Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 31 марта 2021 > № 3678309 Дмитрий Григоренко

Интервью Дмитрия Григоренко газете «Известия»

Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко – о завершении реформы госуправления.

В результате реформы госаппарата, анонсированной Председателем Правительства Михаилом Мишустиным в конце 2020 года, численность госслужащих в России сократилась почти на 10%. Об этом в интервью «Известиям» заявил Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко. Он отметил, что произошедшая оптимизация – самая масштабная за последние годы. Однако суть реформы не в корректировке количественных показателей, а в изменении модели работы госаппарата, именно это позволит сделать систему госуправления более эффективной.

Вопрос: Дмитрий Юрьевич, чем была вызвана необходимость преобразований в госаппарате?

Д.Григоренко: Требованием времени. Существующая структура органов государственной власти практически не менялась на протяжении многих лет. В современных условиях она не может эффективно работать над решением задач, которые ставит перед собой государство.

За это время корпоративный сектор уже несколько раз трансформировал модели управления бизнесом, исходя из изменения запросов потребителей и возможностей, которые дают технологии.

Госаппарат же всё это время продолжал работать по системе, которая не менялась десятилетиями, – по принципу «ведомственных колодцев», то есть в замкнутом цикле – через долгие бюрократические согласования. Это привело к серьёзным системным проблемам: модель госуправления оказалась абсолютно не адаптивной, не отвечающей современным реалиям и новым задачам.

Вопрос: Что конкретно было не так?

Д.Григоренко: Перед стартом реформы мы проанализировали положение дел в министерствах и ведомствах. Эта работа показала, что, во-первых, штатная численность госструктур часто не соответствует тем функциям, которые на них возложены.

Во-вторых, число руководителей во многих госструктурах оказалось завышенным. Например, замруководителя ведомства мог курировать только одно управление, где было не больше 10 сотрудников. Избыточная цепочка начальников снижала оперативность и увеличивала административные издержки.

В-третьих, во многих ведомствах была завышена численность обеспечивающих подразделений. В ряде случаев на таких сотрудников приходилось больше половины штата.

В-четвёртых, неэффективно использовались и оставались вакантными до 20% должностей в центральных аппаратах и до 12% – в территориальных органах. Ставки сохраняли для выплаты премий или материального стимулирования. Такой дисбаланс в структуре ведомств не позволял гибко и быстро внедрять современные модели управления, как это принято в частном секторе.

Вопрос: Какая модель госаппарата была взята за основу при проведении реформы?

Д.Григоренко: Отвечая на этот вопрос, нужно исходить из тех задач, которые стоят сегодня перед системой госуправления. Она должна уметь адаптироваться к вызовам новой реальности, в основе которой лежит цифровая трансформация.

Технологии кратно увеличивают возможности повышения эффективности работы госаппарата. Они помогают реализовать модель «сервисного государства», ориентированного на запросы общества, на высокое качество предоставляемых гражданам услуг. Поэтому институты власти должны стать цифровыми платформами, естественно и незаметно предоставлять услуги в максимально оперативном режиме. Именно эту модель мы взяли за основу.

Прежде всего постарались решить ключевую проблему структурного дисбаланса штатной численности госведомств. Правительство разработало единые стандарты организационно-штатной модели. Акцент был сделан на устранение избыточных руководящих должностей. Так, замруководителя теперь должен курировать не менее двух структурных подразделений, а замначальника структурного подразделения – как минимум два отдела.

Мы также установили требования к минимальной численности подразделений. Для департаментов министерств – не менее 40 человек, управлений в службе или агентстве – не менее 25 человек, для отделов – не менее пяти человек.

Штат обеспечивающих работников не должен превышать 30% от предельной численности, при увеличении состава профильных специалистов.

Важно, что при проведении реформы были предусмотрены механизмы точечной донастройки. Так, если ведомству нужно усилить центральный аппарат, руководство может перераспределить численность за счёт территориальных органов в пределах фонда оплаты труда.

Здесь есть значительные резервы за счёт цифровизации и применения платформенных решений, которые позволяют часть функций – в том числе территориальных органов – централизовать на федеральном или межрегиональном уровне, оставив на уровне регионов ограниченный круг вопросов – например, только по очному обслуживанию граждан.

Вопрос: Оптимизацию госаппарата планировалось завершить к 1 апреля. Успели?

Д.Григоренко: На данный момент сокращены 66 структурных подразделений и 33 штатные единицы заместителей руководителей федеральных ведомств.

Также сокращена и штатная численность ведомств: в центральных аппаратах – на 213 единиц, а в территориальных органах – на 31 642 единицы. Таким образом, как Правительство и анонсировало в самом начале реформы в ноябре прошлого года, численность госаппарата к 1 апреля уменьшилась в целом почти на 10% – это одно из самых масштабных сокращений за последние годы.

Однако здесь очень важно понимать, что оптимизация численности проводится за счёт неиспользуемых вакансий с сохранением фонда заработной платы – это значит, что риски увольнения или снижения уровня оплаты труда сотрудников, профессионально исполняющих свои обязанности, сведены к минимуму.

Вопрос: Почему Вы считаете, что реформа себя оправдает? Ведь это далеко не первая попытка развернуть бюрократическую машину и поставить её на новые рельсы.

Д.Григоренко: Суть нынешней реформы не в корректировке количественных показателей, а в изменении структуры госаппарата. Мы сделаем её более компактной. Это в свою очередь устранит дублирование функций, исключит лишнюю бюрократию и позволит госаппарату работать более эффективно.

Одновременно мы стимулируем расширение использования цифровых решений. Это повысит скорость и качество принятия важнейших решений для выполнения национальных целей развития. Но самое главное – людям будет проще, комфортнее и быстрее получать госуслуги.

Вопрос: Каковы дальнейшие перспективы реформы?

Д.Григоренко: Проведённая реорганизация госаппарата станет основой для дальнейшего реформирования системы оплаты труда госслужащих. Этот вопрос обсуждался давно, но провести преобразования мешали искусственно поддерживаемые пустующие ставки.

Сложилась ситуация, когда разрыв между ведомствами стал критическим: по министерствам – в 1,5 раза, по службам – 1,7 раза, по агентствам – 1,9 раза, а по территориальным органам – достиг двукратной отметки.

В результате наиболее квалифицированные сотрудники переходят в ведомства с высокими заработными платами. Это приводит к разному уровню компетенции сотрудников, напрямую мешает слаженной работе всего госаппарата. В этом году Правительство сбалансирует уровень средней заработной платы между ведомствами и приведёт к справедливому уровню – это важнейший этап реформы.

Во-вторых, изменится сама структура заработных плат – увеличится доля ежемесячных гарантированных выплат за счёт уменьшения премиального фонда, что позволит сотрудникам на местах планировать социально значимые расходы, например ипотеку. И в-третьих, мотивационная часть будет привязана к конкретным результатам выполненной работы. Это будет способствовать росту мотивации действующих сотрудников, привлечёт на госслужбу перспективных и эффективных специалистов.

Вопрос: На этом реформа будет завершена?

Д.Григоренко: Если внимательно посмотреть лучшие практики, неважно – в бизнесе или в госуправлении, то мы увидим, что важнейший элемент успеха – это стремление к постоянному развитию. Сегодня драйвером изменений выступает цифровизация, но это не самоцель, а только инструмент, который нужно научиться правильно применять. Поэтому мы продолжим внимательно анализировать, а затем – переводить в онлайн-формат максимально широкий спектр ведомственных процессов, особенно в той части, которая касается контрольно-надзорных функций. Государственные услуги бизнесу и гражданам должны предоставляться по принципу 24/7 и экстерриториально.

В то же время важно понимать, что ключевой элемент успеха – это не «цифра», а люди, которые объединены одной целью. Поэтому главное и самое сложное – переформатировать госаппарат в современную, ориентированную на результат команду профессиональных сотрудников. В своей работе мы будем стремиться именно к такому результату.

Источник – «Известия»

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 31 марта 2021 > № 3678309 Дмитрий Григоренко

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 31 марта 2021 > № 3678303 Владимир Путин

Совещание с членами Правительства

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства. Основная тема встречи – финансирование программ развития регионов.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день! Рад вас всех видеть.

Перед тем как мы начнём работать, хотел затронуть один оперативный вопрос: я просил вас позаниматься вопросом Башкирской содовой компании.

Как вы знаете, в соответствии с решением суда около 96 процентов акций компании были переданы в собственность Российской Федерации. Важно обеспечить долгосрочную, эффективную работу компании и выпуск конкурентоспособной продукции, а это, конечно, чрезвычайно важно вообще всегда, но и сегодня в особенности, имею в виду, что это сохранение рабочих мест, обеспечение заработной платы людей.

Один из ключевых вопросов здесь – это грамотное управление предприятием. Решения на этот счёт приняты. Прошу Правительство передать 38,3 процента акций Башкирской содовой компании в собственность Республики Башкортостан – собственно говоря, это то, что и было у Башкирии. Но кроме этого ещё 11,7 процента плюс одна акция, как мы договаривались, в том числе и с руководством республики, прошу передать в доверительное управление структурам, которые находятся под полным контролем правительства республики. И это значит, что республика сможет полноценно управлять этой компанией. При этом почти 57,7 процента акций останутся в федеральной собственности, и контрольный пакет будет находиться, как я уже сказал, под управлением республики.

Кроме того, прошу заключить специальное соглашение между Правительством Российской Федерации и правительством Республики Башкортостан. В этом соглашении нужно определить конкретные планы и основные показатели работы Башкирской содовой компании, включая объёмы производства и инвестиций. Нужно посмотреть, как компания будет управляться, а также предусмотреть механизмы контроля за использованием государственного имущества.

Михаил Владимирович [Мишустин], мы с Вами на эту тему неоднократно говорили, пожалуйста, прошу довести это всё до логического завершения.

М.Мишустин: Принято, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо. Надеюсь, что и руководство Башкирии соответствующим образом отнесётся к тем задачам, которые стоят перед этой компанией.

Давайте перейдём к работе по основной теме, если, конечно, руководитель республики [Башкортостан] не хочет что-то в этой связи отметить и добавить.

Р.Хабиров: Владимир Владимирович, разрешите буквально два слова.

Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Я хотел поблагодарить за это решение. Долгие годы тема приватизации соды была очень чувствительной для жителей, и сегодня жители очень благодарны за такое решение.

Мы меру ответственности понимаем, понимаем роль и значение данного предприятия для экономики нашей страны и для экономики республики, поэтому постараемся, чтобы предприятие развивалось и модернизировалось.

Огромное спасибо за доверие ещё раз.

В.Путин: Смотрите, ведь контрольный пакет компании ушёл не по вине федеральных органов власти, а в связи с соответствующими решениями руководства республики. Совсем ничего здесь плохого нет, когда идёт приватизация, но уж если она идёт, то она должна отвечать целям этой приватизации, компания должна эффективно работать и соблюдать определённые правила поведения.

Поэтому рассчитываю на то, что всё это будет осуществляться в будущем, что управляться она будет должным образом, и экономическая составляющая, экономическая деятельность компании должна быть обеспечена, в том числе и ресурсы, об этом тоже надо подумать.

Р.Хабиров: Понимаю, Владимир Владимирович.

В.Путин: Да, ресурсы чтобы были.

Хорошо. Давайте перейдём к основному вопросу.

А перед этим всё-таки, наверное, нужно ещё ряд оперативных затронуть моментов, и один из главных заключается в готовности к паводковому и пожароопасному сезону. Мы все стоим перед этими вызовами, и знаю, что достаточно непростая обстановка по паводкам может сложиться в целом ряде регионов Российской Федерации, прежде всего, конечно, на Дальнем Востоке. В зону возможного подтопления может попасть до пяти тысяч населённых пунктов, и это порядка 1,5 миллиона человек. И пожароопасный сезон уже начинается, фактически начался, в одиннадцати субъектах Российской Федерации.

Евгений Николаевич [Зиничев], прошу Вас доложить о том, как идёт работа по подготовке к противодействию этим природным явлениям.

Е.Зиничев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

МЧС России в рамках подготовки к паводкам и природным пожарам 2021 года совместно с заинтересованными органами власти определены регионы с неблагоприятной паводковой обстановкой и высоким риском пожаров.

Согласно расчётам, непростая паводковая обстановка может сложиться в регионах Сибири, Урала, Приволжского федерального округа. Прогнозируются заторы на реках Амур, Енисей, Северная Двина, Лена и реках Волжско-Камского водного бассейна. Прежде всего это обусловлено большими снегозапасами, промерзанием почвы, а также толщиной льда, которая превышает средние многолетние значения.

Как Вы и сказали, Владимир Владимирович, в зону возможного подтопления попадает порядка пяти тысяч населённых пунктов с населением около 1,5 миллиона человек, также объекты транспортной инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.

Владимир Владимирович, в рамках Ваших поручений по принятию дополнительных мер на заседании правительственной комиссии утверждён федеральный план предупреждения чрезвычайных ситуаций. Для субъектов Российской Федерации разработаны модели развития обстановки, а также спланированы практические мероприятия по безаварийному пропуску паводковых вод. Особое внимание уделено бесхозяйным гидротехническим сооружениям. Для справки: у нас в 60 субъектах насчитывается 3250 таких ГТС.

Спланированы и в настоящее время осуществляются мероприятия по укреплению береговых линий, чернению, распиловке и подрыву льда. Для сбора и анализа информации используются данные, поступающие с космических спутников, а также с борта МКС. При обследовании затороопасных участков активно применяются беспилотники МЧС. Также проводятся проверки готовности сил и средств РСЧС. Владимир Владимирович, принимаемые в рамках РСЧС меры должны обеспечить контролируемое прохождение весеннего половодья и снизить возможные негативные последствия.

Теперь что касается обстановки с природными пожарами. В этом году первые пожары были зафиксированы уже в январе: у нас горели заповедники в Краснодарском и Приморском краях. По нашим данным, сложная обстановка с природными пожарами ожидается на территории субъектов Сибирского, Дальневосточного, Северо-Западного, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Как Вы и сказали, в настоящее время природные пожары действуют на территории одиннадцати субъектов, всего с начала пожароопасного сезона возникли уже 74 очага таких природных пожаров.

В целях снижения риска возникновения этих пожаров обустраиваются дороги противопожарного назначения, прокладываются [минерализованные] полосы. Для своевременного мониторинга, а также тушения пожаров в субъектах организованы работы по заключению соглашений на привлечение воздушных судов как частных авиакомпаний, так и с авиацией МЧС России. Уточнена группировка сил и средств РСЧС, предназначенная для профилактики и тушения природных пожаров.

В рамках надзорно-профилактических мероприятий осуществляются рейдовые осмотры территорий населённых пунктов, садоводческих товариществ, а также детских лагерей, граничащих с лесными участками. Всего на контроль взято около восьми тысяч населённых пунктов, полторы тысячи детских оздоровительных лагерей, более четырёх тысяч садоводческих товариществ, а также две тысячи объектов транспорта, энергетики и стратегически важных объектов, подверженных угрозе лесных пожаров.

С начала года выполнено более 4,5 тысячи межведомственных рейдов и более полутора тысяч оперативных выездов при сообщении о горении сухой растительности. Виновные в нарушении требований пожарной безопасности привлекаются к административной ответственности. Для справки: в этом году уже привлечено 10 органов местного самоуправления, 82 должностных и 13 юридических лиц, а также 426 граждан.

Владимир Владимирович, в соответствии с решением Совета Безопасности в период с 13 по 15 апреля текущего года будет проведено крупномасштабное учение единой системы предупреждения ЧС, в том числе с привлечением группировки воздушных судов и беспилотных авиационных систем. Все мероприятия по защите населения и социальной инфраструктуры от паводков и природных пожаров будут реализовываться с учётом фактического развития обстановки.

Владимир Владимирович, хотел бы ещё раз подчеркнуть, что предстоящий период будет непростым, традиционно непростым,

и чтобы пройти его с минимальными издержками, с минимальным ущербом, необходима слаженная работа всех органов власти, всех сил единой государственной системы, в том числе и ответственное отношение граждан к принимаемым мерам, поскольку от этих принимаемых мер зависит в том числе их жизнь, их здоровье, а также сохранность их имущества.

Доклад закончил. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Александр Александрович [Козлов], у нас в этот период времени, как правило, происходит организованный сброс воды в водохранилищах, планово освобождаются эти водохранилища. Первое.

Второе. Должны были быть направлены дополнительные ресурсы для пожаротушения в регионы Российской Федерации. Как в этой связи регионы готовы к этой работе?

А.Козлов: Уважаемый Владимир Владимирович! Михаил Владимирович! Коллеги!

Три ключевых позиции нашего министерства на весенне-летний период – это прогноз, подготовка и реагирование.

Первое. Прогнозы по лесным пожарам и паводкам. Сразу отмечу, что основа, на которой они базируются, – это данные Росгидромета. По долгосрочному прогнозу пожарной опасности в апреле – мае огневые риски будут в регионах Северного Кавказа, Урала, Сибири, Дальнего Востока. С наступлением лета к ним добавятся субъекты Приволжья, Центральной и Южной России. Лесопожарный период постепенно пойдёт на спад лишь в октябре.

Что касается прогноза по паводкоопасному периоду, то непростая обстановка ожидается в Сибири, на Урале и в Приволжье. Пристальное внимание специалистов Росгидромета приковано к Северной Двине, Лене и Енисею, где при вскрытии рек возможны опасные заторы льда. А если весна будет ещё и дружной, то есть и ледостав, и осадки одновременно, то возможны подтопления в Центральном и Дальневосточном округах, поэтому основная задача всех ведомств и регионов – максимально подготовиться к непростым месяцам.

Второе направление – это подготовка. Готовиться к пожароопасному сезону начали ещё в декабре прошлого года. Регионам были доведены лимиты – шесть миллиардов рублей на тушение лесных пожаров. По прогнозу пятилетней горимости мы ещё совместно с регионами уточним суммы, и по опыту прошлых лет нам понадобятся дополнительные деньги из Резервного фонда. Будем готовить обращение в Правительство, эта работа должна закончиться в течение предстоящей недели. С Минфином Российской Федерации, с Антоном Германовичем Силуановым, я вчера это обсуждал.

Мы понимаем, что этот вопрос нужно решать системно, поскольку и Дальний Восток, и Сибирь, и центральные регионы поднимают его каждый год. Председатель Правительства Михаил Владимирович Мишустин уже подписал постановление № 1404, по которому мы с Минфином должны отработать порядок определения необходимого объёма финансирования на обеспечение переданных полномочий в области лесного хозяйства. Срок этой работы должен быть выполнен до января 2022 года.

Понятно, что, когда начнётся пожар, деньгами на счетах его не потушить. Здесь важно, чтобы вовремя были оплачены работы по авиации, набраны люди, чтобы они были снабжены обмундированием и техникой. Мы договорились с регионами, что в еженедельном режиме мониторим основные показатели подготовки, например: готовность парашютной и десантно-пожарной службы, состояние техники наземной группировки, численность лесных инспекторов и многое другое, – чтобы в динамике видеть подготовку отдельно взятого региона и понимать направления, по которым есть отставания.

По проверкам сводных планов тушения, которые начало наше подведомственное учреждение Рослесхоз, видим, что 27 регионов готовы, а одиннадцать ограниченно готовы. То есть основная причина, Владимир Владимирович, – это недокомплект и отсутствие контрактов на авиапатрулирование. В 45 [регионах] проверки ещё идут. Время нарастить запасы у регионов есть, но мало.

Что касается подготовки к половодью. Уже месяц Росводресурсы работают в режиме особой готовности. Планово освобождается 350 крупнейших водохранилищ, обеспечивая нужную ёмкость для приёма большой воды. А чтобы при вскрытии рек не было угрозы прибрежной инфраструктуре, важно ослабить лёд. Ледокольные и ледорезные работы уже идут, силами Росводресурсов пройдут более чем на одной тысяче километров рек.

Кроме того, в прошлом году отремонтировали 88 гидротехнических сооружений более чем в 30 регионах и расчистили 140 километров русел рек. Эта работа будет также продолжена в этом году.

При подготовке важно учитывать зоны затоплений и подтоплений. Эту работу мы проводим по Вашему поручению, Владимир Владимирович, Росводресурсами. Совместно с регионами планируем установить зону для почти девяти тысяч населённых пунктов. На сегодняшний день утверждены зоны для чуть более половины. Считаем, что регионам всё ещё необходимо ускориться в этом вопросе.

Защита прибрежных сёл и городов – это наш приоритет, именно поэтому мы и работаем в плотной связке с регионами. Буквально на минувшей неделе мы выезжали в Хабаровский край, где наряду с вопросами подготовки к половодью обсудили вопросы строительства дамб на месте, в Комсомольске-на-Амуре. Мы выделили финансирование – более трёх миллиардов рублей – и вместе с губернатором оценили возможности подрядчиков и своевременность подготовки работ к половодью. И сегодня водная тема, но только международная, у нас в Оренбурге.

И последнее, третье – реагирование. На сегодняшний день пожароопасный сезон открыли одиннадцать регионов. По нашим данным, завтра об этом объявят ещё 15 регионов. Чтобы быстрее реагировать на пожары Дальнего Востока и Сибири, по Вашему поручению создаётся межрегиональный лесопожарный центр «Север». Базовым аэродромом станет красноярская Черемшанка, от которой быстро и удобно добираться до труднодоступных северных и восточных лесов.

Дополнительный ресурс для создания авиационного подразделения мы сейчас наращиваем. Ключевое, конечно, для нас – это вертолёты. Два закупят в этом году, в июле, мы разговаривали с коллегами из «Вертолётов России», и численность группировки увеличат на 150 человек, треть из них – это наша парашютно-десантная служба. Ещё четыре вертолёта поступят в марте следующего года, и, соответственно, штат парашютистов увеличится ещё. Планируется, что в целом группировка станет больше на 317 человек. Сейчас же она, федеральная, 890.

И по наземной технике. Свыше 100 бульдозеров, тягачей, вездеходов и другого автотранспорта начнут поставляться в этом году в рамках поручения по группировке.

Усиление материально-технической базы идёт и за счёт национального проекта «Экология». За два прошедших года в регионы поступило 3,5 тысячи лесопожарной техники – это тракторы, бульдозеры, тягачи, вездеходы, и 22 тысячи единиц оборудования – мотопомпы, ранцевые лесные огнетушители, воздуходувки, многое другое. В этом году на вооружение поступит ещё 21 тысяча.

Кстати, в перечне фигурируют и беспилотные летательные аппараты. За беспилотной авиацией в борьбе с пожарами наше будущее, и тут нам нужно с коллегами из Минпромторга более тщательно проработать этот вопрос с точки зрения производства, технических характеристик и будущего удешевления в эксплуатации.

К слову, по итогам прошлого года в первые сутки удалось потушить 74 процента лесных пожаров. Владимир Владимирович, это неплохой результат, но мы, естественно, стремимся к стопроцентной оперативности.

И ещё хотелось бы сказать следующее. В прошлом году глава Якутии на вашей площадке поднимал вопрос о бесплатном питании лесных пожарных. Докладываю: этот вопрос решён.

Для реагирования на паводковую ситуацию на базе Росводресурсов готова группировка из 400 человек личного состава и почти 500 единиц специальной техники, в том числе плавсредств. Готовы материалы, оборудование и транспорт, необходимые для оперативной ликвидации нештатных аварийных и чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. Работают 22 межведомственные группы по реагированию режимов работы крупнейших водохранилищ страны.

И конечно, мы вместе с нашими коллегами из МЧС, из региональных штабов взаимодействуем в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое, Александр Александрович.

Какие бы сюрпризы нам природа ни преподносила, мы, безусловно, должны быть к любому варианту развития событий готовы. Очень на это рассчитываю. Но есть отрасль у нас, которая напрямую связана с защитой природы, с природой, – это лесная отрасль. Мы давно говорим о необходимости декриминализации лесной отрасли, и Общероссийский народный фронт всё время об этом ставит вопросы, тревогу бьёт, занимается этим системно.

В феврале этого года вступил в силу федеральный закон, обеспечивающий госконтроль за всеми этапами заготовки, перевозки, переработки древесины. И конечно, центральным элементом в этой работе должна стать модернизированная электронная система ЛесЕГАИС.

Виктория Валериевна занимается этим на постоянной основе, я бы попросил её прокомментировать принятый закон и рассказать о том, как он будет имплементироваться, как он будет реально работать.

В.Абрамченко: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги!

В прошлом году, Владимир Владимирович, под Вашим руководством 29 сентября мы провели большое совещание, где рассматривали комплексно все вопросы, связанные с декриминализацией и с развитием лесного комплекса. За полгода мы провели достаточно большую работу. Я доложу, какие итоги сегодня можно подводить.

Первый блок – это декриминализация лесного комплекса. 4 февраля, как Вы уже сказали, был принят основной, важный федеральный закон о цифровизации лесного комплекса и прослеживаемости оборота древесины. Закон был подготовлен в сжатые сроки, всего за три месяца. И я хотела бы поблагодарить здесь коллег из Министерства природных ресурсов, Рослесхоза, депутатов Государственной Думы, сенаторов, Государственно-правовое управление. Это была командная, чёткая, слаженная, профессиональная работа. В этом законе впервые предусмотрено введение цифрового электронного реестра в Единой федеральной информационной системе, в котором будут храниться все качественные и количественные характеристики о лесе и о землях лесного фонда.

Вводится система прослеживаемости для древесины на всех стадиях: от делянки и заготовки древесины на делянке до переработки и до пунктов пропуска на государственной границе. Устанавливается требование об обязательном оснащении лесозаготовительной техники оборудованием ГЛОНАСС. Вводится понятие федерального государственного лесного надзора за оборотом древесины и уже реализована возможность проведения эксперимента по передаче части полномочий по лесному надзору на федеральный уровень. Мы уже сегодня такой эксперимент проводим с коллегами в Иркутской и в Архангельской областях.

В этом же федеральном законе учтено предложение ФСБ об установлении требований к лесным складам, в том числе об обязательной видеофиксации движения транспортных средств, грузопотоков и требований об участии в тушении лесных пожаров арендаторов лесных участков. До сих пор этого требования не было. Есть участники лесных отношений, есть пользователи таких лесных участков, но никогда не было требований о том, что они принимают участие в тушении лесных пожаров.

Параллельно с изменением нормативных актов – мы времени даром не теряли – уже подготовили модернизированную [систему] Лес-ЕГАИС, для того чтобы обеспечить в ней, в этой информационной системе, как раз прослеживаемость всех цепочек движения древесины. Сейчас мы тестируем – пока в пилотном режиме – с лесопромышленниками такую изменённую Лес-ЕГАИС, а с 1 июля текущего года мы переходим уже к её эксплуатации в «боевом» формате.

Также готовим поправки для разграничения федерального государственного лесного надзора и лесной охраны. Этот законопроект позволит возродить институт лесной охраны, и мы сможем обеспечить патрулирование лесов на постоянной основе. Эти поправки Правительство вносит в Государственную Думу в апреле.

Кроме того, при участии депутатов, сенаторов Правительство подготовило ещё шесть законопроектов. Эти законопроекты вносят изменения в Лесной кодекс, в Уголовный кодекс, в КоАП и в УПК. Так, например, в этих поправках мы снимаем барьеры, которые тоже сегодня не позволяют изымать лесозаготовительную технику, на которой как раз недобросовестные лесозаготовители и занимаются незаконной заготовкой древесины, а также упрощаем порядок реализации изъятой древесины.

Владимир Владимирович, реализация всего комплекса мер, о котором я только что доложила, позволит решить главную проблему в лесном комплексе страны – это нелегальная заготовка древесины.

Второй блок вопросов, которые мы рассматривали на совещании под Вашим руководством, был связан с развитием лесного комплекса. По Вашему поручению мы ориентировали отрасль к переходу от сырьевой модели к глубокой переработке древесины. Одним из приоритетных направлений развития является деревянное домостроение. В январе этого года с профильными ведомствами и Банком России мы договорились и согласовали конкретный перечень мер по развитию деревянного домостроения, запланировали формирование территорий комплексной застройки, обеспеченных необходимой инфраструктурой, подготовку стандартов индивидуального жилищного строительства с использованием деревянных конструкций, создание реестра типовых проектов деревянных домов, реализацию мер стимулирования через наши институты развития, такие как ДОМ.РФ и ВЭБ.РФ.

Кроме того, готовим изменения в законодательство, чтобы ввести возможность применения счетов эскроу и механизмов проектного финансирования при реализации комплексного индивидуального жилищного строительства индустриальным способом. И здесь я хочу поблагодарить коллег из Минстроя, которые очень активно этим вопросом занимаются.

По Вашему поручению Правительством подготовлен и внесён в Государственную Думу проект федерального закона, который позволит существенно повысить эффективность лесовосстановления. Я напомню, что сегодня мы отстаём в год по лесовосстановлению (это годовые параметры) на 450 тысяч гектаров.

Этим законопроектом предусматривается возрождение лесных питомников на территории всех субъектов Российской Федерации, где идёт активная заготовка древесины. Поправки усиливают роль региональных лесохозяйственных учреждений в части лесовосстановления. Это позволит бизнесу, который не обладает такими профильными компетенциями или ресурсами, но обязан проводить компенсационное лесовосстановление, [проводить] работы под ключ у профессионалов региональных лесничеств. Благодаря предложенным мерам к 2024 году мы сможем достичь 100 процентов восстановления вырубленных и погибших лесных насаждений.

Для того чтобы государство могло обладать достоверной информацией о лесах и, соответственно, эффективно их использовать, мы готовим законопроект по лесоустройству. Сейчас завершаем процедуру его согласования. Он также будет внесён в Государственную Думу Правительством в апреле текущего года.

Мы предлагаем перевести на федеральный уровень функции по осуществлению лесоустройства, а также повысить интенсивность лесоустроительных работ, установить ответственность исполнителей за их качество. Кроме того, лесные участки, лесоустроительные данные которых утратили актуальность, будет запрещено выставлять на аукционы и передавать в аренду для заготовки древесины. Законопроект полностью реформирует систему лесоустройства. Результаты лесоустроительных работ должны стать основой для планирования и использования лесов в 10-летней перспективе.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы обеспечили за счёт средств Фонда развития промышленности реализацию программы льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в целях модернизации и создания мощностей по глубокой переработке древесины. Я за это хочу поблагодарить коллег из Министерства промышленности, они подготовили программу в сжатые сроки, за один месяц, и обеспечили подготовку необходимых нормативных актов. На сегодняшний день 21 региональный фонд уже запустил программу «Проекты лесной промышленности» и может оказывать поддержку предприятиям отрасли, чтобы переориентировать их к выпуску продукции глубокой переработки. Ещё 14 фондов находятся в стадии подготовки.

На сегодняшний день заявки поданы от лесопромышленных предприятий на территориях шести субъектов Российской Федерации: это Республика Карелия, Хабаровский край, Иркутская, Вологодская, Ленинградская и Свердловская области на общую сумму около 500 миллионов рублей.

По теме лесного комплекса у меня всё, Владимир Владимировичи. И коротко хочу доложить. Вчера была в поездке в Ленинградской области. По Вашему поручению осматривала полигон «Красный Бор». Идём в графике вместе с коллегами из Росатома. Все карты находятся под наблюдением, постоянно мониторим ситуацию, в том числе связанную с весенними паводками и с осадками дополнительными, которые скапливаются в этих картах. Заканчиваем изыскания к маю и заканчиваем к осени проектирование по выполнению основных работ. Периметр площадки находится под охраной, под постоянным наблюдением Росгвардии. Всё под контролем.

Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо.

Виктория Валериевна, Вы сказали про реализацию изъятой древесины. Что там планируете делать?

В.Абрамченко: Владимир Владимирович, до сих пор коллеги наши из Росимущества, к которым в казну поступает изъятая древесина, с ней мучились. Они не могли обеспечивать сохранность этой древесины, потому что это ресурс, это ценный ресурс, и его проще было реализовать и получить дополнительный доход для федерального бюджета. Однако это сделать было невозможно, потому что не было законодательных оснований для такой реализации. Либо эта реализация была очень затянута во времени, потому что порождала необходимую оценку, дополнительные затраты средств федерального бюджета. Сроки были растянуты на протяжении многих месяцев, до года такая процедура доходила. Сейчас мы её упростили, и будет возможность изъятую, конфискованную древесину, незаконно заготовленную, реализовать, продать и обеспечить доходную часть федерального бюджета.

<…>

В.Путин: Давайте подведём некоторые итоги.

В целом поддерживаю подходы – я, безусловно, знаю, о чём идёт дискуссия и по каким параметрам предполагается выстроить работу, связанную с реструктуризацией. Сейчас не буду говорить об этом, понимаю, 20 процентов от доходной части – наверное, это правильно, в таком направлении прошу и дальше работать.

Отдельно отмечу несколько моментов. Первое, что касается сбалансированности бюджетов субъектов Федерации. В прошлом году ещё Антон Германович [Силуанов] непосредственно, в постоянном режиме занимался этой работой. Я только что об этом вскользь упомянул: Министерство финансов запустило дополнительные механизмы поддержки региональных финансов, и такой подход в целом сработал успешно.

Я уверен, что и в этом году Минфин предложит необходимые инструменты и реализует соответствующие меры, сейчас Министр об этом сказал.

При этом нормализация бюджетной политики в регионах должна быть поэтапной, так же как и предусмотрено для федерального бюджета. Прошу учитывать это при определении объёмов дополнительной поддержки. Но и контроль со стороны Минфина должен быть постоянным, чтобы потом не говорили: ах-ах, что ж там произошло? А вы-то куда смотрели? Я понимаю, что каждый чих, каждую запятую не проконтролируешь, но всё-таки, вы же видите, что происходит, надо вовремя тогда реагировать, и такой механизм есть.

Второе. Как уже сказал, мы последовательно работаем над оздоровлением региональных финансов. Собственно говоря, и сегодня этим занимаемся. Один из ключевых этапов здесь – реструктуризация коммерческой задолженности, что мы сегодня и обсуждаем. Такие кредиты, как правило, стоят дорого, выдаются на короткий срок – об этом, по-моему, коллега из Мордовии говорил, – и являются весьма обременительными для регионов.

Нужно финализировать параметры такой реструктуризации, сделать её максимально справедливой, провести это уже в ближайшее время, не откладывая в долгий ящик.

Третье. Именно сейчас, на этапе восстановления экономики и доходной базы регионов, крайне важно дать субъектам дополнительные возможности и инструменты для развития инфраструктуры, помочь сформировать базу для будущего экономического роста.

Марат Шакирзянович [Хуснуллин] рассказал о принципах такой общенациональной программы. Безусловно, я их поддерживаю. При этом отмечу, что реализация программы должна контролироваться строго и Минфином, и профильными ведомствами: нельзя допустить ситуации, когда заёмные ресурсы, привлекаемые под развитие инфраструктуры, направляются на покрытие текущих расходов. А их мы с трудом контролируем.

В завершение хочу напомнить, что сейчас идёт активная работа над подготовкой Послания Федеральному Собранию. В этой связи прошу, уважаемые коллеги, в двухнедельный срок определить параметры дополнительной финансовой поддержки субъектов в текущем году, так чтобы я мог учесть это и в Послании Федеральному Собранию. А также подготовить конкретные предложения по реструктуризации их коммерческой задолженности и по запуску программы развития региональной инфраструктуры.

Я хочу всех поблагодарить за совместную работу.

Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 31 марта 2021 > № 3678303 Владимир Путин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 31 марта 2021 > № 3678302 Владимир Путин

Подписано Генеральное соглашение между объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством на 2021–2023 годы

Президент в режиме видеоконференции принимает участие в церемонии подписания Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством России на 2021–2023 годы.

Документ подписали председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин и Министр труда и социальной защиты Антон Котяков. В церемонии также принимает участие Заместитель Председателя Правительства, координатор Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Татьяна Голикова.

Соглашение устанавливает на федеральном уровне принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений между профсоюзами, работодателями и исполнительной властью на ближайшие три года.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, друзья, добрый день!

Хочу поприветствовать всех участников церемонии подписания нового, уже 14-го Генерального соглашения между профсоюзами, объединениями работодателей и Правительством.

Это действительно общественно значимый документ. Он напрямую затрагивает интересы более 70 миллионов граждан страны, которые работают в разных секторах экономики и социальной сферы, и, чтобы в полной мере защитить, гарантировать трудовые права людей, мы с вами должны и дальше действовать как настоящие партнёры.

Пользуясь возможностью, хотел бы отметить ту содержательную помощь, которую в условиях эпидемии оказывала Правительству Российская трёхсторонняя комиссия. Имею в виду участие в формировании антикризисных мер по поддержке граждан, малых предприятий, наиболее пострадавших отраслей экономики в целом.

Безусловно, и руководители профсоюзов, и представители бизнеса Российского союза промышленников и предпринимателей много сделали лично для сохранения трудовых коллективов – это была самая главная задача у нас, – сделали много для оказания помощи гражданам и медицинским работникам. Всем вам за это действительно огромное спасибо.

Вы на деле, в экстраординарной ситуации доказали свою приверженность ценностям социального партнёрства. Уверен, такое взаимопонимание послужит прочной основой для решения совместных задач в интересах граждан страны.

Какие направления здесь считаю главными. Первое. Уже к концу текущего года нужно восстановить рынок труда до уровня 2019 года, мы с Правительством это постоянно обсуждаем, и решение этой задачи зависит прежде всего от роста деловой активности, от наращивания капиталовложений в рабочие места, от инвестиций.

Несколько недель назад мы встречались с представителями отечественного бизнеса, и особо отмечу, что у коллег есть и готовность, и желание, и серьёзные ресурсы для инвестиций в новые проекты.

Добавлю также, что государство окажет поддержку предпринимателям, которые трудоустроят граждан, оставшихся без работы в прошлом году, а именно – возместит часть расходов на выплату зарплат таким работникам: на каждого в течение полугода перечислит работодателю три минимальных размера оплаты труда.

При этом для создания новых рабочих мест надо использовать все имеющиеся инструменты, включая механизмы дистанционной, удалённой занятости, которые позволяют гражданам независимо от их возраста, места жительства, ограничений по здоровью зарабатывать, получать достойный доход, и их трудовые права также должны быть надёжно защищены.

В целом решения уже все приняты, нужно их исполнять и, естественно, контролировать их исполнение.

Второе. Предлагаю подумать о расширении программ льготного лечения и реабилитации работников в профсоюзных и корпоративных санаториях и домах отдыха – у профсоюзов сохранилась большая сеть таких учреждений. И прежде всего такие путёвки должны предоставляться людям – думаю, вы со мной согласитесь, – которые переболели коронавирусом в тяжёлой форме, имели серьёзные осложнения. Нужно просто поддержать этих людей в особом порядке.

В целом прошу вас предметно заниматься укреплением здоровья работников. Это касается и проведения профилактических осмотров, и поддержки массового спорта, безусловно.

Третье. Нужно наращивать совместную работу отечественных компаний, профсоюзов, движения WorldSkills, чтобы программы переподготовки кадров стали доступными для граждан, помогали им получать дополнительные навыки или новую специальность, чтобы каждый человек мог использовать преимущества технологического прогресса для расширения своих профессиональных, карьерных перспектив.

Со своей стороны в текущем году, конечно, окажем содействие в повышении квалификации тем, кто находится в наиболее уязвимом положении на рынке труда, а это мамы с маленькими ребятишками, граждане предпенсионного возраста, люди с ограниченными возможностями по здоровью.

Что хотел бы особо отметить. Всё, что мы с вами делаем, – а это забота о здоровье наших граждан, создание рабочих мест и возможностей для переобучения, – подчинено главной цели: чтобы люди жили лучше, могли больше заработать, повышать своё благополучие.

Напомню: мы вдвое снизили фискальную нагрузку на фонд оплаты труда для средних и малых компаний. Это решение – ещё раз об этом скажу – носит долгосрочный характер, отказываться от него мы не собираемся и, безусловно, рассчитываем на встречные шаги со стороны бизнеса – Александр Николаевич [Шохин], рассчитываем на встречные шаги со стороны бизнеса, – на то, что высвободившиеся ресурсы будут направлены в том числе на повышение зарплат работникам.

Но, конечно, подчеркну, мы должны стремиться к росту именно реальных доходов граждан, а это напрямую зависит от подъёма экономики, от соблюдения макроэкономических параметров. Мы будем расширять пространство для предпринимательской инициативы, для устойчивого роста отраслей и предприятий, предметно заниматься вопросами трудовых отношений, и в выработке конкретных шагов, мер поддержки работников обязательно должна принимать участие Российская трёхсторонняя комиссия.

Что я хотел бы сказать в завершение. Уважение к человеку труда, социальное партнёрство, экономическая солидарность – важнейшие принципы, которые мы заложили в обновлённую Конституцию. И нужно, чтобы эти положения Конституции работали на уровне каждого района, региона, отрасли, города, в конкретных трудовых коллективах и предприятиях.

Для этого Правительство, профсоюзы, работодатели должны действовать максимально слаженно, как настоящие партнёры.

Уважаемые коллеги, я вас хочу поздравить с сегодняшним событием и желаю именно такой сплочённой работы, и, безусловно, в условиях сегодняшнего дня нелишним будет пожелать крепкого здоровья и благополучия.

Давайте перейдём к сегодняшней церемонии. Пожалуйста.

(Церемония подписания Генерального соглашения.)

В.Путин: Поздравляю вас.

Михаил Викторович [Шмаков], скажете несколько слов?

М.Шмаков: Разрешите, Владимир Владимирович, несколько слов?

В.Путин: Конечно.

М.Шмаков: Я хотел бы отметить, что каждое генеральное соглашение, его подготовка, подписание – безусловно, это важная веха в развитии нашей российской системы социального партнёрства. И Вы уже отметили, что это 14-е генеральное соглашение, которое мы подписали. Это соглашение и в этот раз – это было и в предыдущий раз, и ещё до этого несколько раз – подписано без разногласий. Это, конечно, с одной стороны, плод компромиссов и серьёзной работы, а с другой стороны, это говорит о том, что мы наработали хорошую практику и заключения генеральных соглашений, и, самое главное, их исполнения. Это соглашение сохраняет, безусловно, преемственность с предыдущими соглашениями и направлено на дальнейшее развитие нашей экономики, наших трудовых отношений.

При подготовке соглашения произошли три новых ключевых события, которые повлияли и на дух, и на текст соглашения. Это, во-первых, как Вы уже отметили, внесение в Конституцию социальных поправок, в том числе об особой роли социального партнёрства в регулировании социально-трудовых отношений. Это принятие Декларации столетия Международной организации труда о будущем сферы труда. И, безусловно, это пандемия новой коронавирусной инфекции и необходимость учёта её последствий при формировании мер защиты работников и рынка труда. И эти три ключевых события нашли определённое отражение и в тексте сейчас подписанного соглашения.

Важно отметить то, что в текст соглашения включены приоритетное финансирование развития и поддержки человеческого капитала, отраслей социальной сферы, сокращение бедности и снижение налоговой нагрузки на малоимущих. В соглашении зафиксировано – как это и в нашей Конституции сейчас благодаря поправкам записано, и есть правовая позиция Конституционного Суда, – что МРОТ должен быть выше прожиточного минимума. Но мы считаем – все три стороны, кстати, с этим согласились, это положение включено в соглашение, – что МРОТ должен расти более высокими темпами, чем прожиточный минимум. Это как раз и будет нас всех подвигать к цели значительного сокращения бедности.

Также часть обязательств, значительная часть, была посвящена регулированию оплаты труда работников бюджетной сферы, потому что ситуация с оплатой труда работников в бюджетной сфере неоднозначна. И сейчас все те меры, которые предпринимаются Правительством, Вами, для того чтобы полное и безоговорочное выполнение майских указов 2012 года произошло, мы также считаем важнейшей стороной соглашения и всех наших действий.

Профсоюзная сторона предлагала в некоторых необходимых случаях, при процедуре банкротства, может быть, использовать механизм национализации для социально значимых стратегических предприятий в случае угрозы невыполнения ими общественных важных функций, в том числе сохранения занятости. Но такое прямое наше предложение не нашло поддержки у двух других сторон, мы записали более компромиссное [положение] в наше соглашение.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 31 марта 2021 > № 3678302 Владимир Путин

США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > worldbank.org, 30 марта 2021 > № 3698349 Дэвид Малпасс

Обеспечение экологичного, устойчивого и инклюзивного восстановления: Речь Президента Группы Всемирного банка Дэвида Малпасса

Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс

Speech at the London School of Economics

Вариант, подготовленный для выступления

Подготовлено для выступления 29 марта 2021 года

Вступление

Спасибо, баронесса Шафик. Мне очень приятно находиться здесь с вами, выдающейся «выпускницей» Группы Всемирного банка, и другими выдающимися «выпускниками» Всемирного банка, которые сейчас работают в ЛШЭ, включая лорда Стерна, нашего бывшего главного экономиста. Я также благодарю Лондонскую школу экономики за организацию этой виртуальной встречи. Сегодня я хотел бы задать тон в преддверии Весенних совещаний Всемирного банка и МВФ. Эти совещания предоставляют нам возможность вовлечь партнёров в обсуждение неотложных вопросов, включая меры по противодействию изменению климата, решению проблем задолженности и неравенства, с целью обеспечения экологичного, устойчивого и инклюзивного восстановления.

Позвольте мне начать с признания важности Великобритании как государства-члена Группы Всемирного банка. Великобритания занимает первое место по объёму взносов в МАР. Она занимает пятое место по размеру акционерного капитала в МБРР. У меня сложились прочные отношения с премьер-министром Джонсоном, заместителем премьер-министра Раабом, министром финансов Сунаком, управляющим Банка Англии Бейли, председателем 26-й сессии Конференции сторон (КС-26) Алоком Шармой, а также членами парламента, представителями общественных организаций, частного сектора, научных кругов и средств массовой информации. Сотрудники нашего представительства в Лондоне работают над обеспечением достижения консенсуса в отношении международной повестки дня в области развития, а также над созданием платформы для сотрудничества в решении общих приоритетных задач.

С начала пандемии COVID-19 прошло уже более года. Масштабы трагедии беспрецедентны: 127 миллионов случаев инфицирования, 2,8 миллиона погибших, более 100 миллионов человек ввергнуты в крайнюю бедность, что равноценно 250 миллионам потерянных рабочих мест, четверть миллиарда человек испытывают острые формы голода. Помимо прямого ущерба, который нанесла пандемия COVID-19, она оставляет глубокие шрамы: закрытие школ и проблема задержки роста у детей; разорение предприятий и потери рабочих мест; израсходование сбережений и активов; а также чрезмерная задолженность, наличие которой будет негативно сказываться на инвестиционной деятельности и препятствовать выделению средств на неотложные социальные нужды.

Для бедного населения пандемия COVID-19 стала бедствием, подобным лесному пожару. Она наложилась на несколько тлеющих кризисов, среди которых: рост конфликтов и насилия, проблемы лагерей для беженцев, стагнация медианных доходов, рискованное кредитование и невыгодные условия долговых соглашений, а также ущерб от изменения климата. Поскольку эти кризисы развивались с разной скоростью, естественным общепринятым подходом было решать их по отдельности – один за другим. При этом взаимосвязям между ними не уделялось достаточно внимания, а это позволило бы предпринять более действенные меры реагирования.

Мир начинает яснее видеть свои дальнейшие перспективы. Принимаемые нами совместные меры по борьбе с бедностью, изменением климата и неравенством будут важнейшими решениями нашего времени. Настало время срочно изыскивать возможности и решения, которые обеспечивают устойчивый и всеобъемлющий экономический рост и при этом не наносят ущерба климату, не приводят к деградации окружающей среды и не повергают сотни миллионов семей в нищету. Мы называем наш подход к этим взаимосвязанным кризисам аббревиатурой GRID, которая расшифровывается как «экологичное, устойчивое и инклюзивное развитие».

В своих предыдущих выступлениях я подробно описывал ряд действий, предпринимаемых Группой Всемирного банка для оказания содействия странам в преодолении пандемии COVID-19, борьбе с тем, что я назвал «пандемией неравенства», и в продвижении по пути восстановления. К таким действиям относятся новые программы чрезвычайных мер в области здравоохранения, связанные с COVID, которые развёртываются в 112 странах, операции по вакцинации, обязательства по инвестициям в которые, как мы ожидаем, достигнут 4 млрд долл. США, и которые затронут 50 стран к середине года, а также оперативное двукратное увеличение предоставляемых нами объёмов финансирования торговли и оборотного капитала, что должно помочь восполнить дефицит банковских кредитов, с которым столкнулся частный сектор. Несмотря на то, что наши сотрудники были вынуждены работать из дома из-за ограничений, связанных с пандемией COVID, в 2020 году Всемирный банк добился рекордного роста масштабов осуществления своих программ, который составил 65%. Это даже больше, чем объем мер, принятых в разгар глобального финансового кризиса 2009 года, и этот повышенный объем мер сохраняется в 2021 году. Важно, чтобы каждое обязательство давало максимальный эффект с точки зрения развития и принималось в рамках эффективной оперативной политики и процедуры анализа. И мы создаём культуру состязательности; она поощряет наших сотрудников, которые отличаются большим многообразием, обладают знаниями в многочисленных дисциплинах и опытом работы во многих странах, бросать вызов друг другу и помогать повышать качество наших операций, на этапе как подготовки, так и реализации.

Также крайне важен вклад извне, в том числе - со стороны специалистов в области развития и высших учебных заведений, таких как ваше. Каждая из наших стратегий партнёрства со страной разрабатывается с участием граждан. Мы помогаем странам создавать «страновые платформы» для привлечения к сотрудничеству более широких групп участников процесса развития в процессе формирования программ, которые мы поддерживаем. В разработке наших проектов и программ нередко участвуют внешние эксперты. И в прошлом году мы предприняли ряд серьезных шагов, направленных на укрепление механизмов подотчётности как для Всемирного банка, так и для IFC и MIGA. Стоит отметить, что в период с 1960 по 2021 год IFC приняла на себя обязательства по предоставлению долгосрочного финансирования на сумму 330 млрд долл. США, причём более половины этой суммы было выделено только за последние 10 лет.

Я призываю каждого из вас ознакомиться со страновыми программами Всемирного банка, с проектными документами и нашими информационно-аналитическими материалами и подумать о том, какие меры эффективны, а какие, возможно, нет. Достижение хороших результатов в области развития в странах лежит в основе миссии и деятельности Банка. Стоящие перед нами вызовы затрагивают каждую научную дисциплину, и нам необходимо быстрее двигаться вперёд во всех областях, включая управление водными ресурсами, питание, образование, здравоохранение, инфраструктуру, доступ к электроэнергии, государственное управление, регулирование, налогообложение, связность, социально-экономическую интеграцию, толерантность и целый ряд других важнейших вопросов.

Сегодня я остановлюсь на трёх наиболее актуальных проблемах. Это климат, долг и неравенство. Но сначала позвольте мне немного познакомить вас с предысторией и контекстом.

Всемирный банк, как и МВФ, был создан в 1944 году до окончания Второй мировой войны. Первоначальной целью Банка было послевоенное восстановление и развитие, и первым подразделением Группы Всемирного банка стал МБРР, -Международный банк реконструкции и развития. Сегодня Банк состоит из 189 государств-членов, или акционеров, и функционирует отчасти как некоммерческий банк, предоставляя правительствам кредиты по плавающим и фиксированным процентным ставкам для достижения целей развития, например, для финансирования расходов на обеспечение доступа к чистой воде, противодействие изменению климата или обеспечение доступности образования.

Вторым важным подразделением Банка является МАР, Международная ассоциация развития, которая начала свою деятельность в 1960 году специально с целью оказания помощи беднейшим странам мира. МАР стремится сократить масштабы бедности путём предоставления грантов и очень долгосрочных кредитов с нулевой или практически нулевой ставкой. В финансовом году, закончившемся 30 июня 2020 года, МАР зарезервировала средства для 305 проектов на общую сумму 30 млрд долл. США, причём 26% этой суммы было предоставлено в форме грантов. С момента своего создания МАР направила в 114 стран мира инвестиции на общую сумму порядка 450 млрд долл. США. Это эффективный способ предоставления донорами финансирования бедным странам на чрезвычайно льготных условиях. В связи с тяжестью пандемии МАР смогла в 2020 году резко расширить объем зарезервированных средств для предоставления финансирования, и я рад сообщить, что наши акционеры договорились о досрочном пополнении бюджета МАР, чтобы сохранить на нынешнем повышенном уровне масштабы помощи беднейшим странам. Мы работаем на тем, чтобы завершить к декабрю текущего года амбициозный 20-й раунд пополнения бюджета МАР при поддержке основных доноров, включая Великобританию.

ГВБ является крупнейшим многосторонним банком развития. За последний год она предоставила более 100 млрд долл. США в виде грантов и кредитов и привлекла почти 100 млрд долл. США на мировых рынках облигаций. В дополнение к МБРР и МАР, у нас есть важное подразделение для поддержки частного сектора, IFC, а также агентство по гарантиям для поддержки инвестиций в развивающихся странах, - MIGA.

За время моего пребывания на посту президента Группы Всемирного банка мы осуществили ряд важных изменений в ГВБ, чтобы сделать нашу работу как можно более эффективной. Я хотел бы упомянуть перестройку нашей организации, которая была завершена в июне прошлого года. Она способствует повышению подотчётности руководства и приближению нашего персонала к клиентам и программам, осуществляемым на уровне стран. Эта перестройка, в сочетании с программами обмена знаниями и исследованиями, более приближенными к операционной деятельности и ориентированными на поддержку политики развития, позволила усилить акцент на оказании воздействия на уровне стран. Наша цель как организации заключается в применении глобальных знаний Банка в странах-клиентах для достижения результатов в области развития, которые будут оказывать преобразующее воздействие и иметь масштабируемый характер. Применительно к нашей работы на уровне стран, мы уделяем больше внимания странам, затронутым нестабильностью, конфликтами и насилием (НКН). Мы расширили своё присутствие и масштабы осуществления своих программ в странах, затронутых НКН, что будет иметь решающее значение для нашей работы по поддержке беженцев, сокращению миграции и насилия, а также по оказанию помощи странам и регионам в достижении стабильности. В ближайшие несколько лет эти шаги приведут к сокращению штата наших сотрудников в Вашингтоне и расширению штата наших иностранных и местных сотрудников в развивающихся странах.

Тема 1: Климат

Позвольте мне теперь перейти к вопросу о климате. Это одна из трёх тем, на которых я хочу сосредоточиться сегодня. Я знаю, что проблемы климата беспокоят нас всех, и, возможно, особенно здесь, в Великобритании, где в ноябре этого года в Глазго пройдёт 26-я сессия Конференции сторон (КС-26). Всемирный банк активно содействует развивающимся странам в достижении значительного прогресса по вопросам противодействия изменению климата, исходя из того, что инвестиции в борьбу с изменением климата открывают возможности для развития.

Группа Всемирного банка – крупнейший источник климатического финансирования для развивающихся стран. В первый год моей работы на посту президента ГВБ объем климатических инвестиций стал крупнейшим за всю историю ГВБ, а объем инвестиций во второй год моей работы на этом посту может стать ещё более значительным. Мы поставили новую амбициозную цель: довести объем климатических инвестиций до 35% в среднем в течение следующих пяти лет; это означает, что 35% финансирования в общем объёме наших инвестиций поддерживает связанные с климатом выгоды для развивающихся стран. О масштабности этой цели говорит то, что за предыдущие пять лет климатическое финансирование Группы Всемирного банка составило 26% от значительно меньшего объёма кредитования.

Предоставляемое нами климатическое финансирование будет направлено на работу по «смягчению», то есть для сокращения выбросов парниковых газов и смягчения их последствий, а также на работу по «адаптации», то есть для оказания помощи странам в подготовке к негативным последствиям изменения климата. В этом отношении мы поставили перед собой вторую важную цель. Из общей суммы климатического финансирования, которое мы намерены предоставить в течение следующих пяти лет, не менее 50% в среднем будет направлено на работу по адаптации. Могу предположить, что доля проектов адаптации будет особенно большой в странах, получающих помощь МАР, на которые в настоящее время приходится всего 4% мировых выбросов, хотя многие из них страдают от последствий изменения климата, которые угрожают жизни людей.

Помимо этих высоких целевых показателей финансирования мы стремимся достичь наибольшего эффекта с точки зрения результатов. Речь идёт о фактическом улучшении траектории выбросов парниковых газов, а также спасении жизни людей и защите источников средств к существованию благодаря адаптации. Для решения этой задачи мы начинаем интегрировать вопросы изменения климата во все наши страновые диагностические исследования и страновые стратегии. В течение следующего года мы планируем завершить подготовку до 25 страновых докладов о ситуации в области климата и развития. Мы будем стремиться включить в эту первую волну как развивающиеся страны с наибольшими выбросами углерода, так и развивающиеся страны с наибольшей уязвимостью к изменениям климата. Мы также работаем над усовершенствованием системы оценки результатов, чтобы убедиться, что наше финансирование и стратегии оказывают воздействие.

Ключевой частью нашей деятельности в области климата является поддержка стран в реализации их определяемых на национальном уровне вкладов, или ОНУВ, а также долгосрочных планов низкоуглеродного развития. Подходы стран отличаются широким разнообразием, и мы хотим помочь им максимально эффективно сочетать борьбу с изменением климата с развитием, в том числе посредством налогово-бюджетной политики и планов обеспечения устойчивого роста. Для некоторых стран эффективным способом направить капитал в нужном направлении и управлять влиянием мер по борьбе с изменением климата на распределение доходов будет введение налога на выбросы углерода. Ежегодно одни только страны «Группы двадцати» тратят десятки миллиардов долларов на субсидирование отраслей промышленности с высокими выбросами углерода. Если бы эти миллиарды можно было направить на финансирование «социально-справедливого перехода», представьте, насколько быстрее мы могли бы продвинуться в направлении низкоуглеродного общества с нулевым уровнем совокупных выбросов.

Экологически безопасный рост будет сопряжён с несколькими ключевыми системными преобразованиями, например, в энергетике, продовольственных системах, обрабатывающей промышленности, транспорте и городской инфраструктуре. Каждое преобразование – это сложный процесс, но на эти сектора приходится 90% выбросов ПГ, поэтому преобразования в них являются ключевым условием сокращения выбросов ПГ. Одно из наиболее сложных и важных преобразований заключается в осуществлении странами социально-справедливого перехода от угля к доступным, надёжным и устойчивым источникам энергии. Банк способен помочь странам в решении этой задачи, но задача эта непроста по ряду причин, среди которых: экономическая зависимость от угля, вытеснение рабочих в процессе перехода, стоимость новой инфраструктуры и списание многих крупных недавних инвестиций, а также важность определения способов обеспечения быстрого развития экономически приемлемых, надёжных и доступных круглый год источников энергии для покрытия базовой нагрузки, которые смогли бы заменить уголь в национальных энергосистемах развивающихся стран, сталкивающихся с энергетической бедностью. Мировому сообществу потребуются новые технологические прорывы, прежде чем мы сможем достичь нулевых выбросов углерода.

Климат ставит перед нами ряд больших вызовов и открывает определённые возможности для экономики, финансов и развития. Я хотел бы упомянуть некоторые из них и призвать к общественному обсуждению. Во-первых, как мировое сообщество может помочь менее благополучным странам осуществить крупные инвестиции в глобальные общественные блага, такие как сокращение использования угля? Должны ли расходы быть разделены между всеми странами мира? Если да, то как? Во-вторых, каким образом можно оптимизировать стимулы на уровне стран и финансировать их, чтобы помочь людям перейти на более экологичные виды топлива и рабочие места, к примеру, с помощью налогов на бензин и выбросы углерода? В-третьих, можно ли создать эффективный рынок углеродных кредитов, который допускал бы выбросы парниковых газов некоторыми участниками и обеспечивал оплату сокращений выбросов в других регионах, чтобы речь шла не просто о сертификатах условного сокращения выбросов углерода, а о фактически измеримой и устойчивой декарбонизации? В-четвертых, как правильно измерить затраты и выгоды, связанные с различными вариантами политики в области климата на протяжении всего жизненного цикла? В-пятых, как населению в менее благополучных странах наилучшим образом осуществить необходимую, но дорогостоящую адаптацию к изменению климата, и как лучше всего подготовиться к будущим пандемиям и стихийным бедствиям, исходя из того, что подготовка – это намного лучше, чем меры по ликвидации последствий стихийных бедствий? И, наконец, как эффективно сочетать необходимый прогресс в создании глобальных общественных благ с развитием и необходимым сокращением бедности и повышением уровня всеобщего благосостояния?

Это ключевые вопросы и проблемы, лежащие в основе борьбы с изменением климата. Банк вырабатывает ответы на эти вопросы, анализируя ситуацию в странах с низким и средним уровнем доходов, а также осуществляя операции, направленные на борьбу с изменением климата, масштаб которых быстро расширяется.

Тема 2: Долг

Я также хотел бы прокомментировать ситуацию с задолженностью, с которой сталкиваются менее обеспеченные страны. Позвольте мне вначале отметить прогресс, достигнутый на данный момент в Судане, одной из беднейших стран Африки с высоким уровнем задолженности. Судан уже страдает от последствий конфликта, который длился несколько десятилетий. И теперь большую опасность для его народа представляет изменение климата: продовольственная безопасность зависит от количества выпадающих осадков, особенно в сельских районах, где проживает 65% населения. Судан добились значительного экономического прогресса, включая унификацию обменного курса. Это основной компонент рецепта успеха для любой страны, который позволяет двигаться в направлении стабилизации, ценовой стабильности, а также эффективного и справедливого распределения ресурсов. В дополнение к этим и другим реформам экономической политики Республика Судан погасила с помощью правительства Соединённых Штатов свою задолженность перед МАР, что позволило ей в полном объёме вновь принять участие в работе Группы Всемирного банка после почти трёх десятилетий и открыло стране путь к получению доступа к грантам МАР в размере почти 2 млрд долл. США для сокращения масштабов бедности и достижения устойчивого восстановления экономики.

Погашение задолженности и сотрудничество с МВФ позволило Судану пройти важный этап, открывающий возможность для получения полного облегчения бремени внешней задолженности в рамках Инициативы в отношении долга бедных стран с высоким уровнем задолженности (HIPC). Я так подробно говорил о Судане, потому что это пример настоящего прорыва в момент, когда страна нуждается в помощи остального мира для поддержки её прогресса в области развития. Такие страны, как Судан, бремя внешней задолженности которого составляет более 50 млрд долл. США, не могут бороться с бедностью и реагировать на чрезвычайную ситуацию, вызванную изменением климата, до тех пор, пока мировое сообщество не найдёт более эффективные пути решения проблемы экономически неприемлемого уровня долга.

В настоящее время достигнут определённый прогресс в решении проблемы долга, однако многие из более бедных стран с трудом справляются с проблемой рекордно высокого долгового бремени. Ещё до пандемии в докладе Всемирного банка «Планетарные волны накопления долгов» (Global Waves of Debt), в котором анализировались причины и последствия четырёх волн накопления задолженности, с которыми мировая экономика столкнулась в последние пятьдесят лет, было установлено, что половина всех стран с низким уровнем доходов уже столкнулись с долговым кризисом или высоким риском его возникновения. Пандемия лишь усугубила бремя задолженности, которое несут люди, многие из которых были бы бедны даже в отсутствие необходимости выплачивать проценты и основную сумму по государственному долгу их страны.

Изо дня в день высокие платежи по обслуживанию долга поглощают ограниченные ресурсы, которые могли бы быть использованы для удовлетворения неотложных нужд в области здравоохранения, образования, питания, а также борьбы с изменением климата.

С начала пандемии COVID Всемирный банк является крупнейшим поставщиком чистых трансфертов в страны-клиенты МАР и наименее развитые страны. С апреля по декабрь 2020 года наши чистые трансферты в одни только эти страны составили около 17 млрд долл. США, из которых 5,8 млрд долл. США были предоставлены в форме грантов, а наши новые обязательства составили почти 30 млрд долл. США. Но необходимо намного больше.

Определённая помощь была оказана в рамках Инициативы «Группы двадцати» по введению моратория на обслуживание задолженности (DSSI), к принятию которой я и директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева призвали почти ровно год назад. Эта инициатива позволила 43 государствам отложить платежи по обслуживанию долга на сумму около 5,7 млрд долл. США в период с мая по декабрь прошлого года, при этом ожидается, что в период с декабря прошлого года до июня текущего года, когда действие инициативы должно прекратиться, сумма дополнительно сэкономленных средств составит до 7,3 млрд долл. США.

Тем не менее до сих пор объем помощи был меньше, чем предполагалось, поскольку в инициативе приняли участие не все кредиторы. Крупные двусторонние кредиторы, не являющиеся членами Парижского клуба, приняли лишь частичное участие в DSSI, и, что вызывает наибольшую тревогу, держатели облигаций и другие частные кредиторы продолжали взыскивать платежи в полном объёме на протяжении всего кризиса.

Опыт реализации DSSI в недавнее время показывает, что коммерческие кредиторы не будут выполнять призывы к «добровольному участию» в инициативах по облегчению бремени задолженности. С учётом введения в действие Общей рамочной основы (Common Framework) странам «Группы двадцати» необходимо дать указания и создать стимулы для участия всех своих государственных двусторонних кредиторов, включая национальные банки, в работе по облегчению бремени задолженности. Им также необходимо решительно призвать частных кредиторов, которые находятся в их юрисдикции, к полному участию в работе по облегчению бремени суверенного долга стран с низким уровнем дохода.

Есть конкретные меры поощрения более активного участия, которые следует рассмотреть странам «Группы семи». Приведу только один пример. Можно было бы внести изменения в законы о суверенном иммунитете, предусматривающие иммунитет от обращения взыскания со стороны коммерческих кредиторов, которые отказываются участвовать в реструктуризации задолженности в соответствии с Общей рамочной основой, в которой участвует правительство их страны.

Я считаю, что DSSI следует продлить ещё раз – на шесть месяцев, до конца 2021 года, поскольку многие страны все ещё борются с COVID и сталкиваются с дефицитом ликвидности. Но сейчас также самое время, чтобы поощрить страны, имеющие чрезмерную задолженность, принять стратегию заимствований, которая позволила бы им достичь умеренного уровня задолженности. Достижение приемлемого уровня задолженности должно обеспечивать не только краткосрочную платёжеспособность, то есть способность не допускать дефолт, обеспечивая при этом решение приоритетных социально-экономических задач лишь в минимальном объёме. История подсказывает нам, что в странах, не имеющих возможности избавиться от тяжёлого бремени задолженности, нет роста экономики, и они не могут добиться устойчивого сокращения бедности. Общая рамочная основа для реструктуризации задолженности (Common Framework for Debt Treatments), принятая странами «Группы двадцати», выходит за рамки инициативы DSSI и может позволить изменить ситуацию в лучшую сторону.

Большую роль в некоторых ситуациях реструктуризации долга в соответствии с Общей рамочной основой могло бы сыграть снижение процентных ставок. Процентные ставки по официальному двустороннему долгу некоторых стран составляют 6-7%, что просто нельзя оправдать в сегодняшних условиях. В последние два десятилетия необычайное снижение как краткосрочных, так и долгосрочных процентных ставок, которые упали с 4-6% почти до нуля, благоприятно сказывалось на развитых странах с высоким уровнем дохода. Не должна ли такая ситуация, в которой процентные ставки ещё длительное время будут оставаться на низком уровне, аналогично благоприятно сказываться на беднейших странах? Также могло бы помочь согласование кредитов с более длительными сроками погашения.

Общая рамочная основа и инициатива DSSI может помочь нам выявить страны с неприемлемым уровнем задолженности и помочь реструктурировать её для достижения умеренного уровня. Что касается стран с высоким риском долгового кризиса, но со всё ещё приемлемым уровнем задолженности, нам следует рассмотреть вопрос о перепрофилировании задолженности, к примеру, путём продления сроков погашения. Но всё это потребует более широкого участия со стороны частного сектора и некоторых официальных двусторонних кредиторов, чем мы наблюдали до сих пор.

Как и в области борьбы с изменением климата, экономические и финансовые проблемы, связанные с задолженностью, огромны и заслуживают вашего внимания и общественного обсуждения. Во-первых, каковы плюсы и минусы оказания помощи во время кризисов ликвидности, то есть помощи в исполнении краткосрочных обязательств по обслуживанию долга, по сравнению с долгосрочной поддержкой, нацеленной на обеспечение приемлемого уровня задолженности, который позволяет добиваться прогресса в борьбе с бедностью? Для каких стран было бы приемлемо перенести выплату основной суммы и процентов, но без сокращения уровня долга и процентных ставок по нему? Для каких стран следует уменьшить общее бремя задолженности с учётом того, что процентные ставки, как ожидается, будут длительное время оставаться на низком уровне? Во-вторых, каким образом можно добиться подотчётности с учётом разницы во временных горизонтах у тех, кто заключает договоры о долге и инвестиционные контракты, и у тех, кто несёт бремя задолженности? Например, как может работать система контрактов, когда государственные должностные лица крайне заинтересованы принять жёсткие условия договора о долге, несмотря на трудности с осуществлением платежей в долгосрочной перспективе? В-третьих, как должна функционировать международная финансовая система в отсутствие процедуры банкротства по суверенным долгам? Как в этой системе возможно устранить очевидный дисбаланс между кредиторами, которые имеют возможность и обязанность добиваться полного исполнения контрактов, и странами-должниками, которые зачастую относятся к менее благополучным странам и имеют меньше возможностей для урегулирования разногласий?

Очевидно, что прозрачность долга будет важной частью решения этих проблем. Усилия по обеспечению прозрачности долга сталкиваются с огромным сопротивлением. Контракты нередко защищены всеобъемлющими соглашениями о неразглашении, которые предусматривают сохранение их условий, а иногда и само их существование, в тайне. Некоторые контракты содержат оговорку, почти противоположную оговорке о коллективных действиях, а именно - положение, требующее, чтобы должники оградили кредитора от применения сопоставимого режима в рамках реструктуризации долга, согласованной, к примеру, с Парижским клубом. В том, что касается долга, как и во многих областях, лучшим средством правовой защиты действительно является прозрачность. С учётом нашего продолжительного опыта оказания помощи странам в решении их долговых проблем, Банк вместе с МВФ будет и впредь налаживать сотрудничество со странами, помогая им в достижении умеренного уровня долга.

Тема 3: Неравенство

Я довольно подробно обсудил темы климата и долга и упомянул ряд экономических проблем, которые возникают в связи с этими темами. Я хотел бы завершить своё выступление обсуждением проблемы неравенства. Как я уже говорил в самом начале, принимаемые нами меры для борьбы с бедностью, изменением климата и неравенством будут важнейшими решениями нашего времени. Неравенство наиболее очевидно проявляется в прямых последствиях пандемии COVID, которая в наибольшей степени затрагивает работников неформального сектора и наиболее уязвимые категории населения, а также в неравном доступе к вакцинам для развивающихся стран. Неравенство также усугубляется в связи с тем, что налогово-бюджетное и денежно-кредитное стимулирование сосредоточено на поддержке формального сектора и отдельных активов за счёт задолженности будущих поколений. Эта проблема наиболее характера для развитых стран, однако сходная проблема актуальна и для населения, обременённого долгами, в развивающихся странах, поскольку суверенные долги и отсрочки уплаты долга наиболее выгодны тем, кто подписывает контракты, то есть кредиторам и должникам, а расплачиваться нередко приходится бедным слоям населения.

Я подробно говорил на тему о том, как обратить вспять пандемию неравенства, в октябре 2020 года в преддверии наших Ежегодных совещаний прошлого года. Я рассказывал о той работе, которую мы проделываем для решения проблем, вызванных неравенством, включая оказание финансовой поддержки через программы чрезвычайных мер в области здравоохранения, связанные с COVID, а также программы денежных трансфертов.

С этими проявлениями неравенства связана третья группа экономических проблем, на которые я хотел бы обратить ваше внимание. Во-первых, какой самый быстрый и эффективный способ улучшить распределение вакцин? Важно, чтобы процесс вакцинации начался в большем числе стран, поскольку вакцинация займёт много месяцев из-за ограниченности поставок. К середине года Всемирный банк организует финансирование закупок вакцин для 50 развивающихся стран, однако вопросы поставок остаются нерешёнными. Во-вторых, как я отмечал в разделе про климат, как страны мира могут помочь более бедным странам финансировать необходимые инвестиции в глобальные общественные блага? В-третьих, есть ли у развивающихся стран какая-либо возможность для осуществления масштабного бюджетного стимулирования и наращивания государственного долга, подобно тому, как это делают развитые страны? С одной стороны, увеличение спроса в развитых странах будет способствовать созданию рынков. Но, с другой стороны, потеря инвестиций, навыков и возможностей получения школьного образования во время пандемии была катастрофической. Данные свидетельствуют о том, что в более бедных странах не происходит того повышения уровня жизни, которое ожидалось до начала кризиса, и что они всё больше отстают. И, в-четвертых, поскольку выкуп активов в развитых странах представляет собой настолько масштабную, долгосрочную и избирательную программу, можно ли такой выкуп активов осуществлять на более справедливой и равномерной основе для улучшения глобального распределения капитала, направить на поддержку малых предприятий и новых участников, а также повысить его доступность для заёмщиков, нуждающихся в краткосрочном финансировании?

Заключение

Позвольте мне в завершение заявить следующее: пандемия COVID-19 вывела нас на перепутье. Выбирая ту или иную политику с учётом того, как она скажется на нашем будущем, мы можем избежать ошибок прошлого. Чтобы устранить ущерб, нам потребуется комплексная долгосрочная стратегия, в которой особое внимание будет уделяться экологичному, устойчивому и инклюзивному развитию. При этом необходимо учитывать потребность в политике, которая помогает странам повышать грамотность населения, решать проблему задержки роста у детей и проблему недоедания, обеспечивать доступ к чистой воде и источникам энергии, а также улучшать медицинское обслуживание. Мы должны помочь странам повысить готовность к будущим пандемиям. Мы должны помочь им ускорить разработку и внедрение цифровых технологий. Мы должны работать над улучшением и расширением местных цепочек поставок и укреплением биоразнообразия и экосистем.

Во всем этом важная роль принадлежит как государственному, так и частному сектору. Правительства могут помочь заложить основы, обеспечив финансирование здравоохранения и образования и инвестируя в основные общественные блага и базовую инфраструктуру. Правительства также могут многое сделать для того, чтобы расчистить путь, принимая соответствующие законы и создавая пространство для частного сектора, где это возможно. Им следует реформировать политику для стимулирования частных инвестиций, включая прямые иностранные инвестиции. Им следует помочь финансовым учреждениям как можно быстрее решить проблему необслуживаемых кредитов. Важное значение для решения проблем, вызванных изменением климата, проблем, связанных с долговым бременем, и проблемы неравенства будут иметь частные инвестиции, поскольку каждая из этих проблем требует инноваций, которые может привнести частный сектор. Частному сектору также необходимо принять на себя корпоративную ответственность – будь то применение надёжных экологических и социальных стандартов, уплата налогов или участие в урегулировании проблемы задолженности. Правительству и частному сектору будет необходимо сотрудничать во многих областях, к примеру, в энергетике, рассматривая совместные государственно-частные инициативы с справедливым распределением бремени и надлежащим управлением.

Как я подчёркивал в ходе своего выступления, сотрудничество между представителями научных кругов, специалистами в области развития и лицами, ответственными за выработку политики, также играет важную роль. Перед мировым сообществом стоят серьёзные вопросы. В некоторых случаях ответы очевидны, и задача состоит в том, чтобы ясно донести их до лиц, ответственных за выработку политики. В других случаях представители научных кругов, в том числе из ЛШЭ, могут помочь совершить прорыв в решении вопросов, на которые нет ответа, и тем самым помочь изобрести более экологичную, более устойчивую и инклюзивную модель благосостояния для XXI века. Группа Всемирного банка может быть основной движущей силой в решении проблем, связанных с изменением климата, задолженностью и неравенством, предлагая решения для государственного и частного секторов, а также уникальное сочетание аналитической компетенции, финансовой помощи и организационного потенциала.

Сегодня у нас есть историческая возможность изменить курс – улучшить результаты в области развития стран, преодолеть возрастающие опасности, связанные с изменением климата, системным неравенством, социальной нестабильностью и конфликтами. Отстраивая разрушенное, мы можем добиться восстановления, которое обеспечит широкий и устойчивый рост благосостояния, особенно для беднейших и наиболее обездоленных групп населения. Это возможность, которую мы не можем позволить себе упустить.

Благодарю за внимание!

Thank you.

США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > worldbank.org, 30 марта 2021 > № 3698349 Дэвид Малпасс

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 30 марта 2021 > № 3678300 Владимир Путин

Заседание Совета по межнациональным отношениям

Под председательством Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялось десятое заседание Совета при Президенте по межнациональным отношениям.

Обсуждались вопросы укрепления общероссийской гражданской идентичности, создания и продвижения проектов этнокультурного туризма, роль образования в гармонизации межнациональных отношений, ход реализации Стратегии государственной национальной политики до 2025 года.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами давно не виделись, давно не встречались в связи с известными событиями, с эпидемией, но надеюсь, что сегодня удастся нам продуктивно поработать.

И если позволите, я хотел бы начать с темы, которая является ключевой, и звучит она так: «Об укреплении общероссийской гражданской идентичности». Нет ничего важнее для нашей страны, для любой страны мира, и мы знаем, с какими проблемами сегодня многие страны мира сталкиваются как раз в этой ключевой сфере – и на Американском континенте, и на Европейском.

Затем мы заслушаем доклады «Об образовании как инструменте гармонизации межнациональный отношений, в том числе в части социальной адаптации детей мигрантов» и «О создании и продвижении проектов этнокультурного туризма в субъектах Российской Федерации». Вроде бы это независимые темы, между тем между собой они сильно связаны.

Но прежде хочу поздравить наших коллег – Максима Альбертовича Амелина, Владимира Викторовича Григорьева и Дмитрия Соломоновича Ицковича. Они создали уникальный инновационный издательский проект – многоязычную антологию современной литературы народов России, и стали лауреатами премии за вклад в укрепление единства российской нации.

Добавлю, что 1 марта стартовал новый этап приёма документов на соискание этой премии. С учётом её значимости мной принято решение увеличить размер премии до пяти миллионов рублей.

Также хотел бы поблагодарить всех членов нашего Совета за активное участие в подготовке и последующем принятии поправок в Конституцию Российской Федерации. Принятые абсолютным большинством граждан изменения закрепили в Основном законе и ключевые ориентиры государственной национальной политики, там много об этом сказано. Это укрепление единства народа России, обеспечение межнационального согласия, сбережение этнокультурного и языкового многообразия страны.

Все нормы обновлённой Конституции получат развитие в федеральных законах. Такая работа, как вы знаете, уже идёт. В частности, Правительство при участии широкого круга экспертов разрабатывает концепцию государственной языковой политики.

Особое место в проекте документа отведено русскому языку. Вы знаете, как велика его значимость для всех граждан России, для социально-экономической, духовной, культурной консолидации нашего общества.

До конца текущего года Госдума в третьем чтении примет изменения в Закон «О языках народов Российской Федерации». В нём будет отражена ответственность государства за сохранение родных языков народов страны, создание условий для их изучения и развития.

Прошу членов Совета активнее подключаться к законотворческой деятельности, обеспечить экспертное сопровождение работы депутатов в профильных сферах.

Уважаемые коллеги!

Для успешного решения задач, которые стоят сегодня перед нашей страной, важны не только эффективная экономика и компетентное управление. Для огромной многонациональной России принципиальное, решающее, можно сказать, значение имеют солидарность людей, чувство сопричастности к судьбе Отечества, ответственности за его настоящее и за будущее – то, что принято называть общероссийской идентичностью, гражданским самосознанием.

В практике ряда государств гражданская и этническая идентичности часто воспринимаются как конкуренты. Считаю такой подход – у нас, во всяком случае, – мягко говоря, абсолютно некорректным, а для нашей страны, хочу это подчеркнуть особо, абсолютно неприемлемым. Человек может принадлежать к той или иной этнической группе, но страна у нас всех одна – большая Россия.

Это касается и национальных языков и обычаев. Наш общий, государственный русский язык, сформированные за века общие культурные, духовные ценности и традиции – всё это укрепляет единство и силу России, обеспечивает наш суверенитет, независимость.

Хотел бы подчеркнуть: в основе большинства «горячих точек», которые полыхают сейчас на карте мира, экономические и политические причины. Да, это само собой. Но для разжигания конфликтов провоцируют, как правило, межнациональную и религиозную нетерпимость.

Мы в России не должны допустить, не допустим ни агрессивной, неуважительной по отношению к представителям какой бы то ни было национальности демонстрации своей этнической принадлежности, не допустим ни переносов на нашу землю любых зарубежных конфликтов подобного рода.

На сегодня более 80 процентов граждан России положительно оценивают состояние межнациональных отношений в стране. Но эти вопросы требуют постоянной, я бы сказал каждодневной работы. И кроме того, мы понимаем, что они всегда были и остаются для людей очень личной, чрезвычайно чувствительной сферой. Поэтому хотел бы ещё раз повторить: внимание к вопросам реализации национальной политики, особенно на местах, должно быть пристальным и постоянным, а действия – максимально деликатными, тактичными, корректными.

Это важно и в связи с предстоящей Всероссийской переписью населения, я хотел бы об этом отдельно тоже сказать. Она проводится, как правило, раз в десять лет, даёт наиболее полную картину о числе и численности больших и малых народов, и эта картина должна быть абсолютно объективной. Прошу Федеральную службу статистики совместно с Генеральной прокуратурой обеспечить при проведении переписи неукоснительное соблюдение конституционного права людей на свободное волеизъявление при определении своей национальности, жёстко пресекать здесь любые попытки давления, тем более дискриминации по этническим признакам.

Деление на «чужих» и «своих» не лучший пример для подрастающих поколений. Гражданское самосознание, так же как и патриотизм, не даётся при рождении, они формируются. Формируются поступками взрослых, моделями поведения и образами, которые транслируют средства массовой информации, всей нашей общественной средой: культурой, наукой, образованием. Всё это наравне с традициями семьи вносит свой вклад в воспитание молодёжи.

И как здесь не вспомнить период вынужденных ограничений? Я с этого начал и сейчас не могу об этом не сказать дополнительно. Замечательные примеры взаимовыручки, бескорыстной помощи, сплочённости людей, причём вне зависимости от возраста, социального статуса, национальности и вероисповедания, – все эти примеры мы видели совсем недавно. И важно, чтобы эти примеры становились моральным ориентиром для молодых людей, для детей.

И конечно, для того чтобы осознать себя частью огромной прекрасной страны, чтобы любить свою Родину, молодые поколения должны её знать, причём во всём многообразии природы и географии, истории, культур, традиций наших народов.

Надеюсь, решению этой задачи поспособствует и национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», мы сегодня тоже об этом поговорим. В ноябре прошлого года, вы знаете, было поддержано предложение о его разработке и запуске. Также поддерживаю и ваше, коллеги, предложение предусмотреть в данном нацпроекте меры по развитию этнокультурного туризма. Наверняка сегодня об этом будет сказано.

Россия обладает самобытным, уникальным наследием наших народов. Всё это, безусловно, общее богатство, и оно должно быть доступно каждому жителю нашей страны, каждому гражданину страны, всем, кто живёт на этой земле, и, повторю, прежде всего это касается подрастающих поколений.

Давайте перейдём к нашей повестке дня.

Слово академику Тишкову Валерию Александровичу.

Пожалуйста, Валерий Александрович.

В.Тишков: Уважаемые члены Совета!

У меня несколько, можно сказать, выстраданных многолетними занятиями тезисов по этой теме.

Первое, что я хотел бы сказать, что вопрос о гражданской российской идентичности – это вопрос осознания, кто есть мы как народ, как складывается образ страны в сознании граждан и что объединяет граждан в единое целое.

Гражданская идентичность – это понятие сравнительно недавно у нас появилось в общественном языке и научном. Синонимом можно считать общенациональное самосознание. Это, как Вы сказали, прежде всего чувство сопричастности со страной, ответственности за неё. Наличие такого самосознания среди граждан обеспечивает легитимность, суверенитет Российского государства, народную солидарность и межэтническое согласие.

Действительно, академические исследования начиная с 2000-х годов показывают, что идёт процесс утверждения российской идентичности как первостепенной среди других форм коллективной идентичности, а общероссийский патриотизм становится всё более выраженным, гражданская консолидация – всё крепче перед лицом попыток сдержать наше развитие. Поэтому состояние и именно состояние динамики гражданской идентичности должны быть в центре национальной политики, о чём Вы только что сейчас сказали.

Идентичность должна вырабатываться и утверждаться главным образом через усилия интеллектуалов, политиков, общественных активистов, но также и через окружающую нас среду. В отличие от этнической принадлежности, которая может иметь сложный характер, общенациональная идентичность более определённая и более значимая, она подкрепляется правовыми и уставными нормами: это и присяги в армии или при получении гражданства, занятии высоких должностей, это и официальные документы, прежде всего наши национальные паспорта. В современном мире человеку важно ощущать свою принадлежность к народу, к стране, к государству. Люди без гражданства и без национальной идентичности считаются аномалией, и в России, слава богу, нет позорного явления апатридов, как и нет отказа от гражданства как явления.

В вопросе о российской идентичности важно понимать, что в сложной по составу населения России существуют две основные, не исключающие друг друга формы самосознания, – по стране и по своей этнической принадлежности: я и русский, и россиянин. Полезно подвести итог дебатам о соотношении русского и российского и ясно сказать, что русское входит в российское, составляет его основу, однако именно российская идентичность и российский народ есть основополагающая категория нашей государственности. Без русского нет российского, но без российского нет России.

При этом русская идентичность не может быть всеобъемлющей, потому что миллионы граждан России не самоопределяют себя как русские, они имеют другую этническую принадлежность, и по этой причине равенство их гражданских прав с русскими и комфортное существование в одном государстве обеспечивает концепция российской нации, её формула «обеспечение единства и поддержка разнообразия».

Следующий тезис. Историческая память, государственный русский язык и культура, символика и календарь, общероссийские, местные культурные и религиозные традиции заключают в себе основные ценности россиян. Они связуют страну и гражданина, гражданина и государство, а самое главное, соединяют между собой самих граждан. За последние годы в России сделаны шаги, в том числе на уровне законов, о защите национальных символов, но поле деятельности здесь более широкое, учитывая региональный масштаб местного творчества, по части историко-культурного брендирования мест проживания, учреждения гербов, гимнов, памятных изображений, именований мест, улиц, сооружений и так далее.

Поэтому предлагается расширить работу геральдических и топонимических комиссий на уровне Федерации, регионов, поставив во главу угла координаты российской идентичности, а не коммерции или же личные амбиции. Политика именования, «политика памяти» – есть такое понятие, в том числе увековечивание событий исторических личностей, – это существенные компоненты утверждения российской идентичности.

При всём значении местно-локальной и этнокультурной составляющей среды обитания, общероссийский контекст нашей жизни превалирует. Ценности, составляющие основу духовно-нравственного развития россиян, имеют сложное происхождение. Они обеспечивают устойчивое развитие как местных, этнических, конфессиональных сообществ, так и страны в целом. Российские ценности прослеживаются на всех этапах истории нашего народа. Какие-то из них относятся к разряду извечных, а какие-то формируются живущими поколениями. Эти вопросы изучает, кстати, одна из ведущих гуманитарных дисциплин, которые я представляю, – «социально-культурная антропология и этнология». Для нашей страны важно готовить квалифицированных специалистов в области этнологии, межнациональных и религиозных проблем.

В 2008 году в России совместными усилиями с Андреем Александровичем Фурсенко было открыто самостоятельное направление подготовки высшей школы, так и называется – «антропология и этнология». Пользуясь случаем, Валерий Николаевич Фальков здесь, среди членов Совета: нельзя допустить упразднения этого направления в нынешней работе Минобрнауки по укрупнению направлений и специальностей. Для многонациональной России это будет потерей важнейшей компетенции в понимании и управлении российским обществом.

Все крупные страны мира не снимают также с повестки своего государственного строительства идеи нации. Ситуация с пандемией показала, что гражданские нации с их суверенной государственностью не сходят с исторической арены, а обеспечивают фундаментальные запросы людей и защищают их от внутренних и внешних угроз, природных и техногенных катаклизмов. Сегодня гражданский национализм как политика отстаивания национальных интересов в современном мире – это синоним патриотизма. Он играл и продолжает играть важную роль в жизни государств. Именно такое видение мира, современных наций и России как одной из ведущих наций мира важно отразить в обновляемом сейчас содержании учебников обществознания. Метафора страны как цивилизации важна, даже интересна, но мне представляется, что более строгая категория – нации государства, важнее.

Последнее. В заключение – о Всероссийской переписи населения. Всеобщая перепись – это действительно единственная акция установления достоверного факта наличия у страны населения, что само по себе важно для подтверждения легитимности государства и его суверенитета. При не самой благоприятной демографической ситуации у нас сейчас важно обеспечить наиболее полное переписывание всех постоянных жителей, в том числе – впервые будет в нашей истории – через систему интернета.

При добровольности переписи особое значение имеет сознательность граждан, работа переписчиков и средств информации. Важно обеспечить свободное волеизъявление, о котором Вы уже сказали, гражданам своей страны, в том числе и тем, которые принадлежат или относятся, или потомки смешанных семей, могут быть полностью двуязычными и иметь сложное самосознание.

Нельзя позволить агитацию и нажим в пользу записи той или иной национальности, а тем более накрутку численности за счёт двойного переписывания. Такие случаи у нас бывали в прошлых переписях. И наконец, перепись нельзя использовать для обострения межнациональных отношений, разрушения добрососедства российских регионов.

В свою очередь как представитель академической науки подтверждаю, что мы можем обеспечить качественное подведение итогов переписи и публикацию её результатов.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Валерий Александрович, спасибо большое, что Вы вспомнили ещё раз о переписи населения.

Вы сказали, что это единственный способ установления факта наличия населения. Но мне кажется, что факт наличия населения у нас и так налицо. Нам нужно поподробнее понять структуру населения, национальную, как раз этническую принадлежность, ряд других вопросов выяснить, которые чрезвычайно важны для текущей деятельности и для планирования принятия решений в сфере экономики, социальной политики, – вот что чрезвычайно важно.

Я надеюсь, что средствам массовой информации, нашим профильным ведомствам удастся донести до людей важность этого события, потому что от того, насколько корректно, объективно будут собраны необходимые данные, настолько мы сможем более точно формулировать наши задачи и цели национального развития.

В.Тишков: Согласен, Владимир Владимирович.

Тем не менее страны, которые не проводят регулярные переписи, говорят: вы называете, что у вас 50 миллионов, на самом деле у вас и половины того нет. Поэтому, казалось бы, да, мы здесь все есть, но перепись даёт окончательный ответ: есть такое население и именно столько.

Спасибо.

В.Путин: Понятно. Спасибо, Валерий Александрович.

Пожалуйста, Валерий Георгиевич Газзаев – председатель Комитета Государственной Думы по делам национальностей.

В.Газзаев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Для такой многонациональной страны, как Россия, вопрос реализации государственной национальной политики прочно стоит в одном ряду со стратегическими вопросами обороноспособности и национальной безопасности нашего государства.

С пониманием важности именно такого подхода выстраивается сегодня работа на базе Совета при Президенте по межнациональным отношениям. И сегодня в своём выступлении я хотел бы остановиться на основных направлениях государственной национальной политики, которые являются основой для нашей работы в Комитете Государственной Думы по делам национальностей.

Наша задача, а именно так мы её видим на самую ближайшую перспективу, – обеспечить закрепление в законодательстве конституционных норм о патриотическом воспитании, о сохранении исторической памяти, о поддержке русского языка и языков народов Российской Федерации и о гарантии прав коренных малочисленных народов.

За последний год было принято два очень важных закона, которые касаются непосредственно коренных малочисленных народов. Это закон в части учёта лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, и закон о компенсации ущерба традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности этих народов.

Ещё одним приоритетом нашей работы является нормативное обеспечение реализации языковой политики. Как Вы отметили, Владимир Владимирович, до конца текущей сессии Государственная Дума планирует принять в третьем чтении законопроект о внесении изменений в Закон о языках народов Российской Федерации. Цель законопроекта – создать все необходимые условия для дальнейшего сохранения и развития родных языков и создания нового поколения учебников по родным языкам.

Уважаемые коллеги!

С момента принятия Федерального закона о национально-культурной автономии этот институт прошёл долгий путь становления. К настоящему моменту в стране зарегистрировано 1230 автономий федерального, регионального и местного уровней. Сегодня национальные культурные автономии являются заметными участниками деятельности по сохранению традиций, культуры и языков народов нашей страны.

Однако современное законодательство о национальных культурных объединениях должно отвечать сегодняшним условиям и предусматривать организационную и финансовую поддержку их деятельности. Такая работа нами ведётся. В Комитете по делам национальностей создана рабочая группа по совершенствованию законодательства о национально-культурных автономиях, и уже в ближайшее время мы подведём итоги её работы.

Уважаемые коллеги!

В 2020 году Государственной Думой был принят инициированный Вами, Владимир Владимирович, законопроект по вопросам воспитания обучающихся. В настоящее время воспитательной работе в школах и в вузах уделяют такое же внимание, как и самому обучению. Сегодня, к сожалению, деятельность большинства интернет-ресурсов направлена на разрушение традиционных для нашего государства и общества основ воспитания. Молодёжные интернет-сайты и социальные сети пропагандируют наркотики, насилие, разврат, суицид. Всему этому должны противостоять посредством эффективных инструментов – образования и патриотического воспитания молодёжи. Мы должны передать нашим детям, внукам, правнукам здоровые и традиционные для нашей страны представления о семье, о традициях, богатейшей многовековой истории нашего государства, о героизме многонационального народа и, конечно же, о любви к своему Отечеству, а разложению моральной и духовной культуры необходимо жёстко противостоять.

Живая память наших дедов и отцов о самой страшной в истории человечества войне передала нам безмерное по своей ценности ощущение невероятной силы в единении народов, способное преодолеть любые преграды.

Сегодня наша молодёжь находится в поисках ориентиров, смыслов и ответов на вопрос: что значит по-настоящему любить свою Родину и уважать память наших предков? Нашей молодёжью целенаправленно занимаются те, кто с усердием навязывает им новых кумиров и чуждую им идеологию и ценности. Провокаторы, иначе их не назовешь, понимают, что обмануть поколение российских граждан, заставших 90-е годы, не удаётся. Мы хорошо помним с вами, уважаемые коллеги, какой была Россия ещё 30 лет назад: разруха, межнациональные противоречия, безработица, развал армии, большинство граждан страны просто не знали, как и чем кормить своих детей. Зарплату месяцами не выплачивали учителям, врачам, военным, а миллионы пенсионеров оказались в глубокой нищете.

Сегодня можно уверенно сказать, что все эти сложности и трудности мы смогли преодолеть ценой тяжелейших усилий. За прошедшие 20 лет сделано очень многое.

Очевидные успехи России сегодня и перспективы её развития на ближайшие годы не дают покоя Западу, который буквально за всё объявляет санкции и тем самым проводит политику сдерживания. В ход против нашей страны идут любые средства: пытаются подорвать среди молодёжи ценности патриотизма, фальсифицируют итоги Второй мировой войны, прямо вмешиваются в дела дружеских нам государств.

В этих условиях значимость работы по сохранению и укреплению межнационального мира и согласия, а также гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений трудно переоценить. Здесь уместно вспомнить и процитировать слова великого поэта Расула Гамзатова: «В Дагестане я аварец, в Москве я дагестанец, а за границей я русский». Это и есть связующий элемент нашей национально-культурной, а значит, гражданской идентичности.

Особенно это актуально сегодня, когда в мире неспокойно, а все страны включились в борьбу с пандемией, её социальными и экономическими последствиями.

В период пандемии, как Вы сказали, Владимир Владимирович, мы увидели большое число молодёжных, волонтёрских, благотворительных организаций и прочувствовали, что мы является единым, сильным и многонациональным народом, а значит, нам по плечу любые, самые амбициозные задачи. Мы должны делать всё возможное для их реализации. Как в спорте высших достижений: вижу цель – не вижу препятствий.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Валерий Георгиевич.

Сейчас не буду останавливаться на том, с чем Вы выступили. Безусловно, всё это заслуживает внимания и так или иначе будет отражено в перечне поручений, проект которого подготовлен. Я попросил бы потом коллег сказать об этом несколько слов, если какие-то замечания по этому перечню поручений есть.

Сейчас хочу предоставить слово Кравцову Сергею Сергеевичу, который сделает сообщение на тему «Об образовании как инструменте гармонизации межнациональных отношений, в том числе в части социальной адаптации детей мигрантов».

Вопрос очень важный и очень чувствительный.

Прошу Вас.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Образование играет, безусловно, ключевую роль в сфере межнациональных отношений, об этом и Валерий Александрович [Тишков] только что сказал. Во многом образование определяет эффективность государственной политики в этой области, тем более в России – нашей многонациональной, многоконфессиональной стране.

Министерство просвещения уделяет этим важнейшим вопросам самое серьёзное внимание, потому что именно школа даёт глубокие предметные знания, которые, по сути, формируют личность. Именно на этом, раннем этапе возникают те прочные защитные барьеры, которые на протяжении всей жизни оберегают человека от различных деструктивных влияний. Здесь закладываются главные ценностные установки, навыки общения, принципы взаимопонимания, уважения друг к другу.

Комплексные, содержательные поправки к Конституции обязывают нас качественно усилить соответствующую работу. Прежде всего это касается воспитательной составляющей в системе образования, об этом только что Валерий Георгиевич [Газзаев] сказал. Они прямо закреплены и в Вашем Указе, Владимир Владимирович, о национальных целях развития до 2030 года.

В рамках подготовки новых кадров для школ – советников по воспитанию, мы отдельно заложили изучение темы межнациональных отношений, включая защиту и развитие как общероссийских, так и региональных культурных традиций, уникальных исторических особенностей. Совместно с Российским движением школьников, а также используя методические наработки «Артека», мы уже провели отбор и организовали их обучение. В итоге наши школы уже в этом году получат дополнительные кадры для воспитательной работы, специально подготовленные для крайне сложной и ответственной работы.

Также в текущем учебном году свыше 17 тысяч школ апробируют индивидуальные планы воспитательной работы на основе наших рекомендаций, а со следующего учебного года к ним присоединятся все школы страны без исключения.

Наша страна удивительно богата своим уникальным этническим составом. Но отдельного внимания и заботы со стороны государства заслуживает и языковое многообразие. На сегодняшнюю дату практически два миллиона наших детей изучают 76 языков народов России, а также литературу на родном языке. Методическое обеспечение этих предметов должно быть системным и постоянным.

Понимаем, что соответствующую работу нельзя даже временно, ненадолго отодвигать на второй план. Для нас, для Министерства просвещения, она всегда была и будет в приоритете. Так, в федеральном перечне с 2019 года представлено 252 учебника по 15 родным языкам. В скором времени туда войдут ещё 45 уже одобренных учебников по семи языкам.

И конечно, самое пристальное внимание мы уделяем изучению русского языка – языка государствообразующего народа, как теперь зафиксировано в Конституции, языка, объединяющего всех, кто сейчас живёт в России, а также миллионов наших соотечественников за рубежом.

Одно из основных направлений работы в этой сфере – это языковая адаптация мигрантов, в том числе из стран постсоветского пространства. Причём мы знаем, видим, что люди приезжают в Россию целыми семьями, со своими детьми, радушно их принимаем. Да, они сами, как правило, знают русский язык, свободно им владеют, однако обучение детей, приезжающих вместе с родителями, становится ещё одной задачей для нашей системы образования, актуальным вызовом для нас.

Мы подошли к решению этого вопроса комплексно, принимаем меры как внутри страны, так и вне, чтобы молодёжь, которая будет учиться в наших школах, колледжах и вузах, чтобы дети тех, кто приехал или только собирается приехать в Россию, были подготовлены к жизни в нашей стране.

Что мы, Владимир Владимирович, делаем конкретно?

Во-первых, направляем за рубеж, прежде всего в страны постсоветского пространства, российских учителей. Кстати, они не только преподают русский язык – по сути, они сами как естественные представители, носители нашей культуры, традиций, ценностей знакомят с ними и школьников, и своих коллег-педагогов. Учителя русского языка уже преподают в шести странах: Таджикистане, Узбекистане, Киргизии, а также Сербии, Монголии и Вьетнаме. В ближайшие годы за рубеж будет направлено уже свыше тысячи наших учителей. Добавлю, что в Узбекистане наша работа включает уже не только взаимодействие с местными учителями школ, но и работу с воспитателями в детских садах.

Во-вторых, в Таджикистане, в Киргизии мы строим школы, где местные ребята будут учиться на русском языке и по нашим образовательным стандартам.

В-третьих, мы принимаем ежегодно тысячи иностранных школьников в наших детских лагерях: «Артеке», «Орлёнке», «Океане», «Смене». Здесь объединяющим фактором становится русский язык. В 2019 году, к примеру, наши детские центры приняли 3,5 тысячи детей из других стран. К сожалению, в прошлом году по понятным причинам эта практика была приостановлена. Надеемся, что скоро, уже в этом году, у нас будут все условия для её возобновления. Более того, с начала нового учебного года планируем расширить эту работу, запустить программы образовательных обменов и принимать ежегодно до полутора тысяч иностранных школьников. Сделаем это на базе Международного центра образования «Интердом», причём на целую четверть. Дети будут учиться по российской программе, адаптированной с учётом особенностей национальных систем образования их стран.

В целом тема адаптации мигрантов и их детей находится в сфере пристального внимания Правительства Российской Федерации. Так, по поручению Правительства мы подготовили и уже отчасти начали внедрять целый комплекс мер по повышению эффективности языковой и социокультурной адаптации детей мигрантов в российских школах. Работаем с широким кругом заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в частности с Федеральным агентством по делам национальностей, а за основу берём опыт ряда субъектов Российской Федерации: это Московская область, Санкт-Петербург, Свердловская область и другие.

Что здесь имеется в виду? Мы принимаем детей мигрантов в российские школы на общих основаниях. Открываем в регионах, где вопрос адаптации стоит особенно остро, центры открытого образования и обучения русскому языку, их уже открыто одиннадцать. В прошлом году 2500 иностранцев в девяти регионах прошли обучение в таких центрах.

Более того, нами готовится комплексная система оценки индивидуальных образовательных потребностей детей мигрантов. Она будет не только выявлять уровень владения ребёнка русским языком и возможные проблемы при освоении им общеобразовательной программы, она позволит в дальнейшем сформировать для него необходимую образовательную траекторию, а также программу психолого-педагогического сопровождения. Будем апробировать систему в пилотном режиме уже в начале следующего учебного года.

Ещё мы разработали курсы для педагогов и методические материалы для классных руководителей, чтобы те знали тонкости, умели работать с такими детьми. Эта комплексная работа очень важна ещё и потому, что через адаптацию детей происходит адаптация их родителей, в том числе через изучение нашей богатой истории, совместного пути народов России и наших соседских братских стран, опыта наших предков, не раз объединявшихся на фоне общих проблем. Всё это является одним из важнейших элементов формирования межнационального единства.

Завершая, хотел бы ещё раз отметить, что дети – наше общее будущее независимо от того, в какой стране они родились, какой у них цвет кожи или религия, тем более если они приезжают в Россию, хотят здесь у нас жить, учиться, работать. Поэтому именно в сфере образования содержатся многие ключи к повышению эффективности государственной миграционной и национальной политики. Стараемся в полной мере учитывать это в своей работе.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо, Сергей Сергеевич.

Знаете, что хотел бы в этой связи сказать? Анализ того, что происходит в странах-соседях, в Европе, да, кстати говоря, и на Американском континенте то же самое, вот о чём говорит. Это не очень публичная вещь, не очень публичная сфера и малоприятная на первый взгляд, но существенная и для нас тоже важная. Вот о чём я сейчас хочу сказать: в некоторых европейских странах да и в Штатах тоже, повторяю, когда уровень детей мигрантов в школе достигает определённого процента, местные жители своих детей из этих школ забирают. Сейчас не буду останавливаться на причинах, я думаю, что каждому взрослому человеку они понятны. И там образуются школы, которые чуть ли не на 100 процентов – не чуть ли, а фактически на 100 процентов укомплектованы только детьми мигрантов, и это большая проблема.

Нам нужно иметь в виду эту практику и ни в коем случае не допустить в России развития событий подобного рода. А это значит, что Министерство и, что важнее, Ваши коллеги на местах – а Вы должны им помочь – должны иметь в виду это обстоятельство. У меня сейчас нет готовых рецептов. Но совершенно очевидно, что количество детей мигрантов в наших школах должно быть таким, чтобы это позволяло их не формально, а фактически глубоко адаптировать к российской языковой среде. Но не только к языковой – к культурной вообще, чтобы они могли погружаться в систему наших российских ценностей. И для них это будет на пользу, и, соответственно, не будет задевать наши семьи, не будет создавать проблем для образовательных учреждений, а проблем там возникает целый большой набор.

Поэтому Вы, пожалуйста, имейте это в виду, это серьёзная вещь. Я понимаю, что усилиями одних школ, может быть, эту проблему и не решить. Это во-первых. Во-вторых, она, наверное, слава богу, не является такой острой, как в некоторых европейских странах в связи с неконтролируемым наплывом мигрантов. Но мы должны это иметь в виду. Нам нужно и внутри страны за этим внимательно наблюдать, что происходит, особенно в крупных городах-миллионниках и в отдельных национальных республиках.

Вы знаете, в прошлом году мы не собирались, не обсуждали темы подобного рода. Собрались сейчас, но эта наша встреча не должна быть формальной. Надо смотреть на эти проблемы с практической точки зрения. Это одна из таких проблем, которые требуют практического взгляда на существующие вопросы, перед решением которых мы стоим.

Давайте дальше. Пожалуйста, Гумерова Лилия Салаватовна, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Пожалуйста.

Л.Гумерова: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Тема межнационального согласия, мира была и остаётся в центре внимания Совета Федерации. Именно в палате регионов родилась и прорабатывалась идея о гуманитарном проекте «Российский учитель за рубежом», который начинался с направления учителей в школы Таджикистана, и сейчас, как отметил Сергей Сергеевич [Кравцов], проект расширяется и охватывает уже шесть стран.

Уважаемый Владимир Владимирович, пользуясь случаем, я хочу от всей Федеральной национально-культурной автономии башкир России поблагодарить Вас за то, что в обновлённой Конституции появилась норма, гарантирующая сохранение этнокультурного и языкового многообразия. Владимир Владимирович, я работала в составе рабочей группы по подготовке поправок, и мы помним, что у коллег были сомнения по этому поводу. Огромное спасибо, что такая норма чётко закреплена в Основном законе страны.

А теперь позвольте перейти к конкретным предложениям по обсуждаемой теме.

Владимир Владимирович, своим Указом Вы объявили Десятилетие детства в нашей стране. В многонациональной России нет и никогда не было чужих детей, при этом мы должны понимать всю палитру детства: родились ли дети в России, станут ли в будущем её гражданами.

Коллеги уже озвучивали некоторые цифры. Сегодня, по оценке Министерства просвещения, 140 тысяч детей мигрантов учатся в российских школах. В то же время, коллеги, мы понимаем, что иногда эта цифра из различных ведомств, к сожалению, отличается.

В этой связи предлагаем создать единую систему учёта детей мигрантов, единую базу данных, чтобы мы чётко видели, сколько в Россию въехало детей, сколько осталось, чем они заняты, какие необходимы меры социальной заботы государства, поскольку речь идёт о будущих гражданах нашей великой страны.

Следующее предложение касается межведомственного взаимодействия, и на этом Вы уже сегодня сделали акцент, Владимир Владимирович.

5 марта Вы подписали перечень поручений по итогам [заседания] Совета при Президенте по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей. В частности, поручили Правительству рассмотреть вопрос об определении федерального органа исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей. Нам видится, что такой подход вполне оправдан и по теме, которую мы сегодня обсуждаем.

Если позволите, Владимир Владимирович, хотели бы предложить, чтобы функции координации в этой области взял на себя единый федеральный орган исполнительной власти по семейной политике, который будет определён по Вашему поручению от 5 марта, о котором я уже выше упоминала. В сфере его ответственности находились бы все дети, все семьи с детьми, включая семьи мигрантов, ведь мы не можем делить семьи на разные категории. Причём речь не идёт о создании новой структуры, а о наделении необходимым функционалом одного из существующих ведомств. Мы прорабатывали данную тему в рамках подготовки [заседания] Совета по защите семьи с Татьяной Алексеевной Голиковой, и, на наш взгляд, она кажется вполне разумной и перспективной.

Сегодня у нас есть профильная госпрограмма «Реализация государственной национальной политики», которая имеет подпрограмму по социализации и адаптации мигрантов. Здесь тоже видится вполне логичным в рамках данной программы активно совершенствовать механизмы межведомственного взаимодействия.

Также разумными представляются, на наш взгляд, предложения по комплексной оценке потребностей детей мигрантов, чтобы мы уже на входе могли оценить их уровень владения русским языком, общей подготовки, их социальный портрет.

Важным видится, на наш взгляд, определить ответственность родителей-мигрантов за несвоевременное информирование о пребывании их детей на территории России, ведь мы должны знать, где эти дети, ходят ли они в детский сад, в школу, прикреплены ли к поликлинике.

Дополнительные стимулирующие меры для педагогов, которые работают с детьми мигрантов, – сегодня Сергей Сергеевич [Кравцов] останавливался на педагогах данной категории – тоже позволили бы улучшить эту работу.

Завершая, я хочу выступить с ещё одним предложением – о комплексной адаптации детей мигрантов: от детского сада, школы до получения в нашей стране профессии.

3 марта я встречалась с послом Киргизии Гульнарой-Кларой Самат. Она обратила внимание, что достаточно большое количество выпускников школ – детей мигрантов из Киргизии не продолжают учёбу и нигде не работают. Нередки случаи, когда они попадают в асоциальную среду. Посол Киргизии обратилась с просьбой оказать содействие в их обучении в российских колледжах и училищах, предложила совместно разработать комплексную программу сотрудничества в сфере среднего специального профессионального образования. Такая программа, на наш взгляд, Владимир Владимирович, позволит получить дополнительные квалифицированные рабочие кадры с учётом потребностей рынка труда, а также будет способствовать декриминализации не занятых ни трудом, ни учёбой подростков и молодёжи. Отработав в качестве пилота эти проекты, мы могли бы проецировать их потом в более широком масштабе.

Ещё раз благодарю за возможность выступить, поделиться нашими предложениями. Просим поддержать.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое за Ваши предложения. Я пометил то, что Вы говорили. Всё интересное. Думаю, в перечне поручений, о котором я уже упоминал, мы это отметим.

Пожалуйста, Догузова Зарина Валерьевна.

З.Догузова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, всем добрый день!

Мы сегодня смотрим на туризм как на универсальный и эффективный инструмент, который позволяет нам решать актуальные для страны социальные задачи, в том числе те, о которых мы и коллеги сегодня неоднократно упоминали.

В нашей стране живёт более 190 народов, что в два раза больше, чем, например, во всей Европе. В многообразии этих этносов, традиций, укладе жизни, музыке, гастрономии в сочетании, конечно, с шикарной природой есть наша уникальность. И в этом смысле, как мы любим в Ростуризме говорить, Россия сама целый огромный, большой мир, который многим ещё только предстоит для себя открывать. А путешествия – это и есть самый лучший и приятный способ узнать свою страну, открыть её для себя.

Переходя к цифрам, скажу, что сегодня россияне в целом мало ездят по стране, а если говорить про этнокультурный туризм и поездки с этнокультурной составляющей, то они от общего объёма поездок составляют не более 10 процентов. При этом этнику, этническую составляющую можно интегрировать при наличии доступных продуктов практически в любой тип поездки: от деловой до поездки на море и с целью рекреации.

При этом отдельно отмечу, что за последние годы, в том числе в рамках работы Совета, очень много задач решалось и очень многое делается и сделано уже. Это результат совместной работы многих ведомств, регионов. У нас с нуля созданы десятки этнопарков, их сейчас в стране насчитывается 57, где воссоздаются традиционная планировка, архитектурные формы, предметы обихода. У нас насчитывается порядка двух тысяч туристических маршрутов. Практически по всем регионам страны проводятся десятки мероприятий.

Но чего, на наш взгляд, сегодня не хватает и на чём должна, на наш взгляд, быть сосредоточена работа Ростуризма как ведомства, которое отвечает за развитие туризма? Необходимо, чтобы все эти форматы и продукты были адаптированы в первую очередь под запросы современного туриста, в том числе для молодёжи, чтобы люди с удовольствием ездили, путешествовали по стране и хотели возвращаться снова и снова. А местные сообщества и народы вовлекались в индустрию гостеприимства и повышали, таким образом, уровень жизни, создавались бы рабочие места. Собственно, на этом мы сегодня сосредоточены и решаем эту задачу по двум основным направлениям.

Первое – мы приступили к созданию национальной сети брендовых маршрутов разной продолжительности, в том числе с этнокультурной составляющей, в которых продумано всё под туриста. Это быстрый и удобный доступ к информации об этих маршрутах, понятная, продуманная логистика на всём пути, где предусмотрено, по сути, всё: от остановок для отдыха, вкусной аутентичной еды и вплоть до санитарных зон. Конечно, это и современные средства размещения, в архитектуре которых мы будем стараться учесть, безусловно, культурный код той или иной территории. Речь идёт как о капитальных строениях, так и о модульных некапитальных отелях, это зависит от той или иной местности, от специфики места. И безусловно, конечно, у каждого такого маршрута должен быть свой яркий бренд, идея, которая раскрывается на протяжении всего маршрута. Реализовать всё это можно, только имея единые современные стандарты качества, которые мы сейчас активно обновляем и актуализируем под те масштабные задачи, которые сегодня в плане развития туризма и индустрии гостеприимства перед нами стоят.

Второй, на наш взгляд, актуальный формат для развития этнокультурного туризма – это самые красивые деревни и малые города, которые есть в нашей стране. У нас сотни красивых деревень, и это, по сути, пространство живой культуры, где даже не нужно ничего искусственно воссоздавать. Там бережно хранят традиции, быт коренного населения, где-то сохранена деревянная уникальная архитектура. На базе всего этого можно формировать в аутентичной среде привлекательные туристические продукты.

Мы проанализировали такие деревни и малые города с точки зрения инфраструктуры и видим, что проблемы везде типовые. Их можно достаточно быстро и относительно недорого решать. Всё то же самое: это отсутствие санитарных групп, парковки для туристических автобусов, навигация, аудиогиды, информационные центры для туристов, разные средства размещения. Это, казалось бы, очень простые, базовые вещи, но их-то, как правило, и не хватает, и это делает наши туристические направления часто неконкурентоспособными.

Для решения этих задач мы впервые, Владимир Владимирович, в прошлом году начали системно поддерживать какие-то проекты, это в основном малый и средний бизнес, на принципах софинансирования. Как раз по обустройству таких маршрутов и таких локаций у нас первый грантовый конкурс прошёл в самом конце прошлого года. Мы поддержали около 400 проектов. Там есть и юрточные кемпинги, это в Республике Тыва, это и обустройство мест размещения в карельских деревнях, и даже такие необычные и интересные проекты, как воссоздание караимской традиционной кухни на Крымском полуострове.

Безусловно, таких проектов должно быть больше. Их необходимо поддерживать. Мы, конечно же, продолжим софинансировать регионы, малый и средний бизнес по каким-то небольшим, но очень важным для развития туризма проектам.

Отдельный акцент сделаем на этническую, этнокультурную составляющую. Этот механизм наряду с другими механизмами у нас заложен в национальном проекте по туризму наряду с десятками других механизмов.

Кстати, Владимир Владимирович, коллеги свежие цифры мне дали. Ещё одна мера поддержки – туристический кэшбек. За прошедшие две недели оборот продаж составил почти четыре миллиарда. Воспользовались около 200 тысяч наших граждан. В виде возврата части стоимости нашим туристам, нашим гражданам уже вернулось более 700, а если быть точной, 712 миллионов рублей.

Спасибо большое за то, что поверили. У нас есть возможность на системной основе эту меру поддержки продолжать.

В заключение хочу сказать, что, конечно, для такой огромной многонациональной страны, как Россия, важность развития туризма, индустрии гостеприимства сложно переоценить. Это, с одной стороны, действительно один из самых эффективных и приятных способов открывать для себя свою страну и объединять людей вокруг общих смыслов, общих ценностей. А с другой стороны, это ещё и важная отрасль экономики, которая часто является единственной возможностью создавать рабочие места в тех же деревнях, малых городах да и в десятках других направлений.

Поэтому именно с пониманием этой важной и социальной, и экономической роли туризма мы сегодня строим нашу работу и завершили создание и разработку национального проекта в туризме.

Доклад окончен.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Здесь комментировать почти нечего. У нас в народе говорят: лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать, поэтому это само собой разумеется. С учётом эпидемиологических ограничений путешествия по родной стране, а у нас, слава богу, ситуация на данный момент времени гораздо лучше, чем во многих традиционных странах, куда наши туристы с удовольствием ездят, да и посмотреть у нас есть что. Поэтому совмещение нескольких факторов, оно, конечно, очень важно. Но, безусловно, нужно не просто говорить, а создавать инфраструктуру, с тем чтобы люди получали удовольствие не только от природы, но и от того, что они вокруг себя видят, какими транспортными средствами пользуются, как организовано питание – очень важно, и так далее. Будем и дальше развивать, безусловно, это направление.

Пожалуйста, Гульвайра Куденовна Куценко – Межрегиональная общественная организация коренных народов России.

Пожалуйста.

Г.Куценко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Туристы из разных уголков мира давно оценили красоту и уникальность нашей природы. Всё чаще они стремятся попасть в новые малоисследованные регионы, чтобы получить удовольствие от общения с природой и погрузиться в местную национальную культуру.

Экономическое значение этнокультурного туризма неоспоримо. Он обеспечивает дополнительные доходы населения, создаёт новые рабочие места. Но в своём выступлении мне хотелось бы вывести его из экономической плоскости и представить с позиции сохранения культуры и традиций коренного населения, открывающихся перспектив для молодёжи.

Прежде всего хотелось бы отметить, что активная творческая работа в данной сфере способствует погружению молодёжи в колорит своего народа, в непрерывный процесс получения знаний о его истории и культуре. С целью расширения словарного запаса родного языка, более глубокого понимания смысла ритуалов и обрядов, которыми наполнена жизнь в традиционном обществе, молодые люди находятся в постоянном контакте со старейшинами своего народа. Это особенно важно в тех случаях, когда значительная часть традиций и родного языка в их семьях была утеряна. В итоге укрепляются родовые, семейные связи, происходит передача традиционных знаний от старшего поколения к младшему, для молодых людей открываются широкие перспективы для личностного роста.

Поскольку общение происходит с туристами, представителями турфирм, туроператорами, поставщиками различных товаров и услуг, данная деятельность позитивно сказывается на развитии у молодёжи коммуникативных навыков. Одна из самых привлекательных перспектив для молодёжи – это, безусловно, путешествия. Работа в этнотуристической сфере предоставляет им возможность выезжать за пределы малой родины на различные форумы, конференции, выставки российского и международного масштаба. Благодаря этому открываются возможности для реализации своих творческих, бизнес-проектов, продвижения и рекламы туристических продуктов. Участие в подобных мероприятиях позволяет им понять национальную культуру в более глобальном контексте, ощутить свою причастность к общероссийской гражданской идентичности. Впрочем, такая возможность предоставляется и представителям молодёжи, которые могут не работать в этнотуризме, но активно занимаются деятельностью, направленной на сохранение традиций своего народа.

Также деятельность в сфере этнотуризма способствует развитию у молодёжи компетенций, которые им могут пригодиться в будущем, даже при смене сферы деятельности. Например, навыки вождения на легкомоторных лодках, автомобилях, снегоходах, для того чтобы перевозить группы туристов, работа в качестве гидов в будущем облегчит поиск работы и в других отраслях экономики.

Практически всегда при работе с туристами у молодёжи появляется желание носить традиционную, пусть и стилизованную, одежду, украшения, аксессуары. Так самобытность народа проявляется в том числе и через внешние атрибуты.

Безусловно, есть проблемы на пути успешной реализации этнотуризма в регионах. По-прежнему наша молодёжь нуждается в знаниях и навыках по продвижению своих продуктов, в том числе и тех, которые могли бы стать региональными или местными этнобрендами. Объекты материальной и нематериальной культуры коренных малочисленных народов, кухня, фольклор, жилище, праздники, игры, спортивные состязания способны показать этническую особенность конкретной территории, а значит, усилить её привлекательность для туристов из разных регионов нашей страны.

Хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что этнокультурный туризм в отличие от других видов туризма обладает важной особенностью – особенностью по сохранению самобытных и уникальных культур, открывает возможности для самореализации молодёжи.

Уважаемый Владимир Владимирович, на территории субъектов Российской Федерации ведёт деятельность большое количество этнокультурных организаций, включая общины коренных малочисленных народов, которые уже занимаются или планируют заниматься этнокультурным туризмом. Очень важно, чтобы их инициативы получили государственную поддержку.

С целью развития туризма предлагаем включить наиболее проработанные проекты и программы в сфере этнотуризма в национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства».

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое, Гульвайра Куденовна.

Коллеги, пожалуйста, какие есть предложения, какие-то дополнительные идеи, которые не прозвучали в рамках предложенных сегодня для обсуждения тем, или какие-то замечания по проекту перечня поручений?

Нас много на сегодняшней встрече, поэтому, если кто-то хочет что-то сказать, пожалуйста, поднимите руку и назовите себя.

В зале совещаний я вижу несколько рук. Пожалуйста, назовите себя.

С.Кандыбович: Кандыбович Сергей – председатель Федеральной национально-культурной автономии белорусов России.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы, члены национально-культурных общественных организаций России, высоко ценим непрерывно совершенствующуюся систему реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

Сегодня чётко обозначилась вертикаль. Совет по межнациональным отношениям при Президенте и Федеральное агентство по делам национальностей – это федеральный уровень. Советы по межнациональным вопросам, созданные при главах регионов, – это региональный уровень. Во многие из них входят активисты наших региональных белорусских организаций, и мы можем с уверенностью констатировать тот факт, что система заработала и работает достаточно эффективно. Доказательство этому итог прошлого года, который прошёл у нас без значимых конфликтов на межнациональной почве, чему, без сомнения, способствует опора на межнациональное согласие в региональных советах.

Но мы все столкнулись с другой проблемой. Как показали события 2020 года, не всегда и не всем в России хватает понимания, сдержанности, гражданской ответственности, чтобы не переносить чужие проблемы к нам. Когда на постсоветском пространстве происходят те или иные острые события, остаётся разве что на законодательном уровне закреплять очевидное, казалось бы, каждому понимание того, что диаспоральные организации России не могут участвовать во внутренних конфликтах своих так называемых материнских государств.

Да, мы всегда очень остро, с болью в сердце и с глубоким сочувствием воспринимаем события, которые происходят у наших ближайших соседей. Считаем недопустимым переносить политические, территориальные, межэтнические конфликты других стран на территорию России. Может быть, настало время прямо призвать активистов национально-культурных общественных объединений России вспомнить, что мы в первую очередь граждане Российской Федерации и несём перед своей Родиной – Россией, ответственность. Такая позиция белорусов России непоколебима, и мы имеем право так об этом говорить, поскольку нам выдержки в 2020 году хватило.

В 2017 году на заседании нашего Совета в Йошкар-Оле я докладывал Вам, уважаемый Владимир Владимирович, как делегация Федеральной национальной культурной автономии белорусов России на прошедшем накануне съезде белорусов мира в очень непростых условиях отстаивала наши принципы дружбы и сотрудничества.

А не далее как в феврале нынешнего, 2021 года наша делегация участвовала в работе VI Всебелорусского народного собрания в Минске. На полях этой поездки состоялись наши рабочие встречи с руководителями профильных министерств и ведомств, ведущих вузов Республики Беларусь: митрополитом Минским и Заславским, патриаршим экзархом всея Беларуси, чрезвычайным и полномочным послом Российской Федерации в Республике Беларусь, руководством представительств Россотрудничества и Московского центра международного сотрудничества в Республике Беларусь. По результатам поездки и этих встреч были согласованы многочисленные совместные проекты, укрепились партнёрские отношения, в том числе, особо подчеркну, с российскими общественными организациями наших соотечественников, действующими при поддержке посольства Российской Федерации в Республике Беларусь.

Понимая значение и потенциал этого направления, мы предлагаем гораздо более серьёзно использовать ресурс диаспоры. Хочу обратить внимание, уважаемый Владимир Владимирович, что в большинстве постсоветских республик давно созданы профильные структуры по работе с диаспорами. В конце концов и лидеры белорусских национально-культурных организаций России являются членами Консультативного совета по делам белорусов зарубежья при Министерстве иностранных дел Республики Беларусь. А у нас в России такой структуры, которая бы напрямую занималась только этим вопросом, нет. Возможно, есть смысл подумать и об этом.

Безусловно, мы, белорусы России, искренне беспокоимся и переживаем за устойчивость межгосударственных связей с нашей малой родиной и стараемся сделать всё, что в наших силах, для того чтобы сформировать позитивную повестку для укрепления нашего единства.

В преддверии очередной годовщины – Дня единения народов Белоруссии и России 2 апреля, и закрепления союзнических отношений мы видим потребность в участии институтов гражданского общества и общественников в этом процессе. Мы готовы реализовать свой потенциал в развитии российско-белорусских отношений, так как белорусы России – реально связующая сила, искренне заинтересованная в их развитии.

Другим принципиально важным, с нашей точки зрения, направлением работы является работа с молодёжью, в том числе в вопросах реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

Видя все эти этапы формирования и создания, белорусы России готовы предложить новые формы работы с молодёжью. У нас уже есть подобный опыт. На протяжении многих лет белорусские общественные организации объединяют научные и образовательные центры России и Белоруссии и их учащихся.

Одним из недавних достижений Федеральной национально-культурной автономии белорусов России стало проведение молодёжного международного научно-практического форума «Молодёжь „Бессмертного полка“: сохранение исторической памяти» совместно с Московским государственным институтом имени М.В.Ломоносова и Белорусским государственным университетом, который транслировался на известных интернет-ресурсах, в том числе на канале «Культура.рф», и набрал в совокупности более полумиллиона просмотров.

Сохранение исторической памяти – смысл нашей общественной деятельности, честь и долг для нас.

Позвольте, уважаемый Владимир Владимирович, вручить Вам наш научный сборник «Республика-партизанка», подготовленный и изданный Федеральной национально-культурной автономией белорусов России к 75-летию Великой Победы и объединивший ведущих историков России и Белоруссии. Мы работаем, делая общее дело, вместе, сообща, в единстве. В этом мы видим залог будущих побед и процветание великих народов России и Белоруссии.

И последнее. Мы переживаем весьма непростое и ответственное время борьбы с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Белорусы России просили донести до Вас искренние слова благодарности за решение руководства страны передать российскую вакцину от COVID-19 в первую очередь братской Республике Беларусь.

Пользуясь случаем, хочу доложить Вам, что в прошлом году посчитал своим гражданским долгом добровольно принять участие в исследовании вакцины «Спутник V», по результатам чего кроме выработанных антител организм получил дополнительный заряд российского патриотизма и любви к Родине. На сегодняшний день большая часть актива Федеральной национально-культурной автономии белорусов России успешно прошла вакцинацию.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Вы подняли важный вопрос практического плана. Он касается не только белорусов России. Он касается представителей многих других наших республик бывшего Советского Союза. Дело не только в гражданах Российской Федерации. Ведь у нас достаточно много – миллионы людей, трудовых мигрантов, которые работают у нас на протяжении не только месяцев, но и целых лет. Гражданами России не являются, но, естественно, так или иначе вовлечены в те процессы, которые происходят на их Родине.

Конечно, я с Вами полностью согласен: невозможно мириться с тем, что кто-то пытается либо намеренно это делает – переносит проблемы, с которыми люди сталкиваются в их странах, на территорию Российской Федерации. Это касается, повторяю ещё раз, и граждан Российской Федерации, проживающих здесь, в России, и тех людей, которые гражданами нашей страны не являются, – не важно.

К сожалению, за предыдущее время мы видели подобные попытки переноса проблем в наших соседних государствах, связанных с территориальными спорами, с межэтническими проблемами, на территорию России. Наши правоохранительные органы и вообще органы власти действовали в высшей степени аккуратно, спокойно и с уважением. Но решили эту проблему. И хочу ещё раз это сказать и подчеркнуть: все подобные попытки и сегодня, и в будущем безусловно будут пресекаться. Я хочу, чтобы представители различных общественных национальных организаций, которые существуют в России, и мы поддерживаем их работу, чтобы это понимали и чтобы не теряли чувства ответственности перед страной, в которой они живут.

Спасибо большое.

Пожалуйста, давайте я попросил бы тогда включать просто отдельные помещения, где наши коллеги присутствуют. Зал совещаний – я так понимаю, что это зал совещаний в Правительстве или где? Там я видел, коллеги руку поднимают. Пожалуйста, ещё раз поднимите руки и назовите себя.

В.Волох: Волох Владимир Александрович, член Совета, профессор Государственного университета управления.

В.Путин: Пожалуйста, Владимир Александрович.

В.Волох: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Поддерживая мнения выступивших уважаемых коллег, касающиеся вопросов образования, полагаю целесообразным рассмотреть также проблемы правового положения детей мигрантов, которые находятся на территории России в связи с их приездом из другого государства совместно с родителями либо с одним из родителей, либо в сопровождении иных законных представителей, либо с момента рождения на территории Российской Федерации в семье мигрантов.

Цели въезда иностранных граждан в Россию могут быть различными. Чаще всего, если говорить о длительном нахождении в нашей стране, это проживание, работа или учёба. Правовой статус иностранных родителей на территории Российской Федерации непосредственно влияет на объём правомочий их детей. Так, если родители приобретают или уже имеют статус временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, то их дети могут получать в упрощённом порядке соответствующее разрешение на временное проживание или вид на жительство. В данном случае вопрос урегулирован статьями 6 и 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и необходимость их корректировки с учётом правоприменительной практики не усматривается.

Иное положение дел складывается, например, когда иностранные граждане, желающие работать в России, приезжают вместе со своими детьми. Прежде всего это касается мигрантов, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, из стран постсоветского пространства. Статьёй 5 Федерального закона, о котором я говорил, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривается, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных названным федеральным законом. В частности, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче ему патента для осуществления трудовой деятельности, при продлении срока его действия или переоформлении.

В свою очередь нормы о временном пребывании иностранных граждан в Российской Федерации не содержат каких-либо особенностей в отношении несовершеннолетних лиц, то есть детей мигрантов. Оснований для продления срока временного пребывания в России несовершеннолетних иностранных граждан в случае, если их родителям такой срок продлён в связи с получением патента или по другим причинам, российским миграционным законодательством не установлено. Таким образом, на детей трудовых мигрантов распространяется общее условие о сроке временного пребывания, и возникает вопрос их дальнейшего законного нахождения на территории России.

Очевидно, что в таком случае рассматривать детей как самостоятельную категорию лиц в отрыве от родителей невозможно. Соответственно, и меры государственного принуждения к ним в связи с нарушением режима пребывания неприменимы.

Подобная ситуация возникает не только в отношении детей трудовых мигрантов, но и в отношении детей иностранных студентов, других иностранных граждан, то есть во всех случаях, когда у родителей в отличие от их детей имеются основания для продления срока временного пребывания в России, а у детей, соответственно, нет.

Рассматриваемая проблема касается несовершеннолетних иностранных граждан как прибывших в Россию со своими родителями либо с опекунами, попечителями, так и рождённых на территории России. С учётом изложенного представляется, что в целях обеспечения прав и защиты интересов детей мигрантов законодательство Российской Федерации нуждается в корректировке.

Одновременно следует учитывать, что урегулирование правового положения несовершеннолетних иностранных граждан – это только одна из составляющих работы с данной категорией лиц. Немаловажное значение имеют вопросы, касающиеся реализации прав детей на образование и получение услуг здравоохранения.

В этой связи полагаю целесообразным внести следующие предложения.

Первое – МВД России проработать вопрос о возможности продления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, не достигших 18-летнего возраста, на период законного пребывания или проживания в Российской Федерации их родителей либо законных представителей; при необходимости внести в Правительство Российской Федерации предложения о внесении соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.

Второе – Минпросвещения России совместно с Федеральным агентством по делам национальностей и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке представить в Администрацию Президента Российской Федерации предложения по созданию условий, способствующих социализации несовершеннолетних иностранных граждан в российской образовательной среде и интеграции их в российское общество, и необходимых мерах по их реализации.

Спасибо. Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо Вам большое, Владимир Александрович.

В нашем совещании принимают участие начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Казакова Валентина Львовна и заместитель Генерального прокурора России Разинкин Анатолий Вячеславович. Я их попрошу прокомментировать Ваши предложения.

Валентина Львовна, есть что сказать по этому поводу?

В.Казакова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Да, действительно, зная наличие этой проблемы, мы в рамках реализации Концепции государственной миграционной политики, которая была Вами утверждена в 2018 году, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на площадке Администрации уже подготовили новый комплексный проект федерального закона, который помимо реформирования различных режимов для иностранных граждан предусматривает возможность в том числе для детей мигрантов продления срока пребывания. Но это перспектива будущего, мы будем вносить этот проект федерального закона, скорее всего, в конце этого года.

Понимая актуальность и возможность продления миграционного учёта для граждан – детей мигрантов, мы готовы в ближайшее время подготовить предложения по внесению изменений в действующий закон о правовом положении иностранных граждан. Во-первых, это поможет, соответственно, Министерству просвещения учитывать детей и поможет в реализации права этих детей на образование, поэтому мы готовы это сделать.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

В.Казакова: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Анатолий Вячеславович.

А.Разинкин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Генеральная прокуратура также подключится к предложению, которое было озвучено Владимиром Александровичем Волохом, по вопросу продления сроков временного пребывания в России несовершеннолетних иностранных граждан на период законного пребывания в Российской Федерации их родителей. Мы внимательно проработаем эти предложения и совместно с Министерством внутренних дел Вам доложим.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Попросил бы теперь включить зал Государственной Думы.

И.Мельников: Владимир Владимирович, спасибо большое.

От нас выступил Валерий Георгиевич Газзаев, другие внимательно слушают всё, что говорят на совещании.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Дом национальностей, пожалуйста.

М.Лянге: Маргарита Лянге, Гильдия межэтнической журналистики.

Владимир Владимирович, я очень рада, что этнотуризм сегодня стал предметом обсуждения на нашем Совете.

Так уж получилось, что в эту тему журналисты Гильдии межэтнической журналистики плотно погрузились несколько лет назад. Сейчас мы имеем уникальный опыт системной работы в информационном и даже, я бы сказала, просветительском плане. Мы ежегодно организуем межрегиональные журналистские этноэкспедиции. Выпустили первый и пока единственный в стране каталог этнопарков – попробую Вам его как-то передать – и атлас взаимопроникновения культур на примере этнотуристических объектов. Даже провели научное исследование «Этнопарки как инструмент этнической мобилизации и гармонизации межнациональных отношений».

Тема этнотуризма и этнобрендирования территорий зашита в программу «Школа межэтнической журналистики». Этот проект Вы поддержали, спасибо Вам большое. В прошлом году, несмотря на COVID, вместе с Федеральным агентством по делам национальностей мы развернули обучение аж в 25 регионах и подготовили 400 молодых журналистов. В том числе мы их учили, как грамотно и увлекательно рассказывать об этнотуристических объектах, как отличать настоящую культуру от кича и подделок.

Прямо перед началом пандемии мы даже успели создать несколько десятков коротких видеороликов под общим брендом «Территория ЭТНО» об интересных этнообъектах в разных регионах нашей страны. Благодаря нашему банку – у нас есть банк обмена этническим медиаконтентом, где 104 СМИ, – эти ролики увидели десятки миллионов зрителей региональных телеканалов в разных концах страны. Фактически мы, как-то сами того не желая, создали механизм и сообщество журналистов и редакций СМИ, когда при минимальных затратах получается максимальный информационный эффект.

Сегодня утром стало известно, что на Всероссийском конкурсе журналистов и блогеров – это такой конкурс, который в том числе делает Ростуризм, соорганизатор, – все поданные нашими гильдийцами-журналистами материалы вошли в шорт-лист и вообще составили четверть этого списка.

Выбирая интересные для наших материалов объекты, мы лишний раз убедились, что место, где три наших уникальных ресурса: этничность, прекрасный ландшафт, народная культура – сходятся воедино и становятся очень привлекательными, особенно для молодых путешественников, – это то, что принято у нас называть этнопарками.

Даже в небольших и моноэтничных странах этот формат пользуется большим успехом. 130 лет существует первый в мире этнографический музей под открытым небом «Скансен». Он принимает шесть миллионов посетителей в год. И это в моноэтничной, всего лишь 10-миллионной Швеции. Там вообще один этнопарк приходится на восемь тысяч человек местного населения.

В странах Северной Европы этнопарки официально признаны не просто туристическими объектами, но и инструментом этнической консолидации населения и сохранения самосознания. Они прямо так это и формулируют.

В Норвегии один этнопарк на 12 тысяч человек, в Финляндии – один на 22 тысячи человек. Причём все эти этнопарки активно посещают прежде всего местные жители.

Даже по самой низкой, финской, планке в нашей многонациональной России, где 146 миллионов и огромное количество народов, у нас могло бы быть приблизительно семь тысяч этнопарков, а у нас их сейчас – Зарина Валерьевна озвучила эту цифру – 57, это один на 2,5 миллиона. В самом посещаемом у нас сейчас бывает около одного миллиона гостей.

С нашим фантастическим культурным многообразием народов России, которое мы сохранили, которое мы имеем, я считаю, у этого направления огромнейший потенциал, и он может стать просто настоящим двигателем развития всей туристической отрасли.

Сейчас у нас есть несколько десятков созданных ещё в 60-е годы прошлого века музеев деревянного зодчества под открытым небом. Они относятся к Министерству культуры, и притом что больше нацелены на сохранение, музеефикацию артефактов, они тоже транслируют традиционную культуру народов России.

Но самое интересное, в последнее время по всей стране как грибы начали расти частные этнопарки. Это очень позитивный тренд, который нуждается, конечно, в поддержке. Но мы увидели здесь и риски, когда в этнопарках ради красного словца, то есть большей привлекательности для туристов, транслируется не всегда исторически достоверное содержание. А ведь одной из функций этнопарков является воспроизводство и ретрансляция этнической культуры для будущих поколений с опорой на историческое прошлое. Фактически речь идёт о воспитании гражданского самосознания на базе традиционных ценностей того или иного народа.

Чтобы не искажалась историческая правда, чтобы не переписывалась история взаимоотношений между народами, чтобы акценты делались не только на сложных моментах истории – а это сейчас есть, – к примеру, таких как депортация, но и позитивных фактах: взаимопомощи и тому, что народы друг у друга переняли, как мы жили, как мы помогали друг другу на протяжении всех веков, – необходимо всё-таки какое-то методическое сопровождение содержательной стороны деятельности этнопарков.

И здесь можно было бы, наверное, воспользоваться недавно принятым законом о просветительской деятельности. Без учёта мнения профильного ведомства, которое у нас в стране отвечает за содержание и реализацию государственной национальной политики, я имею в виду Федеральное агентство по делам национальностей, которое согласовывало бы достоверность того, что транслируется на этнотуристических объектах, я думаю, наверное, не обойтись.

И ещё одно предложение, но уже как от победителя конкурса «Лидеры России. Политика». Мы, все победители, сейчас проходим очень интенсивное обучение по этой программе, где, в частности, учимся применять свои компетенции для решения более масштабных задач в других областях, межведомственному взаимодействию, нацеленному на конкретный результат. Считаю, что для продвижения этнического туризма необходимо усилить каким-то отдельным информационным блоком все те программы и национальные проекты, которые сейчас развиваются. У нас есть многолетние наработки, и совместно с Ростуризмом при методической поддержке Федерального агентства по делам национальностей Гильдия готова всё это развивать, реализовывать и ретранслировать на огромное количество нашей аудитории.

Очень надеюсь, что благодаря нашим совместным усилиям этнотуристическая отрасль будет одновременно работать и на развитие нашей экономики, и на укрепление межнационального мира и согласия в нашей стране.

Спасибо.

Прошу поддержать предложения.

В.Путин: Спасибо большое за то, что Вы сказали, и за предложения.

Попросил бы Любимову Ольгу Борисовну прокомментировать то, что касается методического сопровождения контента в этих этнопарках.

О.Любимова: Действительно, очень важный момент сейчас был затронут, поскольку, когда речь идёт о муниципальных учреждениях, конечно, мои коллеги – министры очень чётко контролируют, это наша общая работа. Упомянутая проблема действительно существует: это проблема подобного рода частных учреждений, которые развиваются как бизнес.

В принципе мы радуемся, когда в подобного рода места стекаются семьи на отдых, который как-то связан с дополнительной формой образования.

Я тоже как раз сижу и думаю, что будем, конечно, прорабатывать такие обращения со стороны граждан, со стороны родителей да и сами с владельцами. Потому что, мне кажется, мы все заинтересованы в общем деле и не в искажении нашей истории и отношения к культуре каждого конкретного региона, а к его продвижению. Всегда сама легенда и история места куда более интересны, чем выдумки и фантазии, которыми пытаются завлечь или что-то дополнительно предложить в качестве анимации для наших самых юных посетителей.

Поэтому будем трудиться вместе и, конечно, в том числе и с нашим зарождающимся туристическим бизнесом.

В.Путин: Ольга Борисовна, конечно, мы радуемся развитию бизнеса в любой сфере, в том числе в сфере внутреннего туризма, но вместе с этой радостью давайте мы им поможем. Вы сказали: мы, конечно, будем. Мне бы очень хотелось понять, как Вы будете, потому что это имеет практическое значение. Здесь всё было сказано предельно чётко, понятно. Продумайте, пожалуйста, методическое сопровождение и соответствующие условия работы подобных учреждений и бизнес-структур. Надо, чтобы они знали эти требования. Если их нет, их нужно сформулировать и помочь им соответствовать этим требованиям, договорились? Спасибо.

В нашей работе принимают участие и представители некоторых регионов Российской Федерации. Хотел бы попросить Олега Владимировича Мельниченко, исполняющего обязанности губернатора Пензенской области, высказаться на предложенные темы.

Пожалуйста.

О.Мельниченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В Пензенской области практически завершена работа по приведению региональных стратегических и всех плановых документов в области национальной политики в соответствие с федеральным законодательством. Данные изменения полностью соответствуют федеральным ориентирам и вызовам времени.

На сегодняшний день мы простраиваем специальное медиапланирование, для того чтобы сопровождать деятельность наших национальных диаспор, которые существуют и функционируют на территории Пензенской области. В региональном бюджете предусматриваются дополнительные средства для освещения их деятельности. Традиционно в Пензенской области проводятся мероприятия с участием всех национально-культурных автономий.

В целом если оценивать этноконфессиональную, межнациональную ситуацию в регионе, то она спокойная. Каких-либо конфликтов на сегодняшний день не происходит.

Одновременно, Владимир Владимирович, мы продолжаем работу по той конфликтной ситуации, которая у нас была в Чемодановке, – Вы, наверное, помните. Разработана «дорожная карта» по социально-экономическому развитию данного населённого пункта. Планирую в ближайшее время лично выехать в Чемодановку и полностью проверить то, как эта «дорожная карта» реализовывается.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Ещё раз включите, пожалуйста, зал совещаний. Я видел там несколько рук поднятых.

Назовите себя, пожалуйста.

Ю.Петров: Петров Юрий Александрович, директор Института российской истории Российской академии наук.

В.Путин: Да, Юрий Александрович, прошу Вас.

Ю.Петров: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы сказать несколько слов по проблеме российской идентичности применительно к задачам исторической науки, которую я сегодня представляю.

Мы все свидетели того, как история становится главным инструментом, главным фактором формирования нашей идентичности. Конечно же, события Великой Отечественной войны – это основное звено нашей идентичности. Как раз хотел бы сказать об этом несколько слов в размышлении о том, что мы делаем и что, на мой взгляд, ещё сделать необходимо.

Прежде всего хотел бы напомнить, что было заседание в Ханты-Мансийске несколько лет назад, и там была идея создания экспозиции на вокзалах железных дорог. Это была Ваша идея, Владимир Владимирович, мы её успешно реализуем, и в год 75-летия Победы во всех городах-героях и во многих городах воинской славы такие экспозиции на железнодорожных выставках сделаны. Они очень, мне кажется, важны для формирования нашей национальной исторической памяти.

Буквально недавно мы отметили семилетнюю годовщину воссоединения Крыма с Россией. У Вас был «мост» с крымскими коллегами, на нём была представлена трёхтомная история Севастополя с Вашим обращением к читателю. Вы нашли там, мне кажется, очень точную и яркую формулу, назвав Севастополь патриотической столицей России. Это очень точно и ёмко выражает значение этого города для России. Его героическая оборона в годы войны – это та легенда, которая вошла в наше историческое сознание, в плоть и кровь нашего народа. Я рад, что эту работу мы вместе с севастопольскими коллегами успешно завершили.

По указу готовятся города трудовой доблести – очень важное, мне кажется, тоже начинание. Многие экспертизу проходят в Академии наук, в том числе у нас в институте эти заявки, заявки все достойные. И я скажу, что они отражают ту атмосферу трудового братства, которая сложилась в годы войны. Тогда все города, которые служили в тылу опорой нашего фронта, были по существу многонациональными – с участием и эвакуированного населения, и заводов. Именно тогда ковался тот самый советский народ, который является феноменом XX века.

Одним словом, делается очень немало. Я ещё раз хотел бы выразить Вам признательность, в частности, за поручение прошлого года о создании архива Великой Отечественной войны. Эта идея, мне кажется, очень перспективная. Мы благодаря этому получим огромную новую цифровую базу документов, необходимую для изучения войны в дальнейшем.

Есть даже такое парадоксальное явление: война уходит далеко в прошлое, уже прошло три четверти века, но она всё ближе становится к нам, если можно так сказать.

Фокус нашего внимания постоянно смещается в сторону теперь уже отдельных людей. Такое движение, как «Бессмертный полк», – это показатель того, что история войны стала в стране фактически семейной.

В связи с тем что интерес в обществе к истории войны возрастает, я думаю, что и у нас, у историков, есть новые задачи. Своими соображениями об этом хотел бы поделиться.

Наш президент Академии Александр Михайлович Сергеев поставил задачу в течение десяти будущих лет подготовить новую историю войны, многотомную, большую, на новой электронной базе данных, с цифровыми технологиями, чтобы она была на уровне мировой науки. Мне кажется, это очень плодотворная идея, мы за неё с удовольствием возьмёмся.

Мне кажется, я хочу этим соображением поделиться, что нужна ещё некая структура для этой работы, может быть, даже не только для этой, а структура, которая бы обобщала очень многие активности, которые проходят в разных сферах нашего общества, связанные с изучением войны. Это и академическая наука, это и добровольческое движение, и поисковики, проект «Без срока давности» и так далее.

Очень много таких активностей появляется. Но мне кажется, что нет такого координационного центра, который определял бы правильно приоритеты исследований и мог бы выступить в роли координатора отдельных работ и помог бы избежать дублирования, часто встречающегося в исследованиях, и наметить те малоизученные, но очень важные вещи, например, как преступления нацистов на оккупированной территории, которые сейчас нуждаются в особом внимании со стороны историков.

Одним словом, высказываю предложение подумать над созданием национального центра истории Великой Отечественной войны. В советское время такая идея была, и был план в Академии наук создания института истории Великой Отечественной войны. К сожалению, он не был реализован.

Мне кажется, что мы сейчас приближаемся к реализации этой идеи. Она нуждается, разумеется, в проработке с нашим профильным Министерством, Минобрнауки, с Валерием Николаевичем Фальковым, разумеется, и с Академией наук. Если я сегодня решился вынести её на такое важное и представительное собрание, то для того, чтобы сверить, что называется, часы с коллегами, оценить свои реакции с ними и в надежде, прямо скажу, на Вашу принципиальную поддержку, Владимир Владимирович.

Спасибо

В.Путин: Спасибо.

Давайте мы прямо у Валерия Николаевича Фалькова и спросим, как он относится к Вашему предложению.

Валерий Николаевич, пожалуйста.

В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

С учётом того что этот огромный, очень важный пласт в истории нашей страны много лет, много десятилетий университеты, академические институты, исследовательские коллективы изучают, и мы знаем, что очень много ещё новых фактов открывается, мне представляется предложение Юрия Александровича очень интересным, и мы, безусловно, его сейчас изучим. Мы регулярно с Юрием Александровичем встречаемся.

Думаю, что это очень перспективное предложение. Единственный вопрос сегодня – как это делать: в сетевой форме, Владимир Владимирович, национальный центр истории, объединяя коллективы из разных институтов и для этого концентрируя их внимание, скажем, на тех направлениях, которые действительно очень необходимы, либо это в качестве нового академического института? Мы здесь посоветуемся, конечно, и с Александром Михайловичем [Сергеевым], с Академией наук, и с нашими коллегами-историками и внесём предложения.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Идея заключается в том, чтобы был какой-то организующий центр, я так понимаю, не новый институт – коллега и так возглавляет институт истории, – а какой-то организующий центр, который объединил бы возможности различных учреждений. Подумайте и скажите об этом.

Думаю, что это интересно и правильно, потому что, конечно, в советское время истории Великой Отечественной войны уделялось немало внимания, и правильно. В современной России мы не должны забывать об этом, прежде всего потому что интерес людей к этому огромный.

Действительно, откуда взялось движение «Бессмертный полк»? Из народа. А почему? Не все знают, но специалисты знают, что в ходе Великой Отечественной войны почти 70 процентов совокупных потерь пришлось именно на РСФСР, Российскую Федерацию, то есть на сегодняшнюю Россию, по-моему, 69,8–69,9 процента. Это совокупные потери самой, собственно, коренной России. Разумеется, отсюда в каждой семье гордость за своих предков, которые внесли свой вклад в победу над нацизмом. Именно отсюда. В каждой семье есть практически люди, о которых благодарные потомки помнят и никогда не забудут. Поэтому и для нашей страны сегодня, современной России, это в высшей степени актуально. Подумайте, пожалуйста, и сделайте предложения.

Предлагаю Игорю Вячеславовичу Баринову, руководителю Федерального агентства по делам национальностей, подвести некоторые итоги сегодняшней дискуссии и, может быть, что-то прокомментировать из того, что было сказано.

Пожалуйста.

И.Баринов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Буквально несколькими репликами я хотел бы высказаться по тем темам, которые сегодня обсуждались.

По нашему глубокому убеждению, укрепление общегражданской идентичности – это ключевая задача госнацполитики, и, на наш взгляд, эта тема должна проходить красной нитью по всей гуманитарной сфере. Она должна быть и в культуре, и в науке, и в образовании, и в туризме, и в молодёжной политике, и, безусловно, в межнациональных отношениях. Не вызывает сомнения, что эффективно эту задачу можно реализовывать исключительно в сотрудничестве государства, органов исполнительной власти и, конечно же, институтов гражданского общества.

Кстати, с прошлого года благодаря Вашему поручению, Владимир Владимирович, у нас впервые появился механизм системной поддержки национально-культурных автономий, общественных организаций, которые занимаются межнациональной тематикой в виде субсидий. Мне кажется, общественные организации в этой поддержке очень нуждались и сейчас благодарны.

Я хотел бы остановиться на двух аспектах работы органов исполнительной власти, в первую очередь в регионах. Безусловно, там есть некоторые проблемы. Мы их видим, пытаемся совместно решать. Одна из них – это качество и комплексность тех региональных программ, которые на сегодняшний момент существуют в наших субъектах. Речь идёт о содержательном наполнении тех мероприятий, которые в них входят, отказе от их фольклорно-декоративного характера или ориентации исключительно на этнокультурное развитие одного народа.

Могу привести пример. Достаточно долго в Крыму была национально-культурная автономия греков России, проводилось мероприятие «Крымский маяк», в котором принимали участие представители греческой диаспоры из разных городов Российской Федерации. Оно красивое, важное, нужное. Только после того, как это мероприятие превратилось в межнациональное, на «Крымский маяк» стали приезжать коллективы из других субъектов Российской Федерации, оно расцвело другими красками и превратилось в настоящий межнациональный праздник. Мне кажется, любое мероприятие по реализации госнацполитики должно носить всё-таки межнациональный характер, к нему должны привлекаться представители разных национальностей, проживающих в нашей стране.

И второй момент, который нас не может не беспокоить, – это сокращение сотрудников, занимающихся государственной национальной политикой в регионах. В цифрах это выглядит следующим образом: на 1 января 2017 года количество штатных единиц составляло 1020 человек, а на 1 января 2020 года – всего 634. Таким образом, за три года мы наблюдаем снижение почти в два раза. При этом есть субъекты, где за это важное и серьёзное направление отвечает один сотрудник.

Мне кажется, конечно же, очень сложно реализовывать госнацполитику таким количеством представителей органов государственной власти. Считаем, что назрела необходимость определённой унификации органов власти, отвечающих за госнацполитику. Мы в принципе уже разработали рекомендации. Понятно, что здесь есть национальная специфика, региональная специфика, численность регионов различная, но свои рекомендации в зависимости как раз от этих факторов мы разработали и попытаемся всё-таки донести до всех субъектов Российской Федерации нашу озабоченность этой тенденцией.

И ещё один момент, который мы здесь обсуждали между собой с Сергеем Владиленовичем [Кириенко], с Магомедсаламом Магомедалиевичем [Магомедовым]. Когда выступал Министр просвещения Кравцов Сергей Сергеевич, он говорил о детях иностранных граждан, о детях мигрантов, которые обучаются в наших школах. Но, к сожалению, значительная часть этой категории лиц не попадает в образовательные учреждения, и значительная часть этих детей просто не ходит в школы. Здесь надо понять, где они, и совместно с руководством регионов, с Министерством внутренних дел для начала найти их, а затем уже выработать определённый алгоритм взаимодействия с этой категорией детей, чтобы они не оказались в определённом вакууме.

У меня всё, Владимир Владимирович. Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Вот на что хотел бы обратить внимание в завершение нашей сегодняшней работы: в перечне поручений будет, безусловно, отмечена необходимость принятия дополнительных мер по адаптации детей иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

Отметим также вопросы туризма, поддержку создаваемых этнокультурных парков и их методическое сопровождение с федерального уровня.

Конечно, отметим здесь необходимость проработать предложение, которое только что прозвучало, по созданию национального центра по изучению истории Великой Отечественной войны, а также о продлении сроков временного пребывания несовершеннолетних детей иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

Конечно, ещё раз вернёмся в этом перечне поручений к Всероссийской переписи населения и к необходимости безусловного соблюдения требований законов Российской Федерации, в этой связи недопущения дискриминации по признаку социальной, национальной, языковой или религиозной принадлежности – чрезвычайно важные вещи.

В ходе нашей сегодняшней работы прозвучали и некоторые другие предложения, которые считаю важными. Попрошу Администрацию Президента всё это обобщить и представить предложения по включению в перечень поручений.

Уважаемые коллеги, я хочу вас всех поблагодарить за то, что вы продолжаете эту работу, за сегодняшнее участие в нашей совместной работе. И надеюсь, что мы продолжим нашу совместную работу в будущем.

Мне нет необходимости ещё раз возвращаться к тому, насколько важна для многонациональной и многоконфессиональной России та работа, которой вы занимаетесь.

Благодарю вас, спасибо большое.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 30 марта 2021 > № 3678300 Владимир Путин

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 30 марта 2021 > № 3677231 Андрей Здетоветский

На уловы минтая повлиял не только коронавирус

В Охотском море завершается зимне-весенний сезон одной из важнейших путин года – минтаевой. Пандемия изменила привычную картину: добывающим компаниям приходится перестраиваться под ограничения, введенные в Китае. Новая роль в приемке сырья при этом была отведена российской переработке. Как в этих условиях справляются с промысловыми и производственными задачами предприятия Камчатского края, в интервью на площадке Fishnews Online рассказал министр рыбного хозяйства региона Андрей Здетоветский.

– Андрей Георгиевич, какие первые итоги можно подвести по вылову охотоморской путины, по освоению квот? И как вы оцениваете влияние на промысел ограничений, наложенных из-за коронавируса?

– По данным Росрыболовства на 21 марта, вылов минтая отстает от уровня прошлого года на 17%. Но по той информации, которая есть у нас, сокращение темпов связано не с коронавирусом, а в основном с промысловой обстановкой, погодными условиями. Ограничения экспорта в Китай не сказываются существенно на уровне освоения минтая.

Но вместе с тем трудности, связанные с этими ограничениями, конечно, значительные. Компании тратят очень много сил на то, чтобы понять, каким образом и куда отправлять добытую рыбу. Очень большой объем, скажем так, непристроенный, находится на транспортных судах, вывезен на хранение в Корею, Японию – районы, нетрадиционные даже для временного складирования минтая.

Все возможные емкости хранения в Приморском крае заполнены продукцией. По данным, полученным от коллег, загрузка составляет 80%. Многие компании реализуют продукцию на внутренний рынок Российской Федерации. Притом что цена значительно снизилась и находится на уровне 60-65 рублей за килограмм. Понятно, что это очень низкая цена, которая не позволяет получить компаниям ожидавшуюся в 2021 году доходность.

Важно отметить, что компании максимально сосредоточились на выработке продукта конечной переработки. В первую очередь это филе минтая, и все мощности, которые позволяют производить такую продукцию, загружены – как судовые, так и береговые. У филе есть достаточно неплохой рынок, стабильный. Прежде всего это Европа. Есть хорошая цена. Но и тут можно обратить внимание на определенные сложности: при реализации филе деньги компаниям возвращаются значительно дольше, чем при традиционной схеме работы.

– Вы сказали, что на хранение уловы отправляются в том числе в Корею, Японию. А понятен ли дальнейший путь этой рыбы?

– Компании ориентируются на то, что этот объем они продадут в Китай по классической схеме. В большей степени они рассчитывают на это. Как я уже сказал, частично продукция идет на российский рынок.

Но внутренний рынок РФ на сегодняшний день ограничен 200-250 тыс. тонн, и избыточное предложение на нем оказывает серьезное негативное влияние на цену, которая и без того сейчас некомфортна для предприятий.

Поэтому я думаю, что продажи на внутренний рынок будут немасштабные и не позволят принципиально решить проблему с реализацией уловов, находящихся сейчас на хранении. И в большей степени компании, конечно, ориентируются на то, чтобы отправить продукцию в КНР, как только появится такая возможность и в случае, если она появится.

– На старте путины были сообщения, что пользователи переориентировали часть флота на промысел сельди.

– Не думаю, что это в большой степени повлияло на ситуацию. Если и были такие изменения, то в незначительной степени. Предприятия все-таки серьезно ориентированы на добычу минтая – большой смены их планов мы не заметили.

Компании, наверное, планировали скорректировать объемы освоения в меньшую сторону. Но минтай сейчас икряной, в осенний период добыча значительно менее рентабельна, рыбаки хотят добиться результата. С рынком икры, насколько я понимаю, особых проблем сегодня нет.

Очевидно, что мы наблюдаем вынужденное ожидание компаний по поводу возможности работы с Китаем по минтаю.

– Понятно, что, наверное, далеко не все можно решить на краевом уровне и речь идет о масштабах рыбной промышленности в целом по Дальнему Востоку, по стране. Но все-таки какие пути видят власти Камчатки, для того чтобы повысить независимость предприятий от ситуации в других странах, в нынешнем случае – в Китае?

– Понятно, что основной путь решения этой проблемы – замещение китайской перерабатывающей базы на отечественную. По крайней мере, именно такова реакция федеральных органов власти.

Поэтому главная задача – понять, каким образом можно за максимально короткий период создать в зоне российской юрисдикции производственные мощности, достаточные для замещения переработки в Китае.

Береговые заводы, построенные в рамках первого этапа программы инвестиционных квот, запущены, уже работают и участвуют в решении проблемы. Ввод новых мощностей судовой переработки задерживается. Средний срок задержки по строительству промысловых судов составляет два года. Таким образом, мы видим, что даже при нынешней ситуации берег справляется более успешно. Кроме того, береговая переработка обеспечивает более активную экономическую вовлеченность дальневосточных территорий – больше рабочих мест, сильнее мультипликативный эффект.

В нашем крае действуют два крупных новых завода, построенных по программе инвестиционных квот, – это предприятия Колхоза им. В.И. Ленина и «Камчаттралфлота». Работа производств строится по скандинавской схеме, когда на берег доставляется охлажденная рыба – в данном случае минтай, – сдается на предприятие и из нее выпускается продукция первой заморозки. Такой продукт отвечает самым высоким требованиям к качеству. Это выгодно отличает наши производства в том числе и от китайской модели, когда на берегу выпускается продукция второй заморозки.

Сейчас мы в рамках стоящей задачи анализируем эффективность использования ресурса, и результаты говорят, что отдача от береговой переработки выше. Наверное, не очень правильно оценивать одно конкретное предприятие – сейчас идет работа по сравнению показателей морской и береговой переработки на других предприятиях Дальнего Востока. Надеюсь, мы выйдем на какое-то объективное, взвешенное понимание, насколько путь развития береговой переработки интересен с точки зрения рентабельности и экономического эффекта для самих предприятий. Потому что, конечно, высока опасность принять управленческое решение, которое будет не просчитано экономически. И тогда вместо плюса мы получим негативный результат – такого допустить нельзя.

Но пока можно сдержанно говорить о том, что эффективнее все-таки использовать ресурс на береговых предприятиях. На берегу можно выпустить более широкий спектр продукции – с большим количеством вариантов фасовки, упаковки, чем это позволяют условия на борту судна. Так что если говорить о конечном продукте, который нужен разным потребителям, то эти нюансы можно учитывать с большей легкостью на береговом производстве, чем на морском промысле.

Но в то же время, наверное, нельзя делать ставку только на одно направление. У нас на сегодняшний день реализуются инвестиционные проекты по строительству промысловых судов – такую работу ведут колхоз им. В.И. Ленина, «Норебо», «Океанрыбфлот». Нужно обеспечить возможности для реализации этих проектов.

Вместе с тем ситуация, сложившаяся на первом этапе инвестиционных квот, когда строительство флота было поддержано в три раза больше, чем береговое производство, – тоже, наверное, не совсем правильно. Надо проанализировать уже проведенную работу и с учетом взвешенной экономической оценки дать ответ, в каком направлении нужно стимулировать инвестиции и где будет больше эффект.

– Мне кажется, здесь нужно отметить, что далеко не везде на заводы есть возможность поставлять охлажденное сырье.

– Да, существует такое ограничение. Колхоз Ленина создает на западном побережье производство, аналогичное заводу в Петропавловске-Камчатском. Ледовая обстановка, погодные условия в этом районе достаточно суровые, непростые для выгрузки продукции. Кроме того, нет гидротехнических сооружений, и отсутствие технических возможностей для их строительства делает эту задачу сложной. Вместе с тем сейчас ведется проектная работа, чтобы технологически обеспечить доставку улова. Если все получится, то у нас появится ответ на вопрос, как можно доставлять охлажденный сырец на берег в район, находящийся в непосредственной близости от мест освоения основных объемов минтаевых квот.

Еще одна сложная задача, которая будет перед нами стоять, это новый флот. Суда, которые сегодня добывают минтай, обеспечивают заморозку улова на борту. Инвесторам, которые будут создавать производства, ориентированные на охлажденный сырец, потребуется строить флот, способный доставлять рыбу в таком виде. То есть либо суда с RSW-танками, либо свежьевики. Мы понимаем, что выполнение столь большого заказа, если он возникнет, тоже займет определенное время.

Ищем пути решения возникающих вопросов. Надеемся, что заход будет успешным и мы получим результат, позволяющий сместить акценты в сторону береговой переработки. Опять же, при условии, что это будет экономически целесообразно и оправданно.

– Росрыболовство заявляло, что в нынешних условиях нужно активнее перенаправлять потоки сырья на новые заводы, построенные по программе инвестквот. Каковы возможности этих предприятий на Камчатке? Вы уже частично ответили на этот вопрос, рассказа о производствах колхоза им. Ленина и «Камчаттралфлота».

– Завод построены полностью в соответствии требованиями, которые предъявлялись в рамках первой волны распределения инвестиционных квот. Они оснащены линиями по выпуску филе минтая, но нет такого масштаба, который потребовался в текущей ситуации. Поэтому компании работают над расширением возможностей производства. Насколько я знаю, эти предприятия будут модернизироваться, будет устанавливаться дополнительное оборудование.

У нас построены и другие заводы под инвестиционные квоты – на побережье. На этих предприятиях также предусмотрены мощности по переработке белой рыбы, по производству конечного продукта, филе. Но надо понимать, что эти заводы больше настроены на режим работы в сезон берегового промысла белой рыбы, который в связи с ледовыми условиями начинается в апреле-мае. И учитывая ограничения по логистике, по доставке сырья, мы не можем загрузить в охотоморскую путину.

Если говорить о других возможностях приемки сырья, помимо береговой переработки, то предприятия, осуществляющие судовой промысел, также задействовали все возможные мощности для выработки филе.

– Нашли ли камчатские предприятия какие-то альтернативные страны для поставок минтая в условиях пандемии?

– Серьезных изменений с точки зрения географии, появления новых участников мы сейчас не отмечаем, хотя предприятия такую работу ведут. Наверное, сложно ожидать решение такой задачи в короткий отрезок времени. Хотя, конечно, расширение рынков – правильное направление.

– Если говорить о приемных мощностях берега, то это не только переработка, но и возможности для приемки, хранения.

– Совершенно верно. Какая у нас задача? Мы должны сформировать альтернативные возможности для переработки и доставки полученной продукции до конечного потребителя. Нужно учитывать, что основными конечными потребителями продукции глубокой переработки являются Европа, Северная Америка. Есть перспективы развития внутреннего рынка.

И решая задачу развития перерабатывающих мощностей на Дальнем Востоке, на Камчатке, нам необходимо добиваться расширения каналов транспортировки и создания холодильных емкостей для накопления готовой продукции.

Сейчас естественным путем у нас развивается транспортно-логистическая составляющая. Например, компания «Сероглазка» реализует проект по наращиванию объемов поставок через свои терминалы. Она также увеличила холодильные мощности. Но если мы все-таки говорим о необходимости формирования здесь альтернативного способа переработки столь значительного объема – порядка 700 тыс. тонн минтая, то нужно под них создать не только перерабатывающие производства, но и инфраструктуру для хранения и доставки до конечного потребителя.

Под это все тоже, конечно, необходимы значительные инвестиции, и если говорить о комплексной поддержке модернизации отрасли, то это должны быть стимулы для строительства не только фабрик и судов, но и холодильных мощностей и мощностей по обработке рыбных грузов.

Маргарита КРЮЧКОВА, газета « Fishnews Дайджест»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 30 марта 2021 > № 3677231 Андрей Здетоветский

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 29 марта 2021 > № 3764315 Алексей Кудрин

Выступление Председателя Счетной палаты Алексея Кудрина на заседании Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Добрый день, уважаемый Анатолий Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня я представляю отчет. Год был беспрецедентным, экономические проблемы носили глобальный масштаб, это был вызов и для России. Конечно, идет речь о пандемии. Она повлияла на наш образ жизни, на нашу работу.

Во время двухмесячного локдауна многие министерства и ведомства уходили на удаленку. Мы тоже на два месяца останавливали все проверки. Мы завершали подведение итогов и анализ по уже проведенным проверкам, обрабатывали данные. Мы, безусловно, исходили из того, что нужно снизить нагрузку на ведомства, которые оказались буквально на передовой. К нам обращалось много министерств, мы с вами это обсуждали, на комитете. Спасибо за поддержку. Мы все понимали, что здесь нужна пауза в нашей работе.

Мы тем не менее не потеряли это время, хотя объем выездных проверок стал меньше на 38 процентов, мы часть проверок проводили более дистанционно. И, конечно, часть нашей работы была связана с уточнением стандартов нашей деятельности (сегодня вы можете с ними ознакомиться), соблюдением этих стандартов, обучением сотрудников. Мы провели множество обучающих курсов, чтобы выйти после пандемии с новыми возможными компетенциями.

Хочу отметить, что в целом в отчетном году Счетная палата провела 334 мероприятия, 85 в прошлом году были начаты, а в этом либо уже завершились, либо завершены. Порядка 60 мероприятий из ранее запланированных были исключены из плана работы, при этом добавили 40 – в том числе шесть мероприятий, связанных с анализом масштабных мер по поддержке населения и бизнеса. Например, мы проверяли стимулирующие выплаты врачам. В целом можно сказать, что результаты удовлетворительные. Там, где были недостатки, реакция наступала быстро, и правительство урегулировало ситуацию – уточнило правила выдачи субсидий по всем субъектам. Сейчас завершаем проверку закупок медоборудования, в том числе аппаратов ИВЛ. В финальной стадии проверка по предоставлению гарантий бизнесу. Еще часть проверок была сдвинута на более поздний срок, около 20 завершатся в этом году.

Таким образом, несмотря на удаленную работу, темпы работы мы не снизили, мы перенаправили в другое русло, как я уже сказал.

Также у нас значительно выросло число экспертиз нормативно-правовых актов. Из-за пандемии их стало гораздо больше. В 2020 году мы провели 1476 таких экспертиз, вернули в бюджет 16 млрд рублей, что больше, чем в предыдущие годы.

Мы провели 230 мероприятий, связанных с предварительным и последующим аудитом бюджета (аудит бюджета остается основным по масштабу наших усилий, нашей работы), в том числе 191 контрольное мероприятие по исполнению предыдущего года и проектировкам следующего.

Для подготовки ежеквартальных оперативных докладов об исполнении бюджета провели еще 29 мероприятий, выявили 3698 нарушений на общую сумму 355,5 млрд рублей. Из них по нарушению процедур госзакупок – 779 нарушений на сумму 109 млрд рублей.

Кроме того, Счетная палата выявила почти 1,5 тысячи нарушений, связанных с формированием и исполнением бюджета, – больше чем на 70 млрд рублей. 148 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности по результатам наших контрольных мероприятий, из них 34 уволены. Принято 32 решения о возбуждении уголовных дел по нашим проверкам (конечно, имеется в виду, и по тем, которые по материалам предыдущих в том числе) после предварительного дополнительного обследования.

Мы традиционно анализировали консолидированные бюджеты субъектов. По итогам года дефицит бюджетов составил 676,5 миллиарда. Напоминаю, что в 2019 году был профицит – 4 миллиарда. Конечно, это связано в том числе и с тем, что расходы выросли на 15 процентов в связи с антикризисными мероприятиями. И в основном этот разрыв покрывался, соответственно, субсидиями и кредитами из федерального бюджета и заимствованием на рынке. Тем не менее доходы, получилось, выросли, но в основном за счет федеральных средств.

В 2021 году, по нашей оценке, субъекты могут также недополучить 62 млрд рублей, по оценке прогноза по доходам, от того, что сейчас запланировано.

Доходы семи субъектов на 1 января этого года более чем на 70 процентов сформированы за счет федеральных средств. В Ингушетии на них приходится больше 8,6 процента доходов. В Дагестане и Карачаево-Черкесии – около 74 процентов. Тыва, Ингушетия, Чеченская Республика – где-то 83–86 процентов доходов – это все федеральные средства. Конечно, здесь видна достаточно высокая зависимость, ну и недостаточна самостоятельность в жизни этих субъектов.

В 2020 году госдолг субъектов вырос на 383 млрд рублей, или на 18 процентов, и составил 2,5 триллиона. Это максимум за 10 лет. Это, конечно, объяснимо с учетом пандемии, но это требует дополнительного внимания, для того чтобы после пандемии при положительных темпах роста и положительных доходах субъектов… То есть при росте доходов субъектов мы должны видеть перспективу на снижение, постепенное снижение соответствующей величины долга.

У трех субъектов долг превысил 100 процентов доходов – это Мордовия, Хакасия, Удмуртия. Вот у Мордовии – 195 процентов. У нас как Япония уже почти. В Японии больше 200 процентов к ВВП, у Мордовии – 195 процентов к собственным доходам.

Проблемы с высоким уровнем долговой нагрузки усугубляются рыночными заимствованиями для финансирования текущих расходов. Конечно, для обеспечения текущих расходов по идее мы не должны прибегать к рыночным заимствованиям. Это означает, что у нас в модели что-то не так, в межбюджетном или в бюджетном федерализме. Потому что, если текущие расходы требуют заимствований, тогда этот долг непрерывно должен увеличиваться и тогда мы шаг за шагом подойдем к пирамиде – будем заимствовать, чтобы покрыть предыдущие заимствования и еще нарастить заимствования. Поэтому это требует более внимательного отношения, особенно в ближайшее время.

То есть, повторяю, нужно отделять проблему критического года, когда мы накопили, а затем можем шаг за шагом покрывать, – это нормальная модель. А если у нас текущие расходы покрываются заимствованиями, то этот долг будет всегда наращиваться. Это две разных модели долговой политики субъектов. Повторяю, первая возможна, вторая, конечно, неприемлема.

Счетная палата уже направила Минфину свои предложения по этой тематике. Соответственно, мы готовы их обсуждать на каком-то специальном заседании здесь, с Минфином, с Советом Федерации.

Конечно, одна из важнейших сфер, которая находится под нашим постоянным контролем – социальная поддержка граждан. Президент поставил задачу сократить бедность с 13,2 процента до 6,6. Мы изучили в прошлом году все меры правительства, которые способствуют снижению бедности, провели полный анализ всех документов и всех мер, всех государственных программ и нацпроектов. Материалы опубликованы в конце декабря прошлого года, можете изучить. Такой беспрецедентной работы в отношении достижения одной цели еще не проводилось.

Тем не менее мы хотим сказать, что в течение прошлого года принимались меры по дополнительным пособиям для детей в возрастах до трех лет и от трех до семи лет. Это поспособствовало снижению бедности, без этих мер ситуация была бы более острой. Мы надеемся, что снижение бедности продолжится.

Вместе с тем анализ показал, что около 20 процентов малоимущих домохозяйств находились за пределами государственной политики, то есть у них не было… В отношении этой категории (мы выявили примерно 20 процентов находящихся ниже прожиточного минимума) не существовало каких-либо форм поддержки среди всех форм, которые были у государства. Таким образом, мы должны подумать над тем, как дать возможность любому человеку, находящемуся ниже прожиточного минимума, обратиться к государству и на определенных основаниях получить все-таки поддержку, а не остаться один на один с такой проблемой.

Соответственно, мы во втором полугодии прошлого года провели экспертно-аналитическое мероприятие с анализом, какие формы такой поддержки могут быть.

Во-первых, мы изучили все действующие формы поддержки и проанализировали возможность их увеличить или увеличить эти категории населения, например, распространить детское пособие до 17 лет как вариант. Но даже в этом случае не всегда ребенок или семья выйдет из зоны бедности, потому что когда мы говорим, что детское пособие может быть около 12 тысяч в расчете на ребенка… При его выплате дефицит дохода в семье может быть больше 12 тысяч, и при распределении в среднем на члена семьи все равно все члены семьи, так же как и ребенок, остаются ниже прожиточного минимума в любом случае, даже при выплате пособия. Мы морально считаем, что мы как бы выполнили свою миссию перед ребенком, но этот доход распределяется на всех членов семьи формально.

И даже, по статистике, все равно семья останется в зоне ниже прожиточного минимума, если, как я сказал, дефицит дохода больше, чем сумма этого пособия. Поэтому мы считаем возможным рассматривать пособия по социальной поддержке, которые бы исходили из дефицита дохода семьи и распространялись на другие категории населения, не только имеющие детей. В таком случае мы видим пути снижения бедности и достижения тех целей, которые поставил президент. Соответствующие предложения представлены в правительство.

Хочу также сделать акцент на тоже одном из важных вопросов. Наш анализ жизни на сельских территориях, развития сельских территорий позволил нам получить новые данные о разнице в уровне жизни горожан и сельчан. На этой неделе мы опубликовали новый бюллетень Счетной палаты, он посвящен развитию, как я сказал, сельских территорий.

За 2018–2020 годы государство потратило на село больше 41 млрд рублей. Конечно, это не такая большая сумма, которая может в принципе изменить ситуацию в сельской местности. Конечно, нам нужно повышать эффективность, в том числе отдачу от этих средств. Мы разработали тоже ряд рекомендаций в этом направлении, в том числе по созданию системы управления рисками при реализации данной программы.

В фокусе нашего внимания не только человеческий капитал, но и экологическая повестка. Одно из масштабных мероприятий 2020 года – запрос на проведение… который мы получили от Совета Федерации, – это "Оздоровление Волги". Материалы также уже опубликованы. Но напомню, что не все субъекты охвачены этой программой, те, кто работает в бассейне Волги. Целый ряд мероприятий, предусмотренных национальным проектом, отстает и даже не начат в соответствующие сроки. Конечно, это поставит под вопрос своевременность завершения этих программ. Например, в Астраханской области сдвинуты сроки строительства очистных сооружений на два года.

Хочу отметить, что мы не ограничиваемся контролем бюджетных средств, мы даем рекомендации. Это новая форма работы Счетной палаты. Мы теперь выявляем во всех наших экспертно-аналитических мероприятиях рекомендации, выделяем из них приоритетные рекомендации по соответствующим критериям, которые более серьезно влияют на ситуацию в отрасли, профилактику или влияют на достижение конечных результатов. У нас уже они на учете, мы следим за их исполнением.

Мировая практика у многих счетных палат мира (публично вывешиваются рекомендации) – примерно четыре года требуется для реализации рекомендаций. Потому что иногда это изменение законодательства, иногда это изменение правил межбюджетных отношений или правил субсидий. Поэтому требуется время, за один год они не реализуются. После четырех лет, как правило, актуальность рекомендаций снижается. Вместе с тем мы будем вести теперь такой мониторинг, вы будете видеть. Так что если мы о чем-то договорились и вставили свои результаты проверки, то мы вместе будем это мониторить, работать с министерствами и ведомствами. Поэтому мы в Счетной палате увеличиваем часть той нагрузки, которую мы будем вести по продвижению рекомендаций.

Вот Светлана Юрьевна, которая здесь присутствует, какое количество совещаний в правительстве уже провела по детям-сиротам, по незавершенному строительству, по другим аспектам – связанным с дольщиками и другим! То есть мы не только сказали и забыли, но и начинаем с ними систематически работать. Это наше новое правило, которое мы уже два года внедряем, но вот сейчас мы его даже институционализировали в части работы с рекомендациями на постоянной основе.

С 17 марта база по рекомендациям находится в открытом доступе на сайте Счетной палаты.

Всего за 2019–2020 годы Счетная палата направила 869 рекомендаций, причем половина из них была определена как приоритетная. В итоге к 31 декабря прошлого года выполнена треть всех рекомендаций, в том числе 146 – приоритетных.

Яркие примеры выполненных рекомендаций касаются финансирования курортов Северного Кавказа, где был велик риск дефицита – были утверждены правила субсидирования управления туристскими зонами в регионе.

Еще один пример касается инвестиционной привлекательности добывающей отрасли – для ее повышения мы рекомендовали в приоритетном порядке раскрыть целый ряд запасов, которые всегда находились в зоне секретной, что давно уже и в других странах не являлось секретом. Да и у нас никакой необходимости их сохранять в секретной зоне.

По результатам рекомендаций прошлого года запасы рассекречены примерно по семи видам минеральных ресурсов, как правило, редкоземельных или полудрагоценных.

Еще одно резонансное мероприятие – проверка деятельности Пенсионного фонда. По его итогам было выдано 19 рекомендаций (10 – приоритетных). Одна из рекомендаций касалась выверки данных в системе персонифицированного учета ПФР. Известно, что данные ЗАГС, МВД, Федеральной налоговой службы не стыковались, в результате – не отражалось в данных Пенсионного фонда и своевременно не проводились доначисления пенсий пенсионерам. Кто-то, кто обратил на это внимание…. Это было резонансная такая проверка, результаты.

Во-первых, мы выявили большой объем недоначислений – около 70 млн рублей недополученных пенсий (по нашей проверке). А затем была сплошная работа – счет пенсий во всех регионах по выверке баз данных и доначисления.

Коллеги, просто миллионы, уже мы можем считать, миллионы пенсионеров получили доначисление своих пенсий, что мы считаем позитивный результат, в том числе нашей работы. Повторяю, там и целый ряд рекомендаций в рамках этой проверки были выполнены.

Я буду завершать, потому что я остановился на некоторых, более известных и важных, иллюстрируя наши новые подходы. Конечно, я не имел в виду возможность сейчас передать все наши результаты по отдельным проверкам.

Я хочу сказать, что по просьбе депутатов… Вот наш отчет этого года потолще. В прошлом году мы обошлись только одной книгой. А сейчас каждое направление, а в каждом направлении – аудит. Вот каждый аудитор имеет такое дополнительное приложение в разрезе каждого аудита. Так что, есть что обсуждать. И, может быть, это проще в чем-то, кроме общих результатов увидеть результаты по направлениям.

Мы в этом году проведем даже больше проверок с учетом переходящих. 20 масштабных аналитических мероприятия пройдет по поручению президента. От обеих палат мы получили 57 запросов, которые вложили в нашу проверку. Это будут, безусловно, злободневные вопросы – экология, регулирование строительной отрасли и, конечно, снижение бедности (мы будем эту позицию мониторить и дальше).

Спасибо.

Кудрин Алексей Леонидович

Председатель Счетной палаты РФ

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 29 марта 2021 > № 3764315 Алексей Кудрин

Россия > Нефть, газ, уголь. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 29 марта 2021 > № 3686488 Павел Сорокин

ИНТЕРВЬЮ ПАВЛА СОРОКИНА "КОМСОМОЛЬСКОЙ ПРАВДЕ"

В интервью kp.ru заместитель главы ведомства Павел Сорокин объяснил, что происходит на российском рынке топлива и от чего зависят цены на заправках.

МАРТОВСКАЯ АНОМАЛИЯ

- В начале марта на мировых рынках подорожала нефть, и следом выросла цена бензина на заправках. В конце марта цена нефти упала, но бензин продолжил дорожать. Павел Юрьевич, почему даже при снижении цены на нефть бензин только и делает, что дорожает?

- Абсолютно логичный вопрос. Когда нефть падает, а бензин дорожает, это вызывает вопросы у любого нормального человека.

Здесь есть несколько важных вещей, которые я хотел бы объяснить.

Первый фактор: бензин в России продается в рублях. При этом обычно было так, что подорожание нефти приводит к укреплению рубля, и наоборот. Поэтому при изменении цены нефти на мировых рынках ее стоимость в рублях обычно меняется не сильно - как правило, она находится в диапазоне от 3000 до 3500 рублей за бочку. Но в середине марта, когда нефть подорожала, курс рубля не укрепился. Поэтому нефть стоила больше 5000 рублей за бочку.

Второй фактор: несмотря на скачки нефтяных цен, бензин на заправках с начала года подорожал чуть более чем на 2%. То есть темпы подорожания бензина практически не отличаются от инфляции. Представьте себе, что было бы, если бы бензин полностью повторял динамику цены на нефть: сначала дешевел на 30%, потом дорожал на 50%. И население, и бизнес воспринимали бы это негативно. Чтобы этого не происходило, в 2018 году было принято решение о сглаживании колебаний цен на бензин с помощью так называемого демпферного механизма (о нем чуть ниже, - Ред.). Он работает уже два года, позволяет удерживать цену бензина в рамках инфляции и дает рынку предсказуемость.

И третий момент - бизнес всегда неохотно идет на снижение розничных цен. К сожалению, это свойственно коммерческому сектору. Поэтому и до демпфера при падении цен на нефть бензин сильно не дешевел.

- Расскажите поподробнее про этот демпферный механизм. Как он помогает сдерживать рост цен и по какому принципу работает?

- В 2018 году было два скачка цен на нефть - весной и осенью. При первом скачке весной это привело к резкому росту цен на заправках. Правительству тогда удалось договориться с бизнесом, чтобы цены на бензин на АЗС не росли быстрее инфляции. Но у нас открытый рынок, нефть и нефтепродукты свободно экспортируются, поэтому оптовые цены (по которым АЗС закупаются на заводах) на внутреннем рынке зависят от мировых. И если нефть и бензин на мировом рынке дорожают, то закупочная цена для заправок тоже повышается. Поэтому, если ограничивать рост цен только на АЗС, этот бизнес становится убыточным и многие заправки рискуют закрыться. В этой ситуации был нужен механизм, который поможет сдерживать рост оптовых цен. Поэтому Минэнерго с Минфином и разработали демпфер, который действует у нас с 1 января 2019 года.

Работает он так. Когда нефть дорожает, добывающие компании получают сверхдоход и платят с него более высокие налоги в виде экспортной пошлины и налога на добычу полезных ископаемых. И часть денег из этих дополнительных налогов государство отдает нефтеперерабатывающим заводам. Это позволяет заводам сдерживать отпускные цены на топливо внутри страны.

А когда нефть дешевеет, этот механизм работает в обратную сторону: у нефтеперерабатывающих заводов образуется сверхприбыль и бюджет получает от них выплаты. Таким образом, получается нейтральный эффект и поддержка бюджета в условиях низких цен на нефть.

НАЛОГ НА НЕФТЯНИКОВ ПОКУПАТЕЛИ НЕ ЧУВСТВУЮТ

- Кстати, о налогах. В России на налоги уходит от 60 до 68 процентов выручки нефтедобывающих компаний. Это больше, чем в США, Канаде, Саудовской Аравии и других нефтедобывающих странах. Может, уменьшить налоговое давление на отрасль, тогда и цена снизится?

- Налог, который платят предприятия нефтедобычи - не фиксированный, он привязан к цене нефти на мировом рынке. И на цену топлива на заправках этот налог никак не влияет.

Объясню. Допустим, нефть стоит 50 долларов за баррель. Продав этот баррель за границу, нефтедобывающая компания заплатит государству чуть больше 60% в виде экспортной пошлины и налога на добычу полезных ископаемых. Но напомню, что цена нефти на внутреннем рынке привязана к мировой. Поэтому добывающая компания продаст ее российским заводам, которые делают бензин, за те же самые 50 долларов (минус экспортная пошлина и расходы на транспорт) - независимо от того, какой налог на добычу она с него заплатила. Это означает, что переложить рост налогов нефтедобычи в цену невозможно.

А вот бензин, который попадает с этих заводов на внутренний рынок, уже облагается акцизом и НДС. Именно эти налоги и видит потребитель в цене топлива на заправках. Но акциз и НДС в России составляют меньше 40% от стоимости бензина. Это намного ниже, чем в большинстве развитых стран - например, во многих государствах Европы он доходит до 60%. При этом акциз используется для финансирования дорожных фондов строительства дорог.

- Но ведь нефти у нас очень много, некоторые недружественные государства даже дразнят нас «страной-бензоколонкой». Почему тогда мы не можем сдержать рост цен на бензин без дополнительных ухищрений? Почему они всегда растут для населения? Вот в Иране и Венесуэле тоже много бензина, там правительство регулирует цены и бензин стоит копейки.

- В Иране и Венесуэле цену на бензин устанавливает государство, и она не оправданна экономически – она намного ниже. Из-за этого у них нефтепереработка в тяжелом состоянии, регулярно возникает дефицит бензина и другие проблемы. Это неудивительно: жесткое регулирование отраслей, ориентированных на экспорт, обычно приводит к появлению серьезных сложностей. Та же Саудовская Аравия тоже раньше регулировала цены на топливо. Но постепенно отказывается от этого, наращивая цены на АЗС до мирового уровня.

Представьте себе, что правительство просто прикажет снизить цены без компенсационных мер. В результате частные компании закроются, а государственным придется тянуть убыточные заводы. Из-за этого у НПЗ станет меньше денег на ремонты, модернизацию, зарплаты и это приведет к нарастающему кому проблем. Итог один – уменьшение производства моторных топлив.

- Но можно же не просто приказать. Вот с недавних пор в России регулируют цены на сахар и подсолнечное масло. Правительство установило планку, выше которой цены не должны подниматься, а взамен производители получают субсидии и льготы. Если так же действовать на рынке бензина, то люди будут точно знать, какая цена их ждет на заправках.

- С сахаром и маслом другая ситуация, они подорожали очень резко. А если вы посмотрите на темпы роста цены бензина, то они уже давно не превышают инфляцию. По данным Росстата, в 2019 году бензин на заправках подорожал на 1,9% (при сравнении декабрьских цен), то есть ниже инфляции, которая составила 3%. В 2020-м - на 2,5% при общей инфляции в 4,9%. Так зачем устанавливать цены в приказном порядке и раздавать субсидии напрямую, когда есть демпфер, который эффективно сдерживает рост цен на заправках и делает это автоматически? При этом потребитель получает предсказуемую динамику цен.

- А зачем вообще платить нефтяникам за сдерживание цен на внутреннем рынке? За последние 2 года цена на нефть оставалась стабильной, около $50-60. При таких ценах нефтяники и так неплохо живут.

- Неправильно говорить о нефтяниках как о некоем собирательном образе. Есть добыча нефти и есть переработка, это два совершенно разных сегмента. И если добыча при 50-60 долларах за бочку чувствует себя хорошо, то у переработки, особенно в нынешних условиях, доходность при таких ценах находится в лучшем случае около нуля. Объясню: завод закупает нефть по мировой цене, которая выросла в полтора раза с прошлого года. При этом цена на АЗС выросла на 2%, а в опте на 13-14%. Цифры показывают, что на внутреннем рынке экономика заводов отрицательная. И это проблема. Потому что когда у тебя убыточный завод, а рынку нужен дополнительный объем топлива, то у завода нет стимула наращивать производство бензина, ведь каждая дополнительная тонна увеличивает его убыток. Именно поэтому демпферный механизм работает так: забрали часть дополнительных доходов у добычи - отдали переработке. Так государство создает стимул, чтобы цена бензина не росла, а заводы могли продавать продукт на оптовом рынке дешевле, чем он стоит.

ЖДАТЬ ЛИ ДЕФИЦИТА?

- В этом году запасы бензина в России снизились до 1,2 млн тонн, это минимальный уровень за пять лет. А весной нефтеперерабатывающие заводы обычно проводят плановый ремонт. Грозит ли нам дефицит бензина?

- Эта цифра на конец января - начало февраля. После этого у заместителя председателя Правительства Александра Новака прошло совещание. Там была поставлена цель: нарастить запасы до 1,6-1,7 млн тонн к маю. И запасы уже выросли до 1,66 млн тонн. Поэтому рисков дефицита сейчас нет, период ремонтов и обслуживания нефтеперерабатывающих заводов пройдем без перебоев.

- Павел Юрьевич, а как вообще пандемия отразилась на российском топливно-энергетическом комплексе и рынке нефтепродуктов? И какова нынешняя ситуация?

- Пандемия повлияла на все сферы экономики, включая топливно-энергетический комплекс. Во всем мире снизилась мобильность людей и резко сократился спрос на нефть и нефтепродукты.

В периоды полных локдаунов снижение спроса на бензин и дизельное топливо на заправках Европы доходило до 80-90 процентов. Постепенно в одних странах потребление восстановилось и даже выросло, поскольку перелетов стало меньше и люди больше ездят за рулем; в других – до сих пор на 10-20% ниже доковидного.

Что касается перелетов, то они во всем мире до сих пор находятся на уровне 50-60 процентов от допандемических времен. Поэтому спрос на керосин и его цена остаются низкими.

Из-за низкого спроса доходность продажи дизельного топлива, бензина и керосина находится на очень низком уровне. Поэтому нефтеперерабатывающие заводы во всем мире несут убытки.

Что касается России, то у нас тоже был период локдауна, из-за этого в апреле-мае прошлого года потребление нефтепродуктов упало почти в два раза. Нефтяные компании среагировали грамотно: сначала приглушили заводы, чтобы снизить ущерб, а потом быстро нарастили переработку, чтобы удовлетворить спрос, который летом быстро вырос после отмены ограничений. В некоторые моменты он даже превышал допандемический уровень, потому что люди стали активно путешествовать по стране на автомобилях. Так что у нас отрасль достойно прошла тяжелый период и сейчас она работает в штатном режиме.

Интервью на сайте газеты: https://www.kp.ru/daily/27257/4389640/ 

Россия > Нефть, газ, уголь. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 29 марта 2021 > № 3686488 Павел Сорокин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > premier.gov.ru, 29 марта 2021 > № 3678305 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: об организации детского отдыха; о развитии программы туристического кешбэка для учащихся; о расширении поддержки проектов с использованием технологий ИИ; о совершенствовании госуслуг для самозанятых и МСП.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Скоро начнётся летний сезон и детские каникулы. Это время, когда ребята могут укрепить здоровье, набраться сил, отдохнуть. И конечно, важно занять детей интересным делом, чтобы они увидели красивые места нашей огромной страны. Об этом говорил недавно Президент на заседании наблюдательного совета организации «Россия – страна возможностей». И уже сейчас мы должны принять все необходимые решения для организации отдыха детей в этом году, чтобы он был безопасным и как можно больше ребят смогли отдохнуть в детских лагерях.

Летом прошлого года, несмотря на все ограничения, вызванные коронавирусом, было задействовано около 20% лагерей. И, по санитарным правилам, они были заполнены лишь наполовину. Тем не менее в них отдохнули свыше 1,3 миллиона ребят. И благодаря санитарным мерам не было вспышек заболеваемости коронавирусом среди детей и персонала.

Сейчас ситуация с распространением инфекции стабилизируется. Правительство поручило Роспотребнадзору подготовить предложения по изменению требований к проведению оздоровительной кампании, чтобы увеличить ещё на четверть заполняемость летних оздоровительных учреждений. Документ разработан и проходит сейчас общественное обсуждение. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), прошу Вас взять этот вопрос под личный контроль. Детский отдых в этом году обязательно должен состояться.

Крайне важно, чтобы наши морские здравницы могли принять ребят и из других регионов, ведь в прошлом году дети отдыхали только в тех местах, где проживают. Не работали и палаточные лагеря. В этом году возобновим их деятельность. Но в каждом субъекте Российской Федерации будут принимать решения об их открытии в зависимости от эпидемиологической ситуации. Региональные власти должны получить все необходимые предписания санитарных врачей по организации детского отдыха в этом году.

На прошедшем заседании наблюдательного совета организации «Россия – страна возможностей» Президент поручил Правительству проработать вопрос о расширении программы туристического кешбэка для учащихся, чтобы для школьников и студентов она действовала круглый год. Эта программа действительно показала неплохие результаты. В этом году мы выделили на её продолжение 2 млрд рублей. И конечно, важно поддержать учащихся, чтобы они могли сократить расходы на путешествия по стране.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Чернышенко), прошу детально проработать вопрос, чтобы уже этим летом школьники и студенты смогли воспользоваться возможностями программы.

По поручению Президента Правительство продолжит поддерживать отечественную IT-индустрию. Речь идёт о проектах с использованием технологий искусственного интеллекта. На эту тему также в ходе наблюдательного совета Президент обратил особое внимание.

Теперь субсидии от государства на развитие технологий искусственного интеллекта смогут получить стартапы и небольшие IT-компании. Для этого утверждены правила, по которым будут предоставляться гранты. В бюджете на текущий год на эти цели заложено почти 1,5 млрд рублей.

Такая государственная поддержка предусмотрена для разработчиков электронных сервисов, перспективных и коммерчески выгодных IT-решений с использованием технологий искусственного интеллекта. Также гранты могут быть предоставлены на создание открытых библиотек – специальных бесплатных ресурсов, где будут размещаться программы на базе искусственного интеллекта. Чтобы каждый инженер смог воспользоваться ими для создания своего нового продукта.

Мы продолжим формировать благоприятные условия для расширения сферы применения технологий искусственного интеллекта. Для этого в бюджете на ближайшие три года предусмотрено более 5 млрд рублей.

Ещё один вопрос. Правительство совершенствует инструменты государственной поддержки для достижения национальных целей развития, поставленных Президентом.

В конце прошлого года была снижена ставка по льготным кредитам для самозанятых, а также для малого и среднего бизнеса.

Упростим порядок предоставления такого займа гражданам, которые платят налог на профессиональный доход, то есть самозанятым. Чтобы до конца года у них появилась возможность подать заявку на получение льготного кредита через портал государственных услуг. Эти деньги можно будет потратить на инвестиционные цели, рефинансирование и пополнение оборотных средств.

Представители малого бизнеса так же просто смогут оформить там и льготную лизинговую поддержку. Это поможет им без лишних затрат расширить или модернизировать своё производство.

Кроме того, существенно расширим перечень государственных услуг, которые можно будет получить на едином портале. Среди них – выписка о наличии вклада в банке, которая необходима для получения страховых выплат в случае банкротства финансовой организации.

Все эти изменения значительно упростят и ускорят получение государственных услуг.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > premier.gov.ru, 29 марта 2021 > № 3678305 Михаил Мишустин

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 марта 2021 > № 3675665 Валерий Лимаренко

На чистых островах

К 2025 году Сахалинская область намерена достичь углеродной нейтральности

Текст: Татьяна Дмитракова ("Российская газета", Южно-Сахалинск )

Единственный островной регион России - Сахалинская область - два последних десятилетия строил свою экономику на, казалось бы, незыблемом фундаменте шельфовой добычи нефти и газа. Теперь же стоит задача диверсификации и привлечения инвестиций в иные отрасли. Почему "зеленеет" сахалинский уголь? Кто будет покупать у Сахалина углеродные единицы? Зачем области поезд на водородной тяге? На эти и другие вопросы ответил на "Деловом завтраке" в редакции "Российской газеты" губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.

Валерий Игоревич, в программе вашей мартовской поездки в Москву было обсуждение инвестиционного портала для регионов России. Что это за инструмент и для чего он послужит?

Валерий Лимаренко: Нужно создать условия, при которых инвесторы захотели бы вкладывать деньги в те или иные регионы и в те или иные отрасли промышленности, чтобы как отечественный, так и иностранный капитал направлялся в Российскую Федерацию. В том числе дать инвесторам удобный доступ к необходимой информации.

Инвестору очень важно знать, снабжены ли промышленные площадки инженерной инфраструктурой - электрическими сетями, газом, канализацией, очистными сооружениями, в каком состоянии находятся железная дорога и порты, сколько стоят газ и электричество, как территория обеспечена трудовыми ресурсами, какая нормативно-правовая база действует. Огромное количество вопросов! Все это можно будет увидеть сразу на инвестиционной карте страны. Такой инструмент мы сейчас готовим для регионов РФ.

Эту работу ведет группа экспертов под эгидой Министерством экономики и под общим руководством первого заместителя председателя правительства РФ Андрея Белоусова.

От лица большого коллектива специалистов мы презентовали эту систему и обсудили, как должна выглядеть инвестиционная карта. Фактически мы отрабатывали техническое задание - что должно быть на инвестиционной карте и какие источники использовать, чтобы эта информация была объективной. Карта должна быть связана с геоинформационной системой, где формируется территориальная планировка каждого региона, обозначены транспортно-логистическая инфраструктура, промышленные и селитебные зоны, жилая застройка, объекты соцкультбыта.

Я как председатель инвестиционной комиссии Госсовета и глава Сахалинской области показывал тот набор, который есть в нашем регионе. У нас реализуется 450 инвестиционных проектов в разных отраслях на общую сумму около 800 миллиардов рублей. И все эти проекты указаны на карте - с инженерным обустройством, с дорогами, со всей логистикой, с полным описанием, с сервисами для инвесторов. Можно, не выходя из этой информационной системы, заказать, например, подключение к электрическим сетям, водоснабжению или оформить земельный участок. Можно подать заявку, задать вопрос или пожаловаться. Есть специальная команда, которая работает с этими жалобами в режиме реального времени.

Такие механизмы действуют в Москве, Московской области, Татарстане, ряде других регионов. И мы хотим, чтобы они стали стандартом для всех субъектов РФ. Россия должна быть конкурентоспособной, а значит, мы должны уметь лучше представлять российские регионы для инвесторов.

Продолжается формирование дальневосточной авиакомпании, в частности, распределяются ее акции между регионами ДФО. Что изменится для Сахалинской области и всех дальневосточников с организацией нового перевозчика - снизится цена билетов? появятся новые маршруты? обновится парк самолетов?

Валерий Лимаренко: Нельзя развивать экономику страны, не обеспечив транспортную доступность ее территорий. Для Сахалинской области как островного региона эта задача принципиально важна.

Уже сегодня можно вовремя прилететь и улететь не только на Сахалин и с Сахалина, но и в любой уголок области, в том числе на курильские острова Итуруп и Кунашир - самолеты туда летают на регулярной основе.

Для надежной транспортной доступности Дальнего Востока в целом необходима местная крупная авиационная компания. Было соответствующее поручение президента, и главы дальневосточных регионов приняли принципиальное решение: "точкой сборки" стала высокоэффективная авиационная компания "Аврора", которой владеет Сахалинская область, и вокруг нее будут объединяться все остальные авиаперевозчики ДФО.

Новая компания станет выполнять рейсы по межрегиональным и внутрирегиональным маршрутам. Сейчас их намечено 535. Это огромная разветвленная авиационная сеть, которая будет собираться под единым началом нового авиахолдинга. Решающую роль в ее создании сыграли вице-премьер - полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев и министр транспорта России Виталий Савельев.

За ближайшую пятилетку должен удвоиться пассажиропоток. В частности, на Сахалине возобновляются полеты в малые города. Сейчас мы возрождаем советскую авиационную сеть, восстанавливаем прежние аэродромы. Затраты на это сравнительно небольшие: реконструкция аэродрома стоит около 300 миллионов рублей. Возникает вопрос: а зачем летать в малые города и села? Отвечаю: люди, которые живут в отдаленных населенных пунктах, должны иметь доступ и к медицине, и к культуре, и к образованию, должны иметь возможность добраться в любую точку региона. С повышением транспортной доступности развивается промышленность, новый импульс получают социальные программы.

Сейчас у нас около десяти внутриобластных маршрутов, планируем дальнейшее их расширение - в будущем году появится еще два, а то и три.

Создание дальневосточной авиакомпании наряду с развитием маршрутной сети подразумевает программу по замене авиапарка. Подготовлен список из 45 машин российского производства. Сразу хочу подчеркнуть, что мы будем поддерживать именно отечественный авиапром. Новые самолеты постепенно заместят выбывающие из строя суда, а затем мы приступим к наращиванию авиапарка. Кстати, сейчас ожидается выделение из федерального бюджета дополнительной субсидии на развитие межрегиональных и внутрирегиональных воздушных перевозок - 3,5 миллиарда рублей.

Сахалинская область - один из лидеров по строительству жилья на Дальнем Востоке. А сколько лет потребуется, чтобы избавиться от ветхих домов?

Валерий Лимаренко: У нас сейчас зарегистрировано 640 тысяч квадратных метров аварийного жилья. По плану, который мы уже внесли в правительство РФ, расселим его за ближайшую пятилетку.

Правительство поставило задачу - за десять лет добиться, чтобы жилья в России строилось по 0,8 "квадрата" на человека. Наша область этого показателя достигла в прошлом году. А на 2021-й мы поставили планку - выйти на один метр на человека. Это существенный скачок. Причем строительных площадок у нас подготовлено на 6 миллионов квадратных метров. Это фактически задел на десятилетие работы. Землей мы занимаемся профессионально и тщательно: каждый участок в каждом муниципалитете заведен в информационную систему, где видно его инженерное обеспечение. А дальше все просто: бизнесмены берут землю и строят жилье, которое раскупается с помощью системы ипотечного кредитования и социальных субсидий.

Я не думаю, что государство, хотя такие идеи и звучат, откажется от льготной ипотеки, потому что строительство - один из системообразующих сегментов экономики, и оно создает мультипликативный эффект. Мы рассчитываем, что через льготные кредиты, в том числе "Дальневосточную ипотеку", будут покупать жилье не только местные жители, но и те, кто захочет работать на Сахалине. Планируется создание на островах десятков тысяч рабочих мест, требующих высокой квалификации. А чтобы людям было интересно жить и трудиться здесь, связывать с этой землей свое будущее и будущее своих детей, нужны комфортная среда, качественные здравоохранение и образование. Люди должны жить достойно, тогда и вся страна будет сильной.

Сахалинская область выбрана в качестве пилотного региона для создания торговой системы для операций с углеродными единицами на внешнем и внутреннем рынках. Почему именно ваш регион стал участником этого эксперимента и что уже сделано?

Валерий Лимаренко: Короткий ответ: углеродные единицы планируем продавать уже с 2022 года. Теперь расширенный. По Парижскому соглашению о климате для снижения парникового эффекта необходимо сокращать выбросы СО², то есть уменьшать углеродный след от хозяйственной деятельности. В перспективе, чтобы продать товар или услугу, потребуется показать в документах углеродный след предприятия. Реализовать "грязную" продукцию без покупки углеродных единиц у тех, кто успешно сократил выбросы на своей территории, будет невозможно.

В Российской Федерации уже есть проект соответствующего закона, а мы вышли с инициативой начать эксперимент с нашей области и намерены достичь углеродной нейтральности островов в 2025 году.

На Сахалине работают крупнейшие мировые компании, специализирующиеся на добыче углеводородов: "Газпром", "Роснефть", Shell, ExxonMobil, "Сахалин Энерджи". Они повысили эффективность добычи и перекачки газа и нефти, уменьшили затраты энергии на это и стали одними из лидеров в области снижения углеродного следа среди энергетических гигантов.

Можно серьезно снизить выбросы СО², если перестать жечь уголь и дизель. В ближайшую пятилетку при участии "Газпрома" мы переведем на газ все котельные. До Курил трубопроводы, конечно, не дотянутся, но отдаленные уголки региона - 15 процентов потребителей - переведем на сжиженный природный газ. У нас есть малотоннажный завод, который поставляет СПГ на внутренний рынок, строится еще один.

Активно переводим автомобили на экологичное топливо. Частным владельцам компенсируем до 150 тысяч рублей за переоборудование бензиновых машин. Новую технику закупаем только газомоторную. Обновляем автобусный парк Южно-Сахалинска, общественный транспорт станет работать на электрической, газовой и водородной тяге. Через пять лет не менее половины всех автомобилей в области будет ездить на газе или электричестве.

Мы хотим жить на чистых островах. Поэтому боремся с загазованностью и угольной пылью. В частности, планируем производить "зеленый" уголь. Зеленый он не по цвету, а по организации добычи и транспортировки. Восточная горнорудная компания строит 23-километровый конвейер, который будет доставлять уголь от Солнцевского разреза до морского порта Шахтерск. В этом году на руднике запустят "БелАЗ" на электрической тяге. Прорабатывается проект использования ветряной энергетики. Все для того, чтобы сахалинский уголь стал "зеленым" - с минимальным углеродным следом, а значит, конкурентоспособным на мировом рынке.

Кто будет покупать у Сахалина углеродные единицы? Например, они понадобятся "Аэрофлоту" и другим авиакомпаниям: керосин оставляет мощный углеродный след. Российские и зарубежные предприятия, которые из-за специфики производства, не могут добиться углеродной нейтральности, - наши потенциальные покупатели.

В 2019 году "Росатом" подписал соглашение с властями островного региона, РЖД и "Трансмашхолдингом" о сотрудничестве по запуску водородного поезда на острове. Где и как будут производить топливо для такого локомотива?

Валерий Лимаренко: В Сахалинской области создается водородный кластер. Один из его элементов - единственный в РФ поезд на водородной тяге. Железная дорога на острове не связана напрямую с материковой, поэтому она - удобный плацдарм для эксперимента.

С одной стороны, дело новое, с другой - есть богатый опыт у наших ракетчиков и атомщиков, в 1970-е годы в Советском Союзе самолеты летали на этом топливе, сейчас в Китае и Японии выпускают автомобили на водороде. Наши соседи по АТР потребляют большое количество водорода, это растущий рынок.

Технологии производства отработаны: из метана либо из воды с помощью "зеленой" энергетики. Правда, это пока не дешево, к тому же водород тяжело хранить. Поэтому его нужно производить поблизости от рынков сбыта, то есть на Сахалине. В области созданы условия для российских и зарубежных инвесторов, заинтересованных в этом проекте. Есть сырье и электроэнергия. Под эту программу мы выделяем земельный участок, готовы провести его инженерное обустройство и ввести там льготный режим налогообложения.

Сахалинская область - признанный центр туризма на Дальнем Востоке, особенно зимнего. Но развитие туристической инфраструктуры и рост спроса, по мнению самих сахалинцев, вызвали увеличение цен на туристических объектах и сделали их менее доступными для местных жителей. Как найти баланс между необходимостью привлекать платежеспособных путешественников и интересами сахалинцев и курильчан?

Валерий Лимаренко: Противоречия движут нас в будущее. И они гораздо шире сферы туризма. На Сахалине действуют компании мирового уровня. Но рабочие места в них занимают не сахалинцы, а вахтовики. А надо, чтобы трудились наши жители.

То же самое хочу сказать про курорты. Вы, может быть, удивитесь, но мы стремимся, чтобы туризм был в первую очередь местный. Семья, которая трудится в течение недели, должна на выходные дни выехать на природу и отдохнуть в хороших условиях.

Все усилия власти сейчас нацелены на создание комфортных условий проживания на островах. И доступный туризм - составная часть этого комфорта. Наш проект туристско-рекреационного кластера "Лагуна Буссе" занял четвертое место во всероссийском конкурсе, проведенном АСИ. Специалисты сочинского горного курорта "Роза Хутор" помогают нам в реализации проекта "Архипелаг Онекотан" на Северных Курилах, создают туристическую деревню на тысячу мест. Первые шале на острове Парамушир сдадут в следующем году, а через два года появится гостиница в Северо-Курильске.

Безусловно, мы думаем о гостях, которые приезжают к нам из других регионов и стран. Но не гонимся за массовым туристом.

С 2021 года в Сахалинской области в шесть раз увеличили расходы на содержание дорог, а на их строительство и ремонт направят почти три миллиарда рублей. В чем область обходится своими силами, а в чем помогает федеральный бюджет?

Валерий Лимаренко: Дороги - это проблема номер один: лишь треть автотрасс в регионе имеет твердое покрытие.

В этом году передана в федеральную собственность Охинская трасса - 850-километровая автодорога Оха - Южно-Сахалинск, соединяющая север и юг острова. Предстоит заасфальтировать грунтовые разрывы общей длиной 197 километров. Стоимость этих работ - 26 миллиардов рублей до конца 2024 года, и теперь их возьмет на себя федеральный бюджет, он же выделит средства на ремонт и содержание трассы. В результате в областном бюджете, похудевшем из-за падения нефтяных цен, высвободятся деньги, которые мы направим на приведение в порядок региональных дорог. Расходы на содержание трасс в этом году мы действительно увеличили в шесть раз, потому что приняли принципиальное решение - содержать их по стандарту.

Огромные усилия прикладываем к тому, чтобы получить внебюджетные ресурсы, причем в объеме не меньшем, чем средств из бюджетов. Немало денег начинает поступать от тех, кто связывает с Сахалином свое будущее, например, от нефтегазовых компаний. В частности, в связи с грядущей реализацией проекта "Сахалин-3" "Газпром" приступил к строительству социальных объектов общей стоимостью около 20 миллиардов рублей.

У губернатора - плотный рабочий график. Есть ли у вас личное время и чем вы его заполняете?

Валерий Лимаренко: Конечно, есть. Катаюсь на лыжах. По утрам пробежка по 50-60 минут. Играю в хоккей четыре раза в неделю по два часа. Мы создали хоккейную команду правительства Сахалинской области. Я на площадке правый нападающий. Спорт дисциплинирует человека, делает его сильнее. Чтобы держать удар в прямом и переносном смысле, нужно быть физически сильным.

На работу всегда хожу пешком - дистанция около трех километров. И своими глазами вижу, убран ли снег, чистые ли тротуары.

Люблю готовить, на это нахожу время каждый день. Могу приготовить, как в ресторане, все, что скажете. Я делаю это очень быстро и с большим удовольствием.

Но так или иначе я работаю каждый день. Просто, когда тружусь в выходной, делаю это не торопясь. Получается почти отдых. И, беседуя с вами, я не работаю - у меня даже пульс не поднялся ни на один удар.

В начале года вы вошли в ТОП-20 самых цитируемых губернаторов-блогеров, сходу заняв там 15-е место. Глава региона реально успевает вести свой блог?

Валерий Лимаренко: Помогает команда правительства области. Утро начинаю с социальных сетей, прежде всего с телеграм-каналов. Просматриваю информацию сам плюс для меня постоянно делают дайджест. В день поступает несколько тысяч сообщений. Так что я не пропускаю никакие новости - ни мировые, ни российские, ни сахалинские. Своим заместителям тут же рассылаю запросы и задания, и уже на утренней пробежке получаю ответы.

В управлении регионом во главу угла мы поставили клиентский подход, то есть любой ценой надо удовлетворить потребности человека. Каждый член правительства имеет свои ключевые показатели (KPI) - не абстрактные, а абсолютно конкретные. В этом году было принято решение при оценке эффективности управленцев принимать в расчет не только километры, кубометры и штуки, но и качество исполнения, удовлетворенность жителей. Расселили, к примеру, сто тысяч квадратных метров аварийного жилья - отлично! Но половина новоселов переехала в новое жилье со скандалами и неприятностями, значит, ответственному за программу переселения ее выполнение не засчитывается. После таких ситуаций была разработана целая технология: как человеку дать квартиру, чтобы он был доволен, как организовать медицинскую диагностику, чтобы пациент был доволен, как проводить в жизнь социальные программы, чтобы гражданин был доволен.

Большой информационный поток, как по живому нерву, стекается в Центр управления регионом, и тут же принимаются решения. Местные проблемы - самые главные. Если власть не умеет решать маленькие вопросы, то и с большими не справится. Поэтому мы со всем тщанием относимся к малым задачам - отремонтировать фасад или крышу, привести в порядок двор. Это фактор доверия населения к власти. А доверие граждан - это вопрос безопасности Российской Федерации. Если нам удастся удержать доверие россиян, то мы будем самой сильной страной в мире.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 марта 2021 > № 3675665 Валерий Лимаренко

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > trud.ru, 26 марта 2021 > № 3720360 Александр Киденис

Счастье - это когда тебя не пинают

В нашей вечно озабоченной стране этот праздник остался практически незамеченным

Александр Киденис

В минувшую субботу, 20 марта, мир отмечал Международный день счастья, учрежденный Генеральной Ассамблеей ООН в 2012 году. Тогда в резолюции, поддержанной всеми 193 членами ООН, говорилось: этот День устанавливается как «напоминание правительствам, чтобы при подсчете благосостояния нации они учитывали также такие факторы, как уровень счастья, поскольку только лишь экономические показатели не дают объективной картины». Так почему же в России День счастья не празднуют?

Наши телеканалы дружно вспоминали состоявшийся 30 годами ранее референдум, где народ голосовал за сохранение СССР. И соцопрос Левада-Центра зафиксировал грустный факт: 75% наших современников дружно заявили, что «советская эпоха была лучшим временем в истории страны». То есть счастье у нас уже было-было-было-было, но прошло. Впрочем, и вернуться на «путь, которым двигался Советский Союз», пожелало меньшинство — 28%.

В международных рейтингах «вставшие с колен» россияне выглядят не самым счастливым народом, занимая 60-е место из 149. В лидерах числятся Финляндия, Исландия, Дания, Швейцария и Нидерланды. Германия занимает седьмую строчку, а США, Великобритания и Франция — во втором десятке. Что еще обиднее, из бывших братьев по Стране Советов Россию уже обогнали не только Эстония, Литва, Латвия, но и Киргизия, Казахстан и Молдавия. Правда, год назад наша страна занимала лишь 74-ю строчку в этом рейтинге, что стало следствием крайне непопулярной пенсионной реформы.

А ведь по экономической мощи — объему ВВП, исчисленному по паритету покупательной способности, — Всемирный банк в 2020 году поставил Россию на шестое место в мире — после Китая, США, Индии, Японии и Германии. То есть во времена СССР мы были «богатой страной бедных людей» — и нынче остались такими же. По общемировому рейтингу уровня жизни Россия занимает 62-е место (из 72 стран). В лидерах здесь Дания, Швейцария, Финляндия, Австралия, Австрия. США — на 13-м месте.

Зато по рейтингу абсолютной убыли населения наша страна уверенно занимает первое место. И по индексу продолжительности жизни, рассчитываемому ООН, Россия на 109-м месте. Показатели эти говорят: россияне нынче не живут, а выживают. ООН была права: только экономические показатели не дают объективной картины.

Ну а нынешний год нелегко начался для россиян и экономически: личные доходы продолжают падать (на 3% в сравнении с 2019-м), а продовольственная инфляция за январь-февраль в 8 раз опередила европейскую. Ретейлеры на рынке моды предупредили о росте цен к лету на одежду и обувь, Независимый топливный союз обещает подорожание бензина аж до 14%. Чуть ли не единственной радостью на этом фоне выглядит обещание правительства продлить заморозку цен на сахар и растительное масло еще на два месяца. Хотя «Ведомости» сообщили: сахарные заводы «перестали в полной мере удовлетворять заявки торговли на поставку сахара по фиксированным ценам». Не шаг ли это к возвращению советского дефицита?

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина, которую многие экономисты обвиняют в прошлогоднем обрушении курса рубля, пришла на пресс-конференцию в красном пиджаке с брошью в виде ястреба и заявила: причиной ускорения инфляции в России стало восстановление экономики и потребительского спроса, поскольку из-за закрытых границ россияне не смогли потратить 2 трлн рублей на зарубежный туризм и шопинг, тратили сэкономленные деньги на внутреннем рынке.

Главный банкир отчасти права: в последние пару-тройку месяцев в России действительно выросли продажи товаров премиального сегмента. Загляните в бутик Louis Vuitton — сумку дешевле 180 тысяч рублей не найдете. И ведь они не залеживаются.

Коммерческий директор онлайн-ретейлера Lamoda Александра Артюшкина отмечает рост продаж премиум-товаров, особенно одежды, аксессуаров и обуви. По ее словам, больше всего брендовые товары интересуют жителей Москвы (27% в продажах), на втором месте — Санкт-Петербург (9%). Старается не отставать и провинция, тут Lamoda ставит в пример жителя Саратова, который приобрел куртку за 154 тысячи...

Но эти цифры лишь подтверждают: россияне прочно поделились на 10-15 млн богатых и 120-130 млн бедных. Среди первых — арестованный за взятки губернатор Пермской области Иван Белозерцев, в доме которого при обыске нашли почти полмиллиарда наличными, а также, как у них водится, коллекции уникальных часов и драгоценности. Среди вторых — подавляющее большинство населения страны, более 20% которого не могут заменить изношенную одежду или приобрести хотя бы две пары обуви на сезон каждому члену семьи.

Беднеет и средний класс: по данным Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук (ИНП РАН), за последние семь лет в России вдвое сократились покупки легковых автомобилей низкого и среднего ценового сегмента. Но в Москве лишь за нынешний февраль было куплено 39 люксовых машин: Mercedes-Benz Maybach S-Class (16 штук), Rolls-Royce (12 штук), Bentley (8 штук), а также по одному экземпляру Aston Martin, Ferrari и Lamborghini.

Это неудивительно: в рейтинге стран по числу граждан — обладателей сверхкрупных капиталов Россия впереди. По данным отчета Global Wealth Report швейцарского банка Credit Suisse, число долларовых миллионеров в России увеличилось с 14 тысяч человек в 2010-м до 246 тысяч в 2019-м. На долю 10% наиболее богатых приходится более 80% всего личного благосостояния в России — больше, чем в США (76%) и Китае (60%). Зато в рейтинге стран по благотворительности World Giving Index у России лишь 117-е место...

И все же, как говорится, не в деньгах счастье и даже не в их количестве (как, вероятно, это уже понял экс-губернатор Пензы). И по данным опроса ВЦИОМа, подавляющее большинство россиян вкладывают в понятие «счастье» благополучие в семье, хорошую работу, лишь на третье место ставя хорошее материальное положение. Но как им быть, если 56% российских семей с детьми не могут себе позволить отдыхать вне дома — сходить в кино, на концерт или в платный спортклуб? К какой графе относить этот показатель — к «благополучию в семье» или к «материальному положению»?

Однако власть считает народную бедность нормой. Руководитель управления труда и занятости Орловской области Александр Сотников удивляется отказу жителей региона работать за 15 тысяч рублей в месяц. «Предлагаются не какие-то минимальные зарплаты, а 15-18 тысяч. Но все равно люди отказываются почему-то», — публично заявил на полном серьезе чиновник. И ведь не провалился сквозь землю!

В Германии шесть лет назад был принят закон о минимальной заработной плате, согласно которому она должна составлять не менее 8,50 евро брутто/ч (до вычета налога) — с регулярным повышением. Результат: с 1 января 2020 года минимальная брутто-зарплата (до вычета налогов) составляет уже не менее 9,35 евро в час. Откуда возьмет дополнительные деньги работодатель — это его дело: именно он должен позаботиться о росте производительности труда, в отсутствии которого обвиняют российскую экономику. А если работник хочет больше, пусть ищет другую работу или повышает квалификацию.

В России нет ничего подобного. Хуже того: в стране не выполняется даже Трудовой кодекс, согласно статье 134 которого государство обязано ежегодно индексировать зарплаты бюджетников на процент инфляции (в которой бюджетники неповинны), а предприниматели — вносить соответствующий пункт в коллективные договоры. В нынешнем году Липецкая область, например, объявила о повышении с 1 апреля окладов бюджетникам лишь на 3,6%, хотя официальная инфляция в России составила 4,91%. А в большинстве других регионов ни о какой индексации пока даже не заикались.

Еще одна — более серьезная — проблема: в последние годы власть пытается бороться с бедностью, повышая социальные пособия. В результате в 2020 году доля социальных выплат в доходах населения уже достигла 21% — такого не было даже в советские времена. Тем самым россиян приучают просить, а не зарабатывать. Хотя еще в 2012 году президент Владимир Путин ставил задачу создания в стране к 2020 году 25 млн высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест. Ну и где они?

Увы, тенденция в стране иная: в нынешнем году из выпускников средних школ лишь 43% намерены поступать в вузы, тогда как год назад таких было 48%, а в 2010-м — 80%. А выпускники вузов в подавляющем большинстве мечтают устроиться на работу или в органы власти, или в иностранные компании.

P.S. Эмиграция россиян в Европу в предкоронавирусном 2019 году составила 76 тысяч человек, большинство — с высшим образованием, почти половина — с опытом предпринимательской деятельности. Еще около 40 тысяч уехали в США, Канаду, Китай, Южную Корею: Именно этих людей нынче катастрофически не хватает в нашей стране. Но не осуждайте их — они бегут за счастьем.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > trud.ru, 26 марта 2021 > № 3720360 Александр Киденис

Россия > Недвижимость, строительство. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 26 марта 2021 > № 3685900 Алексей Дубовик

Строители особого назначения

31 марта 2021 года Спецстрою России исполняется 70 лет

История отечественного военно-строительного комплекса создавалась самоотверженным трудом многих поколений военнослужащих и гражданских специалистов. В арсенале Спецстроя России за эти годы — целые города, научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, ведущие предприятия оборонно-промышленного комплекса, аэродромы, уникальные гидротехнические сооружения. Об этапах созидания этой уникальной организации, важнейших объектах строительства и замечательных профессионалах отрасли «Стройгазете» рассказал генерал-лейтенант запаса, председатель Совета ветеранов Спецстроя России Алексей ДУБОВИК.

«СГ»: Алексей Николаевич, с чего начинался Спецстрой?

Алексей Дубовик: Становление пришлось на первую половину 1950-х годов, когда остро встал вопрос укрепления безопасности ведущих промышленных и политических центров страны от ядерного нападения со стороны НАТО в годы холодной войны. С этой целью была создана мощная строительная структура, которая в кратчайшие сроки развернула работы по возведению систем ПВО для Московского и Ленинградского военных округов СССР.

Ветераны-спецстроевцы, оценивая те годы, с теплотой вспоминают, как с оптимизмом и особым энтузиазмом, в едином дружном строю рвались в неизведанное, овладевая производственным мастерством. Успешное решение государственных задач, высокий мобилизационный и профессиональный потенциал, который продемонстрировали спецстроевцы, позволил привлечь их к реализации других проектов, в первую очередь связанных с военно-промышленным комплексом.

1960-1970-е годы — период расцвета Главспецстроя СССР, переданного в ведение Министерства монтажных и специальных строительных работ. Полномасштабное строительство велось от западных границ до Урала, от Черного моря до Арктики. Возводились крупные, сложнейшие объекты для нужд авиационной, космической, оборонной, атомной, судостроительной, радиоэлектронной, химической, медицинской и других отраслей промышленности. Они позволили Советскому Союзу своевременно развить научный, оборонный, промышленный потенциал, сохранить паритет в гонке вооружений. Каждый участник — от начальника стройки до рабочего — осознавал социальный пафос строительства, убеждаясь: с введением в строй очередного объекта закладывается основа могущества страны на годы и десятилетия, что является залогом мирного существования миллионов людей.

Успехи строителей, внесших огромный вклад в арсенал передовых достижений в научной и военной областях, неразрывно связаны с именем генерал-полковника Николая Ивановича Золотаревского, руководившего Главспецстроем 27 лет. Именно тогда активно реализовывались проекты, связанные с развитием авиационно-космической, судостроительной, химической, радиотехнической, электронной и других отраслей промышленности. К сожалению, имя этого замечательного человека страна узнала только из некролога, опубликованного в 1981 году в «Красной звезде». Такова судьба многих подлинных героев строек тех лет…

«СГ»: В 1990-е годы Спецстрою пришлось выживать?

А.Д.: Да, вместе со всей страной, ведь объем государственных оборонных заказов сократился до минимума… Наступила череда реформ органов власти и всей сферы специального строительства. В самом начале 1990-х годов руководитель Главспецстроя СССР генерал-полковник Валерий Васильевич Мартынов провел в Новороссийске трехдневное совещание с руководством военно-строительных управлений по вопросу: оставаться государственной строительной структурой или акционироваться и создавать коммерческие предприятия на базе Главка? Решили сохранить госструктуру с рядом социальных подразделений и льгот.

Высокий авторитет, профессионализм, мощная производственная база позволили в начале 1990-х выстоять уже как Спецстрою России. Осваивались новые формы хозяйствования, расширялся круг заказчиков, брались коммерческие подряды. В это трудное время организацию возглавил генерал-полковник Александр Васильевич Туманов. Отметим, что в 1990-е годы подразделения Спецстроя осуществляли работы по восстановлению зданий и сооружений в Чеченской Республике.

В 1997 году принимается решение собрать в одну структуру всех военных строителей, которые работали вне Министерства обороны. В состав Спецстроя России были переданы Дальспецстрой, Главное военное эксплуатационно-восстановительное управление Минсвязи (ГВЭВУ), Центральное управление военно-строительных частей, Федеральное дорожно-строительное управление (ФДСУ), Военно-технический университет. Всего в строю — порядка 90 тысяч человек.

А затем в мае 1998 года появился указ о ликвидации Спецстроя России. Начала работать ликвидационная комиссия. Это был удар! Однако на защиту Спецстроя встали общественность, известные политики, ряд губернаторов, министр строительства России Ефим Владимирович Басин, председатель Совета Федерации РФ Егор Семенович Строев. Исключительно важную роль в защите интересов Спецстроя сыграл Николай Павлович Аброськин: именно после его встречи с секретарем Совета Безопасности Владимиром Владимировичем Путиным последовала резолюция: «Спецстрою быть!».

Выросший в коллективе Главспецстроя Николай Павлович Аброськин как истинный патриот России сделал — так представляется моим соратникам — главное дело своей жизни. С мая 1998 года он стал исполнять обязанности руководителя Росспецстроя, а в августе 1999 года указом президента России был назначен начальником Федеральной службы специального строительства РФ (с 2004 года — Федерального агентства специального строительства).

Встав во главе крупнейшей государственной строительной организации, Аброськин организовал масштабную работу по реструктуризации подведомственных предприятий, повышению их конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности, капитализации активов и совершенствованию процессов управления.

«СГ»: Каков результат этой деятельности?

А.Д.: Почти пятикратное увеличение объема строительно-монтажных работ, рост производства промышленной продукции и увеличение доли подрядных работ, выполняемых предприятиями Спецстроя в интересах укрепления обороны и обеспечения безопасности государства. За годы его руководства Спецстроем возведены крупнейшие оборонно-промышленные и научно-исследовательские центры, объекты социального назначения, связи и транспортной инфраструктуры, административные здания, жилые микрорайоны и социальные комплексы, заводы по уничтожению химического оружия.

Четко и оперативно выполнялись задачи, направленные на ликвидацию стихийных бедствий и вооруженных конфликтов. Все это — десятки миллионов квадратных метров жилых и производственных площадей, тысячи километров дорог, линий связи, сотни выполненных в установленные сроки задач государственного, а в отдельных случаях и международного значения.

При нем была создана межрегиональная организация ветеранов Спецстроя России, были собраны экспонаты, издавались памятные книги, создан музей Спецстроя. При непосредственном участии генерала армии Аброськина в 2008-2009 годах были созданы саморегулируемые организации по строительству и проектированию зданий и сооружений, которые первыми в стране были внесены в государственный реестр Ростехнадзора.

«СГ»: 12 апреля мир отметит 60-летие первого полета человека в космос. Какие объекты космической отрасли возводил Спецстрой?

А.Д.: Самара, Химки, Реутов, Королев — в этих городах спецстроевцы с 1950-х годов строили объекты различного назначения для ведущих НИИ, конструкторских бюро и производственных предприятий, занятых в области развития отечественной космонавтики. Они и сейчас несут трудовую вахту, выпуская инновационную продукцию — не имеющие аналогов образцы ракет, используемых как для мирного космоса, так и в интересах РВСН.

С 1957 года наши специалисты приступили к строительству первого государственного испытательного космодрома Плесецк в Архангельской области; в короткие сроки в тайге были установлены первые ракетные пусковые установки для оборонных нужд страны, был дан старт «городу космических тружеников», как в последующем назовут Мирный.

Уже в 2000-е годы спецстроевцы провели на территории более 1000 квадратных километров крупномасштабные работы по созданию в Амурской области наземной космической и обеспечивающей инфраструктуры космодрома Восточный. Дальневосточная космическая гавань, как известно, позволяет успешно реализовывать обширный спектр космических программ, создать уникальные ракеты-носители с выводом на орбиту множества спутников и пилотируемых кораблей, закрепив тем самым за Россией статус крупнейшей космической державы.

«СГ»: Говорят, что многие промышленные предприятия, возведенные Спецстроем, стали градообразующими, когда одновременно строились жилые дома и объекты социальной инфраструктуры?

А.Д.: В качестве примеров можно привести Северодвинск, Железногорск, Вилючинск и др. Начиная с начала 2000-х, силами Спецстроя активно строилось жилье в Московской, Ленинградской, Архангельской, Саратовской, Пензенской областях, Краснодарском, Камчатском, Красноярском, Хабаровском краях, Удмуртской Республике. Благодаря его высокому качеству, использованию современных технологий и материалов, в ряде субъектов РФ предприятия Спецстроя вошли в число лидеров жилищного строительства. Спецстрой также принял активное участие в реализации программ, направленных на обеспечение жильем военнослужащих, молодых семей, других льготных категорий граждан.

«СГ»: Что главное, на ваш взгляд, внес Спецстрой за период своей многолетней деятельности?

А.Д.: Строительная составляющая оборонно-промышленного комплекса нашей страны в значительной степени создана силами Спецстроя. А спецстроевцы, строители особого назначения, в каких бы структурах сегодня они ни трудились, по-прежнему востребованы, по-прежнему в трудовом строю. Низкий им поклон! Да, три с лишним года назад Спецстрой как организация был упразднен, так сложились объективные обстоятельства. Однако и сегодня коллективы многих строительных организаций достойно претворяют в жизнь высокое предназначение профессии, продолжая оставаться и по духу, и по сложности, и по масштабам деятельности строителями особого назначения. Они по-прежнему на правом фланге новаторства, передовых методов строительства, высокой технологичности производства.

№11 26.03.2021

Автор: Владимир ЧЕРЕДНИК

Россия > Недвижимость, строительство. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 26 марта 2021 > № 3685900 Алексей Дубовик

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 26 марта 2021 > № 3685897 Борис Сошенко

Строительная солидарность

Борис Сошенко о том, кто и как защищает права работников отрасли

У Профсоюза строителей России — одного из старейших в стране — глубокие корни: он создавался в самом начале прошлого века, с момента возникновения в Петербурге в 1905 году Союза архитектурно-строительных рабочих. За более чем вековую историю накопился опыт, который отраслевой профсоюз использует и сегодня — в совершенно новых политических и социально-экономических условиях. Чем сейчас живет организация? Какие первоочередные задачи стоят перед ней? Что волнует ее членов? Об этом «Стройгазете» рассказал председатель Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов России Борис СОШЕНКО, возглавляющий организацию с 1993 года.

«СГ»: Борис Александрович, вы давний и, можно сказать, профессиональный автор и собеседник нашей газеты на протяжении последних двух, если не трех десятков лет…

Борис Сошенко: Сразу позволю себе уточнение: со «Строительной газетой» связан не менее полувека — с момента, когда стал студентом МИСИ (ныне — МГСУ). По меньшей мере, всегда был ее добросовестным и доброжелательным читателем. Мне кажется, и издание отвечало и отвечает взаимностью, публикуя статьи на острые социальные темы о жизненных и трудовых проблемах строителей как на стройплощадках, так и вне их.

«СГ»: Тогда давайте и на этот раз начнем разговор с обсуждения проблем. Наверное, их количество существенно возросло с распространением коронавируса. Как пандемия сказалась на положении дел в строительстве?

Б.С.: Плохо сказалась: с самого начала прошлого года мы столкнулись с ее разрушительным вызовом. В результате ухудшилось финансовое состояние большинства строительных организаций, снизилась загрузка мощностей, сокращены инвестиции в модернизацию основных фондов. Руководители строительного бизнеса в целях минимизации финансовых издержек пересматривают горизонты стратегического планирования своих предприятий и, как говорится, «оптимизируют» финансовые издержки.

Экономические и финансовые проблемы хозяйствующих субъектов, ликвидация предприятий, банкротства, остановки работодателями производств на фоне пандемии ведут к проблемам с выплатами заработной платы, сокращению или увольнению работников, а это, в свою очередь, усиливает социальную напряженность, что можно видеть на примере многих отраслей. Но на их фоне наша строительная отрасль выглядит более благополучной: именно с началом пандемии у нас наметилось существенное сокращение социально-трудовых конфликтов, и прежде всего — забастовок. Об этом свидетельствуют данные профсоюзного научно-мониторингового центра «Трудовые конфликты». Причины? Ни один объект «в изоляции» не построишь. В большинстве регионов местные администрации проявили мудрость и не стали останавливать стройки, ограничившись мерами профилактики. Ну а какой строитель будет бастовать, если есть работа и зарплата?

«СГ»: Но коронавирус ведь всем дал повод дополнительно призадуматься и о сугубо социальных проблемах, порождаемых, в том числе, слабыми возможностями профсоюза влиять на благополучное решение этих проблем…

Б.С.: О судьбе профсоюзного движения в стране мы призадумались уже давно — с момента распада СССР и перехода экономики на капиталистические рельсы. Не любит капитал, особенно олигархический, профсоюзы. Почему-то он полагает, что не выгодно ему быть ответственным социальным партнером трудящимся, всеми силами — и весьма успешно — противится созданию системы трудового законодательства, которая бы благоприятствовала развитию общественных организаций и прежде всего — профсоюзов. Как говорят иногда в откровенных беседах исполнители, а точнее, хозяева крупных государственных заказов (строительство того же Крымского моста), корпоративная этика не позволяет! И ставят работника перед дилеммой: или работа — или профсоюз.

Что в итоге? Недавно мы провели — с учетом коронавирусных ограничений — в онлайн-режиме первый этап VII съезда Профсоюза строителей России, в ходе которого были избраны руководящие органы организации. Второй этап, связанный с принятием основополагающих документов съезда, пройдет в конце мая.

На съезде были приведены такие данные: пять лет назад деятельность нашего профсоюза осуществлялась в 72 субъектах РФ (уже тогда в 11 регионах среди строителей не было членов профсоюза), в его структуре было две тысячи «первичек», в которых состояло около 300 тыс. человек. А вот вам статистика на 1 января 2021 года: численность членов профсоюза — 161,8 тыс. человек. И это при том, что в стройотрасли занято более шести миллионов работников. В профсоюз входят 1011 первичных и 62 региональные организации. Восемь республиканских и областных организаций прекратили свою деятельность и ликвидированы как юридические лица. И хотя наши региональные организации продолжают работу по сохранению и увеличению численности членов профсоюза, общая тенденция на сокращение профсоюзных рядов продолжается. «Вымываются» и профессиональные профсоюзные кадры.

Сохраняющаяся тенденция к снижению числа членов профсоюза приводит к финансовому и организационному ослаблению профсоюзных организаций и ставит вопрос об их дальнейшем существовании. Если падает их численность, исчезают «первички», то у профсоюза не будет ни должного авторитета, ни реальной возможности надежно защищать интересы работающего человека.

«СГ»: В чем причины?

Б.С.: Некоторые из них я уже назвал, но вносит свой «вклад» и стагнирующая экономика. Снижаются объемы производства, сокращаются рабочие места. Реорганизации, банкротства приводят к ликвидации предприятий. Новые если и появляются, то с временными коллективами, на срок исполнения выигранного по тендеру подрядного заказа. Наемный работник в таких коллективах часто далек от профессиональной этики строителя, понятий профсоюзной солидарности, нередко криминализован. Не подарок и работодатели: все они почти стопроцентно противодействуют созданию профсоюзных организаций.

Многое связано с нашими собственными, внутрипрофсоюзными недоработками: недостаточно активно ведется работа по защите социально-трудовых прав работников; отсутствует индивидуальный подход по вовлечению работников, особенно молодежи, в профсоюз; нет настойчивости в организации первичных профсоюзных организаций на вновь создаваемых предприятиях; низка дисциплина в реализации решений вышестоящих профсоюзных органов. Не последнюю роль играет и скудость информации о деятельности профорганов всех уровней.

«СГ»: И как в этих условиях делать членство в профсоюзе привлекательным?

Б.С.: Есть единственный надежный путь повысить заинтересованность в профсоюзе — укреплять его авторитет. А для этого необходимо добиваться успехов в конкретной традиционно профсоюзной работе, связанной с улучшением условий труда на каждом рабочем месте, охраной труда, борьбой работника за право быть здоровым, трудиться без травм и аварий, иметь возможность получать достойную зарплату, гарантии от незаконного увольнения и произвола администрации… Все это вместе называется защитой трудовых прав и социальных интересов работника. Только сильный и организационно сплоченный профсоюз, имеющий оптимальную структуру, ведущий активные, мощные по звучанию солидарные действия, будет иметь авторитет как среди трудящихся, так и среди социальных партнеров, получит возможность реально защищать права и интересы работников, отстаивать профсоюзные права и свободы.

«СГ»: В России вот уже 30 лет формируются цивилизованные отношения в сфере труда. Важнейшим их элементом считается принцип социального партнерства. Яркое тому свидетельство — Отраслевое соглашение (ОС), которое заключается на каждое трехлетие.

Б.С.: Новое Отраслевое соглашение на 2020-2023 годы появилось 1 декабря прошлого года. Документ подписали три стороны: Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов России — как представитель занятых в отрасли, Российский союз строителей (РСС), объединяющий работодателей, и Минстрой России — как государственный орган.

В текущее ОС, по сравнению с предыдущим, внесено более 40 изменений и дополнений, продиктованных как изменениями в законодательном регулировании социально-трудовых отношений, так и необходимостью усиления правовой защиты работников — членов профсоюза. К примеру, в него включена норма о возможности заключения в организации соглашений, содержащих разделы о распространении отдельных социальных льгот и гарантий только на членов профсоюза. Кроме того, достигнута договоренность о необходимости разработки работодателями поэтапного плана реализации мер по повышению уровня и качества социальных гарантий и материального положения работников. С целью защиты прав работников на получение справедливой заработной платы изменена редакция раздела, согласно которой работодатели обязаны обеспечить ежегодную индексацию зарплаты в организациях всех форм собственности в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Предусмотрены дополнительные гарантии работникам, в том числе предпенсионерам, при ликвидации организации или сокращении штата, а также в случае увольнения. А при наличии признаков банкротства работодатель обязан организовать проведение собрания и уведомить работников и профсоюз о возможном банкротстве предприятия.

«СГ»: Насколько эффективно ОС выполняет свои функции?

Б.С.: Главная здесь проблема — недостаточная система контроля, отчетности и ответственности за невыполнение условий соглашений. Если коллективный договор на предприятии — вещь вполне конкретная и осязаемая, то, начиная с региональных отраслевых соглашений, не говоря уже о федеральном уровне, заявленные показатели нередко становятся благими намерениями, которые могут или не могут быть достигнуты.

Понятна позиция работодателя: ему не очень нужен организованный рабочий класс. Но если наше государство считает себя социально ориентированным, оно должно быть заинтересовано и в сильном продуктивном бизнесе, и в организованном рабочем движении, а значит — в эффективном профсоюзе. Не для красного же словца профсоюзы исповедуют принцип социального партнерства, в качестве морковки обещающий работодателю вечный межклассовый мир. Однако такой мир не построить без профсоюзов, без роста их авторитета и роли в жизни общества.

160 тысяч человек объединяет сегодня Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов России

№11 26.03.2021

Автор: Иван ДЕНИСОВ

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 26 марта 2021 > № 3685897 Борис Сошенко

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 26 марта 2021 > № 3685894 Павел Акимов

Строить новый мир

Павел Акимов о подготовке МГСУ к столетнему юбилею

МИСИ-МГСУ по праву гордится славными страницами своей уже вековой истории. За это время вуз подготовил и выпустил десятки тысяч высококвалифицированных специалистов для строительной отрасли, многие из которых стали весьма известными людьми — лучшими представителями самой созидательной профессии. Казалось бы, можно почивать на лаврах. Человеку, но не образовательной организации — одному из ведущих технических вузов и главному строительному университету страны. Ведь для того, чтобы оправдывать звание флагмана, необходимо все время развиваться, расти и расширяться. Как это будет происходить, в интервью «Стройгазете» рассказал новый ректор Национального исследовательского Московского государственного строительного университета (НИУ МГСУ), академик Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), профессор, доктор технических наук Павел АКИМОВ, избранный трудовым коллективом в декабре 2020 года и утвержденный приказом министра науки и высшего образования РФ от 1 марта 2021 года на этот пост сроком на пять лет.

«СГ»: Павел Алексеевич, каким вы видите будущее НИУ МГСУ? Какие цели перед вузом ставите?

Павел Акимов: Я сам, будучи выпускником факультета промышленного гражданского строительства МГСУ 1999 года, естественно, имею неплохое представление о том, что такое наш университет. После окончания обучения в МГСУ почти 20 лет работал в нем на разных должностях. Был и период, когда я находился вне вуза: работал заместителем генерального директора по науке в Научно-исследовательском центре СтаДиО, в 2014 году был избран на должность главного ученого секретаря РААСН, где более пяти лет работал под руководством президента РААСН Александра Викторовича Кузьмина. В прошлом году вернулся в университет. Конечно, здесь многое изменилось.

Задачи, которые сейчас стоят перед вузом, в известной степени традиционные. Прежде всего, это повышение качества подготовки кадров, развитие образовательной деятельности, совершенствование структуры реализуемых образовательных программ, которые должны удовлетворять потребности отрасли. В этом смысле нам есть, что улучшать. Имеется, например, необходимость дальнейшего внедрения цифровых компетенций во все образовательные программы, ставится задача по индивидуализации образовательных траекторий, но все эти нововведения мы будем проводить очень аккуратно, с учетом традиций, существующих в нашем вузовском сообществе.

Самое главное во всех преобразованиях, которые будут проводиться, — это необходимость сохранения единого отраслевого образовательного пространства на территории всей страны. В 2021 году в бакалавриате в рамках направления подготовки «Строительство» мы запускаем новую образовательную программу «Стоимостный инжиниринг», возрождаем в обновленном формате традиционно популярные у работодателей программы «Водоснабжение и водоотведение», «Теплогазоснабжение и вентиляция», в магистратуре по направлению подготовки «Строительство» по многочисленным просьбам со стороны профессионального сообщества появится новая программа «Инженерные изыскания в строительстве». Большее внимание в этой связи будет уделяться профориентационной работе, созданию системы отбора лучших абитуриентов.

Разумеется, необходимо особо указать на важность развития сферы дополнительного профессионального образования (ДПО), где у МГСУ есть и огромный потенциал, и колоссальные возможности. Да, МГСУ — крупнейший вуз в строительной сфере, но, если сравнивать с другими столичными университетами, у нас имеются очень большие резервы в развитии, как с точки зрения объемов привлекаемых финансовых средств, так и с точки зрения количества обучающихся по дополнительным профессиональным программам.

Цели в научно-исследовательской и экспертно-аналитической деятельности стандартные, но исключительно важные — повышение эффективности и результативности фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, реализация экспертных и научно-методических функций в интересах Минстроя России и Минобрнауки России. В 2020 году мы актуализировали наши научные приоритеты, приведя их в соответствие с отраслевыми фронтирными исследованиями и технологиями в России и в мире. За последние годы была существенно усилена научно-лабораторная база вуза, пополнившаяся современным научным оборудованием, в том числе уникальными приборами и установками мирового уровня. В этом здорово помогла программа развития МГСУ как национального исследовательского университета.

В 2020 году НИУ МГСУ на конкурсной основе получил 158-миллионный грант Минобрнауки России на обновление приборной базы в рамках федерального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации» национального проекта «Наука». Актуальны вопросы нашего кадрового усиления — мы стали возвращать в университет тех ведущих научно-педагогических работников, которые по разным причинам покинули его в последние годы, возродили Научно-образовательный центр компьютерного моделирования уникальных зданий, сооружений и комплексов, связывая с ним особые надежды в части развития исследований по цифровым технологиям в строительстве. В списке приоритетных задач — расширение портфеля заказов на исследования и разработки, более широкое вовлечение преподавателей в научную деятельность, развитие научной кооперации, возрождение научных школ, повышение эффективности деятельности нашей аспирантуры, развитие сети диссертационных советов, закрепление молодых ученых в университете, борьба с лженаукой и фальсификацией научных исследований.

Конечно, необходимо совершенствовать политику в области трансфера знаний и технологий, коммерциализации разработок.

Большое внимание следует уделять международной деятельности — увеличивать и сохранять контингент иностранных обучающихся, реализовывать образовательные программы на английском языке, совместные образовательные программы с зарубежными университетами (в частности, программы «двойного диплома»), усиливать языковую подготовку наших студентов и преподавателей.

В отношении имущественного комплекса и материально-технической базы в числе приоритетов хочу перечислить текущий и капитальный ремонт существующих и строительство новых корпусов общежитий, замену инженерного оборудования, сохранение и развитие социальной инфраструктуры, эффективную эксплуатацию построенных в последние годы спортивных объектов, обновление компьютерной техники, оргтехники и научно-образовательного оборудования.

Молодежная и воспитательная работа будет предусматривать мероприятия, ориентированные на повышение успеваемости студентов, материальную и социальную поддержку обучающихся, развитие студенческого спорта.

«СГ»: Что нового ожидает студентов МГСУ, какие изменения вы бы хотели привнести в образовательный процесс?

П.А.: Как я уже сказал, мы будем совершенствовать наши образовательные программы. Например, планируется создать «ядерную программу» в бакалавриате (унифицированный набор дисциплин на младших курсах), потенциально позволяющую реализовать поручение президента РФ о возможности выбора студентами направления подготовки, начиная с третьего года обучения. Мы хотим развивать также электронное обучение и дистанционные образовательные технологии, но, разумеется, не как замену очной формы обучения, а как некий поддерживающий элемент, что стало особенно актуально с началом пандемии. Кстати, было представление, что дистанционные образовательные технологии позволят разгрузить преподавателей, но на самом деле это оказалось не так.

Например, прошлой осенью в НИУ МГСУ был полностью обеспечен учебный процесс в онлайн-режиме, и оказалось, что такой формат отнимает гораздо больше времени и ресурсов как у преподавателей, так и у ответственно относящихся к учебе студентов. Тем не менее, цифровизацию всех процессов в университете необходимо продолжать, в том числе и потому, что у нас есть часть студентов, которые и до пандемии обучались дистанционно. Есть еще и иностранные студенты, которые из-за ограничительных мер оставались за пределами России. С этими обучающимися тоже надо было продолжать взаимодействие, обеспечивать необходимыми методическими материалами. Совместно с вузами-партнерами архитектурно-строительного профиля мы планируем сформировать систему обмена онлайн-курсами, создав единую образовательную среду.

В 2020 году активно занялись внедрением цифровых технологий в нашу систему ДПО, пересмотрели финансовые модели для того, чтобы стимулировать разработку и реализацию новых популярных образовательных программ. В частности, в настоящее время университет готов представить новую линейку программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области информационного моделирования в строительстве.

«СГ»: Как планируете укреплять связи университета с потенциальными работодателями?

П.А.: Вы затронули очень актуальную проблему. Важнейшее направление — это восстановление работы нашего попечительского совета, который, начиная с 2014 года, фактически не функционировал. В 2020 и 2021 годах мы провели переговоры со многими традиционными членами совета, постарались привлечь ряд новых организаций, занимающих ведущие позиции в российской строительной отрасли.

Хотел бы выразить благодарность главе Минстроя России Иреку Энваровичу Файзуллину, давшему согласие стать председателем попечительского совета НИУ МГСУ, сопредседателями совета согласились выступить заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Юрьевич Бочкарев, заместитель генерального директора по капитальному строительству Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Юрий Витальевич Росляк и заместитель министра науки и высшего образования РФ Петр Александрович Кучеренко. В целом, роль попечительского совета трудно переоценить, а одной из его главных функций является содействие в трудоустройстве наших выпускников и обеспечение тесной взаимосвязи с отраслью.

Что еще? У нас хорошее взаимодействие со столичным Департаментом градостроительной политики, с которым мы работаем по целому ряду мероприятий, связанных, например, с прохождением практики нашими студентами в организациях строительного комплекса Москвы, имеется взаимодействие и по линии кадрового агентства, которое есть в структуре МГСУ, в ближайших планах соответствующие ориентированные научные исследования.

«СГ»: Будет ли меняться структура образовательного учреждения?

П.А.: Конечно, в университете необходимо совершенствовать сеть научных подразделений и кафедр, но никаких малопродуманных кардинальных решений не будет. Требуются, прежде всего, адресные изменения, направленные на повышение эффективности функционирования, — например, совсем недавно по таким соображениям произошло слияние нескольких подразделений, отвечавших за приемную кампанию, работу с абитуриентами и довузовскую подготовку. Приведу и гротескный пример несколько из другой плоскости. По довольно странным причинам несколько лет назад в МГСУ была упразднена кафедра высшей математики, которая была структурообразующей при формировании МИСИ им. В.В. Куйбышева. Так, одним из заведующих этой кафедры был легендарный Марк Иванович Сканави — автор «Сборника задач для подготовки к вступительным испытаниям», который приобрел широкую популярность среди многих поколений старшеклассников по всей стране, выдержал большое количество изданий. Очевидно, что кафедру высшей математики надо восстанавливать.

Столь же печальная учесть коснулась и ряда других кафедр, что негативно сказалось на имидже университета со славной вековой историей. Такого рода инициативы также требуют более вдумчивого осмысления. Хочу отметить также важность совершенствования системы управления университетом. Здесь я имею в виду, прежде всего, усиление демократических принципов управления, повышение роли кафедр, развитие системы коллегиальных органов, в том числе формирование наблюдательного совета университета, и здоровую финансовую политику.

«СГ»: МГСУ славен своими преподавателями, учеными и специалистами. Какие задачи будут поставлены перед ними в перспективе?

П.А.: Задачи перед профессорско-преподавательским составом в основном прежние — достижение устанавливаемых показателей количества и качества выполняемых работ, коллективных результатов труда, повышение эффективности деятельности университета, в том числе в соответствии с процедурами оценки эффективности деятельности вуза со стороны Минобрнауки России и внешних организаций. Сейчас в Минобрнауки России активно работают над новой программой поддержки университетов — это программа стратегического академического лидерства «Приоритет 2030». Программа нацелена на поддержку вузов, которые работают в интересах регионов либо в интересах отдельных отраслей.

НИУ МГСУ во взаимодействии с Минстроем России готовится к участию в этой программе, достигнуты договоренности о создании отраслевого консорциума «Строительство и архитектура», который объединит все профильные архитектурно-строительные университеты, научные организации, объединения работодателей и иные организации, заинтересованные в развитии отрасли. Кроме того, получено согласие о вхождении в консорциум РААСН, базовой организацией консорциума станет НИУ МГСУ.

«СГ»: Ученые МГСУ всегда вносили большой вклад в строительную науку. При этом их разработки и идеи не всегда быстро находили применение на практике. Как это можно ускорить?

П.А.: Упомянутая выше программа «Приоритет 2030» как раз и ориентирована на стимулирование внедрения вузовских разработок в ту или иную отрасль, потому что, действительно, не все, что создается в университетах, внедряется на практике. У нас ежегодно выполняется значительное количество научно-исследовательских и научно-технических работ, общий объем соответствующих поступлений в 2020 году превысил миллиард рублей. Разумеется, когда речь идет о непосредственном взаимодействии с заказчиками хоздоговорных работ, наши результаты гарантированно используются в дальнейшем на практике. Здесь я хотел бы выделить ведущие научные подразделения НИУ МГСУ, среди которых Институт комплексной безопасности строительства, Научно-исследовательский институт строительных материалов и технологий, Институт научно-технического сопровождения строительства, Научно-исследовательский институт экспериментальной механики, Научно-образовательный центр «Геотехника», Научно-образовательный центр испытания сооружений и многие другие. У нас, например, есть весьма перспективные наработки в части новых строительных материалов, дорожного строительства, которые не всегда востребованы на рынке, несмотря на прекрасные характеристики. Думаю, здесь нужен особый подход или целевая поддержка таких разработок.

«СГ»: Ваши научно-образовательные подразделения сами зарабатывают деньги, внося посильный вклад в развитие не только образования, но и в целом народного хозяйства страны. Какие новые направления вы намерены развивать в этой сфере?

П.А.: В рамках новой программы развития нашего университета мы планируем развивать научно-образовательные тематические направления, связанные с теорией сооружений; строительными конструкциями, зданиями и сооружениями; механикой грунтов и геотехникой, основаниями, фундаментами и подземными сооружениями; инженерными системами в строительстве; строительным материаловедением; гидротехническим строительством, инженерной гидрологией и водной безопасностью; строительными технологиями, организацией и механизацией строительства; экологической безопасностью строительства и городского хозяйства; промышленной и пожарной безопасностью в строительстве; инженерными изысканиями в строительстве; цифровыми технологиями в строительстве и архитектуре; экономикой и управлением в строительстве и недвижимости; жилищно-коммунальным комплексом; управлением жизненным циклом технически сложных и уникальных объектов строительства; архитектурой, градостроительством и новейшими тенденциями урбанистического развития.

Есть и ряд совсем новых инициатив. Одной из таких инициатив, сейчас активно прорабатываемых, является вопрос, связанный с оценкой сейсмостойкости строительных объектов. С одной стороны, эта тема очень непростая с точки развития системы технического нормирования, но с другой — важно отметить, что именно в МГСУ сейчас работают несколько крупных ученых в области сейсмики. Рассматривается вопрос участия ученых университета в разработке наукоемкого российского программного обеспечения как в сфере информационного моделирования, так и в вопросах оценки безопасности строительных объектов.

«СГ»: Какие достижения МГСУ и его студентов и сотрудников вы хотели бы особо отметить?

П.А.: Главное достижение по прошлому году, помимо самоотверженной и качественной работы в период пандемии, — это успешное прохождение НИУ МГСУ процедуры государственной аккредитации образовательной деятельности в отношении уровней профессионального образования по всем реализуемым укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки сроком на шесть лет. Не скрою, такому результату предшествовал очень непростой подготовительный период. В 2020 году мы также начали масштабную программу давно назревших ремонтных работ в наших общежитиях, осуществили крупную закупку компьютерной и оргтехники, ранее долгое время не обновлявшейся, значительно укрепили научно-образовательную приборную базу.

«СГ»: В этом году вуз отмечает свое 100-летие. Какие планы на юбилей?

П.А.: Распоряжением правительства был создан Организационный комитет по подготовке и проведению в 2021 году мероприятий, посвященных 100-летнему юбилею НИУ МГСУ, который возглавил заместитель председателя правительства РФ Марат Шакирзянович Хуснуллин, у нас налажено хорошее взаимодействие с Минстроем России и Минобрнауки России по соответствующим вопросам.

Намечен целый ряд важных для университета мероприятий. Это, в частности, реконструкция музея вуза и обновление его экспозиции, учреждение памятных медалей и награждение сотрудников, подготовка и выпуск юбилейных печатных и интернет-изданий, патриотические акции, встречи выпускников, общественно-значимые в образовательной и научной сферах мероприятия, творческие конкурсы, тематические выставки, экскурсии по университету, цикл спортивных состязаний. Начаты работы по съемкам документального фильма о вузе, который предположительно будет показан на одном из федеральных каналов. Кстати, снимает этот фильм наш выпускник, очень известный режиссер Владимир Михайлович Фатьянов. Торжественное собрание коллектива и почетных гостей НИУ МГСУ намечено на ноябрь, на нем мы рады будем видеть наших выпускников, всех тех, кому дорог МГСУ.

269,5 тыс. «квадратов» составляет общая площадь зданий НИУ МГСУ, расположенных на территории 117,9 гектара

Кстати:

В МГСУ внедрена сертифицированная система качества образования в соответствии с требованиями международных стандартов ISO, многофакторная система дополнительного стимулирования профессорско-преподавательского состава. Профессиональная компетентность научно-педагогического коллектива МГСУ в сфере практического строительства подтверждена сертификатами соответствия системы менеджмента качества МГСУ требованиям международного стандарта ISO.

Справочно:

В 1921 году в числе 28 новых вузов страны Наркомпросом РСФСР был основан Московский практический строительный институт (МПСИ). Этот год и принято считать годом основания Национального исследовательского Московского государственного строительного университета (НИУ МГСУ) — до 1993 года Московского инженерно-строительного института (МИСИ) им. В.В. Куйбышева. В нынешнем составе вуз насчитывает 7 институтов, 35 кафедр, более 25 научных подразделений, в числе которых научно-исследовательские институты, специализированные и экспертные центры, лаборатории. НИУ МГСУ осуществляет подготовку кадров по 15 направлениям подготовки бакалавров, 2 направлениям подготовки специалистов, 8 направлениям подготовки магистров и 10 направлениям подготовки аспирантов

№11 26.03.2021

Автор: Владимир ТЕН

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 26 марта 2021 > № 3685894 Павел Акимов

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 26 марта 2021 > № 3685893 Николай Алексеенко

Они строят для государства

Аналитики РАСК составили «портрет» победителя тендеров на бюджетные подряды

Во многих секторах экономики государство является одним из основных заказчиков, если не сказать — единственным. Стройотрасль — не исключение. В ней в первую очередь это касается возведения инфраструктурных объектов. Для многих стройкомпаний государство — ключевой контрагент. Рейтинговое агентство строительного комплекса (РАСК) провело анализ победителей тендеров на госзаказ. Кто они — исполнители отраслевых госконтрактов — «Стройгазете» рассказал генеральный директор РАСК Николай АЛЕКСЕЕНКО.

«СГ»: Николай Николаевич, как в строительной сфере заключаются госконтракты?

Николай Алексеенко: С применением двух законов: 44-ФЗ для непосредственно государственных, региональных и муниципальных закупок и 223-ФЗ для закупок компаний с госучастием. Причем в рамках последнего стал активно проявляться вектор на закрытие информации о победителях закупок. Если говорить именно о 223-ФЗ, еще в 2017 году такие данные отсутствовали в 11% контрактов, то уже в 2020 году закрытыми оказались 99,9% контрактов. В целом, стало невозможным проведение анализа существенной части всего госзаказа в строительстве: по итогам прошлого года неизвестными остались данные по поставщикам в 37% всех госконтрактов в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ общим объемом 2,4 трлн рублей.

«СГ»: Сколько же в целом в стране нашлось желающих получить «бюджетный подряд»?

Н.А.: Как раз из-за вышесказанного точные цифры можно очертить только по подрядчикам в 44-ФЗ. За 2020 год нами было выявлено 29 018 уникальных поставщиков. Из них 21 819 являются юридическими лицами, 7 189 индивидуальными предпринимателями (ИП). Отдельно стоит отметить, что число ИП за последние три года увеличилось с 5,8 тыс. до 7,2 тыс. Зато количество юридических лиц за те же три года планомерно снижается: было 25,5 тыс. компаний, а в прошлом году был зафиксирован минимум на уровне 21,8 тыс. Если говорить о масштабах бизнеса поставщиков, то подавляющее большинство относятся к микро- и малому бизнесу — 15 300 (70%) и 3 275 (15%) компаний соответственно. Касательно каждой десятой компании не указана информация о размере бизнеса и выручке. На средний и крупный бизнес традиционно приходится небольшая доля — всего лишь по 2-3%.

«СГ»: Это количественные показатели, а что с «качественными» — суммами госконтрактов?

Н.А.: Смотрите, на сотню крупнейших поставщиков по объемам заключенных в 2020 году контрактов пришлось лишь 2,4% всех контрактов, зато по объемам это колоссальные 1,3 из 5,6 трлн рублей, или 42% от общего объема госконтрактов по 44-ФЗ. Годом ранее на ТОП-100 поставщиков забрали 3% всех контрактов того же совокупного объема 1,3 трлн рублей, тогда они сформировали 40% от общего объема 2019 года. Таким образом, объем контрактов, который приходится на большую сотню поставщиков, за последние два года существенно не изменился.

Столь разное соотношение доли числа заключенных контрактов и доли их объема естественно объясняется концентрацией крупных контрактов (более миллиарда рублей) у ТОП-100 поставщиков. Например, на первом месте находится компания с объемом госконтрактов на 117 млрд рублей, из которых два — на сумму порядка 114 млрд рублей по строительству автомобильной дороги в Южном федеральном округе. На втором месте поставщик, заключивший всего один контракт на возведение терминала сжиженного природного газа, но сразу на сумму 96 млрд рублей. На третьем месте — подрядчик, взявшийся за выполнение 49 контрактов на 84 млрд рублей по строительству автодорог и других объектов транспортной инфраструктуры. Средний же объем заключенного госконтракта у поставщика, входящего в ТОП-100, составляет порядка 3,2 млрд рублей.

«СГ»: А многие ли из этих игроков тем или иным образом связаны с государством?

Н.А.: «Связь с государством» прослеживается в 526 компаниях, или 2,4% от общего числа всех поставщиков. К таким компаниям нами были отнесены госкорпорации, их дочерние структуры, а также компании, которые непосредственно относятся ко всем формам госсобственности. Данные поставщики стали победителями в 4 791 закупке на 273 млрд рублей, что составляет 9% от общего объема госконтрактов за 2020 год. Средний объем заключенного контракта, приходящийся на «госпоставщика», составляет 56 млн рублей.

«СГ»: Чтобы резюмировать, как в целом оцениваете тенденции на рынке госзаказа?

Н.А.: Давайте зафиксируем: уменьшается число участников, укрупняются лоты, происходит сужение конкурентной среды, снижается открытость информации о контрактах. Все это свидетельствует о концентрации объемов и компетенций у крупнейших игроков, о постепенном вытеснении малого и среднего бизнеса, особенно узкоспециализированного. В чем причины, кроме сложившейся системы госзакупок? Наша отрасль критически недофинансирована, недокредитована. Контрактная система и устаревшее ценообразование не позволяют компаниям оперативно обновлять технику и применяемые технологии, повышать свои компетенции и производительность.

Но сейчас мы видим, что благодаря активной работе нового состава правительства, участию вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, есть серьезная уверенность в улучшении ситуации. Уже четко сформулированы цели и задачи стройотрасли, разрабатываются нужные законы, регулярно проводятся мероприятия по разработке стратегии развития отрасли, в кабмине даже создан новый профильный департамент. Стоит отдельно отметить, что властями активно ведется работа с экспертным сообществом, благодаря чему многие инициативы, в том числе наши, находят свое отражение в конкретных документах и проектах. Перезагрузка всего строительного блока, надеемся, приведет к серьезным улучшениям, которые ощутят на себе все участники этого рынка.

№11 26.03.2021

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 26 марта 2021 > № 3685893 Николай Алексеенко

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > kremlin.ru, 26 марта 2021 > № 3678296 Владимир Путин

Заседание наблюдательного совета АНО «Россия – страна возможностей»

Президент принял участие в заседании наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Россия – страна возможностей».

Обсуждались итоги работы платформы «Россия – страна возможностей» за три года, в том числе флагманских проектов «Лидеры России», «Цифровой прорыв», «Большая перемена», «Мастера гостеприимства», «Я – профессионал», «Профстажировки 2.0», «ТопБЛОГ», «Учитель будущего», программа «Наставничество».

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Я очень рад вас всех видеть.

Мы сегодня во второй раз проводим наблюдательный совет организации «Россия – страна возможностей». Собственно говоря, эта организация уже стала широким общественным движением, можно сказать. Потому что за последние несколько лет, три года, по-моему, пять миллионов человек приняли участие в различных мероприятиях, связанных с этой платформой. Нам очень хотелось – на мой взгляд, в целом, это получилось, – создать еще одну, дополнительную возможность для молодых людей, с тем чтобы они могли, опираясь на свои таланты, на свои возможности, на свои стремления, на свои жизненные планы, реализовывать себя, реализовывать там, где они живут, учатся. И надо сказать, что это, в общем, дает результаты. Честно говоря, я даже не ожидал, что, по-моему, два губернатора, несколько заместителей министров, федеральных ведомств, мэры крупных городов, руководители наших крупнейших компаний – все, кого я перечислил, прошли через эту платформу.

Знаю, что и у тех, кто собрался сегодня здесь, в Ново-Огарёво, и у тех коллег, с которыми мы на связи, в онлайн-режиме работаем, есть свои соображения по поводу того, что и как сделано, свои оценки и свои предложения – что самое важное и самое главное – по поводу того, как нам нужно дальше двигаться, как нам развиваться, как использовать эту платформу для того, чтобы она эффективно работала.

Так называемые социальные лифты, на мой взгляд, в рамках этой работы очень неплохо реализуются. И школьники, и студенты имеют возможность использовать все свои лучшие качества, как я уже сказал в начале, для того, чтобы добиться тех целей, которые они перед собой ставят.

Во всяком случае, это очень хорошая возможность для того, чтобы стартовать, и стартовать удачно. Причём у нас очень много направлений: и искусственный интеллект, и здравоохранение, и волонтёрство – чего только нет, но все нужно, нет ничего лишнего.

Давайте обо всём этом поговорим. Я очень рад вас видеть и предлагаю начать нашу с вами дискуссию, разговор.

Пожалуйста. Начнём, наверное, с начальства.

(Обращаясь к А.Комиссарову.) Прошу Вас.

А.Комиссаров: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

У нас уже стало традицией проводить заседание наблюдательного совета не только с членами набсовета, но и с победителями наших конкурсов. Спасибо за эту возможность, потому что всегда лучше услышать мнения, комментарии, что называется, из первых рук, из первых уст.

Мы подготовили большой, подробный доклад с цифрами, фактами, результатами нашей работы, он есть у всех членов наблюдательного совета. Мы с удовольствием поделимся им с представителями средств массовой информации. Я же остановлюсь, если можно, только на самых важных моментах. Но для начала давайте посмотрим короткий ролик.

(Демонстрация ролика об АНО «Россия – страна возможностей».)

Эти слова – «Россия – страна возможностей», Вы, Владимир Владимирович, впервые озвучили в Послании Федеральному Собранию в марте 2018 года и приняли решение о создании одноимённой организации. И мы делаем всё возможное для того, чтобы Ваш подход к таким прозрачным, честным, открытым социальным лифтам реализовывался во всей нашей стране, чтобы буквально каждый человек в России мог реализовать свой потенциал.

Сегодня уже два раза прозвучало число людей, присоединившихся к платформе, но я всё-таки хочу ещё раз его повторить: пять миллионов человек получили новый опыт, новые знания, новых друзей, новые возможности для своего развития. И это только непосредственно участники платформы, у них же есть ещё друзья, родители, учителя – они все переживают, болеют, радуются победам. И у нас, кстати говоря, есть такие истории семейного участия в наших проектах, если так можно выразиться, когда, например, родители попробовали свои силы в «Лидерах России», а потом их дети-школьники пришли в «Большую перемену» или дети-студенты в «Я – профессионал».

Вообще, когда мы начинали, мы, конечно, не ожидали такого невероятного запроса на большое количество направлений. Но это объяснимо, потому что для каждого из нас саморазвитие – это что-то своё, оно для каждого из нас значит своё. Для старшеклассников, наверное, самое важное – это определиться с будущей жизнью, найти свою дорогу, решить, куда пойти учиться или работать потом, найти своё призвание. И в этом смысле помогает конкурс «Большая перемена» – найти ответы на эти вопросы, или наш проект «Мой первый бизнес».

Студенты: для студентов самый главный вопрос – это первая работа. Почти все работодатели говорят, что они хотят видеть молодых сотрудников, у которых уже есть опыт. А где этот опыт получить, если все хотят видеть людей с опытом? И мы для этого предлагаем два проекта: олимпиада «Я – профессионал» и проект, который мы делаем совместно с Народным фронтом, «Профстажировки 2.0». Благодаря этим проектам у нас уже 35 тысяч молодых людей получили возможность пройти первые стажировки и получить первое место работы в крупных лучших российских компаниях.

Наши айтишники правда самые лучшие в мире, я в этом ни секунды не сомневаюсь. Им очень хочется решать сложные, амбициозные задачи, участвовать в ярких проектах. Для них есть «Цифровой прорыв».

Я напомню, что ещё до пандемии в 2019 году мы вошли в Книгу рекордов Гиннесса, проведя самый массовый, самый большой в мире хакатон, это 48-часовое соревнование для программистов. В прошлом году, несмотря на все ограничения, несмотря на то что нам пришлось уйти в онлайн, количество вовлечённых в этот проект людей даже увеличилось до 94 тысяч. И они создали почти шесть тысяч разных решений, часть из которых уже внедрена.

Крупные руководители и вообще руководители, управленцы – что им интересно? Они хотят проверить свои знания, хотят сравнить себя с другими, хотят получить крутого наставника, новые образовательные и карьерные перспективы. И такую возможность даёт наш флагманский конкурс, который Вы упомянули, – «Лидеры России». За три года больше 660 тысяч управленцев приняли в нём участие. Сотни тысяч получили подробную обратную связь, узнали, какие компетенции у них развиты, над какими, может быть, ещё стоит поработать, получили эту обратную связь от экспертов очень высокого уровня. 900 финалистов за три года получили по одному миллиону рублей на образовательные цели, на продолжение своего образования, а 270 человек – серьёзные назначения, Вы их уже частично упомянули: действительно, и два губернатора, и мэры, и руководители, главврачи больниц и многие-многие другие.

А лучшие из лучших попадают в запущенную Вами программу кадрового резерва, которая реализуется в Высшей школе государственного управления президентской академии. Журналисты прозвали её школой губернаторов. В общем, неудивительно, потому что уже 36 губернаторов, пять федеральных министров и много других крупных руководителей вышло из этой программы.

Но не все хотят идти на госслужбу. В наше время каждый выбирает какую-то свою карьеру, направление. Кто-то, например, хочет быть блогером. У нас для таких участников есть проект «ТопБЛОГ». Когда мы его создавали, мы, конечно, ориентировались на молодёжь. Но удивительно, что он привлёк людей гораздо более старших, кроме молодёжи. У нас, например, есть участница Евгения Фёдоровна Семёнова, интернет-блогер, инстаграм-блогер, бабушка Женя. Она не скрывает свой возраст: ей 89 лет. Я с удовольствием на неё подписался, читаю истории её детства, очень непростой юности и истории её путешествий по нашей стране. Она так здорово пишет, что увлекает многих молодых, даёт им какой-то смысл вообще к дальнейшему развитию и желание узнавать нашу страну.

Участники очень-очень разные у нас. Но что меня очень радует и вдохновляет, это то, что большинство приходят в наши конкурсы не для того или как минимум не только для того, чтобы получать призы, а для того, чтобы приносить пользу другим: объединяются, проводят уроки в школах, участвуют в волонтёрских программах, помогают пожилым. Только социальные проекты участников программы «Лидеры России» сделали жизнь 50 тысяч людей вокруг лучше. При этом вначале эти социальные проекты были обязательной частью программы, нельзя было дойти до финала, не реализовав такого рода проект. Но потом, по словам самих участников, такое добровольчество стало фактически философией их жизни. Они продолжают их реализовывать и делают ещё больше новых интересных проектов.

Вы, Владимир Владимирович, задали тренд на эти кадровые отборы – прозрачные, честные и открытые. Сейчас очень многие в стране начинают следовать этому тренду: кто-то с нашей помощью, мы помогает методологией, кто-то уже сам, без нашей помощи. У нас, например, «Россети» реализуют проект «Лидеры энергетики», Федеральная налоговая служба – «Сделай карьеру сам», «Газпром нефть» вместе с партнёрами организовала целую платформу «Профессионалы 4.0», которая объединяет управленцев из разных сфер.

Но и региональные власти не отстают. 44 региона за эти годы провели свои конкурсы. Около 700 назначений было, 700 участников получили разные назначения. Мы даже начали экспортировать эти практики.

Вы помните, на прошлом набсовете давали поручение откликнуться на просьбы наших коллег из Азербайджана провести такой конкурс у них. Мы им помогли, причём сделали это небесплатно, можно сказать, по франшизе. Так что теперь уже наши методики пусть пока совсем небольшой, но уже доход нашей стране приносят через такие программы

Что наши участники хотят от всех наших проектов? ВЦИОМ провёл в конце прошлого года исследование. 81 процент сказал о том, что для них самое важное – это дополнительное образование. У нас есть мастерская управления «Сенеж», которая по Вашему решению была запущена. Спасибо Вам большое за это. Уже 27 тысяч человек за это время прошли там обучение. В прошлом году к нашим онлайн-программам присоединилось 265 тысяч участников. Это для нас был новый необычный опыт. Он оказался очень востребованным и полезным.

Что мы планируем делать дальше? Если наблюдательный совет поддержит наши инициативы, то мы хотим прежде всего создавать новые возможности для всех, чтобы любой молодой человек мог развиваться так, как он хочет, чтобы мы создавали сообщества, чтобы мы не теряли никого, даже тех, кто не дошёл до финала. Сегодня ребята про это расскажут, про идеи, которые они сами предлагают. Я думаю, что мы сможем послушать их.

Во-вторых, мы хотим запустить на нашей платформе так называемый персональный трек. Уже сейчас те, кто заходит на сайт rsv.ru, могут пройти профориентационный тест, подобрать себе какие-то образовательные программы. Но совсем скоро мы начнём выдавать такой документ, мы его пока условно называем «диплом РСВ», где будут отмечены курсы, которые прошли эти участники, и какие компетенции у них развиты. Мы это делать планируем вместе с лучшими нашими университетами, запускаем скоро такие центры компетенций и даже с Министерством образования и науки сейчас обсуждаем вопрос о специальном вкладыше в диплом, в котором будут отмечены там их компетенции, над которыми мы работаем.

Потому что сейчас практически все работодатели говорят про важность так называемых soft skills – умение работать в команде, умение вести переговоры, умение вести людей за собой, способность обучаться и адаптироваться к быстроменяющимся условиям, а из обычного университетского диплома видны только академические знания. Мы надеемся, что такой проект позволит и выпускникам находить ту работу мечты, которую они хотят, и работодателям подбирать ребят в соответствии с теми требованиями, которые они к ним предъявляют.

Третье – мы хотим помочь губернаторам решить те задачи, которые Вы перед ними поставили недавним указом по содействию развитию способностей у детей и молодёжи, способностей, талантов. Мы дадим руководителям регионов доступ к нашей платформе, они смогут в режиме реального времени смотреть, кто прямо сейчас, сколько человек участвует, в каких конкурсах, как это получается у ребят, какой средний уровень развития тех или иных компетенций. Вы сможете, если у Вас будет желание, посмотреть, какие компетенции развиты сильнее в каком-то из регионов. И у нас уже сформировался такой, знаете, кадровый резерв «РСВ», кадровый резерв «Россия – страна возможностей». И мы хотим дать возможность губернаторам выбирать из этого кадрового резерва самых перспективных ребят, естественно, с согласия тех, кто на этой платформе такое согласие даст, с согласия участников, и в дальнейшем, может быть, эту практику распространять на крупные компании, чтобы такая возможность была не только у руководителей регионов, но и у руководителей корпораций.

И четвёртое – это расширение «Сенежа». У нас он забит просто, извините за такое выражение, под завязку. Всё расписано буквально до конца года. Постоянно проходят образовательные мероприятия. Ребятам очень нравится. Благодаря Вам было принято решение о расширении «Сенежа». Правительство нас поддержало. Мы уже вышли на стройплощадку. Руководит штабом Министр строительства Ирек Энварович Файзуллин. Так что всё чётко по плану, с соблюдением всех регламентов. Он очень внимательно следит, спасибо ему за это большое.

Я бы хотел поблагодарить всех наших партнёров. У нас их много, они действительно очень вовлечены. И конечно, всех членов наблюдательного совета, потому что буквально с каждым у нас есть какое-то взаимодействие. Мы видим, что буквально каждый искренне готов сделать свой вклад в общее дело, в развитие социальных лифтов, кадровых перспектив для молодёжи в нашей стране. И за это огромное-огромное спасибо.

Наши ребята, я ими горжусь, горжусь всеми нашими участниками, горжусь вообще всей нашей молодёжью, она у нас замечательная. И мне бы очень хотелось, чтобы Вы послушали ребят, тем более что многие инициативы, которые вообще у нас появляются на платформе, это именно их инициативы, это их предложения и их решения.

Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

Как мы организуем работу?

А.Комиссаров: Давайте начнём с Дмитрия.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Комиссаров: Дмитрий у нас победитель нашего трека «здравоохранение». На прошлом набсовете мы решили, что в «Лидерах России» мы будем делать ещё отдельные специализированные треки: «наука», «здравоохранение». Как раз Дмитрий – победитель одного из таких направлений – «здравоохранение». Я думаю, что Дмитрий расскажет про себя сам.

В.Путин: Пожалуйста, Дмитрий.

Д.Прокопьев: Спасибо.

Здравствуйте!

Меня зовут Дмитрий Прокопьев. Мне 30 лет, и я самый молодой главный врач Челябинской области, а может быть, и всей России. Я осознанно пошёл в профессию и с детства хотел стать врачом. Моими кумирами были доктора из советских фильмов.

2020 год был непростой для системы здравоохранения, но мы вспомнили наконец-то так незаслуженно забытых героев: я сейчас, конечно, про врачей. Но, Владимир Владимирович, даже в самых крутых фильмах самым хорошим супергероям тоже, бывает, нужна помощь. Мне кажется, что время пришло. Сейчас нашей огромной трёхмиллионной армии в белых халатах тоже нужна помощь. Помощь следующая: о них нужно позаботиться и создать комфортные условия труда. Я сейчас говорю о том, что всё это должны делать, конечно же, прежде всего главные врачи, но главные врачи новой формации – это те лидеры, которые обладают не просто классическими знаниями, а надпрофессиональными компетенциями. Как мы уже ранее говорили, это и умение работать в команде, и вести за собой, и проектный менеджмент, и стратегическое управление. К сожалению, этому, ещё раз повторю, не учат в классических медицинских университетах.

С этой точки зрения мне кажется интересным, если в нашей стране появится некое сообщество, а может быть, какой-то образовательный продукт, который будет аккумулировать молодых амбициозных лидеров системы здравоохранения, которые все вместе смогут поделиться успешными кейсами и успешно реализуют не только национальные проекты, но и свои идеи смогут транслировать в другие регионы.

Если позволите, то о личном. Я являюсь финалистом трека «здравоохранение» конкурса «Лидеры России», но у меня нет наставника.

В.Путин: Дима, сразу видно, что Вы руководитель новой формации. Если наставником будет у Вас Голикова, то карьера у Вас пойдёт в гору, будет обеспечена. Татьяна Алексеевна, как Вы к этому относитесь?

Т.Голикова: Да, Владимир Владимирович, любопытно, но на моменте, когда Дмитрий об этом, видимо, говорил, у нас прервалась связь. (Смех.) Поэтому я только из Ваших уст услышала, что это я.

Конечно, если Дмитрий изъявил такое желание, я с удовольствием. Когда он начал говорить, я тут же решила, мы недавно договорились с нашими коллегами повстречаться в ближайшее время с ректорами медицинских вузов, было бы очень любопытно, чтобы Дмитрий поучаствовал в этой встрече. Я просто тогда обменяюсь телефонами, чтобы можно было как-то Дмитрия привлечь к этой работе, и мы его непременно послушаем.

Д.Прокопьев: Спасибо.

В.Путин: Татьяна Алексеевна – тоже руководитель новой формации: когда надо – связь выключается. Но это, конечно, шутка. А не шутка – это Ваше предложение по поводу дополнительной профессиональной подготовки. Конечно, в классических медицинских учебных заведениях учат профессии прежде всего, это ясно.

И что касается менеджмента, что ли, в этой сфере, этому, наверное, до сих пор не уделяли должного внимания. А как Вы сами видите организацию такой работы, имея в виду, что Вы знаете, как работает эта платформа, «Россия – страна возможностей»?

Д.Прокопьев: Вы знаете, трек «здравоохранение» стал самым продолжительным: конкурсные испытания длились четыре дня. Это не потому, что нас там мучили, а потому, что нам так хотелось общаться друг с другом, там были представители абсолютно разных категорий управленческих уровней, что мы до сих общаемся в чатах и до сих пор, например, в период пандемии там оперативно появлялись какие-то документы, которые помогали на местах решать вопросы, ещё раз повторю, оперативнее даже, чем какие-то федеральные, региональные, управленческие структуры.

Поэтому нам важно сейчас общаться прежде всего в неформальной обстановке. То есть, когда ты понимаешь, что эта проблема уже у кого-то решена и можно просто взять инструмент, применить к себе, это, конечно же, упрощает. Пандемия и уход в онлайн нам показал, что такие инструменты нам сейчас очень нужны. Поэтому, может быть, даже на платформе «Россия – страна возможностей» появится такой некий нестандартный управленческий курс. Будет здорово.

В.Путин: Насколько я знаю, в целом такое сообщество в набсовете складывается у всех, кто по разным направлениям так или иначе принимал участие во всех программах и проектах этой платформы, «Россия – страна возможностей». Кстати говоря, это очень важно и очень полезно, потому что, как Вы сами наверняка, сто процентов знаете не хуже меня: когда люди разных направлений, специальностей и знаний находятся в контакте, часто решение очень серьёзных задач в конкретной сфере сопряжено со знаниями из разных областей. Поэтому такое уже складывается, нужно просто это поддержать.

А.Комиссаров: Я думаю, что мы сможем это как раз в «Сенеже» сделать. Уверен, что Татьяна Алексеевна поддержит, и такую программу специально организуем.

В.Путин: Так и надо сделать.

Татьяна Алексеевна, а вообще, в целом как Вы относитесь к тому, о чём сейчас Дмитрий Сергеевич сказал, а именно о том, что менеджмента в медицине пока не хватает с точки зрения подготовки кадров? Это соответствует действительности, как Вы сами это чувствуете?

Т.Голикова: Да, Владимир Владимирович, с этим есть определённые сложности. Конечно, мы не должны умалять достоинств наших главных врачей, которые сегодня работают и были призваны на эту работу в систему здравоохранения, но, безусловно, новые дополнительные навыки, современные навыки нужны. Здесь существенная часть принадлежит высшим учебным заведениям, которые могут и должны такую работу развернуть. Это с одной стороны.

С другой стороны, создание сообщества и возможность обмена компетенциями – это новый элемент работы. Я думаю, если мы его правильно развернём и правильно разъясним, то он будет очень востребован. На самом деле это хорошее предложение. Мы попробуем это, да не попробуем, а мы это реализуем.

В.Путин: Давайте мы будем это делать на платформе «Россия – страна возможностей» с привлечением тех ресурсов, которые есть у Правительства. Татьяна Алексеевна сказала, она нас поддержит.

Т.Голикова: Хорошо, Владимир Владимирович. Договорились.

В.Путин: Что касается действующего контингента наших руководителей в сфере медицины, конечно, всё находится в движении, в развитии, и, наверное, где-то чего-то кому-то не хватает. От людей зависит стремление к самосовершенствованию. Нам нужно с помощью таких инструментов создать атмосферу, которая подталкивала бы людей к такой работе над собой.

Но что я хочу сказать? Что, если бы у нас среди руководства, причём и среднего, и высшего звена, но главным образом среднего звена, люди были бы не готовы к тому уровню ответственности, на котором они находятся, у нас не было бы такого результата в борьбе с COVID. И мы наблюдаем, что во многих других странах, которые претендуют на то, чтобы называться странами с развитыми системами здравоохранения, результата такого, какой есть у нас, нет. Это говорит о том, что средний высокий уровень руководства системой здравоохранения в России отвечает требованиям сегодняшнего дня.

Конечно, ясно, что всё идёт вперёд каждый день. Сегодня день прошёл – уже немножко отстали, потому что что-то новое появляется, особенно сегодня. Я хочу ещё раз воспользоваться случаем, чтобы поблагодарить не только врачей, которые работали в условиях эпидемии, но и руководящий состав, потому что от организации работы в высшей степени зависит результат. Ведь очень важно не только, как настроить коллектив, а как организовать процесс. И вот там, где я был, то, что я видел своими глазами, это достойно уважения.

Тем не менее Дима прав абсолютно, нужно над этим работать постоянно.

А Вас я поздравляю с тем, что Вы прошли этот отбор и сделали заметный шаг в своей карьере. Хочу Вам пожелать успехов.

А.Комиссаров: У нас не только главные врачи среди победителей, но и, как Вы отмечали, другие руководители. Сегодня с нами мэр Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев.

Юрий, пожалуйста.

Ю.Шалабаев: Я был победителем «Лидеров России» в 2019 году. Это был, по-моему, второй сезон.

Владимир Владимирович, «Лидеры России» открывают большие возможности для участников в части карьерных перспектив. Это факт, я на своём опыте в этом убедился. В том числе после победы губернатор предложил именно мою кандидатуру на пост главы города, и она была поддержана депутатским корпусом.

Есть и практическая польза для действующих руководителей как государственных структур, так и частных структур. Когда я вступил в должность, мне нужно было быстро собрать команду, и пул участников «Лидеров России» с совершенно разными компетенциями, но совершенно точно прошедших серьёзный отбор, – это очень ценный инструмент.

В результате в моей команде в мэрии работают три победителя «Лидеров России», два финалиста, несколько полуфиналистов. Команда работает достаточно активно и эффективно. Хотя, несмотря на большой управленческий опыт, опыт в бизнесе, многие не представляли до конца всех «прелестей» муниципальной службы, за что периодически меня благодарят.

Я не зря затронул тему специфики государственной и муниципальной службы. Алексей говорил, что появилось несколько треков в составе конкурса «Лидеры России»: это «здравоохранение», «наука», – они очень востребованы. По моему мнению, если появится ещё один трек непосредственно государственной и муниципальной службы в составе конкурса, то это позволит сформировать качественный кадровый резерв непосредственно для государственных и муниципальных органов с учётом уже специфики этой отрасли. Если Вы, Владимир Владимирович, как председатель наблюдательного совета «Россия – страна возможностей» поддержите, я думаю, это принесёт пользу кадровому обеспечению государственной и муниципальной службы.

И не могу не воспользоваться моментом и не пригласить Вас на юбилей города, мы в этом году отмечаем 800-летие.

Спасибо.

В.Путин: Да, мне губернатор говорил об этом уже и приглашал. Спасибо за Ваше приглашение. Да, это большое событие. Нижний занимает особое место в истории России, в сердце русского человека. Нижний – это знаковый город для страны.

По поводу кадрового резерва: мы работаем, Администрация работает, и в Правительстве есть соответствующее направление, в наших учебных заведениях, в том числе в президентских учебных заведениях, постоянно над этим работают.

Если я Вас правильно понял, это примерно то же самое, что говорил коллега слева от меня, Дмитрий Сергеевич, по поводу здравоохранения. Здесь то же самое. Видимо, не хватает такой живинки, что ли, в подготовке.

Ю.Шалабаев: Совершенно точно, определённая специфика всё равно есть у государственной муниципальной службы. Если эта подготовка, в том числе конкурсный отбор, будет с учётом этой специфики, а не общеуправленческие треки, то это будет очень полезно и будет пользоваться спросом и у руководителей регионов, и у руководителей городов.

В.Путин: Сделаем.

А у Вас, Юрий Владимирович, как получилось? После этого конкурса Вас заметил губернатор. И что, он Вас назначил исполняющим обязанности или как это происходило?

Ю.Шалабаев: Не совсем так. Я всю свою жизнь после окончания университета посвятил государственной службе, то есть работал в региональной структуре, уже тогда работал в команде губернатора Глеба Сергеевича Никитина достаточно плотно. Ещё больше внимания он на меня обратил как раз после того, как я выиграл конкурс. Я работал в региональном министерстве, после этого перешёл на муниципальный уровень. И уже в связи с рядом обстоятельств был назначен исполняющим обязанности. После этого он предложил мою кандидатуру на должность главы.

В.Путин: Как я понял, Вы сначала всё-таки были в его команде, а потом выиграли конкурс, а не наоборот, да?

Ю.Шалабаев: Параллельно, это одновременно было.

В.Путин: Параллельно. Хорошо. Это уже поровнее.

Вы сказали, что обратили внимание и набирали команду управленцев в том числе из числа участников конкурса «Лидеры России». Но, поскольку Вы там уже работали, уверен, что Вы всё-таки делаете упор на тех людей, которые знают регион, знают Нижний, а это всё-таки большой, крупный промышленный центр, культурный центр. И конечно, нужно опираться на тех людей, которые, так скажем, по-народному, местные, которые знают, что такое Нижний.

Ю.Шалабаев: А они все нижегородцы.

В.Путин: Отлично.

Предложение хорошее.

Ю.Шалабаев: Спасибо.

А.Комиссаров: Спасибо.

Мы сегодня уже несколько раз упоминали «Сенеж». Если Вы не против, давайте перенесёмся в нашу студию, у нас там ещё одна участница нашего конкурса «Лидеры России». Она из Латвии. Я думаю, что она сама расскажет про свой опыт. Алина, Вы с нами?

А.Герлиня: Да.

Здравствуйте!

Меня зовут Алина Герлиня, и я заместитель шеф-редактора проекта «Балтньюс» в агентстве «Россия сегодня».

Я действительно гражданка Латвии. Родилась и выросла в Риге. Там же оканчивала школу. Так получилось, что тогда переводили образование на латышский язык. Получается, что права обучаться на родном, русском языке меня лишили, как, впрочем, и многих других русскоязычных молодых людей Латвии. Однако я с этим не смирилась и для себя решила, что высшее образование я буду получать только в России. Поступила в МГИМО, попала на президентский набор. Потом была череда разных конкурсов, но именно благодаря им я попала в программу «Наставничество» «РСВ» на базе мастерской управления «Сенеж». Там мне подобрали просто замечательного наставника – одного из победителей конкурса «Лидеры России». Благодаря его поддержке я прошла до полуфинала третьего сезона «Лидеры России» – именно тогда в первый раз разрешили участвовать иностранцам.

Для меня конкурс – это яркий пример того, как в России могут строить социальные лифты. На самом деле аналогов такому я больше нигде не знаю. Своё же будущее я вижу в России. Но я Вам признаюсь, что закрепиться здесь даётся с трудом. И в таком положении находятся многие русскоязычные жители постсоветского пространства, а ведь Петр I ещё говорил, что русский тот, кто Россию любит и ей служит.

Поэтому было бы здорово, если бы открыли отдельное направление для иностранцев уже внутри конкурса «Лидеры России», потому что для нас была бы крайне ценна возможность работать во благо исторической родины и стать её гражданами, потому что Россия – это же страна возможностей, правда?

Спасибо.

В.Путин: Вы когда уехали со своей родины, из Латвии?

А.Герлиня: В 2012 году поступила в университет.

В.Путин: Ясно.

Только что мы говорили про медицину. Просто не могу не сказать, потому что меня лично это затронуло. Один мой очень хороший знакомый, мой бывший коллега, тоже жил в Латвии практически всю жизнь. Заболел COVID, и выяснилось, что в главном латвийском инфекционном центре МРТ даже нет, только старый рентген, который не может показать реально уровень поражения лёгких. Лекарств нет, ничего нет. Сказали: мы в очереди стоим, нам обещали, но пока нет.

Предложили вывезти его в Москву. Сделали всё, чтобы вывезти его, – не смогли. Человек умер. Вот это уровень организации, в том числе здравоохранения.

А.Герлиня: Примите, пожалуйста, мои соболезнования.

В.Путин: По поводу того, что иностранцы, наши соотечественники, хотят жить и работать в России, здесь строить свою жизнь, карьеру, чтобы их привлекать. Абсолютно правильно и к месту Вы вспомнили Петра I: русский тот, который живёт в России, любит Россию, работает для неё. Абсолютно правильно.

Кстати говоря, в России в документах подданных Российской империи национальности никогда не было, там было только вероисповедание. И в этом огромный смысл был и есть на самом деле.

Поэтому мы уже приняли ряд решений, связанных с тем, чтобы облегчить возможность приобретения и вида на жительство, и гражданства для тех людей, которые хотят жить в России, особенно для наших соотечественников. Ваше предложение лежит как раз в этом мейнстриме наших собственных представлений о том, что и как нужно делать.

И здесь, без всякого сомнения, я с удовольствием поддержу Ваше предложение. Для тех, кто участвует во всех наших программах, а это талантливые люди, России такие нужны, надо переманивать таких, как Вы, если прямо сказать, чтобы люди могли приезжать сюда и работать, добиваться личного успеха, а значит, успеха для самой России. И первое, что нужно сделать, – это, конечно, решить формальности, связанные с видом на жительство, с гражданством. Поэтому, скажем, для финалистов можно бы вид на жительство выдавать в облегчённом порядке, для победителей – гражданство, вообще двигаться в этом направлении.

Обязательно попрошу коллег из МВД, из Администрации Президента, из Правительства подумать и формализовать Ваши предложения.

Вам спасибо.

А.Герлиня: Спасибо большое.

В.Путин: И хочу пожелать Вам успехов.

А.Герлиня: Спасибо, я буду стараться.

В.Путин: Кстати, Вы гражданка Латвии, да?

А.Герлиня: Да, я гражданка, но родилась негражданкой. В третьем классе мне сделали гражданство родители.

В.Путин: Понятно. Хорошо. Там, к сожалению, ещё много неграждан, странная такая ситуация. Мировая практика да и международное право в этой сфере знает несколько вариантов: граждане, бипатриды и так далее. А в прибалтийских государствах ввели совершенно новое понятие «неграждане». Это нововведение такое в международную практику и в международное право. Бог с ним, это отдельная тема. Сейчас об этом не будем.

Предложение хорошее, обязательно поддержим.

Спасибо Вам большое. Удачи!

А.Герлиня: Спасибо.

А.Комиссаров: Владимир Владимирович, уважаемые члены наблюдательного совета!

Если можно, тогда мы хотели бы попросить Вашего одобрения на то, чтобы уже в конце марта, мы готовы 31 марта запустить новый, четвёртый сезон конкурса «Лидеры России» и включить туда в том числе те треки, о которых сейчас говорили: и госуправление, и международный трек. У нас ещё планируются треки: бизнес, промышленность, культура, информационные технологии. Ещё мы хотим, если Вы поддержите, дать возможность участия в таком упрощённом варианте студентам в конкурсе «Лидеры России», потому что у нас очень много запросов. Ребятам тоже хочется попробовать свои управленческие навыки.

Если Вы такую отмашку дадите, то мы 31 марта стартуем и объявляем четвёртый сезон конкурса «Лидеры России».

В.Путин: А студенты же у нас принимают участие в мероприятиях.

А.Комиссаров: Они могут принимать участие, но у нас есть требование обязательного двухлетнего управленческого стажа, а как мы до этого говорили, у них его обычно нет. Могут принимать только те, кто уже поработал управленцем.

В.Путин: Конечно, Вы правы.

А.Комиссаров: А хотят попробовать все.

В.Путин: Конечно, так и надо сделать.

А.Комиссаров: Спасибо большое.

Давайте перенесёмся в студию нашего проекта «Цифровой прорыв». Сегодня там происходит много интересного, встречаются участники, амбассадоры проекта. Я хотел передать слово Ксении Ивановой из Перми. Ксения – капитан команды факультета связи. Она тоже финалист конкурса «Цифровой прорыв». Я думаю, что Ксения лучше про себя расскажет и про свою замечательную, очаровательную команду.

К.Иванова: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Здравствуйте, уважаемые коллеги!

В.Путин: Здравствуйте!

К.Иванова: Я представляю команду «Факультет связи. Девушки» Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации. Нас в институте всего пять девушек. Да, понимаю, редкое сочетание – девушки-айтишницы в Росгвардии.

Когда нам предложили поучаствовать в конкурсе «Цифровой прорыв», мы не задумываясь согласились. По выбору темы у нас не было разногласий, так как мы сразу решили, что хотим помогать людям с ограниченными возможностями здоровья. Для этого мы разработали вебсайт, благодаря которому люди с ограниченными возможностями смогут легко и просто, не выходя из дома, найти себе работу.

Нам очень важно помогать людям. Хотим сказать большое спасибо конкурсу «Цифровой прорыв» за то, что дали нам эту возможность.

Также очень приятно, что есть такая площадка, как «Россия – страна возможностей», благодаря которой можно проявить себя.

Спасибо.

В.Путин: Ксения Вячеславовна, пять девушек у вас во всём училище?

К.Иванова: Так точно.

В.Путин: Ребята вас не обижают?

К.Иванова: Нет. Мы все дружим.

В.Путин: Защищают?

К.Иванова: Да. У нас дружный коллектив в институте.

В.Путин: Действительно, странная ситуация. Училище национальной гвардии, девушки – и занимаются программированием, да ещё и направленным на организацию помощи людям с ограничениями по здоровью. Это здорово. Надо Виктору Васильевичу Золотову сказать за это отдельное спасибо, что он так организовал эту работу. Я Вас хочу поздравить с этим.

А что планируете дальше делать, как использовать свои навыки, знания и желание, собственно говоря, работать в той сфере, о которой Вы сейчас рассказали?

К.Иванова: У нас идёт учёба в институте. Пока этот проект недоработан. Но в планах его доработать. Мы все выпускаемся в разные воинские части. Может быть, потом своей дружной командой мы когда-нибудь соберёмся и доведём его до конца. А так в сфере IT, конечно же, будем в Росгвардии развивать это.

В.Путин: Надо понять как, потому что Росгвардия всё-таки… Кстати, хочу поздравить Вас с профессиональным праздником.

К.Иванова: Спасибо большое.

В.Путин: Совершенно точно такое направление деятельности будет востребовано во всех силовых структурах: и в ФСБ, и в Министерстве внутренних дел, и в Минобороны, разумеется. Сто процентов это должно быть востребовано и в национальной гвардии. Если такие люди, как Вы, там есть, которые склонны заниматься подобного рода деятельностью… Но, без всяких сомнений, этим нужно не только дорожить, но и нужно найти способ применить Ваши знания, наклонности и способности. Я обязательно Виктору Васильевичу об этом скажу. Мы отреагируем на это.

Хочу пожелать Вам успехов. Хочу Вас поблагодарить за то, что Вы занялись такой интересной, но сложной и в высшей степени востребованной деятельностью, как помощь людям, которые в этой помощи нуждаются, – людям с ограничениями по здоровью. Но, Вы знаете, сейчас мне в голову какая сентенция пришла: национальная гвардия в принципе призвана помогать людям и многое сделала, кстати говоря, в ходе пандемии, когда обеспечивала различные мероприятия. В этом смысле то, что Вам в голову пришла идея поддержать тех, кто особо нуждается в поддержке, – здесь нет, судя по всему, ничего необычного.

Спасибо Вам большое. Удачи!

К.Иванова: Спасибо.

А.Комиссаров: Владимир Владимирович, а я дополню. Ксения поскромничала. На самом деле из института связи перед этим, я помню, в предыдущем сезоне поступала команда ребят, ребята не дошли до финала. И когда девчонки сказали, что они теперь попробуют, им никто не верил, но они оказались круче. Так что, правда, молодцы, просто команда – огонь, они очень хорошо выступали на этом проекте.

И, если можно, продолжая цифровую тему, хотел передать слово следующему участнику, Максиму. Как раз Максим расскажет о тех инициативах, которые по платформе, по сообществу пришли в голову нашим ребятам, которые они предлагают к реализации.

М.Древаль: Добрый день!

Меня зовут Максим Древаль.

В.Путин: Здравствуйте!

М.Древаль: Я в старших классах учился в Туле и мечтал поступить в МГУ. Чтобы подготовиться, два года каждые выходные я ездил на электричке в Москву заниматься математикой. В итоге получилось, я поступил. Но, главное, в тот момент у меня появилась мечта построить такой проект, который дал бы возможность каждому школьнику учиться у лучших преподавателей страны независимо от того, где они находятся.

Так, на первом курсе мы с командой построили первую на тот момент образовательную онлайн-платформу и обучили около шести миллионов школьников за 10 лет. Это стал один из крупнейших образовательных холдингов.

И думая, что делать дальше, я понимал, что мне хочется продолжать быть полезным, полезным здесь, нашей стране, нашим ребятам и обществу в целом. И я решил участвовать в конкурсе «Лидеры России. Политика». Я дошёл до финала и победил.

И я могу точно сказать, что это был очень интересный и полезный опыт. Мне было, Вы знаете, очень ценно осознать, как много сильнейших и талантливых людей есть в политике, с которыми мне бы хотелось вместе поработать. И у нас даже сформировалась такая команда единомышленников под несколько интересных идей. Единственное, грустно, что конкурсы, они начинаются и заканчиваются, а потребность во взаимодействии и развитии остаётся.

И здесь, как раз то, что упоминал Алексей Комиссаров, есть идея создать постоянную платформу, где была бы возможность продолжать развиваться и приносить пользу обществу. Могли бы туда привлекать молодёжь и мотивировать, поощрять их развитие, добрые дела. Более того, я знаю, что и компании в этом заинтересованы. Они могли бы в качестве мотиваторов предоставлять разные бонусы, будь то стажировки, обучение, уникальные экскурсии, разные ценные призы. Идея – сделать этот процесс непрерывным, в том числе с точки зрения обучения.

Мне бы хотелось, чтобы у каждого человека была возможность послушать самых интересных людей в стране, задать им вопросы, узнать их историю успеха, поучиться у них.

Если эту тему развивать, можно вспомнить достаточно успешный советский опыт. Понятно, что, если его применять, нужно пропустить его через призму современных технологий, но там есть что подсмотреть. Мы сейчас прорабатываем эти идеи. Нам были бы очень важны Ваши оценка и поддержка.

Спасибо.

В.Путин: Какой советский опыт Вы имеете в виду?

М.Древаль: Раньше было такое общество «Знание», которое очень успешно, на мой взгляд, осуществляло просветительскую деятельность.

В.Путин: Общество «Знание» после развала Советского Союза само развалилось, было реанимировано в Российской Федерации попозже, но находилось в упадке.

Идея очень хорошая, Максим. Это как раз можно сделать нам на базе общества «Знание».

М.Древаль: Безусловно.

В.Путин: Мы это с Сергеем Владиленовичем Кириенко обсуждали, он сидит, слушает, знает. Сейчас я ему тоже слово предоставлю, он прокомментирует.

Это хорошая идея. Действительно, надо использовать современные технологии, для того чтобы была постоянная платформа, возможности, которые могли бы молодые люди использовать. Я просто уверен на сто процентов, что Ваше замечание по поводу привлечения крупных наших компаний совершенно актуально, абсолютно, и будет встречено позитивно, потому что знаю, что практически все наши крупные компании находятся в постоянном поиске, ищут для себя молодых перспективных специалистов.

Конечно, для людей интересно, для тех, кто будет это делать, интересно и полезно для управленческого звена, поиска в управленческое звено нужных людей и в бизнес, точно совершенно.

Сергей Владиленович.

С.Кириенко: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги!

Общество «Знание» сейчас живо. Владимир Владимирович, по Вашему решению несколько лет назад оно воссоздано как такая общественно-государственная организация и начало развиваться и расширять свою деятельность. Но точно есть куда двигаться дальше. Действительно, возможности и онлайн-образования да и, знаете, потребность действительно, я здесь с Максимом полностью соглашусь, сегодня молодых ребят в том, чтобы получать знания, встречаться с тем, кто на своём опыте может рассказать, как у них получилось развиваться, обучаться, делать свою карьеру… Запросы у ребят, у школьников и у студентов, огромные.

Поэтому, Владимир Владимирович, мы это с удовольствием сделаем и Максима тогда к этой работе активно привлечём. У него очень хорошие и правильные идеи.

М.Древаль: Готов.

В.Путин: То, что он сказал, а я поддержал – по поводу привлечения наших компаний. Сто процентов для них это интересно будет, поэтому проговорите с ними, Сергей Владиленович. Если нужно, я подключусь с удовольствием.

С.Кириенко: Спасибо, Владимир Владимирович. Сделаем.

М.Древаль: Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам за идею.

Сколько Вам было лет, когда Вы регулярно ездили в Москву на электричке?

М.Древаль: Это был 10–11-й класс, с 15 лет, два года.

В.Путин: Папа с мамой волновались?

М.Древаль: Поддерживали. Цель была очень амбициозная. Они вроде бы верили, но, с другой стороны, конечно, переживали, потому что была единственная цель – только туда, и больше альтернатив я не рассматривал.

В.Путин: А какой факультет?

М.Древаль: Мехмат МГУ.

В.Путин: Вы закончили, да?

М.Древаль: Нет. Я осознанно ушёл, не получив высшее образование, поняв, что могу больше пользы принести… Я как раз начал на первом курсе строить этот бизнес, проект и не жалею, потому что получилось построить очень успешно. Я сейчас получаю высшее, но тогда это был осознанный выбор, потому что было либо – либо: либо я это делаю, либо доучиваюсь.

В.Путин: А что же Вы сделали в конце концов?

М.Древаль: Есть такая компания «Фоксфорд», потом она превратилась в холдинг «Нетология-групп» – одна из крупнейших компаний в сфере образования. Например, мы запустили бесплатные курсы повышения квалификации для учителей и обучили порядка 30 процентов учителей в стране.

В.Путин: Что же это за бизнес, если Вы делаете бесплатно?

М.Древаль: Вы знаете, во-первых, добро тебе возвращается…

В.Путин: В какой форме?

М.Древаль: Скажем так, в этом есть бизнесовая идея.

В.Путин: Расскажите. Всем стало интересно.

М.Древаль: Показывая наш продукт, его эффективность, и на примере того, что учителя получают у нас на курсах, они рассказывали детям, конечно же, про нашу платформу как очень эффективный инструмент для обучения. В итоге мы смогли обучить несколько миллионов школьников. Мы делали для них тоже бесплатные курсы…

В.Путин: Вы сказали: шесть миллионов за 10 лет. Я запомнил.

М.Древаль: Да, так и есть.

В.Путин: И что? Где деньги-то? Где бизнес?

М.Древаль: Это очень успешная компания. Я в итоге её не так давно, пару лет назад, продал «Севергрупп» – большой, крупной компании, потому что уже был такой этап, когда у компании, которую мы создавали с партнёрами, должен появиться стратег, который сможет дальше её развивать и интегрировать в такие большие истории, большие системы, где нам уже без такого стратегического партнёра будет сложно удерживаться и развиваться.

В.Путин: Вы можете нам сказать, на чём Вы деньги зарабатывали? На рекламе? На чём?

М.Древаль: Курсы.

В.Путин: Курсы. Это образовательный бизнес, да?

М.Древаль: Образовательные курсы.

В.Путин: Понятно, ясно.

Теперь Вы хотите приватизировать общество «Знание»? (Смех.)

М.Древаль: Я бы хотел, скажем так, сильно развить просветительскую деятельность, замотивировать молодых людей развиваться, узнавать новое, верить в возможности и реализовать себя. Мною как предпринимателем в принципе всегда двигала идея созидательного удовлетворения. Вы знаете, не ради денег, ради…

В.Путин: Максим, здорово. Шутки шутками, я с удовольствием Вас слушаю, просто с удовольствием, и желаю Вам успехов.

М.Древаль: Спасибо большое.

В.Путин: Мы постараемся Вам помочь.

Спасибо Вам.

А.Комиссаров: Спасибо, Владимир Владимирович.

Максим затронул тему образования.

Вы в начале нашей встречи говорили спасибо врачам. Мне кажется, что нужно ещё поблагодарить наших учителей вообще за всё, особенно за непростой прошлый год.

У нас прошёл недавно конкурс «Учитель будущего», спасибо Татьяне Алексеевне, спасибо Сергею Сергеевичу Кравцову, которые поддержали, организовали его. Было 39 тысяч педагогов из всей страны, и треть из них – это из сельских школ учителя.

И сейчас, если можно, перенесёмся в студию нашего студенческого трека этого конкурса – конкурса «Учитель будущего». Я хотел дать слово Максиму Кильчевскому. Максим из Владивостока, победитель нашего конкурса «Учитель будущего».

Максим.

М.Кильчевский: Всем добрый день!

Меня зовут Максим Кильчевский, город Владивосток, Приморский край.

Я учитель математики. Моя профессия – это мой осознанный выбор. Я считаю свою работу лучшей в мире.

В 2020 году я принимал участие в конкурсе «Учитель будущего» в составе своей команды. После полуфинала мне предложили возглавить одну из школ моего города. Так в 27 лет я стал директором школы.

Совсем недавно в Санкт-Петербурге прошёл финал этого замечательного конкурса, который собрал огромное количество крутых и интересных педагогов. По итогам конкурса образовалось сообщество учителей будущего, которые готовы меняться не только сами, но и менять мир вокруг себя. «Учитель будущего» позволил посмотреть на профессию педагога совсем с другой стороны.

Сегодня я нахожусь на конкурсе «Учитель будущего. Студенты». Искренне благодарен Вам, Владимир Владимирович, за то, что Вы поддержали идею проведения этого конкурса на встрече в «Сириусе». Конкурс проходит замечательно. Здесь огромное количество талантливых студентов. Я как работодатель с удовольствием пригласил бы к себе на работу во Владивосток пару человек.

Работая директором школы, я понял, что школа – это не только дети и учителя, это ещё и администрация, это те люди, которые разрабатывают и внедряют различные проекты, это те люди, которые помогают, направляют участников образовательного процесса.

Современная школа нуждается в качественном руководстве. Поэтому обращаюсь к Вам с просьбой поддержать идею расширения конкурса «Учитель будущего» и добавить новую номинацию для управленцев – для директоров и их заместителей.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Я хочу Вас поздравить с Вашим карьерным ростом. 27 лет, вы совсем ещё молодой человек и уже такой большой бюрократ.

М.Кильчевский: Спасибо большое.

В.Путин: Карьерюга, можно сказать.

А если серьёзно, то это, конечно, очень хороший старт, жизненный старт. Если это было связано хоть как-то с нашим конкурсом «Учитель будущего», то это вдвойне приятно, втройне.

По поводу административной составляющей школьной деятельности, школьной жизни: конечно, так же как в здравоохранении, этого всегда, наверное, не хватает, особенно для молодых администраторов, таких как Вы.

Вот у нас есть «Учитель года». Вы знаете, тоже мне бы хотелось его изменить, я уже об этом говорил. Знаете, это ведь такая интересная сфера деятельности, такая разнообразная. Это можно сделать как реалити-шоу в течение всего года. А то один раз, как лампочка сверкнула, как звезда, пум – и всё, и об этом никто не видит, ничего не слышит. Надо делать это на постоянной основе.

Я уже в Администрации говорил об этом, что-то не вижу, чтобы шла какая-то работа в этом направлении. То же самое и конкурс «Учитель будущего». Конечно, идея хорошая, безусловно, она заслуживает поддержки.

М.Кильчевский: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо. Успехов!

А сколько у Вас в школе учащихся и учителей?

М.Кильчевский: В школе 700 детей и 39 учителей.

В.Путин: Да, большой коллектив. И учительский коллектив большой, и детей много. Школа какого года постройки, само здание?

М.Кильчевский: В этом году школа будет справлять в октябре 80-летний юбилей. В новом здании мы работаем 45 лет.

В.Путин: Ух ты! Нуждается в ремонте? Не нуждается? Как там материальное состояние, какое? А оборудование само?

М.Кильчевский: Из года в год мы поддерживаем состояние нашей школы, поэтому ремонт из года в год мы выполняем. Школа оборудована всей необходимой техникой, которая нужна в образовательном процессе. Процесс идёт, всё хорошо.

В.Путин: Ладно. Молодец, Максим. Ничего не клянчит. Но это и привлекает. Значит, Вы самодостаточный человек и руководитель. Это уже не шутка. Это я серьёзно говорю. Тем не менее попрошу губернатора и Правительство, Министерство просвещения доложить, как можно дополнительно поддержать Вас как молодого руководителя и вашу школу.

Вам всего самого доброго.

М.Кильчевский: Спасибо.

А.Комиссаров: Владимир Владимирович, у нас в прошлом году одним из самых ярких событий был конкурс «Большая перемена». Я до сих пор вспоминаю свои эмоции от встречи с ребятами в «Артеке». Просто какие-то удивительные у нас, конечно, школьники, точно самые лучшие.

Я хотел одной из финалисток конкура «Большая перемена» передать слово. Лиза Долженкова сегодня с нами.

Е.Долженкова: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!

Я представляю конкурс «Большая перемена» как финалист первого сезона. Уже сегодня у нас стартует второй сезон конкурса. Я очень рада, что он развивается каждый день и расширяет свою аудиторию.

Так, например, теперь участвовать в конкурсе могут не только ученики 9-х и 10-х классов, но уже 5-е классы, то есть средняя школа. И моя младшая сестра, которая горит идеей участия в этом проекте, в этом конкурсе, наконец-то сможет участвовать в нём, чему я очень рада и благодарна этому конкурсу. А я тоже расставаться с ним не хочу.

В.Путин: Конкретный конкурс у Вас был какой? Что Вы там делали?

Е.Долженкова: Я? «Твори».

В.Путин: Понятно. Вы пели, по-моему?

Е.Долженкова: Да. Я Вам спела.

В.Путин: Да, точно, Вы пели. Всё, я вспомнил, да. Здорово, пели очень хорошо и выбрали хорошую песню. Я просил Вас передать самые наилучшие пожелания Вашим родителям. Надеюсь, Вы это сделали.

Е.Долженкова: Конечно.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Им спасибо. Им за Вас спасибо.

И в чём идея, в чём предложения?

Е.Долженкова: На самом деле у меня предложений как таковых нет. Я считаю, что это всё придёт со временем. Идеи приходят абсолютно спонтанно, могут и ночью прийти.

Уже пришла такая идея. Наверное, потому что я переживала очень сильно, что не смогу участвовать в новом сезоне в этом году, потому что я заканчиваю 9-й класс и маленькими шагами иду к осуществлению своей самой заветной мечты – поступлению в Музыкальное училище имени Гнесиных.

В.Путин: Поступите и не делайте так, как Максим, заканчивайте, в бизнес не уходите.

Е.Долженкова: Конечно, я закончу. Я стремлюсь к этому. Это моя давняя мечта. Надеюсь, что в этом году она у меня осуществится, и я буду уже участвовать как студент училища.

В.Путин: В этом году Вы поступаете, да?

Е.Долженкова: Да, я планирую поступить. Надеюсь, удача будет на моей стороне.

В.Путин: Я тоже надеюсь. Министр Любимова слышит нас? Мы надеемся. (Смех.)

Е.Долженкова: Хотелось бы ещё сказать, что «Большая перемена» действительно принесла в мою жизнь огромные перемены. После финала конкурса меня пригласили на съёмки новогоднего «голубого огонька» вместе с Надеждой Кадышевой и ансамблем «Золотое кольцо».

В.Путин: Очень хороший коллектив. Они с душой это всё делают, очень красиво, талантливо, на очень высоком уровне.

Е.Долженкова: Я тоже так считаю.

Но спустя неделю мне поступило предложение от телеканала «РЕН ТВ» для съёмки клипа.

В.Путин: Да Вы нарасхват теперь!

Е.Долженкова: На песню «Умывает красно солнышко». Съёмка происходила в городе Торжок. Ваши слова, которые Вы тогда сказали, «будь я рядом, обнял бы», дали мне силу и энергию, а главное, стремление двигаться вперёд, развиваться и продолжать свой творческий путь. Я никогда не сомневалась в том, что моё будущее – Россия, но сейчас я в этом уверена абсолютно. Я знаю, что моё будущее – это русская народная песня, это русская культура. Я горжусь тем, что моя Родина – Россия и что в своём творчестве я воспеваю страну, которую люблю.

Спасибо.

В.Путин: Очень здорово! Вам спасибо большое. Действительно, такой у меня порыв был Вас обнять, но я робею. Вы уже большая, взрослая девушка, поэтому я хочу просто пожелать Вам успеха от души, искренне. Надеюсь, что у Вас всё будет хорошо и с поступлением. Видите, у Вас уже предложения хорошие появились, достойные. Рассчитываю, что все эти предложения будут реализованы. Хочу поблагодарить теперь тех, кто эти предложения Вам сделал. Я посмотрю, чем это закончится.

Е.Долженкова: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо.

А.Булатова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

А.Булатова: Меня зовут Булатова Александра. Я живу в прекрасном городе Москва, мне 15 лет, учусь в «Газпром школе». Я являюсь победителем первого сезона Всероссийского конкурса «Большая перемена». Сегодня в студии мои друзья: Матвей Анискин, будущий участник «Большой перемены», победитель первого сезона Иван Шишкин, а также ребята, для которых конкурс стал частью их жизни.

«Большая перемена» для нас для всех стала больше, чем конкурс. Это целое сообщество, в котором мы нашли много новых друзей. Это сообщество, в котором дети становятся самостоятельными, самостоятельно принимают решения и воплощают их в жизнь. Организовываются региональные команды, и вместе с ними появляются новые проекты, которые действительно меняют нашу жизнь в лучшую сторону.

На участие в этом конкурсе меня натолкнул мой проект, который я разрабатываю второй год подряд, а именно «Как выбрать верный путь в жизни». Уже в конце 7-го класса я знала, кем я хочу стать, а «Большая перемена» лишь утвердила меня в своём решении и дала понять, как правильно нужно развивать гибкие навыки, которые понадобятся мне в будущей профессии. Я хочу помогать людям в сложных для них ситуациях, поэтому в конкурсе я выбрала направление «Делай добро!».

Однако в новом сезоне появится целых три новых направления, которые смогут охватить интересы ещё большего количества подростков. Также в новом сезоне смогут принять участие ученики с 5-го по 7-й класс, одним из которых является мой друг Матвей Анискин, который, несмотря на свой ранний возраст, знает, кем хочет стать.

М.Анискин: Здравствуйте!

Меня зовут Анискин Матвей Алексеевич. Мне 11 лет. Я ученик 5-го класса. Живу в селе Иглино Республики Башкортостан. Давно знаком с «Большой переменой». Являюсь автором акций «Эковесна» и «Добрая суббота». Акцию поддержали люди по всей стране. Я очень рад, что современные дети и современные люди неравнодушно относятся к загрязнению планеты.

В.Путин: Матвей Алексеевич, Ваше предложение в чём заключается?

М.Анискин: Моё предложение заключается в том, чтобы высаживать деревья.

В.Путин: Здорово.

М.Анискин: Чтобы все дети, школьники начали участвовать в акции «Сад памяти». Это прекрасная акция, где все дети узнают, какой подвиг совершили их предки.

В.Путин: Супер.

М.Анискин: В освобождении земли от немецких захватчиков.

В.Путин: Советской земли от немецких захватчиков.

Смотрите, у нас есть уже в рамках экологических программ примерно такие же проекты, есть и предложения мемориального характера. Совсем недавно мы это обсуждали. И Вы попали в точку на самом деле. Так и надо делать, очень хорошее предложение, можно всё это соединить. Я попрошу Администрацию Президента Российской Федерации внимательно к этому отнестись и, безусловно, поддержать. Мы это, безусловно, поддержим.

Спасибо Вам.

М.Анискин: Спасибо.

А.Комиссаров: Я надеюсь, что, Владимир Владимирович, после такого выступления Вы и члены набсовета поддержите запуск сегодняшнего конкурса «Большая перемена».

В.Путин: С удовольствием.

А.Комиссаров: Спасибо большое. Спасибо, ребята.

Е.Долженкова: Мы хотели бы сказать, у нас есть ещё один участник, победитель первого сезона, он тоже хотел бы высказаться, если разрешите.

В.Путин: Пожалуйста, мы Вас слушаем.

И.Шишкин: Добрый день!

Меня зовут Иван Шишкин. Возможно, к сожалению, не Иван Иванович Шишкин, как мой известный земляк и тёзка. Но я тоже человек творчества и являюсь победителем Всероссийского конкурса «Большая перемена – 2020».

Как это обычно бывает, в моей жизни все перемены начались с малого – моего увлечения информатикой. В моём арсенале несколько мобильных приложений, сайтов и даже виртуальный музей для моей школы. И весь этот опыт вылился в очень успешный прототип образовательного приложения об искусственном интеллекте, который я и представил на «Большой перемене».

Честно, никогда бы не подумал, что за один год можно столько всего успеть, как говорится, нужно только стремиться. Для меня эта фраза стала уже аксиомой.

Но всегда и везде бывает ложка дёгтя. 11-й класс уже заканчивается, и очень не хочется, чтобы этот по-настоящему сказочный конкурс уходил из моей жизни, из жизни моих друзей, других выпускников.

Владимир Владимирович, было бы очень круто, если бы конкурс наподобие «Большой перемены», с таким же оригинальным форматом, запустили и для студентов. Тогда бы мы дальше продвигали его, были бы амбассадорами этого конкурса, потому всех нас, участников, объединяет одно: большой перемены требуют наши сердца. Как мне кажется, это уже навсегда.

В.Путин: Иван Николаевич, хорошее предложение. Мы же постоянно расширяемся и по количеству участников, и по количеству программ, и по направлениям деятельности, и по возрастным группам. Поэтому действительно справедливо: студенты, особенно студенты первых курсов, конечно, могут и должны принимать участие в этой нашей общей работе. Я попрошу организаторов платформы «Россия – страна возможностей» иметь в виду Ваше предложение и реализовать его. Так и сделаем.

Александра, расскажите о Вашем проекте «Как выбрать правильный путь».

А.Булатова: «Как выбрать верный путь в жизни». Я работаю над ним уже второй год подряд в рамках школы. Этот проект направлен на то, чтобы ученикам хотя бы нашей школы помочь сделать непростой выбор в жизни – выбор своего будущего образования. Проведя статистику среди своей параллели и 11-х классов, я поняла, что 80 процентов из них ещё не готовы сделать этот выбор. Я своей искренней добротой хочу им действительно помочь, так как я уже смогла этот выбор сделать.

В.Путин: А как, как помочь конкретно? Доброта здесь, безусловно, нужна, но нужен какой-то ещё и такой прагматичный, профессиональный подход.

Вот Максим занимается тем, что организует, во всяком случае, до сих пор это делал, так понимаю, теперь в контакте с обществом «Знание» будет продолжать это делать, помогать людям получить необходимые знания, для того чтобы реализовать свои планы. Но перед тем, как это начать делать, безусловно, сначала нужно сделать выбор. Но как помочь человеку найти себя в этом огромном, сложном, современном мире? Как Вы это делаете?

А.Булатова: Опять же можно было бы начать с самого простого – преподнести ребятам в качестве игры или же обычного общения, что такое тот же самый тайм-менеджмент, в принципе soft skills. И уже после этого провести анкетирование, выявить их более сильные качества, собственно говоря, чем и занимается проект «Большая перемена». А дальше уже их направлять на такие мероприятия, как выставки образования, дни открытых дверей, но выбрать для них ту специфику, которой они интересуются.

В.Путин: Понятно. То есть выявлять способности и склонности, так скажем, да?

А.Булатова: Всё верно.

В.Путин: Вам успехов. Очень важное направление, ключевое для определения судьбы каждого человека. Правильный выбор своего собственного пути, профессии – это ключевое событие в жизни каждого человека, выбор своего будущего, он определяет жизненный успех.

Вам спасибо большое. Конечно, желаю Вам всего самого доброго!

А.Булатова: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

«Для нас это не просто слово – мы обязательно встретимся снова!»

В.Путин: Отлично. Спасибо. Хороший слоган.

А.Комиссаров: Спасибо, ребята.

Владимир Владимирович, возвращаясь к прошлому году, возвращаясь в нашу студию. Вы знаете, не было бы счастья, да несчастье помогло. Я сейчас про внутренний туризм. Столько людей стало путешествовать по нашей любимой, замечательной стране, открывать для себя новые места! У нас есть отдельный проект для тех, кто занимается этим направлением. Он называется «Мастера гостеприимства». Я хотел бы передать слово Анатолию Казакевичу, победителю нашего конкурса.

А.Казакевич: Добрый день!

Меня зовут Анатолий Казакевич, город Иркутск. Я предприниматель, со школьной скамьи занимаюсь предпринимательской деятельностью.

Иркутск – это город с сильными купеческими традициями, которые меня очень вдохновили. Дело в том, что в прошлом 800 купцов объединились и обустроили торговый маршрут от Иркутска до Аляски. Мы решили повторить этот путь. Его никто уже не повторял больше 150 лет. Мы на парусном надувном катамаране прошли 15 тысяч километров и создали целую экспедицию. Она называется «Байкал – Аляска».

В.Путин: На катамаране шли?

А.Казакевич: Да, парусный надувной катамаран сборно-разборного типа. Через Байкал, через Лену, через Якутию, всё Охотское море, Берингово море – уникальнейший маршрут.

В.Путин: Вы передвигались и по льду?

А.Казакевич: И по суше. Через два водораздельных хребта мы перевезли на транспорте. Это на севере Байкала и Джугджурский хребет.

В.Путин: Сколько человек было участниками этой экспедиции?

А.Казакевич: Экипаж составил от двух до восьми человек единовременно, но экипажи менялись. Я сам являюсь капитаном экспедиции.

Весь этот маршрут уникален. Мы с помощью такой экспедиции смогли показать многим возможности туризма на востоке нашей страны, потому что целых семь регионов…

В.Путин: Сколько времени заняло это путешествие?

А.Казакевич: Это заняло три летних сезона. А подготовка заняла ещё около четырёх лет. Нас все отговаривали, говорили, что это невозможно сделать. На самом деле это возможно. Из Иркутска есть выход в океан через север. И есть также ещё южный выход, который мы планируем пройти в этом году, через Селенгу и Амур на Шантарские острова в Охотское море. Этот путь никто не проходил больше 100 лет.

Это путешествие поднимает очень большой пласт истории. В прошлом объединения купцов делали большие дела. Этот опыт очень вдохновляет всю нашу команду. Мы начали заниматься развитием территории у нас, в Иркутске, в Байкальском регионе, с помощью объединения предпринимателей. На сегодняшний день мне удалось в Иркутске объединить уже 50 предпринимателей. Мы построили два туристических парка в границах города Иркутска. Сейчас их посещает порядка 15 тысяч человек в выходной день. Несколько ещё новых парков мы строим. Есть туроператор.

Мы построили, по сути, целую группу компаний, она называется «Сфера Байкала». С этим проектом я принял участие в конкурсе «Мастера гостеприимства». Это безумно полезное мероприятие. Во-первых, это и продвижение, которое помогло привлечь дополнительные инвестиции в развитие наших проектов. Безусловно, профессиональное сообщество ярких людей со всей страны – это тоже очень сильный вклад.

Я хотел бы обратиться к Вам за возможностью поддержки наших инициатив. Мы по большому счёту все эти проекты делаем с нуля. Безусловно, Ваша поддержка могла бы ускорить развитие этих проектов и сделать их более эффективными.

И ещё, если можно…

В.Путин: Секундочку, давайте с этим разберёмся.

А.Казакевич: Да.

В.Путин: Поддержка нужна в чём конкретно?

А.Казакевич: Дело в том, что, когда занимаешься развитием территорий, обустройством территории, это связано с согласованием со многими органами муниципального, регионального и федерального уровня. Это и Минприроды, и прочие. И процедуры, к сожалению, очень длительные. На сегодняшний день это «бутылочное горлышко» в развитии проектов, потому что ресурсов как профессиональных, так и финансовых даже внутри региона достаточно, никакие внешние инвесторы не требуются и денег достаточно.

Но зачастую мы сталкиваемся с такими барьерами. И дело даже не в людях, которые работают на местах, люди в каждом органе власти нам стараются помочь, но всё равно процессы зачастую годами длятся. Мы энтузиазма не теряем, уже больше 10 лет занимаясь этим, с 2007 года занимаемся развитием туризма. Но при Вашем слове уверен, что мы смогли бы ускориться.

В.Путин: Вы знаете известное выражение, да? «Доброе слово и «Смит-Вессон» гораздо лучше, чем просто доброе слово».

Поэтому у меня к Вам просьба: опишите, пожалуйста, все ваши трудности и мытарства без ссылок, не собираемся никого наказывать.

Дело в том, что очень много у нас старых, уже неэффективно функционирующих и вообще различных мешающих правил и процедур прошлых десятилетий, а они до сих пор живы на бумаге и не дают реально работать. Поэтому мы же и административную гильотину придумали, и продолжаем этим заниматься – разбюрокрачиванием различных процессов в экономике, в таком очень важном секторе, как туризм, в том числе внутренний.

Но очень полезно было бы просто, если бы Вы описали все эти проблемы: пришёл туда, разрешение такое-то, без фамилий – не важно, понимаете, мы не собираемся никого наказывать, нам нужно просто проанализировать, как это происходит.

А.Казакевич: Речь как раз именно об этих регламентах. Ещё специфика нашего Байкальского региона в том, что Байкал, безусловно, это жемчужина планеты, которую мы все обязаны сохранять. При этом я считаю, что социально-экономическое развитие региона непременно очень важно. Но большинство предпринимателей, честно скажу, я профессионально участвую в туристическом сообществе, неуверенно чувствуют защищённость своих инвестиций. Это является одним из барьеров для развития современной инфраструктуры.

Поэтому, если будет возможность предоставить эту информацию, конечно, у нас многие предложения готовы.

В.Путин: То, что касается бюрократии на Аляске, можно не писать. Вы напишите то, что в Иркутске.

А.Казакевич: Я про наше.

Ещё, Владимир Владимирович, если можно, предложение. Я считаю, что особого внимания заслуживают наши дети и молодёжь. Я сам являюсь отцом троих детей и знаю, насколько важно патриотическое воспитание детей с помощью путешествий по нашей стране. Но не все молодые путешественники могут позволить себе это. Предлагаю подумать о возможности, может быть, какой-то отдельной программы по частичной компенсации затрат молодых путешественников, детей и молодёжи.

В.Путин: У нас есть эта программа, кэшбек: 20 процентов возвращается от суммы затрат на туристические услуги при внутреннем туризме, но не больше 20 тысяч рублей. Это Вы знаете прекрасно. Это правило не действует именно тогда, когда у молодых людей, у школьников и у студентов, каникулы. Вот как раз в каникулярный период, по-моему, июль-август, это не работает, а нужно, чтобы работало как минимум для этой категории. Поэтому Вы правы абсолютно.

Первое, что нужно сделать, – это расширить по времени и сделать так, чтобы для школьников и студентов этот щадящий тариф, так его назовём, кэшбек действовал для них круглый год.

И второе, нужно для этой категории, а они нуждаются в поддержке, люди же не работают, увеличить этот кэшбек. И я попрошу Правительство над этим подумать.

А.Казакевич: Спасибо большое.

В.Путин: Расскажите нам, пожалуйста, Вы сказали, что Вы начали заниматься бизнесом ещё со школьных лет и в то же время сейчас про деньги упомянули. Что это был за бизнес без денег?

А.Казакевич: Мне 38 лет. В 1998 году я был в 10-м классе, начал заниматься интернет-маркетингом. Понятно, в те времена ещё «Яндекса» у нас не было в стране, но это было очень увлекательно, и я, собственно, с этого времени сначала посвятил себя интернет-маркетингу, до 2006 года в этой сфере работал и с 2007 года занялся туризмом.

В.Путин: То есть с нуля?

А.Казакевич: Да.

В.Путин: И получилось?

А.Казакевич: Я очень благодарен своим родителям. Я надеюсь, сейчас они меня смотрят, они совершили очень важную инвестицию: если не ошибаюсь, в 6-м классе купили мне персональный компьютер, это очень было важно. И я очень благодарен за то, что дали возможности с нуля создать это.

Спасибо.

В.Путин: Действительно, очень правильная инвестиция, не пожадничали, подарили.

А.Казакевич: На тот момент он был недешёвый.

В.Путин: Да, я представляю себе, представляю. Так что давайте их поблагодарим все вместе, скажем им спасибо.

А.Казакевич: Спасибо большое.

В.Путин: Вам удачи и спасибо за предложение, которое Вы сделали. Надеюсь, что оно будет реализовано так, как я сейчас и сформулировал, и это поможет сотням тысяч молодых людей познать нашу страну, поездить по ней, попутешествовать.

А.Казакевич: У нас эти предложения будут не только от меня – от всего профессионального туристического сообщества. Если говорить о регламентах, я являюсь общественным представителем АСИ в Иркутской области по развитию туризма, и поэтому у нас многие предложения уже готовы, если будет возможность представить.

Спасибо.

В.Путин: Здорово. Спасибо большое, удачи!

А.Комиссаров: Спасибо.

Владимир Владимирович, не могу не предоставить слово представительнице Санкт-Петербурга. Ольга Лавриченко, наш финалист конкурса «Цифровой прорыв».

О.Лавриченко: Всем здравствуйте!

В обычной жизни я работаю программистом и учусь в магистратуре Высшей школы экономики на направлении «машинное обучение». Я люблю Россию и анализ данных. Именно поэтому хакатон «Цифровой прорыв» не прошёл мимо меня.

В полуфинале мы реализовали модели для анализа комментариев под постами в социальной сети. В финале же мы реализовали проект по построению IQ-индексов городов России, другими словами, показателя уровня цифровизации.

Полгода назад таким городом, самым цифровым, была Москва. Что же касается сейчас, то это нужно посмотреть. Конкуренция очень большая. И это неудивительно, потому что у нас лучшие математические школы.

Удивляет и расстраивает другое…

В.Путин: Извините, Ольга Андреевна, Вы думаете, что Москву кто-то подпирает уже сзади? Кто, какие города? Интересно.

О.Лавриченко: Санкт-Петербург.

В.Путин (смеётся): Правильно.

О.Лавриченко: Варианты?

Расстраивает меня немного другое, что многие математики и программисты покидают нашу страну.

Нас на самом деле очень легко заинтересовать. Достаточно дать амбициозный проект. И таким проектом может стать искусственный интеллект. Эта наука очень обширная: начиная от детекции лиц на видео, заканчивая обучением роботов в виртуальной среде. Для реализации таких проектов специалисту требуется не только умение программировать, но и соответствующая математическая база. Начинающим специалистам соревнования, хакатоны по искусственному интеллекту могут дать возможность проявить себя, применить свои знания на реальных задачах, а компаниям – найти новых сотрудников и проверить гипотезы.

Как Вы говорили: «Искусственный интеллект – это не так называемый модный хайп, не престижное веяние, которое завтра-послезавтра выветрится и пройдёт. Нет, этого не случится». Я с Вами полностью согласна.

Хочу напомнить, что шахматист Бобби Фишер выучил русский язык, для того чтобы читать шахматную литературу, а математик Карл Фридрих Гаусс выучил русский язык, чтобы изучать научные работы Лобачевского. Так вот я хочу, чтобы во всём мире изучали русский язык, для того чтобы узнавать новые открытия в искусственном интеллекте.

В.Путин: «Я русский бы выучил только за то…», что на нём работают те, кто развивает направление искусственного интеллекта. Искусственный интеллект – это особое направление в нашей работе, Вы наверняка знаете, я много раз об этом говорил, Правительство постоянно поддерживает это направление развития. И не только поддерживает теоретически, но у нас целая программа по развитию искусственного интеллекта создана. Надеюсь, что наши компании поддержат, во многих наших компаниях это направление развивается очень активно. Уверен, что так оно и будет в ближайшем будущем.

У нас очень хорошая школа. Вот эти соревнования, о которых Вы сказали, Вы принимаете в них участие, да?

О.Лавриченко: И я их выигрываю.

В.Путин: Молодец! Что так сурово-то?

О.Лавриченко: Потому что сурово выигрываю.

В.Путин: У нас свыше 130, по-моему, специалистов, которые входят в высший мировой рейтинг. Есть куда стремиться. В Китае, в Соединённых Штатах, в ФРГ даже побольше, по-моему, количество специалистов высшего звена, что называется. Есть над чем работать.

По поводу того, что должны ставиться определённые амбициозные задачи в этой сфере. Они же у нас и так практически по всем направлениям деятельности: начиная от ЖКХ и здравоохранения и заканчивая космосом, – везде мы стараемся внедрить и развивать всё, что связано с искусственным интеллектом. Что бы Вы порекомендовали ещё добавить конкретно?

О.Лавриченко: Я бы, наверное, добавила немного бизнеса кафедрам, потому что на кафедрах, я, например, лично заканчивала прикладную математику, очень много хороших ребят, и мы даже не хотим никуда уходить, ни в какую коммерцию, но нет баланса бизнеса и образования рядышком.

В.Путин: Это нужно, чтобы Министерство науки и высшего образования, чтобы они связали.

О.Лавриченко: Немножко.

В.Путин: Да. Этих специалистов, которые готовятся по соответствующим кафедрам и специальностям, связали бы их с реальной жизнью, с потребностями компаний, государства и так далее. Министр Котяков у нас есть на связи? Не присутствует сегодня? Нет? Фальков здесь? Валерий Николаевич, пожалуйста.

В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович, мы обязательно такую работу проделаем и, собственно, сейчас этим занимаемся уже, у Вас есть соответствующее поручение, для того чтобы специалистов из IT-отрасли привлечь, особенно по IT-направлениям, без лишних дополнительных преград. И мы там соответствующую нормативную базу поправили. С учётом разговора мы точечным образом, таких кафедр немного, особенно которые занимаются искусственным интеллектом, в ближайшее время эту работу проведём и отдельно доложим.

И я хотел бы напомнить, что у нас в рамках Года науки и технологий каждый месяц тематизирован, и один из месяцев – ноябрь, если мне память не изменяет, – как раз посвящён тематике искусственного интеллекта.

Спасибо.

В.Путин: В наших крупных компаниях, как Вы знаете, а я уже об этом упоминал, работы проводятся на очень высоком уровне. Один из лидеров – это, безусловно, «Сбербанк». Герман Оскарович, как у Вас эта работа строится?

Г.Греф: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги!

Мы только вчера закончили заседание очередного альянса в области искусственного интеллекта. Основателями являются шесть компаний: Mail, «Газпромнефть», «Яндекс», мы, Российский фонд прямых инвестиций и «МТС».

Вчера мы как раз рассматривали программу сотрудничества с вузами. Мы от Министерства науки и высшего образования получили возможность аккредитовывать вузы официально и программы вузов в части подготовки специалистов в области искусственного интеллекта. Мы утвердили совместно с Министерством шесть специальностей по 126 направлениям в области развития искусственного интеллекта. Мы вчера как раз договорились о том, что каждая из компаний возьмёт пул университетов-партнёров, с которыми мы будем работать как партнёры в части как раз того, что было сказано сейчас.

Есть большая проблема связки науки, образования и бизнеса. Сегодня они живут действительно немножко в разных углах. Очень важно, чтобы в вузе все три составляющие развивались гармонично. Так вот мы вчера договорились о том, что каждая из компаний возьмёт на себя вузы-партнёры, – их будет примерно около ста, – в которых мы будем как раз стараться развивать такое бизнес-направление, будем предоставлять им необходимые мощности, для того чтобы развивать высокопроизводительное вычисление и давать реальные бизнес-задачки, на которых ребята могли бы оттачивать своё мастерство. Потому что, конечно, интереснее решать те задачи, которые будут применены в бизнесе.

Я думаю, что в течение ближайшего года мы постараемся очень много мероприятий провести и существенно расширить наш альянс. У нас уже поступило ещё порядка десяти заявлений на приём в состав членов альянса компании. Конечно же, Владимир Владимирович, очень важно то, что Вы очень часто упоминаете важность технологий и Правительство тоже. В силу этого мы видим огромной растущий интерес у ребят при выборе специальности «искусственный интеллект», и ситуация начинает существенно выправляться. Тем более что, к сожалению, для наших ребят, для россиян, подготовка в ряде зарубежных вузов на сегодняшний день по специальности «искусственный интеллект» закрыта. Поэтому мы очень много стараемся сделать, чтобы поднять подготовку в наших вузах на международный уровень.

В.Путин: Оля, так что мы с Вами на одной волне.

О.Лавриченко: Потрясающе.

В.Путин: Спасибо. Успехов!

А.Комиссаров: Владимир Владимирович, знаем Ваш тяжёлый, напряжённый график. Можно ещё ребятам дать слово?

В.Путин: Можно, конечно.

А.Комиссаров: Спасибо большое.

Тогда хотел бы передать слово Николаю Ткачёву. Мы говорили про стажировки, про проект, который мы делаем с Народным фронтом. Николай как раз победитель этого конкурса.

Н.Ткачёв: Добрый день!

Меня зовут Николай Ткачёв. Вы знаете, я с детства интересовался космосом, даже в школе самостоятельно изучил курс астрономии. В какой-то момент подумал: хочу заниматься ракетами, спутниками. Поступил в МГТУ имени Н.Э.Баумана, отучился шесть лет. Надо идти куда-то работать. А куда? Мало устроиться, надо же себя ещё как-то показать. Здесь мне пришёл на помощь конкурс «Профстажировка», где различные работодатели, как «Роскосмос», предоставляют свои текущие проекты, задачи к решению. Я решил заняться созданием лунной орбитальной станции и предложил свой вариант окололунной орбитальной станции-гостиницы. Мой проект оценили, пригласили на стажировку, где я в первый же день прошёл собеседование. Теперь я, простой парень из деревни, занимаюсь аппаратами для исследования Венеры в НПО имени С.А.Лавочкина.

Мне бы хотелось, чтобы в нашей отрасли было гораздо больше таких интересных проектов, ведь ещё столько никем не изученных областей Солнечной системы! Это и Уран, и Нептун, на Меркурии грунт руками ещё никто не трогал. И такие действительно интересные проекты могут привлечь много талантливых молодых ребят в нашу отрасль.

Год науки и технологий, год 60-летия полёта Юрия Гагарина – когда, как не сейчас, задумываться о новых космических высотах?

В.Путин: Тезис очень интересный. Коля, зачем нам Венера? Расскажите нам, зачем нам этим заниматься?

Н.Ткачёв: Природа Венеры такова, что её эволюция показывает возможное будущее нашей собственной планеты.

В.Путин: Вот-вот, расскажите поподробнее. Я не шучу.

Н.Ткачёв: Глобальное потепление, о котором сейчас модно говорить, парниковый эффект – все эти явления уже произошли с нашей соседкой, с Венерой.

В.Путин: Есть основания так полагать. Это не сто процентов, но есть основания так полагать, а то Вы нас напугаете. Возможны разные варианты, но это один из вариантов развития Венеры, что она была такой же процветающей планетой, как Земля, и потом в результате необратимых изменений, когда была пройдена определённая красная черта, начался парниковый эффект. Какая температура там сейчас?

Н.Ткачёв: Порядка 500 градусов Цельсия.

В.Путин: Было всё, как у нас, – это одна из версий только, – а потом в результате изменений климата, непонятно, кто-то там антропогенные выбросы допускал или нет, или это результат этих глобальных изменений во Вселенной, – во всяком случае, начался парниковый эффект, и температура 500 градусов на поверхности.

Н.Ткачёв: Изучение Венеры как раз может нам показать, действительно так это было или как-то по-другому развивались события.

В.Путин: Вот-вот. Какие аппараты Вы проектируете?

Н.Ткачёв: И орбитальные аппараты, которые будут изучать планету с орбиты, и спускаемые аппараты, которые будут исследовать непосредственно атмосферу планеты, грунт, и даже у нас есть программа по возврату грунта с Венеры на Землю, чтобы как-то более полно его исследовать.

В.Путин: Это 500 градусов?

Н.Ткачёв: Да.

В.Путин: И такой аппарат Вы хотите создать, сконструировать?

Н.Ткачёв: У нас отрасль материаловедения сейчас развивается очень стремительно, и мы сейчас на этапе как раз подбора таких материалов, которые могут выдержать эти температуры. У нас есть много идей, как это можно реализовать, и Дмитрию Олеговичу мы тоже предоставляли все наши идеи.

В.Путин: Это можно сделать. Температура на поверхности Солнца примерно шесть тысяч градусов.

Н.Ткачёв: Да.

В.Путин: А на наконечнике нашей новейшей ракетной системы «Авангард» температура достигает двух тысяч почти что, это по поводу материаловедения, ракета летит и плавится на ходу, «эффект эскимо» создаётся, но при этом проходит сигнал на управление, и изделие управляется.

А на Венере-то всего 500 градусов – ерунда какая-то. (Смех.) Поэтому, конечно, это возможно сделать. Это очень интересно. И главное, как ни странно, почему я к Николаю привязался? Потому что иногда звучит мысль: «Зачем нам этим заниматься? Луна так далеко, а Венера – вообще непонятно, что это такое». А это имеет практическое значение вообще для нашей планеты, для всех жителей планеты и для России тоже. Практическое значение имеет изучение тех процессов, которые происходят во Вселенной. С этим связано очень много других прикладных исследований и возможных открытий, которые можно применять в текущей работе.

Николай, я хочу пожелать Вам успехов и очень рад за Вас, что у Вас получилось себя реализовать. Во всяком случае, созданы условия для самореализации в этой области.

Вы сказали, что Вы парень из простой деревни. Из какой?

Н.Ткачёв: Село Сидоры, Волгоградская область.

В.Путин: А Ваши родители чем занимаются?

Н.Ткачёв: Отец – директор школы, мама – бухгалтер.

В.Путин: Здорово. Привет им передавайте.

Н.Ткачёв: Передам.

В.Путин: А Вам успехов.

Н.Ткачёв: Спасибо.

А.Комиссаров: Раз мы заговорили про науку и технологии, я хотел бы передать слово Екатерине Митягиной – победителю нашего направления «наука» конкурса «Лидеры России».

Е.Митягина: Добрый день!

Митягина Екатерина, доктор наук, профессор и социолог.

Я целенаправленно не принимала участие в конкурсе «Лидеры России», пока там не появился проект «наука». Когда я приехала на конкурс, я увидела такое количество разносторонних и умных людей, что порой, я хочу сказать, – конечно, не при Алексее Комиссарове будет сказано, – я рисковала даже опоздать на ряд конкурсных испытаний, потому что опаздывать было категорически запрещено.

В.Путин: Катя, такая молодая, красивая девушка, – профессор и доктор. Когда Вы успели всё оформить?

Е.Митягина: После того как я победила в конкурсе, Вы знаете, у меня появилось огромное количество возможностей.

Например, моим наставником стал Министр науки и высшего образования Валерий Николаевич Фальков. Я обучаюсь в школе управления «Сколково». Стала проректором по развитию на основе анализа данных в Вятском государственном университете. Мне кажется, знаете, самое главное, что мои исследования стали видимы очень широкой аудитории.

Например, с помощью больших данных мы сейчас изучаем не менее большую и загадочную русскую душу.

В.Путин: Поподробнее расскажите.

«…Аршином общим не измерить: у ней особенная стать – в Россию можно только верить». Это же лирика, а Вы нам с математической точки зрения хотите всё представить.

Е.Митягина: Да. Я не буду, может быть, в такие сильные подробности вдаваться, но я Вам скажу, что Россия по результатам нашего исследования может справиться со всеми вызовами. Почему? Потому что умение противостоять трудностям заложено в нашей ментальности и заложено в нашем культурном коде.

В.Путин: Это Вы прямо просчитали?

Е.Митягина: Да.

В.Путин: Молодец какая! Здорово! Послушайте, это чрезвычайно важное заявление, оно имеет действительно большое значение для каждого гражданина Российской Федерации.

Е.Митягина: Да, то есть всё просчитано теперь.

Что я хочу сказать? Страна у нас очень большая. Мы понимаем, что не только в столице, но и в регионах должны быть сильные образовательные, культурные, книгоиздательские, научные центры.

Моя личная боль – это региональные вузы. То есть я понимаю, что России нужны вузы с мировым значением, и такими вузами будут столичные вузы. Но мы понимаем, что наука не может быть ни возрастной, ни провинциальной.

И я хочу, чтобы Вы мне поверили, и, может быть, даже как-то это можно будет проверить, что при должном и качественном управлении, я уверена, что в международных рейтингах могут появиться и региональные вузы. Давайте посмотрим: Оксфорд, Кембридж, наш новосибирский Академгородок, Томский государственный университет – это всё региональные вузы.

А стремление решать не задачи, а сверхзадачи, я хочу сказать, тоже заложено в нашей ментальности и в нашем культурном коде.

В.Путин: Что касается различных рейтингов, это важно, к ним нужно присматриваться, прислушиваться. Но мы с вами знаем, что это бизнес, международные вузовские рейтинги – это бизнес. Они наделяют сами себя высокими баллами в том числе потому, что от этого зависит стоимость обучения в этих вузах и создание эндаументов, на которые они живут.

Но нас не должно это смущать, заводить куда-то, в блуд какой-то. Знать об этом, анализировать объективно мы, конечно, это должны. И в то же время должны развивать свои вузы, в том числе и региональные. Здесь я полностью с Вами согласен, имея в виду также и то обстоятельство, что нам нужны кадры на местах, нужно готовить кадры на местах. Если молодые люди приезжают в Москву, Петербург, другие крупные города-миллионники, как правило, они там и остаются, мало кто возвращается назад. Начинают заниматься изучением Венеры. А где-нибудь в другом месте Венерой уже не позанимаешься. Поэтому это очень важно.

В этой связи нам нужно сделать ещё один шаг вперёд в развитии нашего образования. Мы создали целую систему, целую сеть исследовательских университетов, федеральных университетов. Это всё на местах. Сейчас нужно сделать следующий шаг – нужно говорить о создании сетевых университетов, потому что, строго говоря, по какой-то одной узкой специальности довольно сложно готовить специалиста в одном месте. Нужно создать условия, когда специалисты в разных регионах страны смогут вносить свою лепту в подготовку высококлассного специалиста.

Мы можем попросить снова Министра высшего образования и науки, а можно и Андрея Александровича Фурсенко попросить прокомментировать, потому что он начинал, будучи ещё Министром образования и науки, процесс создания сети таких высших учебных заведений.

А.Фурсенко: Недавно Валерий Николаевич докладывал Вам о том, что сейчас запускается новый конкурс, и как раз в этом конкурсе особое внимание уделяется именно поддержке региональных вузов и созданию условий, при которых они могли бы конкурировать с вузами, уже общепризнанными и являющимися лидерами. У нас и сегодня среди вузов есть не только Новосибирск, не только Томск. В Белгороде, например, очень хорошая школа. Кстати, вятский вуз очень неплох, в том числе в области биотехнологий он традиционно себя очень хорошо проявлял. Поэтому, по-моему, как раз вятский вуз получил статус национального исследовательского университета, по крайней мере, имел поддержку для развития инновационных технологий в области биотехнологий, микробиологии. Поэтому тема очень интересная.

Действительно, важно, чтобы была мобильность, причём мобильность не студентов, которые переезжают в Москву, а мобильность преподавателей, ведущих преподавателей, ведущих учёных, которые приезжали бы в эти вузы в других регионах. Насколько я понимаю, сегодня как раз Министерство активно этим занимается. Я думаю, что такое пожелание лидера, победителя конкурса «Лидеры России», добавит энтузиазма и руководителям Министерства, и самому наставнику.

В.Путин: Екатерина Владимировна, мы это делаем. Как раз этим мы занимаемся.

Е.Митягина: Спасибо большое.

Да, Вятский государственный университет, я считаю, – как раз один из сильных региональных вузов. Знаете, какая у нас сейчас главная тема, которую мы взяли в университете? Это тема счастливого человека, то есть не только биотехнологии. Мы как раз понимаем, что счастливый человек – это человек, у которого всё в гармонии: это и здоровье, это и социальная сфера, и мой самый любимый мировоззренческий культурный код.

В.Путин: Здорово.

Вам спасибо. Спасибо за первую часть Вашего доклада сегодня – математический анализ, так сказать, русской души. Это любопытно, очень впечатляет и настраивает нас на достижение конкретных результатов.

Е.Митягина: Если будет интересно, я обязательно поделюсь расчётами нашей загадочной русской души.

В.Путин: Спасибо большое, это реально очень интересно, правда.

Е.Митягина: Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам большое. Удачи!

А.Комиссаров: У нас ещё есть участник, который объединяет два направления. Мы говорили про «учителей будущего», но «учитель будущего», наверное, тот, кто умеет на одном языке говорить с современной молодёжью. Андрей Федотов и учитель, и блогер.

А.Федотов: Добрый день!

Меня зовут Андрей Федотов, я из города Белгорода. Я школьный учитель, ещё и блогер.

Так посчастливилось, что ровно два года назад примерно на таком же мероприятии – на форуме «ПроеКТОриЯ», в прямом эфире при Владимире Владимировиче я признался, что я блогер и веду совместный блог с детьми про школьную жизнь. Тогда я получил одобрение от Вас, соответственно, после этого сразу же получил одобрение от администрации своей школы, и сразу же, конечно, наш опыт начали перенимать коллеги по всей России.

Сейчас есть огромное количество блогеров, соответственно, каждый из нас здесь находящихся тоже входит в их число, потому что у каждого есть свои аккаунты. Поэтому я тоже очень люблю следить за всевозможными блогами. Например, сегодня Алексей Геннадиевич упомянул блог 89-летней женщины Евгении. Я слежу за 83-летней женщиной: баба Валя, которая ведёт блог, описывает свои будни, снимает просто мегасмешные ролики. И знаете, если для меня пенсия, то исключительно такая.

Нельзя исключать факт, что дети уже давно в интернете, это стало частью их жизни. Исходя из своих наблюдений я прихожу к выводу, что учителя приняли совершенно другую позицию: они решили просто дистанцироваться от медиаплощадок, медиасферы.

Поэтому первое, что хочу предложить, – это увеличить количество треков, направленных на повышение компетентности учителей именно в социальных сетях, в медиапространстве, в блогосфере. Это могут быть мероприятия в рамках конкурсов педагогического мастерства, это могут быть возможные онлайн-, офлайн-площадки, встречи с теми, кто в этом преуспел.

Во-вторых, я бы очень хотел обратиться к своим коллегам: друзья, я призываю вас не закрывать глаза на медиасферу, потому что это то, что поможет нам раскрыть свои творческие и профессиональные потенциалы и, конечно же, поможет нам быть на одной волне с детьми. Если возникают какие-то непонимания, проблемы, вопросы, то я всегда готов помочь. Ведь для того, чтобы быть успешным блогером, нужно быть харизматичным, нужно иметь уникальный опыт, нужно уметь им делиться.

Кстати, у нас тоже пример есть. Владимир Владимирович, я думаю, что из Вас получился бы отличный блогер. Подумайте над этим. Мы бы с классом сразу же подписались.

В.Путин: Спасибо большое. Я подумаю над этим действительно.

А что касается Вашей инициативы и обращения к коллегам, я его поддерживаю, потому что если чего-то нельзя предотвратить, то это надо возглавить.

А.Федотов: Однозначно, все того же мнения.

В.Путин: Да. Предотвратить это невозможно, эта сфера развивается и будет дальше развиваться, приобретать новые возможности, в том числе искусственного интеллекта и так далее. Никуда от этого не деться, так же как солнцу не запретишь вставать, это будет развиваться. Поэтому лучше возглавить, иначе действительно останешься на обочине и не сможешь реализовать свою главную функцию – не сможешь должным образом воздействовать на ребят, на школьников, просто будет невозможно: учитель будет говорить что-то одно, а жизнь пойдёт где-то в стороне.

Ясно, что и в традиционной форме доведение знаний, в традиционной форме воспитательного процесса от учителя очень многое зависит. Но то, о чём Вы сказали, эта медийная составляющая приобрела сегодня очень важное, существенное значение и в воспитании, и в передаче знаний. Конечно, её нужно использовать. Я Вас поддерживаю.

Что касается нас, то мы, используя такие платформы, как «Россия – страна возможностей», всячески тоже будем этому способствовать.

А.Федотов: Спасибо огромное.

В.Путин: Вам спасибо.

А.Комиссаров: У нас Анатолий – «мастер гостеприимства» на Байкале, а Юля – победитель конкурса «Мастера гостеприимства» и продвигает эту сферу в Краснодаре.

Юля, можно коротко.

Ю.Олейник: Добрый день!

Меня зовут Юлия Олейник. Я коммерческий директор Краснодарского ипподрома, и я просто обожаю свою работу.

Это мое первое место работы сразу после окончания вуза и до сегодняшнего момента, вот уже более 11 лет. С самого первого дня я влюбилась в удивительную атмосферу скачек, шляпок, азарта и адреналина.

Моя мечта – вернуть скачкам былую популярность, восстановить утраченные традиции и тем самым повысить привлекательность России для туристов со всего мира. Именно с этой идеей комплексного развития отрасли, развития Краснодарского ипподрома и всех ипподромов Российской Федерации я пришла на конкурс «Мастера гостеприимства».

Зная Вашу любовь и трепетное отношение к лошадям, я хочу попросить Вас от себя лично и от всех, кто причастен к лошадям, чтобы Вы обратили на нас внимание, чтобы все ипподромы Российской Федерации могли развиваться, чтобы конная отрасль работала как единая система, где будут учтены интересы и государства, и людей.

У нас есть к чему стремиться. Сейчас в Российской Федерации 34 ипподрома. К примеру, во Франции их более 250, в Америке – более восьмисот. Конная отрасль играет огромную роль не только в экономике, но и решает ряд социальных задач. То есть мы можем не только зарабатывать, мы можем и помогать. Здесь я говорю об иппотерапии, которая может помочь очень многим детям с ДЦП. Это одна из идей, которую мы обсуждаем с участниками конкурса «Мастера гостеприимства». Познакомившись там, мы создали единую профессиональную сеть единомышленников.

Благодарю за возможность быть услышанной, за возможность проявить себя с помощью таких конкурсов.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Да, действительно, это очень интересная сфера деятельности. Я Вас поздравляю с таким выбором. Вы сказали, после окончания высшего учебного заведения… А какой институт Вы заканчивали?

Ю.Олейник: Кубанский государственный аграрный университет.

В.Путин: То есть Вы работаете по специальности.

Ю.Олейник: Я не планировала связывать свою жизнь с лошадьми, но, наверное, это судьба и счастливая случайность. Я очень этому рада.

В.Путин: Но всё равно это очень близко, конечно. Большой у вас ипподром?

Ю.Олейник: 41 гектар. По данным 2019–2020 годов, по производственным показателям мы являемся лидирующим ипподромом в Российской Федерации.

В.Путин: Вы обогнали Московский ипподром?

Ю.Олейник: Мы одна большая команда. Мы не стараемся друг друга обогнать.

В.Путин: Как так? На ипподроме все друг друга обгоняют.

Ю.Олейник: Лошади – да, а вся Россия, мы команда.

В.Путин: В Московский ипподром надо передать. Они вас точно обгонят тогда. Пока у них действительно не получается, это правда. Мы с Сергеем Семёновичем поговорим, чтобы конкуренция была кубанским скакунам. Действительно, всё очень важно, интересно, красиво. Будем поддерживать.

Социальная составляющая конного дела, конечно, очень важна. В принципе широко известно: дети с определёнными проблемами со здоровьем, когда общаются с животными, с лошадьми в данном случае, со всех сторон это благотворно на них сказывается. Дело интересное, важное.

Действительно, я тоже люблю лошадей. Помню, как я учился. Сейчас редко удаётся. Меня один раз снимали, я тренировался, так получилось, что лошадь перед барьером встала, и я сделал кульбит, просто реально кульбит – бум.

Ю.Олейник: Это называется боевым крещением.

В.Путин: Примерно так. Личному оператору, который снимал камерой, я говорю: ты сохрани. Первый раз, когда я услышал от него такой ответ: я сотру немедленно. (Смех.) Реально. Слава богу, там мягкий не настил, а…

Ю.Олейник: Грунт.

В.Путин: Но не просто грунт, там опилки, так что достаточно было комфортно падать.

Это зрелищное, красочное, интересное мероприятие. Конечно, будем поддерживать.

Ю.Олейник: Спасибо большое. Мы хотим быть лучшими в России, точнее, в мире, прошу прощения.

В.Путин: Конечно. У кубанцев точно есть все возможности для этого. Успехов!

А.Комиссаров: Нас очень поддерживает Сбербанк. В прошлом году запускали отдельный трек «финансы и технологии». С нами победитель этого трека Максим. Я хотел бы слово Максиму предоставить.

М.Зайцев: Добрый день!

В отличие от Екатерины в этом конкурсе я участвую уже три года. Первые два года были не очень успешными, не хватало опыта, но в прошлом году удалось всё-таки, работая над собой всё это время, показать результат и выиграть не только основной конкурс «Лидеры России», но и специализацию «финансы и технологии».

Вы знаете, на самом деле эта победа вдохновила меня идти дальше, и я буквально через несколько месяцев принял решение участвовать уже во внутреннем конкурсе Сбера и занял позицию директора центра урегулирования задолженностей. Моё подразделение занимается тем, что помогает нашим клиентам, попавшим в сложную финансовую ситуацию, справляться со своей кредитной нагрузкой. Моё назначение как раз совпало с распространением коронавируса в нашей стране, то есть в тот момент, когда миллионы наших граждан нуждались в этой поддержке.

Моя команда работала в тот период с беспрецедентным объёмом обращений, и больше 200 тысяч наших клиентов получили меры поддержки от государства и банка.

Кроме этого победа в конкурсе мне дала возможность сегодня работать и с наставниками. Здесь мне повезло вдвойне, у меня их два, это Министр промышленности и торговли Мантуров Денис Валентинович и заместитель председателя Сбербанка Попов Анатолий Леонидович. Благодаря работе с моими наставниками удалось сформировать пилотную команду из числа сотрудников Сбера и Минпрома, для того чтобы запустить новый проект. Цель этого проекта – на основании анализа больших данных построить такой инструмент, который позволит оценивать эффективность мер государственной поддержки.

Хочу сказать, что мой опыт, когда «лидером России» удалось стать только с третьего раза, говорит о том, что ни в коем случае нельзя останавливаться, важно каждый день верить в себя и продолжать своё движение вперёд.

Спасибо.

В.Путин: Это всегда важно.

Вы занимаетесь урегулированием задолженностей, Вы сказали?

М.Зайцев: Да.

В.Путин: То есть Вы коллектор, да?

М.Зайцев: Вы знаете, отчасти можно сказать, что и коллектор, но эта история чуть сложнее. С одной стороны, наша задача помогать тем клиентам, которые попали в сложную ситуацию по каким-то причинам: болезни, пандемии, ещё что-то – то есть тянуть руку помощи, а с другой стороны, действительно работать с теми людьми, которые…

В.Путин: То есть Вы цивилизованный коллектор.

М.Зайцев: Конечно.

В.Путин: Я знаю, что все наши крупнейшие финансовые учреждения, если уж говорить совсем серьёзно, сделали очень много для того, чтобы экономика страны в сложный, пандемийный период прошла достойно этот путь. Это без всяких преувеличений, потому что первые шаги, которые были сделаны Правительством, наложили особую нагрузку именно на банки, на финансовые учреждения, потому что все эти структуризации, просрочки, отсрочки и так далее в основном были сделаны, все эти решения были связаны с определённой нагрузкой на финансовые учреждения страны. Имея достаточно большую «подушку безопасности», банки смогли это сделать и сделать весьма эффективно. За что и Вам, я говорю без всяких шуток и без всякого преувеличения, и руководителям наших финансовых ведущих учреждений хочу ещё раз сказать большое спасибо.

А как участие в конкурсах помогло в Вашей практической деятельности? Что бы Вы могли предложить дополнительно? Какие идеи, может быть, у Вас возникли, для того чтобы совершенствовать нашу работу в рамках этой платформы?

М.Зайцев: Простой пример. У меня два наставника, как я уже сказал. Вести проект такого уровня, который мы сейчас запускаем, в обычной жизни было бы просто невозможно. Поэтому своим примером я хотел бы показать всем молодым и целеустремлённым ребятам, что на самом деле не стоит чего-то бояться, каких-то сложностей, ошибок в жизни. Да, они всегда могут быть. Важно двигаться вперёд, искать эти возможности, для того чтобы реализовать те амбиции…

В.Путин: Это понятно. Вы же приняли участие в работе этой платформы. Вы же видите, как это всё устроено. Может быть, у Вас возникли какие-то идеи, предложения и рекомендации, как можно было бы саму работу организовать? Потому что далеко не у всех, как у Вас, наставники – зампредседателя правления Сбербанка и Министр промышленности и торговли. А вот чтобы нам выстроить работу более эффективно с десятками, с тысячами людей, как это мы делаем сейчас, есть какие-то у Вас идеи и рекомендации на этот счёт?

М.Зайцев: Я считаю, что можно платформу, которая уже есть на базе «Лидеров России», делать действительно отраслевой, потому что появились уже несколько треков, в том числе «финансы и технологии». Это трек, который был запущен первый раз только в прошлом году. Наверное, стоит подумать и расширить линейку как раз отраслевых треков, для того чтобы ребята из разных сфер могли пробовать свои силы.

В.Путин: Да, всё понял. Спасибо. Это как раз то, о чём только что Дмитрий говорил, и ещё коллеги упоминали об этом.

М.Зайцев: Спасибо.

А.Комиссаров: Владимир Владимирович, у нас ещё один участник онлайн, два – в студии. Сможем быстренько?

В.Путин: Разумеется.

А.Комиссаров: Спасибо большое.

В.Путин: Не будем суетиться, не будем быстренько. Основательно сделаем.

А.Комиссаров: Отлично.

Я хотел Артёму Алексеевичу Здунову, временно исполняющему обязанности главы Республики Мордовия, передать слово. Артём делает то, о чём мы говорили в самом начале: тиражирует практики конкурсных отборов на региональном уровне.

А.Здунов: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Действительно, я хочу сейчас сообщить об успешном старте конкурса «Моя Мордовия». Это для нас очень важный проект. В своё время из Мордовии много людей уехало, особенно специалистов из тех отраслей, которые создают собственные доходы. Это узкие специалисты, в том числе и физики, и астрофизики.

Мы сейчас собираем их, сделали такой клич, для кого является Мордовия малой родиной. И за три недели этого конкурса, который мы организуем как раз на платформе «Россия – страна возможностей», у нас уже пять тысяч заявок, 46 регионов принимают участие. Это для нас очень важно.

Я хочу сказать, что мы действуем под конкретные цели. Инвестиционную стратегию мы разрабатываем вместе со Сбербанком, Герман Оскарович тоже помогает. Поэтому мы под конкретные цели, под конкретных специалистов приглашаем людей.

У меня есть определённый опыт, я через себя тоже это провёл, был внутри конкурсной системы, сам вырос в Татарстане, возглавлял министерство экономики и по конкурсному отбору оказался в «кадровом резерве». После обучения, соответственно, проработал в Дагестане. Конкурс «Мой Дагестан» мы организовали уже вместе с «Лидерами России». Для нас очень важно, что там было шесть тысяч заявок и победителей 54 человека.

Мы сейчас уже уехали, работаем в другом регионе по Вашему поручению, они до сих пор в Дагестане поднимают экономику, и процесс продолжается. Я считаю, что мы наработали очень важную технологию, которая позволяет сейчас регионам, особенно тем, которые требуют преобразования, привлекать кадры. И с этого надо начинать. Это очень важно.

Спасибо за поддержку.

В.Путин: Спасибо.

Я со своей стороны тоже хочу пожелать Вам удачи, успехов Мордовии. Мордовия – очень интересная республика, очень интересная, это Поволжье, самый центр Поволжья, с такой интересной культурой, с языком, с историей. Это значимая часть России, значимая часть многонациональной России.

И то, что Вам удалось поработать в Татарстане и в Дагестане, тоже очень здорово. Татарстан вообще у нас как кузница кадров: и в федеральных органах работают люди из Татарстана, и в региональных органах уходят на повышение, так скажем.

И Дагестан – очень важная территория, важная республика. Сейчас там оползень сошёл в одном из районов. Воспользуюсь случаем, для того чтобы обратить на это внимание МЧС, местных властей и Правительство Российской Федерации. Надо людей поддержать. Это так, лирическое, скажем, отступление. Я обращаюсь к федеральным министрам, мы должны будем этим заняться.

А.Комиссаров: Вы сейчас говорили про Дагестан, а у нас есть скромная участница Луиза Зязикова – тоже один из наших победителей олимпиады «Я – профессионал».

Л.Зязикова: Добрый день!

Моя история началась где-то три с половиной года назад. В тот период я стремительно теряла зрение, и, признаться честно, было очень тяжело, когда я однажды открыла книгу и поняла, что больше не могу её прочитать. То есть это для меня стало таким шоковым моментом, и в целом перестала понимать, как и куда вообще двигаться дальше.

Именно в этот момент декан моего факультета, мой наставник, предложила принять участие в чемпионате профессионального мастерства «Абилимпикс». И знаете, именно эта золотая медаль стала для меня действительно началом нового этапа в жизни. Она позволила понять в первую очередь, что, несмотря ни на что, ни на какие обстоятельства, всегда есть место чему-то большему, чему-то, что обязательно может привести тебя к ещё более невероятным вершинам.

После этого у меня была тяжёлая операция, долгий период реабилитации. И снова решилась принять очень важное решение – на этот раз стать участником олимпиады «Я – профессионал». У нас снова получилось, снова золотая медаль и опять-таки стремление развиваться дальше, расти как профессионал и в первую очередь дарить этот опыт тем, кто в нём нуждается.

Я работаю с детьми с особенностями в развитии. Призовые деньги после олимпиады я вложила в свой собственный кабинет. Это стало для меня, возможно, маленьким, но очень уверенным первым шагом на пути к реализации мечты. Я стремлюсь открыть центр помощи детям с особенностями в развитии и их семьям, собрать в нём лучших специалистов, которые смогли бы работать сообща и комплексно добиваться результатов.

Я стремлюсь к тому, чтобы обязательно дарить веру и надежду в то, что, несмотря ни на какие трудности, всё будет хорошо, так же как однажды эту надежду подарили мне.

В.Путин: Луиза, здорово. То, что Вы выбрали это направление – помощь детям с особенностями развития, – чрезвычайно важно. Много раз мы уже об этом говорим, и, слава богу, надо всё время это повторять: чем внимательнее мы относимся к таким вопросам и к помощи людям, которые нуждаются в этой помощи, тем эффективнее и благороднее будет наше общество, наша страна. Думаю, что это в математических расчётах специалистов тоже учитывается. И самое главное, конечно, Ваш собственный опыт нужно передавать людям, а именно не бояться идти вперёд, несмотря ни на какие сложности, и тогда успех будет гарантирован, так же как у Вас.

Вам всего самого доброго!

Л.Зязикова: Обязательно. Спасибо большое.

А.Комиссаров: У нас заключительный, завершающий участник – Василий Пасечник. Я думаю, Василий расскажет сам про себя, про свои успехи.

В.Пасечник: Владимир Владимирович, добрый день!

Меня зовут Василий Пасечник. Я родом из небольшого посёлка Саратовской области, мне 25 лет. Я из военной семьи, мой папа и старший брат – офицеры. Сам окончил Саратовскую юридическую академию с отличием и был уверен, что свяжу свою жизнь с госорганами.

Позднее с той же мыслью переехал в Москву и получил ещё одно образование в Президентской академии. Казалось, прямая дорога в погоны либо в кабинет, но так получилось… Я с самого детства занимаюсь творчеством, и всегда тянуло на сцену. Но только в творческие мои студенческие годы я себя раскрыл полноценно в направлении «творчество» через фестиваль «Российская студенческая весна», а уже позднее в более серьёзных масштабах в проектах арт-кластера «Таврида». Благодаря именно этим проектам у меня стало получаться, появилась поддержка, единомышленники, а самое главное, у меня появилась уверенность в том, что я смогу связать свою жизнь с искусством.

Прежде чем на это основательно решиться, уважая традиции своей военной семьи, я отслужил в армии. Поэтому, товарищ Верховный Главнокомандующий, перед Вами не только артист, но и сержант 1-го отдельного стрелкового Семёновского полка.

На самом деле прошлый год в армии для меня стал определением моего пути. Находясь на службе, с разрешения и поддержки командования я прошёл кастинг в главный вокальный телепроект страны «Голос» на Первом канале и стал его финалистом. Участвуя в проекте, представляя себя и Вооружённые Силы Российской Федерации, мне хотелось развеять и разрушить всевозможные стереотипы о военных, в очередной раз подчеркнув их особенность. И самое главное, чтобы весь мир увидел через средства телевидения и интернет, что российские солдаты – прежде всего вежливые и талантливые люди.

В.Путин: Это уже многие знают.

В.Пасечник: Безусловно.

Сегодня я, как уже сказал, финалист проекта «Голос», к чему шёл четыре года, были четыре попытки: победитель «Российской студенческой весны» – шесть лет бился для этого титула, и резидент арт-кластера «Таврида» – два года на это ушло.

Для меня сегодня большая честь находиться здесь и рассказывать свою историю Вам лично. Знаю, что сегодня нас смотрит огромное количество людей, в частности молодёжь. Мне бы хотелось обратиться к ним, донести им свою историю и сказать: «Не бойтесь. Вышеупомянутые проекты дают возможности. Вам осталось дело за малым – просто взять и сделать шаг к ним навстречу. Если получилось у меня, то получится и у вас. Пробуйте, дерзайте и делайте».

Владимир Владимирович, у меня есть небольшая просьба. Среди нас находятся люди, которые одержимы своим делом, идеей. Но нас здесь только 13 человек, которые поделились своими историями. А что если нам собраться в гораздо большем количестве, собрать тысячи таких, как мы? Я уверен, что мы такое напридумываем в хорошем смысле этого слова. Я хотел бы выступить с предложением создать форум «Россия – страна возможностей», который, я уверен, позволит соединить разные направления. Например, представители направления «лидеры» смогут пообщаться со студентами, представители творческих профессий – с представителями IT либо здравоохранения и так далее. Мне кажется, это получит больший отклик и диалог среди разных направлений, что позволит в дальнейшем создать многие проекты и идеи для нашей страны.

У меня всё.

Служу России!

В.Путин: Спасибо большое, Вася.

То есть Вы предлагаете на базе платформы «Россия – страна возможностей» собрать представителей различных направлений?

В.Пасечник: Так точно.

В.Путин: На форум, как Вы сказали, да?

В.Пасечник: Да.

В.Путин: Да, это можно сделать. Естественно, пока не снято ограничение, связанное с эпидемией. Но ситуация улучшается, и я очень надеюсь на то, что вакцинация, которая сейчас началась действительно в широком, массовом масштабе, даст свои результаты. И мы сможем, может быть, надеюсь, и этим летом провести такое крупное, хорошее мероприятие.

Хорошая идея, спасибо Вам большое.

В.Пасечник: Благодарю Вас. Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо большое.

Вы здесь приняли участие, в конкурсе «Голос» приняли участие, я так понимаю, добиваетесь там хороших результатов. Дальше что?

В.Пасечник: Сейчас занимаюсь своим авторским материалом, написанием музыки. И самое главное, что в вышеупомянутых проектах, в частности арт-кластер «Таврида», где созданы условия, каждый год принимаю участие как в фестивале, так и в форуме «Таврида», повышаю свои навыки. И сейчас хочется реализовать некие свои проекты, но уже в творчестве, и реализоваться как в творчестве, так и через творчество, расти в этих направлениях.

В.Путин: Как-то общо, как-то не очень понятно, но и, может быть, нам не дано сразу понять, потому что люди творческие, они…

В.Пасечник: Идеи есть, планы есть.

В.Путин: Вы пишете музыку, Вы сказали, да?

В.Пасечник: Да, слова, музыку. Самое главное, у меня нет музыкального образования. Это, возможно, от моего дедушки, которого, к сожалению, нет в живых. Вот так передалось, наверное.

В.Путин: А он чем занимался?

В.Пасечник: Он как раз в свою, скажем так, общественную жизнь включал тоже и творчество. Он был председателем колхоза в нашем соседнем братском государстве. При этом, как мне родители рассказывали и друзья нашей семьи, принимал участие и в различных конкурсах, и пел, и танцевал, и на телевидении в том числе. Так получилось, что меня назвали в его честь. Я родился в 1995 году, а в начале 1995 года его не стало, к сожалению.

В.Путин: Вот видите, в наших семьях хорошая традиция не забывать своих отцов, дедов, предков.

А всё-таки как Вы видите своё развитие? Вы пишете музыку, пишете слова. Так скажем, предел мечтаний, Вы чего хотите? Как прямо хотите реализоваться?

В.Пасечник: Я прямо скажу. Участвуя в проекте «Голос», родилась идея. Есть потрясающий артист Дмитрий Нагиев. У меня возник в голове вопрос.

В.Путин: Дзюдо занимался, кстати.

В.Пасечник: Да. А почему бы не стать Димой Нагиевым, который ещё и поёт?

В.Путин: Как Ваша фамилия?

В.Пасечник: Пасечник.

В.Путин: Будьте лучше Василием Пасечником. Правда, примеры должны быть, это ясно.

В.Пасечник: Да, ориентир.

В.Путин: Ориентиры должны быть, но, если Вы будете чьей-то копией, это не будет интересно, надо быть самим собой.

В.Пасечник: Согласен.

В.Путин: Я хочу пожелать Вам успеха. Если мы сможем Вас в чём-то поддержать, скажите, мы в Вашем распоряжении.

В.Пасечник: Благодарю Вас, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вам спасибо большое. Удачи!

А.Комиссаров: Владимир Владимирович, спасибо огромное. Спасибо за Ваше время. Самое главное, спасибо, что Вы открываете возможности и даёте реальный шанс всем нашим гражданам, молодёжи прежде всего себя реализовать.

Вы знаете, у меня в руках данные ВЦИОМ, которые передали нам буквально пару дней назад. ВЦИОМ сделал исследование среди участников нашей платформы. Здесь очень много интересной информации. Если удобно, я Вам передам. Но я хотел только один факт привести: 92 процента участников платформы, опрошенные ВЦИОМ, уверены в том, что в России у молодых людей сейчас есть возможность реализовать себя, найти применение своим способностям, добиться успеха в жизни, и только восемь процентов сомневаются в этом. Нам бы очень хотелось, чтобы в платформу приходило как можно больше людей, чтобы они не боялись сделать первый шаг, чтобы они верили в себя и верили в нашу страну.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Вам спасибо.

Я хочу поблагодарить Вас, Алексей Геннадиевич, всех членов наблюдательного совета, которые тоже потратили сегодня немало времени. Все они люди занятые, у них много текущей работы, и я знаю, как напряжённо они работают, говорю без всяких преувеличений, без иронии. Это действительно так. С утра до ночи, что называется. Тем не менее считают возможным уделить внимание той сфере деятельности, которой занимается платформа «Россия – страна возможностей». Почему? Потому что все исходят из того, и я в том числе, что это очень важное направление работы, потому что оно охватывает большое количество людей. И даже те люди, которые не принимают прямого участия в той или иной сфере деятельности, объединяющиеся в рамках «Россия – страна возможностей», всё равно хоть что-то слышат об этом, что-то видят – уже это как-то людей ориентирует соответствующим образом.

И, разумеется, хочу поблагодарить за участие всех наших сегодняшних собеседников, всех, кто принимает участие в работе этой платформы, и пожелать всем вам личных, творческих, производственных и всяческих других успехов и в жизни, и в вашей профессии.

Надеюсь, что мы эту совместную работу продолжим.

Спасибо вам большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > kremlin.ru, 26 марта 2021 > № 3678296 Владимир Путин

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fishnews.ru, 26 марта 2021 > № 3677210 Ольга Булкова

Малым и средним предприятиям необходимо право деления квоты

В этом году комиссия Росрыболовства должна проверять, как пользователи водных биоресурсов соблюдают требование об освоении 70% квоты за два года подряд. Раньше порог составлял 50%. Невыполнение норматива служит основанием для принудительного прекращения права на добычу. Причем компании должны использовать собственный или арендованный флот. Председатель Хабаровского Крайрыбакколхозсоюза (КРКС) Ольга Булкова рассказала Fishnews о сложностях, возникших у небольших предприятий в результате изменения законодательства, и о возможном пути решения этих проблем. Хабаровский КРСК объединяет рыболовецкие колхозы-кооперативы в регионе.

- Ольга Николаевна, напомните, пожалуйста, с какой целью порог повысили до 70%?

- Более жесткие требования стали действовать с 1 января 2019 года со вступлением в силу новой редакции закона о рыболовстве. Они заключаются в повышении обязательного порога освоения до 70%. Причем этот объем нужно выбирать собственными судами, или арендованными в рамках группы лиц, или используемыми по договору лизинга. Я также напомню, что в октябре прошлого года во Владивостоке состоялось совещание, на котором руководитель Росрыболовства Илья Шестаков поручил проанализировать эффективность изменений законодательства.

Тут действительно есть над чем подумать. С одной стороны, новая норма в числе прочего была направлена на борьбу с торговлей квотами и стимулирование рыбопромышленников к освоению объемов собственными силами.

Но есть и другая сторона – предприятиям, не имеющим достаточных собственных мощностей для освоения, необходимо объединяться с другими компаниями (судовладельцами), чтобы не потерять квоту. Что ведет к укрупнению бизнеса и вытесняет из отрасли мелкое и среднее предпринимательство.

Кроме того, прошедший 31 марта 2020 года аукцион по продаже квот на добычу сельди в Западно-Камчатской подзоне своими запредельными ценами продемонстрировал, что не сможет малый и, возможно, даже средний бизнес потягаться на аукционе с крупными предприятиями. Цена составляла под 20 рублей за килограмм в пересчете на один год пользования квотой.

Это опять-таки напрямую толкает рыбаков к укрупнению бизнеса и препятствует сохранении малых форм предпринимательства в отрасли. И это вопреки посылу государства о поддержке малого и среднего бизнеса, поддержке прибрежных предприятий.

Исторический принцип закрепления квот важно сохранить, это дает гарантию предприятиям и возможности для долгосрочного планирования деятельности и инвестиций в производство. Но он нуждается в реформировании. И в реформировании не путем введения аукционов.

- Каким же?

- Путем предоставления возможности деления квоты. Это касается в первую очередь прибрежных предприятий (субъектов малого и среднего предпринимательства), которые исторически ведут промысел на удаленных прибрежных территориях и не хотят образовывать с кем-либо группу лиц для освоения своих квот. По принципу «пусть меньше, но своими силами».

Ну зачем предприятиям, ведущим прибрежный промысел, выходить на добычу в экономзону? Это совершенно иная специфика промысла, которая требует другой организации процесса, переобучения кадров, другого технического оснащения.

Поэтому мы полагаем более оптимальным и оправданным предусмотреть некий гарантийный механизм. Который подразумевал бы в целях сохранения долей квот, при невозможности освоения предприятиями полного объема, предоставление предприятиям права на деление квоты.

- А какие это предприятия?

- Скажу одно: такие предприятия есть и некоторые из них вынуждены были объединиться в группу лиц. Но при наличии возможности деления квоты, они бы ею воспользовались.

В случае разработки такого механизма предприятия продолжили бы свою деятельность, осваивая тот объем квоты, который им по силам. Будут созданы условия для сохранения малого и среднего предпринимательства. При этом будут высвобождаться не осваиваемые предприятиями объемы квот, которые могут быть распределены на аукционах.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fishnews.ru, 26 марта 2021 > № 3677210 Ольга Булкова

Италия. Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 26 марта 2021 > № 3674195 Луиджи Бруньяро

Луиджи Бруньяро: Венеция жива и снова заставит о себе говорить

"Жемчужина Средиземноморья" – Венеция начала программу празднований 1600-летия с основания, надеясь на восстановление туризма после победы над пандемией. В канун юбилея мэр города Луиджи Бруньяро в интервью корреспонденту РИА Новости в Риме Александру Логунову рассказал, как город переживает тяжелый период и копит силы для очередного возрождения.

– Господин Бруньяро, Венеция отмечает свой исторический юбилей в исторических обстоятельствах. Как себя чувствует 1600-летний город? В каком состоянии он находится сейчас после всех событий последних двух лет - наводнения, пандемии и последующего туристического кризиса?

– Венеция – один из итальянских городов, который больше других платит за последствия пандемии. Она ударила по нам, когда мы оправлялись от последствий паводка 12 ноября 2019 года. Мы имеем дело с кризисом, который затрагивает все экономические сферы города на протяжении уже более 16 месяцев. Прежде всего, это туризм и культура, музеи и театры, отели, мероприятия, концерты, а также гондольеры, водители такси, носильщики, гиды и так далее, да и все люди, которые окружают эту деятельность. Мы переживаем один из самых трудных периодов времени, с которыми когда-либо приходилось сталкиваться Венеции. Это был тяжелый год, из которого, однако, мы хотим выйти более гордыми и сильными. С этим духом мы проживем эти празднования, будучи уверенными в возрождении и настоящем перезапуске города.

– Какие мероприятия запланированы на празднование юбилея города? Думали ли вы на этапе подготовки, что регион Венето может оказаться в "красной" зоне ограничений? Есть ли в связи с этим какие-то изменения в программе?

– Мы организовали комитет для празднований, который оценивает все проекты, поступившие к нам по случаю этой важной для города вехи. Венеция как город мира приглашает к участию всех: там, где наш Лев святого Марка был символом идеалов свободы и прогресса, Венеция снова заставит о себе говорить.

Помнить о 1600-летнем возрасте означает начать с прошлого, чтобы укрепить отношения, построенные на протяжении веков: это всеобщий призыв ко всем тем, в чьих сердцах есть наш город.

И в этом призыве нельзя обойтись без России и прекрасного Санкт-Петербурга – города, который благодаря Эрмитажу тесно связан с Венецией.

А сейчас мы готовы, как только позволят санитарные условия, к тому, чтобы провести празднества вживую. А пока в четверг состоится (беседа состоялась накануне – прим. ред.) поднятие флага на площади Сан-Марко, месса в базилике с участием патриарха Венеции, в 16:00 зазвонят все колокола, а в 18:30 будет показан фильм по телеканалу Rai2, где завораживающие образы города будут перемежаться с произведениями в исполнении оркестра театра "Ла Фениче".

– Говорили, что минувшее лето позволило дать экономике города небольшую передышку. На ваш взгляд, можно ли этим летом ожидать прибытия туристов в достаточных количествах?

– Мы надеемся на это. Одно можно сказать наверняка: мы постоянно работаем над тем, чтобы с восстановлением медицинских условий для поездок все было готово для того, чтобы снова принимать всех, кто хочет приехать и посетить Венецию.

– Вместе с Флоренцией вы представили список 10 предложений по перезапуску страны на основе "городов искусства". На ваш взгляд, возможно ли, что по такому же пути пойдут и другие страны?

– Туризм нужно восстановить в первую очередь. Следуя этой четкой линии, мы вместе с мэром Флоренции Дарио Нарделлой подписали этот документ и направили его правительству, чтобы тем самым заложить основу для возрождения городов искусства.

Многие другие страны мира смогут сделать это то же самое самостоятельно. Этот "декалог" состоит из трех глав.

Первая посвящена защите цепочки туристической деятельности и построена на четырех предложениях: экономическая поддержка сотрудников и компаний, льготы для туризма, передача в руки профессионалов деятельности, связанной с турами и экскурсиями, а также составление регламентов для гидов.

Во второй главе рассматривается вопрос транспорта. Мы выдвигаем два предложения: рост местного общественного национального фонда и развитие сектора нерегулярного туристического транспорта.

В третьей и последней главе речь идет о жилом фонде, которому необходимы четыре действия: правила для квартир для краткосрочной аренды, ограничение бесконтрольной коммерческой деятельности, введение правил защиты городского стиля и безопасности, а также разработка "смарт"-диспетчерских для интеллектуального управления городом.

Мы уверены, что министр туризма Массимо Гаравалья и представители других ведомств вмешаются в эти вопросы: это станет поворотным моментом не только для Венеции и Флоренции, но и для всей Италии. И если другие туристические города мира последуют за нами в этом проекте, у нас будет еще больше сил, чтобы перезапустить всю отрасль.

– Каков ваш прогноз на возрождение города после пандемии и ее серьезных последствий?

– У нас есть огромное стремление к восстановлению. Это желание проявляется именно в трудные моменты, когда мы должны обращаться к самым скрытым ресурсам.

Мы должны сделать город символом гордости и удовлетворения для всей страны. Венеция направляет весть надежды о том, что она жива, как и жива Италия. Мы от сердца благодарим всех, кто любит Венецию и, прежде всего, тех, кто внесет свой вклад в то, чтобы этот год празднования стал незабываемым.

Италия. Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 26 марта 2021 > № 3674195 Луиджи Бруньяро

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 26 марта 2021 > № 3674194 Анастасия Ракова

Анастасия Ракова: почти каждый второй привитый от COVID — старше 60 лет

Заместитель мэра Москвы по вопросам социального развития Анастасия Ракова в интервью РИА Новости рассказала, почему власти столицы ставят перед собой задачу вакцинировать пожилых москвичей, какие для этого в городе созданы условия и возможности, как пожилые переносят вакцинацию, а также какова доля госпитализированных пенсионеров. Кроме того, заммэра рассказала, сколько процентов горожан имеют иммунитет к коронавирусу, и сколько пожилых людей заболели после вакцинации от COVID-19. Беседовала Маргарита Булгакова.

– Недавно в Москве отменили обязательный домашний режим для горожан старше 65 лет. При этом пожилые люди по-прежнему находятся в группе риска по коронавирусу. Что позволило принять такое решение и отменить обязательный домашний режим?

С прошлого марта с небольшим летним перерывом длился домашний режим для жителей старшего возраста. Конечно, это внесло серьезные коррективы в жизнь людей: невозможность видеться с родными и близкими, принимать участие в общественных мероприятиях, посещать культурные и торговые места. При этом, конечно же, пожилые люди действительно переносят коронавирус в разы тяжелее, чем представители более молодых возрастных групп. К счастью, к настоящему моменту мы располагаем необходимым средством защиты. Ограничения сняты неслучайно именно сейчас, когда у нас имеются широкие возможности по вакцинации населения из группы риска.

– Показатели заболеваемости в Москве остаются на значимом уровне, хотя по сравнению с декабрем и заметно снижение. Ни для кого не является секретом, что в силу своего возраста пожилые горожане по-прежнему находятся в группе риска по коронавирусу, и для них ковид особенно опасен. В объеме госпитализаций (за последнюю неделю 600-750 человек ежедневно) наиболее значимую долю составляют пациенты старше 60 лет. Причем по сравнению с началом марта, когда их доля составляла 66%, к настоящему моменту этот показатель вырос до 75%.

– Какой процент москвичей привит от коронавируса? Можно ли говорить о формировании значительной иммунной прослойки? А в структуре жителей старше 60 лет?

– Всего в Москве первым компонентом вакцины привит почти миллион человек, и около 80% из них уже привито вторым.

Мы систематически проводим замер уровня популяционного иммунитета – антитела G в среднем имеют 43-44% москвичей. Это довольно высокий показатель, который позволяет городу жить почти нормальной жизнью с минимальными ограничениями.

Мы не проводили измерение уровня иммунитета в отдельных возрастных группах. Но принимая в расчет то, что пожилые люди дольше всех находились в домашнем режиме, и учитывая, что в общем регистре всех заболевших коронавирусом они составляет примерно четверть, – есть определенные основания предполагать, что иммунная прослойка в этой группе сформировалась в меньшем объеме.

Именно поэтому для них так важна своевременная вакцинация. Почти половина от всех вакцинированных в Москве – это как раз горожане старше 60 лет. Их доля составляет более 42%. То есть почти каждый второй из сделавших прививку в столице – старше 60. Это правильная тенденция, но для персональной защиты каждого пожилого человека и формирования коллективного иммунитета этого явно недостаточно.

– Почему вакцинировать именно людей старше 60 лет – основная задача на сегодняшний день?

– Именно пожилые люди в первую очередь находятся в группе риска по коронавирусу. Они тяжелее переносят само заболевание, для них выше риск не справиться с его осложнениями, выше риск летального исхода. Поэтому нам так важно обезопасить от заражения именно их.

Вакцинация пожилых людей началась в нашем городе 28 декабря. Из всех горожан в возрасте 60+, у которых после вакцинации вторым компонентом прививки прошло более 14 дней, заболело всего менее одной десятой процента.

Более того, мы проанализировали все кейсы людей старше 60 лет, заболевших после прививки, и сравнили, как протекает заболевание. У вакцинированных людей заболевание коронавирусом чаще проходит или без симптомов, или в легкой форме, таких более 74%. А заболевание у невакцинированных пожилых людей протекает тяжелее: без симптомов или в легкой форме переносят только 24%, то есть в три раза меньше человек.

Таким образом, даже те, кто заболел после прививки, все равно переносят болезнь иначе, гораздо легче – в легкой форме или вообще без симптомов.

– Какие на сегодня есть возможности для вакцинации в Москве?

– Мы создали широкую сеть прививочных пунктов и ряд других возможностей. Сейчас записаться на прививку препаратом "Спутник V" можно в один из 100 пунктов вакцинации на базе городских взрослых поликлиник, причем записаться можно различными способами. Также в Москве работают мобильные бригады вакцинации на базе торговых центров и других городских объектов, где можно вакцинироваться вообще без записи. Для тех, кто привык взаимодействовать с частной медициной, возможность привиться есть и в коммерческих медклиниках. Мы постоянно наращиваем взаимодействие: мы уже заключили соглашения с 108 частными медорганизациями, а в 83 вакцинация уже проходит полным ходом. Например, в таких клиниках, как "Медси", "Европейский медицинский центр", "Инвитро", "Доктор рядом", "Семейный доктор", "Поликлиника 101", "РЖД", "К+31" и другие.

Вакцинация займет не более 40 минут, из которых 30 минут – это наблюдение после прививки.

Мы активно работаем не только над тем, чтобы пройти вакцинацию в Москве было удобно, но и над информированием москвичей старшего возраста. Всем горожанам старше 60 мы разослали смс-сообщения и письма по электронной почте с приглашением. Кроме того, когда в торговых центрах начинают работу новые выездные бригады вакцинации, тем, кто живет рядом, приходит смс-рассылка.

На этом мы не остановились и решили, что для старшего поколения особую роль играет персональное информирование. На этой неделе социальные работники вышли к тем москвичам старшего возраста, кто еще не получил прививку, чтобы рассказать о важности вакцинации и помочь записаться в поликлинику.

– Как пожилые переносят вакцинацию? Есть ли какие-то отличия, характерные именно для этого возраста?

– Мы провели большую кампанию по вакцинации проживающих в домах престарелых и провакцинировали свыше 10,6 тысячи человек. Это 96% от тех, у кого отсутствуют медицинские противопоказания.

Наблюдение за вакцинированными показывает, что после введения препарата не возникает серьезных нежелательных явлений. Побочные эффекты отмечали только 3,5% привитых старше 60 лет.

В целом, самыми распространенными симптомами являются незначительное повышение температуры и реакция в месте инъекции (например, небольшое покраснение). Причем у пожилых людей температура поднималась на 30% реже, чем у более молодых.

– Включат ли вакцину от ковида в календарь прививок?

– Эксперты полагают, что коронавирусная инфекция, а значит, и защита от нее, так или иначе станут частью нашей реальности. Прививка от коронавируса уже на федеральном уровне внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Кстати, в этом документе уже в первой строчке указано, что к приоритету 1-го уровня, то есть те, кто в первую очередь нуждается в прививке, относятся люди старше 60 лет.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 26 марта 2021 > № 3674194 Анастасия Ракова

Россия. Арктика. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 26 марта 2021 > № 3674183 Юрий Бездудный

Юрий Бездудный: экономические критерии не работают, если речь о людях

Ненецкий округ в ближайшем будущем ждет реализация крупных нефтегазовых проектов с инвестициями на сотни миллиардов рублей, однако власти региона считают, что каждый проект нужно оценивать с точки зрения пользы для каждого жителя. О том, почему на Крайнем Севере не работают стандартные экономические нормативы, чего ждут люди "в отдаленке", почему за вакциной от коронавируса выстраиваются очереди, а также о том, что ловить рыбу на Севере лучше, чем в средней полосе, в интервью РИА Новости рассказал губернатор НАО Юрий Бездудный. Беседовала Анастасия Яконюк.

– Юрий Васильевич, расскажите, пожалуйста, как проходит в округе вакцинация от коронавирусной инфекции: какие существуют сложности, связанные со спецификой округа, как население относится к прививочной кампании?

– Для начала я должен отметить, что эпидемиологическая ситуация в Ненецком округе в целом отличается от ситуации в центре России. Когда регистрировался пик в крупных российских городах, у нас вообще не было больных. Спустя некоторое время эта волна пришла и к нам, а вот когда в крупных городах статистика заболеваемости пошла на спад, у нас как раз был пик.

Наши основные опасения были связаны с тем, что этот вирус может проникнуть в отдаленные населенные пункты, где нет крупных стационаров. Ведь оказание помощи в отдалении гораздо сложнее, чем в городе. Если человек заболевает в тяжелой форме, ему требуется помощь санавиации. Мы все делали для того, чтобы в самом начале пандемии не пустить вирус на свою территорию, а потом не дать ему распространиться.

Как известно, у нашего округа есть свои особенности: летом основной транспорт – водный и воздушный, а зимой, когда устанавливаются низкие температуры, оборудуются зимники. И вот как только они появились, по ним вирус попал в населенные пункты. Могу сказать, что сейчас в целом ситуация достаточно стабильна.

В силу того, что мы оперируем малыми цифрами, у нас может быть несколько дней нулевой прирост заразившихся, а потом мы проводим масштабное тестирование, и вдруг появятся пять заболевших. Но это не десятки и не сотни человек, наверное, любой другой субъект может позавидовать таким цифрам. Сейчас у нас идет период активной вакцинации – как и вся страна, мы в декабре запустили этот процесс, получили необходимое количество доз.

И вот еще одна наша особенность – нам пришлось начать вакцинацию с жителей Нарьян-Мара и поселка Искателей. А чтобы доставить вакцину в удаленные населенные пункты, нужны были термобоксы – вакцина перевозится только в них. Поначалу у нас был только один такой контейнер, но мы закупили необходимое их количество, и теперь развозим вакцину по всем населенным пунктам.

Я сам участвовал в санитарном отряде, который работал в поселке Ома. Запись жителей на прививку провели накануне – в списке было 50 человек, мы взяли 135 доз вакцины и привили всех. Люди выстроились в очередь – причем, это жители всех возрастов! В сельских населенных пунктах, особенно в удаленных, люди осознают важность вакцинации как никто другой. Там тех, кто критикует прививки, гораздо меньше, чем в больших городах – жители таких территорий понимают, что если они заболеют, и течение болезни окажется тяжелым, то помочь им в отдаленном населенном пункте гораздо сложнее.

– Пандемия оказала серьезное влияние на экономику многих регионов, но у вас появились планы по крупным инвестиционным проектами на сотни миллиардов рублей, и эти проекты снова связаны с добычей ресурсов – нефти и газа, отраслью, которая является основой бюджета округа. Что они вам дадут?

– Я должен сказать, что мы заинтересованы в том, чтобы развивались абсолютно любые инвестпроекты. Если еще они диверсифицируют нашу экономику, это замечательно. Но в сегодняшних условиях быть излишне разборчивыми не совсем правильно. Сегодня мы говорим, прежде всего, о двух перспективных проектах со сроком реализации в несколько лет – уже тогда мы увидим результат.

Первый проект развивает компания "Русхим" – она намерена разрабатывать Кумжинское и Коровинское газовые месторождения. По проекту предполагается добывать газ, транспортировать по трубопроводу длиной 290 километров в сторону поселка Индига. Группа "Русхима" взяла с портала инвестпроектов участок земли, там будет расположен крупный промышленный объект – газохимический комплекс, который будет перерабатывать газ в метанол. Будет построен современный вахтовый городок на 800 человек.

Проект состоит из трех составляющих: освоение месторождения, транспортировка газа и его переработка. По бизнес-плану, даже тот объем, который комплекс будет перерабатывать, далеко не покрывает имеющиеся на сегодняшний день потребности.

Мы ожидаем, что проект окажется эффективным. Наши партнеры заявили инвестиции в 213 миллиардов рублей. Но для нас важно не количество нулей, а что все эти вложения дают нашим жителям. Прежде всего, это поступление налогов в окружной бюджет: одно из условий, которое мы поставили перед компанией – она должна быть зарегистрирована в нашем регионе. Аналогичное требование выдвинуто и субподрядчикам – чтобы свои подразделения они тоже здесь зарегистрировали.

Второе условие – приоритетный прием на работу местных жителей. Конечно, у нас найдутся не все специалисты, но здесь есть множество рабочих специальностей, которые могут быть востребованы при строительстве. Это в том числе решает проблему имеющейся безработицы, с которой мы боремся – проводим переобучение, а для данного проекта мы готовы переориентировать наш колледж для подготовки специалистов, которые потребуются.

Еще один очень важный вопрос. Наш округ богат природными ресурсами, но главное богатство – это уникальная природа Арктики. И какой бы проект мы не реализовывали в округе, важно, чтобы он не нарушил экологический баланс. Это тоже одно из условий, которые мы ставим перед всеми инвесторами, – независимая экспертиза, общественный контроль.

Кроме того, в районе, где планируется строительство, ведется традиционная деятельность – оленеводство. Мы требуем от инвесторов, чтобы они согласовывали все свои планы с теми, кто привык жить на этой земле, вести хозяйство, – интересы семейно-родовых общин ни в коем случае не должны пострадать.

– В последние годы озвучиваются планы по строительству незамерзающего порта в Индиге. Как эти планы соотносятся со строительством газохимического комплекса и проектом "Русхима"?

– Понятно, что самой Индиге метанол не нужен, и здесь возникает тема строительства глубоководного незамерзающего порта, поскольку метанол нужно отправлять, в мире на него спрос растет. Получается, что один проект тянет за собой другой. Что касается строительства порта, могу сказать, что изыскания сейчас заканчиваются, ожидается переход в стадию проектирования. И поскольку эти два проекта синхронизируются, по мере того, как будет реализовываться проект "Русхима", будет двигаться и проект строительства порта.

– Вы упомянули еще один крупный инвестиционный проект, расскажите немного об этих планах.

– Второй инвестиционный проект – совместное предприятие "Газпрома" и "Лукойла". Это тоже освоение месторождений с большими запасами – Ванейвисского и Лаявожского участков недр. Это уникальный проект, который позволит Ненецкому округу в будущем войти в газотранспортную систему страны.

На первом этапе идет регистрация совместного предприятия. Условия все те же: регистрация в округе – это уже сделано, зарегистрировано совместное предприятие, остальные условия – привлечение трудовых ресурсов из региона, экологическая безопасность, бережное отношение к коренным малочисленным народам. По этому проекту заявлено 200 миллиардов инвестиций, сейчас начинается стадия проектирования.

– Вы подчеркиваете важность экологической составляющей всех проектов. Ваш регион особенный с точки зрения инфраструктуры – здесь ведется разработка множества месторождений, кроме того, климатические условия таковы, что любая авария может привести к катастрофе. Можно ли этого избежать, ведь и у вас в прошлом году происходили, например, утечки?

– Да у нас были инциденты, я бы даже их не назвал авариями. Мы научились оперативно отслеживать ситуацию и отрабатывать возникающие проблемы с недропользователями. Те инциденты, которые случились в прошлом году, были устранены очень оперативно – компании сами были заинтересованы как можно быстрее ликвидировать ущерб, который, впрочем, был незначительный. Здесь я должен отметить, что компании нас слышат, понимают нашу требовательность, и оперативно все отрабатывают.

– Некоторое время назад один из российских сенаторов высказал свою точку зрения относительно развития арктических территорий. По его мнению, строить новые города в Арктике с полноценной инфраструктурой бессмысленно, более рационально использовать вахтовый метод. Согласны ли вы с этой позицией? Ведь в вашем округе большое количество небольших населенных пунктов на отдаленных территориях.

– Если вы спросите жителей этих, самых маленьких населенных пунктов, хотят ли они переезжать, они вам скажут: "нас все устраивает, создайте нам условия для жизни здесь". И это справедливое требование. Нарьян-Мару в марте исполнилось 86 лет. По меркам человека – возраст зрелый, а для города это очень мало. Он был свидетелем расцвета геологоразведки, нефтедобычи, когда все сюда ехали за романтикой Крайнего Севера со всех уголков Советского Союза, так что наш край – многонациональный.

Сегодня многие не хотят переезжать – они родились и прожили тут жизнь. И мы обязаны создать нормальные условия жизни во всех населенных пунктах: здравоохранение, школа, детский сад, дом культуры. Это нормальный запрос жителей.

Мы привыкли все измерять экономическими критериями, но здесь они вообще не работают! Есть населенные пункты очень удаленные, где 200-300 жителей, туда нет дорог, и построить в этих условиях все необходимые объекты с точки зрения прагматической запредельно дорого. И с точки зрения экономики было бы логично найти другое решение. Но речь ведь идет о людях! И они именно там хотят жить в нормальных условиях.

Конечно, когда наши проекты анализируют в Минэке и подходят к их оценке с обычными стандартами и нормативами, бывает сложно объяснить необходимость огромных затрат для небольшой численности населения. Да, есть вахтовые поселки, где люди просто работают. Но там, где люди хотят просто жить, надо создавать условия. И это задача властей.

– Отсутствие дорог осложняет и без того непростые условия жизни в НАО. Первая крупная трасса – Нарьян-Мар-Усинск строится уже много лет. Соблюдаются ли сроки, когда дорога будет готова?

– Эта дорога строится уже 30 лет. Если бы мы рассчитывали только на то финансирование, которое получили первоначально, мы бы ее построили только к 2030 году. У нас выросло поколение людей, которое мечтало проехать по этой дороге, у них уже и дети выросли. А сейчас темпы строительства таковы, что к 2024 году мы эту дорогу закончим.

Темпы очень высокие, я недавно сам в этом убедился на месте. Сначала проехали по зимнику, а потом по участку, который уже построили. Небо и земля! Мы постоянно зависим от зимника, от капризов погоды. Чтобы зимник "встал", нужна снежная и морозная зима. В прошлом году она была снежная, но не морозная, в этом – наоборот. По зимнику тяжело ехать – это ледяная дорога по тундре. Любые изменения погоды – и зимник надо закрывать. В этом сезоне он открылся довольно поздно из-за того, что не было снега.

Дорога позволит соединить нас с большой землей, это даст транспортную доступность людям и товарам. У нас завозится больше товаров, когда заканчивается навигация, и потом все ждут зимник. По нему фуры везут свежие продукты. Чтобы не зависеть от природы, дорога – это спасение. Нам выделили дополнительно 5,5 миллиарда из федерального бюджета, и это позволяет нам быть уверенными, что мы сможем увеличить темпы строительства.

– В конце прошлого года в НАО, как и в других российских регионах заработал центр управления регионом, который позволяет отслеживать запросы жителей. Какие основные проблемы волнуют жителей округа?

– В этом смысле мы не уникальный регион. Основной запрос у жителей сейчас связан с эпидемией коронавируса, с ограничительными мерами. Много вопросов о том, как пройти тестирование, как записаться на вакцинацию. Мы сейчас понемногу снимаем ограничительные меры, чтобы жителям в том числе добавить оптимизма.

Люди настолько устали от всего – контроля в аэропорту и остального. Мы разрешили присутствие гостей в ЗАГСе. Мы снимаем ограничения постепенно и осторожно, поэтому много вопросов по этой теме. Есть жалобы на работу системы ЖКХ и работу коммунальных служб.

ЦУР собирает из социальных сетей ту информацию, которая прежде по каким-то причинам не доходила. Это как лакмусовая бумажка, сигнал нам, чтобы разрешить проблемы. Так что уже есть понимание, что благодаря центру управления регионом мы многие проблемы сможем решить.

– Агентство РИА Новости практически каждую неделю публикует рейтинги, которые дают представление о ситуации в регионах по тем или иным показателям: в основном они свидетельствуют о качестве жизни в разных частях страны. Так вот Ненецкий округ оказывается всегда на верхних строчках рейтинга качества жизни – в частности, по уровню зарплат, возможности жителей брать ипотеку, покупать квартиры и машины и так далее. Насколько эти рейтинги отражают реальную картину?

– Я думаю, что это в первую очередь связано с эффектом "малых цифр". Есть показатель бюджетной обеспеченности на душу населения, здесь мы всегда в лидерах по этой причине. Кроме того, у нас средняя зарплата почти 92 тысячи рублей. Да, по меркам других субъектов она высокая. Но когда мне говорят, мол, вон у вас какая высокая зарплата, мне хочется ответить – а вы приезжайте и поживите у нас на эту зарплату.

Я вас уверяю – в целом жить здесь дороже, чем в регионах средней полосы. Естественно, чтобы люди нормально жили, у них должна быть высокая зарплата. Самолеты сюда не летают, дорог практически нет, квартплата высокая, продукты недешевые и так далее. Кроме того, условия жизни здесь отнюдь не простые – полярная ночь и полярный день, суровый климат – все это сказывается, в том числе, на здоровье человека.

– Вы сами живете здесь уже два года, в должности главы региона – с сентября. Привыкли к иному ритму жизни, своему губернаторскому статусу?

– Да, жизнь здесь совсем другая. Что касается моего статуса, у меня по-прежнему нет машины с мигалкой, охраны, я хожу на работу пешком, могу себе позволить гулять, очень люблю центр Нарьян-Мара, он очень нарядный. Я полюбил оленину и местную дикую рыбу. С удовольствием рыбачу, для меня это драйв. Скажу вам честно, рыбалка здесь и в центре России – несравнимые вещи!

Россия. Арктика. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 26 марта 2021 > № 3674183 Юрий Бездудный

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 25 марта 2021 > № 3689068 Алексей Чекунков

Дальневосточная стратегия

Позитивных изменений в макрорегионе можно добиться только слаженной и системной работой

Текст: Инесса Доценко (ДФО)

Комплекс уникальных мер для повышения качества жизни и ускорения развития экономики реализуется на российском Дальнем Востоке с 2015 года. Специально для макрорегиона разработаны такие инструменты, как ТОР, СПВ, программы "Дальневосточный гектар", "Единая субсидия", льготная ипотека. Принципы некоторых из них уже распространили и на другие регионы России. О том, что удалось сделать с помощью новых механизмов и что еще только предстоит, "Российской газете" рассказал министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.

Алексей Олегович, насколько, на ваш взгляд, удалось решить с помощью новых инструментов развития три важнейшие задачи, стоящие перед макрорегионом: остановить отток населения, привлечь инвесторов и развить бизнес, а также закрепиться на рынках АТР?

Алексей Чекунков: Переход от снижения к устойчивому росту населения Дальнего Востока и Арктики за счет развития экономики и улучшения условий жизни - главная цель нашей работы. Пока не удалось полностью остановить отток жителей. Вместе с тем в прошлом году с Дальнего Востока уехало в 2,2 раза меньше людей, чем в 2015-м. И это не единственный позитивный сигнал. Как правило, человек задумывался о смене места жительства, если у него не было работы либо уровень оплаты труда был слишком низким. Благодаря системе преференций на Дальний Восток привлечены тысячи инвесторов. Уже создано свыше 66 тысяч рабочих мест на 383 новых предприятиях. Спрос на рабочую силу вырос примерно на треть. Более того, сегодня в некоторых отраслях наблюдается дисбаланс между объемом вакансий и компетенциями соискателей. Например, в строительстве предложение рабочих рук покрывает всего шесть процентов их потребности. Сейчас в эту и другие ниши устремились молодые специалисты в возрасте 20-24 лет - они стали чаще приезжать на Дальний Восток и рассматривать регион как территорию для профессиональной самореализации. Неудивительно, что ажиотажным спросом пользуются льготные кредиты для молодежи по программе ипотечного кредитования - 16 тысяч молодых семей уже воспользовались такой возможностью.

Что касается выхода на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, то пандемия помешала реализации многих перспективных проектов. Тем не менее соседство с Азией остается для нас возможностью и одновременно стратегическим вызовом. Будем бороться за наращивание экспорта продукции высокого передела. Еще одно перспективное направление - расширение технологического сотрудничества с азиатскими странами. Чтобы сконцентрировать усилия по разработке и коммерциализации новых технологий, наладить системное сотрудничество с лучшими научными центрами АТР, создаем Инновационный научно-технологический центр на острове Русский. В течение пяти лет привлечем в него сотни молодых российских и зарубежных ученых в области микробиологии, робототехники, фармакологии, IT.

Национальная программа развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035-го принята и работает. Требуются ли коррективы? Будут ли их вносить?

Алексей Чекунков: Цели развития установлены указом президента страны. Для их достижения в Национальной программе определены более 800 конкретных мероприятий, большинство из которых являются социальными, направленными на улучшение качества жизни людей. Например, один из приоритетов - расширение жилищного строительства. Цель - до 2024 года построить на Дальнем Востоке не менее 13 миллионов квадратных метров современного жилья.

В корректировке нуждаются некоторые механизмы, задействованные для реализации Нацпрограммы. В частности, мы реформируем систему институтов развития, чтобы повысить эффективность их работы. Все сервисы для людей и инвесторов будут не у нескольких провайдеров, а у одного - Корпорации развития Дальнего Востока. Она станет осуществлять сопровождение проектов, предоставлять льготы, обеспечивать площадки инфраструктурой, помогать в поиске финансирования, реализовывать важные социальные программы. Нуждаются в донастройке преференциальные режимы: надо привлекать инвесторов не только преференциями, но и возможностью работать быстрее и проще. Для наращивания темпов создания социальной инфраструктуры задействуем новый механизм государственно-частного партнерства - "Дальневосточную концессию". Считаю, что потенциал ГЧП на Дальнем Востоке пока в полной мере не реализован и позволит привлечь десятки миллиардов рублей в инфраструктурное развитие территорий.

Арктика - один из приоритетов России сегодня. Как будут обеспечивать баланс между экономическим развитием этой территории и сохранением ее хрупкой природы, традиций жизни коренных народов?

Алексей Чекунков: В 2020 году президент подписал ключевые документы, определившие новую политику по ускоренному развитию Арктики. Это стратегия развития Арктической зоны РФ, а также пакет федеральных законов, которые позволили создать в Арктике благоприятный режим для ведения бизнеса. Система этих преференций получила хороший отклик у предпринимателей. Резидентами Арктической зоны РФ уже стали более 60 компаний, которые реализуют проекты общим объемом свыше 185 миллиардов рублей. Шесть крупных промышленных проектов получили государственную инфраструктурную поддержку.

Вы совершенно правы: Арктика - это уникальный регион, поэтому крайне важно сохранить хрупкий экологический баланс. Вопросы взаимодействия в сфере охраны окружающей среды, защиты прав коренных и малочисленных народов, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и меры по их предотвращению станут одними из ключевых на мероприятиях, запланированных к проведению в рамках российского председательства в Арктическом совете в 2021-2023 годах. Считаю, что не менее важна высокотехнологичная повестка - инновации крайне актуальны для многих сфер арктической жизни и экономики. И зачастую применение высоких технологий как раз и решает задачи сбалансированного развития.

Четыре года назад вы говорили в интервью о Дальнем Востоке: "Стоит лишь убрать излишнее административное давление, гарантировать льготное финансирование, и мы увидим эффект, сравнимый с походом Ермака". Вроде бы убрали и гарантировали. Получившийся эффект отвечает вашим ожиданиям?

Алексей Чекунков: Наш поход еще продолжается. Дальний Восток - огромная территория, которую невозможно изменить в одночасье. Позитивных изменений можно добиться только слаженной и системной работой, которую мы продолжаем. У меня нет никаких сомнений в том, что система преференций позволила запустить механизм ускоренного развития. Созданы сотни новых предприятий, построены важные объекты инфраструктуры, о которых люди мечтали десятилетиями - взять, к примеру, новый пассажирский терминал Хабаровского аэропорта. Более 450 социальных объектов введено по программе "Единая субсидия" на средства, которые правительство выделило дальневосточным регионам дополнительно к отраслевым программам. До 2022 года будет построено и модернизировано в совокупности более 1,5 тысячи объектов. Свыше 89 тысяч человек получили "дальневосточный гектар" - это 62 тысячи гектаров ранее не используемой земли. Многие развивают на своих участках новый бизнес - счет таким проектам уже идет на сотни.

Готовится масштабное изменение авиатранспортной сети округа. Вот-вот начнет работу единая дальневосточная авиакомпания, которая должна синхронизировать маршруты между регионами округа. Какие преимущества предполагаются у такой системы управления? Как государство будет участвовать в становлении нового предприятия?

Алексей Чекунков: Перевозчик создается на базе авиакомпании "Аврора" для организации единого управления маршрутной сетью, расписанием, продажами, авиапарком. Участниками акционерного соглашения в равных долях являются субъекты Дальневосточного федерального округа, Сахалинская область (50 процентов минус одна акция) и Российская Федерация (одна акция, в последующем с введением специального права "золотая акция"). Единая система управления позволит оптимизировать эксплуатационные затраты. Холдинг будет формировать корпоративный заказ на приобретение воздушных судов, на получение федеральных субсидий на авиаперевозки. Консолидация обеспечит ряд рыночных преимуществ при закупке самолетов, позволит унифицировать ряд технологических и инженерных нюансов. Основой авиапарка станут машины российского производства - это безусловный приоритет. Рассчитываем на прогресс в запуске в серийное производство легкого самолета "Байкал".

Принято решение о проведении в 2021 году Восточного экономического форума. Изменятся ли главные задачи этой масштабной площадки и ее формат?

Алексей Чекунков: Главной задачей остается привлечение новых инвестиций в ускоренное развитие Дальнего Востока. Мы прорабатываем различные форматы проведения форума в этом году - в том числе гибридные, подразумевающие совмещение онлайн и очного участия.

У вас большой опыт ведения бизнеса. С точки зрения бизнесмена, можно ли сделать Дальний Восток безубыточным? Что для этого нужно?

Алексей Чекунков: Невозможно в развитии такой территории, как Дальний Восток и Арктика, опираться только на критерии безубыточности. Если бы наши предки использовали лишь такую бухгалтерскую арифметику, то совершенно точно у нас не было бы сегодня ни БАМа, ни Транссиба.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 25 марта 2021 > № 3689068 Алексей Чекунков

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 25 марта 2021 > № 3678633 Андрей Фефелов

С.С.С.Р.

Соборная Социальная Сеть России

Андрей Фефелов

Новое время – это не только новые возможности, но и замаскированные волчьи ямы на пути к неведомому. Цифровизация длится не меньше сорока лет, но только сейчас пропитка обществ новыми технологиями привела к порогу, за которым брезжит нечто странное, прежде не бывшее, что-то совершенно иное, совсем не то, к чему мы (человечество) «привыкли» за 10 тысяч лет истории. Впереди его величество Переход – сложный, опасный и… неизбежный. В такие периоды будущее принципиально непредсказуемо. В такие ночи, в такие дни ясновидцы, гадалки, шаманы, футурологи растерянно разводят руками! При этом и крупные, и крохотные субъекты истории продолжают активно действовать: творить, конкурировать, сражаться, убивать, вгрызаться в жизнь, строить системы и двигать проекты. Великая битва идей, наций, государств и корпораций продолжается. Однако теперь противостояние протекает в плотном белом тумане, так сказать, в зоне плохой исторической видимости.

Главная угроза

Засад и рисков на пути повальной цифровизации не сосчитать. Отторжение и страх ввиду этой явной опасности – естественная защитная реакция тех, кто думает о близких, о детях, о России. Эти чувства имеют серьёзнейшие психологические, социальные и религиозные основания. Важно, чтобы от страха мы не впали в оцепенение, в ступор или, не дай Бог, не побежали бы в панике, сломя голову, в некое «светлое прошлое», которое для нас любезно (в своих интересах) выдумают те, кто умеет по-настоящему работать с будущим. Быть может, так и поступят международные «цифровики-затейники» – создадут для нас герметичный «цивилизационный пузырь», предложат на выбор любые формы традиционализма, консерватизма, национализма – лишь бы мы, как субъект истории, отказались от развития, и не прыгали бы, как нам скажут "добрые люди", поперед западного батьки в цифровое пекло.

Так что по факту самая главная грозящая нам опасность в этом «прекрасном новом мире» совершенно конкретна — речь идёт о превращении нашей страны в цифровую колонию. Ведь мы и так уже в информационных силках у изощрённой, оснащённой, технологичной, «продвинутой» и «прокаченной» транснациональной власти. Все остальные угрозы пока надо оставить за скобками обсуждения на фоне безобразной, но реальной перспективы превратиться в беспомощную марионетку, управляемую извне.

Ещё раз повторю: грядущий мир непонятен, не изучен и опасен сам по себе. Но для нас сегодняшних, – как страны, как народа – главная цель в том, чтобы не стать чьей-то цивилизационной периферией, не превратиться в «цифровой придаток» враждебных нам центров "новой магии".

Ведь ясно же, что эти супертехнологии – замечательный инструмент явного и скрытого управления процессами и тенденциями. Мы все в той или иной степени опутаны информационно-цифровыми щупальцами – это свершившийся факт нашей личной судьбы и человеческой истории в целом. Надо чётко осознать, что с этим придется жить и работать. Кто и во имя чего будет осуществлять цифровое воздействие на нас самих и на окружающий нас мир? Это главный вопрос современности.

Цифровой контроль нагрянет в любом случае, вопрос: кто его установит и чьи цели он будет обслуживать?

Изобретение уникальной линейки путинских гиперзвуковых ракет создаёт для нашей страны волшебный шанс –некоторый запас исторического времени для осуществления стремительной модернизации. Ведь главный ресурс – это время. Оно нам необходимо для преодоления стратегического отставания в области цифры.

Основные бенефициары и безусловные технологические лидеры цифровизации – это крупнейшие международные IT-корпорации, штабы которых находятся в США. Даже сверхтехнологичный Китай плотно сидит на американской цифровой игле.

Цифровое доминирование даёт им колоссальную власть. Создатели программ, аппаратов, процессоров контролируют цифровые устройства по всему миру.

Бывший агент Агентства национальной безопасности США Эдвард Сноуден сообщил, что все компьютеры и гаджеты, работающие на операционных системах Android и Windows, подвержены вмешательству извне, а именно – зависят от находящихся в США разработчиков.

При этом во всех секторах российской экономики по-прежнему вовсю используются заграничные «софт» и «железо». Все гражданские государственные учреждения Российской Федерации беспечно применяют штатовские программы.

Так, например, программное обеспечение пресловутого ЕГЭ построено исключительно на использовании Windows.

Даже объекты критической инфраструктуры – энергокомплексы, пункты управления движением железнодорожных составов, аэрокосмические центры – в той или иной степени интегрированы с зарубежными операционными системами. Здесь в полный рост встаёт вопрос безопасности – проблемы утечки данных, «закладок» и других форм деструктивного внешнего воздействия.

Ряд поставляемых на российский рынок процессоров имеют так называемое «встроенное антивирусное ядро», которое живёт своей жизнью и напоминает «кота в мешке», то есть совершенно не управляется оператором.

В далёком 2010 году израильтяне организовали успешную кибератаку на объекты иранской ядерной программы. В компьютерную систему ядерного центра был запущен вирус, который вначале собрал информацию обо всех технологических процессах и о режиме работы предприятия, а затем перехватил контроль над центрифугами по обогащению урана. При этом у сотрудников центра не возникло ни малейшего подозрения о вторжении. Более 1300 центрифуг были выведены из строя безвозвратно, что на годы остановило развитие иранской атомной отрасли. За 11 лет подобные методы кибертерроризма имели шанс усовершенствоваться и достичь ураганной мощи.

В условиях нарастания санкций, наложенных Западом на крупные российские корпорации, в период обострения международной обстановки неизбежно усиление давления со стороны технологических монополистов.

Из гнилого тумана современности поднимается гигантский тёмный призрак цифрового шантажа.

Проклятие соцсетей

Проблема массовых утечек данных, угроза технологических диверсий накладывается на фактор тотального информационного воздействия через социальные сети.

Российская власть контролирует основные телевизионные каналы и ряд новостных агентств, при этом американские социальные сети свободно функционируют в нашем информационном пространстве, нагло цензурируя пророссийский контент, открыто занимаясь подрывной деятельностью, манипуляциями и оппозиционной пропагандой.

Новое руководство Роскомнадзора пытается что-то сделать с поселившимися без прописки в нашем доме массивными цифровыми монстрами – такими как Facebook, YouTube и Twitter. Таким же гигантом, абсолютно ангажированным и подконтрольным анонимным транснационалам, является гигантская электронная энциклопедия Википедия – ресурс, на который неприлично ссылаться, но, за неимением значимой альтернативы, время от времени приходится.

Миллионы жителей России плотно «сидят» на этих порталах, вольно или невольно впитывая в себя прогрессистскую доктрину, замешанную на «меньшизме», агрессивном экологизме и ЛГБТ-идеологии.

Социальные сети (не только зарубежные) превратили информационное пространство страны в образцовый скотно-проходной двор. При этом у «партнёров» действует жёсткая русофобская цензура, запрещающая критику гомосексуализма и украинства. В российском же сетевом сегменте царит какая-то первобытная безбрежная свобода, в нём бешено плодятся сообщества самоубийц или, например, сторонников движения АУЕ («Арестантский уклад един»).

Социальные сети в этом составе и в этом состоянии – это чеховское ружьё, которое обязательно выстрелит в финальном акте драмы.

В любой день, в любой час социальные сети, эти современные суперСМИ, перейдут от общей проповеди, обличающей «каверны власти», к призывам прямого действия, как это уже случалось на Ближнем Востоке в период «арабской весны».

Социальные сети – это фомка, при помощи которой международные урки собираются вскрывать национальные квартиры.

К тому же, социальные сети – это неисчерпаемый источник информации об элитах нынешних и будущих. В лапах американских спецслужб и всемирного «дипстейта» оказался бесценный пакет данных. В нём сведенья о дружеских, родственных и любовных связях, домашние адреса, места отдыха и психологические портреты, личная переписка сотен тысяч людей, наделённых административной или корпоративной властью. Прозрачность для вражеских разведок привычек и жизненного цикла большей части нынешней и всей будущей российской элиты – колоссальная проблема, которая редко поднимается в официальных СМИ.

Многие удивлялись скрупулёзной осведомлённости бывшего посла США в России Майкла Макфола о состоянии дел в недрах российской власти и в гадюшнике либеральной оппозиции. Как выяснилось позже, Макфола консультировал Алекс Стэймос, глава службы информационной безопасности компании Facebook.

В прошлом году на Россию обрушилась новая сетевая напасть — китайский TikTok. Но международный сегмент этого портала был «отжат» у китайцев и перешёл под контроль всё тех же американских корпораций. Считается, что это сеть для подростков. В потоке сомнительных шуточек и «мемасиков» проскакивает НЛП-контент, задающий деструктивные шаблоны поведения, провоцирующий радикальный молодёжный протест.

Точка сборки

Итак, России предстоит поучаствовать в гонке кибертехнологий. Для этого в срочном порядке надо почистить авгиевы конюшни, образовавшиеся в интернет-пространстве: выгрести из него тонны информационного навоза и начать создавать что-то своё, особое, сверхценное, сверхновое…

Пока что российская власть за ворохом сиюминутных и неотложных дел не видит здесь грандиозного вызова. Да, власть пытается реагировать на раздражители, отбивать удары, принимать меры. Например, при помощи указов и специальных постановлений склоняет российские госкорпорации к переходу на отечественное программное обеспечение, поддерживает отечественные профильные предприятия, которые вопреки всему создают оригинальные цифровые платформы и аппаратные комплексы. Пусть, мол, не засохнет ручеёк импортозамещения! Важным шагом в направлении восстановления технологического контроля над интернет-трафиком стал и принятый Думой закон о суверенном интернете.

Параллельно бурно разрастается информационно-коммуникационная платформа Правительства Москвы под лозунгом: «Сделаем наш город умным!»

Сбербанк усиленными темпами строит свою футурологическую цифровую экосистему и вот-вот призовёт всех лететь на Марс.

В сумрачных недрах Федеральной налоговой службы куётся самообучающаяся цифровая модель неусыпного контроля за кредитами, платежами и прочими финансовыми транзакциями.

Все эти инициативы интересны сами по себе. Каждая из них имеет ряд специфических черт и способна чем-то поразить воображение. Однако они никак не связаны концептуально и не синхронизированы друг с другом. Конечно, сложно согласовать территориальные, корпоративные и ведомственные интересы, а между тем Россия, её масштаб, требуют интегрального, стратегического замысла.

У России есть единственное вечное и неизменное конкурентное преимущество перед другими народами, странами и цивилизациями. Мы умеем "быстро, грубо и умело" строить большие объекты и крупные организационные системы, величина которых под стать нашей колоссальной территории.

Таков Транссиб – Великий стальной путь, построенный с имперским размахом за полтора десятка лет. Эта самая длинная дорога в мире – становой хребет евразийской транспортно-логистической системы.

Таков город-крепость Свияжск, почти мгновенно возникший под Казанью, собранный из деталей, заготовленных под Угличем: «Великий князь приказал срубить город с деревянными стенами, башнями, воротами, как настоящий город; а балки и брёвна переметить все сверху донизу. Затем этот город был разобран, сложен на плоты и сплавлен вниз по Волге, вместе с воинскими людьми и крупной артиллерией».

Таков фантастический Атомный проект, который за пять послевоенных лет достиг невероятного: заложил основы военного паритета с Западом, создал в Советском Союзе научную и технологическую базу стратегических сил ядерного сдерживания.

Примеров континентального размаха и стратегического расчёта не счесть в русской истории, когда в сжатые сроки идея становится целью, цель – планом, план – жизнью!

Мы, сегодняшние, остаёмся по-прежнему тем же народом – потомками ушкуйников и первопроходцев, наследниками "сталинских соколов" и продолжателями традиций «воинских людей» царя Ивана Грозного.

Теперь стране нужен национальный всероссийский Цифровой проект. Почему бы не попробовать? Но нужна некая точка сборки, фактор кристаллизации…

Этой точкой может стать строительство крупнейшего государствообразующего предприятия, имя которому — «Соборная социальная сеть России».

Собор

Меня не покидает образ «цифрового Транссиба», этой протяжённой информационной коммуникации, пронизывающей и скрепляющей массивные фрагменты русского общества.

Но, быть может, в качестве метафоры лучше использовать тему дома? Гражданам нашей страны нужен общий, надёжный, крепкий, обустроенный цифровой дом, неприступный для "товарища Волка", как жилище поросёнка Наф-Нафа.

Впрочем, скорее всего Россия будет строить многоглавый, многомерный, многоярусный, величественный цифровой собор.

Идея прозрачна и в чём-то перекликается с античным понятием "политии". Все граждане, все учреждения, все государственные и общественные институты, все промышленные предприятия и коммерческие фирмы, все политические, социальные, культурные и экономические субъекты, все электронные библиотеки, все банки данных, а также коммуникационные, финансовые и прочие системы, все территориальные единицы – в обязательном порядке регистрируют себя внутри Соборной социальной сети России, которая обеспечивает и регулирует их взаимодействие.

В первую голову в Собор войдут все граждане России. Официально подтверждённые, зарегистрированные государством аккаунты появятся и у младенцев, и у глубоких старцев. Личная страничка в этой сети будет эквивалентна паспорту гражданина, подключена к государственным сервисам, которые также войдут в Собор в виде цифровых платформ или страничек. Ведомствам и учреждениям (которые ныне так мучительно и неохотно «цифровизируются») придётся нырять в сеть, ибо их легальная деятельность будет невозможна вне Собора.

Сеть может быть использована как поле формального и неформального общения между гражданами, а также как единый портал всех государственных и частных представительств.

Личные данные по желанию могут быть закрыты или открыты для окружающих. Формы и уровни допуска к личным и ведомственным базам данных будут верифицироваться и регулироваться законодательством. Так, Госавтоинспекция не получит доступа ко всем данным вашей медицинской карты, а районная поликлиника не будет иметь информации о номере вашего автомобиля и имеющихся штрафах. Впрочем, одна и та же запись может быть подключена к разным банкам данных с разными режимами допуска.

Государственная регистрация и юридическое взаимодействие разнообразных экономических субъектов, взимание налогов и процентов, прямая связь между производителем и потребителем – всё это будет осуществляться внутри сети.

Собор должен стать для граждан и ключом от территорий. Обязательное представительство в сети всех субъектов права даст возможность оглядеться по сторонам, изучить окрестности: храмы, театры, музеи, магазины, рынки, конторы, фирмы и природные феномены. Пространство заговорит, ибо Собор станет колоссальным навигатором по России – в переносном и прямом смыслах этого слова.

И почему бы не открыть часть своих личных данных для людей, живущих в вашем подъезде? До появления Собора вы и не знали, что человек близкой вам профессии живёт двумя этажами выше. Собор активизирует множество неожиданных и полезных территориальных связей.

Собор – это большая электронная энциклопедия, структурированная по разнообразным принципам – историческому, географическому, именному… Вообще, структурирование и распределение огромных массивов информации – это одна из главных задач Собора.

Собор – это пространство пронизывающей общественной и государственной цензуры. Здесь нет места порнографии, апологии деструктивных сект, пропаганде педерастии и суицида. Собор нацелен на развитие личности, на поддержку позитивного мировоззрения.

Как же хочется освободиться от спама, мата, информационного мусора, грязи и декаданса!

Собор – это пространство, пригодное и удобное для детей. Это огромный цифровой детский сад, предназначенный для взращивания и формирования новых поколений. Сквозь него течёт чистый, как горный ручей, сверкающий информационный поток.

Колоссальный сегмент Собора связан со школами, университетами, образовательными программами и учреждениями. Образование важно и приемлемо во всех форматах – традиционном, дистанционном, экспериментальном. Собор должен обеспечить бесплатный доступ ко всем сокровищам мировой культуры, наследию цивилизации.

Столь необходимые рационализация, оптимизация и стандартизация не смогут убить живое, индивидуальное, человеческое, ведь Собор состоит из людей, а государство – это лишь его, народа, часть, генерирующая определённый набор правил, законов и алгоритмов.

Кстати, организация простой, но многоступенчатой системы выборов поможет вернуть в современный мир демократию в значении народовластия. Работу такой модели можно легко отследить на каждом этапе.

Надо сказать, что цифровая демократия уже пришла в мир, однако в её современном штатовском изводе она заставляет вспомнить стишок: «Тятя! Тятя! Наши сети притащили мертвеца…»

Сеть должна обслуживать привычки, цели и интересы большинства, создавать единое поле общения и взаимодействия между разрозненными ныне элементами.

Конечно, этот проект потребует колоссальных средств и фантастических организационных и интеллектуальных усилий.

При этом строительство Собора – безусловно, не просто национальный проект, но акт исторического творчества. Мы должны быть готовы строить Собор не только для себя, но и для следующих, ещё не родившихся, поколений. Он будет таким, каким мы захотим видеть будущее.

Я знаю: подобный проект может вызвать гигантское количество вопросов, нареканий, сомнений, дополнений и уточнений, но ведь это всего лишь эскиз, призванный включить моторы воображения.

Соборная социальная сеть России – этот наш «цифровой Транссиб» – не только поможет обеспечить нашей стране цифровой и государственный суверенитет, но и даст возможность создать ИнтерДа – глобальную информационно-коммуникационную систему, альтернативную нынешней.

Прыжок в будущее

Здесь можно порассуждать о необходимом количестве программистов и средств, об отечественных процессорах, но такие выкладки смогут дать только профильные специалисты высокого класса.

Ясно одно: внедрение новейших информационных технологий потребует создания новых отраслей экономики, новых школ и абсолютно новой государственной философии, иной идеологической доктрины.

Собор важен как всенародный проект, способный мобилизовать силы, объединить и активизировать общество под решение конкретных, но очень сложных задач.

В ближайшее время во всех странах мира Цифра прикончит капитализм, устранит институт перекупщиков-посредников, загонит хозяйственную деятельность в русло чёткого планирования, подчинит экономический цикл выстроенному и просчитанному алгоритму.

Собор может стать инструментом организации общества для решения насущных задач в новых условиях, усилить кооперацию между участниками производственных процессов, между научно-технической сферой и образованием.

К тому же на базе Собора можно построить генератор инновационной активности, сеть творческих лабораторий, запустить огромную фабрику новых идей.

Всё это поможет пережить похороны капитализма, преодолеть трансформационный кризис, породить новый хозяйственный уклад, войти в нетривиальное цифровое будущее.

Подводя итог сказанному, хочу вернуться с небес на землю: либо нас сожрёт Гугл, либо мы построим свой Собор. Для этого нужен Большой цифровой проект!

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 25 марта 2021 > № 3678633 Андрей Фефелов

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 25 марта 2021 > № 3678304 Михаил Мишустин

Видеообращение Михаила Мишустина к участникам расширенного заседания итоговой коллегии Роспотребнадзора

Видеообращение Михаила Мишустина к участникам расширенного заседания итоговой коллегии Роспотребнадзора

М.Мишустин: Уважаемая Анна Юрьевна! Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

Приветствую участников расширенного заседания итоговой коллегии Роспотребнадзора. Прежде всего хочу поблагодарить весь коллектив службы – санитарных врачей и эпидемиологов, учёных и сотрудников лабораторий. Вы вступили в борьбу с коронавирусом с самых первых дней, как только стало известно о распространении в мире этого опасного и тогда ещё неизвестного вируса. И уже больше года работаете практически в круглосуточном режиме, чтобы защитить жизни и здоровье миллионов людей. Спасибо за труд, за мужество и преданность делу.

Во многом благодаря вашему профессионализму России одной из первых удалось в кратчайшие сроки создать эффективные тесты для диагностики инфекции. Наша страна – в лидерах по числу тестирований граждан, а отечественные системы поставляются в более чем 50 других государств. Важно не останавливаться на достигнутом, продолжить создание новых тестов, способных выявлять мутирующие штаммы вируса. Институты службы каждый день ведут масштабную работу по моделированию и прогнозированию, анализу эпидемиологической обстановки, что позволяет держать её на контроле и действовать на опережение, а также оперативно принимать все необходимые решения.

Всё это – огромный вклад в нашу общую борьбу с коронавирусом. Сейчас ситуация постепенно стабилизируется. Нам удалось избежать взрывного роста числа больных, снизить нагрузку на медицинские организации. Мы прошли самый сложный период, не останавливая полностью экономику и социальную жизнь. Окончательно распространение инфекции прекратится только тогда, когда будет выработан коллективный иммунитет. Так считают профессионалы. По поручению Президента по всей стране уже началась добровольная массовая вакцинация, чтобы у людей была возможность сделать прививку и уберечь себя от болезни.

Российские учёные разработали три эффективные вакцины от этой опасной инфекции. Одна из них создана специалистами «Вектора» Роспотребнадзора. Во время поездки по Сибири мы побывали в этом научном центре. Его сотрудники поделились своими достижениями. Они первыми в мире подтвердили случай заражения человека птичьим гриппом. Открытие получило действительно беспрецедентное признание международного научного сообщества. Символично, что оно сделано в объявленный Президентом Год науки и технологий. Уверен, что впереди у вас ещё немало успехов.

В последнее время все силы были брошены на защиту граждан от коронавируса. Несмотря на это, Роспотребнадзор продолжал работу и по другим направлениям, в том числе служба обновила все нормативные ведомственные акты. Они регламентируют работу самых разных отраслей – питания, транспорта, сферы услуг, организации обучения и отдыха детей, профилактики инфекционных болезней. Из огромного массива устаревших и избыточных норм совместно с бизнесом и общественными объединениями было сформировано десять документов. Они устанавливают правила, призванные сохранить здоровье и благополучие людей.

Уважаемые коллеги! Президент обратил особое внимание на необходимость развивать санитарно-эпидемиологическую службу. Правительство уже ведёт такую работу, в том числе по модернизации лабораторий и их оснащению. Нужно заранее готовиться к возможным угрозам, чтобы защитить граждан нашей страны с учётом опыта борьбы с коронавирусом. И в этом я полностью рассчитываю на вас.

Желаю вам и вашим близким здоровья, реализации самых смелых планов и удачи.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 25 марта 2021 > № 3678304 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > kremlin.ru, 25 марта 2021 > № 3678295 Владимир Путин

Встреча с лауреатами премий Президента молодым деятелям культуры и за произведения для детей

В День работника культуры в режиме видеоконференции состоялась встреча Владимира Путина с лауреатами премий Президента молодым деятелям культуры и премий Президента в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества за 2019–2020 годы.

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Прежде всего поздравляю вас, всех ваших коллег в Москве, в регионах России с Днём работника культуры.

Этот профессиональный праздник по-своему близок, наверное, каждому человеку. Культура пронизывает буквально все сферы общественной, государственной, да и личной жизни. И к представителям этой сферы – литераторам, живописцам, служителям театра, кино, музейным хранителям, сотрудникам культурно-просветительских учреждений – у нас в стране всегда было и остаётся особо уважительное, я бы сказал, трепетное отношение.

Во многом это продиктовано теми особыми качествами, которые отличают и объединяют вас – людей искусства. Наделённые высшим творческим даром, вы – мы, во всяком случае, так со стороны смотрим – не мыслите себя без созидания, отдаёте все свои силы, талант и любовь избранному делу и людям.

Это очень ярко проявилось и в период ограничений, связанных с пандемией. Понимая все сложности, с которыми столкнулись наши музеи, библиотеки, концертные и сценические площадки, государство делало всё для того, чтобы поддержать организации, коллективы сферы культуры. И в том, что у нас, в России, несмотря ни на что, культурная жизнь не просто продолжалась, но и обрела новые формы воплощения, – безусловно, в этом прямая ваша заслуга.

Такая верность призванию, высокой творческой миссии – это действительно, как в таких случаях говорят, настоящее подвижничество. В сложное время ваш труд, его результаты стали духовной опорой для миллионов людей. Это чрезвычайно важно было в это сложное время. И хотел бы ещё раз поблагодарить за это вас и всех ваших коллег.

Также хочу поздравить присутствующих здесь, на прямой связи, лауреатов премии в области литературы и искусства за произведения для детей и премии молодым деятелям культуры. Сожалею, что вот уже второй год подряд обстоятельства не позволяют провести полноформатную, традиционную и торжественную церемонию чествования лауреатов. Обязательно это сделаем в будущем как можно раньше.

А сегодня хотел бы предложить поговорить на все темы, которые представляют для всех нас особый интерес. Всегда высоко ценю возможность обменяться мнениями с людьми, которые знают цену слова, понимают значение нашего родного русского языка и великой отечественной культуры для настоящего и для будущего России, а вы, безусловно, относитесь к числу именно таких людей.

Замечательные педагоги, артисты, художники, писатели – каждый из вас внёс большой личный вклад в развитие культуры и просвещения, в утверждение ценностей и традиций, которые объединяют все поколения, помогают воспитывать юных граждан России на лучших примерах творчества, учить их гордиться своей страной, осознавать масштаб и значимость вклада нашего народа в общемировую культуру, в общемировое культурное развитие.

Гёте сказал как-то: «Хотя мир в целом движется вперёд, молодёжи приходится каждый раз начинать сначала». Это во многом справедливо, но приведу здесь и слова нашего русского классика Льва Николаевича Толстого, который адресовал молодым такой наказ: «Бери готовое и иди дальше. В этом сила человечества», – и это также справедливо. При этом в любом случае важность культуры, искусства исключительно велика. Зачастую именно через них подрастающие поколения могут увидеть, осознать, почувствовать достижения предшественников, понять, что новаторство – это не отрицание прошлого, а его развитие.

Предлагаю поговорить сегодня о том, в каких формах и какими средствами отечественные литература, изобразительное искусство, музыка, театр могут передать детям, подросткам истинные ценности, которые во все времена воплощала российская культура: гуманизм, нравственность, справедливость. Что необходимо, чтобы уже состоявшиеся, авторитетные деятели культуры принимали более активное участие в становлении молодых поколений, новых поколений, в том числе в развитии природного дара юных талантов – будущих звёзд просвещения и искусства, формирования у них высокого эстетического вкуса и глубокой содержательности.

Ещё раз поздравляю вас с профессиональным праздником и присуждением вам званий лауреатов. Желаю здоровья, благополучия и, конечно же, новых больших творческих успехов.

Давайте поговорим о тех вопросах, которые вы считаете наиболее важными для сегодняшнего обсуждения. Но для начала хотел бы предоставить слово Владимиру Ильичу Толстому.

Пожалуйста, Владимир Ильич.

В.Толстой: Спасибо большое.

Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Дорогие лауреаты!

Всех нас поздравляю с нашим общим праздником.

Уже 10 лет назад была учреждена премия Президента молодым деятелям культуры, а спустя два года – премия в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества. За эти годы премий были удостоены прекраснейшие мастера культуры, лучшие из молодых, работающие практически во всех видах профессионального искусства и культурной деятельности. Молодые лауреаты прежних лет своими дальнейшими успехами доказали, что они заслужили эти награды в полной мере. Екатерина Мечетина, Юлия Пересильд, Евгений Соседов, София Гевейлер, Антон Шагин, Виктор Шалай, многие другие уверенно завоёвывают лидерство в российской культуре.

Уверен, что и молодые лауреаты 2019 и 2020 годов не изменят этой замечательной тенденции. Так, Ольга Смирнова уже сегодня является гордостью Большого театра и украшает своим искусством лучшие балетные сцены мира. Олег Аккуратов всё выше поднимается в «табеле о рангах» джазовых пианистов, доказывая, что искусство позволяет преодолевать непреодолимое. Максим Шапошников своей энергией и любовью к народному искусству выводит клубное дело Белгородской области на лидирующие позиции в стране. Актёрское дарование Анны Чиповской очевидно любому, кто видел её на экране, но, мне кажется, ещё важнее её преданность театру, успехи в движении к вершинам мастерства театральной актрисы. Димитрис Ботинис и Эльмир Низамов своей готовностью к самоотверженному труду и полной самоотдачей в творчестве позволяют верить в новый расцвет отечественного дирижёрского и композиторского искусства.

Среди лауреатов премий в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества последних двух лет, как и прежде, лучшие из лучших. Благодаря Марии Александровне Веденяпиной наши дети всё больше читают, детские библиотеки страны становятся любимым местом для детей и родителей, а у детских писателей крепнет надежда на светлое завтра этого самого важного вида художественной литературы. Камиль Фарухшинович Зиганшин – не только замечательный детский писатель, но, без преувеличения, человек-легенда, в прямом смысле слова обошедший весь земной шар и не понаслышке знающий, как прекрасна и хрупка наша планета. О Леониде Викторовиче Носыреве можно рассказывать легенды, но лучше продолжать смотреть его умные, добрые, ироничные, прекрасные мультипликационные фильмы.

Созданная к 75-летию Великой Победы новая экспозиция Центрального музея Великой Отечественной войны на Поклонной горе под названием «Подвиг народа» стала огромным вкладом её авторов – Игоря Станиславовича Угольникова, Александра Яковлевича Школьника, у которого, кстати, сегодня день рождения (Александр Яковлевич, поздравляем Вас с днём рождения), Дмитрия Александровича Поштаренко – в сохранение нашей исторической памяти и в воспитание у сограждан чувства причастности к великому подвигу прошлых поколений.

Александр Сергеевич Пунько, по его собственному признанию, одержим духовой музыкой, и созданный им почти два десятилетия назад духовой оркестр Детской школы искусств далёкого города Карасук снова и снова получает восторженный отклик любой аудитории.

Отдельно хотелось бы сказать несколько слов о Владимире Николаевиче Зуйкове. К глубокому сожалению, его не стало около месяца назад, он ушёл из жизни после болезни. Нередко зрители плохо знают авторов, тех, кто создаёт любимые образы в мультфильмах для детей. Владимир Николаевич не был исключением: огромная популярность созданных им образов в классических советских мультфильмах не приносила ему публичной известности. Соратник Фёдора Хитрука, Эдуарда Назарова, Геннадия Сокольского, Валерия Угарова, Владимир Зуйков как художник-постановщик знаменитых мультфильмов вносил огромный, порой решающий вклад в создание образов их персонажей, которых мы все знаем: Винни-Пуха, птички Тари, Пятачка и Халифа-аиста, Робинзона из мультфильма «Остров» и печального ослика Иа-Иа. Это действительно любимые нами персонажи, одним из их авторов был Владимир Николаевич Зуйков.

Зуйков обладал уникальным для художника даром с особой глубиной и точностью отражать в создаваемых образах суть и смысл литературного произведения. Это отличало не только работы мастера в мультипликации, но и его книжные иллюстрации. Учитель рисования по своему первому образованию, Владимир Николаевич стал учителем для сотен молодых художников и в детской школе анимационного искусства, и, главное, на кафедре анимационного кино ВГИК.

Истинный художник не умирает, он продолжает жить в созданных им произведениях, и присуждение Владимиру Николаевичу Зуйкову премии Президента Российской Федерации – безусловное подтверждение этой истины.

Владимир Владимирович, если позволите, наши лауреаты тоже хотели бы высказаться. Давайте предоставим им такую возможность.

Спасибо большое.

В.Путин: Разумеется, мы для этого и собрались сегодня.

Пожалуйста, кто начнёт? Эльмир Жавдетович, пожалуйста.

Э.Низамов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Я рад Вас приветствовать из Татарстана.

Тоже поздравляю всех коллег с нашим профессиональным праздником!

Хочу Вас поблагодарить и в Вашем лице Совет по культуре за столь высокую награду и оценку моего творчества. И конечно, хочу сказать спасибо своей родной республике, Казанской консерватории, своим родителям и учителям за веру в меня и поддержку.

Пользуясь такой возможностью, конечно, хотел бы поговорить о некоторых беспокойствах, которые меня волнуют, связанных с моей профессией, с профессией композитора, сегодня.

Я не знаю, знаете Вы или нет, но самый исполняемый композитор мира – это русский композитор Пётр Ильич Чайковский. Это, конечно, гордость для нас. Но когда мы смотрим, какие композиторы самые исполняемые в мире сегодня из ныне живущих, даже в первой десятке нет российских композиторов.

В советские годы наша композиторская школа сделала очень большой рывок, в том числе в национальных республиках появились композиторы, появились композиторы, которые прославляли нашу страну на весь мир. Допустим, Ленинградская симфония № 7 Шостаковича стала гимном борьбы против фашизма во всём мире.

Вы несколько лет тому назад были на юбилейном концерте Александры Пахмутовой – гениальной Александры Пахмутовой, чья музыка стала музыкой той эпохи. Хочу сказать, что самая большая проблема, которая меня волнует, – какая музыка станет музыкой нашей эпохи, какая музыка останется?

Дело в том, что после развала Советского Союза тот статус, который был у композиторов, к сожалению, очень упал. Дело в том, что статуса композитора больше такого нет, какой был раньше. Композиторы были вынуждены приспосабливаться к жизни: кто-то уезжал, кто-то просто уходил из профессии, кто-то находил какое-то спасение в эстрадной музыке, в поп-музыке. А эта профессия всё равно осталась очень актуальной и сегодня. Допустим, такие классики, как София Губайдулина, Родион Щедрин, по сей день живут и работают вне нашей страны. А мне кажется, что наша страна очень богата на таланты.

Если мы посмотрим реестр профессий, сегодня такой профессии, как композитор, даже нет, как это ни парадоксально. Даже когда ты оформляешься как индивидуальный предприниматель, нет такого вида деятельности – создание музыки, создание музыкального произведения. Такого нет, хотя, конечно, мы этим занимаемся. И исходя из этого возникает такая ситуация, что, конечно, композиторы пишут, есть фестивали современной музыки, есть целые программы, которые помогают композиторам в какой-то степени, но всё равно композиторская музыка оторвана от концертной практики.

Филармонии, оперные театры очень боятся и рискуют, работая с современными композиторами. Их тоже можно понять, потому что, когда ты берёшь новое произведение, ты не знаешь, как это будет: публика может неохотно на это идти – на новое имя, на какой-то неизвестный опус. А мне кажется, что, пока у композитора не будет возможности творить и звучать, очень трудно создать что-то стоящее.

Мне самому, конечно, грех жаловаться. Я чувствую поддержку в нашей республике, собственно, благодаря этому я могу сейчас находиться перед Вами. Я исполняю с нашим симфоническим оркестром, буквально недавно в нашем оперном театре состоялась моя большая премьера. Я чувствую поддержку Рустама Нургалиевича [Минниханова].

Но в общем и целом я сейчас говорю не о себе, а вообще обо всём цехе: о своих коллегах, о композиторах, которые творят сегодня. Я сам преподаю в Казанской консерватории, я вижу горящие глаза студентов, которые пишут музыку, которые хотят творить. Но когда они говорят: а что дальше, что делать дальше? – я не всегда нахожу ответ, чтобы их как-то поддержать, как-то их мотивировать.

Помимо этого, в советские годы особенная пропаганда уделялась не только музыке композиторов в целом, но музыке национальных республик. Я это очень остро ощущаю как татарский композитор, как российский композитор. Мы очень часто не знаем культуру, музыку соседних регионов, а наша огромная страна – мне хочется, чтобы мы знали, что происходит во всей стране. На федеральных каналах очень редко звучит музыка композиторов, тем более музыка национальных композиторов. Мне кажется, этот межкультурный, межнациональный обмен сейчас очень важен, чтобы мы хотя бы внутри своей страны знали своих героев.

Поэтому спасибо Вам большое за внимание к нам, спасибо большое Вам за помощь. И мне хочется сказать, что я очень надеюсь, что наша эпоха оставит такие же имена, как Чайковский, Шостакович, и мы сможем прославлять через музыку нашу страну ещё многие-многие годы во всём мире.

В.Путин: Эльмир Жавдетович, Вы сказали об отсутствии статуса композитора, то есть утрате того, что было ещё в Советском Союзе. А в Советском Союзе какой был статус? Что это был за статус? Был какой-то особый статус для композиторов?

Э.Низамов: Конечно.

Во-первых, были госзаказы, были закупки, каждый композитор знал, что его работа будет как-то оплачена, он будет исполняться, он знал, что у него есть какие-то субсидии. Допустим, сегодня композитору очень трудно даже своё написанное сочинение куда-то предложить. Как я уже сказал, оркестры боятся брать оперы, оперные театры редко берут современные оперы.

Я понимаю их, потому что они сейчас вынуждены зарабатывать деньги. На современной музыке зарабатывать очень тяжело. Возможно, может быть, нужны какие-то субсидии на исполнение, на заказы для симфонических оркестров, для театров, для коллективов, которые могли бы заинтересоваться нами и какой-то был контакт.

Композиторы в советские годы – это была очень престижная профессия. Сегодня такой профессии фактически нет, хотя люди есть, которые творят музыку.

В.Путин: Предоставление субсидий и обеспечение того, чтобы эти произведения исполнялись, – это не статус, это нечто другое. Я для себя это пометил. Надо будет подумать вместе с министром. Я хотел ей в конце слово предоставить, но, чувствую, придётся предоставлять по ходу нашей сегодняшней дискуссии. И прямо хочу спросить Ольгу Борисовну, что она по этому поводу думает.

О.Любимова: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, дорогие коллеги!

В свою очередь тоже хотела всех поздравить с праздником и прокомментировать. Спасибо большое за возможность.

Вы знаете, в Фонде президентских грантов проходит ряд крупных международных конкурсов как раз молодых современных композиторов. Очень важно, что призёры, лауреаты, лучшие имеют возможность потом гастролировать – и в нашей стране, что тоже, мне кажется, очень важно, и за рубежом, – а также возможность записывать свои произведения, имеют возможность получить качественное звучание. Очень важно, мне кажется, что это курирует Московская филармония, что мы следим за качеством этого. Поэтому сказать, что у молодых композиторов нет такой возможности, – я не совсем соглашусь.

Действительно, есть возможности. Молодых талантливых композиторов, конечно, ждут наши кинематографисты, наши продюсеры, потому что российское кино нуждается в хорошей музыке, в хорошем звучании. Поскольку новых проектов появляется всё больше и больше, я думаю, что возможности для реализации сейчас появляются, они есть.

Важно, конечно, с нашей стороны своевременно информировать и оказывать эту поддержку, чтобы молодые композиторы знали, что у них есть эта возможность, знали, что есть эти конкурсы, что есть возможность принести эти партитуры, показать себя и проявиться.

В.Путин: Я так понимаю, что озабоченность Эльмира Жавдетовича заключается не в том, что возможности, о которых Вы сейчас сказали, вообще не существуют. Они существуют, но он ведь неслучайно спросил: молодые люди, молодые творческие работники, композиторы приходят и потом спрашивают: а что дальше, что делать? То есть, я так понимаю, что озабоченности его заключаются в том, что у нас нет системы, системной поддержки этого вида творчества – вот о чём речь. Я правильно Вас понял, Эльмир Жавдетович?

Э.Низамов: Абсолютно, Владимир Владимирович. Вы правильно понимаете. Потому что конкурс – это возможность ярко о себе заявить.

В.Путин: Один раз.

Э.Низамов: И конкурсы действительно есть, я и сам участвовал. Один раз. Он исполнился, может быть, получил даже какой-то приз, но потом – что делать дальше, как жить? Кто-то преподаёт, кто-то что-то делает, но с творчеством очень тяжело.

В.Путин: Надо сказать, что так было, наверное, всегда, если по-честному говоря. Вы сказали, что творческие коллективы, оркестры, театры с опаской берут новые произведения молодых авторов, потому что боятся провалов. Но провалы были всегда, во все времена, и так случалось с теми людьми, которые сегодня считаются классиками, и первично, бывало, публика не принимала эти произведения. Но это не мешает нам подумать о том, чтобы создать системную поддержку этого вида творческой деятельности. Это чрезвычайно важно, потому что, собственно говоря, это первичный источник творчества по очень многим другим направлениям.

Но сейчас не будем на этом зацикливаться, хотя я считаю, что вопрос Вами поднят чрезвычайной важности, и мы обязательно об этом ещё подумаем, поговорим. Попрошу Ольгу Борисовну [Любимову] тоже представить мне соответствующие предложения, потому что это даже не статус – нужно выработать систему поддержки композиторов, молодых особенно.

Спасибо Вам большое.

У нас человек, который очень близок к этому виду деятельности, следующим записан среди выступающих. Ботинис Димитрис Димитрисович, пожалуйста.

Д.Ботинис: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые дамы и господа!

Здравствуйте и поздравляю всех с праздником!

Владимир Владимирович, спасибо большое за такую высокую награду. Это большая честь для меня и огромный толчок для будущего.

Хочется также поблагодарить замечательных, прославленных во всём мире моих старших коллег, которые столь высоко оценили мой творческий труд.

Я очень благодарен всем оркестрам, с которыми я сотрудничал и сотрудничаю, и их руководителям, которые доверяют мне работу приглашённого дирижёра. И конечно же, хочется поблагодарить отдельно те коллективы, с которыми меня связывает более тесное общение. Это в первую очередь оркестр, в котором я воспитывался – Академический симфонический оркестр Московской филармонии, и Юрий Иванович Симонов – художественный руководитель оркестра, который взял меня ассистентом и очень многому научил и продолжает. Это Академический симфонический оркестр Северо-Кавказской филармонии, в котором я являюсь главным дирижёром, и Светлана Владимировна Бережная – художественный руководитель филармонии, это Санкт-Петербургский Дом музыки и Сергей Павлович Ролдугин, который своим вниманием и своей поддержкой всегда нам очень помогает.

И отдельно хотелось бы немножко поговорить о Российском национальном молодёжном симфоническом оркестре, который был создан по Вашему поручению, Владимир Владимирович. И мы Вам очень благодарны за такой уникальный проект, который выполняет сегодня в нашей стране две важнейшие функции.

Должен сказать большое спасибо Алексею Алексеевичу Шалашову, который доверил мне первые шаги этого оркестра, можно сказать, становления.

Дело в том, что эти две функции следующие. Первая – это подготовка высокопрофессиональных оркестровых музыкантов. С сожалением надо сказать, что студентами консерваторий не всегда уделяется должное внимание оркестровому репертуару и оркестровым партиям. Порой бывает такое, что студент заканчивает консерваторию, приходит в оркестр, и он эти произведения никогда в жизни не слышал, которые ему нужно будет играть. Это происходит потому, что основной ориентир в консерватории идёт на выпуск солистов. Но солистами становятся единицы, а большинство музыкантов садятся в оркестр. И вот тут возникает большая проблема, потому что люди приходят неподготовленные. Так вот «Российский национальный молодёжный симфонический оркестр – Симфоническая академия» эту проблему очень хорошо решает, потому что есть все условия, для того чтобы её решить. С молодыми ребятами занимаются педагоги именно по изучению оркестрового материала, проводятся групповые репетиции, с дирижёрами проводятся общие репетиции. И молодой человек, который заканчивает свой период в «Российском национальном молодёжном симфоническом оркестре», уже практически готовый музыкант для взрослого профессионального оркестра. То есть этот пробел очень важно закрывать, и как раз этот оркестр очень хорошо эту функцию выполняет.

Второе, не менее важное, – это то, что этот оркестр молодёжный, имеет свойство привлекать молодую аудиторию. А поскольку молодая аудитория – это наше будущее, классическую музыку нужно прививать с детства, это тоже очень важная функция молодёжного оркестра.

Мы свои первые концерты давали в университетах Москвы, в университетах России, мы ездили по Сибири, ездили в университеты. То есть мы шли к студентам, которые, возможно, никогда даже не слышали эту музыку и считали это что-то таким сложным, сверхсерьёзным. Мы как раз показывали молодым людям, что можно и что нужно это слушать. Мы проводили лекции. То есть это всё было в таком очень доступном формате.

И, кстати говоря, Московская филармония вместе с РНМСО проводит новые форматы концертов. Это и ночные концерты для подростков (например, в 23.00), и концерты-лекции для учащихся, «Язык музыки» называется, и сказки (проводит Академический симфонический оркестр Московской филармонии), сказки для детей. И это очень важно прививать с самого раннего детства, потому что классическая музыка – это высочайшее достижение культуры нашей цивилизации. А мы все знаем, что такое культура, что это всё-таки поднимает человека над бытом. Очень важно, чтобы с самого раннего детства люди приходили в концертные залы, слушали музыку.

И вот эти две функции, обращённые к молодым, этот оркестр очень хорошо выполняет. Поэтому Вам ещё раз огромное спасибо за такой уникальный проект. Хотелось бы, может быть, в будущем видеть чаще такие уникальные проекты по нашей стране.

В заключение хотел бы сказать, что это большое счастье осознавать, что вообще в России государство уделяет такое большое внимание культуре и искусству, что, несмотря на все ограничения, которые сейчас есть во всём мире, и мы все знаем сложности, которые есть везде, в нашей стране искусство продолжает жить по-настоящему, и в концертные залы приходит публика. Этот контакт очень важный. Он очень важный не только для нас – для артистов, это очень важно для публики, потому что она только живьём может по-настоящему углубиться в этот удивительный мир и почувствовать его уникальность. Интернет этого никогда не заменит. Конечно, было прекрасно, что была возможность онлайн-показов всех концертов, но это живое исполнение никогда и ничего не заменит. Поэтому хочется верить, что эта пауза, период молчания, через который мы все прошли в 2020 году, останется в истории как какое-то время осознания важности искусства для жизни человека и что мы к таким паузам в будущем больше не будем возвращаться.

Ещё раз большое Вам спасибо.

В.Путин: Вы правы, конечно. Эта пауза, как Вы её назвали, конечно, многому нас научила. Почему? Потому что только тогда, когда что-то теряешь, осознаёшь значение потерянного. И в этом смысле Вы, безусловно, правы, что эта самая пауза, о которой Вы сказали, она лишний раз напомнила нам о том, насколько важно для нас, вообще для любого человека соприкосновение с истинным, настоящим, глубоким искусством. Нам его не хватает, это очевидно. Но это и хорошо, вот это осознание, оно, безусловно, само по себе хорошо.

Но вот у меня знаете какой вопрос есть? Вы сказали про музыкальное образование, что, попадая в такой коллектив, как Российский национальный молодёжный симфонический оркестр, молодые исполнители там приобретают дополнительные знания, навыки и так далее. Значит, что – есть какой-то пробел в музыкальном образовании в целом? Так получается?

Д.Ботинис: Вы знаете, дело в том, что, как я уже сказал до этого, идёт больше наклон на сольное исполнительство, то есть готовят больше солистов. И можно понять, почему это происходит. Потому что педагоги заинтересованы в том, чтобы их ученики были успешными, может быть, получили какие-то звания на каких-то конкурсах, которые называются международными, но имеют на самом деле более местное значение, и вот они это звание получают. Но на самом деле все прекрасно знают с первого курса, все прекрасно понимают, кто станет солистом и кто станет оркестровым музыкантом. Но тем не менее, понимая это, не происходит какой-то наклон в ту или иную сторону. И вот если можно было бы это на будущее как-то скорректировать в системе, чтобы осознавали, что этот человек идёт на сольную карьеру, а этот – идёт точно в оркестр. И вот это разделение, может быть, каким-то таким умным способом всё-таки, чтобы путь был направлен.

В.Путин: Понял. Это действительно довольно тонкая вещь, потому что нельзя сразу кого-то делить на первый и второй сорт. Но тем не менее я думаю, что Ольга Борисовна [Любимова] слышит нас. Прошу Вас, Ольга Борисовна, подумать над этим.

Есть и второй вопрос, касающийся непосредственно Российского национального молодёжного симфонического оркестра. Я помню, мы обсуждали проблему, которая связана с возрастом. Возраст проходит определённый, наступает определённый порог возрастной для членов оркестра – что дальше? Я, собственно, предлагал, честно говоря, некоторые варианты решения. Сейчас в каком состоянии это дело? Не знаете, не в курсе?

Д.Ботинис: Насколько я знаю, из молодёжного оркестра уже, если можно так сказать, выпустилось, в кавычках, порядка восьми или десяти молодых музыкантов, которые сели на ведущие позиции во взрослые симфонические оркестры нашей страны. Поэтому я, конечно, не могу точно говорить, потому что я эти цифры не знаю, я работаю с молодыми моими коллегами в качестве приглашённого дирижёра, но уверен в том, что эти молодые люди, поскольку получают настолько высокого уровня знания, да и сама планка, которая поставлена, для того чтобы попасть в этот оркестр, очень высокая, то они точно найдут, как мне кажется, своё место в ведущих оркестрах нашей страны.

В.Путин: Мы сейчас не будем углубляться в эту тему. Я попрошу потом Ольгу Борисовну мне отдельно доложить. Я предлагал в своё время, чтобы молодые исполнители могли работать и в регионах Российской Федерации, но с сохранением на определённый период времени для них уровня денежных доходов, заработной платы и решение бытовых вопросов, с тем чтобы нам из этого национального молодёжного симфонического оркестра растить молодых талантливых людей для жизни и работы, для творческой деятельности в регионах Российской Федерации. Ну, об этом поговорим чуть попозже, а Вам большое спасибо за Ваше выступление.

Пожалуйста, Смирнова Ольга Вячеславовна.

О.Смирнова: Добрый день, Владимир Владимирович.

Я бы хотела в первую очередь, конечно, поблагодарить Вас за оказанную мне честь являться лауреатом Вашей премии. И я хотела бы сказать, что благодаря Вашей премии я могу осуществить свою давнюю мечту, а именно – к 200-летнему юбилею великого русского писателя Фёдора Михайловича Достоевского осуществить постановку балета по его роману «Идиот» и сыграть в этом балете главную женскую роль.

Я хочу сказать, что вся творческая команда для этого проекта уже собрана, это хореографы, режиссёр Анжелика Холина. В спектакле задействованы замечательные артисты: премьер Большого театра Денис Савин и приглашённый премьер Большого театра Иван Васильев.

И сейчас мы находимся на этапе выбора сценической площадки. Конечно, хочется, чтобы это была какая-то значительная площадка, соответствующая масштабу этого мероприятия.

И лично от себя я хотела бы Вас попросить поддержать эту инициативу, и, возможно, через Министерство культуры включить эту постановку в юбилейный план года.

В.Путин: Хорошо.

Надо внимательно на это посмотреть, но, конечно, это большая очень работа. Я попрошу Владимира Ильича [Толстого] рассмотреть это и соответствующие предложения представить. Хорошо.

Спасибо, Ольга Вячеславовна. Вам успехов.

О.Смирнова: Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Олег Борисович Аккуратов, пожалуйста.

О.Аккуратов: Добрый день, дорогие друзья! Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Я хочу вас от всей души поздравить с праздником. Как здорово, что все мы здесь сегодня собрались! Мне очень приятно быть здесь на этой видео- онлайн-конференции, посвящённой этому замечательному профессиональному нашему празднику – Дню работника культуры и объявлению лауреатов премий Президента для молодёжи и деятелей культуры.

Конечно же, хочу поблагодарить всех педагогов, которые принимали участие в моей деятельности, начиная от Армавирской музыкальной школы-интерната для слепых и слабовидящих детей (сейчас она называется III и IV вида) до аспирантуры Ростовской государственной консерватории (академии) имени Рахманинова за то, что они внесли большой вклад в мою жизнь. Очень хочется поблагодарить Игоря Бутмана за поддержку в последние годы и за совместную работу, за возможность совместно работать.

И конечно же, от всей души я хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за то, что Вы высоко оценили и оцениваете мой профессионализм, за культуру, за поддержку культуры в стране, за то, что Вы не забываете о наших проблемах, проблемах тех, кому сегодня нелегко в нашей жизни. Хочется выразить огромную благодарность именно Вам. Эта поддержка видна, и очень приятно, что люди с ограниченными возможностями не остаются вне поля зрения. Среди нас очень много талантливых людей, которые, конечно же, это делают и будут делать. Мы такие же, как все, но нам чуть-чуть сложнее продемонстрировать свои способности и добиться успехов, отдаться творчеству, добиться [реализации] своего потенциала. Это, конечно же, очень важно для всех нас.

Хочу сказать, что мы все знаем деятелей культуры, современников, наших предшественников, таких как Стиви Уандер, Людвиг ван Бетховен, Рэй Чарльз, Леонид Зюзин, Николай Лобачевский, Андреа Бочелли и так далее. Таких примеров на самом деле очень много, это свидетельство тому, что они добиваются успехов в своей деятельности, но им нужна поддержка.

Хочется сказать, что у нас очень много проблем, связанных с музыкальной литературой, вообще с музыкой в стране, с любой – с классической, с джазовой, с поп-музыкой.

Во-первых, хочется отметить, что у нас в стране очень мало нот по системе Брайля. У нас очень мало сборников педагогических работ, фортепианных нот, партитур для симфонического, для джазового оркестра, для народного оркестра, для эстрадного, каких-то классических произведений очень мало, партитур для разных оркестров, в том числе и для биг-бендов. Хочется, чтобы они были вживую и чтобы мы их имели именно в наличии. Потому что оцифрованные, в интернете – это хорошо, что всё это у нас есть в компьютерах, в ноутбуках, в лэптопах в оцифрованном формате. Это всё хорошо, но хочется иметь это всё по Брайлю. Я не знаю, как в мире, но в нашей стране это так. Всего насчитывается около 2,5 тысячи учебников по Брайлю.

Хочется затронуть ещё одну проблему, связанную с музыкой. Вообще я сам раньше занимался Брайлем, нотной системой Брайля, учил классические серьёзные произведения. Причём, когда были какие-то ноты, я учил именно по Брайлю, а когда нет нот какого-то произведения определённого, конкретного, то я учил это всё с педагогом в Армавирской музыкальной школе. Сейчас я перешёл на совершенно другую систему обучения – я всё делаю сейчас на слух.

Есть такие прекрасные компьютерные программы, которые могут замедлять темп и воспроизводить в медленном темпе все произведения, которые тебе необходимо выучить. Хочется отметить, что я знаю энтузиастов, которые разрабатывают какие-то программы, разрабатывают системное обучение, но им не хватает ресурсов.

Я хочу привести очень хорошие примеры российских образовательных центров: это образовательный центр «Сириус» в городе Сочи и «Таврида». В «Сириусе», конечно, очень хорошее комплексное развитие: они занимаются музыкой, живописью, литературой, скульптурой, архитектурой и так далее. Я там очень часто бываю, всегда езжу на джазовый фестиваль, который проводит прекрасный человек, прекрасный саксофонист Игорь Михайлович Бутман. Вся эта образовательная деятельность, система делится на кластеры. То есть приезжают люди из разных областей знаний со всего мира, приезжают не только музыканты, но и другие деятели в этот замечательный «Сириус». Вот бы иметь такой хороший центр образовательный именно рядом с «Сириусом» в Сочи!

Есть ещё проблема. Я очень люблю песни на русском языке, чего сейчас не хватает: на всех конкурсах, в том числе и на детских, поют очень много песен на английском языке. Но я считаю, что это неправильно. Нужно привлечь любовь к Родине, любовь к стране, любовь к родному языку, потому что, думаю, это важно для всех нас. Может быть, у нас не хватает какого-то русскоязычного песенного конкурса? Мы, конечно, не полностью потеряли любовь к советской поэзии, к русской особенно. Но ведь то, что на сегодняшний день звучит, – это не для наших ушей, и особенно не для детских, потому что это, конечно, ужас.

И последняя проблема, о которой я хотел Вам рассказать, – об альма-матер, потому что я очень люблю Ростов, люблю консерваторию за то, что я здесь нахожусь. Здесь очень хороший преподавательский состав. Мне не хватает, вообще в нашей стране не хватает концертного зала, чтобы привлекать таланты, молодые таланты, чтобы выступали прекрасные студенты, музыканты, пианисты и вообще все.

Спасибо Вам за помощь, за внимание, Владимир Владимирович. Счастья Вам, здоровья, процветания нашей Родине!

С праздником вас – с Днём работника культуры!

В.Путин: Спасибо большое.

Спасибо за Ваше предложение.

Сразу начну с того, что мне кажется масштабным и важным – русскоязычный песенный конкурс: обязательно подумаем над этим. Прошу коллег в Правительстве, в Администрации представить соответствующие предложения.

Что касается нот по Брайлю – это тоже отдельная вещь, и обещаю, мы это поправим. Вы сказали, что «нам, людям с ограничениями по здоровью, чуть-чуть сложнее добиться успеха». Но не чуть-чуть сложнее, а сложнее действительно намного, чем людям, у которых таких ограничений нет. Но мы знаем, как выступают наши спортсмены-паралимпийцы, и видим, что вроде чуть-чуть сложнее, а на самом деле не чуть-чуть, а результаты такие, что дай бог каждому человеку, у которого нет никаких ограничений по здоровью!

Насколько я помню, Олег Борисович, Вы играли на открытии Паралимпийских игр в 2014 году?

О.Аккуратов: Да, играл. Причём я играл собственное произведение, которое написал я, называется «Гимн Паралимпиады». Замечательная песня.

В.Путин: Замечательная песня, и выступили паралимпийцы замечательно. Будем делать всё для того, чтобы поддержать всех, кто нуждается в этой особой поддержке.

Спасибо. Успехов!

О.Аккуратов: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам.

Пожалуйста, Максим Викторович Шапошников.

М.Шапошников: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день! Уважаемые коллеги, добрый день!

Разрешите также присоединиться ко всем поздравлениям с праздником – с Днём работника культуры.

Владимир Владимирович, от себя лично позвольте поблагодарить Вас за такую высокую оценку моего труда. Принимаю эту награду прежде всего как высочайшую оценку ежедневного труда самой массовой культурной институции в нашей стране – домов культуры.

Зачастую дом культуры – это первое учреждение, куда приходит начинающий танцор, музыкант, хореограф, режиссёр. Именно здесь начинается большое путешествие личности в мир творчества и искусства.

Сегодня нам нет необходимости доказывать свою нужность, мы сегодня чувствуем свою необходимость. Ярким примером тому служит национальный проект «Культура», который в значительной мере делает акцент на развитии именно сельских учреждений, сельских домов культуры, сельских клубов.

В этой связи позвольте к Вам обратиться с личной и общественной просьбой.

Просьба следующего характера – внести изменения в действующие параметры нацпроекта «Культура» в части получения субсидий на проведение капитального ремонта тех учреждений, которые находятся в городской местности, в городах. А это государственные учреждения культуры, которые я представляю непосредственно, это крупные учреждения, которые также нуждаются в капитальном ремонте. Сегодня команда, которую я возглавляю, готова реализовывать самые масштабные задачи, самые масштабные проекты, но, к сожалению, мы связаны своими стенами, их состоянием. Если такое решение будет принято, мы очень надеемся, что проведём долгожданный капитальный ремонт.

И ещё одна просьба общественная – поддержать инициативу проведения в 2022 году Года народной культуры и нематериального культурного наследия. Мы уверены, что такой год станет настоящим Рубиконом между «до» и «после», поскольку то внимание, которое оказывает государство, Правительство, Вы лично, Министерство культуры Российской Федерации, опять же повторюсь, самой массовой культурной институции, позволяет нам мыслить о том, что мы можем больше, чем даже можем себе представить.

Спасибо Вам за внимание. Спасибо Вам за ту поддержку, которую Вы нам оказываете.

В.Путин: Максим Викторович, спасибо за предложение. Я попрошу Администрацию Президента и Правительство проработать Ваше предложение по поводу 2022 года.

Что касается вопросов, связанных с капремонтом, то в нацпроекте «Культура» предусмотрены различные варианты направления государственных ресурсов на цели поддержки учреждений подобного рода, о котором сказали. Я посмотрю. Там что, нет возможности разве направлять эти средства на капитальный ремонт?

М.Шапошников: Там есть возможность направлять – и мы в этом активно участвуем – именно в сельские учреждения культуры.

Мы являемся государственным учреждением, то есть учреждением, которое находится в областном центре. К сожалению, в рамках действующих параметров национального проекта «Культура» мы не имеем права претендовать на эти деньги. Ольга Борисовна Любимова знает нашу проблему, мы ей уже докладывали, мы показывали наш проект. Но, к сожалению, мы связаны нормативной рамкой, которая сейчас существует.

В.Путин: Ольга Борисовна, поясните, пожалуйста.

О.Любимова: Действительно, эта строчка, связанная с домами культуры, относится к сёлам. У нас сейчас 643 новых дома культуры появилось. Проблему мы знаем и вместе прорабатываем с регионами, потому что порой, конечно, на региональном уровне оказывается поддержка для таких прекрасных творческих команд, но хотелось бы иметь возможность поддерживать дома культуры и в городах, поскольку это очень востребованная сейчас точка.

У нас сейчас, Вы знаете, проектно-сметной документации на 10 миллиардов рублей готово уже, и регионы очень хотят самые разные типы домов культуры.

Действительно, люди приходят туда. Это такое возрождение традиции, где есть место для людей самого разного возраста: фактически от самых малышей, которые приходят туда в кружки, в какие-то секции, до – что очень для нас дорого – пожилых людей, когда возрождается традиция, когда есть возможность прийти, попить чай, вместе провести время, попеть песни, записаться в какую-то секцию.

Поэтому, конечно, проблема городских домов культуры для нас по-прежнему актуальна, Владимир Владимирович.

В.Путин: Правительство, видимо, исходило из того, что городские дома культуры – это уровень ответственности регионов и муниципалитетов. Так?

О.Любимова: Абсолютно верно.

В.Путин: Ладно. Тогда вместе с муниципалитетами, а точнее, даже с регионами нужно проработать. Вы сказали, что у вас на 10 миллиардов подготовлено проектной документации?

О.Любимова: Совершенно верно, да.

В.Путин: Надо проработать это. Я поручу проработать это Правительству, Минфину, вашему ведомству, Минстрою. И с регионами надо смотреть, чтобы разделить эту нагрузку, и подумать, что можно сделать дополнительно.

Хорошо, спасибо большое.

Школьник Александр Яковлевич, пожалуйста.

А.Школьник: Добрый день!

Сегодня я хочу от всей души поздравить прежде всего всех работников культуры с профессиональным праздником, пожелать всего самого доброго. А Вас, Владимир Владимирович, поблагодарить за внимание к людям нашей профессии. Хочу также выразить искреннюю признательность и Вам лично, и членам Совета по культуре и искусству за высокую оценку нашего труда: и от нас троих, и от всех, кто нам помогал, а это сотни профессионалов, – огромное спасибо.

Надеемся, что нам действительно удалось сделать так, чтобы знакомство детей и их родителей с великой историей нашей страны не оставляло их равнодушными, чтобы оно захватывало и вызывало чувство гордости за наших героических предков.

Всё это, не скрою, получилось благодаря объединению в одном пространстве практически всех видов искусства – живописи, скульптуры, кино, литературы, театра, музыки, а также благодаря использованию лучших музейных практик, самых современных интерактивных и мультимедийных технологий, которые близки и понятны прежде всего нашим детям.

С Вашего разрешения, Владимир Владимирович, хочу поделиться позитивной новостью. Музеем Победы достигнута договорённость с командой Сергея Семёновича Собянина, чтобы все московские школьники организованными группами получили возможность посетить экспозицию «Подвиг народа». Я думаю, что это очень правильное решение и хороший пример для других регионов в реализации задач патриотического воспитания подрастающего поколения.

И ещё хотелось бы затронуть тему, которая касается развития в нашей стране, как это принято сейчас говорить, креативных индустрий. Лично мне и как музейному работнику, и как члену Общественной палаты России приходится наблюдать настоящий бум действительно ярких творческих проектов. Притом они часто на стыке культуры и других отраслей, например цифровых технологий. И что важно, инициативы эти исходят не только от учреждений культуры и деятелей искусства, но и от коммерческих организаций, да и вообще от самых разных юридических лиц.

Им всем без государственной поддержки, конечно, тяжеловато, особенно на старте, особенно в тех случаях, когда эти проекты предполагают широкое общественное признание только в будущем. А инструментов господдержки сегодня явно недостаточно. Конечно, есть Фонд президентских грантов, но все мы знаем, что он только для некоммерческих организаций.

Я думаю, что тема серьёзного участия государства в создании творческих проектов сегодня очень востребована и актуальна. Поэтому если можно, Владимир Владимирович, предлагаю создать – естественно, под Вашей эгидой – некий институт поддержки и развития именно культурных инициатив.

У меня всё. Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Мы говорили на этот счёт с Вами и рассмотрим, безусловно, Ваше предложение.

Но я хочу присоединиться к поздравлениям в Ваш адрес по случаю дня рождения, Александр Яковлевич. Как Вы отмечать будете день рождения? Двойной праздник у Вас сегодня.

А.Школьник: У меня тройной праздник, потому что и День работника культуры, и день рождения, и указ о премии. Так что три повода точно есть. Отмечаем в кругу коллег в музее, вместе с друзьями. Так что кто в Москве из присутствующих – милости просим в Музей Победы на Поклонную гору.

В.Путин: Спасибо большое.

Я имел возможность познакомиться с тем, что Вы делаете. Это действительно креативная, очень важная, интересная и полезная работа. Так что Вам хочу пожелать успехов. Благодарю Вас.

А.Школьник: Спасибо.

В.Путин: Игорь Станиславович Угольников, пожалуйста.

И.Угольников: Я тожехотел бы присоединиться к благодарности за оказанную нам честь и за возможность осуществить этот серьёзный проект.

Участие студии «Военфильм» в создании экспозиции «Подвиг народа» в Музее Победы было важным и ответственным ещё и потому, что в создаваемых нами фильмах о Великой Отечественной войне для нас прежде всего важна достоверность. Так было с созданием фильма «Брестская крепость», «Женский батальон» и теперь вот с нашей новой картиной «Подольские курсанты».

В фильмах, и уж тем более для музея, именно достоверность стояла и стоит на первом месте. Конечно же, ещё эмоциональность, непередаваемое ощущение зрителей и посетителей музея, которые соприкасаются с тем временем и с теми событиями. Важно ещё, что экспозиция была создана прежде всего для людей молодых.

Для молодых зрителей также создан и фильм «Подольские курсанты» – фильм о молодых, для молодых, дабы они могли поставить себя на место курсантов в октябре 1941 года и задать себе вопрос, очень важный вопрос: а как бы я поступил на их месте?

Фильм, как и эта экспозиция, был создан к 75-летию Великой Победы, к Году памяти и славы, и вышел в ноябре, в разгар пандемии. К сожалению, вышло так, что не все зрители смогли его увидеть, но теперь усилиями Российского союза молодёжи его показывают во всех учебных заведениях, и фильм «Подольские курсанты» стал обязательным к просмотру в университетах Министерства обороны Российской Федерации.

В этом году скорбная дата – 80 лет начала войны, но ещё и торжественная дата – оборона Москвы, контрнаступление. Мы думаем 5 октября, в День памяти Подольских курсантов, ещё раз показать наш фильм на экранах России, всей страны.

И сегодня приступили к созданию новой картины о народном ополчении. Я думаю, что именно в год 80-летия подвига народного ополчения необходимо создать эту картину.

Кстати, благодаря работе над фильмом «Подольские курсанты» мне удалось найти могилу моего деда, погибшего в народном ополчении. Для меня эта тема теперь свята.

Со своей стороны позволю себе высказаться и об общей проблематике. По существующей ныне практике поддержка государства оказывается всему отечественному кинопрому. Наверное, это правильно, но отечественный кинопром и без того уже научился работать прибыльно. А достойному фильму, которым мы бы могли гордиться сами и который поражал бы мирового зрителя, как некогда фильм «Летят журавли» или «Они сражались за Родину», – такому фильму пробиться к поддержке государства сейчас не так просто, и особенно пробиться к вниманию зрителей нынешних.

Я не берусь судить о правильности отбора государственных проектов, но получается, создавая фильмы для одноразового просмотра, мы давно перестали пополнять сокровищницу отечественного кинематографа. Можно, думаю, даже сказать, что кинопром обесценил и практически уничтожил кинематографию.

И ещё печально, но факт: иногда, Вы знаете, наши дети нам не верят. И мы порой виноваты в этом сами, демонстрируя недостоверные киноподелки о войне с оголтелыми энкавэдэшниками, генералами, которые гонят на смерть своих солдат. После таких картин каждой своей новой работой нам приходится возвращать доверие нашего зрителя к собственному кино, доверие зрителей молодых. Это делается очень трудно, но необходимо, безусловно.

Я прошу прощения, что в столь торжественный и важный день я всё об одном и том же, но наболело.

Возвращаясь к нашей экспозиции, я бы хотел продолжить работу в этой троице – Школьник, Поштаренко, Угольников – для создания подобных экспозиций, как «Подвиг народа», в других городах, может быть, в Минске и в странах СНГ. Во всяком случае, мы бы хотели эту работу не заканчивать, а продолжить.

В.Путин: Тема шикарная, нужная и для сегодняшних поколений, и для будущих. Я со своей стороны буду делать всё для того, чтобы вас поддержать. И неслучайно, что ваш фильм о Подольских курсантах изучается в училищах, в школах. Уверен, что и новый ваш проект о народном ополчении будет столь же ярким и востребованным.

Что касается отбора госпроектов – да, об этом нужно подумать.

По поводу моды на оголтелых энкавэдэшников при описании событий прошлых лет: ну что, мода такая. Ведь у нас, понимаете, даже на международные конкурсы выставляются в основном ленты, которые говорят о проблемах советского времени. Наверное, потому что других лент на международных конкурсах от России просто не принимают. Поэтому автор знает заранее, что может «проскочить». На это и делается упор. Хотя, конечно, проблем в нашей новейшей истории, в советское время достаточно, и там есть на что обратить внимание, с тем чтобы ничего подобного в нашей жизни и в будущем в России не повторялось. Но это не должно для нас застилать глаза на величие подвига нашего народа, особенно в годы Великой Отечественной войны.

Я пометил для себя то, что Вы сказали. Постараемся, естественно, иметь это в виду при организации работы.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Пунько Александр Сергеевич.

А.Пунько: Уважаемый Владимир Владимирович!

Большое спасибо за столь высокую оценку многолетнего труда, за признание важности дела духового искусства. За этой наградой стоит не только моя мечта поднять российскую школу оркестрового исполнительства на новый уровень, но и вера моих учеников, их родителей, преподавателей в наше общее дело.

Духовая музыка в истории страны всегда являлась частью патриотического воспитания и ещё со времён Петра I формировала активную гражданскую позицию. Занятия музыкой развивают трудолюбие, упорство, коммуникабельность, успешность и многие другие эффективные качества. Искренне считаю, что духовая музыка должна быть нашим национальным достоянием.

Общаясь со своими коллегами из разных регионов России и имея представление об общем состоянии детских духовых оркестров, их проблемах, понимаю, что сегодняшняя награда – это стимул для дальнейшего продвижения моей миссии – вернуть духовой музыке популярность, качественно повысить исполнительский уровень учащихся и студентов.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Всем известно, что Вы с особым вниманием относитесь к развитию отечественного музыкального искусства, хорошо понимаете важность проблемы подготовки молодых музыкантов, поддержки одарённых детей из регионов России. Музыкально-педагогическое сообщество выражает Вам искреннюю признательность за Вашу недавнюю инициативу по поддержке детских музыкальных школ и всей системы художественного образования. Имею в виду накануне подписанный Вами закон, определяющий особенности правового регулирования деятельности детских школ искусств. Это очень важно для всех нас, педагогов и музыкантов, важно для страны, для будущего российской культуры. Спасибо Вам большое за эту инициативу и за постоянную заботу.

Продолжая эту тему, вношу предложение рассмотреть вопрос о создании базовых специализированных детских духовых школ в каждом регионе страны с обязательным условием развития всех видов инструментов преподавателями, специалистами. Ведь не секрет, что классы фагота, гобоя, валторны, тубы имеются далеко не в каждой музыкальной школе. Нельзя допустить, чтобы эти инструменты исчезли из наших учебных заведений, а в профессиональных коллективах был всё острей дефицит исполнителей на них. Болею всей душой, чтобы у тысяч детей была возможность стать участниками полноценных по составу оркестров, получать мастер-классы ведущих педагогов и творческих людей.

Верю, что при нашем общем взаимодействии отечественную школу духовой музыки ждёт яркое и громкое будущее, а славная российская традиция игры на духовых инструментах и повсеместных выступлений духовых оркестров успешно возродится и будет развиваться.

Владимир Владимирович, разрешите исполнить фрагмент произведения, написанного специально для нашего оркестра?

В.Путин: Пожалуйста. С удовольствием послушаем.

А.Пунько: Александр Гилёв, «Бис Бэнд-марш».

(Исполняется произведение.)

В.Путин: Спасибо большое, Александр Сергеевич. И Вашим музыкантам большое спасибо.

Скажите, пожалуйста, а Карасукский район далеко от Новосибирска находится?

А.Пунько: Около 400 километров.

В.Путин: Прилично – 400 километров. А какие у вас условия там для работы?

А.Пунько: Хорошие условия.

В.Путин: Отдельные помещения есть, музыкальные инструменты?

А.Пунько: Да, есть помещения, есть инструментарий.

В.Путин: Понятно. Ваше предложение о специализированных школах духового искусства, духовой музыки – Вы имеете в виду что? Наряду с музыкальными школами создавать отдельные школы духовой музыки? Отдельные именно школы духовой музыки?

А.Пунько: Может быть, и так, но я имею в виду, чтобы хотя бы в одной школе крупного города была такая школа, чтобы все инструменты были в этой школе. То есть на базе какой-то детской музыкальной школы можно было бы создать большой полносоставный оркестр.

В.Путин: Понял. Это, конечно, реалистично, с Вами согласен.

Спасибо большое. Хочу Вам пожелать успехов. Благодарю Вас.

Пожалуйста, Мария Александровна Веденяпина.

М.Веденяпина: Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Я, конечно, присоединяюсь ко всем поздравлениям с Днём работника культуры. Но первые слова – это, конечно, слова огромной благодарности Вам, Владимир Владимирович, и Совету по культуре и искусству президентскому. Я хотела бы отдельные слова благодарности выразить Министерству культуры Российской Федерации, где нас теперь слушают, понимают и помогают. И конечно, хотела бы очень поблагодарить свой коллектив, он у нас не очень большой, коллектив Российской государственной детской библиотеки, но без этих специалистов и без этих талантливых, очень креативных людей мы бы точно не смогли сделать те проекты, за которые получаем эту премию.

Премия эта действительно впервые вручается библиотекарю, причём детскому библиотекарю, и ещё раз свидетельствует о том, что в последнее время значительное внимание уделяется развитию библиотек. Недавно была защищена стратегия развития библиотек до 2030 года, развивается национальный проект «Культура», в рамках которого открываются модельные библиотеки. И мне очень приятно, что среди этих открытых библиотек уже более 100 библиотек – детские, потому что на самом деле 38 процентов всех читателей всех библиотек – это дети, это наш основной читательский контингент. 100 библиотек – это, конечно, замечательно, но у нас в стране 41 тысяча общедоступных публичных библиотек, и все они обслуживают детей. И 78 процентов этих библиотек находится в сельской местности. Обратить внимание я хотела бы на такую очень давнюю и очень существенную проблему – это отсутствие фактически современной детской литературы в фондах этих библиотек. И если бы была такая возможность – возродить субсидии, я знаю, Министерство культуры проводит работу в этом направлении, но без новых книг мы не сможем возродить любовь к чтению, любовь к книге. И это, конечно, такая очень насущная и очень важная проблема. Потому что, с моей точки зрения, каждый ребёнок, где бы он ни проживал, на Камчатке, в Мурманской области, в Хакасии или в Крыму, он имеет право читать замечательные книги, которые издаются в нашей стране. А у нас действительно хорошая детская литература, у нас замечательные писатели, у нас прекрасная школа художников иллюстрации детской книги. Наши издатели прекрасно издают книги. Но доступ к этим книгам, к сожалению, получают далеко не все. Безусловно, нужна поддержка и молодым писателям, молодым художникам, редакторам детской литературы, потому что хоть и считается, что сейчас у нас детская литература переживает свой «золотой век», но, конечно, за то время бесхозности эта отрасль многое и многое потеряла.

Я уже докладывала Вам на Совете по русскому языку о межведомственной междисциплинарной программе поддержки детского и юношеского чтения. Ровно все те проблемы, о которых я Вам сейчас рассказываю, они находятся и в плоскости этой программы. Но, к сожалению, так получилось, что пандемия, потом у нас ликвидировалось Агентство по печати и массовым коммуникациям – Роспечать, кто, собственно говоря, эту программу курировал, – и программа эта осталась нерешённой. Если бы была возможность вновь уделить внимание и всё-таки принять эту программу поддержки детского и юношеского чтения, то мы бы значительно продвинулись в этом направлении. Конечно, в области чтения мы не можем говорить о сиюминутных результатах, что будет завтра, послезавтра, через год, но хорошая книга закладывает базис в наших детях. От того, какие книги у нас читают дети, будет зависеть то, кто будет жить и работать в нашей стране через 10, 15 и 20 лет. Поэтому недаром в песне Высоцкого были слова: «…значит, нужные книги ты в детстве читал». Очень важно, чтобы хорошие книги пропагандировались, представлялись, а главное, достигали всех самых удалённых точек нашей страны.

Я хотела бы также отметить, что в этом году мы будем проводить международный конгресс по детской книге, я тоже об этом Вам докладывала. Он должен был проходить в прошлом году в сентябре, но из-за тех обстоятельств, которые, можно сказать, нас всех «накрыли», конгресс пришлось перенести, и он будет проходить с 10 по 12 сентября этого года. Конгресс имеет замечательное название «Огромный мир сквозь призму детских книг».

Сформирована уже научная программа, у нас более 250 докладов от представителей 60 стран. И конечно, если будут открыты границы, то мы ожидаем и физическое присутствие наших гостей. Но, уже зная те обстоятельства и непосредственно с ними столкнувшись, мы планируем проведение этого международного конгресса в таком гибридном формате, когда он будет и в онлайне, и в офлайне.

Очень бы хотелось, Владимир Владимирович, получить Ваше приветствие этому конгрессу, потому что то внимание, которое оказывается и библиотекам, и литературе в целом, культуре, очень важно для гостей и для участников этого конгресса.

В заключение я хотела бы сказать, что, наверное, Вы часто проезжаете мимо нашей библиотеки. Она находится на Калужской площади, дом 1. Это пока самая крупная детская библиотека не только у нас в стране, но и в мире.

И если у Вас найдётся свободное время, а главное – Вам захочется положительных эмоций, приезжайте, потому что у нас Вы их точно получите. Дети смеющиеся, дети играющие, дети читающие, читающие даже собакам, – это действительно огромные положительные эмоции.

Поэтому спасибо Вам. Я желаю Вам здоровья, процветания и приезжайте к нам в гости.

В.Путин: Спасибо, Мария Александровна. Спасибо большое. Прививку, как Вы знаете, я сделал. Сейчас посмотрим, какие титры и когда возникнут, буду расширять географию посещения различных объектов, в том числе объектов культуры, библиотек и так далее. Сегодня, кстати, собираюсь съездить в новое здание одного из московских театров. Спасибо Вам за приглашение.

Вы – лауреат премии 2019 года за вклад в развитие детского и юношеского чтения, популяризацию детской литературы. Замечательное направление деятельности, в высшей степени востребованное и благородное.

Вы сказали про возрождение субсидий. Напомните мне, пожалуйста, субсидии кому, за что конкретно? На что должны быть направлены эти субсидии?

М.Веденяпина: Субсидии, направленные в регионы на комплектование фондов библиотек. И конечно, очень хотелось бы, чтобы детям не по остаточному принципу доставались бы книги, а чтобы всё-таки хотя бы половина этих субсидий шла на закупку именно детской литературы, потому что именно детям нужны те самые обычные книги – бумажные, традиционные наши, не в электронном виде, а обычные детские книги. У нас была эта практика, и она действительно хорошо работала.

В.Путин: Мария Александровна, как Вы оцениваете (Вы сейчас упоминали интернет), несмотря на интернет и его возможности, интерес ребят к живой, так скажем, книге сохраняется, да?

М.Веденяпина: Он сохраняется. Наши дети читают, и если бы были возможности в регионах получить в библиотеки новые книги, то и посещаемость этих библиотек выросла бы, ну не в разы, но значительно. Потому что современному ребёнку нужна современная книга. Я очень ценю нашу классическую литературу, но всё-таки современным детям и их молодым родителям нужно другое. Им нужны современные книги с современными иллюстрациями, современных авторов. Сейчас, Владимир Владимирович, идёт «Неделя детской книги». На самом деле эта акция, которая зародилась в 1943 году, когда «Книжкины именины», «Неделю детской книги» открывали в Колонном зале Дома Союзов. Все наши писатели участвовали в этом, и все дети в 1943 году в подарок получали книги.

В этом году в первый раз у нас в эту «Неделю детской книги» объединились все 85 субъектов Федерации. Поэтому то, что это нужно, то, что это важно, и то, что это даст абсолютно большой результат в будущем, это очевидно.

В.Путин: Мария Александровна, Вы сказали про программу поддержки детского юношеского чтения. Напомните мне, что это за программа.

М.Веденяпина: Концепция этой программы была принята Правительством, подписана в 2016 году. Но поскольку она межведомственная, там участвует Министерство просвещения, Министерство культуры, тогда существовавшее федеральное агентство Роспечать, эту программу трудно было согласовывать, но все ведомства согласовали. Единственная проблема была в Минфине, который её не пропускал.

В.Путин: Извините, кто не пропускал?

М.Веденяпина: Минфин.

В.Путин: Понятно. Сколько стоила эта программа?

М.Веденяпина: На тот момент она стоила 2 триллиона.

В.Путин: Триллиона?

М.Веденяпина: Нет, не триллиона, наверное, миллиарда. Я плоха в цифрах. Но она стоила недорого.

О.Любимова: Владимир Владимирович, можно я поправлю?

В.Путин: Если триллионы, тогда понятно, почему Минфин не пропускал.

О.Любимова: На самом деле потребность на данный момент составляет 550 миллионов в год, если пополнять в субъектах все наши фонды. Там и детские, там и подростковые, там и юношество, там наша классика, там современная литература, востребованная, потому что библиотеки очень просят, чтобы современных авторов добавляли в библиотечные фонды, чтобы они жили современной повесткой. Это поддержало бы и наших тех самых писателей, о которых здесь речь уже звучала. Это бы спасло в постпандемийное время наши издательства. Это не совсем моя компетенция, но тем не менее, конечно, мы за них тоже очень сильно болеем. И мы прекрасно пониманием, что, конечно, там не триллионы и не миллиарды, но 550 миллионов рублей в год ежегодно спасли бы российские библиотеки и их фонды от постепенного угасания.

Вот это самое главное, я думаю, что важно добавить.

В.Путин: Мария Александровна, как Вы думаете, – можно ведь залезть в интернет и всё там прочитать, – это будет востребовано, если эти деньги направить на приобретение книг и в библиотеки, соответственно?

М.Веденяпина: Владимир Владимирович, интернет – это всё-таки не книга. Даже в интернете нужен навигатор, который мог бы тебя сориентировать в области получения правильной информации. Книга, особенно книга для детей, несёт другую функцию, другую задачу. Книга формирует не только возможность и умение получать эти знания и навыки, книга в нашем представлении формирует человека как личность.

Для маленького человека это открытие мира, мира человеческих отношений, понимания того, что такое верность, что такое преданность, что такое любовь. И без этого мы, конечно, наверное, одолеем все цифровые задачи, но я боюсь, что тогда у нас может быть такой уклон в общество шариковых, когда мы всё умеем считать и хорошо пользоваться роботами, но при этом мы сами превращаемся в роботов, а человеческое уходит.

В.Путин: Будет непонятно, как эти люди работали в очистке. Понятно.

Ольга Борисовна, когда мы будем готовить поручения по результатам нашей сегодняшней встречи, тоже это, пожалуйста, имейте в виду и представьте свои предложения. Администрацию попрошу соответствующим образом проработать это с Правительством в целом и представить предложения.

Спасибо, Мария Александровна.

Пожалуйста, Камиль Фарухшинович Зиганшин.

К.Зиганшин: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, коллеги!

Всех с праздником! Большое спасибо за высочайшую награду в прошлом году. Надеюсь, Владимир Владимирович, Вы найдёте время вручить её при всей своей занятости.

Сергей Михалков говорил: «Сегодня – дети, завтра – народ». Думаю, все мы понимаем: для того чтобы народ любил своё Отечество, необходимо воспитанием патриотизма заниматься с малых лет. А по силе воздействия на сознание ребёнка ничто не может сравниться с чтением доброй, умной книги. И не столь важно, на каком носителе её читают. Поддерживаю сказанное Марией Александровной [Веденяпиной]. Позволю себе сделать ещё пару дополнений.

Первое. Почему школьным библиотекам не разрешают закупать книги? Директора готовы закупать, иногда даже находят деньги, но закупать не имеют права, поскольку в бюджете школы нет такой статьи. При этом я думаю, что доступность школьных библиотек для детей намного выше даже, чем у библиотек: вышел из класса, побежал, взял книжку в школьной библиотеке, почитал, вернул. Просьба большая как-то этот вопрос порешать.

На мой взгляд, продуктивным направлением формирования у детей любви к чтению могла бы стать грамотная, системная и многолетняя реклама престижности чтения. Ведь для детей, особенно для подростков, главное – быть в тренде. Если до их сознания донести, что чтение – это круто, это модно, то за книгами будет выстраиваться, на мой взгляд, очередь. Вспомните, когда прошла массированная реклама, как раскрутили чужеродного, в общем-то, для нашей цивилизации Гарри Поттера, реклама может творить чудеса. И тогда на смену поколения потребителей выросло бы поколение, способное активно участвовать в строительстве, укреплении экономически сильной и духовно богатой России.

Часто выступая перед школьниками, я убедился, что они с наибольшим удовольствием читают книги о землепроходцах, о географических открытиях, о разных приключениях, о природе, о жизни диких зверей. К сожалению, такого рода литературы на книжных полках не хватает, особенно в глубинке. Она, конечно, выходит, но крохотными тиражами и разрознена по регионам. А было бы желательно охватить как-то всю страну, запустив, например, серию книг такой тематики массовым тиражом.

Я изрядно походил по стране, особенно по азиатской части, участвуя в кругосветных экспедициях РГО «Огненный пояс Земли», побывал во всех странах Центральной, Южной Америки, Северной Америки, во многих странах Азии, Африки и пришёл к выводу, что нет больше ни одной страны, где было бы такое обилие природных ландшафтов, климатических зон. И нет ни в одной стране такого обилия сохранившихся в девственном состоянии территорий. А плато Путорана и Восточная Сибирь, на мой взгляд, это вообще неизведанные планеты, которые нам только предстоит открыть. В этом году, кстати, собираюсь к плато Путорана съездить.

В конце прошлого года в издательстве «Китап» вышла моя повесть «Хождение к Студёному морю». В ней как раз рассказывается о том, как русский одноногий парень, благодаря своей силе духа и царящей среди народов Севера взаимовыручке, прошёл от Алданского нагорья до Чукотского Носа, для того чтобы только увидеть океан и побывать на краю Земли. Такова сила детской мечты, зародившейся после прочтения книг об освоении Севера. Кстати, многие читатели отмечали и отмечают, что в этой книге и предшествующей ей «Золото Алдана» заложена хорошая основа для телесериала о людях сильных духом, которых, как мне кажется, нам пока недостаёт.

В литературу я пришёл как писатель-натуралист. Через свои книги о тайге и диких животных стараюсь донести до читателей, а в первую очередь – до детей, мысль о том, что природа – это храм, а не фабрика по обслуживанию людей, что звери – такие же полноправные обитатели планеты, и у нас нет права делить их на полезных и подлежащих истреблению.

К сожалению, наше сознание искажено мифами о кровожадности диких зверей. Проработав в молодости четыре сезона штатным охотником в Адыгейском стойбище Хабаровского края, могу твёрдо утверждать, что дикие звери первыми на человека никогда не нападают. Они могут атаковать, на мой взгляд, только в трёх случаях: для защиты своей жизни, потомства и своей добычи.

Я позволю себе рассказать один комичный случай.

Зимовье, при свете свечки я пил чай, а сухарь у меня лежал на чурбане. Смотрю, к нему подбегает мышка и начинает его грызть. А сухари в тайге на вес золота (всё же на себе затаскиваешь). Я думаю: дай-ка сейчас я дам щелбан и прогоню. Руку протянул – так мышка на меня как прыгнет! Я перепугался. Ну что же, теперь Зиганшин будет всем рассказывать, что мышь опасный и кровожадный зверь? Нет кровожадных зверей, нам самим надо о своём поведении подумать.

На моём промысловом участке жили два мужских тигра. Кстати, спасибо Вам, Вы взяли их под защиту, создали Фонд защиты амурского тигра. И я по следам видел, что они ходили за мной, крутились возле моего лабаза, на котором лежало мясо кабанов, и ни разу никакой агрессии не проявляли. Даже не покушались на мою добычу, вели себя как истинные джентльмены. В общем, иногда нам даже поучиться благородству у диких зверей следует.

А вот на четвёртый год охоты я тяжело, смертельно ранил косулю, и этот укоризненный взгляд, который встретил меня, когда я к ней подошёл, и слеза, которая катилась из глаза, она перевернула моё сознание. Я дал обет, и с тех пор прошло уже больше 40 лет, не охочусь, даже ружьё сдал в МВД, чтобы не было каких-то проблем.

Более того, в 1993 году мы с супругой для поддержки охотинспекторов, егерей, которые борются с браконьерами (естественно, и охотоведов, биологов, юных натуралистов), создали фонд защиты диких животных. Проводим конкурсы на звание «Рыцарь леса», научно-практические конференции и другие мероприятия экологической направленности.

Наши дети, неравнодушные люди активно помогают нам. В 2019 году благодаря поддержке Башкирского отделения Русского географического общества получили от Вас, Владимир Владимирович, президентский грант, который позволил нам выйти уже на межрегиональный уровень. На сегодняшний день звание «Рыцарь леса» стало престижным не только в Башкирии, но и в соседних областях.

В заключение хочу озвучить слова Стефана Цвейга: «Ни одному источнику энергии не удалось ещё создать такого света, который исходит порой от маленького томика, и никогда электрический ток не будет обладать такой силой, которой обладает электричество, заложенное в печатном слове».

Для справки: на сегодняшний день самой читающей страной в мире является Китай. Результат мы все знаем.

Владимир Владимирович, давайте так построим нашу работу, чтобы лет через десять, может быть, пятнадцать вернуть статус самой читающей страны в Россию.

У меня всё. Спасибо.

В.Путин: Интересную историю Вы рассказали, Камиль Фарухшинович. Вам спасибо большое за Вашу работу. Вы вспомнили сейчас нашего замечательного, гениального поэта Сергея Михалкова. Кстати, мне Никита Сергеевич уже рассказывал, когда был написан текст гимна Советского Союза, один из наших известных советских поэтов сказал ему: «Сергей, а стишки-то у тебя так себе». На что тот ему ответил: «Может быть, но когда это будут исполнять, ты будешь вставать». Это говорит о важности того, что было сделано, не менее важно, гораздо, может быть, даже более важно, – это воспитание будущих поколений. Так что работа чрезвычайной важности, чрезвычайной. И мы, конечно, должны уделить этому гораздо больше внимания, чем до сих пор этому внимания уделялось и в семье, и в школе. Вы сейчас очень хорошо обо всём этом сказали. Мы все в этом заинтересованы: и семья заинтересована, и общество в целом заинтересовано. Потому что от результатов нашей работы на этом, если можно так сказать, направлении будет зависеть будущее России, без всякого преувеличения. А Вам большое спасибо за Вашу работу.

Пожалуйста, Носырев Леонид Викторович.

Л.Носырев: Добрый день!

Уважаемый Владимир Владимирович, благодарю Вас и членов Совета за столь высокую оценку нашего вклада в мультипликацию, именно нашего.

Премия Президента Российской Федерации – очень значимая награда. Я понимаю её как выражение полной поддержки и одобрения многолетних творческих усилий наших выдающихся мультипликаторов. Ведь эта премия присуждалась Эдуарду Назарову, Леониду Шварцману, Франческе Ярбусовой. Прекрасным художником и человеком был недавно ушедший от нас Владимир Николаевич Зуйков, автор незабываемого Винни-Пуха и Пятачка и многих замечательных персонажей. Низкий поклон и самые искренние соболезнования Татьяне Викторовне, его вдове, она уполномочила меня поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, и членов президентского Совета за награду.

Благодарю своих товарищей – главных инициаторов выдвижения моего творчества на премию Президента. Я благодарю своих коллег-мультипликаторов, с кем мы сотрудничали на наших мультфильмах, всех, кто был к ним причастен. Особая благодарность и признательность моему самому прекрасному человеку, самому любимому художнику с безупречным вкусом, с кем мне посчастливилось поставить наши совместные фильмы – Вере Дмитриевне Кудрявцевой-Енгалычевой, моей жене и соратнику по искусству.

Константин Паустовский писал: «Искусство должно рождать радость». Эту радость несли в своём творчестве корифеи отечественной мультипликации: Иванов-Вано, Атаманов, Хитрук и многие замечательные мастера старого «Союзмультфильма». В созданных ими фильмах ясность, доброта, любовь к детям, Родине – большой и малой. На этих фильмах воспитываются целые поколения наших детей.

Сегодня лучшие традиции отечественной мультипликации не в почёте. У нас явный крен в сторону коммерческой мультипликации, которая в массе своей является простой жвачкой, без сердца, без чувства, без таланта. Такие понятия, как «сочувствие», «милосердие», «одухотворённость», уходят. Уходят они и из сознания подрастающего поколения. Искусство мультипликации, разнообразие творческих почерков, которыми до сих пор восхищаются в мире, тоже уходят.

Если мы хотим всерьёз работать на воспитание детей и развивать искусство мультипликации, то в стране должна быть государственная киностудия и творческие объединения в ней, в которых будет простор для работы выпускников ВГИКа и других учебных заведений, в том числе для дебютов. Студия должна получать полное финансирование. И дело стоит этого.

Очень своевременным, Владимир Владимирович, было Ваше решение о финансировании уникальных творческих проектов наших выдающихся мастеров. Благодаря этому Александр Петров и Юрий Норштейн получили возможность реализовать свои проекты. Но это решение распространяется только на полнометражные мультфильмы. В то же время новые творческие подходы зарождаются преимущественно в короткометражной мультипликации.

Просим Вас поручить проработать вопрос о 100-процентном финансировании Фондом кино производства и проката короткометражных уникальных авторских мультпроектов ведущих российских мультипликаторов.

Важный вопрос о статусе художника-постановщика мультфильма. Роль художника-постановщика в мультфильме основополагающая, без него мультфильм в принципе невозможен. В советское время художник-постановщик входил в состав авторов фильма. В нынешнем законодательстве художник-постановщик анимации среди авторов фильма не упоминается. Это нонсенс.

От имени своих коллег по мультцеху прошу Вас поддержать предложение о включении художника-постановщика в состав авторов анимационного фильма, приравнять его права к правам композиторов аудиовизуального произведения. Соответствующие изменения необходимо внести в Гражданский кодекс, пункты 2 и 3 статьи 1263.

Уважаемый Владимир Владимирович, есть насущные вопросы, которые без Вашего участия не решить. Мы в ближайшее время подготовим письмо и очень просим Вас его рассмотреть.

Позвольте ещё раз поблагодарить и поздравить всех присутствующих с нашим замечательным праздником – Днём работника культуры.

И в заключение хочу обратиться к нашему сообществу словами старого помора из нашего мультфильма «Смех и горе у Бела моря», в финале фильма: «Спите, ребятушки-мультипликаторы?» – «Нет, живём!».

Вот на этом хочу закончить.

Большое спасибо.

В.Путин: Леонид Викторович, по поводу того, что у нас происходит крен в сторону коммерческой мультипликации. У нас, к сожалению, вся жизнь коммерциализуется в избыточном абсолютно формате, это касается и мультфильмов. Вы 40 лет посвятили работе в «Союзмультфильме». У меня знаете вопрос какой? Вы знаете, что сейчас у нас, не хочется употреблять по отношению к мультфильмам такое слово, как «засилье», но тем не менее очень большой процент на рынке иностранной мультипликации, «Уолт Дисней» здесь присутствует и так старается закрепиться и закрепиться на нашем рынке. У меня очень много предложений по этому поводу со стороны наших различных коммерческих структур. Как Вы к этому относитесь?

Л.Носырев: Работниками, мастерами этой замечательной студии было создано почти 1,5 тысячи фильмов, так называемая теперь Золотая коллекция мультфильмов, и из неё ещё где-то 120 брендов персонажей, которые сейчас вовсю (авторов никто не спрашивает) используют, где только можно и не можно.

Вы упомянули «Дисней». Да, тот «Дисней» настоящий, классический, который, по сути дела, на всю мультипликацию повлиял. Мультипликация, движение, прежде всего пластика. И советский «Союзмультфильм» действительно следовал за «Диснеем», потому что «Дисней» открыл технологическую цепочку, потому что, как Вы, конечно, знаете, это необычайно трудоёмкая работа, особенно в рисованном фильме. И если в 10-минутном фильме тысячи и тысячи рисунков, что говорить про полнометражный? И была разработана технология. Но тем не менее время идёт, меняются художественные принципы, но остаётся всё равно душа, человек, добро и, конечно, дети. Сегодня многие выступающие говорили именно о воспитании ребёнка, там формируется человек, и что в него будет заложено, какую он книжку прочтёт, а я полностью согласен, что да, чтение электронной книжки – это действительно удобно и так далее. Но когда мы держим в руках эту книжечку, да ещё с замечательными рисунками… Я вспоминаю своё военное детство, вернее, уже послевоенное, когда я ходил (в Подмосковье я жил) в библиотеку фабричную, и очень хорошо запомнил – «Наша древняя столица», книжка замечательная с иллюстрациями Натальи Кончаловской. То есть, когда мир открывается перед ребёнком, читая, ведь ребёнок открывает его перед собой, он многого не знает, но он очень хорошо чувствует и очень образно видит.

Кстати сказать, сейчас очень хорошо поставлены по всей нашей огромной стране различные студии благодаря вот этой цифровой технологии. И мы уже много-много лет возглавляем жюри, где мы смотрим работы детских киностудий, игровые фильмы, документальные, но прежде всего именно анимационные. И вот в прошлом году, когда было 75 лет Победы, фестиваль называется «Московский кораблик мечты», было сделано ребятами со всей нашей страны 250, по-моему, фильмов. Из них 30 с чем-то фильмов, посвящённых войне, и фильмов просто замечательных. Ни один игровой фильм близко не подходил к тому, что мы получали от просмотра эти небольших – трёхминутных, пятиминутных, потому что там точно поставлен и прочувствован образ, блокадные истории. Это удивительно и по графике, и, кстати сказать, по исполнению. И звук, и цвет – всё позволяют в этом смысле цифровые технологии.

Когда раньше, в 90-х годах – начале 2000-х, дети снимали на 8-миллиметровой плёнке, естественно, и цвет, и звук были не очень достаточны. Так что надо неуклонно всё же следовать именно тем традициям, которые наработаны, с условием современных технологий. Но всё равно в основе остаются чувства, эмоции, сердце. И это, я думаю, все хорошо понимают, и мы понимаем, что мы многое теряем. Будем к этому стремиться.

В.Путин: Ясно. Леонид Викторович, спасибо большое. Я пометил то, что Вы говорили.

Ясно, что любая коммерциализация так или иначе «вымывает» нравственные начала, которые лежат в основе любого вида искусства и искусства вообще, и душа пропадает там, и элементы добра, но всё-таки, так скажем, у нас это очень трудно испепелить и уничтожить.

Есть примеры хорошего сегодняшнего дня, которые наши специалисты, в том числе молодые, демонстрируют. Известная вам и всему миру уже «Маша и медведь». Там есть всё: и душа, и добро, и чувство такта. Всё там есть. Поэтому он, кстати говоря, и пользуется, наверное, успехом не только в нашей стране, но и за рубежом.

Но я пометил то, что Вы сказали о статусе художника-постановщика мультфильмов, обязательно на это обратим внимание. Так же как и по поводу поддержки киностудии либо создания и полноформатного финансирования. Мы так или иначе возвращаемся к этому многократно и вернемся ещё раз. И я буду ждать письма, о котором Вы упомянули.

Спасибо большое.

Л.Носырев: Вам спасибо.

В.Путин: У нас из списка участников нашей сегодняшней встречи не выступали только два человека – это Поштаренко Дмитрий Александрович и Чиповская Анна Борисовна.

Есть желание что-то добавить, коллеги, к тому, что уже было сказано?

А.Чиповская: Нет, у меня нет никаких желаний, кроме как поблагодарить Вас. Спасибо Вам большое за эту премию. Это очень приятно, очень неожиданно. И раз предоставилась возможность сказать, то, наверное, я скажу, что мы никто без наших учителей. И за эту премию я благодарю Вас, а также я благодарю двух людей, которых я, наверное, должна благодарить ежедневно. Во-первых, это мой мастер – Константин Аркадьевич Райкин, у которого я училась и который научил меня всему, что я знаю, и это Олег Павлович Табаков, царствие небесное, который принял меня в «Табакерку» и тем самым дал мне шанс заниматься тем, что я люблю. На самом деле это всё.

Спасибо Вам большое ещё раз. И спасибо Валерию Владимировичу Фокину, который выдвинул меня на соискание этой премии. Это было очень неожиданно.

Спасибо.

В.Путин: Валерию Владимировичу привет большой. Вас поздравляю ещё раз и желаю всего самого доброго.

Дмитрий Александрович, Вам есть что добавить?

Д.Поштаренко: Спасибо, Владимир Владимирович. Пользуясь случаем, ещё раз поблагодарю Вас и коллег.

Хочу от всей души пожелать всем в этот день удачи. Я очень рад, что мы занимаемся по-настоящему любимым делом. И самое главное, чтобы так дальше и продолжалось, чтобы у всех у нас горели глаза, чтобы мы совершали возможное и невозможное, тем более для детей, для того чтобы их мотивировать и идти вперёд.

Спасибо большое, коллеги.

В.Путин: Я со своей стороны хочу вас поблагодарить за то дело, которое Вы выбрали для себя в качестве, похоже, основного в жизни. Очень благородное дело, очень нужное стране и многим конкретным людям. Не только стране в самом абстрактном смысле этого слова, но нашим гражданам Российской Федерации. И это очень важное направление с точки зрения воспитания молодых людей.

Уважаемые друзья! Я ещё раз хочу вас поздравить с праздником и выразить слова благодарности за ваш труд, за ваше творчество, пожелать вам успехов, хорошего настроения сегодня и новых достижений в той замечательной сфере деятельности, в творчестве, которую вы выбрали и которой наградил вас Господь.

Дай вам бог всего самого хорошего! Удачи вам!

Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > kremlin.ru, 25 марта 2021 > № 3678295 Владимир Путин

Россия. СЗФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > fishnews.ru, 25 марта 2021 > № 3677199 Иван Фетисов

Global Fishery Forum & Seafood Expo Russia – версия 2021

До главного события российской рыбной отрасли осталось чуть больше трех месяцев. Как идет подготовка к первым за последние полтора года форуму и выставке и какие перемены ждут их участников, рассказал Иван Фетисов – генеральный директор Expo Solutions Group, компании-оператора мероприятия.

– Иван Андреевич, как изменилась концепция мероприятия за эти полтора года?

– Если сравнить выставку и форум, к которым мы готовились в начале 2020 года, с тем, что делаем сейчас, получатся два кардинально разных мероприятия. Полтора года назад мы и не слышали о тех проблемах, с которыми столкнулись сейчас. Получилось, что повестка мероприятия 2020 была для того, «другого» мира, поэтому мы ее изменили в соответствии с текущими реалиями. В 2021 году мы затронем все самые насущные проблемы российской рыбной отрасли, которые выявила пандемия. В их число входят трудности с логистикой, нехватка холодильных мощностей, сложности с экспортом в Азии, поиск новых перспективных экспортных направлений, популярность онлайн-торговли, смена потребительских привычек и многое другое.

У нас появилось больше секторов и расширился ассортимент участников: «Аквакультура» и «Глубокая переработка. Консервация» теперь отдельные разделы выставки. Наш подход стал более практико-ориентированным, окупаемость мероприятия для клиентов сейчас самый важный критерий. На подготовку этой выставки у нас было почти два года, поэтому права на ошибку у нас нет.

– Как именно вы планируете воплотить эти изменения на практике?

– Часть из них станут темами пленарных заседаний и круглых столов, а некоторые будут отражены в самой концепции выставки. Например, из-за карантина многие начали готовить рыбу дома, повысилась популярность полуфабрикатов, филе, консервов, и в связи с этим мы плотнее занялись сектором «Глубокая переработка». Теперь он получил свое законное место в павильоне H.

Также из пандемии вытекает и необходимость наращивания холодильных мощностей внутри страны, и развитие логистики. Эти два раздела всегда были очень востребованными на выставке, а в этом году их популярность возрастет. Впервые на мероприятии будет представлен крупнейший логистический центр, специализирующийся на операциях со свежими и замороженными продуктами питания, – ППК «Максимиха».

Также мы хотим популяризировать потребление выращенной рыбы. Поэтому мы уделяем аквакультуре особое внимание в этом году и на выставке, и в деловой программе. Все компании, задействованные в данной сфере, будут объединены в рамках одного сектора в павильоне H.

– А как выделение аквакультуры в отдельный сектор поспособствует развитию данной отрасли?

– У российской аквакультуры никогда не было своей площадки, общего центра, который бы мог объединить всех из этой отрасли. И мы решили это исправить. Несмотря на то, что выращивание рыбы – сложный и затратный процесс, эта сфера очень перспективна. В этом году мы не только создали место для диалога и обмена опытом, но и всеми силами стараемся привлечь внимание к проблемам данной сферы. Мы объявили об открытии сектора всего четыре месяца назад, но за это время уже заручились поддержкой многих компаний с мировым именем, среди них AquaMaof, Ronar Russ, Van Aarsen, российско-норвежский аквакультурный кластер, объединяющий 16 компаний, включая ScaleAQ, Mørenot Aquaculture, Optimar и др.

– Что даст выставка ретейлу в этом году?

– Лейтмотивом выставки 2021 года станет налаживание сбыта. Рыба всегда была сложной товарной категорией. Проблемы и риски буквально преследуют ее на всем пути от места добычи до прилавка. Это и необходимость поддерживать температуру, условия хранения и перевозки, и переработка. Если мы говорим об охлажденной рыбе, сюда добавляется и небольшой срок годности. Все это сдерживает развитие российского ретейла. Наша задача в этом году – правильно задать тон дискуссии и ответить на вопрос, какую рыбу продавать, кому и как.

Мы увеличим площадь ретейл-центра, позовем туда не только федеральные, но и региональные сетки. Также привлечем к участию крупнейшие интернет-магазины, продающие рыбу и морепродукты. Они будут стоять в специальной зоне «Рыбный супермаркет». Для них это хорошая возможность рассказать о себе огромной целевой аудитории и найти новых поставщиков. Они отлично впишутся в общую экспозицию.

В реализации наших целей нам помогают и традиционные участники мероприятия. Например, «Русская рыбная компания» запускает пилотный проект магазинов трех разных форматов. В рамках выставки она сможет рассказать о первых результатах и поделиться опытом.

– Как будет связана HoReCa с концепцией выставки?

– Многие люди предпочитают есть рыбу и морепродукты именно в ресторанах. Эта тенденция была всегда и осталась и после пандемии. Поэтому так важно наладить диалог между этим сектором и рыболовной отраслью. Мы много общались с шеф-поварами и смогли проанализировать, какой продукт им нужен и в каком виде. Поскольку именно их решение является самым последним в вопросе, закупать или нет продукцию определенного производителя, мы решили пригласить на выставку именно их.

– Приедут ли в этом году иностранные компании?

– Иностранные экспоненты – неотъемлемая часть нашей выставки, и наши двери всегда открыты для них. Но, будучи реалистом, я понимаю, что будут те, кто по объективным причинам не сможет приехать. Именно для них мы разработали идею комбинированного участия. Она подразумевает совмещение традиционного стенда с образцами продукции и оборудования для дистанционного общения – плазменной панели, высокоскоростного интернета, камеры, записывающей аудио и видео. При этом мы также предлагаем персонал, который будет проходить обучение за два месяца до выставки, куратора стенда, который сможет эффективно регулировать потоки входящих на стенд посетителей, и технического специалиста. В результате стенд компании на выставке работает независимо, открыты границы или нет. Стендисты смогут проводить первичные консультации, заинтересовать посетителя, а затем организовать встречу по видео-конференц-связи с представителями компании.

– Какими достоинствами будет обладать Global Fishery Forum & Seafood Expo Russia 2021?

– Одним из основных преимуществ мероприятия всегда было то, что его делают люди из отрасли для этой самой отрасли. До нас было много попыток создать событие, которое смогло бы объединить всех и вся. Это были и целые выставки, и отдельные сектора крупных продовольственных мероприятий, но всем им не удалось достичь нашего успеха. И все потому, что они не углублялись в эту тему так, как это делаем мы. Наша идея как раз и состоит в глубоком осознанном анализе того, что происходит в отрасли. Помимо реакции на уже существующие потребности, мы пытаемся их предугадать. Мы не просто продаем площадь, а всеми силами пытаемся развить диалог в отрасли – познакомить производителя с поставщиком и потребителем. Этим и могут быть крайне полезны такие мероприятия, как наше. Вы можете потратить много сил на поиск клиентов, например, в интернете, и это может не принести никаких результатов, особенно в этой отрасли. А в нашем случае достаточно просто зарегистрироваться и прийти на нашу выставку и за три дня встретить всё и всех.

Журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. СЗФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > fishnews.ru, 25 марта 2021 > № 3677199 Иван Фетисов

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 марта 2021 > № 3671897 Андрей Никитин

Встреча с губернатором Новгородской области Андреем Никитиным

Глава Новгородской области информировал Президента о социально-экономической ситуации в регионе.

В.Путин: Добрый день!

Начнём с социально-экономической ситуации.

А.Никитин: Начну с важного для нас, может быть, не очень большого, но важного для региона показателя. Второй год мы наблюдаем осторожную тенденцию миграционного прироста. В прошлом году это плюс 600 человек, в этом году – две тысячи. И для нас это важно.

В.Путин: В каком году?

А.Никитин: В 2020-м, по итогам 2020 года.

В.Путин: А из каких регионов тенденция?

А.Никитин: Совершенно разные регионы. Это север, это центральные регионы, это русское население, наши сограждане-соотечественники из стран ближнего зарубежья. Кстати, очень много медиков к нам приехало из южных стран, наших бывших социалистических республик, что очень приятно.

За счёт чего? Новгород – четвёртый в рейтинге благоустройства городов в своей группе в стране. По дорогам благодаря Вашей поддержке мы на 193 процента выполнили план.

Я, Вы знаете, занимаюсь очень много темой молодых профессионалов WorldSkills, это давняя моя история. В этом году мы 14-е, у нас учатся дети из 24 регионов. И конкурс в отдельные колледжи доходит до 12 человек на место.

И хочу «Акрону» сказать огромное спасибо. Построили, как говорят гериатры, один из лучших в стране центров для восстановления людей после тяжёлых заболеваний, пожилых людей. Сейчас 19 тысяч человек в год могут проходить [лечение], восстанавливаться, получать такие услуги.

В.Путин: И университет неплохо развивается у вас.

А.Никитин: Да, университет развивается достойно. С 30-го, то есть последнего места в рейтинге опорных вузов, мы теперь на третьем. Как следствие, плюс 46 процентов рост количества студентов, дети верят в новгородское образование. Это ещё один из факторов положительного миграционного прироста, потому что приезжает молодёжь, молодёжь учится, молодёжь остаётся.

Конечно, тенденция пока слабая, но очень важная, потому что такого не было несколько десятилетий. Всё-таки Новгородская область имела в последние годы отрицательную демографию, отрицательную динамику.

По экономике нам удалось, несмотря на COVID, в общем-то, получить достаточно неплохие показатели. Мы одиннадцатые по инвестиционному климату, восьмые в стране по уровню поддержки малого бизнеса в COVID. Для небогатого региона, я считаю, неплохой результат.

Хотел отметить, Владимир Владимирович, что в 2018 году в Вашем присутствии, в присутствии Канцлера Австрии я подписывал предварительное соглашение с компанией HASSLACHER, и сегодня 10 миллиардов три крупнейшие мировые компании – HASSLACHER, IKEA и «ЮПМ-Кюммене» – инвестируют в глубокую лесопереработку в Новгородской области.

В.Путин: В Чудово?

А.Никитин: В Чудово, да.

Прекрасный проект [производства аммиака и карбамида] показал «Акрон». 140 миллиардов на ближайшие четыре года – это, конечно, очень большая, очень мощная инвестиция. Уже началась работа. В принципе здесь мы видим динамику.

Наверное, ещё очень важный момент, я здесь про него скажу. Всё-таки уровень бедности в регионе довольно-таки высокий, выше, чем в среднем по стране. Я очень благодарен Министерству труда: коллеги нас одними из первых включили в «пилот» по социальным контрактам; планировали шесть тысяч семей, вошло шесть пятьсот в социальный контракт. Из них значимая часть ещё и планирует открыть собственное дело. Порядка 20 тысяч человек получили реальную помощь и поддержку для выхода из бедности. В этом году мы, конечно, будем с таким же темпом всю эту работу продолжать.

Хотел бы немножко рассказать о COVID’е. Владимир Владимирович, благодаря Вашей поддержке в 2019 году область вошла в 2020 год без долгов медицинских учреждений, без арестованных счетов, без просрочки по оплате медикаментов. Это позволило нам, в общем, двинуться вперёд, когда ситуация того потребовала.

Огромное спасибо за федеральную поддержку медиков. Дополнительно мы 500 миллионов с небольшим ещё своих потратили на санитарок, на кастелянш, на тех, кто тоже работает в «красной зоне», посчитали это важным. Как следствие, у нас прирост смертности – один из самых низких в стране. То есть я считаю, что мы справились более-менее нормально.

В.Путин: Отток медиков прекратился, да?

А.Никитин: Да, это очень важно. Спасибо, Владимир Владимирович.

Вы эту задачу ставите. Мы, несмотря на все финансовые сложности, сделали региональную программу: даём квартиры врачам остродефицитных специальностей, в том числе и тем, кто приезжает по программе переселения соотечественников из-за рубежа. Стабилизировалась у нас ситуация, и, надеюсь, она будет расти.

По Вашему поручению по Новгородской технической школе – она строится, здесь проблем никаких нет. Но я об этом говорил, и Вы на это обращали внимание, что важно же не здание построить, важно кто там и чем будет заниматься. На сегодня пока в приспособленных помещениях первые лаборатории уже стали добиваться серьёзных результатов с серьёзными партнёрами по оборонным и гражданским разработкам.

В.Путин: Цифровой биодизайн – это что такое?

А.Никитин: Цифровой биодизайн – это в том числе, например, цифровые модели болезней. Это в «цифре» описание того, как протекает болезнь. Это нужно для того, чтобы смоделировать возможные варианты лечения, возможные варианты терапии. Это очень, как говорят медики, перспективное направление. Оно связано с тем, что делают у нас сейчас по интеллектуальным системам.

Что приятно, главы лабораторий – это ребята 20, 22, 24 лет. То есть мы, поскольку строим с нуля, решили не искать убелённых сединами профессоров, а дать шанс молодым талантам, тем, кто хочет себя проявить.

И ещё один очень важный момент, Владимир Владимирович, для меня крайне важный. Вы давали поручение уже довольно-таки давно, ещё когда встречались с археологами на Троицком раскопе, что там должно было быть фондохранилище. Долгие годы это ходило по каким-то бюрократическим кабинетам, но спасибо Михаилу Владимировичу Мишустину, спасибо Правительству, называется это «Национальный историко-археологический центр имени академика Янина», он проектируется и строится.

Помимо этого очень большая работа была проведена по обследованию всех «болевых точек» Новгородского кремля, других объектов. По всем есть планы, есть финансирование, ведутся проектные работы. То есть лет на семь-восемь, может быть, на шесть понятно финансирование, понятны планы. Здесь, конечно, спасибо и нашему Министру [культуры], и хотел поблагодарить Максима Станиславовича Орешкина, который возглавил попечительский совет музея и всю эту работу помогает делать очень по-доброму, с душой и с вниманием.

В.Путин: Очень важное направление, здесь находятся истоки нашей российской государственности, поэтому, без всяких сомнений, этому нужно уделить должное внимание. Это совершенно очевидно. За это спасибо большое.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 марта 2021 > № 3671897 Андрей Никитин

США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 марта 2021 > № 3671826 Федор Лукьянов

Джо Байден и его синтез

Текст: Федор Лукьянов (профессор-исследователь НИУ "Высшая школа экономики")

Высокопоставленные представители администрации Байдена сделали несколько заявлений, на основе которых можно сделать вывод о внешнеполитическом настрое Вашингтона. Сам президент США оскорбил российского коллегу, предупредив, что предстоит заплатить за все. Госсекретарь Энтони Блинкен на первой встрече с китайскими визави предъявил им весь ассортимент публичных обвинений, сделав упор на ущемление прав человека. Глава Пентагона Ллойд Остин, посетивший Индию, предостерег Дели от приобретения российских С-400, в ответ на которое США могут ввести санкции.

Эти заявления звучали в разных обстоятельствах (Байден - в обширной беседе, Блинкен - на официальных переговорах, Остин - отвечая на вопрос журналиста), и при желании в каждом из них можно было обнаружить свою мотивацию и нюансы. Смысла, однако, в тонком анализе нет, поскольку важнее общая тенденция.

Байден и его коллеги позиционируют себя как коллективный "анти-Трамп", отсюда и повторение мантры о том, что Америка вернулась. То есть она уходила на четыре года в какой-то морок, а теперь снова берется за выполнение своих обязанностей. На деле, как неоднократно отмечали многие коллеги, происходит более сложный процесс. Полного разворота от "трампизма" быть не может, поскольку линия Трампа при всей его персональной экстравагантности и хаотичности была гипертрофированным выражением тенденции, начавшейся задолго до него.

В общем плане ее можно описать так: попытка Соединенных Штатов перейти от модели глобального управления всем миром через установление универсальных правил к более гибкой и диверсифицированной схеме силового отстаивания своих интересов на мировой арене. Собственно, на протяжении всего XXI века, при трех президентах, США искали набор инструментов - от масштабного военного вмешательства под идеологическими лозунгами при Буше через попытку отстраненного, но интенсивного манипулирования при Обаме к откровенному великодержавному и лишь поверхностно идеологизированному давлению при Трампе. Байден и команда имеют возможность опереться на богатый опыт предшественников и подобрать оптимальную связку ключей.

Пока, судя по событиям последнего месяца, сделан следующий выбор. Концепция соперничества великих держав, утвержденная Трампом и внешне осуждаемая оппонентами-демократами, сохранилась. Но к ней добавлена идеологическая составляющая, очень мало представленная в прошлой администрации и более свойственная предшествующим президентам от Клинтона до Обамы. Важный элемент - консолидация союзников, степень допустимой гибкости поведения которых снижается. Несотрудничество с враждебными великими державами (Китай и Россия) вновь становится жестким условием американского патроната - такой сигнал посылается, например, Германии, Турции, Индии.

Иными словами, администрация Байдена намерена воплотить в жизнь синтез наиболее, с ее точки зрения, действенных подходов предшественников. Самые резкие проявления - массированные военные акции за рубежом и грубые нападки на партнеров и союзников - отбракованы как нерациональные. Насколько это может быть эффективным? Основной постулат, из которого исходят архитекторы американской политики, заключается в том, что США остаются страной, "незаменимой" для всего мира. То есть все без исключения государства, как бы они ни относились к американскому курсу, вынуждены взаимодействовать с Вашингтоном. Отсюда и распространенная идея о "селективном вовлечении" - с недружественными странами будем обсуждать то, что нам нужно, а по остальным вопросам сдерживать их и оказывать давление. Учитывая уникальное место США в мировой системе, в таком допущении есть резон. Вместе с тем Вашингтон недооценивает масштаб изменений, которые произошли и происходят в мировой системе. И они девальвируют инструменты, которые Соединенные Штаты привыкли применять.

Во-первых, вопрос об альянсах. В отличие от прежних времен сформировать общее представление об угрозах для США задача очень трудная. Особенно когда угрозой предлагается считать Китай и Россию одновременно. Тех, кто в равной степени опасается этих двух очень разных стран, явно негусто. Но еще проблематичнее другое. В силу накопленного за тридцатилетие после холодной войны опыта (отнюдь не только Трампа) уверенность союзников США в том, что, случись серьезный кризис, американцы придут на помощь, заметно ослабла. А для крепости альянса - это определяющая вещь.

Во-вторых, ценностный, идеологический фактор. В период холодной войны он был важнейшим идентификатором "свой - чужой", ибо именно по идейной линии шло размежевание. После холодной войны набору либеральных ценностей придали характер обязательных для всех, соответственно, приверженность им, хотя бы на словах, была условием неизбежным. Сейчас ситуация другая. Использование ценностной повестки в качестве орудия великодержавного соперничества, а как раз это сейчас и происходит со стороны Белого дома, ее обесценивает. Особенно на фоне того, что происходит в самих Соединенных Штатах.

Отсюда и реакция внешних партнеров. Россия игнорирует. Китай в резкой форме отвергает. Германия маневрирует. Индия возмущается давлением. США, правда, полагают, что их план сработает и новая форма американского глобального лидерства не за горами. Реальные итоги "синтеза Байдена" действительно скоро проявятся. И тогда станет ясно, устроят ли полученные внешнеполитические результаты Вашингтон.

США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 марта 2021 > № 3671826 Федор Лукьянов

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 марта 2021 > № 3671813 Александр Широв

Товары по несчастью

Из-за чего растут цены и всегда ли это плохо

Текст: Александр Широв (член-корреспондент РАН, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН)

Радикально справиться со скачками цен на гречку, сахар, бензин, подсолнечное масло да и другие товары можно только одним способом - за счет изменения технологий и роста эффективности ключевых секторов экономики. Однако рост эффективности - это и рост цен. Хороший товар стоит дороже. Возможно, тогда мы поймем, что высокие цены - это не всегда плохо. Они обеспечивают высокие зарплаты и уровень жизни, но к этому еще нужно прийти.

Если предположить, что российские машиностроители начнут выпускать продукцию мирового уровня, то и цены на нее должны вплотную приблизиться к мировым, а значит, они начнут получать и сопоставимые доходы. Эти доходы трансформируются в более высокие зарплаты, инвестиции в исследования и разработки. Если таких секторов будет много, то цены в стране, конечно, вырастут, но взамен мы получим огромный потребительский выбор на основе качественно другого уровня доходов.

В теории динамика цен должна плавно регулироваться балансировкой спроса и предложения, но таких идеальных условий почти не бывает. Кризисы на отдельных товарных рынках, неурожаи и другие факторы регулярно приводят к значительным скачкам цен даже в развитых экономиках.

Для России это усугубляется тем, что у нас уживаются сразу несколько систем ценообразования. Первая - зависит от цен мирового рынка. Это "экспортный паритет", когда внутренние цены формируются от мировых с поправкой на налоги, расходы на транспортировку и скорректированные на курс доллара. По такому принципу образуются цены на продовольствие, моторное топливо, химическую и металлургическую продукцию.

Вторая - зависит от системы регулирования тарифов на услуги электроэнергетики, ЖКХ, природный газ, железнодорожные перевозки. Третья - формирует цены на импортируемую продукцию, где ключевым фактором выступает курс рубля. Наконец, четвертая - это рыночные цены, которые как раз и являются результатом балансировки спроса и предложения.

Заметим, сложившаяся система предполагает, что конкурирующие с импортом на внутреннем рынке отечественные производители конечной продукции попадают в весьма уязвимое положение. Они вынуждены покупать сырье и материалы по ценам, которые ориентируются на параметры внешних рынков. Уровень рентабельности у них не высок, и они вынуждены реагировать ростом цен на свою продукцию, если это, конечно, возможно, либо мириться с ухудшением условий ведения бизнеса.

Смягчить эту ситуацию должен курс рубля. При росте мировых цен поток валюты в страну увеличивается, что ведет к укреплению национальной валюты, которое в данном случае выступает сдерживающим механизмом и не позволяет ценам сильно расти. Однако его роль как демпфера сильно снизилась в результате действия бюджетного правила. Министерство финансов выходит на валютный рынок и покупает валюту в резервы, что сдерживает укрепление рубля. С начала года цены на баррель нефти марки Urals увеличились более чем на 16 долларов, а курс рубля практически не изменился. Нетрудно посчитать, что рублевая стоимость барреля российской нефти выросла на треть, и этот рост транслируется в российскую экономику.

Правительство понимает проблему, поэтому, например, создан специализированный механизм демпфирующих акцизов, ограничивающих рост розничных цен на бензин в таких случаях. Хотя, как показала практика последнего времени, и его бывает недостаточно. Но ведь рынком моторного топлива ситуация не исчерпывается. Еще более чувствительным является рынок продовольствия. Здесь используются механизмы экспортных пошлин и товарных интервенций. Механизмы управления ценами за последние 30 лет сформировались почти на всех рынках.

Быстро справиться с дисбалансами, к сожалению, пока можно только в ручном режиме, и это макроэкономическая проблема. Управление ценообразованием можно сравнить со сборкой кубика Рубика, когда, формируя одну грань, нужно постоянно следить за пятью другими. В экономике все связано, и подорожание одних товаров всегда отражается на других. Именно поэтому регулирование цен - столь сложный процесс, а его результат не всегда совпадает с ожиданиями.

ххх

Подсолнечное масло и сахар

Зачем нужна заморозка цен

Заключать соглашения о предельно допустимых ценах на продукты, кроме подсолнечного масла и сахара, власти не планируют, заявил министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

"Таких решений не принято и даже не обсуждалось", - сказал он.

Соглашения о заморозке цен на подсолнечное масло и сахар были подписаны между минпромторгом, минсельхозом, производителями и торговыми сетями в конце прошлого года. По ним цена сахара в опте не должна быть более 36 рублей за кг, розничная - 46 рублей за кг, подсолнечного масла - 95 и 110 рублей за литр соответственно. Соглашения действуют до 1 апреля.

Эти меры показали свою эффективность, считают в правительстве. Поэтому Федеральной антимонопольной службе (ФАС), минсельхозу и минпромторгу для сохранения стоимости этих продуктов на приемлемом для населения уровне поручено провести консультации с бизнесом о продлении соглашений: на сахар - до июня, на подсолнечное масло - до октября 2021 года. Такое решение принято на заседании межведомственной рабочей группы по мониторингу и оперативному реагированию на изменение потребительских цен на социально значимые товары под председательством первого вице-премьера Андрея Белоусова, сообщила пресс-служба правительства.

Это компромиссное решение, считает Мантуров. Оно обеспечит стабильность поставок как производителей сахара, так и подсолнечного масла в торговлю так, чтобы удержать рост цен.

"Оно принято на два месяца как переходный период для того, чтобы сдемпфировать рост цен за счет предоставления государственной поддержки со стороны правительства через министерство сельского хозяйства производителям сахара. Для того чтобы обеспечить синхронизацию принятых решений и поддержать предприятия, чтобы посевные сохранились", - сказал министр.

Одновременно с заморозкой цен предлагается предусмотреть меры поддержки бизнеса.

Для производителей подсолнечного масла планируется предоставить субсидии на шесть месяцев - будут возмещаться затраты на производство и реализацию бутилированного масла. Эти субсидии в размере 8 млрд рублей, по словам исполнительного директора Масложирового союза Михаила Мальцева, частично покроют убытки предприятий от разницы с рыночной ценой (без регулирования цена бутылки масла могла быть выше 120 рублей). Решение о продлении соглашений о фиксации цен на подсолнечное масло "только облегчит взаимоотношения с торговыми сетями", считает он, производители и без того собирались сохранять цены на прежнем уровне.

Сахарозаводам при условии отгрузки продукции только в розницу может быть предоставлена субсидия из бюджета на полгода из расчета 5 рублей на кг сахара. Но производители должны гарантировать, что цена завода не будет повышена. Такая мера поддержки может быть запущена уже с 1 апреля. На это будет направлено около 3 млрд рублей.

Помимо этого на уровне Евразийской экономической комиссии прорабатывается вопрос о снятии пошлин на импорт белого сахара с 15 мая по 31 августа 2021 года в объеме не более 350 тысяч тонн.

Минэкономразвития, минсельхоз, минпромторг до 25 марта должны подготовить график поставок сахара в торговые сети на ближайшие полгода. В них нужно указать объемы поставки и стоимость за 1 кг.

Подготовила Татьяна Карабут

ххх

Бензин

Нужны ли перемены в регулировании цен

Отмена демпфирующего механизма приведет к росту цен на бензин и дизель как в опте на бирже, так и в рознице на АЗС. Демпфер - это защитный механизм топливного рынка. Он сдерживает рост розничных цен в пределах инфляции за счет компенсации разницы между экспортной альтернативой (ценами топлива при поставках на экспорт) и ценой внутреннего рынка. Об этом заявил замглавы минэнерго Павел Сорокин, комментируя предложение Независимого топливного союза (НТС) упразднить демпфирующий механизм.

С начала этого года цены на бензин в рознице выросли на 2,4%, преодолев около половины от уровня инфляции, ожидаемой в этом году. В опте за два с половиной месяца бензин подорожал на 12,5%, достигнув пика на бирже 10 марта. После чего цены немного снизились вслед за котировками нефти.

В НТС предлагают отменить демпфирующий механизм, снизить акцизы на топливо и увеличить для компаний нормативы поставок бензина на биржу. В союзе считают, что, если этого не сделать, розничные цены на бензин могут вырасти почти на 14%, поскольку демпфер не справится с нагрузкой. Фактически в НТС предлагают провести мини-реформу налогообложения нефтеперерабатывающей отрасли, откатив назад часть изменений, проведенных с конца 2018 года, помимо прочего, сломав механизм, доказавший свою эффективность в 2019 и 2020 году.

"Отмена демпфера приведет к тому, что вслед за оптовыми резко вырастут и цены в рознице", - говорит старший консультант VYGON Consulting Евгений Тыртов. Например, в марте без демпфера в рознице они могли бы увеличиться на 4-5 рублей за литр. Сейчас, при высоких нефтяных котировках, без этого механизма произойдет выравнивание оптовых цен внутри России с экспортными ценами, которые сегодня значительно выше. Именно для предотвращения подобных кризисов и был введен демпфер. В аналогичных условиях (высокие цены на нефть) в 2019 году рост цен на бензин оказался самым низким за 11 лет, не превысив и 3%, заметно ниже темпов инфляции, уточнил эксперт. С этим согласен директор Центра экономической экспертизы НИУ ВШЭ Марсель Салихов, который считает, что упразднение демпфера как раз и приведет к скачку цен на бензин, о котором говорит НТС. Учитывая разницу между экспортной и внутрироссийской ценой топлива - на 16-17%. Демпферный механизм существует для того, чтобы изменение мировых цен на нефть оказывало меньше влияния на внутренние цены на топливо. Он играет роль "плавающего акциза", значение которого автоматически корректируется при изменении внешних и внутренних цен, уточнил Салихов.

С точки зрения заместителя гендиректора Института национальной энергетики Александра Фролова, само предложение НТС не лишено смысла - снижение акцизов могло бы благотворно отразиться на динамике цен, но оно запоздалое, поскольку правительство уже приняло необходимые меры - корректировка демпфера в мае снизит напряженность на топливном рынке. К тому же отмена демпфера вынудила бы правительство опять регулировать розничные цены в ручном режиме, как это происходило в 2018 году.

"Цены растут не из-за того, что все большие объемы бензина и дизеля отправляются на экспорт, который у нас находится уже несколько лет приблизительно на одном уровне, а по причине увеличения налоговой нагрузки на всю нефтяную отрасль", - говорит Фролов. Он считает, что демпфирующий механизм позволяет в некоторой степени возместить потери нефтяных компаний от ежегодного роста акцизов.

Подготовил Сергей Тихонов

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 марта 2021 > № 3671813 Александр Широв

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 марта 2021 > № 3671812 Элла Памфилова

Узнать по голосам

Элла Памфилова - о предстоящих выборах в Госдуму, цифровых сервисах и борьбе с нарушениями

Текст: Галина Мисливская

Нынешний год - год выборов в Государственную думу. Ожидается, что избирательная кампания будет сложной и острой. В связи с этими выборами возникает много вопросов, которые "Российская газета" задает главе ЦИК Элле Памфиловой. Тем более, что 24 марта действующий состав Центризбиркома соберется на заключительное заседание и подведет итоги пятилетней работы.

Бюллетень уходит в цифру

Элла Александровна, на выборах 19 сентября через интернет будут голосовать не только за депутатов Госдумы?

Элла Памфилова: Избирателю, который будет участвовать в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ) в 2021 году, будет предоставлена возможность проголосовать на всех уровнях выборов, которые будут проходить в Единый день голосования, в соответствии с его активным избирательным правом. Это будет сделано впервые.

Вы говорили, что на выборах в Госдуму онлайн-голосование пройдет в шести регионах. Много ли заявок поступило? Есть уже фавориты?

Элла Памфилова: Подано 11 заявок. Фаворитов у нас нет, но есть понимание, кто может участвовать, а кто еще не готов. Одного желания мало, должны быть, как в математике, необходимые и достаточные условия. В первую очередь необходимо иметь существенное количество избирателей региона с подтвержденными учетными записями на портале госуслуг. При этом субъектовая избирательная комиссия должна быть готова к проведению разъяснительной работы со всеми участниками избирательного процесса. Также должен быть сформирован независимый наблюдательский пул экспертов и специалистов для работы в общественном штабе региона по наблюдению за выборами, где будет размещен узел блокчейна для наблюдения за ДЭГ. Сейчас пока мы убеждены, что с этим справятся те регионы, где ДЭГ уже проводился, остальные - повторюсь - по итогам тренировок.

То есть у Курской, Нижегородской и Ярославской областей есть преимущество?

Элла Памфилова: Да, у них, как и у Москвы, есть преимущество, поскольку мы уже знаем, чего от них ждать.

Появление цифровых технологий, включая дистанционное электронное голосование, стало, пожалуй, самым заметным изменением российских выборов. В апреле-мае планируется всероссийское тестирование системы. Какой вопрос внесут в цифровой бюллетень?

Элла Памфилова: Прежде чем ответить на вопрос о цифровом бюллетене, позвольте с вами не согласиться, что самым заметным изменением российских выборов стала их цифровизация.

Полагаю, что самым заметным явлением, если сравнивать с предшествующим периодом, стало изменение отношения наших граждан, наших избирателей к избирательному процессу в виде существенного роста доверия и к выборам в целом, и к самой избирательной системе. Это фиксируют все социологические исследования. Люди видят, как много сделано и для прозрачности выборов, их подконтрольности обществу, и для удобства и доступности голосования, и как бережно система относится к каждому голосу. Люди оценили расширившиеся для них возможности в сопричастности к управлению и развитию страны!

Понимая востребованность онлайн-голосования у активных избирателей, мы, с одной стороны, весьма интенсивно, а с другой - предельно аккуратно, шаг за шагом, идем к внедрению этого дополнительного способа реализации избирательных прав граждан. В сотый раз подчеркну: не вместо традиционных способов голосования, а наряду с ними, чтобы у людей был выбор, как голосовать.

На предстоящих в сентябре выборах депутатов Госдумы планируется провести дистанционное электронное голосование в очень ограниченном масштабе, и только в том случае, если будем твердо убеждены, что программно-технический комплекс полностью к этому готов. Именно поэтому будут проведены две масштабные системные тренировки в мае и в сентябре.

Хочу отметить, что в них будут участвовать все 85 субъектов России, и нагрузка на систему будет на порядок больше, чем затем на выборах, - запас прочности не повредит! По итогам тренировок мы и будем определяться, кто из одиннадцати регионов, подавших заявки на дистанционное голосование, будут в нем участвовать. Плюс Москва. И конечно, приоритетом является обеспечение безопасности всей системы, защита от любого внешнего вмешательства.

Теперь к вашему вопросу о цифровом "бюллетене". Наверное, вы удивитесь, но бюллетеней во время проведения тренировки будет более полутора тысяч. Они будут идентичны реальным бюллетеням, формируемым системой ГАС "Выборы" в разрезе федеральной кампании по выборам депутатов Госдумы, а также по выборам высших должностных лиц и заксобраний ряда регионов. Для нескольких субъектов РФ будут сформированы бюллетени и по муниципальным выборам. Только вместо названий партий будет стоять запись "Партия 1", "Партия 2" и так далее, а по персоналиям - "Кандидат 1", "Кандидат 2". Никаких провокационных вопросов, будоражащих и разделяющих общество, не будет.

"Горячая линия" против "информационных помоек"

Совсем недавно вступили в силу нормы о внесудебной блокировке незаконной агитации в интернете. Как будет выглядеть ваша работа с Роскомнадзором?

Элла Памфилова: Законодатель счел необходимым ввести в действие данные правовые нормы, а мы как правоприменительный орган обязаны закон исполнять. Для этого ЦИК России совместно с Роскомнадзором сейчас работает над двусторонним Соглашением, в котором будут детализированы все алгоритмы нашего взаимодействия. Рассчитываем, что оно появится после объявления избирательной кампании, в конце июня.

Но хочу подчеркнуть: мы не карательный орган и не ставим перед собой задачу ограничивать агитацию в сети Интернет. Наоборот, мы понимаем, как важно для кандидатов достучаться до каждого потенциального избирателя, однако "перед законом все равны". И мы будем стоять на страже закона, обеспечивая в меру своей компетенции равные права для всех участников избирательного процесса.

В прошлом году вы сказали, что не будете давать спуску авторам недостоверной информации о выборах. Теперь за клевету в Сети можно получить реальный срок. Авторам фейков пора сушить сухари?

Элла Памфилова: Повторюсь, мы не карательный орган и никому не желаем ограничительной во всех смыслах "диеты", но те, кто осознанно идет на фабрикацию информационных подтасовок, должны задуматься о возможных последствиях.

В то же время мы прекрасно понимаем, что уже сформировано и набирает обороты многопрофильное поточное "производство" самой разнообразной "продукции", направленной на дискредитацию выборов, капитально сконструированное и щедро оплачиваемое.

Определенный опыт ликвидации разного рода "информационных помоек" у нас уже накоплен, будем его творчески развивать и приумножать.

От поклепов в Сети особенно страдают избиркомы на местах. Чем вы можете им помочь?

Элла Памфилова: Мы будем защищать наших коллег, членов участковых комиссий, которые честно выполняют свою миссию и порой просто теряются от потока хамства, лжи и провокаций, который на них обрушивается. Для обеспечения их правовой защищенности и повышения стрессоустойчивости планируем на все время выборов в рамках работы нашего информационного Центра и "горячей линии" запустить специальный канал связи по оказанию психологической помощи и правовой поддержки членам участковых и территориальных комиссий.

Голосование три дня: доступно и удобно

Ковидные ограничения действуют, границы закрыты. Что будет в этом году с международным наблюдением?

Элла Памфилова: Приезд делегации БДИПЧ ОБСЕ предполагается в мае. Тогда мы и обсудим, как в этой ситуации быть. Посмотрим, что будет к сентябрю: вакцинация идет, но в любом случае мы готовы всех принять с учетом необходимых мер безопасности.

Мы все свои международные соглашения по наблюдению на кампаниях федерального уровня готовы выполнять. Пандемия, конечно, внесет свои коррективы, но это уже тем, кого мы пригласим, решать: ехать или не ехать.

В отличие от американцев, которые не пускают наблюдателей в определенные штаты, мы максимально открыты и заинтересованы в том, чтобы они приезжали. Все условия для соблюдения мер предосторожности мы им обеспечим. Естественно, им надо будет носить маски, соблюдать санитарную дистанцию, сдавать тесты.

Вы будете рекомендовать членам избиркомов в регионах прививаться от коронавируса?

Элла Памфилова: Меры предосторожности и порядок использования средств индивидуальной защиты мы сейчас отрабатываем с Роспотребнадзором. Предполагаю, что вскоре не будет ни в одном из регионов никаких проблем с вакцинами для желающих. Прививка - дело добровольное, мы никого насильно заставлять не собираемся, но если вдруг где-то у членов избиркомов возникнут проблемы с вакцинацией, конечно, будем содействовать. Но я надеюсь, что проблем не возникнет.

В прошлом году многодневное голосование было вынужденной мерой. Что будет, когда эпидемия схлынет?

Элла Памфилова: Знаете, мы работаем на избирателя, у нас сильная обратная связь, мы основываемся на мнении людей. Мы видим опросы. Из тех, кто ходил голосовать, более 80% говорят, что им понравился многодневный формат.

До конца июня, после того, как президент издаст указ (о назначении выборов в Госдуму. - Прим. "РГ"), мы должны будем принять решение о формате голосования в этом году. С учетом всех факторов высока вероятность, что оно пройдет в три дня.

А что касается будущего, если это дополнительно расширяет людям доступность и удобство, если народ голосует за эту процедуру, почему бы и нет. В законе это предусмотрено. По данным ВЦИОМ, в сентябре 2020 года 77% респондентов поддерживали проведение выборов в подобном формате в будущем, уже без привязки непосредственно к пандемии.

Многие участки работают в школах. Есть ли понимание, как развести процессы?

Элла Памфилова: Проблема реально существует, и мы ее признаем. На сегодняшний день в России из 96,5 тысячи избирательных участков (включая временные) более 49 тысяч располагаются в образовательных организациях. Из них почти 40 тысяч - в школах, гимназиях и т.п. Есть участки в вузах и детских садах. И проблему разведения на время выборов двух важнейших процессов - обучения и голосования не в ущерб друг другу - в любом случае придется решать. К тому же членами участковых комиссий зачастую являются те же учителя и преподаватели.

Мы подготовили проект Соглашения о сотрудничестве между Министерством просвещения РФ и ЦИК, а также протокол к нему. В этих документах пошагово расписаны действия сторон при организации проведения выборов на территориях общеобразовательных учреждений. Сейчас они направлены в минпросвещения и на согласование в Роспотребнадзор. Думаю, что и с этой проблемой мы справимся сообща с нашими коллегами из других ведомств.

Недавно вы усомнились в необходимости "дня тишины". Можете пояснить?

Элла Памфилова: По поводу "дня тишины" выскажу лишь свое личное мнение, поскольку вопрос весьма дискуссионный. Полагаю, что с учетом современного состояния информационных технологий контроль за соблюдением запрета на предвыборную агитацию в "день тишины" на практике все больше выглядит атавизмом. Подчеркиваю, что это всего лишь мое личное мнение, а не официальная позиция.

Тут важно обратить внимание на одну деталь: он был введен, когда день голосования был один, а в условиях трехдневного голосования такое ограничение приводит к сокращению и агитационного периода. Я считаю, что при многодневном варианте можно было бы оставить запрет на агитацию только в дни голосования и не запрещать ее накануне. Если приживется многодневное голосование, понятие "день тишины" тоже должно измениться. В любом случае законодателю есть повод подумать об этом.

О чем еще надо подумать законодателю? В вопросе отзыва членов региональных избиркомов он вас услышал...

Элла Памфилова: Да, здесь наши полномочия увеличиваются. Если ты отвечаешь за все и пытаешься сформировать работоспособную систему в единой логике, но без наличия даже элементов управленческой вертикали, то это сделать сложно. Логично, если мы выдвигаем кандидатуры и делаем представления на председателей комиссий, то у нас должно быть право отзывать тех, кто не оправдал нашего доверия. Здесь нам пошли навстречу. С принятием этого решения (о праве ЦИК отзывать рекомендованных членов региональных избиркомов. - Прим. "РГ") возникнет разумный баланс. А до того было немного разбалансированно: у Центризбиркома было меньше полномочий, чем у субъектовой комиссии, по отношению к нижестоящим.

Кстати, эта норма аналогична ранее внесенному в законодательство праву политической партии внести представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии, назначенного по ее предложению. Это логично, актуально и целесообразно.

Пришел "Мобильный избиратель"

Ровно пять лет Центризбирком проработал под вашим руководством. Что было для вас самым сложным за это время? Какие события особенно запомнились? Что будет дальше?

Элла Памфилова: Инертность, закрытость, уязвимость избирательной системы перед внешним административным влиянием, низкий уровень доверия к ней со стороны общества - вот что было у нас на "входе" в 2016 году. При этом реальных рычагов управления для качественного изменения внутрисистемной ситуации практически не было.

Самым сложным было найти баланс между соблюдением всех принципов федерализма, с одной стороны, и набором управленческих решений, позволяющих решительно проводить в системе кардинальные изменения при отсутствии жесткой вертикали управления, добиваясь при этом серьезных результатов, - с другой.

Главной задачей стало повышение доверия избирателей и участников избирательного процесса к результатам выборов путем выстраивания единой системы избирательных комиссий, "оздоровления" избирательной системы изнутри, формирования защитных механизмов для отражения разного рода негативных и противоправных воздействий извне.

Максимальная открытость и прозрачность для общества, нетерпимость к разного рода нарушениям во время выборов, обратная связь и взаимодействие со всеми участниками избирательного процесса, создание благоприятных условий для партий, наблюдателей и СМИ - все это легло в основу наших действий, базирующихся на серьезном кадровом обновлении и беспрецедентном техническом переоснащении системы.

Ситуация в регионах улучшилась?

Элла Памфилова: Кардинально. После каждой кампании мы проводили анализ, выявляли системные ошибки и слабые места, а главное - причины их возникновения. Зачастую приходилось серьезно разбираться с региональными комиссиями и без сожаления расставаться с теми руководителями, которые не оправдали доверия.

В результате за пять лет были отменены итоги голосования на 87 избирательных участках. Причем динамика сама по себе весьма красноречива: в 2016-2018 годах - 68 случаев отмены, 2019 - 15, в 2020 году - всего лишь четыре случая.

Эти последовательные действия себя полностью оправдали: прежде "неблагополучные" регионы перестали быть таковыми. То, что происходило ранее при проведении муниципальных выборов в Московской области (скандалы в Барвихе, Балашихе, Жуковском, Королёве, Щёлковском районе и пр.), в Воронеже (когда был выявлен факт умышленного искажения данных протоколов при их вводе в ГАС "Выборы"), в Дагестане (когда в ЦИК поступило свыше 100 обращений с жалобами на действия администраций районов по принуждению членов и председателей участковых избирательных комиссий на прямую фальсификацию итогов голосования), уже не повторяется ни там, ни в большинстве регионов. Конечно, есть еще серьезные проблемы в некоторых регионах, но их явно не сравнить с тем, что было.

Разбирая жалобы на работу наших комиссий, мы и сами многому учились, исправляли недочеты и в своей работе. Так, в ходе рассмотрения жалоб, поступивших в ЦИК России от кандидатов в депутаты Мосгордумы в 2019 году, мы столкнулись с рядом проблем, возникших в процессе проверки подписей и регистрации кандидатов. В результате между ЦИК и МВД было заключено новое Соглашение, снимающее многие из этих проблем. Как следствие, в 2020 году практически не было спорных вопросов по результатам проверок подписных листов, а процент отказов сократился до рекордного минимума: 9% - для самовыдвиженцев и всего 3% - для кандидатов от партий.

Как изменились сами избиркомы?

Элла Памфилова: За прошедшие пять лет произошла и масштабная "перезагрузка" всей системы избирательных комиссий. За это время более чем половину региональных избирательных комиссий возглавили новые люди, их составы существенно обновились, помолодели. Сейчас средний возраст там составляет всего 42 года.

В большинстве комиссий половина или даже более - представители различных партий. В целом в комиссиях всех уровней представлен весь политический спектр страны.

Важным условием независимости комиссий и борьбы с админресурсом является ограничение по числу членов комиссий из числа государственных и муниципальных служащих - не более половины. Это условие строго выполняется при формировании избиркомов.

За прошедшие годы в субъектовых комиссиях их число снизилось до 21%, в территориальных - до 27%, в участковых - всего 6% от общего количества. Эта статистика опровергает все домыслы и спекуляции на тему "засилья" админресурса в комиссиях.

И пришли цифровые технологии...

Элла Памфилова: Отдельно хочу сказать о новом "цифровом профиле" избирательной системы. Если бы в копилке наших достижений был лишь один "Мобильный избиратель", то нынешний состав ЦИК уже за одно это оправдал бы свое существование. Я горжусь тем, что являюсь инициатором идеи о "Мобильном избирателе".

Трудно представить, но в 2016 году на выборах депутатов Госдумы применялись открепительные удостоверения, с которыми были связаны крупные скандалы, карусели, а подсчет голосов продолжался несколько дней.

А что сейчас? Механизм абсолютно прозрачен, и даже самые оголтелые критики российских выборов признали его. А главное - "Мобильный избиратель" стал народным, он очень понравился нашим избирателям. В результате если на выборах депутатов Госдумы в 2016 году по открепительным удостоверениям проголосовало около 800 тысяч избирателей, то количество избирателей, переписавшихся на удобный избирательный участок на выборах президента в 2018 году, составило 5,7 млн человек. А всего с 2017 года правом голосовать по месту нахождения воспользовались более 12,7 миллиона человек.

Что еще помогает не допускать всяких "художеств" на выборах?

Элла Памфилова: Во-первых, в ходе федеральных кампаний во всех регионах на избирательных участках (около 43 тысяч), где голосуют 80% граждан, централизованно устанавливаются видеокамеры. То есть весь процесс голосования фиксируется и при наличии хоть малейших подозрений всегда можно определить, действительно ли было нарушение или это очередной фейк. Видеонаблюдением охвачены все территориальные комиссии, их почти три тысячи.

Если вспоминать прошлые выборы в Госдуму 2016 года, тогда средства видеонаблюдения были установлены всего лишь в 24 субъектах РФ на 21 тысяче участков, при этом в большинстве своем - за счет региона без каких-либо единых подходов и стандартов.

Во-вторых, с 2016 года количество КОИБов (комплексов обработки избирательных бюллетеней. - Прим. "РГ") выросло с 6 тысяч до 13,5 тысячи. Подсчет голосов на этих устройствах происходит автоматически, человеческий фактор при установлении итогов волеизъявления исключается.

В-третьих, мы разработали систему QR-кодирования протоколов участковых комиссий, позволяющую, с одной стороны, защитить протокол от подмены, с другой - минимизировать количество ошибок при его составлении. И скорость подведения итогов голосования выросла: если в 2016 году к двум часам ночи в ГАС "Выборы" были введены лишь 35% протоколов, а сейчас - более 90%. Все данные - в открытом доступе, журналисты и наблюдатели могут сравнить их с протоколом с участка.

Разительно изменились подходы к обучению членов избиркомов. На смену многотомным бумажным рабочим блокнотам пришли интерактивные, их устанавливают на компьютер. Запущена также система электронного тестирования членов комиссий.

Совсем недавно все это воспринималось как новации. Сейчас - привычные стандарты проведения выборов.

Участки стали доступнее для инвалидов?

Элла Памфилова: Сейчас около 90% помещений для голосования размещено на первых этажах зданий, 60% из которых полностью соответствуют условиям доступности (в 2012 году таких помещений было не более 15%).

Когда я готовила материал к этому интервью, то самым сложным оказалось из огромного массива данных о нашей работе выделить главное - настолько спрессованными и насыщенными оказались эти пять лет...

А на вопрос: "Что будет дальше?" отвечу коротко - будем энергично развивать все лучшее, что наработано за эти пять лет, в интересах наших граждан, наших избирателей.

Ключевой вопрос

Как вы думаете, много ли провокаций стоит ждать на выборах в Госдуму?

Элла Памфилова: Мы предполагаем, что разного рода информационных подтасовок и "художественно", с фантазией оформленных вымыслов о "нарушениях" будет немало, поскольку "партнерам" надо любой ценой "снести", дискредитировать предстоящие выборы в России. А как иначе восстановить подмоченную репутацию "демократического гуру", привыкшего всех поучать, после провальных президентских выборов с тысячами потерянных голосов и многообразными электоральными казусами?

Вся логика нынешней заокеанской истерики в отношении России подсказывает, что попытка с их стороны сполна "оттоптаться" на наших выборах неизбежна. В основном усилиями тех, кто живет здесь, но служит им. В то же время мы не собираемся взваливать на них вину непосредственно за свои промахи - также открыто будем их вскрывать и исправлять. При этом мы уверены в собственных силах и готовы провести предстоящие выборы достойно.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 марта 2021 > № 3671812 Элла Памфилова

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 24 марта 2021 > № 3671800 Сергей Катырин

Не выпали из обоймы

Несмотря на трудности, малый бизнес довольно успешен в госзакупках

Текст: Ирина Фурсова

Участие малых и средних предприятий в госзакупках станет одной из тем стартующего сегодня форума-выставки "Госзаказ 2021". Представители МСБ часто боятся участвовать в торгах: процедура якобы сложная, сбор документов отнимает уйму времени, да и выиграть конкурс нереально. Так ли это или госзакупки все-таки доступны любому предпринимателю? На эти и другие вопросы "РГ" отвечает президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин.

Сергей Николаевич, насколько, по вашему мнению, МСП удовлетворены нынешней системой закупок? Позволяет ли некрупному бизнесу эта система в полной мере реализовать свои возможности и амбиции?

Сергей Катырин: Говорить об удовлетворенности компаний малого и среднего бизнеса существующей системой закупок пока преждевременно. Но правительство последовательно снимает проблемы, которые обозначает бизнес по организации закупочных процедур по ФЗ-44.

И здесь, с одной стороны, есть высокая конкуренция в связи с выстроенным понятным механизмом подачи заявки со стороны потенциальных участников, но одновременно отсутствует фильтр, блокирующий выход на торги неквалифицированных или недобросовестных участников. Как следствие, это провоцирует сильное падение на аукционах начальной максимальной цены контракта (НМЦК), что, безусловно, сказывается на качестве поставляемых товаров/услуг.

По поводу участия в закупках в соответствии с 223-ФЗ предприниматели отмечают излишние требования и сложность участия в закупочных процедурах, в том числе большой объем требуемых документов в составе заявки, длительный срок оплаты со стороны заказчиков и др.

Бизнес сигнализирует, что существующая практика проведения закупочных процедур демонстрирует перекос в сторону "своих компаний", поэтому другим фирмам, особенно из числа малого бизнеса, реализовать свои возможности и развиваться крайне тяжело. Стоит отметить еще и кардинальное отсутствие принципа равенства сторон: огромные штрафы и неустойки может предъявить заказчик поставщику (подрядчику), но не наоборот. Перекосы в ответственности: заказчик прописывает неустойку от 0,1 до 2 процентов за каждый день просрочки, а процент за несвоевременную оплату не прописывают. И, как следствие, за несвоевременную оплату поставщик (подрядчик) может предъявить в суде претензию лишь по ключевой ставке, что сегодня составляет 4,5 процента годовых.

Система госзакупок действует довольно давно, но до сих пор "малыши" сетуют на трудный доступ к аукционам, а заказчики - на частые срывы поставок по уже заключенным с МСП контрактам. Кому верить?

Сергей Катырин: В последние годы очевидна тенденция по упрощению процедур проведения закупок со стороны государства, и дальнейшие изменения 44-ФЗ только подтверждают эти намерения. Для участия в аукционах для малого бизнеса созданы комфортные условия. На практике один субъект МСП может подать заявки на участие более чем в 10 закупках за день, не затратив на это много усилий и ресурсов (при НМЦК до 1 миллиона рублей).

Бывает и такое, что поставщик не успевает правильно рассчитать экономику договора и не справляется с принятыми обязательствами. Необходимо предусмотреть возможность заказчиков по ряду работ устанавливать требования по подтверждению положительного опыта выполнения работ из реестра контрактов, но только при определенной начальной цене контракта (например, свыше 3 миллионов рублей).

С закупками по 223-ФЗ гораздо сложнее. Приведу простой пример: закупка услуги по поверке автомобильных весов (НМЦК 200 тысяч рублей). Если бы такой аукцион проводился по 44-ФЗ, то участнику достаточно было бы на площадке поставить галочку "Согласие" и подписать ее ЭЦП (остальные документы формирует площадка). В случае с аукционом по 223-ФЗ с таким же предметом работ заказчик требует в составе заявки довольно большой пакет официально оформленных документов (около 25) плюс еще официально заверенные копии документов, подтверждающих наличие и квалификацию персонала.

По поводу сложности доступа к аукционам: доступ открыт, но с исполнением бывают проблемы. Предприниматели нас информируют, что часто если выигрывает компания, которая не из "нужной обоймы", то ей усложняют жизнь или требуют исполнения договора по жесткому варианту.

Мое мнение: необходимо четко законодательно регулировать реальную финансовую ответственность не только для бизнеса, но и для чиновников за срыв закупочных процедур и сроков оплаты.

Насколько оправданны изменения в 223-ФЗ, упростят ли они процесс участия МСП в госзакупках и помогут ли они увеличению его доли в общем объеме госзаказа?

Сергей Катырин: Думаю, что и заказчикам, и поставщикам будут полезны любые изменения в 223-ФЗ, которые, с одной стороны, направлены на упрощение участия бизнеса в закупках, а с другой - повышают качество поставляемой продукции и услуг. Самое главное, чтобы за любыми изменениями в законодательстве осуществлялся жесткий контроль их исполнения. В связи с этим считаю вполне оправданным решение правительства наделить минфин полномочиями по мониторингу закупок.

Трудно ли МСП пробиться в партнеры к крупным промышленным "монстрам"? И насколько здесь оправданно квотирование закупок, которые необходимо провести у МСП?

Сергей Катырин: Тяжело делать первые шаги в этом направлении, поскольку нужно доказывать свой опыт и квалификацию, качество поставляемой продукции или услуг. Ведь заказчики всегда могут найти формальный повод для отказа: нет лицензии, небольшие обороты, нет опыта работы по госзаказам и т.д. А с получением необходимых лицензий от ФСБ, МЧС, "Росатома", минкультуры и других министерств и ведомств существуют серьезные трудности как по составу и количеству документов, так и по срокам.

Само по себе квотирование - хорошая идея, но оно оправданно только в случае упрощения процедур участия в закупках, в том числе формализации необходимого пакета документов, определения жестких сроков оплаты и ограничения требования излишнего обеспечения заявок и контрактов. Тогда это пойдет на пользу малому и среднему бизнесу.

Способны ли МСП поставлять заказчикам высокотехнологичную продукцию? Или тут речь может идти только о кнопках-скрепках? Приведите, пожалуйста, пару примеров того, что участие МСП в поставках высокотехнологичной продукции оправданно.

Сергей Катырин: Малые и средние предприятия могут и поставляют заказчикам высокотехнологичную продукцию. По данным Корпорации МСП, объем закупок крупнейших госкомпаний у субъектов МСП в 2020 году вырос на 5,3 процента, до 3,9 триллиона рублей. При этом около 62 процентов от общего объема закупок крупнейших госкомпаний у субъектов МСП (2,4 триллиона рублей) пришлось на долю продукции производственного назначения, более 15 процентов (561 миллиард рублей) - на долю инновационной, высокотехнологичной продукции. Годом ранее эти показатели составляли 2,4 триллиона и 446 миллиардов рублей, то есть инновационная составляющая подросла на 115 миллиардов.

Крупнейшими из числа госкомпаний закупщиками у субъектов МСП в прошлом году стали РЖД (222,4 миллиарда рублей), "Ростелеком" (140,9 миллиарда), Сбербанк (118,1 миллиарда), Банк ВТБ (75,5 миллиарда) и "РЖДстрой" (72,1 миллиарда). Среди субъектов РФ крупнейшими закупщиками у МСП оказались Москва (1,29 триллиона рублей), Санкт-Петербург (400 миллиардов), Московская (210 миллиардов) и Свердловская области (140 миллиардов рублей).

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 24 марта 2021 > № 3671800 Сергей Катырин

Россия. СЗФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 марта 2021 > № 3671780 Виталий Теребов

Обходиться без потерь

Региональный центр компетенций Ленобласти запускает Фабрику процессов

Текст: Мария Голубкова (Ленинградская область)

В конце марта Региональный центр компетенций (РЦК) Ленинградской области торжественно откроет свою Фабрику процессов. Для чего нужна эта учебно-производственная площадка? Чему можно научиться, собирая пульт управления регулятора давления газа, и почему так важна унификация производственных процессов в рамках нацпроекта "Производительность труда", корреспонденту "РГ" разъяснил руководитель РЦК Виталий Теребов.

Виталий Владимирович, что на вас произвело самое большое впечатление с началом работы в РЦК?

Виталий Теребов: До прихода в центр я почти 20 лет работал на производстве, прошел все уровни от слесаря до мастера и дальше до генерального директора. Но только здесь я увидел, насколько неэффективно у нас все устроено - вне зависимости от отрасли. Да, мы на предприятии в свое время занимались реализацией проектов бережливого производства, но не проходили соответствующего обучения и потому не достигали особых результатов. Видеть проблемы - это определенная профдеформация мышления, хотя и в хорошем смысле. Поэтому даже у компании, которая не оставляла без внимания проблемы производительности труда, эксперты помогли повысить эффективность одной из линий на 30 процентов. Скрытых резервов очень много: есть с чем работать и есть куда двигаться.

Есть ли различия в специфике работы РЦК в разных регионах России?

Виталий Теребов: Все региональные центры компетенций создаются на базе Федерального центра компетенций, все эксперты одинаково квалифицированны и применяют единые методики. Различается в регионах только количество предприятий, которые сейчас вовлечены в нацпроект "Производительность труда".

Наш центр был создан лишь в прошлом году, поэтому пока мы работаем только с двумя предприятиями - это ООО "Оптен-кабель", которое выпускает оптоволоконную продукцию, и АО "Тосненский комбикормовый завод", производящий корма для животных различного назначения.

Сам процесс взаимодействия с предприятием разбит на три фазы. Первая - подготовительная, в ходе которой мы занимаемся необходимой нормативной документацией, а предприятие определяет производственный поток, с которым мы будем работать. Создается также рабочая группа из числа сотрудников, их обучают, разрабатываются необходимые материалы. Следующий этап - анализ и планирование, когда в течение трех месяцев непосредственно на производстве мы выявляем потери - материалов, времени, составляем карты потоков и определяем направление дальнейшего движения. Разрабатывается технология устранения потерь, и с ней мы переходим к третьей фазе, этапу внедрения. Все улучшения, которые были разработаны, переносятся на реальное производство.

После окончания активной фазы на первых двух предприятиях мы начнем работу с ООО "Торус", выпускающим профессиональную санитарно-гигиеническую бумажную продукцию. А второго участника еще выбираем. У нас уже есть три предприятия-претендента. Каждое из предприятий живет в своем производственном ритме - возможны плановые ремонты или проверки - поэтому очередность еще устанавливается.

Мы будем взаимодействовать с двумя предприятиями в каждую "волну", всего волн будет пять. Если кто-то не попадет в апреле, то к нему эксперты придут в июне. Пятая волна 2021 года будет запущена в сентябре и завершится в марте 2022-го.

Если методики работы РЦК унифицированы, значит, можно выделить и общие проблемы?

Виталий Теребов: Виды потерь на предприятии делятся на семь типов. Конкретные ситуации очень сильно разнятся, потому что каждое производство по-своему уникально - это неповторимый набор кадров, оборудования, менеджмента. Поэтому каждый раз мы работаем как будто по-новому и реагируем на ситуацию по-разному.

Например, на каких-то предприятиях невозможно работать с себестоимостью, потому что она оптимальна. Но зато в таких случаях мы можем увеличить выпуск продукции в единицу времени. Где-то мы не можем повлиять на скорость: время прохождения химической реакции, если производство связано с фармацевтикой, не поддается корректировке. Но можно сократить временные потери по переналадке оборудования или в перемещении работников и материалов по цеху. То есть в зависимости от особенностей предприятия вырабатывается конкретный план действий.

Повышение производительности труда выгодно руководству. Но ведь для сотрудников это увеличение нагрузки?

Виталий Теребов: Это распространенный стереотип. Сотрудники предприятия, которое принимает участие в нацпроекте, начинают работать не больше, а эффективнее. Если мы проведем анализ занятости работника, то увидим, что за восьмичасовую смену он может быть задействован только на 40 или на 60 процентов, это обусловлено особенностями производственного процесса. Однако возможно перестроить его так, что вместо двух сотрудников обязанности сможет выполнять один, который будет занят на 85 процентов (показателя в 100 процентов достигнуть практически невозможно). А высвободившиеся рабочие руки можно перенаправить на участок, где их не хватает.

В конечном итоге такие изменения идут на пользу и самому работнику. Компания становится более стабильной, более конкурентной - и это означает более уверенное завтра. Для тех, у кого установлена сдельная форма оплаты труда, возможно ее повышение. Но это еще и более прочная позиция работника на рынке труда: если он трудится хорошо и с высокой производительностью, если обучен принципам в том числе "бережливого производства", грамотный руководитель будет стараться его удержать. А обучение персонала - это тоже одна из наших прямых обязанностей.

Как эту задачу помогает решать фабрика процессов?

Виталий Теребов: Фабрикой процессов называется учебно-производственная площадка, на которой участники рабочих групп предприятий учатся пользоваться инструментами "бережливого производства" и тут же внедряют их в практику. Тренируются они на сборке пульта управления регулятора давления газа, эта производственная единица используется на всех фабриках, запущенных в рамках нацпроекта. За смену длительностью 20 минут "бригада" должна выпустить десять изделий с заданными параметрами. В процессе участники команды начинают самостоятельно вырабатывать решения обнаруженных проблем. И наглядно видят, как устранение потерь влияет на финансовую модель предприятия. Отработать необходимо три смены, после каждой мы оцениваем себестоимость продукции и изменение результатов. Иногда разница в себестоимости между первой и третьей сменами снижается в три-четыре раза. Очень важно при этом, что все решает команда - а мы всего лишь учим и направляем.

Обучение рассчитано в первую очередь на членов рабочей группы, то есть тех, кто непосредственно будет менять принципы производства на предприятии. Как правило, это руководители среднего звена, хотя иногда принимает участие и топ-менеджмент. Для них такое обучение очень наглядно, когда из-за сокращения одной логистической цепочки становится очевидна значительная выгода.

Торжественное открытие нашей Фабрики процессов состоится 31 марта. Площадкой для нее выбран Кировский политехнический техникум в городе Кирове. Кроме того, фабрика процессов - это очень хороший инструмент для обучения студентов основам бережливого производства.

Если методики работы РЦК едины по всей стране, то есть ли смысл в обмене опытом?

Виталий Теребов: Несомненно! У каждого из экспертов, которые выходят на конкретное предприятие, формируется свой уникальный кейс - от преодоления технических барьеров в выстраивании новой схемы оборудования или технологических процессов до опыта общения с руководством и коллективом, управления изменениями. Самые успешные кейсы мы выкладываем на сайте. Кстати, воспользоваться этим опытом предприятия могут самостоятельно и без вхождения в проект - оценить, что сделали их коллеги, которые работают в той же отрасли, и что им это дало. .

Справка "РГ"

Ленинградская область вступила в национальный проект "Производительность труда" в 2020 году. Его главная задача - повысить производительность труда на предприятиях за счет внедрения принципов бережливого производства.

В Ленинградской области нацпроект реализуется экспертами Федерального центра компетенций и Регионального центра компетенций, который создан на базе Центра развития промышленности Ленинградской области.

К 2024 году количество предприятий-участников национального проекта в регионе составит 101, из них 52 предприятия под руководством ФЦК, 42 - под руководством РЦК и 7 примут участие в нацпроекте самостоятельно.

Важно знать

Как компания может заявить о желании улучшить свои показатели?

Виталий Теребов: Мы даем информацию о мерах поддержки, которые можно получить, о преференциях и результатах, которых можно достичь, если участвовать в национальном проекте. Например, сокращение времени протекания процессов - как долго производится единица продукции - на некоторых предприятиях достигает 30-40 процентов. На 15-20 процентов можно снизить себестоимость. Но все зависит от руководителя, от его мотивации.

Если желание уже есть, то необходимо документально подтвердить соответствие критериям отбора. Предприятие должно относиться к одной из приоритетных отраслей экономики (обрабатывающее производство, сельское хозяйство, транспорт, строительство, ЖКХ), а его выручка должна составлять от 400 миллионов до 30 миллиардов рублей в год. Если присутствует доля иностранного капитала, она не должна превышать 25 процентов.

На сайте производительность.рф любой уполномоченный сотрудник компании может заполнить заявку, приложить к ней налоговую отчетность по итогам года, после чего, если все сделано правильно, можно ждать экспертов.

Россия. СЗФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 марта 2021 > № 3671780 Виталий Теребов

США. Китай > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 23 марта 2021 > № 3708380 Александр Лукин

СУМБУР ВМЕСТО ДИПЛОМАТИИ: ОБ АМЕРИКАНО-КИТАЙСКИХ ПЕРЕГОВОРАХ НА АЛЯСКЕ

АЛЕКСАНДР ЛУКИН

Д.и.н., профессор, руководитель департамента международных отношений, заведующий Международной лабораторией исследований мирового порядка и нового регионализма НИУ ВШЭ.

Если Вашингтон будет и впредь открыто на камеру критиковать китайскую политику, ему придётся столкнуться с такой же критикой со стороны Пекина, причём в том числе и по внутриполитическим проблемам, которые в Америке всё острее. И критика эта в мире может быть воспринята как вполне обоснованная.

Яркие кадры перепалки на американо-китайских переговорах в Анкоридже 18–19 марта 2021 г. обошли весь мир. На первый взгляд они могли показаться совершенно абсурдными. Абсурдным предстаёт в первую очередь поведение США. Зачем, спрашивается, приглашать высокопоставленных китайских чиновников ехать к себе в гости, ещё и на далёкую Аляску, только для того, чтобы с ними поругаться. С гостями вежливые люди так не поступают, да и непонятно, в чём, собственно, цель подобного мероприятия. Но странным это выглядит только с точки зрения традиционной дипломатии, считавшейся искусством возможного, цель которой – достижение некоторых договорённостей. Американское же поведение можно понять только в контексте современного подхода к дипломатии, который активно развивается в США.

Прежде всего, его объект – внутренняя аудитория. Новой демократической администрации необходимо доказать, что она проводит жёсткий курс в отношении Пекина, чтобы не подвергнуться критике за «предательство» со стороны республиканцев, которых при Трампе сами демократы обвиняли в «предательстве» и «мягком подходе» к России. С этой точки зрения Китай, как и Россия, для обеих партий в США – не реальные страны, а символы во внутриполитической борьбе.

Но это ещё не всё. В связи с быстрым развитием и укреплением Китая во всей политической элите Соединённых Штатов, в том числе и в обеих основных партиях, отношение к нему коренным образом изменилось, однако нового последовательного курса, связанного с этим изменением, пока не выработано. В США считают, что ранее, со времён Никсона или, по крайней мере, с начала реформ Дэн Сяопина, с КНР был заключён некий негласный контракт, согласно которому Вашингтон закрывает глаза на коммунистический режим и содействует развитию Китая путём предоставления различных льгот и принятия в международные организации. Китай, со своей стороны, подключается к международной системе, «основанной на правилах», которые формулируют сами США и их союзники, и постепенно «либерализует» свой политический строй, меняя его в сторону «демократии» американского типа. Подключение к американской международной системе означало, в частности, содействие американским целям, например, урегулированию на Корейском полуострове или в Иране по плану Вашингтона.

Контракт этот, конечно, существовал только в воображении американцев. Цели китайских реформ, которые Пекин многократно провозглашал публично, состояли вовсе не в этом. Рост экономики рассматривался не как средство демонтажа коммунистического режима, а путь к его укреплению и демонстрации его преимуществ. Что касается системы глобального управления, то Пекин не стремился подрывать её полностью или менять на другую, но требовал изменить так, чтобы его роль в ней соответствовала новому весу КНР на мировой арене и в системе мировой экономики.

Когда стало очевидно, что реальность развивается скорее по китайскому плану, а Китай вырос настолько, что по объёму ВВП почти догнал Соединённые Штаты, в Вашингтоне решили, что Пекин обманул американцев, нарушив воображаемый контракт.

Первое решение, которое принял ещё Трамп: прекратить льготы и жёстко сдерживать Китай. Своей политикой он смог добиться некоторых уступок от Пекина в области торговли, однако главный, с точки зрения США, вопрос решён не был. Китай продолжает эффективно развивать экономику, справляться с различными кризисами, в то время как в Соединённых Штатах наступил внутриполитический хаос. Кроме того, у курса на давление нет конструктивной программы – с таким важным экономическим партнёром, как Китай, нельзя оборвать все связи, но как вести с ним диалог в новых условия, Вашингтону неясно. Администрация Байдена предложила подход, который ранее был опробован на России: «можно идти и жевать жвачку одновременно» (выражение Байдена). То есть резко критиковать по одним позициям, но вести конструктивный диалог по другим, где это выгодно самим США.

Идея эта, может, и кажется в Вашингтоне удачной, однако неизвестно, согласятся ли на неё в Москве и Пекине. Государства эти обрели новую национальную гордость, и в них тоже есть внутренняя аудитория, которая не допустит безответных публичных унижений. Жёсткие ответы китайской делегации на критику американцами в Анкоридже свидетельствуют об этом. Если Вашингтон будет и впредь открыто на камеру критиковать китайскую политику, ему придётся столкнуться с такой же критикой со стороны Пекина, причём в том числе и по внутриполитическим проблемам, которые в Америке всё острее. И критика эта в мире может быть воспринята как вполне обоснованная.

Таким образом, жёсткие нападки Китая в первый день переговоров в Анкоридже означают лишь нерешённость для американской элиты главного вопроса: что делать с КНР в условиях, когда что-то решительно надо делать.

Попытки сдержать китайский рост проваливаются, остаётся только ругать Пекин публично, чтобы собственная элита поняла – новая администрация в этом направлении работает.

Для Китая такая ситуация означает, что надежды тех китайских экспертов, кто считал, что жёсткий курс Трампа связан исключительно с его личностью, а новая демократическая администрация вернётся к старой политике, полностью не оправдались. КНР в будущем придётся постоянно жить в условиях жёсткого давления со стороны США. Это неизбежное следствие укрепления Китая, и изменить ситуацию никак невозможно. Разница лишь в том, что демократы, вероятно, будут более умело использовать для этого давления своих союзников и другие страны, опасающиеся роста Китая.

Конечно, всё это не означает, что никакие договорённости между Китаем и США невозможны. Резкая перепалка между делегациями в Анкоридже заняла только начало первого дня. В остальное время дискуссия шла за закрытыми дверями, и глава китайской делегации Ян Цзечи назвал её «откровенной, конструктивной и полезной». А госсекретарь США Энтони Блинкен рассказал о вопросах, в обсуждении которых стороны выразили взаимную заинтересованность: Иран, Северная Корея, Афганистан, климат и торговля. И, хотя конкретных решений ни по одному из них, очевидно, принято не было, само обсуждение может сыграть роль для достижения подобных решений в будущем.

Тем не менее любые шаги, как и в случае отношений США с Россией, будут очень затруднены резкими взаимными обвинениями и могут быть сделаны только по ограниченному числу проблем.

Создавшаяся ситуация ставит перед Китаем важный вопрос. Дело в том, что у самого Пекина фактически нет союзников. Более того, отношение к нему в мире в связи с проведением того, что на Западе называют «самоуверенной» (assertive) внешней политикой и «дипломатией боевых волков», ухудшается. Согласно опросам общественного мнения, число тех, кто хорошо относится к КНР, за последние несколько лет резко уменьшилось практически во всех частях света, в том числе в таких традиционно дружественных местах, как Африка и Латинская Америка. Конечно, многие страны заинтересованы в китайских деньгах, но Китай постепенно теряет «мягкую силу», состоящую в искреннем стремлении к сотрудничеству, не подкреплённому материальными или силовыми факторами. В такой ситуации Пекину будет сложно противостоять американскому давлению. Китаю нужно научиться понимать другие страны и их интересы и работать с ними не путём окриков и приказов, как это делают США, а привлекая их к сотрудничеству взаимными компромиссами и демонстрируя не жёсткость, а искренность и понимание.

США. Китай > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 23 марта 2021 > № 3708380 Александр Лукин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minpromtorg.gov.ru, 23 марта 2021 > № 3675028 Денис Мантуров

ДЕНИС МАНТУРОВ И ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ОБСУДИЛИ ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров принял участие в рабочей встрече с членами Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

В ходе мероприятия председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев подвел итоги работы Комитета в течение 7-го созыва, а Денис Мантуров рассказал о результатах взаимодействия и совместной законотворческой деятельности Минпромторга России и Комитета.

Министр обратил внимание, что в целом обрабатывающий сектор, несмотря на сложности, связанные с пандемией, сумел показать рост на 0,6% по итогам 2020 года. По словам Дениса Мантурова, в условиях стабилизации ситуации по всем основным направлениям необходимо сосредоточиться на планомерной, системной работе на будущее.

«И здесь важную роль будет играть законотворческая деятельность, которую мы ведем в тесном контакте. Даже в самый острый ковидный период мы не приостанавливали эту работу. Только за прошлый год Госдумой принято 8 разработанных Минпромторгом законов, и 6 из них готовились непосредственно с Комитетом по экономической политике и промышленности», - отметил Денис Мантуров.

Так, совместными усилиями были внесены значимые поправки в законы «О стандартизации», «О промышленной политике», «Об отходах производства и потребления» и ряд других важных законов. В целом, за прошедшее время работы Государственной Думы последнего созыва было принято 26 федеральных законов, разработанных Минпромторгом России.

Отдельно глава Минпромторга России отметил фундаментальные для развития отечественной промышленности изменения, благодаря которым заработали механизмы запретов, ограничений и квотирования закупок. Тем самым российские предприятия получили плечо государства в поддержке спроса и загрузки мощностей.

«Сегодня мы много говорили об импортозамещении, здесь нам нужно продолжать работу. Невзирая на то, что мы реализовали план мероприятий по импортозамещению с 2015 по 2020 год, мы продлили эту работу до 2024 года. Считаем ее крайне востребованной и необходимой, и члены Комитета, депутаты Госдумы это направление нашей работы поддерживают. Импортозамещение реализуется не во имя импортозамещения, а во имя получения новых рабочих мест - это загрузка предприятий, это создание новых отраслей промышленности, которые будут востребованы на перспективу», - прокомментировал Министр.

Кроме того, в рамках встречи Денис Мантуров ответил на вопросы депутатов Государственной Думы об импортозамещении, текущем состоянии обрабатывающих отраслей промышленности и реализуемых Минпромторгом России мерах поддержки, проводимой работе по развитию экспорта, о модернизации института торговых представительств, о ситуации в отрасли торговли и многие другие.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minpromtorg.gov.ru, 23 марта 2021 > № 3675028 Денис Мантуров

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > minenergo.gov.ru, 23 марта 2021 > № 3674893 Павел Сорокин

ИНТЕРВЬЮ ПАВЛА СОРОКИНА РБК

Замглавы Минэнерго — РБК: «Надо сделать предсказуемую цену на бензин»

Замминистра Павел Сорокин рассказал РБК, почему России не грозит повторение топливного кризиса 2018 года, из-за чего бензин на АЗС не дешевеет вслед за ценами на нефть, но и не дорожает так же быстро при их восстановлении.

— В России отмечаются риски повторения роста розничных цен на бензин и дизтопливо, произошедшего в 2018 году, и, как следствие, «возникновение социальной напряженности», говорится в отчете Счетной палаты за 2020 год (позже пресс-служба ведомства уточнила, что такие риски являются «минимальными»). Почему в Минэнерго считают, что ситуация на топливном рынке в этом году принципиально иная?

— Ситуация в этом году существенно отличается по нескольким причинам, существует ряд механизмов и принят ряд превентивных мер, которые не позволят ситуации развиваться по сценариям прошлых лет.

На данный момент действует механизм демпфера, который позволяет [НПЗ] компенсировать часть разницы между экспортной альтернативой и внутренней ценой.

Во-вторых, нефтяным компаниям были даны рекомендации по наращиванию объемов производства и дозагрузки нефтеперерабатывающих заводов. Эти рекомендации выполняются: с начала февраля наблюдается прирост запасов — запасы товарного бензина увеличились более чем на треть, объемы на биржевых торгах сейчас стабильны и даже выше, чем в предыдущие недели. К тому же в рамках превентивных мер было принято решение о корректировке демпфирующего механизма из-за ситуации на мировом рынке. Это позволит облегчить давление на нефтепереработку, создать дополнительную маржинальность и дозагрузить НПЗ, что приведет к появлению дополнительных объемов топлива на рынке.

Минэнерго совместно с ФАС в ежедневном режиме мониторят рынок на предмет движения всех ценовых элементов — оптовых и розничных цен, при необходимости будут приниматься дополнительные меры.

Также важной мерой являются соглашения по модернизации НПЗ — в 2020 году был принят закон, вводящий инвестнадбавку с коэффициентом 1,3х к обратному акцизу для НПЗ, заключивших инвестиционное соглашение по модернизации, направленной на увеличение переработки тяжелых остатков. Это приведет к росту выпуска светлых нефтепродуктов. Уже подписаны соглашения с тремя компаниями (22 марта было объявлено, что группа «Сафмар» Михаила Гуцериева подписала такое соглашение, обязавшись вложить более 100 млрд руб. в модернизацию Афипского и Оского НПЗ. — РБК), и мы видим спрос на данную стимулирующую меру.

— Независимый топливный союз (НТС) в письме на имя премьера Михаила Мишустина предложил отказаться от использования демпферного механизма под угрозой того, что цены в рознице на нефтепродукты до конца года могут взлететь сразу на 14%, что гораздо выше прогнозной инфляции. Вы согласны с этими рекомендациями?

— Демпфер показал себя как эффективный механизм по сдерживанию темпов роста на АЗС, который в течение последних нескольких лет успешно достигал своей задачи. Те корректировки, которые сейчас предлагаются по итогам совещания у вице-премьера и которые будут внесены с 1 мая, позволяют донастроить его до соответствия текущей ситуации на рынке. Поэтому категорически нельзя обсуждать отмену данного механизма, это может привести к непоправимым последствиям для рынка — одним из главных приоритетов действующего механизма демпфера остается сохранение темпов изменения конечных розничных цен для потребителя не выше уровня инфляции, то есть на уровне прогнозных ЦБ 3,5–4%, за счет компенсации разницы между экспортной альтернативой и ценой внутреннего рынка.

— Стратег SberCIB Investment Research Михаил Шейбе 15 марта заявил, что в ближайшие месяцы, вероятно, сохранится давление на оптовые цены на бензин из-за увеличения экспортной альтернативы для российских производителей на фоне роста цен на нефть. Как вы можете прокомментировать это прогноз?

— Сейчас экспортная альтернатива действительно выше, чем в предыдущие кварталы, потому что мы наблюдаем увеличение цен на нефть и восстановление крек-спреда (разница в цене между баррелем сырой нефти и произведенных из нее нефтепродуктов. — РБК) в постковидный период, а также рубль остается достаточно слабым, что не свойственно ему при росте цен на нефть. То есть сейчас бочка (баррель нефти в перечете на рубли. — РБК) стоит более 5 тыс. руб., полгода назад цена была 3,2 тыс. руб.

Но те меры, которые были приняты, как раз направлены на повышение уровня компенсации для отечественных нефтепереработчиков [из-за роста мировых цен на нефть и экспортной альтернативы] и то, чтобы дать дополнительный объем [топлива] на внутренний рынок. Они должны создать условия, при которых на рынке достаточно ресурсов для всех участников по адекватной цене. Также был повышен норматив продаж на бирже бензина с 10 до 11% [от производства крупнейших нефтяных компаний] и с 5 до 7,5% для дизеля. Сейчас в процессе корректировки постановление № 733, которое позволит провести аналогичное действие (обязать продавать определенные объемы бензина и дизтоплива. — РБК) для недоминантов рынка (средние и более мелкие компании, на которые раньше не распространялось это требование. — РБК).

— Согласно отчету SberCIB, 12 марта на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) стоимость бензина достигла рекорда с мая 2018 года — 55,75 тыс. руб. за тонну, с начала года она выросла более чем на 12%. Как и когда снижение цен в опте транслируется в розницу? Ожидаете ли вы снижения цен на АЗС?

— На самом деле по итогам торгов 12 марта оптовая цена бензина на СПбМТСБ упала — цена смотрится по закрытию. В целом за 10–16 марта цены снизились более чем на 1 тыс. руб. на тонну. Мы рассчитываем, что благодаря дополнительному объему топлива, который поставляется на биржу и внутренний рынок, ситуация будет оставаться стабильной в опте.

Цены в рознице с начала года растут на уровне инфляции. Важно отметить, что при существенном росте оптовой цены сжимается маржинальность АЗС, что действительно существенно усложняет их работу. При нормализации ситуации в опте благодаря принятым мерам динамика розничных цен будет сохраняться в пределах инфляции.

— В январе 2021 года запасы бензина на НПЗ и нефтебазах (товарные остатки, которые накапливаются у производителей на случай дефицита или проблем с обеспечением топливом в стране) снизились до минимального уровня (как минимум с 2015 года) — 1,18 млн т. Сколько сейчас составляют эти запасы? За счет каких мер увеличена загрузка российских НПЗ?

— На совещании у вице-премьера Александра Новака было дано поручение компаниям повысить запасы до 1,6–1,7 млн т к 1 мая и до 1,8 млн т в июне. Начиная с начала февраля уровень запасов вырос примерно на 0,4 млн, до 1,6 млн т.

Компании увеличили загрузку заводов, а также было снижено количество танкерных партий, отправляемых на экспорт. К тому же Россия увеличила добычу нефти в рамках соглашения ОПЕК+, прибавив по 65 тыс. барр. в сутки в феврале и марте. Еще около 130 тыс. барр. в сутки увеличения добычи ожидается в апреле.

Это все позволило дать дополнительный ресурс на нефтеперерабатывающие заводы для того, чтобы обеспечить уровень запасов, который необходим для безопасного прохождения весеннего периода посевной и традиционного сезонного увеличения спроса. Таким образом, поручение по уровню запасов было исполнено досрочно, но процесс накопления запасов продолжается.

— Считаете ли вы последние корректировки демпфера (снижение индикативной цены на бензин на 2,7 тыс. руб. — с 56,3 тыс. руб. до 53,6 тыс. руб.), которые вступают в силу 1 мая, достаточными для стабилизации цен? Почему они касаются только бензина, но не дизтоплива?

— Мы считаем корректировку демпфера для бензина совместно с другими мерами, включая увеличение оптовой торговли на бирже и дозагрузку НПЗ, достаточной для стабилизации цен. Это комбинация мер — компании понимают свою ответственность и донасыщают рынок, а регулятор, в свою очередь, понимая ситуацию, помогает удерживать экономику [нефтяных компаний] в приемлемых параметрах.

По дизельному топливу текущий демпфер работает достаточно эффективно, сейчас маржинальность при его продаже в рознице не требует дополнительных корректировок. Поэтому по дизелю такой остроты не наблюдалось, там будут корректироваться только темпы индексации индикативной цены — приведение в соответствие с инфляцией и ожидаемыми темпами роста.

— В какой ситуации демпфер снова потребует донастройки?

— Рынок — живой организм, мы находимся в процессе постоянного мониторинга и по необходимости реагируем на изменение конъюнктуры. Но мы считаем, что после текущих изменений демпфера она будет продолжать эффективно работать. При любом раскладе мы готовы принимать необходимые меры для удержания ситуации.

— Насколько эта корректировка демпфера позволит увеличить маржу АЗС при продаже бензин и дизтоплива? По оценкам Российского топливного союза, сейчас оптовые цены на бирже, достигшие рекордов за много лет, «критические» — при закупках по таким ценам маржа на АЗС просто отсутствует.

— Демпфер напрямую на АЗС не влияет. Его выплачивают или получают из бюджета НПЗ, то есть он влияет на оптовую компоненту цены. Комплекс мер, которые я назвал, позволят стабилизировать оптовые цены до того уровня, который будет давать всем сегментам цепочки приемлемую доходность.

— Почему механизм ценообразования на бензин в России предполагает рост цен в рознице как при росте цен на нефть на мировом рынке, так и при их снижении? Возможно ли — и при каких условиях — следование российских розничных цен за мировыми ценами на нефть, в том числе в сторону снижения?

— Мировая цена на нефть очень волатильная, она может существенно корректироваться как вверх, так и вниз в очень короткие промежутки времени. Это создает проблемы с планированием и прогнозированием как для независимых АЗС, так и для любого потребителя нефтепродуктов.

Мы наблюдали, что на протяжении всей истории [розничные] цены на АЗС растут более активно, чем снижаются. Поэтому, когда цена на нефть падает, цены на АЗС сильно не снижались, и в розничном сегменте образовывалась сверхмаржинальность. А при росте цен на нефть росли и цены на АЗС. К тому же каждый год происходит пересмотр акцизов, меняется курс рубля и другие факторы, которые влияют на рублевую составляющую цены сырья.

Когда принимался демпфер, предполагалось, что он позволит стабилизировать рост цен в рознице, ограничив ее инфляцией, при этом изымая сверхдоходность АЗС и нефтяных компаний, когда цена на нефть падает, но выплачивая часть этой доходности назад (компаниям. — РБК) [при росте цен на нефть] для того, чтобы избежать роста цен для потребителя. Главная задача — сделать так, чтобы потребитель имел предсказуемую цену, чтобы она не изменялась в разные стороны. В целом этот механизм достаточно эффективно работает и позволяет возвращать в сегмент нефтепереработки часть разницы между экспортной альтернативой и внутренней ценой и изымать сверхприбыль. В 2019-м цены на АИ-92 на АЗС выросли на уровень инфляции — около 3%, в 2020-м они росли существенно ниже инфляции — чуть больше 2% при инфляции около 5%, в этом году растут на уровне инфляции.

Автор: Тимофей Дзядко

Интервью на сайте РБК: https://www.rbc.ru/business/23/03/2021/605230739a794717010e93a4?from=newsfeed 

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > minenergo.gov.ru, 23 марта 2021 > № 3674893 Павел Сорокин

Россия > Нефть, газ, уголь. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 23 марта 2021 > № 3674892 Павел Сорокин

КОММЕНТАРИЙ ПАВЛА СОРОКИНА НА ПРОГНОЗ НТС ПО РОСТУ ЦЕН НА БЕНЗИН

Одним из главных приоритетов действующего механизма демпфера остаётся сохранение темпов изменения конечных розничных цен для потребителя не выше уровня инфляции за счет компенсации разницы между экспортной альтернативой и ценой внутреннего рынка. Его отмена лишит рынок защитного механизма. В настоящее время Правительством и топливными компаниями уже приняты все необходимые срочные меры реагирования на ситуацию роста оптовых цен, в частности, межведомственно дополнительно проработана корректировка демпферного механизма в пользу его увеличения. Новый механизм заработает с 1 мая. Также увеличены нормативы продаж на бирже. С 10 марта ситуация на биржевых торгах стабильная, на АЗС рост цен в пределах инфляции. Этих мер достаточно для сохранения стабильной ситуации, но Минэнерго продолжает мониторинг на предмет дополнительных действий в случае необходимости.

Россия > Нефть, газ, уголь. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 23 марта 2021 > № 3674892 Павел Сорокин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 марта 2021 > № 3671896 Алексей Кудрин

Встреча с главой Счётной палаты Алексеем Кудриным

Владимир Путин провёл рабочую встречу с председателем Счётной палаты Алексеем Кудриным. Обсуждались результаты работы контрольного ведомства за 2020 год.

В.Путин: Алексей Леонидович, поговорим о результатах работы Счётной палаты за 2020 год.

А.Кудрин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Прошлый год был сложным, потому что была пандемия, многие министерства уходили тоже на удалённую работу. Контрольные органы по решению Правительства делали паузу, перерыв в проверках, в том числе и Федеральная налоговая служба, и другие.

Мы тоже контрольный орган. Мы по своему решению тоже на два месяца делали полный перерыв. Но это время мы не потеряли зря. Мы обновили стандарты, провели обучение инспекторов, проводили аналитическую обработку ранее полученных результатов и тоже получили определённые выводы.

Таким образом, мы щадяще относились и к министерствам, чтобы им не приходилось выходить на работу. Часть проверок перевели в дистанционный режим, в камеральный. Мы на 38 процентов снизили выходы на объекты. Конечно, основные результаты и нарушения выявляются, как правило, когда мы выходим на объекты.

Конечно, мы в прошлом году меньше получили и выявили нарушений, но, я думаю, это год просто такой особый. Мы провели 334 мероприятия, часть отменили – 35 отменили, но шесть новых поставили, связанных с анализом обширных мер по поддержке населения и бизнеса.

Мы проверяли стимулирующие выплаты врачам. По тем жалобам, которые возникли, мы провели системную проверку во всех субъектах Российской Федерации, привлекая контрольные и счётные органы субъектов Российской Федерации с выходом до конкретных больниц.

Сейчас завершается проверка закупок медоборудования, в том числе аппаратов ИВЛ. Мы проверяем гарантии, которые предоставлены бизнесу: всё ли в порядке, получают ли своевременно гарантии, а может быть, есть и нарушения. Такие проверки, как правило, завершились, и в ближайшее время выйдут на коллегию.

В целом по мониторингу стимулирующих выплат врачам могу сказать, что Правительство урегулировало ситуацию. Сейчас существенно, в разы упало количество замечаний и жалоб. В этом смысле нормативная база наконец заработала. Изначально было сделано так, что каждый субъект и каждый муниципалитет или больница сами в конце концов определяли какие-то особенности этих выплат. Сейчас наконец достигли важных очень принципов. Хотя между субъектами есть очень большая разница по количеству врачей на пациента, которые получают эту выплату, отличающуюся в разы. Но работа продолжается.

У нас есть контрольные мероприятия и экспертно-аналитические. Контрольные – это в основном проверка финансовых показателей целевого финансирования, возможных хищений, качества бухгалтерского баланса. Мы проводим львиную долю таких проверок, всё-таки это наша основная работа, 244 проверки.

А экспертно-аналитические мероприятия – это те, которые связаны с выявлением системных проблем в управлении, в передаче трансфертов, в выдаче каких-то пособий. Такие проверки, как правило, заканчиваются рекомендациями, которые нужно учитывать с целью усовершенствования механизма предоставления такой помощи, чтобы допускать меньше нарушений. Таких проверок, как я сказал, было 59, и в ходе таких проверок мы дали больше 500 рекомендаций. Мы теперь выделяем так называемые приоритетные рекомендации, которые наиболее системно, эффективно влияют на конечный результат. Таких приоритетных рекомендаций было 281. Половину министерства исполнили, и по остальным идёт работа. То есть наши предложения, как правило, становятся интересными министерствам.

Кроме того, мы направили в проверяемые организации 252 представления. В каждом представлении фиксируются нарушения и необходимость их исправления. Все представления, как правило, исполняются. Таких случаев за весь год всего было десять, когда были не исполнены. Это обычная практика Счётной палаты. Поэтому представления исполняются.

Вернули в бюджет 11 миллиардов рублей – больше, чем в предыдущий [2019] год, несмотря на пандемийный год. 39 административных нарушений судами признаны справедливыми, и наказаны чиновники и юридические лица. Назначены соответствующие штрафные санкции в соответствии с Административным кодексом. Направили 52 материала в прокуратуру, Следственный комитет, МВД и ФСБ. То есть работа идёт, несмотря на все эти сложности, которые были в прошлом году.

Кроме того, мы ведём большую экспертную работу по законопроектам и нормативно-правовым актам Правительства. 1474 заключения – причём больше, чем в прошлом году. В связи с пандемийным периодом было больше такого уровня нормативных актов, вводящих новые меры поддержки. Как правило, наши замечания принимаются. Таким образом, мы тоже следим за качеством нормативных актов.

Конечно, есть и наиболее знаковые, известные проверки. Прежде всего мы проверяли качество корпоративного управления в государственных компаниях, в государственных АО и в государственных так называемых ФГУПах (федеральных государственных унитарных предприятиях). Мы выявили отсутствие единой базы данных по этим предприятиям, то есть у государства в разных системах, ФНС были разные данные. Правительство, кстати, оперативно собралось и оперативно объединило все усилия для того, чтобы иметь реальную картину того, что происходит.

Естественно, есть вопросы и о том, что большое количество убыточных предприятий и не принимается, может быть, достаточных мер для повышения эффективности. Не выверена дивидендная политика, она не закреплена какими-то нормативными актами или нет единых принципов дивидендной политики. Это достаточно индивидуально принимающиеся решения, поэтому бюджет зачастую тоже недостаточно получает.

В сфере таможенного регулирования у нас даже прорыв. Мы выявили нарушения, связанные с тем, что при декларировании товаров недостаточно учитываются права интеллектуальной собственности в декларациях. Мы выявили системную проблему, как оказалось. И уже Федеральная таможенная служба по нашим материалам начала работать.

В.Путин: Отреагировали?

А.Кудрин: Десятки миллиардов рублей доначислений. Таким образом, это тоже можно считать результатом такой работы. То есть нашли какую-то лазейку, которая использовалась системно.

Кроме того, анализировали институты развития. На Северном Кавказе прямо системные выводы – кстати, Совбез, полпред активно участвовали в обсуждении. Допустим, проверили механику венчурного и прямого финансирования. Это то, что лежит в основе инновационной деятельности.

Что у нас в стране с этим происходит. К сожалению, надо признать, что мы в 11 раз уступаем по проценту доли ВВП в венчурных инвестициях, но ещё больше в массе этих инвестиций по сравнению со странами ОЭСР. Конечно, здесь нужно наращивать активность, и наши институты должны успевать, они должны в принципе обеспечивать этот процесс.

В.Путин: У нас традиции такой не было – венчурного финансирования.

А.Кудрин: Да. Этот опыт, кстати, да, он накапливается только последние, пожалуй, 15 лет по-настоящему. И здесь такой практики открытой не было.

Много проверок, связанных с качеством экологии и выполнением соответствующих нацпроектов.

В.Путин: Это очень важно, тем более что мы предполагаем направить туда значительные государственные финансы.

А.Кудрин: Поэтому мы по основным всем компонентам всех программ экологии периодически [проверяем], уходим, конечно, не в один год, но, например, провели оценку федерального проекта «Оздоровление Волги и экологическая реабилитация водных объектов». В этой программе, в этом федеральном проекте участвует 16 субъектов из 38, которые выходят на Волгу, то есть не все, к сожалению, участвуют в этой программе, мы обращали на это внимание. Из 78 прошедших реабилитацию водоёмов только семь отнесены к питьевым источникам, то есть не всегда удаётся восстановить полностью достаточно нужные источники.

В.Путин: Реакция на ваши проверки в этой части, она достаточна?

А.Кудрин: Я должен сказать, что да. Сейчас Правительство реагирует достаточно активно, даже ввели в регламент Правительства более внимательное отнесение к нашим проверкам. В этом смысле мы не можем пожаловаться, что внимания мало. Вице-премьеры проводят совещания, то есть результат есть.

В.Путин: Хорошо.

А.Кудрин: 1831 очистное сооружение проверили. Выявили отсутствие счётчиков по учёту загрязнённости. Но это тоже необходимый элемент по всем нормативам.

Например, по воспроизводству минерально-сырьевой базы изучили запасы, насколько они обновляются. С целью повысить инвестиционную привлекательность добывающей деятельности предложили (это относится, кстати, к таким приоритетным рекомендациям) раскрыть целый ряд запасов, которые давно уже в мире не являются нигде секретом. Правительство приняло такие решения. Часть запасов рассекречены, что повысит инвестиционную привлекательность в этой сфере.

Я бы ещё отметил работу, как я уже сказал, с таможенной службой, нашли нарушения. В «Роскосмосе», к сожалению, снова находим нарушений больше чем на 30 миллиардов рублей за прошлый год. Это разного качества: где-то бухгалтерский учёт, где-то есть нецелевое, где-то есть нарушение нормативов финансирования. Во многих программах промышленности и других, в том числе в государственных корпорациях, которые выполняют функции главного распорядителя бюджетных средств.

В.Путин: Вы мне сказали об этом в начале.

Что планируете в текущем году?

А.Кудрин: Мы планируем новые проверки, которых будет около 440, то есть даже больше, чем было. Мы увеличиваем аналитические проверки, которые выявляют системные проблемы. Мы утвердили новый стандарт так называемого стратегического аудита, который шаг за шагом строго по нормативам должен выявлять эти системные проблемы.

Это риск-ориентированный подход. К такого рода работе в мире очень строгие требования, чтобы выводы строго следовали из доказательной базы. Это не экспертная, как в обычной среде бывает, консультационная работа. Каждый вывод должен основываться на строгих и количественных и качественных оценках, проведённых по определённым правилам. Поэтому повышение уровня такой работы приведёт, на мой взгляд, и к повышению качества наших выводов, которые будут более востребованы. Мы и в своих целях работы закрепили так называемые приоритетные рекомендации, которые являются наиболее эффективными.

Например, мы будем выполнять в том числе и предложения Государственной Думы по проверкам. Государственная Дума сделала 57 запросов (Государственная Дума и Совет Федерации вместе) на различные проверки, особенно проблемных зон. В прошлом году было 43, то есть даже увеличились.

Мы в прошлом году провели за целый год большую работу. В первую половину года мы проанализировали все меры Правительства, вообще все программы и меры, которые могли и могут влиять на снижение бедности, и замерили это влияние. Определили, что влияет, а какие деньги вроде тратятся, но результатов не получается.

В.Путин: Объём ресурсов и эффективность их использования.

А.Кудрин: Во втором полугодии мы разработали подходы, включая математическое моделирование, учитывая все социальные группы, сколько выплат, дефицит доходов в разных семьях, социальных группах, и разработали модель, которая позволяет нам сегодня определить возможный путь и параметры – как достичь тех целей, о которых Вы сказали. Мы сейчас представили этот проект вице-премьеру Голиковой, Министерству труда. Заинтересованное отношение. Часть наших подходов анализируются. Не буду говорить пока, что принимаются, но анализируются. Так что, я думаю, эта очень острая социальная проблема будет яснее просто для всех.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 марта 2021 > № 3671896 Алексей Кудрин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 22 марта 2021 > № 3920604 Николай Вардуль

Как итоги 2020 года откорректировали российские национальные цели

Проект единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года – без сомнения, важнейший документ, задающий направления и ритм регуляционной деятельности Правительства РФ после 2020 года. Но прежде всего имеет смысл обратиться к тому, какие уроки в этом документе извлечены из 2020 года. Это позволит оценить и документ в целом.

Николай Вардуль

В проекте плана приводятся макроэкономические итоги 2020 года. Их стоит повторить: мировая экономика, по оценке МВФ, сократилась на 3,5%, ВВП США – на 3,5%, Испании – на 11,0%, Италии – на 9,2%, Франции – на 8,3%, Германии – на 5,0%, Японии – на 4,8%. Китай удержал экономический рост, но он составил 2,3% – это минимальное за последние 40 лет значение. На этом фоне показатели России (минус 3,1%) однозначно выделяются в положительную сторону. В проекте плана этот факт ожидаемо подчеркивается, причем он объясняется следующим образом: «Относительно успешное преодоление наиболее сложного периода было связано прежде всего с комплексом антикризисных мер, направленных на поддержание доходов населения, максимальное снижение текущих издержек бизнеса, поддержание региональных бюджетов».

Тут возникает фигура умолчания. Она заключается в том, что в проекте плана не выделяется специфика кризиса, с которым столкнулся весь мир, как и Россия, в 2020 году. Это не обычный экономический кризис. Он вызван не перепроизводством чего бы то ни было и не взрывом долговых или иных финансовых пузырей. В первую очередь он поразил не банки и не биржи. Он вызван пандемией, в первую очередь угрожающей жизни и здоровью людей. Это в первую очередь социальный, а уже потом экономический кризис. А отсюда, в частности, следует, что экономически он больнее ударил по тем странам, экономика которых в большей мере непосредственно ориентирована на удовлетворение потребностей людей, которые оказались лишены части доходов, где велика доля малого и среднего бизнеса. Российская же экономика по своей структуре совершенно иная, она настроена на удовлетворение потребностей в первую очередь государства и крупнейших компаний, в том числе связанных с государством, в ней критически мала доля малого и среднего бизнеса. 2020 год явил в России парадокс: структура ее экономики, которая в том числе и на официальном уровне признавалась несовершенной и остро нуждающейся в реформировании, обеспечила относительно безболезненное прохождение кризиса 2020 года.

Вполне можно предположить, что итоги были бы еще мягче, если бы правительство больше внимания уделило поддержке доходов населения. Ресурсы для этого были: в конце 2020 года стало известно, что за год бюджет не довел до получателей 1,2 трлн рублей, так что возможности для маневра были.

Но есть и еще более любопытный поворот. В проекте плана совершенно справедливо подчеркивается: «Продолжительность жизни – один из важнейших индикаторов качества жизни людей». Если учесть, что именно качество жизни и его повышение – это общий знаменатель наццелей, то показатель продолжительности жизни становится центральным.

Теперь первый вопрос: что произошло с продолжительностью жизни в России в 2020 году? По официальным данным, она сократилась на 2,2 года – с 73,3 до 71,1. Это, в частности, говорит о том, что в 2020 году смертность в России существенно повысилась среди лиц среднего и даже молодого возраста, а это может корректировать представления об опасности коронавирусной инфекции. Но сейчас главное не это, в развитых странах продолжительность жизни тоже сократилась, но не так резко, как в России. В США, например, она снизилась только на год.

Второй вопрос: что важнее – сохранение продолжительности жизни или уровень ВВП? Этот вопрос только может показаться спекулятивным или провокационным. На самом деле экономисты им задаются уже давно. На Гайдаровском форуме 2021 года на круглом столе, незатейливо названным «Непростой разговор об экономическом росте», модератор Владимир Мау, ректор РАНХиГС, прямо спрашивал участников (а ими были министр финансов Антон Силуанов и председатель ЦБ Эльвира Набиуллина), не пора ли перестать молиться на показатель ВВП. Он приводил два примера: первый – в Японии ВВП фактически стагнирует уже 10 лет, но уровень жизни растет; второй – в начале второй половины 1980-х в России рост экономики был, но он достигался разбалансированием макроэкономических показателей и финансовой сферы, а также резким падением уровня жизни. Но ни Набиуллина, ни Силуанов ничего нового не предложили.

Вопрос, однако, остается. И итоги 2020 года подчеркивают его остроту. В разработке стратегии на 10 лет (а именно о ней фактически идет речь в проекте плана) приоритет должен быть закреплен за ростом уровня жизни. ВВП – вторичен.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 22 марта 2021 > № 3920604 Николай Вардуль

Россия > Транспорт. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > favt.gov.ru, 22 марта 2021 > № 3680480 Александр Нерадько

РУКОВОДИТЕЛЬ РОСАВИАЦИИ АЛЕКСАНДР НЕРАДЬКО О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ И ВНЕДРЕНИЯ БАС И БВС В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ, ИНТЕРВЬЮ ОТРАСЛЕВОМУ ЖУРНАЛУ «АВИАСОЮЗ»

«Беспилотное будущее» гражданской авиации

В последние годы динамично развивается мировой рынок беспилотных авиационных систем, в том числе и в России. Сфера их применения, наряду с военными целями, существенно расширяется. О перспективах развития и внедрения беспилотных авиационных систем и беспилотных воздушных судов в гражданской авиации в эксклюзивном интервью журналу «АвиаСоюз» рассказал руководитель Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) Александр Нерадько.

«АС» Александр Васильевич, как будет осуществляться государственное регулирование беспилотной авиации в отечественной гражданской авиации, что уже сделано в этой сфере?

А.Н.: Прежде всего хотел бы отметить, что развитие сегмента беспилотной авиации, основанное на передовых технических решениях в области навигации и связи и телекоммуникации, открывает новые возможности для решения задач не только в сфере обороны и безопасности государства, но и в транспортной отрасли. Здесь очень важно правильно определить и сформулировать приоритеты и вопросы государственного регулирования в области беспилотной авиации.

С этой целью в Российской Федерации сформированы на различных уровнях комиссии и рабочие группы для разработки предложений по государственному регулированию беспилотной авиации и развитию сегмента беспилотных авиационных систем (БАС) и беспилотных воздушных судов (БВС) в гражданской авиации. На самом высоком государственном уровне сформированы Комиссия при Президенте Российской Федерации по вопросам развития авиации общего назначения и навигационно-информационных технологий на основе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС (Указ Президента РФ от 11 июня 2016 г. № 285) и Правительственная комиссия по транспорту (Постановление Правительства РФ от 16 марта 2013 г. № 220).

На отраслевом уровне в течение нескольких лет функционируют Межведомственная рабочая группа по разработке предложений по вопросам государственного регулирования беспилотной авиации и «дорожной карты» развития сегмента беспилотных авиационных систем и беспилотных воздушных судов в гражданской авиации (Распоряжение Министерства транспорта РФ от 9 июля 2015 г. № МС-74-р) и рабочая группа Министерства транспорта РФ «Развитие беспилотных технологий в транспортном комплексе Российской Федерации (Распоряжение Министерства транспорта РФ от 11 июля 2016 г. № МС-93-р)».

Соответствующие подразделения созданы в Союзе авиапроизводителей России, в рамках Национальной технологической инициативы (НТИ) по направлению «Аэронет», в Ассоциации эксплуатантов и разработчиков беспилотных авиационных систем (Ассоциация «Аэронет»).

Наряду с разработкой предложений по государственному регулированию в сфере беспилотной авиации особо актуальным является вопрос поиска и внедрения технических решений. Отмечу, что в настоящее время воздушное законодательство Российской Федерации позволяет выполнять одновременные полеты пилотируемых и беспилотных воздушных судов (ВС), но только в специально выделенном воздушном пространстве.

Для выполнения визуальных полетов БВС с максимальной взлетной массой до 30 кг до высоты 150 м в определенных случаях не требуется получение соответствующего разрешения. (выноска: при выполнении полетов, осуществляемых в пределах прямой видимости в светлое время суток на высотах менее 150 м от земной или водной поверхности вне диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации, районов аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации, запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, воздушного пространства над местами проведения публичных мероприятий, официальных спортивных соревнований, а также охранных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» и на удалении более 5 км от контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок).

Работа по совершенствованию законодательства и устранения административных барьеров уже ведется. Правительством РФ утверждена соответствующая «дорожная карта» Национальной технологической инициативы по направлению «Аэронет». В ней содержится перечень основополагающих нормативных правовых актов воздушного законодательства, их совершенствование позволит обеспечить развитие беспилотных технологий в транспортной сфере, в т. ч. законодательного регулирования вопросов одновременных полетов пилотируемых и беспилотных ВС.

Но без технических и технологических решений, обеспечивающих контроль за одновременными полетами пилотируемых и беспилотных ВС на всех высотах, взаимную осведомленность участников таких полетов, а также решений, позволяющих обеспечить безопасность воздушного движения и минимизировать возможность применения БВС в противоправных целях, реализация «дорожной карты» будет невозможна.

В рамках поиска таких решений в 2019 г. начата работа по внедрению многопозиционной системы наблюдения, обеспечивающей определение координат всех ВС, в т. ч. беспилотных, на высоте от 500 м. В настоящее время определятся зона Единой системы организации воздушного движения в Российской Федерации, которая будет использована в качестве пилотного проекта.

«АС»: Александр Васильевич, в одной из публикаций Вы рассказывали о разработке Концепции интеграции беспилотных воздушных судов в единое воздушное пространство Российской Федерации. Каковы ее основные цели?

А.Н.: Концепция разработана Росавиацией совместно с Минтрансом России, ее согласование находится на финальном этапе. Цель Концепции – определение путей и способов достижения такого состояния авиатранспортной системы страны, в т. ч. воздушного законодательства, технологий выполнения полетов, обслуживания воздушного движения (управления полетами), авиационной инфраструктуры и уровня подготовки авиационного персонала, при которых будут обеспечены все необходимые условия для безопасного и эффективного выполнения полетов беспилотных и пилотируемых ВС в едином воздушном пространстве России.

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим сферу применения гражданских БАС, как составной части воздушного транспорта, является Воздушный кодекс Российской Федерации.

Взгляды, изложенные в Концепции, соответствуют воздушному законодательству Российской Федерации, основным положениям государственной политики Российской Федера-ции в области гражданской авиации, Стандартам и Рекомендуемой практике Международной организации гражданской авиации (ИКАО), а также учитывают международный опыт в области интеграции полетов беспилотной авиации с полетами пилотируемой авиации.

Концепция предусматривает поэтапную интеграцию беспилотных ВС в единое воздушное пространство Российской Федерации. До 2023 г. – организационный период, в течение которого будут разработаны меры для упрощения процедур, связанных с организацией использования воздушного пространства беспилотными воздушными судами, и минимизация ограничений, устанавливаемых в воздушном пространстве для обеспечения полетов БВС.

На втором этапе до 2027 г. предусматривается разработка технологий с целью создания новых технологий обеспечения полетов БВС, инфраструктуры связи, навигации и наблюдения.

В итоге, к 2030 г., по завершению 3-го этапа, планируется, что интеграции БВС в единое воздушное пространство Российской Федерации будет характеризоваться внедрением средств динамического геозонирования воздушного пространства (информация о структуре воздушного пространства и вновь устанавливаемых и снимаемых ограничениях использования воздушного пространства распространяется в режиме реального времени), обеспечением цифрового интерфейса взаимодействия эксплуатантов и внешних пилотов БВС с органами обслуживания воздушного движения, обеспечением разрешения конфликтных ситуаций на тактическом уровне (в процессе полета) на базе цифровых платформ.

«АС»: На какой правовой основе осуществляется подготовка специалистов, в том числе внешних пилотов, в сегментах БВС и БАС гражданской авиации?

А.Н.: Вопрос подготовки специалистов и авиационного персонала имеет большое значение. Именно от человеческого фактора, профессионализма и практического опыта всех пользователей услуг гражданской авиации зависит безопасность полетов. Поэтому вопросы подготовка специалистов, связанных с широким применением БВС, являются актуальными и требуют особого внимания.

Уже ведется работа по внесению изменений в Федеральные авиационные правила (ФАП) «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», в части авиационного персонала, осуществляющего эксплуатацию и техническое обслуживание БАС.

Положения Воздушного кодекса регулируют подготовку специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, включая подготовку внешних пилотов, и определяют в соответствии с установленными Федеральными авиационными правилами требования.

Эти требования применяются:

к специалистам авиационного персонала, которые распространяются на кандидатов на получение свидетельств специалистов авиационного персонала;

к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, на проведение обучения как кандидатов на получение свидетельств специалистов авиационного персонала, так и специалистов авиационного персонала гражданской авиации, уже имеющих свидетельства авиационного персонала;

к порядку подготовки членов экипажа гражданского воздушного судна.

В Росавиации также создана рабочая группа по актуализации ФАП «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», (ФАП-128).

Росавиация понимает необходимость комплексного подхода к внедрению и использованию БВС. В этой связи ведомством подготовлены и направлены в Минтранс России предложения в План разработки проектов нормативных правовых актов в сфере воздушного транспорта. Ожидаем, что Минтрансом России в план нормотворческой деятельности будут включены мероприятий по актуализации целого ряда федеральных авиационных правил (ФАП-147, ФАП-128, ФАП-82) с целью развития безопасного использования беспилотных воздушных судов.

«АС»: Александр Васильевич, в декабре 2020 г. на совещании в компании «Кронштадт» Вы в качестве одной из приоритетных задач при интеграции БАС в сферу гражданской авиации определили сертификацию.

А.Н.: Безусловно, сертификация – важнейшее направление, но при этом следует максимально упростить ее для беспилотных авиационных систем, перевести часть требований из нормативно-правовых в разряд нормативно-технических. Работы в этой сфере ведутся Росавиацией совместно с компаниями-разработчиками беспилотников.

С момента вступления в силу Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21», введенных в действие приказом Минтранса России от 17.06.2019 № 184, Росавиация принимает в работу заявки по сертификации беспилотных авиационных систем и сможет выдавать Сертификаты типа на БАС.

По состоянию на 28.01.2021 Росавиацией зарегистрировано три заявки на получение Сертификата типа для беспилотной авиационной системы.

В настоящее время работы по заявкам проводятся Авиарегистром России.

«АС»: Какова процедура регистрации и учета БВС?

А.Н.: Государственная регистрация беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 кг осуществляется Росавиацией с сентября 2017 г. в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации на общих основаниях с пилотируемыми воздушными судами.

При этом, заявления на регистрацию БВС с массой более 30 кг начали поступать в Росавиацию только в 2020 г. На текущий момент зарегистрировано всего два БВС массой 45 кг производства НПП «Радар ммс» (Санкт-Петербург).

Учет БВС массой менее 30 кг проводится Росавиацией с 27 сентября 2019 г. в соответствии с Правилами учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 кг до 30 кг, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации. Процедура постановки БВС на учет не вызывает сложностей у владельцев. Вся необходимая информация размещена на сайте Росавиации. Для постановки на учет необходимо предоставить в орган учета только заявление и фото своего беспилотного воздушного судна.

Сейчас эту услугу возможно получить в электронном виде через Единый портал государственных услуг. По состоянию на 1 января 2021 г. в базе данных о БВС учтено 26 200 беспилотных воздушных судов.

Вместе с тем, остается также возможность подачи заявлений и почтовым отправлением.

Результатом постановки БВС на учет является присвоение ему учетного номера – на сегодня этот номер состоит из семи знаков сочетания арабских цифр и строчных букв латинского алфавита. Получив учетный номер, владелец обязан нанести его на свой БВС и в дальнейшем использовать при получении разрешений на выполнение полетов (при необходимости). Учетный номер на БВС владелец наносит самостоятельно любым из способов, обеспечивающих его сохранение и читаемость при воздействии влаги, а также в случае разрушения БВС, цветом, контрастирующим с фоном или гравировкой номера на малоразмерных элементах конструкции.

В заключение хотел бы отметить, что для полномасштабной интеграции беспилотных авиационных систем в сферу гражданской авиации России предстоит еще немало сделать, в т. ч. в области разработки и совершенствования нормативно-правовой базы, подготовки специалистов, развития инфраструктуры для эксплуатации беспилотных авиационных систем и беспилотных воздушных судов и т. д. Решение этих и других актуальных вопросов находятся в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта.

«АС»: Александр Васильевич, благодарю Вас за актуальное интервью журналу «АвиаСоюз».

Вопросы задавал Илья Вайсберг

Россия > Транспорт. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > favt.gov.ru, 22 марта 2021 > № 3680480 Александр Нерадько

США. Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 22 марта 2021 > № 3678635 Сергей Ануреев

Дорогая наша нефть...

нефть подорожала: на каких условиях отдавать США часть сверхдоходов

Сергей Ануреев

Коротко о главном

Раздел рынков сбыта нефти между странами-экспортёрами зависит от оттока нефтедолларов из этих стран в США, а политические проблемы и санкции являются лишь инструментом изменения пропорций этих "откатов".

Страны, которые сокращают отток нефтедолларов в США, теряют часть рынков сбыта в пользу стран с большим оттоком либо даже получают от США запрет на экспорт нефти, как, например, Иран и Венесуэла.

Нефтедоллары можно вкладывать явно (через государственные фонды) в казначейские облигации США с шансом получить обратно малую величину, можно вкладывать неявно (по серым офшорным схемам) в американские рыночные финансовые инструменты и можно использовать путём привлечения американских компаний к разработке месторождений.

В досанкционные 2011-13 годы при высокой цене на нефть официальные российские вложения в американские облигации прирастали на 10-15 млрд долл. в год. Вывод денег из России по другим схемам достигал 100-120 млрд долл. Плюс неподдающиеся оценке на основе публичных данных доходы компаний США от работы в России.

Спор между нашими сторонниками бюджетного правила, нефтяниками, желающими оставлять себе больше выручки на расходы, и сторонниками свободы инвестиций — по сути лишь спор о различных маршрутах оттока нефтедолларов.

Вместо этого спора необходимо посчитать сумму оттока нефтедолларов в США по всем маршрутам и вычислить реальные доходы американского бюджета по фактическим или даже по анонсированным министром финансов США Джанет Йеллен повышенным ставкам налогов на международные операции их корпораций.

А далее подумать над вопросом: не лучше ли осуществлять прямой трансфер нефтедолларов из российского бюджета в американский? Этот трансфер позволит исключить транзитёров-посредников, резко уменьшить отток денег из России по серым схемам, и в итоге гораздо больше доходов от экспорта нефти останется на развитие нашей экономики.

США контролируют мировой рынок нефти

Нефтяной шок середины 1970-х годов явно продемонстрировал наличие жёсткого контроля над нефтяным рынком со стороны США. Чтобы не быть обвинённым в конспирологии, процитирую научную статью Бредфорда Де Лонга “Американская инфляция мирного времени в 1970-е”, опубликованную Национальным бюро экономических исследований США. Де Лонг ссылается на Вальтера Исааксона, который считается наиболее авторитетным биографом Генри Киссинджера.

Итак, “Администрация Никсона и госсекретарь Киссинджер задумали утроить мировые цены на нефть для субсидирования шахского Ирана. После Вьетнамской войны Киссинджер не верил в возможность США установить военный контроль над Персидским заливом, но считал необходимым защитить регион от советского влияния. Шах запрашивал у США поставки вооружений, и для этого ему были предоставлены доллары [через рост цен на нефть]. Киссинджер отказал саудовскому запросу по противодействию Ирану в росте цен на нефть в рамках конференции ОПЕК в 1973 году”.

У Западной Европы и Японии собственной нефти мало, и основным поставщиком для них были именно страны Персидского залива. США больше ориентированы на собственную нефть и на географически близкую нефть Мексики и Венесуэлы. Страны Персидского залива на полученные за нефть деньги покупали американское вооружение, наращивали резервы в долларах и инвестиции в американские бумаги, а у Японии и Западной Европы покупали на нефтяные деньги в несколько раз меньше. Дорожающая нефть увеличила инфляцию во всех западных странах, но США страдали от этого меньше, так как получали выгоды за счёт роста экспорта и большего привлечения инвестиций.

Со времен Никсона, Киссинджера и первого нефтяного шока американское влияние на мировой рынок нефти усложнилось. Теперь цены на нефть двигают с помощью нефтяных фьючерсов, в которых доминируют американские биржи, фонды и банки, а объёмы фьючерсов на порядок превышают торговлю реальной нефтью. Спекулянтам помогают крупнейшие деловые средства массовой информации, в основном американские, которые раздувают небольшие, локальные события в нефтяной отрасли до вселенских размеров, направляя в нужную сторону толпы рядовых инвесторов.

Ещё один инструмент изменения цен на нефть — это войны и перевороты, которые с 1973 года применялись неоднократно. Сам первый нефтяной шок был вызван якобы выходом стран ОПЕК из-под контроля США, но этот выход был срежиссирован Соединёнными Штатами. Исламская революция в Иране 1979 года была направлена против США, однако после неё американцы ввели против Ирана санкции, которые оказались самыми длительными и жёсткими. Две войны в Заливе 1991 и 2003 годов против Ирака стали важнейшими событиями для мирового рынка нефти, сильно повысив цены после их обвала в 1986-89 и в 1997-99 годах. Венесуэла в конце 2010-х годов повторила судьбу Ирана по части заморозки активов и запрещения закупок нефти.

Перечень военных и политических событий вокруг нефти можно продолжать долго. Много интересного связано с крупнейшими государственными нефтяными компаниями в Бразилии и Мексике, начиная от отдельных санкций и заканчивая отстранением от власти президентов этих стран. Наивно полагать, что история с "Юкосом" с её до сих пор тянущимися судами — это лишь спор хозяйствующих субъектов, что у США нет во всём этом своих специфических интересов.

Значительная часть денег стран-экспортёров нефти уходит в США

Теперь рассмотрим зависимость суверенных (то есть государственных) фондов стран-экспортёров нефти от объёмов их экспорта. Формально суверенные фонды создаются для сглаживания влияния среднесрочных циклов цен на нефть на бюджет и экономику стран-экспортёров: в годы дорогой нефти страны-экспортёры абсорбируют в эти фонды сверхдоходы, чтобы в годы низких цен поддерживать свою экономику за счёт этих резервов. Вроде чем больше экспорт нефти и сверхдоходы, чем более ответственную бюджетную политику проводит страна, тем больше у неё суверенные фонды.

Из 15 стран с крупнейшими суверенными фондами 10 являются экспортёрами нефти (по «доковидной» статистике). Объединённые Арабские Эмираты обладают суверенными фондами на 1,3 трлн долл., при том, что экспорт нефти этой страны в 2,3 раза меньше российского, а российский суверенный фонд в его ликвидной части равен 120 млрд долл. Маленькая по населению и объёмам экспорта нефти Норвегия обладает суверенным фондом в размере 1,1 трлн долл. Саудовская Аравия, как главный проводник американской политики на Ближнем Востоке и на рынке нефти, имеет в суверенных фондах 0,9 трлн долл. Казахстан аккумулировал в суверенных фондах 133 млрд долл. при меньшем в 4,3 раза экспорте нефти.

Зависимость между объёмом экспорта нефти и величиной суверенных фондов правильнее понимать как обратную. Чем большую долю доходов страна абсорбирует в суверенных фондах, тем большую долю мирового рынка нефти США предоставляют этой стране. По статистике, порядка 60-80% средств суверенных фондов экспортёры нефти вкладывают именно в американские бумаги. При этом они продают в США значительно меньше нефти, чем в третьи страны, поскольку у США много своей нефти.

В 2018 году против Катара были введены санкции соседних арабских стран за то, что Катар попробовал потратить часть своего суверенного фонда, опустив его до минимального уровня относительно размеров экспорта по сравнению с соседями. На Саудовскую Аравию США наложили санкции против ряда высших чиновников, просто за приостановку наращивания суверенного фонда, связав эти санкции с убийством в Турции журналиста. Проект нефтепровода из канадской провинции Альберта в США несколько раз пересматривался и откладывался, а ведь он мог бы удвоить поставки нефти из Канады. Даже «Бритиш Петролеум» попала под американские санкции в 2011 году на рекордные тогда 21 млрд долл. из-за утечки нефти всего из одной скважины.

Венесуэла ещё в 2000-е годы при Чавесе отказывалась вкладывать в американские бумаги и уже при Мадуро получила запрет со стороны США на экспорт нефти. Если в 2014 году Венесуэла экспортировала 2 млн бочек нефти в день, то в 2020 году её экспорт упал до 626 тыс. бочек. Иран в годы временного ослабления санкций в 2016-18 годах вывозил также порядка 2 млн бочек в день, а в ноябре 2020 года — лишь 585 тыс. бочек в день.

Крупнейшим покупателем почти вчетверо упавших объёмов экспорта Ирана и Венесуэлы остаётся Китай. Поэтому США ввели санкции против одной из крупнейших китайских нефтяных компаний CNOOC (China National Offshore Oil Corporation), которая также является одним из крупнейших покупателей российской нефти. Санкции были формально введены из-за нарушений технологии добычи нефти в Южно-Китайском море, однако американские деловые СМИ приурочивали к санкциям публикации о вывозе из Ирана в Китай чуть ли не по 500 или даже 800 тыс. бочек нефти в день.

Россия вынужденно теряет часть своих рынков сбыта нефти и газа, поскольку сократила свои вложения в американские бумаги. Было несколько угроз введения американских санкций против нефтяных трейдеров, работающих с Роснефтью, а американские СМИ заявляли об обсуждении ещё более жёстких ограничений. Турция сильно сократила закупки российского газа, хотя несколько лет назад была вторым по значимости покупателем после Германии. При этом Турция стала больше покупать нефти и газа у Казахстана и Азербайджана, которые продолжили свои вложения в американские бумаги. Польша заявляет о планах заместить российский газ норвежским трубопроводным и американским сжиженным, а российскую нефть — американской и саудовской нефтью, хотя никакой угрозы Польше со стороны России нет.

США зарабатывают и на странах-импортёрах нефти

От резких изменений цен на нефть могут пострадать и крупные развитые страны-импортёры нефти. Рост цен может пробить брешь в ВВП и торговом балансе даже страны с диверсифицированной экономикой и сильным промышленным экспортом, поскольку производители нефти просто не смогут покупать товары этой страны в прежних объёмах. Пусть брешь в ВВП или торговом балансе будет всего несколько процентных пунктов, но крупные деловые СМИ и спекулянты раздуют эти проблемы до полноценного финансового кризиса. Во избежание всех этих проблем таким странам и предлагается вкладываться через их суверенные фонды в американские бумаги.

Япония является крупнейшим держателем американских казначейских облигаций на 1,2 трлн долл. и наращивала эти вложения и в "потерянные десятилетия" 1990-2000-х годов, и даже после Фукусимы. Фукусима в 2011 году нанесла огромный удар по энергетическому балансу страны, поскольку на 54 остановленных на всякий случай реакторов приходилось 27% выработки электроэнергии. Фукусима также стала триггером высоких мировых цен на нефть, временно восстановившихся после падения 2008 года и перед падением 2014 года. Несмотря на явный внутренний экономический кризис, Япония в 2011 году нарастила вложения в американские бумаги с 886 до 1058 млрд долл.

США в 2011 году всё же помогли Японии, обеспечив ей в виде исключения санкционную иранскую нефть с большой скидкой в рамках программы “Нефть в обмен на продовольствие”. Под американские исключения в разные годы попадали Япония, Индия, Южная Корея и ещё несколько стран. Однако в 2015 и 2018 годах США, угрожая большими штрафами за нарушение санкций против Ирана, потребовали от этих стран сократить покупки иранской нефти. Франция, Германия и Великобритания тоже пытались в своё время добиться от США исключений, но им этого не удалось.

Южная Корея является двенадцатой экономикой мира по номинальному ВВП и одиннадцатой — по размеру своего суверенного фонда. По «доковидной» статистике суверенный фонд Кореи составлял порядка 160 млрд долл., из которых на казначейские облигации США приходилось 131 млрд долл, а на бумаги других стран — менее 30 млрд долл. Корея держит внушительный суверенный фонд, не являясь экспортёром нефти, поскольку руководство этой страны помнит механику азиатского финансового кризиса 1997 года. Тот кризис был вызван падением мировых цен на нефть и сокращением спроса на промышленные товары, а крупнейшей пострадавшей страной стала именно Корея.

Если руководство Кореи проявит забывчивость, то США могут повторить свержение или импичмент очередного президента. Последний такой импичмент был в 2016-17 годах, просто из-за особенностей документооборота между президентом и её ближайшей соратницей. Но пришёлся этот импичмент на предыдущий период падения мировых цен на нефть и сокращения экспорта самой Кореи. США также могут наложить санкции на одну из крупнейших корейских компаний, например, по образцу суда между Samsung и Apple на миллиард долларов — тогда, в 2018 году, сошлись на половине миллиарда.

Польша в вопросе Северного потока — 2 занимает определённую позицию в силу того, что она десятилетиями покупала газ почти полностью у России по ценам значительно выше, чем цены для Германии. Часть выручки Газпрома через российский бюджет и фонды инвестировалась в облигации Германии, которая была ключевым донором структурных программ в странах Восточной Европы — таким образом часть денег возвращалась Польше. В последние несколько лет речь идёт о прекращении субсидирования Восточной Европы за счёт Западной. Ещё и Северный поток — 2 обойдёт стороной Польшу, лишив её доходов от транзита российского газа.

В этой ситуации Польша готовится сократить свой огромный торговый дефицит с помощью США, поэтому санкции США против Северного потока — 2 сохраняют часть польского транзита российского газа. США также содействуют Польше в разработке газовых месторождений на территории Норвегии, плата за газ с которых существенно ниже мировых цен. Норвегия в последние годы почему-то активизировала допуск на шельф иностранных компаний и сокращает долю рынка некогда монопольного национального производителя Statoil. Совершенно случайно именно с Норвегией администрация Байдена провела одни из первых международных переговоров. В ответ Польша готовится размещать на своей территории часть войск США за свой же счёт, при том, что ранее США платили за такое размещение Германии. Также Польша декларирует готовность закупать сжиженный американский газ и американскую нефть.

Бюджет США испытывает системные проблемы

США живут с постоянно растущим бюджетным дефицитом с 1968 года. Исключением были буквально несколько лет открытой инфляции конца 1970-х и клинтоновского "пузыря" рынка акций конца 1990-х. С кризиса 2001 года через кризисы 2008 и 2020 годов бюджетный дефицит США вышел на ещё более впечатляющие величины. Любой американский президент в ближайшее десятилетие не сможет отказаться от развёрстки на крупные страны обязанностей поддерживать американскую долговую пирамиду.

У администрации США сейчас серьёзные проблемы со сбором налогов, поскольку многие временные антикризисные налоговые льготы стали постоянными. Федеральное правительство США в 2019 году собрало налогов относительно ВВП на четверть меньше по сравнению с 1999 годом (16% и 21% ВВП соответственно). Торговые войны с Китаем и другими странами не сильно повлияли на позиции американской промышленности, позволив лишь увеличить таможенные пошлины.

У бюджетного дефицита США есть вторая сторона медали — торговый дефицит. Это даёт другим странам возможность извлечь из оттока нефтедолларов в США что-то большее, чем просто строчку в рейтинге ключевых держателей американских облигаций. Нефтедоллары могут оказаться в США в счёт покупок американских товаров, программного обеспечения, финансовых услуг. Главное, чтобы деньги поступили резидентам США, а американское правительство само решит, какими налогами их обложить.

Хотя по официальным данным Конгресса США эффективная ставка внутри США составляет 27,1%, крупные корпорации платили по своим доходам 19,4%, поскольку по доходам от своей международной деятельности платили всего 12,6%. Не случайно Байден анонсировал увеличение номинальной ставки налога на прибыль крупных корпораций с 21% до 28%, но пока без перекрытия лазеек по уменьшению сумм этого налога.

У администрации США традиционно трудные отношения с финансовым сектором. Этот сектор нуждается в частых финансовых кризисах за рубежом, поскольку без кризисных сверхприбылей он выжить не может. После кризисов 1990-х годов многие страны научились противостоять международным спекулянтам, и пришлось уже организовывать крупные спекуляции в самих США в 2008 и 2020 годах. В каждом из этих кризисов именно финансовый сектор получал наибольшие вливания со стороны ФРС и Казначейства США.

Государственный долг США вырос на рекордные 3,8 трлн долл. за 2020 год и вырастет на похожую величину в 2021 году. А это значит, что США не могут себе позволить отдавать значимые деньги своим кредиторам, даже несмотря на резервный статус американских бумаг на случай кризиса и явное наличие этого кризиса. По данным Казначейства США, за 2020 год суммарные вложения других стран в американские бумаги даже выросли с 6,8 до 7,1 трлн долл. Из 20 крупнейших кредиторов США лишь семи странам (Саудовской Аравии, Бразилии, Гонконгу, Каймановым Островам, Канаде, Франции и Тайланду) позволили вынуть из американских бумаг порядка 10-15 млрд долл. на каждую, при этом выдачи были перекрыты ростом вложений других стран.

Выплаты США Саудовской Аравии и другим странам фактически профинансировала Япония, вложившая в американские бумаги за кризисный год порядка 100 млрд долл. Саудовская Аравия вынула из американских бумаг 44 млрд долл., что в разы больше других шести стран. Параллельно США впервые ввели санкции против группы саудовских должностных лиц. Япония же за 2020 год нарастила покупки саудовской нефти с 2% до 20% всего саудовского экспорта по низким «коронакризисным» ценам, сэкономив на этом до 16 млрд долл. Плюс Россия увеличила вложения своих валютных резервов в японские бумаги ориентировочно на 15 млрд долл.

Сейчас нефть подорожала уже до 65-70 долл. за бочку и может подорожать ещё больше, и это после апокалиптических прогнозов весны 2020 года и риторики "зелёной экономики". Мейнстримом является мнение о ведущей роли в такой ценовой динамике сделки ОПЕК+, убравшей с рынка лишнюю нефть. Это популярное мнение столь же упрощено, как и господствовавшее в середине 1970-х годов мнение о независимой политике арабских стран, опровергнутое в начале этой статьи.

Дорогая нефть в первую очередь нужна самим США, поскольку это подхлестнёт инфляцию, а именно инфляционный рост является наиболее вероятным для экономики США в начавшемся десятилетии. Дорогая нефть позволит развернуться американским нефтяникам и спекулянтам, как это было при Буше-младшем, когда капитализация нефтяных компаний и банков была сопоставима с нынешними рекордами IT-компаний. Дорогая нефть позволит увеличить вложения в американские государственные облигации со стороны стран-экспортёров нефти, заместить часть печатного станка ФРС и отойти от скатывания из умеренной инфляции в открытую.

На нефтедолларах, как на трубе, сидит много посредников

США лишь часть нефтедолларов забирает себе самым коротким маршрутом через суверенные фонды и казначейские облигации. Соответствующая пропорция записана в российском Бюджетном кодексе в виде цены отсечения 42 доллара за бочку нефти, а также в прогрессии ставок налогов на нефтяников. В разные годы при разной цене на нефть через этот маршрут уходило 10-30% выручки от экспорта нефти. До санкций больше половины средств российских суверенных фондов вкладывалось в облигации США и на депозиты в американские банки, малая часть — в странах Западной Европы.

Администрирование короткого маршрута стоит очень небольших издержек. Сбором налогов с нефтяников и газовиков занимается несколько тысяч налоговых инспекторов, вложения в американские облигации администрирует несколько десятков сотрудников Минфина, Казначейства и Банка России. У такого вложения нефтедолларов есть “бонус” в виде гипотетического использования этих резервов во время экономического кризиса. Отрицательной же стороной являются споры об этой кубышке, разъедающие российский властный и общественный консенсус.

Во времена Картера и Киссинджера страны-экспортёры на нефтедоллары покупали американское оружие. В 1990-е годы Япония пыталась диверсифицировать свои вложения в сторону небоскрёбов Нью-Йорка или киностудий Голливуда, а Южная Корея позволила американским инвестиционным банкам выиграть десятки миллиардов долларов на "пузырях" на своём рынке. Саудовская Аравия через свою государственную нефтяную компанию владеет крупнейшим НПЗ на территории США и сетью АЗС. Арабские инвесторы знамениты своими огромными вложениями в американские профессиональные спортивные клубы. Богатые выходцы из стран-экспортёров нефти покупают недвижимость в США, учат там своих детей.

Администрирование альтернативных маршрутов "отката" нефтедолларов в США куда сложнее маршрута через американские облигации. Во многих странах крупные “заработки” облагаются внушительными прогрессивными налогами, сопоставимыми с налогами на сверхдоходы нефтяных компаний, потому и оптимизируются с помощью сомнительных схем с применением офшоров, подставных лиц, посредников. Такие схемы выгодны и самим США, поскольку позволяют кормить внушительную армию американских юристов и лоббистов и при необходимости надавить на нужного политика или целую страну.

Среди деятелей на альтернативных маршрутах есть и относительно честные состоятельные люди, которые заплатали все налоги у себя на родине и потом прозрачно вложили деньги в американские активы. Подавляющая часть крупных корпоративных инвестиций Японии или Саудовской Аравии проходила легальными каналами с уплатой причитающихся налогов. Российские частные нефтяные и металлургические компании во второй половине 2000-х годов также инвестировали в реальные активы в США.

Но выиграть с крупными ставками на американском рынке недвижимости или рынке акций — это как по-крупному выиграть в казино. В США крупные доходы на рынке ценных бумаг или владение дорогой недвижимостью облагаются более чем внушительными налогами. Реальная отдача на инвестиции в спортивные клубы, голливудские студии или небоскрёбы не очень-то пиарится в деловых СМИ.

Оценить маршруты использования нефтедолларов можно по статистике российского платёжного баланса. В 2019 году от экспорта нефти, нефтепродуктов и газа Россия получила 239 млрд долл., федеральные органы власти перечислили за рубеж процентов по государственным облигациям на 4 млрд долл., “прочие секторы” (официальный термин) выплатили за рубеж процентов и дивидендов на 86 млрд долл., плюс федеральные органы инвестировали за рубежом 22 млрд долл., “прочие секторы” — 26 млрд долл. В 2020 «коронакризисном» году в Россию поступило нефтегазовых доходов на 112 млрд долл., федеральные власти перечислили за рубеж процентов на 3 млрд долл., “прочие секторы” — процентов и дивидендов на 41 млрд долл., плюс “прочие секторы” вложили за рубеж 14 млрд долл. при суммарно нулевых чистых вложениях государственного сектора.

Получается, что в относительно хорошем 2019 году через “прочие секторы” из России ушло в 4,3 раза больше денег, чем было размещено через государственный канал, а в кризисном 2020 году через “прочие секторы” утекло уже в 11 раз больше, чем через государственный. Во время очевидного кризиса отток денег через государственный сектор сократился в 9 раз до крайне минимальных значений, тогда как отток денег через “прочие секторы” сократился всего в 2 раза и всё равно составил внушительные 55 млрд долл. Представленные цифры по “прочим секторам” к тому же не включают схем вывода денег под предлогом лжеэкспорта и лжеимпорта, поскольку достаточно проблематично отделить эти схемы от цифр по реальным экспорту и импорту.

Короткий маршрут через бюджетный сектор стоит экономике России значительно меньше по сравнению с альтернативными маршрутами через “прочие секторы”. Продолжающийся отток капиталов через “прочие секторы” является одной из причин умеренности санкций против России, несмотря на прекращение вложений нефтедолларов в американские бумаги через суверенные фонды. Американский финансовый сектор так или иначе получает из России десятки миллиардов долларов, даже во время «коронакризиса» и невысоких цен на нефть. Проблема ещё и в том, что эти деньги от России почти не получает американский федеральный бюджет, который впадает во всё более тяжкий дефицит, становящийся самой большой угрозой мировой экономике.

Что будет, если не договариваться с США об "откате" нефтедолларов?

Для лучшего понимания стратегического выбора, стоящего перед руководством России, следует просто представить Россию под жёсткими санкциями типа иранских или венесуэльских. В 2000-е годы сверхдоходы от дорогой нефти почти полностью прошли мимо Ирана, поскольку против него действовали санкции различной степени тяжести, вплоть до запрета покупать у этой страны нефть. Умеренные доходы от экспорта нефти второй половины 2010-х годов прошли и мимо Венесуэлы, которая вела очень умеренную внешнюю политику и просто пыталась оставить себе все нефтяные доходы. Обе эти страны испытали сильнейшие экономические кризисы по образцу российского в 1990-х.

России и так было позволено использовать значительно больше нефтедолларов по своему усмотрению по сравнению с другими странами, поскольку ещё до санкционной риторики российский суверенный фонд был в разы меньше саудовского, а российские вложения в американские бумаги были меньше саудовских раз в пять (при похожих объёмах экспорта нефти). Более того, Россия смогла вывести из американских облигаций почти все средства, вложенные в предыдущий период дорогой нефти, и за это пока наложены лишь ограничительные санкции.

За свою умеренно независимую финансовую политику Россия пока заплатила лишь потерей 10% добычи и 15% экспорта по ограничениям сделки ОПЕК+, фактически в долгосрочной перспективе в пользу американской добычи. Были потеряны две трети рынка газа Турции, потенциально будет потерян рынок Польши и Прибалтики. Также России периодически напоминают о 20 млрд долл. вероятных выплат по делу "Юкоса" по суду в Нидерландах. Именно пока только напоминают, поскольку ряд крупнейших корпораций Западной Европы уже выплачивали огромные штрафы правительству США (British Petroleum, Volkswagen, UBS и др.).

Вполне возможно, что новая администрация США тайно торгуется с элитами стран-экспортёров нефти на предмет того, кто будет готов переводить в США больше нефтедолларов в будущий период вероятных высоких цен на нефть. Иран вполне может получить смягчение санкционного режима с сохранением американского контроля над экспортом нефти. В Венесуэле контроль за нефтедолларами может перейти от Мадуро к Гуайдо, даже с сохранением части полномочий первого. Саудитам могут пригрозить новыми санкциями.

Пока цены на нефть высоки из-за развёрстки сокращения добычи на участников сделки ОПЕК+, однако, неизвестно, сколько ещё удастся удерживать её участников от соблазна немного нарушить условия. Аналогичные картельные договорённости предыдущих десятилетий показывали шаткость добровольных ограничений, поэтому США своими санкциями играли и будут играть роль гаранта выполнения этого или даже концептуально иного соглашения. Наиболее действенным инструментом в предыдущие десятилетия была как раз полная блокировка или значительное сокращение американцами поставок нефти на мировой рынок от какого-либо крупного игрока.

Если Россия попадёт под жёсткие санкции иранского или венесуэльского типа, то мы потеряем 2/3 экспортных доходов в составе ВВП и 1/4 доходов федерального бюджета. Гипотетически можно вернуть структуру импорта и потребления в начало 2000-х годов, когда санкций не было, но нефть стоила очень дёшево. При этом следует особо подчеркнуть, что даже «ковидная» экономика 2020 года обеспечивала россиянам уровень потребления заметно выше условного 2000 года. Будет необходимо резко прекратить отток капитала, не помогать платить по псевдоиностранным долгам и позициям международных спекулянтов по образцу принятого в сентябре 1998 года решения В.В. Геращенко урегулировать валютные контракты по 7,5 рублей за доллар.

Что будет, если договориться с США об исключении из транзита нефтедолларов посредников и об отмене санкций?

Что если Россия предложит США модельную финансовую сделку, упрощающую маршруты нефтедолларов, то есть — прямой трансфер из федерального бюджета России в федеральный бюджет США? Этот трансфер можно назвать на русском языке и для россиян как российский вклад в дело восстановления американской и мировой экономики. Для американских обывателей можно придумать другое название этого трансфера сообразно их политической повестке дня, за исключением откровенно антироссийских названий.

Деньги по указанным принципам должны перечисляться без псевдовозвратных вложений в американские бумаги и оттока капитала из России через “прочие секторы”. Россия и США очень мало торгуют друг с другом реальными товарами, а вот финансовые операции и отток капитала из России в США более чем внушительные. Прямой трансфер избавит нас от финансовых посредников и финансовых санкций, при этом хотя бы частично решит проблемы бюджетного дефицита США и оставит внушительные средства для развития российской экономики и постсоветского пространства.

Такая сделка лишь на первый взгляд выглядит невероятной. Отдельные аспекты похожих решений пытались разрабатывать на встречах "Большой двадцатки", например, по борьбе с офшорами или девальвационными войнами. «Постковидная» экономика требует нетипичных действий, и многие организации в западных странах уже начинают их моделировать. Новый министр финансов США Джанет Йеллен, работавшая прежде руководителем ФРС, прорабатывает введение всеми развитыми странами налога на прибыль крупных международных корпораций по унифицированным принципам и повышенной ставке.

Основой расчёта суммы нефтегазового трансфера будет эффективная ставка налогов в США, то есть ставка фактических сборов налогов с учётом их схем и лазеек “оптимизации” налогов. Можно даже взять среднюю из представленных выше ставок 27%, 19% и 12,6%, округлить её до 20% (совершенно случайно до ставки российского налога на прибыль или НДС).

Из выведенных из России в 2019 году с помощью альтернативных маршрутов 112 млрд долл., с допущением, что 2/3 этой суммы осело в США, американский федеральный бюджет по ставке 12,6% получил лишь 9 млрд долл. Если пересчитать 2/3 выведенного из России по ставке 20%, то получится 14 млрд долл. Ещё до санкционной политики российские вложения в американские облигации, например, в 2011 году, при средней цене нефти сорта "Брент" в 111 долл. за бочку приросли на 10 млрд долл.

То есть, если нефть вырастет в ближайшие годы, скажем, до 100 долл. за бочку, прямой трансфер России в пользу США составит по предлагаемой логике 24 млрд долл. В эту гипотетическую сумму в 24 млрд долл. входят все возможные штрафы по делу "Юкоса" и по всем введённым или потенциальным санкциям, подлежащим как минимум заморозке, а ещё лучше — отмене. Сюда же входят и дивиденды, выплачиваемые крупными российскими корпорациями с государственным участием в пользу американских и офшорных акционеров.

Ещё одной частью моделируемого пакетного соглашения являются обязательства России не занимать новые деньги на мировом финансовом рынке. США не нужны даже умеренные конкуренты на рынке международных заимствований. Сейчас у России очень небольшой долг на фоне гигантских долгов западных стран, и именно из-за разного уровня государственных долгов постоянно звучат угрозы новых ограничений уже против российских гособлигаций. В случае пакетного соглашения Россия перестанет наращивать свой государственный и квазигосударственный долг госкорпораций, а США в ответ снимут часть санкций.

Пакетным соглашением российское руководство получает возможность перекрыть схемы оттока капитала и провести зачёт псевдоиностранных инвестиций. При этом ведущие американские деловые СМИ меняют риторику и будут писать о реальном прогрессивном обложении заработанного на «коронакризисе», об апробации Россией модельных решений для других крупных стран по «постковидному» совершенствованию налоговой системы.

Россия также ограничивает приток спекулятивного капитала, вплоть до запрета или заморозки крупных и средних транзакций с неясными или короткими сроками вложений денег, приходящих не от корпораций реального производственного сектора. Небольшие по суммам спекулятивные транзакции физических лиц (например, до 10 или даже 100 тыс. долл.) можно оставить, с условием их вложений только в ценные бумаги, котируемые на Московской бирже.

Под нефтедолларовый "откат" попадают только потенциальные сверхдоходы от высоких цен на нефть и не попадают доходы от российского экспорта других товаров. При этом никакого политического или тарифного навязывания импорта американских самолётов или семян, услуг американских консультантов, финансистов и прочего не допускается.

США. Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 22 марта 2021 > № 3678635 Сергей Ануреев

США > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 22 марта 2021 > № 3677052 Вячеслав Мищенко

Байден, индейцы и нефть…

Расстановка сил в руководстве США не сулит ничего хорошего американским нефтяникам даже на фоне значительно улучшившейся конъюнктуры мирового рынка

Новоизбранного президента Соединенных Штатов Джо Байдена вполне обосновано можно назвать главным мировым ньюсмейкером на прошедшей неделе. Самым резонансным, конечно, стало его интервью американскому телеканалу АВС, в ходе которого прозвучали прямые оскорбления и угрозы в адрес руководства России. И пока мировые и отечественные СМИ активно обсуждали реакцию Владимира Путина и возможные последствия этого демарша, произошло еще несколько событий. Во-первых, власти 21 американского штата подали иск на администрацию Байдена с тем, чтобы оспорить решение о прекращении строительства нефтепровода Keystone XL из Канады в США. В исковом заявлении указывается, что решение Байдена об отзыве разрешения на строительство трубопровода является незаконным и приведет к серьезным негативным последствиям как для нефтегазовой отрасли США и Канады, так и для экономики нескольких штатов.

Один из основных инициаторов иска, генпрокурор Техаса Кен Пакстон в своем комментарии высказался довольно резко в отношении политики новой администрации, которая, по его словам, делает все для того, чтобы «свести на нет» успехи предыдущей администрации. Сам бывший американский президент Дональд Трамп совсем недавно заявил, что что при Байдене страна лишилась статуса «энергетической сверхдержавы» и теперь будет зависеть от импортных поставок нефти (в том числе и российской).

И во-вторых, у несчастливого канадско-американского трубопроводного проекта появился еще один противник — недавно утвержденная Конгрессом на пост министра внутренних дел США Дебора Хааланд. Вся пикантность в том, что госпожа Хааланд принадлежит к коренным американцам, то есть индейцам. Именно коренные представители индейских племен являются экологическими активистами и обязательно будут вовлечены новой администрацией в масштабные акции в поддержку американской «зеленой повестки».

Индейские активисты (теперь уже в лице нового министра внутренних дел) поддерживают решение администрации Байдена о приостановлении предоставления участков федеральных земель для добычи нефти и газа и в ближайшее время МВД США начнет ревизию федеральной программы предоставления участков для добычи, в результате которой вполне реальным может стать решение о прекращении договоров аренды федеральных земель.

Вполне очевидно, что такая расстановка сил не сулит ничего хорошего американским нефтяникам даже на фоне значительно улучшившейся конъюнктуры мирового рынка: администрация Байдена продолжает всеми своими действиями показывать, что сланцевая отрасль не получит тех преференций и той поддержки, которые ей оказывал Дональд Трамп.

Вячеслав Мищенко

Руководитель Центра анализа стратегии и технологии развития ТЭК РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина

США > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 22 марта 2021 > № 3677052 Вячеслав Мищенко

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 22 марта 2021 > № 3671704 Тимур Максимов

Тимур Максимов о внутренних и внешних займах, использовании ФНБ в интервью Reuters

Максимов Тимур Игоревич

Заместитель Министра

САНКЦИИ И СПРОС

Тревожные ожидания, связанные с внешним фоном - смена команды в США и риторика со стороны Европы, безусловно оказывают влияние на рынок. Так, последние враждебные заявления, прозвучавшие от властей США, повысили волатильность на российском рынке. Однако такая ситуация не может длиться вечно, и, как мы знаем, "после бури всегда бывает штиль".

Традиционно кривая спроса и предложения на рынке капитала двигается то вверх, то вниз. Еще недавно мы видели, что на комментариях о снижении предложения по заимствованиям кривая пошла вниз, потом поднялась. Такие технические уровни, погрешности могут составлять 3-4 базисных пункта. Фундаментально же кривая в целом остается пока на прежних уровнях.

НЕРЕЗИДЕНТЫ

В настоящее время из-за риска новых санкций участие нерезидентов ограничено, но стабильно. Российские макропараметры остаются одними из лучших. Все остальное - конъюнктурная нервозность, которая то возникает, то уходит. Плюс есть определенный избыток предложения с нашей стороны, поэтому доля нерезидентов технически немного снижается в связи с ростом объема предложений.

Сегодня нет смысла повторять сценарий 2020 года в части увеличения объема заимствований. Это было обусловлено пандемией, необходимостью поддержки экономики, предприятий и людей. В среднесрочной перспективе доля нерезидентов в ОФЗ будет колебаться около уровня 25%. По мере возвращения к бюджетному правилу программа заимствований войдет в нормальное привычное русло. Мы видим заявки от нерезидентов на аукционах, поэтому не ощущаем резкого ухода этой категории инвесторов.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Учитывая хорошую конъюнктуру с точки зрения долговой политики, и бюджетные остатки прошлого года, возвращение к модели бюджетного правила сейчас может быть ускорено. Сокращение программы заимствований на 700 миллиардов рублей - это тот объем, который нам в текущем году позволит вернуться к макромодели бюджетного правила.

Для рынка это хорошо, и он должен уже сейчас перестраиваться на такую долгосрочную модель, по которой он будет жить в ближайшее время. С точки зрения премий - это должно успокоить рынок. Наша потребность в долговом финансировании и наше предложение будут меньше.

Общий объем программы в 2022 году может быть сопоставим с 2021 годом при условии сокращения в 2021 году.

ВРЕМЕННЫЕ РАМКИ

Я исхожу из того, что правильный ориентир - это годовая программа, разделенная одинаково по кварталам. Но это не является индикатором, таргетом, который надо достичь. Будет 1 триллион за квартал - хорошо, не будет конъюнктуры - не будет триллиона, значит будет в другом квартале. Я считаю, что с точки зрения управления долгом и размещения бумаг было бы правильным снять временные ограничения. Понятно, что сделать это внутри года невозможно при действующей нормативной базе - есть бюджет и его нужно исполнить - но внутри квартала это точно можно и нужно делать.

Мы сейчас ведем дискуссии о том, как можно было бы снять годовые рамки, чтобы дать больше гибкости при работе на рынке и сделать временные ограничения максимально условными. Использование переходящих остатков может быть частью этой модели и снимает по сути ограничения внутри года.

В случае временных ограничений, ориентира по объемам, и в отсутствие конъюнктуры, встает вопрос - что делать? Либо менять конъюнктуру с помощью премий, либо расширять временные горизонты за счет остатков. Выполнять план любой ценой – значит формировать неправильную ситуацию на рынке, чего не хочется. Временные рамки давят на рынок, давят на нас. Остатки – это лежащий на поверхности вариант, но не всегда они есть. Поэтому надо продумать более гибкую модель, чтобы долговая программа по сути стала не внутри одного года, а в течение трех или пяти лет.

ПРЕМИЯ

У нас нет порога приемлемой премии, есть два аспекта, которыми мы руководствуемся при принятии решения. Краткосрочный аспект внутри аукциона - сколько дополнительного ресурса за какой-либо базисный пункт премии привлекли. Долгосрочный аспект - как это премирование повлияет на кривую в целом и на процентные ставки в экономике.

Нет такого, что уровень 3% - это хорошо, а 4% - плохо. Это всегда ситуативно экспертная оценка, как премии транслируются в общую макроэкономическую ситуацию на рынке. Вопрос не линейный, приходится решать исходя из всех факторов в текущий момент.

КРИВАЯ

Дальний конец кривой - 15-летние бумаги – мы видим в районе 7%. Эти 7%, по которым мы отсекали, в принципе равновесный уровень дальнего конца кривой сегодня. Туда закладываются долгосрочная бюджетная политика и денежно-кредитная политика с учетом траектории нормализации ставки. Считаю, что 7% при таргете инфляции 4% и ключевой ставке 5,5%, которую ЦБ озвучивает как ориентир, это приемлемый и справедливый уровень доходности.

По 10-летним бумагам мы еще в процессе нахождения справедливого уровня. Понятно, что рынок хочет и 10-летние ОФЗ по 7%, но мне кажется, скорее это подходит 15-летним. Но это не значит, что это равновесие не сдвигаемо, факторы могут измениться и завтра будет другая ситуация.

Конечно, если произойдет изменение ДКП в развитых странах, и как следствие в развивающихся странах, тогда произойдет репрайсинг по нашей кривой. Чтобы сохранять интерес к российским бумагам со стороны нерезидентов дифференциал ставок должен сохраняться на определенном устойчиво стабильном уровне, который делает привлекательным приход инвесторов. Поэтому мы внимательно смотрим за тем, что происходит в США, за программой по стимулированию, видим, что на вторичном рынке доходности начали расти. И, конечно, это влияет на глобальную систему в целом, и на нас в том числе. Если эта тенденция продолжится дальше, тогда и наши уровни среагируют.

НОРМАЛИЗАЦИЯ ДКП

Вероятность повышения ставки в связи с всплеском инфляции, рынок уже закладывает в заявках, которые он выставляет на аукционах. Цена уже отражает все будущие события и поэтому ловить момент между первым и вторым полугодием сейчас бессмысленно.

ИНСТРУМЕНТЫ

Искусственно мы себя не ограничиваем. У нас есть традиционная модель работы, целевая структура портфеля, которую мы хотим видеть, где, конечно, преобладают бумаги с фиксированным купоном. Мы не собираемся от нее отказываться.

В 2020 году мы выпустили слишком много бумаг с плавающим купоном, сейчас в портфеле их около 30%. На фоне ожидания повышения ключевой процентная ставка будет расти и давать нам дополнительные расходы на обслуживание, мы не можем это не учитывать. Делать флоатеры основой нашей стратегии мы не хотим.

Мы можем их использовать в ситуации, когда все совсем плохо. Если с фиксами все плохо по каким-то причинам, хотя таких причин на сегодняшний день я не вижу, конечно, мы будем их использовать. От этого инструмента мы не отказываемся совсем, понимаем, что на эти бумаги есть спрос со стороны в том числе российских госбанков, потому что они защищают от процентного риска. Но при благоприятной конъюнктуре, которая, надеюсь, будет складываться, за основу своей стратегии возьмем фиксированные ставки.

Есть еще линкеры, которые на фоне единовременного всплеска инфляции становятся интересны инвесторам. Существует большая группа инвесторов, для которых данный инструмент представляет потенциальный интерес. Поэтому все три инструмента мы будем использовать, а объемы и когда что предлагать будут зависеть от рыночной конъюнктуры. Но вероятность сценария, при котором мы возвращаемся к тем масштабным заимствованиям, которые были в 2020 году, и преимущественно флоатерам, не так велика на фоне того, что страна выходит из ограничений, связанных с пандемией, а также из-за накопленных буферов в виде переходящих остатков.

ЕВРОБОНДЫ

Мы готовы выйти практически в любой момент, но нервозность на рынке создает определенный негативный фон, и мы не торопимся. Каждый день оцениваем ситуацию и, если представится возможность, мы обязательно ей воспользуемся. $3 миллиарда по сегодняшнему курсу – это несколько наших аукционов ОФЗ.

SUSTAINABLE DEBT

Мы изучаем этот вопрос, но одно дело бумаги суверена, а другое - проектное финансирование и выпуск облигаций с ярлыком ESG. В этом случае проект оценивается по определенным критериям, в частности, влиянию на экологию, социальную сферу. Суверен же финансирует единую кассу, поэтому мы не можем оценить конкретный проект, можно сказать, что у нас их большое количество.

Поэтому для суверенов входит в практику sustainability linked bonds, когда эмитент декларирует соответствие принципам устойчивого развития, Парижского соглашения по климату и т.д. Это немного другая история по структурированию сделки, но критерии почти те же самые - нужно продвигать хорошие "зеленые" инициативы в гармонично развитом обществе.

Изучаем такой опыт, но есть нюансы, связанные с получением этого бренда. Есть внешняя верификация, заслуживаешь ли ты такую оценку. Верификация стоит денег, а любой расход со стороны государства - это отдельная история. Дальше вопрос - что получаем на выходе, как повлияет это на прайсинг, доходности и т.д.? Мы как раз в той стадии, когда изучаем выгоды. Есть ли эффект для финансовой части - удешевление заимствований, пока не поняли. Как только убедимся в том, что есть, то можно делать. Мы проводим регулярные встречи с рынком, ведем дискуссии с агентами. Напомню, что мы одни из тех эмитентов, кто присоединился к Парижскому соглашению, у нас в стране также реализуется нацпроект Экология.

ФНБ

Вероятность того, что при пересчете макропрогноза в трехлетке ФНБ будет каждый год превышать 7% ВВП, высокая. И, скорее всего, этот источник может стать доступным. Критерии у нас согласованы в межведомственном формате, законопроект внесен в правительство. Никаких революций мы не предлагаем, предложили зафиксировать доходность вложений средств фонда не ниже доходности по госбумагам РФ на сопоставимый срок в сопоставимой валюте.

В прошлом году мы увеличили расходы на поддержку экономики, нарастили дефицит, увеличили долг. Отчасти та динамика инфляции, которую мы наблюдаем, демонстрирует то, что спрос сильно поддержан. Мы можем получить историю классического неправильного policy mix, когда у вас будет относительно мягкая бюджетная политика и ужесточающаяся денежно-кредитная политика, что в долгосрочной перспективе совсем неустойчиво. Поэтому вопрос в накачке спроса из дополнительных источников, будь то ФНБ, будь то долг, должен всегда в эту модель закладываться.

Мы видим, что чуть спрос простимулировали, у нас сразу ускорилась инфляция. Поэтому вкладывать средства ФНБ в проекты можно, но очень аккуратно, чтобы баланс всегда держался, контролируя эффекты на инфляцию.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 22 марта 2021 > № 3671704 Тимур Максимов

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 22 марта 2021 > № 3670043 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о поддержке рынка труда; о программе развития производства сжиженного природного газа.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги! Мы продолжаем поддерживать рынок труда. Президент поставил задачу – к концу года восстановить занятость до уровня, который был перед распространением коронавируса. Для этого мы внедряем новый инструмент стимулирования найма. Компании и индивидуальные предприниматели смогут получить субсидию от государства, если трудоустроят неработающих граждан, которые на 1 января этого года состояли на учёте в центрах занятости как безработные. Это три минимальных размера оплаты труда (1 МРОТ – 12 792 рубля) на каждого нового сотрудника.

Правительство утвердило правила предоставления этой поддержки. Платежи поступят к работодателям в несколько этапов: после того, как сотрудник отработает один месяц, затем – три и полгода. Благодаря новой мере более 220 тысяч человек смогут получить работу и улучшить своё положение. Необходимые средства в федеральном бюджете на текущий год в размере 12 млрд рублей уже заложены.

В этом году в рамках национального проекта «Демография» мы расширили программу переподготовки граждан. Рассчитываем, что ежегодно не менее 115 тысяч человек, у которых есть сложности с трудоустройством, смогут освоить востребованные на рынке профессии. Организацией их обучения по всей стране будут заниматься агентство «Ворлдскиллс», Национальный исследовательский Томский государственный университет, Российская академия народного хозяйства и государственной службы. На эти цели в федеральном бюджете на текущий год уже предусмотрено свыше 3 млрд рублей. Правила их распределения утверждены. Мы и дальше будем принимать комплексные меры, чтобы стабилизировать ситуацию на рынке труда и преодолеть последствия коронавируса.

Теперь о важном решении в сфере энергетики. Утверждена долгосрочная программа развития производства сжиженного природного газа. Она создаст дополнительные возможности для газификации территорий страны, в том числе Дальнего Востока и Арктики. Это приоритетная задача, которая была поставлена Президентом.

Ранее мы уже приняли пятилетнюю «дорожную карту» развития рынка сжиженного природного газа в его малотоннажном сегменте. Программа основана на комплексном подходе и направлена на диверсификацию источников поставок газа и прежде всего активное использование ресурсов арктического шельфа и Дальнего Востока. За 15 лет производственные мощности сжиженного газа должны вырасти в три раза. Для этого будут созданы привлекательные условия для инвесторов, которые реализуют проекты в этой сфере, а также в смежных отраслях. Кроме того, будут усовершенствованы механизмы государственного регулирования, чтобы стимулировать более широкое использование отечественных технологий в газовой отрасли.

Одновременно с ростом производства сжиженного природного газа планируется создать базу для увеличения его потребления, развивать инфраструктуру для автономной газификации территорий, расширять меры господдержки для более эффективного и активного применения газомоторного топлива в транспортном комплексе. Важно наращивать и экспорт, учитывая, что спрос на сжиженный природный газ в мире демонстрирует активный рост, в том числе из-за его высокой экологичности.

Всё это будет способствовать развитию газовой отрасли, промышленности, укрепит экономику регионов и ускорит их газификацию, поможет быстрее получить конкретные результаты для достижения национальных целей развития, поставленных Президентом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 22 марта 2021 > № 3670043 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 22 марта 2021 > № 3670032 Владимир Путин

Совещание о наращивании производства вакцин и ходе вакцинации

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам наращивания производства вакцин и ходе вакцинации против COVID-19 в России.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня рассмотрим вопросы, связанные с производством отечественных вакцин от коронавируса, обсудим ход проведения вакцинации в России.

Нашими научно-исследовательскими институтами разрабатывается, как известно, целый ряд вакцин против коронавирусной инфекции. Три из них уже зарегистрированы в нашей стране. Две вакцины – «Спутник V» и «ЭпиВакКорона» – выпускаются фармацевтическими предприятиями в промышленных масштабах и используются для прививок. Ещё одна вакцина – Федерального научного центра имени Чумакова, «КовиВак», – готовится к вводу в гражданский оборот, а первые её партии уже произведены. Словом, Россия сегодня располагает уже тремя вакцинами, и, безусловно, за таким результатом стоит большая, напряжённая работа многих тысяч людей.

Добавлю, что в сложных условиях эпидемии отечественные фармацевтические производители в кооперации с научными институтами смогли в кратчайшие сроки решить целый комплекс задач по развёртыванию новых производственных мощностей, необходимых для изготовления вакцин. На многих площадках работа велась практически в круглосуточном режиме. Было внедрено и настроено современное, высокоэффективное оборудование, созданы по-настоящему передовые биотехнологические производства, которые, по сути, не имеют аналогов в нашей стране – не имели аналогов прежде.

На совещании сегодня у нас присутствуют представители фармацевтических компаний – производителей вакцин.

Коллеги, друзья! Пользуясь случаем, хочу поблагодарить вас, всех ваших сотрудников, сотрудников ваших предприятий за действительно самоотверженный труд, за ответственное отношение к своему делу.

Ваши усилия, эффективная деятельность наших научно-исследовательских учреждений, всей отечественной системы здравоохранения позволили нам стабилизировать ситуацию с коронавирусной инфекцией, защитить жизнь и здоровье миллионов наших граждан.

Значительную роль в нормализации эпидемиологической обстановки играет реализация широкого комплекса профилактических, упреждающих мер, в том числе массовая вакцинация.

Так, в целом по России прививки первым компонентом уже сделали 6,3 миллиона человек, из них 4,3 миллиона граждан вакцинированы полностью, то есть получили первый и второй компоненты вакцины.

Сегодня мы с уверенностью можем сказать, и практика это неоспоримо подтверждает, что российские вакцины абсолютно надёжны и безопасны. Более того, никакие другие подобные иностранные препараты не демонстрируют такой высокой степени защиты. Повторю, это безусловный успех наших, отечественных учёных и специалистов.

Его признают и за рубежом. География использования российского «Спутника V» активно растёт. Даже несмотря на умышленную дискредитацию нашей вакцины, различные информационные вбросы, порой откровенные небылицы, интерес к нашей вакцине проявляет всё больше государств по всему миру. Разрешение на её применение на своей территории уже выдали 55 стран.

Соглашения с иностранными производителями – я хочу это подчеркнуть, чтобы все понимали, о чём речь: именно с иностранными производителями, то есть с теми, кто будет производить нашу вакцину на своей территории, – заключены уже на 700 миллионов человеко-доз в год. Только сегодня – это новость самая свежая, новость этого дня – только сегодня с одной из индийских компаний подписано соглашение на 100 миллионов человеко-доз.

Итак, это 55 стран, в которых проживают в общей сложности 1,4 миллиарда человек. В ближайшее время в странах наших партнёров количество людей, которые проживают в этих странах, будет 2,5 миллиарда человек.

Кстати говоря, правительственные органы в таких странах, как Мексика, Аргентина, провели анализ применения на своей территории, в своих странах, нашей вакцины и пришли к выводу, что побочных эффектов нет. Для нас это очень важно, потому что это независимая экспертиза.

Но вызывает удивление, что прямо перед нашей с вами встречей, как мне доложили, прямо сейчас один из ответственных работников Еврокомиссии заявил, что, как он сказал, «нам «Спутник V» не нужен». Странное заявление. Мы ничего никому не навязываем. И в Европе, кстати говоря, многие и не знают, что Россия давно уже выставила официальную заявку на регистрацию в Европейское агентство по лекарственным средствам. Это произошло ещё, как мне с утра Татьяна Алексеевна Голикова докладывала, 21 января 2021 года, и только 4 марта пришло решение о начале рассмотрения.

В этой связи знаете что хочется сказать? Мы никому, как я только что заметил, ничего не навязываем. Но когда такие заявления от официальных лиц мы слышим, возникает вопрос: чьи интересы защищают и представляют такие люди? Интересы каких-то фармацевтических компаний или интересы граждан европейских стран? Чем они занимаются? Лоббированием? И такие люди нас ещё чему-то пытаются учить, ещё санкции против нас какие-то вводят.

Ну бог с ними. Повторяю, это их выбор, пожалуйста, пусть делают так, как они считают нужным и целесообразным, для того чтобы реализовать стоящие перед ними задачи.

Наши фармацевтические компании должны учитывать динамику глобального рынка и спрос на нашу вакцину, с его учётом развивать свои мощности. Но, подчеркну, безусловным приоритетом, как и прежде, должны быть наши внутренние потребности, обеспечение вакцинами российских граждан.

Сейчас нам крайне важно продолжить наращивать темпы вакцинации в стране. Для этого нужно направить достаточные объёмы вакцин в регионы, обеспечить работу широкой сети прививочных пунктов и, конечно, продолжить информировать людей о том, где, как, в какое время они смогут получить прививку. Весь этот процесс должен быть максимально доступным и удобным для наших граждан, особенно для людей старшего возраста.

Вновь подчеркну: от того, насколько эффективно мы решим задачи, связанные с вакцинацией, выработаем, как говорят специалисты, как говорят в том числе присутствующие на нашем совещании сегодня коллеги, так называемый коллективный иммунитет, напрямую зависит, как скоро мы преодолеем эпидемию, окончательно выйдем из режима ограничений. Нам нужно во что бы то ни стало добиться этой цели, добиться того, чтобы коллективный иммунитет у нас был создан.

По оценкам, для полной стабилизации ситуации должно быть вакцинировано не менее 60 процентов взрослого населения страны. Для этого потребуется 69,8 миллиона комплектов доз вакцины. Все возможности, ресурсы для изготовления таких объёмов у нас есть. Тоже с утра только мне докладывали: на 17 марта произведено в Российской Федерации 20,1 [миллиона], Михаил Владимирович [Мишустин] сказал, 20 [миллионов] и 102 тысячи, 20 миллионов с лишним, во всяком случае, доз вакцины [«Спутник V»]. Уже пущено в гражданский оборот 8,9 миллиона полных комплектов вакцины «Спутник V» и более 115 тысяч комплектов «ЭпиВакКороны».

Рассчитываю, что наши фармацевтические компании не только сохранят набранную динамику работы, но и продолжат наращивать объёмы производства, обеспечат надёжность и ритмичность поставок вакцины в регионы, грамотно реализуют весомый экспортный потенциал.

Давайте сегодня обсудим, как планируется решать эти задачи.

И в завершение хотел бы вновь подчеркнуть, что вакцинация – это, конечно, добровольный выбор каждого человека, личное решение каждого человека. Кстати говоря, я сам намерен сделать это завтра.

Давайте начнём работу.

Передаю слово Денису Валентиновичу Мантурову.

Пожалуйста, Денис Валентинович.

Д.Мантуров: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги!

Я хотел бы последовательно доложить о наращивании производства каждой из трёх российских вакцин против коронавируса.

Начну со «Спутника». На данный момент выпускают четыре предприятия на семи производственных площадках. Особо хотел бы отметить вклад группы компаний «Генериум» и «Фармстандарт», на которые пришёлся основной объём поставленной вакцины. Вы уже сказали про общий объём.

На сегодняшний день обеспечен посуточный график передачи промаркированных препаратов на контроль через институт Гамалеи и лаборатории Росздравнадзора. Это нам позволяет максимально оперативно вводить новые серии в гражданский оборот.

По плану в марте должно быть произведено 12,5 миллиона комплектов вакцины, в апреле рассчитываем выйти на 17 миллионов и далее продолжать наращивать объёмы, чтобы по итогам полугодия наработать свыше 80 миллионов двухкомпонентных доз.

Для решения этой задачи подключаем новые производственные участки. В частности, компания «Генериум» расширяет свой парк оборудования. Уже проведены валидационные пуски на новых мощностях, а в конце месяца должен начаться промышленный выпуск. Это более чем в полтора раза увеличит помесячный выход вакцины.

Также в конце марта ожидаем старт работы нового производственного корпуса компании «Биокад». За счёт этого предприятие планирует удвоить выпуск полных доз в месяц. Собственно, это увеличит общий объём.

Дополнительную прибавку к текущим объёмам дадут площадки компании «Р-Фарм», прежде всего это комплекс в столичном технополисе. Производство вакцины уже началось параллельно с завершением регистрационных процедур, которые в ближайшее время будут завершены. При условии быстрой отработки технологии в апреле компания может выйти на четыре миллиона доз и удвоить это количество в мае. Плюсом эта компания в конце марта рассчитывает начать производить и разливать вакцину на своих же площадках в Ростове и Ярославле.

Все эти объёмы, как Вы сказали, приоритетно пойдут на обеспечение вакцинации наших граждан. А чтобы удовлетворить спрос на нашу вакцину в мире, мы ведём работу по трансферу технологий за рубеж. Соответствующие соглашения имеются с производственными площадками в десяти государствах.

Теперь что касается вакцины «ЭпиВакКорона». Последовательно выходим на промышленные масштабы производства. К работе подключены два индустриальных партнёра: компания «Герофарм» в Санкт-Петербурге и «Вектор-Биальгам» в Новосибирске. На сегодня они сделали первые 365 тысяч двойных доз, а к июлю должны обеспечить выпуск 5,5 миллиона комплектов препарата.

В части вакцины «КовиВак» центра Чумакова: стартовые объёмы будут выпущены в гражданский оборот до конца месяца. Имеющиеся у центра мощности позволяют произвести в первом полугодии 775 тысяч доз. При этом в апреле запланировано расширение технологической базы, что обеспечит выпуск до конца года не менее 10 миллионов доз вакцины. Для увеличения объёмов также привлекаем в качестве индустриального партнёра компанию «Нанолек» в Кирове.

Таким образом, Владимир Владимирович, наша промышленность успешно справляется с задачей, которую в мире сегодня способны решить всего четыре страны.

Это во многом результат интенсивного становления фармацевтической отрасли, которое Вы инициировали 10 лет назад, поддержав запуск комплексной программы развития фарминдустрии. Наряду с государственными инвестициями обеспечен приток более 250 миллиардов рублей частного капитала на создание производств и разработку лекарственных препаратов. Был сформирован прочный технологический и научный задел, это позволило существенно увеличить выпуск жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и начать производить сложные лекарства для терапии онкологических, сердечно-сосудистых, орфанных и других социально значимых заболеваний. За счёт последовательного замещения импорта более доступными российскими аналогами только на государственных закупках за последние годы бюджет сэкономил свыше 240 миллиардов рублей.

Наработанные компетенции обеспечили выпуск в прошлом году более 30 препаратов, рекомендованных Минздравом для лечения и профилактики коронавируса, а затем в наши компании, как уже доложено, масштабировали производство вакцин, направив на эти цели свыше 28 миллиардов рублей собственных инвестиций.

Владимир Владимирович, хотел бы поблагодарить Вас за всецелую поддержку решений, которые позволили нашим предприятиям ритмично выполнять самые сложные государственные задачи.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо Вам.

Пожалуйста, Михаил Альбертович, Минздрав.

М.Мурашко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

В рамках обозначенного Вами направления борьбы с пандемией приоритетной задачей, конечно, стал перевод коронавирусной инфекции в число управляемых инфекций. Для этого мы первые в мире зарегистрировали вакцину против новой коронавирусной инфекции. Сегодня, как Вы уже сказали, доступны три лекарственных препарата.

Хочу ещё сообщить, что первые серии препарата «Спутник V» при температуре хранения от плюс двух до плюс восьми, в незамороженном виде, – это более удобная логистическая цепочка – уже поступили в медицинские организации. Это большой шаг к изменению условий хранения и более удобному использованию.

В том числе мы завершили клинические исследования по вакцине «Спутник Лайт». Сейчас документы подготовлены для регистрации.

Профильные организации постоянно осуществляют мониторинг изменчивости вируса, в том числе циркулирующего на территории Российской Федерации. Мы проводим исследования по оценке эффективности лекарственных препаратов для профилактики других вариантов заболевания, вызванных иными штаммами. Важно отметить, Владимир Владимирович, что наши специалисты ведут эту работу в постоянном режиме, вовлечено несколько ведомств.

Ещё одна задача, которая стоит перед нами, – это наращивание темпов вакцинации. С учётом того, что сказал Денис Валентинович, мы получили бо?льшие объёмы вакцины. С предыдущей недели начался активный развоз. До конца месяца в медицинские организации поступит более 6,5 миллиона доз вакцины «Спутник V». На апрель и май мы планируем, что поступит ещё в общей сложности до 30 миллионов доз вакцины.

Приоритетными, конечно же, являются лица старше 60 лет, поскольку среди них наиболее тяжело протекает заболевание. Сегодня среди вакцинированных их процент составляет 46 процентов. Конечно же, мы активно их привлекаем для вакцинации и выезжаем в том числе непосредственно в учреждения социальной сферы и активно привлекаем мобильные бригады.

Хотел бы обратить внимание, что нам удалось синхронизировать несколько направлений: и бесперебойный выпуск препаратов Министерством промышленности и торговли, и в том числе с компанией «Росатом» сделать систему менеджмента качества таким образом, чтобы увеличить пропускную способность пунктов вакцинации, фактически увеличив в три раза, вывели хронометраж. Сегодня на территории Российской Федерации развёрнуто 4,5 тысячи стационарных пунктов по вакцинации, и мы расширяем это число, и более тысячи мобильных прививочных пунктов.

Для организационно-методической работы в том числе создан по образу и подобию, как мы делали это в прошлом году, для быстрого достижения эффекта дистанционный консультативный центр, который позволяет консультировать медицинских работников для проведения этой работы.

Нами сформированы инструменты контроля и безопасности вакцин. В частности, это система фармаконадзора, это контроль каких-то даже минимальных событий. Хочу сказать, что дневник самонаблюдения ведёт сегодня в стране каждый пятый вакцинированный. Нет ни одной страны в мире, которая имеет столь развитую и столь серьёзную систему по контролю качества лекарственных препаратов. Каждая серия, выпускаемая в оборот, проходит двойной контроль непосредственно в институте Гамалеи и у производителя «ЭпиВакКороны», плюс проходит контроль каждая серия в государственных лабораториях.

Вы упомянули Европейское медицинское агентство. Нас уведомили, что 10 апреля приезжает группа экспертов из EMA для знакомства, для контроля проведения клинических исследований, которые проводились в нашей стране.

В том числе мы получаем сегодня уже обратные данные по эффективности использования и переносимости. В частности, из Аргентины уже пришли достаточно подробные обзоры.

И сегодня я просто хочу проинформировать Вас, что Ваше поручение о развитии фармацевтического кластера в Ярославле выполнено. Мы по Вашему поручению построили и сегодня открыли лабораторию по контролю качества лекарственных препаратов, включая в том числе иммунобиологические. Это крайне важно стране. Это самая большая лаборатория, занимает более восьми тысяч квадратных метров, укомплектована самым современным оборудованием, и специалисты набирались сюда со всей страны: это и химики, и физики, и биологи, и вирусологи, и ветеринары.

Это мощное учреждение, которое позволяет любой практически препарат проверить на контроле качества. В том числе в этой лаборатории проходит поиск примесей в лекарственных препаратах, что повышает качество доступных препаратов на российском рынке. А это сегодня самый важный тренд – по борьбе за качество, в том числе для поставки за рубеж.

Наши лаборатории имеют преквалификацию Всемирной организации здравоохранения, Европейского директората по качеству и имеют аккредитации американского рынка, поэтому заключения этих лабораторий принимаются по всему миру.

Хочу сказать также, что в лабораториях – у меня за спиной – стоят несколько приборов, которые разработаны нашими учёными и нашими специалистами из лабораторий для неразрушающих методов контроля лекарственных препаратов, самый маленький прибор в мире для неразрушающих методов контроля. Год назад мы запустили программу по контролю качества медицинских газов и совместно с самарскими учёными и производителями создали прибор для контроля качества газов. Они уже в 2020 году контролировали в медицинских организациях непосредственно качество кислорода, который так необходим был для лечения пациентов в реанимации.

Доклад закончил.

Спасибо большое, Владимир Владимирович, за Вашу помощь и поддержку.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Виктор Владимирович Харитонин, «Фармстандарт».

В.Харитонин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Наша совместная работа с институтом Гамалеи над вакциной «Спутник V» была начата в августе 2020 года. За короткий срок нами был осуществлён трансфер лабораторной технологии, масштабирование и отработка промышленных технологий на нашей площадке. Уже в первых числах ноября прошлого года первые серии вакцины, произведённые у нас, поступили в медицинские учреждения страны.

На сегодняшний день три наши производственные площадки уже произвели свыше 17 миллионов полных доз вакцины. Компании «Генериум» и «Фармстандарт» обеспечили почти 90 процентов всего объёма производства для выполнения программы вакцинации страны. При этом шесть миллионов полных доз нами произведено за три недели марта, который уже стал рекордным за всё время выпуска вакцины. Также в марте мы выпустили в оборот первые 100 тысяч, как сказал Михаил Альбертович, не требующих заморозки и стабильных при температуре от плюс двух до плюс восьми. Планируем наращивать эти объёмы дальше.

Хотел бы обратить внимание, что весь этот объём выпуска был обеспечен нашими производственными мощностями, которые были у нас до начала работы над вакциной.

Сегодня мы выходим на связь из нового производственного корпуса, который позволит нам уже с апреля этого года существенно нарастить объёмы выпуска вакцины и выйти на уровень производства в 200–300 миллионов доз в год.

Отдельно хотел бы отметить экспортное направление. Благодаря нашей совместной работе с Фондом прямых инвестиций нам удалось начать работу по поставкам вакцины на зарубежные рынки. Нами осуществлён сегодня уже трансфер технологий производства вакцин в Казахстан и Беларусь, продолжается работа с другими странами, в том числе Индией и Италией. Вакцина «Спутник V» получила в Италии, хотел бы особо сказать, высокую оценку со стороны как научных, так и производственных наших коллег.

Хотелось бы подчеркнуть, что вся эта работа была бы невозможна без уникального коллектива учёных и технологов, который нам удалось сформировать за последние десять лет. Мы собирали наших сотрудников со всего мира, более 20 процентов учёных вернулись по нашему приглашению из стран Евросоюза, из Соединённых Штатов Америки, из Израиля и помогают нам выстраивать современную фармотрасль у нас в стране.

Благодаря этому мы сегодня способны разработать и организовать производство биотехнологических препаратов любого уровня сложности. При этом всё наше производство полностью соответствует международным стандартам GMP, что подтверждается многочисленными инспекциями со всего мира. В том числе в апреле-мае мы ожидаем инспекцию Всемирной организации здравоохранения. Надеемся, что пройдём её успешно.

Компания «Генериум» в течение десяти лет своей работы последовательно осуществляла реинвестирование большей части своей прибыли в развитие инфраструктуры – как производственной, так и инфраструктуры для жилья сотрудников и их семей, для досуга.

Также мы нарастили инфраструктуру для научных исследований. Хотел бы отметить, что современные научные разработки иногда имеют цикл протяжённостью от пяти до семи лет, а иногда до десяти лет.

Благодаря высокому уровню профессионализма коллектива компании и мировому уровню научно-производственной инфраструктуры «Генериум» за три месяца решил задачу по переходу от лабораторной разработки вакцины к её массовому производству. На сегодняшний день только четыре-пять компаний в мире, включая «Генериум», смогли справиться с задачей подобного уровня сложности в столь короткий срок при сохранении высочайшего уровня качества. Это говорит о том, что мы уже способны на равных конкурировать с международными фармацевтическими гигантами, которые на порядки превосходят нас по ресурсам и имеют многолетнюю историю своего развития.

Спасибо, Владимир Владимирович, за Вашу поддержку отрасли. Она помогла нам достойно подготовиться к таким серьёзным вызовам, как сегодня.

В.Путин: Спасибо Вам.

Дмитрий Валентинович Морозов, пожалуйста, «Биокад».

Д.Морозов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы, компания «Биокад», начали работать над вакциной «Спутник V». В ноябре мы получили все необходимые материалы от наших коллег из института Гамалеи и провели в кратчайшие сроки опытно-конструкторские работы, которые позволили нам запустить производство вакцины. На сегодняшний момент благодаря этому в опытно-промышленном режиме мы выпустили около трёх миллионов комплектов вакцины.

Параллельно с этим мы приняли решение перепрофилировать текущий корпус, который у нас существовал, для того чтобы существенно нарастить объёмы производства вакцины «Спутник V».

Введение второго корпуса в технологический процесс позволит нам повысить производство вакцины до шести и более миллионов комплектов в месяц, что необходимо для обеспечения населения вакциной.

Хочется отметить, что производство вакцины не повлияло на выпуск наших основных препаратов, которые мы производим для лечения онкологических заболеваний и аутоиммунных заболеваний. Наши пациенты обеспечиваются вовремя и в срок и, самое главное, без каких-либо задержек. Конечно же, это было бы невозможно без того, что мы тоже, как и компания «Генериум», не один год реинвестировали ту прибыль, которую мы зарабатывали, в производственные системы и научные кадры, а также в тот коллектив, который сложился и с большой инициативой выполняет поставленные перед ним задачи.

Спасибо большое за поддержку.

В.Путин: Спасибо Вам.

Пожалуйста, Алексей Евгеньевич Репик, «Р-Фарм».

А.Репик: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я рад приветствовать вас из Ярославля. Здесь, на заводе «Р-Фарм», мы производим препараты «Коронавир» для лечения лёгкой и средней формы COVID, «Артлегиа», способный остановить развитие цитокинового шторма, и здесь же идёт выпуск вакцины «Спутник V».

Предприятие является частью ярославского фармкластера. Мне особенно приятно отметить, что сегодня он прирос важнейшим элементом инфраструктуры — тем самым центром контроля качества лекарственных средств, о необходимости которого мы с Вами говорили несколько лет назад. Поэтому хотел бы поблагодарить за это Вас, Правительство Российской Федерации и Михаила Альбертовича в частности. Это очень важная веха на нашем пути.

Стоит отметить, что именно здесь, на нашем заводе в Ярославле, вместе с институтом имени Гамалеи мы начинали работу над вакциной: от маленькой пробирки в лаборатории до реакторов промышленного объёма. Ярославль стал мозговым центром всего вакцинного проекта «Р-Фарм». На сегодняшний момент мы обладаем абсолютно стабильной и надёжной технологией, соответствующей самым строгим регуляторным требованиям.

Поэтому основная работа сейчас — это трансфер технологий на другие наши площадки и в России, и за рубежом, кстати, в частности, на наш производственный комплекс в баварском Иллертиссене, который вызывает большой интерес наших европейских коллег.

Всё это получается в первую очередь благодаря команде специалистов. В течение прошлого года к нам присоединилось порядка тысячи новых сотрудников, не только опытных профессионалов, состоявшихся, но и молодых ребят, выпускников партнёрских вузов, для которых была создана и применяется отдельная программа подготовки.

Если говорить про сегодняшний день, то сейчас наши усилия в первую очередь направлены на разработку и производство новых форм вакцины, более удобных в транспортировке и использовании. На заводе, буквально за моей спиной, сейчас идёт производство регистрационных серий перспективной лиофильной формы, разработанной специалистами. Уже доказано, что она сохраняет стабильность при температуре от плюс двух до плюс восьми. Но идут исследования стабильности при комнатной температуре. Есть все основания полагать, что эта работа завершится успехом. Благодаря более комфортному режиму хранения данная форма позволит существенно и быстро охватить программой вакцинации труднодоступные регионы страны, а это особенно актуально в преддверии нашего весенне-летнего сезона.

Кроме того, лиофильная форма повысит привлекательность «Спутника» для экспортных рынков, в том числе для стран с жарким климатом: Ближний Восток, Африка, Латинская Америка.

При этом технологии лиофилизации мы готовы и будем масштабировать прежде всего на нашем новом флагманском заводе в особой экономической зоне «Технополис «Москва». Проект реализуется при активном содействии Правительства Москвы. Здесь достигнута крайне важная стратегическая договорённость об инвестиционной поддержке со стороны Российского фонда прямых инвестиций, мы вместе работаем, это наш давний надёжный партнёр и акционер. На сегодняшний день это будет самый большой биотехнологический комплекс по производству вакцин в Восточной Европе, причём построенный нами в кратчайшие сроки с нуля.

Для его оснащения мы закупили самое современное высокотехнологичное оборудование, в том числе более 200 биореакторов разного рабочего объёма. В ближайшее время ожидаем внесение площадки в регистрационное удостоверение вакцины «Спутник V» и, кстати, нового проекта — продукта «Спутник Лайт» института имени Гамалеи. Рассчитываем, что уже в апреле-мае препарат поступит в гражданский оборот. На второй квартал план завода — более 20 миллионов доз вакцины «Спутник V» и десятки миллионов «Спутник Лайт».

Владимир Владимирович я бы очень хотел пригласить Вас посетить нашу московскую площадку и дать старт работе завода «Спутник Технополис». Уверен, что эти производственные мощности позволят окончательно снять с повестки дня вопрос обеспеченности вакцинами не только в России, но и на многих зарубежных рынках, которые в этих вакцинах нуждаются.

В.Путин: Спасибо за приглашение, приеду. Благодарю Вас.

Пожалуйста, Александр Леонидович Гинцбург, центр имени Гамалеи.

А.Гинцбург: Уважаемый Владимир Владимирович!

Центр имени Гамалеи занимается также проблемой масштабирования вакцины «Спутник Лайт». Но кроме этого на центре, как на держателе регистрационного удостоверения, лежит вся ответственность за контроль качества того вакцинного препарата, который выпускается на всех предприятиях в нашей стране, и также контроль качества той вакцины, которая будет выпускаться за рубежом.

Также центр непосредственно участвует в налаживании контрактного производства, которое в основном осуществляется в результате деятельности Российского фонда прямых инвестиций, а центр подготовил весь пакет документов, который необходим для регистрации «Спутника Лайт», как Вы сегодня сказали, в 55 странах. Причём каждая страна отличается своей регуляторикой, поэтому, к сожалению, это не единый пакет документов, сделанный раз и навсегда, а его приходится всё время приспосабливать к регуляторике той или иной страны.

Также центр занимается созданием различных модификаций, как мы сегодня уже слышали, вакцины «Спутник V». В первую очередь центр занимается созданием различных модификаций, применение которых нацелено для различных групп населения.

После того, Владимир Владимирович, как мы с Михаилом Альбертовичем в апреле прошлого года Вам докладывали о первых результатах доклинических испытаний того препарата, о котором я сейчас рассказываю, мы сейчас обсуждаем, мы от Правительства Российской Федерации получили определённую финансовую поддержку, которая позволила, напомню, пройти довольно-таки быстро и эффективно первую, вторую и третью стадии клинических испытаний.

Результаты этих испытаний были опубликованы в двух статьях, вышедших в самом приоритетном, самом высокорейтинговом журнале — The Lancet, что в свою очередь не только важно для научного доказательства правоты, а сняло, с нашей точки зрения, большое количество вопросов. Во всяком случае, полностью сняло весь скепсис в западном научном сообществе, который существовал по поводу качества и эффективности данного вакцинного препарата.

Дальнейшие многочисленные встречи меня и моего заместителя, который здесь присутствует, Логунова Дениса Юрьевича, с научной общественностью, с ведущими специалистами Соединённых Штатов и Европы, которые разрабатывают аналогичные вакцинные препараты, доказали правильность тех научных подходов, и не только научных, я хотел бы заметить, а правильность той регуляторики, которую Российское государство в этих чрезвычайных обстоятельствах, во время пандемии, использовало для продвижения регуляторных моментов, связанных с регистрацией этого вакцинного препарата. То есть тех позиций, которые нам, россиянам, хорошо известны и заложены в постановлении Правительства № 441. Хотя никто на это постановление, естественно, не ссылается, но сейчас все в мире пользуются именно теми принципами регуляторики, которые были заложены в этом постановлении, я хочу это заметить.

Переходя к тем планам, которые у нас сейчас существуют, по дальнейшему продвижению этого препарата хочу отметить, что сейчас очень много усилий уделяется составлению документации, которая позволит, я надеюсь, после всех формальных процедур регистрации «Спутника Лайт» на взрослом населении перейти к исследованию этого препарата на детском населении. Потому что те данные, которые сейчас поступают, и клинические данные, научные данные, говорят о том, что дети тоже болеют, к сожалению, этим возбудителем, заражаются этим возбудителем. Слава богу, не всегда так тяжело, как взрослые, но тем не менее. Какие отдалённые последствия после инфицирования данным вирусом будут испытывать дети, никто этого сейчас не знает. Поэтому вакцинация детского населения — тоже проблема, которая в ближайшее время встанет или уже встала перед каждой страной и перед мировым сообществом.

Также проводится большая работа, как Михаил Альбертович сегодня уже отметил, по изучению возможности защиты, использования «Спутника Лайт» против вновь возникающих вариантов коронавируса. Хочу Вас информировать, что на прошлой неделе были проведены институтом имени Гамалеи большие переговоры под руководством Сергея Сергеевича Разова — это наш посол в Италии — с ведущим итальянским научным регуляторным институтом, который фактически с таким же названием, как и наш институт: эпидемиологии, микробиологии, вирусологии имени Спалланцани. Была достигнута договорённость, что, так как этот институт располагает самой большой, крупной, как они утверждают, и это действительно так, коллекцией вновь образованных и выделенных в Европе штаммов возбудителей COVID-19, то на этой неделе, на наступившей, они присылают российской стороне, их регуляторные органы на уровне Минздрава, проект меморандума взаимодействия между нашими институтами.

Если Вы это поддержите, то итальянцы готовы в ближайшее время, буквально через неделю, принять наших сотрудников, которые готовы привезти образцы плазмы от вакцинированных «Спутником V», для того чтобы очень большую выборку и большое количество штаммов, имеющихся в коллекции института имени Спалланцани, проверить на вируснейтрализующую активность сыворотки, которая получена от вакцинированных «Спутником V».

Эту работу при таком сотрудничестве и кооперации можно провести очень быстро. Безусловно, это будет иметь не только большой научный интерес, но и, надеюсь, большой резонанс, в дальнейшем повышение престижа и возможности продвижения нашего препарата на мировой арене.

Ещё раз большое спасибо, Владимир Владимирович, за поддержку всех наших работ на всех этапах её развития и за внимание, которое Вы оказываете к нашей работе.

Доклад окончен. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Александр Леонидович, по поводу детского населения, как Вы сказали, вакцинации детей. Если говорить о вакцинации детей, то с какого возраста, как Вы думаете, на сегодняшний день?

А.Гинцбург: Владимир Владимирович, совершенно правильный и понятный вопрос. Я уточню благодаря Вашему вопросу то, что сказал.

Безусловно, детей надо будет разделить на несколько групп. Начинать надо с возраста, безусловно, 17—12 или 13. Мы сейчас над этим работаем с педиатрами. Я не являюсь, как Вы понимаете, специалистом по детской иммунологии. Такие очень сильные специалисты у нас есть, сейчас мы с ними это уточняем.

Следующая группа будет, по всей видимости, до восьми лет, потом восемь. Дальше я затрудняюсь это прогнозировать. Наверное, три-четыре года. Возможно, мы опустимся и на более низкую возрастную группу. Для этой более низкой возрастной группы — спасибо, что Вы задали этот вопрос, — у нас разработана, запатентована, и сейчас фактически начинаются клинические испытания интраназальной формы «Спутника V». Это очень щадящая и удобная форма вакцинации детей, особенно детей маленького возраста, которые травмируются от возможного вида шприца и возможных «побочек», которые будут возникать, — интраназальная форма, как показывают первые опыты, совершенно лишена каких-то побочных эффектов.

В.Путин: Как Вы думаете, это перспектива какого времени — получение такого препарата? Примерно. Я понимаю, я не хочу, что называется, ставить Вас в неловкое положение, но примерно.

А.Гинцбург: Я думаю, что в этом году мы начнём и закончим клинику интраназальной формы. Всё для этого будет сделано. Особенно когда рядом Михаил Альбертович.

В.Путин: Ладно, хорошо. Услышал.

По поводу международного сотрудничества. Мы деполитизировали с самого начала. Кто-то из наших партнёров видит какую-то политизацию с нашей стороны. Ничего подобного, я уже многократно об этом говорил, не было и нет. Никакой политизации. Мы, наоборот, понимаем и хотим, чтобы общий успех был достигнут общими усилиями. Более того, считаем, что с точки зрения выработки иммунитета, не только для нашей страны, но и для других стран мира, он достижим только в результате объединения усилий. Поэтому мы всегда выступали за объединение этих усилий и будем работать. Если итальянские партнёры хотят, с удовольствием будем работать и с ними.

У меня ещё один вопрос, Александр Леонидович. Я понимаю, что над вакциной против коронавируса работал весь коллектив, но тем не менее есть ведь какой-то конкретный разработчик. Кто этот человек?

А.Гинцбург: В первую очередь мой сосед Логунов Денис Юрьевич, безусловно, и его молодые сотрудники. Владимир Владимирович, перечислить Вам фамилии по памяти или же они у Вас есть?

В.Путин: Они у меня есть. Я хочу предоставить слово как раз Денису Юрьевичу, если Вы не против. Хочу на него посмотреть и хочу, чтобы вся страна на него посмотрела.

Денис Юрьевич, как шла работа и какие перспективы, Ваш руководитель только что сказал об этом, но тем не менее, какие перспективы в дальнейшем Вы видите с точки зрения работы над этим препаратом?

Д.Логунов: Владимир Владимирович, спасибо за возможность сказать.

Хочу ещё раз подчеркнуть, что это большой коллектив центра имени Гамалеи. Конечно же, не отказываюсь от того, что я руководил работой, но всё-таки хочу подчеркнуть, что это более 400 человек, которые участвовали в проекте.

Естественно, в качестве ближайших перспектив — это увеличение производственных объёмов, это самая важная проблема, которую необходимо решать, это номер один. И конечно же, трансфер технологий на зарубежные площадки. Это то, что касается производственной истории.

А с точки зрения научного вопроса крайне важным считаю проводить развёрнутый мониторинг тех штаммов вирусов, которые есть, и оценку эффективности вакцины на уровне скрининга, хотя бы сывороток вакцинированных пациентов в отношении новых штаммов. Считаю, что это крайне важная работа. Такая работа ведётся, в частности, например, с вирусом гриппа. Развёрнуто огромное количество центров по всему миру. Думаю, что похожая работа должна вестись и в отношении SARS-CoV-2, чтобы не упустить тот важный момент, когда, например, вирус может выйти из-под контроля, и действующие вакцины могут быть даже потенциально неэффективны.

Поэтому с точки зрения науки, конечно, эту перспективу считаю самой важной.

Спасибо за возможность сказать.

В.Путин: Спасибо.

То, что Вы сказали по поводу сотрудничества с нашими инопартнёрами при передаче технологий: как Вы оцениваете, если Вы этим занимались, конечно, уровень патентной защиты? Ведь мы предлагаем то, чего не предлагает никто в мире, мы предлагаем передачу технологий.

Д.Логунов: Все патенты написаны, Владимир Владимирович. У нас поданы в том числе евразийские заявки. Поэтому со стороны центра имени Гамалеи сделана вся необходимая работа по патентной защите. Частности, детали — это всё-таки Российский фонд прямых инвестиций. Есть большая часть работы и ответственность с их стороны, поэтому, наверное, если коллеги есть на связи, могут добавить что-то.

В.Путин: Да, они у нас на связи есть. Но перед тем, как я передам им слово, хочу сказать Вам слова благодарности за ту работу, которую Вы проделали, — Вы, разумеется, весь институт и та большая группа Ваших коллег, научных сотрудников, которые добились этого результата и создали для нашей страны, для наших граждан, для наших людей этот препарат — «Спутник V».

Он в высшей степени востребован, и, как мы все уже видим, понимаем, и вы это видите тоже, его применение даёт нам возможность решить огромное количество других, казалось бы, совершенно не связанных со здравоохранением вопросов — это и экономика, это и социальная сфера. Всё оказалось настолько взаимосвязано и так сильно повлияло в нашей стране, а в других странах ещё гораздо больше, чем у нас в России, на текущую жизнь людей, на состояние экономики, что мы даже не представляли себе, что это возможно вообще. Оказалось, что это возможно. И оказалось, что Ваша работа, работа Ваших коллег, Вы сказали 400 человек, в высшей степени востребованна.

Так что Вас лично и, разумеется, Александра Леонидовича, я уже имел возможность его поблагодарить, но теперь хочу Вас лично поблагодарить и поблагодарить всех тех, кто занимался организацией этой работы и добился этого конкретного замечательного результата.

А теперь давайте попросим руководителя РФПИ. Кирилл Александрович, Вы на связи? Что у нас с патентной защитой?

К.Дмитриев: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Очень сильная патентная защита – мы подали с самого начала и получили преимущество, потому что в России подали гораздо раньше, чем другие. Соответственно, все новые наработки, которые есть даже на этих зарубежных площадках, – это партнёры в 10 странах, более 20 компаний, – они все принадлежат институту Гамалеи.

Мало того, мы посмотрели, что на самом деле, возможно, одна из американских компаний, которая производит вакцину, нарушает наши патенты. Мы уведомили эту компанию, хотим с ними начать диалог. Понятно, мы не будем с них просить никаких средств в момент пандемии, но мы, безусловно, будем серьёзно относиться к защите наших интеллектуальных прав.

И в завершение, Владимир Владимирович, хотел Вас поблагодарить, потому что именно благодаря Вашей идее строить партнёрство по производству с различными странами более десяти стран откликнулось, 20 производителей в этих странах. Для них это действительно вопрос в том числе вакцинной безопасности и вакцинной независимости, и только Россия предложила им такую модель.

Спасибо большое, они Вам очень благодарны за это.

В.Путин: Спасибо Вам.

Пожалуйста, Максютов Ринат Амирович, центр «Вектор», Новосибирск.

Р.Максютов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

В настоящее время мы проводим работы по масштабированию производства вакцины «ЭпиВакКорона», зарегистрированной в Российской Федерации 13 октября прошлого года.

Вакцина состоит из двух ключевых компонентов: это пептиды, короткие фрагменты S-белка нового коронавируса, и белок-носитель. По белку-носителю мы успешно масштабировали выпуск совместно с компанией «Герофарм», включили площадку в наше регистрационное досье. По пептидам мы продолжаем масштабирование производства методом химического синтеза. Уже вышли на два миллиона доз производства в месяц. Дополнительно компанией «Герофарм» прорабатывается возможность биотехнологического синтеза пептидов. В случае успеха это позволит закрыть всю потребность по данному компоненту.

Уникальность наукограда Кольцово, где находится «Вектор», позволила нам как центру науки оперативно найти и задействовать индустриальных партнёров для разработки и масштабирования производства вакцины. Это компании «Эпивак» и «Вектор-Биальгам».

К сегодняшнему дню мы не только успешно осуществили трансфер технологий полного цикла на площадку «Вектор-Биальгам», но и масштабировали производство вакцины «ЭпиВакКорона» с включением «Вектор-Биальгам» в наше регистрационное удостоверение.

С начала года произведено уже 865 тысяч доз в однодозовом формате и введено в гражданский оборот более 100 тысяч доз комплектов вакцины. Мы видим, что при масштабировании качество вакцинного препарата с каждой серией только улучшается.

До настоящего времени мы выпускали вакцину только в ампулах, а в начале марта запустили новую производственную линию по выпуску в шприц-дозах, что позволит сократить и облегчить сам процесс вакцинации в прививочных кабинетах.

Дополнительное масштабирование производства вакцины осуществляется на площадке компании «Герофарм». В ближайшие дни мы рассчитываем на включение данной площадки в наше регистрационное удостоверение в части разлива готовой лекарственной формы вакцины.

В соответствии с производственным планом мы рассчитываем в апреле выпустить уже полтора миллиона доз, в мае – три миллиона, а с июня выйти на стабильные пять миллионов доз вакцины в месяц в однодозовом формате.

На фоне решения этих производственных задач успешно завершилось пострегистрационное клиническое исследование вакцины «ЭпиВакКорона» [с участием добровольцев возрастной группы] 60 плюс. Благодаря этому с 3 марта вакцина разрешена к применению всем лицам старше 18 лет, без верхнего ограничения.

Высокий профиль безопасности вакцины позволяет использовать её и для ревакцинации как привитых любыми вакцинами для профилактики COVID-19, так и переболевших.

Технологическая особенность вакцины, заключающаяся в использовании консервативных фрагментов S-белка нового коронавируса для выбора пептидов, обеспечивает эффективность данной вакцины против всего разнообразия возможных вариантов SARS-CoV-2. Здесь «Вектор» является единственной в Российской Федерации референс-лабораторией ВОЗ по COVID-19, проводит не только весь спектр вирусологических исследований нового коронавируса, но и постоянный мониторинг генетической изменчивости в масштабах всей страны.

На сегодня нами выявлено в России более 5300 мутаций по всему геному. В подавляющем большинстве данная замена не приводит к изменению свойств вируса с эпидемиологической точки зрения. При этом на сегодня уже выявлено более 50 вариантов британского штамма, три случая южноафриканского штамма и более 20 уникальных вариантов вируса, требующих углубленного изучения.

«Вектор» проводит такие исследования вариантов вирусов в соответствии с разработанным алгоритмом. Мы изучаем устойчивость вируса на различных поверхностях, с помощью уникальной, не имеющей в мире аналогов установки изучаем способность вируса к передаче между живыми организмами. Для оценки возможного ускользания вируса от постинфекционного и поствакцинального иммунитета изучаем способность сывороток вакцинированных и переболевших нейтрализовать, то есть убивать живой вирус. Мы показали, что британский штамм нового коронавируса эффективно нейтрализуется как сыворотками переболевших, так и вакцинированных «Спутником V» и «ЭпиВакКороной».

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим Указом и распоряжением от 21 июня 2020 года за большой вклад в борьбу с коронавирусной инфекцией 86 сотрудников центра «Вектор» получили высокие государственные награды и поощрения. От имени всего коллектива центра «Вектор» благодарю Вас за столь высокую оценку нашей работы. Уверяю Вас, что все задачи, которые ставит перед нами государство, будут и в дальнейшем выполняться в срок и в полном объёме.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Я Вас правильно понял, что вакцина, в данном случае вашего центра, эффективно применяется против самых разнообразных штаммов, вновь выявляемых штаммов коронавирусной инфекции?

Р.Максютов: Да, совершенно верно, Владимир Владимирович. Мы проверяем это не только теоретически на основании тех последовательностей пептидных антигенов, которые у нас выбраны для создания данной вакцины, но и практически на всём разнообразии штаммов, которые циркулируют в России, которые мы получаем, и проводим соответствующие исследования. Вакцина показывает свою эффективность.

В.Путин: Понятно.

Вы говорили о ревакцинации. То есть это значит, что применять ваш препарат можно через какое-то время, когда антитела уже исчезают, да?

Р.Максютов: Совершенно верно. Мы рассчитываем, что в течение года вакцина будет обеспечивать защиту против нового коронавируса. Но в любом случае при необходимости данную вакцину за счёт самой платформы, что в ней нет ничего лишнего, можно использовать для ревакцинации сколько угодно раз. То есть через год, раз в год, ежегодно, без каких-либо ограничений, в том числе после применения любых других вакцин для профилактики COVID-19.

В.Путин: Хорошо. Ринат Амирович, у меня к Вам такой же вопрос, какой я задал и Александру Леонидовичу [Гинцбургу]: непосредственный руководитель, непосредственно, так скажем, человек, который является автором этого препарата, он где?

Р.Максютов: Владимир Владимирович, в разработке данной вакцины принимал участие весь коллектив центра «Вектор». Непосредственно идейными вдохновителями данной вакцины являются Рыжиков Александр Борисович и Рыжиков Евгений Александрович.

В.Путин: Можно дать им слово?

Р.Максютов: Да, конечно.

В.Путин: Пожалуйста, Александр Борисович.

А.Рыжиков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Премного благодарен за предоставленную возможность выразить свою благодарность, во-первых, за то внимание, которое оказывает Правительство Российской Федерации и Вы лично разработкам, направленным на создание вакцин против коронавируса, и тем обстоятельствам, которые нам позволили всё-таки это совершить за крайне короткий срок.

Ещё буквально год назад мы начинали эти разработки, были в полной неизвестности. Возможно, Вы знаете, мы стартовали с шести платформ по созданию вакцин, и совершенно без каких-либо усилий лично с моей стороны вакцина «ЭпиВакКорона» оказалась наилучшим кандидатом для дальнейших исследований.

Сейчас мы ожидаем дальнейшего расширения производства и совершенствования самой вакцины. В частности, так же как наши коллеги из института Гамалеи, мы готовимся к разработке интраназальных форм.

В.Путин: Александр Борисович, а Вы в каких родственных отношениях находитесь с Рыжиковым Евгением Александровичем?

Е.Рыжиков: Евгений Александрович Рыжиков – мой сын.

В.Путин: Можно дать ему слово?

Е.Рыжиков: Владимир Владимирович, большое спасибо за предоставленное слово.

Да, действительно, мы с Александром Борисовичем очень близкие родственники.

Хочу отметить такой элемент, про который сегодня уже упоминалось. Кольцово – это уникальное место, в котором на достаточно небольшой территории сосредоточено вокруг центра «Вектор» большое количество компаний биотехнологического профиля. Возможно, это даже является одним из основных залогов успеха быстрого создания этой вакцины. Есть как крупные биотехнологические компании, так и малые биотехнологические компании, представителем которой я являюсь.

Над платформой пептидных вакцин в том числе я лично работал уже более 15 лет. Оказалось, что эта платформа обладает рядом преимуществ перед некоторыми другими платформами, особенно в части быстрого создания прототипов за кратчайшие сроки. Благодаря, пожалуй, этим элементам технологии удалось создать на базе «Вектора» эту вакцину.

В.Путин: Понятно.

Думаю, что Рыжиков Александр Борисович вполне может гордиться Рыжиковым Евгением Александровичем. Я хочу Вас поздравить, Александр Борисович, с Вашими результатами и в педагогической сфере, и в научной деятельности, и хочу пожелать Вам дальнейших успехов. Спасибо Вам большое.

А.Рыжиков: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Айдар Айратович Ишмухаметов, центр Чумакова.

А.Ишмухаметов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Центр Чумакова – это одно из старейших предприятий Российской Федерации, старейшее вакцинное предприятие Российской Федерации. Мы помним, что в 1960-е годы благодаря достижениям этого предприятия была решена проблема полиомиелита. Тогда была создана уникальная вакцина, поставлялась она на весь мир, в том числе в США, в Европу, в Японию и во многие другие страны. Собственно говоря, теперь данное предприятие – Институт полиомиелита – известен во всём мире.

Мы продолжаем эти традиции. На сегодняшний день нами разработано и производится порядка пяти препаратов: это вакцина от клещевого энцефалита, антирабическая вакцина, вакцина от жёлтой лихорадки, которая поставляется почти в 50 стран мира, и на сегодняшний день это, наверное, наиболее большой экспорт Российской Федерации в фармацевтической промышленности.

Я это говорю потому, что мне хотелось бы донести, в каких условиях мы приступили к новой цели, к новой задаче, потому что она вписывалась. Мы не ставили перед собой задачу исключительно заниматься только коронавирусной инфекцией. Нам было важно сохранить тот объём производства, обеспечения национального календаря, того экспорта, и нам надо было вписать в ту модель, которая у нас существовала, данную задачу. Мы её выполнили.

Благодаря чему? Во-первых, благодаря управленческой структуре нашего института. Он состоит из отделов, связанных как с фундаментальной наукой, так и с прикладной, опытно-промышленного производства и, собственно говоря, производства. Вот такой научно-производственный комплекс, который мы унаследовали от Советского Союза, – это было одно из ведущих в этой отрасли предприятий – мы его развиваем. Было у нас ещё одно секретное достоинство – все люди, которые создавали данную вакцину, это молодые мальчики и девочки, как мы говорим, средний возраст порядка 30 лет.

Наверное, только это и понимание того, что мы должны это сделать, нам и позволило создать цельновирионную вакцину. Напомню, что данная вакцина является классической вакциной, мы потратили на неё ровно год. Обращаю внимание на то, что ни одна американская или европейская компания не сделала по подобной технологии, хотя до последнего времени, до пандемии, 100 процентов вакцин выпускались именно таким способом.

Это было решено благодаря двум обстоятельствам, я считаю. Во-первых, [благодаря] нашему тесному взаимодействию с академическими институтами и быстрой помощи Миннауки. В короткие сроки нам были выделены средства, которые позволили нам организовать группу и осуществить фундаментальные исследования, которые отразили структуру, определённые функциональные особенности вируса и которые явились основой для последующей прикладной задачи, связанной с созданием вакцины. И второй момент – расширение научно-производственного комплекса – это индустриальное партнёрство, которое у нас уже в течение ряда лет работает с компанией «Нанолек». В данной ситуации мы его расширили, что позволяет нам рассчитывать – обычно мы выполняем свои обязательства – выпустить до 10 миллионов [доз вакцины]до конца года.

Владимир Владимирович, хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что подобная конструкция, которая состоит из того, что ядром является научно-производственный комплекс, способный сам сформулировать задачу и выпустить определённые партии вакцины, измеряемые в десятках миллионов, с одной стороны, и чёткая кооперация с академическими институтами и поиск партнёров, с другой стороны, – это получилась эффективная модель. Мы считаем, что она нуждается в дальнейшем развитии. Мы сейчас это тесно обсуждаем с нашим министерством. Ведь важен же не только сегодняшний ответ по поводу конкретной вакцины, по поводу конкретного заболевания. Нам же очень важно понять, что будет завтра, что это будет другая какая-то напасть, другая эпидемия. Мы должны построить такую модель, которая способна реагировать, перестраиваться в ответ на возникшую угрозу.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Понятно.

Айдар Айратович, полностью с Вами согласен. Нам нужна устойчивая, надёжно работающая модель, которая надёжно защитила бы граждан России и страну от возможных вариантов подобных угроз, с которыми мы столкнулись в связи с распространением коронавирусной инфекции. Полностью с Вами согласен.

Мне приятно было услышать, что у вас налажена хорошая работа с институтами Академии наук и, как Вы сказали, с промышленными партнёрами. Безусловно, эта триада должна работать эффективно и в будущем, тем более что мы увидели, я уже сказал об этом, насколько это серьёзный вызов для всего мира и для нашей страны – распространение инфекций подобного рода и такими угрожающими темпами. Поэтому то, что Вам удалось наработать сейчас в практическом плане, чрезвычайно важно. Такую модель, безусловно, нужно тиражировать и в будущем.

У меня вопрос, который я хочу Вам тоже задать, по поводу непосредственных разработчиков вашей вакцины: кто они и где?

А.Ишмухаметов: Владимир Владимирович, хотел Вам представить Синюгину Александру Александровну, которая находится здесь. Это, наверное, самый, извините, взрослый сотрудник из той группы разработчиков, которые решили данную задачу.

В.Путин: Я не могу так, как Вы, называть их мальчиками и девочками. Я попрошу всё-таки, если это возможно, предоставить слово Вашей коллеге и рассказать, как шла работа над этим препаратом.

А.Синюгина: Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо большое за возможность рассказать про нашу уникальную работу.

На самом деле наша вакцина уникальна и сложна по причине того, что мы работали непосредственно с живым вирусом, так как вакцина цельновирионная инактивированная. Для этого, как сказал Айдар Айратович, молодые коллеги, которым нет ещё 35 лет, самоотверженно трудились в ковидных центрах, забирали, перерабатывали огромное количество проб у ковидных больных, в связи с чем достигли успеха, разработали, аттестовали и охарактеризовали маточный штамм вируса, на основании которого нам удалось разработать данный препарат.

Данный препарат также уникален тем, что он безопасен для применения, так как использовалась платформа детской инактивированной вакцины, которая разрешена с трёхмесячного возраста. Это наша предыдущая разработка и существующая, она ещё не закончена, мы планируем как раз выпустить инактивированную полиомиелитную вакцину на штаммах Сейбина в мае.

Хотелось бы сказать, что молодые учёные нашего центра благодаря своевременному обеспечению, самоотверженному труду достигли такого успеха, и на данный момент мы имеем безопасный и эффективный препарат.

В.Путин: Александра Александровна, я смотрю, Вы являетесь руководителем направления качества и инновационных разработок. Да, так оно и есть на самом деле?

А.Синюгина: Да, так и есть.

В.Путин: А средний возраст Ваших сотрудников, которые работали над этой вакциной, он какой примерно?

А.Синюгина: Средний возраст — от 25 до 35 лет, это как раз молодые учёные и технологи, которые приходят непосредственно после вузов и учатся здесь, в нашем научном центре, и научному подходу, и внедрению в производство, также контролю качества, валидации, разработке методик контроля, безопасности, работе на биологических моделях, что очень важно. Это уникальный опыт, который практически невозможно получить в каких-то других организациях. Только научно-исследовательские центры владеют такими мощностями.

Мы являемся ещё и аттестованными на вторую группу патогенности, это тоже очень сложный процесс, и молодые учёные здесь получают уникальный опыт.

В.Путин: Александра Александровна, мы не можем показать всех ваших сотрудников, как и других наших научных центров, работавших над этими вакцинами, но Вы совершенно точно сформулировали то, как они работали. Ведь ваши сотрудники непосредственно работали в ковидных центрах, чтобы получить, идти от живого вируса. То есть они, по сути, рисковали с самого начала этой работы и действительно работали самоотверженно.

Я ещё раз хочу сказать, мы не можем показать сейчас всех, это просто технологически очень сложно, но я хочу и от своего имени, и от всех наших людей, от всех граждан поблагодарить всех сотрудников всех наших научных центров, которые работали над решением этой задачи и успешно её решили. Спасибо Вам большое.

У меня вопрос ещё к представителю «Ростеха» по поводу того, как у нас организуется работа по распространению, по логистике имеющихся у нас и производимых сейчас препаратов.

Пожалуйста, кто у нас из «Ростеха»?

А.Загорский: Уважаемый Владимир Владимирович!

Загорский Андрей Юрьевич, генеральный директор Национальной иммунобиологической компании госкорпорации «Ростех».

В.Путин: Пожалуйста, Андрей Юрьевич.

А.Загорский: Как уже сказали коллеги, производство вакцины в стране неуклонно растёт. Это мы видим по количеству машин, которые ежедневно поступают на наш склад. После приёмки продукция поступает в морозильную камеру, которая находится у меня за спиной, там комплектуется и отгружается в регионы. Работа ведётся в плотном взаимодействии со всеми производственными площадками, с Минпромторгом, Минздравом России, а также, конечно, с грузополучателями в регионах. У нас нет никаких сомнений, что мы чётко и в срок выполним поставленные перед нами задачи.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Я так понимаю, что у Вас в целом налажена эта система. Имею в виду, что Вы занимаетесь поставками других вакцин, в том числе вакцины против гриппа.

А.Загорский: Совершенно верно. В наш периметр входят два предприятия. Первое – это «Микроген», которое производит порядка 70 процентов вакцин национального календаря профилактических прививок в номенклатуре. Кроме того, в конце прошлого года мы закончили сделку по консолидации 100 процентов акций компании, которая является крупнейшим в стране и одним из крупнейших в мире производителем вакцин от гриппа. Единственным поставщиком и исполнителем по национальному календарю профилактических прививок мы являемся с 2014 года.

В.Путин: Но мы с Вами понимаем, Андрей Юрьевич, что логистика, связанная с поставками вакцин против коронавируса, имеет свою специфику и связана с достаточно низкими — не так, как у Pfizer, минус 70 здесь не нужно, — но всё-таки минус 20 и чуть пониже температуры должны соблюдаться. В этой связи что можете сказать?

А.Загорский: Совершенно верно. Весь контроль технологической цепочки, именно температурной цепочки, начиная от производства, транспортировки, приёмки на склад, хранения на складе, отгрузки в регион, полностью нами контролируются. Вся продукция транспортируется в термоконтейнерах, которые могут держать температуру до минус 18 градусов порядка пяти дней.

В.Путин: Ясно. Хорошо.

Уважаемые коллеги, хочу обратиться к другим участникам нашего совещания. Есть ли необходимость и желание что-то сказать дополнительно или что-то прокомментировать из того, что уже прозвучало в ходе нашего обсуждения? Если есть, то, пожалуйста, поднимите руку и назовите себя.

П.Родионов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Родионов Пётр, компания «Герофарм». Если позволите, я буквально дополню несколько слов.

В.Путин: У Вас где находится компания?

П.Родионов: Санкт-Петербург. Мы как раз подключены сегодня с производства в Пушкине. Вы, Владимир Владимирович, были на открытии этого завода в ноябре 2018 года.

В.Путин: Да.

П.Родионов: А в ноябре 2020 года мы приступили к масштабированию производства одного из компонентов вакцины «ЭпиВакКорона», производству и масштабированию белка-носителя для вакцины. И уже в декабре в течение месяца мы успешно справились с этой задачей.

Параллельно с этим мы в январе приступили к разработке биотехнологического производства – синтеза пептидов, параллельно с химическим синтезом, которым занимается «Вектор». Сегодня уже лабораторная технология завершена. Мы передаем на днях наши образцы. После того как «Вектор» подтвердит, что эти пептиды подходят, мы сможем приступить к масштабированию этой задачи.

Более того, мы договорились с центром «Вектор», что все технологические этапы будут переданы на площадку «Герофарм», и уже к концу мая мы сможем быть внесены как производители полного цикла, включая все технологические этапы. В июне мы сможем поставлять дополнительно до пяти миллионов однокомпонентных доз в месяц дополнительно к тем объёмам, о которых говорил Ринат Амирович [Максютов]. Более того, это позволит более эффективно выстраивать переговоры и вообще коммуникационную стратегию по экспортным рынкам.

Конечно, всё это мы делаем, не нарушая наши обязательства по поставке того ряда инсулиновых продуктов, которые мы поставляем и в Российскую Федерацию, и на зарубежные рынки. То есть это никак не влияет на наши обязательства, которые мы на себя взяли по другим продуктам.

Спасибо.

В.Путин: Понял.

Вам это производство помогал отец организовывать, да, насколько я помню?

П.Родионов: Не совсем так. Отец является акционером нашего предприятия, но я руковожу этим предприятием с 2001 года. В этом году будет 20 лет, как это предприятие работает. Начиная с маленького стартапа, превратилось в одного из лидеров биотехнологий в России.

В.Путин: Хорошо.

В любом случае Вашему акционеру передавайте самые наилучшие пожелания.

П.Родионов: Обязательно. Он наверняка сейчас смотрит.

В.Путин: Вам удачи.

Татьяна Алексеевна, что хотели бы сказать в завершение?

Т.Голикова: Я хотела бы сказать большое спасибо всем коллегам, которые здесь сегодня участвуют и не участвуют, коллективам разработчиков. Ещё раз хочу сказать, что в достаточно короткие сроки, невзирая на сложности, на сложный пандемийный 2020 год, коллеги сделали практически невозможное. Действительно, как Вы отметили, Владимир Владимирович, работали 24 часа в сутки и сделали Российскую Федерацию лидером по производству и использованию вакцин в первую очередь для российского населения.

Сейчас нашей основной задачей является максимально быстрое обеспечение регионов страны необходимым количеством, потому что использование идёт быстро. Наша задача – как можно быстрее и эффективнее достигнуть тех показателей коллективного иммунитета, которые как задачу мы перед собой поставили. Мы считаем, что достижение коллективного иммунитета – июль-август 2021 года. Если ситуация будет развиваться ещё быстрее с точки зрения выпуска, применения вакцины, то это может быть достигнуто в ещё более короткие сроки.

При этом, пользуясь сегодняшним участием в совещании, я бы хотела обратиться к нашим гражданам. Скоро отпуска, все будут, конечно, собираться, покупать путёвки. Здесь очень важно соблюсти безопасность, а значит, провакцинироваться и сделать безопасным свой отпуск не только для себя, но и для членов своей семьи.

Искренне, Владимир Владимирович, хочу поблагодарить Вас за ту поддержку и веру в наших учёных, в нашу науку и в наше производство, что мы можем. А мы реально смогли и сможем ещё и другое.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Нам понятно, в каком направлении мы должны двигаться. Цифры понятны, объёмы производства тоже ясны.

Поэтому я хочу ещё раз поблагодарить разработчиков за результаты их работы. Мы надеемся, вся страна надеется на вас в случае возникновения ситуации подобного рода, как у нас возникла ситуация с коронавирусной инфекцией. Судя по тому, что мы сегодня услышали, эта надежда не пустая. У нас есть замечательная научная база, и кадровая ситуация хорошая, имею в виду наличие молодых исследователей в этой сфере.

Хочу пожелать успехов производителям, от вас сейчас очень многое зависит. Одно дело – производить на иностранных площадках, для иностранного потребителя, а другое дело – обеспечить нужные объёмы производства внутри страны. Для нас, хочу ещё раз это подчеркнуть настойчиво, для нас это задача номер один – вакцинация нашего населения, защита наших граждан, наших людей от этой заразы.

Прошу Министра здравоохранения представить предложения. Некоторые сотрудники наших научных центров, которые работали в плане разработки этих вакцин, уже представлены к государственным наградам. Но мы услышали сегодня, что над этой проблемой трудились сотни людей. Поэтому подумайте ещё раз внимательно и представьте всех, кто причастен к этой работе, к госнаградам.

Татьяна Алексеевна, попрошу Вас вместе с Министром финансов подумать не только о государственных наградах, но и о материальном поощрении.

Всем большое спасибо. Всем хочу пожелать успехов. Благодарю вас.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 22 марта 2021 > № 3670032 Владимир Путин

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 22 марта 2021 > № 3669732 Александр Усс

Перекресток встреч

Красноярский край намерен соединить не только соседей, но и Европу с Азией

В советские времена здесь, в географическом центре России, удалось не только заложить фундамент второй индустриализации, но и создать Театр оперы и балета, симфонический оркестр, институт искусств, воспитавший потом Дмитрия Хворостовского. А какими богатствами регион-донор, протянувшийся от Саян до Ледовитого океана, прирастает сегодня? Что за "киты" лягут в основание "Енисейской Сибири"? Какого технологического прорыва стоит ждать от будущей "Алюминиевой долины"? Об этом на "Деловом завтраке" "Российской газеты" рассказал губернатор Красноярского края Александр Усс. Но начался разговор с самого острого вопроса: как, осваивая несметные недра, защитить ранимую природу?

Произошедшая в прошлом году на Таймыре экологическая катастрофа, последовавший за ней беспрецедентный вердикт арбитража, оштрафовавшего компанию-нарушителя на баснословную сумму - 146,177 миллиарда рублей, - надо полагать, заставит промышленные гиганты кардинально пересмотреть свое отношение к окружающей среде?

Александр Усс: Всесторонний анализ - а серия проверок Ростехнадзора продолжается - ни у кого не оставил сомнений: ЧП стало следствием ненадлежащего уровня промышленной безопасности. Реакция государства была очень жесткой. Надеюсь, и компания сделала серьезные выводы. Большая часть гигантской суммы, в которую оценен экологический ущерб, будет направлена в регион. Программа реабилитации пострадавших водоемов и прилегающей территории сейчас дорабатывается. Все понимают: на восстановление природного баланса, возможно, потребуются десятилетия.

Очень важно, что инцидент привлек внимание и к социальным аспектам жизни норильчан, показал, в каком удручающем состоянии находятся в городе жилой сектор, давно нуждающийся в реновации, коллекторное хозяйство, учреждения соцсферы, общественные пространства. По нашим подсчетам, минимальные потребности составляют около 220 миллиардов рублей. После рассмотрения вопроса в Совете Федерации и правительстве Минвостокразвития, край, Норильск и "Норникель" подписали четырехстороннее соглашение о совместном финансировании на сумму более 120 миллиардов рублей. На днях Владимир Олегович Потанин, признав объективными наши первоначальные расчеты, решил добавить еще 150 миллиардов.

Для Норильска - событие революционное. Город, который должен стать столицей российской Арктики, получает реальный шанс для развития. Нужно стоить новый, современный Норильск, опираясь на лучшие мировые и российские технологии, адаптированные к условиям Крайнего Севера.

А не приведут эти шквальные инвестиции к росту цен на цемент, стройматериалы, те же заморские технологии, к элементарной спекуляции на искусственном дефиците каких-то вещей?

Александр Усс: Строжайший контроль здесь гарантирован. Куда серьезнее мне кажется другая опасность. Если эти потенциальные средства растянуть на десятилетие, проблему можно заболтать. Поэтому считаю, что основной упор нужно сделать на ближайшие четыре года. При этом убежден: современный взгляд на освоение Севера вполне совместим с бережным отношением к природным богатствам, рачительным их использованием. На Ванкоре в Туруханском районе, например, каждый кусочек тундры - под многоступенчатой защитой. Способы бурения - предельно щадящие. Работнику не то что ружье - удочку иметь категорически запрещено! С теми же установками приступают и к проекту "Восток-Ойл" на Таймыре - освоению, пожалуй, самой крупной в мире нефтегазовой провинции, и к добыче арктического угля высочайшего качества, который в странах Юго-Восточной Азии составит серьезную конкуренцию австралийским углям.

Тема актуальна как никогда: Россия ведь уверенно возвращается в Арктику. Масштабная программа, разумеется, потребует и модернизации инфраструктуры заполярных портов - Диксона, Дудинки. На какие новые возможности рассчитываете?

Александр Усс: Прогнозируется, что к 2024 году Северным морским путем будет перемещаться до 80 миллионов тонн, в том числе и таймырских грузов. Процесс вызовет взрывной рост вакансий. Умножатся и налоговые платежи. Только от "нефтянки" каждые пять лет ожидаем их удвоения. А это - надежная основа для перемен в жизни северян, развития кооперационных связей, малого, среднего бизнеса, сервисных функций, фронтального подъема экономики края.

А когда, на ваш взгляд, удастся оздоровить экологическую обстановку в самом Красноярске, где периодически вводится режим "черного неба"?

Александр Усс: Вообще-то само понятие этого "режима" во время одной избирательной кампании впервые ввели в оборот политтехнологи. И оно закрепилось. На самом же деле у нас бывают так называемые периоды НМУ - неблагоприятных метеоусловий. Связано это, прежде всего, с особенностями Енисея, который на протяжении 200 километров ниже Красноярской ГЭС не замерзает. Когда устанавливается полный штиль, особенно зимой, возникает обратная инверсия воздушных потоков. И испарения над рекой, смешиваясь с вредными выбросами предприятий, котельных, выхлопами автотранспорта, накрывают мегаполис серым туманом.

Однако говорить о том, что по сравнению с другими городами ситуация у нас самая плохая, - большое преувеличение. Красноярский алюминиевый завод, например, в 2020-м завершил перевод электролизных корпусов на более чистую технологию производства - "Экологический Содерберг". Сибирская генерирующая компания ввела в эксплуатацию высотную - 275 метров - дымовую трубу, которая теперь обеспечивает совсем другой уровень рассеивания. Резко улучшили качество очистки и установленные электрофильтры.

Восемь неэффективных малых котельных уже не действуют. До 2024 года будут закрыты и оставшиеся 27. Частному сектору, отапливаемому преимущественно углем, предлагаем перейти на электричество или использование бездымного топлива.

Настойчиво добиваемся газификации края. Реальный вариант для двух миллионов наших жителей уже просматривается. Речь - о магистральном газопроводе "Сила Сибири-2", который планируется проложить в 50 километрах от краевой столицы.

Одновременно стремимся минимизировать негативное влияние на атмосферу автомобилей, по количеству которых на десять тысяч горожан Красноярск - третий в стране. А ведь экспертные оценки показывают: 40 процентов выбросов у нас дают именно машины.

Общественный транспорт постепенно переводим на экологические рельсы: покупаем современные автобусы, в этом году по лизинговой схеме приобретаем 24 троллейбуса, обновляем парк трамваев, активно развиваем сеть городской электрички.

И, безусловно, оздоровить ситуацию призван одобренный главой государства проект строительства метро. Положительного заключения Госэкспертизы по стартовому этапу ожидаем в ближайшее время.

Крах, казалось бы, крепкой строительной фирмы "Реставрация" неожиданно пополнил поредевшую было армию не состоявшихся новоселов. Решения, принятые на государственном уровне, предусматривают принципиальный отказ от долевого строительства, переход на проектное финансирование. Ну, а тем, кто все-таки оказался обманутым, как помогаете? Раскройте "военную тайну": о чем договорились с Минобороны?

Александр Усс: Лимиты на точечную застройку у нас исчерпаны, с участками же под современные микрорайоны - проблема. Оборонное ведомство, по возможности, действительно входит в наше положение. На части земель бывшего военного городка на улице 8 Марта уже возводим школу, детский сад, планируем строить жилье. Недавно практически договорились о передаче еще нескольких сотен гектаров на улице Малиновского.

Кстати, ежегодно строим 1,2-1,3 миллиона квадратных метров жилья.

Что касается обманутых дольщиков, то ни былых палаточных городков, ни пикетов уже не встретите. На сегодняшний день в едином реестре проблемных домов числится 93 объекта. Из них в отношении восьми отсутствуют требования граждан (там "обманутыми" являются юридические лица, они решают споры с подрядчиками в суде), а по 24 вопрос закрыт.

Чтобы не доводить до острой фазы, мы по каждому из объектов начинаем работать на ранней стадии. Шалить застройщикам с деньгами не позволяем. Действуем по принципу двух ключей: рядом с собственником служба стройнадзора, министерство строительства. Часть запросов, возникших несколько лет назад, к сожалению, приходится решать, вкладывая средства в достройку домов, либо идя на денежные компенсации.

Вопрос от красноярского читателя "РГ: "Александр Викторович, вы сын известного сибирского хлебороба, председателя колхоза, Героя Социалистического Труда. Родились и выросли в деревне, прекрасно разбираетесь в крестьянских проблемах. Скажите, почему, несмотря на рекордную для Сибири урожайность, цены на продукты в крае не падают, а растут? Помогут ли изменить ситуацию строящийся сейчас крупный логистический центр, ориентация торговых сетей на местных сельхозпроизводителей?"

Александр Усс: Административным способом контролировать цены, как правило, невозможно. При взрывном росте цен на определенные виды товаров правительство РФ может замораживать их на три месяца. Но, если горожане недовольны удорожанием продуктов, а селяне - низкими закупочными ценами. Передовые хозяйства ориентированы на импортную сельхозтехнику, а она при нынешнем курсе валюты "кусается".

Между тем наши аграрии добиваются поистине выдающихся результатов. В прошлом году средняя урожайность в крае составила 32 центнера с гектара - самый высокий показатель от Урала до Дальнего Востока.

У нас достаточно высокие культура земледелия и уровень господдержки села. В этом году из краевого бюджета безвозмездно выделяем 5,7 миллиарда рублей, а с учетом федеральных денег получится около восьми миллиардов.

Развиваем фермерское движение, потребительские кооперативы. Пять тысяч жителей зарабатывают в своем приусадебном хозяйстве неплохие деньги - до 50 тысяч рублей в месяц. Мы компенсируем до 90 процентов затрат на покупку скота, еще даем по восемь тысяч на содержание одной коровы. И гарантируем: молоко с подворья будут два раза в сутки забирать по фиксированной цене.

Появился в Красноярске крупный логистический центр. Наша задача в том, чтобы он работал не просто как база, куда привозят с юга арбузы и помидоры. Мелкий товаропроизводитель должен иметь возможность сдавать сюда продукцию, формировать оптовые партии и выходить на рынок.

В новорожденном красноярском аэропорту, который отныне носит имя Дмитрия Хворостовского, пассажиров встречает галерея великолепных фотопейзажей, отмеченных слоганом "Енисейская Сибирь". С вашей легкой руки, Александр Викторович, эти два слова обещают объединить потенциал Красноярья, Тувы и Хакасии. Авторитетные эксперты назвали концепцию мегапроекта "одной из наиболее подготовленных в новейшей отечественной истории". А какие перемены он сулит рядовым гражданам?

Александр Усс: Для начала подчеркну: эти республики наряду с Красноярский краем - абсолютно самостоятельные субъекты федерации. В то же время мы - дети одной реки, неудержимо стремящейся к океану.

Комплексный инвестиционный проект "Енисейская Сибирь" поддержал Владимир Владимирович Путин. Было издано соответствующее распоряжение правительства.

Идея проста: многие крупные начинания, реализуемые на красноярской земле, затрагивают и соседей. "Интергео", например, стартовав в Туве, в 2022-м переходит на территорию края. Требуется единая система электроснабжения, дорога. Да и технологически по разным параметрам работы могут быть связаны.

В начале этого года составной частью стратегии стала "Красноярская технологическая долина". Базой этой особой экономической зоны, создание которой поддержало федеральное правительство, будет Красноярск. Новые производства появятся рядом с нашими алюминиевым и металлургическим заводами. А они неразрывно связаны с Саяногорским алюминиевым заводом в Хакасии. Задача общая: углубленная переработка сырья в продукцию с добавленной стоимостью - прокат, профили, посуду, велосипеды. Кроме того, на этой площадке планируется разместить машиностроительные предприятия, завязанные на крупных проектах по освоению природных ресурсов.

"Енисейская Сибирь" включает 32 проекта с общим инвестиционным портфелем свыше 1,9 триллиона рублей и насчитывает более 60 компаний-участников. Суммарные эффекты, которые мы ожидаем к 2027 году, включают создание 70 тысяч новых рабочих мест, рост прямых иностранных инвестиций и налоговых отчислений до 528 миллиардов рублей. Благодаря развитию кооперации и сервисных служб значительно увеличится оборот малого и среднего бизнеса - по нашей оценке, в два с половиной раза.

Заказы на исследовательские и проектировочные работы выполняются, в том числе местными предприятиями. Реестр поставщиков и подрядчиков включает более 300 компаний, в надежности которых мы уверены и можем рекомендовать их нашим инвесторам. По итогам минувшего года с ними заключено 117 контрактов на сумму свыше 3,8 миллиарда рублей. В ближайшее время интенсивность закупок будет возрастать.

В Красноярске решено разместить Сибирскую электронную таможню. Крупный грузовой центр сооружается на базе воздушной гавани. Аэрофлот планирует сделать ее вторым домашним аэропортом. Претендуете на едва ли не ключевой за Уралом логистический узел? Калининградцы тоже брались за создание пассажирского хаба. Не получилось…

Александр Усс: Главное наше преимущество: Красноярск географически - главный авиаперекресток на пути из Европы в Азию. И не только. Через нас проходит самый короткий путь из Юго-Восточную Азию в Северную Америку. И в конце 90-х - начале 2000-х пробные кроссполярные перелеты уже осуществлялись.

К середине года "Аэрофлот" планирует сделать "Красноярск" своим базовым аэропортом. Важно отметить, что потери пассажиропотока в прошлом году красноярский аэропорт компенсировал за счет прихода к нам крупнейшего грузового авиаперевозчика - "Волга-Днепр". Профессионалы говорят, что благодаря созданной инфраструктуре, близости Транссиба, Енисея в ближайший год-два-три Красноярск по грузам станет мощнейшим транспортным узлом.

Есть и еще один плюс: буквально рядом находится второй аэропорт - Черемшанка. Мы намерены уже с этого года завести их под одну управленческую крышу, обеспечить единый стандарт и уровень сервиса для пассажиров и дальних, и региональных маршрутов.

На днях подписали соглашение с "Норильским никелем" о создании авиационного консорциума. Они безвозмездно передают региону пять своих воздушных судов АТР-42. Еще два таких борта мы приобрели в прошлом году. Так что компания "КрасАвиа" на региональных перевозках будет чувствовать себя очень уверенно.

Кроме того, в красноярском аэропорту завершено строительство рулежной дорожки, которую летом введем в эксплуатацию. Это позволит самолетам взлетать и садиться каждые полторы минуты. Увеличение пропускной способности в 2,5 раза, возможность создания на прилегающей к аэропорту территории свободной экономической зоны, солидный потенциал для развития складского хозяйства, таможенных терминалов, а также тесное сотрудничество с "Почтой России" - все это создает неплохие предпосылки для будущего хаба.

Универсиадная десятидневка 2019-го запомнится небывало солнечным мартом, искренним гостеприимством хозяев праздника. А какие материальные плюсы получил город на Енисее в наследство?

Александр Усс: Все 34 построенных или реконструированных объекта зимних видов спорта, в том числе и категории топ в мировом рейтинге, теперь без перерыва служат горожанам. На днях, например, открылось молодежное первенство мира по фристайлу и сноуборду. Но был ведь еще и 35-й объект - город. Довольно запущенный в последние годы, к Всемирным студенческим играм он преобразился. Мы привели в порядок дороги, радикально обновили уличное освещение, возвели четвертый мост через Енисей, многоуровневые развязки, модернизировали первую краевую больницу и больницу скорой помощи, что во время нашествия коронавируса спасает многие жизни. Сибирский федеральный университет - получил современнейший кампус.

Вы - президент СФУ, доктор наук, профессор. Как оцениваете перспективы любимой альма-матер?

Александр Усс: Созданный в 2006-м, Сибирский федеральный сегодня в отечественном рейтинге 15-20-й, а в международном недавно продвинулся на 100 позиций вверх, поэтому признан самым динамично развивающимся университетом России. СФУ сегодня - это научно-образовательная платформа для компаний - бизнес - лидеров страны. Именно здесь "Роснефть" открыла институт нефти и газа, а известная фирма, работающая на рынке питания вместе со своими французскими коллегами, - филиал института гастрономии Поля Бакюза. Таких всего 10 в мире и только один в России - у нас, в Красноярске. Его студенты учатся мастерству у шефов мирового класса, начиная со второго курса, практикуются в 100 лучших ресторанах планеты: в Европе, США, Азии.

Минувшей весной из-за карантинных ограничений ежегодный Красноярский экономический форум пришлось поставить на паузу. Нынче она продлится?

Александр Усс: Нет, традицию восстанавливаем. Очередной КЭФ проведем в компактном онлайн- и офлайн-форматах. Ждем 800 гостей. Кроме того, в Москве, а благодаря российским представительствам, и в Сингапуре, Берлине организуем студии для онлайн - участников. Повестка дня связана с экономикой в условиях пандемии. Но поскольку работать форум будет с 12 по 16 апреля, сделаем и еще один акцент - космический. Дело не только в дате -60-летии полета человека в космос - Красноярск к этой проблематике имеет непосредственное отношение. Здесь действуют несколько оборонных космических предприятий, научно-производственное объединение имени академика Решетнева, которое выпускает все спутники связи, известен и наш университет науки и технологии с его важнейшим структурным подразделением - бывшей аэрокосмической академией. Приоткрою сценарий: рассчитываем на связь с МКС.

"Жители Сибири - народ поэтичный. Главная добродетель их - гостеприимство и сострадание. Они готовы помогать бедным и бесприютным. Они мягки, исполнительны при требованиях законных. Они горды своею свободою", - так отзывался о своих новых земляках Александр Степанов, первый глава Енисейской губернии. В феврале 2022-го - 200 лет со дня ее образования. А сила нынешних красноярцев - в чем она?

Александр Усс: Как и прежде, в характере. Это люди особой породы, сформированной суровыми условиями жизни. Знающие себе цену, готовые в любой момент подставить плечо друг другу. Качества, достойные того, чтобы передать их по наследству.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 22 марта 2021 > № 3669732 Александр Усс

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > rg.ru, 22 марта 2021 > № 3669718 Евсей Гурвич

ФНБ готов к крупным инвестициям

Текст: Евсей Гурвич (руководитель Экономической экспертной группы, член Общественного совета при Минфине России)

По нашей оценке, в ближайшие годы бюджет будет получать по 2-2,5 трлн рублей дополнительных доходов, подлежащих зачислению в Фонд национального благосостояния (ФНБ). Правительство объявило, что уже в течение нескольких месяцев начнется давно ожидаемое инвестирование средств ФНБ в российские проекты. Если все нефтяные сверхдоходы превратятся в производительные инвестиции, то их уровень может стать рекордным.

Специальные фонды для накопления таких сверхдоходов появились в нашей стране 17 лет назад, и с тех пор вокруг них не прекращают кипеть нешуточные страсти. Убежденные оппоненты утверждают, что такая практика лишает экономику существенной части ресурсов и считают ее чуть ли не главной причиной невысоких темпов роста ВВП России. Наиболее активные сторонники нефтегазовых сбережений указывают на то, что ФНБ и дополнявший его в прошлом Резервный фонд не раз уже спасали бюджет, да и всю нашу экономику после резких падений цен на нефть (например, в 2009 году, 2015-2017 годах).

Ответы на все принципиальные вопросы этой затянувшейся дискуссии уже давно даны и экономической наукой, и самой жизнью. Теоретический анализ показывает, что оптимальная стратегия управления нефтяными доходами государства состоит в создании достаточных резервов для защиты экономики от резких перепадов цен на углеводороды, возникающий же после этого избыток средств целесообразно направлять на развитие инфраструктуры. Если говорить о международном опыте, то важный пример подает Норвегия, где основная часть нефтяных доходов сберегается для будущей поддержки пенсионной системы, и средства инвестируются в основном за рубежом. Норвегия накопила в семь раз больше нефтяных сбережений, чем Россия, если же сравнивать пропорцию к ВВП, то мы отстаем в 30 раз. Тем не менее огромные накопления нефтедолларов не помешали исключительно успешному развитию норвежской экономики, обеспечивающей своим жителям один из самых высоких в мире душевых доходов. Антиподом служит Венесуэла - единственная из крупнейших нефтедобывающих стран, не имеющая фонда для хранения нефтедолларов. После падения цен в 2014 году в этой стране произошла настоящая экономическая катастрофа: по оценкам МВФ, ВВП Венесуэлы за шесть лет сократился в четыре раза! Ничего подобного ни в одной большой стране не случалось даже в ходе мировых войн. Конечно, нельзя весь рекордный спад связывать с ошибками в управлении нефтяными доходами, но отсутствие резервов в момент кризиса дало начальный толчок падению экономики, которая потом покатилась вниз как снежный ком.

Правила формирования и использования ФНБ предусматривают именно рекомендуемый теорией компромисс. Средства объемом не менее 7% ВВП должны храниться в ликвидных активах, чтобы гарантировать исполнение бюджета даже в случае масштабных потерь нефтегазовых доходов (скажем, в прошлом году такие потери составили 2,2 трлн рублей), для остальных средств предусмотрены более широкие правила инвестирования, включая вложения в российские проекты. Такие инвестиции уже проводились в прошлом, однако из-за ухудшения нефтяной конъюнктуры процесс пришлось достаточно быстро свернуть. Сейчас объем ликвидных активов составляет примерно 7,5% ВВП, что в сочетании с улучшающимися прогнозами цен на нефть (а они закрепились на отметке 65 долл./баррель - в полтора раза выше среднего уровня прошлого года) открывает возможности возобновить вложения ФНБ в реальный сектор.

Первый вопрос, который здесь возникает: какими могут оказаться масштабы таких инвестиций на этот раз? Если исходить из наиболее надежных прогнозов цен на нефть, дополнительные поступления в ФНБ в ближайшие несколько лет можно оценить примерно в 2% ВВП ежегодно. На протяжении последнего десятилетия инвестиции в основной капитал не превышали 22% ВВП - теперь появится возможность поднять планку до 24%. Это даст очень весомый импульс российской экономике, однако все же не станет само по себе прорывом. Еще в майских указах 2012 года ставилась задача довести инвестиции до 27% ВВП - можно согласиться, что для устойчивого динамичного роста производства требуется примерно такой объем инвестиций.

Не менее важен вопрос об эффективности таких инвестиций, я бы даже сказал, что он важен вдвойне. Запустить механизмы долгосрочного экономического роста можно только при резком улучшении планирования и мониторинга новых инвестиционных проектов, в то же время средства ФНБ, в отличие от бюджетных средств, должны обеспечивать достаточную доходность, поскольку, как и в Норвегии, в конечном счете, предназначены для поддержки пенсионной системы. Известно, что во всем мире государство является крайне неэффективным инвестором (что полностью подтверждал и опыт позднего СССР). Для того чтобы преодолеть эту проблему правительство намерено ограничить долю инвестиций за счет ФНБ величиной 25% стоимости проекта. Остальное должен внести заинтересованный инвестор, что обеспечит отбор только серьезно востребованных бизнесом проектов.

На первом этапе средства ФНБ, вероятно, пойдут в нефтегазохимическую промышленность, новые нефтехимические производства. Возможно также привлечение ФНБ к задаче газификации регионов России.

Остается подкрепить правильный подход к управлению нефтяными доходами успешной практикой. Опыт инвестпроектов на началах государственно-частного партнерства в нашей стране достаточно ограниченный. Если новые проекты окажутся успешными, это даст весомый вклад в решение амбициозной задачи доведения темпов роста российской экономики до среднемировых значений.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > rg.ru, 22 марта 2021 > № 3669718 Евсей Гурвич

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 19 марта 2021 > № 3720384 Александр Киденис

Капкан для казнокрада заржавел

Ставропольский губернатор Владимир Владимиров совершил нерядовой поступок - разом уволил всех своих министров... А с кем останемся?

Александр Киденис

Причиной увольнения ставропольских чиновников послужил арест за крупные взятки зампреда краевого правительства Александра Золотарева. В своем «Инстаграме» глава региона написал: «Сегодня утром на рабочей планерке отправил правительство края в отставку. Все пока продолжают работать с приставками и. о. Не могу и не буду мириться с тем, что рядом могут стоять нечестные люди».

Ставропольские чиновники в шоке: им объявили, что проверкой остальных членов кабинета занимаются правоохранительные органы, после чего губернатор примет решение о новом составе правительства. Распространится ли эта практика на нижестоящие структуры, неизвестно. Пока Владимиров лишь повторил, что взял «курс на очищение краевой власти и никто не имеет права с него сворачивать».

Губернатора можно понять. Несмотря на происхождение из терских казаков, рожденный в Георгиевске 45-летний Владимир Владимиров в крае оказался «чужаком» — пришельцем из Ямало-Ненецкого автономного округа, где за 13 лет работы в нефтяном бизнесе вырос от рядового инженера до второго лица в ЯНАО. Откуда через два года его позвала малая родина: предшественника Валерия Зеренкова «ушли по собственному желанию» (за год работы успел уволить трех замов и трех министров), и краю потребовался новый руководитель.

Но времени, чтобы освоиться и собрать «честную команду», у Владимирова было предостаточно: край он возглавил в сентябре 2013 года. И «взяточника» Александра Золотарева, тоже выходца из ЯНАО, губернатор сам позвал к себе в заместители еще в 2015-м. «Уверен, что большой опыт работы Александра Евгеньевича в банковской сфере будет полезным для решения стоящих перед ним задач», — сказал тогда Владимиров.

А спустя год Золотарев официально стал самым богатым зампредом регионального Кабмина. И позже, как докладывает следствие, успел совершить как минимум три удачных покушения на краевую казну: в декабре 2017-го получил взятку в 2,5 млн рублей за завышение цены госконтракта на строительство нового корпуса краевой детской больницы, в 2018-м — взятку в 15,5 млн за такой же контракт на строительство лечебно-диагностического корпуса кардиодиспансера, в 2019-м — взятку в 45 млн за контракт на строительство лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера. Во всех трех случаях у Золотарева был сообщник — первый замминистра строительства и архитектуры края Алексей Когарлыцкий, которого застройщики тоже не обидели.

Все эти годы оба соратника регулярно сдавали в кадровую службу губернатора декларации о доходах и имуществе — значит, в их честности давно можно было усомниться. Ведь воровали не копейки, а в России давно прошли времена «Золотого теленка», когда подпольный миллионер Корейко прятал капиталы в потрепанном чемоданчике, сдавая его в вокзальные камеры хранения! Ныне Корейки не стесняются строить на неправедные миллионы шикарные усадьбы, обзаводиться автопарками лимузинов и коллекциями швейцарских хронометров, обвешивать бриллиантами своих женщин, отдыхать с ними на лучших заграничных курортах. Иногда их ловят, и тотчас выясняется, что многие из этих «забав» можно было увидеть при анализе налоговых деклараций — если, конечно, внимательно их читать и проверять. Почему же раньше сходило с рук?

Представители власти, занимающиеся контролем, оправдываются: слишком велик объем работы, проверять приходится тысячи людей, запрашивая на каждого множество дополнительной информации. В результате получается «сито с дырками». На такую опасность юристы указывали еще в 2012 году при обсуждении законопроекта об ответственности чиновников за недекларирование и сокрытие доходов. Известный юрист Михаил Барщевский предлагал воспользоваться западным опытом: сузить круг инспектируемых, но внести в проверку элемент внезапности.

«На Западе применяется случайная выборка: из списка компьютер выбирает 5% декларантов, но они проверяются комплексно — не только по бумагам, но и реестрам недвижимости, данным кредитных карт (траты в течение года), авиабилетам и гостиничным счетам...

А поскольку никто не знает, попадет ли он в это «компьютерное счастье», каждый претендент старается держать себя в руках», — уверял господин Барщевский.

Его тогда не послушали, а напрасно. Но хотя бы теперь, когда все наглядно убедились, что существующая система не дает результатов, не пора ли ее подправить?

Существует и другой способ профилактирования коррупции — проверка претендентов на должности с помощью «детектора лжи». В Москве это применил мэр Сергей Собянин, причем массово. При вступлении в должность градоначальник ввел тестирование на полиграфе специалистов сферы размещения госзаказа — и 40% чиновников не прошли испытания. Спустя два года доля «непригодных» упала до 8%, а финансовая эффективность работы всего сектора выросла в разы. После чего тестирование начали проводить в некоторых других департаментах столичного правительства. Цель — понять, насколько данный чиновник устойчив, способен ли он отказаться от сомнительных и незаконных соглашений. Результаты проверок на полиграфе направлялись лично руководителям органов исполнительной власти города для принятия решений.

Естественно, в соответствии с законом тестирования проводились с письменного согласия испытуемых. Были и отказавшиеся, но их доля не превышала 4%. Некоторым предлагали другие должности, не связанные с распоряжением госимуществом, другие увольнялись.

Впрочем, как сразу же сообщила пресс-секретарь мэра столицы Гульнара Пенькова, «это эксперимент, который не распространяется на все правительство Москвы».

Увы, на власти других российских регионов это тоже не распространяется: тестирование на «детекторе лжи» за последние 10 лет не только не стало привычным, но и сворачивается даже в столице. А на федеральном уровне, в Госдуме, идет проталкивание законопроекта, который освобождает чиновников, судей, прокуроров, военнослужащих и другие категории граждан от наказания за нарушение антикоррупционных норм, если оно произошло «по независящим от госслужащих обстоятельствам»: мол, украл, но поневоле. Первое чтение документа уже пройдено. Так что скоро в России уважительной причиной для нарушения антикоррупционного законодательства могут стать стихийные бедствия, в том числе землетрясения, наводнения, ураганы, а также пожары, массовые заболевания, забастовки, военные действия, террористические акты. Кроме того, «нечаянная» коррупция станет ненаказуемой в условиях введенных органами власти ограничительных мер.

Причем этот пункт уже действует на практике. «Новая газета» только что напечатала материалы коллективного расследования правозащитников и журналистов о гигантских растратах государственных денег, выделенных в прошлом году на закупку медицинской техники и расходных материалов для клиник, перепрофилированных для борьбы с коронавирусной инфекцией. Поводом для этих растрат — то есть крупномасштабного воровства — стали именно ограничительные меры, принятые властями. Год назад, учитывая чрезвычайные обстоятельства, в которые попала российская (и вся мировая) медицина, Минфин, МЧС и Федеральная антимонопольная служба совместным письмом разрешили территориальным органам власти закупать для подведомственных больниц необходимую технику без обязательных конкурсных процедур — у так называемого единственного поставщика. И что же?

В Ростовской области аппараты искусственной вентиляции легких Carescape R860 областная клиническая больница покупала по 4,2 млн рублей за штуку, а в соседней Липецкой области — за 2,91 млн. Учитывая, что Ростовская больница купила сразу 20 аппаратов ИВЛ, она могла сэко-номить 25,8 млн. Тем временем областная больница в Ярославле купила 11 аппаратов ИВЛ всего по 1,75 млн рублей и сэкономила еще больше. И подобных «ценовых качелей» участники расследования нашли десятки. Та же картина с томографами Optima CT540: в Иркутской области за такой аппарат платили 29,3 млн, челябинский областной Минздрав не пожалел 60 млн за штуку, а Медицинский информационно-аналитический центр Севастополя купил томограф за 63 млн рублей. Как вы думаете почему?

Еще пример. В соседних Владимирской и Ивановской областях купили по рентгеновскому мобильному аппарату Matrix Ibis s. r. l. в одинаковой комплектации: Петушинская районная больница Владимирской области получила его за 5,8 млн, а городская клиническая больница № 4 в Иванове — за 8,5 млн рублей. Ну и кто там разбогател на три «сверхплановых» миллиона?

Но чаще счет шел на десятки и сотни миллионов. Журналисты выяснили, что пандемия коронавируса способствовала появлению в России рынка перекупщиков — компаний и индивидуальных предпринимателей, которые никогда ранее не занимались медицинской техникой и вообще не имели отношения к медицине. Но с появлением пандемии и разрешения закупать дорогостоящую технику на бесконкурсной основе заказчики почему-то стали приобретать ее не у официальных производителей и дистрибьюторов, а преимущественно у компаний-посредников. Кто стоит за этими компаниями, можно только догадываться.

Расследование проводилось по 83 регионам страны и зафиксировало многие десятки фактов закупок по очень разным ценам. Далее этими цифрами должны были заняться правоохранительные органы, выясняя причины и следствия. Но пока уголовные дела заведены лишь в Республике Алтай и Омской области, проверки проводятся в Новосибирске, Кемерово и Барнауле. В других регионах органы не торопятся...

В общем, грузите миллионы бочками...

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 19 марта 2021 > № 3720384 Александр Киденис

Россия. ПФО > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 19 марта 2021 > № 3720381 Гузель Агишева

Милосердие по-башкирски

Чиновники ищут способы доказать, что мама девятилетнего Стасика умерла от ковида, заразившись им не на работе, а в другом месте

Гузель Агишева, редактор отдела «Общество»

Девятилетний житель Уфы Стасик остался сиротой. Его мама Лена Гайнуллова, врач линейной бригады скорой помощи, 15 января скончалась от ковида. Месяц спустя, 13 февраля, умер и папа мальчика Рафаэль. Бабушка с дедушкой тоже переболели ковидом. Едва бабушке Стелле стало полегче и она смогла обходиться без кислорода, она умолила врачей выпустить ее домой, чтобы собирать бумаги для оформления опекунства...

А тем временем чиновники ищут способы доказать, что мама Стасика заразилась ковидом не на работе, а в другом месте. Тогда государство сэкономит — не выплатит Стасику и его бабушке с дедушкой положенные 2,7 млн рублей. Комиссия пытается доказать, что Елена 20 дней не контактировала с ковидниками (по журналу у нее контакты с ковидными больными отмечены только 11 декабря и 1 января), а, мол, инкубационный период коронавируса составляет 14 дней. Значит, врач скорой помощи заразилась не на работе, а где-то в другом месте.

Цинично-скрупулезные подсчеты лишь ради того, чтобы не выплатить сироте и престарелым родителям, тоже пострадавшим от ковида, причитающиеся деньги? Вам не стыдно?

Вообще-то никто доподлинно не знает, сколько длится инкубационный период, потому что никто до конца всего об этой инфекции не знает. Вот мы с мужем вакцинировались в первых рядах. И заболели по истечении 14 дней после второго укола. Чем? Тест на ковид отрицательный. А запахов нет, температура высокая, кашель не проходит. У обоих. Одни врачи говорят: оно. Другие: совпадение. Хорошо еще, что нам деньги не положены, спор вышел чисто научный.

Но вернемся в Уфу. Что такое линейная бригада скорой? Это врачи, приезжающие на любой вызов. Что там с больным, никто не знает. Даже если у него сердечный приступ или аппендицит, это еще не значит, что он в какой-то форме не переносит ковид. В сутки 20 вызовов. Работала Лена сутки через двое. И вот каков шанс не попасть на ковидного больного, особенно если идет волна заболеваемости? У врачей никаких спецкостюмов, только маска и перчатки. Могут они заразиться ковидом? Запросто. Ну и при чем тут журнал как непреложный источник достоверности?

Последнюю смену Лена отработала с 8 утра 1 января до 8 утра 2 января. 3-го ушла на больничный.

4 января с температурой 39 пошла к участковому, а вечером того же дня скорая забрала ее и мужа в больницу, обоим сделали КТ, взяли мазок. На следующий день пришло СМС-сообщение: у Рафаэля чисто, у Лены 8% поражения легких и положительный тест на ковид. 6-7 января она лечилась дома по назначению, а 8-го появилась тяжелая одышка, ее положили в ковид-госпиталь 8-й больницы. В ночь на 9 января Лена написала сообщение маме: «Как дела?» 10 января ее перевели в реанимацию. А 15 января она умерла.

В посмертном эпикризе сказано о 98% поражения легких. После похорон Лены заболела ее мама, а потом и отец, оба оказались в больнице. Муж Лены Рафаэль и сын Стас остались дома на самоизоляции. Затем Рафаэль привез сына к родителям жены, плохо себя чувствовал. На следующий день на звонки не отвечал, дедушка с внуком пошли узнать, в чем дело. Дело оказалось в смерти.

А жизнь так устроена, что человеку даже в самые трагические минуты нужно бороться за справедливость. Не только коллеги Лены, но и ее мама Стелла, и даже сын Стасик пытаются доказать, что заболела Елена Гайнуллова именно на работе. Стас хорошо ориентируется в телефоне покойной мамы и помогает искать ее пациентов, чтобы восстановить картину мира: где она могла заразиться...

Ну разве это не ужас? Вместо того чтоб скорбеть, принимать помощь и утешения, вместо того чтоб его, девятилетнего пацана, просто гладили по голове...

До чего же дошло наше государство! До чего мы все дали ему дойти!

P.S. Пока коллеги погибшей Елены Гайнулловой и ее девятилетний сын Стасик пытаются добиться справедливости, бабушка Стелла повторно попала в ковид-госпиталь.

Слово эксперту

Андрей Коновал, руководитель профсоюза медработников «Действие», в котором состояла Лена Гайнуллова

— Женщина, десятки лет проработавшая на скорой помощи, сражалась на передовой и погибла в ходе этой войны. Ее муж тоже умер. Остался несовершеннолетний ребенок на руках у дедушки с бабушкой, которые тоже тяжело переболели коронавирусом. Ни в указе президента, ни в постановлении правительства не устанавливается 14-дневный инкубационный период как срок, который следует применять для расследования таких страховых случаев. Как известно, есть и бессимптомное течение ковида. Работа в медучреждении — это место, где риск заражения ковидом выше общепопуляционного. Соответственно, при расследовании смерти работника должна быть презумпция заболевания именно на работе, если не будет доказано иное. Чиновники должны доказывать, что врач контактировал с заразным лицом либо вне службы, либо он был в отпуске, либо на больничном.

Вспомним, как все это начиналось. В мае 2020-го президент Владимир Путин пообещал выплачивать медикам, заразившимся коронавирусом на рабочем месте, и семьям медработников, погибших от COVID-19, компенсации. В каждом случае заражение должно расследоваться врачебной комиссией, которую создает работодатель. Эта комиссия устанавливает, заболел сотрудник при исполнении трудовых обязанностей или нет. Особенно сложно доказать, что заражение произошло на работе, тем медикам, которые работали в больницах, не перепрофилированных под лечение COVID-19. Так что для получения этих денег семьи погибших медиков собирают кипы бумаг, ищут пациентов, которые могли заразить врача.

Страховые компенсации выплачивает Фонд социального страхования (ФСС). Медики, заболевшие коронавирусом на рабочем месте, могут претендовать на компенсацию в 68,1 тысячи рублей. В случае получения инвалидности из-за заражения коронавирусом на работе — от 688 тысяч до 2 млн рублей. В случае смерти медика его семья должна получить 2,7 млн. Эти суммы должны выплачиваться сверх тех компенсаций, что предусмотрены федеральным законом № 125 о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

В указе президента есть два важных уточнения, которые для многих семей стали причиной лишения их выплат. Первое: оговорка о том, что страховые компенсации предоставляются только тем медикам, которые непосредственно работают с больными коронавирусом, то есть в перепрофилированных под COVID-19 госпиталях. Второе: в категории родственников, которые могут получить страховые выплаты, если в их семье погиб медработник, не включены совершеннолетние дети. Получить деньги могут супруги, родители, бабушки и дедушки, а также подопечные медработника, причем их возраст в указе не ограничен.

С начала пандемии в России в Минздраве не раз отчитывались о количестве выплаченных компенсаций. По данным ведомства, к середине декабря медработникам выплатили 11 млрд рублей. Из них миллиард ушел на страховые 400 семьям умерших медиков.

В регулярно обновляемом списке памяти погибших во время пандемии медработников на момент публикации было 1153 имени. Этот список ведут сами медики, он не является официальным. Скольким родственникам медиков было отказано в компенсациях, неизвестно. Такая статистика не публикуется.

Россия. ПФО > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 19 марта 2021 > № 3720381 Гузель Агишева

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 19 марта 2021 > № 3671231 Светлана Разворотнева

Пора оценить по достоинству

От работы «коммунальщиков» зависит очень многое — и об этом надо вспоминать не только раз в году

Известная поговорка гласит, что к хорошему быстро привыкаешь. Может быть, поэтому многие позитивные перемены в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) зачастую не слишком бросаются в глаза, хотя гордиться работникам нашей сферы безусловно есть чем. О достижениях последних лет и о еще не решенных проблемах в канун профессионального праздника — Дня работника ЖКХ — «Стройгазета» поговорила с исполнительным директором Национального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства («ЖКХ Контроль») Светланой РАЗВОРОТНЕВОЙ.

«СГ»: Светлана Викторовна, вы много лет занимаетесь проблемами ЖКХ. Как, по вашей оценке, изменилась эта сфера за последние годы, какие проблемы остались в прошлом, а какие стоят наиболее остро?

Светлана Разворотнева: К сожалению, ситуация в ЖКХ меняется не так быстро, как бы нам хотелось. Безусловный рывок в последние годы случился лишь в сфере благоустройства — благодаря программе «Формирование комфортной городской среды»: многие общественные территории, некоторые дворы буквально преобразились, и люди это почувствовали. Но вот что касается жилья, то ситуация гораздо более печальная: жалоб на состояние многоквартирных домов (МКД), на качество управления ими больше год от года. С прошлого года они занимают первую строчку в наших традиционных рейтингах проблем, которые мы составляем, анализируя обращения в общественные приемные «ЖКХ Контроль». Вопреки Жилищному кодексу РФ, собственники не в состоянии распоряжаться своим имуществом, реально выбирать управляющую компанию (УК) и контролировать ее работу. Подделка протоколов общего собрания, отчуждение общедомового имущества продолжает быть распространенной практикой. Состояние большей части МКД оставляет желать лучшего, низкая энергоэффективность объектов приводит к переплатам за коммунальные ресурсы. Очень важным решением в 2018 году стало принятие Постановления правительства РФ №18, в соответствии с которым граждане, сделавшие энергоэффективный капитальный ремонт, могут рассчитывать на компенсацию затрат со стороны «Фонда содействия реформированию ЖКХ» («Фонд ЖКХ»).

Однако процедура предоставления этой помощи является чрезвычайно сложной и недоступна многим собственникам. Если говорить о капремонте в целом, то здесь ситуация более или менее стабилизировалась, региональные программы реализуются во всех регионах страны, но вот качество работ зачастую вызывает вопросы. Во многих субъектах РФ хронически не соблюдаются сроки; по-прежнему не решается вопрос с капремонтом ветхих домов; также «застопорилась ситуация» с модернизацией коммунальной инфраструктуры: она продолжает ветшать, а полноценной госпрограммы, позволяющей запустить масштабную модернизацию инфраструктуры с высоким уровнем износа, по-прежнему нет. Наибольший оптимизм, пожалуй, вызывает реализация программ переселения из аварийного жилья: она идет даже с опережением графика. Однако до сих пор непонятно, на каких условиях будут переселяться дома, признанные аварийными после 2017 года: о продолжении государственной поддержки программ переселения пока ничего не известно.

«СГ»: Возглавляемый вами «ЖКХ Контроль» превратился в разветвленную общественную организацию с большим количеством подразделений. Не сложно ли координировать их работу и какие планы имеются по дальнейшему развитию организации?

С.Р.: В последние годы общественный контроль играет важную роль в улучшении качества услуг ЖКХ. Наши региональные центры созданы во всех субъектах РФ, в 75 регионах они ведут активную деятельность. Расширяется сеть муниципальных представителей «ЖКХ Контроль», они присутствуют сегодня в более чем 2000 муниципальных образований. Это наши глаза и ноги. Благодаря муниципальным представителям мы можем быстро проверить обоснованность любой жалобы и в кратчайшие сроки получить исчерпывающую информацию из многих труднодоступных уголков России. Ежегодно в общественных приемных «ЖКХ Контроль» правовые консультации и помощь получают от 30 до 40 тыс. граждан. На постоянной основе мы проводим общественный контроль за программами капремонта и переселения из аварийного жилья. Только в прошлом году проверили 1014 домов, построенных по программам переселения. 67 домов с нарушениями качества были по итогам наших проверок включены в соответствующий реестр «Фонда ЖКХ».

Также в прошлом году общественники проверили 1473 МКД с законченным капремонтом, помогли выявить и устранить множество нарушений. Руководители центров входят в лицензионные комиссии, общественные советы профильных министерств и ведомств, попечительские советы региональных фондов капремонта, активно выступают в местных СМИ и благодаря этому получают дополнительные возможности влиять на ситуацию. Однако отсутствие четких правовых оснований работы сети и стабильных источников ее финансирования существенно затрудняет нашу работу. Не во всех регионах общественники находят поддержку властей. Некоторым руководителям кажется, что они «выносят сор из избы».

«СГ»: «ЖКХ Контроль» проводит большую работу по повышению уровня знаний граждан о ЖКХ. В каких вопросах, по вашим оценкам, жители должны стать более компетентными?

С.Р.: Конечно же, главные темы для собственников — это управление МКД, контроль за проведением в доме капремонта. Наши законы во многом рассчитаны на активных жителей, и если собственники тесно взаимодействуют со своей УК, контролируют ход ремонтных работ — в доме царит порядок. К сожалению, далеко не всегда находятся те, кто готов взвалить на себя эту серьезную нагрузку. Поддержать активистов, научить их — это наша важнейшая задача. В последнее время мы уделяем большое внимание обучению тех, кто хотел бы провести в своем доме энергоэффективный капремонт, получить компенсацию «Фонда ЖКХ». Наши эксперты приняли участие в подготовке 138 заявок, поданных в Фонд, из которых 48 были одобрены в 2020 году. Но мы не только учим. В прошлом году на безвозмездной основе по заявкам собственников мы провели энергоаудит 122 МКД.

«СГ»: Иногда складывается впечатление, что «общественники» более профессиональны и деятельны, чем муниципальные депутаты. Не пора ли и им предоставить больше прав и финансовых возможностей для решения локальных проблем? Если позволите, задам вопрос несколько шире: нужна ли реформа местного самоуправления?

С.Р.: Безусловно, реформа местного самоуправления нужна, но речь должна идти, скорее, о расширении финансовых возможностей муниципалитета, а не о замене функций собственников жилья работой муниципальных депутатов. Главная обязанность муниципалитетов — обеспечить граждан тепло-, водо-, газоснабжением, осуществить благоустройство. К сожалению, для выполнения этих задач муниципальным образованиям зачастую не хватает средств и компетенции. Им необходима помощь в решении этих вопросов, в том числе со стороны региональных и федеральных властей. Зато муниципалитеты могли бы взять на себя функции по дополнительному финансированию содержания и ремонта ветхих домов — отдельные примеры такого подхода есть в стране.

«СГ»: Введение лицензирования для УК и реформирование этого сегмента ЖКХ пока не привели к кардинальному повышению качества обслуживания МКД. Как можно было бы помочь управляющим компаниям в их работе?

С.Р.: Считаю, что необходимо отказаться от лицензирования работы по каждому конкретному дому: это фактически подмена решений собственников. Лицензию было бы правильно выдавать на деятельность вообще, а выбирать УК для своего дома должны сами собственники. И самое главное, собственникам необходимо дать реальные рычаги для контроля за УК, самым важным из которых, безусловно, является финансовый. Окончательный расчет УК должны получать только после подписания актов сдачи-приемки работ со стороны собственников. Конечно, это лишь один из шагов. Нужна комплексная реформа в сфере управления МКД: повышение прозрачности процедуры расчета тарифов, проведения собраний и итоговых отчетов, ужесточение ответственности за подделку протоколов и прочее. Многие из этих предложений мы направляли в Минстрой России в период обсуждения «Стратегии развития ЖКХ». К сожалению, в новом документе они отражения не нашли.

«СГ»: Что бы вы пожелали работникам ЖКХ в их профессиональный праздник?

С.Р.: Труд работников ЖКХ по-прежнему недооценен. О них не принято говорить, когда все идет как надо. Зарплаты в сфере ЖКХ все еще достаточно низкие. Считаю, что мы должны почаще вспоминать, что от «коммунальщиков» зависят безопасность и комфорт нашего проживания. Оценивать их работу по достоинству и не забывать говорить «спасибо» всем тем, кто делает наши дома теплыми и комфортными, а улицы — чистыми и благоустроенными.

№10 19.03.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 19 марта 2021 > № 3671231 Светлана Разворотнева

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 19 марта 2021 > № 3671229 Сергей Степашин

На передовой

Сергей Степашин об отрасли, делающей нашу жизнь удобной и комфортной

За последние годы Общественный совет (ОС) при Минстрое России превратился в один из главных «штабов», где генерируются важные предложения и решения для всего жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) страны. Часть из них была успешно реализована в 2020 году и помогла предприятиям ЖКХ сохранить устойчивость на фоне сложностей, связанных с пандемией. Теперь на повестке дня новые задачи. О том, какие из них носят первоочередной характер, в интервью «Стройгазете» рассказал председатель ОС при Минстрое России Сергей СТЕПАШИН.

«СГ»: Сергей Вадимович, в течение последнего года экономический кризис и противоэпидемические ограничения оказывали серьезное негативное воздействие на процессы в ЖКХ. Как вы считаете, худшее уже позади?

Сергей Степашин: Прошедший год был очень непростым: необходимо было принимать быстрые и эффективные решения, которые позволили бы отрасли не снижать темпов реализации национального проекта «Жилье и городская среда» даже в условиях пандемии. Общественный совет при Минстрое России, который я возглавляю уже семь лет, включился в эту работу и стал экспертной опорой для министерства. Специалисты ОС не прекращали свою работу даже в разгар «коронакризиса» — готовили и направляли предложения в правительство РФ по выводу отрасли на устойчивый рост и развитие. Из более чем 80 предложений, которые мы дали Минстрою, в общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения, вошло более 50.

В первые же дни пандемии я поставил перед советом задачу с учетом развития эпидемиологической ситуации в стране постоянно мониторить положение в сфере ЖКХ — с тем, чтобы оперативно реагировать на возможные негативные тенденции. Это действительно важно.

Конечно, ЖКХ имеет очень разное состояние в зависимости от субъекта РФ. Множество систем и объектов ЖКХ нуждаются в модернизации и привлечении инвестиций — иначе невозможно обеспечить качество и надежность их функционирования, в том числе за счет повышения уровня технологического развития. Судя по обращениям, поступающим к нам, одной из наиболее проблемных в отрасли является сегодня сфера управления многоквартирными домами (МКД). По крайней мере, здесь копится наибольшее социальное напряжение. Большая часть обращений (18%) в приемные сети общественного контроля связана с неудовлетворительным состоянием, содержанием и ремонтом МКД. Еще 11% связано с деятельностью управляющих компаний (УК). В последние два года количество жалоб по этому направлению постоянно растет, а пандемия и период самоизоляции только усилили этот процесс. Незапланированные расходы на проведение дезинфекции привели к сокращению объемов работ по содержанию и текущему ремонту МКД.

Мы много обсуждали эту тему и направили в правительство РФ ряд писем, где инициировали необходимость компенсации дополнительных расходов для УК, принятие методики таких расчетов. Мы говорили, что незапланированные расходы таких организаций могут спровоцировать проблемы при подготовке домов к зиме. Приходится признать, что пандемия остается с нами и в этом году, а тема поиска средств на дезинфекцию МКД продолжает быть актуальной.

К счастью, не оправдались прогнозы о неплатежах граждан в связи с пандемией: если в начале года задержки были, то затем уровень собираемости вышел на доковидный уровень.

«СГ»: ОС за последние время выступил с целым рядом инициатив, а есть ли среди них такие, которые и сегодня могли бы поддержать экономику предприятий ЖКХ и помочь властям в решении острейших социальных задач?

С.С.: Стоит отметить, что в своей работе мы опираемся на созданную нами полтора года назад Ассамблею общественных советов при органах исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в сферах строительства и ЖКХ. Широкое представительство в Ассоциации общественников из регионов, как говорится, «от земли» (123 члена из 78 субъектов), позволяет нам видеть системные проблемы на местах, доводить их в порядке обратной связи до руководства Минстроя России, а в необходимых случаях — и до правительства страны.

Только в прошлом году Общественным советом были приняты к рассмотрению и даны заключения по 13 проектам нормативных правовых актов и прочих регулирующих документов Минстроя. В их числе законопроект о комплексном развитии территорий, принятый в конце прошлого года. Это важнейший закон, позволяющий сформировать новые (дополнительные) механизмы решения проблем ветхого и аварийного жилья, привлечь к реконструкции городской застройки частные (внебюджетные) средства, создать по-настоящему комфортную среду проживания наших граждан. Закону требуются подзаконные акты, механизмы реализации, предложения по которым также готовы формировать наши специалисты. Видим мы здесь и сохраняющиеся риски в обеспечении жилищных прав граждан — их, безусловно, необходимо учитывать в правоприменительной практике.

Скажу откровенно: большинство наших предложений и инициатив учитывается при принятии соответствующих нормативно-правовых актов и иных управленческих решений. Есть и ряд дискуссионных вопросов, требующих дополнительной проработки во взаимодействии с Минстроем России. И это очень важно для обеспечения устойчивого развития жилищно-коммунальной отрасли, принятия своевременных мер по их государственной поддержке, особенно в период экономического кризиса и антиковидных ограничений. В истекшем году мы в этом не раз убеждались.

Так, в силу высокой социальной значимости в поле зрения ОС постоянно находятся вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Несмотря на существующие вызовы и ограничения, реализация федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» идет опережающими темпами (в 20192020 годах новоселье справили свыше 136 тыс. россиян — в два раза больше запланированного). Кстати, в прошлом году на карте России появился первый населенный пункт, в котором не осталось ни одного аварийного дома — это город Жатай в Республике Саха (Якутия).

Задача, поставленная президентом России на 2021 год, еще более масштабная: необходимо переселить из аварийных домов 130 тыс. человек и ликвидировать 2,34 млн кв. м. жилья, непригодного для проживания. А это более чем на 20% выше, чем предусмотрено целевым показателем текущего года. Здесь особенно важным является ритмичность финансирования. При обеспечении ритмичного финансирования поставленные руководством страны задачи по расселению аварийного жилья, безусловно, будут выполнены.

К сожалению, на фоне совершенно правильной постановки задачи повышения качества городской среды, ликвидации аварийных МКД, мы как-то совсем забыли о качестве среды и благоустройстве сельского жилищного фонда. В частности, 39% сельского жилищного фонда не имеет водопровода и 50% — канализации.

Как известно, соответствующий передовой опыт в решении данной задачи уже имеется в ряде регионов страны (Белгородская, Пензенская, Липецкая и некоторые другие области). Нами подготовлены необходимые предложения на этот счет, и под руководством Минстроя России сегодня «ДОМ.РФ» вместе с регионами практически отрабатывает новый механизм поддержки строительства такого жилья, позволяющий применить льготную ипотеку и проектное финансирование.

Несколько лет назад экспертами комиссии по лифтовому хозяйству ОС была инициирована и поддержана Минстроем России работа в рамках проекта по ускоренной замене лифтов в регионах. Задача архиважная, ограниченная во времени и требующая оперативных действий, поскольку она не только касается безопасности жителей таких домов, но и влияет на развитие экономики страны в целом. В этом плане знаковым событием явилось принятое государством в декабре решение о выделении «Фонду содействия реформирования ЖКХ» 750 млн рублей на замену лифтового оборудования. Безусловно, эти объемы господдержки в целом не решают проблемы обновления лифтового хозяйства в стране, но позитивная динамика на этом направлении явно просматривается, и ее надо развивать.

«СГ»: В сфере вашего внимания находится реализация основных государственных программ и проектов в ЖКХ. Темпы и качество выполнения каких из них сегодня вызывают беспокойство и требуют особого внимания?

С.С.: Думаю, что два направления сегодня особенно острые. Это модернизация коммунальной инфраструктуры и реализация федерального проекта «Чистая вода». Задача последнего крайне амбициозная — обеспечить качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения 88,8% населения страны, в городах этот показатель должен достичь 97,2%. Общий объем финансирования проекта — 238,2 млрд рублей, только половина (142 млрд рублей) из федерального бюджета. Еще 10,7 млрд рублей — за счет регионов, остальное (85,3 млрд рублей) — внебюджетные источники. То есть каждый вложенный рубль бюджетных средств должен привлечь 0,56 внебюджетных рубля.

В рамках реализации этого проекта осуществляется работа по созданию интерактивной карты контроля качественной питьевой воды в РФ. Начался строительный бум, даже малые водоканалы изыскивают средства на проектирование и пыта-ются войти в федеральные программы. Однако готовых проектов почти ни у кого нет, а такого количества проектировщиков не может появиться. Вопрос кадров остается острым. Сейчас ОС серьезно занимается проблемой подготовки профессионалов, разрабатывает предложения вместе с вузами и деловым сообществом. Но это, безусловно, требует времени, а проект нужно реализовывать.

Еще одна сложная проблема: в ряде регионов необходимо разделить воду на питьевую и техническую. Довольно много воды уходит на полив огородов, на то, чтобы напоить скот, и другие нужды. А ведь для этих целей подходит просто безопасная вода. Однако понятия «техническая вода» в России пока не существует. Общественный совет совместно с профильными ФОИВ и «Фондом ЖКХ» участвует сейчас в проработке этой проблемы.

Теперь о состоянии коммунальной инфраструктуры. Износ объектов ЖКХ в большинстве регионов превысил 60%, а финансовое состояние предприятий и организаций отрасли находится в сложном положении. В настоящее время механизм, сочетающий государственную финподдержку и привлечение внебюджетных инвестиций для модернизации систем коммунальной инфраструктуры в населенных пунктах с численностью до 500 тыс. человек, реализуется только в рамках деятельности «Фонда ЖКХ». Сложившаяся практика показывает высокую востребованность такого механизма, который позволяет обеспечить приемлемый для инвесторов баланс рисков в проектах и привлечь частные финансовые ресурсы.

За время действия данной программы «Фондом ЖКХ» поддержано 106 проектов в 39 регионах общей стоимостью 30,95 млрд рублей. По итогам реализации проектов будет построено и реконструировано 193 объекта коммунальной инфраструктуры и более 366 км сетей. Это позволит обеспечить качество и надежность коммунальных услуг на территории муниципальных образований, в которых проживает около 7,8 млн человек, при недопущении резкого роста тарифов на такие услуги для населения.

Вместе с тем, несмотря на успешность реализации названных проектов, их общий объем пока несопоставим с потребностями модернизации всей коммунальной инфраструктуры страны. Средства «Фонда ЖКХ» на эти цели близятся к исчерпанию. В этих условиях мы должны наконец-то определиться в дальнейших перспективах модернизации «коммуналки». Альтернатив здесь не так уж много: либо наращивать объемы бюджетного финансирования на эти цели, что в сегодняшней ситуации представляется проблематичным, либо расширять возможности привлечения внебюджетных источников, естественно, используя для этого соответствующие инструменты государственной поддержки проектов, реализуемых частными инвесторами или с их участием, повышая тем самым инвестиционную привлекательность отрасли ЖКХ. Второй подход представляется более предпочтительным во всех отношениях.

В течение длительного времени «узким» местом в системе управления ЖКХ продолжает оставаться выработка решений по явно назревшей проблеме капитального ремонта МКД, являющихся объектами культурного наследия (ОКН). Несмотря на соответствующие поручения на этот счет еще прежнего правительства страны, вопрос продолжает находиться в «замороженном» состоянии, что создает определенную социальную напряженность в обществе. Своеобразие данной проблемы состоит в том, что она находится на стыке жилищного законодательства и законодательства об ОКН. Средств, которые собирают на капремонт в таких домах, как известно, не хватает, чтобы осуществить полноценный комплекс работ по сохранению объектов, поскольку цена проведения работ на этих домах значительно выше. В условиях отсутствия необходимых решений на этот счет формируются реальные риски утраты данных ОКН вследствие несвоевременного и неполного их капремонта, что явно противоречит целям и задачам госполитики по сохранению и развитию культурного наследия народов России.

«СГ»: Вы много ездите по регионам и в том числе часто бываете в новых домах, в которые переезжают люди из аварийного жилого фонда. В последнее время недоделок и строительных огрехов в домах, построенных по программе переселения граждан из «аварийки», стало существенно меньше. А что с последующим обслуживанием новостроек?

С.С.: Да, благодаря накопленному опыту в реализации программ по переселению граждан из аварийного жилья, мониторингу устранения нарушений, выявленных в домах, построенных в рамках данных программ, и появлению списка недобросовестных застройщиков качество строящихся домов действительно возросло, а количество поступающих жалоб на качество жилья, как следствие, уменьшилось. Если в 2016 году в реестр обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках программ переселения, предусмотренный приказом Минстроя России №709/ пр, было включено 1130 МКД, то уже в 2017 году — 905 домов, в 2018-м — 372, в 2019-м — 381, а в 2020 году — 190 домов. По состоянию на начало текущего года на контроле было всего 157 домов.

Напомню: дома с момента ввода в эксплуатацию остаются на гарантии застройщика в течение пяти лет. Говорить о высоком уровне дальнейшего обслуживания домов можно в случае слаженной работы жителей и УК, которые несут ответственность за надлежащее состояние общего имущества, при своевременном выявлении и решении проблем, возникших в ходе эксплуатации дома.

«СГ»: Вы неоднократно обращали внимание на важность повышения энергоэффективности в жилом секторе. Но энергоэффективных домов по-прежнему строится крайне мало. Что надо сделать, чтобы их становилось больше?

С.С.: Согласен, количество энергоэффективных домов растет крайне низкими темпами. Однако политика повышения энергоэффективности в рамках реализации программы переселения находит отклик и поддержку на региональном уровне: если на конец 2017 года по программе переселения с участием средств Фонда у нас было построено 154 таких дома в 37 субъектах РФ, то к завершению 2020 года количество домов повышенного класса энергоэффективности составляет уже 454 единиц в 61 регионе, и темпы не снижаются.

Основной причиной относительно невысокой динамики строительства энергоэффективных домов является конфликт двух направлений госполитики в сфере создания объектов капитального строительства с привлечением бюджетных средств: стремление к минимизации капитальных затрат и необходимость повышения энергоэффективности с применением современных технологий и материалов, что объективно ведет к удорожанию строительства на 7-14%.

Мы стоим на том, что конфликт разрешается с переходом на методику оценки проектов по затратам «жизненного цикла» здания, то есть в оценке совокупной стоимости проектного решения будущего эффективного здания, которая будет обеспечивать низкую стоимость владения за весь период «жизненного цикла» объекта. Если говорить в общем о мотивации строительства такого жилья, то энергоэффективность должна стать конкурентным преимуществом для всех участников этого процесса: для застройщиков, собственников жилья, ресурсоснабжающих организаций и — в конечном счете — для государства. Инструментами стимулирования данных интересов могли бы быть не только снижение стоимости потребляемых ресурсов, но и соответствующие налоговые льготы и иные преференции при внедрении энергосберегающих технологий.

Конечно, в стране есть успешные кейсы, например, в Московской области и в Республике Саха (Якутия), где после установки индивидуальных тепловых пунктов потребление тепла снизилось почти на 27%. В частности, в Якутии была реализована программа энергоэффективного квартала, состоящего из 11 домов, что позволило повысить эффект энергосбережения. То есть потенциал огромный, но пока почти 36% всей энергии теряется через наши дома.

«СГ»: Ни для кого не секрет, что заработная плата в ЖКХ, особенно у рядовых работников, не всегда находится на должном уровне. Как сделать так, чтобы зарплаты в ЖКХ обгоняли проценты инфляции и эти профессии стали бы по-настоящему престижными?

С.С.: Действительно, сегодня есть регионы, где в ЖКХ сложился низкий уровень зарплат. И это иногда становится причиной дефицита кадров — начиная от сантехников, дворников, электриков и заканчивая специалистами, которые способны общаться с жителями. Часто у УК просто нет денег, чтобы нанять нужного специалиста. Решение этой проблемы — дорога с двумя направлениями: нужно работать с потребителем коммунальных услуг, доказывать их качество и объемы работ. Тогда люди не будут сомневаться в том, что они платят за дело. Сейчас пока нет должного контакта, нет понимания, нет, что уж скрывать, и качества. Я неспроста в самом начале сказал, что наибольшее социальное напряжение копится в сфере управления домами. Очень скоро, я думаю, цифровизация и автоматизация услуг, которые уже начались, приведут к сокращению дешевого труда, востребованного сегодня в ЖКХ. Появятся более технологичные, высококвалифицированные позиции. Качество услуг будет улучшаться за счет технологий и кадрового состава. Важную роль здесь должно сыграть и отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ, которое мы поддерживали. Оно принято, теперь многое зависит от того, как трудовая инспекция будет контролировать его исполнение. Люди должны получать гарантированную и достойную зарплату.

«СГ»: И последний вопрос. Что бы вы пожелали работникам ЖКХ накануне их профессионального праздника?

С.С.: Нет другой такой отрасли, которая была бы настолько тесно связана с обеспечением комфорта граждан, их повседневной жизнедеятельности, функционированием предприятий и социальных объектов, как ЖКХ. Именно «коммунальщики» всегда находятся на передовой, круглосуточно контролируя бесперебойность работы систем, и первыми приходят на помощь жителям, устраняя ЧП в кратчайшие сроки.

Сегодня перед нами стоят важнейшие задачи, поставленные руководством страны, — благоустройство городов, расселение аварийного жилья, своевременный и качественный капремонт МКД и чистая вода в каждом доме. Только вовлеченность работников системы ЖКХ в решение этих задач, умение учитывать пожелания жителей нашей страны позволят нам создавать совершенно новую среду для жизни.

В отрасли заняты порядка двух миллионов человек, которых я хочу поблагодарить за каждодневный труд, приносящий уют, свет и тепло в наши дома. Доброго здоровья, благополучия, счастья вам и вашим семьям! Всем нам предстоит еще много потрудиться, чтобы качество работы отрасли было по достоинству оценено людьми, а наши города стали по-настоящему благоустроенными, дома — безопасными и комфортными. С праздником!

№10 19.03.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 19 марта 2021 > № 3671229 Сергей Степашин

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 18 марта 2021 > № 3681556 Максим Решетников

Максим Решетников об итогах реализации программы развития Крыма и Севастополя в 2020 году

Из стенограммы:

Вопрос: Максим Геннадьевич, расскажите, пожалуйста, об итогах реализации федеральной целевой программы развития Крыма и Севастополя в 2020 году, а также дальнейших перспективах полуострова.

М.Решетников: Сегодня, в годовщину возвращения Крыма в состав России, прошло несколько мероприятий. Одно из них – рабочее совещание, посвящённое итогам реализации федеральной целевой программы развития Республики Крым и Севастополя. Обсуждались также текущие вопросы, что нужно ещё сделать для того, чтобы ускорить привлечение инвестиций на территорию полуострова, быстрее создавать рабочие места и в конечном итоге ускорить темпы социально-экономического развития.

Что здесь необходимо отметить? Основной инструмент, посредством которого идёт развитие полуострова, – это реализация федеральной целевой программы. За прошедшие семь лет можно по всем ключевым показателям отфиксировать, что ситуация кардинальным образом улучшилась. Это касается и темпов роста валового регионального продукта, заработной платы, и темпов снижения безработицы. Темп роста ВРП увеличился по Республике Крым в 2,1 раза, в Севастополе – в 2,6 раза, это существенно превышает среднероссийские темпы. Среднемесячная заработная плата увеличилась в 3 раза, безработица на полуострове снизилась в 1,5 раза и в принципе вышла на среднероссийские показатели. И конечно, собственные доходы бюджетов полуострова существенно увеличились, мы это тоже видим по всем показателям. Эффективность использования выделенных ресурсов кратно выросла. По прошлому году федеральная целевая программа исполнена на 96%, и это наилучший показатель за последние пять лет.

При этом подробно у Президента обсуждались вопросы водоснабжения, был представлен обстоятельный отчёт по реализации социальных и крупных инфраструктурных проектов. Но, конечно, основное внимание было уделено развитию экономики. В первую очередь здесь ставится задача, чтобы вся созданная магистральная инфраструктура дошла до конечных потребителей и создала возможность строить новые объекты, развивать объекты туризма, строить предприятия, объекты развлечений, которые нужны полуострову. И разумеется, одновременно с продолжением реализации всех социальных проектов. Больницы, поликлиники, садики, школы, подходы к «Тавриде», объекты цифровизации – имею в виду улучшение сотовой связи, интернета – всё это включено в программу. Программа продлена на 2025 год, то есть всё это будет продолжено.

За шесть лет привлечено 1,2 трлн рублей инвестиций в основной капитал на территории полуострова, но две трети – это бюджетные инвестиции. Поэтому поставлена задача ускорить привлечение частных инвестиций, и для этого обсуждались меры, которые сейчас принимаются и которые ещё должны быть приняты.

Во-первых, отмечено, что произошёл перезапуск свободной экономической зоны. В прошлом году по поручению Президента были приняты поправки в федеральное законодательство, которыми возобновлён режим пониженных социальных взносов. Более того, дана перспектива – режим продлён до 2039 года и распространён на компании с 2018 года, то есть те, кто реализовывал инвестпрограммы, те, кто выполнял обязательства, получают возможность получить эту скидку на взносы.

Следующим этапом поддержана инициатива по созданию специального правового режима особого административного района, который должен позволить компаниям из других регионов спокойно, не меняя места регистрации, начинать работу в Крыму, пользоваться преимуществами свободной экономической зоны, инвестировать туда, создавать рабочие места. Проект соответствующего закона подготовлен, прошёл согласование, на прошлой неделе поступил на рассмотрение в Правительство Российской Федерации. Поэтому мы рассчитываем, что в ближайшее время все вопросы, которые там остались, будут решены и проект поступит на рассмотрение в Государственную Думу.

Также обсуждались вопросы развития финансовой системы республики. Вы знаете, что банковская система республики находится под санкциями, поэтому ограничен доступ к капитальной базе, возможность привлечения пассивов, привлечения межбанковских кредитов, выпуска и размещения долгосрочных облигаций. И обсуждались меры, которые позволят – докапитализация в прошлом году у нас прошла –дать банковской системе республики дополнительную ликвидность, с тем чтобы более активно шёл процесс кредитования предприятий и населения.

Особое внимание было уделено вопросам поддержки ипотеки, что тоже очень важно для выхода республики и города Севастополя на те параметры, которые определены при реализации национальных проектов.

Также обсуждался вопрос по туризму – проекты, которые существуют на полуострове, системные меры, которые необходимо принять. И отдельное внимание было уделено необходимости нормализации всех инвестиционных процессов на территории полуострова. Речь идёт о формировании градостроительной документации, межевании земельных участков, уточнении всех необходимых документов территориального планирования, для того чтобы инвесторам было всё понятно, чтобы они могли быстро получать все градостроительные планы земельных участков, разрешения на строительство, проектировать, строить и в конечном итоге инвестировать на территории полуострова. Сейчас этот режим работает, но существует ещё достаточно много в том числе и унаследованных проблем, и обсуждалось, что надо делать, чтобы как можно быстрее их преодолеть. Это задача, которая стоит и перед властями регионов – перед правительством республики, правительством города Севастополя, и, безусловно, в эту работу должны активно включиться федеральные органы власти. И весь опыт, который в других регионах наработан – последние годы в стране очень предметно и детально этим занимались по поручению Президента, и инвестиционный рейтинг был создан, и другие механизмы работали, – чтобы весь этот опыт регионы полуострова максимально быстро внедрили в практику.

Все эти комплексные вопросы обсуждались помимо, ещё раз подчеркну, реализации ФЦП, эффективного освоения денежных средств, улучшения социальной инфраструктуры. Это уже воспринимается как поставленное на поток, поэтому задача текущего этапа – ко всему этому добавить ещё и привлечение частных инвестиций и принять для этого необходимые меры.

government.ru

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 18 марта 2021 > № 3681556 Максим Решетников