Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 28 мая 2021 > № 3734429 Владимир Тей

«ТИМ — это качество, надежность и прозрачность стройки»

Владимир Тей об интеграции цифрового проектирования в работу «ОДСК»

Президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному Собранию отметил, что особое внимание как законодательной власти, так и застройщикам следует обратить на цифровое проектирование. О том, как в регионах проходит внедрение новых технологий, с какими сложностями сталкиваются застройщики и как готовят кадры для недавно появившихся специальностей, рассказал «Стройгазете» заместитель директора «ОДСК Инжиниринг», входящего в группу компаний крупнейшего застройщика в Орловской и Липецкой областях ГК «ОДСК» Владимир ТЕЙ.

«СГ»: Как образовался отдел информационного моделирования в строительном холдинге?

Владимир Тей: Руководство «Орелстроя», крупнейшего регионального строительного холдинга, входящего в группу компаний «ОДСК», оценило необходимость внедрения нового направления еще несколько лет назад. В 2016 году в рамках формирования кадрового резерва ПАО «Орелстрой» я стал участником президентской программы «Подготовка управленческих кадров». В качестве своей дипломной работы выбрал тему по формированию стратегии развития предприятия с применением технологий информационного моделирования (ТИМ). Через определенное время я получил предложение возглавить отдел информационного моделирования ПАО «Орелстрой» — и мы стали первой компанией в регионе, где был создан отдел, в задачи которого входила разработка полной информационной модели здания.

На начальном этапе мы много учились, так как данная задача требует перестройки мышления проектировщика, но в итоге в 2020 году создавали первую в Орле информационную модель панельного здания. С этого года отдел информационного моделирования масштабирован в отдельное направление «ОДСК-Инжиниринг», продолжающее разработку технической документации с применением ТИМ.

«СГ»: Удалось ли внедрить технологии информационного проектирования в строительный процесс?

В.Т.: В этом году мы начали строительство первых домов, проектирование которых проходило с применением ТИМ. В распоряжении строителей находятся информационные модели зданий, включающие в себя строительные конструкции и внутреннее инженерное оборудование. Мы можем в трехмерном формате рассматривать такие сложные узлы здания, как технические подполья, в которых расположено большое количество инженерных коммуникаций. Это позволяет практически полностью исключить ошибки при проектировании и строительстве. ТИМ — это качество, надежность и прозрачность стройки.

«СГ»: Планируете ли вы продолжить цифровизацию в рамках ГК «ОДСК»?

В.Т.: Интеграция цифрового проектирования — многоступенчатый процесс. Мы разработали многолетний план, который многие назвали бы амбициозным. Однако его поэтапная реализация в течение двух лет доказывает, что наши возможности позволяют успешно завоевывать новые позиции в выбранном направлении.

Сейчас интеграция ТИМ в строительный процесс выходит на новый уровень, где каждый участник будет получать информацию об объекте непосредственно из информационной модели, применение которой не ограничивается только проектированием и стройкой. Мы можем вести поэтапное планирование и привязывать к модели временной параметр (4D), осуществлять финансовое планирование и анализировать себестоимость строительства в реальном времени (5D) и, наконец, эксплуатировать построенное здание, имея все эксплуатационные характеристики конструкций и оборудования (6D).

«СГ»: Какие «подводные камни» встречаются при внедрении BIM-технологий?

В.Т.: Наша задача — не только разработать информационную модель здания, но и определить кейсы для строителей, которые на примере покажут плюсы внедрения ТИМ. Индустрия сейчас развивается стремительнее, чем когда-либо. Поэтому компании-лидеры строительной сферы должны не просто «идти в ногу со временем», но и четко представлять будущие цели, чтобы уже сегодня готовить для них фундамент. Мы изучаем новое программное обеспечение, разрабатываем проекты зданий, каждое из которых не похоже на предыдущее. Особую важность для нас имеет подготовка новых кадров, которые не только продолжат наше дело, но и привнесут свежие идеи в продукты группы компаний «ОДСК».

«Наша задача — не только разработать информационную модель здания, но и определить кейсы для строителей, которые на примере покажут плюсы внедрения ТИМ»

№20 28.05.2021

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 28 мая 2021 > № 3734429 Владимир Тей

Россия. Весь мир. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 28 мая 2021 > № 3734283 Виктория Абрамченко

Виктория Абрамченко приняла участие в пленарном заседании IX Невского международного экологического конгресса

Заместитель Председателя Правительства выступила с докладом «Экология планеты – устойчивое развитие».

Из стенограммы:

Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые участники и гости конгресса!

Магистральным направлением IX Невского международного экологического конгресса определена тема экологии планеты как залога устойчивого развития.

Экологическая и климатическая повестка волнует жителей всех континентов, всех государств и национальностей. Экология и климат не имеют границ и политических взглядов и напрямую влияют на благополучие и качество жизни каждого человека, всего живого на планете.

Глобальная индустриализация, переход от аграрного уклада к промышленному производству, произошедшие три столетия назад, приучили человечество к агрессивному потреблению ресурсов. Обратной стороной этой медали является загрязнение почвы, воды, воздуха, истощение запасов пресной воды, необратимые изменения экосистем, сокращение биоразнообразия и глобальные изменения климата.

Четвёртая промышленная революция, тотальная цифровизация всех сфер нашей жизни пришли вместе с запросом на осознанное потребление, бережливое производство, экономику замкнутого цикла, соблюдение принципов устойчивого развития.

Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в прошлом году определены национальные цели развития нашей страны до 2030 года. Наши национальные цели синхронизированы с принципами устойчивого развития. Одна из национальных целей предусматривает создание комфортной и безопасной среды для жизни. Для её достижения реализуется национальный проект «Экология».

Национальный проект позволил сосредоточить усилия государства, бизнеса и граждан на решении ключевых задач в сфере экологии. Это и ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде, и создание инфраструктуры для обращения с отходами разного класса, снижение вредных выбросов в атмосферу, сохранение лесов и биоразнообразия, реабилитация водных объектов и защита уникальных водных систем.

В решении экологических проблем с каждым годом принимает участие всё больше волонтёров, неравнодушных людей. В 2019-м, доковидном году в волонтёрских экологических акциях приняли участие около 4 миллионов человек.

Наибольшее внимание со стороны государства сейчас уделяется нескольким ключевым направлениям. Остановлюсь на отдельных из них подробнее.

Первое. Это переход к экономике замкнутого цикла.

Ежегодно мы накапливаем более 8 млрд т разных отходов. Наша задача – создать систему, при которой полезная их часть будет возвращена в оборот. Экономика замкнутого цикла занимает ведущее место в мировой экологической повестке. По экспертным прогнозам, эта индустрия способна к 2025 году формировать до 1 трлн долларов в год добавленной стоимости в мировой экономике.

У нас пока ещё линейная модель обращения с ресурсами. Ежедневно внутри страны производятся и завозятся из-за границы миллионы товаров. После использования они просто превращаются в мусор, более 90% которого преимущественно захоранивается на полигонах. Переработка, безусловно, тоже присутствует, но далеко не всех товаров.

Нам необходимо совершить качественный и быстрый прорыв в этом направлении, чтобы уже к 2024 году граждане почувствовали видимый результат. Планируем вовлекать в оборот до 50% вторичного сырья из отходов в строительстве, сельском хозяйстве, промышленности. В результате объём захоронений к 2030 году сократится вдвое.

Готовим поправки в законодательство, запрещающие использование неперерабатываемых и трудноизвлекаемых материалов, таких как цветной пластик, пластиковые трубочки, ватные палочки и одноразовая пластиковая посуда. К 2030 году в индустрии замкнутого цикла будет создано около 100 тыс. новых рабочих мест.

Второе направление – это новая климатическая политика. Глобальные изменения климата затрагивают все государства. Уже сейчас мы сталкиваемся с последствиями таких изменений. Это деградация вечной мерзлоты, наводнения, масштабные ледяные дожди, появление смерчей в новых районах, волны жары и усиление засушливости, активизация природно-очаговых инфекций и насекомых-вредителей.

В апреле в своём Послании Федеральному Собранию Президент поставил перед нами задачи по снижению накопленного объёма чистой эмиссии парниковых газов к 2050 году до более амбициозных показателей, чем в Евросоюзе, поручил подготовить планы адаптации к изменениям климата уязвимых отраслей экономики, создать отрасль по утилизации углеродных выбросов, добиться снижения их объёмов и ввести жёсткий контроль и мониторинг.

Сейчас в Государственной Думе завершается рассмотрение закона о снижении выбросов парниковых газов. Закон позволит нам создать систему учёта выбросов и поглощений, сформировать реестр климатических проектов и установить правила оборота углеродных единиц.

Мы начали эксперимент на территории Сахалинской области по созданию условий для достижения углеродной нейтральности этого региона. Дальше планируем распространить полученный опыт в других субъектах.

В текущем году должна быть завершена разработка планов по адаптации 10 отраслей экономики к изменениям климата. В следующем – планов по адаптации регионов.

Россия последовательно выполняет свои международные обязательства по климатической повестке. По сравнению с 1990 годом наша страна в большей степени, чем многие другие страны, сократила выбросы парниковых газов. Эти выбросы уменьшились в два раза – с 3,1 млрд т эквивалента СО2 до 1,6 млрд т.

Мы продолжаем экологическую модернизацию промышленности. Как результат, сейчас 45% нашего энергобаланса составляют низкоэмиссионные источники энергии, включая атомную генерацию, уровень эмиссии парниковых газов которой близок к нулю.

Важно не только заниматься сокращением выбросов, но и увеличивать поглощение. Вы знаете, что Российская Федерация обладает пятой частью всех лесов планеты. По запасам лесных ресурсов мы уступаем только Бразилии. Россия вносит огромный вклад в абсорбирование глобальных выбросов – как своих, так и чужих – за счёт поглощающей способности наших экосистем, в первую очередь лесов, которая оценивается в 2,5 млрд т эквивалента углекислого газа в год.

Сейчас мы создаём систему карбоновых полигонов – их уже восемь в разных природно-климатических зонах – для анализа поглощающей способности экосистем и подготовки рекомендаций для реализации климатических проектов.

Третье направление связано с благополучием водных ресурсов.

Говоря о водных ресурсах, нельзя не затронуть тему загрязнения Мирового океана. Мировой океан – живой организм, он занимает три четверти поверхности Земли и является главным фактором, формирующим климат. Поддерживая баланс парниковых газов, океан поглощает огромное количество атмосферного, в том числе антропогенного, углерода. В 100-километровой прибрежной зоне от океана производится 80% мирового валового продукта и проживает почти 70% населения планеты.

Сейчас Мировой океан находится в опасности из-за постоянных техногенных катастроф, продолжающихся сбросов неочищенных промышленных и бытовых стоков и скопившихся отходов, в основном пластика. Уже появился новый термин – «пластификация» Мирового океана. Это не только огромные пятна пластикового мусора, который выносится со стоками рек, это и микрочастицы пластика, которые обнаруживаются в донных осадках и даже в тканях морских гидробионтов.

И эту проблему невозможно решить усилиями одной или даже нескольких стран. Массы такого мусора скапливаются не только у побережья, но и в открытом океане, вне зон национальных юрисдикций. Эта проблема имеет трансграничный и планетарный характер. И решить её можно, только объединив усилия мирового сообщества.

Очевидно одно: чтобы решить проблему пластика в океане, необходимо кратно сокращать его использование на берегу и на кораблях в качестве упаковки товаров.

Не может не вызывать беспокойства состояние источников пресной воды, особенно источников питьевого водоснабжения. Глобальные изменения климата и антропогенная нагрузка приводят к истощению вод. Их запасы сокращаются, а качество ухудшается. Указанная тенденция отмечается во всём мире.

При выработке стратегии управления водными ресурсами для обеспечения населения водой необходимо учитывать глобальные изменения климата и их влияние на гидродинамическую обстановку. Мы научились считать запасы нефти и газа, но не знаем, сколько в мире питьевой воды и на сколько лет её хватит. Наша глобальная задача – создание национальной сети мониторинга качества и количества пресной воды, необходимой для жизни человека. Должна быть создана единая система учёта и механизмы жёсткого контроля отбора воды.

Международный характер имеет ещё одна проблема – справедливое вододеление и регулирование стока при совместном использовании трансграничных водных ресурсов. Это актуально при совместном использовании таких рек, как Меконг (Китай, Мьянма, Лаос, Таиланд, Камбоджа, Вьетнам), Самур (Российская Федерация, Азербайджан), Урал (Российская Федерация, Республика Казахстан), Амударья (Афганистан, Таджикистан, Узбекистан, Туркмения) и Нил (Уганда, Южный Судан, Судан, Египет).

Положительный опыт урегулирования подобных вопросов есть в России по рекам Урал – с Республикой Казахстан и Самур – с Азербайджаном. Необходимо продолжить работу по обеспечению справедливых принципов вододеления трансграничных рек, развивать информационное взаимодействие по экстренному загрязнению и паводкам.

В завершение своего выступления хочу подчеркнуть: Россия на пути развития будет двигаться по зелёному курсу. Экологические реформы, о которых я сказала, уже начались. Мы открыты для диалога, тесного международного сотрудничества.

Для нашей страны очень важна активизация международных усилий по решению экологических и климатических проблем. Ведь многие из них носят трансграничный характер. Это совместные научные исследования и решения по смягчению последствий и адаптации к изменениям климата, обмен лучшими практиками и технологиями, инвестиции в востребованные климатические и экологические проекты.

Призываю бизнес инвестировать в экологию, ведь инвестиции в экологию – это инвестиции в будущее.

Благодарю за внимание.

Россия. Весь мир. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 28 мая 2021 > № 3734283 Виктория Абрамченко

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 27 мая 2021 > № 3810891 Максим Решетников

Интервью Максима Решетникова о мерах поддержки бизнеса

Ведущая: Максим Геннадьевич, здравствуйте! Как бы Вы могли оценить состояние российского бизнеса, в частности малого и среднего? И особенно попрошу Вас остановиться на состоянии компаний, которые были более всего подвержены влиянию коронакризиса.

Решетников: Ну, первое, что надо сказать, что экономика восстанавливается и динамика восстановления даже чуть лучше наших ожиданий. Мы это видим по очень разным показателям. Это касается и промышленных предприятий, и крупных промышленных отраслей, и средних предприятий, и сектора АПК. Это касается сельхозпроизводства и строительства. То есть по очень широкому перечню отраслей мы видим это восстановление. Ну и, конечно, для нас одним из ключевых показателей является восстановление именно в секторе малого и среднего бизнеса. То, что мы в настоящее время видим по данным контрольно-кассовой техники, по данным статистики занятых в секторе МСП. Мы видим, что все тенденции у нас в положительной зоне и даже те сектора, которые еще в январе-феврале вызывали у нас озабоченность, а именно все, что касалось сектора услуг, общепита, в настоящий момент тоже выходит в положительную зону и все это вместе взятое позволяет нам достаточно с осторожным оптимизмом, я бы так сказал, смотреть вперед. Почему с осторожным, потому что все-таки коронавирус никуда не исчез.

Ведущая: Вы частично уже затронули вопрос занятости, давайте продолжим эту тему, в частности, я попрошу Вас рассказать о такой программе как ФОТ 2.0, ФОТ 3.0. Что подразумевают эти программы и насколько они сейчас активно используются бизнесом?

Решетников: Очень приятно, что вы так глубоко погружены в программы, я думаю, что это правда. Эти программы с большим охватом, поэтому, наверное, знание об этих программах действительно очень широкое. На сегодняшний момент по программе ФОТ 2.0 предпринимателям уже списано 220 тысяч кредитов на сумму 430 миллиардов рублей. Это абсолютно беспрецедентная программа по поддержке МСП, как раз на основе этих цифр, вместе с предоставленными налоговыми льготами, отсрочками, субсидиями и другими программами позволяет нам говорить о том, что абсолютная уникальность государственной поддержки в этом кризисе состоит в том, что основной фокус поддержки пришелся не на крупные предприятия, не на банки, не на какие-то отрасли, которые мы спасали, или госкорпорации, а он пришелся в первую очередь на людей, на семьи с детьми, кому была оказана массовая социальная поддержка и выплаты. Но, в первую очередь, именно в части бизнеса, именно на предприятия малого и среднего бизнеса. ФОТ 3.0 – это следующая программа, которую мы формировали как некую переходную программу для отдельных отраслей, которые еще недостаточно восстановились. С одной стороны, 300 тысяч рабочих мест сейчас получили поддержку благодаря этой программе, 12 тысяч договоров. С другой стороны, она продвигается хуже, прямо скажем, чем мы предполагали и в каком-то смысле это тоже признак того, что идет быстрое восстановление экономики и предприниматели больше переключаются на уже нашу стандартную программу, так называемое постановление Правительства 1764, когда идет кредитование под льготную ставку. По ней выдали в два раза больше кредитов, вернее, банки выдали кредитов при поддержке правительства больше, чем в прошлом году.

Ведущая: Бизнес-омбсудсмен Борис Титов накануне заявил, что в прошлом году значительно снизилось число ревизий, но несмотря на это нарушений больше не стало. И он сделал вывод, что, в общем, необходимо снижать количество проверок. Согласны ли Вы с этим? И расскажите, пожалуйста, о том, как сейчас идет реформа контрольно-надзорной деятельности?

Решетников: Одновременно реализовывались два направления реформ, связанных с обязательными требованиями, которые предъявляются к бизнесу, и контролем за тем, как эти обязательные требования выполняются. Одна реформа – «регуляторная гильотина», это ответ на вопрос, что контролируем, какие требования контролер смотрит, когда приходит к бизнесу. А второе – это реформа контрольно-надзорной деятельности, это реформа процедур, то есть как контролируем. Так вот, подчеркну, что «регуляторная гильотина» в целом, в основной массе, была закончена в декабре. Мы пересмотрели все, там было отменено, если я не ошибаюсь, 11 тысяч нормативных актов. Вместо него там сотнями измеряются вновь принятые требования, и это не просто акты, это зачастую такие кодифицированные акты, куда собран большой пласт требований, который раньше был в разных документах. Теперь все это приведено к одному знаменателю, все это внимательно прочитано вместе с бизнесом. Очень много всего было вычеркнуто из этих требований, все это компактизировали. Это не значит, что мы полностью завершили работу, у нас есть еще блок переходных требований.

В прошлом году был принят общий рамочный закон о контрольно-надзорной деятельности, который провозглашал, чтобы внедрять риск-ориентированный подход. Все объекты должны быть по степени риска отранжированы, ведомства должны все, что малые зоны риска, убрать, сконцентрироваться на высоких зонах риска, что должна быть цифровизация, что мы должны работать на предупреждение, а не на наказание. Введены новые формы контроля, которые менее обременительны для предпринимателей, по итогам того лучшего опыта, который был. Там большой пласт изменений. Это было принято, и теперь мы все отраслевые законы вот этим законом, как я сказал, 132 закона приведено в соответствие с этим общим порядком, это гигантская работа. Более того, надо понимать, что это еще далеко не вся работа, потому что к 1 июля предстоит еще всю нормативку по каждому виду контроля, который в постановлениях Правительства, в приказах, предстоит привести в порядок. Поэтому параллельно с этим законом мы еще пишем все эти постановления, ведомства пишут, мы как Министерство экономики все это согласуем, иногда, что называется, причесываем, взаимодействуем с бизнесом и так далее. В результате мы должны прийти к тому, что мы будем управлять не режимом мораториев – «давайте туда не будем ходить, а вдруг все нормально будет», а мы должны сделать абсолютно системный подход, и там, куда не надо ходить и где рисков нет, вообще исключить все эти сферы из контроля и все. Но если есть малое микропредприятие, если оно занимается каким-то простым бизнесом, не надо туда ходить и не надо предпринимателям и думать об этом. Поэтому это одна из системных реформ, системных изменений, где мы действительно формируем, исходим из того, что новый деловой климат, и тем самым повышаем уровень доверия, взаимодействия между бизнесом и государством.

Ведущая: Еще одна отрасль, которую Министерство, я так понимаю, формирует, помогает формировать в России – это устойчивое развитие. Если я не ошибаюсь, вы подготовили, министерство подготовило целый пакет документов. Расскажите, каким образом, что у нас за критерии появляются, кто и как будет оценивать устойчивое развитие? И механизмы, они похожи с международными критериями, которые существуют? И, на Ваш взгляд, это поможет действительно привлечь инвестирование и финансовые потоки в такие интересные, необычные проекты экологические, «зеленые», социальные?

Решетников: В первую очередь это тема низкоуглеродного развития, это тема по большому счету не отрасли, это, скорее, вопрос следующего технологического уклада. Потому что тема низкоуглеродного развития, углеродного следа, выбросов и так далее, она существенно меняет структуру экономики. Она предполагает более стратегический, более низкий спрос на углероды, вернее, углеводороды. То есть на нефть, газ, на уголь — то, что мы экспортируем. Причем не на все это сразу. Каждое из этих полезных ископаемых имеет свой след. В первую очередь, уголь у нас находится под давлением.

Это вопрос нефти. Потому что, как вы знаете, активно внедряется сейчас в том числе электространспорт, который предполагает другое.

Газ – самый экологичный из углеродов, углеводородов. Это то, что пользуется спросом и вполне возможно, что в какой-то момент времени тема газа даже выйдет вперед, она будет востребована чуть-чуть более, когда пойдет замещение. Но в то же время, конечно, стратегически это развитие ВИЭ, это вопросы гидроэлектростанций: причем не крупных, а именно малых. Там целая повестка существует. Но это, конечно, технологическая перестройка очень многих промышленных производств именно в сторону снижения выбросов парниковых газов, высокопарниковых газов. Это не только CO2, там и метан, и много что еще. И поэтому как раз после двух лет проработки нам удалось завершить согласование, разработку. Документ внесен в Государственную Думу. И мы рассчитываем, что Государственная Дума уже в эту сессию примет закон о регулировании выбросов парниковых газов. Это открывает новые ниши, это меняет наше отношение, например, к лесам. Леса — это ведь не только расходная теперь часть бюджета. Леса – это то, что дает эффект поглощения СО2, имеет поглощающую способность CO2. Соответственно, наши компании, которые хотят производить продукцию с низким углеродным следом, с низкими выбросами СО2, они могут вкладывать деньги в проекты лесовосстановления, улучшать тем самым поглощающую способность и уменьшать углеродный след своей продукции, соответственно, получать лучший доступ на международные рынки. А мы понимаем, что международные рынки начинают быть чувствительными к этому и начинают дифференцировать товар в зависимости от углеродного следа.

Мы внесли в Правительство комплект документов, по поручению Правительства мы его разработали, вместе с бизнесом, вот буквально на днях внесли в Правительство, он устанавливает все требования, описывает нюансы и который в целом соответствует лучшим международным практикам. Есть один момент, который мы считаем для нашей страны принципиально важным. Мы будем отстаивать эту позицию на международном уровне и добиваться признания атомной энергии низкоуглеродной энергией, потому что на сегодняшний момент действительно при выработке электроэнергии атомными электростанциями самый низкий углеродный след. Но далеко не все страны это признают. Это вопрос конкуренции, поэтому ряд стран приняли решение отказаться от атомной энергии. У них нет таких компетенций. Поэтому вполне естественно, что они говорят «нет, мы это не будем учитывать». Но мы здесь исходим из того, что на международном уровне в рамках реализации Парижского соглашения нам надо договориться о принципах технологической нейтральности. И если у нас действительно технология не приводит к выбросам СО2, то мы ни в коем случае не должны эту технологию оставлять в стороне.

И плюс к этому мы все-таки сделали дополнительный класс проектов, чтобы сразу не отказываться ни от угля, ни от нефти, ни от химии. Чтобы мы последовательно улучшали данные технологии, и тоже добивались улучшения, мы сделали класс переходных проектов, которые на национальном уровне мы будем признавать достойными отдельной поддержки, как наилучшие практики, но которые на сегодняшний момент международными стандартами к таковым не относятся.

Ведущая: В Государственной Думе находится законопроект, который будет менять опять некоторые положения Закона о банкротстве (несостоятельности) юридических лиц, что там за новации будут?

Решетников: Вообще, коротко о законопроекте, который занимает 500 страниц и вносит поправки в массу статей, представляет такое обновление, модернизацию, глубокую модернизацию законодательства, которое 20 лет системно не менялось, сказать сложно. Значит, что предполагается? С идеологии: во-первых, банкротство – это абсолютно нормальный институт, необходимый институт для любой экономики. Задача у этого института – дать предпринимателю второй шанс. Это не черная метка, это не проклятье.

Через нормальную процедуру банкротства мы можем спасти и предпринимателя, и рабочие места, которые он создает.

Поэтому тот институт, который действует сегодня – он, к сожалению, перестал справляться с рядом этих функций. Страна сильно изменилась.

На тот момент, на момент принятия это был правильный абсолютно, нужный институт, но экономика выросла, поддержку надо менять. Поэтому законопроект призван ускорить процедуры, призван сделать их более гибкими, призван обеспечить более четкую защиту и сохранение рабочих мест в этом процессе. Должен дать гибкость всем сторонам: и кредитору, и самой компании. Появляется возможность и списать долги в процессе, сокращается число процедур, по сути, будет две процедуры. Либо мы спасаем предприятие и оно находится в стадии реструктуризации долгов и выходит из этой ситуации, либо это ликвидация. Собственно говоря, две процедуры.

Ну и плюс в процедуре ликвидации там достаточно много решается вопросов, связанных с реализацией имущества, новая процедура вводится, сама система делается более прозрачной. Предполагается в том числе и маркетплейс по продаже имущества.

Поэтому я говорю: или давайте кратко, или про банкротство.

Продажа имущества банкротов это, к сожалению, сейчас такая очень серая зона. Поэтому по сравнению с развитыми странами кредиторы наши получают кратно меньше средств в процедуре банкротства. И это занимает значительно большее время, нежели должно.

Ведущая: В каком направлении, как Вы считаете, будет развиваться взаимодействие бизнеса и власти?

Решетников: Вопросы развития бизнеса, вопросы инвестиций, создания рабочих мест – это всегда функция двух вещей. Это вопрос доверия и, в плане доверия, мне кажется, мы в это ковидное время, и уже можно говорить о постковидном времени, мы точно доверие не растеряли. С моей точки зрения, нам это доверие удалось укрепить. Доверие между бизнесом и между государством, государственными институтами, причем всеми. И Правительством, и Государственной Думой, и Федеральным Собранием, всеми. Потому что под руководством Президента оперативно, слыша бизнес, опираясь на мнение бизнеса, в интересах как раз сохранения занятости, заработной платы, рабочих мест, принимались необходимые решения.

Ведущая: Максим Геннадьевич, спасибо Вам большое за интервью!

Решетников: Спасибо!

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 27 мая 2021 > № 3810891 Максим Решетников

Россия. ДФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 мая 2021 > № 3748030 Юрий Кон

Действуем в тандеме

Текст: Кон Ен Хва (Юрий Кон) (председатель Законодательного собрания Забайкальского края)

Создание на территории региона благоприятного делового климата, всемерная поддержка предпринимательства - не только одно из приоритетных направлений работы властей, но и зона особой ответственности.

По статистике, ведением собственного бизнеса в России занимаются около пяти процентов населения. В Забайкальском крае этот показатель как минимум в два раза ниже. При всем понимании истины, что малое предпринимательство - основа всей экономики, вести свое дело земляки отваживаются не так часто, как хотелось бы. По данным налоговой службы, сейчас в Забайкалье зарегистрированы без малого 25 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Более 17,5 тысячи из них - индивидуальные предприниматели. Несмотря на беспрецедентные меры поддержки из-за пандемии коронавируса и других факторов за минувший год из этой сферы ушли, по разным данным, от одной до трех тысяч предпринимателей.

Если бы не целый пакет достаточно смелых законодательных решений, которые в Забайкальском крае приняли одними из первых в стране, потери региона могли быть значительно серьезнее. Мы существенно - почти вдвое - расширили перечень видов деятельности для предпринимателей, которые могут применять патентную систему, продлили до 2024 года возможность для вновь зарегистрированных бизнесменов использовать налоговые каникулы и кратно, по самому нижнему пределу, снизили ставки для некоторых плательщиков по упрощенной системе налогообложения. Всего на территории края в период первого года пандемии было введено восемь различных мер региональной поддержки. Работали в тандеме: все решения готовили при непосредственном участии предпринимательского сообщества Забайкалья и при активной поддержке регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Вкупе с федеральными мерами господдержки в малый и средний бизнес в 2020 году вложили свыше семи миллиардов рублей - практически десятую часть годового бюджета края. Доля собственных средств региона составила 1,4 миллиарда рублей. В этом году, чтобы восстановить потери, в качестве одного из направлений министерство экономического развития края реализует целевую программу развития муниципалитетов, нацеленную на создание рабочих мест. Она касается микропредприятий, которые занимаются производством в сельском хозяйстве и пищевой отрасли, продвигают туристические проекты. Для их успешной реализации сегодня тоже предложены максимально выгодные условия. К примеру, через Фонд развития промышленности Забайкалья предприниматель может взять кредит по ставке два процента годовых на семь лет.

Об эффективности всех этих мер говорит тот факт, что в Забайкалье начали регистрироваться бизнесмены из других регионов России. Созданные условия стали привлекательными для предпринимателей за пределами края. То есть наша инвестиционная планка медленно, но верно поднимается.

Безусловно, чтобы бизнес смог не только восстановиться, но и развиваться, нужны новые виды поддержки. Поскольку мы работаем в тесной связке с предпринимательским сообществом, некоторые идеи у нас имеются. Одно из предложений заключается, например, в том, чтобы сделать территорию Забайкальского края пилотной площадкой для федерального эксперимента. По сегодняшнему налоговому законодательству резиденты территорий опережающего развития на Дальнем Востоке уплачивают страховые взносы по льготной ставке 7,6 процента в течение десяти лет с момента создания предприятия. А если применить эту норму ко всем компаниям малого и среднего бизнеса, которые работают в Дальневосточном федеральном округе? Забайкальский край готов апробировать такую практику. Мы полагаем, что ее результатом станет, с одной стороны, увеличение собираемости налогов, а с другой - повышение деловой активности, предприниматели получат новые стимулы для развития.

Хочу сказать и о других проблемах, решения которых сегодня очень ждет предпринимательское сообщество. Одна из них касается обязательной маркировки продаваемых товаров. 1 мая закончился срок, который правительство РФ дало бизнесу, чтобы завершить этот процесс. Но если крупный бизнес в больших городах жалуется на определенное несовершенство государственной системы мониторинга "Честный знак", то малый в сельских поселениях находится просто в ситуации безысходности. Из-за элементарного отсутствия в дальних селах интернета предприниматели не имеют возможности осуществить процесс маркировки. Сегодня в районных центрах и деревнях повсеместно наблюдается такая картина: на центральной улице останавливается машина, груженная товаром непонятного происхождения, и его тут же раскупают по бросовым ценам. А владельцы официального магазина, которому вменено в обязанности промаркировать каждую вещь, вынуждены долго ждать возможности начать торговлю. Получается, для добропорядочных предпринимателей маркировка стала тормозом в работе, а дельцы успевают безнаказанно этим пользоваться. По моему мнению, такие искусственные барьеры в отношении тех участников рынка, кто по объективным обстоятельствам не может осуществить маркировку товаров, должны быть исключены.

В числе проблем, которые сегодня также требуют внимания властей, - высокий налог на имущество организаций и физических лиц, изменение кадастровой стоимости недвижимости, сложности с привлечением иностранной рабочей силы, участие в госзакупках и ряд других.

Россия. ДФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 мая 2021 > № 3748030 Юрий Кон

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 27 мая 2021 > № 3734276 Михаил Мишустин

Заседание Правительства

В повестке: об итогах прохождения осенне-зимнего периода предприятиями ЖКХ и энергетики, проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня подведём итоги прошедшего отопительного сезона. Более чем в 77 регионах он завершён, но в ряде субъектов Российской Федерации, отдельных районах и муниципалитетах ещё продолжается.

Минувший сезон был непростым. Осенью вновь многие наши сограждане были вынуждены оставаться дома из-за коронавируса. И бесперебойное снабжение людей светом, теплом, другими коммунальными услугами было критически важным. В целом отрасли поставленные перед ними задачи выполнили.

В то же время ситуация на объектах коммунальной инфраструктуры и в жилых домах требует более пристального внимания. Для этого была введена цифровая платформа по мониторингу и контролю устранения аварий и инцидентов на объектах ЖКХ. В этой системе фиксируются все подобные ситуации, которые случаются по стране. Включая те, что не учитывались ранее – в электро- и газоснабжении.

Важно при этом не только считать количество происшествий, а в первую очередь выявлять причины аварий. И делать всё необходимое как для устранения последствий, так и для профилактики. Надо уже сейчас начинать готовиться к будущим холодам – и коммунальным предприятиям, и объектам энергетики.

К другой теме. Правительство продолжает совершенствовать условия для привлечения инвестиций. Подготовлены изменения, которые скорректируют механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Он уже позволил привлечь инвесторов в десятки проектов с заявленным объёмом инвестиций около 1,3 трлн рублей. Но потенциал этого механизма позволяет сделать больше.

Теперь будут снижены требования к объёму капиталовложений. Для общественного городского и пригородного транспорта, а также терминалов аэропортов, транспортно-логистических центров – с 5 млрд до 1,5 млрд рублей. Для проектов в сфере туризма – до 500 млн рублей. А для комплексного развития территорий – до 250 млн рублей. Эти меры позволят существенно расширить круг потенциальных инвесторов, привлечь к участию в соглашениях о защите и поощрении капиталовложений не только крупный, но и средний бизнес.

Также расширится перечень возмещаемых затрат в объёме уплаченных налогов. Будут упрощены требования к документам при подаче заявления на заключение соглашений. Кроме того, появится альтернативный способ возмещения затрат на инфраструктуру. Вместо государственной субсидии можно будет использовать вычет для снижения платежей по ряду налогов.

Также в повестке ряд социальных вопросов. По поручению Президента Правительство подготовило два документа, которые уточняют ответственность за уклонение или неполную уплату алиментов. Это позволит защитить права детей или нетрудоспособных родителей, которые нуждаются в поддержке.

Зачастую обязательства по выплате алиментов считаются выполненными, если перечислена даже незначительная сумма, несоизмеримая с назначенной судом. В результате дети или нетрудоспособные родители, которые должны были получать помощь в полном объёме, оставались без поддержки, а неплательщики уходили от ответственности.

Необходимо обеспечить безусловное исполнение судебных решений. Изменения, которые вносятся в соответствующие кодексы, позволят судам выносить однозначные решения по таким случаям, повысят оперативность взыскания алиментов с должников. Дети и все, кому полагаются эти выплаты, будут получать поддержку вовремя и в полном объёме.

Ещё один важный вопрос. Поддержка инвалидов и ветеранов. Президент поручил выделить дополнительно более 9,5 млрд рублей на технические средства реабилитации.

Обсуждали эту тему с депутатами две недели назад. И документ подготовлен как раз в рамках выполнения поручений по итогам отчёта Правительства в Государственной Думе.

Эти средства поступят в Фонд социального страхования. Чтобы все инвалиды, признанные нуждающимися в технических средствах реабилитации, могли приобрести именно то, что им жизненно необходимо, – кресла-коляски, протезы, ортезы и многое другое. Обращаю внимание Министерства труда и социального развития: люди должны получить государственную поддержку уже в этом году.

Следующий вопрос. По поручению Президента Правительство разработало изменения в закон «О защите прав потребителей», чтобы исключить ситуации незаконного сбора и использования персональных данных граждан при приобретении ими различных товаров и услуг.

Сейчас зачастую людей принуждают указывать избыточные персональные данные при любых покупках. Даже в тех случаях, когда по закону это совсем не обязательно.

Понятно, что нужно указать имя и фамилию при оформлении авиа- или железнодорожного билета. Но на многих массовых мероприятиях таких требований при покупке билета просто нет, а продавец вынуждает своего клиента сообщить эту информацию. Под разными предлогами у граждан собирают номера телефонов, адреса электронной почты, данные водительских удостоверений и другие персональные сведения.

Теперь за подобное нарушение прав потребителей вводятся штрафы. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях мы сегодня рассмотрим.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 27 мая 2021 > № 3734276 Михаил Мишустин

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 27 мая 2021 > № 3734206 Сергей Шойгу

Встреча с Министром обороны Сергеем Шойгу

Владимир Путин провёл отдельную встречу с Министром обороны, в ходе которой Сергей Шойгу доложил главе государства о проекте строительства музейного комплекса Вооружённых Сил в парке «Патриот».

С.Шойгу: Владимир Владимирович, так как Вы тогда одобрили строительство главного храма Вооружённых Сил, сейчас представляем большой проект строительства главного музея Вооружённых Сил.

Он у нас, естественно, есть в Москве. Мы, единственное, делаем это для того, чтобы 740 тысяч экспонатов, которые у нас в разных музеях в запасниках, могли…

В.Путин: Выставить.

С.Шойгу: Выставить для наших граждан, соотечественников, чтобы можно было показать всё это.

Уникальность этого сооружения, Владимир Владимирович, заключается в том, что мы предполагаем сделать здесь, в каждом из крыльев, своего рода [исторический] театр, в котором, скажем, здесь – Бородинское сражение.

Здесь же будут представлены артефакты, редуты, оружие, пушки, костюмы, флаги – всё то, что у нас сегодня хранится. У нас только стрелкового оружия с разных войн в запасниках 43 тысячи, разных стволов.

Поэтому просим поддержать нас в этом начинании. Это будет самый крупный музей – почти 150 тысяч квадратных метров.

В.Путин: Какой макет красивый! Это звезда?

С.Шойгу: Да, Владимир Владимирович, звёзды. Звезда одна на одну наложена, и они на разных уровнях будут, естественно, здесь представлены.

Помимо этого здесь будет не просто проход, здесь будет также представлено оружие. Тут мы поставили просто, чтобы понять масштаб сооружения. А тут, конечно, и бронетехника, и авиация, и многое-многое другое, как мы сделали рядом с храмом [Вооружённых Сил] – там у нас есть такая инсталляция битвы.

А здесь по сезону, раз в полгода, допустим, будет меняться экспозиция. Скажем, здесь – Сталинградское сражение, здесь – оборона Брестской крепости, например.

Для этого мы здесь сделаем мастерские, которые будут каждые полгода менять [экспонаты], и люди будут приходить сюда и говорить, как в театре: сегодня постановка будет такая. Не постановка [даже], а показ исторических событий того времени. Это будет и Первая мировая война, и Куликовское сражение, и многие-многие [другие].

В.Путин: Живой музей.

С.Шойгу: Живой музей, да, Владимир Владимирович.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 27 мая 2021 > № 3734206 Сергей Шойгу

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 27 мая 2021 > № 3734194 Виктор Красавцев

О выборе проектов для новых рыбопромысловых судов

Недавно состоялось расширенное заседание коллегии Росрыболовства, которая подвела итоги работы рыбохозяйственного комплекса в 2020 году и определила задачи на 2021 год.

«Наша основная задача – сделать рыбохозяйственный комплекс страны самым современным, высокотехнологичным и эффективным во всем мире. Для этого у нас есть и сырьевая база, и квалифицированные специалисты, а самое главное – желание и потенциал», – сказал глава Росрыболовства Илья Шестаков. Оценивая механизм обновления основных фондов комплекса за счет инвестквот, он отметил важность учета опыта первого этапа с целью определения приоритетов и объектов будущего строительства.

Поэтому очень своевременным является предложение редакции Fishnews обсудить вопросы, связанные со строительством промыслового флота на отечественных верфях, и публикация в рубрике «Личное мнение» статьи О. Братухина «Трагедия «Скорпиона» требует системного анализа и взвешенных решений».

До получения результатов промысловой эксплуатации представляется преждевременным обсуждать собственно строительство рыбопромысловых судов и полученные результаты, особенно в части современности и экономической эффективности флота, но уже можно делать некоторые выводы о процедуре выбора проектов судов, принятых к постройке, и о тех трудностях, которые возникли при подготовке документации судов, находящихся в постройке.

Под судостроением О. Братухин понимает работу конструкторского бюро верфи и собственно организацию судостроительных работ. Следует уточнить, конструкторское бюро судостроительного предприятия не является автором проектов строящихся на нем судов за счет инвестквот, а привлекается к проектированию по мере необходимости на стадии строительства. При этом проектант судна не несет ответственности за экономические показатели будущего судна. Он стремится на доступном ему техническом уровне решить поставленные заказчиком задачи. А в случае невозможности – согласовывает с заказчиком необходимые изменения.

Классическое проектирование судна состоит из нескольких стадий. Первая – это разработка исходных технических требований, которые заказчик судна должен передать проектанту. После этого проектант начинает вторую стадию, которая может иметь разные названия: предпроект, эскизный проект, концептуальный проект. Но суть одна: на этой стадии проверяется совместимость желаний заказчика, изложенных в исходных требованиях, и технических возможностей их реализации. По результатам этой стадии рождается согласованное с заказчиком техническое задание на проектирование судна.

Самая ответственная часть проектирования – подготовка технического задания. Считается, что на этой стадии закладывается 50% качества судна. Это особенно верно для таких сложных судов, как рыбопромысловые. Крайне важно выбрать те единственные значения основных характеристик судна, его энергетического, промыслового и технологического комплексов, которые обеспечат получение максимальной прибыли в предполагаемых условиях эксплуатации у конкретного судовладельца.

На первом Международном рыбопромышленном форуме, прошедшем в Санкт- Петербурге в сентябре 2017 года, генеральный директор компании «Южморрыбфлот» А.В. Ефремов в своем выступлении отметил, что среди рисков, связанных с заказом новых судов, главным риском заказчика является плохо подготовленное техническое задание на проектирование судна. В результате чего судовладелец может получить судно, технические характеристики которого не обеспечат его запланированные экономические показатели.

На первом этапе внедрения механизма инвестквот, видимо, в целях экономии средств и времени заказчики судов решили пропустить или упростить первые два этапа и стали сразу брать (покупать) за основу один из иностранных проектов, приспосабливая его к своим требованиям. Но будущий судовладелец не учитывал, что строительство судна по купленному проекту, созданному по заказу одного заказчика, для другого конкретного судовладельца, как правило, в большей или меньшей мере неоптимально и не столь экономически эффективно, как могло бы быть. Отечественному проектанту придется не только дорабатывать его до требований нового судовладельца и российского классификационного органа, но и мириться с теми недостатками базового проекта, устранение которых потребует слишком больших финансовых затрат.

Подавляющее большинство промысловых судов в России сейчас строятся по проектам известных в Европе норвежских и исландских фирм или имеют норвежские проектные корни. Так, на Выборгском судостроительном заводе строятся суда, базовые проекты которых были созданы норвежской компанией Skipsteknisk. В Санкт-Петербурге на Северной верфи строятся суда, спроектированные исландской компанией Nautiс, на Адмиралтейских верфях – суда по проекту Skipsteknisk. На судостроительном заводе «Пелла» в Ленинградской области строятся суда по проектам, разработанным норвежской CRAMACO. Правда, следует уточнить, что держателем проекта 1701 является КБ Navis Concept (Хорватия). Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» в Калининграде строит суда норвежских проектантов Skipskompetans и Marin Teknikk.

Постановлением правительства РФ от 25 мая 2017 года № 633 предусмотрено, что в рамках реализации инвестиционных проектов разработка конструкторской и технологической документации в объеме, необходимом для строительства судна, должна быть осуществлена на территории Российской Федерации. Это требование заказчиками судов выполняется разными путями, но всегда с привлечением автора проекта.

Основная особенность норвежских проектов состоит в том, что для самой Норвегии они содержат необходимый объем данных для постройки судов, а для отечественных верфей он мал. Нам нужны более подробные чертежи и схемы. Проблема в совершенно другом подходе к проектированию и содержанию конструкторской документации. Эта документация значительно отличается от той, которую дают отечественные проектанты и с которой работают наши судостроительные предприятия.

Отсюда значительные дополнительные расходы на адаптацию контрактной документации для российских верфей и большие проблемы с согласованием этой документации в Российском морском регистре судоходства. А на стадии разработки документации судна в постройке на соответствие требованиям правил Регистра объем доработок и переделок становится настолько большим, что начинает отрицательно сказываться на стоимости и сроках строительства.

Этих проблем можно было избежать, если бы при принятии решения о строительстве промысловых судов на отечественных верфях было бы указано, что суда строятся по проектам российских проектных организаций. Ведь к этому моменту в России по заказам Минпромторга были созданы концептуальные проекты практически всех типов рыбопромысловых судов. Проекты создавались для отечественных верфей с учетом максимальных достижений мирового судостроения и отечественных условий эксплуатации, учитывались требования импортозамещения, возможности наложения санкций на поставку оборудования, изменения требований к охране окружающей среды (например, применяемые хладагенты, содержание серы в топливе), санитарные требования и т.д.

Таким образом, первый этап внедрения механизма инвестквот в части судостроения еще раз подтвердил необходимость начинать создание судна с хорошо проработанных исходных технических требований. Суда должны создаваться под условия промысловой работы конкретного судовладельца (районы промысла, объекты лова и размеры квот, виды выпускаемой продукции, порты базирования и сдачи продукции и т.д.).

Дальнейшее использование проектов построенных на отечественных верфях промысловых судов в принципе возможно, но с учетом их опытной эксплуатации и для судовладельцев, имеющих примерно одинаковый объем квот, один район промысла, примерно одинаковые плечи переходов. На этой основе возможна организация серийного строительства. Это позволит получать выгоду от серийного строительства не только верфи, но и рыбакам.

Перенос на отечественные судостроительные предприятия иностранной проектной документации ведет к увеличению стоимости и продлению сроков строительства.

Виктор Красавцев, заслуженный работник рыбного хозяйства РФ

От редакции: Виктор Евгеньевич Красавцев с 1994 по 2016 годы работал главным инженером, а с 2017 по 2018 годы – заместителем генерального директора, руководителем инжинирингового центра АО «Гипрорыбфлот» (научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт по развитию и эксплуатации флота).

Fishnews, май 2021 г.

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 27 мая 2021 > № 3734194 Виктор Красавцев

Россия. ЦФО > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 26 мая 2021 > № 3753628 Андрей Мецлер

Андрей Мецлер: Коронавирус можно отменить, как это сделали в домах престарелых столицы

В домах престарелых столицы после завершения вакцинации не зафиксировано ни одного случая заболеваемости COVID-19. Об этом сообщила заммэра Москвы по вопросам социального развития Анастасия Ракова. Как изменилась жизнь пожилых москвичей после того, как они сделали прививку против опасного вируса? На вопросы "РГ" ответил директор пансионата для ветеранов труда N31 Андрей Мецлер.

Андрей Владимирович, в городе из 15 тысяч проживающих в домах-интернатах 80 процентов уже привиты от коронавируса. А в вашем пансионате?

Андрей Мецлер: У нас прививку получили более 90 процентов жителей. Практически все, у кого нет противопоказаний по состоянию здоровья. Массовую вакцинацию мы начали, как только "Спутник V" стал доступен для москвичей старшего возраста, и в феврале ее завершили. Спасибо здравоохранению города: никому для этого никуда ехать не пришлось. К нам на улицу Островитянова приезжала бригада из поликлиники, к которой мы прикреплены - и когда нужно было ввести первый компонент вакцины, и для того, чтобы ввести второй компонент. В основном привитыми поступают и новички. Ну а если кто-то и не прошел еще прививку, то быстро, по своему желанию, ее получает.

Сложно было убедить людей вакцинироваться?

Андрей Мецлер: Наши ветераны - дети советской эпохи. Их с детства прививали от кори, от менингита и массы других заболеваний, и они на личном опыте знают, что лучше вовремя обезопасить себя, чем болеть. Поэтому сообщение о том, что появилась вакцина, которая поможет выжить в пандемию, встретили с боевым настроем.

Были ли у кого-то осложнения, побочные явления после прививки?

Андрей Мецлер: Не зафиксировано ни одного случая осложнений. И это при том, что живет у нас около 500 человек, более 100 из которых - в возрасте 90+, четверым по 100 лет. А Любови Александровне Семеновой исполнилось 104 года.

Изменилась ли как-то жизнь в пансионате после того, как вакцинация осталась позади?

Андрей Мецлер: Коренным образом изменилась сама атмосфера. Ушел страх перед возможностью заболеть. Слово "коронавирус" исчезло даже из разговоров. Люди снова, как прежде гуляют, выходят в город, ходят в магазины, в гости и сами принимают гостей. Более того, убеждают и родственников сделать прививку и начать снова ездить в отпуска, общаться с друзьями. Словом, жить нормальной полноценной жизнью, какой жили до прихода этого страшного вируса. Единственное напоминание о нем, которое у нас еще осталось, - это обязательная термометрия на входе и маски и перчатки. Я считаю, что все- таки стоит поберечься, когда COVID-19 из города еще не ушел. И очень рад тому, что наши ветераны мою точку зрения разделяют.

Текст: Любовь Проценко

Россия. ЦФО > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 26 мая 2021 > № 3753628 Андрей Мецлер

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > rg.ru, 26 мая 2021 > № 3753525 Андрей Исаев

Пенсии для инвалидов и селян

Текст: Андрей Исаев (первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

На прошлой неделе Государственная Дума приняла в третьем, окончательном чтении внесенный нами закон об упрощении порядка получения пенсии по инвалидности и целого ряда социальных выплат.

Граждане нашей страны еще с советских времен привыкли к тому, что если им положена какая-либо выплата, то нужно собрать справки и написать заявление. Однако сейчас, когда есть возможность онлайн-обмена информацией между органами государственной власти, в сборе справок и подаче заявлений зачастую нет никакой необходимости.

Принятый нами закон зафиксировал в качестве первого шага на пути осовременивания существующей системы норму о том, что пенсии по инвалидности будут назначаться автоматически: если медико-социальная экспертиза признает человека инвалидом и установит ему ту или иную группу инвалидности, то данная информация будет передана в федеральный реестр людей с ограниченными возможностями здоровья и в Пенсионный фонд, после чего гражданину будет назначена пенсия в беззаявительном порядке.

Кроме того, закон впервые в истории российского права устанавливает презумпцию согласия, если речь идет о перерасчете пенсии в сторону увеличения. Например, в случае, когда страховая пенсия человека ниже прожиточного минимума в субъекте Федерации и ему положена доплата до этого минимума, или в ситуации, когда устанавливается более высокая страховая пенсия вместо выплаты по потере кормильца при достижении человеком соответствующего возраста, мы будем исходить из того, что получатель пенсии, безусловно, не против этого увеличения, и оно будет происходить автоматически: у гражданина не будет необходимости идти в территориальное отделение Пенсионного фонда и писать заявление.

Наконец, Пенсионный фонд России будет обязан раз в три года уведомлять людей о предполагаемом размере их страховой пенсии: женщин с 40 лет и мужчин с 45 лет. Это чрезвычайно важно, потому что некоторые сотрудники работают не вполне легально, получая всю заработную плату или ее часть "в конверте", отчисления за них в Пенсионный фонд не производятся, и они не представляют себе, что пенсия у них не формируется. Предложенное нами нововведение будет способствовать тому, что многие люди начнут серьезнее относиться к формированию своей будущей пенсии, будут стремиться получать белую зарплату для более высокого пенсионного обеспечения после окончания своей трудовой деятельности.

Добавлю, что при рассмотрении законопроекта во втором чтении депутатами фракции "Единая Россия" была внесена поправка, сохраняющая доплату к пенсии гражданам, проработавшим на селе не менее 30 лет, при смене места жительства.

Напомню, что пенсионная надбавка для селян была установлена по нашей инициативе в 2013 году и начала выплачиваться с января 2019 года. Лица, проработавшие 30 лет в сельском хозяйстве и проживающие на селе, получили право на доплату, равную 25% фиксированной выплаты к пенсии. Но если человек выезжает из сельской местности, он становится жителем города и теряет право на надбавку. То же самое происходит, если его село или деревня оказались включенными в городской округ, хотя он остается жить в том же доме, в абсолютно тех же условиях. Разумеется, это несправедливо. В феврале об этом шла речь на встрече президента с руководством фракций Государственной Думы. Глава государства дал поручение разобраться с данным вопросом. И во исполнение его поручения нами была подготовлена и принята поправка о том, что для тех людей, которым назначена соответствующая надбавка, она не может быть отменена при переезде или изменении прописки.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > rg.ru, 26 мая 2021 > № 3753525 Андрей Исаев

Россия > Нефть, газ, уголь. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 26 мая 2021 > № 3734065 Евгений Аркуша

Евгений Аркуша: АЗС по цене металлолома

Пик спроса на ГСМ всегда приходит неожиданно, поэтому практически каждый летний сезон начинается с тяжелых размышлений о топливном рынке.

Почему из года в год продажи ГСМ в России постоянно теряют свою рыночную привлекательность, а топливный рынок грозит обзавестись худшими чертами социалистического способа распределения товаров, «НиК» спросил у главы Российского топливного союза (РТС) Евгения Аркуши.

«НиК»: Вы написали письмо вице-премьеру Александру Новаку, в чем была главная причина вашего обращения в правительство?

— Письмо было о том, что розничный сектор системы нефтепродуктообеспечения не может постоянно работать в условиях диспаритета оптовых и розничных цен, когда доходность АЗС находится ниже минимально необходимой для покрытия операционных расходов, обслуживания кредитов, уплаты налогов и т. д., что особенно катастрофически проявляется для независимых АЗС.

В письме обосновывается необходимость насыщения внутреннего рынка для снижения оптовых цен и недопущения роста розничных цен выше инфляции с соответствующими предложениями.

«НиК»: Вы считаете, что дальше ситуация на топливном рынке будет ухудшаться?

— В ближайшее время спрос на топливо будет расти очень активно. Летом с учетом начала отпускного периода, развития внутреннего туризма, который сейчас активно субсидируется, а также с учетом пандемии, заставившей людей больше использовать личный транспорт, объемы потребления топлива могут увеличиться еще на 10-20%. Причем идет существенный перекос по структуре потребления в сторону АИ-95. Например, по сравнению с 2019 годом спрос на эту марку бензина вырос на 15-20%. В различных регионах структура потребления бензинов АИ-92 и АИ-95 меняется от 60% к 40% до 40% к 60% соответственно. Однако структура производства этих марок топлива остается в пропорции примерно 65% к 35% и не успевает отслеживать быстро меняющий спрос. К сожалению, это объективный фактор.

Правительственные меры в виде корректировки демпфера, введения понятий равномерности и регулярности, изменения нормативов продаж по совместному приказу ФАС и Минэнерго и по постановлению правительства № 669, безусловно, принесли положительные плоды. Сейчас мы видим рост производства и биржевых продаж, но этого явно недостаточно. Ведь если растут цены, то по закону рынка баланс спроса и предложения нарушен. Поэтому присутствует необходимость повышения предложения на рынке.

С середины декабря 2020 года по сегодняшний день оптовые цены выросли больше чем на 25%, а розница выросла примерно на 3,5%. Конечно, это привело к усугублению ценового диспаритета. Более того, в таких условиях розница работает, начиная с 2011 года.

Однако все это время в среднем по году заправки выходили на вполне терпимые экономические показатели. Традиционно зимой, в период падения спроса у розницы шли накопления товарных и финансовых ресурсов. В этом году этого, к сожалению, не случилось. Многократно и РТС, и представители нефтяных компаний доказывали, что минимальная маржинальная доходность в розничном бизнесе должна соответствовать 10-12% от розничной цены, только в этом случае АЗС смогут обеспечит покрытие эксплуатационных расходов, налогов, кредитов. К сожалению, весь этот год маржинальная доходность розницы была существенно ниже этих цифр, а в ряде регионов, например, на Дальнем Востоке, в Сибири даже отрицательной, т. е. оптовые цены превышали розничные.

«НиК»: В чем суть проблемы современного топливного рынка России?

— Основная проблема внутреннего рынка в downstream состоит в том, что оптовый и розничные сектора этого рынка работают в принципиально разных экономических условиях.

Оптовый сектор имеет олигопольный характер, работает в рыночных условиях, и оптовые цены на любые виды моторных топлив привязаны к экспортному паритету. В то же время розничный сектор характеризуется высокой степенью конкуренции, но рост розничных цен ограничивается уровнем инфляции. Формально розничные цены не регулируются, но нефтяные компании в соответствии с достигнутыми соглашениями выдерживают данные показатели роста розничных цен на своих АЗС, и в силу законов конкуренции независимые АЗС вынуждены держать примерно такие же розничные цены.

Учитывая, что существует незыблемый закон торговли, который заключается в том, что товар всегда идет туда, где на него выше цена, государству приходится вводить методы экономического регулирования для обеспечения производителям топлива премиальности внутреннего рынка по отношению к экспорту. Если еще несколько лет назад это обеспечивалось достаточно высокими экспортными пошлинами с привязкой курса рубля к ценам на нефть на внешнем рынке, то в настоящее время в условиях действия налогового маневра и существующих принципов формирования валютного курса рубля приходится вводить «ручное регулирование». Так, в 2018 году вынужденно использовался именно этот инструмент, сегодня эту роль выполняет так называемый демпфер.

Необходимо отметить, что налоговый маневр в его первоначальном виде предполагал увеличение налогов на добычу и при этом снижение экспортных пошлин. Но для того чтобы не допустить роста внутренних цен в связи с ростом налоговой составляющей, изначально было принято решение параллельно с увеличением НДПИ снижать акцизы.

Если бы налоговый маневр был реализован так, как задумывался, акцизы были бы сегодня не выше 5 тысяч рублей за тонну и проблем с диспаритетом, скорее всего, не было бы.

Но, к сожалению, за все время проведения налогового маневра акцизы ни разу не снижались. Более того, они индексируются каждый год и продолжают повышаться и дальше.

Демпфер, введенный в 2019 году, по сути, реализовал первоначальный вариант налогового маневра и обеспечивает для тех объемов моторного топлива, которые поставляются на внутренний рынок, изменение налоговой нагрузки на нефтяные компании в зависимости от изменения экспортного паритета для сдерживания роста оптовых цен. При этом демпфер рассчитывается по итогам налогового периода, он не влияет в моменте прямо на оптовые цены, да и параметры расчета этого демпфера таковы, что их приходится менять в зависимости от изменения ситуации на рынке.

Выполнение по сути правильного политического решения о недопустимости роста розничных цен на моторное топливо выше уровня инфляции, к сожалению, влечет за собой использование не всегда эффективных мер методов ручного, а зачастую и административного регулирования и приводит к тому, с чего мы начали, — к диспаритету оптовых и розничных цен.

«НиК»: Как реагирует топливный рынок на постоянные ухудшения экономической ситуации?

— Независимый розничный рынок постоянно сжимается. Яркий пример — Санкт-Петербург, где практически не осталось независимых трейдеров. Но это ликвидный регион, где с удовольствием нефтяные компании покупают заправки. Есть и многие другие территории страны, где заправки просто закрываются. Это существенно снижает конкуренцию и развитие отрасли и к тому же приводит к большой социальной напряженности: люди теряют работу, появляются целые районы, в которых отсутствуют АЗС. В них автовладельцам приходится ездить заправляться за 100 км. Это оказывает негативное влияние на настроение людей. А впереди у нас выборы!

Сейчас правительство озаботилось вопросом газификации регионов — все увлеченно занимаются этим вопросом. Но может сложиться ситуация, при которой в России будут целые районы, где не останется автозаправочных станций. Нефтяные компании работают только в тех местах, где обеспечивается определенная эффективность продаж. Частные АЗС могли работать и при небольшом спросе в труднодоступных районах, но сейчас они вынуждены закрываться. В Хабаровском крае практически не осталось независимой розницы, закрываются АЗС на Дальнем Востоке, на Алтае, да и во многих других регионах, где нефтяные компании в силу разных причин отказывают независимым трейдерам в покупке необходимых объемов топлива по паритетным ценам.

Кроме того, из-за сокращения рентабельности продаж возникают большие кредиторские проблемы. Банки очень внимательно следят за возможностью погашения кредитов. В нынешней ситуации снижения рентабельности продаж, низкой маржинальной доходности розничного бизнеса растут проценты по кредитам, резко снижается стоимость залога. Работающая заправка оценивается как металлолом. Ситуация для независимой розницы на сегодняшний день критическая, и, по сути, наше письмо говорит именно об этом, а не о дефиците, о котором стали писать СМИ, а также сделало свои заявления Минэнерго. Хотя, конечно, признаки нехватки товара в оптовом звене все-таки на рынке присутствуют

«НиК»: Что вы предлагаете для улучшения ситуации на рынке?

— В письме есть ряд предложений по улучшению ситуации на рынке. По нашему мнению, во-первых, необходимо обеспечить увеличение производства в связи с изменяющимся спросом. В нефтяных компаниях, конечно, также хорошо следят за изменением структуры внутреннего потребления топлива, но процесс изменения производственных планов очень инерционен. Тем не менее, хочу подчеркнуть, что необходимо добиться роста производства в соответствии с возрастающим спросом.

Во-вторых, возможно, потребуется закрытие экспорта. Это старая тема, об этом говорят давно. Наше предложение заключается в ограничении экспорта на определенный период. Мы предложили это сделать до 1 октября, чтобы стабилизировать ситуацию за счет тех объемов, которые будут перенаправлены с экспорта на внутренний рынок. Я понимаю, что это предложение неоднозначное, тем не менее в 2018 году данная мера помогла рынку. К тому же в правительстве уже подготовлены документы для осуществления данной меры.

В-третьих, необходимо увеличить нормативы продаж по совместному приказу и, соответственно, по постановлению правительства № 669. Мы это предлагали еще в январе. По нашему мнению, нормативы продаж на бирже по бензину должны увеличится с нынешних 11% до 15%.

Стоит подчеркнуть, что в настоящее время на бирже суммарно всеми компаниями реализуется больше 15%. Но при этом половину всего объема выставляет на торги одна компания — это «Роснефть».

Она продает существенного больше норматива. Перевыполняют нормативы по продажам и заводы «Газпрома», хотя у них наблюдается большая волатильность по объемам. А остальные компании продают строго по нормативу. В результате если «Роснефть» немного снижает объемы продаж на бирже, цены начинают расти. Неоднократно биржа в своих информационно-аналитических материалах делала выводы, что как только общий объем продаж падает ниже 15% от объема производства, цены начинают ползти вверх.

Мы понимаем, что сейчас высокая социальная ответственность ложится на одну компанию, и в целях снижения волатильности цены эту социальную ответственность необходимо распространить и на все остальные российские нефтяные компании, которые обязаны выставлять свои объемы топлива на биржевые торги. Мы неоднократно высказывали данное предложение, но в Минэнерго его считают несвоевременным.

Есть еще один важный вопрос — это учет объемов, которые приобретаются в интересах нефтяных компаний или аффилированных с ними структур через третьих лиц. Сейчас принята норма, которая гласит, что данные объемы не должны учитываться при оценке выполнения норматива. Но контроль за ее выполнением, к сожалению, просто отсутствует. Рынок эти покупки не видит. Они глубоко спрятаны в биржевых торгах, в реквизитах отгрузки. Поэтому такие покупки продолжают существовать, и они достаточно объемные. Если компания продает товар на бирже, выполняя нормативы, и в то же время в ее интересах в этот же день на бирже покупается определенный объем и поставляется на ее же нефтебазы, то в конечном итоге указанный объем просто изымается с рынка. И это тоже влияет на цены. Мы считаем, что контроль за подобными торгами должен быть реализован.

Россия > Нефть, газ, уголь. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 26 мая 2021 > № 3734065 Евгений Аркуша

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь > rg.ru, 24 мая 2021 > № 3730367 Алексей Кулешов

По горючим следам

Замглавы Росстандарта - о проверках АЗС на паленое топливо и недолив

Текст: Игорь Зубков

С 2015 года доля опасного для двигателей и экологии топлива снизилась в четыре раза - сейчас Росстандарт обнаруживает его на 5% проверяемых АЗС. Это все равно много. Всего через месяц у инспекторов ведомства появится новый инструмент - проверка методом тайного покупателя не только на качество топлива, но и на недолив.

Об этом заместитель руководителя Росстандарта Алексей Кулешов рассказал в интервью "Российской газете".

Росстандарт продолжает внеплановые проверки АЗС. Почему, если смотреть на итоги прошлого года, доля нарушений по дизтопливу (15,1%) гораздо выше, чем по бензину (3,5%)?

Алексей Кулешов: Очень большая доля легально выпускаемой продукции - легально выпускаемые суррогаты: судовое, печное топливо. Оно попадает и на АЗС, хотя с начала этого года его там продавать запрещено. Или когда залежавшуюся летнюю солярку продают в декабре, это тоже опасно.

Проблема не только в продавцах, но и в спросе на суррогаты. Если рядовые автовладельцы не хотят заправляться плохим бензином, то для некоторых транспортных и сельскохозяйственных компаний зашкаливающая сера в дизтопливе - не препятствие, лишь бы было дешевле.

Доля суррогатов на рынке автомобильного дизеля по итогам 2020 года - около 15%, но проверки этого года показывают, что легальная продажа суррогатов уходит, и доля нарушений в январе-апреле снизилась до 5%. То есть риск случайно заправиться некачественным топливом снижается.

Скоро вступает в силу закон, который сильно расширяет инструментарий проверяющих органов. Что это меняет на топливном рынке?

Алексей Кулешов: С 1 июля появляется более эффективная организация контроля: мы не будем заранее предупреждать о проверке, у нас появляется возможность проводить контрольные закупки методом тайного покупателя. Плановые проверки АЗС сведем к минимуму.

Сейчас вы предупреждаете даже о внеплановых проверках?

Алексей Кулешов: При внеплановых тоже должны уведомлять, но только за сутки. Некоторые все равно не успевают подготовиться, хотя доходит до смешного иногда. Кто-то, например, сразу закрывается на ремонт. Теперь появляется простой и эффективный механизм: по жалобам, материалам СМИ или общественных организаций составляется перечень АЗС высокого риска, инспектор под видом автолюбителя приезжает на них и покупает топливо, заливает его в стерильную канистру и отправляет в лабораторию. Так же будем работать и с недоливом. Если нарушения по качеству топлива не всегда можно быстро скрыть, то с недоливом все просто - умельцы знают, как докрутить автоматику, и плановые проверки почти не дают результата.

Что должно быть в жалобе, чтобы по ней состоялась проверка? Обязательны ли документы из автосервиса или достаточно ощущений, что в бензин что-то подмешали?

Алексей Кулешов: Подтверждение о поломке из автосервиса будет дополнительным аргументом, но оно необязательно, обязательны только чек и информация о месте расположения АЗС. Инспектор прибудет туда и отберет необходимые образцы топлива. Любые подозрения все равно нам нужно подтвердить в лаборатории. Если соберетесь писать жалобу, можете набрать в интернете по ключевым словам "топливо методичка Росстандарт" - найдете нашу памятку о том, что нужно знать при заправке на АЗС. Там есть и инструкция, как правильно написать жалобу на недолив и некачественное топливо.

На какие заправки чаще всего жалуются?

Алексей Кулешов: Меньше всего жалоб и подтвержденных нарушений на сетевых заправках. Даже у небольших сетей риск найти некачественное топливо минимален, у них своя система контроля качества выстроена.

Росстандарт начал публиковать списки АЗС, где были обнаружены нарушения. Удобнее было бы, если бы эти точки отмечали навигаторы. Это возможно?

Алексей Кулешов: Мы уже сегодня готовы делиться с владельцами навигаторов этой информацией, включая данные геолокации. Рассчитываем, что они смогут подгружать наши данные уже в следующем году, а у наших инспекторов будет возможность оперативно и добавлять, и исключать такие точки. Потому что бывает, например, что на АЗС вода попала в резервуар случайно, и когда протечка устранена и ущерб автовладельцам возмещен, заправка должна быть исключена из списка недобросовестных.

Инспекторы Росстандарта стали применять экспресс-анализаторы. Как они себя показали?

Алексей Кулешов: Эту методику разработали ученые ВНИИФТРИ, нашего ведущего института. Она позволяет с большой долей вероятности определять, соответствует ли топливо норме по содержанию серы - это ключевой показатель как для двигателя, так и для человека и окружающей среды. Если соответствует, то мы не проводим испытания, экономим финансовые ресурсы, если нет - отправляем топливо в лабораторию уже для детальных исследований. Это колба, куда вы наливаете образец топлива, и, если оно меняет цвет, значит, все плохо. Близкая аналогия - алкотестер. Пока анализатор работает только с дизтопливом, но ВНИИФТРИ работает над созданием такого же и для бензина.

Он будет продаваться?

Алексей Кулешов: Есть такая идея. Анализатор доступный по цене, но пока мы его обкатываем сами. В июле начнем внедрять среди инспекторов его по всей стране. Потом подумаем над механизмами распространения среди автолюбителей.

Росстандарт намечал программу борьбы с недоливом топлива. Ключевой элемент - сертификация раздаточных колонок, в том числе на защиту от манипуляций со стороны оператора (как в отношении игровых автоматов). Когда это будет сделано?

Алексей Кулешов: В прошлом году заработал новый ГОСТ на топливораздаточные колонки, который как раз защищает оборудование на АЗС от такого рода вмешательства. Его уже начали применять нефтяные компании при закупках для своих АЗС, и по результатам этого года мы подумаем над тем, чтобы сделать новый ГОСТ на ТРК обязательным. Надо посмотреть, как он повлияет на конечную стоимость оборудования.

В любом случае он касается только новых колонок, мы не можем заставить бизнес поменять все ТРК. Недобросовестные участники рынка, которым не нравится, что у них сужается поле для манипуляций, якобы не разобрались в стандарте и продвигали версию, что он парализует рынок. Чего, как мы видим, не произошло. Конечно, одномоментная замена ТРК была бы непозволительной роскошью, поэтому нужно постепенное обновление парка.

Сокращения госслужащих, которые прошли в этом году, затронули инспекторов Росстандарта?

Алексей Кулешов: Нет, они получили "бронь", а оптимизацию в хорошем смысле этого слова мы провели за счет обеспечивающих подразделений - закупки, кадры и так далее мы объединяем на уровне нескольких территориальных управлений. Высвобожденные средства пойдут в том числе на стимулирование инспекторского состава.

Вопрос ребром

Сколько налогов скрывает серый рынок топлива

Еще в 2019 году вы начали тестировать систему прослеживаемости топлива от завода до бензобака. Что показали эти эксперименты, когда система может быть введена по всей стране?

Алексей Кулешов: Эксперимент оказался удачным. Для полноценного запуска системы необходимо ввести это в законодательство и решить, какой орган будет оператором системы, какие санкции будут за невнесение или некорректные данные, как будет обеспечена защита данных. Ну и техническое решение - как сделать так, чтобы участникам рынка не пришлось ничего подгружать вручную, чтобы данные по защищенным каналам предоставлялись автоматически из их внутренних систем. Здесь еще предстоят обсуждения и с бизнесом, и с минэнерго, и с другими органами власти. Компании нефтепродуктообеспечения готовы работать с этой системой, если она не повлечет дополнительных издержек.

То есть если система и будет введена, то очень нескоро. А каков "приз", что она дала бы государству и рынку?

Алексей Кулешов: Рано или поздно она появится, на других рынках такие системы уже доказали свою эффективность. Просто больших ресурсов и усилий в последние два года от нас потребовала "регуляторная гильотина" и вообще реформа контрольно-надзорной деятельности. Плюс пандемия притормозила глобальные проекты.

"Приз" вполне осязаемый: самое главное - безопасное топливо, а это касается почти всех: не только автовладельцев, но и тех, кто вынужден дышать вредными выхлопами.

Во-вторых, понятный учет и честная конкурентная среда. Рынок автомобильного топлива - около 65-70 млн тонн в год, это свыше 2,5 трлн руб., и сейчас на нем нет четкой границы ме жду белой и серой зонами. Каждый процент выведенного из розницы фальсификата переводит из серой зоны в белую рынок объемом 25 млрд руб. в год, а это как минимум 4 млрд руб. НДС. Соответственно, снижение фальсификата на пять процентных пунктов дает минимум 20 млрд руб. дополнительных налоговых поступлений. Сейчас мы видим организации, которые продают фальсификат и заявляют оборот в два, пять млн руб. в год, они явно недоплачивают налоги. Когда ввели оборотные штрафы за некачественное топливо, сразу эта картина высветилась.

У Росстандарта и ФНС есть автоматизированный обмен информацией или он только по запросам?

Алексей Кулешов: Пока только по запросам. Мы в любом случае готовы делиться информацией по компаниям, которые явно занижают выручку и не платят налоги.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь > rg.ru, 24 мая 2021 > № 3730367 Алексей Кулешов

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Экология > premier.gov.ru, 24 мая 2021 > № 3728818 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Начнём с вопроса, который касается детей с тяжёлыми, редкими заболеваниями. Созданный по инициативе Президента фонд «Круг добра» поможет обеспечить маленьких пациентов необходимыми препаратами. На их закупку Правительство направит свыше 10 млрд рублей. Это уже второй транш на такие цели в текущем году. Всего в бюджете этого года на помощь детям, которым требуется особое лечение дорогостоящими препаратами, предусмотрено 60 млрд рублей.

Ещё об одном решении. Правительство направит более 520 млн рублей на закупку за рубежом лекарства «Онкаспар». В России оно пока не производится и не зарегистрировано. Но в нём остро нуждаются дети с тяжёлыми онкологическими заболеваниями.

Чтобы обеспечить маленьких пациентов жизненно важным препаратом, закупим уже в текущем году почти 2 тыс. упаковок этого лекарства. В дальнейшем потребность в «Онкаспаре» может составить до 2,5 тыс. упаковок в год.

Прошу коллег из Министерства здравоохранения и Министерства промышленности и торговли оперативно подготовить все необходимые документы и обеспечить закупки в самые сжатые сроки. Речь идёт о жизни и здоровье детей. Ничего важнее для нас нет и быть не может.

Теперь о защите граждан и наших северных территорий от природных катаклизмов и других чрезвычайных ситуаций. По поручению Президента Правительство выделило более 22 млрд рублей на закупку вертолётов полярного базирования и первого в авиапарке спасателей дальнемагистрального лайнера.

Это будет модернизированная версия Ту-204-100 с увеличенной дальностью полётов. Такой самолёт даст возможность проводить спасательные операции и эвакуацию людей из районов Арктики быстро и безопасно. Рассчитываем, что он поступит в МЧС уже в этом году.

Кроме того, в ближайшие пять лет парк пополнят ещё девять вертолётов Ми-38 и четыре – Ми-8. Они будут построены специально для полётов в условиях экстремально низких температур и смогут совершать посадки на морские суда, в том числе ледоколы новых типов. Это позволит эффективно использовать их и для обеспечения безопасности Северного морского пути. Первые поставки этих машин начнутся уже со следующего года.

Также обсудим сегодня, как идёт тушение лесных пожаров. В ряде регионов сейчас сложная обстановка. В Тюменской области введён режим чрезвычайной ситуации. Там работают региональные лесные службы и федеральные подразделения «Авиалесоохраны». Надо не допустить ухудшения обстановки, несмотря на неблагоприятный прогноз погоды и приближающийся летний сезон.

Правительство направит на борьбу с лесными пожарами дополнительно около 3 млрд рублей. Главное – действовать последовательно. Своевременно проводить профилактические работы, а на новые возгорания реагировать уже в первые сутки.

Виктория Валериевна (обращаясь к В.Абрамченко), расскажите, какие меры принимаются для стабилизации ситуации с лесными пожарами в регионах.

В.Абрамченко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В настоящее время пожароопасный сезон зафиксирован во всех регионах страны, за исключением двух субъектов – это Чукотский и Ненецкий автономные округа.

Из-за изменений климата на протяжении последних лет лесные пожары возникают практически круглогодично, без перерыва на зимний период. С начала года на территории страны возникло около 4,5 тыс. лесных пожаров на площади 540 тыс. га. Если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года, в этом году количество очагов уменьшилось в 1,3 раза, а площадь пожаров сократилась на 37%.

По сравнению с прошлым годом мы быстрее реагируем на новые возгорания. Оперативность тушения в первые сутки составляет более 88%. 29 регионов ликвидировали возгорания в день их обнаружения. Всего по стране для тушения лесных пожаров привлечено более 2 тысяч человек и 320 единиц техники.

Ситуация с лесными пожарами находится под контролем. На сегодняшний день наиболее горимыми остаются регионы Сибирского, Дальневосточного и Уральского федеральных округов. На долю этих территорий приходится около 83% всех лесных пожаров.

Пик лесных пожаров в весенний период традиционно приходится на первую декаду мая. Благодаря слаженной работе федеральных органов исполнительной власти и регионов площадь, пройденная огнём, по сравнению с майскими праздниками прошлого года сократилась в три раза.

Хорошо себя показывают введённые регионами особые противопожарные режимы и ограничения для посещения лесов гражданами именно в этот период.

Наиболее острая ситуация возникла в пяти субъектах Российской Федерации – это Тюменская, Курганская, Омская, Свердловская и Новосибирская области.

Отдельно остановлюсь на ситуации в Тюменской области. Режим ЧС введён на всей территории области с 10 мая. Введён запрет на посещение лесов гражданами. Ежедневно на тушении пожаров в Тюменской области задействовано свыше тысячи человек и 200 единиц техники. Работает авиация, в том числе танкерная.

За прошедшие выходные удалось в пять раз сократить площадь пожаров – с 20 тыс. до 4 тыс. га. Хочу отметить, что подавляющее большинство лесных пожаров в этом году – 96% – связано с человеком. И только 4% – с грозами.

Конкретных причин, как правило, две. Первая – это нарушение гражданами элементарных правил пожарной безопасности в лесах, это непотушенный костёр или брошенный окурок. Поэтому я отдельно прошу наших граждан быть внимательными и ответственными при посещении лесов.

Вторая причина: более трети всех пожаров связано с выжиганием сухой травянистой растительности на землях сельхозназначения и землях других категорий, которые непосредственно примыкают к лесным массивам. В таких случаях огонь на десятки километров распространяется по полям, неиспользуемым землям и переходит в лес.

По поручению Президента страны Правительством 6 апреля принято постановление, которое ввело дополнительные условия предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям. Мы больше не предоставляем меры поддержки тем аграриям, которые допускают сельхозпалы. Кроме того, губернаторам дано поручение об усилении контроля за соблюдением запрета на выжигание сухой травянистой растительности на землях сельхозназначения.

Михаил Владимирович, доложу о дополнительных мерах, которые принимает Правительство в текущем году для стабилизации лесопожарной обстановки.

Первое. Мы продолжаем закупки лесопожарной техники и оборудования и в первоочередном порядке поставляем эту технику и оборудование в наиболее горимые территории в рамках национального проекта «Экология». С начала года в регионы за счёт средств федерального бюджета поставлено почти 4,5 тыс. единиц лесопожарной техники и оборудования. Всего до конца года планируем приобрести больше 21 тыс. единиц техники и оборудования на общую сумму около 5 млрд рублей.

Второе. В феврале мы приняли поправки в Лесной кодекс. И теперь в сводные планы тушения лесных пожаров также включены уже используемые силы и средства арендаторов лесных участков. Справедливо, чтобы арендатор тоже принимал участие в тушении лесных пожаров на арендованных землях.

Третье. В наиболее горимые регионы перебрасываются парашютисты-десантники «Авиалесоохраны». И мы ведём работу в настоящее время по созданию межрегионального лесопожарного центра «Север» для прикрытия северных территорий и территорий, связанных с Байкалом.

Четвёртое. Решением Правительства за Рослесхозом закреплены полномочия по авиационной охране от пожаров лесов, которые расположены на землях особо охраняемых природных территорий на Байкале.

Пятое. Проводится непрерывный космический мониторинг природных пожаров и определение термоточек по данным ДЗЗ. Мы своевременно доводим данные дистанционного зондирования Земли до региональных органов власти и органов местного самоуправления.

Шестое. В полном объёме в начале года были доведены до регионов федеральные субвенции в размере 6 млрд рублей на мероприятия по борьбе с лесными пожарами.

По данным Гидромета, сложная обстановка с природными пожарами ожидается в Архангельской области, Республике Коми, Новгородской области, в восточных районах Южного, Северо-Кавказского федеральных округов, на большей части Приволжского федерального округа, в южной половине Уральского и Сибирского федеральных округов, в Ханты-Мансийском автономном округе, Иркутской области, Хабаровском и Приморском крае.

Михаил Владимирович, благодарю Вас за оперативные решения о выделении дополнительных 2,8 млрд рублей на борьбу с лесными пожарами. Мы оперативно подготовим необходимые проекты актов Правительства.

М.Мишустин: Спасибо, Виктория Валериевна. Прошу координировать эту работу и держать на личном контроле.

Уважаемые коллеги, в совещании принимает участие Дмитрий Николаевич Чернышенко, который сейчас находится на Камчатке. По моему поручению он вылетел на Дальний Восток, в том числе для того, чтобы на месте оценить возможности увеличения туристического потока в Камчатском крае в целом и в Долине гейзеров. Вопрос о её доступности для туристов обсуждался на совещании, которое на прошлой неделе проводил Президент. Предстоит разработать механизм, который позволил бы развивать экотуризм без ущерба для заповедных мест с учётом возможностей нового национального проекта.

Кроме того, просил Вас, Дмитрий Николаевич, проверить, как идёт подготовка к запуску программы по возврату половины стоимости путёвки при поездке ребёнка в летний лагерь. Важно, чтобы родители могли без проблем вернуть часть денег, в том числе те из них, кто уже приобрёл путёвки.

Расскажите, как идёт эта работа над поручениями. Насколько регионы готовы к старту программы.

Д.Чернышенко: Добрый день, Михаил Владимирович! Добрый день, коллеги! По Вашему поручению в рамках рабочей поездки объехали с губернатором и профильными министрами, экологами, учёными, инвесторами не только Долину гейзеров, но и другие заповедные места на Камчатке. По итогам наметили план действий по увеличению турпотока на особо охраняемых природных территориях на примере Камчатского края, чтобы можно было эту практику распространить на всю страну.

Россия сейчас на пятом месте в мире по числу природных объектов и всего на 108-м из 133 стран в мире – по открытости экотуризма. Так что есть над чем работать, и мы видим здесь большой потенциал.

Задача, которую Вы поставили, – не нарушая хрупкости экосистемы заповедников, расширить инфраструктуру и увеличить турпоток, при этом учесть интересы и местных граждан, и, например, маломобильных групп населения.

По Долине гейзеров докладываю.

В этом году в рамках инструментов, которые есть у нас в составе нацпроекта по туризму, мы с губернатором края реализуем первоочередные шаги. Нарастим имеющуюся инфраструктуру: количество площадок, дорожек. Руководство заповедника повышает эффективность работы с туристическими потоками. Это уже в этом году даст эффект в плане роста турпотока до 20%. Но глобально ключевой сдерживающий фактор развития туризма на Камчатке, массового туризма – это ограничения логистические. В связи с этим высокая стоимость туров.

Общаясь с гражданами, мы узнали, что только 20% местных жителей, например, были в Долине гейзеров. И мы делаем сейчас основной фокус на развитии малой авиации, что значительно дешевле в эксплуатации, чем вертолёты, но даёт хороший эффект, причём не только для туризма, но и для развития края в целом и просто для удобства жителей.

Появится возможность в три раза сократить себестоимость поездки. Такую цель мы ставим перед собой, перед руководством края. И нужна модернизация существующих аэродромов для лёгкой авиации. Три примерно из 30 планируемых аэропортов будут задействованы уже в этом году. Если будет поддержка Росавиации, будем к Вам обращаться. При этом инвестиции будут не только государственные, но и частные. Так, например, строительство взлётно-посадочной полосы на одном из аэродромов уже ведётся резидентом ТОР при поддержке и по поручению Юрия Петровича Трутнева. Также определён инвестор на поставку новых самолётов. Мы переговоры провели в эти дни. И поставка начнётся уже в этом году.

За счёт инструментов нацпроекта будем также наращивать инфраструктуру для проживания. В связи с тем, что здесь эта инфраструктура разрастается, потребуется под неё наращивание профессиональных кадров. Поэтому сегодня провели встречу с ректором университета, со студентами. И через Министерство науки и образования будем уже в следующем году увеличивать количество бюджетных мест. Соответствующее поручение будет дано Минобрнауки, если Вы поддержите.

Минприроды в свою очередь подготовило изменения в федеральный закон о рекреации на особо охраняемых территориях. Вводится само понятие «экотуризм», оно отсутствовало, и правовые основы для его развития.

Коллеги также готовят расчёт допустимой антропогенной нагрузки на особо охраняемой территории, который как стандарт будет вводиться на всей территории страны.

Ещё один важный аспект связан с наукой. Мы проработали запуск нескольких научных лабораторий, в том числе и карбонового полигона, на этих территориях. В целом задача – разработать рекреационную модель на Камчатке как наиболее чувствительной и хрупкой территории и дальше масштабировать на все заповедные места России.

Зарина Догузова – руководитель Ростуризма по моему поручению подхватывает эту работу и в ближайшие дни будет работать на Камчатке.

Также проверил выполнение Ваших поручений, которые Вы дали во время визита на Дальний Восток в августе прошлого года. Доложу Вам отдельно в рабочем порядке.

Перехожу к теме возврата половины средств за детские путёвки.

Лично проверил готовность лагерей на Камчатке вместе с губернатором. Мы встретились с родителями, которые уже купили путёвки с участием ОНФ. Очень позитивный отклик по программе детского кешбэка.

Программа стартует 25 мая с использованием карты «Мир». Гражданин автоматически будет получать компенсацию в течение пяти дней после подтверждения факта оказания услуги. Также по указанию Президента и Вашему поручению мы проработали алгоритм возмещения расходов тем, кто уже приобрёл путёвки до запуска программы.

Только что я провёл совещание с участием глав всех регионов по этой ситуации в режиме координационного центра. По Вашему поручению организована межведомственная группа.

Программа возврата средств по уже купленным до 25 мая путёвкам стартует 15 июня и продлится для удобства граждан до конца октября. Логика в том, что для получения средств необходим факт подтверждения отдыха ребёнка в лагере. Соответственно, сразу после окончания первой смены – это как раз 15 июня – родители этих детей обращаются за возвратом. На портале госуслуг подготовлена и будет развёрнута специальная форма, которую родители заполняют с целью возврата половины средств.

До конца недели с участием Минпросвещения и Минфина завершится оценка объёма средств и будут внесены документы на утверждение. Всего на программу возврата средств за половину стоимости детских путёвок понадобится расчётно 12 млрд рублей, из них 5 млрд уже выделены по программе «Мир», то есть дополнительно потребуется около 7 млрд.

Для координации работы с населением и администрациями детских лагерей в субъектах Минпросвещения совместно с региональными уполномоченными органами до 29 мая развёртывают региональные штабы для сбора информации о факте оказания услуги и внесения её в личные кабинеты на портале госуслуг.

Отдельное внимание по Вашему поручению уделяем обратной связи, сбору информации от граждан, запущены горячие линии, разворачиваем массовое информирование об условиях программы.

Михаил Владимирович, прошу Вас поддержать расширение программы возврата половины средств за детские путёвки на таких условиях.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич. Прошу Вас в кратчайшие сроки подготовить все документы, необходимые для реализации этих решений. И очень важно, чтобы именно обратная связь дала возможность родителям детей, которые будут отдыхать в лагере, любой из появившихся вопросов решить быстро и эффективно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Экология > premier.gov.ru, 24 мая 2021 > № 3728818 Михаил Мишустин

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 22 мая 2021 > № 3728815 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин принял участие в просветительском марафоне «Новое знание»

Председатель Правительства обратился к участникам марафона и ответил на их вопросы.

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые друзья!

Я рад возможности принять участие в просветительском марафоне.

Хочу поблагодарить общество «Знание» за проведение такого мероприятия. Это важная часть масштабной образовательной деятельности, которую организация ведёт уже многие годы. И Президент уделяет этой работе особое внимание.

Общество «Знание» сыграло немалую роль и в моей жизни. Более 30 лет назад именно при его участии был создан Международный компьютерный клуб, где я начал работать, будучи ещё студентом института. А до этого, во время учёбы в институте, подрабатывал тем, что писал рецензии на научно-популярные книги, которые издавались как раз обществом «Знание».

Это была хорошая школа и полезный опыт, который научил главному – постоянно расширять свой кругозор, получать новые знания, развивать способность смотреть на разные вещи с разных сторон. Чем больше вопросов, которые вы изучаете, тем шире становится ваш кругозор. При этом очень важно ориентироваться на лучших – экспертов в своей области. Именно таких людей всегда привлекало общество «Знание».

На мой взгляд, широкий кругозор – это важнейшее качество человека. Сейчас свою страничку или блог может завести в интернете любой. Когда вы читаете статьи или пост в социальных сетях, то не всегда имеете дело с достоверным источником информации. Ведь далеко не каждый является профессионалом, который способен компетентно рассуждать о многих вопросах. И зачастую люди имеют дело с недостоверными источниками. Это не всегда сделано преднамеренно, но в итоге формирует ошибочные взгляды. Вообще, данные – это новая нефть, платина, золото XXI века. И данные могут быть как источником пополнения ваших заработков, так и разрушать. Иногда искажённые сведения о каких-то событиях, которые можно увидеть в интернете, нельзя опровергнуть без экспертного мнения из надёжного источника.

И только фундаментальные знания всегда достоверны. Они необходимы в том числе для совершения открытий, создания передовых технологий и прорывных решений, которыми сегодня гордится человечество. Обладание точными, фундаментальными знаниями – один из важнейших критериев успеха в современном мире.

Знания расширяют кругозор. Если у вас не будет понимания причинно-следственных связей, законов природы и специального образования – не полетит самолёт и не поедет машина, поезд. Без этого невозможно будет запустить человека в космос и создать эффективное лекарство, изобрести новый источник энергии, столь необходимый человечеству. Именно качественные знания дают возможность решать всё более сложные задачи, которые находятся на стыке компетенций и смежных направлений.

Мне в жизни пригодились знания и кругозор, которые я приобретал во время учёбы. В том числе – во время работы в Федеральной налоговой службе. Знания из различных областей науки, понимание некоторых технологий помогли модернизировать фискальную систему.

Очень важно узнавать о новых подходах и технологиях раньше других. Сегодня такие понятия, как клиентоцентричность, интернет вещей, облачные решения, дата-центр, big data, или большие данные, клиентский путь, и многие другие у всех на слуху. Но совсем ещё недавно это были новейшие решения и технологии, не слишком распространённые, оттого ещё более интересные. Мы понимали, что на технологии будущего нужно смотреть сегодня и делать соответствующие предиктивные аналитические исследования: а что будет важным в будущем? И когда вы начинаете внедрять такие технологии первыми, использовать их в разработках на пять-семь лет раньше, чем о них стало известно широкому кругу, то вы добиваетесь успеха.

Если говорить о налоговой, то пример интернета вещей – это те самые онлайн-кассы, которые работают сейчас в любом магазине. Через них мгновенно передаётся информация о выручке, получаемой в торговой точке. А с чека в магазине можно отсканировать QR-код, получить его цифровую копию и проверить подлинность.

Дата-центры, или центры обработки данных, сегодня используются для обработки всей информации, которая поступает в налоговую службу. Это нужно не только для контроля за конкретными торговыми точками, но прежде всего – для предоставления услуг гражданам. Анализ огромного массива больших данных позволяет получить наиболее актуальные, точные сведения в том числе о состоянии нашей экономики.

И больше всего современных решений мы как раз задействовали, развивая сервисы для самозанятых. Разработали простое и удобное для пользователей мобильное приложение, которое – а многие об этом не знают – использует огромное количество технологий. Это технологии тачскрина, сканирования и биометрического распознания образов, большие данные, платформенные решения. Там же внедрён специальный открытый так называемый API-интерфейс, или «окно в окне», с помощью которого банки и компании могут интегрировать функционал приложения «Мой налог» в свои программные продукты и сервисы. Подобного в мире никто не делал.

И основная цель при разработке таких решений, как, в частности, для самозанятых, состояла в том, чтобы людям было проще и удобнее платить налоги. Смотрите, какой набор технологий, решений для упрощения жизни людей.

Аналогично мы мыслили, когда создавали мобильное приложение и сервис – личный кабинет налогоплательщика. Это на портале налоговой службы сегодня всем доступно. Там были задействованы тоже облачные технологии, а также портальные решения, дата-центры, система управления данными, система межведомственного электронного документооборота, онлайн-банкинг.

Важно было избавить человека от необходимости посещать налоговые инспекции, чтобы получить информацию для уплаты, в частности, имущественных налогов. Потом надо было ещё сходить в банк, чтобы их уплатить, если кто-то не помнит. Сегодня всё это в прошлом. И система, которая позволила бы делать это даже лёжа на диване в любой точке мира, создана была на основе этих технологий. Эта разработка дала возможность уплачивать налоги не только с дивана, но и с борта Международной космической станции. Павел Виноградов это сделал очень просто. Причём, скажу сразу, мы просто дали ему соответствующий пароль, и, поскольку там есть интернет, он всё это сделал за 15 минут.

Сейчас многие страны обращаются к России с просьбами помочь им построить аналогичные системы администрирования. И мы уже занимаемся экспортом российских разработок.

Обратите внимание, что все успешные современные решения рождаются на стыке использования многих технологий. Лучших результатов достигает тот, кто раньше узнаёт об их существовании, понимает, как они работают, а главное – придумает, как их объединить и использовать для того, чтобы создать более удобный продукт для людей. Добиться этого можно, только если вы обладаете фундаментальными знаниями, кругозором и используете надёжные источники информации, где их получать.

Мы живём в очень непростое время и при этом очень интересное. Мир меняется – идёт активная цифровая трансформация всех сфер экономики. Формируется новая реальность. И молодым ребятам, молодым людям нужно быть готовыми решать гораздо более сложные задачи, чем те, что сегодня даже стоят на повестке дня. Вооружить себя знаниями и применять их. Предиктивной аналитикой анализировать, что в мире будет важным, и постараться сделать прорыв – в совокупности своих знаний и своих технологий. И сегодня знания становятся активом. В своё время в обществе «Знание» говорили: знание – сила.

Наша страна всегда была кузницей талантливых кадров – во всех без исключения областях. И Россия оказала колоссальное влияние на развитие человечества. Такие фамилии наших соотечественников, как Чайковский, Малевич, Толстой, Лермонтов, Пушкин, Менделеев, Лобачевский, Ландау, известны во всём мире. Нам есть чем гордиться, друзья.

Но при этом напомню, что наша научная школа вместе со всей страной пережила непростые времена в 1990-е годы. Молодые люди предпочитали высшему образованию возможность получения быстрого и большого заработка. Востребованные инженеры и учёные часто уезжали за рубеж в поисках лучшей жизни. Но, к счастью, наша научная школа не была полностью утеряна.

У нас и сейчас очень много талантливых, потрясающе талантливых людей, которые возвращают нашу страну на передовые рубежи науки и технологий. Это граждане нашей большой страны. В очень сложное время они не прекращали учиться, осваивали фундаментальные знания, становились настоящими профессионалами и мастерами своего дела.

Я хочу сегодня рассказать вам несколько реальных историй успеха людей, которые в России совершают крутые открытия, двигают страну вперёд и делают весь мир лучше.

Знаете ли вы их? Например, кто разработал вакцину от коронавируса «Спутник V»?

Это заслуга российского доктора наук, заведующего лабораторией клеточной микробиологии Национального исследовательского центра имени Гамалеи – Дениса Логунова. Он выпускник биотехнологического факультета Курского медицинского университета. Десять лет назад Денис защитил докторскую диссертацию в Центре Гамалеи. Вместе со своим коллективом он разработал и не побоялся испытать на себе новую вакцину. Открыто рассказывал о том, как шло создание препарата, что он чувствовал. Благодаря этому многие поменяли своё мнение о российской вакцине.

Лично знаю людей, которые раньше достаточно скептично относились к этой разработке. Вспомните, в начале пандемии никто не хотел признавать даже способность российских специалистов сделать такой научный прорыв. И здесь как раз важно было грамотно и доступно объяснить с научной точки зрения, с точки зрения знаний, почему эта вакцина защитит людей от вируса.

Умение убеждать и представлять свои идеи – это очень важные качества. И этому обязательно нужно учиться. Особенно людям, которые хотят изменить мир, предложить ему что-то новое.

Сегодня «Спутник V» зарегистрирован почти в 70 странах мира. Ведь российская вакцина доказала свою безопасность и эффективность. Можно уже официально сказать: «Спутник V» – одна из самых лучших, востребованных вакцин в мире. И жители России, кстати, могут сейчас сделать прививку совершенно бесплатно, к чему я всех ещё раз очень серьёзно призываю.

Создание эффективных вакцин – это наша победа, которая была достигнута благодаря знаниям и, конечно, профессионализму и настойчивости российских учёных, врачей, других специалистов.

Все они в первые же дни, когда стало известно о распространении новой инфекции, незамедлительно включились в борьбу. И сделали не только вакцины, но и эффективные системы для выявления коронавируса.

Уникальный экспресс-тест создал тоже наш соотечественник – Анжей Жимбиев, который более десяти лет работает в сфере инноваций и является экспертом в разработке диагностических медицинских изделий. Когда началось распространение коронавируса, он занялся созданием экспресс-теста. Причём не в крупном научном центре – эта идея была реализована в небольшом стартапе. Сейчас тест применяется не только в России, но и за рубежом. Один из самых эффективных тестов.

Есть и другая история успеха.

Советский Союз был одним из мировых лидеров самолётостроения. Но после распада Союза авиапром оказался в кризисе. И только в начале 2000-х годов началось его возрождение. Шаг за шагом.

Наша страна смогла преодолеть сложности, и сегодня самолёт МС-21 – наглядное тому подтверждение. Построена по-настоящему хорошая машина, лучшая среди пассажирских лайнеров этого класса. Впервые в мире для самолётов такой вместимости применено композитное крыло.

Кстати, разработали и выпускаем это крыло в нашей стране. Наши конструкторы внедрили и запатентовали уникальную технологию вакуумной инфузии, которая используется для производства силовой основы крыла.

Однако это требовало импортных материалов, поставка которых из-за санкций была прекращена. Мы за короткое время начали производить аналогичные материалы самостоятельно. А зарубежные компании потеряли российский рынок сбыта.

Кроме того, у МС-21 самый широкий в своём классе фюзеляж, а это значит – дополнительный комфорт для пассажиров. Ничего подобного у наших конкурентов, возможно, не будет несколько лет.

И всё это заслуга большого коллектива корпорации «Иркут». И конечно, главного конструктора Константина Поповича – выпускника МАИ, Московского авиационного института. Он начал свою карьеру ещё в конструкторском бюро Яковлева и к своей мечте – построить отличный, современный, технологичный самолёт – шёл десятки лет.

Сегодня МС-21 проходит испытания и уже совсем скоро начнёт перевозить пассажиров. Важно отметить, что на одну из его модификаций устанавливается отечественный двигатель – ПД-14. Его создание стало важнейшим проектом России в области гражданского авиационного двигателестроения за последние 30 лет. Разработан двигатель под руководством нашего российского конструктора – Александра Иноземцева. Талантливейший выпускник Пермского политехнического института, который всю свою жизнь посвятил науке и изобретениям.

Это подтверждает, что у нас по-прежнему самая сильная инженерная школа. Сегодня у российских инженеров есть большие возможности для реализации своей технологической мечты – поддержка государства, в том числе через гранты для молодых учёных, систему госзаказов, а также тесное сотрудничество с бизнесом. Поэтому смело идите в науку, у этой сферы огромные перспективы.

У нас, конечно, много и других примеров успешного решения масштабных задач.

Настоящее произведение российского научного искусства – это атомный ледокол «Арктика». Осенью прошлого года я осмотрел его лично. Он построен на российских верфях и способен пробивать лёд толщиной до 3 м. А реакторная установка позволяет судну работать без перезарядки топлива до семи лет.

У истоков создания ледокола стоял талантливый учёный-атомщик и судостроитель, главный конструктор бюро «Айсберг» Владимир Воробьёв. К сожалению, он ушёл из жизни в конце прошлого года.

По сути, весь ледокол – инновационное судно: заново разработано всё энергетическое оборудование, реакторная установка, электродвижение. Это огромный, тяжелейший труд и трудоёмкий процесс. Но наши специалисты справились.

И Россия до сих пор единственная страна в мире, которая смогла создать свой атомный ледокольный флот. Мы лидируем в освоении арктических территорий. Раскрываем потенциал и преимущества Северного морского пути – самого короткого маршрута из Юго-Восточной Азии в Европу. Такую задачу поставил Президент.

Дорогие друзья!

Невозможно перечислить все фамилии и имена выдающихся, талантливых изобретателей, учёных, которые вносят огромный вклад в развитие нашей страны. Прежде всего речь идёт о технологиях на основе искусственного интеллекта. Например, те же самые беспилотники. Сегодня их разрабатывают и обычные студенты. Такие как Станислав Воронов, который создал дрон для диагностики и ремонта линий электропередачи, чтобы этот процесс был безопасным для человека. А между прочим, Станислав ещё даже не успел окончить вуз – Уральский федеральный университет. Это одна из первых его работ.

А проект по производству роботов, которые могут определять и сортировать мусор, появился при участии предпринимателя Евгения Гудова, выпускника Финансового университета.

Ещё одна история успеха. Инженер Олег Кивокурцев, окончив Пермский политех, стал одним из основателей компании, которая производит роботов-помощников. Они сегодня востребованы не только в России, но и в Европе. Ещё школьником он увлёкся техникой. И ему удалось воплотить свою детскую мечту.

Все эти молодые перспективные ребята, о которых я сегодня говорил, создают наше будущее. Их достойные примеры вдохновляют. Уверен, что у них впереди ещё много великих открытий и достижений, которыми мы будем гордиться.

Завершая своё выступление, хочу ещё раз вернуться к словам о важности достоверных источников информации, на которые можно и нужно опираться в жизни и карьере. Это необходимый элемент обучения.

Сегодня мы все пользуемся социальными сетями и интернетом, где много различного контента – достоверного и не очень. Важно уметь выбирать источники, которым можно доверять. Чтобы это не отрывало вас от реального мира. Пожалуйста, будьте внимательны. От качества информации зависит эффективность решений, которые вы будете принимать.

Уверен, что ваши родители, учителя и наставники хотели бы, чтобы вы получали лучшие фундаментальные знания. Развивали отечественную науку, решали новые задачи, меняли мир к лучшему.

И общество «Знание» – это тот самый просветительский ресурс для популяризации науки, а главное – получения подлинных знаний. Именно это и поможет вам реализоваться в жизни.

Хочу всем вам пожелать успеха. Не бойтесь нового. Верьте в себя и свои возможности. Мечтайте, придумывайте и воплощайте в жизнь свои самые смелые идеи. Дороги перед вами открыты!

Председатель Правительства ответил на вопросы участников марафона

М.Мишустин: Вопрос первый. Игнатенко Николай Андреевич, студент четвёртого курса факультета управления и политики МГИМО МИД России спрашивает: как найти оптимальный баланс между «знать» и «знать, где посмотреть»? Особенно сегодня, когда поток информации постоянно увеличивается и почти всё можно найти в интернете.

Николай также интересуется, какие знания лично для меня оказались самыми ценными для достижения успеха и кого я считаю моим главным наставником.

Николай, спасибо тебе за вопрос. Скажу тебе так: понимание оптимального баланса здесь можно получить только на основе хороших знаний, фундаментальных знаний. С опорой на них, как на карту с маршрутом, можно понять, когда и к каким источникам стоит обращаться, насколько достоверной будет информация.

Базу для таких знаний мы закладываем начиная со школьной скамьи, потом – в университете получаем. А вообще учиться надо всю жизнь. Для этого, кстати, в России созданы все условия. Наши образовательные программы охватывают и детей дошкольного возраста, и школьников, и студентов. Есть программы профессиональной подготовки и переподготовки уже взрослых специалистов.

В мире нет универсального пути к успеху. Никто сейчас не скажет, какой предмет или специальность будут точно наиболее востребованы через 10 лет. Поэтому только постоянно совершенствуясь, узнавая что-то новое, приобретая те самые новые знания, можно быть успешным в этом мире. И неважно, о ком мы говорим – об айтишнике, учёном, бизнесмене или чиновнике.

Для меня чрезвычайно полезными оказались, например, знания, которые я получил по компьютерным и информационным технологиям и фундаментальной математике. Они помогли сначала автоматизировать, а потом провести ту самую цифровую трансформацию налоговой службы, о которой я сегодня рассказал. Даже первичная автоматизация многих процессов существенно упрощает вообще любое взаимодействие людей с сервисами, которые оказывает государство.

Сейчас цифровые решения внедряются в деятельность нашего государственного аппарата. Наша цель – сделать так, чтобы полагающиеся человеку услуги предоставлялись автоматически, без хождения по инстанциям и сбора бумаг.

Не менее важными для меня оказались и другие знания и навыки. Например, умение сформировать эффективную команду. Делегирование, распределение полномочий так, чтобы вместе разные люди смогли решать сложные задачи, которые направлены на развитие самых разных направлений и нашей страны в целом.

Теперь что касается наставников. К этому вопросу я отношусь очень серьёзно. Я, кстати, принимал участие в таком качестве в конкурсе «Лидеры России». Считаю, что наставничество очень важная часть работы любого руководителя.

Если говорить о моих наставниках, на каждом этапе жизни у меня они были. Это мои любимые учителя, которые привили любовь к предметам – учительницы математики, литературы, в частности. И самое важное – когда между наставником и его учеником возникает доверие. Чтобы можно было посоветоваться двадцать четыре часа в сутки. Конечно, в более зрелом возрасте необходимость в этом возникает реже. Но знание о том, что рядом есть наставник и что к нему всегда можно обратиться, – дорогого стоит.

Я уже говорил, что главный наставник для меня – Президент России Владимир Владимирович Путин. Это человек, с которым можно не просто посоветоваться в любой момент, но к которому можно в любой ситуации обратиться, и он всегда поддержит.

Второй вопрос задаёт Фурман Дмитрий Анатольевич, студент первого курса магистратуры МГУ, о том, что для меня означает идеальный государственный сервис для граждан и как далеко мы продвинулись в его построении.

Мы все с вами являемся свидетелями того, как цифровые решения меняют мир, делают нашу жизнь более удобной, комфортной. А для власти − это и отличная возможность работать эффективнее. Мы уже кардинально пересмотрели подходы к взаимодействию государства с людьми и бизнесом. Одним из главных приоритетов Правительства стал как раз электронный формат государственных сервисов. И в этой работе мы продвинулись достаточно далеко.

К чему мы стремимся? Мы хотим сократить до минимума участие чиновников в процессе оказания услуг. Чтобы больше никаких справок, бумажных документов или личных посещений госучреждений не было.

Решение всех вопросов по любой жизненной ситуации должно быть комплексным, чтобы услуга оказывалась в один клик и в любое время. И такие суперсервисы у нас уже есть. Например, это онлайн-услуга поступления в вуз. В прошлом году через этот сервис было подано более 70 тыс. заявлений.

Каким я вижу идеальный государственный сервис? Это сервис, который предоставляется в проактивном режиме. Просто потому, что у человека изменился статус: окончил школу, вступил в брак, стал родителем и так далее. Не нужно будет никого и ни о чём дополнительно уведомлять.

Именно таким мы видим государство без бюрократии. Необременительным для людей и бизнеса.

Следующий вопрос задаёт Дубровский Владислав Евгеньевич, студент факультета политологии Санкт-Петербургского государственного университета. Он спрашивает о том, по каким, на мой взгляд, направлениям Россия сможет совершить технологические прорывы и быть в числе стран-лидеров. И какие проекты будут поддерживаться государством.

Владислав, начну с ответа на второй вопрос. В своём послании Президент чётко обозначил приоритеты поддержки инновационных проектов, которые имеют важнейшее государственное значение. Это создание российских технологий производства вакцин, лекарственных средств следующего поколения. Это разработка новых подходов в атомной и водородной энергетике, возобновляемых источников энергии, а также её накопителей, формирование национальной системы высокоточного мониторинга и утилизации климатически активных газов, обеспечение экологической трансформации отраслей нашей экономики.

Правительство готовит специальную систему управления для реализации этих проектов. В частности, формируется комиссия по научно-техническому развитию Российской Федерации. В неё войдут представители федеральных ведомств, науки и экспертного сообщества.

Также Правительство планирует поддерживать и другие перспективные направления технологического развития. Особенно если будет высока вероятность формирования вокруг новых идей крупных, многомиллиардных рынков. России сегодня нужны прорывные продукты и услуги, к которым можно подтянуть производство и сервисы. Это позволит не только поддержать идею на этапе разработки, но и сформировать вокруг неё новую экосистему, привлечь смежные отрасли.

Теперь о сферах, где возможны технологические прорывы. Во-первых, это медико-биологическое направление. Здоровье человека, увеличение продолжительности и качества жизни были и остаются приоритетом для Правительства России в том числе. И в этой сфере у нас большой задел. Особенно в области фундаментальной и клинической медицины.

За примерами далеко ходить не нужно. В прошлом году Россия стала безусловным лидером по созданию эффективной вакцины против коронавируса. Сейчас у нас уже четыре таких препарата. Идёт массовая вакцинация граждан. Налаживается производство за рубежом.

Вторым направлением назову, пожалуй, сферу IT, особенно учитывая традиционную силу России в математических дисциплинах. Здесь много возможных точек для прорыва. Это и создание систем кибербезопасности, и формирование типовых программных продуктов для роботов, включая домашних, промышленных, медицинских и развлекательных. А также – решения для беспилотного транспорта. Правительство видит большой потенциал в использовании таких машин не только для личных нужд наших граждан, но и в промышленности, а также при доставке грузов.

Ещё одна перспективная область – это квантовые вычисления и связь. Здесь необходимы не только IT-специалисты, но и серьёзные учёные, которые связаны с теоретической физикой. И тут у нас тоже есть своя сильная школа.

Также хорошие возможности есть в области фотоники, в том числе радиофотоники, химии и технологии биологически активных соединений для таргетной терапии.

Конечно, важно развивать новые направления. Но необходимо искать интересные решения и там, где сейчас мы входим в число лидеров, чтобы сохранить свои сильные позиции на мировом рынке, да и трансформировать их в будущие интересные направления. Например, мы обладаем серьёзным потенциалом в области ядерной и водородной энергетики. И здесь также возможны прорывные результаты. Правительство, безусловно, будет уделять этим темам особое внимание.

Ещё один вопрос. Его задаёт Ёлшин Данила Александрович, председатель студенческого совета обучающихся Кемеровского государственного университета. Он спрашивает об отношении к удалённому обучению и о том, какие у такого обучения есть перспективы.

Отношение к дистанционному обучению у меня, я бы сказал, неоднозначное. В нём есть, конечно, и свои безусловные плюсы, но есть и некоторые минусы.

В период карантина переход на такую форму учебного процесса стал вынужденной мерой. Нам было важно не прекращать занятия, но при этом сохранить здоровье преподавателей и студентов. Но все мы понимаем: ничто не заменит живого общения – в лекционной аудитории, в лабораториях и во время семинаров. Сейчас обстановка постепенно улучшается. И об использовании дистанта как единственной формы обучения речь точно не идёт. У нас таких планов нет.

Конечно, развитие дистанционных форм обучения стало одним из самых больших достижений прошедшего года. За время пандемии учебные заведения – от школ до университетов – смогли нарастить свои «цифровые ресурсы». Дополнительное развитие получил федеральный проект «Цифровая образовательная среда». Это очень важная часть национального проекта «Образование». Приобретено современное оборудование, появились качественные электронные материалы для дистанционного обучения. Уверен, что новые технологии в образовании – это всерьёз и надолго. И в ближайшие годы мы планируем внедрить систему цифровой образовательной среды в 75 регионах страны для более чем полумиллиона школьников. К этому времени школы будут иметь онлайн-доступ к цифровым образовательным ресурсам. И конечно, получат необходимое оборудование.

Ещё один плюс. Даже те преподаватели, которые раньше, мягко говоря, не дружили с компьютером, повысили свою цифровую грамотность. И уже появился новый критерий квалификации педагога – умение работать во всех форматах, онлайн и очно.

Теперь лекции лучших преподавателей ведущих вузов могут увидеть миллионы людей. Это помогает повысить качество образования. И в России, с нашими огромными расстояниями, делает обучение более доступным для жителей даже самых дальних регионов.

Отвечая на вопрос: точно мы не будем переводить всю систему образования на дистант. Потому что дорожим тем, что даёт только очная форма преподавания, взаимодействие между учителем и учеником. Да и качество обучения неизбежно пострадает, например в инженерных и естественно-научных специальностях или в медицинских вузах. Как можно обойтись без лабораторных работ? Есть вопросы и по организации контроля за сдачей экзаменов. Честно признаемся: немногие студенты устоят перед искушением использовать шпаргалку на онлайн-экзамене.

Так что, мне кажется, здесь нужно найти разумный и необходимый баланс между всеми формами обучения. И сохранить личный контакт ученика и учителя.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 22 мая 2021 > № 3728815 Михаил Мишустин

Китай > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 21 мая 2021 > № 3740570 Чжан Ханьхуэй

Что такое социализм с китайской спецификой?

Об идейных основах успешной модернизации Китая

Чжан Ханьхуэй, Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной республики в России

С момента начала политики реформ и открытости в Китае в 1978 году строительство и развитие социализма с китайской спецификой стало основной темой всей теории и практики Коммунистической партии Китая. После более чем 40 лет непрерывного совершенствования и развития были сформированы путь, теория, система и культура социализма с китайской спецификой, что создало новые исторические условия для великого возрождения китайской нации.

Путь социализма с китайской спецификой проходит под руководством Коммунистической партии Китая, исходит из национальных особенностей Китая. Центральное место отводится экономическому строительству с соблюдением четырех основных принципов, проведению политики реформ и открытости, развитию производительных сил общества. Это путь создания социалистической рыночной экономики, социалистической демократической политики, социалистической передовой культуры, социалистического гармоничного общества и социалистической экологической цивилизации. Это путь содействия всестороннему развитию граждан, постепенного достижения общего благосостояния всего народа, путь строительства богатого, демократического, цивилизованного, гармоничного, прекрасного современного мощного социалистического государства ради великого возрождения китайской нации.

Теория социализма с китайской спецификой — это система научной мысли, состоящая из теории Дэн Сяопина, идеи тройного представительства, концепции научного развития и идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи. Теория социализма с китайской спецификой — это не простое «копирование» идей марксизма-ленинизма, а научная теория, сформированная из «практики, познания, повторной практики и повторного познания». Китайские коммунисты, опираясь на науку, дали ответы на следующие важные вопросы: что такое социализм, как его строить; какую создавать партию и каким образом; какого развития достичь, как это сделать; какой социализм с китайской спецификой развивать в новую эпоху, каким образом. Данная теория с помощью новых подходов решила множество новых проблем, нашла ответы на вызовы, с которыми никто прежде не сталкивался, выдвинула немало новых идей и сформулировала выводы, которые не были сделаны теоретиками марксизма. Теория социализма с китайской спецификой постоянно обогащается и развивается на практике.

Система социализма с китайской спецификой — это основная политическая система, включающая в себя институт собраний народных представителей, институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, возглавляемый руководством Коммунистической партии Китая, институт национальной районной автономии и институт народного самоуправления. Она также состоит из правовой системы социализма с китайской спецификой, системы социалистической рыночной экономики и различных конкретных экономических, политических, культурных и социальных систем. Система социализма с китайской спецификой не только следует основной сущности социализма, но также постоянно перенимает полезные достижения, подходящие национальной специфике Китая, что в совокупности отражает особенности и преимущества социализма с китайской спецификой.

Культура социализма с китайской спецификой руководствуется идеями марксизма. Ее целью является формирование идейных, нравственных, высокообразованных, обладающих самодисциплиной граждан. Это культура всеобщего народного и научного социализма, направленная на модернизацию, открытость миру и будущему. Культура — это духовная основа существования и развития народа и страны. Культура социализма с китайской спецификой происходит от традиционной китайской культуры с более чем пятитысячелетней историей, которая впоследствии нашла воплощение в революционной и передовой социалистической культурах, созданных народом во главе с партией в процессе революции, строительства и реформ. Она также уходит глубоко корнями в великую практику строительства социализма с китайской спецификой, уникальное содержание которой и духовная составляющая вселяют в нас веру в непрерывное улучшение жизни.

Путь, теория, система и культура — четыре столпа социализма с китайской спецификой. Путь — это как жизненная артерия партии, что неразрывно связана с будущим страны и судьбой нации. Это единственный способ развития и стабильности Китая, а также осуществления социалистической модернизации. Теория дает научную основу для руководства и задает вектор движения для процветания страны, возрождения нации и благополучия людей, что является современным китайским марксизмом. Система обладает такими характеристиками, как фундаментальность, всеобщность, устойчивость и долгосрочность. Это политическая основа процветания, развития, порядка и долгосрочной стабильности страны, а также основная гарантия реализации социалистической модернизации и великого возрождения китайской нации. Культура является важной движущей силой для существования и развития нации, а также мощным духовным импульсом для великого возрождения китайской нации. Эти четыре аспекта взаимосвязаны, тесно взаимодействуют друг с другом и глубоко интегрированы в великую практику строительства социализма с китайской спецификой. Это и есть его самая яркая особенность.

Председатель Си Цзиньпин отметил: «Вы можете понять, подходит ли вам обувь, только после того, как примерите ее сами». С момента начала политики реформ и открытости мы потратили несколько десятилетий, чтобы завершить процесс индустриализации, на который развитые страны потратили несколько сотен лет, сделали невозможное возможным. Факты неоспоримо доказывают, что социализм с китайской спецификой — это научный социализм, глубоко укоренившийся на китайской земле, отражающий чаяния китайского народа и способный адаптироваться к требованиям, необходимым для развития и прогресса Китая. Мы идем по верному пути!

На 18-м и 19-м Всекитайских съездах КПК было четко заявлено, что к 100-летию основания Коммунистической партии Китая завершится всестороннее построение среднезажиточного общества (2021 год), а к 100-летию основания КНР (2050 год) будет построена процветающая, демократическая, цивилизованная, мирная, красивая, могущественная страна, прошедшая социалистическую модернизацию. Цели «Двух столетий» — это торжественное обязательство КПК перед китайским народом. Вступая в новую эпоху, под сильным руководством ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, КПК непременно сплотит и возглавит народ в достижении целей «Двух столетий», одержит великую победу в построении социализма с китайской спецификой в новых исторических условиях!

Китай > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 21 мая 2021 > № 3740570 Чжан Ханьхуэй

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 21 мая 2021 > № 3740566 Александр Киденис

Контора пишет

Откуда берется «планов громадье» и куда они потом деваются?

Александр Киденис

54 тысячи стратегий федерального, регионального и муниципального уровня, разработанные за последние годы в кабинетах, почему-то не имеют отношения к реальности за окном — не помогают экономике стать сильнее, а народу — зажиточнее.

На днях Минэкономразвития собиралось внести в правительство новый стратегический план социально-экономического развития до 2030 года. Как сообщала деловая пресса, документ «должен стать четким ориентиром для работы Кабинета Михаила Мишустина, руководителей федеральных органов власти и губернаторов». И определить пути решения задач, поставленных в указе президента России от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года». Но ситуация поменялась: внесение документа отложено на месяц, а вместо стратегии правительству будет предложен «широкий перечень новых социально-экономических инициатив, направленных на достижение национальных целей развития». Такие вот кабинетные страсти, в которых сам черт не разберется.

В связи с чем ученые-экономисты РЭУ имени Плеханова напомнили: в России уже имеются более 54 тысяч документов стратегического планирования, как правило, не согласованных друг с другом, регулярно не выполняемых и не проверяемых на уровень итоговой бесполезности. Президент Вольного экономического общества России Сергей Бодрунов назвал среди них Стратегию национальной безопасности страны до 2030 года (принята в 2017-м), Стратегию научно-технологического развития до 2035 года (принята в 2016-м), Стратегию экономической безопасности страны до 2030 года (принята в 2017-м), Стратегию пространственного развития до 2025 года (принята в 2019-м).

Казалось бы, конторы пишут — с такими мощными программами Россия год от года должна крепнуть и богатеть. Но на практике видимый положительный результат пока принесла лишь федеральная программа, принятая и реализованная Владимиром Путиным еще в первый президентский срок. Тогда ее идеолог Герман Греф подготовил 40-страничную концепцию либеральной реформы власти и экономики. В основу последней легло дерегулирование экономики — создание наиболее благоприятных условий для предпринимательства, включая защиту прав собственности, равенство условий конкуренции, реформу налоговой системы. Считается, что та программа была исполнена на 35-45%, но и этого хватило для того, чтобы за годы ее реализации была почти выполнена задача удвоения ВВП России. Сказочным сегодня может показаться и рост денежных доходов населения: в 2000-м средняя зарплата россиян составляла 78,9 доллара, а в 2013-м — 915 долларов.

Конечно, сделано было не все. В мае, выступая в Госдуме с отчетом о работе Кабинета министров, Михаил Мишустин с тревогой сообщил, что в виде дивидендов за 2019 год выведено за рубеж 4,3 трлн рублей. То есть крупнейшие российские компании, вместо того чтобы инвестировать полученную прибыль в российскую экономику, абсолютно непатриотично выводят эти деньги за границу, в том числе в офшорные зоны — на Кипр и Мальту, в Люксембург и Нидерланды. Почему? И что с этим делать?

Глава Кабинета заявил: «Если компания ведет агрессивную деятельность по выводу дивидендов, процентов, роялти, то соответствующие прогрессивные ставки налога на прибыль либо какие-то другие подходы должны быть сделаны». Но главный экономист «Эксперт РА» Антон Табах уверен: инвестиции, которые таким способом пытаются стимулировать власти, скорее и надежнее могут вырасти благодаря перспективам роста экономики, а не ограничительным мерам. Предпринимателей на вывод капиталов из России толкает не только и не столько жадность, сколько страх. «Офшорные юрисдикции уже давно используются не для уклонения от налогов, а для защиты бизнеса, — поясняет член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова. — За границей шансы защитить свой капитал выше, чем в России. Это объясняется более низким уровнем коррупции и беспристрастным правосудием, осуществляемым, как правило, по английскому праву».

Так, может, российским властям надо не пугать бизнес финансовыми карами, а внести в новую стратегию обеспечение безопасности капитала и гарантий неприкосновенности права собственности в собственной стране? Тогда у людей и компаний не будет веских причин прятать за рубежом заработанные деньги.

Подобных прорех в отечественной экономике немало. К примеру, нынешние всплески цен на продовольствие во многом объясняются растущим монополизмом «баронов» российского аграрного комплекса — при откровенном прозябании крестьянско-фермерских хозяйств, способных накормить жителей ближайших к селу городов и поселков. Но кормить уже почти некому: согласно статистике ФНС, в 1-м квартале 2021 года в стране зафиксирован сильнейший за 8 лет отток из рядов индивидуальных предпринимателей (ИП) и крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ): минус 175,2 тысячи субъектов!

Причина чисто бюрократическая: многократно обещанную государством погектарную поддержку в форме субсидий в 2019 году смогли получить лишь 8,7% фермеров, а в 2020 году — 8,2%. Эти данные приведены в докладе бизнес-омбудсмена Бориса Титова. Для предоставления субсидий от фермеров требуют соблюдения дорогостоящих или вовсе невыполнимых условий. Льготное кредитование от коммерческих банков еще менее доступно: в 2020 году его сумели получить только 4% из всего числа зарегистрированных крестьянско-фермерских хозяйств. Так какие же стратегии нужны властям, чтобы поддержать крестьян по «западному принципу», где аграрный сектор держится на множестве небольших частных хозяйств, а обоснованием предоставления фермеру субсидии или льготы является сам факт возделывания им земли?

Зато для отечественных латифундистов уже разработана десятилетняя госпрограмма по вовлечению в оборот пустующих сельхозземель. Объем финансирования — 754 млрд рублей, из них 540 млрд — федеральные средства. В оборот предполагается вовлечь 13 млн га. Но кто будет их обрабатывать — большой вопрос. Сельское население в стране в дефиците, вся надежда на мигрантов. Между тем даже четверти запланированных «на вовлечение» средств за глаза хватило бы на существенный подъем российского фермерства, способного при такой помощи прокормить еще две России.

Из села вернемся в город, где продолжает усыхать отечественная легкая промышленность: на рынке одежды, обуви объемом до 3 трлн рублей (уступает только продовольственному) товары российского производства составляют лишь 20%. «За последние 10 лет мы стали меньше шить верхней одежды, — говорит президент Российского союза производителей одежды Светлана Беляева. — Сейчас производим лишь одно платье на 20 женщин и одну мужскую сорочку на 34 мужчины».

Причин стагнации много. Импортозависимость по сырью — 90%, отечественного оборудования нет вовсе. Но в какой стратегии записано, что когда-то процветающую, а ныне умирающую отрасль надо облагать 20% НДС, когда у основных конкурентов в Китае он снижен до 13%, а в Турции производители текстиля 10 лет вообще не платили НДС. В нашей нелегкой легкой промышленности трудятся 350 тысяч человек, из них 80% — женщины. Почему же государство обрекает их на нищету? На средний заработок в 21 тысячу рублей, 44% от средней зарплаты в обрабатывающей промышленности?

Кстати, схожая ситуация начинала складываться в IT-отрасли: в 2018 году международная рекрутинговая компания Hays зафиксировала нехватку специалистов в 84% российских компаний. А российские вузы в год выпускают лишь 25 тысяч специалистов (из 100 поступающих до диплома доходят не более 50), по профессии начинают работать лишь половина дипломников, и в 2027 году, согласно исследованиям Агентства стратегических инициатив, российскому рынку будет не хватать около 2 млн таких специалистов. Зато все больше айтишников начало эмигрировать за рубеж — как физически, так и на удаленке. Убегали лучшие!

И лишь теперь власть, похоже, спохватилась: с 1 января 2021 года для IT-компаний по примеру других стран Европы и Азии существенно уменьшены фискальные поборы. Налог на прибыль снижен с 20 до 3%. Также с нового года IT-компании должны платить в государственные внебюджетные фонды не 14, а 7,6%. В Пенсионный фонд отчисляется 6%, 1,5% — в соцстрах и 0,1% — в бюджет ОМС. А во втором пакете мер поддержки IT-отрасли уже предлагается предоставлять въезжающим в Россию иностранным программистам внеочередной вид на жительство. Над другими дополнительными мерами поддержки IT работают совместно Минцифры, Минфин, Минэкономразвития, Минтруд, ФТС, ФСБ, МВД, а также ассоциации IT-отрасли и организации. Чтоб я так жил! Но о результатах узнаем через год-два.

Интересно, если завтра по примеру айтишников из России побегут ткачихи, для них тоже создадут условия не хуже, чем у китайских и турецких конкуренток? И что будут делать российские мужчины, если наши женщины сбегут?

P.S. России нужны не новые «стратегии», а японская система «просеивания технологий», благодаря которой страна в послевоенные годы быстро вырвалась в мировые лидеры по многим отраслям экономики. Система основывалась на государственном субсидировании бизнеса, бравшегося за освоение технологических инноваций, появлявшихся в США и Европе, — в Японии это должно быть дешевле. Предпринимателю требовалось лишь доказать, что берется за освоение чего-то действительно нового, передового. Далее к проекту подключалось государство. «Вам нужна валюта, чтобы купить станки? Даем по курсу вдвое ниже официального. Покупайте оборудование, а за электроэнергию будете платить по вдвое сниженному тарифу...» Результат известен всему миру.

Российский результат тоже известен: доля в мировом ВВП — 1,98%. Доля на мировом рынке высоких технологий — 0,2%. Темпы роста ВВП за 2016- 2020 годы: −1,8%, +1,5%, +1,5%, +1,3%, −4,12%.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 21 мая 2021 > № 3740566 Александр Киденис

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 21 мая 2021 > № 3734423 Александр Моор

Самострой: игра по правилам?

В судебной борьбе застройщика и чиновника страдает гражданин

Проблема самовольного строительства в России остается серьезной уже много лет. На сегодняшний день скопилась критическая масса информации по таким объектам. Проблему необходимо решать, чтобы не допускать социальных взрывов. ВЦНСП бросил все силы на то, чтобы вопрос самостроев был услышан. Когда мы подняли эту ситуацию на уровень государственной власти, привлекли к ней внимание федеральных средств массовой информации, тогда эту проблему увидели, в ряде регионов начали к ней подходить на законодательном уровне, на уровне правительств, пытаться ее решать.

Нарушения, совершаемые застройщиками, объясняются очень просто: большим желанием заработать деньги — вопреки запретам и нормативам. Самострой не возводится сам по себе: любой предприниматель играет по тем правилам, которые ему предлагаются в регионе, и не будет пилить сук, на котором сидит. Соответственно, на уровне муниципалитетов создаются определенные условия, в рамках которых достигается договоренность по ряду объектов: этим объектам дают возможность строиться, закрывая глаза на многочисленные нарушения. А когда дело доходит до суда, когда застройщик обращается с просьбой о легализации объекта, ему не возражают — и такой объект легализуется. Конечно же, тут есть коррупционная составляющая.

Застройщик никогда не сможет официально получить разрешение на строительство на 10 сотках земли многоквартирного дома: у земли целевое назначение другое. Но эти 10 соток на берегу моря настолько инвестиционно привлекательны, что построенные там квартиры будут проданы моментально: потенциальным покупателям интересна именно локация земельного участка, им неинтересны горы и поля. Здесь есть годами выстроенная инфраструктура и близость к морю: само место диктует спрос. Застройщик, в свою очередь, прекрасно понимает — построив здесь многоквартирный дом, он окупит вложения в десятки, а то и в сотни раз. Для него это выгодно.

После появления самостроя решением проблемы вынуждены заниматься местные власти. Московская область, например, показала удачный подход: не сносить объекты самовольного строительства, безопасные для проживания граждан, а легализовывать их. По данным Главгосстройнадзора Московской области, только за прошлый год область получила более 300 млн рублей от легализации и ввода налогообложения на такие объекты, плюс созданы сотни новых рабочих мест и многое другое.

А в Краснодарском крае, например, мы, к сожалению, не видим никаких действий, хотя ежегодный прирост там объектов самовольного строительства — не менее тысячи. Значит, никаких решений по мониторингу, предотвращению и недопущению новых самостроев не принимается, а принимаются лишь судебные решения по сносу того или иного объекта.

Безусловно, вопросы самовольного строительства не могут быть оставлены без последствий. На сегодняшний день одни застройщики находятся в местах лишения свободы, по другим ведутся уголовные дела. По нашей статистике, объект «не трогают» до тех пор, пока он не построен в должной степени и там не проданы квартиры, потому что это невыгодно. А когда объект построен, тогда возбуждаются уголовные дела с потерпевшими гражданами — через них уже можно легализовать объект. В этой борьбе застройщика и чиновника в рамках судебной системы страдает в конечном итоге простой гражданин.

Действующее законодательство не всегда полностью адекватно и эффективно в плане решения проблемы: буквально в прошлом году внесены достаточно существенные корректировки в определение понятия самостроев, и, по большому счету, сегодня условия законодательного регулирования есть, но вопрос в том, что они не всегда работают, в том числе в регионах. Соответственно, необходимы дальнейшие законодательные инициативы, новые правовые механизмы.

Так, ВЦНСП предлагает объявить амнистию для таких объектов. Мы не поощряем объекты самовольного строительства: новые законодательные решения в части регулирования должны соблюдаться. Мы же говорим о тех объектах, которые появились за последние десятки лет, в которых уже много лет проживают люди, платят за коммунальные услуги. Эти объекты по факту являются самостроями, и по ним вынесены решения суда. Но они зависли в воздухе: снести их нельзя, но и легализовать невозможно. По таким объектам можно применить только такой инструмент, как амнистия — разовая упрощенная регистрация этих объектов. Именно поэтому мы создали и ведем Единый информационный реестр объектов самовольного строительства, чтобы не допустить появления новых самостроев и держать на контроле существующие.

По этой проблематике мы взаимодействуем с правительством РФ, Госдумой, Минстроем России и другими профильными ведомствами. Все озадачены данной проблемой и нацелены на ее скорейшее решение. В частности, весной заместитель председателя Совета Федерации Галина Карелова провела заседание на тему «Самовольные постройки: проблемы и пути их решения» с участием представителей Минстроя, Росреестра, законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ, ВЦНСП, научного и экспертного сообщества. Ключевой обсуждавшийся вопрос — легализация построек, признанных по результатам экспертизы безопасными для жителей и окружающей территории. В пользу амнистии высказывались все участники совещания, подчеркивая, что основная задача — помочь людям. Озвучивалась и идея дополнительной ответственности (вплоть до уголовной) для руководства муниципалитетов, на территории которых появляется самострой. На сегодняшний день прорабатываются предложения, озвученные участниками заседания, которые будут направлены в Совет Федерации для решения проблемы самовольного строительства на законодательном уровне. Вопрос профессиональной компетенции и правильного подхода сейчас стоит на первом месте.

Легализация самостроев и предотвращение появления новых объектов в конечном счете положительно отразится на общем состоянии строительного рынка: если мы выведем из теневого оборота триллионы коррупционных рублей, переведем существующую проблему в правовое поле, то таким образом мы простимулируем развитие законного строительства, сформируем качественный прозрачный рынок для потребителя, уберем лазейки, созданные для обмана не только застройщика, но и покупателя. Таким образом, наши предложения нацелены на совершенствование рынка недвижимости и строительной отрасли в целом.

Справочно:

Всероссийский центр национальной строительной политики (ВЦНСП) — независимая гражданская общественная инициатива, осуществляющая экспертную деятельность в сфере строительства в стране, экспертная площадка для обсуждения наиболее острых вопросов развития и модернизации стройотрасли, поиска путей решения технических и законодательных задач, направленных на инновационное развитие стройкомплекса РФ, его эффективности и максимальной прозрачности.

№19 21.05.2021

Автор: Александр МООР, руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики (ВЦНСП)

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 21 мая 2021 > № 3734423 Александр Моор

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 21 мая 2021 > № 3734417 Сергей Куц

Донская стройка

В этом году Ростовская область прирастет 2,5 млн новых жилых «квадратов»

В 2021 году в Ростовской области планируется сдать в эксплуатацию свыше 2,5 млн квадратных метров жилой недвижимости. Как регион собирается выполнять годовую программу? Какие крупные, значимые объекты будут введены в строй? На эти и другие вопросы «Стройгазеты» ответил министр строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Сергей КУЦ.

«СГ»: Сергей Викторович, что именно будет построено в области в этом году?

Сергей Куц: Из всех планируемых на этот год 2,5 млн «квадратов» многоквартирное жилье составит 1,2 млн, остальное — индивидуальные дома. Основной объем вводимого жилья — это крупные проекты жилищного строительства в Ростове-на-Дону. В 2021 году планируется застройка жилых районов «Суворовский», «Вересаево», «Левенцовский», а также возведение жилых комплексов (ЖК) «Сокол на Оганова» и «Сокол Градъ». В рамках реализации этих проектов будет построено не менее 500 тыс. кв. метров. При этом в столице региона уже не первый год реализуются проекты комплексного развития территорий (КРТ) — жилые районы «Левенцовский», «Суворовский», «Красный Аксай». Так, площадь застраиваемой территории «Суворовского» — 740 гектаров, а общий объем ввода жилья — 4 млн «квадратов». Соответственно, у «Левенцовского» — 224 гектара и 2,5 млн кв. метров, у «Красного Аксая» — 24,8 гектара, а площадь жилой застройки составит 395 тыс. кв. метров.

«СГ»: Сергей Викторович, проблема обманутых дольщиков — общероссийская. А как она решается в вашем регионе?

Сергей Куц: На сегодняшний день в Единый реестр проблемных объектов включено 97 многоквартирных домов (МКД) региона, в отношении которых гражданами заключено 4825 договоров долевого участия (ДДУ). В соответствии с региональным планом-графиком («дорожной картой»), составленным до 2024 года, в 2021 году необходимо восстановить права граждан по 40 проблемным МКД (2425 ДДУ). На эти цели в областном бюджете предусмотрено 709 млн рублей, из них 541,8 млн на предоставление субсидий объединениям участников долевого строительства на завершение строительства и ввод в эксплуатацию проблемных объектов, а 167,2 млн — на софинансирование мероприятий по восстановлению прав дольщиков с помощью федерального «Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства». При этом в 2020 году Наблюдательным советом Фонда было принято решение профинансировать 20 областных проблемных объектов: по 17 выплатить компенсации, по трем завершить строительство. В апреле этого года компенсационные выплаты уже получили 263 человека. Также в текущем году Набсовет Фонда принял решение о завершении строительства еще двух проблемных домов.

Кроме того, в 2019 году правительство Ростовской области направило в федеральный Фонд ходатайство об инициировании процедуры банкротства в отношении застройщиков отдельных долгостроев. В результате в отношении застройщиков 24 проблемных объектов была введена процедура, применяемая в деле о несостоятельности, — конкурсное производство, а еще семь находятся на рассмотрении в региональном Арбитражном суде.

«СГ»: Еще одна больная тема — самострои. Как с этим в области обстоят дела?

С.К: В реестр самовольно построенных МКД в Ростове-на-Дону, составленный еще в конце 2018 года, вошли 167 зданий. На начало февраля 2021 года их осталось 122. По искам органов местного самоуправления вынесены судебные решения о сносе в городе 56 самостроев, из них к настоящему времени 11 уже снесено, по пяти объектам ведутся ликвидационные работы. Кроме того, 45 объектов, которые по решению суда запретили сносить и безопасность которых подтверждена судебной экспертизой, были исключены прокуратурой Ростовской области из реестра. В результате принятых мер новые случаи самовольного строительства МКД прекратились. Так, если в 2018 году в Ростове-на-Дону было выявлено три подобных объекта, то начиная с 2019 года их нет.

«СГ»: Регион занимает седьмое место среди субъектов РФ по количеству выданных льготных ипотечных кредитов. Известно, что для стимулирования нового жилищного строительства областным правительством совместно с «Банком ДОМ.РФ» разрабатывается программа кредитования индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Когда заработает программа?

С.К.: Стоит отметить, что льготное ипотечное кредитование в области вместе с «Банком ДОМ.РФ» реализуется с 2019 года по программе «Дисконт», в рамках которой за счет областного бюджета жители могут получить ипотечные кредиты со сниженной процентной ставкой. Участвовать в ней могут все нуждающиеся в улучшении жилищных условий независимо от социального или семейного статуса. Сниженная ставка действует на весь срок кредитования. На сегодняшний день минимальная ставка — 3,3% годовых (при 20-процентном первоначальном взносе ставка составляет от 4,2% годовых). При этом если раньше объектами финансирования были только строящиеся МКД или готовое жилье от застройщика, то в январе этого года правительство Ростовской области внесло изменения в местное законодательство, и в перечень объектов финансирования включено строительство индивидуальных жилых домов. Таким образом, была сформирована нормативная база для развития льготного кредитования для проектов ИЖС в регионе.

Сегодня «Банк ДОМ.РФ» разрабатывает порядок такого кредитования. Ожидается, что в июне текущего года программа будет запущена полностью, что благотворно повлияет на развитие строительного и финансового рынков. Спрос на частные дома остается высоким, а льготная ипотека позволит сделать ИЖС доступным для жителей области.

«СГ»: Ростовская область вошла в девятку пилотных регионов, которые смогут получить от «ДОМ.РФ» льготное финансирование по программе инфраструктурных облигаций. Около 8 млрд рублей госкорпорация планировала привлечь на создание инфраструктуры для проекта КРТ «старого» аэропорта в Ростове-на-Дону. Какое окончательное решение принято по застройке этой территории? Какие объекты здесь построят и в какие сроки?

С.К: Здесь будет создан новый общественный центр с градостроительной емкостью более 3,5 млн кв. м, в том числе 2,1 млн — жилья. В конце ноября 2020 года концепция проекта была представлена вице-премьеру РФ Марату Хуснуллину во время его рабочей поездки в область. В соответствии с его рекомендациями и совместно со специалистами «ДОМ.РФ» концепцию доработали, и сегодня на ее основе идет разработка проекта планировки и проекта межевания территории на площади более 472 гектаров с выделением первой очереди строительства на 250 тыс. жилых «квадратов». К декабрю этого года должны завершить все необходимые работы и утвердить документацию по планировке.

Эта территория должна стать не просто новым жилым районом, а общественно-деловым центром. Кроме жилья здесь планируется разместить правительственный квартал, конгрессно-выставочный центр, технопарк, университетский кампус, построить школы и детские сады (более 10 тысяч мест), а также бульварные и рекреационные зоны.

4 марта текущего года губернатор Ростовской области Василий Голубев и генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко подписали меморандум о намерениях по использованию инфраструктурных облигаций при строительстве и реконструкции объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в регионе. Ориентировочно инфраструктуру профинансируют в III квартале 2022 года.

№19 21.05.2021

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 21 мая 2021 > № 3734417 Сергей Куц

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 21 мая 2021 > № 3734415 Владимир Панин

Пандемия как стимул стать лучше

Сотрудники столичного БТИ за последний год освоили новые технологии и сервисы

Сегодня, 21 мая, в России отмечается День инвентаризатора, или, как его еще называют, День работника Бюро технической инвентаризации (БТИ). Этот праздник приурочен к изданию постановления «Об утверждении Положения об инвентаризации имущества Местных Советов» от 21 мая 1927 года. О том, как сегодня живут органы инвентаризации, «Стройгазета» узнала, побеседовав с генеральным директором МосгорБТИ Владимиром ПАНИНЫМ.

«СГ»: Владимир Эдуардович, с какими достижениями вы встречаете нынешний профессиональный праздник?

Владимир Панин: Мы многое сделали в последние годы. У нас различные направления деятельности, собран самый полный архив по столичным объектам недвижимости, мы снабжаем город важной и нужной информацией. Но основное достижение — это то, что МосгорБТИ взяло курс на цифровизацию и налаживание доверительных и взаимовыгодных отношений с клиентами. Мы хотим быть не только полезными, но и удобными. Для этого мы пересматриваем свои внутренние процессы, чтобы обращение в МосгорБТИ было комфортным и быстрым. У нас появились новые сервисы, мы пришли в социальные сети, наши документы изготавливаются в электронном виде. Но мы идем дальше, не ограничиваемся сугубо формальными мероприятиями и действительно делаем много, чтобы быть современной организацией и ассоциироваться с качеством.

Если перейти на язык цифр, то сегодня у нас 8 крупных направлений деятельности, более 120 000 заказов в год, архив на 500 000 объектов недвижимости, 5 офисов, 1000 высококлассных специалистов.

«СГ»: Владимир Эдуардович, многие слышали о БТИ, но не все до конца представляют, чем бюро занимается…

Владимир Панин: Изначально Бюро технической инвентаризации — это государственные организации, которые были созданы в нашей стране в первой половине прошлого века для обеспечения функционирования системы технического учета недвижимого имущества.

Даже в условиях тотальной государственной собственности необходимы были учет, классификация и оценка основных производственных фондов, жилья, личных и подсобных хозяйств. Сеть организаций технического учета, чья деятельность централизованно координировалась, существовала по всей стране.

В 2000-х годах с введением процедуры государственной регистрации прав на недвижимость документы БТИ стали основным источником технической информации о зданиях, строениях и помещениях для наполнения государственного реестра прав (ныне — ЕГРН). Без документов БТИ невозможно было зарегистрировать права на недвижимое имущество и проводить с ним сделки.

Позднее, с переходом на кадастровый учет недвижимости на федеральном уровне, вопросы технического учета и инвентаризации фактически были отданы на попечение регионам. Поэтому сегодня БТИ существуют в регионах в разных организационно-правовых формах. Это могут быть учреждения, унитарные предприятия или акционерные общества. В Москве это государственное учреждение, подведомственное Департаменту городского имущества (ДГИ).

Несмотря на то, что техническая инвентаризация остается одним из основных видов деятельности, сегодня в нашем фокусе находится множество других услуг, связанных с городской недвижимостью: кадастровые работы, разработка проектов межевания, оценка, проектирование, лазерное сканирование объектов недвижимости, геодезические работы, выдача копий архивной документации и т.д. Отдельным значимым блоком нашей работы является ведение адресного реестра Москвы. Государственная услуга по адресации в столице осуществляется ДГИ, но техническую работу выполняем мы.

«СГ»: Какие ваши услуги на сегодняшний день наиболее актуальны и востребованы?

В.П.: Безусловно, основное наше направление — техническая инвентаризация. Десятки тысяч изготавливаемых ежегодно технических паспортов, поэтажных планов, экспликаций — это основа нашей работы. Но и другие виды деятельности показывают очень хорошие результаты, что говорит об их востребованности жителями города.

В нашем штате более 120 кадастровых инженеров. Кадастровые работы — одно из приоритетных направлений. Мы занимаемся ими с момента становления в нашей стране института кадастрового учета, и я глубоко убежден, и дальше будем одним из флагманов этого вида услуг в регионе.

Большим спросом пользуется архивная учетно-техническая документация. В соответствии с законодательством, нам передали на хранение свои архивы другие организации технического учета, работавшие в Москве до 2013 года, в том числе по территории Новой Москвы — ТиНАО. В совокупности с данными, собранными МосгорБТИ за почти столетнюю историю, получился огромный массив уникальной информации, которая используется во многих жизненных ситуациях. Зачастую узнать, что было с тем или иным объектом в прошлом, можно только с помощью нашего архива.

Мы изготавливаем проекты перепланировок и технические заключения — это тоже крайне популярная ниша, ведь большинство ремонтов сегодня не обходится без перепланировки. Люди хотят, чтобы квартиры и социальные пространства были удобными, и типовые конфигурации устраивают их все реже. Другие виды услуг тоже находят своего потребителя, но по частоте заказа эти четыре направления наиболее значимы.

«СГ»: Собственники недвижимости часто рассказывают друг другу «страшилки» о том, как сотрудники БТИ наказали кого-то за незаконные перепланировки гигантскими штрафами и предписаниями все вернуть, как было по проекту. Скажите, пожалуйста, насколько актуальна сейчас борьба с незаконными перепланировками, где они чаще встречаются — в жилой или коммерческой недвижимости?

В.П.: Незаконные перепланировки жилья — это действительно большая проблема города. Часто люди не понимают, что своими действиями они подвергают опасности других, и перестраивают помещения, игнорируя не только нормы законодательства, но и здравый смысл. И за это действительно предусмотрено наказание. Но МосгорБТИ не является надзорным органом, контролирующим перепланировки в Москве. Это зона ответственности Мосжилинспекции.

Однако, если вы задумали перепланировку, мы все-таки можем помочь. Во-первых, в составе пакета документов, которые вам потребуются для согласования, есть наш документ — технический паспорт квартиры. Во-вторых, наши специалисты могут разработать для вас качественный проект перепланировки и техническое заключение, которые понадобятся для дальнейшего согласования.

С нежилыми зданиями дела обстоят несколько иначе, но общее правило все равно работает: перепланировка должна проводиться с умом, по проекту и учитывать требования законодательства, иначе собственник рискует сам и подвергает риску окружающих.

«СГ»: Есть ли какая-то специфика в деятельности именно столичного БТИ?

В.П.: Основные различия в деятельности БТИ в разных городах страны связаны с законодательством. Дело в том, что нормы технического учета устанавливаются на уровне региона. В Москве этот процесс регулирует постановление правительства Москвы № 106, в котором четко обозначена процедура изготовления технических паспортов, проведение обследований объектов недвижимости, порядок хранения информации. Не во всех регионах есть такой документ, и это порождает трудности в работе коллег. Помимо этого, важное значение имеет то, что мы находимся в столице. Москва — это самый крупный мегаполис страны с колоссальным количеством недвижимости и высокими ценами на нее. Это накладывает на всех участников рынка недвижимости дополнительную ответственность.

«СГ»: Какие трудности возникают в вашей работе? И как вы с ними справляетесь?

В.П.: Трудностей много, начиная от пробелов в законодательстве, регулирующем отрасль, и заканчивая сложностью оцифровки колоссальных массивов информации. Но мы со всем справляемся и планомерно движемся к своей цели. Это, несомненно, заслуга наших специалистов, их опыт и глубокое понимание процессов. БТИ — это, в первую очередь, люди. Многие из них посвятили весь свой трудовой путь нашему учреждению. С таким коллективом никакие трудности не страшны.

«СГ»: Повлияла ли пандемия на деятельность московского БТИ?

В.П.: Да, конечно. Наверное, сложно найти отрасль, которую не затронули изменения, произошедшие за последний год. Мы прошли все стадии и в итоге даже нашли точки роста, а также извлекли важные уроки.

С момента начала пандемии мы внедрили сервис дистанционного заказа услуг, который давно уже назревал, но именно эти печальные события выступили катализатором и способствовали переводу услуг в электронный вид. Мы научились работать дистанционно, без жесткой привязки к офису, гораздо больше наших документов стало возможно получить в цифровом виде.

Конечно, не все было радужно и безболезненно. После введения локдауна нам часто приходилось работать сверхурочно, искать варианты решения нетривиальных вопросов. Но я считаю, что за этот год МосгорБТИ сделало серьезный шаг в правильную сторону — к снижению количества личных контактов с клиентами и автоматизированному предоставлению услуг.

«СГ»: Существуют ли какие-то вопросы, решение которых вы бы хотели упростить, например, внесением изменений в законодательство, регулирующее вашу деятельность?

В.П.: С внедрением кадастра нормативная база технического учета пропала из фокуса законотворцев. Изменения, безусловно, происходят, но хотелось бы более серьезных и последовательных шагов в сторону формализации и унификации системы. Наличие широкой сферы применения информации, получаемой в рамках технического учета, ни у кого сомнений не вызывает, но вот методология сбора данных сейчас часто остается за кадром. В Москве дела обстоят гораздо лучше, чем во многих городах, нас поддерживают городские власти, понимая ценность сведений, которые мы накапливали 94 года.

«СГ»: Что вам больше всего нравится в вашей работе?

В.П.: Интересные и по-настоящему преданные своему делу люди. Многие наши сотрудники действительно живут работой, и эта вовлеченность определяет их мироощущение, образ жизни. Я горд, что мне довелось стать частью этого коллектива.

«СГ»: Что бы вы хотели в этот праздничный день пожелать сотрудникам московского БТИ? Как планируете праздновать? Будет ли какое-то торжественное мероприятие?

В.П.: Торжественные мероприятия мы прибережем на следующий юбилейный год, если ситуация с коронавирусом не внесет свои коррективы. В этом году встретим профессиональный праздник скромно: мы подготовили несколько активностей для социальных сетей, поздравим коллег по почте и по телефону.

Коллеги, я от всей души поздравляю вас с профессиональным праздником! Пусть работа приносит вам не только финансовую стабильность, но и моральное удовлетворение. Любите то, что вы делаете! Ну и, конечно, берегите себя и близких, здоровье — это наш самый ценный ресурс.

Редакция «СГ» присоединяется к поздравлениям в адрес сотрудников БТИ и желает им дальнейшей плодотворной работы.

№19 21.05.2021

Автор: Дмитрий СИМОНОВ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 21 мая 2021 > № 3734415 Владимир Панин

Россия. ПФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 20 мая 2021 > № 3734824 Глеб Никитин

Никитин представил основные направления работы Нижегородского НОЦ

Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин представил основные направления работы нижегородского научно-образовательного центра (НОЦ), сообщает пресс-служба правительства региона.

Глава региона принял участие в заседании совета научно-образовательных центров мирового уровня, которое провели заместитель председателя правительства России Дмитрий Чернышенко и помощник президента России Андрей Фурсенко.

"Нижегородский научно-образовательный центр включает в себя 29 участников (шесть университетов, пять научных организаций, 17 предприятий, одну управляющую компанию), реализующих более 100 проектов совместно более чем с 70 организациями-партнерами. Контур деятельности центра - более 10 регионов России и несколько зарубежных стран", - рассказал Никитин.

По его словам, благодаря созданию НОЦ уже удалось привлечь около 300 миллионов рублей для его участников. "Конечно, они и сами инвестируют в передовые технологии. Вместе с мерами государственной поддержки финансовое обеспечение реализации программы деятельности Нижегородского НОЦ за 2020 год составило порядка 1,8 миллиарда рублей", - сообщил губернатор Нижегородской области.

Одним из перспективных проектов является создание полимеров, разлагающихся за 6-18 месяцев вместо сотни лет. Как подчеркнул Никитин, использование биоразлагаемых полимеров вместо традиционного пластика снижает степень негативного воздействия на планету. Однако производство таких материалов все еще остается слишком дорогим по сравнению с синтетическими полимерами. "Разработанная Институтом металлоорганической химии РАН технология изготовления специальных катализаторов позволяет удешевить процесс в 2-3 раза. В рамках НОЦ мы собираем производственную цепочку создания готового продукта. Для этого ведем переговоры о появлении промышленного производства в Нижегородской области, а институт, в свою очередь, выступит разработчиком основного компонента – катализатора", - сказал Никитин.

Он отметил, что одна из важнейших задач НОЦ – это поиск заказчиков инновационной продукции. "Эту работу мы ведем и планируем продолжать по проекту "Цифровые устройства управления и защиты интеллектуальных электрических сетей", который реализует Нижегородский государственный технический университет", - рассказал Никитин.

Еще один представленный проект - создание производства низковязкого масла-пластификатора – это совместная разработка участников НОЦа – Университета имени Лобачевского и компании "Оргхим". Эти масла, добавляемые в резиновые изделия, в частности в автомобильные шины, снижают риск негативного воздействия на здоровье человека. "Также предполагается локализация лабораторий по доработке продукта на базе Инновационного научно-технологического центра "Квантовая долина". Он станет инфраструктурным воплощением технологического прорыва, обеспеченного представленными проектами", - отметил Никитин.

Россия. ПФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 20 мая 2021 > № 3734824 Глеб Никитин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 мая 2021 > № 3725772 Михаил Мишустин

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем перейдём к текущей повестке, несколько слов об итогах вчерашнего совещания с Президентом, где обсуждалось, как идёт работа по реализации Послания Федеральному Собранию.

Необходимо учесть все замечания главы государства, которые прозвучали вчера. Надо в короткие сроки разработать механизм, чтобы возместить людям, которые уже приобрели путёвки для детей в летний лагерь, потраченные средства. И если необходимо, представить предложения по увеличению финансирования.

Также внимательно прошу отнестись к решению вопросов по газификации. Ещё раз обсудить все детали с регионами, в том числе в Государственной Думе, где рассматривается соответствующий законопроект. Прежде всего учесть интересы потребителей, чтобы процедура подведения газа к их участкам была понятной и доступной. Именно запросы людей должны быть в центре внимания при организации этой работы.

Исполнение всех поручений Президента – это приоритет для Правительства. Продолжаем работать над их реализацией. И сегодня в нашей повестке есть два таких документа.

Один из них предполагает выделение свыше миллиарда рублей на подготовку схем территориального туристического проектирования Крымского полуострова, Дальнего Востока и Большого Золотого кольца.

Другой законопроект поможет экспортёрам несырьевого сектора снизить транзакционные издержки. С 1 июля для них будет отменено требование о возврате валютной выручки, которая была получена при реализации контракта.

Сегодня обсудим итоги исполнения федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и реализации госпрограмм за прошлый год. Весь мир тогда оказался под воздействием мощнейших шоков. Не стала исключением и наша страна. Распространение коронавируса привело к снижению деловой активности, что не лучшим образом повлияло на многие значимые факторы. Сократился спрос на некоторые услуги. Предприятия столкнулись с серьёзными вызовами. И даже в таких условиях Правительству удалось не только обеспечить сбалансированность бюджета, но и решить ряд сложнейших задач. Самое главное – мы сконцентрировали ресурсы для борьбы с пандемией и её последствиями, поддержали наиболее уязвимые категории граждан, прежде всего семьи с детьми.

Существенная дополнительная помощь была оказана экономике. Мы защитили миллионы рабочих мест, предоставили поддержку малому и среднему бизнесу из пострадавших отраслей, системообразующим предприятиям. Сохранили в целом заданные национальными целями траектории развития страны.

В прошлом году Правительство пошло на смягчение бюджетной политики. Снижение доходов не привело к сокращению расходов. Напротив, они были увеличены, что неизбежно отразилось на дефиците бюджета. Однако долговая нагрузка в целом на экономику по-прежнему остаётся на низком уровне, в безопасных пределах. Это говорит о сохранении финансовой устойчивости и стабильности нашей бюджетной системы.

Что же касается госпрограмм, то в прошлом году на их реализацию было направлено из федерального бюджета около 15 трлн рублей – это примерно три четверти всех бюджетных расходов. Всего у нас действовали 43 госпрограммы. И работа по большинству из них была довольно успешной. Реализация 14 госпрограмм оценивается как высокоэффективная. Ещё 12 – выше среднего уровня. Нужно продолжить работу над повышением эффективности. Ведь госпрограммы направлены на развитие страны, экономики и улучшение жизни людей.

Также сегодня рассмотрим исполнение бюджетов фондов – Пенсионного, социального и обязательного медицинского страхования за прошлый год. Их средства были направлены на выполнение социальных обязательств перед гражданами. Это прежде всего выплата пенсий, пособий и компенсаций, оплата больничных листов и оказание людям бесплатной медицинской помощи.

В условиях распространения коронавируса мы обеспечили устойчивость Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Это позволило нашим поликлиникам, больницам работать без сбоев, бесплатно оказывать необходимую помощь заболевшим.

Через Пенсионный фонд семьи с детьми получали дополнительную поддержку, а также разовые детские выплаты, которые были введены по инициативе Президента. Все пенсии и социальные пособия были выплачены в полном объёме. Продолжилось предоставление материнского капитала. Его размер в прошлом году впервые за долгое время был проиндексирован. Увеличили мы его и на текущий год. Сейчас это почти 484 тыс. рублей при рождении или усыновлении первого ребёнка. И более 639 тыс. рублей – если материнский капитал оформляется после того, как в семье появился второй и последующие дети.

Из-за роста числа заболевших дополнительная нагрузка легла на Фонд социального страхования. Расходы на оплату больничных выросли более чем на 80% и превысили полтриллиона рублей. Но и в этих непростых условиях все обязательства по социальному страхованию были выполнены.

Ещё один вопрос. По поручению Президента идёт добровольная бесплатная массовая вакцинация от коронавируса. Она должна продолжаться до тех пор, пока не будет сформирован коллективный иммунитет.

Для этого Правительство предлагает включить вакцинацию от ковида в национальный календарь прививок. Соответствующие изменения в федеральный закон об иммунопрофилактике подготовлены. У людей и дальше будет возможность бесплатно вакцинироваться. Предусмотрим для этого необходимое дополнительное финансирование. В текущем году направим свыше 26 млрд рублей.

Кроме того, предоставим производителям вакцины право на заявительный порядок возмещения налога на добавленную стоимость начиная с января текущего года. Это поможет сократить срок его возврата с двух месяцев до 12 дней. Такая мера поддержки позволит сохранить объёмы производства.

В ходе отчёта о деятельности Правительства в Государственной Думе я говорил о том, что в каждом регионе люди должны иметь возможность получить качественную медицинскую помощь. Мы ускорим строительство современных клиник, центров и других учреждений в различных регионах России. В том числе – детских и онкологических больниц в Калининградской, Самарской, Ульяновской, Ярославской, Смоленской и Пензенской областях, в республиках Коми и Тыва и Забайкальском крае. Для этого перераспределим свыше 1,8 млрд рублей, которые уже предусмотрены в трёхлетнем бюджете.

Всего в рамках национального проекта «Здравоохранение» для 46 субъектов Российской Федерации на такие цели уже предусмотрено свыше 80 млрд рублей в течение трёх лет.

Это позволит быстрее ввести в эксплуатацию объекты, строительство которых уже начато. И оказать помощь регионам, если им на эти работы не хватает собственных средств. Просьбы о такой поддержке люди неоднократно высказывали в ходе наших поездок по России. Проблема общая, решать её будем системно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 мая 2021 > № 3725772 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 20 мая 2021 > № 3725769 Владимир Путин

Заседание Российского организационного комитета «Победа»

Под председательством Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялось 43-е заседание Российского организационного комитета «Победа».

Первый вице-спикер Совета Федерации, секретарь генсовета партии «Единая Россия» Андрей Турчак и Президент Российской академии наук Александр Сергеев представили результаты рассмотрения заявок на присвоение звания «Город трудовой доблести».

Министр обороны Сергей Шойгу доложил о ходе реализации федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества», принятой в 2019 году. Заместитель Министра иностранных дел Михаил Богданов информировал о работе по сохранению и реконструкции военно-мемориальных объектов на территории зарубежных государств.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Я всех вас приветствую на очередном заседании Российского организационного комитета «Победа».

Хочу напомнить, что он был создан ещё в 2000 году и объединил представителей органов власти, гражданского общества для совместного решения действительно важных задач, – а речь идёт о поддержке ветеранов, о вопросах патриотического воспитания молодых людей, о сохранении памяти о ратном и трудовом подвиге нашего народа в годы Великой Отечественной войны.

Мы совсем недавно отметили 9 Мая, но всегда говорим о том, что после 9 Мая мы не должны терять этот вектор – внимание к проблеме подобного рода и к ветеранам. Мы скоро будем вспоминать и другую дату – 22 июня, страшный, трагический день, когда нацисты вероломно вторглись на нашу землю.

В этом году исполнится 80 лет с начала Великой Отечественной войны. Она унесла многие миллионы жизней, почти у каждой нашей семьи есть свои утраты, свои герои. И такое личное отношение людей во многом определяет то, как искренне, свято берегут в России память о войне и её участниках.

И закономерно, что в числе поправок в обновлённую Конституцию, получивших самую большую народную поддержку, вошло положение, посвящённое именно сохранению памяти защитников Отечества, сбережению исторической правды.

Вы знаете, что этим вопросам мы всегда уделяем особое внимание.

Великое поколение победителей, к сожалению, уходит. Но тем выше наша ответственность за их наследие, особенно сейчас, когда мы всё чаще сталкиваемся с попытками оболгать, извратить историю, пересмотреть роль Красной армии в разгроме нацизма, в освобождении народов Европы от коричневой чумы.

Причины понятны, и попытки сдержать развитие нашей страны, независимо от того, как она называлась – Российская империя, Советский Союз, Россия, – предпринимались в разные времена и исторические эпохи, при разном политическом строе. Одни и те же подходы и принципы. Принцип один, вернее, причина одна сдерживания России: чем сильнее, самостоятельнее становилась Россия, чем последовательнее она отстаивает свои национальные интересы, тем больше стремление со стороны её ослабить, дискредитировать ценности, которые объединяют общество, а подчас и изолгать, извратить то, что дорого людям, на чём воспитываются и обретают характер, взгляды новые поколения наших граждан.

Потому и пытаются разного рода русофобы и нечистоплотные политики бить по нашей истории, проталкивать идеи пересмотра итогов Второй мировой войны, оправдания нацистских преступников.

Оставлять без реакции, без достойного ответа подобные действия мы не можем. Мы, как уже не раз говорил, безусловно, будем опираться на факты, делать всё, чтобы обеспечить в нашем обществе преемственность исторической памяти, чтобы будущие поколения через десятилетия и через века сберегли правду о войне, святое, благодарное отношение к её героям, к своим предкам.

Подчеркну: при всей важности больших, массовых юбилейных мероприятий приоритет здесь должен быть отдан системной работе.

Необходимо продолжать рассекречивать и вводить в научный оборот новые комплексы архивных документов. Предоставлять гражданам новые возможности по установлению судеб, боевого, фронтового пути их родных. Развивать такие проекты, как проект «Без срока давности», который вносит большой вклад в выявление фактов о злодеяниях нацистских преступников против мирного населения нашей страны, реализует значимые просветительские программы. Они должны быть шире представлены и в наших школах, вузах.

В целом принципиально важно обеспечить координацию действий, методик и позиций всех государственных и общественных структур, связанных с изучением и сбережением истории Великой Отечественной войны, образованием и патриотическим воспитанием.

Это те темы, где невозможно действовать врозь, где эффективность, успех слагаются исключительно совместной работой, объединением усилий.

В качестве примера приведу федеральную целевую программу «Увековечение памяти погибших при защите Отечества». Она разработана в 2019 году в тесном взаимодействии с представителями гражданского общества – историками, поисковиками – и посвящена вопросам, имеющим огромное нравственное, человеческое значение: говорю о работе по обустройству братских могил и мемориалов советских солдат и офицеров, погибших в годы Великой Отечественной войны.

В настоящее время на учёте Минобороны находятся 43 тысячи 866 воинских захоронений той поры. Более 12 тысяч из них находятся на территории 56 иностранных государств. В них покоятся свыше 4 миллионов 150 тысяч воинов. Почти столько же, как и на территории нашей страны, на территории России.

Эти воинские захоронения – скорбная и зримая память об освободительной миссии Красной армии. И эту память в некоторых странах, к сожалению, пытаются варварски стереть, надругаться над могилами, над памятью павших, оскверняют, сносят мемориалы.

Не всегда им удаётся это сделать, не всегда. Нередко на защиту памятников встают сами местные жители. Но долгие годы агрессивной антироссийской пропаганды, распространения откровенной лжи в таких странах, где это происходит, не могли пройти бесследно. Вирус беспамятства поражает, делает своей жертвой прежде всего, конечно, молодых людей. К сожалению, и у нас тоже «промывают мозги» молодым людям так, что они часто забывают о том героическом подвиге, который был совершён их предками, близкими, казалось бы, для них людьми. Более того, начинают поклоняться тем, кто убивал их дедов и прадедов.

Мы ни в коем случае не должны допустить, чтобы такая ситуация развивалась. Повторю, нам нужна системная и кропотливая работа, и здесь многое зависит от российских дипломатических миссий за рубежом. Их сотрудникам следует постоянно заботиться о состоянии и защите советских мемориалов, действовать здесь принципиально, жёстко, последовательно, опираясь на силу международного права. Также активно следует поддержать и общественные инициативы, направленные на сбережение исторической памяти, в том числе и зарубежных соратников Поискового движения России и международных координаторов «Бессмертного полка». Так, как это делают, например, наши посольства в некоторых странах: в Сербии, Австрии, Бельгии, в Ирландии, Испании, Узбекистане, Турции и Болгарии, в некоторых других странах.

Более подробно о работе по сбережению мемориалов и памятников советским воинам мы обязательно сегодня тоже поговорим, это один из вопросов, насколько я понимаю, нашей повестки дня, заседания нашего оргкомитета.

Начать предлагаю с темы увековечения подвига тыла в годы войны. Нам предстоит рассмотреть новые предложения о присвоении почётного звания «Город трудовой доблести».

Напомню, что оно было учреждено в преддверии 75-летия Великой Победы, его уже удостоены 20 городов, предприятия которых оказали наиболее значимый вклад в обеспечение фронта, промышленности, гражданского населения и были отмечены государственными наградами.

Хочу поблагодарить вас за внимание. На этом я своё вступительное слово заканчиваю и передаю слово Андрею Анатольевичу Турчаку.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич.

А.Турчак: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Год назад Вы приняли решение о присвоении 20 городам почётного звания «Город трудовой доблести». Ваше решение действительно имело огромное значение для людей и позволило особо отметить тот подвиг, который совершили труженики тыла в годы Великой Отечественной войны.

«Единая Россия» с первых дней участвовала в реализации Вашей, Владимир Владимирович, инициативы. Был организован сбор подписей за города-претенденты. Мы помогали с оформлением документов, обрабатывали обращения от трудовых коллективов предприятий, инициативных групп жителей, общественных, ветеранских организаций. Всего в прошлом году мы собрали более 8 миллионов подписей.

В большинстве городов, которым было присвоено почётное звание, мы вместе с жителями и при участии Российского военно-исторического общества определили места расположения памятных стел, в настоящий момент в городах идёт процесс их установки.

Также во время подготовки заявок от городов-претендентов была проведена большая работа по восстановлению исторических данных. Были подняты тысячи документов в архивах, библиотечных фондах, на предприятиях, в вузах. Благодаря этой инициативе жители стали больше интересоваться историей своих родных городов, в целом историей военного времени, подвигами тех, кто трудился в те годы в тылу.

В этом году «Единая Россия» продолжает реализовывать этот проект, мы провели масштабное голосование, которое определило 11 лидеров среди новых претендентов на почётное звание «Город трудовой доблести». Это Красноярск, Северодвинск, Пенза, Киров, Коломна, Барнаул, Магадан, Тюмень, Рыбинск, Каменск-Уральский и Комсомольск-на-Амуре. Все эти города достойны почётного звания. Это подтверждается не только огромной поддержкой жителей, но и экспертными заключениями Российской академии наук.

Уважаемый Владимир Владимирович, просим Вас вновь поддержать предложение о присвоении вышеперечисленным городам почётного звания по случаю 76-летия Великой Победы.

В то же время на присвоение звания «Город трудовой доблести» в настоящий момент претендуют и другие города нашей страны. При активной поддержке «Единой России» в них также собираются подписи жителей. В прошлом году Вашим, Владимир Владимирович, решением число городов, удостоенных почётного звания, было увеличено с 11 до 20. В этом году также люди возлагают большие надежды, что таких городов будет по крайней мере не меньше.

В этой связи просим Вас рассмотреть возможность присвоения этого высокого звания ещё нескольким городам в сентябре текущего года.

«Единая Россия», со своей стороны, готова провести всю необходимую работу в течение летнего периода, сделать так, чтобы эта инициатива была реализована. Мы также проведём голосование и определим новых претендентов на получение этого высокого почётного звания.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Я знаю, что этот вопрос прорабатывается и с общественными организациями, с людьми на местах, в регионах. Поэтому так и будем действовать дальше.

Пожалуйста, Сергеев Александр Михайлович, [Российская] академия наук.

А.Сергеев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Трудовой подвиг нашего народа – это одна из важнейших страниц исторической памяти о Великой Отечественной войне. О её актуальности и востребованности свидетельствует огромная работа, которая сейчас ведётся в регионах России.

Можно сказать, что за время, прошедшее с присуждения первых почётных званий «Город трудовой доблести» в прошлом году, в научный оборот и в публичное пространство были введены интереснейшие архивные документы, созданы новые информационные ресурсы о вкладе тыла в Великую Победу.

Приведённые Андреем Анатольевичем сведения о голосовании населения по вопросу присвоения городам почётного звания красноречиво подтверждают, насколько эта тема сейчас важна для наших граждан. Большинство из названных городов были также отмечены Российской академией наук в экспертизе, которую она проводила по полученным материалам.

Выбор был трудный, но то, что мы практически совпали с этим списком, о котором говорил Андрей Анатольевич, вселяет в нас уверенность, что решения, которые сейчас мы Вам предложим на рассмотрение, правильные.

В 2021 году в Российскую академию наук на экспертизу поступила 41 заявка на присвоение почётного звания «Город трудовой доблести», из них положительное заключение получили 30 городов. И, естественно, мы опирались на то, что было определено в законе об этом почётном звании. Во-первых, какое количество наград получили в годы Великой Отечественной войны предприятия, какое количество знамён трудовой славы они получили и какое количество тружеников этих городов получило государственные награды.

В Год науки и технологий особенно хотелось, чтобы при рассмотрении этих заявок от городов-претендентов мы учли бы и вклад учёных и конструкторов, работавших на предприятиях городов, в совершенствование технологий, которые ускорили выпуск военной продукции, в разработку новых образцов вооружений, различные изобретения в области медицины.

Из всех городов, претендующих на получение в 2021 году почётного звания, предлагается рассмотреть 12 городов. Три из них – Барнаул, Киров и Красноярск – по объективным показателям занимают первые три строки рейтинга. Эти города – многопрофильные центры производства вооружений. По пять орденов имеют предприятия Барнаула и Кирова. Барнаул в годы войны занимал лидирующее место в производстве патронов. На предприятиях города был выпущен каждый второй патрон и выпущен дизель-мотор для каждого пятого танка Т-34.

Киров был центром производства миномётов, мин и авиабомб (пять миллионов штук), гранат. И, кроме того, предприятия города обули фактически половину Красной армии: из кировской кирзы, а на современном языке это совершенно уникальный композитный материал, было пошито более 9 миллионов пар сапог.

Четыре ордена у предприятий Красноярска. Помимо производства авиабомб, морских мин, зенитных пушек труженики города построили 40 магистральных паровозов серии «Серго Орджоникидзе», пять бронепоездов. И очень важно, что в Красноярске около полутора тысяч тружеников города в годы войны были награждены орденами и медалями. Это один из самых высоких показателей среди всех городов-претендентов.

Значительный вклад в Победу у города Пензы. В Пензе был изготовлен взрыватель для каждой шестой мины, авиабомбы или артиллерийского снаряда, и её предприятия трижды в годы Великой Отечественной войны были отмечены орденами.

Пристального внимания заслуживают города, предприятия которых были единственными производителями той или иной продукции, которая потом использовалась для других отраслей вооружения.

Таким городом является Каменск-Уральский. Он в 1941–1942 годах стал единственным производителем алюминия, магния и их сплавов в стране. Без его продукции не был построен ни один самолёт и ни один двигатель танка Т-34. Новая схема производства глинозёма, которая была разработана на этом предприятии, в 1942 году была удостоена Сталинской премии, предприятия этого города были награждены тремя орденами.

Значительный вклад в Победу внесли Коломна, Комсомольск-на-Амуре и Рыбинск, у каждого из этих городов по два ордена. Они были лидерами в производстве одного-двух видов вооружений. Коломна известна производством металлургического оборудования для восстановления работы предприятий, также серийным производством дизелей для подводных лодок. Без её продукции невозможно было бы организовать производство на разрушенных или эвакуированных предприятиях.

Комсомольск-на-Амуре был центром не только судостроения, но и производства бомбардировщиков Ил-4. 50 процентов этих бомбардировщиков вышли из цехов авиационного завода № 126 в Комсомольске-на-Амуре. И, кроме того, в годы войны это был крупнейший нефтеперерабатывающий центр.

В Рыбинске был выпущен каждый десятый миномёт, и в годы войны он сохранил своё положение как ведущий центр кораблестроения (238 катеров и 17 торпедных катеров дальнего действия).

Ещё два города, на которые мы хотим обратить внимание, – Чебоксары и Магадан. Они имеют по одному ордену. Чебоксары, как мы хорошо знаем, – это центр производства различных электроприборов: это реле, контакторы, магнитные станции.

Магадан – это ведущий центр золотодобычи. Здесь в 1941–1943 годах было добыто больше 50 процентов всего золота СССР. Отечественными геологами «Дальстроя» в годы войны было разведано 150 новых месторождений и введено в эксплуатацию 17 новых рудников.

Особое место в ряду городов-претендентов занимают два города, в арсенале которых нет орденов, но за трудовой героизм жителей и вклад в Победу их предприятия были награждены Красными знамёнами Государственного комитета обороны – это Тюмень и Северодвинск.

Тюмень – это колыбель сибирского судостроения, единственный производитель торпедных катеров, а Северодвинск был не только центром ледокольного кораблестроения и нашей крупнейшей судоремонтной базой, но и единственным производителем корабельных артиллерийских башен. Через Северодвинский порт прошёл миллион тонн военных грузов, полученных по ленд-лизу.

Владимир Владимирович, учитывая вклад в Победу обозначенных городов, мы предлагаем рассмотреть возможность присвоения перечисленным 12 городам почётного звания «Город трудовой доблести».

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Шойгу Сергей Кужугетович.

С.Шойгу: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

На протяжении многих лет Министерство обороны принимает серьёзные меры по обеспечению сохранности военно-мемориальных объектов.

Так, с 2019 года успешно реализуется федеральная целевая программа «Увековечение памяти погибших при защите Отечества», которая предусматривает ремонт, благоустройство и реконструкцию мемориалов и могил воинов.

В прошлом году по инициативе Министерства обороны введена уголовная ответственность за осквернение воинских захоронений и памятников защитникам Отечества. В российское законодательство внесены изменения, наделяющие субъекты Федерации полномочиями по увековечению памяти павших за Родину и содержание воинских захоронений на их территории.

Помимо этого осуществляется координация и контроль поисковой работы, что позволяет исключить деятельность так называемых чёрных копателей. Сегодня на территории России зарегистрировано 1593 поисковых отряда, в которых состоит более 48 тысяч человек.

Министерством обороны ещё в 2005 году создан 90-й отдельный специальный поисковый батальон, в который призываются граждане из общественных поисковых организаций. В прошлом году, несмотря на карантинные ограничения, военнослужащие провели 8 поисковых экспедиций. Безусловно, осуществляется централизованный учёт воинских захоронений. В настоящее время их число составляет 43 866 с общим количеством ингумированных более 8 миллионов 600 тысяч. Из них на территории России захоронено 4,5 миллиона человек.

Для получения и хранения информации мы применяем новые информационные и цифровые технологии. В 2007 году создана объединённая компьютерная база данных «Мемориал», которая затем была преобразована в государственную информационную систему – интерактивный сервис «Память народа». Она представляет собой одновременно Книгу памяти и архив, находящийся в свободном доступе. Эффективность проекта очевидна. За время его работы установлена судьба и места захоронений более 2 миллионов 400 тысяч человек. При этом данная информационная система продолжает развиваться.

До конца 2023 года будет создан интернет-портал, объединяющий документы о военных действиях, в которых когда-либо принимала участие Россия. Он называется «Память народа – лента военной истории Отечества».

Хотел бы отдельно коснуться вопроса захоронений советских воинов за рубежом.

В настоящее время их более 12 тысяч в 56 иностранных государствах. Из 4 миллионов 150 тысяч воинов, останки которых обнаружены за пределами Отечества, идентифицирована 861 тысяча. Имена более 3 миллионов всё ещё не известны. Поэтому совместно с Министерством иностранных дел и международными организациями мы проводим большую работу по установлению их личностей.

Россией заключены межправительственные соглашения о взаимном содержании воинских захоронений с 16 иностранными государствами. Для их реализации с половиной из этих стран регулярно проводятся заседания смешанных межправительственных комиссий.

В 2011 году подписано Соглашение об увековечении памяти о мужестве и героизме народов СНГ в Великой Отечественной войне. В государствах с большим количеством захоронений советских воинов открыты представительства Министерства обороны России. Они поддерживают могилы в надлежащем состоянии, ведут поиск других захоронений, устанавливают имена погибших. Приходится констатировать, что резкое ухудшение международной обстановки, размывание системы международного права, открытая русофобия, информационная война против России осложнили военно-мемориальную деятельность за рубежом. Однако считаем, что обнаружение всё новых свидетельств освободительной миссии и подвига советского народа в значительной мере предотвращает попытки переписывания итогов войны.

Спасибо. Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо, Сергей Кужугетович.

Пожалуйста, Богданов Михаил Леонидович.

М.Богданов: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Министерство иностранных дел Российской Федерации, российские дипломатические представительства и консульские учреждения за рубежом проводят системную работу по сохранению российских (советских) военно-мемориальных объектов, расположенных за пределами нашей страны, занимаются их обустройством и организацией необходимых ремонтно-восстановительных мероприятий в соответствии с действующим российским законодательством, а также международными договорами Российской Федерации. Финансирование этой деятельности осуществляется в рамках государственной программы «Внешнеполитическая деятельность».

На территории 45 иностранных государств располагаются воинские захоронения, мемориалы и памятники, относящиеся к периоду Второй мировой войны. Наибольшая часть этих мемориалов находится в Европе, прежде всего в Германии, где такого рода объектов более 4 тысяч.

Российская Федерация имеет 15 двусторонних договоров в области содержания воинских захоронений и одно многостороннее соглашение, действующее на пространстве СНГ. При этом приходится констатировать, что в настоящее время мало кого из партнёров можно рассматривать ответственным контрагентом, многие из них под различного рода предлогами уклоняются от выполнения принятых на себя обязательств.

В то же время отмечаем, что такие иностранные государства, как Австрия, Норвегия, Франция и некоторые другие, с должным уважением относятся к нашим воинским захоронениям даже в отсутствие соответствующих двусторонних договорённостей, а также поддерживают наши проекты по увековечению памяти о подвиге советских военнослужащих. Например, до конца текущего года в норвежской коммуне Хасвик планируется установить мемориальную табличку в память о советском экипаже гидросамолёта серии «Каталина», потерпевшего крушение в этом районе в 1944 году. Это совместный проект Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации.

Что касается сохранения воинских памятников, то в этом вопросе к каждому конкретному мемориальному объекту требуется индивидуальный подход.

Реконструкция наших воинских мемориалов за рубежом осуществляется российскими заграничными учреждениями за счёт федерального бюджета Российской Федерации. С учётом объёмов выделяемого на эти цели финансирования ежегодно ремонтируется и благоустраивается порядка 300 кладбищ, участков кладбищ, индивидуальных могил и памятных знаков.

В 2020 году в рамках мероприятий, посвящённых 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, Министерством финансов Российской Федерации был согласован вопрос о дополнительных бюджетных ассигнованиях, что позволило организовать ремонт таких знаковых для нашей страны монументов, как «Бронзовый солдат» в городе Таллине (Эстония) и «Алёша» в городе Пловдиве (Болгария), а также реализовать проект по установке на советском воинском кладбище в Зволене (Словакия) мемориальных плит, где были увековечены более 11 тысяч имён советских воинов, павших в боях по всему Банско-Быстрицкому краю Чехословакии.

Несмотря на ограничительные меры, предпринятые за рубежом в целях противодействия распространению коронавирусной инфекции COVID-19, была реализована большая часть запланированных к проведению ремонтных, восстановительных и благоустроительных мероприятий. В этой связи выражаем благодарность Министерству финансов России за положительное решение вопроса об увеличении объёмов финансирования в прошлом году. Вместе с тем не можем не отметить существенное сокращение объёмов денежных средств, выделенных на рассматриваемые цели в текущем году, в этом году, а также предусмотренных на плановый период 2022–2023 годов.

В своей работе на военно-мемориальном направлении исходим из того, что воинские захоронения, монументы и памятники, расположенные в иностранных государствах, являются зримым воплощением памяти о героизме и мужестве советских солдат и офицеров, отдавших свою жизнь в борьбе с фашизмом. В сохранении и содержании таких мест памяти за рубежом видим существенную часть государственной политики, проводимой в целях противодействия фальсификации истории, отрицанию освободительной миссии Красной армии в Европе.

В данной связи полагаем контрпродуктивным обсуждение идей об организации их переноса в так называемые парки памяти, инициативы о создании которых и в Российской Федерации, и за её пределами неоднократно поступали в Министерство иностранных дел России. Считаем, что памятные знаки имеют свой глубокий и содержательный смысл именно в тех местах, где они были установлены.

Начавшаяся после распада СССР война с исторической памятью за последние несколько лет набрала обороты, приобрела по сути идеологический характер и стала одним из базовых принципов выстраивания взаимоотношений с Россией для целого ряда европейских стран.

Прибалтийский регион превратился в настоящий рассадник исторического реваншизма. В Польше осознанно и целенаправленно уничтожают все свидетельства того, как и, главное, благодаря кому эта страна сохранила свою независимость и идентичность.

Память о советском воине-освободителе пытаются искоренить из сознания рядовых европейцев: с самых малых лет и дома, и в школе им рассказывают искажённую историю Второй мировой войны со следами отбеливания там, где этого стоило бы постыдиться. Прямым следствием этого является постоянно растущее число актов вандализма в отношении советских мемориалов за рубежом.

Сложно представить, что в правовом государстве разрушение памятников может быть одобрено на официальном уровне, да ещё и считаться своего рода патриотизмом. Однако сейчас мы наблюдаем именно такую тенденцию, при этом под неё сознательно подстраивается национальная нормативно-правовая база и фактически игнорируются межгосударственные договорённости. Самым ярким примером такого подхода является та же Польша, где власти выдумали концепцию так называемых символических памятников, подлежащих декоммунизации, несмотря не только на то, что это противоречит положениям соглашения между правительствами наших двух стран – Российской Федерации и Республики Польша – о захоронениях и местах памяти героев войны и репрессий от 22 февраля 1994 года в целом, но и нарушения более чем конкретного «Перечня памятных мест советских защитников Отечества, павших на территории Республики Польша», составленного российской и польской сторонами в 1997 году. Этот документ (перечень) насчитывал 561 объект. И сейчас, по данным нашего посольства в Варшаве, по состоянию на 31 марта этого года, то есть конец первого квартала, в этом иностранном государстве сохранилось только 112 из этих объектов, то есть в нарушение имеющихся договорённостей ликвидировано 449 советских мемориалов, расположенных вне мест погребения.

Извращённый вариант борьбы с собственным прошлым выбрала Украина, где жертвой антисоветской инквизиции становится всё, что так или иначе связано с нашей страной, причём именно с Россией, а не только с Советским Союзом. Так, в рамках заимствованной у поляков декоммунизации в Киеве демонтировали памятник генералиссимусу Александру Васильевичу Суворову.

Прискорбно наблюдать, как подхватившая вирус войны с памятниками Чехия на уровне местных руководителей городских районов Праги при абсолютном попустительстве центральных органов власти, отвечающих за межгосударственное взаимодействие и за выполнение двусторонних договорённостей, последовательно вытравливает память о спасении Чехословакии силами именно советских воинов и лично Маршала Советского Союза Ивана Степановича Конева, выбрав себе новых героев из числа поборников нацизма.

Со своей стороны Российская Федерация неукоснительно соблюдает взятые на себя обязательства в области военно-мемориального сотрудничества с зарубежными странами. В отличие от наших якобы более цивилизованных соседей мы с мёртвыми не воюем и не уравниваем в правах ветеранов, победивших нацизм, и фашистских карателей.

Несмотря на объективные причины ограничений, а также на изощрённо изобретаемые иностранными коллегами искусственные запреты, российские дипломаты на регулярной основе с привлечением соотечественников организуют торжественно-траурные мероприятия, приуроченные не только к годовщине Победы в Великой Отечественной войне, но и к другим памятным датам военной истории России, ведут соответствующую информационно-разъяснительную работу. Они передают ветеранам Ваши, Владимир Владимирович, персональные поздравления, а также юбилейные медали и подарки.

Разработка конкретных предложений по мерам реагирования на обозначенные низкопробные выпады зарубежных стран осуществляются в межведомственном формате в рамках Совета Безопасности Российской Федерации. Считаем возможным рассмотреть отношение иностранных государств к российскому (советскому) военно-мемориальному наследию и исторической памяти в качестве одного из критериев для их включения в перечень недружественных стран, к которым будут применяться меры воздействия (противодействия), предусмотренные российским законодательством.

В заключение я хотел бы поблагодарить Министерство обороны Российской Федерации за многолетнее плодотворное взаимодействие, отметить в положительном ключе активную деятельность зарубежных представительств российского оборонного ведомства по организации и ведению военно-мемориальной работы. А также хотел бы подчеркнуть вклад в эту работу Российского военно-исторического общества, совместно с которым МИД России занимается созданием в сети Интернет интерактивной карты мест памяти в общемировом масштабе.

Рассчитываем на заключение соглашения о сотрудничестве с Поисковым движением России в целях систематизации поисковой работы за пределами территории Российской Федерации.

Выражаем также признательность благотворительному фонду «Поколение» и латвийскому представительству компании «Газпром» за помощь в восстановлении наших мемориальных объектов за рубежом. Призываем также профильные российские НПО и российский бизнес за границей участвовать в этом благородном деле.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Е.Цунаева: Владимир Владимирович, позволите?

В.Путин: Пожалуйста.

Е.Цунаева: Спасибо.

Буквально несколько слов. Цунаева Елена, Поисковое движение России.

Вы в Вашем выступлении затронули очень важную тему попыток переосмысления нашей истории из-за рубежа. Хочу тоже обратить внимание на то, что это происходит не в первый и, видимо, не в последний раз. И действительно, как только страна становится сильнее, возникают попытки сдерживать её развитие. Так было и 100, и 200, и 400 лет назад и происходит на самом деле и сегодня. Из пальца высасываются поводы для введения санкций.

Но мы понимаем, что цель этого всего, в общем-то, одна-единственная – остановить рост и укрепление нашей страны. Санкции возникают на самом деле не потому, что мы что-то сказали или что-то сделали, но потому, что нужно было что-то придумать. Их бы всё равно придумали независимо от этого. Боятся укрепления России, [это] пугает. Но я хочу сказать, что у нас нет выбора. Мы любим нашу страну и, конечно, должны делать всё, развивать и укреплять нашу страну.

Спасибо большое.

В.Путин: Лена, что я хотел бы в этой связи добавить.

Вы правы абсолютно, я так и сказал это в своём вступительном слове. Во все времена происходит одно и то же: как только Россия становится сильнее, сразу находятся поводы для того, чтобы ограничить её развитие. Как сказал один из наших императоров, нашей огромности боятся все. Даже после прекращения существования Советского Союза (а это не что иное, как историческая Россия, только называлась по-другому, и идеологическое содержание государства было, конечно, другим, но с геополитической точки зрения это историческая Россия), даже после того, как одна треть потенциала была утрачена, всё равно для кого-то Россия слишком велика.

Действительно, потенциал колоссальный, территория остаётся самой большой в мире. 146 миллионов человек – вроде бы не так много по сравнению с теми странами, где проживают сотни миллионов граждан, а то и за миллиард уже заходит, но всё равно это считается много. И кто-то даже публично осмеливается говорить, что несправедливо якобы, что России принадлежат богатства такого региона, как Сибирь, только одной стране. Странно слышать такие вещи, особенно публично, но они иногда звучат. Все нас хотят где-то укусить или что-то от нас откусить. Но они должны знать, те, кто собирается это сделать, что мы зубы выбьем всем – так, чтобы они не могли кусаться. Это очевидно, и залог этому – развитие наших Вооружённых Сил.

При этом хочу ещё раз подчеркнуть, что мы не идём по пути милитаризации нашей экономики. У нас на национальную оборону в этом году выделяется 3 триллиона 116 миллиардов рублей. Если посчитать по действующему курсу (сколько сейчас, 74 [рубля] доллар), это будет где-то 42 миллиарда долларов. Всего 42 миллиарда долларов. У Соединённых Штатов расходы уже зашкаливают за 770 миллиардов долларов. Если в абсолютных величинах, то Россия где-то в десятке, причём на последних строчках в десятке. Впереди не только США – Китай, Индия, Саудовская Аравия, все ведущие европейские страны: ФРГ, Франция, Великобритания. Даже такие страны, как Япония, и то чуть больше, но всё-таки тратят на национальную оборону, чем Россия, несмотря на то что у них по Конституции и армии вроде бы как нет. И всё равно больше тратят.

Но для нас важны, конечно, траты в процентном отношении, это совершенно очевидно. Но и здесь в прошлом году у нас была цифра 3,1 процента от ВВП, в Штатах, кстати говоря, 3,3–3,4 процента. В странах НАТО два [процента] – не везде, но стремятся к тому, чтобы было два процента. Но такие страны, как, скажем, Саудовская Аравия, у них 8,4 процента, а в Израиле, по-моему, 5,3–5,4 процента. А у нас, наоборот, понижающийся тренд: если в прошлом году было 3,1, в этом году уже 2,7 или 2,6 даже. 2,7, потом 2,6 в 2022 [году] и 2,5 процента от ВВП в 2023 году. У нас ничего подобного с милитаризацией экономики нет и в помине.

Конечно, возникает вопрос: а каково же состояние и каковы перспективы развития Вооружённых Сил? Как ни странно – для многих это звучит странно, – но у нас более чем всё в порядке. У нас самые современные из всех ядерных держав, самые современные Силы ядерного сдерживания. Можно твёрдо это утверждать, самые современные.

У нас вообще появился новый вид стратегического оружия –планирующий блок межконтинентальной дальности «Авангард» с гиперзвуковой скоростью. У нас появилось – ни у кого ещё нет, но у нас есть – гиперзвуковое оружие, оно развивается. У нас появляются новые авиационные комплексы, которым нет аналогов в мире, боевые надводные и подводные корабли, самые современные, беспилотные аппараты. За счёт чего? За счёт рачительного отношения к тем средствам, которые государство выделяет на оборону, за счёт сохранения и развития научных школ, подготовки инженерных кадров, за счёт концентрации административных и финансовых ресурсов на самых актуальных, значимых направлениях развития Вооружённых Сил. И за счёт способности определить эти направления нашими специалистами.

За счёт всех этих факторов – можно ещё говорить, конечно, о многих из них, но тем не менее – нам удаётся поддерживать наши Вооружённые Силы на должном уровне, не милитаризируя бюджет. Мы будем действовать так и дальше.

А то, о чём я упомянул вначале, а вы сейчас ещё раз сказали, это, безусловно, так и есть. И чего бы мы ни сделали, как бы мы ни стремились удовлетворить аппетиты тех, кто пытается нас сдерживать, всё равно сдерживание будет продолжено, потому что многим из наших оппонентов, так их назовём, такая страна, как Россия, просто не нужна.

Но она нужна нам с вами и нужна нашим людям, гражданам Российской Федерации, и мы будем делать всё для того, чтобы не только сохранить её, но и упрочить, усилить. А чтобы добиться такой стратегической цели, мы, без всяких сомнений, должны делать всё, чтобы сохранить память о том, что происходило в предыдущие годы, память о тех, кто отстоял нашу Родину.

Елена Моисеевна, та работа, которой Вы занимаетесь, – а именно работа по возрождению памяти о защитниках Отечества, работа других общественных организаций, которые в этом направлении трудятся, и трудятся в течение многих лет в достаточно тяжёлых условиях, подчас эта работа связана с опасностью, особенно для поисковиков (надеюсь, что, кстати говоря, меры безопасности будут полностью соблюдаться), – она крайне важна для нас.

Именно этим мы с Вами и занимаемся в рамках Комитета «Победа». Спасибо большое.

Пожалуйста, если кто-то хочет добавить или высказать какие-то предложения, замечания, прошу вас. Всё? Тогда спасибо.

Займёмся тем, чтобы реализовывать предложенную сегодня повестку дня. Это касается и присвоения почётных званий, это касается работы, связанной с заботой о ветеранах, это касается увековечивания памятников и наших мемориалов. Эта работа, безусловно, будет продолжена.

Я хочу вас всех поблагодарить и пожелать вам успехов.

Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 20 мая 2021 > № 3725769 Владимир Путин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 19 мая 2021 > № 3727256 Андрей Исаев

Вопросы председателю правительства

Текст: Андрей Исаев (первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

На прошлой неделе в Госдуме состоялся отчет правительства о результатах его деятельности за 2020 год. После доклада премьер-министра представители парламентских фракций задали ему ряд вопросов.

"Единая Россия" прежде всего подняла такую важную тему, как обеспечение доступности отдыха и путешествий внутри страны. Эта тема будет особенно актуальна в летний период, когда большинство россиян возьмут отпуска, но не смогут поехать за границу в традиционно популярные места отдыха из-за распространения там коронавируса. К сожалению, многие российские туроператоры, компании, занимающиеся перевозкой людей, отели, гостиницы и другие организации, работающие в сфере туризма, уже начали взвинчивать цены на свои услуги. Напомню, что для снижения издержек отдыхающих сегодня действует программа возмещения части затрат на турпоездки: ей воспользовались более миллиона человек, получив возврат в размере около 4 млрд рублей. Но мы считаем, что в дополнение к этому нужно принять и другие меры, обеспечивающие доступность путешествий по России для жителей нашей страны. Мы договорились о том, что в ближайшее время обсудим данный вопрос в Госдуме с представителями правительства, ответственными за туризм, и представителями регионов, где сосредоточена санаторно-курортная база.

Кроме того, "Единая Россия" предложила премьер-министру восстановить в полном объеме финансирование строительства онкологических и противотуберкулезных больниц, на которые сократилось выделение средств из-за пандемии. С нашей точки зрения, все 17 таких объектов должны быть достроены в установленные сроки, то есть в 2021 и в 2022 году. Михаил Мишустин поддержал нас в этом вопросе. На достройку объектов из бюджета выделят 2,7 млрд рублей.

Помимо этого, мы попросили председателя правительства изыскать дополнительные средства на оказание поддержки медицинским учреждениям, чья нагрузка удвоилась из-за ковида. Михаил Мишустин пообещал, что в 2021 году в дополнение к 25 млрд рублей, уже предусмотренным в системе обязательного медицинского страхования на медучреждения, будет выделено еще 25 млрд рублей федеральным организациям здравоохранения, взявшим на себя часть нагрузки региональных и муниципальных больниц и поликлиник.

Еще одна значимая тема, которую мы обсудили, - повышение доступности технических средств реабилитации для инвалидов. Сейчас доля отечественных средств реабилитации на российском рынке не так велика, с ростом курса доллара растут и цены на такие изделия. Более того, благодаря электронным сертификатам должна существенно упроститься процедура выдачи этих средств, а значит, возрастет и количество обращений по поводу их получения. Чтобы снизить риск невыполнения обязательств Фонда социального страхования перед людьми, мы договорились о дополнительном выделении ему 10 млрд рублей из резервного фонда на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Наконец, нами был задан вопрос о ходе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. По словам председателя правительства, в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" до 2024 года должно быть расселено более полумиллиона человек из квартир общей площадью свыше 9 млн квадратных метров. На сегодняшний день 186 тысяч человек уже получили новое жилье, в 2021 году планируется переселить еще 130 тысяч. Мы обязательно продолжим контролировать ход реализации этого проекта и одновременно планируем начать обсуждение вопроса расселения людей из зданий дореволюционной постройки и из панельных домов, построенных во второй половине XX века.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 19 мая 2021 > № 3727256 Андрей Исаев

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 19 мая 2021 > № 3726639 Геннадий Ягубов

С поправкой на инициативу

На Ставрополье "народное" бюджетирование помогает налаживанию взаимодействия общества и власти

Текст: Виктория Королева (Ставропольский край)

С первого января 2021 года вступил в силу федеральный закон, создающий правовые основы применения инициативного или, как его еще называют, "народного" бюджетирования. О соблюдении принципов инициативного бюджетирования на практике мы говорили с председателем Думы Ставропольского края Геннадием Ягубовым.

Геннадий Владимирович, в чем суть инициативного бюджетирования и какие перспективы для регионов открывает принятие этого закона?

Геннадий Ягубов: Инициативное бюджетирование не новый и уже достаточно хорошо проверенный механизм. Можно сказать, что этот термин объединяет различные федеральные, региональные и муниципальные практики, которые привлекают жителей к процессу принятия важных решений.

Основная идея заключается в создании технологии, которая позволит эффективно реализовать потенциал граждан в местном самоуправлении. У людей теперь есть возможность самостоятельно определять приоритетные проекты, добиваться их реализации и следить за ходом запланированных работ.

По сути, инициативное бюджетирование - это инструмент влияния на работу местных властей и контроля за расходами.

О каких практиках в данном случае идет речь?

Геннадий Ягубов: К примеру, публикация бюджетов всех уровней в доступном для населения формате "Бюджет для граждан" обеспечивает открытость информации. А проведение публичных слушаний по вопросам о казне - не что иное, как вовлечение граждан в процесс принятия решений. Люди видят статьи расходов, суммы средств, могут задать вопросы и внести предложения.

Я убежден, что публичные слушания - это не только общественная экспертиза и контроль реализации закона, но и залог качественной работы над бюджетом будущих лет.

Самый масштабный пример успешного народного бюджетирования - федеральная программа "Формирование комфортной городской среды". А самый близкий нашему региону - краевая программа поддержки местных инициатив. Они полностью построены на принципах инициативного бюджетирования: выявление мнения граждан, финансирование и общественный контроль.

Если принципы инициативного бюджетирования уже работают, для чего тогда понадобился отдельный закон?

Геннадий Ягубов: Общество требует открытости власти и прозрачности принятия решений. Принципы инициативного бюджетирования этому соответствуют. Закон не только создает правовую основу для участия граждан в процессе принятия решений в каждом регионе страны. Это новая философия взаимодействия населения и органов власти и принципиально другой подход к выполнению бюджетных обязательств. Сегодня пять процентов бюджетных средств должны быть потрачены при участии граждан. Это серьезная сумма и колоссальная ответственность. Важно, чтобы исполнительная и законодательная власть, муниципалитеты и сами жители сработали эффективно.

В январе 2021 года Дума Ставропольского края также приняла закон "О развитии инициативного бюджетирования в Ставропольском крае", который регулирует вопросы инициативного бюджетирования в Ставропольском крае.

Ставропольский край можно, наверное, назвать флагманом инициативного бюджетирования. Расскажите более подробно об опыте региона.

Геннадий Ягубов: Приятно быть в числе первых. Безусловно, один из самых ярких примеров народного бюджетирования - это губернаторская программа поддержки местных инициатив. В 2007 году она была принята на Ставрополье в качестве пилотного проекта и действовала только на восточных территориях, давая возможность развить социальную инфраструктуру.

Практика оказалась эффективной. Позже решением главы региона программа была расширена и охватила сельские населенные пункты в других районах края. А сегодня ее участниками могут стать и городские округа.

Муниципалитеты получили возможность расходовать средства из бюджета на реализацию приоритетных проектов, принятых по инициативе жителей. Нужно помнить, что это небольшие проекты, которые позволяют каждый раз решить локальную, но очень значимую для конкретной территории проблему.

О востребованности программы говорят цифры. Только за последние семь лет в крае реализовано порядка 830 проектов. Из казны региона на них потрачено более 1,3 миллиарда рублей. По инициативе губернатора Ставрополья ежегодно выделяемая сумма увеличена до 400 миллионов рублей.

В 2020 году благодаря программе муниципалитеты реализовали 270 проектов. В нынешнем запланировано еще порядка 300.

Показатели говорят о том, что местные инициативы стали неотъемлемой частью жизни. Люди знают о программе, участвуют в ней и видят результаты.

Какие проекты пользуются наибольшей популярностью?

Геннадий Ягубов: Они разные, но каждый важен для жителей конкретного населенного пункта. Среди них - строительство детских и спортивных площадок, ремонт учреждений здравоохранения и социальных объектов, реконструкция дорог и тротуаров, благоустройство территорий, инженерных сетей. Данный список можно продолжать.

Ответственность депутатов тоже повышается?

Геннадий Ягубов: Однозначно. Более того, каждый из них заинтересован в реализации программ, так как понимает - они повышают качество жизни людей на территории, где его избрали. Сегодня депутат знает, в каком населенном пункте строятся или благоустраиваются объекты и по какой программе. К тому же он участвует в системе общественного контроля вместе с жителями.

Готовы представители власти на местах к новому формату работы?

Геннадий Ягубов: Думаю, на Ставрополье ситуация в муниципалитетах обстоит лучше, чем в тех регионах, где инициативное бюджетирование только набирает обороты. Но муниципальной власти, конечно, нужно помогать. Так, в марте на Совете законодателей края, в который входят депутаты Госдумы и сенаторы от региона, краевые и муниципальные депутаты, мы обсудили практическую сторону вопроса, узнали о проблемах, которые волнуют руководителей на местах.

На апрельском заседании Думы было принято несколько изменений в закон о местном самоуправлении, которые помогут муниципалитетам, особенно городским округам, создать прочную нормативную базу и более эффективно решать вопросы реализации инициативных проектов.

Кроме того, Проектный центр инициативного бюджетирования, министерство финансов Ставропольского края проводят семинары для представителей местных администраций, обучающие курсы для инициативных групп, организуют информационную кампанию для граждан.

Нам предстоит еще много работы над совершенствованием законодательной базы. Но я уверен, что это направление перспективное и даст дополнительный стимул развитию территорий.

Ключевой вопрос

Как бы вы обозначили эффект от привлечения людей к участию в принятии решений, будь то федеральная или региональная программа?

Геннадий Ягубов: В первую очередь, участие граждан - это гарантия эффективного использования бюджетных средств. Когда большинство людей поддержали проект, мы точно знаем, что никто не придет и не скажет: "Зачем вы потратили деньги на это? Лучше бы сделали дорогу, детскую площадку или отремонтировали водовод". То есть мы точно знаем: средства из бюджета пошли на то, что действительно необходимо людям.

К тому же имеется еще и социальный эффект. Повышается ответственность - и органов власти, и исполнителей, и жителей. Приходит понимание, что завершение работ по проекту - вовсе не точка: не менее важно сохранить эффект в перспективе. Простой пример. В моем родном Буденновске летом очень жарко. И недостаточно просто утвердить дизайн-проект сквера, посеять траву и посадить деревья. Требуется позаботиться и о том, чтобы новые деревья не засохли, а значит, учесть в документе систему орошения и полива.

Это касается и дальнейшего содержания созданных объектов. Практика показала, что те, кто принимает непосредственное участие в работе, бережнее относятся к сделанному.

Слово народа

В крае поддержат инициативы жителей региона. Дума Ставрополья закрепила дополнительные способы выявления мнения граждан при реализации приоритетных проектов, основанных на инициативах жителей. Кроме схода граждан предусмотрено онлайн-голосование, анкетирование и подомовой обход. Также появилась возможность узнать мнение граждан по вопросам самообложения в границах отдельной территории.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 19 мая 2021 > № 3726639 Геннадий Ягубов

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Миграция, виза, туризм > kremlin.ru, 19 мая 2021 > № 3725768 Владимир Путин

Совещание по реализации отдельных положений Послания Федеральному Собранию

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции совещание по вопросам реализации отдельных положений Послания Президента Федеральному Собранию, оглашённого 21 апреля.

С основным докладом о ходе выполнения задач, поставленных в Послании Президента, выступил Председатель Правительства Михаил Мишустин. Об их законодательном обеспечении рассказал первый заместитель Председателя Совета Федерации, секретарь генерального совета партии «Единая Россия» Андрей Турчак.

Вице-премьеры Дмитрий Чернышенко и Марат Хуснуллин информировали участников встречи о реализации Послания в курируемых ими отраслях.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Как вы знаете, второго мая был утверждён перечень поручений по итогам Послания Федеральному Собранию. Все инициативы, которые прозвучали в Послании, обрели форму уже конкретных управленческих задач и решений. Поставлены сроки исполнения, определены ответственные лица.

Напомню, речь идёт о таких важнейших решениях, как формирование единой системы поддержки российских семей с детьми, дальнейшее развитие образования и здравоохранения, защита окружающей среды, а также дополнительные стимулы для отечественного бизнеса, включая отрасли высоких технологий, создание новых возможностей для субъектов Федерации по развитию инфраструктуры, экономики, рынка труда, социальной сферы.

Конечно, идеи Послания, вы знаете это хорошо, готовились и формулировались не с чистого листа, – была проделана большая предварительная работа с вашим участием, при участии Правительства, коллег из Администрации Президента, парламентских фракций.

Значительная часть предложений поступила от партии «Единая Россия», поэтому сегодня попрошу Андрея Анатольевича Турчака рассказать о том, как продвигаются новые законотворческие инициативы.

В целом обращаю внимание членов Правительства, коллег в регионах, депутатов, сенаторов: рассчитываю на ритмичное эффективное выполнение поручений Послания. Все задачи, которые мы вместе с вами, уважаемые коллеги, определили, должны быть реализованы ровно так и с таким результатом, который ожидают наши граждане.

В рамках совещания предлагаю сегодня остановиться на двух важнейших вопросах, которые нужно решать и нужно решить уже сейчас.

Первое – начинается сезон летних отпусков. Многие семьи выбирают или уже определили, куда поедут отдыхать, в какой летний лагерь отправят своих детей. Конечно, один из ключевых вопросов здесь – это стоимость отдыха. Повторю, людям важно понимать, какую поддержку здесь окажет государство.

В Послании была поставлена задача продлить до конца года программу возврата части расходов граждан на туристические поездки, в том числе она должна действовать в летние каникулы для молодых людей – финалистов и победителей олимпиад, волонтёрских и творческих конкурсов. А для ребят, которые отправляются на отдых в лагерь, будет возвращена половина стоимости путёвки. Хотел бы здесь поподробнее с вами поговорить, потому что есть, вижу, уже проблемы.

Подчеркну, все решения на этот счёт уже должны быть приняты. И прошу сегодня доложить, как реализовано это поручение, а также рассказать о том, как продвигается новый национальный проект по развитию туризма, как выстраивается взаимодействие с бизнесом по укреплению отечественной туриндустрии.

Второе, на чём хотел бы сегодня остановиться: особое внимание в Послании уделено развитию инфраструктуры. Речь идёт о строительстве автомобильных дорог, иных транспортных объектов, об обновлении жилищно-коммунальных систем и других направлениях, которые во многом определяют качество жизни в городах и сёлах, являются важнейшим фактором роста, роста деловой активности, создания новых предприятий и рабочих мест.

Важно, чтобы вложения в инфраструктуру стали мощным стимулом для комплексного развития регионов, территорий России, тянули бы за собой рост капитальных вложений со стороны частного бизнеса. Поэтому, как и сказал в Послании, необходимо предложить новые инструменты финансирования таких долгосрочных инвестиций.

Прежде всего имею в виду инфраструктурные бюджетные кредиты по низкой ставке сроком не менее чем 15 лет с льготным периодом погашения задолженности. Эти средства будут привлекать регионы и направлять их на строительство и реконструкцию инженерной, коммунальной, социальной и туристической инфраструктуры, как мы с вами и договаривались. Нужно сделать так, чтобы все субъекты Федерации, способные обслуживать инфраструктурные кредиты, могли бы их реально получить.

Здесь напомню, что для расширения доступа регионов к инструментам развития мы приняли решение снизить их долговую нагрузку, заместить более дорогие коммерческие кредиты бюджетными и реструктурировать бюджетные кредиты, выданные в прошлом году. Просил бы сегодня доложить о конкретных параметрах предоставления инфраструктурных кредитов и порядке их привлечения, а также в деталях рассказать о том, как будет проводиться замещение коммерческого долга бюджетным.

Обращаю внимание, уважаемые коллеги: мы договорились, что к 2024 году объём проектов, профинансированных за счёт инфраструктурных кредитов, должен составить не менее 500 миллиардов рублей.

В Правительстве уже рассматриваются такие проекты с участием государства и частного бизнеса. Я в Послании их называл, как вы помните. Это Северный широтный ход, развитие общественного транспорта в наших городах-миллионниках: в Нижнем Новгороде, Челябинске, а также в Красноярске.

Надо наладить чёткое и ритмичное взаимодействие со всеми участниками процесса. Особо обращаю внимание руководства наших крупнейших компаний, прежде всего РЖД, «Газпрома»: уважаемые коллеги, вы должны активно включиться в эту работу, связать, синхронизировать свои инвестиционные планы и программы с новыми возможностями регионов по развитию их инфраструктуры.

И конечно, вновь повторю, Правительство должно оказать субъектам Федерации всю необходимую поддержку для реализации этих и других инфраструктурных проектов, включая комплексное развитие территорий и нового жилищного строительства.

Как было сказано в Послании, необходимо запустить механизм субсидирования облигаций института развития «ДОМ.РФ», что позволит застройщикам привлекать целевые займы под минимальную ставку, увеличить объёмы строительства жилья, а значит, сделать его более доступным для российских семей.

Прошу сегодня отдельно остановиться и на этом вопросе, доложить, как выполняется это поручение.

Давайте начнём с того, чтобы в целом посмотреть, как реализуется работа по Посланию, в целом как она на сегодняшний день выстроена. И просил бы несколько слов по этому вопросу сказать Председателя Правительства Михаила Владимировича Мишустина. Пожалуйста.

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги!

Мы продолжаем работу по поручениям, которые Вы утвердили в рамках реализации Послания. Часть из них уже исполнена в соответствии с поставленными сроками.

Начну с тех поручений, которые необходимо было выполнить в мае. Прежде всего это поддержка детского отдыха и в целом комплекс мер по развитию туризма, о чём Вы сказали. Нужно было запустить их до начала сезона каникул, отпусков, чтобы люди успели воспользоваться новыми возможностями.

На заседании Правительства в минувший четверг мы направили пять миллиардов рублей, чтобы родители смогли вернуть половину стоимости путёвки для ребёнка в летний лагерь.

Кроме того, мы продлили до конца текущего года программу возмещения гражданам части затрат на путешествия по России. Ростуризму в конце апреля выделили дополнительно на эти цели более 4,5 миллиарда рублей.

Ещё одно направление развития туриндустрии – это вложение в инфраструктуру. Завтра на заседании Правительства мы рассмотрим вопрос о выделении свыше одного миллиарда рублей на разработку схем территориального туристического проектирования, в том числе в Крыму и на Дальнем Востоке, а также в ряде других регионов. Это позволит чётко определить инфраструктурные, логистические возможности будущих точек роста, продумать строительство новых и реконструкцию действующих объектов.

Теперь о других Ваших поручениях, Владимир Владимирович, срок исполнения по которым наступает позже. По ряду из них мы уже значительно продвинулись.

Одна из важнейших задач – это создание целостной системы мер поддержки семей с детьми, чтобы повысить их уровень доходов. Имею в виду ежемесячные выплаты беременным женщинам и родителям, которые в одиночку воспитывают детей от восьми до 16 лет, а также оплату больничных по уходу за детьми до семи лет в размере 100 процентов от среднего заработка. С этими предложениями также выступала партия «Единая Россия», которая инициировала необходимые законодательные изменения. Стало известно: данный законопроект сегодня был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации.

Также в нашей повестке вопросы здравоохранения. Сейчас готовим расширение программы диспансеризации, которая стартует с 1 июля, чтобы как можно больше людей своевременно проверили состояние своего здоровья. Это особенно нужно переболевшим коронавирусом.

Ещё одна важная задача для благополучия семей и экономики – это решение вопросов занятости, восстановление рынка труда, особенно в сегменте малого и среднего предпринимательства, через поддержку и развитие этого сектора. На прошлой неделе Правительство дополнительно выделило восемь миллиардов рублей: эти субсидии пойдут на программу льготного кредитования малого и среднего бизнеса. Кроме того, с 1 июля для экспортёров несырьевых энергетических товаров будет отменено требование о возврате выручки, которую бизнес получил при заключении контракта. Этот законопроект Правительство рассмотрит на заседании завтра.

Следующий вопрос – регионы. Вы обратили особое внимание на необходимость ускоренного развития инфраструктуры в субъектах Российской Федерации. Правительством был одобрен и внесён в Государственную Думу законопроект о предоставлении регионам инфраструктурных бюджетных кредитов по ставке до трёх процентов на 15 лет. Также предусмотрели в этом документе меры по реструктуризации предоставленных ранее бюджетных кредитов со сроком погашения до 2029 года и замещению рыночного долга новыми бюджетными кредитами на сумму свыше 500 миллиардов рублей. Кроме того, детально проработали механизм применения инфраструктурных облигаций, в том числе для того, чтобы кредитовать на долгий срок комплексные проекты в жилой застройке, причём по ставке не выше четырёх процентов. Необходимые правовые акты приняты. В ближайшее время мы планируем начать реализацию пилотных проектов.

Чтобы осуществлять масштабные проекты, нужны хорошо подготовленные кадры. Для этого Правительство приняло постановление по реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030». Университеты из всех регионов страны смогут претендовать на гранты в размере от 100 миллионов рублей. В этой программе примут участие не менее 100 вузов, а в лаборатории, технопарки и бизнес-инкубаторы придут молодые энергичные люди, готовые создавать и продвигать новые прорывные проекты.

Уважаемый Владимир Владимирович, подробнее о работе по выполнению Ваших поручений в курируемых сферах сегодня доложат мои заместители: Дмитрий Николаевич Чернышенко и Марат Шакирзянович Хуснуллин. По исполнению остальных поручений профильные вице-премьеры доложат в ходе следующего совещания.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое, Михаил Владимирович.

Я попросил бы всё-таки продолжить сначала Турчака Андрея Анатольевича.

Пожалуйста.

А.Турчак: Большое спасибо прежде всего за поддержку инициатив «Единой России». Для нас действительно принципиально важно, что в Послание вошли предложения партии, которые мы готовили вместе с людьми в регионах. По сути, Ваше Послание стало ответом на ключевые вопросы, которые волнуют сегодня наших граждан. Для «Единой России» это прямая программа действий, для нас это ключевой блок нашей предвыборной кампании, с которой мы пойдём на выборы в этом году.

Нами сформирован план законодательного обеспечения Послания с конкретными сроками, конкретными ответственными. Он предусматривает подготовку 46 проектов федеральных законов. Сделаем всё, чтобы они были приняты в кратчайшие сроки и меры, которые были озвучены Вами в Послании, заработали как можно скорее.

Практически сразу мы приступили к законодательному обеспечению его реализации. И первое – это блок из трёх важных ключевых социальных поправок, которые сегодня прошли третье чтение в Государственной Думе и единогласно были одобрены Советом Федерации. Это возможность родителям с детьми до семи лет включительно получать 100 процентов заработка при уходе на больничный. На этой инициативе настаивали общественные объединения молодых родителей, большой поток обращений был из регионов.

Вторая инициатива – это введение с 1 июля новой выплаты нуждающимся беременным женщинам.

И третья важнейшая мера – это пособия неполным семьям с детьми от восьми до 16 лет включительно.

Второе: в своём Послании, Владимир Владимирович, Вы поставили чёткую задачу, что за подведение газа к своим участкам люди платить не должны. Мы с Правительством детально проработали все ключевые положения этой программы. Правительство уже утвердило «дорожную карту» по социальной газификации.

Владимир Владимирович, у меня на руках законопроект, который обеспечит на законодательном уровне решение задачи, которую Вы поставили. Сегодня мы направим его в Государственную Думу. Главная его суть – создание условий для подведения газа до участка гражданина. Хочу подчеркнуть, это прямо прописано в законопроекте: без привлечения его средств. Рассчитываем принять этот закон в текущую сессию, чтобы люди получили доступ к газу как можно скорее, чтобы не осталось никаких лазеек для злоупотребления, а процесс подключения был максимально удобным и простым для людей.

Ещё одна важнейшая инициатива касается поддержки наших регионов. Мы с нашими коллегами постоянно работаем на земле, на местах, многие главы субъектов возглавляют региональные отделения «Единой России». Можно сказать, что запуск масштабной программы регионального развития, развития региональной инфраструктуры – это наша общая просьба. Для регионов это уникальная возможность совершенно по-новому подойти к вопросам развития своих территорий, подобрать ключевые точки роста, ключевые проекты и поддержать их ресурсами. Это крупные дорожные развязки, модернизация метро, общественного транспорта, развитие агломераций. В каждом регионе это разные проекты. Но цель их одна – существенно повысить качество жизни наших граждан.

Мы здесь также плотно работаем с Правительством, с губернаторским корпусом. Это наша общая задача.

Владимир Владимирович, сейчас обсуждаются разные подходы к этой программе. Мы предлагаем сформировать такие условия, чтобы в этой программе могли участвовать все субъекты Российской Федерации. И просим Вас это предложение поддержать.

Уважаемый Владимир Владимирович, ещё одно предложение, пользуясь случаем. В июне официально стартует и продлится до сентября избирательная кампания в Государственную Думу. По времени она совпадает с проведением Всероссийской переписи населения, которая запланирована на август-сентябрь текущего года. Как нам кажется, если переписчики и агитаторы одновременно пойдут по домам, это создаст ненужное напряжение у людей, наложение, а где-то вызовет и прямое раздражение. К тому же переписчики и сотрудники избирательных комиссий, те, кто должен информировать о выборах, – это зачастую одни и те же люди, особенно в малых городах и районах. Это, как правило, наши учителя, работники социальной сферы.

В этой связи просим Вашего поручения о переносе переписи населения на октябрь. Выборы к этому времени уже пройдут, и люди смогут спокойно и взвешенно ответить на все важные для переписи вопросы. Просили бы это предложение поддержать.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Это рассмотрим обязательно. У меня будут потом некоторые комментарии к тому, что Вы сейчас сказали, но я в конце это сделаю.

Пожалуйста, Чернышенко Дмитрий Николаевич.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович, доброго здоровья!

В части, касающейся моей сферы ведения, на исполнении семь поручений: одно – по цифре, два – в сфере высшего образования и науки и четыре по направлению туризма. Давайте я по шести, они у Вас в повестке, доложу текущий статус.

Первое поручение в рамках нацпроекта по туризму: развитие горнолыжного курорта, в том числе «Шерегеш», яхтенного курорта в Балаклаве, а также туркластеров «Предгорье Алтая» и «Балтийское побережье».

Уважаемый Владимир Владимирович, во-первых, огромное спасибо, что поддержали национальный проект в сфере туризма. Он запущен, и в нём, очень важно, есть комплекс инструментов для развития туризма, которые разрабатывались совместно с самой индустрией. В том числе они относятся напрямую и к вышеуказанным в поручении территориям. Это такие инструменты, как субсидирование процентной ставки, развитие обеспечивающей инфраструктуры, которая подходит к туробъектам, целевые гранты для поддержки туротрасли или расширение внутренних перелётов, мастер-планирование [на территории] всей страны.

Отмечу: важно, что от всех субъектов, буквально от всех, в процессе разработки национального проекта поступило 582 предложения, и мы взяли все заявки, которые были правильно оформлены. Они касаются и горнолыжных курортов, и яхтенных, и пляжных, и экокурортов – в общем, всех. Ограничений не было. Система инструментов предполагает, что все субъекты в рамках своих проектов, которые мы предложили, смогут этими инструментами воспользоваться. Понятно, что поддержка будет оказываться на основе конкурсного отбора. Там есть понятные критерии и максимально прозрачные механизмы.

Территории, которые Вы обозначили в своём поручении, в заявках уже были. Там был и Шерегеш, и Балаклава, и Алтай, и Балтика. Мы это воспринимаем сейчас как приоритет, фокус внимания. Все эти курорты в разной степени готовности. По ним статус следующий: в Шерегеше сейчас уже ведётся создание обеспечивающей инфраструктуры в рамках нацпроекта, включая дороги и системы водоснабжения. Со следующего года начнётся строительство ещё нескольких объектов.

Самое важное, что уже есть подтверждённый интерес со стороны инвесторов, мы с ними в плотных переговорах, которые планируют в течение ближайших трёх-четырёх лет создать там сетевые отели более чем на тысячу номеров. Это большая цифра для этого курорта.

Инвесторы прежде всего заинтересованы, чтобы им дали льготную процентную ставку. Это в нацпроекте предусмотрено, средства есть, так что мы их поддержим.

Ещё одно важное направление, шаг – это территориальное планирование. Это очень важная вещь, её раньше не делали. Подготовка мастер-планов туристических территорий включает в себя визуализацию, создание архитектурных кодов, рассчитывает антропогенную нагрузку. Потому что, например, в Долину гейзеров на Камчатке нельзя пустить в десять раз больше народа, они просто там вытопчут всё.

Крайне важно учитывать интересы населения. Мы это почувствовали в работе с субъектами: очень важно, это должна быть выгодная история и для туристов, которые приезжают, и для жителей, чьё благосостояние напрямую зависит от этой экономики территории.

Завтра, как Михаил Владимирович сказал, на Правительстве будет рассмотрен вопрос и выделен один миллиард рублей на разработку первых трёх из 13 концепций туристического планирования – это Крым, Дальний Восток и большое Золотое кольцо. Мы именно эти три приоритета определили. Это фокусные территории.

Что касается Крыма, например, первым фокусом для нас как раз станет то, что Вы нам поручили, – яхтенный курорт в Балаклавской бухте и прилегающие территории. Что интересно, уже в результате разработки мастер-планирования этой территории, по нашим подсчётам, ежегодный турпоток на этом обновленном курорте вырастет в пять раз.

Очень важно, в нашем нацпроекте мы ориентируемся на массового туриста, а не на отдельные бутик-отели, которые будут стоять где-то отдельно, и к ним почему-то нужно будет протянуть дорогу. С использованием этих инструментов, про которые я сказал, также будут развиваться и упомянутые Вами курорты предгорья Алтая, балтийское побережье. Они как раз входят в большие кластеры. Упомянутые инструменты позволят увеличить [номерной фонд], например, на Алтае на 2,5 тысячи номеров, а на балтийском побережье – на 10 тысяч номеров.

У нас 13 таких макро-территорий. Важно, что они не совпадают с административно-территориальными границами. В этом как раз и есть смысл: они объединяют все территории вокруг привлекательных для туристов центров. Пока не важно, где проходят границы между субъектами.

Все следующие большие кластеры мастер-планов будут создаваться: юг России, Кавказ, большая Волга, Москва, Питер, большой Урал, Байкал, Русский Север, Арктика. Важно, что национальный проект по инвестициям в крупные инфраструктурные инициативы выгоден, с понятным горизонтом, когда эти средства будут окупаться, потому что раньше их могли себе позволить только крупные компании, а сейчас средние и мелкие также могут подключиться.

Для развития туристической инфраструктуры создана корпорации «Туризм.РФ». До 2030 года планируется привлечение около двух триллионов рублей частных инвестиций, будет построено более 600 новых объектов по всей стране. Показательно, что уже «Туризм.РФ» заключил шесть крупных инвестсоглашений. По ним уже начинается проектирование, строительство объектов. Это Карелия, Кострома, Свердловская область, Омская, Адыгея, Камчатка.

Я знаю, что сейчас на питерском форуме также планируется подписание дополнительных соглашений.

Второе Ваше поручение касалось механизма повышения турпотенциала малых городов. В рамках нацпроекта предусмотрены субсидии субъектам России, для того чтобы спроектировать туристический код центра города, то есть они идут на систему навигации, на удобную инфраструктуру для маломобильных групп населения, как мы их называем, особенных туристов, оборудования туристических информационных центров, организацию смотровых и панорамных площадок. То есть всё то, что поможет существующей инфраструктуре принять большее количество туристов, чтобы она «заиграла» по-новому. В нацпроекте на это заложено более 12 миллиардов рублей, в том числе в упомянутых Вами малых городах.

Важно, что это делается всё в «оркестровке» с другими органами исполнительной власти, в частности, с Минстроем мы вместе это делаем, для того чтобы синхронизировать и использовать другие инструменты, в том числе и бюджетные инфраструктурные кредиты.

Третье Ваше поручение, о чём мы сказали и Михаил Владимирович упоминал, – это продлить программу возмещения стоимости туристического продукта гражданам, она очень популярна, до конца года, а также возместить половину стоимости детских путёвок в лагерь отдыха. Для продления программы Правительство к двум миллиардам рублей, выделенным ранее на эту задачу, уже выделило ещё 4,7 миллиарда рублей, у нас 7,9 миллиарда рублей идёт, по сути, на возврат, на кэшбек. На сегодня программой воспользовались более миллиона человек, которые четыре миллиарда рублей возврата себе получили.

Выполняя Ваши поручения, о чём Михаил Владимирович сказал, уже пять миллиардов выделено на поддержку доступных туристических поездок для отдыха детей, их оздоровление, то есть на поездки как раз в детские лагеря, о чём Вы сказали, что там существуют проблемы. Об этом я тоже сейчас скажу.

Мера предусматривает – примерно расчёт для 357 тысяч детей – компенсацию половины путёвок. Эта мера новая, не такая отработанная, конечно, как был туристический кэшбек, разворачивается сейчас практически с колёс. Мы прекрасно понимаем, что родители очень ждут старта этой программы. И у лагерей впервые такой опыт взаимодействия, и Ростуризму в круглосуточном режиме после Вашего поручения приходится проводить консультации. Спасибо ОНФ, сделали совместную «горячую линию». Мы хотя бы получаем информацию о том, что их беспокоит.

Здесь очень важно, что мы готовы запустить уже эту меру 25 мая, то есть мы успеваем до каникул её запустить. Те, кто купил уже путёвку, могут воспользоваться новой программой и купить путёвку, например, на другую смену, здесь ограничений нет. Реализация этой программы, как я сказал, 25 мая уже будет запущена. Около тысячи лагерей: 500, мы видим, уже напрямую подключились к системе, а 500 примерно через агрегаторы, через партнёров уже подключились и будут готовы по этой программе уже принять детей.

Четвёртое поручение – это возмещение части стоимости турпродукта победителям различных конкурсов.

«Россия – страна возможностей» – в рамках этого конкурса создаётся платформа, где как раз предусмотрены средства на компенсацию стоимости путёвки для участников этих конкурсов в размере двух миллиардов рублей, что позволит, по нашим расчётам, поощрить примерно 200 тысяч активных талантливых ребят. Сейчас эта мера прорабатывается, в том числе с руководством АНО «Россия – страна возможностей». У нас все документы для этого подготовлены.

Пятая, очень важная тема, она новая, с колёс делается, – это то, что Вы поручили студентам, которые путешествуют в период каникул, дать возможность проживать в студенческих кампусах, в общежитиях других вузов, в которые они приезжают. С целью выполнения этого поручения мы проанализировали наиболее популярные у молодёжи туристические направления, опросив вузы, и в тех регионах определили образовательные организации, где есть развитая студенческая инфраструктура. Понятно, что они не могут всю её предоставить – она разной степени готовности, обычно как раз в сезон каникул её пытаются ремонтировать, приводить в порядок.

Но есть вузы, которые готовы принять участие в этой программе, и, конечно, расчётные 508 рублей на проживание в месяц в общежитии, стандартно принятые, их не удовлетворят, для того чтобы студентов принять. Но мы придумали очень интересный механизм, который позволяет тем вузам, которые подключаются к участию в этой программе и готовы принять путешествующих студентов к себе, претендовать на то, чтобы они получили дополнительное финансирование на ремонт своих общежитий. То есть прими к себе студентов – и мы тебе дадим денег на то, чтобы твои общежития ещё лучше были. До 1 июня условия участия для вузов будут сформированы, доведены до ректоров.

Мы пошли ещё дальше и решили обеспечить ребятам, которые приедут на такое проживание во время своих каникул, студентам, комплексное сопровождение их пребывания. За то, что мы будем давать субсидии на ремонт тем вузам, которые готовы принимать у себя студентов-туристов, мы просим их, чтобы они ещё дополнительно делали экскурсии по городу, по кампусу. Рассматривали возможность оплаты проезда лучших студентов – это тоже программа с вузами. То есть отобрали лучших студентов и дали им возможность бесплатно доехать, бесплатно разместиться, а там чтобы их встретили и не просто бросили, а вовлекли в какую-то культурно-образовательную программу, подготовленную студенческими турклубами или организациями, и это будет уже за счёт принимающей стороны. Делается это всё с колёс, но уже получается. Думаю, что мы 1 июня будем готовы это делать. Посмотрим, как это пойдёт, и впоследствии будем расширять географию этой программы.

Мы делаем это с помощью онлайн-платформы, которая даёт возможность для студентов, планирующих своё путешествие, выбрать направление, где они хотят забронировать, выбрать количество мест. Понятно, что к участию в этом мы будем стимулировать тех студентов, которые себя в чём-то проявили, как-то отличились. Также образовательные организации смогут иметь кооперативный доступ к количеству доступных номеров в кампусах или общежитиях и давать возможность подачи электронной заявки на размещение или получение консультации и поддержки.

И шестое, финальное Ваше поручение, – о поддержке вузов в рамках программы «Приоритет-2030». Это поручение практически выполнено, Михаил Владимирович на прошлом [совещании в] Правительстве уже подписал. Эта программа предоставляет не менее ста образовательным организациям гранты в размере от 100 миллионов рублей, в том числе и на создание студенческих технопарков, бизнес-инкубаторов, обновление лабораторной базы. В рамках Вашего поручения мы запустили уже эту программу, и Михаил Владимирович, как я уже сказал, подписал эти постановления.

Важно, что в этой программе участвуют все вузы без исключения, то есть не столичные, какие-то большие, а именно и региональные, отраслевые. Как результат, это обеспечит укрепление кадрового потенциала и даст возможность этим вузам как раз обеспечить работу передовых студенческих прорывных объединений.

Доклад закончил. Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо большое.

Марат Шакирзянович, пожалуйста.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В целях инфраструктурного развития страны, для привлечения внебюджетных инвестиций в регионы и улучшения жизни граждан мы собрали все инструменты, которые у нас есть для региональной поддержки развития инфраструктуры, в так называемое инфраструктурное меню. С их помощью регионы смогут получить финансовую поддержку преимущественно на возвратной основе для реализации значимых инфраструктурных проектов.

Остановлюсь на нескольких из них, ключевых. Прежде всего это инфраструктурные бюджетные кредиты. Михаил Владимирович уже доложил о разработке закона. Мы, не дожидаясь выхода закона, – понимаем, что он будет уже в июне, – готовим все подзаконные акты. Это не менее 500 миллиардов рублей – кредиты, которых очень ждут, длительные, со сроком не менее 15 лет и до трёх процентов. Мы договорились так: сейчас мы первые 500 отрабатываем, а после того, как увидим, что механизм запущен, будем обращаться за дальнейшим увеличением этих проектов. Считаем, что это даст очень серьёзный прорыв в регионах.

Мы проработали механизм, что каждый проект, который будет в рамках этих 500 миллиардов, мы разбираем на заседании штаба по региональной политике с участием профильного министерства – Министерства финансов, Министерства экономики – вместе с регионом. Регион его акцептует. Если мы его уже утверждаем, дальше мы принимаем соответствующее постановление и обязательно его реализуем через Казначейство. Ключевое условие – это возвратность и максимальное привлечение инвестиций.

Хочу сказать, что мы буквально за эти дни, хотя не так много времени прошло, уже очень детально отработали этот проект с Челябинской областью. В Челябинск я сам лично выехал, Владимир Владимирович, посмотрел метро. Было Ваше поручение – разобраться по метро. Там много лет назад начали строить метро, и дальше стояла развилка: либо его сейчас достраивать, что очень дорого, либо его сейчас ликвидировать, что тоже дорого – порядка 10 миллиардов. Мы нашли хорошее решение, как использовать часть метролиний для развития трамвая. То есть у нас центральная часть города начинает работать, дальше мы выходим наружу и интегрируемся в трамвайную сеть. Это решение даст нам, во-первых, развитие центра города, комплексное развитие территорий – несколько новых проектов, привлечение инвестиций в жильё, в создание рабочих мест. То есть проект практически готов, мы его можем запускать, буквально детали дорабатываем.

Очень активно отработали с Нижним Новгородом. Там вообще программа прямо прорывная, стоящая большую сумму, но это даст развитию Нижнего Новгорода совершенно новый уровень. Это одновременно и транспорт, это и строительство моста, и дороги, и развитие жилищного строительства, и модернизация всего общественного транспорта. Мы практически с учётом долга, который есть у Нижнего Новгорода, отработали. Непростая задача, Владимир Владимирович, но мы реально видим, что даст прорыв.

Конечно, как пилотные такие проекты тоже готовы реализовывать. С Минфином, с Минэком очень активно занимаемся.

У нас есть интересный проект, о котором Вы сказали в Послании, в Ямало-Ненецком автономном округе – это задача построить мост через реку Обь, который решит сразу несколько задач. Во-первых, экономических задач: развитие целого региона и развитие железной дороги совместно с «Газпромом», совместно с РЖД и совместно с регионом. И решит проблему северного завоза, удешевит северный завоз. Регион в данном случае готов сегодня порядка 50 миллиардов [выделить] из своего бюджета – ему бюджет позволяет по предельно допустимой бюджетной обеспеченности получить этот кредит, запустить эти проекты. Мы очень активно их обсуждаем у Андрея Рэмовича [Белоусова], Михаилу Владимировичу [Мишустину] неоднократно докладывали, то есть стоим уже, как говорится, на низком старте, готовы их реализовывать.

Также по Вашему поручению посмотрели красноярское метро. Готовим проекты с точки зрения привлечения бюджетом этих кредитов.

Второй серьёзный инструмент, которым мы начали раньше заниматься и сейчас фактически вышли уже на финишную прямую, – это инфраструктурные облигации через «ДОМ.РФ». Пока мы себе поставили задачу на три года – до 150 миллиардов. На это у нас все постановления выпущены, определены источники для погашения купонного дохода порядка 11 миллиардов, чтобы ставка для привлечения была на уровне четырёх процентов, как сказал Михаил Владимирович. Это в основном связано с крупным жилищным строительством. Мы подготовили первый набор проектов: это Челябинская, Тульская, Тюменская области, которые привлекут 102 миллиарда инвестиций в жилищное строительство. Нам нужно будет выпустить инфраструктурных облигаций на 10 миллиардов. У нас практически всё готово. В Тюменской области уже фактически всё согласовано, в ближайшее время постановление выпустим. Также мы очень серьёзно прорабатываем проект в Липецкой области по строительству жилья.

И Сахалинская область, Владимир Владимирович, у нас есть хорошая новость: Сахалин полностью закончил программу ликвидации ветхого жилья. Сейчас они подготовили новую программу ликвидации ветхого жилья – это уже то, что после 1 января 2017 года. Мы хотим комплексно использовать деньги фонда по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, использовать эти облигации, использовать ещё целый ряд инструментов и в результате запустить новую программу, которая позволит качественно обновить на Сахалине весь жилищный фонд. Это точно будет прорыв. В течение буквально нескольких лет Сахалин будет иметь совершенно новый жилищный фонд.

Кстати, я хочу сказать, что по итогам прошлого года Сахалин ввёл 0,9 квадратного метра на человека, тем самым превысив показатель национального проекта. У нас 10 таких регионов, которые уже по итогам прошлого года превысили показатели.

И, кстати, Владимир Владимирович, тоже хорошая новость: мы по итогам четырёх месяцев идём по вводу жилья с опережением в 18 процентов к уровню прошлого года. Это результат всей нашей системной работы.

Следующий инструмент из так называемого меню – это использование средств, высвобождаемых в региональных бюджетах в связи с реструктуризацией бюджетных кредитов, предоставленных в 2019 и 2020 годах. Это очень интересная тема. Мы можем использовать это на жилищное строительство, ЖКХ, сельское хозяйство, обрабатывающее производство, туризм. С Министерством экономики мы уже провели целый ряд заседаний штабов и целый ряд проектов в регионах уже утвердили. То есть мы реструктуризировали первым шагом 49 миллиардов, вторым шагом мы в четверг, буквально завтра, будем смотреть ещё 35 миллиардов. Отмечу важный фактор: затрагивает порядка 30 регионов, и объём внебюджетных инвестиций, куда мы за счёт реструктуризации кредитов подводим инфраструктуру, – порядка 900 миллиардов. То есть тоже очень хорошая тема. Она, конечно, сильно помогла в ковидный период регионам, но сейчас высвобождающиеся суммы мы активно используем на эти проекты.

Также у нас есть ещё одна тема, которую Вы поручили, – это использование высвобождающихся средств за счёт коммерческих кредитов. Мы сейчас с Министерством финансов очень активно этим занимаемся, с каждым регионом высчитали, какой предельно допустимый долг может освободиться, какая сумма у них освободится в результате экономии на процентах. Там тоже, Владимир Владимирович, под 80 миллиардов только экономия процентов. Если мы теоретически все сделаем, то у нас только под 80 миллиардов освободятся, это тоже большие деньги. Как их использовать? В первую очередь на инфраструктуру.

Конечно, после COVID у ряда регионов остались с прошлого года обязательства, и COVID никуда не ушёл, часть денег уходит и на ковидные вопросы. Но всё равно мы считаем, это наш серьёзный резерв – под 400 миллиардов, который тоже может войти в экономику и дать серьёзный мультипликативный эффект.

Также мы продолжаем в инфраструктурном меню механизм по опережающему финансированию строительства. В прошлом году мы, Владимир Владимирович, 100 миллиардов отработали, в результате мы дорожное строительство не только выполнили, а перевыполнили на 12 процентов. В этом году могу сказать, что мы уже 100 миллиардов с опережением запустили в регионы. За счёт этого решения ускорили проекты строительства дорожных объектов в Тверской области, Республике Адыгея, Ненецком автономном округе, в Уфе, Новосибирске, ускорили целый ряд федеральных трасс. Ускорили трассу Москва–Казань, выделив дополнительные деньги, хотя у нас лимит был на следующий год, а мы в этом году уже дали дополнительные деньги, и строители развернулись, уже 5800 человек работают на стройке. И в результате мы уверены, что мы в этом году планы перевыполним.

И сейчас мы с Антоном Германовичем [Силуановым] просим, и к Михаилу Владимировичу обратились, что, если будет возможность в резервном фонде, также нам с опережением дать ещё порядка 100 миллиардов, которые мы за счёт своих лимитов в конце года возместим за счёт следующих годов. Это тоже такая хорошая программа.

Следующие проекты: мы готовим, Владимир Владимирович, обращение в Фонд национального благосостояния. У Вас было в прошлом Послании такое поручение, особенно это касалось обходов городов. Но ковидный год нас поправил, мы не всё могли использовать, поэтому сейчас мы подготовили заявки, активно обсуждаем и в новых наших социальных инициативах, Председателю Правительства докладывали, с Андреем Рэмовичем обсуждали. У нас подготовлено продолжение трассы до Екатеринбурга. Причём если до Екатеринбурга у нас вся дорога почти 800 километров, из них 260 километров надо построить новых. Здесь мы просим часть денег изыскать как бюджетно-капитальный грант, часть средств ФНБ и часть средств будем привлекать за счёт госкомпаний.

Внутри программы «Росавтодора» мы смотрим на возможности расширения существующих трасс, подведения трасс с городов, которые будут пользоваться этой трассой – например, Пермь, Уфа, – их расширения до четырёх полос, что даст возможность загрузить эту трассу и даст возможность ускорения всего трафика.

Также мы активно готовим предложения в Фонд национального благосостояния по железнодорожной инфраструктуре с Андреем Рэмовичем Белоусовым – по центральному транспортному узлу, по расширению БАМа, по другим проектам.

Следующий вопрос: мы подготовили предложения о выделении капитальных грантов на реализацию приоритетных транспортных проектов. Как уже докладывали, теперь мы предложили тем регионам, которые найдут средства либо в своих бюджетах дополнительно, либо из внебюджетных источников, – мы готовы рассматривать дополнительные гранты из бюджета. Этот вопрос у нас пока финансово не решён, но мы все механизмы и конкретные проекты отработали.

В числе проектов, которые есть, я Вам уже докладывал, – замкнуть кольцо в Калининградской области строительством моста, это последний этап. Это обход Кемерово, который даст серьёзный эффект из-за снятия транзита через город и развития жилищного и промышленного строительства на новой объездной трассе. Это мост через реку Лена в Якутске, который даст нам не только экономический эффект, но и сэкономит деньги на северном завозе. Это дороги, которые позволят повысить [загрузку] Шали–Бавлы, загрузку М-12, платной дороги Европа – Западный Китай. Обход города Тверь и ещё целый ряд вопросов. Мы сейчас прорабатываем эти механизмы в Правительстве, как увязать инфраструктурные кредиты, бюджетные гранты, чтобы получить цельную картину.

Следующий серьёзный блок – это блок выделения средств Фонду ЖКХ из Фонда национального благосостояния суммой до 150 миллиардов рублей. Отработали на полную сумму проекты. Проекты у нас есть, Владимир Владимирович. Это проекты улучшения тепла, улучшения водоснабжения.

Кстати, тоже хочу доложить Вам, было Ваше поручение посмотреть по очистным сооружениям по черноморскому побережью. Полностью отработали все очистные: стоимость, сроки, возвратность. Лично сам вылетел, посмотрел, провёл ряд совещаний. Как только будет механизм утверждён, готовы запускать, начинать проектировать. Тоже важная тема, особенно она важна с учётом развития туризма.

Мы, как Вы поручали, Владимир Владимирович, ведём очень большую методологическую поддержку регионов: обучаем, рассказываем, в ручном режиме сопровождаем, особенно пилотные проекты, каждый штаб еженедельно посвящаем этой теме. С Сергеем Владиленовичем Кириенко договорились, что проведём в ближайшее время обучение губернаторов именно по градостроительному развитию, именно по использованию всех имеющихся механизмов, потому что это новый подход, с ним нужно просто научиться работать, но инструменты у нас есть.

Кроме таких крупных инструментов у нас есть помельче инструменты, уже ранее отработанные, но тоже важные. Например, у нас заложены средства в бюджете в этом году, 1,8 миллиарда, для тех подрядчиков и для тех регионов, которые захотят построить раньше контрактного срока. Мы даём им возможность построить. Если они возьмут кредит, мы компенсируем процентную ставку. Кстати, тоже порядка десяти заявок поступило. Этот механизм позволит нам ускорить [строительство]. Для нас это удобно, жители быстрее получат те объекты, которые запланированы.

Также у нас есть механизм поддержки так называемых низкомаржинальных проектов. Это те, которые не попали по счетам эскроу, но имеют разрешение на строительство, имеют уже проплаченные гражданами средства. Мы также запустили механизм, выпустили постановление, отработали несколько таких проектов, где будем такие проекты для развития жилищного строительства использовать.

Также, Владимир Владимирович, у нас новый механизм, который мы сейчас активно отрабатываем с Внешэкономбанком, – это поддержка общественного транспорта, поддержка инженерной инфраструктуры. Могу как пример сказать, что мы с ВЭБом, с Минфином – кстати, именно при прямом участии Министерства финансов – практически отработали пилотный проект обновления подвижного состава в городе Таганроге Ростовской области. Полная модернизация трамвайной сети с заменой вагонов, с ремонтом и строительством новых трамвайных путей. Себе поставили внутреннюю планку на совете директоров с Дмитрием Юрьевичем Григоренко – порядка 300 миллиардов в течение трёх лет привлечь на такие окупаемые проекты.

Ещё одна важная тема, о чём Вы сказали, – это возможности инвестиционной программы наших крупных ресурсоснабжающих организаций. Огромное спасибо за решение по газу, Владимир Владимирович. То, что сейчас газ будет продлён внутри населённых пунктов, точно даст большой ввод дополнительный и точно даст облегчение – то, о чём и Вы говорили, и Турчак говорил. Сейчас я хочу сказать спасибо «Газпрому», мы с ними [работаем] в штабном режиме, они каждую неделю принимают участие в наших совещаниях. Везде, где появляются новые крупные проекты жилищного строительства, которые требуют обеспечения газом, – мы оперативно включаем это в инвестиционную программу «Газпрома», то есть этот механизм налажен.

Второй блок, новый тоже, который у нас появился сегодня, – мы с РЖД отрабатываем возможность в крупных городах-миллионниках запустить на базе линий РЖД городской полноценный транспорт. Восемь таких проектов отработано. Есть хороший опыт в Москве – реализованы московские центральные диаметры. РЖД сейчас к этому хорошо относится. Пока небольшие деньги, мы это начинаем отрабатывать, считаем. У нас уже восемь проектов находятся в работе, мы в ближайшее время по мере их готовности будем запускать. И также со всеми другими нашими ресурсоснабжающими организациями мы работаем.

Продолжаем работу по снятию административных барьеров, сокращению процедур, оптимизации строительства и применению информационных технологий. Мы приняли в этом году очень серьёзное постановление Правительства, согласно которому с 1 января 2022 года все государственные заказчики должны перейти на проектирование в системе информационных технологий. То есть мы с 1 января 2022 года переходим только на документацию в BIM-технологиях. Благодаря этому решению то, что ряд стран и крупных городов проходили 10 лет, – мы хотим за год-два сделать технологический прорыв. Это нам позволит удешевить строительство, применять новые современные материалы. И самое главное, построив объекты, мы будем понимать, как их дальше будем эксплуатировать, применяя все современные технологии. Непростая задача, но мы такое решение приняли и стремимся, чтобы оно было выполнено. Минстрой сейчас активно взаимодействует с регионами, проводим обучение. Считаем, что это нужно обязательно выполнить.

Владимир Владимирович, было Ваше очень серьёзное поручение по привлечению современных экологичных и энергоэффективных технологий и материалов. Вообще, здесь нам нужно делать просто технологический прорыв. У нас объём жилищного строительства только в объёме промышленности стройматериалов – 30 триллионов на ближайшие десять лет. Колоссальный объём, и здесь гарантированный рынок сбыта. Под этот рынок сбыта нужно совершенно точно применить новые технологии. Сейчас мы с Минпромом работаем, готовим «дорожную карту», с Росстандартом, как упростить все эти процедуры, сделать их максимально оперативными и максимально удобными.

И по снятию административных барьеров. Мы подготовили перечень поправок в Градостроительный кодекс, где предлагаем 30 процентов всех барьеров сократить, причём на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Такая серьёзная работа. Всё готово, до конца года примем.

Продолжаем работу по снятию ограничений по приаэродромным территориям. Закон уже внесён в Государственную Думу. Внесён с Минэнерго очень серьёзный закон, упрощающий процедуру технологического присоединения к инженерным сетям. Он прямо связан с нашими ресурсоснабжающими организациями. Просим Вашего поручения, чтобы мы оперативно с Думой, с Советом Федерации эти три важнейших закона приняли.

Мы в 2020 году внесли в законы 72 поправки, которые нам серьёзно помогли упростить процедуры строительства, но работы ещё очень много. Если мы так же оперативно – я очень благодарен и Думе, и Совету Федерации за оперативную работу, – если мы так же в весеннюю сессию успеем, это нам серьёзно поможет во всех наших проектах.

Владимир Владимирович, ключевой вопрос – мы новый подход сейчас применили. Всё наше инфраструктурное меню, все наши государственные программы: программу «Жилище», программу «Стимул», программу развития дорожного строительства, «Комфортная городская среда» – максимально сделать единой программой, чтобы получить максимальный синергетический эффект, чтобы привлечь максимальное количество внебюджетных инвестиций. Чтобы города быстро начали перестраиваться и люди почувствовали реальное улучшение и удовлетворение от того, что мы делаем. Мы уверены, что у нас это получится.

Спасибо Вам огромное. Благодаря Вашему Посланию, благодаря тем решениям, которые Вы приняли, и постоянному вниманию процессы двигаются намного быстрее.

Доклад окончен. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Марат Шакирзянович, Вы упомянули про Красноярск, я просил Вас этим заняться. Всё-таки Ваша оценка какая и перспективы здесь какие по строительству метро?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, я могу сказать точно совершенно о ситуации следующее.

Начатые в городах-миллионниках проекты надо постараться минимальными затратами закончить, но не теми деньгами, которые они называют. Потому что, например, тот же Челябинск – первый «подход к снаряду» был 92 миллиарда. Я послал туда своих проектировщиков, к счастью, сам метро занимался много. Они посмотрели, нашли варианты удешевления.

То же самое по Красноярску: я уже договорился отправить туда своих проектировщиков. Считаю, что заявленная сумма в 100 миллиардов достаточно большая. Мы найдём решение более дешёвое, более оптимальное. Но начатое надо закончить, потому что это приводит к технологическим рискам, потому что мы же под землёй каналы прорыли, а их нельзя так бросать, их надо заканчивать. Поэтому это будет отдельное индивидуальное решение.

Мы считаем, что метро для миллионников пока нецелесообразно, надо больше делать ставку на железную дорогу. Мы всё обсчитаем, и после точного уже решения я Вам ещё раз доложу. Этой проблемой мы занимаемся.

В.Путин: Вы сказали «нельзя бросать», но ведь бросили же в своё время.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, момент был такой. В своё время это было на федеральном уровне вроде как, а потом передали в регионы, а регионы по деньгам не потянули. На самом деле время такое было, я хорошо это помню. Поэтому сейчас надо просто исправить, и всё.

В.Путин: Ладно, потом в ходе работы мне обязательно доложите, как там реально дела складываются.

Вы про деньги упомянули. Вы знаете, наверное, что строительные компании обращаются с вопросами тарифов, расценок и так далее. Понятно, что эти расценки должны быть экономически обоснованными. Все хотят получить денег побольше, это само собой разумеется, но, с другой стороны, нельзя, чтобы отрасль страдала, если будет фактически невозможно выполнять те контракты, которые они на себя берут. Как Вы оцениваете ситуацию в этой сфере?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, то, что расценки придётся пересмотреть как минимум в части заработной платы, – это совершенно точно. У нас, к сожалению, рабочая сила сильно подорожала. В этом, конечно, есть минус на сегодняшнем этапе, но кардинально это плюс, потому что тогда мы производительность труда будем повышать и новые технологии применять. Этого не надо бояться. Поэтому в части стоимости трудовых ресурсов надо будет пересмотреть расценки, в части стоимости материалов надо будет пересмотреть. И сами виды работ: надо обязательно применять новые современные технологии – тогда, может, расценки будут выше, но за счёт производительности в конечном итоге произойдёт снижение. Это такая комплексная программа.

Мы, Владимир Владимирович, обсудим сначала в Правительстве. Я эту тему знаю, по Вашему поручению мне Михаил Владимирович давал уже поручение посмотреть это. Мы обсудим и Вам доложим.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Что у нас с аварийным жильём?

М.Хуснуллин: По аварийному жилью у нас ситуация следующая. Вы в прошлом году приняли очень сильное решение по ускорению сноса аварийного жилья. Мы по этому поручению 50 миллиардов выделили дополнительно Фонду реформирования ЖКХ. Практически во всех регионах идём с опережением этой программы. На сегодняшний день перевыполнение от плана – 200 процентов. Но это нас приводит к тому, что уже два региона в прошлом году закончили программу реформирования, четыре региона закончат в этом году, и базово все основные регионы страны 2023 годом закончат эту программу, какой-то «хвостик» уйдёт на 2024 год.

Поэтому мы сейчас готовим совершенно новые подходы, в которых как раз пытаемся соединить все наши проекты по развитию городов: это комплексное развитие территорий, это аварийное жильё, это предоставление жилья очередникам, это цифровизация очереди. Надо разобраться, вообще, с очередями, потому что, когда начинаешь проверять, что в очередях происходит, – там много людей, которые действительно нуждаются, а много людей, которые уже и не нуждаются, но в то же время стоят на очереди. Поэтому мы сейчас такую комплексную программу готовим. Я предлагаю начать по тем регионам, которые уже выполнили эту программу. Например, Сахалин абсолютно готов, полностью. Пилотно отработать.

И второй вопрос: мы на «аварийке» сейчас новые механизмы привлечения средств из внебюджетных источников отработали, потому что проблема очень тяжёлая по деньгам. Она большая, касается огромного количества вложений, поэтому здесь требуется только комплексный подход. Мы его подготовим, Владимир Владимирович, обсудим с Правительством и Вам доложим. Перспектива по этому проекту у нас неплохая.

В.Путин: Внебюджетные источники нужно активнее применять и при решении другой задачи, о которой Вы упомянули, а именно: очистные сооружения на черноморском побережье. Здесь, Вы знаете, ещё с советских времен ливнёвка и канализация в одном русле идут часто, делали по старинке. Делать надо по-современному, привлекать источники и организовывать тоже по-современному. В концессию можно отдавать такие объекты, не стесняться. Тогда отрасль будет нормально функционировать.

Спасибо большое.

Что бы хотел сказать в завершение, коллеги?

По поводу отдыха детей и возврата 50 процентов от стоимости путёвки. Действительно, многие семьи сейчас возвращают путёвки за первую смену. Дмитрий Николаевич сказал, что у людей есть возможность купить со скидкой во вторую смену, но тогда в первую никто не поедет или поедет меньше детей, чем можно было бы направить на отдых. Вы же понимаете, надо посмотреть на это повнимательнее. Как люди могли купить на первую смену, если постановление Правительства или не вышло, или только сейчас выходит? Здесь нужно исходить из реалий, а не из бумаг. Поэтому я вас попрошу к этому вернуться ещё раз и посмотреть.

С 1 июня уже первая смена начинается, а постановление, Дмитрий Николаевич, вышло?

Д.Чернышенко: Оно сегодня выходит, сегодняшним числом.

В.Путин: Сегодня выходит только. Сегодня уже какое число-то? А с 1 июня уже первая смена начинается. Многие купили путёвки без всякого возврата. Надо подумать. Мы же обещали людям, что они получат возврат. Мы же не говорили: в первую смену, во вторую смену. Сказали: на летний отдых. Посчитайте, сколько это стоит, и нужно, значит, добавить соответствующие деньги. Это первое.

Уже требуют возврата путёвок за первую смену, не требуют, а просят, а в детских лагерях и денег нет, чтобы вернуть, потому что они уже истрачены часто на организацию самого процесса. Создали проблему, понимаете? Сами детские лагеря плохо проинформированы о том, каковы условия работы. Нужно этим заняться тоже – информационным обеспечением. И проработать с регионами и с финансовыми учреждениями, с тем чтобы подходили к решению этих вопросов неформально, потому что речь идёт о конкретных людях, о семьях.

На что хотел бы ещё обратить внимание, даже пометил? Вы, говоря про Долину гейзеров, сказали: туда больше народу нельзя допустить, они там всё вытопчут. Я понимаю, что ничего плохого Вы не имели в виду, это понятно, но как-то меня это задело всё-таки. «Они там вытопчут всё» – как будто совсем какие-то люди, которых мы не хотим там видеть.

Надо относиться не как к чужим, а как к своим, близким, – и тогда у нас всё будет лучше получаться, тогда будем думать о деталях. А если как следует организовать работу в Долине гейзеров, так никто ничего не вытопчет. Так же как в некоторых других странах, сейчас не буду называть, в аналогичных ситуациях в аналогичных парках – там же не вытаптывают ничего, а количество людей, посещающих подобные объекты природы, гораздо выше, на порядок. Почему? Потому что всё организовано должным образом. Для этого нужно, конечно, вкладывать соответствующие ресурсы. Считать и своевременно вкладывать.

По поводу подводки газа к домовладениям. Здесь очень много мелких деталей. Я прошу и Правительство, и «Газпром», и регионы самым внимательным образом к этому отнестись. Там и круг людей, которые имеют право на эту услугу, и много технических вопросов – надо всё проработать и сделать это как можно быстрее. Иначе у нас будет так, как бывает иногда, как в народе говорят: гладко было на бумаге, да забыли про овраги. Чтобы такого не было. Очень прошу вас [обратить внимание] на все эти детали, которые для людей деталями не являются, от которых зависит качество нашей работы и качество услуг, которое мы обеспечиваем людям. Для потребителей этих услуг это не детали.

Так же как с возвратом денег на путёвки для детей в лагеря. Мы же не сказали, что только во вторую смену, мы сказали: на летний отдых, – правильно? Значит, нужно это сделать. Но если купили уже, давайте проработайте механизм, как поступить с теми, кто уже купил без всякого кэшбека. Значит, им тоже нужно это сделать. Я попрошу вас внимательным образом всё это проработать и доложить предложения.

Но в целом хочу сказать, что я вижу, что работа организована, организуется очень активно, с хорошим темпом в целом. Конечно, в такой масштабной работе не избежать каких-то деталей, на которые нужно обратить особое внимание, на что я как раз очень и рассчитываю. Будем с Вами держать это на контроле.

Спасибо. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Миграция, виза, туризм > kremlin.ru, 19 мая 2021 > № 3725768 Владимир Путин

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Электроэнергетика. Образование, наука > premier.gov.ru, 18 мая 2021 > № 3725771 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин посетил Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт»

Председатель Правительства принял участие в церемонии запуска установки токамак Т-15МД и побеседовал с научным коллективом центра.

Мегаустановка токамак Т-15МД в НИЦ «Курчатовский институт» создана в рамках государственной программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса». Её создание – необходимый шаг для развития отечественной школы термоядерных исследований, повышения международной конкурентоспособности России в данной сфере и реализации Российской национальной программы по управляемому термоядерному синтезу.

Токамак Т-15МД (тороидальная камера с магнитными катушками) – модифицированная версия реактора Т-15, работавшего в Курчатовском институте с конца 1980-х, и первая за последние 20 лет новая термоядерная установка, построенная в России. Её уникальность – в сочетании высокой мощности с компактными размерами. Это стало возможным благодаря ряду новых технологий, разработанных НИЦ «Курчатовский институт».

Токамак Т-15МД входит в структуру международного термоядерного проекта ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor). Предполагается, что реактор ITER сможет заработать к 2035 году. Т-15МД станет одной из установок, на которой будет решаться целый ряд исследовательских задач проекта.

М.Мишустин: Уважаемый Михаил Валентинович! Дорогие друзья!

Мы сегодня присутствуем при уникальном событии, запускаем термоядерную установку – токамак Т-15МД. Это огромное событие не только для России, но и для всего мира. Хочу поздравить весь ваш дружный коллектив, который много лет работал над тем, чтобы продвинуться ещё дальше в изучении термоядерных реакций.

Появляется уникальная инфраструктура для научных исследований, для того чтобы, как говорят учёные, управляемый термоядерный синтез создал неиссякаемый источник энергии. Об этом многие в мире мечтают. Мы сейчас, когда осматривали экспозицию, как раз отмечали, что об этом ещё говорил Арцимович, и, может быть, это удастся вам сделать.

Что очень важно, это также даст мощный толчок развитию таких отраслей, как ядерная, материаловедение, космические отрасли, медицина, промышленность. Также это энергоэффективность, энергосбережение и создание в первую очередь того самого чистого источника энергии, надёжного источника энергии для наших людей, о котором говорил Президент в Послании Федеральному Собранию.

Я также надеюсь, что это станет мощным драйвером, катализатором достижения национальных целей. Особенно это важно в Год науки и технологий, который был объявлен Владимиром Владимировичем Путиным.

Ещё раз хочу весь ваш коллектив с этим поздравить, пожелать удачи. Михаил Валентинович, Вас особенно.

Встреча с научным коллективом Национального исследовательского центра «Курчатовский институт»

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья! Очень рад встретиться с вами в месте, где почти 80 лет назад начали совместную работу крупнейшие исследователи в области ядерной физики. Благодаря именно тогда заложенной интеллектуальной мощи наша страна первая в мире построила атомную электростанцию. И по-прежнему единственная, у кого есть свой атомный ледокольный флот.

Сегодня мы стали участниками знаменательного события, важнейшего события в мире науки: запустили масштабный проект – токамак Т-15МД. Это показатель высокого технологического уровня нашей страны. А Россия всегда занимала лидирующие позиции в этой области и продолжает их занимать.

Без таких научных центров, как ваш, развитие современной науки просто невозможно. Здесь, в Курчатовском институте, создана уникальная атмосфера сотрудничества учёных и специалистов ведущих ядерно-физических институтов. Это Петербургский институт ядерной физики имени Константинова, Институт теоретической и экспериментальной физики, Институт физики высоких энергий. Такой союз обладает огромным потенциалом. Именно благодаря вашей работе Россия занимает знаковое место в области фундаментальных исследований в ядерной физике.

Приятно видеть здесь молодых специалистов. Ведь очень важно, чтобы знания и традиции отечественной научной школы непрерывно передавались и другим поколениям, молодёжи. Мы помним, как были популярны физики, учёные в наше время, когда мы учились в школах и институтах.

Сегодня практически нет мировых мегапроектов, в которых не участвовала бы наша страна. И ваш институт активно делится своими знаниями и опытом с зарубежными коллегами. Сегодня мы уже говорили о том, как активно Россия принимает участие в международных проектах. Это очень значимая работа. Вы не просто заняты в международной научно-исследовательской деятельности, а координируете более десяти международных проектов класса «мегасайенс», в том числе ИТЭР – Международный термоядерный экспериментальный реактор. Как раз сегодня с коллегами из Франции о нём говорили.

Отмечу, что в его основе также используется система «Токамак», которую ещё в 1950-е годы разработали академики Андрей Дмитриевич Сахаров и Игорь Евгеньевич Тамм.

Главная задача международного реактора – продемонстрировать научную и техническую возможность получения термоядерной энергии в мирных целях.

На базе ваших разработок реализуются новые исследовательские проекты. Думаю, у вас есть очень много идей. Мы как раз сегодня отмечали, что управляемый термоядерный синтез может стать неиссякаемым источником энергии, чистой, надёжной энергии. Об этом мечтают учёные всего мира. Уверен, что вам есть о чём рассказать. Хотел бы услышать ваше мнение о том, какими вы видите перспективы технологического развития страны, в том числе на основе разработок, которыми вы профессионально и успешно занимаетесь.

М.Ковальчук (президент НИЦ «Курчатовский институт»): Спасибо большое, Михаил Владимирович. Спасибо, что Вы нашли возможность в таком плотном графике приехать и фактически дать команду на запуск уникальной термоядерной установки, что является серьёзным событием мирового масштаба.

Очень важно, что Бернар Биго, генеральный директор ITER во Франции, вышел на связь и выразил благодарность Правительству Российской Федерации за поддержку и за то, что мы делаем, за уровень российских исследований, наш вклад и ключевую, как он сказал, роль России.

Нам бы хотелось сегодня обсудить вопросы практической реализации Федеральной научно-технической программы развития синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры на 2019–2027 годы. Эта программа была запущена двумя указами Президента и постановлением Правительства, подписанным Вами. Поэтому важно было бы, с моей точки зрения, обсудить некоторые конкретные аспекты её практической реализации.

Я хотел бы обратить внимание и очень кратко напомнить, что мегаустановки – это уникальные, сложные, дорогостоящие установки, используемые в науке и технологиях. Страны, которые претендуют на технологическое развитие, сразу заводят, позволю себе так сказать, у себя такие установки. Страны, которые создают эти установки, их придумывают и строят, образуют элитарный клуб, в котором Россия находится на одном из ключевых, ведущих мест. Масса принципов, заложенных в создание этих установок, была предложена нашими отечественными учёными.

По этой программе, которая сейчас реализуется, мы создаём сеть установок по всей стране. Когда-то, в 1950-х, 1960-х и 1970-х годах, создавалась сеть этих установок. Сегодня Россия фактически повторяет – но на качественно новом уровне – тот же опыт, который у нас был в Советском Союзе.

Мы создаём, во-первых, Курчатовский источник синхротронного излучения – это единственный источник на территории Российской Федерации, специально сконструированный для генерации мощного рентгеновского излучения, как исследовательский центр. Будет полная реновация – фактически новый Курчатовский синхротрон.

Второе. Создаётся новая установка в Новосибирской области, где есть «Вектор», – там строится установка «СКИФ». Вы там были не так давно, в марте. Это вторая установка.

Недавно по поручению Президента был запущен и начался энергетический путь самого мощного в мире полнопоточного нейтронного реактора «ПИК» в Гатчине под Санкт-Петербургом.

Затем планируется создание синхротронной установки на острове Русский на Дальнем Востоке, в университете.

И, кроме того, планируется ещё создание нейтронной установки нового типа на нашей площадке Протвино под Москвой. И создание синхротрона вместе с лазером на свободных электронах «сила» или «суперсила» он называется. Это машина, которой в мире нет. Это машина суперпродвинутая. Она планируется тоже к разработке и изготовлению на площадке в Протвино.

Кроме того, у нас практически пять или шесть позиций установок под ядерную медицину, что очень важно. Они были добавлены уже на следующем этапе, когда стало ясно, что это необходимо сделать. Создаётся протонный комплекс протонной терапии, причём это будет установка коммерческого использования для оснащения клиник. Затем, создаётся единственная в стране установка, занимающая одно из полутора десятков мест в мире ионной терапии, которая используется для лечения резистивных опухолей в качестве другого вида излучений. И у нас этот центр практически есть. В течение ближайших года полутора мы его введём в эксплуатацию в Протвино вместе с академиком Каприным, с институтом в Обнинске у нас полное взаимопонимание – это раз. Затем, помимо этого создаётся коммерческая установка – синхротрон, который будет использоваться для тиражирования, для ионной терапии, чего в мире ещё нет.

Кроме того, мы запускаем ещё центр онко-офтальмологии в Гатчине и центр по производству радио-фарм препаратов. Таким образом, до 2024 года всё это войдет в полный комплекс ядерно-медицинских технологий в России, более того, это может быть предложено рынку.

В этой связи мне хотелось бы обсудить ряд моментов. Я просто их обозначу. И дальше, я думаю, коллеги уже поговорят об этом. Вопрос заключается в том, что для того, чтобы нам успешно двигаться в реализации программы, нам надо обновить, провести модернизацию созданной несколько десятилетий назад базы для производства. Россия была абсолютно самодостаточна. Мы производили всё сами, все компоненты от начала до конца. И сейчас у нас это есть, но это требуется перевести на современный уровень.

Второе. Мы планировали изначально блоки синхротронного центра в Зеленограде переносить на остров Русский, но стало очевидно после проведённых совещаний, что зеленоградская машина – уникальное наследие советское. Такого никогда в мире не было и нет. Мы её сохранили, собрали. Полностью готовая машина, как технологический инструмент. И поэтому возникло предложение о том, что это должно быть Московской технологической долиной – Центр новых технологий на базе синхротронного источника, что мы можем сделать тоже к концу 2023 года, запустить эту машину, если будет принято такое решение. Причем, в рамках объединения муниципальных и субъектовых, федеральных и субъектовых финансовых вложений.

И последнее, это перенос высвобождающихся блоков Курчатовского источника сегодня на остров Русский. Это позволит нам тоже в короткий срок до конца 2024 года запустить эту уникальную инфраструктуру.

Я хочу сказать, что сегодня у нас есть обнадёживающие вещи, говорящие о том, что мы сможем это сделать. Первое – это запуск реактора ПИК, успешный, в срок. Тяжелейший, сложнейший проект, но тем не менее это произошло. Второе – пуск токамака. И предпусковые вещи. Вы были в Дубне, видели, двигается NICA. То есть на самом деле Россия абсолютно громогласно заявляет о себе.

Я думаю, что эта программа очень важная. Важно, что Вы её утвердили. Она нуждается в неких корректировках сейчас. Об этом мы и поговорим, если позволите.

М.Мишустин: Я буквально два слова про программу. На программу развития синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры у нас до 2027 года предусмотрено достаточно серьёзное финансирование. Всего там 138 млрд рублей, из них 132 млрд – это федеральный бюджет. Я считаю, что это достаточно серьёзная финансовая поддержка, для того чтобы сделать то, о чём Вы говорите. Конечно, нужно обеспечивать ускорение этих разработок. Но, самое главное, кроме опережающего эффекта, который, конечно, должен наступать в случае таких системных разработок, нужно ещё и создать центр компетенций, привлечь сюда и молодёжь, и учёных, что вы и делаете. Это уникальная среда Курчатовского института и вообще, которую создают физики. Они всегда находят между собой общий язык. Я уже сказал, что сколько бы я ни видел физиков, вот, например, сегодня Вашего уважаемого зарубежного коллегу, у них всегда светятся глаза, и они всегда в хорошем настроении. Наверное, потому, что они много знают о сущности материй.

Ещё раз хотел бы поблагодарить Вас за эту работу и сказать, что мы полностью будем поддерживать эту программу.

М.Ковальчук: Михаил Владимирович, здесь среди присутствующих находятся убелённые сединами учёные мужи. Вот, например, Алексей Сергеевич Орыщенко прибыл из Санкт-Петербурга, он возглавляет крупнейший в мире материаловедческий центр ЦНИИ «Прометей», который начал с брони для танков Т-34, а потом создал все материалы для атомной отрасли. И всё, что плавает в нашей стране – гражданское, военное, над водой, под водой, ледоколы, – всё разработано было на этой площадке.

Николай Евгеньевич Тюрин на протяжении многих десятилетий руководил Институтом физики высоких энергий в Протвино. Под его руководством был построен самый на тот момент, когда это происходило, мощный в мире протонный ускоритель У-70. И был построен наш «ЦЕРН». Когда ЦЕРНа ещё не было, у нас уже был 20-километровый тоннель, полностью оснащённый магнитами. При развале Советского Союза это тормознулось. Вся инфраструктура у нас осталась на площадках в Гатчине, где зародилась ядерная медицина, по сути, в мире и в нашей стране, на площадке в Протвино. Сейчас мы пользовались тем, над чем работали ранее наши коллеги. Когда создавался тот У-70, там была создана уникальная инфраструктура. Николай Евгеньевич нам об этом и расскажет.

Н.Тюрин: Уважаемый Михаил Владимирович! Из того сообщения, которое было сделано руководителем программы, очевидно, что ускорительная техника и технологии составляют центральную часть проектов, которые должны быть реализованы. Следует отметить, что наша страна всегда занимала лидирующие позиции в этой области, не только в смысле идей, но и в смысле их реализации. В конце прошлого века были компактно по времени созданы несколько ускорительных установок, которые в мировой шкале были определяющими и самыми мощными по параметрам. Это не только поддержало и определило роль и ответственность российской науки. Самое главное, что в процессе были реализованы технологии и созданы производства, которые были исключительно важны не только для фундаментальной науки, но и для прогресса государства в целом.

Одним из основных моментов при этом было определяющее развитие опытного производства. Два самых мощных производства: одно в Протвино, второе – в Новосибирске. Эти производства не только помогли создать ускорители, установки, но, по существу, потом явились той базой, на которой научные сотрудники, инженеры реализовывали передовые разработки. В последующем, на рубеже столетий, когда мы вошли в целый ряд глобальных международных проектов, наши люди и определили тот высокий уровень, который характеризует эти проекты.

Но это производство уже немножко устарело. Для того чтобы нам реализовать перспективные, выдающиеся параметры, которые мы определили в новой программе, его надо обновить. Причём это надо сделать не потом, а упреждающим образом, что позволит не только в сжатые сроки реализовать проекты и программы, которые у нас есть, но и соответствовать высоким целям, которые поставлены этой программой.

В начале марта, когда Вы были в Новосибирске, Вам доложили это вопрос и Вы положительно на него ответили. Поэтому хотелось бы, если позволите, спросить, как идут дела.

М.Мишустин: Николай Евгеньевич, спасибо за Ваш вопрос.

Действительно, в Институте имени Будкера в Новосибирске мы детально обсуждали вопросы модернизации производства существующего. Всё это, без сомнения, требует новых подходов, новых планировочных и технологических решений, новых рабочих рук, которые будут способны создавать и модернизировать соответствующую инфраструктуру.

Мы это также обсуждали подробно на заседании совета по реализации научно-технической программы развития синхротронных и нейтронных исследований.

Сейчас план мероприятий по модернизации опытных производств института прорабатывается. 15 июня – это срок, когда «дорожная карта» должна быть разработана. Прошу Вас в том числе лично подключиться к разработке этой «карты». Сегодня у нас присутствует Валерий Николаевич Фальков, Министр науки и высшего образования. И Дмитрий Николаевич Чернышенко. Необходимо, чтобы мы совместно ещё раз посмотрели, чтобы мы не упустили самых важных вещей.

Да, программа такая есть.

М.Ковальчук: Спасибо большое. Я попрошу заместителя директора, наше молодое поколение, Юлию Алексеевну Дьякову, сказать несколько слов.

Ю.Дьякова: Здравствуйте, Михаил Владимирович. Как Вы отметили, действительно наша наука, наша школа имеет очень положительный уникальный опыт внедрения фундаментальных результатов в практическую плоскость. И технологический накопительный комплекс Зеленограда, о котором уже говорил Михаил Валентинович, создавался в конце прошлого века и должен был стать центром зеленоградского кластера – центром высоких технологий, в том числе в области микроэлектроники. Комплекс находится в высокой степени готовности, он полностью смонтирован. Был получен пучок в малом кольце. И на наш взгляд, для того, чтобы обеспечить действительно быстрый трансфер результатов, полученных в рамках программы развития синхротронных и нейтронных исследований, очень важно было бы сохранить этот задел. Ввести в эксплуатацию комплекс «Зеленоград», потому что он бы сейчас мог стать действительно таким центром Московской технологической долины. То есть обеспечить быстрое использование этого задела промышленностью в области микроэлектроники, в области новых материалов, в области создания новых лекарств. Уже сразу внедрить результаты, которые мы получим на остальных установках, в промышленность.

Проводилось в октябре совещание с участием Валерия Николаевича (Фалькова), Сергея Семёновича Собянина, Татьяны Алексеевны Голиковой, смотрели синхротрон. Участниками совещания была отмечена высокая степень готовности синхротрона к запуску и целесообразность его запуска как системообразующей установки для нового инновационного кластера. Поэтому хотелось бы проработать вопрос (мы тогда его поднимали) о включении мероприятия по запуску синхротрона «Зеленоград» в программу. Очень важно, чтобы уже к концу 2023 года мы могли бы синхротрон запустить и начать проводить не только первые исследования, а уже первые работы по внедрению результатов в рамках синхротронной программы в промышленность.

М.Мишустин: Спасибо, Юлия Алексеевна.

К Зеленограду у меня особое отношение. Очень хорошо знаю лидеров тех инновационных исследований, которые там велись ещё в советское время. Ещё тогда были сделаны огромные заделы технологических программ, которые до сих пор активно используются. Да и сейчас очень много важного для науки там происходит.

Научно-производственный кластер, о котором Вы говорите, для ускоренного трансфера прорывных технологий, которые разрабатываются в таких местах, как Курчатовский институт, необходим. По такому технологическому накопительному комплексу и по возможности в том числе создания центра компетенций Зеленоград – отличная точка. Попрошу Валерия Николаевича Фалькова ещё раз посмотреть на все программы, на координацию программ, которые существуют, и в том числе на то, что происходит там по линии Москвы, потому что это ещё и особая зона, которой очень активно занимается московское правительство. Посмотрим, что можно там сделать, что нужно для финансирования.

Вы упомянули микроэлектронику. Мы очень серьёзно пересмотрели все свои планы по финансированию отрасли микроэлектроники. Сейчас это более 100 млрд рублей в год. И конечно, Зеленоград, я думаю, значительную часть этих ресурсов получит. Очень важно, чтобы новые материалы, технологический цикл производства компонентов микроэлектроники по соответствующим методикам могли базироваться на отечественных решениях.

Ещё раз благодарю Вас за вопрос и надеюсь, что мы совместно сможем придать новый импульс ускорению работы по трансферу технологий в этом кластере в Зеленограде.

М.Ковальчук: Михаил Владимирович, очень важно, что эти установки, которые мы создаём, по сути, генерят огромное количество данных. Если говорить о том, что важно для людей: любое новое лекарство, которое сегодня существует, создаётся на основе расшифровки атомарной структуры на источниках синхротрона и нейтронов. Поэтому огромное количество данных генерится, которые затем являются основой для генетических технологий, для персонализированной медицины.

Есть прямое поручение Президента (хочу обратить внимание, там два исполнителя – Председатель Правительства и директор Курчатовского института) о создании и финансировании создания информационно-аналитической системы «Национальная база генетической информации». Попрошу доктора Ерёмина, учёного секретаря института (который, кстати, был заместителем руководителя Департамента науки и образования в Правительстве, сказать несколько слов об этом, о проблемах и задать соответствующие вопросы.

И.Ерёмин (главный учёный секретарь): Уважаемый Михаил Владимирович! Спасибо большое, Михаил Валентинович, за бо?льшую часть вводной информации, которую вы дали.

Я бы хотел обратить внимание на то, что действительно на сегодняшний момент расшифровка атомарной структуры и функций белков является ключевым звеном в создании принципиально новых, современных технологий диагностики, лечения либо разработке новых лекарственных средств. Объёмы экспериментальных данных, которые при этом формируются, действительно огромны, и этими данными нужно очень грамотно управлять. Их нужно систематизировать, анализировать, разграничивать уровни доступа к этим данным.

В этой связи во всех лидирующих в области генетических технологий странах, таких как США, Европа, Япония, Китай, существуют национальные базы данных, которые существует как неотъемлемые части исследовательской инфраструктуры и обеспечивают анализ и сервисы для хранения этих данных. Помимо этого также существует и международная база данных белков – Protein data base, PDB, которая аккумулирует информацию о структуре и функциях белков, а белки являются продуктом дальнейшей организации генов.

Нам на сегодняшний момент важно знать не только генетическую структуру, но и чётко представлять себе функцию белка, которую эти гены кодируют. И благодаря современной инфраструктуре класса Megascience мы можем эти исследования проводить и получать самые современные и точные данные. В настоящее время у нас есть уникальная возможность создать собственную базу генетической информации для обеспечения технологической независимости и биологической безопасности нашей страны.

Необходимо отметить, что в Курчатовском институте сосредоточены уникальные компетенции по обработке, созданию информационных технологий и работе с большими данными. Впервые интернет в Российской Федерации вышел из стен Курчатовского института. В нашем распоряжении уникальный суперкомпьютер. Мы являемся центром обработки и хранения данных, получаемых с Большого адронного коллайдера. Сегодня мы умеем оперировать и ежедневно оперируем таким объёмом данных, который сопоставим в мировом масштабе вообще со всей генетической информацией, депонированной в международных базах данных.

В рамках поручения Президента Правительству Российской Федерации и Курчатовскому институту поручено обеспечить создание и в том числе предусмотреть финансирование для разработки отечественной базы генетической информации. Мы обращались в прошлом году с предложениями о выделении финансирования на эту статью. К сожалению, они не были поддержаны Министерством финансов Российской Федерации. Необходимо отметить, что Министерство высшего образования и науки включило результат по созданию макета национальной базы генетической информации в мероприятия национального проекта «Наука и университеты», предусмотрев при этом стартовое, базовое финансирование из собственных средств. Сегодня мы уже совершенно чётко понимаем весь объём исследований и работ, которые нам нужно провести, чтобы создать такую систему. К её созданию мы уже приступили. На основе мировых данных, собственных данных мы разработали полностью работающий прототип этой системы и запустили его в нашу опытную эксплуатацию.

Уважаемый Михаил Владимирович, мы предлагаем отказаться от создания макета этой системы и в случае Вашей поддержки приступить сразу с 2022 года к созданию промышленной системы. В таком случае мы сможем запустить систему в промышленную эксплуатацию уже к 2024 году. Просим Вас поддержать.

М.Мишустин: Создание национальной базы генетической информации очень важно. Поручение соответствующее есть, Президент и мы этим занимаемся. Разработкой национальной базы, в частности, занимается Совет по реализации федеральной научно-технологической программы по развитию генетических технологий. Татьяна Алексеевна Голикова его председатель. Сейчас задача совета – рассмотреть и одобрить концепцию. Когда будет готова концепция, мы будем понимать этот подход и, соответственно, рассмотрим допфинансирование. Это как раз то, что мы обсуждали, готовясь к посещению вашего центра. Обязательно Татьяне Алексеевне ещё раз такое поручение дам. Валерий Николаевич (обращаясь к В.Фалькову), Вы тоже доложите.

М.Ковальчук: Михаил Владимирович, у нас ещё есть вопрос о восстановлении статуса научного руководителя всех крупных государственных научно-технических инновационных проектов. В своё время мы обращались к Президенту, он это поддержал, но потом чисто технически, бюрократически это не было доведено до конца. Если Вы позволите, мы перечень предложений Вам направим.

И последнее. У нас существует несколько поручений Президента Российской Федерации по подготовке президентской инициативы о природоподобных технологиях. Президент об этом сказал первый раз вслух, выступая в 2015 году на юбилейной сессии Организации Объединённых Наций. Затем по его поручению мы провели форум природоподобных технологий в Сочи, международный, на базе ООН, и сейчас в этом году готовится второй форум.

Затем я выступал на «Иннопроме», где собралось большое количество иностранных участников по этому же поводу.

Нами была в соответствии с поручением Президента подготовлена концепция стратегии развития природоподобных технологий, которая легла в основу президентской инициативы. Это прошло и через Совет безопасности, через все органы, через Совет при Президенте, но чисто технически… Если Вы позволите, мы Вам весь пакет документов направим, потому что президентская инициатива может быть внесена только Правительством сейчас. И там есть это поручение. Его надо просто довести до конца, и тогда мы первые в мире провозгласим эту инициативу. Наноинициатива – у нас была президентская инициатива предыдущая. Мы её готовили более десяти лет назад. Но мы делали её уже вслед за ведущими странами. А инициатива природоподобных технологий – тут мы первые. Это общепризнанно. И сейчас, если мы это сделаем, мы можем стать первой в мире страной, которая примет эту инициативу.

М.Мишустин: Спасибо, уважаемый Михаил Валентинович. Разработка этой стратегии идёт уже не первый год. Мне кажется, что нам надо ускориться, поэтому я хочу, чтобы мы по результатам сегодняшнего совещания выпустили поручение – до 1 сентября, Валерий Николаевич (Фальков) вместе с Михаилом Валентиновичем её представьте. Я думаю, времени достаточно, для того чтобы мы определились.

Я хочу, уважаемый Михаил Валентинович, уважаемые коллеги, ещё раз, пользуясь случаем, поблагодарить ваш коллектив и тех, кто сегодня участвует в этом замечательном событии, за эту работу. Она уникальная. И без сомнения, это важнейший вклад в развитие отечественной науки, столь необходимый для нас, для того чтобы мы создавали центры компетенций, для того чтобы трансферт тех самых технологий и знаний, которыми обладают наши учёные, передавался в промышленность, для того чтобы мы могли тиражировать необходимые решения, чтобы мы могли восстанавливать в том числе производства компонент, новых материалов, микроэлектроники. Чтобы рывки в космической области, в области ядерной, в области медицины, в области промышленности, энергосбережения, энергоэффективности – всё это было реализовано, не только придумано, но и сделано и растиражировано в нашу обычную жизнь. Я очень надеюсь на то, что усилия учёных, усилия тех, кто сегодня здесь присутствует, приведут нас к этому, и искренне нам всем желаю в этом успеха.

Ещё раз хочу пожелать вам новых достижений и открытий, чтобы все те задумки, о которых мечтают учёные много лет, случились именно здесь, в Российской Федерации, а может быть, в Курчатовском институте.

Спасибо огромное! Поздравляю вас!

М.Ковальчук: Спасибо большое! При Вашей поддержке мы точно всё сделаем.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Электроэнергетика. Образование, наука > premier.gov.ru, 18 мая 2021 > № 3725771 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 18 мая 2021 > № 3723268 Максим Протасов

Как приходят ГОСТы

Руководитель Роскачества Максим Протасов - об эффекте школьной формы и "зеленой" продукции

Текст: Ульяна Вылегжанина ("Российская газета", Калининград)

Продажи одних товаров упали на треть, а других - выросли на 42 процента. Таковы результаты эксперимента, который провело Роскачество в девяти регионах. Что дало такой маркетинговый эффект, "Российской газете" рассказал руководитель Роскачества Максим Протасов. Говорили мы и о том, чем органическая продукция отличается от "зеленой" и как сегодня создаются ГОСТы.

Роскачество, напомним, это национальная система качества в России, созданная правительством РФ. Основная его цель - формировать идеологию качества, повышать потребительскую грамотность, доверие к рынку товаров и услуг, улучшать качество жизни граждан.

Ветер в спину

Максим Александрович, потребители прислушиваются к вашей оценке? Как рейтинг, который получил товар по результатам исследований, влияет на выбор покупателей?

Максим Протасов: Мы с радостью наблюдаем, как благодаря покупателям наша работа меняет рынок. Снижается спрос на товары низкого качества, а повышается - на "товары-отличники" с высоким рейтингом.

Вот результаты эксперимента, который недавно прошел в девяти регионах и охватил 550 магазинов. Мы предлагали потребителям по QR-коду перейти в наше мобильное приложение и узнать информацию о продукции, которую они хотят купить.

В результате выяснилось, что 85 процентов товаров, рейтинг которых не превышал 3 баллов, показали падение продаж на 34 процента. А более 70 процентов товаров с оценкой 4 и 5 выросли на 42 процента.

Кроме того, если продукту по результатам исследований присваивается государственный Знак качества, производитель получает настоящий "ветер в спину". Нередки случаи, когда к торговым маркам, ранее представленным локально, после вручения Знака качества поступали предложения от крупных федеральных торговых сетей.

Один из примеров - небольшое сахалинское предприятие по производству икры. Ранее его продукция присутствовала лишь в местных сетях и своей рознице. А сейчас стала федеральным брендом и вошла в крупнейшие торговые сети.

Стандарт на вырост

Насколько сложно небольшому региональному предприятию получить Знак качества?

Максим Протасов: Они должны производить качественную продукцию, которая соответствует не только обязательным техрегламентам и стандартам, но и опережающим требованиям.

Основываясь на современных вызовах, наш технический комитет вместе с экспертами разрабатывает опережающие стандарты на продукцию, которую исследуем. Производители, выполняющие опережающие требования, могут претендовать на Знак качества. Но на этом история не заканчивается.

Когда мы видим, что использование опережающего стандарта становится для отрасли не уделом избранных, а нормой жизни, наш стандарт становится сначала предварительным национальным стандартом, а затем и ГОСТом. Есть сотни примеров. Например, долгожданный ГОСТ на школьную форму пришел в отрасль как опережающий стандарт Роскачества.

Знак качества получают товары и локальных региональных производителей, и крупных федеральных холдингов. Это непросто, но ничего невозможного здесь нет. Мы рекомендуем производить продукцию, опираясь в первую очередь на ожидания потребителей.

Зеленый или белый?

Поговорим об этикетке. Нередко там встречаются обозначения "натуральный", "эко", "био". Мне всегда казалось, что это маркетинговый ход. Или я ошибаюсь?

Максим Протасов: Действительно, обозначения "натуральный", "эко", "био" никак не регламентируются. И сегодня их использование - это маркетинговые приемы. Производитель может наносить подобные "обозначения" на упаковку, не имея никаких сертификатов.

В то же время закон об органической продукции, вступивший в силу в России в прошлом году, утвердил государственный органический знак - белый лист на зеленом фоне. Он наносится на упаковку вместе с двухмерным штрихкодом. Наводя телефон на штрихкод, потребитель может получить всю информацию о производителе, которая содержится в государственном реестре производителей органической продукции.

Надеюсь, со временем органический знак станет таким же узнаваемым, как и государственный Знак качества (буква "К" в пятиугольнике), о котором сегодня знают более 51 миллиона россиян. Этот главный знак страны присваивается лучшим отечественным товарам, которые по результатам мониторинга соответствуют опережающим стандартам Роскачества (стандарты находятся на верхней границе или даже выше ГОСТов) и требованиям по уровню локализации производства.

А использовать органический знак вправе только те производители, которые практикуют традиционные исторически сложившиеся формы ведения сельского хозяйства.

Они не применяют агрохимикаты, пестициды, антибиотики, стимуляторы роста и откорма животных. Кроме того, производство органической продукции должно быть обособлено от производства продуктов, к ней не относящихся.

Я слышала, что в России появится "зеленая" продукция. В чем будет ее отличие от органической?

Максим Протасов: Именно, важно не путать органическую продукцию с "зеленой".

При производстве "зеленой" продукции или продукции с улучшенными экологическими характеристиками должен быть минимизирован ущерб окружающей среде.

То есть предприятие или фермер могут использовать только определенные, максимально безвредные удобрения и средства защиты растений, но вносить они должны их очень аккуратно.

Все эти требования также будут закреплены на законодательном уровне. Сейчас по поручению президента идет подготовка закона о продукции с улучшенными экологическими характеристиками, то есть о "зеленой" продукции. А Роскачество разрабатывает на нее соответствующие стандарты.

Ключевой вопрос

В этом твороге антибиотиков нет

Максим Александрович, мы с вами встречаемся в Калининградской области, и это не случайно. Регион присоединился к программе развития институтов качества в числе первых, в 2017 году. Что удалось сделать за это время?

Максим Протасов: Одно из наших направлений связано с развитием качества производственных процессов.

Мы проводим "диспансеризацию" бизнес-процессов на российских предприятиях, чтобы компания не случайно произвела, допустим, качественное молоко или качественный пиджак, а могла это делать на постоянной основе.

Калининградцы активно участвуют в этом?

Максим Протасов: Еще три года назад в Калининградской области наши аудиты не проводились.

В прошлом году благодаря совместной работе Роскачества и правительства области калининградские предприятия направили девять заявок на участие в конкурсе премии правительства в области качества (в рамках конкурса проводится аудит). И в перспективе количество заявок будет только расти.

Выигрывают от этих мероприятий, повышающих качество региональной продукции, не только производители, но и, конечно же, потребители.

Другой блок посвящен исследованию качества товаров и услуг. В рамках соглашений власти регионов направляют нам списки местных товаров - чтобы как можно больше локальных брендов были исследованы. Также при включении товаров в бренд-листы мы обязательно ориентируемся на мнение потребителей, проводя социологические опросы.

И придя в магазин, граждане точно будут уверены, что в этом твороге нет антибиотиков и с жирностью все в порядке, а вот то масло - фальсификат, производитель заменил часть животных жиров на растительные и не указал это в составе.

Узнать результаты исследований можно на портале Роскачества. А также в мобильном приложении, которое позволяет навести сканер телефона на штрихкод и получить всю информацию о товаре: проверяли ли его эксперты, какой рейтинг Роскачества он получил, были ли найдены нарушения.

Роскачество и Калининградская область подписали уже вторую "дорожную карту" о сотрудничестве. Появились ли новые направления работы?

Максим Протасов: Да, мы начнем проводить в Калининградской области, как и в ряде других регионов, уроки качества для учащихся школ и вузов.

Мы хотим, чтобы в нашей стране было как можно больше умных потребителей, которые перед покупкой читают состав товара, разбираются в маркировке товара, которые знают, как отличить качественную продукцию от некачественной.

Другой важный новый блок связан с органической продукцией. Мы уже говорили с вами о законе об органической продукции. Учитывая особое географическое положение Калининградской области, уверен, что регион имеет хорошие перспективы по наращиванию экспорта своей органической продукции в страны Евросоюза.

Тем более что сертифицированный производитель органики в регионе уже есть. Мы должны продолжать активно внедрять здесь органическое производство, проводить органическую сертификацию. Сейчас Роскачество оказывает малым и средним предприятиям услуги по такой сертификации на бесплатной основе.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 18 мая 2021 > № 3723268 Максим Протасов

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 18 мая 2021 > № 3723223 Наталья Починок

Выход есть

Текст: Наталья Починок (Председатель комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и поддержке ветеранов)

Немалая часть населения страны сегодня находится в трудной жизненной ситуации. Возникает вопрос: как помочь таким людям? Социальная поддержка может быть условно пассивной (выплаты, пособия и льготы, позволяющие малообеспеченным гражданам справиться с материальными проблемами) и активной - адресованной тем, кто хочет и может стать самодостаточным, кто мотивирован на достижение более высокого уровня жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода.

Активные формы поддержки как таковые более эффективны. Одна из них - социальный контракт, который предполагает не безусловную (как в случае с пособиями) помощь государства, а выполнение взаимных обязательств.

Между малоимущей семьей (или гражданином) и органом социальной защиты населения заключается специальное соглашение. По его условиям семья или гражданин получает сумму, которую можно потратить на четко обозначенные цели: например, прохождение профессионального обучения или дополнительного профобразования, поиск работы, ведение индивидуальной предпринимательской деятельности или личного подсобного хозяйства.

Для заключения государственного социального контракта граждане подают заявление, заполняют анкету о материально-бытовом положении семьи, подписывают акт обследования жилищных условий и лист собеседования, выбирают из списка цель получения средств.

Люди сами участвуют в разработке индивидуальной программы социальной адаптации, которую необходимо реализовать, и несут за нее ответственность. В программе четко прописываются все виды поддержки, ее размер, а также обязательства сторон; устанавливается срок выполнения программы (от трех до 12 месяцев). Специалисты по социальной работе оказывают таким гражданам всевозможную поддержку и содействие, подключая коллег из других служб и ведомств, а также контролируют выполнение прописанных в договоре мероприятий.

Практика социальных контрактов - хорошая альтернатива выплатам: 66 процентов малообеспеченных граждан сообщают, что даже после получения пособий не могут удовлетворить минимальные потребности.

С 2021 года заключение социальных контрактов стало доступным на всей территории России. Регионы самостоятельны в утверждении условий для заключения контракта. Так, в Московской области (по данным регионального Министерства социального развития) на поиск работы, ведение личного подсобного хозяйства, содействие в прохождении процедуры банкротства выделяется 179292 рубля; на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - 250 тысяч; на обучение - 30 тысяч рублей за один курс.

Формат социального контракта имеет ряд неоспоримых положительных черт и поддержку в обществе: наши сограждане считают, что нуждающиеся должны быть активны в решении своих проблем. Как показало недавнее исследование РГСУ, проведенное в 43 регионах, более половины россиян полагает, что государство должно стимулировать граждан самостоятельно выходить из трудной жизненной ситуации. Наиболее заинтересованы в таких контрактах граждане и семьи, стремящиеся развивать личное подсобное хозяйство, а также безработные.

Тем не менее на пути широкого внедрения соцконтрактов есть препятствия. Сегодня большая часть семей вынужденно отказывается от заключения соглашения: 28,6 процента - из-за огромного объема документов; 14,3 - из-за сложностей с исполнением обязательств; 9,5 процента малоимущих считают, что уровень ответственности за неисполнение контракта несопоставимо выше объема помощи. Кроме того, россияне не в полной мере понимают суть данной меры поддержки. Среди нуждающегося населения распространены установки на получение стабильных регулярных выплат без всяких условий.

Также людей останавливают скромные суммы поддержки и целевые ограничения. Они недостаточно информированы о возможностях социального контракта. Наконец, для большинства семей предпринимательство не является целью, для достижения которой они готовы заключать такой контракт.

Свою роль играют и психологические факторы: многие малообеспеченные граждане, которым мог бы помочь соцконтракт, привыкли к малоактивной в социально-экономическом отношении жизни, и менять установки им тяжело.

Требуется большая просветительская работа. Необходимо показать, что из трудной жизненной ситуации есть выход с опорой на собственные силы. Очень важно показывать реальные примеры успеха людей, которые выбрались из бедности благодаря такой поддержке.

Важно на муниципальном уровне разработать программы возможных предпринимательских проектов, которые будут востребованы в конкретном регионе, рассчитать затраты и риски, предложить скооперировать усилия нескольких семей или граждан. Это может стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе среди малообеспеченных людей.

Было бы полезно расширить спектр применения социального контракта: например, включить в программу содействие в ремонте жилого помещения, закупку необходимых в быту предметов, подключение к интернету, оплату услуг по дополнительному образованию детей, оздоровление членов семьи и летний оздоровительный отдых (в том числе всей семьей).

Помощь в виде соцконтракта стимулирует ответственность как государства и общества, так и людей, оказавшихся в трудной ситуации. Она может стать основой новой социальной ситуации, в которой человек сможет жить, опираясь на собственные силы, и самостоятельно выбирать пути развития.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 18 мая 2021 > № 3723223 Наталья Починок

Китай. США. Индия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 17 мая 2021 > № 3766615 Скотт Малкомсон

НОВЫЙ ВЕК АВТАРКИИ

СКОТТ МАЛКОМСОН

Руководитель Strategic Insight Group и FutureMap, автор книги Splinternet: How Geopolitics and Commerce Are Fragmenting the World Wide Web.

ПОЧЕМУ ТЕ, КТО БОЛЬШЕ ДРУГИХ ВЫИГРАЛ ОТ ГЛОБАЛИЗАЦИИ, СЕГОДНЯ СТРЕМЯТСЯ К САМОДОСТАТОЧНОСТИ

Самая удивительная геополитическая особенность последних четырёх лет – не биполярность или многополярность и даже не конфликт великих держав. Мы видим, как крупные экономики стали стремиться к самодостаточности и частичному отказу от глобализации, чтобы обеспечить свою безопасность, инновационный потенциал, внутреннюю стабильность и экономические перспективы. США, Китай и Индия заняты парадоксальным предприятием – пытаются укрепить свой глобальный статус, сосредоточившись на внутренних делах.

После окончания холодной войны предполагалось, что глобальная экономическая конвергенция неизбежна и экономическая взаимозависимость стран будет только нарастать. Теперь можно сказать, что предположение было ошибочным. Но даже несколько лет назад немногие прогнозировали, что три ведущих бенефициара глобализации перейдут к различным вариантам автаркии или что глобальный тренд самодостаточности будет доминировать в геополитике.

Китай, Индия и США – самые населённые страны мира сегодня и крупнейшие экономики. В совокупности они составляют 60 процентов глобальной экономики – гораздо больше, чем в период холодной войны. Тем не менее Соединённые Штаты при Дональде Трампе перешли к «экономическому национализму», а Китай при Си Цзиньпине и Индия при Нарендре Моди выбрали самодостаточность («цзыли гэншэн» на китайском и «атманирбхар» на хинди). В отличие от большинства крупных экономик, эти три государства увеличили ВВП на душу населения за последние десять лет и уменьшили торговую уязвимость, то есть долю торговли в ВВП. Эта модель дифференциальной глобализации свидетельствует о распространении новой автаркии, которая будет доминировать среди крупных экономик в ближайшее десятилетие или дольше.

Автаркическая традиция?

Хотя в 1990-е гг. и в начале нового тысячелетия все три государства приветствовали глобализацию, у них есть давние традиции относительной изолированности от мировых рынков. Соединённые Штаты всегда импортировали капитал и трудовые ресурсы и экспортировали товары, но главным источником роста был внутренний рынок. В 1960-е гг. торговля составляла лишь 10 процентов американского ВВП, немногим больше, чем у автаркических коммунистических обществ – СССР (4 процента) и КНР (5 процентов). В этом отношении США – уникальный пример среди состоятельных стран. У других богатых экономик с сопоставимым внутренним рынком доля торговли в ВВП в 1960-е гг. была значительно выше – 25 процентов во Франции и 41 процент в Великобритании. Американцы постепенно глобализировались до 2011 г., когда доля торговли в ВВП достигла пика – 31 процента. После этого показатель снизился до 27 процентов, и политика президента Байдена, скорее всего, будет способствовать сохранению этой траектории.

Самодостаточность давно являлась целью Китая, хотя нередко призрачной. С конца XVII до середины XIX века страна культивировала продуктивность внутреннего рынка, а также контролируемый, но прибыльный сектор экспорта. Но путь к прогрессу резко оборвался с началом опиумных войн в 1839 г., когда Китай вступил в «столетие унижения» иностранными державами. Этот период закончился в 1949 г., когда Компартия Китая победила своих противников-националистов, которых поддерживали иностранные державы, прежде всего США. Но ещё в 1945 г. лидер коммунистов Мао Цзэдун отмечал националистический и суверенный аспект самодостаточности: «На какой основе должна строиться наша политика? На нашей собственной силе, а это означает возрождение благодаря нашим собственным усилиям» («цзыли гэншэн»). Председатель КНР Си Цзиньпин вернулся к этой идее в 2018 г., заявив, что «обособленность и торговый протекционизм распространяются, и это вынуждает нас идти по пути самодостаточности». В этом русле Си Цзиньпин продвигает развитие высокотехнологичной военно-промышленной базы, чтобы не допустить второго унижения Китая, на этот раз мощью американских технических инноваций.

Подобно США и Китаю, Индия позиционировала себя как нацию, способную процветать благодаря огромному внутреннему рынку при разумном объёме экспорта. По оценкам историков, Индия производила около четверти мирового ВВП в 1700 г., но затем пережила два столетия унижения, когда Великобритания постепенно разрушала её промышленную базу, чтобы выкачать сырьё и создать рынок для британских производителей. После провозглашения независимости в 1947 г. Индия проводила государственную политику полуавтаркии под видом «неприсоединения», которое из военно-политического курса превратилось в модель развития на основе модных тогда идей защиты новых отраслей и импортозамещения.

Индия начала открывать свою экономику в начале 1990-х гг., но процесс был управляемым, а после избрания Нарендры Моди премьер-министром в 2014 г. принял националистические черты. В Индии проживает почти 18 процентов мирового населения, и страна продолжала придерживаться политики неприсоединения в эпоху глобализации, используя китайские и американские технологии и инвестиции в разработку собственных альтернатив. Цель политики «атманирбхар» Моди – достичь сходного с китайским уровня собственных инноваций и самодостаточности, чтобы создать индийским компаниям прочную базу для ведения бизнеса за рубежом, как это делали их китайские (и американские) предшественники.

Конкурентная самодостаточность

Китай, Индия и США имеют традиции самодостаточности, которые заложили фундамент для нынешнего поворота к автаркии, но в первую очередь все три государства отвечают на новые вызовы, возникшие с обострением конкуренции между крупными державами. Главный нарратив Китая с 1980-х гг. основывался на безопасности и фокусировался на возвращении статуса великой державы, который был утрачен из-за действий западных стран, а затем Японии. В 2015 г. Пекин объявил политику «военно-гражданского слияния», нацеленную на развитие национальной промышленности в рамках плана ликвидировать зависимость страны от внешних сил и обеспечить технологическую самодостаточность в будущем.

На фоне военной модернизации и впечатляющих успехов КНР в технологическом секторе американцев стало тревожить присутствие китайских технологий в цепочках оборонных поставок, а роль Китая в строительстве интернет-инфраструктуры вызывает подозрения по всему миру. Значительная часть цифровой карты мира может оказаться под влиянием Пекина – такая перспектива вынудила Соединённые Штаты подходить к китайскому экономическому подъёму именно с точки зрения безопасности. Вскоре оба государства стали более жёстко контролировать наиболее динамичные и глобализированные секторы экономики. Пекин стимулировал развитие технологических гигантов с помощью кампании по очищению, а США начали борьбу с влиянием Кремниевой долины, поддержанную обеими партиями.

Проблемы безопасности воздействуют и на технологическую политику Индии: правительство Моди стремится к так называемому цифровому неприсоединению. За последние двадцать лет китайские компании и инвесторы, а также – в меньшей степени – их западные коллеги – выстроили индийский технологический сектор и инфраструктуру. Однако теперь, когда индийские компании могут конкурировать, правительство Моди начало регулировать иностранное присутствие (и даже вытеснять китайские компании) с целью укрепить технологическую самодостаточность и обеспечить безопасность страны.

Автаркические различия

Все три государства считают автаркию эффективным ответом на проблемы безопасности, отчасти из-за размера своих экономик. У них достаточно большие внутренние рынки, чтобы поддерживать устойчивую диверсификацию отраслей, не жертвуя преимуществами специализации. Иными словами, они способны стать относительно самодостаточными. Но размер не объясняет, как этим странам удалось стать менее зависимыми от торговли, в то время как зависимость других крупных экономик только возросла.

В Индии и Китае культура, промышленная политика и другие структурные факторы облегчили переход к автаркии. У обеих стран огромные рынки труда с высоким уровнем мобильности и низким уровнем развития профсоюзных организаций, жёстко выстроенная промышленная политика, обеспечивающая географическое распределение отраслей, и культура, в которой высоко ценится мастерство и предпринимательский дух. Кроме того, по меньшей мере два поколения китайских и индийских бизнесменов убеждены, что их процветание зависит от участия в глобальных цепочках стоимости, приобретения интеллектуальной собственности и продажи продуктов на внутреннем рынке. Эти качества присущи не только Китаю и Индии, но именно там они сочетаются с огромным внутренним рынком и активной господдержкой местных компаний. Оба правительства не только защищают свои компании от иностранных конкурентов, но и препятствуют монополизации конкретных секторов. Таким образом они сохраняют преимущества внутренней конкуренции.

Тем не менее Китай и Индия зависят от ряда аспектов взаимосвязанной глобальной экономики. Они глубоко интегрированы в глобальные цепочки поставок, которые и обеспечили их впечатляющий рост. Драйверами процветания стали не масштабные государственные индустриальные проекты, как в Японии и Южной Корее на начальном этапе глобализации, а тесно связанный мир взаимозаменяемых продавцов, которые конкурируют за каждое звено глобальной цепочки поставок. Однако, как заявил Си Цзиньпин, обращаясь к предпринимателям в июле 2020 г., Китай от других стран отличает «огромный внутренний суперрынок», который он намерен укреплять «благодаря процветанию внутренней экономики и беспрепятственному внутреннему циклу, что обеспечит восстановление мировой экономики. В этом смысле самодостаточность является целью внешней политики КНР. Помимо прочего, Си Цзиньпин намерен стимулировать внутренний спрос на конечную и промежуточную продукцию, чтобы в стране был устойчивый, защищённый и контролируемый рынок, который можно будет разумно использовать на международном уровне. Его цель – не глобализация, а глобализированный меркантилизм, который также является целью политики Моди.

Несколько иная картина складывается в США, где переход к экономическому национализму был в меньшей степени обусловлен культурой и структурными факторами. Ключевую роль сыграла неудовлетворенность общества неолиберализмом, что, в свою очередь, обеспечило поддержку новой индустриальной политики. Экономический национализм Трампа наиболее ярко проявился в убыточных тарифных и торговых войнах (его предвыборные обещания об увеличении инфраструктурных расходов так и не были выполнены). Но эта политика разрушила чары глобализации – причём за недорого. Потребительское доверие в США достигло исторического максимума до пандемии COVID-19, а безработица упала до 3,5 процента. Средняя заработная плата ежегодно росла на 3 процента в первые три года президентства Трампа. Произошёл непропорциональный рост занятости афроамериканцев и выходцев из Латинской Америки, которые ещё больше интегрировались в экономику. Росли доходы среднего класса, а по темпам роста ВВП США опережали другие экономики.

Экономические успехи Трампа помогли легитимировать идею государственного вмешательства в экономику. В 2020 г. Джейк Салливан, ветеран администрации Обамы и советник Байдена по национальной безопасности, в соавторстве написал статью для Foreign Policy, в которой отмечалось: «Поддержка промышленной политики (в широком смысле действий правительства по реформированию экономики) когда-то считалась неприличной, сегодня стала практически очевидной». В ходе предвыборной кампании Байден обещал выделить 400 млрд долларов на программу «Покупай американское» и 300 млрд долларов на исследования и разработки, направленные на повышение технологической самодостаточности и защиту военно-промышленной базы. Придя в Белый дом, администрация Байдена выступает за масштабные инвестиции во внутренние возможности, особенно в инфраструктуру. «Ни один контракт не пропадёт, – заявил Байден, представляя инфраструктурный план на 2 трлн долларов. – Все средства пойдут американским компаниям с американскими продуктами и в итоге дойдут до американских рабочих».

Инновационный вызов

Как долго будет продолжаться эта новая эра автаркии, зависит отчасти от длительности и интенсивности конкуренции крупных держав. «Большая тройка», скорее всего, будет стремиться к самодостаточности, пока продолжится напряжённое соперничество в сфере безопасности – а в случае с США и Китаем, Индией и Китаем оно может длиться очень долго.

Однако пока политические силы будут укреплять тренд экономического национализма, рыночные силы станут действовать в противоположном направлении. Автаркия душит инновации и долгосрочный рост. Надежды Индии на устойчивый рост основаны на успешности сектора информационных технологий и инновационном потенциале. Соперничество Соединённых Штатов и Китая строится на императиве инноваций: каждая из сторон опасается, что соперник обойдет её в технологическом и, следовательно, в военном аспекте. Но инновации часто требуют масштабных частных инвестиций – особенно в Индии, которой не хватает государственной и академической инфраструктуры для НИОКР, как в Китае и США. А для частных инвестиций нужны рынки. Эту логику подтверждают примеры китайской Huawei, которая процветает благодаря иностранным рынкам, и американской Qualcomm, получающей две трети прибыли в Китае.

Американские технологические гиганты зарабатывают почти половину своих доходов на зарубежных рынках. Без этих доходов крупные компании с трудом смогут финансировать собственные НИОКР, чтобы поддерживать конкурентоспособность. Из десяти ведущих американских компаний, работающих с Китаем, только одна – Wynn Resorts – не связана с инновационными технологиями. Технологии, которые производят эти компании и которые потребляет Китай, имеют как военное, так и коммерческое применение, и зависимость Китая от них – рычаг американского воздействия. Пекин стремится устранить этот рычаг, став более технологически самодостаточным. Если он преуспеет, американские компании, на которые опираются американские военные и американская экономика, потеряют доходы. Если компании не найдут альтернативных рынков, чтобы заменить Китай, пострадают инновации в США.

Результатом станет ужесточение конкуренции между американскими и китайскими технологическими компаниями за рынки третьих стран, а также активные действия правительств по контролю над технологиями, чтобы смягчить риски безопасности. Соединённые Штаты сосредоточатся на более богатых странах-союзниках в Северной Америке, Европе и Азии. Китай и Индия займутся менее состоятельными странами Азии, Ближним Востоком, Африкой и, возможно, Латинской Америкой. Если западные и восточноазиатские компании станут пренебрегать этими регионами, китайские, индийские и другие незападные компании сформируют глобализацию в период автаркии. Эта новая глобализация будет непохожа на предыдущую. Она в равной степени будет базироваться на самодостаточности и открытости, а на смену интернационализму придут национализм, меркантилизм и что-то близкое к империализму.

Глобализация не как во времена наших родителей

Мир необязательно станет более опасным. Автаркия крупных держав – это, по сути, защитная политика, которая может привести к военному консерватизму и индустриальной конкуренции, что пойдёт на пользу всем. Главная угроза заключается в том, что крупные державы могут попытаться блокировать конкурентам доступ к ресурсам, как неоднократно угрожал сделать Китай с редкоземельными металлами, которые необходимы для многих высокотехнологичных продуктов. Кроме того, крупные державы в состоянии защитить интеллектуальную собственность или препятствовать распространению технологий, включив в понятие «стратегические ресурсы», к примеру, всё, что связано с дизайном чипов для искусственного интеллекта. Соединённые Штаты предприняли нечто подобное в отношении СССР в годы холодной войны, что привело к упадку советской экономики и активному промышленному шпионажу.

Вряд ли события будут разворачиваться аналогичным образом. Помимо «большой тройки» есть множество влиятельных игроков, которые предпочтут технологическое неприсоединение и смогут генерировать собственные инновации. Кроме того, компаниям стремящихся к автаркии государств нужны иностранные доходы для поддержания собственной военно-промышленной базы. Как ни парадоксально это звучит, лучше других глобализируется то автаркическое государство, которое будет успешно развиваться.

Как писал в 1917 г. американский историк Джордж Луис Бир, «экономическая самодостаточность предполагает состояние войны». Тогда мир двигался к окончанию одной из тяжелейших войн в истории. К той войне привели действия крупных держав, стремившихся избежать зависимости друг от друга. Спустя чуть больше века диффузия и фрагментация производства сделали повторение той трагедии маловероятным. Тем не менее державам, стремящимся к автономии, стоит быть осторожными в своих желаниях, потому что самодостаточность может стать источником как силы, так и слабости.

Foreign Affairs

Китай. США. Индия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 17 мая 2021 > № 3766615 Скотт Малкомсон

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 мая 2021 > № 3725770 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о требованиях к антитеррористической защищённости детских лагерей и баз отдыха; о Годе науки и программе поддержки университетов – «Приоритет-2030»; о госпрограмме эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги! В четверг на совещании у Президента мы детально обсуждали события, которые произошли в Казани на прошлой неделе. Погибли дети и взрослые, многие пострадали. Сейчас важно обеспечить их необходимым лечением. И нужно принимать меры, чтобы не допустить таких случаев в дальнейшем.

Мы утвердили новые требования к антитеррористической защищённости детских лагерей и баз отдыха. По поручению главы государства Правительство разработает требования по обеспечению безопасности во всех школах нашей страны, вне зависимости от того, где именно расположена общеобразовательная организация. Они должны будут соблюдаться в полном объёме.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), прошу Вас и дальше лично контролировать, как идёт оказание помощи семьям погибших и пострадавших в этой трагедии. Если понадобится, надо быть готовыми оперативно оказать поддержку людям. Эта наша общая беда, и, разумеется, никто не останется равнодушным.

Ещё об одной теме. Президент объявил 2021 год Годом науки и технологий. В нашей стране пройдёт немало посвящённых этому мероприятий: конференции, форумы, конгрессы. Откроем новые научные объекты. И конечно, мы запланировали целый комплекс мер, направленных на развитие отечественной науки.

Прежде всего начинаем крупнейшую в истории современной России программу поддержки университетов – «Приоритет-2030». Говорил о ней в ходе отчёта Правительства перед Государственной Думой. Не менее 100 российских вузов получат гранты – от 100 млн рублей. Претендовать на них смогут университеты из всех регионов страны. Использовать средства можно на перспективные исследования и разработки, проекты по решению стоящих перед субъектами Российской Федерации задач. Университеты должны давать престижное и востребованное образование, развивать научную базу, для того чтобы молодые учёные могли реализовать свои идеи. Нужна сильная сеть региональных вузов, где готовят специалистов высочайшего уровня.

При Правительстве образован специальный Совет по поддержке программ развития высших учебных заведений – участников «Приоритета-2030». Соответствующее постановление подписано. Оно также утверждает положение об этой структуре и регламент её деятельности. Совет будет контролировать, насколько успешна работа вузов, а также займётся предоставлением грантов и другими вопросами, связанными с программой. Важно, чтобы эта работа приносила конкретные результаты.

По поручению Президента Правительство утвердило новую госпрограмму, в рамках которой решим вопрос эффективного вовлечения в оборот земель для сельского хозяйства, а также будем развивать мелиоративный комплекс. Мы недавно обсуждали эту тему с депутатами и сенаторами.

Госпрограмма рассчитана на 10 лет, и по её итогам введём в оборот более 13 млн га земель. На первом этапе, в течение ближайших пяти лет, будет создана достоверная база данных. В ней появятся сведения о земельных участках в 83 регионах, которые предполагается вовлечь в оборот.

Ещё одно важное направление работы – это мелиорация. Будем осушать участки, высаживать лесозащитные полосы, бороться с эрозией и опустыниванием земель, а также применять целый комплекс других мер.

За 10 лет на реализацию госпрограммы из федерального бюджета планируется направить более 530 млрд рублей. Рассчитываем, что все эти меры позволят решить сразу две задачи. Прежде всего – вопрос с возвратом в оборот невостребованных земельных долей. В стране не должно быть заброшенных, ненужных участков, границы которых даже не определены.

Кроме того, в Единой информационной системе о землях сельхозназначения уже идёт сбор данных, включая сведения о составе почв, севообороте, мелиоративных системах и гидротехнических сооружениях. По сути, создаём витрину для инвестора, удобную как для начинающего фермера, так и для крупного агрохолдинга, чтобы наш агропромышленный комплекс и дальше мог успешно развиваться.

Перейдём к обсуждению.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 мая 2021 > № 3725770 Михаил Мишустин

Россия. Арктика. УФО. ДФО > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 мая 2021 > № 3725766 Леонид Михельсон

Встреча с председателем правления компании «НОВАТЭК» Леонидом Михельсоном

Состоялась встреча Владимира Путина с председателем правления ПАО «НОВАТЭК» Леонидом Михельсоном. Обсуждались результаты работы компании в 2020 году, её текущая деятельность, планы развития.

В.Путин: Леонид Викторович, как видно из документов, капитализация компании уже приближается почти к 4,5 триллиона рублей.

Л.Михельсон: Один раз пересекала, сейчас чуть-чуть поменьше.

Если позволите, уважаемый Владимир Владимирович, коротко доложить о результатах прошлого года, проинформировать о реализации проекта «Арктик СПГ-2» и создании центра строительства крупнотоннажных сооружений – то, что мы делаем в рамках Вашего Указа.

В.Путин: Всё важно.

Л.Михельсон: Я постараюсь очень коротко.

В.Путин: Хорошо.

Л.Михельсон: В прошлом году, несмотря на ковид, нам удалось ввести несколько объектов.

У нас нефть падает, а конденсат [растёт], ачимовские залежи дают возможность резко наращивать конденсат. Коэффициент восполнения запасов составил 117 процентов.

В.Путин: А за счёт чего?

Л.Михельсон: Мы, наверное, в пять-шесть раз увеличили объём геологоразведочных работ. У нас раньше было где-то два-три миллиарда, сейчас уже больше десяти.

Наш флагманский проект «Ямал СПГ» стабильно работает и показывает 114 процентов от проектной мощности. В прошлом году мы уже произвели 50 миллионов тонн, если считать с начала запуска проекта. [Мы производим] пять процентов от мирового производства СПГ.

В.Путин: Поздравляю.

Л.Михельсон: На самом деле очень хороший результат.

В.Путин: Ваш, можно сказать, личный успех.

Л.Михельсон: В прошлом году и в январе-феврале сделали уникальные рейсы.

В.Путин: По Северному морскому пути?

Л.Михельсон: Да. Открыли навигацию в мае месяце, и в январе-феврале ещё сделали вместе с «Совкомфлотом», с «Росатомом», я считаю, уникальные рейсы.

И это ещё один, а может быть, даже два шага к круглогодичной эксплуатации Северного морского пути. Нам это очень надо, обсуждаем с «Росатомом», с «Росатомфлотом» ледокольным, – в 2023 году, всё-таки с 2023-го на 2024-й, выйти уже на круглогодичную [навигацию].

В.Путин: У них всё идёт по плану, работа по ледоколам.

Л.Михельсон: Да. Должен быть в конце этого года ещё один ледокол.

В.Путин: А как у вас хранилище на Дальнем Востоке?

Л.Михельсон: Хочу громадное спасибо сказать Правительству. Полностью всё, что нужно, в план включено. И по Обской губе, и по Камчатке все вопросы решены.

В конце 2022 года, с 2023 года, начнут работать перевалочные пункты и на Камчатке, и в Мурманске. Сначала объёмом десять миллионов тонн – это первый пусковой. Бюджетные ассигнования составляют около 20 миллиардов, а наши составляют более 60.

В.Путин: На Дальнем Востоке вы с Минобороны разошлись? Решили там всё?

Л.Михельсон: Разошлись, на 100 километров дальше ушли.

В.Путин: Нормально всё?

Л.Михельсон: Всё хорошо, конечно.

В.Путин: Согласовали?

Л.Михельсон: Конечно, обязательно.

Также ввели малотоннажный, на 40 тысяч тонн, СПГ-завод в Магнитогорске и планируем в ближайшее время закрыть трассу Санкт-Петербург – Челябинск полностью СПГ-заправками, в том числе и южное направление. Это тоже, я считаю, очень важно. Заправки строим, в том числе у нас уже в Германии около десяти СПГ-заправок, в Польше.

В.Путин: Это отлично, потому что это серьёзный вклад в развитие «зелёной» энергетики.

Л.Михельсон: Да. Мы выходим по зарубежным заправкам где-то на две тысячи тонн в месяц, это приличное количество.

В.Путин: Да, отлично, имея в виду планы декарбонизации экономики в Европе.

Л.Михельсон: Вот как раз углероднонейтральная заправка в Германии.

В.Путин: Супер. У нас такие же строятся?

Л.Михельсон: У нас лучше. Мы строим многопрофильные, можно заправляться и СУГом, а можно заправляться и СПГ, и некоторые заправки даже компримированные [с компримированным газом], в зависимости от двигателя. И делаем большую совместную работу – спасибо КамАЗу – по переводу [двигателей], Минпром включился…

В.Путин: Чем больше будет заправок, тем больше будет двигателей.

Л.Михельсон: Конечно.

И я считаю, самая большая заслуга по прошлому году, несмотря на ковид, три месяца было очень сложно, но мы не вышли из графика реализации нашего проекта «Арктик СПГ-2». Если можно, посмотрите эту презентацию, Владимир Владимирович. Реализуем с иностранными партнёрами – французскими, китайскими, японскими.

Пуск первой линии – 2023 год, второй линии – 2024 год. Раньше планировали, – так как у нас два дока, я дальше расскажу, – третью линию в 2026 году, но сейчас, я думаю, линии будут [запущены] в 2023-м, 2024-м, 2025-м. 19,8 миллиона тонн.

Дальше, посмотрите, интересная картинка, что из себя представляет – уникальная технология – эта линия сжижения. Размер – 330 метров на 150, высотой 90 [метров], и всё это весит 670 тысяч тонн. Здесь полный цикл сжижения.

В.Путин: А технология?

Л.Михельсон: Технология сама линдовская, мы купили. Немецкая, Linde. Первая была APCI для «Ямал СПГ», сейчас – линдовская технология. Мы купили с большим запасом этих лицензий, вопросов нет.

И самое главное, дальше тоже хотел Вам сказать, что на третьей линии главный криогенник будет уже построен в России «Северсталью» совместно с Linde. Я отдельно расскажу про локализацию.

В.Путин (переходя к следующему слайду): Это судостроение?

Л.Михельсон: Это как раз центр, там, где полный цикл создания [платформ]. Здесь всё: цеха трубных заготовок, цеха работы с металлом, цеха сборочные, два дока, бетонные заводы и цеха по работе с арматурой. Я альбом захватил, если по ходу полистаете, здесь как раз свежие фотографии – самый большой цех размером 330 метров на 280 и высотой 94 метра.

В.Путин: Четыре бетонных завода построено.

Л.Михельсон: Так вот смотрите, какие громадные платформы приходится отливать. Это как раз на ней сверху будут размещаться эти модули. Скиддинговая система, по ней будут закатываться модули.

В.Путин: Циклопические сооружения.

Л.Михельсон: Это уже вторая платформа под вторую линию. И достраиваем цеха как раз сборки модулей, идёт достройка.

В.Путин: Глубины большие?

Л.Михельсон: Глубины отличные, построили четыре причала полностью, и модули можно завозить. Отличное место, долго оформляли это место, но всё-таки получили. Всё это занимает где-то 400 гектаров. На сегодняшний день там работают порядка 19 тысяч человек, рабочих мест.

В.Путин: Вахтовым методом в основном?

Л.Михельсон: В основном вахтовый метод, но потихоньку-потихоньку приходит местное население. Мы заключили соглашение с местными техническими учебными заведениями, и потихоньку и рабочий персонал, и инженерный персонал приходит к нам на площадку работать.

А вот эти модули посмотрите, какие громадные – 70 метров высотой, вся эта линия будет весить 162 тысячи тонн.

Самое главное, Владимир Владимирович, на «Ямал СПГ» у нас локализация была где-то 30 процентов, по «Арктик СПГ», я считаю, что мы достигнем более 50 процентов. Следующие будут не менее 70. По России практически уже создано, ещё дополнительно к тем, кто в Мурманске работает, порядка 80 тысяч рабочих мест.

И здесь про «Звезду», слайд восемь. Изменили конструкцию газовозов.

В.Путин: Да, Вы мне говорили об этом на прежней встрече.

Л.Михельсон: Всего на 1,2 метра у?же, и конфигурация носа, и скорость во льдах полутораметровых на 1,6 узла больше.

В.Путин: «Звезда» согласилась?

Л.Михельсон: Конечно, совместная же работа. Они уже произвели резку стали под третий танкер.

На этом слайде указано, что собираемся локализовать. Очень важно, находится в строительстве криогенный стенд, без него оборудование делать невозможно. В мире их, по-моему, два, и оба в Америке. Вот мы на «Ямал СПГ» заказывали большие криогенные насосы у японской компании Ebara, но они их испытывали в Америке. И сейчас на площадке «Росатома»…

В.Путин: Это для испытаний?

Л.Михельсон: Для испытаний и компрессоров, и насосов – полностью всё.

И дальше расписана локализация – на скольких заводах какой важнейшей техники. Работа движется. Минпром думал-думал, но сейчас включился во всё. Ждём от него ещё большей помощи, всё-таки на НИОКРы надо помогать промышленникам.

В.Путин: Московская область, Нижний Новгород, Ростов, Петербург – география хорошая – Воронеж, Казань.

Л.Михельсон: Везде, по всей России.

Планы на 2024–2030 годы, возможно, произвести ещё четыре линии сжижения общей мощностью более 26 миллионов тонн. Как я говорил, 80 тысяч рабочих мест, и плюс ещё «Звезда» будет загружена, каждый год по пять танкеров, это где-то 26–30 танкеров до 2030 года. Прикинули: где-то 0,15 процента ВВП ежегодно будет приносить только эта стройка.

В.Путин: Будет прирастать на 0,15 процента, этот проект целиком, да?

Л.Михельсон: Да, целиком: с обустройством, со всеми этапами. Примерно так.

Как раз в рамках Указа к 2030 году загрузка обеспечит 64 миллиона тонн СПГ, 90 миллионов тонн грузов по Северному морскому пути. И в марте принято было постановление Правительства с выходом на 140 миллионов тонн СПГ к 2035 году. Львиную долю можно будет сделать как раз на этих производствах.

В.Путин: Понятно.

Россия. Арктика. УФО. ДФО > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 мая 2021 > № 3725766 Леонид Михельсон

Россия. Весь мир. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Агропром. Образование, наука > rg.ru, 17 мая 2021 > № 3721806 Евгения Серова

Уравнение со всеми известными

Надо ли опасаться роста цен на продукты и как на этом можно заработать

Текст: Татьяна Карабут

Рост цен на продукты на 4 мая 2021 года замедлился на один процентный пункт - до 6,6% с 7,6% в марте. Во многом это результат действий правительства по ограничению цен. Еще в конце прошлого года были заморожены цены на подсолнечное масло и сахар. С начала года были введены пошлины на зерно и подсолнечник. В результате зерно снизилось в цене. Это позволило стабилизировать цены на хлебобулочные изделия, а также снизить себестоимость производства мяса, где зерно используется в кормах для животных.

Однако, по словам первого вице-премьера Андрея Белоусова, еще вызывают беспокойство цены на гречку и некоторые другие продукты. Для их стабилизации кабмин тоже предпринимает усилия. Теперь аналитики говорят о росте цен на сосиски и майонез. "Российская газета" обратилась за разъяснениями по ситуации к директору по аграрной политике, профессору НИУ ВШЭ Евгении Серовой. Имея большой опыт работы за рубежом (в том числе в Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН), она высказала свою точку зрения на проблему роста цен на продукты.

По данным ФАО ООН, цены на продовольствие в мире растут 11-й месяц подряд. Рост - более 30% в сравнении с апрелем прошлого года. Чем это объясняется?

Евгения Серова: Толчком послужил, конечно, коронавирус - прерывались цепочки поставок, наблюдались проблемы с производством, транспортировкой. Вторая причина - послековидное восстановление экономик.

После спада ожидается естественное возобновление мировой торговли. Что в первую очередь влечет за собой стоимость фрахта. А раз дорожает фрахт, это подстегивает продовольственные цены. Ко всему прочему наложилась сильнейшая засуха в Бразилии, которая является одним из крупнейших экспортеров продовольствия. В России тоже пересевают озимые. На Украине и у нас вводят ограничения на экспорт продовольствия - это тоже нервирует рынки.

Если говорить про сахар и растительное масло, которые стали лидерами роста цен в апреле, там просто идет коррекция рынка: до этого наблюдался длительный, глубокий спад по этим двум продуктам, теперь рынок отыгрывает падение.

Но хочу отметить: мы переживали и худшие времена - ни в кризис 2006 года, ни 2008 года, ни сейчас мы не достигли того страшного пика цен, который наблюдался в начале 70-х годов прошлого века. Тогда был нефтяной кризис, очень сильно подорожал фрахт, энергия.

Российские власти заявляют, что у нас цены растут не так стремительно. Экспортные квоты и пошлины способны свести к минимуму этот рост?

Евгения Серова: Предпринимаемые меры - внерыночные и не решат проблемы роста цен, а просто отложат ее на более долгий срок. Постоянно сдерживать и регулировать цены нереально. В какой-то момент все равно их придется отпустить и тогда они рванут еще больше: у всех цены будут расти по 10%, а у нас - по 20% в месяц. К тому же нельзя забывать, что любое такое ограничение - это снижение инвестиционной активности в секторе. Бизнесу придется компенсировать те потери, которые они понесли.

Кроме того, мы и так провели год в кризисных условиях. Пандемия сама по себе ведет к концентрации производства, по крайней мере, в продовольственном секторе - мелкие предприятия не выживают. И любое наше ограничение цен, запрет на вывоз еще больше ударит по мелким предприятиям.

Крупный производитель выпускает разную продукцию, он может диверсифицировать риски, а у мелкого нет подушки безопасности. В итоге это приведет к дальнейшей концентрации и монополизации рынка. А это, в свою очередь, приводит к снижению качества и росту цен. То есть бьет по потребителям.

Государство обещает возместить потери - собранные экспортные пошлины должны вернуть аграриям, производителям сахара и подсолнечного масла компенсируют затраты, которые они понесли при сдерживании цен.

Евгения Серова: Допустим, какие-то затраты производителям компенсируют. Но, во-первых, как можно точно рассчитать, у кого потери оказались больше? Во-вторых, компенсируют только прямые потери. А с другими как быть? Вы поймите: на мировом рынке нельзя мелькать. Это ведь не колхозный рынок: сегодня ты пришел и разложил свою петрушку на газетке, а на следующий день не пришел и никто этого не заметил. На мировом рынке либо ты появляешься надолго и всерьез, либо нет. Ушел - вернуться потом крайне проблематично. Эти потери кто компенсирует российскому бизнесу?

При этом надо понимать: ретейлеры и переработчики при любых таких ограничениях цен перекладывают издержки в цены на другие товары. Если ограничивают цену на молоко, то они поднимут цену на кефир. Ограничили на кефир - поднимут цену на сыр. Они в любом случае отыграют потери. И потом, компенсация этих затрат - это отъем денег у налогоплательщика. По сути, моими деньгами компенсируют то, что я как налогоплательщик не планировала компенсировать.

Многие спрашивают: причем тут мировые цены, если зерно или, например, картошку мы выращиваем всю сами, они к доллару не привязаны и зарплаты наши не привязаны?

Евгения Серова: Потому что у нас открытый рынок. А рынок - это как воздушное давление: если у вас в одном месте зона высокого давления, а в другом низкого, и они не выравниваются, и ветра нет, то в физической географии значит, что между этими зонами есть горы. Или, например, сообщающиеся сосуды: если у вас не выравнивается вода в сосудах, значит, они не сообщающиеся. Если у вас на едином рынке не выравниваются цены, значит, есть какая-то помеха либо это не сообщающиеся рынки.

Все это рассуждения из советской эпохи. Цена определяется не затратами, она определяется готовностью покупателя платить. Вас волнует, какие затраты у производителя, когда вы буханку хлеба покупаете? Если вы считаете, что тысяча рублей за буханку - это перебор, вы просто не будете ее покупать. Даже если у производителя затраты больше тысячи рублей на буханку. А если у вас минимальные затраты, но потребитель готов эту тысячу платить, то какая разница, какие у вас затраты, и зачем продавать буханку за 900 рублей?

Если не экспортными пошлинами и квотами, тогда как можно остановить рост цен?

Евгения Серова: Никак. И не надо этого делать. Решение проблемы высоких цен - не в их ограничении, а в помощи тем, кто от этих высоких цен страдает. Я уверена, что, если хлеб подорожает на 20%, большая часть россиян этого не почувствует или как минимум легко переживет. Но сейчас получается, что, ограничив цены, им тоже таким образом дали субсидию, и всем "олигархам" тоже дали эту субсидию наравне с бабушкой, у которой небольшая пенсия. Мы деньги налогоплательщиков размазали по всем вместо того, чтобы помогать адресно тем, кто реально в этой помощи нуждается.

Рост цен на базовые продукты бьет по низкодоходным группам населения, и именно им надо помогать с помощью адресной продовольственной помощи. Им надо дать возможность питаться так, как они питались до роста цен. Любые монетарные виды поддержки - на ребенка, на многодетные семьи и прочее - это хорошо. Но в этих группах не всем нужна дополнительная помощь на приобретение продуктов.

Кроме того, в низкодоходных девиантных (с отклонениями от общепринятого поведения - прим. ред.) семьях пьющие родители могут пустить эти деньги не на молоко ребенку, а на водку отцу. А на адресную материальную продовольственную помощь ничего другого, кроме еды, купить нельзя. Можно как угодно называть эту адресную помощь - продовольственные талоны, сертификаты - суть от этого не меняется. Во многих странах мира, в том числе с очень развитой экономикой, давно используют такую практику. И не надо путать эту помощь с теми талонами, которые были в советское время: тогда они вводились для ограничения потребления (поскольку в стране не хватало продовольствия), а сейчас такая помощь - для расширения потребления, для более качественного питания людей с низкими доходами.

Как нам можно заработать на этом росте цен?

Евгения Серова: Мы экспортирующая страна, мы вывозящая продовольствие страна, мы на этом и должны зарабатывать. В этой ситуации надо наращивать экспорт. Мы больше экспортируем - больше зарабатываем - больше вкладываем в производство - больше создаем рабочих мест - люди получают зарплату - тратят ее на товары - мы поддерживаем производство. И так по цепочке.

Мы инвестируем, становимся более конкурентоспособными, кого-то еще тесним на рынке, становимся еще более конкурентоспособными. Да, надо развивать экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью. Но в дополнение к тому, что у нас сейчас хорошо получается - зерно, подсолнечник.

Да, в наращивании экспорта тоже есть определенные риски. Если сдерживать цены здесь и не ограничивать вывоз, все продовольствие убежит за границу. Как только начинаешь ограничивать цены, нужно сразу ограничивать вывоз. Если не ограничивать экспорт и цены, у нас внутри страны будут мировые цены. Но, чтобы бедные могли выживать, давайте на экспорте сначала заработаем, а потом уже скажем: "Раз вы хорошо заработали, заплатите экспортную пошлину". Это будет уравнивание в богатстве, а не уравнивание в бедности. А сейчас мы уравниваем в бедности. Это такой любимый советский аттракцион.

Россия. Весь мир. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Агропром. Образование, наука > rg.ru, 17 мая 2021 > № 3721806 Евгения Серова

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 17 мая 2021 > № 3721790 Валерий Зорькин

Возвращение государства

Дееспособность власти проверяется в общенациональной беде

Текст: Валерий Зорькин (председатель Конституционного суда РФ)

События минувшего года - пандемия коронавирусной инфекции (COVID-19), первый в истории рукотворный мировой экономический кризис, небывалый рост безработицы и беспрецедентные меры финансовой поддержки населения и экономики, принятые в большинстве стран мира - показали, что существующая глобальная модель развития и соответствующий ей миропорядок, а также такие, казалось бы, вполне устойчивые национальные правопорядки, основанные на системе общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, неимоверно уязвимы. Пандемия стала катализатором процессов, которые начались задолго до нее, - это и форсированная цифровизация, и обострение противоречий на расовой и национальной почве, и борьба за историческую память, и перераспределение мест в глобальном разделении труда, и пересмотр стратегий развития. Ответ на эти вызовы неизбежно влечет за собой существенную трансформацию национальных правовых систем и деятельности государства.

Очевидно, постковидный мир уже не будет прежним. Но каким он будет? И каким будет государство? Государству придется адаптироваться к новой реальности, что потребует существенной корректировки его функций и трансформации системы правового регулирования. В связи с этим чрезвычайно важно спрогнозировать и заложить основы такого будущего.

Только сильное государство способно справиться с глобальными угрозами

В 2020 году во время разгара коронавирусной инфекции стало ясно, что пандемия поменяет (вопрос лишь в том - как сильно и как надолго) устройство каждого отдельного национального сообщества и всей системы международных отношений. И в самом деле, государства стали вводить жесткие правовые ограничения для граждан и закрывать свои границы. Причем, именно богатые государства, идеология которых во многом строилась на принципах неолиберализма, в пандемию, отбросив былые принципы, вводили локдауны, закрывались от остального мира и принимали беспрецедентные меры социальной помощи и поддержки экономики. За считаные недели и даже дни изменились глобальные цепочки поставок товаров, включая товары первой необходимости - медицинское оборудование, средства индивидуальной защиты и прочее, закрылись границы, оставив миллионы людей в состоянии неопределенности. Сильные страны попытались обеспечить себя всем необходимым в первую очередь. Само по себе это понятно, так как каждое государство должно приоритетно заботиться об интересах своих граждан. А слабые, экономически и политически зависимые от других, фактически остались беззащитными перед глобальной пандемией; они демонстрировали неадекватную реакцию, неспособность (в том числе по причине нехватки ресурсов) своевременно отреагировать на ситуацию, что привело к сотням тысяч человеческих жертв и колоссальным экономическим потерям. В пандемию коронавирусной инфекции как никогда ярко проявились недостатки популистского правления. Вместо того чтобы объединить усилия и ресурсы в целях минимизации негативных последствий, в ряде стран органы власти погрязли в политических конфликтах, надеясь приобрести больше политических очков, вовремя не признали серьезность проблемы и в оперативном порядке не приняли надлежащих мер. В этих условиях открытый мир, о котором мечтал его идеолог Карл Поппер в своей знаменитой работе "Открытое общество и его враги", в одночасье превратился в сеть феодальных перегородок.

Но главное даже не в этом. Вопреки всей логике разворачивания глобализационных процессов, за последний год одной из ведущих тенденций на политико-экономической арене, если говорить образно, стало возвращение назад к государству. Государство, которое, как полагают идеологи глобализма, должно раствориться в глобальных интеграционных структурах, во время пандемии решительным образом продемонстрировало, что прогнозы о его отмирании оказались "несколько преждевременными". Обнаружилось, что только государство - как политическая форма объединения народа под общей властью на основе права ради общего блага - способно решать сложнейшие задачи мобилизации и перераспределения ресурсов для разрешения острейших кризисов. Прошедший год показал, что концепция сильного государства и принцип суверенитета вновь актуальны. Именно суверенитет, понимаемый как верховенство государственной власти и его конституции на определенной территории, позволил государству принимать экстраординарные меры даже в том случае, когда они не поддерживаются наднациональными структурами.

Правда, эта тенденция возникла не на пустом месте. Как писал Фрэнсис Фукуяма под влиянием событий 11 сентября 2001 г. в работе "Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке", ведущей тенденцией в мировой политике после Второй мировой войны было ослабление государственности под влиянием прежде всего потребностей глобального экономического развития, требующего возрастания скорости обмена информацией, мобильности капитала и трудовых ресурсов. Однако события 11 сентября 2001 г. на какое-то время переломили эту тенденцию, продемонстрировав всему миру, что "уничтожение государства - это прелюдия не к утопии, а к катастрофе". Те, кто выступает за "сумерки государственности", отмечал Фукуяма, "являются ли они поборниками свободного рынка или преданы идее многосторонних договоров, - должны объяснить, что именно заменит силу суверенных национальных государств в современном мире. На самом деле, - отмечает он, - эту пропасть заполнило разношерстное собрание международных организаций, преступных синдикатов, террористических групп и так далее". В этой ситуации, считает автор, "нам остается только вернуться к суверенному национальному государству и снова попытаться понять, как сделать его сильным и успешным".

Однако по мере того, как мир "приходил в себя" от шока, вызванного взрывами башен-близнецов на Манхэттене, финансово-экономическая глобализация возвращала себе отыгранные когда-то позиции. Но вот грянула пандемия COVID-19 - и для решения вызванных ею серьезных проблем понадобилось задействовать все силы и ресурсы национальных государств. Оказалось, только государство и может ответить на беспрецедентный по своему огромному масштабу вызов. На наших глазах произошел крутой разворот в методах управления, востребована "сильная рука" суверенного государства. Без нее, как выявили мировой экономический кризис и нынешняя пандемия, не обойтись. Но вопрос, который в данной связи ставят многие эксперты звучит так: не станет ли постковидный мир более авторитарным?

Хотелось бы обратить внимание на то обстоятельство, что особая опасность исходит сейчас от цифровых технологий, которыми очень легко злоупотреблять и развитие которых без должного контроля со стороны общества чревато так называемой цифровой диктатурой. Наглядной (хотя и далеко не полной) демонстрацией этой опасности являются многочисленные скандалы, связанные с фейк-ньюс, утечками персональных данных, незаконными действиями спецслужб и т.д.

В связи с этим подчеркну, что необходимой гарантией верховенства права в сильном государстве является не только система разделения властей, включающая их демократическую организацию, сбалансированный механизм сдержек и противовесов, но и развитое правосознание граждан, объединенных общими конституционными ценностями, уверенных в своей безопасности, в своем государстве, в своем будущем, а также современное гражданское общество с его механизмами контроля за деятельностью властных структур разного уровня. В конечном итоге такой гарантией является взаимное доверие между властью и обществом и основанное на нем легитимность властных институтов.

В период пандемии страны столкнулись с тремя основными проблемами. Во-первых - это распределение и перераспределение полномочий органов государственной власти во время борьбы с инфекцией. Во-вторых - это проблема политических прав, которые подверглись наиболее существенным ограничения (например, право на участие в управлении делами государства или свобода собраний). В-третьих - меры социальной поддержки граждан и экономики в связи с пандемией. При этом стало очевидно, что слабое государство не способно решить эти проблемы и не в состоянии справиться с таким глобальным вызовом. Для этого требуется именно сильное государство.

Таким образом, в глобализирующемся мире государство, - которому многие предрекали свертывание деятельности, крах суверенитета, самостоятельности или даже "отмирание", - уверенно возвращается на арену политической жизни.

О том, почему необходимо укреплять государственный суверенитет

Глобальная беда продемонстрировала значение сильного государства, способного выступить в роли защитника нации, эффективно решающего общенациональные проблемы. В этой ситуации вновь актуализируется роль и значение таких ключевых принципов Устава ООН, как нерушимость национальных границ и невмешательство в дела других государств, - то есть по сути признание их суверенного равенства. Статья 2 Устава ООН говорит о том, что Организация Объединенных Наций основана на принципе суверенного равенства всех ее членов и что не допускается вмешательство в дела, входящие в их внутреннюю компетенцию.

Как известно, данные принципы проистекают из положений Вестфальских мирных договоров 1648 г. Безусловно, в XVII веке под сувереном ("тот, кто правит"), понимался монарх - король, герцог, император. Позднее через идеи просветителей и либеральные учения прошлого века в конституциях подавляющего большинства стран был закреплен принцип народного суверенитета. Так, в нашей Конституции многонациональный народ провозглашается носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

Деколонизация XX века и создание Организации Объединенных Наций придали идущему от Вестфаля принципу суверенитета новое дыхание. Ведь колониальная система предполагала, что метрополия отвечает за политическое и экономическое развитие территории, распоряжается ее природными богатствами, ограничивает в политических правах местное население и прочее. То есть за колонией не признается самостоятельность, суверенная государственная субъектность. Примечательно, что изначально о внешнем самоопределении Организация Объединенных Наций говорила именно в контексте освободительной борьбы народов против колониальной зависимости. Борьба с колониальным господством и реализация права наций на самоопределение привели к появлению и признанию суверенитета десятков новых государств в разных частях Света. Собственно, ООН и смогла стать самой важным и эффективным из всех когда-либо существовавших международных объединений именно потому, что в её фундамент положен принцип самоопределения и суверенного равенства наций-государств.

Изначальное, весьма узкое содержание понятия суверенитета к настоящему времени, по сравнению с 1648 годом существенно расширилось. На основе принципа суверенитета государство самостоятельно осуществляет свою внутреннюю и внешнюю политику. Способы и формы осуществления разнообразных функций государства и реализации соответствующих властных полномочий со временем могут меняться под влиянием многих факторов. Ярким примером такого воздействия являются научно-технологическая революция и всепроникающая цифровизация.

Государство в целях решения стоящих перед ним задач и проблем может, не отказываясь от суверенитета, добровольно передавать осуществление части своих полномочий на уровень наднациональных структур на основе идеи объединенных наций и объединенных суверенитетов (joint Sovereignties, "pooling" Sovereignties). ООН, будучи объединением наций-государств, по самой своей природе не может быть использована как инструмент, вытесняющий принцип государственного суверенитета из международных отношений, иначе это мгновенно приведет к кризису и обрушению данной организации как единственного всеобъемлющего механизма обеспечения глобальной безопасности. Нетрудно представить себе катастрофические последствия такого обрушения в условиях расширения террористической угрозы и распространения ядерного оружия.

С учетом этого, необходима современная оптимизация всей системы международного права в направлении ее последовательного согласования с принципом государственного суверенитета. Разумеется, изначальное, заложенное в вестфальских договорах XVII века, весьма узкое содержание государственного суверенитета и основанные на нем баланс сил и международная система в целом, не были рассчитаны ни на приоритет прав человека, ни сложную систему обеспечения глобальной безопасности в современных условиях. Вместе с тем, и на данном этапе развития человечества отказ от принципа суверенитета, закрепленного в числе 10 принципов Устава ООН, крайне опасен для каждого отдельного государства и для международного сообщества в целом. Не только борьба с прежними угрозами (такими как преступления против человечности, военные преступления, агрессия), но и адекватные ответы на новые вызовы, - все это требует не разрушения суверенитетов, а их упрочения и объединения на основе Устава ООН.

Мир без этого принципа равнозначен миру "без ООН". Очевидно, это был бы мир победившей глобализации. Но не глобализации знаний или общечеловеческих ценностей, а глобальной концентрации капиталов и властных ресурсов в руках узкой прослойки владельцев активов транснациональных корпораций. В случае крупных катастроф или мировых эпидемий, подобных нынешней эпидемии коронавирусной инфекции, такой мир не мог бы разработать действенную в интересах всех наций и всего человечества стратегию борьбы с катастрофой.

Конечно, и сейчас есть множество вопросов ко всем государствам и блокам государств по поводу провалов в координации усилий, явно недостаточной эффективности кампаний по проведению вакцинации или безуспешных попытках договориться относительно общих правил перемещения через границу и т.д. Такие проблемы особенно видны на примере слабых государств, теряющих саму свою государственность, поставленную в зависимость от "доброй воли" покровителей. Однако на национальном уровне страны с сильной государственностью и пониманием необходимости заботы о собственном народе смогли организовать эффективные меры по сдерживанию инфекции, поддержать население и экономику, а в 2021 году запустить масштабную программу вакцинации. Кризисная ситуация 2020-2021 годов в очередной раз показала: когда встает задача таких масштабов, как выживание нации, технологически-развитые государства демонстрируют способность к мобилизации ресурсов для решения этих задач. При этом они, естественно, в первую очередь стремятся обеспечить безопасность собственного населения.

Сильное государство - одновременно правовое и социальное, не иначе

В подобные переломные исторические периоды приобретает исключительно важное значение укрепление конституционно-правовых основ государственной и общественной жизни. Причем, на передний план выходят такие задачи современного государства, которые связаны с защитой прав нынешнего и будущих поколений на развитие и достойную жизнь. Право на такое будущее, с одной стороны, можно отнести к своего рода коллективным правам, а с другой стороны, - рассматривать и как комплексное индивидуальное право, предполагающее, что индивид имеет гарантированную государством и международными инструментами возможность рассчитывать на достойное существование не только в настоящий момент, но и в будущем; что его право на жизнь будет защищено, а необходимый базовый уровень социальных гарантий, исходя из принципов правового социального государства, никто у него не отнимет.

В 2020 г. в Конституцию Российской Федерации внесена очень важная поправка, призванная закрепить защиту права на будущее. Согласно новой редакции статьи 75, Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации; формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом; в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат. Ныне государство обязано последовательно реализовать это конституционное предписание в жизни.

Важно подчеркнуть, что суверенитет Российской Федерации как правовой принцип реализуется (развертывается) не только во вне, но и внутри страны, в том числе через социальную и экономическую сферы в целях обеспечения достойной жизни россиян. Конституция провозглашает суверенитет России именно как правового, демократического и социального государства. Вне такого конституционного контекста демократии и господства права суверенитет России не может быть интерпретирован. Конституция не допускает, чтобы суверенитет государственной власти использовался вопреки принципам правовой социальной демократии. Новая формулировка 67-й статьи Конституции РФ (первое предложение ч.2.1) предписывает, что Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. В этом проявляется глобальный тренд возвращения государства в качестве ведущего игрока в системе социальных отношений. Наш Основной Закон признаёт важность сильного государства, обладающего всей полнотой суверенитета и принимающего на себя ответственность за защиту этого суверенитета перед лицом любых угроз и в интересах своих граждан, с чем ни международные интеграционные образования, ни транснациональные корпорации справиться оказались не в состоянии.

Российская Федерация в соответствии с Конституцией основана на принципах верховенства права, на признании человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности для государства, на принципах демократии и разделении властей, юридического равенства и справедливости. Тем самым государство введено в поле права и должно действовать как правомерный субъект. Не может быть внеправового государственного резона, игнорирующего права человека. Интересы личности - это и есть интересы государства. "Не лица - для учреждений, а учреждения - для лиц". В этом суть правового государства. Право человека - это основа патриотизма, источник силы цивилизованного государства. Как увязать одно с другим?

Очевидно, одной из главных конституционных проблем для государства в современных условиях является разрешение противоречия между обязанностью гарантировать права и свободы человека и гражданина, в том числе их социальные права, социальную защищенность и благополучие - и необходимостью обеспечивать национальную безопасность, конкурентоспособнсть на международной арене, способность противостоять внешним экономическим санкциям и многочисленным вызовам глобализации. Это очень не простая проблема, но наша Конституция, в настоящее время существенно обновленная, позволяет найти разумный баланс в этом основополагающем вопросе.

В этой связи исключительно важно соблюдать конституционные принципы, предельно учитывающие императивы правового и социального государства и одновременно обеспечивающие все компоненты суверенного и сильного государства. Именно сейчас от этого в высшей степени зависит сохранение и укрепление мировой субъектности России во всех ее измерениях - правовом, политическом, экономическом, социальном

Последовательная реализация принципа социального государства, развитая система социальных прав, повышение качества жизни служит одной из необходимых преград против диктатуры и тирании. Как известно, диктатура возникает, в том числе, как ответ на социальный раскол, имущественную поляризацию и несправедливость. Тирании прошлого, появившиеся на волне народного недовольства, обернулись массовыми расправами, репрессиями и концлагерями. Возможно, наученное горьким опытом, человечество не допустит повторения этой чудовищной практики.

Сохранение благополучной окружающей среды - еще одна острейшая глобальная проблема, от решения которой напрямую зависит выживание каждого народа и человечества в целом и которая требует колоссальных усилий государства. Как считают специалисты, при кажущемся прогрессе в деле освоения возобновляемых источников энергии, при появлении новых более экологичных видов двигателей, машин, потребляющих меньшую энергию, к 2030 году потребление углеводородов не только не уменьшится, но и фактически увеличится на двузначный процент, приведя к ещё большим выбросам парниковых газов. Причем увеличение выбросов вероятнее всего произойдет за счет роста экономик развивающихся стран, которых, конечно же, нельзя обвинять в том, что они хотят жить не хуже, чем страны "первого мира", веками потреблявшего ресурсы своих колоний.

Общество потребления, навязанное всему миру наиболее развитыми странами, привело к тому, что человечество "съедает" планету, ее ресурсы, а они не бесконечны. Мы наблюдаем системный кризис: не только экономический, но экологический, биосферный, политический. Кстати, известный мем "акулы капитализма" отнюдь не случаен и может быть осмыслен не только в этическом, но и сугубо экономическом отношении. Подобно тому, как акула, чтобы не утонуть, должна пребывать в беспрестанном движении, так и сущность капитализма состоит в постоянном расширенном воспроизводстве прибавочной стоимости, получении прибыли - либо он расширяется, либо останавливается и, теряя экономический стимул, погибает. Это его свойство было замечено еще классиками политэкономии Адамом Смитом и Карлом Марксом.

Глобальную экологическую проблему невозможно решить усилиями отдельного государства. Соответствующая международная кооперация должна быть направлена не только на преодоление последствий глобального экологического кризиса, но также и на исправление негативных последствий беспрецедентной в послевоенное время катастрофы системы здравоохранения. Этим обусловлена необходимость реформирования самой системы оказания медицинской помощи и выделения больших средств для экстренного реагирования в случае глобальной пандемии или в ситуации других всемирно-значимых событий, затрагивающих здоровье населения.

Развитие высоких технологий XXI века ставит перед государством новые проблемы. Новые достижения в области материалов, высокопроизводительных вычислений, робототехники, возможности искусственного интеллекта (ИИ) и биотехнологий увеличивают технологические возможности страны. Но помимо впечатляющих позитивных возможностей для человека, эти технологии несут в себе и серьезные угрозы. Так, новейшая информационная технология, как и любая другая технология, может быть использована не только на пользу человечеству, но и в праворазрушительных, криминальных целях. Эксперты предупреждают, что при применении соответствующей технологии, например, в сфере гражданско-правовых отношений теоретически существует вероятность осуществления так называемой "атаки 51%", когда группа участников сети сконцентрирует в своих руках 51% вычислительных мощностей и сможет таким образом начать действовать в своих интересах, подтверждая только выгодные для себя транзакции.

Как далеко может зайти человечество на пути биотехнологического "совершенствования" человеческой природы? Это отнюдь не праздный вопрос: первые дети с отредактированным геномом уже рождены в Китае в 2018 г. Какие новые линии социального раскола появятся в результате распространения такого опыта, если его не удастся блокировать? Имеет ли современное человечество право брать на себя ответственность за принятие подобных решений, способных существенно повлиять на судьбы будущих поколений людей? И этот перечень весьма значимых вопросов, на которые нет сколько-нибудь внятных ответов, можно продолжить. А ответов нет, потому что пока не ясно, сможет ли человечество противостоять такому явлению, как технологический императив, суть которого в том, что созданные однажды технологии рано или поздно будут реализованы на практике.

Социальные последствия масштабной автоматизации, роботизации и компьютеризации производства связаны с тем, что миллионы людей теряют работу и тем самым утрачивают не только материальное благополучие, но и социально-правовой статус, свои позиции как участников социального контракта, возможности доступа к социальной политике государства через системы страхования социальных рисков, ресурсы влияния на социально-политическую ситуацию в стране и мире и т.д. На эти вызовы государство обязано найти адекватные ответы. Очевидно, что эти ответы должны лежать в плоскости одновременно нескольких отраслей. Так, нужно будет обратиться к вопросам налогообложения. Может ли предприниматель, получающий сверхприбыль от использования роботов, платить прежний сравнительно небольшой налог? Ведь государству придется увеличивать расходы в связи с массовой безработицей. Возможно, придется придумывать новые формы занятости, чтобы сократить чувство социальной отчужденности у лиц, потерявших работу. Иначе неизменно возникнут новые "луддиты", обвиняющие технический прогресс во всех своих бедах.

Очевидно, только сильное государство сможет справиться с этими вызовами. Без того уже ослабленные государства не смогут найти достаточные ресурсы для того, чтобы удержать социальную ткань от разрывов и помочь людям пережить эту революционную ломку. Ситуация, по мнению специалистов, выглядит весьма тревожной.

Глобальный капитализм и феномен "несостоятельного государства"

Некоторые малопривлекательные черты постчеловеческого будущего, подготавливаемого новыми технологиями, просматриваются в книге "COVID-19: The Great Reset" ("COVID-19: великая перезагрузка"), написанной в период ковидной пандемии с участием основателя Всемирного экономического форума К. Шваба. "Мира, каким мы его знали, утверждают авторы книги, - … больше нет, он растворился в пандемии". При этом "раствориться", по их мнению, должно и государство, на смену которому придут "социально ответственные" транснациональные корпорации. Особую тревогу вызывают идеи создания "всемирной сети цифрового контроля" для того, чтобы "положить конец пандемии". Но если такая система будет создана, то она выйдет далеко за рамки чисто эпидемиологического контроля. Думаю, что подобные меры могут оказаться гораздо опаснее самой пандемии.

Идеологически в основу программы подобного глобализма положена, как известно, доктрина неолиберализма - фундаменталистского учения второй половины двадцатого века, которое сейчас уже мало напоминает об идеях классического либерализма века девятнадцатого. "Либерализм" с приставкой нео в принципе исключает такие понятия, как государство, государственный суверенитет, государственная территория и государственные границы. Востребуются универсалистские евроцентричные и андроцентричные метанарративы истории и прогресса. Неолиберализм, если рассматривать его в собственно идейной, теоретической ипостаси, во главу угла ставит абстрактного человеческого индивидуума как носителя определенных, "естественных", или "неотчуждаемых" прав и свобод; государство же, понимаемое им лишь как одна из статей "общественного договора", имеет производный и второстепенный характер. Обесцениваются и другие традиционные формы социального объединения, которые удерживали общество от "атомизации", - прежде всего, классическая семья, институт которой лежит в основе человеческого сообщества. В конечном же итоге неолиберализм нацелен против государства как политического сообщества с его национальным правопорядком, основанным на принципе государственного суверенитета и верховенстве конституции.

Чем это реально оборачивается для государства и его граждан? Тем, что в глобализованном мире место государства, вытесняя его, постепенно занимают разного рода транснациональные структуры, а семью начинают замещать виртуально-мимолетные "друзья" в социальных сетях и система потребительского кредитования. В результате вместо гражданина нарождается тип космополитического атомарного индивида, "нового кочевника", с легкостью меняющего место жительства, гражданство и род занятий. В таком индивиде глобальная финансовая экономика видит, прежде всего, плательщика ссудного банковского процента и перманентного потребителя товаров, постоянно обновляющихся в соответствии со стремительно меняющейся модой.

Понятно, что в такой системе в выигрыше остаются, прежде всего, банки и крупные транснациональные корпорации, которые контролируют большую часть самых мощных и богатых экономических систем планеты. Они определяют свою стратегию развития, не оглядываясь на национальные интересы, руководствуясь лишь собственными планами, которые исходят из интересов глобального рынка, проводят в своих интересах операции на мировых финансовых рынках, где обращаются колоссальные денежные суммы, не контролируемые государством.

В основных сферах экономической и общественно-политической жизни неолиберальная идеология и практика глобального капитализма вступает в противоречие с объективными интересами мирового сообщества. Вместо того, чтобы ослаблять неравенство, интеграция национальных экономик в мировую систему на основе неолиберализма лишь усиливает его, создавая серьезные проблемы, в том числе для самих развитых стран, в которых массовая закредитованность населения в конечном счете влечет падение реального жизненного уровня. По данным Всемирного банка, расширение экономической пропасти между бедными и богатыми странами, высшими и низшими социальными стратами, рост числа работающих людей, живущих в условиях крайней бедности, приводит к постепенному снижению уровня жизни огромных масс людей в странах не только мировой периферии, но и в самих развитых стран. Средний класс стремительно сокращается по всему миру, а пропасть между бедными и богатыми слоями продолжает расти высочайшими темпами. Так, Credit Suisse в 2016 году опубликовал отчет о мировом богатстве, в котором утверждается, что 45,6% всего мирового богатства сосредоточено в руках всего 0,7% населения.

Глобализация, осуществляемая по неолиберальной модели, с ее предельной концентрацией и монополизацией капитала подводит к тому, что развитие технологий с разделением труда между странами (Россия - "газовая труба", США и Япония - высокие технологии, Германия - машиностроение, Великобритания - сфера услуг, Китай - "мировая фабрика") делает в перспективе "ненужным" значительную, если не бóльшую, часть планетарного народонаселения. В результате глобализм упраздняет основные принципы рыночной экономики путем подавления и исключения из глобального рынка свободной конкуренции и конкурентов в пользу крупнейших транснациональных корпораций. Феномен де-индустриализации привел к образованию на планете целых депрессивных анклавов. Главное значение имеет при этом увеличивающееся неравенство, которое воспроизводится путем эксплуатации и экспроприации, консервирует безнадежную отсталость. В результате этих процессов в мире появляются ареалы, где проживают "лишние" людские общности, которых "нет смысла эксплуатировать". Проживающие там люди, часто целые народы, исключаются из "внешнего пролетариата" метрополии и возвращаются к натуральному хозяйству либо стремительно криминализируются, впадая в новое варварство.

Не менее фундаментальный риск, исходящий от такой глобализации, связан с ослаблением национального государства, его суверенитета, превращении его в номинальную структуру, не способную решать проблемы своих граждан. Такое государство не сможет выполнять функцию защиты ни природных, ни человеческих богатств нации. В лучшем случае оно будет играть роль транснационального ретранслятора, а в худшем, - посредством нового класса коррумпированных политиков и компрадорской буржуазии, - осуществлять хищническую контрабанду национальных ресурсов через стертые границы.

Так называемое "несостоятельное государство" (англ. failed state - букв. провалившееся государство), то есть переставшее осуществлять свои социальные функции, не сохранившее монополию на принуждение и (или) утерявшее контроль над частью своей территории, не в состоянии справиться с новыми вызовами.

Подобное "несостоятельное государство" не нуждается в своем собственном праве, что, по сути, превращает его в некий оксюморон. Ведь право может существовать лишь на территории государства - суверенного политического и экономического пространства, защищаемого границами, в которых только и можно обуздать глобальный рынок. Но глобализация пытается оторвать рынок от права национального государства, заменив его рынком без границ в условиях правовой фрагментации мир-системы. Это чревато размыванием социальных и правовых норм, подменяемых неправовыми экономическими механизмами, движимых голым стремлением к прибыли.

В этих условиях обесцениваются все национальные институты, а вслед за ними исчезает и правовое пространство, структура общества стремительно упрощается. Глобализация приводит к нарастающим процессам размывания и разрушения социально-культурных и национально-государственных идентичностей. Наступает то, что исследователи называют "вертикальным варварством". В итоге, как отмечается в докладе Римского клуба ("Цели для глобального общества", 2017) наступает торжество консюмеризма, потребительства как основы для моделирования некоего нового общества как "глобальной гомеостатической системы, управляемой благотворительной диктатурой технократической элиты". Разумеется, ни о социальных правах, ни о правовом социальном государстве здесь и речи нет.

Конфликт интересов, порождаемый волной неолиберальной по своей направленности глобализации, так или иначе, должен стать предметом дискурса государств, составляющих мировое сообщество. На данном историческом перепутье это вопрос экзистенциальный, потому что реализуемая в настоящее время модель глобализации лишает людей онтологической безопасности, порождает у них экзистенциальную неуверенность в завтрашнем дне и страх перед будущим. Массовое отторжение глобализации стимулирует процессы де-модернизации, желание повернуть историю вспять, возродить былое ощущение безопасности, чувство "дома", "родного очага". Это вовлекает население ряда регионов мира в большие религиозные и националистические общности традиционалистского и экстремистского толка.

России суждено быть сильным государством

Чтобы противостоять этим опасным тенденциям, российское государство должно быть особенно сильным. В нынешней стратегической конкуренции держав это, кроме всего прочего, означает, что Россия должна двигаться в ногу со временем, не отставая в развитии новых технологий ни от других государств, ни от транснациональных корпораций, уже давно владеющих ресурсами, сопоставимыми с ресурсами национальных государств. Страна рискует утратить самостоятельность (так называемый "темпоральный суверенитет"), если отстает от конкурентов в развитии новых технологий и, как следствие, не может должным образом реагировать на актуальные вызовы и угрозы. Для России это чрезвычайно актуально.

Наша страна все еще находится на переломном этапе своего развития. Правовой барьер Россия еще не взяла, а это значит, что переход к верховенству права и правовому социальному государству отнюдь не завершен. Переходный характер переживаемого нашей страной исторического периода как раз и является тем главным вызовом, на который нам предстоит найти ответ, адекватный его значимости и масштабу. Решение этой задачи требует мобилизации усилий не только всех органов власти современной России, но и всего российского общества.

Сто с лишним лет назад Россия не смогла ответить на аналогичный по своей сути вызов Истории. Переход от самодержавия к конституционной монархии, а затем к буржуазной республике завершился исторической катастрофой в октябре 1917 г. Здесь особенно ярко проявляется присущий нашему обществу идейный раскол. Этот раскол, имеющий глубокие социальные корни, стал в свое время причиной срыва страны в кровопролитие революции и гражданской войны. А утвердившийся в итоге этих событий советский социализм в каком-то смысле можно рассматривать как насильственную попытку преодоления социального раскола. Очень показательно, что даже сейчас в нашей стране все еще нет единого подхода к оценке этих октябрьских событий. Одна часть общества расценивает произошедшее как Великую октябрьскую социалистическую революцию, а другая - как октябрьский переворот и захват власти большевиками.

Россия еще в начале XX века была аграрной страной с подавляющим большинством сельского населения, где индустриализация и техническая революция только начинались, а миллионы людей жили средневековым укладом натурального хозяйства. После революций 1917 года страна попыталась за короткие отрезки пятилеток преодолеть технологическое отставание и стать одним из локомотивов современности - рационализованного модерна. А в общественной жизни, руководствуясь коммунистической утопией, СССР поставил задачу и вовсе перешагнуть все известные границы и построить невиданное ранее идеальное рациональное общество, то есть воплотить идеал модерна в его коммунистической версии.

Эта попытка построить общество модерна осуществлялась неправовыми методами. Она началась революцией, то есть свержением прежней правовой системы и системы государства. Она продолжилась террористическим правлением первой половины пятидесятых годов (в смысле политического террора и террора против победившего класса, - террора, которому советская власть во многом училась у Великой французской революции). Эта попытка впоследствии свернула в коррупционно-номенклатурном направлении и закончилась полным развалом СССР и крахом утопической идеи в конце восьмидесятых годов.

Нынешний переход России от тоталитарной системы к правовому социальному государству совершается с учетом советского опыта бесправия и его последствий. Осмысление этого опыта и причин, его породивших, необходимо, чтобы "не наступить на одни и те же грабли".

Крах советской системы стремительно включил Россию в глобализующийся мир, а такой мир уже вступил в эпоху постмодернизма с его релятивизмом и отказом от "больших идей". Здесь и проявилась в полной мере цивилизационная проблема российского общества. Не став полностью современным, т.е. не став обществом модерна, не взяв правовой барьер, оно столкнулось с новой, постмодернистской парадигмой устройства социальной жизни (и государственно-правовой жизни, как ее части). Правовое сознание населения и его элиты, которым пренебрегали предыдущие 70 лет, вновь было подвергнуто испытанию, только на этот раз противоположному - испытанию безыдейностью, потребительством, "слепым и рабским" подражательством.

Период, прошедший со дня принятия Конституции 1993 г., можно охарактеризовать как сложный, противоречивый, а порой мучительный процесс становления в России новой государственности на фоне глобальных вызовов и угроз, с которыми столкнулось человечество.

Эти годы показали, что новая российская государственность состоялась. Никто не может назвать Россию несостоявшимся или несостоятельным государством. Более того, Россия по определенным показателям вновь выходит в ведущие мировые лидеры. В докладе разведывательного сообщества США, представленном Сенату в апреле 2021 г., Россия и Китай названы главными стратегическими противниками Америки.

Россия вновь становится сильным государством, способным защитить себя и своих союзников от любых форм агрессии. Иным в современном мире Российское государство быть не может.

Противники сильного государства говорят о том, что государство может войти в антагонизм с обществом и превратиться из средства реализации общественных целей в нечто самодостаточное. Такая опасность существует, и надо сделать все, чтобы не допустить отчуждения власти от народа. Но важно, чтобы этими словами об угрозе антагонизма не было в очередной раз прикрыто искусственно создаваемое с деструктивными целями отчуждение народа от государства.

Российское государство может быть сильным, только опираясь на поддержку народа. А это значит, что оно должно быть социальным государством. Социальный характер государства, его общенародная суть должны быть осознаны нашими богатыми, нашими сильными мира сего - как неотменяемая черта российского представления о мироустройстве, как кантовский категорический императив.

Не государство с вопиющим социальным расслоением, где сытый голодного не разумеет, а мир всеобщего счастья и процветания - вот цель, к которой идет Россия. Да, она идет к этой цели трудным путем, но идет. Придет ли? Этот вопрос особо актуален в условиях разгула мировой беды. Ни у кого нет однозначного ответа на такой вопрос. Слишком уж начинён проблемами и противоречиями XXI век, казавшийся многим еще недавно веком всеобщего безусловного процветания.

Нужно, чтобы российская государственность и Конституция как ее правовое средоточие воспринимались всем народом как бесценное завоевание. Именно бесценное и именно завоевание. Бесценное, потому что утративший государственность народ ввергается в пучину разнообразных бедствий - как материальных, так и культурных, духовных, нравственных. И, в конечном счете, перестает существовать.

В благоприятных случаях такой народ "всего лишь" теряет право на продолжение своего исторического бытия. Слова "всего лишь" я, разумеется, беру в кавычки. Ибо как профессионал и гражданин верю и знаю: для очень и очень многих право на продолжение своего исторического бытия дороже материального благополучия. Употребляю же словосочетание "всего лишь" потому, что история знает не только благоприятные случаи. Часто народы, утратившие государственность, не поглощались, не ассимилировались, не растворялись среди других, а истреблялись.

Вот почему нам так надо, чтобы не только народ возлюбил государство, чтобы и наши "сильные мира сего" - которые, отрываясь от народа и противопоставляя свою избранность его простоте, ставят выше всего свое материальное благополучие, - прозрели и увидели, что и благополучие-то их существует постольку, поскольку есть народ и государство. Чтобы они поняли главную истину, которую уже прекрасно понимают в других странах. Поняли, что XXI век вовсе не сулит пресловутую всемирную идиллию. Поняли, что их материальные блага и, главное, источники этих благ в условиях отсутствия государства самым элементарным образом отчуждаемы.

Обращаясь к метафоре исторических часов, можно сказать, что Россией была сделана попытка перескочить с "зимнего" исторического времени на "летнее", сделав вид, что целого часа этого времени не существует. Таким образом, был "разрушен до основания старый мир", но "наше новое", современное модерное общество, то есть общество рациональное и основанное на правовых началах равенства и справедливости, построено не было.

Нам предстоит в короткие сроки сделать это на руинах советского социализма, под прессингом постмодернистской практики двойных стандартов, жестких экономических санкций и буквально прорваться в правовое будущее. Исторического времени для этого нам отмерено совсем немного. Мы должны постараться успеть.

Все же четверть века с небольшим, в течение которых действует российская Конституция, - в историческом измерении слишком малый срок для того, чтобы говорить об устойчивом и динамичном, уверенном в себе демократическом правопорядке. И это объяснимо. Россия, с одной стороны, находится в состоянии ошеломительных преобразований и рывка в цифровое будущее, по многим показателям выходит в мировые лидеры, а с другой - оказалась в тисках экономического кризиса, опасности социального раскола, коррупции, внешних неправомерных экономических санкций и холодной войны. Стрелки исторических часов России показывают точку бифуркации, в которой встретились ностальгия по отжившему советскому модернистскому проекту и искаженный в причудливых метаморфозах образ сегодняшнего российского постсоциализма с его утратой идеалов и неопределённым "образом будущего". Что "развернется" из этой точки? Какая альтернатива развития будет востребована Историей? Верю, что риски будут преодолены. И что коллажный эксперимент не приведет к обрушению правопорядка. И что будет прорывная правовая модернизация, начало которой положено состоявшимся обновлением Конституции. Россия всегда находила выход, казалось бы, из самого безнадежного положения, будь то год 1861, 1917 или 1941. Как сказал во время глубочайшего кризиса России после поражения в Крымской войне в 1856 году канцлер Александр Горчаков, "Россия не сердится - Россия сосредоточивается"…

Завершая свой краткий анализ, хочу вернуться к тому, с чего начал - к проблеме COVID- 19. Пандемия еще не закончилась, а её экономические, политические и социальные последствия будут распространяться по миру в течение многих лет. Мы наблюдаем сейчас своего рода конкуренцию разных моделей государства за право считаться наиболее успешным в деле преодоления подобного рода глобальных вызовов и угроз. Мы видим, что адекватно отвечать на такие вызовы и эффективно осуществлять соответствующие функции может только дееспособное, состоятельное, сильное государство. Так называемое "несостоятельное государство" не в состоянии справиться с нынешними вызовами и угрозами.

Мы видим и то, что Россия в сложившейся ситуации выглядит очень достойно и уверенно. Большая заслуга в этом, конечно же, принадлежит российскому государству, которое не забыло свой неоднократно востребованный ранее исторический опыт мобилизации во время общенациональной беды. Но надо сказать и о российской науке, которая, вопреки всем трудностям, стоявшим на пути ее развития в последние десятилетия, смогла дать стране столь необходимую сейчас защиту от короновируса. Эта ситуация в очередной раз наглядно показала, что в современных условиях сильное государство - это государство с высоким уровнем научно-технологического развития. Думаю, что наряду с правовой модернизаций, работа именно в этом направлении позволит нам перевести стрелку исторических часов в будущее.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 17 мая 2021 > № 3721790 Валерий Зорькин

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > trud.ru, 14 мая 2021 > № 3720308 Гузель Агишева

Много шума изо всего

По закону даже жители больших городов должны жить в тишине. Но она все никак не наступит

Гузель Агишева, Москва

И ведь власти все для нас, граждан, стараются, а в результате хоть волком вой — все равно не услышат. Да и как тут в этом шуме-гаме расслышать человеческую речь?

Вот, к примеру, поставили в каждом дворе района Покровское-Стрешнево (СЗАО) металлические футбольно-хоккейные коробки, чтобы подрастающее поколение занималось спортом. И по периметру коробок закрепили щиты из ДСП, которые при ударе мяча или шайбы так резонируют, что у людей в домах просто сносит голову. Будто пушка стреляет очередью. То с утра какой-нибудь дворовый Месси выйдет поупражняться с мячом, то вечером трое лупцуют мячом по бортам до изнеможения. А к ночи на смену им выходят приезжие люди из хостела из соседнего подъезда. И лупят, лупят, лупят — так разъяренные японцы выпускают пар, мутузя кукол с изображением начальника. Пока кто-то из жильцов не позвонит в полицию. Но это уже от бессилия, вообще-то наш народ в полицию звонить не любит — знает, что без толку.

А я, наивный человек, когда мне невмочь пересилить футбол, и звоню, и даже пишу — в префектуру, мэру на «Госуслугах» и в газету. Качаю права, короче. И мне ведь отвечают — по форме вежливо, но хамски по сути. Типа: коробка стандартная, так что извините... В переводе с бюрократического: вы что, самая умная? Остальные же терпят, и вы терпите. На мое предложение свинтить хотя бы щиты (это же час работы, знакомый инженер консультировал) префект отвечает: в смету не заложено, а заложено будет: в 2025 году. И чудесная фраза: «Приносим извинения за доставленные неудобства».

Представьте, вам на ногу наехал каток — и «приносим извинения за доставленные неудобства», но каток при этом с ноги не убирают. Так что приходится мне в который раз напоминать, что № 52-ФЗ включает в себя раздел о тишине, в котором четко ограничивается допустимый уровень шума днем и ночью и временные границы этих допусков. Так вот, господа хорошие, уровень шума на придомовых территориях с 07.00 до 23.00 не должен превышать 40 децибел, а с 23.00 до 07.00 — 30 децибел. Уточним: на 30 децибел «тянет» шепот или тиканье настенных часов, а 55 децибел мы слышим, стоя в метре от громкого разговора...

В столице, к слову, действует свой, отдельный Закон о тишине («О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве»). В нем установлены часы, когда в столице можно проводить шумные ремонтные работы: строго по будням с 09.00 до 13.00 и с 15.00 до 19.00. В праздничные дни и воскресенье — никаких работ. Громкой музыке, игре на музыкальных инструментах и фейерверкам отведено время с 07.00 до 23.00. Но!

Какие нормы шума допустимы? В столичном Законе о тишине прописаны конкретные нормативы для эквивалентного и максимального уровня шума. Разберемся с этими понятиями. Эквивалентный — уровень постоянного шума, который не меняется за определенный отрезок времени. В квартире его допустимый уровень: с 07.00 до 23.00 — 40 децибел; с 23.00 до 07.00 — 30 децибел. На территории, прилегающей к жилым домам: с 07.00 до 23.00 — 55 децибел; с 23.00 до 07.00 — 45 децибел. На площадках отдыха в районах и вблизи домов: в любое время суток — 45 децибел.

Опять же сравнения: бытовая техника в квартире обычно работает в районе 45 децибел, а листва в парке шумит на 35 децибел. Может, чиновникам нужно проштудировать этот документ? И не принимать их на службу, пока не выучат его наизусть?

И еще: на задворках двора, на железнодорожных путях Тушино, круглосуточно происходит разгрузка щебенки. Круглосуточно. И в воскресение, и в праздники. Телевидением снято об этом несколько сюжетов, написаны заметки в газетах и, конечно, получено много вежливых ответов из префектуры СЗАО: разберемся. Разбираются уже более 10 лет.

Как такие законы работают в других странах? В Берлине существует «Предписание в отношении защиты от шума», в соответствии с которым с 20.00 до 07.00 в городе запрещено «производить шум, нарушающий спокойствие других граждан». Суммы штрафов — от 500 евро и выше.

Во Франции уровень шума, издаваемого автомобилями, регулируется Дорожным кодексом. Статья 70 документа запрещает автовладельцам «издавать звуки, которые могут помешать другим участникам движения и людям, живущим в данном районе города». Эта же статья запрещает «движение автотранспортных средств с неисправной выхлопной системой». Штраф за неисполнение этих предписаний — 70 долларов.

В США, в городе Монтгомери, штат Алабама, автомобилисты не имеют права пользоваться магнитофонами, если их слышно в радиусе больше 3 метров. Нарушил — с тебя штраф: 500 долларов, пли-и-з.

А вы говорите...

Куда пожаловаться на шум

Соседи затеяли ремонт, громко слушают музыку — тогда вам в полицию: 102 с мобильного (бесплатно).

Источник шума — оборудование? Тогда вам в Управление Роспотребнадзора по Москве. Мобильной группы реагирования там нет. Ваше обращение зарегистрируют и рассмотрят в течение 30 дней. Оставить обращение можно на их официальном сайте. Либо в отделе надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека. Телефон: 8 (495) 785-37-41 (добавочный — 2), принимают звонки только по будням с 09.00 до 18.00, в пятницу — до 16.45.

Звук доносится с ближайшей стройки по ночам — звоните в департамент природопользования и охраны окружающей среды.

Ведут погрузку и разгрузку товара на отдельном объекте — жалуйтесь в онлайн-приемную Роспотребнадзора. Здесь же примут жалобы от шумных предприятий, заводов и ТЭЦ.

За вывоз мусора по ночам или громкие коммунальные работы должна, по идее, наказать префектура или управа района. Звоните в приемную или пишите электронное обращение.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > trud.ru, 14 мая 2021 > № 3720308 Гузель Агишева

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 14 мая 2021 > № 3720303 Александр Киденис

За бедного гусара замолвили слово

Почему в России так много чиновников?

Александр Киденис

«Повышение квалификации и мотивации российских чиновников невозможно без повышения их зарплаты». Таковы рекомендации в экспертной записке «Кадровая политика на госслужбе: текущие проблемы и необходимые изменения». Авторы — Центр перспективных управленческих решений, Центр подготовки руководителей и команд цифровой трансформации Российской академии народного хозяйства и госслужбы, компания «Экопси консалтинг» и исследовательская группа «Циркон». Документ продвигается в высших структурах государственной власти с серьезными шансами стать составной частью программы комплексной реформы госслужбы в России.

Между тем российские чиновники очень неплохо себя чувствуют уже сегодня — и до поступления на госслужбу, и после ухода с нее. Первое подтверждается исследованием кадрового портала SuperJob, согласно которому карьеру госслужащих хотели бы сделать 37% жителей страны. В Москве и Петербурге желающих еще больше — по 45%. Для сравнения: стать космонавтами нынче хотели 16% опрошенных, причем чаще это лишь отложенные «мечты детства». А второе доказывают реальные примеры из жизни экс-чиновников.

Дмитрий Овсянников, поработавший губернатором Севастополя в 2017-2019 годах, сейчас судится с Евросоюзом из-за зачисления его в санкционный список. И даже направил ходатайство в Европейский суд по правам человека, где просит о помощи. Экс-губернатор, а ранее замминистра, федеральный инспектор, менеджер на крупных госпредприятиях — бессменный госслужащий — жалуется, что из-за европейских санкций не может заниматься бизнесом на территории европейских стран. В частности, ему запретили зарегистрировать фирму на Кипре. Как заявляет экс-чиновник, он несет реальный ущерб, который «будет иметь место в ближайшие несколько месяцев и может даже увеличиться».

Вы будете смеяться, но суд попытался войти в положение страдальца и предложил заявителю предоставить подтверждающие документы, правдиво описав свое финансовое положение, что дало бы возможность оценить ущерб поконкретнее. Овсянников отмолчался. Бывший губернатор Севастополя не стал указывать ресурсы, которыми распоряжается, вид и цену своего имущества. Единственный документ, который он предоставил в качестве приложения к заявлению, — сообщение об отказе зарегистрировать его фирму на территории Кипра в связи с санкциями. А в цифрах свои финансовые потери Овсянников не сообщил, поскольку «в качестве физлица не ведет бухучет».

Чем закончится эта история, можно лишь гадать. А пока вспомним еще одного российского экс-чиновника рангом не ниже губернаторского — экс-начальника Главного управления МВД РФ по Москве генерал-полковника Владимира Пронина, который недавно решил эмигрировать на ПМЖ на Кипр. И даже под присягой заявил об этом в кипрском суде, где рассматривается сейчас его иск об определении места жительства внучки Стефании. Стать «киприотом» трехзвездного российского генерала вынудила тяжба с экс-невесткой — разведенной женой младшего сына Александра, матерью той самой Стефании — уже подросшей, но все еще несовершеннолетней. И сразу после развода увезенной отцом на Кипр.

А тут случилось непредвиденное — отец Стефании скоропостижно умер, и свои права на дочь предъявила мать. Но дочка — наследница огромных капиталов, нажитых Прониным-младшим еще в России, когда Пронин-старший был главным правоохранителем Москвы. И, как писали в СМИ, все его родственники стали долларовыми миллионерами и обладателями десятков компаний и объектов недвижимости не только в России, но и в Европе. Теперь встает вопрос: кому достанется «опекунское право» распоряжаться капиталами, оставшимися после кончины Александра? Отставной генерал-полковник даже готов ради этого сменить родину на вполне уютный и давно обжитый многими россиянами средиземноморский остров.

Хотя и без бизнеса на Кипре российские чиновники не бедствуют. По данным Росстата, в 2020-м усредненная зарплата государственного служащего в России была равна 126 тысячам рублей. Но в экспертной записке (см. выше) сказано: «Зачастую уровень оплаты труда госслужащих, занимающих должности вплоть до заместителя директора департамента, ниже среднего уровня дохода руководителей в коммерческом секторе. Низкие зарплаты, особенно на стартовых позициях, отпугивают молодых специалистов, а также приводят к искусственно завышенному числу руководителей среднего звена». И авторы записки подтверждают этот тезис цифрами: на одного нашего руководителя приходится 1,5 исполнителя, тогда как эффективным считается от 2,5...

Однако на Западе эффективность чиновников исчисляется по другим критериям. Во-первых, по численности населения, приходящегося на одного госслужащего. В США, к примеру, на 330 млн граждан приходится 2,1 млн чиновников, то есть по 157 американцев на каждого госслужащего. То же самое в Великобритании, где власть оплачивает работу 431 тысячи госслужащих, а они обслуживают более 67 млн жителей Соединенного Королевства: на каждого чиновника — те же 157 человек. В Германии пропорция еще больше — почти 508 тысяч госслужащих успевают обслуживать более 83 млн немцев. На каждого чиновника — 165 сограждан. Во Франции 486 тысяч госслужащих приходится на чуть более 65 млн французов — по одному бюрократу на 134 жителя.

А в России — внимание! — 2,4 млн чиновников обслуживают более 145 млн россиян. Получается по одному на каждые 60 граждан. Заметьте: наша власть не устает винить тружеников страны за слишком низкую производительность труда, отчего зарплаты в десятки раз ниже зарубежных. Но почему же российским госслужащим позволяется работать втрое хуже коллег на Западе, а получать не меньше, в зачастую и больше?

Конечно, все на свете относительно. Но если считать зарплаты «элиты» и «рядовых граждан» в каждой стране по отдельности, результат тоже не в нашу пользу. Немецкий парламентарий получает примерно в 2,5 раза больше, чем среднестатистический немец, а депутат российской Госдумы — в 8,5 раза больше, чем средний россиянин. И зарплата у немецкого лидера составляет лишь 7,5 средней зарплаты по стране, а у российского — 16,7.

Правда, еще в прошлом году глава правительства Михаил Мишустин объявил о готовящемся сокращении чиновников в исполнительной власти Центра и регионов на 5-10%, в том числе за счет вакантных должностей. «В центральных аппаратах, где около 20% вакансий, штат должен быть сокращен на 5%. В территориальных же органах ведомств сегодня среднее количество вакансий около 18%. Принято решение о сокращении штата в них на 10%», — рассказывал премьер в ноябре. И уточнял: реформа начнется 1 января и продлится три месяца. «Откладывать реформу больше нельзя, важно быстро и качественно настроить систему государственного управления, как и поручал президент. Поэтому предлагаю начать оптимизацию системы управления с 1 января и не растягивать, а провести до 1 апреля».

Время прошло, и вице-премьер Дмитрий Григоренко сообщил, что к 1 апреля общее количество чиновников уменьшилось почти на 10%. Сокращены 66 структурных подразделений и 33 замруководителя федеральных ведомств. Но параллельно в деловых СМИ появились сообщения о «бумажном» сокращении министерских штатов. Судите сами: в службу занятости не обратился ни один чиновник, всех уволенных тут же приняли на службу в заранее «прикормленные» ГУПы и МУПы — без потери в окладах, а порой и с выгодой. И там всем «эксам» нашлось дело.

И это самое печальное. Потому что проблема состоит не столько в излишнем количестве госслужащих, сколько в огромной власти чиновничества из-за непомерного количества различных инструкций, руководящих и контрольных функций. Которые не помогают, а больше мешают выстраивать экономику. Что наглядно показал коронавирус, во время которого только за первые пять месяцев прошлого года количество проверок по сравнению с аналогичным периодом 2019 года снизилось на 47%, а во время максимальных ограничений (апрель и май) — на 85%. И, как отметил глава комитета РСПП по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Валерий Казикаев, «сокращение проверок для малого бизнеса не привело к негативным последствиям для потребителей, что подтверждает возможности бизнеса самостоятельно и ответственно подходить к исполнению требований государства». То есть бизнес не стал работать ни меньше, ни хуже. А сколько денег можно было сэкономить на бурной чиновничьей деятельности и направить на повышение трудовых доходов населения!

P.S. Между тем нашим согражданам не так много нужно для счастья — всего-навсего иметь среднемесячный доход в размере 173 тысяч рублей. Если верить опросу, проведенному аналитиками сервиса по поиску работы SuperJob, российские чиновники сплошь счастливые люди. Ну или близки к этому. Осталось подтянуть к счастью остальную часть населения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 14 мая 2021 > № 3720303 Александр Киденис

Китай > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 14 мая 2021 > № 3720302 Чжан Ханьхуэй

Великая победа над бедностью

Как Китай избавился от нищеты, свершив главное чудо столетия

Чжан Ханьхуэй, Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной республики в России

В этом году исполняется 100 лет с момента основания Коммунистической партии Китая. За эти 100 лет китайский народ, объединившись вокруг Компартии Китая, под ее же руководством завоевал независимость, свободу, добиваясь блестящих достижений в процессе государственного строительства и развития. В преддверии столетнего юбилея партии была выполнена сверхсложная задача — искоренение абсолютной нищеты, что позволило одной пятой населения мира на 10 лет раньше достичь цели снижения уровня бедности, которая была сформулирована в принятой ООН Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Это стало настоящим чудом в истории человечества. Опыт Китая доказывает, что бедность вовсе не является чем-то непобедимым. Непоколебимая воля, решительность и практические действия уже достаточны для поступательного продвижения на пути к прекрасной перспективе: ликвидации бедности и достижению всеобщего процветания.

Китайское чудо победы над бедностью не стало бы возможным без неустанных усилий сразу нескольких поколений. С момента основания своей первоначальной миссией КПК поставила борьбу за счастье китайского народа и возрождение китайской нации. Образование КНР, у истоков которого стояло первое поколение китайских коммунистов во главе с Мао Цзэдуном, создало политические предпосылки для ликвидации нищеты, тогда как установление социалистического строя послужило надежным институциональным обеспечением для победы над бедностью. Второе поколение членов Компартии во главе с Дэн Сяопином, положив начало политике «реформ и открытости» и новому этапу модернизации социализма, открыло новую страницу в летописи борьбы Китая с бедностью. Третье поколение руководящего состава КПК во главе с Цзян Цзэминем выдвинуло цель всестороннего построения среднезажиточного общества и продолжило содействовать широкомасштабному сокращению бедности и развитию страны. Четвертое поколение руководства КПК во главе с товарищем Ху Цзинтао, придерживаясь научной концепции развития, содействовало строительству «новой социалистической деревни», выработало и реализовало целый ряд новых мер и политику по сокращению бедности и развития. После 18-го съезда ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, поставил целью реализовать стремления народа к прекрасной жизни, определив избавление всего оказавшегося за чертой бедности населения от нищеты базовой задачей и знаковым показателем в рамках всестороннего строительства среднезажиточного общества и борьбы за воплощение цели первого столетия. В феврале 2021 года на собрании по подведению итогов и награждению наиболее отличившихся в борьбе с бедностью председатель Си Цзиньпин торжественно провозгласил, что в борьбе с бедностью Китай одержал полную победу. В соответствии с действующими нормами 98,99 млн сельских жителей избавились от нищеты, а с 832 уездов и со 128 тысяч сел были сняты ярлыки «бедный уезд» и «бедное село». Вопрос общей региональной бедности был решен.

Изменения, вызванные сокращением бедности в Китае, носят исторический и всеобъемлющий характер. Значительные результаты сокращения нищеты были достигнуты и в районах проживания национальных меньшинств. С 2016 по 2020 год общее количество бедного населения в основных районах проживания нацменьшинств, таких как Внутренняя Монголия, Тибет, Синьцзян, Гуанси и Нинся, сократилось на 15,6 млн человек. Реальный располагаемый доход на душу населения по всей стране вырос с 6079 юаней в 2013 году до 12 588 юаней в 2020 году, то есть среднегодовой рост составляет 11,6%. Благодаря политике обязательного девятилетнего образования соотношение выпускников и первоклассников школ по всей стране достигло 94,8%, более 99,9% бедного населения имеют базовое медицинское страхование, а 60,98 млн бедных жителей имеют базовое пенсионное страхование. Была значительно улучшена и инфраструктура в бедных районах: реконструировано 1,1 млн километров дорог, построено 35 тысяч километров железных дорог, общий объем водоснабжения увеличился на 18,1 млрд кубометров, уровень покрытия оптоволокном и 4G превышает 98%. Тем временем местная культура сохраняет свой уникальный колорит и получает новое развитие, а экологическая ситуация надежно охраняется и постоянно улучшается. Для китайского народа борьба с бедностью — это революция, которая носит не столько материальный, сколько идеологический характер. Выйдя из борьбы с бедностью настоящими победителями, люди стали больше чувствовать себя как хозяева с современным представлением об открытости, инновации, науке и технике, правилах и рынке. Вместе с материальной бедностью уходит в прошлое и духовная. Цивилизация обрела новое дыхание.

Наиболее важным опытом и самой отличительной особенностью борьбы с бедностью в Китае являются точность и адресность. Первое, что необходимо было сделать, — дать четкое определение бедности. Китай в научном порядке составляет критерии классификации и порядок определения бедности, организует внедрение низовых кадров в деревни для определения таких вопросов, как распределение бедного населения, причины, приведшие к бедности, потребность в помощи и др. Была создана государственная информационная платформа по борьбе с бедностью, чтобы обеспечить информационную поддержку реализации целей оказания помощи бедным и ликвидации нищеты. Второе — определить, кто будет поддерживать бедных. Была создана вертикаль по управлению борьбой с бедностью, где центральное правительство занимается общим планированием, власти на уровне провинций несут главную ответственность, а города и уезды сосредоточены на реализации конкретных мер. Огромные усилия также были направлены на укрепление кадровой поддержки на низовом уровне. По состоянию на конец 2020 года Китай отобрал в общей сложности 255 тысяч целевых групп, более 3 млн первых секретарей и кадровых работников переехали работать в деревни. Еще около 200 млн кадровых работников в поселках и несколько миллионов работников в деревнях ведут неуклонную борьбу с бедностью на передовой линии. Третье — необходимо принять целенаправленные меры для искоренения причин бедности. В рамках борьбы с бедностью посредством продвижения разных форм хозяйствования в бедных регионах укрепляется их возможность саморазвития, стимулируется развитие уникальных производств с местными особенностями. В регионах с чрезвычайно суровыми условиями для жизни и частыми стихийными бедствиями осуществляется переселение населения при полном уважении к их мнению. После тщательного анализа различных причин бедности и местных особенностей вырабатываются и реализуются целенаправленные меры по улучшению экологии, повышению уровня развития образования и актуализации системы социального обеспечения с учетом политики по сокращению бедности. Политика точечного оказания помощи бедным помогла Китаю выиграть тяжелую битву против нищеты, тем самым наполнила идеи и стратегию госуправления КПК в новую эпоху новым содержанием.

Китай принимает активное участие в международном сотрудничестве по снижению уровня бедности. С момента своего образования КНР в различных формах оказывала помощь международным организациям и более чем 160 странам в Азии, Африке, Латинской Америке и Карибском бассейне, Океании и Европе, сокращая задолженности соответствующих стран. С начала проведения политики реформ и открытости количество выведенных из-за черты бедности людей в Китае составляет более 70% от общемирового показателя за аналогичный период. С 2012 года по настоящее время Китай провел более 130 международных тренингов по сокращению бедности, в которых приняли участие официальные представители из 116 стран (организаций). В соответствии с исследовательским докладом Всемирного банка совместная реализация инициативы «Один пояс, один путь» позволит 7,6 млн человек в соответствующих странах выйти из крайней нищеты, 32 млн — из умеренной нищеты. Китай готов поделиться своим опытом, активизировать обмены и взаимодействие по борьбе с нищетой со всеми международными партнерами в интересах сокращения бедности в общепланетарном масштабе.

Ликвидация бедности не конечный пункт, а отправная точка для новой жизни и новых устремлений. Китай остается крупнейшей развивающейся страной в мире, и еще предстоит пройти долгий путь для решения проблем несбалансированного и неполноценного развития, сокращения разрыва развития между городами и сельскими районами, достижения всестороннего развития человеческого потенциала и общего процветания всего населения. Китай и остальной мир неотделимы друг от друга в плане развития. Китай, осознавая неразрывную связь между собственным развитием и развитием всего человечества, будет всегда трудиться над поддержанием глобального мира, продвижением мирового развития и защитой миропорядка. Процветающий Китай с более открытой и толерантной душой непременно внесет больший вклад в построение свободного от нищеты сообщества единой судьбы человечества во имя всеобщего развития.

Опыт

Установление черты бедности на основе уровня национального социально-экономического развития и основных жизненных потребностей бедных слоев населения стало обычной практикой Китая с момента осуществления крупномасштабных, запланированных и организованных мер по борьбе с бедностью.

Впервые черта бедности была установлена в 1986 году на уровне 206 юаней. Число людей, у которых заработок был ниже этого порога, составляло 125 млн, и главным образом здесь необходимо было решить проблемы с продовольствием и одеждой. В 2001 году, когда был разработан план борьбы с нищетой и развития в сельских районах на первое десятилетие, черта бедности была повышена до 865 юаней, и соответствующее число бедных людей, признанных правительством, составило 94,228 млн человек. В 2011 году, когда был сформулирован второй план борьбы с нищетой в сельских районах и развития на второе десятилетие, черта бедности была повышена до 2300 юаней (цифра была выработана на основе уровня ценообразования в 2010 году), а соответственно количество бедного населения составило 122 млн человек.

С момента начала неуклонной борьбы с бедностью в Китае «домохозяйство» стало единицей для вычисления того, сколько людей признаны бедными и сколько избавились от черты бедности. При этом основным критерием освобождения от бедности выступает особая формула: «доход, заверение о двух вещах, гарантии по трем направлениям». «Доход» означает, что чистый годовой доход домохозяйства на душу населения уверенно превышает национальный стандарт бедности, «заверение о двух вещах, гарантии по трем направлениям» означает достаток еды и одежды, а также обеспечение обязательного образования, базовых медицинских услуг и жилья. Критерий избавления от бедности в Китае носит всеобъемлющий и многомерный характер. Здесь важен не только уровень дохода, но и уровень реализации прав человека на жизнь и развитие, что соответствует не только реалиям социально-экономического развития Китая, но и основным требованиям всестороннего строительства среднезажиточного общества.

Китай > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 14 мая 2021 > № 3720302 Чжан Ханьхуэй

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 14 мая 2021 > № 3720244 Антон Силуанов

Бюджету отдадут должное

Министр финансов Антон Силуанов рассказал "Российской газете" о планах по снижению долговой нагрузки регионов

Текст: Роман Маркелов

Ситуация с региональными бюджетами выправляется, отмечают в министерстве финансов. Так, у абсолютного большинства из них выросли доходы, кроме того, снизился общий размер долгов регионов в целом.

О том, как дальше планируется не только снижать долговую нагрузку региональных бюджетов, но и одновременно давать им возможность наращивать инвестиционные расходы, рассказал "Российской газете" министр финансов РФ Антон Силуанов:

- Благодаря проведению большинством регионов совместно с федеральным центром ответственной долговой политики за последние годы удалось стабилизировать ситуацию с долговой нагрузкой региональных бюджетов.

Показатель долговой нагрузки (соотношение общего размера государственного долга и объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов регионов) на 1 апреля 2021 года составил 26%, что существенно ниже максимальных значений, зафиксированных после кризиса 2014 года (36,5%). Расходы на обслуживание государственного долга по итогам 2014 года составляли 107,2 млрд рублей, или на 31,5% больше, чем в 2020 году.

При этом сложившийся на 1 апреля 2021 года уровень государственного долга (26%) связан в том числе с минимальными долговыми обязательствами Москвы, без учета которой долговая нагрузка субъектов Российской Федерации составляет 35,8%.

В условиях волатильности мировой экономики, которая в том числе сказывается и на динамике поступлений доходов в бюджеты, проведение ответственной долговой политики - важная составляющая обеспечения стабильности бюджетов и безусловного исполнения социально значимых расходных обязательств.

Безответственная долговая политика несет прямую угрозу выполнению государством обязательств перед населением (выплата заработной платы, социальных пособий, расходов на здравоохранение и др.).

Предлагаемое ранее рейтинговым агентством S&P увеличение объема государственного долга регионов до 60% от налоговых и неналоговых доходов приведет к росту расходов на обслуживание государственного долга на сумму около 200 млрд рублей и необходимости сокращения в соответствующем объеме социальных расходов регионов. Осложняет эту проблему и риск увеличения процентных ставок по займам.

В международной практике существуют примеры того, как проблемы с субнациональным долгом негативно сказывались на социально-экономической стабильности всего государства (Бразилия, Аргентина, Мексика, Индия и др.).

Поэтому в соответствии с посланием Президента Российской Федерации Минфином России будут реализованы инициативы, направленные на облегчение долговой нагрузки субъектов Российской Федерации с одновременным предоставлением возможности увеличения инвестиционных расходов.

В текущем году будет запущен механизм дополнительной поддержки в виде льготных бюджетных кредитов с длительным сроком их использования.

Минфином России будет оказана поддержка регионам, имеющим значительную задолженность по рыночным заимствованиям. Объем такой поддержки составит порядка 176 млрд рублей и позволит сократить долю рыночной задолженности до 25% налоговых и неналоговых доходов.

Также Минфином России до 2023 года регионам будут предоставлены бюджетные кредиты для создания объектов инфраструктуры в объеме до 500 млрд рублей. Кроме того, будет проведена реструктуризация задолженности бюджетных кредитов, предоставленных субъектам в декабре 2020 года. Высвобождаемые средства в объеме до 218 млрд рублей будут также являться дополнительным источником финансирования региональных объектов инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов.

Для реализации указанных инициатив подготовлены поправки в бюджетное законодательство. Также в целях предоставления дополнительной возможности увеличения регионами расходов инвестиционного характера за счет дополнительной помощи из федерального бюджета в рамках заключенных с Минфином России соглашений будет предусмотрено право увеличения долга регионов до 50% объема налоговых и неналоговых доходов, при этом для устойчивых регионов по отдельным решениям его уровень может составить до 75%.

Субъекты Российской Федерации никак не ограничены в возможности самостоятельно увеличивать объем государственного долга пропорционально росту экономики и доходов региональных бюджетов.

Указанные инициативы будут являться дополнением к широкому спектру инструментов поддержки развития территорий, уже реализуемых в настоящее время федеральным центром.

Предложенные правительством меры направлены на формирование ресурсной базы регионов не за счет увеличения долговых обязательств и создания риска устойчивости бюджетов, а путем развития экономик субъектов РФ и наполнения их бюджетов доходными источниками.

Контекст

Во время отчета правительства Госдуме в среду премьер-министр Михаил Мишустин подчеркнул, что минфин сделал "все возможное и невозможное" для сбалансированности региональных бюджетов. Глава правительства уточнил, что на выравнивание дисбалансов в региональных бюджетах предусмотрено федеральным бюджетом 718 млрд рублей, еще 100 млрд - на трансферты, около 300 млрд - на выдачу бюджетных кредитов.

В апрельском послании Федеральному собранию президент Владимир Путин поставил задачу заместить бюджетными кредитами с погашением до 2029 года коммерческую задолженность тем регионам, где ее уровень выше 25% собственного дохода. Также он предложил реструктурировать до 2029 года те бюджетные кредиты регионам, которые предоставлялись в 2020 году для борьбы с последствиями пандемии. Как ранее подчеркивали в рейтинговом агентстве АКРА, указанные краткосрочные бюджетные кредиты более чем на 220 млрд рублей стали своевременной мерой и помогли субъектам сократить расходы на обслуживание госдолга.

Накануне в минфине заявили, что общий объем долговых обязательств бюджетов регионов и муниципальных образований (консолидированных бюджетов) с начала года снизился на 3% и составил почти 2,8 трлн рублей (по состоянию на 1 апреля). В целом исполнение консолидированных бюджетов стабилизировалось и характеризуется положительной динамикой темпов роста доходов и расходов, а в большинстве регионов фактическое поступление доходов выше запланированных показателей, отмечают в министерстве.

"Поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось по сравнению с данными на 1 мая 2020 года на 629 млрд рублей или на 18%, составив 4,2 трлн рублей (прирост в 79 регионах). Рост налоговых и неналоговых доходов отмечен и к показателям 2019 года на 395 млрд рублей, или на 10% (прирост в 69 регионах). По основным налоговым источникам фиксируется положительная динамика: по налогу на прибыль организаций рост составил 16% к соответствующему показателю прошлого года, по НДФЛ - 15%", - рассказывают в минфине.

В 2020 году региональным бюджетам пришлось значительно нарастить расходы из-за пандемии. Федеральный бюджет поддержал регионы, выделив им в полтора раза больше трансфертов. Совокупные безвозмездные поступления выросли в прошлом году в 1,6 раза.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 14 мая 2021 > № 3720244 Антон Силуанов

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroygaz.ru, 14 мая 2021 > № 3719467 Владимир Жидкин

КРТ во главе угла

Владимир Жидкин о принципах и перспективах развития Новой Москвы

С момента присоединения к столице Троицкий и Новомосковский округа (ТиНАО) сильно изменились. Вместо разрозненных и зачастую неблагоустроенных участков здесь формируется современное, комфортное городское пространство. О перспективах и принципах развития Новой Москвы «Стройгазете» рассказал руководитель Департамента развития новых территорий Москвы Владимир ЖИДКИН.

«СГ»: Владимир Федорович, как сказался «коронакризис» на развитии новых округов Москвы? Ощущаются ли какие-то трудности сегодня?

Владимир Жидкин: В целом пандемия не оказала существенного воздействия на развитие новых территорий. Да, были приняты меры ограничительного характера, связанные с санитарными правилами, в том числе на стройках. Но здесь плотность работников не такая, как, скажем, пассажиров в метро, да и работают люди не в закрытом пространстве. К тому же в местах проживания строителей были приняты все меры для предотвращения заражения.

В связи с этим можно с уверенностью сказать, что все эти ограничительные меры не скажутся на объемах ввода недвижимости в ТиНАО. Стройка возобновилась в полном объеме, причем и на бюджетных, и на девелоперских площадках. Работы ведутся в усиленном режиме. Уверен, что необходимый темп будет достигнут в самые сжатые сроки и в ближайшие месяцы строители преодолеют отставание, которое образовалось из-за приостановки работ.

Единственная проблема — нехватка рабочей силы. Из-за закрытых границ многие специалисты не могут к нам приехать, но мы всем комплексом работаем над решением этого вопроса.

«СГ»: Расскажите о планах по вводу недвижимости на этот год и в перспективе.

Владимир Жидкин: В этом году в ТиНАО планируется сдать 2,7 млн квадратных метров недвижимости, в том числе 2 млн «квадратов» жилья, что сопоставимо с прошлогодними показателями. С начала года уже построено почти 850 тыс. кв. м недвижимости, в том числе более 700 млн «квадратов» жилья. Всего же к 2023 году Новая Москва по объему ввода недвижимости преодолеет планку в 30 млн кв. м.

Если говорить о социальных объектах, то на обозримое будущее они остаются у нас безусловным приоритетом. Всего на этот год запланировано строительство 13 детских садов на 2935 мест, 14 общеобразовательных учреждений на 9250 мест, 4 пожарных депо на 16 машиномест, а также трех объектов здравоохранения, один из которых уже введен. Планируем к 2023 году ввести в ТиНАО более сотни различных социальных объектов; такой объем позволит обеспечить услугами активно растущее население Новой Москвы. Показательно, что детские сады, школы, поликлиники и спортивные сооружения строятся параллельно с жильем как в новых районах, так и в сложившихся ранее кварталах.

Не менее важно и то, что здесь же создаются рабочие места. Так, более 10 тыс. рабочих мест создано на первых этажах новых жилых зданий, где были открыты ателье, аптеки, различные пункты бытового обслуживания и магазины. И это помимо мест приложения труда на соцобъектах, на крупных предприятиях и производствах. Только в этом году предполагается сдать более 570 тыс. кв. м социальных и промышленных объектов.

«СГ»: Недавно был принят федеральный закон о комплексном развитии территорий (КРТ). Исходя из планов строительства, можно сказать, что его положения уже применяются на присоединенных территориях?

В.Ж.: Заметим, закон принят совсем недавно, а в проекте «Новая Москва» принцип КРТ был поставлен во главу угла изначально, то есть в 2012 году. Получается, многие положения этого федерального закона в Новой Москве уже апробированы и проверены временем и, по мнению ведущих урбанистов, а также признанных и авторитетных строителей и архитекторов, весьма успешно выполняются. Более того, проект признан крупнейшим в Европе и по объему инвестиций, и по масштабам строительства, и по охвату территорий. Стратегия комплексного развития, выбранная ранее, полностью себя оправдывает.

Фактически здесь создается город, в котором строится и развивается одновременно все, что нужно людям для полноценной жизни: дороги, метро, общественный транспорт, возводятся жилье, социальная инфраструктура, создаются рабочие места. Собственно, эта стратегия и прописана четко в Генплане развития ТиНАО. Конечно, реализация этого принципа — дело не только дорогостоящее, но и весьма сложное с организационной точки зрения, ведь участвуют в этой масштабной работе десятки тысяч ученых, проектировщиков, архитекторов, инженеров, строителей, дорожников…

Сегодня покупатели жилья ориентируются как на будущую квартиру, так и на район, то есть на среду, в которой они будут жить. Первостепенное значение для них теперь приобретают не только квадратные метры, но и комфорт и безопасность жизни, экономия личного времени и удобство пользования социальной и коммерческой инфраструктурой, экология и близость места работы.

«СГ»: Как соблюдается баланс между жилой и нежилой застройкой в Новой Москве?

В.Ж.: Безусловно, разумный, экономически и социально обоснованный баланс здесь — очень значимый фактор в развитии новых территорий. При том, что с 2012 года в ТиНАО введено 21,1 млн кв. м недвижимости, жилье составляет только 15,4 млн кв. м, а остальное — как раз социальные объекты и недвижимость под рабочие места.

«СГ»: Насколько острым был вопрос нехватки социальной инфраструктуры на момент вхождения новых округов в состав Москвы?

В.Ж.: На территориях, вошедших в состав ТиНАО, катастрофически не хватало школ, поэтому дети нередко занимались там в две смены. Ощущался также недостаток детских садов, объектов здравоохранения. Местные бюджеты не позволяли решить проблему этого дефицита на протяжении многих десятилетий, но с началом развития новых территорий ситуация стала заметно меняться к лучшему. Только за счет города было построено 54 детских сада, 19 школ, 15 объектов здравоохранения. в строительстве социальных объектов? В.Ж.: Безусловно, за счет инвесторов здесь уже введено более 50 различных социальных объектов. Более того, мы согласовали с ними совместные планы на будущее. Сейчас девелоперы строят порядка 20 соцобъектов и еще несколько проектируют. А в ближайшие пять лет в ТиНАО за счет инвесторов планируется построить 112 социальных объектов: 41 школу на 43 тыс. учащихся, 64 детских садика на 15,5 тыс. детей, 7 поликлиник на 2,4 тыс. посещений в смену. Причем все школы, детские сады, больницы и поликлиники будут соответствовать требованиям безопасности, экологичности и безбарьерной среды.

«СГ»: Это то, что касается объектов социальной инфраструктуры. А сама Новая Москва в целом привлекательна для инвесторов как площадка?

В.Ж.: Действительно, интерес инвесторов к градостроительным проектам на территории ТиНАО велик. Причем диапазон предлагаемых ими проектов весьма широк — от уникальных детских садов до крупнейших офисно-деловых центров.

Надо заметить, что инвестиционная привлекательность ТиНАО формируется благодаря многим факторам: наличию и дальнейшему строительству транспортной и инженерной инфраструктуры, налоговым льготам и преференциям, установленным правительством города, предоставлению под производственные объекты земельных участков по минимальным расценкам. Не последнюю роль играют также грамотная кооординация комплексного развития крупных точек роста и компенсационные выплаты за создание рабочих мест. Думаю, в немалой степени благодаря всему этому объем инвестиций в Новую Москву за восемь с половиной лет превысил 2 трлн рублей.

Стоит также отметить, что на каждый выделенный из бюджета города рубль девелоперы инвестируют 3 рубля. Например, из 2 трлн рублей, уже привлеченных в проекты ТиНАО, только 490 млрд рублей приходится на долю московского бюджета, еще 20 млрд — на федеральный бюджет, а остальное — частные средства.

С учетом этих данных, городом, федеральным центром и девелоперами к 2035 году в ТиНАО будет инвестировано порядка 7 трлн рублей.

«СГ»: Одним из наиболее масштабных и ярких проектов, позволяющих привлечь инвестиции, станет новый «Сити» — административно-деловой центр. Как идет реализация этого проекта?

В.Ж.: Да, административно-деловой центр (АДЦ) в поселке Коммунарка станет одной из самых перспективных точек роста в Новой Москве. Общая его площадь составит 4,5 млн кв. м, включая 1,6 млн кв. м жилья. Население жилой части центра составит 36 тыс. человек, а работать здесь будут более 70 тыс.

Помимо офисов и жилья на территории АДЦ возведут университетский городок площадью более 500 тыс. кв. м, филиал Российской государственной библиотеки (270 тыс. кв. м), четыре детских сада, три школы, крупный больничный комплекс с перинатальным центром общей площадью около 250 тыс. кв. м, а также межконфессиональный центр на 8 тыс. кв. м.

Также здесь появится Дворец спорта, который планируется ввести в 2022 году. Он будет включать в себя тренажерные и универсальные залы, залы для групповых занятий, ледовую арену и бассейн с трибунами для зрителей. Заниматься спортом здесь смогут более 410 тыс. человек в год при планируемой загруженности в 40%. Предполагается, что новый ФОК обеспечит работой более 200 человек.

По нашим прогнозам, строительство АДЦ в Коммунарке продлится около 15 лет. На сегодня здесь уже построено административное здание, где разместились префектура Троицкого и Новомосковского округов, а также территориальные подразделения ряда ведомств.

Не менее важной частью проекта является его транспортное обеспечение. Всего на территории АДЦ планируется построить около 50 км дорог. Кроме того, здесь будет создано 30 тыс. парковочных мест: 4 тыс. появятся под улично-дорожной сетью, еще более 20 тыс. — в подземных паркингах жилых и общественных зданий и около 3,5 тыс. — на открытых паркингах и под эстакадами.

«СГ»: Важнейшим условием развития всего ТиНАО является формирование транспортного каркаса. Какая работа проводится в этой сфере?

В.Ж.: После присоединения Новой Москвы вопрос транспортного обслуживания присоединенных территорий был одним из самых острых. Запущенное сразу после этого строительство дорог, развязок, мостов и эстакад позволило значительно улучшить транспортное обслуживание присоединенных территорий, а значит, и качество жизни людей. Всего с 2012 по 2020 год в ТиНАО построено 272,8 км дорог, 58 транспортных эстакад, тоннелей и мостов и 36 пешеходных переходов. По нашим оценкам, с момента включения в состав столицы в развитие дорожной сети новых округов вложено более 200 млрд рублей, а в целом в развитие транспортной отрасли — более 1 трлн.

Однако и на сегодняшний день мы продолжаем заниматься формированием транспортного каркаса ТиНАО: здесь строится более 100 км магистралей и проектируется 113 км трасс. Только в этом году мы планируем ввести почти 50 км дорог. Среди наиболее значимых магистралей этого года — Внуковское шоссе, дороги «Середнево—Марьино— Десна», «Воскресенское—Каракашино— Щербинка», а также «Город Московский — станция метро «Филатов Луг».

Замечу, что при создании дорожной сети серьезное внимание уделяется не только вылетным магистралям и скоростным трассам, но и поперечным связям, дорогам к садовым поселкам и небольшим проездам к поселениям и деревням. Речь идет о дорогах протяженностью примерно одна тысяча километров.

Хочу особо отметить, что параллельно с автомобильными дорогами в новых округах активно строятся новые участки и линии метро, реконструируются железнодорожные направления. Так, на данный момент в ТиНАО функционирует восемь станций метро: «Румянцево», «Саларьево», «Рассказовка», «Говорово», «Филатов Луг», «Прокшино», «Ольховая» и «Коммунарка» (Сокольническая линия), а до конца 2023 года здесь планируется открыть еще семь станций на разных линиях: «Славянский мир», «Мамыри», «Бачуринская», «Коммунарка» (Троицкая линия), «Новомосковская», «Пыхтино» и «Внуково». Всего же к 2035 году в ТиНАО будет запущено 72 км линий подземки и более 20 станций.

«СГ»: В последнее время эксперты все чаще говорят о будущих проектах легкорельсового транспорта в Новой Москве. По вашему мнению, каковы перспективы таких проектов?

В.Ж.: Как я уже говорил, формированию транспортного каркаса Новой Москвы и его интеграции в общегородскую и областную сеть уделяется большое внимание. Но приоритетом в решении задач транспортного обслуживания населения ТиНАО, безусловно, является метро, поэтому к вопросам развития других видов скоростных систем можно будет вернуться после создания линий и станций подземки.

К тому же на ближайшие три года денег на проектирование и строительство трамвайных или легкорельсовых линий в городском бюджете нет. Однако замечу, что Генеральный план ТиНАО и территориальные схемы развития предусматривают, тем не менее, выделение и резервирование так называемых «коридоров» под будущие линии скоростного транспорта. На этих участках никакого строительства быть не может, и никаких проработок по транспортным проектам тоже пока не ведется. По нашим оценкам, прокладка линий скоростного трамвая в Новой Москве начнется через 5-7 лет. Всего к 2035 году здесь предполагается построить 178 км трамвайных линий, на которых будет размещено около 600 остановок, а для обслуживания трамваев планируется построить три крупных депо.

«СГ»: Пожалуй, одна из самых животрепещущих тем строительной отрасли столицы — программа реновации жилья. Когда состоится первое новоселье в ТиНАО, и когда программа будет полностью завершена?

В.Ж.: Хочу обратить внимание: первые жители Троицкого и Новомосковского административных округов переехали в дома по программе реновации уже в 2019 году. Напомню, что программа предусматривает расселение в основном пятиэтажных «хрущевок», а это более 250 домов, 8621 квартира. В конечном итоге для обеспечения переселенцев современным, безопасным и энергоэффективным жильем в ТиНАО планируется возвести дома площадью около 560 тыс. «квадратов». В целом ход строительства позволит выполнить программу реновации жилья в ТиНАО до 2024 года, а на данный момент уже определены 9 строительных площадок.

Добавлю, что программа реновации предполагает не только возведение жилья, но и масштабное качественное благоустройство территорий. В соответствии с проектами потребности жителей в дополнительных социальной и рекреационной инфраструктурах будут обязательно учтены: появятся новые места отдыха и занятия спортом, детские площадки, зеленые насаждения, парковки.

«СГ»: Еще одно преимущество Новой Москвы — хорошая экология. Активное развитие и строительство не окажут влияния на экосистему ТиНАО?

В.Ж.: Экологическое богатство Новой Москвы — это настоящая жемчужина, которой так не хватает многим мегаполисам. Зеленые территории, леса, парки, водоемы занимают почти 75 тыс. гектаров, то есть более половины площади присоединенных округов покрыто лесами. Таким образом, благодаря всем этим зеленым насаждениям, которые были включены в состав столицы в 2012 году, Москва вошла в число лидеров среди мировых столиц по качеству экологической обстановки.

Хочу подчеркнуть, что даже при таком активном развитии, которое сейчас отмечается в ТиНАО, природный каркас не нарушается. Недвижимость здесь строят только на свободных территориях, не затрагивая природные зоны. Это позволяет сохранить леса, водоемы и улучшить экологию мегаполиса. Более того, ведется работа по обустройству и самих природных зон. Так, с момента присоединения к столице новых территорий 141 водоем оборудован водозаборными устройствами, еще к 160 подведены твердые подъездные пути, а 126 из них могут использоваться в зимнее время для целей пожаротушения. Без всего этого было бы невозможно обеспечить сохранность лесных массивов и безопасное функционирование водоемов.

Также к 2035 году в Новой Москве планируется организовать 86 новых парков. Размеры их будут разными: появятся как небольшие зеленые зоны площадью 20 гектаров, так и масштабные — площадью порядка 3 тыс. гектаров. Здесь необходимо отметить, что концепции парков разрабатывают, как правило, двумя способами: в первом случае подбирается креативное решение к уже определенной территории, подходящей для обустройства парка; во втором варианте для уже созданной и проработанной концепции выбирают земельный участок.

В заключение хочу отметить еще один позитивный момент: девелоперы, работающие на новых территориях, в последние годы стали больше внимания уделять созданию креативных общественных пространств, граничащих с жилыми комплексами. Будем надеяться, что в ближайшие два-три года мы увидим в Новой Москве сразу несколько инвесторских парков европейского уровня, тем более что в их проектировании участвуют как отечественные, так и зарубежные архитектурные бюро.

850 тыс. «квадратов» новой недвижимости (700 тыс. из них — жилые) построено в ТиНАО с начала 2021 года

№17-18 14.05.2021

Автор: Антон МАСТРЕНКОВ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroygaz.ru, 14 мая 2021 > № 3719467 Владимир Жидкин

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 13 мая 2021 > № 3864457 Александр Проханов

Тройка удалая

стабильность, которая обеспечивает равновесие всех трёх враждующих сил, оборачивается стагнацией

Александр Проханов

Общественное сознание России напоминает озеро, в котором плавают три огромные льдины. Сталкиваются, трутся друг о друга, откалывают куски, слипаются, вновь распадаются, шуршат, гремят. И в этом озере не проплыть, не проехать.

В сегодняшнем российском обществе присутствуют три огромных, соперничающих друг с другом фрагмента. Белые, к числу которых относятся монархисты, православные, защитники консервативных ценностей. Красные, исповедующие социализм, весталки исчезнувшего великого Советского Союза. И синие — либералы, западники, желающие для России западных форм существования — политических, идеологических, культурных. Все эти три фрагмента соперничают, враждуют, истязают друг друга, люто ненавидят, желают друг другу погибели. Иногда они слипаются во временные союзы — два против одного, распадаются, находят новых союзников… И в итоге — все против всех, а все вместе — против России и русского развития.

Все эти три фрагмента исполнены боли, ожидания катастроф, одержимы реваншем. Белые, потерпев поражение в 1917 году, мечтают о создании "белого" консервативного государства, ненавидят красных и синих — своих губителей и мучителей. Красные — исповедники советских идей, пережив тотальный разгром в 1991 году, грезят о реванше, восстановлении Советского Союза, о новых формах социализма, ненавидят белых и синих, которые отняли у них их красное царство. Синие, либералы, одолев Советский Союз, став властной силой, оседлав Кремль, потерпели поражение в 2000-м году и теперь оказались на обочине российской политики. Негодуют, атакуя власть, мечтают о возвращении девяностых годов и своём главенстве.

В российском обществе живут три разгромленные и травмированные идеологии, присутствуют три реванша, что делает невозможным примирение сторон. В центре этой жуткой круговерти находится Путин. Он — как шарнир, вокруг которого вращаются эти три громады, как ямщик, управляющий бешеной, разлетающейся в стороны тройкой, поддерживает баланс в этой межвидовой борьбе. Когда один из укладов начинает вдруг доминировать, его подрезают и уменьшают. Когда кто-то ослабевает, его увеличивают и наращивают.

Роль Путина нелегка, требует колоссального искусства управления, сложной технологии, чревата многими опасностями. Целлулоидный шарик, который трепещет на вершине фонтанных струй, упадёт, если один из фонтанных потоков усилится, а другой ослабеет. Этот шарик — он же ямщик, он же президент России, должен удержаться на этом шатающемся треножнике.

Быть может, примирению всех этих трёх фрагментов, умягчению исполненных реванша сердец мог бы послужить рывок, который совершит государство, переходя из сегодняшнего, остановившегося состояния, в новое. Совершив бросок в грядущее, государство обнаружит формы, приемлемые для всех трёх составляющих, формы, в которых погаснет чувство реванша, и творческие, заложенные во всех трёх укладах силы найдут себе применение в развитии.

Однако нет намёка на то, чтобы государство в ближайшее время совершило рывок в грядущее. Запрос народа на обновление, на развитие остаётся без ответа. Стабильность, которая обеспечивает равновесие всех трёх враждующих сил, оборачивается стагнацией. У государства нет идеологии будущего. У государства нет проекта, основанного на этом будущем, нет институтов будущего, философов и мистиков будущего, конструкторов мобилизационного проекта, концептуалистов, понимающих, в какую фазу входит новое человечество. Отсюда — неподвижность, мертвящая стабильность.

Однако между тремя упомянутыми силами есть четвёртая, не столь очевидная, спрятанная за тремя громыхающими в обществе силами. Это — узкая группа миллиардеров, которые являются истинными хозяевами государства, создавшими грандиозный экскаватор, вычерпывающий из России её нефть, газ, алмазы, лес, творческие умы — всю русскую энергию, и переносящими её в другие цивилизации, туда, где эта энергия мгновенно усваивается, идёт на строительство иного, не русского будущего. Эта группировка заинтересована в том, чтобы схватка трёх идеологических реваншистов продолжалась, чтобы она оставалась злой и непримиримой, чтобы всё общественное внимание было приковано к этой схватке и не замечало тех процессов, что творятся в загадочном закулисье миллиардеров.

Что сдвинет русскую историю с мёртвой точки? Что прекратит дурное движение по кругу трёх изнуряющих друг друга общественных движений? Как долго президент сможет управлять этими бешеными, грызущими друг друга конями? Как долго магнитное поле сможет удерживать в токамаке пылающую плазму? Как долго шарик сможет мерцать на вершине фонтана? Все прогнозы и рецепты кажутся шаткими, сиюминутными, высосанными из пальца.

В эти пасхальные дни вспоминаешь нашего великого старца Иоанна Крестьянкина, которому наяву явился Господь и сказал: «Стой и смотри, что попустил я для вразумления вашего без насильственной кончины людей. Никого не вини. Молись. Будь всегда и во всём очень осторожен».

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 13 мая 2021 > № 3864457 Александр Проханов

Саудовская Аравия. США. Иран. Ближний Восток > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 13 мая 2021 > № 3732455 Мохаммед бин Салман

Мы нефтяная, а не богатая страна — откровения наследного принца Саудовской Аравии Мохаммеда бин Салмана

«Нефть и Капитал» публикует наиболее интересные ответы Мохаммеда бин Салмана на вопросы саудовского журналиста Абдуллы Аль-Мудайфера в переводе с английской версии интервью, представленной порталом Arab News.

Формальным поводом для полуторачасового интервью, которое дал национальному телевидению Саудовской Аравии фактический правитель страны Мохаммед бин Салман, стало пятилетие с момента принятия национальной стратегии Vision 2030. Главная цель этого документа, разработанного под руководством принца Мохаммеда, — диверсификация экономики королевства — вполне типична для нефтяных держав, каковой Саудовская Аравия, согласно утверждению наследника ее престола, до сих пор и остается. Однако между строк интервью легко вычитывается и политическая повестка стратегии — консолидация власти в руках кронпринца при жизни его престарелого отца, 85-летнего короля Салмана. За последние несколько лет принц Мохаммед фактически выстроил в Саудовской Аравии собственную вертикаль власти и получил в распоряжение параллельный бюджет страны — средства Государственного инвестиционного фонда (PIF), при помощи которых он планирует снижать ее зависимость от нефти. Но это не означает, что Саудовская Аравия мыслит свое будущее без нефти — совсем наоборот. Из рассуждений наследника саудовского престола вполне понятно, что саудиты делают ставку на относительно скорое исчерпание нефтяных запасов их главных конкурентов — США и России, которое позволит королевству контролировать основной объем предложения на рынке.

— Как развивалась бы Саудовская Аравия без принятия стратегии Vision 2030, если бы она по-прежнему шла по пути нефтедобывающей страны?

— Нефть, несомненно, принесла большую пользу Саудовской Аравии, но наша страна была основана еще до открытия нефти. Доходы и рост, достигнутые благодаря нефти, намного превышали то, что нам требовалось в 1930–40-е годы — они оказались в сотни раз больше того, к чему мы стремились. Из-за этого создалось впечатление, что нефть обеспечит все наши потребности.

В начальный период истории страны ее население составляло менее 3 млн человек, а в Эр-Рияде насчитывалось всего 150 тысяч жителей. Сейчас численность саудовцев достигла примерно 20 млн человек, и нефть уже едва ли сможет обеспечить тот образ жизни, к которому мы привыкли начиная с 1960-х годов. Если бы мы пошли тем же путем, то с учетом роста населения спустя два десятилетия мы бы вряд ли смогли удовлетворять свои потребности на сложившемся уровне. В этом заключался главный риск. При этом было понятно, с какими проблемами рынок нефти столкнется в ближайшие 40-50 лет — сокращение потребления, возможное снижение цен, макроэкономические неурядицы и т. д.

Второй ключевой момент, сделавший принятие стратегии Vision 2030 необходимостью, заключается в том, что у Саудовской Аравии имеется масса возможностей в различных секторах, помимо нефтяного — в горнодобывающей промышленности, туризме, сфере услуг, логистике, инвестициях и т. д.

— Цели стратегии крайне амбициозны, но остается вопрос о том, как обеспечить их реализацию.

— Многие из конкретных цифр действительно слишком высоки с точки зрения наших целей. Нефтяная проблема не исключение. Но отдельных показателей, например, по той же жилищной обеспеченности нам удалось достичь в срок: мы ставили цель в 60% до 2020 года, и теперь ориентируемся на то, что к 2025 году от 62 до 70% саудовцев будут иметь собственное домовладение.

Что касается Государственного инвестиционного фонда, то в 2020 году мы планировали довести его объем до 7 трлн риалов. Фактически в прошлом году он составлял 4 трлн риалов, однако на 2030 год ставится цель увеличить фонд до 10 трлн риалов.

Но я хотел бы вернуться к самому большому вызову, с которым мы столкнулись в 2015 году, когда король Салман взошел на престол.

У нас были министерства, другие учреждения, была целая система управления, но исполнительная власть как таковая отсутствовала, и это не позволяло проводить централизованную политику.

То же Министерство жилищного строительства получило в 2011 году 250 млрд риалов, но спустя четыре года смогло потратить только 2 млрд, потому что действия муниципалитетов не соответствовали жилищной политике. Нужна была система ипотечного кредитования недвижимости, которую можно было внедрить только с помощью законодательства о Центральном банке. Таким образом, без сильной позиции государства, которое разрабатывает политику, устанавливает стратегии, согласовывает их с различными учреждениями и наделяет каждое министерство ролью, необходимой для их реализации, ничего не будет достигнуто.

На 2015 год 80% министров были неэффективными — я бы даже не назначил их руководить мелкими компаниями. Большинство руководителей министерств занимались рутинной работой, в их деятельности не было никакого стратегического планирования. Поэтому главной задачей было создание команды, и я возглавил процесс создания комиссий для включения целей Vision в стратегии для каждого сектора — жилищного строительства, энергетики, промышленности, качества жизни и т. д. Также мы попытались создать Бюджетное бюро, функции которого не ограничивались бы обычными задачами Министерства финансов — простого казначейства, которое должно выдавать средства на основе бюджета.

Предварительная работа по определению стратегических приоритетов заняла около трех лет начиная с 2016 года, после чего государство вышло на те позиции, с которых можно было запускать реализацию Vision. Если вы считаете, что прошлогодние достижения были слабыми в сравнении с 2019 годом, то не переживайте — саудовскую экономику ждет V-образное восстановление. Мы уже проделали 70% работы по формированию эффективного государства.

— Как вы подбираете команду?

— Конечно, основа — это достоинства, эффективность, возможности людей. Но самое главное — страсть, это самая большая мотивация для действий любого чиновника и лидера. Если он не увлечен своим делом, ему будет очень трудно добиться целей. Например, принц Абдулазиз бин Турки страстно занимается спортом, и он действительно эффективен на своей должности министра спорта. То же самое могу сказать о многих наших министрах: назовите мне любое имя, и скажу вам, в чем его страсть и как он может достичь того, на что способен.

— Каковы текущие доходы Государственного инвестиционного фонда?

— Пока поступления из фонда в государственную казну равны нулю. Дело в том, что мы все еще создаем огромный фонд, чтобы после 2030 года он пополнял доходы государства. Нынешних 2,5 трлн риалов или 4 трлн в 2025 году будет недостаточно, чтобы сбалансировать доходы, которые мы получаем от нефтяного сектора. Поэтому цель заключается в том, чтобы изменить сам баланс, увеличив размер фонда до 10 трлн риалов в 2030 году. За четыре года объем активов фонда уже вырос на 300%, а в следующие несколько лет они должны увеличиться еще на 200% и более.

— Это и есть наша новая бочка с нефтью?

— Да, это новые доходы от нефтехимии и других отраслей обрабатывающей промышленности, а также нам нужны доходы от государственных инвестиций и диверсификации экономики. Правда, если раньше доходность фонда составляла 2-3%, то теперь он нацелен на 6-7%. В 2020 году инвестиции фонда в новые сферы экономики составили 90 млрд риалов, а в этом году будет потрачено 160 млрд. Для сравнения, капиталовложения из бюджета нашего государства составляют 150 млрд риалов в год, то есть фонд тратит уже больше, чем бюджет. Так будет продолжаться и дальше, пока к 2030 году инвестиции фонда не превысят 300 млрд риалов.

— Как вы хотите потратить эти деньги?

— Политика фонда предполагает, что он не должен удерживать никаких активов — от любого актива, подходящего к максимальной оценке, необходимо избавляться.

Если этот актив относится к фондовому рынку, то мы будет сокращать свою долю до такого уровня, который обеспечивает нам контроль.

Но я не могу привести конкретные примеры, поскольку это повлияет на рынок Саудовской Аравии и повредит другим игрокам.

— Означает ли все это, что Государственный инвестиционный фонд позволит нам обойтись без нефти?

— Существует ошибочное мнение, что Саудовская Аравия хотела бы обойтись без нефти. Это совершенно не так. Мы хотим задействовать все ресурсы, будь то нефтяной сектор или другие отрасли. Сейчас коллективные ожидания в нефтяном секторе предполагают, спрос на нефть будет расти до 2030 года, а ряд экспертов считают, что после этого спрос начнет постепенно снижаться до 2070 года. Но если посмотреть на ситуацию с другой стороны — со стороны предложения, то окажется, что оно сокращается быстрее, чем происходит снижение спроса на нефть.

Например, США через десять лет не будут нефтедобывающей страной.

Сегодня они производят около 10 млн баррелей в сутки, а через десятилетия едва ли будут добывать и 2 млн баррелей. Россия производит около 11 млн баррелей в сутки, а через 19-20 лет будет производить только около 1 млн баррелей сутки. Таким образом, предложение сокращается намного быстрее спроса. В дальнейшем Саудовская Аравия планирует увеличить добычу нефти, чтобы покрыть потребность в ней — это вполне многообещающая перспектива, но полагаться на нее не стоит.

Saudi Aramco намерена направлять 3 млрд баррелей нефти для использования в различных отраслях промышленности, и это еще одно измерение, которое обеспечит значительный рост нашей экономики. Возможности Aramco в различных секторах промышленности огромны. Она сможет стать одной из крупнейших в мире компаний в области судостроения, в производстве труб, кабелей и других комплектующих. Так что даже в нефтяном секторе имеются огромные возможности для диверсификации. Мы хотим увеличить выгоду, которую мы получаем от нефти для обрабатывающей промышленности и других отраслей, а затем создать другие возможности вне нефтяного сектора для диверсификации нашей экономики.

— О каких новых проектах Aramco вскоре будет объявлено?

— Я не хочу давать никаких обещаний, но сейчас обсуждается возможность продажи 1% Aramco одной из ведущих мировых энергетических компаний.

Это огромная компания, и если сделка состоится, то она будет иметь большое значение для увеличения продаж Aramco в соответствующей стране. Обсуждаются и другие варианты — например, передача части акций Aramco в Государственный инвестиционный фонд, а еще одна их часть может быть предназначена для рынка Саудовской Аравии.

— В прошлом году в Саудовской Аравии произошло трехкратное увеличение НДС с 5% до 15%. Не было ли других вариантов пополнения бюджета, кроме повышения налогов?

— Как вы хорошо знаете, треть населения Саудовской Аравии не является саудовцами, и вместе с высоким экономическим ростом эта доля может увеличиться. Уже к 2030-2040-м годам в стране может проживать половина иностранцев, и если у нас не будет НДС, особенно с открытием туристического направления, ориентированного на 600 тысяч гостей в год, наш бюджет очень много потеряет.

Конечно, повышение НДС — это обидная мера. Для меня это последнее решение, способное причинить вред гражданам Саудовской Аравии, которое я мог принять. Сам я небедный человек, у меня есть деньги. Я был богат еще до того, как приступил к работе во власти. Я не желаю никому причинять вред, но хочу, чтобы наша родина росла, а наши граждане были счастливы и процветали. Мой долг — построить для них долгосрочное будущее, обеспечить продолжение развития, а не просто удовлетворять потребности людей в течение трех или четырех лет, а затем исчерпать все возможности страны для лучшего будущего. Поэтому был принят ряд решений, включая повышение НДС. Но это временное решение — оно рассчитано максимум на пять лет, а затем все вернется на круги своя.

— Значит, НДС будет сокращен?

— Да, мы нацелены на то, чтобы ставка НДС составляла от 5 до 10% после того, как будет восстановлен баланс бюджета после пандемии — это минимум год, максимум пять лет. В Саудовской Аравии не будет подоходного налога, но один из моих главных приоритетов — стабильные финансы, которые смогут поддерживать рост экономики.

Никто не ожидал коронавируса, и сейчас мы пытаемся принять необходимые меры, чтобы ослабить влияние пандемии и сохранить наши возможности для устойчивого роста. Посмотрите на Китай, который начал свое восхождение в 1970-х годах и пришел к подлинному процветанию только в 90-х. Не ожидаю, что отказаться от использования нефти в качестве главного источника дохода, провести диверсификацию экономики, обеспечить устойчивый рост, снизить безработицу до естественного уровня и увеличить доходы можно будет без каких-либо жестких мер. Мы не утверждаем, что это займет два десятилетия, как в Китае, но потребуется, вероятно, несколько лет, и если бы не пандемия, все было бы намного лучше.

— Граждане Саудовской Аравии постоянно задают вопрос: если мы богатая страна, то почему мы повышаем цены на энергоносители всякий раз, когда цены на нефть растут?

— Мы нефтяная страна, а не богатая страна. Возьмите для сравнения Ирак или Алжир — это богатые страны? Мы были очень богаты в 1970–80-е годы, когда у нас было меньшее население и много нефти. И если мы не будем сохранять наши сбережения и не будем регулярно расширять наши инструменты диверсификации, мы превратимся в более бедную страну.

— Какова ваша философия во внешней политике?

— Интересы Саудовской Аравии.

— Есть ли какие-то разногласия между Саудовской Аравией и США после прихода в Белый дом новой администрации? Можно ли утверждать, что Вашингтон повернулся спиной к Эр-Рияду?

— Нельзя говорить об абсолютном согласии в отношениях между двумя странами.

В зависимости от конкретной администрации США наши позиции могут сближаться или отдаляться, но с администрацией Байдена у нас есть согласие по более чем 90% саудовско-американских интересов, и мы надеемся так или иначе усилить их.

Последним шагом в этом направлении было наше присоединение к группе стран, ставящих значимые цели в области «чистой» энергии и сохранения окружающей среды — в общей сложности к США в этой сфере подключились меньше десятка государств.

США, безусловно, являются стратегическим союзником Саудовской Аравии более 80 лет, и это оказало большое влияние на обе страны. Просто представьте себе, как развивались бы события, если бы в свое время контракт на закупку 10 млн баррелей нефти по очень низкой цене 3-6 долларов за баррель был заключен не с США, а с Великобританией — колониальной державой. В этом случае США вряд ли бы достигли своего сегодняшнего положения.

— А каковы перспективы отношений с Ираном? Какие усилия предпринимаются для урегулирования нерешенных вопросов между Саудовской Аравией и Ираном?

— В конце концов, Иран — наш сосед, и все, о чем мы просим, — это хорошие отношения с ним. Мы хотим, чтобы Иран процветал и рос, поскольку у нас есть взаимные интересы. Но мы сталкиваемся с проблемой недоброжелательных действий Ирана, будь то его ядерная программа, поддержка незаконных вооруженных формирований в некоторых странах нашего региона или разработка баллистических ракет. Сейчас мы работаем с нашими партнерами в регионе и во всем мире, чтобы найти решения этих проблем.

— Мы не можем говорить об Иране, не упоминая о Йемене. Саудовская Аравия недавно выдвинула инициативу по урегулированию ситуации в этой стране, но она фактически была отклонена. Каково будущее Йемена сейчас?

— Как вам хорошо известно, это далеко не первый кризис в отношениях между Йеменом и Саудовской Аравией. До того, как в 2014 году против законного правительства Йемена выступили хуситы, все эти кризисы удавалось разрешить. Но действия хуситов незаконны в глазах всего мира, ни одна страна не согласится с тем, что на ее границах действуют незаконные вооруженные группы. Мы видели последствия этого для Йемена, но по-прежнему надеемся, что хуситы сядут за стол переговоров вместе со всеми другими сторонами конфликта. Наше предложение о прекращении огня и предоставлении Йемену экономической и прочей поддержки по-прежнему открыто при условиях, что хуситы соглашаются на переговоры.

— Могут ли хуситы принять такое решение сами, или за них будет решать Тегеран?

— Должны ли мы для начала решить другой вопрос, например, об иранской ядерной программе, прежде чем хуситы согласятся вести с нами переговоры? Нет сомнений в том, что у хуситов прочные отношения с иранским режимом, но в конечном итоге они являются йеменцами, у них имеется арабский и йеменский инстинкт, который, как мы надеемся, возродится, чтобы они могли ставить на первое место собственные интересы и интересы своей страны.

Саудовская Аравия. США. Иран. Ближний Восток > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 13 мая 2021 > № 3732455 Мохаммед бин Салман

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > fishnews.ru, 13 мая 2021 > № 3719500 Эдуард Климов

Мы не можем жить без рыбы, это факт

15 лет назад в отрасли начал вводиться новый термин – «исторический принцип». 15 лет назад в интернете появился сайт fishnews.ru с новостями про рыбу. Председатель совета директоров медиахолдинга «Фишньюс» Эдуард Климов в интервью корреспонденту журнала «Fishnews – Новости рыболовства» рассказывает о том, как трансформировалась отрасль и вместе с ней медиахолдинг.

– Прежде всего позвольте поздравить вас с этим юбилеем. Тогда, 15 лет назад, чем было вызвано создание интернет-издания, а также журнала и газеты? Разве на рыбные темы никто не писал?

– Так получилось, что в 2005 году нам пришлось взять в управление газету «Рыбак Приморья», сделать ребрендинг, перезапустить, адаптировать к новым условиям. Когда мы стали заниматься «Рыбаком Приморья», то увидели, что такого понятия, как «единое информационное пространство рыбной отрасли», нет. Нельзя было узнать, что реально происходит не только в Приморском крае, но и в Хабаровском, на Сахалине, в других регионах. Существовал интернет-ресурс «Рыба Камчатского края», которая давала региональную информацию, был портал Fishnet, где публиковались цены и аналитика продаж. Еще был журнал «Рыба и морепродукты», который издавался в Москве. Как только мы увидели, что информацию получать неоткуда, нам пришлось организовывать и строить собственную систему добычи информации, формировать отряд спикеров.

Стоит вспомнить, что в 2005-м и, особенно, 2006-м годах рыбная отрасль кардинально отличалась от нынешней. Еще не было федерального закона «О рыболовстве…», еще не состоялся судьбоносный Госсовет 2007 года. Отрасль находилась в полном разгроме в результате аукционов. Все рыбопромышленники были в серьезных долгах на тот момент. Всё это сейчас, к сожалению, забылось.

Fishnews самым подробным образом освещал ход Госсовета в Астрахани 2007 года. Мы делали дословную расшифровку аудиозаписи всего Госсовета. Она вызвала колоссальный интерес. Об этом свидетельствовало рекордное количество заходов на наш сайт. До этого ничего подобного не было.

Более того, отсутствовало взаимодействие рыбаков в регионах, и их мнение никем не учитывалось. Только когда Виктор Зубков стал первым вице-премьером в правительстве Владимира Путина, он стал приглашать к себе рыбаков. Именно Виктор Зубков заложил основы нынешнего рыбохозяйственного комплекса, имеющего сейчас возможность тратить на аукционах сотни миллиардов рублей и строить новые суда.

Я хочу напомнить людям, которые заявляют, что переход к «историческому принципу» распределения квот был ошибкой, что это решение было принято Владимиром Путиным. И в результате этого решения отрасль получила развитие. Сложно даже себе представить, в каком виде существовал бы сейчас рыбохозяйственный комплекс страны, если бы тогда рыбаки не получили эту передышку. А сейчас на аукционах из отрасли изымаются огромные средства помимо того, что за счет рыбаков развивается российское гражданское судостроение.

– За эти 15 лет Fishnews неоднократно переживал смену отраслевой власти, в руководстве отраслью: и структурные, и персональные. Какой период вы считаете наиболее эффективным? Fishnews ведь создавался в то время, когда во главе тогда Федерального агентства по рыболовству стоял Станислав Ильясов?

– Я бы все-таки хотел отметить Евгения Ивановича Наздратенко, бывшего губернатора Приморского края, бывшего руководителя Госкомитета по рыболовству и заместителя секретаря Совета Безопасности Российской Федерации. Он, скажу честно, много сделал для становления Fishnews, потому что владел колоссальным объемом знаний. Его рекомендации позволили Fishnews выйти на высокий уровень.

Если сравнивать Станислава Ильясова, Андрея Крайнего и Илью Шестакова, то, конечно, это совершенно разные личности, и каждый из них сыграл свою роль. Станиславу Ильясову достался самый сложный период – отрасль была разгромлена аукционами.

– Совсем недавно рыбопромышленники, в частности Александр Передня («Восток-1»), говорили о том, что с долгами, которые были рождены аукционами, удалось рассчитаться только к 2015 году. То есть компании загнали в такую финансовую кабалу…

– Так оно и есть. Это аукалось очень долго. Ведь было признано, что в отрасль вошел иностранный капитал, хотя иностранный капитал дал рыбакам возможность выжить. Но в долги, в зависимость от иностранного капитала, их загнало государство, не стоит забывать об этом. И мне кажется, если мы говорим об Ильясове, ему досталось самое сложное время.

Если говорить об Андрее Крайнем и его заслугах перед рыбаками, то ему удалось своей активностью и журналистским опытом вытащить рыбную отрасль на тот медийный уровень, где она до этого не была никогда. О ней заговорили, рыбная отрасль стала сама генерировать информационные поводы.

Плюс, конечно, это принятие закона «О рыболовстве…», астраханский Госсовет. Андрей Крайний как раз был тем человеком, кто по кирпичам строил уже новое законодательство, которое стало основой на десять лет рыбного промысла, «исторического принципа».

Если мы говорим об Илье Шестакове, то он управленец высокого класса, который очень ответственно выполнял и выполняет все поручения руководства страны. Если бы не было крабовых аукционов, то, наверное, Илья Шестаков был бы наиболее эффективным руководителем, потому что строительство нового флота рыбопромышленные компании начали бы сами. Правда, неизвестно, на чьих верфях. То, что их строят на отечественных, – в этом заслуга «инвестиционных квот».

– То есть промышленники сами бы стали строить?

– Да, у них были деньги, они готовы были это делать, их надо было только подтолкнуть. Но все, на мой взгляд, очень резко изменилось, когда из отрасли в 2019 году изъяли больше 140 млрд рублей. Ни о каком развитии здесь дальше не может быть и речи.

Я не думаю, что 140 млрд рублей – насколько критичные деньги для бюджета, что ради них надо было рубить курицу, несущую золотые яйца. Эти средства могли бы дать гораздо больший результат при правильно поставленной государством задаче. Могли быть решены проблемы с холодильниками, с развитием портов – да с чем угодно.

Когда отрасль курировал Виктор Зубков, цели были ясны и понятны. Был план, работал аппарат, сильная межведомственная комиссия при руководителе контрольного управления президента Константин Чуйченко. Тот, в свою очередь, ходил с ежемесячным докладом к президенту. То есть была слаженная работа.

В нынешнее время мы видим, что рыбой на уровне правительства не занимается никто, в результате нынешняя судьба рыбной отрасли непредсказуема. Я даже не понимаю, кто те люди, что пишут стратегию. Да и стратеги кто? Потому что кроме курирующего отрасль зампреда Виктории Абрамченко в аппарате правительства нет никого, кто бы занимался рыбой. Из Минсельхоза убрали профильный департамент, комиссии Чуйченко уже нет. Формально есть только правительственная комиссия, которая все время откладывается, откладывается и откладывается. Неизвестен и уровень специалистов, работающих в Минвостокразвития с рыбным блоком.

В результате сплошная неразбериха, а проблемами рыбаков конкретно никто не занимается. В то же время на них давит пресс: сильнейшее влияние непрофильных структур. Руководитель ОСК Алексей Рахманов диктует, что рыбакам строить; Росприроднадзор, не видя разницы между коровами и крабами, останавливает экспорт морепродуктов; то прибрежный промысел останавливается пограничниками в целом регионе… Что будет завтра и к чему готовиться – вообще неизвестно, потому что любой может придумать любые нововведения, и чиновники будут их между собой обсуждать.

В Российской Федерации такого быть не должно.

– Сейчас на рыбную тему пишут многие экономические издания – «Форбс», «Коммерсант», «Ведомости», РБК. Но неужели так много событий происходит в рыбной отрасли, что Fishnews надо по-прежнему держать руку на пульсе в ежедневном режиме?

– Вне всякого сомнения. Ведь почему нас читают каждый день? Я уверен, люди читали бы с большим удовольствием о путешествиях, о погоде, о девушках, о праздниках. Но рыбопромышленникам приходится читать нас каждый день, потому что благодаря нашей информации они либо зарабатывают, либо видят, где они могут потерять.

Кроме того, сейчас, мне кажется, мы – единственная площадка, где проводятся дискуссии, за которыми могут следить органы принятия решений, то есть чиновники.

Невозможно принимать решения, не имея обратной связи. Мы обеспечиваем реакцию на эти решения.

Что касается других изданий, то мы общаемся со многими нашими коллегами из ведущих экономических и общероссийских СМИ. Все-таки рыбная отрасль очень специфична. И главная проблема непрофильных изданий в том, что они временами не понимают каких-то нюансов, которые бывают критичными. Вне всякого сомнения, я готов объяснять все эти детали коллегам, и я это делаю.

В чем преимущество Fishnews? Мы излагаем все аспекты профессиональных проблем простым языком, чтобы каждому чиновнику было понятно. Ведь, к сожалению, чиновники чаще всего не имеют профильного отраслевого образования. Более того, им сложно понять, какие последствия у их решений могут быть на практике.

Это очень непростая работа – писать на сложные профессиональные темы простыми понятными словами. Мы это умеем, чем очень гордимся.

И, разумеется, Fishnews очень дорожит своей репутацией и доверием профессионального сообщества. Без лишней гордости хочу сказать, что наши редакторы гораздо профессиональнее многих чиновников высшего уровня, поскольку занимаются этой тематикой в ежедневном режиме на протяжении пятнадцати лет.

Мне кажется, сейчас у основной массы чиновников нет такого багажа знаний, какой имеется у наших редакторов: Елены Филатовой, заложившей основы работы холдинга; Маргариты Крючковой, редактора сайта и портала; Натальи Сычевой, главного редактора газеты; Анны Лим, которая уже второй десяток лет находится в Москве и следит за непосредственным принятием решений, регулирующих деятельность отрасли. Ведь нам приходится держать две редакции – это довольно редкое в СМИ явление. Две равноценные редакции работают во Владивостоке и в Москве. По какой причине? Основной объем рыбы ловится на Дальнем Востоке, а решения принимаются в Москве. Невозможно из Владивостока понять, что назревает в столице, если ты не присутствуешь там. Главная проблема региональных СМИ, которые стараются писать о рыбе: до них доходит эхо событий, а эхо часто обманчиво.

У нашего генерального директора Яны Яшиной беспрецедентный объем знаний о рыбопромышленных компаниях, о перерабатывающих предприятиях, производящих оборудование, причем не только российских, но и зарубежных. Ее личная телефонная книга контактов – полный каталог рыбохозяйственного комплекса.

– Вокруг рыбы всегда существовало много мифов. Первый из них, что все рыбаки – браконьеры. А второй, что рыбы нет нигде в продаже, а если она есть, то дорогая. На ваш взгляд, почему эти мифы так живучи?

– Эти мифы выгодны власти, поскольку их можно использовать как рычаг давления на рыбаков. Но для оправдания административного влияния требуется информационная подготовка. Вне всякого сомнения, уже десять лет у нас нет промышленного браконьерства, это всем ясно. Этот факт подтверждают пограничники, которые вместе с рыбаками истребили промышленное браконьерство. Если оно и существует где-то, то носит народный, любительский характер. Например, в период хода на нерест лососевых или прибрежного лова краба. В массе своей в приморских городах краб на базаре весь браконьерский.

– Это кто-то выходит на лодках, и там между островами, прячась от инспекторов…

– Не прячась. А зачем, когда можно заплатить кому надо, так сказать, налог на свою воровскую профессию? Но если мы говорим о промышленном рыболовстве, то компании слишком дорожат своими квотами.

Эти страшилки достаются из рукава тогда, когда нужно застращать кого-то и дискредитировать. Отвратительно то, эти информационные атаки устраивают государственные СМИ. Я как информационщик знаю, как это работает.

Что касается рыбы, то мне удивительно, когда говорят, что, например, в городе Владивостоке нельзя купить свежей рыбы. Это ложь. В любом приморском городе любого региона есть маленькие специализированные магазинчики, где вы можете видеть широкий ассортимент рыбы: парной, охлажденной, замороженной, разделенной, филе – вообще любой. Но главная проблема заключается в том, что 70% рыбы – это три с половиной миллиона тонн – ловится на Дальнем Востоке, а 90% жителей страны живет за пять тысяч километров на запад. Возить рыбу на такое расстояние проблематично и затратно. Обитатели центральных регионов хотят жить в столице или рядом с центром и одновременно требуют свежую рыбу, трепанга, гребешка по стоимости как в районах вылова. С другой стороны, сколько мы слышали заявлений антимонопольной службы о «серой зоне» в ценообразовании! В ведомстве силились понять, за счет чего цена минтая во Владивостоке в 70 рублей по мере продвижения к столице увеличивается до 150-200 рублей. И где результаты этих исследований, проводимых ФАС?

Возможно, рыба и морепродукты могли бы стоить дешевле, если бы сама рыбалка не стоила так дорого. Ведь все ограничения и требования, вводимые различными ведомствами, увеличивают финансовую нагрузку на предприятия. Многие правила создаются только для того, чтобы было удобно контролирующим органам. Чтобы было удобно Россельхознадзору, Роспотребнадзору, Пограничной службе. Но никто не думает о том, чтобы было удобно рыбаку и потребителю.

– Но государством же декларировалась задача сделать рыбу максимально дешевой.

– Пока господин Артемьев возглавлял антимонопольную службу, я при любой возможности спрашивал у него и его заместителей: «Вы – главные инициаторы тотальных аукционов, где продается все: квоты ВБР, участки под аквакультуру, акватории, освободившиеся объемы. Кто-либо может объяснить: каким образом максимальная цена аукционной покупки может трансформироваться в минимальную цену продажи готовой продукции?». Никто из антимонопольной службы ни разу не ответил на этот вопрос.

– Значит, сменились приоритеты…

– Конечно. Но тогда не стоит чиновникам прятать голову в песок и опять перекладывать ответственность на рыбаков. Типичный пример – все чиновники отчитались о том, что крабовые аукционы принесли бюджету свыше 140 млрд рублей. Я не понимаю их радости и гордости по этому поводу. Из рыбной отрасли просто изъяли средства.

– У вас часто спрашивают, кто финансирует Fishnews?

– По этому поводу ходит много легенд. Сначала предполагалось, что это Ассоциация добытчиков минтая нас содержит, потом считали, что Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ). Кто-то ставит нам в вину, что мы работаем на Росрыболовство. Там, в свою очередь, считают, что мы защищаем интересы рыбаков и не учитываем интересы государства.

На самом деле нам платят рекламодатели. Fishnews – это площадка, которая, как я уже сказал, позволяет либо заработать денег, либо не потерять. Мы работаем со всеми ведущими предприятиями Российской Федерации, мы работаем со всеми профильными ассоциациями, с ведущими мировыми производителями оборудования для рыбаков. Каждый день на сайт заходит больше трех тысяч читателей. Если бы мы работали плохо, то нам бы никто не платил за работу.

– В таком случае, можно ли сказать, что Fishnews занимает независимую позицию? Или все-таки независимых СМИ не существует?

– Я думаю, мы занимаем позицию здравого смысла. Если чьи-либо предложения противоречат здравому смыслу, то они не будут нами приняты. Мы откажемся от контракта, и такие прецеденты были.

– Сейчас вся информация как-то стремится перемещаться в интернет, в сети, а Fishnews до сих пор сохраняет бумажные издания – журнал, газету. Все-таки в интернете информация распространяется и доходит быстрее, ею удобнее пользоваться, и, наверное, это экономичнее. Вашему расточительному архаизму есть объяснение?

– Объяснение есть. Интернет – это оперативность: сегодня произошло, сегодня сказали, завтра сделали анализ. Но интернет – это вал информации, причем каждый день новой. А люди, читая наши материалы, за которые Fishnews отвечает головой, своей репутацией, – принимают решения стоимостью в миллионы. Соответственно, мы должны предоставить им информацию в разных форматах для внимательного чтения и анализа, потому что напечатанное на бумаге воспринимается совершенно иначе. В журнал мы отбираем самую ценную и полезную информацию для рыбаков. Например, предложения по оборудованию, аналитические статьи, проблематику, которая касается всех регионов.

Газета «Fishnews Дайджест» суммирует то, что произошло в отрасли за последние тридцать дней. Именно поэтому и газеты, и журналы до сих пор выпускаются и, я уверен, будут выпускаться впредь. Хотя это и недешевое удовольствие.

– Что будет с Fishnews еще через 15 лет, как думаете?

– Скажу честно, нам бы очень не хотелось вновь писать об аукционах через 15 лет. Потому что это опять путь в тупик. Многие чиновники, отвергающие «исторический принцип», во время первых аукционов были еще студентами. Мне кажется, именно поэтому они не подозревают о последствиях.

Следует напомнить еще об одном: никакая другая отрасль не содержит, в буквальном смысле, такое количество прибрежных регионов. Рыбаки выполняют громадную социальную функцию – функцию государства – по содержанию отдаленных районов, где нет ничего, кроме рыбы. К сожалению, чиновники об этом тоже забывают, когда ставят свои карьерные сиюминутные интересы выше государственных.

– Будем надеяться, что эта спираль наконец раскрутится в прямую и вам не придется писать об аукционах через 15 лет. В любом случае через 15 лет рыбу ловить не перестанут.

– Прелесть ситуации в том, что рыба будет востребована всегда. Это вселяет оптимизм. Мы не можем жить без рыбы, это факт.

Юлия БЕЛОМЕСТНОВА, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > fishnews.ru, 13 мая 2021 > № 3719500 Эдуард Климов

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 мая 2021 > № 3719447 Михаил Мишустин

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Вчера состоялся ежегодный отчёт Правительства перед Государственной Думой. Мы подвели итоги прошлого года, детально обсудили многие значимые вопросы. Прежде всего – как идёт наша совместная работа над реализацией посланий и поручений Президента.

Особое внимание уделили борьбе с коронавирусом. Мерам, которые были приняты для преодоления последствий распространения инфекции, помощи людям и бизнесу. Подробно остановились на изменениях в работе Правительства, федеральных органов власти. И в целом обозначили наши планы по развитию социальной сферы, экономики и поддержке регионов.

Во время отчёта прозвучали предложения депутатов по ряду важных вопросов. Дмитрий Юрьевич (обращаясь к Д.Григоренко), надо обобщить все инициативы наших коллег из Думы, проработать их и подготовить перечень поручений по итогам отчёта. И конечно, учесть эти предложения в работе Правительства, при выработке решений.

Будем и дальше развивать взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти. Ведь у нас общая цель – повышение качества жизни граждан, их благополучие.

Теперь – к повестке. Сегодня рассмотрим законопроект по поддержке регионов, который подготовлен по поручению Президента. Он позволит прежде всего снизить долговую нагрузку на их бюджеты, реструктуризировать накопленные задолженности, заместить коммерческие кредиты бюджетными, получить инфраструктурные займы под невысокий процент. Эту тему мы вчера подробно обсуждали в Государственной Думе.

Также в законопроекте зафиксировано предложение парламентариев о переносе отчёта об исполнении бюджета за истекший год на весеннюю сессию и наше предложение – сдвинуть сроки внесения проекта трёхлетнего бюджета с 1 октября на 15 сентября.

Это создаст для регионов бóльшую предсказуемость и поможет им в формировании собственных бюджетов, ускорит процессы заключения соглашений с федеральными ведомствами и контрактации и позволит решить главную задачу – чтобы средства, заложенные в бюджете, начинали работать уже с 1 января.

В своём Послании Федеральному Собранию Президент подчеркнул, что особое внимание необходимо сейчас уделять сохранению здоровья детей. Вчера этот вопрос мы тоже обсуждали с депутатами в ходе отчёта о деятельности Правительства. В прошлом году не все ребята смогли отдохнуть в летних лагерях. И во время этих каникул им нужно наверстать упущенное.

По поручению главы государства сегодня мы выделим 5 млрд рублей на программу поддержки доступных поездок внутри страны для организации летнего детского отдыха. Речь идёт о возврате половины стоимости путёвки в летний лагерь на карту «Мир».

Рассчитываем, что воспользоваться этой программой до конца текущего года смогут более 370 тысяч человек. Это также будет способствовать развитию внутреннего туризма и даст многим ребятам возможность отдохнуть с пользой для здоровья.

Прошу Ростуризм совместно с Министерством финансов и Министерством просвещения оперативно подготовить и внести в Правительство проект постановления об утверждении правил предоставления субсидий на эти цели.

Сегодня также обсудим новые меры поддержки туроператоров. В связи со вспышками коронавируса в Турции и Танзании было приостановлено авиационное сообщение с этими странами. Необходимо возместить потери туроператоров, которые вывозили наших сограждан, отдыхавших там. Это свыше 50 тысяч человек. Выделим компаниям, которые осуществляли возвратные авиарейсы, 1 млрд рублей для компенсации их затрат.

Поддержим также туроператоров, которые организуют внутренние чартерные программы по России. Направим 1,2 млрд рублей на возмещение половины расходов на такие перевозки по направлениям, перечень которых определит Ростуризм.

Ещё один законопроект не оставит равнодушным никого из тех, кто два года назад следил за событиями в «китовой тюрьме» в приморской бухте Средняя, где содержались в неволе около сотни белух и косаток.

Тогда, после вмешательства Президента и его поручений, была начата работа по корректировке законодательства о добыче и использовании морских млекопитающих, в том числе китов и дельфинов. В конце прошлого года Правительство ужесточило требования к правилам добычи этих животных, которых используют в учебных или зрелищных мероприятиях. Теперь получить квоту на вылов можно только после рассмотрения заявки на заседании Комиссии Правительства по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса. Кстати, в этом году таких разрешений не выдавали.

Сегодня мы предлагаем ввести дополнительное регулирование – уже для промышленного и прибрежного рыболовства. Оно распространяется прежде всего на китов и дельфинов. Новый законопроект запрещает их добычу. Рассчитываем, что это позволит сберечь животных от хищнического истребления.

Рассмотрим сегодня два документа, которые нужны для реализации нашей долгосрочной Энергетической стратегии.

Первый – это проект Генеральной схемы развития нефтяной отрасли на ближайшие 15 лет. В нём даются возможные сценарии добычи нефти и попутного газа, движения спроса на нефтепродукты, а также показаны пути развития нефтепереработки и трубопроводного транспорта. Кроме того, в документе определяются основные направления инновационного развития и импортозамещения, государственной политики, включая меры регулирования.

Предстоит решить серьёзные задачи. Создать продукты и услуги с принципиально новыми характеристиками. Сохранить высокую конкурентоспособность на традиционных рынках энергоресурсов и достойное место в нашей экономике. Серьёзно увеличить долю отечественных технологий, оборудования и программного обеспечения – не менее чем до 80%. Увеличить выпуск качественного бензина, керосина и дизельного топлива на российских НПЗ – не менее 70% уже к 2030 году.

Второй документ – Генеральная схема развития газовой отрасли на ближайшие годы. Она разработана на основе Энергетической стратегии, которая была принята в прошлом году. И устанавливает чёткие параметры работы на всех технологических этапах.

Подготовленный комплексный план позволит всем этим сегментам работать как единый слаженный механизм, без перекосов и сбоев. Создаст условия для поступательного роста финансовых показателей газовой отрасли и увеличения её вклада в ВВП страны.

Важно, что документ учитывает различные сценарии развития рынка газа. А значит, условия ведения бизнеса будут более предсказуемыми и понятными. И конечно, необходимо внимательно следить за соблюдением действующих контрактов на поставку природного газа в зарубежные страны.

Правительство подготовило законопроект, который должен скорректировать процедуру банкротства. Первоочередная цель – помочь предпринимателю спасти своё дело. Это нужно не только должнику, ведь сейчас банкротство больно бьёт по всем участникам процесса. За прошлый год только 5% требований кредиторов были удовлетворены. А работники предприятий-банкротов за это время потеряли около полутора миллиардов рублей, и это в первую очередь зарплатные выплаты. Практика банкротств такова, что в большинстве случаев ликвидация бизнеса растягивается на годы.

В законопроекте максимально сбалансированы интересы всех участников. Для этого отказываемся от таких процедур, как наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление. Они себя не оправдали. Мы предлагаем применять реабилитационную и ликвидационную процедуры. Теперь кредитор или должник получит возможность обратиться в суд не только с заявлением о банкротстве, но и с просьбой о реструктуризации долгов.

Но если бизнес уже невозможно спасти, то ликвидация должна проходить как можно быстрее, а проведение торгов по продаже активов должника – по чётким правилам. Узнать о таких аукционах можно будет через новую информационную систему. Она станет работать как платформа электронной коммерции, чтобы повысить прозрачность процедуры и снизить риски со стороны недобросовестных арбитражных управляющих. Данные о них также будут размещаться в специальном государственном регистре.

Рассчитываем, что предложенный комплекс мер поможет сократить потери как для бюджета, так и для предпринимателей и позволит вывести из теневого сектора процедуры банкротства.

Также сегодня мы детально рассмотрим, как ведётся системная работа по защите прав дольщиков. Им оказывают поддержку через соответствующий фонд. Он гарантирует завершение строительства жилья, получение квартиры или возврат вложенных денег. На финансирование фонда в трёхлетнем бюджете предусмотрено более 50 млрд рублей, половина из них уже направлена.

Из-за ограничений, связанных с распространением коронавируса, строительная отрасль в прошлом году оказалась под серьёзным давлением. В такой ситуации риск роста числа обманутых дольщиков значительно увеличился. Несмотря на это, за прошедший год удалось восстановить права свыше 45 тысяч покупателей жилья.

Вчера в ходе отчёта в Государственной Думе я уже приводил некоторые показатели работы строительной отрасли. Впервые за много лет индустрия пережила кризисные явления без потерь. Удалось ввести свыше 80 млн кв. м жилья.

Важно и дальше не допускать, чтобы добросовестные покупатели недвижимости оставались без крыши над головой. Ведь многие из них вкладывают в строящееся жильё практически все свои средства.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 мая 2021 > № 3719447 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 13 мая 2021 > № 3719445 Владимир Путин

Совещание с членами Правительства

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы начнём с трагедии, которая недавно произошла в Казани. Как вы знаете, два дня назад произошла страшная беда. Жертвами варварского преступления стали дети и учителя 175-й гимназии. И я вначале прошу почтить память погибших.

(Минута молчания.)

Уважаемые коллеги, трагедия, безусловно, потрясла нас всех. В тяжёлые дни вместе с жителями Казани, с Татарстаном была и остаётся вся Россия. Жители всех регионов страны стремятся выразить искренние слова поддержки и сочувствия, воспринимают боль казанцев как свою собственную.

Ещё раз приношу самые глубокие соболезнования родным погибших, семьям, которые потеряли самое дорогое – своих детей, внуков, близких и любимых людей.

Вы знаете, что сразу же после поступления информации о трагедии были даны поручения Правительству Российской Федерации, руководителям Минздрава, Минпросвещения, МЧС, правоохранительным органам, в том числе по оперативному выезду в Казань на место этой трагедии.

Все эти дни мы находимся в постоянном контакте и с Рустамом Нургалиевичем [Миннихановым], руководителем Татарстана. Хочу вновь подчеркнуть: Татарстан, все, кто столкнулся с бедой, пострадавшие семьи безусловно получат всю необходимую поддержку и помощь.

Сейчас самая неотложная, самая главная задача – борьба за спасение жизни пострадавших. Я знаю, что среди них дети с очень тяжёлыми ранениями. Хочу пожелать всем раненым выздоровления, передать слова поддержки их семьям.

Подчеркну, безусловно, используем все возможности нашего здравоохранения, включая ведущие федеральные клиники. Уже привлекли здесь лучших хирургов, врачей других специальностей, современное оборудование, лекарства.

Жду от Михаила Альбертовича Мурашко, он мне докладывает по ходу развития событий, но жду и сегодня подробного доклада, как обстоит дело на сегодняшний день, какие дополнительные, может быть, нужны меры, чтобы обеспечить максимально эффективное лечение и последующую реабилитацию, восстановление здоровья тех, кто оказался ранен.

Наш долг – поддержать семьи тех, кто оказался жертвой этого страшного преступления. Как докладывали, выплаты из регионального бюджета на эти цели уже начаты. Я прошу Правительство Российской Федерации также подключиться и оказать, если потребуется, дополнительную помощь пострадавшим.

Все учащиеся и сотрудники гимназии, где произошла беда, безусловно, испытали настоящий шок. И конечно, особенно тяжело пережили случившееся дети, и они нуждаются в специальной реабилитации.

О чём хотел бы сказать особо? И учителя, и все сотрудники гимназии в критической ситуации действовали мужественно, героически, в высшей степени профессионально. Спасали детей, как своих родных, закрывали собой – так, как это сделала совсем юная девушка, учительница английского языка Эльвира Игнатьева, пожертвовала жизнью ради своих учеников.

Знаю, что многие учителя в страшные минуты нападения, когда в здании звучали выстрелы, стояли у входа в классы и были готовы бороться, защищать своих учеников, своих воспитанников. Затем помогали им выбраться из гимназии, укрыться в безопасном месте. Никто не покинул свой пост, все исполнили свой профессиональный и человеческий долг.

Я прошу внести предложение о награждении государственными наградами учителей и других сотрудников гимназии.

Трагедия в Казани показала, что в таком исключительно важном для всех регионов вопросе, как обеспечение безопасности в образовательных учреждениях, остаются проблемы.

В 2018 году уже было дано на этот счёт поручение. Позже вышло соответствующее Постановление Правительства. Однако не всё из того, о чём мы говорили, сделано в полном объёме, на должном уровне.

Я поручаю Правительству в самое ближайшее время внедрить единый подход – это очень важно – к обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости образовательных организаций. У нас в целом система выстроена, но многое отдано на решение местных властей, самих школ. Должен быть единый подход в целом по стране. И в дальнейшем совместно с регионами нужно держать эту сферу под постоянным контролем.

Безусловно, Следственный комитет проведёт тщательное расследование и выяснит все обстоятельства случившейся трагедии. Вместе с тем считаю, что для предупреждения подобных преступлений необходимо серьёзно повысить требования к владельцам гражданского оружия и усилить контроль за его оборотом. Решения здесь должны быть обоснованными, конечно, и, безусловно, жёсткими.

Такой же жёсткой, персональной должна быть и ответственность для всех лиц, которые выдают разрешение на оружие, а также предоставляют необходимые для этого документы. Здесь нужен строгий порядок. Ситуации, когда, например, медицинскую справку можно просто купить за деньги, порой даже не приходя на осмотр, – такие ситуации должны быть полностью исключены.

Мы этот вопрос уже обсуждали. Я прошу Виктора Васильевича Золотова доложить, какие конкретные меры предлагается принять.

Давайте приступим к обсуждению. У нас большой сегодня вопрос, важный. Начнём с обсуждения тех проблем, о которых я сейчас сказал, а потом перейдём к вопросам занятости и реализации программы поддержки рынка труда. Но всё-таки просил бы начать с докладов Мурашко Михаила Альбертовича и Золотова Виктора Васильевича.

Пожалуйста.

М.Мурашко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Позвольте присоединиться к соболезнованиям, которые прозвучали. Также хочу сказать, что мы получили слова соболезнования от Европейского бюро ВОЗ, наши коллеги присоединяются.

В первую очередь хотел бы поблагодарить своих казанских коллег за слаженную и оперативную работу по оказанию помощи пострадавшим. Первые машины скорой помощи прибыли в течение семи минут на место оказания медицинской помощи. Дальше наращивание средств было до 36 машин, и в полном объёме на месте происшествия помощь была оказана. Было сразу госпитализировано 18 детей и трое взрослых. После мы совместно с коллегами провели обход всех детей, уже находившихся на дому, и родителей. Также была создана психологическая поддержка, «горячая линия». Почти 120 звонков поступило в течение двух дней. Двоих детей позже мы госпитализировали ещё под наблюдение в городе Казани.

По Вашему поручению вылетели совместно с МЧС, специалистами Министерства здравоохранения в город Казань. Привлечено было в общей сложности 26 медицинских работников – это и анестезиологи, и реаниматологи, хирурги, нейрохирурги. По результатам обхода и консилиума всех пациентов наиболее тяжёлых пятерых детей и троих взрослых, а также маму одной пострадавшей девочки эвакуировали бортом МЧС в шесть клиник города Москвы.

На сегодняшний день хочу доложить, что трое детей в наиболее тяжёлом [состоянии] были прооперированы вчера вечером и сегодня ещё в городе Москве. Мы продолжаем хирургические манипуляции, этого требует ситуация. Остальные дети получают плановую терапию в клиниках, состояние их не вызывает опасений сегодня. 15 детей, находившихся в городе Казани, получают терапию, один ребёнок выписан в удовлетворительном состоянии. Все дети, находящиеся в детской больнице, сегодня уже стабилизированы, один ребёнок утром был переведён в общую палату, также отмечается положительная динамика в его самочувствии. Реабилитация начата уже начиная с первых суток, подключены были и психиатры, и психологи, врачи-реабилитологи. Мы планируем после острого периода продолжить реабилитацию каждого пациента в соответствии с диагнозами.

Хочу также отметить, что совместно с Министерством просвещения мы планируем направить детей при согласии родителей для организации отдыха и оздоровления в учреждения федерального уровня. Всё, что необходимо, в полном объёме будет сделано. Лекарственные препараты, медицинские изделия, препараты крови в достаточном количестве. Также хочу отметить, что наши граждане проявили ответственность и гражданский долг: в первый же день более тысячи человек обратились на станции переливания крови, сдали добровольно, безвозмездно кровь. Спасибо большое всем, кто принимал участие.

Спасибо, доклад закончил.

В.Путин: В тяжёлом состоянии сколько человек остаётся?

М.Мурашко: Сейчас остаётся в тяжёлом состоянии трое человек, которым проводятся хирургические вмешательства. Вчера проводились и сегодня ещё проводятся.

В.Путин: Динамика какая?

М.Мурашко: Двое детей требуют всё-таки нашего тщательного, большого внимания, они остаются пока в крайней степени тяжести. Третий ребенок перенёс вмешательства хорошо, и его состояние не внушает опасений. Мы планируем ещё плановые манипуляции в течение ближайших суток, поэтому не снимаем пока повышенного внимания и круглосуточного контроля всего медицинского персонала. Привлечены все ведущие специалисты, имеющие богатый, колоссальный опыт по оказанию помощи именно такой категории пациентов, – это и травматологи, и сосудистые хирурги, и нейрохирурги.

В.Путин: Уверен, что делается всё возможное, чтобы спасти жизнь детей. Будем думать об этом и молиться об их выздоровлении.

Виктор Васильевич [Золотов], Вы мне докладывали уже свои соображения по поводу того, как и что можно сделать для лучшей организации вопросов, связанных с оборотом оружия. Я Вас просил подумать об этом и обобщить эти предложения.

Пожалуйста.

В.Золотов: Уважаемый товарищ Верховный главнокомандующий! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Позвольте мне высказать искренние слова соболезнования, а также искренней поддержки родным и близким погибших детей и тем, кто пострадал в казанской трагедии. В свете мер, которые мы принимаем, я хотел бы сказать следующее.

Нам необходимо установить, что выдачу полуавтоматического, гладкоствольного оружия систем, допустим, Hatsan, «Хантер», «Сайга», особенно «Ланкастер», необходимо делать после того, как граждане прошли пятилетний срок использования обычного гладкоствольного оружия. Потому как полуавтоматическое оружие, особенно системы «Ланкастер», фактически может быть приближено и к нарезному оружию по своим убойным действиям.

Что касается Росгвардии, то нам необходимо совместно с Минприроды ускорить законодательную регламентацию электронного взаимодействия, а именно по выдаче медицинских справок. Раньше мы всё время получали ссылки на то, что это является медицинской тайной, и мы не могли получать такие справки. Считаю, что необходимо выдавать такие справки не в частных клиниках, а именно в государственных структурах, в государственных медорганизациях, потому что именно частные клиники выдают такие справки.

Далее: необходимо также совместно с Минздравом осуществлять психологическое тестирование, это необходимо делать. Понимаю, что это очень дорого и требует больше временных затрат, тем не менее это необходимо делать в свете того, что сейчас происходит.

Необходимо ужесточить, конечно, требования к получению охотничьего билета, к выдаче охотничьего билета, а именно, говоря военным языком, нужно проходить курс молодого бойца: тем, кто получает впервые гладкоствольное оружие, необходимо [проходить] оптимальный курс совместно с общественными, охотничьими организациями. Для того чтобы они вводили их в курс, как правильно владеть этим оружием, правила охоты и так далее. Это необходимо делать.

Одновременно с этим необходимо возвратиться к возрастному цензу 21 года – то, что мы говорили до этого. Сейчас в армии практически один год всего лишь служат, и часто ребята, которые там служат, от силы три раза выстрелят из оружия, которое за ними закреплено. Но там помимо этого у них «десять нянек», можно сказать, которые контролируют выдачу этого оружия, сдачу, потом на стрелковом стрельбище принимают зачёты. И поэтому они в полном объёме не получают подготовки, которая им необходима в дальнейшем для работы с оружием. Возрастной ценз 21 год – в голове у них становится не мешанина, они более-менее уже укрепляются в практике применения оружия и в своём психологическом состоянии. Это необходимо делать.

Что касается непосредственно школ, требований, которые предъявляются к ЧОПам, осуществляющим охрану: на сегодня, допустим, средняя стоимость охранных услуг в месяц одного поста составляет 134 тысячи рублей. Это необходимо, конечно, осуществлять, потому что кроме ЧОПов, кроме технической и физической охраны невозможно осуществить никакую защиту школ. Мы не можем поставить там ни Росгвардию, ни сотрудников вневедомственной охраны – для этого нам потребуется ещё несколько армий численностью и финансированием намного больше, чем того требуют частные охранные предприятия. Если составить все эти моменты, то их необходимо внести в закон.

Росгвардией совместно с ФСБ был подготовлен комплекс мер, направленных на дополнительные требования к владельцам оружия, а также в сфере административных правонарушений. Они были поданы и сейчас находятся на рассмотрении в Государственной Думе. Два из них сейчас уже на выходе, один проект ещё немножко затягивается, но через три месяца, как нам сказали, этот законопроект также будет на выходе. Хочу сказать, что эти меры, конечно же, нужно осуществлять.

Мы со своей стороны в этой связи усиливаем контроль за требованиями к технической оснащённости самих школ. Потому что обычно как это делается? Вневедомственная охрана в конце августа приходит в эти школы, приходит к директору, смотрит за состоянием технической оснащённости, физической защиты этих школ и в последующем уже рекомендует те или иные необходимые действия, которые надо совершить.

Поэтому с нашей стороны принимаются все меры, необходимые для защиты технической и физической составляющих школ непосредственно.

В.Путин: Хорошо. Представьте мне свои предложения в письменном виде, с тем чтобы были подготовлены соответствующие поручения Правительству с целью проработки всех этих вопросов на ведомственном и экспертом уровне как можно быстрее.

В.Золотов: Есть.

Р.Минниханов: Владимир Владимирович, можно мне доложить?

В.Путин: Да, Рустам Нургалиевич, пожалуйста.

Р.Минниханов: Владимир Владимирович, хотел бы прежде всего поблагодарить Вас за оперативную помощь. Коллеги из Москвы сразу прибыли, и первичная помощь была оказана. Восемь пострадавших самых сложных мы имели возможность переместить, и им оказывается помощь уже в Москве.

По остальным четырнадцати, уже Министр сказал, каких-либо опасений нет, работа идёт.

Также мы медицинскими и социальными службами провели подомовой обход и медицинский осмотр всех детей, находившихся на тот момент в школе. Их было 714. Всем нуждающимся оказана необходимая помощь. 145 детей и 89 родителей получили психиатрическую помощь, и эта работа продолжается. В ней задействованы 145 психологов республики, помогают наши коллеги из Москвы.

Отдельная задача на сегодня – стабилизировать состояние педагогического коллектива. Учителя школы сделали всё возможное для спасения жизни ребят, и я очень благодарен Вам за то, что Вы отдельно этот вопрос поставили. И конечно же, мы в свою очередь тоже сделаем всё, чтобы их поддержать.

В целях оказания помощи пострадавшим принято решение произвести выплаты из республиканского бюджета: один миллион рублей членам семей погибших, 400 тысяч рублей получившим тяжкий или средней тяжести вред здоровью, 200 тысяч рублей получившим лёгкий вред здоровью. Шесть семей из девяти, в которых есть погибшие, уже получили выплаты. Кроме того, осуществлены единовременные выплаты шестерым, получившим тяжкий вред здоровью. Остальные выплаты будут произведены после вынесения медицинского заключения о степени тяжести заболевания. Конечно, в летний период планируется организовать отдых как для детей, так и педагогов

Что касается погибших, в настоящее время организованы похороны по всем обрядам и в соответствии с пожеланиями родителей. Мы активно принимали участие в решении всех этих вопросов.

Помимо этого хотел бы поблагодарить Красный Крест совместно со Сбербанком, которые выступили с инициативой об открытии счёта для пожертвований. Уже собрано более 20 миллионов рублей.

Также хочу поблагодарить всех наших коллег, компании, регионы, которые готовы оказать поддержку, в первую очередь по санаторно-курортному оздоровлению пострадавших.

Министр уже отметил, что процесс, когда жители города по своей инициативе идут сдавать кровь, также продолжается.

Конечно, мы приняли решение после всех следственных мероприятий провести капитальный ремонт школы во время каникул, сделать школу достойной. Она была неплохая, но мы её улучшим.

11 мая мной было проведено экстренное заседание антитеррористической комиссии республики, в ходе которого было дано поручение по повышению уровня охраны и антитеррористической защищённости объектов образования, а также проверке всех владельцев огнестрельного оружия.

Уважаемый Владимир Владимирович, Ваше поручение по ужесточению правил оборота гражданского оружия получило большую поддержку жителей республики. Мы просили бы довести этот вопрос до логического завершения.

Кроме того, мы просили бы такого же Вашего поручения в части усиления роли и ответственности психиатрических служб. Наше видение по этому вопросу мы, с Вашего разрешения, направим в Ваш адрес.

В завершение ещё раз хочу поблагодарить, уважаемый Владимир Владимирович, Вас за оказанную помощь, поблагодарить команду Правительства Российской Федерации за эффективную реализацию Ваших поручений и, конечно же, слова благодарности всей правоохранительной системе за оперативную работу.

Доклад окончен.

В.Путин: Рустам Нургалиевич, спасибо, что Вы оперативно приняли решение по поддержке семей пострадавших, особенно тех, которые потеряли своих детей в результате этого ужасного преступления. И деньги выделили, своевременно выделяете, это всё правильно.

У меня к Вам просьба: посмотрите на эти вопросы пошире, что касается поддержки пострадавших семей. Там могут быть и жилищные вопросы, и другие социальные проблемы нерешённые в семьях, организация детского отдыха по отдельным семьям. Просто пошире взгляните. Вы человек очень опытный, я знаю, относящийся к вопросам подобного рода самым внимательным образом, понимаете, о чём идёт речь. Поработайте с каждой семьёй и потом доложите мне, пожалуйста, дополнительные предложения по семьям пострадавших.

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович, эта работа начата. Каждый день будут встречи. Я сам планирую встречу с семьями погибших. Наши банки обратились, если есть у кого какие-то кредиты, если есть необходимость реабилитации, мы все эти вопросы доведём до достойного уровня.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Р.Минниханов: Спасибо.

В.Путин: Давайте продолжим работу. Хочу попросить Викторию Валерьевну Абрамченко доложить о том, как идёт реализация госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» в 2020 году и на 2021 год. У нас, к сожалению, было определённое сокращение объёмов финансирования в прошлом году и в этом. Я бы попросил Председателя Правительства, коллег подумать над тем, что можно сделать, для того чтобы эта программа темпы не сбавляла.

Давайте послушаем Викторию Валерьевну и её оценки того, как эта программа в целом реализуется.

Пожалуйста.

В.Абрамченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В прошлом году стартовала подготовленная по Вашему поручению, Владимир Владимирович, программа «Комплексное развитие сельских территорий». Она реализуется всего один год и позволяет улучшить ситуацию с жильём, образованием, здравоохранением на селе, фактически выровнять уровень жизни городского и сельского населения.

По данным Росстата, на сельских территориях – это населённые пункты, где численность населения до 30 тысяч человек, – проживает 36 миллионов наших граждан. Мероприятия госпрограммы за первый год её реализации охватили шесть миллионов человек, это 16 процентов от всего сельского населения нашей страны. За год реализации программы было создано 15 тысяч новых рабочих мест, причём больше 10 тысяч рабочих мест непосредственно в сельском хозяйстве. В структуре госпрограммы три основных блока.

Первый, он связан с улучшением жилищных условий наших граждан, и, конечно, тут самым востребованным инструментом является сельская ипотека. Она выдаётся по низкой ставке, максимум три процента годовых. За 2020 год в уполномоченные банки, их было отобрано девять, поступило более 238 тысяч заявок на сумму, которая превышает 445 миллиардов рублей. Одобрено кредитов на сумму более 87 миллиардов рублей, и это позволило улучшить жилищные условия около 45 тысячам семей. В структуре выданных кредитов 58 процентов – это покупка квартиры, а 41 процент – приобретение жилых домов с земельными участками. В программу вовлечено почти 10 тысяч населённых пунктов, и, что важно отметить, больше половины таких населённых пунктов с численностью населения меньше трёх тысяч человек, то есть это настоящие сельские населённые пункты.

Наиболее востребованна программа была в 2020 году на территории трёх субъектов: это Республика Башкортостан, Ленинградская и Новосибирская области. Отмечу, что перечень населённых пунктов, на территории которых реализуется программа, определяют регионы самостоятельно. Это позволяет нивелировать риски приобретения домов, например, в курортных районах либо в дачных посёлках. Чтобы снизить риск нецелевого использования средств, Правительство в прошлом году дополнительно скорректировало критерии, чтобы не было случаев, когда дачи приобретаются фактически для горожан. И мы установили обязанности регистрироваться в таком жилье для заёмщика и предусмотрели ограничения по этажности – не выше пяти этажей. Дополнительно, кроме сельской ипотеки, ещё четыре тысячи наших граждан получили специальные выплаты либо жильё, которое построено совместно с работодателем. Всего приобретено или построено больше двух миллионов квадратных метров жилья.

Второе направление программы связано с развитием необходимой инфраструктуры. В 2020 году было запущено около 400 проектов, связанных с комплексным развитием сельских территорий, в 47 регионах нашей страны. Это проекты, которые предусматривают строительство, реконструкцию и капитальный ремонт социальной, инженерной инфраструктуры.

Я приведу всего несколько примеров. В селе Красноборск Архангельской области построено новое терапевтическое отделение местной больницы, и в настоящее время люди могут получить современную качественную медицинскую помощь. Старое здание больницы было построено ещё в начале XX века и было непригодно для дальнейшей эксплуатации.

В поселке Сузун Новосибирской области программа позволила построить необходимые пристройки к школе. И это позволило ликвидировать обучение во вторую смену и дать детям возможность заниматься физкультурой в новом современном спортивном зале. Раньше спортзала в этой школе просто не было.

Ещё один пример – это реконструкция культурно-спортивного центра «Алмаз» в селе Лямбирь Республики Мордовия. После завершения работ в этом селе появился зрительный зал на 350 мест, хореографические и музыкальные залы, кинозал, театральная студия, музей, творческие студии, швейная мастерская, игровая зона и поселковая библиотека.

В высокой степени готовности ещё больше 230 таких школ, спортивных центров, детских садов, объектов культуры и здравоохранения. В 70 субъектах было реализовано больше шести тысяч проектов благоустройства сельских территорий. Были построены детские площадки, спортивные площадки, проведено озеленение и дополнительное освещение территорий. Такой запрос тоже был у граждан.

Хочу отметить, что сами жители принимали активное участие в реализации мероприятий по благоустройству своих сельских населённых пунктов. В прошлом году к таким проектам подключилось почти два миллиона граждан. Такое вовлечение людей от общественного обсуждения до реализации, до контроля за выполнением конкретных работ позволяет создавать проекты, которые востребованы людьми. Люди фактически «голосуют ногами» за эти проекты.

Третье направление программы касается содействия занятости в сельской местности. В прошлом году 1900 студентов зачислены в вузы по целевым договорам обучения для последующего трудоустройства непосредственно в агропромышленном комплексе. Это позволит нам сохранить молодёжь на селе.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы сказали подумать над дальнейшим развитием этой программы.

Я хочу доложить Вам, что вчера в рамках отчёта Правительства в Государственной Думе депутаты практически всех фракций отмечали большую востребованность мероприятий госпрограммы по комплексному развитию сельских территорий.

Мы просим Вас поддержать выделение в текущем году дополнительно шести миллиардов на реализацию мероприятий данной программы, в том числе двух миллиардов рублей на программу по сельской ипотеке. Это позволит профинансировать для 35 тысяч семей приобретение двух миллионов квадратных метров жилья, построить 198 объектов инфраструктуры в 27 регионах страны, а также профинансировать 555 проектов по благоустройству населённых пунктов в 76 субъектах Российской Федерации.

Прошу поддержать.

Доклад окончен.

В.Путин: Конечно. Я надеюсь, что соответствующее межведомственное согласование будет проведено. И конечно, эта программа востребованна, Вы уже сказали, 45 тысяч семей смогли улучшить свои жилищные условия. Если такое выделение средств позволит улучшить жилищные условия ещё 35 тысячам, то, конечно, это достаточно хороший эффект. Разумеется, это будет поддержано. Спасибо.

У меня теперь вопрос к Константину Анатольевичу Чуйченко. Константин Анатольевич, у нас примерно 30 миллионов граждан имеют право на бесплатную юридическую помощь, а пользуются этим правом примерно только два процента от тех, кто имеет соответствующее права. Почему и что там происходит?

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В 2011 году был принят Федеральный закон о бесплатной юридической помощи. Данный закон определяет участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, устанавливает категории граждан, имеющих право на её получение, и перечень случаев, в которых она оказывается. Это прежде всего социально незащищённые граждане, которые не имеют возможности обратиться за платными юридическими услугами, а именно: малоимущие граждане, инвалиды первой и второй групп, ветераны Великой Отечественной войны, пожилые граждане в домах престарелых, подростки в воспитательных центрах, дети-инвалиды, дети-сироты и так далее.

Помощь оказывается по наиболее чувствительным вопросам. Практически все субъекты Российской Федерации расширяют перечень категорий и случаев для оказания бесплатной юридической помощи, при этом учитывается региональная проблематика.

Недавно я был в Кемерово, обсуждали эту тему с губернатором. Регион дополнительно даёт гарантии шахтёрам и их семьям. Ещё пример: в 25 регионах помощь оказывается обманутым дольщикам.

Всего в России, как Вы правильно, Владимир Владимирович, сказали, правом на получение бесплатной юридической помощи обладают около 30 миллионов человек. Но обращается очень мало за реализацией этого права, в 2020 году обратилось всего 335 тысяч человек. Такое незначительное число обращений связываем с рядом проблем. Во-первых, это низкий уровень информированности людей: мало кто знает, что положено ему по закону. Хорошо, что развитие технологий и появление цифровых публичных сервисов позволяет решить эту проблему.

В 2022 году нами будет создана федеральная государственная информационная система «Правовая помощь», её основным компонентом станет единый портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи. Он будет работать во взаимодействии с единым порталом государственных услуг и другими информационными системами. С помощью портала можно будет получить сведения о необходимом законе, актуальную правовую информацию, сформировать первичное обращение при помощи бесплатного «конструктора документов». В целом портал позволит оказывать самый востребованный вид помощи – первичное правовое консультирование граждан в устной и письменной форме. Сервис сделаем максимально простым и понятным. Необходимо отметить, что использовать данный портал сможет каждый гражданин. В этом году должны быть подключены первые десять пилотных регионов.

Вторая проблема – недостаточно эффективно работает система государственной бесплатной юридической помощи. Сейчас её участниками являются адвокаты и государственные юридические бюро. При этом регионы самостоятельно определяют участников системы. Мы провели мониторинг и выяснили, что в 59 субъектах Российской Федерации основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются адвокаты, в восьми регионах только государственные юридические бюро, а в 18 задействованы и государственные бюро, и адвокаты. Участие адвокатов в оказании данного вида помощи по закону является добровольным, и многим из них просто неинтересна работа на данном направлении.

Часто адвокаты не осваивают выделяемые денежные средства, что связано со сложной системой отчётности, поэтому в ряде регионов, где нет бюро, элементарно не хватает рабочих рук. При этом статистика показывает, что система бесплатной юридической помощи лучше работает в тех регионах, где созданы именно государственные юридические бюро, – это 26 субъектов.

Хотел бы отметить работу госюрбюро Ульяновской области, Чеченской, Карачаево-Черкесской Республики, Свердловской и Оренбургской областей. Притом что госюрбюро работают только в 30 процентах регионов, именно на них приходится основная масса всех случаев предоставления бесплатной юридической помощи. Понятно, почему: это удобный, комфортный приём граждан, чёткая и ясная структура оказания помощи, высокая степень доверия.

В связи с этим мы предлагаем сконцентрировать усилия на создании государственных юридических бюро во всех регионах. В них должны работать грамотные юристы, неравнодушные к проблемам людей.

У нас уже есть пилотный проект с руководством Кемеровской области по созданию типового государственного юридического бюро с пунктами оказания помощи в 33 муниципальных районах, вплоть до того что будет мобильный передвижной пункт, который сможет выезжать к людям, в том числе на места чрезвычайных ситуаций, когда нужно оперативно проконсультировать, дать понятные инструкции в экстренных случаях, например, сгорели дома, как следствие пропали документы. Опыт Кемерово можно будет распространить и на другие регионы.

Следующая, третья проблема – нужно разработать стандарты оказания бесплатной юридической помощи и кодекс профессиональной этики её участников, а также механизмы контроля за их исполнением. Иногда происходит так, что гражданину, который обращается за помощью в рамках закона, навязываются платные услуги, и бесплатная юридическая помощь превращается в платную. В ряде случаев может оказываться некачественная помощь. Есть факты мошенничества.

Необходимо на законодательном уровне преградить путь таким обманщикам. В связи с этим может быть разработан своеобразный знак качества, символ бесплатной юридической помощи, который смогут использовать только те участники системы, которые соблюдают стандарты и честно работают. Это станет ориентиром для граждан: вот бесплатная юридическая помощь, гарантированная государством.

И четвёртая проблема: финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юрбюро и оплатой труда адвокатов, полностью лежит на плечах регионов. Все по-разному справляются с этой нагрузкой. Так, размер финансирования деятельности адвоката в год варьируется от нескольких десятков тысяч рублей до нескольких десятков миллионов. Государственные юридические бюро получают от трёх до 40 миллионов рублей в год. То есть из-за низкого уровня финансирования не все регионы могут развивать важнейший социально-правовой институт.

Подводя итог сказанному, предлагаю подготовить изменения в федеральное законодательство, предусмотреть [в них] обязательное создание государственных юридических бюро во всех регионах в качестве основного участника и координатора системы бесплатной юридической помощи.

Также необходимо создать правовые основания для формирования реестров граждан, имеющих право на получение данной помощи. Такие реестры могут быть созданы на основе единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации. Это необходимо для того, чтобы адресно информировать людей о возможностях, предусмотренных законом.

Прошу поддержать.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Давайте так и сделаем, так и нужно сделать, с тем чтобы на основе того опыта, который сложился за предыдущие годы, принять решения, которые создали бы реальные возможности для людей пользоваться этим видом помощи со стороны государства. Это очень важно в современном мире, чрезвычайно важно: юридическая грамотность или возможность воспользоваться в данном случае помощью специалистов чрезвычайно важны для людей для обеспечения своих интересов и законных прав. Так что давайте это сделаем.

Уже скоро начнутся выпускные экзамены в школах у девятиклассников, 24 мая, по-моему. И в этой связи вопрос Сергею Сергеевичу Кравцову: как организована эта работа? А следующий этап для многих молодых людей – это подача заявления для поступления в вуз, в высшее учебное заведение. В этом году это будет свыше полумиллиона – 576 тысяч человек. Это на 34 с лишним тысячи больше, чем в 2020 году, за счёт федерального бюджета.

Я попросил бы Сергея Сергеевича и Валерия Николаевича рассказать о том, как идёт работа по подготовке к этим крупным мероприятиям.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Сначала хочу сказать, что позавчера был в Казани, и хотел бы от имени Министерства просвещения, от лица всех учителей России выразить самые глубокие соболезнования и семьям, и родственникам погибших. И конечно, мы надеемся на выздоровление всех пострадавших. Министерством совместно с коллегами из Республики Татарстан организована вся необходимая помощь учителям, учащимся, родителям. На месте продолжают работать специалисты, психологи, педагоги, также в регионах идёт проверка безопасности всех школ, и совместно с соответствующими структурами будут подготовлены, о чём Вы, Владимир Владимирович, сказали, единые требования по безопасности всех образовательных учреждений. Это будет сделано в самое ближайшее время.

Теперь позвольте перейти к основной теме доклада.

Учебный год ещё не завершён, впереди экзамены – основной этап у девятиклассников, одиннадцатиклассников, это этап ответственный. Хотел бы сперва подвести некоторые итоги учебного года.

В целом для системы образования он был непростым, из-за последствий пандемии пришлось вносить коррективы в организацию образовательного процесса как в школах, так и в колледжах, принимать дополнительные меры, чтобы обеспечить работу детских садов. Мы старались оперативно реагировать на ситуацию. В целом весь учебный год вся система образования действовала в очном формате. Если закрывались отдельные школы, то вынужденно, временно и ненадолго, никакого перехода на дистанционное обучение не случилось. Этому способствовало общее и строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора. Нашим приоритетом, Вы неоднократно об этом, Владимир Владимирович, говорили, была и будет традиционная форма освоения знаний.

По итогам года хотел бы особо отметить самоотверженный труд учителей, слаженность и сплочённость во всех педагогических коллективах. Министерство просвещения и сейчас в ежедневном режиме мониторит ситуацию, тем более что наступает, как уже сказал, пора экзаменов.

Как они будут организованы и как будут отличаться от прошлого года?

Государственная итоговая аттестация для девятых и одиннадцатых классов будет проходить в штатном очном режиме. Будут специально подготовлены пункты проведения экзаменов, как и в прошлом году, с мерами повышенной санитарной безопасности. Имею в виду обязательную влажную уборку помещений, бесконтактную термометрию, рассадку на специальной дистанции, ограниченное заполнение аудитории.

С учётом опыта прошлого года сейчас все эти режимы и механизмы детально отработаны с регионами. С Рособрнадзором мы определили и уже опубликовали сроки проведения экзаменов.

В этом году выпускников девятых классов – один миллион 420 тысяч. Начиная с 24 мая им предстоит сдать два предмета: русский язык и математика. Аттестаты за девятый класс выдадим на основании этих результатов. Предметы по выбору в этом году сдавать девятиклассникам не надо.

Кстати, отмечу, что с каждым годом стабильно растёт число школьников, которые после девятого класса для продолжения обучения выбирают учреждения среднего профессионального образования.

Рассчитываем, что в этом году уже около 60 процентов выпускников девятых классов будут поступать в колледжи, в прошлом году их было 55 процентов. Колледжи становятся всё более привлекательными для школьников благодаря системному обновлению материально-технической базы. В них появляется больше современных мастерских, оснащённых высокотехнологичным оборудованием. Уже сегодня за счёт средств федерального бюджета их создано 1600, а к 2024 году будет пять тысяч.

Выпускники колледжей приобретают необходимые навыки и квалификации, которые востребованы на рынке труда. Одни из самых востребованных сегодня специальностей – технология машиностроения, эксплуатация промышленного оборудования, а также профессии и специальности, связанные с информационными технологиями. Уровень трудоустройства по ним составляет порядка 70 процентов.

Ещё более популярными профессиями являются профессии, связанные со здравоохранением, образованием, педагогическими науками.

Теперь о выпускниках школ, одиннадцатиклассниках. Их в этом году порядка 680 тысяч. Аналогично прошлому году те, кто не планирует поступать в высшие учебные заведения, освобождены от ЕГЭ и сдают в качестве обязательных два предмета: русский язык и математику в школе.

Что касается ЕГЭ: выпускники, желающие продолжить обучение в вузах, должны сдать ЕГЭ по русскому языку, а также другие предметы, необходимые для поступления на ту или иную специальность. Отмечу, что, по статистике, с каждым годом всё больше школьники выбирают предметы естественнонаучного цикла: физику, биологию, химию. ЕГЭ начнётся 31 мая и завершится 2 июля. Это основной период. В этом году досрочный этап отменён, а с 12 по 17 июля для тех, кто по уважительной причине не смог сдать экзамен в основные дни, будут установлены резервные дни.

На экзаменах будет задействовано 5815 пунктов проведения. Как я уже сказал, они все уже готовы. Мы провели проверку этих пунктов. Также пункты будут открыты в 58 странах.

В целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции, ещё раз подчеркну, экзаменационная кампания будет проходить в соответствии с требованиями Роспотребнадзора. На всех пунктах будут присутствовать медицинские работники.

ЕГЭ совершенствуется из года в год. Процедура экзаменов максимально объективна, уже исключена тестовая часть из экзаменов, больше экзамен нацелен на оценку творческих способностей, введено сочинение как доступ к ЕГЭ. Вне зависимости от того, где живёт школьник – в селе или в городе, у каждого есть равные возможности для сдачи экзаменов и получения дальнейшего образования. Кроме того, в ЕГЭ сегодня широко используются современные цифровые технологии, изменён принцип тиражирования и доставки экзаменационных материалов, минимизируется использование бумажных носителей, экономятся при этом сотни миллионов рублей. Мы делаем всё, чтобы процедура была максимально удобной и комфортной, в том числе для школьников с ограниченными возможностями здоровья. Организована система личных кабинетов, где в считаные дни сдающий экзамен может увидеть свои результаты. Сегодня срок обработки экзаменов в среднем составляет четыре дня, отлажена процедура апелляций. Всё это разгружает учителей и самих сдающих. В итоге мы видим уровень качества образования в каждой школе и даже в классе, можем принимать управленческие меры для его роста.

Также хочу отметить, что впервые в этом году экзамен по информатике пройдёт в электронной форме. Мы понимаем, что каждая экзаменационная кампания – это крайне непростой этап для выпускников и родителей, стараемся всячески поддержать их, совместно с экспертами проводим серию онлайн-консультаций, знакомим заранее с процедурой проведения экзаменов.

В завершение хочу сказать, что есть ещё пара моментов, которые многих волнуют в конце учебного года: как будут организованы последние звонки и выпускные вечера. Мы рассчитываем, что эпидемиологическая обстановка позволит провести их в традиционном формате. Но, безусловно, окончательное решение будет за регионом. Впереди лето, Роспотребнадзор смягчил ограничения, и мы в плановом режиме совместно с коллегами из других министерств и ведомств готовим 35 тысяч учреждений для отдыха шести миллионов ребят. Готов отдельно доложить о работе, которая ведётся в этом направлении.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Валерий Николаевич, когда можно будет абитуриентам сдавать заявления на приём в вузы? И сколько одновременно можно таких заявлений подавать?

В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Завершается учебный год, как Вы сказали, Владимир Владимирович, совсем скоро выпускники школ будут окончательно определяться со своей будущей профессией и с выбором университета. Документы можно будет начинать сдавать с 20-го числа. Чуть позже я подробно расскажу об особенностях приёмной кампании этого года.

Вначале хотел бы несколько слов сказать о том, на что Вы обратили внимание, – о бюджетных местах. По Вашему поручению в текущем году на 34 тысячи 747 мест увеличено количество бюджетных мест в вузах. Что в этой связи важно? Из них 85 процентов, почти 29,5 тысячи, было направлено в субъекты Российской Федерации. Таким образом, мы опережающим образом увеличиваем количество бесплатных мест в региональных вузах.

Общее же количество мест на обучение за счёт федерального бюджета в 2021 году, как Вы справедливо отметили, Владимир Владимирович, составит 576 тысяч 498 [мест]. При этом если брать это общее количество, то почти 74 процента от общего количества также будет направлено в регионы. Тем самым обеспечен широкий бесплатный доступ к высшему образованию на всей территории страны, что, на наш взгляд, крайне важно с точки зрения создания справедливых и равных возможностей для самореализации человека независимо от места жительства. Как Вы поручили, не менее 60 процентов выпускников школ 2021 года будут иметь возможность поступить на бюджетные места.

Ещё ряд интересных фактов. Регионами-лидерами по приросту объёма бюджетных мест являются Новгородская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ, Республика Марий Эл, Белгородская и Томская области. При этом, отвечая на изменяющиеся запросы экономики и регионов, мы скорректировали объёмы контроля цифроприёма на бюджетные места по отдельным направлениям и специальностям. В этой связи я хотел бы выделить пять направлений – лидеров по приросту бюджетных мест в 2021 году.

Безусловным лидером является подготовка будущих учителей, по направлению «образование и педагогическая деятельность» – рост на 14 процентов. Далее рост также на 14 процентов, но в абсолютных цифрах это чуть меньше, – «информатика и вычислительная техника». На третьем месте рост также на 14 процентов по направлению «клиническая медицина».

Затем хотелось бы отдельно отметить, что на 13 процентов увеличено количество бюджетных мест по направлению «математика и механика». Мы здесь имеем в виду подготовку кадров для цифровой экономики. В основании, конечно, должны лежать фундаментальные знания, а это хорошие классические знания по математике и механике.

На 10 процентов увеличили количество мест по направлению «электроника, радиотехника и системы связи» и, наконец, с учётом всех обстоятельств на восемь процентов увеличили количество бюджетных мест в вузах по [направлению] «техника и технологии строительства».

Владимир Владимирович, ещё один очень значимый момент. Несмотря на пандемию и другие негативные факторы, мы фиксируем, что сохраняется высокий интерес к российскому высшему образованию со стороны иностранных абитуриентов. Конечно, мы заинтересованы в притоке в страну сильных талантливых кадров, поэтому с учётом растущей привлекательности было принято решение об увеличении количества квот для обучения иностранных граждан. Здесь лидерами являются наши ближайшие соседи – это и Таджикистан, и Узбекистан, и Казахстан, и Киргизия. Там традиционно очень большой спрос на российское образование.

Второй принципиально важный момент – предпочтения абитуриентов и ответы на современные вызовы. У нас и в прошлом году был высокий конкурс – больше 10 заявлений на одно место. Мы видим, что сохраняется популярность высшего образования, авторитет российских вузов не снижается.

Рассчитываем, что в этом году наибольшей популярностью будут пользоваться инженерные специальности, педагогические направления, медицинские. Важно отметить, что ряд гуманитарных направлений из года в год пользуется большой популярностью. Среди них история и археология, языкознание и литературоведение. Это очень хорошо, поскольку у нас сбалансированный спрос, и это отражает растущую важность гуманитарного знания в современном сложном и меняющемся мире.

Отдельно хотел бы сказать, что мы ждём увеличенного спроса на направления в области информационных технологий. В этой связи следует особо отметить, что за последние два года мы почти в два раза увеличили количество бюджетных мест для подготовки кадров для цифровой экономики.

Здесь же хотел бы сказать, что в соответствии с Вашим поручением к 1 сентября актуализируется образовательная программа по специальностям и направлениям подготовки, связанным с разработкой и развитием технологий развития искусственного интеллекта.

Кроме того, более пяти тысяч образовательных программ по всем специальностям и направлениям подготовки дополняются специальными разделами по изучению технологий искусственного интеллекта с целью обучения применения таких технологий в различных сферах деятельности. Эти разделы разработаны нами совместно с ведущими компаниями отрасли: «Яндекс», Mail, «Сбер», ВТБ. Мы ожидаем большого интереса абитуриентов к этим перспективным модулям, к этим перспективным направлениям.

Наконец, третий принципиально важный момент, я вначале коснулся, – сроки приёмной кампании и особенности её проведения. Приём в вузы будет проходить с учётом опыта, полученного в условиях пандемии. То есть абитуриенты смогут подавать документы на поступление как очно, так и дистанционно, мы в прошлом году это хорошо отработали. В этом году мы возвращаемся к традиционным срокам. Уже с 20 июня можно будет подать документы, и приём документов продлится до 29 июля. Дополнительные вступительные испытания, в том числе и творческой направленности, проводятся вузами также до 29 июля. 17 августа будут изданы приказы о зачислении на первый курс студентов по очной форме обучения. Соответственно, 1 сентября в штатном режиме мы планируем начать учебный год во всех вузах страны.

Ещё два принципиально важных момента: мы расширили возможности абитуриентам по выбору направлений подготовки. Так, если в предыдущие годы абитуриенты имели право подавать заявление на поступление по трём специальностям и направлениям не более чем в пять вузов, то с этого года поступающие смогут подать до десяти заявлений в пять разных университетов. То есть расширяется не только доступность высшего образования, но и пространство выбора.

Ещё одна важная особенность: раньше на каждую специальность или направление в вузе был отдельный конкурс. Например, в рамках одной укрупнённой группы «информатика и вычислительная техника» раздельно проводились конкурсы по направлениям «информатика и вычислительная техника», «информационные системы и технологии», «прикладная информатика», «программная инженерия» – всё это близкие специальности и направления. Ясно, что в условиях быстро меняющегося рынка труда и трансформации профессии такая ранняя узкая специализация не всегда эффективна и затрудняла абитуриентам выбор при поступлении. Теперь, начиная с 2021 года, мы предоставили возможность вузам проводить общий конкурс на несколько родственных направлений. Тогда на обучение абитуриентов зачислят по общему списку, а уже затем, чуть позже, они разделятся на конкретные направления и профили, в том числе с учётом их желания. Это мы сделали, уважаемый Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением о расширении автономии вузов в формировании образовательных программ и создании возможностей выбора студентом гибких образовательных траекторий.

Уважаемый Владимир Владимирович, система высшего образования готова к приёму абитуриентов, поставленные Вами задачи в этой части будут выполнены.

Благодарю за внимание.

Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Валерий Николаевич, Вы сказали, что с 20-го числа можно будет подавать заявления на приём в вузы. С 20 июня, да? Чтобы не было никакого разночтения.

В.Фальков: Да, уважаемый Владимир Владимирович, с 20 июня.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

По поводу возможности учиться в наших вузах молодым людям, талантливым молодым людям из ближнего зарубежья – очень важная составляющая нашей совместной работы с партнёрами по СНГ. Но в этой связи, конечно, нам нужно уделять должное внимание развитию русского языка в этих странах, в поддержке изучения русского языка. Я попросил бы Сергея Сергеевича [Кравцова] представить дополнительные предложения, потому что то, что делается сегодня, явно недостаточно. Да, мы работаем по этому направлению, но, повторяю, можно сделать и нужно сделать гораздо больше, чем мы делаем это сегодня. Мы обсуждали это направление совместной работы со многими коллегами, в последний раз с Президентом Таджикистана, который приезжал к нам недавно с рабочим визитом. Я, Сергей Сергеевич, Вас попрошу и по работе в Таджикистане также представить мне соответствующие предложения.

Местные власти, республиканские власти делают для этого то, что могут делать, но без нашей поддержки эффективно решать стоящие в этом направлении задачи им не представляется возможным. Мы, безусловно, в этом заинтересованы. Наши интересы совершенно точно совпадают, поэтому нужно поработать здесь поактивнее.

Спасибо большое. Представьте, пожалуйста, предложения.

Теперь давайте поговорим по основному вопросу – о ситуации на рынке труда. Хочу предоставить слово Антону Олеговичу [Котякову].

Пожалуйста.

А.Котяков: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

По данным Росстата, уровень безработицы по методологии Международной организации труда в марте составил 5,4 процента – это менее 4,1 миллиона человек. Напомню, на пике, в августе, уровень безработицы составлял 6,4 процента, или 4,8 миллиона, наших граждан.

Вы поставили перед нами цель в текущем году вернуть уровень занятости на допандемические показатели. Хочу сказать, что в 2019 году численность занятого населения составляла почти 72 миллиона человек. Восстановительный процесс на рынке труда идёт. По состоянию на конец марта удалось увеличить численность занятых на 644 тысячи человек.

На основании данных портала «Работа в России» мы фиксируем прирост вакансий по всем регионам, и соискателям уже сегодня доступно 1,6 миллиона позиций.

Сокращается и число зарегистрированных в центрах занятости безработных граждан. По состоянию на 12 мая это уже менее одного миллиона 530 тысяч человек, из них почти 700 тысяч граждан, которые состоят на учёте с прошлого года.

Для достижения целевого показателя, о котором я уже сказал, нам необходимо обеспечить занятость ещё почти 975 тысяч человек. Для этого во всех 85 субъектах Российской Федерации сформированы региональные программы с комплексами мер по восстановлению занятости и с учётом локальных особенностей рынка труда конкретного субъекта.

По каждому региону установлен свой целевой показатель и свой индивидуальный набор конкретных мероприятий. Это содействие в перепрофилировании работников, организация временной занятости для приобретения дополнительных навыков, это помощь в трудоустройстве, дополнительные преференции при открытии собственного дела. При этом необходимо, чтобы на региональном уровне работа по восстановлению занятости проводилась в плотном взаимодействии с экономическим блоком. Ключевое условие для роста занятости – это, конечно же, создание рабочих мест.

Остановлюсь более подробно на двух федеральных программах восстановления занятости, которые стартовали в конце марта текущего года, – это обучение безработных граждан и субсидирование найма. При разработке этих программ мы руководствовались тремя базовыми принципами.

Первое – это удобство для наших граждан и работодателей.

Второе – это непосредственно запрос работодателей и локального рынка труда.

И третье – это стимулирование регионов к более активной работе с работодателями, соискателями и образовательными организациями.

Процедура по субсидированию найма достаточно простая, в общей сложности она рассчитана на трудоустройство 220 тысяч безработных граждан. Работодатель направляет заявку на подбор персонала через портал «Работа в России». За полтора месяца нам уже поступило заявок на 64 тысячи рабочих мест.

Самый большой спрос показывают сельскохозяйственные и производственные предприятия, транспортные компании, негосударственные образовательные и медицинские организации. В центре занятости подбирают персонал под заявленные работодателем требования и направляют соискателей на собеседование. После приёма на работу работодатель дистанционно передает в Фонд социального страхования сведения о трудоустройстве конкретного работника. Фонд без дополнительных документов от работодателя поэтапно выплачивает субсидии через один, три и шесть месяцев.

С начала действия программы – я напомню, это с конца марта – трудоустроено уже восемь тысяч человек. При этом сейчас наём идёт более активно, чем в первые недели, а в некоторых регионах, например, в Тульской области, заявки уже превысили плановые показатели, которые мы планировали изначально. Субсидирование помогает трудоустроиться в том числе гражданам предпенсионного возраста, одиноким и многодетным родителям, гражданам с инвалидностью. Я хочу сказать, что на данный момент у нас 22 процента от общего числа трудоустроенных – это именно граждане этих категорий.

Отдельно хотел бы остановиться на молодёжи. С 1 января мы запустили аналитическую систему мониторинга трудоустройства выпускников на основании данных электронных трудовых книжек и системы персонифицированного учёта Пенсионного фонда. Этот проект мы ведём совместно с Рособрнадзором, Министерством просвещения и Министерством науки и высшего образования. Сейчас в центрах занятости зарегистрировано 156 тысяч соискателей моложе 25 лет. При этом 15 тысяч выпускников – это выпускники прошлого года, часть из которых ребята, которые встали на учёт после 1 января 2021 года. Но, как мы понимаем, именно они нуждаются на сегодняшний день в помощи для получения первого места работы. Поэтому мы предлагаем распространить субсидирование занятости на выпускников 2020 года, которые не нашли постоянную работу и встали или встанут на учёт уже после 1 января 2021 года. Здесь мы просим поддержать наше предложение.

Вторая федеральная программа – это обучение. Этот инструмент мы изменили с учётом опыта прошлых лет. Заявки на участие в программе можно подавать дистанционно через портал «Работа в России». Отобрано на данный момент 1770 программ, которые отвечают запросам работодателей. Для того чтобы, Владимир Владимирович, учебные заведения были нацелены на те навыки, которые востребованы на сегодняшний день на практике, мы ввели инструмент соглашений. То есть при поступлении на курсы обучения между работодателем, образовательной организацией и будущим работником заключается трёхстороннее соглашение. Если человек планирует открыть собственное дело, то соглашение будет двусторонним, это определённый залог того, что стороны договорились о взаимной ответственности за результат. Если же такого соглашения нет, то после завершения обучения учебное заведение получает только 70 процентов от стоимости курса, а остальные 30 процентов мы выплачиваем после того, как гражданин выйдет на работу или откроет своё собственное дело. До конца года будут обучены 168 тысяч человек, на данный момент уже поступило 26 тысяч заявок, и 4300 человек уже приступили к программам обучения. Самыми популярными программами обучения стали графический веб-дизайн, интернет-маркетинг, востребованы такие профессии, как проект-менеджер в IT, повар, кондитер, электромонтажник, сварщик.

Отдельное направление – это помощь в трудоустройстве граждан из бедных семей. Зачастую отсутствие работы в таких случаях связано с целым комплексом проблем: не хватает документов, недостаточно знаний для трудоустройства, необходима помощь в решении каких-то бытовых вопросов. В таких ситуациях мы с гражданином заключаем социальный контракт. Хочу сказать, что за три месяца с начала года заключено уже почти 35 тысяч социальных контрактов, пять тысяч граждан с помощью этого инструмента создают или развивают своё собственное дело, немногим более двух тысяч человек организуют личное подсобное хозяйство, почти 10 тысяч социальных контрактов заключено для поиска работы. То есть до конца года этим механизмом для трудоустройства смогут воспользоваться в общей сложности 80 тысяч человек.

В целом с учётом мер федеральной поддержки и региональных программ по восстановлению занятости ситуация на рынке труда в региональном разрезе выглядит следующим образом.

В 17 регионах допандемические показатели по числу занятых уже достигнуты. В 40 субъектах численность занятых восстанавливается по прогнозу или с небольшим опережением. Большинство из этих субъектов – лидеры по использованию федеральных мер поддержки. Так, например, Республика Башкортостан, Крым, Ростовская область – одни из самых активных по субсидированию найма. В числе лидеров по числу заявок на обучение – Республика Татарстан.

Восстановление рынка труда в одинаковых экономических условиях зачастую происходит быстрее в тех регионах, где органы занятости занимают проактивную позицию.

В 24 субъектах Российской Федерации в последние месяцы численность занятых незначительно сократилась. Эти колебания мы преимущественно связываем с сезонным фактором.

Но, Владимир Владимирович, в четырёх регионах ситуация сложная. Здесь мы видим плохую динамику по достижению целевых показателей. Также мы видим, что общее количество занятых снижается даже по отношению к показателю прошлого года. Это Республика Коми, Марий Эл, Алтайский край и Псковская область. Все эти регионы на особом контроле Минтруда. Отсутствие положительной динамики свидетельствует о том, что региональные программы по этим субъектам требуют существенной корректировки. Эту работу мы планируем вести не только со службами занятости, но и с финансово-экономическим блоком, а также работодателями непосредственно на местах в этих субъектах Российской Федерации.

У меня доклад закончен.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Коллеги, есть какие-то замечания или комментарии к тому, что сейчас было сказано Министром?

А.Текслер: Владимир Владимирович, разрешите? Челябинская область.

В.Путин: Да, пожалуйста.

А.Текслер: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович!

Я хочу поддержать предложение Минтруда относительно программы содействия занятости молодёжи, субсидирования найма выпускников. В прошлом году мы реализовали в Челябинской области пилотную программу, аналогичную той, которая предлагается. Мы увидели дополнительную мотивацию у работодателей познакомиться с выпускниками, которые участвуют в программе.

В итоге мы добились прироста трудоустройства выпускников вузов, СПО, и количество зарегистрированных в службе занятости выпускников сократилось у нас в два раза. Поэтому считаем эту программу востребованной, предложения Минтруда просим поддержать.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Андрей Сергеевич?

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я тоже хотел бы, во-первых, сказать, что те меры, которые Правительство разработало, безусловно, работают, и мы это видим как в Новгородской области, так и в рамках работы комиссии Госсовета по социальной политике. Отдельное спасибо Министерству [труда], Татьяне Алексеевне [Голиковой] и Андрею Рэмовичу [Белоусову] за то, что раз в две недели с регионами проводится рабочая группа, и все возникающие вопросы оперативно корректируются. Мы работаем в тесном контакте.

Также хотел сказать, что в прошлом году по Вашему поручению мы сделали региональную программу по поддержке занятости молодёжи. Как результат у нас 90 процентов выпускников 2020 года из университетов получили работу и 98 процентов выпускников из колледжей также нашли работу, мы тоже делали небольшое субсидирование.

Поэтому хотел бы поддержать Антона Олеговича, такая программа по молодёжи, безусловно, нужна. Она позволит, во-первых, поддержать молодёжь, во-вторых, закрепить кадры в регионах.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое. Услышал.

Пожалуйста, ещё кто-то, прошу вас. Всё? Хорошо, ладно.

Антон Олегович, есть необходимость что-то формулировать в виде дополнительных поручений или это вы внутри Правительства отработаете самостоятельно?

А.Котяков: Владимир Владимирович, с учётом Вашего одобрения отработаем внутри Правительства. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Я хочу поблагодарить Антона Олеговича, других коллег, которые принимали участие в сегодняшней нашей работе и готовили этот вопрос, а также хочу обратить внимание на те оперативные проблемы, которые мы сегодня обсуждали. Исхожу из того, что коллеги отработают всё, о чём мы сегодня договаривались.

Спасибо большое. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 13 мая 2021 > № 3719445 Владимир Путин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > rg.ru, 13 мая 2021 > № 3718106 Антон Силуанов

Бюджету отдадут должное

Министр финансов Антон Силуанов рассказал "Российской газете" о планах по снижению долговой нагрузки регионов

Текст: Роман Маркелов

Ситуация с региональными бюджетами выправляется, отмечают в министерстве финансов. Так, у абсолютного большинства из них выросли доходы, кроме того, снизился общий размер долгов регионов в целом.

О том, как дальше планируется не только снижать долговую нагрузку региональных бюджетов, но и одновременно давать им возможность наращивать инвестиционные расходы, рассказал "Российской газете" министр финансов РФ Антон Силуанов:

- Благодаря проведению большинством регионов совместно с федеральным центром ответственной долговой политики за последние годы удалось стабилизировать ситуацию с долговой нагрузкой региональных бюджетов.

Показатель долговой нагрузки (соотношение общего размера государственного долга и объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов регионов) на 1 апреля 2021 года составил 26%, что существенно ниже максимальных значений, зафиксированных после кризиса 2014 года (36,5%). Расходы на обслуживание государственного долга по итогам 2014 года составляли 107,2 млрд рублей, или на 31,5% больше, чем в 2020 году.

При этом сложившийся на 1 апреля 2021 года уровень государственного долга (26%) связан в том числе с минимальными долговыми обязательствами Москвы, без учета которой долговая нагрузка субъектов Российской Федерации составляет 35,8%.

В условиях волатильности мировой экономики, которая в том числе сказывается и на динамике поступлений доходов в бюджеты, проведение ответственной долговой политики - важная составляющая обеспечения стабильности бюджетов и безусловного исполнения социально значимых расходных обязательств.

Безответственная долговая политика несет прямую угрозу выполнению государством обязательств перед населением (выплата заработной платы, социальных пособий, расходов на здравоохранение и др.).

Предлагаемое ранее рейтинговым агентством S&P увеличение объема государственного долга регионов до 60% от налоговых и неналоговых доходов приведет к росту расходов на обслуживание государственного долга на сумму около 200 млрд рублей и необходимости сокращения в соответствующем объеме социальных расходов регионов. Осложняет эту проблему и риск увеличения процентных ставок по займам.

В международной практике существуют примеры того, как проблемы с субнациональным долгом негативно сказывались на социально-экономической стабильности всего государства (Бразилия, Аргентина, Мексика, Индия и др.).

Поэтому в соответствии с посланием Президента Российской Федерации Минфином России будут реализованы инициативы, направленные на облегчение долговой нагрузки субъектов Российской Федерации с одновременным предоставлением возможности увеличения инвестиционных расходов.

В текущем году будет запущен механизм дополнительной поддержки в виде льготных бюджетных кредитов с длительным сроком их использования.

Минфином России будет оказана поддержка регионам, имеющим значительную задолженность по рыночным заимствованиям. Объем такой поддержки составит порядка 176 млрд рублей и позволит сократить долю рыночной задолженности до 25% налоговых и неналоговых доходов.

Также Минфином России до 2023 года регионам будут предоставлены бюджетные кредиты для создания объектов инфраструктуры в объеме до 500 млрд рублей. Кроме того, будет проведена реструктуризация задолженности бюджетных кредитов, предоставленных субъектам в декабре 2020 года. Высвобождаемые средства в объеме до 218 млрд рублей будут также являться дополнительным источником финансирования региональных объектов инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов.

Для реализации указанных инициатив подготовлены поправки в бюджетное законодательство. Также в целях предоставления дополнительной возможности увеличения регионами расходов инвестиционного характера за счет дополнительной помощи из федерального бюджета в рамках заключенных с Минфином России соглашений будет предусмотрено право увеличения долга регионов до 50% объема налоговых и неналоговых доходов, при этом для устойчивых регионов по отдельным решениям его уровень может составить до 75%.

Субъекты Российской Федерации никак не ограничены в возможности самостоятельно увеличивать объем государственного долга пропорционально росту экономики и доходов региональных бюджетов.

Указанные инициативы будут являться дополнением к широкому спектру инструментов поддержки развития территорий, уже реализуемых в настоящее время федеральным центром.

Предложенные правительством меры направлены на формирование ресурсной базы регионов не за счет увеличения долговых обязательств и создания риска устойчивости бюджетов, а путем развития экономик субъектов РФ и наполнения их бюджетов доходными источниками.

Контекст

Во время отчета правительства Госдуме в среду премьер-министр Михаил Мишустин подчеркнул, что минфин сделал "все возможное и невозможное" для сбалансированности региональных бюджетов. Глава правительства уточнил, что на выравнивание дисбалансов в региональных бюджетах предусмотрено федеральным бюджетом 718 млрд рублей, еще 100 млрд - на трансферты, около 300 млрд - на выдачу бюджетных кредитов.

В апрельском послании Федеральному собранию президент Владимир Путин поставил задачу заместить бюджетными кредитами с погашением до 2029 года коммерческую задолженность тем регионам, где ее уровень выше 25% собственного дохода. Также он предложил реструктурировать до 2029 года те бюджетные кредиты регионам, которые предоставлялись в прошлом году для борьбы с последствиями пандемии коронавируса. Как ранее подчеркивали в рейтинговом агентстве АКРА, указанные краткосрочные бюджетные кредиты более чем на 220 млрд рублей стали своевременной мерой и помогли субъектам сократить расходы на обслуживание госдолга. При этом долговая нагрузка на региональные бюджеты из-за пандемии заметно выросла.

Накануне в минфине заявили, что общий объем долговых обязательств бюджетов регионов и муниципальных образований (консолидированных бюджетов) с начала года снизился на 3% и составил почти 2,8 трлн рублей (по состоянию на 1 апреля). В целом исполнение консолидированных бюджетов стабилизировалось и характеризуется положительной динамикой темпов роста доходов и расходов, а в большинстве регионов фактическое поступление доходов выше запланированных показателей, отмечают в министерстве. "Поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось по сравнению с данными на 1 мая 2020 года на 629 млрд рублей или на 18%, составив 4,2 трлн рублей (прирост в 79 регионах). Рост налоговых и неналоговых доходов отмечен и к показателям 2019 года на 395 млрд рублей, или на 10% (прирост в 69 регионах)", - сообщили в Минфине.

В прошлом году региональным бюджетам пришлось значительно нарастить расходы из-за пандемии. Соответственно, рост расходов был обусловлен, как правило, увеличением трат по разделам "Здравоохранение" и "Социальная политика". Так, из двухтриллионного прироста расходов консолидированных бюджетов на здравоохранение приходилось более 800 млрд рублей. У некоторых регионов значительно выросли расходы на образование и национальную экономику (в первую очередь - дороги).

Федеральный бюджет поддержал регионы, выделив им в полтора раза больше трансфертов. Совокупные безвозмездные поступления (от федерального бюджета и организаций) выросли в прошлом году в 1,6 раза.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > rg.ru, 13 мая 2021 > № 3718106 Антон Силуанов

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 12 мая 2021 > № 3717248 Николай Кульбака

Почему растут цены?

Тема с экономистом Николаем Кульбака

Текст: Валерий Выжутович

Цены в России растут, и растут быстро, с опережением инфляции. По данным Росстата, в феврале потребительские цены выросли на 5,7 процента. Плодоовощная продукция подорожала на 16,5 процента, крупы - на 21, макароны - на 13, куры охлажденные - на 12-15, рыба мороженая - на 10, масло подсолнечное - на 26, яйцо - на 28, сахар - на 63.

Почему растут цены? Обсудим тему с доцентом ИОН РАНХиГС, кандидатом экономических наук Николаем Кульбака.

Рост цен не является исключительно российской проблемой

Причины роста цен, как правило, очень сложны. Цены могут расти из-за увеличения спроса. Цены растут, потому что уменьшается предложение товаров на рынке. Цены растут вследствие инфляции. Множество причин, связанных между собой. Поэтому давайте сузим разговор: почему именно сейчас растут цены в России? В какой мере это связано с пандемией и насколько зависит от других факторов?

Николай Кульбака: Начнем с того, что цены в России растут на протяжении всех последних лет. И хотя начиная с 2016 года их рост замедлился, но, как и в большинстве стран мира, он никуда не делся. Не был исключением и 2020 год, когда цены на потребительские товары выросли, по данным Росстата, примерно на 5 процентов. 2021 год только начался, какой будет инфляция к декабрю, сказать точно нельзя, но пока она прогнозируется выше, чем в предыдущем году. Впрочем, рост цен не является исключительно российской проблемой. Мировая инфляция в среднем составляет сейчас около 3,5 процента. Конечно, в разных странах темпы инфляции различаются. Как правило, в странах с более развитой экономикой и высоким доверием к правительству инфляция ниже. Так что российские цифры инфляции, хотя и великоваты, но не являются чем-то исключительным, особенно среди развивающихся стран. Словом, и без всякого коронавируса инфляция в России была бы выше, чем в соседних европейских странах. Однако пандемия, конечно же, подтолкнула инфляцию. Частично сказалось нарушение мировых поставок продуктов питания. Частично возросли расходы на перевозки из-за противоэпидемических мероприятий. Но главным фактором оказался рост неопределенности в экономике. Любая неопределенность в поведении рынков увеличивает инфляционные ожидания и заставляет фирмы закладывать компенсацию выросших рисков. В конце прошлого и начале нынешнего года аналитики отметили рост мировых цен на ряд товаров. Выросла цена пшеницы, кукурузы, сахара, соевых бобов. Поскольку период роста цен пока не превышает полугода, нельзя сказать, насколько длительным будет это повышение. Пока этот рост не превышает пиковых значений 2011-2013 годов.

Ослабление рубля могло оказать влияние на уровень цен

Часто приходилось слышать, что ослабление рубля не должно беспокоить россиян, потому что зарплаты они получают в рублях, цены - тоже в рублях, следовательно, нет никаких проблем. Но если цены подскочили из-за ослабления рубля, то можно ли не беспокоиться по этому поводу?

Николай Кульбака: Курс рубля действительно является одним из факторов роста инфляции, однако его значение не стоит преувеличивать. Импортные товары в России составляют примерно 20 процентов ВВП. Следовательно, даже если все импортные товары вырастут пропорционально ослаблению рубля, уровень инфляции будет существенно ниже. Например, падение курса рубля к доллару в два раза в 2015 году прибавило к годовой инфляции примерно 7 процентов. Так что следить за валютным курсом стоит, но переоценивать его влияние на рост цен я бы не стал.

Глава Банка России Эльвира Набиуллина связывает ускорение инфляции с ростом цен на мировых товарных рынках, а также с ослаблением рубля, которое происходило в 2020 году, но отразилось на стоимости товаров сейчас. Как долго, по вашей оценке, это будет продолжаться?

Николай Кульбака: Ослабление рубля могло оказать влияние на уровень цен. Да и пострадавшие в прошлом году производители и ретейл нуждались в компенсации своих потерь, поскольку государственная помощь была весьма скупой. Что касается роста цен на мировых рынках, то они не настолько сильно повлияет на розничные цены, поскольку в них включены все затраты на пути к потребителю - и транспорт, и налоги, и риски, и хранение товаров на складе. Давайте возьмем, к примеру, хлеб. В буханке хлеба, которую мы покупаем в магазине, цена зерна составляет около 30 процентов. Если мы представим, что цена зерна вырастет на 20 процентов, что довольно много, то цена батона на полке вырастет на 6 процентов. Продолжение инфляционного процесса будет зависеть от внешних факторов, которые связаны со скоростью выхода мировой экономики из кризиса. Пока здесь информация обнадеживающая. Большинство стран активно проводит вакцинацию, так что с осторожностью скажем, что этот год станет для пандемии последним. Кроме внешних факторов на инфляцию будут давить внутренние. И здесь многое зависит от того, хватит ли у чиновников мудрости не регулировать цены и предложение товаров на рынке. Если это случится, то инфляционные процессы будут продолжаться, если государство, наоборот, будет способствовать росту экономической свободы, то рост цен едва ли будет продолжительным.

Хороших административных методов борьбы с ростом цен не существует

Россиян больше всего беспокоит рост цен на продукты питания. Он объясняется ослаблением курса рубля, использованием импортного оборудования и ингредиентов, желанием производителей выровнять внутренние цены на продукцию в соответствии с мировыми. Насколько эффективно, на ваш взгляд, правительство контролирует ценообразование в сфере продовольствия?

Николай Кульбака: Любой контроль цен приводит к сокращению либо производства продукции, либо ее потребления. Хороших административных методов борьбы с ростом цен не существует. Попытка приставить контролера на каждое предприятие просто прибавит дополнительных издержек, которые придется компенсировать либо за счет бюджета, либо за счет производителя. Рост затрат при невозможности компенсировать его ростом цен приведет к закрытию предприятий, потере налогов, росту безработицы и обнищанию населения. Самый действенный способ борьбы с ростом цен - это адресная поддержка беднейших слоев общества. И одновременно борьба с монополизмом в экономике, который не дает снижать цены и издержки.

Нам говорят, что наши цены на продовольствие выросли, потому что на мировых рынках наблюдался рост цен на сельхозпродукцию. Но почему в других странах рост цен на мировых рынках не разогнал инфляцию? По данным Евростата, в ЕС цены в 2020 году практически не выросли. Их рост составил символические 0,2 процента. В каких-то странах цены даже снизились: к примеру, в Германии на 0,7 процента, а в Греции на 2,4 процента.

Николай Кульбака: Россию сложно сравнивать с развитыми странами Европы. В России и производительность труда существенно ниже, да и уровень доходов на душу населения у нас пока еще на уровне Аргентины, Чили или Турции. Естественно, что и уровень инфляции в России будет примерно на уровне этих стран. Кстати, здесь надо сказать спасибо Центральному банку. Несмотря на все проблемы, денежное обращение в стране достаточно стабильно. Например, Турция сейчас показывает двузначные цифры инфляции, что говорит о серьезных проблемах в ее монетарной политике. Впрочем, снижения цен в России можно было бы добиться, увеличив экономическую открытость страны. Во многом именно закрытость российских рынков и низкий уровень конкуренции на них и способствует высоким ценам.

Нынешний рост цен на продукты - это специфически российское явление?

Николай Кульбака: Как я уже сказал, это одновременно и российское явление, и мировое. Это мировое явление, поскольку цены на продукты сельского хозяйства растут во всем мире, но это и российское явление, так как мировой рост накладывается на закрытость российских рынков, большое число внутренних барьеров и монополизацию экономики на всех уровнях. Поэтому бороться с ним можно только большей открытостью экономики страны и ростом внутренней конкуренции.

Заморозка цен приведет лишь к сокращению товаров на рынке

Продлена заморозка цен на сахар и подсолнечное масло до 1 июня и 1 октября соответственно. Какой это даст результат?

Николай Кульбака: Заморозка цен приведет лишь к сокращению товаров на рынке. Едва ли это окажет серьезное влияние на цены. Чтобы цены не росли, нужно увеличивать предложение товаров в стране, а не регулировать цены. В 1916 году царское правительство попыталось решить продовольственные проблемы введением фиксированных цен. Закончилось это развитием "черного рынка", появлением мешочников и еще большим параличом продовольственного рынка. К счастью, нынешний финансово-экономический блок правительства имеет и знания, и опыт, чтобы не повторять ошибки столетней давности.

Как вы смотрите на такую меру поддержки малообеспеченных граждан, как продовольственные сертификаты, или - в старой терминологии - "карточки"?

Николай Кульбака: Адресная помощь малообеспеченным гражданам - это одна из важнейших обязанностей государства. Формы такой помощи могут быть разными. Я бы не стал пугать читателей словом "карточки", поскольку история у него очень трагическая. Продовольственные сертификаты - это действительно хороший термин. Если семьи с низким доходом получат возможность обеспечить себя продуктами питания, государство только выиграет. Не будет расти преступность, улучшится отношение к государству. Меньше станет уровень неравенства. Лучше станет всем.

А почему растут цены на одежду?

Николай Кульбака: Причины роста цен на одежду тоже различны. Для импортной одежды и обуви определяющим является снижение курса рубля. Другой причиной является рост транспортных издержек, во многом связанный с ростом цен на горючее. Все это, естественно, складывается в цену товара на полке. И способы борьбы здесь также лежат в повышении конкуренции, открытости рынков и демонополизации отечественной экономики.

Каких мер стоило бы ожидать от правительства, чтобы рост цен на товары повседневного спроса если не прекратился, то хотя бы замедлился?

Николай Кульбака: Прежде всего необходимо бороться с негативными последствиями инфляции для малообеспеченных групп граждан. Кроме того, необходимо увеличивать предложение товаров на рынках страны, для чего эти рынки следует сделать более открытыми, конкурентными и свободными. Регулирование цен, наоборот, следует сводить к минимуму, это приведет только к дефициту товаров, уходу с рынка производителей и новому витку цен. Наоборот, надо обеспечить снижение затрат, ограничивая аппетиты сырьевых монополий, создавать условия для развития малого и среднего бизнеса. Добавим, что все без исключения программы по борьбе с инфляцией будут эффективны только в том случае, когда общество будет доверять правительству. В противном случае ни потребители, ни производители не будут снижать свои инфляционные ожидания. Именно это и происходит в стране. Административные меры по борьбе с ростом цен не убеждают никого в стране в своей эффективности. А это, в свою очередь, препятствует любым положительным результатам за исключением шумихи в прессе.

Визитная карточка

Николай Кульбака - доцент кафедры политических и общественных коммуникаций Института общественных наук РАНХиГС при президенте РФ, кандидат экономических наук, член International Society for Ecological Economics. Автор книг и статей по региональной экономике, экономической истории, транспортной логистике и истории транспорта.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 12 мая 2021 > № 3717248 Николай Кульбака

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 12 мая 2021 > № 3717170 Михаил Мишустин

Ежегодный отчёт Правительства в Государственной Думе

Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).

М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!

Сегодня я представляю ежегодный отчёт о деятельности Правительства за 2020 год.

15 января прошлого года Президент в своём Послании Федеральному Собранию представил новую масштабную программу социальной поддержки людей. И предложил закрепить социальные гарантии на конституционном уровне. А также внести в Конституцию изменения, которые повысят эффективность действий всех уровней власти.

Глава государства определил приоритеты нашей работы. Это забота о семьях и детях. Развитие экономики и создание возможностей для бизнеса. Поддержка регионов как обязательное условие развития страны. Весомых результатов на всех этих направлениях мы рассчитывали достичь в сжатые сроки.

Но нам пришлось реализовывать поставленные Президентом задачи в непростых условиях. Никто не мог представить, насколько серьёзную опасность для всего мира несёт вспышка новой инфекции. Под угрозой оказались жизни миллионов людей. Чтобы спасти их и не допустить самых тяжёлых сценариев развития событий, Правительство по поручению Президента приняло ряд чрезвычайных мер. Это потребовало нового темпа принятия решений и практически круглосуточной работы. Действовать нужно было максимально быстро.

Пандемия заставила пересмотреть приоритеты нашей работы с учётом реальной обстановки и возникших угроз, чтобы в сложнейших условиях обеспечить безусловное выполнение задач, которые были поставлены Президентом. А это в первую очередь спасение жизни и здоровья наших людей. Решения, которые были направлены на борьбу с коронавирусом, зачастую принимались в течение суток. Мы существенно увеличили помощь системе здравоохранения. Поддержали экономику.

Осенью прошлого года и этой весной, в моменты всплеска эпидемии, нам удалось не вводить жёстких ограничительных мер.

Но, безусловно, ничего бы не получилось без героической работы наших людей. Вся страна сплотилась. И это помогло нам снизить темпы распространения коронавируса. Хотел бы сегодня искренне поблагодарить за это всех. И тех, кто круглосуточно работал в «красных зонах». И тех, кто приходил на помощь людям старшего поколения. Всех, кто проявил выдержку.

Сейчас обстановка постепенно улучшается, хотя, конечно, о полном восстановлении говорить пока рано. Именно этот год должен стать переломным в победе над инфекцией. Это наша общая ответственность и совместная работа, которая не прекращается ни на минуту.

Уважаемые коллеги! Сегодня хотел бы сказать вам слова искренней благодарности за активность и профессионализм, который вы проявили в это сложное время. И прежде всего – за поддержку, которую парламент оказал, когда возникла необходимость экстренных мер для защиты жизни и здоровья миллионов людей.

Прошлый год показал, как должна работать вся система государственного управления. Механизм взаимодействия, который нам удалось создать для законодательного обеспечения принимаемых мер и их оперативной реализации в рамках бюджетного процесса, беспрецедентен. Он продемонстрировал свою эффективность и, безусловно, должен быть сохранён.

Главное – мы подняли на совершенно другой уровень взаимодействие законодательной и исполнительной власти. И вместе активно работали над реализацией ключевых положений послания Президента.

Хочу отдельно отметить, как мы готовили антикризисные решения для поддержки людей, медицины, бизнеса, экономики в разгар пандемии. Все они прорабатывались в самые сжатые сроки. Более 300 важнейших федеральных законов были внесены Правительством и одобрены вами. По сути, создан действенный механизм обратной связи между людьми и государством, о котором неоднократно говорил Президент. А также введены новые формы контроля и ответственности за принимаемые решения и, что важнее всего, за качество их реализации.

В деятельности Правительства главным было оперативное исполнение решений. Мы исключили возможность продления сроков. В острый период ввели практику незамедлительного принятия нормативных актов по борьбе с коронавирусной инфекцией.

Для контроля сроков создали информационную систему мониторинга реализации ключевых задач Правительства. Мониторинг исполнительской дисциплины ведётся в формате 24/7.

По поручению Президента Правительство предприняло ряд чрезвычайных мер для борьбы с инфекцией. На это были брошены все силы государства. Мы действовали на опережение, чтобы не допустить взрывного роста числа больных. Немедленно приступили к мобилизации систем здравоохранения, промышленности.

Наши учёные максимально быстро разработали эффективные системы для диагностики нового, тогда ещё малоизвестного вируса. Масштабы тестирования нарастали каждый месяц. По всей стране в больницах создавали дополнительные места для заболевших коронавирусом. За год количество оборудованных инфекционных коек выросло более чем в 5 раз. Было построено свыше 40 инфекционных стационаров.

Да, надо признать, что не всё шло сразу гладко. В ряде регионов сложилась тяжёлая ситуация. В самом начале борьбы с коронавирусом и в период пиковых нагрузок были и перебои с лекарствами. Люди покупали их впрок, не веря, что в случае болезни получат необходимые препараты. Но мы смогли исправить это положение, быстро вывели на рынок 12 основных противовирусных средств и вакцины отечественного производства. Для этого упростили процедуры регистрации лекарств, тест-систем и средств индивидуальной защиты. Важно, чтобы и сейчас они вовремя поставлялись в больницы, поликлиники и аптеки, поэтому мы продлим действие их регистрационных удостоверений. Для этого понадобятся изменения в законодательство. Просил бы вас, уважаемые коллеги, поддержать такую инициативу.

Российские специалисты уже зарегистрировали четыре вакцины. Надо сказать, что этого удалось достичь благодаря совместным усилиям науки, промышленности и государства. Сегодня наша страна – одна из ведущих биотехнологических держав, и решать задачи в этой сфере способны лишь шесть стран в мире. Каждая из отечественных вакцин безопасна

и эффективна. «Спутник V» прошёл серьёзные проверки, завоевал доверие и был зарегистрирован уже в 65 государствах. Спрос на этот препарат огромный. Мы помогаем наладить его производство и за рубежом, а также экспортируем уже в 34 страны мира.

Но в приоритете, конечно, наши граждане. По поручению Президента в конце прошлого года по всей стране началась добровольная бесплатная массовая вакцинация. Уже свыше 24 миллионов человек прошли разные этапы вакцинации. Нам необходимо к концу года сформировать коллективный иммунитет.

Очень важно, чтобы люди активнее прививались. Как человек, который сам перенёс эту болезнь, ещё раз хотел бы рекомендовать всем сделать прививку. Прежде всего – старшему поколению, которое особенно уязвимо перед коронавирусом. Пожалуйста, позаботьтесь о себе и берегите своих близких.

В период распространения коронавируса мы активно внедряли цифровые технологии в здравоохранении – онлайн-оформление электронных больничных, доступ к результатам ПЦР-тестов и записи на вакцинацию через интернет. Получен первый успешный опыт использования технологий искусственного интеллекта для распознавания медицинских снимков. Началось внедрение практики проведения телемедицинских консультаций между врачами в разных уголках нашей страны. По поручению Президента мы запустили горячую линию по вопросам коронавируса. По бесплатному единому короткому номеру 122 можно записаться к врачу, вызвать специалиста на дом и получить все необходимые консультации.

Мы автоматически предоставляли больничные по карантину тем, кто был в группе риска, – людям старше 65 лет. Увеличили базу для его расчёта – теперь она не может быть меньше минимального размера оплаты труда. Это позволило обеспечить необходимый минимум выплат по больничному листу для работающих граждан вне зависимости от стажа работы.

КПо инициативе Президента мы предусмотрели стимулирующие и специальные социальные выплаты для тех, кто находился на переднем крае борьбы с коронавирусом. Не только для врачей, но и для среднего, младшего персонала, для водителей машин скорой помощи, для других сотрудников больниц и поликлиник, которые принимали заболевших коронавирусом, а также социальных работников. Всего такие выплаты получили в прошлом году более полумиллиона медицинских и почти 73 тысячи социальных работников. Мы направили на это около 200 млрд рублей. К сожалению, люди не везде сразу получили положенные им средства. Но мы смогли эффективно наладить обратную связь с медицинскими работниками через портал госуслуг для того, чтобы быстро отрабатывать каждый такой случай и оперативно принимать решения, чтобы исправить ситуацию. Нам важно было защитить права каждого из тех, кто спасал жизни людей.

Сегодня в России отмечается Международный день медицинской сестры. Хочу передать наши поздравления всем представителям этой непростой, но крайне нужной профессии. Хочется ещё раз поблагодарить всех, кто заботится о здоровье людей, помогает им в эти сложные моменты. Спасибо за преданность делу.

Сейчас крайне важно сделать выводы на будущее и усвоить уроки пандемии, чтобы впредь не допустить подобного. Мы приступили к созданию мощного «санитарного щита» нашей страны, о котором Президент говорил в своём послании.

Благодарю вас, уважаемые депутаты, за поддержку правительственного законопроекта «О биологической безопасности». Он создал правовые основы для развёртывания такой системы.

Серьёзное внимание мы уделяем развитию санитарно-эпидемиологической и инфекционной служб. Правительство работает над тем, чтобы риск возникновения опасных инфекций в России свести к минимуму. Для этого у нас есть всё необходимое. Самое главное – высококлассные учёные и сильная научная база. В Санкт-Петербурге работает институт имени Пастера, в Саратове – российский научно-исследовательский институт «Микроб». И, конечно, в Новосибирске – центр «Вектор», который я недавно лично посетил. «Санитарный щит», о котором мы говорим, необходим, чтобы обезопасить всех, кто живёт в нашей стране.

Правительством был принят комплекс антикризисных мер для сглаживания последствий распространения инфекции. Наши действия были максимально адресными и направленными на то, чтобы поддержать граждан, помочь бизнесу и в первую очередь сохранить рабочие места, снизить издержки. Мы сфокусировались на помощи тем, кто пострадал больше всех.

Карантинные ограничения привели к снижению экономической активности и, как следствие, к ухудшению ситуации на рынке труда, к снижению доходов граждан.

Мы стремились максимально поддержать людей, как работающих, так и временно оставшихся без работы, семьи с детьми. Назову только одну цифру: на дополнительную поддержку граждан было направлено почти 2,5 трлн рублей. Много это или мало? Для сравнения, это выше 10% всего федерального бюджета страны.

Но вопрос не только в том, сколько денег потратили, а насколько своевременной и адресной, а значит, насколько эффективной была такая помощь. В условиях распространения коронавируса мы поддержали выплатами каждую вторую семью в стране. В них растут свыше 28 миллионов детей.

В том числе более чем 2 миллионам человек, которые остались без работы и воспитывают несовершеннолетних детей, перечислили дополнительные деньги к пособию по безработице. В таких семьях на тот момент было свыше 3,5 миллиона детей.

Мы поставили перед собой задачу сделать процедуры получения государственной поддержки максимально простыми и удобными, чтобы не надо было собирать какие бы то ни было дополнительные справки. Достаточно просто подать заявление через единый портал государственных услуг. Нам удалось решить эту задачу. В прошлом году именно через портал в июне и декабре предоставлялись выплаты на детей. А в целом государственные услуги на едином портале получили тогда 56 миллионов человек. Это почти в два раза больше, чем годом ранее.

Мы поддержали и тех, кто потерял работу. Увеличили пособия по безработице более чем для 2,3 миллиона человек. Их выплатили также индивидуальным предпринимателям. Мы продлили возможность получать пособия тем, у кого после марта прошлого года закончился период выплат. Через поддержку бизнеса помогли сохранить работу миллионам людей. По решению Президента весной прошлого года предпринимателям были предоставлены гранты на выплату заработной платы в размере одного МРОТ на каждого работника.

Для того чтобы оперативно предоставлять меры поддержки бизнесу, была запущена специальная электронная платформа на базе Федеральной налоговой службы. Сделано это было за 17 дней. Такие гранты на сумму более 90 млрд рублей получили более миллиона малых и средних предприятий, в которых было занято порядка 4 миллионов человек.

Были запущены программы кредитной поддержки наиболее пострадавших отраслей. Самая масштабная из них – «ФОТ 2.0». Она предусматривала полное списание долга, если компания сохранит не менее 90% коллектива. А если не меньше 80% – выплату половины задолженности. Около 230 тыс. предприятий приняли участие в этой программе. В результате её реализации бизнесу будет списано около 430 млрд рублей. Но самое главное, что эти решения обеспечили сохранение около 5,5 млн рабочих мест.

Уже с марта мы запустили программу «ФОТ 3.0», она также позволит сохранить рабочие места. В рамках этой программы заключено договоров на 45 млрд рублей. Она позволит поддержать до 1,2 миллиона человек.

Также в марте мы дополнительно начали программу стимулирования найма. Стали предоставлять субсидии работодателям, которые трудоустроят тех, кто значился официально безработными на 1 января этого года. После их оформления в штат компании поэтапно получат три МРОТ. Такая мера, на наш взгляд, поможет устроиться на работу более чем 200 тысячам человек.

Мы запустили и другие меры поддержки бизнеса. Государство приняло на себя большую часть финансовой нагрузки, в том числе на заработную плату, субсидии на средства индивидуальной защиты. Правительство задействовало широкий спектр экономических инструментов. Компаниям были даны отсрочки по страховым и налоговым платежам, арендной плате. Затем – бессрочно снижен вдвое размер страховых взносов для малых и средних предприятий, введены льготные кредитные программы.

Только за счёт снижения страховых взносов предприниматели в прошлом году сэкономили около 300 млрд рублей, а за счёт списания за II квартал налогов и страховых платежей – ещё около 100 млрд рублей. Это позволило предприятиям освободить значительные ресурсы на заработную плату и развитие.

В первую очередь поддержали компании, которые работали с гражданами напрямую и предоставляли услуги. Из-за карантинных ограничений их бизнес резко сократился. Особенно пострадали малые и средние предприниматели.

Но, разумеется, не только они были в центре нашего внимания.

Мы помогали и самозанятым гражданам. Этот формат предполагает минимальный налог и минимальное взаимодействие с государством, и он показал свою востребованность. Несмотря на очень тяжёлый год, сейчас число самозанятых превысило 2 миллиона (более чем 2,3 миллиона человек). Это свидетельствует о том, что люди поверили государству, вышли из тени. И мы поддержали их. Полностью вернули уплаченный налог за 2019 год. Вы помните эту инициативу Президента. Это почти 1,5 млрд рублей. Предоставили налоговый капитал на уплату налога в размере одного МРОТ почти на 20 млрд рублей.

Рассчитываем, что этот опыт станет неплохим стимулом для тех, кто пока ещё не вышел из тени.

Специальные меры были предложены и системообразующим предприятиям. Для них мы предусмотрели льготные кредиты. Прежде всего – для сохранения рабочих мест и пополнения оборотных средств. Нам удалось помочь бизнесу, в котором занят почти миллион человек.

Субсидии выделялись авиа- и железнодорожным перевозчикам, круизным компаниям, организациям культуры. Финансовую помощь получили более 100 аэропортов страны.

Кроме того, Правительство запустило и пакет мер по упрощению условий ведения бизнеса. Сроки действия более миллиона лицензий, разрешений, сертификатов и других обязательных документов были автоматически продлены.

Вообще прошлый год стал годом перемен в сфере контроля и надзора. В рамках «регуляторной гильотины» было отменено более 11 тыс. актов. Бóльшая часть из них приняты ещё в советское время.

В прошлом году был принят закон об обязательных требованиях. Он определяет порядок установления и применения новых норм регулирования. Это позволяет гражданам и бизнесу заранее подготовиться к изменениям. Каждые 6 лет будем проверять, насколько эффективно работает этот механизм. Комфортные и предсказуемые условия ведения бизнеса в том числе зависят от системы контроля. Профилактика вместо проверок – это новый принцип системы контрольно-надзорной деятельности на базе риск-ориентированного подхода. Для этого совместно с законодателями приняли соответствующий закон, создали механизм досудебного обжалования принимаемых решений и поэтапно переходим на полностью безбумажное взаимодействие.

В прошлом году мы упростили заключение годовых государственных контрактов, чтобы обеспечить сохранение объёма государственных закупок, перенесли введение новых правил для автовладельцев – от техосмотра до сертификатов на перевозку опасных грузов. Был принят и целый ряд других решений.

За счёт совместной работы региональной и федеральной власти удалось сохранить экономическую стабильность на большинстве производств и, как следствие, занятость.

Несмотря на все сложности, наша страна сохранила позиции на внешних рынках и даже нарастила поставки за рубеж. Увеличился экспорт услуг, например, в сфере информационных технологий – более чем на 6,5%. Налоговый манёвр в этой области позволил создать комфортные условия для ведения бизнеса, появления новых продуктов, привлечения и удержания квалифицированных специалистов в России.

Для компаний, которые занимаются продажей, разработкой и внедрением программного обеспечения, мы снизили страховые взносы практически в два раза, а ставку налога на прибыль для них уменьшили до 3%. Такие условия распространяются и на разработчиков микро- и радиоэлектронной продукции.

Мы освободили российских разработчиков программных продуктов от уплаты НДС при реализации собственных решений. В России созданы беспрецедентные налоговые условия для развития бизнеса в сфере разработки программного обеспечения и проектирования радиоэлектронного оборудования. Более 2,5 тыс. новых российских IT-компаний начали пользоваться новыми льготами, а число продуктов в реестре российского программного обеспечения выросло более чем на треть.

Грамотные кадры в этой сфере сегодня особенно востребованы. По поручению Президента в вузах дополнительно было открыто порядка 12 тыс. бюджетных мест, при этом за последние два года почти удвоили их количество по специальностям цифровой экономики.

В условиях ограничений из-за новой коронавирусной инфекции поддержали вузы и научные организации. В целом направили на это почти 21 млрд рублей.

Для создания сильной высшей школы нужна мощная научная база и, конечно, комфортная среда для проживания, обучения, участия в интересных научных проектах. В прошлом году на обновление приборной базы мы направили свыше 13 млрд рублей. Гранты получили более 200 организаций, в том числе впервые – университеты.

Мы приступили к обновлению материально-технической базы вузов, начали капитальный ремонт, в том числе общежитий. На эти цели направили около 18 млрд рублей. Большая часть этих средств пошла в регионы. Такую поддержку получили почти 400 вузов в 82 регионах страны.

Не осталась без внимания фундаментальная наука. Полноценно шла реализация крупных научно-инфраструктурных проектов, прежде всего класса «мегасайенс». Это комплекс NICA в Дубне и Сибирский кольцевой источник фотонов в Новосибирске. Я лично посетил эти объекты. В Ленинградской области также был запущен высокопоточный реактор «ПИК».

Каждая из таких установок – это сложнейший технологический комплекс. Масштаб инвестиций, сложность решаемых задач, глубина долгосрочного влияния на сопряжённые технологические ниши позволяет сопоставить его с «атомным проектом».

Сегодня крайне важно восстановить рынок труда. Правительство вместе с регионами разработало соответствующие комплексы мер для каждого субъекта Российской Федерации. В 17 из них рынок труда уже вернулся к значениям, которые были до распространения коронавируса.

Необходим современный подход к управлению трудовыми ресурсами. Мы с вами уже подготовили согласованную редакцию закона о работе в дистанционном режиме, расширили возможности трудиться вне офиса, установили порядок временного перевода сотрудников на так называемую удалёнку.

Подчеркну, совершенствование системы содействия занятости – это наша совместная работа. Крайне важен законопроект Валентины Ивановны Матвиенко и Вячеслава Викторовича Володина о создании единой цифровой платформы занятости.

К порталу на базе «Работа в России» будут подключены все профильные службы, едиными станут и методологические требования, контроль за их соблюдением.

Предполагается, что наравне с очным приёмом в центрах занятости активно будет использоваться дистанционный формат поиска работы, в том числе и проактивные формы оказания услуг. А в целом предложенные новации позволят сформировать у нас в стране единый, открытый и прозрачный рынок труда, создать необходимые условия для сокращения безработицы.

Это касается всех отраслей, в том числе культуры. В период пандемии требовалась особая поддержка как государственным, так и частным учреждениям в этой сфере. И мы её предоставили, благодаря чему удалось сохранить уровень зарплаты работников сферы культуры. И самое главное – они продолжили свою работу. Получая поддержку со стороны государства, смогли максимально оперативно перевести свои проекты в онлайн-форматы, придумывали новые, строили планы на будущее. Отрасли удалось пройти этот сложный период.

Хочу обратить особое внимание и на возобновление с учётом всех требований санитарной безопасности работы наших театров, музеев, других объектов культуры в нашей стране, закрывшихся на непродолжительное время.

Многие люди в этом году не смогли поехать на отдых за границу. По поручению Президента Правительство запустило программу возмещения гражданам части затрат (говорят «кешбэк», но мне нравится больше по-русски: «части затрат») на путешествия по России через карту «МИР». На начало мая такой услугой уже воспользовался почти миллион человек, людям возвращено около 4 млрд рублей. Благодаря этому регионы получили дополнительные финансовые средства. Я лично общался со многими представителями туристического бизнеса – это было и в Карелии, и на Алтае, на Камчатке. Они говорили, что программа действительно пользуется очень большой популярностью. Правительство продлило её до конца года.

Утвердили мы и национальный проект, который направлен на развитие внутреннего туризма, чтобы наши сограждане могли путешествовать по стране с комфортом и по доступным ценам. Рассчитываем, что это поможет регионам создать рабочие места в самых различных отраслях – от сферы услуг до гостиничного бизнеса, сберечь уникальные памятники истории и культуры, наши здравницы и наши курорты, а также станет для инвесторов стимулом вкладываться в новые проекты в этой сфере, поможет привлечь в Россию гостей из-за рубежа.

Отдельно хочу подчеркнуть, что по поручению Президента Правительство помогло и социально ориентированным некоммерческим организациям. Их работа заслуживает самого большого уважения. Вместе с регионами и Фондом президентских грантов мы поддержали более 33 тыс. таких организаций.

Параллельно с борьбой с эпидемией, с её последствиями мы продолжали нашу текущую работу. На основании новых технологических и цифровых решений создавали возможности для обновления целых отраслей и государственных услуг.

Существенные изменения произошли в социальной сфере. Сейчас Правительство поэтапно внедряет элементы «социального казначейства». Хочу объяснить, что это значит. Речь идёт о том, что люди будут получать помощь от государства не потому, что обратились в ведомство, а потому, что имеют на это право. Так же просто, как с оформлением сертификата на материнский капитал, например. Замечу, что он оформляется даже не по заявлению через портал, а автоматически после регистрации в ЗАГСе рождения ребёнка.

Саму программу материнского капитала по поручению Президента мы расширили и продлили. Теперь он доступен и при рождении первого ребёнка. Сертификаты в прошлом году получили более 1 миллиона семей.

Также был вдвое увеличен минимальный размер пособия по уходу за ребёнком до полутора лет. Кроме того, при рождении детей в нуждающейся семье, пока им не исполнится три года, назначаются специальные выплаты в размере прожиточного минимума. Таких семей у нас более 1,5 миллиона.

По поручению Президента мы запустили ещё одну, самую крупную за последние годы программу поддержки семей с детьми. Началось предоставление пособий на ребят от трёх до семи лет, на тех, которые воспитываются в малообеспеченных семьях. В прошлом году пособия были назначены более чем для 4,5 миллиона детей. Теперь мы усовершенствовали правила их предоставления, чтобы помощь стала ещё более адресной, и в зависимости от ситуации в семье размер выплаты может быть равен и половине, и 75, и 100% прожиточного минимума для ребёнка.

Для малообеспеченных семей продолжим развивать систему социальных контрактов. Они помогают преодолеть непростую жизненную ситуацию, и получить помощь государства можно не только с поиском работы или повышением квалификации, но и с открытием бизнеса, а также при ведении личного подсобного хозяйства. В прошлом году заключено свыше 100 тыс. таких контрактов. Мы существенно расширили их возможности, и с текущего года такой мерой поддержки можно воспользоваться во всех регионах страны.

Рассчитываем, что за ближайшие три года, используя этот механизм, почти 400 тысяч семей смогут увеличить свои доходы, не менее 300 тысяч граждан начнут собственное дело, зарегистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей или самозанятых.

Мы постарались упростить и предоставление услуг для людей с ограниченными возможностями по здоровью. Сейчас им не нужно никуда ехать, чтобы установить или продлить инвалидность. Это урегулировано временным порядком. Им воспользовалось более 2 миллионов граждан. Сейчас мы ведём работу по реформированию системы медико-социальной экспертизы, чтобы и в будущем эти процедуры могли быть для людей максимально удобными.

Теперь – о новых механизмах поддержки, которые по поручению Президента реализуются уже в этом году. Поправки в закон, обеспечивающие реализацию послания главы государства, уже внесены Валентиной Ивановной Матвиенко и Вячеславом Викторовичем Володиным.

Мы начали и будем поддерживать родителей всё то время, пока растёт их ребёнок. Помощь получат и будущие мамы. С 1 июля ежемесячно специальные выплаты будут назначаться женщинам, вставшим на учёт на ранних сроках беременности и находящимся в трудной финансовой ситуации. В среднем по стране – по 6300 рублей. А больничный по уходу за ребёнком до семи лет включительно будет оплачиваться в размере 100% от среднего заработка.

Поддержим и малообеспеченных родителей, которые в одиночку воспитывают ребёнка. С 1 июля текущего года на детей в возрасте от 8 до 16 лет включительно, растущих в таких семьях, будет выплачиваться в среднем примерно по 5600 рублей.

В августе по поручению Президента будут сделаны единовременные выплаты семьям, где есть школьники и будущие первоклашки. На каждого такого ребёнка выделим по 10 000 рублей.

И ещё в этом году родители смогут сэкономить половину стоимости путёвки для детей в летний лагерь. До каникул осталось совсем немного времени. Поэтому Правительство запустит такую программу уже в этом месяце.

Всё, о чём говорил выше, касается наших приоритетов в сфере социальной политики. И все свои обязательства мы выполним.

Теперь о реальном секторе экономики. Конечно, и здесь пандемия внесла свои коррективы. По объективным причинам темпы роста промышленности не могли сохраниться на уровне предыдущего года. Но благодаря скоординированной работе регионов, федеральных ведомств и самих промышленников критического падения удалось избежать.

Промышленность быстро среагировала на возросшую потребность в средствах индивидуальной защиты, антисептиках и всём, что так необходимо в условиях пандемии. Практически в ручном режиме и при активном участии промышленников мы смогли быстро развернуть производственные мощности. Масок мы можем производить теперь в 15 раз больше, чем год назад, защитных костюмов – в 33 раза, медицинских перчаток – в 40 раз, аппаратов искусственной вентиляции лёгких – в 24 раза, антисептиков – в 8 раз. Только за счёт Фонда развития промышленности было поддержано более 100 «антиковидных» проектов. У нас есть примеры, когда компании оперативно переориентировали своё производство. Швейные предприятия стали выпускать средства индивидуальной защиты. А другие – антисептики. И таких примеров множество.

Несмотря на сложную ситуацию, компании продолжали запускать производство. Мы видели это в Санкт-Петербурге, где новейшее производство сейчас обеспечивает всю страну антивирусными препаратами.

Наша обрабатывающая промышленность пострадала от кризиса, вызванного пандемией коронавируса, заметно меньше европейской. В апреле вся европейская промышленность показала самые низкие результаты за последние 25 лет. В нашей стране этот спад не превысил 8% и уже к июню сократился вдвое. При этом по итогу года мы не просто преодолели падение, но и вышли на уровень 2019 года.

Ряд отраслей в прошлом году показали устойчивый рост. Среди безусловных лидеров – производство лекарств и медицинских изделий, а также производство текстильных изделий и химическая промышленность.

Так, на поддержку автопрома было направлено более 55 млрд рублей. Это позволило поддержать продажи почти 300 тыс. автомобилей и смягчить прогнозируемое падение в этом секторе.

Отдельное внимание мы уделяли и перспективным направлениям, прежде всего развитию электронной промышленности. Это основа формирования фундамента цифровой трансформации нашей страны. Мы кратно увеличили бюджетное финансирование отрасли, а в трёхлетнем бюджете планируется выделение почти 280 млрд рублей. Нам предстоит обеспечить полномасштабный переход на отечественные аппаратно-программные комплексы, на которых будут базироваться ключевые сервисы для людей, государства и бизнеса.

Мы перезапустили и программу софинансирования региональных программ развития промышленности, которая очень востребована. Сельхозмашиностроение было поддержано более чем на 14 млрд рублей. Это позволило аграриям закупить почти 30 тыс. единиц техники и оборудования. Рекордные темпы роста по итогам года подтвердил и агропромышленный комплекс. Был собран хороший урожай зерновых и масличных, увеличилось производство мяса, молока, выращено больше тепличных овощей и фруктов, в том числе за счёт мощной господдержки не только в рамках государственной программы развития сельского хозяйства, но и благодаря пролонгации и отсрочкам кредитных платежей для агробизнеса.

Пандемия стала серьёзным вызовом для строительной отрасли. В отдельных регионах была реальная угроза банкротства множества застройщиков и появления новых обманутых дольщиков. Но в итоге в прошлом году ввод жилья составил более 80 млн квадратных метров. Это показатель, сопоставимый с 2019 годом. Я хочу отметить, что впервые в современной истории строительная отрасль пережила кризисные явления в экономике вообще без потерь практически. Это произошло, во-первых, благодаря прорыву в регулировании. За прошлый год мы существенно упростили строительные процедуры, до конца весенней сессии планируем сократить их примерно на треть. Во-вторых, развивали ипотечные программы. Это льготная ипотека для новостроек по ставке 6,5% годовых. Используя её, более 470 тысяч человек купили квартиры на выгодных для себя условиях.

В середине этого года программа завершается. По поручению Президента Правительство прорабатывает вопрос об объёмах и форматах её продолжения. Около 45 тыс. семей взяли льготные кредиты по ставке до 3% на покупку жилья в сельской местности. Тысячи семей смогли улучшить жилищные условия благодаря «Дальневосточной ипотеке». Я встречался с участниками этой программы, в частности в Благовещенске. Она им очень нравится, они считают, что программа работает.

Есть конкретные примеры успеха и в промышленности. Несмотря на все ограничения прошлого года, были реализованы важнейшие проекты в ключевых отраслях. Спущен на воду самый большой неатомный ледокол «Виктор Черномырдин», введён в эксплуатацию атомный ледокол «Арктика» – я для приёмки этого ледокола посещал Мурманск. Потрясающие технологии используются в этом ледоколе. Стал на крыло МС-21 с российскими двигателями.

Мы ещё раз убедились, насколько уязвимы могут быть производственные цепочки, когда перебой поставок одной важной детали останавливает весь технологический процесс. Например, при недостатке даже самых простых элементов невозможно было бы производить наши вакцины. И это при том что мы последовательно расширяем импортозамещение в самых разных сферах нашей промышленности, прежде всего – в обрабатывающей. Доля отечественной продукции в этих отраслях в прошлом году выросла достаточно серьёзно и составляет сейчас порядка 60%.

Сейчас мы формируем новые инструменты для развития производства критически важных материалов и комплектующих, создаём собственную компонентную базу, чтобы снизить зависимость от поставок из-за рубежа.

Новые планы импортозамещения мы формируем адекватно возникающим вызовам, приоритизируем их, делаем упор именно на комплектующих, расшивая узкие места. Например, по сельхозмашу – на современных видах трансмиссий, по фарме – на конкретных субстанциях, которые столь необходимы для производства лекарств, а в станкостроении – на системах числового программного управления и направляющих. Рассчитываем к середине лета обновлённые планы уже утвердить. При этом фактически мы уже их реализуем.

В прошлом году мы с вами смогли запустить модернизированный механизм специального инвестиционного контракта. В перечень современных технологий, для внедрения которых будут теперь заключаться СПИКи, включено свыше 600 позиций. По ним уже объявлены конкурсы, например в области технологий производства новых типов сельскохозяйственных тракторов, и первые контракты будут подписаны уже в следующем месяце.

Вся проведённая работа по импортозамещению создала мощный задел на будущее. Важно структурно изменить облик российской промышленности. И конечно, мы усилим поддержку так называемых вытягивающих отраслей, где одно рабочее место способно создавать семь-восемь дополнительных в смежных секторах, в том числе в авиа- и судостроении, транспортном машиностроении.

Мы планируем начать массовый выпуск конкурентоспособных видов транспорта – среднемагистрального МС-21, легкомоторных самолётов «Байкал» и регионального самолёта Ил-114-300. Мы будем строить новые ледоколы и суда класса «река-море». Для обеспечения стратегической безопасности нашего энергетического сектора мы выводим на рынок турбины большой мощности. Планируем развивать производство систем накопления на основе мощных аккумуляторов.

Принимая меры поддержки людей и экономики, мы должны были учитывать особенности и потребности всех субъектов Российской Федерации. Понимать, как это работает на местах. Я побывал почти в трети регионов нашей страны. Несмотря на коронавирус, вместе с членами Правительства мы объехали практически все субъекты Российской Федерации. Оценили, как они развиваются, какие есть сложности.

Мы получили картину не из бумажных справок, а в живом диалоге с гражданами и бизнесом. С теми, кто неравнодушен к судьбе своего региона, своей страны. Люди высказывают мнения, выступают с инициативами. Многие идеи и предложения, которые звучат на таких встречах, становятся основой для наших будущих решений. Это очень важный механизм обратной связи, о котором говорит Президент. По итогам командировок было дано свыше 300 соответствующих поручений. Бóльшая часть из них уже выполнена. Они стоят практически на ежедневном контроле.

Ещё раз подчеркну: никакие отчёты не заменят личного общения, поэтому такую практику мы обязательно продолжим. Президент в своём послании отметил, что страна идёт вперёд тогда, когда развиваются её регионы. Важно найти для каждого из них свои точки роста. Повысить их инвестиционную привлекательность, конкурентоспособность. И мы эту работу ведём системно.

Вместе с вами приняли изменения в законодательство, которые в условиях пандемии освободили регионы от действия многих ограничений по бюджетному процессу. Оказали прямую финансовую помощь – компенсировали выпадающие доходы региональных бюджетов.

Выделю основные направления поддержки регионов.

Первое – это снижение долговой нагрузки на бюджеты. Практически по всему объёму реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам были перенесены сроки погашения, чтобы аккумулировать ресурсы для профилактики коронавируса. А срок предоставления коротких казначейских кредитов был увеличен в два с половиной раза – с 90 до 240 дней. Также по поручению Президента будет проведена реструктуризация бюджетных займов, которые были выданы в прошлом году. Они, по сути, станут долгосрочными.

Второе – это замещение коммерческих займов бюджетными, о чём говорил Президент в Послании Федеральному Собранию, для того чтобы регионы могли развиваться и финансировать приоритетные расходы. Рыночный долг регионов и муниципалитетов, который превысит четверть налоговых и неналоговых доходов, будет заменён на бюджетные займы с таким же длительным сроком погашения.

Третье. Не менее 500 млрд рублей регионы смогут получить в виде инфраструктурных бюджетных кредитов на 15 лет под невысокий процент. Это очень важный момент. В первую очередь мы будем давать их территориям, которые вели более аккуратную долговую политику.

Ещё один инструмент – инфраструктурные облигации. Они позволят привлечь дополнительные внебюджетные средства в жилищное строительство, станут источником создания инженерных, транспортных и социальных объектов. Всю подготовительную работу по формированию нормативной базы Правительство проведёт в максимально сжатые сроки.

Хочу остановиться ещё на одном очень важном вопросе. Государственная Дума и Совет Федерации уже ставили несколько раз вопрос о переносе отчёта об исполнении бюджета за истекший год на весеннюю сессию. Я поддерживаю это предложение и предлагаю пойти дальше – перенести сроки внесения очередного трёхлетнего бюджета с 1 октября на более ранний срок – 15 сентября. Это поможет регионам при подготовке своих бюджетов, ускорит процессы заключения соглашений, процесс контрактации.

Поручения Президента по поддержке регионов требуют изменения бюджетного законодательства. Я дам поручение внести такой законопроект в Государственную Думу в ближайшие дни. И прошу вас поддержать такое предложение.

Отдельно хочу остановиться на индивидуальных программах развития регионов. В прошлом году мы совместно с вами начали работу по поддержке 10 территорий с наиболее сложной экономической ситуацией. Считаю очень важным, что, несмотря на все проблемы, Правительству удалось принять индивидуальные программы для каждого из них, не сократить ни копейки. На эти цели предусмотрено 50 млрд рублей. Средства идут на решение совершенно конкретных задач – повышение уровня доходов людей, снятие инфраструктурных ограничений, помощь малому и среднему бизнесу.

Кстати, уже есть первые результаты работы этих индивидуальных программ. Созданы сотни новых рабочих мест, начаты десятки инвестиционных проектов на сумму почти 14 млрд рублей. На средства программы, например, в Адыгее были открыты детская поликлиника и медицинский центр. Предприятиям агропромышленного комплекса в Республике Марий Эл предоставили субсидии, которые они направили на развитие. Например, Калмыкии, где большие сложности с обеспечением чистой питьевой водой, Правительство выделило соответствующие средства на проведение технической экспертизы водопровода. Важно скорее решить вопрос с водой для жителей этого региона. Это самый важный вопрос, при посещении мы об этом говорили бо?льшую часть времени. В Республике Алтай, например, предусмотрели финансирование строительства очистных сооружений, чтобы снизить негативное воздействие на жемчужину Алтая – Телецкое озеро.

При этом отмечу, что мы не вводим в таких регионах ручное управление. Наша цель – помочь им, поддержать инициативы по улучшению жизни людей. Очень многое зависит от ответственности и активности руководителей таких территорий. Будем строго следить за тем, чтобы все свои обязательства перед гражданами они выполняли полностью.

В других субъектах Российской Федерации тоже есть проблемы, которые нужно решать. Уже ведётся строительство и реконструкция 48 объектов. Их общая стоимость превышает 45 млрд рублей. Это и объекты образования в Республике Тыва, Магаданской и Ярославской областях, и учреждения здравоохранения, в том числе строительство больниц на Камчатке и в Костромской области, онкодиспансеров – в Курганской и Магаданской областях, реконструкция роддома в Новгородской области, строительство ледовой арены в Новосибирске и многое другое. Можно сказать также и про аэропорты. Это аэропорт Толмачёво, расширение портовой инфраструктуры Петропавловска-Камчатского.

У нас есть и другие точки на карте страны, развитие которых невозможно без участия государства, – это сельские территории практически в каждом регионе. Для их комплексной поддержки у нас есть достаточно широкий спектр экономических инструментов. Мы помогаем им и в рамках государственной программы. Только за прошлый год смогли улучшить условия жизни более 6 миллионов человек. Построены дома и дороги, созданы и отремонтированы клубы, школы, фельдшерско-акушерские пункты и другие социальные объекты.

Отдельно скажу, что развитие села остаётся для нас приоритетом. Мы предусмотрели эту поддержку практически в каждой государственной программе и по всем направлениям, будь то образование, здравоохранение или социальная сфера. Только в этом году на развитие сельских территорий предусмотрели более 220 млрд рублей. А в сентябре, когда Правительство представит проект бюджета на следующую трёхлетку, вы увидите, что эта тема остается для нас приоритетной в каждой программе.

Благоприятные условия развития должны быть созданы по всей стране. Есть территории, где по объективным причинам это делать сложнее. Они требуют особого подхода из-за геополитического положения. Прежде всего речь идёт о Дальнем Востоке и Арктике. В частности, в Мурманской области мы обсуждали тему развития транспортных коридоров, Северного морского пути и региона в целом.

В конце марта Правительством была принята государственная программа развития арктической зоны. На её реализацию в ближайшие три года направим около 15 млрд рублей, из них 3,5 млрд – уже в этом году. Цель программы – обеспечить устойчивое развитие этого региона, привлечь туда инвесторов, создать новые рабочие места.

Качество и комфортность жизни во многом зависит от состояния окружающей среды, от того, каким воздухом мы дышим, какую воду пьём. Мы понимаем, насколько это важно.

После крупнейшей аварии на ТЭЦ в Норильске были сделаны серьёзные выводы. Ущерб там будет ликвидирован за счёт виновников. Но такие затраты не должны финансироваться компаниями как текущие расходы – это уменьшает прибыль, а значит, и налоги в региональные бюджеты. И получается, что устранение ущерба идёт, по сути, за счёт простых граждан. Так быть не должно. Надо чтобы ущерб оплачивался из чистой прибыли компаний. Только тогда ответственность будут нести их собственники и первые лица. Да и в целом необходимо изменить отношение предпринимателей к природе. По поручению Президента мы подготовим и направим на ваше рассмотрение законопроект, который обяжет собственников отвечать за ликвидацию причинённого вреда. И финансово тоже. Бизнес должен работать по принципу «убери за собой».

Людям хочется жить в нормальной экологической обстановке. У нас есть все инструменты для эффективного выполнения этой задачи.

Конечно, необходимо решить и целый ряд застарелых проблем, в том числе с заброшенными опасными объектами, которые представляют угрозу для окружающей среды. Надо выявить все такие места: это затонувшие корабли, старые скважины, незаконные свалки. Провести своего рода генеральную уборку страны. Мы уже активно над этим работаем.

Кроме того, будем развивать экономику замкнутого цикла, стимулировать бизнес к отказу от продукции, которая не подлежит переработке, и в целом сократить лишнюю упаковку. А если без неё не обойтись, то она должна быть пригодной для переработки. И количество экоупаковки надо постепенно наращивать, чтобы к началу следующего десятилетия её доля превысила 85%.

Другая важная задача на этот период – снизить в два раза ежегодные объёмы захоронения отходов. Мы должны точно знать, кто и куда вывозит бытовой мусор, чтобы исключить возможности появления нелегальных свалок.

Развитие нашей страны требует доступа к новым рынкам, притока рабочей силы, расширения внешнеэкономического сотрудничества. Для этого необходимо в том числе дальнейшее укрепление Евразийского экономического союза. Прошлый год стал для нашего объединения серьёзным испытанием, но общий рынок выдержал удары пандемии.

Сжатие внутренней торговли между государствами «пятёрки» оказалось меньше, чем с третьими странами. Всё это стало возможным благодаря слаженной работе с нашими партнёрами по союзу. Был выработан совместный план мероприятий по борьбе с пандемией, приняты срочные меры для насыщения внутреннего рынка необходимыми товарами.

Более того, мы согласовали концептуальные подходы на будущее. В декабре прошлого года главы наших государств приняли стратегию развития союза на ближайшие пять лет. Мы продолжим обеспечивать свободное движение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на общем рынке союза. Всё это создаёт новые возможности для ведения бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности экономики и увеличения высокотехнологичного экспорта.

Все наши шаги по защите экономики позволили сгладить влияние коронавируса. Конечно, в таких условиях некоторое замедление темпов было неизбежно. Однако, учитывая новые обстоятельства и сохраняющийся негативный внешний фон, оно было вполне умеренным – падение ВВП составило всего 3%. В марте этого года, по данным Минэкономразвития, ВВП превысил впервые доковидный уровень и в целом экономика восстанавливается.

Пандемия усилила риски для глобальной макроэкономической стабильности. Накопление долга происходило как в государственном, так и в частном секторах. Это во многом произошло из-за сохранения в течение длительного времени мягкой монетарной политики в крупнейших развитых странах. Низкие процентные ставки и необеспеченные товарами деньги на рынке разогнали инфляцию в мире, в том числе повысили стоимость продуктов питания.

Многие предприниматели, не желая терять выгоду, подняли внутренние цены вслед за мировыми. А импортируемая инфляция стала оборотной стороной наших успехов в наращивании экспортного потенциала, в том числе в АПК, что подтолкнуло рост цен внутри страны, прежде всего на социально значимые товары. Поэтому Правительство применило гибкий подход: чтобы сдержать цены на социально значимые продукты, мы сделали выбор в пользу экономических инструментов.

Для ряда продовольственных товаров мы ввели долгосрочные компенсационные механизмы, которые снижают зависимость внутренних цен от мировых. Теперь эта экспортная пошлина в виде субсидий возвращается производителям, а не платится напрямую в федеральный бюджет.

Мы поддержали производителей муки, хлеба, сахара и другой агробизнес, который поставляет продукцию на внутренний рынок. На это дополнительно выделили около 15 млрд рублей.

Результат сдерживания цен, конечно, никого из нас полностью не устраивает. Но если бы не принятые меры, обсуждать пришлось бы не их эффективность, а взрывной, неконтролируемый рост цен.

Мы за то, чтобы наши производители зарабатывали на экспорте. Но не в ущерб интересам главных своих покупателей, которые живут и работают в России.

Важно сказать ещё об одной причине, почему растут цены. Это жадность отдельных производителей и торговых сетей. И здесь хочу напомнить: у Правительства достаточно инструментов, чтобы обуздать аппетиты тех, кто наживается на ажиотажном спросе во всех сферах.

И ещё о том, что особенно беспокоит людей. Это цены на бензин. Надо сказать, что, каким бы тяжёлым ни был прошлый год, стоимость топлива тогда не выросла выше инфляции. И мы продолжим держать ситуацию под контролем с использованием всех доступных инструментов, в том числе законодательных.

Ещё один глобальный вызов, который мы не можем игнорировать. Он связан с изменениями климата и вопросами низкоуглеродного развития.

Более 60 государств уже объявили своей целью переход к углеродной нейтральности. Углеродный налог действует в 25 странах. Всё это ведёт к долгосрочному снижению спроса на традиционные товары нашего экспорта – на нефть и уголь. Для нас это очень серьёзный вызов и, конечно же, в том числе возможность.

Снижение выбросов – это серьёзный стимул к перестройке экономики. К развитию новых технологий – в энергетике, транспорте, промышленности. Это повысит спрос на проекты по поглощению парниковых газов, и в том числе – по лесовосстановлению, о котором мы говорили с вами, уважаемые депутаты.

Правительство внесло в Государственную Думу законопроект «Об ограничении выбросов парниковых газов». Нам предстоит реализовать комплекс мер по переходу отраслей и регионов страны к низкоуглеродному развитию. Это очень непростой путь.

В рамках климатической повестки нам принципиально важно создать собственную систему учёта выбросов и поглощений парниковых газов. Она должна быть научно обоснованной и, что очень важно, признаваемой в мире. Для этого мы создаём в регионах так называемые карбоновые полигоны. И продолжим эту работу.

В прошлом году мы не только боролись с последствиями коронавируса, но и создавали базу для постковидного восстановления. Совместно с вами мы разработали Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения. Он объединил как задачу адаптации к сложившейся ситуации, так и цель дальнейшего развития нашей страны. Его главным результатом должен стать выход экономики России на траекторию роста. Работа по реализации плана идёт активно. Более половины мероприятий уже завершены.

Всё, о чём мы говорим, было бы невозможно без национальных проектов. Таких как «Здравоохранение», «Демография», «Наука и университеты», «Образование» и других.

В прошлом году Президентом были уточнены национальные цели развития, и у Правительства появился более широкий горизонт планирования и конкретные долгосрочные ориентиры. Для каждой цели были установлены соответствующие показатели, которые характеризуют её достижение. При этом была обеспечена преемственность с ранее обозначенными приоритетами. Мы повысили эффективность реализации национальных проектов. В конце года обновили их содержание в непосредственной привязке к национальным целям развития, обозначенным Президентом, создали информационную систему их мониторинга и анализа.

Именно благодаря такой работе появилось более 60 тыс. новых мест в школах, мы смогли открыть новые фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории, детские больницы и центры онкологической помощи. Подключены к интернету более 40 тыс. социально значимых объектов. С опережением идёт расселение аварийного жилья. В прошлом году новое жильё получили почти 130 тысяч человек.

Приведу ещё несколько результатов реализации национальных проектов. Были созданы условия для того, чтобы дети получали качественное дополнительное образование. На базе новых и существующих учреждений создано свыше 350 тыс. новых мест в 48 регионах. Работают детские и мобильные технопарки, кванториумы, их посещают более миллиона детей. Создано 11 региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у наших детишек и молодёжи с учётом опыта образовательного фонда «Талант и успех».

Чтобы улучшить координацию работы министерств и ведомств и точнее реализовать решения Президента по национальным целям, был подготовлен единый план по достижению национальных целей. Впервые разработан такой объёмный стратегический документ, который свяжет в единое целое и июльский указ и национальные проекты. По сути, он отвечает на три ключевых вопроса: когда, где и какие шаги Правительство предполагает сделать, чтобы эти цели были достигнуты.

В подготовке единого плана участвовали все органы исполнительной власти. Он прошёл обсуждение с представителями Федерального Собрания, Общественной палаты, ОНФ, делового и экспертного сообщества, рабочими группами Государственного совета. Были внимательно проработаны способы достижения целей, с датами, ответственными исполнителями, контрольными точками и финансовым обеспечением.

Единый план содержит целевые показатели по срокам и по каждому субъекту Российской Федерации, чтобы люди знали и понимали, когда и какие результаты они увидят не только в масштабах всей страны, но и в конкретном округе или в конкретной области.

Этот год объявлен в нашей стране Годом науки и технологий.

Нам предстоит провести глубокую настройку всей научной сферы, для того чтобы она приносила конкретные результаты. По поручению Президента в ближайшие три года на фундаментальные научные исследования из федерального бюджета мы направим свыше 1,5 трлн рублей.

Мы кардинально обновим подход к управлению и финансированию науки. Будет существенно сокращён путь от разработки до внедрения перспективной технологии. Государство выступит здесь заказчиком, прежде всего в сферах, критически важных для страны.

Одним из наших приоритетов является укрепление, качественное наращивание потенциала сети современных вузов на всей территории нашей страны.

Мы продолжим совершенствование системы высшего образования, усилив роль университетов в социально-экономическом и научно-технологическом развитии страны. Уже разработана и до конца мая этого года будет утверждена и запущена новая программа поддержки университетов «Приоритет-2030». Она направлена на развитие исследований, образования, разработок, инноваций, технологий и территорий. В ней примет участие не менее ста университетов, отобранных конкурсной комиссией. В программу будут вовлечены отраслевые медицинские, транспортные, аграрные, педагогические, творческие и другие региональные вузы.

Отдельно скажу о школьном образовании. Современная школа – это не просто классы и парты. Это и хорошее оборудование, и выход в интернет, в Сеть, и доступ к электронным ресурсам. Такие школы должны появляться по всей стране. Существенно увеличим темпы их строительства. Президент в послании подчеркнул, что к 2025 году должно быть не менее 1,3 тыс. новых общеобразовательных организаций, и тогда третьи смены уйдут в прошлое.

У каждого ребёнка должна быть возможность удобно и безопасно добираться до места учёбы. За четыре года закупим не менее 16 тыс. современных школьных автобусов для тех муниципалитетов, где это необходимо.

Недавно я побывал в Алтайском крае, беседовал с педагогами. Одна из молодых учителей, Юлия Скорых, сказала мне, что в сельской школе, где она работает, нет интернета. Вообще. В некоторых домах жители сами его установили, а школа не имеет выхода в Сеть и доступа к электронным ресурсам.

Так бывает и в других регионах. Поэтому наряду с глобальными вопросами надо решить и не менее важные и конкретные задачи – обеспечить интернетом и связью каждый населённый пункт, все больницы, поликлиники, школы.

Надо понимать, что сегодня доступ к интернету так же необходим, как отопление, свет. В прошлом году к Сети были подключены свыше 23 тыс. объектов, в том числе ФАПов, школ в отдалённых районах. Все социально значимые объекты получат доступ в интернет до конца этого года. Мы это запланировали и будем этого добиваться.

Кроме того, в этом году мы завершим подключение всех небольших населённых пунктов, где проживают от 250 до 500 человек. Широкополосным интернетом уже пользуются жители более 12 тыс. таких поселений. При вашей поддержке в прошлом году принят правительственный закон, благодаря которому интернет будет проведён в более чем 10 тыс. поселений, где проживают от 100 до 250 человек. В последующие годы все эти населённые пункты обеспечим мобильным интернетом и сотовой связью.

Прошлый год показал, как должна работать вся система государственного управления. Потребовался новый темп принятия решений, практически круглосуточный режим. При этом структура органов государственной власти практически не менялась на протяжении многих лет и в современных условиях не смогла эффективно обеспечить решение задач, которые поставила перед нами новая реальность. Правительство разработало оптимальные решения и единые стандарты организационной модели управления.

Уважаемые Вячеслав Викторович и Валентина Ивановна! Вы неоднократно говорили о необходимости аудита институтов развития. Мы эту работу провели. Мы приступили к реформе их структуры и деятельности, чтобы точнее ориентировать их на достижение национальных целей, убрать пересечения, которые были у таких структур с федеральными органами власти и коммерческими организациями.

Всё это было сделано, чтобы максимально увеличить отдачу от каждого института развития за счёт объединения их ресурсов и работы на базе общих процессов. Институты развития должны серьёзно наращивать поддержку значимых для нашей страны проектов – от социальной сферы до создания новых отраслей и перезапуска инвестиционного цикла.

Под стратегическую повестку мы перезагрузили систему управления, внедрив новые инструменты в работе, чтобы усилить взаимодействие министерств и ведомств, регионов и экспертного сообщества. Мы создали Координационный центр, используем его ресурсы для поиска наиболее эффективных и быстрых решений, прежде всего для реализации приоритетных задач и проектов, которые определяет Президент. Важно, что такой инструмент помогает получить обратную связь с обществом.

Наша цель – государство без бюрократизма, необременительное для людей и бизнеса, в котором не надо просить об услугах. Все они будут предоставляться в проактивном режиме. Людям не придётся тратить время на сбор справок и бумажных документов. Важно, чтобы взаимодействие с государственными органами для людей и бизнеса было как можно более удобным.

Уважаемые коллеги!

В прошлом году мы выдержали очень серьёзные испытания. Сейчас, когда ситуация с распространением коронавируса стабилизировалась, мы должны сделать всё, чтобы люди как можно скорее могли вернуться к нормальной жизни.

Год назад, отчитываясь о работе Правительства, я говорил о тех ценностях, которыми мы руководствуемся. Они остаются для нас неизменными: в центре внимания – человек и его интересы, работать открыто и честно, командой, ориентироваться на результат, который всегда, в любых обстоятельствах, важнее ведомственных границ и лишних формальностей. Считаю, что такой подход во многом и стал решающим фактором, который меняет ситуацию к лучшему.

Итогом прошедшего года стали не только его тяжёлые уроки, но и опыт, который теперь помогает в самых сложных, порой непредсказуемых обстоятельствах. В этот непростой год вместе с решением первоочередных задач мы одновременно создавали и базу для постковидного прорыва. Сегодня у нас с вами есть для этого все возможности.

Есть настроенные механизмы взаимодействия государственных органов, обратной связи с людьми. Президент неоднократно обращал внимание на то, что именно обратная связь от людей, глубокая аналитика на основании первичных статистических данных и профессиональная экспертиза являются важнейшим фактором принятия решений Правительством. Теперь мы можем ставить гораздо более амбициозные цели и, главное, комплексно решать те проблемы, которые волнуют граждан и важны для развития страны.

В проекте бюджета, который мы осенью представим вам на рассмотрение, будут заложены необходимые параметры для реализации важных социально-экономических инициатив, которые Президент обозначил в послании. Они позволят сделать жизнь людей лучше, а экономику страны – сильнее. Ради этого мы все работаем, независимо от наших должностей или политических взглядов. Уверен, вместе мы добьёмся успеха.

Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

В.Володин: Коллеги, мы с вами договорились вчера, что один вопрос мы зададим как беспокоящий нас всех, независимо от фракции, политических пристрастий. Речь идёт о жадности.

Михаил Владимирович, Вы здесь только что об этом сказали. Огромные средства заработают в нашей стране, а потом их выводят. Всё это негативно влияет. С одной стороны, наносится ущерб экономике, выводятся средства, которые могли бы дальше расходоваться на развитие предприятий, бизнеса. С другой стороны, те, кто их выводят, подвергают риску эти ресурсы, потому что жизнь, по-видимому, никого ничему не учит, учитывая, что и санкции, и недружественные шаги, которые предпринимаются другими государствами, как правило, приводят к тому, что эти ресурсы потом заморозят, а эти средства, опять-таки хочу сказать об этом, заработаны в нашей стране. И нам важно, чтобы в этом вопросе был наведён порядок. И вообще люди спрашивают: когда вы наконец-то всё это прекратите? Этот вопрос задаётся из года в год. Вы, когда выступали в Думе при назначении на должность Председателя Правительства, говорили, что для Вас это будет приоритетом.

Мы вчера обсуждали этот вопрос с Министерством финансов, учитывая, что тема как раз была об этом: говорили о налогообложении именно льготном в других странах и прекращении одного из таких режимов. Но ответа внятного не получили, потому что депутаты задавали вопрос заместителю министра. Всё-таки у Вас есть понимание, какая отрасль здесь больше всего себя показала с негативной стороны, какие компании? И вообще что будете делать в этой части, для того чтобы средства оставались в России, чтобы была заинтересованность расходовать их в России и, конечно, чтобы не было такого беспредела, когда берут и всё выкачивают? О жадности.

М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Мы сразу же, как только (Вы говорите о прошлогоднем отчёте) перед вами отчитались, приступили к реализации этих намерений. Не просто приступили к реализации намерений, а по четырём самым главным низконалоговым юрисдикциям подвергли изменениям наши соглашения о налогообложении. Одна из них – Нидерланды – не согласилась. Кипр, Мальта, Люксембург согласились. И вчера, я знаю, вы приняли соответствующий закон о денонсации соглашения с Нидерландами, который должен потом проходить процедуры.

Вот, собственно говоря, основной заслон тому, чтобы компании, которые ведут агрессивную налоговую политику, не выводили огромные объёмы дивидендов, роялти или процентов в низконалоговые юрисдикции. А если есть такое желание – вывести дивиденды (у нас всё-таки свобода предпринимательства), – платили соответствующий налог, чтобы сумма налогов на прибыль, которая уплачивается компаниями в своём регионе, не была кратно меньше объёмов дивидендов, которые вывели.

Теперь на конкретный Ваш вопрос отвечу следующим образом. Объёмы дивидендов за 2019 год (вы вчера об этом говорили с Министерством финансов) – пассивные доходы, дивиденды, проценты, роялти, которые вывели за рубеж российские компании, составили 4,3 трлн рублей в целом. 1,3 трлн рублей приходится на эти четыре юрисдикции, о которых говорили.

Вчера представитель Министерства финансов сообщил о планах Министерства финансов изменять соответствующие соглашения об избежании двойного налогообложения с Сингапуром, Гонконгом и Швейцарией. Если прибавить эти страны, то около 90% средств, которые выводятся в так называемые транзитные территории, это составит. Ещё раз: как транзитные территории.

Что это означает? Когда компания вывела туда средства, она должна по соглашению об избежании двойного налогообложения использовать их и вкладывать в экономику этой страны. Для этого даётся льгота. Она в этом смысле является кондуитной и выводит их дальше. Я по-русски скажу: прячет. Для того чтобы этого не было, только такая системная работа может предотвратить эту выплату. Администрирование, я уверен, будет на самом высоком уровне. Поэтому нам предстоит поработать, в том числе с законами и соглашениями, и попросить вашей поддержки.

Что касается отраслей, о которых Вы спросили, уважаемый Вячеслав Викторович, на первом месте топливно-энергетический комплекс. Это примерно 27% всех дивидендов, роялти и процентов. На втором месте металлургия. На третьем месте банки. Это примерно, если говорить об общем объёме. Потом ритейл, логистика и другие отрасли.

В.Володин: Уважаемые коллеги, ответ принимается? От нас зависит как можно быстрее поставить заслон. Совершенно очевидные отрасли. И правильно было бы в нашей работе в том числе пристально посмотреть в отношении тех, кто выводит такие средства. Спасибо, Михаил Владимирович.

У нас вчера разговора не получилось, потому что начали ссылаться на секретность информации и необходимость это все ещё cделать ДСП, с грифом «для служебного пользования». При этом рассматривался вопрос, когда речь шла о денонсации, как Вы правильно сказали, соглашения по льготному налогообложению.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам от политических фракций. Фракция КПРФ, Коломейцев Николай Васильевич. Подготовиться фракции ЛДПР.

Н.Коломейцев (член фракции КПРФ): Спасибо. Уважаемый Михаил Владимирович, из Вашего доклада и из прессы знаю, что Вы очень подвижны в своей работе и объехали всю страну. Наверняка заметили, насколько различны уровни развития наших территорий и насколько нищенское существование во многих сельских территориях. Низкие доходы, нет занятости, нет инфраструктуры. Это приводит к оттоку населения в крупные мегаполисы. Сельское хозяйство, Вы тоже сказали, может быть локомотивом для всей страны. Одно рабочее место в селе создаёт от 7 до 11 в городе. Тем не менее программа комплексного развития села сокращена в пять раз на данный момент. Пока не заработала программа «Вторая целина». Плохо работает программа очистки малых рек, хотя у нас 60% населения пьёт некачественную воду именно из-за того, что идёт обезвоживание рек и из-за того, что заросли малые реки.

М.Мишустин: Спасибо за вопрос. Да, действительно, «Комплексное развитие сельских территорий» – очень востребованная программа. Когда я встречался с людьми, объезжали территории, все говорили об её эффективности.

Теперь всё-таки по суммам. В 2020 году на это выделено 108 млрд рублей. Это надо смотреть по всем программам, потому что профильное министерство, Минсельхоз, не должно строить дома, или больницы, или учреждения. В 2020 году 72 млрд из других программ было предусмотрено. В 2021 году – 218 млрд рублей. 85% из этих средств будет в других программах. В два раза мы увеличили. Я помню ваш наказ и разговоры, связанные с комплексным развитием сельских территорий. Что будет сделано к концу 2021 года? Это очень важно. У нас будут 96% сёл обеспечены фельдшерскими акушерскими пунктами. Приобретут более 1,3 тыс. мобильных комплексов медицинской помощи. 93% работников медицинских, которые прибыли на село, получат компенсацию, которая была обещана. И ещё по поручению Президента в ближайшие три года мы направим на село 5 тыс. машин скорых. Будет создано большое количество новых мест в школах – более 7 тыс. Много будет закуплено средств и инвентаря для детей, кто на селе живёт, для занятий физкультурой, и много чего другого.

Кстати, в 2020 году объём производства сельхозтехники – 149 млрд плюс 30% роста – показывает, что люди всё больше и больше, активней едут на село работать, поэтому ещё раз скажу, что мы предусмотрели в других программах средства на развитие села. И поверьте, по приоритизации мы будем и дальше развивать это направление и стараться в первую очередь сделать так, чтобы людям, которые приезжают работать на село, было удобно и комфортно, в том числе чтобы здесь были нормальные садики.

В.Володин: Спасибо. Выступать будет Геннадий Андреевич от фракции. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Пьяных Дмитрий Сергеевич. Подготовиться фракции «Единая Россия».

Д.Пьяных (член фракции ЛДПР, заместитель председателя комитета по контролю и регламенту): Уважаемый Михаил Владимирович! Вы можете объяснить статус самозанятых в нашей стране? В частности, ЛДПР предлагала узаконить официальный статус самозанятых при выдвижении их на выборные должности. А почему Правительство дало отрицательный отзыв на этот законопроект? Ведь это ещё один шаг к выведению их из тени, приведению их к легальной занятости.

М.Мишустин: Мы говорили с Владимиром Вольфовичем, с коллегами обсуждали этот вопрос. Что такое статус самозанятого? Ведь самозанятые вводились законом в эксперименте на 10 лет. Это не профессия, это налоговый режим. Такой налоговый режим, как упрощённая система налогообложения, УСН, как единый сельхозналог и так далее. Это режимы. Самозанятый в этом смысле – это человек, который не имеет постоянного работодателя, который производит товары и услуги самостоятельно, не имеет нанятых работников и объём доходов которого ограничен 2,4 млн рублей в год.

Почему я это говорю? Потому что самозанятые – это один из режимов налога на профессиональный доход, а ни в коем случае не профессия. Таксист может быть самозанятым, нянечка или кто-то ещё. Поэтому что я предлагаю? Давайте сделаем рабочую группу, мы говорили с Владимиром Вольфовичем об этом, чтобы посмотреть, каким образом в выборном законодательстве обозначать статус. Но ещё раз повторю, что мы не против этого, мы просто объяснили, что самозанятые – это льгота по режиму налогообложения, а не профессия. И дальше проработаем в рабочей группе те подходы, которые можно использовать. Я, например, не вижу ничего здесь плохого, если можно будет указывать такой статус, но не в виде профессии, а в виде, ещё раз, доходов, заработка, который получает человек.

В.Володин: Спасибо. Пожалуйста, фракция «Единая Россия». Неверов Сергей Иванович. Подготовиться фракции «Справедливая Россия».

С.Неверов (руководитель фракции партии «Единая Россия», заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации): Спасибо. Уважаемый Михаил Владимирович, пандемия заставила совершенно по-новому посмотреть на вопросы отдыха граждан внутри страны. Вы в своём докладе эту тему затронули. Зарубежные направления, традиционно популярные у наших граждан, закрыты. Мы видим¸ что происходит в этих странах с распространением коронавирусной инфекции.

Существенно вырос спрос на отдых и путешествия по нашей стране. Хочется, чтобы всё было удобно, комфортно, хорошо, но самое главное – доступно. Несмотря на ту программу, о которой Вы сказали, по возвращению части затрат, всё-таки вылететь с Севера, с Дальнего Востока, из Сибири с семьёй из четырёх человек очень накладно, а попутешествовать – это практически невозможно. У меня вопрос: какие ещё действия планирует предпринять Правительство в направлении обеспечения доступности отдыха и путешествия внутри нашей страны?

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Иванович. Первое, самое важное, что произошло, я сказал об этом в докладе, ещё раз произнесу, что фактически на сегодняшний день утверждён национальный проект в сфере туризма. Я напомню о его самых важных целях. К 2030 году мы должны в два раза, даже больше, в 2,1 раза увеличить объём туристических поездок по стране, чтобы они составили примерно 140 млн поездок. Мы должны увеличить количество рабочих мест почти до 5 млн людей, занятых в этой сфере, 4,7 млн людей. Мы также должны увеличить экспорт наших туристических услуг в два раза, где-то до 23 млрд долларов.

Что сделано? Собраны в первую очередь заявки со всех регионов. Я, посещая регионы, скажу честно, даже был удивлён, как активно хотят люди, проживающие в своих уголках, открыть страну для туризма. Очень много идей, очень много интересных было предложений. И мы системно работали, для того чтобы оценить возможности федерального бюджета, региональных бюджетов и, конечно же, частные инвестиции, для того чтобы, если хотите, скоординировать эту работу и по поставленным целям и стратегиям соответствующим образом оформить все необходимые документы для реализации этого проекта.

Мы завершили эту работу, на президиуме утвердили, получили соответствующее одобрение от Президента и в настоящий момент приступаем к реализации этого проекта.

Теперь по объёму. Что должно быть? Мы, для того чтобы реализовывать этот проект эффективно, создали также государственную корпорацию «Туризм.РФ». В этом году она примет участие в 50 инвестпроектах, а к 2024 году уже 200 их будет. Мы должны создать до 2030 года 600 новых туристических объектов, построить около 300 гостиниц. И фактически финансирование на сегодняшний день, которое уже подтверждено, до 2030 года составит 529 млрд из федерального бюджета, 72 млрд – региональные бюджеты и – теперь внимание – 1,7 трлн частных инвестиций. Здесь Дмитрий Николаевич Чернышенко присутствует, вице-премьер, который провёл гигантскую работу с коллегами и с частными инвесторами, которых мы в хорошем смысле уговаривали вложить. Давайте похлопаем этой работе. Она в течение полугода по всей стране велась, и я очень надеюсь на то, что все эти планы будут осуществляться, в том числе и под вашим контролем, уважаемые депутаты.

Также возмещение затрат на турпоездки. Возможности сегодня, как вы сказали, чтобы было дешевле отдохнуть, детишек в лагерь свозить – это всё стоит на повестке дня. Уже сегодня, я сказал, миллион человек воспользовались этим возвратом, получив более 4 млрд рублей.

Наш приоритет – все возможные виды в первую очередь детского отдыха, чтобы доступный и нормальный отдых для детей был для всех семей. Я очень надеюсь, что нацпроект в сфере туризма нам поможет всё это реализовать в ближайшее время. Спасибо.

В.Володин: Михаил Владимирович, по этому вопросу будет правильным нам послушать отдельно и ответственных коллег из Правительства, и тех, кто отвечает за туризм, и вице-премьера. Наверное, будет также разумно пригласить представителей регионов, где у нас сосредоточены и санаторно-курортная база, и места отдыха, потому что эта проблема сегодня очень кричащая. Мы видим уже – к нам обращения идут. Я в поддержку своих коллег. Поаплодируем, когда закончится отдых, и эмоции будут положительные у людей, тогда за них порадуемся. Потому что сейчас, объективности ради, эта тема выходит на первый план. Потому что все те, кто выезжал, остаются, но условий, с одной стороны, которые хотелось бы, чтобы у людей были, нет. А с другой стороны, цены взметнулись так, что… Ну совести, видимо, нет, а вот жадность… Хотелось бы, чтобы эти темы прозвучали на совещании и этот разговор был бы таким же открытым, как с Вами и как мы сейчас обсуждаем эти проблемы. Потому что страна огромная, мест красивых много. Но для того, чтобы поехать отдохнуть, денег явно не хватит, потому что всё это сейчас уходит в желание заработать, причём один раз и на всю жизнь. Поэтому мы рассчитываем на вашу поддержку, помощь. А что касается коллег из Правительства, хотелось бы, чтобы они так же понимали, как и Вы, эти проблемы. Потому что всё, что мы говорим, это вопросы, озвученные нашими гражданами, избирателями.

Пожалуйста, фракция «Справедливая Россия», Аксаков Анатолий Геннадьевич.

А.Аксаков (член Президиума Центрального совета партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович! Состояние экономики в значительной степени определяется качеством машиностроения, станкостроения, приборостроения и так далее. Вы недавно были в Чувашии и воочию смогли убедиться, что сохранилось текстильное машиностроение. Есть такое предприятие, которое выпускает уникальные станки по бездефектному свариванию изделий, используемых в космосе, военной промышленности, гражданских отраслях. Есть тракторный завод, который готов реализовать специнвестконтракты, о которых Вы говорили, для производства тракторов малой и средней мощности.

Многие предприятия готовы активно обеспечивать импортозамещение, но для этого нужна системная работа, в том числе создание равных условий конкуренции. Зачастую нам тяжелее выходить на внешние рынки, чем нашим конкурентам на российский рынок. Есть ли такая программа системных мер?

М.Мишустин: Конечно есть. Программа импортозамещения реализуется. Успешно? Это смотря с какой стороны посмотреть. 60% в обрабатывающей – это серьёзный прорыв. Когда начинали, было совсем грустно. В Чувашии было замечательное посещение. Во всяком случае, я обрадовался, сколько интересного можно найти в пока ещё остатках промышленного производства, которые сохранились в стране.

Цель этой программы – в первую очередь поддержать и создать качественный продукт и поддержать наш экспорт. Мы понимаем, что на это надо обращать серьёзное внимание и финансировать. Хочу сказать о нескольких результатах 2020 года. Промышленное производство осталось на уровне 2019 года, несмотря на пандемию. Это важный элемент. Мы его сохранили. По ряду отраслей, как я уже говорил в докладе, рост. По фарме – 123%, по лёгкой промышленности – 9%. И многое из того, что мы делаем, физически реализовано. Тот самый МС-21, который подняли в воздух с российскими двигателями – ПД-14. Газовая турбина ГТД-110 для нашей энергетики.

Фонд развития промышленности на сегодняшний день является очень эффективным инструментом этого развития. Где-то 100 «антиковидных» проектов сейчас сделано на 30 млрд рублей. Поддержан и автопром (я об этом говорил), сельхозмашиностроение. Поэтому программа развивается.

Буду признателен за любые предложения, которые будут у вас. Мы их обязательно рассмотрим.

В.Володин: Пожалуйста, Шайхутдинов Рифат Габдулхакович, независимый депутат, партия «Гражданская платформа».

Р.Шайхутдинов (Председатель Федерального политического комитета партии «Гражданская платформа»): Уважаемый Михаил Владимирович, как отметил Президент в своём послании, нашу страну ждут крупномасштабные инфраструктурные преобразования. Совсем недавно такие крупные страновые проекты реализовывались в основном за счёт закупок у иностранных поставщиков. Мы помним «Сапсан», как «Сухой Суперджет» строился.

Возможно ли наши крупные инфраструктурные проекты реализовать за счёт наших предприятий? Может, откорректировать программы импортозамещения. Мы как межфракционная группа по импортозамещению готовы в этом принять посильное участие. Надо свои проекты реализовывать всё-таки нашими предприятиями. На мой взгляд, мы к этому уже готовы.

М.Мишустин: Спасибо за вопрос.

Без сомнения, возможно. Мы на сегодняшний день (я говорил о цифрах) в отрасли, которые наиболее подготовлены, где уже много что реализовано по импортозамещению, серьёзные средства направили. Я приведу АПК: 271 млрд рублей в 2020 году. Объём экспорта продовольствия – а это прямое следствие этих инвестиций – превысил импорт почти на 1 млрд долларов. Доля отечественной продукции в наших государственных закупках выросла с 49 до 57%. Всё-таки 8% – это серьёзный рост. Благодаря принятым законам с механизмами квотирования в том числе в пользу отечественной продукции. Это сейчас достаточно серьёзно применяется.

Хочу также сказать про радиоэлектронику, про микроэлектронику – 2,5% плюс. Может быть, вы скажете: мало. Но рынок настолько плотный, настолько четыре ведущие технологические компании рванули, что нам было очень трудно. Однако 2,5% – это уже что-то. На сегодняшний день доля отечественной радиоэлектроники на рынке выросла до 22,5% всего.

Доля, как я уже сказал, отечественной продукции в обработке – 61%, и мы будем системно её наращивать с использованием всех инструментов, которые Минпромторг и коллеги активно используют.

А всего в 2021 году у нас на импортозамещение в бюджете предусмотрено более 330 млрд рублей. Это достаточно серьёзная цифра. И ещё раз отмечу, на радиоэлектронику – 144 млрд рублей. Мы с очень большим трудом нашли эти средства. С Антоном Германовичем Силуановым долго говорили. Но это одно из самых важных, фундаментальных направлений.

В.Володин: Михаил Владимирович, мы вчера с Алексеем Валерьевичем (А.Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов) тоже говорили очень долго. С Министерством финансов. Вы сегодня сказали, что касается вывода средств: они огромны. Но эти ресурсы могут оставаться в стране. Поэтому мы иногда так долго говорим. Мы – с заместителем министра, Вы – с министром. Может быть, они всё-таки начнут искать эти средства и предлагать решения, которые сохранят нам эти средства в стране? Давайте исходить из того, что люди ждут этих решений. Президент нам поручил. А у нас постоянно отговорки, и мы убеждаем фактически себя. А всё зависит от нас.

Слово предоставляется Журавлёву Алексею Александровичу – партия «Родина», независимый депутат.

А.Журавлёв (Председатель политической партии «Родина»): Уважаемый Михаил Владимирович, как известно, у России две беды. Вот со второй. По мнению экспертов, за последние годы качество дорог практически не меняется. Больше половины из них не соответствуют нормативам. Даже Росстат даёт подобную оценку. Причём в некоторых субъектах соответствие установленным критериям – не более 10–15%. При этом Минтранс в ряде случаев отчитывается даже об опережении графика исполнения нацпроекта «Безопасные и качественные дороги». Общероссийский народный фронт составил даже карту убитых дорог. Скажите, какой процент исполнения нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» на сегодня и какие меры применяются для выравнивания качества состояния дорог по регионам?

М.Мишустин: В 2020 году, сразу скажу, мы перевыполнили соответствующие планы по дорожному строительству, несмотря на пандемию. Завершили, соответственно, строительство и реконструкцию около 915 км дорог, федеральных дорог, включая «Тавриду». Региональных – примерно 1,7 тыс. км дорог. Отремонтировали более 8 тыс. км федеральных дорог и 16 тыс. км региональных дорог. По суммам, о чём Вы спросили, дополнительно будет выделено плюсом 100 млрд рублей из Резервного форда. А всего – 256 млрд рублей. Мы как раз готовились, с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным говорили: это на 30% больше, чем было в прошлый год, – в 1,3 раза.

Что касается процентного соотношения качества этих дорог. У нас количество дорог в нормативном состоянии в агломерациях примерно 72% – это плюс три процентных пункта к паспорту национального проекта. А в региональной сети – 46%. Вот такие цифры. Но в 2021 году по планам мы должны количество дорог в агломерациях в нормативном состоянии довести до 73% (к 2024 году, кстати, 85%), и на опережающее дорожное строительство у нас из резервного фонда будет ещё дополнительно выделено 100 млрд рублей. Об этом мы договорились. Спасибо.

В.Володин: Пожалуйста, фракция КПРФ Харитонов Николай Михайлович. Подготовиться фракции ЛДПР.

Н.Харитонов (член фракции КПРФ, Председатель Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Государственной Думы): Уважаемый Михаил Владимирович, налицо активность в работе Правительства, которое Вы возглавляете. Но всё-таки, как Вы думаете, что необходимо предпринять Правительству в самом ближайшем будущем для развития Дальневосточного федерального округа, чтобы не только остановить отток населения, но и привлечь молодых трудоспособных граждан жить и работать на Дальний Восток.

Основные причины оттока населения – это недостаточный уровень оплаты труда, неудовлетворённость состоянием социальной инфраструктуры. Последнее время – недовольство граждан повышением возраста выхода на пенсию.

Что Правительство конкретно планирует изменить для преодоления отставания дальневосточников от среднероссийских показателей по уровню и качеству жизни?

М.Мишустин: Первое. Сразу же скажу, мы готовились вчера с Юрием Петровичем Трутневым, говорили подробно, смотрели статистику. Миграционный отток снизился у нас в четыре раза по Дальнему Востоку. Это всё-таки результат. Идёт приток молодых специалистов в возрасте 20–24 года. И мы смотрели, к 2019 году у нас приток. Это важно, мы переломили эту нехорошую тенденцию.

Национальную программу развития Дальнего Востока приняли до 2024 года, и, соответственно, по ней достаточно серьёзные запланированы инвестиции. Будет построено и реконструировано 106 новых детсадов, 64 школы, 459 организаций здравоохранения, 351 организация образовательных учреждений, 543 объекта культуры. Это всё те самые цифры, которые запланированы, для того чтобы люди жили и работали на Дальнем Востоке в комфортных, нормальных условиях.

Что ещё сделано, что очень важно – это субсидирование авиаперевозок. Сейчас это 11,3 млрд рублей. Очень это востребовано людьми. Мы думаем, планируем, как дальше с этим быть и как эту программу расширять. На всё необходимы, конечно, ресурсы.

И на сегодняшний день ещё очень активно люди используют «Дальневосточную ипотеку», под 2%. Воспользовались в том году где-то порядка 16 тысяч семей дальневосточников этой ипотекой.

Повышены выплаты по «Земскому учителю» и по «Земскому доктору» до 2 млн рублей. Люди при нашем посещении Дальнего Востока подходили и благодарили за это.

На поддержку территорий опережающего развития выделено 100 млрд рублей. Уже построено где-то примерно 450 и отремонтировано более чем 700 социальных объектов. Я собираюсь и дальше посещать Дальний Восток, разговаривать с людьми. Очень много было поручений, которые по результатам поездок мы дали и продолжаем их реализовывать. Спасибо за Ваш вопрос.

В.Володин: Михаил Владимирович, коллеги, учитывая, что у нас вопросов много, но правильно было бы, наверное, отразить эти темы в выступлениях, которые состоятся. У нас реально у Правительства по ряду направлений есть хорошие подвижки. И одна из них – это развитие Дальнего Востока. Здесь следует признать, что не только сократился отток населения, но вырос приток инвестиций. И надо сказать, что Заместитель Председателя Правительства Трутнев многое для этого делает, и у него получилось. Там территории непростые, и депутаты это отмечают.

Второе направление – это сельское хозяйство. Показывает устойчивый рост, и депутаты, независимо от своей партийной принадлежности, все это отмечают. Это действительно те тенденции, которые надо поддерживать. Мы уже не говорим про направления, которые входят в особую зону полномочий, это вопросы обороны, вопросы международных отношений. Депутаты положительно оценивают работу Правительства и министров в этом направлении.

А вот что касается ряда тем, которые сейчас у нас звучат и в вопросах финансов, экономики, и робкие подвижки в сфере строительной индустрии… Почему говорим о робких подвижках, потому что нужно будет посчитать итог в конце года. Наверное, Вы тоже с этим согласитесь. Поэтому поддержка парламента по всем этим направлениям есть, но нам хотелось бы, чтобы и ответственность была совместная, а для этого больше должно быть погружённости у министров вместе с профильными комитетами в обсуждение этих вопросов, с тем чтобы мы потом могли и аплодировать, и радоваться, но по итогам того, когда есть что предъявить

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Зайцев Максим Сергеевич. Подготовиться фракции «Единой России».

М.Зайцев (член фракции ЛДПР, член Комитета Государственной Думы по экологии и защите окружающей среды): Уважаемый Михаил Владимирович, у меня вопрос о подготовке специалистов рабочих специальностей. У нас почему-то принято считать престижными профессии, которые связаны с получением высшего образования. Однако в странах Запада и Востока везде существует и возрастает серьёзный спрос на специалистов рабочих профессий, тех, кто работает непосредственно руками. Не получится ли так, что скоро мы столкнёмся с тем, что у нас не хватит простых рабочих – слесарей, сварщиков, монтажников? С другой стороны, сегодня активно ведётся автоматизация производства, и потребности рынка труда достаточно быстро меняются. Особенно мы это отметили, когда развивалась пандемия. Готова ли наша страна сегодня к этим новым условиям и насколько быстро система образования сможет готовить специалистов под запросы современной экономики? Спасибо.

М.Мишустин: Недавно совсем задавали мне этот вопрос при посещении Чечни. Ребята приходили из университета. Там были и ребята-школьники, которые собирались выбирать: в университет поступать либо получать образование в колледже.

Я считаю, что в первую очередь необходимо поднять вопрос о той самой престижности профессионального образования, среднего образования, как его называют. Только слово «среднее», слово «высшее» как-то категориально разделяют людей. Почему «высшее» или «среднее»? Когда мы обращаемся к специалисту за услугами, нас в первую очередь волнует его компетенция, насколько он хороший специалист. И хороший специалист, особенно с рабочей специальностью, – это человек, который сможет что-то починить, сделать. Это гораздо важнее, чем его образование. Мы, наверное, об этом не спрашиваем.

Мне кажется, что перестройка подхода к тому, чтобы профессиональное образование было и востребованным, и для ребят престижным, уже ведётся очень активно. Мы предприняли целый спектр усилий, чтобы эту программу развивать. И на сегодняшний день, мне кажется, работая вместе с бизнесом, нам необходимо в течение года научиться перестраивать методологически программу, чтобы за два года выпускать в профессиональном смысле специалистов, «профессионалитет», а, конечно, не только развивать наше высшее образование. Считаю это очень важным и востребованным.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Фракция «Единой России», Исаев Андрей Константинович. Подготовиться фракции «Справедливой России».

А.Исаев (Первый заместитель руководителя фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович! При принятии бюджета этого года было сокращено финансирование строительства 17 объектов здравоохранения в регионах. Среди них – онкобольница или, как, например, в Ижевске, в Удмуртии, туберкулёзный диспансер.

Мы понимаем, что необходимо сосредоточить средства для реализации поставленной Президентом задачи о развитии первичного звена здравоохранения, что нужно бороться с ковидом, но рак и туберкулёз не менее опасные заболевания.

Эту проблему по инициативе Председателя Государственной Думы мы зафиксировали в постановлении Госдумы при принятии бюджета. Как Вы отнесётесь, Михаил Владимирович, к предложению «Единой России» с учётом дополнительных доходов восстановить в полном объёме финансирование этих объектов, для того чтобы их строительство было завершено в установленные сроки, то есть в этом и следующем году.

М.Мишустин: Андрей Константинович, спасибо за вопрос. Переброска средств или сокращение финансирования, которое, к сожалению, было,− это, конечно, последствие борьбы с коронавирусом, потому что мы делали приоритизацию. И я абсолютно согласен с тем, что нужно восстановить секвестированные расходы. Мы это также обсуждали с Вами во время подготовки к отчёту Правительства. Все соответствующие поручения уже даны. И из средств резервного фонда мы на часть объектов в 2021 году, чтобы регионы как можно быстрее смогли достроить их, и другие жизненно важные объекты восстановим все средства. Нужно восстановить справедливость, согласен с Вами.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович, это очень важно. Фракция «Справедливая Россия», Гартунг Валерий Карлович. Подготовиться фракции КПРФ.

В.Гартунг (член фракции партии «Справедливая Россия», первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству): Уважаемый Михаил Владимирович! Абсолютно с Вами согласен, что причина роста цен в России – это жадность. Но давайте про жадность теперь. В декабре 2017 года Правительство Российской Федерации внесло поправку в 223-й ФЗ, по которой разрешило госкомпаниям, госкорпорациям, естественным монополиям проводить закупки у взаимозависимых лиц, минуя конкурентные процедуры. А это закупки на 30 трлн рублей в год. Но самый простой подсчёт показывает, что если эти закупки будут проводиться по конкурентным процедурам, мы сэкономим не менее 6 трлн рублей в год. Вот вам и инфляция 5,5%, вот вам и 5,5% ВВП, которые бы мы могли получить.

Скажите, пожалуйста, когда Правительство Российской Федерации внесёт предложение в Думу о закрытии этой дыры? Нам Минфин уже два года это обещает. Хотелось бы услышать от Вас ответ.

М.Мишустин: Спасибо, Валерий Карлович. Первое. Мы когда готовились, посмотрели на долю таких закупок по количеству и по сумме. Так вот, доля таких закупок – 62%, а по сумме это 69%. Но что здесь очень важно? Необходимо выделить те закупки без конкурса, которые реально встроены в технологическую цепочку производства. Это очень важный вопрос – смотреть на материнскую компанию. Нельзя также забывать, что многие крупные компании, если не крупнейшие, находятся сейчас под зарубежными санкциями. Вопросы, конечно же, должны решаться прозрачным образом. Необходимо предусмотреть в законе исчерпывающий перечень этих случаев, а также механизмы сертификации такой продукции. Мы готовы проработать такой вопрос. Ждём от вас предложений. Спасибо.

В.Володин: Уважаемые коллеги, давайте вносить как можно быстрее предложения, с тем чтобы успеть рассмотреть этот вопрос в течение весенней сессии, а это значит в мае-июне. Всё от нас зависит. Министр финансов в данном вопросе нам поддержку окажет, чтобы мы не ушли в разговоры, а действовали, исходя из решения, принятого Председателем Правительства.

Коллеги, слово предоставляется Афонину Юрию Вячеславовичу, фракция КПРФ. Подготовиться фракции ЛДПР.

Ю.Афонин (член фракции КПРФ, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям): Уважаемый Михаил Владимирович! Коммунистическая партия Российской Федерации считает, что будущее развитие главных стран, держав в XXI веке во многом будет зависеть от темпов научно-технологического прогресса, в первую очередь в таких сферах, как микроэлектроника, радиоэлектроника, искусственный интеллект, биотехнологии и космическая отрасль. Светский Союз благодаря ленинско-сталинской модернизации в ХХ веке стал ведущей технологической державой мира. К сожалению, сейчас Российская Федерация всё-таки уступает по темпам развития ведущим странам мира. Мы по-прежнему в большей степени зависим от экспорта сырья и продуктов его первого передела. При этом идёт отток научных кадров за границу, сотни тысяч учёных, к сожалению, не находят себе места в нынешней модели экономики. Какие ключевые меры собирается принимать Правительство для развития высокотехнологических отраслей?

М.Мишустин: Спасибо. Я говорил в докладе. Вы абсолютно правильно указываете на то, что технологические прорывы, инновации сегодня являются основным фактором развития экономики страны. Если взять мир, то только четыре компании в мире способны (вы спросили про микроэлектронику) создать полный цикл этих технологий. И это очень непростая история, она сжимается. Фактически центры компетенции локализуются в этих четырёх странах. Без сомнения, все те меры, которые мы заложили, на сегодняшний день должны нас привести к тому, чтобы свои потребности, спрос максимально увеличить, свою долю потребляемой продукции.

Что сделано? 279 млрд, я сказал, в трёхлетку заложено на финансирование отрасли. Это очень важно было, потому что без денег… Там серьёзнейшие, колоссальные инвестиции, государственные инвестиции используются всеми странами мира. Задача – восстановить компании полного цикла. Задача – создать спрос и предложение на отечественную продукцию и, соответственно, выйти на рынок.

Что мы делаем? Первое. Мы создали в Министерстве цифровизации соответствующий департамент стимулирования спроса, потому что мало того, что мы сделаем чип, пластину или даже какое-то устройство, прибор для учёта какого-то. Но стимулирование спроса – это очень важный элемент, в первую очередь потому, что конкуренция высокая. Китайцы, Южная Корея смогут произвести такой чип при развитой системе производства базовой продукции микроэлектроники, и, простите, его просто дешевле и удобней поставить. Вот для этого мы делаем целый цикл стимуляции отраслевого потребления продукции микроэлектроники, и на сегодняшний день сделали линейку по срокам до 2024 года того, как мы собираемся не просто производить, а стимулировать, в том числе к потреблению как частным бизнесом, так и государственными компаниями. Линейка сложная. К 2024 году мы собираемся основные виды электронной продукции, которые потребляются у нас, сделать.

Я могу примеры привести: те же самые датчики для учёта электроэнергии, те же самые сим-карты, очень много чего. То есть здесь всё потребление, связанное с «умными» домами или что-то ещё, должно будет быть сориентировано на производство отечественной продукции.

Это то, чем мы системно занимаемся. И если у вас есть предложения, мы с удовольствием их рассмотрим. Спасибо.

В.Володин: Пожалуйста, фракция ЛДПР, Парахин Гаврил Павлович. Подготовиться фракции «Единой России».

Г.Парахин (член фракции ЛДПР): Здравствуйте, Михаил Владимирович!

Ведущие курорты мира охвачены коронавирусом. В Российской Федерации ситуация значительно лучше. В такой опасной ситуации не следует ли вообще запретить выезд за границу на отдых, чтобы наши граждане не заражались, а тратили деньги на отечественных берегах?

Вы в начале выступления, своего отчёта сказали, что этот год должен стать переломным. Так давайте закроем границы и займёмся нашей страной, чтобы отдых был действительно безопасным для наших граждан.

М.Мишустин: Гаврил Павлович, да, понятно. Но первое: я хочу сказать, что ограничение свободы передвижения наших граждан – это, наверное, не совсем правильный путь. Ну мало ли по каким причинам человек захочет в том числе и отдохнуть где-то.

Второе. Это снизит конкуренцию. Всё-таки мы должны делать в первую очередь хорошие, качественные инфраструктурные объекты, гостиницы, объекты туризма, и чтобы нам захотелось туда поехать. Если спросить у вас, все наверняка имеют любимые точки в стране. Есть замечательные места, где мы с удовольствием проводим время и куда хотим поехать не благодаря ограничениям, а именно конкуренции, потому, что там просто хорошо.

Мы, конечно же, стремимся, чтобы у нас были лучшие условия, предстоит огромная работа. Я сказал о той собирательной работе, которую мы сделали, собрав все предложения и возможности как регионов, так и частного бизнеса, но, конечно же, в конкурентной среде нужно создать эти условия именно конкурентно. Мы стремимся к тому, чтобы у нас каждый ребёнок имел возможность отдохнуть и укрепить своё здоровье в нашей стране. Задача – завоевать нашего потребителя не ограничениями, а качеством. Я очень надеюсь на то, что наш нацпроект в сфере туризма на это направлен, и, как я уже сказал, 28 апреля он был утверждён, дело осталось за тем, чтобы всё до конца реализовать.

Спасибо.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Вы видите, в зале пошло обсуждение инициативы. На самом деле если бы такой разговор был, может быть, годом или двумя раньше, то гула было бы, наверное, намного больше. Но сейчас некоторые страны пошли по этому пути, и в принципе мы должны отметить, что, несмотря на проблему, связанную с ковидом, наша страна более открытая, и в этих вопросах у нас с вами нет тех ограничений, которые есть практически во всех странах Европы, где локдаун, где комендантский час, где ограничения по въезду существуют. И, надо сказать, Правительство справляется с этой задачей.

Коллеги, мы с вами редко благодарим, но здесь присутствует у нас и руководитель Координационного совета в вопросах противодействия распространению ковида, Председатель Правительства возглавляет его, и начальник штаба Татьяна Алексеевна Голикова. Посмотрите, какая работа делается в ежедневном формате и насколько все министерства вовлечены в эту работу – и Министерство здравоохранения, и другие ведомства. Даже Министерство обороны со своей стороны делает всё, для того чтобы плечо подставить и спасать людей.

И этим мы отличаемся от других стран. Просто когда всё хорошо, мы не ценим. Видим отличия, но не отмечаем их. Всегда начинаем вспоминать, когда было лучше. Хорошо здесь есть те, кто, помнит, когда было лучше в Советском Союзе. Вот Владимир Вольфович сейчас расскажет, как лучше было ещё в имперской России... У нас есть своя вакцина и не одна. У нас в тяжелейших условиях, о чём сказал Председатель Правительства, произошёл спад на 3%. А, посмотрите, Франция, Англия – 8–9. Почему не отмечаем? Если бы это было прошлое время, то говорили бы о пятилетке за три года. А сейчас мы молчим, об этом не говорим. Понятно, проблем достаточно. И уходим в тему туризма, потому что проблема – никто не оставался отдыхать в стране. Сейчас стали оставаться, столкнулись с тем, что нет ни инфраструктуры, ни совести у тех, кто должен заниматься приёмом гостей и отдыхом. Но это поправимо, всё от нас зависит. Хорошо то, что вот такой разговор идёт.

Пожалуйста, Шхагошев Адальби Люлевич, фракция «Единая Россия». Подготовиться «Справедливой России».

А.Шхагошев (Первый заместитель руководителя фракции партии «Единая Россия»): Михаил Владимирович, у меня вопрос конкретно связан со здравоохранением в регионах. Коронавирус, к сожалению, удвоил нагрузку на медицинские учреждения, и кроме плановой помощи организациям пришлось увеличить объём экстренной.

Вы поддержали регионы, средства были выделены на лекарства, на оборудование, на расходные материалы, но пандемия никуда действительно не ушла. Больные коронавирусом ещё лечатся в наших больницах, при этом идёт плановая госпитализация, число таких больных тоже не сокращается. Поэтому просьба наша заключается в том, чтобы вы нашли возможность, Михаил Владимирович, и выделили дополнительные средства регионам, для того чтобы люди могли получать качественные услуги. Спасибо.

М.Мишустин: Да, спасибо.

О финансировании объектов здравоохранения мы говорили в том числе и на встрече с вами. И я могу сказать, что сумма на ОМС, которая была выделена, – это примерно 48 млрд рублей. Но на этот год мы запланировали выделение порядка 25 млрд дополнительно, которые уже предусмотрены, в систему ОМС, и 25 млрд мы выделим федеральным организациям здравоохранения, для того чтобы они смогли выполнить объём медицинских услуг. Он увеличился, вы абсолютно правы: постковидная реабилитация, диспансеризация нормальная, адекватная требуют дополнительных средств в системе ОМС, и мы их выделим для всех федеральных соответствующих медицинских учреждений, которые возьмут на себя оказание тех услуг, с которыми не справились наши региональные и муниципальные учреждения здравоохранения. Эти средства уже предусмотрены. Спасибо.

В.Володин: Спасибо. Фракция «Справедливой России», Шеин Олег Васильевич. Подготовиться фракции КПРФ.

О.Шеин (Заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович! Ещё раз хочу Вас поблагодарить за решение по гаражной амнистии. Тот вопрос, который я задавал на Краснопресненской набережной по линии Минстроя, тоже очень продуктивно у нас с коллегой из Минстроя идёт.

А вопрос по институтам развития. Их у нас десятки, они аккумулируют сотни миллиардов рублей бюджетных средств. Степень их эффективности не всегда очевидна, а степень ответственности их менеджмента, я думаю, в этом зале (может быть, кроме тех, кто находится в президиуме) не ясна, я полагаю, толком никому.

В этой связи возникает вопрос: как предполагается перестроить и предполагаются ли какие-то изменения в отношении этой системы институтов?

Спасибо большое.

М.Мишустин: Спасибо, Олег Васильевич.

Важнейший вопрос, мы его неоднократно обсуждали, в том числе с вашей фракцией. Мы не просто этим занялись. Я сказал уже: когда Валентина Ивановна и Вячеслав Викторович говорили о необходимости посмотреть на институты развития, мы провели системный аудит всех институтов развития. Их оказалось 42 в нашей стране, и мы сделали, что самое важное, анализ влияния их деятельности и результатов их деятельности на достижение национальных целей, которые поставлены Президентом. Мы установили систему показателей их работы, показателей эффективности, KPI так называемых, и синхронизировали с национальными целями, с декомпозицией по годам на то, что они делают. Собственно говоря, на сегодняшний день мы будем спрашивать с институтов развития именно так.

Что ещё важного произошло?

Мы существенно сократили размеры заработных плат и увязали зарплату, в том числе и премиальные доходы тех людей, которые работают в институтах развития, с результатами этой деятельности.

На сегодняшний день мы в том числе сократили порядка шести, по-моему, в этом году институтов развития, около одиннадцати передано под управление корпорации «ВЭБ», и мы разделили функции, которые были иногда смешаны, функции федерального органа исполнительной власти, функции госкомпании, функции коммерческие, чётко разделение произошло.

На сегодняшний день цель – сделать институты развития эффективным инструментом достижения национальных целей, и по годам спрашивать с них очень серьёзно и строго, в том числе с соответствующими результатами, вплоть до ликвидации в случае, если институты развития не влияют на национальные цели либо их работа неэффективна.

Уже есть хорошие результаты. У нас много сделано корпорацией «ВЭБ.РФ». «ВЭБ» приступил к финансированию 21 судна на «Звезде». У нас реализуется комплекс переработки, соответственно, газа в Усть-Луге почти на 3 млрд рублей, в Перми, в Твери, в Новокузнецке будет обновлено где-то порядка 550 единиц подвижного состава. Делаем мы также совместные проекты с регионами по школам и много чего ещё. Спасибо.

В.Володин: Михаил Владимирович, вот депутаты, говоря об институтах развития, поднимают вопрос заработных плат в этих институтах. Правильно было бы к этому вернуться и посмотреть на него, чтобы заработная плата была, если хотите, более объективная, с одной стороны, а с другой – соответствовала бы, может быть, и заработной плате в Правительстве Российской Федерации. Потому что если вот кто-то считает, что в Правительстве Российской Федерации получают много, это не так, особенно когда речь идёт о том, сколько получают работники министерств рядовые, но они, наверное, не менее значимые проблемы решают, а вот что касается институтов развития, там зачастую заработные платы больше, чем в любой бизнес-структуре.

И хотелось бы, чтобы вот здесь тоже мы не оставались один на один, объясняя, почему, за что. Вот Правительству депутаты полностью оказывают поддержку в этом вопросе, с тем чтобы как-то по совести это было тоже оценено и, соответственно, все эти вопросы дальше у нас уже не обсуждались. Потому эта тема не очень приятная.

Коллеги, переходим к вопросам от фракции КПРФ.

Пожалуйста, Новиков Дмитрий Георгиевич, фракция КПРФ.

Подготовиться фракции ЛДПР.

Д.Новиков (член фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович, нет нужды доказывать факт экономического и социального неблагополучия в стране и сокращения населения. Мы продолжаем пожинать плоды разрушения СССР, оно прямо противоречило мировым тенденциям интеграции. Результаты таких преступлений исправляются долго, крайне важна интеграция в рамках ЕАЭС. Каковы здесь Ваши подходы?

Во-вторых, на фоне демографических проблем мы не можем мириться с препонами в получении гражданства России соотечественниками нашими. Это не они сами, живя в СССР, вдруг сделались иностранцами, это не их выбор, это прямой результат государственного преступления Ельцина, Кравчука и Шушкевича, и для возвращения, именно для возвращения гражданства люди не должны проходить семь кругов ада.

Здесь немало сделано нашими комитетами Калашникова, Слуцкого, МИДом, но давно назрел закон о репатриации, предлагаем разработать его вместе силами парламентских комитетов, нашей фракции и Правительства.

М.Мишустин: Да, спасибо.

По ЕАЭС. Скажу честно, мы сделали огромные усилия, для того чтобы вдохнуть, ну не «новую жизнь», но точно абсолютно идеи интеграции, идеи четырёх свобод, которые были выдвинуты при создании этого союза. Это свобода передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Основные направления интеграции ЕАЭС, которые реализованы на сегодняшний день, – это привлекательные условия для экспорта, в том числе (что для нас с вами важно) российских товаров и услуг, это единая промышленная и сельскохозяйственная политика, это единые технические регламенты, которые действуют на территории союза, это управление миграционными потоками.

И я ещё раз скажу: общий рынок нашего союза – это 180 миллионов потребителей. Конечно же, будущее ЕАЭС – это гармонизация национального законодательства союза. И все эти вызовы мы практически, в достаточно серьёзном режиме обсуждаем с нашими партнёрами по союзу. Вообще это всё способствует продвижению инициативы нашего Президента по созданию большого евразийского партнёрства.

Мы серьёзно достаточно поработали внутри союза, упростили процедуры рассмотрения заявлений о гражданстве, собеседования на знание языка, особенно для жителей Казахстана, Белоруссии, а также Украины.

В упрощённом, кстати, порядке гражданство в том году получило более 650 тысяч человек – это примерно на 30% больше, чем в 2019 году, там было полмиллиона человек.

Что касается программы репатриации, о которой вы сказали, мы это активно обсуждали при встрече с фракцией, Леонид Калашников говорил, ещё коллеги из КПРФ. Я поддерживаю все возможные меры, для того чтобы нам как можно быстрее и как можно, скажем так, активнее возвращать наших соотечественников. Поэтому предлагаю в этом смысле рассмотреть все предложения, которые у вас есть, и мы будем только этому содействовать.

Спасибо.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Мы со своей стороны давайте, коллеги, также активизируем работу и сделаем всё, чтобы в течение ближайших двух месяцев необходимые законы были приняты.

Фракция ЛДПР, Власов Василий Максимович.

Подготовиться фракции «Единой России».

В.Власов (Первый заместитель руководителя фракции ЛДПР, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям): Уважаемый Михаил Владимирович! Пандемия предъявила новые требования к качеству госуслуг и их цифровизации. Крайне важно, чтобы государство имело возможность полностью исключить риски заражения гражданина в ходе стояния у окошек, хождения по кабинетам и сидения в очередях.

Когда граждане смогут минимизировать, а лучше полностью исключить личное общение с госорганами для получения нужных им документов и справок?

В России, по последним данным, 118 миллионов пользователей интернета.

Фракция ЛДПР в Госдуме уже поднимала этот вопрос. Может, стоит рассмотреть сайт госуслуг как универсальную площадку, через которую можно обращаться ко всем органам государственной власти на всех уровнях, от администрации района до депутата Государственной Думы?

Спасибо.

М.Мишустин: Спасибо большое.

Да, важный вопрос очень.

Мы, вы знаете, максимально сейчас движемся к тому, чтобы переходить на новый формат оказания государственных услуг, полностью в электронном виде, не выходя из дома и без необходимости личного обращения в органы власти какие-то либо даже в МФЦ. На сегодняшний день очень много сделано. Количество пользователей сервисов портала сейчас в два раза больше, чем в прошлом году. Сейчас это примерно 56 миллионов человек.

Люди получили порядка 230 млн государственных услуг за прошлый год, и это плюс 50% к прошлому году.

У нас прошло где-то почти 85 млн платежей по оплате государственной пошлины, штрафов или налоговой задолженности – более 80 млрд рублей.

Это всё на сегодняшний день... Начинали мы вообще с единиц. Я прекрасно помню, что портал госуслуг начинал с каких-то единичных услуг. На пике сейчас, знаете, сколько обрабатывается? Более 7 тыс. запросов в секунду! 7 тыс. запросов – это очень серьёзный результат.

Мы, кстати, наращивали и технологичность, и мощность, и на сегодняшний день это мощное средство обратной связи, которое в том числе применяется для реализации огромного количества проектов.

Выплаты медикам – портал госуслуг закольцевал всю обратную связь. То, что нам поручил Президент, было сделано с использованием портала госуслуг. На сегодняшний день количество обращений к нему – более 1,5 млрд. Это стало инструментом для реализации всех сервисов или государственных услуг для людей.

И в Послании к Федеральному Собранию Президентом поставлена задача до конца 2023 года, соответственно, обеспечить онлайн-формат для абсолютного большинства всех услуг. Мы идём к этому, соответствующие планы есть у Минцифры. Надеемся, что люди не будут ощущать присутствие государства, что государство будет присутствовать в их жизни комфортно, безопасно, в основном в качестве оказания сервисных услуг. Спасибо.

В.Володин: Спасибо. Фракция «Единой России», Терентьев Михаил Борисович. Подготовиться «Справедливой России».

М.Терентьев (член фракции партии «Единая Россия», заместитель председателя комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов): Уважаемый Михаил Владимирович, Президент поставил задачу Правительству повысить доступность и качество технических средств реабилитации, сформировать гибкую систему учёта индивидуальных потребностей инвалидов, в том числе предусмотреть использование социального электронного сертификата. Законодательная база для этого уже сформирована, в Правительстве сейчас идёт разработка подзаконных актов, начиная с 2020 года увеличено финансирование этого направления до 35,5 млрд. И по итогам прошлой встречи Вы выполнили своё обещание. Спасибо.

Но при этом мы с Вами должны понимать, что электронный сертификат существенно упростит процедуру, значит, возрастёт и обращаемость за средствами реабилитации. Существует риск, что при имеющихся объёмах финансирования ФСС просто не сможет выполнить обязательства перед людьми.

М.Мишустин: Да. Спасибо, уважаемый Михаил Борисович.

Вопрос этот обсуждался Президентом Российской Федерации в декабре 2020 года с общественными организациями и инвалидами, и соответствующие поручения мы отрабатывали.

Я накануне докладывал Президенту о наших подходах, в том числе о вопросах, которые будут стоять перед нами на отчёте перед Государственной Думой, и он поддержал решение о выделении всех необходимых средств в объёме 10 млрд рублей Фонду соцстраха. И, соответственно, эти поручения даны, по итогам мы выделим из резервного фонда эти средства на погашение задолженности для обеспечения соответствующими техническими средствами реабилитации в полном накопленном объёме. Это кресла-коляски, ползунки, ходунки – всё, что необходимо. Данные поручения даны Минтруду и Минфину и будут выполнены. Спасибо.

В.Володин: Спасибо. Фракция «Справедливая Россия», Хованская Галина Петровна. Подготовиться фракции КПРФ.

Г.Хованская (член фракции партии «Справедливая Россия», председатель комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству): Уважаемый Михаил Владимирович, в регионах активно строятся апартаменты. Это нежилые объекты в отличие от жилых, к ним не предъявляются требования по теплоизоляции, инсоляции и т.д. Это требования, которые обязательны при строительстве жилья. Отсутствует или перегружается действующая социальная инфраструктура: может не быть школы, поликлиники, и в бюджет региона на это средства не поступают.

Госдума в 2016 году ещё направляла парламентский запрос Председателю Правительства, тем не менее проект по строительству многофункциональных зданий – апартаментов, то есть, чередующих жилые и нежилые помещения, внесён.

М.Мишустин: Спасибо, Галина Петровна.

Мы говорили, в том числе на встрече с фракцией Вашей при подготовке отчёта, о важности этого вопроса. Конечно, необходима легализация апартаментов, нужно с этим решить. Но здесь очень много нюансов. Мы обсуждали и в Правительстве эти нюансы. Я согласен с Вами, вопрос сложный, но он требует решения. Соответственно, у нас, кстати, было и поручение Президента – в 2020 году определить, соответственно, статус правовой этих апартаментов.

Я всё-таки предлагаю, чтобы финализировать этот вопрос, поскольку есть разные предложения, создать рабочую группу с участием депутатов Государственной Думы. И поручу это Марату Шакирзяновичу Хуснуллину, чтобы мы это рассмотрели и выполнили. Спасибо.

В.Володин: Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич.

Подготовиться фракции ЛДПР.

О.Смолин (член фракции КПРФ, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по образованию и науке): Уважаемый Михаил Владимирович! Мы активно работаем с социальным блоком Правительства, особенно с Минобрнауки и Минпросвещения, ценим их работу и поддерживаем многие предложения, но у нас много вопросов к тому, как финансируется развитие человеческого потенциала – главный фактор прогресса.

Хорошо, что у нас Год науки, но, по данным профильного комитета Госдумы, в трёхлетнем бюджете доля расходов на науку, хотя и незначительно, но сокращается. По данным Счётной палаты, в трёхлетнем бюджете доля расходов на образование снижается с 3,9 до 3,6% от ВВП, по программе «Россия-2020» должно быть 7% – в два раза больше.

По данным Счётной палаты, в трёхлетнем бюджете доля расходов на здравоохранение снижается с 3,1 до 2,9% ВВП. Международная норма – 6%, в два раза больше. По данным ОНФ, 86% врачей не получали зарплату, положенную им по указу от 7 мая 2012 года, аналогичная проблема в других областях бюджетной сферы.

Вопрос: предполагает ли Правительство в ближайшее время существенно увеличивать вложения?

М.Мишустин: Наука и высшее образование.

Первое, что будет сделано. У нас 2021 год – Год науки, и расходы на 2021 год – 590 млрд, даже 591 млрд рублей, то, что уже запланировано, – это на 12% больше, чем предыдущий год.

Приоритетное направление – это развитие той же самой радиоэлектроники, о чём я говорил, промышленности. Мы дополнительно на это выделили плюсом 70 млрд рублей.

В части высшего образования тоже более полутриллиона рублей, 540 млрд рублей на 2021 год выделено.

Мы увеличили бюджетные места до 2024 года и дополнительно на это выделили 70 млрд рублей. Также происходит обновление материально-технической университетской базы. В 2020 году это было 15 млрд рублей, в 2021-м (мы только начали этот процесс) – 10 млрд рублей, и так далее.

И хочу сказать, что мы также с 2021 года обеспечили полное финансирование подготовки студентов – это 32 млрд рублей ежегодно.

Мы также обсуждали со студентами и преподавателями вопросы, связанные с финансированием, в том числе науки и молодых людей, учёных во многих университетах. В частности, последний раз я очень много и подробно говорил об этом с нашими преподавателями и учёными в Новосибирске. Говорили о необходимости закрепить такое понятие или такой статус, как молодой учёный. Это люди до 35 лет, они рассказали о том, что их волнует. Больше всего их волнуют сертификаты жилищные, для того чтобы можно было жильё получить. На сегодняшний день всё это отражено в порученческих пунктах и в работе, которую ведёт Правительство.

Я хочу сказать, что у нас вообще в рамках национального проекта «Наука и университеты» было создано 10 также национальных образовательных центров в 20 регионах. Надеюсь, что в том числе на обновление базы вузов мы будем продолжать выделять средства. В частности, в 2021 году в три раза больше мы выделили на это средств.

Поэтому работа эта идёт. Что касается цифр, которые вы привели цифры по материалам Счётной палаты и так далее. Если взять, например, не федеральный, а консолидированный бюджет, то доля будет расти, мы специально смотрели на это, здесь немножко нужно смотреть на возможности бюджета. Но я ещё раз скажу: этот год не показатель, потому что те самые более 5 трлн затрат при мягкой бюджетной политике не отражают картину, которая была бы без последствий COVID.

Спасибо.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Фракция ЛДПР, Березин Никита Владимирович. Подготовиться «Единой России».

Н.Березин (член фракции ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович!

В 2020 году в связи с пандемией и её последствиями многие наши граждане провалились в безработицу. Работодатели начали сокращать работников, переводить их на неполную рабочую неделю, неполный рабочий день, снижать зарплаты под любыми им удобными предлогами.

Президент России также обозначил восстановление занятости как приоритетную задачу Правительства в этом году. Что делает Правительство Российской Федерации для восстановления занятости и снижения безработицы?

Вы в своём выступлении, конечно, упомянули, что есть меры поддержки, такие как соцконтракт, но и есть сегодня те, кто не получает никаких мер поддержки и не находится на рабочем месте.

Спасибо.

М.Мишустин: Спасибо. Важный очень вопрос задал Никита Владимирович. Я хочу сказать, что у нас самое главное – это результат. У нас уровень безработицы снижается с 6,4% на пике – это, по-моему, было в августе – до уже 5,4%, 4,2 миллиона человек. Мы очень много чего сделали за 2020 год. Но первое – это инициатива Президента, гранты, которые выплачивались пострадавшим субъектам малого предпринимательства в объёме МРОТа, тогда 12 130, умноженного на количество людей, которые работают на предприятиях. Мгновенно сделали платформу цифровую, которая позволила это делать. И эти гранты пока на первые два месяца позволили удержать ту же самую безработицу, удержать людей на местах.

А потом пошла программа «ФОТ 2.0.». Самое важное было в том, чтобы удержать безработицу. Что это такое? Это МРОТ, умноженный на количество людей, который предоставлялся в виде кредита под 2% на шесть месяцев выплат со списанием в случае, если компания продолжит три месяца далее, до марта, выплачивать эти средства с удержанием не менее чем 90% работающих – тогда списываются все средства, и 80% – тогда половина. Это и есть инструмент основной, для того чтобы не плодить безработицу, и он позволил нам сохранить более 5 млн рабочих мест за это время. Это очень важно.

Сейчас программа «ФОТ 3.0.». Она также – это порядка 1 млн рабочих мест – позволит предприятиям сохранить людей. И кстати, ею пользуются меньше людей. Это несколько десятков миллиардов рублей на сегодняшний день. Но ею пользуются уже не так активно, потому что более-менее отрасли восстанавливаются, и мы видим по цифрам, что во многих регионах мы достигаем этих показателей.

Что касается на сегодняшний день федеральных программ, которые работают, это также программа переподготовки, ею смогут воспользоваться примерно 168 тысяч граждан. Сейчас занято у нас примерно 98,6% от целевого. Ну целевой – он под 100%.

И ещё хотел бы сказать, что многие регионы достигли этих цифр. Семнадцать регионов сегодня достигли не просто целевых показателей, а сделали гораздо лучше, чем это было даже до пандемии.

Спасибо.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. «Единая Россия», пожалуйста, Исламов Дмитрий Викторович. Подготовиться «Справедливой России».

Д.Исламов (член фракции партии «Единая Россия», заместитель председателя комитета Государственной Думы по энергетике): Уважаемый Михаил Владимирович!

Прежде всего хочу сказать спасибо Вам, спасибо Правительству за то, что в прошлом году вы поддержали наши поправки, поправки «Единой России» по увеличению средств на переселение шахтёрских семей из бараков с подработанных территорий. Это прежде всего Кузбасс, Ростовская область, целый ряд шахтёрских регионов. Спасибо вам от лица шахтёрских семей.

А сегодня я хочу поднять вопрос, актуальный для всех регионов России, – это переселение из ветхого и аварийного жилья. Вы сказали в своём докладе, что работает национальный проект, огромные средства выделены на решение этого вопроса. Вместе с тем сотни тысяч семей стоят в очереди на расселение, 40% фонда многоквартирного – это дома старше 50 лет.

Вопрос: что Правительство делает для ускорения решения этого вопроса? Спасибо.

М.Мишустин: Да, сейчас мы реализуем программу расселения аварийного жилья, которое было признано таким до 1 января 2017 года. В национальном проекте «Жильё и городская среда» до 2024 года на эти цели предусмотрено более 400 млрд рублей. По этой программе расселяется, я напомню, более полумиллиона человек из аварийного жилья общей площадью свыше 9 млн квадратных метров. В 2021 году в соответствии с поручением Президента мы должны выполнить цифру 130 тысяч человек, то есть переселить.

Значит, на сегодняшний день план-график, у нас он есть, мы опережаем. В 2019–2020 годах план расселения из аварийного жилья выполнен более чем на 200%. Мы буквально на днях слушали доклад Хуснуллина, коллег из Министерства строительства, и всего у нас на сегодняшний день расселено уже 186 тысяч человек из более чем 3 млн квадратных метров. Это аварийного жилья в целом.

С целью ускорения этой программы в 2020 году было выделено дополнительно 50 млрд рублей, и мы в опережающем, ещё раз скажу, порядке направили на это средства. Мы, конечно, хотим как можно быстрее завершить эту программу и помочь нашим людям.

У нас благодаря поправкам, которые были приняты в федеральное законодательство, были сформированы механизмы для ускорения реализации такой программы, и 14 регионов получили эти средства. Мы об этом также подробно говорили. Досрочно завершили программу, кстати, два региона – это Сахалинская область и Карачаево-Черкесская Республика. И я знаю, что в 2021 году, и у нас есть такие сведения, планируют завершить текущую программу ещё четыре региона: кстати, Вячеслав Викторович, Саратовская область, Чеченская Республика, Кабардино-Балкарская Республика и Республика Адыгея.

Мы в ближайшее время определим свои подходы к продолжению реализации программы переселения, в том числе порядок и условия получения федерального финансирования.

Спасибо.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Учитывая, что это тот процесс, который останавливать нельзя, все в ожидании мер поддержки. Проблема кричащая. Президент принял решение о реализации этой программы. Сейчас Правительство действительно многое делает, для того чтобы ускорить решение вопроса, которое ждут люди. Нам правильно было бы это тоже вынести на отдельное обсуждение, мы всемерно будем поддерживать шаги Правительства в этом направлении.

И ещё раз хочется подчеркнуть, что нам здесь надо выполнять поручения Президента. Президент такие поручения дал. Многие регионы отстают. Есть те, кто действительно впереди идёт, но надо смотреть дальше, потому что жильё стареет. Есть те, кто живёт в жилье ещё дореволюционной постройки. Есть те, кто живёт в жилье, построенном на скорую руку, для того чтобы просто дать крышу над головой, галочку поставить, во времена Хрущёва. Но всё досталось нам.

Вот, коллеги, те, кто критикует, посмотрите, проблемы-то копились-копились. В замечательном состоянии дома достались тем, кто в своё время строил советскую власть. Новые дома построили. А нам сейчас нужно, что делать? Дома и одних, и других строителей расселять и предоставлять новое жильё. Это куда более сложная задача. Поэтому здесь нам правильно всем объединить усилия независимо от партийных наших билетов и заняться стройкой.

Фракция «Справедливая Россия», Ананских Игорь Александрович. Завершающий вопрос.

И.Ананских (член фракции партии «Справедливая Россия», заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации): Уважаемый Михаил Владимирович, фракция «Справедливая Россия» несколько лет планомерно выступает за установление федерального стандарта допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи не более 15%. Решения данного вопроса ждут миллионы российских семей. Мы посчитали, для решения данного вопроса нужно порядка 25 млрд федеральных дотаций в регионы. Взаимопонимание с Минстроем и Минтрудом у нас достигнуто.

Вопрос. Как Вы сами лично относитесь к этому вопросу? Надеюсь, что положительно. И если положительно, то насколько оперативно можно решить этот вопрос, для того чтобы дотации дошли до наших семей?

М.Мишустин: Первое. Предоставление субсидии на оплату ЖКХ – это полномочие субъектов Российской Федерации. В 2019 году на них, соответственно, выделено было примерно 70 млрд рублей, порядка 70, и это 2019 год. Но регионы, конечно же, отличаются экономически и климатически, поэтому сами регионы устанавливают стандарт стоимости услуг ЖКХ и нормативы площади для определения размера данных субсидий. Мы вчера подробно с Министром экономического развития это разбирали. Ну и также сами регионы устанавливают различные размеры допустимой доли расходов граждан на ЖКХ, либо снижая их для всех граждан, соответственно, либо для отдельных категорий.

Я считаю, что если просто выделением средств это решать, тут опять поплывет сетка. Это, ещё раз повторю, полномочие субъектов Российской Федерации, они должны принимать эти решения, и этот вопрос требует достаточно детального обсуждения в увязке с источником финансирования и с особенностями каждого субъекта. Мы поддерживаем сам подход, я полностью его поддерживаю, но с финансированием надо разбираться с полномочиями субъектов. Поручу это Министру экономического развития. Спасибо.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Уважаемые коллеги, мы с вами работаем 2,5 часа. Вопросы прозвучали Председателю Правительства.

Переходим к выступлениям от политических фракций.

Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу, руководителю фракции КПРФ. Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Г.Зюганов (руководитель фракции КПРФ):

Уважаемые депутаты, уважаемые члены Правительства!

В новейшей истории России уже было 16 составов Правительства. За последние 20 лет Путин и Медведев 12 лет возглавляли Правительство.

В январе прошлого года Президент Путин понял, что, если он срочно не усилит Правительство, его послание будет с треском провалено, а это означает не только углубление финансово-экономического и социального кризиса, но и политический кризис. Он принял довольно смелое решение, и сегодня мы заслушиваем второй отчёт нового Правительства, за которое многие из вас голосовали.

В этой связи хочу напомнить ряд цифр и показателей, чтобы все – и члены Правительства, и депутаты – это услышали.

Советская Россия производила 8% мировой продукции. В 2015 году мы производили 3,3%, за прошлый год произвели меньше 2%.

Установка Президента войти в пятёрку ведущих экономик, одолеть отставание, всё сделать для того, чтобы прорваться в новых технологиях и остановить вымирание и нищету, требует минимум темпов роста в 3–4%. Поэтому для Правительства Мишустина – это ключевая задача, и Вы должны предложить новый бюджет, который бы ориентировался именно на эти показатели.

Надо иметь в виду, что за последние 10 лет в среднем ВВП у нас рос 0,9%. Мы продвинулись на 9% за 10 лет, США – на 16, Европа – на 32, Китай – на 101%. То есть темпы роста будут определять и политическую устойчивость.

Если посмотреть на доходы граждан за последние пять лет, ещё раз повторяю, они в государственную казну увеличились на 10%, олигархия хапнула 53% и в ходе ковида ещё умножила свои капиталы на 3,5 трлн рублей.

У нас было миллиардеров 103, теперь 123. Долларовых миллиардеров.

Граждане за последние пять лет потеряли 12% своих доходов.

Если внимательно посмотрите I квартал текущего года, доходы граждан продолжают усыхать. Я не знаю, сколько они будут это терпеть, но это крайне тревожная тенденция.

Вымирание. Потери и тут. Если бы уровень смертности и уровень рождаемости мы сохранили хотя бы, как в 1990 году, у нас бы было дополнительно 24 миллиона населения.

Мы в ходе этого либерального, преступного, предательского эксперимента, который с 1991 года идёт, потеряли только русских 20 миллионов, и русские области продолжают ударными темпами вымирать. Уже в этом квартале потеряли ещё 250 тысяч человек.

Что касается обнищания, есть мировой показатель: те, кто живут меньше, чем на 500 долларов в месяц, – это нищета.

У нас на 500 и более долларов живёт только каждый третий, 50 миллионов. Только по мировой статистике почти 100 миллионов или за чертой, или на уровне нищеты.

Давайте вместе думать, каким образом решать эту задачу.

Эту задачу могут решать только люди образованные, хорошо организованные и сплочённые.

И в этой связи я считаю, что команда, которую собрал Мишустин, в состоянии решать эти проблемы.

Но обратил бы Ваше внимание на следующую, крайне тревожную тенденцию. Я внимательно следил за итоговым заседанием Академии наук. Смотрите, что происходит. У нас в 2012 году отток составлял 14 тысяч наиболее талантливых и научных кадров, в 2019-м составил 70 тысяч, и, несмотря на ковид, он не сокращается. Они любят свою Родину, но они не видят тут приложения для своего ума, труда, таланта. Поэтому нам надо будет остановить эту интеллектуальную деградацию.

Что касается отчёта Правительства и команды, я считаю, эта команда может более эффективно решать задачи при двух условиях: если она будет проводить свою финансово-экономическую политику, а не политику Кудрина, Силуанова, наместников и наследников гайдаровской преступной воровской политики.

Это вопрос исключительно принципиальный, он скорее не финансово-экономический, а вопрос воли. У нас для этого есть необходимые ресурсы, у нас есть.

Я считаю, у Вас, Михаил Владимирович, задача более сложная, чем у правительства Примакова, Маслюкова.

Валентина Ивановна (Матвиенко) знает, как тогда мы вместе сидели и решали. Баррель нефти стоил 12 долларов, сегодня утром он был 68, золотовалютных резервов было меньше 8 млрд долларов, сейчас 590, и тогда в принципе мы печатали деньги, для того чтобы вытащить страну, но мы приняли тогда три гениальных решения.

Первое. Деньги дали производству. Промышленность выросла на 24%. Остановили отток валюты. Мы не дали деньги спекулянтам, и инфляция стала проседать. И мы запретили повышать цены на коммуналку и горюче-смазочные материалы, иначе смели бы это Правительство. Три меры тогда дали очень большой эффект.

Вы сегодня назвали много мер и довольно ярких и убедительных. Давайте попробуем сообща найти это решение, но это решение можно найти только в новом бюджете.

Белоусов заговорил о планировании, о выкупе, о национальных планах и так далее. Такой план, вернее, закон о планировании стратегическом принят. Мы Вам активно поможем, мы с этим давно носимся, но, к сожалению, предыдущий состав Правительства эту задачу не решил.

Борисов – новейшие технологии. Вы блестяще поддержали электронику, вошли в каждую проблему. Впереди – авиация, малая авиация и целый ряд других технологических вопросов, но он требует новых специалистов.

Давайте примем закон о возвращении наших специалистов, в том числе из-за кордона. Уверяю Вас, поедут. Китайцы вернули всех своих ядерщиков-физиков, уже Луну осваивают. Поедут.

Хуснуллин предложил реальную программу развития малых городов, стройки. Вы не зря в своём отчёте особо подчеркнули эту тему. Стройка – локомотив, тянет 30% металла, фаянс, плитку, пятое-десятое, и тысячи остальных производств работают.

Но что касается агропромышленного комплекса, тут почему-то мы топчемся. Это совершенно непонятно. Агропромышленный комплекс даст нам то, что написано в послании Президента.

Если вы переработаете зерно, которое мы гоним сплошь и рядом за границу, если вы здесь построите целый ряд производств по переработке леса и остальное, мы получим не 45 млрд долларов, а в два раза больше. Эта задача абсолютно решаемая. Эта тоже задача скорее политической воли.

Мы благодарим Голикову, которая с нами постоянно работала в контакте, докладывала депутатам, и нам удалось уйти от жуткой эпидемии. Москва – самый крупный мегаполис Европы открыта всем ветрам и всем болезням. Кстати, здесь, надо отдать должное огромному труду, Собянин с утра до ночи со своей командой работал, нравится не нравится, но мы избежали худшего варианта. Но в этом отношении надо честно себе сказать: у нас привит только один из десяти, поэтому третья волна, она не за горами, и нам надо принимать экстренные меры, помогать людям.

Что касается усиления контроля. Я у Вас увидел систему эту, ещё когда Вы работали в налоговой. Я поразился технологичностью решения проблем. Но сейчас надо отработать систему доведения средств до каждого человека. Сборы налогов с этих упырей, которые не хотят платить нормальные налоги, награбив миллиарды и прочее, – заставить их платить налоги. Только у нас нет прогрессивной шкалы. И у нас спиртоводочная промышленность может работать на благосостояние каждого человека, а не на кучку тех, кто обогащается и травят палёной водкой многих людей.

Ещё раз подчёркиваю, что мы открыты к конструктивному диалогу, но требуется более эффективная поддержка экономики и граждан страны.

Насчёт цен. У вас нет регуляторов цен, у вас нет даже своей системы, все сети принадлежат иностранцам на 90%.

Мы вырастили классную продукцию, я тут бегал по Москве, не мог договориться о том, чтобы её приняли. У нас народные предприятия производят великолепную продукцию, но мы вынуждены содержать все свои транспортные и торговые сети только для того, чтобы сбыть продукцию и не дать задрать цены.

Я ещё раз всех вас, членов Правительства, руководителей фракций партий, приглашаю в народные предприятия. Президент дал поручение, семинар провели, Кашин блестяще выступил с докладом, выступили наши и Коломейцев, и Харитонов. Посмотрите, вы не можете даже показать этот материал на телевидении, он высшего сорта и качества.

Классные зарплаты, великолепное производство, супер. Великолепная социальная база.

Я Вас приглашаю, хочу Вам показать этот материал.

Что Вас сдерживает? Мантуров приезжал – в восторге, Греф приезжал. Почему Правительство не хочет посмотреть лучшие объекты в совхозе Ленина? Почему силовики не позволяют нам отбиться от бандитов, которые там ходят толпой? Куда ещё обращаться, к кому за этим вопросом?

Я настаиваю на том, чтобы официально мы создали комиссию и разобрались, почему не выполняется поручение Президента по развитию коллективных и народных предприятий. Они являются главным локомотивом, чтобы вытащить страну из тяжёлого кризиса.

Что касается науки. Мельников, Алфёров, Смолин подготовили вам классные учебные заведения. Давайте, съездим, посмотрим академию Алфёрова. Это наказ нам. Всё соединили – школу, вуз, академию, суперпроизводство. Сейчас опять отбиваемся от очередных рейдеров.

С этими проблемами можно справиться, если заботиться о русском мире, а русский мир для нас – это и Украина, Белоруссия, Донбасс. Давайте признавать Донецкую и Луганскую республики. А так желаем Правительству успехов.

В.Володин: Спасибо, Геннадий Андреевич.

Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Жириновскому Владимиру Вольфовичу. Подготовиться «Единой России».

Выступление руководителя фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России» Владимира Жириновского

Выступление руководителя фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России» Владимира Жириновского

В.Жириновский: Вот, Михаил Владимирович, посмотрите, кто в масках, кто без масок. Что бы я сделал, если бы в Кремле сидел? Кто без масок – к выборам не допускать. Чиновники у вас, которые заболевают, – увольняйте их. У нас руководитель аппарата Воронова заболела – ушла сама, новый заболел.

Мы же не бережём своих людей. Коммунисты больше всего без масок. Двух похоронили, и «Единая России» одного похоронила. Вам не жалко ваших депутатов? Их нету, они гниют в сырой земле, потому что вы сидите вот так, скученно сидите.

Посмотрите, вчера – британский парламент, королева выступает, 15 человек сидят в зале, 5 метров социальная дистанция. А здесь стоят плечо к плечу, и в фойе все друг с другом пытаются соприкоснуться то локтями, то плечами, то коленками, рукопожатия... Ну не виделись! Детский сад. Вернулись, так сказать, с летнего отдыха и не могут никак, так сказать, насытиться.

Размещение производительных сил в стране хромает уже 100 лет. Построили всё в национальных регионах, а они ушли. А теперь все деньги, инвестиции – в центре, а в малых городах не хватает инвестиций, а рабочая сила есть. Ну туда перебросьте деньги, чтобы там безработные, которые ещё есть у нас, могли работать. Это же наши деньги, бюджетные. Забили Москву и Петербург и немножко Ростов, Краснодар. Три-четыре города пухнут от денег, а в других местах нет. Надо направить туда, там есть рабочая сила.

И не надо снова ставить вопрос вернуть мигрантов, не надо. Вы русским дайте паспорта, и никакие мигранты не нужны. Киевский вокзал – повесьте лозунг: «Русские, добро пожаловать, вы вернулись на Родину». Никто ничего не вывешивает. И паспорт не дают, и приравняли русских к иностранцам: восемь лет жди, где-то здесь мыкайся, может быть, мы тебе через восемь лет дадим паспорт.

Решать можно вопросы, но каким способом? Оставьте южан на юге, пусть они там работают, мы им поможем тем, что закупим у них. Вот сейчас уже молодая клубника, капуста – урожай нового года. У нас нет, у нас снег лежит, треть страны в снегу. Поэтому можно решить вопросы – и в Средней Азии будут довольны, и русские, оставшиеся на западе, тоже будут довольны.

Дальний Восток отдайте нашим олигархам. Дайте 13 субъектов, и им задача: через пять лет чтобы был как Америка, русская Америка – Дальний Восток. Чтобы не жадность их фиксировать, что через Уголовный кодекс нельзя подойти – отдайте им весь регион. Как Абрамович сделал конфетку из Чукотки, и всё, поигрался и уехал, строит свою самую большую в мире яхту. Вот пускай весь Дальний Восток, пускай они туда вложат деньги.

Государство наше тоже всё-таки сердитое. Дайте нормальную финансовую амнистию. Любые деньги возвращайте в Россию, на любой счёт кладите. И там закрытый счёт. Никто не имеет права спрашивать ничего. Нам же это лучше, чтобы деньги были у нас, чем мы им амнистию не даём и деньги там. Они же вывозят деньги, потому что здесь они не уверены, что с ними будет. Их не очень радует судьба пензенского губернатора – 500 миллионов дома держать. Пусть в банке их держит. Если возникнет необходимость арестовать, вы арестуете его, а деньги продолжают работать на экономику. А то деньги мёртвым грузом и человек. Он же такой наивный, он решил, что так можно делать. Ему никто не объяснил, что это воровство, что это коррупция. Как ребёнок: ну ладно, пусть лежат 500 миллионов. У другого миллиарды.

Посмотрите, вот две фракции левых, Михаил Владимирович, они правильно говорят, что всё в руках олигархов. А у них во фракции кто сидит? Миллиардеры. Это что, левые партии, что ли? Самые богатые сидят в ваших фракциях. Посмотрите по декларациям, а ещё посмотрите силовиков, сколько помимо деклараций. Вот 3 миллиарда – здесь сидит депутат Белоусов. Это что такое? Левая партия. Они строят социализм. Вот для своей фракции они его построили. И до этого были миллиардеры. И мы лишали их полномочий. Поэтому надо об этом думать.

Вот дороги – наконец заговорили – до Челябинска. А до Дальнего Востока когда доведёте? В конце века. В конце века – столетие будет, нет, двухсотлетие будет со дня строительства Транссиба. И вот наконец мы дойдём до Владивостока. Туда бросьте деньги, всё им дайте. На каждой станции поставим памятник всем этим нашим везунчикам, которые сбежали.

Поменьше с юга берите людей. Там с коррупцией хорошо получается. А инженерная мысль там не рождается.

Я приезжаю в Сочи, и мэр города, заммэра встречает, я еду в санаторий. Он предлагает поужинать. Заказывает там стол – 100 тысяч рублей. А кто платить будет? У меня бесплатное питание лучшее в санатории, а эти прощелыги с юга ещё меня заставляют платить за то, что они меня встретили, я ещё их угощаю. Естественно, я ничего не съел, он всё в мешок и унёс домой. Вот такие южане, друзья.

Это вам не проблема ростовских рынков, это юг страны, где вся мафия сидела и при советской власти, и сейчас.

При царе был порядок. Там Лермонтов с кем-то стрелялся, там Пушкин приезжал на Кавказ, и там была тишина. Там ничего не строили, там были военные рубежи, тишина и порядок. И советская власть решила: за границу нельзя, давайте туда, в Сочи будете отдыхать вы.

Наш депутат сказал про возможность ограничения выезда за границу. Имеется в виду в те страны, где страшная пандемия. Вы что, в Индию собрались ехать? Пол-Индии лежит, сжигают трупы на улице уже, моргов не хватает. А вы тут зашумели.

Михаил Владимирович, дайте задание ФСО проверить, куда они поедут летом. Вы увидите, половина депутатов уедут отдыхать за границу. Они не будут заниматься выборами, им уже написали, в каком округе они будут побеждать и сколько получит «Единая Россия» процентов, им выборы не нужны. Поэтому они: как это так, закроют границу, а как же отдыхать всё лето, пузом кверху лежать? А здесь пускай коммунисты вкалывают, да «Справедливая Россия» бегает с тремя партиями-инвалидами, так сказать, думает, что она чего-то добьётся.

ЛДПР идёт своим путём, посередине, там, где вы идти не можете. Вы по краям, а в центре болото, застой. У вас брежневский вариант: вы сидите и хлопаете каждую минуту. Что вы хлопаете? Или упрекаете? Это же ваше Правительство.

Михаил Владимирович, посмотрите, что делают. На Вашем месте был, вернее выше, Президент Медведев, он лидер этой партии «Единая Россия». Он Лужкова по недоверию отстраняет от должности мэра. Эти депутаты, примкнувшие к ним коммунисты и «Справедливая Россия» – 300 депутатов просят назвать именем Лужкова улицу в Москве. Это не маразм? Человек должен в тюрьме сидеть, Лужков до сих пор должен сидеть в тюрьме, всю столицу превратил в «Черкизон». И через несколько лет после смерти: давайте мы улицу назовём именем Лужкова. А тогда что Президент Медведев, кто он такой у вас, марионетка, что ли? Он же Президент. У него что, не было оснований отправлять в отставку такого мэра?

Ещё чудаки находятся – памятник Дзержинскому. Вам больше нечего делать? Где-то на огороде у коммунистов товарищ слепил бюст Сталина. Вот детские игры. Потом молодое поколение всё это наблюдает и начинают стрелять в школах. Они не понимают, чем занимается старшее поколение.

С ними надо разговаривать на другом языке, Михаил Владимирович. Я вам сейчас передам флешку, здесь часа два моих выступлений лучших перед молодёжью. Посмотрите. Десять лет прошу распространить по школам – ничего не делают. После Керчи предложил – ничего не делают. После Казани сейчас прошу, я вам проведу урок с детьми, чтобы вы поняли, почему они не слушают учителей и своих родителей. Никто ничего не делает. Вот сейчас уже затихло всё, Казань. Через два дня вообще забудут, что случилось. Ну похоронили, ну в больнице лежат. Как после Керчи: пошумели – и всё. Это всё наше незнание нового поколения, а оно хочет по-другому.

«Газпром» нам обещает к 2030 году уже 80% газифицировать, а все 100% – к 2040-му. То есть русских, Михаил Владимирович, обманули на 80 лет. Вы 80 лет назад всем нацменам дали газ, русский газ, а русским обещаете через 80 лет. Это что, так русский вопрос решать? Вы, коммунисты, всё дали нацменам. Я жил в Казахстане, вы нам дали газ в 1960 году, а русским окончательно дадите газ в 2040 году. Не в 2030-м, в 2030-м будет 83%, а окончательно в 2040-м. И начинаете стонать: ох, русские умирают, ох, русские… Да не надо всё делать за счёт русского народа!

В пятёрку входить. Да мы были в пятёрке. Уже были в пятёрке в 1913 году. Я согласен, царь, может быть, зря вступил в Первую мировую, ему не хватило хитрости. Вступай в Первую мировую, немцы предлагают мир, заключай мир сепаратный, бери Стамбул – вот такая была договорённость. Нет, я должен выполнить свои обещания перед Антантой. Ну выполнил. Убили такого царя.

Почему? Объясняю Вам, Михаил Владимирович. Конкуренция в спорте, конкуренция в искусстве, в науке. Демократию не приемлют: ни царь не хотел, ни коммунисты, и сейчас. Но вы понимаете, что без конкуренции политических сил мы успеха не добьёмся? Поэтому надо вводить конкуренцию.

Я понимаю, чего боится Кремль и вы: этих левых партий. Так разгоните их, запретите, уберите, у вас же сил хватает. Нет, вы их держите для видимости демократии. Если команды «Спартак» и «Зенит» выйдут и «Спартаку» скажут: «Голы не забивайте, “Зенит” должен выиграть», все фанаты разбегутся, и все команды разойдутся. Ну нельзя же так говорить! Работайте на «Единую Россию» все: и вся страна, и вся экономика, и все партии. Так нельзя делать. Успеха не добьётесь.

Но мы вам желаем добиться успеха, если вы примете решительные меры.

В.Володин: Спасибо, Владимир Вольфович.

Владимир Вольфович говорил о необходимости соблюдения мер предосторожности, безопасного расстояния. Коллеги, информирую вас: у нас 40% депутатов переболело ковидом, 40%.

Уважаемые коллеги, слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу, председателю Комитета по бюджету и налогам, фракция «Единая Россия».

А.Макаров (член фракции партии «Единая Россия», председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам): Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Михаил Владимирович!

Начну с того, с чего начал свой отчёт Председатель Правительства. 15 января прошлого года. Все мы помним, как Президент страны предложил абсолютно новую программу социальной поддержки людей, при этом предложил эти гарантии поднять на конституционный уровень. Тогда, помните, все говорили: зачем, зачем, это же в законах есть? Я думаю, что теперь понимают, зачем это было.

Но вторая часть поручения Президента касалась нас всех. Он сказал, что для того, чтобы решить эти задачи, необходимо уровень работы власти, всех её ветвей, всех её органов, эффективность этой работы повысить. И были предложены поправки в Конституцию, которые должны были обеспечить именно эту задачу.

Можно по-разному относиться, можно придерживаться разных взглядов. Я думаю, что сегодня все услышали главное: как много было сделано. И это первое и главное впечатление и ощущение, я бы сказал, от отчёта Правительства.

А второе: посмотрите, насколько изменилась эффективность деятельности органов власти, как выполнялось то поручение, которое дал Президент. Ведь решения, которые обсуждались годами, решения, которые просто необходимо было принимать срочно, стали приниматься в течение нескольких дней. Без этого успешная борьба с ковидом была бы просто невозможна. Иной контроль за качеством принимаемых решений и эффективностью их реализации.

Но сейчас мне хотелось бы перейти от Правительства к нам. Посмотрите, насколько вырос уровень парламентского контроля. А это объясняется тем, что на самом деле сегодня депутатский корпус ощущает свою сопричастность к разработке принимаемых решений и ответственность за их реализацию перед людьми, которых мы с вами все здесь представляем.

Кстати, принципиально изменилось и отношение Правительства к нашим с вами инициативам. Сегодня об этом шла речь. Давайте просто посмотрим. 10 регионов, помните, 10 регионов с наиболее сложной экономической ситуацией. Это ведь здесь обсуждалось. И в самый сложный год – а я считаю, что прошлый год был самый сложный, – Правительство не просто смогло создать программы, специальные программы для каждого региона, но и найти 50 млрд, которые решают проблемы этих регионов.

Но самое, мне кажется, важное, что Председатель Правительства первыми посетил именно эти 10 регионов с самой сложной экономической ситуацией и своими глазами увидел, что происходит.

Кстати, надо сразу сказать, и мы об этом говорили: постоянный мониторинг идёт. Очевидно, что многие регионы пострадали и им потребуется другой уровень поддержки. И, может быть, эту программу надо расширять, поэтому в данном случае это задача, которую нам предстоит решать в ближайшее время.

Вопрос, который сегодня звучал, очень важный. Я вот смотрю, Галина Иннокентьевна Данчикова сидит. Как она билась за свой онкологический диспансер в Якутии! Или Андрей Константинович, который задавал этот вопрос по медицинским учреждениям, – это у нас с вами туберкулёзная больница в Ижевске. А ведь там ещё детские больницы – Ставрополь, Тверь, Архангельск, Оренбург. Всего 17 объектов, с которых сняли средства, и мы с вами принимали решение о том, чтобы эти средства восстановить.

Сегодня мы с вами услышали: с нами согласился Председатель Правительства, это будет сделано. Мы можем сказать людям, что эти объекты будут достроены в те сроки, в которые намечалось.

Поддержка инициатив. Сегодня об этом не говорили, но это было на встрече с Председателем Правительства. Поддержка наших предложений по качественному изменению городского транспорта, поддержке социального развития села – ведь всё это сегодня деятельность Правительства.

Кстати, о том, поддерживается или не поддерживается село, и сравнение с Советским Союзом… Я вообще очень не люблю с Советским Союзом сравнивать. Мне не очень нравится, когда говорят, что Советский Союз развалили в 1990-е годы. На мой взгляд, его развалили немного раньше. А что касается села, у нас в прошлом году экспорт зерна превысил цифру ввоза зерна в Советском Союзе. Страну, которая кормила всю Европу, превратили в своё время в страну, которая больше всех зерна завозила. Вот это реальность.

Следующий вопрос. Михаил Владимирович, Вы сегодня отметили, что погашение экологического ущерба должно идти не за счёт регионов, как сейчас происходит, когда их можно отнести на расходы, а за счёт владельцев компаний, за счёт чистой прибыли. Это, кстати, тоже решение Государственной Думы, предложение, которое было озвучено год тому назад.

Кстати, мы получили очень странный ответ от Минприроды. Они написали, что, строго говоря, это не их дело – заниматься совершенствованием законодательства. Но я надеюсь, что теперь руководство министерства услышит, что это не только позиция Государственной Думы, но и позиция Председателя Правительства.

А теперь к первому вопросу. На самом деле результат той работы – изменения системы управления, повышения эффективности – состоит в том, что главный итог года – страна выстояла. И действительно можно переходить к другим задачам. А главная задача – это те самые конституционные гарантии для людей, социальные гарантии, которые Президент поднял на конституционный уровень. Но посмотрите, что у нас происходит.

У нас сегодня конституционные гарантии зависят от региона, в котором ты живёшь, просто потому, что возможности, скажем, Московской области и Забайкальского края совершенно разные. Растут, слава богу, доходы регионов уже в этом году. Но я бы хотел, чтобы вы увидели сейчас эту цифру: на 10 регионов страны, на 10 самых богатых, приходится 60% налога на прибыль почти. 60% НДФЛ, 56% налога на прибыль. То есть основные доходы сосредоточены в этих регионах, а ведь конституционные права у всех одинаковые. И эти конституционные гарантии вступают в действие немедленно после того, как за них проголосовал народ. Конституция не может быть отложена.

Поэтому оставшееся время мне бы хотелось говорить только о наших предложениях, которые лежат на столе у Правительства. О том, как нам наладить региональную политику и межбюджетную политику. Потому что Президент в своём послании ясно сказал, что страна успешно развивается, только когда развиваются регионы Российской Федерации.

И вот здесь мне бы хотелось попросить показать другой слайд. Это слайд, который касается того, каким образом мы поощряем регионы к развитию. Посмотрите, я взял специально Белгородскую область и Липецкую область по показателям. Разница – 11 тысячных процента. Уровень софинансирования: разница – 7 процентных пунктов. Вот если завтра Белгородская область нарастит свой налоговый потенциал и выйдет за единицу, чтобы было понятно, только на прямых трансфертах она потеряет полтора миллиарда, уже не говоря о том, что у неё увеличится доля софинансирования, это миллиарды рублей. Таким образом, мы поощряем сегодня нашей межбюджетной политикой не стремление расти. Мы поощряем иждивенчество. Это должно быть кардинально изменено.

Что необходимо сделать в этой ситуации? На самом деле совершенно очевидно, что мы сегодня, к сожалению, полностью зарегулировали деятельность регионов. А Президент ведь говорит, что мы должны дать им возможности. Кстати, в прошлом году были приняты специальные решения, когда сняли ограничения по Бюджетному кодексу, и ничего не случилось. Но сегодня, скажем, в сфере образования полномочия регионов регулируются на 86%, и так в каждой сфере. Мы регулируем регионы, что они должны делать, и даём им деньги.

Вот этот слайд последний, который мне хотелось показать. Посмотрите на него: зелёный – это несвязанная поддержка регионам, красный – это то, что мы им раздаём и говорим, на что, как и сколько тратить. Так вот у нас несвязанная поддержка постоянно сокращается. В результате мы приучаем регионы к ручному управлению. Пример с Белгородской областью как раз и показывает: зачем расти? Если я буду расти и проявлять самостоятельность, меня просто лишат денег.

А дальше какие задачи? Они известны, все эти предложения. «Регуляторная гильотина» – надо говорить не только о бизнесе, надо говорить о регионах, убрав все те полномочия, которые мы зарегулировали с федерального уровня. Необходимо прекратить поддерживать бизнес за счёт региональных и местных налогов. В случае если мы устанавливаем на федеральном уровне льготы за счёт региональных и местных бюджетов, они должны стопроцентно компенсироваться из федерального бюджета.

Необходимо на самом деле сделать очень важную вещь – закрепить за регионами постоянные источники доходов. Потому что на самом деле каждый год теми льготами, которые мы устанавливаем (у меня нет времени просто показать это), всё растёт и растёт то, что мы принимаем решения и забираем у регионов средства, на которые они рассчитывали. Это вопрос предсказуемости.

Наконец, федеральные полномочия, которые мы передаём в регионы. Они на них тратят огромные средства. А у нас, например, по лесным полномочиям они секвестировались уже пять раз в федеральном бюджете. Ну если это так, давайте заберём снова на федеральный уровень и исполняем за любые деньги.

Президент, кстати, дал поручение посмотреть, что необходимо вернуть на федеральный уровень. Я перечислил лишь некоторые из вопросов, которые надо решать.

И последнее, о чём бы хотел сказать. На Совете законодателей Президент сказал: «Коллеги, избегайте популизма. Это обман людей». Судя по сегодняшней дискуссии, это сложная задача, но мы говорили и будем говорить: мы готовы не просто работать с Правительством, мы готовы вместе с Правительством нести ответственность перед нашими избирателями за результат той деятельности, которая направлена на решение задач, поставленных Президентом: качество жизни людей и конкурентоспособность страны.

В.Володин: Спасибо, Андрей Михайлович.

Фракция «Справедливая Россия». Миронов Сергей Михайлович, пожалуйста, руководитель фракции.

С.Миронов (руководитель фракции партии «Справедливая Россия»):

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемый Вячеслав Викторович! Дорогие коллеги!

Сегодня в Республике Татарстан траур. И я хочу от имени всех депутатов Государственной Думы выразить искренние слова соболезнования родным и близким погибших и всем жителям Республики Татарстан.

А теперь об отчёте Правительства. Правительству пришлось действовать в непростое время в условиях пандемии, и объективно нужно сказать, что Правительство Михаила Владимировича Мишустина справилось с этой задачей, но остались нерешёнными огромное количество проблем и задач.

В своё время Марк Аврелий сказал, что несправедливость зачастую не в том, что сделано, а в том, что не сделано. И вот о том, что, к сожалению, не сделано, а с нашей точки зрения надо делать, я и буду сегодня говорить.

Наша фракция, наша партия «Справедливая Россия – За правду» оценивает и будет оценивать работу Правительства по двум критериям: увеличение доходов населения и снижение бедности.

О бедности. Мы говорим – и объективно, и устами, и решениями нашего Президента и Правительства многое делается, но в то же время у нас до сих пор нет единой программы по борьбе с бедностью. У нас нет такого целеполагания, у нас есть много национальных программ, а вот программы борьбы с бедностью, к сожалению, нет.

Сегодня считать, что можно прожить на пресловутые 15 тыс. рублей, мягко говоря, наверное, наивно, и мы это понимаем. Вы знаете, что ещё год назад мы вместе с Академией наук провели расчёты и пришли к выводу, что потребительская корзина минимум должна быть 31 тыс. рублей, минимум, а не 15 тыс. рублей, потому что сегодня тот самый МРОТ – это граница не бедности, это граница нищеты. И если мы хотим серьёзно бороться с бедностью, то, конечно, нужно начинать отсюда.

И здесь я не могу не сказать о нашем предложении, о котором в последнее время я и мои товарищи постоянно говорим, мы назвали его «справедливый базовый доход». Я слышу очень много критики, но я человек системный, человек, который привык опираться на научные изыскания. Я совсем недавно разговаривал с нашими учёными из Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, и мне понравились их предложения, потому что они понимают, и людям нужно давать деньги, ничто и никогда так не заставит работать экономику, как платёжеспособность спроса населения. И у них очень интересные предложения. Они несколько расходятся с теми идеями, которые мы выдвигаем, но я бы хотел бы о них два слова сказать.

Вот их предложения. Причём напрямую увязывают с больнейшей проблемой нашей страны – с демографической проблемой. И они предлагают, первый этап, по половине МРОТ давать на каждого ребёнка в нашей стране – тот самый, они называют, семейный базовый доход (но, кстати, у нас справедливый базовый доход, аббревиатура совпадает). В Академии наук назвали «семейный базовый доход». Половина МРОТ на каждого ребёнка до достижения им 18 лет. По их предложению, этот примерный период длится 3–5 лет. Потом следующий переход. Каждой матери в Российской Федерации тоже даётся по половине МРОТ. Причём на ребёнка всё остаётся. И ещё через 3–5 лет на каждого отца. Согласитесь, это не только та самая раздача денег необходимая, но это и решение демографической проблемы. И с нашей точки зрения, конечно, это очень правильное предложение.

Не могу не сказать, когда мы говорим о борьбе с бедностью, давнишнее наше предложение, по-разному мы это называем – либо продовольственные сертификаты, либо прямые зачисления денег на карту «Мир», которые можно тратить только на продовольственные товары отечественного производства, без всяких там алкоголя и табака, потому что это поможет нашим людям.

Не могу с этой трибуны всё-таки не сказать о больнейшей проблеме, нерешённой, к сожалению, до сих пор, об индексации пенсий для работающих пенсионеров. Президент дважды давал поручение Правительству. К сожалению, решения нет. И в этой связи у меня сегодня прямой вопрос к финансовому блоку Правительства: когда же будет выполнено поручение Президента и вопрос об индексации пенсий для работающих пенсионеров будет решён? Пора этот вопрос решать. Я абсолютно в этом убеждён.

Возвращаюсь к демографическим проблемам. Наше предложение, которое вы наверняка тоже слышали, тем более мы такой законопроект внесли, о родительской зарплате. Если кто-то из родителей – как правило, это будет мама, жена – сидит дома с ребёнком, почему бы ей за то, что она воспитывает ребёнка, а у нас проблема с местами в детских садах остаётся, не платить зарплату? Я уже не говорю о том, чтобы этот её родительский труд засчитывался в трудовой стаж. Мы считаем, это было бы правильно.

То же самое мы говорим о проблеме алиментов. И нашу идею, кстати, вы слышали, Президент поддержал. Как правило, это женщина вынуждена бегать как за зайцем за этим горе-папашей, который не хочет платить деньги на своего ребёнка, так вот, пускай она не бегает. Пускай государство из государственного алиментного фонда платит в размере МРОТ, минимального размера оплаты труда на субъект Федерации, ребёнку, а государство найдёт этого человека и заставит его всё выплатить, да ещё и с процентами. И это наше предложение остаётся, конечно же, в силе.

Дети-сироты. Сегодня 290 тысяч детей-сирот ждёт своих обещанных от государства квартир. Из них 190 тысяч – это очередники, им уже исполнилось 18 лет, а некоторым даже 40, квартиры они не получили.

Много предложений, кто-то говорил: давайте сертификаты, потом давайте единый реестр. Сейчас уповают на то, что давайте из опеки заберём, передадим в Минстрой.

Наше предложение очень простое, я об этом говорил Президенту. Как в своё время решили проблему обеспечения жильём наших офицеров: давайте сначала дадим им денег, пускай они на эти деньги снимают жильё. Пока мы построим, пока мы решим эту задачу, но жить-то им нужно сейчас. И это предложение остаётся в силе.

Кстати, не могу не сказать, Вячеслав Викторович, Вы правильно сказали по нашему предложению о тех взаимозависимых лицах, которые… Нужно вносить поправку в 223-й федеральный закон. 29 апреля мы внесли в Государственную Думу, он лежит в портфеле Государственной Думы, давайте рассматривать, мы успеем в весеннюю сессию рассмотреть.

О здравоохранении. Конечно же, необходимо здесь решать серьёзные вопросы. И мы поддерживаем и считаем, что Правительство правильно принимает решение о создании единой вертикали. Не могут у нас департаменты здравоохранения в регионах сами по себе работать, не руководствуясь общими установками, особенно когда идёт речь о борьбе с пандемией, и здесь эти шаги, конечно же, абсолютно правильные.

Мы продолжаем настаивать на ликвидации Фонда обязательного медицинского страхования. И конечно же, мы считаем, что частные медицинские страховые компании, которые как пиявки присосались к бюджетным деньгам, недопустимы. Чем скорее мы ликвидируем это, тем будет правильнее.

О лекарствах. Во время пандемии многие наши граждане были разорены, вынуждены были покупать лекарства. И в этой связи наше предложение по аналогии с предельно допустимой долей собственных расходов граждан на оплату ЖКХ, точно так же: если более 10% своих доходов человек тратит на лекарства, пускай государство ему компенсирует. У разных людей разные потребности, но, к сожалению, чем человек старше становится, здоровее он не становится, и нужно, конечно, таким образом помогать.

Онкологические больные. Я специально проводил такую работу, встречу. Сегодня многие находятся в стационаре только ради того, чтобы получать бесплатные эти дорогостоящие лекарства. Ему не нужно занимать койку, эту таблетку, одну в день, он может получать дома. Но как только он выйдет из больницы, он перестаёт иметь право на бесплатное лекарство. Я считаю, что это несправедливо, нужно этот вопрос решать.

Импорт. Импортозамещение. Особенно в нашем здравоохранении.

Мы помним, с какими сложностями столкнулись, когда не хватало элементарных средств защиты: ни масок, ни перчаток, ничего иного. Сделали. Молодцы. И Правительство здесь хорошо поработало. Но сегодня, я вам назову цифру, 75% всего оборудования в наших клиниках – импортное. Я вам даже скажу, такая вроде бы мелочь, игла с ниткой для хирургических операций – импортные, у нас нет своего. Конечно, необходимо это делать и здесь работать.

Обязательно нужно возвращаться к проблеме цены на бензин. Нефтедобывающая страна. Ну позорище.

И конечно, необходимо ликвидировать всё-таки транспортный налог. Люди платят дважды. Платят ежегодно транспортный налог и платят за акцизы на ГСМ, когда пользуются и заправляют свои машины.

Десятое. Может быть, по перечню десятое, на самом деле важнейшее направление. Не случайно горжусь тем, что программа нашей партии, единственной партии в России, начинается с раздела «Культура». О нашей культуре.

Президент правильно об этом сказал, потому что это основа основ. И то, что создан фонд развития нашей культуры, и 3,5 млрд рублей – это значительные деньги.

Я попрошу, Вячеслав Викторович, добавьте одну минуту.

В.Володин: Добавьте, пожалуйста, минуту.

С.Миронов: И это, конечно, здорово. Но нужно иметь в виду, что у нас не в мегаполисах только культура. Наша провинция, в хорошем смысле слова, ждёт выставок, концертов, каких-то мероприятий культуры. И конечно, это нужно делать, и в том числе средства из этого фонда нужно направлять туда.

Не могу не сказать о нашем коллеге, он сегодня по уважительной причине (губернатор Петербурга собрал депутатов Госдумы) находится в Петербурге. Олег Нилов много лет проводит «Добровидение». Уникальный проект, сотни коллективов народных из разных стран, из разных субъектов Федерации, очередной 24 мая будет в Петербурге. И это очень важное и правильное направление.

Завершая, хочу обратиться, Михаил Владимирович, к Вам: услышьте нас, и мы готовы работать, как я уже сказал, мы законы вносим и будем вносить. Нужно работать, нужно решать самую главную проблему нашей страны – проблему бедности, и обязательно мы её вместе решим.

В.Володин: Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги, выступления от политических фракций состоялись. Прозвучали в этих выступлениях предложения, вопросы. И мы исходим из того, что, как правило, у докладчика, Председателя Правительства, есть возможность ответить на эти выступления в ходе своего заключительного слова.

Коллеги, мы с вами работаем уже три с половиной часа. Ещё раз хочу подчеркнуть, что диалог с Правительством у нас сегодня идёт очень эффективно, и здесь большая роль принадлежит Председателю Правительства и Руководителю Аппарата. Вчера рассказывал вам о решении, которое принято, по изменению Регламента Правительства, где заместителям Председателя Правительства предписано, чтобы они лично брали на контроль обращения руководителей комитетов, отвечали за эти обращения, давали ответ персонально, и Председатель Правительства такое же требование и в отношении себя обозначил в этом регламенте.

Коллеги, от нашего разговора многое зависит. Речь идёт у наших коллег о том, что важно работать, исходя из мнения граждан, мы об этом также говорим постоянно, но для того чтобы выйти на решение этих вопросов, будет хорошим тоном и правильно, если этот диалог будет вестись в парламенте. Да, мы говорим какие-то, может быть, вещи не очень приятные, но это ровно то, о чём говорят наши избиратели, коллеги.

И здесь хочется ещё раз подчеркнуть, что сегодня отчёт Правительства за 2020 год. 2020 год особый. 2009-й – финансовый кризис мировой, 2014 год – санкции, 2020-й – это и санкции, и проблемы в экономике, и пандемия, которая охватила весь мир.

Поэтому, когда мы обсуждаем отчёт Правительства за прошлый год, мы должны, во-первых, это учитывать и, самое главное, быть объективными.

Сейчас выступили все руководители фракций, предложения есть: предложение улучшить работу, предложения по решениям, которые придётся нам вместе реализовывать, и Председатель Правительства постоянно об этом говорил. Но, коллеги, надо признать, что в этот непростой год под руководством Президента Правительство во взаимодействии с Государственной Думой многое сделало для того, чтобы людей уберечь от огромных проблем.

И когда мы говорим об экономике – вот Михаил Владимирович скромный человек, не стал, может быть, на этом детально останавливаться, мы с вами говорим, что в это тяжёлое время сельское хозяйство с плюсом, из кризиса вывели строительную отрасль, которая первые полгода просто катилась вниз, а затем это удалось развернуть, и вышли, пускай с небольшим, но плюсом.

Промышленность. Вот Мантурова редко благодарят, потому что у него тяжелейший участок работы. Но ведь они тоже смогли обеспечить сохранение рабочих мест. Давайте задумаемся об этом. Нам надо быть здесь объективными.

Понятно, избирательная кампания. Понятно, что выборы впереди.

Президент правильно сказал, если мы себя и разрушим, то разрушим сами – популизмом.

У нас в 1990-е годы напринимали столько законов, если их прочитать и представить, что же всё-таки в это время было – жизнь счастливая или трагедия происходила, когда законы принимали, а никто их не выполнял… Наверное, второе.

Мы не можем по этому пути идти.

И в этой связи, коллеги, нам надо диалог продолжать.

Сегодня, понятно, событие для нас. Это конституционная норма – отчёт Правительства, но, несмотря на то, что у нас впереди избирательная кампания и отпуска, нам, понимая ответственность перед гражданами, надо работу будет продолжить, с тем чтобы законы были приняты и, самое главное, решения в рамках наших компетенций и совместной работы с Правительством мы также могли реализовать.

Здесь наши коллеги присутствуют, да, кто-то в соответствии с прежним порядком назначался на должность, но у нас уже ряд министров были утверждены в должности решениями Государственной Думы. Вице-премьер Новак, один из лучших министров сегодня вице-премьер. И мы тоже должны об этом говорить, потому что, если речь идёт о наших институтах развития, там очень всё в шоколаде, и мы этот вопрос поднимали и говорим о том, что так не может быть, а что касается работы тех же министров, вице-премьеров, это тяжелейший труд.

Правительство готовилось к выступлению в Думе. Две ночи не спали, собирали всех, обсуждали. Все цифры, которые здесь звучат, это же не выдуманные, это то, что соответствует действительности. Ну да, называть надо вещи своими именами.

Слово предоставляется Председателю Правительства Михаилу Владимировичу Мишустину.

Пожалуйста, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Хочу вас всех поблагодарить за содержательный и интересный диалог, который сегодня состоялся, за ваше внимание и за ваши вопросы. Я коротко остановлюсь на комментариях руководителей фракций, которые содержательно и системно выступили по теме всех вопросов, которые мы обсуждали и при подготовке отчёта Правительства в Госдуме, а также во время года нашей совместной работы.

Геннадий Андреевич назвал несколько цифр. Мы, конечно, разделяем обеспокоенность по доходам граждан и делаем всё необходимое для того, чтобы эти доходы соответствовали потребностям людей. Назову только одну цифру: у нас рост реальных доходов – это абсолютная цифра – плюс 3%. Конечно, есть вопросы, связанные с инфляцией, со стоимостью потребительской корзины, но рост мы удержали – плюс 3%.

Теперь по поводу борьбы с бедностью, об этом все говорили, и Сергей Михайлович Миронов говорил, и коллеги. Очень непростой вопрос. Я отвечу на это.

Мы, конечно же, в своих целях и в системной работе в первую очередь обращаем внимание на то, что можно сделать для борьбы с бедностью. Но есть несколько моментов.

Первое. Бедность надо в этом смысле правильно считать. «Социальное казначейство» – проект, при помощи которого мы собираемся по профилю риска людей, семьи, домохозяйства помогать и считать эту бедность. Очень важный элемент. И надо обратить внимание в том числе на нелегальную занятость. Ведь говоря об автоматических льготах и о том, кому реально нужно помочь (а я абсолютно уверен, что функция государства – помогать тем, кому не хватает), нужно наладить этот учёт. И этот учёт показывает, что очень много у нас есть в том числе автоматических льгот, которые доводятся до людей, в этом не нуждающихся. Я это вижу на примере людей, которые бы не подали заявление, не обратились бы с вопросом о поддержке, в том числе даже своего ребёнка, у кого хватает средств. Есть и такие люди.

Почему я это говорю – потому что у нас сегодня в этом смысле нуждаемость стала фактором, очень важным фактором, по которому мы будем определять потребности семей, людей в дополнительной помощи от государства. А нелегальная занятость, о которой я также говорю, это тоже очень важный вопрос, потому что надо учитывать те самые неучтённые доходы при определении нуждаемости по домохозяйству или по семье. И механизм или режим самозанятых (сегодня о нём много говорили) позволяет человеку очень легко и просто, потратив пару минут, зарегистрироваться и быть легальным. Давайте обратим на это внимание, потому что от 15 и выше миллионов людей в этом секторе не видны, а это и есть те самые элементы поддержки, в которых нуждаются семьи, которым реально не хватает. Спасибо за поддержку.

Хочу сказать, что мы сегодня очень плотно работаем над этим. Вы знаете, сколько Татьяна Алексеевна Голикова делает, Министерство труда и социального развития. И очень надеюсь на то, что мы сделаем это честно.

Ещё один фактор непростой – это желание человека работать. В принципе мы говорим обо всём, кроме одного. Наверняка все знают: когда не хватало средств – подрабатывали в молодости, где только ни подрабатывали. Я сам лично и работал грузчиком, и занимался соответствующими техническими вещами в качестве лаборанта. Мы все зарабатывали, это было нормально. И когда сегодня мы видим, что, например, даже в Москве на сайте вакансий более сотен тысяч, а люди не идут на работу… Это тоже вопрос. Когда можно необременительно не заниматься ни своим развитием, ни помощью своей семье. Это ещё и вопрос ответственности человека за возможности, которые ему государство предоставляет, за рабочие места, которые должны быть заняты.

Но я сейчас говорю только о подходе, о стратегии. А стратегия наша – уменьшить к 2030 году бедность в два раза, и мы занимаемся этим серьёзно. Где она представлена? Сергей Михайлович говорил также об этом. Она представлена в едином плане достижения национальных целей и в общенациональном плане восстановления как экономики, так и занятости. И, собственно говоря, это важнейшая национальная цель.

Что касается народных предприятий. Геннадий Андреевич часто об этом говорит, мы с ним обсуждали вопрос, что понятие «народное предприятие», если говорить в терминах законодательства, нужно как-то «покрасить». То есть в едином реестре юридических лиц тогда нужно делать определение и смотреть закон о государственной регистрации юридических лиц. Потому что иначе не получается. Потому что народные же предприятия образуются по форме собственности не потому, что там работают коммунисты или члены других фракций. И в этом смысле я просил бы, чтобы мы чётко определились в понятиях. Поверьте, я глубоко уважаю труд, о котором Вы говорите, людей, рабочих, но у нас времена коллективной государственной собственности прошли, и, собственно говоря, сейчас по форме собственности есть определённые соответствующие правила, по которым мы регистрируем компании.

Что касается посещения предприятий, о которых Вы сказали. Как Вы сказали: не было членов Правительства. А Мантуров член Правительства, да и Греф работает в Сберегательном банке, контрольный пакет которого, собственно говоря, у государства российского.

Я к чему это говорю? Пожалуйста, мы с радостью по Вашему предложению на народные предприятия, если Вы посчитаете нужным, те министерства и ведомства или федеральные органы исполнительной власти, которые необходимо, направим, мы всегда в этом смысле поддерживаем.

Владимир Вольфович сказал много важного. Насчёт масок он всегда говорит, кстати, тема важнейшая. И на самом деле соблюдение этих процедур очень необходимо. Есть определённые рекомендации медиков, в случае если человек переболел, или количество антител в его крови достаточно для того, чтобы он не заразился, или иммунитет выработан. Но я абсолютно разделяю беспокойство Владимира Вольфовича по соблюдению этих мер и по тому, что всем необходимо сделать прививку.

Тем, кто не переболел, ещё раз хочу сказать: пожалуйста, придите, сделайте прививку. Это очень важно для вас, а ещё важнее для ваших семей, особенно людям пожилым.

И безопасность прививок, российских вакцин доказана. На сегодняшний день это не пустые слова. Посмотрите, сколько вокруг компаний, людей – заинтересованных и незаинтересованных – пытались в том числе очернить наши вакцины. Это не получилось.

Мировые ведущие научные журналы признали её одной из самых эффективных в мире вакцин. Поэтому это безопасно, и это очень важно сделать в ближайшее время.

Что касается предложений Владимира Вольфовича по паспортам русских, по вообще миграционной политике – мы всецело это поддерживаем. Я с удовольствием выслушаю все предложения, которые есть, для того чтобы мы предложили простой путь получения гражданства людям, говорящим на русском языке, считающим себя русскими, которых, если хотите, родили русские матери.

Что касается предложения Дальний Восток, как Вы сказали, олигархам отдать или богатым людям. Кстати, Чукотка (Вы сказали про Абрамовича) –то, что там построил Роман Аркадьевич, вызывает самое большое уважение. Я был в больнице, был на социальных объектах – то, что там сделано, это очень неплохо, это достаточно высокий уровень. Конечно, хочется большего, я всё понимаю, но здесь же есть свобода выбора. Поэтому мы поддерживаем такие предложения, если это будет сделано добровольно. И конечно, рекомендации крупным промышленникам и крупным нашим бизнесменам с удовольствием дадим.

Что касается амнистии. Амнистия у нас была несколько лет, почти три с лишним года. Мы предлагали добровольное декларирование всем, кто заработал, для того чтобы перевести соответствующие средства в Россию. Сколько раз об этом Президент говорил. Вы помните яркие цитаты руководителя государства о том, что нужно быть крайне аккуратными к своему капиталу, который так или иначе многие из наших бизнесменов хранили за рубежом. И сроки-то амнистии прошли, и у нас, кстати, были неплохие результаты, но, видно, кому-то хочется повторить те ошибки, которые были в том числе у бизнесменов, чьи огромные доходы застряли на Кипре.

Я говорю простыми словами, но предложений и законов, которые были приняты, в том числе Государственной Думой, для амнистирования, для того чтобы добровольно декларировать, достаточно. Мы не можем постоянно жить в режиме амнистии. Нужно иметь ответственность, в том числе и за неуплату налогов либо, так сказать, за те самые агрессивные схемы. Достаточно информации дано для того, чтобы люди возвращали средства сюда. А также очень многое сделано для того, чтобы наши специальные административные районы и возможности нашей юрисдикции были не хуже, а зачастую лучше, чем те же самые возможности для наших бизнесменов в низконалоговых юрисдикциях.

По газификации, Владимир Вольфович, Вы сказали важную вещь. Программа газификации нами на сегодняшний день утверждена. Мы смотрим её. Вместе в хорошем смысле слова подталкиваем и «Газпром», и других, для того чтобы газификация произошла. Об этом, кстати, подробно говорил Президент совсем недавно.

Андрей Михайлович Макаров говорил о качестве контроля, в том числе за решениями. Вы знаете, новая модель управления, новая система обратной связи, тот самый координационный центр нам сейчас позволяют совершенно в другом режиме контролировать принятые стратегические решения, которые очень важны. Ведь через месяц, два, три, когда мы принимаем решения, о них зачастую, в случае отсутствия такого механизма контроля, можно забыть. И только новые технологические вещи (Геннадий Андреевич сказал об этом) позволяют нам это делать. Поверьте, наша система мониторинга решений, стратегических решений, в первую очередь поручения Президента, которые всегда построены на системном, стратегическом подходе к достижению национальных целей, позволяет нам сейчас совсем по-другому выстраивать систему государственного управления.

Что касается экологического ущерба за счёт (Андрей Михайлович коснулся) чистой прибыли – да, эти предложения были сделаны, и мы считаем, что это очень важно, для того чтобы все, в том числе и хозяева бизнеса, который так или иначе ведёт работу в регионах России, знали о своей ответственности. Что касается Минприроды, я уже по жестам нашего министра Козлова понял, что он абсолютно согласен с этим, готов проработать все соответствующие подходы. И естественно, с Министерством финансов, поскольку вопросы, связанные с исчислением расходов, прибыли, это всё-таки полномочия Министерства финансов или расширенного Правительства.

Что касается налога на доходы физических лиц. Вы сказали, что в основном в 10 регионах – 60% НДФЛ. Порядка этого, наверное. В этом и смысл – создать новые рабочие места и новые точки, где бизнес может заработать в регионах. Это задача для всех нас, в том числе и вас, уважаемые депутаты, руководителей регионов, конечно, Правительства. Это очень важно осмыслить: как будет выглядеть регион после, может быть, исчерпания каких-то ресурсов.

Мы говорили об этом очень подробно в Кемерове, когда ездили по поручению Президента. А что будет дальше, в случае если вывоз соответствующих запасов закончится? Как мы трансформируем экономику этого региона, для того чтобы люди могли опять продолжать работать, не планировать коротко для своих детей через 10 лет, что они там жить не будут? Это каждый регион должен делать вместе с Министерством экономического развития, создавать свою базу – каким образом в будущем мы сможем создавать рабочие места и создавать экономические, если хотите, прорывные зоны в каждом из регионов.

Что касается региональной и межбюджетной политики, здесь я могу сказать только одно: Минфин сделал всё возможное и невозможное для того, чтобы сбалансировать бюджеты всех регионов. И здесь нужно сказать огромное спасибо Антону Германовичу (Силуанову), команде Минфина.

Вот сказал сегодня Вячеслав Викторович: не сильно мы хвалим. Но та системная и большая работа была очень тяжёлой. Конечно, всем не хватает, хочется больше. Это нормальный процесс, когда мы пытаемся помочь своим регионам, своей стране, людям, которые живут в регионах, которые вы, уважаемые депутаты, представляете.

Но на сегодняшний день у нас системный механизм сбалансированности бюджета выработан. 718 млрд рублей на соответствующее выравнивание предусмотрено в бюджете. Плюс 100 млрд – это уже соответствующие трансферты на сбалансированность бюджета. И около 300 млрд рублей – суммы для того, чтобы давать казначейские кредиты. Это всё баланс, который Минфин держит.

Хочется больше, но мы, повторю, на сегодняшний день удерживаем экономическое равновесие и по темпам роста ВВП фактически вышли сейчас на ситуацию, сравнимую с 2019 годом. И конечно, очень хотим пойти дальше. Бюджетная сбалансированность сегодня у меня не вызывает сомнений, мы достаточно аккуратно всё доведём.

Не буду перечислять меры, о которых говорил в послании Президент и я тоже сегодня говорил в докладе. Это новые возможности сокращения долга, замещение коммерческого долга соответствующими государственными кредитами и инфраструктурными облигациями. Всё это инструменты для того, чтобы регионы снизили свои издержки и смогли в создании новой экономики использовать эти новые хорошие инструменты экономического стимулирования.

Сергей Михайлович касался также увеличения реальных доходов. Я говорил об этом. И говорил в том числе о вопросах, связанных со справедливостью. Конечно, хочется, чтобы больше доходов оставалось в регионах, где работают люди, и чтобы люди видели, что компания, которая добывает что-то или экспортирует из их региона, платит и создаёт необходимую инфраструктуру для социального развития, для того чтобы там были школы, детские сады, для создания новых рабочих мест.

Мы этого добиваемся всеми силами и в этом смысле солидарны с вашей фракцией. Я считаю, что здесь необходимо будет донастроить механизмы, в том числе механизмы налоговые, о чём говорил Президент, для того чтобы сбалансированно понять: если компания ведёт агрессивную деятельность по выводу в том числе дивидендов, процентов, роялти из Российской Федерации, то соответствующие прогрессивные ставки налога на прибыль либо какие-то другие подходы должны быть сделаны.

К этой работе мы готовы. Мы будем ждать предложений, в том числе от депутатского корпуса, для того чтобы обсудить это и в том числе сделать эти предложения честно, потому что ещё очень важно не убить в бизнесе желание создавать новые продукты, экспортировать. Это тоже важно, здесь должен быть баланс.

И та самая жадность (об этом сегодня мы говорили) может существовать у человека, однако платить за жадность нужно дополнительными налогами и доходами в пользу бюджета страны там, где работают эти предприятия и где работают эти люди. И в этом смысле я считаю, что это абсолютно оправданный подход.

Хочу в завершение сказать два слова о команде Правительства.

Здесь сидят министры, вице-премьеры, те, кто денно и нощно старается реализовать все те планы, которые в первую очередь нам установлены национальными целями развития, Президентом страны, которые даёте нам вы, депутаты Государственной Думы, которые перед нами ставит наш народ, наши граждане. Они очень стараются.

Я бы хотел сказать, поскольку сегодня отчёт в Госдуме, им огромное спасибо, потому что они действительно несколько ночей не спали. Может быть, не все, но большинство из них. И, точно абсолютно, желание решить задачи, которые перед нами стоят, у них очень большое. Благодарю вас, дорогие мои заместители и министры, за вашу работу.

Я также хотел бы сказать спасибо Банку России и Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной, её коллегам. Вместе с Банком России мы просчитываем последствия для экономики, которые вызывают те или иные наши решения. И, вы знаете, Банк России проводит очень ответственную политику, аккуратную. Мы как коллеги хотим поблагодарить и Банк России, и наш экономический блок за это взаимодействие.

И конечно, я хочу поблагодарить нашего Президента. Владимир Владимирович Путин провёл огромное количество отраслевых совещаний, непростых совещаний, которые помогли нам всем выработать соответствующие стратегии, выработать экономическую политику, которая ответила бы на непростые вызовы этого года.

Вообще год, который мы с вами прожили, был действительно очень трудным. Но все испытания мы прошли вместе, вместе с вами, несмотря на то что представляем в том числе и политические силы с порой диаметрально противоположными взглядами. Всех нас объединяет одно – это наша страна, наша Россия, которой каждый из нас желает, пусть по-своему, благополучия, процветания. Здесь мы все едины.

Всё это помогло нам даже в таких условиях сделать больше, чем в иные спокойные времена, продемонстрировать совершенно новый уровень эффективности работы всех ветвей власти не только в столице, но и на местах, что было особенно нужно для решения первоочередных задач, которые перед нами поставил Президент в своём послании в январе прошлого года.

Владимир Владимирович предложил для людей абсолютно новую систему социальных гарантий, поднял и закрепил их статус в Конституции. Весь прошлый год мы вместе работали над реализацией этих решений, и многие шаги предпринимались практически в ежедневном режиме. Об этом сегодня мы уже много раз говорили.

Мы отладили механизм взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти так, чтобы он практически не давал сбоев, даже при новых серьёзных вызовах, а они обязательно будут. Это дорогого стоит, особенно сейчас, когда люди надеются не просто преодолеть, а навсегда забыть о трудностях, через которые они прошли. Нам предстоит оправдать их надежды, показать пример ещё более слаженной работы для выполнения задач, которые перед нами поставил Президент в послании этого года.

Благодарю вас за внимание. Большое вам спасибо за работу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 12 мая 2021 > № 3717170 Михаил Мишустин

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 мая 2021 > № 3717167 Александр Бурков

Рабочая встреча с губернатором Омской области Александром Бурковым

Состоялась рабочая встреча Владимира Путина с губернатором Омской области Александром Бурковым. Глава региона доложил Президенту о социально-экономическом положении в субъекте Федерации.

В.Путин: Александр Леонидович, с чего начнём? С дорог? За последние три года вы 800 километров построили.

А.Бурков: Да, по дорогам мы в этом году даже отличились, нам Марат Шакирзянович [Хуснуллин] выдал из Резервного фонда миллиард рублей. Хочу сказать, что в 2018 году мы на свой страх и риск начали строить обход территории Казахстана, у нас шесть километров дороги, которая идёт по территории Казахстана, и мы построили новую дорогу, начали проектировать в 2018-м, в прошлом году закончили. И здесь Костюку [Андрею Александровичу, Первому заместителю Министра транспорта] надо отдать должное, он поддержал, выделили средства. Понятно, что обязательства были по итогам демаркации границы.

В целом, если говорить по экономике, результаты у нас неплохие. Считаю, что экономика Омской области выстояла в период пандемии, в период ограничительных мер. У нас рост налоговых доходов за 2020 год составил 4,8 процента. Конечно, это было обусловлено тем, что у нас большой объём внебюджетных инвестиций. Мы за 2020 год выросли на 14 процентов. А если брать за три года, то Омская область – третья среди регионов нашей страны по динамике роста инвестиций.

В.Путин: Хороший показатель.

А.Бурков: Да, в 2017 году у нас инвестиций было меньше 100 миллиардов рублей, а в 2020 году уже было 210 миллиардов рублей.

В.Путин: Если это небюджетные, то в какие объекты?

А.Бурков: Объекты – это нефтеперерабатывающая промышленность, компания «Газпромнефть» очень много вкладывала. Это перерабатывающие производства сельхозпродукции, это в том числе животноводство, куда эти средства инвестировались. Это всё частные деньги.

Более того, мы хотим сохранить этот темп по инвестициям. Спасибо, что Вы поддержали нашу инициативу по созданию особой экономической зоны «Авангард». В декабре прошлого года Михаил Владимирович Мишустин подписал постановление о создании зоны. И мы уже только по первым шести производственным проектам рассчитываем на 23 миллиарда инвестиций.

Если говорить о росте промышленного производства, то за три года у нас он составил три процента. А если говорить об объёме отгруженных товаров обрабатывающих производств на душу населения, то Омская область занимает второе место в Сибирском федеральном округе после Красноярского края и 15-е место в Российской Федерации. Здесь результаты очень хорошие.

В сельском хозяйстве, невзирая на природные катаклизмы, которые нас последние два года преследуют, мы всё-таки собираем более трёх миллионов тонн зерновых. При этом у нас наблюдается рост поголовья крупного рогатого скота, рост производства молока, хотя при этом есть снижение по производству мяса. Это в первую очередь обусловлено реконструкцией на крупнейшем Чунаевском свинокомплексе.

В прошлом году из-за птичьего гриппа мы потеряли полтора миллиона поголовья птицы. Но рассчитываю, что в 2022 году мы полностью восстановим поголовье птицы и восстановим объём производства яйца.

Хотел бы отметить хороший результат, который дали наши аграрии, – это рост экспорта сельхозпродукции. За прошлый год он составил 36 процентов, а за три года у нас произошёл рост экспорта в 2,3 раза. То есть это действительно хорошие результаты.

Также хотел бы отметить, что национальные проекты сегодня играют большую роль в развитии экономики и социальной сферы нашего региона. Мы за два года начала реализации нацпроектов построили уже пять детских садов, одну школу на 1100 мест, 44 ФАП, в 50 домах культуры сельской местности провели капитальный ремонт. На сегодня у нас в работе ещё 10 детских садов и шесть школ, поэтому здесь вроде бы показатели неплохие, но в то же время есть проблемы.

В.Путин: А по детским садам вы закрываете все потребности?

А.Бурков: Нет. Сегодня есть потребность [в местах в дошкольных учреждениях для детей в возрасте] от нуля до трёх лет. А от трёх до семи лет практически закрываем, но есть сложность, что сегодня приходится ездить в другие районы города Омска. То есть в сельской местности полегче, а в городе Омске эта проблема стоит.

Хочу сказать, что мы столкнулись с такой проблемой при строительстве соцобъектов, что за прошлые годы, когда строилось минимальное количество этих соцобъектов, мы потеряли компетенцию по проектированию и по строительству.

В.Путин: Есть же такие объекты, которые можно просто тиражировать.

А.Бурков: Берём типовые, но привязка…

В.Путин: Привязка, да.

А.Бурков: …и начинаются проблемы.

У нас в прошлом году были [из-за этого] сорваны сроки и не освоены в полном объёме денежные средства.

В.Путин: Не поддавайтесь на эту привязку. Привязка не значит смена типового проекта.

А.Бурков: Согласен.

В.Путин: Сейчас напроектируем, и цена полезет.

А.Бурков: Мы стараемся брать из реестра Минстроя уже типовые проекты и делаем. У нас практически уже всё готово, в этом году мы эффективно работаем.

Но это не самая главная проблема. Самая главная проблема для нашего региона – это отток населения. Он идёт уже второе десятилетие. Мы приграничная территория, и за последние три года из Омской области уехали почти 35 тысяч человек. А если брать приграничные территории с отрицательными миграционными показателями, взять 17 регионов страны, там уехали 210 тысяч человек.

В.Путин: Странного тут ничего нет, это связано с условиями жизни, конечно. Но по климатическим, по природным условиям…

А.Бурков: Мы выигрываем.

В.Путин: …Омская область, по оценкам специалистов, почти как Краснодарский край, Орловская область – примерно такие регионы.

А.Бурков: Мы как Краснодарский край по солнечным дням.

Вот здесь вопрос как раз рабочих мест. У нас более 60 тысяч человек, которые работают вахтовым методом за территорией нашего региона. Это в основном север: Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа. Поэтому здесь вопрос создания новых рабочих мест. Почему мы и экономическую зону «Авангард» запустили. И конечно же, повышение комфорта жизни. Это то ключевое, что сегодня необходимо.

Мне кажется, необходимо сегодня разрабатывать отдельную федеральную программу по социально-экономическому развитию приграничных территорий. Учитывая происходящее в мире, в Средней Азии, тут вопрос нужно рассматривать и, может быть, рассматривать даже на уровне Совета Безопасности, Госсовета. Тут на Ваше усмотрение, но, мне кажется, такая программа нужна. Это ключевое.

В.Путин: Сейчас скажете об этом отдельно, но я знаю, что один из вопросов у Вас – это дорога.

А.Бурков: Я могу подчеркнуть, что у нас нет практически природных ресурсов, мы удалены от рынков сбыта, и, конечно, мы видим перспективы развития региона в создании логистического хаба, который можно было бы назвать окном или воротами в Азию.

Мы предлагаем всё-таки рассмотреть возможность строительства северного обхода города Омска. Проблема в том – на первой странице Вы видите, – что все промышленные предприятия, их более двухсот, находятся на правом берегу города Омска, и весь грузовой транспорт идёт сегодня через центр города. Синей линией показан северный обход, 60,5 километра. Стоимость здесь достаточно высокая – 42 миллиарда рублей, но это стройка на десять лет.

Хочу подчеркнуть, Владимир Владимирович: мы, строя эту дорогу, решаем вопросы экологии не только тем, что выводим транспорт из городской черты, но мы при строительстве земляного полотна планируем использовать отходы золошлаковых хранилищ. То есть у нас на территории города 76 миллионов тонн золошлаковых отходов, 6,5 миллиона мы можем направить на строительство этой дороги. Она связывает две трассы – на Тюмень и на Новосибирск. И в дальнейшем выходим на трассу, которая идёт на юг, это Павлодар, Республика Казахстан.

Более того, я подчеркну, что решение о строительстве этой дороги было принято ещё в 1982 году ЦК КПСС и Советом Министров. Мы просто делали уже свою трассировку и предпроектные работы.

В.Путин: Хорошо. Давайте посмотрим.

А.Бурков: Перевернёте следующую страницу. Вот вверху мы видим, как загружен город, это более 100 процентов загрузки.

В.Путин: Центр?

А.Бурков: И вылетные [трассы] все загружены, потому что на правом берегу все промышленные предприятия, и все [транспортные потоки] идут через город. А вот уже после строительства обхода мы видим, что нагрузка на вылетные магистрали снижается на 10–15 процентов и даже на центр города.

В.Путин: Другое распределение потока.

А.Бурков: Да. Это вопрос безопасности, экологии и вопрос будущего – развитие этого транспортного узла.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 мая 2021 > № 3717167 Александр Бурков

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 мая 2021 > № 3717169 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о ситуации в связи со стрельбой в казанской школе, о подготовке к ежегодному отчёту Правительства в Государственной Думе.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемые коллеги!

Я хотел бы начать со слов соболезнования родным и близким погибших в Казани. Вы знаете, утром в одной из школ случилась большая трагедия – стреляли в детей. Это крайне бесчеловечно и жестоко. Среди погибших – ученики школы и взрослые, и каждая такая потеря – это огромное горе. Прошу почтить память погибших.

Только что я говорил с Президентом. Он дал ряд поручений в связи с этой трагедией. В ближайшее время в Казань вылетит Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Альбертович Мурашко с бригадой медицинских специалистов, а также Министр просвещения Сергей Сергеевич Кравцов.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), надо помочь, конечно, и родителям, и детям. Важно, чтобы они все получили и необходимую медицинскую помощь, и психологическую. Пожалуйста, доложите, что сделано и какова сейчас ситуация.

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я тоже хочу выразить соболезнования семьям погибших. В 13.40 в соответствии с поручением Президента вылетает борт МЧС из Жуковского. На борту, как Вы уже сказали, Министр здравоохранения и Министр просвещения. Сопровождают их девять специалистов-медиков, специалисты судебно-медицинской экспертизы и психологи, которые работают в таких ситуациях.

Республика обеспечена всем необходимым, тем не менее мы с ними находимся на непосредственной связи. Любая помощь, любое содействие будет оказано. Я имею в виду в первую очередь медицинских специалистов, лекарства, оборудование. Ранения тяжёлые, огнестрельные, поэтому требуются специалисты по огнестрельным ранениям. Именно такие и направляются сейчас в республику.

Ситуация находится на контроле. Мы будем Вам докладывать.

М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна. Пожалуйста, эту ситуацию держите под личным контролем и докладывайте.

Ещё раз хочу сказать слова самой искренней поддержки и сочувствия всем тем, чьи родные и близкие пострадали. Вся страна переживает вместе с вами.

И конечно, хочу пожелать скорейшего выздоровления детям и взрослым, которые получили ранения и травмы при стрельбе.

Уважаемые коллеги!

Завтра в Государственной Думе состоится ежегодный отчёт Правительства Российской Федерации. Это для нас не только конституционная обязанность, но и хорошая возможность откровенного, открытого разговора с депутатами. Мы обсудим наши приоритеты в работе, в том числе вопросы, связанные с законотворчеством. Предстоит достаточно непростой, но откровенный разговор обо всём, что было сделано в прошлом году, в том числе в период острой фазы борьбы с распространением коронавирусной инфекции.

Кроме того, надо быть готовыми обсудить, как идёт работа над поручениями Президента по итогам апрельского Послания Федеральному Собранию. Здесь предстоит сделать немало и нам, и коллегам из Государственной Думы.

Будем говорить также и о том, что было сделано для развития страны, о поддержке семей с детьми, об инфраструктурных проектах, национальных проектах. Конечно, депутаты будут задавать Правительству вопросы. Прошу вас всех быть к этому готовыми.

Перейдём к обсуждению.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 мая 2021 > № 3717169 Михаил Мишустин

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 11 мая 2021 > № 3717166 Александр Усс

Рабочая встреча с губернатором Красноярского края Александром Уссом

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Красноярского края Александром Уссом. Обсуждалась социально-экономическая ситуация в регионе.

В.Путин: Александр Викторович, знаю, что вопросов у Вас много. Давайте начнём с общей социально-экономической ситуации.

А.Усс: Владимир Владимирович, прежде всего огромное спасибо за поддержку в этот сложный период, ну и, естественно, за возможность такой личной встречи, которая для меня очень важна. Поэтому действительно, как Вы и сказали, я очень коротко расскажу в целом о ситуации в крае, включая, естественно, пандемию. Ну и далее у меня будет, если позволите, ряд просьб, вытекающих из этого.

В.Путин: Конечно.

А.Усс: По пандемии: надо сказать, что край вообще отличался целым рядом характеристик, которые предопределили особую сложность. Это и большая территория, это значительное число въехавших перед началом пандемии из-за рубежа туристов, отпуска. Ну и кроме этого наличие больших строек, а это значит вахтовых посёлков. Вы помните, в мае мы пережили очень сильный удар на «Полюс-золото», когда в течение двух недель заболело порядка 1200 человек. Спасибо Вам и Минобороны, они помогли нам купировать эту ситуацию. Потом мы приобрели, что называется, боевой опыт, и значительно проще проходили ситуации такого плана.

В целом хочу сказать, что по основным контролируемым базовым показателям край выглядел очень уверенно по пандемии и занимал где-то 40–60-ю позицию. Очень сложным для нас был ноябрь и начало декабря. У нас было развёрнуто более семи тысяч ковидных коек, сформировано 283 ковидные бригады. Кстати говоря, мы практиковали и региональные выплаты, для этого выплатили из нашего бюджета 3,5 миллиарда.

В.Путин: Врачам, да?

А.Усс: Да. одиннадцать, если я не ошибаюсь субъектов Федерации, где практиковались такие региональные выплаты. Мы могли себе это позволить.

В целом сейчас ситуация стабилизируется, и это совершенно очевидно. Количество таких коек мы сократили в три раза. При нашем потенциале по тестам до 18 тысяч ежедневно мы можем тестировать. На самом деле выявляется 100–120 человек. Количество ограничений минимальное, и поэтому мы при необходимости и осложнении обстановки, конечно, можем развернуться очень быстро, имея и серьёзное материальное обеспечение сегодня. В частности, могу сказать: мы начинали с двух КТ, теперь у нас 21 КТ. В три раза увеличилось количество рентген-аппаратов. И в целом система здравоохранения в условиях этого вызова очень сильно укрепилась.

В.Путин: А вакцинация как идёт?

А.Усс: По вакцинации: мы должны к осени обеспечить вакцинирование порядка 1300 тысяч человек. Всё идёт по графику. Развёрнуто более 100 прививочных пунктов. Поэтому с учётом графика поставок мы без задержек всё это реализуем. У нас есть свои проблемы, связанные с удалёнными территориями, поэтому с Михаилом Альбертовичем [Мурашко] мы договорились о поставках нам, так скажем, нестандартных видов вакцин, которые не требуют жёстких условий хранения, но в то же время срок их использования ограничен. Сам механизм этот отлажен.

По экономике, Владимир Владимирович: в целом, естественно, пострадали очень серьёзно те отрасли, которые были ориентированы на потребительский спрос, это совершенно очевидно. Но наши самые тяжёлые прогнозы, по счастью, не оправдались. Вначале некоторые эксперты говорили о том, что мы можем потерять до 25 процентов доходной части бюджета. По итогам мы не только ничего не потеряли, мы закончили год даже с небольшим профицитом. Это и благодаря помощи Минфина, главным образом связанной с мероприятиями по пандемии, ну и собственной, я бы так сказал, сдержанной политике расходов.

Вы хорошо помните, когда я Вам докладывал после Универсиады, у нас государственный долг был 104 миллиарда, теперь он 77. То есть мы его сократили очень серьёзно за два этих года, он составляет 35 процентов доходной части бюджета при разрешённой в Минфине пятьдесят, а Бюджетный кодекс позволяет сто. Поэтому мы чувствуем себя с финансовой точки зрения достаточно комфортно и уверенно.

Второй момент, который, так уж получилось, также отличает с позитивной точки зрения год, который мы прошли, – это резкий инвестиционный рывок. Комплексный инвестиционный проект «Енисейская Сибирь», которому Вы дали старт в 2018 году, накануне Универсиады, он, если можно так выразиться, «полетел».

У нас стартовал целый ряд проектов: «Полюс-золото» – ЗИФ-5, Сырадасайское месторождение угля в Арктике, на Таймыре. Мы начали строительство Высокогорского моста к богатейшим месторождениям на правом берегу Енисея, причём начали эту стройку на год раньше. У нас есть основания полагать, что в 2023 году этот стратегический мост для нас будет введён.

Естественно, «Восток Ойл» – это вообще без комментариев. И речь идёт не только о том, что это будет крупнейшая нефтегазоносная провинция мира, но, на мой взгляд, этот проект станет базой для фронтального подъёма экономики, коль скоро компания и менеджмент очень заинтересованно относятся к вовлечению в этот процесс других предприятий, находящихся на территории Красноярского края. Кооперация в области сервиса, машиностроения, образования отличает этот проект.

Так уж получилось, что крупные компании – перечень я могу продолжать – начинают рассматривать Красноярск как некий инвестиционный центр и переводят свои управляющие структуры в город Красноярск.

Поэтому я взял этот альбом. Мы после Универсиады не останавливаемся, мы город преображаем, делаем его лучше. И, учитывая эту тенденцию, намерены сделать так называемый Красноярск-Сити для размещения офисов крупных компаний. Вы их знаете.

В частности, «РусГидро», я так понимаю, что в том числе и по Вашему поручению, рассматривает эти тенденции, «Полюс», СУЭК и так далее. То есть мысль о том, что Красноярск может стать таким инвестиционным центром, и не только Сибири, приобретает свои реальные очертания.

Владимир Владимирович, если позволите, я бы очень коротко ещё остановился буквально на трёх отраслях, которые для нас очень значимы.

Первая – это, конечно, сельское хозяйство. Я сам по рождению сельский житель, поэтому для меня это очень важно. В этом году мы собрали рекордный в полном смысле слова урожай в Красноярском крае за всю историю. Самая высокая урожайность с гектара от Урала до Дальнего Востока, валовой сбор зерна тоже.

Сумели увеличить до 178 процентов экспорт и переходим к строительству завода по глубокой переработке зерна. По масштабу это единственный завод такого рода, 30 миллиардов вложений в один завод. Он будет ориентирован на производство глютена, а также экспортного продукта – биоразлагаемого пластика. То есть это продукция с высокой добавленной стоимостью. Это иной, вообще говоря, подход к технологиям.

По лесу, Владимир Владимирович: хотел бы здесь отметить прежде всего тот факт, что мы ещё два года назад взяли курс на так называемую декриминализацию лесной отрасли, где с этим есть серьёзные проблемы. В прошлом году мы всё-таки решили за свой счёт ввести 100 единиц лесных инспекторов. И сумели, несмотря на все сложности, связанные с пандемией, проверить практически все лесосеки. До порядка там, конечно, ещё далеко, откровенно говоря, но тем не менее сам факт того, что это сделано, он, естественно, обладает серьёзным профилактическим свойством.

Пожары: для нас это действительно серьёзная проблема, особенно применительно к «северам». Площадь лесных пожаров сократилась в пять раз. Естественно, это результат и работы, ну и погодных условий. Очевидно, что многое зависит от того, как складывается ситуация по климату.

Я хочу, пользуясь случаем, искренне Вас поблагодарить за поддержку предложения по созданию северного лесопожарного центра. Пять миллиардов выделено, коллеги разворачиваются. Это серьёзная техника, 120 единиц техники, шесть вертолётов. Я думаю, что к сезону мы полетим.

По лесовосстановлению: на 30 процентов увеличили. Мы хотели бы сделать завод по лесоматериалам, скажем так, посадочным материалам, который будет работать не только на Красноярский край, но и на всю Сибирь.

И что касается основного, это, конечно, в лесу производство. Если вести речь о лесозаготовках, то они упали на уровне статистической погрешности – один-полтора процента. Но я не рассматриваю это как отрицательный факт, имея в виду, что всё-таки Вы обозначили курс на запрет вывоза необработанного леса. Поэтому, если здесь у нас есть небольшое падение, то по производству продукции из леса – пиломатериалы, фанера, каркасное домостроение – увеличение произошло от шести до двенадцати процентов в этот сложный год. Поэтому я уверен: коль скоро вот такой курс взят, то Красноярский край, двигаясь в этом направлении, сможет эту нишу заполнить и удержаться, а может, и упрочить свои лидирующие позиции.

И в завершение, Владимир Владимирович, о транспорте – приятно, конечно, говорить о хорошем, где есть результаты: в этом году у нас произошло тоже очень значимое историческое событие: на Средне-Невском судостроительном заводе мы заложили два самых больших пассажирских лайнера для Енисея. Мы 20 лет жили этой мечтой, когда на Волгу ушёл «Антон Чехов».

В.Путин: Сколько пассажиров?

А.Усс: 240 пассажиров. Это именно пассажирский, не чисто туристический. Поэтому, как коллеги нам объясняют, это самые современные и большие суда: «Андрей Дубенский», который был основателем Красноярска, и «Виктор Астафьев» – Виктор Петрович Астафьев, наш легендарный литературный классик. Поэтому я надеюсь, что в 2023 году Вы сможете на таком судне всё-таки пройти по Енисею.

Далее: применительно к авиации что бы я хотел сказать? Именно Вам принадлежит инициатива строительства рулёжной дорожки. Когда Вы были у нас, посещали аэропорт, честно говоря, мы как-то не думали об этом спросить, Вы сами спросили о том, какое количество взлётов и посадок, и сказали, что их надо увеличивать.

Строительная готовность рулёжной дорожки – 90 процентов, осталось светосигнальное оборудование. Мы в мае полетим. Это обеспечивает двукратное увеличение количества взлётов и посадок, что является просто необходимым с учётом того, что по Вашему поручению «Аэрофлот» рассматривает Красноярск как второй домашний аэропорт. И кроме этого к нам пришла крупнейшая грузовая авиакомпания «Волга-Днепр». Несмотря на то что пассажиропоток прогнозируемо упал в аэропорту, но «Волга-Днепр» увеличила перевозку грузов в 2,5 раза, создав так называемый стерильный аэропорт – определённое дополнительное условие по перевозке груза. В итоге мы все свои финансовые показатели выполнили.

У нас на повестке дня завершение создания региональной компании, «КрасАвиа» приобрела два современных судна ATR-42, вместе с компанией NordStar мы делаем консорциум. У нас будет семь современных воздушных судов. Пожалуй, по российским, по сибирским меркам это очень серьёзная региональная компания. Край мы закроем и будем летать, естественно, в соседние регионы.

Хотели бы, Владимир Владимирович, обеспечить соединение двух параллельных взлётно-посадочных полос – это аэропорт Черемшанка, он справа находится, если ехать от города, и основной аэропорт Емельяново. Когда-то наши предшественники такие стратегические мысли имели. Мне кажется, что мы стоим на пороге принятия такого решения.

И ещё тема – метро. Это как бы отдельный вопрос, тем не менее я хочу сказать, что проект, который мы перерабатывали, благодаря Вам выделен дополнительно миллиард, мы его завершили. Проект, что касается первого этапа, находится в экспертизе.

Поэтому я бы хотел применительно к аэропорту, Владимир Владимирович, и применительно к метро две просьбы. Я с Маратом Шакирзяновичем [Хуснуллиным] обсуждал эту тему – мне кажется, учитывая высокий статус и того и другого проекта, это не краевой уровень на самом деле, – чтобы он предметно оценил перспективы вначале того и другого, ну а затем бы мы подумали, что называется, по финансированию.

Вот в целом, что я хотел Вам доложить.

В.Путин: Хорошо.

Что касается развития авиационного узла, то это абсолютно естественное дело, имея в виду географию Красноярска, в центре находится, там много точек пересечения различных маршрутов. Ну об этом уже давно говорится. По метро тоже сейчас поговорим.

А от Красноярской ГЭС до Саяно-Шушенской сколько там, 600 километров?

А.Усс: Меньше.

В.Путин: 450?

А.Усс: Да, где-то так.

В.Путин: С топляками что там делать? А то они пассажирские суда там ещё повредят.

А.Усс: Ну видите, это ограниченный судоходный участок, это так называемое Красноярское море. Собственно, море где-то порядка 350 километров. Его регулярно чистят, но, Вы абсолютно правы, это серьёзная проблема. Поэтому там ходят суда всё-таки со специальными системами защиты. Что касается теплоходов, о которых я упомянул, то они идут от Красноярска вниз. И, кстати, в этом году, несмотря на пандемию, благодаря компании «Водоход», они, в общем, рискнули и при нашей поддержке модернизировали теплоход «Максим Горький» и впервые за 20 лет совершили 13 круизных походов туда, до самого севера, что называется.

Вот эти суда, они будут ходить как раз именно в этом направлении.

В.Путин: Понятно. Хорошо.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 11 мая 2021 > № 3717166 Александр Усс

Россия. США. Арктика. СЗФО > Армия, полиция. Экология. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 11 мая 2021 > № 3716778 Юрий Аверьянов

Юрий Аверьянов: считаем недопустимым сдерживание России в Арктике

Россия через несколько дней возглавит Арктический совет – ведущую международную организацию, содействующую сотрудничеству разных стран в Арктике. О том, какие инициативы в этом статусе будет предлагать российская сторона, как Запад превращает тему охраны северной природы в инструмент давления и недобросовестной конкуренции, и почему диалог по Арктике может стать моделью для отношений РФ и США в других сферах, в интервью РИА Новости рассказал первый заместитель секретаря Совета безопасности России Юрий Аверьянов. Он также коснулся темы биологической безопасности и пояснил, каким образом приближение к границам России военных биолабораторий США и стран НАТО может создать смертельную опасность для мирного населения.

– Юрий Тимофеевич, в мае председательство в Арктическом совете переходит к России. Какие проблемы вы считаете наиболее важными для решения в этот период?

– Предполагается, что основные усилия нашей страны как председателя в Арктическом совете будут сосредоточены на экологической, социальной и экономической проблематике развития региона. В социальной сфере на первый план выходят вопросы качества жизни коренных малочисленных народов. Это обеспечение качественного здравоохранения, образования и многие другие проблемы.

Для всех стран-участниц и наблюдателей Арктического совета в той или иной мере актуальны вопросы изменения климата, сокращения вредных выбросов в атмосферу и загрязнения окружающей среды.

Планируем продвижение российских инициатив по использованию природосберегающих технологий в промышленности, энергетике, на транспорте и в других сферах. Обменяемся опытом по сохранению уникальных экосистем, объектов животного и растительного мира. Как известно, в Арктической зоне России сформирована федеральная сеть из 12 государственных заповедников, национального парка "Русская Арктика" и федерального заказника "Земля Франца-Иосифа". Помимо охраняемых территорий федерального значения в арктическом регионе установлены особо охраняемые территории регионального значения.

– Насколько обоснованы опасения, что под предлогом охраны природы может идти вытеснение конкурентов с той или иной экономически привлекательной арктической территории?

– Такая опасность существует. Мы видим, что страны Запада все чаще превращают экологическую и природоохранную тематику в инструмент давления, дискриминации и недобросовестной конкуренции. Так, например, под предлогом защиты морской среды происходит вытеснение российских рыбопромысловых судов из рыбоохранной зоны Шпицбергена.

Влиятельные западные неправительственные экологические организации тиражируют в адрес российских властей и работающих в регионе компаний обвинения в нанесении ущерба местным экосистемам. Часто видим, как западные экологи яростно протестуют против наших проектов, хотя по другую сторону границы зарубежные предприятия продолжают работать, но в их адрес не звучит ни слова.

Зачастую иностранные экологи призывают к сохранению уязвимых экосистем Арктики именно вблизи российских стратегических объектов, на участках, где расположены перспективные с точки зрения освоения месторождения или судоходные маршруты.

И это при том, что такой огромной работы по ликвидации накопленного ущерба природе, которую Россия выполнила за последние десятилетия в Арктике, не провела ни одна другая страна. И экологическая ответственность наших компаний соответствует, а нередко существенно превышает самые прогрессивные мировые стандарты.

Очевидно, что благородный предлог здесь служит лишь прикрытием для вмешательства в наши внутренние дела и срыва стратегических проектов.

– Указом президента в прошлом году была создана межведомственная комиссия Совета безопасности России по вопросам обеспечения национальных интересов в Арктике. В чем заключается необходимость в этой комиссии, ведь уже действует государственная комиссия по вопросам развития Арктики?

– Межведомственная комиссия образована в связи с обострением международной конкуренции за контроль над арктическим регионом, усилением военного и экономического присутствия приполярных и внерегиональных государств, попытками дискредитации деятельности нашей страны в Арктике. Что же касается государственной комиссии по вопросам развития Арктики, то она продолжит заниматься вопросами социально-экономического развития региона.

– В положении о новой комиссии есть один примечательный пункт, который впервые обозначен в официальных документах в перечнях возможных угроз национальной безопасности России – а именно угрозы, связанные с участием иностранных компаний в реализации крупных инвестиционных проектов по освоению Арктики. О чем здесь идет речь?

– Введенные в отношении России экономические санкции и отсутствие необходимых объемов инвестиций у российских компаний сдвинули сроки начала реализации многих запланированных проектов в Арктической зоне Российской Федерации. Все это негативно сказывается на перспективах освоения арктического шельфа и модернизации портовой, энергетической и социальной инфраструктуры.

В условиях объективной недостаточности финансовых ресурсов компаниям приходится привлекать иностранные инвестиции. Вместе с тем значительные объемы зарубежных вложений порождают определенные риски, среди которых можно выделить рост экономической или технологической зависимости, что в свою очередь может быть использовано как инструмент давления. Кроме того, привлечение иностранных технологий или размещение заказов для реализации российских проектов на зарубежных предприятиях ограничивает возможности развития собственной технологической базы.

Именно в целях недопущения возникновения подобных рисков, защиты национальных интересов, поддержки и развития российских инвесторов и производителей важно пристально изучать угрозы национальной безопасности, связанные с участием иностранных компаний в реализации крупных инвестиционных проектов по освоению Арктики.

– Насколько России удается находить общий язык по арктическим проблемам с США? Каковы ожидания в этом вопросе от новой администрации Байдена?

– Арктика остается одной из немногих тем, по которым России и США удается поддерживать диалог на удовлетворительном уровне. Это прежде всего связано с тем, что на повестке дня стоят прикладные вопросы – координация работы служб береговой охраны, регулирование рыбного промысла, безопасность судоходства. Кстати, это неплохая модель и для других сфер российско-американских отношений: начинать с конкретных практических вопросов, а уже потом двигаться к более общим темам.

По линии аппарата Совета безопасности России обсуждаем Арктику с американцами. Соответствующие вопросы стояли на повестке дня переговоров секретаря Совета безопасности Николая Патрушева практически со всеми американскими чиновниками, занимавшими в последние годы должность помощника президента США по национальной безопасности. Рассчитываем, что и с Джейкобом Салливаном эта практика будет продолжена. Будем рады видеть его на международных встречах высоких представителей, курирующих вопросы безопасности.

Что касается ожиданий от новой администрации, то, на мой взгляд, самое главное сегодня для российско-американского диалога по Арктике – это избежать его политизации.

В США находятся политики и эксперты, которые ратуют за разжигание в Арктике военной истерии. Утверждают, что "сдерживание" России необходимо распространить и на северный фланг. Считаем это недопустимым. Никакой милитаризации региона, развязывания в нем геополитических игр на базе однобоких блоковых подходов – ничего этого быть не должно. Именно такой линии традиционно придерживается наша страна, будем верны ей и впредь. Надеемся, что администрация нового президента США воздержится от нагнетания напряженности в высоких широтах.

– В соответствии с указом президента России также в прошлом году появилась и другая межведомственная комиссия Совета безопасности – по вопросам создания национальной системы защиты от новых инфекций. Что собой должна представлять такая система, и как она будет функционировать?

– В настоящее время изменяются области распространения природно-очаговых инфекций, появляются новые и возвращаются старые "забытые" инфекционные заболевания, образуются очаги общих для человека и животных опасных болезней. Пример борьбы с ранее неизученным коронавирусом показывает, что выработка комплексных мер противодействия таким инфекциям может осуществляться только с использованием межведомственного и междисциплинарного подхода.

В рамках создаваемой системы планируется решить ряд принципиальных вопросов, связанных с необходимостью развития технологических платформ по созданию новых вакцин.

Другое направление – это изучение последствий вирусных инфекций, проблем устойчивости к противомикробным препаратам и создания новых антибиотиков. Кроме того, будет уделено внимание наращиванию технологической базы для разработки лекарств для специфического лечения конкретных инфекционных заболеваний, а также использования уже имеющихся лекарственных препаратов для лечения новых болезней.

– Какое место в оценках рисков и угроз, связанных с новыми инфекциями, будет занимать работа биологических лабораторий западных стран, прежде всего США, которые они расположили на постсоветском пространстве и стараются размещать по всему миру?

– В последние годы США и их союзники по НАТО значительно активизировали биологические исследования во многих государствах мира. Для каждой страны США разрабатывают индивидуальные планы работ исходя из потребностей национальных биопрограмм, в первую очередь военного назначения. Эта деятельность реализуется через жесткое навязывание программ "Глобальное партнерство по нераспространению оружия массового уничтожения", двусторонних программ "Совместные биологические обязательства" и "Совместное сокращение угроз".

Особенную озабоченность вызывает приближение военных биологов США и их союзников по НАТО к границам России, поскольку смертельно опасные микроорганизмы, созданные в этих лабораториях, могут быть якобы "по ошибке" выпущены в окружающую среду, приведя к массовому поражению мирного населения как приграничных государств, так и населения России.

Оценкам рисков и угроз, связанных с функционированием биологических лабораторий западных стран на постсоветском пространстве, эксперты Совета безопасности России, заинтересованные ведомства и научные институты будут уделять отдельное внимание и готовить предложения по их парированию.

Россия. США. Арктика. СЗФО > Армия, полиция. Экология. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 11 мая 2021 > № 3716778 Юрий Аверьянов

Китай. США. Индия. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 7 мая 2021 > № 3864505 Николай Вавилов

«Время Ч» для Си

Китай накануне больших перемен

Николай Вавилов Игорь Шнуренко

Игорь ШНУРЕНКО. Николай Николаевич, в гонконгской газете South China Morning Post, обычно критически настроенной по отношению к центральной власти Китая, неожиданно вышла статья, в которой есть следующие строки: "Политика Байдена в отношении Китая оказывается продолжением политики администрации Трампа и, возможно, превосходит её в лицемерии, высокомерии, конфронтации и милитаризме. Фундаментальная цель США — продолжение гегемонии". Причём эти выводы делает не китайский автор, а колумнист Марк Валенсия. Статья получилась полностью соответствующей линии Компартии КНР, хотя эта газета — орган деловых кругов Гонконга. Почему гонконгцы сегодня смыкают позиции с установками континентального Китая?

Николай ВАВИЛОВ. Для многих на Западе источником информации о Китае долгое время были именно гонконгские издания, и South China Morning Post здесь не исключение. Поскольку Гонконг (Сянган) — это хаб для британо-китайских корпораций, позиция этой газеты зачастую диаметрально противоположна точке зрения официальных органов КНР "Синьхуа" и "Жэньминь жибао". Но в данном случае совпадение связано с тем, что надежды деловых кругов и Китая, и Гонконга на расцвет китайско-американского сотрудничества после прихода к власти Байдена не оправдались.

В чём различие подходов администраций Трампа и Байдена к отношениям с Китаем? При внешнем давлении на КНР всё же Трамп называл Си Цзиньпина своим другом, они несколько раз встречались, пытались выстроить общую политику как антиглобалистские силы. Методы, которые использовал Трамп для давления на Китай, — это методы создания суверенной экономики США, размежевание с китайской экономикой. При этом вопрос об устранении режима Си Цзиньпина не ставился.

Администрация Байдена использует те же методы давления, но они направлены не против Китая в целом, а против режима действующей военно-политической группы, конкретно Си Цзиньпина. Ставится задача как минимум не допустить его прихода к власти на третий срок в 2023 году. Но на торговле между странами это никак не отражается, даже наоборот, закупки американцев в Китае в начале этого года увеличились на 90%, также возросли поставки сжиженного природного газа из США в КНР.

Игорь ШНУРЕНКО. В своей книге "Китайская власть" вы даёте необычный взгляд на современную политическую ситуацию в Китае. Не все знают, что помимо компартии Китая, там существует масса кланов, неформальных групп, образовавшихся внутри системы по территориальному, родственному или цеховому принципам, которые оказывают огромное влияние на принятие решений в стране. Они связаны друг с другом, сходятся или расходятся во мнениях, иногда объединяют усилия для достижения определённых целей. Поэтому порой заявления руководства страны выглядят парадоксально.

Николай ВАВИЛОВ. Да, в востоковедении часто сталкиваются с подобным диссонансом, и многие российские политики, имеющие дело с китайцами, видят их противоречивые высказывания. Например, Си Цзиньпин к 100-летию КПК запустил декларативную идеологему, что Китай победил бедность, все китайцы вышли из нищеты. Но незадолго до этого премьер Госсовета КНР Ли Кэцян говорил, что в Китае 600 миллионов граждан живут на несколько долларов в день, многим элементарно не хватает средств на пропитание. Как сопоставить эти заявления? А всё просто: Си Цзиньпин — это одна группа влияния, а Ли Кэцян — другая. Я не хочу примитивизировать китайскую политику, но в данном случае совершенно очевидно противостояние армейской суверенной группы и проамериканского клана бывших функционеров китайского комсомола.

О Китае выходит много книг, их пишут, в том числе, и наши именитые востоковеды. Но недостаток подобной литературы в том, что в ней вы найдёте скорее теоретические расклады, чем понимание китайской специфики на практике. Это всё равно, как если бы вы пошли в лес за дровами, но вместо этого стали бы фиксировать разнообразие флоры и фауны — считать количество колец на пне, смотреть, сколько здесь произрастает видов деревьев и так далее. Но этими действиями вы никак не решаете прикладную задачу — ту, что привела вас в лес.

Уверен, что Китай в ближайшее время будет иметь на нашу политику гораздо большее влияние, чем США и Евросоюз. Поэтому выстраивать отношения с ним надо не с теоретической точки зрения, а с позиций защиты собственных интересов на основе знания всех политических и экономических раскладов. Моя книга — не для теоретиков, а для практиков, хотя в ней, разумеется, рассмотрены и теоретические, и исторические вопросы.

Мы должны чётко понимать: разговоры о том, что создаётся некая "большая двойка" Китай — США, которая поделит Россию, договорившись между собой, — это вбросы западной пропаганды. Никакой "большой двойки", пока у власти Си Цзиньпин, Китай и США не создадут.

Игорь ШНУРЕНКО. В книге вы много места уделяете противоречиям между китайскими группами влияния, они, действительно, существенные. Но нет ли ощущения, что сейчас эти противоречия внутри Китая постепенно уходят на задний план, и даже можно говорить о каком-то их сближении? Неслучайно я привёл цитату из South China Morning Post. Там же несколько месяцев назад была напечатана статья некой относительно влиятельной китаянки, бывшей телеведущей CCTV, а ныне сотрудницы Школы государственного управления имени Кеннеди в Гарварде. В этой статье с заголовком: "В динамичном будущем Азии, ведомом Китаем, нет места мировоззрению США XIX века" — она пишет, что "мир выходит за рамки того порядка, который культивирует администрация Байдена, и никакое восстановление или нормализация не могут вернуть прежний статус-кво в конкурентное сосуществование… Конкурентное сосуществование — реальность для Китая, но для США — новая стратегия, Китай здесь занял уже прочную позицию, а Америка только пытается…" Не знаю, к какой группе принадлежит эта женщина, но налицо некое единство китайской элиты. Или я ошибаюсь?

Николай ВАВИЛОВ. Конечно, хорошо бы понять, что побудило комментатора так написать: желание заработать, страх перед происходящими в Гонконге переменами или собственное мнение по этому вопросу? Тем не менее, хочу объяснить, что происходит на этой территории сейчас. Гонконг де-факто присоединён к Китаю. Туда введена масштабная китайская гвардия, Народная вооружённая милиция. Квалификационная комиссия китайского парламента взяла на себя право отменять действие мандатов гонконгских депутатов. То есть установлен полный контроль над законодательной ветвью власти, которая является главной в Гонконге.

Значительно уменьшился китайско-гонконгский товарооборот, поскольку формируются свободные зоны торговли в соседнем Гуанчжоу, у которого такие же преференции, как и у корпораций Фуцзяня и свободных зон Шанхая. То есть Гонконг перестаёт быть единственным хабом и каналом связи между китайским и британским мирами, его роль размывается.

Гонконг, конечно, мечтает восстановить свои позиции, вновь стать единственным каналом, через который идут все финансовые офшорные потоки. Но и там понимают, что если уж к ним вошла китайская армия, то никто из мировых игроков не захочет, чтобы в финансовом хабе начались боевые действия или террористические акты.

Времена, когда Гонконг имел влияние на китайскую политику, закончились. Сейчас он максимально зависим от Китая. Поэтому и произошла смена риторики — даже в South China Morning Post. Не в главном, но в каких-то моментах, касающихся внутренней политики, отношения к США, Гонконг становится более красным, более китайским. Это определённо итог присоединения.

Игорь ШНУРЕНКО. Насколько соответствует реалиям российская оценка теперешнего состояния Китая? Чаще всего мы получаем информацию о нём из западных источников. А где наши журналисты, китаисты? Ничего актуального мне просто не попадалось в руки. Может быть, я не знаю, где искать? Вот ваша книга мне на многое открыла глаза, показала в динамике, как складывается система китайской власти. Скажите, кто сегодня находится в мейнстриме китаистики?

Николай ВАВИЛОВ. К сожалению, глубокие востоковеды, специализировавшиеся на описании внутрикитайского политического процесса, такие как Юрий Михайлович Галенович, ушли из жизни. Можно назвать несколько фамилий серьёзных профессионалов, но их активная исследовательская работа пришлась на середину 80-х годов, когда Китай вошёл в фазу выстраивания такой же, как и в позднем Советском Союзе, а потом и в Российской Федерации новой экономической политики. То есть в стране явно обозначился правый уклон, и критиковать его было невыгодно, так как ельцинская Россия была полностью либеральной и прозападной. Поэтому обычно оценки китаистов сводились к идеологическому восприятию событий: китайская модель продуктивная, китайский правый уклон эффективный — по сути дела, это пропаганда в чистом виде. Почти никто не исследовал, скажем, методы приватизации, её этапы. А если такие исследования появлялись, то не получали широкой огласки.

Востоковедение сильно деградировало с 90-х годов, как, впрочем, и вся российская гуманитарная наука. Востоковеды сейчас просто не дорабатывают. Про каждого персонажа, упоминаемого в моей книге: про Дэн Сяопина, Чжоу Эньлая, Цзян Цзэминя и других, — можно было бы написать по главе. Но я один не могу же заменить целый институт, который должен был бы над этим работать.

Игорь ШНУРЕНКО. Вы пишете в книге, что Чжоу Эньлай и председатель Совета министров СССР Алексей Косыгин много общались между собой.

Николай ВАВИЛОВ. Да, Чжоу Эньлай выстраивал тесные отношения с Косыгиным — человеком, который положил начало правому повороту в Советском Союзе и ввёл понятие прибыли. Интересно, что он конкурировал с Андроповым, который был выходцем из ВЛКСМ и курировал кадры китайского комсомола.

Очевидно, что в Китае шанхайская группа — это правая группа, тесно связанная с национальной партией Гоминьдан, ушедшей на Тайвань, — Чан Кайши и Цзян Цзинго… Это и есть основные лоббисты мирного соединения Китая с Тайванем. Поэтому, когда к власти пришёл "шанхаец" Цзян Цзэминь, начался диалог с Тайванем.

Игорь ШНУРЕНКО. Может, и Си Цзиньпин в этом так же заинтересован?

Николай ВАВИЛОВ. Здесь нужно сначала пояснить, что в Китае, конечно, есть борьба тех или иных личностей за политическое место под солнцем, но очень сложно чего-то достичь, а тем более стать председателем КНР, не будучи хоть как-то связанным с одной из неформальных влиятельных группировок страны.

Си Цзиньпин своё политическое возвышение начал с поста главы горкома Шанхая. Но у него не получилось бы это сделать без определённого консенсуса с шанхайской группой. В момент вступления Си Цзиньпина в эту должность была совершена попытка группы комсомольских функционеров ("туаньпай") сместить возглавлявшего тогда горком Шанхая преемника Цзян Цзэминя "шанхайца" Чэнь Лянъюя. Они хотели поставить на это место своего — комсомольского выдвиженца Хань Чжэна. И тогда проармейская группа ("Новая Чжицзянская Армия") договорилась с шанхайской — и Си Цзиньпин занял на год пост главы горкома Шанхая и далее пошёл по карьерной лестнице. Именно тогда обозначился его шанс стать лидером страны. Но говорить о том, что он является выходцем из шанхайской группы, нельзя. Там есть другой лидер — нынешний зампредседателя КНР Ван Цишань, один из патриархов шаньдунской группы. Его возвышение шло одновременно с Си Цзиньпином. В то время он стал главой горкома Пекина, и это также было бы невозможно без санкции на то со стороны шанхайской группы.

Вот две глобалистские группы — "шанхайцы" и "комсомол", одна — правая глобалистская группа, другая — левая. У них разные методы, разные связи. Скажем, если с Мао Цзэдуном Никсон за всё время своего президентства говорил буквально 15 минут, то с Чжоу Эньлаем он проводил дни. То есть, очевидно, что состыковка шла на уровне Республиканской партии и "шанхайцев". А за ними стоял банк Рокфеллеров "Чейз".

Игорь ШНУРЕНКО. Сейчас Тайваньский вопрос становится центральным в мировой геополитике. И когда мы о нём говорим, необходимо учитывать связь в прошлом, десятки лет назад, Гоминьдана (консервативной политической партии Китайской Республики) с Компартией КНР.

Николай ВАВИЛОВ. Конечно, интересно, сможет ли Си Цзиньпин вернуть Тайвань? Скорее, это может случиться уже после сворачивания локдаунов. Напряжение в китайско-американской политике достигло сейчас небывалого градуса. Очевидно, что в Китае есть группы, которые рассчитывают на снос действующего военно-политического режима, лояльного к России, который возглавляет Си Цзиньпин, и восстановление китайско-американского консенсуса. А при "комсомольцах" Китай фактически вошёл в американский глобальный порядок, стал дойной коровой, если не сказать грубее, что "молочное животноводство" при них переходило в "мясное". Ведь в Китае разворачивается настоящая демографическая катастрофа. КНР — номер один по онкологии и гепатиту… И всё это ради глобального американского порядка?! Так вот, когда эта группа установила по всему Китаю жёсткие локдауны, при которых человек, в острой форме болеющий ОРВИ, лишался всех конституционных прав, стали видны конкретные лица организаторов. Многие из них сейчас находятся под арестом, хотя главные персонажи ещё, скажем так, в разработке. Думаю, к концу этого года или к началу следующего мы увидим серьёзные потрясения в КНР.

Очевидно, что Си Цзиньпину брошен реальный вызов, его хотят сделать политическим трупом. Но политическая смерть часто бывает равна физической. А бывает, что физическая гибель приходит раньше политической… Когда речь идёт о собственной жизни, необходимо действовать.

Радикальный китайский сценарий очень близок к осуществлению. Закономерен вопрос: прежде чем начнёт разрушаться экономика страны, нарушатся китайско-американские связи, будет нанесён удар по уровню жизни населения и так далее, что профилактически должен сделать Си Цзиньпин, чтобы удержать свой режим, чтобы дать народу патриотическую таблетку? Конечно, это воссоединение с Тайванем.

Си Цзиньпин 20 лет находился в руководстве, в том числе военном. В Китае сейчас подготовлен флот, приведён в готовность десантный корпус. Недавно Си Цзиньпин посетил провинцию Фуцзянь, а это форпост Тайваньской операции. Если Китай займёт Тайвань, это будет гигантская политическая победа. Американцы не будут ввязываться в ядерную войну из-за Тайваня, а станут, скорее всего, направлять материально-техническое обеспечение Тайваньской береговой охране.

Многие говорят, что у Китая нет такой силы для противостояния, и присоединение Тайваня не будет мирным референдумом, как в Крыму. Но мы должны помнить, что на Тайване есть национальная партия Гоминьдан, чётко построившая свои отношения с шанхайской группой; она поддерживает воссоединение Китая с Тайванем и готова организовать референдум, а после занять все административные посты. Более того, она имеет опыт "белого террора", когда эта партия подавляла национальные меньшинства (сейчас представители этих меньшинств составляют ядро Демократической прогрессивной партии, которая находится у власти выступает за суверенитет Тайваня и переименование его в Тайваньскую республику). То есть у Гоминьдана есть опыт очень жёсткой, репрессивной диктатуры, который поможет им взять ситуацию под контроль.

При таком раскладе Китаю достаточно просто окружить Тайвань своими судами, гибридной армией рыбаков — береговая охрана обучила дополнительно 100 тысяч человек. Китай на это способен, он готов к мега-проектам!

Игорь ШНУРЕНКО. Сторонники суверенитета Тайваня тоже ведь без дела не сидят…

Николай ВАВИЛОВ. Да, конфронтация идёт по ускоренному сценарию. В руководстве Демократической прогрессивной партии создаётся группа (пока ещё не парламентская), ставящая своей целью признание Тайваня независимым. Но на фоне надвигающегося кризиса фондового рынка США (а никто уже не сомневается, что он рухнет в ближайшие год-два), у Китая появится шанс. Когда Америка окажется в критическом состоянии, в условиях потери управляемости и неразберихи с её союзниками, тогда и начнётся Тайваньская операция.

Игорь ШНУРЕНКО. Какую роль здесь будет играть Россия?

Николай ВАВИЛОВ. Прежде всего, мы создаём Китаю противоракетную оборону. То есть мы де-факто закрываем Пекин "зонтиком". Поэтому прямая агрессия китайскую территорию не затронет. Война сосредоточится в Тайваньском проливе. Может быть, она частично коснётся провинции Фуцзянь, где проживают порядка 40 миллионов китайцев. Конечно, пострадает экономика. Но гражданская жизнь внутри Китая не будет сильно задета.

Игорь ШНУРЕНКО. А как в этих условиях поведут себя китайские "комсомольцы"?

Николай ВАВИЛОВ. Думаю, что они "перекрасятся" в более суверенные цвета. Большинство из них конформисты, они готовы просто присоединиться к побеждающей стороне. Но их верхушка, которая сейчас занимает почти весь Госсовет КНР — это вице-премьеры, первый вице-премьер, сам премьер — все они будут отстранены от власти. На сессии китайского парламента уже ставился вопрос, можно ли отстранять вице-премьеров Госсовета. Начнётся всё очень скоро с устранения Ху Чуньхуа, который назван основным преемником Си Цзиньпина. И тогда американцы поймут, что у них нет внутреннего лобби в Китае, что внутренний переворот не произойдёт, что в Синьцзяне не начнётся "хлопковое" восстание, что монголы с правами защиты своего языка не поднимутся, как и все остальные меньшинства. То есть, что ставка на внутреннюю революцию провалилась.

Игорь ШНУРЕНКО. Китай умеет незамедлительно отвечать на провокации. Например, совсем недавно шведская компания H&M, являющаяся крупнейшей в Европе розничной сетью по торговле одеждой, под предлогом возможных нарушений Китаем прав человека и использования "подневольного труда" уйгуров объявила, что не будет использовать для своих продуктов китайский хлопок. Китайский ответ на это был моментальным: китайские информационные платформы удалили приложения H&M из своих магазинов приложений, китайские интернет-магазины сняли товары H&M, китайские артисты заявили о расторжении контрактов с компанией. Буквально за один день H&M перестала существовать в Китае. И шведы тут же пошли на попятную, начали делать примирительные заявления…

Николай ВАВИЛОВ. Здесь интересно то, что Запад часто использует в таких акциях условно нейтральные страны. Китай, конечно, сразу понял, что это провокация, и продемонстрировал, что готов превратить в нуль любую продукцию любого крупного или маленького западного производителя в ответ на попытку раскрутить "хлопковое" дело. Иначе вскоре за H&M от китайского хлопка отказался бы весь западный мир.

КНР — лидер по производству хлопка. Его производят почти все китайские провинции. Ведь даже Пекин, чьё имя в переводе с китайского означает "северная столица", находится примерно на широте Ташкента, поэтому хлопок в Китае можно выращивать практически везде. Это огромная текстильная отрасль. Если западные страны отказываются от него в пользу индийского и пакистанского производителя, то сотни миллионов китайцев оказываются просто не у дел. Возникает недовольство. Куда они пойдут? Они либо начнут производить опиум, либо попадут под влияние террористических групп. В этом вся глубина лицемерия Запада: за надуманным предлогом защиты уйгуров скрывался удар по всему населению Китая, по его благополучию.

Игорь ШНУРЕНКО. Можно отметить и такой факт дискриминации по отношению к Поднебесной. В руководстве крупнейших американских корпораций вы практически не встретите фамилии этнических китайцев. Зато довольно много индийских. Совершенно ясно, что англо-американская элита пытается инкорпорировать индийцев в свои ряды. К примеру, в Google китайцы составляют большинство разработчиков, но при этом не допущены к глобальному управлению корпорацией.

Николай ВАВИЛОВ. Да, вы это верно подметили. Налицо глобальное соперничество Индии и Китая. И ощущение, что в конце XXI века наступит этакое новое Средневековье — битва слона с драконом. А все остальные страны мира будут находиться уже на вторых ролях.

Недавно Байден предложил разработать альтернативу китайскому проекту "Один пояс — один путь". Идея не нова, вопрос только в том, кто будет создавать этот некитайский "Шёлковый путь" — Индия или Пакистан? У американских демократов более тесные связи, разумеется, с Пакистаном, но и Индия сейчас делает большие шаги в сторону администрации Белого дома. Поэтому США могут сделать ставку и на Индию, учитывая её отношение к Китаю.

Какую позицию занимает Индия в тайваньском вопросе, сказать сложно. Очевидно, что Индия не хочет, чтобы наносились ядерные удары, поскольку у неё нет паритета с КНР в плане ядерного оружия. К тому же, от границы Китая до столицы Индии — порядка 900 километров. А от индийской границы до Пекина — несколько тысяч километров. А из-за того, что Тибет находится в составе КНР, Китай просто нависает над Индией и делает фактически невозможной ядерную войну.

Игорь ШНУРЕНКО. Как вы оцениваете понимание руководством России важности китайского направления? Как не допустить промахов хрущёвского периода, когда советское руководство неверно оценивало значение Китая, допускало в его отношении непродуманные шаги? Был ли возможен какой-то другой путь? Ответы на эти вопросы имеют прямое отношение к сегодняшнему дню.

Николай ВАВИЛОВ. Начнём с того, что уход Китая из социалистического лагеря де-факто означал в то время его развал. Из-за того, что Китай переориентировался на США, социалистический лагерь потерял примерно треть своих потенциальных возможностей. Китай, кстати говоря, тоже растерял свой потенциал. И культурная революция, и правый поворот низвели его до плачевного состояния. А если бы сталинский путь в Китае был продолжен: плановая экономика, гармоничное развитие всех сил — то к 2000 году КНР превзошла бы и Советский Союз, и Соединённые Штаты и мирным путём стала бы номером один в мире.

Надо сказать, что китайцы теряли потенциал поэтапно. И не только из-за поведения Хрущёва и неразберихи в Советском Союзе после смерти Сталина. В те же годы Мао Цзэдун убрал председателя Госплана КНР Гао Гана, который был просталинским лидером, абсолютно лояльным к Советскому Союзу. Не все в Китае были благожелательны к СССР. Кстати, отец Си Цзиньпина, Си Чжунсюнь, был когда-то тесно связан с Гао Ганом.

Игорь ШНУРЕНКО. Заметим, Гао Ган — это человек, который хотел практически объединиться с Советским Союзом.

Николай ВАВИЛОВ. Да, Гао Ган предложил Сталину включить Маньчжурию, все три нынешних провинции, в состав СССР в качестве 17-й республики. И тогда американцы не посмели бы нарушить суверенитет СССР и подвергнуть ядерным бомбардировкам Китай.

Но с 1952 года Мао Цзэдун начал борьбу и с проамериканской группировкой Лю Шаоци, и с просоветским Гао Ганом — они на тот момент были самыми мощными управленцами в стране. Гао Ган курировал многомиллиардные поставки из СССР, в его руках была вся собственность, все заводы, всё вооружение Китая. По сути, он реально руководил китайской экономикой, которая создавалась по плану Сталина. Мао Цзэдун начал стравливать Гао Гана со всеми остальными группами в руководстве, и в результате в 1954 году, как гласит официальная китайская версия, он покончил жизнь самоубийством.

Не было стабильности и в руководстве СССР. Хрущёв пришёл к моменту восстановления связей с Китаем уже без рычагов влияния. Он приехал в Пекин в позиции слабого, в позиции просителя, ему не на кого было опереться. Ни он, ни его советники абсолютно не разбирались во внутриполитической структуре Китая.

Если Сталин лично до полевых командиров знал, кто какому лагерю принадлежит, читал все шифровки из посольства и детально разбирал их, то у Хрущёва на момент его прихода к власти такого аппарата не было. Он хотел максимально задобрить Китай: вернул базу Далянь, оставил Порт-Артур… Мао Цзэдун умело пользовался слабостью советского руководства. Он получил атомное оружие, атомные разработки.

Когда у Китая появилась ядерная бомба, пошёл процесс активного размежевания КНР с Советским Союзом. Начали поднимать голову проамериканские силы. Хотя никто в США тогда не мог представить, что эта страна станет на их сторону. Как и в России не могут окончательно поверить, что Китай на сегодняшний день — наш союзник.

Игорь ШНУРЕНКО. Тема Китая бесконечно интересна. В вашей книге "Китайская власть" показано, как в реальности устроено управление в Китае, какова его диалектика, движущие силы. Но и это всегда нужно рассматривать в совокупности с процессами, происходящими в мире в данный момент.

Вы пишете, что Китай — это не какая-то вещь в себе. Что, к примеру, для меня было удивительно. У меня есть своё представление об этой стране, я много раз бывал в Китае — в Пекине, Шанхае, Гонконге. Но для меня это всё равно был некий особый, замкнутый мир. Что сегодня должна делать Россия в отношении Китая, как смотреть на него?

Николай ВАВИЛОВ. К сожалению, наше современное востоковедение из-за невозможности углубиться и проанализировать накопленный материал часто окутывает Китай флёром некой особенности, загадочности, "непостижимости" китайской души и непредсказуемости поведения. Но если реально, долго и добросовестно заниматься темой, систематизировать материал, вы поймёте диалектику китайской жизни, в том числе политической. Китайцы — такие же люди, у них тоже две ноги, две руки. На основе базовых потребностей они создают свой социум.

Конечно, Китай, как и все древнейшие страны, самобытен, и подходить поверхностно к нему нельзя. Но грамотно выстраивать отношения с ним в условиях сегодняшней нестандартной геополитической обстановки в мире можно и нужно.

Китай. США. Индия. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 7 мая 2021 > № 3864505 Николай Вавилов