Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 29 декабря 2020 > № 3596978 Михаил Шмаков

Встреча с главой ФНПР Михаилом Шмаковым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с председателем Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаилом Шмаковым.

Обсуждалась ситуация на рынке труда. Отдельное внимание уделили вопросам исчисления прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда, а также индексации пенсий работающих пенсионеров.

* * *

В.Путин: Михаил Викторович, Вы видите, практически все наши инструменты поддержки бизнеса напрямую связаны с людьми.

М.Шмаков: Да, я готов это поддержать. Более того, мне много раз приходилось на этот вопрос отвечать для прессы, и я всегда говорил, что все те меры, которые предприняты Правительством и Вами, конечно, как нашим руководителем, они были своевременны и очень эффективны. И поэтому мы практически большинство рабочих мест сохранили в первую часть – в весеннюю часть этой пандемии.

А сейчас, конечно, посложнее немного, поскольку это нарастание заболевания идёт более высокими темпами. Но я уверен, что предпринятые меры не только по продолжению поддержки, но, самое главное, по уже полной отработке вакцин и их применению для массовой вакцинации, я думаю, безусловно, тоже будут способствовать и сохранению людей. Хотя Попова говорила о том, что растёт количество заболевших и инфицированных среди именно трудовых коллективов, – может быть, эти рекомендации не везде соблюдаются. А там, где соблюдаются рекомендации Роспотребнадзора, мы наблюдаем, безусловно, все ответственно относятся: и руководители, и работники. Поэтому мы тоже это отслеживаем.

В.Путин: Вы знаете, что очень многие, практически все наши меры поддержки так или иначе, а очень часто напрямую, связаны с сохранением числа работающих, с несокращением числа работающих. В том числе некоторые виды кредитов списываются целиком, если сохраняется до 90 процентов занятых. Бизнес, имея в виду, что ситуация, в общем, сложной остаётся для них, просит нас, обращается в том числе и ко мне с просьбой изменить это соотношение и дать возможность не выплачивать полученные кредиты на поддержание занятости.

М.Шмаков: Понизить эту планку.

В.Путин: Понизить эту планку. Как Вы к этому относитесь?

М.Шмаков: Во-первых, каждый случай индивидуален, потому что есть различные типы занятости и различные типы бизнеса. Но в целом эта высокая планка, 90 процентов, она, в общем, заставляет сохранять рабочие места. Правда, конечно, бизнес при этом теряет свою рентабельность, это безусловно. И вообще, особенно средний и малый бизнес находится в тяжёлом положении, потому что платёжеспособный спрос понижается. Но, сохраняя рабочие места, выплачивая заработную плату, мы тем самым поддерживаем и платёжеспособный спрос. Поэтому подходить надо секторально всё-таки, с нашей точки зрения.

В.Путин: Хорошо.

Я знаю, что Вас ещё беспокоит предложение Правительства по исчислению соотношения ПМ и МРОТа, медианный вот этот подход, да?

М.Шмаков: Дело в том, что действительно назрела необходимость изменения методики определения МРОТ и, собственно, прожиточного минимума, потому что от этого вытекает потом и МРОТ тоже.

Но полный отрыв от реальных выплат, от реальных расходов человека. Сегодня методика основана на реальных расходах человека, она несовершенна.

В.Путин: А так на среднедушевой?

М.Шмаков: Нет. А так это основано на математических выкладках.

В.Путин: Среднедушевой.

М.Шмаков: Среднедушевой, но тем не менее это математический подсчёт того, что происходит в экономике, того, что происходит в сфере заработной платы, какая методика подсчёта этого медианного дохода будет применена. В принципе мы за то, чтобы оторвать действительно минимальный размер оплаты труда от прожиточного минимума, и дальше его можно будет быстрее и более динамично повышать.

Но, с другой стороны, мы считаем, что, по крайней мере, надо установить какой-то переходный период, для того чтобы эти расчёты, основанные на реальных расходах семьи, человека, они бы сохранялись, по крайней мере на уровне рассмотрения трёхсторонней комиссией.

И вообще мы считаем, что надо повысить роль и федеральной Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, и региональных комиссий при определении этих параметров по системе медианных доходов и медианной заработной платы, чтобы это всё обсуждалось и, так сказать, учитывалось мнение трёхсторонних комиссий, – как федеральной трёхсторонней комиссии, так и региональных. И это поможет нам избежать возможных ошибок.

И вообще, многие люди не понимают, как это счётными средствами получается цифра МРОТ или цифра прожиточного минимума. Поэтому я считаю, что надо, мы считаем, что надо это оставить для обсуждения в рамках трёхстороннего сотрудничества.

В.Путин: Этот вопрос очень чувствительный и затрагивает практически всех работников. Теперь ещё и по Конституции у нас МРОТ не может быть меньше прожиточного минимума, поэтому это тоже необходимо соблюдать. Я согласен с Вами в том, что это как минимум требует очень тщательного обсуждения и на экспертном уровне, и на уровне общественности.

М.Шмаков: Мы внесли свои предложения. Но мы считаем, что это очень важный и действительно, как Вы правильно сказали, чувствительный вопрос. Люди задают вопрос. Узким специалистам это понятно, и то там есть вопросы: почему там такой коэффициент применён к медианной заработной плате или к медианному доходу или другой коэффициент? И мы вообще считаем, что дальше должна быть какая-то программа увеличения этого соотношения. Понятно, что это зависит от положения в экономике. Но в этом должна принимать участие общественность в рамках специалистов, которые работают в трёхсторонних комиссиях.

В.Путин: Такой принцип в основном в мире и применяется.

М.Шмаков: Да, конечно. Поэтому мы считаем, что это надо закрепить, не просто оставить на уровне разговоров и обещаний, что, да, мы это будем учитывать. Это надо закрепить документом.

В.Путин: Понятно. Михаил Викторович, какие ещё вопросы?

М.Шмаков: Ещё один вопрос, который уже давно поднимается у нас, будируется после вступления в действие обновлённой нашей Конституции, – это вопрос индексации пенсий работающих пенсионеров. Потому что мы с самого начала считали, что это не совсем правильное решение (2016 года) было принято, когда индексацию пенсий работающим пенсионерам приостановили. Понятно, что там начисляются потом, возможно, какие-то компенсационные коэффициенты и так далее, тем не менее они не покрывают, по мнению самих пенсионеров, которые рассчитывают, естественно, все свои доходы, тех потерь, которые они получают.

Во-вторых, это решение привело к прекращению работы многими пенсионерами, которые до этого продолжали ещё работать, оставаясь на пенсии. Кстати, они платят и взносы в Пенсионный фонд. Поэтому мы выиграли порядка 70 миллиардов на первом этапе, когда это ввели, но потеряли порядка 500 миллиардов. То есть это несопоставимо. Пенсионер в принципе часть своей пенсии оплачивает своими дополнительными или уже текущими взносами в Пенсионный фонд. Поэтому мы считаем, что надо вернуться к этому вопросу, тем более что на совещании, мы знаем, которое было, которое Вы вели, по социальным вопросам с партиями 6 октября, Вы давали такое поручение с этим разобраться. Тем не менее мы вновь получаем от Правительства ответы о том, что это уже решено и к этому возвращаться не будем.

Я считаю, что стоило бы к этому возвратиться. Может быть, на эту тему тоже надо более активно дать поручение Правительству, чтобы оно внимательно просмотрело этот вопрос. Потому что это фактически ведь нарушение Конституции. Сейчас у нас в Конституции написано о том, что регулярная индексация пенсий. Там не написано каких – работающих пенсионеров, неработающих пенсионеров, – там просто: индексация пенсий. Если человек свою пенсию заработал, заслужил её тем, что он на протяжении длительного времени вносил взнос в Пенсионный фонд, то дальше никакой дискриминации тоже не должно быть.

В.Путин: Там скажут, что она индексируется, а на самом деле не выплачивается сейчас, пока работают.

Но тем не менее Вы правы абсолютно в том, что это вопрос, который требует дополнительного рассмотрения.

М.Шмаков: Конечно. Мы считаем, что надо к этому серьёзно подойти. Более того, это снимет серьёзное возникающее недоверие и напряжение.

В.Путин: Там есть элементы несправедливости, связанные с недостаточной индексацией…

М.Шмаков: Если затрагивать это, если так уж, технически, говорить, то это будет ещё более затратно. Если индексировать, это потянет за собой, так сказать, изменение вообще всего подхода к пенсионному делу. Может быть, по пенсиям тоже стоит продолжить.

Кстати, мы не завершили те основные направления развития пенсионной системы, которые принимали в 2012 году, мы часть сделали и потом остановились в силу разных причин. Это не значит, что зловредно остановлено. Но я считаю, что надо дальше продолжить дискуссии совершенствования пенсионной системы. У нас осталась всё равно как бы всеобщей, ещё идущей из прошлого.

А сегодня у нас есть совершенно разные категории занятых, которым можно и нужно, наверное, делать совершенно разные пенсионные системы, но сопрягаемые. Здесь очень тонкая вещь, надо, чтобы специалисты продолжили работу над этой сложной темой.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 29 декабря 2020 > № 3596978 Михаил Шмаков

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 декабря 2020 > № 3596668 Константин Косачев

Год за два

2020-й принес России много испытаний, из которых она вышла окрепшей

Текст: Константин Косачев (председатель Комитета Совета Федерации по международным делам)

В 2020 году санкционное и информационное давление на Россию росло. При этом наша страна оставалась дипломатом в мировых делах и показывала уверенное лидерство на фоне растущей агрессивности Запада. Остановка кровопролития в Карабахе, регистрация вакцины от COVID и защита исторической правды в год юбилея Победы - все это за нами. Об итогах и тенденциях во внешней политике в своей статье для "Российской газеты" размышляет председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.

Устойчивым штампом при подведении итогов года является утверждение о том, что в истекшем году продолжились тенденции предыдущего. Но в отношении 2020-го эта формула применима лишь ограниченно - настолько уникальным он стал для всего человечества, перемешав и отложив многие планы, проекты, мероприятия, включая столь масштабные, как Олимпиада.

2020 год: бывало и хуже

Пандемия коронавируса стала, вне всякого сомнения, ключевым фактором, оказавшим влияние на политику, экономику, демографию, спорт, культуру, на темпы развития как на национальном, так и на глобальном уровнях, не делая исключений ни для кого, и не деля государства на богатые или бедные, демократические или не очень, лидеров или аутсайдеров. Хотя реакция на этот глобальный вызов отличалась в зависимости от страны или региона, но все же пока трудно сказать, кто в конечном итоге оказался прозорливее и эффективнее. Угроза сохраняется, конец пандемии не просматривается, хотя прогресс в разработке вакцин, в чем Россия продемонстрировала свое уверенное мировое лидерство, дает определенные надежды.

Конечно, явным преувеличением выглядит вывод американского журнала Time, который признал 2020 год худшим в истории человечества. Ибо наша цивилизация знавала времена намного хуже, а потому столь важен для нас отмечавшийся в уходящем году юбилей Великой Победы, как напоминание о том, что рукотворные угрозы для обитателей Земли порой намного хуже естественных. Если от вирусов можно в итоге найти средства с достаточно высокой степенью защиты, то от попыток отдельных государств или их альянсов добиться глобального превосходства, используя для этого силу, "вакцины" пока не найдено.

И это весьма характерно для 2020 года: новые вызовы наложились на старые угрозы, а в чем-то даже усилили их. В частности, страны, которые оказались под экономическими санкциями и торговыми эмбарго, в итоге сталкиваются с дополнительными трудностями. Например, Венесуэла, у которой Запад "заморозил" на счетах десятки миллиардов долларов. Очевидно, что эти средства могли бы быть потрачены, например, на закупку вакцин для населения. А когда США анонсировали новые санкции в отношении Сирии в рамках так называемого "закона Цезаря", они даже на заседании Совбеза ООН по Сирии бравировали тем, что, мол, именно из-за их санкций социально-экономическое положение сирийского народа так осложнилось. Де-факто признавалось, что санкции, введенные якобы адресно против сирийского руководства, бьют по простым людям. Все это происходит на фоне прозвучавшего еще в марте призыва Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша к отмене санкций по отношению к странам, пострадавшим от пандемии.

Москва-Вашингтон: пропасть стала глубже

В 2020 году не только сохранялось, но наращивалось санкционное, информационное, дипломатическое и иное давление Запада на Россию, фактически полностью заменившее традиционную дипломатию. Разумеется, основным источником и вдохновителем такого подхода стал Вашингтон, где сложился устойчивый двухпартийный антироссийский консенсус в конгрессе, оказавший решающее влияние на линию президента Дональда Трампа на российском направлении.

Он сам в итоге тратил огромные усилия и время на то, чтобы откреститься от обвинений в симпатиях к России, вводя новые санкции против нашей страны и назначая все новых "ястребов" на ответственные посты. Это не помогло ему лично, но погрузило двусторонние отношения в столь глубокую пропасть, что возвращение на хотя бы нейтральный уровень займет не годы, а, возможно, десятилетия - и то лишь при наличии соответствующей воли, причем с обеих сторон. А с этим по понятным причинам сейчас, после провозглашения победы Джо Байдена на президентских выборах 2020, все пока обстоит явно не лучшим образом.

Однако я бы предостерег от того, чтобы сводить все к персоналиям - и это та причина, по которой не стал бы считать выборы нового главы Белого дома самым важным событием 2020 года, по крайней мере, с российского угла. Проблема носит системный характер, но системность эта заключается не в каком-то "ревизионизме" России или в ее "поведении", о чем любят говорить в США, обосновывая как минимум десятилетнюю жесткую линию по отношению к Москве.

Корни проблем - в изменении, я бы сказал, американского внешнеполитического самосознания. Если даже в период холодной войны принципиальным было поддержание диалога и стратегического равновесия с единственной державой, способной уничтожить Америку, и это было гарантией взаимной безопасности, то теперь идефикс стало обеспечение абсолютного превосходства над любыми потенциальными оппонентами.

США и пессимизм дипломатии

И дело не только в России. Американцы сегодня уже не в состоянии конкурировать с окружающим миром на равных. Они утрачивают свои преимущества в глобальной конкуренции. Сохранять достойный уровень экономики и уровень жизни своих граждан получается во многом за счет наращивания американского госдолга и эмиссии национальной валюты. В честной конкуренции на этом держаться постоянно не получится, хотя Трамп, кстати, пытался в какой-то мере вернуть Америке лидерство не только в сугубо финансово-спекулятивных сферах. Однако, похоже, что США будут и дальше использовать методы недобросовестной конкуренции, подчинив этому внешнюю политику, и максимально идеологизируя эту проблематику (напыщенная фраза про "молекулы свободы" в американских углеводородах стала уже популярным мемом, подтверждающим степень абсурдности происходящего).

Есть и другая системная причина для пессимизма: США утратили способность договариваться на международной арене. Они потеряли в принципе интерес к коллективным решениям, которые бы на самом деле работали на авторитет самой Америки. Но в Вашингтоне по-прежнему питают иллюзии, что только жесткое продавливание своих интересов и будет ответом на задачи, которые ставит перед ними современность. Мы видим это на примере реакции на "Северный поток-2" и в других случаях, где американцы бесцеремонно и агрессивно навязывают оппонентам свои интересы. Да, от администрации Джо Байдена ожидают более коллективной "игры" и большего учета мнения своих союзников, однако не нужно заблуждаться, что цель у такой "коллегиальности" останется прежней: обеспечить максимальную поддержку сугубо американским интересам, даже если они противоречат интересам их же союзников.

Если почитать доктринальные документы США что по развитию космоса, что по действиям в Арктике, что по размещению вооруженных сил Америки в различных частях света, то мы везде увидим, что красной нитью сквозь них проходит установка на одностороннее превосходство Америки и проецирование американского суверенитета на весь остальной мир. Такой подход к реализации национальных интересов несовместим с логикой заключения международных договоров о разоружении, которые основываются на принципах равенства участников. Скорее всего, при Байдене вряд ли здесь что-то будет существенно меняться. Впрочем, президент России Владимир Путин на итоговой пресс-конференции еще раз подчеркнул готовность вести переговоры по всему разоруженческому комплексу, если будет продемонстрирована встречная готовность новой администрации США.

Европа: провал диалога

Если в отношениях США и России 2020 год сюрпризов не преподнес, как не ожидается их и в 2021-м, то для внутриевропейских реалий он стал, я бы сказал, сокрушительным. Под внутриевропейскими я, естественно, понимаю не взаимоотношения внутри ЕС, который привычно именует "Европой" исключительно собственное пространство, но всю Европу от Лиссабона до Урала и Кавказа. Такого падения взаимного доверия, провала в диалоге и, что еще хуже - в обоюдной заинтересованности в нем - не было, наверное, со времен "Фултонской" речи Черчилля. Что особенно прискорбно: во главе нового "крестового похода" против России на этот раз стала именно Германия, которая в свое время благодаря смелой политике Вилли Брандта и реализации крупного газопроводного проекта смогла добиться разрядки в отношениях между Востоком и Западом, несмотря на жесткое противодействие из Вашингтона.

Сегодняшние декорации очень похожи: опять газопровод, опять давление Вашингтона, но на сей раз лица во власти в Германии отнюдь не те, что в конце 70-х. При этом сам Берлин оказался под мощнейшим давлением не только из Вашингтона, но и от германской и европейской общественности в связи с масштабными антироссийскими кампаниями, в раздувании которых он сам же активно поучаствовал.

Впрочем, об этом явлении нужно поговорить особо, поскольку на сегодня его негативное влияние на положение дел в межгосударственных отношениях, в формировании новых фобий и "железных занавесов" стало играть слишком значительную роль. Истоки нужно искать в событиях уже довольно отдаленного прошлого.

Украина, Сирия и "химический Голливуд"

Полагаю, в свое время мы в какой-то мере недооценили, насколько серьезным образом российское влияние на сирийские процессы спутало карты США, уже спланировавших для этой страны иракско-ливийский сценарий. Решающую роль для применения силы в отношении Сирии должно было сыграть наличие у Дамаска именно химического оружия - важный момент с учетом дальнейшего развития событий вокруг "химии", вплоть до "дела берлинского пациента". Однако в 2011 году Россия провела блестящую дипломатическую "операцию", позволившую решить тогда эту сложнейшую проблему и вывезти химическое оружие при добровольном сотрудничестве властей Сирии. В декабре 2014 года Джордж Фридман, глава известнейшей аналитической компании Stratfor ("теневого ЦРУ"), сказал, в частности, что "именно в этом контексте стоит рассматривать события на Украине. Русские, видимо, просто не рассчитали, насколько серьезно США воспримут их действия или что у них легко найдутся контрмеры. США же в сложившейся ситуации посмотрели на Россию и подумали, чего она хочет меньше всего - нестабильности на Украине".

Украинский сюжет также важен в этом смысле, поскольку именно там в полной мере проявляется ключевой элемент новой технологии. Как известно, так называемая Международная следственная группа (JIT) по расследованию обстоятельств крушения рейса МН17 над Донбассом в 2014 году все эти годы старательно отрабатывала единственную версию - о вине России и ополченцев ДНР и ЛНР, опираясь при этом на спорные данные одиозного и псевдонезависимого ресурса Беллингкэт. Мало кто вспоминает, что само интернет-издание под этим названием было основано известным своими связями с британскими спецслужбами журналистом и блогером Элиотом Хиггинсом... 15 июля 2014 года. То есть буквально за два дня до катастрофы "Боинга-777" в Донецкой области.

Впрочем, Беллингкэт "засветился" и в сюжетах с мнимым применением химического оружия в Сирии, поскольку эту тему, как уже стало понятно потом, никто не собирался бросать и после 2011 года. Помимо британского "независимого журналистского" ресурса там активную роль сыграли и пресловутые "Белые каски" - еще одно псевдообщественное объединение, исправно работавшее как поставщик "фактов" для обвинений и против Дамаска, и против России, сотрудничавшей с ним. Например, когда в апреле 2018 года Запад обвинил Дамаск в химатаке на сирийский город Дума в Восточной Гуте, в качестве доказательств были использованы кадры именно от "Белых касок". А через неделю, как известно, США, Великобритания и Франция нанесли удары по сирийским объектам, не дождавшись выводов ОЗХО. "Пробирка Колина Пауэлла" на новый лад - фейк как предлог для применения военной силы.

Через какое-то время даже участники таких постановок признавались в создании фейков. Так, продюсер BBC Syria Риам Далати признал: "После шести месяцев расследований могу без сомнения сказать, что сцена в больнице Думы - постановочная. В госпитале смертельных случаев не было". По данным российского Центра по примирению враждующих сторон в Сирии, "химический Голливуд" позже готовился к очередной постановке и в провинции Идлиб.

"Берлинский пациент" и стратегия провокаций

И вот теперь все тот же Беллингкэт выступает в качестве основного поставщика "доказательств" в деле по предположительному отравлению российского общественного деятеля Алексея Навального. Как и в ситуации с катастрофой "Боинга" на Донбассе, "фактура" выглядит максимально детальной и персонифицированной - как можно больше фото, фамилий, подробностей, где реальные люди или вымышленные факты вплетены в нужный контекст, основанный на данных из "секретных источников", которые, разумеется, нельзя раскрывать. Качество и тщательность проработки не оставляют сомнений в том, что в каждом из случаев мы имеем дело отнюдь не со скромным "журналистским расследованием", а с хорошо подготовленной провокацией. И объектом такой провокации может стать практически любой россиянин, тем более - имеющий какое-то отношение к спецслужбам.

Однако если технология вполне понятна, то изначально были недооценены ее масштаб и целевое предназначение. Речь идет не только о подготовке массива медиафейков для формирования определенных общественных настроений. Создатели "ноу-хау", очевидно, намерены взять под контроль доказательную базу для политически важных расследований, избегая при этом - что важно - обвинений в давлении непосредственно на само расследование. Тщательно подготовленные данные предоставляются от имени якобы общественных и независимых инстанций тем, кто и сам, по идее, должен быть вне подозрений в пристрастности - международным организациям, как ОЗХО, судам, а также властям стран, ранее не замеченных, например, в антироссийской предвзятости - таких как Германия.

Понятно, что противодействовать этой стратегии - а это уже не тактика, а многолетняя стратегическая линия - весьма сложно, особенно в условиях, когда вопреки правовым принципам действует жесткая презумпция виновности: докажите, что вы непричастны, но свои доказательства мы вам не покажем, ибо они секретны. Достаточно того, что нас они убедили. Вторая часть кампании напрашивается сама собой: молчание - подтверждение признания вины.

Не буду утверждать, что именно этот инструментарий загнал отношения России с ведущими странами ЕС в нынешнюю "яму", однако сейчас многое рассматривается политиками в Европе исключительно через призму этих грамотно выстроенных скандалов.

Запад: "мегафонная дипломатия" в деле

Однако следует признать, что у Европы попросту не нашлось собственных дипломатических инструментов для решения существующих проблем. 2020 год - год провала европейской дипломатии, у которой в арсенале на восточном направлении не оказалось ничего, кроме санкций. При том что наибольшее унижение для нее пришло как раз не с Востока, а из-за океана, поскольку Вашингтон за европейцев решил, кому и с кем им сотрудничать в энергетической сфере, и ввел санкции против компаний Старого Света.

И хотя сейчас, с победой демократической администрации в США, многие в Европе почувствовали облегчение - мол, теперь все вернется к старой доброй трансатлантической дружбе - на мой взгляд, гораздо большим вызовом Европе станет, как ни парадоксально это звучит, не Трамп, а Байден. Ведь именно Трамп заставил Европу задуматься о своей субъектности, о своем реальном статусе и геополитическом весе. При Байдене разговоры о "смерти мозга НАТО" могут уйти с повестки, но хорошо ли это для Европы - большой вопрос. Ибо, как уже говорилось, Америка нуждается не в союзниках, а в тех, кто обслуживает ее интересы, нацеленные на достижение единоличного превосходства во всех сферах.

Европейцев втянули в конфронтацию с Россией (впрочем, без особого сопротивления с их стороны), дальше то же повторится с Китаем. Запад в целом превращается в озлобленный мировой полюс, разговаривающий с окружающим миром только языком нотаций, санкций и интервенций, но при этом претендующий на право не только говорить от имени мирового сообщества, но и судить, и карать по собственному выбору.

Нарастающая агрессивность западного полюса, все более частое обращение к нечистоплотным средствам, к силе и "мегафонной дипломатии" - свидетельство не его силы, а его слабости, утраты инициативы и лидерских способностей, которые обеспечивали ему многолетнее влияние на мировые процессы. Именно поэтому для Запада становится весьма принципиальным превращение постсоветского пространства в своего рода поле битвы за ценности. Он остро нуждается в победах, в успехе по аналогии с концом 80-х - началом 90-х, когда в США и в Европе царила эйфория от победы в холодной войне, как видели ситуацию и тогда, и сейчас.

Именно поэтому события на Украине, в Грузии, в Белоруссии, в Молдавии, в Армении все чаще трактуются уже не просто как противостояние демократических сил авторитарным, но как торжество прозападной ориентации над пророссийской. Отчасти это также оказалось неожиданным для России, которая не рассматривала ситуацию в таком ключе - наш подход был вполне прагматичным и нейтральным: сотрудничество выгодно всем, российский рынок во многом привлекательнее затоваренного и жестко регламентированного рынка ЕС, невмешательство во внутренние процессы - норма и т.п. Однако наших соседей раз за разом ставят перед выбором: или вы громко и демонстративно переходите на сторону Запада, или у вас нет будущего, а любых не прозападных политиков будут активно третировать, обвинять в коррупции, в подтасовках на выборах и т.п.

Актив России: вакцина, юбилей Победы и мир для Карабаха

Очевидно, эти процессы будут нарастать и в 2021 году, однако в 2020 году Россия может записать себе в несомненный актив достижение важнейшей договоренности по Нагорному Карабаху, где началась самая настоящая война. Несомненно, России было важно продемонстрировать свою способность выступать арбитром на постсоветском пространстве, не отдавая предпочтений ни одной из дружественных нам сторон. Но важнее другое: это, наверное, первый реальный случай за последние годы, когда сугубо дипломатическими средствами удалось остановить кровопролитие. Да, вопрос нельзя считать полностью закрытым, и можно также рассуждать о роли и намерениях третьих стран в этом конфликте и в процессах вблизи наших границ в целом. Однако из ожидавшейся многими большой проблемы для России получился ее, повторюсь, дипломатический триумф.

Три важнейшие темы 2020 года для России - вакцина, юбилей Победы и мир для Карабаха - работали на ее авторитет в мире в этом крайне непростом году. И что важно, в этом в той или иной степени поучаствовали многие люди, начиная, конечно же, с президента страны и его активной дипломатии, и заканчивая каждым из нас, кто внес свой вклад в противодействие естественным и искусственным угрозам, кто защищал память о Победе над нацизмом и правду Истории, которые в текущем году вновь стали объектом нападок и фальсификаций.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 декабря 2020 > № 3596668 Константин Косачев

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Судостроение, машиностроение > fishnews.ru, 28 декабря 2020 > № 3603726 Сергей Тарусов

Инвестиции в настоящее

Даже в последние недели уходящего года отрасль не сбавляет рабочий темп: продолжается промысел, идет выдача разрешений на вылов и планирование работы на следующие 12 месяцев. Наравне с традиционными объемами Росрыболовство распределило в декабре и новую партию квот под инвестиции. Впервые пользователи смогли приступить к освоению этого вида квот в 2020 году. В числе таких компаний оказался камчатский Рыболовецкий колхоз имени В.И. Ленина, который годом ранее успешно предъявил комиссии первое построенное в России современное рыболовное судно.

В этом году активный участник программы инвестквот не только продолжил вводить в эксплуатацию новые объекты, но и заявил о планах на дальнейшее строительство.

ПОПОЛНЕНИЕ НА ПРОМЫСЛЕ

Первые инвестиционные квоты за РК им. Ленина были закреплены в 2018 году: это были объемы вылова трески, камбал, терпуга, кальмара, наваги, макруруса и палтуса под строительство трех судов – инвестиционных объектов типа «Г-1».

На сегодняшний день все траулеры-сейнеры серии по проекту SK-3101R сданы. Два судна – «Ленинец» и «Командор» – уже работают на промысле в Дальневосточном бассейне, третье было передано заказчику 27 ноября 2020 года. В торжественной церемонии, которая прошла на калининградском заводе «Янтарь», принял участие замминистра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. «Это действительно важное и уникальное событие. Это первые суда, которые обновят рыбопромысловый флот Российской Федерации», – отметил глава федерального агентства, поздравляя коллектив верфи и руководство рыбацкого предприятия с завершением строительства.

Особую важность появления современного промыслового флота на Камчатке отмечают и в региональном правительстве. «Эти суда будут решать вопросы продовольственного обеспечения жителей полуострова. Отрадно, что это будет продукция совершенно иного качества, которая позволит придать новый импульс развитию рыбохозяйственного комплекса Камчатского края», – заявил ранее министр рыбного хозяйства края Андрей Здетоветский на церемонии поднятия флага на втором судне из серии новых траулеров-сейнеров.

Справка: Траулер-сейнер проекта SK -3101 R – это многофункциональное судно, предназначенное для добычи различных видов водных биоресурсов, в том числе дальневосточной сардины (иваси) и скумбрии. Позволяет вести промысел донным и пелагическим тралами, снюрреводом и кошельковым неводом. Длина – 50,6 м, ширина – 12 м, водоизмещение – 2340 тонн, мощность главного двигателя – около 2200 кВт, скорость полного хода – около 13 узлов. Хранение улова осуществляется в RSW-танках (с охлаждаемой морской водой).

О том, как суда-«новобранцы» обживаются на Камчатке, Fishnews рассказал председатель Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина Сергей Тарусов:

– И «Ленинец», и «Командор» уже работают на промысле. Практически никаких сложностей с их вводом в эксплуатацию не возникало, а какие-то небольшие нюансы, неизбежно проявляющиеся в ходе эксплуатации новых судов, никак не отразились на уловах. Так что оба траулера-сейнера с первого дня начали показывать хорошие результаты и, можно сказать, даже превзошли наши ожидания. Мы довольны и качеством новых пароходов, и их работой.

Тем более что тип этих судов экипажам был уже известен: все они прошли хорошую «тренажерную практику» на нашем «Громобое» (траулер-сейнер, приобретенный РК им. Ленина в Норвегии в 2016 году. – Прим. ред.). Так что на новых сейнерах все было знакомо и понятно, экипажи на 100% имели представление о возможностях таких судов и смогли сразу включиться в работу.

– На каких объектах новые суда уже успели себя показать?

– Они работают на минтае и сельди. Сырец доставляется на береговую фабрику. Процесс выливки улова полностью автоматизирован. За раз такой траулер-сейнер способен доставить на берег порядка 500 тонн рыбы.

– Новые среднетоннажники расширяют состав флота вашей компании или заменяют собой устаревшие суда?

– Мы потихоньку начинаем списывать старый флот: уже ушел один БАТМ, постепенно за ним последуют и средние суда.

– Все три судна – это полная копия друг друга или что-то все-таки пришлось совершенствовать?

– Нет, это один проект, и все три судна полностью одинаковые, никаких отличий между ними нет: по комплектации, оборудованию, внутренней организации – все идентичное.

– Стоит отметить, что последнее в этой серии судно – траулер-сейнер «Василий Каплюк» – получил такое имя уже буквально в последние месяцы перед сдачей (прежде он назывался «Ударником»). Почему было принято решение сменить имя?

– Это действительно свежая и, к сожалению, печальная история для нас. Василий Михайлович Каплюк более 20 лет был капитаном морского рыбного порта Петропавловска-Камчатского. Затем еще порядка 15 лет работал у нас в Рыболовецком колхозе им. В.И. Ленина. Можно с уверенностью сказать, что Василий Михайлович – это знаковая личность для Камчатки, его все очень уважали как хорошего человека и профессионала в своем деле. К сожалению, в июле этого года он ушел из жизни. Мы решили увековечить память о нем, дав имя Василия Михайловича Каплюка новому пароходу, который в скором времени готовимся встретить на Камчатке.

ПРОЕКТЫ В РАБОТЕ

В августе 2019 года Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина заложил на «Янтаре» крупнейший в стране БМРТ «Виктор Гаврилов». После предъявления комиссии этого инвестобъекта, отнесенного к типу «А», камчатское предприятие сможет рассчитывать на дополнительные квоты минтая и сельди.

Справка: Большой морозильный рыболовный траулер-процессор проекта 5670WSD предназначен для лова и переработки пелагических видов рыб. Рыбоперерабатывающая фабрика на борту БМРТ сможет выпускать разделанную и упакованную рыбу, консервы, рыбий жир и муку. Длина судна – 121 м, ширина – 21,6 м, осадка – около 7,9 м, водоизмещение – 14 210 тонн, скорость – 15 узлов. Объем трюмов: морозильных – 2800 м куб., рыбной муки – 1450 м куб. Производительность – 500 тонн по мороженой продукции и 300 тонн по рыбной муке. Экипаж и команда – 148 человек. Это самый крупный из БМРТ, строящихся сегодня на российских верфях.

В настоящее время на калининградской верфи ведется активное строительство. Ожидается, что через год будет полностью готова корпусная часть крупнотоннажного траулера-процессора и к концу 2021 года судно будет спущено на воду. В течение 2022 года по плану будет происходить насыщение БМРТ оборудованием, а в августе 2023 года «Виктор Гаврилов» должен быть передан заказчику.

Судно планируется использовать для работы в экономзоне России, главным образом на минтае, сельди и сардине-иваси. С учетом автономности плавания траулер-процессор сможет месяцами не покидать районы промысла – два экипажа будут сменять друг друга каждые 6 месяцев.

Новое судно также будет оснащено современным оборудованием. Обучение экипажа будет осуществляться параллельно со строительством БМРТ: планируется, что в Калининград отправятся ведущие специалисты РК им. В.И. Ленина. Судовые механики, электромеханики, рефмеханики будут задействованы в установке оборудования и параллельно смогут вникать в его работу, общаясь напрямую с представителями фирм-производителей.

Как и в случае с траулерами-сейнерами, проект траулера-процессора создавался санкт-петербургскими конструкторами и в плотном взаимодействии со специалистами РК им. Ленина. Опытные камчатские рыбаки присутствовали на всех этапах – от прорисовки дизайн-проекта до насыщения будущих судов оборудованием.

Сейчас работа в таком формате продолжается, но уже над малым рыболовным флотом: в 2020 году РК им. В.И. Ленина было гарантировано предоставление квот вылова разнорыбицы после ввода в эксплуатацию 6 малотоннажных судов – объектов инвестиций типа «Д-2».

Планы на новое строительство прокомментировал председатель рыболовецкого колхоза:

– В мае 2021 года приступим к строительству шести малых рыболовных сейнеров, – рассказал Сергей Тарусов. – Осуществлять его будем в Петропавловске-Камчатском. Место строительства еще выбираем – у нас уже есть три варианта, думаю, к январю полностью определимся. Также к концу текущего года у нас будет полностью готов проект, сможем приступать к закупке материалов.

По плану закладка киля первого судна запланирована в мае 2021 года, за 15-17 месяцев первый пароход, думаю, мы построим. На создание остальных судов из серии должно уйти уже меньше времени: программу по строительству шести МРС мы рассчитываем реализовать за три года.

– Расскажите подробнее о проекте будущих судов.

– Наши малые сейнеры будут отличаться от классических 20-метровых МРС-150 – это будут уже 27-метровые суда. Также они будут более мощные и мобильные. Трюм сможет вместить до 60 тонн рыбы против стандартных 20 тонн. Более мощная силовая установка – 600 л.с. Современная ваерная лебедка. Лучше условия труда и отдыха для экипажа.

Новые МРС в целом будут более технологичные – над этим трудятся опытные специалисты. Думаю, пароход должен получиться неплохой, но, как обычно, жизнь покажет.

– Этот проект должен стать колоссальным опытом для Камчатки, ведь фактически прежде здесь осуществлялся только судоремонт. Ваши коллеги уже начинают обновлять камчатский малотоннажный флот, но строят МРС в других субъектах Дальнего Востока.

– Хотелось бы, конечно, чтобы все получилось. Я уверен, что наши специалисты справятся.

Но на этом проекте камчатское предприятие не планирует останавливаться – обновление флота в рамках программы инвестиционных квот продолжится. В ноябре этого года приказом Росрыболовства за Рыболовецким колхозом им. В.И. Ленина закреплены доли квот вылова минтая и сельди в Карагинской подзоне. Эти объемы будут предоставлены предприятию после ведения в эксплуатацию еще двух новых судов – среднетоннажных траулеров-процессоров длиной не менее 50 м (тип объекта инвестиций «В-1»).

БЕРЕГ НЕ ОТСТАЕТ

В августе 2020 года РК им. В.И. Ленина посетил премьер-министр Михаил Мишустин. На предприятии председателя правительства сопровождали министр финансов России Антон Силуанов, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов, руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, глава Камчатского края Владимир Солодов и председатель колхоза Сергей Тарусов.

Гости смогли оценить не только новый флот предприятия, но и береговые мощности. Несмотря на форс-мажорные обстоятельства, которые принес этот год, рыболовецкий колхоз смог успешно сдать свой береговой рыбоперерабатывающий комплекс в Петропавловске-Камчатском и получить под него объемы инвестиционных квот – минтая и сельди.

«Я хочу поблагодарить вас за проделанную работу. Это отличный баланс государственно-частного партнерства. Вы смогли здесь организовать глубокую переработку рыбы, рабочие места. А также за то, что инвестиции приходят сюда. Вы создаете не только рабочие места, но и инфраструктуру для людей, это очень важно», – заявил премьер-министр.

– Сергей Борисович, этой весной, когда строительство вашего берегового комплекса уже вышло на финишную прямую, все планы смешал коронавирус. Исландским специалистам, осуществлявшим монтаж и запуск оборудования, пришлось спешно покинуть Россию из-за закрытия границ. Как развивалась ситуация дальше?

– Мы были вынуждены взять паузу, практически на полгода. Планировали сдать завод в мае, но вмешалась пандемия. Наладчики смогли вернуться лишь в конце августа.

Сейчас завод уже официально запущен, работает. Думаю, что до Нового года мы полностью доведем его до совершенства и выйдем на те производственные мощности, которые закладывались в проект. Планируем выпускать широкий ассортимент – около 200 наименований готовой продукции, в первую очередь именно глубокой переработки.

– Это универсальный комплекс?

– Да, будем перерабатывать практически полностью все виды сырья – это и минтай, треска, сельдь, и лосось, камбала, кальмар. Поэтому завод планируем загружать круглый год – и люди будут постоянно обеспечены работой, и фабрика. Это очень важно и в техническом плане, ведь здесь, как с автомобилем: пока ездишь, все в порядке, все работает, а стоит ему постоять 2-3 месяца – то одно, то другое сразу требует ремонта…

– На новом заводе будет и консервное производство?

– Да, будем выпускать консервы и копченую, соленую рыбопродукцию. Новый завод представляет собой трехэтажное здание, где вся площадь занята производством. Третий этаж – это как раз консервное производство, вялка, копчение. А первый и второй этажи – это цеха по выпуску замороженной продукции. Будем ориентироваться больше на производство филе – из минтая, трески, лосося. Это не только было требованием к инвестобъекту, но и наше стратегическое направление: мы сами выбрали его, таково требование времени, такова потребность современного рынка.

– Новый производственный комплекса заменит вашу фабрику в Сероглазке?

– Старую фабрику мы уже остановили. Будем ее модернизировать, убирать устаревшее оборудование. Площади останутся, а как именно их использовать, будем думать. В любом случае это будет производство готовой продукции, в том числе, возможно, и сурими.

– Прежде большой процент вашей продукции был ориентирован на внутренний рынок Камчатки, а как сейчас? Вы уже работаете над расширением рынка сбыта?

– Да, как раз сейчас коммерческая структура нашей компании занимаемся этим вопросом, хотя он, конечно, непростой. Есть сегодня определенные сложности: когда были свободные перемещения, выезды, выставки, было намного проще найти потенциальных покупателей, показать свою продукцию лицом. Сейчас это несколько усложнилось, но мы движемся вперед и в этом вопросе.

Новый завод расположился в непосредственной близости к причалам, куда возвращаются с промысла суда РК им. Ленина для сдачи свежего сырья на переработку. Процесс очень быстрый: по рыбонасосам буквально за считаные минуты улов попадает в приемные бункеры перерабатывающего комплекса, одновременно проходя весовой и видовой учет. Теперь даже не верится, что еще пару лет назад у рыбаков возникали опасения (и не безосновательные) по поводу того, как именно контролирующие органы будут фиксировать такой процесс. Ведь в море сырец из кутка таким же образом сливается в RSW-танки современных судов, по 200-300 тонн, – точный пересчет возможен только на берегу. Но, как подтверждают на камчатском предприятии, поправками, внесенными в правила рыболовства, удалось отрегулировать этот вопрос в достаточной мере, и каких-либо нареканий со стороны органов контроля, пограничной службы по этому поводу сегодня не возникает.

Однако даже после завершения строительства такого современного завода определенные сомнения все-таки еще могут оставаться – как эксплуатировать и обслуживать высокотехнологичное оборудование в столь отдаленном регионе?

– Завод оборудован по последнему слову техники. Представители иностранных фирм-производителей оборудования будут оказывать поддержку в обучении ваших сотрудников?

– У нас действует договор гарантийного обслуживания, и у зарубежных партнеров есть в этом плане обязательства: в течение года они должны обучать наших специалистов. Но дело в том, что сейчас выполнение этих условий тоже затруднено: пандемия, к сожалению, продолжается, а вместе с ней сохраняются и ограничения на передвижения. Но пока нам удается держать связь и производить все необходимые операции в формате видеоконференции. Поэтому наши программисты в постоянном контакте со своими зарубежными коллегами, и такой формат имеет массу преимуществ, позволяет нашим ребятам оперативнее обучаться, разбираться во всех нюансах. Думаю, что они полностью освоят производство даже меньше, чем за год.

На самом деле такой вынужденный глобальный уход в интерактивность дал массу новых возможностей. Сегодня сама жизнь заставляет быстрее соображать, двигаться, ориентироваться по ситуации.

– А насколько современные технологии оптимизируют штат работников вашего берегового производства?

– У нас сейчас, конечно, возросло количество специалистов-автоматчиков, электронщиков, программистов. Изменилась и картина с рабочими специальностями: количественный состав остался практически прежним, но при этом выпуск продукции вырос в 4,5-5 раз!

Самое главное, что мы имеем возможность перерабатывать свежее сырье в кратчайшие сроки и одномоментно в полном объеме – это первое условие для производства качественной продукции. Рыба ни в коем случае не должна лежать, дожидаясь своей очереди на обработку.

Сегодня мы видим, что у нас получается полностью выстроить эту производственную цепочку: новые суда с танками, которые доставляют улов в охлажденном виде на берег, высокотехнологичная фабрика с ее возможностями и мощностями для качественной и быстрой переработки. В результате и покупатели уже приезжают к нам, видят производство, осматривают качество продукции, и у них складывается положительное мнение.

Но, как и с флотом, одним проектом на берегу Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина не ограничился. Обе дочерние компании рыбколхоза приступили к обновлению своих производственных мощностей – «Командор» на западном побережье Камчатки (строительство объекта ведется под инвестквоты) и «Ударник» на восточном.

Как рассказал Сергей Тарусов, эти проекты не такие высокотехнологичные, как в Петропавловске-Камчатском, но они также направлены на расширение возможностей по рыбопереработке. Оба завода планируется полностью обновить и по составу оборудования, и по производительности. Здесь тоже будут применяться современные решения по выпуску готовой продукции – филе минтая, сельди, красной рыбы. В начале 2022 года проекты планируется завершить полностью.

И все же именно 2020 год в истории рыболовецкого колхоза останется яркой страницей – особым этапом преодолений и свершений.

– Нынешний год для всех оказался непростым, произошел определенный пересмотр ценностей, приоритетов…

– К сожалению, не для всех. Но, думаю, здравомыслящие люди все это видят, понимают, делают выводы.

– Очень надеюсь, что ваши партнеры, задействованные в основных проектах, все-таки прошли эту проверку?

– Да, они оказались в не менее сложной ситуации, чем мы, но в итоге все проявили себя с хорошей стороны. Поэтому, я думаю, что вместе мы достойно пройдем эти испытания. Все равно следующий год будет легче, хотя бы потому, что люди освоились, приспособились к новой реальности. Чему-то эта пандемия научила каждого из нас.

– Что помогало лично вам в этом году справляться с непростыми условиями, нестандартными ситуациями?

– Наверно, понимание того, что нельзя останавливаться. Да, были сложности, но прекратить уже запущенный процесс, свернуть масштабные проекты просто невозможно. Может быть, темпы где-то и снизились, но общее движение все равно сохранилось. Поэтому мы верим, что все обязательно наладится. Знаете, как бывает: за черной полосой всегда наступает белая, самое главное – продолжать двигаться ей навстречу, вперед. Важно не унывать, искать пути решения тех проблем, которые сегодня перед нами ставит жизнь. Это самый надежный способ.

Наталья СЫЧЁВА, газета «Fishnews Дайджест»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Судостроение, машиностроение > fishnews.ru, 28 декабря 2020 > № 3603726 Сергей Тарусов

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 28 декабря 2020 > № 3596993 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Здравствуйте, коллеги!

Сегодня в Баренцевом море произошла трагедия. Во время шторма затонуло рыболовецкое судно «Онега». Погибли люди.

Хотел бы выразить свои глубокие соболезнования семьям и близким погибших моряков. Прошу вице-премьера Викторию Валериевну Абрамченко взять ситуацию под личный контроль. Подключиться к работе служб, которые ведут поисково-спасательную операцию. И оперативно обеспечить родственникам погибших и пропавших моряков всю необходимую поддержку. Как психологическую, так и материальную.

Коллеги, теперь к текущей повестке.

Правительство продлевает срок действия программ по льготному лизингу и автокредитам до конца 2023 года. Они распространяются на семейные легковые автомобили, грузовики малой мощности и тягачи, произведённые или собранные в России. В бюджете на 2021 год средства банкам и лизинговым организациям на компенсацию выпадающих доходов предусмотрены. Всего более 12,5 млрд рублей. Рассчитываем, что благодаря этим мерам гражданам и бизнесу будет проще приобретать автотранспорт.

Ещё один вопрос – о повышении доступности среднего профессионального и высшего образования. По поручению Президента Правительство расширило программу государственной поддержки образовательного кредитования. Сегодня дополнительно направим на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по образовательным кредитам, более 16 млн рублей. В этом году ставка на такие займы была снижена до 3%. И эта мера оказалась очень востребованной. Такие льготные условия позволяют тем, кто обучается на платной основе, серьёзно сократить расходы на образование.

Теперь – о поддержке регионов. Источники наполнения их бюджетов существенно сократились. Правительство поможет им сохранить инвестиционные проекты в агропромышленном секторе. Для этого меняем правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов, которые направляли на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по инвестиционным кредитам в этом году.

Аграрии, взявшие займы на подобные проекты, уже получили летом отсрочку по выплате основного долга на срок до года. А по некоторым направлениям, в том числе по строительству теплиц, – продление до 12 лет. Это было сделано для того, чтобы помочь нашим сельхозпроизводителям вывести свои проекты на окупаемость. Тем более что спрос на российскую сельхозпродукцию, сырьё и продовольствие есть, и достаточно устойчивый.

Теперь аналогичную отсрочку на 2021 год получат и регионы. Кроме того, в постановлении мы определяем, на какую помощь от субъекта Федерации может рассчитывать агробизнес, который находится в стадии реорганизации. Рассчитываем, что эти меры помогут регионам сбалансировать свои бюджеты и поддержат наших сельхозпроизводителей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 28 декабря 2020 > № 3596993 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 28 декабря 2020 > № 3596977 Борис Титов

Рабочая встреча с Уполномоченным по защите прав предпринимателей Борисом Титовым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Уполномоченным при Президенте по защите прав предпринимателей Борисом Титовым.

В.Путин: Борис Юрьевич, вопросов наверняка ко мне накопилось. Прежде всего хотел бы отметить, что у нас во всех субъектах Российской Федерации приняты субъектовые законы, на основе которых организована работа Ваша и Ваших коллег, которые занимаются вопросами обеспечения интересов бизнеса.

Мы поговорим сейчас об этой формальной стороне дела отдельно, но просил бы Вас начать с ваших оценок того, как работают предложенные государством инструменты поддержки бизнеса в этих непростых условиях борьбы с пандемией.

Б.Титов: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Действительно, наш институт работает. И, наверное, самое сложное за всю историю нашего института время работы было как раз в пандемию, потому что коронавирус принёс очень много проблем в целом стране, но особенно для бизнеса, и особенно в этот раз как раз пострадал самый малый бизнес. Тот бизнес, который работает непосредственно с потребителями, то есть на потребительском рынке, что, в общем, является очень тяжёлым ударом для экономики страны.

Но я хотел бы сказать, что мы проводим массу аналитической работы и каждые две недели проводим социологический опрос, исследования достаточно большой выборки. Вот это последнее, только что получено, пять тысяч предпринимателей ответили на вопросы, и там много вопросов, много разной интересной информации. Но хотел бы сказать, наверное, о главном, что 83,7 процента – это бизнес, который в той или иной степени задели проблемы, связанные с коронавирусом. Больше 50 процентов из них получили поддержку, спасибо большое. Был целый ряд мер поддержки реализован.

В.Путин: Целый набор.

Б.Титов: Всем, кто надеялся на эту поддержку, удалось её получить, в целом нам удалось сохранить экономическую стабильность в стране.

Но надо сказать, что, в общем, пока ситуация остаётся по-прежнему тяжёлой, Вы знаете. Был один вопрос [в соцопросе]: действуют ли ограничения сегодня в вашем регионе? 52 процента ответили, что в регионе действуют те или иные официальные или неформальные, самой жизнью продиктованные ограничения. Поэтому, в общем, бизнесу живётся сегодня тоже непросто, хотя большое спасибо, сегодня мы видим, как и Вы, и Правительство проводите взвешенную политику по карантинным мерам, и в целом пока закрытия нет, и это очень хороший шаг, это, наверное, самое главное.

Но, к сожалению, должны сказать, что, ещё раз, ситуация не очень простая. 19 процентов респондентов указали, что снижение выручки превысило 80 процентов, и три процента уже закрылись, заявили о том, что они закрылись в результате. Три четвёртых, или 76,9 процента, оценивают свои шансы на выживание 50 на 50, то есть очень неуверенно себя чувствуют. Стабильно действительно даже наращивали свои объёмы или стабильно работали всего, в общем, 13 процентов компаний.

Из тех мер поддержки, которые были реализованы, многие действительно оказались очень важными, многие предприниматели ими воспользовались. И в связи с тем, что пандемия продолжается, и, конечно, сегодня нет полного закрытия, но тем не менее спрос, в общем, сегодня пока многие фиксируют, что ещё не восстановился, и некоторые сектора даже до сих пор ещё не открылись. Во многих регионах по-прежнему были закрыты где-то кинотеатры, где-то всякие спортивные, массовые зрелищные мероприятия. Поэтому они даже ещё и не успели начать работать.

Поэтому хотелось бы всё-таки сегодня поговорить о возможности каких-то дополнительных мер, которые уже вот на этой стадии могли бы немножко улучшить ситуацию для предпринимателей.

Предприниматели говорили о том, что очень важной мерой было бы на сегодня получить продление по тем мерам, по которым требуют возврата.

В.Путин: Мы уже принимали такие решения.

Б.Титов: Да, но было принято по налогам на три месяца, но надо сказать, что из этих мер больше всех [востребован кредит] под два процента на восстановление деятельности, который выплачивается, если только занятость стала меньше, то есть уволили сотрудников, тогда надо выплачивать. А если штат сохранился, то тогда не надо его выплачивать. Это явилось, наверное, самой востребованной мерой поддержки, 38,6 процента предпринимателей ею воспользовались.

В.Путин: Понятно.

Б.Титов: И из всех, кого мы опросили, 49,5 процента сказали, что для них это будет очень сложной задачей – заплатить. Поэтому в этой связи мы просили бы, во-первых, продлить возврат этих средств, а во-вторых, есть ли возможность немножко облегчить сами требования, потому что там надо сохранять занятость 90 процентов [штата], и тогда ты вообще не возвращаешь кредит.

В.Путин: Там градация есть.

Б.Титов: Да. Там есть и градация, но если 90 процентов, то тогда ты вообще не возвращаешь. И если можно было бы снизить эту планку до 80, потому что у многих, к сожалению, происходят процессы, которые предприниматели не могут сами контролировать. Например, очень много сегодня людей уходят, поскольку подняли сегодня [пособие].

В.Путин: По безработице.

Б.Титов: Да, при потере работы [увеличили] пособие по безработице, и оно достаточно высокое. К сожалению, предприниматели малого бизнеса не всегда могут сдерживать своих сотрудников, которые хотят увольняться и уходить.

В.Путин: Здесь мы можем посмотреть, это увольнение по собственному желанию или по сокращению. Я попрошу Правительство подумать над этим.

Б.Титов: И если можно, там снизить до 80, а если [возвращать] половину взятого кредита, то до 60 процентов, если это возможно.

В.Путин: Я подумаю. Хорошо.

Б.Титов: Кроме этого, конечно, очень важны налоги. Вообще реструктуризация налоговая, 52,3 процента предпринимателей воспользовались этой мерой поддержки. Это серьёзно, особенно, конечно, 15 процентов – социальные взносы. Это серьёзно было, ещё я хотел дополнительно на этом остановиться.

Сейчас на три месяца была продлена возможность возврата этих средств, но, к сожалению, действительно ситуация сегодня такова, что многие не смогут этого сделать. То есть по нашему опросу 49,5 процента заявили о том, что не смогут.

В.Путин: Здесь важны не только опросы, но и анализ реального состояния компаний.

Б.Титов: Конечно, понятно, что бизнес любит поплакать иногда, но тем не менее… Понятно, что это сложная мера, тем более что если бы не было этой второй волны…

В.Путин: Мы всё это понимаем.

Б.Титов: Во втором квартале вообще прощали долги.

В.Путин: Там было много ограничений, в том числе был общенациональный локдаун.

Б.Титов: Для малого бизнеса максимально, что мы хотели бы вообще, чтобы третий-четвёртый квартал, может быть, для совсем маленьких предприятий можно было бы сегодня погасить, чтобы долг был просто…

В.Путин: Посмотрим обязательно. Я понимаю, Вы правы, там ситуация непростая. Мы это видим, и, конечно, Правительство думает над тем и о том, что и как можно сделать дополнительно, чтобы поддержать.

Спасибо, что обратили на это внимание.

Б.Титов: Но есть и хорошие новости, хотел бы рассказать. Мы провели исследование, мы его проводим вместе со Сбербанком. Теперь мы пользуемся BigData, большими данными, не только нашего Росстата, но и крупных, в том числе финансовых, организаций. Мы провели исследование по развитию, вообще это называется «Индекс развития малого бизнеса». Проводим его действительно на основе тех данных, которые есть в Сбербанке, они держат 60 процентов всех счетов.

Это уже не первое наше исследование. В общем, мы показываем, сейчас индекс вырос, за третий квартал он вырос по сравнению со вторым кварталом, то есть улучшилась ситуация и с платежами, и с ФОТом, и с размером заработных плат в малом бизнесе.

В.Путин: Снижение страховых взносов с 30 до 15 [процентов] привело к росту доходов бюджета.

Б.Титов: Да, это самый главный вывод, который мы хотели бы сделать.

В.Путин: Вы подтверждаете, что это так и есть?

Б.Титов: Цифры подсказывают, что так оно и есть.

В.Путин: Хорошо.

Б.Титов: Действительно, вот сейчас эта цифра, зарплаты выросли на 8,3 процента, ФОТ – на 11,3 процента, отчисления в социальные фонды – на девять процентов. Если эта тенденция сохранится, то в четвёртом квартале мы можем выйти на положительный эффект для бюджета и Пенсионного фонда.

В.Путин: То есть это просто переход в «белую зону».

Б.Титов: Это подтверждает, что, во-первых, нагрузка на зарплаты слишком высокая у нас в стране, 30 процентов – это очень высокий уровень официальных страховых платежей. И он, в общем, во многом держит и способствует развитию теневых зарплатных схем.

В.Путин: Это понятно.

Б.Титов: Как только мы его снизили до 15 процентов, то стало…

В.Путин: «Обеление» произошло.

Б.Титов: Да, стало выгоднее. Потому что сегодня это целая процедура, как платить наличными деньгами: им [предпринимателям] надо конвертировать эти деньги, «наличка» тоже стоит, сегодня там 12 процентов, хотя это по-прежнему пока ещё существующий нелегальный бизнес. Поэтому им стало выгоднее платить, просто платить «в белую». И поэтому, конечно, нам бы очень хотелось рассчитывать на то, что эта практика очень полезна, она будет продолжена.

В.Путин: Анализ очень полезный, мы будем его использовать, конечно.

Б.Титов: И его расширить надо, может быть, несколько других ещё секторов экономики.

В.Путин: Хорошо.

Б.Титов: Ещё, конечно, я хотел остановиться опять на том, что меня всегда больше всего волнует как Уполномоченного по защите прав предпринимателей, это вопросы, связанные…

В.Путин: С уголовным преследованием?

Б.Титов: Да.

В.Путин: Вы постоянно ставите эти вопросы. Как Вы видите, реакция идёт.

Б.Титов: Да, спасибо большое. 210-я статья, которую недавно декриминализировали для экономических статей. Много действительно за последнее время было новаций, которые улучшили ситуацию. Но, к сожалению, есть ещё пока проблемы.

В.Путин: Давайте поговорим о них.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 28 декабря 2020 > № 3596977 Борис Титов

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 26 декабря 2020 > № 3600017 Сергей Морозов

Морозов: несмотря на пандемию, ульяновская индустрия работает стабильно

Борьба с коронавирусом, поддержка жителей и экономики, строительство дорог, экологические и другие проекты – об итогах развития Ульяновской области в уходящем году в интервью РИА Новости рассказал губернатор региона Сергей Морозов:

- Примерно в это же время в прошлом году в СМИ начали появляться первые сообщения о появлении нового коронавируса. Экономики и системы здравоохранения мира не были готовы к такому вызову. С какими трудностями столкнулась Ульяновская область?

- Никто в мире не предполагал, насколько непредсказуемо будет развиваться ситуация с новой инфекцией. Весной мы все наблюдали как трудно приходится странам, которые первыми столкнулись с ударами пандемии. Считаю, что президент страны принял тогда очень верные решения, введя локдаун и максимально сократив возможность стремительного развития пандемии в стране.

Если говорить об Ульяновской области, мы своевременно создали специализированные места по приему больных с коронавирусной инфекцией в региональной госпитальной базе. Если в начале пандемии, по расчетам Минздрава РФ, мы должны были создать чуть более 600 "ковидных" коек, то уже к осени их стало около полутора тысяч. Были проведены масштабные ремонтные работы в существующих больницах с подведением кислорода, закуплены ИВЛ, лекарства, СИЗы. Но и этих мер оказалось недостаточно, поэтому осенью мы развернули еще 500 коек. Сегодня их 2053.

У нас были сложности с оказанием первичной медпомощи из-за большого количества зараженных и высокой заболеваемости среди самих медиков. Мы привлекли к работе в первичном звене волонтеров-медиков (их сегодня в регионе более 500 человек), создали телемедицинский центр, где люди могут получать консультации онлайн, открыли ватсап-приемные, куда можно обратиться за консультацией и записью к специалистам.

Непросто складывалась ситуация с лекарствами – у поставщиков не было нужного объема. Сегодня проблема решена. Бесплатные лекарства получают и амбулаторные больные.

В ульяновской области начата вакцинация от коронавируса. Первые 1242 вакцин уже поступили в регион для людей из группы риска – врачей, педагогов, сотрудников правопорядка. Определено 12 центров вакцинации. Для массовой вакцинации будет использоваться 61 точка, включая мобильные ФАПы.

Сейчас мы рассматриваем возможность строительства ковидного госпиталя в Ульяновской области в 2021 году.

- Сегодня в сутки в Ульяновской области регистрируют почти триста заболевших. Новых ограничений не планируется вводить в ближайшее время?

- Меры, которые мы принимаем, основаны не только на региональном указе о режиме повышенной готовности., но и на федеральных требованиях. Мы стараемся максимально учитывать конкретную эпидемиологическую обстановку и вводим ограничения таким образом, чтобы предотвратить распространение инфекции и, в то же время, "не обрушить" экономику региона глобальными запретами и ограничениями.

В новогодние каникулы несовершеннолетним нельзя будет посещать торговые и торгово-развлекательные центры без сопровождения взрослых. Еще одно важное ограничение - запрет на работу в ночное время, с 22:00 до 7:00, для ресторанов и кафе, фуд-кортов в ТЦ, караоке и боулинг-клубов. Отменены корпоративы, банкеты, в том числе новогодние массовые мероприятия. Эти запреты действуют до 10 января, дальнейшие действия зависят от эпидобстановки.

Мы жестко контролируем соблюдение мер безопасности. В регионе работают санитарные патрули и мониторинговые группы. Составлено более 7,5 тысяч протоколов об административных нарушениях. Штрафов назначено на сумму почти 500 тысяч рублей. В ежедневном режиме принимаются оперативные решения, основанные на данных специалистов, - эпидемиологов, экспертов Роспотребнадзора и других.

- Известно, что только в 2020 году на поддержку бизнеса регион направил более миллиарда рублей. Какие меры поддержки ввёл регион для предпринимателей?

- В связи с пандемией в Ульяновской области приостановлены все проверки субъектов МСП региональными органами контроля. Введены такие меры поддержки как компенсация выпадающих доходов при организации пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Возмещаются 50% затрат, связанных с арендой коммерческой недвижимости и оплатой услуг ЖКХ, субъектам малого и среднего бизнеса из пострадавших отраслей. В настоящее время 172 предпринимателя получили данную поддержку на сумму порядка 40 миллионов рублей. Уменьшена ставка налога на имущество организаций собственникам приоритетных торгово-инфраструктурных объектов, снизивших арендную плату для арендаторов. Таких объектов в регионе 14. Их собственники снизили арендную плату 348 арендаторам.

До 1 рубля снижена стоимость патента для отдельных видов предпринимательства. Этой льготой воспользовались около 800 человек. Докапитализирован фонд развития и финансирования МСП, а для поддержки бизнеса введены новые кредитные продукты, по которым ставка составила от 3% до 5%. Самой востребованной мерой для ульяновского бизнеса стало снижение налоговой ставки для тех, кто применяет упрощённую систему налогообложения, до 1% и 5%. Ею воспользовались 1125 налогоплательщиков.

Также в области уже принято решение, регламентирующее снижение налоговых ставок для комфортного перехода на УСН в связи с отменой с 2021 года ЕНВД.

С июля на территории региона начал действовать специальный льготный налог на профессиональный доход. На данный момент число зарегистрированных самозанятых уже превысило шесть тысяч человек. Создаются комфортные условия для фрилансеров. До конца 2020 года всем самозанятым предоставляется дополнительный "налоговый капитал" в размере одного МРОТ. Эти деньги можно направить на оплату налога на профессиональный доход, а также на погашение задолженности по этому налогу. Плюс предусмотрена поддержка со стороны Корпорации развития промышленности и предпринимательства региона.

Сейчас важно помочь предпринимателям перенастроить бизнес, учитывая новые реалии. И мы делаем это всеми возможными способами.

- Из-за эпидемии по всему миру производители автомобилей и электроники, авиастроители сталкиваются с проблемами доступности сырья и комплектующих. Как авиагигант страны "Авиастар" и промышленность региона в целом переживают это время?

- Промышленность оказалась особенно уязвимой в пандемию в силу того, что основная часть сотрудников в секторе занята непосредственно на производстве, и работу трудно или нельзя выполнять удаленно. Кроме того, учитывая специфику отрасли, не всегда можно обеспечить социальное дистанцирование на рабочих местах. Однако, благодаря оперативным мерам и жесткому их соблюдению на предприятиях, ситуация стабильная. Более того, авиационная отрасль региона обеспечена заказами на будущий год. В декабре Ульяновский авиазавод "Авиастар-СП" заключил первый серийный контракт на изготовление и поставку десяти новейших самолетов-заправщиков ИЛ-78М-90А для нужд Минобороны России. Завод выходит на ритмичное серийное производство. Предприятие обеспечено заказами на долгосрочную перспективу. Поддержка промышленного сектора предусмотрена в областном бюджете и в 2021 году. В целом, мы рассчитываем на скорейшее восстановление отрасли, темпов производства уже в следующем году.

- В этом году областной центр значительно обновил парк электротранспорта. Новый, 29-й по счёту, трамвай "Львёнок" из Петербурга поступил на днях. Как в целом планируется изменить транспортную систему городов региона?

- В 2019 году мы начали реализовывать региональную программу обновления подвижного состава общественного транспорта. Закупили 100 автобусов, 88 из которых марки завода "СИМАЗ" и 12 автобусов "ПАЗ". Сейчас они курсируют на маршрутах Ульяновска, Димитровграда, Инзы, а также на межмуниципальных направлениях.

В этом году приобрели 29 новых трамваев "Львенок" от Невского завода электротранспорта. Это стало возможным благодаря национальному проекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги". Также в этом году закупили 57 новых автобусов, работающих на газомоторном топливе – метане. Его использование на транспорте - одно из приоритетных направлений нашей работы. В настоящее время Ульяновская область участвует в реализации госпрограммы "Развитие энергетики" в части строительства объектов заправки природным газом и переоборудования транспортных средств. Использование природного газа в качестве моторного топлива позволяет в несколько раз снизить вредные выбросы в атмосферу.

В ближайший месяц к нам придут еще 30 низкопольных троллейбусов. А за 2021-2022 годы мы уберем весь подвижной состав с выработанным ресурсом.

Что касается автодорог, за последние 30 лет в Ульяновской области не было таких масштабных дорожных работ – спасибо национальному проекту. Новые и обновлённые объекты - мосты, путепроводы, транспортные развязки - решат проблемы загруженности ряда участков дорог региона, обеспечат комфорт передвижения для водителей, пешеходов, велосипедистов.

Один из самых крупных проектов – это строительство левобережной развязки Президентского моста. Он предусматривает возведение четырехполосной дороги, четырех путепроводов через улицу Мостостроителей. Всего же по итогам 2020 года в регионе отремонтировано и построено порядка 150 километров дорог. И все это – с применением новейших технологий.

- Опыт области по выстраиванию благоприятного инвестиционного климата активно перенимают регионы России. Какие ближайшие проекты намерены реализовать?

- По итогам первого квартала года Ульяновская область признавалась лидером среди регионов по темпам роста инвестиционной активности с показателем индекса вложений в основной капитал в 203,9%. Сейчас наша задача – продолжать привлекать инвестиции и создавать новые рабочие места. Даже в это непростое время мы не прекращаем эту работу. Ведём активную деятельность по локализации в регионе предприятий более 200 российских и иностранных компаний.

Инвестиционное законодательство Ульяновской области даже в сегодняшних непростых условиях гарантирует инвесторам стабильность и защиту вложений. И мы продолжаем активно внедрять законодательные инициативы по улучшению инвестклимата и по поддержке бизнеса. С этого года в области начал действовать особый статус регионального инвестпроекта. Для участников РИП предусматривается снижение ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, до 10%. Одновременно с применением указанной ставки ставка налога на прибыль организаций в федеральный бюджет на имущество организаций составит 0%. Добавлю, что в отношении региональной части налога на прибыль бизнес сможет представить к вычету до 90% затрат на капитальные вложения.

Первым участником РИП в июне стал ульяновский завод мексиканской компании "Немак" - производитель автомобильных компонентов, расположенный в индустриальном парке "Заволжье". Компания приняла решение о расширении производства, воспользовавшись новой инициативой. "Немак" инвестировала уже 2,4 миллиарда рублей в завод в Ульяновске, дополнительные инвестиции составят 1,7 миллиарда рублей, будет создано еще 120 новых рабочих мест для жителей региона. И это лишь один пример.

Только за девять месяцев 2020 года было подписано десять инвестсоглашений с общим объёмом вложений более 8,5 миллиардов рублей. Среди них - строительство солнечной электростанции, создание производства гофроупаковки, центра оптовой торговли авиакомплектующими, изготовление промышленных кабелей и другие.

Важным направлением работы считаем развитие партнёрских отношений с зарубежными странами. В этом году, среди прочих встреч, мы презентовали инвестиционный потенциал региона австрийским и немецким компаниям. И увидели живой интерес к региону даже в такое непростое время. В сентябре провели крупное деловое мероприятие с Японией с участием 250 компаний. Есть ряд договоренностей.

Хорошо показал себя и режим ТОСЭР - сегодня он действует в Димитровграде и Инзе. В частности, статус резидента ТОСЭР "Димитровград" имеют 44 организации, здесь создано почти 600 новых рабочих мест, вложения инвесторов составили порядка 360 миллионов рублей. Что касается ТОСЭР "Инза", по нашим подсчетам, за 2021-2030 годы в бюджет области дополнительно поступит 1,1 миллиарда рублей. В экономику Инзы будет привлечено более 1,4 миллиарда рублей инвестиций. Это позволит создать не менее 500 рабочих мест с достойной зарплатой.

- В этом году вы уделяли много внимания вопросу восстановления экологического баланса. Какие проекты по сохранению окружающей среды предстоит реализовать в регионе?

- В 2020 году мы приступили к реализации двух федеральных проектов "Оздоровление Волги" и "Чистая вода" нацпроекта "Экология", который реализуется по инициативе президента. По нему в регионе будут реконструированы и построены новые очистные сооружения канализации и объекты водоснабжения. На эти работы регион получит из федерального центра более пяти миллиардов рублей. Нам предстоит огромный объем работ. Завершим реконструкцию и строительство объектов к 2024 году. Но уже в текущем году закончили строительство и ввели в эксплуатацию очистные сооружения в Новоульяновске с полным циклом очистки сточных вод, включая механическую, биологическую. Впервые в регионе здесь установлена станция ультрафиолетового обеззараживания. Для нас это уникальное оборудование, которое позволяет очищать стоки без использования хлора. То есть хлор не будет попадать в Волгу. Такая же станция строится на очистных сооружениях канализации в левобережье Ульяновска.

Задача проекта "Оздоровление Волги" - снизить к 2024 году объемы неочищенных сточных вод, попадающих в Волгу, в три раза. Но для региона это имеет еще и очевидное экономическое и социальное значение. Например, в промышленной зоне Новоульяновска, где построены новые очистные сооружения, у нас есть земельные участки площадью около 160 гектаров с готовой инфраструктурой. Теперь можно развивать там промзону.

В целом, в федеральный проект включены шесть очистных сооружений - в Ульяновске, Новоульяновске, Димитровграде, Барыше и Инзе. Знаковым для нас является и федеральный проект "Чистая вода". В него включены строительство объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района и реконструкция системы водоснабжения рабочего поселка Новая Майна.

Кроме того, появились серьезные предпосылки решить вопрос расчистки реки Свияги на территории Ульяновска. Экологическая реабилитация реки будет проводиться полностью за счёт федерального финансирования в два этапа. Ориентировочная стоимость работ - 750 миллионов рублей. В 2021 году специалисты разработают проектно-сметную документацию, а на 2022-2024 годы запланированы сами работы. После их проведения мы планируем перейти к созданию комплекса объектов национального парка "Семь жемчужин Свияги".

Любые виды работ в сфере экологии важно контролировать. В этих целях мы приняли решение ввести "экологический рейтинг" для оценки состояния водоёмов, работы с отходами, высадки растений и состояния атмосферного воздуха. А еще составим рейтинг предприятий, которые подлежат региональному экологическому надзору.

- Вы заявляли о смене форм управления регионом, создании центра принятия решений, широкого использования технологических платформ. Чего уже удалось добиться? Как идет процесс цифровизации региона?

- В Указе "О национальных целях развития РФ на период до 2030 года" президент обозначил цифровую трансформацию как один из приоритетов. В Ульяновской области внедрение цифровых решений в экономику, социальную сферу, и, конечно, в систему управления мы ведем по нескольким направлениям. В цифровизации органов госвласти процессом руководит Центр управления регионом. В пилотном режиме мы запустили его одними из первых в стране ещё в апреле. Механизмы и принципы работы центра позволят повысить скорость реагирования на запросы жителей, уйти от формальных ответов к конкретным решениям.

В настоящее время ЦУР региона от этапа "Создание" уже перешел на этап "Функционирование". Еженедельно специалисты готовят аналитику по обращениям жителей. Эту информацию мы публично разбираем, в том числе, на штабе по комплексному развитию региона. Я получаю сигналы во много раз быстрее и быстрее реагирую, подключая ответственные лица.

Мы также запустили уникальный проект по созданию сразу 19 целевых моделей цифровизации ключевых отраслей экономики и социальной сферы. Это работой сейчас занимаются "цифровые капитаны". Абсолютно все процессы цифровизации должны работать на повышение качества жизни людей, а этого нельзя достичь без квалифицированных кадров. Поэтому мы подготовили своих лидеров цифровой трансформации, которых называем цифровыми капитанами. Самые лучшие из разработанных ими моделей планируем реализовывать уже в ближайшем будущем.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 26 декабря 2020 > № 3600017 Сергей Морозов

Россия. ДФО > Экология. Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 26 декабря 2020 > № 3600016 Олег Кожемяко

Олег Кожемяко: ледяной циклон сплотил всех жителей Приморья

Прошедший в Приморском крае ледяной циклон, по предварительным подсчетам, нанес бюджету региона ущерб более чем в один миллиард рублей, все ликвидационные мероприятия планируется закончить до февраля следующего года. О том, как борьба с последствиями этого масштабного ЧП сплотила всех жителей края, спасателей, армию и флот, а также о ситуации со свободным коечным фондом для больных коронавирусом и планах по массовой вакцинации жителей региона в интервью РИА Новости рассказал губернатор Приморского края Олег Кожемяко. Беседовала Светлана Задера.

– Олег Николаевич, давайте начнем с главной темы для любого руководителя региона сейчас – коронавируса. Какова ситуация в регионе сейчас? Какова ситуация с коечным фондом – какой объем свободен?

– У нас развернуто уже 2867 коек, заполняемость где-то 85-90%. У нас есть резервы в центральных и районных больницах. Есть резервы на Тихоокеанском флоте, они готовы их предоставить.

Кроме того, мы в декабре завершили дополнительную разводку кислорода по нашим шести лечебным учреждениям: во Владивостоке, Лесозаводске, Дальнегорске, Арсеньеве и Спасске-Дальнем. При необходимости у нас есть еще резерв на 100-200 коек, который мы можем оперативно развернуть, чтобы не было никаких очередей.

Что касается запаса лекарств, с этим были проблемы. Особенно это было заметно в ноябре, но в целом такая ситуация была во всей стране. Наверное, это было связано с тем, что из-за резких вспышек заболевания производители не успевали выпускать и доставлять препараты. Сейчас дефицита нет, хотя и говорить о полном изобилии мы тоже не можем. Но дефицита нет, мы лекарствами обеспечены.

– Как в Приморском крае идет вакцинация от коронавируса? Вы уже начали прививать медиков. Когда, по вашим расчетам, регион получит достаточно партий вакцины, чтобы перейти к массовой вакцинации?

– Мы получили первые 42 дозы для врачей-добровольцев. Далее получили еще 500, а затем еще 1200 доз. Мы 1700 человек провакцинируем. В основном это, конечно, врачи и работники социальной сферы. Надеюсь, что после Нового года придут новые порции вакцины, и мы уже более массово будем прививать людей от коронавируса.

– Сколько доз нужно Приморскому краю для массовой вакцинации?

– Ну, допустим, если брать по прививкам от гриппа, то мы прививаем где-то 60% из 1,2 миллиона. Думаю, что прививаться будет взрослое население. Если мы в итоге получим порядка 600-700-800 тысяч, то это будет хорошо. Там же много деталей, связанных с антителами – кому рекомендовано, кому не рекомендовано.

Нам бы получать партии по 10-20 тысяч доз. Работа сложная, будем по мере поступления население вакцинировать.

– А вы лично будете делать прививку?

– Буду, но сейчас я не в той категории, которой предписано делать прививки. В первую очередь ее должны сделать врачи, учителя, те, кто каждый день работает с населением. В будущем, когда дойдет очередь и до моей категории, конечно, привьюсь.

– На пресс-конференции президента РФ Владимира Путина много внимания было уделено выплатам медикам в регионах. Как обстоят дела с выплатами в Приморье?

– Мы все выплачиваем. Практически 8 тысяч человек у нас получили и получают выплаты. Мы сохранили обе федеральные и краевую выплату. В итоге из федерального бюджета – 1 миллиард 600 миллионов, а из краевого бюджета – более 1 миллиарда 200 миллионов рублей пошли на выплаты врачам, другим медицинским работникам, водителям скорой помощи, бригадам скорой помощи и тем, кто работает по этому направлению.

Здесь мы пока не видим никаких проблем. Конечно, это затратно для бюджета, но мы понимаем важность и значимость этих выплат для тех, кто лечит людей.

– Переходя от коронавируса к экономике. Сейчас, в конце года, как вы оцениваете ущерб бюджету Приморья из-за коронавируса и ограничений?

– Мы уже недополучили около 10 миллиардов рублей – это прямые потери бюджетных и налоговых поступлений. При этом мы потратили на борьбу с ковидом порядка 14 миллиардов рублей, но здесь очень существенную помощь нам оказало правительство РФ – поддержало нас именно выделением финансовых средств. В резервный фонд поступило более 10 миллиардов рублей из федерального бюджета, и 4 миллиарда выделили из краевого бюджета. Мы их потратили на приобретение томографов, ИВЛ, на разворачивание коечного фонда, на приобретение СИЗов, на выплаты врачам, на приобретение лекарств.

– Какие сферы наиболее пострадали от коронавируса?

– Больше всего пострадали, конечно, торговля, общепит, гостиничный бизнес. Около миллиона иностранных туристов приезжали в Приморье в 2019 году. Многие наши предприятия торговли, общественного питания и гостиничного хозяйства были ориентированы на этих туристов.

Они остались без клиентов, поэтому для них это очень большие потери. В целом мы видим по этой отрасли падение как минимум более 10%.

Мы не закрывали ни стройку, ни транспорт. У нас есть падение по импорту и по экспорту в силу ограничений, связанных с коронавирусом в соседних странах. И на 20% у нас снижены объемы внешней торговли.

– Планируют ли власти разрабатывать какие-то меры поддержки этих отраслей?

– Мы сразу разработали, причем одни из первых. Это и отмена арендных платежей, связанных с муниципальным краевым имуществом, а также налогов, которые выплачивались в краевую казну. Вместе с правительством Российской Федерации нами были произведены выплаты по общественным работам, то есть порядка 1,7 тысячи человек участвовало в этих мероприятиях.

Кроме того, с бизнесом мы также работали по сохранению численного состава предприятий. Компании получали эту выплату. У нас стало на 3,5 тысячи предпринимателей меньше, но они перешли в категорию самозанятых. И стало около 8 тысяч, поэтому если брать малый бизнес, то здесь произошло некоторое увеличение.

В целом, мы делали все возможное – это и кредиты под 0,5%, также мы продвигаем краевые предприятия на электронных площадках, чтобы бизнес чувствовал поддержку государства, насколько это возможно.

– Принято ли решение по ограничениям в новогоднюю ночь? Разрешат ли детские утренники и какие-то массовые гуляния в каникулы?

– У нас есть решения оперативного штаба, и мы не собираемся вводить никаких дополнительных ограничений. Надеюсь, что в большей степени праздновать люди будут вместе дома, в кругу семьи, как это и должно делаться. Может, кто-то организуется и встретит Новый год в коллективе, мы тоже это никак не запрещаем. Очень важно следить за своим здоровьем, больше уделять внимание самосохранению и беречь своих близких в эту новогоднюю ночь.

Что касается детских мероприятий, то они проводятся только в рамках коллектива, без участия посторонних третьих лиц – артистов, гостей и так далее.

– Еще одна большая тема для Приморского края – ледяной циклон. Можно ли уже оценить последствия от него для региона?

– Я думаю, что он сплотил всех: и энергетиков, и спасателей МЧС, и армию, и флот. Показал, что перед лицом такой опасности все готовы прийти на помощь городским службам, хозяйствам.

Люди у нас в большинстве своем понимали эту беду, относились к этому с должным терпением, пониманием. Люди давали советы, очень многие по возможности помогали другим это трудное время пережить. У нас не было социальных всплесков, хотя ситуация была, конечно, тяжелейшая.

Я много пережил чрезвычайных ситуаций и федерального уровня, и регионального. Были и обледенения, и снежные заносы, прорывы на сети – на Сахалине в том числе. Но такого ледяного дождя, который лил в течение двух суток и намораживал, намораживал... Дороги нельзя было без тяжелой техники убрать. Скалывали 35-ти сантиметровые глыбы льда. Такого мы, конечно, не припомним.

В течение двух недель все работали круглосуточно на пределе своих сил и возможностей. А где-то и меньше потребовалось, чтобы дать людям возможность в своих домах видеть свет, тепло, ездить по дорогам, ездить по мосту.

– Есть ли уже окончательная оценка ущерба от циклона, и какова эта сумма на данный момент? В каком объеме уже поступила помощь из федерального бюджета?

– Предварительная сумма ущерба оценивается более чем в один миллиард рублей. Окончательная сумма понесенных от удара стихии потерь будет известна после окончания всех ликвидационных мероприятий. Мы планируем их закончить до февраля 2021 года.

Из резервного фонда правительства Приморского края на ликвидацию чрезвычайной ситуации выделено более 300 миллионов рублей. Кроме того, ущерб энергетических компаний края составил не менее 619 миллионов рублей.

– Аварии на тепло– и энергосетях устранены, но многие жители Владивостока и Артема все еще остаются без интернета и телевидения. Планируют ли власти края вмешиваться в ситуацию и контролировать ремонт сетей провайдерами?

– Дело в том, что многие провайдерские компании навешивают свои провода на существующие ветхие или проводят по чердакам.

Их очень сложно отследить. Очень много частных компаний. Мы переговорили со всеми сотовыми операторами, у них сложная ситуация. Основные провайдеры, в том числе Ростелеком, сказали, что до 26 декабря основную часть сумеют восстановить. Здесь вопрос очень важный, но это не предмет первой жизненной необходимости.

Хотя в современном мире без компьютера, без интернета очень сложно. Решать такие задачи стоит с управляющей компанией. Пусть не пускают частные компании проводить интернет через чердаки. "Ростелеком" ведет большую работу, я надеюсь, что он все-таки ее в назначенные сроки выполнит.

– Вы сказали, что 26 декабря компании сумеют восстановить основную часть, а когда ожидаете полного восстановления? Может, власти поставили конкретные сроки?

– Надо будет посмотреть, что будет готово перед Новым годом, для того чтобы определить масштабы, перегруппировать силы и средства этих компаний, и далее они уже должны работать по плану.

– Также стихия показала, что у Приморья, края с большой прибрежной зоной и островами, проблемы с муниципальным водным транспортом. Жители островных территорий оказались во время циклона практически отрезаны от материковой части, потребовалось вмешательство Тихоокеанского флота. Проблему с водным транспортом отметила и прокуратура. Планирует ли край модернизировать паромные линии?

– Я думаю, надо просто строить паромы на наших верфях. Эта ситуация еще раз подтвердила, что необходимо строить паромы. Всегда же стоял вопрос: зачем строить паром, когда есть дорога. И это ведь логично, да?

Строительство парома – это и дополнительные затраты бюджета. И такой необходимости большой нет, потому что шторма, есть мосты. Есть же паромы, которые ходят на острова Попова и Рейнеке. Но жизнь показала, что все-таки нужно строить паромы, поэтому для нас это стимулирующий момент, обосновывающий строительство и паромов ледового класса, и, может быть, даже судов на воздушной подушке, а также судов, позволяющих погрузку-выгрузку на необорудованный берег.

– Это будет муниципальный проект?

– Это будет краевая программа. Никакой муниципалитет этого не выдержит. Слава Богу, что муниципалитет отремонтировал "Босфор Восточный", так бы и его не было. Благо, что еще военные подключились к этому вопросу, поэтому это будет краевая программа размещения строительства на своих заводах. Я думаю, что мы года за два их построим.

– Когда планируете начать строительство?

– Чтобы начать, нужно заложить проектное решение, подготовить техническое задание. Мы в 2021 году подготовим проект. И во второй половине 2022-го, может быть, можно начать строить.

– Каково ваше мнение по поводу прозвучавших претензий о том, что при строительстве моста на остров Русский были допущены технические просчеты? Планируется ли модернизация конструкции, потребуется ли вводить ограничения по проезду по мосту?

– Кто говорит? Я прямо хочу сказать, если это мнение специалистов, тех, кто их строил или каких-то экспертов, то к ним можно относиться с вниманием, а так у нас много чего говорят. И что можно атомную подводную лодку подогнать для энергоснабжения города, и вертолетами 30-тонные опоры ЛЭП транспортировать. Такие предложения реально звучали. У нас вертолет максимально может брать до 15-20 тонн, даже самый большой Ми-26. Поэтому все эти разговоры абсолютно не имеют никакого существенного значения.

Для моста делался проект. Он делался в соответствии с ветровыми и другими нагрузками. Ледяной ветер – это форс-мажор, который, я думаю, позволит сейчас обратить внимание на возникшие последствия и доработать эти конструкции.

– Французские проектировщики моста на остров Русский после ледяного дождя побывали во Владивостоке. Озвучили ли они уже какие-то предложения, которые помогут избежать повторения обледенения вант? Когда начнется работа по починке кожухов вант? Планируется ли привлечь ученых к созданию технологии очистки вант ото льда?

– Мы обсуждали и взаимодействовали с ними. Указали им на сложившуюся ситуацию. Для них она была тоже неожиданной. Они сказали, что не сталкивались с такими проблемами в северных странах Европы.

Я думаю, что при строительстве следующих мостов, возможно, это уже будет учтено. Какие технологии они будут использовать, мне сложно сказать. Но это одна из лучших мировых компаний по вантовым мостам. Поэтому, думаю, будут найдены те или иные решения.

– Планируете ли вы привлекать ученых для создания технологии очистки вант ото льда?

– Они сейчас разбираются. Я думаю, что и французские специалисты, и наши специалисты дадут рекомендации. Но могу сказать, что ни одна конструкция моста, а там довольно много датчиков на всех вантах и пилонах по всему протяжению моста, не дала каких-то отклонений. Ни один датчик не показал критические нарушения или вообще отклонение от нормы. Несмотря на то, что была огромная нагрузка.

– Вице-премьер РФ Юрий Трутнев сообщал, что поможет с выделением средств на восстановление деревьев и кустов, 80% которых во Владивостоке оказались повреждены. Уже понятно, когда поступят деньги и сколько?

– Мы сейчас готовим программу. Эксперты подсчитают, где можно высадить деревья. Понятно, что везде их не высадишь, но можно хотя бы в городской черте, в том числе на Русском острове, где они наиболее сильно пострадали.

– Глава Минвостокразвития РФ Алексей Чекунков обещал, что ведомство предложит системные меры по защите и инфраструктурной обеспеченности Русского острова и всего края. В какой стадии эта работа? Идет какое-то обсуждение?

– Мы подали заявку. Мы со своей стороны запланировали денежные средства на приобретение третьего резервного источника питания – это дизельный генератор для значимых объектов. Это будет резервный источник, но в целом это не дело, наверное. Мы же живем не в районе Крайнего Севера, чтобы работать на дизельных генераторах.

Что касается инфраструктуры, то по энергетике потребуется порядка 12,5 миллиарда рублей для создания устойчивой и надежной системы энергоснабжения Приморского края. Надеюсь, что Алексей Олегович Чекунков и Юрий Петрович Трутнев поддержат эти решения.

– Начато создание системы надежного энергоснабжения Приморья, в частности участков, за которые отвечает "Оборонэнерго". Когда эта работа будет завершена?

– Они нам должны представить итоги работы к концу января.

– Как на фоне всех ЧП край справился с основными обязанностями – социальной поддержкой граждан, реализацией ключевых социально значимых проектов?

– Любые задержки если и были, то оперативно решались. Сейчас эти вопросы решены, и проблем мы не видим.

– Переходя к туризму, в этом году многие жители России из-за закрытых границ проводили отпуска в российских регионах. Почувствовал ли Приморский край на себе рост интереса туристов?

– В 2020 году туристический поток Приморского края составил около 970 тысяч человек. Это на 80,4% меньше туристического потока 2019 года. Индустрия гостеприимства больше других пострадала от ограничений из-за распространения коронавирусной инфекции. Как я уже говорил, в прошлом году к нам приехало более миллиона иностранных туристов, в этом году они не смогли приехать из-за ограничений.

При этом мы видим интерес среди российских туристов, например, многие базы заняты даже в зимний период.

– А откуда чаще всего приезжают?

– Наши дальневосточники.

– Планируете как-то привлекать туристов из центральной России?

– Я думаю, что народ поедет. Когда остается меньше возможностей для туристического экспорта, мы, конечно, видим возможности для Приморского края как морского региона.

Конечно, Приморье привлекает прежде всего дальневосточников. Многие на машинах приезжают, это очень удобно, некоторые самолетами. Из центральной России приезжают посмотреть Тихий океан, полюбоваться всеми этими красотами. Но я не могу сказать, что это массовые поездки, все-таки мы опираемся больше на наших дальневосточников.

– Что власти намерены делать в дальнейшем для повышения туристической привлекательности региона?

– У нас работает множество туристических программ, систем поддержки и развития, поэтому у нас есть, что посмотреть.

Сейчас работает очень хорошая программа "Земля леопарда". Она связана развитием вопросов, связанных с организацией смотровых площадок, маршрутов.

Центр "Амурский тигр" тоже вместе с заповедниками планирует интересные познавательные маршруты. Я думаю, что Приморье интересно тем, что у нас проживает 80%, если не 90%, популяции тигров, 100% популяции снежного барса, очень много копытных, олени, пятнистые, которых человек может увидеть в живой природе. К счастью, у людей меняется отношение к зверю. Оно становится более экологически бережливое.

– В этом году из-за пандемии взаимодействие с иностранными инвесторами были осложнено или приостановлено. Как идет этот процесс в Приморском крае, учитывая, что основные ваши контрагенты – страны АТР?

– Вы знаете, где-то оно продолжается на тех проектах, которые не затрагивают, допустим, туристическую сферу. Надеюсь, что после окончания пандемии, после ее спада мы вновь, как говорится, будем открыты, и все эти проекты, которые были начаты, будут продолжены.

– Какие планы по работе с иностранными партнерами на следующий год?

– Мы не отказываемся ни от планов, ни от проведения мероприятий культурного уровня, связанных с Азиатско-Тихоокеанским регионом. Это и международный азиатский театральный фестиваль, а также другие проекты, которые нас представляют как культурную страну, как часть культуры России здесь, на Дальнем Востоке.

Это, что интересно жителям и Японии, и Китая, и Кореи. Поэтому мы эти проекты будем и дальше развивать, потому что 1 миллион туристов – это хорошая возможность для малого и среднего бизнеса раскрыть свой потенциал.

– Вы участвовали в акции "Елка желаний", вам достались желания детей из Артема и Владивостока. Они исполнены?

– Нет, у нас еще елка перед Новым годом, обязательно это сделаем.

– Как лично вы планируете встречать Новый год?

– Традиционно Новый год мы всегда встречаем в семье. Обычно выезжаем на площадь где-то часов в десять, потом возвращаемся домой и встречаем Новый год дома.

Россия. ДФО > Экология. Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 26 декабря 2020 > № 3600016 Олег Кожемяко

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 декабря 2020 > № 3616069 Антон Борисенко

Бизнес сильнее вируса

Пандемия вызвала к жизни новые тенденции на рынке жилой недвижимости

Минувший год стал для рынка жилья не только временем испытаний, но и временем новых возможностей. Ограничения, связанные с пандемией коронавируса, заставили ведущих российских девелоперов перестраиваться, быстро принимать решения о внедрении новых механизмов продаж, корректировать планы и проекты. Широкое распространение удаленной работы заставило по-новому взглянуть на планировки квартир и местоположение жилых комплексов. О том, как в сложной борьбе с внешними обстоятельствами проявляются новые тренды рынка жилой недвижимости, в интервью «Стройгазете» рассказал гендиректор компании «Сити-XXI век» Антон БОРИСЕНКО.

«СГ»: Как вы прошли через испытания коронавирусом?

Антон Борисенко: В целом компания без потерь пережила пандемийные ограничения, удержала продажи и темпы строительства, сохранила штат сотрудников. В этом помогла льготная ипотека, которая дала нам прирост продаж где-то на 40%. Кроме того, коронавирус позволил протестировать наши наработки в части онлайн-продаж. Как и все, мы были вынуждены переходить на дистанционную схему. Самое главное, на чем мы сконцентрировались, — полноценное представление проекта без визита клиента в офис продаж. Я думаю, в I квартале 2021 года онлайн-продажи у нас будут полностью работающими, доступными и понятными каждому покупателю.

«СГ»: Многие застройщики из-за пандемии меняют свои подходы к выбору локаций и планировкам. Затронул ли вас этот тренд?

А.Б.: Да, во время эпидемии многие поменяли режим работы, перейдя на удаленку, и для представителей некоторых профессий квартира перестает быть просто местом отдыха и отчасти превращается в хоум-офис. Возможно, поменяются требования к зонированию, размеру комнат, шумоизоляции и опциям «умного дома». Вполне вероятно, появится повышенный спрос на балконы, потому что люди будут больше времени проводить дома и им захочется выходить на свежий воздух. Мы неоднократно обсуждали эти вопросы в компании, но считаем, что менять сейчас подход к квартирографии не совсем правильно с точки зрения средне-и долгосрочного планирования. Надо понимать, что те проекты, над которыми мы работаем сегодня, появятся на рынке через год-полтора. Надеюсь, к тому времени не будет тех ограничений, которые есть сейчас. Что касается выбора площадок под застройку, то пандемия может заставить пересмотреть планы по выводу новых проектов. При этом требования к самим участкам не меняются: транспортная доступность, хорошая экология, юридическая чистота. Рядом должны быть необходимые сервисы, инфраструктура, которой покупатель может всегда воспользоваться.

«СГ»: В этом году исполняется десять лет концепции «Миниполиса», которую реализует компания. Насколько удачной она оказалась?

А.Б.: Да, «Миниполис» — наша авторская градостроительная концепция, которой мы гордимся. Сейчас к сдаче готовится наш миниполис Серебрица в Красногорске, который стал первым проектом в обновленной концепции «Миниполис 2.0». Миниполисы Рафинад в Химках и Дивное в Видном в течение всего года показывали высокие темпы продаж, строительство там идет с опережением графика. О качестве нашей работы говорит тот факт, что Серебрица и Рафинад стали победителями престижной премии Urban Awards.

«СГ»: В последнее время много говорится о необходимости совершенствования системы техрегулирования в строительстве. Какие изменения, по вашему мнению, могли бы способствовать развитию девелоперского бизнеса?

А.Б.: Первое и самое важное — поэтапное раскрытие эскроу-счетов. Мы неоднократно говорили, что такая схема есть во многих европейских странах. Она поможет девелоперам снизить кредитную нагрузку, оперативнее входить в новые проекты и свободнее распоряжаться средствами. Второй назревший вопрос — статус апартаментов. Нужно как-то определиться и с существующими, и со строящимися объектами. Третье — для больших комплексных проектов очень важно пересмотреть существующие нормативы по обеспечению парковочными местами и коммерческими площадями. Сегодня мы строим машиноместа по нормативам, но они не продаются или продаются очень плохо, дешевле себестоимости. С учетом развития и каршеринговых схем, и такси потребность в собственном машиноместе у людей снижается. Мы считаем, что нормативы по числу машиномест в жилых комплексах нужно сократить минимум в два раза. И последнее — хотелось бы отменить общую проектную декларацию. Сегодня застройщику выдается разрешение на строительство сразу нескольких объектов, заполняется общая проектная декларация сразу на все объекты, указанные в РНС. Это неудобно, непонятно потребителю и застройщику. Было бы гораздо проще выдавать декларацию на каждый объект. Каждый потребитель смог бы смотреть конкретно свой дом. Пожалуй, это основные пожелания по законодательному регулированию, которые хотелось бы увидеть в наступающем году.

Справочно:

В 2020 году девелоперской группой «Сити-XXI век» было реализовано 1547 квартир, или почти 78 тыс. кв. м жилья. Для покупки 1238 квартир (63 тыс. кв. м, или 80% площадей) клиенты использовали ипотечные кредиты.

№51 25.12.2020

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 декабря 2020 > № 3616069 Антон Борисенко

Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 25 декабря 2020 > № 3608510 Игорь Зельдец

Игорь Зельдец: В условиях кризиса инвестиции в ИТ являются одними из наиболее своевременных и выгодных

В целом прогнозы на 2021 год — позитивные и негативные практически поровну, поскольку ситуация может измениться моментально

2020 год стал вызовом для всей мировой экономики и нефтяной отрасли, в частности. В условиях снижения спроса из-за вводимых в связи с COVID-19 ограничений, а также из-за политики, проводимой ОПЕК+, нефтяные котировки сильно опустились, что ухудшило экономические показатели работы отрасли, и хотя в дальнейшем наметился незначительный рост, показатели так и не вернулись к «доковидным» значениям.

В целом прогнозы на 2021 год делятся на позитивные и негативные практически поровну, поскольку ситуация может измениться практически моментально. В такой ситуации передовые мировые и российские компании нефтегазового сектора все активнее инвестируют в технологии, позволяющие им оперативно реагировать на изменения рыночной и геополитической ситуации.

В первую очередь, это решения в области искусственного интеллекта и машинного обучения, позволяющие принимать важные решения в кратчайшие сроки и реагировать на новые вызовы наилучшим образом. Немаловажную роль играет и снижение производственных затрат, и в этой части ИТ-решения также приходят на помощь, позволяя не только полностью автоматизировать ряд направлений деятельности компаний, но и обеспечить высокую надежность работы производственных мощностей с минимальным участием человека. Так что сегодня инвестиции в информационные технологии являются одними из наиболее своевременных и выгодных, важно только правильно выбрать стратегию и тактику внедрения этих решений. В области ИТ-интересов крупных российских нефтяных компаний остаются решения на базе искусственного интеллекта и машинного обучения применительно к снижению затрат на нефтесервисные услуги и повышению их эффективности.

Еще одно важное событие для отрасли — перевод персонала многих подразделений, не связанных непосредственно с производством, на удаленный режим работы. Этот тренд дал хорошее ускорение развитию коммуникационных сетей и решений, предназначенных для организации коллективного взаимодействия.

Игорь Зельдец

Директор по развитию бизнеса ИТ-компании КРОК в нефтегазовой и химической промышленности

Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 25 декабря 2020 > № 3608510 Игорь Зельдец

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 декабря 2020 > № 3598023 Андрей Шишкин

Цифровые достижения

В 2020 году были приняты важные решения по внедрению BIM-технологий в строительстве

Процесс внедрения облачных сервисов и BIM-технологий идет быстрее, чем успевает меняться законодательная база. В 2020 году в этой сфере было сделано немало, однако решены далеко не все вопросы. О том, как изменился российский рынок BIM-моделирования и что его ждет в новом году, «Стройгазете» рассказал председатель совета директоров Градостроительного института пространственного моделирования и развития «Гипрогорпроект» Андрей ШИШКИН.

«СГ»: Как вы в целом оцениваете прошедший год — насколько он был продуктивным с точки зрения внедрения BIM-технологий? Как пандемия повлияла на этот процесс?

Андрей Шишкин: Поскольку массовый переход на дистанционную работу подстегнул цифровизацию всех сфер жизни, развитие информационного моделирования тоже получило дополнительный импульс. Логично выросла популярность облачных сервисов для управления данными проекта на базе информационных моделей. Ключевыми и очень важными вехами стали выход постановления правительства РФ №1431 и презентация первой версии классификатора строительной информации (КСИ), призванного стандартизировать данные в отрасли. Постановлением утверждены правила ведения информационных моделей для объектов строительства, список и формат электронных документов для представления в органы экспертизы проектной документации.

Второй ключевой документ — классификатор строительной информации (КСИ). Формально он «заработал» со 2 декабря 2020 года, но пока не является обязательным к применению из-за отсутствия требования по обязательному применению BIM. Тем не менее, ввод КСИ — это очень важный этап для развития всей строительной отрасли и ее стандартизации, который должен помочь всем участникам рынка.

«СГ»: Были в этом году введены в строй крупные проекты, на которых использовались BIM-технологии?

А.Ш.: В этом году BIM-технологии использовались на сравнительно скромных объектах. Наиболее сложные из них относятся к промышленной сфере, например, проект золотоизвлекательной фабрики в поселке Аксу в Казахстане (АА Engineering) или цифровые модели строительства и эксплуатации морских платформ в Каспийском море, разрабатываемые Волгограднефтепроектом. Но и в гражданском строительстве есть интересные объекты, я бы выделил амбициозную работу, проведенную по оцифровыванию зданий ВВЦ ВДНХ для проекта реставрации и капитального ремонта (Горкапстрой). Наш институт завершил проект по созданию комплексной информационной модели развития территории города Кронштадта.

«СГ»: Как обстоят дела с BIM-моделированием инфраструктурных объектов? Ряд участников рынка отмечают, что в сфере линейных объектов больше всего пробелов в регулировании. Вы с этим согласны?

А.Ш.: Говоря о линейных объектах, нужно отметить, что на данный момент законодательная база в части информационного моделирования отсутствует. Выпуск нормативной документации, регламентирующей моделирование линейных объектов, намечен на 2022 год, в проекте два ГОСТ Р (10.5.01, 10.5.02), которые будут описывать информационное моделирование автодорожного хозяйства и железнодорожного транспорта.

Гипрогорпроект

«СГ»: Произошли какие-то изменения в области информационного моделирования территорий?

А.Ш.: В рамках законодательства, к сожалению, мы не видим пока ясных подвижек в этом направлении. Так что эта область остается лакуной в сфере нормативного регулирования. Мы активно прорабатываем возможности применения цифровых моделей территорий, их применение позволит вывести на качественно новый уровень анализ градостроительных данных и использование технологий «умного города». Можно отметить большой интерес к информационному моделированию территорий со стороны региональных властей, но вопрос остается нерешенным на федеральном уровне. На данный момент основной новеллой на этом направлении должен стать запуск ГИСОГД РФ, намеченный на конец 2022 года.

«СГ»: Как развивались в этом году другие страны в плане внедрения BIM-технологий? И на что стоит обратить внимание России?

А.Ш.: Из зарубежных BIM-кейсов стоит отметить комплексные проекты с применением разных программ, объединяющих большое количество смежных дисциплин и команд, анализ данных и планирование строительных и эксплуатационных процессов. Хорошим примером может послужить проект расширения скоростной железной дороги в Бергене (Норвегия), где iTwin и передовые процессы BIM помогли 18 компаниям из пяти разных стран скоординировать процесс, сократив затраты и ошибки при строительстве на 25%. В отечественном опыте пока мало примеров организации такой сложной синергии программ и потоков данных в проектах.

«СГ»: Как российский рынок BIM-моделирования изменится в 2021 году? Ваши ожидания и прогнозы.

А.Ш.: Динамика развития отечественного рынка BIM в последние годы заметно ускоряется, что не может не радовать. Вероятно, 2021 год принесет новые достижения в вопросах цифрового управления процессами строительства и эксплуатации зданий и сооружений как самым перспективным и открытым к новым технологическим решениям, которые сейчас активно развиваются. Вторым ключевым процессом грядущего года может стать тестирование и внедрение разработанного строительного классификатора, передовые компании заинтересованы внедрить его в свои бизнес-процессы, чтобы быть максимально подготовленными к моменту ввода обязательных требований к BIM, и просто как перспективного решения, но только время покажет нам, насколько оно будет удобным и полезным в работе.

Справочно:

На данный момент в Российской Федерации не введены на уровне законодательства требования по обязательному применению информационного моделирования при государственном заказе, хотя предположительно такие требования могут появиться уже в 2021 году в тестовом режиме. В актуальном проекте постановления об утверждении перечня случаев, при которых формирование и ведение информационной модели являются обязательными, фигурирует ближайшая дата — январь 2023.

№51 25.12.2020

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 декабря 2020 > № 3598023 Андрей Шишкин

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 декабря 2020 > № 3598020 Сергей Шумей

Жизнь после пандемии

В 2021 году можно ожидать плавного замедления рынка

Уходящий год оказался непростым для строительной отрасли. Пандемия коронавируса и связанные с нею ограничительные меры, ослабление рубля — все это стало для строителей серьезной проверкой на прочность. О том, с чем строители подходят к новому году и как будет развиваться ситуация на рынке в ближайшей перспективе, в интервью «Стройгазете» рассказал владелец одного из ведущих российских девелоперов — компании «РГ-Девелопмент» — Сергей ШУМЕЙ.

«СГ»: Как известно, из-за пандемии правительству пришлось принять специальные меры для стимулирования спроса на жилье. Насколько эффективными они оказались и какая сейчас ситуация на рынке?

Сергей Шумей: Спрос очень активный, о спаде говорить не приходится. Если сравнивать ситуацию с декабрем 2019-го, то заметно существенное оживление, причем хорошая динамика отмечается как на первичном, так и на вторичном рынках. Один из основных факторов сегодня — активность инвесторов, которые вкладываются в недвижимость на фоне существенного снижения ставок по депозитам. Заметно вырос спрос на объекты для последующей сдачи в аренду. Еще один важный фактор — госпрограмма льготной ипотеки. Благодаря выгодным условиям кредитования средний размер ипотечного платежа при покупке квартиры в московской новостройке массового сегмента сегодня ниже арендной ставки на аналогичное жилье. Это серьезный стимул для граждан отказаться от съемного жилья в пользу собственного. Доля ипотечных сделок в общем объеме продаж «РГ-Девелопмента» выросла с 53% в 2019 году до 73% в 2020-м.

Оба указанных тренда усиливаются еще и психологическим фактором — несмотря на вывод на рынок новых проектов, наиболее привлекательные лоты быстро продаются, и это стимулирует потенциальных покупателей поторопиться со сделкой. По сути, получается своего рода «снежный ком». Конечно, такая ситуация не может продолжаться бесконечно, особенно в нынешней экономической ситуации. Доходы населения не растут, в отличие от закредитованности, а постепенное удовлетворение спроса со временем скажется и на темпах реализации новостроек. Думаю, в 2021 году мы вполне можем увидеть плавное замедление рынка.

«СГ»: Стоит ли, по вашему мнению, продлевать действие программы льготной ипотеки после 1 июля 2021 года?

С.Ш.: На мой взгляд, программу стоило бы продолжать, причем установить единовременно срок ее действия на год или более, чтобы снизить психологическое давление и не заставлять россиян торопиться. Вместе с тем, конечно, необходим строгий контроль за ситуацией, чтобы избежать чрезмерной закредитованности. Признаков «пузыря» на рынке нет, обесценивания активов ждать оснований нет, однако и допускать роста просроченной задолженности не следует.

«СГ»: Как вы оцениваете итоги работы «РГ-Девелопмента» в 2020 году?

С.Ш.: Несмотря на шторм, наблюдавшийся в начале года в связи с пандемией и сопутствующими ограничениями, мы позитивно оцениваем итоги своей работы. Компания успешно и в срок завершила все запланированные проекты — построила 13 домов для 6 тыс. семей, ввела в строй три детских сада, создала более 500 рабочих мест в коммерческих проектах. За год нами реорганизовано более 8,5 га промышленных территорий. Наш земельный банк увеличился на 16 гектаров — на этих территориях в перспективе появится порядка 450 тыс. кв. м жилья и 30 тыс. кв. м коммерческой недвижимости. В 2020 году мы вошли в список двадцати крупнейших застройщиков России, составленный Forbes, а также сохранили на рекордном уровне объем выручки. Это свидетельствует о крепких позициях компании и верно выбранной стратегии развития.

«СГ»: Вы упомянули о реорганизации бывших промзон. Известно, что «РГ-Девелопмент» совместно с правительством Москвы реализует крупный проект комплексного развития территории (КРТ) промзоны «Октябрьское поле». Что уже сделано и какие планы на 2021 год?

С.Ш.: Этот проект — предмет нашей особой гордости. В 2020 году мы стали первой компанией, заключившей с правительством Москвы договор о комплексном развитии территорий. Совместно с Департаментом инвестиционной и промышленной политики города мы скрупулезно и тщательно проработали каждый пункт этого договора — теперь другие застройщики вслед за нами смогут использовать эти наработки при заключении договоров КРТ. Сейчас наш проект развития промзоны «Октябрьское поле» активно живет и развивается. В конце октября было получено положительное заключение экспертизы на проект строительства жилого дома с пристроенной поликлиникой по ул. Берзарина, 32, так что в ближайшее время мы сможем выйти на стройплощадку. Следующий этап — строительство школы на 800 учащихся — планируем начать уже в I квартале 2021 года.

Подводя итоги года, скажу еще раз, что он оказался для отрасли непростым — своего рода проверкой на прочность в непредсказуемых условиях. Рад, что мы с полным правом можем гордиться результатами работы «РГ-Девелопмента». Желаю коллегам по строительной отрасли успешного 2021 года!

Около 233 тыс. кв. м введено в эксплуатацию компанией «РГ-Девелопмент» в 2020 году

№51 25.12.2020

Автор: Альбина Лебедева, «Строительная газета»

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 декабря 2020 > № 3598020 Сергей Шумей

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Образование, наука > premier.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596992 Михаил Мишустин

Встреча Михаила Мишустина с производителями вакцин от коронавирусной инфекции

Встреча состоялась в рамках рабочей поездки Председателя Правительства в Санкт-Петербург на площадке научно-производственного центра компании «Биокад».

Из стенограммы:

М.Мишустин: Дорогие коллеги, добрый день! Мы с вами регулярно встречаемся, чтобы контролировать все вопросы, связанные с выпуском вакцин от коронавируса. Если говорить о вакцине «Спутник V», она активно появилась во всех регионах страны. На сегодня отгружено уже 310 тыс. доз, даже чуть больше. Мы провели анализ готовности субъектов Российской Федерации к приёмке, хранению и распределению вакцины. Вся необходимая инфраструктура на местах в целом выстроена. Определены более 1,2 тыс. медицинских организаций, где люди могут сделать прививки от коронавируса.

Прошу вас всех не ослаблять контроль за ситуацией по всей цепочке – от производства, доставки, хранения и пунктов вакцинации. Тем более что темпы выпуска вакцины растут. Мы это видим. В январе и феврале в медицинские учреждения, по нашим расчётам, поступят почти 6,5 млн доз препарата, и это очень хорошо. Во всяком случае планы, которые у нас были, перевыполняются, и это нас радует.

Сегодня мы посетили две производственные площадки, где создаются отечественные лекарственные средства, в том числе для оказания помощи людям с онкологическими заболеваниями, болезнями системы кровообращения. Увидели, как организовано производство нашей первой вакцины – «Спутник V» – от коронавируса, которую сейчас активно отправляют во все регионы страны, чтобы защитить жизнь и здоровье людей. Выпуск вакцины «Спутник V» – уникальный процесс, который не имеет аналогов в мире. Сегодня её делают на четырёх производственных площадках. Пятая готовится к регистрации. Число этих площадок будет расширяться. Я уверен, что это позволит увеличить объёмы производства препарата.

Наращивается выпуск в гражданский оборот и нашей второй вакцины – «ЭпиВакКорона». В регионы поставлено более 7 тыс. доз, ещё более 14 тыс. будут доставлены до конца года. А к февралю в медицинские организации должно поступить, по заверениям нашего производителя, свыше 50 тыс. доз.

Для обеих вакцин важно отладить всю логистическую цепочку. Уже работает Федеральный распределительный центр. Хочу обратить внимание профильных ведомств, что, несмотря на предстоящие праздники, должна быть оперативно запущена его вторая очередь. Это позволит хранить гораздо больше доз препаратов. Ещё раз хотел бы подчеркнуть, что вакцинация должна идти непрерывно нарастающими темпами, в том числе и в праздничные дни, с соблюдением всех необходимых требований.

Сейчас российские вакцины востребованы и в других странах мира. Важно продолжать трансфер отечественных технологий на зарубежные производственные площадки. Недостаточно только делиться своими компетенциями, надо получать обратную связь от иностранных коллег, делать соответствующие коллаборации. Эта работа ведётся уже в режиме онлайн. Совместными усилиями нам надо масштабировать производство. Сегодня обсудим, как идёт эта работа.

Уважаемые коллеги! У нас сегодня много тем для разговора. И не только вопросы, связанные с производством вакцины. Обсудим также и ситуацию с обеспечением лекарствами для лечения онкологических заболеваний. Хотел бы предоставить слово Татьяне Алексеевне Голиковой.

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Я остановлюсь на той работе, которая под Вашим руководством была организована – по обеспечению пациентов, страдающих онкологическими заболеваниями, лекарственными препаратами.

На первом этапе, после Вашего февральского поручения, Правительством были изменены правила назначения лекарственных препаратов и медицинским работникам дано право продолжать лечение на амбулаторном этапе теми же лекарственными препаратами, что применялись в стационаре. 11 онкологических лекарственных препаратов были выведены из-под ограничений по их закупке у иностранных производителей. Росздравнадзором была проведена проверка качества всех 150 наименований препаратов, которые используются в онкологии. По отдельным производителям были приняты административные решения.

На втором этапе по Вашему поручению была организована под моим руководством соответствующая рабочая группа, так называемый инцидент-15. В рамках деятельности этой рабочей группы дефицит был заявлен по 26 наименованиям лекарственных препаратов. Но уже к концу ноября мы определили, что это на самом деле не 26 препаратов, а 13, поскольку по части лекарственных препаратов были достаточные объёмы на складах.

Вашим распоряжением Правительство Российской Федерации с ноября этого года изменило порядок регистрации цен на дефицитные онкологические и иные лекарственные препараты, дав право производителям таких лекарственных препаратов перерегистрировать цену. В этой связи по четырём онкологическим препаратам цена изменена – это «Ломустин», «Азатиоприн», «Этопозид» и «Винкристин».

Теперь что касается производства препаратов и их импорта. Мы отработали вопрос расчёта потребности в онкологических лекарственных препаратах, с тем чтобы производители имели возможность формировать свои планы производства. Минздрав России рассчитал потребность по дефицитным лекарственным препаратам и направил эти данные в Минпромторг России. В результате, если ранее в оборот вводилось менее 8 млн упаковок препаратов, то рассчитанная потребность сейчас оценивается в 14 млн упаковок. Под эту потребность все производители, дистрибьюторы представили свои планы производства и ввоза лекарств в страну, а также имеющиеся на складах остатки. Согласно представленным данным, на 2021 год дополнительный ввод в гражданский оборот оценивается в 6,5 млн упаковок, что позволит полностью покрыть потребности, которые рассчитаны Минздравом, в онкологических препаратах.

По части препаратов, которые ранее у нас не производились: с 2021 года планируется запуск двух отечественных препаратов, «Ломустина» и «Третиноина». Три препарата в России не производятся, поэтому, чтобы покрыть дефицит в этих препаратах как можно быстрее, Правительство приняло решение, и сейчас уже завезены «Онкаспар», «Мелфалан» и готовится к ввозу третий препарат – «Прокарбазин». В результате только за шесть недель этого года было введено в гражданский оборот дополнительно 4 млн упаковок наиболее дефицитных лекарственных препаратов. Теперь мы договорились, чтобы Минпромторг проконтролировал соблюдение производителями и дистрибьюторами своих обязательств. Также мы переговорили с Денисом Валентиновичем (Мантуровым) и считаем, что вполне можем наделить Минпромторг полномочиями по координации деятельности участников в сфере производства лекарственных препаратов на основе тех расчётов по потребности, которые даёт Министерство здравоохранения.

В части закупок лекарственных препаратов. Росздравнадзор оценил ассортимент и остатки лекарственных препаратов в медицинских и аптечных организациях. Выяснилось, что в 68 регионах ассортимент неполный. За два последних месяца регионы в полтора раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года нарастили свои закупки. В то же время в рамках работы в этом «инциденте» ФАС России совместно с Минздравом, Минпромторгом провели мастер-класс с рядом регионов для отработки процесса закупки лекарственных препаратов, который выявил необходимость упрощения процедур закупки, их централизации на уровне регионов и развития совместных закупок несколькими регионами страны.

В части назначения – это последнее, о чём я хотела упомянуть сегодня. Чтобы обеспечить применение в полном объёме онкологических лекарственных препаратов, сделать их доступными для пациентов, Минздравом актуализированы клинические рекомендации и вносятся изменения в стандарты медицинской помощи.

Тем не менее в связи с тем, что это стандарты, то по слову «стандарт» эти документы попали под «регуляторную гильотину», что не позволяет быстро внедрять их в практику здравоохранения. Поэтому, Михаил Владимирович, мы все посоветовались и просим Вас, чтобы Вы дали поручение Минздраву утверждать изменения в стандарты в части лекарственного обеспечения по всем заболеваниям, по которым есть стандарты и по которым они издаются, без проведения всех регуляторных процедур, поскольку к «регуляторной гильотине» это отношения не имеет. И соответственно, поручение Министерству юстиции как можно скорее регистрировать эти стандарты.

В заключение хочу сказать, что эта работа, которую мы проводили, особенно в течение последних двух месяцев, дала нам уверенность в том, что все онкологические препараты, которые необходимы, будут в 2021 году находится в обращении. Таким образом мы можем деятельность рабочей группы перевести в режим мониторинга силами Минздрава и Минпромторга. И соответственно, если какая-то необходимость появится, то мы эту работу продолжим.

М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна. Конечно, я с вашими предложениями согласен, мы это неоднократно обсуждали. Здесь самое главное помнить о семьях, о тех людях, которые, к сожалению, возможно, не получают необходимую помощь в лечении онкологических заболеваний. И конечно же, качество наших препаратов, которые в том числе производит отечественная промышленность, должно быть на таком же уровне, если бы это были аналоги. Либо, как мне сегодня докладывали, есть примеры, когда наши коллеги-учёные, производители, создают препараты, которые лучше по своим свойствам. Вот это очень важно.

В первую очередь качество и доверие людей. И я Вас благодарю за эту работу, она очень большая, я знаю. Мы продолжим эту работу на системном уровне. Надеюсь, что потом мы переведём её, как Вы сказали, в регулярные доклады министерств и ведомств профильных.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Образование, наука > premier.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596992 Михаил Мишустин

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596991 Александр Беглов

Встреча Михаила Мишустина с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Александр Дмитриевич, мы только что осмотрели современные производства жизненно важных вакцин и лекарств, которые необходимы для лечения людей. Хочу поблагодарить власти Санкт-Петербурга за эту работу вместе с инвесторами. Сегодня мы открыли новую линию.

Как обстоят дела в целом в городе, особенно в связи с коронавирусом. К сожалению, ситуация в стране непростая, напряжённая. Знаю, что вы прикладываете много усилий для того, чтобы принять все необходимые меры для лечения больных с коронавирусом. Просил бы Вас об этом подробнее рассказать.

А.Беглов: Михаил Владимирович, огромное спасибо за посещение нашего города. Прежде всего от имени жителей Санкт-Петербурга хотел бы выразить Вам слова благодарности за Ваше внимание, личное участие в это непростое для нашего города время. Вы оказываете большую поддержку и помощь.

Огромное спасибо также министерствам и ведомствам, потому что без их помощи было бы очень сложно и трудно. В частности, Роспотребнадзор нам помог организовать работу, чтобы мы брали пробы. Это был очень непростой процесс, но они помогли организовать. Или Министерство здравоохранения: рекомендации и консультации, которые они сегодня дают регионам, в том числе Санкт-Петербургу, помогли нам выстроить стройную систему, наладить связь между стационарами и первичным звеном. Хотел бы отметить Министерство промышленности и торговли. За короткий срок удалось наладить производство. Приведу пример. Если раньше в Санкт-Петербурге мы выпускали всего-навсего 200 тыс. масок, то сегодня 2 млн, вместо 1,5 тыс. средств индивидуальной защиты – 15 тыс. Пять препаратов против ковида на сегодняшний день, рекомендованные Министерством здравоохранения, выпускаются в Санкт-Петербурге.

Сегодня были открыты предприятия. Спасибо за то, что Вы поддержали инвестиции, они оправдались. Сегодня эти предприятия начинают выпускать вакцину против ковида. Спасибо большое Голиковой Татьяне Алексеевне. Она как руководитель штаба организовала коммуникационную площадку между регионами и Правительством. Все вопросы, которые возникают у регионов, рассматриваются рабочей группой. Это важно для нас. Такая работа очень хорошо налажена. Хотел бы от имени жителей поблагодарить и Вас, и членов Правительства, и вообще федеральное Правительство.

Никогда не было такого, чтобы Минфин так быстро перечислял деньги. В течение двух-трёх дней деньги были перечислены. На поддержку врачей, покупку оборудования и, самое главное, на лекарственные препараты.

М.Мишустин: Мне кажется, что Минфин по решению Президента мгновенно деньги перечисляет.

А.Беглов: Это правда. У меня есть определённый опыт, я это хорошо знаю. И конечно, поручения Президента, которые были даны Правительству и главам регионов, исполняются. Эта коммуникационная площадка позволяет решать самые сложные, тяжёлые вопросы.

Разные ситуации в разных регионах. В Санкт-Петербурге ситуация сложная, но контролируемая.

При первом подъёме мы имели всего тысячу инфекционных коек. На сегодняшний день в Санкт-Петербурге уже подготовлено 12 тыс. инфекционных коек. Это большой объём.

Хотел бы выразить благодарность за то, что дали распоряжение по поводу участия федеральных стационаров в лечении ковидных больных. Мы сегодня имеем 1100 коек. Это федеральные койки, и они нам очень помогают. Я обратился к Вам и к Министру здравоохранения, с тем чтобы нам добавили ещё порядка 800–900 коек. Такие решения приняты. Это разумные решения. Чтобы не сокращать плановых больных, мы совместно с федеральными стационарами делаем таким образом: если у них есть плановые больные, то мы начинаем перепрофилировать свои койки. Если у них дефицит какой-то, мы, наоборот, решаем эту проблему. Такая взаимная работа помогает выдержать эту непростую ситуацию.

Что касается стационаров. У нас на сегодняшний день работает 22 стационара под ковидные койки: 16 наших, городских и 6 федеральных. Это большая поддержка и большая помощь.

Хотел поблагодарить за то, что организовано тестирование населения, о чём говорил Президент Владимир Владимирович Путин. Это очень важно. В самом начале, когда он приезжал, он говорил, что нужно обеспечить койки и организовать тестирование. Мы сегодня делаем более 40 тысяч тестов в сутки. Это хороший объём. Наладили контакт между стационарами и поликлиниками. Все болеют по-разному: некоторые в лёгкой форме, некоторые вообще бессимптомно. Можно лечиться и дома. Мы наладили этот процесс, хотя он был непростой, сложный. У нас сегодня порядка 70 тысяч человек лечатся дома. Это даёт возможность экономить койки в стационарах, особенно в сложный момент.

Хотел бы отметить, что нас первый подъём пандемии научил многому. Когда у нас был небольшой перерыв – коек всё равно не хватает, мегаполис большой, люди болеют, ничего с этим не поделаешь, пандемия есть пандемия – мы приняли решение добавлять не только временные койки, но ещё постоянные стационары. Буквально перед Вашим приездом мы запустили один из стационаров – это госпиталь ветеранов войн, это 404 современные койки. В июле мы заложили фундамент и вчера перерезали ленточку. Во-первых, это подарок для ветеранов Великой Отечественной войны, которые после пандемии будут там лечиться. А во-вторых, это добавочные койки. Так же мы сделали с 33-й больницей в Колпино, там уже будет 440 коек. Потом все эти стационары вернутся в обычный режим, как только пройдёт пандемия. И ещё один из стационаров мы выкупили у ЛОМО и делаем там 220 коек, то есть успели вложиться за этот короткий перерыв уже в постоянные стационары.

На первом этапе было очень сложно, как я уже сказал: была всего тысяча коек и надо было что-то делать. Мы договорились с «Газпромом», было поручение Владимира Владимировича Путина, и «Газпром» нам бесплатно отдал «Ленэкспо» – целый выставочный комплекс. За неделю наши строители оборудовали там тысячу коек. Сегодня в «Ленэкспо» мы имеем 2,5 тыс. коек, которые уже начнут работать, и две с лишним тысячи коек – к концу этого года.

В принципе обстановка сложная, но тем не менее с поддержкой федерального центра, взаимодействием с Ленинградской областью мы держимся. Я всегда обращался к жителям города, говорил о том, что пандемия и борьба с пандемией – это ответственность взаимная, как органов государственной власти, так и жителей. Органы государственной власти принимают законы, организуют процесс лечения, но и жители должны соблюдать правила, которые предписаны Роспотребнадзором.

М.Мишустин: Спасибо. Александр Дмитриевич, в первую очередь хочу сказать, что при необходимости, Вы знаете, обращаться в Правительство можно круглосуточно. Мы окажем любое необходимое содействие в организации в том числе и ресурсов, если это необходимо, и кадров, если необходимы врачи. Хотя Петербург – город, где работают высокие профессионалы, и врачи, и средний, и младший медицинский персонал.

Ещё раз скажу: обращайтесь по любому вопросу. Мы будем на контакте. И всё, что необходимо, будем делать, для того чтобы в Санкт-Петербурге все последствия пандемии были минимальными.

А.Беглов: Я так и делаю, я к Вам обращался несколько раз. На борьбу с пандемией мы потратили 53 млрд, из них 23 млрд 100 млн – это федеральные средства. Без них нам было бы очень тяжело. Спасибо вам за это большое.

М.Мишустин: Хотел ещё спросить о ситуации в социальной сфере. Мы с Вами обсуждали в том числе и детские сады, и инфраструктуру, которая необходима. Какие-то, может быть, есть вопросы?

А.Беглов: Михаил Владимирович, у меня была бы к Вам одна просьба. К сожалению, произошло таким образом, что у нас большой дисбаланс между социальной инфраструктурой и жилой застройкой. В этом году мы выполним план по национальным проектам и введём 3,2 млн кв. метров жилья. Это объём серьёзный, большой, но у нас в новостройках отсутствует социальная инфраструктура. Мы заложили, конечно, соответствующие средства на строительство детских садов, школ, поликлиник, но строители идут с опережением. И у нас появился серьёзный дефицит в новостройке в посёлке Шушары, где заселены многодетные семьи. И нам необходимо сегодня там построить детский сад на 450 мест, но средств у нас в бюджете нет. А там всё-таки многодетные семьи. И второй детский садик – это Каменка, Приморский район, там очередники.

М.Мишустин: На Комендантском проспекте?

А.Беглов: Да, там тоже будет детский садик, мы постараемся его ввести к 1 сентября. И тоже проблема у нас – денег на это нет. Если бы Вы помогли…

М.Мишустин: Александр Дмитриевич, мы коротко говорили с Вами об этом. Я, конечно, это поддержу, более 700 млн рублей из резервного фонда будут предоставлены. Думаю, что мы этот вопрос решим. Вообще, очень важно, чтобы молодые семьи, когда они выбирают место жительства, были обеспечены всей необходимой социальной инфраструктурой: и детский сад, и школы, и поликлиники. Надеюсь, и Вы будете привлекать в том числе и частных инвесторов, чтобы строить самые современные комплексы, куда бы хотели жители приезжать, жить, строить там свои семьи.

А.Беглов: Спасибо Вам большое.

М.Мишустин: Санкт-Петербург – серьёзная Северная столица страны, где, конечно, возникают вопросы транспортной доступности. Скажите, пожалуйста, что здесь делается?

А.Беглов: За последние год-полтора мы наладили очень хорошие контакты с федеральным Правительством. На сегодняшний день мы работаем со всеми министерствами как хорошие партнёры. Спасибо Вам, 1 млрд рублей был выделен на самую большую нашу транспортную развязку – Лиговский путепровод. Это Красное Село, и для нас это было очень важно: люди стояли в пробках. Мы бы без поддержки его не ввели в этом году.

Ещё 7,1 млрд рублей выделили на 2021–2022 годы на различные развязки – не буду их перечислять. Для нас это тоже большая помощь и поддержка. Важно, что это места соединения с Ленинградской областью. Потому что все дороги ведут куда? Из города в Ленинградскую область. И если мы совместно не решаем какие-то вопросы, то возникают пробки и много других проблем.

Один из проектов, который мы реализуем по поручению Президента, –скоростная широтная магистраль. Это большой проект: 27 км, 12 развязок, с переправой через Неву. Мы совместно с ВТБ (Вы знаете, я Вам докладывал по этому вопросу) начинаем заниматься ею: приступили к проектированию. И уже в I квартале забьём первую сваю, освободив соответствующее пространство под Витебскую развязку. Я попросил бы нам помочь в этом вопросе, потому что объём инвестиций большой из городского бюджета – с учётом того, что сложно со средствами во время пандемии. 1 млрд рублей мы бы попросили, если это возможно.

М.Мишустин: Я уверен, что мы положительно рассмотрим этот вопрос и, конечно, поддержим. Это важнейшее направление – развязки, инфраструктура.

А.Беглов: Спасибо большое.

М.Мишустин: Спасибо Вам, Александр Дмитриевич. С наступающим Вас Новым годом!

А.Беглов: И Вас с наступающим Новым годом! И членов Правительства. Спасибо за совместную работу.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596991 Александр Беглов

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Образование, наука > premier.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596990 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин посетил научно-производственный центр ЗАО «Биокад»

Компания «Биокад» – одно из предприятий, занимающихся выпуском российского препарата «Гам-КОВИД-Вак» («Спутник V»).

«Биокад» – одна из крупнейших российских инновационных биотехнологических компаний, была основана в 2001 году. Объединяет научно-исследовательские центры мирового уровня, современное фармацевтическое и биотехнологическое производство, систему доклинических и клинических исследований, соответствующих международным стандартам.

21 сентября 2020 года ЗАО «Биокад» подписано соглашение с ФГБУ «НИЦЭМ им. Н.Ф.Гамалеи» Минздрава России о промышленном выпуске вакцины «Гам-КОВИД-Вак» («Спутник V»). По состоянию на 16 декабря 2020 года компанией произведено 863 285 доз (I+II компонент). Поставки начались.

Из выступления Михаила Мишустина:

Дорогие друзья, я рад вас всех приветствовать.

Российская Федерация стала первой в мире страной, которая зарегистрировала вакцину от коронавируса – «Гам-КОВИД-Вак». Или, как её часто называют, «Спутник V».

По поручению Президента уже началась, как вы знаете, масштабная вакцинация населения Российской Федерации. Препарат, выпущенный здесь, под Санкт-Петербургом, должен с соблюдением всех необходимых условий транспортировки отправляться в самые разные регионы нашей страны. Термоконтейнеры с вакциной проделают путь в тысячи километров – чтобы сохранить в первую очередь здоровье людей и, конечно, защитить их от коронавирусной инфекции.

Важно последовательно расширять объёмы производства на этой площадке и в полной мере задействовать потенциал вашей компании.

Правительство принимает все необходимые меры для развития российских компаний – производителей вакцин. Я абсолютно точно могу сказать, что такая поддержка будет продолжена. Тем более сейчас, когда настолько велика потребность в препаратах отечественного производства.

Знаю, что работа на предприятии идёт без перерывов, без выходных, в три смены. Хотел бы от всей души поблагодарить весь коллектив вашей компании, который сегодня практически без сна, без отдыха работает на производстве. И конечно, ещё хотел бы сказать самые добрые слова благодарности тем, кто создавал и запускал технологическую линию. Сегодня мы открываем её. Пожалуйста, не останавливайтесь на достигнутом. Наша задача сейчас – максимально наращивать объёмы производства вакцины от коронавируса, чтобы обеспечить ею все регионы нашей страны. Хочу пожелать вам всего самого доброго, удачи, благополучия, здоровья крепкого. Спасибо за вашу работу, от всей души спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Образование, наука > premier.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596990 Михаил Мишустин

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Химпром. Медицина > premier.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596989 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин принял участие в запуске первой очереди нового завода АО «Активный компонент»

Председатель Правительства ознакомился с производством и дал старт работе новой линии по производству субстанций для лекарственных препаратов.

«Активный компонент» является одной из ведущих компаний в России по разработке и производству фармацевтических субстанций и уже более 14 лет успешно работает на фармацевтическом рынке, поставляя свою продукцию отечественным производителям лекарственных средств («Фармстандарт», «Акрихин», «Вертекс», «Озон», «Нижфарм» и другие). Текущий номенклатурный ряд включает 55 субстанций для производства кардиологических, противовирусных, противогрибковых, антигистаминных лекарственных средств и антибиотиков.

Запуск нового завода в Пушкине позволит увеличить производственные мощности компании. Инвестиционный проект нацелен на импортозамещение продукции в фармацевтическом секторе промышленности. На полную мощность предприятие выйдет в 2024 году.

Выступление Михаила Мишустина на церемонии запуска новой линии завода:

Добрый день, дорогие друзья!

Сегодня мы присутствуем при запуске новой линии по производству субстанций для лекарственных препаратов. Это важнейшее событие для всей отечественной фармацевтической отрасли. Самостоятельный, независимый от импорта выпуск такой продукции позволяет формировать в стране полный цикл производства препаратов. Для отрасли это главная стратегическая задача и, конечно, необходимое условие для обеспечения лекарственной безопасности Российской Федерации.

В конце ноября Президент дал старт новому заводу компонентов для лекарств в Братске. Это позволит увеличить объём отечественного производства инновационных субстанций более чем на 100 т в год. Завод, который мы открываем сегодня, добавит к ним около 150 т.

Эти субстанции используются для изготовления многих лекарств из перечня жизненно необходимых и важнейших, а также для производства более 40 наименований препаратов для лечения других серьёзных заболеваний и 6 препаратов, в которых особенно сильно нуждаются пациенты с онкологическими диагнозами. На новых мощностях будут также производиться компоненты наиболее востребованных лекарств против коронавируса. На эти цели из Фонда развития промышленности Правительство предоставило компании льготный кредит примерно в полмиллиарда рублей.

Что здесь очень важно? Важно не останавливаться на достигнутом и развивать производство. Тем более что в планах – вторая и третья очередь нового предприятия. Об этом нам сегодня подробно рассказали. Объём производства субстанций на таких мощностях должен вырасти по плану до полумиллиона тонн. Это очень серьёзная заявка.

Уже сейчас потребители вашей продукции – это более 70 фармацевтических компаний и предприятий как в России, так и за рубежом. Производство на новом заводе, что очень важно, соответствует всем международным стандартам и требованиям. И все выпускаемые субстанции полностью конкурентоспособны, в том числе на внешних рынках.

Но самую важную задачу компания выполняет сейчас для миллионов пациентов в нашей стране, которые нуждаются в эффективных, качественных лекарствах по доступным ценам.

Хотел бы от всей души поблагодарить весь коллектив предприятия, пожелать вам здоровья, благополучия, успехов.

Новому производству – даём старт. Вперёд, и удачи нам всем!

Дорогие друзья! Ещё раз поздравляю всех с этим замечательным событием и желаю успехов в этой инновационной работе. Очень приятно, что коллектив у вас молодой. Ребята – выпускники вузов, в основном из Санкт-Петербурга. Дай бог, чтобы всё получилось.

Спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Химпром. Медицина > premier.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596989 Михаил Мишустин

Россия > Таможня. Госбюджет, налоги, цены. Химпром > customs.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596941 Владимир Булавин

«Российская газета». Вызов брошен – вывоз принят: как таможенники работают в пандемию – цитаты из интервью руководителя ФТС России Владимира Булавина телеканалу НТВ

В этом году завершается реформа системы таможенных органов. Уже созданы электронные таможни и 16 центров электронного декларирования. В них оформляется до 98% всех деклараций. Во многом благодаря новым технологиям удалось не допустить в этом году коллапса на границе.

Лидия Захарова

В пандемию таможенники оказались буквально на передовой - именно на них пришелся первый удар коронавируса. Через пункты пропуска на границе возвращались наши сограждане со всего мира, нескончаемым потоком шли грузы, автомобили, поезда. Во время пандемии был организован "зеленый коридор" для товаров первой необходимости: продуктов питания и медицинских изделий. Их таможенники оформляли в первую очередь.

Для некоторых товаров, предназначенных для борьбы с пандемией, был введен льготный режим уплаты таможенных платежей. Участники внешнеэкономической деятельности, ввозившие такие товары в Россию, были освобождены от уплаты около 2,1 млрд руб. по НДС и более 8 млрд руб. по ввозным пошлинам. С 5 апреля по 30 сентября, когда действовал запрет на экспорт некоторых товаров, ФТС России предотвратила незаконный вывоз более 356 тонн средств индивидуальной защиты: масок, респираторов, антисептиков. Все они были переданы в медучреждения Урала и Дальнего Востока.

За 11 месяцев 2020 года оформлено около 4,5 млн деклараций. Из них зарегистрировано автоматически - без участия человека - более 3,4 млн деклараций. Для сравнения, в 2019-м было в 1,5 раза меньше -2,5 млн.

"Мы разделили таможенное оформление и фактический контроль, добились единообразия в принятии решений. Сделали решения выпускающего инспектора независимыми, - заявил в интервью НТВ глава ФТС России Владимир Булавин. - Кроме того, повысилась управляемость таможенными органами: до реформы было почти 700 мест таможенного оформления, сегодня их 16 - при том же объеме деклараций, которые мы оформляем в течение года".

За январь - ноябрь 2020 года было автоматически выпущено 978 тыс. деклараций, поданных участниками внешнеэкономической деятельности низкого уровня риска. Это в 1,7 раза выше показателя 2019 года (566 тыс.).

"Автоматически - значит, быстро, качественно, объективно. И самое главное, бизнесу не приходится вступать в какие-либо контакты с представителями таможенных органов", - подчеркнул Булавин. Это особенно важно в пандемию, когда любой нежелательный контакт может парализовать работу пункта пропуска.

По словам главы ФТС России, выстраивание бесконтактных отношений с бизнесом - стратегическая линия службы. Меньше человеческого фактора - меньше возможностей для ошибок и коррупции, тем более что нарушителей хватает. За 11 месяцев 2020 года таможенные органы возбудили более 2 тыс. уголовных дел (+4,4% к 2019-му). Большая часть из них - по фактам контрабанды сильнодействующих веществ, стратегически важных товаров и ресурсов, оружия и боеприпасов (всего 804 дела). Стоимость этих товаров составила около 8 млрд руб.

По фактам контрабанды алкогольной продукции и табачных изделий за 11 месяцев 2020 года заведено 101 уголовное дело, стоимость товаров составила 366 млн руб.

Всего таможенники изъяли около 20 млн пачек сигарет. Их пытались провозить в сосновых и дубовых пиломатериалах, металлических панелях, в рулонах из стекловолокна, деревянных полках, сообщили в службе.

В январе 2020 года был перекрыт канал поставки табачных изделий из Объединенных Арабских Эмиратов. Конфисковано около 100 тонн сигарет стоимостью более 200 млн руб.4,6 миллиарда рублей - стоимость незаконного вывезенного леса, выявленная ФТС за 11 месяцев 2020-го

За 11 месяцев обнаружено 12,8 млн единиц контрафактной продукции. Преимущественно это одежда и обувь (42,3%), детские игрушки и игры (21,5%). Также таможенные органы пресекают оборот контрафактных автозапчастей и автоаксессуаров (7%), бытовых приборов и инструментов (5,9%), парфюмерии и косметики (4,4%), сумок и рюкзаков (4%). Ущерб, который удалось предотвратить, составил 4,6 млрд руб. Контрафакт едет к нам из более чем двух десятков стран, но в основном из Юго-Восточной и Центральной Азии, в меньшей степени из Европы.

Большой проблемой остается контрабанда леса. Чуть ли не ежедневно возбуждается уголовное дело по этому поводу (292 за 11 месяцев, более 4,7 тыс. дел об административных правонарушениях). Преступники экспортируют древесину по поддельным документам через подставные компании. Например, в 2020 году в Сибири была раскрыта преступная группа, которая по поддельным контрактам вывезла в Китай лесоматериалов на 873 млн руб., рассказали в ФТС России.

Информация о выявленных недобросовестных экспортерах отправляется в налоговую службу. В результате в 2019-2020 гг. из ЕГРЮЛ было исключено 23 компании. Сумма предотвращенных незаконных операций превысила 150 млн долл.

"В обороте леса и лесоматериалов по-прежнему существует проблема законного оформления на вывоз незаконно вырубленного леса. Ее решению мы уделяем сегодня особое внимание. Необходимо доработать информационную систему ЛесЕГАИС. Навести порядок как на делянках, так и создать систему прослеживаемости дальнейшего движения леса от делянки до границы", - уверен Владимир Булавин.

Оригинал публикации: https://rg.ru/2020/12/24/kak-tamozhenniki-rabotaiut-v-pandemiiu.html 

Россия > Таможня. Госбюджет, налоги, цены. Химпром > customs.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596941 Владимир Булавин

Россия > Таможня. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596938 Владимир Булавин

ФТС России: основные итоги деятельности за 11 месяцев 2020 года

Руководитель ФТС России Владимир Булавин в интервью телеканалу НТВ рассказал об основных итогах деятельности Федеральной таможенной службы в 2020 году.

О работе в период пандемии коронавируса

Владимир Булавин: «Таможенники с первых дней начала пандемии оказались «на передовой», в зоне с повышенными рисками. Наши инспекторы ежедневно встречали возвращающихся из-за рубежа граждан, проверяли грузы, автомобили. Поэтому важно было, в первую очередь, сохранить личный состав, а также обеспечить работоспособность всех звеньев таможенного процесса. Считаю, что нам удалось эту задачу выполнить. Таможенные орган работали и продолжают работать семь дней в неделю, а некоторые и круглосуточно. Создан необходимый запас средств индивидуальной защиты и дезинфекции. На регулярной основе проводится тестирование должностных лиц на наличие коронавирусной инфекции. Мы также создали кадровый резерв по основным направлениям деятельности».

Во время пандемии был организован «зеленый коридор» для товаров первой необходимости: продуктов питания и медицинских изделий. Такая продукция оформляется таможенными органами в первоочередном порядке.

Для отдельных товаров, предназначенных для борьбы с пандемией, был введен льготный режим уплаты таможенных платежей (постановления Правительства РФ и Решения ЕЭК). Участники ВЭД, ввозившие такие товары в Россию, были освобождены от уплаты около 2,1 млрд руб. по НДС и более 8 млрд руб. по ввозным пошлинам.

В рамках введенных временных ограничений на вывоз отдельных товаров (запрет действовал с 5 апреля по 30 сентября) таможенные органы предотвратили незаконный вывоз более 356 тонн средств индивидуальной защиты: масок, респираторов, дезинфицирующих средств и других товаров.

Благодаря межведомственному взаимодействию в кратчайшие сроки была организована передача в медучреждения конфискованной в связи с незаконным вывозом продукции. Например, на Дальнем Востоке и на Урале было безвозмездно передано свыше 2 млн масок, перчаток, бахил, защитных костюмов.

О реформе таможенных органов

В 2020 году завершается масштабное реформирование системы таможенных органов. В России созданы электронные таможни и 16 центров электронного декларирования. В них оформляется до 98% всех деклараций.

Владимир Булавин: «Задачи, которые мы ставили перед собой с началом реформы, на мой взгляд, решены. Мы разделили таможенное оформление и фактический контроль, добились единообразия в принятии решений. Сделали решения выпускающего инспектора независимыми. Кроме того, повысилась управляемость таможенными органами: до реформы было почти 700 мест таможенного оформления, сегодня их 16 – при том же объеме деклараций, которые мы оформляем в течение года».

В ходе реформы в таможенное оформление были внедрены технологии автоматической регистрации и автоматического выпуска деклараций на товары. За 11 месяцев 2020 года оформлено около 4,5 деклараций. Из них полностью автоматически – без участия человека – зарегистрировано более 3,4 млн деклараций, что в 1,5 раза больше, чем в 2019 году (2,5 млн).

Автоматически выпущено за 11 месяцев 2020 года 978 тыс. деклараций, поданных участниками ВЭД низкого уровня риска. Это в 1,7 раза выше показателя 2019 года (566 тыс.).

Владимир Булавин: «Автоматически – значит быстро, качественно, объективно. И самое главное, бизнесу не приходится вступать в какие-либо контакты с представителями таможенных органов. Подчеркну, что это наша стратегическая линия - выстраивание бесконтактных отношений с бизнесом».

О результатах в сфере интернет-торговли

С 1 января 2020 года порог беспошлинного ввоза товаров, пересылаемых в МПО и доставляемых экспресс-перевозчиками, составил 200 евро и 31 кг без учета частоты перемещения товаров в адрес одного лица.

За 11 месяцев 2020 года оформлено 201,6 млн международных почтовых отправлений (МПО) и 12,5 млн экспресс-грузов. За аналогичный период 2019 года оформлено 296 млн МПО и 7,3 млн экспресс-грузов.

С превышением беспошлинного порога за 11 месяцев 2020 года оформлено 287 тыс. МПО и 482 тыс. экспресс-грузов. Суммы таможенных платежей по ним составили 448 млн руб. и 1,2 млрд руб. соответственно. За 11 месяцев 2019 года с превышением беспошлинного порога было оформлено 111 тыс. МПО и 112 тыс. экспресс-грузов. Суммы таможенных платежей по ним составили 326 млн руб. и 520 млн руб. соответственно.

Владимир Булавин: «В 2020 году произошло существенное увеличение количества посылок стоимостью свыше 200 евро, с которых начисляются таможенные платежи: с 250 тыс. до 860 тыс. Практически в два раза возросли и платежи по ним: с 800 млн руб. в 2019 году до 1,6 млрд руб. в 2020 году. При этом, с точки зрения таможенного оформления, никаких проблем по обработке возросших объемов «платных» отправлений не возникло, поскольку таможенные информационные системы позволяют обрабатывать до 1,5 млн посылок в сутки».

О предложениях по регулированию интернет-торговли

С учетом развития электронной торговли возникает вопрос о внедрении новых подходов к ее регулированию. ФТС России в 2020 году выступила на площадке ЕЭК с предложениями: выделить товары интернет-торговли в отдельную категорию; оформлять их по специально разработанным декларациям, которые отличаются от применяемых к обычным товарам; ввести понятие оператора интернет-торговли, который будет взаимодействовать с зарубежными интернет-площадками, осуществлять таможенное оформление и обеспечивать его достоверность. Кроме того, предлагается применять к товарам интернет-торговли процедуру таможенного склада.

Владимир Булавин: «На наш взгляд, комплекс этих мер будет способствовать эффективности таможенного оформления, скажется на его сроках. При этом рядовой потребитель не должен почувствовать дополнительной нагрузки с точки зрения времени оформления интернет-посылок».

О правоохранительной деятельности

За 11 месяцев 2020 года таможенные органы возбудили более 2 тыс. уголовных дел, за аналогичный период 2019 года – 1,9 тыс. дел (рост на 4,4%). Большая часть из них – по фактам контрабанды сильнодействующих веществ, стратегически важных товаров и ресурсов, оружия и боеприпасов (всего 804 дела). Стоимость данных товаров составила около 8 млрд руб.

По фактам контрабанды алкогольной продукции и табачных изделий за 11 месяцев 2020 года заведено 101 уголовное дело, стоимость товаров – 366 млн руб. Всего таможенными органами изъято около 20 млн пачек сигарет. Их пытались провозять в сосновых и дубовых пиломатериалах, металлических панелях, в рулонах из стекловолокна, деревянных полках.

В январе 2020 года был перекрыт канал поставки табачных изделий из Объединенных Арабских Эмиратов. Конфисковано около 100 тонн сигарет стоимостью более 200 млн руб.

Владимир Булавин: «Отдельные представители недобросовестного бизнеса, пользуясь тем, что значительные силы государства отвлечены на борьбу с пандемией, попробовали поискать бреши в таможенном администрировании. Отмечу, что таких брешей становится все меньше. И таможенные органы по направлению борьбы со всеми видами контрабанды работают достаточно эффективно».

В связи с пандемией были введены ограничения на перемещения граждан. Это, в том числе, повлияло на общую статистику по возбужденным делам об административных правонарушениях. По сравнению с 2019 годом количество таких дел снизилось на 25% (за 11 мес. 2020 года возбуждено 103,7 тыс. дел об АП).

Взысканы административные штрафы на общую сумму свыше 1,5 млрд руб. (за аналогичный период 2019 года – 1,4 млрд руб.).

За 11 месяцев 2020 года в уполномоченные органы передано обращенное в федеральную собственность имущество общей стоимостью около 9 млрд руб. (за аналогичный период 2019 года – 9,6 млрд руб.), а также задержанные в рамках таможенного контроля товары общей стоимостью 2,5 млрд руб. (за аналогичный период 2019 года – 1 млрд руб.).

О выявленных объемах наркотических средств

За 11 месяцев 2020 года российскими таможенными органами в ходе таможенного контроля лиц, транспортных средств и грузов, следующих через границу России, а также в ходе оперативно-разыскных мероприятий, проводимых самостоятельно или во взаимодействии с российскими и зарубежными правоохранительными органами, из незаконного оборота изъято в 1477 случаях 8,8 тонн наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ.

В том числе изъято 120 кг маковой соломы, 28 кг кокаина, 17 кг марихуаны, 27,7 кг НПВ, 5,4 кг МДМА, 23 кг гашиша; 261 кг психотропных веществ, 220 кг сильнодействующих веществ (включая анаболические стероиды); 8078 кг прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

О борьбе с контрабандой леса

За 11 месяцев 2020 года возбуждено 292 уголовных дела, более 4,7 тыс. дел об административных правонарушениях. Стоимость незаконно перемещенного леса превысила 4,6 млрд руб..

Данные поставки чаще всего организуют преступные группировки: древесину экспортируют по поддельным документам через подставные компании. Например, в 2020 году в Сибири была раскрыта преступная группа, которая по поддельным контрактам вывезла в Китай лесоматериалов на 873 млн руб.

Информацию о выявленных недобросовестных экспортерах таможенные органы направляют в налоговые органы. В результате в 2019-2020 гг. из ЕГРЮЛ было исключено 23 компании. Сумма предотвращенных незаконных операций превысила 150 млн долл.

Владимир Булавин: «В обороте леса и лесоматериалов по-прежнему существует проблема законного оформления на вывоз незаконно вырубленного леса. Ее решению мы уделяем сегодня особое внимание. Необходимо доработать информационную систему ЛесЕГАИС. Навести порядок как на делянках, так и создать систему прослеживаемости дальнейшего движения леса от делянки до границы. Считаем, что с этой задачей можно и нужно справиться. Тем более что принято решение о запрете вывоза кругляка, грубо обработанного леса».

О борьбе с контрафактом

За 11 месяцев 2020 года таможенными органами выявлено 12,8 млн единиц контрафактной продукции. Преимущественно товары народного потребления: одежда и обувь (42,3 % дел об АП), детские игрушки и игры (21,5 % дел об АП).

Также таможенные органы пресекают оборот контрафактных автозапчастей и автоаксессуаров (7% дел об АП), бытовых приборов и инструментов (5,9% дел об АП), парфюмерии и косметики (4,4% дел об АП), сумок и рюкзаков (4% дел об АП); часов, очков и ювелирных изделий (3,1% дел об АП); табачных изделий (сигареты, сигары) и аксессуаров (зажигалки) (2,5% дел об АП); этикеток, эмблем и упаковки (2,3% дел об АП); мобильных телефонов и аксессуаров (2,3% дел об АП), продуктов питания (1,7% дел об АП).

Предотвращен ущерб, который мог быть причинен в связи с введением контрафактной продукции в гражданский оборот, в размере 4,6 млрд руб.

География стран-отправителей контрафактной продукции достаточно широка: в 2020 году пресечены попытки ввоза контрафактной продукции более чем из двух десятков стран. Основными поставщиками контрафакта стали страны юго-восточной и центральной Азии, в меньшей степени – страны Европейского региона.

За 11 месяцев 2020 года таможенными органами выявлено 34,4 тыс. единиц контрафактной продукции в 2,6 тыс. международных почтовых отправлениях (в 2019 году – 160 тыс. единиц контрафакта в 3,7 тыс. МПО).

О таможенном контроле после выпуска товаров

В 2018-2020 гг. проводилась работа по повышению эффективности таможенных проверок при одновременном снижении административной нагрузки на бизнес.

С 2018 года количество таможенных проверок сократилось в два раза (с 2735 до 1431), при этом их эффективность выросла также в два раза: с 11,9 млрд руб. в 2018 году до 22,4 млрд руб. в 2020 году.

Иные государственные органы на основании материалов таможенных проверок в 2020 году доначислили платежей и наложили штрафов на сумму более 3 млрд руб., таможенные и иные органы возбудили 6209 дел об АП и 310 уголовных дел.

Мобильные группы таможенных органов за 11 месяцев 2020 года выявили более 5 тыс. транспортных средств, перевозивших более 71 тыс. тонн товаров с нарушением российского законодательства (в том числе 803 тонны «санкционных» товаров).

Возвращено в сопредельные государства более 54 тыс. тонн товаров. Изъято и задержано для проведения дополнительных проверочных мероприятий более 15 тыс. тонн товаров. В отношении перевозчиков возбуждено 1113 дел об административных правонарушениях и 66 уголовных дел.

О кадровом потенциале

Трансформация таможенного администрирования меняет роль и место таможенного офицера. Для цифровых проектов требуются специалисты со знанием методов анализа больших объемов данных, способностями к быстрому переобучению.

Подготовка кадров проводится в Российской таможенной академии и ее филиалах. Уже несколько лет в академии обучаются специалисты таможенного дела, специализирующиеся в области информационных систем и таможенных технологий. В 2020 году подготовлено более 16 тысяч специалистов, из них 20% по информационно-техническим направлениям.

В 2020 году впервые в Москве, а также в Ростовском филиале Академии открыт набор на новую программу «Прикладная информатика». Программа рассчитана на 4 года.

Кроме того, в образовательный процесс был введен программно-аппаратный комплекс, имитирующий работу центра электронного декларирования. С третьего курса студенты приобретают практические навыки работы в электронных таможнях.

Владимир Булавин: «В Российской таможенной академии мы создали специальный контур, куда ввели исторический массив уже оформленных деклараций. И сейчас обучающиеся могут не просто оформить таможенную декларацию, но и посмотреть, как она была оформлена, увидеть свои ошибки и проанализировать полученные результаты».

Россия > Таможня. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596938 Владимир Булавин

Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Экология > oilcapital.ru, 24 декабря 2020 > № 3608488 Василий Карпунин

Василий Карпунин: Локдауны и фактор «зеленой энергетики» могут быть сглажены действиями ОПЕК+

Нефтегазовые компании уже к концу 2020 г. начали работать при стоимости сырья, близкой к средним значениям 2019 г.

По нашему мнению, волатильность нефтяных цен в 2021 году может быть высокой. Потенциальный диапазон движения котировок — $35-60. При этом средние уровни могут сформироваться в районе $50-55.

Нефтегазовые компании уже к концу 2020 г. начали работать при стоимости сырья, близкой к средним значениям 2019 г. Так что постепенно кризис будет преодолен. Дивиденды по итогам 2020 г. будут ниже, чем в 2019 г., однако этот момент уже давно всеми учтен. К тому же в 2021 г. ожидается смягчение параметров сделки ОПЕК+, то есть объемы добычи будут постепенно увеличиваться.

Большинство российских компаний нацелены на правильный ESG подход к разработке месторождений, так что проблем с привлечением средств быть не должно. Ранее ряд санкций, направленных на ограничение доступа к источникам финансирования, уже принимались. Внутренний кредитный рынок настолько развит, что проблемы с привлечением средств у крупных компаний не прогнозируются.

Страны ОПЕК+ выработали достаточно гибкую схему взаимодействия и работают в интересах балансировки рынка, чтобы не было как дефицита, так и перепроизводства нефти. В связи с этим локдауны и тем более фактор «зеленой энергетики», влияние которого на горизонте года не такое уже и значительное (в плане прироста мощностей), могут сглаживаться действиями картеля. Так что влияние на котировки может быть кратковременным.

Василий Карпунин

Начальник управления информационно-аналитического контента «БКС Мир инвестиций»

Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Экология > oilcapital.ru, 24 декабря 2020 > № 3608488 Василий Карпунин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ach.gov.ru, 24 декабря 2020 > № 3601158 Алексей Кудрин

На пути к «цифровому аудитору»: Счетная палата подвела итоги конкурса по аналитике данных DataContest

 Аналитика больших данных позволит Счетной палате не только существенно сократить время проверок и увеличить охват объектов, но и формулировать по итогам аудита еще более качественные и обоснованные выводы. Такое мнение высказал Алексей Кудрин на подведении итогов первого конкурса Счетной палаты по аналитике данных – DataContest.

«Мы занимаемся оценкой госполитики и стратегий в разных отраслях, и нам важно базироваться на доказательных методах. Наши выводы должны быть очень обоснованными. Data-аналитика дает нам новые возможности для этого. Мы хотим стать цифровой Счетной палатой. Профессиональные команды в формате конкурсов и хакатонов показывают, как можно работать по многим направлениям и быстро решать задачи», – заявил Председатель Счетной палаты.

Основная задача конкурса заключалась в поиске готовых решений, позволяющих проводить исследования на основе больших данных и решать сложные аналитические задачи в области госаудита.

 Одним из финалистов конкурса стал проект команды «Ремонт на ремонте», которая в прошлом году была победителем первого хакатона Счетной палаты в номинации «Лучший медиапродукт». В этот раз участники команды с помощью портала «Госрасходы» разработали интерфейс для инспектора, который позволяет визуализировать информацию о расходах на ремонт дорог с возможностью фильтрации по году и «проблемности». В частности, продукт позволит автоматически выявлять «ремонт на ремонте» на основе больших и достоверных данных, что позволит существенно сократить трудозатраты инспекторов.

Другой пример оптимизации работы аудиторов - проект команды «Softline Digital». Участники создали инструмент глубокой аналитики «Цифровой аудитор», который позволяет проводить мониторинг закупок, сопоставлять цены и получать визуальный анализ отчетности в виде информационных панелей для мониторинга и прогнозирования.

Еще один полезный сервис для аудиторской работы представила команда «Lemon Group». Участники разработали прототип программного обеспечения для отслеживания показателей на рынке недвижимости. Этот продукт даст возможность напрямую работать с данными, собирать и обрабатывать информацию на рынке недвижимости, а также широко применять формулы для оценки эффективности госпрограмм. Среди перспектив развития проекта участники видят создание искусственного интеллекта, который при выборе промежутка времени сможет открывать главные новости отрасли.

Это лишь малая часть проектов, которые были представлены на конкурсе. Всего на участие в DataContest поступило 95 заявок от команд из порядка 30 городов. В число финалистов вошли 16 команд из Москвы, Санкт-Петербурга, Перми, Ставрополя, Архангельска, Тулы, Калининграда, Нижнего Новгорода, Томска, Краснодара, Екатеринбурга и других городов.

«Это наш первый опыт проведения соревнования среди аналитиков данных в таком формате, когда конкурс продолжается более месяца, и задача участников — создать не прототип решения, а реальный рабочий проект. Но, судя по огромному интересу, проявленному к DataContest со стороны профессионалов работы с данными, мы не ошиблись ни с идеей конкурса, ни с его форматом. Все команды, вышедшие в финал, представляют собой интересные аналитические продукты, позволяющие решать конкретные повседневные задачи государственного аудита. Они могут быть использованы не только в Счетной палате Российской Федерации, но и в других государственных контрольно-счетных органах, в том числе зарубежных», – подвел итоги мероприятия директор департамента цифровой трансформации Михаил Петров.

В 2021 году Счетная палата продолжит работу по поиску новых способов аналитики данных, которые позволят усовершенствовать подходы к аудиту и сделать работу системы госуправления эффективней. Уже в начале года Счетная проведет свой второй хакатон – DataAudit.

Кудрин Алексей Леонидович, Председатель Счетной палаты РФ

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ach.gov.ru, 24 декабря 2020 > № 3601158 Алексей Кудрин

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология. Медицина > ria.ru, 24 декабря 2020 > № 3600024 Владимир Солодов

Владимир Солодов: рисков от контакта с морской водой на Камчатке нет

Камчатский край уверенно справляется со второй волной пандемии коронавирусной инфекции в том числе потому, что сработали принятые в первую волну экстренные меры, и было укреплено стационарное звено, уверен губернатор региона Владимир Солодов. В интервью РИА Новости он рассказал о планах по системной настройке всего камчатского здравоохранения после окончания пандемии, о развитии туризма и открытии ранее недоступных маршрутов в регионе, а также о том, безопасны ли камчатские воды спустя три месяца после массовой гибели морских животных.

– Владимир Викторович, вы начинали работу в Камчатском крае в непростой период, в разгар пандемии коронавируса в России. Как вы оцениваете работу по сдерживанию COVID-19, которая была проведена вами и в целом властями региона за эти восемь месяцев?

– Коронавирус – это вообще глобальная история, которая повлияла не только на Камчатку, а на всю страну и на весь мир. В этом смысле, мне кажется, правильнее говорить об этом в контексте того, что мы имели в мире. В мире мы столкнулись с такой пандемией, которой не было как минимум много десятилетий, и на самом деле это стало испытанием на прочность для всех систем здравоохранения и всех управленческих систем во всем мире. И в целом мы видим, что Россия успешно справляется с этой бедой. Это проявляется в том, что мы не допустили такого взрывного роста, который был в некоторых странах, в том числе европейских. Да, заболеваемость высокая, она была высокой в первую волну, она высокая и сейчас, но самое главное, что она носит предсказуемый характер. Динамика позволяет подготовиться к ее нарастанию. Это была цель того локдауна, который был весной введен, и тех ограничительных мер. Отдельно я хочу отметить, что сейчас главный результат, который есть, – это вакцина, которая работает, эффективность которой признается всеми, и которая должна устойчиво положить конец пандемическим процессам.

Действительно, для меня пандемия имеет особое значение, потому что я начинал работать по борьбе с ней в позиции председателя правительства Республики Саха (Якутия), и там мы разворачивали основные элементы борьбы с ней, поскольку Якутия стала одним из первых регионов в России, столкнувшихся с коронавирусом.

Поэтому когда я был назначен на Камчатку, с одной стороны, я достаточно четко понимал, какие алгоритмы нужно применять и как нужно строить эту работу, с другой стороны, понимал, что это стало главной задачей на эти месяцы и главной бедой. Могу сказать, что, по моей оценке, мы успешно пандемию проходим. Я не люблю подводить итоги до того, как поставлена точка, поэтому аккуратно говорю, что в целом есть тенденции к тому, что мы справляемся, выдерживаем.

Главный фактор риска был связан все равно с первой волной, потому что система здравоохранения была абсолютно не готова и с точки зрения в целом готовности к пандемии, и с точки зрения запаса прочности. Пандемия показала, что здравоохранение на Камчатке находится в бедственном положении и по материально-технической базе, и по организации медицинской помощи, и с точки зрения сопутствующих процессов – лабораторий или аптечных пунктов, и по количеству врачей. Кстати, к квалификации как раз претензий нет, и у граждан нет претензий, основная – что врачей мало. И нет возможности нарастить запас, нет запаса прочности, и где тонко, там и начинает рваться.

При этом в первую волну основной фактор риска был связан с тем, что мы не знали, как работать с этим заболеванием. По всей стране не знали. К сожалению, из-за этого сформировалась достаточно высокая смертность. Мы все помним цифры. Это был действительно, наверное, самый тяжелый урон, который пандемия нанесла. И был дополнительный фактор риска – это вахтовые работники. Часть этих очагов возникла до того, как я приступил к обязанностям, в частности, это очаги в строительных организациях, которые и дали основной быстрый рост заболеваемости у нас в Петропавловске-Камчатском. Но я отношу к хорошим результатам то, что мы смогли не допустить сколько-либо значимых очагов среди вахтовых поселков рыбопромышленных предприятий – нашей основной отрасли. Двенадцать тысяч человек работает у нас в этом году. Было существенное замещение местными работниками, но все равно очень много людей приехало. Но благодаря слаженной работе, благодаря четкому выполнению всех ограничительных мер со стороны самих предприятий, в общем мы на рыбных предприятиях практически не имели серьезных вспышек. Это очень хорошо. Это было одним из факторов риска.

Сейчас вторая волна, она больше связана с амбулаторным лечением, поскольку мы очень много тестируем, очень рано выявляем, большое количество переносит в легкой или бессимптомной форме, соответственно, проходит лечение на дому. Стационарное звено у нас было с весны укреплено, поэтому больших нареканий к работе нет. Запас коек создан, обеспечение кислородом достаточное, квалификация врачей уже понятна, здесь нареканий практически нет. Но нарекания сместили в амбулаторное звено, в работу поликлиник и особенно работу аптек, которые до сих пор остаются проблемной зоной, ну и в скорую помощь, как то звено, которое увязывает воедино болезнь на дому и необходимость госпитализации при ухудшении самочувствия.

Сейчас главная задача для меня — это после устойчивого уже снижения заболеваемости перейти к системным мерам по настройке здравоохранения. То есть экстренные меры мы приняли, они позволили нам не допустить катастрофических сценариев, но сейчас нужно создавать систему работы здравоохранения. На этом концентрироваться будем. Это будет и модернизация первичного звена здравоохранения, серьезные деньги на это выделены, 880 миллионов рублей дополнительно будет ежегодно выделяться в течение трех лет, уже в бюджете предусмотрено. Плюс к этому еще буквально вчера правительством РФ принято решение о выделении дополнительно 450 миллионов рублей на Елизовскую больницу.

И, конечно, мы все ждем итоговой точки по началу строительства Камчатской краевой больницы. Принципиально все решения приняты, мы видим уже деньги в бюджете — 8,4 миллиарда рублей, из них 7,9 миллиарда рублей — это прямое федеральное финансирование. Тем самым мы ушли от не совсем прозрачных и ясных схем, которые коллеги пытались применять на предыдущих этапах, выходя из ситуации недостаточного финансирования всего объема. Сейчас мы четко имеем средства на первый этап больницы, они полностью выделены, исполнитель должен быть определен в ближайшее время, ждем решения президентского уровня по процедуре определения исполнителя. Я уверен, что уже до конца года мы приступим к разворачиванию строительной техники и выходу на площадку в том объеме, который возможен в зимний период. Но как минимум закупочные процедуры и поставка материала должны быть начаты уже сейчас. Это главная задача, на ней будем концентрироваться.

И последнее еще я хотел отметить — это, конечно, люди, врачи, потому что это самое слабое звено. Катастрофически не хватает врачей. Я сейчас езжу по разным населенным пунктам. Вилючинск, Елизово — два терапевта дежурят, потому что неукомплектованность. При этом ставок достаточно, и зарплаты на самом деле у нас конкурентоспособные. На мой взгляд, эта задача может быть решена, и мы будем ее решать в первоочередном порядке в 2021 году, как только у нас устойчивость к пандемии наступит.

– Как проходит вторая волна для Камчатского края? Какой прирост заболевших наблюдается в регионе сегодня? Есть ли запас коек?

– Мы идем на стабильном уровне. Мы не растем по заболеваемости, но и не падаем, к сожалению. В районе 80 человек ежедневно новых случаев выявляется. Здесь, правда, хочу подчеркнуть – по объемам тестирования на душу населения Камчатский край является одним из лидеров в стране. Мы сейчас можем проводить до 2,5 тысячи тестов в день. Не каждый день такой объем тестов проводится, но где-то 1,5-2 тысячи тестов проводится, это очень много. Мы очень рано выявляем, поэтому много в том числе бессимптомных больных выявляется.

Самый главный показатель, который, на мой взгляд, характеризует ситуацию с заболеваемостью, – это соотношение госпитализированных и выписанных из стационарных учреждений. Вот уже две недели стабильно у нас количество госпитализированных не превышает количества выписавшихся, а в отдельные дни существенно меньше, поэтому запас коек, который у нас есть, постоянный, а сейчас даже вырос. У нас сейчас занято 657 коек, это количество каждый день меняется, а всего развернуто 720 коек. То есть где-то 70, 80, 100, 120 коек свободны, резерв есть и существенно не снижается. Это позволяет нам достаточно уверенно смотреть на положение дел. Мы могли бы и больше нарастить, но каждая увеличенная койка для COVID сокращает эти же койки для других заболеваний, и мы идем в ущерб другой медицинской помощи, поэтому здесь надо очень сдержанную политику проводить. Я с Михаилом Альбертовичем Мурашко две недели назад обсуждал этот вопрос. Он тоже абсолютно поддерживает, что не нужно максимизировать количество коек, нужно идти с небольшим, но стабильным запасом, понимая, что динамика прироста заболевших у нас сейчас не по экспоненте, она на стабильном уровне. Самое главное, еще раз повторюсь, что у нас количество выписавшихся уже превышает количество госпитализированных. Это главный повод для оптимизма, который свидетельствует о том, что все-таки на плато мы находимся.

При этом, конечно, расслабляться рано. Очень важно, как мы пройдем новогодние праздники. Мы, к сожалению, были вынуждены отменить все мероприятия в помещениях, но я настаиваю всегда и продолжаю считать правильным сохранить мероприятия на свежем воздухе, потому что Новый год должен быть у людей. Это святой праздник наш, который объединяет всех, и было бы неправильным отменить его полностью именно как праздник, нужно просто ограничить те формы, которые могут создавать риск для здоровья.

– Раз вы коснулись темы новогодних праздников, расскажите, как бы рекомендовали жителям Камчатки встретить Новый год в нынешних условиях?

– Рекомендация абсолютно однозначная, и она соответствует традициям: встретить Новый год в кругу семьи, без шумных массовых застолий, без больших компаний, особенно без больших контактов в замкнутых помещениях.

Конечно, Новый год – это хлопоты, которые связаны с покупками, и здесь нужно соблюдать меры безопасности: маски, перчатки. И, конечно, рекомендую провести это время максимально на свежем воздухе. Мы стараемся создать возможности для досуга. Это и катки, которые сейчас уже открыты, но качество льда будет повышаться. Это и гуляния в центре Петропавловска-Камчатского – с соблюдением требований безопасности, но тем не менее с созданием необходимой атмосферы. Это наши традиционные зимние виды активного отдыха и спорта, лыжи и прогулки. В городе будут развернуты и элементы наших традиционных видов деятельности — собачьи упряжки и другие сюрпризы для горожан приготовлены. Уверен, что праздник в семейном кругу и на открытом воздухе позволит и атмосферу создать, и поделиться радостью, и при этом сохранить здоровье, которое нам в 2021 году очень и очень понадобится.

– Владимир Викторович, с 22 декабря был установлен запрет на въезд в Камчатский край без отрицательного теста на коронавирус. Значит ли это, что Камчатка снова закрывается для туристов?

– Уже становятся нормой некоторые ограничения – ношение масок и регулярное прохождение тестов. Действительно, в целях безопасности мы приняли решение, что для туристов, которые не проживают на Камчатке, въезд будет возможен только при предварительном прохождении теста на коронавирусную инфекцию. Это сделано исключительно для того, чтобы обезопасить всех, и самих туристов в первую очередь. Мы меньше всего хотим, чтобы гостиницы или другие места размещения стали очагами распространения заболевания, никто этого не хочет, и сами туристы тоже, поэтому из этих соображений мы такое требование ввели. Оно не представляет особой сложности, сейчас тесты доступны в любом городе РФ, более того, это уже общее правило, оно становится уже, к сожалению, одним из нормальных компонентов. Поэтому уверен, что это не доставит излишних неудобств туристам, а нам позволит наиболее уверенно пройти новогодние праздники и с чистым сердцем приглашать туристов максимально часто приезжать к нам на Камчатку.

– Как сегодня обстоят дела с вакцинацией населения? Есть ли вакцина? Когда планируются поставки?

– На самом деле вакцинация на Камчатке уже началась. Мы были одним из первых субъектов РФ, который получил дозы вакцины, это было еще в сентябре. В общей сложности у нас сейчас получено вакцин на 635 человек, основная часть уже поставлена. Под вакцинацию в первую очередь попали врачи, медицинские работники, и сейчас мы подходим к вакцинированию работников сферы образования.

Самое главное, что мы отработали саму технологию хранения, потому что есть очень четкие требования по заморозке, по разморозке, по постановке вакцины. Мы видим, что сама технология отработана и не дает сбоев, и сейчас мы готовы уже к массовой вакцинации. Объемы сейчас зависят от мощностей производителей, мы находимся в постоянном контакте с Минздравом РФ. По мере возникновения партий, по мере производства вакцина доставляется в регионы пропорционально численности пока сотрудников здравоохранения и работников образования.

До февраля мы ожидаем поступления на Камчатку 20 тысяч доз вакцины. Это перспективы на ближайшие три месяца. Это уже достаточно ощутимый в масштабах края объем.

– Как пандемия повлияла на бюджет Камчатки? Каковы потери по итогам года?

– Безусловно, коронавирусная инфекция не прошла незамеченной для экономики Камчатского края, но Камчатский край меньше других субъектов пострадал в силу того, что основные отрасли экономики не закрывались, и основные предприятия продолжали работать.

Если говорить по цифрам, то первая статья расходов связана с дополнительными расходами на коронавирусную инфекцию. В общей сложности только по линии Минздрава РФ в 2020 году было предусмотрено 3 миллиарда 12 миллионов рублей, из них основная часть это стимулирующие выплаты медикам — 1 миллиард 400 миллионов рублей. Очень большая цифра, но мы понимаем, что это поддержка наших медиков, очень важное направление.

Дальше, переоснащение коечного фонда — 124 миллиона рублей, финансирование приобретения средств индивидуальной защиты — 109 миллионов рублей, лекарственные препараты — 18 миллионов рублей, оборудование, в частности компьютерный томограф был приобретен, в общей сложности на 93 миллиона рублей. И целый ряд других направлений.

Но хочу подчеркнуть, что и по линии краевого бюджета серьезные средства были направлены — 1 миллиард 200 миллионов рублей. И, конечно, это привело к выпадению или формированию дополнительных расходов краевого бюджета. Это также стимулирующие выплаты на 560 миллионов рублей по линии края, серьезные тоже деньги. Почти 500 миллионов рублей было потрачено на дооснащение наших лечебных учреждений, приобретение лекарств, средств индивидуальной защиты и другие параметры. Это касается только вопросов, связанных с расходами непосредственно на коронавирусную инфекцию.

Помимо этого, мы достаточно серьезные меры поддержки оказали бизнесу для того, чтобы минимизировать сокращение экономики в этот период. Целый ряд направлений был реализован. Это были микрозаймы под один процент годовых, всего их было выдано на 11 миллионов рублей. Это были отсрочки по действующим договорам займов, чтобы можно было сейчас не выплачивать, это дополнительные субсидии — прямые меры поддержки были внедрены, всего восемь новых субсидий. Это субсидии для предприятий в сфере общественного питания, в сфере образовательных услуг, в том числе в дистанционном формате, для туроператоров, турагентств, для организаторов морских прогулок и целого ряда других направлений. Наверное, это основные вещи, которые, можно сказать, про поддержку.

Отдельно нужно отметить, что за счет сокращения налоговых выплат и предоставления обнуления арендных платежей серьезная поддержка малому и среднему бизнесу была оказана, и я считаю, что она дала серьезный эффект с точки зрения минимизации негативных последствий для нашего бизнеса.

– Но чтобы деньги на это появились, их же нужно было где-то в бюджете найти. То есть правильно я понимаю, что произошло перераспределение внутри бюджета? За счет чего?

– Большие деньги пришли по линии федерального бюджета, но, конечно, мы все расходы очень жестко резали. И было перераспределение на коронавирусную инфекцию всего, что только было возможно. Довольно серьезные перемещения здесь были сделаны. От всего, что не было обязательно, мы отказывались, формировали еще весной резервный фонд под COVID, и все превентивные меры приняли для того, чтобы бюджет без серьезных кассовых разрывов прошел этот непростой период.

– Как сегодня обстоит ситуация с привлечением иностранных инвесторов? Как пандемия сказалась на сотрудничестве с ними?

– Сотрудничество с иностранными инвесторами у нас во многом в этом году приостановилось. Надеюсь, что мы как можно скорее восстановим наше международное сотрудничество и сможем те проекты, которые давно обсуждаются, запустить. Конечно, я большой оптимизм связываю с проектами в туристической сфере. Хотя надо сказать, не только иностранные инвесторы, но и российские инвесторы с удовольствием идут и вкладывают деньги в развитие туристической инфраструктуры. Конечно, 2020 год с выпадением туристических потоков свой негативный вклад не мог не внести, и мы, конечно, будем стараться его снивелировать в ближайшие годы.

– Какова сегодня ситуация в прибрежных водах Камчатки, где ученые выявили масштабное цветение токсичных микроводорослей? Отмечались ли где-то новые случаи массовой гибели гидробионтов?

– Сейчас самое главное слово за учеными, потому что именно им сейчас предстоит оценить масштаб ущерба, который был нанесен. Больших случаев массовой гибели гидробионтов не зафиксировано в последнее время. Но надо сказать, что побережье сейчас пустынное, океан очень бурный, поэтому все процессы носят совсем другой характер.

В настоящее время вырабатывается комплексный научный проект, который должен в 2021 году стартовать под эгидой министерства науки и высшего образования РФ. Он прорабатывается. И отдельно мы работаем над запуском системы экологического мониторинга, которая в России в целом прорабатывается, но Камчатка станет одной из тех пилотных территорий, на которых она будет отработана.

– Можно ли предпринять какие-то меры, чтобы такая ситуация с гибелью гидробионтов на Камчатке не повторилась?

– Пока ученые затрудняются с ответом на этот вопрос. На самом деле весь мир сталкивается с красными приливами, это явление пока не поддается прогнозированию, так же как и пока невозможно как-то минимизировать его последствия. Вероятно, мы имеем дело с эффектами, которые возникают за счет изменения климата в Мировом океане. Это масштабное явление, которое затрагивает как минимум всю Северную Пацифику, потому что наши коллеги по ту сторону океана у североамериканского побережья столкнулись в этому году с такими же красными приливами. И нам предстоит всем вместе изучать характер их образования и факторы, которые могут провоцировать их, и исходя из этого уже принимать либо меры предосторожности, когда они возникают, либо какие-то меры по ограничению действий этих факторов, которые увеличивают объемы красных приливов.

– Можно ли сказать, что сейчас контакт с морской водой для человека безопасен?

– Так сказать можно. Только сейчас он не очень комфортен. Навигация сейчас закрыта. Море бурное, и большого количества желающих контактировать сейчас с морской водой не наблюдается. Но просто потрогать воду можно, большого риска это сейчас не представляет.

– Когда будет открыта лаборатория Росприроднадзора на Камчатке, создание которой анонсировала Светлана Радионова?

– Мы заключили соглашение о создании такой лаборатории. Прорабатываются все нюансы. Наши крупные предприятия изъявили желание добровольно поучаствовать в ее дополнительном оснащении. Она увязана с системой экологического мониторинга, они будут работать в совокупности. В любом случае это вопрос физического разворачивания, это в следующем году будет происходить.

– Есть ли подвижки в обсуждении вопроса рекультивации Козельского полигона ядохимикатов?

– Сейчас зима. И понятно, что сейчас заниматься рекультивацией полигона просто не безопасно, а вообще-то и невозможно с таким снежным покровом, поэтому принципиальное решение принято о том, что он будет ликвидирован. Сейчас должны быть проектные работы проведены, потом изыскания, и в 2021 году, уверен, нам удастся этот вопрос закрыть. По крайней мере, я для этого все делаю, и поддержка со стороны правительства есть. Наиболее активно сейчас работает Росатом, и есть специализированное подразделение, которое занимается утилизацией разных опасных веществ. Наиболее активно в качестве разработчиков сейчас они рассматриваются, мы определяем сейчас механизм финансирования, и после этого, собственно, к проектным работам можно будет приступить.

– Сообщалось, что путина этого года на Камчатке по объемам уловов стала худшей за последние 10 лет. Когда и в каком объеме рыбохозяйственная наука региона получит поддержку в этом вопросе?

– Первое, что нужно понимать, что последние годы были, по признанию ученых и экспертов, аномально высокими с точки зрения подходов рыбы, особенно горбуши. Именно горбуша на восточном побережье — тот вид лосося, который не подошел, прогноз оправдался на 1/5, и здесь основное падение произошло. Но многие ученые сходятся в том, что мы переходим к цикличности, как было раньше. Если вспомнить, то у нас были годы, когда работало западное побережье, когда работало восточное. В этом году западное побережье отработало хорошо, подходы превысили оценки на 40%, а на восточное побережье не пришел лосось. Хотя предстоит, конечно, еще выяснять, с чем связан низкий нагул, низкая выживаемость в открытом океане.

Действительно, работа рыбопромысловой науки, наверное, – ключевое звено в предсказуемости явлений. К сожалению, в последние годы было очень серьезное сокращение и численности, и финансирования, и оно продолжается. Мне удалось отстоять, чтобы не было сокращения численности ученых, которое было запланировано на следующий год, это первое. А второе, что объем исследования лососевых будет увеличен в следующем году. Но принципиально дальше нам нужно будет выработать механизм, когда сами рыбопромышленные компании, которые более всего заинтересованы в точном прогнозе, формировали некоторое дополнительное внебюджетное финансирование для науки, потому что только за счет бюджета, к сожалению, мы не сможем устойчиво развивать науку и увеличивать численность. Здесь должно быть взаимодействие. И если рыбная промышленность сама будет ставить задачи и спрашивать с ученых, тогда, наверное, движение будет более правильным и более гармоничным с точки зрения оправдываемости прогнозов и установления правил устойчивого рыболовства. При этом речь не идет о том, что будет прямое финансирование, потому что здесь будет возникать конфликт интересов. Это вопрос формирования некоего внебюджетного фонда, из которого наука будет финансироваться целевым образом. Это зона ответственности Росрыболовства. Мы с Ильей Васильевичем Шестаковым сверялись недавно по этой теме, у нас подходы совпадают, будем в этом направлении работать.

– Могут ли низкие уловы отразиться на цене на красную икру и красную рыбу в России перед Новым годом?

– Икра действительно подорожала в этом году. Это правда. Наверное, низкий подход с этим тоже связан. Но мне здесь важно, чтобы социальная рыба была доступна на Камчатке, мы для этого все делаем. И проект "Доступная рыба" на это направлен, он действительно работает. И в целом увеличение объема доступной для наших жителей рыбы – это, наверное, первоочередная для меня задача.

В целом стоимость рыбы — это вопрос двоякий. Рыбакам-то выгодна высокая цена. Высокая цена, которая складывается на мировых рынках, в этом году несколько сгладила негативный эффект на нашу промышленность, который создал низкий подход, потому что имеющуюся рыбу продали по более высокой цене. В общем-то, я за нашу промышленность тоже переживаю, чтобы не было серьезного падения. И здесь высокая цена на мировых рынках сыграла свою позитивную роль.

– Какие прогнозы у ученых на следующую путину?

– Есть плановый характер прогнозов, где-то в марте будет сформирован прогноз на лососевую путину 2021 года. К этому моменту наука обсчитает все данные и даст свое видение того, как будут выглядеть прогнозы на будущий период.

– Владимир Путин в сентябре призвал вас поддержать рыбаков со сбытом их продукции и сообщил, что важно увеличить количество судов, которые будут перевозить рыбу с Дальнего Востока в европейскую часть страны. Какая работа в этом направлении сейчас идет на Камчатке?

– Мы работаем по развитию Северного морского пути. И здесь наша задача, чтобы он перешел от разовых проводок, которые сейчас имеют место быть, к регулярной навигации. Основным оператором и перевозчиком является Росатом как владелец ледокольного флота и в целом определенный государством оператор этой сферы. Мы в тесном контакте с Росатомом находимся, прорабатываем, как можно увеличить объемы, частоту рейсов, чтобы у нас ритмичные поставки были, и чтобы рыбаки могли спокойно, прогнозируемо воспользоваться этим перспективным способом поставки рыбы в европейскую часть России.

– Что нужно сделать сейчас, чтобы туристы поехали отдыхать на Камчатку зимой уже в этом году? Есть ли перспективы? Какие планы на будущее по созданию на полуострове круглогодичного курорта?

– Действительно, у нас задача на Камчатке максимально расширить туристический сезон, потому что пиковый характер не позволяет его сделать достаточно выгодным, достаточно прибыльным для наших туроператоров. Несмотря на высокие цены в наших гостиницах и базах отдыха, они все равно балансируют на грани убыточности, просто потому что туристический сезон по сути сводится к июлю-августу-началу сентября и немножко марту. Что для этого делается? Во-первых, мы делаем целостную концепцию развития туризма с мастер-планом, чтобы понимать, где и что должно быть размещено. Второе, мы будем продвигать туризм, и зима предоставляет для этого большие возможности. Просто здесь, с одной стороны, должна быть готовность принять туристов, с другой стороны — продвижение. И это развитие должно идти синхронно. Если мы сейчас сильно разрекламируем, а нельзя будет приехать, то мы создадим обратный эффект. В этом смысле я сторонник планомерного движения, и по мере того, как будут реализовываться инвестиционные проекты по строительству новых баз, запуску новых маршрутов, мы будем и наращивать транспортные возможности, перелеты, дополнительно вопрос ставить об этом и так далее.

Могу сказать, что в этом году мы будем активно развивать снегоходный туризм. Пилотный снегоходный маршрут будем обустраивать, чтобы он был со знаками навигации, с подготовленной трассой, чтобы безопасность была обеспечена, потому что зимний период представляет особые риски с точки зрения опасности в силу объективных природных причин и явлений. Вот это основное, что сейчас делаем.

А так, я считаю, что есть две основные задачи. Первая – это расширить сезон, а второе — это расширить набор точек притяжения, чтобы мы могли для разных категорий туристов предлагать интересный и разнообразный отдых, чтобы у нас туристический образ Камчатки не сводился к посещению Кроноцкого заповедника, а туристы понимали, что можно и на вулкан подняться, можно и к океану съездить, можно и на реке отдохнуть, можно замечательные конные туры организовать. Например, огромные перспективы у автомобильного туризма в силу того, что у нас уже есть асфальтовая дорога до Милькова, и это значит, что Ключевская группа вулканов, например, становится достижимой на машине за один день, и радикально повышается доступность наших ранее эксклюзивных и ограниченных для посещения точек.

– Как вы лично планируете отметить Новый год?

– Я собираюсь встречать Новый год ровно так, как и предлагаю это сделать остальным. Я очень рад, что у меня здесь, на Камчатке, семья, рядом со мной жена, маленький сын. И вот, собственно, в кругу семьи планирую встретить сам Новый год. Ну и, конечно, приеду в центр Петропавловска-Камчатского, чтобы здесь разделить с жителями радость прихода 2021 года и вместе пожелать, чтобы все невзгоды остались в 2020 году, а следующий год был более счастливым, более удачным и меньше испытаний на нашу долю в 2021 году пришлось.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология. Медицина > ria.ru, 24 декабря 2020 > № 3600024 Владимир Солодов

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 24 декабря 2020 > № 3596988 Михаил Мишустин

Заседание Правительства

В повестке: о проектах финансового плана и инвестиционной программы ОАО «РЖД» на 2021-2023 годы, проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги! Прежде чем перейти к повестке заседания, несколько слов о наиболее важных темах. Вчера на заседании Государственного совета и Совета по стратегическому развитию и национальным проектам Президент сообщил о решении удвоить размер специальной выплаты медицинским работникам, которые будут помогать пациентам с коронавирусом во время новогодних праздников.

Правительством подготовлено соответствующее постановление. Повышенную специальную социальную выплату уже в январе получат врачи и медсёстры – все те, кому она положена. Сейчас на этих людях огромная ответственность, они оказывают медицинскую помощь больным коронавирусом, и делают это практически круглосуточно.

В новогодние праздники продолжится и вакцинация от коронавируса. Это тоже дополнительная нагрузка на врачей, медсестёр и другой медицинский персонал. Важно их поддержать. Прошу Министерство здравоохранения, Фонд социального страхования, глав регионов сделать всё необходимое, чтобы люди вовремя получили выплаты и поручение Президента было исполнено.

Также вчера обсуждали, как исполняется поручение по предоставлению выплат на детей до восьми лет. Их уже получили семьи, в которых воспитываются свыше 13 миллионов детей. Напомню, заявления на президентские выплаты можно подавать ещё до 1 апреля. Необходимо и дальше отслеживать ситуацию с предоставлением такой поддержки от государства, чтобы все обращения рассматривались в срок и родителям и опекунам перечислялись положенные им средства без лишней волокиты. Информируйте людей о том, что нужно сделать, чтобы получить президентские выплаты на ребёнка.

Кроме того, на заседании Госсовета мы подробно обсудили проект единого плана по достижению национальных целей развития. Президент в целом поддержал наши предложения. С чёткими ориентирами на ближайшие 10 лет. Документ связал воедино национальные цели, проекты и госпрограммы. В нём содержится подробная декомпозиция национальных целей по всем направлениям и регионам. Важно уже в I квартале уточнить все ключевые показатели по результатам текущего года, чтобы люди знали, каких конкретных результатов реализации национальных целей развития можно ожидать, почувствовали реальные улучшения в самых разных сферах. Прошу моих заместителей координировать эту работу в рамках своих полномочий.

Теперь к повестке. Правительство продолжает работу по стабилизации цен на социально значимые товары, в том числе на хлеб и хлебобулочные изделия. Такое поручение дал Президент. Сегодня направим около 5 млрд рублей производителям муки, хлеба и хлебобулочных изделий, чтобы частично компенсировать им затраты на закупку зерна и реализацию готовой продукции.

Рассчитываем, что эти меры позволят поддержать производителей и сохранить на приемлемом уровне цены на хлеб и другую продукцию, которую люди приобретают практически ежедневно.

Также рассмотрим законопроект о предоставлении бесплатного доступа к российским социально значимым интернет-сервисам. В рамках эксперимента сформирован перечень из примерно 400 таких сервисов. В том числе – 40 сайтов для оказания государственных услуг, около 90 сайтов и сервисов по дистанционному обучению и 10 – для заказа лекарств.

В перечень сайтов, доступ к которым операторы связи будут предоставлять бесплатно, войдут также популярные социальные сети, порталы для детей и родителей, информационные и развлекательные виртуальные страницы, а также интернет-версии ведущих средств массовой информации. Бесплатный доступ к государственным услугам и социально значимым сервисам будет обеспечен каждому человеку вне зависимости от уровня его дохода.

В повестке также поправки, которые корректируют законодательство в сфере недропользования. Правительство предлагает изменить порядок проведения торгов на право пользования участками с полезными ископаемыми. Теперь они будут проходить исключительно в форме электронного аукциона. Кроме того, предусмотрен ряд мер для предотвращения возможности их срыва. Рассчитываем, что подготовленные изменения сделают порядок проведения аукционов по недрам более открытым.

Сегодня обсудим большой блок вопросов, который касается транспортной системы.

Прежде всего речь идёт о поддержке регионов по развитию дорожной сети. Правительство предусмотрело более 170 млрд рублей на эти цели в федеральном бюджете в ближайшие три года. Средства будут направлены на ремонт, реконструкцию и строительство дорог регионального, межмуниципального и местного значения. Это позволит регионам создавать современную и качественную дорожную инфраструктуру, а также внедрять интеллектуальные транспортные системы, которые позволяют автоматизировать процессы управления трафиком в крупных городах.

И ещё один вопрос. Мы рассмотрим проект финансового плана, а также инвестиционную программу «Российских железных дорог» до 2024 года. Среди первоочередных крупных проектов компании – развитие железнодорожного сообщения на Дальнем Востоке (так называемый проект Восточного полигона – БАМа и Транссиба), создание удобных транспортных коридоров к портам на Азовском и Чёрном морях, а также формирование современной высокоскоростной сети железных дорог в рамках развития Центрального транспортного узла. И целый ряд других инновационных проектов, часть из которых недавно была представлена на выставке в рамках работы транспортного форума.

Общий объём инвестиционной программы «РЖД» на три года превышает 2 трлн рублей. В том числе более 730 млрд рублей планируется вложить в развитие железных дорог уже в следующем году.

При этом особое внимание необходимо уделить развитию пригородного сообщения. У людей должна быть возможность добираться на общественном транспорте до любой точки быстро, комфортно и по доступным ценам.

Ещё одно важное направление работы – обновление инфраструктуры железных дорог и подвижного состава. Это не только приобретение новых электропоездов и локомотивов, но и создание цифровых сортировочных комплексов, установка устройств автоматики и телемеханики, внедрение ресурсосберегающих технологий.

«Российские железные дороги» – одна из ведущих, системообразующих компаний, которая обеспечивает рабочие места не только на транспорте, но и во многих смежных отраслях. Успешная реализация инвестиционной программы компании – необходимое условие для развития регионов и, конечно, выполнения задач, предусмотренных Комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 24 декабря 2020 > № 3596988 Михаил Мишустин

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 24 декабря 2020 > № 3596976 Владимир Путин

Заседание попечительского совета МГУ

Под председательством Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялось заседание попечительского совета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова.

Основная тема встречи – стратегия развития Московского государственного университета до 2030 года.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, друзья, добрый день!

Рад вас всех приветствовать и поздравить с наступающими новогодними праздниками. Хочу пожелать здоровья и реализации намеченного и в вашей основной деятельности, реализации всех ваших планов жизненных и в основной вашей деятельности, и, конечно же, в работе попечительского совета.

В нашей повестке, как всегда, много вопросов. И прежде всего хотел бы остановиться на итогах реализации программы развития Московского государственного университета.

За прошедшее десятилетие здесь в целом многого удалось добиться. МГУ сделал серьёзный шаг вперёд и в образовательной, и в научно-исследовательской сфере. Значительно расширилась университетская инфраструктура: социальная, учебная, лабораторная, цифровая.

И, что немаловажно, возрос авторитет МГУ среди ведущих интеллектуальных центров мира, возросла его привлекательность для международного сотрудничества, для молодых учёных и талантливых студентов из разных государств МГУ стал гораздо более привлекательным.

Сегодня Университет, без всякого преувеличения, является одной из наших системообразующих площадок, является одним из центральных научно-образовательных центров страны и, без всякого сомнения, мы всегда об этом говорим, флагманом отечественной высшей школы, и в этом, безусловно, большая заслуга присутствующих здесь попечителей. Скажем так, поскромнее, в том числе и попечителей.

Важно, что вы, уважаемые коллеги, друзья, не только оказываете МГУ финансовую, организационную поддержку, но самое главное, что с душой относитесь к своей благородной миссии и всегда готовы включиться в решение возникающих или стоящих перед университетом проблем. Хочу вас всех поблагодарить за такое активное, заинтересованное, неформальное участие в жизни МГУ.

Основная тема нынешнего совета – планы развития университета до 2030 года. На предыдущем заседании мы уже приступили к рассмотрению этих вопросов и обозначили ряд ключевых направлений.

Среди них – эффективная реализация так называемых сквозных образовательных и научных программ, более активное, энергичное внедрение в обучение и в научные исследования перспективного междисциплинарного подхода.За ним, по оценкам специалистов, – Виктор Антонович скажет об этом, конечно, – за ним будущее, он позволяет добиваться настоящих прорывов, находить и предлагать комплексные, нетривиальные решения фундаментальных вопросов технологического развития.

И конечно, требует внимания дальнейшее обустройство современной университетской среды – я сейчас об этом поподробнее скажу, – среды, где ценятся глубина и многогранность знаний, коллективный творческий поиск, командный дух и где будет интересно, перспективно, комфортно и студентам, и преподавателям, и учёным.

Надеюсь, что Виктор Антонович и об этом тоже расскажет, и о ходе создания в МГУ крупных научно-образовательных школ. Просил бы остановиться на том, какой практический результат даст объединение интеллектуальных ресурсов, какие задачи нового уровня по подготовке кадров, по научным и технологическим разработкам это всё позволит решить, как в целом это скажется на конкурентоспособности университета и в стране, и в мире.

Напомню, что еще в 2013 году ректором МГУ была выдвинута амбициозная идея об организации в университете территории инновационного развития, научно-технологической долины с повышенной инвестиционной привлекательностью и глобально конкурентными условиями для научных исследований и разработок.

Для МГУ, да и для всей нашей научно-технологической сферы, это, по сути, пилотный проект. Мы так изначально и говорили. И очевидно, что на его подготовительном этапе приходилось распутывать многие сложные узлы. Речь идёт об управленческих, имущественных, земельных, правовых и регуляторных вопросах.

Повторю, многое приходилось и приходится до сих пор делать впервые, нарабатывать опыт, искать оптимальные модели, чтобы объединить усилия МГУ, федеральных структур, правительства Москвы, наших ведущих компаний и высокотехнологичного бизнеса.

Нужно отметить, думаю, вы со мной согласитесь, многие были включены в эту работу, к сожалению, не всегда удавалось решать возникающие вопросы так быстро и чётко, как бы этого хотелось. Были и бюрократические, ведомственные нестыковки. Всё бывает в жизни при решении сложных вопросов. Рассчитываю, что всё, что мешало делу, осталось позади.

Знаю, что сейчас организационный период пройден, технические препятствия сняты, разного рода формальности урегулированы. А это значит, что все условия для реализации масштабного проекта, будем считать, созданы, и сейчас важно сразу набрать высокий темп, обеспечить качественное содержательное наполнение работы.

Наш коллега Фурсенко мне об это много рассказывал. Рассчитываю, что и МГУ, и другие участники проекта именно так и понимают свою задачу, а она заключается не только в том, чтобы обустроить территорию будущего Инновационного научно-технологического центра «Воробьёвы горы». Главное, чтобы он послужил примером новаторского развития, плодотворного партнёрства образования, науки и бизнеса, результатом которого должны стать конкурентные, коммерчески успешные разработки и продукты, востребованные и на мировом рынке, и в экономике, промышленности, социальной сфере России и, конечно, в жизни такого мегаполиса, как Москва. Это тоже должно сказаться на жизни нашей столицы.

В этой связи отмечу, что правительство Москвы активно участвует в реализации этого проекта. Мы с мэром неоднократно тоже на этот счет говорили. Из средств города выделено более десяти миллиардов рублей на проектирование и строительство кластера «Ломоносов», который призван стать стартовой площадкой.

Полагаю, что есть все возможности запустить первые объекты технологической долины уже в ближайшие полтора-два года. И прошу начать строительство не с административных, представительских зданий, а именно с лабораторий и исследовательских площадок.

К 2025 году, когда будет отмечаться 270-летие со дня основания МГУ, инфраструктура Инновационного научно-технологического центра «Воробьёвы горы» должна быть развёрнута в полном объёме. Уважаемые коллеги, прошу именно такой срок и зафиксировать в поручениях по итогам нашего сегодняшнего совета.

Университет, управляющая компания центра должны сосредоточиться на создании максимально благоприятных условий для работы научных, творческих коллективов, бизнес-команд на площадке технологической долины.

Здесь крайне важно использовать интеллектуальный потенциал формируемых сейчас научно-образовательных школ МГУ. Хотел бы подчеркнуть еще раз: именно синтез высочайшего уровня образования, фундаментальной науки и внедрения новых знаний, о чем Виктор Антонович неоднократно и говорил, разработок позволит и дальше привлекать в университет и одарённых студентов, и талантливых преподавателей, и молодых учёных да и предпринимателей, причём не только из России, но и других государств, а для этого нужно постоянно идти вперёд.

Уважаемые коллеги! Масштабным вызовом для всего мира, и в том числе для системы образования, и в нашей стране тоже стала эпидемия коронавируса. Хотел бы поблагодарить весь профессорско-преподавательский корпус страны и, конечно, коллектив МГУ за то, что вы обеспечили устойчивость, непрерывность учебного процесса.

Большую роль здесь, очевидно, сыграло то, что и в Московском университете, и в других вузах России за прошедшие годы была создана достаточно эффективная цифровая инфраструктура. Виктор Антонович сейчас скажет, наверное, я знаю, уже несколько лет назад практически было создано, функционирует так называемый московский цифровой университет. Принципиально новые возможности для дистанционного обучения были созданы в предыдущие годы, еще до начала эпидемии.

Как только позволит эпидемиологическая ситуация, ребята, конечно, вернутся в аудитории, возобновится нормальная университетская жизнь, но полученный сейчас такой трудный опыт обязательно надо использовать в будущем.

Речь о дальнейшем развитии цифрового потенциала высших учебных заведений, о новых подходах к сочетанию различных форм обучения и образовательных технологий. Всё это очень важно, чтобы соответствовать высокой динамике изменений в современном мире.

У каждого вуза в разных регионах страны здесь есть свои наработки. Нужно их обязательно обобщить, сформулировать конкретные предложения, рекомендации об успешных, продуктивных подходах к совмещению удалённых форматов с практическим обучением и с реальной исследовательской работой. Прошу университет – как флагман, мы уже об этом сказали, нашего образования, нашей высшей школы – активно подключиться к решению этой задачи, причем не только у себя – в масштабах страны.

И что ещё хотел бы сказать дополнительно. Вызов эпидемии, с которым столкнулась цивилизация, очень чётко, убедительно показал колоссальную значимость тех сфер, которые определяют безопасность, качество жизни человека. А что это такое – нам хорошо известно: это здравоохранение, образование, экология, наука и технологии, ценность труда людей, которые посвящают себя этой работе, выполняют свой профессиональный долг, идут часто непроторённой дорогой и обогащают сами себя и нас новыми знаниями, передают их молодым поколениям.

Такой вклад в развитие страны, конечно же, заслуживает особого общественного и государственного признания. Я сейчас подвожу к том, что хотел бы сказать в заключение. Мы говорили об этом в том числе в ходе встреч с представителями нашей высшей школы.

Поэтому хотел бы именно сегодня здесь, на площадке попечительского совета МГУ – университета мирового уровня, которым все мы гордимся, – предложить объявить в России наступающий, 2021 год Годом науки и технологий.

На этом я своё вступительное слово завершу.

<…>

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Я в завершение хотел бы ещё раз поблагодарить руководство Московского государственного университета, весь профессорско-преподавательский состав за работу в уходящем году и за тот отчётный период, с результатами которого мы сейчас ознакомились, когда слушали доклад ректора университета.

Хочу выразить надежду на то, что Московский государственный университет будет активно развиваться как ведущий образовательный и научный центр России.

Не могу не согласиться вместе с тем и с Министром финансов, который говорил о том, что стратегия и план развития крупнейшего научно-образовательного центра нашей страны — Московского государственного университета, должен быть тесно увязан с национальными целями развития России. Я об этом всегда говорю, когда встречаюсь с нашими ведущими учёными, с руководителями в этой сфере, вот и президент Академии наук знает об этом, мы с ним на встречах всегда это обсуждаем.

Думаю, что и вузовская наука должна внести свой соответствующий вклад в развитие страны. Имеется в виду, конечно, и основная деятельность, основное направление деятельности учебных заведений, подготовка кадров в тех отраслях, которые остро нуждаются в специалистах новых направлений и нового качества.

Хочу выразить надежду, что всё так и будет. Хочу поздравить, Виктор Антонович, Вас, всех сотрудников, всех студентов Московского государственного университета с наступающим Новым годом и выразить надежду на то, что мы вместе активно и с хорошим результатом будем работать и в наступающем, 2021 году.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 24 декабря 2020 > № 3596976 Владимир Путин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 декабря 2020 > № 3596975 Владимир Путин

Встреча с членами Правительства

Президент провёл в режиме видеоконференции традиционную предновогоднюю встречу с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! Уважаемый Михаил Владимирович!

У нас есть хорошая, добрая традиция: мы встречаемся, как обычно, в конце декабря после итогового заседания Правительства. Хотел бы сегодня использовать эту возможность поддержать эту традицию, чтобы поздравить вас с наступающими новогодними праздниками и, конечно, поблагодарить за напряжённую работу в уходящем столь сложном, непростом 2020 году.

Многие из вас приступили к своим обязанностям только в январе, совсем недавно, когда был сформирован новый кабинет министров, а всего через два месяца, в марте, нужно было уже работать в совершенно другом режиме, во всяком случае, не в таком, в каком вы изначально работать собирались, поскольку весь мир и наша страна, Россия, оказались лицом к лицу с эпидемией коронавируса.

Мы столкнулись с реальной угрозой жизни, здоровью тысяч, десятков тысяч наших граждан, с абсолютно новым вызовом, причём вызовом колоссальной сложности. А в таких экстраординарных, нештатных ситуациях сразу становится видно – думаю, вы все со мной согласитесь, – становится видно, кто чего стоит, на что способен на самом деле.

И здесь подчеркну: Правительство прошло этот год в целом достойно. В короткие сроки была организована системная, слаженная работа. Даже в самые тяжёлые моменты не было никакой растерянности, никто не опустил руки, это совершенно очевидно. Наоборот, вы сохранили хладнокровие, самообладание, работоспособность. Работали в условиях больших нагрузок – уже говорил об этом, это гипербола, художественное преувеличение, но я сказал круглосуточно, днём и ночью, но было похоже именно на это. Правда так и было. Во всяком случае, мы с Михаилом Владимировичем иногда за полночь вели соответствующие обстановке разговоры.

Конечно, и недостатки были, о них мы говорили не раз. И, уверен, все необходимые выводы уже сделаны. Но подавляющее большинство коллег, хочу это подчеркнуть, показало высокую трудоспособность, управленческую эффективность и компетентность.

Мы с вами в таком составе работаем менее года. Но за этот достаточно короткий срок, в общем, многое удалось сделать. У нас с вами есть и взаимопонимание, и понимание того, куда надо идти. Есть и чувство локтя, и именно благодаря командной работе мы смогли многое сделать, чтобы сгладить негативные последствия эпидемии, помочь тем, кому было особенно сложно. А это, изначально мы так решили, семьи с детьми, люди, временно оказавшиеся без работы. Нужно было помочь и пострадавшим секторам экономики, предприятиям, небольшим компаниям, индивидуальным предпринимателям и самозанятым гражданам.

Несмотря на все трудности, были обеспечены стабильность и устойчивость макроэкономических показателей, продолжено осуществление знаковых инфраструктурных проектов, были созданы и новые стимулы для поддержки жилищного строительства. Придумали ипотеку 6,5 процента: и людям помогли, и стройку поддержали. Для ускоренного развития туристической отрасли тоже придумали инструменты, которые в целом работают. Их нужно ещё развивать, конечно, это очевидно. Но в целом такой путь развития отрасли, поддержки отрасли найден.

Мы не допустили критического спада, который отбросил бы экономику далеко назад, это тоже совершенно очевидная вещь, смогли сохранить наши ведущие отрасли, и не просто сохранить, а выработали определённые системные меры поддержки практически каждой отрасли. И самое главное – в целом смогли решить вопрос о защите людей. Здесь не буду всё перечислять, но мер много.

Хотел бы сказать большое спасибо всем коллегам и Председателю Правительства, его заместителям, руководителям министерств и ведомств, нашим большим коллективам, сотрудникам Аппарата Правительства.

Убеждён, что пройденные испытания – а это были действительно испытания не только для страны, но и для правительственной команды – всех нас сплотили, закалили и, конечно, укрепили наш общий и ваш профессиональный потенциал. Потому что, столкнувшись с какими-то проблемами и решая их, конечно, человек должен совершенствоваться, работать над собой. Мы, безусловно, и вы тоже, уверен, на себе это ощущаете, расширили практический опыт, многое научились делать даже лучше и эффективнее, чем, наверное, раньше думали.

Прежде всего увеличилась скорость принятия решений. Это было необходимо, и это получилось. Вы подхватили глобальную технологическую волну и стали более активно применять передовые разработки, в том числе алгоритмы искусственного интеллекта. На их основе уже выстроен дистанционный механизм предоставления целого ряда госуслуг, оказания поддержки гражданам. И люди это уже чувствуют, я это вижу. Имеется в виду и организация прямых выплат семьям с детьми.

Весь накопленный опыт, так же, как уроки проявившихся проблем, обязательно нужно учитывать, использовать в текущей и повседневной работе для решения ключевых задач предстоящего года, чтобы добиться прогресса не только в борьбе с эпидемией, а существенно укрепить первичное звено здравоохранения. Мы начинаем эту работу с 1 января широко. Необходимо восстановить экономику в полном объёме, занятость, как мы и договаривались, прошу это не оттягивать на более позднее время, нужно создавать условия для повышения доходов граждан.

Нужно иметь в виду, что люди, конечно, надеются, ждут перемен к лучшему и деятельность Правительства, конечно, и власти в целом оценивают по тому, что происходит в их реальной повседневной жизни, насколько качественно оказывается медпомощь, можно ли устроиться на работу в своём городе или посёлке, достаточно ли средств, чтобы просто одеть детей, обуть их, обеспечить им достойное будущее.

Нам с вами нужно действовать максимально собранно и ответственно, не списывать свои сбои и ошибки на сложности текущего момента, а добиваться видимых позитивных изменений в жизни российских семей.

И как можно быстрее от антикризисных действий и мер надо переходить к стратегической повестке. Тем более что испытания, трудности всегда открывают и новые возможности для развития, мы об этом много раз говорили. Собственно говоря, так и происходит, посмотрите, что с цифрами, это совершенно очевидная вещь. То, о чём мы говорили в значительной степени теоретически, сегодня просто востребовано и заставляет нас двигаться быстрее. Это касается и онлайн-образования, и тех же самых услуг в электронном виде, и многого другого.

Вчера на совместном заседании Государственного Совета и Совета по стратегическому развитию мы договорились, что в Едином плане по достижению национальных целей установим по ряду направлений более амбициозные показатели. Кстати говоря, дело не только в показателях, но и в том, чтобы базу посчитать, от которой мы будем двигаться. Я вчера об этом сказал, надеюсь, вы меня услышали. Нужно делать так, чтобы все наши действия отвечали запросам людей, соответствовали исторической роли России, как я вчера говорил.

Как бы сейчас ни было сложно, в предстоящие годы нам предстоит совершить и сделать гораздо больше, настоящий рывок надо будет совершить, прежде всего в тех сферах, которые напрямую определяют благополучие и самореализацию человека. Динамичное, уверенное развитие страны в XXI веке надо обеспечить.

Масштабные задачи всегда – думаю, вы со мной согласитесь, – когда мы сталкиваемся с большими задачами, то они не могут не зажигать, не могут не вдохновлять, они требуют новых подходов и решений. И повторю, что сказал 21 января на нашей первой встрече: у вас есть всё, чтобы национальные цели обязательно были достигнуты.

Уверен, вы продолжите работу в диалоге с регионами и муниципалитетами, с предпринимательским сообществом, некоммерческими организациями и, безусловно, будете опираться на поддержку граждан страны. Потому что доверие – это самое главное и самое ценное, что есть у любого уровня руководства. Мы должны дорожить этим.

Хотел бы ещё раз, конечно, поблагодарить вас за работу и, разумеется, желаю вам – сейчас это актуально – крепкого здоровья, счастья, всего самого доброго, благополучия вам и вашим близким.

С наступающим Новым годом!

Михаил Владимирович, пожалуйста.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович!

В первую очередь хочу Вас поблагодарить за эти поздравления от имени всех членов Правительства и от себя лично и спасибо сказать за такую оценку работы нашей команды, Правительства.

Ваша поддержка помогает нам решать поставленные задачи, добиваться результатов. Вы оказали нам высокое доверие, и Правительство сделает всё необходимое, чтобы это доверие оправдать и чтобы люди чувствовали постоянное внимание со стороны государства и получали необходимую помощь в любой ситуации.

Хочу также, пользуясь случаем, от всех нас, от себя лично Вас поздравить с наступающими праздниками: с Новым годом, Рождеством, пожелать Вам всего самого доброго и сказать, что мы будем стараться выполнить все задачи: и национальные цели, и те задачи, которые Вы перед нами ставите. Спасибо, что Вы всегда в этом смысле подставляете плечо всем членам Правительства. Вы помогали в самое сложное время, и мы Вас за это благодарим.

С праздниками!

Спасибо.

В.Путин: Я хочу напомнить, что у нас с вами работа непрерывного цикла. Ясно, что все будут в праздничной, домашней обстановке, надеюсь, будут отдыхать, встречать Новый год. Но ситуация, видите, непростая, поэтому рассчитываю на то, что вы всегда в строю и всегда сможете включиться в работу, когда бы это ни потребовалось.

Я желаю вам всего самого доброго в наступающем году.

Спасибо большое.

До свидания, всего хорошего!

М.Мишустин: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 декабря 2020 > № 3596975 Владимир Путин

Россия > Таможня. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > customs.gov.ru, 24 декабря 2020 > № 3596942 Владимир Булавин

Телеканал НТВ, программа «Поздняков». Интервью руководителя ФТС России Владимира Булавина

– Владимир Иванович, начнем с того, что по-прежнему держат всех в напряжении пандемия и коронавирус. Как таможня работает в новых условиях?

– Таможенники с первых дней начала пандемии оказались «на передовой», в зоне с повышенными рисками. Наши инспекторы ежедневно встречают возвращающихся из-за рубежа соотечественников, иностранных граждан, проводят проверку грузов, автомобилей. Поэтому важно было, в первую очередь, сохранить личный состав, а также обеспечить работоспособность всех звеньев таможенного процесса. Считаю, что нам удалось эту задачу выполнить. Таможенные органы работали и продолжают работать семь дней в неделю, а некоторые и круглосуточно. Создан необходимый запас средств индивидуальной защиты и дезинфекции. На регулярной основе проводится тестирование должностных лиц на наличие коронавирусной инфекции.

Мы также создали кадровый резерв по основным направлениям деятельности. Но задействовать его, к счастью, пока не было необходимости.

– То есть, если я правильно понимаю, нагрузка на таможенные органы немного возросла во время эпидемии. Где и как, какие, возможно, дополнительные функции приходится выполнять?

– На мой взгляд, нагрузка в целом осталась прежней. При этом действительно появились и некоторые новые задачи. Прежде всего, это связано с тем, что необходимо было в первоочередном порядке оформлять некоторые продукты питания, медикаменты, средства защиты, которые были определены Правительством России.

По некоторым видам товаров были введены льготы. Компании, которые ввозили в Россию средства защиты, в общей сложности получил льгот по НДС на суммы свыше 2 миллиардов рублей, по ввозным таможенным пошлинам - почти на 8 миллиардов рублей.

С апреля по сентябрь 2020 года в Российской Федерации действовал запрет на вывоз отдельных средств защиты. В этот период таможенные органы изъяли около 360 тонн таких товаров.

– А какие тенденции вы бы отметили по итогам года в отношении внешнего товарооборота? Как себя вели экспорт, импорт в связи с пандемией?

– Стоит отметить, что с марта началось закрытие границ. Воздушное сообщение сегодня восстановлено только с 16-ю странами.

Пандемия и введенные в связи с ней ограничения отразились как на деловой активности в стране, так и на внешнеэкономической деятельности. Это привело к заметному снижению товарооборота: практически на 20% по сравнению с прошлым годом (в 2019 году товарооборот составил около 670 миллиардов долларов). Считаем, что такая динамика сохранится до конца года. В настоящий момент товарооборот составляет около 480 миллиардов долларов. В том числе экспорт – 272 миллиарда долларов, импорт - 208 миллиардов долларов.

Сокращение объема экспорта напрямую связано с объемом продаж углеводоров и с той ценой, которая формировалась при этом.

– Вы уже упомянули о падении деловой активности. Естественно, наблюдалось некое падение объемов торговли. И, естественно, это отразилось на перечислениях в федеральный бюджет по линии ФТС. Как сейчас обстоят дела?

– Таможенные платежи в федеральный бюджет пропорциональны объему товарооборота. Кроме того, мы ретроспективно выплатили отдельным недропользователям в соответствии с постановлением Правительства около 65 миллиардов рублей в виде всевозможных льгот. И все это естественным образом сказалось на платежах в федеральный бюджет.

За 11 месяцев этого года таможенные органы перечислили в федеральный бюджет 4 триллиона 180 миллиардов рублей. Платежи по импорту составили 3 с небольшим триллиона рублей, по экспорту - 1 триллион рублей. Впервые за последние годы мы наблюдаем такую картину, когда платежи по импорту существенно больше платежей по экспорту.

Помимо вышеупомянутых факторов на перечисления в бюджет также повлияло продолжение налогового маневра. Из года в год экспортная таможенная пошлина на углеводороды в платежах Федеральной таможенной службы существенным образом сокращается. К 2024 году вывозная таможенная пошлина на углеводороды будет обнулена.

– Ну да, мы видели сокращение к осени примерно на 50%. Чуть-чуть больше. Финальные цифры вы уже представляете, какие будут?

–Сейчас о финальных цифрах сказать сложно. Но в целом динамика и по товарообороту и по платежам сохранится.

– Что бы вы сказали о доходах федерального бюджета от импорта товаров на конец года? В сентябре фигурировала цифра в 2,34 триллиона рублей. Она как-то изменится серьезно?

– За 11 месяцев импортная составляющая составила 3 триллиона 52 миллиарда. По сравнению с сентябрем произошли заметные изменения в курсе доллара. С учетом текущей динамики по импортной составляющей мы перечислим на 100 миллиардов рублей больше, чем в 2019 году.

Структура импорта у нас практически не меняется. Это, прежде всего, машины и оборудование, продукты химии, одежда.

Основным торговым партнером является Китай. В прошлом году товарооборот с Китаем составил 110 миллиардов долларов. За 11 месяцев этого года - около 80 миллиардов долларов. Несмотря на то, что сухопутные границы с Китаем практически закрыты, товарооборот сохраняется на достаточно высоком уровне.

– Говорят о том, что введение Федеральной таможенной службой единых лицевых счетов кардинально изменило учет денежных средств, поступающих в виде таможенных платежей. Кому и почему это оказалось на руку, на ваш взгляд, Владимир Иванович?

– Введение лицевых счетов для расчетов в таможенной сфере стало закономерным развитием нашего взаимодействия с бизнесом, с точки зрения движения навстречу друг другу. Смысл единого лицевого счета в том, что сегодня у бизнеса нет необходимости открывать лицевые счета в каждом таможенной органе, где проходит таможенное администрирование перемещаемых товарных партий. Достаточно открыть один лицевой счет и им пользоваться.

Это также удобно и для Федеральной таможенной службы. В настоящее время открыто свыше 816 тысяч лицевых счетов. Включая, естественно, счета физических лиц. Это постоянно работающий ресурс. Поэтому все, кто решит заняться импортом товаров из-за рубежа, смогут воспользоваться лицевым счетом.

– Этот год стал завершающим с точки зрения реформы таможенных органов. Таможенное оформление должно было перейти в электронную форму. Вы результатом довольны?

– В соответствии с решением президента РФ, начиная с 2018 года, в стране проводилось масштабное реформирование таможенных органов.

В 2020 году мы завершили организационно-штатное оформление реформы. Хотя по-прежнему находимся в переходном процессе. И вот почему. Было создано 16 центров электронного декларирования, причем половина из них во вновь образованных электронных таможнях.

Любое появление в системе новых элементов требует отработки взаимоотношений этих элементов с ранее существующими. Это и происходит сегодня.

Необходимо отработать взаимодействие центров электронного декларирования и электронных таможен с таможнями фактического контроля. Это взаимодействие должно осуществляться на цифровых платформах. И сейчас этими вопросами мы активно занимаемся.

Стоит отметить, что четыре центра электронного декларирования и три электронные таможни у нас были созданы во второй половине 2020 года. Поэтому продолжается набор кадров в эти органы.

Вместе с тем, все задачи, которые мы ставили перед собой в связи с реформой, были решены.

– Как обстоят дела с коррупцией, Владимир Иванович?

– Прежде всего, стоит сказать о содержательной части реформы. Потому что, объективно говоря, противодействие коррупции было не основной задачей, которую мы перед собой ставили при реформировании.

Во-первых, мы разделили таможенное оформление и фактический контроль, повысили уровень единообразия принятия решений. Сделали решения выпускающего инспектора более объективными и независимыми. Разорвали личный контакт между выпускающим инспектором и представителями бизнеса. Все это существенным образом снизило коррупционные риски. Кроме того, мы повысили управляемость таможенными органами: до реформы существовало почти 700 мест таможенного оформления, а сегодня их всего 16 - при том же объеме деклараций.

Нам удалось внедрить в таможенное оформление технологии автоматической регистрации и автоматического выпуска. За 11 месяцев 2020 года таможенными органами оформлено 4,5 млн деклараций. Причем 3,5 млн из них автоматически зарегистрировано, и свыше 1 млн деклараций автоматически выпущено. Это занимает около 5 минут.

Автоматически - это значит быстро, качественно, объективно. И самое главное - бизнесу не приходится вступать в какие-либо контакты с представителями таможенных органов. Подчеркну, что это наша стратегическая линия выстраивания бесконтактных отношений с бизнесом. Декларацию сегодня можно подать удаленно в электронном виде: ее автоматически зарегистрируют и автоматически выпустят.

Таким образом, в 2020 году можно привести свыше 1 млн примеров нашего результативного, но бесконтактного взаимодействия с бизнесом.

– Сейчас много было разговоров о том, что в период пандемии возрос спрос на цифровые услуги, на цифровой контент. А какие показатели, по вашим данным, демонстрирует интернет-торговля? Повлияли каким-то образом нынешние обстоятельства на ее структуру, на средние чеки за посылку, на движение товаров?

– В этом году объем интернет-торговли стал заметно меньше. За 11 месяцев 2020 года таможенные органы оформили около 214 млн посылок. Необходимо также отметить, что с 1 января 2020 года был снижен до 200 евро стоимостной порог для пересылаемых международных почтовых отправлений. Для таможенных органов произошло существенное увеличение «платных» посылок, то есть посылок свыше 200 евро, по которым начисляются таможенные платежи.

В 2019 году таких отправлений было около 250 тысяч. В этом году - около 860 тысяч посылок. Соответственно, практически в два раза возросли и платежи по ним: с 800 млн рублей в 2019 году до 1,6 млрд рублей в 2020 году.

При этом, с точки зрения таможенного оформления, никаких проблем по обработке возросших объемов «платных» отправлений не возникло, поскольку таможенные информационные системы позволяют обрабатывать до 1,5 млн посылок в сутки.

Для сравнения, мы оформляем в год около 5 млн деклараций на товарные партии. Посылок оформляется в разы больше. И если подходить с теми же критериями к посылкам, то никаких таможенных органов не хватит, чтобы это так же оформить. Поэтому с учетом развития электронной торговли, возникает вопрос о внедрении новых подходов к ее регулированию.

Мы вышли с предложениями на площадке Евразийской экономической комиссии: выделить товары интернет-торговли в отдельную категорию; оформлять их по специально разработанным декларациям, которые отличаются от применяемых к обычным товарам; ввести понятие оператора интернет-торговли, который будет взаимодействовать с зарубежными интернет-площадками, осуществлять таможенное оформление и обеспечивать его достоверность.

Кроме того, предлагается применять к товарам интернет-торговли процедуру таможенного склада.

На наш взгляд, комплекс этих мер будет способствовать эффективности таможенного оформления, скажется на его сроках. При этом рядовой потребитель не должен почувствовать дополнительной нагрузки с точки зрения времени оформления интернет-посылок.

– Как ни странно, насколько я могу судить по данным из открытых источников, в ситуации с COVID-19 нашлись и некоторые плюсы, в том числе для таможни. Говорят, что снизился поток контрабанды. Это так?

– С точки зрения количества возбужденных уголовных дел и дел об административных правонарушениях о существенным снижении контрабанды говорить не приходится. В этом году правоохранительными подразделениями таможенных органов возбуждено 103 тысячи дел об административных правонарушениях и более 2 тысяч уголовных дел. В основном дела возбуждались по фактам недостоверного декларирования и контрабандным составам - контрабанде сильнодействующих веществ, стратегических ресурсов. Из незаконного оборота изъято почти 9 тонн наркотических и сильнодействующих веществ, их прекурсоров.

Кроме того, таможенные органы изъяли практически 20 миллионов пачек сигарет. По отдельным эпизодам изымались сотни тонн сигарет на сотни миллионов рублей.

Отдельные представители недобросовестного бизнеса, пользуясь тем, что значительные силы государства отвлечены на борьбу с пандемией, попробовали поискать бреши в таможенном администрировании. Отмечу, что таких брешей становится все меньше. И таможенные органы по направлению борьбы со всеми видами контрабанды работают достаточно эффективно

– С контрабандой леса как обстоят дела? Есть ли какие-то тенденции к снижению, исходя из тех решений, которые принимаются правительством?

– Факты контрабанды леса есть. В этом году таможенные органы возбудили 292 уголовных дела и почти 5 тысяч дел об административных правонарушениях.

Как правило, контрабандой леса занимаются группы лиц или даже преступные сообщества. В основном это китайское направление.

В обороте леса и лесоматериалов по-прежнему существует проблема законного оформления на вывоз незаконно вырубленного леса. Ее решению мы уделяем сегодня особое внимание. Необходимо доработать информационную систему ЛесЕГАИС. Навести порядок как на делянках, так и создать систему прослеживаемости дальнейшего движения леса от делянки до границы. Считаем, что с этой задачей можно и нужно будет справиться. Тем более что принято решение о запрете вывоза кругляка, грубо обработанного леса.

– Мы с вами уже затронули тему реформы таможенных органов. Хватает ли кадрового потенциала для достижения амбициозных задач?

– Кадрового потенциала хватает.

Естественно, что к тем сотрудникам, которые приходят на службу в таможенные органы в новых условиях, предъявляются новые требования. Они должны знать и уметь применять информационные технологии и ресурсы, которые используются в таможенных органах. Считаю, что соответствующую подготовку дает наше базовое высшее учебное учреждение – Российская таможенная академия.

Перед Академией поставлена задача, чтобы учащийся третьего курса мог достаточно уверенно оформить электронную декларацию. Это не так просто, но знаний для этого у студентов достаточно. В Академии мы создали специальный контур, куда ввели исторический массив уже оформленных деклараций. И сейчас обучающиеся могут не просто оформить таможенную декларацию, но и посмотреть, как она была оформлена, увидеть свои ошибки и проанализировать полученные результаты.

В этом году принята Стратегия развития таможенной службы 2030. В ней определены новые, достаточно амбициозные задачи. Считаем, что таможня будущего - это таможня более «умная», гибкая.

– Интеллектуальная?

– Интеллектуальная с точки зрения того, что на службу мы планируем «зачислить» возможности искусственного интеллекта. Мы «научили» цифру достаточно эффективно считать, накапливать и обрабатывать таможенную информацию.

Следующий этап – «научить» цифру принимать юридически значимые решения. Например, перед нами стоит задача научить наши информационные системы считывать снимки инспекционных смотровых комплексов, сопоставлять их с информацией из базы данных и по результатам такого сопоставления принимать решение о том, соответствует ли товар сведениям, заявленным в декларации. Это принципиально важный момент, поскольку сейчас этот процесс, условно говоря, проводится вручную.

– Владимир Иванович, спасибо вам большое за разговор.

– Спасибо, всего доброго.

Россия > Таможня. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > customs.gov.ru, 24 декабря 2020 > № 3596942 Владимир Булавин

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 декабря 2020 > № 3593943 Айсен Николаев

Мы движемся дальше

Северяне выдержали испытание на прочность

Текст: Владимир Таюрский (Якутск)

Уходящий год стал серьезным испытанием для экономики, общества, руководства Якутии. Глава республики Айсен Николаев рассказал "РГ" о том, что противопоставили новым вызовам власти самого крупного по территории северного региона.

Айсен Сергеевич, какие итоги и уроки года вы считаете наиболее важными для дальнейшего развития республики?

Айсен Николаев: Мы завершаем 2020-й на гораздо более оптимистичной ноте, чем предполагалось в середине года. Да, пандемия во многом изменила нашу жизнь, но важные для республики задачи по-прежнему решаются на всех направлениях. В сентябре была введена крупнейшая в постсоветской России угольная шахта "Инаглинская". Развиваются Эльгинский угольный проект, ряд проектов в нефте- и золотодобыче.

В социальной сфере - продолжаем строить школы, детские сады, больницы. В том числе реализуются такие крупные проекты, как строительство сердечно-сосудистого и онкологического центров в Якутске. Выполняем программу расселения аварийного жилья, она у нас самая большая в стране.

В этом году построили и отремонтировали рекордные километры дорог. Единственное замечание, которое нам сделали, - затянутые сроки дорожного строительства по городу Якутску.

Работаем и на перспективу. К примеру, заключено беспрецедентное долгосрочное соглашение с компанией "Полиметалл" по совместному строительству региональной дороги "Яна". Благодаря этому мы откроем круглогодичное транспортное сообщение с арктическим Верхоянским районом. Такое сотрудничество с недропользователем налажено впервые. И, конечно, идет работа по Ленскому мосту.

Об этом проекте много пишут, строят предположения...

Айсен Николаев: Да, гадалок у нас хватает. Тем не менее: по этому объекту работа идет четко по графику, кто бы что ни придумывал. Проектно-сметная документация нулевого этапа, подготовительных работ, подготовки причалов, подъездных путей сдана в Госэкспертизу РФ. Сам проект делает крупнейшая компания, которая проектировала Крымский мост. И в первом полугодии 2021-го он тоже будет находиться в Госэкспертизе. Он очень непростой. Никогда еще на вечномерзлых грунтах такого моста не строили, соответственно, технические решения будут уникальными. Что касается выделения федеральных средств, работа идет, надеюсь, что до конца года состоится ряд правительственных комиссий, по итогам которых федеральные источники на ближайшие годы появятся. Так что работа по мосту идет в соответствии с планом.

Из-за особенностей уходящего года резко возросла потребность в социальной защите населения. Как власти республики решают эту задачу?

Айсен Николаев: Многие меры социальной поддержки предусмотрены по линии федерального центра. Сверх того у нас принят региональный закон о единовременной денежной выплате за счет средств республиканского материнского капитала "Семья". Эти выплаты (15 тысяч рублей) будут осуществляться до 1 июня 2021 года. На сегодня поступило 957 заявлений, деньги получили 947 семей.

С июня начались ежемесячные выплаты малоимущим семьям с детьми в возрасте от трех до семи лет. Их размер составляет половину величины прожиточного минимума для детей, установленного в Якутии в зависимости от района проживания. Жители арктических районов получают более 10,2 тысячи рублей на каждого ребенка, в остальных районах - более 8,6 тысячи. Эти выплаты назначаются вне зависимости от того, имеет ли семья право на иные меры социальной поддержки. Оказана помощь и семьям с детьми старшего возраста. Более восьми тысяч выпускников школ в этом году получили по пять тысяч рублей.

Пенсионерам, инвалидам, детям, малоимущим семьям оказываются все меры поддержки, установленные федеральным центром. Мы стараемся охватить вниманием все слои населения, особенно самые незащищенные.

Пандемия ввела медицинские учреждения в режим постоянного аврала. Как перестраивается система здравоохранения региона в новых условиях?

Айсен Николаев: Я бы начал с того, что в обществе вырос уровень сознательности. Мы смогли удержать систему здравоохранения на плаву. Якутия никогда не переваливала за 90 процентов заполненности коек, и мы уже миновали пик инфицирования. Наше здравоохранение этот удар выдержало во многом благодаря самим медикам. Но этому помогло и то, что население у нас дисциплинированное.

Если вспомнить сентябрь, то тогда к соблюдению ограничительных мер относились довольно легкомысленно. В районах устраивали праздники, после которых фиксировались вспышки заболеваемости. Но люди подтянулись, и в ноябре-декабре значительно сократилось число нарушений со стороны и бизнеса, и граждан. Я благодарен за это всем, а бизнесу отдельное спасибо. Наши предприниматели показали, что можно работать без локдауна, соблюдая меры безопасности. Пример Якутии считается вполне успешным в части того, что мы, в отличие от многих других регионов, тотальные ограничения не ввели. Если сегодняшняя ситуация по ковиду сохранится (а мы ожидаем улучшения), никаких новых ограничительных мер не будет.

Но пандемия еще не закончилась. Не опасаетесь, что потом придется сожалеть о недостаточности ограничительных мер?

Айсен Николаев: Мы исходим из ситуации, а она в сравнении с весной разительно поменялась. Весной мы вообще еще не знали, что за болезнь к нам пришла. В Якутии делали в день 200-300 анализов, и это казалось большим достижением. На первой стадии у нас по нормативам минздрава было развернуто всего 485 коек. Но все постоянно учились. Здравоохранение, бизнес, органы госвласти, Роспотребнадзор. Сейчас понимаем, как с этой болезнью бороться, как ее выявлять, лечить, какие меры принимать, чтобы остановить распространение. В республике для ковидных больных развернули больше трех тысяч коек - это очень много, это позволяет нам во многих райцентрах лечить в стационарах не только тяжелых больных, но и средней тяжести, и легких. Якутия - один из немногих регионов, который может себе это сегодня позволить. В таких условиях, когда мы уже более-менее понимаем, что нам противостоит, тотальные запреты чреваты огромными потерями для экономики, для бюджета. Мы все остановим, а как потом людям платить заработную плату? Здесь та тонкая грань, по которой нужно пройти.

Я благодарен президенту за то, что весной, понимая всю серьезность ситуации, он позволил регионам действовать самостоятельно. Он дал нам прямое поручение: на местах виднее, действуйте согласно обстановке, берите на себя ответственность. Сейчас обстановка такая: нам не просто, но мы справляемся. В этих условиях было бы неправильно вводить жесткие ограничения, оставлять десятки тысяч людей перед Новым годом без работы и зарплаты.

Якутский поселок Жатай стал первым в стране муниципалитетом, распрощавшимся с аварийным жильем. В пример другим регионам его поставили не только за скорость, но и за качество работы - людей здесь переселяют в энергоэффективные дома. А сама Якутия в целом готова последовать этому примеру?

Айсен Николаев: Жатай уникален. В поселке построено 11 "умных" домов, при том что на всю Россию их 120. В других населенных пунктах республики практика строительства энергоэффективных домов пока не используется, но в будущем, думаю, такие технологии станут применяться повсеместно. А пока нам надо в хорошем темпе и качественно строить обычные добротные дома, потому что масштабы работ огромны. В Якутии предстоит расселить более 1,1 миллиона квадратных метров аварийного жилья. 62 тысячи якутян переедут в новые квартиры. На это потребуется 113 миллиардов рублей, из которых 86,8 миллиарда рублей будет предоставлено Фондом содействия реформированию ЖКХ. И недавно во время подписания соглашения об опережающем финансировании программы руководитель фонда Константин Цицин особо отметил положительную динамику работ по переселению граждан из аварийного жилья в нашем регионе.

Вы выступили с предложением провести в 2023 году в Якутске Всемирный мерзлотный саммит. Какие проблемы планируете на нем обсудить?

Айсен Николаев: Мы живем на вечной мерзлоте. Все наши здания и сооружения возведены с учетом наличия под ними многолетнемерзлых грунтов. В связи с воздействием глобального потепления есть реальная опасность таяния мерзлоты и разрушения зданий. Этот вопрос является одним из важнейших как для республики, так и для 60 процентов территории РФ в связи с деградацией мерзлоты. К сожалению, сегодня нет возможности проводить мониторинг температуры грунтов основания под всеми сооружениями в реальном времени. Нам необходимо сконцентрировать все возможные методы и силы для сохранения устойчивости зданий. Это вопрос безопасности наших граждан.

Потепление климата уже начало негативно сказываться на завозе грузов в северные районы. Есть ли у властей региона альтернативные варианты обеспечения северян всем необходимым?

Айсен Николаев: Действительно, из-за потепления климата сроки действия сезонных автодорог в республике сокращаются. С каждым годом зимники открываются в среднем на 7-10 суток позднее. Чтобы минимизировать влияние этих процессов на обеспечение северян товарами и топливом, идет работа по наращиванию переходящих запасов на местах. Для увеличения грузооборота привлекается дополнительная техника не только из республики, но и из других регионов. А на будущее согласно стратегии социально-экономического развития арктической зоны Якутии запланированы крупные инфраструктурные проекты, в том числе по устройству в Арктике до 2050 года круглогодичных автомобильных дорог.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 декабря 2020 > № 3593943 Айсен Николаев

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 24 декабря 2020 > № 3592905 Евгений Гонтмахер

Тупик госрегулирования

Я противник административного регулирования цен, в том числе с социальной точки зрения. Наш длительный опыт показывает, что это бесполезно. Это же классика.

Евгений Гонтмахер

Цены ползут, кто-то наверху об этом докладывает президенту, он стучит кулаком, и тут же оказывается давление на производителей. Достаточно вспомнить историю с ценами на бензин. Заключались соглашения с нефтяниками, как сейчас с производителями и продавцами растительного масла и сахара. Их прижимают, они терпят месяц, два, три, дальше ситуация меняется, внимание власти к проблеме ослабевает, и все возвращается на круги своя. То, что было потеряно за месяцы ценового моратория, быстро компенсируется в обратную сторону.

Если мы говорим о продуктах питания, если вы стабилизируете цены на сорта хлеба самые доступные и дешевые, то производитель будет отыгрываться за счет более дорогих. Нельзя же контролировать весь хлеб, их сотни сортов. Это чисто политический жест. Ведь никто не показал президенту, как именно выросла стоимость подсолнечного масла. Это связано с тем, что мы не можем его импортировать из Украины, поэтому наш производитель лишился конкуренции. Или это связано с ценами на перевозку. Я смотрел дискуссию. Никто не оценил себестоимость производства и размеры прибыли. Конечная цена подсолнечного масла выросла почти на четверть. Маржинальность оптовой и розничной торговли явно низкая, но есть какие-то причины повышения конкретного продукта. Как и с сахаром.

Нет серьезного пакетного решения ценовой проблемы. Министр экономического развития Максим Решетников должен был показать президенту все сопутствующие обстоятельства. Кстати, в регионах скачки цен могут быть разными, где-то они больше или меньше чем на 70%. В регионах, видимо, должны быть созданы специальные страховочные финансовые фонды субсидирования цен для бедных групп населения. Хотя иногда проще просубсидировать всем сразу, чем выявлять наиболее нуждающихся, так как административные расходы могут превысить выплаты.

Но сейчас нет никакой четкости. По какой причине? У нас регионам не доверяют, у нас сверхцентрализация, почти все регионы – дотационные, значит, приоритет у федерального бюджета.

К сожалению, никто бедность не отменял, пока она у нас растет. Это не вина производителей зерна или подсолнечного масла. Владимир Путин прав, подчеркивая, что не дело, когда люди в условиях падения доходов не могут купить самую необходимую еду. Но проблема в том, что если жестко регулировать, то может выйти так, что исчезнут дешевые товары. В такие моменты, когда в силу объективных причин происходят ценовые колебания, нужен механизм, который будет отслеживать социальный ущерб, демпфировать его. Но у нас все жертвуется в пользу сиюминутных политических целей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 24 декабря 2020 > № 3592905 Евгений Гонтмахер

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 24 декабря 2020 > № 3591857 Игорь Володин

Депутаты не в изоляции

В городскую Думу Екатеринбурга в этом году поступило на треть больше обращений

Текст: Татьяна Казанцева (Екатеринбург)

Местному самоуправлению - самому близкому к людям уровню власти - в нынешнем году пришлось освоить разные форматы работы и ускорить принятие решений. Что стало главным в деятельности Екатеринбургской городской Думы и продолжается ли реализация других утвержденных программ, рассказал председатель Думы Игорь Володин.

Работа в пандемию

Игорь Валерьевич, практически весь уходящий год прошел под знаком пандемии. Что изменилось в работе Екатеринбургской Думы?

Игорь Володин: Изменился формат работы с избирателями. Из-за коронавируса депутаты не могли непосредственно контактировать с людьми, поэтому общались с жителями города в онлайн-режиме. Параллельно проводили встречи на улице - во дворах, парках и скверах. Кроме того, с первых дней апрельской самоизоляции была организована горячая линия Екатеринбургской городской Думы. На нашем официальном сайте появился раздел со справочными телефонами, по которым горожане могли обратиться с вопросами по коронавирусной инфекции.

Какие меры поддержки были оказаны бизнесу?

Игорь Володин: Меры общеизвестны, например, отсрочка платежей за аренду муниципальной недвижимости. Существенной поддержкой можно назвать снижение ставки налога на имущество для владельцев объектов административно-делового назначения и помещений в них. Мы проанализировали ситуацию и снизили ставку по налогу с двух до одного процента. В таком же размере депутаты утвердили ставку на последующие годы.

Понятно, что предварительно мы обсудили этот вопрос с администрацией города. Прекрасно понимаем, что бюджет недополучит налоги, но тем не менее мы на это пошли. Также не был увеличен налог на имущество физических лиц.

Такие предложения звучали?

Игорь Володин: Администрация города предлагала поднять налоговую ставку до 0,3 процента, если стоимость квартиры превышает 7 миллионов рублей. Однако депутаты приняли решение оставить прежнюю ставку - 0,1. Дело в том, что сначала нам говорили, что только 7 процентов жителей Екатеринбурга имеют квартиры стоимостью свыше 7 миллионов рублей. Но мы выяснили, что на самом деле такого жилья в городе немало - около 30 процентов. Зачем же мы будем наказывать треть жителей? Тем более что многие из них взяли кредиты на покупку квартир, поддержали строительную отрасль. Поэтому мы решили сделать 0,1 процента для всех.

Обращения граждан

А что интересовало жителей Екатеринбурга? Какие вопросы в этом году они задавали чаще других, в том числе по горячей линии?

Игорь Володин: Возникло очень много юридических вопросов, поэтому на горячей линии работали специалисты управления по работе с обращениями и управления по юридической работе городской Думы. К решению части вопросов мы подключили представителей администрации города, ведь зачастую выход из ситуации приходилось искать незамедлительно.

Пандемия породила массу проблем: люди порой просто не знали, куда идти, к кому обращаться. Например, многие больные с хроническими заболеваниями, с онкологией не могли попасть к профильным специалистам, так как ряд больниц перешел на прием пациентов с коронавирусом. Зачастую приходилось решать вопросы в ручном режиме - спасибо за помощь работникам здравоохранения.

Выросло ли число обращений от граждан в целом?

Игорь Володин: Общее число обращений в Екатеринбургскую городскую Думу значительно увеличилось: по этому показателю мы лишь немного отстаем от Москвы и Санкт-Петербурга, а по сравнению с другими городами-миллионниками лидируем. Предполагаю, что к Новому году число обращений в городскую Думу достигнет 10 тысяч, тогда как в прошлом году было на треть меньше. Нагрузка на аппарат и депутатов увеличилась. Люди обращались в формате онлайн, много заявлений приходило через электронную приемную.

Ограничительные меры, вызванные пандемией, стали сильным ударом для малого и среднего бизнеса, в результате многие горожане остались без работы. Людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, мы также оказывали помощь со стороны депутатского корпуса.

В чем она заключалась?

Игорь Володин: В Екатеринбургской городской Думе 36 депутатов, за которыми закреплены определенные округа. В рамках депутатской деятельности они осуществляли помощь населению, передавали продуктовые наборы и средства индивидуальной защиты. Среди обратившихся за помощью и поддержкой были пожилые люди, многодетные семьи, одинокие мамы. Мне запомнились обращения медиков в самом начале пандемии. В затруднительной ситуации оказались женщина-педиатр, которая одна растит двоих детей, молодая мама-медсестра, которая воспитывает ребенка, ухаживает за пожилой тетей, заботится о животных, взятых с улицы, - трех собаках и кошке. Специально для детей в продуктовые наборы были добавлены молочные продукты.

Бюджет Екатеринбурга

Каковы особенности бюджетного процесса этого года?

Игорь Володин: В первую очередь нам пришлось корректировать бюджет в связи с пандемией. Приоритетом стало здравоохранение, ведь жизнь людей - самое главное. Были выделены дополнительные средства на поддержку этой сферы: на закупку аппаратов ИВЛ, машин скорой помощи и т.д. При этом не останавливали финансирование и других важных программ, например, строительство школ, детсадов. В этом году мы открыли две новые современные школы в Солнечном и Академическом.

В связи с особым режимом, наверное, пришлось сократить число объездов районов? Какие поводы были в приоритете?

Игорь Володин: Объездов меньше не стало. Наоборот, поводов для оперативного реагирования оказалось больше. Люди звонили, называли проблемные адреса, где плохо дезинфицировали и убирали подъезды. Также были проведены рейды по маршрутам общественного транспорта. Порой приходилось решать проблемы не отдельных людей, а целых поселков.

Какие конкретно?

Игорь Володин: Например, мы посетили поселок Оброшинский в Железнодорожном районе. В этом поселке-призраке возле Палкино живут без прописки несколько семей. Дома были построены еще в советское время. Тогда Верх-Исетский завод выделил своим работникам земельные участки для строительства. Но потом документы были утеряны и люди остались ни с чем. В ветхих домах без регистрации и без электричества (его отключили еще в 1990 годы) живут семьи с малолетними детьми. Им нужно учиться, но школы за ними не закреплены. Поселка просто нет на административной карте города.

И как решается этот вопрос?

Игорь Володин: Мы сделали соответствующие запросы. По архивам Верх-Исетского завода получен официальный ответ, что сведения не сохранены. Гражданам необходимо помочь с предоставлением жилья в маневренном фонде, потому что условия, в которых они проживают, не соответствуют никаким нормам. В начале 2021 года в рамках личного приема запланирована встреча с этими людьми, в ходе которой юристы городской Думы дадут правовую оценку ситуации.

Развитие города

Город постоянно прирастает новыми территориями. Как идет создание восьмого административного района?

Игорь Володин: Инициатива создания нового района принадлежит депутатам Екатеринбургской городской Думы. В связи с этим была организована депутатская группа "Содействие развитию восьмого района Академический". На сегодняшний день подписана дорожная карта по созданию административного района, работаем в соответствии с ней вместе с Законодательным собранием и правительством Свердловской области.

Какие проблемы там существуют?

Игорь Володин: Строительство жилья в Академическом ведется активно, но важных социальных объектов там, к сожалению, не хватает. Эту проблему пытаемся решить совместными усилиями.

Пожалуй, одна из самых продуктивных форм работы народных избранников - так называемый "депутатский миллион". Это бюджетные средства, которые можно направлять на решение конкретных проблем, подсказанных избирателями. На что пошли "депутатские миллионы" в этом году?

Игорь Володин: Отмечу, что бюджетные средства, выделяемые на реализацию наказов населения, мы не можем направить, к примеру, на строительство детской площадки во дворе, потому что двор - это территория собственников жилья. Но можем благоустроить социально значимые объекты, отремонтировать детсады и школы, помочь больницам. Например, в 2020 году на эти деньги были закуплены аппараты ИВЛ для ЦГКБ № 23, рециркуляторы воздуха для ЦКиД поселка Садового. 750 тысяч рублей было направлено на освещение сквера на проспекте Орджоникидзе. Сейчас это место пользуется большой популярностью. Жители регулярно присылают мне фото из сквера: там хорошие детские площадки, освещение, народ гуляет с утра до ночи. И это лучшая благодарность! Рядом растут большие ели, мы украсили их к празднику, получилось очень нарядно. Установили и видеокамеры для безопасности населения.

В основном средства "депутатских миллионов" направляются на образовательные учреждения: ремонтные работы, благоустройство, создание музеев.

У каждого депутата есть избирательный участок, и данные средства помогают решить ряд вопросов на территории. Но если я вижу, что сложная ситуация не на моем участке, то также готов включиться в решение проблемы. Например, на одном из городских пабликов жители разместили видео обрушения фасада детского сада на улице Баумана. Решать вопрос нужно срочно, поэтому средства моего следующего "депутатского миллиона" будут направлены на ремонт детского учреждения.

Сколько спортивных площадок во дворах екатеринбургских домов удалось реконструировать в уходящем году в рамках проекта "Спорт в каждый дом"? Предусматривает ли бюджет 2021 года продолжение этой программы?

Игорь Володин: В 2020 году появилось 19 площадок - столько и было запланировано. Мы объезжали районы, дворы и решали, где появится новая территория доступного спорта, где она более востребована. Воркаут, футбол, хоккей, баскетбол, волейбол - площадки на любой вкус. Стараемся, чтобы неподалеку был детский клуб, который мог бы в дальнейшем следить за содержанием площадки. К примеру, на улице Сажинской дети просто не знали, чем заняться в свободное время. Теперь там появилась спортплощадка, где смогут заниматься и дети, и взрослые, и спортивная школа, расположенная неподалеку, сможет проводить занятия. На 2021 год запланировано строительство еще 10 площадок. Если появятся дополнительные средства, мы при корректировке бюджета добавим их в эту программу.

Кстати, многие депутаты шефствуют над клубами по месту жительства - помогают благоустраивать их территории, приобретать инвентарь. В рамках своей депутатской деятельности я шефствую над несколькими спортивными секциями. Одна из них - хоккейный клуб "Леда": ежегодно в зимний период тренеры клуба проводят первенство по хоккею с шайбой "Выходи во двор". В нем принимают участие как взрослые, так и детско-юношеские дворовые команды. В этом году в состязаниях участвует более 350 человек из Екатеринбурга и городов-спутников.

Планы на будущее

Пандемия стала серьезным испытанием и для системы образования. Школьникам и их родителям приходится нелегко, и не факт, что с Нового года все вернется на круги своя. Что делается в городе для поддержки школ и обучающихся в них детей в период дистанта?

Игорь Володин: На местном уровне делаем все от нас зависящее для облегчения жизни учащихся. Например, в мой адрес приходило множество просьб от родителей школьников, что шестидневная учебная неделя - слишком большая нагрузка на детей. С этим нельзя не согласиться. Поэтому с сентября начальные классы уже учатся только пять дней в неделю. Ученики 5-8-х классов в субботу учатся дистанционно. А с 2021 года планируется перевести на пятидневку и всех остальных школьников Екатеринбурга. Выпускные классы пока остаются на шестидневке. Но в некоторых учреждениях, например, в 112-й школе, школьники уже несколько лет обучаются в формате пятидневки.

Планы на будущее сегодня приходится корректировать всем - людям, городам, странам. Что в планах ЕГД на 2021 год первыми пунктами? И позволит ли бюджет осуществить все задуманное?

Игорь Володин: Выделить что-то одно невозможно. Город - большой организм, работать необходимо во всех направлениях. У нас не хватает школ, ясельных групп в детских садах, значит, будем строить. Но нельзя забывать и про ЖКХ - нужно менять и ремонтировать изношенные сети. Много территорий, где требуется снос ветхого и аварийного жилья. Да и обычная уборка города всегда актуальна. Кстати, техники для уборки в Екатеринбурге стало гораздо больше, и в этом тоже есть заслуга депутатов: часто выезжаем и проверяем, как убирается тот или иной район.

Не за горами празднование 300-летия Екатеринбурга, Универсиада. Ищем поддержку, в том числе у депутатов Госдумы, чтобы получить больше федеральных средств на благоустройство города. Наши избиратели выбрали Екатеринбург в качестве места жительства, и мы должны создать им наиболее комфортные условия.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 24 декабря 2020 > № 3591857 Игорь Володин

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 декабря 2020 > № 3591856 Александр Казаков

Конструктор господдержки

Лидеры производительности добиваются результатов с помощью новых инструментов

Текст: Наталия Швабауэр (Свердловская область)

Как ожидается, в 2021 году нацпроект "Производительность труда и поддержка занятости" потеряет вторую часть в названии, зато его участники смогут пользоваться инфраструктурой WorldSkills для опережающей подготовки именно производственных кадров. Также должен измениться отраслевой состав участников.

Об этом, а также об итогах нацпроекта в 2020 году на Среднем Урале мы беседуем с Александром Казаковым, заместителем гендиректора Фонда развития промышленности (ФРП) Свердловской области, на базе которого уже второй год действует Региональный центр компетенций (РЦК).

Александр, какие из трех составных частей нацпроекта (системные меры, адресная поддержка предприятий и поддержка занятости) были наиболее востребованы в регионе?

Александр Казаков: Подход к повышению производительности труда комплексный, в идеале необходимо комбинировать все три. Стержень, безусловно, - адресная поддержка, два других направления дают возможность маневра. К примеру, когда уже оптимизированы имеющиеся ресурсы, рационально добавлять инвестиционные инструменты. На региональном уровне мы софинансируем проекты стоимостью до 100 миллионов рублей. Более крупные займы выдает федеральный ФРП. Недавно в Свердловской области был оформлен первый по программе "Производительность труда": компания "Лестех" из Алапаевска получила 297,5 миллиона рублей. На сегодня у нас еще шесть заявок. У участников нацпроекта льготная ставка в один процент сохраняется весь срок кредита (до пяти лет). Деньги выделяются на закупку оборудования, которое встает в оптимизированный поток.

Получившим такой кредит приходится брать на себя повышенные обязательства?

Александр Казаков: Нет, условия одинаковы для всех. Как и доступ ко всем частям "конструктора господдержки": системным мерам, работе экспертов на площадке, льготным кредитам, инвестиционному налоговому вычету, программе повышения компетенций управленческого звена "Лидеры производительности".

В 2021 году в нацпроект вступит новая отрасль - торговля, а ЖКХ, возможно, уйдет. Философия "Тойоты" плохо ложится на коммунальные реалии? Почему на Урале она более популярна именно у промышленников?

Александр Казаков: Бережливое производство прекрасно ложится и на создание продуктов, и на оказание услуг, ведь фактически мы говорим об операционной эффективности. Смысл адресной поддержки - научить находить и минимизировать потери на примере конкретного производственного потока, а они есть везде. Экономический кризис - хороший повод поработать с себестоимостью, повысить свою конкурентоспособность.

Что касается включения торговли в нацпроект, мы предполагаем, что речь пойдет в том числе о торговых домах при заводах. Посыл такой: накрыть "сеткой бережливости" всю цепочку: от склада сырья до доставки готовой продукции потребителю.

Средний Урал - один из ведущих индустриальных регионов в стране. Понятно, что у нас больше всего участников именно из промышленности, из ЖКХ пока всего трое. К тому же срабатывает сарафанное радио: директора заводов общаются, узнают, кто чего добился. Тем, кто стал пионером, огромное спасибо: они откликаются на наши просьбы принять делегации, рассказать, как проходила реализация нацпроекта, каков эффект. Правительство и минпромнауки Свердловской области оказывают большую помощь в плане информирования и привлечения новых участников.

Сколько предприятий уже охвачено нацпроектом?

Александр Казаков: На сегодня у нас 86 подписанных соглашений при запланированных 74-х. Думаю, по итогам года будет порядка 90. Всего 141 предприятие подало заявки на участие. Из муниципалитетов наиболее активны Екатеринбург и Каменск-Уральский.

Кто чаще обращается: крупный бизнес или МСБ? Старый или относительно молодой?

Александр Казаков: Пожалуй, чаще средний. Совсем молодых, вчерашних стартапов нет: с нуля проблематично обеспечить выручку минимум 400 миллионов рублей в год. Как правило, это компании, существующие не менее 10 лет. Среди тех, кто уже завершил активную фазу реализации нацпроекта, есть и такие гиганты, как Кушвинский завод прокатных валков, Каменск-Уральский литейный завод, так и сравнительно небольшая производственная компания "КОНТУР" из Заречного.

Анонсировано, что с 2021-го эксперты будут сопровождать проекты уже не шесть месяцев, а год. Для кого это актуально?

Александр Казаков: Для крупного бизнеса со средней выручкой два миллиарда рублей. Потому что ему особенно нужен комплексный подход, а за год можно оптимизировать не один поток, а два. Пока мы стараемся выбирать более короткие циклы производства, около месяца, чтобы успеть оцифровать нынешнюю ситуацию и за период реализации пилотного проекта (полгода) выдать результат. Для Свердловской области пока выделено всего три квоты, так что отбирать кандидатов будем по конкурсу.

В 2020 году успели завершить около 40 пилотных потоков. Чьи результаты наиболее впечатляют?

Александр Казаков: Самое главное - они есть у всех. Нет ни одной площадки, где все осталось, как было, или стало хуже. В среднем запасы незавершенного производства (фактически замороженных средств) сократились на 38 процентов. Выработка выросла на 40 процентов, а время протекания процессов снизилось вдвое. Задача директоров и проектных команд - не откатиться назад, получив такие цифры на одном потоке, транслировать перемены на другие переделы.

В Тюменской, Челябинской областях, на Ямале федеральное финансирование нацпроекта сократили на 20 процентов из-за пандемии. А как у нас?

Александр Казаков: Все, что было запланировано на 2020 год, выделено и освоено. На 2021-й тоже урезания не ждем: Свердловская область - один из самых активных регионов в нацпроекте. Наш РЦК входит в ТОП-5, целевые показатели перевыполняются, даже есть небольшой лист ожидания на посещение экспертов. Сейчас на территории работают три специалиста из федерального центра компетенций (ФЦК) и шесть из РЦК. В связи с переформатированием нацпроекта эти цифры должны возрасти кратно.

Опытом обмениваетесь с другими РЦК?

Александр Казаков: Разумеется. Кроме того, на портале нацпроекта www.производительность.рф создано портфолио лучших практик. Ими могут воспользоваться компании, которые по каким-то критериям пока не попадают в число участников или хотят узнать больше о методологии, получить доступ к образовательной библиотеке. От Свердловской области представлено шесть лучших практик 2019 года, в частности, УОМЗа, "Салюса", "Ермака", "Уралгидромаша", Рефтинской птицефабрики, но мы этот список намерены пополнять ежегодно. Так, Уральский дизель-моторный завод с одобрения ФЦК получил статус партнера федерального проекта - по сути, стал демонстрационной площадкой нацпроекта, модельным предприятием. Топ-менеджмент там по-хорошему болеет темой бережливого производства и готов делиться успешным опытом.

Есть стереотип, что повышать производительность - значит работать больше. На самом деле не больше, а проще, удобнее, быстрее - за счет правильной организации. И еще раз подчеркну, что работа эта командная. Следовательно, и ответственность за достижение цели тоже.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 декабря 2020 > № 3591856 Александр Казаков

Россия. Евросоюз. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Экология. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 23 декабря 2020 > № 3607100 Анна Бутко

Анна Бутко: Восстановление финансовых показателей нефтегазовых компаний до уровней 2019 года займёт не один год

А вот «зелёная повестка» является для отрасли структурным вызовом, причем российские проекты часто выглядят привлекательнее зарубежных аналогов

Мы консервативно ожидаем цены в 2021 в среднем на уровне $50/баррель, учитывая существующие риски, в том числе, ужесточение локдаунов, что будет оказывать давление на восстановление спроса ещё как минимум в первом полугодии 2021 года. Что касается «зелёного лобби» и углеродного налога в ЕС, мы видим это, скорее, как долгосрочный структурный вызов для индустрии.

Ожидаем, что восстановление финансовых показателей нефтегазовых компаний до уровней 2019 года займёт не один год. Одним из ключевых негативных последствий для отрасли может стать изменение поведения потребителей, что приведёт к более длительному периоду восстановления спроса на нефть (к примеру, слабый спрос на авиатопливо, который может наблюдаться ещё 2-3 года). Кроме того, сделка ОПЕК+, которая будет сдерживать потенциал роста добычи в России как минимум до весны 2022 года в текущей конфигурации, а также недоинвестированность отрасли. Также специфическим сдерживающим фактором для российской нефтянки мы видим ужесточение налогообложения, которое начнёт действовать с 2021 г.

Касаясь развития возобновляемых источников энергии и их влияния на углеводородный рынок, стоит отметить, что глобально важным станет поиск баланса между «зелёной повесткой» и необходимостью обеспечивать дешевым топливом развивающиеся рынки. Мы считаем, что для нефтяной отрасли на долгосрочном горизонте «зелёная повестка» является структурным вызовом, однако, стоит отметить, что в глобальном контексте российские проекты часто выглядят привлекательнее зарубежных аналогов во многих случаях благодаря более низкой себестоимости добычи.

Анна Бутко

Аналитик по нефтегазовому сектору АТОН

Россия. Евросоюз. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Экология. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 23 декабря 2020 > № 3607100 Анна Бутко

Россия > Рыба. Судостроение, машиностроение. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 23 декабря 2020 > № 3603700 Алексей Осинцев

Любой дальновидный судовладелец заинтересован в обновлении флота

Главный форс-мажор уходящего года отодвинул на задний план проблемы отдельных отраслей, и рыболовство не стало исключением. Государство словно решило отложить до лучших времен и радикальные реформы, и точечную настройку законодательства. Тем не менее упорная работа на площадке рыбной правкомиссии, в координационных и совещательных органах, в рамках механизмов «регуляторной гильотины» и оценки регулирующего воздействия рано или поздно принесет плоды, уверен президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) Алексей Осинцев.

В интервью Fishnews он рассказал, какие льготы сулят инвесторам изменения в законодательстве, есть ли шансы ускорить китайскую бюрократию, сколько еще рыбакам дожидаться решения по перегрузам и какую отдачу получит отрасль от второй волны аукционов и инвестквот.

– Алексей Игоревич, в преддверии нового сезона охотоморской путины рыбопромышленные компании обращают внимание на отсутствие подвижек в вопросе перегрузов . Неоднократно пересекать госграницу из-за штормов по-прежнему разрешено только для перегрузки уловов, но не произведенной из них рыбной продукции. Каковы шансы на сближение позиций Пограничной службы и рыбаков?

– Решение затянулось, но подвижки все же есть. Нам удалось обсудить проблему перегрузов на рабочей группе по отраслевому регулированию профильного комитета Совета Федерации и донести наши аргументы и расчеты до законодателей. Предложения были направлены регулятору, и в результате получена понятная позиция Минсельхоза.

Но, к сожалению, силовые ведомства по-прежнему видят высокие риски, если перегрузы рыбной продукции в районах укрытия будут разрешены. Причем эти риски связаны не столько с нарушениями в сфере рыболовства, сколько с незаконным проникновением иностранных граждан через границу, возможным распространением наркотических средств и в целом соблюдением режима госграницы.

Возможные механизмы контроля обсуждались в рамках межведомственной рабочей группы Росрыболовства и Пограничной службы ФСБ России. Мы поделились мнением, как можно предотвратить такие правонарушения, и предложили поработать в режиме эксперимента, хотя бы только на минтаевой путине. Надеюсь, коллеги из Погранслужбы к нам прислушаются.

Непосредственно по содержанию предложений мы не получили от Минсельхоза возражений. Однако, по мнению регулятора, в первую очередь необходимо решить вопрос с работой в российских морских водах так называемых «незаходных» судов. На это обращали внимание и представители Пограничной службы. После того как проблема с «незаходными» судами будет урегулирована, мы сможем перейти к отработке иных рисков и можем рассчитывать на вторую половину следующего года для внесения законопроекта по перегрузам.

В целом работа над этим документом продолжается, у нас подготовлено обоснование и все расчеты. Как мы знаем, объединения рыбаков Сахалина и Приморья также обращаются во все инстанции по перегрузам, не дожидаясь, пока эту работу выполнит основная отраслевая ассоциация – ВАРПЭ, которая, на наш взгляд, почему-то потеряла интерес к этой проблеме. В этом году законопроект о перегрузах был в повестке дня одного из заседаний Общественного совета при Росрыболовстве. Однако в последний момент председатель ОС, он же президент ВАРПЭ, снял этот вопрос с рассмотрения по странной причине. Хотя позиция Общественного совета была бы весьма кстати.

– Ваша ассоциация выступала за фактический запрет промысла для «незаходных» судов. Еще год назад Росрыболовство настаивало на скорейшем введении такой нормы , но затем стали называться более отдаленные сроки. С чем это связано? И какое решение могло бы устроить и государство, и бизнес?

– В этом году проект постановления по «незаходным» судам, внесенный в правительство, неоднократно рассматривался, в том числе в рамках механизма «регуляторной гильотины» на рабочей группе. Поскольку о нем были разные толкования, мы считаем важным довести до всех судовладельцев, что этот акт не устанавливает каких-либо запретов ни на промысел, ни на покупку или постройку, ремонт и переоборудование судна за границей. Речь идет лишь о создании одинаковых условий рыболовства в российской экономзоне для собственников всех рыбопромысловых судов, в том числе «незаходных».

Каким образом это планируется сделать? Предложено ввести дополнительное условие для оформления разрешения на добычу водных биоресурсов (ВБР). Необходимо, чтобы у таможенных органов были сведения о таможенном декларировании судна, произведенном после его регистрации. По большинству судов такие сведения есть – декларирование происходит при каждом возвращении судна с промысла.

Это несложный и понятный механизм. По сути, для получения разрешения на вылов необходимо осуществить заход судна в один из российских морских портов. Причем достаточно делать это с определенной периодичностью. Вопрос только - с какой?

В той редакции проекта постановления, которая рассматривалась на рабочей группе, норма может читаться так, что за всю многолетнюю эксплуатацию судна иностранной постройки достаточно будет завести его в российский порт хотя бы один раз. Это, конечно, неправильно. Поэтому мы предложили доработать проект и уточнить, что сведения о декларировании судна должны иметься за период нескольких лет до заявки на оформление разрешения. Это должен быть какой-то обоснованный срок.

Задержка принятия акта связана, насколько мы понимаем, с сопротивлением владельцев «незаходных» судов. Основное отраслевое объединение даже координирует эту работу. Противники введения нормы теперь предлагают отсрочить ее вступление в действие на три года. На наш взгляд, это безосновательно с учетом предусмотренного переходного периода, ранее предоставленных льгот для таможенного оформления таких судов и длительной разработки проекта.

– На ваш взгляд, какая периодичность была бы оптимальной?

– С учетом того обстоятельства, что пять лет – это срок освидетельствования судна под класс Морского регистра, пятилетний период выглядит оптимальным и обоснованным.

– АСРФ поднимала на уровнях заинтересованных ведомств и правительства вопрос о сроках и периодичности обновления китайской стороной списков российских промысловых судов и рыбоперерабатывающих заводов, продукция которых разрешается к ввозу в Китай. Что удалось сделать?

– В течение года мы обращали внимание руководства и Россельхознадзора, и Минсельхоза на эту проблему – рассмотрение российских заявок по обновлению списков экспортеров происходит крайне медленно. Это создает большие риски для бизнеса. Например, заявки по объектам – поставщикам живых морепродуктов, поданные в середине июля, удовлетворили, обновив списки, только в ноябре. По замороженной рыбопродукции российская сторона направила заявку еще в июне, а результата нет до сих пор.

Мы видим, что Россельхознадзор и Нацрыббезопасность оперативно отрабатывают с российскими предприятиями все необходимые процедуры. Рыбаки и отраслевые объединения работают в постоянном контакте с компетентными органами, представляют все необходимые сведения и видеоматериалы по объектам. Но переговоры с китайской стороной проходят тяжело, и процесс в целом не ускоряется.

Вот-вот начнется сезон промысла минтая в Охотском море – основная по объему и количеству судов путина. Наши рыбаки могут столкнуться с невозможностью экспорта рыбной продукции с новых судов или заводов. Это критично. Ждать до полутора лет, пока производимая ими продукция будет разрешена к ввозу в Китай и другие страны, мягко говоря, экономически невыгодно. Решение этого вопроса – настоящая головная боль инвесторов.

Эту информацию я доложил в сентябре на заседании профильной правкомиссии. По ее итогам Россельхознадзору и Минсельхозу были даны поручения проработать в двустороннем формате с китайской стороной периодичность обновления перечней экспортеров и сроки рассмотрения российских заявок.

Мы предлагали пойти по пути подачи информации партиями. Сначала раз в квартал обновлять данные по тем предприятиям, которые соответствуют требованиям к экспортерам, а затем перейти на ежемесячную подачу. То же касается и исключения объектов из списков.

Но на практике вышло так, что китайская сторона сама перешла к односторонним изменениям при приостановке ввоза продукции с отдельных судов или заводов – при подозрении на контакт с коронавирусом.

Сейчас проводится переаттестация экспортеров, по результатам которой информация о готовности российских судов и заводов будет партиями направляться компетентным службам КНР.

Рассчитываем, что регулярность подачи заявок позволит сократить сроки их рассмотрения. Мы видим заинтересованность в этом не только российских производителей, но и китайских потребителей нашей продукции. Устойчивый спрос на российскую рыбу и морепродукты был подтвержден в ходе бизнес-миссии, которая проводилась в начале декабря в онлайн-формате торгпредством России в Китае.

– А что вы думаете по поводу новых требований, которые в связи с коронавирусом выдвинули китайские службы к российской ( и не только ) рыбопродукции, выгружаемой в портах КНР?

– Вы совершенно правильно заметили, что эти требования относятся не только к российской рыбопродукции. И, кстати, они выдвигаются не только китайской стороной. На днях мы получили рассылку о новых требованиях в Республике Корея.

Власти разных стран стараются предпринять все возможные меры, чтобы не допустить распространения коронавируса. То же самое происходит и у нас.

– В этом году принят федеральный закон о защите и поощрении капитальных вложений. Что необходимо сделать, чтобы применить его подходы к инвестициям в области рыболовства?

– Положения налогового законодательства о защите и поощрении инвестиций предусматривают сохранение у инвестора порядка определения налоговой базы, налогового периода, налоговых ставок, порядка исчисления налога на прибыль, а также сохранение иных налогов и льгот по их уплате на период реализации инвестпроекта. По нашему мнению, эти принципы необходимо распространить и на отраслевые инвестпроекты. К сожалению, сейчас эти положения не распространяются на ставки сбора за пользование водными биоресурсами, которые платят все рыбаки.

Минсельхоз России дорабатывает законопроект об изменениях в Налоговый кодекс по ставкам сбора. Логично учесть подходы защиты и сохранения инвестиций в этом законопроекте. Для этого необходимо предусмотреть возможность применения вычета при уплате сборов при осуществлении рыболовства с использованием новых судов, построенных в рамках механизма инвестквот.

Кроме того, мы предложили разработчику законопроекта увеличить ставки сборов для промысловых объектов, выделенных на инвестиционные цели, – это прежде всего минтай и атлантическая треска – после 2025 года. К этому времени все суда по уже прошедшим отбор инвестпроектам будут введены в эксплуатацию. По такому же принципу целесообразно предусмотреть временный вычет по инвестиционным квотам на вылов крабов, которые были проданы в конце прошлого года на аукционах и по которым приняты обязательства построить новые краболовные суда.

Принятие таких предложений позволит на этапах строительства и первоначальной эксплуатации объектов сохранить условия реализации инвестпроектов и аукционов на инвестиционные цели.

– В ноябре в Налоговый кодекс были внесены поправки , устанавливающие нулевой НДС для предприятий – экспортеров продукции из уловов водных биоресурсов, добытых в ИЭЗ России. Для чего потребовались эти изменения и какую экономию они принесут рыбакам?

– Речь идет о поправках, которые в налоговом отношении признали российский статус рыбной продукции, отгружаемой из районов промысла в российской экономзоне. Это не об экономии, а о том, что снят риск возможных финансовых потерь для рыбаков.

Дело в том, что ранее имела место определенная судебная практика, претензии налоговых органов к рыбакам, отказы в возмещении НДС при оформлении отгрузочных документов напрямую из таких районов промысла до иностранных портов назначения. Хотя логистика в любом случае осуществлялась только через российский порт.

Часть предприятий не несла таких рисков, поскольку делала два комплекта документов: сначала отгрузка из района промысла в российский порт, затем это же или другое юрлицо отгружало рыбу из российского порта в иностранный. Нередко такие сделки носили, скажем прямо, искусственный характер, поскольку продукция реализовывалась еще до отгрузки и эти документы создавались только для того, чтобы избежать возможных претензий.

Практика таких отказов могла быть расширена повсеместно. В этом случае сумма потерь отрасли была бы весьма значительной. Теперь этот правовой пробел устранен. Считаем, что это упрощение административного бремени и хозяйственной деятельности предприятий.

– Одной из самых резонансных тем в уходящем году стали инициативы РРПК по реформе рыбной отрасли . АСРФ поддержала эти предложения , но регулятор и большинство предприятий высказались резко против. Насколько актуальны такие изменения в текущей ситуации? Какие проблемы они могут создать для компаний, уже участвующих в программе инвестквот?

– Эти изменения были предложены не сиюминутно. Их актуальность сохранилась, более того, она подтверждается их обсуждением и в целом ситуацией, как в международном плане, так и в экономике. Предложенная реформа нацелена на дальнейшее обновление рыбопромыслового флота за счет судов российской постройки. Начавшееся в рамках механизма инвестквот строительство позволит обновить промысловые мощности лишь частично.

Предложения участников АСРФ отвечают государственным задачам, но прежде всего они направлены на повышение эффективности экономической отдачи от рыбной отрасли. По нашим расчетам, их реализация позволит примерно на 20% увеличить стоимость производимой рыбопродукции – за счет повышения степени переработки и выпуска новых видов продукции. Тем самым повысится и стоимость экспорта отечественной рыбы.

Для примера: сейчас средняя стоимость экспорта тонны американской продукции из минтая составляет около 3 тыс. долларов, тогда как экспортная российская минтаевая продукция в 2,5 раза дешевле. Это происходит за счет совершенно иной структуры производства и сбыта в США. Из уловов в основном выпускается филе и сурими – продукция с более высокой добавленной стоимостью.

Решение увеличить размер инвестквот до 50% общего допустимого улова полностью обеспечит загрузку промысловых и перерабатывающих мощностей новых судов и увеличит как долю безотходной переработки, так и выпуск более дорогой и востребованной продукции. Запасы водных биоресурсов ограничены, и без перевооружения отрасли российские рыбаки по-прежнему будут проигрывать международную конкуренцию в таких сегментах, как добыча и переработка минтая на Дальнем Востоке или трески в Баренцевом море. Не случайно именно эти объекты выделены на инвестцели.

И я бы не сказал, что регулятор выступил против этих инициатив. Минсельхоз и Росрыболовство считают, что предложения могут быть концептуально поддержаны, но требуют проработки с учетом возможностей отечественных верфей. Со схожей позицией выступило и Минэкономразвития. Инициативы положительно оценил Минпромторг.

В отношении аукционов с инвестобязательствами на право добычи крабов могу обратить внимание на результаты уже проведенных торгов. В бюджет поступило 142 млрд рублей, размещены заказы на строительство в России 35 краболовных судов. Такие же результаты прогнозируются и для второго этапа.

– Но это результаты с точки зрения государства. А что получил бизнес? Пока налицо лишь возросшая кредитная нагрузка на компании.

– Вы не правы. Любой судовладелец вздрагивает, отправляя в море судно, которое находится не в лучшем техническом состоянии. И никому бы не хотелось, чтобы очередной рейс закончился трагично.

Поэтому любая рыбопромышленная компания, работающая на годы вперед, заинтересована в обновлении флота, в создании безопасных и комфортных условий для труда и отдыха экипажа, в увеличении экономической отдачи от добываемого ресурса.

Наша ассоциация объединяет именно инвесторов, которые целенаправленно занимаются обновлением флота. Думаю, не погрешу против истины, если скажу, что и для многих других компаний, которые пока не входят в АСРФ, такие предложения приемлемы и ими поддерживаются.

Александр ИВАНОВ, газета « Fishnews Дайджест»

Россия > Рыба. Судостроение, машиностроение. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 23 декабря 2020 > № 3603700 Алексей Осинцев

Россия > Финансы, банки. Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 23 декабря 2020 > № 3600030 Кирилл Царев

Кирилл Царев: рост цен на квартиры не "съел" льготную ипотеку

Льготная ипотека на новостройки в уходящем году стала настоящей панацеей от коронавируса для российских девелоперов и банков. Однако ажиотажный спрос на дешевые кредиты привел к разгону цен на жилье и стал подогревать опасения о появлении "пузыря". Сбербанк по итогам года выдаст ипотеку на рекордные два триллиона рублей, но опасений не разделяет. О том, что сейчас происходит на ипотечном рынке, и что с ним будет после завершения льготной программы, почему пластиковые карты уходят из повседневной жизни, когда россияне начнут возвращать валютные вклады в банки, и наступит ли в России "безналичный мир", в интервью РИА Новости рассказал зампред правления Сбербанка Кирилл Царев. Беседовала Анастасия Сапрыкина.

– Драйвером восстановления розничного кредитования в текущем году, без сомнения, стала ипотека. Какой объем ипотечных кредитов банк выдаст в уходящем году? Насколько вырастет ваш портфель? Как считаете, сможете повторить такой результат и в следующем году?

– У нас рост кредитования по всем продуктам – и по потребительским кредитам, и по картам. Так что для нас не только ипотека является драйвером наращивания портфеля. Непосредственно по ипотеке у нас рост портфеля год к году будет около 20%, поэтому темп даже больше, чем в прошлом году. Всего мы выдадим по новой ипотеке около 2 триллионов рублей в 2020 году. В следующем году мы ожидаем рост на 10-15% к текущему факту.

В 2021 году будет некоторое давление с точки зрения количества нового вводимого жилья. Уже сейчас мы видим, что предложение по новостройкам становится несколько меньше, с одной стороны. С другой стороны, у нас существенную долю, больше половины, составляет "вторичка" – она была, есть и некуда не денется. И она тоже растет. Так что даже в случае замедления темпов прироста новой ипотеки по новостройкам, она во многом может быть компенсирована ростом объемов ипотеки на вторичном рынке.

– Вы ожидаете, что после завершения программы льготной ипотеки под 6,5% может быть провал на рынке? И стоит ли продлевать программу?

– Программа продлена до 1 июля будущего года, она показала свою актуальность и наличие спроса у населения. Только нами по ней было выдано кредитов на сумму свыше 400 миллиардов рублей, и сейчас программа доминирует в выдачах на первичном рынке, составляя около 80%, поэтому, безусловно, данная программа поддерживает рынок именно строящегося жилья, и именно для этого сегмента отмена может быть чувствительной.

Стоит отметить, что текущие ставки по ипотеке не по этой программе также демонстрируют исторический минимум – менее 8% годовых как на первичном, так и на вторичном рынке. Я уже говорил ранее, у нас более половины новых выдач – это вторичный рынок, потому в случае отмены этой госпрограммы мы не ожидаем существенного сокращения объемов выдач ипотеки в целом при условии, что ключевая ставка останется на уровне не выше текущей. Вместе с тем некоторое снижение спроса на первичном рынке произойдет, и это скорее связано с тем, что при покупке объекта в новостройке заемщику до момента сдачи дома и на период ремонта в объекте необходимо предусмотреть вариант своего места жительства, аренды квартиры например. А это дополнительные расходы, на которых сказывается как величина ставки по ипотеке, так и средняя цена аренды.

– Как вы считаете, не "съел" ли рост цен на жилье весь эффект от льготной ипотеки?

– Нет. И это вопрос гораздо более сложный и многофакторный, постараюсь пояснить. Первое, наблюдается снижение уровня процентных ставок: снижается ключевая ставка, а за ней снижается и в целом стоимость ипотечного кредитования, что стимулирует приход новых клиентов. Второе, есть такой показатель, как отношение ипотеки к ВВП, у нас по итогам года он будет на уровне менее 9%. В развитых странах он далеко за 20-30%, это несоизмеримо, потому уровень проникновения ипотеки в России существенно ниже, чем в других странах. Это говорит о том, что ее можно и нужно дальше развивать. Мы считаем, что по мере того, как ставки снижались и будут снижаться, спрос населения на ипотеку будет только расти.

Кроме того, банковский доход остается примерно таким же, какой и был, и не сказать, что в ипотеке самый большой, но другое дело, что он относительно стабильный. То, что мы сейчас видим, в том числе по своему портфелю, средний платеж по ипотеке пока не вышел на тот уровень, который был год или два назад. Он меньше. То есть рост цены квадратного метра все же не "съел" эффект от льготной ипотеки.

Важно отметить другой элемент, который действительно влияет на стоимость жилья. Во-первых, рост цен начался до появления льготной ипотеки. Во-вторых, драйвером роста больше является соотношение количества спроса и предложения. Мы видим, что предложение сокращается, а на сокращении предложения происходит рост цены. С другой стороны, по целому ряду параметров мы до сих пор не вышли на уровень цен 2018 года, и тут надо учитывать инфляцию и введение системы эскроу-счетов. Поэтому смотреть от нижней точки цены не совсем корректно. Более того, в этот момент льготная ипотека помогла раскачать первичку и очень помогла застройщикам продолжить работу в сложный период. Я думаю, нужно предпринимать усилия для увеличения объемов строительства. Именно наличие большого объема предложений на рынке жилья, баланс спроса и предложения прежде всего будут способствовать стабилизации цен.

– То есть в целом рост цен происходит достаточно органично в результате введения системы эскроу и льготной ипотеки?

– Да, если взять период больше одного года. Цена сначала упала, а потом выросла. От нижней точки рост существенный, но он начался до льготной ипотеки, примерно во время введения эскроу. Хотя, безусловно, ипотека какую-то лепту в это тоже внесла, но говорить, что это единственный, корневой фактор, нельзя. Возвращаясь к ответу про отмену льготной ипотеки, мы считаем, что это, безусловно, отразится на ипотеке: драматических каких-то вещей не произойдет, но она станет менее выгодной для конечного потребителя. То есть цена не снизится, а доступность ипотеки для новостроек, безусловно, станет меньше.

– Вы упомянули, что ожидаете дальнейшее снижение ипотечной ставки. На каком горизонте и до какого уровня?

– Если будет уменьшаться инфляция, то мы ожидаем, что Центральный банк может понизить ключевую ставку. В принципе, с текущим уровнем ставок мы длительный период никогда не жили. Если этот уровень продлится какое-то время, а мы надеемся, что он продлится, это приведет к тому, что новые клиенты будут вовлекаться в ипотечный рынок, может, несколько изменится модель потребления товаров долговременного пользования.

– Россияне в текущем году активно закрывают кредиты досрочно. Насколько чаще они это стали делать? С чем вы связываете эту тенденцию?

– Пока мы видим, что цифры примерно сопоставимы с прошлым годом. По потребительским кредитам – в районе 30% от всех кредитов. 2% досрочных погашений мы видим от ипотечного портфеля. Это в том числе связано с тем, что кто-то, покупая новое жилье, берет ипотеку, а потом через год-два продает имеющееся жилье и направляет деньги на погашение кредита. Говорить, что все у нас используют весь срок ипотеки, нельзя. Средний срок дюрации портфеля существенно короче изначальных сроков ипотечных договоров. Но мы не видим какое-то резкое изменение тенденции. Но важно отметить, что на этот тренд никак не повлиял коронавирус. В следующем году мы не ждем каких-то фундаментальных изменений.

– Вы назвали одним из источников погашения ипотечных кредитов продажу жилья. А какие еще источники досрочного погашения есть, перекредитовываются активно?

– Я не сказал бы, что активно. Где-то используется премия – особенно в потребительских кредитах. В автокредитовании старую машину могут продать. А где-то это и рефинансирование.

– Свою ипотеку пока не планируете рефинансировать?

– Пока нет.

– Перед Новым годом видите ли вы рост спроса на кредитные средства со стороны россиян или связанные с коронавирусом ограничения все же охладили спрос?

– Да, видим и традиционно отмечаем большую транзакционную активность клиентов в покупках. Но какой-то аномалии не ожидаем. Возможно, будет чуть побольше, чем обычно, потому что возможен некий отложенный эффект спроса с лета.

– Банк России в третьем квартале зафиксировал максимальный за несколько лет спрос россиян на банковские карты, недавно вы презентовали концепцию хранения средств – единый кошелек. Как и когда будет происходить переход?

– По поводу пластиковых карт у нас есть и другая повестка, она становится все более актуальной. Пластик не очень позитивно влияет на экологию в мире и России. А масштабы транзакционного бизнеса растут, и количество пластиковых карт растет – только в этом году в Сбере их число увеличилось на 5,5%.

Во-первых, уже сегодня люди могут пользоваться картой, не дожидаясь получения "пластика". Для этого достаточно активировать свою новую или перевыпущенную карту в приложении и добавить ее в SberPay, ApplePay, GooglePay или другой доступный Pay. Мы наблюдаем новый тренд, что некоторые люди, которые дистанционно активировали карты, к нам за пластиковыми даже не приходят – таких сегодня уже порядка 15%. Во-вторых, мы предложили нашим клиентам вообще не выпускать карту в пластике – ее можно сразу сделать только цифровой. Более 10% новых открываемых карт приходится на цифровые карты без "пластика".

Несмотря на то, что многие клиенты совершают сегодня привычные операции с помощью NFC-устройств, все равно многие либо держат "пластик" в кармане, либо непосредственно используют карту, потому что давно привыкли к такому способу оплаты. Мы понимаем, что изменение привычек – достаточно тяжелый и длительный процесс, поэтому если клиенты привыкли и хотят пользоваться пластиковыми картами, то мы дадим им их, но в целом будем активно вовлекать этих клиентов в более рациональный подход и отказ от его использования.

– То есть все же карты останутся?

– Да, конечно, от цифровых карт мы не будем отказываться. Дальше вопрос, нужен ли вам сам "физический пластик".

– Когда "кошелек" станет доступен вашим клиентам?

– "Кошелек" – это большой поэтапный проект. Думаю, что уже в третьем квартале большая часть его функционала станет доступна нашим клиентам.

– Россияне с начала года активно забирают свои валютные вклады. Ожидаете ли вы, что в следующем году такое поведение продолжится? Анализировал ли банк, куда эти средства идут – в другие банковские продукты или на какие-то крупные товары?

– С валютой есть несколько нюансов. Мы отмечали такую тенденцию весной, сегодня накопительным итогом с начала года видим совсем незначительное сокращение. При этом в ноябре видим приток. Во многом это связано с тем, что когда на рынке наблюдаются серьезные изменения, то в этот момент появляются разные идеи у клиентов, как распорядиться своими деньгами.

Мы исходим из того, что в рамках года сумма примерно останется той же, может быть, чуть-чуть будет меньше. Эти изменения мы воспринимаем как процесс осмысления клиентами, в каких финансовых инструментах правильно сейчас хранить деньги. Это касается в том числе и валюты. В целом мы видим, что у клиентов идет определенное изменение в сберегательном поведении – деньги мигрируют в сторону вкладов до востребования. У нас и в целом ряде банков растут накопительные счета. Мы видим эту тенденцию, и она не является критической или значительной. Она просто есть. Когда все стабилизируется, то начнется миграция в другую сторону.

– Россияне стали активнее выходить на фондовый рынок. Ваши клиенты проявляют к этому интерес?

– Да, мы видим рост интереса к рынку ценных бумаг и инвестиционным программам. Одна из причин – активные рекламные кампании. Поскольку на рынке наблюдаются существенные колебания стоимости акций, то можно встретить неоднозначную рекламу, где берется какая-нибудь бумага, которая выросла в три раза, поднимается на плакат, и начинаются призывы инвестировать. Это непростая ситуация, потому что эти продукты содержат значительный риск, для населения здесь очень важно правильное информационное сопровождение. Люди должны понимать, что они могут получить повышенный доход, но потерять они могут существенно больше. Мы выступаем за сбалансированную систему.

– Как вы представляете ее?

– Как правило, инвестор сам определяет оптимальную структуру портфеля в зависимости от того, какие цели он перед собой ставит. Что касается начинающих инвесторов, которых становится все больше на российском рынке, то им хочется порекомендовать не гнаться за высокой доходностью и включать в свой портфель только понятные инструменты, делая акцент на чуть более консервативных инвестпродуктах.

Сбалансированная структура должна включать как сберегательные, так и инвестиционные продукты. Необходимо понимать, что депозит и брокерский счет – это не взаимоисключающие понятия. Для клиента важно формировать портфель финансовых инструментов, исходя из его целей и их сроков. Чем короче срок, тем более консервативным должен быть состав портфеля, чтобы краткосрочные рыночные колебания на него не влияли.

– Сейчас еще более 60% ваших клиентов хотя бы раз в месяц снимают наличные средства. Есть ли у вас планы по сокращению данной доли? До какого уровня она может сократиться?

– Клиенты снимают регулярно наличные только потому, что где-то ими заплатить либо удобнее, либо по-другому заплатить невозможно. Чтобы увеличить количество безналичных клиентов, необходимо сделать безналичные сервисы доступными и удобными. В рамках этого направления мы делаем достаточно много. Один из элементов, где раньше было достаточно большое использование наличных, это транспорт. Сейчас у нас есть целый набор решений, например, мы оборудуем транспортные средства терминалами оплаты. Сейчас создали совместно с Москвой и Московской областью совместное предприятие "СберТройка", которое будет продвигать более удобную технологию для оплаты проезда. Мы делаем удобный, бесшовный опыт, чтобы клиент мог платить безналично. В наших проектах банковскими картами платит уже 55% пассажиров, а в ряде регионов банковская карта стала основным средством платежа.

Еще важный элемент, как выяснилось, – наличные могут быть элементом потенциального распространения коронавируса. Безналичная оплата теперь в прямом смысле стала более безопасной, чем наличные. Сервис оплаты по QR-коду в этом году показывает стабильный и значительный рост, если в начале года его использовали 70 тысяч торговых точек, то сейчас эта цифра приближается к 300 тысячам. В том числе потому, что сервис сделал возможным безналичную и бесконтактную оплату там, где раньше бизнесу это было неудобно или невыгодно.

– Как считаете, до 100% можно нарастить долю безналичных клиентов?

– Буквально в абсолютные 100% безнала в ближайшем будущем я все же не верю. Как минимум где-то нужны будут чаевые, хотя и над этим мы работаем, чтобы перевести в безналичную форму. Но безналичный тренд однозначен, мы его видим, и он будет активно развиваться.

– У вас сейчас только около двух третей клиентов ежемесячно пользуется мобильным приложением. Как вы планируете ее увеличивать?

– У нас сейчас 64 миллиона клиентов, которые хотя бы раз в месяц используют наше приложение. Оно стабильно занимает лидирующие места по частоте использования россиянами наряду с популярными соцсетями и мессенджерами. И только за этот год активная ежемесячная аудитория увеличилась на 10 миллионов человек. Таких показателей нам удалось добиться в первую очередь за счет повышения функциональности приложения – в этом году мы вывели большое количество новых сервисов, чтобы наши клиенты могли получить онлайн практически все услуги, доступные в наших офисах. В дальнейшем мы, конечно, продолжим эту работу.

Но у нас есть определенная категория очень консервативных клиентов, которая не пользуется мобильным приложением вообще – но они пока в раздумьях, предпочитают офисы. Есть клиенты, которые пользуются, но нечасто. На сегодня мы не можем точно определить, какая есть пороговая цифра, выше которой уже нельзя привлечь клиентов в приложение. Но планы в этом направлении амбициозные.

– Как у вас развивается система переводов за рубеж?

– Еще несколько лет назад мы не были там представлены хорошо, но сейчас бизнес активно развивается. Большая часть – это платежи в страны СНГ, в ней мы предоставляем целый набор услуг – переводы в банки и оплата мобильной связи у операторов этих стран. Так что объем переводов растет, в следующем году мы планируем, что увеличим свою долю в переводах еще на 10-15%. Есть еще переводы в дальнее зарубежье, но массовая история – это все же СНГ.

– Давайте подведем итоги 2020 года, что вы считаете главным достижением банка в рознице в уходящем году?

– Мне кажется, что самое большое достижение – сам факт непрерывной работы банка в течение всего сложного и непредсказуемого 2020 года. Мы все столкнулись с пандемией, и это стало вызовом для многих из нас. С одной стороны, надо было обеспечить бесперебойность предоставления банковских услуг, чтобы они оставались доступными для клиентов, несмотря на изоляцию. Наши офисы не прекращали работать ни одного дня. При этом необходимо было продолжать соблюдать все меры предосторожности, защищать наших сотрудников и минимизировать количество людей на рабочих местах. С другой стороны, связанные с коронавирусом изменения: мы проводили выплаты медикам – пришлось менять некоторые процедуры, ускорять систему зачисления, вводить новые системы, организовать доставку пенсионных карт, а также организовать доставку пенсий на дом нашим клиентам-пенсионерам домой, чтобы минимизировать для них риск заболевания. Это то, чего не было ни в одном плане на 2020 год, и мы это оперативно сделали.

– А что не получилось?

– Сложно сказать. Я думаю, что, сосредоточившись на борьбе с последствиями COVID-19, не смогли удивить наших клиентов, как нам бы хотелось. И все же реализовали запуск ряда новых и важных сервисов, например, SberPay, который расширил возможности по бесконтактной оплате для многих наших клиентов, а также сделал более комфортными и безопасными онлайн-покупки. Сейчас мы видим, что доля оплат по нашему сервису в онлайн растет более динамично, чем у других pay-сервисов, это говорит о том, что он оказался интересен и востребован.

– Наконец, какие три ваши главные цели в наступающем году?

– "Кошелек", о котором я уже говорил, развитие сервиса подписок и в целом сохранение и поддержание позиций на основных рынках кредитования.

Россия > Финансы, банки. Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 23 декабря 2020 > № 3600030 Кирилл Царев

Россия. Армения. Азербайджан > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 23 декабря 2020 > № 3600029 Григорий Мартиросян

Григорий Мартиросян: мы видим в миротворцах России гарантов мира в НКР

Государственный министр непризнанной Нагорно-Карабахской республики Григорий Мартиросян рассказал в интервью РИА Новости, сколько времени потребуется для восстановления НКР после недавней войны, откуда власти планируют брать на это средства, и чем здесь могут помочь российские миротворцы. Он также высказал оценку того, можно ли считать конфликт в Карабахе событием прошедшего времени, и рассказал, с какой просьбой его правительство обратилось к РФ.

– Григорий Игоревич, после недавнего военного обострения между Азербайджаном и Арменией НКР столкнулась с самым серьезным кризисом, последствия которого наверняка будут ощущаться еще много лет. В чем состоит ваша стратегия по выходу из этого кризиса, и каковы ее основные приоритеты?

– Во-первых, необходимо отметить, что Республика Арцах (армянское название НКР – ред.) и ее население действительно оказались на грани гуманитарного кризиса. Урон, причиненный в результате военных действий, в первую очередь затронул гражданское население и гражданские объекты, в том числе объекты инфраструктуры, собственность граждан, а также другие элементы, которые обеспечивают нормальную жизнь населения.

Урон, причиненный противником, просто огромен. Сейчас ведутся работы, чтобы дать ему оценку в денежном выражении, но уже можно сказать, что он сопоставим с объемом ВВП республики за несколько лет. Это в первую очередь касается таких сфер, как сельское хозяйство, энергетика.

Из-за того, что большая часть территорий в результате военных действий отошла противнику или была захвачена, наша экономика лишилась большей части сельскохозяйственных земель и объектов энергетики, не говоря о том, что большая часть собственности граждан – объекты недвижимости, личная и сельскохозяйственная техника – также была либо уничтожена, либо осталась вне нашего контроля.

Как итог – восстановление экономики республики после нанесенного ей урона займет еще долгое время. За последние годы нам удалось выйти на довольно неплохие экономические показатели. Скажем, в 2019 году объем нашего ВВП на душу населения превысил 4,8 тысячи долларов, что по сравнению со странами региона выше среднего. Теперь, очевидно, мы вынуждены исходить если не с нулевых, то с очень низких позиций. Я думаю, нам понадобится довольно много времени, если не лет, чтобы восстановить те показатели, которые уже были достигнуты. Однако, я уверен, мы этого добьемся.

– Из каких источников вы планируете привлекать финансирование для восстановления экономики?

– Мы работаем по многим направлениям. Это бюджетные и внебюджетные средства, благотворительные фонды, помощь диаспор, а также другие источники, которые предлагают нам подобную помощь.

– Как вы считаете, Россия могла бы оказать существенное содействие на этом направлении?

– Несомненно. Россия уже сегодня оказывает содействие. Хотел бы упомянуть несколько важнейших сфер. Как я уже говорил, вследствие войны все главные объекты инфраструктуры республики были повреждены. В какой-то момент мы почти остались без энерго- и газоснабжения, а также связи. В работах по восстановлению главных магистральных каналов энергоснабжения нам большую помощь оказала миротворческая миссия России, базирующаяся в Арцахе.

Из-за того, что часть этих магистралей проходила по территории, близкой к границе, или той, которая находится вне нашего контроля, миротворцы оказали нам реальную помощь в обеспечении безопасности, а также техническую, что дало нам возможность оперативно их восстановить. На сегодняшний день они восстановлены почти в полном объеме, и мы уже смогли обеспечить стабильное энергоснабжение и снабжение связью из внешнего мира в республику.

Правда, внутренние сети еще не до конца восстановлены, и в этом направлении мы также работаем. И здесь нам понадобится помощь наших коллег из Российской Федерации.

– Сколько времени, на ваш взгляд, потребуется, чтобы вернуть НКР к довоенному состоянию?

– Как я уже упоминал, урон причинен огромный, и поэтому я затрудняюсь назвать какие-то конкретные сроки. Весь наш потенциал отброшен на много лет назад. От нас потребуются чрезвычайные усилия, чтобы мы смогли восстановить и развить нашу экономику.

С другой стороны, вследствие тех потерь, которые мы понесли, перед нами открывается возможность с чистого листа развить такие сферы, которые позволят нам получить более высокие результаты в более сжатые сроки. В первую очередь это касается развития интенсивного сельского хозяйства, новых видов энергетики, некоторых сфер информационных технологий.

Перед нами открывается возможность направить свои усилия в развитие новых высокотехнологичных сфер, которые не требуют больших исходных природных ресурсов. В некоторой степени мы вынуждены так поступить, поскольку на сегодняшний день большая часть ресурсов республики потеряна.

– С учетом всех амбициозных планов, которые вы озвучили, можем ли мы однозначно утверждать, что нагорно-карабахский конфликт остался в прошлом?

– Это сложный вопрос. Хотелось бы на это надеяться. Однозначно можно сказать то, что без стабильных гарантий безопасности население Нагорного Карабаха не сможет связывать свое будущее с проживанием здесь. За сорок четыре дня войны мы потерпели множество лишений. Тысячи людей погибли и были ранены. Эти раны будут болеть в душе еще долгое время.

Поэтому в первую очередь мы должны понимать, что только в случае гарантий отсутствия агрессии или военных действий наши люди смогут связывать свою мирную жизнь со своей родиной. Здесь, несомненно, первоочередную роль будут играть миротворческие силы, присутствующие в Арцахе.

– На ваш взгляд, нынешнего уровня присутствия российских миротворцев в НКР достаточно, чтобы полноценно поддерживать безопасность и восстановление в регионе?

– Увы, я затрудняюсь ответить на этот вопрос. Я думаю, это зависит от того, насколько сам миротворческий контингент оценивает свои возможности.

– Позвольте переформулировать. На ваш взгляд, расширение миротворческого контингента РФ в Карабахе отвечало бы интересам его послевоенного восстановления?

– Сфера моей деятельности относится к экономике, и если оценивать ваш вопрос с этих позиций, мне кажется, что мы и наши коллеги-миротворцы уже делаем все от нас зависящее, чтобы обеспечить безопасность и восстановление после войны.

Наше взаимодействие с миротворцами находится на очень высоком уровне, и как можно увидеть, все уже делается на пределе возможностей.

– После недавнего военного обострения в Нагорном Карабахе многие люди потеряли кров и даже сейчас, спустя месяц после окончания войны, сомневаются, помогут ли им власти вернуться к прежней жизни. На сегодняшний день в Арцахе хватает жилья для расселения беженцев?

– В результате военных действий порядка 35-45 тысяч наших людей лишились крова. Сюда входят и те, кто потерял свои дома в результате артобстрелов, и те, кто лишился их из-за перехода ряда территорий Арцаха под контроль Азербайджана. Большая часть этих людей сегодня находятся в Армении.

Конечно, чтобы вернуть их, мы должны обеспечить им хотя бы минимальные условия для жизни, быта. Это приоритетная задача правительства. Тем, кто возвращается, мы в срочном порядке предоставляем временное жилье. Задействуем и вторичный фонд, и гостиницы, и общественные здания. В перспективе мы видим решение этого вопроса в строительстве домов и квартир. Перед нами стоит цель обеспечить жильем всех людей, которые изъявили желание вернуться.

Мы понимаем, что для этого понадобится время. Возможно, решение этой задачи будет проходить в два этапа. Скажем, первый – расселение в быстровозводимые дома, а в дальнейшем – обеспечение постоянным жильем. Мы будем использовать все наши возможности.

Мы также обратились за помощью к правительству России. На сегодняшний день этот вопрос обсуждается. Часть помощи уже оказана: это и стройматериалы, и предметы первой необходимости, такие как одеяла, и тому подобное.

– Есть еще один вопрос, который напрямую касается послевоенного восстановления НКР. В последние недели здесь активно обсуждается возможность открытия авиасообщения. Как обстоит ситуация на этом направлении?

– Это стало бы большим подспорьем в восстановлении мирной жизни, с учетом того, что сегодня есть лишь одна дорога, соединяющая Арцах с внешним миром. Она находится в довольно сложном состоянии, поэтому налаженное авиасообщение сыграло бы положительную роль в обеспечении стабильности и уверенности в завтрашнем дне у жителей республики.

На данный момент пока нет полной ясности по возможности функционирования авиасообщения. Но надежда на это есть. Надежды всех жителей связаны прежде всего с тем, что российским миротворцам удастся наладить устойчивое авиасообщение с внешним миром. Однако какие-то конкретные сроки по данному вопросу я пока назвать не могу.

– Насколько серьезно сегодня в НКР обстоит ситуация с распространением коронавируса? Нет ли у вас планов вакцинировать население, и может ли российская вакцина "Спутник V" представлять для вас интерес в этом отношении?

– Сегодня у нас болеют коронавирусом несколько десятков человек, они находятся на лечении в стационаре. До войны у нас была очень хорошая эпидемиологическая ситуация – не было зарегистрировано ни одного смертельного случая, и мы эффективно боролись с COVID-19. В дни войны эта борьба отошла на второй план.

Вследствие того, что значительная часть населения покинула республику, а затем вернулась, здесь практически не соблюдался масочный режим или какие-либо другие противоэпидемические меры. Естественно, это отразилось на росте заболеваемости и числе смертельных случаев.

Ресурсы нашей системы здравоохранения достаточны, чтобы обеспечить текущее лечение больных. Вопрос с вакцинированием пока не обсуждался. Я думаю, мы обязательно обратимся к нему после того, как убедимся на примере других стран, что российская вакцина является эффективной. В первую очередь – по самой России. Как я понимаю, в России вакцинация только должна начаться. Если она зарекомендует себя положительно, почему бы и нет, мы также можем рассмотреть этот вопрос.

Россия. Армения. Азербайджан > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 23 декабря 2020 > № 3600029 Григорий Мартиросян

Россия. ЮФО > Медицина. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 23 декабря 2020 > № 3600028 Александр Ищенко

Александр Ищенко: пандемия ускорила принятие законов в Ростовской области

Пандемия коронавируса в России существенно отразилась как на принятых в Ростовской области законах, так и на работе самих парламентариев. О работе депутатов в 2020 году и их инициативах на федеральном уровне, процессе корректировки регионального законодательства после принятых в Конституцию РФ поправок и планируемых расходах на социальную сферу и здравоохранение в следующем году рассказал в интервью РИА Новости председатель Законодательного собрания Ростовской области Александр Ищенко. Беседовала Юлия Насулина.

– Александр Валентинович, какие основные задачи стояли перед депутатами областного парламента в этом году? Как пандемия отразилась на их работе?

– Главными в повестке работы стали выработка безотлагательных мер по противодействию пандемии, поддержке граждан и пострадавших отраслей экономики. И это не только законотворчество, но и депутатский контроль в избирательных округах, оперативное информирование граждан, поддержка волонтерства и многое другое.

Но и Законодательному собранию области необходимо было перестроить формат своей работы с учетом санитарно-эпидемиологических требований. В апреле мы изменили регламент, дав возможность дистанционного участия депутатов в обсуждениях и голосованиях. Все заседания ростовского парламента, заседания комитетов стали регулярно проводиться по видео-конференц-связи.

Депутаты перевели все приемы граждан в онлайн-формат. Приемы избирателей проводятся по телефону и по видеосвязи. Всего к настоящему времени проведен 1131 онлайн-прием граждан с использованием той формы дистанционного общения, которая удобна избирателю.

– Удалось ли депутатам адаптироваться к новому режиму работы, насколько она оказалась эффективна?

– К такой форме работы депутаты адаптировались быстро. Это не отразилось на качестве проработки законов, ведь все понимают приоритеты и важность стоящих сейчас проблем. А вот оперативность, на мой взгляд, даже выросла. Добавлю еще, что депутаты ростовского парламента в значительной мере стали использовать ресурс социальных сетей для общения и взаимодействия с избирателями. Почти у всех депутатов есть аккаунты, и они ведутся не для проформы – жаркий диалог там присутствует ежедневно. Думаю, что даже когда пандемия отступит, и все мы вернемся к нормальной жизни, интерактивные форматы нашей работы останутся с нами. Это удобно и результативно.

– В этом году депутаты не пошли на летние каникулы. Готовы ли парламентарии и в будущем году от них отказаться, если того потребует эпидситуация?

– Для законодательных органов власти традиционно август считается месяцем так называемых парламентских каникул. В этот период обычно не проводятся заседания. То, что депутаты не пошли на летние каникулы, не значит, что кто-то не мог уйти, допустим, на неделю в отпуск.

Речь идет о том, что ситуация, связанная с пандемией, все время меняется, поэтому депутаты должны постоянно держать руку на пульсе, быть в курсе проблем избирателей. И хоть заседаний не было, депутаты провели более 20 общественно-значимых мероприятий – это рабочие группы, заседания круглых столов и общественные обсуждения текущих проблем, требующих законотворческой проработки. Помимо этого, депутаты выезжали в свои территории, работали с волонтерами, инспектировали ход реализации национальных проектов.

Работа в августе, как и в другие месяцы, не прекращалась. И депутаты готовы работать в таком режиме и дальше, если это необходимо.

– В апреле депутаты на месяц предоставили медучреждениям региона 12 автомобилей для выездов медиков к больным. Планируются ли в будущем подобная или другие акции для поддержки врачей?

– Мы начали с 12 автомобилей, а всего в период пандемии предоставили в больницы и поликлиники 106 машин. В этом деле к нам присоединились депутаты представительных органов городов и районов области, донские депутаты Государственной думы, за что им большое спасибо. Речь идет в первую очередь о тех депутатах, которые являются предпринимателями, руководителями крупных предприятий, у которых была возможность предоставить свои автомобили с водителями медикам и при этом полностью обеспечивать расходы, связанные с эксплуатацией этих машин. Взаимодействие с медицинскими учреждениями продолжается.

Однако переданные автомобили – это лишь небольшая часть волонтерской работы. Депутаты активно включились в добровольческую работу, оказывают спонсорскую помощь на приобретение продуктов питания, питьевой воды, лекарств, средств индивидуальной защиты для пожилых людей и инвалидов. Такая же помощь оказывалась ковидным госпиталям, включая закупку и доставку медицинского оборудования. Это работа, безусловно, продолжится.

– Теперь к законотворческой работе. Сколько областных законов было принято депутатами в 2020 году? Какие из них так или иначе были связаны с пандемией?

– Было проведено 13 заседаний, принято 157 областных законов и 352 постановления. Выработка мер по противодействию пандемии, поддержке граждан и пострадавших отраслей экономики стали основными в повестке работы. Так, бюджет текущего года корректировался в сторону увеличения пять раз. Регион получил очень весомую федеральную поддержку на 71 миллиард рублей. Это в 1,7 раза больше, чем в предыдущем году. На федеральном уровне были объявлены беспрецедентные меры адресной социальной поддержки семьям с детьми, людям, оставшимся без работы.

Наше Законодательное собрание оперативно вносило изменения в областное законодательство для скорейшего обеспечения выплат жителям Ростовской области. Вносились изменения в бюджет, чтобы больницы, ковидные госпитали, медицинские и социальные работники безотлагательно получили необходимые средства.

– Какие законы были приняты для социальной защиты населения на региональном уровне?

– В области были оперативно выработаны свои, дополнительные меры поддержки граждан и предприятий. По инициативе губернатора региона Василия Юрьевича Голубева мы внесли изменения в областной закон об адресной социальной помощи, благодаря чему число ее получателей выросло в разы. Речь идет о десятках тысяч жителей области, которые смогли воспользоваться новой формой поддержки, оказавшись в трудной жизненной ситуации. Вырос и минимальный размер адресной соцпомощи.

Ситуация все время меняется, и это требует постоянного изменения областного законодательства. В 2020 году мы трижды меняли областное законодательство об адресной социальной помощи. На 2021 год мы дополняем такую помощь предоставлением адресных социальных контрактов. Эта помощь пойдет работающим семьям с невысокими доходами, многодетным семьям, тем, кто потерял работу.

По социальному контракту может быть выделено до 250 тысяч рублей взамен на обязательство получить образование, трудоустроиться, основать свое небольшое дело или обустроить личное подсобное хозяйство. То есть социальный контракт поддержит тех, кто оказался в трудном положении, но готов работать. А для тех, кто находится на иждивении по возрасту или состоянию здоровья, продолжится предоставление областной адресной социальной поддержки, которую, по нашим прогнозам, могут получить в течение года более 60 тысяч семей.

Также мы приняли областные законы, по которым существенно увеличены размеры денежных вознаграждений организаторам приемных семей для инвалидов и пожилых граждан.

– Какие меры были приняты для поддержки бизнеса?

– С первых дней, когда последствия пандемии стали чувствительными для экономики, депутаты ростовского парламента вместе с предпринимателями обсуждали возможные меры поддержки сферы бизнеса и трудовых коллективов предприятий.

Мы направили свои предложения на федеральный уровень, и самые существенные из них нашли свое отражение в решениях, принятых президентом и правительством России. Например, о компенсации прямыми выплатами части заработных плат сотрудников, о включении в перечень пострадавших целого ряда отраслей экономики.

И как и в случае с социальными решениями для граждан, Законодательным собранием дополнительно были приняты областные меры поддержки экономики и бизнеса. Вдвое снижены ставки налога на имущество для владельцев гостиниц, тепличных хозяйств, торговых центров и сдающихся в аренду помещений.

С шести до одного процента была снижена ставка налога по упрощенной системе, а для работающих по патенту вдвое уменьшен показатель возможного дохода. До 2024 года продлены налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную или упрощенную системы налогообложения.

– С какими инициативами выходили депутаты на федеральный уровень в этом году?

– В этом году депутаты областного Заксобрания приняли 21 обращение к федеральным органам власти. Они касаются самых разных сфер и направлены на социальную поддержку граждан, бизнеса, сельского хозяйства, совершенствование законодательства в сфере молодежной политики, безопасности несовершеннолетних. Практически по всем вопросам, которые мы поднимаем в своих обращениях, федерация слышит нашу позицию.

Самые показательные примеры – наши инициативы, касающиеся здоровья детей и молодежи. В этом году благодаря инициативе президента школьникам младших классов предоставляется бесплатное горячее питание. Это был отклик главы государства на многочисленные обращения регионов. Законодательное собрание Ростовской области, обращаясь к Государственной думе и правительству в 2019 году, призывало к внедрению единых для всей страны подходов к питанию школьников. И это сделано на федеральном уровне.

Кроме того, мы приняли областной закон, касающийся школьников, по состоянию здоровья обучающихся на дому. Теперь им в областных учебных заведениях выплачивается денежная компенсация за питание, которое они должны были бы получить, посещая школу. Еще пример, когда инициатива нашего депутатского корпуса воплотилась в решение в масштабе всей страны, – это ограничения на использование молодежью вейпов, снюсов, электронных сигарет.

– Какие наиболее важные инициативы еще находятся в процессе обсуждения?

– Наиболее важной является необходимость разработки федеральной программы по оздоровлению реки Дон. Нашему тихому Дону и Цимлянскому водохранилищу не хватает притока воды. Например, этой весной приток составлял лишь треть от нормы. Под угрозой не только судоходство, а прежде всего водоснабжение для миллионов людей, мелиорация, рыбное воспроизводство. Маловодность уже привела к обмелению русла, появлению сине-зеленых водорослей, повышению солености Азовского моря. Последствия могут быть непоправимыми.

К бассейну Дона так или иначе имеют отношение 15 субъектов федерации. Состояние малых рек в сопредельных регионах в значительной степени влияет на здоровье Дона в его нижнем течении. Сейчас хорошие результаты приносят две масштабные программы, касающиеся реки Волга и озера Байкал. Надеемся, что подобная федеральная программа будет в итоге разработана и для Дона. Без этого невозможно рассчитывать на изменение ситуации.

– Важное направление работы в этом году касалось принятия поправок в Конституцию. На каком этапе сейчас находится корректировка регионального законодательства?

– Участие депутатов в обсуждении и принятии поправок в Конституцию России было важнейшим направлением нашей работы. Мы провели целый ряд встреч, дискуссий, в том числе в онлайн-формате, посвященных поправкам. Как показало общенародное голосование, они были поддержаны абсолютным большинством граждан нашей страны.

Вслед за нашими коллегами из Госдумы Законодательное собрание включилось в работу по модернизации областного законодательства, исходя из содержательного смысла принятых поправок. Сегодня мы можем другим взглядом, опираясь на новые конституционные нормы, активизировать законотворческую повестку по целому ряду проблем, требующих решения в области детства, экологии, социальной защиты.

Но основная корректировка регионального законодательства в связи с конституционными поправками будет происходить после принятия соответствующих законов в Государственной думе, поэтому основной объем такой работы в областном парламенте придется на весь следующий год.

– Еще один важный документ, над которым продолжают работу в том числе ростовские парламентарии, – новый КоАП. Как продвигается работа, когда проект может быть внесен в Госдуму?

– Представители Законодательного собрания Ростовской области в составе рабочей группы в течение всего года участвуют в подготовке нового административного кодекса России.

Существует проблема того, что установленная на региональном уровне административная ответственность вызывает у граждан недовольство крайне низкой степенью ее применения. Это касается административной ответственности за нарушение тишины, правил благоустройства, нарушение правил борьбы с сорняками, в первую очередь с амброзией, за так называемую потраву посевов и порчу урожая, торговлю в неустановленных местах и другие правонарушения, ответственность за которые предусмотрена региональным законодательством.

Мы понимаем, что далеко не все актуальные региональные составы административных правонарушений будут включены в федеральный кодекс. Но общие, типичные проблемы, очевидно, будут урегулированы.

Главным результатом проделанной работы должна стать стабильность нового правового регулирования и более эффективная защита прав граждан на спокойную, комфортную и безопасную жизнь. Ожидаем, что проект нового кодекса будет внесен в Государственную думу в 2021 году.

– На последнем заседании Законодательного собрания области депутаты утвердили в окончательном чтении бюджет будущего года. Как бы вы его охарактеризовали, и какое место в нем уделяется здравоохранению?

– Бюджет учитывает влияние пандемии, ведь значительные средства направляются на укрепление здравоохранения, на дополнительные меры поддержки граждан и экономики. Есть и так называемые налоговые расходы – недополучение бюджетом средств в части предоставленных новых налоговых льгот.

Но бюджет совсем не является кризисным. Выполнение социальных обязательств сочетается с приоритетами развития. В Ростовской области будут продолжать открываться новые школы и детские сады, строиться дороги и развязки, модернизироваться здравоохранение и внедряться высокотехнологичная медпомощь.

Параметры областного бюджета на 2021 год выглядят следующим образом: доходы – 211,2 миллиарда рублей, расходы – 217,2 миллиарда рублей. Рост по сравнению с первоначальным бюджетом 2020 года составил 7 и 6,4 процента соответственно.

Социальные расходы составят 155 миллиардов рублей, расходы на здравоохранение превысят 20 миллиардов, 10,5 миллиарда рублей предусмотрено на реализацию наказов наших избирателей. Бюджетными приоритетами следующего года будут исполнение социальных обязательств перед гражданами, восстановление деловой активности, поддержка реального сектора экономики, реализация национальных целей развития.

Россия. ЮФО > Медицина. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 23 декабря 2020 > № 3600028 Александр Ищенко

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 декабря 2020 > № 3596974 Владимир Путин

Совместное заседание Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам

Под председательством Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялось совместное заседание Государственного Совета и Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

Основная тема – реализация Указа Президента «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день! Рад вас всех видеть в добром здравии. Приветствую вас.

Сегодня мы проводим совместное заседание Государственного Совета и Совета по стратегическому развитию. И прежде всего обсудим наши задачи на будущее, поэтому мы и совместили эту работу.

Мы все понимаем, что текущий год был непростым и для России, и для всего мира. Эпидемия коронавируса стала вызовом для национальных экономик, для социальной сферы практически всех государств, серьёзным испытанием для людей.

Мы с вами уделяли и уделяем этим вопросам первостепенное, ключевое внимание, здесь сосредотачиваем, мобилизуем усилия и ресурсы. Именно здесь, потому что это чрезвычайно важно и актуально сегодня. Это особый вызов, как я сказал. Но всё это не отменяет повестки развития. Тоже мы с вами об этом неоднократно уже говорили. Для нашей страны качественное, непрерывное движение вперёд имеет абсолютно стратегическое, принципиальное, жизненно важное значение. Учитывая при этом всю совокупность демографических, геополитических, экономических и технологических факторов, мы не можем себе позволить остановиться, в разных форматах мы постоянно об этом говорим, паузы в развитии, как бы ни складывалась текущая обстановка, не можем себе позволить ни на минуту.

Такая системная работа требует общих, скоординированных усилий всех уровней власти и, добавлю, всех регионов Российской Федерации, безусловно, и этого уровня власти тоже. Именно для того, чтобы обеспечить большую включённость субъектов Федерации, муниципалитетов в формирование общенациональных решений, Госсовет и получил новый конституционный статус. Были расширены его полномочия и состав. В него, как вы уже знаете, вошли представители муниципалитетов, а также общественных объединений, бизнеса и профсоюзов.

Для выработки общей позиции, для использования лучших практик по развитию экономики и социальной сферы в составе Госсовета созданы профильные комиссии, недавно только подписал соответствующие документы. Их возглавят руководители субъектов Федерации. Комиссии будут действовать на постоянной основе, при этом к их работе будут подключаться и главы муниципалитетов, я только что об этом сказал. Таким образом, теперь руководители местных органов власти смогут напрямую ставить перед Госсоветом вопросы, которые наиболее остро чувствуются на местах.

Однако дело, конечно, не только в этих организационных новациях, хотя они тоже важны, а важны, конечно, сущностные изменения – в том, чтобы обеспечить новое качество и эффективность работы органов власти на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном – в конечном итоге для улучшения жизни людей, для достижения национальных целей развития.

Напомню, что в июле мы их уточнили и конкретизировали, расширили и так называемый горизонт планирования до 2030 года. При этом обеспечена полная преемственность задач и результатов прошлых лет, сделаны необходимые выводы, в том числе усилено внимание к таким направлениям, как опережающее развитие инфраструктуры, экологическое благополучие, цифровая трансформация всех сфер нашей жизни.

Хотел бы вновь вернуться к тому, о чём говорил в начале вступительного слова. Да, объективно из-за сложной обстановки некоторые планы, которые мы намечали раньше реализовать в текущем году, были сдвинуты, что называется, «вправо» по графику. Но задачу добиться прорывных, качественных изменений во всех ключевых сферах нашей жизни никто не отменял. Предельная фокусировка на повестке дня, интенсивная работа, постоянное движение вперёд – вот над чем мы все должны работать и чем мы должны руководствоваться, вот на чём должны сделать акцент в предстоящее время. Обращаю на это внимание всех коллег и на федеральном уровне, и в регионах, и в муниципалитетах, на местах.

Разумеется, жду от Правительства постановки именно амбициозных задач на предстоящие годы, но хочу сразу оговориться: не только постановки таких задач, само по себе не так сложно сформулировать эти задачи, но прежде всего все мы, весь народ Российской Федерации ждёт масштабных достижений от этой работы, ощутимых результатов, реальных позитивных изменений в жизни наших граждан.

Мы с вами постоянно об этом говорим, постоянно акцентируем на этом наше внимание, а сегодня давайте пройдёмся по этой повестке более основательно, все вместе, посмотрим, что сделано, что-то не сделано, объективных здесь много причин. Я понимаю, уже только что об этом сказал. Но есть наверняка и причины субъективного характера, давайте прямо об этом говорить, не надо стесняться. Такой объективный, абсолютно открытый анализ позволит нам легче двигаться вперёд.

Слово Михаилу Владимировичу Мишустину. Пожалуйста.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел вначале доложить о ситуации с выплатами. Фактически после объявления Вами о единовременных выплатах семьям с детьми до восьми лет на портале государственных услуг была открыта электронная форма для заявлений. В первые три часа на сайт обратилось свыше полутора миллионов человек, чтобы получить информацию. За это же время было подано более 150 тысяч заявок. Это рекорд по количеству оформленных заявлений через сайт госуслуг. Для сравнения, по самой массовой выплате на детей в возрасте от 3 до 16 лет за первые три часа на портале было оформлено в полтора раза меньше заявлений.

В.Путин: Михаил Владимирович, это понятно почему. Потому что люди хотят получить эти деньги перед Новым годом, как мы с Вами и планировали, чтобы на столе, детям какие-то подарки приобрести и так далее. До Нового года люди хотят это сделать, поэтому и полтора миллиона за три часа заявок, конечно.

Спасибо большое. Продолжайте.

М.Мишустин: Именно так.

Естественно, что никаких не было соответствующих проблем, технологически всё было чётко отработано. На сегодняшнее утро подано почти полмиллиона заявлений, Владимир Владимирович, на детей, которые родились после 1 июля, если родители ранее не получали выплаты. 350 тысяч заявлений поступило на корректировку номера банковского счёта. Тем же семьям, которые в этом году уже получали президентские выплаты, деньги начислялись автоматически, без заявления. Всего уже выплачено почти 67 миллиардов рублей. Эти средства получили семьи, в которых воспитывается свыше 13 миллионов детей, в их числе более 400 тысяч ребят, на которых были поданы новые заявления.

Но хочу, единственное, особое обратить внимание, что родители-опекуны, которые не успели ещё подать заявление, могут это сделать до 1 апреля. Все средства на президентские выплаты предусмотрены в федеральном бюджете и будут доведены до каждой семьи, в которой есть дети до 8 лет. Хочу отметить, что эта сумма не облагается налогом на доходы физических лиц.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Создание эффективной системы поддержки семей с детьми – это один из приоритетов работы Правительства. Такую задачу мы решаем в рамках реализации национальных целей развития, они были определены в июле этого года, Вы об этом сейчас сказали, Владимир Владимирович. И в соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением подготовлен Единый план, который направлен на достижение национальных целей. Впервые разработан такой объёмный стратегический документ, который свяжет в единое целое июльский указ, национальные проекты и государственные программы.

По сути, он отвечает на три ключевых вопроса: когда, где и какие шаги Правительство предлагает сделать, чтобы эти цели были достигнуты. При подготовке Единого плана была проведена большая работа, в Центре национальных проектов были сформированы 25 межведомственных рабочих групп, в них вошли сотни человек почти из всех министерств и ведомств. Они тщательно рассматривали все детали, осуществляли декомпозицию национальных целей развития. Связующим звеном в этой работе стали руководители цифровой трансформации органов власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. В результате план поддержали и согласовали все участники процесса. Затем он прошёл самое широкое обсуждение, в котором приняли участие представители Федерального Собрания, Общественной палаты, Общероссийского народного фронта, делового и экспертного сообщества, а также рабочей группы Госсовета.

Мы очень благодарны всем за эту работу. Были внимательно проработаны способы достижения целей и зафиксированы в плане. Причём каждый процесс описан не только с точки зрения его содержания, но и того, в каком операционном документе, государственной программе, национальном проекте, «дорожной карте» этот комплекс мероприятий будет развёрнут как конкретный план действий с датами, ответственными исполнителями, контрольными точками и финансовым обеспечением в соответствии с бюджетным планированием.

В результате получился подробный план, описывающий логику достижений каждой национальной цели. Он станет основным навигатором по запланированным мероприятиям. При этом для всех министерств и ведомств, региональных администраций, институтов развития план определяет сферы ответственности, ставит конкретные задачи, где каждый шаг и каждое мероприятие способствуют достижению общего результата – прежде всего повышению уровня жизни людей, формированию комфортной среды для развития.

Единый план содержит декомпозицию целевых показателей по месяцам и по каждому субъекту Российской Федерации, чтобы люди знали и понимали, когда и какие результаты они увидят не только в масштабах всей страны, но и в конкретной области или крае. На реализацию плана выделяются серьёзные ресурсы: в следующие три года более 39 триллионов рублей, или около 13 триллионов рублей в год. Для сравнения: ежегодная стоимость всех нацпроектов всего порядка 2 триллионов рублей. Таким образом, бюджетные расходы теперь жёстко связаны с достижением национальных целей развития.

Крайне важно, что большая часть этих средств будет выделена на два направления: на социальные программы (это сохранение населения, здоровье, благополучие людей) и на развитие экономики. То есть, по сути, на поддержку наших граждан через обеспечение их занятости и доходов.

По предложению рабочих групп Государственного совета был разработан отдельный раздел, который направлен на поддержку субъектов Российской Федерации. В нём предусмотрены существенные ресурсы на региональное развитие.

Правительство уже скорректировало национальные проекты в соответствии с обновлёнными целями и задачами. По каждому были выделены общественно значимые результаты, непосредственно влияющие на улучшение качества жизни граждан и условия ведения предпринимательской деятельности, а также описаны показатели их достижения. Их реализация не прерывалась и в этом году. Например, в рамках национального проекта «Демография» почти 65 тысяч семей смогли улучшить свои жилищные условия с помощью льготной ипотеки, и около 30 тысяч дополнительных мест для детей до трёх лет было создано в дошкольных организациях. Сейчас идёт работа по более точной настройке госпрограмм. Каждое их мероприятие должно быть увязано с реализацией Единого плана. И уже в марте мы планируем завершить этот процесс.

Единой технологической платформой по координации выполнения плана станет информационная система управления. Мы получим новый эффективный инструмент контроля, чтобы использовать конкретные цифровые показатели, а не субъективные оценки, следить за развитием событий практически в режиме онлайн, и на любом этапе сможем вовремя вмешаться, чтобы исключить отклонения от плана. Для повышения эффективности контроля к этой системе будет организован доступ представителей всех уровней власти. Это позволит повысить результативность принимаемых мер реагирования, избавит от дублирования решений на различных уровнях.

При подготовке плана мы исходили из того, что это должен быть гибкий и рабочий механизм, поэтому предлагаем предусмотреть возможность ежегодного уточнения Единого плана. Сейчас его операционный период определён 2024 годом, то есть плюс один год к трёхлетнему бюджету. Необходимо в дальнейшем выстроить работу так, чтобы оперативно и точно реагировать на различные вызовы, риски, разумеется, обеспечив необходимую прочность конструкции плана и ответственность Правительства по достижению национальных целей.

Сегодня мои заместители – профильные вице-премьеры – подробнее расскажут о тех мероприятиях, которые мы включили в Единый план.

Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Считаю, что итогом нашей общей командной работы может стать одобрение Единого плана и обновлённых национальных проектов на сегодняшнем заседании Совета, чтобы мы могли приступить к их реализации максимально оперативно, буквально с 1 января следующего года.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Начнём с главного – со здоровья. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Добрый день!

Здоровье и благополучие, возможность самореализации были и остаются нашими главными приоритетами, поэтому в рамках формирования Единого плана по достижению первых двух национальных целей, определённых Вашим указом, Владимир Владимирович, мы исходили из необходимости решения вопросов, наиболее важных для каждого гражданина России, – это доходы семьи, здоровье, благополучие, образование и будущее наших семей.

Первая национальная цель – это сохранение населения, здоровье и благополучие людей. К 2030 году должен быть обеспечен устойчивый рост численности населения. Хочу отметить, что даже сейчас, в таких непростых условиях, которые связаны с COVID-19, по оперативным данным Росстата, на 20 декабря 11 регионов страны демонстрируют естественный прирост населения. Реализация мероприятий по повышению рождаемости, снижению смертности и обеспечению качественного миграционного прироста – это основа нашей работы на предстоящие 10 лет.

О ближайших трёх годах. В целях повышения рождаемости мы продолжим меры, направленные на поддержку семей с детьми, – это ежемесячные выплаты на детей в возрасте до семи лет включительно, которые мы обеспечиваем из федерального бюджета, и, безусловно, те выплаты, которые сегодня осуществляют регионы страны.

Предоставление материнского, семейного капитала. Отмечу, что с 2021 года его размер будет проиндексирован и составит 483 882 рубля на первого ребёнка и 639 432 рубля – на второго. Планируется, что в 2021 году материнский капитал получит более одного миллиона наших семей.

Одним из главных для семей является жилищный вопрос. Мы рассчитываем, что за предстоящие три года льготной ипотекой воспользуется не менее 120 тысяч семей.

Поддержка семей позволяет не только решать демографическую проблему, но и повышать благосостояние семей, снижать уровень бедности, поскольку чаще всего, как мы знаем, в категорию бедных попадают как раз семьи с детьми. К 2030 году нам необходимо добиться снижения бедности в два раза к уровню 2017 года, а это значит, что количество бедных должно уменьшиться на 9,6 миллиона человек.

С 2021 года мы изменяем подходы к установлению уровня прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда. Я хочу поблагодарить парламент за совместную работу по решению этого вопроса. Исходя из новой модели, которая нами принята, величина прожиточного минимума на 2021 год составит 11 653 рубля, увеличится по сравнению с прогнозируемой среднегодовой величиной за 2020 год на 3,7 процента, то есть в эквиваленте прогнозируемой инфляции. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2021 года будет установлен в размере 12 792 рубля, или с ростом на 5,5 процента. При этом, выполняя положение Конституции Российской Федерации, впервые минимальный размер оплаты труда превысит прожиточный минимум трудоспособного населения. Это увеличение затронет доходы почти 3,9 миллиона наших граждан.

Будет обеспечено сохранение достигнутых целевых соотношений заработной платы для каждой категории бюджетников, которые предусмотрены майскими указами ещё 2012 года. Страховые пенсии неработающих пенсионеров будут проиндексированы с 1 января 2021 года на 6,3 процента, то есть выше инфляции. И в последующие годы индексация пенсий также будет выше инфляции.

Будет создана и получит своё развитие единая цифровая платформа в социальной сфере для оказания мер социальной поддержки «Социальное казначейство». Уже сейчас отдельные меры поддержки предоставляются гражданам в беззаявительном порядке. «Социальное казначейство» исключит сбор дополнительных документов и справок, гражданину достаточно будет подать заявление через МФЦ или портал госуслуг.

Всё это не только позволит сократить время получения социальной помощи, но и сделает его простым и удобным, а самое главное – повысит доверие людей к тем мерам, которые государство предпринимает для их поддержки.

Дальнейшее развитие для преодоления трудной жизненной ситуации получит социальный контракт. На ближайшие три года на эти цели предусмотрено почти 79 миллиардов рублей для развития социального контракта на территории всех регионов страны. Средства могут быть направлены на мероприятия по поиску работы, прохождение профессионального обучения, дополнительного профобразования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. С 2021 года к основным направлениям расходов добавится ведение личного подсобного хозяйства.

В результате за три года почти 400 тысяч семей смогут увеличить свои доходы, не менее чем 300 тысяч граждан – открыть собственное дело, зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей или самозанятых. В дальнейшем такой статус позволит им получить доступ и к другим мерам поддержки уже в качестве субъектов предпринимательской деятельности.

Ещё один важный показатель – это снижение смертности, который влияет как на увеличение численности населения, так и на увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Безусловно, распространение новой коронавирусной инфекции осложнило ситуацию со смертностью. Вместе с тем, несмотря на все сложности, за десять месяцев текущего года – это последние официальные данные – удалось снизить смертность от ряда причин по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это смертность от новообразований – на 1,9 процента, от внешних причин – на 2,5 процента, от некоторых инфекционных и паразитарных заболеваний – на 8,8 процента. И, что очень важно, на 8,3 процента снизился уровень младенческой смертности.

Вместе с тем остаются проблемы, над которыми нам ещё предстоит очень много совместно работать. Хочу сказать, что будут продолжены все меры национального проекта «Здравоохранение». На обеспечение льготных категорий граждан бесплатными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей ежегодно в предстоящие три года будет направляться более 181 миллиарда рублей.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы запускаем для обеспечения оказания медицинской помощи детям с тяжёлыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе орфанными, соответствующий фонд с объёмом бюджетного финансирования из федерального бюджета 60 миллиардов рублей в 2021 году. В настоящее время завершаются все подготовительные процедуры, для того чтобы этот механизм заработал с 1 января 2021 года.

По Вашему поручению мы совместно с регионами стартуем с программами модернизации первичного звена здравоохранения, срок реализации которых был отложен на 1 января 2021 года. К участию в мероприятиях заявлено 3124 медицинские организации. Планируется приобретение более 88 тысяч единиц медицинского оборудования, капитальный ремонт, реконструкция и строительство более 13 тысяч объектов, а также закупка более 19 тысяч единиц автотранспорта.

В результате опыта, приобретённого в [период пандемии] COVID-19, принято решение по дальнейшей модернизации инфекционной службы, и на эти цели в 2021 году будет направлено 17 миллиардов рублей. Будут также реализованы мероприятия по обеспечению безопасности и защиты населения от внешних и внутренних угроз, санитарно-эпидемиологическому благополучию. Подготовлен план мероприятий по развитию и укреплению санитарно-эпидемиологической службы, рассчитанной до 2028 года.

Обеспечение качественного, миграционного прироста будет осуществляться в рамках Концепции государственной миграционной политики до 2025 года. Важно обеспечить приток высококвалифицированных и образованных специалистов. Мероприятия предусматривают в том числе создание унифицированного миграционного режима для долгосрочного пребывания на территории страны, модернизацию механизмов регулирования трудовой миграции, совершенствование институтов постоянного проживания и гражданства Российской Федерации, а также социально-культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.

Ещё одна цель – это возможности для самореализации и развития талантов. Необходимо создать условия и помочь гражданам страны начиная с самого раннего возраста, выявить их таланты и уникальные способности, мотивировать к достижению успеха, помогать и сопровождать их на протяжении всего становления личности.

Поставленные задачи требуют развития образования и культуры. Несмотря на сложности с обеспечением детей местами в детских садах, нам удалось добиться существенных положительных изменений в этом направлении, и на 1 декабря доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет составила 90 процентов, в возрасте от 3 до 7 лет практически приблизилась к 100 процентам. До конца года будет введено в эксплуатацию более 57 тысячи мест. По некоторым объектам, к сожалению, срок ввода пришлось перенести на 2021 год, но в следующем году планируется ввести ещё 68,7 тысячи мест в детских садах.

В сфере общего образования продолжится создание современной образовательной среды, обновление содержания образования, внедрение новых образовательных технологий и обеспечение системы общего образования высококвалифицированными кадрами. Планируем к концу 2024 года создать более одного миллиона новых мест в школах, в том числе в рамках государственно-частного партнёрства. Продолжен проект по созданию почти 25 тысяч точек роста на базе сельских школ. Это позволит детям, независимо от того, где они проживают, развивать современные технологические и гуманитарные навыки, а также воплощать свои проекты в жизнь.

Реалии сегодняшнего дня диктуют необходимость формирования цифровой образовательной среды. Накопленный опыт формирования дистанционных образовательных технологий будет использоваться для совершенствования системы образования. Как Вы уже говорили неоднократно, Владимир Владимирович, дистанционные технологии не заменят традиционный формат общения с учителем, а те цифровые технологии, которые мы будем использовать, будут полезны в качестве вспомогательных средств, расширяющих горизонты образования.

Перед Правительством поставлена непростая задача: войти в десятку в мире по общему образованию. Хочу отметить, что по итогам очередного цикла международных исследований TIMSS наши школьники подтвердили высокий уровень математической и естественно-научной подготовки. По всем направлениям исследований TIMSS Россия не только сохранила, но и улучшила позиции по сравнению с 2015 годом. По естественно-научной подготовке учащиеся четвёртых классов заняли третье место, восьмых классов – пятое место. Подтверждением этих достижений являются успехи наших детей на международных олимпиадах.

Очевидно, что ключевой фигурой воплощения всех намеченных планов является учитель. Необходимо обеспечить достойные и комфортные условия для работы педагога, и здесь будет продолжена всесторонняя поддержка, в том числе за счёт реализации проекта «Земский учитель», выплат за классное руководство.

Понимая, что повышение качества работы педагога и привлечение в сферу образования высококвалифицированных специалистов во многом зависит от заработной платы, достойной заработной платы, мы формируем предложения по установлению единых требований к оплате труда педагогов. Ключевой принцип – прозрачность и понятность системы. Мы эту работу будем осуществлять в 2021 году.

Кроме того, мы продолжим мероприятия по поддержке организаций, деятельность которых направлена на развитие добровольческой и волонтёрской деятельности. Нами запланировано продолжение всех социально значимых проектов в этой сфере, они будут способствовать повышению социальной активности граждан всех возрастов.

Экономические преобразования, цифровизация, технический прогресс диктуют изменения в стране и обществе. Но есть незыблемые ценности, которые не только окружают человека практически с рождения, но и воспитывают его. Речь идёт о культурной среде, которая создаётся многими поколениями, формирует нашу этническую, гражданскую и общечеловеческую идентичность и лежит в основе образования. Без взаимодействия с культурной средой невозможно развитие талантов, поэтому в состав мер по достижению целей включены мероприятия национального проекта «Культура» и соответствующей госпрограммы.

Нам предстоит взглянуть на культуру как на отрасль, которая обеспечивает накопление человеком навыков и умений, способствующих самореализации человека через повышение её привлекательности, развитие инфраструктуры, подготовку и повышение квалификации кадров.

Для сферы культуры этот год стал достаточно сложным, но вместе с тем позволил открыть и расширить возможности привлечь новую аудиторию благодаря созданию контента в смешанном формате. До конца 2024 года мы создадим, отремонтируем, обновим материально-техническую базу почти 8 тысяч учреждений культуры. Это сельские дома культуры и модельные библиотеки, кинозалы, центры культурного развития, муниципальные детские театры. Ежегодно будем приводить в порядок более 130 детских школ искусств. Все муниципальные районы будут обеспечены автоклубами, благодаря чему доступ к культурным мероприятиям получат более 20 миллионов жителей населённых пунктов, где никогда не было учреждений культуры. До 2024 года 4 тысячи лучших сельских учреждений культуры и столько же лучших работников культуры на селе получат денежное поощрение в размере 100 и 50 тысяч рублей соответственно.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции осложнила работу по реализации намеченных целей, и Вы это отметили. Вместе с тем работа не останавливалась, и мы не приостанавливали работу ни по одному из направлений. И самое главное, ничего не отменили. При этом мы на многое посмотрели под другим углом. Мы увидели новые пути решения, механизмы решения. И я надеюсь, что мы все вместе справимся, победим эту инфекцию, выполним все намеченные цели и будем планировать новые.

В заключение хочу поблагодарить всех своих коллег за совместную работу в этом году, поздравить всех с наступающим Новым годом.

Большое спасибо.

В.Путин: Всё, что Вы говорите, сейчас сказали, безусловно, относится к абсолютным приоритетам в нашей работе. На что хотел бы обратить внимание, – всё важно, так что пересказывать ничего, конечно, не буду, – не только Ваше внимание, но и всех остальных коллег, поскольку это касается не только сектора, которым Вы занимаетесь, но и других наших ведомств, министерств.

Одно из направлений – это развитие не просто инфраструктуры (детские сады, школы, медицина, педиатрия), но и дополнительная образовательная инфраструктура. Мы всегда её как бы держали в тени, это была ответственность прежде всего регионов, муниципалитетов, – надо будет соответствующую помощь им оказывать обязательно. Мы много раз к этому возвращались, так называемая дополнительная образовательная инфраструктура – это всякие кружки (понимаете, о чём я говорю, музыкальные и танцевальные), дополнительные меры, на них нужно будет обратить особое внимание. Это первое.

Второе. Вы сказали о льготной ипотеке. Да, это, конечно, правильно, это работает, 6,5 процента работает. Но если у нас цены будут расти дальше на жильё, потому что рынок сразу отреагировал, вы это знаете, я обращаюсь даже не к Татьяне Алексеевне, а ко всем остальным членам Правительства: как только все участники рынка увидели, что объём кредитных ресурсов выделяется приличный, количество обращений очень большое, рынок соответствующим образом отреагировал. И если цены на жильё будут расти, то тогда значительная часть наших усилий, направленных на то, чтобы обеспечить жильём большее количество граждан, оно если не сведётся к нулю, то, во всяком случае, серьёзно эти усилия пострадают. На это нужно самым внимательным образом смотреть и соответствующим образом реагировать, имею в виду прежде всего возможности отрасли. Я думаю, что вице-премьер [Марат] Хуснуллин ещё об этом скажет.

И конечно, высокотехнологичная помощь, доступность здравоохранения, – самое главное, чего мы должны добиться в ходе преобразований в первичном звене здравоохранения, – обеспечение оборудованием и так далее – всё это должно находиться в поле нашего зрения.

Спасибо большое. Давайте пойдём дальше.

Воскресенский Станислав Сергеевич, Ивановская область, пожалуйста.

С.Воскресенский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Вначале хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, Вашу Администрацию, Правительство России за организацию такого тесного взаимодействия с регионами при работе по достижению национальных целей. Чтобы люди почувствовали улучшение, нам сейчас всем надо плечом к плечу работать на результат.

Несколько комментариев по выступлению Татьяны Алексеевны Голиковой в части здравоохранения.

15 декабря регионами утверждены программы модернизации первичного звена. Мы благодарим, во-первых, за эту беспрецедентную программу. Люди действительно, как Вы сказали, ждут улучшения работы поликлиник, фельдшерско-акушерских пунктов, центральных районных больниц. И здесь, кроме ремонтов, строек и оборудования, предстоит нам и голову приложить, и настроить саму работу системы так, чтобы людям было действительно удобно. Мы это понимаем, предстоит всем вместе этим заниматься, чтобы был по-настоящему результат.

Важным элементом здравоохранения является система обязательного медицинского страхования, и важно, чтобы система работала так, чтобы действительно национальные цели были достигнуты. Я в этой связи хотел бы остановиться и обратить внимание на три вещи.

Первое. В декабре был принят закон 430-ФЗ о внесении ряда изменений в Федеральный закон об обязательном медицинском страховании. Они касаются в том числе порядка межтерриториальных расчётов с федеральными медицинскими центрами.

Владимир Владимирович, благодарим Вас, Вы взяли на контроль, подписали перечень поручений в связи с выходом этого закона. Мы вместе с Правительством обязательно будем мониторить применение закона в регионах, так чтобы действительно доступно было для жителей регионов лечение в федеральных медицинских центрах.

Второе. В 2020 году в связи с дополнительными затратами на борьбу с коронавирусом в регионах сформировалась дополнительная кредиторская задолженность у территориальных фондов обязательного медицинского страхования. В отношении первой волны коронавируса было принято в своё время решение, с апреля по июнь частично такие затраты были покрыты из Резервного фонда Правительства России.

Мы просим поручить Правительству посчитать масштаб проблемы второй волны периода июль – декабрь 2020 года и по максимуму компенсировать эту, подчёркиваю, дополнительную именно кредиторскую задолженность, возникшую в связи с коронавирусом.

И наконец, третье. Предстоят январские праздники. Но в январе из-за коронавируса врачи выйдут на работу не как обычно, в дежурном режиме, а по полной, и работать будут как обычный рабочий месяц. Это значит, потребуются в январе, в отличие от предыдущих лет, дополнительные средства обязательного медицинского страхования для оплаты января. Субвенции из федерального фонда перечисляются в обычное время как одна двенадцатая от годового размера субвенций.

Мы предлагаем по январю сделать исключение и перечислить не одну двенадцатую, а одну десятую. И главное, по максимуму это авансировать, то есть постараться авансировать либо до конца года, это было бы идеально, либо хотя бы в первых числах января. Тогда главные врачи будут спокойны и понимать, что денег хватает для такой ритмичной, стабильной работы системы здравоохранения в январе.

У меня всё, Владимир Владимирович. Спасибо за внимание.

В.Путин: Я думаю, что для Минфина, может быть, даже лучше будет до конца года это сделать.

Антон Германович [Силуанов], Вы на связи?

Т.Голикова: Владимир Владимирович, давайте я прокомментирую. Это тема известная, мы над ней работаем совместно с рабочей группой Госсовета.

В.Путин: Да, пожалуйста.

Т.Голикова: Первое, Владимир Владимирович, то, что касается программы модернизации здравоохранения, я уже отметила. Все регионы программы приняли, сейчас самое главное – запустить работу.

Теперь то, что касается кредиторской задолженности, накопленной в COVID-19. Председателем Правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным вчера было дано поручение по этому вопросу. Министерству здравоохранения совместно с Министерством финансов провести работу по выверке кредиторской задолженности и внести соответствующие предложения 15 января 2021 года.

И наконец, авансирование. В ближайшие дни будет принята программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, которую принимает Правительство для всех субъектов Российской Федерации, и в ней будут предусмотрены механизмы авансирования расходов по этой государственной программе на I квартал 2021 года.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Пожалуйста, Хуснуллин Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Правительством разработана и реализуется программа действий по достижению национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни». Согласно этой цели до 2030 года мы должны достигнуть следующих показателей: улучшение жилищных условий – не менее 5 миллионов семей ежегодно, увеличение объёмов жилищного строительства – не менее чем 120 миллионов квадратных метров в год, улучшение качества городской среды должно повыситься в полтора раза, не менее 85 процентов дорожной сети в крупнейших городских агломерациях должны быть приведены в нормативное состояние.

Исходя из этого до 2030 года должно быть построено более одного миллиарда квадратных метров жилья, то есть 26 процентов всего жилищного фонда России. Каждый пятый метр в стране должен быть новым. Для этого необходимо выстроить системную работу с регионами, с коллегами из других ведомств и всеми остальными участниками проекта. Решить вопрос, связанный с градостроительным потенциалом территорий. Это новый показатель, который мы включили в национальный проект. За весь период необходимо утвердить градостроительную документацию примерно на 1,5 миллиарда квадратных метров и работать над вовлечением участков и обеспечением их инженерной инфраструктурой. Это позволит в среднем по стране вводить 0,82 квадратных метра жилья на человека, причём, Владимир Владимирович, 10 регионов в этом году уже этот показатель выполнили либо близки к нему.

В то же время на реализацию программы серьёзно подействовал коронавирус. По итогам первого полугодия у нас был зафиксирован спад по вводу жилья около минус 10 процентов по сравнению с прошлым годом. Падение по ипотеке в марте-апреле составляло минус 17 процентов.

Благодаря мерам, которые Вы, Владимир Владимирович, поддержали, сейчас ситуация по вводу жилья выровнялась. По итогам 11 месяцев зафиксирован рост ввода жилья на 1,4 процента по сравнению с аналогичным периодом года выше. Есть высокая вероятность выполнения программы строительства жилья на уровне прошлого года. В то же время видим риск по вводу жилья в декабре из-за недостатка трудовых ресурсов, включая иностранную рабочую силу. Остро проблема ощущается в Московском регионе. Просил бы Вашего поручения проработать этот вопрос и в начале следующего года рассмотреть на отдельном совещании.

Результаты по строительству жилья были достигнуты во многом благодаря программе льготной ипотеки под 6,5 процента, сейчас она продлена только до середины 2021 года, что влияет на наш итоговый показатель 2021 года и последующих годов. Поэтому в течение следующего года нам необходимо будет определиться с последующими условиями её реализации. Предложения у нас подготовлены, за время действия программы льготной ипотеки выдано около 350 тысяч кредитов, порядка 1 триллиона рублей поступило в экономику, и всё, что мы выдали и субсидировали, всё вернулось в виде налогов. По предварительным данным, которые мы обсудили с налоговой, у нас сумма налогов от строительной отрасли на 11 месяцев уже выше, чем в прошлом году.

Также по итогам года мы видим, что средняя ставка по ипотеке будет ниже 8 процентов. Такого значения мы должны были достигнуть только в 2024 году согласно Вашему указу от 2018 года. В этом году этот показатель будет исполнен досрочно.

В последующие годы мы планируем дальше работать над снижением ставки ипотеки до 6 процентов, но она будет корректироваться с учётом реальных доходов населения и макроэкономических показателей.

Мы активно работаем с Банком России. Хочу поблагодарить Эльвиру Сахипзадовну и Центральный банк за эффективное взаимодействие и за все принятые комплексные решения по снижению ключевой ставки и в целом, что повлияло на ипотеку.

В то же время, Владимир Владимирович, хочу обратить внимание на вопрос, который Вы подняли по росту цен. Мы внимательно проанализировали каждый регион, причину роста цен по каждому региону. Могу обратить внимание на следующее.

Ключевая проблема – цена поднялась там, где не было достаточно предложений жилья. Это говорит прямо о том, что мы должны увеличивать предложения. Это наша ключевая задача, и под эту задачу мы разработали целый комплекс мер по стимулированию, по инфраструктурным облигациям, по строительству дорог, по программе стимулирования.

Второй важной составляющей был всё-таки рост финансовых ресурсов с переходом на счета эскроу.

Третий вопрос, Владимир Владимирович, на который я очень прошу обратить внимание, – у нас почему-то происходит рост цен на стройматериалы. Мы в проект решения тоже сегодня попросили это включить. Арматура повысилась на 40 процентов за последний месяц. С ФАС сейчас разбираемся, в чём причина. Как я уже говорил, это в том числе и отток трудовых ресурсов, и, конечно же, ослабление курса рубля тоже повлияло на цену.

Исходя из этого, Владимир Владимирович, мы в новый национальный проект включили показатель «Доступность жилья для каждого региона». Мы должны считать, сколько стоит жильё, сколько люди зарабатывают, какие меры поддержки должны быть и какая должна быть ставка, чтобы доступность жилья увеличивалась, а не падала. Это становится одним из ключевых показателей нашей работы, как Вы нам и поручали.

Важной составляющей национального проекта «Жильё и городская среда» является проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». В целом расселение аварийного жилья идёт опережающими темпами. Программа перевыполнена в этом году почти в два раза. Такой результат был достигнут за счёт системной работы, и выделение дополнительных 50 миллиардов, которое мы обсудили на Правительстве, Вам доложили, и в результате деньги уже перечислены в регионы. Пять регионов завершат программу расселения аварийного жилья уже в 2021 году.

Мы подготовили новые подходы к реализации программы. И конечно же, Владимир Владимирович, закон о комплексном развитии территорий, который сегодня был принят Государственной Думой в третьем чтении, станет серьёзным драйвером её реализации. Хочу отдельно поблагодарить за этот закон коллег из Государственной Думы, Совета Федерации, Администрации Президента, Госсовета, наших руководителей регионов, всех, кто принимал активное участие в его обсуждении.

Также в этом году мы продолжим программу по восстановлению прав обманутых дольщиков. У нас принято решение о восстановлении прав и подкреплены деньгами на 46 тысяч граждан, это примерно в три раза больше, чем показатели прошлого года.

По проекту «Формирование комфортной городской среды» все показатели этого года перевыполнены. Планируем в полтора раза улучшить городскую среду в период действия программы. Сомнений в этом у нас нет.

В результате всех принятых решений мы скорректировали показатели, включили в Единый план достижения цели. Они отражены и в паспорте национального проекта. Считаем, что в 2022 году мы уже сможем выйти на показатель 3,6 миллиона семей, улучшивших жилищные условия. Это выше показателя 2019 года.

В 2023 году значительно превысим показатель по вводу жилья, выйдем на 85 миллионов квадратных метров. С учётом 2024 года будет построено более 400 миллионов квадратных метров жилья, то есть каждый десятый метр в стране будет новым. Люди реально это увидят и почувствуют на себе. И главное, будут сделаны все заделы для дальнейшей реализации программы. На регионы все показатели декомпозированы, с руководителем подписали все соглашения.

Важной частью достижения национальных целей и показателей по вводу жилья является проект «Безопасные и качественные дороги». Мы его переформатировали с Андреем Рэмовичем Белоусовым, собрали в этом проекте всё дорожное строительство, оставили в комплексном плане только строительство магистрали «Европа – Западный Китай». Несмотря на секвестирование бюджетных средств, пандемию, мы планируем достичь показателя 85 процентов дорог в крупнейших городских агломерациях в нормативном состоянии уже в 2024 году, как это было предусмотрено ранее Вашим указом.

До 2030 года мы также будем заниматься дополнительно 51 агломерацией с численностью от 100 до 200 тысяч населения и 35 дальневосточными агломерациями. Будут выполнены показатели и по региональным дорогам. В 2024 году доля региональных дорог в нормативном состоянии уже превысит 50 процентов, как ранее это и было запланировано.

Программа «Безопасные и качественные дороги» увязана с достижениями показателей по жилищному строительству. В целом по дорожному строительству мы превзошли показатели прошлого года. Общий объём субсидий, направленный в регионы, в этом году вырос на 14 процентов. В результате только по программе «Безопасные и качественные дороги» на конец года укладка верхнего слоя асфальта составила 145 миллионов квадратных метров, это на 13 процентов выше, чем в прошлом году. Этот результат был достигнут, Владимир Владимирович, потому что в апреле приняли решение не останавливать стройку, у Вас его обсуждали, посоветовавшись с врачами. Приняли решение дополнительно выделить 100 миллиардов. Я особо хотел поблагодарить Михаила Владимировича [Мишустина], Антона Германовича Силуанова. Непростое было решение, но мы за год это решение отработали с регионами. В течение года давая дополнительные деньги, мы практически 99 процентов физики объёма выполнили и, как я уже сказал, перевыполнили все показатели и очень надеемся, что следующий год также активно будем работать и за счёт этого все показатели выполним.

В БКАД [«Безопасные и качественные автомобильные дороги»] включён новый проект развития федеральной магистральной сети. Мы надеемся сделать новый транспортный каркас страны. Могу сказать, что этот год для дорожников был удачным: Вы в этом году открыли, Владимир Владимирович, трассу «Таврида»; до конца года будет запущено 310 километров из 336 Центральной кольцевой автомобильной дороги; начали строительство Москва – Казань в рамках проекта «Европа – Западный Китай». В этом году приняли решение и уже строим.

В рамках сокращения процедур и снятия административных барьеров в этом году был совершён прорыв в нормативном регулировании. Принято 15 федеральных законов, предусматривающих более 70 поправок в федеральное законодательство. С учётом дополнительных подзаконных актов более 100 знаковых решений для упрощения работы строительной отрасли было принято в этом году. Благодаря транспортному закону по многим инфраструктурным проектам сроки сокращены уже сегодня не менее чем на один год.

Владимир Владимирович, хочу доложить, что Ваше поручение по итогам совещания с нефтегазохимической отраслью, которое состоялось 1 декабря этого года, уже выполнено: за 21 день мы внесли новую поправку в Градостроительный кодекс, отработали с Правительством, со всеми интересантами, с Государственной Думой. Это позволит нам удешевить, упростить сроки, особенно при перекладке инженерных коммуникаций при строительстве железных дорог и автомобильных дорог. Вчера этот закон также был принят в третьем чтении в Думе.

В следующем году в целях сокращения инвестиционно-строительного цикла не менее чем на один год вплотную занимаемся административными процедурами. Их необходимо оптимизировать, установить в том числе возможность их выполнения по принципу «одного окна», с использованием цифровых технологий и информационных систем. В целом в текущем году основная часть времени была посвящена реализации и корректировке планов с учётом новых задач, новых национальных целей и новых экономических реалий.

Благодаря системной штабной работе с регионами и Правительством на всех уровнях власти нам удалось все показатели выполнить. Хочу поблагодарить всех руководителей регионов и участников штаба за проделанную работу. Хочу поблагодарить Вас лично, Владимир Владимирович, Михаила Владимировича, всех членов Правительства за ту огромную помощь и поддержку, которая оказывается, благодаря которой все поставленные цели на этот год были выполнены. И мы надеемся, что так же в последующие годы мы их будем выполнять.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Мы с Вами неоднократно говорили, Марат Шакирзянович, и Вы сейчас подробно остановились на многих очень важных вопросах, но говорили с Вами неоднократно о расселении аварийного жилья. Вы так упомянули, вскользь. Эту позорную страницу надо закрывать, надо людей вытаскивать из трущоб. И так, чтобы новые у нас не росли, эти трущобы, чтобы объёмы аварийного жилья не увеличивались. Ну, не буду сейчас вдаваться в подробности, Вы всё знаете, что это такое, как к этому надо подходить. Поэтому на это прошу обратить особое внимание. У нас программы соответствующие были, они там в известной степени продолжаются, но мы не можем забыть об этом и забыть об этой категории наших граждан, в сторону отодвинуть, как будто мы не замечаем ничего, что там происходит. Это такая ремарка, но она важная. Прошу и Вас, и всё руководство Правительства иметь это в виду.

Пожалуйста, Минниханов Рустам Нургалиевич.

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня, подводя итоги деятельности рабочей группы Государственного Совета Российской Федерации по строительству, ЖКХ и городской среде, хотел бы поблагодарить за совместную работу штаб по региональному развитию под председательством Марата Шакирзяновича [Хуснуллина].

Еженедельные совещания с регионами позволили держать руку на пульсе в строительной и жилищной отраслях, а своевременные решения предопределили итоговые результаты на уровне 2019 года. В текущем году нашей рабочей группой проведено пять заседаний. Показатели нацпроектов «Жильё» и «Городская среда», которые выносятся на сегодняшнее заседание, с рабочей группой согласованы.

Благодаря Вашей, Владимир Владимирович, поддержке до 1 июля 2022 года продлена программа льготной ипотеки под 6,5 процента. Хотели бы попросить Вас рассмотреть возможность её дальнейшего продления для формирования долгосрочного спроса и предложения, ипотека – вопрос номер один.

Без данной программы достичь показателей национальной цели по жилью будет очень сложно. Для увеличения объёма ввода жилья до 120 миллионов квадратных метров необходимо обеспечить комплексное развитие территорий. В текущем году сделаны серьёзные шаги в данном направлении. Государственной Думой принят соответствующий закон. От регионов скажу, что закон позволит дать новый импульс строительству жилья, вовлечь в оборот старые промышленные территории и обновить городскую среду.

Важное направление комплексного развития территории – инженерная подготовка. Предлагается законодательно закрепить синхронизацию сроков подключения объектов к сетям со строительными объектами. Данный вопрос будет проработан нашей группой совместно с Правительством.

У нас есть также ряд предложений в части капитального ремонта многоквартирного жилья. В рамках реализации программы капремонта особую озабоченность вызывают многоквартирные дома, самостоятельно накапливающие средства на ремонт, без участия регионального оператора. Сегодня нет возможности контроля расходования этих средств.

Считаем необходимым Правительству проработать вопрос открытия спецсчетов только у регионального оператора. Также считаем целесообразным вернуться к вопросу сокращения сроков и оптимизации конкурсных процедур по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах. Сейчас он в значительной степени зарегулирован, регионы обладают незначительным объёмом полномочий. Поэтому просил бы Вас, Владимир Владимирович, дать поручение Правительству по внесению изменений в постановление № 615 в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по определению порядка проведения торгов.

На российском рынке недвижимости есть формат, занимающий пограничное положение, – это апартаменты. Они не являются жильём, но пользуются популярностью из-за низкой стоимости. Поэтому жильцы данных объектов не могут в них прописаться, оплачивают повышенные коммунальные расходы. В связи с этим также предлагаем законодательно определить их правовой статус.

Поступают обращения от регионов по вопросу использования приаэродромных территорий. Здесь требуется оптимизация и порядок установления размеров шумовых зон. Предлагаем рассмотреть возможность отделить зоны, непосредственно связанные с безопасностью полётов, от зон по шумам. Это позволит значительно ускорить процесс утверждения приаэродромных территорий. Здесь также прошу Вас, Владимир Владимирович, поддержать нашу инициативу и дать соответствующее поручение по изменению нормативных документов.

В завершение также хочу остановиться на актуальных для строительной отрасли вопросах. Вы сказали о росте стоимости жилья. В первую очередь, Марат Шакирзянович тоже [говорил], идёт рост стоимости строительных материалов. Сегодня Правительство эффективно работает в части цен по отношению к продуктам питания. Я считаю, что данный вопрос тоже должен быть на контроле.

Второе. Я тоже хотел бы обратиться: с введением ограничительных мер возник дефицит рабочей силы на строительных объектах. Для снижения себестоимости и роста производительности на строительных площадках прошу Вас, Владимир Владимирович, поручить Правительству проработать вопрос организации точечного въезда мигрантов на объекты, где сформировался острый дефицит трудовых ресурсов. Мы тоже это ощущаем, и это тоже сказывается на стоимости выполняемых работ.

Уважаемый Владимир Владимирович! Реализация всего комплекса указанных мер позволит увеличить предложения на рынке, сдержать рост цен на жильё, защитить интересы и права наших граждан.

На этом у меня всё. Спасибо за внимание.

В.Путин: Рустам Нургалиевич, все вопросы, которые Вы подняли, мы так или иначе с коллегами в предыдущее время, совсем недавно, обсуждали, в том числе и восполнение дефицита рабочей силы в строительной отрасли. Марат Шакирзянович мне только докладывал, буквально пару дней назад, об этом. Надо смотреть, конечно, точечно. Нужно обсуждать это (и я буду это делать), обсуждать с коллегами из тех стран, из которых к нам эти трудовые мигранты едут, с тем чтобы, что называется, на дальних подступах уже обеспечить максимальную безопасность и для них самих, работающих на этих объектах, дать им возможность, конечно, заработать, дать возможность стройке развиваться, но и для наших граждан, которые связаны с этим комплексом.

Вопрос важный, понятный, он касается и здоровья граждан, он касается и экономики, в данном случае такой важнейшей отрасли, как строительная отрасль, мы этим позанимаемся. Вместе с вами, имею в виду, что вы напрямую на местах (имею в виду сейчас не только Татарстан, но и другие субъекты) чувствуете эту ситуацию.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Виктория Валериевна Абрамченко.

В.Абрамченко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

В рамках достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» по направлению «Экология» установлены следующие основные показатели её достижения.

Первое – это создание устойчивой системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, которые обеспечат сортировку отходов в объёме 100 процентов и снижение объёмов отходов, направляемых на полигоны, в два раза.

Второе. Снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в два раза.

И третье. Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая Волгу, Байкал и Телецкое [озеро].

Мы провели, Владимир Владимирович, большую работу с регионами, с рабочей группой Госсовета по подготовке мероприятий Единого плана по достижению национальных целей развития в сфере экологии, декомпозировали все показатели во времени и по регионам, утвердили методики их расчёта.

Я хочу поблагодарить всех коллег, Глеба Сергеевича Никитина за очень активную позицию и за совместную проделанную работу.

Остановлюсь подробнее на каждом показателе. Самый чувствительный и важный для всех без исключения регионов страны показатель связан с созданием устойчивой системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами [ТКО]. Ключевыми элементами такой системы являются: раздельный сбор мусора, наличие необходимых мощностей по сортировке и утилизации, создание современных полигонов, которые отвечают требованиям природоохранного законодательства, введение института РОП – расширенной ответственности производителей и импортёров – и оборот вторичных материальных ресурсов.

В 2020 году охват населения услугой по обращению с ТКО уже увеличился до 93 процентов, в субъектах работает 176 региональных операторов. В этом непростом году большинству региональных операторов потребовалась помощь. Я благодарю Михаила Владимировича Мишустина за то, что он поддержал оперативно предложенные меры, и Правительство на эти цели направило около 9 миллиардов рублей. Тем самым мы не допустили массовых банкротств региональных операторов и не остановили оказание услуги населению.

Раздельный сбор. В июне 2020 года Правительство утвердило «дорожную карту» по раздельному сбору мусора, а в октябре – единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживанию, размещению твёрдых коммунальных отходов. До всех регионов мы довели рекомендации по осуществлению раздельного накопления и сбора твёрдых коммунальных отходов, начали развивать сеть фандоматов, которые принимают потребительскую упаковку. Итоги этого эксперимента подводим в 2021 году.

Раздельный сбор мусора уже внедряется в населённых пунктах в 71 субъекте. По состоянию на декабрь в стране насчитывается почти 80 тысяч контейнерных площадок, которые обустроены для раздельного накопления ТКО. «Дорожной картой», утверждённой Правительством, предусмотрено, что раздельный сбор будет внедрён по всем населённым пунктам численностью свыше 100 тысяч человек. Повсеместный переход на раздельный сбор мусора приведёт к увеличению извлекаемых полезных фракций и уменьшению объёма ТКО, которые будут направлены на полигоны.

Мощности по сортировке и утилизации. На сегодняшний день на сортировочные мощности направляется 20 процентов от всего объёма ТКО. К 2024 году такой показатель составит 50 процентов, к 2030 году – 100 процентов. На утилизацию к 2024 году будет направлено 12 процентов ТКО, к 2030 году – 50 процентов.

В национальном проекте на эти цели до 2024 года предусмотрено финансирование в объёме 78 миллиардов. С 2021 года мы планируем новые меры поддержки в виде субсидирования процентных ставок по кредитам, поддержки регионам на обработку и утилизацию ТКО в труднодоступных муниципалитетах и блок мер поддержки, оказываемых нашим институтом развития, это Российский экологический оператор.

Для перераспределения нагрузки с граждан на бизнес мы пересмотрели концепцию РОП. Согласовали, что с 2022 года норматив утилизации упаковки составит 100 процентов. Именно упаковка сегодня составляет 50 процентов всего объёма ТКО. Это значит, что с 2022 года производители товаров и упаковки должны обеспечить фактическую утилизацию упаковки либо заплатить экологический сбор, средства которого будут направлены целевым образом на создание необходимых мощностей и реализацию раздельного сбора мусора.

Ещё одно направление в работе Правительства по достижению данного показателя – это введение законодательного регулирования вторичных материальных ресурсов. Соответствующий законопроект подготовлен, и в начале 2021 года планируем направить его в Государственную Думу.

Следующий показатель связан со снижением выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека. В рамках эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в этом году Росприроднадзором утверждены сводные расчёты загрязнения атмосферного воздуха в 12 городах. На основе сводных расчётов Роспотребнадзор сформировал перечни наиболее опасных загрязняющих веществ. Именно опасность веществ с точки зрения влияния на здоровье человека – это ключевой фактор, который заложен в данный целевой показатель.

К 2024 году в 12 городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха необходимо снизить совокупный объём выбросов на 20 процентов. В текущем году на основе согласованных комплексных планов предприятиями инвестировано в программу модернизации более 78 миллиардов рублей. Фактически достигнутый экологический эффект составил более 71 тысячи тонн. Это объём, на который снизились выбросы в окружающую среду соответствующих загрязняющих веществ.

По результатам экологического мониторинга в ноябре определены населённые пункты, где наблюдается высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха. В список вошло 48 городов. Наша задача – к 2030 году в два раза сократить объём выбросов в таких населённых пунктах. В каждом из них программа действий будет определяться индивидуально. Как правило, основными загрязнителями являются транспорт, промышленные предприятия и котельные, которые работают на угле.

Мы предложим мероприятия по переходу на транспортные средства – и продолжаем эту работу уже сегодня, – использующие альтернативные виды топлива и энергии, а также на транспортные средства с гибридными силовыми установками. Все загрязнители обязаны получить комплексные экологические разрешения, включающие программу модернизации производства.

Владимир Владимирович, по Вашему поручению Правительство в сентябре утвердило концепцию создания комплексной информационной системы мониторинга окружающей среды. Такая система позволит получить и обрабатывать данные, в том числе о состоянии атмосферного воздуха. Источниками данных о состоянии окружающей среды должна стать система датчиков и сеть наблюдательных пунктов Росгидромета.

Третий показатель связан с ликвидацией наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическим оздоровлением водных объектов. В 2020 году уже ликвидировано 46 объектов накопленного вреда, включая несанкционированные свалки в границах городов в 19 регионах страны.

По Вашему поручению проведены первоочередные мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории города Усолье-Сибирское Иркутской области, который превратился в зону экологического бедствия, после того как там закрылось градообразующее предприятие «Усольехимпром». На сегодняшний день экологический эффект от наших действий уже почувствовали около 100 тысяч человек, проживающих на этой территории.

Выполнены основные работы по рекультивации крупнейшей свалки в границах города Челябинска. Челябинская свалка эксплуатировалась почти 70 лет – начиная с 1949 года – и стала одной из крупнейших в Европе свалок, которые находятся в границах города: занимает площадь более 74 гектаров, а высота свалочного тела составляет более 40 метров. К 2024 году будет ликвидирована 191 свалка, которые расположены в границах городов, и 88 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда. В 2021 году мы закончим инвентаризацию всех наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда и запланируем их рекультивацию.

За наиболее опасные объекты I и II класса опасности отвечает «Росатом». Первые четыре экотехнопарка для переработки таких отходов будут запущены в 2023 году на базе объектов по уничтожению химического оружия. Владимир Владимирович, по этому поводу было Ваше отдельное поручение, для того чтобы вовлечь указанные объекты в хозяйственный оборот. Всего создается семь таких экотехнопарков к 2024 году.

В целях оздоровления уникальных водных объектов мы продолжим строительство и модернизацию очистных сооружений, очистку берегов и прилегающих акваторий, расчистку каналов-рыбоходов.

Важнейшей задачей является реализация комплексных мер по охране и защите озера Байкал. Нужно рекультивировать Байкальский ЦБК. В этом году мы приступили к разработке проектно-сметной документации. Проводится модернизация очистных сооружений, которые расположены на байкальской территории. Активно идут работы по восстановлению популяции байкальского омуля. Все мероприятия завершим к 2024 году.

Владимир Владимирович, благодаря Указу о национальных целях вопросы экологии выведены на другой, системный уровень. Экология напрямую влияет не только на состояние и качество среды – на здоровье каждого человека, и поэтому касается абсолютно каждого гражданина нашей страны.

Создание безопасной и комфортной среды невозможно представить без комплексного улучшения экологической обстановки. Ключевые направления работы, о которых я сказала, – [это] десятки мероприятий с учётом новых, которые направлены на климатическую повестку, мы предусмотрели [их] в корректировках национального проекта «Экология».

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Виктория Валериевна.

Вы знаете о том, что – такой неожиданный поворот дела – в условиях борьбы с пандемией у нас значительно увеличился объём отходов, особенно в тех местах, куда люди выезжают, когда не работают или работают онлайн. И возникают в этой связи текущие проблемы, потому что системы сбора мусора, операторы оказались не готовы к увеличению такого объёма, неожиданно совершенно для них.

Что в этой сфере сегодня происходит и что Вы считаете необходимым сделать? Какие рекомендации у Вас есть для наших коллег в регионах? Как с федерального уровня, Вы считаете, нужно поддержать усилия наших коллег?

В.Абрамченко: Владимир Владимирович, я об этом доложила как раз, мы с этим столкнулись в начале года, когда приняли решения о том, что необходимо перейти на дистанционную работу и учёбу, когда люди действительно уехали из городов на дачи, в посёлки, в коттеджные посёлки, в сельскую местность. Логистика формирования мусора поменялась. Мы получили эти сигналы вовремя, отработали с регионами. Михаил Владимирович [Мишустин] поддержал, мы очень оперативно включились, довели 9 миллиардов рублей до регионов, для того чтобы как раз покрыть эту «дельту» – увеличенный объём образования мусора, направление его на сортировку и утилизацию.

В.Путин: Я знаю, Вы об этом говорили. Этого достаточно, Вы считаете, сегодня?

В.Абрамченко: На сегодняшний день все регионы приняли территориальные схемы обращения с отходами. Они оперативно их корректируют, мы за этой работой следим вместе с экологическим оператором. Система строится по «принципу матрёшки»: сначала территориальная схема обращения с отходами, потом федеральная схема обращения с отходами. Мы, таким образом, оперативно реагируем на все изменения.

В.Путин: Ладно. Но Вы видели, в ходе пресс-конференции, совмещённой с «Прямой линией», люди ставили вопросы – мы с Вами перед этим как раз разговаривали, – и о том, кто и как должен отвечать за вот эти проблемы с выбросами в атмосферу, в водную среду.

У Вас есть какие-то предложения, связанные с усилением этой ответственности или с организацией работы соответствующим образом, с тем чтобы уменьшить риски, о которых мы говорим?

В.Абрамченко: Владимир Владимирович, первое, основное, это самые опасные вещества – нефтепродукты. По Вашему поручению мы соответствующий закон приняли, и теперь не только на море, но и на суше все нефтеразливы должны вовремя ликвидироваться. Должны быть предусмотрены планы такой ликвидации. И предусматривается прямая финансовая ответственность собственника – либо того, кто занимается производством, либо транспортировкой нефтепродуктов.

По поводу накопленного вреда. Такие промплощадки, как Усолье-Сибирское, тоже натолкнули нас на необходимость системных изменений в законодательство, чтобы собственники не имели права делить эти площадки, без экологического аудита выводить их из эксплуатации. Тоже соответствующий законопроект мы приняли, он сейчас уже внесён Правительством и Министерством природных ресурсов.

Третье направление. По поручению Михаила Владимировича после его поездки на Дальний Восток мы посмотрели ещё и на акватории водных объектов: оказывается, в нашем законодательстве допускалось затопить корабль, и это считалось нормальной утилизацией. Сейчас мы по поручению Михаила Владимировича чистим дальневосточные акватории и точно так же правим законодательство, для того чтобы невозможно было затопить корабль и считать это нормальной его утилизаций.

В.Путин: Про [полигон] «Красный Бор» не забывайте, потому что там ситуация ничем не лучше, чем в Усолье-Сибирском. Там работа какая-то идёт?

В.Абрамченко: Занимаемся этим, Владимир Владимирович. «Росатом» ведёт этот проект, коллеги идут в графике, никаких отступлений нет, всё будет сдано в срок.

В.Путин: Ладно, хорошо, спасибо.

Глеб Сергеевич Никитин, пожалуйста.

Г.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Во-первых, Владимир Владимирович, хотел поблагодарить Вас за принятие решения о составе Президиума Госсовета и о формировании комиссий Государственного совета. Рабочие группы действительно показали свою эффективность в вопросе выстраивания конструктивного взаимодействия между федеральным и региональным уровнями исполнительной власти, и, конечно, дальнейшая наша работа будет ещё результативнее.

Уважаемые коллеги! С новым Министром природных ресурсов Александром Александровичем Козловым, с руководством ППК «Российский экологический оператор» мы ещё раз проинвентаризировали проблемные вопросы реализации национального проекта «Экология», провели масштабную аналитическую работу, в том числе проработали и учли мнения регионов, которые многократно поступали касательно показателей и касательно паспортов. Рассчитали, установили значение целевых показателей. Показатели приведены к сценарию, который полностью коррелирует с равномерным достижением национальной цели к 2030 году.

Здесь нужно отметить, что мы понимаем и понимали, что прогресс должен быть обеспечен по итогам следующего года и ближайших лет. Если мы будем откладывать соответствующую работу, мы цели никогда не достигнем. Поэтому доля сортировки по итогам ближайшей трёхлетки уже увеличена почти в два раза. Доля отходов, которые идут на утилизацию, например, увеличивается в 2,3 раза до 2023 года.

Как результат этой работы – ППК «РЭО» подписало соглашение по федеральной схеме обращения с отходами со всеми субъектами Российской Федерации. Итоги этой работы утверждены и поддержаны Правительством. Их утвердила Виктория Валериевна Абрамченко. Озвученные сейчас предложения – это результат плотной совместной работы, и от имени регионов, Владимир Владимирович, прошу их поддержать.

Важнейшее предложение по корректировке национального проекта, мы уже докладывали на Госсовете в сентябре и получили Вашу поддержку, – это создание системы мониторинга, комплексного мониторинга окружающей среды, который позволит на основании объективной информации расширить в том числе мероприятия проекта «Чистый воздух» и проектов по оздоровлению водных объектов.

Также нашли поддержку и важнейшие направления по экологическому просвещению и воспитанию, а также предложения по комплексной инвентаризации объектов накопленного экологического вреда и приоритизации мероприятий по их ликвидации, это касается тех объектов, которые мы везде должны выявить, а также по раздельному сбору отходов. Все эти решения носят крайне актуальный характер в контексте достижений национальной цели.

Ну и, наконец, очень своевременно проведена работа по совершенствованию механизма расширенной ответственности производителей-импортёров. Это важнейшая веха для нас. РОП может стать источником реализации всей реформы и обеспечить достижение тех амбициозных национальных целей, которые перед нами поставлены. И здесь мы с Правительством полностью солидарны.

В рамках рабочей группы держали на постоянном контроле ситуацию с обращением отходов в контексте пандемии. Здесь ответственность двух уровней. Во-первых, региональные операторы, естественно, регулирующие субъекты Федерации, и муниципалитеты, которые должны обеспечивать ликвидацию накоплений отходов вне контейнерных площадок. Коллеги держат эту ситуацию на контроле, никаких критических ситуаций допущено не было. Действительно, своевременно Правительством была выделена субсидия на поддержку региональных операторов. Там ещё была проблема на старте пандемии с собираемостью платежей, сейчас она уже не существует.

Поэтому контроль мы обязательно продолжим, и комиссия продолжит взаимодействие с Правительством в этом вопросе.

Коллеги, благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Андрей Рэмович Белоусов.

А.Белоусов: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

В рамках реализации общенациональной цели «Достойный и эффективный труд и успешное предпринимательство» ключевая задача – выход после окончания восстановительного периода на траекторию устойчивого экономического роста с темпом выше среднемирового, то есть не менее 3 процентов в год.

Хотел бы подчеркнуть, эта задача имеет весьма амбициозный характер. За последние 8 лет с 2013 года ни разу не удалось выйти на такие темпы роста. Максимальный за этот период темп составил в 2018 году 2,5 процента, а средний темп, даже без учёта спада в 2015 году, – всего 1,4 процента, то есть в два раза ниже отмеченного целевого уровня. Причина – в действии системных факторов прежде всего, в низкой инвестиционной активности и низкой динамике производительности труда, сдерживающей рост реальной заработной платы, доходов и потребления граждан.

Таким образом, поставленная задача означает двукратный выход за границы инерционного развития. Предстоит в кратчайшие сроки, за три-четыре года, обновить модель экономики, преодолеть её структурные изъяны и сформировать новые внутренние источники роста.

Как мы собираемся этого достичь, в чём состоит стратегия? Краткий ответ – в том, чтобы задействовать те факторы, где имеются существенные резервы для ускорения. Речь идёт прежде всего об инвестициях, малом предпринимательстве, несырьевом экспорте и производительности труда.

Позвольте остановиться только на главных элементах этих факторов. Первый фактор – ускорение инвестиций, с новым технологическим наполнением на основе российской техники и оборудования. Среднегодовой темп прироста инвестиций в 2022–2024 годах должен составить не менее 5,3 процента, в 1,7 раза выше прироста ВВП.

В соответствии с показателями национальных целей к 2024 году инвестиции должны возрасти на 21 процент, а к 2030 году – не менее чем на 70 процентов. За счёт чего?

Уже заработал механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений. На сегодняшний день подписано 25 соглашений при плане 20 с общим объёмом 1 триллион 120 миллиардов рублей, из них почти 900 миллиардов рублей будет инвестировано до 2024 года. За счёт инвестиций будет создано более 23 тысяч новых рабочих мест, всего же до 2024 года планируется заключить не менее 1000 соглашений на 14 триллионов рублей.

Далее. Развёртывается система поддержки инвестиций средних компаний на уровне субъектов Российской Федерации. Элементы этой системы – инвестиционная декларация, инвестиционная карта региона, свод инвестиционных правил региона, план развития производственной инфраструктуры и план подготовки кадров. По графику эта система будет запущена в пилотных регионах страны не позднее 30 сентября следующего года. В рамках Госсовета этой работой совместно с Правительством активно занимается губернатор Сахалинской области Валерий Игоревич Лимаренко.

Далее. Прорабатывается так называемый инвестиционный пакет – предложения бизнес-объединений по улучшению условий инвестирования. Он включает почти 200 конкретных предложений, из них порядка 50 планируем запустить уже в следующем году в рамках трансформации делового климата.

Наконец, планируется существенно расширить линейку финансовых инструментов для привлечения средств в инвестиции. В этом году обеспечили эмиссию «вечных» облигаций. Уже заимствовано 313 миллиардов рублей для инвестиционной программы РЖД. На очереди инфраструктурные облигации для финансирования дорожного строительства, «зелёные» облигации для поддержки внедрения наилучших доступных технологий, ряд других инструментов.

Для отработки всех механизмов регулярно, в ежемесячном режиме взаимодействуем с РСПП, Торгово-промышленной палатой и «Деловой Россией».

Второй фактор ускорения роста – развитие сектора малых и средних предприятий. За четыре года численность занятых в этом секторе должна возрасти до 23 миллионов человек, а к 2030 году – до 25 миллионов. Выручка в расчёте на одного субъекта МСП должна ежегодно увеличиваться не менее чем на 4 процента в сопоставимых ценах.

Что планируется сделать? Прежде всего развитие режимов налогообложения. Уже в этом году в рамках отмены ЕНВД созданы условия для мягкого перехода на иные налоговые режимы – патент и упрощённую систему налогообложения. На очереди создание комфортных условий для перехода с налоговых спецрежимов на общий режим при расширении объёмов деятельности компаний, их выручки и численности.

Далее. Повышение доступности льготных кредитов по пониженной процентной ставке семь и менее процентов. Планируется выдавать в год по 700 миллиардов рублей таких кредитов, охватывая ежегодно 11–13 тысяч компаний МСП. За четыре года охват этой программой составит не менее 2 миллионов человек. Также планируется расширение доступа субъектов МСП к новым финансовым инструментам, таким, например, как факторинг.

Важнейшее направление – обеспечение доступа МСП к системе быстрых платежей Банка России. Это обеспечит предпринимателям возможность осуществления платежей с комиссией не более одного процента. Уже в 2021 году количество субъектов МСП, подключённых к системе быстрых платежей, будет не менее 40 тысяч, а в 2024 году – 400 тысяч хозяйствующих субъектов.

Далее. Поддержка экспорта субъектов МСП. Запускаются специальные платформенные решения, которые будут включать собственную торговую платформу или маркет-плейс, сервисы получения необходимых разрешений и сертификатов, логистическую инфраструктуру, обеспечивающую доставку товара покупателю, и систему платежей. Работа ведётся совместно с Российским экспортным центром, «Почтой России» и РЖД.

Наконец, отмечу создание специальной цифровой системы для индивидуальных и малых предпринимателей. Предприниматель в личном кабинете будет иметь возможность получить адресно подобранный конкретно для него набор сервисов и инструментов поддержки, оказываемыми органами власти институтами развития и банками. Запуск платформы состоится в 2021 году.

Все элементы поддержки малого и среднего бизнеса отрабатываются с предпринимательским сообществом, прежде всего с «ОПОРОЙ России», взаимодействием с рабочей группой Госсовета во главе с губернатором Калининградской области Антоном Андреевичем Алихановым.

Третий фактор – поддержка несырьевого неэнергетического экспорта. В указе Президента Российской Федерации поставлена цель – увеличить к 2030 году объём несырьевого неэнергетического экспорта в физическом выражении не менее чем на 70 процентов. Соответственно, до 2024 года он должен возрасти на 22 процента, или на 35 миллиардов долларов. Для сравнения: весь годовой объём машиностроительного экспорта сейчас составляет менее 30 миллиардов долларов. Решить эту задачу путём простого масштабирования мер поддержки экспорта невозможно. Необходимо существенное – примерно на треть – расширение числа крупных несырьевых экспортёров в промышленности и сельском хозяйстве с 7 тысяч компаний сегодня до примерно 10,5 тысячи. Для этого в течение текущего года практически полностью переформатировали конструкцию поддержки экспорта, нацелив её на экспортёра как конечного бенефициара принимаемых мер. Сейчас эта система построена по классической схеме акселерации. В качестве входа в систему так называемой воронки будет использоваться цифровая платформа «одного окна», уже запущенная Российским экспортным центром. В следующем году планируем наращивать сервисы, проводить настройку «одного окна» как клиентоцентричной экосистемы.

Далее. В зависимости от профиля и степени зрелости экспортёра выстраивается логистика получения им мер финансовой и нефинансовой поддержки. Всего в системе сейчас 40 таких мер, привязанных к каждому из этапов жизненного цикла экспортируемой продукции. Планируем в следующем году запустить реестр получателей мер поддержки экспорта, чтобы в текущем режиме оценивать их результативность.

Для реализации обратной связи создан совет экспортёров, будем его регулярно проводить. Первое заседание прошло 9 декабря.

И четвёртый фактор роста – повышение производительности труда. Цель – сформировать в российской экономике масштабный, системно значимый слой крупных несырьевых компаний с ростом производительности труда выше 5 процентов в год. Если сегодня число таких компаний составляет около 2 тысяч, или менее 10 процентов от общего числа крупных несырьевых компаний, то в 2024 году оно должно возрасти до 6,5 тысячи, то есть до 30 процентов.

Каким образом будет достигнут этот результат? Создаётся система, её можно назвать «Современный институт Гастева», состоящий из трёх взаимосвязанных блоков: это выявление и внедрение лучших практик производительности труда в рамках консультационной и обучающей поддержки компаний, это цифровая платформа, содержащая лучшие цифровые решения для оптимизации корпоративных, логистических и производственных процессов на предприятиях, и это система переподготовки рабочих кадров и поддержки рационализаторства, реализуемая в рамках WorldSkills.

Работы, которые мы ведём, осуществляются совместно с корпорацией «Ростех». В следующем году планируем подключить «Росатом», РЖД и ряд крупнейших частных компаний, которые проявляют к системе повышенный интерес.

В заключение хочу сказать, что мы провели тщательную оценку вкладов отмеченных четырёх факторов – экономический рост. Могу доложить, что два первых фактора – ускорение инвестиций и рост сектора малого и среднего предпринимательства – дают каждый примерно по 0,5–0,6 процентного пункта дополнительного ежегодного прироста ВВП. Увеличение несырьевого неэнергетического экспорта – ещё 0,4 пункта, повышение производительности труда – 0,2–0,3 пункта. Основной эффект будет получен за пределами 2024 года. Итого дополнительный прирост ВВП составит от 1,5 до двух процентных пунктов. Дополнительно, хочу подчеркнуть это, ежегодного прироста, что необходимо и достаточно для достижения поставленной Президентом Российской Федерации задачи цели ускорения роста до трёх процентов.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Большое спасибо, Андрей Рэмович.

На что хотел бы обратить внимание. Казалось бы, такие частные вещи, тем не менее мы с Вами и с Председателем Правительства об этом говорили совсем недавно и постоянно, собственно, говорим об этом.

Я сейчас не буду подвергать анализу то, что было сказано, хотя обращаю внимание на то, что количество занятых в малом, среднем бизнесе, оно, судя по тому, что я вижу в документах, увеличивается такими скромными темпами. Может быть, это связано с тем, что наряду с большим объёмом МСП в экономике с применением современных средств, в том числе достижением так называемой цифровой зрелости и в ключевых отраслях, и в сфере малого, среднего предпринимательства, количество работников там не будет так расти, как должны расти объёмы этого сектора экономики в структуре экономики в целом. Это возможно. Хотя на это обращаю внимание. Первое.

Но есть вещи, они такие простые, казалось бы, но мы всё время говорим о них, и они на самом деле важны и для граждан, и для развития страны. Что я имею в виду?

Развитие региональной авиации. У нас сейчас появляется наконец региональный самолёт свой (я уже не говорю про то, что мы перенесли из Чехии компетенции и начали производство здесь), свой появляется турбовинтовой Ил-114. Сейчас произошло объединение компаний на Дальнем Востоке для создания одной прилично функционирующей компании. Мне новый Министр транспорта об этом докладывал.

Но что ещё важно? Нам важно инфраструктурно сшивать всю нашу огромную территорию. Ведь у нас за последние десятилетия (собственно говоря, начиная с 90-х годов) создалась ситуация, когда люди с Дальнего Востока не могут нормально добраться до европейской части и обратно. Дорого очень всё. Там много направлений решения, мы всё время об этом говорим. Одно из них, казалось бы, самое простое, но нужно тоже это делать. Мы с Председателем Правительства недавно это обсуждали, я просил его заняться этим вопросом индивидуально. У нас 7 миллиардов субсидий идёт на эти перевозки с Дальнего Востока. Трансатлантические, транссибирские перелёты сократились сейчас. Эти доходы… У нас сколько было? По 30 миллионов долларов получали, а «Аэрофлот» их целиком направлял раньше на субсидирование этих перевозок с Дальнего Востока. Но они сократились в связи с тем, что мировая авиация «присела» на аэродромах и перевозок меньше осуществляется. Значит, доходов там будет меньше, а граждан, которые с Дальнего Востока хотят посещать своих родственников и вообще по ряду обстоятельств хотят почаще бывать в европейской части, не уменьшается, слава богу. Поэтому нужно иметь это в виду и обязательно сделать это. Но и 7 миллиардов у нас на эти перевозки, субсидии, мне кажется, этого мало. Не кажется, я уверен, что этого мало. Можно планов громадьё иметь на десятилетия вперёд, до 2030 года и ещё на тысячу лет вперёд, но гражданам сейчас надо летать. Надо «сшивать» территорию.

Мы на пассажирские перевозки по железной дороге, сколько там субсидия в целом, где-то миллиардов 20? Сколько, Андрей Рэмович?

А.Белоусов: Если брать включая пригород, то да, в районе 20.

В.Путин: Ну да, где-то в районе 20 миллиардов. На вот эти субсидии для перевозок с Дальнего Востока для авиации – 7 миллиардов. Я понимаю, бюджет свёрстан, всё уже там посчитано, но тем не менее я обращаю Ваше внимание как человека, который курирует эту сферу по линии руководства Правительства, Председателя, Министра транспорта, Министра финансов на то, что нам нужно уделить больше внимания и не только отдельным возрастным категориям граждан, проживающим на Дальнем Востоке, а всем, которые там живут. Надо над этим подумать. Прошу вас это сделать.

Ну и, наконец, ещё один вопрос – это хорошая практика выпуска инфраструктурных облигаций, это то, что сделали РЖД. Но РЖД это сделали, компания не сама по себе, при поддержке Правительства. Хочу поблагодарить за это Министерство финансов. Министерство финансов дало гарантии, без этих гарантий государства эту программу не удалось бы осуществить. Насколько я понимаю, и ВЭБ поучаствовал, и так далее. Но я знаю, вы все так считаете, нужно эту практику расширять. Ну, конечно, проработать нужно по каждому вопросу, но мы с вами уже говорили, не забывайте об этом, пожалуйста.

Спасибо.

Чернышенко Дмитрий Николаевич.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Национальная цель «цифровая трансформация» – она теперь закреплена на высшем уровне, встала в один ряд с ключевыми национальными целями – направлена, конечно, на ощутимые результаты в жизни каждого человека нашей страны. И мы в этом «пандемийном» году это ощутили, поскольку цифровизация помогла людям, защитила их, обеспечила дистанционные сервисы. Вы помните, как Ваше поручение по выплатам пособий через ЕПГУ [Единый портал государственных услуг] за считаные часы было реализовано на всю страну.

Но, безусловно, мы видим и две стороны медали. Это проблема, конечно, цифрового неравенства, когда отсутствует или не хватает какой-то инфраструктуры, то тогда, конечно, разбалансированность предоставления сервисов – если нет, например, интернета. Или наш суверенитет – мы ощутили, как никогда, сейчас зависимость, например, от зарубежных технологий. У нас даже есть вопиющие случаи, когда некоторым нашим вузам не продлевались лицензии на программное обеспечение. Мы сейчас в огромном темпе как раз делаем это импортозамещение.

В.Путин: Это Бауманке, по-моему, да?

Д.Чернышенко: Да. Это вообще ни в какие ворота не лезет.

Мы скорректировали программу «Цифровая экономика» в соответствии с новыми вызовами и целевыми показателями. Коротко о них скажу.

Каждый показатель декомпозирован по месяцам и по субъектам. Есть сводный показатель цифровой трансформации помесячно по каждому субъекту. И все методики расчётов были очень тщательно обсуждены с рабочей группой Госсовета, проработаны со всеми регионами. Причём региональные отличаются от федеральных. Большая благодарность руководителю рабочей группы Андрею Юрьевичу, он не формально подошёл, очень глубоко закопался, отстаивал там позиции, и мы в результате пришли к единому мнению, утвердили.

Первый целевой показатель – цифровая зрелость ключевых отраслей экономики: там и социальная сфера, и госуправление – мы с себя начинаем, сами тоже созреваем. Цифровую зрелость мы рассчитываем через много параметров. Там и доля специалистов, которые используют цифровые технологии, и расходы на внедрение различных IT-решений. Такая оценка у нас идёт по 10 отраслям. Например, в здравоохранении цифровая зрелость считается через количество организаций, которые используют телемедицину, и долю граждан, которые записываются онлайн к врачу или вызывают врача онлайн и у которых есть электронные медицинские карты.

Было Ваше поручение подготовить стратегии цифровой трансформации всех ключевых отраслей. Они сейчас в работе. К работе активно подключены РЦТ – руководители цифровой трансформации: замы и в федеральных министерствах, и в ведомствах, в субъектах. За это Вам отдельное спасибо, что ввели этот институт. Мы теперь до муниципалитетов, в принципе, своих визави очень быстро находим.

Развитие человеческого капитала – это основной драйвер цифровой трансформации, к 2024 году у нас планируется в 2,5 раза увеличить количество бюджетных мест в вузах по соответствующим специальностям, и во все образовательные курсы – даже по традиционным специальностям – теперь обязательно будет погружена подготовка по цифровым компетенциям.

Уважаемый Владимир Владимирович! На недавней международной конференции AI Journey Вы ставили задачу организовать образовательные модули по искусственному интеллекту. Сейчас мы уже в 20 самых сильных вузах – наших лидерах внедряем инновационные программы как раз с акцентом на новые цифровые технологии и искусственный интеллект, машинное обучение, робототехнику, квантовое вычисление. В рамках допобразования будем компенсировать половину стоимости обучения тем, кто будет обучаться, а потом успешно сдаст итоговые тесты. Там есть полугодовые и годовые [программы]. И отдельный трек, о чём мы тоже говорили, – это переподготовка тех, кто высвобождается после цифровизации, когда автоматизируются процессы и людям нужно обрести новую специальность.

Наверное, самый важный – мы скоро это ощутим как никогда, у нас угроза эта нарастает, – из факторов цифровой зрелости – это информационная безопасность. Государство обязано защитить гражданина в этой новой цифровой среде, и обеспечение защиты наших информационных систем, государственных систем и повышение цифровой грамотности и осведомлённости граждан – это важный процесс. Также создание доверительных каналов, защищённых коммуникаций граждан и бизнеса.

Уважаемый Владимир Владимирович! Отдельно хотел отметить, что мы продолжаем – я Вам уже докладывал – внедрять решения по искусственному интеллекту. Есть реально очень эффективные, я бы даже сказал, эффектные решения. «Голосовой помощник» службы 122 уже записывает гражданина на приём к врачу, то есть это уже не какие-то тестовые демонстрации. С момента, когда я Вам докладывал, у нас Московская область была «пилотом» в этой услуге, сейчас эту услугу, технологию Московской области мы уже в 12 субъектах реально используем, когда с людьми общается «голосовой помощник».

Второй целевой показатель – это увеличение доли массовых социально значимых услуг в электронном виде до 95 процентов. Вы знаете, что за короткое время мы запустили очень много новых госуслуг. Сейчас для граждан доступно уже 48 разных услуг, и по большинству из этих услуг доля обращений в электронном виде составила 90 процентов, то есть в МФЦ только 10 процентов [граждан] пошли. Это значит, что людям удобно этим пользоваться. Сегодня на портале с подтверждённой учётной записью зарегистрировано 75,5 миллиона граждан, то есть это самая мобильная и активная часть населения. На сегодня им уже оказано в этом году более 175 миллиона услуг, это почти на четверть больше, чем в прошлом году. И самые популярные услуги за этот год – это запись на приём к врачу, это запрос о состоянии счетов в системе пенсионного страхования, это регистрация водительских удостоверений или постановка на учёт автомобилей. И конечно, выплаты на детей – это самое большое количество обращений, по ним более 25 миллионов обращений.

В среднем в день на портал или на мобильное приложение портала госуслуг заходит более пяти миллионов посетителей, которые получают 550 тысяч электронных услуг. Это реально высоконагруженный сервис, и это показывает, что востребованность электронных услуг и цифровых инструментов у граждан очевидна.

Владимир Владимирович, опыт, который мы получили в условиях пандемии, показал, что мы можем запускать электронные услуги очень быстро, буквально за пару недель. Сроки оказания этих услуг сокращаются до минут, часов (там, где требуется межведомственное согласование либо проверка данных, может быть буквально два дня). И задача, конечно, типизировать, оцифровать эти основные госуслуги и сделать так, чтобы была возможность их легко использовать, когда ты заходишь, и у тебя уже заполненное заявление, то есть в один клик можно получить либо услугу, либо справки, выписки, практически мгновенно онлайн. Кстати, в марте мы запускаем новую версию портала, мы его серьёзно усилили, для того чтобы очевидный растущий спрос, который мы видим, был технологически обеспечен, и ничто не обвалилось.

Третий показатель – это доступ к интернету 97 процентов домохозяйств. Вы говорили на пресс-конференции, что в следующем году будет завершено подключение к интернету социально значимых объектов по всей стране: 60 процентов уже подключено, в следующем году запланировано ещё 35 тысяч объектов. В приоритете, конечно, школы, ФАПы, потому что на них будет завязано получение онлайн-сервисов.

Школы. Мы не формально подходим, когда просто подтянули трубу с интернетом, а важно, как я Вам докладывал, что есть разводка беспроводной связи и отечественные сервисы, которые позволяют использовать эту связь, в том числе и конечные устройства, чтобы можно было проводить занятия в режиме видеоконференции и так далее. Мы запускаем [такую систему] в следующем году, и у нас до 2024 года будет повсеместно такая система внедрена во всех школах с получением контента дистанционно.

Как Вы отметили на пресс-конференции, мы также подключаем к интернету малочисленные населённые пункты от 250 до 500 человек, до конца 2021 года они все будут подключены.

Уважаемый Владимир Владимирович, следующий важный вопрос. В Арктической зоне мы на себя тоже взяли повышенные обязательства, строительство подводной оптоволоконной связи между Камчаткой и Чукоткой даст возможность этот удалённый, казалось бы, регион обеспечить связью.

Из крупных проектов – строительство трансарктической магистральной подводной связи по маршруту Мурманск – Владивосток с заходом в крупнейшие крупные населённые порты. Поэтому к Арктической зоне у нас особое внимание.

В этом году Вы приняли с Совбезом политические решения о создании инфраструктуры сетей 5G на базе отечественных технологий. Определён спектр. Все эти меры позволят нам добиться достижения показателя по доступности интернета в 97 процентах домохозяйств.

Четвёртый показатель – это увеличение в четыре раза вложений в отечественные IT-решения. Очень правильный был – и индустрия это оценила – комплекс мер, так называемый первый пакет для IT-индустрии. Это налоговый манёвр, который освободил от льгот зарубежное ПО (там был абсурд, раньше были льготы именно на зарубежное ПО) и создал стимулы для развития российского IT-производства. В структуре расходов компаний главный ресурс – это разработчики, и чтобы IT-компании могли себе позволить взять больше разработчиков, уменьшить себестоимость продукта, и чтобы они не уезжали, страховые взносы в два раза были уменьшены: теперь они 7,3 процента на фонд оплаты труда, а налог на прибыль вообще беспрецедентно низкий – только 3 процента. От НДС освободили реализацию программных продуктов, которые включены в реестр нашего российского ПО. Всё это вместе создаёт условия для ведения бизнеса, который интереснее делать из России, чем раньше, [когда] была «ролевая модель» – сделать стартап, уехать и из-за рубежа его масштабировать на всю страну.

Уважаемый Владимир Владимирович!

У нас на рассмотрении, кстати, уже второй пакет мер для IT-индустрии, который формировался совместно с представителями отрасли. Он ускорит и усилит экономические стимулы, создаст ещё больше преимуществ именно для российских компаний, потому что в IT-индустрии мы тоже являемся передовыми и реально можем экспортировать эти услуги, а не только оказывать их внутри [страны].

Хочу Вас поблагодарить за внимание к цифровизации и поддержку, которую Вы оказываете IT-отрасли. Они [компании] это видят, чувствуют, ценят, и это очень заметно. Спасибо Вам большое.

Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Воробьёв Андрей Юрьевич.

А.Воробьёв: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за возможность дать комментарии. Прежде всего разрешите подчеркнуть важность работы формата Госсовета. При координации с Администрацией мы имеем возможность очень подробно и, самое главное, регулярно обсуждать все вопросы, которые беспокоят разные регионы в нашей стране. И Правительство, и законодательная власть, – все включены в это взаимодействие.

Вчера мы очень подробно готовились к тому, чтобы сегодня все действия были согласованы, для того чтобы, как Вы сказали в Вашем вступительном слове, была и скорость, и результат, и те цели, которые Вы ставите, ставит жизнь, мы реализовали.

Понятно, что без цифры, без интернета сегодня вряд ли возможно добиваться результата. В январе этого года Вы были у нас в Центре управления регионом, говорили: покажи, как учится тот или иной парень, как работает общественный транспорт. Всё это – цифровизация. И в этом году был принят ряд стратегических решений.

Первое – хочу подчеркнуть важность, поблагодарить Вас – это создание единой платформы МВД, Росреестра, Пенсионного фонда и мировых судей. Я тогда приводил пример и ещё раз хочу подчеркнуть, что сотни тысяч человек заявляют, допустим, в детский сад своего ребёнка или в школу. Но это невозможно сделать дистанционно, потому что база не интегрирована и место регистрации до сих пор нужно подтверждать регистрацией в паспорте. Сейчас такая работа начата, и в 2021 году, Владимир Владимирович, она должна прийти к логическому завершению. Считаю, что очень важно успеть к этому периоду, тогда это будет настоящий прорыв в качестве государственных и муниципальных услуг.

Ещё одна тема, которую я хотел затронуть, Владимир Владимирович, это всё, что касается электронного документооборота между гражданами и ведомствами. Дело в том, что сегодня в ряде законов в абсолютном большинстве прописано обязательное наличие бумажного подтверждения той или иной справки. Хочу попросить Вас от всей нашей рабочей группы дать поручение сделать обязательную альтернативу, чтобы соответствующее подтверждение было достаточным в электронном виде. Это также облегчит огромное количество обращений граждан.

Третье. По стройке. Вы справедливо заметили, что строить нужно больше. Мы стараемся. Московская область много строит, но перед нами ставят ещё более амбициозные цели. И Марат Шакирзянович [Хуснуллин] говорил про предложение, что сдерживает предложение. Критически важно ввести электронный документооборот в части согласований. То есть получается так, что льготную ипотеку сегодня легко получить, спасибо Вам, а разрешение на стройку – достаточно затруднительно. У нас примерно 30 согласований федеральных и 30 региональных, муниципальных. И если мы перейдём полностью в электронный документооборот, то время выхода на стройку будет радикально снижено, и в том числе наведён порядок в тех приаэродромных территориях, о которых говорил руководитель Татарстана.

Эти три вопроса, критически важных для решения, мы ставим в следующем году. Но без Вашей поддержки, Владимир Владимирович, это будет сделать крайне сложно. Просьба дать соответствующие поручения.

Теперь коротко о портале госуслуг. Каждый месяц, Владимир Владимирович, 25 миллионов человек заходит на этот портал. Дмитрий Николаевич [Чернышенко] сказал, мы очень плотно взаимодействуем и с профильным вице-премьером, и с Григоренко Дмитрием Юрьевичем, смотрим, какие обращения самые актуальные.

Первое – запись к врачу. Искусственный интеллект сегодня в действии, это до сих пор у кого-то вызывает улыбку, но наш робот Светлана за две недели получила 500 тысяч звонков, и 130 тысяч человек, назвав номер полиса ОМС, пришли к врачу.

Помните, Вы давали поручение ОНФ проверить, как ведётся эта работа. Вот мы нашли вместе с Правительством это интеллектуальное решение.

Соответственно, перед нами стоит также задача, и здесь нужно поручение Минцифре, всё, что касается вакцинации. Сейчас вакцинация возможна, только если есть электронная запись, потому что там есть протокол, есть сложности. И всё это нуждается в поддержке портала госуслуг. Так же как и тесты на COVID. Вы справедливо делали замечание, что в некоторых территориях тест на COVID занимает больше времени, чем это нужно для лечения человека. Вот если бы портал госуслуг был интегрирован в регионы, то через СМС или через электронное сообщение результаты приходили бы гораздо быстрее, а так нужно звонить в лабораторию, звонить в поликлинику или отвлекать врача. Считаем, эти внедрения коснутся буквально каждого человека и являются очень важными для дальнейшего хорошего темпа вперёд.

Ещё одна тема коротко – по безработице. Мы с Михаилом Владимировичем [Мишустиным] обсуждали эту тему – выплаты, пособия по безработице. Мы также договорились о том, что совместно с Правительством автоматизируем эту систему и сделаем её простой и удобной, как Ваше решение по выплате 10 тысяч в июле и сейчас, перед Новым годом, Вы сделали. Это тоже является очень чувствительным для огромного количества людей.

В завершение ещё хотел сказать про онлайн-продажу лекарств. Мы разговаривали с Татьяной Алексеевной [Голиковой] и с Министром здравоохранения Михаилом Альбертовичем [Мурашко]. Понятно, это нужно делать аккуратно, потому что это безопасность человека. Но очень хотели бы поддержать, Владимир Владимирович, чтобы было поручение по движению в этом направлении. Все ведущие страны используют онлайн-торговлю медикаментами при штрих-кодировании и контроле за качеством лекарств.

В завершение хотел бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович. Год у нас был очень непростой, и COVID коснулся всех, и Московскую область в частности, и очень сильно. Поддержка и в части полномочий, и в части ресурсов для нас была очень своевременна и важна.

Спасибо большое за постоянное сопровождение всех тех вопросов, которые являются самыми актуальными на нашей территории.

Доклад закончил. Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Андрей Юрьевич.

Вы подняли ряд вопросов, которые, по сути, мы постоянно обсуждаем. Нужно, конечно, расширять возможности для граждан работать в электронном виде, с тем чтобы уменьшать количество бумажного оборота и сокращать издержки на этот счёт. Дмитрий Николаевич сейчас об этом говорил, до этого – Татьяна Алексеевна. Нужно, чтобы коллеги объединяли свои усилия по отдельным отраслям, особенно в социальной сфере, внедрять предложенные схемы как можно быстрее.

Разумеется, нужно обеспечить безопасность, надёжность этих систем. Я ещё раз обращаю на это внимание своих коллег из Правительства и считаю, что поставленные Андреем Юрьевичем вопросы, безусловно, являются приоритетными.

Перед тем как мы перейдём ко второму вопросу, что хотел бы отметить, уважаемые коллеги. Вот смотрите, мы с вами обсуждаем сейчас работу перспективную, и в том числе в рамках 474-го Указа Президента. Действительно, работа эта, соответствующие планы выстроены достаточно профессионально. Но у нас в связи с этим указом появляются и новые показатели: это уровень цифровой зрелости, о которой мы уже здесь говорили, и я, и коллеги из Правительства, и ключевых отраслей социальной сферы, включая здравоохранение, образование и так далее, сводные индексы обработки, сортировки, утилизации и захоронения твёрдых коммунальных отходов, объём выбросов в атмосферу опасных загрязняющих веществ, оказывающих наиболее негативное влияние на природную среду, на окружающую среду и на здоровье человека. По таким показателям ещё нет, во всяком случае, я не вижу, расчёта фактических значений базового периода. А если его нет, если мы этого не сделаем, то тогда наши показатели как бы немножко подвисают в воздухе. Поэтому нужно, безусловно, рассчитать этот базовый период и как можно быстрее, если это потребуется, внести необходимые корректировки в те планы, о которых мы сегодня говорим.

Спасибо большое.

Давайте перейдём ко второму вопросу. Собянин Сергей Семёнович, прошу Вас.

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

По Вашему поручению мы разрабатываем показатели деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по выполнению Вашего указа № 474 по национальным целям. И провели большую достаточно работу с коллегами из Правительства Российской Федерации, Администрации Президента и находимся практически на финише.

Мы определили несколько ключевых принципов по формированию этих показателей.

Первый принцип – это то, чтобы эти показатели были ключевыми, максимально отражали выполнение национальных целей, определённых в Вашем указе. Это первое.

Второе – чтобы эти показатели носили сквозной характер. Ваш указ, который определил цели, Правительство Российской Федерации, которое выполняет Ваши решения по реализации этих целей, и губернаторский корпус, чтобы ни одна из целей не зависала в воздухе, чтобы мы работали как единая команда по выполнению национальных целей.

И третий очень важный принцип, о котором Вы уже говорили сегодня, Владимир Владимирович, – это отношение населения. Потому что у нас цифр громадьё, и можем отчитаться, что у нас всё замечательно, и проценты перевыполнили и так далее. Но очень важно, как ощущает это население, как оно оценивает нашу работу. Поэтому в оценках высших должностных лиц достаточно объёмное значение имеют социологические показатели, отношение населения к деятельности органов государственной власти, а также те изменения, которые происходят в ключевых отраслях: в здравоохранении, образовании, в городской среде и так далее.

Какие конкретные предложения по показателям.

Первая национальная цель – это сохранение населения, здоровье, благополучие людей. Предлагаем включить четыре ключевых показателя – это обеспечение устойчивого роста численности населения, повышение ожидаемой продолжительности жизни, снижение уровня бедности и доля граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом.

Следующая национальная цель – это самореализация и развитие талантов. Здесь предлагаем включить показатель уровня образования и также четыре новых показателя, принципиально новых, которых не было в предыдущем указе, – это формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодёжи, увеличение доли граждан, занимающихся волонтёрской деятельностью, создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности, а также число посещений культурных мероприятий.

Следующее направление – это комфортная и безопасная среда для жизни. Предлагаем включить следующие показатели: количество семей, улучшивших жилищные условия, объём жилищного строительства – показатель, которого раньше не было. Улучшение качества городской среды и увеличение дорожной сети в городских агломерациях с соответствующим нормативом, а также качество окружающей среды. Качество окружающей среды – это один показатель, на самом деле он консолидирован и состоит из целого ряда направлений, о которых сегодня уже говорили коллеги.

Следующее направление – достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство. Следующие показатели предлагаем включить. Это рост реальной среднемесячной заработной платы, рост реального среднедушевого дохода населения. Также объёмы инвестиций в основной капитал и численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

В цифровой трансформации. Коллеги только что называли эти направления, практически все показатели вошли как единый консолидированный показатель – внедрение в деятельность органов государственной власти, а также ключевые сферы: социальной сферы, городского хозяйства, цифровых технологий. Всего вместе с социологическими исследованиями это 20 показателей. Напомню, что в прошлом указе их было 15. Некоторые коллеги предлагают их ещё укрупнить. Такая дискуссия ведётся, возможно, что какие-то решения мы предложим. Но тем не менее это базовые показатели, которые мы обсудили и предлагаем для включения.

Предлагаем базовым показателем для расчёта показателей на следующие годы взять 2020 год. Почему этот год? Понятно, потому что это год испытаний, многие вещи мы пересматриваем, заново понимаем, осознаём и понимаем, в какой ситуации мы находимся. Ситуация сложная, но тем не менее, как коллеги говорили, по многим показателям она даже лучше, чем предыдущие годы, по многим – сложнее.

То, что Вы сказали по методикам, очень важно. Многие показатели такие сложные достаточно, их не было раньше. Поэтому важно, чтобы после подписания Вашего указа о показателях работы высших должностных лиц в течение двух месяцев эти методики были Правительством вместе с нами доработаны, были понятными, ясными и технологичными. Предлагаем ежегодно доклады по данным показателям представлять до 1 июня следующего года.

Прошу, Владимир Владимирович, поддержать эти предложения и дать поручение в кратчайший срок доработать их и внести указ на Вашу подпись.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо, Сергей Семёнович.

У меня только один вопрос, уточнение.

Вы в качестве одного из показателей назвали число посещений различных культурно-массовых мероприятий. Поясните, пожалуйста, что имеется в виду?

С.Собянин: Речь идёт о посещении театров, кинотеатров, домов культуры, других культурно-массовых мероприятий, в том числе массовых мероприятий, которые мы проводим специально. Тех же массовых мероприятий на улицах, в парках культуры и так далее. То есть это крупные мероприятия, которые организованы с привлечением наших артистов, творческих коллективов и так далее.

Ещё раз скажу, что вот эти показатели не новые, Владимир Владимирович, Вы абсолютно правильно задаёте вопрос. К ним, конечно, методически надо подойти правильно, чтобы не было манипулируемых показателей, придуманных, с одной стороны. С другой стороны, они объективно отражали нашу реальность. Поэтому мы с коллегами работаем над ними. Я надеюсь, что в ближайшие месяцы они будут доведены до ума.

В.Путин: Применительно к экономике у нас такой есть термин «экстенсивный путь развития». Здесь чтобы мы за этим количественным показателем не потеряли качество тех мероприятий, о которых Вы сейчас сказали. А в целом понятно, конечно. Это ясно.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Текслер Алексей Леонидович.

А.Текслер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Обеспечение устойчивости, достаточности бюджетов регионов при реализации нацпроектов и достижения национальных целей – это важный приоритет нашей работы. В этой сфере уже реализован ряд решений, за которые хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович. Речь идёт о существенном смягчении бюджетной политики в части региональных финансов и, конечно, о поддержке регионов в объёме 300 миллиардов рублей. Также хочу поблагодарить коллег из Правительства, с которыми мы командно отработали эти решения.

Тем не менее есть несколько предложений. Ситуация в регионах разная, и мы видим дополнительный тактический резерв для более гибкого подхода к управлению дефицитом бюджетов субъектов. По тем регионам, где общий объём госдолга позволяет, мы считаем, можно разрешить увеличить предельный дефицит, предусмотренный соглашениями регионов с Минфином России, с 10 до 15 процентов от собственных доходов, что разрешено Бюджетным кодексом, то есть менять законодательную базу не нужно, при этом сохранив установленные в соглашениях предельные показатели госдолга. Это позволит, не превышая безопасную долговую нагрузку, более гибко использовать бюджетный дефицит по годам.

Если смотреть на перспективу для достижения национальных целей, причём для скорейшего их достижения без сдвижки вправо, важно не просто мобилизовать значительные финансовые ресурсы государства, но и сбалансировать их по различным уровням бюджетной системы. Поэтому мы предлагаем при долгосрочном планировании рассматривать увеличение нецелевой поддержки субъектов Российской Федерации, повышая тем самым гибкость управления достижением целей в регионах.

Мы благодарны Правительству за сохранение объёма дотаций на выравнивание на 2021 год. Напомню, до пандемии предполагалось снижение её размера. Но при этом уже 2022 год не индексируется, и мы предлагаем такую индексацию предусматривать ежегодно.

Также мы предлагаем рассмотреть возможность передачи на федеральный уровень части полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, на детей и на неработающих пенсионеров, чтобы поддержать субъекты в создании условий для повышения рождаемости и продления долголетия населения старших возрастов. В совокупности эти меры способны ощутимо повысить финансовые возможности субъектов Федерации, обеспечить повестку развития регионов, позволить регионам взять на себя больше ответственности за достижение национальных целей развития.

Далее. В случае принятия решений на федеральном уровне, которые требуют выделения дополнительных расходов субъектов, обязательно компенсировать или софинансировать эти решения из федерального бюджета. Мы договаривались рассматривать такие вопросы и проводить оценку нормативно-правовой базы на стадии её разработки до принятия итоговых решений и исходим из того, что эта работа будет организована уже в 2021 году. В целом по нацпроектам эти вопросы решены, но есть отдельные моменты, поэтому принцип увязки принимаемых решений с их софинансированием должен быть обязательным.

Следующий блок. Необходимо стимулировать субъекты Федерации и к развитию доходных источников своих бюджетов. Для этого важно устранять демотивирующие факторы бюджетной политики. Напомню, с 2022 года планируется снижение уровня выравнивания бюджетной обеспеченности с единицы до 0,9. Решение это было принято в конце 2019 года, до пандемии, и мы считаем, что это решение надо сдвинуть до преодоления её последствий, то есть на несколько лет.

Второе. Проработать вопрос о переходе от однозначного уровня бюджетной обеспеченности, при достижении которого регион резко снимается с дотации, к коридору, в котором размер дотации плавно будет снижаться при росте доходного потенциала. Это важно для правильной мотивации регионов.

Также важно продолжать повышать самостоятельность регулирования субъектами Федерации налогов, зачисляемых в региональные и местные бюджеты. В этом году были приняты важные решения по патентной системе налогообложения, которую мы обсуждали. Сейчас есть инициатива предоставить регионам и муниципалитетам большую гибкость в управлении налогом на самозанятых, чтобы стимулировать муниципалитеты к развитию этого института, в том числе легализации серого предпринимательства. Прорабатываем эту инициативу вместе с коллегами, направим предложения в Правительство.

Комиссия Госсовета продолжит работу по вопросам совершенствования межбюджетных отношений и повышения эффективности региональных бюджетов.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Я один из вопросов хотел бы адресовать Минфину. Всё-таки ряд предложений от губернатора прозвучали, которые касаются Вашей епархии.

Антон Германович.

А.Силуанов: Да, Владимир Владимирович, действительно, мы эти предложения рассматривали, слышали. С целым рядом можно согласиться. Предположим, последнее предложение по распределению налога по самозанятым между муниципалитетами и субъектами Российской Федерации, по тому, чтобы сделать более мотивирующими субъекты Российской Федерации к зарабатыванию средств, хотя такие меры уже у нас включены в наши методики.

Но есть глобальные такие предложения, как поднять обязательства по неработающему населению – плата за неработающее население – на федеральный уровень. Это сотни миллиардов рублей, и здесь без передачи и обмена расходными полномочиями так просто не решишь, потому что это вопрос непростой. Тем не менее вопросы, которые были подняты Алексеем Леонидовичем [Текслером], мы обсуждаем и продолжим обсуждение.

Что важно? Что действительно в период 2020 года, 2021 года мы пошли навстречу регионам с точки зрения большей возможности манёвра финансами субъектов Российской Федерации, и это позволило во многом снизить риски неисполнения бюджетов в текущем году, неисполнения обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации в текущем году. И на следующий год это продолжим.

Поэтому мы и в этом году, и в следующем предусмотрели средства для дополнительной межбюджетной надстройки регионам. Как Вы поручали, на следующий год будем смотреть возможности по увеличению финансовых возможностей для такой надстройки. Если это потребуется, будем помогать регионам. Поэтому бюджеты регионов в обиду не дадим, мониторим, обеспечим полное исполнение обязательств по первоочередным расходам.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да, пожалуйста, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Извините, что вопросом на вопрос, но Алексея Леонидовича я хотел бы спросить по поводу деления, соответственно, налога, который платит самозанятый, профессиональный доход самозанятых на муниципальном и региональном уровне. Что имеется в виду? Могу ли я уточнить?

В.Путин: Хочет расщепить их.

Пожалуйста.

М.Мишустин: Это очень сложно сделать.

Я бы хотел узнать, как собираются коллеги «щепить».

Поскольку сегодня в мобильном приложении реализована регистрация по региональному принципу, то есть человек говорит о том, что я в Московской области, не важно, в Калужской области или где-то ещё зарегистрирован, то далее «щепить» его по муниципалитетам невозможно. И поскольку фактически это означает, что он при совершении любой операции должен указывать соответствующие коды муниципального образования, классификатор адресов, это будет невозможно.

Может быть, есть какой-то подход к этому?

В.Путин: Алексей Леонидович, можете пояснить?

А.Текслер: Да, Владимир Владимирович, логика следующая. Сегодня распределение этого налога происходит в региональный бюджет, а мы считаем, что есть целевая задача давать больше возможностей муниципалитетам, потому что они в первую очередь работают с самозанятыми. Поэтому по аналогии с другими налогами, которые зачисляются в региональный бюджет, и у региональных бюджетов есть возможность своими решениями перераспределять сразу базово в бюджете муниципалитетов эти доходные составляющие, нам хотелось бы делать то же самое. Понятно, что в любом случае это региональные средства, дальше их приходится распределять через разные другие формы трансфертов в региональный бюджет.

Технические обстоятельства, о которых сказал Михаил Владимирович, они имеют место быть, мы их знаем, это идея, которая направлена в сторону наполнения муниципалитетов доходами, при этом с обязательствами работать с самозанятыми с точки зрения вовлечения их в экономику, легализацию и так далее. Так что работа в этой части будет продолжена.

М.Мишустин: Но это не технический вопрос. Это смысловой вопрос. Если таксист перевёз человека из одного муниципалитета в другой, он в какой будет соответствующий бюджет зачислять этот налог? К сожалению, это невозможно выяснить. Мы очень долго дискутировали: Татьяна Алексеевна Голикова, коллеги докладывали Владимиру Владимировичу и поэтому сделали его 100 процентов региональным, для того чтобы регион мог определить потом соответствующее участие в регистрации по месту нахождения коллег. Извините, что я эту дискуссию поддержал, но это важный вопрос и в поручениях я хотел бы отметить, чтобы мы это ещё раз обсудили и выслушали все доводы уважаемого коллеги.

В.Путин: Хорошо.

Михаил Владимирович, я это понимаю прекрасно, поэтому и заострил на этом внимание.

Алексей Леонидович, побудительный мотив, а именно наполнение муниципальных бюджетов источниками доходов дополнительно – очень благородно. Очень благородный мотив. Мы это все понимаем и сами об этом думаем. Пожалуйста, проработайте с коллегами из Правительства детали, потому что в них и кроются большие проблемы, как мы сейчас видим.

Спасибо большое за Ваши предложения. Но я бы хотел Вас вернуть к вопросу, который был поднят и Викторией Валериевной [Абрамченко] сегодня, а именно к вопросу о самом большом в Европе в рамках города полигоне твёрдых бытовых отходов. Ясно, что не Вы создавали этот полигон, он 70 лет создавался. Но тем не менее на месте Вам виднее, что там сейчас происходит, и какие у Вас на этот счёт соображения?

А.Текслер: Владимир Владимирович, спасибо, что даёте возможность об этом сказать. Это в том числе элемент, если хотите, нашей гордости. Если полтора года назад мимо свалки невозможно было просто физически проехать, не закрыв нос платком, то сегодня фактически техническая рекультивация свалки завершена. Если зайти на свалку на самый верх, то даже в эпицентре нет никакого запаха. И в следующем году мы завершим биологический этап рекультивации, и на месте городской свалки, которая действительно находится между двумя районами города, будет зелёный холм. И жители региона, жители Челябинска уже отметили этот факт как реально работающий национальный проект.

Мы, кстати, аналогичную работу начинаем в Магнитогорске. На пресс-конференции был вопрос журналистки по поводу магнитогорской свалки. Так вот мы уже к июлю следующего года завершим строительство нового полигона под Магнитогорском, и ту свалку, о которой шла речь, которая находится непосредственно рядом с городом, начнём по аналогии с Челябинском рекультивировать. Так что набираем такие обороты.

В.Путин: Вы сами там были, на этой свалке, нюхали?

А.Текслер: Владимир Владимирович, я на ней бываю регулярно. Да, был, наверное, с десяток раз. Последний раз, наверное, чуть больше месяца назад. Конечно, это ключевой объект, который сейчас реализуется в регионе в рамках нацпроекта.

В.Путин: Ладно, хорошо. Молодец, спасибо.

Пожалуйста, Сергей Иванович Неверов.

С.Неверов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я начну с того, что хочу сказать слова благодарности за включение в состав Государственного Совета представителей парламентских партий – руководителей фракций, которые сегодня здесь присутствуют, и за возможность, конечно, обмениваться мнениями, высказывать свою позицию по актуальным вопросам. Несмотря на разные точки зрения, нас объединяет стремление сделать всё, для того чтобы улучшить качество жизни наших граждан.

Первым вопросом в проекте Единого плана по достижению национальной цели развития определены траектория достижения национальных целей, задачи регионов, сформирована система индикаторов. Но мне кажется, что самый главный показатель здесь (я на 100 процентов согласен с Сергеем Семёновичем Собяниным) – это оценка людей, которую мы слышим от них, которую Вы слышите, встречаясь с разными аудиториями и получая обратную связь.

Что такое для человека национальные проекты и как оценить достижение национальных целей развития? Можно говорить, что результат есть, Владимир Владимирович, если человек не стоит в очереди к врачу в поликлинике, нет перебоев с лекарствами, он знает, что нет никаких проблем, что его ребёнок пойдёт в ясли, в детский сад, в школу. Он знает, что у него есть возможность заниматься спортом, и от дома на работу, которая имеется у него, он ездит по хорошим дорогам и в хорошем общественном транспорте. Есть парки, куда можно пойти погулять, и из крана течёт чистая вода, выйдет – и у него благоустроенный двор. И главное, человек имеет широкие возможности для самореализации: поступить в вуз, независимо от места проживания, открыть свой бизнес, выбрать то направление развития, которое ближе, интереснее. Одним словом, это всё то, что создаёт его ежедневную действительность.

Несомненно, пандемия коронавируса принесла изменения во все сферы нашей жизни, дала новый опыт, заставила оперативно решать возникающие вопросы. Так, по Вашей инициативе были приняты законы, направленные на поддержку граждан и предпринимателей: это и дополнительные детские пособия, и упрощённая процедура получения социальных выплат, и меры по поддержке малого и среднего бизнеса и наиболее пострадавших отраслей экономики, и многое другое. И когда сегодня на встречах люди говорят о том, что Президент только сказал, а мне уже поступили средства на карту, или (лично просто читал) молодая мама пишет в социальной сети о том, что никуда не обращалась, а ей уже зачислен материнский капитал, только она ещё из роддома вышла. И все понимают, что поставленные Вами задачи решены, их результат ощутили люди. Мне кажется, так должно быть просто-напросто везде.

Владимир Владимирович, по предложениям.

В рамках Государственного Совета сформированы комиссии, в том числе по социально-экономическому развитию, которые будут работать на постоянной основе. Есть предложение, если есть возможность, включить в эти комиссии представителей депутатского корпуса на основании профессионального опыта, знаний и навыков. Такой подход сегодня реализуется в работе правительственных комиссий, в Ваших президентских советах, в работе которых непосредственное участие принимают депутаты Государственной Думы. И, может быть, как раз использовать этот опыт в работе комиссий Государственного Совета.

Владимир Владимирович, ещё два конкретных предложения.

Первое. Сейчас во многих регионах уже принято решение сделать 31 декабря выходным днём. «Единая Россия» предлагает 31 декабря сделать выходным днём по всей стране. Всё-таки это семейный праздник, хлопоты как раз в такой последний день года, особенно наши женщины, конечно, стремятся, чтобы был накрыт хороший и красивый стол, чтобы было уютно в доме. И конечно, было бы здорово, чтобы они и мы все вместе в этот день не работали до шести часов вечера, а были дома.

И второе, Владимир Владимирович. Для кого-то Новый год, конечно, будет праздник, нерабочие дни, но для многих это будут трудовые будни. И в первую очередь я сейчас говорю о наших героях, наших врачах и медицинском персонале, которые 24 часа в сутки будут работать, дежурить, заботясь о здоровье наших граждан, спасая их жизни, как они это делают и сейчас. В соответствии с Трудовым кодексом работа в праздничные и выходные дни оплачивается в двойном размере, но в связи с пандемией в праздничные дни будет задействовано больше медиков, чем традиционно бывает в этот период, чем было запланировано, особенно в ковидных госпиталях, очень важно, чтобы выплаты, которые должны быть произведены, были осуществлены в полном объёме, и чтобы средства на это были предусмотрены, в том числе и в территориальных фондах медицинского страхования. Это уже сейчас нужно ещё раз дополнительно посмотреть, всё ещё раз проверить, чтобы не получилось, чтобы кто-то не получил выплату или про кого-то забыли. Об этом, в частности, говорил и губернатор Ивановской области. Важно ещё раз внимательно это посмотреть.

В завершение, Владимир Владимирович, я хочу пожелать всем в наступающем новом году прежде всего здоровья, нашей стране – благополучия и процветания.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Иванович, что касается 31 декабря, объявления его нерабочим днем. Отдыхать – не работать, у нас праздников много в Новый год. Одним больше, одним меньше, там уже, наверное, не убудет от нас, но 31-го действительно уже очень своеобразная работа, мягко говоря, организуется. Поэтому, конечно, наверное, следует это поддержать. В соответствии с действующим законом мы не можем в эти сроки ввести это с федерального уровня, поэтому я обращаю внимание на предложение Сергея Ивановича Неверова и рекомендую в тех субъектах, где такое решение ещё не принято, сделать это. Ну а в течение следующего года можно будет необходимое решение принять, для того чтобы организовать этот праздничный день на будущее с федерального уровня.

Что касается выплаты зарплаты медикам, которые работают в праздничные дни. В соответствии с действующим законом любой врач, любой медик, все, каждый, работающие в праздничные дни, должны получать двойную заработную плату по системе ОМС, а часть медиков – получает из региональных бюджетов.

Это касается и тех специалистов, которые работают, как Вы сказали, в ковидных госпиталях, то есть в тех сферах, которые сейчас занимаются борьбой с ковидной инфекцией. Это, безусловно, должно быть сделано, это требование закона. Но есть одна вещь, на которую нужно отдельно обратить внимание. В Трудовом кодексе, конечно же, ничего не говорится о специальных социальных выплатах, которые мы по решению Правительства выплачиваем медицинским работникам за риски, связанные с борьбой с коронавирусной инфекцией. В этой связи считаю, что хотя бы в эти новогодние длительные праздничные дни нужно и эти социальные выплаты выплатить в двойном размере. И думаю, что это обоснованно с социальной точки зрения, с точки зрения справедливости, имею в виду, что риски борьбы с коронавирусной инфекцией сохраняются, поскольку вакцинация медицинских работников только начата. Поэтому они у нас ещё не защищены в нужном объёме, и это нужно будет сделать.

Прошу Правительство организовать эту работу и как можно быстрее принять соответствующие решения. Мы в целом тоже эту тему обсуждали. Нужно это сделать, ещё раз повторяю.

При этом обращаю внимание также регионов Российской Федерации на то, что нужно своевременно, заранее составить графики работы системы здравоохранения в праздничные дни, обеспечив при этом выплату соответствующей заработной платы в соответствии с законом. О том, что нужно поддержать региональные системы ОМС, мы уже сегодня говорили с подачи губернатора Ивановской области. Спасибо.

Пожалуйста, Зюганов Геннадий Андреевич.

Г.Зюганов: Владимир Владимирович, Вы знаете, что я активно поддерживал создание Государственного Совета и считаю, что лидеры [фракций] включены [в его состав], – это абсолютно верное решение. Благодарим Вас прежде всего, потому что «Единая Россия» отказалась эту поправку вносить, когда мы рассматривали закон.

Мы с Вами обсуждали все Ваши инициативы, и прежде всего, связанные с майскими указами. Мы считаем, что задача войти в «пятёрку» ведущих стран мира, преодолеть бедность, остановить вымирание и освоить новейшие технологии имеет исключительное значение. И поэтому всё, что наметили, будем активно поддерживать. А наша точка зрения заключается в том, что надо всем удваивать и утраивать усилия, и сам факт, что Вы на первое заседание вынесли тему нашей стратегии, – он исключительно важен.

Хочу отметить, что почти год прошёл, как Вы сформировали новое Правительство. Должен сказать, что оно работает более энергично, открыто для диалога и всяких новых интересных предложений. Все отчёты, которые проходили в Государственной Думе, свидетельствуют о том, что мы имеем немало профессиональных людей и готовы эти их инициативы поддерживать.

На встрече с Вами я сказал, что оппозиция подходит конструктивно ко всем этим задачам, поэтому сегодня обязан коротко доложить Вам, как отреагировали на Вашу поддержку.

Я просил поддержать Вас мою родную орловскую землю, куда Вы отправили молодого губернатора [Андрея] Клычкова. Я считаю, что он успешно справляется. Мы Вас просили поддержать по свободной экономической зоне. Докладываю, что Орловщина получила лучший урожай на человека сегодня в стране – почти по 6 тонн. Это великолепный результат, и дальше будем наращивать. Удалось привлечь инвестиции, 56 миллиардов [рублей], и сейчас отрабатываем «образ будущего», который рассмотрим, – это программа на ближайшие годы в соответствии с Вашими установками.

Что касается устойчивого развития села. Эта тема отработана глубоко и обстоятельно нашими руководителями – [Владимиром] Кашиным, [Николаем] Харитоновым, [Николаем] Коломейцевым, – поддержана Минсельхозом, и я благодарю, что выполнено Ваше поручение обобщения опыта коллективных народных предприятий.

Недавно провели со всей страной беседу, и руководители лучших хозяйств – «Совхоз имени Ленина», «[Колхоз] «Терновский», [мясокомбинат] «Звениговский», Усолье-Сибирское – доложили: в этих хозяйствах большая зарплата, ни копейки не брали у государства, вовремя платим большие налоги. Кстати, «Звениговский» у нас, по сути дела, произведёт на 20 миллиардов рублей продукции и более миллиарда заплатит налогов. А «Совхоз имени Ленина» вышел на зарплату в 100 тысяч рублей. Кстати, построили великолепный спортивный комплекс и всё, что связано с детской программой.

Единственное, не выполнили телевизионщики: мы подготовили фильм на 15 минут, уникальный фильм об этих предприятиях, там действительно зона социального оптимизма. И силовики так и не остановили рейдеров, которые продолжают атаковать земли совхозные, в том числе Институт садоводства, одно из лучших предприятий и научных учреждений страны.

Хочу поблагодарить и [губернатора Московской области Андрея] Воробьёва. Мы отработал программу «Целина». К сожалению, она не принята окончательно Минсельхозом, но в Луховицком и Зарайском районах [Подмосковья] подняли 40 тысяч гектаров и в пять раз увеличили производство зерна. Если это мы реализуем в целом в стране, мы получим дополнительно 100 миллионов тонн зерна, и Ваша установка получить 50 миллиардов долларов по этой строчке будет вполне успешно выполнена. Абсолютно решаемая задача, и в неё надо впрягаться всем регионам.

Образование для всех. Мы с Вами обсуждали эту тему. Кстати, с Вашей помощью удалось отбить многие вещи, но ЕГЭ по-прежнему свирепствует в школе, а сейчас ещё и студентов, и школьников посадили на удалёнку. Это разрушение не только образования – это и здоровье, это крайне опасная мера. Кстати, абсолютное большинство стран не отправляли школьников, студентов на удалёнку. Нам надо принимать решение, конечно, с учётом коронавируса и всего остального, но это решение нам придётся принимать.

Я Вас благодарю за «Сириус», «Артек». «Артек» мы завершаем, это лучшее место на Земле, а Вы тогда поддержали предложение. А что касается «Сириуса» – это будущее. Но, думаю, если бы Вы поставили такую задачу перед каждым губернатором – иметь свой небольшой «Артек» и «Сириус», – это позволило бы подготовить талантливых людей.

Ну и обязан похвастаться. Вы меня поддержали, небольшой грант дали по спорту. Наша команда стала лучшей. Мы стали чемпионами Москвы по мини-футболу, чемпионами России и призёрами Европы. Мы проиграли только «Барселоне», и то по пенальти один мяч, а «Барселона» – лучшая команда мира. Одновременно культивируем все остальные детско-юношеские виды спорта.

В Донбасс отправили день назад 120 тысяч подарков. И поддержали активно детей войны. Очень прошу Вас поддержать в следующем году детей войны, мы с Вами обсуждали, это реальная задача, их осталось 11 миллионов, а пенсия в деревне копеечная и в городе небольшая. Давайте найдём средства, мы им многим обязаны.

И хотел бы обратить внимание всех. По-прежнему есть «мины», которые могут взрываться. Дальнейшая приватизация «Транснефти», «РусГидро», «Совкомфлота», «Массандры» и МУПов, ГУПов особенно, может привести к подрыву стабильности. МУПы и ГУПы должны быть в руках мэра, руководителя, в противном случае он будет сторожем, он не в состоянии будет управлять коммуналкой. Наш мэр [Анатолий] Локоть в Новосибирске сохранил это за своими службами, в том числе и аптеки, и многое другое. Они абсолютно рентабельны, но позволяют эффективно управлять в это сложное и ответственное время.

Нам надо прекрасно понимать, что с приходом Байдена у нас ситуация у всех ухудшится. Это неоглобалист, который нас объявил врагом номер один. И мы обязаны всё сделать, чтобы максимально сплотить общество. Без этого трудно.

Я Вас лично благодарю за Белоруссию. После разговора с Вами ситуация резко стала поправляться. Мои друзья по линии союза партий просили официально заявить, что все 132 делегации, которые были у нас в стране, поддержали нас по Крыму, по Севастополю, по Донбассу и по Белоруссии. Нам надо укреплять «русский мир», потому что в результате тяжёлых катаклизмов только русские с 1991 года потеряли 20 миллионов, это государствообразующий народ, и области, где русские преобладают, вымирают в три-четыре раза быстрее. Мы обязаны всё сделать, чтобы остановить это явление, и я предлагаю на следующем Госсовете рассмотреть вопросы, связанные с образованием и демографией.

И к Вам особое обращение от всех партий. Стабильность обеспечивается стабильностью партий, которые работают в Государственной Думе. Вы, отвечая на 70 вопросов, особо подчеркнули, что Ваша роль – это прежде всего служение Родине и стабильности. Но если и дальше будут «печь» новые партии, которые будут растаскивать, обманывать избирателей, то это очень больно скажется на стабильности. В условиях кризиса, санкций, новых вызовов надо максимально стабилизировать политическую систему и помогать этому.

Вы об этом сказали, выступая перед гражданами. Мы поддерживаем эту точку зрения. Но, к сожалению, практика на местах бывает иногда другая.

В завершение всех хочу поздравить с наступающим Новым годом, пожелать, как сейчас говорят, ни пуха вам, ни коронавируса.

Удачи и успехов!

В.Путин: Спасибо большое, Геннадий Андреевич. Вы всегда уделяете особое внимание своей малой родине, Орловской области. Я, как Вы заметили, стараюсь всё время на Ваши соответствующие замечания должным образом реагировать, постараемся сделать это и в будущем.

По некоторым вопросам, которые Вы затронули.

По поводу студентов и школьников, которые сидят на удалёнке: в некоторых странах всё-таки это делают. Первое.

Второе. Мы младших школьников не сажаем на удалёнку, практически все младшие школьники работают в офлайн-режиме, в нормальном режиме. Только два процента школ – а их у нас 39,9 тысячи – работают в онлайн-режиме. И связано это не только с коронавирусной инфекцией, связано это и с гриппом, и с некоторыми другими сезонными заболеваниями.

Так бывало раньше, как Вы знаете, и в советские времена так бывало: когда грипп свирепствовал, школы иногда закрывались. Это просто вынужденная мера.

Что касается старших классов, то там небольшое количество старшеклассников – не помню точно, где-то в районе 10 процентов – на удалёнке, а может, и ещё меньше. В основном-то переведены на онлайн-режим студенты высших учебных заведений и техникумов или лицеев.

Но [это] вынужденная мера, делаем это по рекомендациям медицинских специалистов. Чем быстрее мы выйдем из этого, тем лучше, мы все это прекрасно понимаем. И я тоже об этом неоднократно говорил: онлайн-образование не может заменить и не заменит никогда прямого общения с преподавателем, с наставником.

Есть здесь, правда, и определённые плюсы. Это даёт возможность узким специалистам, выдающимся учёным принимать участие в этой работе. В нормальном режиме они просто не могут участвовать в этом образовательном процессе, а в онлайн могут. Вот это всё, комбинация всех возможностей, мне кажется, и будет развиваться.

Что касается «Сириуса», то он идёт в регионы. Спасибо Вам большое за высокую оценку того, что там делается. Он в регионы идёт, «Сириус» там присутствует фактически. И мы рекомендовали руководителям регионов Российской Федерации, субъектов России создавать такие же образовательные центры, которые помогали бы преподавателям, учителям в поиске талантов. Это всё происходит, будем так делать и дальше: и [детские технопарки] «Кванториум» будем создавать, и всякие зоны творчества и так далее, развивать всё это будем по всем направлениям.

Теперь по поводу приватизации. Мы действуем очень аккуратно, Геннадий Андреевич. Я понимаю Ваши озабоченности и отчасти их даже разделяю. Это нужно делать только тогда и там, где эти приватизационные процессы, результаты приносят значимый и понятный вклад в развитие соответствующей отрасли. Мы так и делаем. Мы не делаем это в погоне во что бы то ни стало за деньгами, чтобы во что бы то ни стало получить какой-то выигрыш от реализации государственного имущества. И в ключевых отраслях мы делаем это крайне аккуратно, сохраняя там, где нужно, контроль со стороны государства. Вы упомянули несколько из них, вот в сфере морского транспорта – делаем очень аккуратно, там сохраняется достаточная доля государства, для того чтобы руководить отраслью и соответствующим предприятием.

Что касается Крыма, то нам нужно привлекать туда соответствующие ресурсы. Крым неоднократно обращался с тем, чтобы вносить федеральные деньги туда, но пока, с учётом особенно бюджетных ограничений, связанных с пандемией, это достаточно сложно делать, а предприятия должны развиваться. Поэтому руководство Крыма принимает решение привлекать и частные деньги – вот с этим только связано – при определённом контроле со стороны государства за заявленными инвестиционными проектами.

Теперь по поводу того, что меняется руководство в Штатах и нам будет труднее. Не думаю, там будет как обычно. Мы не должны на это ориентироваться, должны понимать, где нас ожидают какие-то сложности и угрозы тем более, заранее это предвидеть и соответствующим образом выстраивать свою работу в экономике, в сфере повышения нашей обороноспособности.

И по поводу рассмотрения вопросов демографии на одном из будущих заседаний Госсовета: полностью Вас поддерживаю, так и нужно будет сделать.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Владимир Вольфович.

В.Жириновский: Очень много благодарят, это хорошо, но это занимает лишнее время.

Вот Вы сейчас поддержали, Владимир Владимирович, 31 декабря сделать выходным. Но 10 лет об этом говорит ЛДПР, а теперь, оказывается, это предложение от «Единой России». 10 лет нам отказывали, Правительство, нет возможности сделать выходным, а сейчас появилась возможность. Почему? Выборы на следующий год. Сейчас сразу появятся возможности для всех.

То же самое левые силы. Вдруг вспомнили про русский народ. 30 лет назад я единственный поднял вопрос – защищать русских. Мне говорят коммунисты, которые в выборах участвовали первого президента: «Какой русский народ? У нас советский народ». Ну и где ваш советский народ? А теперь подмазались. И тоже они за русский народ. И сейчас хвалят Госсовет, а сами не голосовали за закон о Госсовете и вообще выступали против поправок в Конституцию.

Теперь что можно делать, конечно. Вот про экологию говорили, но строили предприятия-гиганты в советский период и никакой экологией не занимались. Мы вообще этого слова боялись. Нам объясняли, что это что-то такое буржуазное. Вот у них там экология, а у нас: завод, гудок, и все пошли работать.

Много было надзирающих организаций всегда в структуре плановой экономики, поэтому полно бюрократов и коррупции, от которой до сих пор не можем избавиться. Зажимали экономические свободы – вот развился теневой сектор. Боялись инициативы снизу, поэтому безответственность наступала.

Надо нам снижать внутренние цены на нефть, газ, бензин, тогда будет наша экономика более конкурентная. В США надо сокращать поставки алюминия и титана, он будет нам нужен для собственных самолётов. Много раз мы говорили: продавать не сырьё, а продукцию, не пшеницу, а макароны, не нефть, а бензин, не дерево, а мебель.

Вот деньги направили по всей стране – это хорошо, особенно детям, но надо дать беспрепятственное прохождение федеральных денег на местах, как в РАО «РЖД». Там есть понятие «курьерский поезд», и все стоят: товарные поезда, пассажирские и скорый, – пока не пройдёт курьерский поезд.

Так и здесь: деньги от Президента или от Правительства должны идти без остановки, прямо к тем, кому они обозначены. Вот средства из бюджета на развитие предприятий под их бизнес-планы надо направлять. У нас наоборот: планы подгоняют под государственную политику. Надо поддерживать инициативу снизу. Барахлит у нас это.

Берут индексацию пенсий и работающим пенсионерам. Сейчас им скажут, что это закон ещё какой-то партии. Это ЛДПР много лет просит вернуть – пока не вернули. Мы предлагаем: если доход менее 20 тысяч, то отменить НДФЛ (налог на доходы).

Налог на сверхдоходы ввести. Мы сейчас увеличили, уже не 13–15, но на сверхдоходы, где под миллиарды подходит, 50 процентов налог. За рубежом – даже 80. И повышать постепенно всё-таки прожиточный минимум и МРОТ. Даже на бедной Украине этот МРОТ на 400 рублей больше.

На работу брать в первую очередь граждан России, а не мигрантов. Их сократилось в два раза, осталось 6 миллионов, из них 5 – нелегалы. Откуда нелегалы? Проверить и отправить на родину. И говорят: нет наших рабочих. Повесьте объявление во все города России, и сразу приедут тысячи рабочих на любые стройки, в любые города, особенно в Москву. Но нигде объявлений нет, что в Москве или в других городах требуются рабочие. Надо оповещать об этих вакансиях и больше использовать вахтовый метод работы.

Профориентации в школах до сих пор нет. 60 лет за это борются, но дети выходят и не знают, где они будут учиться, какую лучше профессию избрать. Сейчас все вдруг захотели быть айтишниками и чиновниками, а до этого была ориентация космонавт или ещё кто-то.

По демографии. Только один вопрос: мы платим семейный капитал – правильно, это родился ребёнок. А давайте его направим женщине, которая хочет отказаться от ребёнка, прервать беременность, пообещаем ей тоже этот семейный капитал. Я вас уверяю, десятки, а в перспективе сотни тысяч согласятся сохранить ребёнка, отдать государству и получить семейный капитал. Это очень важно, это очень нужно нам, но этого не делается.

Ещё был президентом Медведев, я подаю ему на таком же мероприятии программу по улучшению демографии, целую книгу, брошюру, он при мне расписывает профильным министрам – ничего не делают. Получили наше предложение, там 20–30 пунктов, ничего не сделали, поэтому демография стоит на месте, у нас население не увеличивается, как бы могло увеличиться.

Дальний Восток. Мы предложили много мер и бывшему министру, и нынешнему, и полпреду, там начальников много, там должен быть один начальник – начальник Дальнего Востока, все 11 субъектов объединить в один субъект и дать им льготы, привилегии. Только для тех, кто живёт там. Например, снижать налоги, вплоть до безналоговой экономики. Это можно было бы сделать. Или, допустим, какие-то льготы по жилью, вплоть до беспроцентных кредитов. Вузы, никаких экзаменов. Поедет молодёжь, которая боится ЕГЭ, вот туда пускай едут. В армию не призывать, поедут туда. Паспорт давать русским за три месяца, но при условии, что он там хотя бы 10 лет проживёт. То есть все льготы, привилегии дать Дальнему Востоку, но при условии, что деньги остаются там, люди остаются там. Этого не делается. Создали ТОР, территорию опережающего развития. Уменьшился отток жителей с Дальнего Востока? Нет. А кто автор этих ТОРов? Выгоните его. Как выгоните того, кто не отключил телефон Вам в кабинете. Разве федеральный чиновник, который Вам звонил, не знает, что Вы в прямом эфире «Россия 24»? Несколько звонков прорвались. Поэтому здесь можно и нужно делать.

Владимир Владимирович, парламента нет у России, здания. 103 года назад большевики закрыли Таврический дворец на замок. Ельцин расстрелял парламент. До сих пор парламент России – бомж. А все парламенты мира сидят в самых лучших зданиях. Поэтому когда же? Ведь участок выделен, аренду платим, коммуникации подведены, а команду дать строить? Не из бюджета, ни копейки из бюджета, всё московское правительство сделает. Или те инвесторы, которые получат этот лакомый кусочек – Охотный Ряд, дом 1. А мы здесь тратим деньги как-то улучшить… Вячеслав Викторович [Володин] старается, но здесь бесполезно что-либо делать. Мы здесь сидели, я слышал, как внизу метро идёт. Это что, парламентский центр? И воздух здесь самый гадкий. Поэтому нужно об этом думать.

Вот Минтранс наш. Мы почему, ЛДПР, не голосовали за нового Министра транспорта? Вот смотрите, все страны закрылись от Лондона, все сообщение прервали. Мы позже всех, и только на неделю. Потому что наши олигархи там живут, там деньги, там семьи, и для их удобства они будут туда продолжать летать и привозить нам оттуда эту заразу, которая там находится. Поэтому здесь, конечно, надо, чтобы Минтранс занимал позицию в пользу здоровья граждан, а не в пользу удобства определённой категории.

Русский язык. Мы издеваемся: каждую неделю вносится новое слово. Вы понимаете, что нас будут не уважать? Что это за русские, за народ, культура? У них нет слов. «Селфи» ввели в своё время. Я говорю: какое «селфи», давайте назовём «себяшка» – сам себя фотографируешь. Где-то начали говорить и снова забили: «селфи», «селфи», «селфи». Сейчас: «онлайн». Какой, к черту, «онлайн», когда сто лет мы говорим «заочное обучение». Все люди понимают: студенты находятся дома и приезжают иногда в вузы. Или очное обучение. Тут: «онлайн», «офлайн». Или «локдаун». Какой «локдаун»? По-русски мы дали термин – режим «всё закрыто». Два слова русских: «всё закрыто». Нет, «локдаун». Мы что – английская колония? Но так же нельзя! Любой чиновник, любой журналист-политолог каждую неделю вводит новое слово, нерусское, и миллионы людей в России не понимают, о чём там в Москве говорят. По-английски уже говорим, все слова у нас английские. Поэтому здесь тоже должен кто-то контролировать, навести порядок.

Ещё один вопрос такой лёгкий, как образование. Даже если мы оставляем очное образование, никакой удалёнки, но новое поколение наших школьников – им нужен другой метод преподавания всех предметов, особенно гуманитарных. Я десять лет назад провёл несколько показательных уроков, направил в Министерство просвещения, тогда ещё было общее – Минобразования. Ну и где всё это? Всё валяется где-то. Дайте это всё школьникам. Если им нравится, значит, пусть их учителя в их школах в такой же манере преподают уроки. Но скрывают. Почему? Потому что эти учителя, а их почти несколько миллионов, так преподать урок не смогут, нужно думать о новом поколении. Мы о них не думаем.

И последнее. По цифровизации у нас с вами хороший специалист. Возьмите за 50 лет, сколько предложений советские граждане и граждане нынешней России вносили во все правительства, и ничего этого не было реализовано, ничего, всё оставалось, всё в архив, всё на склад. В этом и проблема: снизу люди хотят улучшить собственную страну – не хотят. И поскольку за 50 лет ни одно предложение не было реализовано, исчезла та страна, которая не хотела слушать людей снизу. Сегодня, чтобы этого не было, давайте всё-таки смотреть, какие предложения были внесены, почему их не запустили в производство, кто за это отвечает, потому что всё время идёт вперёд. В 24-м будет, в 30-м будет, а в 16-м что не получилось, в 18-м что не получилось, в прошлом году что не получилось?

Сейчас пандемия – это понятно. Но и пандемия, смотрите, я один сижу здесь в маске. Я в маске, а остальные где маски, где перчатки? Руководители должны показывать пример. Поэтому надо быстрее всем сделать прививку и бороться с теми, кто занимается антипрививочной борьбой, пропагандой этой ненужной. В ЛДПР я 20 лет говорю: прекращайте рукопожатие. Но продолжается всё, все жмут руки, какие-то поздравления, продолжают обниматься, целоваться, и зараза продолжает гулять по стране. Но это же недопустимо.

Рекламу прекратить там, где обнимаются с кошечками, с собаками. Во всех домашних животных огромное количество вирусов. Людей загрызают бродячие псы. Что, мы не можем принять закон, чтобы остановить загрызание людей? 400 человек мы теряем каждый год, это что такое вообще? Космический век, а собаки бегают по всем улицам наших городов, и никто ничего не может сделать. Это всё вопросы, которые надо решать.

И последнее. Нужен какой-то вице-премьер или сотрудник Администрации Вашей, ответственный за дисциплину, именно этим заниматься, чтобы авось не было, чтобы все вовремя на работу приходили и всё выполняли, и всё фиксировалось. И больше думать не о 31 декабря, как нам отдохнуть. 31 декабря до 18.00 всем работать, а 2 января всем выйти снова на работу. Мы миллиарды теряем на этих длинных каникулах. Мы больше всех теперь уже стали отдыхать, это не нужно совсем. Дайте людям дополнительный отпуск, когда они хотят, а не всеобщий праздник. Что сейчас будут делать люди две-три недели? Они с ума будут сходить, магазины будут закрыты.

Почему туроператоры продают путёвки в Турцию? Там всё закрыто. Потом будем полгода вывозить их. Куда они сейчас поедут в Турцию на зимние каникулы? Все путёвки распроданы, а все мероприятия запрещены во всех турецких отелях, во всех местах отдыха. Будут из окошка смотреть на море? Это издевательство над нашими туристами! Запретить продажу путёвок за границу, отозвать все путевки, и пускай люди знают, что туда ехать бесполезно, там введён режим локдауна, всё закрыто, кое-где комендантский час.

И не рекламировать покупку недвижимости за рубежом – у них отберут её, бомжи там будут жить. А наши люди покупают в Грузии, в Болгарии, в арабских странах. Это всё делает кто? Вот реклама. Надо контролировать, рекламировать свою страну, а не чужую. Я закончил.

В.Путин: Спасибо большое, Владимир Вольфович.

Обращаю Ваше внимание на то, что Вы сами употребили словечко «локдаун». Так вот жизнь заставляет. Но отметил также и много вещей, которые нас всех должны заставить задуматься.

Вы начали с того, что присваивают хорошие предложения ЛДПР некоторые ваши коллеги в Госдуме. Я думаю, что не нужно на них обижаться за это, а нужно порадоваться, что Ваши идеи находят отражение в предложениях Ваших коллег. Если это будет реализовано, я никогда, Вы знаете, у нас очень добрые с Вами многолетние отношения, никогда не постесняюсь сказать, что это была инициатива именно вашей партии или Ваша инициатива. Много, действительно, очень хороших идей, на самом деле я говорю без всяких шуток, на полном серьёзе.

Вот одно из предложений – снижать цены на углеводороды внутри страны: на нефть, на газ и так далее. Так мы так и делаем. Мы так и делаем, у нас газ для внутренних потребителей – и для домохозяйств, и для промышленных потребителей – на порядок ниже, чем та цена, по которой мы торгуем этим углеводородом на экспорт, на порядок. И это традиционно, это создает определённые конкурентные преимущества для нашей экономики.

Но нам нужно обратить внимание на другое, нужно обратить внимание на то, что происходит и у нас, и в мире в целом в сфере защиты экологии, окружающей среды. А там происходят довольно серьёзные вещи. Например, вы наверняка слышали о так называемом пограничном налоге, который собираются вводить в странах ЕС. Не знаю, насколько это обоснованно, но собираются высчитывать в каждом товаре уровень углеводорода, углеводородного сырья, который был истрачен, израсходован на производство того или другого товара. И в соответствии с этим выстраивать определённую таможенную политику. Я думаю, что здесь есть элемент лукавства, конечно, и попытка использовать вот эти, как мы говорим, недобросовестные средства конкуренции, но это уже другая тема. Во всяком случае, мы должны это иметь в виду и уделять вопросам экологии, в том числе и с этой точки зрения, и по этому поводу, и в связи с этим, больше внимания.

Профориентация в школах. Мы пытаемся это делать, Владимир Вольфович. И система образования так и выстраивается, в последнее время всё больше и больше обращаем на это внимание. Сейчас не буду вдаваться в детали, Татьяна Алексеевна Голикова расскажет об этом поподробнее, но мы именно в этом направлении не только думаем, но и действуем.

Вы предложили выплачивать деньги женщинам, которые могли бы принять решение о том, чтобы не прерывать беременность. Но, Владимир Вольфович, мы ведь так и делаем. Больше того, раньше никакого материнского капитала не было за первого ребёнка, а теперь мы выплачиваем материнский капитал уже при появлении в семье первенца. Именно это мы и делаем. Я, честно говоря, не очень понимаю, что Вы тогда имели в виду. Вы могли бы пояснить?

В.Жириновский: Владимир Владимирович, у нас миллионы женщин каждый год делают аборт. Они не хотят ребёнка, вообще ребёнка. Но если мы им скажем, что мы заберём у вас ребёнка, мы знаем, что вы не хотите воспитывать, он чужой, изнасилование, болезни, но мы за это вам обещаем, допустим, 300 тысяч, 400, 500.

Сохраните его, родите, и мы у вас тут же заберём, в день рождения ребёнка, родов, мы заберём. Тогда, может быть, часть женщин согласятся потерпеть, родить, отдать государству, а мы им поможем деньгами, поскольку они потратили свои силы. То есть речь идёт о тех, кто не хочет иметь ребёнка, они хотят его уничтожить. Сколько новорождённых детей валяются на улицах?! В этом плане помочь.

В.Путин: Понятно. То есть Вы предлагаете детей сразу забирать от этих матерей в детские дома? Вы этого не сказали.

В.Жириновский: Да. На таких условиях они готовы родить.

В.Путин: Понятно. Вы этого не сказали.

В.Жириновский: Иначе они рожать не будут, они не хотят иметь.

В.Путин: Я понял. Но это непростая тема – забирать сразу рождённого ребёнка в детский дом. Но я услышал.

Вы сказали: демография стоит на месте. Да нет, не стоит на месте, к сожалению. К сожалению, у нас есть определённое падение, связанное, я уже объяснял, много раз об этом говорил, с двумя чисто объективными обстоятельствами: это две демографические ямы – начало 90-х годов, которые, как оказалось, даже были глубже, чем во время Великой Отечественной войны, и [яма, связанная] с этой самой войной Великой Отечественной. Некоторые другие сопровождающие вещи, но это два совершенно объективных обстоятельства, две объективные причины. Но Вы правы абсолютно. Поэтому, я думаю, обоснованно совершенно Геннадий Андреевич предложил провести следующий наш Госсовет по проблемам демографии.

Правильно тоже абсолютно, я так и стараюсь делать: каждый раз при определении задач на будущее смотреть – а что же не сделано за предыдущий период и почему не сделано. Сегодня только об этом говорил во вступительном слове. Так нужно делать и в будущем.

За дисциплину в Правительстве отвечает руководство Аппарата Правительства, у нас такая система выстроена.

Ну и по поводу нового здания или комплекса зданий для Государственной Думы. Если действительно это не будет связано с дополнительными, серьёзными, во всяком случае, дополнительными расходами федерального бюджета, а будет сделано за счёт обмена объектами недвижимости, в том числе и с правительством Москвы. Да, это можно сделать, почему нет? Если действительно стоимости тех объектов, которые будут переданы Москве, будет достаточно для покрытия всех расходов, связанных с новым строительством, то это сделать можно, надо только внимательно посчитать, так ли это будет на самом деле. А в принципе я не против, пожалуйста, я с Вами согласен.

Пожалуйста, Миронов Сергей Михайлович.

С.Миронов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу затронуть несколько тем: демография, градостроительная политика и наука. Но сначала не могу не отреагировать, Вы абсолютно правильно сказали, Владимир Владимирович, сейчас упомянули про пограничный, корректирующий углероды механизм. И понятно, что Евросоюз просто в авральном порядке пытается это ввести и главное направление их удара, конечно, будет по нашей экономике, и очень хорошо, что Вы не только это знаете, а знаю, что и меры мы тоже принимаем.

По демографии. К сожалению, сегодня тоже об этом говорилось, снижение рождаемости началось задолго до пандемии, и, конечно, здесь сказывается тот самый демографический провал 90-х годов, но, к сожалению, есть ещё одна проблема и причина – это, конечно, проблема семейной бедности. И здесь совершенно очевидно – в нашей стране сегодня чем больше детей, как правило, тем беднее семья, и это, к сожалению, не временная тенденция, а такая закономерность. Безусловно, материнский капитал свою роль сыграл, и очень хорошую роль, положительную, это было отличное решение, но с 2015 по 2020 год не было индексации, эта ошибка исправлена, индексация проведена. Но абсолютно убеждён, что нужно делать материнский капитал бессрочным и индексировать его каждый год на процент больше, чем уровень инфляции.

Традиция солидарности поколений, которая зародилась ещё в Советском Союзе, она, конечно, жива. И многие наши пенсионеры, они работают сегодня, прежде всего для того, чтобы помочь молодым. Помочь своим детям, своим внукам, и они вынуждены работать. И в этой связи вопрос о не индексации пенсий для работающих пенсионеров, мне кажется, всё-таки несправедлив. И к этому вопросу обязательно надо возвращаться, тем более что летом десятки миллионов людей проголосовали за поправку к Конституции, которая гарантирует не реже одного раза в год индексацию любых пенсий.

И в целом я считаю, что, говоря о демографической проблеме, нужно, чтобы вся социально-экономическая политика была направлена на интересы семьи. И здесь, в том числе с учётом расчёта МРОТ, нужно рассчитывать минимальный размер и минимальный прожиточный минимум на семью с двумя-тремя детьми. Ну и когда мы принимаем любые законы, обязательно они должны проходить демографическую экспертизу, потому что если бы такая экспертиза была, то никогда бы ни в Правительстве, ни в Госдуме не рассматривался МРОТ как техническая величина.

И вот здесь как раз по МРОТ. Вчера, Владимир Владимирович, я по скайпу беседовал с группой членов профсоюза горно-металлургического Челябинской области. Они месяц назад поставили на себе эксперимент. 14 человек месяц жили на минимальный размер оплаты труда официальный. Только двое дошли в течение месяца до конца, остальные по разным основаниям, в том числе начали просто плохо себя чувствовать, вынуждены были прервать. Это не голодовка, но тем не менее очень тяжёлая была ситуация, и лишний раз показывает, что на эти деньги, конечно, жить сегодня нельзя.

По градостроительной политике. К сожалению, в градостроительной политике в России сегодня бал правят по-прежнему застройщики, которые желают выжать максимальную маржу из каждого квадратного метра, и отсюда хаотичная застройка центров городов, так называемыми человейниками, и скученность населения, отсутствие инфраструктуры, в том числе социальной, – это очень большие проблемы. И здесь, к сожалению, тот закон, который сегодня в третьем чтении приняла Госдума, не решит эту проблему. И более того, нам представляется, что туда заложена очень опасная мина замедленного действия, потому что передаются на региональный уровень вопросы отъёма собственности, то есть ликвидация собственности граждан. Это федеральный уровень, это федеральное законодательство. Это ни в коей мере не может быть региональным регулированием – губернаторов либо законодательных собраний. И принудительное изъятие жилых помещений, по новому закону, – это очень опасная мина под всё социально-экономическое развитие нашей страны. И здесь, конечно, наше давнишнее предложение по развитию малоэтажного строительства, по распространению так называемого дальневосточного гектара, который активно работает, и хорошо работает, на всю страну. Уж что-что, а земли-то у нас много. И не случайно во время пандемии многие люди уехали за город. Ну и, кстати, опыт многих зарубежных стран показывает, что и рождаемость растёт, когда люди, уезжая из крупных городов, начинают жить на своей земле, в своём доме.

И несколько слов по науке. К сожалению, когда я вижу цифры, что национальный проект «Наука» финансируется в 2,5 раза меньше, чем проект «Цифровая экономика», это, честно говоря, вызывает очень большие вопросы.

В ходе выполнения Вашего указа о создании научно-образовательных центров мирового уровня нужно активно опираться на научные организации, имеющие статус государственных научных центров Российской Федерации. Они давным-давно уже являются центрами интеграции и науки, и образования, и производства. Их результаты и их деятельность признаны не только в России, но и за рубежом. И конечно, они сами зарабатывают средства. И вот здесь я бы просил Правительство обратить внимание, что нужно пересмотреть подход к их финансированию и оставлять в бюджете этих организаций не 50 процентов собственной прибыли, а 75, которую они будут пускать на развитие и закупку нового оборудования, на развитие новых научных направлений.

И есть очень большая проблема, на днях я беседовал с руководителями очень многих научных центров России, – это проблема «перетечки» учёных из этих научных центров в Москву и Петербург. Потому что у нас, к сожалению, зарплаты разнятся, и очень сильно разнятся, и за одну и ту же работу сотрудник, например, Сибирского научного центра в Новосибирске, в Академгородке получает значительно меньшие деньги, чем в Москве. И вот такая утечка происходит. И конечно, молодых учёных очень волнует проблема жилья. Здесь и социальное жильё, о котором мы много раз говорили, и арендное жильё. Создать такой жилищный фонд при научных центрах в регионах было бы очень важно, чтобы молодые учёные не думали о том, где им жить.

И, завершая, хочу сказать, что опыт преодоления пандемии и всех сопутствующих трудностей лишний раз показывает, что мы можем рассчитывать только на свои внутренние силы, на свои резервы и возможности. И конечно, в этой связи успешное развитие регионов, чему, собственно, и посвящено сегодняшнее заседание Государственного Совета, очень важно.

И в этой связи мне представляется нужным ещё раз пересмотреть вопросы взаимодействия и сотрудничества между центром и регионами и с точки зрения межбюджетных и налоговых отношений, между федеральным центром и субъектами Федерации, потому что, я уверен, что это приведёт к равной ответственности всех уровней власти в России за успешное экономическое, социальное развитие в нашей стране.

Спасибо. И конечно, всех с наступающим Новым годом!

В.Путин: Спасибо большое.

Что касается МРОТ, то, действительно, это минимальная величина, чего уж там говорить. Это понятно. Но мы только совсем недавно смогли МРОТ приравнять к ПМ. Это значительный был шаг. Надо же действовать постепенно, поэтапно. И мы это сделали. Не так просто было в современных условиях, но всё равно мы сделали. И более того, зафиксировали это в Основном законе страны. Но Вы правы в том, что, конечно, надо его поднимать, это очевидная вещь. Но ведь всегда законодатель исходил из того, что МРОТ – это просто величина, приравненная к ПМ теперь, но исходим из того, что есть какие-то дополнительные доходы у семей. Хотя бывают случаи, когда, конечно, этого нет. Это то, на что, безусловно, государство на всех уровнях должно обращать внимание. Но то, что Вы сказали об этом ещё раз, это очень правильно.

Теперь по поводу того, что у нас земли много. Земли-то много, но обустроенной земли, обеспеченной инфраструктурой, недостаточно, не хватает. Даже первые шаги по выделению «дальневосточного гектара» показали, что были случаи, к сожалению (не знаю, мы избавились от этого окончательно, или нет), когда давали в таком неудобье, что использовать эти гектары было совершенно невозможно.

Кстати говоря, Владимир Вольфович [Жириновский] говорил о необходимости льготирования ситуации на Дальнем Востоке. Владимир Вольфович, мы так и делаем. Может быть, этого недостаточно. Мы постоянно анализируем, что происходит в этой сфере. Будем делать дальше, безусловно, для того чтобы обеспечить нормальную и даже в известной степени льготную жизнь на этих территориях. И в сфере получения жилья, и в сфере доходов в целом. И льготы вводим по налогообложению и так далее, центры опережающего развития, ТОР и так далее. Всё оттуда же, всё оттуда идёт, мы там всё сначала начинаем.

Сергей Михайлович, по поводу науки. Здесь Вы, безусловно, правы. Надо сказать, справедливости ради, что не только доходы, но и стоимость жизни в регионах разная. Но что совершенно очевидно – это то, что за конкретные результаты, в том числе и в научной деятельности, нужно платить. Вот это совершенно очевидная вещь.

Спасибо Вам большое за Ваши предложения.

Мы уже работаем два с лишним часа. У меня вопрос к коллегам. Есть ли что-то такое, что мы упустили из виду? Пожалуйста, если есть, то прошу.

Кто-то хочет что-то сказать дополнительно? Нет. Спасибо. Тогда будем завершать.

А.Чибис: Уважаемый Владимир Владимирович!

О.Харитоненко: Владимир Владимирович, с Вашего разрешения…

В.Путин: Быстрее реагируйте. Пожалуйста, прошу Вас.

А.Чибис: Мурманская область.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы от всех Арктических регионов поблагодарить Вас за внимание к Арктике. Объясню, что это не просто внимание, в том числе в виде утверждённой Вами недавно Стратегии развития Арктики, а это конкретный результат и очень активная работа Правительства, спасибо коллегам огромное, по созданию территории опережающего развития первой в Арктике с названием столицы Арктики и целого пакета льгот, который нам позволил даже в период пандемии обеспечить рост инвестиций и увеличение налоговых отчислений, а значит, дополнительные ресурсы для выполнения социальных задач на наших территориях. И я Вас за это хочу поблагодарить, так же как и всех коллег по Правительству, потому что, как отмечалось, действительно очень ритмичная, конструктивная работа обеспечивается. А для нас, северных регионов, это особенно важно. Надеюсь, что и в рамках Госсовета эта площадка станет такой дополнительной возможностью для решения проблем северных территорий.

Спасибо Вам огромное за это.

В.Путин: Да. Я уже много раз говорил, будущее у нас когда-то было за Сибирью, теперь за Арктикой, безусловно, так и будем действовать энергично и дальше.

Там было желание что-то сказать по вопросам молодёжной политики?

О.Харитоненко: Уважаемый Владимир Владимирович, два слова разрешите?

В.Путин: Прошу Вас.

О.Харитоненко: Глава города Евпатории, Республика Крым, Олеся Харитоненко.

Вы в своём выступлении чётко обозначили, для каких целей введены впервые в состав Совета представители муниципального сообщества нашей страны. Вы знаете, сегодня чётко было обозначено, какие у нас теперь есть возможности, для того чтобы ещё более чётко говорить о тех проблемах, с которыми мы сталкиваемся ежедневно на муниципальном уровне.

Сегодня планом были обозначены и цели, и задачи. Хочу Вас заверить, что мы как работали, так и будем продолжать работать над реализацией всех этих задач, которые ставятся перед нами, перед муниципальным сообществом. Но в рамках взаимодействия, конечно же, с региональным уровнем власти и хочу сказать, что если говорить уже о моём городе, о моей родной Евпатории, то все задачи, которые перед нами стоят, мы их реализовываем. И в этом году, Вы представляете, впервые за 25 лет на территории Евпатории 1 сентября для наших юных деток были открыты двери новой школы. Конечно же, мы создаём новые места в детских дошкольных учреждениях, это уже более тысячи за последние годы, и первый кванториум тоже мы открыли на своей территории, и очень отрадно, что именно в эту пятницу главой Республики Крым Сергеем Валерьевичем Аксёновым будет [сделана] презентация передвижного кванториума.

Также спортивные сооружения строятся, открываются спортивные площадки, поэтому хочется Вам сказать, что уровень муниципальной власти готов к совместному сотрудничеству. Спасибо, что Вы нас слышите и помогаете нам в реализации всех тех задач, которые перед нами в первую очередь ставят наши избиратели и жители, которые нас окружают в ежедневном рабочем режиме. И знаете, что реализовать все эти цели мы можем только тогда, когда мы будем все здоровы.

Я Вам хочу искренне пожелать крепкого здоровья, ну и, конечно же, здоровья всем жителям нашей большой страны. Спасибо.

В.Путин: Вы сейчас сказали о здоровье. К сожалению, в Крыму мы наблюдаем рост заболевших коронавирусной инфекцией. Так просто, для информации, могу вам сообщить, что по просьбе Сергея Валерьевича [Аксёнова] в ближайшие дни в Ялте и в Симферополе будут развёрнуты два госпиталя Министерства обороны для борьбы с коронавирусной инфекцией.

Давайте будем заканчивать.

Уважаемые коллеги!

У нас состоялся сегодня содержательный обмен мнениями. Хочу вновь поблагодарить членов Правительства, глав регионов Российской Федерации, муниципалитетов за напряжённую работу в уходящем году.

Но впереди не менее сложный и насыщенный период нашей совместной работы. Нам предстоит продолжить борьбу с эпидемией коронавируса, добиться перелома, сохранить высокую мобилизацию системы здравоохранения, всех социальных служб государства, и, конечно, нужно извлечь уроки из всех проблем, с которыми мы столкнулись и которые мы решали, обеспечить восстановление занятости и выход на устойчивую траекторию роста экономики.

Однако вновь хочу подчеркнуть: нужно не только оперативно и чётко реализовывать антикризисные решения, об этом я говорил в начале. Нам ни в коем случае нельзя «сузить», потерять горизонт развития, поэтому на первый план всё больше должно выходить решение системных задач.

Это касается и увеличения доходов граждан, о чём мы только что говорили, и организации новых рабочих мест, повышения доступности и качества здравоохранения и образования, создания благоприятных условий для инвестиций и предпринимательства, развития инфраструктуры и жилищного строительства. Именно в достижении нового качества по этим, только что названным, и другим ключевым направлениям заключается фундаментальный, базовый ответ на вызовы, с которыми мы сталкиваемся.

Нам нужно не просто преодолеть социально-экономические последствия эпидемии, нам нужно обеспечить развитие и движение вперёд во всех сферах жизни. И в этой связи хотел бы обратиться к нашему историческому опыту, в том числе ХХ века, когда страна проходила через драматичные испытания.

Тогда было немало сложностей, может быть, было намного сложнее, чем сейчас. Но, несмотря на это, даже в критические моменты, когда страна сталкивалась с сильнейшими вызовами, мы не останавливались, работа не останавливалась по созданию новых отраслей, по освоению новых территорий. Верстались даже тогда, в самые сложные периоды нашей истории, планы запуска крупных и смелых проектов.

Урок для нас в том, что, как бы ни было сложно, мы обязательно должны думать о будущем, о развитии, причём на годы вперёд. Формировать для этого базу и делать это уже сегодня, ставить задачи, соразмерные историческому масштабу нашей страны и нашего народа, задачи, которые применительно к каждому человеку, к каждой семье означают новое качество жизни, благосостояния, новые возможности для самореализации. И для этого нам, повторю, нужна высокая динамика и эффективность и на федеральном уровне, и на региональном, и на муниципальном.

Сергей Семёнович [Собянин] сегодня представил предложения по изменению подходов к оценке эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Федерации. Я знаю, что и Правительством, и Администрацией Президента, рабочими группами Госсовета, о которых я сегодня сказал и которые были недавно сформированы, была проведена большая, содержательная работа по подготовке этих материалов, по подготовке материалов к сегодняшней нашей работе, причём согласованные подходы и принципы. Предлагаю их в ближайшее время утвердить. Но утвердить не для того, чтобы они лежали у нас на полке, а для того, чтобы мы работали с ними как с документами, требующими реализации.

Далее. Правительство подготовило Единый план по достижению национальных целей развития. Мы сегодня обсуждали его. Я предлагаю принять представленный сегодня вариант за основу, потому что, я говорил, некоторые вещи нуждаются в доработке. Работа, действительно, проделана комплексная. Хочу поблагодарить за это коллег из Правительства и с учётом сегодняшнего разговора сделать следующее.

Первое. Привести все показатели Единого плана в соответствие с итогами 2020 года, чтобы полностью учесть те кардинальные изменения, которые произошли и у нас в стране, и в мире в целом.

Второе. Нужно, чтобы наши цели, целевые показатели за предстоящий период до 2024 года соответствовали тому уровню, от которого мы начинаем движение. По ряду национальных целей они должны быть более амбициозными. И особо отмечу: то, что мы устанавливаем долгосрочные цели – до 2030 года, – вовсе не означает, что работу можно сдвигать «вправо» бесконечно, что называется, до лучших времён.

Третье. На основе подготовленного Единого плана прошу по каждой национальной цели сформулировать конкретные задачи и результаты, которые будут достигнуты за ближайший трёхлетний период, по итогам 2023 года, чтобы мы могли это посмотреть. В этой связи подчеркну: это касается совместной работы Правительства, всех ведомств, всех субъектов Федерации и местных муниципальных органов власти.

Ещё раз повторю: обозначенные задачи и результаты должны быть предельно конкретными и вести к ощутимому развитию страны, к повышению качества жизни наших граждан, иначе вся эта работа ничего не стоит. Они должны демонстрировать не «бумажный», а реальный прогресс по достижению каждой национальной цели, отражать изменения в жизни людей.

Уточнённые линейки показателей национальных целей развития предлагаю рассмотреть не откладывая, уже через два месяца, в феврале будущего года на заседании Совета по стратегическому развитию. Там же обсудим планируемые результаты работы на ближайшую трёхлетку.

Можно будет пригласить к участию в заседании Совета и руководителей субъектов Российской Федерации, а в конце 2021 года вновь собраться в том же составе, чтобы подвести итоги проведённой работы. Я почему это говорю? Чтобы было понятно, что мы постоянно будем держать эти вопросы на контроле и смотреть, как было предложено, кстати, Владимиром Вольфовичем [Жириновским], что сделано, а что – нет, и почему не сделано.

В заключение хочу поздравить вас, всех ваших близких, уважаемые коллеги, с новогодними праздниками. Пожелать успехов, крепкого здоровья, всего самого доброго.

Ещё раз спасибо за работу и благодарю за внимание.

Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 декабря 2020 > № 3596974 Владимир Путин

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 23 декабря 2020 > № 3591009 Геннадий Ягубов

Защитить людей и поддержать экономику

Спикер Думы Ставрополья Геннадий Ягубов - об итогах уходящего года

Текст: Виктория Королева (Ставропольский край)

Как расставлялись приоритеты законодательной деятельности в ситуации пандемии на Ставрополье и что было главным в работе над бюджетом? Итоги года подводим вместе с председателем Думы Ставропольского края Геннадием Ягубовым.

Геннадий Владимирович, 2020-й стал, как многие сейчас говорят, "проверкой на прочность" для органов власти. С одной стороны, пандемия существенно затрудняла работу, а с другой - руководство страны ставило перед регионами масштабные задачи. Как справились?

Геннадий Ягубов: Конечно, год был непростой, но он заставил мобилизоваться. Дума Ставрополья провела 15 заседаний и приняла 162 закона - в два раза больше, чем планировалось изначально. Использовали новые технологии и форматы работы. Это позволило своевременно обеспечить законодательную базу для принятия самых важных решений.

Главная задача, которая стояла перед краевой властью, - защитить людей и поддержать экономику. Руководство страны обеспечило колоссальную поддержку. Только на мероприятия по противодействию распространению ковид-инфекции на Ставрополье было выделено более 8,5 миллиарда рублей, шесть из которых - это помощь федерального центра.

Чтобы поддержать жизненно важные отрасли, Дума семь раз вносила изменения в бюджет 2020 года. В самом начале депутаты поддержали предложение губернатора Владимира Владимирова о сокращении расходов на проведение массовых мероприятий и содержание органов власти. Высвободившиеся средства были перенаправлены в резервный фонд правительства края, общий бюджет которого за время пандемии превысил 2 миллиарда рублей.

Я считаю, что при содействии федерального центра и при эффективном планировании расходов удалось обеспечить поддержку производства и выполнить социальные обязательства.

Какие из принятых законов вы считаете наиболее важными?

Геннадий Ягубов: Уверен, что неважных законов не бывает, но приоритеты расставила пандемия. Безусловно, на первом месте поддержка медицинских учреждений. В числе первых регионов страны наш край законодательно закрепил региональные выплаты медицинским работникам в случае заражения коронавирусом и семьям медиков в случае трагического исхода.

Принят закон о предоставлении семьям с доходом ниже регионального прожиточного минимума ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет. В крае более 84 тысяч получателей выплат.

Сумма, направленная на поддержание экономики края, составила порядка 11 миллиардов рублей. Почти половина средств была адресована малому и среднему бизнесу. Принят пакет налоговых льгот - снижены налоговые ставки и арендная плата за объекты государственной собственности, предоставлена отсрочка по уплате налогов, продлены до 2024 года налоговые каникулы для начинающих предпринимателей.

А как перенесли ограничения курорты Кавминвод?

Геннадий Ягубов: Пандемия повлияла на турпоток. Этой весной на курортах пришлось на два месяца приостановить прием отдыхающих. Главное, что удалось сохранить штат санаториев, здравниц и гостиничного сектора, который с первого июля возобновил работу с соблюдением всех необходимых санитарных требований.

На сегодняшний день в регионе уже отдохнуло более 350 тысяч человек. Сейчас курорты КМВ по количеству бронирований находятся в числе самых популярных российских мест для отдыха.

Потери курортного сбора, который мы взимаем с 2018 года, конечно, есть. Тем не менее в бюджет уже поступило более 154 миллионов рублей, они пойдут на развитие курортной инфраструктуры. Думаю, что санаторно-курортный комплекс преодолеет последствия пандемии, но на это нужно время.

Известно, что край оперативно выполнил поручение президента России обеспечить школьников бесплатным горячим питанием.

Геннадий Ягубов: Да, по инициативе губернатора мы уже в нынешнем году выделили на это из бюджета более 600 миллионов рублей, и начиная с сентября все учащиеся младших классов получают бесплатное питание. В сложившейся ситуации это стало большой поддержкой для многих семей. В 2021 году сумма на обеспечение школьников горячим питанием составит порядка 1,4 миллиарда рублей.

Главное событие в конце года - это принятие бюджета. Справится ли с новыми проблемами бюджет Ставрополья?

Геннадий Ягубов: Для всех, кто работал над главным финансовым документом региона, было важно обеспечить поддержку экономики и социальные гарантии для ставропольцев. Конечно, бюджет формировался с учетом противостояния пандемии.

Мы провели слушания, в которых приняли участие более 740 человек. Свои замечания и предложения высказали представители органов исполнительной власти, муниципалитетов, лидеры общественности и жители Ставрополья. Понимаем важность такого взаимодействия. За каждой строкой бюджета - реальные люди, каждая статья - это решение конкретных вопросов, которые ставят жители края. Депутаты вместе с органами исполнительной власти детально проработали все параметры.

На следующий год доходы бюджета составят 129,6 миллиарда, расходы - 133,5 миллиарда. Дефицит - 3,9 миллиарда рублей, который планируется покрыть за счет остатков средств с прошлого года.

Безусловно, бюджет социально ориентирован, иначе быть не может! Мы сохранили социальные выплаты с учетом индексации. На финансирование социальной отрасли в 2021 году направлено почти 69 процентов расходной части бюджета - около 87 миллиардов рублей.

Порядка 48 миллиардов рублей пойдут на социальное обслуживание населения и поддержку граждан. В несколько раз увеличено финансирование программы социального контракта - на это край получил боле 600 миллионов. Мы понимаем, что это реальная возможность для тысяч ставропольских семей преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить свое материальное положение.

29 миллиардов рублей направлено на образование. Предусмотрены средства на строительство 14 детских садов, трех новых школ.

Серьезные суммы будут вложены в здравоохранение. С учетом средств Терфонда обязательного медицинского страхования - почти 49 миллиардов. Средства пойдут на лечение граждан, организацию стационарной и амбулаторной медицинской помощи, работу служб скорой помощи, борьбу с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями.

Геннадий Владимирович, Ставрополье активно участвует в реализации нацпроектов края. Какие плюсы проектного подхода вы видите?

Геннадий Ягубов: Проектное финансирование помогает планировать. Есть четко определенная цель, время, перечень мероприятий и средства. На практике мы видим, что пандемия не остановила работу по нацпроектам: продолжилось строительство медучреждений, школ, детских садов, расширение дорожной сети, благоустройство территорий. В следующем году на реализацию нацпроектов в бюджете заложено 16,5 миллиарда рублей. Из них 4,5 миллиарда - средства региональной казны, выделенные сверх необходимого финансирования. Уверен, что темпов Ставропольский край не снизит.

Символично, что в год 75-летия Победы патриотические инициативы Думы Ставрополья получили поддержку на федеральном уровне.

Геннадий Ягубов: Это так. Мы рады, что по инициативе Ставропольского края в России появился новый День воинской славы. Нас поддержала Межпарламентская Ассоциация СКФО, законодательные собрания субъектов. Отдельное спасибо коллегам из Госдумы и Совета Федерации. В июле 2020 года глава государства подписал федеральный закон, и мы всей страной впервые отметили девятого октября День разгрома советскими войсками немецко-фашистских соединений в Битве за Кавказ.

Наш президент неоднократно говорил, что переписывание истории делается в целях политической конъюнктуры. Мы должны противостоять этому, гордиться своей страной и сохранить нашу историческую память. Это и стало основной идеей форума, который провела краевая Дума. Он объединил законодателей, ученых, общественников из регионов СКФО и ЮФО.

Геннадий Владимирович, номер выходит в канун новогодних праздников. Каков ваш прогноз на грядущий год и что пожелаете нашим читателям?

Геннадий Ягубов: Я оптимист и уверен, что мы справимся со всеми трудностями. Год был сложный, но он еще раз напомнил нам о том, как важно работать в команде, ценить доброту, взаимопомощь и общение с близкими. Я хочу пожелать всем здоровья. Пусть наступающий год сохранит все достижения и принесет хорошие вести!

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 23 декабря 2020 > № 3591009 Геннадий Ягубов

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 23 декабря 2020 > № 3590343 Андрей Исаев

Итоги осенней сессии 2020 года

Текст: Андрей Исаев (первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

В четверг состоится последнее пленарное заседание Госдумы в 2020 году. Отмечу, что заканчивающаяся осенняя сессия была чрезвычайно насыщенной.

Прежде всего в эту сессию был принят федеральный бюджет на ближайшие три года. Он является дефицитным, но при этом в нем заложено выполнение приоритетных для нас задач.

Во-первых, бюджет будет обеспечивать исполнение всех социальных обязательств в полном объеме, включая новые, появившиеся только в этом году.

Во-вторых, предусмотрена реализация национальных целей, обозначенных в указе президента. Достижение некоторых целей отложено на более поздний срок, но в постановлении Госдумы при принятии бюджета в третьем чтении мы отметили, что такие вопросы, как устойчивое развитие сельских территорий, благоустройство городской среды, обновление городского пассажирского транспорта и строительство больниц, в том числе инфекционных, не должны отодвигаться. Необходимые коррективы по увеличению финансирования этих направлений могут быть внесены уже в первом квартале 2021 года, исходя из дополнительных доходов бюджета.

В-третьих, увеличивается поддержка регионов. В частности, на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации будет направляться по 718,3 млрд рублей в 2021 и 2022 годах и 731,2 млрд рублей в 2023 году.

В социальной сфере также произошли важные изменения.

Одним из главных документов, принятых в эту сессию, стал закон, регулирующий дистанционную работу. В этом документе зафиксировано, что, если сотрудник временно переводится на дистанционку и продолжает выполнять задачи в полном объеме, зарплата ему не может быть снижена; если общее время его работы превысит 40 часов в неделю, то оно будет оплачиваться сверхурочно; если работодатель вызовет к себе дистанционного работника из другого региона, то его поездка будет оплачиваться как командировка. Кроме того, по новому закону работодатель должен обеспечить дистанционного работника оборудованием. Если же сотрудник по договоренности использует свою технику, то работодатель будет выплачивать компенсацию за ее использование.

Еще один значимый закон, принятый нами в декабре, устанавливает новую методику расчета минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума. В соответствии с этим документом со следующего года МРОТ и прожиточный минимум будут рассчитываться по-новому, исходя не из потребительской корзины, а из реального среднего дохода и зарплат граждан. В результате минимальный размер оплаты труда вырастет на 5,5%, а прожиточный минимум - на 3,7%. Таким образом, они будут больше, чем если бы мы считали по старой методике. В дальнейшем увеличение МРОТ и прожиточного минимума будет происходить ежегодно темпами, опережающими инфляцию.

Добавлю также, что в эту сессию мы приняли законы о продлении периода беззаявительного назначения гражданам ежемесячных выплат в связи с рождением и усыновлением первого или второго ребенка, об упрощении получения дополнительного образования женщинами, находящимися в декрете, о защите прав инвалидов на получение средств реабилитации, об ускорении реализации программы по переселению людей из аварийного жилья, о продлении отсрочки по выплате кредитов для предпринимателей и пенсионеров.

В наступающем году нам предстоит рассмотреть еще ряд важных социальных законопроектов: о регулировании аптечной деятельности, о защите минимального гарантированного дохода от списания за долги, о повышении эффективности системы содействия занятости населения. Уверен, что все эти документы будут оперативно приняты Думой в весеннюю сессию 2021 года.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 23 декабря 2020 > № 3590343 Андрей Исаев

Россия > Нефть, газ, уголь. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 22 декабря 2020 > № 3607091 Светлана Гамзатова

Светлана Гамзатова: Инновации как способ оптимизации и мера безопасности

Пандемия коронавируса, которая охватила Россию и весь мир весной 2020 года, отразилась на всех сферах бизнеса, в том числе и на топливном рынке.

Режим самоизоляции показал, что нужно адаптироваться к изменчивым условиям среды, а внедрение инноваций — один из способов снижения затрат и оптимизации.

Например, в 2020 году на российских АЗС появилась возможность оплачивать топливо бесконтактным способом. Ещё одним цифровым решением было внедрение на некоторых заправках системы QR-кодов. Их использование не только упрощает процесс заливки топлива, но и делает его более безопасным с точки зрения антиковидных мер: не нужно подходить к кассе, стоять в очереди, контактировать с менеджером и даже иметь при себе наличные или банковскую карту. QR-коды нанесены прямо на заправочные пистолеты, и отсканировать их можно при помощи мобильного приложения.

Использование QR-кода экономит клиенту заправки время и обеспечивает безопасность в сложной эпидемиологической обстановке, а для самих АЗС это возможность снизить расходы на банковские транзакции в объемах около 1 млн рублей в год. К концу 2020 года к системе оплаты топлива по QR-коду будет подключено более 4000 заправок по всей России.

Еще одним трендом 2020 года стала бесконтактная заправка — только за третий квартал 2020 года этим способом пользовались около 100 000 автомобилистов в день. К различным сервисам онлайн-оплаты подключены более 25% АЗС, и число их продолжает увеличиваться.

Также в текущем году в России активно развивается convenience store (удобный ритейл) — формат кафе и магазинов на заправочных станциях. Согласно статистике, в Западной Европе около трети городских жителей совершают покупки в магазинах на АЗС не реже одного раза в неделю, при этом 2/3 прибыли заправок составляет не продажа топлива, а аксессуаров и сопутствующих товаров. В России этот формат также набирает популярность в связи с ростом внутреннего туризма из-за веденных ограничений в связи с пандемией. По моему мнению, в перспективе все большее развитие получат так называемые МФЗ — многофункциональные зоны, расположенные на крупных магистралях и в крупных городах и включающие в себя целый комплекс услуг помимо заправки топливом.

Росавтодор разрабатывает концепцию развития объектов дорожного сервиса, одной из задач которой является создание условий для работы частного бизнеса. Качество придорожного сервиса пока остается неудовлетворительным не только в отдаленных регионах России, но и в центральных областях европейской части РФ. Поэтому необходимо создавать единые стандарты дорожного сервиса, приравненные к лучшим международным образцам.

Светлана Гамзатова

Директор по развитию маркетинговых коммуникаций Fresh Auto

Россия > Нефть, газ, уголь. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 22 декабря 2020 > № 3607091 Светлана Гамзатова

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 22 декабря 2020 > № 3607090 Леонид Хазанов

Леонид Хазанов: В 2020 году нефтегазовый комплекс России нес потери, но сумел устоять

Однако на фоне кризиса произошел всплеск интереса к альтернативной и водородной энергетике, в том числе и в России

2020 год запомнится парой минимумов мировых цен на «черное золото» и несколькими минимумами цен на «голубое топливо», нанесшими болезненные удары под дых нефтегазовому комплексу России, который, тем не менее, сумел устоять, хотя и понес определенные потери. Полной заморозки большинства проектов не произошло, что свидетельствует о стремлении компаний продолжить их реализацию.

На фоне проблем глобального рынка нефти и газа произошел всплеск интереса к альтернативной и водородной энергетике: о планах инвестировать в них заявили BP, Equinor, Shell и другие компании. Из российских игроков пристальное внимание к этой сфере, особенно к водороду, проявляют «Газпром» и «Росатом», одна из «дочек» которого строит ветровые электростанции.

В борьбе между трубопроводным газом и СПГ многое будет зависеть от Китая, который при желании сможет легко поиграть в ценовые качели: когда выгодно, он может приостановить закупки СПГ для того, чтобы сбить цены, продолжая получать газ по «Силе Сибири» и возобновляя покупку СПГ в нужный момент.

Самым «занудным» проектом прошлого года следует назвать «Северный поток-2»: уж сколько вокруг него было словесных баталий, сколько делалось прогнозов о возобновлении строительства, сколько курсировали корабли «Академик Черский» и «Фортуна» в Балтийском море, а он до сих пор не достроен. По-прежнему не ясно, когда будут прокладывать трубы в территориальных водах Дании, хотя надо было приступить к этому еще в момент, когда она дала разрешение на строительство СП-2.

Самым успешным проектом года можно назвать комплекс «ЗапСибНефтехим», выведенный СИБУРом на полную мощность (0,5 млн тонн полипропилена и 1,5 млн тонн полиэтилена в год). С его помощью импорт полимеров на российский рынок может существенно сократиться, за исключением тех марок, которые «ЗапСибНефтехим» не выпускает. Однако в перспективе он может столкнуться с нехваткой сырья для своего производства в том случае, если российские компании сократят добычу углеводородов. К тому же его конкурентом будет завод полимеров, создаваемый Иркутской нефтяной компанией, хотя его мощность поменьше — 650 тысяч тонн полиэтилена.

Леонид Хазанов

Промышленный эксперт

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 22 декабря 2020 > № 3607090 Леонид Хазанов

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 22 декабря 2020 > № 3603689 Илья Шестаков

У нас есть запас времени для дальнейших аукционов

Рыбная отрасль в целом успешно справилась с вызовами пандемии. Несмотря на слабую лососевую путину и сложности с экспортными поставками в Китай, рыбаки нарастили уловы по основным объектам промысла, быстро подстроились под новые санитарные требования и продолжали исправно финансировать инвестпроекты. Проблемы не стихийного характера, как с прибрежным рыболовством на Северном бассейне, решить оказалось гораздо труднее.

Но в ближайшее время перемены в рыбной отрасли не закончатся, считает заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. В интервью Fishnews он подвел итоги года и рассказал о планах по расширению программы инвестквот и аукционов, новой схеме финансирования науки и нехватке взаимопонимания у ведомств при толковании правовых норм.

– Илья Васильевич, как вы оцениваете работу рыбной отрасли в условиях пандемии? С какими проблемами пришлось столкнуться и как их преодолевали? Насколько эта ситуация отразилась на годовых показателях по рыболовству и аквакультуре?

– Определенные сложности возникли и в организации рыболовства, и в реализации продукции, но в целом можно сказать, что отрасль работает стабильно. Это показывают и результаты: по вылову мы хоть и в небольшом, но плюсе по сравнению с прошлым годом. Несмотря на очень неудачную лососевую путину, за счет океанического промысла мы смогли эти объемы перекрыть и даже немного нарастить. Прирост есть и по аквакультуре. Возможно, динамика могла бы быть чуть больше, но все равно показатели хорошие – на 17% выше уровня прошлого года.

Понятно, что с трудностями столкнулись рыбопромышленные компании. Это связано и с необходимостью передержки экипажей, прежде чем отправлять их в рейс, и с простоями, которые случаются при выгрузке рыбопродукции в иностранных портах. В российских портах тоже появились дополнительные административные издержки.

Компаниям пришлось понести расходы, чтобы минимизировать вероятность случаев заражения в экипажах судов и вести регулярный контроль как состояния здоровья людей, так и продукции. Но мне кажется, что меры, которые были приняты, обсуждались и продолжают обсуждаться в рамках еженедельного штаба по предупреждению распространения COVID-19, дают неплохой результат. Всё могло быть гораздо хуже, а пока мы видим, что штаб со своими функциями справляется.

И здесь хотел бы поблагодарить рыбопромышленников. Многие компании нас услышали и откликнулись на предложения, которые были высказаны со стороны как Росрыболовства, так и Роспотребнадзора, и Россельхознадзора. Хотя у нас нет возможностей в рамках ограничительных мер накладывать на бизнес какие-то обязательства, предприятия в любом случае понимают, что наша общая задача – не допустить массового распространения заболеваний, чтобы не останавливать промысел.

– Вы сказали, что возникают определенные проблемы с выгрузкой в иностранных портах. У всех на слуху ситуация с Китаем, где власти предельно закрутили гайки, введя новые требования. Какие шаги предпринимаются, чтобы усиленный контроль не мешал работе рыбаков?

– Общение между ветеринарными службами китайской и российской сторон идет в постоянном режиме. Подключился МИД, который также пытается разрешить данную ситуацию. В целом обеспокоенность китайских служб, вероятно, оправдана. И нам важно сделать так, чтобы требования, которые они выдвигают, максимально способствовали ускорению выгрузки продукции, важно предотвратить технические сбои на той стороне.

С другой стороны, конечно, это накладывает дополнительные обязательства на наши рыбопромышленные компании и контролирующие ведомства. Нужно исключить случаи, когда в порты доставляется продукция на судах, где в составе экипажа есть зараженные люди.

Кроме того, с учетом новых требований по сертификации судов сейчас мы обсуждаем с представителями КНР возможность сделать это поэтапно, в упрощенном режиме с использованием дистанционного мониторинга.

– В зарубежных СМИ появлялись предположения, что претензии по поводу недостаточного контроля могут быть способом давления на поставщиков рыбы и морепродуктов – с целью навязать им более выгодные для КНР условия. На ваш взгляд, эта версия заслуживает внимания или дело все-таки в эпидобстановке?

– Мне кажется, в большей степени это обеспокоенность распространением вируса. Не думаю, что китайская сторона заинтересована в отказе от нашей рыбной продукции, поскольку значительное количество рыбоперерабатывающих мощностей завязано на поставки именно из Российской Федерации.

Кроме того, понятно, что мы тогда будем искать другие пути решения этого вопроса и пытаться максимально переориентировать наши поставки, поскольку рыба – это очень востребованный продукт. Думаю, что у нас есть все шансы на диверсификацию экспорта. Мы давно об этом говорим, но, к сожалению, тут, как в пословице: пока петух не клюнет… Мне кажется, сейчас сложились такие обстоятельства, в рамках которых многие компании наконец-то всерьез задумались о диверсификации поставок.

В связи с этим полагаю, что китайская сторона больше все-таки озабоченна именно тем, чтобы не допустить проникновение вируса этим путем. Возможные последствия новых вспышек для экономики КНР в десятки, а может, и в сотни раз перекрывают гипотетические выгоды для китайской рыбопереработки.

– К концу 2020 года в рамках программы инвестквот верфи сдали заказчикам только 5 судов, хотя планировалось 18. Сейчас с рыбаками подписаны дополнительные соглашения, но нет гарантий, что судостроители не сорвут и новые дедлайны, особенно по самым крупным и сложным в исполнении судам. Как в этом случае намерено действовать Росрыболовство?

– Мы надеемся, что верфи выполнят все свои обязательства. Новый график подписан, он утвержден Минпромторгом и согласован нами. Мы рассчитываем, что Минпромторг также будет контролировать сроки исполнения контрактов со стороны верфей.

В любом случае у нас создана комиссия, которая может продлевать сроки строительства при наличии объективных обстоятельств. Мы не допустим, чтобы в случае задержки со стороны верфей наши компании не могли договориться о новых сроках и потеряли квоты.

К тому же мы готовим предложения, которые позволят немного укоротить эту процедуру для рыбаков. Раньше мы требовали, чтобы до 1 октября судно было полностью сдано заказчику, но в законодательство будут внесены изменения, в рамках которых последний этап – процессы доналадки оборудования на судне, проведение его испытаний – не будет включаться в этот график. Таким образом, рыбопромышленники смогут раньше получить инвестиционные квоты, с тем чтобы на будущий год начать их осваивать.

– А эти изменения обсуждались с рыбацким сообществом? Насколько нам известно, не все компании из числа тех, кто сейчас строит суда, поддерживают такие нововведения .

– Честно говоря, у меня нет информации, что кто-то их не поддержал. Мне кажется, что это логично и правильно. Если судно готово на 90-95%, то есть остались фактически итоговые этапы его строительства, и мы понимаем, что в следующем году оно будет введено в эксплуатацию и сможет начать вылов, мне кажется разумным такие возможности рыбакам предоставить.

– В октябре на встрече с президентом вы говорили о предложении с 2022 года выделить дополнительные объемы инвестиционных квот для Дальневосточного бассейна. Можете пояснить, о чем шла речь? Об увеличении процента общего допустимого улова (ОДУ), который отводится на эти цели, или о каких-то дополнительных ресурсах?

– Нет-нет, мы говорим о тех же самых ресурсах, наиболее востребованных. За счет объема инвестиционных квот, который был выделен для Дальневосточного бассейна, мы обновим примерно 40% мощностей флота. Конечно же, нам необходимо и дальше эту программу расширять, поэтому дополнительный объем от общего ОДУ будет направлен на инвестиционные цели.

Единственное, что здесь может произойти, – это небольшой сдвиг вправо сроков реализации программы с учетом возможностей наших верфей, поскольку мы видим, что у них сдвигаются графики строительства текущих судов. Мы предполагали, что к началу 2023 года у нас будет возможность строительства новых судов. Но вполне возможно, что мы на год перенесем эту программу, чтобы появились свободные места на стапелях.

– Предполагается, что это будут только суда или все-таки рассматриваются и заводы на берегу?

– Думаю, что вопрос, включать ли в этот объем еще заводы, мы будем обсуждать, в том числе с отраслевым сообществом и Минвостокразвития. Пока в первом приближении нам кажется, что с точки зрения строительства заводов программа уже максимально насыщенная и какого-то спроса со стороны инвесторов на новые береговые мощности вряд ли можно ожидать. Но, повторюсь, мы еще будем обсуждать это с нашими коллегами и непосредственно с потенциальными инвесторами.

– Но для строительства флота выделят в первую очередь квоты на вылов минтая и сельди, как и сейчас?

– Ну, почему же? Мы говорим в целом о Дальневосточном бассейне. Понятно, что минтай и сельдь – это наиболее востребованные виды, они точно будут включены в программу. Но если мы увидим интерес и к другим объектам промысла, которые сейчас задействованы для инвестиционных квот, то распространим программу и на них.

– Обсуждаются ли сейчас варианты отправить на аукцион оставшиеся объемы по крабам или по другим видам водных биоресурсов?

– Такое обсуждение идет постоянно. Результаты, которые получены в рамках программы по реализации крабовых квот и строительству новых краболовов, в принципе можно считать достаточно успешными. Поэтому обсуждение продолжается, но каких-то решений по этому поводу пока не принято.

– А когда их можно ждать? Хотя бы ориентировочно.

– Мне кажется, что здесь у нас тоже есть запас времени, как и с инвестиционными квотами, для того чтобы провести более широкую дискуссию. Решение зависит в том числе и от экономического состояния компаний, у которых 50% квот на вылов краба, оставшихся по историческому принципу, сейчас находится в залоге у банков как финансовое обеспечение для реализации инвестиционных проектов. Надо очень внимательно смотреть экономику, чтобы не повредить инвестиционным планам бизнеса, которые уже реализуются.

Но в целом, конечно, вероятность новых аукционов достаточно высокая. Рентабельность в крабовом бизнесе большая, поэтому такое изъятие ренты возможно.

– Осенью вы провели во Владивостоке большое совещание, посвященное итогам лососевой путины. Потом эта дискуссия продолжилась и на Дальневосточном научно-промысловом совете. Какие меры принимаются, чтобы снизить риски для рыбаков в условиях меняющейся ресурсной базы и при этом обеспечить воспроизводство лосося?

– На самом деле сложно предугадать, что действительно происходит сейчас с ресурсом. Понятно, что ученые работают, представляют свою аргументацию и предложения. На следующий год мы запланировали максимально возможный в рамках бюджета объем средств для проведения ресурсных лососевых исследований.

Планируем организовать международную научную конференцию и вместе с нашими иностранными коллегами обсудить, как обстоят дела с запасами тихоокеанских лососей в Северной Пацифике. С учетом того, что у нас будет больше данных, думаю, мы сможем дать более точный прогноз непосредственно к путине 2021 года и в целом обеспечить научное сопровождение этой путины более тщательно и досконально.

Понятно, что рыбалка – это дело рискованное. Тут, как и в сельском хозяйстве, бывает урожай и неурожай, и в этом плане на 100% предугадать невозможно. Но я думаю, что более плотное научное сопровождение позволит минимизировать риски и затраты наших рыбопромышленников-лососевиков в 2021 году.

– Но в связи с дефицитом бюджета, очевидно, снизятся и расходы на рыбохозяйственные исследования. Означает ли это, что придется уменьшать количество запланированных на ближайшие годы экспедиций? И что будет со съемками по важнейшим объектам промысла, в том числе и лососям?

– Если говорить о финансовом обеспечении отраслевой науки, то на самом деле оно снижается только по сравнению с достаточно высокой базой 2020 года. Если помните, в 2016-2017 годах средств выделялось еще меньше, чем предусмотрено на 2021 год, но все исследования, которые необходимы для формирования ОДУ, были выполнены, все материалы обоснований подготовлены.

В 2021 году мы несколько сократим программу океанических ресурсных исследований. Но за счет того, что последние четыре года проводилось достаточно много исследований по различным видам водных биоресурсов и районам промысла, за счет математического моделирования и собранных данных мы сможем определить допустимые объемы вылова.

А прицельно для лососевой путины мы увеличиваем количество ресурсных исследований и их финансирование даже по сравнению с 2020 годом. Ввиду того что по лососям действительно наблюдается такая аномалия, скачкообразные изменения подходов, мы решили сконцентрироваться на этом направлении и плотно изучить запасы в 2021 году. В принципе для отраслевой науки мы обозначили наступающий год как год лосося.

– Высказывались предложения активнее привлекать к финансированию научных работ рыбаков. Что вы думаете по этому поводу?

– Думаю, что это хорошая идея, тем более предварительно мы с рыбаками на эту тему говорили, и они в целом не против такого подхода. Мне кажется, это будет полезно и рыбакам. Ведь в рамках госфинансирования не по всем объектам удается ежегодно проводить съемки, и мы не можем оперативно корректировать свои планы, что порой приводит к негативным последствиям, как экономическим, так и экологическим.

В целом механизм финансирования обсуждался с Минфином и предварительно выработан, он для нас и для министерства понятен, и сейчас мы готовим для него нормативно-правовую основу. Как только она будет готова, начнем обсуждение с отраслевым сообществом. Скорее всего, это будет выглядеть как определенный процент от объема вылова исходя из тех ставок сбора, которые будут в Налоговом кодексе.

– И в какой форме компании будут отчислять этот процент?

– Пока то, что мы обсудили, – это обязательный платеж. Такой формат, как экологический платеж или как утилизационный сбор. В сущности это «окрашенные» деньги, которые попадают в бюджет Российской Федерации и направляются на конкретные цели.

– И Минфин согласился на это?

– Как раз Минфин эту идею нам и предложил.

– Глава правительства Михаил Мишустин распорядился с 1 января 2021 года сократить количество госслужащих в федеральных органах власти. Как это решение отразится на кадровой обеспеченности Росрыболовства? Регионы обеспокоены, что в результате усилится дефицит рыбинспекторов и других рядовых сотрудников теруправлений.

– Да, такое поручение есть, и мы анализируем штатную численность, чтобы принять оптимальное решение. Наша задача – сохранить инспекторский состав и эффективность при выполнении важнейшего функционала агентства. Это рыбоохрана, сохранение запасов и организация рыболовства, в том числе выдача разрешений на промысел и документов для экспортных поставок, повреждающих легальность вылова.

– В последнее время у рыбаков все чаще возникают проблемы после внесения очередных изменений в нормативную базу. Контролирующие органы трактуют их по-своему, предприятия получают штрафы и не могут вести работу, в результате ситуацию приходится разруливать в ручном режиме. Только в этом году мы видели такие примеры и на Северном бассейне – в прибрежном рыболовстве , и на Дальнем Востоке – с промыслом морского ежа. На ваш взгляд, из-за чего возникают такие коллизии и каким образом их можно избежать в будущем?

– Коллизии возникают по понятной причине. Мы пытаемся написать наше законодательство максимально лаконично. И вроде, когда пишем, все друг друга понимаем, говорим на одном языке, и мы как регулятор закладываем понятную логику. Но как в одной и той же книге читатели могут увидеть разные смыслы, так и с законами, похоже, аналогичная ситуация.

Правда, у автора книги мы не всегда можем спросить, что он хотел сказать и имел в виду, а в случае с ведомством это не только возможно, но и приветствуется. К сожалению, на практике так не происходит. И регулятора, который писал норму, новеллу, законодательную инициативу и вкладывал в нее определенный смысл, зачастую не слышат. В этом, мне кажется, основная проблема законодательства в целом. Думаю, что разъяснений, которые мы давали, было бы достаточно, чтобы таких ситуаций не допускали. Но так как разночтения продолжают жить, а двойное толкование продолжает осложнять работу рыбаков, подготовлены соответствующие поправки.

Анна ЛИМ, Эдуард КЛИМОВ, Fishnews

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 22 декабря 2020 > № 3603689 Илья Шестаков

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 22 декабря 2020 > № 3596985 Михаил Мишустин

Заседание Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

На прошлой неделе во время ежегодной пресс-конференции и прямой линии с Президентом речь шла о том, что в регионах люди вынуждены покупать средства от коронавируса за свои деньги. Их не обеспечивают нужными препаратами бесплатно, хотя так должно быть. Более того, некоторые медицинские работники, которые помогают пациентам с этим заболеванием, не получают положенные им выплаты.

Ещё раз хочу обратить внимание Министра здравоохранения, руководителя Росздравнадзора и глав субъектов Российской Федерации: все средства на эти цели федеральный центр перечисляет вовремя и в полном объёме – и на обеспечение людей бесплатными лекарствами при коронавирусе, и на выплаты медицинским работникам, которые буквально круглосуточно заботятся о больных с этой инфекцией.

Две недели назад было направлено дополнительно около 3 млрд рублей на препараты пациентам с коронавирусом, которые лечатся дома.

Важно, чтобы можно было уже в этом году закупить лекарства на январь. Этот вопрос надо решить до новогодних праздников. Для этого Правительство предоставило право регионам вносить стопроцентный аванс при заключении контракта за счёт выделенных средств.

Также направим на специальные социальные выплаты медицинским работникам ещё свыше 52 млрд рублей. Это средства на декабрь, январь и февраль. Такое распоряжение уже подписано.

Уважаемые коллеги! Ваша задача – следить, чтобы и эти средства, и выделенные ранее быстро и вовремя поступали к адресатам. Если видите, что где-то есть проволочки, – решайте проблему в буквальном смысле слова в ручном режиме.

В самом начале распространения инфекции Правительство по поручению Президента предусмотрело дополнительные страховые гарантии для медицинских работников. Это единовременная выплата, которая предоставляется врачам, среднему и младшему персоналу и водителям скорой помощи – тем, кто заболел сам, помогая пациентам с коронавирусом. Правительство дополнительно выделило почти 8 млрд рублей на такие страховые выплаты в этом году, а также в январе и феврале следующего года. Необходимо проконтролировать, чтобы медицинские работники, которым они положены, вовремя получили эти средства. Ведь люди рисковали, чтобы помочь другим, и сами заболели. Надо обеспечить им необходимую поддержку.

Борьба с распространением коронавируса показала, что развитие системы здравоохранения должно идти в комплексе с модернизацией санитарно-эпидемиологической службы. Чтобы эффективно противодействовать коронавирусу и другим инфекционным заболеваниям, прогнозировать эпидемиологическую ситуацию в стране, нужны современные лаборатории и оборудование, а главное – хорошо образованные специалисты, которые могут решать эти задачи. Для этого организовано целевое обучение студентов медицинских вузов, которые после выпуска пойдут работать в организации Роспотребнадзора. Подписано распоряжение Правительства о выделении средств на дополнительные выплаты таким студентам. Их получат более 3 тысяч будущих медицинских работников.

Перейдём к обсуждению.

Сергей Семёнович (обращаясь к С.Собянину), расскажите, какая эпидемиологическая обстановка в городе, как проходит вакцинация от коронавируса.

С.Собянин: Добрый день, Михаил Владимирович! Добрый день, коллеги!

Ситуация с коронавирусом в Москве остаётся очень сложной, напряжённой. Я докладывал Вам, что неделю назад у нас было снижение заболеваемости на 12%, но последняя неделя опять показала рост 5%. И еженедельно продолжается рост госпитализации. В настоящее время задействовано 18 тыс. коечного фонда. Из них 30% свободны, так что система здравоохранения справляется с этой огромной нагрузкой. Все звенья работают стабильно, поэтому никаких дополнительных ограничительных мер мы не планируем. Но в то же время считаю, что никакие послабления в этой ситуации невозможны, поэтому необходимо все принятые меры строго соблюдать и администрировать.

Вы знаете, мы развернули достаточно широкую сеть по вакцинации. С понедельника в систему вакцинации дополнительно внесены такие отрасли, как промышленность, энергетика, транспорт. В настоящее время записалось на вакцинацию 40 тысяч человек, 25 тысяч уже привилось. Всё идёт стабильно: никаких очередей, проблем с этим нет. Сегодня у нас работает 70 прививочных пунктов. При необходимости в резерве имеется ещё столько же – то есть мы спокойно можем развернуть до 140 прививочных пунктов. Будем мониторить ситуацию и смотреть, как она дальше будет развиваться. Ещё раз скажу, что она остаётся сложной.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Семёнович. Продолжайте, пожалуйста, эту работу. И конечно, прошу Вас оказывать поддержку и другим субъектам Российской Федерации – консультировать их по всем возникающим вопросам, потому что у Москвы большая методологическая база и опыт более солидный, положительный. Его можно и нужно использовать в других регионах.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), какая в регионах ситуация с коечным фондом, в первую очередь для тех, кто болеет коронавирусом? И хотел бы, чтобы Вы доложили о ходе вакцинации от этой инфекции.

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги. На сегодняшний день на амбулаторном этапе на лечении находятся 935 тысяч пациентов, что составляет 80% от всех пациентов с COVID. На развёрнутые для лечения ковид-инфекции койки госпитализировано почти 220 тысяч пациентов. Уровень свободных коек на сегодняшний день достаточный. Регионы в целом научились своевременной госпитализации и выписке пациентов, что позволяет увеличить оборот коек и эффективность лечения. Реанимационных коек достаточно, 80% коек стоят в резерве.

На сегодняшний день мы видим, что критически низкого уровня по коечной обеспеченности нет ни в одном регионе. Мы проводим комплексную оценку показателей доступности и качества медицинской помощи в регионах и еженедельно ведём мониторинг. С учётом риск-ориентированного подхода работают бригады специалистов из центра в Республике Карелия, Алтайском крае, Амурской, Вологодской областях, Новгородской, Орловской, Псковской, Тульской областях. На этой неделе также мы направляем бригады в Камчатский край и Курганскую область.

Необходимо отметить, что в связи с пандемией система здравоохранения испытывает колоссальную нагрузку, при этом в период новогодних каникул и после их окончания традиционно отмечается рост числа обращений за медицинской помощью, связанных в основном с поведенческими факторами. Это обострение хронических заболеваний. Это травмы, погрешности в диете, злоупотребление алкоголем. Проблемы, возникающие с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Поэтому в праздничные дни мы ожидаем рост числа обращений, что осложняет беспрецедентно высокую нагрузку, связанную с новой коронавирусной инфекцией.

В рамках подготовки к этому периоду, в том числе по амбулаторной части, все средства, которые выделены для амбулаторного лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией, доведены до регионов. В ручном режиме вчера обзванивали губернаторов, все соглашения подписаны, средства доведены. Росздравнадзору поручено осуществлять контроль за обеспечением – и не только в региональных центрах. Мы видим, что проблемы касаются и муниципалитетов внутри регионов, поэтому контроль необходим и здесь.

Работа по подготовке системы в период пиковой потребности в медицинских услугах уже сегодня идёт. Мы провели селекторное совещание, направили чётко разъяснительные письма во все регионы, как подготовиться к новогодним праздникам и усилить медицинскую службу. Просил бы Вашего поручения главам регионов организовать работу таким образом, чтобы обеспечить доступность медицинской помощи в период новогодних и рождественских праздников.

И по вакцинации отвечаю на поставленный вопрос. Во всех регионах вакцинация продолжается. На прошедшей неделе были подготовлены к этому 1232 медицинские организации, еженедельно фактически добавляется такое же количество, оптовых организаций сегодня, принимающих вакцину, – 89, все организации полностью работают по разработанным стандартным операционным процедурам. И сегодня в информационный ресурс по внесению данных о вакцинированных внесено более 52 тыс. случаев вакцинирования. Причём следует отметить позитивную тенденцию, что 25 тысяч пациентов, получивших вакцину, используют в том числе мобильное приложение для самонаблюдения на портале госуслуг в разделе «Моё здоровье». Данный информационный ресурс по вакцинированным гражданам нашей страны в последующем может использоваться для электронного паспорта вакцинации.

Министерство определило необходимое количество доз, внесли в приказы, касающиеся вакцинации по эпидпоказаниям. И сегодня для увеличения объёмов выпускаемой продукции дополнительно определены площадки, это пять производственных площадок, которые выпускают вакцину. По Вашему поручению до конца 2020 года все объёмы запланированные, это 2 млн доз вакцины, будут выпущены. По Вашему поручению вакцинация будет идти и в праздничный период, в том числе для того чтобы не срывать вторую аппликацию по введению вакцины.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович. Обращаю внимание руководителей регионов: до Нового года осталось чуть больше недели. Прошу заранее принять меры, чтобы система здравоохранения и во время праздников работала эффективно. Важно, чтобы все, кто лечится в стационарах и дома, получали необходимую им медицинскую помощь. Это касается всех пациентов, а не только пациентов с коронавирусной инфекцией.

Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), как за прошедшую неделю изменилась эпидемиологическая ситуация в регионах? Доложите, пожалуйста.

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники заседания! Позвольте начать с ситуации, которая вызвала определённое напряжение начиная с субботы, когда Великобритания объявила о новом варианте коронавируса. Хотела бы отметить, что Роспотребнадзор внимательнейшим образом отслеживает ситуацию по новой коронавирусной инфекции. Изучает генетические особенности изменения нового коронавируса, которые способны потенциально влиять и на его идентификацию, и на лечение и профилактику. Эта работа ведётся непрерывно на территории Российской Федерации. И в целом мониторинг всех доступных источников в мире.

В Российской Федерации с 28 января «Вектор» был включён как референс-центр в базу Всемирной организации здравоохранения по диагностике новой коронавирусной инфекции. На сегодняшний день более 5 тыс. биологических образцов со всех концов, из всех регионов Российской Федерации уже поступили в «Вектор». Проведены полные исследования, и на сегодняшний день уже обнаружено в Российской Федерации 1424 мутации. Это обычная, рутинная работа. Но ни одна из этих мутаций не связана с изменением свойств вируса, в том числе трансмиссивности или патогенности. Трансмиссивность – это возможность передачи от человека к человеку.

Среди исследованных в Российской Федерации при таком плотном мониторинге мутаций мы не обнаруживали тех, о которых говорят наши коллеги в Великобритании. Если говорить об этом варианте, то этот вирус характеризуется мутациями так называемого спайкового белка – это белок шипов вируса, который ответственен за присоединение вируса к клетке восприимчивого организма.

Анализ доступных нам материалов показывает, что начиная с ноября только 6% всех геномов, которые опубликовала Великобритания, содержали в себе эту мутацию. Единичные случаи мутации с сентября по ноябрь были зарегистрированы и на территории Франции – 11, Нидерландов, Соединённых Штатов – 3, в Швеции и Норвегии. На территории Великобритании эти мутации были уже очевидны уже в июне текущего года.

Но, как мы неоднократно отмечали, мутации для вирусов совершенно ожидаемы и чаще всего являются просто нейтральными региональными маркёрами, которые полезны для отслеживания контактов, что мы и делаем.

На сегодняшний день по результатам оценки рисков Всемирной организацией здравоохранения мы получили эти данные. Эта ситуация не расценивается как неожиданное или необычное событие. ВОЗ считает, что есть угроза международного распространения при этом. Но сам вирус называется как вирус, требующий исследования, и не более того.

Вместе с тем хотела бы отметить, что мы за двое суток провели оценку ПЦР-тест-систем, которые производятся тремя научно-исследовательскими организациями Роспотребнадзора – «Вектором», Институтом имени Пастера и Центральным научно-исследовательским институтом эпидемиологии. Учёные представили нам достоверные материалы о том, что включённые в ПЦР-тест-системы праймеры и зонды никак не связаны с теми локусами, которые подверглись мутациям, по данным наших коллег из Великобритании. То есть эти тест-системы абсолютно чётко могут выявлять любые вирусы – как с мутациями, так и нет – на территории Российской Федерации.

Вместе с тем дано поручение Центральному научно-исследовательскому институту эпидемиологии (и они уже начали это делать) готовить специальную тест-систему, которая выявляла бы именно этот мутирующий вариант вируса.

Совместно с Росздравнадзором мы организовали работу по оценке всех зарегистрированных на территории Российской Федерации тест-систем на предмет их состоятельности в новых условиях. Пока очевидных рисков нет, но это работа тщательная и не одного дня. И мы считаем необходимым её продолжить.

Роспотребнадзор запросил новый вариант вируса по линии Всемирной организации здравоохранения и также напрямую из Великобритании. И мы посмотрели, как это может сказаться на эффективности вакцин. Вчерашнее заявление Центра имени Гамалеи и вчерашнее же подтверждение центра «Вектор» свидетельствуют о том, что на эффективность вакцины против мутировавшего штамма данная ситуация влияния не окажет никоим образом – вакцины остаются эффективными.

В то же время в интересах граждан оперативным штабом было принято решение вчера приостановить сообщение с Великобританией на неделю в рамках превентивных мер. Даже несмотря на то, что объём авиасообщения между государствами невелик, мы считаем необходимым минимизировать любые риски.

По эпидситуации в Российской Федерации. В динамике эпидпроцесса отмечаются общие признаки стабилизации ситуации. На прошлой неделе среднесуточный показатель заболеваемости составлял 18,9 (на предыдущей – 18,8), и лидеры по среднесуточной заболеваемости пока сохраняются. Темп прироста за последние 7 дней снизился и составляет 1. В 46 регионах средний темп прироста за прошедшую неделю менее 1. В большинстве регионов, в 62 субъектах, показатель репродукции RT менее или равен 1, это тоже динамические позитивные изменения. Но в стадии продолжающегося роста находятся 4 субъекта – Республика Крым, Владимирская область, Астраханская область и Чукотский автономный округ. Здесь малые цифры, и, конечно, нужно сделать на это скидку, вместе с тем ситуация в этих регионах остаётся напряжённой.

За последние четыре недели снижение темпов прироста мы наблюдаем практически во всех возрастных группах, но всё-таки наиболее высокий, интенсивный показатель остаётся в группе лиц в возрасте от 30 до 49 лет, и самый меньший и самый низкий – в группе детей.

За последние две недели в сравнении с двумя предыдущими неделями снижение роста заболеваемости отмечается в большинстве социально-профессиональных групп, за исключением служащих и работников транспорта. Здесь, к сожалению, продолжается рост интенсивных показателей.

Также хотела бы отметить, что мы усиливаем свою работу по отработке всех очагов, даже с количеством один-два человека, возникающих в организованном коллективе, в любом профессиональном коллективе. На этой неделе количество контактных лиц под наблюдением увеличилось практически до 11 тысяч человек. Ещё раз хочу отметить, что это хрупкий баланс. Мы, безусловно, зависим от необходимости соблюдать – и от того, как мы соблюдаем все требования, которые установлены в субъектах Российской Федерации, и от тщательности соблюдения, от неукоснительности жёсткого контроля за этими правилами зависит, насколько нам удастся удержать эту ситуацию.

Вместе с тем хотела бы обратить внимание на ситуацию по гриппу и ОРВИ. Пока в стране она стабильная. При целевом показателе охвата вакцинацией населения против гриппа 60% в целом по Российской Федерации уже привито 56,7% от совокупной численности населения, это 83 с небольшим миллиона человек. Я считаю, что это очень важный показатель, притом что в 22 регионах показатель превысил 60% совокупного населения Российской Федерации.

Хотела бы ещё раз отметить то, о чём Вы уже сказали, Михаил Владимирович. Вакцинация против любого инфекционного заболевания является одним из основных факторов предотвращения его дальнейшего распространения. Поэтому все усилия, которые сегодня предпринимаются для вакцинации против новой коронавирусной инфекции, безусловно, важны. И я ещё раз хочу обратиться к гражданам нашей страны: возможность, которая им сегодня предоставлена по вакцинации, должна быть использована.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 22 декабря 2020 > № 3596985 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология. Армия, полиция > premier.gov.ru, 22 декабря 2020 > № 3596984 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин посетил Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России

В преддверии Дня спасателя и юбилея МЧС Председатель Правительства посетил НЦУКС, провёл совещание об итогах деятельности министерства в 2020 году и перспективах развития, а также вручил государственные награды сотрудникам ведомства.

Главное управление «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» (ГУ НЦУКС) создан по Указу Президента России от 23 октября 2008 года №1515. С 2020 года ГУ НЦУКС вошёл в структуру центрального аппарата ведомства.

ГУ НЦУКС является органом повседневного управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В Национальном центре работают специалисты в области оповещения и информирования населения, оперативного реагирования, моделирования, мониторинга и анализа чрезвычайных ситуаций, IT-технологий, космического мониторинга, обеспечения связи и психологи.

На сегодняшний день ГУ НЦУКС и центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России выполняют весь комплекс управленческих задач системы антикризисного управления при возникновении чрезвычайных ситуаций любого характера.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Рад всех вас приветствовать. Мы собрались здесь, чтобы подвести итоги, предварительные пока итоги, работы в этом году Министерства по чрезвычайным ситуациям и обсудить перспективы развития.

Сегодня МЧС – это мощная государственная структура, на которую возложена важнейшая для страны задача – защиты людей и территорий от чрезвычайных ситуаций. Это и тушение пожаров, и борьба с природными и техногенными катастрофами. И конечно, круглосуточная помощь каждому человеку, который оказался в беде.

Вы работаете практически во всех уголках нашей страны, даже в самых удалённых. И в случае необходимости способны в кратчайшие сроки прибыть в любую точку страны и оказать высокотехнологичную помощь всем, кто терпит бедствие или нуждается в этой помощи. Для этого у вас есть самая современная техника, опытные спасатели. А главное – верность профессиональному долгу, самоотверженность и мужество.

Ежедневно вам приходится ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций. Только за этот год были спасены более 100 тысяч человек, эвакуированы из мест повышенной опасности около 150 тысяч. Но самое важное – что МЧС стремится работать прежде всего на предотвращение опасных инцидентов. Ведёт большую информационно-разъяснительную работу, обеспечивая заблаговременное оповещение людей. Всё это позволило существенно снизить масштабы чрезвычайных ситуаций и ущерб от них.

В этом году спасатели боролись с последствиями крупнейшего разлива топлива в Норильске. Тушили масштабные пожары. Устраняли последствия природных катаклизмов на Дальнем Востоке, которые, к сожалению, привели к подтоплениям территорий и нарушениям электроснабжения населённых пунктов.

Дополнительная нагрузка легла на все подразделения МЧС в связи с распространением коронавирусной инфекции. Стоит отметить большую работу, которую вы ведёте для предотвращения этой опасной инфекции. Используете для этого весь арсенал современной техники и технологий, в том числе цифровых технологий.

Вам удалось быстро перестроиться для работы в новых обстоятельствах. И эффективно справляться со всеми возложенными на вас задачами.

В работе спасательной службы с каждым годом всё большее значение приобретают задачи цифровизации.

Важно шире применять на практике передовые разработки ведущих научных организаций. В том числе – технологии, которые представлены сегодня на выставке, – беспилотные авиационные системы, наземные и подводные робототехнические комплексы.

Новые методы работы, основанные на цифровых решениях, позволяют точно прогнозировать и своевременно предотвращать возможные природные и техногенные катаклизмы, сводить к минимуму их последствия. За этой работой – спасённые жизни тысяч людей, ради которых вы работаете круглосуточно, без выходных, каждый день и с полной самоотдачей.

Важно продолжать совершенствовать свою работу. Заниматься развитием системы комплексной безопасности и защиты от рисков чрезвычайных ситуаций. Уделять особое внимание процессам прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Впереди новогодние каникулы. Но ваша напряжённая работа продолжается и в праздники. Прошу вас с особым вниманием следить за ситуацией в этот период. Конечно, в первую очередь – на социальных и медицинских объектах.

Правительство продолжит оказывать МЧС всю необходимую поддержку. Уверен, что ваша сплочённая команда будет и дальше работать так же эффективно и слаженно. И вы справитесь со всеми задачами, которые ставятся перед вами.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья! В заключение хочу поздравить вас с приближающимся профессиональным праздником – Днём спасателя. С юбилеем! Успехов вам в вашем нелёгком труде на благо людей. Удачи и всего самого доброго! И конечно, хочу также поздравить вас и ваши семьи с наступающим Новым годом и Рождеством.

Приступим к обсуждению.

Хочу попросить выступить Евгения Николаевича Зиничева.

Е.Зиничев: Уважаемый Михаил Владимирович, в 2020 году подразделения МЧС России принимали участие в ликвидации 320 чрезвычайных ситуаций, тушении более 420 тыс. техногенных пожаров, осуществляли выезды более чем на 89 тыс. ДТП, а также на места 3,5 тыс. происшествий на водных объектах. При реагировании на эти чрезвычайные ситуации было, как Вы уже сказали, спасено более 100 тысяч человек.

Подводя итоги уходящего года, хотел отметить, что природные пожары в Краснодарском крае, Воронежской и Ростовской областях, разлив нефтепродуктов в Норильске, а также неблагоприятные природные явления в Дальневосточном федеральном округе в целом показали готовность системы РСЧС к действиям по предназначению.

Чрезвычайные ситуации последних лет показывают значительные изменения в характере и масштабах их последствий. Они отличаются от среднемноголетних показателей и становятся более непредсказуемыми. Анализ имеющихся как в субъектах, так и в муниципальных образованиях сил реагирования и материальных ресурсов показал их недостаточность для ликвидации последствий такого рода чрезвычайных ситуаций. В этой связи министерством проводятся мероприятия по пересмотру их объёмов и номенклатуры в регионах.

Кроме того, складывающаяся ситуация демонстрирует важность своевременного прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Для этого нами разработана и поэтапно внедряется технология активного предупреждения. Цифровые технологии используются как при моделировании возможных событий, так и при выработке мер по минимизации их последствий. Таким образом, в этом году благодаря активному использованию цифровых технологий, а также своевременно принятым мерам минимизированы затраты на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и компенсационные выплаты. Хотел бы отметить, что ранее эти выплаты достигали 6–8 млрд рублей ежегодно.

Мы понимаем, что любое реагирование невозможно без наличия современной техники и надлежащего поддержания её технического состояния. И в этом году благодаря поддержке Президента и Правительства Российской Федерации определены основные направления технического переоснащения подразделений МЧС России. Соответствующие предложения в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации будут подготовлены в установленные сроки.

МЧС России уделяет значительное внимание вопросам повышения защищённости населённых пунктов от природных пожаров. В этом году во исполнение поручения Президента, данного в связи с пожарами в Забайкальском крае, министерством совместно с Минприроды внесены важные изменения в сфере разделения ответственности органов власти при тушении природных пожаров. Советом Федерации уже одобрен и находится на подписании у Президента соответствующий законопроект, разработанный МЧС России.

Кроме того, в целях минимизации возможных негативных последствий предусмотрены внеплановые проверки населённых пунктов при введении особого противопожарного режима. Ранее такие проверки проводились только по согласованию с органами прокуратуры.

Михаил Владимирович, МЧС России планирует и дальше активно работать по развитию и совершенствованию своей деятельности с учётом современных угроз безопасности населения. Подробнее о перспективах развития доложат мои заместители.

В.Яцуценко (заместитель Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий): Уважаемый Председатель Правительства Российской Федерации! Уважаемые коллеги!

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации, а также в рамках реализации национальных целей развития страны МЧС России проводит цифровую трансформацию единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в рамках которой создаётся цифровая платформа, позволяющая перевести всю систему реагирования на предупреждение чрезвычайных ситуаций. В этих целях уже принята в эксплуатацию автоматизированная информационно-управляющая система (АИУС) РСЧС, в которой ведётся база более 800 тыс. паспортов территорий и объектов. Осуществляется автоматизированный обмен данными с участниками РСЧС. Используется крупномасштабная цифровая картографическая основа Росреестра. Поступают сведения кадастра недвижимости. Моделируются чрезвычайные ситуации с последующим формированием предложений для принятия решения руководителями органов исполнительной власти. Создан атлас природных техногенных опасностей и рисков, который является публичной частью АИУС РСЧС и состоит из сегмента, доступного для граждан, где содержится информация в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности, сведения и предупреждения о рисках, рекомендации по поведению в чрезвычайных ситуациях, и части, предназначенной для руководителей органов исполнительной власти, где они имеют доступ к статистическим и оперативным данным, моделям развития обстановки, результатам аэрофотосъёмки беспилотной авиации МЧС России, ежедневному оперативному прогнозу и экстренным предупреждениям, метеорологической информации, поступающей онлайн от Росгидромета.

Примером эффективного применения созданных информационных систем является работа, проводимая нами в ходе паводкоопасного периода текущего года. Подготовка к прохождению весеннего половодья в 2020 году началась ещё в октябре 2019 года. Учитывались такие критические параметры, как долгосрочный прогноз и среднемноголетние наблюдения. Проводился анализ показателей прохождения весеннего половодья, по результатам которого были определены регионы, требующие особого внимания. Для проведения мониторинга и аэрофотосъёмки направлялись расчёты беспилотных авиационных систем, строились достоверные модели, проводился комплекс превентивных мероприятий, что позволило обеспечить безаварийный пропуск весеннего половодья.

Наиболее сложная обстановка складывалась в районе слияния рек Лена и Алдан. Исходя из выполненного прогноза, превентивно были проведены взрывные работы, ликвидирована угроза затопления жилых домов в Якутске и населённом пункте Ботомай, ранее ежегодно подвергавшихся затоплению. Анализ критических параметров в текущем году проведён, продолжается работа по всем северным рекам страны. Организована работа по мониторингу складывающейся обстановки.

Другим природным риском, сопоставимым по масштабам ущерба с наводнениями, являются природные пожары, оказывающие существенное влияние на антициклоническую активность. Совместно с научными учреждениями Российской академии наук, с применением суперкомпьютерных технологий искусственного интеллекта проведены исследования, подтверждающие взаимосвязь этих явлений. Данная теория подтверждается обстановкой, которая складывалась в прошлом году с Республике Саха (Якутия), Красноярском крае, Иркутской области, где в результате воздействия масштабных лесных пожаров образовалась зона мощного антициклона, который блокировал прохождение циклонов на север страны. Это явление стало одним из факторов, который негативно отразился на продолжительности и количестве осадков в горных районах Иркутской области, бассейне реки Амур, что привело к катастрофическому наводнению в городе Тулуне, а также синхронному формированию волн паводка в верховьях Амура, Селенги и Зеи.

С учётом проведённых научных исследований встаёт вопрос о пересмотре нормативов отнесения тушения очагов природных пожаров в труднодоступной и отдалённой местности к категории экономически невыгодного. В связи с этим предлагаем Минприроды России и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать работу по заблаговременному заключению договоров на привлечение авиации МЧС России, а также наращивание наземной группировки авиалесоохраны для совместного тушения природных пожаров, что в целом повлияет на улучшение обстановки, в том числе и гидрологической.

Кроме того, МЧС России в рамках программы технического переоснащения до 2030 года планирует принять на вооружение вертолёты Ми-38 в арктическом исполнении с увеличенным радиусом действия, что позволит прикрывать Арктическую зону и Северный морской путь, а также реагировать на природные пожары, тем самым сократить зону, о которой я уже говорил.

С целью повышения эффективности мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций активно используется система космического мониторинга, в которой с использованием технологии искусственного интеллекта осуществляется оперативный контроль всей территории Российской Федерации и приграничных районов. Для покрытия арктических территорий совместно с «Роскосмосом» созданы и включены в состав Единой территориально-распределённой информационной системы дистанционного зондирования Земли центры в Мурманске и Дудинке. Ведутся работы по созданию центра в городе Анадыре. В этом году проведён успешный эксперимент по применению мобильного приёмо-передающего комплекса дистанционного зондирования Земли в Республике Саха (Якутия), который показал свою эффективность, в том числе при чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате разлива нефтепродуктов в Норильске.

В рамках Федеральной космической программы России до 2025 года планируется увеличить отечественную группировку до 20 спутников. Считаем необходимым мероприятия, заказчиком которых выступает МЧС России, выполнить в полном объёме. Просим Вас поддержать данную федеральную космическую программу, которая позволит в дальнейшем проводить мероприятия, направленные на предупреждение.

В рамках создания цифровой платформы с элементами искусственного интеллекта на федеральном уровне на базе запасного пункта управления формируется межведомственное «озеро больших данных», в которое поступает информация от федеральных и региональных органов исполнительной власти, информационных систем муниципального уровня, таких как «Безопасный/умный город». На базе центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов формируется «озеро данных» субъектов Российской Федерации. Результатами анализа данных смогут пользоваться все заинтересованные органы управления РСЧС для предупреждения возможных рисков и угроз.

Просим поддержки в реализации этого направления. Выполнение данных мероприятий позволит нам в дальнейшем, обладая прогнозом, информацией ведомственных баз данных и моделями развития обстановки, заблаговременно реагировать на возможные чрезвычайные ситуации, в том числе такие как ледяной дождь.

Кроме того, в целях оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с отключением потребителей от электроэнергии, предлагается поручить Минэнерго России во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать учёт движения, технического состояния передвижных дизель-генераторов, в том числе с использованием датчиков контроля движения ГЛОНАСС. Вся техника, в том числе и наши катера, с заводов уже выходят с этими датчиками. Просим это предложение рассмотреть и поддержать. Это позволит отслеживать применение данных генераторов в рамках реализации программы «Безопасный город», осуществлять контроль их местоположения с видеофиксацией.

Кроме того, хотели бы предложить пересмотреть нормативные документы по содержанию и номенклатуре Росрезерва, приблизить его к отдалённым субъектам Российской Федерации и рассмотреть право на принятие решения относительно него в том числе руководителями субъектов Российской Федерации – по принципу «здесь и сейчас» с последующим оформлением документов. Этими сведениями будут пользоваться и другие заинтересованные министерства и ведомства, а также руководители субъектов Российской Федерации.

В целях дальнейшей работы по цифровой трансформации в 2021 году мы планируем за счёт применения технологий искусственного интеллекта при моделировании последствий чрезвычайных ситуаций перейти к прогнозированию возможного экономического ущерба. В мобильном приложении «Термические точки» использовать инструменты моделирования зон с высокой вероятностью появления и распространения природных пожаров. В результате главам муниципальных образований будут приходить уведомления о существующей высокой вероятности возникновения пожаров на их территории и необходимости проведения соответствующих превентивных мероприятий. Внедрить инструменты искусственного интеллекта для анализа постоянно пополняющейся базы ортофотопланов и космических снимков, что позволит в автоматизированном режиме определять объекты инфраструктуры в зоне чрезвычайной ситуации. Только совместное внедрение и развитие передовых методов и технологий в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика», а также использование больших данных и искусственного интеллекта позволит нам предупреждать возникновение и минимизировать последствия уже прошедших чрезвычайных ситуаций. Самое главное – сохранять человеческие жизни.

М.Мишустин: Виктор Николаевич, спасибо за достаточно подробный доклад. Есть несколько вопросов.

Вы сказали, у нас фактически на сегодняшний день есть все необходимые условия для того, чтобы сделать посубъектовый рейтинг опасности по профилям риска. Соответственно, техногенные катастрофы, пожары, природные катаклизмы, инфраструктурные объекты, что происходит.

Такой рейтинг есть? Если он есть, можно ли с ним ознакомиться?

В.Яцуценко: В каждом центре управления в кризисных ситуациях субъекта Российской Федерации, который территориально находится ведении Главного управления, создана информационная база и ресурсы по субъектовым рискам.

М.Мишустин: Можем ли мы сейчас посмотреть, где самые высокие риски?

Спрашиваю, потому что мне это кажется важным. То есть профиль риска вообще. Подход, где мы сможем с Евгением Николаевичем и коллегами принимать соответствующие решения, связанные с необходимостью усиленного внимания. Есть такая система?

В.Яцуценко: Да.

М.Мишустин: Это первое. Второе. Вы сказали об «озере данных» и искусственном интеллекте для решения этих задач. Существует ли единая база данных по всем объектам и необходимым ресурсам, для того чтобы в случае наступления ЧС, вне зависимости от ведомственной принадлежности, понимать наличие ресурсов?

В.Яцуценко: Мы как раз и просим этой поддержки, чтобы все министерства и ведомства, в том числе и Минэнерго, и Минстрой и ЖКХ, и Росавтодор (мы уже подключились ко всей его информационной структуре) дали нам доступ. Не доступ в виде бюллетеней, а возможность подключиться к их информационным ресурсам. А наша программа – искусственный интеллект – сама бы выбирала информацию, которая необходима нам.

М.Мишустин: Что нужно для этого?

В.Яцуценко: Мы работаем в этом направлении на федеральном уровне. На наших слайдах представлена информация, с кем мы уже заключили соглашения, с кем мы работаем на стадии соглашения.

М.Мишустин: Когда была чрезвычайная ситуация на Дальнем Востоке, информация по наличию соответствующих дизель-генераторов большой мощности собиралась, как мне кажется, недостаточно быстро. Вы сейчас показали ГЛОНАСС-трекер и соответствующие предложения, связанные с тем, чтобы информация по дизель-генераторам была. Мне кажется, это несложная задача, её решить-то просто. В Минэнерго, я уверен, это поддержат. Считаю, что это было бы важным сделать в первую очередь. Потому что алгоритм действий, связанных, как Вы абсолютно верно в докладе сказали, со всеми федеральными органами исполнительной власти, субъектовыми подразделениями, должен быть, конечно, скоординирован в МЧС. Всё, что необходимо, мы поддержим, Виктор Николаевич, я буду ждать тогда эти предложения.

В.Ничипорчук (заместитель Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемый Евгений Николаевич, коллеги.

Расскажу о направлениях цифровой трансформации МЧС России.

Первое – это оказание государственных услуг. У нас десять государственных услуг и ещё пять перспективных мы запускаем уже в цифровом виде.

Второе направление – это трансформация контрольно-надзорных функций пожарного надзора и инспекция маломерных судов. И ещё две функции – предупреждение последствий ликвидации чрезвычайной ситуации, а также оповещение населения.

Наиболее массовыми являются услуги государственной инспекции маломерных судов. На текущий момент они не полностью цифровизированы и требуют многократного посещения инспекции. А если вас остановили с проверкой, то нужно иметь бумажные копии документов, которые, как правило, портятся на воде.

Уже в середине следующего года в первых пилотных регионах запускается цифровая услуга, требующая однократного посещения инспекции. А инспектору достаточно показать QR-код или устно даже назвать реквизиты и в отсутствие средств связи на воде инспектор может проверить достоверность предоставляемых сведений.

Одной из социально значимых функций МЧС России является оказание финансовой помощи населению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации. Сейчас в регионах эта функция выполняется полностью в бумажном виде. Поэтому мы вышли с инициативой создания новой федеральной государственной услуги и уже в следующем году планируем оказывать её в цифровом виде с проактивным информированием пострадавших через портал государственных услуг. Мы планируем сократить время оказания помощи как минимум в три раза.

Но наиболее ярко, в том числе за счёт применения технологии искусственного интеллекта и больших данных, трансформационные эффекты показывают себя при выполнении задачи предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Так, в 2019 году мы совместно со Сбербанком провели хакатон – онлайн-соревнование по созданию модели искусственного интеллекта распознавания космических снимков и обнаружения признаков ландшафтных пожаров. Мы достигли точности свыше 90%. И модель легла в основу уже полностью цифрового процесса, где от получения космического снимка со спутника до так называемого Push-уведомления в смартфон ответственного за это сотрудника, человек не участвует. Это позволило нам сократить время доведения информации от 5 до 15 раз.

И уже в этом году нам удалось достичь ощутимого эффекта – более тысячи населённых пунктов и дачных посёлков спасены от перехода палов сухой растительности. Именно наработки и подходы этой трансформации легли в основу целевого процесса антикризисного управления.

Как заметил Виктор Николаевич, мы уже формируем межведомственные витрины данных с прогнозами возникновения и развития неблагоприятных явлений. Например, в этом году с использованием подходов data science мы смогли более чем за две недели спрогнозировать развитие подтопления на Дальнем Востоке.

Результаты нашей работы легли в основу ещё одного хакатона. Это стало первым межведомственным соревнованием, которое совместно с Минприроды мы провели на площадке AI Journey. Полученная модель прогнозирования уровня реки Амур уже внедряется в экосистему анализа данных МЧС России.

Сегодня наши специалисты по данным, дата-сайентисты, обеспечивают помощь в принятии решений Национального центра управления в кризисных ситуациях. В рамках цифровой трансформации антикризисного управления мы продолжим создание «озера данных» и тиражирование наших практик на другие виды рисков.

М.Мишустин: Спасибо, Виктор Михайлович.

Что касается ситуации, когда «озеро данных» создаётся. Конечно, модели соответствующего искусственного интеллекта, которые, так или иначе, будут настраиваться на определённые виды техногенных катастроф или любых чрезвычайных ситуаций, будут работать. Надо не забывать о всеобщей инвентаризации того, что у нас есть как арсенал и как соответствующие ресурсы для решения вопросов, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

Инвентаризация такого свойства, даже «озеро данных», должна предполагать учёт всех необходимых средств, которые есть, и ресурсов, которые есть, как у федеральных органов исполнительной власти, так и местных, региональных соответствующих структур. Я абсолютно здесь согласен, Виктор Николаевич об этом сказал, с тем, что надо, чтобы коллеги из соответствующих ведомств в эту систему поставляли данные. Они должны быть поставщиками, но за вами постановка алгоритма, постановка вопроса. Сначала не столь сложного, чтобы за различными словами, может быть, не всегда для тех, кто не связан с информационными технологиями, понятными, стояли наборы, алгоритмы мер, которые необходимо будет в случае наступления такой ситуации под руководством МЧС на любой территории мобилизовать. И средства, и ресурсы, и построить алгоритмы работы всех соответствующих структурных подразделений, необходимых как в регионе, так и на федеральном уровне.

В.Ничипорчук: Коллеги, выведите «Атлас угроз и рисков» МЧС прямо на экран.

Михаил Владимирович, это собрана региональная информация. В данном случае, в атласе у нас подключены такие источники, как отчётность наших регионов, о которых сказал Виктор Николаевич, по РИП (резервные источники питания). В данном случае на карту полностью нанесены до уровня муниципалитета ранжированные по мощностям резервные источники питания. Можем отфильтровать по наличию тех или иных…

На текущий момент здесь, в системе, собраны силы и средства, принадлежащие МЧС России, а также принадлежащие РСЧС в рамках несекретной информации. То есть в данном случае часть Росрезерва всё-таки закрытая информация, поэтому не во все информационные системы она может попасть не на бумаге. Есть такой определённый нюанс.

М.Мишустин: Нет, извините. Если у нас есть такая информация, естественно, вы имеете доступ до соответствующих уровней информационной защиты, нужно это реализовать вместе с Росрезервом. Я соответствующие поручения все дам. Иначе получается, что мы знаем секрет того, что никто не знает.

В.Ничипорчук: Коллеги, можно вывести «Силы и средства МЧС» в плане доставки – автомобильную и дорожную технику?

Все машины оборудованы ГЛОНАСС, точно так же в режиме реального времени мы видим и можем посмотреть.

М.Мишустин: Дорогие коллеги, я ни в коем случае не сомневаюсь в вашей компетенции. Я сейчас о том, чтобы мы сделали это всеобщим требованием. Чтобы никто у нас, кто, так или иначе, в случае необходимости владеет такими ресурсами и средствами, не остался в стороне. Когда наступает чрезвычайная ситуация, все силы государства должны быть мобилизованы. И мне кажется, что это то, что мы как раз проходили на Дальнем Востоке, на острове Русский. Да, потом справились быстро, но мне казалось, что можно всё это быстрее делать, если бы у нас была база данных.

Юрий Петрович хочет что-то добавить.

Ю.Трутнев: Спасибо, Михаил Владимирович. Вы задали вопрос о профиле рисков. Профиль рисков действительно должен учитывать не только повторяемость природных явлений, но и состояние сетей, линий электропередачи, наличие резервных линий, дублирования и так далее.

Мне кажется, очень важно эту работу довести до плана, которым бы пользовались другие федеральные органы исполнительной власти. Потому что это надо не только МЧС. Если мы видим риски наводнений, значит, надо осуществлять противопаводковые мероприятия по линии Министерства природных ресурсов. Если мы говорим о тех же пожарах, мы уже несколько лет добиваемся, говорим о том, что у нас горит в основном Дальний Восток, а средства почему-то в основном уходят на Кавказ. Вот со всем этим надо разобраться, простроить профиль рисков и усилия всех ведомств Правительства, тогда, мне кажется, пользы будет значительно больше.

М.Мишустин: Я абсолютно согласен. Коллеги как раз и демонстрируют то, что подходы, связанные с построением профиля рисков в МЧС, продуманные. И трансформация цифровая позволяет это сделать. Здесь, как я услышал Евгения Николаевича и коллег, необходима слаженная работа всех соответствующих федеральных органов исполнительной власти и регионов. И те самые требования, которые вы выдвигаете, надо просто закрепить будет в соответствующих решениях Правительства. В том числе по Росрезерву, то, что вы сказали. Поэтому я буду просить от Вас, Евгений Николаевич, соответствующего доклада, по итогам которого мы сделаем, проработаем с коллегами, с Юрием Петровичем, здесь также Дмитрий Николаевич Чернышенко, все соответствующие поручения.

Выступление Михаила Мишустина на церемонии награждения:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Приближается ваш профессиональный праздник – День спасателя. В этом году он для вас особенный – министерству исполняется 30 лет.

За это время ведомство проделало огромную работу: начинали вы, будучи корпусом спасателей, а сегодня МЧС – это мощная государственная структура, многофункциональная, отлично оснащённая, с профессиональными работниками. Вы приобрели, без сомнения, за эти годы бесценный опыт. Провели тысячи спасательных операций в стране и за её пределами. Миллионы людей вам признательны и обязаны жизнью и здоровьем.

Мы все знаем, что МЧС готово прийти на помощь в любой ситуации: днём, ночью, в будни, в выходные дни или в праздники. И для этого в МЧС объединились представители самых разных профессий: спасатели, горноспасатели, пожарные, авиаторы, медики, психологи, кинологи, водолазы, альпинисты – можно перечислять, наверное, бесконечно те профессии, которые так или иначе объединяет сегодня МЧС.

Труд каждого из вас – это ежедневный риск, самоотдача и огромная ответственность перед людьми, перед страной. В МЧС работают люди очень крепкой закалки. Мы знаем о них, знаем очень много ветеранов – это отважные, мужественные, решительные люди, те, кто предан своему долгу, готов жертвовать собой ради других людей.

Я уже сегодня говорил, что в этом году вы столкнулись с новой угрозой – распространением коронавирусной инфекции по всей стране. И в этих непростых условиях продолжаете круглосуточно работать, помогать людям, развёртываете полевые госпитали, спасаете людей, социально значимые объекты, ведёте мониторинг ситуации для предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Важно, что вы постоянно внедряете новые технологии, новые разработки. Сегодня мы слушали доклад одного из заместителей министра о цифровой трансформации. Всё это очень важно в будущей работе, чтобы сократить издержки, минимизировать возможные последствия чрезвычайных ситуаций и в конечном итоге помочь людям.

И конечно, особая благодарность – ветеранам МЧС. Тем, кто стоял у истоков создания ведомства.

От всей души хочу, пользуясь случаем, всех вас поздравить и сказать огромное спасибо от всех людей, которым когда-либо помогли сотрудники МЧС.

Давайте приступим к приятной процедуре награждения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология. Армия, полиция > premier.gov.ru, 22 декабря 2020 > № 3596984 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика > kremlin.ru, 22 декабря 2020 > № 3596973 Александр Новак

Рабочая встреча с Заместителем Председателя Правительства Александром Новаком

Владимир Путин провёл встречу с Заместителем Председателя Правительства Александром Новаком. Вице-премьер информировал главу государства о текущем состоянии топливно-энергетического комплекса страны, в частности о положении дел в электроэнергетике.

В.Путин: Александр Валентинович, поздравляю Вас и всех энергетиков страны с профессиональным праздником, с Днём энергетика!

Он в этом году совпадает со 100-летием плана ГОЭЛРО. Мы с Вами ещё, наверное, со школьной скамьи помним, что в Советском Союзе с особым вниманием относились к этому плану, отдавали должное значению плана электрификации Советского Союза, России и всё время рассматривали реализацию этого плана, результаты этого плана как базовую основу для развития энергетики в целом.

Как сейчас выглядит у нас энергетика? Каково состояние отрасли на сегодняшний день?

А.Новак: Владимир Владимирович, спасибо большое.

Я хотел прежде всего Вас поблагодарить от лица всех энергетиков за постоянную поддержку и внимание электроэнергетической отрасли. Потому что действительно это инфраструктурная отрасль, от которой зависит и энергоснабжение всей экономики, и каждого гражданина нашей страны, и тепло, и свет в наших домах.

И сегодня действительно знаковое событие: 100 лет как был утверждён государственный план электрификации России. Он был разработан государственной комиссией и в декабре 1920 года был принят. Комиссию возглавлял Глеб Максимилианович Кржижановский, участвовало более 200 учёных и экспертов, специалистов, а наша электротехническая школа была одна из лучших мире, есть и сегодня остаётся.

Это действительно, как Вы уже только что отметили, план, который стал основой для государственного планирования, потому что он охватывал не только электроэнергетику, охватывал все отрасли экономики, транспорт, соответственно, и территориальное развитие.

Хотел Вам продемонстрировать: это то, что было запланировано. На тот момент было всего полгигаватта мощностей, 13 электростанций, и возникла необходимость их соединить и построить ещё 30 электростанций, которые бы были соединены в единую энергетическую систему. До этого они работали только на конкретных потребителей, без соединения. И предполагалось построить 20 теплоэлектростанций и 10 гидроэлектростанций в течение 15 лет. План был перевыполнен, за шесть лет это всё было построено, и общая мощность была увеличена на 1750 мегаватт.

Но хотел бы теперь продемонстрировать Вам, уважаемый Владимир Владимирович, какова энергетика на сегодняшний день в сравнении с тем, что было, через 100 лет. На сегодняшний день электроэнергетическая система России является одной из крупнейших в мире, она занимает первое место по охвату территорий и четвёртое место по выработке электроэнергии. То есть триллион сто составляет выработка электроэнергии.

Хотел бы отметить, что у нас самая надёжная энергетическая система, несмотря на то что мы занимаем четвёртое место по выработке, потому что требования, которые установлены, позволяют нам говорить о более высокой надёжности, защите наших потребителей от различных технологических нарушений. И сегодня у нас 253 тысячи мегаватт. Это почти в 500 раз выше, чем на тот момент, когда был реализован план ГОЭЛРО, 2,6 миллиона километров электрических сетей. Это, конечно, огромные цифры.

Энергосистема является самой диверсифицированной в мире, потому что у нас есть и высокоэкологичные источники энергии – атом, гидроэнергетика, которые составляют суммарно 36 процентов, у нас уже 1000 мегаватт солнечной и ветряной электроэнергии, 50 процентов электростанций, работающих на газе, и всего 14 процентов – на угле, если брать наш энергобаланс.

В настоящее время общая энергосистема состоит из 1000 электростанций. У нас 12 атомных электростанций с бо?льшим количеством, естественно, энергоблоков, около 170 гидроэлектростанций, 935 тепловых электростанций и уже более ста за последнее время построенных ветроэлекростанций и солнечных электростанций.

Владимир Владимирович, хотел бы сказать, что за последние восемь лет наша электроэнергетическая отрасль значительно развилась благодаря в том числе и тем решениям, которые были приняты Вами, в частности, по привлечению инвестиций в отрасль. За этот период, за последние восемь лет, было привлечено 6,4 триллиона инвестиций в электроэнергетику, в генерирующие мощности и в сети и было построено 46 тысяч мегаватт мощностей.

Я могу для сравнения привести пример, что установленная мощность наших соседних стран, таких как Белоруссия, составляет всего 11 тысяч мегаватт. То есть за восемь лет мы построили, по сути дела, четыре энергосистемы Белоруссии.

У нас были развиты связи с Крымом, построен энергомост, строительством электростанции соединён Крым. Построены новые генерирующие мощности, обеспечена работа в любом режиме, даже в изолированном, калининградской энергосистемы.

Мы развиваем восток – БАМ, Транссиб, южное направление, северное направление, соединили западную и сибирскую части с восточной энергосистемой. Теперь это единая энергосистема, работающая в синхронном режиме. 90 процентов энергосистемы на сегодняшний день работает в синхронном режиме, надёжно обеспечивая наших потребителей электроэнергией.

И, что важно, повышается эффективность. За последние несколько лет мы сократили количество аварий в генерации в сетях на 50 процентов и сократилось количество потерь на 10 процентов. Упростились процедуры подключения, что важно для конкретного потребителя, для человека. С 181-го места, которое мы занимали ещё в 2012 году, мы поднялись на седьмое место в рейтинге среди всех стран, занимая практически самые высокие показатели.

У нас сократилось количество этапов подключения с десяти до двух. У нас были приняты решения, позволившие нам снизить количество дней для технологического присоединения. Если это раньше было 180 дней, сегодня максимум 30–40 дней. А если не требуется развитие инфраструктуры, то можно и за 10 дней сделать в режиме мобильного приложения: заключить договор технологического присоединения или через сайт, или через мобильное приложение.

И мы видим, что количество вопросов относительно электроэнергетики, конечно, значительно уменьшилось, они практически исчезли. Если они возникают, то решаются в оперативном порядке нашими компаниями. Конечно, всё это требует и дальнейшего развития. У нас есть определённые предложения, касающиеся и дальнейшего развития энергетики. Это и вопросы внедрения современных цифровых технологий, и интеллектуальных систем учёта, распределения электроэнергии, использования накопителей.

У нас для человека, для населения было принято решение, и Вы его поддержали, и был принят закон о микрогенерации. Он в настоящее время уже принят. Это позволяет в индивидуальных жилых домах устанавливать солнечные батареи или небольшую ветрогенерацию, до 15 киловатт, и использовать для собственных нужд, а излишки продавать в сеть. Такого раньше не было. Это существенно позволяет экономить средства человеку и иметь даже доход от того, что продавать в энергосистему. То есть это интересное новшество. Будут развиваться сервисные системы, для того чтобы человек мог видеть, где потребляет электроэнергию, какой энергоприбор, экономить, использовать максимально эффективные тарифы.

Владимир Владимирович, спасибо Вам большое за поздравление энергетиков. Все Вам очень благодарны за ту поддержку, которую Вы оказываете.

Если позволите, я скажу несколько слов ещё про итоги работы топливно-энергетического комплекса.

В.Путин: Секундочку, у нас одно время обострялась проблема с ремонтами, с содержанием в нормативном состоянии объектов электроэнергетики. Вот сейчас как дела обстоят?

А.Новак: Мы ежегодно соответствующий анализ проводим, и существует жёсткий контроль и мониторинг. За последние буквально два года были приняты 30 нормативных требований по состоянию электроэнергетического оборудования и технические требования к этому оборудованию. Идёт строгий учёт и строгое отслеживание параметров, особенно когда мы готовимся к осенне-зимнему периоду.

Конечно, выявляются такие случаи, когда оборудование требует, допустим, ремонта, собственники иногда пропускают какие-то работы, но мы переходим на рискориентированные модели, когда идёт оценка не по бухгалтерскому износу, а по техническому состоянию оборудования. И собственно, это позволяет более эффективно использовать соответствующие средства на распределение оборудования, на ремонт.

И благодаря тем инвестициям, о которых я сказал ранее, у нас почти на 20 процентов произошло обновление основных фондов в электроэнергетике за последние восемь лет. Сейчас тоже Вами была поддержана программа по модернизации генерирующих станций, почти 40 тысяч мегаватт. Это 15 процентов мощностей в течение 10 лет будут модернизированы и переведены на соответствующие самым современным требованиям технические решения. То есть идёт постоянная работа в этом направлении, и мы держим это на контроле обязательно.

В.Путин: Хорошо. Теперь по отрасли в целом.

А.Новак: Я хотел бы сказать, что в этом году у нас топливно-энергетический комплекс также столкнулся с теми проблемами, с которыми в целом столкнулся мир. И это затронуло, может быть, больше всего наш ТЭК, потому что мы наблюдали очень сильное падение спроса во время начала пандемии и особенно тех мер, которые принимались правительствами разных стран. Это действительно повлияло на работу нашей энергетики в целом. Хотя могу сказать, что, несмотря на все сложности, энергетики справились с задачами, самое главное – обеспечили в полном объёме снабжение внутреннего рынка всеми необходимыми энергоресурсами: это и нефтепродукты, и газ, и уголь, и, соответственно, электроэнергия.

При этом у нас, конечно, будут показатели ниже, чем в прошлом году. Что касается показателей добычи нефти, мы в этом году выйдем примерно на 514 миллионов тонн – это на 8,4 процента меньше, чем в прошлом году. Если обратить внимание, Владимир Владимирович, следующий слайд номер семь, он показательный, как упал спрос в мае и как он постепенно восстанавливается. Это добыча в России с учётом действия соглашения между странами ОПЕК и не-ОПЕК. Примерно на 25 процентов уже добыча восстановлена была в связи с повышением темпов роста потребления в мире.

Если обратить внимание на добычу природного и попутного газа, мы ожидаем в этом году примерно 700 миллиардов кубических метров добычи – это на 37 миллиардов меньше, чем в прошлом году, или на пять процентов. Газовую отрасль меньше застигла пандемия, потому что меньше потребителей зависит от мобильности.

И мы видим, что здесь уже, например, в августе-сентябре мы вышли на показатели прошлогодние, то есть восстановление произошло. В угле несколько меньше, здесь мы примерно на 9–10 процентов будем иметь показатели ниже прошлогодних, и в электроэнергетике примерно на 2,7 процента по сравнению с прошлым годом. Хотя мы планировали изначально, прогнозировали, что потребление будет гораздо меньше. На самом деле оно выше, и это позитивный факт, что у нас идёт постепенное восстановление потребления электроэнергии. Это значит, что наша отрасль тоже восстанавливается постепенно.

Владимир Владимирович, хотел бы сказать, что в рамках тех проблем, которые были связаны с распространением COVID, это, конечно, затронуло и наши отрасли. Тем не менее мы особое внимание уделили, во-первых, вопросам безопасности работников топливно-энергетического комплекса: на всех предприятиях были проведены необходимые мероприятия по обеспечению санитарными и защитными средствами, масочный режим, особенно вахтовикам уделялось особое внимание. И в настоящее время мы также очень строго следим за теми мерами, которые принимаются предприятиями промышленности и топливно-энергетического комплекса.

Если говорить об электроэнергетике в этой части, была поставлена задача обеспечить медицинские учреждения своевременным и быстрым энергоснабжением и подключением. 32 новых медицинских учреждения, которые были введены в стране, оперативно и под особым контролем были подключены к электроэнергии.

В.Путин: Да. Спасибо.

А.Новак: А также 23 госпиталя Министерства обороны и примерно около 40 перепрофилированных медицинских центров. На особом контроле 1573 медицинских учреждения, где используются аппараты ИВЛ и так далее, где есть COVID-больные. То есть мы строго следим за тем, чтобы там энергообеспечение было на самом высоком уровне.

Владимир Владимирович, хотел бы ещё доложить о ценах – мне кажется, это очень важный момент, – о ценах на нефтепродукты, ожидаемых по итогам 2020 года. Цены на дизельное топливо – это зелёная линия [на слайде] – в этом году стоят на месте, и общий рост с начала года составил всего 1,7 процента. Я почему показываю именно этот слайд, потому что здесь видно, как происходят с учётом колебаний ситуации на мировых рынках колебания так называемого нетбека и цен на нефтебазах.

Тот механизм, который был разработан по Вашему поручению, по сглаживанию эффектов влияния мировых цен, позволяет нам держать цены на нефтепродукты на уровне не выше инфляции. Это происходит за счёт демпфера, за счет того, что в период, когда цены на нефть и нефтепродукты на мировых рынках высокие, тогда демпфер платится из бюджета, а когда цены, наоборот, ниже, как сегодня это происходит, компания доплачивает в бюджет, то есть они сегодня очень солидные суммы выплачивают в бюджет. Уровень, когда это нулевой баланс, примерно 50–55 долларов за баррель.

И дальше так же строго будем следить по Вашему поручению, чтобы цены были не выше инфляции. Это касается и бензинов, и дизельного топлива, и авиакеросина. По авиакеросину хотел бы отдельно показать Вам слайд: цены на авиационный керосин. По сравнению с 2019 годом практически на 19–20 процентов сегодня цены ниже.

В.Путин: Да. Александр Валентинович, Вы это знаете, эту тему. Здесь и отрасль не должна страдать, должна чувствовать себя комфортно, но и с потребителями нельзя хулиганить. Там всё понятно. Но с нефтяниками мы постоянно в контакте на этот счёт, механизм отлажен, так что надеюсь, что он вовремя будет работать, когда это потребуется.

А.Новак: Спасибо, Владимир Владимирович.

Можно ещё несколько слов сказать о задачах, которые стоят перед топливно-энергетическим комплексом? Конечно, наша основная задача – это создать условия для нашего поступательного развития ТЭК, сохранения наших позиций на мировом рынке. При этом я вижу несколько трендов, касающихся того, что происходит.

В частности, это активная климатическая повестка, которая сегодня везде и касается того, что в рамках климатической устойчивости устанавливаются определённые требования по безуглеродной экономике, безуглеродной нейтральности, многими странами объявляются до 2050 года, уже некоторые страны объявили такие цели и задачи. Это, конечно, будет существенно влиять на спрос на традиционные энергетические ресурсы. И второй тренд – это избыток ресурсов во всём мире в результате развития технологий, что тоже будет влиять на снижение спроса.

Поэтому исходя из этих трендов я считаю, что нужно сконцентрировать наши усилия по двум направлениям: развитие внутреннего рынка, с одной стороны, и развитие и диверсификация нашего экспорта: как экспорта, связанного с добавленной стоимостью по переработке углеводородов, так и с новой энергетикой.

Если говорить о внутреннем рынке, важным мы считаем исполнение Вашего поручения по газификации страны, по ускорению газификации. Здесь мы, безусловно, видим большой потенциал, и те задачи, которые Вами поставлены, будут реализованы.

Уже сегодня подготовлены Правительством Российской Федерации новые концепции и «дорожная карта». И мы будем предлагать изменить взаимоотношения в этом направлении. То есть если на сегодняшний день у нас за газификацию отвечает субъект Российской Федерации, муниципалитеты, газоснабжающие организации, непосредственно человек финансирует, владелец дома, какую-то часть расходов, – мы предлагаем сделать в рамках этой концепции единого оператора, который бы, как и в электроэнергетике, отвечал за подключение непосредственно до забора домовладения, непосредственно до потребителя. Это означает, что будет один договор, единое окно через МФЦ и, соответственно, единый договор о технологическом присоединении.

В.Путин: Давайте поподробнее поговорим ещё.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика > kremlin.ru, 22 декабря 2020 > № 3596973 Александр Новак

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 21 декабря 2020 > № 3601507 Андрей Воробьев

Андрей Воробьев: пандемия "съела" десятилетний рост экономики Подмосковья

Пандемия нанесла серьезный ущерб экономике всех регионов России, а особенности территориального расположения Московской области позволили ощутить этот удар сполна. Однако, несмотря на прогнозируемое снижение валового регионального продукта, многомиллиардные вложения в борьбу с коронавирусной инфекцией, смещение сроков по прибыльным контрактам из-за ограничения в коммуникации с иностранными инвесторами и многие другие сложности, с которыми столкнулось Подмосковье в уходящем году, региону удалось достигнуть заметных успехов – определить вектор перспективных направлений развития и точек роста экономики в 2021 году, реализовать большинство инвестпроектов, наладить контакт с автогигантами, помочь системе здравоохранения выдержать натиск пандемии, а также узнать свои сильные и слабые стороны, что несоменно является триггером для развития. Об итогах 2020 года и планах на долгосрочную перспективу – в эксклюзивном интервью с губернатором Московской области Андреем Воробьевым. Беседовала Алена Самарева.

– Андрей Юрьевич, начнем, пожалуй, с самой актуальной темы этого года – пандемии коронавируса. Болезнь застала врасплох все страны мира, и, как показывает практика, большинство из них оказались не готовы к такому внезапному вызову. Крах экономики, рост безработицы, невозможность системы здравоохранения справиться с малоизученной и коварной болезнью. Как в этом смысле справилось с тяжелейшими задачами Подмосковье? Какой уровень валового регионального продукта (ВРП) ожидается в регионе по итогам 2020 года?

– Как говорят, цыплят по осени считают. В нашем случае – точная статистика будет только в 2021 году, но тенденция очевидна. Последние 10 лет экономика Подмосковья росла в среднем на 3,7% в год. Пандемия по большому счету "съела" этот рост. Простая математика: в прошлом году наш ВРП увеличился на 3,7%, а в этом, по прогнозам, снизится на 3,5%, до 4,55 триллиона рублей. Откат назад будет, но не критичный. Пока одни отрасли простаивали из-за ограничений, другие, наоборот, росли, как, например, оптовая и розничная торговля, высокотехнологичная фарма, производство медицинского оборудования. Во время весеннего локдауна в Подмосковье случился бум интернет-торговли. До пандемии ее оборот был 230 миллионов в сутки, во время весенней волны – 2,8 миллиарда, в 12 раз больше. Это значит, что длинные цепочки – от поставщиков до транспортных компаний – получали заказы и смогли заработать. Бизнес "нащупал" умные решения, которые позволяют действовать гибко, меньше зависеть от обстоятельств. Уверен, они сохранятся надолго и станут одной из примет постковидной экономики.

– Сколько средств не хватает Подмосковью по итогам 2020 года? Планируете ли обращаться за помощью в федеральное правительство, о какой сумме идет речь?

– Как я уже отмечал, пандемия – это минус рост. Ежегодно наш бюджет прибавлял по 50 миллиардов рублей, в 2020 году – этого не случится. Более того, 9% от запланированного объёма доходов мы не получим – это еще 64,5 миллиарда. Плюс на саму борьбу с вирусом направили 60 миллиардов. Итого – по самым приблизительным подсчетам пандемия стоила Подмосковью больше 120 миллиардов рублей. В такой ситуации возможность заимствований и федеральная поддержка для нас критически важны. Но, как говорится, чтобы быть богатым, не нужно меньше тратить – нужно больше зарабатывать. Наш фокус внимания – на новых проектах, инвестициях, точках роста.

– К вопросу об инвестициях: сколько контрактов остались нереализованными в Московской области?

– Конечно, по многим проектам сроки сместились. Начнем с того, что из-за закрытых границ иностранные инвесторы просто физически не смогли приехать. Если переговоры можно провести дистанционно, то сложности с въездом специалистов – это проблема. Например, компания из Бельгии планировала открыть производство монтажной пены в Подмосковье весной, но из-за проволочек с границами открыла только в конце года. Французская компания планировала начать строительство завода по производству сыра в нашем сырном кластере в Дмитрове в августе, но все отложили до мая будущего года. И даже в таких условиях из 416 запланированных инвестпроектов уже удалось реализовать 315. Самые крупные и знаковые для нас: производство космических аппаратов для системы связи "Ямал" и системы наблюдения "Смотр" в Щелково, логистический комплекс "Гиперглобус" в Пушкино, новый хирургический комплекс госпиталя "Лапино" в Одинцово, расширение производства "Хенкель Рус" в Богородском округе.

– С учетом ограничений из-за пандемии коронавируса и тех сложностей, с которыми Московской области пришлось столкнуться в этом году, реализация почти 80% запланированных инвестпроектов – это достойный результат. Если говорить о цифрах, сколько инвестиций удалось привлечь региону по итогам этого сложного года?

– Всего за 9 месяцев в Подмосковье инвестировано 581 миллиард рублей. До конца года мы ждем еще свыше 150 миллиардов за счет реализации крупных инвестпроектов. В Одинцово откроется транспортный узел "Финмаркт", который даст свыше 1,5 тысячи рабочих мест, оптово-распределительный центр в Домодедове, тепличный комплекс в Кашире, хлебокомбинат "Коломенское поле" в Подольске. Больше половины инвестпроектов – это новое строительство с серьезными капитальными вложениями. Они сейчас особенно важны, чтобы оживить экономику, поддержать смежные отрасли, малый бизнес.

– Какие инвестпроекты собираетесь осуществить в 2021 году? Есть ли среди них крупные иностранные компании? О ком речь?

– Наша цель на 2021 год – привлечь порядка триллиона рублей инвестиций. Из ключевых проектов назову строительство распределительного центра "Вайлдберриз" в Подольске, расширение бизнес-центра "Гринвуд" в Красногорске, два логистических парка "Север-3" и "Север-4" в Солнечногорске, запуск производства кабельных сетей для летательных аппаратов и наземной техники в Дубне и многофункциональный техно-логистический парк "Сынково" в Подольске. С зарубежными компаниями дела обстоят немного сложнее. Но наш портфель инвестпроектов с иностранным участием на 2021 год – это порядка 60 проектов в промышленности, торговле, логистике и других отраслях на общую сумму около 60 миллиардов рублей. Известные имена тоже есть, например, Dr. Theiss из Германии, французский производитель сиропов MONIN, итальянский брэнд Barilla.

– Расскажите о перспективных направлениях в сотрудничестве с иностранными компаниями. Какую роль в этом контакте сыграла пандемия?

– Пандемия заставила крупных игроков серьезно задуматься о локализации производств, изменить стратегию с глобальной на более локальную. Мы видели, как заводы, завязанные на международные цепочки, в этом году испытывали проблемы. А те, что работали с местными поставщиками и сырьем, продолжали выпускать продукцию и даже открывали новые линии. Например, Royal Canin производит сырье на территории Подмосковья, а не импортирует, поэтому смог остаться во время пандемии на рынке. И расширить поставки в Швецию, Финляндию и Данию. Среди работающих в Подмосковье компаний и среди потенциальных инвесторов есть те, кто прорабатывает возможности локализации, изучает рынок поставщиков и подрядчиков в России. Наша задача – использовать этот шанс, максимально вовлечь местных производителей, малый и средний бизнес.

– Андрей Юрьевич, придут ли в Московскую область автогиганты?

– Да, недавно мы подписали соглашение с JCB – это крупнейший производитель дорожно-строительной техники. Они заходят в Подмосковье и готовы разместиться в индустриальном парке "Есипово", прямо рядом с Mercedes. Это завод на 300 рабочих мест, с высокой степенью автоматизации. Планируем, что строительство начнется уже в следующем году. Главное сейчас проработать условия для глубокой локализации компании в Подмосковье, чтобы трактора, погрузчики, экскаваторы собирались преимущественно из российских компонентов.

– Разработана ли правительством Подмосковья стратегия социально- экономического развития региона в 2021 году? Новые точки роста экономики уже определены?

– Стратегия – это долгосрочный план. Наша стратегия социально-экономического развития рассчитана до 2030 года, и все, что в ней закреплено в качестве целей, – рост доходов жителей, снижение маятниковой миграции, новые рабочие места – остается неизменным. Что касается точек роста, это наши особые экономические зоны, индустриальные парки, которые постепенно заполняются, работают. Это кластеры, которые мы формируем в зависимости от специализации территорий, их кадровых, научных, инфраструктурных возможностей и потенциала. Если для Коломны, Зарайска, Клина, Сергиева Посада есть смысл делать упор на туризм, культуру и творческий бизнес, то для Люберец, Подольска, Орехово-Зуево главное – это промышленность. Большая задача на будущий год – создать точки роста в дальнем Подмосковье. Для 10 округов мы запустим специальную программу поддержки бизнеса – это и налоговые льготы, и земля без торгов, и многих других выгодных условий. Мы единый регион, и равномерное развитие – одна из стратегических целей.

– Как в регионе собираются преодолевать последствия пандемии?

– Решение только одно – как можно скорее вернуться к росту. Вернуть людям стабильные доходы, работу, поддержать потребительский спрос. По сравнению с началом года в Подмосковье в 6 раз выросла безработица, 140 тысяч человек без работы – это очень серьезно для нас. Нужно создавать рабочие места. В этом году за счет инвестпроектов у нас уже плюс 53 тысячи новых мест. В будущем году планируем создать еще 53 тысячи. Что еще важно? Помочь бизнесу встать на ноги. Есть отрасли, в которых падение составило 50-70%, как, например, в воздушных перевозках. Для наших аэропортов, сопутствующих им предприятий это серьезный удар. Важно, что были приняты федеральные меры поддержки. В дополнение к ним мы также предложили бизнесу ряд льгот и преференций, например, льготные займы, поручительства, компенсацию затрат на оборудование, создание инженерной и транспортной инфраструктуры. Со следующего года мы запустим новую меру поддержки компаний, которые хотят стать поставщиками электронных торговых площадок. Это возмещение части затрат на продвижение своей продукции за счет субсидий. Примем для этого специальную программу и постараемся включить туда самозанятых. Жизнь меняется, и мы тоже должны меняться, думать на шаг вперед.

– Ранее вы сообщили, что массовая вакцинация от коронавируса жителей Подмосковья начнется в декабре. Сколько добровольцев и людей из группы риска уже сделали прививку в регионе? Сколько открылось пунктов по вакцинации?

– В начале декабря президент России Владимир Путин дал команду начать масштабную вакцинацию. Мы активно к этому готовились, открыли 93 пункта, обучили медперсонал. Это новая и сложная процедура, со своей спецификой – для хранения нужны морозильники. Мы уже провакцинировали почти 10 тысяч человек. Работаем с вакциной "Спутник V". Темпы и охват будут зависеть от количества доз, которые поступят в Подмосковье.

– Задам вопрос, который волнует миллионы жителей Подмосковья. Какие ковидные ограничения могут коснуться региона во время январских праздников?

– Понимаю, как люди ждут праздников и хотят отвлечься от тревожных новостей про ковид и других проблем. Обязательно по традиции украсим улицы, площади, парки, зальем катки, создадим праздничное настроение. В зимние праздники в Подмосковье всегда приезжает много людей – гулять на свежем воздухе, кататься на лыжах. Чтобы они чувствовали себя в безопасности, мы приняли правило, что поселиться в гостинице или санатории с 28 декабря по 15 января можно будет только при наличии отрицательного теста на ковид. Для обычного посещения кафе и ресторанов справки и тесты не нужны. Но если речь идет о проведении развлекательных мероприятий, предусматривающих закрытие заведения, то нужно предварительно сдать тест. Надеюсь, что каждый отдыхающий вспомнит в новогоднюю ночь о наших медиках, которые все праздники проведут на дежурствах. Уважение и забота друг о друге будут лучшим подарком на этот Новый год.

– Период пандемии отразился и на системе образования. Весной школьники вынуждены были учиться дистанционно. Оказалась ли Московская область готова к тотальному "дистанту" и какие выводы вы сделали?

– Наших школьников, учителей и родителей дистанционным обучением уже не испугаешь. Весной они с этим вызовом справились, освоили Школьный портал, Zoom и другие технологии. На итоговой аттестации мы увидели, что качество знаний на "дистанционке" не пострадало. В Подмосковье даже стало больше стобалльников. Но, как отметил наш президент, живого общения педагога и учащегося ничто не заменит. Поэтому без экстренной необходимости мы бы не хотели лишний раз уходить в онлайн и лишать ребят возможности ходить в школу. И пока для этого предпосылок нет.

– Придет ли метро в ближайшее Подмосковье, в частности на юг, в глобальном масштабе? Ведутся ли сейчас переговоры на эту тему?

– Про метро в традиционном смысле, то есть подземку, пока говорить преждевременно. Но наземное метро – центральные диаметры – уже активно работает в Подмосковье. Поезда ходят с интервалом в 3-5 минут, это вполне сравнимо с метрополитеном. Теперь, например, если едешь из Подольска в центр Москвы, тратишь на дорогу не час, как раньше, а полчаса. Больше двух миллионов жителей Подмосковья уже оценили преимущества двух диаметров: "Лобня – Одинцово" и "Нахабино – Подольск". В этом году мы открыли шесть станций МЦД. Видим большой запрос на Ярославском направлении, Курском, Ленинградском, Казанском, все города ближнего Подмосковья ждут МЦД. РЖД активно прокладывает новые пути. И уже в 2021 году начнем открывать третий диаметр, который пройдет через Зеленоград, Химки, Люберцы и Раменское.

– Можно ли сказать, что проблема обманутых дольщиков решена в Московской области?

– Она полностью не решена, но мы точно определили горизонт. В течение трех лет по поручению президента все семьи Подмосковья, оставшиеся без жилья по вине недобросовестных застройщиков, получат долгожданные ключи или справедливую компенсацию. Мы вышли на хорошие темпы. В этом году вручим 19 тысяч ключей. В декабре обязательно закроем план. Порядка 14,5 тысячи из них уже выданы. В будущем году выдадим еще 19 тысяч. И надеюсь, вся эта драматическая история скоро останется в прошлом и забудется как страшный сон.

– Планируете ли со стороны правительства выделять субсидии для льготной ипотеки в Московской области? Идет ли речь о разработке новых программ?

– В Подмосковье каждая вторая квартира в новостройках покупается в ипотеку. Для многих семей это единственная возможность приобрести собственное жилье. Огромное подспорье оказала президентская программа льготной ипотеки – Подмосковье в тройке лидеров по количеству сделок, у нас уже их заключено больше 21 тысячи. Но и региональные ипотечные программы мы сохраняем в полном объеме. Например, "Социальную ипотеку". В ней участвуют врачи, учителя, воспитатели, тренеры, молодые ученые, уникальные специалисты – люди самых важных и востребованных профессий. Новая программа тоже есть – это "Семейная ипотека": минус 3 процентных пункта для семей, в которых родился первенец. В июне мы начали принимать заявки. Примерно 370 семей обратились, а самые первые уже получили ипотеку. Уверен, что сэкономить порядка 1,5 миллиона рублей на процентах ни одна семья не откажется. Программа будет действовать до 2022 года включительно.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 21 декабря 2020 > № 3601507 Андрей Воробьев

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Экология > ria.ru, 21 декабря 2020 > № 3601505 Сардана Авксентьева

Сардана Авксентьева: уровень санитарной культуры в Якутске очень высокий

Ежедневные показатели заболеваемости коронавирусом в Якутске идут на спад, но повода для самоуспокоения нет – приближаются новогодние праздники, и многое будет зависеть от того, как жители города будут соблюдать ограничения в каникулы, уверена глава Якутска Сардана Авксентьева. В интервью РИА Новости он рассказала, как пандемия повлияла на работу мэрии и почему даже после ее окончания многие сотрудники могут остаться на удаленке, а также как идет проверка промышленных предприятий, загрязняющих воздух в городе, и почему каждому российскому туристу стоит хотя бы раз посетить Якутию:

- Сардана Владимировна, начнем с главной темы для любого руководителя города сегодня – с коронавируса. Какова ситуация с распространением этой болезни в Якутске?

- Ежедневные показатели говорят о том, что количество выявленных больных медленно идет на спад, роста нет. Но я считаю, что повода для самоуспокоения у нас совершенно нет, потому что приближаются новогодние праздники. Очень важно, чтобы каждый житель города понимал меру своей ответственности за соблюдение тех правил и норм, к которым нас призывают и министерство здравоохранения, и Роспотребнадзор, наши санитарные врачи. Потому что социальная дистанция важна, соблюдение элементарных гигиенических правил важно. И если мы проведем новогодние праздники нормально, то, в принципе, болезнь пойдет на спад. Надеемся на это. Мне кажется, небольшое повышение может быть весной, когда потеплеет. Это связано как с климатическими условиями и средой выживания вирусов, так и с тем, что в холода мы передвигаемся меньше.

Но я бы хотела отметить, что на самом деле жители города очень стараются. И, я думаю, то, что наш город входит в десятку самых образованных городов Российской Федерации, это тоже имеет значение. Все-таки уровень санитарной культуры в Якутске высокий, а я побывала во многих городах в этот период пандемии в силу служебной необходимости, у нас люди отличаются большей сознательностью. Маски носят почти все. Это во-первых. А во-вторых, я бы хотела отметить предпринимателей, которые тоже очень стараются. И я это вижу по результатам ежедневно проводимого мониторинга. С начала пандемии мы с административной комиссией, Роспотребнадзором, со столичной полицией, с министерством предпринимательства в ежедневном режиме проводим проверку мест массового скопления людей. Проверяем все, что входит в нашу компетенцию по соблюдению норм против коронавируса. За прошлые выходные всеми группами в городе было обнаружено только два нарушения. Это говорит о высокой ответственности нашего бизнеса. Предприниматели понимают, что если мы допустим новый рост в городе, то за ним последуют определенные ограничения и это ударит по ним. Если мы так же организованно, включив мозги, проведем Новый год, то мы должны нормально пройти этот период.

Со второй четверти мы вернули учиться детей в традиционном очном и смешанном режиме. В садиках у нас детишки не болеют, выявленных нет. Поэтому в целом у нас дела обстоят нормально, но, повторюсь, расслабляться нельзя.

- Как власти города контролируют соблюдение жителями ограничительных мер, например в автобусах?

- С автобусами у нас зимой всегда сложно. Мы понимаем, что контролировать можно на предмет масок, перчаток, дезинфекции. Неплохо себя зарекомендовали рециркуляторы воздуха от резидентов ТОР "Якутия", которые установлены на отдельных маршрутах. Лабораторные исследования, проведенные Северо-Восточным федеральным университетом, показали, что распространение разных бактерий и вирусов в салоне автобуса снижается в полтора раза. Да, есть указ главы республики, обязывающий соблюдать дистанцию в 1,5 метра, но в автобусах это невозможно. К тому же я понимаю, что как бы мы ни ругали автобусников, это тоже частный бизнес. Это предприниматели, которые работают в непростых условиях, пассажиропоток и доход у них сильно упал. Мы с ними в постоянном диалоге, иногда приходится общаться на повышенных тонах. Зимой старая техника постоянно выходит из строя, на линию они не выходят, поскольку это небезопасно. И как только это случается, из-за переполненности автобусов их ругают пассажиры. Я все это понимаю, но поскольку мы с ними находимся, прежде всего, в договорных условиях, принятые на себя обязательства они должны исполнять. Здесь для меня интересы горожан первичны. Поэтому мы, скажем так, особенно не лютуем в автобусах по отношению к пассажирам, но мы следим за дезинфекцией автобусов, за их своевременной уборкой.

Что касается других объектов, оперативным штабом республики на нас возложена обязанность контролировать сферу обслуживания, торговли. Мы проверяем магазины, точки общественного питания, фитнес-клубы, оптовые базы, торговые центры и так далее. Проверка государственных бюджетных учреждений, крупных предприятий к нам не относится.

Проверки проводятся ежедневно, люди работают тоже на износ. Административная комиссия подвергается критике со стороны предпринимателей. Я к этому отношусь философски, потому что – не нарушай, и ничего тебе не будет. Конечно, смешного мало для предпринимателей, которые находятся в очень тяжелой ситуации, но вместе с тем требования там довольно простые и ничего такого особенно сложного нет. Последние нарушители, которые у нас были, – в одном заведении проводилась дискотека, в другом работали после полуночи, что тоже категорически у нас запрещено. Иногда смеются, мол, что, после 12 часов ночи вирус особенно опасен? Но тут логика такая, что находясь в питейном заведении, люди в определенном состоянии и в определенное время перестают контролировать свои действия. Это не мы придумали.

- Когда в Якутске начнется массовая вакцинация от коронавируса, как она будет проходить?

- Поскольку мы здесь парадом не командуем, могу поделиться лишь той информацией, которая мне известна. Вакцина от коронавируса для населения поступит в Якутск примерно весной. Сейчас прививаются медики, потом, следуя логике, это будут педагоги. Затем, я полагаю, будут категории населения повышенного риска – с хроническими заболеваниями, люди старше 65 лет. Я не могу сказать, когда очередь дойдет до нас, людей среднего возраста.

- Как работает администрация Якутска в условиях коронавирусных ограничений? Переводили ли сотрудников на удаленку? На ваш взгляд, формат удаленной работы был эффективен или для чиновников важно личное присутствие?

- На самом деле коронавирус показал новые возможности как государственного, так и муниципального управления. Вот эти все мысли об оптимизации и так далее приходят не просто так. Вот мы с вами общаемся в Zoom. И мы теперь проводим так большинство наших совещаний и здорово на этом сэкономили время. Потому что доехать до мэрии для чиновников летом – вы сами знаете, сколько это может занять времени из-за пробок, не считая того, что подразделения мэрии разбросаны по всему городу. А теперь ты нажал на кнопку и ты уже на совещании. Кроме того, когда в соответствии с указом главы республики 50% сотрудников мы перевели на удаленку, стало понятно, что это возможно. Да, когда пандемия пройдет, все 50% не могут потом остаться. Выйдут контрольщики, люди, которые работают на земле. Сейчас на удаленке у нас те, кто работает с базами без персональных данных, то есть возникло понимание, что можно таким образом организовать рабочий процесс. Мы посчитали и предварительно пришли к мнению, что какая-то часть сотрудников мэрии, видимо, могут остаться на удаленке и после пандемии. Но отсюда вытекают другие моменты, такие как услуги связи, минимальные условия для работы, явочные дни и прочее.

И моя мысль об опенспейсе получает дополнительные очертания, которые я озвучила, говоря о продаже здания мэрии. Да, это не одномоментно – сегодня решили, завтра продали, нет, конечно. Это муниципальная собственность, процедура займет не меньше года. К счастью, на нас почти сразу вышли из Центра перспективных управленческих решений, который работает с федеральными министерствами строительства и экономики. Они, в частности, анализировали эффективность переезда семи федеральных ведомств в единый правительственный комплекс в Москве. Они предложили нам безвозмездную помощь. Они уже видят, какие есть сложности в организации этой работы, например такие, как уровень шума, климат-контроль, тихие зоны. Это бесплатно, потому что это передовой опыт, ни в одном муниципалитете России такое еще не внедрено. Но может быть, кто-то и опередит нас на финише. Поскольку Якутск очень медийный город, если они нам помогут, то мы, конечно же, об этом всем расскажем. Также на нас вышли коллеги из КБ "Стрелка". Они давно работают с Якутией, реализуют множество проектов на федеральном уровне. У них очень серьезная база, в коллективе работают высококлассные урбанисты. И они тоже предложили нам безвозмездно подготовить модель опенспейса, которая в дальнейшем может лечь в основу технического задания.

Публикация о продаже здания мэрии – это, кроме всего прочего, замер общественного мнения. Более старшее поколение защищает это здание. Они почему-то решили, что оно представляет какую-то ценность. Но это не памятник архитектуры. И потом, здание дорогое как само по себе, так и в части содержания. Важно ли тратить 30 с лишним миллионов на содержание этого здания, чтобы я сидела на проспекте Ленина? Мне не важно, и моим ближайшим коллегам тоже не важно. Молодежь, а в мэрии в основном работает молодежь, тоже с интересом к этому отнеслась, потому что понятно, что это будет современное пространство. Между прочим, пространство, в котором ты работаешь, меняет твой образ мыслей и, соответственно, решения, которые ты принимаешь. Это общемировая тенденция, когда высвободившиеся деньги направляются органами местного самоуправления на основные цели. Есть даже понятие "эргономика рабочего места". Если ты сидишь такой тойончик (начальничек – ред.) с приемной с деревянной дверью и красивыми дверными ручками – это одна позиция, и совсем другая – когда ты с коллегами постоянно находишься в очень освещенном, просторном месте. Сейчас КБ "Стрелка" проводит интервьюирование всех сотрудников разных уровней, у кого какие есть пожелания к рабочему месту. Параллельно мы начинаем входить в оценку этого здания и всех зданий, которые у нас есть. Сейчас для продажи, разумеется, период не очень удачный, но никто и не намерен делать это сейчас, потому что необходимо пройти все процедуры.

- Якутск, несмотря на нехватку кадров из-за пандемии, выполнил в этом году план по ремонту и строительству дорог. Какой объем работы запланировали на 2021 год?

- Да, мы выполнили план в 2020 году. Это было очень сложно, так как обычно на этих работах у нас задействованы, скажем так, приглашенные дорожники. Их нынче не было. Пришлось выкручиваться своими силами. Конечно, квалификация у них была разной, в общем, трудности были неимоверные. Но проект федеральный, планы амбициозные, дороги городу нужны, поэтому я очень благодарю моих коллег, особенно первого заместителя Евгения Григорьева, муниципальный Главстрой, подрядчиков, которые все-таки смогли эту работу организовать. И на уровне правительства, и на уровне кураторов с управления автодорог, и когда приезжала проверка из Росавтодора, отмечено, что уровень организации по сравнению с прошлым годом повысился в разы. Я думаю, что и жители это заметили. В снег мы не ушли в этом году, потому что провели торги раньше. Тем не менее у меня и у жителей Якутска есть существенные претензии к качеству выполненных работ. Это зависит от качества подготовки наших подрядчиков. Но здесь нужно сказать следующее. Все дороги на гарантийном обслуживании от 5 до 8 лет в зависимости от видов работ. В течение этого года на одном только участке мы заставили подрядчика переложить асфальт в 3 тысячи квадратных метров. Также заставляли переделывать на улице Суоруна Омоллоона, плитку они три раза перекладывали. И если эта плитка поплывет, они ее будут бесплатно перекладывать пять лет.

Крайне важно, что работы улучшаются, потому что через два года, с 2023 года, мы ставим еще более амбициозные цели – делать по 50 километров дорог. Сейчас мы делаем по 22-23 километра в год.

В следующем году мы начинаем ремонт проспекта Ленина, это грандиозный проект. Спрашивают, почему 1,5 миллиарда и почему три года? Покрытие асфальта будет делаться заново на всем протяжении с устройством новой дорожной одежды, расширением перекрестков, переносом остановок в соответствии с нормами безопасности. Будут использоваться современные, дорогие материалы – гранитные плитки, будут велодорожки с двух сторон, полностью поменяем освещение. Мы хотим, чтобы наш проспект отражал то, каким мы хотим видеть город в будущем. А самое главное, мы меняем инженерные сети, которые находятся под дорожным полотном. Это всегда самая дорогая часть. С 1968 года канализационный коллектор лежит под проспектом без ремонта. Я говорю, что когда вскрывается дорожное полотно и меняются сети под ним, это всегда похоже на хирургическую операцию тяжелобольного. Вы обратили внимание, мы меняем канализацию, газовые трубы, электрику – это огромный пласт работы и по деньгам, и по времени. А некоторые думают, что дорожные работы – это означает положить асфальт, говорят, что вы там копаетесь пол-лета, кладите уже асфальт. Но это так не делается.

Еще одна трудность – очень серьезное обводнение грунтов в Якутске. Это связано как с глобальным потеплением, так и с отсутствием нормальной системы ливневой водоотводной канализации. Иногда возникают вопросы к тем, кто проводил изыскательские работы. Эти работы может выиграть любая организация, которая имеет допуск, находясь хоть где. Хорошо, что с 1 сентября этого года в федеральное законодательство внесены изменения. Думаю, что отбор подрядчиков станет лучше. Конечно, хотелось бы, чтобы работали местные. Но смогут ли они обеспечить нужное количество спецтехники, специалистов, управленческого персонала? Почему у нас, например, застрял подрядчик "Алаас"? Не побоюсь этого слова, хапнули несколько самых дорогих объектов этого города, при этом у них нет ни мастеров участков, ни инженеров, есть только рабочие. И они ходят туда-сюда по улице, но ими же должен кто-то командовать – сначала это делаем, потом то. Такой вопиющий факт мы без внимания не оставим, и я надеюсь, что качество отбора станет лучше.

- В августе вы обращались в прокуратуру, Роспотребнадзор и Росприроднадзор из-за промышленных предприятий, загрязняющих воздух в пригороде Якутска. К какому результату пришли на сегодняшний день?

- Мы самостоятельно продолжаем проверку. Потому что эти предприятия имеют категории опасности и не соответствуют назначению земельного участка. Они не установили фильтры, и много чего еще требуется. В зимний период мы должны интенсивно поработать, чтобы в марте они у нас опять не начали дымить. Когда приезжает проверка и делает замеры воздуха, то все нормально, так как проверяемый объект должны уведомить заранее, внезапно сделать проверку нельзя. И, конечно, они включают фильтры и все у них нормально. А жители кричат, орут и всех ругают – и правильно делают. Мы взаимодействуем с прокуратурой, и понимание проблемы у нас есть.

Насчет запыленности Якутска я бы хотела отметить то, что компания "Синет" Арсена Томского за свой счет заказала исследование Институту мерзлотоведения, его результаты подарили городу. В нем есть замеры показателей, что и сколько вредного есть в воздухе. Причина пыли известна всем горожанам. Во-первых, у нас очень много неблагоустроенных жилых кварталов, где вообще нет асфальта во дворах. Во-вторых, это стройки. В-третьих, это газоны, которые я очень не люблю. На проспекте Ленина мы отказываемся от газонов и будем воплощать мою принципиальную позицию и идею о крупномерах и кустарниках. Однолетние цветы – это очень красиво, но все-таки необходимо сажать кустарники. Газоны тоже красиво, но город не в состоянии содержать специализированную организацию, которая с утра до вечера будет заниматься только газонами. В центральных городах тоже постепенно отказываются от газонов. Между прочим, если даже бузину очень красиво подрезать, она выглядит не менее декоративно, чем пальма.

И еще один источник пыли в Якутске – город расположен в бывшем русле реки и акватории многочисленных озер. У нас особенная почва.

- Какова ситуация с расселением аварийного жилья?

- С расселением аварийного жилья у нас не очень хорошо. Точнее, не так быстро, как хотелось бы: планы установленные исполняем, но масштаб проблемы существенно больше. Сейчас под расселение по второму этапу пошли дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. К сожалению, в этот период было признано аварийными всего 166 жилых домов, тогда как в городе Якутске деревянного жилого фонда, фактически аварийного, примерно тысяча. Мы на сегодняшний день провели огромную работу, и количество домов, признанных аварийными, кратно увеличилось. В 2020 году признали 211 таких домов, в 2019 – 197, в 2018 – 108 домов. Как нам это удалось? Я приняла решение о том, что, например, по 17 кварталу, который для меня в приоритете, за техническую экспертизу заплатит наше муниципальное предприятие. Необходимо за экспертизу одного дома заплатить примерно 25 тысяч рублей. Жители категорически отказываются платить и сидят в старых домах десятилетиями. И когда я встречаюсь с ними и говорю, что если бы они до 2017 года скинулись по 2 тысячи рублей, сейчас бы жили в новых домах, они говорят, что не знали об этом. Сейчас мы занимаемся разъяснительной работой. По 17 кварталу отдельная программа работает, остальные платят сами. Мы готовимся к тому, чтобы все эти люди попали под переселение третьего этапа.

Кроме того, в этом году мы выделили из городского бюджета сэкономленные средства в размере 133 миллионов рублей на переселение дополнительно трех домов 17 квартала по муниципальной программе переселения.

- В этом году жители России из-за закрытых границ больше путешествовали по родной стране. Почувствовал ли Якутск интерес российских туристов? Есть ли бронирования на новогодние праздники? Что власти города планируют делать для дальнейшего привлечения турпотока? И почему каждый житель России должен хоть раз побывать в Якутске?

- У меня нет данных по бронированию на Новый год. Я не заметила увеличения турпотока в город Якутск. Хотя бы потому, что долететь до нас – это отдельная история. У нас очень дорогие авиабилеты. Если в период пандемии билеты стоят около 19 тысяч в один конец и 35 тысяч туда-обратно, а вы летите не один, а с семьей, то сможете ли вы это потянуть? Вам же надо где-то еще жить. В период отпусков цены на билеты у нас доходили и до более высоких, и я говорю про авиабилеты эконом-класса, не бизнес.

Что касается привлечения турпотока, мы работаем с министерством предпринимательства, торговли и туризма. Также мы выделяем в Якутске земельный участок под строительство современной гостиницы. Это проект, который мы реализуем с республиканской инвестиционной компанией.

Якутия - уникальный по красоте край. Красоты Якутии ничем не уступают красоте видов Новой Зеландии. Для экстремалов наша республика представляет высокий интерес в плане того, что здесь самые низкие температуры, где живут люди. У нас уникальная цивилизация, уникальная культура. Когда я езжу и рассказываю о самых обычных для нас вещах, это вызывает большой интерес. Например, как мы ставим двойные стекла. Людям интересна даже наша одежда, как мы выживаем. Я им говорю, что мы в эти холода не выживаем, а живем полноценной жизнью, развиваемся, творим, рожаем и растим детей. Мы вполне самодостаточный и развитый народ. В части технологий у нас открываются разные экспериментальные площадки – если что-то может работать в Якутии, то это может работать везде. И если ты считаешь себя путешественником, но при этом не был в Якутии, ни черта ты не путешественник.

- Как вы планируете встретить Новый год? Окунетесь ли в крещенские морозы в прорубь? И что пожелаете жителям Якутска в 2021 году?

- Мы вообще очень традиционная, патриархально устроенная семья. Я заранее спрашиваю у супруга, что он хотел бы попробовать. И вот у него фантазии разгораются. Конечно, прежде всего надо приготовить подарки родным. Я сейчас в этой суете нахожусь. Составляю меню, в выходные пойдем за продуктами. Но все равно 31 декабря чего-то все равно не хватает, и я оказываюсь в магазине. Поскольку дети взрослые и живут отдельно, они празднуют сами. Мы встречаем Новый год вчетвером – с мамой и свекровью. Потом идем по гостям. В основном, праздник мы организовываем для них.

Насчет окунания в купель, я посмотрю по здоровью, если получится, то да. Когда я окуналась, приезжал как-то родственник моего мужа из Германии. Он был в шоке, наверное, это видео пол-Германии облетело.

Я всегда всем желаю оптимизма, бодрости духа. Жизнь посылает нам разные испытания. И многое, если не все, зависит от нашего отношения к этому. Если мы считаем, что мы неудачливы, несчастны, чего-то не достигли, то так оно и есть. Отношение к жизни, наша жизнь – это наши внутренние эмоции. Поэтому нужно верить в лучшее, всегда быть в хорошем настроении, бодрыми.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Экология > ria.ru, 21 декабря 2020 > № 3601505 Сардана Авксентьева

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 21 декабря 2020 > № 3600035 Наталья Оськина

Глава Минсоцзащиты Алтайского края рассказала о соцподдержке в регионе

О новых мерах соцподдержки населения Алтайского края, участии региона в пилотных проектах, связанных с демографией, о социальном контракте и других инициативах, призванных повысить качество жизни людей, РИА Новости рассказала министр социальной защиты Алтайского края Наталья Оськина.

- Наталья Владимировна, в уходящем году в регионе были введены новые меры соцподдержки. Расскажите, что это за меры?

- Для начала скажу, что на реализацию возложенных на министерство задач в крае было выделено 31,1 миллиарда рублей, что в 1,5 раза выше уровня прошлого года. Это объясняется как раз введением новых и дополнительных мер соцподдержки, а также участием в пилотных проектах. Основной объем средств – 27,3 миллиарда рублей – направлен на соцподдержку.

Так, значимой помощью малоимущим семьям с детьми в 2020 году стало введение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. На эти цели мы направили почти пять миллиардов рублей, выплату получили 81590 семей, в которых воспитываются 101516 детей.

Если говорить о пилотных проектах, то стоит отметить проект "Шаг навстречу", направленный на взаимодействие с родителями в интересах детей с ментальными нарушениями. Проект реализуется при участии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Его финансирование составило семь миллионов рублей. В каждом муниципалитете края, участвующем в пилоте, работают инициативные группы, общественные объединения и социально ориентированные НКО с участием родителей, воспитывающих детей с ментальными нарушениями, в том числе, с синдромом Дауна. По данным на конец ноября 2077 детей получили услуги в организациях соцобслуживания региона.

Создание групп взаимопомощи среди родителей, объединение усилий неравнодушных людей позволило помочь семьям целевых групп, повысило их общественный потенциал. Обучены специалисты и волонтеры по работе непосредственно с детьми и родителями. Создана система профессионального сопровождения специалистов, организована супервизорская поддержка. На базе Краевого реабилитационного центра для детей и подростков "Родник" работает "Семейная диспетчерская". Консультации предоставляются по телефону и онлайн. Это важный ресурс для семей, проживающих на отдаленных территориях. К слову, данная служба вошла в топ-100 форума "Сильные идеи для нового времени".

В рамках проекта работает информационный портал #шагнавстречу с функцией "навигатор услуг", создан онлайн сервис для родителей и волонтеров. Добавлю, что онлайн сервис "Шаг навстречу" стал финалистом Всероссийского конкурса "Профи-IT.2020".

- Какие социальные практики, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми, применяются в регионе?

- В 2020 году Алтайский край стал участником программы "Моя семья" Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По итогам конкурсного отбора комплекс мер "Вклад в будущее", разработанный Минсоцзащиты края, получил право на финансовую поддержку фонда в 2020-2021 годах в объеме свыше 6, 3 миллиона рублей. В проект в итоге должны включиться все 69 муниципальных образований региона.

"Вклад в будущее" направлен на оказание социально-психологической помощи малоимущим семьям с детьми, сопровождение получивших соцконтракт, обучение родителей финансовой грамотности и планированию семейного бюджета, содействие в трудоустройстве. По программе "Семейный навигатор" организуется также работа наставников из числа предпринимателей, семейных помощников, проводятся тренинги для детей и родителей.

В рамках комплекса мер "Вклад в будущее" реализуются также программы "Семейный помощник" и "Точка опоры", а по итогам 2020 года приказом Минсоцзащиты создан ресурсный центр на базе Краевого кризисного центра для мужчин.

- Вы упомянули социальный контакт. Насколько эта мера соцподдержки пользуется спросом?

- В 2019 году Алтайский край был включен в перечень регионов по реализации пилотных проектов, направленных на повышение реальных доходов граждан и снижению уровня бедности в два раза до 2024 года. Ключевые направления социального контракта – это поиск работы и трудоустройство, профессиональное обучение и дополнительное образование, индивидуальная предпринимательская деятельность. На реализацию проекта и заключение социальных контрактов в 2020 году Алтайскому краю выделено почти 244 миллиона рублей из федерального бюджета и 2,4 миллиона – из краевого. В Алтайском крае заключен уже 2951 социальный контракт. Более 70% из них - с жителями сельских территорий, 85% – с семьями, имеющими несовершеннолетних детей.

Министерство сформировало реестр граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Работа по заключению социального контракта ведется именно с этими людьми. Сегодня, по нашим данным, пятая часть малоимущих граждан края заключают социальный контракт. И получают не просто разовую материальную помощь, которая не решила бы все их проблемы, а "дорожную карту" по увеличению своего дохода. Анализ показал, что 54% семей, заключивших соцконтракт, повысили свой доход.

- Проект "Твой мир возможностей" затрагивает интересы детей-инвалидов. Что делается в этом направлении?

- Здесь в работу включены учреждения соцзащиты, образования и здравоохранения, спорта, культуры 16 муниципалитетов региона. В целях повышения доступности реабилитационных услуг в 2020-2021 году в крае реализуется Комплекс мер по развитию технологий, альтернативных предоставлению социальных услуг в стационарной форме детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, разработанный нашим министерством. На реализацию комплекса в 2020-2021 годах предусмотрено 11 миллионов рублей. Комплекс реализуется за счет гранта из бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Цель проекта "Твой мир возможностей" – снизить численность детей-инвалидов, находящихся на стационарном обслуживании, внедрив стационарозамещающие технологии соцобслуживания. Реализация Комплекса мер "Твой мир возможностей" на территории Алтайского края предусматривает внедрение следующих стационарозамещающих технологий: "Домашний микрореабилитационный центр", "Группа кратковременного пребывания", "Междисциплинарная бригада", "Сопровождаемое проживание", "Семейные программы выходного дня". Координирует реализацию Комплекса мер министерство социальной защиты Алтайского края.

- Алтайский край участвует еще в одном пилотном проекте – по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами…

- Да, в 2019 году мы приступили к реализации нацпроекта "Демография", составной частью которого является региональный проект "Старшее поколение". Система, о которой вы говорите (СДУ), – еще одна его часть. В конце прошлого года был утвержден план мероприятий по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Алтайском крае на 2020–2022 годы.

Его целью стал охват СДУ 12% пожилых людей и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании. И мы достигли результата.

С апреля 2020 года в стационарах, участвующих в реализации пилотного проекта СДУ, организованы службы сиделок для качественного ухода за немобильными и маломобильными гражданами, проживающими в отделении милосердия.

Для распространения лучших методик, обучения специалистов стационарных учреждений и внедрения принципов СДУ создан методический центр, который дает рекомендации по уходу родственникам и гражданам, желающим оформить опеку над проживающими в стационарных учреждениях. На базе комплексных центров соцобслуживания открыты центры дневного пребывания для пожилых и инвалидов, организована работа "Школы ухода", пунктов проката технических средств реабилитации.

К слову, в нынешнем году Алтайский край вошел еще и в число пилотных регионов России по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше. Задача проекта - улучшить медицинское обслуживание маломобильных пожилых граждан в рамках СДУ. Важной составляющей эксперимента является то, что медицинские услуги предоставляются именно на дому, что особенно актуально в условиях ограничений, связанных с коронавирусом. Очень важно это и для жителей сельской местности.

У государственных медучреждений сегодня очень большая нагрузка, и вовлечение частных медицинских организаций – это помощь системе ОМС. Замечу, одно не замещает другого. На реализацию этого проекта Алтайскому краю выделено из федерального бюджета 37,6 миллиона рублей. Проект реализуется в Барнауле, Новоалтайске, Заринске и в Заринском районе.

- Подводя итоги года, наверное, стоит сказать несколько слов о тех коррективах, которые внесла в работу соцслужб пандемия коронавируса…

- Знаете, еще до пандемии при государственных учреждениях соцобслуживания и управлениях соцзащиты Алтайского края было создано 150 мобильных бригад, из них 18 - в рамках национального проекта "Демография". До введения ограничительных мероприятий эти бригады осуществили в начале года доставку 1479 граждан в медицинские организации, в том числе для проведения дополнительных скринингов на выявление социально значимых неинфекционных заболеваний.

В период ограничений, вызванных коронавирусом, начиная с апреля, деятельность мобильных бригад была переориентирована на доставку медицинских работников из медорганизаций к людям старше 65 лет для оказания медпомощи на дому. Эти же мобильные бригады доставляли им лекарства, медицинские изделия, продукты и предметы первой необходимости. Число адресатов составило 4505 человек.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 21 декабря 2020 > № 3600035 Наталья Оськина

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Агропром. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 21 декабря 2020 > № 3596983 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Доброе утро, уважаемые коллеги!

Начнём совещание с важной темы – развития Дальнего Востока. Мы продолжаем работу по повышению качества жизни людей в регионе. Такая задача была поставлена Президентом. Правительство приняло решение выделить около 2 млрд рублей на модернизацию социальной инфраструктуры на Камчатке, в Приморье и Хабаровском крае. Это позволит построить противотуберкулёзный диспансер в Хабаровске, онкологический диспансер в Комсомольске-на-Амуре и новую современную больницу в Елизово, а также ещё ряд образовательных, спортивных и культурных объектов, которых так не хватает местным жителям.

Одновременно с этим мы улучшаем инвестиционную привлекательность дальневосточных территорий для бизнеса. Сегодня получить льготное финансирование могут инвестиционные проекты стоимостью свыше 250 млн рублей. Снизим эту сумму в пять раз – до 50 млн рублей. И более чем вдвое уменьшим ставку кредитования – с 5 до 2% соответственно. Это сделает для инвесторов более доступными длинные кредиты от государства и существенно расширит возможность участия малого и среднего бизнеса в реализации приоритетных проектов в различных отраслях экономики на Дальнем Востоке.

Правительство продолжит совершенствовать грантовую поддержку для малого бизнеса и потребительских кооперативов, которые работают на селе. Речь идёт о введении более гибких условий для крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, чтобы им было проще получить грант «Агростартап». Практика выдачи «Агростартапа» за последние полтора года показала необходимость совершенствования условий получения гранта, чтобы больше людей в сельской местности смогли открыть своё дело.

Мы смягчаем требование к заявителю на получение «Агростартапа» по созданию рабочих мест. Получить до 2 млн рублей сможет глава хозяйства, даже если он работает один. А если привлечёт ещё одного, нового работника, то сумма гранта будет 2 млн рублей и выше.

Кроме того, теперь сельскохозяйственные потребкооперативы смогут направить средства гранта на покупку специализированного оборудования и техники. Все эти изменения помогут поддержать предпринимателей, которые активно создают рабочие места и вкладываются в развитие сельских территорий.

Ещё об одной теме. Правительство продолжает поддерживать развитие российской науки, в том числе в сфере ядерной физики. Именно благодаря уникальным разработкам отечественных учёных Россия является одним из лидеров в области фундаментальных исследований. Эти достижения позволяют выполнять прикладные исследования в важнейших отраслях – медицине, биологии, в сфере экологической безопасности и космоса.

Правительство направит почти 65 млрд рублей на строительство исследовательской ядерной установки на базе многоцелевого реактора четвёртого поколения на быстрых нейтронах. Это экспериментальный проект для отработки атомных технологий и проведения исследовательских испытаний инновационных материалов.

Крайне важно, чтобы российская наука была конкурентоспособной и стала точкой притяжения для учёных со всего мира. Поэтому на базе этого проекта планируем создать Международный исследовательский центр. Применение реактора нового поколения позволит отрабатывать инновационные технологии производства тепла и электроэнергии, а также обращения с радиоактивными отходами, что особенно важно для обеспечения экологической безопасности и защиты окружающей среды.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Агропром. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 21 декабря 2020 > № 3596983 Михаил Мишустин

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 декабря 2020 > № 3596972 Владимир Путин

Расширенное заседание коллегии Минобороны

Владимир Путин посетил Национальный центр управления обороной, где принял участие в ежегодном расширенном заседании коллегии Министерства обороны Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые товарищи!

Сегодня на расширенном заседании коллегии нам по традиции предстоит проанализировать итоги работы Министерства обороны в 2020 году, определить приоритеты по дальнейшему развитию Вооружённых Сил.

Уходящий год для всех выдался тяжёлым, сложным. Мир столкнулся, как известно, с эпидемией коронавирусной инфекции. Казалось бы, что само время требует от лидеров государств, от всего мирового сообщества предельной ответственности, объединения усилий. К сожалению, далеко не всегда это было именно так. Мы видели, как вспыхивали новые и обострялись застарелые региональные конфликты, предпринимались действия, направленные на подрыв глобальной стабильности.

И хочу сразу подчеркнуть, что в этой сложной, во многом беспрецедентной обстановке все поставленные задачи выполнялись Министерством обороны, частями и подразделениями армии и флота профессионально и эффективно. Говорю сейчас о несении боевого дежурства, о ратной учёбе, об организации призыва на военную службу и, конечно, это главная, ключевая задача, о перевооружении войск.

Вчера вечером попросил начальника Генерального штаба Валерия Васильевича [Герасимова], а сегодня с утра разговаривал с Министром Сергеем Кужугетовичем [Шойгу] о том, как складывалась эта работа в предыдущие периоды времени в нашей стране. Очень любопытно, вот смотрите. Во времена Советского Союза в Советской армии по силам общего назначения, так называемая современность, количество современных на тот период времени вооружений составляло 54 процента, по силам общего назначения. По стратегическим, ядерным силам – 65–70 процентов. Это приличный, хороший показатель. В 2000 году уровень современных вооружений по силам общего назначения упал до критически низкого уровня в 12 процентов. А по силам ядерного сдерживания – до 35. Я помню очень хорошо свои первые разговоры на эту тему с Министром обороны тогда Сергеевым. Очень порядочный был человек и высокопрофессиональный ракетчик. Он мне тогда сказал: «А что я могу сделать? Даже на содержание ядерных сил не хватает денег». Что у нас сейчас? К середине декабря 2020 года доля современных образцов вооружения и техники в войсках России составляет уже более 70 процентов, это по силам общего назначения, а в ядерных силах – 86 процентов.

Таким образом, наша армия и, что особенно, важно ядерная триада вышли на уровень, позволяющий гарантированно обеспечить безопасность России.

На что хотел бы обратить внимание. Стоять на месте сегодня абсолютно недопустимо. Скорость изменения во всех критически важных для Вооружённых Сил сферах необычайно высока. Это даже не «Формула-1», скорости изменения космические. Остановимся хотя бы на одну секунду и сразу начнём отставать.

Поэтому уже в 2021 году по силам ядерного сдерживания мы должны достигнуть уровня в современности в 88,3 процента. Мы знаем, что конкретно, по каким позициям нужно сделать. А по силам общего назначения в 2024 году должны выйти на уровень 75,9 процента, то есть почти 76 процентов.

В течение года высокая боеготовность войск, умение эффективно отрабатывать сложные, нестандартные задачи были продемонстрированы в ходе более чем 5 тысяч 700 учений и тренировок различного уровня. В том числе на масштабном учении «Кавказ-2020» с участием воинских контингентов пяти зарубежных стран.

Ответственно и мужественно действуют наши военнослужащие в Сирии. По сути, их повседневная работа – это важнейший фактор стабильности на сирийской земле и в регионе в целом.

С 10 ноября российские миротворцы приступили к выполнению сложнейшей миссии в Нагорном Карабахе. Их присутствие стало гарантией соблюдения договорённостей о прекращении боевых действий. Они многое делают для улучшения гуманитарной ситуации и помощи беженцам, для разминирования территорий и восстановления социальной инфраструктуры, для сбережения культурных, исторических, религиозных памятников.

Рискуют собой, к сожалению, не без потерь, рискуют своей жизнью, чтобы на эту землю вернулась мирная жизнь.

Уважаемые товарищи!

Все мы – руководство страны, наши граждане – благодарны Российской армии за незаменимый вклад в общую борьбу с эпидемией коронавируса, с чего я начал, за помощь столь своевременную и действенную, ощутимую.

С учётом открывающегося на днях медцентра в Южно-Сахалинске за 9 месяцев Минобороны оперативно построило 30 медцентров для больных этой опасной инфекцией. В регионах с особенно сложной обстановкой было развёрнуто восемь мобильных госпиталей. Знаю, что специалисты, военные строители работали как в боевых условиях, действовали по армейским, фронтовым законам, когда поставленная задача должна быть выполнена во что бы то ни стало, несмотря ни на что.

Добавлю, что с начала эпидемии военно-медицинские организации приняли на стационарное лечение почти 37 тысяч больных коронавирусом, в том числе порядка 13 тысяч гражданских лиц. Военные врачи, средний и младший медперсонал – всего более 18 тысяч медработников – не только делали всё возможное, чтобы не допустить распространения коронавирусной инфекции в армии и на флоте, они помогали своим гражданским коллегам, в том числе в составе выездных бригад, и всегда действовали профессионально, собранно, с огромной самоотдачей. Не жалели сил, часто работали сверхурочно, чтобы помочь людям, оказавшимся в беде. Такие примеры, как всегда в таких случаях, доказывают известное у нас в народе выражение: «Народ и армия – едины». И мы видим, что это не пустые слова.

Хочу ещё раз сказать большое спасибо военным и гражданским строителям за быстрое и качественное возведение медцентров, а всем сотрудникам военно-медицинской службы – за мужество и самоотверженность в борьбе с эпидемией.

Отмечу, что, несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию, в честь 75-летия Великой Победы был проведён парад на Красной площади, а также парады ещё в 27 городах страны. Открылся Главный храм Вооружённых Сил и музей «Дорога памяти». В дистанционном формате состоялось множество других акций, посвящённых этому знаменательному для всех нас юбилею.

Уважаемые участники коллегии!

Повторю, мы видим, что военно-политическая обстановка в мире остаётся сложной. Высоки риски обострения ситуации в Закавказье, на Ближнем Востоке, в Африке, других регионах мира. Не прекращается военная активность блока НАТО. Продолжается деградация, к сожалению, системы контроля над вооружениями. Под надуманными предлогами США уже вышли из договоров по ПРО, РСМД и по открытому небу. Нет определённости и в отношении договора о СНВ, срок действия которого, как известно, истекает в феврале 2021 года. Мы неоднократно уже заявили о готовности продлить это соглашение, ответа нет.

Безусловно, мы детально анализируем текущую геостратегическую и военно-политическую ситуацию, прогнозируем возможные варианты её развития.

В 2020 году завершилось планирование обороны государства на ближайшие пять лет. В ходе этой работы учтены все существующие и прогнозируемые угрозы безопасности России, а также растущие боевые возможности нашей армии и флота.

Главный вывод очевиден. Будем и дальше активно и качественно развивать Вооружённые Силы, повышать их боеготовность и эффективность. Я об этом только что говорил в начале.

В этой связи поручаю сосредоточиться на решении следующих ключевых задач.

Первое – это поддержание высокой боеготовности ядерных сил. Развитие всех составляющих ядерной триады. Это принципиально важно, чтобы гарантированно обеспечить безопасность нашей страны, сохранить стратегический паритет в мире. Об этом мы предметно, детально говорили в ходе очередной серии совещаний в ноябре этого года в Сочи. Такие совещания, как вы знаете, уже стали традиционными. Наши подходы в этой сфере носят сугубо оборонительный характер и изложены в принятом в 2020 году документе «Об Основах государственной политики в области ядерного сдерживания».

Второе. Столь же важно укреплять потенциал сил неядерного сдерживания, прежде всего высокоточного оружия. Мы не намерены производить и развёртывать ракеты средней и меньшей дальности в европейской части России, так же как и в других регионах страны. Но надо быть готовыми оперативно реагировать на размещение западными странами аналогичных средств вблизи наших границ. В случае вынужденной необходимости провести все ответные мероприятия, причём в кратчайшие сроки. Я не сомневаюсь, что мы сделаем это, причём как в отношении мест базирования соответствующих систем, которые нам будут угрожать, так и в отношении пунктов их управления.

Третье – это дальнейшее продолжение ритмичного переоснащения армии и флота на современные вооружение и технику, то есть чёткое и своевременное выполнение заданий гособоронзаказа. Подчеркну, в стратегических силах у нас уже создан серьёзный научно-технический задел по образцам вооружения и техники, не имеющим мировых аналогов. В том же направлении должны развиваться и силы общего назначения. Добавлю, что Минобороны и предприятиям ОПК следует проработать вопрос о заключении долгосрочных контрактов по всем основным видам вооружений. При этом необходимо абсолютно исключить необоснованный рост стоимости заказов, использовать эффективные методики ценообразования.

Четвёртое. Техническая модернизация армии и флота требует внедрения новых форм и способов действий войск, а для этого нужно развивать военную науку. Не только изучать опыт современных вооружённых конфликтов и локальных войн, но и делать прогнозы на будущее, в том числе учитывать появление в армиях ряда зарубежных государств оружия на новых физических принципах. Мы знаем об этом, работаем над этим, но надо держать это постоянно в поле нашего внимания.

Пятое. В ходе боевой учёбы следует более активно осваивать, «обкатывать» вооружения и технику с элементами искусственного интеллекта, только совсем недавно обсуждали это на Совете Безопасности, в том числе – роботизированные комплексы, беспилотные летательные аппараты, автоматизированные системы управления. Такое оружие в разы повышает потенциал частей и соединений, и не только сегодня, но и в ближайшем будущем станет во многом определять исход боя. Кроме того, в ходе предстоящего учения «Запад-2021» должны быть отработаны новые подходы к применению региональной группировки Союзного государства.

Уже сейчас некоторые наши соседи проявляют повышенный интерес к тому, что и как мы там планируем делать. Но мы же традиционно приглашаем наблюдателей, Сергей Кужугетович, надо и на этот раз пригласить, пусть смотрят, у нас всё открыто в этом смысле.

Уважаемые товарищи!

Одной из значимых, безусловно приоритетных задач остаётся повышение уровня социальных гарантий защитников Родины. Отмечу, что с 1 октября текущего года на 3 процента проиндексировано денежное довольствие военнослужащих.

Не снижаются темпы жилищного обеспечения. За последние три года на выделенные из федерального бюджета субсидии квартиры приобрели более 15 тысяч военнослужащих. Служебное жильё получили 108 тысяч военнослужащих. В течение 2021–2023 годов постоянное жильё получат ещё более 10 тысяч человек, служебное – 90 тысяч.

Эффективно работает накопительно-ипотечная система. Только за 2018–2020 годы её применение позволило обеспечить жильём свыше 57 тысяч военнослужащих. В ближайшие три года благодаря этой системе квартиры должны получить ещё 55 тысяч человек.

Таким образом, с 2018 по 2023 год всего постоянным жильём будет обеспечено почти 138 тысяч военнослужащих, а служебным – 198 тысяч. Причём с учётом компенсаций за поднаём жилья последняя цифра ещё увеличится, поскольку только в 2020 году такие компенсации получили 59,6 тысячи человек.

Будем и дальше улучшать условия жизни военнослужащих и их семей, военных пенсионеров. Уверен, налаженный тыл, без всякого сомнения, и вы, уверен, разделяете такой подход, будет укреплять боеспособность армии и флота и безопасность страны, повысит престиж военной службы.

В заключение хочу поблагодарить руководство и весь личный состав Минобороны за достигнутые в 2020 году результаты.

Уверен, что все вы и впредь будете самым достойным образом решать стоящие перед нами задачи.

Спасибо.

С.Шойгу: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В 2020 году расширилась география вызовов, в нашей стране возросла роль военной силы в решении международных проблем. НАТО рассматривает Россию главной угрозой наращивания военного потенциала у наших границ.

Соединённые Штаты Америки начали передислокацию боевых подразделений из Германии в Польшу и страны Балтии. На 15 процентов по сравнению с прошлым годом возросла интенсивность разведывательных и демонстративных действий американских самолётов и кораблей вблизи российских границ.

Наращивается передовое присутствие американских кораблей в Арктическом регионе. Системными стали тренировки НАТО, проводимые одновременно у западных, южных и восточных рубежей России. Только в августе – сентябре в них участвовало 55 боевых самолётов, включая стратегические бомбардировщики, и 12 кораблей – носителей высокоточного оружия. Мы внимательно отслеживаем эти учения, принимаем зеркальные меры.

Наша ядерная триада содержится на уровне, позволяющем гарантированно осуществлять стратегическое сдерживание РВСН. В РВСН более 95 процентов пусковых установок содержится в постоянной готовности к боевому применению. Дальней авиацией успешно решаются задачи воздушного патрулирования. В текущем году осуществлено 50 полётов стратегических ракетоносцев по установленным маршрутам. Ракетные подводные атомные крейсеры несут плановую боевую службу в назначенных районах Мирового океана.

Высокая боевая готовность стратегических ядерных сил обеспечивается беспрецедентным уровнем современности, доведённым до 86 процентов. В этом году три ракетных полка РВСН переоснащены на ракетные комплексы «Ярс». Продолжается перевооружение 1-го полка на ракетный комплекс с гиперзвуковым, планирующим крылатым блоком «Авангард». Авиационные стратегические ядерные силы пополнились пятью модернизированными ракетоносцами Ту-95МС.

В состав Военно-Морского Флота принят головной атомный подводный крейсер «Борей-А» «Князь Владимир», вооружённый баллистическими ракетами «Булава», современным комплексом средств преодоления противоракетной обороны. Для ракетных комплексов «Ярс» и «Авангард» создана современная инфраструктура. В этом году в интересах РВСН построено свыше 950 зданий и сооружений.

Сухопутные войска. Поставлено более 3,5 тысячи новых и модернизированных образцов вооружения, включая 220 танков и других боевых бронированных машин, свыше 1,5 тысячи единиц автомобильной техники. Сформирована новая мотострелковая дивизия – ракетные артиллерийские бригады.

В Воздушно-космических силах сформировано 13 воинских частей, в том числе военно-транспортный авиационный полк и зенитно-ракетный полк. Поставлено 147 летательных аппаратов, более 150 образцов техники ПВО, включая четыре зенитно-ракетных комплекса С-400 и 24 боевые машины «Панцирь-С».

В целях развития аэродромной сети Вооружённых Сил реконструированы взлётно-посадочные полосы на 14 аэродромах, построено свыше 270 зданий и сооружений. В Воздушно-космические силы начали поступать первые современные комплексы разведывательно-ударных беспилотных летательных аппаратов средней дальности «Иноходец» и «Форпост».

Нарастила боевые возможности Единая космическая система. В мае текущего года запущен четвёртый космический аппарат «Купол», тем самым выполнен второй этап развёртывания орбитальной группировки ЕКС. Реконструированы стартовый комплекс для ракет «Союз-2» и монтажно-испытательный комплекс для ракет-носителей тяжёлого класса. Успешно осуществлён испытательный пуск ракеты «Ангара-А5» с массогабаритным макетом космического аппарата.

Военно-Морской Флот получил 2 современные подводные лодки, 7 надводных кораблей, 10 боевых катеров, 10 судов и катеров обеспечения. По количеству береговых ракетных комплексов «Бал» и «Бастион» вышли в этом году на показатель 74 процента от потребности. В боевом составе Военно-Морского Флота сформирована мотострелковая дивизия и береговая ракетная бригада. Реконструирован штаб Черноморского флота с глубокой модернизацией системы управления.

В Махачкале введены в эксплуатацию объекты военной инфраструктуры Каспийской флотилии, в том числе причальный фронт. В её основном пункте базирования в Каспийске завершена отсыпка северного и южного молов протяжённостью около трёх километров.

Таким образом, задача по перевооружению, поставленная Верховным Главнокомандующим в майском указе 2012 года, выполнена. Уровень современности в Вооружённых Силах составляет 70,1 процента. В целях его дальнейшего повышения Министерством обороны ведётся работа по совершенствованию методов ценообразования. Это позволило исключить необоснованный рост стоимости государственных контрактов в 2018–2020 годах, сохранить в объёмах государственную программу вооружения 551 миллиард рублей, направить эти средства на переоснащение войск.

Применение опережающего финансирования позволяет решить проблему дефицита средств на строительство кораблей дальней морской зоны и обеспечить сокращение сроков поставки современных самолётов.

В настоящее время ведётся строительство 16 и модернизация 19 надводных кораблей дальней морской зоны, ещё на 6 будут заключены государственные контракты в следующем году. Всего с учётом действующих госконтрактов общее количество строящихся и модернизируемых боевых кораблей дальней морской зоны составит 41 единицу.

По авиационной технике: предусматриваются досрочные поставки 94 самолётов и вертолётов к исходу 2024 года, в их числе 22 самолёта Су-57, количество которых к 2028 году будет доведено до 76 единиц.

Спланированные показатели закупок современных образцов за счёт принятых мер позволят довести к концу 2024 года уровень современности армии и флота до 75,9 процента. В перспективе предусматривается выйти на заключение долгосрочных контрактов по всем основным видам вооружения. За счёт них предприятия ОПК смогут уверенно планировать свою работу на 7 лет вперёд, закупать необходимые материалы и эффективно вести хозяйственную деятельность.

В начале следующего года заключим долгосрочные контракты на дополнительную закупку высокоточных ракет большой дальности, чем увеличим их количество в два раза. Подробно об этом доложено на совещаниях под Вашим руководством в Сочи.

Заканчивая тему перевооружения, хотел бы подчеркнуть, что наши Вооружённые Силы вошли в число самых передовых и наиболее технологически развитых армий мира. По уровню современности мы вышли на аналогичные показатели вооружённых сил многих государств. При этом по затратам на оборону в текущем году Россия переместилась с 8-го на 9-е место.

Перевооружение армии и флота осуществлялось в условиях ограничительных мер, при этом возникла угроза невыполнения государственного оборонного заказа предприятиями ОПК.

В разгар пандемии 2 миллиона 300 тысяч специалистов находились на самоизоляции, большинство предприятий прекратило работу. И только вмешательство Верховного Главнокомандующего позволило восстановить производственные процессы и не допустить снижения объёмов выпуска оборонной продукции.

Созданная в Министерстве обороны система финансового мониторинга дала возможность отслеживать в условиях ограничительных мер ход исполнения государственного оборонного заказа предприятиями оборонно-промышленного комплекса. Своевременная корректировка жёстких мер самоизоляции позволила не только сохранить темпы исполнения гособоронзаказа, но и выполнить социальные обязательства перед трудовыми коллективами и бюджетной системой.

В рамках помощи населению специалистами военно-строительного комплекса за девять месяцев в 23 субъектах страны развёрнуто 30 многофункциональных медицинских центров общей площадью более 200 тысяч квадратных метров. Вчера, Владимир Владимирович, в Южно-Сахалинске ввели тридцатый. Они оснащены самым современным оборудованием. Благодаря принятым мерам показатель заболеваемости коронавирусом в Вооружённых Силах на 100 тысяч человек на 37 процентов ниже, чем по стране. Для этого с апреля в 2,5 раза увеличено число лабораторий ПЦР-исследований и в семь раз – количество тестов в сутки. Этим закрыли потребность в тестировании военнослужащих, гражданского персонала Вооружённых Сил. Время получения результатов анализов сокращено с двух дней в апреле до четырёх часов в июне.

Для стационарного лечения в военных госпиталях развёрнуто свыше 8 тысяч койко-мест, половина из которых используется в интересах населения. С начала пандемии медицинская помощь оказана более 13 тысячам гражданских пациентов. Кроме того, меры социальной поддержки получили около 5 тысяч ветеранов, а также многодетные семьи военнослужащих и потерявшие кормильцев.

В целях ранней диагностики коронавируса количество томографов увеличено в восемь раз, что позволяет проводить исследования в день обращения без сбоев и очередей. В настоящее время в Вооружённых Силах активно ведётся массовая вакцинация. В военно-учебных заведениях введён жёсткий карантин, образовательные организации работают в плановом режиме с использованием электронной обучающей системы. Благодаря этому обучение не прерывалось.

Во время пандемии свою эффективность показала телемедицина. Количество удалённых консультаций увеличилось в пять раз. Санитарная авиация Министерства обороны в течение года выполнила 191 рейс, эвакуировано 630 пациентов в тяжёлом и крайне тяжёлом состоянии.

48-й Центральный научно-исследовательский институт войск РХБ защиты принял участие в разработке вакцины «Спутник V». На базе лечебных учреждений Министерства обороны проведено её испытание. Отмечу, что данный институт – единственная в России исследовательская организация, сертифицированная ОЗХО. При этом её экспериментальная база не обновлялась с 1992 года.

Благодарность за Вашу, Владимир Владимирович, поддержку предложения по созданию в 48-м ЦНИИ современного лабораторно-экспериментального комплекса. Это позволит участвовать в международных исследованиях по направлениям деятельности института, а также создавать перспективные вакцины и лекарственные препараты. В настоящее время Правительством Российской Федерации прорабатывается вопрос выделения дополнительных бюджетных ассигнований на эти цели.

В Вооружённых Силах, как и в целом по стране, высокий уровень онкологических заболеваний. В 2021 году в интересах военнослужащих и сотрудников других силовых структур предлагается начать строительство единого онкологического центра на базе госпиталя имени Бурденко и многопрофильного центра в Севастополе. У нас в этом городе порядка 150 тысяч силовиков и членов их семей. Достойного медицинского учреждения, к сожалению, нет.

Уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать совместную инициативу силовых ведомств по созданию указанных объектов.

Вооружённые Силы в условиях пандемии полностью сохранили высокую боеспособность и выполнили все плановые мероприятия. Весомый вклад в подготовку личного состава внесли внезапные комплексные проверки боевой готовности войск, проводимые постоянно в течение семи лет. В этом году их было две, но более масштабные, чем ранее. В результате проверены все военные округа, Северный флот, виды и рода войск Вооружённых Сил.

За год в Вооружённых Силах проведено свыше 18,5 тысячи мероприятий подготовки различного уровня. На пять процентов повысилась интенсивность межвидовой подготовки и на шесть процентов – двусторонних учений.

Высокий интерес зарубежных стран сохранился к Армейским международным играм. В этом году они проходили на территории пяти государств. Всего приняло участие более 3300 военнослужащих из 32 государств. Конкурс Армейских игр посетили свыше 1 миллиона 200 тысяч человек. Главным мероприятием боевой учёбы стало стратегическое командно-штабное учение «Кавказ-2020». Оно показало высокий уровень подготовки органов военного управления, стратегический и оперативный уровни, способность группировок войск надёжно обеспечить военную безопасность России на юго-западных рубежах.

Военно-Морским Флотом проведено масштабное межвидовое учение «Океанский щит». Созданная группировка продемонстрировала способность эффективно выполнять задачи по защите наших национальных интересов в акваториях трёх океанов и девяти морей, включая Северный морской путь. Кораблями и судами Военно-Морского Флота выполнено 140 походов во все стратегически важные районы Мирового океана, осуществлено 122 визита и деловых заходов в порты 28 иностранных государств. Успешно проведены международные учения «Славянское братство», «Мост дружбы», «Селенга» и «Дружба».

В рамках ОДКБ приняли участие в специальном учении по материально-техническому обеспечению «Эшелон» и в КШУ [командно-штабных учениях] с миротворческими силами «Нерушимое братство». Продолжаем формировать профессиональную армию.

По окончании вузов в войска направлено 13 тысяч офицеров-выпускников. Уровень укомплектованности офицерских должностей составляет более 96 процентов. Растёт количество контрактников, во всех видах и родах войск Вооружённых Сил по численности они почти в два раза превышают призывников. Плановая поставка нового вооружения и военной техники определяет потребность в контрактниках по ряду специальностей. Уже сегодня дефицит в них составляет 6 процентов от расчёта необходимой численности. К исходу 2022 года он может вырасти до 14 процентов при отсутствии надлежащего финансирования. Данный вопрос прорабатывается Правительством Российской Федерации.

Набор курсантов в военные вузы из-за пандемии проведён специальными выездными группами по регионам их проживания. Слушателей в академии собирали и отбирали с использованием видео-конференц-связи, без отрыва от исполнения служебных обязанностей и боевой службы. Всего зачислено свыше 12 тысяч курсантов и более 1 тысячи слушателей.

В текущем году первых воспитанников встретил филиал Нахимовского военно-морского училища в Калининграде. Тем самым мы завершили создание сети нахимовских училищ во всех флотах. Суворовцы Тверского и Северо-Кавказского училищ приступили к занятиям на новых фондах, полностью оснащённых самой современной технологичной учебно-материальной базой.

Военно-научный потенциал Вооружённых Сил повышается военнослужащими 17 научных рот. Ими получено 14 патентов на изобретения, разработано 84 рационализаторских предложения и 44 прикладные математические модели.

Совместно с руководителями субъектов Российской Федерации продолжено решение социальных проблем военнослужащих и членов их семей. Вопросы трудоустройства жён и обеспечения детей местами в детских садах решены. За год в дошкольные учреждения принято более 2 тысяч детей. В текущем году денежное довольствие проиндексировано на 3 процента. С июля введена денежная надбавка отдельным категориям военнослужащих, она затронула более 45 тысяч человек, которые в среднем получили ежемесячную прибавку в 23 тысячи рублей. В то же время в течение пяти лет из-за отсутствия индексации образовался дефицит средств на выплаты денежного довольствия, которые требуют ежегодного перераспределения финансов с других видов расходов.

В целях недопущения снижения выплат военнослужащим предлагается рассмотреть возможность увеличения фонда денежного довольствия в 2021 году.

В течение года на высоком уровне поддерживались темпы обеспечения военнослужащих жильём. Всего обеспечено более 111 тысяч военнослужащих. При этом сохранился плановый режим обеспечения постоянным жильём, его получили около 6 тысяч человек. Более 11 тысяч военнослужащих по накопительной ипотечной системе реализовали свои права на жильё в 2020 году.

Ежегодно на 10–11 процентов увеличивается количество военнослужащих, обеспеченных служебными и жилыми помещениями. В текущем году их получили 35 тысяч человек. Компенсация за поднаём жилья выплачена более 59 тысячам военнослужащих. В июне 2019 года Вами, Владимир Владимирович, поддержано наше предложение о повышении размера денежной компенсации за поднаём жилья контрактникам из числа рядовых и сержантов, что существенно увеличило приток на контрактную службу.

Министерство обороны продолжает планомерное развитие военной и социальной инфраструктуры в Арктической зоне. За последние два года введено в эксплуатацию свыше 360 зданий и сооружений общей площадью более 413 тысяч квадратных метров. На острове Земля Александры полностью завершили обустройство военной базы. Это единственный в мире объект на 80-м градусе северной широты. Всего он насчитывает 334 здания и сооружения. Взлётно-посадочная полоса на аэродроме Нагурское увеличена до 3,5 километра. Введены в эксплуатацию объекты второй очереди военного городка в Тикси для 300 военнослужащих соединения ПВО.

Продолжены мероприятия по ликвидации экологического ущерба Арктике. За год собрано 2830 тонн металлолома, полностью завершены работы по очистке на мысе Марре-Сале, острове Кильдин и территории национального парка Шантарские острова. Всего с начала данных работ собрано 26 тысяч тонн металлолома, более 20 тысяч тонн вывезено.

Министерством обороны и Русским географическим обществом проведено 12 совместных экспедиций, в ходе самой масштабной из них «Арктические архипелаги» исследованы экология региона и морское дно Северного Ледовитого океана.

Совместно с компаниями «Газпромнефть» и «Роснефть» продолжается строительство шести топливно-заправочных комплексов на военных аэродромах. Всего с начала реализации инвестиционных проектов построено 14 топливно-заправочных комплексов. Совместно с компанией «Новатэк» котельные переводятся на сжиженный газ. До 2025 года их будет более 1 тысячи. Это позволит сократить расходы на потребление котельного топлива на 15 процентов.

Подразделениями МТО полгода эксплуатируется 819 километров магистрального трубопровода для снабжения водой Симферополя и центральной части Крымского полуострова. Уже подано более 6 миллионов кубометров воды. В текущем году для Севастополя завершили строительство водовода и гидротехнических сооружений, позволяющих ежесуточно поставлять 15 тысяч кубометров воды. С 1 марта следующего года ежесуточная подача воды увеличится ещё на 50 тысяч кубометров за счёт завершения строительства водозабора и инженерной инфраструктуры.

С 10 ноября в соответствии с трёхсторонними договорённостями российским воинским контингентом успешно проводятся мероприятия, операции на территории Нагорного Карабаха. В кратчайшие сроки группировка российских войск развёрнута в назначенных районах и приступила к выполнению задач на 23 наблюдательных постах. На сегодняшний день не допущено ни одного серьёзного инцидента. Открыто и поддерживается безопасное движение гражданского автотранспорта по Лачинскому коридору.

Под руководством российских миротворцев произведён обмен военнопленными между армянской и азербайджанской сторонами по принципу «всех на всех». Также организован обмен телами погибших. Мирные граждане в условиях полной безопасности возвращаются в районы проживания и восстанавливают свои дома. Им помогают военнослужащие Центра управления миротворческой деятельностью.

С 14 ноября российские миротворцы обеспечили возвращение более 42 тысяч беженцев. Осуществляется разминирование территории Нагорного Карабаха. Всего обезврежено более 6 тысяч взрывоопасных предметов. Для размещения российских миротворцев в Степанакерте возведено два современных блочно-модульных городка общей ёмкостью 330 человек. До 1 апреля следующего года развернём 32 городка, в результате для миротворческого контингента будут созданы комфортные условия службы и быта.

Российская группировка войск продолжает выступать гарантом сохранения мира в Сирии. Совместно с турецкими военнослужащими осуществляется патрулирование по дорожным маршрутам на северо-востоке Сирии, а также тесное взаимодействие в Идлибской зоне деэскалации. При содействии российского воинского контингента организовано движение гражданского автотранспорта по трассе М-4 на севере Сирии.

С 25 мая российская военная полиция сопроводила около 35 тысяч автомобилей и более 66 тысяч человек. Военнослужащие российского Центра по примирению враждующих сторон провели свыше 2,5 тысячи гуманитарных акций, обеспечена проводка более 650 гуманитарных конвоев по линии Организации Объединённых Наций. Военные медики оказали помощь свыше 130 тысячам мирных жителей.

Благодаря эффективной работе межведомственных координационных штабов России и Сирии в места довоенного проживания вернулось более 2 миллионов сирийских граждан. При активном участии Министерства обороны в Дамаске проведена международная конференция по возвращению беженцев. Она способствовала активизации процесса возвращения беженцев и оказания им гуманитарного содействия. Расширился круг стран, желающих помочь сирийскому правительству.

Совершенствуется военная и социальная инфраструктуры на наших базах в Сирии. На аэродроме Хмеймим для всех боевых самолётов возведены укрытия. В этом году построено ещё 9 таких сооружений для вертолётов. В пункте МТО Военно-Морского Флота в Тартусе проведена реконструкция и модернизация казарменно-жилищного фонда и материально-технической базы.

Международное военное сотрудничество в этом году охватывало 96 стран. В целях военно-технического сотрудничества приоритетными партнёрами для нас оставались Китай, Индия, Египет, Алжир, Вьетнам, Турция, Мьянма. Продолжили укреплять союзнические отношения со всеми странами ОДКБ, СНГ и ШОС. Выполнили все Ваши поручения по оказанию помощи населению шести иностранных государств по борьбе с пандемией.

В текущем году под российским председательством проведено первое в истории совместное заседание министров обороны государств ШОС, СНГ и ОДКБ. Это новая авторитетная переговорная площадка для обсуждения и решения актуальных проблем национальной безопасности.

Ежегодное проведение форума «Армия» укрепляет международное военно-техническое сотрудничество. Его гостями и участниками стали делегации из 92 иностранных государств, а количество посетителей превысило 1 миллион 400 тысяч человек. На полях форума субъектами МВТС заключены экспортные контракты на поставку военной продукции инозаказчикам на сумму более 380 миллионов долларов и подписан ряд международных соглашений. Кроме того, заключён 41 государственный контракт с 27 предприятиями оборонно-промышленного комплекса на сумму более 1 триллиона 160 миллиардов рублей.

Командующие и командиры совместно с военно-политическими органами поддерживали высокий уровень морально-психологического и морально-политического состояния войск и готовность к выполнению боевых задач в любых условиях обстановки.

В год 75-летия Победы Министерством обороны реализованы крупные приоритетные и культурные проекты. Военные парады проведены в 28 городах. Традиционно в этом году провели главный Военно-Морской парад. Событием года стало открытие и освещение Главного храма Вооружённых Сил и музейного комплекса «Дорога памяти». В нём размещены данные на 34 миллиона участников Великой Отечественной войны. Уникальный комплекс уже стал центром духовного притяжения военнослужащих и граждан страны. Даже в условиях ограничений его посетило более 1 миллиона человек. Мы чтим историческую память о героях Великой Победы и защищаем её. Отмечу, что по нашей инициативе принят федеральный закон, в котором предусматривается уголовная ответственность за осквернение воинских захоронений и памятников защитникам Отечества.

Успешно развивается самое многочисленное молодёжное движение «Юнармия», которое охватывает все субъекты Российской Федерации и объединяет более 740 тысяч подростков. Совместно с руководством Москвы и Московской области создан круглогодичный учебно-методический центр военно-патриотического воспитания молодёжи «Авангард». В текущем году начали работу ещё 23 таких региональных центра. До 2023 года они будут созданы во всех субъектах России.

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Все задачи, определённые на 2020 год, Вооружёнными Силами выполнены. Их боевые возможности возросли на 13 процентов. Обеспечен заданный уровень поддержки и обороноспособности страны. Завершена разработка плана обороны Российской Федерации на 2021–2025 годы, он Вами утверждён. Реализация всех заключённых контрактов обеспечила поставку более 250 тысяч единиц вооружения и средств поражения к ним. Уровень выполнения заданий «гос» составил по закупкам 99,8 процента, по ремонту и модернизации – 99,7 процента.

Перевооружение армии и флота, а также плановый ремонт позволили поддерживать исправность военной техники на уровне 95 процентов. Введено в эксплуатацию 3200 зданий и сооружений. При этом военно-строительный комплекс реализовал масштабные инфраструктурные проекты в течение четырёх – семи месяцев.

В 2020 году общий объём переданных пользователем капитальных вложений составил свыше 275 миллиардов рублей, что почти в два раза превышает показатели прошлого года. Тем самым значительно снижен объем незавершённого строительства.

Проблемные вопросы и пути их решения учтены в Плане деятельности Министерства обороны на 2019–2025 годы.

В 2021 году Министерству обороны предстоит решить ряд приоритетных задач.

По перевооружению. Поставить на боевое дежурство в Ракетные войска стратегического назначения 13 пусковых установок с межконтинентальными баллистическими ракетами «Ярс» и «Авангард». За счёт дополнительного финансирования, выделенного на производство данных комплексов, выйти на уровень современных стратегических ядерных сил 88,3 процента. Завершить строительство для комплексов «Ярс» и «Авангард» инфраструктуры в Козельске, Ясном, Ужуре, Новосибирске, Йошкар-Оле. Обустроить в районе посёлка Северо-Енисейский испытательный полигон для проведения лётных испытаний ракетного комплекса «Сармат». Приступить к государственным испытаниям модернизированного самолёта Ту-160. Принять в состав Флота два атомных подводных крейсера проекта «Борей-А» «Князь Олег» и «Генералиссимус Суворов», оснащённых баллистическими ракетами «Булава».

По силам общего назначения. Поставить в Сухопутные войска, Воздушно-десантные войска и береговые войска Военно-Морского Флота более 500 современных боевых бронированных машин. Сформировать зенитно-ракетную бригаду в Южном военном округе. Поставить в Воздушно-космические силы и морскую авиацию Военно-Морского Флота более 100 новых и модернизированных летательных аппаратов. Завершить строительство радиолокационной станции высокой заводской готовности в Воркуте и поставить её на опытное боевое дежурство. Начать работы по строительству РЛС «Яхрома» в Севастополе и отдельных узлов загоризонтного обнаружения воздушных целей в Калининграде и Зее. Принять в состав Военно-Морского Флота 4 подводные лодки, 6 надводных кораблей, 22 катера и судно обеспечения.

Подготовить и провести с Вооружёнными Силами России и Белоруссии совместные стратегические учения «Запад-2021». Провести международный военно-технический форум «Армия-2021». Открыть Омский кадетский военный корпус на новых фондах, ввести в эксплуатацию три тысячи зданий и сооружений синхронно с поставками новых образцов вооружений и военной техники исходя из доводимых бюджетных ассигнований на соответствующие цели.

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В соответствии с Вашим поручением в следующем году будет продолжен курс на поступательное развитие Вооружённых Сил и повышение их качественного состояния.

Подробные итоги деятельности обсудим в ходе закрытой части заседания коллегии.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо, Сергей Кужугетович.

Мы заседание завершаем, да? Мы сейчас будем завершать в этой части с моим участием вашу работу.

Что я хотел бы сказать в завершение. Мы сейчас послушали доклад Министра, отчёт, по сути дела. У военного ведомства очень много задач и очень много направлений работы, они все важные, нет ничего второстепенного. Взять хотя бы участие Минобороны в борьбе с пандемией. Я с этого начал, и Сергей Кужугетович об этом сказал. Действительно, хорошо медики отработали. Чувство гордости возникает за них. И организация хорошая, и методики хорошие, протоколы правильные, подчас даже поэффективнее, чем в гражданской сфере. И вовремя, и с хорошим качеством всё сделано. Не допустили ни в ОПК сбоя, ни вспышки заболеваемости, ни в рядах Вооружённых Сил, и задачи все выполнили по подготовке войск, по выпуску необходимой техники предприятиями ОПК. Так же и по очень многим другим направлениям вашей работы.

Направлений много, но что главное для всех, кто принимает участие в нашей сегодняшней работе, понятно: главное – это обеспечение обороноспособности страны. И здесь очень важно, я сказал это в своём выступлении, во вступительном слове: скорость изменения в научно-технической сфере чрезвычайно высокая. Очень важно ничего не пропустить, внимательно наблюдать за тем, какие возможности открываются в связи с развитием. Вот это чрезвычайно важная вещь, нельзя ни в коем случае почивать на лаврах. Да, мы говорим, и я с гордостью повторяю, неоднократно это уже делал, что у нас появились вооружения, которых в мире нет, прежде всего имеется в виду, конечно, гиперзвуковое оружие. Вот мы сейчас разрабатываем планы, как со «Стилетов», на которых «Авангард» размещается, перевести на перспективные разрабатываемые ракетные комплексы боевой маневрирующий блок. Много и других планов не только в сфере триады ядерной, но и по обычным вооружениям.

Но мы с вами знаем и должны отдавать себе отчёт в том, что ведущие армии мира тратят огромные, не сопоставимые с нами ресурсы, для того чтобы обеспечить своё превосходство. У нас нет шансов им уступить ни в чём. Хочу, чтобы это было понятно для всех.

Вы знаете мудрость народную? Самое плохое – это что делать? Чего нельзя допустить? Это догонять и просить. А если нам снова не придётся догонять, то тогда и просить не нужно будет.

Я хочу вас нацелить на эту работу. Не на рутинную, хотя рутины много у всех, во всех сферах, в том числе и в Вооружённых Силах. Рутина нам не должна застилать глаза. И наши успехи последних лет не должны нас ни в коем случае останавливать в движении вперёд.

Я хочу поблагодарить вас за службу. Прошедший год был сложным, тяжёлым. Вооружённые Силы, вся вооружённая составляющая государства, всё, что с этим связано, показали свою высокую мобилизационную готовность, и не просто жизнеспособность, а возможность к развитию в любых условиях обстановки. Вам это удалось. Надеюсь на такую же позитивную работу и в будущем году.

Спасибо вам большое. Всего доброго.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 декабря 2020 > № 3596972 Владимир Путин

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 декабря 2020 > № 3596971 Владимир Путин

Встреча по случаю подписания меморандума между НИЦЭМ имени Гамалеи, компанией «АстраЗенека», РФПИ и «Р-Фарм»

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции встречу по случаю подписания Меморандума о намерениях в области профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) между Национальным исследовательским центром эпидемиологии и микробиологии имени Н.Ф.Гамалеи, компанией «АстраЗенека», Российским фондом прямых инвестиций и компанией «Р-Фарм».

В.Путин: Добрый день! Я рад вас всех видеть.

Рад приветствовать вас и поздравить с важным, значимым событием – подписанием меморандума о сотрудничестве.

Я абсолютно убеждён в том, что такой настрой на партнёрство сегодня может служить хорошим, убедительным примером объединения научных сил, технологий, инвестиций ради общей цели – для защиты жизни, здоровья и безопасности миллионов людей на планете в целом. Я знаете что хотел бы сказать. Вы, наверное, наблюдали за этим. Мы с коллегами в рамках «двадцатки», саммита лидеров двадцати ведущих экономик мира, как раз об этом много-много говорили. И практически все выступающие, я хочу это подчеркнуть, сошлись во мнении о том, что нужно объединять усилия для борьбы с коронавирусом. Это есть на самом деле и в нашем заключительном документе. В этом смысле вы делаете сегодня как раз то, что рекомендовано «двадцаткой», и то, с чем неоднократно обращалась и Организация Объединённых Наций к специалистам всего мира – объединять усилия. Важно использовать все возможности международной кооперации, для того чтобы максимально приблизить тот момент, когда опасная инфекция будет наконец побеждена. И мне очень приятно, что российские специалисты, подтверждая свой высокий профессиональный, научный уровень, уже внесли заметный вклад в эту общую задачу – создали три безопасные, эффективные вакцины, способные с высокой гарантией предотвращать болезнь, а в некоторых случаях серьёзно облегчить её течение.

Самой первой в этом ряду стала вакцина, разработанная научными сотрудниками центра Гамалеи при поддержке Российского фонда прямых инвестиций. Здесь я тоже вижу всех участников этого процесса. На её основе в России уже развёрнута масштабная вакцинация.

Мы знаем, что вакцины активно разрабатываются и в других странах мира. Одна из таких вакцин создана и компанией «АстраЗенека» с Оксфордским университетом, насколько мне известно. Я от души приветствую господина Паскаля Сорио.

В развитие этих достижений российские учёные и наши зарубежные коллеги приняли решение, в основе которого лежат принцип открытого научного, профессионального партнёрства, для которого, безусловно, нет и не может быть никаких границ. Особенно в условиях сегодняшнего дня.

Вы объявили буквально на днях о начале клинических исследований по оценке безопасности и эффективности комбинированного применения двух вакцин, а именно вакцины, разработанной компанией «АстраЗенека» совместно с Оксфордским университетом, и российской вакцины «Спутник V» НИИ Гамалеи.

Знаю, что коллеги и в России, и представители «АстраЗенека» считают такую совместную программу важнейшим шагом в поиске наиболее эффективных решений для борьбы с ковидной инфекцией. Подобная кооперация способна дать мощную отдачу, синергию как для повышения эффективности, надёжности самой вакцинации, самой вакцины, так и для её большей доступности за счёт внедрения различных схем вакцинации, а также организации современного производства и логистики, использования самых передовых промышленных мощностей в России и в других странах мира.

Сегодня мне приятно отметить, что именно российские учёные, наши инвестиционные структуры и представители компании-партнёра «АстраЗенека» на практике выполняют рекомендации Всемирной организации здравоохранения. Вы сегодня делаете то, что реально уже многократно повторяли представители ВОЗ – Всемирной организации здравоохранения. Они призывали и призывают до сих пор к объединению усилий. И вы, уважаемые коллеги и друзья, показываете пример лидерства в объединении международных усилий, тем самым приближая победу над этим опасным вирусом.

Мы искренне желаем всем коллегам, во всех странах мира успехов. Мы знаем, что процесс идёт непросто. Понимаем, что приходится работать с максимальным напряжением, идти, по сути, непроторённой дорогой, для всех причём. Видим проблемы, которые у коллег возникают. И тем более важно, осознавая нашу общую ответственность, действовать совместно. Понимать, что именно кооперация способна преумножить уже достигнутые результаты отдельных стран и компаний. И Россия, безусловно, готова к объединению таких усилий, к совместной работе, особенно в областях, которые направлены на сохранение жизни и здоровья человека. В этой связи отмечу, что компания «АстраЗенека» уже не первый год работает на российском рынке, успешно реализует ряд инвестиционных проектов, я знаю, что фабрику построили даже, вкладывает средства в совместные исследования и подготовку кадров. Уважаемый господин Сорио, мы всячески будем поддерживать такое настроение и со стороны вашей компании, и со стороны других партнёров, которые достаточно давно и активно, причём в разных регионах Российской Федерации, работают в фармацевтической сфере.

Уверен, что сотрудничество российских коллег и компании «АстраЗенека» позволит добиться прорыва не только в работе над вакцинами, но и над целой линейкой других, знаю, что ваша фирма работает как раз в этом направлении, жизненно необходимых препаратов.

В завершение хотел бы ещё раз поздравить вас с подписанием меморандума о сотрудничестве и пожелать успехов в совместной, без всякого преувеличения, нужной и благородной работе.

Спасибо большое. Пожалуйста, коллеги.

П.Сорио (как переведено): Господин Президент, для меня большая честь вновь встретиться с Вами сегодня, спустя полтора года после нашей встречи в Кремле. Тогда никто не мог бы предвидеть пандемию COVID-19, никто не мог бы предположить, как изменится мир. Пандемия научила нас, что общество намного хрупче, чем мы думали. И преодоление этого ужасного заболевания требует глобальных усилий не только со стороны учёных-исследователей, но и со стороны представителей отрасли, Правительства и каждого человека по всему миру. Отрадно слышать, как Вы говорите о глобальном сотрудничестве, о публично-частном партнёрстве. Только работая сообща на глобальном уровне, мы сможем победить это ужасное заболевание.

С начала 2020 года, когда сформировался этот кризис в Китае, «АстраЗенека» приняла решение сделать всё возможное, чтобы победить это заболевание, объединить все ресурсы во имя развития медицины по предотвращению и лечению заболевания. Мы сфокусировали усилия на двух направлениях.

Первое – вакцина против COVID-19. И мы также разрабатываем долгосрочные антитела, которые могут использовать люди, которые не могут вакцинироваться, потому что, например, у них есть подавляющие иммунитет заболевания или другие заболевания, которые не позволяют обеспечить вакцинацию, и эти антитела могут защищать их на протяжении года. Мы объединили усилия с университетом Оксфорда, как Вы правильно отметили. Мы объединили наш опыт в глобальном производстве и пытаемся ускорить разработку этой вакцины. Также мобилизуем партнёрство по всему миру, для того чтобы предоставить вакцину каждому человеку. Нам необходимо это по всему миру. Нам необходим не преследующий выгоду подход.

С Россией у нас долгосрочное сотрудничество, с Алексеем [Репиком] из команды «Р-Фарм». И мы приняли решение перенести наши технологии в «Р-Фарм», потому что это позволит увеличить технологический потенциал России в этом направлении и разработать возможности на протяжении многих лет, особенно при поддержке РФПИ. Это ещё один хороший пример сотрудничества между организациями и компаниями.

Я хотел бы поздравить российских учёных из института Гамалеи, а также РФПИ с разработкой первой в мире вакцины против COVID-19, которая в последнее время продемонстрировала не только иммунный ответ, но и эффективность, защиту против госпитализации. И [регуляторное] одобрение, безусловно, стало важным этапом для этой вакцины.

Возможность комбинирования различных вакцин важна, это позволит обеспечить эффективность программы вакцинации. Это позволит врачам и медсестрам осуществлять вакцинацию пациентов теми вакцинами, которые они хотят применять для разных инъекций.

Типичная вакцина – это вакцина, которая применяется в два этапа, в две вакцинации. Но комбинация первой и второй дозы немного отличается и позволит увеличить эффективность. Это делается в связи с ликвидацией нейтрализованных антител, а также созданием новых антител, которые используются в качестве антигена. Поэтому кооперация между [центром] Гамалеи и нашей вакциной пойдёт на пользу.

На прошлой неделе мы запустили сотрудничество, с тем чтобы понять, как можно объединить наши вакцины. Мы уже начали планирование программы, в которую войдут несколько стран, и мы готовы использовать российские клинические возможности, это отличное сотрудничество. Это будет, можно сказать, уникальная в мире ситуация, коллаборация между двумя производителями вакцин, и надеюсь, что это позволит обеспечить нам синергию, лучшую защиту. Я также думаю, что это будет стимулировать такие же комбинации по всему миру, люди последуют нашему примеру прекрасного сотрудничества.

Я хотел бы вновь признать силу российских учёных и прекрасную работу, проделанную институтом имени Гамалеи. И с огромным удовольствием мы объединяем усилия, для того чтобы спасать жизни не только в России, но и по всему миру.

Я хотел бы поблагодарить, Владимир Владимирович, Вас за лидерство и за вклад России в развитие науки, вклад в борьбу с этой ужасающей пандемией. И благодарен за сотрудничество с нашими коллегами в институте имени Гамалеи, РФПИ и «Р-Фарм».

Благодарю Вас.

В.Путин: Со своей стороны хочу, Паскаль, отметить Вашу наступательную позицию для достижения весьма важных, уже не говорю для Вашей фирмы, а практически, здесь без всякого пафоса лишнего и преувеличения можно сказать, для всего человечества, важные и очень благородные цели – защита от пандемии, которая, по сути, весь мир охватила. Мы смотрим, что происходит и за океаном, смотрим, что происходит в некоторых европейских странах, которые вынуждены сейчас переходить к жёсткому локдауну, что будет отражаться, безусловно, и на экономике, на социальной сфере. Чрезвычайно важная задача, которую Вы сейчас решаете, и в открытом абсолютно режиме, повторяю, следуя рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, объединяете усилия со своими в данном случае российскими коллегами.

Я хочу пожелать Вам успеха не только здесь, не только на российском рынке, но и на глобальных рынках, и выразить надежду, что новый год и для Вас, и для Вашей фирмы, и для решения тех задач, о которых мы сейчас говорим, будет благоприятным.

Пожалуйста, Александр Леонидович.

А.Гинцбург: Спасибо.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Глубокоуважаемые коллеги!

Вакцина «Спутник V» прошла первую, вторую и третью стадии клинических испытаний и продемонстрировала полную безопасность, высокую иммунологическую эффективность и очень высокую, 100-процентную эпидемиологическую значимость. Это значит, что в настоящее время на 30 тысячах добровольцах, жителях города Москвы, продемонстрировано, что те добровольцы, которые получили вакцину, ни один из них не заболел ни в средней, ни в тяжёлой форме данной инфекцией, не потребовалась госпитализация. Хотя совершенно другая картина наблюдается в плацебо среди той части испытуемых, которые данную вакцину не получили.

В настоящее время на сегодняшний день с учётом сегодняшних данных в гражданский оборот отгружено более 400 тысяч доз вакцины, точнее – 440 тысяч, насколько я помню. И в ближайшие два-три дня будет направлено в гражданский оборот ещё 200 тысяч доз вакцины. Если по такому графику пойдёт дальнейшее нарастание производства вакцины, а сейчас данная технология производства передана, осуществлён трансферт на четыре производственных площадки внутри Российской Федерации, то это будет гарантия того, что к ноябрю следующего года большая часть, а именно около 70 процентов населения Российской Федерации, получит данный вакцинный препарат, что будет гарантировать наличие популяционного иммунитета, что сделает данную инфекцию, данный возбудитель вакциноуправляемым.

Исходя из этих данных, Российский фонд прямых инвестиций вместе с Центром Гамалеи обратился к корпорации «АстраЗенека» с предложением о возможности использования одного из двух компонентов, которые входят в российскую вакцину «Спутник V» (она двухкомпонентная, как сегодня уже это обсуждалось), для того чтобы усилить возможную эффективность вакцины «АстраЗенека».

Коллеги из Оксфорда, из «АстраЗенека», насколько нам известно, рассмотрели с научных позиций это предложение, положительно его оценили и предложили, соответственно, что данная вакцина действительно не только усилит возможную иммунологическую эффективность, но и создаст более продолжительную защиту в комбинации из двух гетерологичных препаратов: один препарат – от «АстраЗенека», другой препарат – от вакцины «Спутник V». И в ближайшее время, уже фактически сейчас, начинаются клинические испытания. Они не потребуют, насколько я представляю, больших инвестиций и длительного времени по той простой причине, что две технологические платформы, на которых созданы вакцины «АстраЗенека» и «Спутник V», принципиально схожи. Поэтому те компоненты, которые входят как в один, так и в другой вакцинный препарат, легко совместимы.

Это, безусловно, позволит начать производство и распространение вакцинного препарата, то есть вакцинацию, не только в тех странах, которые являются производителями вакцинных препаратов, но и в тех странах, которые в настоящее время самостоятельно ещё не смогли разработать вакцинные препараты, что в ближайшее время должно привести к вакцинации большого количества населения на нашей планете с ожиданием того, что данная инфекция станет вакциноуправляемой и будет достигнут необходимый порог, который приведёт к защите населения планеты. Соответственно, количество провакцинированных будет достаточным, для того чтобы нам перейти к нормальному образу жизни и начать отменять те противоэпидемические ограничения, которые сейчас ограничивают нормальное существование человечества.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Александр Леонидович, я уже говорил неоднократно публично о том, что в моём ближайшем окружении, в самом близком окружении есть люди, которые получили эту вакцину и чувствуют себя уверенно. Некоторые вещи, которые Вы сейчас говорили или Паскаль, они такие очень специфические, и человеку неподготовленному трудно разобраться в вашем птичьем языке. Но у меня простой вопрос. Я действительно вижу, знаю, члены одной семьи, оба провакцинированные, допустим, сталкиваются с вирусом, один заболевает в лёгкой форме, а второй – вообще нет. Как это объяснить?

А.Гинцбург: Владимир Владимирович, это очень просто объясняется. У того человека, который вообще не заболевает, очень высокий уровень интерферона. Интерферон – это тот белок, который является характеристикой врождённого иммунитета, того иммунитета, который в своё время фактически открыл наш соотечественник с Вами Илья Ильич Мечников, фагоцитоз. И в данном случае весь инфекционный процесс у того человека, который не заболевает, заканчивается на первой фазе иммунного ответа, на фазе фагоцитоза. И здесь не требуется включения, я бы сказал, специфического иммунитета, более глубокого иммунитета, обусловленного введением вакцины. То есть этот человек защищён на первой стадии иммунного ответа. Это совершенно точно и однозначно.

Высокий интерфероновый статус, как правило, бывает у людей, которые ведут нормальный, правильный образ жизни, хорошо питаются, хорошо спят и не попадают в стрессовые ситуации. Такое не часто встречается, но встречается.

В.Путин: Ясно. Вокруг меня, повторяю, несколько уже случаев, когда люди в равных условиях сталкиваются с вирусом, уже провакцинированные, один заболевает, действительно, в лёгкой форме, это правда, это точно, в очень лёгкой форме: день-два – и всё проходит, а второй не заболевает вообще. Во всяком случае, это говорит о том, что вакцина работает, защищает человека, это совершенно очевидно.

А.Гинцбург: Спасибо.

В.Путин: Я Вас с этим поздравляю ещё раз! Это замечательный результат вашего института.

Пожалуйста, Кирилл Александрович.

К.Дмитриев: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Вы поручали РФПИ, Владимир Владимирович, сфокусироваться на борьбе с пандемией, и мы использовали нашу экспертизу для поиска решений в трёх направлениях, которые каждое по отдельности спасает жизни людей – это тестовые системы, создание противовирусного препарата и вакцины.

И, как Вы знаете, мы осуществили инвестиции в производство быстрых, эффективных тестовых систем, в производство первого зарегистрированного в России и одного из двух в мире противовирусного препарата против коронавируса и, соответственно, в создание и производство вакцины «Спутник V». И когда Вы создавали Российский фонд прямых инвестиций, Владимир Владимирович, Вы с самого начала фокусировали нас на партнёрском подходе, о котором Вы сейчас говорили. И именно партнёрский подход, заданный Вами, позволяет нам успешно вести работу по вакцине, в том числе для защиты и наших граждан, и жителей других стран. Этот партнёрский подход показан, например, в том, что в наш международный научный консультативный совет вошли учёные из США, Швеции, Германии, Аргентины, Хорватии и Италии.

В партнёрстве с ведущими странами мы проводим клинические испытания в ОАЭ, Венесуэле, Индии. И сегодня мы первый раз объявляем, что успешно завершились клинические испытания в Белоруссии, и с сегодняшнего дня вакцина наша уже зарегистрирована в Белоруссии. Таким образом, это одна из первых стран, которая зарегистрировала нашу вакцину.

В партнёрстве с производителями в Индии, Китае, Бразилии, Корее и других странах мы налаживаем выпуск «Спутник V» за рубежом. Сегодня, например, Премьер-министр Казахстана дал старт совместному производству вакцины «Спутник V» в Казахстане. Так что мы ожидаем в Белоруссии начать производство готовой формы вакцины уже в I квартале следующего года. И всего на наших зарубежных производственных мощностях мы ожидаем произвести свыше 500 миллионов доз вакцины уже в следующем году.

Для нас, безусловно, приоритетом является защита граждан России, как Вы нам поручали, но также партнёрство с теми странами, которые хотели бы закупить вакцину для спасения своих граждан, очень важно, и мы будем поставлять вакцину в эти страны в основном с зарубежных производственных площадок, и поставки начнутся уже в этом году.

Мы также работаем с регуляторными органами различных стран на одобрение российской вакцины и ожидаем такое одобрение получить уже в этом году в нескольких странах. Кратно это количество стран вырастет в следующем году. И нам очень интересно видеть высокую оценку регуляторных стандартов России. Например, при нашей совместной работе парламент Бразилии в нижней палате принял закон, который автоматически позволяет вакцине, зарегистрированной в России, использоваться в Бразилии. И мы считаем, что это очень важный пример, в том числе и для других стран, которые хотят быстро спасать своих граждан, которые доверяют регуляторике России.

Почему вакцина пользуется таким большим спросом? Александр Леонидович [Гинцбург] упоминал уже ряд ключевых преимуществ. Это, безусловно, высокая эффективность: выше 90 процентов от заболеваемости и фактически 100 процентов от тяжёлых случаев. Это уникальная технология, созданная на основе двух векторов, это отличает нашу вакцину от других, потому что мы используем два различных вектора для двух инъекций. Это уникально, и мы считаем, что это более эффективно, чем вакцина, которая использует один и тот же подход для двух инъекций.

Наша платформа изучалась десятилетиями, более 250 клинических испытаний показали её безопасность. Стоимость вакцины ниже, чем у многих других вакцин на зарубежных рынках. Температурный режим (плюс 2 – плюс 8) позволяет делать хорошую логистику. Мы благодарны Паскалю Сорио, компании «АстраЗенека» за то партнёрство, о котором мы объявляем сегодня.

«Спутник V» остаётся нашей основной высокоэффективной вакциной, но мы также предложили компании «АстраЗенека» использовать один из компонентов нашей вакцины для создания ещё одного эффективного препарата. И компания «АстраЗенека» приняла предложение Российского фонда прямых инвестиций и Центра Гамалеи, начнёт клиническое исследование своей вакцины с комбинацией с аденовирусом «Спутника» 26-го серотипа в ближайшее время в трёх странах, включая страны СНГ и Ближнего Востока. И компания «Р-Фарм» выступит одним из спонсоров данного исследования.

Мы приветствуем начало этого этапа с компанией «АстраЗенека». Как Паскаль сказал, мы считаем, что это будет примером для многих других производителей тоже – работать в партнёрском режиме, в режиме созидания, и уверены, что и «Спутник V», и новый препарат войдёт в портфолио вакцин различных стран. Потому что именно портфельный подход к вакцинам позволит обеспечить безопасность граждан. И этот портфельный подход должен быть основан не на политике, а на эффективности и на безопасности вакцины, которая показана.

И в завершение хотели сказать, что мы также готовы по партнёрству, в том числе с западными странами, по предоставлению «Спутник V», например, тем категориям граждан, у которых сильная аллергия и которые в результате новой информации о том, что ряд других вакцин вызывает сильные аллергические реакции, не могут их использовать. Мы готовы обеспечить поставку «Спутник V» в западные страны, в том числе и для этой категории людей. Мы также подтверждаем, что, по нашей информации, «Спутник V» является высокоэффективным против новой мутации вируса, обнаруженной в Европе. И, соответственно, он также эффективен против неё, как и против существующих штаммов. И «Спутник V» уже неоднократно показывал свою эффективность, несмотря на предыдущие мутации в S-белке. И, безусловно, совместная работа с таким фармацевтическим мировым лидером, как «АстраЗенека», важна в том числе для противодействия новым мутирующим штаммам коронавируса.

Хотели бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за Вашу поддержку и продолжить борьбу с коронавирусом, в партнёрстве с другими компаниями и странами наша вакцина продолжит спасать жизни, рабочие места и экономики других стран.

Спасибо Вам.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, друзья!

Я сейчас вспоминаю события, которые происходили уже много лет назад, это касается использования нашей вакцины против полиомиелита. События происходили в Японии, где японское руководство тогда усомнилось в целесообразности применения этой вакцины, в её эффективности, но подданные поняли, поправили тогда своё руководство, и она эффективно применялась в очень многих странах мира и принесла очень хороший результат.

Сегодня ситуация, как мы видим, кардинально поменялась. Сегодня мы все, я уже говорил об этом, на уровне «двадцатки», на уровне Организации Объединённых Наций говорим о необходимости объединения усилий. Все подтверждают, что этот процесс будет, безусловно, плодотворным и востребован сегодня, а вы от слов перешли к делу, от этих призывов вы перешли к реализации тех задач, которые стоят сегодня перед всем миром, перед человечеством, без всякого преувеличения. Я вас, во-первых, с этим поздравляю, во-вторых, выражаю надежду на то, что ваше сотрудничество будет успешным, и желаю вам удачи.

Спасибо.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 декабря 2020 > № 3596971 Владимир Путин

Россия. Евросоюз. США > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > fingazeta.ru, 21 декабря 2020 > № 3590159 Владимир Цыбенко

Владимир Цыбенко: «Классический принцип – отбор дивидендных аристократов»

Руководитель отдела инвестиционного консультирования ГК «Финам» Владимир Цыбенко считает, что главный среднесрочный тренд на рынке – переток средств инвесторов из IT в бумаги реального сектора и дивидендные истории.

Петр Рушайло

СПРАВКА

Владимир Цыбенко родился в Новом Уренгое. В 2008 г. окончил Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. Работает в ГК «Финам» с 2006 г., в настоящее время занимает должность руководителя отдела инвестиционного консультирования. Ориентировочный объем активов под управлением – более 10 млрд рублей.

Группа компаний «Финам» – один из ведущих брокеров на российском рынке, а также инвестиционный холдинг, специализирующийся на оказании инвестиционных банковских услуг. Обслуживает более чем 300 тыс. клиентов в России, США, Европе, и странах Юго-Восточной Азии (представлена более чем в 40 странах мира). Объем клиентских операций на фондовом рынке Московской биржи по итогам 2019 г. превысил 6 трлн рублей.

«Негатив в экономике не исчезнет мгновенно»

– Как бы вы описали сейчас общую ситуацию на финансовых рынках?

– С одной стороны – как неопределенную, с другой – как подающую достаточно много надежд. Надежды связаны с появлением вакцины от коронавируса, причем сразу от нескольких производителей, а также с итогами американских выборов, которые делают вероятным смягчение риторики США в отношении Китая. Неопределенность же связана с тем, что, по мнению многих экспертов, не все риски, связанные с пандемией, уже реализовались в полной мере, новые последствия будут проявляться еще достаточно долго. Так, например, не исключено достаточно большое количество дефолтов по корпоративным облигациям.

– Это в пострадавших отраслях?

– Да, разумеется, но не только. Пострадавшие отрасли будут за собой тянуть еще и банковскую систему, и смежников. Все это может привести к замедлению мировой экономики, что, безусловно, скажется на ценах на нефть, а далее – на российском фондовом рынке. Пока ситуацию спасают вливания ликвидности со стороны ЕЦБ и ФРС. Но опять-таки летом были заявления о том, что на горизонте двух-трех лет эти вливания будут прекращены, поэтому ситуация неоднозначна.

– Прекращения вливаний будут связаны с запуском вакцинации и прекращением пандемии?

– Когда пройдет массовая вакцинация, действительно уйдет основной риск, но негатив в экономике не исчезнет мгновенно, спад будет продолжаться. Для того чтобы перейти к росту, эти вливания нужно будет продолжать, причем есть подозрение, что двух лет стимулирования, которые сейчас декларируются, может не хватить.

– Что это означает с точки зрения фондового рынка?

– Безусловно, для фондового рынка дешевая ликвидность в большом объеме – это хорошо. С этой точки зрения мы видим прежде всего потенциал восстановления в тех отраслях, которые сильно просели. Это, например, «нефтянка», авиаперевозки, авиапроизводители. Они уже начали показывать восстановительный рост. Также возможен переток средств в пострадавшие отрасли из высокотехнологичного сектора, который был локомотивом рынка во время пандемии, здесь инвесторы могут начать фиксировать прибыль.

– Насколько быстрым может быть такой переток?

– Мне кажется, он будет плавным – постепенное закрытие позиций и переход в другие сектора.

– Да, но о таком сценарии сейчас многие говорят. Означает ли это, что уже пора закрывать позиции? Или стоит дождаться более четких сигналов?

– Я бы все-таки придерживался принципов диверсификации, то есть полностью не выходил из IТ-сектора, там много интересных имен и историй остается. Но уже сейчас начал бы потихоньку переходить в сектора реальной экономики. Помимо пострадавших отраслей, присмотрелся бы к дивидендным компаниям, потому что те инвесторы, которые будут фиксировать прибыль в компаниях роста, при выборе компаний стоимости будут обращать внимание на дивидендные истории. И сейчас, мне кажется, достаточно неплохой момент, для того чтобы начать формировать себе такой портфель.

– А как вы выбираете эти дивидендные истории? Особенно интересна процедура на американском рынке, где много бумаг.

– Классический принцип – отбор дивидендных аристократов. То есть компаний, которые в течение последних 25 лет выплачивали дивиденды и не снижали их планомерно. Это лонг-лист, дальше идет более тонкий отбор. Здесь многое зависит от личных вкусов. Мы, в частности, смотрим на капитализацию – чтобы была достаточно большой, а также отслеживаем текущий тренд, в котором развивается компания, – чтобы он был как минимум не нисходящим. А дальше выбираем объем позиции. Здесь подходы могут быть разные: можно взять несколько эмитентов в равных долях, можно взвесить по дивидендной доходности, можно еще какие-то параметры учитывать.

– Можете привести примеры дивидендных аристократов?

– Coca-Cola, Johnson & Johnson, AT&T. На самом деле список этих компаний каждый год публикуется. Мы выбираем из него порядка 10 имен, тем или иным способом определяем их доли и формируем портфель.

– Вы упоминали как важный фактор избрание на пост президента США представителя демократической партии. Помимо возможного улучшения отношений с Китаем, как это меняет ваши инвестиционные предпочтения в конкретных отраслях в среднесрочной перспективе?

– В этом плане достаточно много интересных идей. Прежде всего это все, что касается инвестиций в инфраструктуру и зеленую энергетику – здесь мы ожидаем роста рынка. Даже несмотря на то что зеленая энергетика в этом году уже выросла процентов на 20, следующий год может быть для нее еще лучше.

– Зеленая энергетика и американская коммуналка – довольно экзотические сектора для российского инвестора, они не на слуху. Как выбирать бумаги?

– Пути традиционны: воспользоваться услугами финансового консультанта или купить ETF. С небольшими суммами вложений, думаю, ETF однозначно лучше. Пороги входа там небольшие, порядка 150 долларов. Единственное, нужно иметь статус квалифицированного инвестора, поскольку на российских биржах подобные ETF не обращаются. С инвестициями в Utilities аналогичная картина.

«Инвестирование – это, по сути, исследование некой гипотезы»

– Что будет происходить на российском рынке в связи с формированием восстановительного спроса в экономике?

– Мы уже видим рост в акциях нефтегазового сектора. Сейчас это в первую очередь нефтяные компании, но в средней и долгосрочной перспективе я бы больше ставил, наверное, на газовые. В частности, мне очень нравится компания «НОВАТЭК». В том числе потому, что газ – более экологичное топливо, там больше вариантов поставок, дешевле добыча и транспортировка, нет картелей и ограничений на наращивание производственных мощностей. При этом у компании есть перспективные долгосрочные контракты, она вводит новые терминалы. Словом, история выглядит перспективной.

– Вас не смущает, что у нас акции нефтегазовых компаний в последние 10–15 лет перманентно снижаются в цене?

– Да, это верно. Но мы говорим не о перспективе 10 лет, а о годовом горизонте. Российский рынок – он в принципе такой, что за ним нужно следить регулярно. Вне зависимости от того, на какой срок вы изначально ориентировались при формировании портфеля. Второй момент – ситуация в «нефтегазе» может кардинально измениться в связи с увеличением доли СПГ в потреблении газа. Поэтому, в частности, я и выделяю «НОВАТЭК». Здесь есть понятная идея роста.

– А дивидендные истории? Здесь есть российские аристократы?

– Конечно, у нас нет рынка с 25-летней устойчивой историей, в данном плане мы смотрим на выплаты за последние пять-шесть лет. И случаи, когда российская компания в течение этих пяти лет только повышает дивиденды, можно пересчитать по пальцам. Но даже на эту короткую историю можно ориентироваться. Кроме того, мы примерно понимаем, в каких случаях какие компании будут выплачивать высокие дивиденды. И большее внимание обращаем не на историю, а на капитализации компаний, на прогнозы менеджмента по дивидендам, на дивидендную политику, которая закреплена в уставе, на прогнозы экспертов по отчетности компаний. И на то, насколько интересно смотрится компания в моменте. С этой точки зрения сейчас интересны МосБиржа, которая тестирует исторические максимумы, «Сургутнефтегаз» в связи с большими объемами валюты на балансе и ростом курса доллара, «Норникель» – на фоне роста цен на промышленные металлы. И тому подобное. Если же отвлечься от дивидендов и вернуться к компаниям роста – «Яндекс», Mail.ru, Ozon.

– Какие шаги и в какой последовательности вы делаете при формировании портфеля?

– Инвестирование – это, по сути, исследование некой гипотезы. Например, у нас может быть гипотеза, что нефтяные компании будут продолжать восстановительный рост. Или что металлурги будут платить хорошие дивиденды. Или что зеленая энергетика вырастет в несколько раз. Иными словами, поиск начинается с идеи. При этом надо понимать, какие цели у этого портфеля. Если мы формируем долгосрочный портфель, то будет интересна одна гипотеза. Если мы говорим про работу с текущими тенденциями – другая. Дальше мы начинаем эту гипотезу исследовать. То есть выбираем ценные бумаги, которые подходят под данную гипотезу, и начинаем уже конкретно по данной идее работать: выбирать те компании, которые выглядят наиболее перспективно. Возможно, это будут наиболее привлекательные по цене бумаги, возможно – компании, у которых есть дополнительные идеи роста вроде ввода новых мощностей или разработки новых технологий. Ну а дальше – это уже техника, подбор весов каждой конкретной бумаги в зависимости от выбранной модели.

– Как бы вы описали портфель, который частный инвестор может собрать сам, и портфель, формирование которого лучше доверить профессионалам?

– В принципе, если есть статус квалинвестора, вы можете собрать вполне качественный портфель и самостоятельно, обеспечив диверсификацию за счет покупки ETF. В этом плане качество портфеля будет зависеть от ваших личных компетенций, умения анализировать и реальной квалификации, а не формальной. Другое дело, что одной аналитикой дело не ограничивается. Вопрос встанет не только о весах той или иной бумаги или отрасли в портфеле, но и о тех уровнях, на которых следует закрывать и открывать позиции, о риск-менеджменте. Например, классическая ошибка начинающих инвесторов – они боятся закрывать позиции с убытком. Это одна из тех ошибок, которые имеют едва ли не самые катастрофические последствия.

Кроме того, важна правильная диверсификация. Например, не просто навскидку сказать, что одна отрасль не коррелирует с другой, а подкрепить это конкретными цифрами. В том числе построив матрицу корреляции, математически подойти к этому вопросу. Поэтому, если сумма вложений большая, я бы все-таки советовал обращаться к помощи профессиональных управляющих.

Россия. Евросоюз. США > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > fingazeta.ru, 21 декабря 2020 > № 3590159 Владимир Цыбенко

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > rg.ru, 21 декабря 2020 > № 3588211 Яков Миркин

Нельзя закрывать глаза на риски

Текст: Яков Миркин (заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН)

Какие риски грозят нам в следующем году? И как нам их обойти, утихомирить, чтобы год не был проклятым? Пункт первый - пандемия. Если темное облако будет висеть над миром до конца лета - осени 2021 г. (хорошо, если не дольше), то это означает только одно - еще один год мирового кризиса. У нашего ключевого торгового партнера, ЕС, будет меньше спрос на нефть, газ, уголь и другое сырье из России. У Китая, партнера N2, будут ниже темпы роста. Значит, будет сокращаться потребность в наших сырьевых ресурсах.

Прогноз для ЕС на 2020 г. - падение ВВП на 7-8% (МВФ). В январе - октябре 2020 г. экспорт сырой нефти из России упал в натуральном выражении на 11% к прошлому году, природного газа - на 11,4%, каменного угля - на 5,5%, никеля на 19,4%, алюминия - на 12,8%. Значит, и в 2021 г. наш сырьевой экспорт может сжиматься. Удержать его физические объемы, вернуться к докризисному состоянию - крайне важно. Именно из "физики", не только из цен, растет валютная выручка, основа стабильности российской экономики.

Пункт второй. Для нашей внутренней экономики еще 8-11 месяцев пандемии - это тоже кризис. Тоже минусы в объемах, в реальных доходах населения. На выходе из пандемии мы можем опять получить стагнацию. Нельзя закрывать глаза на эти риски. И если есть мечта о росте, о том, чтобы 2021 г. не был потерян, мы должны громко, надоедливо, вслух обсуждать, как и чем именно подстегнуть внутренний спрос, потребление и инвестиции. Не молчать!

Самый большой риск России в 2021 г. - "избыточная смертность". Риск того, что за год уйдут из жизни на 200-300 тысяч человек больше, чем в "обычных условиях". Этот риск не сопоставим с минусами в экономике. Его даже ставить рядом с ними нельзя. Мы все должны сделать, всеми ресурсами общества, чтобы эти люди остались живы. Нужно кричать, нужно открыто обсуждать эти риски в обществе. Деньги, чтобы снизить их, есть.

Пункт третий. Риск ужесточения санкций против России - есть ли он в 2021 г.? Да, конечно. В США без конца обсуждают, как сделать санкции "более эффективными". Позиция Байдена - санкции могут быть и более сильными (банки, энергетика, оборонка). Над нашими финансами висит дамоклов меч из возможных запретов. Это СВИФТ (международные платежи), "Виза" и "Мастеркард" (карточки за рубежом). И еще - вложения нерезидентов в госдолг России. Их доля на рынке ОФЗ уже резко сократилась с 34,9% в марте до 24% в ноябре 2020 г. Пока прогноз - нашу экономику в угол загонять не будут. Не будут делать из нее Иран. Давление рассчитано на десятилетия.

А как отвечать на этот риск? Своим "экономическим чудом", другого способа нет. Все технические рецепты известны. Уже 15-20 стран совершили такое "чудо". В 2020 г. нас перегнала Малайзия по номинальному ВВП на душу населения. В следующем году может перегнать Китай. В Китае и Малайзии выше, чем в России, ожидаемая продолжительность жизни. Еще десять лет тому назад картина была совершенно другой. Мы радуемся за эти страны. Но как-то не по себе, что Малайзия перегонит нас в 2021 г. еще и по ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (МВФ). Это ключевой показатель благосостояния семей.

Пункт четвертый. Велики риски в глобальных финансах. Доу-Джонс только что поставил исторический рекорд - взял высоту в 30 000 пунктов. Находится на самых "верхах". Все деньги мира - на рынок акций США. В марте - декабре подпрыгнул на 62%. Дух захватывает. Но хорошо известно, чем это закончится - разрывом мыльного пузыря. Экономика США - кризисная, в ней сотни тысяч человеческих жертв пандемии. Видно же - риски!

А нам-то что до этого? Такой разрыв пузыря может означать мировой финансовый кризис, обрушение рынков акций во всех странах. И - огромные потери для российских инвесторов. На Московской бирже (российские акции, облигации, инвестфонды, деривативы) число уникальных розничных счетов достигло 13,3 млн (ноябрь), на Санкт-Петербургской (иностранные акции) - 5,8 млн (октябрь 2020 г.). На наших биржах - бум! Семьи вывели деньги из вкладов и вложились в акции, облигации. А что впереди? Опять стоны и плач? Хотя бы предупредить тех, кто вошел в бурные воды фондового рынка, о рисках. Хотя бы несколько слов от государства, от регулятора! Мы эти слова услышим?

Риск 2021 г. - бегство нерезидентов (47% оборотов на рынке акций в Москве, 50% рынка деривативов), панический уход капиталов из России - и дальше давление вниз на рубль, цепная реакция системного риска. Это уже было в 1998, 2008, 2014, 2018 годах. Вывоз частного капитала из России в 2020 г. вырос в 1,6 раза (январь - сентябрь), по прогнозу ЦБ РФ превысит 50 млрд долл. (как в кризисные 2009 и 2015 годы).

А еще риски? "Брекзит"! Ну никак ЕС и британцы не договорятся между собой. Они должны это сделать до конца 2020 г. И много шансов, что не успеют. Лондон - мировой финансовый центр. Не станут ли эти события поводом для новых "кругов по воде"? Мы этого не знаем. Тем более у соседей очень высоки риски госдолгов. И в них - пузырь, вызванный пандемией. В "Большой семерке" развитых стран госдолги в 2020 г. превысят 140% ВВП, в еврозоне - 100% ВВП (МВФ).

Как много подводных камней! Жизнь подвижна, изменчива. Она несет не только радости, но и риски. Главное - знать о них и уметь управлять. Личными, семейными и, конечно, "макро", для общества в целом. Мы хорошо знаем, как быстро общие беды докатываются до наших семей. Это значит, что мы не можем быть слепы. Мы обязаны пытаться видеть, что впереди, создавая оборонительные рубежи, защищающие нас от любых рисков - своих, личных, и экономики, в которой живем.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > rg.ru, 21 декабря 2020 > № 3588211 Яков Миркин