Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Родиться со страховкой

Академик Лейла Адамян: Единственная защита вас и вашего ребенка - немедленная вакцинация

Текст: Ирина Краснопольская

Для собственного здоровья, здоровья своих детей и близких, для всего человечества откладывать вакцинацию преступно, утверждает главный гинеколог Минздрава России, заместитель директора по науке Центра акушерства , гинекологии и перинатологии имени Кулакова, академик РАН Лейла Адамян.

Лейла Владимировна, на только что завершившемся Международном конгрессе акушеров-гинекологов, в котором участвовало почти 20 тысяч человек из разных стран мира и который из-за пандемии проходил в системе онлайн, вакцинации было отведено специальное время или она обсуждалась между прочих проблем?

Лейла Адамян: Сегодня почти все проблемы так или иначе переплетаются с ковидом и с вакцинацией. Ее невозможно игнорировать. Даже на самом бытовом уровне. Моей маме 96 лет. У меня две дочери, пятеро внуков, один правнук и сестра. Все, кроме малыша вакцинированы. Зачем, скажем, маме, которая практически не выходит из дома, ни с кем, кроме самых близких не общается, надо было делать прививку? Объясняю: прививку надо делать всем. Это единственная, действенная страховка и нас самих, и наших детей, и нашего будущего. Я убеждена, что все, кто собирается стать матерью, кто лечится от бесплодия, готовится к ЭКО, обязательно должны быть застрахованы, чтобы в дальнейшем не было мучительно больно. В частности, если ковид их настигнет во время беременности, которая в такой ситуации может завершиться тяжелыми осложнениями.

Какими именно?

Лейла Адамян: У нас уже есть крупнейший в мире материал исходов родов 891 пациентки, перенесшей ковид средней и тяжелой формы. Это материал роддома 15-й московской городской клинической больницы имени Филатова. Добавлю: невынашивание беременности, преждевременные роды, вынужденные операции кесарева сечения во имя спасения жизни матери и ребенка, необходимость нахождения новорожденного в отделении интенсивной терапии. Вот что ожидает беременных, страдающих ковидом в тяжелой форме. При самом высоком уровне оказания специализированной медицинской помощи. От этого никто не застрахован сегодня. Особенно те, кто в группе высокого риска, у кого гипертония, сахарный диабет, ожирение, нарушение свертывающей системы крови, дыхательная и сердечно-сосудистая недостаточность. Плюс и осложнения, свойственные беременности. Ведь сама по себе беременность у таких женщин - тоже фактор риска. Потому что увеличивается нагрузка на все органы и системы организма в целом за счет увеличения объема циркулирующей крови и других проблем, связанных с беременностью.

У нас пока еще нет официальной установки на вакцинацию беременных, и потому некоторые беременные почти убеждены, что им вакцинироваться не только не надо, но и опасно...

Лейла Адамян: Это неправильная позиция! Более того, некоторые почему-то считают, что вакцинация опасна для репродукции. И многие женщины, кстати, и мужчины тоже, опасаются ее проведения. Скажу прямо: даже если у некоторых возникают незначительные побочные явления после вакцинации, то они ничто по сравнению с тем уроном, который приносит ковид. Именно ковидная инфекция влияет не прямо, а опосредованно через системную воспалительную реакцию, тромбозы, сердечную и легочную недостаточность, на другие органы и системы. И на репродукцию, и на течение беременности и родов. Что приводит в ряде случаев к драматическим последствиям для матери, и ребенка.

Но известно, что нет доказательств вертикальной передачи вируса от матери к плоду...

Лейла Адамян: Вы правы! Доказательств вертикальной передачи вируса от матери к плоду мы не обнаружили на своем гигантском материале. Однако будущему младенцу от этого не легче. Ведь он уже в полной мере внутриутробно страдает от всех осложнений, которые переносит его мама. Хотя Бог его оберегает!

А если прививка сделана во время беременности, то...

Лейла Адамян: ...То ничего страшного! Объясняю. На сегодняшний день, к сожалению, у нас нет официальных данных о вакцинации беременных. Но есть международный опыт. Из более 100 тысяч женщин, которым проводилась вакцинация во время беременности, согласно представленным данным, не выявлено никаких осложнений. Ни со стороны матери, ни со стороны плода. Никакого отрицательного влияния вакцинации. Более того, антитела этих беременных обнаружены у плода. И даже в грудном молоке. На основании чего сейчас в мире проводятся широкомасштабные научные исследования о положительном влиянии вакцины на течение беременности, родов, состояние новорожденного. Ребенок рождается уже с готовыми антителами. Разве есть что-то более важное, чем эта реальная страховка?

Лейла Владимировна! Это за рубежом? А мы что, хуже?

Лейла Адамян: Не хуже! Во многом лучше! Но это наша типичная инертность. Я специально провела опрос среди многих ведущих ученых-акушеров- гинекологов мира. Они моему вопросу удивились. Сегодня ни у кого нет сомнений, что женщины - беременные или не беременные, те, кто в группе риска, то есть страдают гипертонической болезнью, ожирением, диабетом, нарушениями сердечно-сосудистой и легочной систем и другими болезнями, снижающими иммунитет, должны быть предупреждены о возможных осложнениях. И для профилактики осложнений им должна быть предложена вакцинация от ковида.

Лейла Владимировна, сегодня утром вы провели уникальную операцию. Расскажите о ней подробней.

Лейла Адамян: Я бы не назвала ее уникальной. На моем счету, признаюсь, таких немало. Все же я почти пятьдесят лет в профессии. Нынешняя операция - своеобразная реконструкция яичников, разработанная по нашей авторской методике. Она направлена на восстановление преждевременной утраты функций яичника. При таком состоянии молодая женщина внезапно теряет присущие молодому возрасту функции. А это приводит и к бесплодию, и к головным болям, бессоннице, неврологическим сдвигам, другим нейроэндокринным нарушениям. То есть к преждевременному старению. При этом все стандартные методы лечения, даже ЭКО не эффективны. Грубо говоря - это тяжелейшая трагедия для молодой женщины.

И что же вы делаете?

Лейла Адамян: Разработанная в нашем центре операция (кстати, у нас на нее патент) позволяет провести своеобразную реконструкцию яичников. И восстановить уже в ближайшие дни после операции потерянные функции.

Сколько стоит такое удовольствие? Оно доступно всем, кто в нем нуждается? Или это привилегия вашей клиники, да и лично академика Лейлы Адамян?

Лейла Адамян: Пока такие операции только в нашем центре и в нашем исполнении. Они для пациентки бесплатны.

Вернемся к ковиду. Молодая женщина сообщает: у нее беременность пять месяцев. Возмущается: она решила сделать прививку от ковида, а ей отказали. Если честно, не знала, что ей ответить. А вы бы как ответили?

Лейла Адамян: Я бы ее расспросила, как протекает беременность, какие у нее перенесенные и сопутствующие заболевания? И если у нее имеются выше названные нами факторы риска, то вакцинация целесообразна. Она предотвратит возможные осложнения беременности и родов. И положительно отразится на новорожденном. Но обязательно все это надо согласовать с врачом, который ведет данную беременность. Надеюсь, в скором времени будет принято специальное решение о вакцинации беременных с учетом значительного увеличения числа осложнений течения беременности и родов у женщин, болеющих ковидом. Это может увеличить материнскую смертность. К этому предпосылки уже есть.

Имеете в виду реакцию Минздрава России по этому поводу?

Лейла Адамян: Она очень важна. И главное - важна ее реализация.

Вокруг вакцинации масса мифов. Один из них: вакцинация влияет на репродукцию...

Лейла Адамян: Да, влияет! Мы провели специальные исследования. Влияет положительно! Особенно на мужчин.

От ковида никуда не уйти. Но мир так устроен: всякая война, а сейчас у нас война с ковидом, рано или поздно заканчивается миром. И ковид закончится. И женщины не перестанут рожать. Чего бы вы, женский доктор, им пожелали в эту непростую пору?

Лейла Адамян: Сегодня мы стоим перед фактом, игнорировать который нельзя. Вот последние данные. Ковидом болеет на планете около 180 миллионов человек, в критическом состоянии 83 тысячи. Ушли из жизни почти четыре миллиона. В России заболевших 5 миллионов 282 тысячи, 130 тысяч умерло. Значительно увеличилось число летальных исходов среди больных ковидом беременных. Вынужденных кесаревых сечений во имя спасения матери и ребенка выросло на 30 процентов. Невынашивание беременности и преждевременные роды сопровождают каждую третью беременную, страдающую ковидом с тяжелым течением. Среди них стало больше маловесных детей. Чего мы еще ждем? Я мечтаю о том, чтобы каждая беременность была подготовлена в том числе и вакцинацией против ковида при подготовке к беременности и естественной, и ЭКО. И еще! Дорогие женщины! Несмотря ни на что, не откладывайте беременность на потом. Верьте мне: лучший возраст для нее от 20 до 35 лет. У меня есть мечта: чтобы беременность стала модой.

Россия. ЦФО > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 21 июня 2021 > № 3754849 Лейла Адамян

Съезд партии «Единая Россия»

Владимир Путин выступил на XX съезде Всероссийской политической партии «Единая Россия».

В.Путин: Уважаемые коллеги, друзья!

Рад приветствовать вас на съезде «Единой России» – ведущей политической силы нашей страны.

В декабре партия отметит своё 20-летие. За эти годы она успешно прошла этап становления, обрела многочисленных сторонников. Конечно, столько лет быть самой крупной политической силой такой большой страны означает и огромный груз ответственности, это означает, что вы, уважаемые коллеги, те, кто работает на местах, несёте эту ответственность перед людьми. Празднуете вместе со страной её победы и разделяете то, что не получилось, ответственность за это несёте. Это серьёзный груз. Наша работа, ежедневная жизнь не состоит из праздников ежедневных, и за всё это отвечают те люди, которые взяли ответственность перед страной за решения задач, которые перед ней стоят.

Тем не менее партия достойно выдержала конкуренцию на выборах всех уровней, показала способность к обновлению и постоянному развитию. В текущей работе и в принятии решений, ключевых для нашего Отечества, проявила и проявляет ответственность и патриотический настрой. Уважаемые друзья, вас хочу за это поблагодарить.

Сегодня «Единая Россия» уверенно занимает лидерские позиции, располагает большинством практически во всех законодательных и представительных, муниципальных органах власти. И главное, хочу напомнить, в каждом регионе, в городе, в посёлке необходимо опираться на своих единомышленников, на людей, которые стремятся созидать, приносить пользу. Это, безусловно, очень мощный ресурс, и важно, что он служит реальным делам, интересам граждан, нашего государства, обеспечивает стабильность, устойчивость нашей политической системы, что крайне значимо для современного общества и страны, для решения тех масштабных задач, которые стоят сегодня перед нами. А они прежде всего связаны со сбережением нашего народа, с повышением благополучия и качества жизни людей во всех регионах Российской Федерации.

Стратегические цели, планы, как вы знаете, были обозначены в указах, конкретизированы в Послании Президента Федеральному Собранию. Отмечу, что в их реализации принимают участие все парламентские партии – я не могу об этом не сказать, – все парламентские партии, общественные организации, структуры гражданского общества. И такая консолидация вокруг общенациональной повестки – наше важнейшее достояние.

Но, безусловно, именно «Единой России» как партии большинства принадлежит здесь ключевая роль. А брать на себя ответственность, вести за собой, быть в авангарде – значит работать больше и лучше, чем другие, действовать намного более энергично и предельно настойчиво, а для этого и в законодательной сфере, и в повседневных делах нужно быстро, чётко решать вопросы, которые волнуют граждан, достигать предметных результатов, дорожить доверием людей, беречь и укреплять его, это доверие, постоянно.

«Единая Россия» – это прежде всего партия социальной направленности. Об этом говорят законопроекты, которые вы вносите, поддерживаете на федеральном и региональном уровне, а также инициативы граждан, волонтёрских, экологических, правозащитных, других объединений, которые получают содействие партии «Единая Россия».

Отмечу, что «Единая Россия» всегда стремилась строить свою работу, опираясь на механизмы обратной связи. Чрезвычайно важная составляющая любой политической работы. И потому уверен, что предложения, наказы, прозвучавшие или звучащие в ходе регулярных встреч с гражданами, в рамках предварительного партийного голосования, а также масштабного социального онлайн-форума, который был проведён в декабре прошлого года, обязательно найдут отражение в вашей предвыборной программе. Станут для неё основой и, главное, будут реализованы на практике – при вашем непосредственном участии.

Это, так сказать, вводная часть того, что хотел сказать сегодня, уважаемые коллеги. Сейчас буду говорить о главном – о том, что составляет жизнь практически каждого конкретного человека. Это, может быть, покажется кому-то рутинным, но это то, из чего состоит жизнь страны и наших граждан. Скажу о направлениях, где требуется особое внимание партии, всех её региональных отделений.

Один из важнейших приоритетов, и вы знаете это хорошо, мы с вами занимаемся этим на протяжении всех предыдущих лет, – это поддержка семей с детьми. Мы последовательно выстраиваем здесь целую линейку адресных мер.

Так, с 1 июля, как вы знаете, начнутся выплаты на детей от 8 до 16 лет включительно, которые растут в неполных семьях. По-разному в жизни бывает, но есть маленький человечек, есть ребёнок – мы обязаны поддержать. Предусмотрена и помощь будущим мамам, которые находятся в сложном материальном положении. Также будет повышен размер оплаты больничного по уходу за ребёнком младше восьми лет.

Говорил в Послании этого года, что ситуация в демографической сфере сложная. Мы с вами – был момент – вышли из примерно такой же ситуации, решили ряд задач, но в силу ряда объективных причин, и вы об этом хорошо знаете, в силу двух исторических провалов мы сейчас попадаем в такую демографическую яму. Ситуация сложная, мы с вами знаем, но, чтобы переломить негативные тенденции, нам нужно сфокусировать на этой цели все наши усилия по развитию экономики и регионов, социальной сферы, здравоохранения, образования, по укреплению традиционных ценностей, понимая, что благополучная, крепкая семья с детьми – это и есть будущее России.

Уже принятые решения будем постоянно дополнять, настраивать, расширять. Но что подчеркну: на этой основе нужно сформировать именно целостную, эффективную систему поддержки малообеспеченных семей с детьми. Такая задача поставлена Правительству. Знаю, что у «Единой России» на этот счёт также есть свои предложения. И предыдущие все решения принимались нами совместно, но знаю, что в ходе работы с людьми напрямую у вас возникают соответствующие идеи, оформленные в предложения и в виде проектов законов, в виде предложений для Правительства управленческих решений.

Надо объединить все усилия и так выстроить работу, чтобы до конца 2026 года значительно снизить риски столкнуться с бедностью для семей с детьми. В целом наша задача – существенно повысить достаток российских семей, доходы наших граждан.

Для современного качества жизни, для уверенности людей в будущем важно всё: и эффективная социальная поддержка, и комфортная среда в городах и посёлках, доступные места в детских садах и яслях, и, конечно, новые рабочие места, причём везде, во всех регионах страны.

Особое внимание надо уделить молодёжи. Мы знаем расклад рынка труда, и понимаете, почему я сейчас об этом говорю. Именно молодёжи нужно уделить особое внимание, условиям для реализации их способностей, замыслов молодых людей. И здесь партии нужно наладить более активное сотрудничество с региональными командами, с коллегами на местах.

В ближайшее время будет запущена постоянно действующая программа поддержки молодёжной занятости. Нужно помочь молодому человеку найти работу, найти своё место в жизни. Прошу вас включаться в её реализацию сразу же, на её старте, учитывать специфику регионов и то, что запросы молодых людей тоже могут быть разными, иметь это в виду. Главное – понимать их, слушать, слышать, подхватывать инициативы и подставить, как я уже говорил, надёжное плечо, направлять их активность туда, где она нужна и востребована страной.

Хочу подчеркнуть, в современном мире, с его стремительными общественными, социальными, технологическими изменениями, лидерство политической силы в огромной степени зависит от того, насколько её программа, программа партии, насколько её дела привлекательны, интересны, полезны для молодёжи, созвучны её устремлениям. Но, конечно, нужно и формировать их интересы, формировать их образ мыслей – от этого тоже зависит, как будет выстраиваться страна дальше. И в этом тоже велика роль таких крупных политических объединений, как «Единая Россия».

Что здесь хочу добавить: к партии, находящейся у власти, неизбежно – мы говорим об этом постоянно, но воспользуюсь и трибуной съезда, чтобы ещё раз вспомнить, – к партии власти неизбежно липнут, пытаются прислониться всякого рода люди, которые на самом деле далеки от того, чтобы работать на интересы людей, случайные по сути своей и порой нечистоплотные на руку – как раз для того, чтобы к этой руке побольше прилипало. Очевидно и то, что для правящей партии в любой стране всегда высоки риски, что называется, обрасти какой-то казённой коркой, застыть в своём развитии. Но хотел бы ещё раз напомнить: нужно помнить это и понимать. Ранее заслуженный авторитет, каким бы он ни был, сам по себе работать не будет. Забронзоветь – значит остановиться, а остановиться – значит проиграть. Никогда не нужно об этом забывать.

«Единая Россия» видит эти проблемы и не боится о них честно говорить, ведь люди сразу чувствуют любую фальшь. Это всё ясно для вас в ходе живого общения с вашими избирателями. И важно, что партия стремится к обновлению, пополняет свои ряды не по «разнарядке», не по анкетам, а опирается на тех, кто проявляет себя в деле, в живой работе, в том числе в период эпидемии, берёт, взял на себя ответственность, идёт туда, где необходимы участие и помощь, где нужны силы конкретного человека, знания его, желание служить обществу.

Знаю, что вы, многие из вас – в регионах, на местах – тоже подключились к волонтёрскому движению и, независимо от должности, просто занимались, казалось бы, прозаическим делом: развозили продукты, помогали пожилым, работали в «красных зонах». Эти настоящие штабы поддержки продолжают работать, что крайне важно, и сейчас. Как и то, что вы привлекаете в партию таких же неравнодушных людей. Они органично вливаются в партию, становятся её кандидатами на выборах, причём на выборах самых разных уровней. Уверен, вы обязательно продолжите такую линию, а значит, и партия будет укреплять свой авторитет, доверие людей, обретать новых сторонников, работать так, чтобы соответствовать запросам и вызовам времени.

Выдвижение на самые ответственные направления работы молодёжи, молодых людей, доказавших свою самостоятельность, ответственность в волонтёрской и общественной деятельности, в госуправлении и бизнесе, в социальной сфере и науке, и впредь должно быть для партии одной из самых ключевых задач. Потому что речь идёт о будущем России, о преемственности в её развитии.

Все мы видим, как в сложнейших условиях, в сложнейший период эпидемии достойно проявляют себя молодые люди на всех участках: на производстве, в трудовых коллективах, в добровольческом движении. Врачи, медсёстры, которые совсем недавно получили дипломы, молодые совсем люди, студенты медвузов, колледжей работают так же самостоятельно и самоотверженно, как их старшие коллеги.

Завтра, уважаемые друзья, отмечается День медицинского работника, и я прошу съезд партии «Единая Россия» поблагодарить наших медиков аплодисментами.

(Аплодисменты.)

Технологическое обновление системы здравоохранения, укрепление его кадрового потенциала, организация работы всех поликлиник, больниц вокруг человека – наш важнейший приоритет.

Как вы знаете, в текущем году запущены региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения. Мы не первый раз к этому подходим, не первый раз подбираемся. Вынуждены были, к сожалению, из-за пандемии немножко сдвинуть, как мы говорим, по графику это вправо, потому что часть предусмотренных на это ресурсов была направлена на решение острых текущих, неожиданно возникших задач. Но тем не менее уже начали эту работу и будем её продолжать.

Как вы знаете, в текущем году запущены региональные программы модернизации первичного [звена] здравоохранения, и в общей сложности выделим на эти цели, как и говорили раньше, 550 миллиардов рублей.

Проблем, требующих решения, волнующих людей, здесь много. Поэтому Правительству, Минздраву, главам субъектов Федерации нужно сейчас работать, что называется, в особом, штабном режиме. Прошу подключиться и «Единую Россию», особенно на местах, в муниципалитетах, где в основном и реализуются эти программы. От вашего участия, в том числе строгого общественного контроля, депутатского контроля зависит многое в кардинальном изменении работы первичного звена здравоохранения. Мы ведь знаем, что уровень доступности, качества медицинской помощи в регионах – от региона к региону – существенно отличается, даже у соседних подчас регионов. А нам нужны здесь действительно высокие общие стандарты во всех медицинских организациях и на всей территории страны.

Важнейшая задача современного здравоохранения – не только победить болезнь, но и сделать всё, чтобы человек вернулся к активной, полноценной жизни. Скажем прямо, система медицинской реабилитации после операций, травм, сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний, безусловно, нуждается в качественном развитии. Сегодня эта задача особенно актуальна, учитывая, что многие наши граждане столкнулись с серьёзными осложнениями из-за перенесённого коронавируса.

Вы знаете, я в постоянном контакте со специалистами. Совсем недавно в ходе награждения в Кремле опять разговаривал с ними. Последствия болезни, вызванной коронавирусной инфекцией, до сих пор изучаются. Это не только поражение лёгких, но и сосудистые поражения, и ещё предстоит специалистам выяснить, к чему это в конечном счёте ведёт. Ещё раз напоминаю, что прививаться лучше, чем болеть. Во всяком случае такова позиция ведущих специалистов в нашей стране и в мире.

Согласен с позицией «Единой России» и прошу вас вместе с Правительством запустить уже с этого года специальную программу по развитию системы медицинской реабилитации, рассчитанную до 2026 года включительно, выделить на эти цели, эту программу не менее 100 миллиардов рублей. Почему говорю сегодня здесь, на съезде, – потому что без парламента решить вопрос с бюджетом невозможно. Вы в конечном итоге определяете параметры тех или иных статей расходов. Знаю, что, безусловно, противников выделения средств на подобные нужны никогда не бывает. Тем не менее приоритеты должны быть расставлены, я и пытаюсь это сделать – хотя бы крупными мазками. Так вот, планируем на это выделить не менее 100 миллиардов рублей. Но на что хотел бы обратить внимание: 60 миллиардов из них, то есть основной объём, нужно предусмотреть на период уже до 2024 года, чтобы в ближайшее время развернуть работу широким фронтом.

Следующее ключевое направление нашей совместной работы – это формирование современного, передового образовательного пространства в университетах, в вузах наших регионов и, конечно, в российских школах.

Как вы знаете, за счёт средств федерального бюджета, а также с привлечением ресурсов Банка развития ВЭБ до конца 2024 года будет построено не менее 1300 новых школ, в них будут учиться свыше миллиона ребят.

Однако у нас немало и действующих школ с замечательными педагогическими коллективами, хорошими традициями. Нередко в них учились ещё родители, а то и бабушки и дедушки сегодняшних школьников. Но, конечно же, эти здания не должны быть обойдены нашим вниманием, мы не должны обходить их нашим вниманием. Они нуждаются, как правило, в модернизации, обновлении, в обустройстве учебной базы, мастерских, школьных стадионов, другой инфраструктуры, в надёжных системах безопасности и антитеррористической защищённости, потому что речь идёт о жизни наших детей.

Для справки, 72 процента школьных зданий нуждаются в текущем ремонте, 10 [процентов] – в капитальном. Незначительное количество, но всё-таки есть и такие, которые находятся в аварийном состоянии, что абсолютно недопустимо.

Знаю, что и главы регионов, и партия «Единая Россия», опираясь на запросы граждан, поднимают эти вопросы. Конечно, всячески буду поддерживать любые начинания по этому направлению. Прошу Правительство совместно с регионами, с участием «Единой России» подготовить специальную программу капитального ремонта школ, рассчитанную на ближайшие пять лет, с акцентом – обращаю на это внимание – на сельские школы. А региональные отделения партии прошу держать на контроле реализацию этой программы и решительно вмешиваться, бить тревогу, если где-то происходит сбой.

Кроме того, предлагаю и прошу вас предусмотреть дополнительные ресурсы – не менее 30 миллиардов рублей на период до 2024 года – на развитие среднего профессионального образования, которое сейчас у нас строится и на базе колледжей, и вузов. Эти средства пойдут и на обновление материальной базы, и на переподготовку преподавателей, мастеров производственного обучения. Подчеркну, это важнейшая задача, поскольку квалифицированные специалисты рабочих профессий – это опора современной промышленности, сельского хозяйства, транспорта, всех отраслей экономики, а именно таких специалистов у нас сейчас и не хватает.

Учебный год, экзамены в наших школах, вузах, колледжах завершаются. Хочу пожелать успехов выпускникам, которым предстоит определять свой путь в жизни. Уважаемые друзья, ваши энергия, знания нужны нашей большой стране. И мы будем делать всё, что от нас зависит, чтобы у вас была возможность раскрыть свои таланты, реализовать свой потенциал и себя, чтобы вы были востребованы в своём регионе, городе, посёлке.

Именно поэтому в последние годы мы не только активно помогаем регионам, но и запускаем новые инструменты региональной поддержки, инструменты развития регионов. О них было подробно сказано в Послании этого года. Хочу поблагодарить депутатов Государственной Думы и, разумеется, фракцию «Единой России» за поддержку этих инициатив. Они связаны с большими расходами, но востребованными расходами.

Так, уже принят в третьем чтении законопроект, позволяющий сократить долговую нагрузку на региональные бюджеты. Речь идёт о замещении, как правило, дорогих и «коротких» коммерческих кредитов долгосрочными бюджетными кредитами по символической ставке – 0,1 процента. Каждый регион, который прежде сталкивался с высокой коммерческой задолженностью, теперь сможет снизить эту нагрузку, сократить долю коммерческих кредитов до 25 процентов от своего общего долга. Обращаю внимание коллег из регионов, в дальнейшем эту планку нужно держать, проводить ответственную и аккуратную финансовую, долговую политику. А соответствующие федеральные органы власти – сейчас не будем их перечислять – должны всё-таки контролировать ситуацию, чтобы потом не приходить и не разводить руками: вот, такой-то регион набрал то-то, ему теперь нужно то-то. Ну а вы-то куда смотрели? Я понимаю, есть у нас определённые законом предусмотренные собственные полномочия, но в конце концов это выливается в то, что всё опять приходит на федеральный уровень, и мы с начала начинаем, с «центра поля» опять эту проблему решать. Минфин же выдаёт постоянно практически всем регионам соответствующую поддержку финансовую – надо как-то сопоставлять с тем, что происходит в реальных финансах на региональном уровне.

Также сформирована законодательная база для реструктуризации бюджетных кредитов, выданных регионам в декабре прошлого года для противодействия пандемии, эпидемии. Напомню, эти кредиты должны были быть погашены 1 июля текущего года. Сейчас выплаты по ним продлены до 2029 года. В результате регионы смогут высвободить значительные ресурсы и направить их на решение экономических и социальных проблем и, что немаловажно, на развитие инфраструктуры – позвольте несколько слов сказать и об этом направлении нашей работы.

Эта задача – ещё одна задача масштабного характера, для всей страны. Нам нужно повсеместно развернуть строительство дорог, коммунальных и инженерных сетей, других объектов. Такое широкое обновление прежде всего нужно нашим людям, гражданам и, конечно же, откроет новые перспективы для городов и посёлков, новые перспективы для развития экономики.

Уже в этом году мы запустим программу инфраструктурных бюджетных кредитов. Соответствующий законопроект принят Государственной Думой – спасибо вам большое. На развитие инфраструктуры регионы смогут привлечь так называемые длинные средства, длинные деньги, сроком не менее 15 лет, под низкую ставку – не более трёх процентов годовых.

Сейчас Правительство отрабатывает критерии и процедуры выдачи таких кредитов. Нужно максимально быстро отрегулировать здесь все детали, тем более что первые, пилотные проекты находятся в высокой степени готовности и ждут открытия финансирования. Прошу «Единую Россию» оказать поддержку регионам в реализации инфраструктурных проектов, чтобы обеспечить их своевременную и качественную реализацию. Но и обращаю ваше внимание на проблемы, которые, как правило, к сожалению, тут же возникают, когда появляются крупные федеральные средства, чтобы это не привело сразу к росту соответствующих тарифов и цен. Я вас прошу самым внимательным образом смотреть на это в регионах России.

Также обращаю внимание коллег в регионах и в федеральных ведомствах, в наших крупных компаниях – не надо здесь пытаться устанавливать для себя какие-то удобные, комфортные сроки, которые уходят за горизонт, с запасом по времени. Людям нужен результат сегодня-завтра. Новые пилотные инфраструктурные проекты должны быть реализованы, давать отдачу для развития наших территорий уже на горизонте 2023–2024 годов.

Что хотелось бы здесь добавить. Мы планировали, что за ближайшие два с половиной года объём предоставленных регионам инфраструктурных бюджетных кредитов составит не менее пятисот миллиардов рублей. Но уже сейчас видно, что потенциальный спрос на такой инструмент развития со стороны субъектов Федерации гораздо выше. В регионах много востребованных проектов с хорошей перспективой. Надо их обязательно поддержать, помочь им, что называется, поставить их «на крыло».

Ещё раз хочу повторить, уже говорил об этом несколько раз: да – я сейчас ещё скажу, – конечно, всё это должно быть хорошо продумано, экспертно, профессионально. Но если в регионе где-то не хватает возможностей, прошу федеральные ведомства не отмахиваться и не говорить «приходите завтра». Садитесь с ними и помогите, доработайте.

В этой связи, во-первых, предлагаю продлить программу инфраструктурных кредитов до 2026 года. И, во-вторых, будем обязательно увеличивать объём финансирования на эти цели по мере поступления от регионов новых, но всё-таки хорошо проработанных проектов.

Напомню, что здесь речь идёт о направлениях, которые должны работать на повышение качества жизни граждан. А это в том числе благоустройство городов и посёлков, создание площадок для новых производств, промышленных и туристических кластеров, других бизнес-проектов, развитие современных коммуникаций и общественного транспорта.

Что касается общественного транспорта: помимо инфраструктурных кредитов дополнительно направим регионам ещё 50 миллиардов рублей на проекты по его развитию и модернизации. Заодно поддержим и промышленность.

Далее. За последние годы мы существенно увеличили объёмы строительства и обновления федеральных и региональных автодорог. Дороги – это всегда развитие, новые возможности для граждан, они важны просто для жизни. Нужно обязательно наращивать выбранный здесь хороший, уверенный темп. Вы хорошо знаете: нет дорог – и всё, тишина, как в тайге. Есть дорога – сразу вокруг жизнь начинается: малый, средний бизнес, а то и крупные предприятия возникают. Жизнь – вот что такое инфраструктура.

Предлагаю дополнительно к уже предусмотренным средствам выделить регионам ещё 30 миллиардов рублей на ремонт автодорог. Обращаю внимание Правительства: нужно направить эти средства в субъекты Федерации в ближайшие дни. Именно в ближайшие дни, чтобы коллеги на местах могли использовать их уже в летние и осенние месяцы, то есть в период, оптимальный для проведения качественных дорожных работ.

И ещё: у нас есть, и, скажу прямо, очень много таких регионов, где накопилось большое количество проблем, большие проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве. Это всем хорошо известно. Сети изношены, устарели, а местами и вовсе нет нормальных очистных сооружений, водостоков, канализации. Известно, что регионы постоянно занимаются этими вопросами. А как же иначе? Это их, можно сказать, одно из основных направлений, это понятно. Но их собственных средств, как правило, на это не хватает – не хватает на то, чтобы кардинально изменить ситуацию.

При этом людям не важно – мы с вами это тоже хорошо понимаем, – людям не важно, какой именно уровень власти отвечает за решение той или другой проблемы. Какая разница человеку? Людям нужны комфортные условия жизни.

В этой связи предлагаю начиная со следующего года поддержать за счёт федеральных ресурсов региональные проекты по модернизации и строительству систем жизнеобеспечения и в качестве первого шага выделить на эти цели ещё 150 миллиардов рублей, при этом уделив особое внимание строительству современных очистных сооружений, в том числе и на Черноморском побережье России, включая Крым, поскольку миллионы людей едут туда отдыхать. Это традиционные места отдыха россиян, со всей страны едут на Черноморское побережье, и нужно, чтобы люди себя чувствовали там комфортно, чтобы дети могли спокойно в воду зайти.

Инфраструктура даёт стимул для развития жилищного строительства. В прошлом непростом году наши строители ввели приличный объём: 82 миллиона квадратных метров жилья. И, что важно, сейчас они создают весомый задел для наращивания объёмов строительства. Только вчера разговаривал с коллегами из Правительства – мы можем выйти на рекордный объём ввода жилья в этом году.

Рост предложения на жилищном рынке, как мы все понимаем, – это важный фактор стабилизации цен, повышения доступности жилья. За первые пять месяцев текущего года запущены новые проекты по строительству жилья почти на 15 миллионов квадратных метров. Обращаю внимание: это на 78 процентов больше, чем за тот же период прошлого года. И такой показатель – свидетельство того, что отрасль не только восстановилась, но и демонстрирует устойчивую динамику развития.

Конечно, здесь сказалось такое важное, комплексное решение, как программа льготной ипотеки. Напомню, что мы продлим её ещё на год, до 1 июля будущего года. Банками заключено сейчас договоров более чем на 1,5 триллиона рублей, а с учётом того, что осуществляется ещё первичный взнос, то больше 2 триллионов рублей попадает в строительную отрасль, в жилищное строительство.

И конечно, серьёзным подспорьем для решения жилищных проблем граждан, для повышения доступности жилья станут наши новые меры в части семейной ипотеки. Как вы знаете, я сказал об этом на форуме в Петербурге, суть, напомню, в том, чтобы расширить действие этой программы, и теперь все семьи, где после 1 января 2018 года родился ребёнок, в том числе пока только первенец – пускай пока первенец, будем надеяться, что будут и вторые, и третьи дети, – эти семьи смогут взять, где один ребёнок появился, ипотеку по ставке 6 процентов на покупку жилья на первичном рынке или на рефинансирование действующего кредита. Сумма составит до 6 или 12 миллионов рублей в зависимости от региона.

Здесь, думаю, мелочь, конечно, сейчас, может быть, скажу, но тем не менее для конкретных людей это может иметь значение. О чём идёт речь? Бывает так, что семья приобрела жильё, а вскоре в семье произошло прибавление, пополнение – родился ещё ребенок, и квартира становится уже слишком мала для этой семьи, слишком тесной становится. Однако сегодня при продаже жилья, которое находится в собственности менее пяти лет, уплачивается подоходный налог. Порой эта сумма для конкретной семьи является значительной, вот именно её и не хватает для того, чтобы эта семья при рождении последующих детей смогла быстрее купить новое жильё.

Предлагаю освободить от уплаты налога на доход от продажи жилой недвижимости семьи с двумя и более детьми, если в течение календарного года они направляют полученные средства на покупку нового жилья. И таким образом мы с вами, уважаемые коллеги, сможем предоставить людям больше возможностей для улучшения жилищных условий. Какая-то копеечка в руках останется – они смогут использовать её для покупки большей квартиры.

Конечно же, особых подходов требует развитие сельских территорий. Мы, хочу это ещё раз подчеркнуть, гордимся успехами селян, понимаем, насколько значим ваш труд, дорогие друзья, для страны. Будем делать всё, чтобы жизнь на селе становилась лучше, удобнее, комфортнее.

В этой связи прошу «Единую Россию» взять на контроль реализацию программы поддержки индивидуального жилищного строительства. Здесь потребуются и законодательные решения. И надеюсь, что будущий состав Государственной Думы с вашим участием – а я исхожу из того, что многие из вас продолжат работу в Государственной Думе, – обратит на это внимание, обратят на это внимание будущие депутаты, поддержат эти начинания. Нужно максимально упростить процедуры предоставления земельных участков, обеспечить подведение дорог и коммунальных сетей, помочь людям получить доступные кредиты на строительство своего дома.

И конечно, у людей, живущих на селе, должны быть и современная социальная инфраструктура, и возможность для активного отдыха, занятия спортом. В этой связи поддерживаю предложение «Единой России» по созданию сети современных спортивных площадок и прошу не откладывая подготовить такое решение совместно с Правительством, прежде всего для сельских территорий, как я уже сказал, и для малых городов.

Благополучие, здоровье людей – это высшая ценность. Поэтому наш курс – на внедрение самых строгих экологических стандартов. Без нормальной экологии и со здоровьем проблем больше.

Нужно уделить больше внимания использованию так называемых чистых технологий, снижающих негативное воздействие на природу. Это направление нашей работы носит абсолютно принципиальный характер, и оно будет реализовываться твёрдо и последовательно – уверен, при вашей активной поддержке, и очень на неё рассчитываю.

В рамках национального проекта «Экология» у нас уже предусмотрены значительные средства на ликвидацию ранее накопленного ущерба окружающей среде. У нас много таких точек, проблем по стране. Нам нужно нарастить темпы этой работы, особенно по сложным объектам.

Предлагаю дополнительно выделить порядка 20 миллиардов рублей на очистку рек и нашего территориального моря, внутреннего моря России, в том числе на подъём затонувших судов, которые загрязняют акватории наших рек, консервацию и очистку выработанных месторождений, старых нефтегазовых скважин и так далее.

Далее. В прошлом году именно по предложению «Единой России» стартовала реформа лесного хозяйства. Уже приняты законы, – спасибо вам за них, – которые определяют порядок лесоустройства, проведения рубок и лесовосстановления. На пилотных проектах в Архангельской и Иркутской областях отрабатывается перераспределение надзорных полномочий, чтобы повысить эффективность управления лесным комплексом в целом.

Кроме того, сейчас разрабатывается новая отраслевая информационная система. С её помощью можно будет отследить все этапы использования древесины: от делянки до переработки или поставок на экспорт. В том числе это важно, чтобы пресечь незаконные рубки, теневой вывоз леса за границу. Эксперты говорят, что новая специальная государственная информационная система Рослесхоза должна быть сформирована и полностью должна заработать с 1 сентября 2023 года. На мой взгляд, долго это всё, но уверяют, что раньше никак по всей стране это не ввести. Не знаю. Но я вас прошу на это обратить внимание и продолжать заниматься этой темой, неустанно за этим следить – и, может быть, сможем что-то сделать и пораньше. Но уж точно никуда дальше за этот рубеж уходить нельзя.

Обязательно будем стимулировать развитие глубокой лесопереработки на территории России. Это сложная, комплексная тема, связанная и с экологией, и с созданием у нас в России современных производств. Отмечу, что настойчивость «Единой России» в этих вопросах сыграла определяющую роль. Уважаемые коллеги, спасибо ещё раз. С 1 января будущего года вывоз необработанной и грубо обработанной древесины из России будет запрещён. Обращаю внимание Правительства: все решения на этот счёт должны вступить в силу в ближайшее время, в том числе речь идёт об оборудовании таможенных постов системами современного контроля. И хочу ещё раз подчеркнуть, любой сбой здесь по времени недопустим.

Восполнение, воспроизводство лесов, рачительное хозяйствование в этой сфере имеет важнейшее значение для противодействия рискам, связанным с изменением климата. Уже говорил, экосистемы России обладают громадным потенциалом поглощения парниковых газов. Предстоит раскрыть этот потенциал, в том числе с помощью климатических проектов. Считаю, что это относительно новое направление, а по сути, содействие формированию в России современной отрасли, призванной обеспечить экологическое и климатическое благополучие, должно стать одним из приоритетов в сегодняшней и будущей работе «Единой России».

Уважаемые коллеги!

Ваш съезд фактически открывает избирательную кампанию 2021 года. Вы знаете, что совсем недавно, 17 июня, мной подписан Указ о назначении выборов депутатов Государственной Думы VIII созыва. Для всех граждан страны и общества, государства наступил важный и крайне ответственный период. Хотел бы ещё раз об этом сказать, обратиться ко всем гражданам России исходить из того, что формирование главного представительного органа, законодательного органа страны – это очень важный этап в жизни нашего государства.

Да, депутаты Государственной Думы – многие из присутствующих здесь такими являются – не занимаются такой уж совсем яркой работой, не принимают управленческих решений, но депутаты всех уровней формируют правовой базис, основу, на которой и формируется вся государственная политика. И в этом смысле подходить к выборам своих кандидатов любой гражданин страны должен в высшей степени ответственно – на это очень и рассчитываю.

Все партии, готовясь к выборам, сейчас определяют стратегию и тактику, рассчитывая показать максимальные результаты. Уверен, что «Единая Россия» ставит перед собой самую высокую планку – подтвердить своё лидерство, добиться победы на выборах. И также не сомневаюсь, что для вас это возможно, но это не самоцель. Ведь доверие общества – это прежде всего колоссальная ответственность – я с этого, собственно говоря, и начал своё выступление на съезде, – обязанность и впредь работать добросовестно и эффективно, трудиться, добиваясь большего в интересах страны и нашего народа.

Поэтому считаю правильным, что «Единая Россия» начинает избирательную кампанию с обстоятельного отчёта о своей работе. Избиратели должны и имеют право знать, что делали и что сделали их представители во власти. А если что-то планировали и что-то не получилось, то нужно сказать прямо, откровенно и честно: да, ставили такие-то задачи, то-то и то-то сделать не удалось, – и сказать, почему. Если такой честный, откровенный диалог с гражданами будет налажен, у нас люди грамотные, даже не понимая что-то в деталях, всё равно это приведёт к повышению доверия к тем представителям, которых они направляют в высший представительный орган власти, к тем, кого они считают своими депутатами в высших эшелонах власти страны. Чрезвычайно важная вещь.

И повторю: надо обязательно советоваться с людьми. Не просто слышать их, а знать, сопереживать их проблемам, заботам, невзгодам подчас, чувствовать, что называется, сердцем, чем живёт каждый конкретный рядовой гражданин Российской Федерации. Ставить интересы людей, интересы граждан, безусловно, выше своих личных интересов, стремиться разобраться, помочь в каждой конкретной ситуации и, конечно, в соответствии с мнением людей расставлять приоритеты в своей работе, потому что программа партии-лидера должна быть по-настоящему народной программой.

«Единая Россия» практически всегда на связи с избирателями. Так сложилась практика, и это хорошая практика. Но диалог с людьми – это сфера, где, что называется, переборщить невозможно. Чем больше встреч, обсуждений, дискуссий, внимания к запросам и нуждам людей, тем выше взаимопонимание с людьми и тем больше доверия к вам. Считаю, что здесь ресурсы у партии, прямо скажем, огромные, и вам, безусловно, нужно действовать ещё более активно. Можно это сделать, не все ресурсы ещё задействованы.

Отрадно, что партия постоянно находится в поиске резервов для улучшения, повышения эффективности своей работы и реализует задуманное в конкретных делах, привлекая в свои ряды всё больше сторонников. Лучшее тому подтверждение – процедура предварительного голосования, в котором приняли участие 12 миллионов граждан нашей страны. Если в 2016 году за право выдвижения от «Единой России» боролись порядка 3 тысяч человек, то в этом году – почти в два раза больше. Обращаю внимание: такая активность, внутрипартийная конкуренция – хороший пример и для других партий.

Вновь повторю то, о чём уже говорил сегодня. Очень важно, что вы открываете путь в политику, для участия в работе по самым востребованным направлениям развития волонтёрам, активистам Общероссийского народного фронта, других структур гражданского общества, для молодёжи, проявившей себя в наших кадровых, образовательных проектах, таких, например, как «Лидеры России», «ПолитСтартап», другие. У нас сейчас целый набор таких программ.

Всё это значит, что партия становится сильнее, живее, эффективнее, что в её рядах вместе с нами, вместе с вами будет ещё больше неравнодушных, ярких, деятельных людей, тех, кто знает о проблемах граждан, избирателей по собственному опыту. В такой команде интересно и надёжно работать, общаться, идти вперёд и достигать успехов, проходить через, может быть, жёсткие экзамены, но добиваться нужного результата.

Избирательная кампания – это всегда испытание, в том числе для политической системы в целом, она проверяется на прочность, эффективность. У «Единой России» и здесь особая роль: партия-лидер обязана быть примером в создании атмосферы открытого, конкурентного политического состязания. Наша общая задача – сделать всё, чтобы выборы прошли честно и в соответствии с законом, чтобы их результаты выражали истинную волю народа, пользовались безусловным доверием со стороны граждан страны.

С вас, разумеется, будет особый спрос, и это справедливо. Вы влиятельная политическая сила, влиятельная партия, партия большинства, а значит, и отвечаете за всё. Потому нужно быть готовыми к разговору не только на удобные, выигрышные темы, но и к нелицеприятным оценкам. И знаете, ведь в большинстве этих претензий люди правы. С ними надо разговаривать, прислушиваться, делать выводы, не бояться критики, не убегать от острых тем, тем более что у «Единой России» есть чем отчитаться перед избирателями. И хочу отметить, сделано немало. Надо уверенно, аргументированно отстаивать свою позицию, открыто, по-честному с людьми разговаривать – и всё получится. Это задача для всех, кто пойдёт на выборы при поддержке «Единой России».

В завершение как раз хочу перейти к тем, кто пойдёт на выборы. Накануне и в ходе встречи с Дмитрием Анатольевичем Медведевым, и в разговорах с другими лидерами партии мы подробно обсуждали кандидатов, которым предстоит бороться и в одномандатных округах, и работать на общий результат партии в составе федерального списка. Конечно, вы, уважаемые коллеги, съезд определит этот список первых лиц, которые будут в этом списке. Но, если вы позволите, я бы хотел тоже высказаться на этот счёт.

На мой взгляд, этот список, особенно первая пятёрка, скажем, должен выглядеть таким образом, чтобы там были и люди, которые давно в политике, у нас принято называть их политическими тяжеловесами, и люди относительно новые, но такие, которые так или иначе представляют наиболее важные направления нашего развития, нашей жизни.

Какие это направления – я только что об этом говорил: это поддержка семей с детьми, поддержка детства в целом, это образование в самом широком смысле этого слова, от школы до университета, это здравоохранение, это представление интересов страны, отстаивание её интересов во внешней сфере, на международной арене и это, конечно, – одно из фундаментальных направлений нашей работы – укрепление обороноспособности государства.

В этой связи – я теперь в обратную сторону пойду, начну с обороны – хотел бы сказать о некоторых людях, которые так или иначе ярко представляют все эти направления.

Это Сергей Кужугетович Шойгу – один из основателей партии, человек, которого многие знают. Хочу сказать, что мы вместе с ним и первые шаги делали по созданию партии. Он, кстати говоря, не только Министр обороны сегодня, он и создатель МЧС – я думаю, что лучшей в мире спасательной службы. Новый министр достойно продолжает его дело. А сегодня Сергей Кужугетович эффективно решает сложнейшие вопросы по укреплению армии и флота.

Сергей Викторович Лавров – блестящий дипломат, представляет нас очень достойно на международной арене.

Что касается здравоохранения, у нас много ярких, интересных, красивых внутренне людей, достойных представлять и нашу страну, и своих избирателей на любом уровне. Но появляются и новые люди, новые герои. С одним из них я познакомился в прошлом году в «Коммунарке», это Денис Николаевич Проценко. Он одним из первых вступил в борьбу с эпидемией. Вы знаете, работает очень достойно, представляет огромное сообщество российских медицинских работников, которыми мы гордимся и которым благодарны за всё, что сделано в предыдущие месяцы, полтора года, и делается сейчас.

Рад, что в своё время нашёл и Елену Владимировну Шмелёву – сопредседателя Общероссийского народного фронта. Здесь сразу же отмечу, что более 70 человек – из ОНФ, волонтёров, движения «Мы вместе», других объединений – будут бороться на выборах при поддержке «Единой России». Елена Владимировна многое сделала для становления нового, очень интересного центра для работы с одарёнными детьми, но занимается не только этим, занимается распространением этого опыта по всей стране – очень важное, на мой взгляд, направление.

И, наконец, что касается детства, поддержки семей с детьми в самом широком смысле этого слова. В последнее время у нас появилось ещё одно имя, которое знает теперь вся страна, – это Анна Юрьевна Кузнецова. У неё самой большая, дружная семья – семеро детей растут у неё в семье. И, как вы знаете, она является омбудсменом по правам ребёнка, по защите прав детей. Стала известна в последнее время в связи с тем, что возвращает наших детей из-за границы на Родину из горячих точек планеты: на Северный Кавказ, но не только, она возвращает их на территорию всей Российской Федерации – тех детей, которые не по своей воле оказались в очень сложных и опасных условиях. Делает она эту работу очень достойно.

Впереди большая, масштабная работа – решение неотложных и стратегических задач в экономике, в социальной сфере, укрепление суверенитета и безопасности нашего государства, нашего научного и технологического потенциала, сбережение культуры, наших исторических, духовных истоков и ценностей. В достижении стоящих перед нами амбициозных, прямо скажем, целей значим вклад каждого. И уверен, всех нас объединяет общая ответственность – общая ответственность за успешное развитие страны, за благополучие нашего народа, за судьбу нашего Отечества, за Россию.

Спасибо большое.

(Аплодисменты.)

Спасибо вам большое за эти аплодисменты. Хочу пожелать вам успешной работы – успешной работы съезда, успехов на выборах в интересах России.

И за Россию!

Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 19 июня 2021 > № 3755595 Владимир Путин

Тегеран станет жестче

В Иране голосуют за нового президента

Текст: Константин Волков

В Иране прошли выборы нового президента, который займет пост на ближайшие четыре года, сменив Хасана Роухани. Голосующие выбирали между четырьмя кандидатами. Но главным претендентом считается глава судебной власти Ирана 60-летний Эбрахим Раиси, который уже выставлял свою кандидатуру в 2017 году, однако проиграл Роухани.

У Раиси религиозное образование, он специалист по исламскому праву, принадлежит к "Ассоциации боевого духовенства" - реформистской исламской политической партии. Некоторые называют его наиболее вероятным преемником Верховного лидера Ирана аятоллы Али Хаменеи. Раиси находится под санкциями США и Евросоюза по подозрению в нарушении прав человека, а именно - в причастности к казням политических заключенных в Иране в 1988 году.

Что касается программы Раиси, то, судя по его высказываниям, он считает санкции против Ирана возможностью развить собственное производство в самых разных сферах (так называемая "экономика сопротивления"). При этом кандидат в президенты выступает за исламизацию во многих областях, например в высшем образовании, и за введение цензуры в интернете. Также Раиси говорил о намерении увеличить в три раза госпособия для малоимущих и создать порядка шести миллионов рабочих мест. Во внешней политике он намерен, судя по его ответам журналистам, устанавливать связи "со всеми странами, кроме Израиля".

Как заявил на днях замминистра иностранных дел ИРИ Аббас Аракчи на переговорах по иранской ядерной сделке в Вене, "позиция Раиси по внешней политике, как показали заявления в ходе избирательной кампании, является реалистичной, и кандидат склонен к сотрудничеству с международным сообществом... Его взгляды на ядерную сделку и текущие переговоры также отражают эти реализм и прагматизм".

Что интересно, экс-президент ИРИ Махмуд Ахмадинежад, который ранее собирался выставить свою кандидатуру на нынешних выборах, но был дисквалифицирован, заявил в день голосования, что не пойдет на избирательный участок, поскольку "результат выборов очевиден".

Согласно Студенческому центру опросов общественного мнения (ISPA), за день до выборов за Эбрахима Раиси планировали отдать голоса 63,7 процента избирателей, намеревающихся пойти на выборы. За трех других кандидатов, Мохсена Резаи, Амира Хашеми и Абдольнасера Хеммати - менее десяти процентов. При этом посетить избирательные участки планировали лишь 42 процента избирателей, еще 7 процентов колебались.

Избирателей в первую очередь волнует непростая экономическая обстановка внутри страны - безработица, инфляция, рецессия, усугубляющая проблемы сельхозсектора, засуха... Поэтому главный вопрос - сможет ли новое правительство создать реальную экономическую программу по выходу из кризиса. Скорее всего, программа будет связана со смягчением санкций, потому что без этого изменить что-то внутри страны будет весьма сложно. Между тем консерваторы, как заявил во время предвыборного выступления кандидат Абдольнасер Хеммати, предпочли бы закрыть Иран от мира, в том числе и потому, что иначе так называемые "предприниматели от санкций", то есть те, кто получает выгоду от ограничительных мер, потеряют свои доходы. Надо напомнить, что президент в Иране не является лидером государства, он подчиняется Верховному лидеру, который имеет право отстранить его от власти.

Авторитетно

Александр Марьясов, посол РФ в Иране в 2001-2005 годах, эксперт клуба "Валдай"

Идти на выборы призвали все, начиная от аятоллы Хаменеи и президента Роухани и до политиков-прагматиков. Поэтому нельзя исключать, что Раиси выиграет уже в первом туре. Под него расчищали все электоральное поле. Убрали, например, из списка кандидатов Али Лариджани, экс-спикера парламента Ирана и советника Верховного руководителя, который по своему электоральному весу с точки зрения опыта и влияния гораздо сильнее Раиси. Соперники Раиси малоизвестны, в том числе и Абдольнасер Хеммати, представитель прагматиков. За Раиси же выступает весь истеблишмент Ирана, в том числе и консервативный. Неудача правительства Роухани с иранской ядерной сделкой только укрепили позиции консерваторов и вызвала и разочарование прагматиков-центристов, сторонников Роухани, и апатию населения.

Но что будет делать Раиси на посту президента? Сейчас он критикует Роухани за неудачи в политике и экономике, но сможет ли сам Раиси решить эти проблемы? Без решения ядерной проблемы каких-то серьезных сдвигов в экономике добиться вряд ли получится, тем более если останутся санкции, как бы ни делался упор на экономику сопротивления и развитие собственного производства. Без притока капитала и новейших технологий это окажется очень сложно. Поэтому Раиси продолжит переговоры по иранской ядерной сделке в Вене. Тем более что этих переговоров хочет и Верховный лидер Ирана Али Хаменеи, ведь если бы он их не одобрял, то иранская делегация стояла бы на совсем других позициях. Но тут вопрос - какая переговорная команда будет у нового президента?

Определенные круги радикалов все равно будут выступать против переговоров по ядерной сделке и говорить, что нельзя уступать американцам, которые опять предадут. Но Раиси, хотя он и консерватор, на посту президента вынужден будет стать прагматиком. При этом в целом позиция иранской стороны на переговорах может сделаться жестче. Роухани был готов к большим уступкам, чем Раиси. Пока что Иран продолжит превышать нормативы по ядерному производству, заложенные в Совместный всеобъемлющий план действий по иранской ядерной проблеме, чтобы выторговать больше уступок. В сентябре-октябре, вероятно, станет понятно, насколько результативна такая политика.

Что касается взглядов Раиси - он консерватор, но не радикал. На посту президента вынужден будет позиционировать себя между консерваторами и прагматиками. И надо отметить, что он станет во всем выполнять волю Верховного лидера Ирана Хаменеи, даже намеками не пытаясь что-то противопоставить, как это делал Роухани.

Вариант, что Раиси станет преемником Верховного лидера, возможен. Хаменеи хочет, чтобы продолжателем его дела был религиозный деятель. И сейчас многое зависит от того, как Раиси покажет себя на президентском посту.

Иран. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 19 июня 2021 > № 3752336 Александр Марьясов

Надо входить в обложение

Замминистра финансов Алексей Сазанов - о ценах на алкоголь, будущем налоговой системы и сырьевом суперцикле

Текст: Роман Маркелов

Порядок уплаты налогов физлицами в России в ближайшие годы ждет неизбежная трансформация из-за масштабного внедрения "цифры". В том числе у налогоплательщиков в принципе исчезнет необходимость подавать налоговикам любые декларации.

Об этом, а также будущих контурах налогообложения нефтяного сектора, минимальных ценах на алкоголь и о разрыве соглашений с "налоговыми гаванями" рассказал в интервью "Российской газете" статс-секретарь - заместитель министра финансов России Алексей Сазанов.

Налогообложение и бизнеса, и физлиц сейчас активно цифровизуется. В чём вы видите конечную цель такой цифровизации? Означает ли этот процесс, что абсолютно любое взаимодействие с налоговиками у нас в скором времени будет вестись онлайн?

Алексей Сазанов: Сложно назвать точные сроки, когда это может произойти.

По мере того, как Федеральная налоговая служба (ФНС) концентрирует у себя все больше и больше финансовой информации, мы пришли к тому, что сейчас создаются сервисы, которые позволяют автоматически предоставлять налоговые вычеты с учетом того, что вся подтверждающая информация уже оцифрована и есть у налоговой службы. ФНС уже не нужно от налогоплательщиков получать здесь какие-то подтверждающие документы.

Следующим шагом станет постепенная трансформация порядка уплаты налогов в целом: у плательщика со временем отпадет необходимость представлять налоговую декларацию в ФНС в принципе. ФНС будет автоматически исчислять налоговые обязательства на основе тех сведений, которые у нее есть о деятельности налогоплательщика. С каждым годом этой информации все больше - это и данные онлайн-касс, и электронные счета-фактуры, и сведения от иностранных налоговых администраций. В будущем по мере обобщения этой информации мы сможем полностью отказаться от деклараций, налогоплательщик будет получать уведомления от ФНС и уплачивать налоги на основании расчётов налоговой.

Сейчас система администрирования у нас выстроена так, что налогоплательщик рассчитывает свои обязательства и уплачивает налоги, а ФНС перепроверяет за ним эти расчеты. Со временем же мы придем к обратной системе, когда уже ФНС будет рассчитывать налоговые обязательства, а налогоплательщик - перепроверять расчеты ФНС. Это, конечно, сильно упростит налоговое администрирование в будущем.

Сколько времени может занять переход к такой системе?

Алексей Сазанов: Теми темпами, которыми мы сейчас развиваемся, думаю, на это уйдет пять, максимум, десять лет. То есть уже к концу 2020-х годов этот переход может состояться.

В конце двадцатых годов также истекает срок эксперимента с самозанятыми, уплачивающими налог на профессиональный доход (НПД). Не считаете ли вы, что нужно все-таки перевести НПД из экспериментального в постоянно действующий формат? Или поменять что-либо в действующем режиме, сделать для них обязательными пенсионные взносы, например?

Алексей Сазанов: Я считаю, что обсуждать это преждевременно. Мы обещали самозанятым десять лет стабильности. Нужно сдержать слово, потому что люди нам поверили - у нас зарегистрировано уже более 2,3 млн самозанятых. Давайте оправдаем их ожидания. Я считаю, что именно это наша ключевая задача сейчас. По пути ужесточения условий эксперимента мы точно не пойдем.

Сейчас мы наблюдаем целую кампанию денонсаций Россией соглашений с "налоговыми гаванями". С чем это в первую очередь связано и что Минфин считает в этой политике своей конечной целью?

Алексей Сазанов: Так сложилось, что российский бизнес с российским капиталом при структурировании через "транзитные юрисдикции" платил налоги в российский бюджет по ставке условно 2-3%, тогда как аналогичные ставки внутри страны у нас в разы выше. Такую систему налогообложения мы считаем не совсем справедливой, не отвечающей интересам России. Именно поэтому была инициирована эта кампания.

Мы исходим из того, что прибыль, которая заработана в России, должна быть обложена по адекватным ставкам именно внутри нашей страны. Естественно, нас не могла устраивать ситуация, когда есть девять-десять "транзитных юрисдикций", через которые российский бизнес снижал налоговую нагрузку в пять-шесть раз, используя технические компании в таких юрисдикциях.

А когда кризис, вызванный пандемией, обострил необходимость в дополнительных доходах бюджета, вместо того чтобы увеличивать налоговую нагрузку внутри страны, конечно, мы искали источники доходов вовне. И обратились как раз к выплатам в адрес иностранных компаний, с тем чтобы выровнять для них уровень налогообложения до уровня внутри России. Запустили цепочку пересмотра соглашений: предложили ряду стран повысить ставку налога у источника до 15% в отношении дивидендов и процентов, что является, по нашему мнению, справедливым уровнем налогообложения таких выплат. Сам по себе вопрос пересмотра соглашений назрел давно, такие планы у нас были и до пандемии, просто потребность в дополнительных доходах ускорила его рассмотрение.

В прошлом году прошли крупные налоговые изменения: уменьшилась налоговая нагрузка на малый и средний бизнес, а с другой стороны - увеличилась нагрузка для добывающего сектора. Насколько эффективными эти меры оказались для бюджета, бизнеса и отраслей экономики?

Алексей Сазанов: Первая часть - это меры системной поддержки, которые мы оказали малому и среднему предпринимательству (МСП). В первую очередь, это снижение практически в два раза ставки страховых взносов предприятиям МСП на долгосрочную перспективу. В плане налоговой поддержки мы также за II квартал 2020 года списали субъектам МСП из пострадавших отраслей отдельные налоги и страховые взносы, предоставили рассрочку и отсрочку за I и II кварталы по остальным налогам и страховым взносам.

Уже сейчас можно говорить о том, что весь комплекс мер, который был предложен государством, в том числе налоговые послабления, дал позитивный эффект - совокупный фонд оплаты труда в секторе МСП по категории плательщиков, применяющих пониженный тариф страховых взносов, уже в IV квартале прошлого года вырос на 20% по сравнению с тем же периодом 2019 года, число занятых в МСП также увеличилось.

Если же говорить о сырьевых секторах, где мы, наоборот, повысили налоговую нагрузку, то тут изменения не оказали негативного влияния ни на инвестиционную активность, ни на рентабельность этих отраслей. После пандемии, как мы и предполагали, начался сырьевой суперцикл, и сейчас рентабельность практически всех сырьевых секторов - нефтяной, металлургической- превышает уровни и 2019, и 2020 года.

Будут ли в налогообложении "нефтянки" новые налоговые донастройки?

Алексей Сазанов: У нас есть большой ресурсный потенциал, который сейчас не используется. По мере того как мы будем выходить из сделки ОПЕК+, и появится возможность наращивать добычу, конечно, надо более полно реализовать ресурсный потенциал в традиционных регионах нефтедобычи - в Западной Сибири, в первую очередь.

И здесь мы должны искать баланс. С одной стороны, добиваться бюджетной эффективности стимулирующих мер на среднесрочном горизонте, а с другой, - создавать условия для наращивания добычи. По сути дела, в таком случае увеличение добычи позволит нам компенсировать снижение налогов. Здесь нужно искать решение по отдельным выработанным, обводненным низкодебитным месторождениям, которое будет отвечать интересам государства и одновременно позволит использовать незадействованный сейчас ресурсный потенциал.

У сырьевого суперцикла, о котором вы говорите, есть что-то общее с сырьевым суперциклом 2000-х годов, который привел к серьёзному росту экономики?

Алексей Сазанов: Он будет более краткосрочным. Сейчас сформировался дисбаланс между спросом и предложением, который возник из-за локдаунов прошлого года в крупных экономиках. Со временем, по мере того как будет наращиваться производство, - а мы это уже видим, производство в сырьевых секторах увеличивается не только в России, но и во всем мире, - этот дисбаланс будет устранен, и цены вернутся в нормальное русло, в котором они были до 2020 года.

По вашему прогнозу, сколько он продлится и возможны ли, скажем, в его рамках трехзначные цены на нефть?

Алексей Сазанов: Нет, трехзначные цены на нефть вряд ли возможны. По нашим оценкам, новый суперцикл продлится максимум год.

Как вы считаете, из-за чего не растут инвестиции в нефтедобычу? Это общий тренд или следствие налоговой политики?

Алексей Сазанов: Здесь нужно детально анализировать ресурсную базу каждой отдельной компании. Все упирается в ту доходность, на которую ориентируются. Нефтяные компании привыкли к доходности 15-16% годовых. "Доходность 12-13% нас не устраивает, и из-за этого мы начинаем увеличивать размер дивидендов" - это возможный посыл компаний. Но с точки зрения государства, 12-13% - это тоже хорошая доходность. И не факт, что те деньги, которые будут выплачены в виде дивидендов, смогут такую доходность принести. Поэтому это всегда дискуссионный вопрос.

В любом случае, у нас есть долгосрочная цель по увеличению доли инвестиций в ВВП минимум до 25%, поэтому мы будем искать возможности, как более полно использовать ресурсный потенциал и поднять уровень инвестиций в секторе добычи с текущих 2 трлн рублей, который стандартно обеспечивают компании. Будем продолжать ту работу, о которой я говорил: искать способы, как увеличить добычу в традиционных регионах нефтедобычи. Надеемся, что это как раз в будущем подстегнет рост инвестиций в нефтяном секторе.

Возможно ли введение дополнительных льгот для разных видов трудноизвлекаемых запасов после 2023 года? Или добыча будет стимулироваться через налог на дополнительный доход (НДД)?

Алексей Сазанов: Мы вводили НДД как раз для того, чтобы отказаться от адресных льгот, от "лоскутного одеяла". Это у нас в целом получилось. Поэтому мы как Минфин на будущее для себя видим механизмом стимулирования через расширение периметра НДД.

Как Минфин относится к идее ввести минимальные розничные цены (МРЦ) на весь алкоголь? Такие предложения уже не раз звучали.

Алексей Сазанов: Введение МРЦ возможно, только если есть консенсус между игроками на рынке и регулятором. Если такого консенсуса нет и не все на рынке разделяют необходимость введения МРЦ, то это преждевременно.

В некоторых случаях МРЦ - это уместный механизм регулирования, особенно в отношении подакцизных продуктов, по которым заведомо понятно, по какой цене они не могут продаваться. То есть если цена товара ниже, чем сумма акциза, который за него уплачивается, то это странно. Значит кто-то просто не платит акцизы и работает "в серую". Поэтому в некоторых случаях МРЦ как инструмент обеления рынка может помочь. Например, так было с водкой. Но, повторюсь, введение МРЦ по каждому отдельному виду товара возможно только при наличии консенсуса в этом вопросе среди добросовестных участников рынка.

Почему было решено отказаться от планов по интернет-торговле алкоголем и возможно ли возвращение к этому вопросу в будущем?

Алексей Сазанов: Решено было отказаться из-за позиции Минздрава - которая, в принципе, оправдана, - что введение онлайн-торговли алкоголем увеличивает доступность спиртного. Это тезис, с которым сложно поспорить. Мы должны либо смириться с возможным ростом его доступности и пойти на этот шаг, либо не допускать онлайн-торговли алкоголем.

На данный момент договориться с Минздравом не удалось, их позиция возобладала. Если в будущем нам удастся убедить коллег, тогда мы вернемся к вопросу онлайн-торговли. Пока вопрос отложен на неопределенный срок.

Недавно было объявлено о проведении эксперимента по маркировке алкоголя в Калининграде. Почему вы его решили провести именно там и каких результатов ждете?

Алексей Сазанов: Да, было принято решение наносить марки непосредственно на территории России. То есть раньше вся импортируемая алкогольная продукция уже на границе с Россией должна была иметь нанесенную марку. Соответственно, это позволяло развивать бизнес по нанесению марок за пределами России.

Эксперимент с Калининградом направлен на то, чтобы эту услугу по маркировке бутылок перенести в Россию, и увеличить тем самым занятость внутри страны, чтобы прибыль от этого получали российские предприятия. При этом, нельзя допустить негативных последствий для контрольных функций, которые выполняет Федеральная таможенная служба, и снижения эффективности контроля. Поэтому мы решили протестировать это в анклаве - в Калининграде. Если эксперимент там будет удачным, потом его уже можно будет тиражировать на остальную территории страны. Главное, что это поможет увеличить занятость и создать дополнительную налоговую базу внутри России.

В июле начинается эксперимент по прослеживаемости товаров. Бизнес не очень доволен критериями отбора - судя по заявлениям торговых ассоциаций, в систему попадает слишком широкий набор, что несет для них риски увеличения административной нагрузки. Насколько такие опасения, по-вашему, оправданы? И намерены ли вы что-то корректировать в связи с такой позицией бизнеса?

Алексей Сазанов: Критерии отбора мы еще будем обсуждать. Сейчас пока договорились о закрытом перечне товаров, которые попадают в систему прослеживаемости, по которым у нас нет спорных вопросов. А вот по более широкому перечню и в целом по критериям отбора мы будем продолжать консультации с бизнесом, чтобы найти взаимоприемлемое решение.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > rg.ru, 19 июня 2021 > № 3752331 Алексей Сазанов

Не останавливая процесс

Калининградские строители адаптировались к непростым условиям работы

В 2020 году одним из главных событий для всей российской стройотрасли стал «коронакризис» — с ограничительными мерами, остановками строек, перебоями в поставках стройматериалов и ростом цен на них. Годом ранее на рынке кардинально изменились принципы финансирования жилищного строительства. О том, как сейчас живется региональным строителям в таких условиях, «Стройгазете» рассказал президент Ассоциации «Строительный союз Калининградской области» Борис КАЛИНИН.

«СГ»: С какими результатами строители региона встретили 2021 год?

Борис Калинин: В 2020 году в области построено 1,1 млн квадратных метров нового жилья, что на 119% больше запланированного изначально и на 120% больше результатов 2019 года. В настоящее время в работе находится 1,5 млн «квадратов». Несмотря на ситуацию, уверен, годовой план ввода жилья будет выполнен. Активно ведется обустройство территорий Калининграда и приморских городов, работы ведутся по разработанным и утвержденным планам их развития. «СГ»: Адаптировались ли застройщики Калининградской области к реалиям проектного финансирования, введенного в 2019 году? Б.К.: Практически да. В 2020 году 48% жилья строилось с участием банков. Активно работают Сбербанк, «Банк Дом.РФ», ВТБ, Промсвязьбанк, Альфа-Банк. Сократились сроки рассмотрения, многое поменялось в условиях. В 2021 году доля проектного финансирования будет доведена до 60%.

«СГ»: Как складываются отношения строителей с банками?

Б.К.: Все трудности, возникавшие в первое время, мы преодолели, даже несмотря на достаточно жесткие условия кредитования. Так, региональный застройщик «Макроинвест», входящий в группу компаний «Макрострой», получил первый в Северо-Западном федеральном округе России бридж-кредит под приобретение земельного участка и проектное финансирование строительства комплекса жилых домов. Полученные средства планируют направить на покупку земельного участка в 2 гектара для начала строительства в поселке Рыбное между городами Пионерский и Светлогорск. К сведению, отдельный вид бридж-кредитования для финансирования начальных этапов строительства жилой и коммерческой недвижимости под залог возводимых объектов жилья — это новый финансовый продукт Сбербанка, который был предложен застройщикам в прошлом году.

«СГ»: Как повлияла пандемия на работу местного строительного бизнеса?

Б.К.: В 2020 году, несмотря на ряд жестких ограничительных мер, калининградский стройкомплекс практически не останавливал работу. Оперативно были разработаны и согласованы с Роспотребнадзором меры по профилактике коронавирусной инфекции, использовались средства индивидуальной защиты, дополнительно оборудованы места отдыха и т. д. Все это позволило практически не останавливать строительный процесс.

«СГ»: Сказалось ли на «самочувствии» строителей повышение цены на металл?

Б.К.: На самом деле проблема уже не в одном металле. Это, наряду с ростом курса валют, был лишь «спусковой крючок», после чего существенно выросли цены на железобетонные конструкции. Следом подорожал лес (до 30%), опалубка, в два раза поднялась стоимость утеплителя, кирпич вырос в цене до 20%. В области складывается сложная ситуация. Ряд объектов с бюджетным финансированием приостановлен и требуется пересчет смет. Как результат — выросли цены на жилье. Плюс дефицит рабочей силы порядка 2,6 тыс. человек привел к срыву сроков строительства проектов.

«СГ»: Какие задачи сейчас стоят перед областным стройкомплексом?

Б.К.: Главная — не снижать темпы строительства жилья! В начале текущего года, к примеру, ввод только по итогам января составил 69 364 «квадрата», то есть 171% к аналогичному периоду 2020 года. Всего в этом году запланировано сдать 936 тыс. «квадратов» нового жилья. Помимо этого, продолжается строительство и инфраструктурных объектов: детских домов, школ, физкультурно-оздоровительных комплексов, онкологического центра. В 2021 году в регионе планируется сдать в эксплуатацию художественно=музейный и культурно-образовательный комплексы. Развивается в области и строительство сети дорог. 936 тыс. «квадратов» нового жилья планируют сдать в эксплуатацию калининградские строители в 2021 году

№23 18.06.2021

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 18 июня 2021 > № 3762232 Борис Калинин

Не только гости

Как туристско-рекреационные кластеры помогают развивать территории

Пять лет назад федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ» была дополнена задачей создания туристско-рекреационных кластеров (ТРК) в 17 субъектах РФ. О том, как идет процесс, какие открываются перспективы и почему это выгодно для регионов, «Стройгазета» поговорила с председателем совета директоров градостроительного института пространственного моделирования городов «Гипрогорпроект» (разработчик проектов ТРК) Андреем ШИШКИНЫМ.

«СГ»: Андрей Викторович, насколько формат ТРК распространен в России? Много ли таких проектов? Какие территории в приоритете?

Андрей Шишкин: Проектов достаточно много. Формат туристических кластеров начали активно развивать в стране еще 10 лет назад. В рамках ФЦП под кластерами подразумевали комплексные инвестиционные проекты по развитию относительно небольших территорий («Хибины» в Мурманской области, «Золотые пески» в Дагестане и т. д.). Сейчас подходы несколько изменились в сторону укрупнения — в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» до 2030 года определено более десятка кластеров, где туризм должен стать системообразующей сферой экономики. Кластеры будут создавать на базе мастер-планов.

Приоритетными для государства сейчас являются три зоны: полуостров Крым, Дальний Восток и регионы, входящие в Золотое кольцо России. В мае этого года премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении более 1 млрд рублей на разработку туристических территориальных проектов, и в первый этап работ были включены именно эти три направления.

«СГ»: А какие территории вы считаете наиболее перспективными?

А.Ш.: Туристический потенциал России по сравнению с многими странами Европы раскрыт очень слабо, хотя начинаний в этом плане много: в рамках только одной национальной программы развития Дальнего Востока до 2035 года предусмотрено создание по кластеру в каждом из 11 регионов. В числе проектов с прочной инвестиционной подушкой — 10 туристических кластеров, которыми занимается «ВЭБ Инжиниринг» в партнерстве с Федеральным агентством по туризму, и другие проекты ВЭБ — «Ворота Байкала», «Плещеево озеро».

Самый большой потенциал в плане развития туризма, на мой взгляд, у территорий с богатым культурным и историческим наследием. Например, мы, разрабатывая проект планировки ТРК в Кронштадте, как раз делали упор на историю и уникальность локации. На территории нашей страны есть уголки, которые сочетают в себе памятники архитектуры и красоту природных ландшафтов — к примеру, город Плес на Волге, который в своих картинах прославил Левитан. У России с ее обширными неосвоенными территориями очень большие возможности для экотуризма. Наконец, у нас есть исторически сложившиеся туристические зоны — Крым, курорты Северного Кавказа, требующие приложения дополнительных ресурсов и усилий по раскрытию туристического потенциала.

«СГ»: Какие типы объектов обычно входят в кластер?

А.Ш.: В ТРК входят объекты рекреационной и культурной направленности — гостиницы, зоны отдыха и развлечений, набережные, точки ретейла и т. д. Главное в кластере — это то, что все объекты должны быть взаимосвязаны и подчинены общей архитектурной концепции. Важно раскрыть потенциал участка. К примеру, в концепции ТРК на берегу Плещеева озера наши архитекторы обыграли перепад высот на участке 9-12 метров, предложив разместить на возвышенности смотровую площадку, а внизу амфитеатр.

«СГ»: Как определить туристический потенциал территории?

А.Ш.: По совокупности природных, историко-культурных, социально-экономических и других факторов. К каждой территории нужно подходить со своей шкалой измерения: одно дело, когда мы реализуем проект кластера на Черноморском побережье, где местное население привыкло к постоянному потоку туристов и сезонным работам, другое дело, если это объект экологического туризма в Приморье на заповедных территориях, где приезжих почти нет. При прогнозировании туристических потоков нужно учитывать разницу в менталитете и укладе жизни людей, живущих на той или иной территории.

«СГ»: Что важно учесть в концепции ТРК?

А.Ш.: Важно определить центры притяжения туристов и обеспечить сбалансированность потоков таким образом, чтобы количество туристов соответствовало суммарной пропускной способности всех объектов — гостиниц, точек развлекательной инфраструктуры и других. При недостаточном количестве объектов возникнут очереди, что приведет к разочарованию и оттоку туристов. Важно также обеспечить должный уровень разнообразия объектов туристического интереса, чтобы ответить на запросы всех категорий посетителей.

«СГ»: Как это реализуется на практике?

А.Ш.: Возьмем в качестве примера проект ТРК историко-культурной направленности «Остров фортов». Концепция предполагала, что центром притяжения станет музей военно-морской славы с конгрессно-выставочным центром, форты «Александр I», «Петр I» и «Кроншлот» будут объединены с музеем единой благоустроенной территорией, а в зоне кластера размещены социальные, научные, образовательные, жилые объекты. При расчете турпотока учитывалась пропускная способность всех объектов.

«СГ»: Как применяется механизм комплексного развития территорий (КРТ) в проектах ТРК?

А.Ш.: Проект кластера может быть реализован в рамках соответствующей федеральной программы или нацпроекта или в рамках проекта по развитию территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Механизмы КРТ в подобных проектах применяются крайне редко — только если кластер, к примеру, организуется на месте бывшей промзоны.

«СГ»: Как привлечь инвесторов в проекты кластеров и организовать государственно-частное партнерство?

А.Ш.: Через концессии. Крупные концессионные компании уровня Группы «ВИС» участвуют в разного рода проектах, в том числе в проектах туристических кластеров.

«СГ»: При увеличении потока туристов на том или ином объекте могут возникнуть проблемы транспортной доступности. Как этот вопрос решается на уровне проектов кластеров? Какие еще «подводные камни» нужно учитывать?

А.Ш.: В проектах туристических кластеров важно понимать, что несбалансированность инфраструктуры даже в одном из многочисленных элементов может кардинально ухудшить восприятие курорта с соответствующими имиджевыми и коммерческими потерями. Возьмем для примера горнолыжный курорт. Туристический поток в таких проектах должен быть соотнесен с пропускной способностью подъемников, максимальной вместимостью горнолыжных трасс, емкостью объектов общепита и пр.

Сбалансированность важна и в транспортных вопросах: если пропускная способность транспортной сети, например, три тысячи машин в час, а поток в определенные периоды увеличивается до шести тысяч, это вызовет пробки. Если при расчетах выявляются подобные дисбалансы, для их устранения используют различные методы, например, предусматривают новые развязки, дополнительные полосы движения, дублеры или организуют одностороннее движение. Но есть и другие методы, например, открытие общежитий для персонала с целью сокращения ежедневных поездок на работу и обратно и т. д. При этом нужно понимать, что вопросы внешней транспортной доступности (доступ на курорт от ближайшего аэропорта или вокзала) могут потребовать планирования новых инфраструктурных объектов на уровне документов территориального планирования.

«СГ»: Какие мероприятия необходимы для стимулирования развития туризма в России?

А.Ш.: Необходимо привести к мировым стандартам центры притяжения туристов (культурные объекты, зоны рекреации) и повысить качество сопутствующей инфраструктуры. Турист должен чувствовать себя комфортно на протяжении всего маршрута, начиная от трансфера из аэропорта до пребывания в гостинице и посещения любых других точек. При этом важно популяризировать собственную историю, как это масштабно делают, например, французы и итальянцы.

Справочно:

Постановлением правительства РФ №534 от 11.06.2016 в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ» были внесены существенные изменения. В частности, на основании решений координационного совета госпрограммы она дополнена задачами по созданию ТРК «Свияжск» и «Великий Булгар» (Республика Татарстан), «Царь-Град» (Республика Марий Эл), «Финно-Угорский этнокультурный парк» (Республика Коми), «Золотые пески» и «Золотые дюны» (Республика Дагестан), «Камский берег» (Удмуртская Республика), «Старорусский» (Новгородская область), «Центральная городская набережная» (Вологодская область), «Озерный кластер» (Новосибирская область), «Русская Палестина» (Московская область), «Хибины» (Мурманская область), «Хрустальный город» (Брянская область), «Территория побед» (Волгоградская область), «Русские усадьбы» (Тульская область), «Южная Карелия» (Республика Карелия), «Беломорский» (Архангельская область), «Беломорские петроглифы» (Республика Карелия), «Можжевеловая роща» (Краснодарский край) и «Ивано-Арахлейский автотуристский кластер» (Забайкальский край). Документом особенно подчеркивается, что выделения дополнительных средств из бюджета на создание ТРК не потребуется.

№23 18.06.2021

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Россия > Недвижимость, строительство. Миграция, виза, туризм. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 18 июня 2021 > № 3762221 Андрей Шишкин

На все случаи жизни

Новый «старый» Департамент НОСТРОЙ охватывает все аспекты технического регулирования в строительстве

В мае в Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ) был создан Департамент технического регулирования. О том, чем будет заниматься новая структура, «Стройгазете» рассказал руководитель этого Департамента Сергей ХВОИНСКИЙ.

«СГ»: Сергей Леонидович, какова предыстория создания Департамента технического регулирования НОСТРОЙ?

Сергей Хвоинский: На самом деле, Департамент технического регулирования — одно из старейших подразделений НОСТРОЙ, существовал с момента создания нацобъединения. В 2018 году по ряду причин Департамент был объединен с Департаментом нормативного и методического обеспечения и преобразован в отдел технического регулирования.

«СГ»: Почему вновь возникла необходимость создания отдельной структуры?

С.Х.: Техническое регулирование в строительстве — важнейший путь к обеспечению качества и безопасности объектов капитального строительства. Без него невозможно достичь основных целей саморегулирования в строительстве, определенных Градостроительным кодексом РФ. Выделение технического регулирования в самостоятельное структурное подразделение стало необходимым в связи с возросшим количеством задач, которые возлагались на отдел. В 2019 году в НОСТРОЙ образован Технический Совет (ТС), сопровождением его деятельности нужно плотно заниматься. Также Минстрой России сейчас активно совершенствует отраслевую систему технического регулирования, где требуется активное участие профессионального сообщества, и НОСТРОЙ как крупнейшее объединение строителей не может остаться в стороне. Руководство НОСТРОЙ взяло курс и на развитие национальной системы стандартизации и возобновление работ по реализации программы стандартизации НОСТРОЙ. И это лишь некоторые направления, осуществить которые силами одного отдела невозможно.

«СГ»: Решением этих проблем также занимается и подведомственный Минстрою ФАУ «ФЦС». Как Департамент будет сотрудничать с ним?

С.Х.: Взаимодействие с профильным министерством и ФАУ «ФЦС» не зависит от изменений структуры НОСТРОЙ, наша совместная работа с ними и не прекращалась. НОСТРОЙ является действительным членом технического комитета (ТК) 465 «Строительство», и наши эксперты, представители саморегулируемых организаций (СРО), входят в разные подкомитеты при этом техническом комитете по стандартизации. Мы идем в одной связке с ФАУ «ФЦС» и ТК 465 в разработке разного уровня нормативно-правовых актов и нормативных технических документов. Особенно плотно взаимодействуем с ними в реализации направления по сокращению обязательных требований при проектировании и строительстве, вместе участвуем в разработке концепции совершенствования системы технического регулирования в целом. Руководство ФАУ «ФЦС» — частые гости на заседаниях нашего ТС. Вместе мы пытаемся решить общую задачу — привести существующую систему технического регулирования в соответствие с требованиями времени и реальными потребностями всех участников строительства.

«СГ»: Участие в реализации так называемой регуляторной гильотины принимаете?

С.Х.: Весь прошлый год прошел под лозунгом регуляторной гильотины. И сейчас Департамент продолжает активное участие в работе двух рабочих групп — в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства и в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Участвует в реализации механизма регуляторной гильотины и ТС НОСТРОЙ, объединяющий 24 ведущих эксперта в области технического регулирования — лучших представителей своих федеральных округов, выдвинутых окружными конференциями членов СРО или по квоте президента нацобъединения Антона Глушкова. В частности, ТС под председательством директора СРО «Астраханские строители» Равиля Умерова предложил профсообществу свое видение реформирования системы технического регулирования в строительстве, включая структуру нормативных документов с введением обязательных документов не по частям, как это сейчас происходит в перечне обязательных документов, а полностью. То есть ряд документов предлагается сделать обязательными целиком, без выделения отдельных пунктов, включаемых в перечень стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Хочется отметить, что ТС НОСТРОЙ обсуждает все наиболее актуальные темы в сфере технического регулирования. Это не только вопросы совершенствования самой системы, но и применение технологий информационного моделирования (ТИМ) при проектировании и строительстве, перспективы введения и использования в России европейских технических стандартов (Еврокодов), проблематика развития приаэродромных территорий, вопросы технического присоединения к сетям водоснабжения, водоотведения, электросетям и другим коммуникациям, иные вопросы для поиска решения проблем для строительных подрядных организаций и застройщиков.

«СГ»: Насколько актуально для российских строителей внедрение Еврокодов?

С.Х.: На недавнем заседании ТС по этому вопросу, которое НОСТРОЙ провел в Сочи в рамках Международного строительного чемпионата, высказывались разные точки зрения. Например, представители НИЦ «Строительство» считают, что внедрять Еврокоды не стоит и надо строить свою систему технического регулирования, потому что в России не уживутся две разноплановые системы. А представители Росатома, которым приходится пользоваться Еврокодами при строительстве объектов за рубежом, наоборот, выступают за необходимость внедрения системы стандартизации на основе европейской... Наш ТС подготовил заключение по вопросу внедрения Еврокодов в российском строительстве как дополнительной системы, исходя из того, что на самом деле однозначного решения этого вопроса пока не существует. Внедрение Еврокодов необходимо, скорее всего, крупным корпорациям, которые строят объекты за границей. Что касается строительства на территории России, то всем проектным и строительным организациям привычнее пользоваться отечественными нормативными документами.

Точку в решении этого вопроса может поставить пилотный проект для апробации системы внедрения Еврокодов в строительстве. Департамент технического регулирования НОСТРОЙ поддерживает такое решение ТС, хотя мы понимаем, что проблем с внедрением Еврокодов даже на уровне пилотных проектов будет много. Один из «подводных камней» — национальные приложения. В свое время НОСТРОЙ перевел 58 Еврокодов и совместно с ФАУ «ФЦС» разработал национальные приложения к ним с учетом территориальных и климатических особенностей страны. Но за прошедшие 10 лет многое поменялось, и теперь все эти приложения нужно перерабатывать с учетом требований времени. В любом случае, предстоит произвести сложную систему расчетов, и переход на Еврокоды для проектировщиков не будет безболезненным.

«СГ»: А что предстоит сделать в области цифровизации строительной отрасли?

С.Х.: Постановление Правительства РФ от 5 марта 2021 года №331 определило сроки внедрения информационных технологий и моделей в процессы проектирования и строительства. Причем речь идет не только о внедрении ТИМ, как это обычно представляется, а о комплексном подходе к применению новых технологий в строительстве на всех этапах жизненного цикла, начиная от технического задания на объект капитального строительства и заканчивая его выводом из эксплуатации. В этом направлении ведет плодотворную работу созданная при ТС НОСТРОЙ рабочая группа по информационному моделированию в строительстве, руководителем которой является генеральный директор «Союза строительных компаний Урала и Сибири» Юрий Десятков. Эта группа готовит документы и методические рекомендации по информационному моделированию. Сейчас, например, разрабатывается проект национального стандарта по ведению исполнительной документации в электронно-цифровом виде, сдаче в органы государственного строительного надзора. Появление финальной версии этого нацстандарта запланировано на начало следующего года, но уже подготовлена первая редакция документа, и он может быть утвержден в Росстандарте уже к концу этого года. Также разрабатываются методические рекомендации по внедрению информационных технологий для подрядных организаций. ТС и Департамент технического регулирования НОСТРОЙ плотно взаимодействуют с подкомитетом 5 «Управление жизненным циклом объектов капитального строительства» ТК 465 «Строительство» по всем вопросам, связанным с внедрением ТИМ.

«СГ»: Еще одним направлением, за которое отвечает ваш Департамент, является совершенствование системы охраны труда в строительных организациях. Это, видимо, связано с происходящими серьезными изменениями в этой сфере?

С.Х.: Действительно, в конце прошлого года были утверждены правила по охране труда в строительстве, и наш Департамент вместе с Комитетом НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка под председательством Никиты Загускина активно занимались переработкой этого документа. Мы планируем совместно с рабочей группой по регуляторной гильотине в области охраны труда и Минтрудом России разработать правила по охране труда, которые будут включать в себя наряд-допуски на строительно-монтажные работы с учетом совмещения некоторых видов строительно-монтажных работ. Эти правила позволят подрядным организациям, приступая к той или иной работе, скажем, к сварке трубопроводов, не заполнять две-три формы допуска к работе на высоте и работе со сварочным оборудованием, а занести все необходимые сведения в один документ. Рострудом уже поручена разработка технического задания по нарядам-допускам в строительстве, мы активно участвуем в ней. Думаю, соответствующий документ выйдет в начале следующего года. Также с учетом произошедших изменений актуализируется СТО НОСТРОЙ 8.1.1-2019 «Системы управления охраной труда в строительных организациях. Порядок создания и внедрения», создается платформа «Электронный инспектор по охране труда в строительстве» для подрядных организаций, проводятся обучающие семинары для саморегулируемых и подрядных организаций по охране труда с привлечением докладчиков из Роструда и Минтруда России, разрабатываются различного рода методические рекомендации по охране труда.

№23 18.06.2021

Автор: Алексей ТОРБА

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 18 июня 2021 > № 3762220 Сергей Хвоинский

В приоритете — качество

Как сибиряк Дмитрий Сабадырь стал лучшим строймастером России

Пока власть ломала голову над тем, как сделать рабочие профессии привлекательными для молодежи, сибиряк Дмитрий Сабадырь по своей воле бросил бюджетное место в институте и пошел отделочником на красноярскую стройку. Пока неравнодушная деловая общественность била тревогу по поводу разваливающейся системы средне-специального образования и нарастающего дефицита рабочих кадров, он сам, без учебы в ПТУ и техникуме, освоил новую профессию так, что сумел занять первое место в общероссийском конкурсе профмастерства, проводимого Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ). Своей историей победитель «Строймастера-2021» в номинации «Лучший монтажник каркасно-обшивных конструкций», представитель Ассоциации «Саморегулируемая корпорация строителей Красноярского края» Дмитрий САБАДЫРЬ поделился со «Стройгазетой».

Три неоконченных высших…

«СГ»: Дмитрий, как случилось, что из вуза вы ушли в рабочие?

Дмитрий Сабадырь: Мои родители хотели, чтобы сын получил основательное, качественное высшее образование. Я честно пытался исполнить родительский наказ. Итог — три неоконченных высших: одна попытка была в сфере нефтегазодобычи, две других — в промышленно-гражданском строительстве, сначала в очной форме, потом в заочной… Но мне все это показалось неинтересным. И я устроился рабочим в бригаду отделочников. Это как-то сразу привлекло, пошло развитие. Причем развитие правильное, с самых азов: ведь опыт в отделочной бригаде позволил увидеть «кухню» профессии, все важные технологические этапы…

«СГ»: Монтажник каркасно-обшивных конструкций — не единственная ваша специализация?

Д.С.: Я специалист широкого профиля, занимаюсь комплексными внутренними отделочными работами. Монтаж каркасно-обшивных конструкций, интернационально говоря, — только часть my skills. Но главное — мне все это по-настоящему интересно. А в то, что мне интересно, я ухожу полностью, с головой. В техникумах я не учился, поэтому все тонкости отделочных работ постигал сам, искал и находил информацию в открытых источниках, систематизировал ее, потом применял на практике. Благо, все необходимое можно найти в Интернете — было бы желание. Так постепенно и освоил профессию. В первую очередь подобрал инструмент, добился стабильного качества, потом — высокой скорости выполнения. Именно в таком порядке: сначала качество, потом скорость. И в любом случае качество по-прежнему в приоритете.

Строго по приборам

«СГ»: А по мере того, как набирались опыт и мастерство, стали открываться более широкие перспективы?

Д.С.: Конечно. С опытом начинаешь видеть, где можно усовершенствовать работу, сделать ее лучше на системном уровне — и приступаешь к практическим шагам. В частности, нам на своем локальном уровне удалось ввести в цивилизованное русло оплату отделочных работ. Раньше вопрос ценообразования при выполнении частных заказов был плохо проработан, а теперь мы пришли к нормальным сметам, позволяющим обеспечить прозрачность и четкость формирования цены договора. Эта ясность и системность полезны и для заказчиков, и для нас: при любом изменении перечня и спецификации работ сразу видно, как, за счет чего, в каких пунктах изменится цена. И главное — у заказчика появляется возможность не вникать мучительно во все детали, а просто выбрать вариант финишной отделки, под которую мы профессионально подберем весь комплекс необходимых работ и материалов. При желании можно обратиться за поддержкой к специалисту, который подготовит общее дизайн-решение интерьера, а мы его грамотно реализуем.

«СГ»: Вы воспринимаете свою работу как творчество?

Д.С.: Как сказать… Склад ума у меня технический, математический. Я не художник, не скульптор; на интуицию, глазомер и вдохновение не полагаюсь. Работаю строго по приборам, используя лазерные нивелиры, маяки, разметку. Так надежнее и качественнее. Художник может себе позволить непредсказуемый результат своего творчества. Я — нет.

Специалистов нужно выращивать

«СГ»: Давайте немного поговорим о подготовке рабочих кадров в нашей стране. Особенно интересно узнать мнение на этот счет человека, который пришел к вершинам мастерства сам, без помощи образовательных учреждений.

Д.С.: На мой взгляд, сейчас ситуация с подготовкой специалистов-рабочих стала двигаться в нужном направлении, улучшаться. И это касается не только классических структур среднего специального образования. Как профильные «традиционные» преподаватели, так и непосредственно мастера-практики, добившиеся успеха, сегодня все чаще выражают готовность помогать выращиванию качественных молодых кадров, передавать им опыт в ходе различных обучающих курсов. При желании можно выучиться и на штукатура, и на монтажника каркасно-обшивных конструкций, и на любого другого специалиста. К слову, 10-12 лет назад, когда учился я, обучающей информации, образовательных возможностей имелось в разы меньше.

«СГ»: Важно еще пройти хорошую производственную практику…

Д.С.: Безусловно. Здорово было бы, если бы еще на этапе обучения в тех же техникумах застройщики проявляли больше заинтересованности в том, чтобы под их нужды готовились рабочие кадры. Для этого необходимо принимать на практику молодежь, под контролем опытных специалистов отдавая в ее руки реализацию каких-то типовых, не самых сложных задач, например, монтаж тех же гипсокартонных перегородок и потолков в жилых домах. Нужно выращивать специалистов, заботиться о них, как говорится, смолоду. Студенты должны понимать, что их профессия нужна, востребована, что они готовятся к престижной работе в хорошей компании, в нормальных условиях. В дальнейшем, если все делать правильно, обеспечив преемственность опыта, поддержав авторитет профессии, мы и получим достаточное число подготовленных мастеров.

«СГ»: Сегодня активно развивается робототехника. Не опасаетесь конкуренции со стороны «умных» машин?

Д.С.: Никогда. Роботы рабочему специалисту — не конкуренты. Какую-то часть нашей работы их можно научить делать, какие-то отдельные функции. Помогать нам машины могут, да. Но заменить полностью человека с его мышлением, восприятием — нет.

Сын — вне конкурса

«СГ»: Давайте теперь поговорим о «Строймастере». Какие впечатления оставил конкурс?

Д.С.: Самое главное — во время проведения окружного этапа у меня родился сын! Так что серьезно готовиться к соревнованиям уже начал ближе к общероссийскому финалу — изучал дополнительно каркасно-обшивные конструкции, не зная точно, каким окажется конкурсное практическое задание, делал пробные сборки схожих фрагментов — словом, по мере возможностей «репетировал» будущую победу.

НОСТРОЙ

«СГ»: Что скажете по поводу организации финала конкурса в Сочи?

Д.С.: Это нечто фантастическое! Просто шикарно! Принять участие в событии такого уровня — большая честь. И даже пандемия не смогла помешать его проведению. Я обратил внимание на беспрецедентные меры эпидемической безопасности, принятые организаторами (строгий контроль температуры тела, повсеместная доступность средств индивидуальной защиты — масок и антисептиков). Позаботились организаторы и о комфорте участников. Нас сопровождали волонтеры, все показывали и рассказывали. Очень интересно было познакомиться с олимпийскими объектами, особенностями их строительства.

«СГ»: Дмитрий, победа в таком престижном конкурсе — серьезное достижение, признание профессионального мастерства. Хотели бы, чтобы сын пошел по вашим стопам, перенял опыт?

Д.С.: У меня на самом деле три сына: самому старшему, от первого брака моей жены, уже 18 лет. Второму 8 лет, третьему — скоро 2 месяца. Старший, в отличие от меня, не стал самоучкой, а пошел по пути традиционного образования. Он сейчас учится в техникуме на электрика, и уже хорошо помогает мне при выполнении комплексных отделочных работ. Но электрика — это его выбор. Мне хочется, чтобы и двое других сыновей сами определили свою профессиональную стезю, почувствовали, к чему их действительно тянет. А дальше, на этом ими выбранном пути, конечно, буду всячески помогать.

№23 18.06.2021

Автор: Александр РУСИНОВ

Россия. СФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 18 июня 2021 > № 3762219 Дмитрий Сабадырь

На стройку сквозь барьеры

Сергей Левкин о цифровой трансформации столичного стройкомплекса

Уже около десяти лет в российской столице ведется работа по упрощению документооборота и снижению административных барьеров в строительной сфере. Пандемия коронавируса и связанные с ней ограничения послужили дополнительным импульсом к внедрению информационных ресурсов и цифровых технологий. О том, как это влияет на инвестиционный климат, и о дальнейших планах по цифровой трансформации столичного стройкомплекса «Стройгазете» рассказал руководитель Департамента градостроительной политики Москвы Сергей ЛЕВКИН.

«СГ»: Сергей Иванович, известно, что работа по отраслевой цифровизации в Москве ведется давно. Расскажите, что уже сделано за последние годы?

Сергей Левкин: В самом начале этого пути, еще в 2013 году, мы определили для себя несколько ключевых направлений. Одним из важнейших требований современности в этой сфере является перевод государственных услуг в электронный вид. Сегодня у нас с помощью портала mos.ru предоставляются все основные государственные услуги в строительной сфере, начиная от оформления градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) и заканчивая вводом объекта в эксплуатацию — всего 23 госуслуги. При этом в отношении 18 мы полностью ушли от «бумажного» формата взаимодействия с застройщиками.

Еще одно направление — создание в электронном виде сводного плана подземных коммуникаций и сооружений города. И эта работа уже ведется — сегодня информацию из Геофонда можно получить по заявке, поданной через портал mos.ru. В ближайшее время мы планируем также обеспечить возможность получать архивные материалы инженерных изысканий вместе с ГПЗУ.

Кроме того, для удобства застройщиков созданы электронные сервисы: портал «СтроимПросто», личный кабинет застройщика, калькулятор процедур. С их помощью можно получить информацию о градостроительной и разрешительной документации, о последовательности прохождения процедур, о деятельности правительства города в строительной отрасли.

«СГ»: Есть ведь и еще один важный аспект вашей работы — это перевод в электронный вид услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению ко всем видам инженерных сетей…

С.Л.: Да, еще в 2017 году Москва выступила инициатором проведения эксперимента по переводу в электронный вид этих услуг по единой заявке. В эксперимент были включены также Санкт-Петербург и Московская область. В столице в этом эксперименте участвуют семь ресурсоснабжающих организаций, с которыми заключены соглашения о взаимодействии: АО «ОЭК», ПАО «МОЭК», ПАО «Россети Московский регион», АО «Мосводоканал», АО «МОСГАЗ», АО «Мособлгаз» и ГУП «Мосводосток». Могу добавить, что в настоящее время ведется работа по совершенствованию этого сервиса, а впоследствии он может быть тиражирован на федеральном уровне.

«СГ»: На ваш взгляд, сказался ли на процессе цифровизации отрасли «коронакризис»?

С.Л.: Во время действия ограничительных мер, вызванных пандемией, именно возможность предоставления услуг в электронном виде позволила снизить риски остановки строек. Все городские службы в это время продолжали оформлять необходимые согласования и разрешительные документы. Более того, считаю, что в период действия ограничительных мер процесс цифровизации даже ускорился.

«СГ»: В каком направлении продолжается работа сегодня?

С.Л.: В настоящее время ведется активная работа по созданию цифровой площадки взаимодействия всех участников строительства — от заказчика до органов власти. Ключевым компонентом этой платформы является цифровой паспорт объекта капитального строительства, то есть совокупность всей информации о строящемся здании, включая информационную модель объекта и территории застройки, технико-экономические показатели, оформленную разрешительную, градостроительную и проектную документацию, график реализации проекта с основными этапами строительства. Более того, платформа содержит информацию, получаемую с «умной» строительной площадки, в том числе видео-и фотоматериалы о ходе работ.

«СГ»: А с какой целью создается такой ресурс?

С.Л.: Это позволит сформировать единый источник достоверной и актуальной информации о ходе строительства на территории всей Москвы. Благодаря этому органы власти в автоматизированном режиме смогут формировать аналитическую отчетность, а значит, и принимать качественные управленческие решения. Кроме того, сведения из цифровых паспортов планируется также применять при оказании госуслуг, сопровождении реализации проектов, при ведении контрольно-надзорной деятельности и государственной экспертизе проектов, при выдаче ГПЗУ, разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. Помимо этого, у застройщиков появится доступ ко всей информации об объекте в одном месте. Реализация этого проекта позволит сократить временные и ресурсные затраты на сбор, обработку и проверку информации, а также прогнозировать контрольные сроки и риски на каждом этапе строительства.

«СГ»: То есть по сути своей это бизнес-инструмент?

С.Л.: На самом деле у него более широкий функционал. Проект ориентирован не только на застройщиков и представителей власти, но и на жителей, у которых появится возможность получения на портале открытых данных правительства Москвы актуальной информации о ходе строительства. Также с использованием этих цифровых паспортов планируется внедрение QR-кодов на информационных стендах строительных площадок, при считывании которых любой гражданин сможет получить доступ к информации о ходе строительства объекта и его 3D-визуализации.

Чтобы воспользоваться новым сервисом, жителю будет необходимо отсканировать QRкод, расположенный на информационном щите или ограждении вблизи строительной площадки, и перейти по предлагаемой ссылке. В результате перед пользователем появится вся актуальная информация об объекте: 3D-модель будущего здания, уникальный идентификатор объекта, сведения об участниках строительства, функциональное назначение объекта, информация о ходе строительства, технико-экономические показатели, сроки проведения работ и ввода объекта в эксплуатацию. Вся эта информация будет в режиме онлайн загружаться именно из цифрового паспорта объекта капитального строительства.

В этом году новую технологию планируется апробировать на десяти строительных площадках Москвы. В перечень пилотных объектов входят многоквартирные жилые дома, в том числе строящиеся по программе реновации, а также объекты здравоохранения, образования, метрополитена и улично-дорожной сети. Учитывая полученный опыт, будет принято решение о дальнейшем ее применении на всех строительных площадках города.

«СГ»: Сейчас большое внимание уделяется внедрению технологий информационного моделирования (ТИМ). Насколько активно в городе идет этот процесс?

С.Л.: Переход на повсеместное использование ТИМ помогает координировать взаимодействие всех участников строительного процесса, своевременно выявлять возникающие нестыковки и разногласия на всех стадиях: планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, осуществления строительного контроля, государственного строительного надзора, эксплуатации и вывода из эксплуатации объектов капитального строительства.

Замечу, постановление федерального правительства предусматривает обязательное применение ТИМ на бюджетных объектах с 1 января 2022 года. При этом надо отметить, что в Москве уже сейчас ведется активная подготовка к такому переходу — нормативные документы по использованию ТИМ разрабатываются и применяются у нас в городе в опережающем «пилотном» режиме.

«СГ»: А готовы ли застройщики к масштабному переходу на ТИМ?

С.Л.: На базе «пилотных» экспериментов мы выявили, что более высокую степень готовности применения ТИМ проектные организации имеют пока на этапе проектирования и экспертизы, но для применения этих технологий на этапах строительно-монтажных работ и эксплуатации объектов требуется значительно ускорить процесс подготовки. Здесь речь идет как об ускоренной разработке нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, так и о создании материальной базы, о приобретении компьютеров и программного обеспечения, о создании системы управления строительными проектами с использованием цифровых технологий.

Значительный объем работы нам предстоит выполнить и в области подготовки кадров для строительного комплекса и эксплуатирующих организаций, жилищно-коммунального хозяйства, экспертных организаций и контрольно-надзорных органов. Не менее важно создание научной и образовательной базы для подготовки специалистов, владеющих ТИМ.

«СГ»: Включена ли работа по цифровизации отрасли в какие-либо национальные проекты и программы? И как выстраивается взаимодействие с федеральными структурами?

С.Л.: Безусловно, цифровизация всех отраслей экономики, в том числе и строительной, предусмотрена национальной программой, в рамках которой предполагается создать систему правового регулирования цифровой экономики, глобальную конкурентоспособную инфраструктуру для передачи, обработки и хранения данных, а также обеспечить внедрение этих новаций в приоритетные отрасли экономики.

Кроме того, в настоящее время в аппарате правительства РФ ведется подготовка стратегии социально-экономического развития России до 2030 года, которая предусматривает в том числе разработку стратегической инициативы «Новый ритм строительства». Конечно же, правительство Москвы, в частности столичный стройкомплекс, принимает активное участие в этой работе.

В тесном контакте работаем мы и с профессиональными объединениями. Так, например, совместно с Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ) обсуждаем перспективы взаимодействия заказчиков с подрядчиками посредством электронных ресурсов. Уверен, что такой диалог очень важен, ведь выработка единых подходов в вопросе цифровизации всего столичного рынка недвижимости позволит безболезненно перейти от управления документами к управлению данными и к работе с информационными системами.

«СГ»: Расскажите, а в рамках программы реновации внедряются новые технологии?

С.Л.: Программа реновации по многим направлениям является передовой и инновационной, в том числе и в сфере цифровизации. К настоящему времени уже разработан суперсервис «Помощь при переезде в рамках программы реновации». Его функционал предусматривает направление уведомлений жителям, переселяемым по программе, автоматизацию работы сотрудников центров информирования, организацию межведомственного электронного взаимодействия, а также перевод в электронный вид различных госуслуг, необходимых для переезда. Например, уже сегодня всем жителям, имеющим личный кабинет на mos.ru, направляются СМС, а также различные уведомления на адрес их электронной почты и в мобильное приложение «Госуслуги Москвы». А в следующем году планируется запустить в электронном виде такие услуги, как предварительная электронная запись на осмотр предложенной квартиры, подача заявления на устранение строительных дефектов, а также предварительная запись на подписание договора.

«СГ»: Сергей Иванович, очевидно, что цифровизация отрасли напрямую ведет к упрощению регламентных процедур и снижению административных барьеров. Какие задачи вы считаете приоритетными для своего ведомства?

С.Л.: В целом, дальнейшие планы по оптимизации административных процедур в Москве связаны с внедрением принципиально нового подхода к организации взаимодействия участников строительства и органов власти. Наша задача на ближайшее будущее — выстроить клиентский путь оказания услуг в сфере строительства за счет перехода к комплексным услугам, предоставляемым с использованием единой цифровой площадки. Работа всех участников строительства в единой электронной среде позволит исключить лишние ненужные взаимодействия и, как следствие, сократить общий срок проведения процедур без ущерба для качества и безопасности строительства.

В настоящее время уже ведется разработка нормативно-правовой базы для обеспечения реализации данного проекта в городе. Таким образом, Москва может выступить первым субъектом, в котором будет реализован новый подход к предоставлению услуг в строительстве.

«СГ»: Как это будет выглядеть?

С.Л.: Столичный стройкомплекс уже начал работу над масштабным проектом — формированием цифровой экосистемы, многосторонней цифровой платформы, которая позволит в перспективе обеспечить доступ к широкому спектру услуг и сервисов через «единую точку входа».

В качестве успешных примеров в России можно назвать экосистемы «Сбер», Яндекс, mail.ru, «Тинькофф». Наличие подобной экосистемы позволит участникам строительства обеспечить бесперебойный доступ ко всем необходимым сервисам и услугам, а также оперативно получать информационную и консультационную поддержку.

№23 18.06.2021

Автор: Антон МАСТРЕНКОВВерсия для печати

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 18 июня 2021 > № 3762215 Сергей Левкин

Михаил Мишустин посетил городскую клиническую больницу № 40 в Коммунарке

В преддверии Дня медицинского работника Председатель Правительства осмотрел новый детский инфекционный корпус больницы и побеседовал с руководителями ведущих медицинских учреждений.

Городская клиническая больница №40 департамента здравоохранения Москвы является одной из крупнейших многопрофильных клиник города, имеет четыре филиала, в том числе в посёлке Коммунарка.

В больнице оказывается медицинская помощь по направлениям: онкология, радиология, гематология, хирургия, терапия, акушерство, гинекология, неонатология, анестезиология, реаниматология, кардиология, неврология, лечение инфекционных заболеваний.

В 2020 году в больнице было пролечено более 45 тысяч пациентов, выполнено почти 14 тыс. операций, в том числе в рамках оказания высокотехнологичной медицинской помощи – более 1,3 тыс.

ГКБ №40 является базой для нескольких университетских кафедр, в том числе кафедры анестезиологии и реаниматологии Российского национального исследовательского медицинского университета имени Н.И.Пирогова.

С 1 марта 2020 года филиал клиники в Коммунарке был перепрофилирован и начал приём пациентов с новой коронавирусной инфекцией. В период пандемии врачи больницы получили уникальный опыт оказания медицинской помощи пациентам, непосредственно участвовали в формировании протоколов и рекомендаций по лечению ковида. За прошедшее время медицинская помощь оказана 33 445 пациентам.

В настоящее время в посёлке Коммунарка осуществляется строительство перинатального, детского и амбулаторно-поликлинического корпусов.

Новый детский инфекционный корпус, где будет оказываться профильная медицинская помощь детям с 1 месяца до 18 лет, готов к приёму пациентов. 31 мая 2021 года получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Ожидаемый срок начала приёма пациентов – 19 июня 2021 года.

Корпус является первым на территории ТиНАО детским инфекционным стационаром, где будут оказывать всю необходимую специализированную медицинскую помощь. В корпусе создана уникальная система навигации, которая направлена на разделение потоков пациентов с различными инфекционными заболеваниями. В круглосуточном режиме заработает экспресс-лаборатория, оборудовано 40 мельцеровских боксов в соответствии с современными стандартами инфекционных клиник. Корпус оборудован новейшей медицинской техникой, созданы условия для проведения экстренной и неотложной помощи детям при инфекционных заболеваниях. Каждая палата корпуса оснащена инфузионными комплектами для проведения терапии, медицинскими консолями для обеспечения оперативной подачи сжатых медицинских газов, а также многофункциональными кроватями с электроприводом, кнопками вызова медицинского персонала, телевизорами, душем и санузлом, палаты и боксы для детей оснащены мультимедийными планшетами.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, дорогие друзья!

Прежде всего хочу поздравить от всей души всех медицинских работников с профессиональным праздником. Врачей, медсестёр, водителей скорой помощи – всех, кто работает в медицине, – с Днём медицинского работника. От всей души!

Врач – профессия необычная, очень важная, почитаемая. Доктор – это, по сути, близкий человек, который всегда поможет и найдёт добрые слова. Он профессионально и эмоционально вовлечён в то, чтобы помочь человеку в сложной ситуации. Я слушал лекции Дениса Николаевича (Проценко), когда болел коронавирусом, и он очень интересно говорил о том, что такое современная медицина с точки зрения взаимодействия пациента с врачом, в том числе реанимация. Это очень важно, когда доверие, человеческие отношения между пациентом и врачом помогают выздороветь.

Конечно, хочу сказать всем врачам нашей страны огромное спасибо, что в это непростое время, в период пандемии, вы выполняете свой долг, помогаете людям справиться с опасной инфекцией, стать здоровыми, реабилитироваться.

Хочу также сказать, что Правительство делает всё возможное для того, чтобы поддержать и врачей, и медицинские службы, учреждения. За последние пять месяцев было инвестировано около четверти триллиона рублей, из которых 100 млрд рублей – это средства на стимулирующие выплаты врачам, президентские выплаты.

И хочу сказать особые слова благодарности Коммунарке, потому что с вас началась борьба с пандемией. К вам приехал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в самом начале этой пандемии, когда Денис Николаевич и весь коллектив боролись с ней, с участием Москвы, Сергея Семёновича (Собянина). И вы добились больших результатов. Я слышал, около 40 тысяч человек прошло через Коммунарку, абсолютное большинство выздоровело.

Жизнь на пандемии не останавливается. Мы посмотрели замечательный план того, как будет расширятся ваш госпиталь. Подробно говорили о том, что создание центра компетенций, всех медицинских услуг в одной точке – это правильный мировой, международный путь, по которому в том числе следует Москва, и который вы эффективно реализуете на базе Коммунарки.

Сегодня мы посмотрели детское инфекционное отделение. Будет открыт перинатальный центр, стационар детский. Всё это даст возможности создать центр компетенций и помогать как всей стране, так и москвичам, которые будут обращаться за услугами в этот центр.

Хочу также сказать, что сегодня подписано постановление Правительства об углублённой диспансеризации. Это поручение нам дал Президент. И было продумано и сделано всё нашим социальным блоком, правила и все соответствующие меры, для того чтобы люди могли пройти диспансеризацию.

Хочу обратить внимание наших уважаемых региональных руководителей, что в постановлении прописаны все элементы, которые нужно использовать для качественной, эффективной организации углублённой диспансеризации. Чтобы людям было удобно, чтобы они знали, куда они могут обратиться, какой вид услуг для них доступен. Надо привлекать медицинские страховые организации для этого. И надеюсь, что в первую очередь это поможет людям с хроническими заболеваниями, которые, к сожалению, после ковида осложняются. Надеюсь также, что все россияне смогут воспользоваться этой услугой.

Хочу ещё раз от всей души пожелать вам удачи, здоровья. Здоровья в первую очередь, потому что вы дарите здоровье людям, и, конечно, люди в ответ всегда пожелают своему доктору: «Будьте здоровы!» С праздником вас, дорогие друзья.

С.Собянин: Уважаемый Михаил Владимирович!

Присоединяюсь к Вашим словам. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Правительство Российской Федерации, социальный блок, Министерство здравоохранения, службу Роспотребнадзора.

Мы последний год работаем как одна команда. С учётом того, что у нас одна беда, одни вызовы – проблема пандемии. Без помощи, без командной работы, я думаю, нам бы не удалось так эффективно решать проблемы, как мы делали до сих пор.

Здесь находятся главные врачи наших ведущих клиник, которые прошли с самого первого дня весь этот период времени, когда мы перестраивали на ходу всё здравоохранение, перестраивали всю помощь, технологию, организацию и даже материальную базу. Это всё делалось «с колёс», самоотверженно, мужественно. И должен сказать, что практически вообще не было таких случаев, когда медицинские работники Москвы уходили в сторону, отказывались идти на передовую, в «красную зону», оказывать помощь. И конечно, можно оценивать то, что они сделали, одним словом: героизм.

Они героически встали на защиту людей, москвичей. Огромное количество людей из других регионов приезжало. Мы и врачи не отказывались от помощи им, клиники не отказывались направлять своих специалистов в другие регионы страны вместе с Министерством здравоохранения, налаживать там технологию медицинской помощи, борьбы с ковидом.

По большому счёту мы уже выдохнули с облегчением, готовясь к мирной жизни, к плановой помощи. Набрали обороты. Должен сказать, что мы практически не снизили за этот период плановую помощь, тем не менее уже готовились к полноценной работе. Но сейчас мы видим новые вызовы, новые проблемы, новые скачки заболеваемости. И я, пользуясь случаем, обращаюсь к медицинскому сообществу Москвы: встать снова на защиту москвичей, простых граждан, для того чтобы нам побороть новые вызовы, новую волну и достойно защитить людей от надвигающейся опасности.

И конечно, искренние слова признательности, благодарности, поздравления всем медицинским работникам Москвы. Самому большому отряду в нашей стране – это около 250 тысяч работников, включая федеральные клиники, частные клиники, которые каждый день, круглые сутки стоят на страже здоровья людей.

Спасибо вам огромное. С праздником!

С.Петриков (директор НИИ скорой помощи имени Н.В.Склифосовского): Уважаемый Михаил Владимирович!

Я от имени всего медицинского сообщества – и нас, здесь собравшихся, и тех, кто работает в регионах, – хотел бы сказать огромное спасибо Вам и в Вашем лице всему Правительству Российской Федерации за поддержку, которую с самого начала оно оказывало медицине и всему здравоохранению.

Не секрет, что борьба с коронавирусной инфекцией, лечение этих больных – это не только самоотверженный труд медицинского персонала, но и большие финансовые затраты. И с самого начала пандемии Правительство серьёзно помогало, субсидируя Фонд обязательного медицинского страхования дополнительными деньгами для закупок расходных материалов, медикаментов. Это очень существенно помогло. Мы это видим на практике тех стационаров, в которых работаем, и общаясь с нашими региональными коллегами.

Небольшой вопрос, если это возможно. Планируется ли сейчас, когда идёт рост заболеваемости, новая волна, какая-то ещё поддержка лечебных учреждений?

И я ещё раз хотел бы поблагодарить Вас за внимание, которое Вы лично оказываете всей медицине.

М.Мишустин: Спасибо большое за добрые слова. Но это мы вас, ещё раз скажу, благодарим, потому что работа врачей и всего медицинского персонала – это основа того, что делается для здоровья людей, чтобы им было легче.

Что касается объёма помощи, в том числе и по линии обязательного медицинского страхования, – без сомнения. Буквально вчера на координационном совете по борьбе с коронавирусной инфекцией мы обсуждали в том числе необходимость увеличения соответствующих сумм для системы медицинского страхования.

Принято решение о выделении 25 млрд рублей уже сейчас на систему здравоохранения. И далее уже будем смотреть на те потребности и объёмы, которые, пока ещё ситуация с коронавирусом остаётся напряжённой, необходимо будет выделять. Соответствующая нормативная база нам позволяет принимать решения о перераспределении остатков средств Фонда обязательного медицинского страхования на направления, которые необходимы при борьбе с коронавирусной инфекцией. Такой закон принят.

И я ещё раз хочу вас заверить, что всё необходимое мы сделаем для того, чтобы поддержать медицинские учреждения в этой непростой ситуации. В том числе и по стимулирующим выплатам, президентским выплатам, которые получают сейчас доктора, медсёстры, работающие в «красной зоне».

Россия. ЦФО > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 18 июня 2021 > № 3755600 Михаил Мишустин

Чуть выше плинтуса

Почему в России Героями Труда становятся люди с нищенской зарплатой

Александр Киденис

Россияне еще беднее, чем мы думали и нам говорили. Это выяснилось, когда Росстат опубликовал медианную, то есть реальную среднюю зарплату в стране за прошлый год. Она оказалась не 52 тысячи рублей в месяц, как статистики утверждали раньше, а лишь 32 422 рубля. Причем это «брутто», то есть до вычета 13% подоходного налога. А средняя зарплата «нетто», как ее принято считать в Европе, и вовсе составила 28 207 рублей в месяц.

Поясним, в чем здесь фокус. Раньше Росстат очень просто высчитывал нашу среднестатистическую зарплату: делил сумму доходов всех работников страны (металлургов и нефтяников, учителей и продавцов, банкиров и кондитеров, директоров и дворников) на их общее количество, без учета должностей и регалий, просто по головам. Получалась средняя температура по больнице.

Перейти на учет медианной зарплаты гораздо сложнее, потому что она именно «средняя», не по цифрам, а по людям: половина работников в этой среднероссийской «зарплатной ведомости» должны получать меньше, а половина — больше некой средней цифры. Без компьютерного учета всех зарплат страны эту медиану не вычислишь. Но теперь такая база создана (и постоянно уточняется), а потому появилась возможность подсчитать не только среднюю статистическую, но также реальную среднюю зарплату.

Увы, реальность оказалась очень обидной — почти вдвое ниже, чем нам рассказывали.

Для большей ясности сравним доходы россиян с общемировым уровнем. По старой методике, в пересчете на доллары в 2020 году наш среднестатистический работник получал 788 долларов — это 54-е место в мире: ниже Турции и Хорватии, но выше Малайзии, Болгарии и Македонии. А высчитанная по новой методике реальная средняя зарплата россиян «брутто» оказалась равна лишь 444 долларам — это 72-е место в мире: ниже Украины, Грузии, Эквадора, но выше Молдавии и Монголии в общем списке из 87 стран. То есть чуть выше плинтуса.

При этом по показателю ВВП — валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности) на душу населения — Россия считается гораздо более благополучной страной: в рейтинге МВФ нас ставят на 48-е, в рейтинге Всемирного банка — на 50-е, в рейтинге ОЭСР — опять на 48-е место. То есть, по подсчетам иностранных экономистов, производят россияне продукции гораздо больше и лучше, чем реально за это получают.

О том, что нам унизительно мало платят, говорилось неоднократно. Три года назад вице-премьер Ольга Голодец признала: «Та бедность, которая в стране есть и фиксируется, — это бедность работающего населения. Это уникальное явление в социальной сфере: работающие бедные». По ее словам, в стране «нет такой квалификации, которая достойна уровня заработной платы в 7500 рублей (таким был МРОТ в 2017 году)... Даже если человек закончил среднюю школу, то по выходе его труд должен оцениваться несколько на другом уровне».

А на прошлой неделе Владимир Путин был неприятно удивлен зарплатами в сельском хозяйстве. Ростовский тракторист Александр Бондаренко, получивший из рук президента звезду Героя Труда, признался, что средняя зарплата на передовом агропредприятии составляет 24 тысячи. «Это маловато, честно говоря», — осторожно отреагировал Путин. И добавил, что руководители агропромышленного сектора должны озаботиться вопросом повышения зарплат в отрасли.

Кстати, у самих руководителей и сектора, и других отраслей с размерами зарплат все в порядке — цифры примерно совпадают, но измеряются не тысячами, а миллионами. Тем более что агропром уже не первый год заслуженно считается одной из самых прибыльных отраслей отечественной экономики.

Но еще раньше глава ФНПР Михаил Шмаков на одном из профсоюзных форумов говорил, что «система распределения доходов и расходов в России откровенно несправедлива, на одном и том же предприятии разрыв зарплат между топ-менеджерами и работниками может достигать 100 и более раз...». И это главная причина серьезного расхождения между данными Росстата по среднестатистическим зарплатам россиян — и медианным, то есть реальным средним.

Диспропорция должна и могла стать заметно меньше после того, как в стране пять лет назад был принят закон о предельных соотношениях размера зарплат менеджмента и персонала российских предприятий и учреждений. На федеральном уровне правительство установило соотношение 8:1, а на региональном и местном уровнях, говорилось в постановлении Кабмина, «ограничение может быть более жестким».

Разумеется, никто не ожидал, что начальники сразу начнут урезать себе зарплаты и премии. Но была надежда, что в заботе о собственных доходах топ-менеджеры примут меры к росту зарплат подчиненных. Однако, как было сказано классиком М.Е. Салтыковым-Щедриным, в России «строгость принимаемых законов компенсируется необязательностью их исполнения». За прошедшие годы не было ни одного случая наказания нарушителя «закона о соотношении зарплат» — и как же при таком контроле этот закон будет исполняться?

Нарушаются в нашей стране и другие «зарплатные» установления, причем ежегодно. К примеру, по данным Росстата, в I квартале 2021 года рост реального размера заработной платы в России составил 1,6% в годовом выражении. А официальная инфляция за минувший год составила 4,91%. Между тем, согласно статье 134 Трудового кодекса России, зарплата по всей России на государственных предприятиях и учреждениях должна ежегодно индексироваться по уровню роста потребительских цен. Коммерческие предприятия могут установить процент индексации по своему выбору: по индексу роста потребительских цен за определенный период; по индексу роста потребительских цен в отдельно взятом регионе; по величине роста прожиточного минимума; по индексу инфляции. В законе лишь сказано, что коммерческая компания вправе выбрать любой из приведенных выше показателей — либо самый низкий, либо самый высокий.

Наш доблестный Роструд еще в декабре 2020 года предупредил: «Индексация зарплаты работников — это обязанность, а не право работодателя», процитировав определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 08.04.2019 № 89-КГ18-14. А к цитате добавил, что индексация относится к основным государственным гарантиям и «ни перерасчет зарплаты, ни повышение МРОТ, ни финансовые проблемы работодателя не снимают с него обязанности проиндексировать заработную плату».

И что же? В декабре появился на свет закон № 395-ФЗ, который приостановил индексацию для госслужащих — ввиду проблем с бюджетом и с учетом, что чиновники не самые бедные люди в России. Однако эта же волна заморозки индексации тут же покатилась от Москвы до самых до окраин — и по бедным предприятиям, и по небедным. Роструд молчит.

И это не впервой: закон об индексации зарплат в связи с ростом потребительских цен не исполняется в России в полной мере уже много лет! Результат: по подсчетам Росстата, с 2013 года реальные доходы россиян упали более чем на 10%. А Центральный банк прогнозирует, что годовая инфляция 2021 года, в мае превысившая 5% впервые за пять лет, вернется к целевым 4% только во втором полугодии 2022-го. «Она грозит благополучию людей», — заявила глава ЦБ Эльвира Набиуллина.

Высокая инфляция грозит не только России. По всему миру расходы правительств на пандемию, выплаты компаниям и частным лицам дали толчок к росту потребительских цен. В США майская инфляция дошла до 5% в годовом исчислении — это максимум за последние 13 лет. В Германии к концу 2021 года ожидается рост цен выше 3% — это для немцев очень много. Но тревоги нет, хотя в стране нет специального закона об индексации зарплат в соответствии с инфляцией.

Зато есть другой закон, планирующий повышение дохода бюргеров. Есть график, по которому почасовая оплата труда в стране с 1 января 2021 года не может быть ниже 9,50 евро, с 1 июля 2021 года — не ниже 9,60 евро, с 1 января 2022 года — не ниже 9,82 евро, а с 1 июля 2022 года — не ниже 10,45 евро. То есть за полтора года минимальный заработок работающего немца обязан подняться примерно на 150 евро — это более 13 тысяч рублей. Такой рост не только перекроет инфляцию с лихвой, но и приподнимет жизненный уровень в целом по стране.

В России система иная: периодически власть увеличивает МРОТ до величины прожиточного минимума, то есть спасает работающего гражданина от полной нищеты и голодухи. А на вопрос, почему людям не платят нормальную зарплату, на которую можно не выживать, а достойно жить, следует ответ: в стране низкая производительность труда. И к этому бесплатный совет: чтобы лучше жить, нужно больше и лучше работать...

P.S. Что же происходит на самом деле? Если судить по показателю ВВП на душу населения, работают наши граждане вполне прилично — 48-50-е место в мире. Причем в год россиянин трудится на 221 час больше, чем средний работник в любой стране Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Но в России власть ждет, когда наши люди начнут работать производительнее, обещая побольше заплатить. А в Германии наоборот: строго по графику всем повышают зарплату. И объявляют об этом заранее, чтобы работодатели подготовились к новым расходам: повысили квалификацию работников, сменили технологию или оборудование. Примерно такой же порядок действует и в других странах Евросоюза.

Может быть, поэтому 15 лет назад Европа обгоняла Россию по производительности труда в 3-4 раза, а нынче уже в 5-6? А у нас еще в 2012 году пообещали создать в стране за восемь лет 25 млн высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест — и где же они?

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 18 июня 2021 > № 3753399 Александр Киденис

Жить с народом общей судьбой

Коммунистическая партия Китая непрерывно работает над формированием идеального стиля работы

Чжан Ханьхуэй, Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной республики в России

Создание идеального стиля работы — это лейтмотив революционного строительства Коммунистической партии Китая и важное проявление ее сущности, основных целей, программы и пути. За столетний период революций, строительства и реформ КПК всегда придерживалась превосходного стиля работы, соединяя теорию и практику, устанавливая тесную связь с народом, занимаясь критикой и самокритикой. Факты свидетельствуют о том, что КПК непрерывно усиливает свою сплоченность и боеспособность, заручилась искренней поддержкой широких народных масс, стала надежной опорой для достижения прогресса и руководящим ядром в создании социализма с китайской спецификой только благодаря сохранению и развитию отличного стиля работы.

В 1978 году Китай официально начал претворять в жизнь политику реформ и открытости. На протяжении более 40 лет Коммунистическая партия Китая ведет многомиллионный китайский народ по пути настойчивой и упорной борьбы. В результате были достигнуты невероятные результаты, страна совершила огромный скачок, став богатым и мощным государством. Разумеется, такие успехи привлекли внимание всего мира. Можно сказать, что превосходный стиль работы Коммунистической партии Китая дает неиссякаемую духовную поддержку и импульс для осуществления реформ, открытости и модернизации Китая.

Стиль работы — это важный показатель прогрессивности и бескорыстных намерений партии. Непрерывное совершенствование стиля работы является залогом того, что Коммунистическая партия Китая ведет многонациональный народ страны к великому возрождению китайской нации. Создание идеального стиля работы также подразумевает под собой непрерывную адаптацию к новой обстановке, новым задачам и требованиям. По мере углубления процесса реформ происходят глубокие изменения в мире, в стране и внутри партии, в связи с чем КПК сталкивается с беспрецедентными рисками и вызовами. Духовная деградация, недостаток креатива, отстраненность от масс и коррупция — эти угрозы еще острее стоят перед партией. «Четыре вредные манеры» членов КПК, такие как формализм, бюрократия, гедонизм и расточительность, периодически проявляют себя. Всевозможные проблемы, касающиеся «четырех вредных манер», разлагают тело партии и вызывают глубокое отвращение у народа, что идет вразрез с основными ценностями и целями КПК, причиняют серьезный вред. Если им позволить бесконтрольно распространяться, это приведет к расколу партии и народа, а также к недовольству масс, последствия чего страшно даже представить.

Самая большая опасность для марксистской правящей партии — это отрыв от народа. Суть создания идеального стиля работы — это сохранение тесной связи между партией и народом. Исторический опыт подсказывает, что судьба политической партии и власти в конечном итоге зависит от поддержки народных масс. Если потерять связь с народом, утратить его поддержку, все это рано или поздно приведет к краху. Именно поэтому, начиная с XVIII съезда КПК, ЦК КПК во главе с Генеральным секретарем Си Цзиньпином сосредоточил внимание на конкретных вопросах, вызывающих наиболее сильный отклик у народа, сформулировал ряд правил и положений и последовательно претворял их в жизнь. ЦК КПК реальными действиями «объявил войну» проблемам морального облика партии, благодаря чему была решена задача создания идеального стиля работы в новых условиях. Генеральный секретарь Си Цзиньпин неоднократно отмечал: «Стиль работы партии — это ее имидж, а также барометр для наблюдения за отношениями между партией и народом, за настроением народных масс. Стиль работы партии должен быть честным и отвечать настроениям народа. Партия и народ должны жить общей судьбой. Как показывает практика, пока вы действительно строги и в силах контролировать и быть строгими, в создании идеального стиля работы партии не будет никаких проблем, которые нельзя было бы решить. КПК всегда работает над созданием идеального стиля работы».

Слово проверяется делом. После издания соответствующих положений Генеральный секретарь Си Цзиньпин и другие товарищи из Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК претворили в жизнь данные обещания посредством реальных действий: например, отправлялись в поездки без перекрытия дорог, изучали положение в низах с малочисленным сопровождением. Стремясь к идеальному стилю работы, они непрерывно проводят анализ и переосмысление своей политики, а также лично выслушивают мнения и предложения низовых кадров и общества. Благодаря неустанным усилиям всей партии произошли заметные изменения в стиле ее работы, а также правительства, что, в свою очередь, благоприятно отражается на социальном климате. Согласно статистике, более 80% граждан считают, что стиль работы окружающих их кадровых партийных работников значительно улучшился, и практически 90% людей считают, что стиль работы кадровых партийных работников привел к заметному улучшению социального климата. Опрос общественного мнения, проведенный Национальным бюро статистики Китая, показал, что 95,8% граждан считают чрезвычайно эффективным всестороннее соблюдение строгой партийной дисциплины, что на 16,5% больше, чем в 2012 году.

История уже доказала, что Коммунистическая партия Китая способна не только разрушить старый мир, но и построить новый. Кроме того, история докажет, что Коммунистическая партия Китая, способная на самосовершенствование и постоянное продвижение социальной революции, безусловно, сможет объединить и направить китайский народ на правильный путь социализма с китайской спецификой, чтобы непрерывно двигаться к реализации цели великого возрождения китайской нации.

Китай > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 18 июня 2021 > № 3753397 Чжан Ханьхуэй

Наши начинания – будущее российского рыболовства

«Рыболовецкий колхоз «Восток-1» выбрал для себя необычное направление – промысел глубоководных объектов – и накопил в нем немалый опыт. Почему было решено идти по такому пути? Какой период в российской рыбной отрасли руководство предприятия с 30-летней историей считает самым эффективным для развития? Об этом в интервью Fishnews рассказал председатель совета директоров РК «Восток-1», Почетный работник рыбного хозяйства России Валерий Шегнагаев.

– «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» известен развитием глубоководного промысла. Почему привлекло именно это направление? Какой путь пришлось пройти, прежде чем были отточены промысловые технологии? Какие потребовались вложения?

– Идея глубоководного промысла родилась не спонтанно, имеет свою историю и реализацию.

«Рыболовецкий колхоз «Восток-1» был образован в 1991 году с чистого листа, без приватизации и иного использования государственного имущества и без какого-либо участия государства.

В первые годы предприятие работало исключительно на арендованных судах. С 1992 года появились возможности приобрести собственный промысловый и транспортный флот.

Николай Исаакович Котляр, министр рыбного хозяйства СССР в период с 1987 по 1991 годы, выходец из Приморья, считал глубоководный промысел одним из самых перспективных направлений развития отечественной рыбной отрасли.

На рубеже ХХ и ХХI веков он, будучи членом совета директоров РК «Восток-1», сумел претворить в жизнь идею освоения глубоководного промысла.

Имея предварительные данные науки по колоссальным запасам на глубине, Николай Исаакович убедил совет директоров принять в качестве основной долгосрочной цели предприятия глубоководный промысел.

Уже в конце 90-х годов РК «Восток-1» стал пионером глубоководного промысла и до сих пор таковым остается. Первым объектом освоения был черный палтус в Охотском море. В те времена он считался глубоководной рыбой, обитающей на глубинах до 800 метров. Тогда рыбацкое сообщество крайне скептично отнеслось к этим начинаниям предприятия.

Но мы добились успеха и несколько лет были единственными, кто систематически вел промысел черного палтуса, пока остальные предприятия также не стали осуществлять его добычу, переняв тактику и наработки РК «Восток-1».

Вести промысел на больших глубинах всегда было сложно. Поэтому развитие глубоководного промысла в рыбной отрасли России идет выборочно, затратно и медленно.

К началу 2000-х годов РК «Восток-1», скопив необходимые денежные средства, исполняя заветы Николая Исааковича Котляра, перешел на качественно иной уровень работы. Мы приступили к практической проработке технологий совершенно нового для России направления – глубоководной добычи краба-стригуна. При этом продолжили деятельность по изучению и совершенствованию промысла черного палтуса и глубоководного макруруса.

Годы работы дали бесценный опыт. Важнейшим фактором успешности экспериментирования в этой области стала научная поддержка со стороны отраслевого института – ТИНРО-Центра.

Именно материалы исследований по результатам сотрудничества с ТИНРО-Центром и собственные предварительные наработки подтвердили предположения о большом потенциале глубоководного промысла и легли в основу подготовки компанией новых технологий добычи глубоководных крабов-стригунов и макрурусов на глубинах до 1,2 км.

При введении аукционной системы распределения квот в 2001-2003 годах мы в невероятно тяжелой и затратной борьбе приобрели доли квот глубоководных объектов, взвалив на плечи кредиты на сумму более 12 млн долларов.

Несмотря на огромные финансовые вложения на торгах, удалось приобрести всего по 20% долей квот на вылов глубоководных крабов-стригунов красного (японикуса) и ангулятуса.

Остальные 80% долей разделили между собой еще 80 предприятий. В некоторых случаях доля оказалась настолько маленькой, что было экономически нецелесообразно ее приобретать. Поэтому среди этих пользователей было много недобросовестных предприятий, которые таким образом приобретали право вывода судов на промысел, но в итоге ловили не глубоководных крабов, а дорогих королевских. Со временем деятельность таких браконьерских компаний была остановлена.

Последующие четыре года для РК «Восток-1» прошли в борьбе за выживание. Несмотря на долговую кабалу, компания смогла выполнить первую масштабную модернизацию судов, чтобы начать эффективно работать на глубоководных объектах.

К первому распределению ресурсов по историческому принципу в 2004 году мы подошли уверенно, несмотря на огромные долги – 16 млн долларов. Имелись суда, подготовленные для глубоководного промысла: три краболовных процессора и два ярусоловных судна. Общий вылов глубоководных объектов превышал 5 тыс. тонн в год, а главное – компания приобрела бесценный опыт работы на больших глубинах.

Чего не скажешь о других предприятиях. Высокие производственные затраты на дорогостоящее оборудование, сложную технологию добычи на больших глубинах и другое привели к тому, что многие компании прекратили промысел глубоководного краба, большинство из них обанкротилось. От промысла глубоководного краба добровольно отказались даже ведущие и обеспеченные на тот момент предприятия отрасли, такие как «Дальрыба» и Преображенская БТФ.

Огромные долги, малая известность и низкая цена на продукцию глубоководного промысла сдерживали активное развитие предприятия. В последующие пять лет основные усилия компании были направлены на дальнейшие научные исследования объектов глубоководного промысла и оттачивание практики их промысла. Благодаря этому при том же количестве флота общий объем вылова глубоководных объектов удалось увеличить в 1,5 раза – до 7 тыс. тонн в год.

Распределение квот по историческому принципу основывалось на доле фактического вылова предприятия за предшествующие года, а так как «РК «Восток-1» был чуть ли не единственным предприятием, целенаправленно занимавшимся освоением и развитием глубоководного промысла, то при очередном распределении долей квот в 2008 году его доли на глубоководного краба значительно выросли.

Так, доля квоты по ангулятусу увеличилась с 20% до 39%, по японикусу – с 20% до 65%. Число компаний, обладающих долями квот на глубоководных крабов, сократилось с 81 до 37, большинство из оставшихся предприятий перестали заниматься этим промыслом.

Открылась большая перспектива для дальнейшего развития, и появилась обязанность по 50% освоению предоставленных квот, что почти при трехкратном увеличении объема ресурсов было крайне затруднительно.

Веря в начатое дело и его перспективу, несмотря на сохранившиеся большие долги, РК «Восток-1» приступил к масштабной программе по приобретению дополнительного флота и его уже второй модернизации. Целью было начать устойчивый промысел на глубине до 1500 метров.

В течение следующих лет промысловый флот предприятия пополнился 12 единицами: шестью краболовными судами и шестью ярусоловными. Все суда прошли глубокую модернизацию и стали специализироваться на глубоководном промысле.

Благодаря этому общий вылов глубоководных объектов достиг 25 тыс. тонн: более 8 тыс. тонн крабов и свыше 16 тыс. тонн макруруса в год.

Стоит отметить, что развитие промысла глубоководного макруруса долгое время было убыточным направлением и дотировалось за счет промысла глубоководного краба, который все же давал стабильную прибыль. Лишь в 2015 году после внедрения продукции из макруруса на рынок, формирования на него стабильного спроса и начала роста цены этот объект вошел в зону рентабельности. В настоящее время наблюдается стабильный спрос на макрурус и прибыльная цена.

После того как более чем за десять лет РК «Восток-1» развил рынок макруруса, промыслом этой рыбы активно начали заниматься другие компании, и в настоящее время объемы добычи макруруса по бассейну приближаются к общему допустимому улову.

В 2016 году РК «Восток-1» наконец-то погасил все долги, которые ярмом висели на нем с первых аукционов 2002-2003 годов.

К этому моменту пришло понимание и назрела необходимость очередной масштабной модернизации промыслового флота, чтобы организовать устойчивый промысел на глубинах до 2500 метров.

Но чтобы достичь 2,5 км, судам требуется новая модернизация и еще более мощные орудия лова. «Восток-1» разработал проект переоснащения флота для глубоководного промысла: стоимость программы составляет 400 млн рублей на 15 судов. При этом срок окупаемости определен в восемь лет. Компания попыталась пойти по ускоренному варианту, подав заявку на получение статуса резидента особой портовой экономической зоны в Приморье. Несколько видов льгот могли бы серьезно помочь в выполнении этой программы и сокращении срока ее окупаемости, но в статусе резидента свободного порта Владивосток компании было отказано.

Несмотря на это, в течение 2017-2018 годов программа модернизации была полностью реализована силами предприятия.

После распределения долей квот по историческому принципу в 2018 году – уже на 15 лет – РК «Восток-1» сохранил все свои доли по глубоководным объектам. И за прошедшие с предыдущего распределения десять лет даже немного их увеличил: участвовал в обычных аукционах по продаже долей квот, изъятых у компаний за неосвоение.

Количество компаний, имеющих доли квот глубоководных крабов, сократилось до 16. Из них всего 6-7 предприятий реально осуществляют промысел глубоководных крабов. Безусловным лидером среди них является РК «Восток-1». Это подтверждается как объемами вылова, так и эффективностью промысла.

Подводя итоги периоду до 2020 года, отметим следующее. Из 81 компании, первоначально получившей в 2002 году возможность заниматься промыслом глубоководных крабов, в 2019 году осталось всего 16. И только РК «Восток-1» прошел весь этот путь.

За это время, несмотря на все сложности, наше предприятие увеличило численность промысловых судов почти в три раза. Мы создали современный высокоэффективный специализированный для промысла на глубинах до 2500 метров флот, не имеющий аналогов в мире.

Суммарный вылов глубоководных объектов увеличился в пять раз – с 5 до более чем 25 тыс. тонн.

В настоящее время в компании трудится более 1 000 человек.

Практику и опыт РК «Восток-1» по освоению глубоководного промысла переняли другие компании России. Это позволило им также приступить к добыче глубоководных объектов. Наши наработки получили применение и при промысле традиционных объектов, повысив его эффективность.

Благодаря РК «Восток-1» глубоководный промысел утвердился как самостоятельное и весьма перспективное направление в рыбной отрасли, приносящее огромную пользу и открывающее большие перспективы по освоению ресурсов Мирового океана.

– Компания застала самые разные периоды в истории российского рыбного хозяйства. С разными принципами управления отраслью. Какой этап считаете наиболее благоприятным для развития и почему?

– Законодательное регулирование развивалось от распределительного принципа и свободного доступа к водным биоресурсам через аукционную продажу к историческому принципу распределения. Можно выделить несколько этапов.

Первый этап (до 2000 года) – распределительный принцип. С 1992 года и до начала 2000-х квоты распределялись хаотично.

Правом на вылов биоресурсов в основном распоряжались региональные власти, которые при выдаче квот нередко использовали серые схемы, в результате чего процветало кумовство и браконьерство. Система была непрозрачной и чрезмерно коррумпированной. Кроме того, огромную роль играл административный ресурс губернаторов и лоббистские возможности предприятий.

С середины 1990-х значительные ресурсы стали выделяться государством на научно-исследовательские работы в виде скрытого финансирования рыбохозяйственной науки. Исследования с использованием научных квот проводились на промысловых судах с изъятием в промышленных масштабах и производством продукции.

Второй этап (с 2000 по 2003 год) – продажа квот на аукционах. В 1998 году начался переход к платности водных биоресурсов. До 2001 года этот процесс скрытой коммерциализации водных биоресурсов осуществлялся путем продажи квот российским и иностранным предприятиям в непубличной форме.

Затем государство решило упорядочить и взять под контроль ситуацию, и промышленные квоты стали распределяться на аукционной основе.

Обязанность постоянно участвовать в аукционах вносила нервозность в бизнес и уменьшала экономические возможности предприятий: имевшиеся у компаний квоты завтра могли уйти к конкурентам. Действуя краткосрочно, пользователи зачастую изымали из бизнеса прибыль, предпочитая банкротство неочевидным перспективам погашения полученных кредитов.

Система распределения промышленных квот исключительно на аукционной основе просуществовала два промысловых года.

Среди положительных результатов этой системы можно отметить прозрачность самого механизма распределения, увеличение доходности федерального бюджета.

Однако такая система имела и ряд недостатков. Рост финансовой зависимости от кредитных организаций, в том числе иностранных, порождал промысловую нестабильность и исключал социально-экономические стимулы для предприятий отрасли, стимулировал ННН-промысел. Непоследовательность государственной политики в части распределения водных биоресурсов привела в 2003-2004 годах к кризису рыбной отрасли: более 200 предприятий в результате введения аукционной системы прекратили свое существование.

Кризис усугублялся не только из-за экономических причин, общих для страны (инфраструктурный упадок, отсутствие доступных кредитных средств, общая криминализация общества), но и в связи с резко возросшей промысловой нагрузкой на популяции водных биоресурсов в зоне юрисдикции Российской Федерации.

После распада СССР фактически дотируемый и организованный на государственном уровне промысел за пределами российских вод стал чрезмерно рискованным.

В результате в исключительную экономическую зону Российской Федерации переместилась бо?льшая часть отечественного рыбопромыслового флота, который ранее работал в различных частях Мирового океана.

Кроме того, сначала под видом совместных предприятий, а потом через подконтрольные иностранным юридическим и физическим лицам компании в зону юрисдикции РФ были введены высокопроизводительные суда иностранной постройки.

Превышение промысловых мощностей добывающего флота над сырьевой базой, слабый контроль в районах промысла, а также необходимость скорой окупаемости приобретенных на аукционах квот привели к резкому увеличению промыслового пресса и падению численности популяции важнейших видов биоресурсов.

Третий этап (с 2003 по 2004 год) – зарождение исторического принципа распределения долей квот на долгосрочный период. В результате непоследовательной государственной политики распределения водных биоресурсов к 2003-2004 годам в рыбной отрасли сформировались негативные тенденции и значимые угрозы для безопасности страны:

- низкий уровень капитализации рыбной отрасли и резкое усиление влияния иностранного капитала в сфере добычи водных биоресурсов;

- избыточный флот, ориентированный на вылов традиционных массовых видов, промысловые мощности которого превышали общие допустимые уловы в три раза, что способствовало нерациональному изъятию водных биоресурсов, в том числе в результате браконьерства;

- сокращение инвестирования в отрасль;

- широкое использование серых схем при реализации продукции на внешнем и внутреннем рынках;

- недоверие отечественных банков к рыбной отрасли из-за непрозрачности ее финансовых потоков, что заморозило кредитную подпитку отрасли;

- браконьерство превратилось в массовое явление.

По расчетам РСПП, в период ежегодных аукционов объем инвестиций в основной капитал рыбной отрасли сократился почти в три раза по сравнению с 2000 годом.

В 2003 году был изменен подход к распределению водных биоресурсов. Появилась новая система наделения рыбопромысловых предприятий правом пользования водными биоресурсами, основанная на долгосрочности закрепления права за традиционными пользователями. Таким образом, был введен «исторический принцип», соответствующий мировой практике и используемый в том или ином виде во всех ведущих для мирового рыболовства странах.

С учетом этого с рыболовными компаниями были заключены договоры о закреплении долей квот на пять лет (на 2004–2008 годы) по результатам истории (работы) за предыдущие три года: в течение двух из них промысел осуществлялся на основе аукционов и один год им предшествовал.

Исторический принцип, который сами рыбаки сравнивают с прогрессивным революционным скачком в отрасли, позволил существенно расширить горизонт планирования, компании стали самостоятельно принимать обоснованные взвешенные решения по объемам и объектам инвестирования.

Четвертый этап (2004–2018 годы). Принятый в декабре 2004 года федеральный закон № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» создал единую основу правового регулирования отношений в области добычи водных биоресурсов.

С принятием закона о рыболовстве стал использоваться исторический принцип закрепления долгосрочного права на вылов за хозяйствующими субъектами. Из исторического принципа следует, что компания, ведущая добросовестный промысел, получает приоритетное право на квоты при новом распределении. По сути, она автоматически продлевает квоту, а значит, может выстраивать долгосрочную перспективу развития.

При этом аукционы сохранились, на них выставляли квоты водных биоресурсов, от которых пользователи отказывались добровольно или которые изымались принудительно – из-за неосвоения или браконьерства. Это сохраняло возможность получения квот для новых участников рынка, а также давало возможность действующим предприятиям приобрести дополнительный ресурс.

В период 2004–2008 гг. право на вылов закреплялось на пять лет. В 2008 году было внесено концептуальное изменение в федеральный закон № 166. В результате на последующий период (на 2009–2018 годы) пользователи наделялись долями квот уже на 10 лет. Это дало рыбопромышленникам уверенность в развитии бизнеса и стимулировало дальнейшую модернизацию и обновление флота, перерабатывающих мощностей.

Исторический принцип закрепления долгосрочного права на вылов позволил хозяйствующим субъектам строить свою работу на отдаленную перспективу, планировать финансовую и хозяйственную деятельность на длительный срок, в течение которого открывались дополнительные возможности для инвестирования как в развитие береговой переработки, так и в строительство и (или) модернизацию судов рыбопромыслового флота.

Новый механизм работы отрасли позволил существенно увеличить объем вылова: за период с 2004 по 2014 годы уловы выросли на 46,3% (на 1341,1 тыс. тонн) и составили по итогам 2014 года по всем видам рыболовства 4 235,1 тыс. тонн.

Последний год действия основополагающего в отрасли исторического принципа – 2018 год – стал венцом эпохи стабильного и поступательного развития отрасли. Рыбаки России добыли рекордные для своей истории 5 млн тонн водных биоресурсов. И как раз в 2018 году исторический принцип был значительно усечен и фактически разрушен.

Сохранение исторического принципа закрепления долей квот добычи на долгосрочной основе должно оставаться базовым подходом при определении дальнейшей судьбы отрасли.

Исторический принцип распределения квот помог изменить в лучшую сторону существовавшую критическую ситуацию взаимоотношений рыбаков с банками.

В свою очередь, государство, предлагая рыбакам развиваться в рамках исторического принципа, получило преимущество в виде прозрачности рынка и резкого роста рентабельности – с отрицательных значений в первой половине 2000-х (что было просто статистическим нонсенсом) до 40-60% сейчас.

Пятый этап (2018 год – настоящее время). В 2016 году вводится система инвестиционных квот, предусматривающая изъятие 20% квот определенных видов водных биоресурсов, преимущественно рыбных объектов, для выделения с обременением в виде постройки инвестиционного объекта – промыслового судна или перерабатывающего завода на территории России. Это был первый удар по историческому принципу.

Далее под предлогом создания условий для входа на рынок добычи водных биоресурсов новых участников предусматривается распределение 50% объема добычи краба, распределявшегося ранее по историческому принципу, путем проведения аукциона в электронной форме.

В соответствии с новыми правилами краб должен распределяться 50/50: половина квот, как раньше, по историческому принципу, а другая – на аукционах с возложением на победителя инвестиционного обязательства по постройке краболовного судна в России.

Первые аукционы прошли осенью 2019 года. Негативные последствия этих нововведений проявили себя быстро: уже в 2020 году резко упала собираемость налога на прибыль с рыбной отрасли – предприятия сильно закредитовались, начались перебои с промыслом. Новых игроков, что подразумевалось, в результате торгов не появилось – купили только те, кто уже имел квоты. Честно говоря, предприятия просто ограбили. Потому что, чтобы ловить краба и быть на надлежащем уровне, предприятия и сами следили за пополнением флота.

На примере глубоководных крабов в 2020 году вылов по бассейну снизился до 7,7 тыс. тонн, хотя ранее он был на уровне 13,5 тыс. тонн.

Из этого исторического экскурса и на примере нашего предприятия становится понятно, что наиболее благоприятный этап для развития бизнеса, предприятий и рыбной промышленности в целом – это период действия исторического принципа в 2004-2018 годах: все показатели по отрасли стабильно улучшались и повышались, а отрасль уверенно и стабильно развивалась.

– Для расширения промысловых горизонтов важно взаимодействовать с наукой. С какими институтами сотрудничал и сотрудничает «Восток-1»?

– На протяжении всего периода существования предприятия мы очень тесно сотрудничаем с отраслевой наукой и прежде всего с Тихоокеанским филиалом ВНИРО (ТИНРО), особенно в части освоения глубоководных рыб и крабов. Проводим совместные съемки и размещаем научных наблюдателей на своих промысловых судах.

На сегодняшний день АО «РК «Восток-1» – единственная компания в отрасли, реально работающая на развитие глубоководного промысла и ежегодно затрачивающая на эти цели значительную часть получаемой от промысла водных биоресурсов прибыли.

Все свои экспедиции в новые районы и на новые объекты промысла мы обязательно прорабатываем с ТИНРО-Центром и всегда предоставляем научным сотрудникам возможность принять участие в этих экспедициях для сбора новых данных, на постоянной основе обмениваемся информацией и видением дальнейшей работы.

При наличии возможностей оказываем финансовую помощь, а также помогаем в пополнении материально-технической базы института. Так, в 1992 году, когда произошел крах финансовой системы, для поддержания ТИНРО-Центра наше предприятие безвозмездно выделило 62 млн рублей.

В результате была обеспечена возможность выплаты заработной платы научным сотрудникам в течение полугода. К сведению, доллар тогда был равен 0,52 рубля. В 2001 году мы передали ТИНРО промысловое судно «Бухоро». В 2020 году на 100-летие ТИНРО подарили презентационную видеопанель в новый зал научного совета.

Сотрудничаем мы также и с другими учебными и научными заведениями – Дальрыбвтузом, ДВО РАН и т.д.

– Финансирование науки давно стало непростой темой: бюджетных средств не хватает. Власти предложили подумать над механизмом внебюджетного финансирования – специального фонда, который будут наполнять рыбаки. Как вы относитесь к такой идее?

– Несмотря на то, что мы всегда материально и финансово поддерживали науку и плотно сотрудничаем по многим отраслевым вопросам, все же основное финансирование должно осуществляться государством – это будет являться гарантией стабильного финансового обеспечения и базой для реализации основополагающих фундаментальных и стратегически важных направлений. Бизнес уже с учетом своих потребностей и особенностей может выстраивать дополнительные отношения с наукой по специализированным направлениям в рамках государственно-частного партнерства. Функционирование науки не должно зависеть полностью от бизнеса, положение которого в нашей стране нестабильно.

– Изучает ли сейчас компания возможности по расширению списка добываемых объектов?

– До разрушения исторического принципа распределения водных биоресурсов и введения аукционной системы мы вполне серьезно прорабатывали эти вопросы.

Встав на ноги и имея невысокую, но стабильную прибыль от освоенного промысла глубоководных крабов и макруруса, АО «РК «Восток-1» устремилось в Мировой океан и на еще большую глубину, неся флаг России в нейтральные воды…

В 2018 году была организована экспедиция в район Императорского хребта, в центре северной части Тихого океана. Это была первая глубоководная промысловая экспедиция в современной истории России. Работу провели полностью за счет РК «Восток-1» с участием научных сотрудников ТИНРО-Центра.

В целом экспедиция позволила снабдить научную организацию новыми данными и материалами и показала наличие перспективных объектов промысла.

Отметились работы поимкой на глубине рекордного по размерам экземпляра редкой рыбы – морского монаха длиной 204 см. Рекорд был зафиксирован ТИНРО-Центром, а сама рыба представлена на Восточном экономическом форуме в 2018 году во Владивостоке.

В 2019 году была организована еще одна экспедиция на промысел кальмара в Мировом океане – в северо-западной части Тихого океана. Также прорабатывались варианты отправки экспедиции в южную часть Тихого океана для работы возле Южной Америки.

В 2018 году АО «РК «Восток-1» закупило и планировало использование в промысловой деятельности зарубежной глубоководной техники, фиксирующей поведение рыб и краба возле орудий лова.

Все эти начинания были оборваны в 2019-2020 годах ввиду изъятия 50% квот глубоководных крабов для выставления их на инвестиционные аукционы. Именно от прибыли, получаемой от их промысла, планировалось финансировать все эти проекты.

Глубоководные крабы-стригуны являются недорогим товаром по сравнению с другими крабами. Это еще и самые труднодоступные ресурсы, так как их вылов осуществляется на глубине 800–2500 метров. Работа на таких изобатах предъявляет особые требования к промысловым судам в части автономности, мореходности, снабжения более мощным и энергоемким промысловым оборудованием, а также более прочным и, следовательно, дорогим промысловым вооружением. Все это значительно повышает себестоимость продукции из этих крабов, и она примерно в три раза выше, чем на королевских крабах, облавливаемых на глубинах 200 метров.

Но даже эта невысокая прибыль позволяла нам строить планы и заниматься практическими вопросами развития глубоководного промысла и выхода в Мировой океан.

– «Восток-1» поставляет свою продукцию не только на внешний, но и на внутренний рынок. Например, макруруса. Что, на ваш взгляд, мешает сегодня увеличивать потребление рыбы в России?

– Действительно, еще один глубоководный объект вылова РК «Восток-1» – это макрурус рода промысловых глубоководных лучепёрых рыб из отряда тресковых.

Макрурус – уникальный массовый объект, распространенный на обширнейшем диапазоне глубин от 700 до 3700 метров в трех регионах Дальневосточного бассейна России. Макрурус уникален по своим свойствам. Мясо этой рыбы за счет того, что ее глубоководная среда обитания не подвержена влиянию с берега, очень чистое, в нем нет никаких паразитов, присущих практически всем менее глубоководным видам. Также мясо макруруса имеет богатейший в сравнении с любыми другими видами рыб состав полезных и даже необходимых для человека аминокислот. Его рекомендуют в качестве лучшей целебной диеты людям, страдающим болезнями печени и имеющим сердечно-сосудистые заболевания. Запасы макруруса огромны (достоверность такого вывода базируется на результатах промысла ярусного флота компании), но недостаточно изучены и, судя по справочной информации от ТИНРО-Центра, недооценены.

Исследования показали, что мясо макруруса по своим естественным особенностям не содержит паразитов, употребление его в сыром виде позволяет передать человеку весь спектр полезных элементов. Поэтому мы продвигаем его под брендом «Сибирское сашими».

Концентрация токсичных и вредных веществ в мясе макруруса в разы меньше допустимых показателей.

Биохимический состав макруруса показывает, что его мясо – это диетический продукт с большим содержанием легко усваиваемых белков и с минимальным содержанием жиров.

Относительная новизна макруруса для отечественного потребителя, специфика приготовления блюд из него, некоторый консерватизм людей – вот основные сдерживающие факторы для более активного продвижения этой рыбы в России. Но за последние годы мы значительно продвинулись в этом вопросе: если раньше успехом можно было считать продажу 100 тонн в нашей стране, то сейчас продаем до 1000 тонн этой рыбы в год. И это при том, что на внутренний рынок макрурус стали поставлять и другие компании, а раньше этим занимались только мы. На азиатском рынке макрурус, кстати, быстрее получил признание и занял свою собственную нишу.

– У каждой компании есть свои принципы кадровой политики, особенно у тех, кто давно на рынке. Каких подходов в работе с экипажами, с административным персоналом придерживаются в «Востоке-1»?

– Наши кадры, специалисты глубоководного промысла, – это действительно главный резерв предприятия. У нас уделяется большое внимание работе с людьми. На нее настроены все управленческие специалисты, а не только отдел кадров, это позволяет с первых дней работы взять на контроль каждого работника и отслеживать его судьбу, в которой предприятие старается принять активное участие. Прежде всего это обеспечение карьерного и профессионального роста, мы стремимся всех привлекать к проработке и обсуждению важных вопросов, толковых ребят берем на заметку и продвигаем по службе, при необходимости помогаем получить образование, повышать квалификацию. Благодаря этому у нас работает целая плеяда капитанов, старших механиков и других членов комсостава, которые выросли до этого уровня на нашем предприятии с матросов и младших механиков. Большинство береговых специалистов, работающих в управлении, – также выходцы с флота, что позволяет им принимать грамотные решения и быть на одной волне с судовыми специалистами.

Стараемся помочь своим надежным и проверенным работникам в различных трудных жизненных обстоятельствах, и это не только финансовые вопросы.

Большое внимание уделяется финансовому благополучию работников, мы постоянно изыскиваем возможность обеспечивать достойный уровень оплаты труда и повышать его, что довольно сложно при работе на низкорентабельных глубоководных объектах промысла, но тем не менее мы всегда держимся в первых строчках среди всех предприятий по уровню оплаты труда. И главное – заработная плата у нас всегда выплачивается четко и без задержек. Стабильность и надежность оплаты труда ценят большинство наших работников.

Дополнительно у нас действует гибкая система различных материальных бонусов и поощрений.

В общем, мы стараемся создать особую атмосферу, в которой формируются доверительные отношения, поддерживаются творчество, профессиональное и ответственное отношение к своей работе, имеются все условия для личностного и профессионального роста, расширения кругозора.

Главным показателем высокого уровня «Востоковской» кадровой школы является то, что почти во всех наших начинаниях предприятие добилось успехов, специалисты, имеющие опыт работы в «Восток-1», особо ценятся. За прошедшие 30 лет через компанию прошло более 30 тыс. человек, многие из которых теперь занимают руководящие должности и работают капитанами в других компаниях, распространяют опыт и знания, полученные у нас.

– С какими перспективами и планами РК «Восток-1» вступает в новое десятилетие своей работы?

– Ранее я уже сказал, что мы выстраивали долгосрочную программу и планировали расширять географию работы нашего флота, но после введения инвестиционных квот на краба по финансовому положению предприятия был нанесен огромный удар. Теперь нам приходится думать не о развитии, а о выживании, полностью перестраивать сформированную годами бизнес-систему.

И не успели мы отойти от этого первого удара, как в правительстве стали обсуждать возможность выставления на аукцион остальных 50% квот краба. Подобные действия уничтожат не просто наше предприятие, а целое перспективное направление – глубоководный промысел.

Как было показано на примере АО «РК «Восток-1», глубоководные крабы, как и всё направление по развитию глубоководного промысла, – это очень специфичное и чувствительное к любым изменениям новое направление в рыбной отрасли. Это крайне дорогая и сложная, но перспективная сфера, сильно зависящая от стабильности правового регулирования и финансового обеспечения.

Поэтому к этому направлению неприменимы общие механизмы правового регулирования, а тем более заложенная в законе о рыболовстве модель квот на вылов крабов в инвестиционных целях.

Глубоководный промысел крабов на 1000 метров весьма трудоемок и более сложен по сравнению с промыслом других видов крабов.

Кроме того, промысел указанных видов крабов осуществляется в районах на значительном удалении от берега. Работа в таких условиях предъявляет особые требования к промысловым судам, в частности автономности их плавания, оснащенности их существенно усиленным выборочным комплексом и более износоустойчивым промысловым вооружением.

В связи с этим добыча глубоководных крабов предполагает принципиальные отличия от обычного краболовного судна по более сложному и дорогому техническому насыщению, которое приобретается за рубежом и изготавливается по лучшим мировым стандартам.

При этом продукция из глубоководных крабов значительно дешевле продукции из шельфовых крабов.

Что мы видим? Росрыболовство, в разы снизив аукционную стоимость, все же смогло за два года продать лоты глубоководных крабов. И все это время в нарушение действующего законодательства Федеральное агентство по рыболовству удерживало 8,5 тыс. тонн глубоководных крабов, изъяв их из промышленного освоения. Противоправность и ущерб государству от такой позиции ведомства были подтверждены Генеральной прокуратурой и Счетной палатой.

Результат аукционов по королевскому крабу скажется в скором будущем, этих запасов просто не будет. Такой колоссальный пресс не выдержит ни один объект, тем более что он обитает в ареале до 200 метров. Такое уже было, в результате был наложен запрет на промысел краба на долгие годы.

Альтернативой является глубоководный краб: сейчас его на бассейне 19,2 тыс. тонн. Развивая глубоководный флот, можно было увеличить его объем до 50 тыс. тонн по мере строительства судов за рубежом. Это дорого, но стоило бы изменить инвестирование капиталов: за рубежом мы построили 12 краболовов и ярусоловов, которые отработают еще минимум 30 лет.

Что имеем сейчас? В предыдущие годы суммарный годовой вылов глубоководных крабов по бассейну составлял 13,5 тыс. тонн – постепенно совместно с наукой наращивали объем. В 2020 году этот показатель составил всего 7,7 тыс. тонн.

Компании, которые купились на снижение аукционной цены и рискнули приобрести лоты глубоководного краба, объективно не имеют производственных мощностей для работы на этом промысле. У них нет финансовых возможностей построить специализированный флот по названным ранее причинам. В лучшем случае они построят простейшие и дешевые краболовные суда по минимальным требованиям, если вообще построят, учитывая низкую доходность глубоководных крабов. Но такие суда не смогут также эффективно работать, как имеющийся у нас и у других предприятий специализированный флот, который создавался поэтапно в процессе получения опыта глубоководного промысла. Поэтому в ближайшие годы объемы вылова глубоководных крабов останутся на нынешнем крайне низком уровне.

А мы вынуждены уничтожить имеющийся у нас специализированный флот либо продать его за рубеж – тем же китайцам, которые активно расширяют свое присутствие в Мировом океане.

В итоге Россия не просто понесет потери в вылове глубоководного краба, она понесет стратегические потери – откинуто назад развитие перспективного глубоководного промысла. Имеющиеся у России преимущества на мировом рынке водных биоресурсов, достигнутые разработками АО «РК «Восток-1» современных технологий глубоководного промысла, из-за таких действий регулятора могут быть безвозвратно утрачены в ближайшее время.

Перспективность и важность развития глубоководного промысла заключается в том, что благодаря существующим наработкам можно наладить эффективный промысел в Мировом океане, работая на больших глубинах за пределами исключительных экономических зон других государств, т.е. за пределами их юрисдикций. Это огромнейшая перспектива: обширные морские пространства располагаются за 200-мильными ИЭЗ и еще никем не тронутые запасы водных биоресурсов велики. Но, видимо, будут этим заниматься уже другие страны, Россия останется на задворках, сама себя сдерживая только в своей собственной исключительной экономической зоне.

Начинаем бороться за выживание, потому что с нашим регулятором далеко не уедешь: 2020 год откинул нас назад – в 2012-й. Мы влезли в долги, передерживая половину флота из-за противозаконного удержания 8,5 тыс. тонн крабов.

Печально, что так всё происходит, но мы не падаем духом и будем искать выходы из сложившейся ситуации. За прошедшие 30 лет компании не раз пришлось пережить кризисные моменты, но мы всегда их преодолевали.

Журнал « Fishnews – Новости рыболовства», июнь 2021 г.

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > fishnews.ru, 18 июня 2021 > № 3752596 Валерий Шегнагаев

ЗА ПРЕДЕЛАМИ ДОЛЛАРОВОЙ КРЕДИТОКРАТИИ: ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА || РУКОВОДСТВО К ДЕЙСТВИЮ

РАДИКА ДЕСАИ, Профессор кафедры политических исследований, директор исследовательской группы по геополитической экономике Университета Манитобы, Канада.

МАЙКЛ ХАДСОН, Американский экономист, профессор экономики Университета Миссури в Канзас-Сити и научный сотрудник Экономического института Леви при Бардколледже, бывший аналитик Уолл-стрит.

РУКОВОДСТВО К ДЕЙСТВИЮ || МАРКСИЗМ

От редакции:

Журнал «Россия в глобальной политике» продолжает серию публикаций под рубрикой «Руководство к действию». В этой рубрике мы рассматриваем текущие события с позиций одной из доминирующих школ международных отношений. У каждого своя линза и свой угол зрения. А нашим читателям мы предоставляем возможность выбирать, чья теория убедительнее интерпретирует события современной политики. Данная статья представляет собой отрывок из Валдайской записки, которая будет опубликована на сайте ru.valdaiclub.com в июле 2021 г.

Долларовая система могла функционировать, пока сохранялась видимость нейтралитета. Однако в последние десятилетия она всё более агрессивно используется дипломатией США для того, чтобы обеспечивать односторонние преимущества американским корпорациям и продвигать внешнеполитические цели страны. Это начинает настораживать не только соперников и жертв, но и давних союзников, и крупных держателей облигаций Казначейства США.

Поскольку президент США Джозеф Байден продолжает начатую его предшественником новую холодную войну с Китаем, становится ясно, что пандемия значительно ускорила текущий сдвиг в международном балансе сил от США к Китаю. Для бывшего министра финансов США Лоуренса Саммерса это выглядит «поворотным моментом в истории»: «[Если] XXI век окажется веком Азии, а XX – веком Америки, то пандемия может запомниться как поворотный момент». Она сотрёт из памяти события 11 сентября 2001-го и 2008 гг., встав в один ряд с «убийством эрцгерцога Фердинанда в 1914 г., крахом фондового рынка 1929 г. или Мюнхенской конференцией 1938 года».

Однако профессор Саммерс заблуждается.

С нашей точки зрения, XX век на самом деле был скорее попыткой создать век Америки, чем фактически состоявшимся веком Америки, и отход от этой попытки выглядит более определённым и решительным, чем все эти «если», прозвучавшие в его оценке.

Пандемия стала не поворотным моментом, а катализатором заката власти США, основанной на неолиберальном капитализме, в котором главенствующую роль играл финансовый сектор. Структура мирового господства, которую США пытались навязать миру в последние десятилетия, рушится. США так не добились успеха: эта структура была слишком нестабильной и волатильной – и вследствие этого неэффективной. Следовательно, нельзя винить пандемию в том, что она свела на нет некие успехи, пусть даже ограниченные. Этот поворот порождён геополитическим экономическим землетрясением, которое продолжается уже не первое десятилетие и которое освободило множество стран от противоречивых и подверженных кризисам структур, существовавших в рамках господства США.

К началу XXI века доллар встал на новый, ещё более неустойчивый и разрушительный путь, в этот раз подкреплённый риторикой Клинтона о «глобализации» и Буша – об «империи». Новые дискурсы предлагали рассматривать отказ от привязки к золоту в 1971 г. как мастерский ход, одним махом освобождающий США от необходимости поддерживать доллар золотом и оставляющий при этом первостепенное положение доллара в нетронутом виде, возможно, даже усиливающий его позиции в подлинно новом «Бреттон-Вудсе II».

Ориентированная на доллар мировая финансовая и кредитно-денежная система последних десятилетий опирается на краткосрочные спекулятивные транзакции и пузыри на рынке активов, порождаемые финансовым инжинирингом Федеральной резервной системы. В результате усиливается неравенство между странами и классами и происходит подрыв экономики вместо роста. Данная система направлена против трудящихся и использует политику жёсткой экономии, чтобы выдавливать из работающего населения средства на растущие расходы по обслуживанию долга. «Жёсткая экономия» и разного рода корректировки в отношении стран-должников призваны обеспечивать финансовую прибыль кредиторов. В отличие от производственной финансовая деятельность предполагает игру с нулевой суммой. Прибыль может быть получена, только если соответствующие убытки и страдания перекладываются на зарплату и закредитованное население, малый бизнес и страны-должники.

Внутренние противоречия системы и порождаемые ею конфликты созревали на протяжении десятилетий, и теперь они быстро разрушают долларовую кредитократию.

Масштабы создания денег, и без того сверхвысокие из-за количественного смягчения после 2008 г., в условиях пандемии стали астрономическими и угрожают обрушить доллар. С тех пор как в 2000 г. возникла необходимость в мягкой денежно-кредитной политике после лопнувшего технологического пузыря, стоимость доллара оказалась в заложниках у двух конкурирующих императивов: потребности финансового сектора в обильной дешёвой или полностью бесплатной ликвидности для финансирования спекулятивных сделок с использованием кредитного плеча на рынках активов с постоянно уменьшающейся маржой и необходимости ограничения ликвидности для повышения стоимости доллара. Нарастание ликвидности в период пандемии подняло рынки активов выше исторических высот, достигнутых в последние десятилетия. Вместо того чтобы остановить этот процесс на достаточно безопасном раннем этапе, ФРС поощряет его раздувание своей политикой низких процентных ставок и скупкой всех видов облигаций, включая государственные, мусорные и корпоративные. Вопрос в том, как долго она сможет продолжать раздувать свой баланс, если правительство не будет предпринимать никаких действий для расширения быстро сокращающейся производственной базы США, лишь благодаря которой эти активы и имеют ценность.

Стоит добавить, что расширение производственной базы в сложных современных условиях потребует такого радикального разворота в сторону от неолиберализма, который практически невозможен в нынешних обстоятельствах, учитывая приверженность Федеральной резервной системы и новой администрации Байдена парадигме неолиберальной политики.

Тем временем выпуск ликвидности Федеральной резервной системой превратил «бычий рынок повышательных тенденций, на котором цена активов росла с 2009 г. в полноценный эпических масштабов пузырь с чрезмерно завышенной стоимостью активов, резким ростом цен, лихорадочной эмиссией и истерически спекулятивным поведением инвесторов», который мог посоперничать с коллапсом «Компании Южных морей или биржевыми крахами 1929 и 2000 годов». Крах – лишь вопрос времени и обстоятельств.

Когда дело дойдёт до ФРС, перед ней встанет выбор из двух в равной мере неприятных вариантов. Она может позволить вложившейся в акции финансовой системе рухнуть, что потянет за собой крах долларовой кредитократии, или же – поддержать финансовую систему за счёт вливания дополнительной ликвидности на сумму в триллионы долларов, что ещё более обострит системные противоречия. Это неудивительно. Море ликвидности, которое создала эта ориентированная на кредиторов система, легло долговым бременем на плечи трудящихся, малого бизнеса и правительств по всему миру. И долг является лишь средством, благодаря которому кредиторы могут контролировать их. Он ослабляет производственные системы, а вовсе не освобождает их и не укрепляет экономику инвестициями в производство.

К этим противоречиям добавляются конфликты, которые порождает система, расширяя ряды своих соперников и жертв. С 2008 г. основные международные финансовые институты стали более национальными по характеру и сократили иностранные денежные потоки, вливающиеся в долларовую систему и помогающие противодействовать парадоксу Триффина. Это частично является причиной, по которой ФРС приходится поддерживать высокие цены на активы и значительно расширять свой баланс. Более того, система приводит более слабые экономики, не имеющие достаточно жёсткого контроля за движением капитала, к политически неприемлемому уровню волатильности валют, что наиболее ярко проявляется сегодня в Турции. Такие страны теперь ищут альтернативные источники финансирования и платёжные системы.

Кроме того, долларовая система могла функционировать, пока сохранялась видимость нейтралитета.

Однако в последние десятилетия её правовой режим и платёжная система используются всё более агрессивно ведущей себя дипломатией США для того, чтобы обеспечивать односторонние преимущества американским корпорациям и продвигать внешнеполитические цели страны, которые ставятся под сомнение даже их союзниками, – например, введение санкций против Ирана. Это начинает настораживать не только соперников и жертв (Россию и Иран), но и давних союзников, например, страны Западной Европы, и крупных держателей облигаций Казначейства США, включая Китай.

Наконец, в контексте нынешнего кризиса Федеральная резервная система явно перешла ещё одну черту. После 2008 г. она выпустила целые потоки ликвидности для спасения финансового сектора как в самих США, так и за их пределами. Однако в последние месяцы она предоставила их и нефинансовым корпорациям, включая покупку мусорных облигаций погрязших в долгах компаний-«зомби». ФРС больше не делает вид, что она является беспристрастным центральным банком всей экономики США, не говоря уже о мировой экономике.

Другие страны ищут выходы в трёх направлениях.

Во-первых, Россия, ЕС и Китай создают альтернативные международные платёжные системы – СПФС, INSTEX и CIPS, – а также внутренние платёжные системы – Union Pay в Китае, карта «Мир» в России, RuPay в Индии и ELO в Бразилии. Кроме того, идёт координация данных систем на международном уровне. Эти основанные на других валютах и быстро развивающиеся системы будут всё больше снижать необходимость в использовании контролируемой США долларовой системы при проведении международных расчётов.

Во-вторых, многие страны, особенно те, что являются жертвами диктата США или противостоят ему, активно проводят дедолларизацию своих платежей, цен и финансовых систем и предпочитают торговать с другими странами в валютах друг друга, чтобы избежать использования жульнической долларовой системы, а валютно-финансовое сотрудничество между Китаем и Россией при этом расширяется ещё больше. Эта практика представляет собой возврат к средствам урегулирования дефицита платёжного баланса, которые использовались в межвоенный период, когда роль фунта стерлингов ослабла, а доллар впервые продемонстрировал свою неспособность играть роль мировой валюты.

В-третьих, Новый банк развития и пул условных валютных резервов БРИКС, а также – в особенности – международные финансовые инициативы Китая всё чаще становятся альтернативным источником финансирования с преимуществами, которых у долларовой системы просто нет. Азиатский банк инфраструктурных инвестиций Китая, проект «Пояс и путь» и другие финансовые инициативы основаны на принципе долгосрочного «терпеливого» капитала, производящего продуктивные инвестиции в духе сотрудничества, при котором сохраняется политическая автономия стран-получателей. Это резко контрастирует с долларовой кредитократией, которая на протяжении последних десятилетий предоставляла лишь краткосрочный непостоянный капитал, в основном для финансовых вложений, в рамках агрессивной системы, которая ограничивает политику, заряжена в пользу кредиторов и готова вести традиционные и гибридные войны против стран, стремящихся из неё выйти. С расширением АБИИ и «Пояса и пути» и планами расширения членства в НБР за счёт привлечения в него региональных партнёров стран БРИКС эти инициативы становятся привлекательными для ещё большего числа стран.

Кроме того, хотя мнения относительно того, сможет ли недавнее налогово-бюджетное соглашение ЕС возродить евро в качестве конкурента доллару, расходятся, еврозона по-прежнему не входит в систему долларовых платежей. В условиях пандемии дедолларизация может только ускориться, в результате чего долларовая система станет делом исключительно одних только США. Даже традиционные сторонники доллара признают, что конец его близок.

Стремление уйти от хищнической долларовой кредитократии сильно, и альтернативные решения в основном связаны с Китаем. Дело в том, что, как и в период до 1914 г., прорыв должны возглавить страны, чьи финансовые системы – часть общественной инфраструктуры и сосредоточены на финансировании производства. Сегодняшняя финансовая система Китая является самой мощной, и у неё достаточно международных валютных резервов, чтобы противостоять спекулятивным атакам рейдеров или враждебных держав.Только такая альтернатива может создать кредит, который позволил бы экономике расти, а не быть механизмом её обеднения под бременем долгов, которые не финансируют производство (позволяющее их погашать) и не могут гаситься за счёт существующей торговли и инвестиционных трендов, не приводя при этом к обнищанию должников.

Это фундаментальное противоречие в финансовой философии создаёт мощное давление в направлении создания многостороннего и мультивалютного мира.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 17 июня 2021 > № 3766596 Радика Десаи, Майкл Хадсон

Заседание Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Заседание прошло в режиме видеоконференции.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Коллеги, добрый день!

Ситуация с распространением коронавируса в нашей стране крайне непростая. Число заболевших ковидом растёт, причём темпы заражения в последнее время очень высокие. Эксперты говорят о появлении новых штаммов, которые не просто стремительно распространяются, но и приводят к серьёзным осложнениям. Это угроза здоровью людей и дополнительная нагрузка на систему здравоохранения.

Необходимо обезопасить граждан от болезни. Ещё рано отказываться от соблюдения рекомендаций специалистов и мер предосторожности. Все санитарно-эпидемиологические требования должны выполняться неукоснительно, ведь это забота о своём здоровье и здоровье близких. Только так можно уменьшить риск распространения инфекции.

Важно наращивать темпы вакцинации. Хочу ещё раз обратить внимание глав регионов. Люди должны получать всю необходимую информацию о том, насколько опасен коронавирус, каковы его последствия, как можно защитить себя и родных от заражения и, конечно, где можно сделать прививки.

Мы специально по поручению Президента организовали бесплатную вакцинацию для всех желающих в каждом регионе. В то время как в других странах стоят в очередях и готовы платить большие деньги или ехать за границу, чтобы сделать прививку, у наших граждан есть такая возможность. Повторю ещё раз: бесплатно и на всей территории страны. Российские вакцины доказали свою эффективность не только у нас, но и за рубежом.

Хочу попросить во время нашего обсуждения высказаться всех откровенно по текущей ситуации. Сначала хочу предоставить слово Сергею Семёновичу Собянину. Сергей Семёнович, расскажите о ситуации с распространением коронавируса в Москве. Столичный опыт можно использовать для борьбы с инфекцией в других субъектах Российской Федерации.

Затем попрошу выступить Министра здравоохранения Михаила Альбертовича Мурашко. Мы поговорим о том, как обстоят дела в регионах.

Пожалуйста, Сергей Семёнович, Вам слово.

С.Собянин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ситуация в Москве, касающаяся распространения заболеваемости ковидом, стремительно ухудшается. Причём такая динамика является достаточно неожиданной в силу того, что более 60% москвичей либо переболели, либо сделали прививки. Это большая популяционная прослойка, популяционный иммунитет. На этом фоне мы ожидали не роста, а снижения заболеваемости. Но, Вы абсолютно правильно сказали, Михаил Владимирович, мы сталкиваемся, скорее всего, с новыми штаммами, более агрессивными и быстро распространяемыми. Поэтому нужно понимать, что ситуация у нас сегодня просто другая. И она требует других решений.

Буквально за считаные дни количество людей, которые заболели ковидом, – мы это видим по ПЦР-тестам – выросло с 3 тысяч до 7 тысяч. И, по предварительным данным, которые будут уже завтра опубликованы, количество заболевших будет более 9 тысяч. Это означает рост в 3 раза. Это, конечно, огромная динамика, которой мы не наблюдали даже в предыдущие всплески заболеваемости.

Что мы сделали?

Во-первых, объявили нерабочими дни до 20-го числа, чтобы уменьшить количество передвижений по городу и контактов, сбить эту волну. Приостановили работу ночных клубов, фуд-кортов, детских развлекательных центров. Рекомендовали работодателям перевести на удалёнку, дистанционную работу как можно больше своих работников.

Конечно, ужесточили требования к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил. За последнюю неделю количество штрафов увеличилось в 3 раза. В результате дисциплина повысилась, тем не менее над этим ещё требуется работать.

По согласованию с правительственной комиссией, с Вами мы приняли решение – принял решение главный врач Роспотребнадзора – по эпидпоказаниям провести обязательную вакцинацию ряда групп работающих граждан: в торговле, в сфере услуг, бытовых услуг, образовании, здравоохранении, органах государственной власти, региональных, местного самоуправления, ряде других.

Решение сложное, непростое, но оно продиктовано необходимостью и серьёзной ситуацией, которую мы наблюдаем.

Соответственно, в 3 раза выросла сегодня запись на вакцинацию. Но этого всё равно недостаточно. Мы видим, что объёмы пока ещё небольшие, но я думаю, что они будут нарастать каждый день.

Я сегодня встречался с представителями ресторанного бизнеса, общепита. Мы договорились, что вместе будем активно подвигать людей к тому, чтобы они вакцинировались, защищали себя, своих посетителей, своё здоровье и свои семьи. Конечно, при такой ситуации необходимо мобилизовать заново систему здравоохранения. Это работа скорой помощи, поликлинического звена, КТ-центров и стационарного звена. Мы стали динамично наращивать количество коек, которые задействованы для лечения ковида. Буквально за считаные дни с 12 тыс. коек, которые у нас были в этой группировке, мы нарастили её до 17 тыс. При этом мы с трудом успеваем за ростом госпитализаций, которая тоже нарастает. Тем не менее пока справляемся, и запас есть, в ближайшие недели планируем нарастить эту группировку до максимального количества – 24 тыс. коек.

Мы вместе с коллегами – с Министерством здравоохранения, Роспотребнадзором, врачебным сообществом, учёными мониторим ситуацию, пытаемся разобраться, что происходит, и, конечно, будем принимать необходимые меры по защите населения, которые потребует ситуация.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Семёнович. Сегодня у регионов есть возможность самостоятельно вводить дополнительные меры, чтобы защитить граждан от ковида. Такое решение, исходя из эпидемиологической ситуации, принимает главный санитарный врач субъекта Российской Федерации. Прошу губернаторов плотно взаимодействовать с ними, чтобы своевременно реагировать на изменение ситуации.

Сейчас не только в Москве, но и во многих регионах – в Московской, Кемеровской областях, на Сахалине – принято решение о проведении обязательной вакцинации не менее 60% работников определённых сфер. Это позволит не только защитить людей, но и не приостанавливать работу предприятий. Важно не допустить, чтобы сфера услуг становилась точкой распространения инфекции. Рассчитываю, что бизнес понимает, насколько необходима вакцинация, чтобы обезопасить и сотрудников, и клиентов.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), пожалуйста, доложите о ситуации с распространением коронавируса в целом в регионах.

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В наш лексикон уже привычно вошла терминология, используемая Министерством обороны, – мобилизация, атака. Сейчас система здравоохранения опять перешла в формат мобилизационного усиления, и мы видим, что атака коронавируса на население имеет выраженное значение.

За последнюю неделю мы констатируем, что в среднем по стране увеличилось количество заболевших, находящихся под наблюдением врачебного сообщества, на 30%.

Особенность настоящего периода заключается в том, что в наибольшем количестве прирост заболевших мы видим в категории населения 30–40 лет. В этой категории количество заболевших увеличилось до 40% с небольшим.

Рост госпитализаций составил 32,5%. Мы увеличили количество коек за последнюю неделю в целом по стране с 102 тыс. до 127 тыс. Имеем запас в объёме 16% свободного коечного фонда.

Увеличилось и количество пациентов, находящихся в отделениях реанимации. Сегодня их количество составляет чуть более 3 тысяч человек. Резервного реанимационного коечного фонда у нас достаточно. Но нагрузка на палаты реанимации возросла.

Также хочу отметить, что особенностью настоящего периода является вовлечение в число заболевших и беременных женщин. Количество беременных женщин, которое сегодня наблюдается, составляет около 10 тысяч человек. Также хочу отметить, что появились случаи тяжёлого течения заболевания у беременных. Поэтому особое внимание, конечно, – профилактике заражения у этой категории. Нашими специалистами сейчас рассматривается пакет документов по получению новых научных данных по использованию вакцины «Спутник V» у беременных женщин. Думаю, что в ближайшую неделю-полторы это решение будет ими вынесено – по использованию для профилактики заболевания.

Следует отметить, что акцент на вакцинации пациентов возрастной категории старше 60 лет, как было рекомендовано Правительством и медицинским сообществом, дал свой эффект. Сейчас количество пациентов старшей возрастной группы и неблагоприятные исходы у них значительно ниже, чем было в предыдущий период. И если ранее, мы говорили, опираясь на данные наших учёных, что тяжёлые исходы у лиц старше 80 лет наблюдаются до 30%, то сегодня с вакцинацией ситуация в этой возрастной категории значительно улучшается.

Также хочу отметить, что мы в силу того, что появились новые варианты течения заболевания, корректируем схему лечения. Сейчас выпущена 11-я версия методических рекомендаций по лечению пациентов с новой коронавирусной инфекцией, и академическое сообщество работает в том числе над сравнительными схемами лечения, которые войдут уже в 12-ю версию. Для нас это сегодня наиболее актуальная задача, так же как и вакцинация населения.

Совместно с Роспотребнадзором мы ведём мониторинг заболевших по вариантам штамма коронавируса, об этом доложит Анна Юрьевна (Попова).

И ещё один очень важный момент. Мы ведём мониторинг эффективности иммунитета у вакцинированных пациентов. Видим, что регионы, которые достигли максимальных цифр, защищены на сегодняшний день лучше. Поэтому вакцинальная кампания должна быть продолжена.

М.Мишустин: Михаил Альбертович, спасибо.

Очень важно постоянно мониторить ситуацию, чтобы вовремя принимать меры и обеспечить полную готовность нашей системы здравоохранения к новым вызовам.

Пожалуйста, продолжайте взаимодействовать с регионами. Это очень важно.

Анна Юрьевна, пожалуйста, доложите об общей ситуации, конкретно о новых штаммах коронавируса, как ведётся их выявление в нашей стране.

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Безусловно, эпидемиологическая ситуация сегодняшнего дня крайне напряжённая, и хочу отметить, что если за 22-ю неделю среднесуточный показатель составлял 6,2, за 23-ю неделю 8,42, то среднесуточный за прошедшие 4 дня – уже почти 9,6 на 100 тыс. населения. Это как раз тот рост, о котором сейчас сказал Сергей Семёнович. В основном рост за счёт трёх субъектов – это Москва, Московская область и Санкт-Петербург. Общая доля этих трёх субъектов в количестве зарегистрированных ежесуточно заболевших составляет 60%.

Но в целом по стране ситуация тоже не остаётся благополучной. Показатель репродукции в целом по стране превысил единицу и на сегодняшний день составляет 1,1. Больше единицы на сегодняшний день он более чем в 20 субъектах. Это оценка динамики изменения ситуации.

Хотела бы обратить внимание на то, что максимальный прирост заболеваемости наблюдается в двух возрастных группах: 18–29 лет и 30–49 лет. Это активное трудоспособное население, имеющее большое количество коммуникаций и, к сожалению, в последний месяц это совершенно очевидно, напрочь пренебрегающее теми требованиями, которые мы прописывали в течение последних полутора лет.

Есть чёткая зависимость корреляционная: чем выше иммунная прослойка у людей старше 60 лет, тем меньше заболеваний и меньше смертей. Это логично, но хочу ещё раз подчеркнуть, что у нас сегодня меньше болеют люди старшего возраста ровно потому, что удельный вес привитых среди этой возрастной группы максимальный среди всех возрастных групп в Российской Федерации. Это ещё один важный аргумент в пользу иммунизации.

Безусловно, рост, начавшийся и распространяющийся, связан с нарушением требований, о которых мы неустанно говорим. И конечно же, сегодня охват иммунизацией населения работоспособного возраста, населения, вовлечённого в коммуникации при осуществлении своей профессиональной деятельности, к сожалению, недостаточен.

Безусловно, мы это видим: со второй декады июня возросло количество поездок только на железнодорожном транспорте в 1,5 раза, а в Москве и Санкт-Петербурге в 1,4 раза. Если говорить по стране, мобильность социума выросла, количество контактов увеличилось.

И Российская Федерация, которая не допустила третьей волны весной, когда практически все страны Северного полушария страдали от эпидемического процесса, на сегодняшний день столкнулась с ситуацией, которая связана с теми причинами, о которых я сказала, и вместе с тем (и это предмет внимательнейшего изучения) с циркуляцией новых штаммов.

По ситуации на сегодняшний день в национальной системе, которая в соответствии с постановлением Правительства от 22 марта этого года создаётся и зарегистрирована Роспатентом 2 июня этого года, выложено более 13 тыс. последовательностей. И увеличение доли индийского штамма в них в последние две недели заметно растёт.

Это совершенно очевидная ситуация. Учёные очень внимательно оценивают возможности передачи, увеличение контагиозности этого штамма, увеличение трансмиссивности и устойчивость иммунитета после перенесённой болезни и после вакцинации к этому новому штамму.

Но хочу обратить внимание: изменения вируса неизбежны, количество его передач от человека к человеку в мире огромно, почти 400 тыс. случаев регистрируется ежедневно, и это даёт новые и новые возможности штамму, вирусу изменяться. Но на сегодняшний день неизменным остаётся путь передачи вируса, который передаётся от человека к человеку воздушно-капельным путем, и, следовательно, весь набор инструментов, который мы выработали за прошедшие полтора года, остаётся крайне актуальным. Он широк, его сегодня используют в регионах в зависимости от складывающейся эпидситуации.

Москва расширила этот перечень сегодня достаточно полно, его использует.

Но я бы хотела отметить, что новый инструмент, привычный нам уже инструмент, который мы используем при кори, при других инфекциях, – это обязательная иммунизация отдельных категорий, групп населения, как прописано в законодательстве Российской Федерации, – сегодня начинает использоваться в ситуации, которая угрожает здоровью большого количества людей.

В первую очередь для категорий, работа которых связана с постоянным контактом с людьми. Нужно защитить и самих работников, и людей, которым они оказывают услуги, реализуют товары. Это крайне важная мера, которая, я абсолютно уверена, позволит вкупе с прочими максимально быстро сократить рост и остановить его.

Это полномочие, как Вы уже сказали, Михаил Владимирович, главных государственных санитарных врачей, в том числе в субъектах Российской Федерации, они его используют. И в соответствии с эпидситуацией во взаимодействии с властями субъектов Российской Федерации этот инструмент, я считаю, должен быть в дальнейшем использован.

Если говорить о сегодняшней ситуации, то, конечно, сегодня время мобилизации усилий, что делает Роспотребнадзор. Мы расширяем мониторинг вирусного пейзажа, расширяем количество исследований.

Очень своевременное распоряжение, которое вышло в начале мая, позволяет нам сегодня это сделать: мы меняем алгоритмы, привлекаем всех учёных страны для проведения системной работы. Уверена, что и эта работа даст свои результаты и заложит основу для формирования дальнейших управленческих решений.

Со своей стороны хочу сказать, что система Роспотребнадзора мобилизована сегодня полностью, мы переходим на круглосуточный режим работы и сделаем всё для того, чтобы обеспечить эпидблагополучие на территории Российской Федерации.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна. Очень важно продолжить исследования новых штаммов и, конечно, сделать всё необходимое, чтобы не допустить их распространения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 17 июня 2021 > № 3751642 Михаил Мишустин

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Коллеги, добрый день!

Прежде чем перейти к повестке заседания Правительства, хотел проинформировать о подписанном постановлении. Речь идёт о помощи с трудоустройством выпускникам колледжей и вузов, которые закончили обучение в прошлом году, но из-за распространения коронавируса не смогли найти работу.

Для этого расширим действующую программу субсидирования найма и продлим её до конца текущего года. Ранее работодатель мог получить субсидию от государства только при трудоустройстве тех, кто потерял работу и зарегистрировался в центре занятости до 1 января этого года. Теперь поддержка будет распространяться и на трудоустройство выпускников колледжей и вузов. Для тех ребят, которые завершили обучение в прошлом году и зарегистрировались в центрах занятости, в том числе после 1 января.

Такая субсидия включает три минимальных размера оплаты труда, увеличенных на районный коэффициент, сумму страховых взносов и количество трудоустроенных граждан. При этом первый платёж поступает после того, как человек отработает один месяц, затем – через три месяца и полгода. Это решение поможет предприятиям привлечь молодёжь к своим проектам, а тысячам молодых специалистов – найти работу.

Перейдём к повестке. Правительство продолжает поддерживать малообеспеченные семьи с детьми от трёх до семи лет. Им ежемесячно предоставляется денежная выплата. Сегодня на эти цели выделим более 55 млрд рублей, дополнительно к 200 млрд, которые уже предусмотрены в текущем году для регионов.

Президент в Послании Федеральному Собранию поручил сделать такую поддержку ещё более адресной. Поэтому были усовершенствованы правила предоставления пособия. Теперь, в зависимости от ситуации в семье, размер выплаты может быть равен половине, 75% и 100% регионального прожиточного минимума на ребёнка. Это позволит поддержать семьи, которые особо нуждаются, помочь им преодолеть сложную финансовую ситуацию.

Ещё один вопрос, который касается здоровья наших граждан. Правительство продолжает работу по модернизации инфекционной службы. Опыт борьбы с коронавирусом показал, насколько важно вовремя и эффективно выявлять инфекцию, не допускать её дальнейшего распространения. Для этого необходимо продолжить оснащение региональных лабораторий, которые ведут такую работу.

Сегодня направим из федерального бюджета почти 6 млрд рублей для модернизации более 80 лабораторий в медицинских организациях. Средства пойдут на обновление приборной базы, приобретение современного оборудования, чтобы выявлять в том числе редкие и новые инфекционные заболевания. Это важная мера для создания системы, которая будет защищать людей от возможных рисков в этой сфере.

Также сегодня рассмотрим национальный доклад о результатах выполнения госпрограммы развития сельского хозяйства за прошлый год. Необходимо продолжить работу по созданию конкурентоспособного и высокотехнологичного агрокомплекса. Такую задачу поставил Президент.

Главный приоритет – продовольственная безопасность. Речь идёт об обеспечении широкого выбора качественных отечественных продуктов по доступным ценам. Для успешного импортозамещения в этой сфере уже сделано немало. Зерном, растительным маслом, сахаром, мясом и рыбой мы себя полностью обеспечиваем. Не так быстро, но достаточно уверенно растёт производство молока.

Высокий спрос на продукцию нашего агропрома и на внешних рынках. Но важнее сейчас обеспечить своих, российских потребителей необходимым продовольствием.

Стоит отметить и рост предпринимательской активности в этой сфере. Во многом благодаря поддержке начинающих фермеров только за прошлый год было создано 17 тыс. новых хозяйств и потребительских кооперативов. Такая работа была организована в 72 регионах.

В прошлом году было поддержано более 5,5 тыс. инвестиционных проектов в АПК. В ближайшее время будет запущено ещё более 100 новых проектов. Это производство молока, центры селекции и семеноводства, строительство хранилищ сельхозпродукции или предприятий по переработке льна.

Не останутся без внимания и другие сферы развития агропрома. Среди них – обновление техники и развитие сельских территорий. Продолжатся работы по мелиорации, которые возвращают сотни тысяч гектаров земли в сельхозоборот. А также – стимулирование переработки сырья, где так важно обеспечить строгий контроль за качеством и безопасностью продовольствия.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 июня 2021 > № 3751641 Михаил Мишустин

Рабочая встреча с врио губернатора Хабаровского края Михаилом Дегтярёвым

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции рабочую встречу с временно исполняющим обязанности губернатора Хабаровского края Михаилом Дегтярёвым. Обсуждалось социально-экономическое развитие региона.

В.Путин: Михаил Владимирович, добрый день!

М.Дегтярёв: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Михаил Владимирович, у нас встреча рабочая, поэтому она и пройдёт в обычном режиме. Вопросы, которые мы с Вами должны обсудить, являются текущими, но чрезвычайно важными для людей, которые проживают в Хабаровском крае. Это промышленно развитый регион страны.

Давайте поговорим о том, что Вы считаете на сегодняшний день наиболее важным для развития края, что является перспективным, на Ваш взгляд, и что требует особого внимания как с Вашей стороны, так и со стороны федерального центра.

Пожалуйста, прошу Вас.

М.Дегтярёв: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте поблагодарить Вас за доверие, за внимание, поддержку, которую Вы оказываете Дальнему Востоку и Хабаровскому краю. Работать в интересах людей – так Вы поставили мне задачу в июле 2020 года. Мы ей следуем.

Ваше поручение к концу текущего года восстановить рынок труда до доковидного уровня – у нас есть первые результаты: в октябре прошлого года у нас число безработных достигло истерического максимума – почти 27 тысяч человек, а сегодня число безработных уже меньше 8 тысяч человек.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 июня 2021 > № 3751639 Михаил Дегтярев

Встреча с выпускниками программы развития кадрового резерва Высшей школы госуправления РАНХиГС

Владимир Путин в режиме видеоконференции встретился с выпускниками IV потока программы развития кадрового управленческого резерва Высшей школы государственного управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые друзья, добрый день!

Приветствую вас и хочу прежде всего поздравить с успешным окончанием учёбы.

Вы – выпускники уже четвёртого потока программы развития кадрового резерва. Эта программа, напомню, стартовала в 2017 году и с самого начала стала площадкой, которая объединяет талантливых, перспективных управленцев из разных отраслей и из разных регионов Российской Федерации, даёт новые возможности, новые знания и компетенции для работы на благо страны и наших граждан.

Такое обучение за период действия программы уже прошли более 300 человек. По итогам обучения пятеро из них были назначены федеральными министрами, другие – мэрами городов, топ-менеджерами крупнейших наших компаний, а 39 выпускников программы в настоящий момент возглавляют регионы России.

Среди выпускников текущего потока четверо – это действующие руководители субъектов Федерации, а трое ваших коллег в период обучения стали временно исполняющими обязанности глав регионов.

Знаю, что многие из вас уже получили назначения и на другие высокие позиции как в органах власти разных уровней, так и в ведущих компаниях и предприятиях. Не сомневаюсь, что ваша целеустремлённость, компетенции обязательно будут востребованы и каждый в дальнейшем сможет достойно себя проявить, как и ваши коллеги из предыдущих потоков.

Что считаю важным отметить: высшая школа государственного управления – это, по сути, вершина всей системы подготовки управленческих кадров, и в этой системе, которую мы обязательно будем и дальше развивать, значимы все звенья. Они должны работать как единое целое, и, что очень важно, не на протекциях работать, не на связях, а на прозрачных принципах, на основе объективных критериев оценки потенциала каждого человека. Чтобы каждый, кто стремится принести пользу стране, достичь новых профессиональных высот, мог это сделать с помощью программ наставничества, конкурсов, других открытых и доступных форматов.

Так, уже третий год подряд в программе участвуют победители конкурса «Лидеры России». Думаю, что и этот конкурс, и программа гармонично дополняют друг друга, являются необходимой частью всей нашей широкой линейки проектов. А они объединены общей целью – создать условия для самореализации людей разных возрастов, профессий, людей, живущих в разных, во всех регионах нашей большой страны.

Что хотел бы здесь подчеркнуть: в сегодняшнем стремительно меняющемся мире, когда очень много вокруг нас факторов неопределённости, всё важнее становится умение принимать быстрые, порой нестандартные, но вместе с тем выверенные и продуманные решения. Готовность взять на себя ответственность, собрать команду настоящих профессионалов, сработать на общий результат. Добиться позитивных, ощутимых изменений в интересах людей, а это, безусловно, вы это знаете уже, как следует знаете, – главный критерий нашей работы.

И здесь именно новое, современное качество управления, прежде всего государственного управления, – один из ключевых факторов успеха и в развитии регионов, и в реализации наших стратегических планов, национальных проектов, в обеспечении глобальной конкурентоспособности России в целом.

В этом плане особенно ценно, что вы изучали лучшие отечественные и зарубежные практики, напрямую общались с самыми опытными и эффективными управленцами и, уверен, многое у них почерпнули. Пользуясь случаем, хочу отдельно поблагодарить в этой связи всех ваших наставников.

Важно и то, что во время обучения (кстати, при поддержке действующих глав субъектов Федерации – выпускников программы) вы прошли стажировки непосредственно в регионах, что называется, работали на земле, начали работу над реальными проектами развития территорий, которые, надеюсь, получат своё продолжение.

Уверен: теперь, после окончания программы, вы распространите приобретённые навыки, опыт, управленческие практики в тех структурах и ведомствах, где работаете, или где предстоит кому-то ещё работать, и тем самым повысите их эффективность.

А она – особенно если говорить о государственной службе – измеряется не только и не столько цифрами и отчётами. Повторю то, что уже говорил много раз: самое главное – это конкретные улучшения в жизни людей.

Чтобы быть действительно эффективным управленцем, которому доверяют, нужно не просто понимать и слышать людей – что, разумеется, само по себе очень важно, без этого никуда, – но ещё важнее, что называется, кожей чувствовать проблемы людей, принимать их сердцем, душой, принимать их как свои собственные.

Не раз говорил, но хочу ещё раз, вновь повторить: государственная служба – это прежде всего именно служение. Гражданам, обществу, стране.

Уверен, именно так вы и видите свою задачу. Знаю, что многие из вас в сложный, непростой период эпидемии не только работали на своих обычных местах, но и стали волонтёрами, участвовали в акции «Мы вместе», помогали врачам, кровь сдавали даже. Это, конечно, вызывает уважение, и хочу вас за это поблагодарить.

В завершение хотел бы подчеркнуть ещё раз: окончание учёбы – это всегда только начало нового этапа в жизни, в профессиональной карьере.

И, разумеется, я желаю вам успешной, плодотворной работы, удачи и достойных результатов во всех ваших проектах и начинаниях. Я рассчитываю на вас не просто как на свой кадровый резерв, а как на новое поколение профессионалов, востребованных в нужных России отраслях производства. Уверен, что так оно и будет.

Пожалуйста, вам слово, прошу вас.

Д.Махонин: Меня зовут Дмитрий Махонин, мне 38 лет, работаю в Пермском крае.

В сентябре прошлого года за мою кандидатуру на выборах губернатора Пермского края проголосовало более 70 процентов пермяков, пришедших на избирательные участки. Это большое доверие, мне поверили люди, в мою программу социально-экономического развития, и, конечно же, ключевое значение имеет её реализация. Как вы правильно сказали, мы должны сделать всё, чтобы люди почувствовали улучшение жизни.

Пермский край – большой регион, много промышленности, культура, наследие. И естественно, что работа в этом регионе сопряжена с наличием компетенций, приобретением новых навыков, опыта. Сегодняшние курсы, которые мы прошли, фактически закончили их в рамках программы РАНХиГС, конечно же, позволили по-другому посмотреть на процессы, которые происходят и в федеральных ведомствах, по-другому переосмыслить наши планы и проекты и, самое главное, как Вы правильно сказали, обменяться опытом, мнениями с лучшими управленцами, спикерами, и это очень значимо.

Я хочу привести один пример совместной работы в Пермском крае с федеральными министрами, с институтами развития. Это проект «Новый Звёздный». Вы прекрасно знаете, что в Пермском крае реализуются проекты по строительству новых авиационных двигателей, в серийное производство выпущен двигатель ПД-14. Мы рассчитываем на то, что начнётся строительство испытательного стенда по двигателю ПД-35. Заканчивается сборка производственных цехов ракетного двигателя РД-191.

Мы со своей стороны как регион должны сделать так, чтобы будущие работники и космической, и авиационной отрасли чувствовали себя не только комфортно на своих рабочих местах, но и, конечно же, мы должны сделать их жизнь более комфортной. Для этого мы с институтами развития, такими как «ДОМ.РФ», сейчас начали реализацию строительства жилья – порядка 50 тысяч квадратных метров, вместе с группой «Просвещение» и Сбером в рамках государственно-частного партнёрства – реализация школы, детских садов. И всё это – плод совместных действий и, действительно, плод общения и реализации проектов.

Вообще я хочу сказать, что в рамках обучения нам удалось в рамках развития региона уже провести вместе со Сбером «роуд-шоу» инвестиционной привлекательности региона, где более 100 инвесторов смотрели, куда можно инвестировать в Пермский край. Потому что мы понимаем, что за инвестициями следует и развитие социальной сферы, и, действительно, улучшение жизни жителей.

Поэтому я хочу сказать огромное спасибо всем организаторам данного курса. Хотел бы сказать большое спасибо и спикерам, и экспертам. И хотел бы предложить, чтобы организаторы рассматривали Пермский край как площадку для региональных практик для следующих потоков, которые будут обучаться по программам.

Пользуясь случаем, хотел бы сказать, что в 2023 году Перми исполняется 300 лет, и, Владимир Владимирович, хотел бы Вас пригласить на этот праздник. Мы его ждём, поэтому приезжайте, но если получится, в силу Вашего графика, посетить нас раньше, мы будем только рады.

Спасибо за Ваше внимание.

В.Путин: Хорошо.

Дмитрий Николаевич, я хочу Вам тоже пожелать успехов. Доверие пермяков большое, его нужно оправдывать. Работы много. Пермь – крупный регион, промышленный регион прежде всего, который внёс огромный вклад в победу над нацизмом в годы Великой Отечественной войны. Сколько там техники было выпущено современной на тот период времени и очень востребованной – так же как и то, что сейчас выпускается.

Вот Вы упомянули двигатель, мы таких двигателей не делали лет 30 уже, наверное, как ПД-14. Конечно, мы должны будем выпустить и двигатели более мощной тяги – обязательно, уверен, специалисты предприятия выпустят, сделают его, для того чтобы нам использовать на широкофюзеляжных машинах. Много других интересных направлений работы. В Перми люди замечательные, и надо, безусловно, сделать всё для того, чтобы они не разочаровались в том, что оказали Вам такое высокое доверие.

Вы упомянули про проект Сбера и компании «Просвещение» по поддержке образования. Это хорошо, и надо это делать. У Сбера и «Просвещения» очень много хороших идей. Нужно только не забывать: я прошу Вас, а также других руководителей регионов иметь в виду, что руководителем отрасли является Министерство просвещения и всё должно проходить через их экспертизу, и прежде всего контент того, что делается в этой сфере, потому что это выходит на самое дорогое, что у нас есть, как в таких случаях говорят, – на детей. К этому нужно очень бережно и внимательно относиться.

Спасибо большое.

Даниил Вячеславович.

Д.Егоров: Добрый день, Владимир Владимирович!

Спасибо большое за возможность рассказать о программе, потому что я помню, когда я ехал на программу, у меня были размышления – время у нас, Вы помните, какое тяжёлое было, как раз прошлый год был тяжёлый, работы много, – я думал, как сбалансировать между работой и обучением и, собственно, что мы сможем отсюда приобрести?

Первое, что я хочу сказать, это, во-первых, огромное спасибо за идею, потому что всегда с неё всё начинается.

Второе – абсолютно великолепная команда, которая всё это организовывает. Мне кажется, пример, как нужно относиться к делу, если ты хочешь создать что-то по-настоящему ценное.

И что тоже немаловажно, мы здесь все очень разные: кто-то занимается помощью нуждающимся людям, кто-то работает в регионах, кто-то работает в правоохранительных структурах. И вот каждому из нас вместе приходилось находить решение, которое основывалось на том, что это можно сделать, только уважая, слыша друг друга. В этом разнообразии, по-моему, есть огромная ценность.

Не могу не сказать о наших спикерах, о наших лекторах. Меня всё время преследовало ощущение, что я, вспоминая юношество, у нас, помните, такая книга была, ЖЗЛ – «Жизнь замечательных людей». Это даже ведь не знание, это какой-то опыт, какая-то энергия каждого отдельного человека. И здесь мы увидели людей, достигших неимоверных высот – каждый в своём деле. И это, конечно, то, что превратилось и как-то отточило наши ценности, с одной стороны, а с другой стороны, придало нам энергии в том, что мы можем гораздо больше, чем мы думаем.

И сегодня, я могу сказать, у нас в [Федеральной налоговой] службе мы запустили эти проекты, потому что невозможно просто оставить то, что ты приобрёл здесь. Мы запустили проекты лидеров, мы запустили проект «ПРОдвижение», мы запустили проекты менторов и видим, что в итоге это уже не просто какой-то курс, это уже по-настоящему явление. Мне кажется, это трудно переоценить.

Спасибо большое.

В.Путин: Даниил Вячеславович, Вы – руководитель Федеральной налоговой службы, как бы звучит так скромно «службы». На самом деле мы с вами понимаем, что это одна из ключевых позиций в Правительстве Российской Федерации. Наряду с Министерством финансов вы – основной наполнитель бюджета. Конечно, Министерство экономического развития, другие ведомства экономического блока должны определять экономическую политику, должны вырабатывать принципы, по которым развивается наша экономика, предлагать решения. Но работа Вашей службы: это не чисто формальная, фискальная функция – собрать и в кошелек положить государственный и отдать. Нет, это работа творческая. И Вы, и Ваши коллеги – профессионалы своего дела, и вы предлагаете – я знаю, что в практической работе так и происходит, – решения по совершенствованию нашей налоговой системы, каждый компонент которой должен быть экономически обоснован и с социальной точки зрения справедливым. Рассчитываю на то, что так и будет эта работа выстраиваться дальше, как её поставил нынешний Председатель Правительства Российской Федерации.

А у меня к Вам вопрос. Вы знаете, что вчера я встречался со своим американским коллегой, и в ходе европейского турне американская сторона и Президент [США] предлагают увеличивать налог на международные корпорации, по-моему, до 15 процентов, и потом полученные средства направлять, скажем, на благородные цели. Вы как оцениваете эту инициативу применительно к нам?

Д.Егоров: Вы знаете, у них на самом деле в международной повестке идёт, по сути, два блока: первый так называемый Pillar 1 и второй – Pillar 2. Тот, который обсуждался, условно тема номер два, – это то, что международные корпорации должны платить по всем юрисдикциям, где бы они ни работали, налог не меньше 15 процентов в качестве эффективной ставки.

Если ниже, то тогда разница, условно, уходит в качестве налога в ту страну, где находится материнская компания.

Представляется, что, первое, – это, конечно, необходимо обсчитать с точки зрения суверенных интересов.

Второе. Нам нужно понимать, что исторически, если мы в теорию налогового права погрузимся, то всегда ставки были неким проявлением государственного суверенитета. Сейчас история меняется, мы за этим наблюдаем. И в этом подходе нужно быть очень аккуратным, чтобы каждая страна могла заявить свой интерес.

Например, европейские страны, многие из Восточной Европы, считают, что за счёт того, что они давали возможность для строительства различных заводов, различных производств, некие льготы, то какие-то преференции надо оставить.

Поэтому представляется важным сформулировать нашу совместную позицию и с экономическим блоком, и с компаниями, которые попадают под такую систему налогообложения, если она будет транслирована, и найти компромисс в международной договорённости, но сбалансированный. Потому что просто одну точку рассчитать и сказать, что 15 и всё, – боюсь, что это весь спектр позиций государств не отразит.

В.Путин: Я обращаю Ваше внимание на это. Конечно, попрошу и Председателя Правительства, и Ваших коллег из экономического блока внимательно с этим поразбираться, чтобы иметь в виду и учитывать наши национальные интересы.

А второй блок вопросов – мы по этой линии работаем давно с коллегами в целом: это вопрос деофшоризации и ухода от налогообложения в странах, где компании работают и получают основную прибыль. Безусловно, это направление нужно продолжить.

Д.Егоров: Да, конечно, Владимир Владимирович. Спасибо.

В.Путин: Ладно. Спасибо, успехов Вам.

Мария Алексеевна Львова-Белова, пожалуйста.

М.Львова-Белова: Спасибо большое, Владимир Владимирович, что дали возможность выступить.

Я здесь как победитель конкурса «Лидеры России». И благодаря конкурсу и программе кадрового резерва я стала сенатором Совета Федерации от Пензенской области. До этого 12 лет я занималась общественной деятельностью, руководила некоммерческой организацией, которая поддерживала молодых людей с инвалидностью.

У нас так в стране сложилось, что если ты выпускник детского дома, имеешь инвалидность и не имеешь семью, то, скорее всего, ты попадёшь либо в психоневрологический интернат, либо в дом престарелых. И для этих ребят мы построили десять домов, где они могут жить, учиться, работать и, самое главное, самореализовываться. 70 человек сейчас у нас живут из разных регионов России, и 500 человек получили уже помощь за это время. Но мы понимаем, что работы очень много, потому что таких ребят больше 33 тысяч человек.

Мне кажется, что в моём случае социальный лифт работает, потому что благодаря программе кадрового резерва, Совету Федерации появилось понимание, как работает это всё в регионах, в органах государственной власти. Сейчас достигнуты договорённости с регионами-партнёрами об открытии трёх филиалов в областях нашей страны.

Но мне очень хочется, чтобы я была максимально полезна не только в своей профильной деятельности, а в тех социальных вопросах, в которых могу. Так, например, я многодетная мама, у меня 17 детей: пятеро рождённых, четверо приёмных и есть ребята под опекой. И я безмерно благодарна Вам за те меры поддержки, которые существуют у нас в стране для семей с детьми, для многодетных семей, и, в свою очередь, сейчас тоже участвую в проработке мер поддержки многодетных семей, законопроекта о многодетности.

Очень важно, мне кажется, здесь сфокусироваться на таких устойчивых крепких многодетных семьях, которых могло бы стать больше, ведь по факту многодетность преемственна. Если ты вырос в большой, дружной семье, то, скорее всего, в перспективе ты создашь такую же. Так, собственно, сложилось и у меня, как у старшей дочери из многодетной семьи. Но важно всё-таки, чтобы благосостояние семьи не ухудшалось из-за рождения очередного ребёнка.

Отдельно хотелось бы выделить региональные стажировки и вообще работу «на земле», как Вы правильно сказали, – когда можно посмотреть, как же всё устроено, как ставятся задачи, как эти задачи дальше решаются. Мы с нашей командой работали в Камчатском крае и вместе с губернатором Владимиром Солодовым (кстати, выпускником второго потока кадрового резерва) разработали инклюзивный туристический маршрут, где люди с любой формой инвалидности могут почувствовать себя настоящими сёрферами в Тихом океане. Мне кажется, важно помнить, что если удобно человеку с инвалидностью, то это удобно всем.

Спасибо Вам, Владимир Владимирович, за возможность обучаться на этой программе и за поддержку.

Но вопрос мой не об этом совсем. Вы знаете, мне кажется, внимание всего мира было приковано вчера к Вашей встрече с Президентом США, и сейчас Вы немного это затронули. Но нам всем, резервистам, очень важно из первых уст услышать, как же прошла встреча, потому что было много разговоров о здоровье Байдена, говорили даже о деменции. Так вот как это повлияло на ход встречи? Помогало или мешало?

В.Путин: Понятно. Маша, а можно я вернусь к первой части того, о чём Вы говорили?

М.Львова-Белова: Конечно.

В.Путин: У Вас 17 детей?

М.Львова-Белова: Да, я воспитываю 17 детей: пятеро рождённых, четверо приёмных…

В.Путин: Пятеро, рождённых Вами?

М.Львова-Белова: Да, конечно. Мною рождённых, лично. (Смех.)

В.Путин: Послушайте, сколько Вам лет, извините?

М.Львова-Белова: 36.

В.Путин: 36. Послушайте, Вы так хорошо выглядите, просто такой замечательный пример. Я серьёзно говорю, честное слово, от души. Пятерых детей родили, так выглядите хорошо, воспитываете 17 человек. Это такой замечательный пример для всех нас. Вам за это большое спасибо.

А сфера, которой Вы занимаетесь, сфера социальной деятельности в самом широком смысле этого слова – это вообще самое главное, чем мы все с вами должны заниматься. Вот мы сейчас только говорили с руководителем налоговой службы, который выстраивает очень важное, фискальное направление в стране. Но в конечном итоге это ведь только средство для достижения главной цели – для благополучия людей. А вот социалка – это как раз та конечная «точка сборки» всех наших усилий, ради которой мы и работаем. Работаем ради людей, для того чтобы в социальной сфере они чувствовали, что ситуация в стране меняется к лучшему. Так что я хочу Вам пожелать всего самого доброго и в семейных делах, и в государственной и общественной деятельности.

Что касается вчерашней встречи, мешало мне что-то там в разговоре с Президентом Байденом или нет, – Вы знаете, я хочу сказать, что образ Президента Байдена, который рисует и наша, и даже американская пресса, ничего общего не имеет с действительностью. Он же находится в длительной поездке, прилетел из-за океана, джетлаг так называемый, смена часовых поясов. В принципе я даже когда летаю – выбивает это из колеи. Нет, он всё-таки выглядит бодрым. Мы разговаривали с ним с глазу на глаз два, может быть, чуть больше, часа. Он полностью в материале, время от времени заглядывал в свои записи – мы все так делаем. И тот образ, который рисуют, он даже, может, немножко расхолаживает, но расхолаживаться здесь нечему, Байден – профессионал, и нужно очень внимательно с ним работать, чтобы чего-то не пропустить. Он сам ничего не пропускает, уверяю Вас, но это было совершенно для меня очевидно.

То, что он там чего-то путает иногда… У него пресс-секретарь – молодая, образованная, красивая женщина, она сама всё время путает чего-то. Это ведь не от того, что у неё образование не позволяет и память плохая. Просто, знаете, когда люди считают, что какие-то вещи второстепенные, они не очень-то фиксируют на этом своё внимание. Но американцы считают, что ничего нет важнее, кроме них самих, – такой стиль. Так что здесь нет ничего необычного. Повторю ещё раз: он собран, понимает, чего он хочет добиться, и делает очень искусно, это сразу чувствуется. Но при этом обстановка была достаточно доброжелательной, и, как мне кажется, мы смогли понять друг друга, понять наши позиции по ключевым вопросам. Они во многом очень расходятся, мы зафиксировали, в чём расходятся эти позиции, но в то же время определили и те направления или те точки, в которых мы можем говорить о возможном будущем сближении позиций.

Есть вещи, которые представляют и для нас, и для Соединённых Штатов абсолютный приоритет и интерес, являются интересом и приоритетом. Это проблема сдерживания гонки вооружений, которая фактически, к сожалению, не по нашей инициативе идёт скрытно или открыто.

Это вопросы региональных конфликтов. Сейчас не буду говорить о том, о чём мы говорим не переставая. Допустим, Афганистан, американские войска выходят из Афганистана. Это у нас совсем рядом, у нас военная база в Таджикистане находится. Вот как мы будем выстраивать отношения по этому направлению? Как будем обеспечивать безопасность в регионе? Это очень важный практический вопрос.

Есть и другие вещи, связанные, скажем, с окружающей средой, с изменением климата. В этой связи как мы будем выстраивать работу в Арктике, где открывается Северный морской путь для круглогодичной навигации? Есть много вещей, о которых мы должны вместе подумать, и позаботиться о том, чтобы не конфликтовать, а общими усилиями приходить к решениям, которые пойдут на пользу как России, так и Соединённым Штатам.

Такие озабоченности есть с обеих сторон, но когда совсем не разговаривают люди, то тогда всё больше и больше взаимных претензий и озабоченностей возникает там, где их могло бы и не быть. Вот в сфере кибербезопасности: сколько уже лет мы им предлагаем начать диалог на этот счёт – они же отказываются всё время, только обвиняют нас во всех смертных грехах. А, как я вчера на пресс-конференции говорил, количество различных кибератак с территории США на сегодняшний день является самым большим в мире, нас нет даже в пятёрке лидеров по этому направлению. Но и мы, и они должны внимательно следить за тем, что происходит по этому направлению. И для нас, и для них это чрезвычайно важно. Вместо того чтобы «собачиться», как у нас в народе говорят, ругаться и искать виновных, не лучше ли объединить усилия для борьбы с киберпреступностью? Об этом говорили. И должен сказать, что он в материале по каждому вопросу. Поэтому я очень надеюсь, что не будет так, как в предыдущие годы, и ему дадут спокойно работать.

А мы со своей стороны будем защищать наши интересы, и мы готовы к продолжению этого диалога настолько, насколько будет готова американская сторона.

Давайте дальше пойдём.

Анатолий Вячеславович, пожалуйста.

А.Разинкин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Анатолий Разинкин, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Я бы хотел присоединиться к словам моих однокурсников, и со своей стороны благодарю всех организаторов, экспертов и преподавателей, которые делились с нами богатыми знаниями и опытом. Нашими преподавателями были авторитетные и выдающиеся личности нашей страны. Благодаря их усилиям мы получили возможность…

Простите, Владимир Владимирович, сильное волнение, немного сбиваюсь.

В.Путин: Ничего, всё нормально. Не переживайте, всё хорошо.

А.Разинкин: Мы получили возможность получить новые знания в области науки и искусства управления. Это открывает нам новое видение, делает нас сильнее, способными противостоять новым угрозам.

Владимир Владимирович, спасибо Вам за то, что предоставили нам возможность учиться на этом замечательном проекте.

Спасибо.

В.Путин: Анатолий Вячеславович, а у Вас какое направление деятельности, работы в Генпрокуратуре? Чем Вы занимаетесь как заместитель Генпрокурора?

А.Разинкин: Занимаюсь надзором за следствием, дознанием, оперативно-разыскной деятельностью, надзором за оборонно-промышленным комплексом – мои направления.

В.Путин: У Вас одно из ключевых направлений, я уж не говорю про оборонку, оборонно-промышленный комплекс, но надзор за следствием, дознанием – это же ключевое направление в работе прокуратуры в целом.

Как Вы оцениваете сейчас ситуацию, связанную с тем, что, к сожалению, очень много людей у нас числятся за следствием, арестованы, находятся в соответствующих учреждениях, а дела тянутся и тянутся, причём тянутся достаточно долго, иногда – страшно об этом сказать – годами. Что сейчас там происходит в этой сфере?

А.Разинкин: Владимир Владимирович, этой части работы пристальное внимание уделяет прокуратура. И любые нарушения в этой части, в том числе связанные с волокитой в расследовании уголовных дел, скажем так, с незаконными, необоснованными решениями следствия в части избрания меры пресечения, связанные с заключением под стражу, – естественно, прокуратура в этой части всегда реагирует и принимает со своей стороны все меры, чтобы прежде всего защитить права и свободы наших граждан. В том числе это касается и прав предпринимателей, интересам которых со стороны прокуратуры уделяется особое внимание.

В.Путин: Смотрите, Анатолий Вячеславович, когда я встречаюсь с членами Совета по правам человека, многие коллеги из президентского совета обращают внимание на ту проблему, о которой я сейчас сказал, упомянул. И я Вас прошу кроме текущей работы всё-таки поближе, поплотнее работать, конечно, с правозащитными организациями. Потому что всё-таки это люди, которые напрямую контачат с гражданами и тонко чувствуют, что происходит в этой сфере. А сфера очень важная. Понятно, что есть ситуации, когда следствие затягивается по объективным причинам. Сложные экспертизы длятся месяцами, и с этим ничего не поделаешь. Иногда специально затягивают обвиняемые, тянут с ознакомлением с материалами дела, а дела там насчитывают десятки томов. Объективных обстоятельств достаточно, но всё-таки нужно самым внимательным образом смотреть за тем, чтобы права граждан не нарушались.

А.Разинкин: Конечно, Владимир Владимирович, этому пристальное внимание уделяем – защите прав и свобод граждан, интересов нашего государства.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, кто-то ещё что-то хочет сказать? Прошу вас.

Всё, достаточно?

Я хочу вам пожелать успехов в вашей профессиональной деятельности и, как в таких случаях говорят, в личной жизни. Маша вас всех (вы – люди молодые) вдохновила, я думаю, рассказом о своём большом семействе. Я хочу пожелать всем вам хорошей в самом добром смысле этого слова карьеры и семейного счастья.

Всего доброго! Удачи вам.

Россия. ЦФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 июня 2021 > № 3751638 Владимир Путин

Видеообращение Михаила Мишустина к участникам коллегии Министерства сельского хозяйства

М.Мишустин: Уважаемый Дмитрий Николаевич! Уважаемые коллеги!

Приветствую всех участников сегодняшней коллегии Министерства сельского хозяйства.

Сегодня вам предстоит подвести итоги работы, оценить, чего удалось достичь, и решить, как действовать дальше. Что ещё нужно сделать, чтобы выполнить те задачи в агросекторе, которые перед нами ставит Президент.

Среди приоритетов развития – не только продовольственная безопасность России. Как показал прошлый год, наше сельское хозяйство надёжно обеспечивает и людей, и страну необходимым продовольствием. Несмотря на все ограничения, вызванные распространением коронавируса, российские аграрии делом доказали, что успешно могут решать вопросы импортозамещения.

Важная часть вашей работы связана с повышением конкурентоспособности агропромышленного комплекса. Как внутри страны, так и на внешних рынках.

Достичь этого непросто. Ведь сельхозпроизводителям нужны кредиты по льготным ставкам и возможность приобретать современную технику, оборудование, в том числе для развития глубокой переработки сельскохозяйственного сырья. Требуются простые для освоения, но эффективные в применении цифровые сервисы. Продуманная логистика и система сбыта. И конечно, обновление сельхозпроизводства невозможно без использования последних достижений селекции и генетики для повышения самообеспечения семенами и племенными животными.

Работа по всем этим направлениям важна не только для агропрома. Успехи сельского хозяйства обеспечивают положительную динамику и в смежных отраслях – гражданском машиностроении, химической промышленности, на транспорте и на многих других направлениях.

Уверен, вы и дальше будете ответственно подходить к делу, работать на результат. Чтобы мы могли продолжать гордиться российским агропромышленным комплексом.

Одним из главных достижений прошедшего года считаю запуск госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий».

Конечно, за один год не решить проблем, которые копились десятилетиями. Но это необходимый шаг, чтобы создать людям нормальные условия жизни на селе. Тем более что многие наши сограждане перебрались за город в период ограничений из-за коронавируса. И не спешат возвращаться. Ведь с развитием удалённой занятости появляется возможность жить в сельской местности постоянно. А это значит, что нагрузка на инфраструктуру там растёт и будет расти. И конечно, требуется энергичная и эффективная работа по её обновлению.

В прошлом году направили на реализацию этой госпрограммы почти 34 млрд рублей. И уже удалось повысить качество жизни более чем для 6 миллионов человек. В том числе построено свыше 600 км дорог, реализовано более 6 тыс. проектов по благоустройству сельских территорий. Улучшены жилищные условия для почти 50 тысяч семей.

Кроме того, развиваем сельские территории, привлекая средства других государственных программ. В прошлом году это около 72 млрд рублей. Направляем их в том числе на сельское здравоохранение – фельдшерско-акушерские пункты, мобильные комплексы медпомощи, выплаты медработникам, которые переезжают туда на работу. Строим новые школы и клубы. Создаём возможности для занятий физкультурой и спортом.

Чтобы подтянуть уровень жизни на сельских территориях до городского, предстоит ещё сделать немало. Именно поэтому в текущем году общее финансирование на развитие инфраструктуры села – по всем госпрограммам – станет ещё больше. И в целом составит более 220 млрд рублей.

Рассчитываем, что все эти меры изменят жизнь на селе. Заинтересуют и убедят переехать молодёжь и квалифицированных специалистов, которых там так не хватает.

Коллеги!

Не буду останавливаться подробно на других достижениях сельского хозяйства. Дмитрий Николаевич будет о них докладывать.

Но считаю важным обратить внимание на новые меры по поддержке агробизнеса. Среди них – отсрочка в погашении льготных кредитов, а также расширение возможностей их целевого использования для ряда подотраслей. Дополнительные субсидии предприятиям мукомольной и хлебопекарной промышленности.

Эти и другие решения помогли производителям уверенно пройти самый сложный период. Успешно развивать инвестиционные проекты. Сохранить необходимую рентабельность производства.

Мы и дальше будем поддерживать бизнес, который готов работать в агропромышленном комплексе. Рассчитываем, что наладить более открытый и эффективный диалог с предпринимателями поможет и создание национальной платформы цифрового сельского хозяйства. В ней будут объединены данные всех информационных систем.

Следующий шаг – запуск цифрового сервиса, который даст возможность аграриям в каждом регионе получать господдержку в электронном виде, включая подачу заявок на субсидии. Это позволит сократить сроки доведения средств до сельхозпроизводителей, а также снизит их издержки. Платформа должна стать доступной для пользователей уже со следующего года.

Ещё одно направление работы, к которому прошу вас отнестись с максимальным вниманием и ответственностью, – это мониторинг цен на социально значимые продукты питания. О важности этой темы говорил Президент.

Правительство приняло ряд мер, которые позволили снизить влияние мировой конъюнктуры на российский рынок. Но ситуация остаётся непростой. Необходимо продолжать мониторить рынок и оперативно реагировать на возможные изменения, чтобы защитить интересы российских потребителей.

Уважаемые коллеги!

Аграрии живут по своему календарю. Уже через месяц, с 1 июля, стартует новый сельскохозяйственный год, а работники отрасли будут загружены новыми заботами.

Хочу поблагодарить всех, кто работает на благо нашего агропромышленного комплекса. Желаю вам успехов и плодотворной работы!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > premier.gov.ru, 16 июня 2021 > № 3751640 Михаил Мишустин

Восточный прогресс

Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков - о туризме, транспорте и бизнесе на Дальнем Востоке и в Арктике

Текст: Елена Березина

Бесплатные гектары в Арктике будут выделяться рядом с городами и инфраструктурой. Об этом заявил министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков. В интервью "РГ" он рассказал, что предложат получателям гектаров, а также о том, сколько аэродромов появится на Дальнем Востоке до конца года и что регион готов предложить туристам.

В августе стартует программа предоставления гектаров в Арктике. Кого, как ожидаете, привлечет Север?

Алексей Чекунков: Это нишевый продукт. По опыту реализации программы на Дальнем Востоке мы ожидаем, что земля на Крайнем Севере заинтересует активных людей, которые мечтают построить свой дом либо заняться предпринимательством - например, в сфере арктического туризма, который набирает обороты. Среди коренных малочисленных народов Севера есть инициаторы интересных этнографических проектов. Мы говорили с одним из представителей народа ханты, который проживает в Салехарде, но родился и вырос в небольшом поселке, мечтает вернуться в родные места и надеется, что земельная программа поможет возродить поселение. Предложим получателям гектаров комплекс услуг, релевантный цели получения земли. Например, в случае со строительством дома - домокомплекты, для предпринимателей - наиболее эффективные технологии ведения бизнеса.

Создана единая дальневосточная компания. Сколько у нее будет маршрутов?

Алексей Чекунков: Новые маршруты уже запланированы. В 2021 году запустим 20 новых межрегиональных маршрутов, а в 2022 году доведем их до 30.

Самое важное - сбалансировать требования к малым аэродромам и посадочным площадкам. В программе минтранса запланированы серьезные инвестиции в модернизацию 32 малых аэродромов до 2024 года. Кроме того, концепция развития аэродромной сети предусматривает реконструкцию и строительство еще 40 аэродромов до 2035 года. Это малые аэродромы, и если к ним сохранить неразумные требования - на каждом аэродроме должно два десятка человек работать круглосуточно, а туда прилетает два рейса в неделю, - не получится удешевить билет. Либо придется платить непомерные субсидии. Поэтому еще нужно докрутить, состыковать требования безопасности с экономическими соображениями.

В советское время грунтовых полос было в пять раз больше, чем сейчас. Малые аэродромы и грунтовые полосы - единственное возможное решение для географии, климата, сейсмики и той плотности населения, с которыми мы имеем дело на Дальнем Востоке и в Арктике. Для этого нам нужны легкие одномоторные российские самолеты. Будем до победного с минпромторгом бороться за наш "Байкал". Его характеристики впечатляют.

Где-то вертолетные перевозки заменим самолетными. Например, на Камчатке. Замена двухчасового вертолетного полета часовым перелетом на самолете снижает стоимость в три раза. Туристов на Камчатке возят на отдаленные гейзеры вертолетом, и билет стоит 45 тыс. руб. (35 тыс. для жителей Камчатки). Если 80% этого маршрута совершить на легкомоторном самолете, приземлиться в селе Меликово, где люди передохнут, зайдут в визит-центр, а уже оттуда последних 20% пути пролетят на вертолете, это позволит в два раза удешевить поездку. Людям это даже интереснее, потому что у них вместо одного два опыта получается.

Очень важен туристический аспект. Люди реально открывают Дальний Восток и Арктику. В туризме сейчас происходит замещение, эффект от которого мы будем чувствовать долгие годы. Те, кто хоть раз слетал на Камчатку, рассказывают об этом друзьям, постят в соцсетях. Кто-то об этом задумается, через год слетает, кто-то через два. Это все бизнес для дальневосточной авиакомпании. И правильно сотканная сеть из 535 маршрутов позволит бесшовно перевозить людей внутри региона.

На совещании с вице-премьером Дмитрием Чернышенко на Камчатке мы предложили субсидировать людям, прилетающим на Дальний Восток, билет в любую точку внутри региона и между регионами ДФО. Это успешная программа, ее уже реализовали в Индии, Японии, Новой Зеландии. Прилетаешь в Хабаровск, а оттуда можешь во Владивосток полететь, билет подарят бесплатно, если ты купил туристический продукт.

Не билет, а именно турпродукт: мы знаем, сколько человек заплатит за гостиницу, сколько потратит в ресторанах, в магазинах. Так мы увеличиваем валовый региональный продукт, развиваем туризм, создаем новые объекты. Надеюсь, такая программа будет реализована. Мы называем ее "Открой Дальний Восток". Таким образом мы покупаем туристов, только россиян, про иностранцев речи не идет.

На Дальнем Востоке много интересного, но нет транспорта и не умеют ничего показывать. Как сделать турпродукт более внятным?

Алексей Чекунков: Все быстро меняется. Туризмом уже заинтересовался крупный бизнес, "Роза Хутор" реализует с нашей поддержкой проект "Три вулкана", рассматривает проекты в Мурманской области. Как только приходят крупные операторы, за ними подтягивается планктон - малый, средний бизнес. Происходит переход от дикого туризма к цивилизованному. В этом смысле я верю в законы экономики - есть спрос, будет и предложение.

Минвостокразвития совместно с "Востокгоспланом" создает "цифрового двойника" северного завоза. Он объединит данные по 25 регионам, 300 судам и грузам объемом 3 млн тонн в год для выявления "узких" мест в логистике. Что будет с теми предпринимателями, которые уже им занимаются?

Алексей Чекунков: Мы не собираемся делать резких движений. Государство неизящно ушло из экономического планирования. Мне искренне не хватает Госплана. Что плохого в том, чтобы, например, на пять лет планировать свою деятельность? Любой крупный бизнес имеет бизнес-план. Странно, если государство его не имеет. Лететь по приборам, конечно, тоже можно, но лучше все-таки лететь с чистой видимостью. И современные технологии дают нам эту возможность.

На базе "Востокгосплана" мы пытаемся создать "цифровой госплан XXI века". Частью модели цифрового двойника Северного морского пути будет северный завоз. В этом блоке 800 параметров, которые между собой могут быть взаимосвязаны. Чтобы это Excel посчитал, нужно до миллиона часов. А российское программное обеспечение то же самое делает за 10 секунд. Раньше это было невозможно, а сейчас мы бесконечное количество сценариев можем просчитать.

Очень важно иметь интегральную картину. Любой инвестпроект в таком регионе тащит за собой социалку, инфраструктуру, энергетику, логистику, образование. Когда инвестпроект уже реализуется, вспоминают, что не на чем вывозить. Бегут заказывать суда, потом оказывается, что нужно привозить две тысячи человек. А где они будут жить? А какая у них будет энергия? В какие школы будут ходить их дети? И если это все не сложить в единую картинку, получаются дурацкие провалы. Поэтому сначала мы создаем прозрачную систему, которая сможет это все смоделировать и показать, где есть деформации.

Общий масштаб "бедствия" - 110 млрд руб. в год. Система хотя бы покажет, когда один и тот же товар в похожих регионах завозится с разницей в цене в два раза. И органы госрегулирования смогут аккуратно где-то что-то подправить.

Добросовестный бизнес от этого только выиграет. Если ты хорошо работаешь, у тебя поставлена логистика, цепочка поставок, ты не участвуешь в серых и коррупционных схемах, твой бизнес вырастет. Если же у тебя нежная дружба с каким-нибудь муниципалитетом и ты завозишь мазут по странным схемам, этому конец.

Вы дадите бизнесу время на то, чтобы выйти из тени?

Алексей Чекунков: Давайте мы сначала диагностику проведем. В малых поселениях некоторые просто этим живут. Но если это коррупция и неэффективность, то какой может быть выбор? Это же безумные деньги для бюджета. Наверное, это можно выдержать при цене на нефть в 70-80 долл. А вы верите, что на 20-летнем горизонте углеводороды не подешевеют? Я, например, нет.

Я бы хотел, чтобы мы, живя в самой большой стране мира, где на 70% территории сложные климатические условия, научились эффективно хозяйствовать. Если жизнь нас заставит, это прекратится резко и больно. Лучше мы сначала поэкспериментируем с открытой платформой. Мы уже провели похожую работу с аквакультурой на Дальнем Востоке, сейчас проводим в лесной отрасли, пока результаты прекрасные.

Бизнес должен понимать, что государство видит все. Электронные системы, анализ данных, прозрачность сделок - они тотальные. Рано или поздно - думаю, раньше, чем позже - какая-то страна первая откажется от наличных денег. Мы уже почти ими не пользуемся. Все станет цифровым, электронным. И транзакции, которые необъяснимы, невозможно будет совершить. Не останется такого места, где можно будет делать что-то в режиме междусобойчика. Просто привыкать к этому надо уже прямо сегодня.

Морепродукты с Дальнего Востока идут на экспорт в "сыром" виде. Что мешает перерабатывать их на месте и продавать дороже?

Алексей Чекунков: Мне кажется, что произошел перелом. В первую очередь, в психологии у крупных рыбопромышленников. Механизм квоты в обмен на инвестиции сработал. Мы пока всего 10% перерабатываем, но это самые главные и сложные 10%. Заводы, в которые переработчики проинвестировали, сейчас начинают работать.

Если раньше был стереотип, что рыбу только в Китае и во Вьетнаме могут чистить, потому что там дешевая рабочая сила, то сейчас это делают машины, и довольно большой бизнес обслуживают всего пара сотен сотрудников.

Мы имеем 11 береговых рыбоперерабатывающих заводов мощностью 360 тысяч тонн в год. Еще два завода будут построены до конца 2023 года. Мощности этого комплекса заводов позволят довести долю перерабатываемой рыбной продукции до 23-25%. Минсельхоз и Росрыболовство уже рассматривают вопросы второго этапа - программу квот, в рамках которой должны быть созданы холодильные мощности. Мы доведем долю продукции глубокой переработки до 50%.

Не было бы счастья, а несчастье помогло - закрытие КНР из-за пандемии. Рыбопромышленники осознали, что нельзя зависеть от китайского рынка, когда у тебя рыба мороженая на борту и всего месяц, чтобы ее разгрузить. А рынок закрыт, и ты не знаешь, когда он откроется. Никому не нравится терять миллионы долларов за пару недель.

В ДФО есть конфликт прибрежной любительской рыбной ловли с промышленным рыболовством. Вице-премьер Юрий Трутнев давал поручение разрешить жителям региона спокойно ловить рыбу для себя. Чем все закончилось?

Алексей Чекунков: Здесь нет универсального решения. Дальний Восток и Арктика занимают около 55% территории РФ, все субъекты очень самобытны. На Камчатке есть примеры, когда лицензию на любительскую рыбную ловлю продает частное ООО, и, чтобы купить условный билет, нужно, как в кино, в условленное время в условное место подъехать и найти мужика на джипе. Если промахнулся, у тебя уже билета нет. На Камчатке, где нерестовые реки, бизнес исторически был сопряжен и с криминалом, и с серьезными рисками для любителей, нужны более жесткие меры. Помогают технологии - если раньше правоохранители могли просто не доехать до какой-то речки, то сейчас можно со спутника можно видеть все, что происходит, с точностью до двух метров.

Добились ли мы сосуществования любительского рыболовства с промышленным? Пока нет, продолжаем диалог с Росрыболовством. В приоритете решение вопроса для коренных малочисленных народов, потому что это традиционный уклад их жизни. Главное, защищая людей, не защитить их так, чтобы воздуха не осталось. Чтобы они все-таки могли дышать. Думаю, что баланс найти можно, но его нужно искать в каждом регионе отдельно.

С начала года грузооборот морских портов Севморпути (СМП) падает, пересматривается ли прогноз по его загрузке?

Алексей Чекунков: Это сезонная история. Пока СМП покрыт льдом, грузооборот не может расти. Выводы можно делать только в конце года, когда мы поймем, какой был навигационный период.

Я уверен, что мы СМП раскатаем. Стратегический интерес иметь альтернативу Малаккскому проливу и Суэцкому каналу есть у Китая и стран Восточной Азии, которые зависят от южного маршрута. Они зависят от него всей экономикой - как экспортом, там и импортом, включая продовольствие. И если там что-то случится, как было в Суэцком канале, эта дорога жизни будет перекрыта.

Стратегия наращивания ледокольной группировки и создания инфраструктуры совершенно верна. Сейчас важная задача - запустить регулярную контейнерную линию в экспериментальном режиме. Научиться возить контейнеры, хотя бы каботаж, пока внутри России. Но когда мы этого добьемся, посчитаем, сколько субсидий нужно стивидорам и перевозчикам, мы начнем побеждать. Имея грузопоток по СМП 33 млн тонн по году (столько составил грузооборот в 2020 году. - Прим. ред.), мы уже побеждаем на Севере.

Есть ли уже потенциальные инвесторы в рамках механизма дальневосточной концессии?

Алексей Чекунков: У нас длинный список заявок от регионов - более 300 объектов, которые могут быть созданы в рамках дальневосточной концессии. В глубокой проработке 24 проекта. Первыми большими значимыми проектами станет создание инженерной инфраструктуры для проекта "Сибура" Амурского газохимического комплекса в Амурской области и создание транспортной инфраструктуры для разработки Баимского месторождения на Чукотке. Это будет дорога, но мы прорабатываем возможность добавить к этому город. Также на ПМЭФ мы подписали рамочное соглашение с Магаданской областью и ВТБ о создании социальной инфраструктуры - объектов образования и здравоохранения стоимостью 20 млрд руб.

В чем принцип дальневосточной концессии?

Алексей Чекунков: Каждому крупному инвестпроекту нужна как обеспечивающая инфраструктура, так и социальная. Люди должны где-то жить, лечиться, дети ходить в детсады, школы. На все бюджетных средств не хватает. Используя концессию, мы можем растянуть затраты на инфраструктуру на 20 лет и создать ее в 3-5 раз больше и значительно быстрее, чем если бы мы просто платили здесь и сейчас. Это некая инфраструктурная ипотека, поэтому заявок у нас много. Концессия позволит до 2024 года дополнительно привлечь до 500 млрд руб. в создание новой инфраструктуры.

Концессия прекрасна тем, что по ней можно создать практически любой объект. Некоторые инвесторы к нам приходят за прямыми государственными инвестициями. Говорят, давайте мы вложим, условно, 100 руб., а вы нам на 50 построите инфраструктуру. Мы с таким мультипликатором не решим инфраструктурные проблемы, потому что при объеме заявленных инвестиций во всех наших преференциальных режимах почти 5,5 трлн руб. не может государство половину денег потратить на инфраструктуру. А по концессии - пожалуйста.

Смысл прост - когда бизнес уже создает свой объект, мы создаем концессионный объект, потихоньку компенсируем его инвесторам, а бизнес уже что-то начинает платить. Получается соблюсти баланс интересов - и государство смогло поддержать максимум проектов, и бизнес участвует рублем в оплате той инфраструктуры, которая нужна для их реализации.

Какие решения приняты по поводу экспортных пошлин на масличные культуры с Дальнего Востока? Будет введен мораторий или компенсационный механизм?

Алексей Чекунков: По сое пошлины с 30% будут понижены до 20% с 1 июля. Участники рынка считают, что это им уже по плечу. Начинается диалог с крупными переработчиками даже в европейской части страны, которые предлагают приемлемые цены дальневосточным производителям. То есть госполитика к принуждению переработки внутри России все-таки работает. Ориентация на экспорт сырья в Китай любым способом, зачастую серым, подводит людей. Как только, что-то меняется, они остаются без рынка и без денег.

На производство масличных на 2021 год предусмотрено 1,4 млрд руб. субсидий Приморью, Забайкалью, Амурской и Еврейской автономной области. Также предусмотрена компенсация части затрат на создание или модернизацию объектов переработки - до 25% от фактической стоимости. Мотивация есть, и на дальневосточный рынок уже пришли сильные игроки. Работая в такой сложной аграрной провинции, с рискованным земледелием, им тоже важно идти в переработку.

Мы будем бороться со своей стороны за открытие рынков. Местный рынок небольшой, нужно продавать в Японию, Корею, Китай. Не все позиции Китай покупает, но вода камень точит. Везти сто километров это не то же самое, что везти тысячи.

Когда начнется подъем затонувших судов на Дальнем Востоке?

Алексей Чекунков: В акваториях Дальневосточного бассейна и Арктики 615 затонувших судов, по 412 судам не найден собственник. Минтранс подготовил и уже направил в правительство проекты федеральных законов. Они сейчас дорабатываются. Работа над ними должна быть закончена уже в июне 2021 года. Уже есть проект дорожной карты по подъему судов, но сама работа по расчистке акватории, конечно, растянется на десятилетия, исходя из масштаба проблемы.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Транспорт > rg.ru, 16 июня 2021 > № 3750788 Алексей Чекунков

Беседа Михаила Мишустина с губернатором Ставропольского края Владимиром Владимировым

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы сегодня с Вами посетили ряд объектов Ставропольского края. Были в том числе и в музее – совершенно замечательное место, которое хранит память об историческом развитии России. Очень хорошо, что такими проектами занимаются в Ставропольском крае.

Ставропольский край знаменит своими туристическими комплексами, санаторно-курортным обслуживанием. Люди здесь десятилетиями отдыхают, очень любят эти места. И очень важно, чтобы здесь были удобные и комфортные дороги, места для отдыха, инфраструктура соответствующая. Ведь для людей это очень важно – хорошо и комфортно доехать до места отдыха, набраться сил и здоровья.

Я вижу, как много Вы делаете для того, чтобы в Ставропольском крае велась эта работа. Есть и очень неплохие результаты. Хотел бы, чтобы Вы рассказали, какова текущая ситуация.

В.Владимиров: Михаил Владимирович, что касается курортов. Огромное спасибо за прошлый год. Во-первых, за принятые решения по компенсации людям. Мы отодвинули срок уплаты налогов – для санаториев это стало определяющим фактором. Мы со своей стороны зальготировали имущество, землю. Потом были программы поддержки занятости. И если в целом 19 млрд на Ставрополье пришло, с учётом налогового льготирования, то 6,5 млрд осталось в городах Кавминвод – это только по пандемии. То есть для 38 400 потребителей было льгот государственных – все 100% получили – 19 млрд. Только на территории Кавказских Минеральных Вод 6,5 тысячи респондентов получили меры поддержки по пандемии. Это не считая всего остального.

Конечно, сыграл роль фактор раннего снятия ограничительных мероприятий. В прошлом году 1 июня было решено дать возможность санаторно-курортной отрасли работать. 1 июля из 125 крупнейших санаториев – грубо говоря, 37 тыс. мест размещения – заработали уже 122.

Сегодня – 100% загрузка. Объём работ аэропорта Кавказских Минеральных Вод вырос на 238% на майские праздники. Сейчас 50% рост идёт даже к 2019-му – лучшему году. Мы тут ожидаем хороших результатов.

Если говорить в целом по экономике. Да, пандемия пандемией, но ВРП в Ставропольском крае вырос на 9%. Объём инвестиций вырос на 12%, а по итогу этого полугодия видно, что будет у нас в этом году ещё 38%. Мы впервые планку в 200 млрд инвестиций превысили.

Индекс промышленного производства в плюсе. Сельское хозяйство, к сожалению, минус 3% – засуха, урожай подкачал на 35%.

Огромное спасибо за решение по агрострахованию. Мы из 2 млн га застраховали 1 млн га полностью в Ставропольском крае.

Плюс за прошлый год – беспрецедентная поддержка экспорта. В Минсельхозе есть поддержка программ экспорта. У нас мясо курицы, жировая продукция, масличные на 40% подняли экспорт, и за счёт этого мы всего лишь 3% имели снижение общего валового продукта в сельском хозяйстве.

Очень сильно выросло строительство – на 17% в целом. Это хороший результат. И собственные инвестиции.

Поэтому здесь есть множество точек опоры, Михаил Владимирович. Решение всех вопросов заключается в частностях. Мы сейчас облагораживаем наши города-курорты. Кисловодск является жемчужиной Кавказских Минеральных Вод. Начали очень хорошо делать проспект Ленина. Это фактически вторая курортная зона. Всё получается хорошо. Если будет возможность, чтобы в этом году (на будущий год у нас есть деньги) нам закончить проспект Ленина, прошу помочь нам. Там сумма небольшая – около полумиллиарда рублей.

М.Мишустин: Без сомнения, надо поддерживать такие вещи. Важно, чтобы люди могли по таким историческим местам, где удобно и комфортно, гулять в красивых парках и пользоваться современной инфраструктурой. Мы сейчас посмотрим, что можно сделать, в том числе и с поддержкой федерального бюджета.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 15 июня 2021 > № 3751644 Владимир Владимиров

Беседа Михаила Мишустина с временно исполняющим обязанности Главы Республики Северная Осетия – Алания Сергеем Меняйло

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Сергей Иванович, совсем недавно мы с Вами в Сибирском федеральном округе вместе посещали целый ряд объектов. Проехали четыре региона вместе. И вот совсем недавно Президент принял решение и назначил Вас главой Северной Осетии – Алании. Я хочу от всей души пожелать Вам удачи, успеха на этом ответственном посту. Уверен, что с вашим профессионализмом, богатым жизненным опытом, с теми постами, которые вы занимали, Вы справитесь с поставленными задачами. Тем более Вы местный, отсюда, поэтому хорошо знаете людей.

Я знаю, как Вы относитесь к своему региону. Северная Осетия – Алания – край красивый, чудесный. Совсем недавно мы принимали решение на Правительстве по «Мамисону» и поддержали регион.

Хотел бы спросить, как Вы себя на новом месте ощущаете, какие задачи ставите. И конечно, обсудить вопросы, которые Вы посчитаете необходимым задать.

С.Меняйло: Спасибо большое, Михаил Владимирович.

Да, Северная Осетия – моя малая родина. Я всегда отслеживал процессы, которые там происходят. Сегодня я уже почти вник во всю обстановку. Спасибо огромное за столь пристальное внимание и помощь.

Проект «Мамисон» на сегодняшний момент является очень перспективным, и если мы его правильно сделаем, то это будет курорт мирового уровня. До конца месяца мы рассмотрим на правительстве республики проект планировки территории, утвердим его и фактически уже приступим к строительной части. Дополнительные средства, которые есть, это на дорожную инфраструктуру. Мы там за свой счёт уже начали делать, в том числе тоннель. Огромное спасибо.

Проблем в республике хватает, но есть те, которые, на мой взгляд, являются первоочередными. Вы знаете, что 1–3 сентября 2004 года был теракт в Беслане. И там утверждена программа социально-экономического развития. Вашим поручением – за это особые слова благодарности – вышло распоряжение №3002. Там мы идём по плану.

Единственное, нагрузка на дорожно-транспортную систему Беслана увеличивается, поэтому просили бы, Михаил Владимирович, в этом вопросе немного помочь. Проектно-сметная документация по дорогам Беслана, по которым нужна помощь, разработана, экспертизу прошла.

М.Мишустин: На сколько там?

С.Меняйло: 80,5 млн.

Там ещё есть один момент – это школа №1.

М.Мишустин: Село Чермен?

С.Меняйло: Нет, село Чермен – это отдельная школа. Она тоже в стадии строительства. Но, так как секвестировали немного средства, в ценах нынешнего года необходима небольшая сумма – 35 млн.

М.Мишустин: Конечно, поможем. Только просьба взять под личный контроль, как Вы всегда и делали.

С.Меняйло: Спасибо, обязательно.

И ещё один момент. Вы о нём на совещании говорили, Михаил Владимирович. Это разработка плана повышения собственной доходной части. Одно из направлений – это, естественно, аудит налогооблагаемой базы. Второй момент – оптимизация собственных расходов. Поэтому я обратился в Правительство Российской Федерации, чтобы была прозрачность и понятность трат, особенно бюджетных средств всех уровней, с просьбой это отдельное направление взять на казначейское сопровождение. Прошу Вас поддержать в этом вопросе.

М.Мишустин: Если Вы считаете, что это поможет, конечно, мы поддержим. Казначейское сопровождение даёт прозрачность бюджетного процесса.

С.Меняйло: Я поэтому и прошу.

М.Мишустин: Мы поддержим это решение.

С.Меняйло: Это как раз укладывается в оптимизацию собственных расходов, чтобы понимать, куда что тратим.

Ещё один момент. Это тоже касается Беслана. Это школа №1, где произошла трагедия. Мы готовы из неё сделать центр патриотического воспитания и центр профилактики, борьбы с терроризмом. 30 млн собственных средств мы нашли, проектно-сметная документация разработана, она прошла положительную экспертизу. До конца 2022 года мы её сделаем. Если Вы поддержите на этот год выделение дополнительных средств, мы там сделаем хороший пантеон. И уже разрабатываем документы по интерактивной составляющей самого музея. Плюс ещё это будет такой информационный центр российского и международного уровня, очень посещаемый после этой трагедии. Мы на него замыкаем ещё и мемориал «Город ангелов». Тоже прошу поддержать в этом вопросе.

М.Мишустин: Сергей Иванович, трагедия, которая произошла в Беслане 15 лет тому назад, потрясла всю страну и весь мир. Мы помним её, сопереживаем жертвам этой трагедии, родным погибших, нашим защитникам, которые спасали детей. Я полностью разделяю и поддерживаю идею создания такого центра на базе этой школы. Поможем с финансированием его строительства, направим необходимые федеральные средства. Прошу Вас все соответствующие расчёты представить в Правительство.

Всегда непросто говорить о таких событиях, о трагедии, о жизнях детей, которые, к сожалению, эта трагедия унесла, и о детях, взрослых, которые пострадали от рук террористов. Нужно сохранить память об этих людях. У центра должна быть особая роль. Мы всё поддержим. Спасибо Вам за эту инициативу. Мне кажется, это очень важно.

С.Меняйло: Тем более мы хотим по максимуму учесть пожелания матерей.

Спасибо, Михаил Владимирович.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 15 июня 2021 > № 3751643 Сергей Меняйло

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на XXXVI заседании Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России, Москва, 15 июня 2021 года

Уважаемые коллеги,

Мы проводим сегодня очное заседание после определенного перерыва. Хорошо, что жизнь возвращается в нормальное русло.

Приветствую всех участников очередного заседания Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России.

В прошлый раз мы обсудили комплекс вопросов, связанных с молодежным измерением межрегионального сотрудничества. Целый ряд принятых нами рекомендаций лег в основу программ по реализации государственной молодежной политики субъектов Федерации. В их числе – Новосибирская, Ульяновская, Калининградская, Нижегородская, Ленинградская области, Республика Карелия. Рассчитываю, что энергичная работа на этом направлении будет продолжена.

Сегодня у нас на повестке дня тематика участия российских регионов в деятельности международных структур. Безусловным приоритетом остается работа в рамках многосторонних объединений на пространстве Евразии. Определенные результаты уже достигнуты. Например, при ведущей роли России последовательно выстраивается межрегиональная кооперация в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС): разработаны и приняты Программа развития межрегионального взаимодействия, а также Регламент Форума глав регионов государств-членов. Первое заседание Форума успешно прошло под председательством Челябинской области в октябре 2020 г. Готовится второе заседание.

Как известно, Президент В.В.Путин выдвинул инициативу формирования Большого Евразийского партнерства, предусматривающую сопряжение потенциалов всех государств и интеграционных объединений на нашем общем огромном континенте. Рассчитываем на активное включение в общую работу субъектов Российской Федерации. Особенно тех, по чьей территории проходят крупные транспортно-логистические коридоры: Транссиб, БАМ, «Приморье-1», «Приморье-2», Северный морской путь, «Европа – Западный Китай», «Север – Юг», Россия – Монголия – Китай.

Диалог на уровне регионов и муниципалитетов обогащает многообразное взаимодействие в рамках БРИКС. В 2020 г. Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Ульяновск и Саранск приняли мероприятия российского председательства в объединении. В августе этого года в Ульяновске впервые пройдет Молодежный лагерь стран «пятерки». Хорошо зарекомендовал себя Форум породненных городов и муниципальных образований стран БРИКС, который в текущем году организуют наши индийские коллеги. Высокой оценки заслуживает и деятельность Международного муниципального форума, третье заседание которого в ноябре пройдет в г. Санкт-Петербурге.

Приветствуем вовлеченность российских регионов в проекты и программы учреждений системы ООН, в том числе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), ФАО, ЮНИДО, МОТ, ХАБИТАТ и др.

Плодотворно продвигается диалог с ЮНЕСКО, ставший хорошим инструментом гуманитарной дипломатии, стимулом для развития туризма. Хотел бы отметить, особенно активны Башкортостан, Алтай, Дагестан, Татарстан, Югра и Якутия.

По инициативе России успешно прошел Международный год языков коренных народов в 2019 г. Генассамблеей ООН принято решение о провозглашении одноименного Международного десятилетия в период 2022-2032 гг. Комплексный план мероприятий в рамках данной инициативы верстается по линии Федерального агентства по делам национальностей. Убежден, что российским регионам – с учетом их опыта по сохранению и приумножению культурно-исторического и языкового наследия – следует энергично подключиться к этим усилиям. Будем этому способствовать.

Динамично развивается международное сотрудничество на Крайнем Севере в рамках Совета Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) и действующего под его эгидой Регионального совета. В октябре председательство в Баренцевом региональном совете на период до 2023 года переходит к Ненецкому автономному округу. Рассчитываю, что это повысит авторитет наших регионов в системе Баренцева сотрудничества, будет содействовать решению масштабных задач развития российского Севера. А также внесет вклад в подготовку национального председательства России в СБЕР в 2023-2025 гг.

Придаем большое значение укреплению взаимодействия регионов на Балтике – в первую очередь, в форматах Организации субрегионального сотрудничества государств Балтийского моря, где нашу страну представляет Калининградская область, а также Союза балтийских городов, в котором от России участвует Санкт-Петербург.

По нашей инициативе прорабатываются расширение регионального взаимодействия в рамках Арктического совета, где Россия заступила на пост Председателя на период 2021-2023 гг. Под нашим руководством запланировано 80 мероприятий, большая часть которых пройдет на территории субъектов Федерации, расположенных в Арктической зоне. Безусловно, что это будет содействовать их социально-экономическому развитию, стимулировать интерес иностранных партнеров.

Положительной оценки заслуживает плодотворная кооперация в рамках неправительственной организации Северный Форум. В нее входят все Арктические регионы Крайнего Севера.

Наши восточные районы вносят существенный вклад в работу Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии. Имеются возможности наращивания их участия и в деятельности форума «Азия-Европа» (АСЕМ).

Во второй половине 2022 года к России перейдет председательство в Черноморском экономическом сотрудничестве (ЧЭС). Рассчитываем на использование инфраструктуры Ростовской области и Краснодарского края в целях проведения ряда многосторонних мероприятий по линии этой Организации.

Продолжается эффективный диалог по линии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы. Важно, что Конгресс – в отличие от ряда других советоевропейских структур – остается площадкой с объединительной повесткой дня, избегая чрезмерной политизации. Успешная работа нашей делегации во главе с губернатором Ленинградской области позволяет поддерживать конструктивный деполитизированный диалог с руководителями регионов и городов европейских государств.

Несмотря на раскрученную Брюсселем санкционную спираль, продолжается взаимодействие по линии программ приграничного сотрудничества с государствами Евросоюза и Норвегией. Общий бюджет таких проектов превысил 300 млн евро. Отдельно упомяну Ассоциацию европейских приграничных регионов, в работе которой принимают участие Курская и Калининградская области, Республика Карелия.

Заинтересованы в создании новых региональных структур, включая Совет Берингова/Тихоокеанско-Арктического региона, предполагающий участие ряда российский арктических субъектов и Аляски. Пока наши американские партнеры размышляют над этим предложением. Разумеется, по-прежнему открыты к развитию межрегионального сотрудничества с США в рамках Российско-Американского Тихоокеанского партнерства.

Уважаемые коллеги,

Задачи, действительно, крупные. Хотел бы еще раз подтвердить заинтересованность Министерства иностранных дел в планомерном и поступательном развитии межрегиональных связей, повышении профиля российских регионов на различных международных площадках. Сегодняшнее заседание дает возможность подробно обсудить существующие проекты, выработать полезные рекомендации на будущее.

Надеюсь, мы все плодотворно поработаем. Спасибо за внимание.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > mid.ru, 15 июня 2021 > № 3751539 Сергей Лавров

Рыбной отрасли региона нужна стратегия

Рыбное хозяйство Хабаровского края работает с ростом показателей, предприятия вкладываются в инвестиционные проекты. Но во многом развитие происходит не благодаря, а вопреки внешним условиям, считает президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли региона (АПРОХК) Сергей Рябченко. Что мешает работе и почему рыбохозяйственному комплексу необходима стратегия, руководитель объединения рассказал в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства».

– Сергей Михайлович, в регионе стартовала лососевая путина. Первой открылась добыча в подзоне Приморье, но там объемы для вылова совсем скромные. Какой в целом прогноз по лососям для края?

– Надо отметить, что самая напряженная ситуация после 2016 года складывается в подзоне Приморье – это Советско-Гаванский, Ванинский районы. И в горбушовые годы там нет объемов. Поэтому в этой подзоне нужны какие-то превентивные чрезвычайные меры.

В принципе все нацелено на то, чтобы передать объемы для традиционного рыболовства. Но мы – и наша ассоциация, и Хабаровский Крайрыбакколхозсоюз – предложили полностью закрыть для всех видов рыболовства бассейн реки Тумнин. Такие меры важны, так как это основной нерестовый ареал лосося. Даже в самые тяжелые и неблагоприятные для ресурса годы бассейн работал, по крайней мере добыча была разрешена для физических лиц – представителей коренных малочисленных народов Севера. Но если кто-то присутствует на воде, мы понимаем, что возможен и браконьерский промысел. Поэтому бассейн реки Тумнин в этом году закрывается, никого там быть не должно.

Что касается Амура, то хочу сразу сказать, что последний вариант стратегии организации промысла на 2021 год существенно отличается от материалов, подготовленных к заседанию Дальневосточного научно-промыслового совета.

Ограничения, которые предусмотрены на лососевую путину нынешнего года проектом приказа Минсельхоза России, касаются в основном устьевой части Амура. Сам документ, вероятно, выйдет где-то в начале июля.

По осенней кете прогнозируется вылов порядка 13 тыс. тонн – это самый маленький показатель за последние 12 лет работы.

Я не хочу комментировать, почему правила на путину были кардинально изменены. Региональные власти направили предложения – Федеральное агентство по рыболовству и наука их поддержали. Посмотрим, к каким результатам такие решения приведут.

Единственное, что меня беспокоит, – это будущее поколение кеты нынешнего года. Если смотреть динамику подходов рыбы, то видим: в 2013 году был сильнейший паводок, а в 2017-м наблюдался минимальный объем добычи после богатых на уловы 2015 и 2016 годов.

Скат малька в 2018 году был наименьший, поэтому, я думаю, рыба не вернется даже в тех объемах, что прогнозирует наука. Учитывая, что вектор стратегии на путину изменился, боюсь, что и 2025 год по осенней кете будет провальным.

Предусматривается установление проходных дней для заездков, закидных неводов и плавных сетей. Работу последних в этом году решили оставить.

Конечно, мы надеемся на северные районы края. Там наблюдается существенная прибавка по ресурсу. В прошлом году уловы оказались лучшими за последние семь лет.

Прогноз по вылову горбуши в Северо-Охотоморской подзоне – около 6 тыс. тонн горбуши и более 16 тыс. тонн кеты. Это хороший старт. Надеемся, если будут хорошие подходы рыбы, наука будет корректировать рекомендованные объемы добычи.

Всего по краю ожидается вылов 37 тыс. тонн тихоокеанских лососей и 2 тыс. тонн гольцов, то есть стартуем с 39 тыс. тонн. Надеемся, что за счет северных районов удастся увеличить эту цифру. Думаю, и доступная рыба будет из этих районов.

Конечно, Амур беспокоит. Хорошо, что удалось сохранить запрет на вылов летних лососей Амура – горбуши и летней кеты для всех видов рыболовства. Оставлен только научный лов. Это очень правильно. Повторю: если кто-то может оставаться на реке, это создает условия для незаконного промысла.

– Вы упомянули, что ресурсы перераспределяются в пользу северных районов. А готова ли отрасль в этих местах принимать такие объемы лосося?

– Безусловно, готова. Уже анализировали этот вопрос – мощностей там с избытком, процентов на 50 они недозагружаются. Так что проблем не возникнет, предприятия в северных районах готовы и освоить, и переработать большие объемы лосося.

– Руководство края некоторое время назад поручило подготовить стратегию развития рыбохозяйственного комплекса на ближайшие 10-15 лет. Ваша ассоциация выступала за разработку такого документа, отмечая, что он обрисует понятную перспективу для пользователей водных биоресурсов. Как продвигается подготовка? Направляла ли АПРОХК свои предложения?

– Да, региональные власти заверяли, что стратегия развития рыбохозяйственного комплекса будет принята. Наше объединение подготовило и направило свои предложения. Мы считаем важным отразить в документе вопросы восстановления ресурсов Татарского пролива, развитие прибрежного рыболовства, вопросы аквакультуры и воспроизводства водных биоресурсов. Три направления.

Пока стратегии нет. Между тем я по-прежнему считаю, что это один из основополагающих документов. Он должен предусматривать ключевые цели и задачи развития отрасли, пути для их достижений. Иначе непонятно, куда мы движемся. Наша задача – чтобы стратегия была принята. У других регионов есть опыт разработки таких документов.

Необходимо возобновить и работу краевого рыбохозяйственного совета – я уже говорил, что это хорошая площадка для обсуждения, и работа таких советов предусмотрена федеральным законом о рыболовстве.

– Вы упомянули развитие прибрежного рыболовства. На общем собрании в апреле члены ассоциации подчеркнули: важно, чтобы «прибрежка» и поддержка прибрежных территорий не выпали из сферы внимания государства. Между тем пока все делят квоты в привязке к крупным инвестиционным проектам. Несколько лет назад у нас начал действовать новый правовой режимприбрежного рыболовства. Как вы считаете, какая сейчас ситуация с «прибрежкой»?

– К сожалению, сценарий развития не совсем оптимистичный. Мы видели, как тяжело шло принятие федерального закона по прибрежному рыболовству, важного для наших коллег с Северного бассейна. При подготовке изменений предлагалась масса новых ограничений для «прибрежки». Например, запрет судну работать в течение одного рейса в режиме и промышленного, и прибрежного рыболовства.

Сегодня с пафосом говорят о развитии прибрежного рыболовства, однако на деле видим обратную ситуацию: предприятиям удобнее работать в режиме промышленного лова.

Я хочу привлечь внимание главы региона к вопросам «прибрежки» и развития прибрежных территорий. Считаю, что важно провести по проблематике совещание у губернатора. Член Общественного совета при Росрыболовстве Эдуард Климов обещал содействовать такому обсуждению. Мы могли бы наметить, что могут сделать региональные органы исполнительной власти, что – Законодательная дума Хабаровского края, какое участие могут принять общественные организации.

Аукционы по продаже долей квот, инвестиционные квоты... Как здесь могут участвовать предприятия, у которых выручка составляет 90-100 млн рублей, а прибыль – 20-30 млн рублей? С чем они пойдут на торги или какие предложения подготовят по программе инвестквот? Понятно, что такой пользователь ничего не выиграет, а имеющегося ресурса лишится. Наша задача подумать, как поддержать такой бизнес: возможно, он не способен принять участие в крупных проектах и платить миллионы на аукционах, но он тоже платит налоги, обеспечивает рабочие места на отдаленных территориях, поддерживает населенный пункт.

Нужно открыто спросить регулятора: какие планы? Если мы идем к монополизации, об этом должно быть известно. Если мы все-таки готовы сохранить прибрежное рыболовство, необходимо это показывать не на словах, а на деле. Готовить нормативно-правовые акты, и не по году, как это получилось для прибрежников Мурманской области.

– В других странах, если следить за новостями ФАО, считают важным поддерживать мелкое рыболовство, работу небольших хозяйств, предприятий. Предлагаются специальные программы.

– Совершенно верно. Это было, есть и будет, наверное. Еще в советские времена я работал у берегов Вьетнама, Новой Зеландии. Тогда мы крупную рыбу отсортировывали, везли в Россию, а улов помельче сдавали для переработки на местные заводы. За счет таких правил работы флота обеспечивалась поддержка прибрежных территорий. Собственный маломерный флот страны работал, доставлял рыбу на берег. Ее принимали и перерабатывали на береговых производствах. Сейчас этот промысел так же построен за рубежом.

А у нас настолько все зарегулировано! Ввели на законодательном уровне единое промысловое пространство – мне кажется, это приведет к исчезновению «прибрежки».

Вообще, если говорить о рыболовстве в целом, принимается много нормативно-правовых актов, но хочется спросить: зачем всё это делается? Чтобы рыбакам было проще работать или контрольно-надзорным органам? Чтобы больше рыбы добывалось и поставлялось или чтобы больше штрафов собирать? Рыбак должен работать, чтобы как можно больше поймать рыбы разных видов. А получается, что работа идет на благо контрольных органов: Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Пограничная служба, таможня и другие – пальцев не хватит, чтобы сосчитать. Наверное, нужно возвращаться к тому, чтобы дать больше свободы для разных видов рыболовства и меньше ставить административных барьеров. Сейчас на федеральном уровне предусмотрен механизм «регуляторной гильотины», в том числе в сфере рыболовства. Пусть он действительно отсекает те правовые акты, которые мешают рыбакам нормально работать.

– А какие позитивные результаты в рыбном хозяйстве Хабаровского края за последний год вы бы отметили?

– Уловы региона растут, увеличивается объем производства рыбной продукции. Развивается в крае и воспроизводство водных биоресурсов. Так, на притоке Амура построен новый рыбоводный цех компании «ВБР-Трейд» производительностью до 15 млн штук молоди кеты.

Увеличивается налоговая отдача от рыбной отрасли – как для края, так и для других уровней бюджета. Растет занятость населения – в том числе за счет того, что предприятия перерегистрируются в нашем регионе. На Хабаровском судостроительном заводе строятся два судна для промысла краба. Так что движение есть.

Хочется отметить и работу краевой комиссии по регулированию вылова анадромных видов рыб. Заседания собираются вовремя, комиссия прислушивается к мнению общественных организаций, рыбацкого сообщества. Тех огрехов, которые наблюдались в 2018–2019 годах, уже нет.

Работают комиссии по определению границ рыболовных и рыбоводных участков. Важна и работа по программе «Доступная рыба» для жителей региона. Успели провести торги по распределению участков для организации любительского рыболовства, и сегодня практически во всех районах Хабаровского края можно осуществлять такой лов, что было невозможно, когда действовал мораторий на конкурсы по закреплению акваторий.

То есть в принципе можно говорить о позитивных моментах. Но нужно отдельно останавливаться на сложностях – чтобы продумывать решения проблем, находить пути для более эффективной работы на благо отрасли.

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 15 июня 2021 > № 3749873 Сергей Рябченко

Совещание с членами Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

Из стенограммы:

За последние пару месяцев мы посетили три из семи субъектов Северного Кавказа. Посмотрели, как идёт строительство важных объектов, пообщались с местными жителями, врачами, студентами и промышленниками, побеседовали с губернаторами. Хочу, чтобы сегодня на совещании правительственной комиссии мы обсудили, как в целом развивается Северный Кавказ. Поговорим об этом откровенно.

Для начала надо честно признать, что положение дел на Кавказе непростое. Реализуемая в последние годы программа социально-экономического развития этого макрорегиона не принесла ощутимых результатов. По-прежнему достаточно много проблем, которые требуют решения, в том числе на федеральном уровне.

В регионе рождается много детей. Но такой показатель, как уровень младенческой смертности, почти на треть (29%) выше, чем в целом по стране. Больницы и поликлиники, которые мы в том числе при посещении регионов осматривали, не в лучшем состоянии. Не хватает школ, дети иногда учатся в три смены. Мы боремся с этим, таких регионов осталось немного, однако пока это здесь есть.

На Кавказе очень много молодых людей. К сожалению, им сложно найти подходящую работу, тем более с хорошей зарплатой. Безработица выросла ещё и из-за распространения коронавируса. Её уровень более чем в 2,5 раза превышает средний по России. Я буду говорить очень откровенно.

Есть и инфраструктурные проблемы – дороги, коммунальные системы требуют самого серьёзного внимания. Основные экономические показатели развития субъектов Северного Кавказа также отстают от общероссийских. Это касается валового регионального продукта на душу населения и важнейшего показателя – инвестиций в основной капитал.

И самое главное, что, конечно, не новость, – все регионы Кавказа сильно зависят от федеральных дотаций. Нам нужно помочь в создании условий, чтобы территории могли зарабатывать самостоятельно и вместе с людьми, которые живут на этих территориях. Использовать бюджетные средства для привлечения частного капитала.

Сейчас мы говорили с Юрием Петровичем Трутневым. Если мы просто сравним, на Дальнем Востоке каждый рубль бюджетных средств приносит более 30 рублей частных инвестиций. В особых экономических зонах – почти 2,5 рубля. А на Северном Кавказе – 50 копеек.

Значит, существующие механизмы поддержки инвестпроектов себя не оправдали. В том числе поэтому мы оптимизировали работу институтов развития, которые отвечают за кавказское направление.

Сегодня мы обсудим ваши предложения по новым механизмам поддержки инвесторов, которые должны в ближайшем будущем дать ощутимый результат в самых перспективных сферах. Какие это сферы? Наверное, если у каждого из вас спросить, все примерно одинаково назовут: это агропром, промышленность и, конечно, индустрия гостеприимства. Красота здесь неимоверная. Когда приезжаешь в любую из республик, в любой регион Кавказа, красота поражает.

Считаю, что туризм должен быть опорным направлением для экономики Северного Кавказа. У макрорегиона отличные шансы стать центром притяжения путешественников не только со всей России, но и из-за рубежа. Здесь есть возможности для пляжного и зимнего, активного и лечебно-оздоровительного отдыха.

Растёт туристический поток. В прошлом, достаточно сложном для индустрии туризма году, на Кавказ приехало 2,5 миллиона человек. Хотя годом ранее – всего 1,75 миллиона. А пять лет назад приезжало не более 1,5 миллиона туристов.

Правительство оказывает поддержку крупнейшим туристско-рекреационным комплексам Кавказа. В них за последние годы вложено более 30 млрд рублей. Теперь необходимо разработать прозрачный и эффективный механизм привлечения инвестиций. Об этом мы постоянно говорим. Заинтересовать бизнес. И вместе работать над этими масштабными и выгодными проектами. Государство поможет создать инженерную инфраструктуру. А строительство туристической – различных подъёмников, трасс, гостиниц – это уже задача инвесторов.

Для комплексного развития туризма нужны и другие меры. И я хочу, чтобы мы сегодня об этом подробно поговорили и обсудили эти меры. Выслушаем ваши предложения, уважаемые коллеги.

Ещё одно перспективное направление развития Северного Кавказа – это сельское хозяйство. Здесь есть все условия для выращивания зерновых, плодово-ягодных и овощных культур. Отрасль активно развивается. В прошлом году округ вышел на первое место в стране по объёмам производства плодов и ягод. Не стоит на этом останавливаться. Надо расширять возможности агропромышленного комплекса.

В повестке нашего заседания – ситуация с коммунальной инфраструктурой на Северном Кавказе. Во всех семи регионах она сильно изношена и не выдерживает нагрузку. Нет у многих нормальных водоочистных сооружений. Жители регулярно сталкиваются с перебоями в подаче воды. Нужны конкретные решения проблемы водоснабжения и водоотведения на Северном Кавказе, которые бы учитывали особенности каждой территории.

Есть и другая проблема. Коммунальные услуги систематически оплачиваются не в полном объёме. Но даже когда жители вовремя платят, эти средства не всегда доходят до конечных получателей. Задолженность в целом по кавказскому округу только за водоснабжение и водоотведение в прошлом году превысила 10 млрд рублей. А это средства, которые можно было бы направить на развитие инфраструктуры, строительство новых объектов, решение других первоочередных задач, социальных проблем региона.

Надо повышать платёжную дисциплину, сделать систему расчётов абсолютно прозрачной, ограничить оплату через недобросовестных посредников, исключить серые схемы и откровенное воровство платежей граждан. Хотелось бы также подробно поговорить и рассмотреть ваши предложения на эту тему.

Коллеги! Важно обеспечить ускоренное социально-экономическое развитие регионов Северного Кавказа, создать в этих регионах точки экономического роста, приблизить уровень жизни к общероссийскому. В округе проживает около 10 миллионов человек. И они должны чувствовать внимание государства, видеть, что жизнь на Кавказе становится лучше.

У каждого из семи регионов есть очень неплохой потенциал. Необходимо помочь раскрыть его в полной мере. Сейчас Правительство прорабатывает стратегию социально-экономического развития Северного Кавказа. Этот комплексный документ должен охватить все важные для жителей Кавказа вопросы, которые мы в том числе сегодня обсудим. Все положения стратегии должны быть нацелены на конкретные результаты. Я хотел бы услышать ваши мнения и предложения, какие мероприятия и проекты должны войти в этот важнейший документ в первую очередь.

Но сначала я бы хотел обратить ваше внимание на ещё одну очень важную тему – я говорю о коронавирусе, о борьбе с этой опасной инфекцией. Борьба с коронавирусом продолжается. К сожалению, по-прежнему есть риск заразиться. В последние дни число заболевших вновь выросло в целом по стране. Болезнь никуда не ушла. Нет никаких гарантий, что она пройдёт в лёгкой форме. Самый надёжный способ защитить себя и своих близких от этой опасной инфекции – сделать прививку.

По поручению Президента по всей стране сегодня идёт бесплатная добровольная вакцинация. И я ещё раз, уважаемые друзья, всех вас призываю заниматься этим постоянно. Это должна быть ваша активная гражданская позиция. Хочу также попросить Михаила Альбертовича Мурашко доложить, какова ситуация с коронавирусной инфекцией конкретно в северокавказских регионах и как здесь проходит вакцинация.

Пожалуйста, Михаил Альбертович.

М.Мурашко: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Хочу отметить, что ситуация с заболеваемостью развивается неравномерно. Регионы, где наиболее высокая плотность населения, его мобильность, имеют и наиболее напряжённую ситуацию. Ситуация по Северо-Кавказскому округу выглядит примерно так же неравномерно, но пока достаточно стабильная, это важно отметить. Заболеваемость здесь ниже, чем средняя по Российской Федерации, но если взглянуть в разрезе регионов, то мы видим, что ряд регионов даёт показатель выше, чем средний по Северо-Кавказскому округу, и выше, чем средний по Российской Федерации. В частности, наиболее высокие показатели зарегистрированы в Карачаево-Черкесской Республике, на 24% выше, чем средний показатель по Российской Федерации.

В регионах в целом проходят лечение 8700 человек, и 70% из них находятся на амбулаторном лечении. Развёрнуто достаточное количество коек, это 4100 коек, 37% из них свободны на сегодняшний день, то есть проблем для госпитализации с оказанием помощи мы не видим. Во всех регионах имеются лекарственные препараты для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией и вакцины в достаточном количестве – запас препаратов в среднем составляет по каждому региону не менее чем на 30 дней, а запас вакцины в среднем – до 40 дней.

Хочу отметить, что вакцинация также в регионах идёт неравномерно. Хотел бы поблагодарить правительство Чеченской Республики: за последние дни здесь очень активно нарастили вакцинацию и сегодня они приближаются к лидерам по Северо-Кавказскому федеральному округу и в целом по Российской Федерации. Ещё буквально месяц назад мы говорили о том, что в Чеченской Республике недостаточные темпы вакцинации, но резервы были реализованы, и этот регион сегодня в лидерах.

323 пункта в Северо-Кавказском федеральном округе развёрнуты и 73 мобильных пункта. По Северо-Кавказскому федеральному округу привито в целом 730 тысяч человек. Все вакцины поставляются в соответствии с графиком. Для привлечения к вакцинации работодателям необходимо конкретно работать с населением, особенно в индустрии гостеприимства, поскольку безопасность приезжающих и самого населения должна быть в полной мере обеспечена на этом фронте.

Также отдельно хотел бы обратить внимание на вакцинацию лиц старшего возраста, старше 60 лет, потому что в Северо-Кавказском федеральном округе пока этот показатель ниже, чем в среднем по Российской Федерации.

Мы следим за качеством поставляемых вакцин по всей цепочке. Минпромторг обеспечивает контроль производственных линий, государственные лаборатории – выпускающий контроль каждой серии, и производится контроль на этапах поставки и непосредственно вакцинации. Самое главное сегодня – это нарастить темпы вакцинации, лето – самый благоприятный период для проведения этой работы. И нужно подготовиться к масштабной диспансеризации населения. По поручению Президента она стартует 1 июля.

М.Мишустин: Коллеги, мы в постоянном режиме смотрим на цифры. К огромному сожалению, показатели вакцинации в округе одни из самых низких по стране. Сейчас предпринимаются попытки с этой ситуацией справиться. Необходимо как можно активнее информировать людей, насколько важно своевременно сделать прививку, чтобы обезопасить себя и близких людей, членов семьи от этой коварной инфекции. Особенно это относится к людям старшего возраста. Безусловно, каждый сам выбирает, прививаться или нет, но граждане должны знать о возможностях, которые у них есть, и последствиях, которые в случае, если человек не привьётся, могут ожидать его и близких.

Наша страна единственная в мире, где есть четыре собственные вакцины. Это преимущество надо использовать. Российские препараты эффективны и безопасны. Сейчас необходимо всем позаботиться о себе и своих близких. Дайте людям всю необходимую информацию, чтобы развеять сомнения, которые могут у них быть. Это нормально, если у людей есть сомнения.

Кроме того, очень важно следить, чтобы всё было организовано максимально удобно и комфортно. В каждом регионе должно работать достаточное число прививочных пунктов, в том числе мобильных. По стране они развёрнуты, но вам на месте виднее, где надо сделать мобильный пункт, где дополнительно развернуть пункты вакцинации. Они должны располагаться так, чтобы людям не приходилось до них долго добираться. Мы часто об этом говорим – надо задействовать выездные бригады медиков для вакцинации на дому и в отдельных отдалённых районах. Необходимо тщательно контролировать, чтобы все необходимые препараты были в наличии. Их сейчас достаточно. И чтобы они своевременно доставлялись в больницы и поликлиники.

Прошу держать эту работу под личным контролем, уважаемые коллеги. И ещё раз: обратите внимание на цифры. Дело даже не в планах, которые мы так или иначе реализуем, чтобы достичь коллективного иммунитета, а в качестве этой работы. Кое-где она просто подзабыта. Я искренне хотел бы, чтобы вы все включились в эту работу. Я говорю в первую очередь о главах регионов. И помогли как можно быстрее закончить вакцинацию в своём регионе.

Перейдём к обсуждению основных вопросов, основной темы совещания. Начнём с доклада Министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! В прошлом году по поручению Президента мы приступили к обновлению стратегии развития Северного Кавказа. Вместе с региональными властями, бизнесом проанализировали сильные и слабые стороны в каждом субъекте, выявили проблемы. Учли все работающие решения и предложили новые, они призваны устранить узкие места и запустить необходимые структурные преобразования. Все задачи увязали с национальными целями, реализацией национальных проектов, отраслевых программ и конкурентными преимуществами макрорегиона.

Среди важнейших преимуществ – это растущее население и высокая доля молодёжи, это главная опора для развития экономики. Половина населения на Северном Кавказе живут и трудятся в сельской местности. В АПК занят каждый пятый работающий житель. При этом доля плодородных земель здесь в пять раз больше, чем в среднем по стране, а это значит, что есть большой потенциал роста в АПК. И при росте эффективности есть большой потенциал ещё и урбанизации, что уникально для нашей страны.

Климат и природа позволяют развивать туризм, а выигрышное трансграничное положение, международные транспортные маршруты – внешнюю торговлю. Потенциал рынков сбыта коридора Север – Юг – 150 миллионов человек только в странах Каспийского бассейна. Плюс существует возможность выхода на рынки Индии.

Традиционно Северный Кавказ в зоне приоритетного внимания Правительства. Рекордная за последние годы сумма была направлена в 2020 году – более 480 млрд рублей, это на 40% больше, чем в 2019 году. Основной прирост финансирования пришёлся на решение главных проблем в социальной сфере. На жилищное строительство и модернизацию ЖКХ расходы выросли в 3,5 раза, на социальную поддержку – в 2,6 раза, в 2,3 раза – на здравоохранение. Увеличились также дотации на сбалансированность – плюс 13% по прошлому году округ получил.

Средства в округ направляются, но пока это недостаточно отражается на решении главной задачи – опережающего развития. Михаил Владимирович, это то, о чём Вы говорили во вступительном слове.

В сравнении с другими регионами округ развивается медленнее. Объём ВРП в расчёте на душу населения в три раза ниже, чем в среднем по стране. И несмотря на некоторый рост этого показателя, за четыре года отставание от среднероссийских показателей увеличилось на 3 процентных пункта. Ещё больший разрыв по налоговым и неналоговым поступлениям. По инвестициям ситуация чуть лучше – это следствие отдельных механизмов поддержки инвестиций в округе, тем не менее и здесь большое отставание.

Растущее население, высокая доля молодёжи и теневого сектора определяют рост безработицы. Поэтому сейчас все основные задачи по развитию округа лежат в сфере экономики. На это ориентируем государственную программу. В прошлом году она уже была продлена до 2030 года. Было увеличено финансирование: более 300 млрд рублей предлагается до 2030 года выделить. И ещё половина к этой цифре – это частные инвестиции, которые регионы планируют привлечь.

Следующий шаг с учётом нового порядка формирования государственных программ – интегрировать в эту программу уже имеющиеся точечные планы по развитию отдельных территорий. У нас есть отдельные планы по Кисловодску и Беслану. И также новые планы, которые мы сейчас по Вашему поручению разрабатываем, – планы развития Кавминвод и Дербента. Всё это мы соберём в программу, все источники, все направления, с тем чтобы была комплексность в развитии регионов.

Первая точка роста – это агропромышленный сектор. Остановлюсь на двух моментах. Во-первых, необходимо активно развивать сельхозкооперацию, чтобы довести товар небольших производителей до полок крупных федеральных сетей. И донастроить господдержку традиционных для округа направлений, в первую очередь овцеводства, чтобы нарастить переработку баранины.

Приведу несколько цифр. Если в среднем по стране на 1 рубль сельхозпродукции приходится 63 копейки продукции переработки, то на Кавказе – только 21. То есть в три раза меньше перерабатываем сельхозпродукции, чем имеем, – это очень большой потенциал для роста.

Отдельная тема – производство винограда и виноделие. По Вашему поручению, Михаил Владимирович, Правительство в прошлом году приняло решение по поддержке отрасли. Был запущен компенсационный механизм в виде налогового вычета. Два крупных производителя, в Кизляре и Дербенте, в прошлом году получили и направили на модернизацию производства 580 млн рублей. До 2023 года общая сумма этой поддержки составит 3,3 млрд рублей. Они пойдут на закладку более 5 тыс. га новых виноградников.

Здесь задача субъектов – как можно быстрее передать земельные участки. Мы проводили совещание в Дагестане, разбирали этот вопрос. Есть ещё предложение от заводов – ввести комплексную лицензию для производителей. Сейчас у нас существует несколько лицензий на каждой стадии. Предлагаем, Михаил Владимирович, если Вы поддержите, проработать этот вопрос.

Ещё одна точка роста – туризм. В рамках национального проекта, отраслевых госпрограмм и работы институтов развития к 2030 году планируем увеличить число мест в отелях в 2 раза, турпоток в 4 раза, частные инвестиции – в 40 раз. Выделили приоритетные направления туризма. В первую очередь это горнолыжный и лечебно-оздоровительный. На них сконцентрированы все меры поддержки.

Большая работа уже проведена по горнолыжным курортам. За 10 лет туда инвестирован 31 млрд рублей, из них 28 млрд – федеральный бюджет, то есть более 90%.

Какие здесь главные задачи? Скажу по каждому курорту.

По «Архызу». Наводим порядок с резидентами, которые не выполняют условия. Иными словами, мы подъёмники построили, они взяли земельные участки, взяли на себя обязательства по строительству гостиниц и не все, скажем так, выполняют. Поэтому задача здесь – как можно скорее расстаться с такими недобросовестными инвесторами и привлечь новых. Здесь есть предложение в законодательстве некоторые вопросы отрегулировать, чтобы этот процесс ускорить.

Также мы подготовили концепцию привлечения частного капитала в рамках концессионных соглашений. Рассчитываем, что пилотный проект здесь окажется положительным. Будем распространять его на другие курорты. Но для реализации механизма тоже потребуется корректировка законодательства.

Что предлагается? Предлагается увязать механизм концессии и режим особых экономических зон. Чтобы концессионеры, которые выполнят обязательства и построят подъёмники, могли без конкурса претендовать на земельные участки как будущие резиденты ОЭЗ. Потому что сейчас у нас этого механизма нет. И соответственно, резиденты готовы финансировать, но у них нет гарантий, что, профинансировав подъёмники, они получат землю. А мы, соответственно, не готовы отдавать землю, не будучи уверены, что они построят необходимую инфраструктуру.

По «Эльбрусу». Первоочередные задачи – создать необходимую инженерную инфраструктуру и, главное, ликвидировать объекты незаконного строительства. Их на территории более 200. Эту работу субъект при нашей поддержке должен завершить как можно скорее. От неё зависит дальнейшее развитие всего курорта.

На федеральном уровне необходимо решить вопрос с одновременным действием двух режимов: особой экономической зоны и особо охраняемой природной территории. Надо примирить эти два режима, потому что, к сожалению, сейчас в ряде случаев режим ООПТ не даёт развиваться курорту. Просим поддержать наше предложение внести изменения в закон об ООПТ. Здесь мы аккуратно с Минприроды все формулировки прорабатываем.

«Ведучи». К 2023 году должны завершить строительство горнолыжной инфраструктуры. До этого нужно реконструировать подъездную дорогу к курорту и обеспечить курорт энергоснабжением. Решаем эти вопросы совместно с регионом, были в республике. Необходимые решения вместе с «Россетями» выработали.

«Мамисон». Начинаем с нуля, поэтому очень важно учесть опыт по развитию курортов, чтобы сразу на старте всё отрегулировать. Там абсолютно уникальное место. Соответственно, есть возможность сделать курорт с учётом накопленного опыта. И решить земельно-имущественные вопросы, и провести инженерную инфраструктуру, и обеспечить проект финансированием, и заранее озаботиться поиском крупных частных инвесторов. Пока государство – вынужденный инвестор, но мы понимаем, что основная перспектива – это привлечение частных инвестиций на конкурсной, абсолютно прозрачной основе. Мы такие решения готовим.

Лечебно-оздоровительный туризм. Кавминводы – здесь главный целебный курорт страны. Главное, что здесь необходимо: требуется модернизация и реконструкция санаториев и курортов. Главная проблема – с учреждениями, с объектами, которые находятся на балансе Российской Федерации либо общественных организаций. Как правило, у собственников нет возможности, а в ряде случаев и желания достойно содержать эти объекты. По поручению Юрия Петровича Трутнева мы сейчас проводим инвентаризацию и по итогам представим предложения, как, где и за счёт каких источников развивать такие объекты. Кроме того, планируем вместе с Росимуществом разработать финансовую модель для привлечения инвесторов на федеральные объекты. У нас есть пример, когда мы выделили федеральные деньги на проектирование, запроектировали объект, объект культурного наследия, цена получилась 7 млрд рублей. Понятно, что Росимущество пришло с заявками в Федеральную адресную инвестиционную программу, но у нас сейчас приоритет – здравоохранение. Поэтому будем прорабатывать (и Росимущество согласно, с руководством говорили) механизм, для того чтобы выставлять такие объекты частным инвесторам, при условии, что они будут инвестировать.

Вместе с тем мы не получим ожидаемых эффектов от обновления действующих и строительства новых объектов, если не снимем инфраструктурные ограничения. Прежде всего речь идёт о водоснабжении, водоотведении, Вы это тоже уже отметили, это действительно самый актуальный вопрос для округа. Поэтому необходимо как можно быстрее утвердить комплексный план развития Кавминвод. На сегодняшний момент в него включены 25 мероприятий, и конечно, особый акцент делается как раз на коммунальных объектах, на коллекторах, на объектах водоснабжения.

Отдельно хотелось бы подчеркнуть необходимость актуализации красных линий, зон горно-санитарной охраны курортов Ессентуков, Железноводска, Кисловодска, Пятигорска. Это задача региона в первую очередь, край этим занимается, но у нас там действует постановление Совмина от 1985 года, соответственно, нет поворотных точек на карте, поэтому это затрудняет инвестиции. Этот вопрос надо решить.

И отдельная перспективная точка роста – это, конечно, Каспий в плане туризма. Но здесь без решения вопросов очистки сточных вод дальнейшее движение, строительство новых гостиниц крайне затруднено. Михаил Владимирович, Вы обсуждали это всё, когда были в Дербенте, Вам докладывали.

Серьёзные перспективы для туризма и развития сразу двух крупных регионов откроют альтернативные трассы между Кавминводами и Адлером. Соединение трёх кластеров – горнолыжного, морского, бальнеологического – сформирует уникальное предложение для туристов. Есть разные варианты трассировки проекта, есть дорогие варианты, с большим строительством, Минтранс готовит альтернативы. Предлагаем по итогам сегодняшнего совещания дать поручение проработать все различные варианты и отдельно доложить, потому что вопрос, конечно, с учётом бюджетных ограничений непростой.

Вместе с Минтрансом и Дирекцией международных транспортных коридоров и регионами работаем над развитием коридора Север – Юг. В Северо-Кавказском округе требуется раскрытие потенциала именно транзитного. Здесь требуется и развитие Махачкалинского морского торгового порта, и строительство обходов Дербента, и увеличение пропускной способности погранпереходов. Мы считаем, что транзитный потенциал позволит развиваться самому округу и в то же время усилит наши позиции на каспийском направлении.

Вместе с тем есть ряд системных проблем, которые ждут решений. Главное – это частные инвестиции. Раньше основным механизмом их привлечения было прямое финансирование из госпрограммы. В прошлом году был приостановлен отбор новых заявок, потому что инвесторы нарушили обязательства по 19 из 45 ранее поддержанных проектов. Из 17 млрд рублей обязательства были выполнены только на 9,5 млрд. За прошедший год нам вместе с регионами удалось закрыть обязательства – инвесторы выполнили свои обязательства на 3 млрд рублей. Необходимо в этом году эту работу завершить.

Остаётся проблемой и доступность кредитов. Сейчас на Северном Кавказе значимые объёмы кредитования только у четырёх банков – Сбербанка, Россельхозбанка, ВТБ, МСП банка. Рост кредитования на инвестцели есть, но он обеспечивается целиком за счёт одного субъекта – Ставропольского края. Аналогичная ситуация по льготным программам и федеральным институтам развития.

Для округа особо актуальна поддержка сектора МСП вследствие развития. Но здесь показатели по ряду региональных гарантийных фондов и микрофинансовых организаций находятся в стабильно красной зоне. Что называется, деньги раздали, но пятая часть заёмщиков оказалась недобросовестной. Дальнейшее выделение средств по данному направлению напрямую увязываем с закрытием этих вопросов.

Что системно предлагаем? В рамках объединения институтов развития по Северному Кавказу были оптимизированы затраты за два года на 1,5 млрд рублей. Остатки на счетах Корпорации развития Северного Кавказа с учётом докапитализации этого года составят порядка 15 млрд рублей. Это как раз те средства, которые были заблокированы, чтобы расходовать их эффективно. Мы готовы направить их на инвестиционное развитие, в том числе через новые меры поддержки. Предлагаем реализовать механизм разделения рисков вместе с банками, то есть под частичные гарантии корпорации компании смогут получать кредиты в бóльших объёмах на инвестиционные цели.

Второе – единый институт развития будет строить инфраструктуру для создания промпарков. Третье – инвесторам, которые вложились в развитие инфраструктуры для своих проектов, будем частично компенсировать затраты при условии, что само предприятие заработает. Вся эта работа с инвесторами – в режиме «одного окна». Мы корпорацию сейчас перезагрузили, обновили состав, усилили компетенции. Рассчитываем, что ресурс есть, работа сдвинется с мёртвой точки.

Вторая системная проблема – это высокая доля неформального сектора экономики. В регионах у нас исторически сложились отраслевые кластеры, которые во многом находятся в тени, – это обувной, текстильный, мебельный, шубный. Предлагаем в каждом субъекте создать промышленные площадки, так называемые белые зоны, и сконцентрировать там все меры поддержки, чтобы бизнес туда приходил и легализовывался.

Сегодня главные запросы со стороны бизнеса – это инфраструктура для проектов и доступность финансирования. Промпарки как раз учитывают все эти потребности. Инфраструктуру внутри площадок будет строить единый институт развития Северного Кавказа. Подводящие будем делать совместно с регионами.

Отмечу, кстати, что у регионов в результате реструктуризации бюджетных кредитов до 2024 года высвободился ощутимый ресурс – почти 29 млрд рублей, которые регионы не будут возвращать в федеральный бюджет, а могут потратить на своё развитие. Считаем, что это серьёзный ресурс.

Для большей привлекательности работы вбелую предлагаем проанализировать возможность сделать такие площадки с преференциальным режимом с учётом льготной системы налогообложения. Михаил Владимирович, если поддержите, мы такое решение – у нас есть предложение – проработаем с Министерством финансов дополнительно.

Третья проблема – это низкий уровень качества подготовки кадров, прежде всего рабочих специальностей, их несоответствие потребностям рынка труда. Мы готовим по-прежнему здесь бухгалтеров, экономистов, юристов, а рынку нужны кадры для промышленности и АПК. Это отражается в доле трудоустройства: по СКФО только треть выпускников трудоустраивается. В Российской Федерации – 60%.

Предлагаем здесь реализовать пилот на примере Чеченской Республики (мы это обсуждали, Михаил Владимирович, когда Вы посещали республику) по подготовке кадров. При этом инвестировать предлагаем не в строительство зданий (само по себе это проблему не решит), а именно в оборудование и повышение квалификации самих педагогов. И затем распространить этот пилот на весь округ.

Изношенность коммунальных сетей является одним из ограничителей экономического роста, потому что новые объекты, особенно в сфере туризма, требуют подключения. Возможности ограничены. Но это сегодня тема отдельного рассмотрения. Подробно останавливаться не буду.

Все эти вопросы отражены в Стратегии развития округа, которая в настоящий момент внесена в Правительство. Мы её ещё будем обсуждать под руководством Юрия Петровича Трутнева. Учтём все сегодня высказанные замечания и предложения и дальше в рамках бюджетного процесса наиболее эффективные и необходимые мероприятия, соответственно, будем предлагать включить.

М.Мишустин: Дмитрий Николаевич Патрушев, Министр сельского хозяйства, пожалуйста.

Д.Патрушев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

АПК, безусловно, является одной из важнейших отраслей экономики Северного Кавказа.

В 2020 году на ситуацию в отрасли определённое негативное влияние оказали погода и ограничения, связанные с пандемией. В результате индекс производства сельхозпродукции по СКФО оценивается в 94,6%. Мы понимаем, что основной причиной стал неурожай вследствие засухи. Рассчитываем на выравнивание показателей уже в 2021 году.

Зарплата в сельском хозяйстве округа в прошлом году составила 28,2 тыс. рублей, пока это ниже среднероссийского уровня. Однако мы наблюдаем небольшой рост. Надеемся на сохранение этой тенденции.

Об отдельных подотраслях сельского хозяйства. Как я уже сказал, засуха в 2020 году заметно сказалась на объёмах урожая. Объём зерновых 2020 года на 20% ниже, чем годом ранее. При этом позитивный факт: рисоводы получили рекордный урожай – 123 тыс. т, это десятая часть общего российского объёма произведённого риса.

СКФО вышел на первое место в стране по плодам и ягодам. Доля в общем объёме превысила 42%. Таким образом, за последние пять лет промышленное производство в округе увеличилось в 4 раза.

Кроме того, наращиваются площади под закладку многолетних насаждений. Доля федерального округа в этом сегменте составляет почти 35%. Кстати, здесь расположена треть всех плодоносящих виноградников в России. И это направление мы поддерживали и в дальнейшем будем поддерживать. Закладка на 2021 год предполагается в объёме 2,7 тыс. га. Это почти вдвое больше того, что мы заложили в 2020 году.

В этом году субъекты СКФО традиционно в числе первых приступили к весенним полевым работам. В начале июня, то есть в оптимальные сроки, они уже завершаются, где-то уже завершились. Засеяно 1,7 млн га, или 102% от прогнозной площади. Работы проходили штатно, необходимыми ресурсами аграрии были обеспечены в полном объёме.

Стимулирование производства сельхозпродукции ставит задачу по обеспечению необходимых мощностей для хранения. В целом по Северному Кавказу динамика положительная. Тем не менее потребность в строительстве новых мощностей всё ещё сохраняется.

Особую значимость для регионов СКФО имеет развитие мелиоративного комплекса. В 2020 году на возмещение затрат на мелиоративные мероприятия местным аграриям было направлено 2 млрд рублей. В 2021 году запланировано выделение ещё 1,6 млрд. Господдержка на данные цели максимально востребована. В прошлом году ею воспользовались на 40% больше сельхозтоваропроизводителей, чем в 2019 году.

О животноводстве. В СКФО производится более четверти всей отечественной баранины. В конце мая мы провели в Минводах совещание по развитию овцеводства. Подвели итоги, наметили дальнейшие планы. В частности, по возможному созданию отдельной ведомственной целевой программы и дополнительной поддержке. В ближайшем будущем надеемся на увеличение показателей в этом сегменте.

Особенно непростой для животноводов Северного Кавказа была ситуация, связанная с ящуром. До недавнего времени субъекты округа не были включены Всемирной организацией здравоохранения животных в зону, благополучную по данному заболеванию. И конечно, это осложняло перемещение продукции внутри страны и делало фактически невозможным экспорт. Такая ситуация снижала привлекательность животноводства для инвестиций. Но в конце мая МЭБ приняло решение о признании 14 регионов благополучными по ящуру. В том числе все субъекты Северного Кавказа были включены в эти 14 свободных от ящура регионов. Подтверждение статуса позволит им нарастить поставки за рубеж мясной продукции. Мы уверены, что это придаст дополнительный стимул развитию данного направления.

Округ также является одним из лидеров по производству птицы. Положительную динамику мы фиксируем и по молоку.

О пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2020 году Северный Кавказ обеспечил производство 20% всей минеральной воды в стране, 8% хлеба и хлебобулочных изделий и почти 3,5% молока. Позитивная динамика наблюдается в производстве круп и колбасных изделий. Показатели прошлого года превысили среднероссийские.

Безусловно, развитие АПК связано с господдержкой. И в прошлом году на агропромышленный комплекс Северного Кавказа было направлено более 15 млрд рублей. Следует отметить, что доведение до конечных получателей, до сельхозтоваропроизводителей, составило 99,5%.

Хотел бы отдельно остановиться на поддержке малых форм хозяйствования.

В прошлом году субъекты Северного Кавказа направили в данный сектор 30% всей стимулирующей субсидии, или более 1 млрд рублей. Это гранты начинающим фермерам, семейным фермам и сельхозпотребкооперативам. В том числе благодаря этому прирост производства продукции грантополучателей составил почти 26%.

Теперь – непосредственно о поддержке инвестпроектов. В 2020 году объём инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в СКФО составил 23,5 млрд рублей. Основным инструментом стимулирования инвестиционной активности остаются льготные инвесткредиты. В 2020 году, даже несмотря на пандемию, сумма одобренных длинных кредитов в округе превысила 40 млрд рублей, это вдвое больше предыдущего года. В текущем году сумма одобренных инвесткредитов превысила 14,6 млрд рублей. Это в четыре раза выше аналогичной даты 2020 года. И это, конечно, радует.

Ещё одним механизмом поддержи инвестиций в отрасль является возмещение части прямых понесённых затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса. В 2020 году по СКФО был отобран 21 проект на 2,5 млрд рублей. Практически все они касаются хранения. Их общая мощность по итогам превысит 47 тыс. т. Как я говорил, это направление очень актуально для округа.

Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! На Северном Кавказе, как известно, более половины населения проживает на сельских территориях, это больше, чем в других регионах и округах, поэтому не могу обойти вниманием госпрограмму «Комплексное развитие сельских территорий». В прошлом году на её мероприятия по СКФО было предусмотрено почти 3,8 млрд рублей. Это позволило осуществить более 200 проектов благоустройства и начать реализацию 18 проектов комплексного развития территорий. За год построено и отремонтировано 37 объектов, включая образовательные и медицинские учреждения, спортивные сооружения и многие другие. Жилищные условия улучшили около 1,5 тысячи семей. Большая часть – за счёт так называемой сельской ипотеки. Мероприятия 2020 года коснулись более 300 тысяч семей в Северо-Кавказском федеральном округе. В 2021 году планируется реализовать 87 проектов благоустройства, планово завершить комплексные проекты 2020 года и приступить к новым. Кроме того, в 2021 году выдано почти 6 тыс. кредитов на 11,2 млрд рублей по программе сельской ипотеки, это почти в пять раз больше, чем годом ранее.

Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! В завершение отмечу, что развитие АПК и сельских территорий, современные социальные объекты, новые проекты и в целом высокая инвестиционная активность позволяют создавать новые рабочие места. Безусловно, мы все в этом крайне заинтересованы. Только в рамках госпрограммы по комплексному развитию сельских территорий в СКФО появится более 3 тыс. новых рабочих мест.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич. Пожалуйста, слово предоставляется Догузовой Зарине Валерьевне, руководителю Федерального агентства по туризму.

З.Догузова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Михаил Владимирович, Вы уже во вступительном слове отметили, что туризм, индустрия гостеприимства могут и должны быть для всего Кавказа, для всех регионов одной их якорных отраслей экономики, которая даст большие социальные и экономические эффекты. По нашим оценкам, доходы от туризма и индустрии гостеприимства в перспективе могут составить не менее 10% ВРП регионов Кавказа (сейчас это не более 1–2%), что позволит увеличить количество рабочих мест не менее чем в 3 раза в туризме, особенно в сегменте МСП и самозанятых.

Туризм с точки зрения социальной роли – это и новое качество жизни территорий, и совершенно другая среда, где есть возможность для комфортной жизни, отдыха и путешествий. Причём как для местных жителей, так и для туристов. И конечно, очень важна объединяющая роль туризма, мы об этом много говорили, – через развитие горизонтальных связей между регионами. По сути, говоря простым языком, задача, которую мы перед собой ставим, – чтобы люди, туристы, наши граждане, иностранцы с удовольствием путешествовали по Кавказу и открывали для себя этот невероятный по красоте и самобытный регион.

Какие у нас есть точки роста?

Максим Геннадьевич (Решетников) сказал о развитии горнолыжного и санаторно-курортного кластеров на Кавказе. Это безусловные приоритеты. Я бы хотела эти безусловные точки роста дополнить ещё тремя важными направлениями, интерес к которым мы сейчас видим у наших граждан и развитие которых поможет нам создать круглогодичные возможности для отдыха под любую аудиторию: молодёжь, люди старшего поколения, семьи с детьми – наш отдельный фокус. И вовлечь все регионы Кавказа в туризм. Сейчас, как известно, более половины турпотока приходится на один регион – Ставропольский край.

Первое направление – это культурно-познавательный, или, как мы его называем, атмосферный туризм.

Этот вид отдыха сегодня на втором месте по популярности после пляжного – порядка 30% туристов отправляются в путешествие, просто чтобы погулять, насладиться атмосферой места, познакомиться с местной культурой, попробовать вкусную местную еду, которая на самом деле тоже часть культуры.

Что нам необходимо делать? В первую очередь создавать туристически привлекательную среду для пешеходов в курортных исторических городах, небольших поселениях, атмосферных сёлах с уникальным колоритом. И далее будем объединять все точки в маршруты разной продолжительности.

Что нужно туристу? Чтобы было атмосферно, красиво. Нужны гостиницы, где жить, нужны рестораны, желательно местной кухни, и музеи – с учётом истории и самобытности каждого региона.

Вторая точка роста – это экологически активный природный туризм. Мы видим, что современный туризм стал более гибким к вариативности отдыха и путешествий. Формат активного отдыха на природе, особенно после пандемии, набрал огромную популярность, и возможности на Кавказе для такого активного экотуризма безграничны. Мы перед собой ставим задачу обустроить под запросы современного туриста и сертифицировать разветвлённую сеть экомаршрутов во всех регионах разной степени сложности и на разные аудитории, связать в рамках этих маршрутов самые яркие, красивые, притягательные места. Опять-таки нужны базовые вещи: продумать логистику, чтобы были средства размещения, санитарные зоны, точки питания и, конечно же, удобный доступ к информации об этих маршрутах.

И третье направление, о нём немного сказал Максим Геннадьевич, это пляжный отдых на Каспии, Республика Дагестан. Конечно, задача очень комплексная, нам действительно, прежде чем создавать большие современные курорты на Каспии, нужно решить очень много задач. Но с учётом того, что море само по себе самый яркий магнит, турист уже туда едет. Море тёплое, мелкое, хорошо подходит для отдыха с детьми. Поэтому, на наш взгляд, нужно обустраивать пляжную полосу уже сейчас и параллельно двигаться по тем глобальным задачам, которые стоят. Кстати говоря, в Дагестане 300 км пригодных для пляжного отдыха территорий, из которых сегодня обустроено только 3%, и мы с главой Дагестана этот вопрос тоже обсуждали. Поэтому будем двигаться в этом направлении и обустраивать пляжную полосу, создавать нормальные условия для отдыха и жителей региона, и туристов.

Соответственно, все эти задачи мы будем решать, синхронизируя усилия с коллегами из других министерств и ведомств, а также в рамках нового национального проекта, который, Михаил Владимирович, при Вашей поддержке буквально менее месяца назад принят.

Назову несколько инструментов, которые у нас заработают уже в этом году и позволят нам решать масштабные задачи по системному развитию туризма.

Первый инструмент – мы запускаем в этом году механизм льготного кредитования бизнеса на строительство и реконструкцию отелей под 3–5%. На Кавказе сейчас остро не хватает как раз качественных современных отелей под международными и федеральными брендами, и это актуально абсолютно для всех кластеров, и горнолыжных в том числе. И что очень важно, мы отдельно заложили деньги не только на строительство новых гостиниц под льготное кредитование, но и на обновление старого номерного фонда. Эта проблема, как известно, очень актуальна для Ставропольского края, там огромный устаревший номерной фонд, который можно обновлять и делать это очень быстро именно под льготное кредитование. Мы уже в этом году в заявках видим 2,5 тыс. номеров, как новых, так и под обновление, в Северо-Кавказском федеральном округе. Среди них даже есть отели под международными брендами. Мы бы, конечно, хотели делать основной акцент именно на таких современных, качественных гостиницах.

Второй инструмент – это целая система грантов на поддержку относительно небольших туристических проектов. Мы сможем на принципах софинансирования помогать регионам развивать сети кемпингов, модульных отелей, к примеру, вдоль экологических маршрутов. Помогать обустраивать и адаптировать эти маршруты под запросы туристов – навигация, зоны отдыха, санитарные зоны и многое другое. Гранты применимы и к обустройству пляжей, тоже на принципах софинансирования и с привлечением бизнеса. В прошлом году грантовую поддержку уже начали, в этом году в Чеченской Республике и ряде других субъектов впервые будут на эти средства на принципах софинансирования обустроены модульные отели и кемпинги на природе.

Третий инструмент – это софинансирование регионов на формирование туристически привлекательной среды в центрах городов, адаптация её под запросы современного туриста. Это включает в себя туристический мастер-план, дизайн центра города, вывески, навигацию, проектирование пешеходных зон, велодорожек и многое другое. Нам в части туристической инфраструктуры очень важно правильно, грамотно фокусироваться с учётом зонирования территорий, которое мы по Вашему поручению, Михаил Владимирович, в рамках нацпроекта тоже будем делать.

Мы также на базе нацпроекта начинаем впервые системно работать со спросом. Потому что устойчивый круглогодичный спрос нам помогает развивать предложение. Спрос, как известно, рождает предложение. И создаёт более привлекательные условия для инвесторов. Мы это увидели на примере нескольких новых инструментов, которые запускали в прошлом году, – это кешбэк, чартерная программа.

Будем снимать административные барьеры. У нас несколько очень важных законов приняты буквально в последние несколько месяцев, которые в целом позволят улучшить качество услуг на Кавказе и прозрачность отрасли в целом для страны. Они очень актуальны и для региона тоже. Я не буду сегодня на них подробно останавливаться. Мы с коллегами их проговариваем.

В завершение скажу, очевидно, задача по развитию туризма очень комплексная и требует синхронизации и объединения усилий сразу со многими министерствами и ведомствами. К примеру, вопросы обновления транспортной, коммунальной инфраструктуры. Об этом Максим Геннадьевич (М.Решетников) подробно говорил. Поэтому нам очень важно здесь правильно концентрировать усилия, наши отраслевые туристические инструменты. Вместе с коллегами из министерств и ведомств (с Максимом Геннадьевичем эту работу плотно вместе проведём) сконцентрироваться именно на точках роста, территориях и видах отдыха, которые обладают наибольшим потенциалом. Ориентироваться мы будем в первую очередь на запросы людей. Куда люди уже едут – там в первую очередь надо улучшать для них условия. И куда люди хотят поехать – там тоже надо создавать условия.

Вернусь к началу и скажу, что ключевая задача, которую Вы перед нами, Михаил Владимирович, ставили, мы перед собой ставим, – это чтобы люди с удовольствием, безопасно, интересно путешествовали по стране и по Кавказу в том числе.

М.Мишустин: Спасибо, Зарина Валерьевна. Юрий Яковлевич Чайка, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

М.Мишустин: Юрий Яковлевич Чайка, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе. Пожалуйста.

Ю.Чайка (полномочный представитель Президента России в Северо-Кавказском федеральном округе): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу поблагодарить Вас, уважаемый Михаил Владимирович, за внимание, которое уделяет Правительство Российской Федерации развитию субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

В ходе наших предыдущих встреч Вами был принят ряд решений по проблемным вопросам округа, которые не решались до этого на протяжении длительного периода времени. Это дорожное строительство, вопросы медицины, топливно-энергетического комплекса и многие другие. По всем вопросам были даны соответствующие поручения. Часть из них уже удалось решить. Часть находится в стадии решения.

В то же время не могу не отметить, что в субъектах округа до сих пор остаётся значительный пласт нерешённых проблем. Одним из самых острых вопросов является неформальная занятость населения. По оценкам Росстата, доля занятых в неформальной экономике в субъектах округа составляет около половины работающего населения, что вдвое больше среднего значения по Российской Федерации.

Такое положение дел весьма негативно сказывается на экономике регионов. Результатом распространения неформальной занятости являются недополученные собственные доходы бюджетов, заниженная оплата труда, непостоянство заработка и незащищённость граждан при реализации своих социальных и трудовых прав.

Сопоставив приведённые данные с показателями официальной статистики, можно отметить, что уровень безработицы не в полной мере отражает ситуацию в сфере занятости. При этом информация об уровне жизни населения также требует уточнения. Реализуя меры по увеличению количества официально трудоустроенных граждан, можно значительно улучшить экономическую ситуацию в регионах.

Проблема неформальной занятости наблюдается прежде всего в сфере малого и среднего предпринимательства. Анализ статистических данных свидетельствует, что из всех федеральных округов в Северо-Кавказском федеральном округе фиксируется самое низкое количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства. И доля занятых в указанной категории из числа трудоспособного населения на Северном Кавказе официально составляет всего лишь 8%, тогда как в Российской Федерации в целом и в остальных федеральных округах в частности она составляет от 17 до 25%.

В конце апреля состоялось заседание Совета при полномочном представителе Президента России в Северо-Кавказском федеральном округе с участием глав регионов, Минэкономразвития России, Корпорации МСП, на котором рассматривался вопрос о развитии малого и среднего предпринимательства в Северо-Кавказском федеральном округе.

В тесном взаимодействии работали с Минэкономразвития России в части формирования новой стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года, в которой отражены весьма эффективные мероприятия по стимулированию субъектов малого и среднего предпринимательства к официальной регистрации. Работа эта будет продолжена.

Возвращаясь к вопросу занятости, хотел бы отметить, что масштабной проблемой для субъектов округа является тот факт, что 28% от общей численности зарегистрированных безработных в округе составляет молодёжь. Наиболее остро ситуация складывается с трудоустройством выпускников профессиональных учебных заведений. Так, численность безработных граждан, зарегистрированных в службах занятости населения округа, на 1 апреля 2021 года составила 339 тысяч человек. Из них 96 тысяч – из числа молодёжи в возрасте от 16 до 29 лет.

На Петербургском форуме Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поручил в масштабах всей страны уже в ближайшее время запустить постоянно действующую программу поддержки молодёжной занятости, включая меры содействия молодёжному предпринимательству. Чтобы работа велась эффективнее, на наш взгляд, необходимо напрямую увязать развитие системы образования с целями и задачами стратегии развития Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года.

На сегодняшний день во многом деятельность образовательных организаций недостаточно скоординирована с потребностями рынка труда. В регионах наблюдается низкий уровень взаимодействия работодателей, профессиональных и научных сообществ в части определения потребностей экономики в кадрах, в том числе с определением необходимых профессиональных компетенций.

Кроме того, в Северо-Кавказском федеральном округе самый высокий в России процент молодёжи студенческого возраста. В то же время – относительно низкая обеспеченность бюджетными местами в вузах. Хочу отметить, что в настоящее время в части повышения уровня трудоустройства выпускников аппаратом полпреда в рамках деятельности консорциума вузов Северного Кавказа разрабатываются механизмы закрепления выпускников на собственной территории с привлечением всех заинтересованных сторон. В частности, достигнута договорённость о создании единого окружного электронного банка молодых специалистов, который включит в себя основные сведения о компетенции выпускника. Такая информационная система окажет серьёзную помощь крупным компаниям, финансовым группам, работающим на территории округа, в подборе будущих кадров для трудоустройства.

Что касается туризма в округе. Значительное число граждан прибывает на Северный Кавказ прежде всего для отдыха и лечения на курортах, в Кавказских Минеральных Водах. Сохранение и укрепление здоровья граждан является важнейшим национальным приоритетом. В то же время в субъектах округа остаются актуальными системные проблемы в сфере здравоохранения: низкий уровень материально-технической базы, высокий уровень распространённости неинфекционных заболеваний, дефицит медицинских кадров, дефицит финансирования государственных программ развития здравоохранения и гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

По данным Росстата, более 27% государственных и муниципальных учреждений здравоохранения округа находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. В решении этой проблемы мы находим в Вашем лице, Михаил Владимирович, полное понимание. Благодарим за поддержку наших инициатив по строительству целого ряда объектов в регионах округа и оснащению их самым современным оборудованием. Решение это уже принято.

Наиболее сложный вопрос в системе здравоохранения субъектов округа – это дефицит медицинских кадров. Проведённая мобилизация всех имеющихся кадров в период борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции ещё раз подчеркнула эту проблему. Необходима разработка и реализация единого комплекса мер по сокращению дефицита медицинских кадров в Северо-Кавказском федеральном округе. Очень рассчитываем на помощь Правительства Российской Федерации.

В ходе своего выступления на Петербургском экономическом форуме глава государства Владимир Владимирович Путин поручил полпредам Президента в федеральных округах наращивать работу в улучшении деловой среды, сделав особый акцент на поддержке субъектов, где пока есть проблемы с привлечением инвестиций. Задача здесь конкретная и предметная. К 2024 году повсеместно, в каждом регионе России нужно обеспечить для бизнеса, для частных капиталовложений, запуска новых проектов прозрачные, предсказуемые и комфортные режимы. Задача непростая, учитывая высокий уровень коррупции в округе, но решаемая.

При Вашей поддержке, уважаемый Михаил Владимирович, поддержке Правительства, федеральных органов исполнительной власти, с которыми мы наладили и поддерживаем тесные конструктивные связи, удастся справиться с негативными тенденциями социально-экономического развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

М.Мишустин: Спасибо, Юрий Яковлевич. Слово предоставляется Казбеку Валерьевичу Кокову, главе Кабардино-Балкарской Республики. Пожалуйста.

К.Коков: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Республика 2020 год в целом завершила с положительной динамикой. Беспрецедентная своевременная поддержка, оказанная Правительством Российской Федерации во исполнение решений Президента, позволила эффективно противостоять пандемии, сохранить контроль над ситуацией и в социальной сфере, и в экономике.

По итогам года темп роста объёмов строительства составил 106,9%, промышленного производства – 111%, в сельском хозяйстве – 110%. Доходы бюджета составили 55,2 млрд рублей. Собственные доходы при этом составили 12 млрд, или 101% к уровню прошлого года. Государственный долг составляет 7,3 млрд. Сегодня коммерческих кредитов республика не имеет.

В части легализации малого и среднего бизнеса: по итогам первых пяти месяцев наблюдается рост собственных доходов порядка 125% к уровню аналогичного периода прошлого года. Что отрадно, составляющая налогов по упрощённой системе налогообложения составила почти 180%, или четверть миллиарда рублей.

Несмотря на определённые тенденции роста экономики, республика по ряду показателей отстаёт от общероссийских показателей. Мы перед собой ставим цель опережающего развития экономики именно за счёт использования потенциала основных приоритетных отраслей.

В сельском хозяйстве это, как Дмитрий Николаевич (Патрушев) отдельно отмечал, многолетние насаждения. Там мы видим максимальный эффект на один гектар земли.

Вторая составляющая – это мелиорация, что нам позволит повышать урожайность, защищать урожай. Самое главное – мы можем снимать до двух урожаев в год. Хотелось бы, чтобы уровень государственной поддержки здесь не снижался, потому что мы видим в этом направлении большой потенциал.

Что касается туристической отрасли. Как ранее было отмечено, во всём Северо-Кавказском регионе наблюдается рост турпотока. Так, Кабардино-Балкарию в I квартале 2021 года посетили 243 тысячи туристов, что на 70% больше, чем в 2020 году. 2020 год был пандемийный, но по сравнению с 2019 годом всё равно на 35% был рост. Что отрадно, 220 тысяч, или 80% рост, – это как раз курорт «Эльбрус».

Здесь мы видим значительный потенциал. Предусмотрены существенные объёмы государственных капвложений. Качественно новые подходы в планировании и проектировании, осуществляемые через акционерное общество «Курорты Северного Кавказа», позволяют нам говорить, что курорт «Эльбрус» в ближайшее время станет курортом международного уровня. И, как было отмечено Максимом Геннадьевичем, мы здесь планомерно идём по наведению порядка именно через предоставление альтернативных мест, преференций, для того чтобы легализовывать участников этого процесса. Мы поэтапно движемся. Я уверен, что мы добьёмся результатов.

Большие надежды возлагаем на новый национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», использование механизмов которого позволит нам развить и другие туристические зоны республики, в том числе инфраструктуру и бальнеологический потенциал Нальчика. Нами уже разработаны мастер-планы и ряд проектов по развитию данного направления.

Развитие вышеуказанных отраслей, на наш взгляд, позволит не только повысить объёмы товаров и услуг, производимых в республике, но и решить самую основную социальную задачу – повышение уровня занятости населения.

Механизмов поддержки предпринимательской и инвестиционной активности по различным федеральным проектам сегодня немало. Они эффективны, мы их будем по максимуму использовать. Но вместе с тем мы считаем, что основным источником финансирования инвестиционных проектов должна стать банковская система Российской Федерации. И вот здесь возникают проблемы.

По ряду, наверное, объективных причин, связанных с оценкой рисков, финансирование инвестпроектов на Северном Кавказе оказывается менее привлекательным. В этой связи мы хотели бы обратиться, Михаил Владимирович с просьбой: дать поручение Министерству экономического развития разработать дополнительные механизмы снижения рисков для кредитных организаций при финансировании инвестпроектов в Северо-Кавказском округе.

Исходя из проекта, который сегодня был представлен, в стратегии развития данные вопросы были отмечены. И конечно, мы хотели бы, чтобы данные инициативы, обозначенные Максимом Геннадьевичем, были поддержаны.

М.Мишустин: Казбек Валерьевич, имеете в виду ещё больше гарантий? А не думали, как можно инвесторов привлечь? Гарантии инвестору – это серьёзные вещи. Ими надо заниматься. Мы посмотрим, что ещё можно сделать. Я не отказываю, но это очень важно. Я, честно сказать, переживаю. Мы программы готовили, смотрели, сейчас и с полпредом по вашему округу говорили, и с Юрием Петровичем Трутневым, с коллегами. Получается, что обещания и гарантии, которые даются, не приводят к результату – к конкретным объектам, к созданным рабочим местам.

Я не к Вам конкретно. К тем самым инвестпроектам, о которых мы мечтаем, говорим, на которые федеральные средства выделяем, не идут инвесторы потом. По каким-то причинам гарантии и инвестиции, которые были сделаны до этого государственными институтами развития, затем не подкрепляются соответствующими частными инвестициями.

Нам надо вместе думать. Далеко до Кавказа из столицы, понимаете. Здесь надо подумать вместе. Мне кажется, очень важно, чтобы мы поговорили о том, каким образом местным властям, местным администраторам серьёзно работать с инвесторами. Создавать инвестиционные форумы, бороться за каждого человека, кто готов сюда прийти. Кто отсюда, может быть, уехал, но у кого здесь родина историческая и кто готов инвестировать. Каждая копеечка нужна.

Я не пытаюсь вас жизни учить, я хочу, чтобы мы вместе подумали, потому что гарантии, гарантии, гарантии, а что дальше? Инвестор не идёт. Вот об этом надо говорить.

К.Коков: Спасибо, Михаил Владимирович, принимается.

М.Мишустин: Это диалог. Вы говорите, о чём думаете, потому что нам вместе с вами нужно сделать так, чтобы инвестор так же, как любит отдыхать на Кавказе, полюбил туда инвестировать.

Пожалуйста, руководитель Республики Дагестан Меликов Сергей Алимович.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > premier.gov.ru, 15 июня 2021 > № 3749481 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин посетил машиностроительный завод «Профитэкс» в Пятигорске

Председатель Правительства ознакомился с производством и побеседовал с руководством предприятия.

ООО «ТД “Профитэкс”» образовано в 2013 году. Основной профиль деятельности – производство продукции машиностроения для пищевой промышленности.

На предприятии производятся следующие виды фасовочно-упаковочного оборудования: линейные четырёхрядные фасовочные автоматы, автоматы для фасовки жидких и вязких продуктов в упаковку типа Pure Pack, автоматы для фасовки в полиэтиленовую плёнку, вакуумные четырёхрядные линейные машины и оборудование для групповой упаковки в Tray-короба, а также линии розлива и этикетировщики для пищевой и химической промышленности.

В 2018–2019 годах «Профитэкс» завершил инвестиционные проекты по разработке и производству асептических линий розлива в ПЭТ-бутылку, асептического автомата розлива в пакеты типа Pure Pak и «Фин-Пак».

В 2020 году были проведены работы по проектированию и производству линий розлива для дезинфицирующих средств. Налажено производство фотокаталитических фильтров для обеззараживания воздуха в помещениях и диспенсеров для обработки рук дезинфицирующими средствами.

Из стенограммы:

Ю.Князев (генеральный директор ООО «ТД “Профитэкс”»): Мы планируем сейчас выход на зарубежные рынки сбыта, но при поддержке государства. И поскольку мы ещё не пользовались этой программой, я бы хотел попросить разработать такую меру поддержки, чтобы в ней отразилась поддержка послепродажного обслуживания поставленного оборудования.

Что я имею в виду? Открыть полноценный сервисный центр, может быть, где-то в Европе, чтобы мы более широко вошли в этот рынок. Можно ли на это рассчитывать?

М.Мишустин: Уже сегодня действует много мер поддержки экспорта. Это непосредственно стимулирование экспортёров, льготное кредитование экспортёров, поддержка в сертификации вашей продукции, логистике, многие другие меры поддержки.

Что касается сервисного обслуживания. Вы абсолютно правильно говорите, это важнейшее направление деятельности, которое будет поддержано Минпромторгом. Второй этап программы поддержки экспортёров, которая в марте была принята, будет работать со второго полугодия. И это будут в первую очередь новые меры поддержки экспорта через гарантированные поставки запчастей и субсидирование поставок запчастей.

Денис Валентинович (Мантуров) этим как раз сейчас занимается. В том числе и сервисные центры за рубежом. Это будет поддержано государством. Главное, чтобы объёмы экспорта, которые будут согласованы, росли. И мы вам желаем удачи и всячески будем поддерживать это.

Н.Дедюрина (заместитель директора ООО «ТД “Профитэкс”» по экономическим вопросам): Михаил Владимирович, сейчас корпоративные программы повышения конкурентоспособности можно заключить только до 2024 года. С датой начала экспорта не позднее 2023 года. Большинство крупных инвестиционных проектов, которые начнут реализацию программы в 2021 году, смогут начать экспорт только после 2024 года. В связи с этим возможно ли продление программы?

М.Мишустин: По поручению Президента мы на 10 лет продлим эту программу. Это решение уже принято. И после 2024 года, соответственно, шесть лет эта программа будет работать. Поэтому всё будет нормально.

Н.Дедюрина: Спасибо. Это очень важно для нас.

Е.Иваниченко (заместитель директора ООО «ТД “Профитэкс”» по кадровым вопросам): Вопрос такой. Участие в международных выставках очень важно для нашей продукции. Везде мы должны выставляться, чтобы на экспорт продавать. Но в этом году большинство выставок за рубежом отменены. Скажите, можно ли рассчитывать российским компаниям на финансирование в 2021 году выставки «Агропродмаш», проводимой в Москве, с помощью льготного механизма Российского экспортного центра?

М.Мишустин: Первое, что очень важно, это ситуация с пандемией. Видите, непростая ситуация в стране. И мы всегда в этом смысле взвешиваем, будет ли такая возможность из-за ситуации, связанной с обстановкой в том или ином регионе. В частности, вы знаете, в Москве сейчас непростая ситуация. Мы, пользуясь случаем, всех призываем привиться, для того чтобы мы минимизировали последствия опасной инфекции, каковой является коронавирус.

Что касается конкретно этой выставки, нужно взвесить возможности участия, нам с Минпромторгом и коллегами из Министерства сельского хозяйства надо подумать. Мы, скажу откровенно, пока думаем, есть ли перспективы для того, чтобы она имела статус международной. Если перспективы будут, мы это обязательно поддержим. Такое поручение по результатам сегодняшней поездки дадим Минсельхозу и Минпромторгу. Вам сообщим, обещаю.

Вопрос в том, приедут ли потребители нашей продукции и поставщики продукции. Будет ли это возможно по эпидемиологическим сводкам и будет ли желание принимать участие.

Спасибо. Удачи вам. Замечательное производство с точки зрения того, чтобы мы как можно быстрее все меры, связанные с импортозамещением, выполнили. Сегодня ваш замечательный руководитель показал и перспективные направления, и системы управления производством, и QR-коды, и возможности автоматизации технологического процесса на основе ваших разработок, российских разработок. Очень надеюсь, что мы дойдём до полного цикла, когда продукция микроэлектроники – чипы, системы управления, технологический процесс и его составляющие, пневматика (мы же видим здесь, что есть локализация определённых технологий) и все остальные составляющие, которые сегодня нам показали, будут российскими. Я на это очень надеюсь. И мы, Правительство Российской Федерации, сделаем всё возможное, чтобы помочь в этом. А вам – удачи, расширения вашей продукции.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Судостроение, машиностроение. Агропром > premier.gov.ru, 15 июня 2021 > № 3749480 Михаил Мишустин

Встреча с Министром просвещения Сергеем Кравцовым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Министром просвещения Сергеем Кравцовым.

В.Путин: Сергей Сергеевич, вопросов наверняка много, мы обо всём поговорим, но просил бы Вас начать всё-таки с двух: федеральные выплаты учителям, как организована эта работа, как она поставлена, нет ли там каких-то проблем, вопросов, и второе – строительство новых школ, дошкольных учреждений.

С.Кравцов: Вы поставили конкретные задачи перед системой образования. Для их решения мы ведём системную работу с регионами, результаты фиксируем в специально разработанном нами мотивирующем мониторинге. На его основе Министерство формирует и направляет в регионы информацию для точечной корректировки управленческих решений, в частности о выплатах за классное руководство, о строительстве школ. Все выплаты, установленные за классное руководство, выплачиваются в срок. Никакие региональные, муниципальные выплаты не сокращены, как Вы и говорили, мы контролируем вместе с Федеральной налоговой службой, совместно с контролирующими органами, с Казначейством, чтобы все выплаты доходили до учителей.

Что касается строительства школ, то в связи с активной демографической политикой с 2010 года у нас идёт рост школьников: на сегодняшний день 16,5 миллиона школьников обучаются в школах, а к 2024–2025 учебному году будет 18,3 миллиона школьников. Поэтому мы в рамках национального проекта, чтобы не допустить роста второй смены, ликвидировать третью смену, договорились о государственно-частном партнёрстве и дополнительно привлекли в систему образования 300 миллиардов рублей.

Что касается детских садов, то в этом году будет построено 767 детских садов на 112 тысяч мест. Мы максимально постараемся закрыть очередь, и, как Вы уже сказали, это направление взято на особый контроль.

Также мы контролируем подключение школ к интернету и оплату трафика.

На постоянном контроле также Ваше поручение по горячему питанию. Все учащиеся начальных классов обеспечены бесплатными горячими завтраками. Мы также это контролируем.

В.Путин: Надо качество питания проверять. Надо допустить, в конце концов, родителей до контроля за качеством питания. Организовать соответствующим образом, чтобы санитарные условия были соблюдены. Можно же это сделать. Родительские комитеты могут организовать эту работу.

С.Кравцов: Мы договорились, есть Российская ассоциация родителей, мы привлекаем к контролю качества, потому что родители – самые ответственные контролёры, и будем эту работу обязательно усиливать.

Теперь что касается качества школьного образования. Владимир Владимирович, Вы поставили задачу по вхождению России в десятку стран по качеству школьного образования. Мы, несмотря на пандемию, достигли планового показателя по итогам 2020 года, даже немного его улучшили. У нас плановое значение должно быть 14, а составило 13,5. Важнейшим инструментом качества образования являются также оценочные процедуры и та работа, которая проводится по результатам оценки. И здесь важным инструментом является Единый государственный экзамен.

Также важным фактором повышения качества образования являются учебники, школьные программы, методики. И мы выполнили Ваше поручение и приняли базовые стандарты по всем школьным предметам.

Отдельно хочу Вас поблагодарить за поддержку реализации проекта профессиональной ориентации школьников «Билет в будущее», в исторических парках – «Россия – моя история».

С нынешнего года проект реализуется на базе 23 исторических парков, которые расположены в крупнейших городах страны, где школьники теперь могут в интересной мультимедийной форме не только изучить Россию, историю России, но и познакомиться с различными профессиями.

Несколько слов о детском отдыхе. Хочу отдельно поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за возможность включить детские лагеря и центры отдыха в программу Ростуризма по компенсации на поездки по России.

Что касается поддержки учителей, взаимодействия с учителями, то мы создали для обратной связи Всероссийский экспертный педагогический совет, в него вошли по два педагога от каждого региона. Своих представителей учителя выбирали сами путём голосования. Многие члены педагогического совета являются победителями и лауреатами конкурса «Учитель года».

Вы неоднократно говорили о развитии этого конкурса. Мы положили традиции ежегодных встреч с победителями прошлых лет. В планах организовать форум из учителей года, на котором будем обсуждать и совершенствование методик, систему воспитательной работы, а также вопросы педагогики.

Что касается самого конкурса, то мы договорились с рядом каналов, средствами массовой информации, интернет-изданиями, что будем транслировать все этапы конкурса в течение всего года. Это может стать в том числе интересным и важным для тех школьников, которые захотят свою жизнь связать с профессией учителя. Также учителя года войдут в жюри конкурса «Большая перемена». С этого года в конкурсе, в «Большой перемене», могут участвовать ученики уже с 5-го класса, а также студенты колледжей.

Мы осенью проведём всероссийскую неделю классных руководителей, которая завершится всероссийским форумом. В нынешнем году на нём в первую очередь будут обсуждаться актуальные вопросы воспитания школьников всех возрастов. Педагоги обменяются опытом, будут созданы рабочие группы по совершенствованию действующих и разработке новых пособий по воспитанию.

В.Путин: Извините, пожалуйста, Сергей Сергеевич. Вот этот конкурс «Учитель года», его надо сделать живым.

С.Кравцов: Да.

В.Путин: Слушайте, столько много интересных направлений в естествознании, в гуманитарных науках. Там каждый этап конкурса можно сделать очень зрелищным, познавательным и захватывающим.

С.Кравцов: Для этого мы как раз и собрали всех победителей предыдущих годов конкурса «Учитель года», обсудили с учителями, и у нас уже «дорожная карта», которую мы начинаем реализовывать. Учителя года будут участвовать и в лекциях в обновлённом обществе «Знание», на телевидении, круглые столы, на сайте Министерства мы организовали открытые уроки учителей года. Большой интерес вообще у педагогического сообщества.

В.Путин: Не должно быть статично.

С.Кравцов: Да, да, абсолютно верно.

В.Путин: Это можно сделать красиво и интересно, особенно если освещать это в федеральных и региональных СМИ.

С.Кравцов: И это будет поднимать престиж профессии.

В.Путин: Разумеется, само собой.

С.Кравцов: Что касается воспитания школьников, то в центре воспитательной политики, конечно, лучшие качества ребёнка. Какого человека, нашего соотечественника, гражданина России мы хотим воспитать и увидеть в будущем? Высокообразованного, доброго, сочувственно и дружелюбно относящегося к людям, милосердного, мужественного, способного к настоящему творчеству, ответственного перед семьёй и Родиной, перед порученным ему делом, друзьями, коллегами, горячо любящего свою Родину, а также её природу, культуру, с уважением относящегося к лучшим традициям и обычаям других народов.

И пути воплощения всех этих целей мы будем искать вместе с нашими учителями, педагогами, а также психологами. И уже в 17 тысячах школ с этого года апробируется комплексная программа, разработанная нами, по воспитательной работе. В ней есть рекомендации для учителей, классных руководителей, рекомендации по организации внеурочной деятельности школьников, работе с родителями, организации школьного самоуправления.

По итогам работы мы соберём все предложения от педагогов, и со следующего учебного года эта программа будет внедрена во всех школах России. И дополнительно к её реализации с 1 сентября присоединятся советники директоров школ по воспитательной работе. Они сегодня уже проходят соответствующую подготовку на базе «Артека», в основе которого лежит лучший отечественный опыт воспитательной работы.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 15 июня 2021 > № 3749479 Сергей Кравцов

Не только имидж

Принципы устойчивого развития в России перестают быть просто гуманитарной темой и обретают правовое поле

Текст: Евгения Носкова

Счетная палата представила отчет "Анализ системы государственного управления по внедрению повестки устойчивого развития за период 2019 года, истекший период 2020 года".

О том, как Повестка устойчивого развития интегрирована в национальные цели развития и готова ли к ее внедрению система госуправления в России, "РГ" рассказал аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев.

Насколько Повестка устойчивого развития ООН интегрирована в цели национального развития РФ? Способствуют ли цели и задачи нацпроектов внедрению ЦУР?

Дмитрий Зайцев: Вначале предлагаю вспомнить, что Повестка дня в области устойчивого развития до 2030 года - это прежде всего декларация принципа межпоколенческого, гуманистического взаимодействия, который возник гораздо раньше, чем цели устойчивого развития. Еще в 1987 году Комиссия ООН по окружающей среде и развитию под руководством председателя Гру Харлем Брундтланда выдвинула идею, что "устойчивое развитие - это развитие, которое обеспечивает нужды современного поколения, не подвергая угрозе жизненные потребности будущих поколений".

Причем эти жизненные потребности касаются как сферы экономики и экологии, так и социального благополучия людей. Но кардинальное отличие Повестки ООН в том, что в ней впервые установлены показатели, на достижение которых нацелены все государства, впервые введена система мониторинга достижения целей через систему добровольных национальных обзоров стран-участниц.

Зеркальная система национальных показателей должна быть разработана и внедрена на национальном уровне. Система целей и показателей ООН приоткрыла завесу над реальным положением дел в разных странах и особенно подсветила провалы в социальной и "зеленой" сферах. Но что более всего игнорируется, так это необходимость принятия кроссфункциональных, системных, многофакторных решений. На государственном уровне это означает принятие взвешенных межведомственных решений с прицелом на долгосрочную перспективу, выходящую за пределы страновых электоральных циклов. Такой подход не каждое государство может себе позволить.

В Повестке устойчивого развития - 17 целей, 169 задач и 231 показатель. При этом Повестка ООН не определяет конкретные подходы или обязательства для стран по достижению заявленных целей устойчивого развития. Каждая страна реализует повестку, учитывая свои возможности, национальные приоритеты, особенности системы государственного управления и стратегического планирования.

Но декларация целей - это необходимая стартовая позиция для страны. В дальнейшем на первое место выходит качество взаимодействия общества, государства и бизнеса.

В прошлом году мы провели анализ готовности российской системы государственного управления к реализации Повестки в области устойчивого развития и в том числе оценили погруженность ЦУР в систему стратегического планирования. С детальной информацией о результатах проведенного анализа можно ознакомиться в отчете Счетной палаты о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ системы государственного управления по внедрению повестки устойчивого развития". Отчет публичный, он размещен в открытом доступе на сайте Счетной палаты.

На момент проведения мероприятия актуальными были национальные цели, утвержденные Указом президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", и результаты анализа показали, что национальные цели соотносились с восьмью из семнадцати ЦУР. Это были социальные и экономические ЦУР. Четко выраженного экологического аспекта ЦУР в национальных целях не было. При этом мы заметили, что охват ЦУР на уровне национальных проектов уже тогда был значительно шире, чем на уровне национальных целей. Цели и показатели национальных проектов пересекались со всеми 17 ЦУР и включали в том числе экологические аспекты.

Пересечение национальных целей России с ЦУР стало более явным после издания Указа президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". В указе пять национальных целей развития охватывают вопросы развития в социальной, экономической и экологической сферах, что в полной мере соответствует триединому принципу устойчивого развития. Важно отметить, что Указ N 474 установил цели развития России до 2030 года, что совпадает с периодом реализации Повестки ООН.

Но, отвечая на ваш вопрос, - да, Повестка устойчивого развития интегрирована в цели национального развития, а цели и задачи нацпроектов способствуют реализации ЦУР.

Насколько российская система госуправления готова к внедрению ЦУР?

Дмитрий Зайцев: Наш анализ показал, что у федеральных органов исполнительной власти есть полномочия, реализация которых способствует достижению всех 17 ЦУР. Но координация их работы далека от совершенства. Не определены сферы ответственности министерств и ведомств в рамках реализации конкретных ЦУР, и практически по всем ЦУР есть пересечение ведомственных полномочий.

Система межведомственного взаимодействия по достижению целей Повестки ООН не сформирована. На данный момент также не определен куратор темы устойчивого развития на уровне министра или вице-премьера.

Наряду с этим при администрации президента РФ в 2012 году создана Межведомственная рабочая группа по вопросам, связанным с изменением климата и обеспечением устойчивого развития, работа которой больше нацелена на мониторинг состояния окружающей среды.

При Аналитическом центре правительства работала группа по подготовке Добровольного национального обзора, представленного в июле 2020 года на Политическом форуме ООН. Но обзор представлен, группа расформирована.

При Минэкономразвития России создан экспертный совет по ЦУР, однако его работа направлена на взаимодействие с бизнесом.

Как вы оцениваете обеспеченность внедрения Повестки устойчивого развития необходимыми ресурсами?

Дмитрий Зайцев: Действующий порядок формирования и расходования средств федерального бюджета не предусматривает обособленного учета расходов на реализацию повестки. Поэтому на данном этапе объем бюджетных средств, направляемых непосредственно на внедрение Повестки устойчивого развития, конкретной оценке не поддается.

Кроме того, следует отметить слабую осведомленность сотрудников министерств и ведомств о Повестке устойчивого развития, отсутствие в них соответствующих подразделений и какого-либо закрепления функционала сотрудников по данному вопросу.

А насколько готова система мониторинга реализации Повестки устойчивого развития?

Дмитрий Зайцев: Вопрос мониторинга реализации ЦУР проработан хорошо.

Мониторинг реализации ЦУР за рубежом ведется по двум направлениям: подготовка добровольных национальных обзоров и текущий мониторинг показателей ЦУР.

Аналитический центр при правительстве РФ провел большую работу и совместно с экспертами подготовил Добровольный национальный обзор России. Счетная палата также участвовала в этой работе: что, на мой взгляд, важно, результаты нашего независимого аудита подготовки к реализации Повестки ООН стали частью обзора. Но планов по подготовке последующих добровольных обзоров пока нет.

Ответственность за организацию мониторинга глобального перечня показателей ЦУР, формирование и мониторинг национального перечня показателей ЦУР возложена на Росстат. Росстат включил в федеральный план статистических работ соответствующий раздел. По каждому показателю определен ответственный за сбор и размещение информации в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС).

На данный момент из 231 глобального показателя ООН 43 процента (99 показателей) включены в план статистических работ. До конца года планируется включить в план еще не менее 10 показателей. С учетом того, что по ряду показателей еще не разработана международная методология расчета, а некоторые показатели просто не актуальны для России, скажу, что это достаточно высокая доля отслеживаемых показателей.

Показателей мониторинга могло бы быть больше, но здесь опять сработал межведомственный барьер: министерства и ведомства не берут на себя ответственность по формированию показателя в инициативном порядке.

Хотел бы также отметить, что доступность информации и участие заинтересованных сторон играют основополагающую роль в обеспечении подотчетности и прозрачности деятельности органов власти по реализации Повестки ООН.

Одна из проблем в реализации Повестки, на которую обращает внимание СП в отчете, это отсутствие механизмов распределения сфер ответственности. Как, на ваш взгляд, необходимо решать проблему?

Дмитрий Зайцев: Как и в любом проекте нужен ответственный плюс четкие временные ограничения.

Как я уже сказал, ни координаторов, ни ответственных не определено. Хотя подвижки есть, принципы устойчивого развития в России перестают быть просто гуманитарной и чисто имиджевой темой и обретают правовое поле.

Так, в ноябре 2020 года за минэкономразвития закреплена координирующая роль по вопросам развития инвестиционной деятельности и привлечения внебюджетных средств в проекты устойчивого (в т.ч. "зеленого") развития.

ВЭБ РФ стал методологическим центром в сфере устойчивого развития. А созданный в декабре прошлого года в минэкономразвития Экспертный совет по устойчивому развитию будет обсуждать социальные и экологические аспекты ведения бизнеса.

В декабре 2020 года президент назначил Анатолия Чубайса специальным представителем по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития.

В Российской Федерации имеются все необходимые институциональные механизмы для освещения деятельности по внедрению Повестки в условиях их прозрачности и открытости. Необходимо сделать на этом акцент и организовать работу. Мы в рамках своей деятельности стараемся способствовать принятию соответствующих решений.

Какие еще проблемы мешают реализации Повестки устойчивого развития?

Дмитрий Зайцев: До сих пор мы отмечаем слабую осведомленность о ЦУР как в органах государственной власти, так и в обществе в целом.

Информация о мерах, способствующих достижению ЦУР, размещается в открытом доступе фрагментарно.

Все заинтересованные стороны участвуют во внедрении Повестки устойчивого развития, при этом активность бизнес-сообщества (включая компании с государственным участием), институтов гражданского общества и экспертного сообщества носит в основном инициативный характер. Во многом инициатива бизнеса обусловлена внешнеэкономическими факторами. Например, риск введения углеродного налога странами Евросоюза стимулирует бизнес формировать отчетность по устойчивому развитию.

Мы также отмечаем, что информация о реализуемых нашим государством мерах по реализации ЦУР не систематизирована, оценка вклада этих мер в достижение ЦУР на национальном уровне не ведется. Это создает риск формирования искаженных оценок вклада Российской Федерации в достижение ЦУР как у наших граждан, так и у международного сообщества.

Одним из решений по продвижению Повестки ООН может стать создание единой информационной платформы по достижению целей устойчивого развития. Инициатива должна исходить от государства, в том числе чтобы сделать деятельность государственных органов в сфере устойчивого развития открытой, доступной, удобной для граждан и бизнес-сообщества. Со своей стороны, Счетная палата в ходе своих проверочных мероприятий будет обращать особое внимание на риски реализации Повестки ООН до 2030 года.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 15 июня 2021 > № 3749109 Дмитрий Зайцев

«Умный» дом: управляем недвижимостью со смартфона

«Умный» дом— это не просто новая технология. Уже сегодня искусственный интеллект берет на себя рутину, освобождая время для действительно важных дел.

О том, чем концепция «умного» дома привлекает пользователей и застройщиков сегодня, и что ждет ее завтра «Стройгазете» рассказал основатель компании «Домопульт», разрабатывающей платформу для управления жилой и коммерческой недвижимостью, Марк Толстов.

Что умеет «умный» дом

На сегодняшний день в мире насчитывается более 175 млн «умных» домов. Российский рынок решений для умного дома растет в среднем на 28% в год, заметно опережая по этому показателю Китай, США и Германию. Эксперты аналитического агентства Statista прогнозируют, что к 2025 году умные устройства будут использоваться в каждой седьмой российской семье (14%), а объем мирового рынка технологий умного дома приблизится к 176 млрд долларов.

Как показали результаты недавнего опроса Всероссийского центра исследования общественного мнения (ВЦИОМ), россияне считают технологии «умного» дома одним из значимых изобретений XXI века: 15% респондентов уверены, что они значительно изменили жизнь людей.

Развитие умных технологий в нашей стране стимулируют растущий интерес к ним со стороны пользователей, повышение уровня проникновения интернета (в январе 2021 года он составил 85%), а также политика государства в области цифровизации.

Условно пул решений для умного дома можно разделить на несколько направлений: для регуляции освещения и климата в помещениях, обеспечения безопасности, развлечений и домашних дел и цифровизации ЖКХ.

«Умные» устройства умеют включать свет, когда человек входит в комнату, и выключать, когда он выходит из неё, а также регулировать интенсивность освещения по определенным правилам, заданным пользователем. Также смарт-технологии помогают поддерживать комфортные температуру, влажность и качество воздуха, регулируя работу батарей и кондиционеров и вентилируя помещение. А датчики движения, открытия дверей, разбития стёкол, системы видеонаблюдения, сигнализации и другие устройства фиксируют проникновения в жилище, уведомляют о них владельцев, включают сирену.

Кроме того, в «умном» доме стереосистема, робот-пылесос, чайник, домашний кинотеатр и другие устройства включаются по нажатию кнопки на смартфоне или по голосовой команде.

Наконец, прогрессивные управляющие компании внедряют цифровые решения для автоматизации взаимодействия с жильцами. Теперь жители домов могут оплачивать счета за ЖКУ, оставлять заявки на оказание услуг, проводить голосования, а также пользоваться партнерскими сервисами прямо из мобильного приложения.

Результаты исследования Hi-Tech Mail.ru показали, что в России больше всего востребованы «умные» системы освещения и системы видеонаблюдения.

Секрет популярности

Преимущества концепции умного дома для пользователей очевидны. Во-первых, это удобно: можно формировать и настраивать систему устройств в зависимости от своих потребностей. Во-вторых, это технологично: «умные» устройства автоматизируют рутинные действия, эффективно решая повседневные задачи человека. В-третьих, это выгодно: решения для «умного» дома помогают экономить ресурсы (например, экономия электроэнергии и газа может достигать 30%). И, в-четвертых, это современно: смарт-устройства, как правило, имеют стильный дизайн и хорошо вписываются в интерьер.

Отвечая на запрос аудитории, стремясь сделать свои объекты более привлекательными для покупателей, застройщики начали распространять концепцию умного дома на целые жилые комплексы. В основном это касается сегмента премиум, где теми или иными характеристиками умного дома обладают уже до 60% ЖК.

У этого шага есть и финансовый эффект. Диджитализация объектов придаёт им дополнительную ценность и ведёт к увеличению стоимости. И покупателей это не отталкивает. По данным агентства DISCOVERY Research Group, практически каждый третий россиянин (32%) готов доплачивать за смарт-технологии. При этом результаты опроса Hi-Tech Mail.ru показали, что практически каждый четвёртый (24%) не против заплатить за комфорт больше 20 000 рублей.

Цифровизация самой квартиры, как правило, остается на усмотрение жильцов. А вот подъезды, придомовые территории и паркинги всё чаще оказываются оснащёнными умными устройствами. Это и смарт-освещение, и видеонаблюдение, и многоуровневый контроль доступа.

Но самой популярной и востребованной опцией сегодня является автоматизация взаимодействия жильцов с управляющей компанией, включающая автоматическую передачу показаний приборов, возможность оформления заявки на вызов специалиста онлайн и т. д. Учитывая, что запрос на цифровизацию отрасли ЖКХ есть со стороны государства – в индексе «IQ городов» она входит в топ-3 по количеству анализируемых параметров – с большой долей уверенности можно говорить о том, что в ближайшие годы эта тенденция будет только набирать обороты.

Как работает умный дом

Все устройства умного дома объединены в одну систему и управляются компьютером (в концепции умного дома он называется «контроллер»). Он получает информацию с датчиков, анализирует ее и принимает решения.

Датчики могут передавать данные контроллеру как по проводам, так и с помощью радиоволн. Первый вариант подходит, если система умного дома интегрируется в объект на стадии строительства. Если же квартира уже отремонтирована, предпочтение обычно отдаётся беспроводным решениям.

Пользователь управляет системой с помощью одного устройства – как правило, это смартфон или планшет. Проще всего строить систему умного дома из решений одного бренда – тогда и приложение для управления ими понадобится одно (если в какой-то момент у компании не окажется нужного устройства, можно будет выбрать его из ассортимента других производителей, чьи решения совместимы с системой выбранного бренда). В приложении в любой момент можно изменить желаемую температуру в помещении, по-новому настроить освещение, включить музыку, запустить робот-пылесос и т. д.

Так же с помощью смартфона или планшета можно решать бытовые вопросы из сферы ЖКХ. Не нужно подолгу дозваниваться до управляющей компании или висеть на телефоне в ожидании ответа диспетчера – вместо этого достаточно сделать несколько кликов в приложении, чтобы оставить заявку на вызов сантехника или оплатить услуги.

Будущее умного дома

Технологии умного дома развиваются в ногу со временем, и для них актуальны все главные тренды мира IT.

Будет расти популярность открытой системы умного дома, позволяющей подключать устройства разных производителей. По данным аналитического агентства Statista, количество подключенных IoT-устройств (Internet of Things – интернет вещей) в мире сегодня превышает 26 млрд, и значительная часть из них несовместимы друг с другом. Участники рынка уже работают над решением этой проблемы, создавая открытые стандарты и открывая закрытые с целью повышения совместимости устройств.

Новые стандарты беспроводной связи – Wi-Fi 6 и 5G – позволят ускорить работу решений для умного дома, увеличить максимально возможное количество устройств в системе, а также повысить защищенность умного дома.

Будет развиваться голосовое управление. Эксперты исследовательской компании Juniper Research прогнозируют, что к 2023 году поддерживать его будут уже более восьми млрд смарт-устройств.

Пожалуй, главным вызовом для разработчиков «умных» устройств сегодня является обеспечение безопасности личных данных пользователей. Наряду с Wi-Fi 6 и 5G решать эту задачу призваны специальные сервисы. Они смогут контролировать трафик внутри системы «умного» дома и блокировать подозрительную активность, а также уведомлять пользователей о том, что какие-то из устройств передают потенциально опасный трафик.

«Умный дом» – это необязательно огромный шикарный особняк, напичканный самой современной и дорогой техникой. На самом деле эта концепция применима даже к маленьким студиям. Мы сейчас находимся в той точке, когда люди только начинают осознавать это. По мере увеличения количества таких пользователей технологий российский рынок решений для подобных домов будет расти еще увереннее, а смарт-устройства станут еще более доступными.

Автор: СГ-Онлайн

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 12 июня 2021 > № 3759098 Марк Толстов

Вода большого города

Мосводоканал борется за экологию и внедряет новые технологии водоочистки

Мосводоканал на сегодняшний день является самой крупной водной компанией в России: под его управлением находится девять гидротехнических узлов, четыре станции водоподготовки, а также системы подачи и распределения воды, включающие в себя городские насосные станции и регулирующие узлы. О том, как и чем живет компания сегодня, «Стройгазете» рассказал генеральный директор АО «Мосводоканал» Александр ПОНОМАРЕНКО.

«СГ»: Александр Михайлович, расскажите, пожалуйста, что представляет собой Мосводоканал сегодня, какие самые актуальные задачи стоят перед ним?

Александр Пономаренко: Если говорить о крупных проектах, которые сейчас реализует Мосводоканал, то можно выделить два блока: внедрение новых технологий на объектах компании и модернизация системы водоотведения и водоснабжения Троицкого и Новомосковского административных округов (ТиНАО).

Сейчас мы реконструируем крупнейшие в Европе очистные сооружения — Люберецкие и Курьяновские, применяем новые технологии и благодаря инновациям обеспечиваем высокое качество очистки стоков и, как следствие, улучшаем состояние Москвы-реки.

Уже проделана огромная работа по борьбе с неприятными запахами: смонтированы дополнительные установки очистки воздуха, а также перекрыты сами источники запахов — на них установили специальные «крышки». Для понимания объема проведенных работ: смонтировано 150 тыс. квадратных метров перекрытий.

«СГ»: Александр Михайлович, расскажите, пожалуйста, подробнее, что удалось сделать на территории ТиНАО и что еще предстоит сделать?

А.П.: Модернизация системы водоснабжения и водоотведения ТиНАО — масштабный инфраструктурный проект, который значительно повысит комфорт жизни миллионов москвичей и улучшит экологию региона. К сожалению, большая часть переданных нам в 2012 году сооружений была в неудовлетворительном состоянии, и когда мы брались за этот амбициозный и необходимый проект, то осознавали, что компании потребуются структурные изменения: слишком большой объем работы в ограниченные сроки нас ждал. Мосводоканал создал новое подразделение — производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства ТиНАО.

Сегодня мы параллельно развиваем как водоснабжение, так и водоотведение в округе. В части водоснабжения некоторые населенные пункты мы перевели на воду московского водопровода, а в некоторых модернизировали систему водоподготовки с применением воды из артезианских скважин. Технология очистки воды до питьевого качества подбирается в зависимости от ее химического состава в конкретной скважине. На сегодняшний день Мосводоканал уже реконструировал 24 водозаборных узла.

Основные мероприятия в системе водоотведения направлены на повышение надежности и реконструкцию очистных сооружений. Какие-то станции мы реконструируем, какие-то полностью выводим из работы (перекачиваем сток на новые сооружения). На начало 2021 года мы завершили реконструкцию 8 локальных очистных сооружений, а всего компания эксплуатирует 20 таких сооружений в ТиНАО.

«СГ»: Москва является одним из очень немногих городов мира, где воду из-под крана можно спокойно пить. Как вам удалось этого добиться?

А.П.: Снабжение жителей чистой питьевой водой — одна из основных задач предприятия. Водоподготовка проходит на Западной, Рублевской, Северной и Восточной станциях. Старейшая — Рублевская — была построена почти 120 лет назад. Их общая проектная производительность составляет 6,37 млн куб. м/сутки, так что Мосводоканал обладает достаточным резервом мощности, чтобы обеспечить водой жителей столичного региона.

Кстати говоря, пусть вас не пугает время постройки — станции постоянно реконструируются, внедряются новые технологии, повышается качество очистки. Все это позволяет обеспечить наших потребителей вкусной питьевой водой.

Например, на наших станциях впервые в России к стандартной схеме добавили технологии нового поколения: процессы озонирования и сорбции на активированном угле, благодаря чему достигается лучшее удаление химических загрязнений, устраняются неприятные запахи и привкусы. Также мы применяем технологию мембранного фильтрования — перспективный метод, обеспечивающий задержание микрочастиц размером до 0,01 микрона.

Инновационные технологии исключают влияние сезонных колебаний состава природной воды и позволяют нам гарантировать качество поставляемых ресурсов вне зависимости от внешних факторов.

Наряду с внедрением новых методов очистки воды совершенствуются и процессы обеззараживания. Например, в 2012 году завершен перевод всех станций водоподготовки на новый реагент — гипохлорит натрия, то есть полностью исключено использование жидкого хлора.

Работы по модернизации станций водоподготовки не останавливаются — так, в планах до 2025 года проведение реконструкции на Западной станции водоподготовки.

«СГ»: Как повлияла эпидемия COVID-19 на вашу работу, проводилась ли какая-то дополнительная обработка воды?

А.П.: Компания подошла к этому нелегкому периоду со всей ответственностью — на станциях водоподготовки были приняты дополнительные меры по обеспечению стабильности водоснабжения и безопасности питьевой воды. Увеличилось количество контрольных заборов воды. Кроме того, каждую смену персонал станций водоподготовки сдавал тесты на коронавирус.

Ну и, естественно, мы выполняли все рекомендации Роспотребнадзора — часть работников была переведена на удаленный режим, осуществляли и осуществляем дезинфекцию и температурный контроль на всех объектах. Работникам выданы средства индивидуальной защиты, в том числе одноразовые маски, перчатки и антисептики.

Стоит отметить, что в этот период возрос интерес пользователей к интернет-ресурсам Мосводоканала. Например, повышенным спросом пользуется сервис, позволяющий проверить качество воды в каждом районе Москвы: узнать данные о водородном показателе, цветности воды, наличии остаточного хлора, жесткости и других, не менее важных показателях.

В 2020 году мы реализовали уникальный проект — в предельно сжатые сроки Мосводоканалом построены сооружения водоподготовки и водоотведения для новой инфекционной больницы в Вороновском поселении ТиНАО. Речь не только о чрезвычайно сжатых сроках на реализацию проекта, но и о его технологической сложности. Практически «в чистом поле» был создан полный комплекс водоподготовки и водоотведения.

«СГ»: Учитывая большой размах жилищного строительства, многих интересует, откуда поступает вода в Москву и хватит ли ее москвичам?

А.П.: Источники водоснабжения — Москворецко-Вазузская и Волжская водные системы, которые объединяют 15 водохранилищ. Чтобы закрыть вопрос о том, хватит воды или нет, отмечу, что на сегодняшний день суммарная водоотдача используемых систем в 2,5-3 раза превышает потребности города в питьевой воде. Любые опасения о возможной нехватке воды напрасны.

«СГ»: Защита экологии и внедрение разного рода сберегающих технологий — это сейчас общемировой тренд. Что ваше предприятие делает в этом направлении?

А.П.: Вся вода, которая потребляется жителями Московского региона, должна вернуться в природу чистой. Важно отметить, что наша компания стремится минимизировать антропогенное влияние на экологию. Мосводоканал постоянно улучшает качество очистки сточных вод, учитывает международный опыт, участвует в научных исследованиях, внедряет новейшие разработки.

Год за годом мы проводим образовательные и информационные мероприятия с целью формирования осознанного ресурсопотребления. Бережное отношение к водным ресурсам, рациональное природопользование, качественная очистка сточных вод — вот основа нашей экологической политики.

Это работа принесла плоды, жители столичного региона становятся все более ответственными. Например, в 1995 году город в сутки потреблял около 6,5 млн кубометров воды, а в прошлом — 2,8 млн кубометров.

Отдельно остановлюсь на, возможно, неожиданных для читателя вещах. Мосводоканал активно внедряет безотходные технологии и использует потенциал «зеленой» энергии. Так, на ряде объектов компании оборудованы ГЭС, которые вырабатывают энергию для собственных нужд предприятия, а на Курьяновских и Люберецких очистных сооружениях эксплуатируется две мини-ТЭС, работающие на биогазе, который образуется в процессе метанового сбраживания осадка. Кстати, данные ТЭС обеспечивают электроэнергией около половины потребности сооружений.

Там же мы установили специальные насосы, чтобы использовать тепло сточных вод для отопления отдельных объектов. Такое оборудование особенно актуально для очистных сооружений ТиНАО.

«СГ»: Мосводоканал активно работает в рамках программ «Моя улица» и «Мой район». Что было сделано по ним в прошлом году, над чем работаете сейчас?

А.П.: Наша компания — одно из крупнейших предприятий комплекса городского хозяйства Москвы. Мосводоканал принимает участие во всех крупных проектах города, будь то перекладка сетей в связи с развитием столичной инфраструктуры или подключение новых объектов к сетям водоснабжения и водоотведения.

Москва постоянно меняется, вместе с ней меняются системы водоснабжения и водоотведения. Компания реконструирует трубопроводы, чтобы город мог развиваться. Причем в случае перекладки сетей мы для комфорта москвичей применяем бестраншейные методы, что позволяет значительно минимизировать земляные работы в городе. Вообще сети Мосводоканала — это «кровеносная система» нашего мегаполиса, и компания делает все, чтобы эта система работала как часы.

«СГ»: В России активно применяются новые цифровые технологии, и где-то наша страна даже лидирует. Мосводоканал не остался в стороне от этой тенденции?

А.П.: При всей долгой и славной истории наша компания высокотехнологична. Внедрение цифровых технологий ускоряет производственные процессы, благодаря чему значительно увеличилась скорость оперативного реагирования, а внедрение безлюдных технологий позволяет не только сократить затраты, но и повысить безопасность труда. Отдельно замечу, что никакое, даже самое современное оборудование не может работать само по себе, так что мы постоянно повышаем квалификацию наших специалистов. Цифровизация и высокий уровень подготовки работников позволяют Мосводоканалу повышать эффективность производства, сокращать издержки и гарантировать отличный результат.

Столичный регион развивается, и наша компания развивается вместе с ним. Например, после модернизации Центрального диспетчерского управления работники подразделения могут контролировать процессы более чем на 700 объектах, дистанционно управлять основным оборудованием, вести мониторинг состояния сооружений. Кстати, Мосводоканал, как и многие «ресурсники», для удобства пользователей разработал личный кабинет, но в нашей компании мы попытались пойти чуть дальше, и у нас применяется система искусственного интеллекта, позволяющая распознавать человеческий голос, принимать показания водосчетчиков и передавать их в службу оплаты.

№22 11.06.2021

Автор: Дмитрий СИМОНОВ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 11 июня 2021 > № 3759105 Александр Пономаренко

Связанные одной целью

Как с помощью ТИМ реализовать задачи устойчивого развития

В 2015 году на саммите ООН главы государств утвердили 17 целей и 169 задач устойчивого развития мирового сообщества до 2030 года. В рамках договоренностей они должны служить основой международного сотрудничества при решении экологических, экономических и социальных проблем. Идея совместного решения глобальных вызовов получила поддержку как со стороны гражданского общества, так и со стороны бизнеса. О том, как связаны публичные обязательства компаний в области устойчивого развития и технологии информационного моделирования (ТИМ, или Building Information Modeling, BIM), «Стройгазете» в рамках отраслевого форума CSD «BIM для нефтехимпрома: курс на цифровизацию» рассказала технический эксперт компании Autodesk по направлению «Инфраструктура» Алла ЗЕМЛЯНСКАЯ.

«СГ»: Алла Дмитриевна, расскажите, как ТИМ для проектировщиков помогают достигать целей устойчивого развития и зачем это нужно компаниям?

Алла Землянская:

С одной стороны, есть цели, на которые Autodesk может повлиять. Например, связанные с количеством отходов, расходами энергии и материалов, условиями труда: зачастую их можно достичь на этапах планирования и проектирования.

С другой стороны, есть бизнес, который заинтересован в следовании глобальному тренду сохранить мир для потомков. Если говорить о заказчиках Autodesk, то, согласно внутреннему исследованию компании от 2020 года, 47% наших ключевых крупных клиентов взяли на себя публичные обязательства в данной области. То есть они не просто ставят перед собой цель следовать по пути устойчивого развития, но и декларируют результаты для широкой общественности: публикуют новости, отчеты, заводят специальные блоги и обсуждения на своих сайтах.

Для каждой компании существуют свои решения. Если говорить о стройотрасли, то прежде всего следует упомянуть о создании устойчивой инфраструктуры, безопасной как для человека, так и для окружающей среды. Так, еще на этапе выбора площадки для строительства важно правильно проанализировать ландшафт: источники воды, розу ветров и другие факторы. Обычно все это и так выполняется, потому что проектировщик обязан представить экономическое обоснование строительства. Но без BIM-решений он вынужден совмещать данные в голове или на бумаге. Все осложняется тем, что информация хранится в совершенно разных форматах и на разных носителях.

Работа с информационными моделями позволяет объединить эти разрозненные данные на одной трехмерной сцене. Далее проектировщик использует встроенные в продукты Autodesk инструменты аналитики, например, для моделирования наводнений. Если риск затопления окажется высоким, специалист поднимет уровень строительной площадки на два метра или перенесет объект на другой берег реки, где вероятность затопления минимальна.

С появлением ТИМ проектировщики получили возможность спланировать будущее строительство, оценить расходы ресурсов и энергии при возведении объектов и даже после их ввода в эксплуатацию.

«СГ»: Это значит, что еще на этапе создания проекта можно рассчитать, сколько энергии, воды и других ресурсов будет потреблять объект?

А.З.: Да, такие расчеты ведутся. И здесь мы переходим уже к следующему тренду устойчивого развития — созданию энергоэффективных зданий.

Расчеты выполняются еще на стадии концепции. В реальном времени заказчик видит экран с оценкой каждого решения и ему остается выбрать оптимальное. Например, он захочет использовать дешевые материалы, чтобы сэкономить на строительстве. «Ну, давай посчитаем, что получится», — говорит он. После чего проектировщик готов описать картину будущего следующим образом: «Если использовать определенный материал, то его свойства не оптимальны. Экономия на стройке повлечет дорогостоящую эксплуатацию: тепло в здании просто не будет держаться».

И это только самые безобидные прогнозы, ведь проектировщик может предупредить о необходимой через несколько лет реконструкции. В итоге его анализ может предотвратить потери гигантских сумм, потому что стройка идет один раз, а эксплуатация объектов длится десятки лет.

«СГ»: Как программы для проектирования помогают снизить количество отходов?

А.З.: Проблема отходов является общемировой, и особенно она актуальна на этапе строительства. Дело в том, что на строительную площадку часто доставляют больше материалов, чем нужно: строительных лесов, систем для временных коммуникаций, плит на дороги и т. д. Если что-то идет не так, все это в спешке разбирается. Когда приходит необходимость собрать все обратно, часто используют уже новые материалы.

BIM-технологии позволяют смоделировать все этапы стройки для готового цифрового проекта. В результате дорога будет проложена именно в тот момент, когда подъедет бетономешалка. Это поможет не только минимизировать вред, наносимый экологии, но и снизить издержки на логистические услуги. Такое грамотное планирование еще называют бережливым производством, когда ты заранее знаешь, сколько в итоге получится отходов и что можно использовать вторично.

Компания Autodesk всегда выступала за следование принципам бережливого производства. Здесь оптимизация рабочих процессов напрямую связана с целями устойчивого развития и ESG-политикой. А точнее, с буквами «E», под которой подразумевается экология, и «G», то есть с грамотным управлением.

«СГ»: А что относится к букве «S» — social — или социальным вопросам?

А.З.: Девять из 17 целей устойчивого развития тесно связаны с охраной труда и здоровьем людей на рабочих местах. Развитие BIM-технологий позволило взглянуть под новым углом на решения в этих областях.

Допустим, заказчик хочет соединить систему видеонаблюдения с преимуществами интерфейсов машинного зрения и машинного обучения. Такая связка предполагает, что видеокамеры фотографируют все на стройке, после чего снимки обрабатываются умными алгоритмами. Если они вдруг обнаруживают человека без каски или отсутствие самостраховки у членов бригады, то оператору отправляется уведомление о нарушениях.

У нас есть платформа Autodesk Construction Cloud, которая представляет собой среду сбора и организации общих данных. Она обладает открытым интерфейсом программирования: любой заказчик может подключить к ней модули сторонних разработчиков. В том числе можно подключить алгоритмы упомянутых интерфейсов или написать на базе готовых инструментов свое приложение. Например, создать корпоративные чек-листы для инспекторов охраны труда, которые будут привязаны непосредственно к модели здания, конкретного цеха или участка строительства.

В результате, когда заказчик заходит в свой профиль платформы Construction Cloud, он видит дашборд с информацией по всем своим проектам, которых могут быть десятки. К подробной информации по любому из объектов можно перейти, просто кликнув по нему. Там будет отражаться и статистика обо всех нарушениях правил безопасности. Получив таким образом информацию, заказчик может начать принимать меры. Такой централизованный подход позволяет не только управлять одновременно несколькими объектами, но и значительно снизить количество инцидентов на производстве или на стройке. А ведь на любом промышленном объекте сокращение несчастных случаев — одна из важнейших задач. И владельцы крупного бизнеса заинтересованы в ее решении.

«СГ»: Есть ли примеры решений Autodesk в области устойчивого развития, которые известны за рубежом, но пока не используются в России?

А.З.: Существует такое понятие, как углеродный след продукта. Допустим, материал произвели где-то в Китае, а затем потратили бензин, газ, электричество, чтобы доставить его в Россию. Количество потраченных ресурсов и лежит в основе понятия углеродного следа.

Насколько я знаю, таких примеров в России пока нет, в Европе тренд только зарождается, но в США и Канаде все точно работает. Суть в том, что поставщики строительных материалов стали вносить сведения о себе в специальный реестр, а их продуктам присваивают индекс углеродного следа по специальной методике, разработанной организацией «Форум лидеров по снижению углеродного следа» (The Carbon Leadership Forum). Для работы с этими сведениями Autodesk предлагает своим клиентам бесплатный калькулятор, который может подключаться к этой базе.

В результате к данным цифровых моделей добавляется информация с индексами углеродного следа. И это по всему объекту: все стройматериалы, фурнитура, трубы, трубочки, вентили — их тысячи, и все они считаются. Сразу становится видно, что, например, если ты выберешь пластиковые трубы у этого поставщика, то углеродный след будет такой-то, а если обратишься к иному производителю, то другой. Подбирая оптимальные материалы и решения, проектировщик может уменьшить негативное влияние своей компании на окружающую среду. И это лишь один из примеров, как работает данная технология.

«СГ»: Алла Дмитриевна, спасибо большое. Последний вопрос. Насколько все вышесказанное важно для представителей крупного бизнеса?

В целом, для любого заказчика факторы выбора очевидны, если он погружен в эту тему и разбирается, что такое устойчивое развитие, ESG, и как это связано с работой компании. Если такового нет, то перед менеджерами компании стоят вопросы иного толка: а что это за буквы такие и с какими предметами они образуют связи? Так, на рынке много компаний, которые в плане использования BIM-технологий находятся на самом начальном уровне зрелости. Даже ту работу, которая уже ведется в рамках реализации ESG-кампаний внутри их корпораций, они абсолютно не связывают с пользой от инструментов информационного моделирования.

Я думаю, что прошедший отраслевой форум Autodesk и CSD поможет простроить нужные логические ниточки. И на последующих конференциях мы продолжим поднимать эту тему, потому что заинтересованы в том, чтобы рынок видел связь между оптимизацией процессов, BIM-технологиями и результатами достижения целей устойчивого развития.

№22 11.06.2021

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 11 июня 2021 > № 3759099 Алла Землянская

Кадры, деньги, два жилья

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков привел позицию нацобъединения по трем ключевым вопросам развития стройотрасли

Перед российским строительным комплексом сегодня стоит много задач, требующих пристального внимания, комплексного подхода и оперативного решения. О том, почему в сложившейся ситуации надо уделять особое внимание вопросам развития жилищного строительства — как индустриального, так и индивидуального, и что для этого предлагает делать профессиональное сообщество, — в интервью «Стройгазете» рассказал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон ГЛУШКОВ.

«СГ»: Антон Николаевич, первый, пожалуй, самый главный, животрепещущий вопрос — как отрасли преодолеть резко проявившийся сейчас кадровый голод?

Антон Глушков: Строительная отрасль в общем объеме национальной экономики занимает весьма существенное место: общее число занятых в отрасли составляет около 6,5 млн человек, и потребность в кадрах — особенно в высококвалифицированных — постоянно присутствует. Введенные в 2020 году в связи с пандемией ограничения на въезд иностранной рабочей силы четко обозначили остроту этой проблемы и необходимость ее решения. Так, по данным МВД и исследований НИУ ВШЭ, недобор временных трудовых мигрантов на 1 ноября 2020 года составил от 0,6 до 1,4 млн человек по всем отраслям экономики. Трудовые мигранты строительных профессий составляют 23% от указанного числа. Проблема эта комплексная, и решать ее надо комплексно. Если говорить об иностранной рабочей силе на стройке, пока потребность в ней есть. Необходимо грамотно организовать доступ в Россию зарубежных специалистов, решив при этом вопрос противодействия распространению коронавирусной инфекции и обеспечив подтверждение наличия у привлекаемых специалистов должной квалификации. Привлечение рабочей силы должно быть соотнесено с реальной потребностью конкретных строительных организаций или объектов капитального строительства. Если говорить об отечественных кадрах, то, безусловно, необходимо наращивать подготовку российских специалистов, постепенно восполняя ими дефицит в квалифицированных рабочих и инженерах. Другой аспект — качество подготовки выпускников строительных вузов и колледжей.

«СГ»: Антон Николаевич, как вы оцениваете уровень современного строительного образования по сравнению с тем, которое было раньше?

А.Г.: Образовательные программы должны стать более практико-ориентированными. Безотлагательного решения требует также проблема, связанная с внедрением Болонской системы в сфере высшего образования в строительстве. Отказ от традиционной системы подготовки инженеров-строителей привел к резкому снижению качества выпускников, приходящих в нашу отрасль. В программах бакалавриата значительно сокращено количество часов на подготовку специалиста. Если 10-20-40 лет назад существовали специальности высшего образования «Теплогазоснабжение и вентиляция», «Промышленное и гражданское строительство», «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» и десятки других, то бакалавриатом предусмотрено только одно направление подготовки — «Строительство» (без специализации или профиля). Эту проблему ведущие строительные вузы пытаются решить в рамках действующей системы путем введения профилизации, когда в рамках бакалавриата углубленно дается тот или иной тематический блок, например, «Водоснабжение и водоотведение». Это позволяет решить вопрос, но лишь частично. В рамках этой проблематики мы продуктивно взаимодействуем с ключевым строительным вузом — НИУ МГСУ. Уверен, что верное решение совместно со всем профессиональным строительным сообществом будет найдено.

Обсуждая проблему кадрового голода, нельзя обойти вниманием и тот факт, что значительная часть выпускников строительных вузов и колледжей не приходит работать в отрасль. По данным ВНИИ труда, только 45,5% выпускников, получивших профессию в строительстве, трудоустроены по профилю. При этом уровень безработицы среди лиц со строительным образованием составляет, по данным исследования НИУ ВШЭ, всего 5,9%. То есть 48,6% выпускников находят работу в смежных отраслях. Это говорит о том, что для преодоления кадрового голода нужно искать решения не только в подготовке отечественных кадров, но и в создании в отрасли привлекательных условий труда. Для этого как минимум требуется приведение в соответствие заработных плат, используемых в сметах, и фактических зарплат на рынке. Порядка 10 субъектов РФ имеют отставание более 50% по размеру зарплаты в сметах от тех, которые строительные компании реально выплачивают рабочим. Но нужно отметить положительную активность в этом вопросе Минстроя России, Главгосэкспертизы и НОСТРОЙ. Мы в 2020 году начали работу по пересмотру заработных плат и в настоящее время совместно с коллегами, региональными саморегулируемыми организациями и строительными компаниями ведем работу по двум пилотным регионам — Кемеровской и Новосибирской областям. Уже к лету ожидаем получить первые результаты.

«СГ»: Как вы относитесь к концепции lifelong learning? Какую роль в этом могут сыграть Центры оценки квалификации (ЦОК) и насколько актуальна их сегодняшняя концепция?

А.Г.: Lifelong learning — непрерывное образование в течение всей жизни — становится неотъемлемым условием профессиональной деятельности. Это тем более относится к строительной отрасли, где велика роль новых технологий и материалов, а также наблюдается относительная динамика в нормативно-техническом и правовом регулировании. Полученной однажды квалификации уже недостаточно, чтобы быть квалифицированным специалистом на протяжении всей трудовой жизни. Уровень квалификации нужно поддерживать в актуальном состоянии, а также его оценивать и подтверждать.

Деятельность ЦОК идеально вписывается в сегодняшние реалии: независимая оценка квалификации (НОК) позволяет определить фактически имеющийся уровень квалификации специалиста путем проведения профессионального экзамена. При этом у специалиста возникает практическая, а не формальная потребность в актуализации, обновлении знаний: с одной стороны, ситуация сдачи экзамена на подтверждение квалификации требует подготовки к нему, а с другой — результат сдачи экзамена показывает области профессиональных компетенций, требующих дополнительной подготовки. Таким образом, может выстраиваться траектория непрерывного образования современного квалифицированного специалиста строительной отрасли.

НОСТРОЙ

Много говорится о дискредитировавшей себя системе повышения квалификации и в целом о формальном подходе к подтверждению квалификации на основании документов об образовании и трудовом стаже. Применение механизмов НОК позволяет этот гордиев узел разрубить. Действующим на базе НОСТРОЙ Советом по профессиональным квалификациям накоплен значительный опыт организации и проведения независимой оценки квалификации рабочих кадров, с 2015 года проведено свыше 1200 профессиональных экзаменов. Это один из наивысших показателей среди других отраслевых советов. В августе 2020 года на базе НИУ МГСУ проведен первый экзамен для главных инженеров строительных организаций Москвы, которые включены в национальный реестр специалистов (НРС) в области строительства. По результатам экзамена 30% из них не смогли подтвердить квалификацию, что показательно.

НОСТРОЙ последовательно выступает за введение обязательной оценки квалификации для специалистов, претендующих на включение в НРС, и наша позиция во многом поддержана как Минстроем России, так и профессиональным строительным сообществом. Введение обязательной оценки квалификации для специалистов НРС улучшит ситуацию, но не решит проблему до конца, ведь качество на объекте зависит не только от организатора строительства, но и от каждого занятого на стройке работника. Реального повышения безопасности и качества строительства и снижения травматизма на стройплощадке можно достичь только тогда, когда на всех уровнях строительного производства будут специалисты с подтвержденной квалификацией. В этой связи очень важно системное применение оценки квалификации рабочих кадров по инициативе работодателей, застройщиков и технических заказчиков, которые заинтересованы в качественном и безопасном продукте строительства. Подобная практика уже активно применяется в таких крупных госкорпорациях, как Росатом и РЖД. Первым среди частных застройщиков опыт проверки квалификации своих рабочих переняла Группа компаний «ФСК».

«СГ»: В Сочи НОСТРОЙ в рамках Международного строительного чемпионата 2021 провел финальный этап своего конкурса «Строймастер» по одной из номинаций. Такое стратегическое «совмещение» мероприятий получит продолжение?

А.Г.: Прежде всего о самом конкурсе профессионального мастерства «Строймастер». НОСТРОЙ совместно с Минстроем России является организатором этого конкурса, он проводится уже на протяжении десяти лет, имеет свою историю. Конкурс — это прекрасный инструмент для популяризации строительных профессий, в нем заложен большой потенциал для привлечения в отрасль молодежи и повышения престижа строителя. Все это дает возможность для наращивания подготовки российских специалистов. Но для того, чтобы конкурс эффективно выполнял свои задачи, он должен быть интересным, зрелищным мероприятием, и прежде всего массовым.

Как пример массового мероприятия можно привести чемпионаты WorldSkills, которые привлекают не только конкурсантов, но и большое количество болельщиков и зрителей, а участие в них приносит репутационные плюсы и положительно влияет на удачное трудоустройство в дальнейшем. Наш же «Строймастер» хорошо известен в рамках саморегулируемого сообщества, но, к сожалению, не является узнаваемым в масштабе отрасли.

Совмещение «Строймастера» с другими крупными отраслевыми мероприятиями, на которых конкурс становится одной из ярких площадок, позволяет сделать его и масштабным, и массовым. Поэтому в порядке эксперимента в рамках Международного строительного чемпионата мы провели в Сочи в конце апреля Всероссийский (финальный) этап Национального конкурса профессионального мастерства «Строймастер» в номинации «Лучший монтажник каркасно-обшивных конструкций». Мероприятие получилось очень масштабным и зрелищным. Совмещение таких событий дало значительный синергетический эффект, поэтому, думаю, такую практику мы будем продолжать для большей популяризации строительных профессий.

В перспективе мы видим «Строймастер» как крупный отраслевой форум, объединяющий в себе и конкурсную, и деловую программу, в рамках которой осуществляются межрегиональный диалог, взаимодействие строительного бизнеса, власти и профессионального сообщества.

«СГ»: На совещании во Владимире вы обозначили три ключевых момента (земля — инфраструктура — ипотека) для развития индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Выдвигает ли НОСТРОЙ соответствующие законодательные инициативы? Какие меры по поддержке строителей сюда можно включить?

А.Г.: Согласно паспорту нацпроекта «Жилье и городская среда», к 2030 году необходимо увеличить годовой ввод объектов ИЖС с 36 до 50 млн кв. м, то есть в 1,4 раза. Если же учесть последовательное снижение эффекта от «дачной амнистии», то фактический рост ввода ИЖС должен составить до двух раз. Однако прогнозировать объемы ввода ИЖС мы сегодня не можем, так как прямое статистическое наблюдение за этим сегментом не ведется, учитывается только фактически введенный объем.

Анализ динамики ежегодного ввода ИЖС показывает, что этот сегмент имеет большой потенциал для развития строительного сектора и достижения целевых показателей нацпроекта. Вместе с тем, в сравнении с многоквартирным домостроением для сегмента ИЖС, по сути, отсутствуют механизмы, способствующие наращиванию объемов частного домостроения.

Так, нет информации о доступных земельных участках, имеющих соответствующую градостроительную подготовку для строительства индивидуальных домов и комфортного проживания граждан. У подавляющего большинства населения отсутствует необходимый уровень доходов, позволяющий построить собственный дом и обеспечить его соответствующей инфраструктурой за свой счет. Кредитные организации сегодня предлагают для целей ИЖС ипотечные продукты, но случаи данного кредитования фактически единичны. Как правило, процесс и условия возведения частных домов для банков непонятны и не отвечают их требованиям: объекты ИЖС низколиквидны, слабо стандартизированы, не обеспечены инфраструктурой, вследствие чего банки при выдаче займов на ИЖС требуют повышенные залоги — как правило, еще один объект недвижимости, ликвидность которого банку понятна.

Решением этой проблемы станет комплексный подход к развитию сегмента ИЖС. В первую очередь, в каждом субъекте России должен быть создан региональный оператор, главная задача которого — вовлечь в процесс все заинтересованные стороны и консолидировать все необходимые ресурсы. Именно в его ведении будут находиться вопросы создания электронного земельного банка, реализации упрощенного порядка перевода земель в нужную категорию, подготовки градостроительной документации. Далее необходимо будет решать вопросы синхронизации планов развития территорий и инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, а также создания объектов социальной и дорожно-транспортной инфраструктур. Подобный опыт уже успешно реализован в Белгородской области.

Важно понимать, что не у всех граждан имеются достаточные денежные средства на строительство дома, в связи с чем необходимо отдельно прорабатывать ипотечное меню для развития сегмента ИЖС.

Может показаться, что это развитие требует большого государственного участия без значимого эффекта, но это не так. Суммарные внебюджетные средства, которые можно привлечь на такие проекты, будут в 20 раз больше, чем средства федерального и региональных бюджетов, требующиеся для развития инфраструктуры.

Эти инициативы мы обсуждаем с другими экспертами на площадке российского правительства и профильного министерства.

«СГ»: Сейчас не менее животрепещущая тема, по которой мнения специалистов разнятся, — льготная ипотека. Как вы оцениваете ее результаты? Стоит ли ее продлевать или трансформировать? И каким образом?

А.Г.: Для стабилизации и последующего снижения цен на квартиры должны заработать законы экономики — предложение должно превысить спрос. Но следует помнить и о произошедшем снижении уровня доходов населения.

Поэтому перед государством сегодня стоит двойная задача — поддерживать текущий уровень спроса и способствовать увеличению объема предложения на рынке. По каждому направлению существует ряд препятствий, но пути их преодоления уже определены, и правительство ведет планомерную работу по каждому.

Shutterstock

Стратегическая задача государства заключается не только в том, чтобы построить много жилья. Задача — в улучшении жилищных условий граждан, то есть должно появиться много качественного, разнообразного и, главное, доступного любому гражданину жилья.

В этой связи правительству совместно с ЦБ РФ, безусловно, целесообразно продолжать работу по развитию ипотечных продуктов для граждан с разным уровнем доходов, поддержке низких ставок по ипотеке для всех категорий заемщиков.

По результатам проведенных мониторингов и анализов ситуации на рынке жилищного строительства правительство пришло к выводу, что низкие ставки по ипотеке — это действенный механизм реализации права гражданина на комфортные условия жизни. Президент России Владимир Путин в рамках своего выступления на Петербургском экономическом форуме объявил о поддержке инициативы о продлении программы льготной ипотеки еще на один год для всех регионов страны на одинаковых условиях, а также о расширении программы льготной ипотеки для семей с детьми. Таким образом, уровень спроса на первичном рынке жилья на ближайший год мы сохраним. Напомню, что особенно эта мера важна для застройщиков, достраивающих объекты по «старым» правилам: стабильные продажи обеспечат стабильное финансирование строительных работ, а значит, и своевременный ввод домов в эксплуатацию.

Но останавливать на этом работу не стоит, необходимо развивать «ипотечное меню» для всех категорий граждан: льготная ипотека (7%), семейная (4-5%), сельская (3%), ИЖС (6%), ипотека на приобретение первого жилья (6%). При стабильно низких ставках не будет резких всплесков, стимулирующих рост цен, произойдет стабилизация цен на рынке.

Помимо доступной ипотеки необходимо стимулировать проекты, в рамках которых комплексно решаются вопросы улучшения городской среды, ведь по-прежнему потребителю предлагают только квадратные метры.

В целом же вопрос увеличения объемов текущего строительства комплексный, поэтому НОСТРОЙ провел подробный анализ существующих проблем и препятствий для развития рынка и консолидировал основные предложения профсообщества. Большинство из них касаются необходимости совершенствования механизма проектного финансирования: оптимизация требований к заемщику-застройщику, расширение продукта для строительства объектов социальной инфраструктуры в проекте жилой застройки, снижение требований по залоговому обеспечению, сокращение количества и размера банковских комиссий и другие.

«СГ»: На каком этапе сейчас находится стройотрасль в смысле ценообразования? Что необходимо сделать, чтобы его новая формула начала эффективно работать?

А.Г.: В настоящее время действует утвержденный российским правительством план мероприятий по совершенствованию ценообразования в стройотрасли, мероприятия которого направлены на совершенствование базисно-индексного метода строительства и подготовку новой нормативной базы, а также на переход в 2022 году на ресурсно-индексный метод.

На сегодняшний день преимущественно действует базисно-индексный метод определения стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта. Это значит, что сметная документация составляется с использованием сметных нормативов (федеральных единичных расценок), стоимость которых определена в уровне цен 2000 года. Для перевода в текущий уровень цен используются усредненные индексы, которые рассчитываются Главгосэкспертизой России на основании мониторинга строительных ресурсов регионами.

В итоге двадцатилетнего использования сметно-нормативной базы нарастает разница между конъюнктурой рынка стройматериалов, стоимостью эксплуатации машин, уровнем зарплат и текущим уровнем сметных цен, а усреднение индексов становится чрезмерным. Данные индексы не могут оперативно реагировать на резкие колебания цен на рынке, что в свою очередь не отражает реальной стоимости строительства на сегодняшний день.

В I квартале 2021 года на фоне резкого роста стоимости строительных материалов была проведена слаженная работа по корректировке индексов изменения сметной стоимости строительства, и большинство регионов получили рост по индексам. Но даже в этой ситуации идет временное отставание сметной стоимости строительства от рыночной, поэтому мы скорейшим образом должны перейти к ресурсному методу ценообразования.

Как промежуточная мера — в 2021 году мы должны получить сметную базу в текущих ценах, что, безусловно, позитивно скажется на достоверности стоимости. На точность расчетов также повлияет разработка индексов по статьям затрат и группам материалов. Данную работу уже провели 19 субъектов РФ.

Важную роль в новой системе будет играть Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Сейчас Минстроем России и ФАУ «Главгосэкспертиза» ведется большая разъяснительная работа с регионами, а также производителями и поставщиками строительных материалов. НОСТРОЙ подключится к этой работе, чтобы ускорить наполнение системы и перейти на ресурсноиндексный метод в 2022 году, о чем мы уже договорились с коллегами из Минстроя и Главгосэкспертизы.

Еще одной проблемой на госстройках является несоответствие заработных плат, используемых в сметах, и фактических заработных плат, которые сложились на рынке. Причины могут быть разными, и мы с коллегами из Минстроя и Главгосэкспертизы работаем в этом направлении в тесном взаимодействии. В 2020 году начата работа по пересмотру заработных плат, проведена работа по двум пилотным регионам — Кемеровской и Новосибирской областям. Принципиальным моментом является достоверность информации, которая подтверждается налоговыми отчислениями. Так, при пересмотре оплаты труда рабочего 4-го разряда в Новосибирской области произошло ее увеличение на 16%, в Кемеровской области — на 13%. Это хороший опыт, его нужно продолжать, и мы рады, что регионы подключаются к этой работе.

«СГ»: Какие меры следует принять на различных уровнях для стабилизации цен на стройматериалы и — самое главное — для недопущения повторения их взрывного роста?

А.Г.: Конец 2020-го — начало 2021 года были отмечены удорожанием строительных материалов на всей территории РФ. Особенно сильно в IV квартале 2020 года выросли цены на металлопродукцию строительного сортамента — до 50%, а по ряду позиций (арматура) — до 100%.

Скачок цен на стройматериалы поставил под угрозу реализацию строительных проектов: из-за твердой цены контракта застройщики рискуют уйти в убыток и не завершить свои строительные контракты.

Мы уже сейчас фиксируем увеличение количества несостоявшихся конкурсов в I квартале 2021 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (на сумму 16 млрд рублей против 12,7 млрд соответственно).

Чтобы не допустить спада объемов строительства и достичь целей национальных проектов и государственных программ по обеспечению населения жильем, необходимо принять грамотные решения по стабилизации цен на стройматериалы.

Ранее по предложениям Минпромторга России были повышены пошлины на вывоз лома, но эффекта по снижению стоимости готовой продукции мы не получили. Также обсуждалось предложение по консолидированным региональным закупкам металлопроката, но большинство регионов эту идею не поддерживают.

Металл — наиболее чувствительный материал с точки зрения цены на строительном рынке, возможно, потому, что его цена напрямую связана с мировой конъюнктурой, и этот ресурс экспортируется. Но большинство металлургов работают на отечественном сырье, поэтому нужны, безусловно, механизмы поддержки строительной отрасли как одного из основных потребителей металлопроката.

Кроме того, металл всегда играл некую индикативную роль — следом за ним меняется цена как на металлозависимые строительные материалы, так и на другие строительные ресурсы.

Государственные стройки, где цена контракта твердая и изменению не подлежит, находятся под серьезным ударом. Уже сложившееся подорожание стройматериалов Минстрой России включает по предложению регионов в индексы изменения сметной стоимости строительства, и мы видим тут существенное движение. Но есть регионы, где такую работу еще предстоит провести, в противном случае мы можем получить пустующие стройки.

Что касается уже заключенных контрактов, строителям необходимо готовить обращения к своим заказчикам по увеличению суммы контрактов из-за роста стоимости строительных материалов с приложением соответствующего расчета в рамках п. 9 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ (именно такой порядок рекомендуют использовать Минфин и Минстрой России). В случае отказа, безусловно, необходимо формировать судебную практику, где мы строителям готовы помогать и защищать их интересы. В настоящее время по этому вопросу готовится совместное письмо Минфина, Минстроя и ФАС России.

«СГ»: С момента включения регуляторной гильотины прошло время. Как вы оцениваете этот процесс? Какие проблемы обозначились в этой сфере?

А.Г.: Проведение административной реформы, или реализации механизма регуляторной гильотины, в России было объявлено в начале 2019 года. С тех пор была проведена большая работа. Рабочая группа, занимающаяся вопросами строительства и ЖКХ, рассмотрела более 150 проектов нормативных актов — это и федеральные законы, и акты правительства, и ведомственные акты. На сегодняшний день, по оценкам Минстроя России, отменено 30% устаревших обязательных требований в строительстве.

В 2020 году в рамках реформы было принято постановление правительства №1136 от 29 июля 2020 года «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов правительства РФ, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах теплоснабжения, обеспечения энергетической эффективности, строительства и ЖКХ», которым с 1 января 2021 года признавался утратившим силу ряд нормативных актов, регламентирующих деятельность СРО.

Минимальные обязательные требования должны быть перенесены в нормы Градостроительного кодекса (ГрК) РФ. Так, в сфере саморегулирования в настоящее время прорабатывается два проекта федеральных законов: в части систематизации обязательных требований в сферах безопасности строительной продукции, саморегулирования деятельности в сфере проектирования, инженерных изысканий и строительства и в части снижения финансовой нагрузки, связанной с членством в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, на субъекты предпринимательской деятельности. Отдельные изменения коснутся и 315-ФЗ.

«СГ»: Вы говорили, что закон о комплексном развитии территорий (КРТ) нуждается в доработке. Что делается в этом направлении?

А.Г.: Активное обсуждение предлагаемых изменений прошло на площадке профильной экспертной группы механизма «Трансформация делового климата». В эту группу входят представители как профессионального сообщества, так и органов власти. И между ними удается выстроить продуктивное взаимодействие.

Так, прошедшей весной состоялся ряд дискуссий при участии руководства Минстроя России, на которых оценивались предлагаемые экспертами изменения. В первую очередь они направлены на дальнейшее развитие диалога между застройщиками и жителями развиваемых территорий при выкупе у них ветхого жилья. Это позволит свести к минимуму риск конфликтов между девелоперами и собственниками жилья при реализации проектов КРТ. Обсуждается также предложение дать застройщику возможность корректировать границы развиваемой территории после проведения торгов. Это важное предложение, ведь реальные границы застройки при реализации проекта постоянно уточняются, часто требуется незначительная их корректировка.

В июне этого года планируется провести очередное согласительное совещание, по результатам которого могут быть сформулированы конкретные законодательные инициативы, которые будут внесены Минстроем России в правительство для дальнейшего рассмотрения.

«СГ»: Недавно президент РФ сообщил, что на модернизацию инфраструктуры, в особенности в ЖКХ, будут выделены средства из госрезервов. Нужна ли работа с законодательством, чтобы эти «инфраструктурные» бюджетные вливания работали эффективнее?

А.Г.: Профсообщество видит большой потенциал в цифровизации всех существующих административных процедур, связанных со строительством, в том числе инфраструктурных объектов. Сегодня НОСТРОЙ принимает активное участие в подготовке законопроекта о внесении изменений в действующее законодательство, которые направлены на решение важных для строительной отрасли проблем: — на установление исчерпывающего перечня процедур (мероприятий) в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не на уровне подзаконного нормативного правового акта, а непосредственно на уровне федерального закона, а также на введение федеральным законом запрета предъявления к застройщику требований, не основанных на таком перечне, что позволит повысить прозрачность инвестиционно-строительного процесса, исключить применение к застройщикам избыточных требований;

— на закрепление в ГрК РФ понятия рабочей документации, ее соотношения с проектной документацией, установление полномочий правительства РФ по определению требований к составу и содержанию рабочей документации, что позволит повысить качество подготовки рабочей документации, устранить неопределенность в правовом статусе такой документации;

— на законодательное введение института типовой проектной документации с включением типовой документации в единый государственный реестр заключений экспертизы, что позволит ускорить и удешевить процесс проектирования.

Реализация этих инициатив обеспечит значительную экономию средств.

Также недавно стадию согласования с экспертами рабочей группы по реализации механизма регуляторной гильотины в сфере строительства прошел законопроект о внесении изменений в ст. 53 ГрК РФ, в случае принятия которого контроль на стройках, финансируемых из средств бюджетной системы, смогут осуществлять только государственные учреждения, определенные правительством России. Эта мера, возможно, не рыночная, но необходимая для успешного достижения целей нацпроектов: все запланированные объекты должны быть построены качественно и в срок.

30% сократилось за последний год количество обязательных требований в строительстве

№22 11.06.2021

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 11 июня 2021 > № 3759095 Антон Глушков

Время великих дел «Единая Россия» объявила 18 лет назад...

Однако партия продолжает жизнерадостно планировать светлое будущее на дальних горизонтах

Александр Киденис

Накануне отчетного съезда «Единой России» выяснилось: каждый пятый соотечественник хотел бы уехать в другую страну. Это максимальный процент желающих эмигрировать с 2013 года. Почти половина готовых собирать чемоданы — молодежь в возрасте от 18 до 24 лет. Таковы данные исследования Левада-Центра.

Между тем сама партия «ЕР» продолжает планировать светлое будущее на дальних горизонтах: до 2010 года, потом до 2020-го, а теперь, когда вдруг переступили и этот порог, полились речи о 2030-м — и далее. Будто им всем вкололи не «Спутник V», а эликсир бессмертия. И тут самое время пройтись по былым заоблачным планам: средняя зарплата в 2,7 тысячи долларов, соответствующие пенсии, нацпроекты, 25 млн инновационных рабочих мест, новая технологическая реальность и прочее. Ну и где оно все?

Съезд «Единой России» назначен на 19 июня. Накануне пресса сообщила о совместном заседании высшего совета и генсовета партии с политическим отчетом ее председателя Дмитрия Медведева об исполнении программы «ЕР» за последние пять лет. Правда, без обсуждения главного оргвопроса: кто из лидеров поведет партию на сентябрьские выборы? Это предстоит решить съезду, причем не исключено, что Дмитрия Медведева в списках может не оказаться вовсе.

На предыдущих выборах в Госдуму в 2016 году нынешний председатель «ЕР» единолично возглавлял общефедеральную часть партийного списка, и «Единая Россия» тогда набрала 54,2% голосов при явке 47,9%. Но сегодня, по опросам ВЦИОМа, рейтинг доверия у Медведева значительно ниже, чем у коллег: у Путина — 66,4%, у Мишустина — 51,4%, а у Медведева — 23,3%. А, по данным Левада-Центра, в мае рейтинг доверия председателю «Единой России» колебался и того ниже — вокруг 2%.

Полторы недели назад сам господин Медведев в интервью «Коммерсанту» заявил: «Это большая ответственность, когда партия долго находится у власти. Во-первых, ее спрашивают о выполнении обещаний, обязательств. Во-вторых, есть и определенные элементы усталости у людей, когда они голосуют за одну и ту же политическую силу». Да уж...

Руководство партии тоже обещает, что на осенних выборах федеральный список «ЕР» обновится на треть, а кандидаты-одномандатники — аж на две трети. РБК объясняет такую рокировку требованием Кремля региональным властям обеспечить на этих выборах 45% голосов за единороссов. Но попробуй обеспечь даже с учетом пресловутого «административного ресурса»! А вдруг сегодня избиратели припомнят манифест 2003 года, с которым новорожденная партия шла на свои первые парламентские выборы: «Мы не просто исповедуем наши убеждения — мы воплощаем их в дела. Наша партия — партия конкретных дел. Наступило время, когда потребны дела великие. «Единая Россия» создана ради великой работы на благо России».

В экономической сфере документ обещал «сделать качественно более эффективной и конкурентоспособной нашу экономику, положив в ее основу самые современные технологии и обеспечив тем самым интенсивный экономический рост». А на партийном съезде 2011 года задача была конкретизирована тогдашним премьер-министром Владимиром Путиным: «Войти в пятерку крупнейших экономик мира — это реальная задача для РФ в течение пяти лет». Но в 2018-м президент Путин объявил о переносе задачи на 2024 год, а в 2020-м эта цель и вовсе пропала.

Конечно, коронавирус подкосил. Но ведь не нас одних. Всемирный банк предсказывает мировой экономике на 2021 год рекордный за последние 80 лет восстановительный рост — на 6,6%. А в нашей стране прогнозируется лишь 3,2%, что ниже как среднемирового показателя, так и показателя группы, в которую ВБ помещает Россию, — развивающихся стран.

Впрочем, и до пандемии мы успели пережить два экономических кризиса: один — всемирный, а второй — доморощенный, 2014-2015 годов. Результат: объем прямых иностранных инвестиций к ковидному году успел сократиться в 20 раз — до 1,4 млрд долларов. Одновременно по международному индексу восприятия коррупции наша страна опустилась на 129-е место из 180 и стала по этому показателю худшей в Европе, присоседившись к таким державам, как Малави, Габон, Мали. Ну и, само собой, растворилось в тумане громкое обещание «Единой России» обеспечить нашим согражданам безвизовый режим с Евросоюзом к 2008 году — об этом уже и напоминать неловко. Пришлось отечественной элите за немалые деньги обзаводиться вторыми гражданствами на Кипре, Мальте и в прочих теплых и туманных странах...

Санкции? Не без этого. Но серьезные отечественные экономисты уверены: внешняя политика в российских экономических потерях не играет решающей роли — мы сами породили нынешнюю ситуацию, продолжая опираться на советское наследие. Страна продолжает эксплуатировать природные богатства, развивая и поддерживая в основном сырьевые отрасли экономики. В 2020 году Федеральная антимонопольная служба выпустила аналитический доклад о состоянии и конкурентоспособности российской экономики. В документе отмечено, что крайне низка доля малых и средних предприятий (тех самых, что обеспечивают в развитых странах рабочие места, экономический рост и конкуренцию), а их состояние — «тревожно». При этом госсектор составляет до 70% экономики. Аналитики ФАС предупредили, что в долгосрочной перспективе это может привести к стагнации в промышленных отраслях.

Однако проблема не только в макроэкономических показателях, но и в растущей бедности населения. 18 лет назад в Манифесте «ЕР» говорилось: «Любые преобразования в экономике должны служить качественному увеличению достатка, быстрому росту реальных доходов, обеспечению наивысших социальных стандартов жизни наших сограждан». В том же программном документе одной из главных целей партии провозглашалась борьба с бедностью, ибо «бедность унижает человека, превращая его жизнь в отчаянную борьбу за существование, и оскорбляет всю страну». Но на практике вместо борьбы с бедностью мы наблюдает мутные игры в статистику, когда Росстат сообщает размер средней зарплаты 2013 года в 30 тысяч рублей, еще через шесть лет, в 2019-м, поднимая ее до 47 тысяч. Зато ныне тот же Росстат подсчитывает, что реальные доходы россиян с 2013 года упали более чем на 10%. А по данным Счетной палаты, за последние восемь лет зарплаты бюджетников выросли почти вдвое. Кому и чему верить в этой чехарде бессвязных цифр?

В то же время, по сводным данным, предоставленным Росстатом в прошлом году, усредненная зарплата государственного служащего была равна 126 тысячам рублей. А вот еще: в 2020 году правительственному аппарату зарплату снизили на 7,8% — до 194 800 рублей в месяц, кремлевской администрации — на 2,1%, до 226 200. И миллиардеры множатся, как кролики: в 2004-м их в России было 25, в 2020-м стало 99...

Кстати, в Госдуме за последние пять лет дважды предлагался к рассмотрению законопроект о снижении зарплаты депутатов нижней и верхней палат парламента до средней по стране — вместо нынешних 350 тысяч в месяц. В обоих случаях предложение отклонялось фракцией «ЕР», имеющей большинство, с объяснением: повышенное материальное обеспечение членов Совфеда и депутатов Госдумы «обусловлено природой деятельности парламентариев». Как вам такое научное объяснение? Для сравнения: в Литве в минувшем году депутаты сейма единогласно урезали зарплату себе и министрам правительства республики на 15%. Теперь литовский депутат получает ежемесячно вместо прежних 3050 долларов на 450 долларов меньше (наш получает в пересчете на ненавистную валюту 4650 долларов).

Зато в России средняя зарплата (в долларах), по данным Росстата, за последние восемь лет из-за девальвации рубля снизилась с 915 долларов до 746 долларов. А еще за последние шесть лет думская фракция «Единой России» успела четырежды «зарубить» законопроекты о восстановлении индексации работающим пенсионерам, поданные коллегами из других фракций.

Изменится ли что-нибудь после сентябрьских выборов? Вряд ли. Председатель «ЕР» Дмитрий Медведев еще в 2009 году в статье «Россия, вперед!» писал: «Влиятельные группы продажных чиновников и ничего не предпринимающих «предпринимателей». Они хорошо устроились. У них «все есть». Их все устраивает. Они собираются до скончания века выжимать доходы из остатков советской промышленности и разбазаривать природные богатства, принадлежащие всем нам. Они не создают ничего нового, не хотят развития и боятся его...»

Самокритично получилось, что и говорить. Просто как в зеркало смотрел.

Голос

Дмитрий Орешкин, политолог

— Вот и сейчас никаких реформ не будет, и так неплохо начальникам. Поэтому копятся проблемы. И они задают вот эту вот стилистику: не надо никаких перемен, сплотимся вокруг партии «Единая Россия»... Ну и, спрашивается, сколько можно нас кормить обещаниями?

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 11 июня 2021 > № 3748656 Александр Киденис

Главная цель — синергия институтов развития: первый зампредседателя ВЭБ.РФ Николай Цехомский в интервью Business FM

По его словам, система компании делает ставку на принцип синергии своих институтов и на полный цикл сопровождения в венчурной индустрии — «от гаража до конвейера»

Первый зампредседателя правления ВЭБ.РФ Николай Цехомский дал интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу на ПМЭФ-2021.

ВЭБ после реформы стал структурой еще более значимой в российской экономике, объединив целый ряд крупнейших институтов развития. Все эти структуры теперь оказались в периметре ВЭБа, который и сам был институтом развития, были еще «ВЭБ Инновации». Как все это будет работать вместе?

Николай Цехомский: ВЭБ объединил 11 институтов развития, большая часть из них — это институты, связанные с инновационной экономикой. Но традиционно у ВЭБа было кураторство за экспорт, и Российский экспортный центр (РЭЦ) как был, так и остается под нашим зонтиком, если так можно сказать, нашей партнерской организацией. То же самое с МСП, государство, правительство хочет увидеть синергию между этими институтами. На этом форуме в нашем ВЭБ-спейсе мы объявили основные элементы стратегии группы, стратегии институтов развития под зонтиком ВЭБ. И на самом деле, если так подумать, действительно, организации занимаются немножко разными вещами, поэтому достаточно сложно их в единый процесс погрузить. Потому что есть разница между бизнесом МСП и бизнесом предоставления финансирования крупнейшим компаниям, что осуществляет сам ВЭБ. То есть разница между РЭЦ, которая поддерживает экспортные поставки, и, например, инновационным «Сколково». Почему вокруг ВЭБа правительство предложило сделать эту консолидацию или поручило ВЭБу провести эту работу? Потому что ВЭБ сам последние пять лет находится в постоянной реструктуризации. И действительно, это не секрет, ВЭБ прошел достаточно серьезный процесс реструктуризации начиная с 2016 года, и с приходом Игоря Ивановича [Шувалова] мы завершили фактически полностью, можно громко сказать, санацию организации. И сегодня это устойчивый бизнес, который уже очень активно работает как институт развития. За три года мы предоставили финансирование более чем на 1,7 трлн рублей. Последний год — это 1 трлн рублей, то есть организация действительно в очень стабильном, хорошем состоянии, хорошее качество активов, высокая достаточность капитала, в этом смысле, видимо, правительство считает, что те действия, которые предприняла команда, эффективны, и ожидает такую же работу по отношению к другим институтам развития.

Если подвести итоги этого аудита, это же тоже важно, и всем хотелось бы услышать: что по результатам этого аудита выглядит как эффективная работа, а что — нет, и, соответственно, какие будут изменения?

Николай Цехомский: Мы считаем, что в целом каждый институт, который существовал, действовал в соответствии со своими основными принципами, целями, которые были установлены каждому институту. Но, наверное, главная тема — это отсутствие той самой синергии, все занимались [своими задачами] самостоятельно и изолированно. Поэтому большая задача — объединить с точки зрения принципов и подходов. Один из принципов — это партнерство. Мы, например, для себя выбрали стратегию, что мы все делаем совместно с коммерческими банками, то есть мы заходим в проекты, финансирование проекта совместно с коммерческими банками, мы с ним не конкурируем. Если коммерческий банк не хочет нас видеть в проекте, мы туда не идем. Если клиент может профинансировать свою сделку без участия государства или института развития, мы не входим в этот проект. Если клиент видит необходимость, потребность в тех структурах, которые мы можем предложить, типа фабрики проектного финансирования, тогда мы в них идем. То есть первый принцип — это партнерство, для нас это критически важно. И мы хотим, чтобы наши институты развития внутри все работали по этому же принципу, то есть максимально объединяя усилия. К примеру, традиционно большой ВЭБ занимается крупнейшими проектами, но в период пандемии мы предоставили гарантии для субъектов МСП, соответственно, запустили большую программу с правительством по предоставлению финансирования МСП вместе с коммерческими банками, то есть совершенно не в традиционной для нас отрасли, и это может вот так пересекаться.

Все-таки ряд институтов развития имели дело с компаниями другого размера и другой стадии развития, там, где традиционное банковское кредитование не применяется, а применяется либо грантовое, либо венчурное финансирование.

Николай Цехомский: Безусловно.

И часть этих компаний также вошли сейчас в периметр ВЭБа, означает ли это, что от этих принципов им придется отказаться и действовать на других?

Николай Цехомский: Ни в коем случае. Скорее, если мы говорим о венчурном бизнесе, здесь нам надо посмотреть на все развитие этой венчурной индустрии, как говорят, от гаража до конвейера, от минимального стартапа, которому нужна грантовая поддержка, или даже еще до стартапа, от науки, от каких исследований, которые действуют в соответствии с теми ориентирами, которые предоставляет правительство. Мы как государственные институты должны в соответствии с этими ориентирами всю цепочку поддержать, начиная от грантовой поддержки исследований до стартапов, до первого капитала, до финансирования, IPO и пост-IPO, тиражирования того или иного проекта. То есть на каждом этапе развития компании должен быть представлен институт развития, который поможет.

А «Сколково» и «Роснано» сохраняют свою самостоятельность и автономию?

Николай Цехомский: Конечно, мы не будем влезать в операционную деятельность этих организаций, это была бы большая ошибка. Потому что то, как действует инвестиционный фонд, венчурный фонд, private equity фонд, и то, как действует кредитная организация, — совершенно разные подходы, разные процессы. Ты не можешь на кредитный процесс перенести инвестиции в стартап, потому что тогда ты ничего не сделаешь, ты остановишь работу этих организаций. Поэтому, конечно, самостоятельность с точки зрения каждодневной работы, операционной деятельности сохранится.

Тем не менее теперь ВЭБ, вероятно, будет с какой-то периодичностью, это, видимо, будет ваш внутренний какой-то порядок, рассматривать и утверждать в тех проектах, которые финансируют «Сколково» и «Роснано», так?

Николай Цехомский: ВЭБ здесь, наверное, — такой посредник правительства, поэтому у нас сейчас внутри корпоративной структуры есть наблюдательный совет, который состоит в первую очередь из членов правительства, из вице-премьеров. Под наблюдательным советом есть комитеты по направлениям: промышленности, инноваций. И в этих комитетах точно так же председательствуют наши члены наблюдательного совета, то есть вице-премьеры. Поэтому, если комитет по цифре и инновациям возглавляет Чернышенко, то он и будет принимать KPI тех инновационных институтов развития, которые входят в наш зонтик. В этом смысле единообразие и единый подход будут даже не на ВЭБе замыкаться, а чуть выше, политика будет определяться с уровня правительства.

В новой структуре финансирование институтов развития со стороны государства останется на прежнем уровне или оно уменьшится? Быть может, мы решим, что излишне тратить деньги и неэффективно, такое может быть? Или, наоборот, оно увеличится, если мы решим, что частных денег у нас не так много и долю государства на венчурном рынке и на рынке промышленного финансирования путем вхождения в капитал новых промышленных компаний, наоборот, надо увеличить. Какие опции на столе, к какой мы ближе сейчас?

Николай Цехомский: Я бы тут разделил на две части. Мы считаем, что в результате этой деятельности точно снизятся операционные расходы. Вообще, все общехозяйственные расходы, которые связаны с [данной] деятельностью, должны сокращаться, там должна быть более эффективная система. А с точки зрения объема инвестиций мы надеемся, что будут, наоборот, увеличиваться. И это будет в том числе как раз из-за той же самой синергии, потому что у ВЭБа капитал очень большой, и мы сейчас очень комфортно себя чувствуем на рынке. У некоторых институтов очень маленькие сейчас и заявки, и амбиции, поэтому какую-то синхронизацию, чтобы у нас было больше амбиций в цифре, в инновациях, мы ожидаем увидеть от правительства. Думаю, что в этой части будет больше инвестиций.

Я не могу сейчас про «Роснано» не вспомнить, потому что у них была какая-то стратегия самостоятельного развития. Она заключалась в том, что вообще «Роснано» должно превратиться в открытое акционерное общество, в сущности, оно таковым и является, просто там пока была контрольная доля государства. Но, поскольку «Роснано» строилось как фонд, который спустя определенный цикл, путем выходов из предприятий, в которые он вложил [средства], получает деньги обратно, затем направляет их на следующий цикл в новых предприятиях, он может функционировать просто как частная компания на принципах частной компании? Или это сейчас будет уже неактуально, поскольку он стал частью ВЭБа?

Николай Цехомский: Я думаю, что опции все на столе. Если говорим о «Роснано», «Роснано» абсолютно точно на столе, просто это вопрос не сегодняшнего момента. Действительно, на каком-то этапе, я считаю, нет ничего лучше, чем личная заинтересованность участников этого инвестиционного процесса, получение долей в тех бизнесах или какого-то экономического эффекта от того, чтобы эти бизнесы были успешны, это очень важно. То есть большинство фондов именно на этих принципах и формируются. Поэтому, конечно, государство — это не лучший управленец инвестициями. В этом смысле, наверное, как частный элемент это надо продумывать. Мы сейчас находимся немного на другом этапе.

Еще одна тема. В сферу ответственности ВЭБа попало развитие туризма. Мы неожиданно оказались в совершенно новой ситуации в том, что касается этой отрасли, даже не хочу еще раз это все формулировать. Скажите, здесь какие основные центральные темы управления?

Николай Цехомский: Центральной темой нашей стратегии, которую мы озвучивали, является качество жизни человека, качество жизни, связанное с городами. Вторая связана с экспортом, для России экспорт очень важен. Оба этих качества именно в туристической отрасли присутствуют. На самом деле, с одной стороны, повышая качество наших туристских объектов притяжения, магнитов, мы улучшаем качество жизни человека, который рядом с ними живет, имеет возможность также пользоваться этими благами, а с другой стороны, это экспортная услуга, это возможность привлечь новых туристов в эти объекты. Это абсолютно в стратегии ВЭБа, абсолютно соответствует нашим целям. Единственная тема, которая заставляет нас думать, как лучше это структурировать, — это тема, связанная с каждым конкретным проектом. Каждый конкретный проект необязательно будет большой, условно говоря, зачастую тот или иной гостиничный комплекс ниже нашего лимита по финансированию, такое тоже есть у ВЭБа. И здесь есть разные решения, мы считаем, что сейчас есть такой продукт, как фабрика проектного финансирования, и последние изменения, которые были приняты правительством, — это то, что мы можем сделать такую зонтичную модель, когда большой кредит накрывает целый ряд небольших объектов, и можем строить в целом ряде регионов небольшие объекты, в том числе туристской инфраструктуры. Но те туристические комплексы, которые мы сейчас смотрим, достаточно большие. И амбиции, конечно, большие и на Дальнем Востоке, и в Центральной России, на южных наших любимых курортах — везде очень большие планы, большие амбиции.

Илья Копелевич

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 10 июня 2021 > № 3792095 Николай Цехомский

Рабочая встреча с главой Минпромторга Денисом Мантуровым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым. Глава ведомства доложил Президенту о ситуации в реальном секторе экономики.

В.Путин: Денис Валентинович, к сожалению, все последствия пандемии пока ещё не преодолены, и борьба с этой болезнью ещё продолжается. Тем не менее экономика восстанавливается, восстанавливается реальный сектор экономики.

Как Вы оцениваете ситуацию в промышленности?

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, во-первых, хотел бы поблагодарить Вас за принятые в прошлом году системные адресные антикризисные меры, которые позволили достаточно быстро начать восстанавливаться ещё с лета прошлого года. И по результатам прошлого года мы пришли по обработке [обрабатывающей промышленности] с результатом, хоть и небольшим, но 0,6 процента [роста]. При этом удалось не допустить тех драматических последствий, которые нам многие эксперты предрекали, и, собственно, это касалось всех отраслей.

При этом, по понятным причинам, чемпионами оказались фармацевтика и медицинская техника – 23 процента. Но и другие отрасли, такие как химический комплекс, текстильная промышленность, даже производство мебели, показали уровень около пяти процентов. Да, конечно, не по всем отраслям мы вышли в плюс, но в целом, как я сказал, 0,6 процента рост.

Если говорить об автопроме – мы за него переживали больше всего, – снизился уровень производства на 17 процентов. Если брать другие страны, то [в них] доходило до 50 процентов.

Но очень быстрый происходит этап восстановления: за первые четыре месяца только по автопрому – плюс 40 процентов, это только легковой автотранспорт. А в целом по обрабатывающей промышленности – 4,5 процента за четыре месяца. Поэтому мы ожидаем, что за первую половину года должны выйти на показатели в четыре процента. Рассчитываем также сохранить заложенный темп до конца текущего года.

Произошло это, собственно, благодаря тому, о чём я уже сказал по поводу системно принятых адресных мер, и [благодаря] опыту 2008 года, 2014 года – тех кризисов, когда вырабатывались системные меры, и они легли в основу закона о промышленной политике, который Вы активно поддержали в 2014 году. Это не только антикризисный подход, но, самое главное, инструменты развития были заложены.

Основной курс был Вами поставлен по импортозамещению, и за этот период было направлено на планы и их реализацию более 2,8 триллиона рублей, притом что на каждый вложенный бюджетный рубль приходится пять рублей частных инвестиций бизнеса. То есть эта мотивационная программа была достаточно активно реализована.

В.Путин: Транспортное машиностроение – уже 90,7 процента.

Д.Мантуров: Да, эти направления – трансмаш, энергомаш – они находятся…

В.Путин: Химическая промышленность.

Д.Мантуров: …на уровне более 80 процентов.

Фарма [фармацевтическая промышленность] прибавила в два раза. И даже направление пищевого машиностроения.

В.Путин: Электротехника.

Д.Мантуров: Но для достижения этих результатов важным механизмом стала возможность использования сети инжиниринговых центров. Это вот следующий слайд.

Мы с 2013 года начинали эту программу с Минобрнауки в 40 регионах, на базе технических вузов создали 83 таких центра. И вот один из них – я был в Новгородской области по Вашему поручению: строится техническая школа, и ректор технического университета, который, собственно, в комплексе отвечает и за этот блок, докладывал о том, как он сегодня реализует эту программу. Создан был всего в 2018 году, а за полтора года уже получили заказов с рынка пусть немного, но 100 миллионов рублей – для инжинирингового центра при университете это много. А таких уже 83. Это и молодёжь работает, и аспиранты, и, собственно, преподаватели получают заказы от рынка.

И конечно, ключевым механизмом поддержки импортозамещения и других проектов стал Фонд развития промышленности.

В.Путин: Он эффективно работает.

Д.Мантуров: Спасибо.

825 проектов уже профинансировано на сумму 187 миллиардов рублей, из них более 300 уже выпускают серийную продукцию, в основном это касается импортозамещения.

Как и планировалось, мы выходим на модель работы за счёт возврата вложенных ранее бюджетных средств: 62 миллиарда уже вернули заёмщики, и мы рассчитываем со следующего года полностью перейти на так называемую револьверную схему, когда переданные нам деньги, они будут реинвестироваться в эти проекты. По нашим расчётам, в 2023 году мы за счёт проектов резидентов, за счёт налогов, должны вернуть 145 миллиардов рублей – это ровно те деньги, которые мы получили в капитал фонда.

Владимир Владимирович, мы возобновляем программу импортозамещения, хотим перейти на новый формат. До этого мы основной акцент ставили на производстве и импортозамещении конечной продукции. Сейчас будем делать акцент с учётом того, что мы получили по пандемии и нарастающего геополитического давления на нас. Мы будем акцент ставить на разработку собственного сырья, материалов и комплектующих.

При этом одним из инструментов хотим предложить использование грантовой поддержки через Фонд развития промышленности. Этот инструмент вообще разрабатывали под комплектующие от автопрома. Этот механизм работает таким образом, что заёмщик получает льготный заём, и по достижении целевых показателей частично мы будем списывать этот заём.

Это, мне кажется, будет хорошей мотивацией и в целом позволит достичь той цели, которую Вы поставили по технологической независимости нашей страны.

В.Путин: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 10 июня 2021 > № 3749477 Денис Мантуров

Видеообращение Михаила Мишустина к участникам коллегии Министерства промышленности и торговли

М.Мишустин: Уважаемый Денис Валентинович! Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

Приветствую участников заседания коллегии Министерства промышленности и торговли.

Сегодня будут подведены итоги работы вашего ведомства за два года. Конечно, 2020-й стоит выделить особо. Весь мир столкнулся с вызовами, которые заранее никто предположить не мог. Новая опасная инфекция внесла коррективы в жизнь многих из нас. Заставила миллионы людей поменять свои привычки. Установить – на довольно длительный период – более строгие правила встреч и совещаний. Отказаться от живого общения в пользу дистанционных форматов работы.

Не лучшим образом пандемия повлияла и на мировую экономику. Привела к снижению спроса, падению цен на энергоносители. Вызвала повсеместные локдауны и торможение большинства проектов. И конечно, всё это коснулось и промышленности.

В начале пандемии, чтобы сберечь здоровье людей, на многих предприятиях были введены каникулы, остановлено производство. Но так поступили не все. В ряде отраслей, в том числе в оборонно-промышленном комплексе, работа продолжалась. Они выпускали стратегически важную для России продукцию, сохраняя загрузку мощностей и рабочие места.

Чтобы стабилизировать ситуацию в промышленности, Президент провёл ряд отраслевых совещаний. По их итогам принимали решения, как поддержать предприятия в этих непростых условиях. Все они были реализованы в том пакете мер, который оперативно приняло Правительство.

Нам пришлось сместить акценты в работе. Перераспределить ресурсы на решение экстренных, первоочередных задач. Нацелить их прежде всего на сохранение жизни наших граждан. Поддержку тех, кто нуждается в дополнительной помощи. В том числе – представители наиболее пострадавших отраслей и 600 системообразующих предприятий.

Благодаря всем этим мерам удалось удержать неизбежное в таких условиях замедление экономики в умеренных границах.

В короткие сроки были развёрнуты новые мощности, которые позволили резко увеличить выпуск средств индивидуальной защиты. Сегодня Россия может производить в 15 раз больше медицинских масок, в 33 раза – защитных костюмов, в 40 раз – медицинских перчаток.

Блестящая работа биотехнологов, которые разработали четыре вакцины от коронавируса, воплощена в производство десятков миллионов доз. Благодаря этому сейчас мы смогли не только перейти к формированию коллективного иммунитета в России, но и помогаем целому ряду стран справиться с пандемией. Россия в очередной раз подтвердила свой заслуженный статус одной из ведущих биотехнологических держав мира.

Хочу поблагодарить руководство министерства и всех сотрудников, которые были вовлечены в эту нелёгкую работу по организации выпуска средств защиты людей от новой опасной инфекции. Ваши усилия помогли сохранить миллионы жизней. И сейчас наша экономика и промышленность активно восстанавливаются.

На этом фоне фармацевтическая и медицинская промышленность показали по итогам прошлого года рост более чем на 23%, а в I квартале этого года – уже на 40%.

Важно, что развивались и другие приоритетные направления. Сильных результатов удалось добиться в широком спектре высокотехнологичных отраслей. Существенно увеличилось производство в сельскохозяйственном и пищевом машиностроении. И в станкостроительной промышленности. Вырос и выпуск строительно-дорожной техники.

Продолжается внедрение сквозной цифровизации, новых IT-проектов и цифровых платформ. Оказывается системная помощь несырьевому неэнергетическому экспорту. Расширяется география поддержки проектов за счёт средств Фонда развития промышленности. Внедряются новые механизмы и инструменты стимулирования. В частности – СПИК 2.0.

В этой связи хочу особенно подчеркнуть, что важнейшим приоритетом Правительства были и остаются программы импортозамещения. За два с лишним года доля отечественной продукции на рынке заметно выросла. На проекты по поддержке импортозамещения в бюджете до конца текущего года предусмотрено более 330 млрд рублей.

Результат всей этой работы мы видим и по итогам первых месяцев текущего года. За январь – апрель наблюдаем рост объёмов промышленного производства в целом. А во многих секторах обрабатывающей промышленности прирост превышает 10%.

Рассчитываем, что благодаря вашим усилиям эти позитивные тенденции сохранятся и усилятся. Уверен, что Министерство промышленности и торговли продолжит эффективно решать стоящие перед ним задачи. Будет и дальше способствовать росту нашей экономики и улучшению жизни людей.

Желаю вам всем крепкого здоровья, успеха в достижении поставленных целей и удачи!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 10 июня 2021 > № 3745323 Михаил Мишустин

Заседание Правительства

В повестке: об исполнении федерального бюджета за I квартал 2021 года, проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Сегодня начнём заседание с вопросов поддержки семей с детьми. По поручению Президента Правительство возмещает родителям половину стоимости путёвки для ребёнка в летний лагерь. После сложного года для детей это отличная возможность укрепить здоровье, получить много впечатлений, найти новых друзей.

В мае мы уже направили на такие цели 5 млрд рублей. Сегодня выделим дополнительно 4,5 млрд. Это позволит выплатить компенсацию родителям, которые приобрели путёвки для ребят до официального старта программы возмещения части стоимости детского отдыха. И ещё более 220 тысяч детей при поддержке государства смогут отдохнуть летом на выгодных условиях, набраться сил и с пользой провести время.

Также по поручению Президента Правительство продолжает поддерживать семьи, где родился третий или последующие дети. Они получают по 450 тыс. рублей, которые могут использовать на погашение ипотечных кредитов. Люди этим активно пользуются. Поэтому необходимо дополнить сумму, которая ранее была предусмотрена в федеральном бюджете. Направим сегодня более 27 млрд рублей. Это позволит обеспечить своим жильём не менее 60 тысяч многодетных семей.

В особом внимании нуждаются и люди с ограничениями по здоровью. Сегодня рассмотрим изменения, которые позволят слепым и слабовидящим получить доступ к большему количеству художественных, научных и периодических изданий. Для этого необходимо снять определённые ограничения в законе об авторском праве, чтобы книги и материалы в специальном формате для таких читателей можно было напечатать без согласия авторов и соответствующих отчислений. При этом, конечно, нельзя будет делать это в коммерческих целях, чтобы получить прибыль. Такая литература поступит в библиотеки и специальные организации, а люди с нарушениями зрения смогут пользоваться ей совершенно бесплатно и без ограничений. Это расширит их возможности по получению информации в доступном формате.

Теперь к экономической части повестки заседания Правительства. Рассмотрим вопрос об исполнении федерального бюджета за I квартал этого года. Беспрецедентный пакет мер поддержки, который Правительство реализовало по поручениям Президента, позитивно отразился на развитии экономики, а это в свою очередь стимулировало потребительский спрос и занятость.

Восстанавливается деловая активность, в том числе и в тех секторах, где деятельность приостанавливалась. Число безработных, зарегистрированных в профильной службе, снизилось почти в два раза с декабря прошлого года. Ускорились темпы роста жилищного строительства, в том числе благодаря масштабной поддержке ипотеки.

Предприятия возобновили свои инвестиционные программы. Хорошим стимулом для этого стали относительно невысокие процентные ставки. Сегодня они примерно на 30% ниже, чем два года назад.

Всё это отразилось и на бюджете. Поступление доходов существенно превысило прогноз. Они выросли почти до 5,3 трлн рублей. Причём доля нефтегазовых поступлений уменьшилась до 30,5%, а значит, зависимость от сырьевой составляющей продолжает сокращаться.

Несмотря на период пандемии, бюджет был сведён с существенным профицитом. При этом объём государственного долга продолжает оставаться на безопасном, комфортном уровне.

Мы взяли хороший темп. Необходимо закрепить позитивные тенденции при безусловном финансировании социальных и других приоритетных обязательств государства.

Ещё один вопрос. Правительство корректирует законодательство, чтобы упростить экспортные поставки для российских животноводов.

Спрос на продовольствие из России сейчас увеличивается. За прошлый год более чем на треть вырос объём экспортных поставок мясной и молочной продукции. Меняется и география экспорта. Россельхознадзором в прошлом году было согласовано 40 ветеринарных сертификатов с 25 странами. За рубежом охотно покупают нашу молочную продукцию и полуфабрикаты, свинину, мясо птицы и многое другое.

Для поставок продукции на внешние рынки российский агробизнес должен подтвердить соответствие своих товаров требованиям страны-импортёра. Чтобы этот процесс шёл быстрее, вносим изменения в законодательство о ветеринарии. В документе определён порядок обследования земельных участков, зданий, других объектов.

Проверку на соответствие ветеринарным требованиям стран-импортёров Россельхознадзор проведёт бесплатно. Для этого потребуется только заявление владельца объекта. А сведения об итогах будут занесены в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии. Если объект не соответствует требованиям, об этом тоже можно будет узнать на сайте системы.

Уверен, после принятия закона добросовестным предпринимателям станет проще наладить прочные деловые отношения со своими контрагентами и освоить новые рынки.

Также в сегодняшней повестке – блок вопросов по охране окружающей среды.

Среди первоочередных – борьба с лесными пожарами. В ряде регионов сейчас сложная ситуация. Чтобы помочь им быстрее ликвидировать возгорания, выделим свыше 2,5 млрд рублей. Бóльшую часть ассигнований направим непосредственно на борьбу с пожарами. Их получат 25 субъектов Российской Федерации. За счёт остальных средств почти в 50 регионах будет дополнительно проводиться мониторинг пожарной опасности в лесах. Организовано наблюдение на земле и в воздухе при поддержке авиации, чтобы не только тушить уже загоревшийся лес, но и сделать всё возможное для предотвращения распространения огня.

Ещё два наиболее чувствительных вопроса, которые касаются каждого, – о снижении уровня загрязнения окружающей среды. Прежде всего речь идёт о ликвидации городских несанкционированных свалок. Чтобы такая работа шла более эффективно, перераспределим средства, которые предусмотрены в национальном проекте «Экология». Благодаря этому ещё пять регионов – Республика Мордовия, Удмуртская Республика, Воронежская, Калининградская и Кировская области – получат почти 900 млн рублей в течение ближайших трёх лет на ликвидацию свалок. И уже в текущем году увеличится финансирование работ по рекультивации семи мусорных полигонов в Московской области – в целом более чем на 1,3 млрд рублей.

От того, каким воздухом мы дышим, зависит качество и комфортность жизни. Обсуждали эту тему во время поездки в Кузбасс. Для жителей крупных промышленных центров загрязнение воздуха – достаточно острая экологическая проблема. В этом году на мероприятия в рамках федерального проекта «Чистый воздух» дополнительно распределим 4,8 млрд рублей. Средства получат четыре индустриальных региона с большим количеством предприятий: Забайкальский край, Вологодская, Кемеровская и Челябинская области.

Правительство продолжит поддерживать и развитие транспортной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации. Направим дополнительно почти 7 млрд рублей на завершение и ускорение работ по строительству мостовых переходов и участков автомобильных трасс, на развитие региональных автодорог. Это необходимо для людей, которые живут в этих субъектах, и, конечно, для бизнеса. Важно устранить транспортные ограничения и повысить безопасность дорожного движения. Средства получат шесть регионов. Практически все объекты находятся в высокой степени готовности. Рассчитываем, что эти трансферты позволят как можно быстрее завершить строительство.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 10 июня 2021 > № 3745322 Михаил Мишустин

Смена курса

открытое письмо председателя ЦК КПРФ президенту России Владимиру Путину

Геннадий Зюганов

Геннадий Зюганов: Смена курса

Уважаемый Владимир Владимирович!

Это тревожное и опасное время обязывает меня обратиться к Вам с открытым письмом.

Исполняется 30 лет после невиданного предательства, приведшего к разрушению нашей великой Советской Родины. Оно начиналось с бестолковых «реформ» Горбачёва и наглядно выразилось в сдаче национальных интересов. Уступки Рейгану в Женеве и Рейкьявике закончились полной капитуляцией перед Бушем-старшим на Мальте.

Сегодня США и их натовские сателлиты ведут против нас крупномасштабную и многоплановую гибридную войну. И, проводя любые переговоры, надо постоянно помнить, что сильными, умными и успешными мы глобалистам не нужны. Я уверен: у России достанет сил противостоять самым острым вызовам. Но главные угрозы подстерегают нас изнутри.

Начинается крупная избирательная кампания. Она будет проходить в кризисных условиях, угрожающих гражданскому миру в стране и её суверенитету. В такой ситуации необходимы сплочение общества и всестороннее укрепление нашей стратегической безопасности. Вызовы настоятельно требуют смены социально-экономического вектора развития. Если вместо этого гражданам путём фальсификаций и манипуляций на выборах, путём запугивания и гонений на оппонентов будет навязан прежний курс, это не упрочит стабильность государства, а будет способствовать его дальнейшему разрушению.

Главные угрозы

В политическом докладе на XVIII съезде КПРФ и в своём обращении к правительству в ходе отчёта премьер-министра М.В. Мишустина я особо отметил, что в стране нарастают системные угрозы. Прежде всего, угрозы вымирания и массового обнищания, дальнейшего экономического и технологического отставания, истощения интеллектуального потенциала. Крайне опасным становится социальное неравенство. Отсюда вытекает и главная угроза окончательного раскола общества на богатеющее меньшинство и абсолютное большинство обманутых, обобранных и недовольных. Это чревато социальным взрывом и смутой, на которой мечтают погреть руки экстремисты из «либеральной оппозиции». Они энергично опекаются зарубежными кураторами и рассчитывают на разрушительный «майдан» по-российски по итогам выборов.

На съезде партии мы вновь заявили о своей убеждённости в том, что разрушительному течению событий существует альтернатива. Ею может быть курс, основы и принципы которого заложены в программе народно-патриотических сил, утверждённой Орловским международным экономическим форумом.

Именно в Орле мы организовали и научную конференцию, посвящённую формированию ясного образа будущего. «Партия власти» так и не смогла предложить его обществу за три постсоветских десятилетия. Центральными здесь являются новая индустриализация и стратегическое планирование в опоре на идеологию народовластия и социальной справедливости. Без планирования страна не может уверенно смотреть вперёд и успешно развиваться. Кроме того, за последние месяцы КПРФ организовала парламентские слушания по самым актуальным и наболевшим вопросам экономики, демографии, медицины, образования и патриотического воспитания.

Материалы всех этих мероприятий были направлены Вам лично и другим представителям руководства страны. Должен с сожалением констатировать, что пока мы не увидели реакции на них и готовности власти к ответственному диалогу, к серьёзному обсуждению наших предложений. Они по-прежнему игнорируются, как игнорируется «партией власти» наша антикризисная программа — единственная на сегодняшний день программа, предлагающая внятные рецепты осуществления такой политики, которая соответствовала бы ключевым ориентирам, заданным в Ваших указах и посланиях. А именно: опережающему росту экономики, технологическому прорыву, преодолению массовой бедности и демографического кризиса.

Убеждён, что крайне необходим полноценный диалог между властью, патриотической оппозицией и обществом по важнейшим темам. По вопросу принципиального пересмотра социальной и экономической политики. Такому диалогу должны послужить и предстоящие парламентские выборы. Надеюсь, что Вы будете всячески этому способствовать. Но пока что вместо организации такого диалога Ваши помощники плодят фальшивые партии, чтобы и дальше дурачить доверчивых граждан.

Выйти из тупика

Министерство финансов недавно отрапортовало об опережающих темпах роста экономики. Но на чём основана такая оценка, в адекватности которой минфин пытается убедить руководство страны? Для того чтобы была выполнена поставленная в Ваших указах и посланиях задача о вхождении в пятёрку ведущих экономик мира, ВВП России должен ежегодно расти темпами выше среднемировых. А он за прошлый год снизился на 3% и в первом квартале нынешнего показал сокращение на 1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В 1990-м Российская Федерация производила 9% мирового продукта, сейчас — меньше 2%. В США рост экономики за последние 10 лет — 16%, в Евросоюзе — 31%, в коммунистическом Китае — 101%. А в России средние темпы роста составили 0,9% в год. За десятилетие мы не выросли даже на 10%!

Нас убеждают, что причина сегодняшних проблем — исключительно во влиянии пандемии на экономические процессы. Но ВВП того же Китая, вопреки пандемии, показал в первом квартале текущего года рост на 18%. Потому что там, под руководством Коммунистической партии, проводится курс, ориентированный не на интересы алчной олигархии, а на подлинное развитие национальной экономики и социальной сферы. Проводится политика, основанная на неподдельной ответственности за будущее страны. Политика, при которой в рамках нового пятилетнего плана предстоит ежегодное семипроцентное увеличение расходов на научно-исследовательские цели и технологические изыскания. А расходы на базовые научные исследования будут расти на 11% в год. Этот курс, служащий сегодня убедительным примером всему миру, обеспечен идеологией и практикой обновлённого социализма. Уверен, что нам необходимо это признать и сделать из этого соответствующие выводы.

Необходимо задуматься и над тем, о чём говорят сегодня крупнейшие зарубежные специалисты. Например, американский нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц и наиболее авторитетный экономист современной Европы Тома Пикетти. Они настаивают, что утвердившаяся после развала СССР и мировой системы социализма глобалистская капиталистическая модель зашла в непреодолимый тупик, полностью изжила себя, и от неё необходимо отказаться. О том же недавно говорил в интервью российским СМИ руководитель крупнейшего инвестиционного фонда Америки "Бриджуотер", миллиардер Рэй Далио, который предупредил: если эта модель управления экономикой и финансами не будет принципиально пересмотрена, планету ожидает чреда социальных революций. То, что власти не желают осуществить мирными средствами, будет иным путём реализовано гражданами, доведёнными до крайней степени недовольства.

Даже богатейшие представители финансовых элит США и Европы уже не в состоянии это отрицать. А либеральный блок правительства, который не затронуло Ваше прошлогоднее решение о кадровом обновлении кабинета министров, по-прежнему навязывает нам разрушительное ельцинско-гайдаровское наследие 90-х. И цепляется за рецепты МВФ и Всемирного банка, прямо ориентированные на то, чтобы отрезать Россию от полноценного развития и бесповоротно закрепить за ней роль сырьевого придатка Запада.

Если наша экономическая система и дальше будет строиться под диктовку олигархических сырьевых корпораций, мы через 5—10 лет окончательно рухнем в пропасть — уже безо всякой возможности выбраться. Бурное развитие технологий обещает существенное снижение спроса на традиционные продукты сырьевого экспорта. Становится очевидным, что нынешняя российская модель абсолютно бесперспективна. Достаточно напомнить, что за первые 4 месяца текущего года экспорт российской нефти за рубеж рухнул на 20%.

Рукотворный кризис

Для того чтобы мы были конкурентоспособны в современном мире и обеспечили себе достойное будущее, необходимо серьёзное усиление поддержки отечественной науки и принципиальное укрепление её связи с производством. Нам нужно перейти от обещаний к делу повышения расходов на науку и заняться срочной реализацией программ, где будут намечены и жёстко очерчены сроки внедрения конкретных разработок.

Но сегодня наша промышленность не только не получает достойного технологического подкрепления. Она не имеет и должной экономической поддержки со стороны государства — вопреки многочисленным уверениям в обратном. В то время как в США и большинстве европейских стран тарифы на электроэнергию для предприятий снижаются, у нас они за время пандемии повысились. Если в 2019 году для российской промышленности электроэнергия была на 5% дороже, чем для американской, то в 2020-м разрыв увеличился вдвое и составил 10%. В Норвегии тарифы в течение «ковидного» года снизились в полтора раза. Сегодня они ниже наших уже вдвое.

На голодный паёк посажены регионы России, которые были вынуждены набирать долгов. Одновременно продолжается опасная авантюра с выставлением на продажу МУПов и ГУПов. Идёт давление на региональных руководителей, не желающих отдавать их в частные руки. На мой взгляд, те, кто этим занимаются, — самые настоящие провокаторы. Ведь без централизации управления хозяйственным комплексом в городах невозможно обеспечить стабильность и порядок.

Проводимая тарифная политика и диспаритет цен особенно сильно бьют по российскому крестьянству. Беспощадно душится производство на селе. Это препятствует возрождению деревни и обеспечению страны качественным продовольствием. И начинать тут нужно с того, чтобы остановить рост цен на горюче-смазочные материалы. Он разоряет сельхозпредприятия и мешает им нормально работать. Власть обязана заставить сырьевых монополистов умерить свои неуёмные аппетиты и прекратить политику ограбления под предлогом «свободного рынка». Но и здесь успехов пока не видно.

Мир охвачен самой масштабной за последние годы продуктовой инфляцией. Специалисты предупреждают, что это может привести к глобальному продовольственному кризису и социальным потрясениям. Тем важнее для нас гарантировать продовольственную безопасность своей страны. А это возможно только при условии всесторонней государственной поддержки аграрного сектора. На Госсовете Вы одобрили наши программы устойчивого развития села и новой целины. Однако министры правительства их обкорнали и обескровили.

Нас уверяют, что государство стремится стимулировать экономику. Но один из ключевых способов запуска её роста — кредитная политика, благоприятная для предприятий. О какой их поддержке может идти речь, если Центробанк вновь пересмотрел в сторону повышения ключевую ставку, подняв её до 5%? Ведь минимальный процент, под который предприятия могут получать кредиты от банков, зависит именно от ключевой ставки. Её повышение пытаются оправдать ссылками на инфляцию. Но инфляция наблюдается и в США, и в Европе. Тем не менее, в странах ЕС ключевая ставка уже давно в несколько раз ниже, чем у нас. В прошлом году и США сократили её до четверти процента, включив эту меру в программу стимулирования национальной экономики. Почему другие страны отвечают на пандемию послаблениями для своих предприятий, а мы — ужесточением кредитных и тарифных условий для них?

О какой поддержке национальной экономики можно всерьёз говорить, если народные предприятия, демонстрирующие самые убедительные производственные и социальные результаты, — такие как подмосковный совхоз имени Ленина, комбинат "Звениговский" в Марий Эл, Усольский сельхозкооператив, подвергаются атакам криминальных рейдеров, пользующихся опекой влиятельных покровителей? Если руководителей этих предприятий Павла Грудинина, Ивана Казанкова, Илью Сумарокова преследуют и таскают по судам вместо того, чтобы ставить их достижения в пример всей стране, нуждающейся в прорыве и опережающем росте? На какое оздоровление обстановки можно рассчитывать, если постоянному преследованию и угрозам тюремного заключения подвергаются сторонники справедливости и народовластия, наши товарищи и единомышленники: Владимир Бессонов, Андрей Левченко, Сергей Удальцов, Николай Платошкин?

Нас пытаются успокоить тем, что мы якобы справляемся с эпидемией успешнее большинства других государств. Но почему же тогда смертность в пересчёте на миллион человек и смертность среди врачей у нас в 2020 году оказалась выше, чем в любой из экономически развитых стран мира? Почему в первом квартале нынешнего года лекарства в среднем подорожали на 9%, а пользующиеся наибольшим спросом — на 20%? Ответ очевиден: это результаты постоянно усугубляющейся зависимости нашего рынка лекарств от импорта, что прямо угрожает национальной безопасности в условиях усиливающегося санкционного давления на Россию. Это последствия обворовывания медицинской сферы, раз за разом повторяющегося при формировании российского бюджета. У нас на здравоохранение расходуется только 3,6% от ВВП против 5% в странах Восточной Европы и почти 8% в странах Западной Европы. Мало того, в бюджете 2021—2023 гг., «продавленном» в Государственной думе «Единой Россией», прописано четырёхпроцентное сокращение реальных расходов на медицину. Но в своей предвыборной агитации «партия власти», разумеется, умолчит об этом. Как и чиновники, которые её поддерживают и будут в очередной раз подыгрывать ей на выборах.

Умолчит "Единая Россия" и о том, что для решения самых острых проблем отечественной медицины необходимо увеличить расходы на неё минимум до 5% от ВВП. А это значит, что в ближайшие три года нужно инвестировать в медицину около 7 триллионов рублей. То есть прибавлять к ранее запланированным расходам не менее 520 миллиардов ежегодно.

И дальше будем вымирать и нищать?

Принципиально пересмотреть политику в этой сфере нас вдвойне обязывает происходящая в стране демографическая катастрофа, складывающаяся из низкой рождаемости и высокой смертности среди граждан трудоспособного возраста. За десятилетия либерального капитализма численность одного только русского народа уменьшилась на 20 миллионов. Ещё на миллион население России сократилось за два предыдущих года. Прогнозы на будущее тоже неутешительные. Росстат обещает, что в следующие 10 лет коренное население страны будет сокращаться минимум на 530 тысяч ежегодно и уменьшится ещё на 5 с лишним миллионов.

Мы столкнулись с демографическим вызовом, не ответив на который придём к тому, что наши гигантские просторы и природные богатства будет некому защищать от внешних посягательств. Но при этом по-прежнему упорно игнорируются конкретные предложения КПРФ, реализация которых позволяет сосредоточить стратегические отрасли не в руках олигархии, а в руках государства. Направить финансовые резервы на развитие страны, на поддержку экономики и социальной сферы. И принять новый бюджет, отвечающий этой задаче, который будет составлять не менее 33 триллионов рублей.

Без реализации мер, предложенных в нашей программе, невозможно всерьёз рассчитывать и на то, чтобы одолеть бедность. Сегодня самая распространённая зарплата в стране — 27 тысяч рублей в месяц. Средняя пенсия — почти вдвое ниже. «Детям войны», с первых лет жизни принявшим на себя страшный удар фашизма, в городе в среднем выплачивают 14 тысяч, а в сельской местности — 9. И "Единая Россия", которая во время выборной кампании будет снова уверять избирателей, что заботится об их благополучии, год за годом блокирует в Государственной думе нашу инициативу о повышении размера этих выплат.

По официальным данным, у нас 20 миллионов нищих — каждый седьмой. Но, согласно критериям, принятым во всех экономически развитых странах, месячный доход ниже 500 долларов считается безусловной нищетой. И нужно признать, что в её тисках, по сути, находится более половины граждан.

При этом реальные доходы продолжают снижаться. В первом квартале нынешнего года они оказались на 3,6% ниже, чем годом ранее. Темпы их падения ускорились в четыре раза по сравнению с концом 2020-го. А за последние 6 лет эти доходы опустились минимум на 10%. Долги граждан перед банками, в которые они погружаются, чтобы выжить, перевалили за 21 триллион рублей и почти сравнялись с федеральным бюджетом.

Нельзя не приветствовать Ваше, Владимир Владимирович, поручение кабинету министров разработать подходы к созданию в стране целостной системы поддержки семей с детьми. В России каждая четвёртая семья, где есть дети, — нищая даже по официальным меркам. Но эта острейшая проблема не может быть решена с помощью разовых выплат, обещанных Вами в апрельском Послании. И для того, чтобы поручения воплотились в жизнь, они должны опираться на надёжный экономический и финансовый фундамент. Ему неоткуда будет взяться без принципиального пересмотра нынешней политики. А она пока что противоречит Вашим же программным поручениям.

Нам долго рассказывали, что один из самых эффективных способов финансовой поддержки молодой семьи — это совершенствование механизма ипотеки и планомерное снижение ипотечных ставок. Ведь жилищная проблема — это тоже один из главных факторов демографического кризиса. Но что происходит на деле? Сбербанк и большая часть других банков повышают процентную ставку по ипотеке на готовое жильё с 7,3% до 7,7%. И снова кивают на инфляцию. Но в США, где тоже инфляция, эта ставка упала до исторического минимума — до 2,7% годовых. В Германии и скандинавских странах она составляет от 1,5% до 2%. Во Франции — порядка 2%. В Англии — от 2,5% до 3%. Представители правительства не раз заявляли, что нам нужно снижать ипотечную ставку и приближать её к показателям наиболее развитых стран. Но для банковского сообщества это не указ.

Воплотить их в жизнь можно, если прислушаться к нашим требованиям. Мы призываем удвоить государственные инвестиции в социальную сферу. Настаиваем: прожиточный минимум должен быть пересмотрен в соответствии с реальными потребностями людей и реальной стоимостью хотя бы элементарного выживания. Его необходимо увеличить минимум до 25 тысяч рублей в месяц. И разрабатывать программы по поддержке малоимущих, опираясь на этот показатель.

Жиреет только олигархия

Между тем нынешний курс по-прежнему опирается на олигархию, которая не желает ничего вкладывать в развитие страны и общества. Но олигархи не могут быть опорой ответственной власти, политика которой отвечает задачам социального государства. Цель олигархии — нажива. Цель социального государства — благополучие и безопасность граждан.

Именно Россия сегодня занимает первое место на планете по величине суммарного состояния миллиардеров относительно внутреннего валового продукта. По этому показателю она превосходит США и Францию — вдвое, Германию и Бразилию — в два с половиной раза, Канаду — почти втрое. В руках наших миллиардеров уже сосредоточены финансовые активы в размере 500 миллиардов долларов, или 37,5 триллиона рублей. Это более полутора годовых федеральных бюджетов и 35% российского ВВП, что является мировым рекордом.

В Канаде долларовые миллиардеры владеют суммой, равной 12% ВВП страны, в Бразилии этот показатель составляет 13%, в Германии — 14%, во Франции — 17%, в США — 18%. Иными словами, в нашей стране в руках небольшой группы дельцов сосредоточена вдвое-втрое большая доля активов, чем в наиболее развитых государствах. Как же мы можем рассчитывать на то, чтобы догнать их в развитии, если у нас наблюдается такой колоссальный финансовый перекос и такой вопиющий социальный разрыв?

Хочу напомнить: мы приветствовали Ваше решение отправить в отставку предыдущее правительство, которое было явно неспособно обеспечить реализацию важнейших национальных задач. И при этом мы не сомневались, что такое решение не может не подразумевать корректировку социально-экономического курса. Однако приходится констатировать, что эти ожидания по-прежнему не подтверждаются. У России есть колоссальные потенциальные возможности для реального прорыва. Но эти возможности нужно задействовать на благо страны и общества, а не направлять их на пополнение олигархической кормушки.

В нашем ВВП — гигантская доля золотовалютных резервов, вдвое более существенная, чем в ВВП наиболее успешных стран. 40% против 20%. И это не повод для гордости. Потому что ведущие страны направляют гораздо более значительную часть своих резервов в медицину, социальную сферу, национальную экономику. А у нас жизненно необходимые средства прячут в кубышке, не позволяя им работать на благополучие граждан, на преодоление кризиса, на реальное развитие, которое при нынешних государственных инвестициях в ключевые сферы просто невозможно. Мы призываем направить минимум половину этих резервов на реальные нужды страны и общества. Хватит дожидаться, пока они снова сгорят в очередном кризисе или пойдут на компенсацию убытков банковского и сырьевого капитала!

Вот где корень всех наших проблем последних десятилетий. А мы по-прежнему слышим ссылки на «объективные» и исключительно «внешние» обстоятельства, призванные объяснять несменяемость тупиковой социально-экономической политики. И сдобренные бессовестной демагогией, с помощью которой творцы этой политики стремятся оправдать отказ от давно назревшего левого поворота.

Остановить русофобский шабаш

Мы испытываем законную гордость, когда видим отечественную боевую технику, проезжающую по Красной площади во время парада в День Победы. Радуемся успехам отечественного ВПК. Поддерживаем укрепление оборонного щита, охраняющего Россию от внешних угроз. Но не можем не задаваться вопросом: в чьих руках окажется завтра это мощное оружие, в чьих руках окажется судьба страны? Чем будут наполнены сердца и мысли новых поколений, если не одолеть внутреннюю угрозу русофобии, антисоветизма, попрания исторической памяти? Эта угроза исходит сегодня не только от либеральных СМИ, но зачастую и от государственных, тоже переполненных лживыми сериалами и «документальными» поделками. Она сидит во многих высоких кабинетах и разжигается по указаниям, поступающим из них.

Позорный апофеоз официально узаконенной антисоветчины, попирающей историческую правду и достоинство общества, — это драпировка Мавзолея 9 мая. За пошлым голубым забором скрывают не только имя Ленина, но и великую правду о той стране и той социальной системе, благодаря которой стали возможными наши выдающиеся достижения XX столетия. И без которых не могло состояться главное из них — Великая Победа, спасшая наш народ и весь мир от порабощения фашизмом. Этот лицемерный занавес прячет от глаз народа кремлёвский некрополь, где захоронены героические полководцы, разгромившие Гитлера. Где покоится Юрий Гагарин, ставший для всей планеты символом выдающегося прорыва Советской державы в будущее. От кого их скрывают? От потомков героев-победителей, которые обязаны ими гордиться? Они не смогут сберечь Россию, если не будут проникнуты любовью и уважением к её уникальной истории.

Если сама власть так цинично вымарывает из истории страны её величайшие страницы, то стоит ли после этого удивляться растущей бездуховности и необразованности молодёжи? Тому, что среди молодых людей 19—24 лет почти 60% сегодня признаются в симпатии к США, объявившим нас врагом номер один. Тому, что более половины опрошенных студентов заявляют о желании уехать из России. Тому, что, согласно исследованию социологов из МГУ, отличительными особенностями сознания современной молодёжи являются тревожность, размытость образов «своих» и «чужих» и неясность представлений о месте России в мире.

Вся страна потрясена недавним преступлением безумца, возомнившего окружающих «биомусором» и устроившего кровавую бойню в казанской школе. Хочу напомнить, что до 2013 года подобных случаев в России не было. Но истоки появления таких моральных уродов — не в несовершенстве законов, регулирующих оборот оружия, как нас пытаются убедить. Истоки — в изуродованной за постсоветские годы системе воспитания и образования. В пропаганде насилия, аморализма, готовности идти по трупам ближних ради достижения своих корыстных целей. Этот яд по-прежнему заполняет телеэкраны — вопреки рассуждениям о патриотизме и духовности, звучащим с высоких трибун. Истоки в том, что информационный и культурный ландшафт в России, прославившейся гуманистической литературой, неповторимыми оперой и балетом, уникальным драматическим театром, гениальными музыкантами, покорявшими мир своим исполнительским мастерством, сегодня определяют те, кто продолжает позорить и унижать нашу страну. Кто призывает к реабилитации Власова и Колчака. Кто разлагает молодёжь сомнительными конкурсами и шоу-проектами. Кто насилует сознание людей пошлой и агрессивной рекламой.

Воспитывать настоящих патриотов

В такой атмосфере не может не множиться число людей с искалеченной душой и повреждённым рассудком. В обществе неизбежно будут распространяться нравственные недуги, если власть даёт зелёный свет тем, кто намеренно их сеет.

Настоящих патриотов, мыслящих и духовно здоровых людей можно воспитать только в стране, уважающей своё прошлое и не позволяющей никому втаптывать его в грязь в угоду политической конъюнктуре. В противном случае, целясь в русский дух, в Советскую державу и в бессмертную идею социальной справедливости, можно лишь приумножить число оболваненных, которые завтра вольются в колонны навальнистов, готовых снести все опоры нашей государственности.

Вполне закономерно о необходимости уважать своё прошлое и помнить исторические уроки с такой настойчивостью говорили власти и обществу выдающиеся советские писатели: Михаил Шолохов, Юрий Бондарев, Валентин Распутин, Василий Белов… Не случайно о том же и сегодня не устают напоминать литераторы-патриоты, выдающиеся люди науки и культуры.

Если мы хотим воспитать грамотное, ответственное и патриотичное поколение, то обязаны принять закон «Образование для всех», разработанный командой наших лучших специалистов под руководством нобелевского лауреата Жореса Алфёрова. Но он уже который год блокируется «Единой Россией».

Русофобы и антисоветчики не устают чернить Сталина и его эпоху. Но если мы хотим сохранить страну, укрепить сплочённость общества, то обязаны не порочить уникальный советский опыт, а опираться на него и перенимать всё лучшее, определяя своё будущее. В сталинскую эпоху умели воспитывать новые поколения на героических подвигах и выдающихся свершениях всей тысячелетней истории нашей державы.

Советский опыт напоминает нам о том, что в первые послевоенные десятилетия затраты казны на науку выросли с 4,5% до 11% от общего объёма союзного бюджета. А расходы на образование достигли 17%. Суммарно на образование, здравоохранение, науку и искусство тратилось почти 40% расходной части бюджета. Советская система вакцинации блестяще оправдала себя в борьбе с эпидемиями, которые намного страшнее нынешнего коронавируса, — с чумой, холерой, чёрной оспой. Мы победили самые страшные болезни благодаря подготовке высококлассных кадров. По количеству учёных-медиков, врачей, медицинских сестёр СССР был в числе ведущих держав мира. У нас была не только высококлассная, но и бесплатная для каждого медицина. В 1900-м году продолжительность жизни в России составляла 32 года, в США — 49 лет. Но за 50 лет Советской власти мы не только догнали, но и перегнали Соединённые Штаты. В 1967-м средняя продолжительность жизни у нас составила 70 лет, тогда как в США — 67.

Благодаря управленческому таланту И.В. Сталина в СССР была проведена не имеющая аналогов модернизация, повлёкшая за собой головокружительный экономический рост. Именно тогда был заложен военный, промышленный, научный и культурный фундамент Победы. Тогда под лозунгами «Коммунисты, вперёд!» и «За Родину, за Сталина!» были разгромлены гитлеровские полчища.

А затем, в начале 50-х годов, в Киевском институте электротехники и Московском институте точной механики под руководством профессора Сергея Лебедева создавались первые в Европе электронно-вычислительные машины — прообраз будущих компьютеров. Этот уникальный опыт был в 60-х и 70-х годах продолжен на базе Киевского института кибернетики одним из крупнейших советских учёных Виктором Глушковым. Он занимался не просто развитием новейших технологий, но внедрением вычислительной техники и экономико-математических методов в народное хозяйство страны. Стал инициатором и главным идеологом разработки и создания Общегосударственной автоматизированной системы учёта и обработки информации. Она предназначалась для управления всей экономикой СССР и позволила принципиально усовершенствовать механизм стратегического планирования. Не случайно академик Глушков был советником генерального секретаря ООН по кибернетике. И статью об этой науке редакция крупнейшей в мире энциклопедии «Британника» поручила именно ему. Можем ли мы похвастаться чем-то подобным сегодня?

В сталинскую эпоху мы были на переднем крае прогресса, стали лидерами технологических прорывов. При Брежневе и Косыгине СССР стремительно добился стратегического паритета с США. А сегодня страна не в состоянии произвести собственный мобильный телефон.

Россия продолжает погружаться в опасную технологическую зависимость от Запада. В сегодняшнем мире это неизбежно означает и зависимость политическую. 30 лет «реформ» привели к гигантскому оттоку специалистов за рубеж. Из России уехали более 600 тысяч талантливых учёных, от исследований которых прямо зависит технологическое развитие. 70 тысяч из них мы потеряли за последние два года. Они уехали не потому, что не любят Родину. Но проводимая всё это время политика перечёркивает возможности достойной жизни в России, полноценного приложения здесь своих знаний и дарований. Если эта политика изменится, они непременно вернутся и будут работать на благо нашей страны.

Мы все — дети Победы

Граждане постсоветской России уже 30 лет слышат рассказы об «объективных» причинах кризиса, отставания, экономических провалов и социального неблагополучия. А Советская Страна не только в короткие сроки восполнила потери, понесённые в самой страшной войне, но и сумела превратиться в величайшую научную и космическую державу. Войти в тройку ведущих экономик. Создать передовые науку и образование. И именно благодаря этому завоевать уважение всей планеты, которое ей никогда не приходилось выпрашивать. Мы же через три десятилетия, прошедших с начала либеральных реформ, продолжаем метаться между кризисами и затягивать пояса. И будем продолжать это делать, пока не научимся опираться на тысячелетний опыт нашей державности. Пока не откажемся от политики, построенной на русофобских и антисоветских рецептах.

Я обращаюсь к Вам, Владимир Владимирович, с призывом о пересмотре проводимой политики. Промедление может иметь для России роковые последствия. Это призыв о смене разрушительного социально-экономического курса. Об отказе от людоедской «пенсионной реформы», ставшей главной ошибкой последних лет. О продолжении принципиального ремонта Конституции, в которую необходимо включить предложенные нами статьи, твёрдо гарантирующие право граждан на достойную жизнь.

На недавно проходивших в Государственной думе слушаниях по случаю 800-летия со дня рождения Александра Невского, заложившего основы Российского государства, Патриарх Кирилл в своём блестящем обращении напомнил, что справедливость — это нравственный фундамент, на котором всегда основывалось бытие и развитие Русского мира.

Именно поэтому, вопреки всем усилиям русофобов и антисоветчиков, большинство наших граждан положительно оценивают историческую роль Ленина и Сталина и называют советскую эпоху вершиной отечественной истории. Вот почему ширится народное движение «За СССР — Сильную, Справедливую, Социалистическую Родину!». Его участники и сторонники считают принципиально важным укрепить нашу национальную независимость, восстановить союзничество с традиционно дружественными народами, упрочить Союз Белоруссии и России.

Крайне опасно сохранять бесперспективную социально-экономическую политику. Да, до поры до времени можно добиваться угодного результата на выборах и оправдывать этим несменяемость курса. Но нельзя отменить его историческую обречённость. Недальновидно игнорировать неуклонно нарастающий запрос общества на возвращение к принципам социальной справедливости, на левый поворот в политике государства.

Если мы считаем себя настоящими патриотами, то должны следовать главной обязанности, которую налагает такое звание, — обязанности слышать голос народа. И делать всё, чтобы выполнить его волю, гарантируя защиту законных интересов большинства и достойное будущее нашей Родины.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 9 июня 2021 > № 3858084 Геннадий Зюганов

Церемония запуска первой технологической линии Амурского ГПЗ

Президент в режиме видеоконференции принял участие в церемонии ввода в эксплуатацию первой технологической линии Амурского газоперерабатывающего завода. Проект реализуется компанией «Газпром».

Амурский ГПЗ в районе города Свободный – один из крупнейших инфраструктурных проектов «Газпрома» на Дальнем Востоке. Строительство началось в 2015 году. На заводе будет перерабатываться многокомпонентный природный газ Якутского и Иркутского центров газодобычи, поступающий по газопроводу «Сила Сибири».

ГПЗ должен выйти на проектную мощность в начале 2025 года, она составит 42 миллиарда кубометров газа в год. Шесть технологических линий мощностью по 7 миллиардов кубометров газа в год будут вводиться в эксплуатацию поэтапно. Завод будет включать крупнейшее в мире производство гелия – до 60 миллионов кубометров в год.

После выхода Амурского ГПЗ на полную производительность перерабатывающие мощности «Газпрома» увеличатся на 80 процентов.

* * *

В.Путин: Уважаемый Алексей Борисович [Миллер]!

Уважаемые коллеги, друзья!

Добрый день! Рад всех вас приветствовать.

Сегодня у нас значимое событие: российская компания «Газпром» вводит в строй первую технологическую линию Амурского газоперерабатывающего завода. С выходом на полную мощность он станет одним из самых больших предприятий в мире по переработке природного газа и крупнейшим по производству гелия – газа, который востребован в целом ряде ключевых, высокотехнологичных отраслей. Это и медицинские дыхательные смеси, и «искусственный воздух» для водолазов и космонавтов, [используется] для МРТ, для компьютерных чипов, для оптоволокна, жидкокристаллических экранов и так далее.

Для нашей экономики этот проект имеет особое значение, поэтому с самого начала мы держим его в поле зрения. В 2015 году мы его открывали, и в 2017 году, по-моему, я был на строительной площадке – всё время наблюдали за ходом его реализации.

Знаю, что в него вложен поистине колоссальный труд нескольких тысяч специалистов из многих регионов нашей страны и из-за рубежа. Решён целый ряд сложных строительных, инженерных, логистических задач, учтены все экологические требования, внедрено уникальное современное оборудование отечественного и импортного производства.

И здесь отмечу весомый вклад наших зарубежных партнёров, которые приняли самое широкое участие в оснащении завода. Такое сотрудничество мы, безусловно, приветствуем и надеемся на него в будущем.

От души благодарю всю вашу большую, слаженную команду за упорство, ответственность, за работу, что называется, на максимальный результат.

Создан действительно масштабный, без преувеличения, стратегически важный производственный комплекс. Повторю ещё раз, он значим не только для отрасли, но и для всей национальной экономики, для развития Восточной Сибири и Дальнего Востока. И конечно, Амурский газоперерабатывающий завод – это хороший шаг в повышении глубины переработки сырья, а это означает рачительное, эффективное использование природных ресурсов.

После выхода на полную мощность в 2025 году завод ежегодно будет перерабатывать – если я в чём-то ошибусь, Алексей Борисович меня поправит – 42 миллиарда кубических метров природного газа, производить порядка 60 миллионов кубических метров гелия. Такой объём позволит России обеспечить внутренний спрос на этот газ, а также занять одну из ведущих позиций по его поставкам на мировом рынке.

Сегодня на мировом рынке США занимают 56 процентов, Катар – 28, Алжир – 9, а доля России – всего 3 [процента]. Существенным образом нарастим эти возможности.

Подчеркну и то, что Амурский завод станет частью крупного газохимического кластера, который сейчас активно формируется в регионе. Компания «СИБУР» ведёт здесь строительство флагманского предприятия по выпуску полиэтилена и полипропилена. Сырьём для него будет как раз служить продукция Амурского ГПЗ.

Запуск подобных современных производств означает появление тысяч новых рабочих мест для квалифицированных специалистов, рост налоговых поступлений, создание транспортной инфраструктуры, жилья, социальных объектов – их целый набор, у меня в справке здесь есть: и поликлиника, и детский сад, и школа, и так далее. А это значит повышение качества жизни людей.

Сейчас мы ставим перед собой масштабные задачи по развитию инфраструктуры страны, по модернизации отраслей промышленности, по раскрытию потенциала всех наших регионов – от Калининграда до Владивостока. И строительство Амурского газоперерабатывающего завода, ваш труд – это прямое, зримое доказательство того, что мы готовы и способны реализовать такие масштабные планы.

Я желаю вам дальнейших успехов и ещё раз поздравляю с сегодняшним знаковым событием. Всего вам самого доброго.

Пожалуйста, Алексей Борисович.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Амурский газоперерабатывающий завод станет якорным предприятием нового центра по глубокой переработке газа и газохимии на востоке страны. Мощность переработки газа составит 42 миллиарда кубометров в год. И сегодня мы пускаем в работу первый пусковой комплекс.

График строительства был очень и очень жёсткий, но проделана колоссальная работа. Сегодня мы говорим о том, что завод запускаем строго в плановые, в директивные сроки, потребовалось менее шести лет.

На заводе будет производиться 2,4 миллиона тонн этана, 1,5 миллиона тонн сжиженных углеводородных газов (пропана и бутана), 200 тысяч тонн пентан-гексановой фракции и гелий. Газ, который будет переработан на заводе, очищен от ценных компонентов, будет поступать обратно в трубу магистрального газопровода «Сила Сибири». Мощность завода будет наращиваться постепенно, по мере увеличения объёма транспортировки газа по «Силе Сибири».

Отдельно необходимо отметить гелий. Это один из важных продуктов производства завода. Объём производства гелия составит 60 миллионов кубометров в год, и завод станет крупнейшей мировой площадкой по его производству.

Гелий крайне востребован в самых современных производствах. Мы видим, что спрос на гелий растёт, особенно в районе Юго-Восточной Азии. В самое ближайшее время в районе города Владивостока будет запущен в эксплуатацию гелевый хаб для поставки гелия на международные рынки.

Конечно, для такого крупного проекта потребовалось создать и мощную инфраструктуру. В рамках проекта построено около 30 километров автомобильных дорог, построен железнодорожный перегон от Транссибирской магистрали до площадки завода протяжённостью около 40 километров и причал на реке Зее.

Завод является энергоёмким предприятием, и рядом с заводом построена Свободненская ТЭС мощностью 160 мегаватт. На станции применяется и работает оборудование российского энергомашиностроения.

Социальная инфраструктура для работников завода, для их семей включает современный жилой микрорайон с общеобразовательной школой, с поликлиникой, с детским садом, с домом культуры, со спортивным комплексом. А в рамках программы «Газпром – детям» в Благовещенске мы построили универсальный физкультурно-оздоровительный комплекс, в котором могут заниматься более 200 человек единовременно. И самое главное – там впервые в области, впервые в этом районе появились спортивные залы, в которых можно заниматься боевыми видами спорта: боксом, борьбой, дзюдо, карате.

Газ на Амурский газоперерабатывающий завод поступает с Чаяндинского месторождения, и я предоставляю слово генеральному директору компании «Газпром добыча Ноябрьск» Джалябову Антону Александровичу.

Пожалуйста.

А.Джалябов: Докладывает генеральный директор «Газпром добыча Ноябрьск» Антон Александрович Джалябов.

Я нахожусь на Чаяндинском месторождении, где активно продолжается обустройство, возводится новая производственная инфраструктура. В декабре прошлого года, в частности, введены в строй объекты второй очереди – установки предварительной подготовки газа и мембранного выделения гелиевого концентрата, электростанция собственных нужд.

Действующий фонд скважин на данный момент приближается к сотне. Качество газа, подаваемого в магистральный газопровод «Сила Сибири», соответствует требуемым параметрам.

Установка выделения гелиевого концентрата – это уникальный производственный комплекс с двухступенчатым мембранным газоразделением. В масштабах, как на Чаяндинском месторождении, такой технологический процесс извлечения гелия применяется впервые в мире.

Технология позволяет рационально использовать стратегическое сырьё: часть гелия будет направляться по магистральному газопроводу «Сила Сибири» на Амурский ГПЗ для дальнейшей переработки и реализации. Невостребованный пока объём в виде выделенного гелиевого концентрата закачивается в подземное хранилище.

Современные технологии и инженерные подходы позволяют обеспечивать надёжные поставки многокомпонентного газа на Амурский газоперерабатывающий завод. В настоящий момент оперативный персонал предприятия находится на посту, подача газа в магистральный газопровод идёт в штатном режиме.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Амурский газоперерабатывающий завод – это самое современное, высокотехнологичное производство. Я предоставляю слово генеральному директору завода Лебедеву Юрию Владимировичу.

Ю.Лебедев: Докладывает генеральный директор «Газпром переработка Благовещенск» Юрий Владимирович Лебедев. В технологии выделения ценных компонентов из сырьевого газа применяются криогенные процессы. Понижение температуры природного газа позволяет разделить его на фракции путём их сжижения и выделения из исходной смеси газов.

Вы сейчас видите за моей спиной колонны газоразделения. Их гигантские размеры – а это почти 100 метров в высоту – обусловлены точностью разделения перерабатываемого газа. Самая высокая колонна – деметанизатор, колонна выделения метана. Рядом с ней находится колонна выделения этана и две колонны отделения азотно-гелиевой смеси.

Установки первой технологической линии Амурского газоперерабатывающего завода готовы к работе.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Из центральной диспетчерской «Газпрома» мы управляем всеми производственными процессами: добычи, транспортировки, хранения, переработки, распределения газа. Сегодня к этому единому центру управления готов присоединиться и Амурский газоперерабатывающий завод.

Прошу Вас дать команду на пуск завода в работу.

В.Путин: Начинайте.

Е.Дьяков: Докладывает начальник смены оперативно-диспетчерского отдела Амурского ГПЗ Дьяков Евгений Олегович.

Первая технологическая линия готова к приёму сырьевого газа из магистрального газопровода «Сила Сибири». Открываю входные краны. Газ поступает на завод. Все установки по газоразделению функционируют в штатном режиме.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Амурский газоперерабатывающий завод запущен в работу и стал неотъемлемой частью единой производственной системы «Газпрома».

В.Путин: Уважаемые друзья, коллеги!

Я вас ещё раз поздравляю с этим событием. Это капиталоёмкий и наукоёмкий проект. Свыше одного триллиона рублей стоимость всего проекта. Уверен, что в последнюю очередь, как и запланировано, в 2024 – 2025 годах будет запущено в строй это огромное предприятие площадью более 900 гектар.

Особенно приятно, что у нас много партнёров, заинтересованных в совместной работе и результате. Это люди и компании из России, Турции, Китая, Индии, Италии, Федеративной Республики Германия, Хорватии, Сербии, Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана. Общая численность, насколько я представляю, – 35 тысяч человек, огромный коллектив.

Я уверен, что эта совместная работа пойдёт на пользу в том числе и для создания новых предприятий подобного рода и новых альянсов для достижения общего результата.

Большое вам спасибо.

Ещё раз поздравляю и желаю всего самого доброго.

Россия. ДФО > Нефть, газ, уголь. Химпром. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 9 июня 2021 > № 3749476 Владимир Путин

Алексей Сазанов в интервью Forbes: «НДФЛ для доходов от 5 млн рублей нужно хотя бы два-три года не трогать»

Сазанов Алексей Валерьевич

Статс-секретарь - заместитель Министра

Заместитель главы Минфина Алексей Сазанов поговорил с Forbes о налогах на прибыль, выводимую в офшоры, послаблениях для бизнеса и НДФЛ для среднего класса.

В 2020 году в России повысили НДФЛ для доходов от 5 млн рублей до 15%, опрошенные Forbes эксперты называли его «налогом на москвичей», поскольку мера коснулась лишь узкой прослойки общества с доходом от 417 000 рублей в месяц. Минфин пока текущей конструкцией налога доволен и предлагает два-три года ничего не делать, а затем устранить изъяны, если они обнаружатся, сказал Forbes заместитель главы Минфина Алексей Сазанов.

Но работы у налогового блока ведомства много. Минфин прорабатывает вопрос о том, нужно ли повышать налог на прибыль для компаний, которые выводят прибыль за рубеж в «вопиющих» объемах, кроме того, может встать вопрос и о способах изъятия 100 млрд рублей у металлургов. Сазанов уверяет, что повышение налогов в данном случае — это крайняя мера.

Еще один вопрос на повестке ведомства — изменения налогов для нефтяных компаний, а также для металлургических и химических предприятий.

— Известно, что у Минфина есть «задание на лето» от правительства — проработать вопрос об изменении налогового законодательства, чтобы стимулировать бизнес не выводить прибыль в офшоры. Какие варианты рассматривает Минфин?

— Сейчас обсуждается идея введения повышенной ставки налога на прибыль организаций в том случае, если объем дивидендных выплат превышает разумные значения. Мы пока только на этапе проработки концепции, действительно, есть такое поручение руководства правительства. Если все-таки решение о налоговой донастройке будет принято, то к концу лета выйдем на конкретные параметры. Отталкиваться, конечно, предлагаем от соотношения уровня дивидендных выплат по акциям к уровню капитала компании.

Пока слишком рано говорить о том, какое соотношение считать разумным. Нам только предстоит все это проработать. Пока даже нет решения о том, что такой подход будет реализован в принципе. В любом случае тут есть разные точки зрения — позиция Минфина, компаний. Нужно будет определить этот «разумный» уровень, который будет приемлемым для всех.

Одно могу сказать точно, у нас нет цели повысить ставку налога на прибыль для всех. Можно рассматривать некую штрафную санкцию, к примеру, повышенную ставку, исключительно для тех, кто злоупотребляет. При этом размер ставки обсуждается не запредельный — 25-30%, речь не идет о ее увеличении в разы.

Дивидендные выплаты — это нормальная бизнес-практика, ограничивать в этом компании мы не можем. Но бывают вопиющие злоупотребления, очевидные для всех. Я не буду называть примеры, чтобы никого не обижать. Наша задача — с одной стороны, отсечь как раз такие явные злоупотребления, когда из экономики и бизнеса просто выкачиваются ресурсы и средства не реинвестируются даже на уровне амортизации. При этом, с другой стороны, нельзя нарушить интересы инвесторов, которые ждут дивиденды. Мы понимаем, что это нормально — получать отдачу от вложенных средств. Тут должен быть баланс, будем искать золотую середину. Но никаких решений на этот счет пока нет, сейчас это обсуждается на уровне идеи.

— Проработанные варианты нужны к осени?

— Я думаю, что руководство определится в ближайшее время. Если какие-то изменения вносить, конечно, это нужно будет принимать в осеннюю сессию.

— Перейдем к не менее горячей теме — повышению нагрузки для металлургических компаний. Какие варианты рассматриваются? Два варианта озвучил вице-премьер Андрей Белоусов в интервью РБК — повышение экспортной пошлины и повышение НДПИ.

— Сейчас есть проблема: некоторые отрасли, к примеру строительная, в частности государственные стройки, гособоронзаказ, страдают из-за существенного повышения цен на десятки процентов. Решить эту проблему можно разными способами. Но повышение налогов — это крайняя мера. Потому что после сбора дополнительных налогов встанет другой вопрос — каким образом их довести именно до тех компаний, которые пострадали. А перечень этих компаний очень широкий. Поэтому в первую очередь нужно искать другие инструменты, не связанные с налогами. Сейчас это делают Минпромторг и Минэкономразвития.

— Это скидки на продукцию?

— Скидки в том числе. Это могут быть также долгосрочные контракты, хеджирование, продажа металла напрямую — без посредников. Налоговые меры в этом списке самые последние — их придется применять, только если других опций не будет. Мы не участвуем в переговорах о ценах. Если надо будет уже переходить к налоговым изменениям, нас позовут.

— 100 млрд рублей — это окончательная сумма? К примеру, полгода назад, когда чиновники обсуждали повышение НДПИ для добывающих компаний, сперва называлась сумма нагрузки для химиков и металлургов в 90 млрд рублей, а потом она снизилась до 56 млрд рублей?

— Здесь вопрос открытый, сумма может как уменьшиться, так и увеличиться. Сейчас нельзя оценить, сколько по факту будет куплено металла по высокой цене. Например, если компании продолжат продавать металлы на 40-80% дороже, чем указано в контрактах, сумма может и увеличиться.

— С этого года была повышена ставка НДФЛ для доходов свыше 5 млн рублей. Этот порог останется? Устраивает ли принятая конструкция Минфин?

— Она была обусловлена потребностью в дополнительных деньгах, чтобы помочь детям с орфанными [редкими] заболеваниями. На данном этапе этих денег достаточно. Менять что-то в части повышенной ставки НДФЛ мы не планируем.

Это новый опыт, новая веха для развития российской налоговой системы. Поэтому нужно посмотреть, как нормы будут работать. Нужно хотя бы 2-3 года их не трогать и посмотреть, есть ли какие-то изъяны, в том числе технические, чтобы донастраивать и совершенствовать систему.

— С налогом на вклады свыше 1 млн рублей такая же позиция? Была информация, что банки оказались не полностью готовы к администрированию. Есть ли такая проблема на самом деле?

— Конечно, по вкладам также нужно пока протестировать, не внося каких-то изменений. Проблем у банков в этой части возникнуть точно не должно, потому что они не выступают как налоговые агенты в этой системе. ФНС рассчитывает налог и направляет физическому лицу уведомление. Банки лишь предоставляют информацию о выплатах по депозитам. Больше от них ничего не требуется.

— Вы как человек, отвечающий за налоговую политику, как в целом относитесь к отказу от плоской шкалы налогообложения, что считалось одним из главных достижений для российской экономики?

— За 20 лет ФНС стала получать гораздо больше информации о налогоплательщиках, чем в начале 2000-х. Усилился обмен финансовой информацией между администраторами платежей, налоговыми органами разных стран. Если раньше можно было спрятать деньги в офшорных юрисдикциях, сейчас страны обмениваются этой информацией о налоговых резидентах. С учетом всего объема данных у ФНС, я не вижу рисков в поэтапном введении прогрессивной шкалы.

— Если наблюдать за последними инициативами, то прослеживается особое внимание властей к обеспеченным людям и крупному бизнесу. С чем вы это связываете?

— Мы столкнулись с объективными проблемами из-за пандемии — бюджет стал дефицитным, при этом нужно было бороться с последствиями распространения вируса. Я вас уверяю, что все налоговые администрации мира сейчас ищут дополнительные источники доходов. Мы также были в этом мировом тренде. При этом искали такие источники, которые в меньшей степени затронут деловую активность. Поэтому, конечно, обратились к секторам со сверхприбылями и к людям с объемом накопленного капитала, для которых рост налоговой нагрузки не приведет к значимому сокращению текущего потребления.

— В прошлом году после повышения НДПИ для компаний металлургической и химической отраслей бизнес и власти обсуждали, что с 2022 года могут ввести дифференциацию ставок в зависимости от рентабельности по отраслям. Что с этой инициативой сейчас?

— Сейчас сырьевой суперцикл. Говорить о серьезной дифференциации даже странно, когда рост операционной прибыли у ста крупнейших компаний варьируется от 30% до 60% по первому кварталу 2021 года относительно того же периода 2019 года и даже пандемийного 2020 года.

— Разве это плохо?

— Это не плохо, но для чего в этих условиях налоговые послабления? У компаний такой операционный денежный поток, что они готовы профинансировать даже те проекты, которые раньше откладывали на полку. Это непосредственно их слова.

В отдельных регионах (к примеру, на Дальнем Востоке) есть маленькие компании, которые действительно пострадали и у которых нет такой мощи, вертикальной интеграции, как у холдингов. Понятно, что им для сохранения занятости, конечно, нужны точечные решения. Мы готовы идти им навстречу, но с детальным финансовым анализом. Например, это касается бедных вольфрамовых руд Забайкальского края и Бурятии, лопаритовых руд Мурманской области. Компании по ним смогут платить пониженный НДПИ, если заключат соглашение с Минфином и Минприроды о сохранении численности работников на предприятиях и обеспечении проектного уровня добычи в 2021-2031 годах. В весеннюю сессию примем эти поправки.

— Для инвестиций бизнеса в российские проекты новых стимулов не предусматривается?

— Я исхожу из здравого смысла. Любые инвестиции приносят бОльшую доходность, чем просто покупка дорогостоящих объектов роскоши. Это само по себе должно быть стимулом для вложений.

— Но вложения в инфраструктуру, например, отбиваются долго.

— Если мы говорим об инфраструктуре в рамках инвестиционных проектов — она в любом случае приносит хоть какую-то доходность. Любой инвестиционный проект приносит ту или иную доходность. Конечно, мы выступаем за то, чтобы часть капитала инвестировалась в экономику, а не просто приумножалась на счетах.

— Это ведь задача бизнеса — приумножать?

— Согласен. Но тогда как раз возникает вопрос о справедливом уровне налогообложениия. Особенно в ситуации, когда страна сталкивается с серьезными сложностями, как последствия пандемии, например, и значительным увеличением расходов.

— Сейчас идут переговоры с Сингапуром, Гонконгом и Швейцарией о пересмотре соглашений об избежании двойного налогообложения?

— Есть только предложение Минфина пересмотреть соглашения с этими странами. Пока у нас нет официального мандата, переговоры не ведутся. Чтобы мы продолжили «крестовый поход», правительство должно принять решение, начинать переговоры или нет.

— И этими тремя странами «крестовый поход» вы завершите?

— Да. После пересмотра соглашений с этими тремя странами и учитывая остальные, по которым уже приняты изменения, мы покроем более 90% объема выплат в «транзитные юрисдикции». Трогать страны, из которых в Россию действительно приходит иностранный капитал, мы не будем.

— Что власти готовы предложить компаниям, которые из-за пересмотра налоговых соглашений лишились возможностей для налоговой оптимизации? Например, из-за денонсации соглашения с Нидерландами.

— Мы готовы говорить о том, чтобы обеспечить для этих компаний сопоставимые условия, которые мы предусмотрели в пересмотренных соглашениях. Мы можем сделать это за счет внесения изменений в российское налоговое законодательство. Но мы не планируем предоставлять дополнительные преференции. Лучших условий, чем по новому налоговому соглашению, например, с Кипром, обеспечить мы не можем никому. Если будет формализованный запрос от компаний, будем обсуждать конкретные варианты поправок в Налоговый кодекс, по которым решение будет принимать правительство. Пока все на стадии устного обсуждения.

— Планируются ли все же изменение налога на дополнительный доход (НДД) в нефтяной отрасли?

— Каких-то резких движений не планируется. Давать послабления по текущей добыче мы не готовы, потому что это приведет к выпадающим доходам бюджета. Но мы обсуждали с нефтяными компаниями стимулы для месторождений, где сейчас не ведется добыча из-за налоговой нагрузки, при этом есть ресурсный потенциал и возможность ее начать.

Это станет особенно актуальным, если Россия будет выходить из сделки ОПЕК+ и потребуется наращивать добычу. А в традиционных регионах, в Западной Сибири вся необходимая инфраструктура для этого есть, ничего дополнительно создавать не нужно. Поэтому если по финансово-экономическим моделям, геологическим показателям разработки месторождений мы увидим, что при определенной налоговой донастройке эта добыча появится, мы будем готовы пойти навстречу. Если действительно возможен положительный бюджетный эффект, конечно, мы в этом заинтересованы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 9 июня 2021 > № 3749382 Алексей Сазанов

Наука жить, как сам хочешь

Как Мария Львова-Белова стремится сделать мини-город для инвалидов альтернативой домам престарелых

Текст: Владимир Емельяненко

Бытует такая примета: "Дотронешься до инвалидной коляски - инвалидность придет в твой дом". Есть на свете человек, который разрушил этот миф у полумиллионного города Пенза и замахнулся на страну. Многодетная мать, основатель благотворительного проекта "Квартал Луи", сенатор от Пензенской области Мария Львова-Белова делится с "РГ" тем, зачем жить поверх барьеров и воспринимать особенных людей равными.

Одно из первых потрясений в вашем хостеле "Дом Вероники" - меня селили люди на колясках и обслуживали официанты с инвалидностью…

Мария Львова-Белова: Когда был чемпионат мира по футболу, у нас были гости из девяти стран. Они удивленно оглядывались по сторонам. Думали, что не туда попали. Многие так реагируют, когда заселяются к нам. Ведь на "Booking.com" нельзя писать о том, что хостел обслуживают люди с особенностями развития. Мы долго не могли придумать, как аккуратно это сделать. Наконец, сообразили: выложили в сеть фотографии, где ребята на колясках размещают гостей.

Я как-то сидела в машине и наблюдала такую картину. Подъехал парень, видит, что его встречает коляске. Гость вышел, опять сел в машину, сделал круг. Остановился - боится пошевелиться. Катя Дементьева с ресепшена вежливо поинтересовалась: "Вы, наверное, к нам?" Он вцепился в руль: "Думаю,да". Она: "Пойдёмте, я вас буду заселять". Да, сначала люди в шоке, потом они становятся нашими постоянными гостями. Им хорошо и они понимают, что делают полезное дело: видят, куда идут их деньги. Все это не очень прибыльно, если честно, но покрывает зарплату ребятам, частично - коммуналку.

У всех на слуху три названия - "Квартал Луи", "Дом Вероники" и "Новые берега". Расскажите, что есть что.

Мария Львова-Белова: "Квартал Луи" - это некоммерческая организация, в которую входят проекты "Дом на Березовском", "Дом Вероники" и "Новые берега". "Дом на Березовском" - дом временного пребывание ребят, где мы готовим их ко взрослой жизни. "Дом Вероники" - это пансион с хостелом для молодых людей с более сложной формой инвалидности, где можно учиться и работать. Это два проекта сопровождаемого проживания для молодых людей, оставшихся без попечения родителей. А "Новые берега" - это уже "Сколково" для людей с инвалидностью. Сюда приезжают ребята со всей страны воплощать свои мечты и идеи в жизнь. Например, мы развиваем инклюзивное сельское хозяйство - выращиваем овощи в теплицах, в которых предусмотрены заезды для колясок и высокие клумбы. Посадили даже ананасы. Эксперт из Коста-Рики удаленно консультирует. Также у нас работает гончарная мастерская, есть проект графики "Арт-мув" - роспись одежды и школа креатив. Сегодня в "Новых берегах" живут, творят, обучают и обучаются разным ремеслам более 50 резидентов из 11 регионов России.

У вас также есть проект по поддержке приемных родителей. Расскажите об этом подробнее.

Мария Львова-Белова: Да, это идея одного из наших резидентов - приемной мамы Ольги Щеголевой. К нам на побывку приезжают приемные родители их других регионов. Обмениваются опытом, отдыхают и набираются сил. Это очень важно. Ведь семьи у всех большие и если вовремя не останавливаться, а так многие делают, это приводит к внутреннему выгоранию. Рано или поздно пружина долга разожмется и непонятно, к чему это приведет.

Почему долга, а не нормы? Как, например, на Кавказе. В Махачкале люди не дали открыть интернат для сирот, чьи родители погибли в Сирии. Детей разобрали по домам.

Мария Львова-Белова: У мусульман нет понятия "детские дома". У них дети без родителей сразу идут в приемные семьи - родных, соседей. Такая ментальность. Тут важную роль играют религия и преемственность поколений. На Кавказе не считают усыновление чем-то необычным. Именно ментальность определяет то, что на Кавказе нет потребности в детских домах и домах престарелых. И вот эти ценности - понимание, что не бывает чужих детей, включенность в жизнь людей, - нужно культивировать.

Тогда почему буксует идея приемного родительства?

Мария Львова-Белова: Не то, чтобы буксует… Каждый ее примеряет на себя. Смогу или нет? Люди опасаются стигм и мифов о неблагополучных детях, о "дурных генах" - алкоголизма, наркомании, проституции. Но и кровные дети, бывает, идут по пути, который родители им не выбирали. Я, как приемная мама, уже взрослых четверых детей, смотрю на них и понимаю: в приемном родительстве нет геройства. Дети, да, энергии берут много, но отдают все-таки больше. И тут только одна проблема - хочу, могу я? У нас же как: если я это принимаю, это норма. Если не понимаю, то пытаюсь оправдать тем, что "это неправильно" или "подвиг". Но вспомним послевоенное время, когда женщина без мужа брала под свою ответственность осиротевших детей. Воспитывала по девять-тринадцать человек. И никто не говорил о "подвиге". Обычное дело - помогать друг другу.

При этом мы все не можем быть спортсменами или космонавтами. У каждого свой путь.

Чему у вас научилась Ольга Щеголева? И могут такие люди как она, вернуть культ многодетности?

Мария Львова-Белова: Это она меня научила тому, что нет ничего невозможного. У нее получаются невероятные вещи и всех своих 11 детей растить, и живности целый мешок, да при этом заниматься проблемами других приемных семей и сил хватает на их поддержку.

Но, честно говоря, я не воспеваю многодетность. Я все-таки за разнообразие. Что греха таить? У многодетности есть оборотная сторона: с каждым рожденным ребенком семья не становится материально богаче, она переходит в зону риска, родители перенапрягаются. Но не в этом суть многодетности. Ее природа - корни семейных ценностей и чувство локтя. У моих родителей тоже большая семья. Что-нибудь случись, я брошу клич - все поддержат. Это такой надежный тыл.

Я вышла замуж в 18 лет, к этому моменту умела делать абсолютно все. Сказывалась жизнь в большой семье. Нянчила, кормила, в садик и школу младших водила. А для моих подруг, единственных детей, рождение ребенка - стресс. Они не знали, с какой стороны к нему подойти. Говорили: "Я никогда не решусь на второго". Для меня много малышей вокруг - это нормально, так было, и, надеюсь, будет у моих детей. Вот это нужно показывать.

Еще нужна поддержка государства, чтобы каждый последующий ребенок не обеднял, а обогащал семью, давал ей ресурс, а не забирал. Но финансовая помощь не всегда повышает рождаемость. Она, бывает, развивает иждивенчество. Есть примеры, когда детей рожают только для того, чтобы получить материнский капитал или пособия… Но это Слава Богу редкие случаи.

Как разглядеть людей, которые в приемном родительстве видят "подспорье" для своих семей?

Мария Львова-Белова: Всегда будут и такие люди. Для того и существует система сопровождения приемных семей, когда на этапе тестирования специалисты могут понять мотивацию. Помню свои ощущения, когда брала первого ребенка. Это был такой эмоциональный подъем, такое горение! А психолог по итогам теста сказала: "Вам категорически запрещено брать приёмных детей". Я такая: "Да я этим уже семь лет занимаюсь! Как вы вообще могли такое произнести вслух?" Спустя время, сама поняла: с теми чувствами, которыми я пылала, нельзя браться за приемное родительство. Надо все взвесить, успокоиться и с холодным, трезвым умом решиться. У меня этого не было.

Мы с мужем потом год "вязали" отношения между сыном и мной. Так нельзя. Парню 15 лет, ему надо взрослеть, отделяться, а у него только началась материнская привязанность, как у малышей до трехлет. Я и себе и ему жизнь усложнила. Слава Богу, что нашлись внутренние ресурсы, рядом оказалась опытная приемная семья. Они нас с мужем "подхватили". А тогда у меня был ужас оттого, что я наделала. Кстати, школа приемных родителей отслеживает и тех, у кого, скажем так, мотивация приемного родительства неоднозначна. Их надо либо предостеречь от этого шага, либо определенное время поработать с установками.

Как вам это удается? Вы же еще сирот восстанавливаете в правах на жилье. Как сделать так, чтобы у них его не отняли претенденты на приемное родительство, которые, случается, видят в нем бизнес-проект, а то и просто корысть?

Мария Львова-Белова: Распространенная практика, но ребята, которые приходят к нам, как правило, не имеют жилья. Мы это право восстанавливаем через суд. Бывают случаи, когда руководство детского дома решает, что шансы многих детей с инвалидностью ограничены, если им дать квартиру, не все ее потянут. Обычно маршрут будущего таких подростков после 18 лет лежит в психоневрологический интернат (ПНИ) или дом престарелых.

Но ведь у вас те, на ком поставили крест, получают квартиры - Лена Трошина, Ваня Пчельников, Катя Дементьева…

Мария Львова-Белова: И сразу появляются "родственники", которые до этого их как бы не знали. Или "доброжелатели". Но есть государственный механизм защиты - это жилье на пять лет дается в социальный найм и есть мораторий на какие-либо сделки с ним. Спустя годы, если все хорошо, оно передается в собственность. Вот здесь опять появляются добрые "тети и дяди". Но с "Кварталом Луи" никто связываться не будет. Себе дороже. Это проблема одиноких.

Распределенная опека между несколькими опекунами может для них стать страховкой от проходимцев?

Мария Львова-Белова: Суть распределенной опеки - разделить опекунские обязанности между двумя или несколькими опекунами, для более качественной жизни подопечного. Но закон еще нужно принять. И тут важно развести понятия. Есть сопровождаемое проживание, а есть распределенная опека. Первое - человек сам или его опекун выбирает, где он хочет находиться - в ПНИ, ДВТ или на сопровождаемом проживании, когда ему оказывают услуги - помогают в быту, в образовании, в трудоустройстве. Распределенная опека - не сопровождение, а распределение обязанностей в разных направлениях между отдельными людьми, государственными или некоммерческими организациями. Это не один опекун, как мама или папа, а два-три, а то и четыре. Они могут делегировать друг другу полномочия. Так мы уходим от закрытости ПНИ, когда заказчик, поставщик социальных услуг и их исполнитель - одно и то же лицо. Это создает возможности для коррупции, издевательств и прочих страшных вещей, происходящих в изоляции и отсутствии дополнительного контроля. Это источник серьезнейшего конфликта интересов.

Почему до сих пор не принят закон о распределенной опеке?

Мария Львова-Белова: Нет согласия между заинтересованными сторонами. Нет четкого понимания, как это осуществить, как будут делить обязанности. Еще госучреждения не пропускают инициативы НКО по распределенной опеке, потому что есть недоверие к НКО. Плюс опасение по поводу имущества людей…

Согласитесь - обоснованное недоверие. И в вашей практике есть примеры, когда опекуны оказывались "бизнесменами", которые брались за усыновление, чтобы женить или выучить своих детей, или, сэкономив на сиротах, украсть их деньги или жилье. Не кажется ли вам, что система взаимного контроля, предлагаемая НКО, далеко не совершенна?

Мария Львова-Белова: К совершенству можно только стремиться. Мы - команда и отвечаем за себя, за сторонние организации - нет. Мое личное мнение - с введением распределенной опеки медлить нельзя. Однако, нужно очень четко развести опекунские блоки и обязанности. Один человек отвечает за материальные ресурсы - жилье, деньги. Другой занимается лечением, реабилитацией, третий - бытом. Боитесь, что НКО будут влиять на имущественные права людей? Отдайте их государству. А НКО пусть занимаются вопросами, связанными с образованием, трудоустройством например, где нет оснований для афер. Тем самым отсечем от НКО тех, кто пришел туда нажиться.

Что мешает внедрить именно такой подход?

Мария Львова-Белова: Из того, что я вижу, у некоторых государственных служащих, которые принимают решения, есть опасение потерять монопольный контроль. Это в корне неверный подход, потому что в закрытых учреждениях, коими являются ПНИ, возможность контроля со стороны, альтернативного мнения теряется. А распределенная опека позволяет нескольким участникам жизни подопечного, наблюдая друг за другом, влиять на ситуацию и находить лучшее из возможных решений.

Один из аргументов противников распределенной опеки - люди сами не хотят уходить из ПНИ, или, если живут на сопровождаемом проживании, не хотят идти в свои дома. Как их мотивировать на самостоятельность?

Мария Львова-Белова: Когда человек не умеет плавать, ему страшно в воде? Когда Ваня Пчельников (выпускник Квартала Луи) уходил в свою квартиру, он честно говорил: "Я боюсь". Просил: "Пусть кто-нибудь со мной поживет". У него было огромное желание жить отдельно, но страх внутри был сильнее. "Ванюш, ты попробуй, - просила я его, - переночуй сам. За 12 часов ничего не случится". Утром звонит: "Мам, а мне никого не надо". Уже потом он говорил, что жить, как хочешь, это наука. Просто надо перешагнуть через страх…Кто-то, да, боится самостоятельности. Все индивидуально. В этом сила нашего проекта. Здесь для каждого найдутся подходящие условия. И если мы понимаем, что человек готов отделиться, важно, отпустив, не потерять его. Есть служба сопровождения на дому. "Что-то парень закис", - видят специалисты. И принимают решение - пусть волонтёрит у нас, или даем разовые задания. Главное - включить в жизнь. Была история, когда девушка спустя два года вернулась в "Дом Вероники", хотя до этого жила в Доме на Березовском и готовилась к жизни самостоятельной. Сейчас помогает резидентам, поступает в институт. Расцвела. Я смотрю на неё и думаю: "Какая разница, где человеку хорошо - в своей ли квартире, в приемной семье или в "Доме Вероники"?

То есть такие люди, как Лена Трошина - поэт, она выпускает третий сборник, ведет "Уроки счастья" в школе, прыгает с парашютом и живет в своей квартире, хотя с ДЦП жил в доме престарелых, - исключение?

Мария Львова-Белова: У меня недавно с ней был разговор. "Я бы не хотела, чтобы ты про меня рассказывала в СМИ", - попросила она. И я не буду. Обещала. Разве только то, что в последний раз на масленицу вместе пекли блины и пили шампанское.

Ого, какая сила.

Мария Львова-Белова: Она самодостаточна, как и администратор хостела "Дома Вероники" Катя Дементьева. Девушка пишет диплом, недавно отыграла сотый спектакль в пензенском Большом драматическом театре. Ей, наконец, не нужно кому-то что-то доказывать. Даже родителям в Москве. Это принятие себя, как и у Лены Трошиной.

К Кате родители и братья приезжают?

Мария Львова-Белова: Редко, хотя родители или родные есть почти у всех. Из всех ребят, которые у нас живут, только небольшая часть - сироты. Причём,многие мамы и папы - внешне адекватные, успешные люди.Есть среди них судья, заместитель директора в школе, руководитель коммерческой фирмы и другие. Эти уважаемые люди иногда скрывают, что у них родились дети с инвалидностью и что они от них отказались.

Чем вы объясняете феномен: дети знают, что их оставили, а став взрослыми, продолжают искать мам и пап?

Мария Львова-Белова: Мне недавно моя подопечная Таня говорит: "Я хочу найти своих родителей. Можно я напишу в программу "Жди меня?". "Конечно же", - без малейших сомнений ответила я. Ведь это право каждого. Нам всем важно знать, кто мы и откуда. Это же колоссальная вещь - род. Корни. Другое дело, я не питаю иллюзий по поводу того, что вот она найдет родителей и все будут счастливы… Ну, встретятся - поговорят. Всё. Нечасто, когда отношения перерастают во что-то большее. У меня были примеры, когда ребята находили своих мам и пап, но все заканчивалось одной-двумя встречами, а то еще хуже - телефонным звонком. Дети поплакали, приняли все как есть, и дальше пошли жить. Я в таких случаях говорю: "У тебя есть я и Квартал Луи".

Ключевой вопрос

«У меня шанс: если и не упразднить детские дома и психоневрологические интернаты, то найти им альтернативу»

Чтобы вы ответили людям, которые в ответ на ваши шаги по развитию инклюзивного туризма, признаются, что боятся ехать в Евпаторию или Анапу, где на улицах "полно колясочников", и "ранимых" туристов, как водой смывает?

Мария Львова-Белова: А не нужно изолировать инклюзивный туризм. Он для всех: то, что удобно человеку с инвалидностью, - удобно всем. Я против сегрегации и гетто. Люди с особенностями развития - часть социума, а социум - их часть. Как в Пензе, где наши ребята свободно ходят в торговые центры, кинотеатры, ночные клубы. Для них создана доступная среда и к ним привыкли. Теперь вот активно развиваем инклюзивный спорт - следж-хоккей или хоккей на санях и бочче - параолимпийский вид спорта, что-то вроде кёрлинга. Я недавно на заседании комитета СФ общалась с министром спорта России- обсуждали проведение первенства по следж-хоккею в Пензенской области. К сожалению, все это не быстро.

Мы провели мониторинг по молодым людям с инвалидностью от 18 до 35 лет, проживающим в интернатах и домах престарелых. Выяснилось, что таких ребят в нашей стране 33 тысячи, а более 7 тыс. из них дееспособные и часть при определенном сопровождении могут жить вне стен интерната, работать, учиться.

Вы даже заговорили как государственный деятель. Зачем вам при вашей загруженности сенаторство?

Мария Львова-Белова: Ресурс. Я знаю, что такое многодетная семья и приемное родительство, понимаю, как социализировать людей с инвалидностью. И у меня, благодаря работе в Совете Федерации, есть шанс: попробовать если не упразднить детские дома и психоневрологические интернаты, то разнообразить формы жизни резидентов социальных учреждений через сопровождаемое проживание и приемное родительство.

Станет ли первая в России коммуна равных "Квартал Луи" альтернативой домам престарелых?

Мария Львова-Белова: Уже стал. Пензенская область занимает 9-место в стране по доли молодых людей с инвалидностью в стационарных учреждениях от общего числа инвалидов в регионе. Про наших ребят знает весь город. Неважно, что за человек с инвалидностью идёт по улице, про него говорят: "Он из "Квартала Луи". В небольших городах все как на ладони. Наша ладонь - доступная среда. Уже не в смысле пандусов и дверных проемов, а в смысле восприятия особенных людей как равных.

Досье "РГ"

Мария Львова-Белова - сенатор РФ от Пензенской области, учредитель АНО "Квартал Луи". Мария Львова-Белова и ее супруг, священник Павел Когельман воспитывают 5 кровных детей и помогают 4 уже выросшим приемным детям. 8 молодых людей с ментальными нарушениями находятся у Марии под опекой. Проекты Квартала Луи признаны федеральной площадкой по развитию современных инклюзивных практик.

Россия. ПФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 9 июня 2021 > № 3745514 Мария Львова-Белова

Алексей Кожевников, старший управляющий директор УК «РОСНАНО»: Надо сделать максимум для снижения углеродного следа

Тема «зеленой» энергетики получила особое освещение в деловой повестке Петербургского международного экономического форума. Помимо дискуссий на форуме был заключен ряд контрактов, демонстрирующих интерес и готовность бизнеса к внедрению современных технологий. Алексей Кожевников, старший управляющий директор УК «РОСНАНО», рассказал «ДП» о подписанных РОСНАНО соглашениях по зонам углеродной нейтральности и технологиях, направленных на минимизацию отрицательного воздействия производителей на окружающую среду.

В чем состоит актуальность темы сегодня?

— Россия ратифицировала Парижское соглашение по климату, взяв на себя обязательства о достижении параметров эмиссии углекислого газа с конкретными показателями. Обратной стороной этих договоренностей является введение со стороны стран Евросоюза трансграничного углеродного налога (ТУН), размер которого будет соответствовать накопленному углеродному следу при производстве товаров. Так появилась правовая рамка, в которой мы неизбежно окажемся. Это приведет к существенным издержкам для наших экспортеров. А сегодня экспорт — это не только значимая часть ВВП, но и важный инструмент развития экономики нашей страны. На страны Евросоюза приходится около 30% экспорта, это десятки миллиардов евро. В контексте этой задачи многие участники условного консорциума, в который войдут федеральные органы власти в лице Министерства экономического развития, Министерства образования и науки, Министерства промышленности и Министерства энергетики, институты развития (в частности РОСНАНО) и непосредственно бизнес, начинают предпринимать действия, которые позволят экспортерам быть более готовыми к наступлению новых времен.

Что делает непосредственно РОСНАНО?

— Если работа органов власти больше сосредоточена на нормативной базе, то наш главный акцент на работу с реальными компаниями, в том числе экспортерами. На ПМЭФ мы договорились с некоторыми регионами о создании зон углеродной нейтральности. Это Ленинградская, Мурманская и Ульяновские области.

По какому принципу отбирались регионы?

— Ленинградская область — крупный промышленный регион с высокими показателями по экспорту. В Мурманской области РОСНАНО начинает большой водородный проект по низкоуглеродным энергоносителям, инвестируя в него совместно с международными партнерами. В Ульяновской области мы исторически сильно представлены: у нас долгая история взаимодействия по реализации совместных проектов ветрогенерации и локализации компонентов энергооборудования. А также на территории региона функционирует один из наиболее успешных наших наноцентров.

Все пилотные регионы, отобранные для проекта углеродной нейтральности, разные. Но все одинаково хотят сохранить конкурентоспособность своих компаний, ориентированных на экспорт. При этом активность проявляют и другие субъекты.

Даже если предприятия пока не озаботились проблемой, то местные власти понимают необходимость такой работы. Завтра, когда законодательство будет принято и придется уплачивать налог, предприятия резко сократят свою доходность, так как у них появятся дополнительные издержки. Из-за сокращения доходности на экспортных операциях будет меньше средств на развитие, повышение заработных плат, решение других социальных, социально-экономических и производственных задач. Соответственно, если мы сегодня совместно с регионами и крупными экспортерами не подготовимся к этому, то фактически деньги предприятий останутся за рубежом в виде налогов в странах Евросоюза.

Расскажите, пожалуйста, о сути проектов.

— Проект Carbon Free Zone подразумевает создание конкретных пилотных территорий, например, на базе существующих промышленных парков, особых экономических зон, где различные механизмы и технологии будут отрабатываться в пилотном режиме. К нам присоединяются компании, которые уже присутствуют в этих регионах, они ратифицируют наше соглашение, приступая к совместной работе.

В ближайшие 2–3 года мы должны обеспечить территории зелеными киловаттами, должны сделать максимум для того, чтобы снизить углеродный след в технологических процессах. Это включает применение более энергоэффективных технологий, к примеру, систем накопления энергии, что позволит без резкого увеличения издержек снизить углеродный след.

Мы отработаем организацию схемы электродвижения на этих территориях, включающие современный электротранспорт, систему электрозаправок или использование водородного топлива. Важно исключить применение двигателей внутреннего сгорания и дизельных двигателей.

Еще один пункт касается квалифицированного раздельного сбора твердых коммунальных отходов, обеспечения их рециклинга и утилизации.

Также может быть использован потенциал наших лесных и био-ресурсов. В настоящее время эти технологии активно отрабатываются.

Во сколько оценивается эффект от этих мероприятий?

— По нашей оценке, это позволит снизить углеродный след от 30% до 70%, сократив в среднем до 50% будущих платежей по углеродному налогу. Но это очень предварительная оценка, так как итог будет сильно зависеть от всей цепочки создания продукта. Хотя мы еще не знаем точный размер будущих платежей, но, по оценкам «большой четверки», дополнительная нагрузка на экспортеров составит минимум $5 млрд ежегодно и это для нас колоссальные потери. И Carbon Free Zone — наше предложение для экспортеров и регионов оптимизировать до 50% этого платежа. Надо понимать, что снизить до нуля на данном этапе его невозможно, пока никто в мире не произвел, например, тонну чугуна с нулевым выбросом СО2. Но такие полигоны отработки технологий позволят стремиться к минимальным показателям выбросов и снизить издержки экспортеров, сделав их более конкурентоспособными.

Отмечу, что большое значение будет иметь система взаимного признания методик и результатов на международном уровне, а также прослеживаемость и учет углеродного следа по всей цепочке создания продукта. С Евросоюзом необходимо заранее договориться: что такое хорошо и что такое плохо.

Затраты уже просчитывались? И где брать деньги?

— Стимулы инвестирования в технологии заложены в саму проблему. Экспортеры неминуемо будут платить налог. Есть два варианта. Первый: просто платить и ничего не делать. Второй подразумевает поиски путей сокращения платежей. И сделать это можно, инвестируя в «зеленые» технологии. Модернизация — не чистые издержки, чистые издержки — это как раз налог. Умные компании понимают: нужно инвестировать сегодня, чтобы меньше платить завтра.

Таких компаний много?

— Уже сегодня к нам активно обращаются крупные компании-экспортеры, поскольку у нас, пожалуй, у единственных в стране есть успешный опыт реализации всех этих технологий. Мы строили производство солнечных панелей, у РОСНАНО есть свои ветропарки, наш фонд — крупнейший в России производитель энергии из ветра. У нас есть системы накопления энергии, мы создали компетенции в области переработки отходов, реализуем проекты по электро- и водородному движению, строим кластер по производству и экспорту водорода.

Понятно, что такие технологии эффективнее всего внедрять на стадии проектирования. Вы можете что-то предложить компаниям, которые сейчас находится на стадии строительства новых заводов или готовы модернизировать действующие производства?

— Можно обеспечить их зелеными сертификатами, посмотреть на технологии и частично заменить метан водородом. В каждом конкретном случае можно найти эффективный набор решений.

Но для этого нужно перепроектирование.

— Да. Но чудес не бывает — законодательство поменялось, это международные системы, надо под них подстраиваться. Как я уже сказал, чтобы завтра платить меньше, нужно потратить деньги сегодня. Убежден, что государство не останется в стороне, ведь оно крайне заинтересовано в успешности экспортных компаний и, соответственно, налоговых поступлениях. А значит будут решения на уровне Минпромторга, Минэкономразвития, Минсельхоза по донастройке программ поддержки. В итоге проекты получат поддержку существующих и перспективных государственных программ. Получится комплексная работа: компании-экспортеры, имея мотивацию, будут готовы к преобразованиям, наука и инновационный бизнес предложат технологические решения, а государство обеспечит меры поддержки. В итоге все это послужит глобальной модернизации российской экономики.

Насколько рынок готов к нововведениям и наступлению новой эры?

— Она уже наступила. В США, Японии, Евросоюзе это уже обыденность. Страны, которые идут несколько раньше нас в «зеленой» повестке, уже давно живут по новым правилам, для них это норма. Для нас это тоже в целом не стало неожиданностью. В стране уже есть локализованные технологии и есть замотивированные участники. Ждем, когда государство донастроит нормативную базу, и наполним процессы реальными скоординированными действиями всех участников.

Автор: Евгения Иванова

Источник: ДП

Россия > Электроэнергетика. Экология. Госбюджет, налоги, цены > rusnano.com, 8 июня 2021 > № 3767797 Алексей Кожевников

Михаил Мишустин встретился с работниками социальных организаций Московской области

Встреча приурочена к профессиональному празднику – Дню социального работника.

До начала встречи Михаил Мишустин ознакомился с работой Дмитровского комплексного центра социального обслуживания населения и побеседовал с его постояльцами.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, дорогие друзья!

Хочу вас прежде всего от всей души поздравить с профессиональным праздником – Днём социального работника, а также тридцатилетием социальной службы, которое отмечается в этом году.

Вы выбрали делом своей жизни заботу о других людях. Это очень ответственный труд, который под силу не каждому человеку. Ваши подопечные – в основном люди старшего возраста. Сегодня мы посмотрели на них – это ветераны, люди с ограничениями по здоровью, а также семьи с детьми, сироты – все, кто нуждается в особой поддержке и внимании. Без вашего внимания и сочувствия им трудно обойтись. Такая работа заслуживает самого глубокого уважения.

Очень тяжело, наверное, брать на себя беды других людей, пропускать через себя их горести и тревоги, находить подход к каждому человеку. Это требует выдержки, терпения, умения, особой подготовки, но в первую очередь доброго сердца и умения сопереживать человеку. Ваша доброта, большое сердце очень нужны этим людям.

Ваша профессия одна из самых нужных и важных в мире. Социальные работники продолжают выполнять свою работу и в самых непростых, острых ситуациях. В частности, во время распространения коронавируса вы взяли на себя огромную, непростую функцию помощи людям. В этих условиях вырос запрос на оказание помощи на дому – на самоизоляции находилось огромное количество людей. Все нуждались в помощи, в сопереживании. Надо было обеспечить их самым необходимым.

В зоне риска оказались в первую очередь люди старшего возраста, в том числе те, которые проживали в домах-интернатах. Принимались меры, чтобы не допустить там вспышек заболеваемости. Ведь последствия могли быть крайне тяжёлыми. С середины апреля прошлого года интернаты перешли на полный карантин. Сотрудники практически жили на работе, не видели собственные семьи долгое время. Несмотря на все эти вызовы, вы и ваши коллеги справились.

По поручению Президента Правительство предусмотрело дополнительные меры поддержки социальных работников. Мы уже предоставили около миллиона стимулирующих выплат, их получили более 95 тысяч человек.

Коронавирус – это общая наша беда, она сплотила всё общество. И на помощь вам пришли некоммерческие организации, благотворительные фонды, волонтёры. Они помогали со средствами индивидуальной защиты, лекарствами, ухаживали за людьми старшего поколения и инвалидами, которых направляли в больницы.

Настоящий пример такой отзывчивости и неравнодушия показали волонтёры – и сотрудники НКО, и обычные граждане. Временно многие забирали к себе жить постояльцев интернатов, чтобы защитить их от инфекции. Сами рисковали, но людям помогали. Подобные добрые дела мы также поддержали: установили для этих людей в прошлом году специальные выплаты по 12 130 рублей, тогда это был МРОТ.

Совместными усилиями удалось избежать значительного числа заболевших среди проживающих в интернатах. И хочу ещё раз сказать спасибо за всё, что вы делаете, за то, что вы не сдаётесь, не отступаете. Даже когда очень тяжело, очень непросто, вы добросовестно выполняете свои обязанности и постоянно совершенствуете работу всей социальной службы.

С момента своего появления социальная служба претерпела очень серьёзные качественные изменения. В том числе благодаря участию самих социальных работников, которые в основном и являются инициаторами этих добрых изменений. Внедряются новые практики и подходы, активно используются современные технологии.

У нас сейчас около 1,5 тыс. государственных домов-интернатов и других стационарных учреждений социального обслуживания. В них проживают примерно 280 тысяч граждан. Действуют центры помощи детям, семьям с детьми, в том числе и организации, которые предоставляют услуги на дому. Там трудятся около полумиллиона сотрудников, и каждый день они помогают большому количеству людей. У них почти 7,5 миллиона подопечных. Нагрузка, конечно, там огромная, но специалисты социальных служб стараются найти и время, и доброе слово для каждого человека.

Продолжается масштабная работа по внедрению системы долговременного ухода, которая основана на лучших мировых практиках, – пока в 24 пилотных регионах. В этом году в бюджете для них предусмотрено около 2 млрд рублей на софинансирование расходов на внедрение новых методов работы и подходов к заботе о людях старшего поколения.

Со следующего года систему долговременного ухода планируем распространить на всю страну. Это очень важное направление. Мы его обсуждали во время посещения «Социального городка» в Псковской области, подробно об этом говорили. Очень важно, чтобы люди, которые зависят от посторонней помощи, чувствовали себя максимально комфортно. В текущем году мы ввели новые правила для организации социального обслуживания, чтобы у человека, если он хочет, была возможность оставаться дома, а не переезжать в интернат, и получать социальные услуги тоже дома. Много очень людей этим пользуется, и я знаю, что люди очень благодарны за эту новую форму обслуживания. Для этого мы будем привлекать сиделок и патронажные службы, а также принимать меры, чтобы приблизить к домашним условия проживания в интернатах.

Кроме того, необходимо обеспечить предоставление на дому квалифицированной медицинской помощи людям старшего возраста и с ограничениями по здоровью, поскольку они не всегда могут лично обратиться или дойти до поликлиники, к врачу. А если такой человек оказывается в больнице, нужно, чтобы социальный работник, который ему помогает, мог продолжать эту помощь в стационаре. У моих близких людей, у знакомых многие, кто постарше, начинают нуждаться в такой помощи, – мы это обсуждаем в кругу близких мне людей достаточно часто.

Мы сегодня осмотрели этот замечательный Дмитровский центр социального обслуживания, где проходит наша встреча. Здесь очень хорошо всё организовано. В основном здесь женщины, но настроение у них молодых девушек. Мы сегодня говорили с ними – настроение у них бодрое, они горят желанием общаться, они и рисуют, и танцуют, и спортом занимаются – ну, собственно говоря, живут нормальной, полноценной жизнью. И ещё раз скажу, что самое главное – это их желание дальше жить. Они хотят жить, а это на 100% продлевает жизнь и помогает здоровью этих замечательных людей.

Коллеги! Вы все хорошо знаете и понимаете, как обеспечить помощь людям старшего поколения, отдаёте для этого и своё время, и сердце. И я хочу, пользуясь случаем, ещё раз вас поздравить и поговорить о том, как вы видите эту работу, хочу послушать, что вы расскажете. Пожалуйста, вам слово.

Е.Гаврилова (директор Дмитровского комплексного центра социального обслуживания населения): Михаил Владимирович, спасибо большое за поздравления. За этим столом собрались социальные работники, которые готовы сегодня поделиться лучшими наработками, лучшими практиками Подмосковья.

Про активное долголетие расскажет Ширлина Екатерина – руководитель клуба «Активное долголетие», Королёв.

Е.Ширлина (директор Королёвского комплексного центра социального обслуживания населения, руководитель клуба «Активное долголетие»): Михаил Владимирович, я расскажу про «Активное долголетие» в Подмосковье. Вы сейчас были на внутреннем дворе, видели разминку участников программы «Активное долголетие». Второй год в области мы реализуем программу «Активное долголетие». Организованы бесплатные занятия, экскурсии для пенсионеров.

Мы спросили жителей, чем они хотели бы заниматься. Провели опрос и путём голосования выбрали самые востребованные направления, такие как физкультура, скандинавская ходьба, которую Вы сегодня видели, бассейн, компьютерная грамотность и йога. Разработали стандарты: какие должны быть помещения, оборудование, оформление. Проработали локации клубов, чтобы жителям было удобно. Все занятия должны быть в шаговой доступности.

На сегодняшний день в области функционирует 60 таких клубов. Программой охвачено уже более 145 тысяч человек. Мы не стоим на месте, постоянно совершенствуемся. Интересуемся у жителей, что им интересно. И с 1 июня мы запустили новые виды активности: это театральные студии, фото- и видеосъёмка, красота и здоровье. Нам важно, чтобы в каждом клубе было место, где попить чай, чтобы люди могли пообщаться друг с другом.

На занятия чаще всего жители записываются через социальную защиту или приходят в клуб лично. Но с каждым днём растёт число тех, кто записывается онлайн. И я думаю, что это благодаря курсам компьютерной грамотности.

Новый цифровой сервис заработал – «Умная платёжка». И сейчас наши пенсионеры отрабатывают свои знания компьютерной грамотности на этом сервисе. Здесь они могут не только быстро и без комиссии уплатить коммунальные платежи, но и вызвать электрика, сантехника, оформить субсидию и получить за это коммунальный бонус. На сегодняшний день в Подмосковье уже около 5 тысяч пенсионеров воспользовались данным приложением.

Также у нас работает приложение «Активное долголетие в Подмосковье». Здесь каждый житель может записаться на занятия, опять же применив навыки компьютерной грамотности. Мы выбираем муниципалитет, например город Королёв. Портал живой, он работает в режиме онлайн. Выбрали муниципалитет, сейчас выгружаются у нас активности. Например, компьютерные курсы выбираем. Здесь мы видим разные даты, время, специалиста, который проводит данные занятия. Гражданин может выбрать для себя наиболее удобное, подходящее время и дату. Кликаем на «Записаться», гражданин оставляет свои контактные данные и телефон и отправляет заявку. В течение 30 минут у нас заявка обрабатывается, перезванивает специалист для уточнения заявки. Все участники программы у нас учитываются с помощью считывания социальных карт.

Когда человек приходит на занятие, преподаватель специальным устройством сканирует социальную карту, добавляет участника. Также мы делаем в режиме онлайн фото группы и отправляем в ЦУР, то есть всё прозрачно, всё видно, сколько участников мы добавили на фото.

Хочу сказать, что программа «Активное долголетие» очень популярна. Это уже бренд Подмосковья. Мы будем дальше развивать эту программу и собирать обратную связь с населением.

М.Мишустин: Спасибо Вам, Екатерина, Вы рассказали, как Вы работаете, что очень важно. Я знаю, что Андрей Юрьевич сторонник сбора информации именно снизу сначала. Это то, о чём Президент наш говорит, что обратная связь, то есть то, что люди хотят, – это самое важное в том, как мы должны планировать нашу работу.

Иногда мы искренне – и чиновники, и люди из бизнеса – хотим чем-то помочь и начинаем придумывать за людей, причём искренне придумывать. Очень важно, чтобы эта обратная связь была ровно как Вы сказали: сначала понять, что людям нужно, потом организовать работу.

И совершенно замечательно, что эти самые цифровые платформы не пугают людей постарше. Потому что все эти цифровые платформы только звучат сложно. На самом деле это для того, чтобы человек мог очень просто, элементарно, общаясь с тем же самым компьютером, не боясь его, получить услугу, получить помощь, посмотреть нужную информацию.

Поэтому нам меньше нужно всяких сложных слов говорить, а сделать просто удобный интерфейс, ровно такой, как сегодня я вижу в Московской области. А я посмотрел, зашёл на сайт – просто всё, элементарно. То есть любой человек зайдёт туда и найдёт себе хорошее место, найдёт себе форму активности, в которой может принять участие, оставит обратную связь. И это очень здорово, это радует. Спасибо вам за вашу работу.

И.Егорычев (заместитель директора комплексного центра социального обслуживания и реабилитации «Озёрский», г. Озёры): Здравствуйте, Михаил Владимирович!

Клуб активного долголетия города Озёры. Меня зовут Игорь Егорычев. Мы активно используем самые различные методы связи с нашим старшим поколением: звоним по телефону, проводим опросы, делаем адресные рассылки. А для наших самых продвинутых пользователей мы запустили чат-бот в мессенджере Telegram, с помощью которого как раз получаем обратную связь по реализации нашего проекта. Обратную связь участники оставляют, используя уникальный номер своей социальной карты, – оставляют свои отзывы, а также оценивают результаты занятий. Занятия оценили уже более 12 тыс. раз. Социальные работники постоянно на связи с участниками проекта, всегда могут выслушать все предложения и замечания от участников проекта и прислушаться к их мнению.

Ещё у нас есть группы в соцсети «Одноклассники» по каждому городскому округу, где люди общаются, оставляют свои комментарии. Почему мы выбрали «Одноклассники»? Потому что это наиболее популярная социальная сеть, где зарегистрировано наибольшее количество жителей. Там люди общаются, оставляют свои комментарии, делятся опытом, какими-то своими разработками, заслугами.

Сегодня я хочу познакомить Вас с электронным сервисом получения социальных услуг. Мы оцифровали наиболее популярные услуги в специальном мобильном приложении «Соцуслуги», с помощью которого можно в режиме онлайн записаться на бесплатные занятия «Активного долголетия». Вот как раз на экране показываем пример, где пользователь кликает по определённому городскому округу, который его интересует…

М.Мишустин: Здесь адреса городов по всей Московской области? Это платформа?

И.Егорычев: Да, это платформа для Московской области.

Выбирает городской округ, выбирает учреждение, которое его интересует, а также выбирает активность, которую хотел бы посетить.

М.Мишустин: Это вы в Озёрах сделали, а потом распространили для области?

И.Егорычев: Вообще разработчик – Министерство социального развития Московской области.

М.Мишустин: То есть вы в Озёрах – пользователи?

И.Егорычев: Да, но ещё мы помогали разработчикам развивать это направление на месте.

Вот пользователь выбирает пение, нажимает на кнопку «Продолжить», ему выпадает меню, где представлено расписание. То есть это аналогия портала «Активное долголетие», который работает на базе сети Интернет. Выбирает определённую активность, вносит свою фамилию, имя, отчество и номер телефона. По такой же аналогии заявка отправляется в учреждение, к которому привязана активность. После этого связывается специалист, уточняет информацию, как можно записаться на определённую активность.

Но это ещё не всё. Мобильное приложение предоставляет следующие возможности: получить в прокат технические средства реабилитации; заказать социальное такси в Подмосковье; получить услуги социальной сиделки. Также есть уникальная возможность, используя поиск на карте, которая привязана по геолокации, получить доступ ко всем социальным объектам, учреждениям Московской области. Выбрав по геолокации, по адресу учреждение социального обслуживания, нажимаем на учреждение. Здесь представляется, что за учреждение, его точный адрес, часы работы. Не выходя из мобильного приложения, можно позвонить в данное учреждение и получить всю необходимую информацию. Также мобильное приложение предоставляет услугу волонтёрской помощи на дому – житель может обратиться за получением необходимой волонтёрской помощи.

Приложение очень востребовано среди жителей нашего региона. На сегодняшний день более 5 тысяч человек скачали это приложение. Оно совершенно бесплатно, устанавливается на операционные системы iOS или Android. Цифровизация не стоит на месте, она внедрилась уже во все сферы нашей деятельности – образование, здравоохранение, налоговая система и, конечно, социальная сфера. Для того чтобы оказывать услуги качественно, адресно, без цифровых технологий не обойтись.

М.Мишустин: Спасибо огромное, Игорь Александрович. Я ещё раз скажу, и Вы, наверное, с этим согласитесь: цифровизация цифровизацией, но всё должно быть просто, удобно и понятно для людей, которые этим пользуются. Вы к этому и подходите. Мы можем профессионально обсуждать платформы, технологии, операционные системы, но для людей важна услуга, где она находится, как её получить и, желательно, сколько это стоит, если это не бесплатно.

Я абсолютно поддерживаю такой подход. Социально значимые услуги Президент поручил до конца следующего года перевести в электронный вид. Мы этим занимаемся. Я знаю, Андрей Юрьевич очень много работает в этом направлении, в том числе в Госсовете он отвечает за цифровую трансформацию. Этот подход показывает, что мы занимаемся и цифровизацией, автоматизацией многих процессов, но так, чтобы это не было сложно. Мы всегда об этом говорим, в том числе и с губернатором Московской области. Мы говорим о том, что цифровизация – это простота, удобство, а не, наоборот, усложнение, чтобы назвать что-то модным словом.

Что касается вашего подхода, без сомнения, его нужно продолжать. Нужно посмотреть, когда возможности оказания социально значимых услуг через портал государственных услуг формализуются в следующем году, чтобы все остальные дополнительные сервисы и социальные услуги, которые предоставляет регион, также были рядом. Я уверен, что вы общий язык с Министерством цифрового развития находите, поскольку Максут Игоревич Шадаев много лет работал в том числе и в Московской области: вице-губернатором был, занимался цифровизацией.

Что ещё касается таких проектов, в том числе вообще «Активного долголетия», мне кажется, их очень здорово направлять на помощь людям в вакцинации, в диспансеризации. Президент говорил в обращении к Федеральному Собранию о необходимости диспансеризации.

Мы сегодня обсуждали это с теми, кто приходит сюда, в это замечательное место. Все говорят о том, что мужчины мало идут на диспансеризацию. Нужно использовать эти платформы и для того, чтобы подсказывать и показывать, где это возможно сделать. Я всячески это поддерживаю. Очень рад, что вы так активно и серьёзно помогаете людям получить то необходимое, о чём человек мечтает, что человеку нужно, а в более пожилом возрасте – просто необходимо.

Е.Гаврилова: Михаил Владимирович, в Московской области проводится большая работа по трудовой реабилитации молодых инвалидов, о которой готова Вам рассказать Анна Хачатарян.

А.Хачатарян (заведующая социально-реабилитационным отделением Орехово-Зуевского комплексного центра социального обслуживания населения): Работа ведётся не только со старшим поколением, но и с детьми-инвалидами, которые получают социальные реабилитационные услуги в детских отделениях до 18 лет. Однако после исполнения 18 лет у них встаёт вопрос, что делать дальше, куда идти. И три года назад на базе Орехово-Зуевского комплексного центра мы открыли производственные интеграционные мастерские, где ребята – молодые инвалиды с множественными ментальными и физическими нарушениями проходят трудовую и социальную реабилитацию. Обучаются, а далее уже трудоустраиваются.

Каждое утро транспорт нашего учреждения доставляет ребят в мастерские, где наши сотрудники учат их жить в обществе и осваивать профессии. В мастерских открыты 10 профессий, наиболее востребованы швейная, деревообработка, свечное и декоративно-прикладное. Ребята сами выбирают себе профессии и в силу своих возможностей обучаются, а в дальнейшем трудоустраиваются.

Сейчас у нас в разработке интернет-магазин, где мы собираемся представить товары категории hand-made. Это бизиборды (Busy Board) всякого рода, развивающие панно, детские деревянные игрушки и многие другие товары ручной работы.

На сегодняшний день нас посещает более 70 человек. Это хороший показатель за три с небольшим года существования наших мастерских. 16 из наших ребят уже трудоустроены в мастерские на рабочих должностях. Наши специалисты ведут их на всём производственном пути. Они пользуются услугами психологов, инструкторов и медиков. Им очень нравится быть у нас, они считают наш центр своим вторым домом. Однако у нас возникла небольшая проблема. Заработная плата наших инвалидов учитывается в расчёте за оплату полученных социальных услуг. И инвалид вынужден выплачивать бо?льшую часть своих средств в счёт оплаты полученных услуг. Михаил Владимирович, большая просьба помочь нам с этим вопросом.

М.Мишустин: Я как человек и как гражданин считаю, что это неправильно. Нужно поговорить с нашими коллегами из Государственной Думы и, конечно, внести изменения в законодательство, чтобы заработная плата инвалидов не учитывалась в определении базы при отчислении соответствующих средств. Министерству труда и социального развития надо обязательно это сделать. Мы поддержим вас, конечно.

А.Хачатарян: Спасибо.

М.Мишустин: Мне кажется, это настолько логично.

Модератор: Центр социального обслуживания, где уникальный подход к реабилитации детей. Наталья Юрьевна.

Н.Бирюкова (заведующая стационарным отделением комплексного центра социального обслуживания реабилитации «Журавушка», г.Егорьевск): Добрый день, Михаил Владимирович! Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Журавушка», город Егорьевск, Бирюкова Наталья. Сегодня социальные учреждения Подмосковья предоставляют широкий спектр реабилитационных услуг семьям с детьми-инвалидами. Но, к сожалению, не каждый родитель, воспитывающий ребёнка со сложной патологией, такой как детский церебральный паралич, поражение центральной нервной системы, аутизм, имеет возможность регулярно посещать реабилитационные отделения. Вопрос реабилитации детей со сложными диагнозами на сегодняшний день актуален. В нашем учреждении был разработан и апробирован проект – домашний микрореабилитационный центр стационар-заменяющей технологии. Уникальность данного проекта в том, что дома у ребёнка формируется реабилитационная среда в соответствии с его заболеванием и диагнозом. Ребёнку гораздо проще проходить определённые этапы. На дом предоставляется оборудование, необходимое конкретному ребёнку. Это, например, вертикализаторы. Если назначается блок медико-социальной реабилитации, то привозится массажный стол, физиотерапевтическое оборудование, оборудование для лечебной физкультуры. Параллельно обучается родитель тем или иным реабилитационным мероприятиям. Соответственно, он становится членом реабилитационной команды специалистов. Мы достигаем продолжительности и непрерывности реабилитационного процесса и получаем положительную динамику.

В 2019 году фондом поддержки детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, центру «Журавушка» был присвоен статус федеральной стажировочной площадки. На сегодняшний день более 200 человек из 26 регионов Российской Федерации (это, в частности, Волгоградская, Новгородская, Ульяновская области) прошли курсы обучения по данному направлению. К сожалению, учитывая условия, в которых мы жили в пандемию, данное обучение проводилось в режиме онлайн, но в этом году, в июне мы набираем первую очную группу, идёт активная запись. Можно сказать, что данный проект необходим, родители, те, кто состоит на обслуживании в этом проекте, довольны. Я думаю, что такой опыт надо распространять не только в одном Подмосковье, но и в других регионах.

М.Мишустин: Спасибо, Наталья Юрьевна. Проект уникальный, очень мне нравится то, что Вы рассказали. Воспитание ребёнка – это и огромная радость, и большая ответственность. Если у малышей есть особенности, если они нуждаются в помощи, то профессиональная помощь очень нужна – необходимо проконсультироваться с врачом. Но не все, к сожалению, в силу занятости, работы, может быть, по причине неполной семьи могут пользоваться такими возможностями. Помощь на дому – это замечательное решение.

Я считаю, что надо не просто распространить ваш опыт, надо серьёзно подумать, как это организовать. Здесь хороши цифровые платформы, которые помогли бы вам соединить тех, кто нуждается в помощи, с теми, кто может предоставить такую услугу. Иногда есть и простые виды помощи, которые профессиональные специалисты могут делать, – массаж детский, ещё какие-то процедуры. Я думаю, что мы это не просто поддержим – поручим Министерству труда и социальной защиты и Министерству здравоохранения вместе проработать, посмотреть, как можно распространить такой опыт домашний микрореабилитационный центр как технологию на всю страну. Мы это обязательно поддержим.

С.Москвин (директор АНО «Центр социального обслуживания населения Московской области», г. Балашиха): Добрый день, Михаил Владимирович!

Меня зовут Москвин Сергей, я являюсь руководителем балашихинской НКО, которая оказывает надомные социальные услуги. И сегодня я хотел бы рассказать Вам о новом подходе, который мы используем в своей работе.

На сегодняшний день пожилые люди и инвалиды имеют возможность выбрать поставщика социальных услуг. На территории Московской области действует 79 государственных учреждений. Наша НКО должна соответствовать уровню, и для этого мы серьёзно переформатировали свою работу. В первую очередь это касается автоматизации основных процессов посредством внедрения специального приложения, программы, которая способна фиксировать факт оказанных социальными работниками услуг и после этого передавать информацию на сервер в реальном времени.

Давайте смоделируем ситуацию: пришёл социальный работник к бабушке домой, приготовил, убрался, приготовил продукты и замерил артериальное давление, например. После этого он на любом мобильном устройстве открывает наше приложение, для авторизации в первую очередь. Обратите внимание, зелёная надпись: «Координаты успешно определены». То есть в момент авторизации программа отправляет данные о геопозиции, это позволяет контролировать социального работника и при необходимости поднять эти данные из базы данных.

М.Мишустин: Почему «Кондуит-4»?

С.Москвин: Это разработчики пошутили.

Далее, после авторизации, перед социальным работником появляется перечень его подопечных, он выбирает того, которому оказал услуги, выбирает услуги, которые оказал, – это у нас покупка продуктов, – количество, выставляет дату и отправляет данные. И так по всем услугам. Данные отправляются прямиком на сервер, причём в обезличенном виде, это гарантирует безопасность отправляемых данных. У каждого социального работника имеется информация в электронном виде о каждом получателе услуг, что даёт возможность не вести каких-либо дневников, журналов, блокнотов.

Благодаря этой программе социальный работник избавляется от огромной бумажной волокиты, которая связана с его отчётной документацией, исключается множество ошибок – а исправление ошибок порой занимает больше времени, чем составление самих отчётов, – и, соответственно, он оказывает услуги более качественно. Мы посчитали, что в среднем эффективность труда социального работника увеличивается примерно на 40%.

Если в государственных учреждениях социальный работник обслуживает в среднем 12 получателей, то у нас в организации эта цифра составляет 18 получателей. Соответственно, возрастает уровень заработной платы социального работника. На сегодняшний день в моей организации средний уровень заработной платы социального работника – почти 62 тыс. рублей, что практически на 10 тыс. рублей больше, чем в государственных учреждениях.

Помимо этого мы также занимаемся активным развитием собственного присутствия в социальных сетях – через Instagram, через все доступные сети. Занимаемся повышением квалификации социальных работников через проведение различных тренингов и семинаров.

Таким образом, я могу смело заявить, что присутствие НКО на рынке социальных услуг лишь позитивно может сказаться на их качестве. Спасибо.

М.Мишустин: Во-первых, я считаю – и абсолютно уверен в этом, – что некоммерческие организации способны на очень многое. Оказывать помощь людям в первую очередь способны как раз НКО. Во-первых, эта форма организации привлекает людей, которые к этому склонны – Сергей, как Вы, и людей, которые могут это организовать. Во-вторых, здесь очень важный есть элемент соревнования небольшого. Это всем полезно, и государственным учреждениям, неважно каким – субъектовым, муниципальным, и НКО. И это совершенно здоровая конкуренция, когда вы можете оказать более квалифицированную помощь людям или более быстро это сделать.

Поэтому мы будем это поддерживать. Единственное, что я хотел бы сказать, говоря о платформе, которую показывали в цифровом приложении: вы должны всегда помнить о сохранности персональных данных. Потому что, когда вы передаёте данные о геопозиции человека, когда вы делитесь паспортными данными людей, которых вы обслуживаете, вы должны помнить, что люди должны вам дать на это разрешение в соответствии с законом. Это важный вопрос – защита и безопасность данных. Она должна быть здесь в приоритете, при реализации таких мобильных приложений.

С.Симаченко (заведующий отделением социально-трудовой реабилитации и культурно-массового обслуживания Орехово-Зуевского психоневрологического интерната, г.Орехово-Зуево): Михаил Владимирович, добрый день!

Разрешите рассказать о нашей работе во время пандемии.

Мы, социальные работники, и так находимся 24/7 с нашими получателями социальных услуг. Но прошлый год стал вызовом для всех. Многие учреждения перешли на вахтовый метод работы. Таким учреждением стало и наше.

Лично я прожила в учреждении 70 дней. Одна вахта плавно перетекала в другую. Работа стала практически домом, как бы банально это ни звучало. Но постановление Правительства о выплатах социальным работникам явилось для нас признанием наших заслуг.

Мы не находились на передовой, как врачи в «красной зоне», поэтому нам тем более приятно, что Правительство оценило нашу скромную работу.

Спасибо Вам огромное. Обещаем и дальше заботиться о тех, кто нуждается в этом больше всего. Спасибо.

М.Мишустин: Светлана Юрьевна, дорогая, это Вам спасибо за работу и Вашим коллегам. За то, что вы во время такой беды не прекращали ни на минуту оказывать помощь людям.

А насчёт того, кому спасибо. Это ведь инициатива Президента Российской Федерации. Владимир Владимирович предложил именно эти выплаты для социальных работников, а Правительство организовало эту работу вместе с субъектами Российской Федерации.

Реплика: Нам очень приятно.

М.Мишустин: Поэтому давайте мы его поблагодарим за эту идею, как и за идею выплаты врачам. В том числе и нюансы, связанные с исчислением времени, – это всё детально Владимиром Владимировичем обсуждалось с нами, с Правительством.

Спасибо вам, и передайте вашим коллегам спасибо за ваш труд.

Е.Кладова (социальный работник Ступинского комплексного центра социального обслуживания населения): Хочу сказать несколько слов о социальных работниках, которые помогали на дому.

Мы дружно сплотились с волонтёрами. Обеспечивали продуктами, доставляли лекарства, освоили новый бесконтактный формат оказания услуг. Никто не остался без внимания и поддержки. Мы обзванивали ежедневно наших пенсионеров. Обзвонили более 1 миллиона человек. Каждому 10-му была оказана какая-то помощь. И мы очень благодарны, что правительство Московской области заметило нашу работу и мы также получили выплаты за работу в пандемию.

М.Мишустин: Андрей Юрьевич (Воробьёв) сам неравнодушный человек. И коллеги из Московской области активно помогают нам, Правительству, формализовать многие непростые вопросы, связанные в том числе с обслуживанием людей. Это всё коллективная работа.

Вам спасибо ещё раз. Вы людей не бросили в сложное время. Я ещё раз повторю, что не про деньги сейчас. Это про помощь людям. Я уверен, что для вас всех вторична та же самая оплата, хотя она должна быть достойной, чтобы человек нормально жил. Но то, с каким вы сердцем относитесь к людям, достойно всякого и поощрения, и благодарности, и большого человеческого спасибо.

А.Воробьёв: Михаил Владимирович, я бы хотел слова благодарности Правительству сказать за внедрение, о котором мы сейчас говорили. Президент нас учит и наставляет, чтобы максимально комфортной сделать любую услугу, жизнь человека, чтобы он перемены почувствовал.

Наша задача, в социальной сфере прежде всего, чтобы не как раньше – мытарства были в бесконечных приёмных по справкам, а сделать так в ближайшее время, проактивно сделать, чтобы человек мог получить все льготы, все причитающиеся ему выплаты, не выходя из дома.

Сегодня очень много коллег выступали по этому поводу, уделяли внимание этому. Я уверен, что у нас это внедрение пройдёт хорошо и перемены старшее поколение почувствует.

Мы тоже не хотели показаться бездушными. Цифровизация сегодня, как Вы правильно сказали, – это удобство. Конечно, за «цифрой» стоит человек. У нас 5 тысяч людей каждый день ходят моют окна, убирают квартиры, выносят мусор. Этих людей мало кто видит, только те, к кому они приходят, но они самое ценное звено социальной сферы. И те, кто занимается масштабными проектами, заботятся об огромном количестве людей. Поэтому мы очень постараемся, чтобы Подмосковье было в авангарде, чтобы каждый человек почувствовал эти улучшения. Мы тесно работаем с Правительством, спасибо вашей команде, с Министерством труда и социальной защиты, с Минздравом, со всеми социальными институтами. Сегодня очень важный день, я бы тоже хотел присоединиться и поздравить всех социальных работников. Вы большие молодцы и работаете со всей душой. Спасибо.

М.Мишустин: Андрей Юрьевич, спасибо Вам и Московской области, регионам нашей страны, которые стараются, делают всё возможное, чтобы помогать людям.

Сегодня замечательный день – День социального работника. Я хочу от всей души вас ещё раз поздравить. Но у нас сегодня совпали два события – это День социального работника и день рождения присутствующей здесь Юлии Александровны Дударевой, она заведующая отделением комплексного центра социального обслуживания и реабилитации «Золотой ключик» из города Ногинска. Я Вас от всей души поздравляю.

Ю.Дударева: Мне выпала большая честь сегодня находиться на нашей встрече. Мне судьба подарила двойной праздник 8 июня. Вся моя трудовая деятельность – это социальная сфера. Я считаю, что социальный работник – это не только профессия, но и призвание, чтобы помогать и сочувствовать людям, поэтому тоже поздравляю всех с праздником, большое всем спасибо.

М.Мишустин: Здорово. Не только профессия, но и призвание, образ жизни, образ мыслей, доброе сердце – это всё про вас, про социальных работников. Я хочу сказать, что самая большая награда – это глаза людей, которым вы помогаете, глаза пожилых людей, детей, матерей и отцов, которым стало чуть легче в непростое время, которое выпало на их долю. Глаза ваших подопечных нас заряжают. Я хочу вас всех от души ещё раз поздравить с праздником – с Днём социального работника, с 30-летием социальной службы, пожелать вам всего самого доброго. Храни вас Господь. Спасибо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 8 июня 2021 > № 3745321 Михаил Мишустин

Встреча с представителями социальных организаций

В День социального работника Владимир Путин в режиме видеоконференции встретился с представителями социальных организаций.

В мероприятии приняли участие социальные работники государственных и некоммерческих организаций, оказывающие помощь инвалидам и людям старшего возраста, волонтёры, сотрудники медицинских и реабилитационных центров.

* * *

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Прежде чем мы начнём нашу работу, хотел бы поздравить вас и ваших коллег с Днём социального работника, который сегодня отмечается в нашей стране.

Ровно 320 лет назад, 8 июня 1701 года, решением Петра Первого в России, по сути началось создание системы социальной защиты – подчеркну, именно на государственном уровне. При этом, конечно же, сами ценности милосердия, любви к ближнему, поддержки нуждающихся связывают, скрепляют всю многовековую историю нашего народа, составляют духовную основу традиционных религий России.

Не только выдающиеся меценаты и подвижники, но и люди самых разных сословий видели важнейший смысл жизни в том, чтобы делать добро, помогать тем, кто рядом и нуждается в помощи.

Эти нравственные принципы сегодня воплощаются в каждодневной работе сотрудников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, волонтёров, представителей некоммерческого сектора, благотворительных фондов и религиозных объединений.

Всем вам, дорогие друзья, огромное спасибо за сердечность, отзывчивость и великодушие, за всё то, что вы сделали и делаете для своих подопечных, которые нуждаются в вашей помощи, внимании и заботе.

Безусловно, безмерной благодарности и признательности заслуживают ваши самоотверженные действия в период пандемии коронавируса. Уверен, что каждый гражданин России прочувствовал особое, человеческое измерение вашего труда, осознал, что на деле, в реальной жизни означает служение обществу, какие поступки обладают великой нравственной силой и душевной щедростью.

Несмотря на колоссальную нагрузку, на все сложности, вы беззаветно, а порой и просто героически – не побоюсь этого слова, как в таких случаях говорят, – героически выполняли свой долг: трудились на пределе сил, практически без выходных, ухаживали, старались уберечь от опасности, утешить и приободрить пожилых и тяжелобольных людей.

Со своей стороны государство старалось оказать вам необходимую поддержку. Так, были введены специальные доплаты работникам домов-интернатов, которые неделями оставались на рабочем месте. Финансовую помощь от государства получили и сотрудники НКО, граждане, которые забрали из социальных учреждений к себе домой пожилых людей, инвалидов, детей-сирот.

Особое содействие было оказано социально ориентированным некоммерческим организациям. Речь о льготных кредитах, освобождении от уплаты налогов и страховых взносов за второй квартал 2020 года, снижении отчётности и числа проверок.

Также в прошлом году вдвое – с двух с половиной миллиардов до пяти миллиардов рублей – был увеличен объём финансирования социальных проектов по линии Фонда президентских грантов, что позволило поддержать более 2600 таких инициатив.

Отмечу также, что в самые ближайшие дни будут подведены итоги очередного конкурса – объявлены победители, чьи проекты также имеют весомое социальное значение.

Дорогие друзья!

Опыт борьбы с коронавирусом показал, что мы вместе, солидарно можем решать самые сложные задачи. Именно в таком прямом диалоге и сотрудничестве нам с вами предстоит сделать более современной и адресной всю нашу систему социальной защиты, так выстроить все процедуры, нормативную базу, чтобы максимально учесть интересы, нужды, запросы людей, которые больше всего нуждаются в помощи, внимании и заботе.

Считаю, что у нас есть очень ценный ресурс – это лучшие решения и практики, которые на деле доказывают свою пользу и уже используются в наших регионах и муниципалитетах, в работе некоммерческого сектора.

Такой опыт нужно, безусловно, обобщать и распространять по всей стране. Это позволит более эффективно помогать семьям, оказавшимся в трудной ситуации, укреплять социальную защищённость сирот и детей-инвалидов, лучше организовать долговременный уход на дому, чтобы тяжелобольные или пожилые люди могли находиться в привычных условиях, рядом с родными и близкими.

И конечно, нужно обязательно расширять участие некоммерческих, благотворительных организаций, волонтёров, причём всех возрастов, в оказании социальной помощи. Ваша искренность, теплота и человечность – это, безусловно, залог нашего общего дела, общего успеха.

Уверен, у всех вас есть интересный опыт и предложения. Давайте обсудим эти идеи и предложения.

Очень рад всех вас видеть.

Пожалуйста, давайте начнём.

Бельский Денис Олегович, пожалуйста.

Д.Бельский: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Вас приветствует самый западный регион России – Калининградская область и её «серебряные» волонтёры.

Добрый день вам всем!

Наша автономная некоммерческая организация «Центр «Добровольцы серебряного возраста» Калининградской области» – довольно молодая организация: этой весной нам исполнилось три года. Но мы уже прошли достаточно большой путь. Мы реализуем 20 социально значимых проектов, в том числе при поддержке Фонда президентских грантов, мы объединили более двух тысяч «серебряных» волонтёров. Всё это было бы невозможно без наших замечательных «серебряных» добровольцев, без наших партнёров на региональном уровне, областного правительства, областной думы, конечно же, учреждений социального обслуживания.

Но самую главную поддержку мы получаем на федеральном уровне в рамках всероссийской программы «Молоды душой». Это федеральная программа развития «серебряного» волонтёрства, которую учредили и реализуют Ассоциация волонтёрских центров и благотворительный фонд «Память поколений». Программа уникальна тем, что позволяет открывать такие же региональные центры «серебряного» волонтёрства, как наш, по всей стране: их на данный момент открыто уже сорок семь.

Программа позволяет не только поддержать работу некоммерческих организаций, центров «серебряного» волонтёрства, но и даёт уникальную возможность людям старшего возраста как физическим лицам получить средства на реализацию своих общественных проектов, своих волонтёрских инициатив. Дело всё в том, что в конкурс Росмолодёжи они пойти не могут по понятным причинам, а в 60–70 лет не все готовы учреждать и открывать собственную некоммерческую организацию. «Молоды душой» – это уникальная история, это уникальная программа, которая позволяет людям старшего возраста найти применение своим талантам, своему ресурсу. У нас ведь как думают: если человек пошёл на пенсию, то его участь – это скамейка в ближайшем дворе, поликлиника, а в лучшем случае ещё внуки и дача. А наш опыт и опыт программы «Молоды душой» показывает, что это не так, что люди хотят приносить пользу стране и территории, окружающим.

За мной находятся волонтёры: Галина Старцева – преподаватель, Елена Габова – медицинский работник, Людмила Гузей – госслужащий, и слева от меня, с краю, Валерий Раппопорт – военный железнодорожник. Все они нашли себе применение в «серебряном» добровольчестве.

От себя лично, от всех «серебряных» волонтёров страны, Владимир Владимирович, очень просим Вас поддержать работу программы «Молоды душой», потому что она даёт уникальные возможности для людей старшего возраста открыть, реализовать свой потенциал, найти для себя новые возможности для самоактуализации.

Пользуясь случаем, хочу поздравить коллег с Днём социального работника. Здоровья вам, сил, терпения! Мы, добровольцы, всегда рядом и делаем одно с вами общее дело.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Денис Олегович.

Может быть, мы дадим слово тем, кто рядом с вами, слева, справа, как Вы сейчас сказали?

Д.Бельский: Конечно.

В.Путин: Да, пожалуйста.

Д.Бельский: Людмила Ивановна, пожалуйста.

В.Путин: А потом я прокомментирую.

Л.Гузей: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

Л.Гузей: Меня зовут Людмила, я «серебряный» волонтёр уже со стажем.

Хочу сказать, что наша волонтёрская деятельность – мы, конечно, приносим огромную пользу всем благополучателям, но и для нас лично, для людей «серебряного» возраста, это огромная возможность жить активно и чувствовать, что ты нужен, ты можешь ещё что-то, что ещё есть какие-то ресурсы в тебе, ты можешь их использовать и принести реальную пользу всем окружающим. Поэтому мы всегда в строю, мы всегда готовы к новым добрым делам.

Д.Бельский: Владимир Владимирович, если позволите, я дополню буквально. Почему я прошу у Вас поддержки? Потому что конкурс «Молоды душой» на данный момент обеспечивается только фондом «Память поколений», это всего пять миллионов рублей на всю страну, на все регионы, – это очень-очень мало, конечно же.

Если бы Вы смогли поддержать эту программу, это направление, мы бы существенно расширили помощь и поддержку для инициатив и проектов людей старшего возраста.

В.Путин: Смотрите, Денис Олегович, и коллеги Ваши, которые находятся рядом с Вами, хочу вот что сказать. Конечно, вообще, программы подобного рода в высшей степени востребованны. Во-первых, потому что у нас людей старшего возраста становится всё больше и больше, многие из них даже после выхода на пенсию сохраняют очень хороший потенциал, как здесь было только что сказано, есть ресурсы, как Людмила сказала, и здоровье позволяет. Это очень важно – чувствовать себя востребованным, чисто с психологической точки зрения это придаёт силы людям, это абсолютно очевидно. И есть те, кто нуждается в этой помощи, с другой стороны. Поэтому, безусловно, использовать опыт людей старших поколений обязательно нужно, тем более если у них есть желание трудиться на этом благородном поприще.

Вы упомянули о 47 центрах. Мы, безусловно, будем дальше способствовать тому, чтобы эти центры расширялись и работали по всей территории Российской Федерации, мы поддержим их.

Насколько я понимаю, Ваш проект «Молоды душой» – это всё-таки юрлицо, так?

Д.Бельский: Это программа, которую ведут две крупнейшие в России некоммерческие организации – Ассоциация волонтёрских центров и благотворительный фонд «Память поколений».

В.Путин: Я понимаю, но это же юрлицо, да?

Д.Бельский: Да.

В.Путин: Вот видите, это юрлицо, и через это юрлицо можно оказывать поддержку, и вы оказываете, вы делаете это, оказываете поддержку «серебряным» волонтёрам.

Мы подумаем вместе с коллегами из Правительства по поводу того, как лучше организовать финансовое сопровождение. НКО, как правило, тоже имеют право получать и получают нашу поддержку в виде грантов. Имеется в виду использование и других источников финансирования.

Понимаю, что конкретному человеку трудно взять и организовать это юрлицо, бегать по всяким инстанциям. Давайте подумаем, как организовать работу таким образом, чтобы и финансирование шло в нужном объёме, чтобы расширялась эта работа по всей территории Российской Федерации и была необременительной для людей, в то же время была выстроена таким образом, чтобы та даже, может быть, небольшая денежка, как в народе говорят, всё-таки никуда не исчезала, а попадала туда, куда нужно, в нужные руки.

То, что мы будем поддерживать это направление деятельности, сомнений нет никаких.

Д.Бельский: Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам и всем тем, кто работает вместе с Вами.

Пожалуйста, Юлия Станиславовна Зимкина.

Ю.Зимкина: Всем доброго дня, отличного настроения!

Вас приветствует «Клуб Солнечногорья «Активное долголетие» и поздравляет с сегодняшним праздником!

Сам проект «Активное долголетие» родился несколько лет назад и запустился в Подмосковье в 2019 году. Наш клуб стал одним из первых, которые открылись, и наши подопечные, люди, которые приходят к нам, очень рады тому, что наконец есть клуб, куда можно прийти не только позаниматься физкультурой, творчеством, но также просто пообщаться с людьми, может быть, даже познакомиться с кем-то, хорошо провести свой досуг и время.

Все наши занятия бесплатные для людей – как мы их называем, наши долголеты, – для людей «золотого» возраста, 55 плюс. Это и физкультура, «Здоровая спина», скандинавская ходьба, это и рисование, творчество.

Особо хочу отметить психологическую помощь, которую оказывает наш психолог. Это очень важно, для того чтобы люди были более адаптированны в наше время, когда они уходят на пенсию, так как для многих из них это стресс, они не понимают, что им делать, и поэтому наши консультации – как личные, персональные, так и групповые – дают очень хороший результат.

Сама я как руководитель клуба также провожу занятия по разным направлениям, таким как йога, занятия по танцам, скандинавская ходьба. И хочу сказать, что наш персонал, наша команда, которая сейчас работает в клубе, – это 20 человек, – они все радеют душой за наших участников. С каждым годом их становится больше, и мы рады видеть новых участников у нас, рады, что они такие активные, живые, видно, что они не хотят просто так сидеть дома и смотреть телевизор.

Есть активности, которые больше нравятся, конечно, и физкультура. Есть те активности, которые просто необходимы сейчас: как показала в прошлом году пандемия, нам необходимо быть всем на связи, и такие занятия, как по мобильным устройствам, изучению новых программ, новых гаджетов, просто необходимы. В прошлом году наш клуб был первым, который запустил все занятия для «Активного долголетия» именно в интернет-формате, то есть через Instagram, через Zoom, и мы проводили всё в режиме онлайн. Это помогло нашим участникам быть на связи и не впасть в такую сильную депрессию, как это могло, конечно, произойти.

В свою очередь, что хотелось бы, конечно, предложить? Клуб – это очень хорошее место, это то место, где наши участники встречаются. Мы все знаем, что есть молодёжные клубы, где встречаются, молодёжная политика, люди молодого возраста, но наши долголеты тоже хотят иметь именно такие места сплочения, места, где можно провести свой досуг и время. Поэтому, если таких клубов будет по России больше, мы считаем, что это будет очень хорошей поддержкой наших участников. И это, так же как и поддержка таких инициатив, как «серебряные» волонтёры, – это всё можно объединять именно в клубах, и это будет очень здорово. Это можно сделать, как мы считаем, в рамках проекта «Здоровая нация».

Ещё раз мы поздравляем всех с праздником, всех – с Днём социального работника! Всем хорошего настроения, улыбок, радости и удачи!

В.Путин: Юлия Станиславовна, естественно, такие инициативы должны быть поддержаны и на федеральном, но прежде всего на муниципальном и региональном уровне. Всячески будем способствовать этому.

Я хотел спросить: у Вас есть какие-то соображения по поводу того, как Вы предлагаете организовать такую работу, как пилотные проекты? Есть ли какие-то идеи, которыми Вы могли бы поделиться с теми людьми, которые хотели бы реализовать проекты подобного рода?

Ю.Зимкина: В целом да, так как сам пилотный проект уже запущен. Наш клуб работает уже полтора года на территории городского округа Солнечногорск, и этот опыт как наш, так уже и области: таких клубов уже 50, даже больше на данный момент по Московской области. Можно именно объединять наши усилия, смотреть, у кого за прошедший период времени какие вещи получались лучше, где были, может быть, какие-то огрехи, и уже после этого компоновать всю программу по дальнейшему развитию. Я так думаю: если как раз мы объединимся и систему состыкуем, сделаем, этот опыт уже можно будет адаптировать на все остальные регионы.

Клуб есть, клуб работает. Есть уже определённые наработки за это время, поэтому только внедрять опыт и улучшать. Так что да, есть. Мы готовы.

В.Путин: Поддержку Вы ощущаете откуда прежде всего?

Ю.Зимкина: Поддержка у нас от муниципалитета и от Московской области. И от наших участников.

В.Путин: Я понял. Слева и справа от Вас участники клуба? Может быть, кто-то из них скажет пару слов?

Ю.Зимкина: Давайте.

Юлия Николаевна, давайте.

В.Путин: Пожалуйста.

Реплика: Мы очень рады, что у нас в Подмосковье, в нашем Солнечногорске, появился клуб «Активное долголетие». Допустим, Виктор Зиновьевич стоит с нами, ему 86 лет, то есть люди от 60 и до 90 лет ходят сюда заниматься. Особой популярностью пользуются, конечно, бассейн, компьютерные курсы, физкультура. В общем, очень здорово.

И очень много мероприятий у нас здесь проходит, всевозможные концерты, где люди показывают своё творчество, выступают, делятся опытом. В общем, нам очень здесь здорово.

В.Путин: Территориально это доступно? Это недалеко от места жительства?

Реплика: Это в городе, да.

Ю.Зимкина: Да, это находится в городе. Так как город у нас не особо большой, поэтому территориальная доступность у нас есть.

В.Путин: Понятно.

Обязательно обсудим это с коллегами из других регионов, тем более что во многих регионах Российской Федерации такой опыт есть и он развивается. Будем и дальше заниматься поддержкой подобного рода деятельности.

Вам большое спасибо, и хочу пожелать вам всего самого доброго.

Пожалуйста, Александра Борисовна Уницаева.

А.Уницаева: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, а также коллеги!

Я представляю ульяновское региональное отделение Российского Красного Креста и хочу сказать, что за год наша организация обслуживает более 1200 нуждающихся пожилых людей, инвалидов и тяжелобольных граждан.

Вообще, Российский Красный Крест имеет достаточно большой опыт подобной работы. Совместно с Министерством труда и социального развития были подготовлены программы профессионального обучения и подготовки социальных работников, сиделок, социальных нянь.

В 2019 году ульяновское региональное отделение получило лицензию на образовательную деятельность, и за этот период мы успели подготовить более 200 граждан, в том числе в рамках национального проекта «Демография». Мы обучаем людей предпенсионного возраста, а также женщин, находящихся в декретном отпуске.

Исторической миссией Российского Красного Креста является предотвращение и облегчение страданий людей. Это та идея, тот основной посыл, который мы несём через всю 154-летнюю историю краснокрестного движения в России.

На сегодняшний день в регионах Российской Федерации открываются программы стационарного обслуживания, а также социального обслуживания на дому пожилых людей и лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья. В связи с этим существует проблема нехватки кадров, социальных работников. В этом году мы оснащаем и открываем 20 пилотных учебных центров в регионах Российской Федерации и предлагаем считать учебные центры Российского Красного Креста единым образовательным центром по обозначенным профессиям.

И ещё: в Российский Красный Крест пришла новая, молодая управленческая команда, которую отлично дополняют опытные сотрудники Российского Красного Креста. Мы готовы расширять свою деятельность и охватить заботой большее количество нуждающихся граждан.

Но в ряде регионов существует препятствие. Например, в Камчатском крае, Астраханской области, Ленинградской области существует нехватка помещений для открытия центров здоровья и долголетия под эгидой Красного Креста. Соответственно, в связи с трансформацией нашей деятельности подобная помощь нужна будет, я думаю, и в других регионах Российской Федерации. Поэтому хотела бы попросить Вас, Владимир Владимирович, дать поручение главам субъектов Российской Федерации оказать содействие с выделением помещений в безвозмездную аренду для региональных отделений, для того чтобы мы могли расширить свою деятельность и оказывать социальные услуги в различных формах.

Спасибо огромное.

В.Путин: Спасибо Вам.

Александра Борисовна, мы с Вами хорошо знаем, что Красный Крест – одна из старейших и мощных организаций, которая занимается социальными вопросами с конца XIX века. Какой год образования Красного Креста в России?

А.Уницаева: 1870-й.

В.Путин: Большая история. По-моему, в 1921 году был начат новый, уже советский этап, и с тех пор Красный Крест пользуется постоянной большой поддержкой со стороны государства и сам проводит очень большую работу.

Сейчас одно из направлений деятельности, Вы сами об этом сказали, – это подготовка кадров по тем направлениям, которые были обозначены, и это очень важно. Я надеюсь, что вновь избранное руководство Красного Креста в России адекватно отреагирует на задачи, которые стоят перед страной.

Вы сами упомянули о том, что произошло обновление кадрового состава. Я новому руководству – это действительно молодые люди – желаю всего самого доброго, успехов в вашей работе.

Что касается новых пилотных проектов, которые открываются по стране с вашей помощью, Вы сказали, что их двадцать, – конечно, их должно быть даже больше. Поэтому если одно из ограничений – это недостаток помещений, подходящих для организации этой работы, то я хочу напомнить главам субъектов Российской Федерации, что это их обязанность начиная, как минимум, с 1996, по-моему, года, когда вышел Указ Президента Российской Федерации, где было вменено руководителям регионов поддерживать деятельность Красного Креста и оказывать помощь в том числе при выделении необходимых помещений. Я попрошу и полпредов Президента обратить на это внимание и проработать с руководителями регионов этот вопрос.

Вам спасибо большое. Всего Вам самого доброго!

А.Уницаева: Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста, Кашина Татьяна Владимировна, Вологодская область.

Т.Кашина: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Вологодская область приветствует всех коллег и поздравляет с профессиональным праздником!

У нас, в Вологодской области, работа с людьми пожилого возраста, инвалидами направлена на то, чтобы максимально оказать всю необходимую помощь человеку дома. Для этого мы применяем множество различных стационарозамещающих технологий. Например, «школа ухода», «приёмная семья для пожилого человека», это услуги сиделки и другие. А в этом году мы ещё при поддержке Фонда президентских грантов совместно с благотворительным фондом «Старость в радость» начали проект «Право жить дома», для того чтобы оказать помощь людям, которые не хотят переезжать в дома престарелых и в психоневрологические интернаты. Работая в этом проекте, мы видим, что эта помощь действительно людям необходима, и в дальнейшем мы планируем наш приобретённый опыт распространить на всю Вологодскую область, как только во всей стране начнёт действовать система долговременного ухода.

Мы, конечно же, выражаем Вам огромную признательность за то, что Вы поддерживаете такие социальные проекты, как система долговременного ухода, и предоставляете денежные гранты на их реализацию. Так, например, мы, не являясь пилотным проектом, благодаря гранту уже смогли начать работу в данном направлении.

Мы, конечно, смотрим на коллег, которые в «пилоте» уже с 2017 года, как мы тоже знаем, по Вашему поручению. И конечно, наблюдаем за этим проектом: было сначала шесть пилотных регионов, теперь уже 24, и мы, не дожидаясь «пилота» у себя, также инициативно стали внедрять эту систему, вкладывая свои, региональные средства.

Мы опираемся на опыт наших коллег и знаем, что больше чем 100 тысяч человек уже смогли получить действенную помощь на дому, возможность получать все необходимые услуги у себя дома. Родственники и люди, которые о них заботятся, тоже получили необходимую поддержку и помощь. Но мы знаем, что таких людей, кому ещё нужна такая помощь, в нашей стране миллионы.

Насколько мы знаем, сейчас в стране решается вопрос финансирования такой системы и было Ваше поручение проработать механизм финансирования. Конечно, мы все ждём этого решения, какой же будет источник финансирования, потому что с 2022 года, как мы понимаем, во всех регионах нашей страны будет внедряться система долговременного ухода.

Хочется сказать, Владимир Владимирович, мы все очень надеемся, что благодаря новым подходам, стационарозамещающим технологиям, внедрению долговременного ухода мы сможем сделать жизнь наших людей лучше.

В.Путин: Татьяна Владимировна, вопрос, которым Вы занимаетесь, чрезвычайно важен, но не мне Вам говорить об этом. Вы занимаетесь этим с душой и профессионально.

Мы с Вами прекрасно отдаём себе отчёт в том, что для людей пожилого возраста, требующих особого внимания, людей с инвалидностью, конечно, очень важно, и я сказал об этом в своём вступительном слове, очень важно иметь возможность оставаться дома, в привычной среде, среди своих близких.

В то же время мы прекрасно понимаем, что уход за такими людьми, которым требуется поддержка со стороны, – это значительный, серьёзный труд, в том числе и со стороны близких, у которых возникают в этой связи значительные подчас ограничения, связанные с осуществлением трудовой деятельности, и так далее. Поэтому работа, связанная со стационарозамещающими технологиями, чрезвычайно важна. Это не только в нашей стране, это развивается практически если не во всём мире, то очень во многих странах.

И долгосрочная система ухода чрезвычайно важна, её нужно совершенствовать. Именно поэтому у нас было шесть, а сейчас 24 таких центра. Действительно, в 2022 году система таких центров должна покрыть всю территорию Российской Федерации. Минтруд, Правительство определяют источники, для того чтобы поддержать этот вид деятельности, социальной поддержки. Мы будем обязательно это делать и в самое ближайшее время определимся. Уверен, что те планы, о которых было сказано, а именно: создать систему по всей территории Российской Федерации к 2022 году, – эта задача будет решена.

Что касается технических вопросов, в том числе связанных с источниками финансирования, мы, безусловно, это определим в самое ближайшее время.

Спасибо Вам большое. Хочу пожелать успехов и Вам, и всем, кто работает над этим очень важным вопросом.

Т.Кашина: Большое спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Екатерина Юрьевна Ипатова.

Е.Ипатова: Добрый день, Владимир Владимирович!

Меня зовут Екатерина Ипатова, я социальный работник центра социального обслуживания в городе Магадане. Сейчас мы находимся в нашем центре социального обслуживания, и вместе со мной здесь находятся мои коллеги, социальные работники.

Мы оказываем помощь людям пожилого возраста, людям с ограниченными возможностями, ветеранам, семьям с детьми – всем тем, кто особенно нуждается в нашей помощи, поддержке, заботе, уходе и даже в тёплых, поддерживающих словах.

Пользуясь случаем, хочу поздравить с нашим профессиональным праздником, Днём социального работника, всех работников социальных учреждений.

Владимир Владимирович, спасибо Вам, что не оставили нас без помощи в тяжёлый момент пандемии. Многое со всей страной делаем, чтобы победить эту напасть. В самый разгар пандемии мы смогли собраться, не растеряться, много работали одной дружной командой вместе с медицинскими работниками, волонтёрами, добровольцами. Разносили продуктовые наборы, медицинские препараты, маски, выполняли различные просьбы, поручения. Оказывали помощь и семьям, которые не состояли на социальном обслуживании, но в связи с заболеванием не могли себя обеспечить. Заботой и вниманием охватили более 10 тысяч пожилых людей и тех, кто нуждался в нашей помощи. В тот период социальный работник был самым близким человеком, особенным помощником.

В конце марта прошлого года [начала работу], да и сейчас продолжает работать «горячая линия», на которую по вопросам оказания помощи было произведено более 37 тысяч звонков.

Владимир Владимирович, социальные работники и работники социальных служб не ждут награды за свой труд. Лучшая награда для них – это здоровье и жизнь тех, кого мы опекаем. Но, может, наших работников социальных служб отметить специальной государственной наградой именно за работу в период пандемии? Может, подумать над учреждением специального, отдельного знака или награды для работников социальных служб?

Спасибо за внимание.

В.Путин: Екатерина Юрьевна, Вы уже знаете отношение со стороны государства к Вам и к Вашим коллегам, сами только что об этом сказали, но я бы хотел подчеркнуть вот что.

Действительно, никакая награда не может в полной мере отразить то уважение, которое вызывает ваша практическая каждодневная работа у людей. Конечно, любая награда – это признание со стороны государства, и она должна быть. Но восприятие вас как особенных людей, чутко чувствующих чужую боль и готовых потратить годы своей жизни на то, чтобы помочь ближним, это особое отношение к вам со стороны граждан России – это самое главное. Поверьте мне, что в каждом нашем сердце присутствует такое отношение к вам и к вашей работе.

Что касается госнаград и вообще наград ведомственных, на мой взгляд, это есть у нас. У нас ведь есть и орден Пирогова, и медаль Луки Крымского, недавно введённые. Мне казалось, что они распространяются и на социальную сферу. Если это не так, то мы это обязательно сделаем.

Кроме того, существуют ещё и ведомственные награды: звание «Заслуженный работник социальной сферы», ведомственные грамоты и так далее. Я Вам обещаю, что посмотрю, с коллегами на этот счёт обязательно поговорим. Нужно сделать так, чтобы люди, работающие в той сфере, которую мы сегодня обсуждаем, чувствовали, что государство не просто заботится и какие-то хоть небольшие деньги, но всё-таки выделяет на то, чтобы вас поддержать, но и есть такой способ морального поощрения или признания со стороны государства в виде государственных наград. Обязательно, я Вам обещаю, это обсужу с Правительством и с соответствующими службами Администрации Президента. Если там чего-то не хватает в этом смысле, мы обязательно сделаем.

Вам ещё раз большое спасибо за Ваш труд, особенно в предыдущем году: это было в высшей степени востребовано. Отдаю себе отчёт в том, что особенно в начале этого сложного пути, связанного с борьбой с пандемией, социальные работники оказались если не забытыми, то [власти] не сразу вспомнили о том, чем вы занимаетесь и что ваша работа требует особой поддержки со стороны государства. Надеюсь, что это всё компенсировано должным образом.

Вам желаю всего самого доброго и поздравляю Вас с праздником!

Е.Ипатова: Благодарю Вас.

В.Путин: Пожалуйста, Игорь Игоревич Акчуваков.

И.Акчуваков: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Мы находимся в холле жилого корпуса Паратунского дома-интерната для престарелых и инвалидов.

Рядом со мной наши постояльцы, которые изъявили желание поприсутствовать. Ради них мы осуществляли все мероприятия для недопущения попадания коронавирусной инфекции в наше учреждение, так как они наиболее уязвимы к COVID-19.

Принятые в учреждении меры предосторожности позволили пройти период пандемии с минимальными последствиями для жильцов нашего дома-интерната. Мы проработали в режиме полного карантина с работниками непрерывно с 24 апреля 2020 года в течение восьми смен, каждая из которых продолжалась 14 дней. Этот период нелегко дался всем нам, но вместе мы выстояли.

До сих пор в учреждении было зафиксировано три случая заражения коронавирусом среди наших проживающих. Заболеваемость среди работников дома-интерната была значительно выше: из 208 сотрудников переболели инфекцией 69 человек. Но сейчас ситуация под контролем, бдительности мы не теряем, проводим вакцинацию как среди работников дома-интерната, так и среди наших подопечных, и надеемся на лучшее.

Всех с праздником!

Спасибо.

В.Путин: Что бы я хотел сказать, Игорь Игоревич? Вы сказали, что у вас было всего три случая заражения ковидом в Вашем учреждении среди тех, кто там находится. Не везде так удачно и хорошо сложилась ситуация, но в целом хочу сказать, что по учреждениям подобного рода в Российской Федерации ситуация была гораздо лучше, чем в странах с развитыми системами медицины, в том числе европейских странах.

Почему так произошло? Благодаря чему? Благодаря Вам и таким сотрудникам, как Вы. Действительно, этот тяжёлый карантин, постоянная работа, непрекращающиеся смены и так далее, самоотверженный труд во имя человека, во имя тех людей, ради которых вы работаете, привёл к такому результату.

Конечно, государство старалось поддерживать вас. Мы делали то, что считали необходимым и нужным, и эта помощь оказалась своевременной и востребованной, но, если бы не ваше отношение к делу, такого результата точно не было бы. В нашей стране это состоялось. В других странах и заболеваемость, и смертность, особенно среди людей, которые находились в домах престарелых, была значительно выше, вообще смертность оказалась там выше, прежде всего в связи с этими обстоятельствами: с тем, что недосмотрели в домах престарелых. А у нас, благодаря работе – вашей работе и ваших коллег – по всей территории Российской Федерации ситуация была лучше. Не без трагедий, не без потерь, но всё-таки лучше, чем во многих других странах, благодаря вам.

Спасибо вам большое. Мы, конечно, имеем это в виду, в том числе и в связи с тем, что нам в целом нужно улучшать ситуацию в подобных учреждениях. Нужно переходить на новые системы работы, нужно создавать условия, чтобы люди могли оставаться дома, – всё это находится в поле нашего зрения. Конечно, мы рассчитываем и на то, что и ваша работа будет совершенствоваться. Со своей стороны государство и на региональном, и на федеральном уровне должно и будет делать всё для того, чтобы вас поддержать.

Спасибо большое.

С праздником Вас!

И.Акчуваков: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Алиса Сергеевна, пожалуйста.

А.Бадьянова: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги! Всех с праздником!

Моя деятельность, связанная с поддержкой людей с ментальными нарушениями, не случайна. Я знаю, что такое аутизм, не понаслышке, и с чем сталкиваются родители особенных детей, поскольку я сама мама мальчика, у которого диагностирован аутизм.

Свой путь в сфере поддержки людей с аутизмом я начала, создав благотворительный фонд помощи детям с расстройствами аутистического спектра «Время рассвета», который вот уже три года помогает бесплатно, комплексно семьям, которые столкнулись с этой проблемой. Столь дорогостоящие услуги логопедов, дефектологов, психологов, специалистов адаптивной физической культуры дети имеют возможность в благотворительном фонде получать совершенно бесплатно.

Очень важно отметить, что в Нижегородской области выстроен очень грамотный диалог и тандем работы правительства региона и родителей особенных детей. С 2019 года в Нижегородской области реализуется концепция комплексного сопровождения людей с расстройствами аутистического спектра. Благодаря принятым решениям в регионе создана непрерывная системная поддержка семей, которые столкнулись с данной проблемой во всех сферах.

Моя общественная деятельность привела к тому, что мне предложили возглавить ресурсный центр социальной поддержки людей с расстройствами аутистического спектра. За два года реализации концепции видны очень большие результаты, которыми мы правда очень гордимся: выстроена система раннего выявления у групп риска симптомов расстройства аутистического спектра, открыты три ресурсных центра сопровождения людей с аутизмом в сферах здравоохранения, образования и, конечно, социальной.

Важно отметить большой прорыв в области образования. 54 ребёнка в прошлом году пошли в ресурсные автономные классы, территориально доступные для семей. Доступны культурные и спортивные мероприятия для людей с ментальными нарушениями и, конечно, развитие интеграционных мастерских для социально-бытовой адаптации в наших социальных учреждениях для подростков и взрослых людей с ментальными нарушениями. Как мама особенного ребёнка, я знаю, что такое быть окружённым заботой, и как важно знать, что ты не один.

Вчера волей случая журналист спросил меня: что бы Вы хотели спросить или попросить у Президента? Это, наверное, не про «спросить и попросить», а внести предложение. Мы все понимаем, что людей с ментальными нарушениями в каждом регионе с каждым годом становится всё больше и больше. Это проблема не только Российской Федерации, это проблема всего мира. И конечно, подобная концепция комплексного сопровождения имеет место быть принятой на уровне Федерации, чтобы другие регионы точно так же могли сопровождать семьи, которые столкнулись с этой бедой. Мы в свою очередь, Нижегородская область, готовы всячески помогать, делиться опытом и сопровождать эти проекты в других регионах.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Спасибо.

Вы знаете, что у нас поддержка детей с ментальными нарушениями осуществляется по нескольким направлениям, по нескольким программам. Детей с аутизмом, если мне память не изменяет, насчитывается у нас в стране примерно 22 тысячи человек.

Даже трудно сказать, нарушение это или нет, если иметь в виду то, что некоторые считают, что Альберт Эйнштейн тоже был аутистом. Но сопровождать людей с такими особенностями точно нужно, нужно их поддерживать. Мы, безусловно, будем это делать.

Я уже сказал, что по нескольким каналам осуществляется эта поддержка на государственном уровне, и мы эту поддержку будем усиливать, будем её разворачивать в нужном объёме по всей территории Российской Федерации. В Нижнем Новгороде эта работа выстроена достойно, и я хочу поблагодарить за это руководство Нижнего и региона.

Хочу пожелать Вам, Алиса Сергеевна, и Вашим коллегам всего самого доброго. Спасибо. С праздником!

А.Бадьянова: Спасибо.

В.Путин: Есть ещё кто-то из присутствующих на нашей сегодняшней встрече, кто хотел бы…

Е.Фёдорова: Слова просит Ставропольский край.

В.Путин: Ставропольский? Пожалуйста, прошу Вас.

Е.Фёдорова: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Вас приветствует Предгорный центр социального обслуживания населения, станица Ессентукская Ставропольского края.

Сегодня особенный день в нашем центре. Мы большим коллективом единомышленников и получателей социальных услуг празднуем 30-летие образования нашей профессиональной сферы, социальной службы страны. Мы рады, что сегодня социальные службы нацелены на адресное решение проблем человека, ориентированы на качество предоставляемых услуг. В нашем центре мы реализуем более 45 современных технологий во всех формах обслуживания.

Большой наградой считаем благодарные лица людей, которым мы помогли в трудной жизненной ситуации. Особо популярны в последнее время технологии родственного ухода и соседской помощи. Мы их реализуем с 2019 года. В помощь родственникам тяжелобольных граждан мы создали школы ухода, где обучаем и основам реабилитации, и правилам разрешения внутрисемейных конфликтов.

На средства федерального проекта «Старшее поколение» мы обеспечили тяжелобольных людей и их родственников вспомогательными средствами ухода, выдаём их бесплатно.

Для оказания экстренной и психологической помощи используем технологию «Тревожная кнопка».

Жители всех поселений Предгорного округа сегодня имеют возможность воспользоваться услугами нашей службы сервиса: социальными парикмахерскими, мастерскими по ремонту одежды, обуви, прачечной, автотранспортными услугами.

Решая проблемы продления активного долголетия, профилактики одиночества и расширения социальных контактов пожилых людей, мы второй год реализуем инновационный проект «Дружные соседи». Он объединил более 300 одиноких пенсионеров из отдалённых поселений в малые группы по месту жительства, в составе которых социальные работники привлекают их к взаимно полезной деятельности. Они помогают, поддерживают друг друга. Особенно это проявилось в период пандемии, когда раскрылся большой потенциал этого проекта для развития «серебряного» волонтёрства.

Владимир Владимирович, разрешите от всего нашего коллектива, от всех социальных работников Ставрополья поблагодарить Вас за внимательное, чуткое отношение к проблемам пожилых людей и к социальным работникам.

Вы второй год подряд в наш профессиональный праздник встречаетесь с нами. Это большая моральная поддержка. Для нас это очень важно.

В.Путин: Извините, пожалуйста, как Вас зовут?

Е.Фёдорова: Елена Юрьевна.

В.Путин: Елена Юрьевна, чувствуется, что у Вас в учреждении порядок, чёткая организация работы и дисциплина.

Е.Фёдорова: Это так.

В.Путин: Вы выступаете, как на съезде партии. Здорово, что у нас есть такие социальные работники. (Смех.)

Если Вы позволите, может быть, кто-то из присутствующих несколько слов скажет о том, чем конкретно он занимается? Кто-нибудь из Ваших коллег.

Е.Фёдорова: Оксана Юрьевна Игуменко.

В.Путин: Да, пожалуйста.

О.Игуменко: Здравствуйте!

В.Путин: Здравствуйте!

Вы лично конкретно чем занимаетесь?

О.Игуменко: Я специалист по социальной работе организационно-методического отделения.

У нас 10 надомных отделений социального обслуживания и три – социально-медицинского обслуживания населения. У нас на обслуживании находится 1064 получателя социальных услуг: пенсионеры, инвалиды. Мы предоставляем им услуги на дому.

В.Путин: То есть Ваши сотрудники прямо на дом выезжают, да?

Е.Фёдорова: Да.

О.Игуменко: Да, социальные работники. В нашем штате 108 социальных работников, девять медицинских сестёр. Они оказывают услуги пенсионерам на дому. 15 населённых пунктов территориально расположены в Предгорном округе.

С 2019 года в нашем учреждении мы реализуем систему долговременного ухода.

В.Путин: Понятно.

Скажите, пожалуйста, а программой «Дружные соседи», когда объединяются люди, для того чтобы поддерживать друг друга, и программой «Серебряные волонтёры» кто-то из присутствующих здесь, на нашей встрече, занимается?

Е.Фёдорова: Я занимаюсь, Владимир Владимирович.

Говоря о проекте «Дружные соседи», мы придумали организовать его для профилактики социального одиночества у жителей отдалённых поселений нашего округа с малоразвитой социальной инфраструктурой.

В числе 15 муниципальных образований нашего округа 45 сёл, хуторов, деревень. Многие из них находятся в некотором отдалении от административного центра. Нашими усилиями поспособствовали тому, что выявили этих одиноких и одиноко проживающих людей и мотивировали их для участия в совместной взаимополезной деятельности.

На сегодняшний день таких людей у нас 280 человек, они объединены в 38 групп в количестве от трёх до 10 человек. Мы поощряем их взаимодействие, спланировали свою деятельность с участниками этого проекта, распространяем опыт об этом проекте. Мы знаем, что наши коллеги в Татарстане также уже реализуют этот опыт.

В.Путин: Вы знаете, это очень важно. Некоторые специалисты одиночество приравнивают к инвалидности. Это не шутка, некоторые специалисты так и говорят. Одиночество ведёт к тяжёлым последствиям. Поэтому то, что Вы обратили на это внимание, чрезвычайно важно. Особенно уязвимая категория – это люди старших возрастов.

Спасибо Вам большое за то, что Вы занимаетесь этим.

И конечно, «серебряное» волонтёрство. Мы уже говорили об этой теме, Ваши коллеги поднимали её сегодня. Очень важное направление, которое мы вместе с вами должны поддержать и будем это делать со стороны государства в будущем.

Вам большое спасибо. Поздравляю вас с праздником!

Е.Фёдорова: Спасибо большое.

В.Путин: Кто-то ещё?

А.Власова: Здравствуете, Владимир Владимирович!

Просим предоставить слово городу Гатчине.

В.Путин: Да, пожалуйста, прошу Вас. Представьтесь, пожалуйста.

А.Власова: Ещё раз здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Меня зовут Власова Анастасия Михайловна. Я заведующая стационарным отделением.

Мы рады приветствовать Вас в нашем физиотерапевтическом отделении Гатчинского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Дарина». Наш центр работает уже на протяжении 21 года в системе социального обслуживания и предоставляет социальные услуги детям-инвалидам и их семьям.

В Ленинградской области реализуется технология ранней помощи для детей от ноля до трёх лет, не имеющих статуса «ребёнок-инвалид», но имеющих стойкие нарушения функций организма или имеющих тяжёлые заболевания, способные привести к нарушениям в развитии, или есть задержка в развитии новорождённого.

Данная социальная технология позволяет предотвратить или даже компенсировать ранее выявленные нарушения. После реабилитации по этой технологии многие детки преодолевают те трудности, с которыми к нам поступают.

Технология ранней помощи как первичное звено системы комплексной медико-социальной реабилитации призвана улучшить условия жизни и развития детей с ограниченными возможностями. Благодаря этой технологии родители детей получают уникальную возможность пройти обучение у наших специалистов навыкам ухода, обучения и взаимодействия с ребёнком.

В федеральном законодательстве есть понятие «ребёнок с ограниченными возможностями». Мы хотели бы предложить поменять суть этого понятия и впредь говорить о детях и людях с дополнительными потребностями.

Мы поздравляем всех социальных работников и специалистов, работающих в социальной сфере, с нашим профессиональным праздником!

Спасибо.

В.Путин: Очень важная работа с детками от ноля до трёх лет. Действительно, нужно не допустить, если есть какая-то информация, какие-то опасения о том, что сегодняшнее состояние ребёнка может перерасти в инвалидность, очень важно вовремя вмешаться.

Так что работа чрезвычайно важная. Я желаю вам успехов, и постараемся поддержать вас на этом благородном пути по нескольким направлениям, в том числе и с помощью государственного финансирования.

Спасибо вам большое. Всего доброго! Поздравляю вас с праздником!

А.Власова: Благодарим.

А.Меринова: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Меня зовут Алеся Меринова, я ученица 11-го класса. Представляю ресурсный центр добровольчества «Волонтёры Адыгеи».

Мы с вами находимся в комплексном центре по обслуживанию населения в посёлке Тульском Майкопского района.

Уже на протяжении многих лет волонтёры Республики Адыгея совместно с социальными работниками ежедневно трудятся плечом к плечу. Мы вместе заботимся о тех, кто нуждается в помощи, делаем всё возможное, чтобы старшее поколение как можно спокойнее и комфортнее перенесло период самоизоляции. На самом деле это было бы невозможно без поддержки наших наставников – работников социальных учреждений.

С начала пандемии мы присоединились к акции «Мы вместе», чтобы помогать людям старшего поколения, ведь им необходим особый подход. «Мы вместе» – идея, которая объединила всю страну, идея, которая показала, что вместе мы сильнее, чем поодиночке.

Владимир Владимирович, недавно, если быть точнее, 18 мая, была запущена международная премия «Мы вместе», цель которой поддержать социальные инициативы учреждений, которые реализуют свои проекты на помощь людям и достижение национальной цели развития России. В ней могут принимать участие и волонтёрские организации, и НКО, и бизнес, и различные государственные учреждения, которые реализуют свои проекты совместно с волонтёрами. Мы с командой планируем подать свой проект в конкурсный трек «Волонтёры и НКО» в номинацию «помощь людям».

На самом деле, пользуясь случаем, хотелось бы призвать к участию авторов всех волонтёрских проектов, некоммерческие организации и государственные учреждения, которые реализуют социально значимые инициативы. Я верю в то, что проекты премии помогут в развитии социальной сферы и социальных учреждений нашей страны.

Именно в этот день, в День социального работника, от лица всей Ассоциации волонтёрских центров хотелось бы поздравить наших коллег с праздником, с профессиональным днём. Они ежедневно трудятся на благо нашей республики да и вообще страны в целом.

Владимир Владимирович, мы с ребятами подготовили подарок – это цветы и торт для наших коллег. Разрешите, пожалуйста, после нашего включения передать от Вас слова благодарности за их труд.

В.Путин: С удовольствием. Спасибо тебе большое, Алеся, за вашу работу и всем тем, кто рядом с тобой находится. Хочу пожелать успехов.

Это очень хорошо, что вы в таком возрасте приобщаетесь к такому благородному виду деятельности. Это пойдёт с вами по жизни, останется с вами на всю жизнь. Это то, что определяет качество души каждого человека, а значит, будет определять и ваше будущее. Спасибо вам большое.

Что касается конкурса, он действительно организован, проводится. Движение «Мы вместе» оказалось в высшей степени востребованным в сложных условиях борьбы с пандемией. По-моему, 2,5 миллиона рублей – это премия, и эти средства тоже предназначены для того, чтобы развивать в том числе волонтёрскую деятельность, по-моему, по пяти или шести номинациям.

Исхожу из того, что все люди, кто с Вами работает, тоже смогут быть лауреатами этой премии и использовать эти средства на то благородное дело, которому Вы посвятили столько своего времени. Хочу пожелать Вам успехов.

Ещё раз всех поздравляю с праздником, желаю вам благополучия и здоровья. Всего хорошего!

А.Меринова: Спасибо большое.

Д.Таирова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Можно? Москва на связи.

В.Путин: Пожалуйста, можно. Как без Москвы! Конечно же. Прошу.

Д.Таирова: Владимир Владимирович, большое спасибо Вам, что Вы второй год проводите эту встречу. Мы благодарим, что Вы слышите нас, социальных работников.

Сегодня я хотела бы рассказать о совершенно новом формате социальной защиты населения – об уникальном московском проекте «Мой социальный центр», которому через два года исполнится уже целых два года, для нас это результат.

Сейчас у нас открыто 12 центров по досугу и живому общению людей старшего возраста, а к концу года откроется ещё не менее двадцати.

Уникальность нашего проекта в том, что сотрудники здесь скорее как модераторы. У нас нет профессиональных педагогов, и все активности и самоорганизованные клубы ведут наши пенсионеры, которые всю жизнь, может быть, хотели научиться рисовать. Или, допустим, они всю жизнь преподавали, и сейчас им хочется тоже чему-то научиться.

В нашем центре хозяевами нашего клубного пространства – это городское клубное пространство, это городская программа – являются сами пенсионеры, которые здесь чувствуют себя хозяевами, а мы в первую очередь просто им помогаем воплотить их желания.

Наш девиз: «Учиться и реализовываться никогда не поздно». В пандемию «Мой социальный центр» не прекращал свою работу, все активности ушли в онлайн-режим. Тогда у нас появились такие клубы, как «Начинающий блогер», и сейчас подписчики в социальных сетях у меня – это наши посетители. Сотрудники же в свою очередь помогали с дистанционным общением, но также они оказывали дополнительную помощь людям, которые находились дома, которым было трудно выходить [на улицу], тогда было и опасно. Мои коллеги до сих пор работают во временных госпиталях, рука об руку [с врачами] борются с коронавирусной инфекцией.

Вы знаете, «Мой социальный центр» ещё уникален тем, что мы не только помогаем почувствовать значимость людей старшего возраста, но также с помощью таких клубных пространств мы поднимаем имидж социального работника и работы в социальной защите населения. Мы надеемся, что наш опыт перейдёт на всю страну.

Я благодарна Вам, что Вы нас выслушали. Хотела бы поздравить коллег, людей, для которых помогать – это смысл жизни. Большое спасибо Вам, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вам спасибо большое. И то, что Вы сейчас сказали по поводу поднятия имиджа социального работника, тоже считают очень важным, потому что одно дело, когда это замечается только на бытовом уровне, а другое дело, когда это выносится в федеральную повестку о государственной политике. Это лишний раз подчёркивает не только доброе сердце тех людей, которые занимаются этим видом деятельности, но и политику государства в социальной сфере.

Хочу Вас ещё раз поблагодарить и поздравить с праздником.

И.Ивкина: Калужскому региону можно сказать, соседям? Невозможно, чтобы нас пропустили.

В.Путин: Конечно, пожалуйста, прошу Вас, разумеется. Калуга.

И.Ивкина: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!

Меня зовут Ира Ивкина, я руководитель центра социальной правовой помощи детям «Старт в будущее», и сейчас мы находимся в нём.

Этот центр сложился благодаря пятикратной победе в конкурсах Фонда президентских грантов и поддержке наших региональных властей, которые выделили нам помещение, и 3 марта 2020 года мы смогли открыться.

Когда-то, в 2017 году, 6 февраля, на форуме сообщества Вы лично благословили меня на создание проекта швейной мастерской «Молодая мама». Я, знаете, как послушный человек, стала сразу создавать внутренние мастерские. Это кулинарная студия «Булки не растут на деревьях», когда наши ребята овладевают навыками шести профессий: бармен, бариста, повар, кондитер, пекарь, официант.

Затем мы подумали, что надо ещё дальше двигаться. Мы создали IT-лабораторию, в которой сейчас находятся наши ребята и получают навыки компьютерной грамотности. У нас замечательное оборудование, всё современное. Благодаря и вопреки обстоятельствам у нас очень хорошее, качественное всё компьютерное оборудование.

И ещё мы создаём творческие мастерские, в которых ребята повышают и развивают свои навыки. Сейчас, не представляете, создаём даже «умную» теплицу в одном из детских домов Калужской области, где будет работать робототехнический комплекс, и ребята будут вместе со студентами Тимирязевской академии овладевать навыками аграрного комплекса.

Ещё нам выделило наше правительство помещение под создание столярно-слесарной, гончарной и мозаичной студий, нас ожидает большой ремонт, до сих пор мы ремонтируемся.

У нас, конечно, хорошо обстоят дела с помещением детей в приёмные семьи, но ещё есть дети, с которыми надо работать, чтобы они были конкурентоспособными на рынке, чтобы они получили те навыки и компетенции, которые сейчас важны для нового поколения.

Пользуясь случаем, мне, конечно, хочется опять поздравить всех вас, уважаемые коллеги, пожелать вам новых, интересных проектов, начиная от «ноля» и заканчивая «золотыми», «серебряными» волонтёрами. Плюс поддержки на всех уровнях власти.

И ещё хочется, если кто-то участвовал в конкурсе, который будет объявлен 15 июня, пожелать победы в конкурсе Фонда президентских грантов.

Спасибо большое, что дали Калуге сказать.

В.Путин: Ирина Викторовна, если я правильно помню, Вы занимались ещё работой в рамках WorldSkills, да?

И.Ивкина: Мы помогали немного. Когда у нас был конкурс со швеями, то, конечно, помогали немного.

У нас очень компетентная и хорошая швейная мастерская. Наши девчонки до сих пор работают на Bosco, на одном из наших ведущих предприятий.

В.Путин: Здорово.

Видите, вы ещё и расширили палитру профессиональной подготовки: теперь не только швейному делу учите, но и по целому ряду других направлений.

И.Ивкина: Да. Это были потребности детей.

Сейчас вокруг меня сидят замечательные ребята, это воспитанники детских домов и замещающих семей. Вы не представляете, какие они талантливые. Это стигма: говорят, что дети-сироты – это не очень хорошая часть населения. А Вы знаете, они талантливые. Ребята, помашите, пожалуйста, рукой, поприветствуйте Президента.

В.Путин: Дайте слово кому-нибудь. Пусть они скажут, чем конкретно занимаются.

Реплика: Здравствуйте!

Меня зовут Глеб.

В.Путин: Добрый день, Глеб! Чем занимаешься?

Реплика: Я занимаюсь YouTube, я там канал веду, в музыкальной школе занимаюсь и спортом.

В.Путин: А каким видом?

Реплика: Рукопашный бой.

В.Путин: Желаю тебе успехов по всем направлениям, которые представляют для тебя интерес.

Ирина, а Вам и Ваши коллегам хочу ещё раз выразить слова благодарности за организацию этой работы. Спасибо большое.

Вы знаете, это тем более важно, что нужно сориентировать молодых людей, ребят, девочек в выборе будущей профессии. То, что вы делаете, имеет не только социальное измерение, но и экономическое. Так что вам большое спасибо и всего вам доброго.

И.Ивкина: Спасибо большое.

В.Путин: Может быть, ещё кто-то из участников нашей встречи… Все высказались? Хорошо.

Я хочу вас ещё раз поздравить и пожелать всего самого хорошего.

До свидания!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 8 июня 2021 > № 3743764 Владимир Путин

Уцелел ли малый бизнес?

Тема с социологом Александром Чепуренко

Текст: Валерий Выжутович

Основной экономический удар пандемии приняли на себя представители малого и среднего бизнеса - владельцы маникюрных салонов, обувных мастерских, придорожных кафе. Большинство из них - так называемые вынужденные предприниматели. Люди, которых жизнь вытолкнула в бизнес и которые не имеют иных источников существования. С первых же дней пандемии государство стало оказывать им поддержку путем различных преференций. Достаточно ли эффективной оказалась эта поддержка и насколько она помогла? Как перенес малый бизнес нашествие коронавируса? Обсудим тему с руководителем департамента социологии факультета социальных наук НИУ ВШЭ доктором экономических наук Александром Чепуренко.

Малый бизнес, конечно, просел, но мы его не потеряли

Можно ли уже говорить о том, как малый бизнес перенес пандемию, или еще рано?

Александр Чепуренко: С одной стороны, говорить об этом пока рано - и пандемия еще, к сожалению, не закончилась, и данные статистики за 2020 год будут уточнены чуть позже. С другой стороны, есть различные опросы, есть экспертные оценки, которые позволяют поделиться ощущением. Первое: малый бизнес, конечно, просел, но мы его не потеряли как сектор, массовой безработицы не было. А с осени 2020 года бизнес начал потихоньку восстанавливаться. Между тем ряд экспертов - и я в их числе - весной прошлого года ожидали гораздо худшего развития ситуации. Почему? По моему мнению, дело в том, что уже задолго до начала пандемии в секторе малого бизнеса в России сложились неблагоприятные тенденции: он стал сокращаться за счет превышения числа закрывающихся бизнесов по сравнению с вновь открываемыми еще примерно с 2016 года. Иначе говоря, бизнес-климат был уже очень суровым, так что приход "зимы" не сильно его ухудшил. Второе: опираясь на данные представительного опроса владельцев малого бизнеса в рамках Проекта "КоронаФОМ" Фонда "Общественное мнение" (завершен в конце марта 2021 года), можно говорить о некоторых общих тенденциях. Прежде всего за "средней температурой по больнице" скрываются очень неодинаковые данные о самочувствии отдельных бизнесов. Так, примерно 15 процентов владельцев малого бизнеса вообще не зафиксировали никаких негативных последствий от пандемии коронавируса. У кого пандемия вызвала самые серьезные затруднения? У предприятий в экономике впечатлений (туризм и развлечения, общественное питание, гостиничный бизнес и т.д.), у тех предпринимателей, клиентами которых является преимущественно население, домашние хозяйства, у владельцев бизнеса, который демонстрировал снижение экономических показателей еще до начала пандемии.

Наконец, хуже всего чувствовали себя бизнесы, владельцы которых имеют только среднее образование и характеризуют себя как лица с невысоким уровнем материального благосостояния. Далее оказалось, что очень по-разному повели себя бизнесы в таких "умных" видах деятельности, как образование, культура, наука, - среди них самых большой разброс оценок влияния пандемии, от "никак не повлияла" до "повлияла очень негативно". А ведь, казалось бы, это бизнесы в таких видах деятельности, которые подразумевают высокую гибкость, адаптивность и креативность владельцев. В общем, малый бизнес у нас очень разный, и пандемия это только подтвердила.

Начиная с весны 2020 года и весь период "первой волны" государство оказывало поддержку малым и средним предпринимателям. Были ли эти меры эффективны?

Александр Чепуренко: Меры, предложенные правительством, оказали определенное влияние, отчасти помогли смягчить воздействие пандемии. Самой действенной среди них оказалась такая, как предоставление субъектам малого предпринимательства субсидий на выплату заработной платы. Однако не все острые проблемы были купированы предпринятыми мерами. Прежде всего поддержка предоставлялась малым предприятиям в так называемых наиболее пострадавших отраслях. Но какие из них наиболее пострадали, выяснилось только с течением некоторого времени, так что изначально это был список, составленный исходя из некоторых общих представлений и первых - не всегда верных - фактических данных. Многие из реально пострадавших бизнесов оказались от такой поддержки отрезанными. Далее, конечно, многие из этих мер не решали вопрос, а лишь отодвигали его решение в будущее (это касается в основном предоставления различных отсрочек). Ну хорошо, сегодня мне не надо выплачивать кредит или погашать недоимку по налогам, но завтра льготный период кончится, а обороты далеко не восстановились, да и прочих проблем набрался ворох, и как быть тогда?

Кроме того, ряд серьезных проблем не был урегулирован - возьмем, например, ставки аренды. Бизнес-центр закрыт, клиенты сидят по домам, а арендную плату надо вносить! Конечно, многие владельцы бизнес-недвижимости пошли на переговоры с представителями малого бизнеса из числа арендаторов, но в лучшем случае это привело к перекладыванию долгов с арендаторов на владельцев недвижимости и возникновении неплатежей уже с их стороны. Видимо, региональным властям и властям мегаполисов можно было пойти на выпуск каких-то ценных бумаг под залог акций компаний, владеющих бизнес-центрами и другими объектами, арендуемыми малым (и не только малым) бизнесом, а эти ценные бумаги продать на открытом рынке или разместить в банках, чтобы таким образом оплатить долги малого бизнеса перед арендодателями, а этим последним таким образом получить ресурсы для оплаты жилищно-коммунальных платежей и налогов. Короче говоря, подумать о сложных финансовых механизмах расшивки цепочки задолженностей и неплатежей, а не просто предоставить отсрочку по оплате налогов и т.п. Наконец, в период пандемии не были предприняты шаги по отмене или как минимум замораживанию вступления в действие решения об отмене одного из важных для многих субъектов малого предпринимательства налоговых режимов, существовавших более 20 лет, - единого налога на вмененный доход. Несмотря на ряд очевидных его слабостей с точки зрения налоговых органов, для самого малого бизнеса этот простой в администрировании режим был одной из значимых форм господдержки. Сама необходимость переходить на иные налоговые режимы в период пандемии стала еще одним стрессом для многих предпринимателей.

Не надо нас "поддерживать" - снизьте налоги

Насколько сами представители малого и среднего бизнеса удовлетворены поддержкой государства?

Александр Чепуренко: Эта поддержка дошла далеко не до всех. Общероссийский народный фронт (ОНФ) в конце мая 2020 года провел опрос малых предпринимателей. Чуть более половины (52 процента) опрошенных указали, что их организации относятся к перечню пострадавших отраслей. Из этой примерно половины 78 процентов обращались или видели необходимость в обращении за получением субсидии. Оформить ее смогли только 54 процента (т.е. от общего числа опрошенных - порядка 25 процентов).

С банками картина была гораздо хуже: 51 процент запрашивали или хотели бы запросить кредит для выплаты зарплат по ставке 0 процентов, 42 процента - кредит по ставке 8,5 процента. Но 74 процента получили отказ в оформлении льготного кредита по ставке 0 процентов, и еще больше (87 процентов) - отказ в оформлении кредита под 8,5 процента. А в самое последнее время правительство вознамерилось пересмотреть программу льготного кредитования малого бизнеса. В частности, государственное субсидирование банков на выдачу дешевых займов строительным компаниям предлагается снизить втрое, максимальную сумму кредита для малого бизнеса урезать с 2 млрд до 500 млн рублей, а сроки кредитов на пополнение оборотных средств - сократить до одного года. В любом случае поддержку в период пандемии получили далеко не все, и даже при том, что она постепенно сокращается, все же таких оказалось на порядок больше, чем в допандемийное время.

Для сравнения следует помнить, что по итогам проверки Счетной палатой РФ того, как реализуется Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" со стороны Корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства, выяснилось, например, что с 2015 по 2020 год координируемые Корпорацией участники в рамках Национальной гарантийной системы (НГС) предоставили поддержку более 34 тысячам субъектов МСП, т.е. менее 1 процента от их среднегодового количества за указанный период. Судя по данным разных опросов, среди владельцев малого бизнеса распространены три оценки тех мер поддержки, на которые пошло государство. Одни считают ее совершенно неадекватной понесенным бизнесом потерям, другие цинично говорят о том, что лучше было получить хоть что-то, чем не получить ничего, третьи заявляют, что никогда государству не доверяли и на него не надеялись, а потому совершенно не удивлены тому, что меры поддержки не вполне соответствовали ожиданиям малого бизнеса. В целом, уровень доверия малого бизнеса к государству, и без того не очень высокий, в ходе пандемии и сопряженных с ней испытаний для малых предпринимателей как минимум не вырос. Самой распространенной, по моим наблюдениям, позицией в отношении государственной политики со стороны малых предпринимателей является такой тезис, который повстречался мне в одной из групп в соцсетях: "Не надо нас "поддерживать" - снизьте налоги, ограничьте административное давление и штрафы. В конце концов, смажьте свою "регуляторную гильотину"!"

Значительную часть "ценового удара" малый бизнес принял на себя

Как показал опрос, проведенный Институтом социальной политики НИУ ВШЭ, в 2020 году в способность "изменить обстоятельства своей жизни к лучшему" верили 30 процентов опрошенных - на 8 процентов больше, чем в 2016 году. Среди верящих в свои силы много ли представителей малого бизнеса, по вашим ощущениям?

Александр Чепуренко: Вообще говоря, люди, которые идут на создание бизнеса, как правило, относятся к числу тех, кто готов принимать на себя удары и самостоятельно выкарабкиваться из трудностей. Поэтому полагаю, что число верящих в способность изменить свою жизнь к лучшему среди малых предпринимателей было как минимум не ниже, чем среди всего населения. Однако нельзя не заметить, что, согласно данным уже упомянутого мной опроса "КоронаФОМ", доля тех, на бизнес кого пандемия оказала самое негативное влияние, среди стартаперов оказалась выше, чем среди владельцев бизнеса со стажем. Начинать бизнес вообще много труднее, чем вести его по налаженной траектории, и коронавирус, видимо, стал серьезным дополнительным риском для этих отважных людей.

Удар по малому бизнесу нанес и обвал рубля, из-за чего покупательная способность населения, и без того невысокая, упала еще ниже. Насколько серьезные потери понес этот бизнес из-за курса российской валюты?

Александр Чепуренко: Малый бизнес, работающий с населением (прежде всего мелкорозничная торговля и услуги), пострадал как от сокращения доходов населения, так и от удорожания ряда товаров на мировом рынке. Ведь малый бизнес часто является звеном цепочки торговли товарами, производимыми за рубежом или из комплектующих, поставляемых из-за рубежа, и поэтому он в условиях снижения курса рубля оказался в тяжелой ситуации. В отличие от крупных торговых сетей, малый бизнес не может долго сдерживать рост издержек, не может добиваться от поставщиков серьезных скидок или отсрочек. В любом случае, 14 процентов малых предпринимателей заявили о том, что пандемия привела к росту издержек, а о снижении доходов бизнеса сказали 33 процента респондентов "КоронаФОМ". Это означает, что далеко не все транслировали рост цен закупок по цепочке и заложили их в цены своих товаров и услуг. Значительную часть "ценового удара" малый бизнес принял на себя.

В качестве одной из мер поддержки бизнеса правительство ввело мораторий на проведение проверок с 1 апреля по 31 декабря 2020 года, который был продлен до конца 2021-го. Можно ли сказать, что этот маховик сбавил обороты?

Александр Чепуренко: Давно известно, что сокращение административной нагрузки - одно из основных средств оказать малому бизнесу серьезную поддержку. Известны и рецепты: это "регуляторная гильотина", что может отменить сотни и тысячи устаревших регламентов и ГОСТов. Но очень трудно рубить головы Гидре… 31 декабря 2020 года кабинет министров принял постановление № 2467. В нем утвержден перечень из 1275 нормативных правовых актов, которые подлежат отмене. Это значит, что из 9 тысяч устаревших нормативных актов "регуляторная гильотина" после нескольких лет интенсивного труда успела отсечь только 1275 штук, т.е. примерно 15 процентов. Хорошо уже то, что в рамках внедрения "регуляторной гильотины" с июля 2021 года будут существенно изменены процедуры проверок бизнеса. Во-первых, разные административные органы не смогут больше проверять соблюдение одних и тех же требований. Во-вторых, все проверки будут отражаться в информационной системе, так что проверяющие смогут следить за проверкой в режиме реального времени онлайн. В-третьих, выбор профилактических и контрольных мероприятий, их содержание и объем, будут зависеть от оценки рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, т.е. начнет внедряться риск-ориентированный подход к контролю за предпринимательской деятельностью. В-четвертых, оценка эффективности деятельности контрольного органа больше не будет зависеть от числа и объема выписанных штрафов, что должно привести к сокращению как числа проверок, так и наложенных штрафов.

Визитная карточка

Александр Чепуренко - доктор экономических наук, руководитель департамента социологии факультета социальных наук НИУ ВШЭ. Родился в 1954 г. в Москве. Окончил экономический факультет МГУ в 1977 г. С 1991 по 2004 г. - один из руководителей Российского независимого института социальных и национальных проблем, с 2004 г. - профессор в Высшей школе экономики и одновременно - главный научный сотрудник в Институте социологии РАН. Один из ведущих отечественных специалистов в области исследований предпринимательства и малого бизнеса, неоднократно выступал в массовой печати по проблемам российского предпринимательства и политики в отношении малого бизнеса. Считает, что современное Российское государство задвинуло развитие малого бизнеса на обочину, и связывает это с серьезными изменениями социально-экономической природы постсоветского общества в России. Много публикуется в России и за рубежом по проблемам трансформации постсоветских обществ и роли в ней предпринимательства.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Образование, наука > rg.ru, 8 июня 2021 > № 3742948 Александр Чепуренко

Максим Решетников: демпферные механизмы защитят от колебаний внешних цен и поддержат инвестиции в АПК

Министр экономического развития России Максим Решетников в интервью Financial Times рассказал о потенциале для расширения работы иностранного бизнеса в РФ, степени защищенности российской экономики от внешних рисков, а также о формировании долгосрочных демпферных механизмов для предотвращения переноса колебаний мировых цен на внутренний рынок и поддержки производителей в стране.

FT: Может ли российская экономика обойтись без наплыва иностранных инвестиций, насколько Россия зависит от иностранных инвестиций?

М. Решетников: Я не готов вам подтвердить какое-то сокращение числа иностранных участников, это вопрос к организаторам форума. У нас очень интенсивные контакты с представителями бизнеса, европейского бизнеса в первую очередь. Провели несколько встреч, в общем, все компании подтверждают продолжение реализации инвестиционных проектов, все очень интересуются изменениями, которые будут происходить в российской экономике. То есть видят перспективу, проявляют интерес, готовы инвестировать. С нашей стороны то, что мы видим по тем же особым экономическим зонам, – все проекты по прошлому году, несмотря на все ограничения, продолжили реализовываться, предприятия вводятся [в эксплуатацию]. Бизнес, который работает в стране – и российский, и иностранный чувствует себя абсолютно нормально, уверенно. Здесь каких-либо этих негативных настроений мы не замечаем.

FT: Инвесторы уже перестали обращать внимание на новые санкции, которые ввеведны в отношении России?

М. Решетников: Определенное давление существует, но оно существует в первую очередь на финансовых рынках. Мы это видим в том, что курс рубля чуть ослаблен относительно фундаментальных значений, понимаем, что есть какие-то волатильности и нервозности. Что же касается бизнеса, который реально инвестирует, строит предприятия, развивает здесь центры разработки, занимается торговлей или оказанием услуг – здесь все в порядке.

FT: То есть такого нет со стороны немецкого или французского бизнеса, когда они говорят, что очень бы хотели инвестировать, но боятся? Такого эффекта запугивания?

М. Решетников: Такого эффекта нет. Конечно, определенное давление есть, но оно выражается в том, что далеко не вся кооперация, которая была бы выгодна нашим странам, реализуется из-за ограничений – мы считаем, несправедливых. Но тем не менее, пространство для взаимодействия и для маневра остается большим и это взаимодействие идет.

FT: Можно сказать в целом, что Россия становится менее уязвимой к этому давлению?

М. Решетников: Мне кажется, по совокупности это факт, что российская экономика вообще становится менее уязвимой к внешним колебаниям, но это не значит, что вообще неуязвимой. Безусловно, мы чувствуем все колебания различного рода на мировых рынках и санкции, но очевидно, что российская экономика обладает большим запасом устойчивости, и этот запас за последние годы вырос.

FT: За счёт чего в первую очередь?

М. Решетников: За счёт экономического роста, усложнения структуры экономики, её диверсификации, за счёт того, что мы больше делаем сами. Мы обладаем основным набором важнейших технологий, активно цифровизуемся, вкладываем в собственную науку, образование, здравоохранение. Мы очень много за последние годы вложили в инфраструктуру. Эта инфраструктура востребована, она себя окупает и даёт новые возможности для ведения бизнеса за счёт того, что мы активно используем территорию нашей страны, включая Дальний Восток, Сибирь, Центральную часть, за счёт того, что мы реализуем транзитный потенциал и строим порты в рамках комбинированной инфраструктуры, за счёт того, что активно развиваем города и мегаполисы, развивается туризм. По всем этим направлениям идет поступательное развитие. Это не значит, что мы уже все сделали, что надо, есть еще потенциал что надо сделать. Но нельзя отрицать тот гигантский прогресс, который страна за последние 15-20 лет достигла.

FT: Можно сказать, судя по разговорам, которые были в первый день форума, в той части, которая касается экономики России, что пандемия в самой острой фазе уже закончилась?

М. Решетников: Очевидно, что мы вернулись на траекторию роста, причем восстановительного роста. Сейчас идёт восстановительный рост, но мы прекрасно понимаем, что он трансформируется потом в нормальный рост. Правительство весь последний год было озабочено двумя трекам. Первый - поддержка по поручению Президента граждан, малого бизнеса и экономики. Чтобы помочь бизнесу как можно более безболезненно (насколько это вообще возможно) пережить все эти ограничения, пандемию и так далее. И параллельно с этим мы занимались как раз структурными изменениями, которые позволят нашей экономике расти быстрее.

FT: Такие изменения и поддержка с нами надолго?

М. Решетников: Во всех этих элементах есть системные вещи, а есть вещи временные, антикризисные. Антикризисные программы ещё работают, но заканчиваются. Если говорить о вопросах цен, то мы ушли от административного регулирования, которое на самом деле существовало на очень ограниченном промежутке и рассматривалось как совсем временная мера. Сейчас работают экономические механизмы, есть субсидирование производства продуктов. Есть вопросы установления гибких экспортных пошлин, которые представляют собой демпферы, призванные снизить влияние мировых цен на нашу экономику. Эти экономические меры тоже делятся на временные (очевидно, что субсидирование производства продуктов - временная мера), и как только внешняя ситуация позволит, цены стабилизируются, мы из этого выйдем. А вот что касается демпферного механизма, то это постоянно действующий долгосрочный механизм, который останется и который, с одной стороны, предотвратит этот перенос колебаний цен (именно колебаний, это не значит, что он полностью изолирует), их пиков на наш рынок, с другой стороны — даст необходимые ресурсы для производителей, чтобы шли инвестиции в наш агропромышленный сектор – это одна из точек нашего роста – и позволит дальше углублять переработку: от зерна двигаться к животноводству, молочному производству и так далее, то есть, двигаться по усложнению структуры экономики, созданию новых цепочек добавленной стоимости.

FT: Вы считаете, что проблема с ценами на продукты, которая обострилась к конце прошлого года, в основном уже решена?

М. Решетников: Вопрос мировой инфляции, как вы понимаете, на повестке дня стоит, и сказать, что Россия здесь уникальна и только мы столкнулись с ростом мировых цен на то же продовольствие – нельзя. С этим столкнулись многие страны и разные страны будут отвечать на это по-разному. Мы для себя выработали этот механизм долгосрочных демпферов и в принципе мы видим, что он работает.

Другой момент, что все это требует согласования в том числе в рамках Евразийского экономического союза на долгосрочный период, поскольку у нас общие рынки. Сказать, что мировые цены на продовольствие стабилизировались и достигли своих пиков – думаю, мы оба понимаем, что никто сейчас такую гарантию не даст. Волатильность большая, спекулятивных денег на рынках commodities более чем достаточно. Поэтому любые сообщения о "видах на урожай", как у нас говорят, зачастую вызывают гипертрофированную реакцию и могут быть поводом для открытия очередного ралли на те или иные виды продукции. Поэтому мы очень внимательно смотрим и при необходимости постоянно принимаем меры во внешней торговле с тем, чтобы, ещё раз подчеркну, с одной стороны, поддержать наш экспорт, потому что нам очень важно поддерживать дальше экспорт, и мы одна из самых открытых экономик вообще в мире по соотношению внешнеторгового оборота и ВВП, и с другой стороны - защитить наше население, наших потребителей от этих пиков цен.

FT: Премьер-министр России недавно говорил, что нужно бороться с жадностью отдельных производителей, которая привела к этим скачкам цен. Я общался со многими представителями бизнеса, в том числе из отрасли продуктов питания, и их эта фраза про жадность немного задела. Как вам кажется, это имело место быть? Жадность производителей вредила российскому потребителю?

М. Решетников: Органы власти призывают не использовать конъюнктурные краткосрочные колебания для того, чтобы в какой-то момент воспользоваться ситуацией за счёт населения и потребителей, попытаться создать картели или монопольный сговор, или что-то ещё, чтобы заработать. Вряд ли кто-то деньги, заработанные от картелей или монополии, сможет назвать честными. В этой части у нас есть антимонопольное законодательство, Федеральная антимонопольная служба, которая за этим следит, и в этом плане какие-либо злоупотребления неприемлемы, особенно в такое время.

С другой стороны, бизнес гонится за прибылью и это абсолютно нормально. Очень важно, чтобы у бизнеса не было сомнений, что его желание инвестировать, его честная работа и игра по правилам будет вознаграждена. Вознаграждена, в первую очередь, рынком, если бизнес все правильно сделает. Сейчас мы наблюдаем пики конъюнктуры и понимаем, насколько высока прибыль бизнеса в отдельных отраслях экономики, как правило, крупного бизнеса. И нас всех очень беспокоит, куда эта прибыль будет направлена. Будет ли она инвестирована в страну, в этих же компаниях или в других компаниях, и важно, как бизнес себя поведет.

То есть это вопрос к нашей системе налогообложения и насколько она [соответствует] в ситуации экстремально высоких пиков на ряд commodities, насколько общество воспринимает действующий уровень налогообложения как справедливый. Это напрямую завязано на то, куда бизнес будет дальше направлять эти средства.

Но, надо сказать, что мы уже проходили такого рода дискуссии, когда были пики нефтяных цен. И это серьезно изменило наше налоговое законодательство. Поэтому, конечно, по итогам какие-то поправки в налоговое законодательство возможны, но это все требует предсказуемости. Очень важно, чтобы бизнес это понимал и не чувствовал себя обманутым. Да и вряд ли кто-то сейчас из бизнеса скажет, что они закладывались на все эти пики, которые случились в 2020 году.

FT: Если абстрагироваться от конкретных мер, власть сейчас ждет от бизнеса, чтобы бизнес был более социально ориентированным? Т.е. делился прибылью, инвестировал в страну?

М. Решетников: Это, действительно, вопрос налогообложения, ведь в конечном итоге именно за счёт средств налогоплательщиков мы финансируем все социальные программы, которые за последний год были существенно, просто кратно увеличены. Это и национальные проекты, и социальные выплаты, которые объявлял Президент.

FT: Т.е. бизнес должен осознать свою роль. Как это может быть реализовано на практике? Только через новые налоговые механизмы?

М. Решетников: Президент чётко заявил, что наши налоговые механизмы должны стимулировать бизнес инвестировать. Другими словами, если ты инвестируешь всю заработанную прибыль, даже если она очень высокая и так далее, берёшь капитал и вкладываешь в новое производство, гостиницы, фабрики, центры разработки, научно-исследовательские центры – эта одна история. Если ты выводишь прибыль на дивиденды, что в принципе тоже нормально, и мы заинтересованы в развитии фондового рынка, но, тем не менее, дивиденды — это, как правило, потребление, тогда вполне может быть, что должен быть иной уровень налогообложения, чтобы мы стимулировали инвестирование.

FT: Сейчас при этом у бизнеса есть опасения, они себя чувствуют недостаточно защищенными, неделю на РБК был такой опрос: 80% предпринимателей считают, что они могут стать жертвами необоснованного уголовного преследования, и с ними были согласны даже 20% прокуроров. Власть может сделать что-то большее, чтобы компании чувствовали себя более защищенными? Потому что когда они слышат в свой адрес такие слова как жадность, мне кажется, естественно, что они начинают побаиваться.

М. Решетников: Здесь надо отметить, что в основе любых опасений бизнеса - опасение, что к ним придут и предъявят какие-то требования, о которых либо они не знали, либо являются чрезмерными и заведомо невыполнимыми, либо будет какая-то процедура незащищенная правовая, либо их правовая система не убережет от этого. Правительством проведена большая регуляторная реформа под названием "регуляторная гильотина". Более десятка тысяч старых нормативных актов, в том числе и советских, отменены, заменены новыми, понятными, обновленной единой комплексной системой актов – всего их принято порядка 480. При этом все эти акты прошли дополнительное, очень тщательное обсуждение с бизнесом на предмет того, чтобы убрать оттуда всё лишнее, невыполнимое, нереальное и так далее. И эта работа была проведена в сжатые сроки и достаточно глубоко. На уровне министров буквально мы садились и разбирали самые важные для бизнеса случаи. Например, сидели с коллегами, с министром природных ресурсов, и разбирали. Бизнес жаловался, что в ряде случаев должен сбрасывать воду чище, чем ту, что они забирают из водоёма. То есть забрали и, по сути, работают как очистительные станции для водоемов – такие были требования. И мы нашли необходимые компромиссы, чтобы и природоохранные интересы защитить, и в то же время снизить нагрузку на бизнес. И такие компромиссы мы нашли по очень многим точкам. Это не значит, что работа сделана на 100%. Нет, у нас ещё есть "домашнее задание" на этот год. Мы отложили ряд самых сложных вопросов, потребовалось время, чтобы найти этот баланс. Мы дальше будем это доделывать.

Второй момент - идет большая реформа контрольно-надзорной деятельности всех процедур, чтобы задача контролеров была не пойти и штрафы выписать, а предупредить, разъяснить. Должны быть чёткие и понятные "галочки" для проверки, чтобы бизнес понимал, как будут проверять.

Более того, мы ввели в прошлом году мораторий на проверки для микро-, малого и среднего бизнеса. В этом году продлили для малого и микробизнеса. И в общем пока, по крайней мере, видим, что ничего страшного не произошло. Это значит, что мы ходим проверять туда, где особых рисков нет. Давайте на базе вот этого нового риск-ориентированного подхода пересмотрим, перестанем ходить с проверками туда, где ничего не случается, а будем реально смотреть там, где есть действительно проблемные ситуации. Поэтому эта система работает, и мы рассчитываем, что тем самым мы существенно снизим уровень рисков в экономике и повысим защищённость.

FT: Каков сейчас ваш прогноз по инфляции?

М. Решетников: Мы считаем, что она будет, может быть, чуть выше нашего прогноза, мы его уточним в июле. Но в то же время это понятный риск, мы понимаем, как с ним управляться, внимательно к нему относимся.

Прошедший кризис нас очень многому научил. В первую очередь реализации больших крупных программ поддержки, людей и малого бизнеса. В подавляющем большинстве мы помогли именно малому и среднему бизнесу. И то восстановление занятости, которое мы сейчас видим, восстановление рабочих мест, во многом связано с этими большими программами, реализованными государством. Конечно, для нашей страны было беспрецедентным такое смягчение бюджетной и денежно-кредитной политики. Поэтому сейчас темпы восстановления ощутимо выше чем те, которых мы ожидали. Это не значит, что мы сейчас будем бежать и корректировать цифры, потому что ковид с нами. К сожалению, ситуация не позволяет нам полностью расслабиться. Тем не менее, по экономической динамике мы восстанавливаемся. И главное, что этот год мы занимались не только антикризисными программами, хотя это отнимало немало сил и было на контроле у Президента, но мы занимались ещё и системными вопросами низкоуглеродного развития, водорода, электротранспорта, цифровизации, развития инфраструктуры. Сейчас готовим новые проекты для инвестирования из средства ФНБ. Модернизировано инвестиционное законодательство, введена "дедушкина оговорка". У нас произошло много позитивных и заметных изменений, которые, как мы рассчитываем, "сыграют" в ближайшие 2-3 года и дадут дополнительные темпы экономического роста.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 7 июня 2021 > № 3810795 Максим Решетников

Олег Панкратов, ВТБ: «Проекты государственно-частного партнерства дают возможность построить большее количество инфраструктуры и сделать это быстрее»

По его словам, такие проекты используют возможности частного сектора в части новых технологий

В рамках ПМЭФ Группа ВТБ подписала несколько знаковых соглашений в сфере развития инфраструктуры, которые касаются как Санкт-Петербурга, так и других регионов, где реализуются ГЧП-проекты или планируется сотрудничество. Генеральный директор «ВТБ Инфраструктурный холдинг» Олег Панкратов рассказал о специфике государственно-частного партнерства.

Расскажите о самых ярких проектах, которые должны нас удивить.

Олег Панкратов: ВТБ — инфраструктурный холдинг, на этом рынке мы уже 14 лет. Вообще, рынок инфраструктурных проектов, проектов государственных частных партнерств в стране существует только 15 лет, потому что закон о соответствующих концессиях был принят в конце 2005 года, поэтому это молодой рынок. Тем не менее мы много чего успели. На сегодняшний день мы инвестировали в десять разных проектов. Это все очень крупные проекты в области аэропортов, самый известный из них — это аэропорт «Пулково» в Санкт-Петербурге. Также у нас много крупных проектов в области платных дорог, из них самый известный — это дорога Москва — Санкт-Петербург: седьмой и восьмой участки, Западный скоростной диаметр. Также мы ведем строительство довольно крупного дорожного проекта в Уфе. Участвуем в проекте Удмуртии и в ряде других именно в области платных дорог. Кроме этого, мы инвестировали в порты, в логистику, у нас есть, например, совместные предприятия с «Почтой России».

Если говорить об эффекте именно такого механизма развития инфраструктуры: у нас часть инфраструктуры строится за счет государства, а часть — в концессионной форме. Что работает лучше, на ваш взгляд?

Олег Панкратов: Говорить, что работает лучше, нельзя, но можно говорить о том, какие есть преимущества и какие есть, может быть, недостатки каждого из подходов.

А по результатам вам же можно говорить.

Олег Панкратов: Исследование мирового уровня говорит о том, что, как правило, большинство проектов государственно-частного партнерства в сроки укладываются, а большинство проектов, которые закупает самостоятельно государство, — не укладываются, поэтому у первого варианта есть преимущества. Кроме того, проекты государственно-частного партнерства дают возможность построить большее количество инфраструктуры и сделать это быстрее. Кроме того, они используют возможности частного сектора: это могут быть новые технологии, новые методы, а самое главное, что они минимизируют не стоимость строительства, а общую стоимость жизненного цикла. Если ты построишь очень дешево, но потом тебе очень будет дорого эксплуатировать, это никому не нужно. Или если ты построил дешево, эксплуатируешь дешево, а финансирование дорогое. Нужно искать способы минимизировать все затраты, связанные со строительством объекта. И проекты государственно-частного партнерства позволяют это делать. Ну и самое главное — это возможность перекладывания и распределения риска. То есть государство имеет возможность полностью переложить риск успеха/неуспеха проекта, его коммерческую рентабельность на частный сектор.

Все, что у нас завершено, оно оправдывает те коммерческие планы, которые лежали в основе этих концессионных проектов?

Олег Панкратов: На сегодняшний день могу говорить только за проекты группы ВТБ. В принципе все проекты, которые у нас есть, себя оправдали. Те проекты, которые мы строили, мы их все построили. У нас нет ни одного незавершенного, замороженного проекта. Коммерчески, безусловно, они все себя оправдывают. Конечно, нельзя говорить, что все абсолютно гладко: безусловно, пандемия коснулась, например, одной из наших лучших инвестиций — это аэропорт «Пулково». Поток пассажиров упал, но мы надеемся на скорое восстановление.

Этот пандемийный год не остановил эти планы? ВТБ в данном случае является частным игроком, и должен обеспечиваться денежный поток от инвестиций, которые были сделаны.

Олег Панкратов: Планы остаются прежними, завершение терминалов в конце этого года, строительство идет очень хорошими темпами. Мы в себе уверены, уверены, что проект будет завершен в срок. Если говорить о коммерческой составляющей, аэропорты юга России выиграли в каком-то смысле от пандемии, потому что туристический поток сейчас перенаправился на внутренний туризм: аэропорт «Геленджик» имеет рекордные показатели.

Пока вы не причастны к этому потоку, пока это произошло все без вас. Скажите, какое-то расширение сферы такого концессионного строительства объектов инфраструктуры, оно происходит?

Олег Панкратов: Да, безусловно. Хотел поправить. Мы действительно уже являемся собственниками аэропорта «Геленджик», мы строим новый терминал, поэтому, конечно, это имеет к нам огромное отношение. Что касается новых проектов, я уже сказал, что мы работаем в четырех разных направлениях. Сегодня на форуме мы заявили о подписании довольно большого количества различных соглашений. Например, с Санкт-Петербургом мы подписали три соглашения в новых для нас направлениях: это медицина, метростроение. Также мы подписали соглашение с Магаданским краем, где в том числе рассматриваются объекты образования. Поэтому мы смотрим на новые направления. Мы уверены, что такого рода направления очень перспективны и государственно-частное партнерство в них себя очень хорошо зарекомендует.

А как медицина попадает в инфраструктуру, которая может быть развернута на концессионной основе? Это, очевидно, какая-то платная медицина.

Олег Панкратов: Здесь есть разные варианты. Есть варианты действительно платные, в Москве так делали, но есть варианты, которые делаются за счет государственной медицины, — страховая медицина. То, что мы планируем сделать с Санкт-Петербургом, — это будет страховая медицина. Мы говорим о строительстве нового здания для Боткинской больницы. Только что мы это соглашение с Санкт-Петербургом подписали и тоже уверены, что этот проект будет реализован. Очень амбициозный проект, но очень нужный.

Метро — это общественный транспорт, и пока что такая форма финансирования этой отрасли, ее не было. Это, наверное, впервые, когда стройка метро в Петербурге конкретно будет осуществляться не за счет бюджета, а за счет концессии?

Олег Панкратов: Метро — очень сложный вид транспорта, очень сложный объект для частных инвестиций. Действительно, примеры в мире есть, но их не так много. А здесь мы подписали акционерное соглашение с правительством Санкт-Петербурга и вошли в совместное предприятие, где Санкт-Петербург имеет мажоритарную долю, а мы — миноритарную. Новая компания называется «Метрострой Северной столицы», которая станет основным метростроителем в Санкт-Петербурге.

Метро может точно так же генерировать достаточный денежный поток для того, чтобы частный соинвестор смог на протяжении длительного очень периода, но вернуть эти деньги?

Олег Панкратов: Мы здесь говорим именно о метростроении, мы не говорим о том, что мы вкладываем средства в метро, мы именно вкладываем средства в метростроительство.

А как они будут возвращаться? С дорогой с платной понятно, понятно с аэропортом, как с метростройками?

Олег Панкратов: Строительная индустрия работает от заказов. Если строительная индустрия получает заказ и работает с прибылью, то она окупает свои инвестиции. Мы инвестируем в метростроителя, который ожидается, что будет иметь большое количество заказов в Санкт-Петербурге. Оправдает ли это плата, которую жители Санкт-Петербурга платят, проходя метрополитен, я вам сказать не могу: это на сегодняшний день функция государственного унитарного предприятия и в том числе решение правительства Санкт-Петербурга — насколько город будет субсидировать подобную отрасль.

То есть здесь все-таки другая модель.

Олег Панкратов: Тут немножко другая модель, совершенно верно.

Здесь расплатится какой-то субъект Федерации или государство за стройку. Это не то что платная дорога, не то что платный аэропорт.

Олег Панкратов: Да, это немножко другая модель. Здесь мы именно участвуем в строительной компании, бизнес которой — это строить метро в основном для субъектов Федерации, для Санкт-Петербурга.

Россия. СЗФО > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 7 июня 2021 > № 3792101 Олег Панкратов

Агентство ТАСС. Интервью Владимира Булавина на Петербургском международном экономическом форуме – 2021

О том, насколько восстановился товарооборот после кризиса, вызванного пандемией коронавируса, о запуске и задачах Центра оперативного мониторинга и анализа Федеральной таможенной службы (ФТС) России, о результатах цифровизации таможенной сферы и о том, как будет работать национальная система прослеживаемости товаров, в интервью ТАСС в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) рассказал руководитель ФТС России Владимир Булавин.

— Мы встретились на крупнейшем, не побоюсь этого слова, за последние два года, после пандемии, форуме. И собственно вопрос: как этот год пандемии повлиял и на торговую сферу, и на развитие технологий и, в принципе, что изменилось в вашей сфере за то время, которое мы не виделись между форумами?

— В большей степени влияние на торговую сферу оказали меры, принятые для предотвращения распространения пандемии по стране, направленные на своевременную организацию медицинской помощи тем, кто заболел, и в конечном счете призванные уменьшить количество смертей.

Данные таможенной статистики демонстрируют, что в 2021 году экономика восстанавливается. Товарооборот увеличился, как мы предполагаем, почти на 18%.

— Это за какой период?

— За пять месяцев. Почему предполагаем? Потому что у нас есть статотчетность по декларациям, а есть еще по взаимной торговле по Евразийскому экономическому союзу статформы. Они поступают к нам с неким опозданием. Но тем не менее можно говорить о том, что почти на 18% товарооборот увеличился и достиг порядка $253 млрд.

— Это товарооборот? А по экспорту, импорту есть?

— Это товарооборот. И экспорт, и импорт демонстрируют рост. Экспорт — на уровне 12,2%, импорт — на 25,8%. Мы ощущаем это и по платежам. Прогнозное задание в этом году нам было установлено на уровне 5 трлн рублей. По результатам работы за пять месяцев этого года мы уже перечислили 2 трлн 400 млрд рублей. И прогнозное задание выполнено на 128%, дополнительно перечислено в государственную казну 654 млрд рублей. Основные платежи: 1 трлн 700 млрд рублей — это импортная составляющая, 690 млрд рублей — это экспортная составляющая. Вот такая динамика, по нашей оценке, сохранится. Сомнений в том, что мы выполним прогнозное задание по году, у нас нет. Хотя мы не исключаем определенных корректировок, это уже прогнозные задания, и к ним мы готовы.

— То есть увеличить. Слишком хорошо живете! Смотрите, еще один такой важный фактор. Дело не только в сфере торговли, а то изменение, которое отмечают все, — это цифровизация всех направлений нашей жизни. Вот на вашей сфере как это сказалось? И в принципе, вы же всегда к этому шли. Пандемия была дополнительным толчком или вы так и двигались?

— Я бы не стал утверждать, что все процессы, связанные с пандемией, напрямую сказались на цифровизации таможенной сферы. Мы все свои планы по этому направлению выполнили. В конце 2020 года завершили создание центров электронного декларирования, электронных таможен.

— Как и планировалось?

— Как и планировалось. Сейчас у нас весь декларационный массив, 99%, даже чуть более, оформляется в центрах электронного декларирования. Это позволило нам автоматизировать этот процесс. За пять месяцев этого года оформлено 2 млн 70 тыс. деклараций. 540 тыс. деклараций оформлено в автоматическом режиме. То есть без участия человека информационная система сама принимала решения по их выпуску.

Мы считаем это определенным достижением в таможенной сфере. Но на этом, конечно, останавливаться не будем.

В прошлом году мы приняли Стратегию развития таможенной службы до 2030 года, утвердили в конце года детальный план ее реализации. И основная наша цель — создать таможню будущего к 2030 году. Она нам видится как более умная, более гибкая, быстро настраиваемая.

— Таможенники там останутся или нет?

— Таможенники останутся. Самое главное, что цифровые технологии должны связать таможенные администрации с бизнесом, с партнерами за рубежом, с партнерами внутри страны, таможенные администрации разных стран. То есть таможенная сфера должна быть насыщена в большей степени цифрой, и чем выше степень насыщения, тем прозрачнее таможенная сфера, тем меньше остается вопросов друг к другу, больше доверия.

А вообще если оценивать траекторию развития таможенного дела в Российской Федерации, то это движение от электронной таможни к таможне интеллектуальной. В наших планах "зачислить" искусственный интеллект на таможенную службу, и даже есть такие проекты. Например, создание системы цифрового анализа, снимков инспекционно-досмотровых комплексов.

Вам когда-нибудь приходилось видеть этот снимок? Для того чтобы проанализировать этот снимок, принять исключительно правильное решение по нему, нужно прослужить в таможенных органах не один десяток лет. Вот человек с первого взгляда даже не сразу поймет, что это такое. Мы создадим такую информационную систему, которая будет самообучаема, будет читать эти снимки, распознавать то, что нужно таможенному органу, таможенникам, и принимать в конечном счете решение. У нас есть определенные наработки.

Один из значимых для нас проектов — это строительство центра обработки данных. Чем отличаются наши информационные системы от других систем или других федеральных органов исполнительной власти? Наша информационная система обязана работать 24 часа в сутки семь дней в неделю, полный месяц, и любой сбой в информационных системах приводит к тому, что не будет выпущен какой-либо товар. А если этот товар скоропортящийся, высокая температура на улице? Мы в день выпускаем порядка 25 тыс. деклараций, то есть в час — больше тысячи деклараций. Если случается какой-то сбой, значит, в течение часа простаивает тот или иной ресурс, значит, тысячи деклараций не были выпущены. А это тысяча фур, грузовиков. Каждые сутки в наших информационных системах фиксируется более 860 млн записей.

— Мне даже сложно такое представить.

— Поэтому основная задача для нас заключается в том, чтобы наш информационный ресурс был надежен, работал быстро, не было сбоев в его работе, тогда мы сможем обеспечить быстрое оформление таможенных деклараций для бизнеса и качественный контроль, основанный также на цифровых технологиях, с точки зрения обеспечения экономической безопасности страны.

— Скажите, Центр обработки данных и Центр оперативного мониторинга и анализа — это два разных центра?

— Это разные вещи.

— Вот. А как они между собой коррелируют? Чем занимается один и чем занимается другой?

— Центр обработки данных — это составная и самая главная часть информационных систем. Центр оперативного мониторинга и анализа — это составная часть нашего таможенного технологического процесса, с точки зрения мониторинга ситуации по стране и с точки зрения осуществления контрольных функций и выработки управляющих решений как результат реагирования на анализ. Поэтому мы за последние два-три года централизовали все наши ресурсы. И настала пора создать цифровую картину дня недели, обучить системы выявлять параметры, которые выходят за установленные нормы, идентифицировать эти случаи и принимать по ним решения. Мы на пути к созданию этого центра и в сентябре его запустим. Первый этап — это масштабные изменения, комплектование и определение функционала, создание оргштатной структуры этого центра. Нам нужно внести изменения в некоторые указы президента, которые регламентируют эту деятельность. Но я думаю, что к сентябрю мы успеем все это сделать.

— А почувствуют ли его появление сами экспортеры? Для них что-то изменится?

— Для них изменятся наши оценки. В таможенном оформлении уже сейчас достаточно высокая степень единообразия принятия решений, но будет еще выше. Плюс в этом центре у нас будет находиться и система управления рисками. Мы в этом году запустили научно-исследовательскую работу по выработке подходов к новой системе управления рисками. Если вы знаете, сейчас эта система основана на категорировании участников внешнеэкономической деятельности. То есть мы видим историю поведения того или иного участника ВЭД, потом мы ее категорируем в зависимости от добросовестности и, можно сказать, распределяем компании по секторам с разной степенью преференций. Мы считаем, что это не очень справедливо по отношению к участникам внешнеэкономической деятельности. Условно говоря, участник, находящийся в зеленом секторе, может пойти на какие-то нарушения тоже, в то время как участник, который у нас в секторе со средними рисками, может осуществить поставки тех или иных товаров без нарушения таможенного законодательства. Поэтому мы перейдем к оценке каждой товарной партии в режиме онлайн.

— То есть не будет уже категорирования для самих участников?

— Значит, категорирования как такового не будет, но сохранятся некоторые коэффициенты, которые будут напрямую зависеть от добросовестности участников внешнеэкономической деятельности вот в этом интеграторе, который будет определять, какую партию у нас к какому сектору отнести. Единственное, что эти критерии не будут доминирующими.

— И это тоже в сентябре будет?

— Нет. Мы запустили научно-исследовательскую работу, посмотрим, что будет на выходе. Потом мы начнем эксперимент. Работа очень ответственная для нас, потому что система управления рисками — наш единственный инструмент контроля, причем инструмент, основанный на юридически значимых решениях, которые мы принимаем.

— Интересно посмотреть. Скажите, а национальная система прослеживаемости — сейчас она на какой стадии? Какие по ней планы?

— Администратором национальной системы прослеживаемости у нас является Федеральная налоговая служба. Наше участие заключается в том, чтобы загружать в информационные системы ФНС наш декларационный массив. Мы провели эксперимент, и это все работает. Речь идет о документальной прослеживаемости. Не надо дополнительных документов, достаточно тех документов, которые тот или иной бизнес предоставляет в ФНС, с тем чтобы проследить цепочку перепродаж и конечный выпуск товара через контрольно-кассовую технику торгующих сетей. Не надо ни маркировки, ни считываний этой маркировки, никакой дополнительной нагрузки на бизнес. Мы, конечно же, для себя хотели бы достроить эту систему в плане создания обратных контуров: сравнить параметры, по которым мы выпустили товар, с теми параметрами, по которым он продан через торговые сети.

Но эти планы мы будем потихоньку дальше реализовывать.

— Я как раз и хотела сказать, что в этом и суть, чтобы отследить товар от производителя, где бы он ни находился, до меня, конечного покупателя. То есть чтобы я могла понять, где это произведено, зачем…

— И чтобы мы могли создать представление, обманули нас или не обманули при выпуске товара в торговый оборот.

— На ваш взгляд, когда эта система начнет работать?

— С 1 июля система будет работать. Соответствующие изменения в налоговое законодательство внесены. Системы взаимно настроенные. С загрузкой нашей информации в информационные системы ФНС также никаких проблем нет. Поэтому, я думаю, в этом году мы уже наработаем первый опыт в таком штатном режиме.

— А про какие товары может идти речь?

— Речь идет о бюджетоемких товарах, на которых можно будет испытать действие этой системы. Например, детские коляски, металлическая мебель.

— Но в дальнейшем это будет все равно расширяться?

— Конечно, расширяться. Пока там действует принцип добровольности к участию.

— И нормально с этим?

— Все эксперименты проведены, у нас каких-то серьезных сбоев не было. И я думаю, не будет.

— Я хотела немножко пошире задать вопрос. Мы начали с цифровизации в таможенном оформлении. Но, в принципе, цифровизация же коснулась и вообще торговли как таковой. Увеличилась популярность маркетплейсов, через которые россияне покупают товары. Причем это касается как физических лиц, так и юридических лиц.

— Вы имеете в виду интернет-торговлю?

— Да, совершенно верно. Как это на вас сказалось?

— Вы знаете, что с 1 января 2020 года у нас были понижены пороги беспошлинного ввоза посылок из зарубежных магазинов, установлено 200 евро, без частоты покупки. 2020 год, наверное, не является таким показательным годом в силу понятных обстоятельств, чтобы по нему выстраивать некий анализ, но тем не менее количество платных посылок у нас возросло в два раза и количество платежей также возросло в два раза. В 2019 году мы имели около 800 млн рублей, в 2020 году — 1 млрд 700 тыс.

— Это только с интернет-торговли?

— Да, с интернет-торговли. Но нужно сказать, что в силу понятных обстоятельств, таких как уменьшение авиасообщения (вся электронная торговля перемещается авиационным транспортом), количество посылок в целом уменьшилось. То есть было где-то 340 млн отправлений, а стало 230 млн в 2020 году. Но, повторяю, увеличилось количество платных отправлений и количество платежей. Сейчас товары интернет-торговли по статусу приравнены к товарам для личного пользования. То есть если вы в пределах определенной суммы купили что-то за рубежом и везете с собой, никто ничего не проверяет, это ваше право. Но вы все возможные издержки и риски берете на себя. Поэтому мы на площадке ЕАЭС прорабатываем вопросы выделения товаров интернет-торговли в самостоятельный вид товаров, которые оформляются по отдельной декларации (и мы разрабатываем эту декларацию). По сути дела, выстраивается некая новая процедура таможенного оформления для этих товаров. Активно прорабатывался вопрос о создании бондовых складов. Вы знаете, когда товар по той или иной считаной номенклатуре пользуется спросом и завозится без таможенного оформления в страну, складируется, но выпускается, и уже оформление происходит при выпуске. Пока у нас опыта такого нет.

— Прорабатываете эти вопросы с "Почтой России"?

— Да, с "Почтой России".

— Сейчас все это очень просто и понятно. Условно говоря, я на AliExpress заказываю что-нибудь дорогое и больше не беспокоюсь об этом, мне товар приходит уже с выплатой всех таможенных платежей. Вот то, что вы сейчас обсуждаете, это будут также изменения таможенного оформления, выделение в отдельную категорию? Или мне придется заполнять таможенную декларацию еще?

— Нет, сейчас уже отработана процедура, когда достаточно международной почтовой накладной, чтобы товар был выпущен. У нас эта процедура отработана. Весь вопрос в том, будет ли обнуление порога беспошлинного ввоза на посылки из зарубежных магазинов или не будет. В части европейских стран — возможно. Сначала там было так же, как у нас, были установлены пороги 200 евро, потом 100, 20, 0. Но жизнь покажет.

— А вообще, какие сейчас планы по порогу именно для интернета?

— Это не таможенные планы.

— Ну ЕАЭС.

— В ЕАЭС пока единого мнения на этот счет нет.

— А для товаров личного пользования пересмотра не будет, правильно я понимаю?

— Пока нет.

— То есть этот порог остается?

— Да.

— Спасибо вам огромное.

Лана Самарина

Оригинал публикации: https://tass.ru/interviews/11585837 

Россия > Таможня. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 7 июня 2021 > № 3774590 Владимир Булавин

Интервью Сергея Данкверта для ТАСС

О том, по какой цене планируется продавать вакцину от COVID-2019 для животных за границей, почему владельцы домашних любимцев не торопятся проверять их на новый коронавирус, а также о том, из каких стран могут быть запрещены поставки кормов и кормовых добавок, в интервью ТАСС рассказал глава Россельхознадзора Сергей Данкверт.

— Какой спрос наблюдается в России на вакцину от COVID-2019 для животных "Карнивак-Ков", разработанную подведомственным Россельхознадзором институтом?

— Институт выпустил 17 тысяч доз вакцины, и они все разошлись. А дальше люди должны сами оценить, хотят они защитить своих питомцев или не хотят, а мы будем работать, исходя из спроса.

— Какие планы по выпуску этой вакцины до конца года?

— Наши планы зависят только от спроса и желания со стороны населения, потому что выпускать вакцину просто так для того, чтобы показывать, что мы наладили массовое производство, у нас резона нет. Пока мощности нашего института позволяют выпускать 3 миллиона доз вакцины в месяц. Если нужно больше — будем выпускать больше.

— Кто из представителей других стран проявляет интерес к вакцине?

— Мы сами не ожидали, но таких стран много, и в их число входят и европейские государства. Есть и другие страны, которые также занимаются развитием зверохозяйств. Но мы не хотим делать из продажи вакцины жёсткий бизнес, поэтому мы снизили цены на эту продукцию до минумума.

— То есть вакцину планируется продавать за рубежом по тем же ценам, что и в России, или для импорта формируется другая стоимость?

— Цена зависит от доставки и от условий транспортировки, но особенно сильно мы не хотели бы повышать цены. Просто для каждой страны будут разные условия. И потом, надо сказать, что наша вакцина по условиям транспортировки отличается от тех вакцин, которые предназначены для человека: для неё не требуется создавать жёсткие условия, не требуется ее замораживать.

— Планируется ли регистрировать вакцину за рубежом?

— Желающие есть, сейчас ведем переговоры с 17 странами по их инициативе. И уже сформировали и отправили досье для регистрации в Венгрию и Таиланд. Венгрия, например, рассматривает возможность регистрации вакцины для собак. Еще, я думаю, что вакцина будет востребована в странах Юго-Восточной Азии, потому что там расположено много зверохозяйств и люди хотят защищать своих животных.

— Ранее сообщалось о том, что подведомственные учреждения Россельхознадзора бесплатно проверят на коронавирус животных, проживающих с людьми, переболевшими COVID-19. Когда и в каком планируется проводить такие проверки?

— Процесс запущен сразу в нескольких подведомственных Россельхознадзору научных центрах , но особого спроса на него мы не наблюдаем. Всего мы проверили за период пандемии свыше 50 тыс. животных. Большая часть из них — это был мазок. Чтобы выявить формирование антител у животных, нужно отбирать кровь, а людям объективно жалко животных.

— Перейдём к другой теме. Ранее вы говорили о том, что Россия может резко снизить экспорт кондитерских изделий в ЕС из-за новых требований к ввозу композитной продукции. Решена ли проблема?

— Да, согласно новым требованиям, для поставок в Европу кондитерских изделий необходимо демонстрировать прослеживаемость всей молочной продукции, входящей в неё состав, в том числе молочной продукции, используемой в шоколаде, в конфетах, в батончике, в печенье, во всем. Но никто и не возражает против этого, ведь никто не хочет поставлять продукцию с антибиотиками. Поэтому мы со своей стороны решили, что будем предъявлять сейчас аналогичные зеркальные требования к продукции из ЕС. Так, мы уже запросили данные о прослеживаемости молочной продукции у наших европейских коллег, которая применяется при производстве композитных пищевых товаров.

— То есть пока поставки кондитерский кондитерской продукции из России приостановлены?

— Да. С 21 мая наши предприятия просто приостановили поставки продукции, которую раньше поставляли. Всего такой продукции мы поставляли примерно на 300 млн долларов в год. А европейцы к нам поставляют продукцию примерно на 2 миллиарда 300 миллионов долларов в год, и, я думаю, мы скоро увидим, что не все предприятия европейские соблюдают эти требования при поставках в Россию.

— У Россельхознадзора также были претензии к кормам и кормовым добавкам для животных из стран Европы и США. Часть стран уже запрещены к поставкам. Есть ли еще к каким-то странам претензии?

— Сейчас мы проводим проверки производства кормов и кормовых добавок по всей Европе. Поставки из Литвы мы уже закрыли из-за нарушения правил по регистрации ГМО-компонентов, входящих в эту продукцию. При этом мы не запрещаем использование ГМО в кормах для животных. Но для этого такие компоненты в кормах должны быть зарегистрированы. Пройдите процедуру и зарегистрируйтесь, это займёт 3 месяца, но представители этих стран не сделали это. На следующей неделе Россельхознадзор может ввести запрет на поставку кормов из Чехии, если представители этой страны не ответят на наши претензии.

— Сохраняется ли запрет на поставку инкубационных яиц и суточных цыплят из стран Евросоюза?

— Запрет был введён из-за распространения птичьего гриппа в странах ЕС и продолжает действовать в тех регионах, где до сих пор есть заболевание.

— Понятно. А как дела сейчас обстоят поставками рыбной продукции из России в Китай? Сняла ли страна претензии в связи с нахождением следов COVID на упаковках продукции?

— Обнаружения COVID объективно были, поэтому Китай просто защищает свой народ от распространения заболевания. У российских рыбаков сейчас поставки идут, но Китай не принимает судовые партии продукции, потому что ее сложно проверять. Они принимают только контейнеры, потому что с ними легче работать. Они также ужесточили требования, и в 2022 году вступит в силу новое законодательство по регистрации зарубежных предприятий, согласно которому действующим поставщикам нужно будет заново проходить регистрацию.

Россия. Евросоюз > Агропром. Медицина. Госбюджет, налоги, цены > fsvps.ru, 7 июня 2021 > № 3772489 Сергей Данкверт

Алексей Кожевников, старший управляющий директор УК «РОСНАНО»: Дефицита на технологические решения у нас нет. РОСНАНО развивает Carbon Free Zone

РОСНАНО во время Петербургского международного экономического форума подписало соглашения с Мурманской, Ульяновской и Ленинградской областями о развитии на их территории пилотных проектов по сокращению выбросов парниковых газов Carbon Free Zone. О чем именно речь в отрытой студии медиагруппы «Комсомольская правда» на полях ПМЭФ рассказал Старший управляющий директор УК «РОСНАНО» Алексей Кожевников. Проект по сокращению выбросов парниковых газов позволит сократить издержки предприятий-экспортеров, привлечь инвестиции в страну и улучшить состояние экологии

Карбонный след

— Алексей Викторович, начнем с небольшого ликбеза. Расскажите подробнее, что такое Carbon Free Zone?

— Мы с коллегами по цеху договорились понимать Carbon Free Zone как территории, которые мы вместе с партнерами, регионами и крупными компаниями создаем для снижения углеродного следа расположенных здесь промышленных предприятий. При этом мы определяем конкретные границы этих территорий, а также состав компаний, которые присоединяются к нашему соглашению. Затем мы проходим по технологическим процессам, которые должны быть декарбонизованы, либо по которым карбоновый след должен быть максимально компенсирован. Таким образом формируется план на 3–5-лет по достижению самого минимально возможного углеродного следа на конкретной территории.

— Что это дает компаниям и регионам?

— Россия ратифицировала Парижское соглашение и в обозримом будущем вступит в силу законодательство в сфере трансграничного углеродного регулирования. Поставляете продукцию в Евросоюз? Платите трансграничную углеродную пошлину (а на страны ЕС приходится 30% российского экспорта). Разумеется, бизнес заинтересован в сокращении этих платежей. Для этого необходимо использовать такие производственные процессы и технологии, чтобы компания накапливала минимальный углеродный след. Финансовая мотивация экспортеров проста: чем ниже ты накопил углеродный след, тем меньше заплатил пошлину при поставке своих товаров в Европу. Очень хороший стимул для того, чтобы уже сегодня крупнейшие российские экспортеры, наиболее продвинутые компании и регионы вовлекались в этот процесс.

На ПМЭФ мы подписали соглашения с Мурманской, Ульяновской и Ленинградской областями на создание таких территорий. Это пилотные проекты, где мы отработаем формат взаимодействия и нормативную базу. Основное и главное для нас — быть максимально готовыми к тому моменту, когда углеродное законодательство — и международное, и российское — будет окончательно структурировано, сформировано и принято, тарифы и пошлины утверждены, определена система взаимного признания методик, результатов и соответствующих сертификатов. В противном случае мы вынуждены будем догонять весь этот процесс, а наши предприятия понесут необоснованные издержки по уплате пошлин. Вот именно поэтому мы настолько активно включились в эту работу.

Спрос на новые технологии

— Как изменится жизнь обычных людей, населения регионов?

— Для населения есть как прямые экономические, так и социальные эффекты. Я не буду подробно говорить про элементарный экологический фактор. То есть, когда предприятие использует наилучшие технологии, применяет экологичное топливо и эмиссия вредных веществ, парниковых газов у них минимальны — это улучшает качество жизни. Крайне важно, что с внедрением современных технологий при организации промышленных процессов и даже перенастройки уже действующих на более современные и чистые, происходит не только улучшение свойств товаров, его имиджа, маркетинга. Возникают еще и целые индустрии в России: спрос на перспективные технологии, заказ на науку, создается целая вертикальная цепочка интересантов, начиная от простого человека, который является заказчиком качественной городской среды и хороших рабочих мест. Обращу внимание, что успешные экспортные компании, как правило, имеют уровень заработной платы выше — до 30% — чем в среднем по экономике. Производства не будут нести завышенные издержки. Значит, они станут конкурентоспособнее. Их продукты — экологичнее. Компании получат возможность больше зарабатывать и инвестировать в развитие собственных проектов и продуктов.

— Какие вы видите выгоды проекта с позиции государства?

— Помимо налогов, есть еще такое понятие, как «территориальный маркетинг». Россия находится в глобальном мире и рынке, мы субъекты глобальной системы разделения труда. Важно понимать, что как представители государства, институты развития, органы власти, безусловно, должны формировать имидж нашей страны и предприятий, локализованных в России. Конечно, когда мы в России создаем территории, на которых бизнес вести современно и выгодно, компании будут локализовывать свои производства на территории нашего государства. Таким образом, наши индустриальные парки, особые экономические зоны, ТОРы, в которых будут исполняться требования по декарбонизации процессов и представлены все необходимые технологии по снижению углеродного следа, станут более привлекательными, и мы сможем привлечь больше международных партнеров. Соответственно, создать больше рабочих мест, продукции, экспорта, что в конечном счете мультипликативно влияет и на саму экономическую среду и это крайне важно.

Выбрать наиболее масштабируемые решения

— Какие в России есть технологии, которые обеспечивают достижение углеродной нейтральности?

— Сегодня у нас в стране представлены все существующие современные технологии, позволяющие нашим компаниям эффективно снижать свой углеродный след. В первую очередь, так называемые «зеленые киловатты» — то есть, электроэнергия, которая производится из чистых источников, в первую очередь, это ветрогенерация, солнечная генерация и малые и проточные ГЭС. А также источники энергии с низким углеродным следом, такие, как атомная энергетика и крупные гидроэлектростанции. Мы сегодня в состоянии обеспечивать экспортеров зелеными сертификатами и наращивать производство «зеленой» энергии, произведенной по наилучшим технологиям. Это также системы накопления энергии, которые сегодня масштабно внедряются в разных секторах экономики. Это, конечно, переход на электротранспорт, технологии применения водорода в промышленных процессах и снижение сжигания метана. И многие другие технологии, включая раздельный сбор мусора и рециклинг отходов.

РОСНАНО как раз та компания, у которой, возможно, единственной в России есть компетенции и успешный опыт работы практически в каждом технологическом сегменте, который так или иначе касается чистых технологий. В этом смысле российские экспортеры могут рассчитывать, как на помощь РОСНАНО в технологической поддержке при применении «зеленых» решений на своих предприятиях, так и других участников рынка. Дефицита на технологические решения у нас нет. Кроме того, у нас имеется постоянно развивающийся потенциал наших научных центров, лабораторий, который может и создает дополнительные решения для такого рода систем. Поэтому я не думаю, что здесь могут возникнуть серьезные проблемы. Скорее, важно из множества решений, которые сегодня есть на рынке, выбирать наиболее эффективные, наиболее масштабируемые, чтобы мы максимально быстро начинали применять эти вещи не в одном-двух «пилотах», а повсеместно во всех регионах. Уверен, от этого будет колоссальный эффект.

Автор: Павел Чернышов

Источник: Комсомольская правда

Россия. СЗФО. ПФО > Экология. Электроэнергетика. Госбюджет, налоги, цены > rusnano.com, 7 июня 2021 > № 3767794 Алексей Кожевников