экономического развития и национальной безопасности должны быть безусловным приоритетом.

Третья задача – это повышение уровня информационно-аналитического обеспечения стратегического планирования, прежде всего за счёт использования единых исходных данных, общих методологических подходов к прогнозированию и моделированию развития ситуации. К такой работе нужно активнее привлекать и научное сообщество, развивать российскую школу стратегического планирования.

Четвёртое. Более эффективно следует вести контроль и мониторинг в сфере стратегического планирования. К этой задаче нужно подходить не формально, не механически, а максимально содержательно. Действенная система мониторинга может выявлять риски невыполнения поставленных целей и задач, определять, по какой причине это произошло или может произойти, лучше прогнозировать эти риски. При этом должны немедленно предлагаться решения по исправлению положения.

И наконец, пятое. Ситуация в мире и в России динамично развивается, это понятно, мы все это видим. Появляются новые факторы, тенденции, риски появляются новые. Иногда происходящие события ощутимо меняют намеченные планы.

Так, например, эпидемия коронавирусной инфекции, охватившая в прошлом году все страны мира, привела к серьёзным ограничениям в общественной жизни, к закрытию государственных границ, вынужденному снижению деловой активности. Соответственно мы реализовали принципиально новые масштабные меры поддержки экономики и граждан. Но в подобных условиях, конечно, необходимы механизмы быстрой корректировки и донастройки принятых планов и программ.

У нас в целом на этот раз получилось ввести такие быстрые изменения и эффективно сработавшие на самом деле. Но нужно, чтобы это было уже не в «ручном управлении» сделано, на будущее, если такие ситуации будут возникать, а чтобы мы использовали имеющиеся у нас наработки, для того чтобы отработать алгоритм действий фактически в автоматическом режиме.

Давайте приступим к работе и рассмотрим основные направления совершенствования системы стратегического планирования.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > kremlin.ru, 27 сентября 2021 > № 3844706 Владимир Путин

Встреча с избранными главами регионов

Владимир Путин в режиме видеоконференции встретился с избранными высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Прежде всего поздравляю вас с избранием на должности руководителей субъектов Российской Федерации.

У всех вас уже есть опыт такой работы, вы знаете, насколько она сложная, напряжённая, понимаете, что на вас возлагается колоссальная ответственность перед людьми. И здесь нужно каждый день подтверждать их доверие, работать для них, ради них, работать, что называется, как у нас говорят, засучив рукава, с сердцем и с душой, доказывать, что вы на своём месте, что действительно достойны такого высокого поста, и конкретными делами показывать выполнимость предвыборных программ и обещаний. Нужно нацеливать свои управленческие команды на обязательное решение наиболее острых социальных, экономических проблем в регионе и, конечно, на обеспечение его эффективного, динамичного развития.

Прошу вас держать под личным контролем ход реализации национальных проектов, смотреть, как исполняются на местах принятые меры по поддержке семей с детьми и других категорий граждан, малого и среднего бизнеса, по проведению углублённой диспансеризации и медицинской реабилитации переболевших ковидом – сейчас мы целую программу запускаем. Уделять особое внимание необходимо и вопросам занятости, в том числе, а, может быть, и прежде всего – молодых специалистов и тех, кто достиг предпенсионного возраста. Вы знаете, что здесь подчас возникают проблемы.

От качества вашей работы, её чёткой координации с Правительством и коллегами из других регионов во многом зависит общий успех программ, имеющих для людей первостепенное значение. Имею в виду модернизацию первичного звена здравоохранения, расселение ветхого жилья и благоустройство городских и сельских территорий, газификацию домовладений, а также строительство и модернизацию дорог, объектов транспортной и социальной инфраструктуры, включая капитальный ремонт в предстоящие пять лет более семи тысяч школьных зданий.

Что здесь требуется от регионов? Обоснованные и своевременные, хорошо просчитанные заявки, грамотное, рачительное распоряжение средствами, полученными и получаемыми из федерального центра, а в сфере софинансирования – чёткое, ритмичное исполнение собственных обязательств. Знаю, здесь есть определенные вопросы, будем на этот счет с Правительством говорить и вместе с вами обсуждать этот вопрос.

Необходимо вместе с тем также активно использовать те новые инструменты, которые созданы специально для регионов, для поддержки их насущных и перспективных инвестиционных планов. Прежде всего это инфраструктурные бюджетные кредиты, о которых было сказано в Послании этого года.

Да, федеральные приоритеты, наши национальные проекты и ключевые программы, конечно же, должны реализовываться с учётом местной специфики, объективных потребностей, возможностей и конкурентных преимуществ территорий. Но подчеркну – все наши базовые, стратегические планы равноценны и равнозначны для всех субъектов Федерации.

Такие планы создают условия для устойчивого, комплексного развития всей нашей страны. Но они воплощаются в жизнь – об этом тоже уже много раз говорилось – именно на местах, в регионах России, и вы, как их руководители, напрямую отвечаете за результат, в первую очередь перед людьми. Это им оценивать вашу работу. И здесь очень важно не только подробно рассказывать о сделанном, но и вовлекать как можно больше жителей в реализацию значимых для региона, муниципалитетов проектов, укреплять взаимодействие с институтами гражданского общества.

И вам самим, и вашим подчинённым, вашим командам – всем, кто отвечает за конкретные направления работы, за определённые направления работы нужно постоянно быть в контакте с людьми, попросту советоваться с ними, чтобы знать их мнение, слышать, учитывать их предложения, самим, без посредников получать обратную связь.

Конечно, это не предвыборная ситуация, каждый день не будешь по улицам бегать, ходить и вопросы задавать – это понятно. Тем не менее, нужно найти формы прямого взаимодействия с людьми. Политики и управленцы достигают успеха, если действуют открыто, искренне и компетентно.

Уверен, что эти качества у вас есть, и хочу пожелать вам достойных, значимых результатов в предстоящей работе и, самое главное, всегда помнить, что государственная служба – давайте ещё раз об этом скажем – служба, а производный глагол от этого слова – «служение». Так вот служба – это в первую очередь служение. Служение людям, которые доверили вам такое высокое положение и рассчитывают на вашу эффективную работу.

Пожалуйста, коллеги. Кто хотел бы высказаться? Прошу вас.

А.Дюмин: Разрешите, Владимир Владимирович? Дюмин, Тульская область.

В.Путин: Да, пожалуйста, Алексей Геннадьевич.

А.Дюмин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Жители области в очередной раз оказали доверие политике, проводимой руководством страны и, в первую очередь, Вам лично, Владимир Владимирович. Это результат Вашего личного участия и внимания к каждому субъекту и курса развития страны.

Пользуясь случаем, я бы хотел еще раз обратиться и поблагодарить всех жителей Тульской области за их участие, неравнодушие не только к жизни нашего субъекта, но и страны в целом.

Задачи, поставленные Вами в рамках нацпроектов, в национальных целях развития страны понятны. Они положены в основу социально-экономического развития нашего региона. Все они поэтапно решаются и будут выполнены в полном объеме.

Владимир Владимирович, на последней встрече с Вами, которую мы проводили вместе с жителями Тульской области, я обозначил ряд ключевых и достаточно важных вопросов для дальнейшего развития нашего региона. В этой связи Вы дали ряд поручений Правительству Российской Федерации, и буквально через два дня с профильными министрами, зампредами мы начали их отработку и планирование, как мы будем это все реализовывать. Хочу поблагодарить Вас, Правительство Российской Федерации за начало активной фазы этой работы, и уверен, что те вопросы, которые я обозначил, мы поэтапно решим в том объеме, в котором они были обозначены.

Благодарю за внимание.

Будем работать. Не подведем.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

С.Меняйло: Разрешите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, прошу.

С.Меняйло: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хочу высказать слова благодарности Вам за особое внимание к республикам Кавказа, и в частности к Республике Северная Осетия – Алания. Думаю, что все главы республик Кавказа меня в этом поддержат.

Мы понимаем всю меру ответственности, которая лежит сегодня на наших плечах, перед Вами и жителями наших регионов. Поэтому от себя лично, Владимир Владимирович, хочу заверить, что все возможное будет сделано, для того чтобы оправдать это высокое доверие.

При Вашей поддержке, Владимир Владимирович, и при той помощи, которую нам сегодня по Вашему поручению оказывает Правительство Российской Федерации, мы сможем выполнить поставленные Вами задачи и сделать все, для того чтобы улучшить качество жизни наших жителей.

Владимир Владимирович, при всей Вашей занятости и плотном графике – думаю, меня мои друзья, коллеги, главы республик поддержат, – приглашаем Вас в гости к нам на Кавказ. У нас есть что посмотреть и что показать.

Сегодня в Республике Северная Осетия – Алания День республики, завтра – День города Владикавказа. Когда я сейчас встречался с жителями на мероприятиях, и они узнали, что будет прямая связь с Вами, они просили передать Вам пожелания здоровья, Владимир Владимирович, и мира, добра и процветания – всей нашей великой Родине, России.

Еще раз огромные слова благодарности за поддержку, и сделаем все, для того чтобы те задачи, которые перед нами стоят, выполнить.

В.Путин: Хорошо, Сергей Иванович, спасибо.

Вас поздравляю с праздником сегодняшним, и передайте самые наилучшие поздравления всем жителям Республики.

С.Меняйло: Завтра будет основное мероприятие, я от Вашего имени передам поздравление всем жителям.

В.Путин: Спасибо.

Прошу Вас.

А.Русских: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хочу сказать, что результат, который получен у нас, в Ульяновской области, я расцениваю как вотум доверия Вам, Владимир Владимирович, и Вашему выбору.

Выборы у нас в целом прошли спокойно, бес особых замечаний. Вместе с тем, к ним был большой интерес со стороны нашего населения, явка была выше среднего. Это говорит о том, что ульяновцам небезразлично, как область будет развиваться дальше.

Хочу сказать, что по тем проблемам, которые я обозначал Вам во время нашей встречи, после Ваших распоряжений ведется уже очень серьезная работа. Это в первую очередь снабжение жителей области качественной водой, это борьба с оползнями, дорожное строительство, совершенствование системы здравоохранения, обеспечение детей-сирот квартирами и проблемы дольщиков. Все они начали решаться, и я уверен, что они в назначенные сроки, обозначенные Вами, будут выполнены.

Еще раз хочу поблагодарить Вас за то доверие, которое Вами было мне оказано. Я опираюсь на все политические силы, которые присутствуют в регионе, на все конструктивные политические силы. Это в первую очередь, конечно, партия, которая меня выдвинула, а Вы знаете, что позиции КПРФ в Ульяновске очень сильны. Также большие слова благодарности хочу сказать коллегам из «Единой России», они поддержали меня, не выдвинули своего кандидата. Мы с ними работаем очень конструктивно, и такая работа, я уверен, будет и дальше продолжена.

Я сделаю все, чтобы оправдать Ваше доверие и оправдать доверие жителей Ульяновской области. Спасибо.

В.Путин: Алексей Юрьевич, теперь, когда Вы уже стали губернатором, а не кандидатом в губернаторы, уже не важно, какая партия Вас выдвинула. Важно, что люди за Вас проголосовали и ждут от Вас компетентной, солидной, серьезной, глубокой, профессиональной работы на новом высоком посту. Мы с Вами лично встречались, я Вам уже тоже об этом говорил: для меня тоже абсолютно не имеет никакого значения, какая политическая сила стоит за Вами. Важно, чтобы Вы работали эффективно, я на это и рассчитываю. Можете не сомневаться и в моей поддержке в ходе Вашей работы.

Пожалуйста.

М.Дегтярёв: Владимир Владимирович, позволите?

В.Путин: Да, прошу Вас.

М.Дегтярёв: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

В июле 2020 года политическая ситуация в Хабаровском крае была разогрета до предела. Люди очень переживали, тревогой и волнением был пропитан воздух.

В октябре 2013 года Вы сказали: «Зачем нужна власть, если она не слышит людей?» За 14 месяцев нам удалось доказать, что власть людей слышит.

Кандидатом в губернаторы меня выдвинула ЛДПР, спасибо Владимиру Вольфовичу Жириновскому. И хочу поблагодарить лично Вас, Владимир Владимирович, за доверие и за поддержку, которую чувствуют жители Хабаровского края.

Девиз нашей команды – «Дела важнее слов», и за год мы очень многое сделали, но еще больше нам предстоит сделать под Вашим руководством и оправдать доверие людей. Спасибо Вам.

В.Путин: Михаил Владимирович, так же, как и в предыдущем случае, хочу сказать, что сейчас уже не важно, какая политическая сила Вас выдвинула. Важно, что Вам люди поверили, пошли за Вами и за Вас проголосовали. Поэтому рассчитываю на то, что Вы будете работать профессионально, такую слаженную команду создадите, которая эффективно сможет работать, и будете эффективно взаимодействовать с федеральным Правительством, с Администрацией Президента для достижения тех целей, ради которых Вы пошли в это губернаторское кресло и в надежде на реализацию которых люди за Вас и проголосовали.

Желаю Вам успехов. Мы с Вами давно знакомы, и надеюсь, что это тоже сыграет положительную роль, имея в виду, что Вы можете рассчитывать, конечно, и на мою поддержку в любом вопросе, который будет ставиться Вами в интересах развития Хабаровского края.

М.Дегтярёв: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Пожалуйста.

Р.Кадыров: Владимир Владимирович, добрый вечер!

Многоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

У нас в республике «Единая Россия» получила 96 [процентов], КПРФ – 0,75, а ЛДПР – вообще ниже этого. Поэтому это большой результат [работы], которую мы вместе все проделали за эти годы.

Я хочу лично Вас поблагодарить, Владимир Владимирович, за все, что Вы сделали для нас. В первую очередь, мы выиграли войну, войну с террористами, и все позитивные процессы в регионе – социально-экономическое развитие, строительство и многое другое – стали возможны только благодаря Вашему личному участию и содействию. Именно поэтому народ на партийных выборах большинством голосов поддержал «Единую Россию». Это доверие избирателей к Президенту мы будем оправдывать верным и плодотворным служением народу и государству каждый день.

Еще раз, Владимир Владимирович, выражаю Вам от всего чеченского народа и от себя лично глубокую признательность за пристальное внимание и постоянную поддержку Чеченской Республики.

Спасибо Вам, Владимир Владимирович, мы не подведем Вам.

В.Путин: Рамзан Ахматович, конечно, тот результат, который был показан в ходе избирательной кампании, может показаться нереалистичным. Но если посмотреть, с чего Вы начинали, посмотреть на картинки того, как выглядел Грозный в момент, когда Вы возглавили республику, посмотреть на центр Грозного, на площадь Минутка и так далее, и сейчас с птичьего полета посмотреть на Грозный, будет понятен результат этого голосования. Многое под Вашим руководством сделано талантом и трудолюбием чеченского народа.

Я Вас хочу поздравить и с результатами выборов, но и выразить надежду на то, что Вы не будете останавливаться на том, что сделано до сих пор, а будете двигаться дальше, опираясь на ту большую поддержку, которую чеченский народ Вам оказал в ходе этой избирательной кампании. Поздравляю Вас!

Р.Кадыров: Владимир Владимирович, спасибо за доверие. Мы не подведем Вас. Команда первого президента [Чечни] будет служить днем и ночью. Спасибо Вам большое.

В.Путин: Пожалуйста, кто еще?

В.Гладков: Владимир Владимирович, разрешите?

Владимир Владимирович, хотел лично поблагодарить Вас за поддержку. Вы сказали очень правильные слова, что каждый день нужно подтверждать доверие жителей. Провел очень много встреч с жителями и понимаю, что жители поверили. Как говорят коллеги, и я сделаю все, чтобы оправдать Ваше доверие, доверие жителей Белгородской области.

Регион был всегда высокоразвит, занимает одно из лидирующих мест в Российской Федерации. Постараюсь сделать все, чтобы он развивался дальше. Спасибо большое.

В.Путин: Вячеслав Владимирович, Вы правильно сказали, Белгородская область действительно демонстрирует на протяжении многих лет очень хорошие темпы роста качества работы управленческой команды, и в этом смысле Вам, можно сказать, повезло, что Вы возглавили такой регион.

С другой стороны, нужно не только подтверждать, что Вы и Ваша команда, которая будет руководить регионом в ближайшее время, являетесь достойным преемником прежнего руководства области, но и нужно будет решать более сложные задачи, двигаться вперед, а это, как правило, бывает даже труднее, чем завоевать лидирующие позиции.

Поэтому работы предстоит много, регион на самом деле не такой простой. И сельское хозяйство, и промышленность развита, инфраструктура, и везде есть вопросы, которые нужно решать.

Я желаю Вам успехов и поздравляю Вас с результатом.

В.Гладков: Спасибо.

И.Руденя: Владимир Владимирович, Тверская область.

В.Путин: Да, прошу.

И.Руденя: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые участники встречи!

В нашем регионе прошли выборы, которые были очень многоуровневые: у нас выбирали депутатов Государственной Думы, законодательного собрания, 200 депутатов местного самоуправления и высшее должностное лицо. Показали хорошие результаты, сплоченная команда. Жители отдали предпочтение на одномандатных округах представителям партии «Единая Россия», более того, выиграли два федеральных округа и плюс еще один мандат в Государственную Думу, поэтому в этот раз мы будем представлены тремя федеральными депутатами от партии «Единая Россия».

Все это стало возможным, Владимир Владимирович, благодаря Вашей поддержке региона, благодаря поддержке Правительства Российской Федерации. Хотел бы еще раз поблагодарить.

И отдельно меня попросили жители и ветераны Великой Отечественной войны передать Вам отдельную благодарность за то, что Вы поддержали инициативу на оргкомитете «Победа», и городу Бологое присвоено почетное звание «Город трудовой доблести».

Также нашими приоритетами остаются выполнение национальных целей – это демография, развитие системы поддержки семей, образование, здравоохранение и, конечно, развитие инвестиций, создание новых рабочих мест.

Также при Вашем, Владимир Владимирович, непосредственном участии, помощи Правительства Российской Федерации, поддержке у нас реализуется масштабная программа газификации, и до 2026 года мы должны завершить всю газификацию Тверской области в крупных населенных пунктах и реализовать ту возможность, которая была нам дана при Вашем решении о бесплатном подключении домохозяйств к системе газификации.

Владимир Владимирович, еще раз большое спасибо. Тверская область не подведет. Спасибо.

В.Путин: Игорь Михайлович, Вы человек очень опытный – и в федеральном Правительстве работали, вот уже показываете хорошие результаты на региональном уровне в качестве руководителя региона.

У Тверской области хорошие перспективы, имея в виду и развитие инфраструктуры, в том числе и известную дорогу Москва – Петербург, что приблизила на самом деле Тверскую область и к Петербургу, но и, прежде всего, конечно, к столице, к Москве. Здесь другая складывается ситуация с использованием этой инфраструктуры, мы с Вами об этом много раз говорили. Я знаю, Вы хотели переговорить отдельно. Я с Вами свяжусь в ближайшее время, обсудим все эти вопросы.

Надеюсь, что Вы используете все свои лучшие качества для того, чтобы реализовывать те задачи, которые Вы сформулировали в ходе предыдущей работы за предыдущие годы и в ходе избирательной кампании.

Пожалуйста, коллеги, прошу дальше.

А.Здунов: Республика Мордовия.

В.Путин: Да, прошу.

А.Здунов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Большое спасибо за Ваше доверие. Я считаю, что серьезный результат партии «Единая Россия» и выборов главы обусловлен именно Вашей поддержкой.

Хочу сказать, что мы нацелены на конструктивную, серьезную работу, вся наша команда. Мы выбирали практически всю республику, и в госсобрание у нас впервые вошли четыре парламентские партии.

Поэтому нацелены на работу, тоже не подведем. Большое спасибо.

В.Путин: Артём Алексеевич, мы с Вами тоже встречались, говорили. Мордовия демонстрирует хорошие результаты, темпы, многое меняется. Я прекрасно помню Саранск еще несколько лет назад, как он выглядел тогда, и как сейчас – другой город. Но задач не меньше, чем было раньше, потому что чем выше планка, тем шире горизонт и тем больше понимание того, что сделать нужно еще очень многое.

Сейчас не буду все это повторять, о чем мы с Вами говорили раньше, но я надеюсь, что работа будет продолжаться в том же темпе, который Вы набрали за последнее время, и хочу пожелать Вам успехов.

А.Здунов: Спасибо.

В.Ховалыг: Разрешите, Владимир Владимирович? Республика Тыва.

В.Путин: Да, пожалуйста.

В.Ховалыг: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги-губернаторы!

Поздравляю каждого из вас с успешным завершением выборной кампании.

Нам удалось достичь высокого результата в первую очередь благодаря Вашей поддержке, Владимир Владимирович. Мне и моим коллегам Вы выразили свою поддержку.

Сегодня Тува ведет активную работу с Правительством России, которому Вы поручили оказать всестороннее содействие в решении насущных вопросов республики. С момента нашей встречи 12 августа этого года многие вопросы сдвинулись с мертвой точки, есть положительная динамика, в частности по вопросам энергообеспеченности.

Таким высокодотационным регионам, как Республика Тыва, без поддержки федеральных властей остается вариться в собственном соку, не рассчитывая на развитие региона. Уверен, с такой поддержкой субъекты Российской Федерации, в том числе Тува, будут развиваться динамично.

Как и во время прежней кампании, Тува показала высокую явку тувинских избирателей: она составила 83 процента. За партию «Единая Россия» проголосовало 85 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

Сегодня в Туве политическая ситуация стабильная, результаты выборов признаны действительными. Теперь предстоит колоссальная и ответственная работа во благо жителей республики, чтобы оправдать их высокое доверие.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Владислав Товарищтайович, что касается стабильной ситуации, это как раз признак того, о чем Вы сейчас сказали, – это признак доверия. Люди доверяют.

Вы также заметили, что какие-то вопросы сдвинулись с мертвой точки. Давайте будем исходить из того, что будем считать, что они сдвинулись, тогда, когда люди это увидят.

Сейчас не буду перечислять все вопросы, которые требуют особого внимания и решения. Очень много вопросов, которые требуют нашего повышенного внимания – и на уровне региона, и на уровне Правительства Российской Федерации. Поэтому сейчас тоже не буду перечислять – как у нас идет диалог с предыдущими коллегами – все задачи, которые стоят в данном случае перед Тывой. Но нужно реализовать весь конкурентный потенциал республики, а он есть: и запасы сырья огромные, возможности развития инфраструктуры хорошие. В общем, надо как следует включаться. Ясно, что Вам одному этого не сделать. Давайте активнее работайте с Правительством – постараемся с разных сторон «навалиться» на все эти проблемы и вытащить их на поверхность, вытащить и закрыть, решить.

Хочу пожелать Вам успехов.

В.Ховалыг: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

О.Мельниченко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Пензенская область, разрешите?

В.Путин: Да, пожалуйста, Олег Владимирович.

О.Мельниченко: Хотел бы Вам выразить огромную благодарность за постоянное внимание, которое оказывается нуждам региона.

Мы прошли избирательную кампанию, я считаю, честно, без нарушений. Получены абсолютно конкурентные и понятные результаты.

По итогам Ваших поручений мы определили основные направления работы на ближайшую и среднесрочную перспективу. Подготовлена и направляется заявка по модернизации системы водоснабжения Пензенской области, о чем Вы говорили и на что Вы обращали внимание при последней встрече. Реализовываем сейчас проект особой экономической зоны промышленно-производственного типа, где будет создано порядка 30 предприятий-резидентов. Мы рассчитываем, что она даст хороший кумулятивный эффект. Поработаем над модернизацией подвижного состава в Пензенской городской агломерации, для этого будем использовать инфраструктурные кредиты, которые нам предоставлены.

В целом мы нацелены на хорошую, конструктивную работу и очень благодарны за ту поддержку, которая оказывается Вами и федеральным Правительством.

В.Путин: Олег Владимирович, Вы упомянули про инфраструктурные кредиты. Нужно, чтобы они эффективно расходовались. От Вас многое зависит, чтобы Вы контролировали эту ситуацию и показали хороший результат.

Что касается особой экономической зоны, то, действительно, там 30 резидентов, или 20, или 150 – важно другое: важно, чтобы это действительно, как Вы сейчас сказали, дало хороший кумулятивный эффект, чтобы подтолкнуло развитие всей экономики Пензенской области. И надеюсь, что так оно и будет.

Вам всего самого хорошего.

Пожалуйста, Рашид Бориспиевич.

Р.Темрезов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите мне от лица многонационального, многоконфессионального народа Карачаево-Черкесской Республики поблагодарить за ту поддержку, которую Вы оказываете для ее развития. Те Ваши поручения, которые даны по развитию, мы, конечно же, неукоснительно будем исполнять.

Для меня большая ответственность – я третий раз вступаю в должность главы субъекта, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. И я хочу Вас заверить, что я, как и прежде, буду служить родной республике и, конечно же, нашей родной России.

Спасибо Вам огромное.

В.Путин: Спасибо Вам. И так же, как другим коллегам, хочу пожелать успехов.

Работа непростая, работа напрямую связана с людьми. Вы ближе находитесь к людям, чем сотрудники федеральных ведомств, тем более тех, которые находятся в Москве. Вы тоньше чувствуете настроения и потребности людей, их ожидания. Имею в виду сейчас не только Карачаево-Черкесию, но и всех коллег, которые сейчас собрались на этой встрече.

Искренне рассчитываю на вашу работоспособность, на ваш организаторский талант и на ваш настрой для достижения максимального результата в работе на столь высоком посту, как глава субъекта Российской Федерации. Люди ждут от вас результатов, конкретных результатов. У нас большая повестка дня, у нас есть все для того, чтобы результаты эти показать, чтобы добиться выполнения тех задач, которые мы перед собой ставим.

Правительство, вы знаете, в рамках национальных проектов выработало дополнительные меры поддержки по ключевым направлениям развития, дополнительные ресурсы выделены большие, значительная часть из них будет поступать как раз в регионы Российской Федерации. И именно на местах, распределяя ресурсы либо контролируя эффективность работы по этим направлениям, вы будете теми людьми, которые призваны в конечном итоге продемонстрировать вашим избирателям результаты вашей работы. От результатов работы на местах будет зависеть и наш консолидированный результат по развитию страны в целом.

Хочу пожелать вам успехов, всего доброго. Будем с вами в контакте всегда.

Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 сентября 2021 > № 3844703 Владимир Путин

Видеообращение Михаила Мишустина к участникам III ежегодного форума «Дни лидеров муниципального управления»

Форум проходит 23–24 сентября в Великом Новгороде.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Рад приветствовать участников и гостей форума.

Уже в третий раз профессионалы муниципального управления встречаются здесь, на Новгородской земле. Она знаменита своими традициями, в том числе – по развитию российской государственности и демократии. Форум продолжает их, способствуя реализации задач в области местного самоуправления, которые ставит перед нами Президент.

Такие встречи помогают объединить усилия в решении вопросов, особенно важных для людей в малых городах и сельских поселениях. Здесь можно обменяться опытом, познакомиться с эффективными региональными практиками.

В прошлом году, несмотря на то что форум проводился в режиме онлайн, это был откровенный и содержательный разговор. По итогам были даны поручения по широкому кругу вопросов, которые волнуют все муниципалитеты.

Прежде всего – это меры по повышению доступности медицинской помощи. И за восемь месяцев текущего года в регионы уже поступили свыше 5 тыс. автомобилей, которые помогают медицинским работникам выезжать к пациентам на дом.

По поручению Президента Правительство продолжает развивать и сельские территории, в частности выделяя средства на строительство и ремонт домов культуры. До конца этого года 19 регионов получат более 100 передвижных многофункциональных культурных центров.

Уверен, что не менее важные, чем в прошлом году, инициативы уже звучали здесь в дискуссиях. Все конструктивные предложения мы в Правительстве готовы обсудить, проработать в профильных министерствах, чтобы помочь сделать жизнь людей на местах лучше.

Важно планировать свои действия с учётом мнения наших граждан. Надо активнее вовлекать их в совместную работу. Выстраивать механизмы обратной связи, о необходимости которой неоднократно говорил Президент.

В целом ряде субъектов Российской Федерации всё активнее применяют цифровые технологии, чтобы максимально упростить людям взаимодействие с местными администрациями.

Правительство работает над тем, чтобы дать всем регионам эффективные инструменты по достижению национальных целей развития.

Уже доступны новые механизмы привлечения дополнительных средств в инфраструктуру. Это инфраструктурные облигации и бюджетные кредиты, а также средства Фонда национального благосостояния. Таким образом, на местах появились дополнительные возможности для развития коммунального хозяйства, дорог, жилищного строительства, а также продвижения других масштабных проектов.

При этом в приоритете должно быть решение вопросов, которые больше всего волнуют людей. Среди них – создание и подведение инфраструктуры, что должно ускорить темпы строительства жилья. Особенно важно это для многодетных семей, которые получили земельные участки и хотят построить дом.

Ещё одним инструментом станет новая программа по переселению людей из аварийных домов. Такое поручение недавно дал Президент. Сейчас готовятся поправки в законодательство и включение соответствующего финансирования в федеральный бюджет на три последующих года.

И конечно, продолжим поддерживать механизмы развития муниципалитетов, доказавшие свою эффективность. Среди них – Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды. Он проводится по инициативе Президента. Совсем недавно в Нижнем Новгороде подводили его итоги. Дал поручение проработать вопрос увеличения призового фонда конкурса. Рассчитываем, что это ускорит процесс изменения облика наших городов.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Сегодня здесь присутствуют неравнодушные люди, готовые сделать всё, чтобы обеспечить нашим гражданам современные, комфортные условия жизни в каждом регионе России. И для этого важно работать сообща, как единая, всероссийская команда лидеров.

Желаю вам успешной работы. Здесь, на форуме, и, конечно, у себя в регионе. Удачи!

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 сентября 2021 > № 3844710 Михаил Мишустин

Доклад А. Силуанова на встрече с членами бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей

Силуанов Антон Германович

Министр финансов Российской Федерации

Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Министерство финансов подготовило предложения по совершенствованию рентного налогообложения в металлургии и ряде секторов экономики.

Ключевая идея заключается в том, чтобы уровень налоговых изъятий, именно рентных изъятий был соразмерен доходности компаний, чтобы доступ к этим средствам (недра у нас принадлежат государству) получила большая часть населения, которая нуждается в государственной поддержке.

Действующий порядок налогообложения основан на себестоимости сырья и не учитывает конъюнктуру мировых цен на такую продукцию, что мы наблюдаем особенно в текущем году, и резко увеличиваются рентные доходы компаний в результате изменения внешней конъюнктуры с точки зрения роста ценовых показателей. При этом государство, не получая доходов из-за роста конъюнктуры цен, ещё и несёт дополнительные бюджетные траты при государственных закупках в результате роста в том числе внутренних цен на эту продукцию. Мы считаем, что это несправедливо.

В мировой практике уровень изъятия природной ренты при добыче твёрдых полезных ископаемых составляет около 3–5% от выручки. В России даже с учётом прошлогодних изменений этот показатель находится в пределах 1–2%. При этом в нефтегазовой отрасли уровень налоговых платежей напрямую связан с ценовой конъюнктурой на мировых рынках и позволяет накапливать резервы для поддержки экономики и социальной сферы.

В результате переговоров с представителями отрасли нам удалось согласовать новые подходы в налогообложении, а именно привязать ставки налога на добычу полезных ископаемых к рыночным котировкам на отдельные виды твёрдых полезных ископаемых. Договорились также о введении акциза на жидкую сталь, который также будет увязан с динамикой мировых цен.

Предложенные изменения фактически выведут нас на среднемировой уровень изъятия природной ренты, которая будет направляться на финансовое обеспечение национальных целей развития, определённых Президентом страны. Таким образом мы закладываем фундамент честной и справедливой системы налогообложения на долгосрочную перспективу.

При подготовке налоговых инициатив мы исходили из плавающей ставки налогообложения, которая будет меняться вслед за ценовой конъюнктурой, что будет способствовать сохранению баланса интересов государства и бизнеса.

Мы согласовали с бизнесом параметры налогообложения по удобрениям, коксующемуся углю, многокомпонентным рудам. При этом остались ещё развилки по ставкам акциза на сталь и железную руду, в отношении которых мы надеемся сегодня договориться.

Ещё одна наша инициатива, которая сегодня тоже обсуждается, связана с изменением подходов к налогообложению прибыли компаний в зависимости от того, на какие цели используется эта прибыль. Сегодня мы наблюдаем такие примеры, когда сверхприбыли компаний выплачиваются большей частью в виде дивидендов, в том числе выводятся в зарубежные юрисдикции. Конечно, такая ситуация не может нас устраивать. Мы заинтересованы в том, чтобы деньги инвестировались внутри страны, ведь это потенциал для дальнейшего роста экономики и ВВП. Для этого мы вносим изменения в соглашение об избежании двойного налогообложения и предложили установить повышенную налоговую ставку на прибыль, если полученная прибыль направляется налогоплательщиком не на капитальные вложения, а на выплату дивидендов.

Ставку предлагается дифференцировать в зависимости от соотношения размера выплаты дивидендов за вычетом инвестиций к величине чистых активов компаний. Здесь предлагается два уровня налогообложения. Если сумма превысит величину чистых активов компании на начало пятилетнего срока, то ставку по налогу на прибыль предлагается установить в размере 25%. Сегодня обычная ставка – 20%. Если дивиденды превысят двукратную величину чистых активов, то мы предлагаем, чтобы ставка по налогу на прибыль составляла 30%. То есть такой дифференцированный подход в зависимости от объёма выплаты дивидендов. По предложенному механизму у нас есть много комментариев со стороны бизнеса, которые мы также хотели бы сегодня обсудить на совещании.

В заключение хотел бы поблагодарить наших коллег-предпринимателей за сотрудничество в подготовке налоговых инициатив. Надеюсь, что мы сегодня снимем все оставшиеся вопросы и придём к общей договорённости по подготовленным инициативам.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 23 сентября 2021 > № 3877021 Антон Силуанов

Обустроенный Китай

новые горизонты социализма

Юрий Тавровский

Проблема неравномерности

Прошло совсем немного времени после июльских торжеств по поводу 100-летия образования Компартии Китая. Точно в сроки, намеченные ещё после XVIII съезда КПК в ноябре 2012 года, было завершено создание «сяо кан», «общества среднего достатка». Созданное ещё Конфуцием, это понятие усилиями коммунистов стало реальностью. В масштабах всей Поднебесной ликвидирована нищета, доход китайцев на душу населения достиг 10000 долларов, удвоился ВВП страны. Достигнут горизонт, о котором им можно было лишь мечтать ещё пару десятилетий назад. Но ведь у горизонтов нет начала и нет конца…

Нынешний руководитель Китая Си Цзиньпин отличается умением смотреть далеко вперёд, ставить перед своим народом долгосрочные цели. В 2012 году он сформулировал план «Китайская мечта о великом возрождении китайской нации», который к 2049 году должен превратить страну в «модернизированную социалистическую державу». Тогда же был определён срок выполнения первого этапа этого плана — к 2021 году построить «сяо кан», «общество среднего достатка». На XIX съезде КПК в 2017 году уже стала очевидной реальность выполнения как первого этапа, так и следующей части долгосрочного плана. Тогда же был определён новый ближний горизонт — 2035 год, когда будет построено «общество высокого достатка». Конкретные параметры названы не были. Пришлось подождать до 2020 года, когда на пятом пленуме ЦК компартии было заявлено: будут ещё раз удвоены показатели как ВВП Китая, так и доходы каждого китайца. Стоит напомнить, что эти весьма напряжённые планы принимались в обстановке борьбы со вспышками пандемии КОВИД-19 и в условиях торговой войны, начатой Америкой и её союзниками.

Свой столетний юбилей Компартия Китая отметила не только небывалыми фейерверками и невиданными в истории достижениями. На смену «сяо кан» пришло словосочетание «гунтун фуюй», «совместное благополучие» — оно быстро стало лидером в Китае по частоте употребления. Подсчитано, что Си Цзиньпин с высоких трибун уже использовал его в этом году 60 раз, в то время как годом раньше — 30 раз и только 6 раз в 2019 году. Так, в программной речи по случаю юбилея КПК, призывая продолжить легендарный Великий поход, он говорил: «Необходимо развивать всеобъемлющую народную демократию, защищать социальное равенство и справедливость, прилагать особые усилия для решения проблемы неравномерности и неполноты развития, для решения актуальных и сложных проблем, которые наиболее беспокоят народные массы и решения которых с нетерпением ждёт народ. Надо содействовать достижению более заметных и существенных сдвигов во всестороннем развитии личности и в осуществлении совместного благополучия!»

Задуманная программа полностью пока не раскрыта. Но мозаика «совместного благополучия» уже складывается из отдельных фрагментов, как это было с инициативой «Пояс и путь», со стратегией «новая нормальность» и другими экономическими и политическими новациями Си Цзиньпина. Подготовка началась заранее: ещё минувшей осенью финансовой структуре Alibaba Group под названием Ant Group китайские власти запретили осуществить привлечение новых средств через размещение акций на Шанхайской и Гонконгской биржах. В июле нынешнего года подобная история случилась с компанией ByteDance, разбогатевшей благодаря сверхпопулярной во всём мире соцсети TikTok. Месяцем позже тяжёлую руку властей ощутила могущественная Tencent, владеющая главным в Китае мобильным приложением WeChat, при помощи которого ведётся повседневная переписка, совершаются платежи и онлайн-покупки. Непредвиденные проблемы возникли у концерна Didi, крупнейшего агрегатора такси в Китае. Список пополнили компания доставки еды Meituan, другие флагманы китайского капитализма.

Неизвестно, какие конкретные претензии выдвигают хозяевам и менеджерам попавших под раздачу компаний во время доверительных бесед в офисах партийных комитетов, государственных банков и других регуляторов. В печати и соцсетях говорят об опасениях партийного руководства всё более активной политической деятельностью олигархов калибра основателя Alibaba Джека Ма, о всё более негативном влиянии монополий на развитие среднего и малого бизнеса, на социальную мобильность молодёжи, у которой начинает накапливаться недовольство, об утечке персональной информации сотен миллионов китайцев в иностранные банки и иные структуры...

Зато известно, что после встреч с представителями властей «капитаны большого бизнеса» быстро меняют стратегию, тактику и даже стиль оформления документов. В финансовых отчётах 70 ведущих компаний за последние кварталы по многу раз повторяются слова «совместное благополучие». Миллиарды долларов переводятся на развитие отстающих регионов, на счета благотворительных фондов.

За духовное благополучие

Проскрипционные списки кампании за «совместное благополучие» возглавили частные компании так называемого финтеха, занимающиеся самыми современными финансовыми технологиями. К ним быстро добавились соизмеримые по влиянию на общество лидеры «эдтеха», чей бизнес лежит в сфере дополнительного образования. Никакие «культурные революции» и прочие вивисекции не вытравили из китайской души почтения к учёности, стремления видеть своих детей образованными и успешными. Для возникшего в последние годы среднего класса численностью в 400–500 миллионов человек стало характерным щедро тратить деньги на репетиторов, на дополнительное обучение детей в очном и онлайн форматах. Несчастных детей загружают внеклассными занятиями в любую свободную минуту, ведь от их успеха на экзаменах разного уровня зависит очень многое: продолжить учёбу в «нормальной» школе или очутиться в профессионально-техническом училище; получить достаточный балл для поступления в университет или остаться за бортом, лишив всю семью надежды на светлое будущее продолжателей рода…

На ниве дополнительного образования возникло несколько крупных монополий, которые создавали и контролировали «параллельные школы», сети репетиторов, продавали онлайн-курсы и даже тренажёры в режиме виртуальной реальности. За несколько последних лет рынок «эдтеха» достиг объёма в 100 миллиардов долларов в год. Его крупнейшие игроки тесно связаны с гигантами «финтеха», особенно с Alibaba, руководитель которой, бывший преподаватель английского языка Джек Ма, тратит на поддержку образования много своего личного времени и средств.

Незначительные поначалу штрафы в размере неполных 6 миллионов долларов, наложенные на дюжину частных репетиторских компаний, были правильно поняты всей индустрией и вызвали обвал. Уже вышедшие на фондовый рынок Шанхая и Гонконга компании потеряли 50–75% стоимости своих акций. Удар страшной силы ощутили сотни тысяч репетиторов, в том числе преподаватели — носители иностранных языков. По всей стране, и особенно в больших городах, резко подскочили показатели безработицы.

Погром в новой процветающей отрасли рыночной экономики поначалу объясняли заботой о здоровье подрастающего поколения. За первыми штрафами последовали запреты на внеклассные занятия (не только онлайн, но и очно) в выходные, праздники и во время школьных каникул, а также курсов на территории университетских кампусов. Учёба в будние дни ограничена по продолжительности. Заодно решили ограничить до 3 часов в неделю время, которое дети посвящают электронным играм.

Однако скоро стало ясно, что речь идёт о гораздо более серьёзных вещах: председатель Си Цзиньпин в уже упоминавшейся речи 1 июля не зря пообещал «защищать социальное равенство и справедливость». Действительно, параллельная государственной системе просвещения индустрия дополнительного обучения стала одним из самых болезненных символов социального неравенства. Нехватка денег на репетиторов лишает миллионы детей в малообеспеченных семьях шансов на социальный лифт.

Компартия вспомнила свою изначальную цель

На первый взгляд, резкие перемены в деятельности гигантов «финтеха» и «эдтеха» мало связаны между собой. Однако уже сейчас, на начальной стадии новой политико-экономической кампании «совместного благополучия», слышится лейтмотив происходящего. Речь идёт о претворении в жизнь главной установки XIX съезда Компартии: «Твёрдо и сознательно помнить изначальную цель и возложенную на нас миссию». Под этим понимается возврат ко многим ценностям социализма, отошедшим на второй и третий план за десятилетия «политики реформ и открытости». Её архитектор Дэн Сяопин выдвинул девиз «Обогащайтесь!», который подразумевал практически неконтролируемое обогащение одних при бедности других, большинства. Сейчас в Китае долларовых миллиардеров больше, чем в Америке. Показатели разрыва в доходах зашкаливают.

Си Цзиньпин то ли в силу своей былой близости к обездоленному крестьянству, то ли благодаря пониманию опасности углубления неравенства для прочности позиций Компартии с первых дней взял курс на улучшение положения большинства жителей Поднебесной, на обуздание богачей и продажных чиновников. Отсюда и «точечная» борьба с управляющими общенародной собственностью партийными «олигархами», и системный отлов десятков тысяч коррумпированных «тигров, лис и голых чиновников». Отсюда и решение «посадить власть в клетку закона», ужесточение контроля за административными органами, отмена системы бессудного «трудового перевоспитания», расширение доступа малого и среднего предпринимательства к государственным заказам, финансам и ресурсам, а также беспрецедентная по интенсивности и стоимости программа искоренения нищеты, позволившая за годы правления нового вождя вывести из «мёртвой зоны» 99 миллионов человек! Сюда же можно приплюсовать стратегический разворот от обслуживания внешних рынков к приоритету потребностей 1400 миллионов китайцев. В этом был смысл стратегии «новая нормальность», которая получила дальнейшее развитие в новой стратегии «двойной циркуляции».

Где заканчивается горизонт кампании «совместное благополучие»? Об этом пока рановато судить. В ближайшем будущем появится ещё немало новых фрагментов этой мозаики. Очень важным показателем масштаба и длительности начавшихся перемен станет шестой пленум ЦК КПК, намеченный на ноябрь. Это будет последний промежуточный партийный форум перед ХХ съездом КПК в 2022 году, от которого будет зависеть как оценка решений предыдущих 5 лет, так и одобрение планов на обозримое будущее. Однако уже сейчас можно с уверенностью сказать, что в победоносной формуле «социализм с китайской спецификой» ударение всё ощутимее делается на первом слове.

Китай > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 23 сентября 2021 > № 3845338 Юрий Тавровский

Сейчас главное — определиться с концепцией дальнейшего развития

Рыбная отрасль на пороге больших перемен: сейчас активно обсуждается конфигурация нового этапа инвестиционных квот. От целей и акцентов предстоит перейти к деталям. Проект изменений законодательства планируется представить для обсуждения с бизнес-сообществом совсем скоро, сообщил руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков в интервью Fishnews. Глава Росрыболовства также рассказал о планах по «рыбной бирже» и рисках для отраслевых исследований.

КВОТЫ И ИНВЕСТИЦИИ

— Илья Васильевич, позади два форума — ВЭФ и Международный рыбопромышленный форум в Санкт-Петербурге . На обеих площадках поднималась тема инвестиционных квот. Какие моменты вы могли бы отметить по итогам обсуждений на форумах, общения с бизнесом в плане дальнейших программ по квотам?

— Первое, что нужно отметить: сейчас идет действительно профессиональная дискуссия о дальнейшем развитии отрасли. Если в преддверии первого этапа («квот под инвестиции» — прим. корр.) мы обсуждали саму необходимость мер инвестиционной политики, то теперь — конкретные, прикладные вопросы. Выбираем правильную стратегию: развивать ли больше береговую переработку или же больше внимания уделить строительству флота и судовой переработке.

Поэтому самый важный итог состоявшихся дискуссий — это то, что в отрасли прекрасно понимают необходимость дальнейших инвестиций, дальнейшей модернизации. Всем вместе нам предстоит сделать правильный выбор на долгосрочную перспективу и решить, каким должен быть рыбохозяйственный комплекс по результатам реализации ключевых инвестпроектов.

— Что касается уже более предметного обсуждения правовой базы по будущей программе. Когда стоит ожидать, что будет представлен для рассмотрения, в том числе бизнес-сообществом, проект закона? Будет ли одновременно с ним предложена возможная подзаконная база, чтобы все обсуждалось в комплексе?

— Вы знаете, что участники дискуссии опирались на разные аргументы. Мы собрали их все и анализируем, чтобы принять решение. Как только мы до конца проанализируем представленные позиции, соответствующий законопроект будет в самое короткое время подготовлен и вынесен в том числе для широкого обсуждения.

Сначала мы подготовим сам проект закона, а как только будет окончательно выбрана модель дальнейшего развития, подготовим и представим необходимые подзаконные акты. Эту правовую базу будем открыто и предметно обсуждать с рыбопромышленниками, так как для запуска второго этапа программы инвестквотпотребуется внести достаточно большое количество корректировок. Думаю, что уже к рассмотрению законопроекта во втором чтении основные проекты нормативно-правовых актов будут представлены.

— Говорилось, что под строительство береговых объектов планируется распределять новые инвестиционные квоты с 2022 года . Поэтому, я так понимаю, эти проекты — вопрос ближайшей перспективы?

— Самое главное сейчас — определиться с окончательной концепцией дальнейшего развития. В ближайшее время она будет понятна. По большому счету спорных моментов не так много. Есть несколько развилок, по которым надо принять выверенное решение. Все остальное — это уже больше юридическая техника. Думаю, до конца этого года сможем внести проект закона в правительство.

— Выдвигаются разные предложения по инвестиционным квотам. Например, что касается дальнейшего распределения объемов под береговую переработку, одно из мнений — все-таки разрешить строительство заводов в центральных регионах , где лучше кадровая обеспеченность. С другой стороны, есть точка зрения, что для предприятий на каких-то территориях, например, Северных Курилах, должны быть свои преференции, потому что там непростые условия для работы. Какова здесь позиция Росрыболовства?

— Думаю, что эта дискуссия еще будет продолжена, потому что действительно есть разные мнения по поводу того, где строить перерабатывающие заводы. Надо понимать, что это разнофункциональные предприятия. Если прибрежные заводы в большей степени ориентированы на первичную переработку, хотя и глубокую, то предприятия, которые предполагается строить в центральных регионах, должны быть рассчитаны на выпуск более широкой линейки продукции. Таким образом, эти заводы могли бы способствовать развитию потребления рыбы на внутреннем рынке.

Другое дело, что сложно будет контролировать выполнение на таких производствах в центральной части России инвестиционных обязательств. Но вот этот вопрос, на мой взгляд, как раз предмет не закона, а подзаконного акта. И нам его предстоит вместе обсудить и принять решение.

Мы не отвергаем идею, но понимаем, что будут определенные трудности в администрировании. Тем коллегам, которые выдвигают это предложение, предстоит свою инициативу больше аргументировать и объяснить, какую цель они перед собой видят.

— Есть разные предложения, но один принципиальный момент вы уже озвучили — и по крабовым аукционам, и по инвестиционным квотам — вначале предъявляется готовый объект инвестиций, затем выделяются квоты.

— По инвестиционным квотам так было и на первом этапе. Мы по-другому подошли к воплощению этого принципа при проведении крабовых аукционов. Государство получило единовременный доход в федеральный бюджет за все реализованные квоты — это имело свою положительную сторону.

Но для нас важно и обновление мощностей, выполнение тех инвестиционных обязательств, которые взяли на себя компании, победившие в крабовых аукционах. Здесь мы видим, что, к сожалению, сроки исполнения этих обязательств могли бы быть гораздо меньше, если бы у предприятий был стимул быстрее выполнить проекты. У них такого стимула нет. В принципе, никто особо не торопится суда-краболовы строить и сдавать. Идут даже разговоры — и за это выступают некоторые компании — о том, чтобы увеличить срок реализации инвестиционных проектов до семи лет (сейчас это пять лет — прим. корр.). По сути дела, за это время можно полностью, если без выполнения инвестиционного обязательства, с прибылью отбить вложения, сделанные в рамках аукционов.

— И строить не нужно будет.

— Да, получается, что такой соблазн у предприятий сейчас есть. В связи этим нам кажется вполне разумным простимулировать ускоренное строительство инвестиционных объектов. Тем более что проекты краболовов готовы, верфи понимают, как вести строительство.

В рамках такой модели мы могли бы обеспечить поэтапное, равномерное поступление средств от крабовых аукционов в федеральный бюджет. Это удобно и правильно с точки зрения планирования расходов Росрыболовства, поскольку, хочу напомнить, деньги от торгов пошли в том числе на выполнение программы развития рыбохозяйственного комплекса.

— Еще одна тема, которая на слуху, — это интересы инвесторов первой волны инвестиционных квот. Какая точка зрения по этому вопросу? Ведь некоторые компании вошли в первый этап с очень большим количеством проектов.

— Это действительно сложный вопрос. Мы провели анализ и получилось, что даже компании, которые участвовали в первом этапе инвестиционных квот, в общей массе все равно получили минус к имевшейся квоте.

С моей точки зрения, правильным будет именно обеспечение чистоты конкурентных процедур, так как любое донаделение постфактум — это несправедливо и неправильно с точки зрения законодательства Российской Федерации. Если бы мы изначально сказали, что при второй волне мы наделим участников первого этапа дополнительными объемами, то таких инвесторов, возможно, было бы больше.

С другой стороны, нам не хотелось бы обижать компании, которые пошли на реализацию проектов в рамках первой волны. Поэтому этот вопрос еще будем обсуждать. Но не будет идти речи о полной компенсации потерь или о неком донаделении квотами до максимальной мощности реализованных инвестиционных объектов. Допустим, у нас есть завод, который получил 13 тыс. тонн, а мощность у него 100 тыс. тонн, что, нужно додать 87 тыс. тонн? В таком случае произойдет полный коллапс рынка. Но какую-то защиту мы постараемся предусмотреть.

КАДРЫ ДЛЯ ОТРАСЛИ И НАУКА

— Реализуются проекты по строительству судов и заводов , но будут ли новые производства обеспечены кадрами?

— Без участия компаний не обеспечим. Необходимо, чтобы они были полноценными участниками этого процесса. Наша задача — обеспечить обучение людей, в которых предприятия заинтересованы. Подбор людей и работа с людьми с точки зрения их дальнейшего трудоустройства лежит на компаниях. Думаю, самое правильное — осуществлять подготовку кадров по заказу. Есть заказ профессионального сообщества, значит, вузы должны его выполнить. Учебные заведения системы Росрыболовства могут в необходимом количестве готовить кадры, мы постоянно проводим повышение квалификации преподавательского состава, следим за тенденциями.

— В этом году рыбохозяйственная наука отмечает 140-летний юбилей. Какова сейчас ситуация с финансовым обеспечением исследований и какие в этой сфере перспективы?

— В последние годы при поддержке правительства и за счет получения дополнительных доходов в бюджет нам удалось добиться дополнительного финансирования науки. Была возможность выполнять не только самые необходимые ресурсные, но и перспективные исследования. Выполнены знаковые научно-исследовательские рейсы — например, в Арктике, Антарктика. Некоторые из этих работ не проводились до этого больше десяти лет.

Эти исследования дают нам возможность правильно оценивать состояние ресурса и, исходя из этого, делать рыболовство по этим объектам, по этим зонам более устойчивым. И, конечно, мы открыли новые объекты промысла — они уже вводятся в рыбохозяйственный оборот и будут осваиваться нашими рыбаками на протяжении длительного времени, что также будет приносить доходы в федеральный бюджет.

Поэтому к 140-летию рыбохозяйственной науки мы подошли достаточно уверенно. Но, разумеется, есть вопросы, связанные с материальной базой. Это прежде всего устаревание научно-исследовательского флота. Решение этой проблемы я считаю одной из важнейших задач, потому что без отраслевой науки и судов вообще невозможна дальнейшая работа всего рыбохозяйственного комплекса.

Благодаря президенту, правительству мы начали строительство двух среднетоннажных научно-исследовательских судов. На следующий год также запланирована постройка одного крупнотоннажного НИСа. Достаточно большие средства выделялись на ремонт существующего флота, чтобы он мог продолжать работу.

При этом уже проведена довольно серьезная оптимизация научно-исследовательского флота — часть судов списали, но добились, чтобы флот работал эффективно. Он постоянно занят на исследованиях — не стоит у причала.

Всероссийский НИИ рыбного хозяйства и океанографии получил новое здание, в этом году уже состоится переезд. Это обеспечит возможности для более современного размещения всех наших лабораторий.

Однако пока сложно сказать, что будет с отраслевой наукой в 2022 году, есть определенные риски, поскольку финансирование, которого мы с трудом добавились, перешло к Министерству науки, так было принято решение собрать все научные работы под одним «зонтиком». Однако нужно помнить, что рыбохозяйственные исследования уникальны. В отрасли очень много зависит от оперативности научного исследования: ученые не дали своевременный прогноз — рыбаки недобрали возможные объемы. Поэтому продолжаем диалог с коллегами, чтобы сохранить устойчивую работу отраслевой науки.

«РЫБНАЯ БИРЖА»

— В последнее время много говорится о рыбной бирже . Какие объекты предполагается продавать на такой площадке? И что это все-таки будет — аукционный механизм или действительно биржа с ее правилами?

— Слово «биржа» надо взять в кавычки. Конечно, это будет аукционная торговля. Мы никогда именно к бирже не стремились: рыба и морепродукты — слишком уникальный товар.

Предполагается, что будет обязательство по реализации через аукционные площадки определенного объема водных биоресурсов. Какого — еще требует обсуждения. Возможно, будет промежуточный этап, от которого мы перейдем к большему объему обязательной продажи. А может быть, сразу будет 100-процентный объем реализации.

Необязательно, что будет только одна площадка для аукционной торговли — их количество может быть неограниченным, будут просто требования к такой платформе. Мы не собираемся, во всяком случае, сейчас, говорить о каком-то дополнительном лицензировании или сертификации. Если увидим проблемы на каких-то площадках, возможно, начнем вводить аккредитацию.

Планируем, что наиболее ценные виды водных биоресурсов будут реализовываться через аукционы — это все те объекты, которые на азиатских рынках торгуются на таких площадках.

— Ценные — имеется в виду по стоимости?

— Икра минтая, крабы, другие морепродукты и, возможно, продукция из лососевых.

— Но отталкиваться все-таки будете от наличия готовой инфраструктуры, а не так, что сначала будет административное решение, а потом уже необходимые фактические условия?

— Это будет странно, если мы сейчас введем административные ограничения, а завтра негде будет торговать.

— Опять же, принципиальный вопрос: регулятор дает направление и законодательную базу, а площадки — это все-таки дело бизнеса?

— Конечно, площадки будет строить бизнес, это функции бизнеса.

— Например, «Корпорация «Рыба.РФ» уже озвучила планы по строительству инфраструктуры для аукционной площадки во Владивостоке.

— Специализированная инфраструктура — основной элемент аукционной торговли. Как только мы увидим, что есть проекты, началось создание инфраструктуры, будем готовить соответствующий законопроект. Точнее, запускать его, потому что в целом концепция такого документа уже готова.

Маргарита КРЮЧКОВА, главный редактор интернет-портала Fishnews.ru

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 23 сентября 2021 > № 3845141 Илья Шестаков