Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия > Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 18 декабря 2020 > № 3601513 Игорь Ляпунов

Игорь Ляпунов: хакеры вкладывают в нападение больше, чем бизнес в защиту

Переход людей по всему миру на удаленный формат работы привел к росту числа кибератак на организации в разы, а ряды злоумышленников пополнились желающими заработать в кризис рядовыми сотрудниками компаний. О том, насколько выросли бюджеты и выручка хакеров, почему сложно выследить злоумышленника в периметре сети компании, как школьники оказываются в числе киберхулиганов, и почему россияне пренебрегают правилами кибергигены, рассказал в интервью РИА Новости вице-президент Ростелекома по информационной безопасности Игорь Ляпунов.

– Пандемия привела к массовому переходу организаций и людей в РФ на удаленный режим работы. Как он сказался на кибератаках?

– Хотя коронавирус породил огромное количество проблем и трагедий, есть аспекты, где он оказал положительное воздействие, и в первую очередь в ускорении цифровизации страны. Кто-то сравнивает коронавирус с машиной времени, которая перенесла нас на пять-шесть лет вперед в сфере применения информационных технологий. Но у этого процесса есть обратная сторона – киберугрозы. Их уровень прямо пропорционален уровню цифровизации.

Сейчас все компании, уйдя на удаленку, сделали свои информационные системы доступными извне как для сотрудников, так для злоумышленников. Эти внутренние системы очень слабо защищены, и итогом стало то, что сейчас мы фиксируем рост числа хакерских атак примерно на треть по сравнению с предыдущим годом.

Мы также наблюдаем атаки на критическую информационную инфраструктуру и на системы управления. Это в первую очередь энергетика, системы жизнеобеспечения, система государственного управления. Они сейчас являются объектом повышенного внимания со стороны даркнета.

Внутренние угрозы со стороны самих сотрудников организаций тоже заметно выросли. Переход на удаленку вкупе с экономической нестабильностью негативно сказывается на их лояльности. Мы видим, что с начала пандемии и перехода на удаленную работу число инцидентов, связанных с утечками информации, возросло на 25%. Часто сотрудники, увольняясь, забирают с собой важную, значимую для компании информацию – коммерческую тайну или производственные разработки. Это такие хорошие, "хлебные" данные, за которые можно получить много денег.

– Насколько, по вашим оценкам, выросли объем выручки и ценник хакеров в период пандемии?

– Цены на черных рынках в даркнете держатся примерно на прежнем уровне, но по тому, насколько выросло количество атак, можно говорить о практически линейном росте доходов на стороне киберпреступности. Если мы говорим, что количество угроз выросло на треть, то примерно симметрично выросли и доходы. В прошлом году мы давали оценку по бюджетам киберпреступности, это была оценка более двух миллиардов рублей, в этом году прирост большой – на 30-40% точно.

– Каких типов и видов атак стало больше за время пандемии? Изменился ли вектор атак хакеров с началом второй волны?

– Хакеры заметно повысили активность уже в первую волну, и вторая уже не оказала такого влияния. Например, с началом пандемии практически моментально возник большой объем фишинговых писем по теме коронавируса, содержащих вредоносные вложения или ссылки. Люди были напуганы, и их бдительность снизилась – эффективность такого фишинга, где получателю письма предлагается пройти по ссылке, чтобы узнать новые симптомы коронавируса, информацию о вакцинах и тому подобное, как была, так и остается высокой.

Выросла и скорость работы хакеров. Сегодня появляется какая-то новая уязвимость, предположим, в операционной системе, а уже завтра появляется атакующее программное обеспечение. При этом на создание обновления, которое закроет уязвимость, может уйти неделя или даже две, а на то, чтобы компании установили это обновление, часто требуется больше месяца. Этот разрыв во времени порождает значительную часть угроз и делает компании беззащитными даже перед относительно простыми массовыми атаками просто потому, что киберпреступники работают оперативнее.

– С чем связана сложность отслеживания злоумышленников в периметре сети организации?

– В основном она вызвана тем, что современные атакующие используют инструменты, позволяющие проходить ниже радаров классических средств защиты, поэтому сейчас для эффективной защиты от хакерских атак нужно постоянно отслеживать все события в ИТ-инфраструктуре компании, чтобы выявить атаку на самой ранней стадии, пока злоумышленник не успел добраться до цели и нанести серьезный ущерб.

Часто хакеры финансово вкладываются в нападение больше, чем компании в защиту. Это, разумеется, создает определенный разрыв между их возможностями. Стоимость атаки на государственную информационную инфраструктуру может достигать сегодня 1,5 миллиона долларов. За такими атаками стоят очень квалифицированные люди – несколько десятков человек, создающих атакующее ПО и осуществляющих атаку. Кто им противостоит в каждой конкретной организации? Два-три специалиста, обычно без практического опыта борьбы со злоумышленниками такого уровня. Это несоизмеримо.

– В России сейчас стоит курс на увеличение количества IT-специалистов, в том числе в сфере кибербезопасности. Как, на ваш взгляд, это скажется на качестве разработки?

– Конечно, сейчас в области кибербезопасности колоссальный дефицит квалифицированных кадров. По нашим оценкам, чтобы противостоять современному уровню киберугрозы, количество специалистов по информационной безопасности должно увеличиться минимум вдвое.

Причем отрасли нужны именно специалисты с практическими навыками. Можно долго учиться по книжке, как играть в теннис, но до тех пор, пока не возьмешь в руки ракетку и не поотбиваешь настоящий мячик, игроком не станешь. К сожалению, сейчас многие выпускники вузов только из учебников знают, как отбиваться от киберпреступников.

По поручению Минцифры мы сейчас реализуем большой проект в рамках "Цифровой экономики" – "Национальный киберполигон". Это как раз та площадка, где можно превращать теоретические знания в практические навыки. Он состоит из онлайн-курсов, виртуальной лаборатории и собственно инфраструктуры киберполигона, где команда защищающихся может потренироваться в отражении хакерских атак, развивающихся по реальным сценариям. Это тот самый теннисный корт.

Первые пробные соревнования уже проходят. В конце лета мы проводили для одной из отраслей такую большую тренировку, в октябре делали соревнование для студентов в "Сириусе", недавно прошли тестовые киберучения для студентов Дальневосточного федерального университета. У нас уже расписан график проведения учений, соревнований на полигоне на следующий год.

– В сентябре "Ростелеком-Солар" представил исследование, согласно которому порядка 90% российских госструктур уязвимы как для продвинутых хакеров, так и для обычных киберхулиганов. Как, на ваш взгляд, можно было бы изменить ситуацию и укрепить киберзащиту госорганов?

– Сейчас во всех даркнет-сообществах есть молодые амбициозные специалисты, которые пытаются как-то утвердиться и продемонстрировать свои базовые умения. Найти бесплатные хакерские утилиты можно за пару часов в любом поисковике. С помощью них можно получить базовый навык взломов, а дальше на ком-то его опробовать. Этим в основном занимается молодежь, которая самореализуется через такие атаки.

Вторая часть атакующих – хакерские группировки, которые имеют более высокий уровень квалификации и работают за деньги, а не из интереса. Их атаки в целом более сложные, но все же довольно заметные для защищающейся стороны. Чаще всего такие преступники рассчитывают на скорость атаки, например, что вывести деньги из банка они успеют раньше, чем их действия заблокируют. Либо же такой киберкриминал ориентируется на организации, в которых они не ожидают встретить серьезного противодействия.

Есть и третья часть – это кибернаемники, группировки, спонсируемые иностранными государствами и действующие уже в политических интересах. Они отвечают за шпионаж, контроль и потенциальную возможность управления атакуемыми инфраструктурами. Это максимально скрытные, очень дорогие и медленно развивающиеся атаки. Задача злоумышленников – незаметно проникнуть и на долгие годы закрепиться в инфраструктуре организации, причем такие группировки в атакуемых инфраструктурах живут и год, и два, и три.

Они проявляют себя, когда возникают какие-то политические обострения. К примеру, когда был блэкаут в Венесуэле, вся энергетика страны была парализована при помощи кибератаки. Или возьмем обострение вокруг Нагорного Карабаха – в ходе развития конфликта противостояние велось не только в физическом, но и в цифровом пространстве. Цифровой мир уже стал полноценным театром военных действий, и кибератаки становятся новым оружием. Тот, кто имеет преимущество в кибервойне, получает мощный инструмент, способный серьезно влиять на ход любого конфликта.

Во всем этом есть отдельный важный момент: подрастающее поколение гораздо больше живет в цифровом мире, чем их родители. Раньше разборки школьников происходили во дворах, сейчас же, если мальчики что-то не поделили, один другому взламывает страничку во "ВКонтакте". Причем если обычный работодатель школьника не может принять на работу, то даркнет запросто примет. Родители не против, что ребенок увлекается компьютером, и не знают, чем он в реальности занят, да и школьникам нравится, как это звучит – хакер! А сами юные хакеры не осознают возможных последствий своих действий, поэтому для нас и для общества в целом очень важна задача воспитания и правильного профессионального ориентирования подростков, ведь их интерес к технологиям можно направить в верное русло.

– Стоит ли, на ваш взгляд, ввести в школах курс по информационной и кибербезопасности?

– Да, несомненно. Когда я учился в школе, у нас были уроки ОБЖ, на которых мы учились надевать противогазы. Сейчас вопросы безопасности находятся в другой плоскости. Школьникам надо прививать и финансовую грамотность, и компьютерную грамотность, и основы кибергигиены.

– Как, на ваш взгляд, стоит адаптировать старшее поколение к новым технологиям и цифровой экономике?

– Мое частное мнение, что нельзя их ограничивать только цифровым каналом получения, например, государственных, медицинских или финансовых услуг. Нужно ориентироваться на потребителя, а старшее поколение может не разобраться, и тогда проблем от этого внедрения технологий станет только больше.

Но отдельные курсы базовых правил кибергигиены для старшего поколения – это нужно и важно. Многие так или иначе пользуются интернетом с компьютера или смартфона, и нужно объяснить им, что и в этом мире существуют свои преступники и мошенники.

– Вы планируете запускать курсы такого плана?

– Это важная задача и наша социальная ответственность как лидера и драйвера рынка, так что, скорее всего, мы будем этим заниматься. Но здесь важно участие многих других структур, чтобы мы смогли эти правила безопасности в сети доносить до старшего поколения широко и повсеместно.

– Ростелеком активно развивает кластер информационной безопасности и не так давно приобрел системного интегратора и технологического вендора "Элвис-Плюс". Планируете ли вы еще M&A сделки?

– "Элвис-Плюс" – одна из старейших компаний рынка информационной безопасности, очень сильный игрок в сфере системной интеграции со своими технологиями. Эта сделка направлена на усиление нашего присутствия в данных сегментах рынка, и я уверен, это будет взаимовыгодное партнерство.

У нас очень обширные планы в части M&A, сейчас они включают два направления – приобретение технологий, которые мы можем включать в свое предложение, и инвестиции на более ранних стадиях в стартапы, которые разрабатывают новые технологии.

Стартапам в сфере кибербезопасности очень тяжело развиваться, но это тот процесс, в который надо вкладываться, это инвестиция в конкурентоспособность страны в цифровом пространстве, и здесь мы выступаем институциональным инвестором, создавая долгосрочные инвестиции в технологии.

– В какую сторону будет развиваться и расти ваш кластер?

– Сейчас есть три направления. Первое – это предоставление сервисов информационной безопасности. Потребление технологий по сервисной модели – это глобальный тренд, поскольку такой формат и более эффективен, и более доступен для большинства компаний.

Второе – это системная интеграция, проектная деятельность в области информационной безопасности. В это направление как раз вошел и "Элвис-Плюс". И третье – это разработка собственных технологий кибербезопасности.

Все три направления отличаются с точки зрения бизнес-модели, мы развиваем их параллельно, но так, чтобы не терять связь и синергию между ними.

– Не могли бы вы рассказать, какими советами по кибербезопасности чаще всего пренебрегают россияне и почему? И как им обезопасить себя от злоумышленников?

– Люди обычно нарушают правила кибергигиены, потому что им так удобнее. Например, проще придумать один легко запоминающийся пароль и использовать его для всех аккаунтов, чем создавать для каждой учетной записи отдельную длинную комбинацию цифр, букв и специальных символов. Но важно помнить, что это удобство дорого обходится: получив ваши логин и пароль от аккаунта на одном слабо защищенном ресурсе, например, интернет-магазине, злоумышленники попробуют использовать их для взлома всех остальных ваших учетных записей. А это уже может быть и интернет-банк, и почта, поэтому первое правило – парольная политика, длинные, сложные, неповторяющиеся пароли, которые хотя бы раз в полгода надо менять.

Второе – это установка обновлений программ или операционных систем. Если у вас на телефоне, планшете или компьютере не установлено 10 обновлений, вы в опасности. Ранее я говорил о скорости, с которой киберпреступники создают вредоносное ПО, использующее новые уязвимости. Именно поэтому, как только у вас появляются предложения обновить ПО, нужно это делать, не откладывая. Вам дают в руки инструмент защиты – используйте его.

Третье правило – у вас должно быть отдельное устройство (например, компьютер) для онлайн-банка и корпоративных приложений и отдельное – для посещений недоверенных сайтов. Эти два мира не должны пересекаться. Ну и, конечно, лучше не заходить туда, где предлагают что-то скачать бесплатно, без рекламы и без регистрации.

Россия > Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 18 декабря 2020 > № 3601513 Игорь Ляпунов

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 декабря 2020 > № 3601512 Елена Писарева

Елена Писарева: Новгородская дума оперативно реагирует на вызовы пандемии

В Новгородской областной Думе 23 декабря состоится последнее заседание осенней сессии. О том, с какими значимыми инициативами в 2020 году выступил депутатский корпус, рассказала руководитель регионального парламента Елена Писарева.

- Елена Владимировна, как на работу законодательного органа власти в уходящем году повлияла пандемия? Совпадают ли итоги года с теми задачами, которые вы и ваши коллеги ставили перед собой в начале 2020-го?

- Безусловно, пандемия коронавируса затронула буквально все сферы нашей жизни, отразилась она и на законотворческой работе. Необходимо было оперативно реагировать на ситуацию и законодательно обеспечивать меры поддержки для граждан и бизнеса. Ни на месяц не прекращалась работа депутатского корпуса над областным бюджетом, значительные средства направлялись в этот период на социальную политику и здравоохранение. Кроме того, был принят целый ряд мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших из-за пандемии.

В то же время, даже в условиях глобального форс-мажора очень важно было выполнить поручения, озвученные президентом России во время ежегодного Послания Федеральному Собранию. Глава государства поставил задачу обеспечить учащихся начальных классов бесплатным горячим питанием. Региону было важно в кратчайшее время создать все необходимые для этого условия. Была проведена большая работа вместе с правительством области, и на внеочередном заседании Новгородской областной Думы в августе депутаты внесли изменения в областной бюджет, выделив свыше 130 миллионов рублей на питание младших школьников, обучающихся в учебных заведениях области. Таким образом, то важное и, безусловно, очень нужное начинание, о котором мы говорили в самом начале года, было реализовано, несмотря на пандемию.

- Отразился ли коронавирус на количестве рассмотренных законов?

- Честно говоря, я привыкла ориентироваться в большей степени не на количество, а на качество. Это касается и принимаемых документов, и проводимой работы в целом. Несмотря на пандемию, законодательная работа не прекращалась. Да, некоторые направления нашей деятельности практически полностью перешли в дистанционный режим. Это, например, коснулось межпарламентской работы. В формате видеоконференцсвязи проходили встречи депутатов разных регионов в рамках заседаний комитетов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Но полностью перейти на так называемую "удаленку" Новгородская областная Дума, безусловно, не может.

Все заседания областного заксобрания в прошедшем году проходили открыто и очно. Не прекращалась работа в комитетах. И это не формальность – мы не откладывали законопроекты в дальний ящик, понимая, что многие решения нужны именно сейчас, для оперативного решения тех вопросов, с которыми столкнулась Новгородская область в нынешнее непростое время.

- Таким образом, законотворческий портфель 2020 года можно назвать антикризисным?

- В какой-то степени да. Одной из задач Новгородской областной Думы в этом году стало законодательное обеспечение тех гарантий, которые помогли противодействовать последствиям пандемии.

Обозначенные губернатором области Андреем Сергеевичем Никитиным установки нашли поддержку у депутатского корпуса. По-настоящему командная и четкая работа законодательной и исполнительной власти в этот период позволила оперативно реагировать на ситуацию и принимать меры для восстановления экономики и помощи гражданам.

В условиях постоянной корректировки областного бюджета значительные средства мы направляли на отрасль здравоохранения, на спасение заболевших новгородцев, на выплаты медицинским и социальным работникам. При этом в период действия жёстких ограничений не менее важно было поддержать бизнес-сообщество, предпринимателей.

- И педагогов, привычный ритм работы которых также существенно изменился в первой половине года?

- Вы правы. Весной, когда учебные заведения перешли на дистанционный режим, я получила большое количество обращений от новгородских учителей с просьбой предусмотреть возмещение затрат на оплату интернета и сотовой связи.

Мы понимаем, новые форматы обучения не ограничивались лишь ведением уроков на образовательных платформах. Общение с учениками продолжалось и по телефону, и посредством организации видеоконференций. Нагрузка на педагогов значительно возросла, и, безусловно, компенсация их затрат стала необходимой мерой, которую мы не могли не поддержать.

- Еще одна ваша инициатива была подготовлена в связи с переходом на дистанционное обучение. Законопроект, позволяющий направлять маткапитал на покупку компьютеров для онлайн-обучения, уже принят?

- Дело в том, что данная инициатива связана с внесением изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Законопроект поддержали коллеги на прошедшей в ноябре Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Руководители заксобраний Северо-Запада единогласно проголосовали за возможность направлять средства материнского капитала на оплату товаров и услуг, предназначенных для реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. В настоящее время инициатива направлена на согласование в правительство России.

- На Конференции Парламентской Ассоциации вас вновь единогласно переизбрали председателем ПАСЗР? Какой вы видите свою работу в этой должности?

- За 26 лет существования Парламентская Ассоциация Северо-Запада России в полной мере доказала свою состоятельность и эффективность. А потому работа по анализу законотворческого опыта регионов и практики применения законов, несомненно, будет продолжена. Одна из приоритетных задач - продвижение наших совместных инициатив по внесению изменений в федеральное законодательство. Только на прошлом заседании Конференции мы рассмотрели 55 вопросов. Среди них - 25 обращений к председателю правительства РФ, более 20 обращений в профильные федеральные министерства.

- Раз речь зашла про изменение федерального законодательства, стоит отметить, что в этом году Госдума решила вопрос с индексацией пенсий пенсионерам-опекунам. Ведь именно вы впервые с думской трибуны подняли этот вопрос…

- Действительно, еще год назад, выступая на пленарном заседании Государственной Думы, я представляла проект федерального закона, связанный с внесением изменений в закон "О страховых пенсиях". Документ был подготовлен мною по результатам многочисленных обращений приемных родителей. Для большинства из них индексация пенсий является существенной в их доходе, и ее приостановление воспринималось крайне болезненно.

Тогда законопроект не был поддержан, однако проблема была услышана, и в этом году Государственная Дума вернулась к рассмотрению данного вопроса. Инициатива о восстановлении индексации пенсий пенсионерам-опекунам нашла поддержку у президента страны, который назвал такое решение правильным и справедливым. В результате почти 30 тысяч жителей по всей стране с 1 июля этого года получают дополнительную финансовую поддержку.

— А какие-то другие серьезные решения, не законодательные, принимались по итогам встреч с людьми, поездок в муниципальные районы?

- Важным достижением считаю то, что в этом году, благодаря личной поддержке главы региона, благодаря поддержке фракции "Единая Россия", нам удалось реализовать проект "Детские площадки – детям". Его цель - обновление игрового и спортивного оборудования на территориях детских садов в муниципальных районах области.

Инициатива возникла еще в прошлом году. Я общалась с руководством дошкольных образовательных учреждений, педагогическими коллективами, родителями воспитанников. Вместе мы осматривали прогулочные зоны, оценивали состояние спортивных площадок и игровых комплексов, выявляли "болевые" точки. На основании поступивших предложений был разработан проект "Детские площадки – детям", на реализацию которого в этом году было выделено порядка 9 миллионов рублей.

Сегодня об успехе этой инициативы свидетельствуют не только цифры освоенных средств, но и улыбки и счастливые взгляды ребят, играющих на комфортных, благоустроенных площадках.

- В год 75-летия Великой Победы не можем не спросить про Боровичи и присвоение городу Почетного звания "Город трудовой доблести". Это знаковое событие - во многом ваша заслуга?

- Это заслуга всех жителей Боровичей. Заслуга всех тех, кто поддержал наш город в период общероссийского голосования. Это результат большой сплоченной работы, проведенной сотрудниками архивов и музеев, ветеранскими объединениями, трудовыми коллективами предприятий и организаций, коллективами образовательных учреждений города и района и многими другими. Это победа всех, кто участвовал в сборе необходимых документов. Всего 20 российских городов были удостоены звания, среди них – и наши Боровичи.

- Но ведь для вас история с Боровичами имеет особое значение?

- Да, для меня это и личная история тоже. Боровичи - город, где родилась моя семья и мои дети. В Боровичах жила и работала моя бабушка по маминой линии - Данилова Агафья Платоновна. В годы войны она трудилась в боровичском госпитале, ухаживая за ранеными. В сложнейших условиях такие же, как она, медсестры, санитары и врачи боролись за жизни солдат, за нашу с вами жизнь.

И сегодня мне хочется сделать всё возможное для того, чтобы не прерывать эту нить памяти. Чтобы подрастающее поколение знало, какой ценой была завоевана Победа. И чтобы мы никогда не забыли о подвиге сотрудников боровичских госпиталей и трудовых заслугах жителей города.

- Многие называют 2020-й "годом под знаком коронавируса". А какое определение ему дали бы вы?

- Мне этот год запомнится, прежде всего, как время сплоченности, взаимовыручки и поддержки. Это год новых героев – врачей и волонтеров, которые помогали и продолжают помогать новгородцам. Это время новых вывозов, справиться с которыми нам удается благодаря общим усилиям каждого жителя региона. Это год новых, важнейших решений, которые мы также принимали сообща.

Давайте признаемся, что просто не было никогда. Но уходящий год в очередной раз доказал, что наш главный ресурс – это наше единство и желание сделать родной край лучше. Впереди много работы, но я уверена, что вместе мы сможем решить все задачи.

С наступающим 2021 годом! Пусть он оправдает все наши надежды и ожидания, принесет счастье и благополучие в каждый дом!

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 декабря 2020 > № 3601512 Елена Писарева

Россия. Арктика. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 18 декабря 2020 > № 3601510 Екатерина Прокопьева

Екатерина Прокопьева: нам нужно вместе пройти через трудности

Законодательная власть в Архангельской области, как и в других регионах России, в этом году приняла сложный вызов пандемии: депутатам приходилось менять бюджет буквально "на ходу", вырабатывать меры поддержки незащищенных жителей и поддерживать экономику. О доходах и расходах нынешнего и будущего бюджетов, эффективных инструментах для бизнеса и перспективах развития арктических территорий РИА Новости рассказала председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева.

- Екатерина Владимировна, уходящий год оказался сложным для бюджетов всех российских регионов. Что стало самым серьезным вызовом?

- Уходящий год, с одной стороны, оказался непростым, с другой - необычным. Он принес множество вызовов, которые трудно было предугадать. И умение не просто принимать решения, а делать это оперативно, стало важной составляющей.

Начнем с того, что из года в год мы принимаем дефицитный бюджет, и плановые расходы оказываются больше, чем предполагаемые доходы. Особенностью этого года стало то, что мы не понимали, какими будут доходы бюджета. Мы предполагали, что они снизятся, но нужно было принимать меры, которые не позволили бы допустить ещё больших рисков. Поэтому мы поддержали малый и средний бизнес – предоставили и преференции по налогам, по имуществу организаций. Для нас было принципиально важно было помочь предпринимателям и сохранить рабочие места, поэтому мы пошли на такие серьезные шаги, даже несмотря на то, что выпадающие доходы от налоговых льгот превысили один миллиард рублей. Но если бы мы не вводили преференции для бизнеса, то сегодня, возможно, говорили бы о других цифрах.

Важно отметить, что регионы не оставались один на один с этими проблемами. Уже в самом начале на федеральном уровне был принят целый пакет мер по борьбе с коронавирусом, у нас появился механизм для решения вопросов, к примеру, регионам в этом году разрешили не выплачивать бюджетные кредиты. Для Архангельской области – это примерно 1,2 миллиарда рублей на 2020 год. Но выделенные средства мы должны были тратить целевым образом только на меры борьбы с коронавирусом. И это позволило нам незамедлительно приступить, прежде всего, к оборудованию медицинских учреждений. Ведь когда мы говорим о разворачивании дополнительных мощностей, это не просто расстановка мебели — это серьезное оборудование, подведение кислорода, это процедуры, которые требуют и времени, и денег – а у нас в тот момент не хватало и того, и другого.

Законодательная власть в Архангельской области, как и в других регионах России, в этом году приняла сложный вызов пандемии: депутатам приходилось менять бюджет буквально "на ходу", вырабатывать меры поддержки незащищенных жителей и поддерживать экономику. О доходах и расходах нынешнего и будущего бюджетов, эффективных инструментах для бизнеса и перспективах развития арктических территорий РИА Новости рассказала председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева.

- Екатерина Владимировна, уходящий год оказался сложным для бюджетов всех российских регионов. Что стало самым серьезным вызовом?

- Уходящий год, с одной стороны, оказался непростым, с другой - необычным. Он принес множество вызовов, которые трудно было предугадать. И умение не просто принимать решения, а делать это оперативно, стало важной составляющей.

Начнем с того, что из года в год мы принимаем дефицитный бюджет, и плановые расходы оказываются больше, чем предполагаемые доходы. Особенностью этого года стало то, что мы не понимали, какими будут доходы бюджета. Мы предполагали, что они снизятся, но нужно было принимать меры, которые не позволили бы допустить ещё больших рисков. Поэтому мы поддержали малый и средний бизнес – предоставили и преференции по налогам, по имуществу организаций. Для нас было принципиально важно было помочь предпринимателям и сохранить рабочие места, поэтому мы пошли на такие серьезные шаги, даже несмотря на то, что выпадающие доходы от налоговых льгот превысили один миллиард рублей. Но если бы мы не вводили преференции для бизнеса, то сегодня, возможно, говорили бы о других цифрах.

Важно отметить, что регионы не оставались один на один с этими проблемами. Уже в самом начале на федеральном уровне был принят целый пакет мер по борьбе с коронавирусом, у нас появился механизм для решения вопросов, к примеру, регионам в этом году разрешили не выплачивать бюджетные кредиты. Для Архангельской области – это примерно 1,2 миллиарда рублей на 2020 год. Но выделенные средства мы должны были тратить целевым образом только на меры борьбы с коронавирусом. И это позволило нам незамедлительно приступить, прежде всего, к оборудованию медицинских учреждений. Ведь когда мы говорим о разворачивании дополнительных мощностей, это не просто расстановка мебели — это серьезное оборудование, подведение кислорода, это процедуры, которые требуют и времени, и денег – а у нас в тот момент не хватало и того, и другого.

Когда федеральный центр разрешил всем регионам ввести новый налоговый режим для самозанятых, мы разработали региональный закон, который помог микробизнесу выйти из тени. Эта возможность появилась всего за полгода! И на сегодняшний день, по данным налоговой службы, почти 2,5 тысячи человек уже выбрали для себя этот формат работы.

Можно долго анализировать плюсы и минусы, но сейчас мы четко видим, что многие из тех, кто раньше предпочитал работать в "серой зоне", теперь из нее выходят, потому что стала очевидной выгода от работы на честных условиях с государством – можно рассчитывать на поддержку, ведь одним оказалось не под силу справиться с трудностями. Областное правительство разработало систему "одного окна", при которой те, кто хочет создать или уже имеет бизнес, могут получать консультации, сопровождение и преференции в виде микрокредитов, отсрочек по процентам, дополнительную поддержку на время пандемии и многое другое.

Роль депутатского корпуса – в том, чтобы держать руку на пульсе и вести постоянный диалог с людьми. Даже когда решения принимались не на региональном, а на федеральном уровне, обратная связь позволяла корректировать ситуацию. Поговоришь с людьми и понимаешь – то не учли, здесь недоработали, например, по выплатам медикам, семьям с детьми. При такой скорости принятия решений это объяснимо, но надо отдать должное – ошибки исправлялись быстро. И я испытываю огромное уважение к людям, которые с пониманием и терпением относятся к этому.

Мы находились в постоянном тонусе, каждый осознавал, насколько велика ответственность за каждый шаг. Знаете, на что я обратила внимание? Практически сошли на нет ненужные споры, и правительство, и депутаты понимают, что сейчас мы работаем на скорейший результат.

Это время стало испытанием и проверкой для всех нас, и во многих людях оно проявило лучшие качества, в том числе сострадание, милосердие, доброту. Сотни волонтеров помогали пожилым, разносили лекарства и продукты, неравнодушные люди обеспечивали медиков горячими обедами и средствами защиты. Все они достойны общественного признания, поэтому мы приняли закон, который вводит новое звание "Почетный доброволец Архангельской области". Таких позитивных примеров, на которые нужно равняться и перед которыми преклоняешься – их гораздо больше, чем негатива.

- Конец декабря – время принятия бюджета на следующий год. Каким он будет?

- Конечно, мы живем в режиме подготовки к следующему, 2021-му году, и часть мер, которые приняты на законодательном уровне для снижения налоговой нагрузки на малый и средний бизнес в связи с распространением коронавируса, сохранятся. Но есть и те льготы, которые действуют только в 2020 году.

Работа продолжается – только что на сессии продлены налоговые преференции для тех, кто работает по упрощенной системе "доходы минус расходы", расширен список патентов, чтобы поддержкой могло воспользоваться большее число предпринимателей. Это важно, учитывая, что сегодня они принимают решения о выборе системы налогообложения в связи с отменой в следующем году ЕНВД. Необходимо было помочь сейчас, чтобы бизнес понимал, связывать ли дальнейшую деятельность с нашим регионом. Возможно, будут корректировки, но я уверена, что они коснутся только расширения списка преференций, а никак не сокращения.

С инициативами выступает и региональное правительство, и депутатский корпус, ведь в такой ситуации вместе можно сделать гораздо больше: мощности и расчеты предоставляет исполнительная власть, депутаты, встречаясь с людьми на местах, получают обратный отклик - что мы не учли. И эта работа не для галочки, она нацелена на конкретный результат – чтобы северянам действительно помогли решения, которые были выработаны на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

- Около 13 миллиардов рублей выпадающих доходов – серьезная цифра. Как бюджет будет их компенсировать?

- Да, это прямые выпадающие доходы, и если бы мы остались один на один с этой ситуацией, можно было бы руки опустить. Но мы получили непрямую финансовую поддержку в виде переноса платежей по бюджетным кредитам. Плюс антикризисный транш из федерального центра – вначале это было 3,4 миллиарда рублей, сейчас еще около 3 миллиардов.

У нас очень хороший диалог с федерацией – и у губернатора, и у правительства региона, у областного Собрания депутатов. Это позволяет нам не допустить срывов в части выполнения социальных обязательств. Безусловно, какие-то инвестиционные проекты мы не сможем полностью реализовать, но это точечные решения.

- В этом году на федеральном уровне были приняты важные документы, определяющие перспективы развития Арктической зоны России. Часть территории Архангельской области входит в АЗРФ. Какие возможности появились у бизнеса на севере?

- Мы в этом году много работали для того, чтобы сохранить бизнес, но одновременно появились и новые возможности для арктического развития. Преференции для северных территорий, резидентов Арктической зоны очень долго обсуждались на уровне федерации, и не будем скрывать – многие не верили, что эти решения будут приняты так быстро. Мы были участниками этой дискуссии, и сегодня у нас есть надежда на то, что "на северах" появится больше возможностей для развития бизнеса, привлечения инвестиций, создания рабочих мест.

В развитие федеральных инициатив предусмотрены региональные налоговые льготы для резидентов Арктической зоны – пониженные ставки по налогу на имущество, прибыль организаций, поддержка для тех, кто работает по упрощенной системе налогообложения. Мы постарались сверстать эти планы на десять лет и уже видим первые результаты.

Две компании в числе первых в стране получили этот статус, на очереди еще одна. Причем, будущий резидент хотел зарегистрироваться в другом регионе, но выбрал Архангельскую область, потому что меры, предусмотренные региональным законодательством, для него более привлекательны. Общий объем инвестиций от реализации трех проектов составит более миллиарда рублей, будет создано более 150 новых рабочих мест.

Сегодня мы смотрим, какие нюансы были не учтены на уровне государства и региона, чтобы создать максимально комфортные условия для будущих резидентов. Есть положения, которые не подходят бизнесу. Например, одно из условий получения статуса резидента – капитальные вложения в недвижимость, хотя многие предприниматели арендуют помещения, например, частные детские сады, медицинские центры.

На федеральном уровне уже разработан проект закона, который должен исключить такие ограничения. Свои предложения направило и региональное правительство.

Наша главная задача – не создать видимость льгот и механизмов, а найти решения, которые бы позволили людям оставаться на севере, несмотря на непростые климатические условия, труднодоступность территорий, высокую стоимость электроэнергии. И не просто жить, а работать и получать достойную зарплату. Арктические вопросы для Архангельской области в этом году получили просто невероятный прорыв – я говорю не только о федеральном законе о господдержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне, но и об инициативах регионального правительства и областного Собрания.

В этом году два муниципальных образования Архангельской области вошли в Арктическую зону России. Лешуконский и Пинежский районы находятся поблизости от Мезенского – здесь одинаковые климатические условия, плотность населения, инфраструктурные трудности. Но в одном районе были возможности для создания арктического бизнеса, а два других, схожих по всем параметрам, оказались обделены.

Это была долгая и непростая подготовительная работа – для обоснования привлекались различные научные институты, инициативу продвигали исполнительная и законодательная власть, депутаты Госдумы от региона, большую поддержку нам оказали и на федеральном уровне.

Благодаря такому решению, малый и средний бизнес в этих муниципалитетах, инвестируя от одного миллиона рублей, может получить статус резидента Арктической зоны и налоговые льготы.

Мы видим хорошие примеры развития бизнеса – разработаны туристические маршруты по самым красивым северным деревням.

– Одна из проблем, которую властям Архангельской области предстоит решать в ближайшие годы, – большой объем ветхого и аварийного жилья. Какие шаги намечены в этом направлении?

– Действительно, исторически так сложилось, что Архангельская область – это лесной край, и дома здесь возводили из дерева, а не из камня. Сегодня деревянный жилой фонд обветшал, при этом много домов не вошло в программу переселения. В Архангельске, к примеру, из 900 домов, признанных аварийными, в программу включены только треть. Для решения нужны очень мощные механизмы. Будем говорить прямо - у региона их нет в связи с масштабностью проблемы. Нет системного подхода и на федеральном уровне – есть регионы, где нет столько деревянного жилья. Единственный вариант – точечная поддержка Архангельской области по участию в государственных программах.

Губернатор комплексно подходит к этому вопросу, понимая, что решать его нужно срочно. В регионе в этом году побывали все профильные министры и руководители фондов, сегодня ведется плотная работа с федеральным центром. В этом году мы получили дополнительное финансирование для расселения аварийного жилья. На ближайшие годы рассматривается вопрос о выделении большего количества средств Архангельской области.

Хотя вопрос не только в деньгах, но и в готовности строительной отрасли. Поэтому мы со своей стороны прорабатываем возможности для решения этой задачи при выделении дополнительного финансирования. Это сложнейший вопрос, но в нем наметилась цепочка конкретных шагов.

- В этом году президент России подписал закон об увеличении максимального срока предоставления в пользование участков недр в Архангельской области для геологического изучения с пяти до семи лет. Что это дает региону?

- Короткий световой день, слабо развитая транспортная сеть и географическое положение Архангельской области усложняют геологическое изучение недр и затягивают время изыскательских работ, снижают инвестиционную привлекательность территорий.

По сравнению с другими арктическими регионами, например, Якутией, Республикой Коми, Ненецким автономным округом, где этот срок составляет семь лет, Архангельская область была поставлена в заведомо неравные условия.

Так что получается, что в этом году мы одержали еще одну победу для северных территорий – Архангельская область получила возможность дольше заниматься геологоразведкой, а значит, появились перспективы для открытия новых производств. У нас много полезных ископаемых – это источники для пополнения доходов бюджета, для создания рабочих мест. Нужно сделать все, чтобы этот ресурс использовался.

- Заксобрание в этом году поддержало предложение гидрографов Северного флота, открывших новые территории, и присвоило островам и мысам имена заслуженных ветеранов отрасли. Насколько была сложной эта работа для органа законодательной власти?

- Начнем с того, что для нас это вообще был первый опыт подобной работы. Было много людей, которые продвигали эту инициативу, исходя из понимания значимости арктической территории, геополитических интересов и просто из уважения к своей стране. А для нас было важно все сделать в соответствии с законодательством – это касалось сбора и рассмотрения документов, общественного обсуждения и поддержки на уровне заксобрания региона. Мы впервые проходили этот путь и старались сделать все без ошибок и точно.

Но ведь не так часто в нашей повестке появляется тема открытия новых земель. Эта история удивительная. Мы становимся свидетелями того, как на карте России появляются новые объекты, новые названия. Важно, что десяти островам и мысам присвоены имена гидрографов, которые много сделали для развития Арктики. Так что очень приятно, что арктические территории в этом году получили поддержку по многим направлениям.

И если продолжить тему, то в этом году есть еще одно достижение, мимо которого нельзя пройти. Сколько времени Архангельская и Мурманская области по отдельности сражались за создание научно-образовательного центра! И ничего не получалось, но как только они объединились и их поддержал Ненецкий автономный округ, произошло невероятное по важности событие – принято решение о создании в Архангельске одного из пяти новых НОЦ мирового уровня. Этот проект еще только предстоит реализовать с пользой для страны и всех его участников, но это еще один пример, когда мы перестали спорить и сделали одно большое хорошее дело.

- Как выстраивается сегодня диалог депутатов и жителей региона? Что можно сделать для еще более эффективной работы народных избранников?

- Знаете, жителям, по большому счету, все равно, кто перед ними - депутат или чиновник от исполнительной власти. Многие об этом даже не задумываются. Ты – власть. Здесь важно самому депутату понимать ответственность – что твой статус нужен для решения не личных вопросов, а тех, что ставят перед тобой люди. В этом году было сложно проводить встречи с жителями из-за коронавируса, но мы научились использовать различные методы и каналы связи. И я могу сегодня сказать, что обращений меньше не стало. Да, на первый план вышли вопросы здравоохранения, но задача депутатов в том, чтобы проанализировать отдельно взятые истории, выстроить их в систему и помочь исполнительной власти увидеть болевые для людей точки.

Да, остается еще много претензий со стороны общества, жалоб и недовольства. Но этот год показал, что отношение людей во многом очень изменилось – они не ищут подтекста в виде политической или личной составляющей, понимают, что сейчас не до политики, а просто всем нужно достойно пройти через трудности. Я знаю, что мои коллеги делают сегодня все, чтобы быть нужными и полезными людям.

Россия. Арктика. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 18 декабря 2020 > № 3601510 Екатерина Прокопьева

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ach.gov.ru, 18 декабря 2020 > № 3601160 Галина Изотова

Цифровизация аудита и реализация нацпроектов – ежегодный Совет КСО об итогах года и совместных планах

Стратегический, цифровой, рискориентированный – таким видят государственный аудит Счетная палата и региональные КСО. Что уже сделано в этом направлении, а что только предстоит - обсудили на Совете контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации.

Встреча прошла в уже привычном в условиях пандемии онлайн-режиме. За год Совет КСО провел более 50 заседаний в этом формате. Новые вызовы, как отметила в своей вступительной речи заместитель Председателя Счетной палаты Галина Изотова, влияют на стратегию взаимодействия.

«Уходящий год мы посвятили укреплению нашего сотрудничества. В июне мы утвердили концепцию взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. Концепция рассчитана на среднесрочный период до 2024 года и включает в себя семь ключевых сфер развития. Сегодня я бы хотела акцентировать внимание на двух темах: реализация национальных проектов и достижение национальных целей и «цифровизация» государственного аудита. Можно сказать, что эти темы сквозные, пронизывают всю нашу деятельность, особенно в условиях новых вызовов», – отметила Галина Изотова.

Главы региональных палат поддержали зампреда СП и рассказали о своей работе в условиях пандемии. Так, КСП Московской области внедрила электронную систему бюджетной отчётности и свода результатов контрольной деятельности. «Это позволило снизить трудозатраты на обработку информации и в целом на проведение оперативного и последующего контроля за исполнением бюджета», – рассказал глава Контрольно-счетной палаты Виктор Королихин.

Председатель СП Владимирской области Ирина Тулякова отметила, что работать с большим объемом данных вручную сложно, поэтому с целью автоматизации процедур в сотрудничестве с Владимирским государственным университетом была проведена большая работа по созданию программно-аналитического комплекса. «Сотрудничество с университетом, которое продолжалось в течение 15 лет, позволило разработать качественный программный продукт. Система позволяет получать актуальную информацию о финансировании объектов аудита, проводить аналитику, автоматически выбирать необходимые данные. Трудовые затраты при этом значительно сокращаются», – отметила она.

Успешными результатами работы также поделился глава КСП Воронежской области Игорь Селютин. Контрольно-счетная палата Воронежской области работает на базе своей информационной системы. Однако сейчас очевидна необходимость расширения функционала. «Одним из наиболее интересных результатов работы КСП по проведению мониторинга стало создание панели мониторинга реализации национальных показателей в Воронежской области. В регионе это единственный информационный ресурс, где можно увидеть данные о проектной деятельности, изложенные системно», – заявил он.

Говоря о вопросах цифровизации и реализации национальных проектов, председатель КСП Волгоградской области Игорь Дьяченко обозначил основные векторы развития. Это автоматизация организации деятельности КСО и процедур внешнего аудита. Большинство контрольно-счетных органов не располагает программными комплексами, позволяющими аккумулировать информацию, отсутствует автоматизированная связка между документами на всех этапах деятельности, а также структура в результатах проведенных контрольных мероприятий. «Подобная работа в большинстве КСО выполняется вручную, и лишь небольшое число палат успешно автоматизировали текущие процессы», – отметил Игорь Дьяченко.

Участники заседания также подвели итоги работы Совета в 2020 году и наметили планы на предстоящий год. «В 2021 году мы продолжим развивать профессиональные компетенции. Так, только в образовательном блоке запланировано 39 мероприятий. Также проведем цикл семинаров по использованию современных методов сбора, обработки и анализа данных. Продолжится обмен опытом с КСО по актуальным вопросам деятельности. Внимание будет уделено инструментам проектного управления и оптимизации процессов», – рассказал директор Департамента международного и регионального сотрудничества Тимур Махмутов.

Подводя итоги заседания, Галина Изотова поблагодарила коллег за продуктивное сотрудничество. «Сегодня мы обсудили важные концептуальные аспекты, которые являются ориентирами на ближайшую перспективу. Наращиванию нашего потенциала несомненно будет способствовать повышение цифровой грамотности сотрудников и цифровой зрелости самого института внешнего государственного аудита», – заключила она.

Накануне Совета КСО под председательством заместителя руководителя аппарата Евгения Лисютина состоялось заседание Президиума Совета КСО. В онлайн-формате были подведены итоги работы комиссий и отделений, определены приоритеты на следующий год.

Изотова Галина Сергеевна, Заместитель Председателя

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ach.gov.ru, 18 декабря 2020 > № 3601160 Галина Изотова

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 18 декабря 2020 > № 3597993 Антон Мороз

Координация на местах

Для достижения национальных целей регионам необходимо перейти на проектное управление

Антон МОРОЗ, вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ)

В последние годы на федеральном уровне наметилась тенденция к внедрению в систему государственного управления проектного подхода. Мы знаем, что в Правительстве России по каждому национальному проекту созданы проектные комитеты, которые контролируют ход их реализации. В настоящее время обсуждается идея создания головного «проектного офиса», который будет координировать процессы достижения стратегических задач, стоящих перед государством. Данную инициативу можно только поддержать. Ведь на сегодняшний день, помимо национального проекта «Жилье и городская среда», еще в семи нацпроектах предусматриваются различные мероприятия, связанные с улучшением городских и сельских территорий и созданием инфраструктуры для жизни граждан.

Стратегические задачи невозможно решать «по отраслям», особенно если речь идет о комплексном развитии территорий, когда одновременно строится жилье, создаются новые рабочие места, социально-культурная, инженерная и дорожно-транспортная инфраструктура. Однако вопросы эти решаются на местах при активном участии властей субъектов Федерации, а это значит, продуктивное межведомственное взаимодействие необходимо не только на федеральном, но и на региональном уровне.

Каждый регион России, каждый муниципалитет при формировании планов развития подведомственных территорий должен определить потребности населения и частного предпринимательства, виды объектов и необходимый объем строительства, подготовить земельные участки. В связи с этим нам представляется целесообразным создать в каждом субъекте центр компетенций — своего рода «проектный офис», наделенный широкими полномочиями в сфере содействия развитию территорий. Конечными исполнителями и ответственными программ и проектов, безусловно, являются главы субъектов РФ, поэтому организовать такой орган можно было бы непосредственно при главе региона.

Региональные «проектные офисы» взяли бы на себя координацию процессов комплексного развития территорий, включая вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ и муниципальных образований, взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями, привлечение необходимых бюджетных средств и частных инвестиций.

Внедрение проектного управления на уровне субъектов и муниципальных образований окажет благоприятное влияние на развитие института территориального планирования и градостроительного зонирования, ведь кратко- и долгосрочные планы мероприятий каждого регионального министерства или ресурсной организации будут синхронизированы между собой. Это повлечет за собой оптимизацию расходов и сокращение сроков реализации запланированных мероприятий.

Внедрение механизмов и инструментов проектного управления для устойчивого развития территорий, применимых во всех регионах страны, позволит обеспечить равномерное пространственное развитие государства, а не отдельных локаций.

№50 18.12.2020

Автор: Антон МОРОЗ

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 18 декабря 2020 > № 3597993 Антон Мороз

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 18 декабря 2020 > № 3596979 Михаил Мишустин

Совещание с вице-премьерами

О единовременных выплатах семьям с детьми до восьми лет; о субсидиях регионам на финансирование социальных контрактов.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги! Вчера в рамках пресс-конференции Президента обсуждались важные темы. Глава государства дал ряд поручений, по которым необходимо оперативно подготовить конкретные решения и выполнить их в самые короткие сроки.

В первую очередь речь идёт о поддержке семей с детьми. Сегодня я подписал два документа, которые обеспечивают финансирование, порядок и условия единовременных выплат семьям с детьми до восьми лет. На каждого ребёнка родители или опекуны получат по 5 тыс. рублей. Всего мы направим на такие цели более 73,5 млрд рублей. Выплаты будут предоставлены на всех детей такого возраста, а это почти 15 миллионов ребят.

Важно перечислить средства оперативно, чтобы люди могли воспользоваться ими в ближайшее время и приобрести детям подарки как можно скорее, устроить для них новогодний праздник, несмотря на все сложности, с которыми мы столкнулись в уходящем году.

Обращаю ваше внимание: тем, кому уже поступали в этом году дополнительные детские выплаты, никаких заявлений подавать не надо. Таким семьям они будут назначены в автоматическом режиме. Направить заявление надо будет лишь в случае, если был закрыт банковский счёт или семья ранее не получала выплат, в том числе потому, что ребёнок родился 1 июля этого года и позже. Таким семьям нужно будет обратиться в территориальные органы Пенсионного фонда или подать заявление через портал государственных услуг.

Вчера сразу же после пресс-конференции Президента на этом портале была открыта электронная форма для заявлений на выплаты. Меньше чем за два часа поступило более 100 тыс. электронных обращений. На сегодняшнее утро их число превысило 300 тыс. Заявления на выплату будут рассматриваться не более пяти дней. И после этого в течение следующих трёх рабочих дней средства должны быть перечислены.

Прошу Пенсионный фонд неукоснительно соблюдать эти сроки. Прошу также Министра труда Антона Олеговича Котякова и Министра финансов Антона Германовича Силуанова взять на личный контроль ситуацию с новогодними выплатами. Эта работа должна вестись чётко и без сбоев – именно этого ждут от нас люди. И пожалуйста, организуйте работу так, чтобы мамам и папам, бабушкам и дедушкам, всем опекунам, которые воспитывают детей, оказывалась полная поддержка в предоставлении выплат. Объясняйте им, куда нужно обращаться, что делать. Я только что рассказал весь алгоритм, но этого может быть недостаточно. Проведите информационную кампанию. И если человек считает, что ему средства необоснованно не перечислили или случились какие-то проволочки, разбирайтесь в каждом случае. Все дети должны получить эту президентскую выплату.

Ещё одна важная тема. Со следующего года всем регионам будет предоставлена поддержка из федерального бюджета. Это свыше 26 млрд рублей. Средства пойдут на социальные контракты, чтобы люди, которые оказались в сложной финансовой ситуации, заключив такой контракт, могли трудоустроиться, открыть своё дело или при участии государства пройти переобучение и повысить квалификацию. Как показывает практика, социальный контракт позволяет улучшить материальное положение, поддержать человека в трудную минуту, помочь ему встать на ноги. Вместе с тем мы будем совершенствовать сам механизм социальных контрактов, повышать его эффективность. В первую очередь возможность заключить контракт должна быть обеспечена для малоимущих семей с детьми. Прошу Министерство труда внести сегодня соответствующий проект постановления в Правительство.

Уважаемые коллеги, прошу вас внимательно изучить все затронутые в ходе мероприятия темы и оперативно предоставить соответствующие предложения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 18 декабря 2020 > № 3596979 Михаил Мишустин

США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 18 декабря 2020 > № 3587025 Федор Лукьянов

Свет мой зеркальце

Текст: Федор Лукьянов (профессор-исследователь НИУ "Высшая школа экономики")

Президентство Джозефа Байдена начинает обрастать "мясом" - активно комплектуется администрация, объявлены кандидаты почти на все значимые посты. Общая логика назначений, а, следовательно, и будущей политики вполне понятны. Опора на коллег из числа сподвижников Барака Обамы. Максимальное присутствие женщин и небелых. Но в то же время тщательное избегание представителей левого крыла. Либерально-глобалистская риторика, стремление даже не перечеркнуть время Трампа, а демонстративно стереть его, как дурной сон. На деле трампистское наследие, скорее всего, сохранится в целом ряде сфер, но публичная задача - продемонстрировать, что это не так.

Нас, естественно, интересует российское направление. Перемен в Москве никто особенного не предвидел, но так уж устроен цикл наших отношений с США, что каждая смена в Белом доме инстинктивно вызывает некоторое шевеление ожиданий. Дабы вдруг не возникло иллюзий, поделюсь собирательным описанием того, как видят Россию те, кто, вероятно, будет оказывать влияние на формирование политики. Это обобщение - результат участия в нескольких обсуждениях с американскими коллегами за последнее время.

Итак: Россия - противник, нацеленный на противодействие Соединенным Штатам и подрыв их позиций везде, насколько это возможно. Она пребывает в упадке, вероятнее всего, необратимом, так что едва ли опасна в долгосрочном плане, но сохраняет немалый потенциал для нанесения ущерба Западу сейчас и в краткосрочной перспективе. Россия - агрессивна и злонамеренна, это проявляется во всех ее действиях. В отношении соседних стран - непрекращающееся вмешательство и давление с целью принудить их вернуться в сферу российского влияния. На европейской сцене - попытки расшатывания демократических обществ путем коррупции и поощрения самых отвратительных там сил. Что же касается США, то Россия не перестает атаковать через киберпространство ее ведомства и инфраструктуру, а также продолжает расшатывать общественные устои, хотя на выборах в этот раз враждебным усилиям удалось поставить заслон.

Более умеренные комментаторы и аналитики нюансируют, что, мол, и американцы отчасти виноваты, что она (Россия) стала такой. И надо все-таки иметь что-то вроде позитивной программы, например, обозначить возможность отмены каких-нибудь санкций, если Москва изменит свое поведение в том или ином вопросе (само такое допущение считается уступкой). Но в целом этот крайне отталкивающий портрет является консенсусным и общепринятым в рядах внешнеполитического и стратегического сообщества США.

Любопытно, что значительная часть этого сообщества полагает, что Вашингтон на самом деле настроен в отношении Москвы конструктивно. В том смысле, что, несмотря на все вышеизложенное, должен и готов иметь с ней дело. Конечно, на своих условиях, не прекращая и даже наращивая давление, но тем не менее. Потому что есть темы, по которым сотрудничество с Россией неизбежно. Например, ядерные вооружения и стратегическая стабильность. Приходящая администрация считает необходимым продлить СНВ и продолжать разговор дальше. Но только никаких условий со стороны Кремля, потому что ему якобы это надо больше Белого дома. Где еще не избежать взаимодействия с Россией? Без особого энтузиазма упоминается климат, совсем уже вяло Арктика.

Ну а что же в этой ситуации собираются предпринять американцы? Не стесняться давать отпор устремлениям Москвы. Прежде всего, естественно, в самых опасных, по их мнению, проявлениях русской агрессии - кибератаках на США и их союзников. Ни в коем случае Белый дом не должен признавать, что Россия имеет какие-то особые права касательно стран-соседей и постсоветского пространства. Он должен вообще перестать смотреть на них сквозь призму того, как отношения США с ними воспримет Россия, в этом была, как многие говорят, ошибка Обамы. Максимально вернуть распуганных Трампом союзников, чтобы сдерживать Кремль совместно. Работать напрямую с российским обществом в обход государства всеми способами, какими возможно, поддерживать и поощрять его к самореализации.

Описанная картина американского видения мира не является преувеличением, скорей квинтэссенцией. Справедливости ради надо сделать оговорку: в практической деятельности американской администрации придется, безусловно, проявлять некую гибкость и идти на ситуативные компромиссы с Москвой, когда ей это понадобится. Но легко вообразить вероятную степень и пределы той самой гибкости при подобных предпосылках.

Что делать в ответ России? Ничего. Сложившееся восприятие со стороны США ей сейчас не изменить, что-то доказывать и вообще как-то реагировать на подобные нападки и обвинения бессмысленно. Рецепт один, который уже приходилось выписывать: постараться минимизировать американский фактор в российской политике и проводить курс исходя из текущих задач. Настанет время, когда отношения потребуются вновь обеим сторонам. Но не сейчас.

США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 18 декабря 2020 > № 3587025 Федор Лукьянов

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 18 декабря 2020 > № 3587004 Владимир Путин

Президент ответил на вопрос корреспондента "Российской газеты" Айсель Герейхановой

Изменения в Конституции. Именно в этом году, именно сейчас, почему?

Владимир Путин: Вы знаете, все хорошо в срок, в свое время. И борьба с подъемом цен в свое время должна была быть сделана, и изменения в Основном Законе тоже. Раньше многие вещи сделать было невозможно.

Во-первых, хочу сказать, что фундаментальные основы нашей Конституции остались без изменений, и это очень важно. Конституция 1993 года принималась в сложных условиях гражданского противостояния и, прямо скажем, боевых действий в столице Российской Федерации, в Москве. Здесь люди гибли, применялось автоматическое оружие, танки стреляли по парламенту. И в этих условиях была принята Конституция. Память такая, что стараемся выкинуть из памяти самое плохое, но это было, и было не где-то там, а здесь, у нас. В этих условиях была принята Конституция, она в известной степени сыграла стабилизирующую роль, помогла восстановить гражданский мир и создала определенную политическую базу для развития.

Сейчас у нас другая ситуация. И в соответствии с этой ситуацией мы должны были поменять и Основной Закон. Не поменять, а внести какие-то коррективы, поправки. Некоторые вещи мы даже не могли раньше делать. Например, эти социальные гарантии, связанные с необходимостью индексации пенсий. О чем мы говорим? В 93-м году как можно было в Конституции записать обязательство государства индексировать пенсии? Да там не платили по полгода. И денежное довольствие не платили, и пенсии не платили. Это же все было, это никуда не делось, это все было фактом.

А сейчас другая ситуация. Сейчас нужно не позволить сегодняшним руководителям и будущим не делать этого, потому что фундаментальные основы российской экономики позволяют это делать, а значит, это может и должно быть зафиксировано в Основном Законе страны, так же как и проблемы, связанные с борьбой с бедностью. Здесь коллега с самого начала говорил о том, как тяжело живется многим российским семьям. Да, это так и есть. Но минимальный размер оплаты труда не может быть ниже ПМ, ниже прожиточного минимума. Мы можем это сделать? Думаю, что можем. Поэтому это зафиксировано в Конституции.

Там есть другие проблемы, возникают, я читал один из вопросов: и уборщице, и преподавателю, получающим ПМ, им МРОТ подтянули, а другим категориям работников зарплату не подняли. Но государству придется это сделать теперь, в том числе на основе Конституции, опираясь на Конституцию, потому что МРОТ не может быть ниже ПМ. Понимаете, это всё связано. Да, надо будет напрягать усилия в соответствии с требованием Конституции. В этом смысл изменений в законе.

Или, например, мы говорили о приоритете, здесь, в поправках, зафиксировали приоритет российского конституционного права над международными всякими там нормами. Или говорим о неприкосновенности нашей территории. При состоянии армии в 1993 году можно было? Ну можно. Говорить можно все что угодно. Мы могли обеспечить? Нет. На каждый случай атомную бомбу не будешь применять, правильно? А обычные вооруженные силы у нас практически развалились. Я же уже говорил об этом. Для борьбы с международным терроризмом на Кавказе 50 тысяч дееспособных штыков не могли собрать со всей страны, а армия была численностью больше миллиона.

Теперь другая ситуация, теперь даже наши оппоненты, так я их называю, уже говорят: да, их стало меньше числом, но они стали гораздо более эффективны. Одна из наиболее эффективных армий мира - у России на сегодняшний день. Все это мы теперь можем зафиксировать в Основном Законе. Эта ситуация созрела, мы это сделали и сделали своевременно.

Кстати говоря, поправок было сколько там? Тысячи, если не сотни тысяч, поправок пришли. Я хочу поблагодарить граждан за это активное участие и то, что мы провели всероссийское голосование по этому вопросу. Столько людей пришло на избирательные участки - это, по сути, по факту, референдум. Граждане стали авторами поправок в Основной Закон Российской Федерации. Это важно, это нужно, и хочу еще раз выразить слова благодарности всем гражданам страны, которые поддержали поправки в Основной Закон.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 18 декабря 2020 > № 3587004 Владимир Путин

Германия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 17 декабря 2020 > № 3587464 Александр Рар

Кто на новенького?

Потенциального преемника Ангелы Меркель выберут по почте

Текст: Екатерина Забродина

Немецкий Христианско-демократический союз определился с датой многострадального съезда, который несколько раз переносился с весны из-за пандемии. На нем предстоит избрать нового лидера партии, который поведет ее на выборы осенью 2021 года и в случае успеха может сменить Ангелу Меркель на посту канцлера. Как сообщили в ХДС, съезд консерваторов намечен на 16 января в формате онлайн, а само голосование, по данным dpa, пройдет по почте. Чего ждать от главных кандидатов, какие "темные лошадки" прячутся в кулуарах гонки и может ли сама Меркель в последний момент пойти на пятый срок - об этом "РГ" рассказал немецкий политолог Александр Рар.

Почему среди трех кандидатов на пост главы правящей партии не оказалось очевидного фаворита? Ни бизнесмен и юрист Фридрих Мерц, который ушел из немецкой политики 20 лет назад, не выдержав конкуренции с Меркель, ни премьер земли Северный Рейн-Вестфалия Армин Лашет, чья популярность не выходит за границы региона, ни глава комитета бундестага по внешней политике Норберт Реттген не имеют явного преимущества...

Александр Рар: Более того, все они заметно померкли за год пандемии, по разным причинам растеряв политические очки. Я думаю, в Германии сложилась такая ситуация, потому что за время своего пребывания у власти госпожа Меркель основательно зачистила внутрипартийное политическое пространство, избавившись от всех, кто стоял на исконно консервативных позициях. Ветеранов эпохи Коля вроде Вольфганга Шойбле на руководящих постах в ХДС почти не осталось, а избиратели правых взглядов убежали под крыло "Альтернативы для Германии". Меркель изменила генетический код партии, поставив ее на либерально-левые рельсы. Дошло до того, что в ХДС уже склоняются к идее коалиции с "зелеными" после выборов, о чем еще несколько лет назад и помыслить было нельзя. Мерц - единственный из троицы, кто выступает реальным оппонентом курсу Меркель, обещая развернуть ХДС в сторону консерватизма. Но в этом и его слабость. Ведь если он будет бороться за свои принципы до конца, как обещает, то консерваторы под его руководством рискуют и вовсе пролететь мимо участия в следующем правительстве. Как вы понимаете, всех волнует не столько вопрос о том, кто станет новым председателем ХДС вместо госпожи Крамп-Карренбауэр, сменившей Ангелу Меркель в 2018 году, но о том, кто станет потенциальным преемником Меркель на посту канцлера. Так вот, если в январе на внутрипартийных выборах победит самый слабый из кандидатов - Реттген, то я не исключаю, что он провернет интригу и впоследствии выдвинет в канцлеры не себя, а премьера Баварии Маркуса Зедера, который набирает популярность благодаря своей линии в борьбе с пандемией. Конечно, в истории Германии еще такого не было, чтобы председатель баварского Христианско-социального союза, сестринского партнера ХДС по консервативному альянсу, становился канцлером, но ничего нельзя исключать.

А как насчет самой Меркель? В начале года ходили слухи, что она может выставить свою кандидатуру на пятый срок, хотя обещала этого не делать. Вопрос теперь уже точно закрыт?

Александр Рар: Я считаю, что вопрос о потенциальном выдвижении Меркель все-таки еще не полностью снят с повестки, хотя почти в это не верю. Но если по итогам съезда и голосования не будет явного авторитетного победителя, все кандидаты перессорятся, а ХДС окажется на грани раскола, то теоретически партия может в последний момент попросить Меркель остаться.

При этом ни у кого из ее возможных преемников нет хотя бы сопоставимого опыта на международной арене.

Александр Рар: Совершенно верно. В настоящее время внешней политикой из всей троицы занимается только господин Реттген. Однако он относится к главным немецким "ястребам", выступая с позиций не "реальной политики", но исключительно либеральных ценностей и либеральной морали, которые готов продвигать всеми возможными методами. Он был бы идеальным партнером для Байдена. Если допустить, что правительство ФРГ возглавит Реттген, то для отношений с Москвой это будет самый катастрофический сценарий. С трансатлантических позиций также выступает Мерц, у которого давние связи в американских бизнес-кругах. Он не был замечен в каких-то внешнеполитических акциях, поездках, конференциях. Контактов в Брюсселе, Москве, Пекине у его нет - только в США и, пожалуй, в Англии. Это человек, абсолютно влюбленный в американскую финансово-экономическую систему. Он не будет делать ничего, что бы противоречило интересам Америки, и при нем Германия останется в подчинении у Соединенных Штатов в вопросах внешней политики и обороны.

Мерц также выступает за продолжение санкций против РФ. Но он все-таки бизнесмен. Возможно ли, что прагматизм возьмет верх?

Александр Рар: Тут многое будет зависеть от того, кто станет его советниками по России. Возможно, он начнет больше прислушиваться к немецкому бизнесу в отличие от Меркель, у которой уже аллергия на звонки от предпринимателей, требующих прекратить санкционную войну с Москвой. Но проамериканские нотки в риторике Мерца слишком сильны. Зато Армин Лашет еще двадцать лет назад выступал одним из архитекторов идеи "четырех общих пространств" между ЕС и РФ. Он тогда возглавлял внешнеполитический комитет в Европарламенте и искренне верил в перспективу строительства единого пространства от Лиссабона до Владивостока. Его взгляды никак нельзя назвать антироссийскими - другое дело, что ему сейчас приходится их не афишировать. Кстати, я предполагаю, что именно поэтому он выглядит не совсем "своим" в глазах немецкой либеральной общественности и СМИ, которые заметно пытаются уронить его авторитет.

Германия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 17 декабря 2020 > № 3587464 Александр Рар

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 17 декабря 2020 > № 3587449 Вячеслав Володин

Ошибка дорого может нам стоить

Вячеслав Володин - о работе Госдумы в условиях пандемии, новом бюджете и взаимодействии с кабмином

Текст: Татьяна Замахина

Сложный год для всей страны стал особенным и для Госдумы. О том, как депутатам удалось сохранить работоспособность в условиях пандемии, что нового появилось в отношениях с кабмином, чего ждать от будущей администрации США, а также о важных законопроектах на "Деловом завтраке" в "РГ" рассказал председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Депутаты и пандемия: работа продолжается

Вячеслав Викторович, этот год по известным причинам запомнится многим россиянам, а в чем его особенности для вас, законодателей?

Вячеслав Володин: Пандемия, которая вмешалась в жизнь всех граждан, конечно же, внесла изменения и в работу Государственной Думы. На сегодняшний день более чем каждый третий депутат переболел коронавирусом. 27 сейчас находятся в больницах. Замечу: внутри Думы заразился только один депутат от своего коллеги, который вернулся из региона.

Мы одними из первых ввели определенные ограничения - закрыли столовые, буфеты, свели к минимуму посещение Госдумы. Например, мы вынуждены были запретить экскурсии по Думе. Сейчас посещения носят только рабочий характер.

Какие новые форматы помогли наладить работу в пандемию?

Вячеслав Володин: Активно стал применяться режим видео-конференц-связи - он позволил нам сохранить коммуникации с экспертным сообществом, с представителями общественности, не проводя массовых мероприятий. И в том числе по этой причине нам удалось сохранить работоспособность парламента, снизив риск заболеваемости. Сами пленарные заседания не могут проходить дистанционно, ведь мы должны принимать решения коллегиально, и процедура обсуждения только очная. Причем депутаты собираются с высокой явкой, ответственно к этому подходят. И, конечно же, неотъемлемым атрибутом в зале пленарных заседаний стала маска. Исключение сделано только для председательствующего и для выступающего за центральной трибуной.

Когда повестка позволяет, мы проводим в течение недели не три пленарных заседания, а два.

Разбор "завалов": вышли на новый уровень

То, что число пленарных заседаний пришлось сократить, сказалось на думском "портфеле" законопроектов? Не образовались ли новые законодательные "завалы"?

Вячеслав Володин: В те недели, когда мы проводим меньше пленарных заседаний, время работы в течение дня увеличивается.

То есть два пленарных заседания вместо трех компенсируются продолжительностью работы в течение двух дней, так что работать меньше не стали. Нам важно не растягивать заседания в течение недели, потому что нахождение в зале порядка 400 депутатов в связи с пандемией не безопасно, и мы должны эти требования соблюдать. Поэтому предпочитаем более напряженно отработать в течение двух дней, а потом депутаты уезжают в свой регион.

На данный момент у нас в законотворческом "портфеле" 1266 законопроектов, и из них примерно 20 процентов уже приняты в первом чтении. В этом году, который идет под знаком пандемии, мы приняли 464 законопроекта - это данные на 10 декабря. А за прошлый год - 530. Цифры сопоставимые. Схожая пропорция - и по числу рассмотренных законопроектов: 967 (по данным на 10 декабря. - Прим. "РГ") против 1078 в прошлом году.

А если говорить о работе в течение всего нынешнего созыва, то помимо актуальных рассмотрен уже 1991 законопроект из 2020, оставшихся нам в наследство с начала 1990-х годов, c первого созыва Госдумы. Осталось всего 1,4 процента от того, что копилось 20 лет.

Отмечу, что из 2020 накопившихся законопроектов 14,7 процента стали законами. Рассмотрение вовсе не было механическим отклонением. Изучили инициативы, если сохранилась актуальность - обновили материалы и приняли. Была проделана большая работа, которую координировал Иван Иванович Мельников (первый вице-спикер ГД. - Прим. "РГ").

Бюджет: ставка на "социалку"

В этом году бюджет Госдума принимала в очень сложных условиях - на фоне колоссальной неопределенности. Насколько получившийся документ соответствует нынешним вызовам? Последние события показывают, что инфляция начинает подрастать... Выдержит ли этот документ то давление, которое оказывает пандемия и не только она?

Вячеслав Володин: Несмотря на то что бюджет дефицитный, национальные проекты и федеральные целевые программы будут и дальше реализовываться для повышения благосостояния наших граждан, улучшения качества образования, медицины.

Бюджет на следующий год социальный. Конечно, пандемия внесла свои коррективы. На протяжении текущего года и в будущем будут приняты решения по социальной поддержке наших граждан (в первую очередь семей с детьми), предприятий малого и среднего бизнеса, которые больше всего пострадали в пандемию. И хотя в России, как и во всем мире, экономика испытывает трудности, все социальные обязательства будут выполнены.

Надо сказать, сыграли большую роль решения, принятые в свое время президентом: доходы от "нефтянки" стали перечисляться в Резервный фонд и позволили сформировать "подушку безопасности". И сегодня мы с вами преодолеваем вызовы не за счет людей, а за счет грамотных решений, которые принимались главой государства.

Дополнительные деньги: на что потратить?

В правительстве не исключают, что в следующем году появятся дополнительные доходы. На ваш взгляд, на какие направления их наиболее актуально потратить?

Вячеслав Володин: Мы считаем правильным определить приоритеты на тот случай, если будут расти не нефтегазовые доходы. В частности, сельскохозяйственная отрасль несколько лет демонстрирует успехи, и ее дополнительная поддержка, ориентированная на человека, будет правильной. В постановлении, одобренном перед принятием бюджета, Госдума рекомендовала увеличить объем финансирования сельской ипотеки. Мы считаем, что крайне важно поддержать именно это направление, учитывая, что продолжается отток населения из сельской местности. Если мы хотим, чтобы на село приехали работать врачи, учителя и другие дипломированные специалисты, конечно, необходимо создавать условия для жизни. И сельская ипотека здесь будет как нельзя кстати, тем более под три процентах годовых.

Еще один приоритет - модернизация общественного транспорта. В городах сегодня назрела необходимость примерно на 80 процентов заменить старый подвижной состав на новый. Цена нового трамвая - порядка 60 миллионов рублей, автобуса - 20-24 миллиона. Вы представьте себе, во что это выльется для крупного города! Фактически вся доходная часть городского бюджета должна будет пойти на обновление парка трамваев, троллейбусов, автобусов. И в этой связи правильно было бы говорить о поддержке за счет средств федерального бюджета.

Есть еще ряд тем, которые мы ранее взяли на контроль. Речь идет о межбюджетных отношениях. Мы считаем, что надо поддерживать дополнительно регионы с низкой бюджетной обеспеченностью. Когда мы говорим о качестве медицины, о качестве образования и многом другом, в регионах с низкой бюджетной обеспеченностью решить эти задачи сложно. Правительство поддержало наши предложения, десяти таким территориям были выделены средства в объеме миллиарда рублей каждой ежегодно с той целью, чтобы эта разница хотя бы отчасти была сокращена. Но этого недостаточно. Мы считаем, что нужно эту работу продолжать и в будущем году.

А также считаем правильным поддержать регионы, где есть высокая убыль населения.

Какие меры поддержки тут возможны?

Вячеслав Володин: Когда мы говорим о естественной убыли, здесь в первую очередь речь идет о поддержке здравоохранения - это строительство медицинских центров, больниц. Есть регионы, где высокая заболеваемость онкологией или, например, туберкулезом. Здесь необходимо разбираться, изучать, почему высокая заболеваемость, почему высокая смертность, и что необходимо таким регионам, чтобы оказывать качественную медицинскую помощь. Допустим, построить новый онкологический центр. Но при этом регион должен со своей стороны также предложить меры, которые он будет реализовывать.

Одно дело - запланировать траты в бюджете, другое дело - реально израсходовать эффективно. Решается ли проблема запоздалого поступления денег в регионы?

Вячеслав Володин: И в прошлом году, и в этом многое было сделано в целях повышения финансовой дисциплины. Все средства должны будут прийти в регионы до 1 января. В прошлом году при поддержке президента нам удалось с правительством выйти на такие договоренности. Сейчас они зафиксированы и в Бюджетном кодексе, и в нормативных актах правительства. Поэтому ситуация, когда, допустим, средства на дороги в регионы приходили в августе-сентябре, ушла в прошлое. Серьезные требования в этой связи также и к регионам - заданная планка по финансовой дисциплине обязывает их более эффективно реализовывать проекты на своих территориях.

Вы уже упомянули совместную работу с правительством над бюджетом. Понятно, что взаимоотношения между Думой и кабмином никогда просто не строились, а изменились ли они в нынешнем созыве?

Вячеслав Володин: Если брать работу в целом, она стала сложнее. Но в итоге мы выходим на решения, за которые не стыдно. Нам удалось выстроить отношения с кабмином на принципах умения слышать друг друга и выходить на компромиссы. Бюджет - это тоже, кстати, компромисс.

В ситуации пандемии нередко приходится принимать решения об оперативных тратах. Дума в этом смысле "присматривает" за правительством с тем, чтобы эти действия были в рамках бюджета?

Вячеслав Володин: Исходите из того, что парламентский контроль никто не отменял. К тому же есть Счетная палата, контрольно-надзорные органы. Что касается оперативности - это неотъемлемая часть эффективной работы правительства, ведь нельзя ждать, когда ситуация зайдет в тупик. И надо сказать, что сейчас эффективности стало больше. Мы видим: президент принял решение, и уже на второй день правительство его исполнило. Деньги стали поступать, например, семьям с детьми к тому времени, которое определено решением президента. А не через неделю или месяц. Причем удалось использовать возможности цифровой экономики. Человеку не нужно оформлять кучу справок, бумаг... Это важно.

Вместе с этим в ситуации с пандемией Государственная Дума, представляя своих граждан, расширяет полномочия правительства в части решения вопросов в кризисной ситуации - для того чтобы повысить оперативность. Поэтому Дума собирается в постоянном режиме, не уходя на карантин, как позволили себе многие европейские парламенты. И где проблем в связи с этим стало больше.

Конституция как живой организм

В эту сессию впервые в истории России Госдума утвердила новых министров - благодаря поправкам в Конституцию. По какому принципу "отбирали" кандидатов?

Вячеслав Володин: Эта процедура была не из легких. Но все кандидаты прошли встречи в политических фракциях. В каждом случае мы исходили из здравого смысла и желания, чтобы человек, который придет на должность, понимал ситуацию в той отрасли, за которую он будет отвечать.

Но были и критики - якобы процедуру для министров по Конституции изменили, но на практике все осталось то же самое, и Дума просто пропустила через себя кандидатуры, как и раньше...

Вячеслав Володин: Нельзя отклонять кандидатуры, просто чтобы, как говорится, "движуху" обеспечить. Стабильность - основа развития. Мы находимся в ситуации вызовов. И совершенно очевидно, что в условиях такой конкуренции, чтобы развиваться и дальше, у нас обязательно должна быть эффективная власть.

Вы были одним из первых, кто сказал, что Конституция - "живая", и она должна меняться. Считаете ли вы, что запрос на обновление Основного Закона страны реализован?

Вячеслав Володин: Изменения необходимы были там, где подсказала сама жизнь. Действительно - Конституция живой организм. Она была принята еще в 1993 году, и за это время многое произошло. Не замечать этого было бы неправильно.

Решения, которые были приняты, делают страну сильнее. С принятием поправок в Конституцию выросли стандарты жизни. Дополнительно защищены права граждан на качественную медицинскую помощь. Это очень важно. В тех же Соединенных Штатах Америки нет конституционной нормы, в соответствии с которой должна быть оказана бесплатная медицинская помощь. В итоге выросла смертность населения, в том числе в домах престарелых.

В целом работа по реализации поправок в Конституцию идет очень активно - с тем чтобы как можно быстрее люди почувствовали результат решений, которые были приняты в ходе общероссийского голосования. Для нас это приоритет. И мы постараемся как можно быстрее работу эту завершить.

Когда окончательная точка в принятии конституционного пакета будет поставлена - в следующем году, в весеннюю сессию?

Вячеслав Володин: Говорить надо о качестве изменений, а не о праздниках, к которым необходимо работу завершить.

Если говорить о законодательных инициативах об изъятии детей, почему пришлось их отозвать?

Вячеслав Володин: Прежде чем выходить на решение, необходимо всесторонне все взвесить, обсудить, провести диалог с родительским сообществом и экспертами. Ошибка дорого может нам стоить.

По той же причине на прошлой неделе мы отложили законопроект о дистанционном обучении.

США-2020: постановка провалилась

Состоялись выборы в США. По вашему мнению, чего ждать от нового американского президента? Как будут складываться отношения между нашими странами?

Вячеслав Володин: В этой стране любое действие театрализовано. Раньше нам показывали хорошо поставленный спектакль с избранием коллегии выборщиков, с конкуренцией претендентов за каждый голос.

Но сейчас они не смогли его завершить хорошим финалом. Отличительной чертой всех предыдущих времен, десятилетий да и столетий было то, что в итоге выборы признавались при любом результате. Сегодня, по-видимому, США входят в новый этап для себя, когда кандидаты и партии с итогами выборов не согласны. При этом они основываются на фактах, которые действительно говорят о том, что так выборы проводить нельзя.

Нормандский формат: рада ли ему Рада

Еще вопрос из международной сферы - будет ли развиваться парламентское измерение "нормандского формата"?

Вячеслав Володин: Как только ситуация в связи с пандемией изменится, эти вопросы мы надеемся вынести на обсуждение в рамках диалога с нашими коллегами из Франции и Германии. Решения, принятые в рамках "нормандского формата" главами государств, должны реализовываться в законодательных органах. Если Украина, заявляя позицию в рамках "нормандской четверки", собирается исполнять их, то нужно, чтобы Верховная рада со своей стороны подключалась к этой работе.

Завершая международную тему - в эпоху пандемии Госдума не снизила контакты с зарубежными коллегами, перейдя на онлайн-общение. Удалось ли за счет этого сэкономить?

Вячеслав Володин: Государственная Дума перечислила в Резервный фонд правительства 712 миллионов 800 тысяч сэкономленных рублей. До конца года у нас общая экономия составит почти миллиард 300 миллионов рублей. В этой сумме в том числе средства, сэкономленные за счет сокращения поездок за рубеж.

И финальный вопрос. Следующий, 2021 год - год выборов нового состава Госдумы. Не получится ли так, что депутаты будут заниматься подготовкой к избирательной кампании, а не работой над законами?

Вячеслав Володин: Подготовка к новым выборам начинается на следующий день после состоявшихся. А тот, кто считает, что выборы начинаются только после их официального объявления, тот заведомо уже опоздал.

Ключевой вопрос

Экономисты спорят: черный день наступил уже или нет? Надо ли тратить больше из Фонда национального благосостояния или не стоит трогать "кубышку"?

Вячеслав Володин: Все зависит от ситуации. Тот, кто хочет ее распечатать и раздать, думает только о сегодняшнем дне. Но надо иметь в виду и завтрашний день - новые вызовы, которые могут случиться. Как это произошло в ситуации с пандемией. В случае необходимости резервы, конечно, надо использовать. Но если мы можем решать проблемы за счет имеющихся возможностей, значит, резервы нужно сохранить, чтобы задействовать их, если возникнут еще большие сложности.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 17 декабря 2020 > № 3587449 Вячеслав Володин

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fingazeta.ru, 17 декабря 2020 > № 3587350 Евгений Базылев

Евгений Базылев: «В Новый год смотрим со сдержанным оптимизмом»

Мэр Москвы Сергей Собянин подписал пятый пакет мер поддержки столичного бизнеса в условиях пандемии. Предпринимателям будут компенсировать затраты на лизинг оборудования, проценты по кредитам, сокращать затраты на аренду помещений и оказывать другие меры поддержки.

Павел Еськов

Кроме того, как указывается на официальной странице московского градоначальника, на следующий год будут продлены некоторые программы поддержки столичного бизнеса, которые действовали в этом году.

С какими итогами малый и средний бизнес (МСП) Москвы завершает 2020-й, каковы оказались потери из-за коронавируса и были ли положительные моменты, – об этом «Финансовая газета» переговорила с руководителем исполкома московского отделения «Деловой России» Евгением Базылевым.

– То, что год тяжелый – понятно всем. Тем не менее, разные отрасли экономики его пережили по-разному. В Москве были довольно строгие ограничения, в особенности весной. Но в целом, именно московский бизнес пережил 2020-й сравнительно достойно, хотя в некоторых отраслях, особенно пострадавших, ситуация тяжелая, а местами и критическая.

Прежде всего, это конгрессно-выставочная отрасль, которая полностью лежит. Она, может быть, не самая большая по числу занятых – несколько десятков тысяч человек, – но эта отрасль важная в том плане, что она помогает продвижению других товаров и услуг на разных площадках российского и международного уровня.

Тяжело ресторанам, тяжело гостиницам – их обороты, мягко выражаясь, не восстановились и очень далеки от показателей 2019 года.

Практически встали культурно-массовые мероприятия. Концерты, шоу, спортивные мероприятия проходят с очень серьезными ограничениями. Не все выдерживают этот темп, или нарываются на штрафы, или вынуждены терпеть убытки из-за меньшей заполняемости залов.

Но в целом – год не столь плохой. Конечно, мы увидим сокращение числа субъектов предпринимательской деятельности в Москве, но, думаю, оно будет меньше в сравнении с общероссийским масштабами, по сравнению с другими регионами, потому, что федеральные меры помощи московское правительство дополнило своими, причем весьма существенными. Только по программе субсидирования кредитов на текущий момент потрачено более 80 млрд рублей. Еще одобрено на 35 млрд. И программу эту собираются продлить до 1 июля 2021 года.

По нашим данным, сегодня программой уже воспользовались 10 тыс. компаний, еще тысячи три-четыре стоят в листе ожидания, а за ближайшие полгода ею смогут воспользоваться еще тысяч десять. Это довольно существенная помощь только по одному из направлений. Есть еще субсидии на массу видов деятельности, есть снижение арендных платежей на имущество, которое принадлежит городу, помощь держателям франшиз разнообразная, в Москве франшизы весьма распространены.

В результате пересечения федеральных мер поддержки с помощью правительства Москвы, мы ожидаем меньшего падения, чем в других крупных городах.

О достижениях на этом фоне, конечно, сложно говорить, но, думаю, что фарма, IT, а также продуктовая торговля чувствуют себя неплохо. Даже строительство, хоть и приостанавливали, но в целом комплекс сильно вытянулся, благодаря федеральной программе льготной ипотеки – ввод в Москве жилья и коммерческой недвижимости удалось удержать на приемлемом уровне.

– То есть, оценки года уходящего, несмотря ни на что, более положительные…

– В текущей ситуации сложно говорить о позитиве, потому что для «прогоревшего» предпринимателя общая статистика не имеет значения – он-то лично «прогорел». Но в целом картина не столь печальна, как могла бы быть, учитывая все обстоятельства.

– Действительно, было уже много программ поддержки со стороны правительства Москвы, но, тем не менее, был принят пятый пакет. Каковы его особенности? В чем отличие от предыдущих кейсов?

– Первые три пакета принимались весной – в начале лета, когда все находились в режиме самоизоляции и на выходе из него. А вот последние два пакета носят как бы пролонгирующий характер – то есть речь идет о мерах поддержки на 2021 год. Потому, что мы видим, что, несмотря на всеобщее желание поскорее закончить эту историю с коронавирусом, ограничительные меры пока остаются с нами и в следующем году тоже.

Для бизнеса они по-прежнему составляют существенные издержки за счет снижения покупательной способности, за счет снижения проходимости, поскольку предпринимаются меры по ограничению передвижения граждан, снижению активности. При этом отсутствие массовых мероприятий тоже сказывается. Поэтому-то и потребовались два вот этих пакета и продление мер поддержки пострадавшим отраслям на следующий год.

Одновременно, можно отметить, что четвертый и пятый пакеты расширяют уже действующие меры поддержки. Программой «14 субсидий» теперь смогут воспользоваться предприятия креативной индустрии, резиденты инновационных парков. Также продлевается программа субсидирования, продлеваются меры по льготам на аренду городского имущества по минимальным ставкам. В свое время город их обнулял, а теперь снизил до минимума.

Должен подчеркнуть, что московская «Деловая Россия» и в целом московское деловое сообщество неоднократно призывали основные меры поддержки продлить, и правительство Москвы нас услышало. Это очень хорошо, потому что мы понимаем, что бюджет столицы испытывает серьезные потери, однако даже в этих условиях власти города заботятся о бизнесе, стараются сохранить ключевые отрасли экономики, рабочие места, работают на перспективу. Это очень важно и позволит Москве быстрее восстановиться.

– Накануне вы озвучили одну из задач бизнеса на год предстоящий, которая была обозначена как «обеление рынка». Насколько «серый» сегодня рынок малого и среднего бизнеса и каким образом можно его обелить? Есть какие-то конкретные рычаги?

– Если говорить глобально, то по данным из разных источников, в целом по стране в «серой» зоне занято от 20 до 25 млн человек, которые не делают отчислений в Пенсионный фонд России. То есть они официально не трудоустроены, хотя на бирже труда тоже не зарегистрированы, а, значит, источники дохода у них есть, и лежат эти источники в «серой», или «черной» зоне.

– А ведь если учитывать, что согласно оценке Минэкономразвития, трудоспособное население России составляет сейчас 82,4 млн человек, то получается, что в «серой» зоне трудится каждый четвертый…

– Да. В Москве ситуация чуть получше. В целом это больше глобальная проблема, чем московская, которая связана с зарегулированностью ведения бизнеса, то есть с избыточным административным давлением. Предпринимателям легче платить взятки конкретным полицейским, или Роспотребнадзору «на земле», чем официально регистрироваться.

Здесь в первую очередь вопрос о проверочной деятельности, потому что наши органы КНД предпочитают видеть исключительно те компании, которые работают «в белую». Если ты зарегистрировался, если платишь все положенные налоги, то тебя и придут проверять. А если ты не зарегистрировался и налогов не платишь, у тебя нет сотрудников, или ты работаешь «в серую», официально ты самозанятый, а по факту ИП, или ты ИП, а по факту – малое предприятие, а работникам своим ты платишь «в конвертах», – то тебя не видят, и проверять тебя не приходят. Получается, ты получаешь преимущество в сравнении с тем бизнесом, который ведется «в белую».

Это и раньше составляло проблему, но теперь, когда речь идет о выживаемости бизнеса, это становится вопросом принципиальным. И это, если даже не затрагивать вопросы регулирования сферы контроля и надзора, что, скорее всего, тоже необходимо делать. Здесь надежда на регуляторную форму. Поэтому на своем московском уровне делаем предложения, чтобы ситуацию исправлять хотя бы по каким-то отдельным отраслям.

Например, если брать рынок риелтеров, то 50% сделок с недвижимостью в Москве осуществляются так называемыми «черными риеторами», которые, опять-таки не платят ни налогов, ни сборов. Казна денег недополучает, люди попадают на мошеннические схемы… В этой связи мы предлагаем ввести регулирование риелторской деятельности. Для начала принять пилотный проект на уровне столицы, а затем ввести и по всей России. Данное предложение было нами направлено в мэрию Москвы Владимиру Ефимову, он его поддержал в СМИ. Сейчас будем вступать в переписку с Московской городской думой по этому вопросу, и будем дальше продвигать этот проект. И это только по одной конкретной отрасли оборота недвижимости.

Далее берем ресторанную отрасль. Всем известно, что во многих заведениях общепита просят рассчитываться наличными, потому что якобы «сломался терминал» или «сбой интернета». Но это тоже вызвано рядом обстоятельств регуляторного свойства. Выплата НДС в размере 20% рестораны как правило убивает, а потому мы сейчас пытаемся добиться снижения НДС для ресторанной и гостиничной отрасли в два раза – до 10%. Кстати эта идея поддержана уже правительством Москвы. Соответствующие письма направлены в Минэкономразвития. На наш взгляд, эти шаги помогут не только поддержать индустрию гостеприимства, но и в значительной степени ее обелить.

Основная мысль обеления, почему мы говорим об этом, в том, что нужно создавать единые правила игры, чтобы те, кто работают «в серую», или «в черную», не получали преимуществ перед теми, кто работают «в белую», и также платили налоги. В Москве ситуация чуть получше, чем во многих других регионах, но, тем не менее, у нас такие проблемы тоже периодически возникают.

– Сейчас, к сожалению, набирает обороты вторая волна пандемии. Власти обещают, что локдауна не будет. Ваш прогноз: каким будет наступающий год для малого и среднего бизнеса? Когда МСП сможет полностью восстановиться от потерь нынешнего, 2020 года?

– Следующий год пройдет под знаком восстановления экономики, стимулирования деловой активности, стимулирования потребительского спроса. Насколько быстрым будет этот процесс сказать сложно, потому что в конечном итоге все упирается в скорость и объемы вакцинирования населения. Чем быстрее и объемнее пройдет вакцинация, тем быстрее спадет эпидемия, тем быстрее будут сниматься ограничения… Но пока можно предположить, что как минимум первое полугодие предстоящего года мы проживем в том же режиме, что и сейчас. Почему, кстати, и потребовалось продление мер поддержки.

Очень бы хотелось, чтобы к лету мы вышли на те показатели вакцинирования, которые позволят спокойно вести все направления предпринимательской деятельности. Дальше все зависит от отраслей. Но, думаю, к концу 2021 года можно будет выйти на показатели начала 2020 года. Это будет за счет тех отраслей, которые не падали – они будут компенсировать потери других. В то же время по ряду отраслей сделать это будет очень сложно. Это туризм или отельный бизнес. Они ожидают полного восстановления своих показателей не ранее 2023-2024 годов.

Поэтому будем ждать наступающий 2021 год со сдержанным оптимизмом.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fingazeta.ru, 17 декабря 2020 > № 3587350 Евгений Базылев

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 17 декабря 2020 > № 3587101 Сергей Меняйло

Лекарства от бедствий

Полпред президента в СФО назвал болевые точки Сибири, обозначив перспективы их развития

Текст: Антон Медведев

Пандемия COVID-19 существенно повлияла на все отрасли экономики Сибири, в том числе и на исполнение национальных проектов. Об итогах уходящего года, решенных задачах и нерешенных проблемах мы беседуем с полномочным представителем президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергеем Меняйло.

Сергей Иванович, весенние жесткие эпидемиологические ограничения ударили по многим секторам экономики, в том числе по строительному. Как вы оцените предварительные итоги работы сибирских регионов в рамках нацпроекта "Жилье и городская среда"?

Сергей Меняйло: Как говорится, в среднем по больнице температура нормальная. За девять месяцев 2020 года в целом по СФО введено больше четырех миллионов квадратных метров жилья, на 3,3 процента больше, чем в 2019-м. Но надо понимать, что вытащили ситуацию за счет роста в четырех регионах - Новосибирской, Томской, Кемеровской и Иркутской областях. Формально значительный рост еще в Республике Хакасия, но вы понимаете, что масштабы там несопоставимые.

Во всех остальных регионах мы пока фиксируем снижение объемов ввода жилья. Где-то есть объективные причины, как, например, в Туве, где большие проблемы с состоянием строительного комплекса из-за транспортных проблем, стоимости инертных материалов. Где-то, как в Омской области, надо разбираться отдельно. Регион, некогда лидировавший по жилищному строительству, сегодня заметно сдал. Но в целом, повторюсь, динамика хорошая, учитывая, что мы сейчас оперируем данными за три квартала. Другое дело, что, по моим прогнозам, следующий год будет тяжелее, задел есть не везде.

Всю страну облетели кадры из Усолья-Сибирского, которое президент страны назвал территорией экологической катастрофы. Вы побывали там лично, обсуждали ситуацию с заместителем председателя правительства РФ Викторией Абрамченко. Чего ждать местным жителям после того, как территория "Усольехимпрома" будет рекультивирована?

Сергей Меняйло: Безусловно, проблему необходимо решать в рамках национального проекта "Экология". Сегодня Усолье-Сибирское и Байкальск - это две самые болевые точки Сибири. Проблем хватает во многих городах, но здесь они дошли до критической точки. В рамках федеральной программы "Сохранение озера Байкал" сейчас идет реконструкция очистных сооружений Иркутска, уже освоено более миллиарда рублей из федерального бюджета, работы проходят по графику.

Возвращаясь к "Усольехимпрому", который был градообразующим предприятием, могу уверенно сказать, что экономические перспективы у территории есть. И связаны они не только с заводом "Росатома" по переработке отходов, но и с созданием крупного фармацевтического предприятия по производству медицинских субстанций, подобного тому, что мы недавно открывали в Братске. Есть интерес инвесторов, есть понимание объемов производства - завод будет производить до ста тонн действующих веществ в год, а это, между прочим, десять процентов российского рынка. И это очень востребованная продукция, именно на основе субстанции производятся собственно лекарственные препараты, в том числе лекарства от коронавируса.

Что касается нацпроекта "Экология" в целом, то сегодня стоит задача не просто точечно реагировать на какие-то обострившиеся проблемы, а работать системно. В том числе путем внесения изменений в законодательство. В первую очередь речь идет об охране наших лесов. Вы знаете, что президент России Владимир Путин в сентябре дал ряд поручений, среди которых - полный запрет на вывоз хвойного кругляка и ценных лиственных пород с 2022 года. Это очень важно, у леса должен быть один хозяин - одна структура, которая отвечает за его использование.

Уходящий год стал неожиданно позитивным для сибирских аграриев. Несмотря на сложности с посевной, собран хороший урожай зерновых. Но собрать, как известно, это полдела, его же надо еще и вывезти.

Сергей Меняйло: Цифры говорят сами за себя. Так, в рамках нацпроекта "Международная кооперация и экспорт" сибирские регионы в этом году должны экспортировать продукции АПК на 1,1 миллиарда долларов. По данным на начало ноября, миллиард уже "сделан". СФО существенно превышает средние по стране показатели выполнения плана - 94,2 процента против 89,5.

Хотя, конечно, почивать на лаврах рано, проблема загруженности железной дороги никуда не делась. В этом году, как вы знаете, сильно упали цены на уголь. И у угольных компаний, в первую очередь у Кузбасса, нет другого выхода, кроме как наращивать добычу. Соответственно им нужно все больше и больше вагонов, обостряется конкуренция с аграриями. В таких условиях многократно возрастает роль точного планирования, соблюдения баланса интересов. Нам надо добиться того, чтобы регионы не перетягивали одеяло каждый на себя.

В первую очередь, безусловно, нужно решать крупные инфраструктурные задачи, "расшивать" БАМ. Большие перспективы и у экспорта через Северный морской путь на судах с ледовым поясом, то есть без использования ледоколов. Но это уже задача не сегодняшнего дня, задача, в рамках которой нужно строить речной флот, восстанавливать порты. Но, повторюсь, пропускная способность Севморпути - очень большая, и сейчас одна из основных опорных зон - Диксон, Дудинка, Хатанга - это наша, сибирская зона ответственности.

От пандемии пострадали не только крупные компании, но и малый бизнес…

Сергей Меняйло: Больше скажу, именно малый бизнес, и в первую очередь предприятия сферы услуг, пострадали сильнее всего. В период весенних жестких ограничений они буквально оказались на грани выживания. Тем важнее, что президент и правительство страны пошли на беспрецедентные меры поддержки, что при малейшей возможности ограничения ослабляются, чтобы бизнес мог хотя бы оставаться на плаву. Но здесь очень важно принимать правильные решения, и, выбирая между жизнью и здоровьем граждан страны и бизнесом, выбирать, безусловно, нужно первое.

Государство, повторюсь, активно помогает и именно в рамках нацпроекта "Малое и среднее предпринимательство" федеральные средства практически во всех регионах Сибири освоены на сто процентов.

Да, по данным ФНС, сегодня закрывается много малых предприятий, но ведь далеко не всегда причина в пандемии. Сегодня малый бизнес - не только сфера услуг и торговля, но и производства. А это очень конкурентная среда, не все в ней выживают по естественным, так сказать, причинам.

Я надеюсь, что с улучшением эпидемиологической ситуации положение малого бизнеса в экономике будет налаживаться, и как только ограничения будут сняты, предприниматели воспользуются эффектом отложенного спроса и поправят свои дела.

Напоследок общий вопрос. Вы постоянно объезжаете регионы, обсуждаете с губернаторами ход работ по нацпроектам. В какие области вы едете со спокойной душой, а в какие уже с пониманием того, что предстоит тяжелая работа?

Сергей Меняйло: Со спокойной душой - ни в какие. Везде есть свои сложности и трудности, нельзя сказать, что где-то все идет гладко. Но есть, безусловно, регионы, которые в лучшую сторону отличаются с точки зрения организации жесткого контроля над тем, что касается нацпроектов. Это Кемеровская, Томская, Новосибирская области, Красноярский край. Скажу откровенно, туда, где дела идут лучше всего, я стараюсь приезжать как можно реже, памятуя о завете академика Капицы - "не мешайте хорошим людям работать". В первую очередь выезжаю в проблемные точки.

Ключевой вопрос

Главный вызов этого года - пандемия новой коронавирусной инфекции. На ваш взгляд, чему она нас научила?

Сергей Меняйло: Прежде всего хочу выразить огромную благодарность всем нашим медицинским работникам, ведь в том, что наше общество, наша экономика, не захлебнулись в пандемии - это их заслуга. Все врачи, медперсонал, студенты, водители скорых - все совершили настоящий подвиг, сражаясь на передовой в войне с COVID-19. Их труд и жертвы дали нам выиграть время, перенастроить систему здравоохранения, усилить организационную работу, которая в нескольких регионах Сибири откровенно хромала.

Сегодня тяжесть борьбы с вирусом из стационаров смещается в поликлиники. И решение президента о бесплатном выделении лекарств от коронавирусной инфекции - это то, что дает всем нам шанс пережить вторую волну эпидемии с наименьшими потерями. Но залог победы - это не только лекарства и вакцины, но и грамотная организация, маршрутизация работы. И здесь от властей регионов требуются четкие, современные решения. Ни один заболевший не должен почувствовать себя брошенным государством.

Нацпроекты-2020 в Сибири: цифры и факты

Построено и отремонтировано 180 ФАПов

Оборудовано 5 виртуальных концертных залов

Восстановлено 301 тысяча гектаров леса

Вывезено на экспорт 4,7 миллиона тонн продукции растениеводства, животноводства и переработки на 1,17 миллиарда долларов

Введено в эксплуатацию 4,9 миллиона квадратных метров жилья

Переселено из аварийного жилья 2571 семья, или 14,52 тысячи человек

Благоустроено 530 общественных и 1208 дворовых территорий

Подключено к интернету 4 тысячи социальных и образовательных объектов

Создано 25 площадок ГТО.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 17 декабря 2020 > № 3587101 Сергей Меняйло

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 декабря 2020 > № 3584722 Владимир Путин

Ежегодная пресс-конференция Владимира Путина

Состоялась ежегодная пресс-конференция Президента России.

Прямую трансляцию вели телеканалы «Россия 1», «Россия 24», Первый канал, НТВ и «Мир», а также радиостанции «Маяк», «Вести ФМ» и «Радио России». Сурдоперевод осуществлялся в прямом эфире телеканала «Общественное телевидение России» (ОТР), а также на сайте ОТР (http://www.otr-online.ru/online/).

Представители федеральных и зарубежных СМИ работали в Москве, в Центре международной торговли. Кроме того, во всех федеральных округах для участия в пресс-конференции были организованы специальные площадки, откуда свои вопросы могли задать представители региональных СМИ.

В ходе пресс-конференции колл-центр продолжил принимать вопросы от граждан. Свой вопрос можно было задать на сайте https://moskva-putinu.ru или через мобильное приложение «Москва – Путину».

* * *

В.Путин: Добрый день!

Я всех приветствую: всех, кто находится здесь, в зале, в Огарёво, в колл-центре, и в субъектах Российской Федерации, в городах, в Москве, в Петербурге.

Мы сегодня проводим традиционную завершающую пресс-конференцию этого года. Но, поскольку ковидные условия не дали нам возможности провести открытую «[Прямую] линию», то мои коллеги постарались совместить одно и второе мероприятие, сделать вместе, хотя бы с элементами «Прямой линии», с тем чтобы можно было с гражданами напрямую пообщаться, поговорить, послушать их мнение о том, что в стране происходит, послушать их предложения о том, что и как нужно было бы сделать дополнительно, для того чтобы вопросы, которые у нас стоят, задачи, которые мы должны решать, решались бы лучшим образом, эффективнее.

Я сразу же хочу оговориться, как это было в предыдущие годы, у нас сложилась очень хорошая практика, когда на поступившие в большом количестве вопросы – их сотни тысяч – так или иначе поступает реакция. Хочу за это поблагодарить и моих коллег в Администрации, в Правительстве, но прежде всего и главным образом общественные организации: и Общественную палату, и Общероссийский народный фронт, – волонтёров, которые со многими гражданами, принявшими участие в прежних «Прямых линиях», устанавливали прямой контакт, разговаривали, обсуждали проблемы, которые были людьми подняты, и очень часто добивались решения тех или иных вопросов, которые людей волновали и волнуют, наверное, ещё до сих пор.

Очень рассчитываю на то, что и в этом году мы поступим таким же образом. Буду просить волонтёров, Общероссийский народный фронт продолжить эту замечательную, очень полезную практику для страны.

Для меня, хочу подчеркнуть, мероприятия подобного рода не являются формальными, я придаю им большое значение. При всём том, что, конечно, у меня огромный поток информации о том, что происходит в стране, и он по разным каналам ко мне поступает, но нет ничего более ценного, чем прямое общение с нашими людьми, с гражданами Российской Федерации, нет ничего более ценного, чем услышать их мнение по поводу того, как и чем мы живем и, повторяю ещё раз, что нам нужно сделать для того, чтобы жить лучше.

Знаете, я бы на этом своё вступительное слово закончил. Будет правильно, если мы не теряя времени перейдём к вопросам. Хочу передать слово Дмитрию Сергеевичу Пескову, который находится в колл-центре. Он дальше будет модерировать нашу сегодняшнюю совместную работу.

Пожалуйста, Дмитрий Сергеевич.

Д.Песков: Добрый день, Владимир Владимирович! Здравствуйте!

В.Путин: Здравствуйте.

Д.Песков: У нас сегодня все точки разбросаны широко по географии страны, и я предлагаю с самого востока начинать.

Владивосток, пожалуйста.

Ещё раз призываю всех быть очень краткими, динамичными, с тем чтобы максимальное количество журналистов смогли задать свои вопросы.

Пожалуйста, Владивосток, помогите мне для начала.

Д.Кайстро: Добрый вечер: у нас уже вечер.

Это действительно Владивосток – столица крупнейшего в стране федерального округа, Дальневосточного. Здесь присутствуют 50 корреспондентов, вы видите, насколько они активны. У каждого из них своя сложившаяся аудитория и свои вопросы главе государства.

Я предлагаю начать, и, кажется, у нас уже есть люди, которые, действительно, должны сказать.

Дмитрий Сергеевич, наверное, Вы выберете, кто из них скажет, кто будет первым.

Д.Песков: Покажите мне, пожалуйста, зал. Магадан там был?

Д.Кайстро: Да, вот девушка в синем.

Л.Щербакова: Здравствуйте!

ГТРК «Магадан», Людмила Щербакова меня зовут.

Я прежде всего хочу поприветствовать и Вас, Владимир Владимирович, и всех зрителей, и присутствующих от всего Дальнего Востока, и от Магаданской области в частности.

Вопрос у меня такой: то, что год был непростой, мы все и так прекрасно знаем, и даже сложно дать ему определение, но всё-таки год был плохой или было что-то и хорошее, на Ваш взгляд?

В.Путин: Год был… Что значит «плохой»? Это как погода: она бывает плохая или хорошая? Погода – она и есть погода. Так и год: и плюсы есть, и минусы. Как в жизни всегда.

Конечно, это год связан с проблемой, которая у всех на устах, перед глазами стоит и которая всех нас беспокоит, – это пандемия коронавирусной инфекции. Но это характерно не только для нас, не только для России – для всего мира. Мы это хорошо знаем, уже свыше 70 миллионов человек столкнулись с ней, по данным ВОЗ. И эта проблема наложила отпечаток на все стороны нашей жизни.

Что такое пандемия? Это локдауны, сокращение производства, это значит сокращение перевозок, всё, что с этим связано. Это значит сокращение рабочих мест, падение доходов, к сожалению. Всё это имело место.

Но в то же время я бы хотел вот на что обратить внимание. Во-первых (сейчас цифрами это постараюсь подкрепить), при всём огромном количестве проблем, с которыми мы столкнулись, а проблем море, мы, безусловно, будем сегодня говорить об этом, мы ради этого и собрались. Проблем – море, и всё-таки море – это океан, он везде, по всему миру расплескался. Но можно с уверенностью сказать, что мы встретили эти проблемы достойно и отчасти даже, может быть, лучше, чем в других странах мира, которые по праву гордятся и устойчивостью своей экономики, и развитием своих социальных служб и систем здравоохранения.

Я воспользуюсь подсказками (я не хочу утыкаться в цифры, потому что это всегда скучно и тоску наводит), тем не менее что у нас получилось. У нас на данный момент времени падение ВВП – 3,6 процента, на данный момент. Это меньше, чем практически во всех ведущих странах Европы, Евросоюза, меньше, чем в Соединённых Штатах Америки. В некоторых странах Евросоюза падение ВВП где-то под 9 процентов (так в Великобритании, по-моему) на сегодняшний день.

У нас промышленное производство «подсело» на 3 процента к данному моменту. Главным образом за счёт нефти, потому что у нас сделка ОПЕК+, мы вышли на сокращение добычи, и это повлияло на общие наши показатели. Но что приятно (что лучше, где хуже, где у нас какие-то позитивы), вчера только мне коллеги из Правительства докладывали: ноябрь к ноябрю текущего года – рост обработки (обрабатывающей промышленности) 1,1 процента. То есть это даёт нам основания надеяться на то, что эта тенденция сохранится, что нам удастся и мы будем двигаться в этом направлении вперёд.

Производство сельского хозяйства традиционно у нас за последние годы в хорошей зоне, сейчас, на данный момент, где-то плюс 1,8. Министр сказал, что по году может быть даже не падение, а увеличение до 2 процентов. Надеюсь, что так и будет.

Банковский сектор у нас в весьма удовлетворительном состоянии, прибыль банков оценивается в этом году примерно в 1 триллион 300 миллиардов рублей. И это говорит об устойчивости финансовой системы.

Реальная заработная плата (прошу сразу граждан на меня не сердиться, то, что я сейчас скажу, не соответствует ощущениям, с которыми люди сталкиваются в реальной жизни, тем не менее это усреднённая цифра, мы должны тоже на неё ориентироваться), реальная заработная плата, надеюсь, подрастёт у нас до конца года где-то на 1,5 процента, к сожалению, при падении реальных располагаемых доходов населения. За счёт чего? О чём это говорит? Откуда эта разница берётся? Падение доходов индивидуальных предпринимателей и всего, что с этим связано. В общем и целом падение реальных доходов, к сожалению, будет где-то около 3 процентов.

Уровень безработицы у нас был в начале года 4,7 процента, сейчас, как вы знаете, он подрос до 6,3 процента. Об этом мы наверняка ещё будем говорить.

Всё, что мы делаем по поддержке экономики, по поддержке пострадавших отраслей производства, связано напрямую с поддержанием рабочих мест. Сейчас 6,3 процента, надеюсь, что нам в течение следующего года удастся выйти на прежние показатели.

Хорошим обстоятельством можно считать положительное сальдо торгового баланса. Это создаёт условия для хорошего макроэкономического развития.

У нас государственный долг. Он и так был минимальный, 70 миллиардов долларов, если в долларовом эквиваленте. Он снизился на 10 миллиардов. Мы меньше занимаем на внешних рынках, но регулярно обслуживаем все свои кредитные обязательства. Международные резервы подросли. В начале года были 554,4 миллиарда, сейчас, на 4 декабря, это где-то уже 587,7 миллиарда долларов. То же самое касается Фонда национального благосостояния. В рублёвом эквиваленте было 7,7 триллиона, сейчас – почти 13,5 триллиона. Рост очень значительный.

Знаете на что хотел бы обратить внимание? Что является, совершено очевидно, положительным элементом развития экономики? 70 процентов российского бюджета уже формируется не за счёт нефтегазовых доходов. Это значит, что мы не в полной мере, но всё-таки начинаем слезать с так называемой нефтегазовой иглы. И если кому-то хочется представлять нас до сих пор бензоколонкой, то это уже не имеет под собой реальных оснований. Хотя зависимость ещё очень большая, и мы это должны иметь с вами в виду.

Ну и наконец, этот уходящий год всё-таки связан с крупными мероприятиями общенационального характера, имея в виду 75 лет Победы в Великой Отечественной войне. Несмотря ни на какие сложности, связанные с пандемией, мы всё-таки достойно её отметили, и парад Победы состоялся на Красной площади; в онлайн-формате, но всё-таки – шествие Полка. Всё это позитивные моменты.

Но самое главное, знаете на что я бы хотел обратить внимание и за что хотел бы поблагодарить граждан страны? В этих достаточно сложных условиях мы ещё раз подтвердили, что лежит в основе российской идентичности, – единение народа при какой бы то ни было угрозе. То, что мы все видели, – работа волонтёров, работа медиков, которым ещё раз низкий поклон и благодарность, состояние всего общества, нацеленного на помощь и поддержку ближнего своего, поддержку тех людей, которые нуждаются в помощи и поддержке, – вот это общенациональное единение, я уже не говорю про движение «Мы вместе», это просто внешнее проявление внутреннего состояния общества, оно является, на мой взгляд, определяющим и решающим для нашей страны. Я ещё раз хочу выразить слова благодарности всем, кто принял участие в этих масштабных мероприятиях.

Спасибо.

Д.Песков: Хочу, кстати, всем напомнить, что, после того как задают вопрос, с микрофона нужно снять набалдашник и заменить его на новый. Мы всё-таки должны чётко следовать всем санитарным правилам.

Давайте мы пойдём дальше. Кремлёвский пул, Ново-Огарёво покажите, пожалуйста.

Давайте крупнейший наш холдинг – ВГТРК, «Россия».

А.Петров: Спасибо большое.

Алексей Петров, телеканал «Россия», «Вести».

Владимир Владимирович, действительно, маски стали таким символом нашего времени, очень неприятным. Понятно, что пандемия – это главное событие года. Мой вопрос Вам о состоянии российской системы здравоохранения: какова степень её готовности, насколько, на Ваш взгляд, она справилась и справляется с теми вызовами, которые сейчас есть?

Здесь есть важный нюанс. На Ваш взгляд, проводится ли разбор полётов, анализ тех или иных сбоев и недочётов? Это и проблема нехватки лекарств, и маркировка лекарств – тема, о которой тоже много говорилось, общественники Вам докладывали на этот счёт. Что в итоге?

И другой аспект – реформа первичного звена здравоохранения. Там заложены серьёзные деньги. Теперь как будет идти эта реформа с учётом уже уроков пандемии?

Спасибо.

В.Путин: Смотрите, по поводу готовности системы здравоохранения. Конечно, к таким масштабам, с которыми мы столкнулись, не готова оказалась ни одна система здравоохранения в мире. Ну нет такой системы просто. Мы анализируем всё, что в мире происходит, и видим, что такого примера нет. Но есть примеры того, как была организована работа в нашей стране. По сравнению – всё же познаётся в сравнении, я уже сказал, что у нас море, океан проблем, и сейчас Вы некоторые из них назвали, но всё познается в сравнении: по сравнению с тем, что в мире происходило, конечно, наша система оказалась более эффективной.

Я сейчас скажу и о недостатке лекарств, и о других проблемах – само собой разумеется, это всё есть, мы это всё видим. И анализ даже поступающих вопросов, и в Вашем вопросе это звучит, говорит о том, что далеко не всё решено. Но, смотрите, у нас на момент начала пандемии, когда только первые сигналы пришли от наших друзей из Китайской Народной Республики, что там есть проблема подобного рода, мы сразу среагировали на границе и выиграли – я уже много раз об этом сказал, – выиграли время для того, чтобы начать активную подготовку к тому моменту, когда придёт это в большом масштабе и количестве к нам.

Мы выиграли это время, начали быстро разворачивать и саму систему здравоохранения, и всё, что связано с предупреждением пандемии, и не потеряли это время зря. Потребность в коечных местах, подготовленных для борьбы с пандемией, у нас составляла 95, в миллионах мы считаем, а готовность была только 50 процентов; сейчас уже 125 – нет, всё-таки в тысячах, – 125 тысяч, 177 тысяч развернули, даже 277 тысяч: 277 тысяч развёрнуто за достаточно короткий срок. За это время мы построили 40 центров: 30 Минобороны построило достаточно быстро и 10 – сами регионы. Всего 40, сороковой должен быть завершён в последние дни уходящего года. Это говорит о способности быстро реагировать на проблему.

Я вчера, когда знакомился с техническим оборудованием, с одной девушкой-волонтёром разговаривал: на момент, когда пандемия началась, у нас врачей, специалистов было совсем ничего – 8300, а сейчас одних врачей 150 тысяч работает по этому направлению, а в целом медицинских работников – больше полумиллиона, по-моему, 520–530 тысяч.

Что произошло? Мы смогли быстро перепрофилировать часть лечебных заведений для борьбы с ковидом и выстроить систему переподготовки медицинского персонала. Ввели доплаты для людей, работающих в «красных зонах», для того чтобы поддержать наших врачей, для студентов старших курсов медицинских вузов – по 10 тысяч, по 7 тысяч – для колледжей, как вы знаете. Быстро достаточно развернули производство средств индивидуальной защиты и костюмов, необходимых средств для обработки помещений, в некоторых случаях – не просто в разы: скажем, масок, о которых говорили, которые всем надоели, мы их производство увеличили в 20 раз, такое редко где бывает.

Наша система здравоохранения и государственного управления в этой сфере продемонстрировали готовность к быстрой мобилизации ресурсов, и сделали это. Кстати говоря, необходимое количество лекарств увеличено в два раза. Да, в некоторых регионах сейчас сталкиваются, мы знаем, и я даже некоторую информацию взял из колл-центра, которая от граждан поступает, – и лекарств не хватает и в стационарах, и тем более в аптечной сети, и бесплатные лекарства не выдают, сейчас я об этом тоже два слова скажу. Но это уже не те проблемы, с которыми мы сталкивались в начале. Это проблемы логистики, несвоевременных закупок, доставок, а в целом промышленность среагировала.

В начале пандемии мы не знали, что это такое, не знали, как выявлять, как тестировать, чем лечить и не знали, будет ли когда-нибудь противоядие, то есть вакцина.

Смотрите, по всем этим позициям мы серьёзно продвинулись вперёд. Россия входит в тройку мировых лидеров по тестированию, а, по мнению ВОЗ, один из способов преодоления трудностей, связанных с распространением инфекции, – это массовое тестирование. Лекарственные препараты: мы начали производить отечественные препараты в нужном нам количестве. И наконец, вакцинация: Россия оказалась первой страной в мире, которая изобрела, так можно сказать, и начала производить вакцину – и Научного центра имени Гамалеи, и Новосибирского центра «Вектор». Хорошие вакцины, я уже много раз об этом говорил, и безопасные, и эффективно действующие: 95 с лишним процентов, под 96–97 уже, говорят специалисты, уровень защиты, и ни одного серьёзного случая нет побочных явлений.

Наши коллеги иностранные, слава богу, тоже повернулись к нам лицом и готовы к сотрудничеству там, где что-то у них не получается. Вот англо-шведская компания AstraZeneca вместе с нами готова работать, подписывают сейчас соответствующие соглашения. Это очень хорошо, меня это очень радует, когда специалисты на таком высоком уровне – а это крупная, хорошая компания с мировым именем – объединяют усилия, в том числе с российскими партнёрами. Уверен, что результат будет очень хороший не только для наших граждан, но и для всего мира.

Всё, что я сейчас сказал, говорит о том, что, да, проблем хватает, но в целом система здравоохранения отреагировала адекватно на угрозы, которые возникли для граждан нашей страны.

Теперь по поводу первичного звена здравоохранения. Да, конечно, нам пришлось концентрировать необходимые ресурсы на тех вещах, о которых я только что сказал выше: для борьбы с инфекцией коронавирусной, на помощь врачам, волонтёрам, студентам и так далее, на то, чтобы развернуть производство как можно быстрее в нужном объёме. Мы немножко сдвинули вправо начало работы по развитию первичного звена здравоохранения, но мы этого не забыли, никуда в долгий ящик не отложили. Вместо того чтобы начать это 1 июля текущего года, мы начнём с 1 января. И все ресурсы, которые предусматривались на эту программу, – они все у нас будут использованы в те сроки, которые предусмотрены этой программой. Это 500 миллиардов рублей из федерального бюджета плюс 50 миллиардов рублей из региональных бюджетов. Где-то в ближайшие три года уже около 300 миллиардов должно быть выделено и должно быть освоено.

К некоторым направлениям совершенствования системы первичного звена здравоохранения мы приступили. Например, закупка автотранспорта. Эта закупка нужна сейчас, я это вижу тоже по вопросам, которые поступают, но это уже, можно сказать, часть программы развития первичной системы здравоохранения.

Если уж я об этом заговорил, я скажу, что самое главное в развитии первичной системы, этого звена здравоохранения заключается в том, чтобы обеспечить 100-процентную доступность граждан к медицинским услугам. Я вижу, что здесь очень много вопросов, которые требуют быстрого решения, – вот этим мы и будем заниматься в первую очередь. Конечно, подготовка кадров соответствующих, материальная база и так далее.

Теперь часть Вашего вопроса, касающаяся того, как реагировать на те нерешённые пока проблемные вопросы, которые возникают в ходе борьбы с эпидемией. Конечно, это анализируется, конечно, мы на это смотрим. В этой связи хочу ещё раз сказать, что и сегодняшнее наше мероприятие крайне важно, потому что даёт нам огромный поток информации со всех регионов страны, когда мы можем посмотреть, что и как делается в конкретном регионе Российской Федерации и соответствующим образом отреагировать, скорректировать наши действия.

Здесь самый простой вывод, он напрашивается сам по себе: конечно, нам нужно двигаться в направлении совершенствования санитарно-эпидемиологической службы, надо её реформировать как следует. Надо ещё раз посмотреть на тему о том, сколько нам нужно специализированных коек, где, в каких регионах, сколько нужно специалистов. Такая программа фактически разработана, будем её реализовывать.

Д.Песков: Дальше мы идём. «Ура.Ру».

А.Ольшанников: Добрый день, Владимир Владимирович!

Меня зовут Антон Ольшанников, я представляю информационное агентство «Ура.Ру».

Эпидемия эпидемией, но жизнь продолжается, и в связи с этим у меня как раз комплексный вопрос по остальной жизни, касающейся выборов, большой кампании, которая будет в следующем году.

Чем, на Ваш взгляд, будет отличаться предстоящая политическая кампания от предыдущей? Каким в связи с этим будет политический ландшафт в стране?

Вторая часть вопроса связана со старой системной оппозицией. Хочется понять, не пора ли ей уступить время молодым партиям, есть ли вообще шанс у этих молодых партий, учитывая, что на муниципальных выборах они уже как-то себя показали, проявили?

И последняя часть вопроса связана с внешним вмешательством. Очевидно, что оно вполне возможно, тем более кампания такая серьёзная. Как Вы намерены противостоять этому вмешательству?

Спасибо.

В.Путин: Что касается выборов в парламент страны в 2021 году, то, конечно, отличия будут, они заключаются прежде всего в том, что у нас приняты поправки к Конституции, – первое. И это означает, что парламент получил больше полномочий по целому ряду направлений, в том числе и по формированию Правительства Российской Федерации. Вы знаете, ещё раз хочу это повторить, теперь Государственная Дума, по сути, принимает окончательные решения не только по Председателю Правительства, но и по министрам и вице-премьерам.

Президент обязан подписать кадровые решения, которые будут приняты парламентом. И это существенным образом – ещё не все это, по-моему, поняли, осознали – повышает значимость работы депутатского корпуса, их ответственность перед страной, в том числе и за работу Правительства. Эта связка между парламентом и Правительством чрезвычайно, на мой взгляд, важна. Это первое.

Второе – по поводу новых партий, не пора ли старым политическим тяжеловесам уступить своё место. Это решают не новые партии, не политические тяжеловесы в виде традиционных партий, это решают граждане, это решают избиратели. Они принимают решение на выборах, кого поддержать. Но даёт ли наша политическая система, а она развивается, возможность большему количеству политических сил, политических партий принять участие в общенациональных избирательных кампаниях? Да, даёт. Думаю, что в этом году – не думаю, а точно, – на следующий год, по-моему, до 16 партий могут принять участие в выборной кампании без того, чтобы собирать подписи. Почему? Потому что они в соответствии с действующим у нас законом получили представительство в ряде субъектов Российской Федерации и вместе с ним право попробовать свои силы на общенациональной политической арене.

Я желаю им успехов, но хочу ещё раз сказать, что кого избрать – решает всё-таки избиратель. В этой связи хотел бы отметить, что традиционные политические партии хорошо известны, они представлены в парламенте в течение многих лет. Надо отдать должное, разные, подчас полярные точки зрения звучат в парламенте и даже острые дискуссии по целому ряду проблем, с которыми сталкивается страна и которые стоят перед нами в качестве приоритетных. Но при этом практически каждая из них выступает с патриотических позиций и так, как она считает нужным, стремится решить стоящие перед страной задачи. Подходы, инструменты решения этих задач разные, но цель у всех политических традиционных партий одна – благополучие и развитие страны.

Д.Песков: Давайте ненадолго покинем Москву и отправимся в Сибирь. Новосибирск, попробуем задать вопрос.

А.Верницкий: Владимир Владимирович, Вы упомянули уже Новосибирск как центр, где была создана одна из вакцин от коронавируса. И позволите немножко побыть Дмитрием Сергеевичем в качестве модератора. Можно я выберу сам? Дело в том, что видел плакат с надписью «вакцина». Пожалуйста, только представьтесь.

Л.Кейбол: Людмила Кейбол, Алтайский край.

Владимир Владимирович, меня интересует вопрос: а Вы поставили себе прививку против коронавируса? И как Вы относитесь к всеобщей вакцинации населения, если сейчас количество пробных вакцин, поступающих в регионы, ещё недостаточно? В Алтайском крае достаточно сложная эпидемиологическая ситуация.

И меня интересует ещё один вопрос: достаточно ли будет вакцин на территории России, если сейчас ещё Россия будет оказывать помощь другим странам?

Спасибо.

В.Путин: Вот смотрите. Я всех призываю самым внимательным образом относиться к рекомендации специалистов. Вы, смотрю, Людмила, взяли, надели сразу маску. Это очень здорово. И у Вас перчатки.

Специалисты нам говорят о том, что те вакцины, которые поступают в гражданский оборот на сегодня, предусмотрены для граждан в определённой возрастной зоне. И до таких, как я, вакцины пока не добрались. Я повторяю ещё раз, я человек в этом смысле достаточно законопослушный, я прислушиваюсь к рекомендациям наших специалистов, и поэтому пока этой вакцины, как говорят специалисты, не поставил. Но я обязательно это сделаю, как только это станет возможным. Это первое.

Второе: необходимо – то, что я слышу от специалистов, – иметь некоторый «разбег» между различными прививками. Скажем, от гриппа и от коронавируса. Некоторые специалисты говорят о том, что это должна быть разница в две недели, некоторые говорят, что это должна быть разница как минимум в четыре недели, что касается коронавируса.

Третье, по поводу необходимости массовой или всеобщей вакцинации: я считаю, что это нужно делать. То же самое говорят не только наши, отечественные вирусологи, но и их коллеги практически во всём мире. Один из немногих путей преодоления всех вопросов, связанных с пандемией, – это массовая вакцинация. Именно она должна создать общенациональный, популяционный иммунитет. И повторяю ещё раз: наша вакцина – эффективная и безопасная. Поэтому не вижу никаких причин не вакцинироваться.

Наконец, следующий момент, связанный с помощью, как вы сказали, другим странам. Прежде всего – всегда об этом говорил и скажу ещё раз, хочу, чтобы меня все услышали в стране, – наша задача провести вакцинацию внутри Российской Федерации. Здесь есть некоторые вопросы.

Какие? Вакцина сама по себе, компоненты этой вакцины хорошие. У нас до сих пор не хватает «железа», оборудования для производства нужного нам количества вакцины. От гриппа прививки сделаны уже, по-моему, 70 миллионам человек. Это крупномасштабная вакцинация по всей стране. Вот что нам нужно делать и в случае борьбы с коронавирусной инфекцией. Но для того, чтобы произвести эту вакцину, нужны соответствующие заводы, предприятия, оборудование. Это будет наращиваться, исхожу из того, что все планы в этом смысле будут исполнены. В следующем году, уже в начале, у нас уже будут миллионы доз вакцины, и это будет увеличиваться и увеличиваться.

По поводу сотрудничества с другими странами. Именно в силу того, что нам требуется время, для того чтобы нарастить именно технологические возможности наших предприятий по производству самой вакцины, нам ничего не мешает сами компоненты этой вакцины, а её у нас достаточно, производить на площадках в иностранных государствах, в зарубежных государствах, которые должны будут вкладывать свои деньги в расширение этих производств и в покупку соответствующего оборудования, – вот о чём идёт речь. Это никак не мешает вакцинации населения в Российской Федерации. А наоборот, честно говоря, даже будет улучшать конечное качество продукции, поскольку это будет приобретать более и более массовый характер.

А.Верницкий: Владимир Владимирович, позвольте нам продолжить традицию, которую Дмитрий Сергеевич тут начал, и в качестве подарка мы хотим подарить Вам ветрозащиту от нашего микрофона. Дело в том, что Вы говорили в неё без маски. Теперь она у Вас, пользуйтесь.

В.Путин: Вы педант, я бы сказал. Ну ладно.

Д.Песков: Давайте мы отправимся теперь, наверное, в колл-центр.

Н.Аскер-Заде: В колл-центр поступило очень много вопросов, связанных с пандемией, с работой медиков в этот непростой период. И все эти вопросы обрабатывала волонтёр-медик Алевтина Киселёва. Она сама в этом году провела пять месяцев, работая терапевтом в поликлинике, и консультировала ковидных больных.

Алевтина, здравствуйте!

Расскажите, на что жалуются россияне.

А.Киселёва: Здравствуйте!

Обрабатывая обращения, мы обнаружили очень много серьёзных проблем, с которыми сталкиваются жители нашей страны. Это проблемы и с тестированием, невозможность вызвать врача на дом, нехватка медикаментов не только в аптеке, но и в больницах. И даже ожидание скорой медицинской помощи больше недели.

Также я занималась обращениями, поступающими от врачей из «красной зоны». На этот аспект хотелось бы обратить особое внимание.

Медики из города Колы Мурманской области ни разу не получили надбавку за работу с ковидными пациентами. Такая же ситуация в городе Качканаре Свердловской области. В военном госпитале Нижнего Новгорода последние выплаты были аж в сентябре, точно так же и у медиков инфекционной больницы города Твери.

Много обращений от тех, кто точно так же рискует жизнью, как врачи, но не получает надбавки. Это технический персонал: лифтёры, уборщицы, буфетчицы. Ведь они работают в зоне риска, и без них работа «красной зоны» невозможна. Очень обидно за тех людей, которые работают на передовой пандемии, но чувствуют несправедливость.

Владимир Владимирович, у нас есть очень большая подборка обращений на данную тему, мы готовы её передать Вам, для того чтобы Вы дали поручение разобраться с каждым из них. Владимир Владимирович, возможно ли решить данные проблемы?

В.Путин: Спасибо. Алевтина, это мы вчера с Вами разговаривали?

А.Киселёва: Да, вчера мы с Вами разговаривали.

В.Путин: Понятно.

У меня есть тоже, видимо, из колл-центра, от вас, из Рязанской области: «Мы живём в небольшом городе, и до нас никак лекарства не доходят, именно бесплатные. Почему больные коронавирусом лечатся за свои деньги? Говорили, что даже с подтверждённым диагнозом будут давать лекарства бесплатно, но этого нет. У нас, кого я знаю, лечатся сами. Где деньги?» Это меня тоже очень интересует. Это Рязанская область, Коршунов Владимир Николаевич.

Я хочу и, Алевтина, Вам, и тем, кто к Вам обратился, и Коршунову Владимиру Николаевичу сказать следующее, что мы действительно 10 миллиардов дали в регионы на то, чтобы оперативно реагировать на те вопросы, которые ещё не решены и которые связаны с закупкой СИЗ – средств индивидуальной защиты, подготовкой лечебных заведений, учреждений для борьбы с COVID. И пять миллиардов, даже чуть больше, выделили на то, чтобы бесплатно давать лекарственные препараты людям, которые лечатся на дому.

Что касается Рязанской области, знаю точно, что все деньги из федерального бюджета в Рязанскую область перечислены. Почему там до сих пор людям не дают эти лекарственные препараты – непонятно, обязательно с этим будем разбираться. Порядок получения лекарств должен быть такой: обращение в поликлинику, в поликлинике должен быть подтверждён соответствующий диагноз и выданы необходимые лекарственные препараты.

Алевтина, все обращения, которые к Вам поступили, мы обязательно систематизируем, также постараемся отреагировать и на другие подобного рода и обязательно на это отреагируем. Ещё раз говорю: десятку мы отдали в регионы на учреждения, на СИЗы и так далее, и пять миллиардов – для того чтобы людям напрямую помогали. Конечно, будем выяснять, где эти деньги. В основном все деньги из федерального бюджета, даже не в основном, я думаю, что целиком, перечислены в регионы Российской Федерации. Некоторые губернаторы, а я с ними в постоянном контакте, докладывают, совсем недавно, в том числе из тех, которые прозвучали сейчас, докладывали, что там всё в порядке, всё выдаётся. Бывают, конечно, единичные случаи, может быть, надеюсь, что это так и есть. Но, судя по количеству обращений на эту тему, всё-таки это вопросы не единичного характера, а общая проблема. Посмотрим на это повнимательнее и обязательно это сделаем.

А.Киселёва: Спасибо большое.

Д.Песков: Давайте вернёмся сюда, в Центр международной торговли.

Представьтесь только, пожалуйста.

П.Марченко: МИЦ «Известия», телеканал РЕН ТВ.

Добрый день, Владимир Владимирович!

За вакцину спасибо – учёным в первую очередь. Но на фоне разговоров о борьбе с пандемией как-то ушёл в сторону вопрос об источнике угрозы. Споров много до сих пор: США обвиняют Китай, Китай обвиняет США в искусственном происхождении, неискусственном. Что известно России? И, может быть, Вы давали команду спецслужбам заняться, в том числе разведке, выяснить происхождение?

В.Путин: Что касается происхождения, то слухов много. Я бы не хотел сейчас на всю страну и на весь мир говорить об этом, тем более что мы не видим никаких подтверждений, связанных с этими обвинениями в адрес кого бы то ни было. Вы знаете, мне кажется, что сейчас нужно исходить из другого – не искать виновных, а нужно объединять усилия для борьбы с проблемой. Вот это будет правильным направлением нашего сотрудничества. Это первое.

Второе: когда мы говорим, а наши некоторые западные партнёры всё время упирают на то, что они придерживаются гуманистических начал в своей политике – и внутри своих стран, и во внешней политике, – надо бы подумать о том, как помогать тем людям, которые оказались в особо тяжёлых условиях; снять хотя бы ограничения различного рода – торговые ограничения, санкции – в отношении тех стран и тех направлений сотрудничества, которые важны для преодоления последствий пандемии; снять ограничения на поставку медикаментов, медицинского оборудования, подготовку врачей – вот о чём надо подумать, а не искать крайних и виновных.

Я должен отметить, что у нас сотрудничество со многими странами, слава богу, развивается, в том числе и с Китайской Народной Республикой, и на уровне специалистов, и на уровне руководителей регионов, и на общегосударственном уровне.

По поводу заданий спецслужбам: задания, конечно, всякие даются, но это, наверное, не то место, где мы должны обсуждать, как эти задания исполняются.

Здесь предыдущий коллега задавался вопросом по поводу возможного вмешательства в наши выборы. Я, прошу прощения, не отреагировал не потому, что не хочу на это отвечать. Просто посчитал, что есть другие вопросы, более важные, на них внимание сосредоточил. Но это общий вопрос. Конечно, будут пытаться вмешиваться, всё время так делают, не только в наши выборы, по всему миру практически. Это же глобальная политика. Как базы по всему миру, так и вмешательство по всему миру. Мы это знаем, мы к этому готовимся. Но мы сможем этому противостоять эффективно только в том случае, если подавляющее количество, подавляющее число наших граждан будут понимать, что: а) это вмешательство; б) что мы обязаны этому противостоять; в) что это недопустимо и что мы сами должны определять свою судьбу.

Вот это чрезвычайно важное внутреннее состояние нашего общества. Поэтому настрой блогеров и в интернете, настрой средств массовой информации по защите самих себя – это чрезвычайно важная вещь, отстаивание своего суверенитета. При этом мы, конечно, открыты, безусловно, для сотрудничества с нашими партнёрами, мы открыты для международных наблюдателей.

Наверное, такой открытости вообще в мире нигде нет. В некоторых штатах США, Вы знаете, больше десятка штатов, там вообще запрещено законами штатов присутствие каких бы то ни было иностранных наблюдателей. У нас ничего подобного по всей стране нет. Наоборот, мы открыты, мы будем работать, у нас и наблюдатели внутри страны активно работают, и сейчас общественные организации подключились, Общественная палата, другие общественные организации, им разрешено участвовать в качестве наблюдателей. Расширяются возможности наблюдать за политическими процессами внутри страны, как и прежде политическим партиям, средствам массовой информации. Мы это направление нашей работы, безусловно, будем наращивать, с тем чтобы добиться главного. А главное заключается в том, чтобы сами граждане нашей страны были уверены в том, что выборы проходят открыто, прозрачно и результаты их заслуживают уважения.

Д.Песков: Давайте мы ненадолго задержимся ещё в ЦМТ. Александр Гамов, один из самых авторитетных членов президентского пула, пожалуйста.

А.Гамов: Владимир Владимирович, во-первых, спасибо Вам огромное за эту – всесоюзную, хотел сказать, – всероссийскую встречу, потому что это просто здорово, что в такое время Вы нас всех собрали и дали возможность сказать Вам правду.

В принципе, Вы сами знаете, что коронавирус нанёс удар по уровню жизни многих людей. Я человек провинциальный, мне из регионов звонят и говорят, что жить просто очень сложно, ужасно сложно, так тяжело никогда не было России: рост бедности, обеднение и без того бедных людей, безработица, падение покупательской способности, рубль тоже падает, цены растут, смертность растёт. И, Вы знаете, я хотел ещё Вам что сказать: цены, в принципе, ползут вверх начиная с сентября где-то, с августа. Почему об этом заговорили только в декабре? Пока Президент не грянет, министр не перекрестится.

Скажите, пожалуйста, есть какая-то программа – такая, как Вы сказали, через неделю чтобы занялись ценами? Есть ли какая-то программа у Президента, у Правительства, которая бы помогла России в ближайшие недели?

Спасибо Вам огромное. Я просто хотел сказать, что я представляю сайт, радио и газету «Комсомольская правда», Александр Гамов.

В.Путин: Ситуация сложная, с самого начала я об этом сказал. Я, когда говорил о том, что пандемия связана с закрытием целого ряда производств, с ростом безработицы, со снижением уровня доходов реальных, располагаемых доходов населения, – это не пустые слова, это не проходная вещь, это говорит о том, что мы это видим и понимаем.

Вы сказали, что никогда не было так тяжело, как сейчас. Было: в 2000 году за чертой бедности жили 29 процентов населения. Ниже прожиточного минимума почти треть страны – каждый третий жил на доходы ниже прожиточного минимума, за чертой бедности.

Мы в 2017 году вышли на планку где-то 12,3 процента живущих за чертой бедности. Сейчас, к сожалению, из-за этих всех проблем эта планка приподнялась до 13,5 процента. И это, конечно, много, это около 20 миллионов человек, это всё равно очень много.

Вы говорите: есть ли план? Да, конечно, план есть, это одно из основных направлений деятельности – снижение количества людей, живущих за чертой бедности. Поэтому я поговорю на этот счёт поподробнее.

Смотрите, во-первых, план такой: к 2030 году уйти с сегодняшних 13,5 процента до 6,5 процента людей, уровень доходов которых ниже прожиточного минимума. Плохо, конечно, что и 6,5 сохранится, но мы должны исходить из реалий. Это реально, я считаю, цель амбициозная, но реальная. Это первое.

Теперь по поводу цен. Да, конечно, где-то цены растут объективно. Связано это с чем – связано с ростом, допустим, стоимости комплектующих в связи с курсовой разницей, это неизбежно. Некоторые товары мы собираем; значительную часть комплектующих, которые стали дороже, мы закупаем за большее количество рублей, потому что рубль немножко просел и это стало дороже.

Но там, где это не связано с объективными обстоятельствами, это не может не вызывать соответствующей острой реакции. И вот это, честно говоря, меня так и задело. Потому что, скажем, при том, что у нас урожай рекордный – за последние шесть лет у нас рекордный урожай, и в этом году он будет 131 миллион тонн, а может быть, и даже 134, побольше, может быть, будет, может быть, до этого дойдёт, – а хлеб растёт в цене, макароны в цене растут. Это что такое? Это с какой стати-то? Это первое.

Второе – сахар. Мне когда-то говорили: надо «прикрутить» нам тростниковый сахар, надо поддержать своих производителей. Мы разными способами это сделали, но не для того, чтобы создавать дефицит на внутреннем рынке, ведь министр мне что сказал: для внутреннего потребления достаточно. И в то же время как это достаточно, если на 75 процентов рост цен произошёл?

Или по подсолнечному маслу – на 17 [процентов рост]. Что, у нас семечки нет? Достаточно тоже. А почему происходит? Потому что на мировых рынках выросла цена, значит, на внешний рынок пошло больше значительно, и начали внутренние цены «подтаскивать» к общемировым, что совершенно недопустимо.

Именно поэтому у нас разговор такой жёсткий и был. Правительство отреагировало. Здесь главное – чтобы не перегнули палку, главное, чтобы не пережали с административными мерами. Надо было своевременно это делать, более рыночными [методами]: ввозные таможенные пошлины надо было скорректировать – вот и всё, делов-то куча. Все знают, эти инструменты хорошо известны, надо только вовремя было реагировать на это. Но надеюсь, что это произойдёт.

Сейчас подписаны или должны быть подписаны – по-моему, уже подписаны – соглашения между производителями и сетями: и производители снижают на определённый объём, и сети должны в рознице показать нам это снижение по базовым продуктам питания.

Поэтому на цены, конечно, надо смотреть внимательно, и будем, безусловно, это делать. Надеюсь, что эта реакция будет в течение ближайших нескольких дней, ну, нескольких недель – это уже точно.

Теперь по поводу того, что можно, нужно и что мы делаем для того, чтобы людям помочь в этот сложный период времени.

Во-первых, в связи с тем, что подросла безработица с 4,7 процента до 6,3 процента, мы существенно повысили пособие по безработице, это всем хорошо известно.

Но самая тяжёлая ситуация, конечно, складывается у семей с детьми, и здесь у нас выстроена целая программа поддержки семей с детьми: от нуля до полутора лет, от полутора лет до трёх лет и от трёх до семи. От нуля до полутора лет мы ввели пособие, и правила там такие: если на каждого члена семьи доходы меньше двух прожиточных минимумов (сначала было полтора, потом мы расширили программу, и большее количество людей попало в эту программу), если меньше двух прожиточных минимумов на человека, то такие семьи имеют право на получение одного прожиточного минимума ребёнка на каждого ребёнка. От полутора лет до трёх лет, если меньше доход соответствующий по этим ПМ, то тогда можно получить то же самое, но из материнского капитала: мы предоставили право получить эти средства из материнского капитала. И наконец, для детей от трёх до семи лет мы ввели следующее правило: если в семье не дотягивают на каждого члена до одного прожиточного минимума, то начали платить 0,5 ПМ на каждого ребёнка. Но решили уже с самого начала проанализировать ситуацию, посмотреть, как это отражается на доходах семей, и если не все семьи будут дотягивать до одного ПМ на человека, то с 1 января следующего года, то есть через две недели, мы будем платить уже по одному прожиточному минимуму на каждого ребёнка.

Это такие, так скажем, оперативные меры по поддержке российских семей. Я уже не говорю про единоразовые выплаты всем детям до 16 лет.

И потом – поддержка рынка труда. Наверное, ещё мы будем об этом говорить, я скажу об этом отдельно, чтобы не затягивать с ответом на Ваш вопрос, хотя это один из ключевых вопросов, безусловно, поэтому я позволяю себе всё-таки потратить побольше времени на это.

Но самое главное, конечно, заключается в том, чтобы нам развивать экономику, реализовывать цели национального развития, национальные проекты, куда заложены эти цели развития, создавать новые рабочие места, выводить экономику на новый уровень, отвечающий требованиям сегодняшнего дня, развивать искусственный интеллект, цифровизацию, современные создавать производства, которые позволяли бы людям и работать интересно, и получать доход достойный. Вот на это направлен целый комплекс наших мероприятий, которые заложены в рамках национальных проектов.

Д.Песков: Так, давайте не будем забывать регионы.

Екатеринбург, пожалуйста. Ещё не были мы в Екатеринбурге.

О.Армякова: Да, коллеги, здравствуйте. На связи столица Урала – Екатеринбург.

Мы работаем в зале полпредства, где собрались журналисты из разных уголков Уральского федерального округа. Аккредитовано 70 репортёров, но в зале сегодня с нами 69. О том, почему, мы узнали буквально несколько минут назад, поэтому новость, которой не могу не поделиться, простите уж: всё дело в том, что наша коллега из местного информационного агентства накануне родила сына и вот по этой причине отсутствует сегодня на пресс-конференции. Думаю, что причина уважительная, и Вы, Владимир Владимирович, поймёте. А что касается остальных – как видите, рвутся в бой, готовы задавать вопросы.

Дмитрий Сергеевич, как поступим? Будете сами выбирать?

Д.Песков: Можно попросить зал показать?

О.Армякова: Конечно.

Д.Песков: Покажите, пожалуйста, зал.

Прямо на первом ряду написано: «Мусор». Давайте дадим вопрос.

О.Армякова: Первый ряд, пожалуйста.

Можете снять масочку, представляйтесь, не забывайте. И задавайте свой вопрос.

О.Балабанова: Здравствуйте, Владимир Владимирович.

Магнитогорск, «Магнитогорский металл», Ольга Балабанова.

Мой вопрос связан с экологической направленностью – это мусорная реформа. Всем известно, что она официально стартовала в январе прошлого года, но гораздо раньше всё это началось, ещё лет пять назад. Во всяком случае, в нашем городе в 2015 году было соглашение подписано концессионное и разработан проект, и где-то на уровне государственной экспертизы он тихо затормозился. Сейчас вроде начали строить.

Почему мусорная реформа, такая глобальная для всей страны, тормозит во многих регионах и что с этим делать?

В.Путин: Не думаю, что она тормозит, эта реформа. Достаточно много вопросов, связанных с организацией самого производства, но реформа сама по себе двигается.

Здесь несколько задач перед нами стоят крупных.

Первое. Нам нужно создать соответствующую отрасль производства, замкнутый цикл производства, когда отходы не идут на полигоны, а используются в других видах производства. Это первое.

Второе. Нам нужно добиться нормальной сортировки, с тем чтобы к 2030 году у нас всё распределялось по соответствующим сегментам этих отходов и соответствующим образом перерабатывалось.

На сегодняшний день одна из задач, которая стоит перед организаторами всей этой работы, заключается в том, чтобы добиться расширенной ответственности между производителями продукта и упаковщиками продукта, с тем чтобы перенести нагрузку за утилизацию не на граждан, а на производителей этих упаковочных изделий.

В принципе, это практика, которая выстроена практически повсеместно во всём мире, и мы будем придерживаться именно этой практики. У нас, скажем, в автопроме введён такой утилизационный сбор – и ничего, нормально, во всём мире он работает и в нашей стране работает. То же самое нужно делать по этим направлениям.

Уверяю Вас, что Правительство этим занимается, регионы этим занимаются и будут заниматься дальше, здесь нет никаких сомнений. На это у нас выделяются значительные ресурсы, и всё запланировано. Никуда на другие цели эти средства не направляются, это всё по плану будет делаться.

Но поскольку Вы из Магнитогорска, Вы знаете, у меня один из вопросов, которые я взял, связан как раз с Магнитогорском и с выбросами в атмосферу. Здесь один из обращающихся граждан пишет о том, что происходит в Магнитогорске с выбросами в атмосферу. Для меня это, честно говоря, несколько даже неожиданно, потому что я знаю, что «Магнитка» вкладывала в последние годы достаточно много средств, ресурсов в обновление производства именно для того, чтобы уменьшить количество выбросов, и оно реально, по имеющимся у меня сведениям, уменьшалось. И вот здесь вдруг такое обращение.

Ольга, Вы сами как это оцениваете? Что там происходит с выбросами в атмосферу у вас в Магнитогорске?

О.Балабанова: Я, наверное, как патриот, – работаю в газете, которая на комбинат работает, – я считаю, что если очистные сооружения построены, это, как говорит моя подруга, не форточка, которую можно закрыть и открыть, если это комплекс сооружений, вместе с выбросами. Потом пусть меня растерзают многие наши жители, но мне кажется, многие принимают обычный туман, который связан с тем, что у нас резервуар отделили от комбината, где замкнутый оборотный цикл, и там не замерзает лёд, и там очень тёплая вода, поэтому очень часто туман, и люди смотрят с правого берега на левый и считают, что это смог стоит. Есть же ещё и другие производства в городе, птицефабрика, откуда может идти запах, на который часто пеняют. Но я не думаю, что так всё критично, как любят преувеличивать в соцсетях.

В.Путин: Да, но это не соцсети, это обращение ко мне конкретного гражданина из Магнитогорска, это не соцсеть.

О.Балабанова: Мы же читаем это в соцсетях тоже. Наверное, проблема есть, но комбинат занимается этим, и я не думаю, что это пустые слова.

В.Путин: Я поэтому и спросил, потому что я знаю, что комбинат вложил очень много средств – и гораздо больше, чем в других центрах металлургической промышленности, гораздо больше, чем в других местах, – для того чтобы уменьшить количество выбросов. Оно реально уменьшилось, если в тоннах измерять. Поэтому для меня было так неожиданно это. Но тем не менее, видимо, на это всё-таки нужно обратить внимание в целом.

Если говорить об экологии, мы сейчас занимаемся тем, чтобы выстроить систему датчиков по стране в тех местах, где загрязнители особенно активно работают. По центрам металлургического производства это будет делаться в первую очередь, и делаться это будет за счёт как раз производителей. Думаю, в Магнитогорске будем делать то же самое и посмотрим уже внимательно, может быть, даже более объективно за тем, что там происходит.

Спасибо Вам большое.

Вы знаете, здесь предыдущий был вопрос – я позволю себе отвлечься от наших ведущих – по поводу оплаты педагогов. «Учитель высшей категории в сельской местности при нагрузке 18 часов, – это Сергей Петрович Степанченко пишет, – это ставка учителя, получает столько же, сколько получает уборщица в этом же учебном заведении». Вопрос такой острый, поэтому я его и взял из пачки вопросов подобного же рода.

Понимаете, что произошло? Я вам скажу, что произошло, а потом скажу, что нам нужно делать.

Произошло это в связи с чем? Мы приняли решение о том, что МРОТ не может быть меньше ПМ, то есть минимальный размер оплаты труда не может быть меньше прожиточного минимума, и эту шкалу сдвинули. И получилось, что произошло то, о чём Вы пишете: МРОТ не может быть меньше ПМ, его приподняли, и уборщица не может получать меньше, её зарплату приподняли. Но надо было одновременно приподнимать и уровень заработной платы для других категорий, а этого не было сделано из-за бюджетных ограничений. Но это государству надо будет сделать, придётся сделать всё равно. Поэтому я хочу обратить внимание Правительства на то, что такая ситуация, конечно, не может быть признана нормальной.

Д.Песков: Давайте вернёмся в Центр международной торговли. Мы давали слово наиболее авторитетному журналисту здесь, теперь начинающему журналисту я хочу дать слово. Я увидел Сергея Шнурова. Дайте, пожалуйста, микрофон.

С.Шнуров: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Сергей Шнуров, международный телеканал RTVI.

Самый козырный вопрос, про Навального, я, скорее всего, оставлю своим коллегам, я такой добрый буду, а так как канал у нас международный, вопрос мой будет следующий: почему русские хакеры в этот раз не смогли помочь избраться Трампу? Они что, все уже эмигрировали в Силиконовую долину? И своих же не бросают, как Вы любите говорить. На какую должность теперь может рассчитывать Трамп? И приютите ли Вы его, если он попросит политического убежища, как Сноуден? Это такой развёрнутый вопрос. Это было от канала.

Теперь лично от меня: как простому русскому человеку, простому, обыкновенному, каких большинство, описывать эту жизнь, не используя ненормативную лексику?

В.Путин: Начну с завершающей части Вашего вопроса. Обратитесь к известным фильмам, классике советского кино, когда при падении секции батареи на ногу нужно говорить «редиска», а не употреблять ненормативную лексику. В принципе язык русский достаточно богатый, для того чтобы ясно и доходчиво выражать свои мысли, не прибегая к ненормативной лексике, о которой Вы сейчас сказали.

Но хочу Вас поблагодарить уже за то, что Вы сейчас её не использовали, как Вы это делаете иногда, я так понимаю, со сцены на массовую аудиторию. За это Вам большое спасибо, за сегодняшнюю нашу форму общения.

Почему российские хакеры в этот раз не помогли избраться Трампу? Я считаю, что это не вопрос с Вашей стороны, это провокация. Российские хакеры не помогали избираться действующему пока Президенту Соединённых Штатов и не вмешивались во внутренние дела этой великой державы. Это всё домыслы, это всё повод для того, чтобы портить отношения между Россией и Соединёнными Штатами. Это повод для того, чтобы не признать легитимность действующего пока Президента Соединённых Штатов Америки по внутриполитическим американским соображениям. В этом смысле российско-американские отношения стали заложником внутренней политики в самих Соединённых Штатах.

На мой взгляд, это для них самих плохо, но это их выбор, пускай они делают что хотят. Мы исходим из того, что вновь избранный Президент Соединённых Штатов поймёт, что происходит, он человек опытный и во внутренней политике, и во внешней политике. Рассчитываем на то, что все проблемы, которые возникли, – не все, хотя бы часть из них – будут решаться при новой администрации.

Трампу, мне кажется, трудоустраиваться нет никакой необходимости. Почти 50 процентов населения за него проголосовало, если считать по количеству избирателей, а не по выборщикам. У него большая достаточно база поддержки внутри Соединённых Штатов, и, насколько я понимаю, он не собирается уходить из политической жизни своей страны.

Д.Песков: Давайте заглянем в Ново-Огарёво к кремлёвскому пулу, который вместе с Владимиром Владимировичем.

LIFE, пожалуйста.

А.Юнашев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Воспользуюсь советом начинающего журналиста. Некоторое время назад вышло несколько интересных расследований, например, про Вашу дочь, бывшего зятя Шамалова, других якобы близких Вам людей. На этой неделе вышло расследование про Алексея Навального. Почему до сих пор не возбуждено дело по факту его отравления и кто его отравил, скажите, пожалуйста?

В.Путин: Понятно.

По поводу того, что вот эти вбросы имеют место, собственно говоря, ничего удивительного нет, они всегда имели место и всегда будут иметь место. Это информационное противоборство происходит. Они и были раньше. Вспомните тяжёлые события на Кавказе, борьбу с международным терроризмом, в каком виде тогда вашего покорного слугу представляли в международной прессе да и, к сожалению, у нас в стране тоже. Там как только меня, с какими клыками не рисовали! Я это всё хорошо помню, но всегда исхожу из того, что я должен делать то, что считаю нужным для нашей страны, всё делаю не для того, чтобы выглядеть красиво для кого-то там за бугром. Это первая часть.

Вторая часть касается, скажем, моих близких. Прочитать этот материал невозможно. Я его полистал, конечно, поскольку меня вроде как касается, но там такая компиляция, всё навалено в одну кучу, что я так до конца не дочитал. Но на что я хотел обратить внимание сразу? Там всё время говорится «зять президента», «зять президента». В конце пишут, что всё-таки бывший зять. Это первое. Хотя по ходу пьесы всё время ввинчивают в сознание читателя, что это зять. Первое.

Второе: «Президент Путин запретил элитам иметь активы за границей». Не запрещено элитам иметь активы за границей. Госслужащим запрещено иметь финансовые активы за границей. И правильно сделали. Ни счетов, никаких других финансовых активов у госслужащих быть не должно. Компания, о которой идёт речь, это частная компания сто процентов, там нет ни одной акции государства.

Дальше: кто и как получил какие-то акции в этой компании? Оказывается, компания опубликовала свои данные на этот счёт, своё отношение к этому делу. Оказывается, были программы поощрения высшего менеджмента. И господин Шамалов так же, как и другой высший менеджмент, получил по единым правилам. Есть и другие программы, для другого уровня управления, они получили по другим правилам, ничего такого особенного здесь нет.

Но, наконец, на мой взгляд, самое главное вот в чём заключается. Сейчас только молодой журналист Шнуров спрашивал про наших хакеров. Что написано в начале? Обратите внимание: неизвестный, аноним преследует непонятные нам цели, пишут там, а дальше, получается, всплывают уши этого анонима. Что я имею в виду? Написано, что это примерно то же самое, что было в 2016 году, в то время, когда криминальные российские хакеры, связанные с российской военной разведкой, вскрыли электронную почту членов Демократической партии США. Вот вам, пожалуйста, этот аноним. Он, мне кажется, понятен. Кто называл этих хакеров криминальными элементами, связанными с российской военной разведкой? Это Госдеп и спецслужбы США, они и являются авторами на самом деле. То есть, во всяком случае, по их заданию это сделано, это совершенно очевидная вещь. Первое.

Второе: ссылка на то, что наши хакеры, как они считают, в 2016 году вмешивались во внутриполитическую жизнь в США, говорит о том, что и цель этой публикации понятна. Цель – это месть и попытка повлиять на общественное мнение в нашей стране, с целью определённого вмешательства, конечно, в нашу внутриполитическую жизнь. Совершенно очевидная вещь. Для меня – точно совершенно, мне кажется, что и для большинства читателей тоже станет ясно, если обратите внимание на те вещи, о которых я сейчас сказал.

Но в этой связи вот что хотел бы подчеркнуть.

Нужно руководствоваться… Уже хочу обратиться к заказчикам таких материалов. Не к тем, кто делал; эти ребята, я знаю, из спецслужб им задание дали – они пишут. Нужно тем, кто заказывает материалы подобного рода, руководствоваться не соображениями мести, не основываться на своей мнимой исключительности, а нужно выстраивать отношения с другими партнёрами на международной арене на основе взаимного уважения и фундаментальных норм международного права. И тогда мы будем добиваться общих успехов на нужных для всех нас направлениях.

Теперь что касается пациента в берлинской клинике. Я уже говорил на этот счёт неоднократно, могу только некоторые вещи повторить. Я знаю, Песков, кстати, мне вчера только сказал о последних измышлениях на этот счёт по поводу данных наших спецслужбистов и так далее. Слушайте, мы прекрасно понимаем, что это такое. И в первом, и в этом случае это легализация. Это не какое-то расследование, это легализация материалов американских спецслужб.

А что, мы не знаем, что они локацию отслеживают, что ли? Наши спецслужбы хорошо это понимают и знают это. И знают сотрудники ФСБ и других специальных органов и пользуются телефонами там, где считают нужным не скрывать ни своего места пребывания, и так далее. Но если это так – а это так, я вас уверяю, – это значит, что вот этот пациент берлинской клиники пользуется поддержкой спецслужб, США в данном случае. А если это правильно, тогда это любопытно, тогда спецслужбы, конечно, должны за ним присматривать. Но это совсем не значит, что его травить нужно. Кому он нужен-то? Если бы уж хотели, наверное, довели бы до конца. А так жена ко мне обратилась, я тут же дал команду выпустить его на лечение в Германию, в эту же секунду.

Есть одна вещь, на которую в широкой публике не обращают внимания, но она имеет значение, а именно: этот трюк заключается в том, чтобы напасть на первых лиц. И, таким образом, для тех, кто это делает, таким образом, подтянуться до определённого уровня и сказать: вот обратите внимание, мой партнёр – это вот этот, и я такого же калибра человек. Относитесь ко мне как к человеку такого, общенационального масштаба. Это известно, во всём мире применяется этот трюк политической борьбы.

Но, на мой взгляд, не этими трюками нужно пользоваться, для того чтобы добиваться уважения и признания со стороны людей. Нужно свою состоятельность доказывать либо конкретными делами, либо конкретной программой, которая может быть реалистичной для того, чтобы она была применена в конкретной стране, в данном случае в нашей.

Призываю всех наших оппонентов действующей власти, вообще все политические силы в стране руководствоваться именно не своими амбициями личными, а интересами граждан Российской Федерации, предлагать позитивную повестку дня, для того чтобы решать вопросы, стоящие перед страной. А их у нас много.

Д.Песков: Перемещаемся в Ростов-на-Дону.

Пожалуйста.

А.Николаева: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!

Мы собрались в Донском государственном техническом университете. Вообще, обычно здесь готовят кадры для крупнейших производителей региона, наверное, «Ростсельмаш» у всех на слуху. Но сегодня здесь собрались гуманитарии, в основном мои коллеги-журналисты. С Вашего позволения, не буду тянуть и передам им слово.

С.Брыканова: Добрый день!

Благодарю за возможность задать вопрос.

Владимир Владимирович, у меня вопрос уже, наверное, традиционный для Ваших пресс-конференций, это вопрос о Донбассе. Для нашей области он всё время актуален.

А.Николаева: Представьтесь, пожалуйста.

С.Брыканова: Прошу прощения.

Софья Брыканова, информационное агентство «Дон-24».

Сам вопрос о том, насколько сегодня Вы видите перспективы урегулирования конфликта в республике Донбасс и какие, по-вашему, есть перспективы развития у отношений России и Украины?

Спасибо.

В.Путин: Что касается перспектив развития отношений между Россией и Украиной, это в значительной степени зависит от украинских властей, я сейчас не скажу от Украины, а от украинских властей. Ведь практически все предыдущие главы государств, которые приходили, и действующий, кстати говоря, Владимир Александрович Зеленский, приходили с лозунгом прекращения конфликта в Донбассе, приходили с лозунгом объединения страны, в конечном итоге и выстраивания отношений с Россией. Но ничего не получается у них до сих пор, потому что они, когда приходят к власти, опираются на большинство народа и большинство избирателей, приходящим к урнам для голосования, а когда попадают во власть, уже начинают немножко колебаться и постоянно оглядываться – ну не хватает, мне кажется, просто политического мужества, – оглядываться на крайние националистические силы. И процесс замирает.

Так же происходит примерно и сейчас. Слава богу, когда мы в Париже встречались в рамках «нормандского формата», мы договорились о прекращении боевых действий. И это действительно соблюдается, это действительно большое достижение, произошёл обмен удерживаемыми лицами.

Но ничего не разблокировано с точки зрения экономики и социальной сферы. Ничего не сделано, по сути дела, в плане политического урегулирования. И более того, официальные лица в Киеве много раз уже публично заявляют о том, что они не собираются выполнять Минские соглашения, ставят вопрос о пересмотре его основополагающих положений.

Я хочу обратить ваше внимание на то, что Минские соглашения подтверждены соответствующей резолюцией Совета Безопасности ООН и, значит, приобрели силы международного закона, поэтому вот так, в одностороннем порядке, ничего пересмотреть не удастся, нужно с уважением относиться и к другой стороне, которая подписала этот документ, а именно к представителям Донбасса.

Поэтому, на мой взгляд, урегулирование неизбежно, рано или поздно это произойдёт. Вопрос в том – когда. Это в значительной степени, повторяю ещё раз, зависит от сегодняшних украинских властей.

А Россия как поддерживала Донбасс, так и будет поддерживать. Мы даже будем наращивать нашу поддержку Донбасса. Это касается и поддержания производства, решения социальных вопросов, вопросов инфраструктурного характера и так далее. Так что будем двигаться спокойно в этом направлении. Мы, без всяких сомнений, можете не сомневаться, понимаем всю сложность той ситуации, которая в Донбассе сложилась и, повторяю ещё раз, не только по гуманитарной линии, но и по линии прямого сотрудничества будем это делать дальше.

Д.Песков: Давайте в Нижний Новгород обратимся.

Пожалуйста, Нижний Новгород

Е.Хван: Добрый день, Владимир Владимирович! Дмитрий Сергеевич!

На связи столица Приволжского федерального округа – Нижний Новгород. В нашей студии сегодня более 70 журналистов. Конечно, у всех, я смотрю, яркие плакаты. Но если позволите, на правах модератора я выберу вопрос, учитывая формат нашей пресс-конференции. Дмитрий Сергеевич, позволите, если определим?

Д.Песков: Да, конечно, давайте.

Е.Хван: Коллега с надписью «Онлайн», потому что у нас онлайн-конференция в этот раз, пожалуйста. Только не забудьте представиться.

О.Каштанов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Каштанов Олег, «Известия Мордовии», город Саранск.

У меня вопрос, связанный с онлайн-образованием. Тема обсуждаемая очень. Весной этого года наши школы и наши вузы вынуждены были перейти на дистанционное обучение. В этой связи хотелось бы услышать Вашу оценку, как справилась наша вузовская система и школьная система с этим вызовом, и конкретизировать, поскольку есть вопрос у людей: вот эта система онлайн-образования, она теперь у нас постоянная, надолго? В эти сложные времена нет ли у нас снижения качества образования и, как следствие, снижения качества подготовки выпускников?

В.Путин: Смотрите, Олег, онлайн-образование: надо разделить онлайн-образование в школах и онлайн-образование в высших учебных заведениях, в институтах и университетах. У нас с вами по стране 39,9 тысячи школ, и только 2 процента из них работают онлайн, часть небольшая – на смешанной системе, большая часть – в обычном режиме. В высшей школе в основном всем рекомендовано сейчас перейти на систему онлайн-образования.

Что касается школ. У меня здесь много всяких записок по поводу готовности, технологической готовности к этой системе, и я чуть попозже, отвечая здесь на письменные вопросы, тоже об этом скажу подробнее. Но, конечно, проблема есть. Это касается железа так называемого, далеко не у всех есть компьютерное оборудование, и есть сложности с подключением к интернету, даже к телефонам. Есть такие сложности, особенно в небольших населённых пунктах.

Что мы собираемся делать? В 2021 году все школы Российской Федерации должны получить доступ к скоростному интернету. В 2021 году. Часть уже сейчас оборудована, в 2021 году должны быть все. Это первое.

По высшей школе. Дважды – в июле и осенью – мы поддерживали высшие учебные заведения, выдавали им соответствующие финансовые ресурсы для поддержания их работы в системе онлайн. И они, расширяя свои возможности в рамках работы онлайн, по интернету, должны это будут делать сами как хозяйствующие субъекты при той или иной поддержке со стороны государства, о которой я уже упомянул: дважды мы уже это делали в течение этого года.

Теперь по поводу качества образования. Конечно, онлайн-система, такой формат, не заменит никогда прямого, личного контакта между студентом, учащимся и преподавателем. Во всяком случае, этого ещё очень долго не произойдёт. Мне не нужно, мне кажется, вдаваться в детали, в подробности, все и так понимают, что я имею в виду. Тем не менее система, при которой и в школе, и в высшей школе онлайн-образование будет использоваться, – система существует, она, конечно, будет развиваться.

Вы знаете, я только вчера с некоторыми коллегами разговаривал. О чём идёт речь на будущее? Не всегда, скажем, специалист узкого профиля высокого класса может поприсутствовать сразу во многих местах, во многих учебных заведениях, да и вообще иногда не может – он занят своей исследовательской работой. А в системе онлайн – может. И конечно, это надо использовать.

Это делается в известной уже по всей стране образовательной структуре «Сириуса» в Сочи, но не только: во многих других учебных центрах, в вузах, в школах это всё чаще и чаще применяется. И это надо будет делать, это востребовано, это стало частью нашей жизни, и не нужно этого бояться.

Но преувеличивать эти возможности тоже не нужно. Это не на всю жизнь, не навсегда – массовое онлайн-образование.

Теперь по поводу качества.

Конечно, наверное, – я так понимаю, что подвопрос у Вас есть такой скрытый, – конечно, я же сказал, что прямого общения онлайн-система не заменит. И, наверное, в чём-то качество… В чём-то есть плюс, когда есть возможность послушать мировых светил науки, а в чём-то в текущей работе, может быть, и страдает. Поэтому лучше всего, конечно, когда это смешанная система.

Но есть ещё один аспект, он очень чувствительный. Я знаю, что и студенты на это обращают внимание, в некоторых случаях даже в суд обращаются: «Мы платили за образование в нормальном режиме, а в онлайн у нас качество падает», – и так далее. Я понимаю, что они имеют в виду, я в известной степени разделяю их отношение к этому вопросу. Но есть и другая сторона этой медали: если преподаватель, профессор, доцент читает лекции Х часов, он что офлайн читает, что онлайн читает – он всё равно это читает, за что ему меньше платить? Понимаете, это же вопрос.

Если взять структуру расходов высшего учебного заведения, примерно 70 процентов – это расходы на заработную плату. Поэтому у высших учебных заведений «жирка» для того, чтобы снижать оплату за обучение в онлайн, почти нет. Или нам нужно будет закрыть некоторые высшие учебные заведения. Некоторые специалисты считают, что их слишком много, особенно в столичных городах, объединять, во всяком случае, нужно. Такой вопрос уже давно поставлен специалистами в области высшего и среднего образования.

Мы стараемся делать, и я сейчас, во всяком случае, подхожу к этому крайне аккуратно: здесь нельзя ничего преувеличивать, забегать вперёд нельзя. Но если есть возможность у некоторых вузов как-то финансами поиграть, то, наверное, можно пойти и на определённое снижение оплаты там, где [обучение] онлайн преимущественно осуществляется. Государство, как я уже сказал, дважды в этом году выделяло поддержку финансовую, мы готовы делать это в будущем и дальше исходя из тех реалий, которые складываются в системе высшего и среднего образования.

Спасибо.

Д.Песков: Тула. Сейчас оператор в Туле показывает девушку с надписью «Я беременна».

Девушка, задавайте свой вопрос.

А.Безукладова: Добрый день, Владимир Владимирович!

Александра Безукладова, «МК в Рязани».

Владимир Владимирович, из каждого утюга звучит: этот чиновник ворует, этот – плохо работает. Но в стране немало примеров положительных, где чиновники готовы жертвовать всем во благо интересов нашей страны. Собственно, об одном из таких чиновников я бы хотела Вам сегодня рассказать.

7 октября, в Ваш день рождения, на территории Рязанской области случился пожар в военном гарнизоне – взорвалось 46 тысяч тонн боеприпасов. Сильнейший пожар охватил близлежащие населённые пункты, жители были, не побоюсь этого слова, в аду: летали осколки, болванки от снарядов, пожары. Соответственно, многие жители просто не могли самостоятельно покинуть свои дома и квартиры. И вот как раз один из таких чиновников спас семь человеческих жизней: вначале он спас двух стариков, получил контузию и в дальнейшем вернулся за матерью с двумя детками – восьми лет и пятимесячным малышом, а также за двумя стариками, и всё это продолжалось под снарядами.

Владимир Владимирович, жители нашей области собрали в Ваш адрес подписи с просьбой присвоить ему звание Героя Российской Федерации. Зовут его Игорь Греков. Владимир Владимирович, на месте происшествия, на месте взрыва был Министр МЧС Зиничев Евгений Николаевич, который видел всё своими глазами.

Как Вы считаете, Владимир Владимирович, он, Греков Игорь, заслужил звание, в мирное время спасая человеческие жизни, рискуя собой?

В.Путин: Саша, я сейчас отвечу на Ваш вопрос. Но у меня вопрос к Вам: как это связано с тем, что Вы беременны? Я не понял.

А.Безукладова: Владимир Владимирович, сейчас предыстория. В прошлом году я приезжала к Вам на пресс-конференцию – так случилось – за две недели до родов, у меня не получилось задать вопрос. В этом году Бог мне дал вновь сие счастье, и я решила попытать удачу, и мне повезло. Я подумала, что, если у меня будет яркая табличка о том, что я беременна, меня наконец-таки заметят. И мне повезло, спасибо.

В.Путин: Понятно, Вы нас надули. Ладно, хорошо, это не страшно.

По поводу Игоря Грекова: действительно, героический поступок. Если человек в мирное время рисковал своей жизнью для того, чтобы спасать жизни других людей, он, безусловно, заслуживает государственной награды. Мы подумаем, какой именно. За то, что Вы обратили на это внимание, Саша, Вам большое спасибо. Значит, Вы такой внимательный, душевный, добрый человек. Это Вам делает, безусловно, честь. И детишки Ваши будут воспитываться в очень доброй, хорошей среде. Я желаю Вам всего самого доброго.

Обязательно посмотрим на Игоря Грекова, о котором Вы сказали. Ладно?

А.Безукладова: Владимир Владимирович, спасибо.

И не могу не отметить момент. Форум ОНФ должен был быть в этом году, он перенёсся, и мой коллега направлял туда ролик. И так получилось, что каким-то образом этот ролик оказался в сетях. И теперь на моего коллегу началась настоящая травля. Хотелось бы как-то понимать, работая журналистом, что, если ты направляешь какую-то социально значимую проблему региона, она не окажется до мероприятия в публичном пространстве, и, соответственно, как-то работа журналиста становится, мягко сказать, небезопасной.

В.Путин: Травля в связи с чем началась, я не понимаю?

А.Безукладова: Мой коллега обозначил проблему с Ново-Рязанской ТЭЦ касаемо поставки тепла, монополия в регионе. И не знаю, какими силами, кто и как «слил» им или кому-то, но тем не менее этот ролик был только у моего коллеги и, соответственно, Исполкома ОНФ, но он оказался в соцсетях. А дальше начались видеоролики при помощи журналиста Караулова, проплаченные, в социальных сетях, в пабликах, с оскорблениями, клеветой и так далее и так далее. Вплоть до персональных наговоров и оскорблений.

Д.Песков: Я прошу прощения. Сейчас с Вами рядом волонтёр, он возьмёт у вас все детали…

А.Безукладова: Спасибо большое.

В.Путин: Секундочку, Дмитрий Сергеевич. Не мешайте Саше говорить.

Он писал, Ваш коллега, по поводу Ново-Рязанской ТЭЦ, да?

А.Безукладова: Владимир Владимирович, мой коллега находится рядом со мной. Если хотите, он ответит на все вопросы.

В.Путин: Дайте ему, пожалуйста, микрофон.

А.Насонов: Здравствуйте!

Антон Насонов, главный редактор «62ИНФО», город Рязань.

Я один из победителей Всероссийского конкурса ОНФ «Правда и справедливость» и готовил видеоролик, видеосюжет о проблемах города, связанных с Ново-Рязанской ТЭЦ. И ролик, который был только у меня, у Рязанского ОНФ и Центрального, московского, был «слит» в социальные сети, и, как уже сказали, меня оскорбляют, обвиняют в продажности и прочем и прочем.

В.Путин: Продажности кому? Послушайте, Антон, я никак не могу в толк взять, кто Вас обвиняет? Вы же там боретесь как бы за интересы граждан. Кто Вас обвиняет? В какой продажности? Кого Вы продали, я не понимаю? Вы никого не отравили, никого не убили. В продажности чего? Чего Вы продали, я не понимаю?

А.Насонов: Считают, что я несправедливо критикую Ново-Рязанскую ТЭЦ.

В.Путин: Понятно. Ну ладно. Я думаю, что Вы понимаете, что Ваша работа, Антон, связана с определёнными рисками, здесь ничего не поделаешь. Наоборот, мне кажется, то, что такая бурная реакция пошла, в том числе, я так понимаю, проплаченная реакция, должна Вас убеждать в том, что Вы на правильном пути.

Что касается Ново-Рязанской ТЭЦ. Я не знаю, в чём там проблема, конечно, я не видел Ваших материалов, но попрошу своих соответствующих коллег по этому направлению работать, тем, кто занимается этим направлением работы, обязательно посмотреть.

Это частная какая-то ТЭЦ или чья?

А.Насонов: Это частная организация, которая арендует мощности у города Рязани, оборудование.

В.Путин: Хорошо. Ладно. Я посмотрю обязательно и попрошу соответствующие структуры обратить внимание на Вашу информацию.

Вам спасибо большое. Вы держитесь, мужайтесь, ничего здесь такого необычного не происходит, такова жизнь, борьба. Обо мне тоже всякую фигню пишут. Ну что теперь сделать?

Ладно. Вам всего доброго. Удачи Вам.

По поводу Игоря Грекова. Он кем работает? Что он за чиновник? Саша, он кем работает?

А.Безукладова: Он вице-губернатор Рязанской области.

В.Путин: Вице-губернатор. Хорошо, молодец.

Спасибо, Саша!

Смотрите, у меня есть другая бумажка, из Ленинградской области, Волосово. Вот что пишет Терехов Анатолий Николаевич, у него диалог с одним из чиновников (я так понимаю, что Волосово, наверное). Он пришёл с каким-то вопросом, тот ему говорит: «Это Вам Путин обещал? Вот у него и спрашивайте. Я не обещал». И дальше вопрос: «Почему чиновники в кабинетах ведут себя отвратительно?» Есть такие люди.

Анатолий Николаевич, обращаю Ваше внимание на то, что сейчас Сашей было сказано, есть совсем другие люди, как Игорь Греков, а есть те, о которых Вы говорите. В каждой среде есть разные люди, в семье не без урода. А по поводу того, кто с Вами так по-хамски обращался, мы постараемся выяснить. Я, во всяком случае, попрошу губернатора, чтобы он с Вами связался и навёл порядок в своих рядах.

Давайте, Дмитрий Сергеевич, дальше.

Д.Песков: Санкт-Петербург, не были ещё в Санкт-Петербурге.

О.Князева: Владимир Владимирович, Дмитрий Сергеевич, здравствуйте. Приветствуем вас из Санкт-Петербурга.

У нас здесь собрались журналисты со всего Северо-Западного федерального округа. И, кстати, обратите внимание, у нас таблички очень такие скромные, не кричащие, такой интеллигентный петербургский намёк. Начнём? Могу я выбрать журналиста?

Д.Песков: Давайте, давайте, конечно.

О.Князева: Мне очень нравится уже прямо написанный вопрос у журналиста газеты «Санкт-Петербургский дневник»: когда откроют границы? Я прочитала, простите. Не удержалась.

В.Путин: Понятно. Это вопрос?

К.Смирнов: Добрый день, Владимир Владимирович.

Кирилл Смирнов, газета «Петербургский дневник».

Вопрос, действительно: когда откроют границы? Вы знаете, что буквально несколько недель назад Санкт-Петербург был признан лучшим туристическим центром международного значения. Он оставил позади достаточно серьёзных конкурентов, и Париж, и Нью-Йорк, и Рим. Между тем сегодня всё-таки вопрос открытия границ – важный с точки зрения структуры доходов бюджета. Мы знаем, что идёт работа по тому, чтобы наладить авиасообщение. Есть даже такие неожиданные страны, в которых, может быть, немногие из российских жителей когда-либо были, с которыми сегодня уже налажено авиасообщение. Но вместе с тем в структуре доходов, конечно, выпадающая роль сегодня у туристической индустрии. И крайне важно понять, несмотря на то что, конечно, пандемия сегодня имеет большое значение, всё-таки есть ли шанс на то, что границы будут открыты в ближайшее время? Спасибо большое.

В.Путин: Кирилл, мы с Вами любим Петербург. Я думаю, что подавляющее большинство жителей страны тоже с большим пиететом относятся к нашему родному городу. Тем, кто не бывал ещё в Петербурге, очень рекомендую это сделать, одна из лучших мировых столиц, без всякого сомнения. И конечно, это магнит для туристов. Мы всячески помогаем Петербургу, в том числе при визовом обслуживании посещающих Петербург, в том числе на паромах, стараемся создать другие благоприятные условия, для того чтобы туристическая отрасль в целом по стране развивалась и в Петербурге тоже.

Я поздравляю Петербург с тем, что он выиграл этот международный конкурс. Заслуженно выиграл, без всякого сомнения. И не только потому, что это город замечательной архитектуры мирового класса, где творили самые лучшие зодчие с мировым именем: Растрелли, Трезини и так далее, – но ещё и потому, что современный Петербург активно развивается, создаются новые среды городские, создаются новые путепроводы, инфраструктура развивается активно, объекты красивые очень – и культурные, и спортивные, и «Газпром Арена», и другие. Просто замечательно всё это. Петербург в состоянии принимать и принимает соревнования самого высокого уровня, делает это очень достойно, самым лучшим образом. Всё это, конечно, привлекает внимание к Петербургу.

Закрытие границ разве с этим связано – с тем, что кто-то хочет ограничить Петербург? Сейчас уровень заболеваемости COVID в Петербурге какой?

К.Смирнов: Высокий с точки зрения даже средних цифр, конечно. Поэтому, собственно говоря, наверное, введены те ограничения, которые сегодня действуют внутри региона, в том числе и в новогодние праздники.

В.Путин: Об этом и речь. Уровень загрузки ковидных коек в стране в целом где-то, не помню, процентов 85, а в Петербурге – больше. Поэтому с этим связано, связано с необходимостью защиты жизни и здоровья петербуржцев. Как только врачи позволят, так сразу и границы будут открыты.

А в целом, конечно, очень бы хотелось, чтобы и наши граждане, Российской Федерации, пользовались возможностями внутреннего туризма, поддержкой со стороны государства внутреннего туризма, и приезжали бы в Петербург, для этого границы открывать не нужно. Но как только станет возможным, конечно, мы это сделаем.

Одна из пострадавших отраслей нашей промышленности – это авиационные перевозки. И в этом смысле, конечно, очень важно разрешить возможность летать к нам и нашим компаниям летать за границу. У нас за границу летает 32 миллиона человек, давайте этот поток перенаправим в Петербург, оставляют за границей 35 миллиардов долларов в год. Если такие потоки будут направлены на наши внутренние возможности, на развитие внутреннего туризма, то это будет здорово. Петербург этого заслуживает. И уверен, сделаем это на самом достойном уровне. Как только, так сразу.

Д.Песков: Будьте любезны, покажите журналистов, которые перед Владимиром Владимировичем сидят в Ново-Огарёво.

Первый канал ещё не задавал вопрос.

К.Панюшкин: Добрый день!

Константин Панюшкин, Первый канал. Хочу вспомнить времена до пандемии, начало года, когда ещё Правительство и Вы не были вынуждены заниматься ручным антикризисным управлением. Вы тогда говорили о таких понятиях, как рывок, и тогда журналистам казалось, что Правительство Мишустина пришло как раз под реализацию этой самой цели. Но большие, амбициозные планы пришлось отложить, и даже, как мы видим, реализация национальных целей отложена до 2030 года. В связи с этим вопросы.

По поводу национальных целей. Тут действительно виноват коронавирус или же всё-таки был прав Алексей Кудрин, когда говорил, что нацпроекты не способны помочь в достижении национальных целей к 2024 году?

По поводу Правительства. Как справляется, по-Вашему, команда Мишустина? Недавно были перестановки, и ходят слухи, что могут быть новые.

И последнее – это рывок. Когда теперь дойдёт до него? Спасибо.

В.Путин: У нас стратегические цели никуда не исчезли, они не откладываются. Конечно, коронавирусная инфекция внесла свои поправки. Я уже сказал, что мы, допустим, некоторые программы, как то, что я уже говорил, развитие первичного звена здравоохранения, вынуждены были сдвинуть на полгода вправо, по некоторым другим – тоже. Нам же нужны были источники для того, чтобы оперативно решать вопросы, связанные с борьбой с коронавирусной инфекцией, с поддержкой граждан страны, с поддержкой пострадавших отраслей экономики. Смотрите, на поддержку граждан, только на прямую поддержку граждан направлено 838 миллиардов рублей. Это огромные деньги, и мы вынуждены были их концентрировать на этих направлениях, так же как и на поддержку, скажем, пострадавших отраслей. Но стратегических целей никто не отменял. Правительство работает достаточно эффективно.

Сейчас мы вспоминали про цены. Я знаю, что и ваши каналы показали нашу дискуссию с некоторыми членами Правительства в связи с этим. Я считаю, что упустили этот момент некоторые коллеги в Правительстве, несвоевременно среагировали. Но в целом, особенно в условиях борьбы с пандемией, Правительство работало эффективно и очень напряжённо. Я без преувеличения могу сказать, днём и ночью. И конечно, за это их можно и нужно поблагодарить.

Что касается изменений, это инициатива Председателя Правительства, он вправе набирать свою команду. Я с ним согласился по этим изменениям. Каких-то других не вижу. Сам Председатель ничего не инициирует больше. Мне кажется, что нужно, чтобы сложившийся коллектив работал, работал слаженно. Здесь нужна и определённая стабильность. Я говорю ответ на часть Вашего вопроса. Пока ничего там не планируется, никаких кадровых изменений.

А стратегические цели – да, Правительство формировалось под эти стратегические цели. И полагаю, что оно этим задачам отвечает. У нас, повторю ещё раз, они все определены, задачи. Ясно, что была критика изначально, способны ли мы достичь вот этих целей национального развития, используя те инструменты, которые называются нацпрограммами, нацпроектами, для того чтобы добиться нужных целей. В целом – да, есть, безусловно, вопросы, требующие дополнительного внимания, изучения, но мы с регионами всё в целом отработали. И, несмотря на эту пандемию, мы будем развиваться. Я вот опять привёл пример первичного звена. Как было запланировано 500 миллиардов плюс 50 от регионов, так и будем это делать. Мы никуда эти деньги не снимаем. Всё будет по плану.

Д.Песков: Так, давайте в центре продолжим, НТВ.

В.Путин: Извини, Дмитрий Сергеевич, сейчас девушке пообещал здесь, микрофон дайте, пожалуйста.

А.Герейханова: Спасибо.

Айсель Герейханова, «Российская газета».

Владимир Владимирович, изменение Конституции именно в этом году, именно сейчас почему?

В.Путин: Вы знаете, всё хорошо в срок, в своё время. И борьба с подъёмом цен в своё время должна была быть сделана, и изменения в Основном законе тоже. Раньше многие вещи сделать было невозможно.

Во-первых, хочу сказать, что фундаментальные основы нашей Конституции остались без изменений, и это очень важно. Конституция 1993 года принималась в сложных условиях гражданского противостояния и, прямо скажем, боевых действий в столице Российской Федерации, в Москве. Здесь люди гибли, применялось автоматическое оружие, танки стреляли по парламенту. И в этих условиях была принята Конституция. Память такая, что стараемся выкинуть из памяти самое плохое, но это было, и было не где-то там, а здесь, у нас. В этих условиях была принята Конституция, она в известной степени сыграла стабилизирующую роль, помогла восстановить гражданский мир и создала определённую политическую базу для развития.

Сейчас у нас другая ситуация. И в соответствии с этой ситуацией мы должны были поменять и Основной закон. Не поменять, а внести какие-то коррективы, поправки. Некоторые вещи мы даже не могли раньше делать. Например, эти социальные гарантии, связанные с необходимостью индексации пенсий. О чём мы говорим? В 93-м году как можно было в Конституции записать обязательство государства индексировать пенсии? Да там не платили по полгода. И денежное довольствие не платили, и пенсии не платили. Это же всё было, это никуда не делось, это всё было фактом.

А сейчас другая ситуация. Сейчас нужно не позволить сегодняшним руководителям и будущим не делать этого, потому что фундаментальные основы российской экономики позволяют это делать, а значит, это может и должно быть зафиксировано в Основном законе страны, так же как и проблемы, связанные с борьбой с бедностью. Здесь коллега с самого начала говорил о том, как тяжело живётся многим российским семьям. Да, это так и есть. Но минимальный размер оплаты труда не может быть ниже ПМ, ниже прожиточного минимума. Мы можем это сделать? Думаю, что можем. Поэтому это зафиксировано в Конституции.

Там есть другие проблемы, возникают, я читал один из вопросов: и уборщице, и преподавателю, получающим ПМ, им МРОТ подтянули, а другим категориям работников зарплату не подняли. Но государству придётся это сделать теперь, в том числе на основе Конституции, опираясь на Конституцию, потому что МРОТ не может быть ниже ПМ. Понимаете, это всё связано. Да, надо будет напрягать усилия в соответствии с требованием Конституции. В этом смысл изменений в законе.

Или, например, мы говорили о приоритете, здесь, в поправках зафиксировали приоритет российского конституционного права над международными всякими там нормами. Или говорим о неприкосновенности нашей территории. При состоянии армии в 1993 году можно было? Ну можно. Говорить можно всё что угодно. Мы могли обеспечить? Нет. На каждый случай атомную бомбу не будешь применять, правильно? А обычные вооружённые силы у нас практически развалились. Я же уже говорил об этом. Для борьбы с международным терроризмом на Кавказе 50 тысяч дееспособных штыков не могли собрать со всей страны, а армия была численностью больше миллиона.

Теперь другая ситуация, теперь даже наши оппоненты, так я их называю, уже говорят: да, их стало меньше числом, но они стали гораздо более эффективны. Одна из наиболее эффективных армий мира – у России на сегодняшний день. Всё это мы теперь можем зафиксировать в Основном законе. Эта ситуация созрела, мы это сделали и сделали своевременно.

Кстати говоря, поправок было сколько там? Тысячи, если не сотни тысяч, поправок пришли. Я хочу поблагодарить граждан за это активное участие и то, что мы провели всероссийское голосование по этому вопросу. Столько людей пришло на избирательные участки – это, по сути, по факту, референдум. Граждане стали авторами поправок в Основной закон Российской Федерации. Это важно, это нужно, и хочу ещё раз выразить слова благодарности всем гражданам страны, которые поддержали поправки в Основной закон.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 декабря 2020 > № 3584722 Владимир Путин

Россия. СЗФО > Рыба. Судостроение, машиностроение. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 16 декабря 2020 > № 3603652 Сергей Несветов

Строительство судов в России: трудно, долго, дорого. Но возможно

В сентябре Архангельский траловый флот (входит в Северо-Западный рыбопромышленный консорциум) подписал акт о приемке головного судна из четырех, заказанных на Выборгском судостроительном заводе. 86-метровый траулер-процессор «Баренцево море» стал первым крупнотоннажным рыболовным судном, построенным в России. Спустя несколько дней комиссия по отбору инвестиционных проектов подтвердила выполнение компанией всех обязательств и право на предоставление ей с 2021 года закрепленных инвестквот.

Строительство траулера, начатое в конце мая 2017 года, в итоге растянулось на три с лишним года. Каким получился этот опыт с точки зрения заказчика, насколько обоснованы претензии к качеству работы зарубежных проектантов и почему принуждение к инвестициям плохо сочетается с постоянным обновлением условий доступа к ресурсу, в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал исполнительный директор СЗРК Сергей Несветов.

– Сергей Владимирович, как проходил финальный этап от сдачи судна и до решения комиссии? Какие вопросы возникали у контролирующих инстанций? И какие ближайшие планы по использованию траулера?

– По большому счету на финальном этапе сложностей не было. Дело в том, что с Минпромторгом у нас налажено тесное взаимодействие. Мы находимся в постоянном контакте с представителями министерства, и они практически в реальном времени знают, что происходит с судном. Поэтому Минпромторг прекрасно понимал степень продвижения проекта и уровень его готовности. Заключение рабочей группы и решение комиссии просто формализовало уже свершившийся факт.

В целом хочу сказать, что это сотрудничество идет конструктивно, у нас нет претензий. Надзор со стороны министерства, на мой взгляд, избыточен, отнимает достаточно много времени на составление отчетности и у инвестора, и у верфи. Но мы к этому уже адаптировались.

После завершения всех процедур мы пока не стали перегонять судно в Мурманск. Поскольку квота на него будет выделена только на следующий год и у нас нет необходимости срочно вводить его в эксплуатацию, мы решили до конца года оставить его в Выборге. Думаю, что в январе траулер уйдет в Баренцево море на промысловые испытания: они проводятся уже после сдачи судна, потому что рыбопромысловое оборудование невозможно испытать без рыбы и вне тех районов, где обычно работает наш флот. Надеюсь, они пройдут успешно.

На самом деле мы очень хотели, чтобы первое судно было готово в июне, когда мы собирались праздновать столетие Архангельского тралового флота. Мы даже планировали привести его в Архангельск, чтобы продемонстрировать, что в год столетия флот молодеет. К сожалению, не сложилось, судостроители не успели, да и праздничные мероприятия пришлось отложить из-за пандемии. Тем не менее мы все-таки приняли траулер в текущем юбилейном году, что символично.

– Вернемся к началу строительства: на тот момент опыта работы над рыболовными судами аналогичного класса и технической сложности у наших верфей просто не было. Почему СЗРК выбрал именно проект крупнотоннажного судна? И как на это повлияли требования, установленные для судов как объектов инвестиций?

– Я бы не сказал, что эти требования имели первостепенное значение. Действительно, крупнотоннажные суда для донного промысла не строились. Размеры судов, которые сейчас работают на таких объектах, как у нас – треске, пикше и палтусе в Баренцевом и Норвежском морях, обычно в районе 50–65 метров.

Наше судно более крупное, длиной 86 метров, так что это своего рода эксперимент. Хотя сейчас, насколько я знаю, одна из исландских компаний как раз строит проект, подобный нашему, то есть налицо тенденция увеличения размеров судов для донного промысла.

Как и у любого технического решения, здесь есть и плюсы, и минусы. Более крупное судно позволяет работать в более сложных погодных условиях. У него большая автономность, меньше времени тратится на выгрузку, есть возможность разместить более технологичное и производительное оборудование, создать условия для труда и отдыха экипажа.

Но обратная сторона этой медали – это дороговизна. Дороговизна как самого проекта, так и эксплуатации судна. Правы мы были или нет, покажет практика, но я думаю, что технические решения, которые заложены в этот проект, себя оправдают.

– Какие новые технические решения используются на новом траулере?

– Прежде всего, это система плавающей частоты. Частота в бортовой электросети судна может меняться, что позволяет экономить топливо. Это до сих пор достаточно редкое техническое решение. Насколько мне известно, никто из наших российских коллег его пока не испытывал. Тем не менее мы решили, что применение этой системы на нашем проекте оправданно.

Все остальные новации – самые современные технические решения для всех основных систем судна. Это относится и к автотралу, и к рыбопоисковому оборудованию, и к фабрике, где установлена система автоматической палетировки, и к рыбомучной установке. В целом траулер получился значительно более энерговооруженным и технологически насыщенным, что должно положительным образом отразиться на его эффективности.

– Когда принималось решение вступить в программу инвестиционных квот, за какой срок планировалось окупить новый флот? И какими вы видели основные риски?

– Срок окупаемости проекта находился в пределах десяти лет, как и было предписано нормативными документами. Экономика судна и тогда, и сейчас для нас была понятна, тут секретов нет. Риски лежали в области реформаторской деятельности государства в части распределения квот, а не в экономике как таковой.

Мы абсолютно уверены, что судно будет работать и работать эффективно. А вот в чем нет никакой уверенности, так это в том, что не изменятся базовые принципы распределения квот. Причем как на рыбу, так и на краба – на все виды биоресурсов. Как нет уверенности, что тот объем квот, который у нас имеется сегодня, не уменьшится вследствие новых аукционов. Именно здесь, а не в производственной деятельности, кроются основные риски.

Практически все компании, инвестировавшие в строительство судов по программе инвестквот, в своих экономических расчетах опирались, в основном, на те «исторические» квоты, которые сегодня закреплены договорами, действующими до 2034 года. И эта часть должна оставаться неизменной, иначе инвестпроекты просто не окупятся.

– Но разве постоянные переносы сроков сдачи головного судна не повлияли на экономику проекта?

– Это повлияло на экономику в том смысле, что нам приходится содержать старые суда и вкладывать деньги в их ремонт. А чем старше судно, тем более дорогостоящим становится его содержание.

Мы платим и проценты по кредитам, которые взяли на строительство всех четырех судов. Соответственно, пока они не построены, у нас нет источника средств для возврата этих кредитов, как нет и дополнительных квот, которые позволили бы хоть немного увеличить выручку. Кроме того, мы несем затраты по обслуживанию банковских гарантий, которые мы вынуждены были выдать Федеральному агентству по рыболовству.

На самом деле объем этих затрат достаточно существенный. Поэтому нельзя сказать, что сроки не влияют на экономику. Влияют. У нас работает группа наблюдения за строительством судов, которая точно так же требует финансирования, как и сторонние организации. Все эти затраты ложатся на проект. Поэтому чем дольше строится судно, тем хуже экономика проекта. Чудес не бывает.

– В таком случае что вы думаете по поводу предложения Минпромторга резервировать за компанией квоту еще до сдачи судна в эксплуатацию и убирать банковскую гарантию, если техническая готовность судна превышает определенный процент?

– Честно говоря, мне не понятна эта логика. Я не понимаю, зачем недостроенному судну квоты. Сейчас у нас абсолютно прозрачный порядок: построил судно – получил квоты. Не построил судно – не получил квоты.

А игры с процентами готовности – это очень зыбкая почва. Никто точно не может сказать, на 79% у тебя построено судно или на 81%. Поэтому я против. Я считаю, что это абсолютно непрозрачная история, и не вижу в этом никакого смысла.

– По ходу строительства какие проблемы, с которыми столкнулся Выборгский судостроительный завод , были для вас ожидаемыми, а какие стали неожиданностью?

– Ожидаемым было отсутствие компетенций в строительстве крупнотоннажных рыболовных судов. И оно подтвердилось. Ожидаемыми были и более долгие сроки, по сравнению с обозначенными в контрактах, как, собственно, и произошло.

Но мы никак не ожидали, что в какой-то момент у завода полностью закончатся деньги и нам придется принимать участие в его финансировании. Не просто оплачивать строительство судов, а финансировать жизнедеятельность завода. Вот это было крайне неожиданным и неприятным. Эта проблема до сих пор не решена. Со стороны ОСК производятся какие-то действия, но, на наш взгляд, их явно недостаточно.

Поэтому в целом я могу охарактеризовать строительство судна в России следующим образом: трудно, долго, дорого. Но возможно.

– Гендиректор ОСК Алексей Рахманов неоднократно заявлял, что рыбаки сами виноваты в задержке строительства, поскольку выбрали иностранные проекты , и верфям приходилось разрабатывать техническую документацию чуть ли не с нуля. При постройке «Баренцева моря» тоже возникали такие трудности? Сколько времени ушло на их устранение?

– Точный срок я назвать не могу. Трудности, безусловно, возникали, но хочу сказать: если бы не было этих иностранных концепт-проектов, то наши верфи вообще бы не построили ничего хорошего. В этом плане меня сильно удивило выступление Алексея Львовича в Совете Федерации, когда он продемонстрировал весьма эмоциональный слайд с огромной пачкой документов, которая символизировала работу, проделанную российскими заводами, и парой листков с «веселыми картинками», якобы предоставленных иностранными проектантами.

Возможно, руководителя ОСК дезинформировали, потому что в нашем случае на каждое судно объем документации, поставленной иностранной проектной компанией, составлял более 250 чертежей. Конечно, эти чертежи приходилось адаптировать под требования российского регистра, и это не всегда было легко. Но все ноу-хау нашего проекта заложены именно в этом базовом комплекте чертежей, потому что за ними стоит колоссальный многолетний опыт проектирования, строительства и эксплуатации таких судов, который отсутствует и у российских проектантов, и у российских заводов. Без этого «набора картинок» наши верфи что-то бы, наверное, сумели построить, но нам хотелось получить не «что-то», а технически совершенное изделие – современное рыболовное судно, которым могли бы гордиться и завод, и рыбаки.

Могу сказать, что по ходу строительства, особенно на ранних этапах, мы постоянно сталкивались с тем, что судостроители пытались применить какие-то технические решения, которые с их точки зрения были оптимальными, но которые просто недопустимы на промысловом судне с учетом эффективности и логики его работы. Когда нет понятия о том, как будет работать то, что ты строишь, вряд ли можно рассчитывать на хороший результат.

Это не упрек российской промышленности, это констатация факта. Сегодня наши проектанты, которые уже несколько лет трудятся над адаптацией больших иностранных проектов, признаются, что начинают понимать, что это такое и как это надо делать. Года три-четыре назад этого не было и в помине. Такова реальность. Ничего стыдного здесь нет, нужно просто брать и учиться, а не обесценивать работу зарубежных коллег.

– У серийных судов таких сложностей с адаптацией проекта уже не было?

– Все равно были переделки, потому что наши траулеры строятся с определенным лагом по отношению друг к другу, и некоторые решения приходилось переделывать даже на серийных судах. Понятно, что чем дальше судно от головного, тем меньше на нем переделок – и физических, и конструкторских, в том числе переделок документации, но в той или иной степени это затронуло все суда.

– На каком этапе сейчас строительство оставшихся серийных судов и, с учетом непростого финансового положения завода, есть ли у вас примерное понимание сроков их сдачи?

– Из нашего опыта общения с заводом сложилось понимание, что любой срок не является окончательным. Мы надеемся получить второе судно в 2021 году, третье и четвертое – в 2022 году. Но эти сроки могут измениться, как изменялись все предыдущие. Сейчас степень готовности второго судна – 71%, третьего – 46%, четвертого – 37%.

– Четыре новых судна придут на смену старому флоту или дополнят его?

– Да нет, это не дополнение. Это будет именно замена нашим судам. Объем «исторических» квот, которым мы располагаем, как раз достаточен для того, чтобы на нем работать четырьмя судами. Думаю, что если не произойдет ничего экстраординарного, то все суда, которые у нас есть сегодня, будут заменены новым флотом.

– А разве прибавка в виде инвестиционных квот не обеспечит дополнительную загрузку сырьем?

– А откуда возьмется эта прибавка? Прибавка берется из тех объемов, которые сначала убавятся у всех пользователей, в том числе и у нас. Поэтому рассматривать ее как дополнительные объемы можно с большой натяжкой.

Я уже неоднократно говорил, что это не поддержка рыбаков, это поддержка судостроения. Соответственно, мы ориентировались в основном на те квоты, которые у нас есть сегодня (и, надеемся, останутся до 2034 года), а не на те, которые нам добавят, когда принимали решение о том, чтобы идти в программу инвестквот.

– Как повлияло на инвестиционные планы СЗРК решение государства изъять половину крабовых квот для продажи на аукционах? Ведь в случае с крабом-стригуном опилио вам фактически пришлось в течение трех лет дважды заплатить за один и тот же ресурс?

– С опилио вообще очень странная история. Она требует отдельного исследования. В 2016 году мы купили право ловить этот ресурс на аукционе на десять лет, а в 2019 году государство забыло о своих обязательствах и еще раз его продало. Это наглядная иллюстрация того, какие лихие сальто иногда способна выделывать управленческая мысль.

Ситуация, к сожалению, непредсказуема. Ведь тот же краб-опилио в подзоне Приморье, который был продан в 2017 году, почему-то избежал аукционов как ресурс, по которому еще не закончился срок первоначального закрепления, и это абсолютно справедливо. Аргументация разности подходов была, я бы сказал, достаточно бессодержательной.

Что касается инвестиций, очевидно, что не только программа СЗРК, а инвестиционная программа всей рыбопромышленной отрасли России составлена государством. Не бизнесом, исходя из логики его развития, стратегии и видения каждой компании, а государством.

Я до сих пор считаю, что поддержку российского судостроения можно было организовать совсем другими способами. Без перераспределения квот, без изменения логики ведения бизнеса, без фактического разрушения инвестиционного климата. Сегодня вся инвестпрограмма отрасли подстроена под требования государства, ничего другого предприятия просто не в состоянии делать.

– Хватило бы денег хотя бы выполнить то, что требуют?

– На самом деле да. Из отрасли вымываются огромные ресурсы. Аукционы это показали. Вероятно, кого-то это радует, но меня, например, нет. Мне кажется, разумные правила игры гораздо более полезны для инвестиций и в конечном счете выгодны для самого государства, чем такая добровольно-принудительная история.

– Мы видим, что со стороны Росрыболовства и не только появляются все новые инициативы по инвестиционным квотам . Что вы о них думаете? Стоит ли государству продолжать двигаться в этом направлении и к чему оно может прийти в результате?

– Уже ни для кого не секрет, что все эти предложения направлены на передел квот. Они упаковываются в обертку некой государственной политики, но за всем этим кроется только одна цель, и рождаются они в одном месте.

Мне кажется, что задача государства – устанавливать общие правила, например, такие как стратегия развития рыбохозяйственного комплекса, которая утверждена постановлением правительства. Но государство с завидной регулярностью несколько раз в год начинает обсуждать такие внезапные идеи отдельных участников рынка. Это по меньшей мере странно.

Возникает вопрос: у нас правила игры определяет государство или кто-то другой и каковы вообще цели этих реформ? Пока что декларируемые цели сильно расходятся с фактическими результатами, что можно проследить на примере крабовых аукционов. Когда они вводились, декларировался приход новых участников в отрасль, снижение стоимости продукции на внутреннем рынке, увеличение конкуренции и снижение концентрации бизнеса. А на практике получилось все наоборот – ни одного нового участника не пришло, концентрация только выросла, малый и средний бизнес потерял половину квот, а цены на внутреннем рынке не изменились. Ради чего тогда все это затевалось?

До тех пор, пока государство не определится в приоритетах и, что еще важнее, не начнет им следовать, никакого инвестиционного климата в рыбной отрасли не будет. Потому что нельзя добровольно инвестировать в ситуации, когда завтра все может развернуться на 180 градусов.

Анна ЛИМ, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. СЗФО > Рыба. Судостроение, машиностроение. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 16 декабря 2020 > № 3603652 Сергей Несветов

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 16 декабря 2020 > № 3602965 Виктор Бояркин

СТРАТЕГИЯ ОБОРОНЫ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ВОЙНЕ

ВИКТОР БОЯРКИН

Член Совета по внешней и оборонной политике, председатель консультационно-делового Совета по Ливии.

О НЕОБХОДИМОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕР (САНКЦИЙ) И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИМ

Российская система контрсанкций должна стать инструментом поддержки лиц, действующих в целях продвижения национальных экономических и политических интересов России, а не конструкцией для бесцельной благотворительности и финансовых злоупотреблений. Но готово ли наше государство обеспечить помощь подсанкционным гражданам России?

На фоне происходящих изменений геополитической картины мира всё чаще в качестве драйверов для достижения целей элитарных групп Запада выступают санкционные инструменты. В отношении вероятного противника, например, России, наращивание экономического давления используется для того, чтобы ослабить потенциал, не допустить превосходства и обеспечить тем самым конкурентное преимущество своим капиталам на мировых рынках. Влияние этих инструментов также распространяется на союзников и третьи страны, дабы не произошло их сближения с Россией при обходе санкций. Экономически ослабляя, их заставляют выходить из выгодных контрактов и теснее замыкают на себя. Кроме того, что не менее важно, – санкции содействуют формированию условий для смены власти в государствах, не желающих встраиваться в орбиту национальных интересов США.

Американские эксперты относят санкции к одному из ключевых элементов так называемой американской «силы принуждения» P2C[1] (power to coerce), они являются неотъемлемой частью государственной внешней и экономической политики, разрабатываемой и реализуемой специально созданными для этих целей органами исполнительной власти. Это управление санкционной политики[2], управление по контролю за иностранными активами[3], специальный комитет, в состав которого входят представители министерства торговли, госдепартамента, минобороны, минэнерго и минфина, а также спецслужб. Системный подход обеспечивает оперативное реагирование властей США на новые, по их оценкам, вызовы и угрозы национальной безопасности.

Не стала исключением и американская реакция на заявление о создании и регистрации в России первой в мире вакцины против коронавируса. Практически сразу после этого события, 27 августа текущего года, министерство торговли США внесло в санкционный список три российских НИИ, один из которых участвовал в испытаниях на безопасность и эффективность вакцины от коронавируса[4], созданной Центром им. Гамалеи Минздрава России. По заявлению сенатора Олега Морозова, новыми санкциями против российских научных институтов Вашингтон прикрывает свой проигрыш в разработке вакцины от COVID-19 и пытается не допустить разработанную в РФ вакцину на западные рынки[5].

Применение санкционных инструментов в отношении российских государственных структур и граждан России будет нарастать. По данным РБК[6] наиболее крупный пул подсанкционных российских лиц и организаций сформирован на основании факта присоединения Крыма к России и событий на востоке Украины (289 физических и 479 юридических лиц). К примеру, под санкциями по делу Магницкого 57 и 1 соответственно; санкции по закону «О противодействии противникам Америки» (CAATSA) – 32 и 42; за кибератаки на Соединённые Штаты – 34 и 13; за оказание поддержки Сирии – 12 и 6; продажа товаров или вооружений в КНДР, Иран и Сирию – 6 и 11.

Всего под санкциями США находится в общей сложности около 450 российских граждан[7]. Американское руководство, объявляя включение представителей крупного бизнеса, или, как их официально квалифицируют сами американцы, «олигархов», в список граждан особых категорий и запрещённых лиц SDN List (Specially Designated Nationals and Blocked Persons List), рассчитывает на формирование в их среде условий для недовольства существующей в России властью, поскольку из-за санкций они более не могут вести эффективный бизнес, теряя возможность далее преумножать капиталы. В экономическом плане цель очевидна – либо установить контроль над крупным российским бизнесом, а в случае невозможности последнего – нанести невосполнимый ущерб за счёт его производственных, финансовых и имиджевых потерь вследствие применения санкций.

Подпавшие под специальные экономические меры в условиях отсутствия скоординированной антисанкционной политики в России пытаются обращаться «за справедливостью» к самим Соединённым Штатам, которые этого и добиваются. В июне 2019 г. работники «Группы ГАЗ» под лозунгом «400 тысяч жертв Соединённых Санкций Америки» провели акцию у американского Посольства в Москве, в ходе которой передали послу Джону Хантсману письмо с обеспокоенностью сложившейся из-за санкций ситуацией. Председатель рабочего совета Евгений Морозов и специалист по экономике «Группы ГАЗ» Любовь Железнова прямо подтвердили, что санкции достигают цели, заявив о серьёзной угрозе остановки производства[8] и возможных тяжёлых социальных последствиях.

Не скрывают наличие реальных проблем в связи с попаданием под санкции и физические лица, адаптация которых к изменившимся условиям жизни и работы не всегда проходит гладко. Одно дело, когда это касается подсанкционных госслужащих. Они тоже поражены в гражданских правах, но государство гарантирует им сохранение зарплат, пенсионных выплат и прочие меры социальной защиты. Совсем другое дело – применение санкций к бизнесменам и сотрудникам коммерческих структур. В этом случае они становится «токсичными» для компаний-партнёров и бизнес-сообщества, что ведёт к ограничению деловых процессов и – как результат – росту издержек (переписывание активов и бизнеса на других лиц, укрытие связей, повышение затратной части и так далее), вплоть до потери бизнеса.

В последние несколько лет российские юристы поднимали вопрос о защите интересов российских организаций, органов, учреждений, граждан, в отношении которых Соединёнными Штатами введены специальные экономические меры, связанные с делами Магнитского, Скрипалей, ситуацией по Украине и Крыму, кибератаками, вмешательством в выборы в США, оказанием поддержки другим странам, продажей товаров и вооружений, применением химоружия. На Западе уже обсуждается вопрос о необходимости введения санкций против россиян в связи с «делом Навального» и ситуацией в Белоруссии.

Правовая проблема состоит в том, что российское законодательство не предусматривает запрета для органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций и физических лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации на исполнение экономических санкций, введённых иностранными государствами в отношении Российской Федерации.

Такая попытка предпринимались Госдумой в 2018 г. в виде резонансной законотворческой инициативы об уголовной ответственности за исполнение санкций иностранных государств на территории Российской Федерации[9]. Она подразумевала внесение в УК новой статьи, нарушением которой являлось бы в том числе уклонение от делового сотрудничества с компаниями, подпавшими под санкции. Предлагалось «дополнить статью 3 ФЗ “О специальных экономических мерах и принудительных мерах”, определив, что органам государственной власти, местного самоуправления, их должностным лицам, а также находящимся под юрисдикцией Российской Федерации организациям (в том числе с иностранным участием) и физическим лицам запрещено совершать действия, направленные на реализацию специальных экономических мер, введённых в отношении Российской Федерации иностранными государствами и организациями, которые приводят или могут привести к подрыву безопасности Российской Федерации».

Против законопроекта выступили РСПП, Совет по правам человека при Президенте РФ и ряд других лиц, полагающих, что если законопроект будет принят в его действующей редакции, то каждый россиянин рискует оказаться фигурантом уголовного дела. Понадобились дополнительные консультации с деловым и экспертным сообществом. Относительно целесообразности принятия данного законопроекта мнения в экспертном сообществе разделились. Его противники считают, что идея о запрете исполнения зарубежных санкций нанесёт значительный убыток экономике России, ударив по торговому балансу страны и бизнеса за рубежом. В случае реализации такой меры с международного рынка уйдёт значительное число российских игроков, а освободившееся поле займут западные конкуренты. Экспортно-ориентированные отрасли, такие как металлургия, химическая, нефтяная и газовая промышленность, быстро ощутят негативный эффект от предложенного закона, учитывая, что федеральный бюджет России во многом формируется за счёт торговли энергоносителями.

Стоит отметить, что до сих пор нет и специального ФЗ, определяющего ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, предусмотренную частью 4 статьи 3 Федеральный закон «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» № 281-ФЗ, несмотря на то, что закон был принят в декабре 2006 года. Вопрос о конкретных мерах по защите юридических лиц от последствий введения специальных экономических мер в отношении Российской Федерации в той или иной степени, но решается, тогда как на государственном уровне защита прав конкретных граждан РФ, в отношении которых введены специальные экономические меры, осуществляется эпизодически.

Эта проблема приобретает особую актуальность в связи с тем, что всё чаще специальные экономические меры принимаются в отношении конкретных лиц и всё больше российских граждан попадает в санкционные списки. Отсутствие прямого запрета на выполнение действий по реализации иностранных санкций и соразмерного наказания за нарушение такого запрета на практике приводит к тому, что те же банки на территории России под различными предлогами отказывают подсанкционным лицам в обслуживании, открытии счетов, о чём на своём примере рассказал депутат Государственной думы Игорь Лебедев в ходе обсуждения законопроекта об уголовной ответственности. Кроме того, оказавшиеся под санкциями россияне испытывают трудности с защитой своих интересов за рубежом. В Соединённых Штатах адвокатам необходимо получить специальное разрешение на то, чтобы представлять их в судах. При этом стоимость услуг иностранных юридических компаний по таким делам может измеряться миллионами долларов. Но где тогда российским гражданам, поражённым в правах на территории своей страны, взять средства на отстаивание в американских судах законных прав и интересов, что безусловно, нужно делать подсанкционным лицам, чтобы с юридических позиций пытаться воспрепятствовать администрации США в дальнейшем расширении перечня лиц особых категорий.

Вполне резонно возникает вопрос, готово ли государство компенсировать такие расходы или обеспечить юридическую помощь подсанкционным гражданам России?

Важным шагом в этом направлении стало принятие Закона о правовой защите лиц, подпавших под антироссийские санкции[10], который вступил в силу 19 июня 2020 года. В соответствии с Законом вносится ряд изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, предоставляющих юридическим и физическим лицам, находящимся под санкциями, определённые процессуальные возможности. Закон, в частности, устанавливает исключительную подсудность российских арбитражных судов по спорам с участием лиц, в отношении которых введены иностранные санкции. Исключение составляют случаи, когда в соответствии с международным договором РФ или соглашением сторон рассмотрение споров отнесено к компетенции иностранных судов и международных арбитражей, находящихся за пределами Российской Федерации.

Как известно, на этапе рассмотрения законопроект получил отрицательный отзыв Банка России, в котором указывалось, что документ является несовместимым со статьёй 15 Конституции РФ, в силу которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Отмечалось, что документ ухудшит инвестиционный климат в стране из-за повышения рисков для иностранных контрагентов. Законопроект был также подвергнут критике со стороны Федеральной палаты адвокатов.

По оценкам юристов[11], закон является скорее политическим актом, демонстрирующим желание государства в предоставлении особых мер защиты санкционным лицам, и призван внести ясность в эту область, упростить им до определённой степени доступ к правосудию в случае возникновения непреодолимых сложностей при рассмотрении споров за рубежом.

Принятие Федерального закона от 08.06.2020 № 171-ФЗ вызывает сдержанный оптимизм и надежду на дальнейшее движение к правовому регулированию, обеспечивающему конкретную действенную помощь и защиту физических лиц, находящихся под санкциями.

В дальнейшей юридической проработке нуждаются два основных направления.

Во-первых, это правовое регулирование, предусматривающее введение ответственности:

за неисполнение принятых РФ специальных экономических мер (существует № 281-ФЗ, принятый в декабре 2006 года «О специальных экономических мерах и принудительных мерах»[12], однако ответственность должностных лиц до сих пор не предусмотрена);

за исполнение санкций иностранных государств на территории Российской Федерации (законопроекты на стадии длительного обсуждения[13] в силу особого мнения бизнес сообщества и экономистов).

Во-вторых, это правовая и иная поддержка подсанкционных лиц, формирование российской системы контрсанкций (РСК):

1) Разработка и реализация мер поддержки (льготы социальные и материальные, налоговые, кредитные, экспортно-импортные, содействие в правовой защите за рубежом). Сложность заключается в том, что объём, вид и характер понесённого ущерба, связанного с попаданием в списки, может значительно разниться, в связи с чем трудно заранее определить конкретно кому, в каком объёме и какой вид поддержки нужно предусмотреть. В совокупности степень мер поддержки попавшим в санкционные списки должна превышать степень нанесённого ущерба с тем, чтобы при принятии администрацией США решения о введении очередных санкций в отношении граждан РФ, американцы понимали, что обеспечивают им в России лучшие условия жизни и деятельности (иными словами: тот, кто попадает под американские санкции, получает в России государственное обеспечение, должность, широкие льготы и прочие привилегии).

2) Формирование РСК, главным фундаментом которой выступают технологии контрсанкций и специальные финансовые пулы. Речь идёт о создании под контролем и с одобрения государства системы пулов финансирования, разбитых по моделям санкционного воздействия (МСВ), всего 8 пулов по количеству МСВ. Финансирование пулов обеспечивается крупными финансово-промышленными группами (ФПГ), которые покрывают расходы менее состоятельных лиц и госслужащих, попавших под санкции. Каждый пул финансирует программу контрмер, направленную конкретно на свою модель санкционного воздействия.

Решение проблемы физических и юридических лиц, попавших под санкции, может лежать в формировании одобренного ЦБ РФ финансово-правового механизма, при котором их счета немедленно передаются в авторизованный государственный банк (специальный уполномоченный банк – СУБ), защищённый от санкций, и далее ведутся там. Кроме того, счета РСК, а это весь капитал восьми финансовых пулов, передаются сюда же.

Задействование ресурсов СУБ возможно и для решения проблем Крыма, где российские финансово-промышленные группы стараются воздерживаться от работы. С этой целью СУБ мог бы сформировать под своим контролем экосистему уполномоченных компаний (SPV[14]) контролируемых ФПГ, желающими работать в Крыму. Это привлечёт в Крым значительные средства, которые сейчас боятся туда зайти. Рост экономики Крыма обеспечит рост доходов и внутрироссийского значения СУБ. Работа СУБ с Крымом послужит мощной рекламой банка в кругу подсанкционных лиц. Учитывая, что подавляющее большинство крупных игроков российской экономики находится под санкциями, обязательное включение их расчётов в орбиту СУБ может способствовать росту его веса в банковском секторе вплоть до выхода в лидеры блока В2B.

Однако при этом важно учитывать, что при любой контрсанкционной конструкции и любом объёме капитала, накопленного в финансовых пулах, обслуживающих контрмеры против санкционных моделей, невозможно обеспечить защитой всех фигурантов санкционных списков. Ресурсы всегда ограничены, сколько бы их ни было. Важно задать чёткие критерии, которым должно отвечать подсанкционное лицо, чтобы претендовать на включение в систему РСК. Сформулировать критерии предстоит позже, и это дело юристов. Сейчас следует лишь обозначить вопрос наличия таких критериев, с тем чтобы при создании РСК было ясное понимание того, что создаётся инструмент поддержки лиц, действующих в целях продвижения национальных экономических и политических интересов России, а не сооружается конструкция для бесцельной благотворительности и финансовых злоупотреблений.

Эффективное функционирование РСК помимо единого специального уполномоченного банка должно обеспечиваться контролем со стороны куратора от государства и управляться отдельно созданной для этого организационной структурой в системе исполнительной власти.

3) Совершенствование структуры управления системой контрсанкций на межправительственном, межгосударственном уровне с опорой на опыт функционирования Департамента контроля за внешними ограничениями Министерства финансов РФ[15]. Такая структура могла бы координировать действия всех ведомств правительства, взаимодействовать с предприятиями, которые попали под санкции, и готовить предложения по их поддержке, вырабатывать антисанкционные меры. Было предложение главы РСПП, заявляют об этом и представители крупного бизнеса. Олег Дерипаска, отмечая, что в США разработкой санкций против других стран занимается большое количество сотрудников, констатировал, что «нам не нужно пять тысяч человек, но тысяча и созданные подразделения во всех ведомствах должны работать»[16].

Одним из ключевых организационных вопросов сегодня – нужно ли ограничиваться одним органом управления при Минфине России или, учитывая, что санкции затрагивают широкий спектр госинтересов, возможен и комплексный подход. А именно – «антисанкционные» подразделения могут быть сформированы в органах законодательной и исполнительной властей в зависимости от специфики их деятельности, но объединяться в межведомственную группу, чтобы снять возможный конфликт интересов в ходе оперативного согласования принимаемых решений и законопроектов.

В целом это должен быть единый орган управления, предназначенный для эффективного противодействия санкционным решениям зарубежных государств в отношении России, защиты прав и свобод российских граждан, организаций и бизнес-структур, налаживания контрсанкционной борьбы со следующими основными задачами:

Формирование государственной политики[17] в области применения специальных экономических мер (санкции) и противодействия им.

Разработка основ государственной политики на данном направлении и организация их внедрения на практике.

Организация защиты в международных судах нарушенных прав государства на ведение полноценной деятельности по продвижению национальных интересов.

Координация деятельности органов государственной власти в области защиты интересов и прав граждан, юридических лиц, попавших под санкции, включая, но не ограничиваясь разработкой специальных экономических мер (импортозамещение, создание собственных платёжных систем, налаживание альтернативных вариантов взаиморасчетов и так далее).

Отработка с финансовыми регуляторами контрсанкционных конструкций.

Взаимодействие с органами законодательной власти по продвижению соответствующих законопроектов.

Взаимодействие с органами прокуратуры по вопросам применения национальных и международных нормативно-правовых актов в отношении иностранных лиц и организаций, принимающих решения о включении российских граждан и юридических лиц в санкционные списки, а также в отношении российских организаций и граждан, выполняющих решения иностранных органов власти по реализации санкционной политики на территории РФ.

Организация взаимодействия со странами, попавшими в санкционные списки, а также с другими странами для формирования единой позиции по выработке международных механизмов (договорно-правовых и иных) по запрету на использование специальных экономических мер в мирное время (рассматривать их как вид оружия), за исключением применения санкций СБ ООН[18] (существующая система также нуждается в модернизации и выработке четких критериев и порядка применения санкций).

Определение объёма необходимых ресурсов для реализации государственной политики в области применения специальных экономических мер (санкции) и противодействия им, согласование его в бюджетных органах с последующим контролем за расходованием средств.

Не претендуя на полномасштабное освещение проблемы, опираясь на существующие оценки и анализ сложившейся ситуации, можно сделать следующие выводы:

Применение санкционной политики иностранных государств и организаций в отношении Российской Федерации сохранится на продолжительную перспективу, что требует от федеральных органов исполнительной власти разработки мер противодействия как существующим санкциям, так и принятия заблаговременных мер, снижающих эффективность таких шагов по отношению к РФ в будущем.

Таким образом, необходима выработка государственной политики в области применения специальных экономических мер (санкций) и противодействия им.

Шаги по защите нарушенных прав конкретных лиц и организаций в связи с введением в отношении их санкций должны получить дальнейшее развитие от уже работающей системы поддержки крупного бизнеса (юридических лиц) к предметной работе по защите гражданских прав физических лиц, включённых в санкционные списки.

Вопрос о введении Россией специальных экономических мер в отношении США и их сателлитов требует детальной проработки, поскольку их применение тем эффективнее, чем существеннее разница между ВВП государств. В данной ситуации Россия может оказаться в проигрыше в противостоянии Соединённым Штатам, если не привлечёт союзника, по экономической мощи сопоставимого с Америкой. Сейчас это Китай, который испытывает фундаментальное санкционное давление[19]. Техничный контрсанкционный союз России с Китаем на государственном уровне представляется ключевой возможностью для организации эффективного противодействия США.

Целесообразно продвигать новые законопроекты по введению ответственности за исполнение санкций иностранных государств на территории РФ и правовой поддержке юридических и физических лиц, попавших под санкции, чтобы защитить их права и закрепить обязательства государства по регулированию антисанкционных процессов и компенсации потерь гражданам и организациям от применения к ним санкций.

В качестве промежуточной меры для координации работы с федеральными органами исполнительной власти и законодателями на этом направлении с учётом мнений и оценок подсанкционных лиц (физических и юридических) может быть создание с их участием отдельной ассоциации – общественной организации[20], призванной способствовать выработке и реализации государственной политики в области применения специальных экономических мер и противодействия им.

PS. С декабря 2018 г. решением Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США Виктор Бояркин включён в список лиц особых категорий[21] в соответствии с Законом о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA).

--

СНОСКИ

[1] The Power to Coerce Countering Adversaries Without Going to War // RAND Corporation. URL: https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_reports/RR1000/RR1000/RAND_RR1000.pdf

[2] Управление санкционной политики // Государственный департамент США. URL: https://www.state.gov/economic-sanctions-policy-and-implementation/ .

[3] Управление по контролю за иностранными активами // Министерство финансов США, URL: https://home.treasury.gov/policy-issues/office-of-foreign-assets-control-sanctions-programs-and-information

[4] Addition of Entities to the Entity List, and Revision of Entries on the Entity List // Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли США, 2020. URL: https://www.federalregister.gov/documents/2020/08/27/2020-18909/addition-of-entities-to-the-entity-list-and-revision-of-entries-on-the-entity-list

[5] Интервью сенатора О.Морозова // РИА Новости, 2020. URL: https://ria.ru/20200826/sanktsii-1576349855.html

[6] Семь лет санкций против России. Главное // РБК. URL: https://www.rbc.ru/politics/29/07/2020/5bffb0f09a79470ff5378627

[7] Список лиц РФ, ДНР, ЛНР, попавших под санкции США и ЕС по состоянию на 15 июля 2020 г. // РБК. URL: https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/file/1/45/755949094599451.pdf

[8] Сотрудники ГАЗа провели акцию против санкций у посольства США в Москве // РБК, 2019. URL: https://www.rbc.ru/society/10/06/2019/5cfe64e79a79477a710ac395

[9] О законопроекте «Об уголовной ответственности за исполнение санкций иностранных государств на территории Российской Федерации» // Государственная Дума РФ, 2018. URL: http://duma.gov.ru/news/26947/ .

[10] Федеральный закон от 08.06.2020 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в целях защиты прав физических и юридических лиц в связи с мерами ограничительного характера, введёнными иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202006080017?index=1&rangeSize=1

[11] Моисеенко К. Комментарий к закону о переносе в Россию споров с участием лиц, попавших под санкции, 2020. URL: https://zakon.ru/blog/2020/06/26/kommentarij_k_zakonu_o_perenose_v_rossiyu_sporov_s_uchastiem_lic_popavshih_pod_sankcii

[12] Федеральный закон «О специальных экономических мерах» от 30.12.2006 №281-ФЗ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/24826

[13] Мисливская Г. // Российская газета – федеральный выпуск, №103 (7566), 2018. URL: https://rg.ru/2018/05/15/gosduma-odobrila-zakonoproekt-ob-otvetstvennosti-za-ispolnenie-sankcij.html

[14] SPV – (от англ. Special Purpose Vehicle) — компания специального назначения, или «проектная компания», созданная для реализации определённого проекта или определённой цели. SPV позволяет эффективно управлять отдельными бизнес-процессами, финансовыми потоками. В данном случае это компания, предназначенная только для работы в Крыму, нигде в отчётности не увязанная с материнской ФПГ, имеющая счёт/счета в ПСБ.

[15] Приказ Минфина России от 28.12.2018 № 3272 «Об утверждении Положения о Департаменте контроля за внешними ограничениями Министерства финансов Российской Федерации», https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2019/02/main/28.12.2018_3272_Polshozhenie_o_DK.pdf

[16] О.Дерипаска, интервью телеканалу РБК, 29 июля 2020 года, https://www.rbc.ru/business/29/07/2020/5f2133339a79472e1f5e17ca?from=column_1.

[17] Л. В. Сморгунов, Государственная политика и управление, 2-е издание, исправленное и дополненное, Москва, 2019. Под государственной политикой здесь понимается система взаимоувязанных действий государства, ориентированных на достижение целей его стратегического развития.

[18] Санкции Совета Безопасности ООН, https://www.un.org/securitycouncil/ru/sanctions/informatio.

[19] Статья «В нацразведке США заявили, что Китай опаснее России», Газета Ру, 30 августа 2020 года, https://www.gazeta.ru/politics/news/2020/08/30/n_14868607.shtml.

[20] С высокой долей вероятности можно предположить, что в отношении создаваемой Ассоциации подсанкционных лиц и организаций Соединёнными Штатами также будут введены специальные экономические меры.

[21] Министерство финансов США принимает меры против сотрудников российской разведки за вмешательство в выборы, кибератаку на Всемирное антидопинговое агентство и другую злонамеренную деятельность // Государственный департамент США, 2018. URL: https://translations.state.gov/2018/12/19/министерство-финансов-сша-принимает/.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 16 декабря 2020 > № 3602965 Виктор Бояркин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 16 декабря 2020 > № 3602230 Андрей Исаев

Упрощенное назначение пенсии

Текст: Андрей Исаев (первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

Во вторник группа сенаторов и депутатов фракции "Единая Россия" в Госдуме внесла в нижнюю палату парламента законопроект, касающийся порядка назначения социальных выплат.

Десятки лет считалось само собой разумеющимся, что если человек претендует на пенсию какого-либо вида или доплату к ней, то для их получения он должен собрать большое количество справок и документов и написать заявление. Но сегодня без этого чаще всего можно обойтись, потому что современные информационные технологии, используемые органами государственной власти при обмене информацией, позволяют сделать назначение социальных выплат автоматическим.

В связи с этим мы совместно с министерством труда подготовили законопроект, который предусматривает введение механизма беззаявительного назначения страховой и социальной пенсии по инвалидности начиная с 1 января 2022 года. Это должно значительно упростить жизнь людей с ограниченными возможностями здоровья, которые в настоящее время для оформления пенсии вынуждены лично приходить в территориальное отделение Пенсионного фонда или МФЦ, чтобы подать заявление и представить документы, подтверждающие периоды их работы и нестраховые периоды. Между тем Пенсионный фонд может получить всю необходимую информацию в Федеральном реестре инвалидов.

Этим же законопроектом мы предлагаем решить еще целый ряд существующих проблем. Например, сейчас, если пенсия назначается безработному человеку предпенсионного возраста досрочно на основании предложения органа службы занятости, гражданин должен написать заявление о том, что согласен с этим. Если человеку назначают федеральную доплату к пенсии до прожиточного минимума, ему тоже надо писать заявление о своем согласии. Иногда гражданам нужно сделать выбор, какую пенсию им выгоднее получать: по случаю потери кормильца или по старости. Если страховая пенсия по старости выше, то очевидно, что человек предпочтет получать ее, но при этом от него тоже требуется соответствующее заявление. Во всех этих случаях мы предлагаем ввести презумпцию согласия. В частности, если речь идет о перерасчете пенсии в сторону увеличения, мы будем исходить из того, что человек, безусловно, не против этого, и увеличение будет происходить автоматически, у него не будет необходимости приходить в Пенсионный фонд и писать заявление.

Наконец, законопроект направлен на решение еще одной важной задачи: благодаря ему люди смогут заблаговременно получать информацию о том, как формируется их будущая пенсия. Например, с нашей точки зрения, граждане должны знать, отчисляет ли работодатель за них взносы в Пенсионный фонд или нет, ведь это отразится на их будущем пенсионном обеспечении. Поэтому мы предлагаем, чтобы человек, достигший 45-летнего возраста, раз в три года получал через портал госуслуг автоматические уведомления о том, как формируется его страховая и накопительная пенсия, какой текущий размер его пенсионных накоплений. Это даст людям возможность правильно рассчитать свои доходы в будущем и при необходимости предпринять шаги по их увеличению.

Отмечу, что данный законопроект подробно обсуждался 14 декабря на Социальном онлайн-форуме, который был организован "Единой Россией" и в котором приняли участие президент Владимир Путин и председатель нашей партии Дмитрий Медведев. Председатель "Единой России" подчеркнул, что за такими документами стоят судьбы и спокойствие очень большого количества людей, и поддержал внесение в Госдуму подготовленного нами законопроекта. Надеюсь, что этот документ будет оперативно принят в весеннюю сессию 2021 года.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 16 декабря 2020 > № 3602230 Андрей Исаев

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ria.ru, 16 декабря 2020 > № 3601521 Павел Малков

Павел Малков: личные данные россиян при переписи украсть невозможно

Всероссийская перепись населения, которая станет первой цифровой, пройдет с 1 по 30 апреля 2021 года. О том, какие новые технологические решения задействует Росстат, насколько они будут безопасными и как повлияют на результат, а также сколько удалось сэкономить средств бюджета за счет их применения, рассказал в интервью РИА Новости глава Росстата Павел Малков. Беседовала Ирина Дерюгина.

– В апреле 2021 года стартует Всероссийская перепись населения, отложенная в этом году из-за пандемии. Вы не раз говорили про применение планшетов в ходе опросов, а какой уровень защиты этой информации? Есть ли риски утечки данных?

– Самый, наверное, принципиально важный момент – Росстат не собирает персональные данные, даже если, например, человек зашел на портал Госуслуг (где можно заполнить переписной лист – ред.), идентифицировался, ввел свои имя, фамилию, отчество. Дальше человеку присваивается идентификатор, который используется, во-первых, чтобы не было дублирования информации, и, во-вторых, чтобы облегчить заполнение анкеты – загрузить те сведения, которые уже есть на портале, в нужные поля. После того как человек заполнил анкету, нажал кнопку "завершить", к нам она приходит уже без персональных данных. Фамилия, имя и отчество человека к нам не попадают. Самая лучшая мера защиты от утечки персональных данных – это не иметь их вовсе, у нас их и не будет.

Кроме того, мы будем публиковать все результаты переписи: микроданные, из которых можно самостоятельно собрать результаты, и максимальный спектр всех полученных результатов во всех необходимых форматах. И для экспертов, и для аналитиков, и для ученых, и для всех граждан, которые хотят удобно и быстро получить те или иные статистические данные. Все это будет на специально созданном портале.

Еще раз подчеркну, данные попадают к нам обезличенные, максимальное количество информации и так будет публиковаться, поэтому необходимость взлома наших баз данных стремится к нулю.

– Как отразится применение новых технологий на результатах переписи?

– Первое – процесс существенно ускорится с точки зрения получения результатов. Перепись у нас завершится в июне следующего года, а в октябре уже будут опубликованы первые итоги. Потом, в течение года, мы их будем дополнять новыми данными, новой аналитикой и так далее.

Второе – существенно сократится количество ошибок. Раньше при подведении итогов переписи ошибки так или иначе все равно выявлялись, устранялись и корректировались, но это достаточно сложный и неочевидный процесс. Сейчас, когда все данные вносятся в электронном виде, все упрощается, плюс не появляются дополнительные ошибки, которые раньше возникали при распознавании текстов и машиночитаемых планов.

Новые технологии – это скорость, качественное сокращение ошибок и наконец-то, как и я говорил, публикация всех результатов в удобных форматах для разных категорий пользователей.

– Будете прибегать к помощи искусственного интеллекта?

– Искусственный интеллект будет применяться при анализе тех данных, которые агрегируют операторы мобильной связи. В этот раз мы впервые будем экспериментировать с большими данными. Операторы мобильной связи владеют информацией о перемещениях своих абонентов. И на основе этих данных (сейчас как раз заключаем контракт и ведем соответствующие работы) получим сведения о количестве населения муниципальных районов и городских округов. Это позволит нам в том числе и уточнить результаты переписи.

–Повлияла ли цифровизация на объем финансирования переписи?

– Повлияла. Во-первых, конечно, сместились акценты. Вся перепись целиком стоит 32 миллиарда рублей, из них примерно 60% – это оплата труда для наемного персонала. А примерно треть, 30%, – это информационные технологии во всех их аспектах, во всем применении. Раньше, соответственно, эта доля была существенно меньше. При этом общий бюджет переписи сократился. У нас уменьшилось число переписчиков, достаточно существенно, за счет переписи онлайн и за счет использования планшетов. У нас исчезла необходимость печатать и распознавать бумажные бланки, это отдельный большой объем работ, и так далее. Мы оцениваем стоимость переписи, в случае если бы она проводилась традиционным способом, примерно в 60 миллиардов рублей.

– Какая часть населения, по вашим ожиданиям, будет проходить перепись онлайн?

– Это очень интересный вопрос, и мы на него никогда точных прогнозов не даем. Во-первых, потому что очень стремительно меняется ситуация в мире. Распространение коронавируса существенно изменило наши бытовые привычки. "Цифра" стала намного ближе, все привыкли пользоваться электронными сервисами, за время самоизоляции – сервисами для видеоконференций. И, наверное, в связи с этим большее количество людей готовы пройти перепись в формате онлайн. С другой стороны, есть категории граждан, которые к этому не готовы. И мы обязаны обеспечить традиционный подход.

Важно и другое, сколько участников переписи мы бы потеряли, если бы не предоставили им возможность принять участие в переписи онлайн. Сейчас достаточно большая категория людей уже просто не готова общаться с переписчиками, они привыкли получать все в электронном виде, они готовы участвовать в переписи, но не готовы ждать, что кто-то придет к ним домой. И благодаря возможностям интернета от этих людей мы информацию получим. Будет это 5%, 10% или 20% от всех участников – это в любом случае успех.

Здесь нет какого-то KPI, сколько бы ни было – это хорошо. Наша задача другая – сделать удобную анкету и обеспечить качественный доступ к ней. Это наши самые основные задачи с министерством цифрового развития.

– Сможем ли мы в перспективе полностью отказаться от традиционной переписи и переписчиков?

– Переход в онлайн – скорее, нет. То есть отказаться от переписчиков и перевести в онлайн – наверное, нет, а вот полностью перевести перепись на альтернативные источники данных, я считаю, не просто возможно – это наша цель, это как раз проект для следующей переписи.

– Электронные планшеты, которые будут использоваться для переписи, останутся в Росстате или будут переданы каким-то другим ведомствам для иных целей?

– Они, конечно же, не должны лечь мертвым грузом на склады. Всего 360 тысяч устройств, из них часть, около 40 тысяч, останется у нас для проведения других переписей и исследований, остальные должны перейти в другие министерства и ведомства под проекты в части "Цифровой экономики".

Сейчас прорабатывается вопрос со всеми потенциально заинтересованными сторонами. Сразу скажу, что заявок много, вопрос – где эффективнее применить. Конечно, нельзя просто взять планшет и начать на нем работать, нужно под него разработать специальные приложения. Если в здравоохранении, значит, оно должно работать на системе "Аврора", если образование – отвечать задачам системы образования. Это касается и нас. Нам для того, чтобы использовать планшеты в других переписях и обследованиях, тоже нужно разработать новое программное обеспечение.

– Использование планшетов позволит вам ускорить обработку данных в повседневной работе?

– Наша задача – уйти постепенно от бумажных бланков и прийти к планшетам. Мы уже давно собираем цены только в электронном виде. Для любых обследований, которых у нас больше десятка, конечно, тоже лучше и удобнее использовать планшеты. И выгоды все те же самые: меньше ошибок, ускоряются расчеты и так далее.

Если представить классические весы с двумя чашами: на одной чаше у нас скорость, а на другой – качество. Каждый раз, когда мы просто ускоряемся, падает качество, если мы хотим более высокое качество, то надо замедлять расчеты. Можно ли все это ускорить – можно, но это принципиально новые подходы. Не только использование электронных планшетов, но и использование административных данных, больших данных и так далее. Тут как раз лежит ключ и к повышению скорости, и к повышению качества.

– Какие показатели статистики в текущем году вас удивили?

– Статистика не терпит эмоций, поэтому мы не удивляемся, мы не обижаемся, мы не огорчаемся, мы просто фиксируем события в цифрах и даем какой-то анализ. Я бы здесь, наверное, больше говорил про людей, которые меня удивили, которые рассчитывали все показатели в такое сложное время, в такой непростой год. В условиях пандемии не было ни одного срыва по срокам публикации данных, и мы только наращивали темп и одновременно делали наши данные более понятными, учились их разъяснять, давали их в новых разрезах, в новых видах, графике и прочее.

Например, промышленное производство и инфляция выходили несмотря ни на что. Или рождаемость и смертность, еще два показателя, их в условиях самоизоляции, связанных ограничений на передвижение считали в предельном напряжении усилиями коллег в Росстате, Минздраве, ФНС и коллег из регионов. Такая была очень непростая задача.

Ну и наконец, раз уж мы говорим про COVID, статистика о смертности от самого коронавируса, ее разрабатывали буквально с нуля, по ходу дела разбирались с особенностями этой болезни, решали вместе с коллегами из других ведомств, как правильно объективно отражать эти все данные.

Нигде в мире мы больше так и не видели настолько подробной статистики по этой теме до сих пор. И тут, понятно, не было каких-либо международных стандартов, международного опыта других стран, на который можно было опереться. То есть мы пробивали этот путь сами, с нуля, в итоге получили самую подробную статистику по этой теме. Такой был сложный год, и я считаю, что он позволил нам стать сильнее.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ria.ru, 16 декабря 2020 > № 3601521 Павел Малков

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 16 декабря 2020 > № 3601520 Иван Белозерцев

Иван Белозерцев: регион готов к массовой вакцинации от коронавируса

Эпидемиологическая ситуация с распространением коронавируса стабилизировалась в Пензенской области, что позволило региону начать поэтапное сокращение инфекционных коек, не переводить школы на дистанционное обучение и не ужесточать ограничительные меры, заявил губернатор Иван Белозерцев. В интервью РИА Новости он рассказал о ходе вакцинации от COVID-19, отсутствии дефицита лекарств и продовольствия, о шагах по снижению коммерческого долга области, интересе американского бизнеса к региону, а также о том, как стоит отпраздновать этот Новый год.

– Иван Александрович, как вы оцениваете на сегодня ситуацию с коронавирусом в регионе? Сколько развернуто коек, и какова доля свободного коечного фонда? Какой охват тестированием населения?

– В Пензенской области отмечается стабилизация эпидситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции. В связи со спадом заболеваемости в регионе началось поэтапное сокращение инфекционных коек для пациентов с COVID-19. В настоящее время освободили 100 коек, которые были развернуты на базе Мокшанской, Никольской и Башмаковской районных больниц.

В целом в 20 медицинских организациях области развернуто более 2,6 тысячи инфекционных коек. В зависимости от дней недели и динамики движения пациентов свободный коечный фонд варьируется от 10% до 20% ежедневно. Коэффициент тестирования на новую коронавирусную инфекцию составляет 257,85 на 100 тысяч населения при нормативном показателе 214 на 100 тысяч. Также мы приступили к вакцинации от COVID-19 в первую очередь медицинских работников, учителей и социальных работников – тех, кто сегодня находится в группе риска. Уже с начала следующего года ожидается, что будут поступать большие партии вакцины для вакцинации всех граждан, которые пожелают привиться. Система здравоохранения Пензенской области к этому готова.

– Какова ситуация с обеспечением лекарствами в стационарах и амбулаторных пациентов? Все ли обеспечены, какие есть проблемы?

– Организация лечения пациентов с коронавирусной инфекцией в регионах – важнейший вопрос, которому огромное значение уделяют президент РФ Владимир Владимирович Путин и правительство РФ. Очень большие финансовые средства поступают в Пензенский регион на систему здравоохранения, которые направлены на борьбу с COVID-19. В учреждениях здравоохранения сформирован запас лекарственных препаратов, необходимых для лечения коронавирусной инфекции. Что касается больных с COVID-19, которые лечатся амбулаторно, то за счет средств регионального и федерального бюджетов препараты получили уже более 4,6 тысячи пациентов.

– Дефицит лекарств в аптеках, в том числе тех, что применяются для лечения пациентов с коронавирусом, ощутили во многих регионах России, Пензенская область не стала исключением. Какова сейчас ситуация, когда лекарства будут в свободной продаже, как и прежде?

– Да, с октября 2020 года в аптечных организациях в целом по стране, в том числе и в нашем регионе, наблюдался дефицит некоторых лекарственных препаратов, которые применяются для лечения коронавирусной инфекции. При анализе ситуации было установлено, что причинами ажиотажного спроса являются не только значительный рост количества заболевших, но и создание запасов лекарств населением впрок, отпуск из аптек рецептурных лекарств без рецепта врача, а также проблемы при работе в системе мониторинга движения лекарственных препаратов в связи с новыми требованиями по маркировке. Но на сегодняшний день по результатам мониторинга в розничных аптеках дефицита лекарственных препаратов не наблюдается.

– Регион с июля находится на третьем этапе снятия ограничений, несмотря на вторую волну коронавируса. Запрещены массовые мероприятия, но общепит, кинотеатры, театры, музеи и библиотеки, магазины, образовательные учреждения работают. Достаточно ли уже введенных ограничений или возможны ужесточения?

– С самого начала пандемии я всегда относился с осторожностью к введению ограничительных мер, советовался с Роспотребнадзором. Сейчас вижу, что мы поступали правильно, предприятия не останавливали работу более чем на 10 дней, необходимые профилактические меры там соблюдаются. Что касается ужесточения мер, то я не склонен их ужесточать, если эпидемиологическая ситуация это будет позволять. Главное – соблюдать все рекомендации Роспотребнадзора, и я думаю, что такие меры не понадобятся. После Нового года будем анализировать ситуацию.

– В отличие от многих регионов Пензенская область не стала после осенних каникул, пусть и удлиненных, переводить на дистанционный режим все школы. Почему? Какой процент педагогических работников в настоящее время находятся на больничном, в том числе в связи с заболеванием COVID-19, какая динамика наблюдается после выхода с каникул?

– Оснований для перехода на дистанционное обучение на сегодняшний день нет. В настоящее время 6,3% педагогических работников находятся на больничном с ОРВИ и 1,1% – с заболеванием COVID-19. После выхода с каникул заболеваемость среди педагогов коронавирусной инфекцией находится в диапазоне 1%.

При установлении фактов заболевания новой коронавирусной инфекцией или росте сезонной заболеваемости ОРВИ решение о переходе на дистанционное обучение принимается точечно по каждой школе или классу. С 28 декабря до 10 января мы объявим зимние каникулы, и если ситуация останется на текущем уровне, то сразу после каникул дети продолжат обучение в очном режиме.

– В период пандемии в очередной раз проявилось желание людей запастись продуктами впрок. Насколько регион сам себя обеспечивает основными продуктами? Есть ли реальные предпосылки для дефицита каких-либо продуктов, например, в случае ухудшения ситуации с COVID-19?

– Пензенская область является регионом с высокоразвитым агропромышленным комплексом от производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и выпуска продуктов питания до реализации потребителям. Наш регион – крупный производитель продуктов питания, он относится к тем регионам России, которые не только полностью обеспечивают себя основными продуктами питания, но и поставляют продукцию за пределы страны.

Существующие запасы достаточны для удовлетворения спроса на продукты питания первой необходимости. В торговых сетях обеспеченность запасами товаров длительного хранения рассчитана на 30-40 дней, скоропортящимися — на 10-15 дней. Ажиотажного спроса на продукты питания первой необходимости не наблюдается.

– Какие планируются изменения в праздновании Нового года в регионе относительно доковидных лет?

– Я призываю жителей области в этом году проявить осторожность, Новый год отмечать в семейном кругу, чтобы как можно меньшее число людей собиралось за общим столом. Тогда нам удастся не допустить ухудшения ситуации.

– В сентябре в Москве состоялся брифинг Американской торговой палаты в России (AmCham) с Пензенской областью, где состоялась презентация инвестиционных возможностей региона. Проявил ли интерес американский бизнес и к каким проектам или направлениям?

– Да, американский бизнес проявил очень большой интерес к Пензенской области. Мероприятие прошло успешно, и уже сегодня мы имеем один новый инвестиционный проект ГК "Агротерра" в области сельского хозяйства, а именно строительство инфраструктуры с целью подработки семян и испытания технологий в области семеноводства. Компания уже вложила в экономику региона порядка 2,9 миллиарда рублей и создала 200 рабочих мест. Дальше – новые инвестиции и новое развитие.

Сегодня мы ведем активную работу по выстраиванию отношений с торговыми представительствами России в других странах, а также с торговыми палатами иностранных государств в России, именно здесь присутствует большая консолидация крупного мирового бизнеса, который активно ищет площадки для локализации в России. Сегодня нашими партнерами являются Китай, Сингапур, США, Германия, Италия и многие другие европейские страны. Мы выбираем формат открытого диалога, где успешно презентуем инвестиционный потенциал региона. В этом году, несмотря на пандемию, нам удалось провести два таких мероприятия – с Российско-германской внешнеторговой палатой и Американской торговой палатой.

– Мы с вами ранее обсуждали, что "Транснефть-Дружба" на фоне пандемии коронавируса перенесла на декабрь начало строительства магистральных трубопроводов в обход Кузнецка Пензенской области. Будет ли этот срок выдержан?

– Сейчас строительно-монтажные работы уже начались. Строительство обхода Кузнецка АО "Транснефть-Дружба" планирует завершить: для нефтепродуктопровода "Уфа-Западное направление" – в 2022 году, для нефтепровода "Куйбышев-Унеча-2" – в 2023 году.

– Торговое представительство Пензенской области в январе этого года было создано в китайском городе Сиань в провинции Шэньси, чтобы помогать пензенским предпринимателям. Работает ли оно еще?

– В связи с распространением новой коронавирусной инфекции формат работы представительства изменился, отменились многие очные мероприятия. Сейчас в режиме онлайн для наших компаний подбираются потенциальные партнеры, решаются вопросы поставки продукции и заключения контрактов. Надеюсь, что в следующем году мы сможем скорректировать план работы представительства, результатом чего станут новые экспортные контракты и совместные инвестиционные проекты.

– Около пяти месяцев назад в режиме видеоконференции вы общались с Владимиром Путиным, в том числе просили поддержать модернизацию Пензенской областной клинической больницы имени Бурденко. Поступила ли помощь из федерального центра?

– Для включения в федеральную адресную инвестиционную программу на 2021 год в министерство здравоохранения России нами направлена заявка на реконструкцию корпуса № 16 со строительством пристроя под размещение на первом этаже стационарного отделения скорой медицинской помощи Пензенской областной клинической больницы имени Бурденко, стоимость проекта 226,5 миллиона рублей. Ожидаем решения по этой заявке.

– Также президент указывал на сокращение численности постоянного населения области. Какие меры предпринимаются для исправления ситуации?

– Действительно, в 2020 году в Пензенской области регистрируется существенный прирост смертности населения, основной причиной которого является продолжающийся процесс старения населения. Доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 30,84%. Только за 2019 год численность жителей Пензенской области старше 80 лет выросла на 3,3 тысячи человек.

Росту смертности населения Пензенской области в 2020 году также способствует эпидемиологическая ситуация по новой коронавирусной инфекции.

Причины нам известны, стабилизировать ситуацию призваны исполнение задач в рамках национального проекта "Демография" и дополнительный комплекс мероприятий по сокращению смертности населения.

– Глава государства отмечал, что в Пензенской области более 50% долговой нагрузки составляют коммерческие кредиты. Какие шаги предприняло правительство области, чтобы заместить банковские кредиты бюджетными?

– Государственный долг Пензенской области на 1 декабря составил 20 миллиардов рублей. В его структуре коммерческие кредиты занимают 11 миллиардов рублей, или 55% от объема долга. Объем банковских кредитов по итогам 2020 года сохранится на уровне 2019 года, но проведена работа по их рефинансированию на более выгодных условиях, ставки снижены с 7,5%-8,22% до 5,25%-7% годовых, обеспечен равномерный график возврата долга. Идет поступательное снижение уровня коммерческого долга. На 2021 год предусмотрено сокращение задолженности по банковским кредитам на 1,2 миллиарда рублей.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 16 декабря 2020 > № 3601520 Иван Белозерцев

Россия. ООН > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 16 декабря 2020 > № 3601519 Рено Селигманн, Апурва Санги

Всемирный Банк: вакцина от COVID важна, но не это панацея для экономики

Взгляд Всемирного Банка на экономику России в конце 2020 года стал более оптимистичным, чем летом, когда он прогнозировал максимальный за 11 лет спад на фоне COVID-19. Сегодня можно говорить о том, что меры, принятые правительством, позволили избежать худшего сценария, а начало массовой вакцинации вместе с ожиданиями восстановления экспорта дают надежду на рост уже в следующем году. Корреспондент РИА Новости Вероника Буклей обсудила новый доклад института развития с директором представительства Всемирного Банка в России Рено Селигманном и главным экономистом по стране Aпурвой Сангхи. Они рассказали, какие сектора экономики стоят в авангарде восстановления, что нужно сделать, чтобы обеспечить России устойчивый рост, а также поделились своими прогнозами.

– В этом году невозможно избежать темы коронавируса и его последствий. В июле вы прогнозировали, что ВВП России в 2020 году сократится на 6%, это станет самым глубоким спадом за последние 11 лет. Выглядит ли сейчас ситуация лучше?

– Апурва Сангхи: Конечно, это был плохой год для всех во всем мире, но, если мы хотим найти что-то хорошее и посмотрим на цифры, мы можем сказать, что сейчас ситуация несколько лучше, чем мы прогнозировали в сентябре. Тогда мы ожидали спада экономики России на 5%, а сейчас мы ожидаем снижения на 4%. Полагаю, что третий квартал удивил экономистов в хорошем смысле, потому что он превзошел прогнозы.

Это произошло в основном за счет ряда ключевых секторов: финансового, АПК, телекоммуникаций, а также госуправления. Конечно, были и новости по новым договоренностям ОПЕК+, которые стабилизировали цены на нефть. И несмотря на то, что они находятся на уровне ниже, чем до пандемии, все же ситуация гораздо лучше, чем во втором квартале. Кроме того, бюджетная политика и значительный объем макроэкономических мер помогли ограничить влияние кризиса.

– Каков ваш прогноз по динамике ВВП на 2021 и 2022 годы?

– Мы ожидаем роста экономики в 2021 году на 2,6%, а в 2022 году – его ускорения до 3%. В основе этого сценария лежит условие безопасности и эффективности введенной в гражданский оборот вакцины, которая повысит уверенность потребителей и компаний, что и станет драйвером роста. Другим драйвером роста в 2021 году станет экспорт, который перейдет к постепенному восстановлению вслед за мировой экономикой.

Однако в случае реализации менее благоприятного сценария, который предполагает рост числа новых случаев COVID-19 по втором полугодии 2021 года, восстановление экономики может замедлиться и составить в 2021 году 0,6%, а в 2022 году – 2,8%.

– Какую роль массовая вакцинация сыграет в восстановлении экономики России?

– Рено Селигманн: мы должны признать, что пандемия принесла большие человеческие потери как в мире, так и в России. Первый и ключевой эффект вакцинации – при условии ее безопасности и эффективности – это борьба с кризисом в здравоохранении и улучшение жизни многих людей, включая снятие ограничений для бизнесов и домохозяйств.

Кроме того, вакцинация должна стать важной, но не единственной частью мер, принимаемых в секторе здравоохранения в целом. Однако если мы посмотрим более глобально, вакцинация – это ключевая часть пакета мер по восстановлению экономики. Здесь государству необходимо определить, на какие вызовы необходимо реагировать именно сейчас. Например, это вопросы долгосрочного роста, демографии, изменения климата, снижения углеводородных выбросов, цифровизации.

Возьмем три больших тренда: демография, климат и цифровизация – и мы сразу же поймем, что российской экономике необходимы структурные изменения, чтобы обеспечить процветающее и устойчивое будущее.

Во-первых, необходимо увеличивать производительность, в особенности за счет повышения конкуренции и выравнивания условий для частного и государственного секторов. Вторая часть – это улучшение качества человеческого капитала, который является залогом долгосрочного роста. Это означает повышение стандартов и качества высшего образования для всего населения, а не только для тех, кто имеет к нему доступ. Это также значит улучшение уровня социальной защищенности: Россия тратит значительные средства на социальные программы, необходимо делать это более прицельно. В-третьих, это меры против неинфекционных заболеваний – таких как ожирение, курение, алкоголизм.

Третья часть – это борьба с изменениями климата. Европа принимает новую систему, которая предполагает повышение налогов на продукцию стран, в которых не соблюдается ряд "зеленых" стандартов. Это также повод для изменений, а также возможности для перехода на более экологичные стандарты. Сделать здесь можно многое, но действовать нужно уже сейчас.

– Как вы оцениваете меры правительства, принятые для борьбы с последствиями распространения коронавируса? Можно ли назвать их эффективными?

– Рено Селигманн: Если сравнивать объем мер поддержки с мерами, принятыми в сопоставимых экономиках, в России они были соразмерными и доступными для бюджета. Что касается социальных мер, их комбинация была эффективной и смогла предотвратить рост бедности, который мог бы произойти под воздействием кризиса.

Тот факт, что доля бедного населения, прогнозируемая на 2020 год, находится примерно на уровне или чуть ниже прогноза на этот год, сделанного до начала пандемии, свидетельствует, что меры достигли своей главной цели. Исходя из прогноза, согласно которому в 2020 году ВВП снизится на 4%, за чертой официально установленного уровня бедности в 2020 году могут оказаться до 14,2% населения страны, а компенсационные меры обеспечивают его снижение до 11,6%.

Также стоит отметить, что пандемия привела к потере значительного числа рабочих мест в неформальном секторе. С июня 2019 года по июнь 2020 года занятость в неформальном секторе сократилась на 1,9 миллиона рабочих мест. В то же время меры поддержки правительства были сосредоточены именно на формальном секторе, и эти действия понятны.

Работники неформального (теневого – ред.) сектора больше других пострадали в период самоизоляции, которая сделала их еще более уязвимыми. Одной из групп населения, особенно сильно пострадавших из-за нехватки рабочих мест и потери работы, стали трудовые мигранты, которые, в основном, занимаются теми видами деятельности, на которых очень сильно сказалась пандемия (например, строительством, розничной торговлей, работой в индустрии гостеприимства), и работают на основании неформальных договоров. По мере восстановления экономической активности эти сферы могут ощутить нехватку сотрудников.

Для малого и среднего бизнеса и сектора услуг этот период стал довольно тяжелым, и меры поддержки не везде смогли вполне компенсировать потери.

– Каков ваш прогноз по безработице в России в этом году?

– Апурва Сангхи: Мы не делаем конкретных прогнозов по безработице, но могу сказать, что мы ожидаем улучшения ситуации по мере восстановления экономики.

Уровень безработицы повысился с 4,5% в октябре 2019 года до 6,3% в октябре 2020 года, до максимального значения за последние восемь лет. Столь высокого уровня безработицы не было со времени рецессии, вызванной мировым финансовым кризисом 2008 года.

– В этом году в России был повышена ставка НДФЛ по доходам, превышающим 5 миллионов рублей в год. Видите ли вы пространство для дальнейшего роста налогообложения в условиях пандемии?

– Апурва Сангхи: по информации Всемирной базы данных о неравенстве, налогооблагаемый доход в размере 5 миллионов рублей в год имеют около 0,5% взрослых россиян. Численность взрослого населения России составляет около 114 миллионов человек, и это значит, что в стране насчитывается 570 тысяч граждан, которые потенциально могут платить этот налог по более высокой ставке.

– Рено Селигманн: правительство постепенно пытается отойти от ситуации 1990-х, когда многие уходили от налогов. Благодаря введению плоской шкалы НДФЛ с налогом в 13%, мерам по борьбе с мошенничеством, цифровизации, налогооблагаемая база за последние 30 лет выросла довольно значительно. Это очень важно понимать.

Конечно, также верно, что плоская шкала налогообложения не является пропорциональной богатству наиболее обеспеченных слоев населения. Решения правительства можно назвать скромным шагом в сторону более прогрессивной системы налогообложения.

Принятие этого решения в непростое время кажется трудным, но с другой стороны – это просьба к тем, кто более обеспечен, вносить чуть больший вклад, можно назвать элементом солидарности в этом уравнении.

Россия. ООН > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 16 декабря 2020 > № 3601519 Рено Селигманн, Апурва Санги

Россия. Япония. США. Весь мир > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Медицина > rusnano.com, 16 декабря 2020 > № 3595465 Алиса Конюховская

Невидимая революция: как пандемия стала «новым Чернобылем» для развития робототехники

Как COVID-19 придал импульс развитию инновационных идей в индустрии робототехники, почему в Японии особенно любят роботов, а роботизация не приводит напрямую к безработице (а даже наоборот) — в интервью Forbes Life рассказала исполнительный директор Национальной ассоциации участников рынка робототехники Алиса Конюховская.

Алиса Конюховская, исполнительный директор Национальной ассоциации участников рынка робототехники, вице-президент Global Robot Cluster, представитель от России в International Federation of Robotics, соорганизатор международного форума «Роботы против COVID-19», ведущая проекта «Среда роботов», в интервью Forbes Life рассказала об индустрии робототехники в России, Японии и мире, о том, как пандемия поменяла рынок, какие предрассудки мешают его развитию и почему роботы незаметно, но уверенно проникнут во все сферы нашей жизни.

— 2020 год, когда произошли колоссальные изменения из-за пандемии, повлиявшей на все сферы жизни, подходит к концу. Какие изменения произошли на рынке робототехники (в первую очередь, в области робототехники сервисной)?

— Робототехника стала одним из заметных технологических трендов, стала ясна ее актуальность, потребность в ней. И когда начиналась эпидемия, появилось ощущение, что она послужит драйвером, толчком для развития робототехники, аналогичным тому, какой вызвала авария в Припяти. В тот момент у нас в стране как раз после катастрофы случился бум развития робототехники, проводились исследования, направленные на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Говоря о работе для роботов, обращаются к формуле 4D: Dull, Dirty, Dangerous, Dear — рутинная, грязная, опасная и дорогая. Например, в медицинской сфере уже давно роботов внедряют из-за потребности в сокращении расходов, связанных с кадрами, — в западных странах рутинные операции выполняются роботами из-за высокой стоимости человеческого труда. Но сейчас на первый план вышел еще один фактор — опасность заражения. При подготовке совместного с Минкомсвязью отчета о возможностях применения робототехники для борьбы с COVID-19 мы узнали минимум о 30 решениях различных отечественных разработчиков: задачи дезинфекции на улице, в помещениях, роботы, направленные для того, чтобы помогать выполнять рутинные задачи медицинских работников, автоматические системы, выполняющие производственные задачи — такие как изготовление масок. Подробнее об этом мы поговорим 18 и 19 декабря на международном форуме «Роботы против COVID-19», который соберет ведущих робототехников и медиков со всего мира.

— Пандемия дала большой толчок к возникновению инновационных идей. Вопрос в том, кто возьмется за их выведение на рынок в момент экономического кризиса.

— Вопрос в том, насколько бизнес готов использовать новые технологии, тестировать и внедрять — в режиме сохранения денежных средств, оттока инвестиций, сейчас все хотят просто пережить этот этап. Когда происходят кризисы, происходит увеличение роста безработицы и параллельно происходит спад продаж роботов.

— Какие практики появились в мире — как в разных странах боролись с коронавирусом с помощью роботов?

— Решения для дезинфекции широко использовались в Китае — как с дронов, так и с помощью мобильных платформ. Датская робототехническая компания UVD Robots отправила сотни роботов для дезинфекции ультрафиолетом в Китай для борьбы с эпидемией коронавируса. Появились мобильные роботы, информирующие том, что нужно соблюдать социальную дистанцию. В Китае и Европе сейчас тестируется и реализуется много решений, которые связаны с доставкой роботами-курьерами. Получило развитие автоматизированное тестирование людей на COVID: датская Lifeline Robotics создала установку, которая умеет аккуратно брать мазок изо рта пациента для анализа на коронавирус: робот выглядит как укрепленный на специальной раме манипулятор, оснащенный системой компьютерного зрения и напечатанной на 3D-принтере «рукой» для взятия проб.

— Люди постоянно взаимодействуют с роботами: роботы пишут компьютерные алгоритмы, выполняют функции на производстве, они повсюду, и мы пользуемся искусственным интеллектом, нейросетями, но это все софт, автоматизированное производство, программное обеспечение, а многие представляют будущее таким образом, что люди будут окружены армией роботов в металлической оболочке. По какому пути пойдет развитие робототехники?

— Представление, которое у нас есть о робототехнике, сформировано кинематографом, СМИ и писателями-фантастами. Этот культурный бэкграунд очень сильно влияет на то, как люди воспринимают роботов, к чему они готовы, а к чему — нет. Само слово «робот» искусственное, его придумал чешский писатель Карел Чапек 100 лет назад, в 1920 году. Он описал в пьесе, как люди создали искусственных существ, которые работали на заводе и выполняли рутинные операции, а потом уничтожили своих создателей. Потом этот образ начали тиражировать в Голливуде и такой негативный контекст сохранился до сих пор. Робот стал антагонистом, который всегда нужен для литературы, кинематографа — для создания драматургии.

В 50-е годы два джентльмена, ныне отцы робототехники Джордж Девол и Джозеф Энглбергер начали создавать роботов и столкнулись с проблемой недоверия и неготовностью общества, потому что многие откровенно косо смотрели на эти идеи, многие были не готовы к внедрению роботов в повседневную жизнь. General Motors были одними из первых их клиентов. Однако разработки Джорджа Девола и Джозефа Энглбергера не нашли большого спроса в США, они продали патент на производство робота Unimate японцам в Kawasaki, которая в 1969 году начала его массовый выпуск. Япония стала лидером по использованию и по производству робототехники. Почему в Японии это взлетело? Там активно развивался автопром, японцы столкнулись с потребностью в снижении издержек на рутинных операциях. С другой стороны, в японской культуре присутствует положительное отношение к роботам — синтоизм предполагает, что все вокруг живое, и роботы в том числе. Такие, казалось бы, довольно абстрактные культурологические предпосылки определяют развитие индустрии робототехники. И сейчас Япония занимает первое место в мире по объему производства промышленных роботов — более 50%.

— Роботы-гуманоиды по-прежнему останутся в андерграунде и узкой сфере индустрии развлечений или все-таки выйдут на передовую?

— Разработка роботов — это очень дорогая история, она должна окупаться, в ней должен быть экономический смысл. Такая экономическая целесообразность есть в производстве, именно поэтому уже 50 лет развивается промышленная робототехника. Роботы создают мир, который нас окружает. Все наши смартфоны, компьютеры и автомобили произведены с помощью роботов. Мы просто про это не знаем и не задумываемся. А что касается сервисных роботов — тут нужно нащупать ниши, связанные с бизнес-кейсами и практическим применением. Например, российская компания «Промобот» предлагает решения для кафе, для госучреждений, аэропортов, разработаны роботы-администраторы, консьержи, экскурсоводы, промоутеры. Для клиентов использование таких роботов имиджевая история. Антропоморфные роботы привлекают внимание. В то же время разработки в это области могут быть нацелены на технологии будущего. Например, компания «Андроидная техника» разработала робота Федора. Или робот Атлас от Boston Dynamics.

Кроме того, мы живем в среде, которая чисто функционально создана для человека. Это для нас лестница — сущая мелочь, а для роботов становится настоящим препятствием, у них должно быть особенное шасси, которое позволяет преодолевать пороги, лестницы. Или, например, двери и ручки — это сложная задача: определить, схватить и открыть. Как шутил один наш коллега, не бойтесь роботоапокалипсиса, можно просто не открывать роботу дверь. Много аспектов, которые технологически пока сложны.

Мы смотрим все эти фантастические фильмы, нам кажется, что таким должно быть наше будущее. Но роботы к нам будут подкрадываться незаметно, мы будем с ними все больше сосуществовать и не замечать, как никого не удивляет робот-пылесос или стиральная машина. Интерфейс взаимодействия с роботами становится проще — человеку не надо выполнять сложные задачи, связанные с программированием. Достаточно нажать кнопку, и оно поехало.

— Еще в 1980-е японский робототехник Масахиро Мори обнаружил закономерность: люди симпатизируют роботам, похожим на них, но только до определенной степени сходства. Как только сходство достигает критического уровня — людям такие механизмы сразу перестают нравиться — они начинают чувствовать страх или отвращение. С чем связан подобный парадокс?

— Когда робот становится слишком похож на человека, им не являясь, возникает ощущение того, что это не настоящее. Но в то же время неживое, которые начинает оживать, — как зомби, ходячие мертвецы. На уровне ощущения, культурного кода происходит считывание — что-то не так. Это так называемый «эффект Зловещей долины», когда другой объект, выглядящий или действующий примерно как человек, вызывает отвращение у наблюдателей. Поэтому производители специально стараются делать таких утрированно милых, няшных роботов — для того, чтобы они легче воспринимались. Но сейчас есть компании, которые пробуют преодолеть эту «Зловещую долину» с помощью новых технологий, создавая человекоподобных роботов такими, чтобы они располагали к себе. Так, например, пермский разработчик Promobot создал антропоморфного робота Алекса, внешне очень похожего на сооснователя компании Алексея Южакова.

Одна из самых важных тем развития робототехники — каким должно быть человеко-машинное взаимодействие. Здесь очень много различных социально-психологических аспектов, нуждающихся в исследованиях. Есть, например, исследование о том, как люди реагируют, когда кто-то обижает робота. В целях проверки общественной реакции экспериментатор оскорблял и грубил роботу. Люди проходили, и никто не заступался, не реагировал. А если, например, в этот момент там присутствовали еще и другие роботы, которые выражали эмоции грусти, потому что другого робота обижают, то случайные люди чаще вступались и останавливали обидчика, чувствуя эмоции со стороны роботов.

— Когда же произойдет системный сдвиг?

— На вопрос системного сдвига нужно смотреть и с точки зрения предложения, и с точки зрения спроса. Сейчас в самых разных областях происходит изучение возможностей применения робототехники и есть драйверы, которые будут этому способствовать.

В регионах нарастает большая потребность в кадрах — люди уезжают из деревень, немногие хотят работать на сельскохозяйственных или промышленных предприятиях. Этим предприятиям надо будет справляться с вызовами, делать эту работу более интересной, престижной, автоматизировать ее, справляться с меньшим количеством людей — с учетом огромных малонаселенных территорий с тяжелыми климатическими условиями. Для повышения уровня роботизации производств нужно также готовить кадры, которые смогут создавать и контролировать роботов.

Сейчас в российской промышленности эксплуатируется только 5000 роботов. Если мы хотим приблизиться к общемировым показателям, то роботов должно быть в 20 раз больше — 100 000 единиц. Мы подсчитали, что для обслуживания такого числа установок требуется 20 000 специалистов, а пока что их число немногим превышает 1000 человек на всю страну. К 2025 году эту потребность возрастет до 40 000 специалистов, а к 2030 году — до 66 000 специалистов. А например, согласно исследованию «Газпромнефти» для нефтегазового сектора до 2030 года нужно порядка миллиона роботов. Не менее актуальная тема — сортировка мусора. Таких интересных областей применения роботов довольно много, и необходимо проводить серьезные исследования потребностей и экономических эффектов от внедрения роботов.

В России очень много Кулибиных, талантливых разработчиков и инженеров. Но для робототехники нужно три компонента: технология, инвестиции и спрос. У нас есть технологии, но зачастую не хватает спроса или инвестиций.

Понимание экономики внедрения роботов позволит создавать и тиражировать востребованные технологические решения. В России очень много Кулибиных, талантливых разработчиков и инженеров. Но для робототехники нужно три компонента: технология, инвестиции и спрос. У нас есть технологии, но зачастую не хватает спроса или инвестиций. В то же время сильный разработчик технологий не всегда может быть успешным предпринимателем. И именно предпринимателей в робототехнике не так много, которые бы могли коммерциализировать разработки, создавали бизнес-процессы, продавали и продвигали продукты на глобальном рынке.

Не стоит забывать и о том, что сами люди могут быть сдерживающим фактором для внедрения технологий. Например, сейчас у нас довольно низкий уровень роботизации промышленности. Причем технологии существуют, им уже 50 лет — это велосипед, который уже не нужно изобретать заново. Но сами промышленные предприятия не ориентируются, не стремятся разобраться, что это за технологии, какие внедрять, как готовить кадры, откуда брать деньги. А в сельском хозяйстве еще более консервативные сообщества.

Бизнес-культура у нас в стране еще в процессе становления, ей, по сути, 30 лет. Если посмотреть на возраст руководителей в мировом робототехническом сообществе, в Японии им 70+, иногда даже 80+. В Южной Корее и Китае — 50–60. В Европе и США тоже в районе 50 лет. Это люди, которые на протяжении минимум 20–30 лет создавали робототехническую отрасль в их стране. А у наших руководителей роботокомпаний средний возраст составляет примерно 35 лет. В России за последние 5 лет рынок стал значительно развиваться, выходит из подполья, о нем начинают больше говорить, создается более качественный контент. Наши робототехники молодые, юркие, могут быстрее адаптироваться, создавать новые решения и продукты, менее зажаты в корпоративные структуры, но уступают в части упаковки и продвижения своего продукта на мировой рынок.

— В октябре Россия заняла второе место в мировом рейтинге производителей сервисных роботов — в России 73 компании занимаются производством сервисных роботов. Для сравнения — в Японии 50 компаний, а в США — более 200. Что значат эти цифры и какие проекты особенно выделяются на российском ландшафте?

— У японцев наблюдается сильный перекос в промышленную робототехнику и развлекательные проекты, связанные с антропоморфными роботами, — собачками, игрушками. А когда произошла серьезная авария на Фукусиме, они столкнулись с тем, что у них не оказалось роботов, которые могут справиться с этой ситуацией, туда направляли российских — у нас после чернобыльской катастрофы довольно высокая компетенция в этой области, например, роботов для ликвидации последствий аварии на Фукусиме разрабатывал Центральный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт робототехники и технической кибернетики. Что касается цифр по количеству компаний — тут надо делать скидку на то, что многие могут не знать про рейтинг и само исследование. Мы, например, со своей стороны, продвигали создание списка наших компаний, чтобы в этот рейтинг вошло как можно больше российских представителей. В Китае тоже множество компаний — но они не принимают участия, не предоставляют данные о себе, ориентированы на локальный рынок в том же Китае — он гигантский, компании иногда даже не думают об экспорте, потому что у себя еще внедрять и внедрять, продавать и продавать.

— Всемирный экономический форум (WEF) прогнозирует потерю 75 млн рабочих мест к 2022 году. По прогнозам, только в одном ретейле роботы заменят в течение 10 лет более 7 млн работников. С роботами традиционно связаны и большие ожидания, и страхи человечества — причем чаще всего этот страх довольно иррациональный (и подогреваемый фильмами, мрачными прогнозами и предупреждениями от ученых и представителей ИТ-корпораций). Угрозу замены людей роботами расценивают как нечто совершенно новое — что радикально изменит образ жизни. Но в действительности ничего нового не происходит или это не так?

— Я бы смотрела на те области, где уже происходят революции и мы этого не замечаем. Например — банкоматы. 20 лет назад на предприятиях были кассы, где выдавали зарплату наличкой. Сейчас мы все получаем деньги на карту, нам уже не нужны кассиры на предприятиях, мы уже и в банк почти не ходим — потому что есть устройства и система, которые все это обеспечивают. Банки нанимают не кассиров, а IT-специалистов для того, чтобы эта система работала и обслуживалась. Или другая система, где уже такая революция произошла, — вендинговые автоматы, вместо которых были бабушки, торговавшие у метро или в ларьках. Все эти изменения происходят незаметно, без бунтов кассиров, потерявших рабочие места. Это даже не революция, а эволюция, которую мы не замечаем, технологии происходят медленно и неравномерно. А помимо того, что технологии не так уж и быстро развиваются и внедряются, меняются целые поколения людей. Молодые не захотят работать у станка, передавать детали, работать кассирами. Они хотят других профессий для себя и своих детей. Например, москвичи не хотят работать дворниками, что компенсируется рабочей силой из стран ближнего зарубежья. А в Японии нет мигрантов и дешевой рабочей силы, есть стареющее население, что приводит к активному развитию робототехники.

В самых роботизированных отраслях, например автопроме, внедрение роботов сопровождалось приростом занятых. И это важно. Внедряя роботов, предприятия становятся более экономически эффективными. Благодаря этому они могут сокращать издержки, продавать дешевле. Если они продают дешевле — значит, они могут продавать больше, их доля на рынке увеличивается, и им нужно наращивать производство. Они наращивают производство — соответственно, нужно нанимать новых людей и приобретать новых роботов.

Получается, что сейчас внедрение роботов не приводит напрямую к безработице. Хуже, когда предприятия не роботизируются и теряют конкурентоспособность, свою долю на рынке. В России очень много предприятий так обанкротилось — потому что люди не были готовы к инновациям, видели в них угрозы, а не возможности, которые нужно осваивать. Есть такой показатель, как плотность роботизации — количество роботов на 10 000 рабочих. У нас в стране это 6 роботов на 10 000 рабочих. А в среднем по миру — больше 100, в Южной Корее — более 700 или 800 роботов на 10 000 рабочих. В Китае — порядка 130 на 10 000 рабочих, а например, лет 5 назад этот показатель был равен 40. В Китае проводилась госполитика, направленная на поднятие уровня роботизации производства. С одной стороны, грустно, что в России такой низкий уровень роботизации, с другой стороны, все туда идут, мы тоже пойдем, и сейчас начнется бурное развитие этого рынка, уже сейчас мы видим прирост — это 40% ежегодно.

Автор: Варвара Перцова

Источник: Forbes

Россия. Япония. США. Весь мир > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Медицина > rusnano.com, 16 декабря 2020 > № 3595465 Алиса Конюховская

Евросоюз. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Образование, наука > zavtra.ru, 16 декабря 2020 > № 3584814 Сергей Ануреев

Конец прекрасной эпохи: призрак дефолта бродит по Европе

Сергей Ануреев

На вопросы "ЗАВТРА" отвечает доктор экономических наук, профессор Департамента общественных финансов Финансового университета Сергей АНУРЕЕВ.

"ЗАВТРА". Сергей Владимирович, после кризиса 2008 года много говорили о возможном развале еврозоны, поскольку тогда некоторые европейские страны были на грани дефолта. А как сейчас, на фоне коронакризиса, выглядит ситуация с государственным долгом этих стран?

Сергей АНУРЕЕВ. Об этом мало говорят, и в этом загадка политического ландшафта и СМИ. Потому что госдолг европейских стран перед кризисом 2008 года был по разным странам в 23 раза меньше, чем сейчас. И бюджетные дефициты тогда были меньше. Консенсусный молчок на эту тему наводит на размышления. Единственное, что мельком прошло в СМИ, это информация об экстренном июльском саммите Евросоюза, где лидеры стран поспорили о том, кто будет платить за пакеты бюджетных стимулов и кому они будут предоставлены.

По данным МВФ, в 2019 году, то есть ещё до коронакризиса, из крупных стран только две имели бюджетный профицит — это Россия и Германия. У остальных бюджетный дефицит был весьма внушительным, например в США — 5% ВВП, в Великобритании и Франции — 3%. А за один только 2020 год госдолг этих стран вырастет на величину, равную приросту госдолга за несколько лет после 2008 года.

"ЗАВТРА". А что стало причиной таких долгов? Политика бюджетных стимулов? Её отцом-основателем считается английский экономист Джон Мейнард Кейнс, и когда-то его советы помогли Рузвельту вытащить США из Великой депрессии.

Сергей АНУРЕЕВ. Да, но Кейнс предлагал гораздо меньшие объёмы бюджетных стимулов. В 1933 году по сравнению с 1932 годом бюджетные расходы США увеличились всего на 1,5%, на следующий год — тоже только на 1,5%. Всего полтора процента от величины бюджетных расходов, а не от величины ВВП, как принято считать сейчас, при том, что федеральный бюджет США составлял в разные годы 1620% ВВП. Упор был не на увеличение расходов, а на их перераспределение: расходы на оборону, образование урезались, а сэкономленные деньги вкладывались в финансирование общественных работ и в пособия остро нуждающимся людям.

Были тогда и значимые налоговые новации. Например, налог на прибыль был внедрён именно во время Великой депрессии. Президент Гувер увеличил также импортные пошлины и подоходный налог на физических лиц (с 25 до 63%). Налог на недвижимость увеличился в два раза. Эти дополнительные налоги Гувер ввёл в 1932 году, когда стало ясно, что он не выиграет следующие президентские выборы. Таким образом он оказал услугу Рузвельту, который в начале своего срока уже имел задел в виде дополнительных доходов. Сам Рузвельт в целях расширения пенсионного обеспечения (до него пенсии получали немногие) ввёл обязательные социальные взносы. Эти дополнительные доходы и были использованы для финансирования инфраструктурных проектов, общественных работ и развития экономики.

Ещё раз подчеркну, что Кейнс никогда не говорил о "вертолётных" деньгах, то есть о раздаче денег всем подряд, не говорил и о займе в объёме 10% ВВП в год. Разумеется, США во время Великой депрессии наращивали госдолг, но они его наращивали с минимальной базы. В 1929 году, то есть в последнем году экономического бума, американский госдолг был всего 16% ВВП, а сейчас редкая европейская страна имеет госдолг меньше 100% ВВП.

"ЗАВТРА". Такой госдолг стал следствием кризиса 2008 года?

Сергей АНУРЕЕВ. Да, до этого у многих стран он был относительно небольшим. Например, у Великобритании в 2008 году госдолг составлял 35% ВВП, а к 2012 году вырос до 85%. У Испании с 40% увеличился до 120% в 2014 году. А Ирландия, имевшая перед кризисом госдолг на уровне 20% ВВП, за три года после кризиса нарастила его до 130%!

Это было связано с тем, что во время кризиса 2008 года доверие к фондовому рынку, к банковской системе было подорвано, осталось только доверие инвесторов и населения к государству, государственным облигациям. И правительства активно их использовали, чтобы минимизировать экономические последствия кризиса.

"ЗАВТРА". После 2008 года больше всего на слуху была Греция. Почему в этой стране сложилась такая тяжёлая ситуация?

Сергей АНУРЕЕВ. По сути, Греция в начале 2010-х годов прошла по пути, напоминающему 90-е годы в нашей стране: катастрофический спад производства, резкое сокращение зарплат учителей, врачей, других бюджетников, урезание пенсий. У нас зарплаты сокращались не в номинале, наоборот, в номинале они росли, но были урезаны за счёт гиперинфляции. Всё это было и в Греции, только без гиперинфляции. Поскольку Греция была в еврозоне, то не могла инфлировать свои проблемы и потому сокращала номиналы выплат.

До кризиса Греция давала, по разным подсчётам, 1,52% ВВП еврозоны. За период с 2008 до 2014 года ВВП Греции упал на 30%. Безработица выросла до 27%, занятость трудоспособного населения составляла всего треть. То есть только треть официально работала, треть — официально не работала, а ещё треть — то ли работала в теневой экономике, то ли просто не регистрировалась в качестве безработных.

В 2009 году бюджетный дефицит Греции был равен 15% ВВП. За десять лет она смогла сократить его и даже выйти в 2018 году в профицит в 3%, став среди развитых стран рекордсменом по такому бюджетному манёвру за одно десятилетие.

"ЗАВТРА". Но ведь в Греции был дефолт?

Сергей АНУРЕЕВ. Было несколько дефолтов. Во-первых, дефолт по греческим облигациям, когда официально частные кредиторы реструктурировали эти облигации со списанием долга на 50%. Во-вторых, реструктуризация заимствований у других правительств или международных финансовых организаций под ставку, даже меньшую, чем та, под которую занимает Германия.

Но даже при такой реструктуризации у греков остался рекордный госдолг около 170-180% ВВП. Дело в том, что списание госдолга ударило по греческим банкам. Банки полгода не работали, вводились лимиты на снятие наличных, проводилась "стрижка" больших вкладов. И греческое правительство вынуждено было оказать помощь банкам и опять нарастить госдолг.

Наиболее жёстко кризис ударил по пенсионерам. Кстати, отказ или значительное уменьшение ранее взятых правительством социальных обязательств также является формой дефолта. В 2009 году средняя пенсия греков равнялась 1400 евро. После урезания она сократилась до 720 евро. Возраст выхода на пенсию был увеличен с 57 лет до 67. Минимальное количество лет взносов в 2008 году было 18 лет, в 2015 году оно было увеличено до 40 лет.

"ЗАВТРА". Это всю жизнь работать, получается…

Сергей АНУРЕЕВ. Да, 40 лет стажа в 67 лет необходимо, чтобы получать 720 евро. В итоге примерно половина греков получала в 2018 году пенсию в размере лишь 345 евро. В результате реструктуризации средний класс Греции потерял 70% своих будущих пенсионных выплат. Это было связано с тем, что у них была накопительная система пенсий, и значительная часть этих накоплений размещалась в гособлигациях. А когда правительство реструктурировало гособлигации со списанием половины долга, это ударило по пенсионным накоплениям. И обещания, что "у вас будет минимальная социальная пенсия и будет огромная накопительная пенсия", оказались пшиком.

Помимо этого, повышали неоднократно НДС, каждый раз на несколько процентных пунктов. Убирали льготный НДС, например, для продуктов питания. Зарплаты в госсекторе сначала "замораживали", а потом уменьшали на 1020%. Госслужащих сокращали, крупные государственные компании приватизировали.

"ЗАВТРА". А разве приватизация не была условием предоставления помощи Греции со стороны Евросоюза?

Сергей АНУРЕЕВ. Сомнительная помощь. Скорее, это была попытка компенсировать международным кредиторам реструктуризацию долга, поскольку, как показывает практика, после приватизации частные компании увеличивают тарифы: аэропорты увеличивают сборы с пассажиров, на железных дорогах растёт плата за проезд. То есть одной рукой Евросоюз списывал долги, а другой рукой относительно недорого забирал у Греции ключевые инфраструктурные объекты.

"ЗАВТРА". А Китай купил греческий порт Пирей…

Сергей АНУРЕЕВ. Да, но это только порт, а ведь обсуждались планы распродажи греческих островов! Тогда многие богатые европейцы, особенно немцы, всерьёз присматривались к небольшим островам, чтобы скупить их территорию для себя, для пенсионного проживания, например. Но потом, поскольку ситуация в Греции более-менее стабилизировалась (подчеркну, лишь стабилизировалась, Греция так и не вышла на траекторию сокращения своего госдолга), необходимость продажи греческих островов временно отпала.

"ЗАВТРА". А на других странах как отразился кризис 2008 года? Например, на Испании или Великобритании?

Сергей АНУРЕЕВ. Эти страны избежали прямого списания долга по греческому сценарию, но прошли через меры жёсткой бюджетной экономии, значительное сокращение социальных выплат. Пики госдолга в Великобритании и Испании достигали 85% и 120% ВВП соответственно. Напомню, что обе страны перед кризисом имели госдолг на уровне 35-40% ВВП. Основным триггером роста госдолга был банковский кризис. Дело в том, что Великобритания как второй финансовый центр мира активно развивала свои универсальные банки, и в топ-5 всемирного банковского рейтинга 2008 года входило три британских банка. И если у нас, в России, общий объём банковских активов составляет около 60% ВВП, то в Великобритании он был равен четырёхкратному ВВП. Поэтому необходимость поддержки банков в Великобритании вызвала прирост госдолга: правительство выкупило три из пяти крупнейших британских банков.

"ЗАВТРА". Национализировало их?

Сергей АНУРЕЕВ. Это было завёрнуто в другие словеса, но формально государство целое десятилетие владело этими банками. Более того, казначейство Великобритании (аналог нашего Минфина) занималось оперативным управлением банками и согласовывало любую транзакцию свыше пяти миллионов фунтов.

В Испании была похожая ситуация, поскольку она очень активно наращивала свои банки, пытаясь играть первую скрипку в Латинской Америке. Кстати, есть интересная версия, почему в "Большой двадцатке" на самом деле не 20, а 19 членов.

"ЗАВТРА". А кого там нет?

Сергей АНУРЕЕВ. Там нет Испании! Когда этот клуб формировался, в Испании был значительный, реальный рост экономики, и она начала конкурировать с США за влияние в Аргентине, Мексике, других странах Латинской Америки. И США решили наказать Испанию, не пустив её в "двадцатку".

Ещё несколько штрихов к политике бюджетной экономии в Великобритании. Во-первых, сокращение занятости в бюджетном секторе (врачи, учителя, полицейские, госслужащие) — 490 тысяч за 2 года. Для сравнения: население Великобритании в 2,5 раза меньше, чем население России. Представим себе, что у нас за два года сократили бы 1 миллион 200 тысяч бюджетников!

Во-вторых, повышение пенсионного возраста на шесть лет, до 66 лет для мужчин и женщин с анонсом повышения пенсионного возраста до 70-72 лет в горизонте десяти лет.

В-третьих, отмена пособий на детей и социальных выплат для среднего класса (для тех, у кого доходы выше статистического среднего).

В-четвёртых, сокращение расходов на образование на 40%. Тогда была повышена доля платных студентов в основных британских вузах и повышена плата для британцев. До кризиса британские вузы имели три уровня оплаты: очень небольшая плата для британцев, в два раза большая плата для студентов из ЕС и ещё в разы большая плата для студентов не из Британии и не из ЕС. К примеру, студент из России за год обучения в престижном британском вузе платил от 35 до 50 тысяч фунтов, тогда как британец платил около 78 тысяч фунтов. После кризиса британцев приравняли к европейским студентам.

В-пятых, сокращение расходов на королеву на 14%. Не лично на королеву, конечно, а на её довольно большую недвижимость, например, музеи.

В-шестых, урезание субсидий на ЖКХ на 50%.

В-седьмых, снижение субсидий местным правительствам на 27%.

И всё это было не растянуто на 10 лет, как в Греции, а произошло буквально за 2 года.

"ЗАВТРА". То есть в 2009 и 2010 годах?

Сергей АНУРЕЕВ. Нет, это пришлось на 2014-2015 годы. Сразу после кризиса, в 2009-2010-2011 годах, британское правительство наращивало госдолг, потом опомнилось. Год-два ещё думали, как быть, а потом начались урезания.

Здесь хотелось бы ещё вспомнить историю референдумов по Каталонии и Шотландии. Долговые проблемы Испании и Великобритании за год-два до этих референдумов казались нерешаемыми, даже затормозить прирост государственного долга не удавалось. И одним из сценариев было отделение Каталонии и Шотландии, чтобы на этом фоне стало непонятно, кто будет платить по долгам после разделения страны. В этот момент можно было "уронить" стоимость госдолга и тайно его откупить, а потом сделать вид, что население одумалось, и провести повторный референдум о воссоединении. Но когда они всё-таки вышли на плато по госдолгу, введя режим жёсткой экономии, от этого сценария отказались.

"ЗАВТРА". А в Испании как выглядел режим бюджетной экономии?

Сергей АНУРЕЕВ. НДС подняли на 5%. Прирост подоходного налога составил в зависимости от категории населения до 7%. Возраст выхода на пенсию повысили до 67 лет. Официальная безработица достигла 27%. Резко выросла безработица среди молодёжи: каждый второй молодой человек в возрасте до 35 лет (у них так считается молодёжь) был официальным безработным.

"ЗАВТРА". Тогда говорили, что еврозону вытянула из кризиса Германия.

Сергей АНУРЕЕВ. Да, у Германии положение гораздо лучше, ведь именно она является основным бенефициаром расширения еврозоны. Как это выглядит? Все страны Западной Европы платят 11,5% в бюджет Евросоюза. Из этого бюджета выплачиваются субсидии странам Восточной Европы на развитие экономики. И подавляющая часть этих денег уходит немецким фирмам, поскольку восточноевропейские страны покупают оборудование — немецкое, строительную технику — немецкую и так далее. В итоге ВВП Германии увеличивался наибольшими темпами по сравнению с другими странами.

"ЗАВТРА". Но вначале экономика Германии росла за счёт поглощения ГДР.

Сергей АНУРЕЕВ. Конечно, а потом и за счёт гигантского наплыва дешёвой рабочей силы из стран Восточной Европы и выноса туда производств немецких концернов.

К тому же немцы не проматывали свой экономический успех, а придерживались достаточно консервативной бюджетной политики. Минфин в Германии — это сильнейшее ведомство, равное по полномочиям нашим Минфину, ЦБ, Минэкономразвития и Минпромторгу, вместе взятым. Руководитель Минфина является вторым по рангу руководителем правительства, зачастую по теневому весу превышающим вес канцлера. Ангела Меркель больше занимается внешней политикой, а руководитель Министерства финансов — внутренними делами. Минфин влияет практически на все крупные государственные предприятия. У нас принято говорить о том, что в России большая доля госсектора, но в Германии она не меньше. Немецкие железные дороги, почта — это государственные корпорации. В Минфине есть специальные отделы, каждый из которых отвечает за взаимодействие с одной из крупнейших государственных корпораций. Даже немецкие автоконцерны через значимые пакеты акций, принадлежащие либо земельным правительствам, либо федеральному правительству, контролируются Минфином. Более того, в Германии во многом сохраняются элементы плановой экономики: Минфин и крупнейшие концерны чётко согласовывают друг с другом, что и как делать.

Хотелось бы здесь сказать об одной интересной детали, как раз на стыке государственных предприятий и Минфина. Официально Германия не сильно наращивала госдолг, особенно если считать его как нетто-долг, то есть за вычетом активов, которые немецкое государство вкладывало, например, в помощь Греции или Испании. При этом, по данным МВФ, немецкие госпредприятия должны 115% ВВП. Это максимальный долг среди развитых стран именно по госпредприятиям. Получается, что формально Германия сокращает государственный долг, но при этом очень быстро наращивает долг госпредприятий. Совокупность экономических успехов и манипуляций с госдолгом обеспечивает Германии внешнее, формально пристойное состояние экономики и финансов. Отсюда мнение, что Германия "вытащит" ситуацию.

"ЗАВТРА". Но сейчас, во время коронакризиса, экономика Европы находится в худшем состоянии, чем после 2008 года?

Сергей АНУРЕЕВ. Чтобы ответить на этот вопрос, вспомним, как часто мы видим на наших улицах, например, французские или итальянские автомобили? В 2000-е годы их было гораздо больше. Конечно, и тогда лидировал немецкий автопром, но при этом и других европейских автомобилей было на российских дорогах немало. Сейчас по-прежнему много немецких, японских машин, но гораздо больше стало корейских и китайских. Импорт новых автомобилей из Франции и Италии (а это вторая и третья экономики еврозоны) значительно сократился. То же самое касается промышленного оборудования.

Когда в экономике хорошие времена, люди покупают новые автомобили, корпорации приобретают новое оборудование. Когда времена тяжёлые, такие покупки откладываются. А доля промышленности в ВВП Германии 23%, в Испании — 14%, и этот сектор экономики "ложится" во время кризиса.

"ЗАВТРА". И туристический сектор, конечно.

Сергей АНУРЕЕВ. Да, тем более что за последние 20 лет туризм в Европе вырос, и сейчас доля туризма в ВВП Испании 14%, Италии — 13%, Германии и Британии — 9%, Франции — 8,5%. Для сравнения: в России это 5%, в Южной Корее — 3%. Во время коронакризиса туризм огранивается в первую очередь. На какое-то время летом внутренний туризм в Евросоюзе открыли, но на него приходится меньше половины всех туристических услуг. Сейчас опять речь идёт о закрытии туризма. То есть до 14% ВВП просто останавливается!

Вспомним, чем был вызван застой в экономике Италии и Франции после кризиса 2008 года (а застой был налицо: в Италии ВВП на душу населения в номинале даже не вырос за посткризисное десятилетие). После бюджетных стимулов 2008-2010 годов началась жёсткая экономия, и многие потребители стали экономить на туризме, развлечениях, автомобилях, оборудовании. Это остановило рост экономики. И сейчас эти два ключевых сектора экономики европейских стран — промышленность и туризм — находятся в подвешенном состоянии.

А если вернуться к Греции, то можно отметить, что там в 1980-е годы был существенный экономический рост. В начале 90-х годов Греция была для начинавшегося российского туризма основной страной. И за шубами ездили в первую очередь в Грецию. Потом ей на смену пришли Испания и Турция, а дальше уже китайский ширпотреб стал завоёвывать и наш рынок, и европейский. Греция не выдержала конкуренции сначала с Турцией, а потом и с Китаем.

Сейчас похожая ситуация развивается во Франции и Испании: их производители проигрывают в конкурентной борьбе Китаю и Южной Корее. Что будет с экономикой Европы? Официальный прогноз МВФ по росту экономики меняется чуть ли не каждый квартал. Например, во втором квартале официальный прогноз на следующий год был минус 4%. При том что до этого максимальное падение мирового ВВП составляло 1,5% в 2008 году. Где-то оно было меньше, где-то больше. Китай, например, почему-то растёт всегда на 710% независимо от ситуации в мире. В третьем квартале, когда все вышли из карантина, прогноз был уже на уровне минус 1%. А в последних публикациях МВФ, вышедших в октябре (ещё до второй волны ограничений из-за коронавируса), прогнозировался рост экономики на 4%.

"ЗАВТРА". Уже рост?

Сергей АНУРЕЕВ. Да. Карантин вводят — прогнозы МВФ ухудшаются, карантин отменяют — улучшаются. А при второй или третьей волне коронакризиса что будет с экономикой? Как будут сводиться бюджеты европейских стран, учитывая их огромный государственный долг? Если в странах группы PIGS (это Португалия, Ирландия, Греция, Испания, pigs в переводе с английского — "свиньи") были проведены какие-то социальные реформы, то в крупных странах их не было.

"ЗАВТРА". Реформы в плане урезания социальных расходов?

Сергей АНУРЕЕВ. Да, в Италии и Франции были лишь "заморозка" зарплат и очень небольшой рост налогов. В этих странах социальные выплаты, которые идут напрямую семьям, составляют 45% бюджета. А если посчитать в процентах к ВВП, то во Франции прямые социальные расходы, подчеркну, без образования и здравоохранения, составляют 24% ВВП. Для сравнения: в США федеральный бюджет равен 20% ВВП, в России — тоже около 20% ВВП. То есть расходы на социальные мероприятия в процентном соотношении во Франции заметно больше, чем в России и США.

"ЗАВТРА". Это значит, что Франция собирает гораздо больший процент ВВП в виде налогов, раз она может столько потратить на социальные нужды?

Сергей АНУРЕЕВ. Франция и Италия просто не проводили режима жёсткой экономии и постоянно наращивали госдолг, выплачивая социальные пособия за счёт долга. Но если доля расходов на "социалку" велика, это значит, что меньше доля расходов на развитие производства, транспорта. И даже расходы на образование у них примерно в 7 раз меньше, чем расходы на социальную поддержку, в которой 2/3 составляют пенсии. Остальное — пособия безработным, малообеспеченным, пособия на детей, субсидии на ЖКХ. И получается, что страна занимает деньги и эти деньги проедает, а не вкладывает в развитие экономики, чтобы, например, создать рабочие места для тех же безработных.

А когда встаёт вопрос, как расплачиваться с кредиторами, появляются "жёлтые жилеты". Вспомним два обстоятельства, из-за которых возникло это движение. Во-первых, это повышение акцизов на моторное топливо, ведь бюджет как-то надо сводить, дороги надо как-то поддерживать, а если огромные деньги уходят на социальные выплаты, то на дороги не хватает…

"ЗАВТРА". А это разве не связано с экологическими инициативами Макрона, который хотел традиционное углеводородное топливо как-то "зажать"?

Сергей АНУРЕЕВ. Давайте посмотрим, как происходит стимулирование "зелёной" энергетики в Европе. Да, они увеличивают налоги на традиционную энергетику. Акцизы на топливо в Европе в 56 раз больше в номинальных величинах, чем в России. Вы думаете, это вопрос экологии? Нет, это банальный способ победить бюджетный дефицит, "продав" тему повышения налогов своему населению под экологическим флагом. Они, конечно, часть денег используют на субсидирование "зелёной" энергетики, но до 2008 года хорошо если это была пятая часть собираемых акцизов на традиционные виды топлива. А потом, во время жёсткой экономии, они вообще прекратили поддержку "зелёных" программ.

Вторая тема, из-за которой возникли "жёлтые жилеты", — студенческая. Дело в том, что во Франции и Германии существует проблема "вечных" студентов. Плата за образование там чисто символическая, в 57 раз меньше, чем в Великобритании, и меньше, чем в России. Студенты могут поучиться, потом взять академический отпуск, восстановиться, заново пройти какой-то курс. И многие студенты учатся не 4 или 6 лет, а в два раза дольше и не выходят на официальный рынок труда. В связи с этим Макрон попробовал ввести какие-то критерии прекращения этого "вечного" студенчества. Он не увеличивал плату для студентов, он лишь хотел ограничить право на повторное прослушивание того или иного курса или на повторный академический отпуск. Это добавило дров в движение "жёлтых жилетов", и оно стало массовым как раз из-за студентов. То есть попытка провести даже минимальные реформы во Франции натыкается на огромные социальные протесты.

"ЗАВТРА". В одной из своих работ вы писали, что ещё одна причина реформ Макрона связана со старением населения Франции…

Сергей АНУРЕЕВ. Да, ведь если к текущей социальной ситуации добавить ещё старение населения, то через 1520 лет она станет катастрофической. И даже в Греции, которая очень сильно сократила социальные выплаты, их доля от ВВП остаётся на очень высоком уровне (18%) из-за старения населения.

А вот цифры, характеризующие в этом плане Германию. Если в 2000 году на одного пенсионера в Германии приходилось 2,4 работающего и платящего социальные взносы, то в 2035 году их будет только 1,2. То есть за 35 лет, из которых большая часть уже прошла, количество плательщиков взносов сокращается вдвое.

После кризиса 2008 года Германия смогла вытащить еврозону, потому что тогда весь негатив был за счёт относительно небольших стран. А про Италию и Францию ничего плохого мы не слышали. А если сейчас кризис будет разрастаться в этих двух крупных странах? Как Германия будет выкручиваться в этой ситуации?

Если вспомнить, что немецкие госкорпорации должны много денег, и нам показывают нетто-долг Германии за вычетом её активов в тех же самых европейских гособлигациях, то в ситуации, когда эти гособлигации потеряют инвестиционные рейтинги, дыра в бюджете Германии существенно увеличится.

"ЗАВТРА". А в Италии в чём суть проблем?

Сергей АНУРЕЕВ. История наращения госдолга Италии сходна со многими европейскими странами. В конце 1970-х годов госдолг был небольшим, около 35% ВВП. Потом все страны дружно, ведомые политикой Рейгана, начали наращивать государственные долги. Но тогда была достаточно высокая инфляция, и она частично компенсировала прирост госдолга. А потом инфляцию начали уменьшать, а госдолг продолжал увеличиваться. И в 1990-е годы основным драйвером роста госдолга стали процентные платежи, которые капитализировались и увеличивали госдолг. Максимум, что могли сделать страны, и в том числе Италия, это на очень короткое время приостанавливать прирост госдолга.

"ЗАВТРА". В США тоже большие проблемы с госдолгом. Европе тяжелее или легче, чем США?

Сергей АНУРЕЕВ. У Европы меньше военных расходов. Попытка Трампа заставить её больше платить в бюджет НАТО не увенчалась успехом. Но это, пожалуй, единственное преимущество Европы над США.

Европа проигрывает в демографии. В США прирост населения за последние 20 лет составил 50 млн. человек, а в основных европейских странах прироста населения практически нет. Они поддерживают в лучшем случае нулевую динамику за счёт притока мигрантов.

Евросоюз проигрывает с точки зрения финансовых систем, ведь главный финансовый центр — это США, за ними идёт Великобритания. А сильная финансовая система позволяет легче занимать. К тому же мы не слышали, чтобы Евросоюз, например, обложил крупными санкциями какие-нибудь американские банки.

"ЗАВТРА". А американцы это делают постоянно по отношению к европейским банкам.

Сергей АНУРЕЕВ. Не только банки, но и очень многие небанковские, нефинансовые корпорации тоже пострадали от американских санкций на десятки миллиардов долларов, к примеру "Бритиш Петролеум" или "Фольксваген". Когда Еврокомиссия попыталась аналогичный крупный штраф наложить на "Эппл", у неё ничего не получилось.

Ещё один фактор слабости Европы в том, что Евросоюз не имеет весомых наднациональных органов. Формально есть Еврокомиссия, но когда, например, год назад встал вопрос, а должна ли Италия соблюдать Маастрихтские соглашения и сокращать бюджетный дефицит и госдолг, Италия сказала: "Мы этого делать не будем!" Были дискуссии, но в итоге никаких санкций на Италию наложено не было. Изгонять Италию из еврозоны, что ли? Конечно, никто этого делать не будет. Попытка принять единую европейскую конституцию тоже не удалась.

По сути дела, в Евросоюзе много бюрократов, которые занимаются изготовлением большого количества мелких регламентов, например какого размера должны быть яблоки в супермаркете, но при этом они не решают фундаментальные проблемы.

И если американская экономика, допустим, проигрывает в конкурентной борьбе китайской экономике, то у США всё же остаются свои крупные сектора, достаточно успешные — IT-индустрия, Голливуд, сельское хозяйство, производство промышленного оборудования. А в Европе конкурентной осталась только Германия. Франция и Италия сильно уступили в конкурентной борьбе. Экономика Германии — это всего треть от экономики Европы. Сможет ли треть вытянуть 2/3? Это большой вопрос.

"ЗАВТРА". В связи с этим что будет с евро?

Сергей АНУРЕЕВ. Можно взглянуть на этот вопрос с исторической точки зрения. Проект единой европейской валюты, который мы видим сейчас, — это четвёртый проект за два века. До него в 1970-е — начале 1980-х годов был так называемый единый европейский механизм фиксированных валютных курсов, когда ещё не было единой валюты, но страны зафиксировали курсы друг друга и поддерживали их интервенциями. Этот механизм в значительной степени повредил Джордж Сорос, выбив из него британский фунт и почти выбив несколько других валют. После этого было несколько лет колебаний валют в достаточно большом коридоре.

В конце ХIХ — начале ХХ века в качестве единой европейской валюты фигурировал "золотой стандарт", британский, когда размер золотых монет в Европе был одинаковым и их легко можно было использовать в разных странах. До "золотого стандарта" в первой половине XIX века был "серебряный стандарт" с единым весом серебряной монеты во всех немецких государствах.

Таким образом, мы видим исторические циклы от 30 до 50 лет, когда денежные системы существуют, постепенно накапливая противоречия, которые разрешаются через кризисы с последующей перезагрузкой этих систем.

"ЗАВТРА". Евро чуть больше 20 лет, значит, его цикл ещё не закончен?

Сергей АНУРЕЕВ. Тем не менее евро уверенным темпом идёт к повторению опыта предыдущих трёх проектов единой европейской валюты.

Формально европейские страны занимают так же дёшево и диверсифицированно по кредиторам, как и США. Но опыт Греции и Испании показывает, что долговая пирамида может выйти из-под контроля буквально за год-два. Греция жила спокойно с госдолгом в 130% ВВП в 2008 году (кстати, такой же долг был в 2019 году, ещё до коронакризиса, в Италии) и считала, что она ситуацию контролирует. А потом кредиторы начали сомневаться в греческой платежеспособности, стали запрашивать гораздо большие ставки по новым выпускам государственных облигаций, до 1012, а в отдельные кварталы до 30%, и ситуация перешла в откровенную пирамиду по принципу МММ. Нет гарантий, что в Италии не повторится подобное.

Евросоюз не сможет поддерживать стабильность евро, стабильность банков и прежние социальные выплаты одновременно со стабильностью госдолга. Европейским правительствам придётся от чего-то отказываться. Вопрос: кто будет выбран в качестве жертвы?

Греция во многом была полигоном по обкатыванию мер жёсткой экономии и проверке реакции населения и экономики на эти меры. Если греческий сценарий будет повторён во Франции и Италии, то формально по государственным долгам дефолта не будет. Они в лучшем случае остановят приращение госдолга и выйдут на плато. Но при этом очень сильно пострадает средний класс. А если по каким-то причинам не удастся навязать среднему классу такой сценарий, то будет либо дефолт банков, либо дефолт по гособлигациям. В любом случае поддерживать европейское процветание на прежнем уровне в ближайшие годы не получится.

"ЗАВТРА". Спасибо большое, Сергей Владимирович, за беседу!

Евросоюз. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Образование, наука > zavtra.ru, 16 декабря 2020 > № 3584814 Сергей Ануреев

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 16 декабря 2020 > № 3584726 Михаил Мишустин

Заседание Правительства

Первый вопрос повестки – о совершенствовании единой государственной информационной системы социального обеспечения.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство оперативно подготовило все необходимые решения для стабилизации цен на социально значимые продукты питания, в том числе меры системного характера. Это позволит не только сейчас, но и в будущем быстро и чётко реагировать на любые вызовы и не допускать необоснованного роста цен. Сегодня будут подписаны соглашения о снижении цен на сахар и подсолнечное масло между Министерством сельского хозяйства, Министерством промышленности и торговли и отраслевыми ассоциациями, а также рядом крупнейших федеральных сетей. Далее к нему присоединятся и другие, в том числе региональные торговые сети и поставщики.

Правительство подготовило документы по совершенствованию нормативного регулирования ценообразования на социально значимые продукты. Это законопроект, который наделяет Правительство правом при определённых условиях вводить регулируемые цены на них. Сегодня мы рассмотрим и внесём этот законопроект в Госдуму. А также проект постановления, который позволит в случае роста цен на социально значимые продукты питания вмешиваться в ситуацию. Но уже не при изменении цен на 30% в течение 30 дней, как это было ранее, а даже при их росте на 10%. Причём мониторинг будет вестись за два месяца, что позволит отследить не только разовые всплески, но и более плавное повышение цен. И принять все необходимые решения, чтобы защитить интересы людей. Своевременно принимать меры, а не ждать, пока цены рванут вверх.

Хочу особо подчеркнуть: все эти меры по сдерживанию цен, конечно, краткосрочные. Не надо этим увлекаться, впадать в так называемый регуляторный раж, чтобы административное регулирование не привело к снижению производства или долгосрочных инвестиций. Надо пользоваться этими инструментами своевременно, когда увеличиваются цены на базовые продукты питания. И отказываться от административных мер, когда ситуация стабилизируется. Мы прекрасно понимаем все законы рынка, и принимаемые меры должны быть строго пропорциональны проблеме.

Коллеги, это социально значимый вопрос. И от того, как вы реагируете на ситуацию на рынке, зависит качество жизни людей. Тем более надо внимательно следить за этим сейчас, когда коронавирус не лучшим образом влияет на динамику доходов наших граждан.

Теперь к повестке заседания. Правительство продолжает работу по созданию системы «социального казначейства», чтобы повысить адресность социальной поддержки граждан. Сегодня мы рассмотрим корректировки в действующие нормы, которые упрощают процесс назначения людям социальной поддержки. Теперь предоставление мер социальной защиты будет идти через Единую государственную систему социального обеспечения. Причём так будут действовать и органы власти на федеральном уровне, в регионах и на уровне местного самоуправления, а также внебюджетные фонды и любые иные организации в этой сфере.

Через информационную систему в электронном формате будет проходить обмен данными между ведомствами о выплатах, пособиях и льготах. Это значит, что вся необходимая для их назначения информация будет собрана в одном месте и даже в случае переезда человеку уже не надо будет снова собирать справки.

Рассчитываем, что все эти меры повысят качество социальной поддержки, помогут быстрее принимать необходимые решения в интересах людей, а сам процесс их принятия станет более прозрачным.

Правительство расширяет возможности дистанционного получения государственных услуг. Это очень удобно для тех, кто ограничен во времени или в передвижении.

Сегодня зарегистрировать права на недвижимость и решить вопросы кадастрового учёта можно не только в многофункциональных центрах, но и через личный кабинет на портале Росреестра. Правительство сделает эту процедуру ещё более доступной. Теперь можно будет оформить и выездной приём представителей МФЦ и Росреестра. Это позволит оперативно решать вопросы кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимость. А ветераны Великой Отечественной войны и инвалиды смогут воспользоваться выездным приёмом для оформления документов на дому бесплатно.

В адресной поддержке со стороны государства сейчас особенно нуждаются самые уязвимые категории граждан, в том числе люди с ограничениями по здоровью. Недавно их проблемы подробно обсуждались на встрече Президента с представителями общественных организаций инвалидов.

По поручению главы государства Правительство проработало эти вопросы. Сегодня мы распределим более 1,5 млрд рублей в качестве субсидии на следующий год для общероссийских общественных организаций инвалидов. Средства будут направлены на решение их социальных проблем, реабилитацию и адаптацию.

Очевидно, что без помощи государства общественникам с этой сложной и масштабной работой не справиться. Будем и дальше совершенствовать соответствующие механизмы поддержки.

Правительство продолжает снижать избыточную административную нагрузку. И сегодня рассмотрим законопроект, который направлен на дальнейшее формирование системы «одного окна» для предоставления бухгалтерской и финансовой отчётности в государственные органы. Останется только один адрес для таких отчётов – Федеральная налоговая служба. Из законодательства будут исключены требования по отправке в другие государственные органы власти. Сама отчётность, а также аудиторские заключения к ней будут размещаться на открытом информационном ресурсе, который ведёт ФНС. И все заинтересованные лица смогут пользоваться этой информацией.

Такая система позволит исключить дублирование функций различных ведомств по получению и обработке бухгалтерской и финансовой отчётности бизнеса и различных организаций, а также снизить административные расходы.

Приступим к обсуждению. По первому вопросу повестки доложит Министр труда Антон Олегович Котяков.

А.Котяков: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Президент Владимир Владимирович Путин поручил до 1 января 2023 года перевести в электронный формат массовые социально значимые государственные и муниципальные услуги. Во исполнение поручения начата работа по созданию «социального казначейства». Этот подход, как Вы уже неоднократно говорили, Михаил Владимирович, предусматривает максимально простое получение помощи гражданином от государства: либо по заявлению, либо даже без обращения гражданина – проактивно.

Часть мер в таком упрощённом формате уже оказывается на федеральном уровне. Первым шагом стало предоставление материнского капитала в беззаявительном порядке. По одному только заявлению предоставляется выплата на детей от трёх до семи лет. И без предоставления дополнительных документов назначается ежемесячная денежная выплата гражданам с инвалидностью.

Уже сейчас мы начали принимать согласие граждан для проактивного информирования о доступных мерах поддержки по отдельным жизненным ситуациям. Представленным законопроектом предлагается нормативно закрепить принципы и стандарты оказания государственной социальной помощи, то есть на уровне федерального закона предусмотреть механизм «социального казначейства» при предоставлении федеральных, региональных и муниципальных мер социальной поддержки.

Для реализации этих процессов необходимо в первую очередь обеспечить внедрение единого стандарта работы государственных и муниципальных органов. Новый алгоритм предполагает, что весь процесс – от приёма заявления гражданина через портал государственных услуг до фактического назначения поддержки – осуществляется непосредственно в ЕГИССО (Единая государственная информационная система социального обеспечения) или через региональные информационные системы, но по единым стандартам. Сегодня ЕГИССО используется всеми субъектами и муниципальными образованиями Российской Федерации, но только для размещения информации о предоставленных мерах поддержки. В соответствии с законом ЕГИССО становится платформой для взаимодействия между государственными информационными системами.

В результате такой трансформации, во-первых, значительная часть процессов при предоставлении мер социальной поддержки в субъектах Российской Федерации будет автоматизирована, что существенно сократит сроки предоставления услуг. Во-вторых, будет обеспечен принцип социальной справедливости, то есть порядок взаимодействия с гражданами при предоставлении мер социальной поддержки будет одинаковым на территории всей Российской Федерации. В-третьих, граждане будут получать персонифицированную информацию о доступных мерах социальной поддержки по всем возможным жизненным ситуациям.

В конце я отметил бы, что закон обеспечит возможность предоставления мер социальной помощи, поддержки без сбора дополнительных документов и справок, то есть в некоторых случаях даже проактивно. Законопроект согласован со всеми отраслевыми ведомствами и субъектами Российской Федерации. Прошу поддержать данную законодательную инициативу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 16 декабря 2020 > № 3584726 Михаил Мишустин

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 15 декабря 2020 > № 3601524 Александр Осипов

Александр Осипов: у нас есть точки, где люди массово берут гектары земли

В Забайкальском крае есть ряд точек, где люди массово берут дальневосточные гектары, в основном молодые семьи используют их для жилищного строительства, реже – для сельского хозяйства и бизнеса, сообщил глава региона Александр Осипов. В интервью РИА Новости Осипов рассказал, как обстоят дела с заболеваемостью коронавирусом в регионе, и почему чиновникам и медикам нет смысла скрывать реальную ситуацию, а также о возможности введения новых ограничений, начале массовой вакцинации и эксперименте по цифровизации забайкальского леса. Беседовала Дарья Ураева.

— Александр Михайлович, главный вопрос для любого руководителя региона сейчас – ситуация с распространением коронавируса. Как вы оцениваете обстановку в крае?

— Ситуация с коронавирусом в Забайкалье под контролем, она улучшается. По-прежнему сохраняется рост новых случаев, но он уже умеренный – 60-80 человек в день, это 2-4%. Это свидетельствует о том, что, скорее всего, мы должны выйти на плато, графики уже показывают выход на горизонтальную линию. Но, скорее всего, мы длительное время будем находиться на высоком уровне заболеваемости – на пике второй волны пандемии, но критическая точка уже пройдена. Как я уже сказал, ситуация обнадеживает, она управляемая и имеет положительную тенденцию. Этому способствовало в том числе достаточное количество коек для больных коронавирусом, развернутых в регионе. Сейчас у нас 2080 коек, свободных – 15%. Мы продолжаем вводить новые койки, только за последнюю неделю ввели еще 180. Учитывая, что бурного роста заболевших мы не фиксируем, в медицинских учреждениях гарантировано стабильное обслуживание пациентов.

— В дальнейшем вам понадобится дополнительная помощь федерального центра?

— Нам во многих вопросах сейчас нужна помощь федерального правительства. Допустим, у нас не все койки для больных коронавирусом оснащены кислородом. По нормативам таких коек должно быть 70%. Несмотря на то, что у нас сейчас такой потребности в кислороде нет, оснастить койки аппаратами ИВЛ и иметь резерв с кислородной поддержкой необходимо. Мы не имеем права сейчас расслабляться, даже если такой потребности нет, мы должны быть готовы к любому развитию событий. Еще одно направление – обеспечение лекарствами. В этом вопросе нам очень помогают Минпромторг и Минздрав. Но даже с их помощью мы не можем закрыть потребности аптечной сети по всем более-менее значимым противовирусным препаратам.

Коронавирус, естественно, наложил дополнительную финансовую нагрузку на всю систему здравоохранения, расходы очень большие. Нам уже выделили 180 миллионов рублей на обеспечение лекарствами амбулаторного звена и на оснащение и подготовку коек. Но этих денег не хватает. Только на кислородную поддержку, о чем я выше говорил, нам необходимо порядка 110 миллионов рублей. Но в целом денег нужно, конечно же, гораздо больше. Также нам очень помогали и помогают предприятия-инвесторы в оснащении коек, приобретении компьютерных томографов, лекарств, средств индивидуальной защиты и так далее. Так вот, даже при такой существенной поддержке федерального центра и частных компаний эта инфекция все равно требует большего финансирования.

— Вы можете назвать общую сумму, которая необходима региону, чтобы закрыть все оставшиеся потребности?

— На сегодняшний день мы видим необходимость в 70-80 миллионах рублей в месяц, потому что, например, те же самые лекарства необходимы постоянно. Как я сказал уже, еще 110 миллионов рублей нам нужно для того, чтобы дооснастить вводимые сейчас койки кислородом. Вот такие суммы.

— В первую волну коронавируса в Чите был развернут мобильный военный госпиталь, который позже был закрыт. Обсуждается ли возобновление его работы в случае ухудшения ситуации?

— Нам сейчас нужны любые дополнительные койки, но в силу природно-климатических условий развертывать военно-полевой госпиталь в зиму все-таки не целесообразно, поэтому мы обратились к Минобороны России, на базе их военного стационарного госпиталя развернуто 80 оснащенных всем необходимым для лечения коронавируса коек. Кроме того, мы подготовили отдельное помещение под стационар, где вводим дополнительно еще 120 коек. Мы договорились, что военные медики нас укрепят, приедут и будут там работать, помогут нам. Я надеюсь, они приедут со всем необходимым оборудованием.

— В конце ноября министр здравоохранения края уволила главврача медцентра в Чите, почему было принято такое решение?

— Еще в первую волну пандемии нужно было в короткие сроки обучить медперсонал работе с больными коронавирусом. Но еще больше вопросов возникало на уровне амбулаторного звена, потому что тогда мы работали практически только на уровне стационаров. Сейчас у нас большое количество пациентов наблюдаются амбулаторно – семь тысяч человек, в стационарах – еще 1,7 тысячи человек. Пациентов на амбулаторном лечении нужно было поддерживать, следить за их здоровьем, чтобы они не стали тяжелыми и не попали уже в стационар. Перестроить работу именно поликлиник на такое большое количество заразившихся, которых нужно было обслуживать дома, оказалось непросто, там вылезло большое количество проблем, когда нужно было просто правильно наладить работу – обзвоны, назначения и прочее.

К сожалению, в какой-то период времени я ожидал, что этот порядок наведут сами руководители учреждений. Несмотря на то, что министерство здравоохранения ежедневно проводило соответствующие селекторные штабы по организации всей работы, в медцентре в Чите ситуация складывалась нехорошо. Врачи, медперсонал и пациенты оказались в трудной ситуации, их работу просто никто не координировал должным образом. К сожалению, один из пациентов умер в очереди на КТ. Это ужасный случай, все обстоятельства которого нужно детально установить. Но я хочу, чтобы оценку этой ситуации дали профессионалы, уполномоченные органы. Сейчас по этому факту идет проверка. Я надеюсь, что в ближайшее время ее результат станет всем известен.

— То есть вы считаете, что в сложившейся ситуации в городе виновато руководство конкретного медицинского центра?

— Все поликлиники города сведены в один клинический медицинский центр, и там есть руководство, которое должно было организовывать всю эту работу.

— А как вы оцениваете работу главы Минздрава Забайкалья?

— Я оцениваю по результатам.

— Разве ситуация в Чите – это не прямой результат работы министра здравоохранения края?

— Вот я и говорю, я оцениваю по результатам. Какие сегодня обязанности у руководителя министерства здравоохранения? Обеспечивать медицинское звено финансированием, лекарствами, необходимым оборудованием, своевременно принимать нормативные решения. Следить за тем, чтобы применялись соответствующие методы лечения, протоколы и прочее. Глава Минздрава должен следить, чтобы своевременно принимались решения на уровне руководителей медицинских учреждений.

А где у нас оказались проблемы? На уровне скорой медицинской помощи. Там не провели вовремя соответствующие перестройки. То есть были, например, машины, а нужного количества экипажей не нашлось. Я еще раз повторяю: руководители медучреждений в нынешней ситуации должны максимально быстро принимать решения, исполнять наставления федерального центра и Минздрава края.

Еще одним сложным вопросом оказалась работа самого медицинского центра, амбулаторного звена. Там нужно было скоординировать имеющиеся силы, перевести часть на работу с амбулаторными пациентами. Но внутри учреждения этого не произошло, несмотря на то, что все соответствующие рекомендации от министерства здравоохранения были даны.

— Сейчас уже решены проблемы в этом медцентре?

— Да. Сейчас там исполняет обязанности руководителя другой человек. Работа ведется. За прошедшие недели ситуация кардинально поменялась. Например, введено 50 линий для горячей линии по коронавирусу, когда раньше их было только 10. Раньше не было даже элементарной маршрутизации – коронавирусные больные ходили по общим коридорам, поэтому масса заражений происходила именно внутри поликлиник. Сейчас такого нет. Ситуация нормализуется. Сегодня мы делаем КТ в течение 24 часов, например. Недавно вот получили еще томографы.

У нас зампреды правительства лично обследовали каждый медицинский объект, как в нем поставлена работа, и в субботу, и в воскресенье, и днем, и ночью мы глазами видели что, где происходит, как работает тот или иной руководитель. У нас есть предельно детальная оценка каждого из них.

Я не один раз говорил, что нельзя допустить вспышку в медучреждениях. У нас, например, с первого дня работает один из госпиталей для больных коронавирусом, где не было ни одной вспышки коронавируса среди медицинского персонала. А в онкоцентре такую ситуацию допустили. Я лично проводил совещания, предупреждал. В итоге там, где этого точно не должно было быть, допустили вспышку, и большое количество людей заболело, у которых вообще нет системы защиты. Тут предельно ясно, как работают отдельные руководители.

В целом если есть какие-то проблемы в регионе, мы их не скрываем. Но такая ситуация может сложиться на уровне руководства конкретного медучреждения, а это недопустимо. Скрывать что-то бессмысленно, люди-то все видят. Мой телефон есть у всех в крае – поступала масса звонков, сообщений о том, как работает то или иное медучреждение. Это секрет Полишинеля для самих руководителей учреждений.

— А где у вас в регионе проводятся тестирования на коронавирус?

— У нас работают 13 лабораторий – в самой Чите и в районах. Забор осуществляется и на дому, и в поликлиниках, и в стационарах. Мы приобретаем дополнительные автоматические и полуавтоматические станции для тестирования, чтобы всегда был резерв и не было очередей.

— Расскажите о введенных ограничительных мерах в крае, планируете ли вы ужесточать их в случае ухудшения ситуации?

— Я сейчас коснусь вопроса именно экономики с точки зрения вводимых ограничений. В Забайкальском крае десятки лет непрерывно ухудшалась экономическая ситуация, краевой ВРП постоянно снижался. Рабочих мест все меньше, качество их все ниже. Это то, что нас заставляет очень выверено и аккуратно подходить к вопросу ограничений. Мы еще в первую волну старались вводить их очень точечно, только там, где есть прямая угроза заражения. Ровно такую же политику мы проводим и сейчас, потому что она себя очень хорошо зарекомендовала – у нас оказались неплохие экономические показатели в итоге. Конечно, ряд отраслей, как и везде, серьезно пострадали. Тем не менее фундаментального урона экономике мы не нанесли. У нас, как и во всех регионах, введены стандартные требования к работе в условиях пандемии.

— То есть можно сделать вывод, что в ближайшее время вы не планируете вводить новые ограничения?

— Сейчас не намерены. Ситуация пока обнадеживает, но я этого не исключаю. Сейчас все полностью зависит от поведения граждан. Если большинство людей будут соблюдать правила, новые ограничения не понадобятся. В таком случае мы будем потихонечку ограничительные меры даже снимать – школьников в школы возвращать, восстанавливать работу всех объектов.

Если же будет обратная ситуация, люди расслабятся, мы будем вынуждены вводить новые инструменты, чтобы сбивать рост заболевших. Я сейчас понимаю, что сегодня нам уже нельзя допускать большего количества заболевших в неделю, чем есть, медицинские возможности не безграничны. В такой ситуации придется вводить более жесткие ограничительные меры.

— Как вы оцениваете работу системы образования – справляется с дистанционным обучением?

— Во-первых, в первом полугодии мы уже вводили онлайн-обучение, тренировались, поэтому сегодня наша готовность намного выше. Тем не менее ситуация очень разнородная. Тут накладывается фундаментальная проблема – недостаточная оснащенность учебных заведений. В крае почти 300 населенных пунктов не имеют устойчивой мобильной связи, интернета. Но там и школы малокомплектные, где есть возможность проводить обучение в классическом формате. В более-менее крупных школах научились и работают с онлайн-обучением.

— Забайкальский край, как и другие регионы, уже получил первую партию вакцины от коронавируса, как вы планируете распределить ее?

— Мы еще осенью получили порядка 40 доз вакцины для врачей. Сейчас пришло еще 200 доз, их мы планируем направить также на вакцинацию врачей как первоочередной группы риска. Точных сроков начала массовой вакцинации в регионе пока нет. Я так понимаю, скорее всего, это случится уже после Нового года.

— Когда, по вашим оценкам, экономика региона может вернуться к доковидному уровню?

— Если ориентироваться на то, что в следующем году будет угасание пандемии, то я надеюсь, что в 2022 году у нас будет восстановление экономики. Я считаю, что нужны дополнительные инструменты для поддержки того же малого, среднего бизнеса. Целесообразно оказать дополнительную поддержку, чтобы все-таки сохранить занятость, заработные платы, компании на плаву. Конечно, нужно искать возможности. Но для нашего края это непосильно, нужна федеральная помощь.

— Давайте перейдем от ситуации с коронавирусом к общим темам региона. Этой осенью исполнилось два года, как Забайкалье вошло в состав ДФО. Как изменилась жизнь края за это время?

— У нас практически по всем показателям, конечно, с учетом особенностей воздействия коронавируса, – экономическим, социальным, инфраструктурным – положительные изменения. Значительное количество инвестиционных проектов уже начали реализовываться.

В этом году при поддержке президента России Владимира Путина, которая была оказана еще в конце 2019 года, мы помогаем создавать дополнительные рабочие места в сельских районах. К сожалению, уже несколько лет у нас в силу эпизоотической ситуации существенно ограничен вывоз животного скота в 12 приграничных районах. А пастбищное животноводство – это основной вид деятельности, основной источник доходов для сельского населения. Эти ограничения существенно понизили доход сельского населения, они коснулись почти 250 тысяч человек, 40% скота. Сейчас мы финансируем создание убойных площадок, цеха охлаждения и переработки мяса, производства термической переработки, производства тушенки и так далее. Эти проекты, с одной стороны, должны дать дополнительные рабочие места, с другой – создать спрос на мясо. Мы возлагаем большую надежду на развитие сельского хозяйства. В этом году распахали рекордное количество – почти 40 тысяч гектаров. Этот сезон показал рекордную урожайность.

Хочу отметить положительные изменения и в социальной сфере. В 2019 году, например, благодаря решению правительства, наконец-то все школы в крае оснастили теплыми туалетами, у нас в регионе в отдельных районах минусовые температуры достигают 40-50 градусов. Мы строим, ремонтируем и оснащаем значительное количество соцобъектов, в том числе по линии нацпроектов. Мы так или иначе отремонтировали все детские поликлиники, краевые городские учреждения. Ежегодно ремонтируем дома культуры, строим спортивные объекты. Приобрели медицинское оборудование: компьютерные и магнитно-резонансные томографы, маммографы, фельдшерско-акушерские пункты.

— Раз уж мы заговорили о школах, как обстоит ситуация с горячим питанием?

— У нас все школы обеспечены горячим питанием. Здесь надо отдать должное министру образования и поблагодарить его. Есть проблемные школы в сельской местности, где нет пищеблоков, но там будет организована доставка горячего питания.

Возвращаясь к позитивным изменениям в крае, мы активно ведем дорожное строительство, в этом году перевыполнили план – уложили на 20 километров больше поставленной задачи. За два последних года в общей сложности мы отремонтировали 500 километров автодорог. У нас в крае всего лишь 13% дорог имеют асфальтобетонное покрытие, остальные – грунтовые, поэтому нужно активно работать в этом направлении, в следующем году намерены увеличить темпы. Также занимаемся электросетями, ставим задачу привести в порядок все ветхие сети, улучшить надежность электроснабжения, особенно в сельской местности. Там много проблем, есть бесхозные сети.

Благодаря поддержке Юрия Петровича Трутнева, министерства по развитию Дальнего Востока у нас большие изменения в крае. Мы ежегодно получаем три миллиарда рублей на социальные проекты развития, организовываем спортивные мероприятия. Мы работаем с предпринимателями, крупными инвесторами, которые теперь идут к нам благодаря новым инструментам поддержки. Также у нас появились дополнительные отдельные меры поддержки – выплаты на детей, отмена налога на добавленную стоимость на авиационные перевозки. Все это нам сейчас очень помогает. Впервые за несколько лет мы поддержали некоммерческий сектор – провели конкурс на получение краевых грантов среди НКО.

Занимаемся сотовой связью, интернетом. В следующем году проведем интернет практически во все социальные объекты населенных пунктов. С мобильной связью ситуация сложнее, особенно в отдельных селах, где численность населения меньше 500 человек. Сотовые компании не хотят туда тянуть связь на коммерческой основе. Было бы необходимое финансирование, просубсидировали бы сотовых операторов, потому что нужно как можно быстрее обеспечить все населенные пункты мобильной связью.

— Вы обращались с этим вопросом к министру связи Максуту Шадаеву?

— Мы везде обращались. По нашей просьбе даже была внесена поправка в закон о связи, которая обязывает обеспечить соответствующую связь в малонаселенных пунктах. Но вопрос тут в скорости реализации. Сейчас мы ищем возможности ускорить этот процесс.

— Как идет выдача дальневосточных гектаров в Забайкалье? На какие цели их обычно берут?

— Чаще всего берут молодые семьи под жилищное строительство, реже – для сельского хозяйства, бизнеса. У нас есть ряд точек, где люди массово берут гектары. Мы хотим подготовить эти территории по всем критериям – градостроительная документация, необходимая инфраструктура, электроэнергия, дороги и так далее. Будем просить у Минвостока помощи в этом вопросе. Мы должны поддержать людей, чтобы эти вопросы не ложились на их плечи.

— Какой объем финансирования может понадобиться на эти цели?

— От 500 миллионов рублей и больше.

— Что касается Минвостокразвития, вы уже успели пообщаться с Алексеем Чекунковым в его новом статусе руководителя министерства?

— Да, мы в первый же день его назначения пообщались по телефону, подкрепили наши общие подходы к работе. Мы с Алексеем Олеговичем уже не первый год вместе работаем, опыт у нас совместной работы более чем достаточный. Ему не понаслышке знакомы все проблемы Дальнего Востока, в том числе теперь и Забайкальского края. Он всегда с практической точки зрения оценивал ситуацию в крае, поэтому я думаю, мы будем дальше успешно развиваться при поддержке министерства. Повестка взаимодействия у нас уже выработана, будем следовать запланированным мероприятиям, самое главное – быстрее, качественнее и эффективнее выполнять поставленные задачи.

— Вы с Чекунковым еще во время его работы в ФРДВ занимались цифровизацией леса, Забайкалье станет пилотным регионом в системе лесвосток.рф. Расскажите, пожалуйста, какая работа была проведена, и как на сегодняшний день обстоит ситуация в лесном комплексе края?

— Забайкальский край – один из самых пострадавших регионов России из-за неправильного регулирования в сфере лесного комплекса. Когда я стал губернатором, поручил пересчитать количество леса в крае – получилось 17 миллиардов кубов. Все мы понимаем, что было много пожаров, сбыт леса в Китай и так далее. При повторном пересчете эта цифра еще больше уменьшилась – до 11 миллиардов кубов. Я напомню, что у нас находится крупнейший пункт пропуска с Китаем, через который многие годы шла контрабанда леса. В какой-то момент многим российским и не только предпринимателям была предоставлена возможность заниматься лесом бесконтрольно, поэтому ситуация оказалась плачевной. Все это привело к тому, что легальные предприятия на этом фоне не выдержали конкуренцию.

Сейчас правоохранительные органы уже два года активно наводят порядок в лесном комплексе, возбужден целый ряд уголовных дел. Сейчас мы полностью перекрыли работу компаний, которые нелегально вывозили лес в Китай. Кроме того, в этом году мы реализуем несколько инновационных проектов в сфере лесозаготовки, в том числе по переработки отходов – от 40 до 60% леса в зависимости от технологии уходит в опилки, обрезки и прочее. Так вот, эти отходы будут перерабатываться на топливо, которое горит практически бездымно. В итоге у нас не будет смога, который в зимние месяцы стоит в Чите. Помимо этого, появятся новые рабочие места. Мы также рассчитываем найти инвесторов на крупные предприятия лесовосстановления, потому что, конечно, мы потеряли очень большую часть леса. Сейчас мы такую работу ведем.

Работать во всех эти направлениях нам мешает тот факт, что нет объективных данных по лесу, по конкретным лесным участкам, по их качеству и состоянию. Именно поэтому мы реализуем совместно с Фондом развития Дальнего Востока проект цифровизации леса, в рамках которого предоставляем участки по новой модели на конкурентных условиях. Этот проект пока только развивается, я на него возлагаю большие надежды. Тогда мы сможем давать инвесторам объективную информацию и на прозрачных и максимально выгодных для всех условиях давать лесные участки в аренду.

— Вы сказали, что удалось остановить незаконный вывоз леса в Китай. Можете назвать инструменты, которые вам помогли остановить контрабанду?

— В первую очередь это работа правоохранительных органов – таможни, прокуратуры, МВД, ФСБ. Мы перешерстили всех лесных арендаторов. Стараемся сделать систему лесозаготовки абсолютно прозрачной. Сейчас готовим предложения по ужесточению порядка регистрации и контроля работы лесозаготовительных пунктов. Думаю, они будут приняты.

— Расскажите, а как вы боретесь с лесными пожарами?

— Забайкалье входит в тройку самых пожароопасных регионов. Во-первых, мы очень много тратим усилий, времени и денег на то, чтобы заниматься в первую очередь противопожарной подготовкой, оснащением. Во-вторых – на предотвращение таких пожаров, а это информационная и дисциплинирующая работа с населением, с различного рода участниками отношений с лесом. Нужно отучать население пользоваться огнем как инструментом. Многие думают, сожгу мусор, подпалю немного траву, а потом соседняя деревня сгорает. Многое зависит от поведения людей, мы работаем над этим.

Еще одна проблема – у нас 42% населенных пунктов не защищены пожарными станциями, там их просто нет. Разработали программу, где предлагаем создать 40 таких станций в наиболее оптимальных местах. Этот вопрос поднимался весной на совещании у президента. Министр финансов пообещал, что нам выделят деньги. На реализацию программы нам понадобится 3,8 миллиарда рублей. Мы готовы выполнить все за полтора-два года. В этом году благодаря решению Михаила Владимировича Мишустина нам выделили 200 миллионов рублей. Этой суммы хватает на три пожарные станции, которые мы уже оперативно строим. Но нам нужно 40 таких станций. Я надеюсь, поручение президента Владимира Владимировича Путина будет обязательно выполнено.

— После поездки премьер-министра Мишустина на Дальний Восток было принято решение о выделении Забайкалью дополнительных средств на благоустройство. Расскажите, пожалуйста, на что они пойдут и когда начнутся эти работы?

— Мы сейчас большую работу по благоустройству ведем в поселке Чара, куда я недавно летал. Это отдаленный район, там мы ведем работу на территории практически всех социальных объектов – поликлиники, больницы, школы, детского сада, детской школы искусств, музея, спортивных объектов, оснащаем, оборудуем или ремонтируем. Один из проектов в этом поселке – создание современного городского пространства, его стоимость 70 миллионов рублей.

Также мы реализуем еще несколько проектов в ряде населенных пунктов, где намерены благоустроить центральные площади, скверы и так далее. Благодаря выделенным деньгам, я надеюсь, мы поменяем в лучшую сторону облик наших небольших населенных пунктов.

— На совещании по подготовке регионов к зиме в начале ноября премьер-министр Мишустин отмечал, что ситуация в Забайкалье на особом контроле. Какой сейчас статус, какие были проблемы и решены ли они?

— Вся наша жилищно-коммунальная система в очень сложном состоянии. И каждый год подготовка к зимнему периоду дается с большим трудом – все инженерные системы очень старые. В этом году, вероятно из-за коронавируса, Минфин не оказал нам необходимую финансовую поддержку. То есть мы не смогли выплатить компенсации за непокрытые тарифом расходы жилищно-коммунальным организациям. Все это переложить на население тоже нельзя. Мы не можем и не будем повышать стоимость коммунальных услуг. У нас и так коммуналка выше, чем в Москве, а зарплаты ниже. Подготовка муниципальной энергетики в этом году проходила сложно, постоянно срывалась, потому что нам просто не хватало средств. Тем не менее мы выполнили самые необходимые мероприятия, чтобы нормально зайти в отопительный сезон. Но к пику отопительного сезона мы подходим с тревогой, некоторые объекты к низким температурам до -40, -45 градусов не готовы. Также у нас плохая ситуация в организациях ЖКХ, которым мы не смогли выплатить компенсации. У них большие долги, аресты счетов. Мы обращались в правительство, просили выделить дополнительные средства, сейчас этот вопрос рассматривается. Если выделят, решим все проблемы. Еще есть возможность такая, пока окончательно не упущено время.

— Какой объем финансирования вам нужен, чтобы решить эти два вопроса?

— Мы считали с Минстроем, Минэнерго и Минфином России при участии ФАС. На эти цели нам нужно 100 миллионов рублей, чтобы закончить подготовку всех объектов к пикам. Дальше нас будут страховать, потому что многие работы зимой мы уже не сможем выполнить, будем уже по факту устранять аварии. Еще 550 миллионов рублей нужно на обеспечение углем согласно нормативам. У нас в 14 районах дефицит угля. Еще 1,4 миллиарда рублей мы просим на компенсации различным теплоэнергетическим организациям их убытков, которые находятся в тяжелом финансовом состоянии или на грани банкротства. Мы рассчитываем получить эти суммы в этом году.

— Как обстоят дела на ТОР "Забайкалье" и "Краснокаменск"? Ожидаете новых резидентов?

— Ряд крупных компаний рассматривают возможность стать резидентами наших территорий опережающего развития. В целом мы насчитали более 60 проектов с индивидуальным подходом, которые будем реализовывать. Помимо этого, у нас есть модельные проекты в сфере сельского хозяйства, местной промышленности, как я вам уже говорил, проекты, связанные с мясопереработкой, и так далее. Значительная их часть уже в стадии реализации.

Сейчас заключено 17 соглашений на сумму 150 миллиардов рублей, все они уже реализуются. Готовятся еще два десятка соглашений на 20 миллиардов рублей. Еще около 40 проектов находятся в работе, на разной стадии подготовки к запуску. Это самые разные диверсифицирующие нашу экономику проекты, в том числе создание медцентра, санаториев, пансионатов и даже горно-обогатительных комбинатов. Также есть проекты в сфере высоких технологий и, как я уже говорил, в области лесопереработки.

— Глава Ростуризма Зарина Догузова обещала чартеры на Дальний Восток на Новый год. Войдет ли Чита в список направлений?

— Мы надеемся. Но пока нам сложно конкурировать с другими регионами Дальнего Востока, потому что у нас в целом туризм по большей части был всегда транзитный. У нас есть много достопримечательностей, но они были недостаточно обустроены. В прошлом году у нас было 500 тысяч туристов из Китая, сейчас, естественно, их нет. Мы совместно с Ростуризмом разрабатываем подходы и концепцию, чтобы увеличить турпоток в первую очередь за счет соотечественников.

— Александр Михайлович, расскажите, как пройдут новогодние праздники в крае?

— Я бы очень хотел, чтобы Новый Год отмечали как обычно. В России, что бы ни происходило, всегда было особое отношение к этому празднику. Но в любом случае, независимо от формата, самое главное – настроение жителей края. Конечно, хотелось бы, чтобы у людей была возможность выйти на площади, встретить Новый Год вместе, погулять. Хотелось бы провести мероприятия, устроить гуляния. Но точное решение мы сможем принять только за неделю до Нового года, оценив эпидемиологическую обстановку, поэтому пока я рекомендую нашим землякам не строить грандиозные планы, а ориентироваться на семейный уют.

— А как вы лично планируете встретить Новый год?

— Я всегда отмечаю Новый Год в семье. Я считаю, что в нынешних условиях мы все должны отмечать этот праздник дома. Но, конечно, для меня весь Забайкальский край – семья, поэтому если будет возможность встретить Новый год всем вместе на площади, если эпидемиологическая обстановка будет позволять, я буду очень рад. Потом уже разойтись по домам и отмечать в кругу семьи, родных.

— Что вы хотите пожелать жителям Забайкальского края в новом году?

— Хочу пожелать всем счастья в это непростое время. Пожелать здоровья, понимания и терпимости друг к другу. Сейчас нам как никогда нужна поддержка, внимание и забота. Мы с вами знаем, что общество, которое не скупится на взаимопомощь, переживает все трудности, невзгоды и двигается вперед, поэтому я желаю этого своим забайкальцам, да и всем россиянам.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 15 декабря 2020 > № 3601524 Александр Осипов

Евросоюз. Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 15 декабря 2020 > № 3590973 Иван Семченков

Последствия кризиса и пандемии еще оказывают давление на отрасль, но уже наметился разворотМнение

Весь следующий год, по прогнозам, рынок будет находиться в дефиците, но ситуация со спросом менее прогнозируемая, чем с предложением

Ключевые факторы рынка нефти

Последствия COVID-19 ещё долго будут оказывать давление на отрасль. В III квартале 2020 года наблюдался разворот нефтяных котировок с их минимальных значений I квартала. Вторая волна коронавируса внесла неопределённость по темпам восстановления спроса. Многие аналитики соглашаются, что возврат спроса и цен к докризисному уровню будет затяжным и болезненным.

Выполнение соглашения ОПЕК+ и постепенное восстановление спроса положительно влияет на баланс рынка нефти. Сокращение инвестиций компаний в новые проекты может привести к сокращению со стороны предложения на рынке, что позитивно для цен на нефть и нефтепродукты в средне- и долгосрочном периоде.

Баланс спроса и предложения

В третьем квартале произошло знаменательное событие для рынка нефти: впервые сначала года по итогам квартала спрос превысил предложение. Мировые хранилища в III квартале были переполнены, и производители не знали, где хранить добытое сырье. В III квартале благодаря сделке ОПЕК+ и постепенному выходу из первого карантина спрос постепенно превысил предложение и началось постепенное сокращение запасов.

Даже с учетом новой сделки ОПЕК+ сохраняется значительная неопределенность с динамикой мирового спроса в 2020–2021 годах, который будет зависеть от эффективности мер борьбы с эпидемией. Многие энергоемкие отрасли, такие как транспорт и туризм, останутся в сложной ситуации в течение большей части 2021 года, что будет препятствовать восстановлению мирового спроса на нефть.

В начале декабря ОПЕК продемонстрировал понимание всех текущих рисков. Были снижены квоты с 1 января 2021 года не на 2 млн б/с, как было оговорено весной, а на 0,5 млн б/с. Также было принято решение ежемесячно собирать мониторинговую комиссию, по заключению которой будет приниматься решение о повышении либо о снижение квот картеля, но не более чем на 0,5 млн б/с. Данное решение показывает осторожность ключевых добывающих стран.

Что касается спроса, то тут ситуация менее прогнозируемая, чем с предложением. Правительства по всему миру вводят ограничения на передвижения граждан в своих странах и между государствами, что, в свою очередь, негативно влияет на потребление бензина, дизеля и авиакеросина. В конечном итоге это отражается на глобальном спросе на нефть. В своем последнем отчете EIA показало, что среднее потребление нефти в ноябре составило 95,6 млн б/с, это на 6,3 млн б/с меньше, чем в ноябре в прошлом году. Всего в 2020 г. агентство прогнозирует, что будет потребляться 92,4 млн б/с, что на 8,8 млн баррелей меньше, чем в 2019 г.

Весь следующий год, по прогнозам, рынок будет находиться в дефиците. Полное восстановление потребления нефти будет достигнуто в первых кварталах 2022 г.

Общие корпоративные тренды отрасли в III квартале 2020 г.

Основные изменения в выручке — средняя отпускная цена нефти выросла на 50% и так же выросло производство нефти. Соединяя эти два фактора, получаем рост выручки реализации нефти на 50-60% относительно прошлого квартала. Для российских компаний позитивным фактором является увеличение спреда между эталонной нефтью Brent и нефти Urals: летом спред доходил до $3, тогда как обычно он отрицательный. Крэк-спрэды сужались по причине роста стоимости сырья, давили на маржу компаний нефтехимической отрасли, однако российские нефтяники остались в плюсе за счет уменьшения отрицательного демпфера при поставке на внутренний рынок.

Относительно операционной части добавить больше нечего. Основной настораживающий фактор в отчетности за III квартал — отклонение компаний от своих стратегических инициатив, а также снижение активности в ряде бизнес-направлений, наиболее сильно пострадавших в первое полугодие. Многие нефтяные компании на пресс-конференциях по итогам III квартала заявили об отказе от выплаты дивидендов в этом году, топ-менеджмент опасается повторных коллапсов, а сохранённая нераспределённая прибыль поддержит операционную деятельность.

Так, большинство крупных нефтегазовых операторов по итогам первого полугодия 2020 г. сообщили о снижении капитальных расходов на 20-30% г/г. Наиболее сильно снизили частные европейские компании BP (-39% г/г), Eni (-38%), крупнейшие государственные нефтяные компании — Saudi Aramco, Petrobras, Equinor — снизили капитальные затраты на 6%, 10% и 13% соответственно. Для последних незначительная корректировка капитальных затрат в связи со снижением добычи никак не скажется в среднесрочной перспективе, однако для небольших частных компаний выход на докризисные уровни производства станет очень серьезным вызовом.

В 2021 г. ещё сохранятся квоты ОПЕК, поэтому, скорее всего, компаниям не потребуется дополнительных капитальных вложений помимо поддерживающих затрат. Таким образом, компании переживут период нестабильности в условиях жесткой экономии и будут накапливать кэш для дальнейших стратегических инициатив.

Точки роста для нефтегазовых компаний останутся в нефтехимической и газовой сферах. Международные аналитические агентства предупреждают, что рост нефтегазохимии будет опережать рост мирового ВВП в два раза, что составит 4% в следующие 10-15 лет. В России в первой декаде декабря на эпохальном совещании с участием президента Путина по развитию нефтехимии поставлена стратегическая задача увеличить производство нефтехимической продукции на 70% к 2030 г., что предполагает среднегодовой темп роста CAGR 6%. Стоит иметь в виду, что в мире очень быстро развиваются технологии и появляется возможность почти бесконечной переработки пластика. Это может очень сильно ударить по спросу на нефть (оценки разнятся примерно 5-10 млн б/с в долгосрочном периоде) и нефтехимии.

Для нефтегазовых компаний в средне- и долгосрочной перспективе сохраняются перспективы в газовой сфере из-за ее экологичности. Многие страны предпочитают подешевевший газ другим источникам энергии. Данный тренд может положительно отразиться на «Газпром нефти» и «Роснефти», которые развивают свои газоконденсатные проекты, добыча по которым выведена за квоты ОПЕК. Однако данные проекты, несмотря на их будущую перспективность, в краткосрочном периоде оказываются убыточными из-за слабого спроса на конечные продукты из этого сырья.

Заключение

Ситуация в III квартале значительно лучше, чем была в первом полугодии, но она далека от докризисной. На рынке очень много рисков. Если ситуацию с предложением удалось взять под контроль за счет слаженных действий государств-нефтепроизводителей, то со спросом все сложнее. Прогнозы на IV квартал и 2021 г. в основном оптимистичные и предполагают дефицит на рынке и цену от $50-60 за баррель нефти марки Brent. Корпоративные прибыли показали хороший рост относительно провального II квартала. Прослеживается осторожность многих компаний, они стараются погасить краткосрочные задолженности и оставить кэш у себя. Настораживает снижение капитальных затрат частных европейских компаний ниже уровня амортизации, что из-за специфики отрасли может сказаться на производственных мощностях. В целом многие компании из отрасли являются недооценёнными, но стоит учитывать риски, о которых было указано выше.

Иван Семченков

Аналитик ГК «ФИНАМ»

Евросоюз. Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 15 декабря 2020 > № 3590973 Иван Семченков

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 15 декабря 2020 > № 3584725 Михаил Мишустин

Заседание Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Коллеги, добрый день!

Мы вышли на очень важный этап в борьбе с распространением коронавирусной инфекции – начали масштабную вакцинацию наших граждан по всей стране. Чтобы провести её эффективно, разработан график поставки препарата в регионы. В Правительство представлены логистические паспорта готовности к вакцинации всех 85 субъектов страны.

Министерство здравоохранения составило план распределения препарата для поставок в регионы на ближайшие три месяца. Важно, чтобы вся эта работа шла без сбоев. Производители вакцины должны будут каждую неделю направлять в Минздрав информацию об остатках препарата. А министерство в течение двух дней распределит его по регионам в зависимости от потребности.

Правительство продлевает выдачу бесплатных лекарств людям, которые заболели коронавирусом и лечатся дома под наблюдением врачей. Сейчас таких пациентов большинство. Правительство уже выделяло субъектам Российской Федерации более 5 млрд рублей на закупку необходимых препаратов. Дополнительно направим регионам ещё почти 2,8 млрд. Такое решение уже принято. Федеральные средства позволят обеспечить нужными лекарствами ещё не менее 350 тысяч человек с коронавирусом. Крайне важно, чтобы все они вовремя получали лекарства. Прошу региональные власти за этим тщательно следить.

Продолжение борьбы с распространением коронавируса требует от всей системы здравоохранения максимальной концентрации сил и ресурсов. При этом повышенное внимание сейчас необходимо и пациентам с другими тяжёлыми болезнями. В первую очередь – детям-инвалидам. Правительством принято решение расширить перечень специализированных продуктов лечебного питания, в которых нуждаются дети с редкими заболеваниями. На следующий год он дополнен 11 новыми продуктами и теперь будет включать 86 наименований. Эти продукты закупаются за счёт средств федерального бюджета. А ребёнку-инвалиду будут выдаваться бесплатно по рецепту, который выписывает лечащий врач.

Мы продолжим принимать и другие меры, чтобы сделать медицинскую помощь более доступной для людей, вне зависимости от того, где они живут. В сельской местности и удалённых районах особенно остро ощущается нехватка кадров. Поэтому продолжается работа по привлечению туда специалистов, в том числе из числа среднего медицинского персонала.

По решению Правительства с января следующего года акушерки и медсёстры фельдшерско-акушерских пунктов, которые переедут работать на село или в небольшие города с населением до 50 тысяч человек, будут получать подъёмные средства. Их размер станет таким же, как и для фельдшеров. Это 1 млн рублей – при переезде на Дальний Восток, Крайний Север или в Арктику. Тем, кто выберет другие удалённые и труднодоступные территории, будет выплачиваться 750 тыс. рублей. И на полмиллиона рублей можно будет рассчитывать при переезде в небольшие населённые пункты других регионов страны.

Такие преференции помогут в решении проблемы кадрового дефицита и сделают медицинскую помощь более доступной в сельских территориях, а также поддержат медицинских работников во время распространения инфекции.

Давайте приступим к обсуждению.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), вакцина доставлена во все регионы страны. Как идёт вакцинация от коронавируса в субъектах Федерации? Сколько открыто пунктов и сколько людей уже на сегодняшний день сделали прививки?

М.Мурашко: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

В первую очередь хочу доложить о выполнении поручения. Вакцина во все регионы Российской Федерации доставлена, вакцинация начата во всех регионах Российской Федерации.

Перед поставкой у нас были пробные, для отработки, логистические цепочки поставки. Все регионы готовы к принятию и вакцинации. Разработана дополнительно стандартная операционная процедура для обеспечения качества как транспортировки и хранения, так и проведения самой вакцинации – с памятками для пациентов и медицинского персонала.

Хочу отметить, что во всех регионах развёрнуто в общей сложности 89 медицинских организаций, которые принимают оптовые партии вакцины непосредственно для внутреннего распределения в регионе.

Общее количество медицинских организаций, которые на сегодняшний день задействованы в проведении вакцинации и готовы к этому, – 1229.

В рамках логистического паспорта страны по поставке вакцин мы отслеживаем динамику по всем регионам и по населённым пунктам, где разворачиваются дополнительные пункты.

С 25 ноября увеличено на 34% количество морозильного оборудования, и увеличивается количество точек, где будут проводиться аппликации вакцины.

В рамках вакцинации нами ведётся регистр вакцинированных граждан. Сегодня регистр содержит уже 28 500 человек, которые получили непосредственно вакцину.

Также хочу отметить, что доступно и мобильное приложение для самонаблюдения, которое связано с регистром и позволяет нам иметь непосредственную связь с пациентом, который получил вакцину, а ему – информировать нас о состоянии своего здоровья.

Министерством определено необходимое количество вакцины. Установлены приоритетные группы. В рамках исполнения поручения по вакцинации нами распределены по субъектам нормативные объёмы. Хочу проинформировать, что вчера с целью увеличения производства вакцины внесено ещё одно предприятие в регистрационное удостоверение. Это компания «Биокад» (Санкт-Петербург), которая позволит нарастить общее количество производимых доз вакцины и максимально быстро обеспечить поставки, в том числе для нуждающихся групп декретированного контингента, для профилактики коронавирусной инфекции.

Таким образом, сегодня принят комплекс мер для обеспечения процесса вакцинации и профилактики сбоев на всех его этапах. Мы видим, что меры достаточные – именно в рамках чёткой системы менеджмента качества и контроля за всеми этапами.

Также хотел коротко доложить о ситуации по оказанию медицинской помощи. В целом сегодня 80% пациентов получают помощь амбулаторно – это 900 тысяч человек. На стационарных койках находятся на лечении 216 тысяч пациентов. 15 тысяч пациентов лечатся на провизорных койках, где диагноз, его этиология находятся в стадии подтверждения.

Количество коек достаточное. Сегодня регионы активно управляют госпитализацией, обеспечивая её своевременность. Мы видим, что дополнительно выделенные средства для амбулаторного лечения пациентов показали значительную эффективность – по раннему началу противовирусной терапии препаратами, которые сегодня разработаны и зарегистрированы в Российской Федерации.

Также хочу отметить, что это отражается не только на раннем этапе, но и вообще на тяжести течения заболевания. Поэтому, конечно, люди при первых симптомах максимально рано должны обращаться за медицинской помощью и начинать лечение. Особенно это относится к категориям риска: это люди старшего поколения, старше 60 лет, и имеющие тяжёлые соматические заболевания, в частности сахарный диабет, артериальную гипертонию. Эта категория людей требует повышенного внимания.

И несколько слов о выплатах медицинским работникам. Всего за ноябрь назначены выплаты 934 тысячам работникам из медицинского и немедицинского персонала, которые оказывают помощь пациентам. Более 800 тысяч на вчерашний день уже получили данные выплаты.

В рамках исполнения поручения по стимулирующим выплатам даны в том числе и официальные разъяснения Минтруда, Фонда социального страхования. Проводятся еженедельно селекторные совещания, Министерство здравоохранения данный вопрос держит на контроле.

Отдельный вопрос – это санитарный транспорт, который крайне важен для оказания медицинской помощи. Дополнительно 10 тыс. единиц транспорта сегодня обслуживают амбулаторные медицинские организации. Но, заслушивая регионы, мы обращаем внимание на каждый район, где испытывают дефицит. И надзорное ведомство – Росздравнадзор нам поставляет информацию, где нужно усилить обеспечение санитарным транспортом.

Отдельное спасибо, конечно, нашим коллегам из ОНФ. Они, привлекая своих сотрудников и волонтёров – а их больше 18 тысяч сегодня только на развозке лекарств нам помогают, – в том числе дают сигналы, где имеются узкие места по оказанию медицинской помощи.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович.

Важно обеспечить ритмичные поставки вакцины в регионы. И важно также оперативно распределять их. В пятницу я поручал главам регионов обеспечить работу пунктов вакцинации во время январских праздников. Организацию этого процесса, конечно, необходимо держать на личном контроле. Михаил Альбертович, прошу Вас взять это на заметку.

Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), расскажите в целом о ситуации с распространением коронавируса. Как соблюдаются меры по борьбе с инфекцией?

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники сегодняшнего заседания!

В динамике эпидемиологического процесса в целом в Российской Федерации отмечается стабилизация ежесуточного уровня регистрации новой коронавирусной инфекции. Показатель составляет 18,2 на 100 тысяч населения в среднем за сутки за прошедшую неделю.

Однако же разброс по регионам – от 2,5 в Республике Татарстан до 70,14 на 100 тысяч населения в Санкт-Петербурге – демонстрирует очень разную ситуацию в разных субъектах Российской Федерации.

По-прежнему ситуация в значительной степени определяется регистрацией случаев в столицах Российской Федерации. Порядка 38% приходится на эти два города. И в большинстве регионов – это 62 субъекта Российской Федерации – коэффициент распространения на прошедшей неделе был равен единице или меньше единицы.

Динамика здесь следующая. В стадии снижения этого показателя находится один субъект – Костромская область. В стадии стабилизации – 68 субъектов, замедления роста – один субъект. Однако в стадии продолжающегося роста ещё находится 15 субъектов. Оценка динамики изменения демонстрирует увеличение числа субъектов, в которых отмечается стабилизация ситуации, – с 58 в конце ноября до 68 сегодня. И снижение числа субъектов, в которых отмечается рост, – с 23 до 15 за прошедшую неделю.

В возрастной структуре наиболее высокий интенсивный показатель остаётся в группах лиц старше 65 лет и лиц в возрасте от 50 до 64 лет. Наименьший интенсивный показатель – в группе детей всех возрастов.

За последние две недели мы отмечаем наиболее высокие показатели заболеваемости среди работников промышленных предприятий. И это предмет дополнительных усилий по организации безопасного трудового процесса именно на этих предприятиях.

Хотела бы несколько слов сказать по эпидситуации с ОРВИ и гриппом, потому что это связанные между собой два эпидпроцесса. В первой половине декабря мы отмечаем снижение интенсивности распространения острых респираторных вирусных инфекций. Грипп практически не регистрируется. По данным лабораторного мониторинга, мы отмечаем циркуляцию респираторных вирусов, таких как аденовирус, парагрипп, РС-вирус. Ещё раз хочу отметить: вирусы гриппа регистрируются в единичных случаях.

Целевой показатель охвата иммунизацией против гриппа – 60% – ещё не достигнут. На сегодняшний день показатель составляет 54% от общей численности населения. Вакцина доставлена полностью во все регионы. И недостающие 6% необходимо привить практически на этой неделе.

По тестированию. За последние две недели среднесуточные охваты выросли и составили на последний день прошедшей 50-й недели 332 теста на 100 тысяч населения.

Также хочу отметить, что, по представленным отчётам, по данным нашей горячей линии, за 48 часов проведено 97% исследований, то есть укладываются полностью – в течение менее суток выдают результаты в 20% случаев. Однако нарушения мы регистрируем ещё пока в 38 регионах.

Эта работа продолжается, мы уделяем ей особое внимание.

По ограничительным мероприятиям в регионах. Под наблюдением остаётся у нас порядка 777 тысяч человек как контактных. Мы усилили контроль за этой категорией лиц, расширили их число. И на сегодняшний день соблюдают требования, находясь в изоляции как контактные, девять человек из десяти. Оставшиеся 10% требуют повышенного внимания и, к сожалению, административных санкций: порядка 40 тыс. штрафов накладывается еженедельно за нарушение тех или иных санитарных требований.

Хотела бы отметить, что достигнутая стабилизация достаточно хрупкая. И сегодня от каждого из нас зависит соблюдение требований, которые позволят закрепить нынешний результат и идти дальше, к снижению этих цифр.

Перед новогодними днями, в период предпраздничной суеты, ответственность каждого из нас и каждого субъекта Российской Федерации только возрастает. И, конечно, требуется контроль за принятыми мерами – а они все сегодня адекватны ситуации.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна. Прошу Вас продолжать отслеживать ситуацию и вести постоянный мониторинг. И конечно, предлагать соответствующие меры.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 15 декабря 2020 > № 3584725 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 15 декабря 2020 > № 3584723 Михаил Осеевский

Встреча Михаила Мишустина с президентом ПАО «Ростелеком» Михаилом Осеевским

Обсуждалась работа по обеспечению широкополосного доступа в интернет для небольших населенных пунктов, бесплатного доступа к социальным ресурсам, а также организация связи по единому короткому номеру по ковиду.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Михаил Эдуардович, хочу сказать несколько слов о роли «Ростелекома» – компании, которую Вы возглавляете. В нынешней ситуации «Ростелеком» как компания, которая специализируется на создании информационно-технологических сервисов, развивает инфраструктуру, занимается телекоммуникациями, является, без сомнения, важнейшей платформой, в том числе государственной, которая помогает людям, помогает бизнесу в непростое время пандемии получать качественные услуги просто, быстро и надёжно.

Те направления деятельности, которые сегодня есть, стали во время пандемии особенно востребованными. Нагрузка на портал государственных услуг, оператором которого является ваша компания, возросла кратно. Мы все это знаем и видим. И вы достаточно эффективно решили вопросы, связанные с расширением возможностей трафика, который поступает ежеминутно на портал государственных услуг.

Также очень важны на сегодняшний день сервисы, которые необходимы для решения социальных вопросов. Это и выплаты для людей, и помощь, которую государство оказывает. Вы работаете с персональными данными людей. И конечно, очень важно, чтобы эти данные были надёжно защищены. Просил бы Вас обратить на это внимание ещё раз. Я знаю, что компания к этому серьёзно относится, но задача эта стоит перед всеми нами и, надеюсь, будет решаться «Ростелекомом» так же эффективно, как сегодня мы фиксируем.

Хотел бы сказать и о других важнейших направлениях работы. Это создание такой государственной цифровой платформы, на которой мы могли бы интегрировать большое количество сервисов. Вы также занимаетесь социальным интернетом. Этот проект, о котором говорил Президент, очень важен для того, чтобы россияне получили бесплатно доступ к российским, отечественным соответствующим интернет-ресурсам.

И хотел бы, конечно, послушать Вас: что конкретно на сегодняшний день является важнейшим для компании.

М.Осеевский: Михаил Владимирович, конечно, в наше время запрос граждан, бизнеса и государства на использование цифровых технологий объективен, и мы весь этот год старались закрыть потребности, которые возникли.

Важнейшим приоритетом является обеспечение широкополосного доступа для наших граждан. На это направлена и наша инвестиционная программа. Мы ежегодно тратим более 10 млрд рублей на подключение новых домохозяйств. Одновременно мы являемся оператором федеральных программ, самая значимая из которых – так называемая программа устранения цифрового неравенства. Это программа подключения небольших населённых пунктов. Она финансируется за счёт специальных взносов телекомоператоров, это наш взнос в продвижение современных технологий. За последние годы более 10 тыс. населённых пунктов с численностью граждан от 250 до 500 человек было подключено по оптике, и они имеют возможность выхода в интернет. Со следующего года в соответствии с поручением Президента и решением Правительства цели этой программы изменятся. Во-первых, она будет расширена на населённые пункты с численностью от 100 до 250 человек, а это ещё более 10 тыс. таких населённых пунктов. И будет сделан акцент на установку станций мобильной связи, именно на это сегодня есть запрос у граждан, проживающих там. Поэтому такая трансформация под руководством Министерства цифрового развития нами проведена, и буквально уже с января мы приступим к работе в этой программе в новом формате.

Очень важной, и Вы справедливо на это обратили внимание, является возможность предоставить нашим гражданам бесплатный доступ к социальным ресурсам. Такая работа нами организована практически с начала года. Граждане имеют возможность зайти на портал государственных услуг, получить медицинские услуги, образовательные, узнать новости. Мы считаем, что в нынешнее время это очень важный инструмент поддержки тех, кто испытывает какие-то временные финансовые трудности.

И конечно, жизнь перед нами ставит серьёзные задачи в борьбе с пандемией. В течение двух последних недель в соответствии с Вашим поручением мы занимаемся организацией связи по номеру 122 на территории всей страны. Сегодня такая работа нами проведена, в каждом из регионов по этому номеру граждане могут позвонить. Мы используем современные технологические решения, так называемые виртуальные телефонные станции, программы с использованием искусственного интеллекта и, разумеется, кол-центры территорий и наш федеральный кол-центр, который поддерживает всю эту инфраструктуру. Мы считаем, что это очень своевременное решение в сегодняшней ситуации, находимся в постоянном контакте с региональными властями, с Министерством здравоохранения и Министерством цифрового развития. Надеемся, что это будет хороший инструмент для упрощения взаимодействия граждан и государства.

М.Мишустин: Спасибо. Успехов Вам.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 15 декабря 2020 > № 3584723 Михаил Осеевский

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 декабря 2020 > № 3582167 Игорь Руденя

Встреча с губернатором Тверской области Игорем Руденей

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Тверской области Игорем Руденей. Глава региона информировал Президента о социально-экономической ситуации в субъекте Федерации.

В.Путин: Добрый день!

Пожалуйста, Игорь Михайлович. С чего начнём?

И.Руденя: С самого главного – со здоровья наших граждан.

В.Путин: Давайте.

И.Руденя: В Тверской области сформирован необходимый коечный фонд для борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции. По коечному фонду, по запасам: у нас он сейчас составляет, в текущей ситуации, порядка 15 процентов.

Но у нас есть «горячий» резерв, мы заблаговременно закупили оборудование, соответственно, сделали кислород, подводку в больницы, которые под ковидные госпитали планируются. Поэтому запас прочности у нас на сегодняшний день достаточный.

Надеемся, что распространение коронавирусной инфекции у нас находится под контролем. И сейчас, конечно, основная задача – это медицинский персонал.

В.Путин: Вы вводили какие-то ограничения?

И.Руденя: Да, мы вводили, и сейчас мы ввели ограничения: проведение массовых мероприятий не более 500 человек. Соответственно, заполняемость…

В.Путин: 500 человек?

И.Руденя: Да, не более 500 человек.

В.Путин: Прилично.

И.Руденя: Да. У нас на самом деле нет такой плотности. У нас самая большая территория в ЦФО, и поэтому все мероприятия проходят только на открытом воздухе, если про спортивные говорить. Если говорить про культурные учреждения, театры, детские театры – заполняемость не более 50 процентов; она на самом деле меньше.

На самом деле у нас люди очень сознательные. Надо отметить, что каких-то злоупотреблений не происходит. И сегодня, говоря про ограничения, конечно, задача – сохранить рабочие места и экономику, но не в ущерб здоровью граждан.

Большое подспорье – это социально ответственные компании, ответственные коммерсанты, которые сегодня помогают, раздают средства индивидуальной защиты, маски. У нас даже наш транспорт, «Транспорт Верхневолжья» – наша транспортная модель по Твери и по Калининскому району, Тверская агломерация, – раздают маски для пассажиров, защищающие лицо, и это даёт возможность в салоне людям находиться в средствах индивидуальной защиты, не нарушая предписанных правил.

Крупные предприятия работают. Система государственного и муниципального управления работает. Конечно, болеют, кто-то выбывает, кто-то находится на карантине, но полностью управляемость территории у нас обеспечена.

В.Путин: Хорошо.

И.Руденя: Второй вопрос – поддержка экономики, малого и среднего бизнеса. Введена программа, Владимир Владимирович, у нас это «Оборотный капитал». Мы уже использовали этот опыт, создан наш региональный фонд поддержки малого и среднего бизнеса. Ориентировочно это до 20 миллионов одной компании под 1,5 процента годовых в среднем на 16–18 месяцев. Потому что им сейчас немножко тяжело, и у кого-то выручка упала, у кого-то есть проблемы с реализацией. Поэтому пока работаем.

По данным, которые у нас имеются из Росстата, из официальных источников, у нас рост экономики сохранён и рост финансов сохранён. Поэтому делаем всё очень аккуратно.

В.Путин: И ВРП растёт у вас.

И.Руденя: Да, и это, конечно, благодаря поддержке федерального центра, Вашей поддержке, тому, что нам помогали субсидиями.

И конечно, главная на сегодня задача – привести экономику к системной мобилизации работы в антикризисном эпидемиологическом режиме. Полагаю, что сегодня закрытие экономики может нанести гораздо больший урон, чем очень жёсткая борьба с эпидемией. Поэтому, сохраняя здоровье людей, конечно, важно сохранить рабочие места.

Третья тема, Владимир Владимирович, – это вопрос газификации нашего региона, отдельно сделал. Ещё есть вопрос по новым объектам, по промышленности, по инвестиционным проектам.

По инвестициям: мы по сельскому хозяйству привлекли несколько крупных инвесторов, и по промышленности такая же ситуация. Из крупных компаний: началась реализация компанией «Румелко», это Новолипецкий металлургический комбинат: они реализуют проект на 18 миллиардов рублей, это более 600 рабочих мест, со сроком реализации, мы планируем, в 2022 году. Это частные инвестиции.

Потом у нас корейцы – компания «Орион Интернейшнл». Там более пяти миллиардов инвестиций, строятся новые предприятия, печенье детское делают.

И компания «Шелл Нефть», это западная компания, Вы знаете хорошо. В Торжке делают новое производство, будет более 500 рабочих мест новых, более пяти миллиардов рублей инвестиции.

В.Путин: Игорь Михайлович, за предыдущие два года, 2018–2019 годы, при общей тенденции в России увеличения инвестиций в основной капитал свыше семи процентов у вас был спад свыше 26.

И.Руденя: Владимир Владимирович, у нас инвестиции в основной капитал происходят, но это связано с тем, что у нас просто завершились большие проекты, которые до этого были. У нас основная ставка сейчас – средний и малый бизнес и вот эти новые проекты, о которых я говорю. Потому что крупные проекты реализованы, когда были 2016–2017 годы, и конечно, 2018–2019-й по сравнению с предыдущими годами – это…

В.Путин: То есть Вы это видите, понимаете причины?

И.Руденя: Конечно, абсолютно правильно. Наша задача сегодня – это увеличение рабочих мест и максимальное замещение трудовых мигрантов собственными ресурсами, теми, кто у нас есть.

В.Путин: У вас уровень безработицы ниже, чем в среднем по стране, – это, конечно, положительная динамика.

И.Руденя: И по большим проектам ещё хотел бы сказать, что не только сельское хозяйство: сейчас в основном большое внимание уделяется логистике. Это, конечно, заслуга федерального центра – то, что сделана трасса М-11. Мы сейчас получили очень хороший инфраструктурный доступ, и теперь компании, которые у нас размещаются, могут совершенно спокойно иметь штаб-квартиру у нас, и очень удобно [добираться] и до Питера, и до Москвы, до других субъектов Центрального федерального округа.

В.Путин: То есть Вы чувствуете позитив от этой трассы?

И.Руденя: Причём это не просто позитив. Думаю, что просто нет людей, которые могли бы что-то сказать отрицательное.

Есть, наверное, в данном вопросе несколько таких негативных штрихов – это, может быть, не так быстро формирующаяся система заправок и мест для отдыха, когда люди едут. Но я надеюсь, что в следующем году мы наверстаем с компанией «Автодор», с компаниями «Роснефть», «Газпромнефть». Сейчас идёт работа, и, надеюсь, к концу 2021 года уже этот пробел будет восполнен по заправкам и по местам отдыха для тех, кто едет по этой трассе.

В.Путин: Хорошо.

И.Руденя: По газификации, если возможно: подписано всеми руководителями «Газпрома», нами до этого было подписано соглашение о газификации. Объём газификации – более 15 миллиардов, 15 900 [миллионов]. Программа рассчитана до 2025 года.

Для нас это ключевой фактор вообще развития экономики. У нас из 42 муниципальных образований 13 не газифицированы, вообще газа нет, притом что через нас проходит большое количество нефтепроводов и газопроводов международного значения.

Сейчас сформирована программа с компанией «Газпром». Хотел поблагодарить Вас за поручение, которое Вы давали, руководство компании «Газпром», Алексея Борисовича Миллера. Мы сможем завершить программу газификации к 2025 году, то есть в каждом муниципалитете практически будет газ. И это означает возможность привлечения инвесторов и создания новых рабочих мест.

В.Путин: Нужно синхронизировать эту работу с «Газпромом», чтобы до конечного потребителя «последняя миля» была реализована. Это же Вы должны делать.

И.Руденя: Владимир Владимирович, так и стараемся делать. Программа разделена на две части и финансируется на две части. Из 23 миллиардов, о которых я сказал, это программа общей газификации, 15 900 – это «Газпром», и семь миллиардов, практически ровно семь миллиардов, – это деньги Тверской области.

В.Путин: Хорошо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 декабря 2020 > № 3582167 Игорь Руденя

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 14 декабря 2020 > № 3601527 Андрей Трубецкой

Андрей Трубецкой: COVID-19 не помешал важным проектам Сургутского района

Сургутский район Югры завершает непростой 2020 год с практически 100-процентным исполнением запланированных программ. Крупнейший район Ханты-Мансийского автономного округа обновил рекорд по строительству жилья и реализовал ряд важных и долгожданных инфраструктурных проектов на фоне сложной экономической ситуации из-за распространения COVID-19. О том, каким образом Сургутскому району удалось воплотить в жизнь планы на этот год, корреспонденту РИА Новости Дмитрию Скобелеву рассказал глава муниципалитета Андрей Трубецкой.

- Андрей Александрович, в первую очередь хочется поздравить с тем, что вы вошли в обновленный состав правительства Югры с правом совещательного голоса. Уже известен круг новых обязанностей?

- Спасибо за поздравления. Благодарен губернатору Югры Наталье Комаровой за оказанное доверие. Приложу все усилия, без красного словца, чтобы для жителей района и Югры в целом работа с моей стороны была максимально эффективной.

- Когда мы беседовали год назад, вы говорили, что все задуманное на 2019 год реализовано. Сейчас, с учетом "специфики" 2020 года, можете сказать то же самое?

- Прикидывали исполнение программных мероприятий - будет не менее 99,5%. Второй важнейший показатель для нас, учитывая большое количество аварийных домов, - рекордные 70 тысяч квадратных метров жилья мы в этом году ввели. Если укрупненно оценивать, есть повод сказать, что все получилось. Детально же были моменты, которые достичь не удалось, но на укрупненные показатели они не повлияли.

- Какова ситуация на рынке труда Сургутского района? Каким-то опытом по сдерживанию безработицы крупнейший район Югры готов поделиться с соседями?

- Опыт один: работать. Нас не минула чаша сия. Тоже значительный рост безработицы, в восемь раз практически, если смотреть к февралю-марту этого года. Как сдерживаем? Взаимодействуем с работодателями, чтобы заявляли вакансии. Если у нас 2020 безработных на начало этой недели, то вакансий - 1718. Это, конечно, в разы хуже, чем было в начале года, но при желании любой безработный может найти себе работу.

- В каких сферах больше всего вакансий?

- Очень много рабочих вакансий, нефтяники, газовики заявляют их. Требуются водители, строители, одним словом, больше 80% - рабочие специальности. В то же время, есть заявки на бухгалтеров, кондитеров, поваров, швеи требуются. Каждая неделя у нас начинается с анализа рынка труда.

- Недавно вы сообщали о том, что собственные доходы Сургутского района выросли на фоне пандемии. Было указано, что, в основном, это стало возможным за счет налогов. Удается привлекать новых серьезных налогоплательщиков или работаете со старыми?

- Это результат напряженного труда. Налогоплательщики ведь не на ровном месте появляются. Доходы бюджета - важнейшая составляющая работы любого муниципалитета. Встречаемся с руководством крупных предприятий, ведущих деятельность на территории района, убеждаем, что те подрядные организации, которых они привлекают для работы, надо регистрировать в районе.

С начала года зафиксирован прирост - 52 новых налогоплательщика только по НФДЛ появились в Сургутском районе. Еще года три-четыре назад ввели льготы по налогу на землю, чтобы не у соседей, а у нас регистрировались. Как говорят: курочка по зернышку клюет. За два года у нас рост доходов бюджета только по НДФЛ - 650 миллионов рублей.

- В микрорайоне Гидронамыв поселка Белый Яр планируют построить 250 тысяч квадратных метров жилья. По меркам даже крупных городов региона это очень много. Известно, сколько возведут там по итогам года и в 2021 году? Дорога к микрорайону уже готова?

- Дорога готова. Микрорайон - один из крупнейших инфраструктурных проектов на территории района. Если память не изменяет, 494 миллионов рублей - стоимость дороги, еще 130 миллионов - на инженерные сети. По поводу строительства жилья. Да, 250 тысяч квадратных метров жилья планируется возвести, из них 25 тысяч уже построено, в следующем году ожидаем на том же уровне. Весь объем - не за один год, на пять лет рассчитано освоение этого микрорайона.

Дорога и инженерная сеть позволят нам строить больше. Потребность большая: на территории Сургутского района находится 20% от всего непригодного жилья в округе, или 470 тысяч квадратных метров. И нам новое жилье необходимо.

- Год назад вы говорили, что каждый четвертый школьник Сургутского района учится во вторую смену. Удалось ли сократить число обучающихся этой "категории"?

- Удалось, но незначительно, скажу честно. За счет перепрофилирования имеющихся мощностей. Радикально решить вопрос получится, когда в сельских поселениях Нижнесортымский и Солнечный, где наибольшее число детей обучается во вторую смену, будут введены новые школы на 1100 мест. В обоих поселениях школы строятся по концессионному соглашению, в Нижнесортымском на полгода раньше начали, ввод ожидаем к концу 2021 году. Работать в Солнечном подрядчик начал в августе, ввод запланирован в 2022 году. И проблема в этих поселениях будет решена, все дети будут учиться в первую смену.

- В поселке Барсово проживает не более 6 тысяч человек. Но именно там в этом году открыли первый в Югре многофункциональный центр с ареной для киберспорта. Сами киберспортсмены уже оценили?

- Оценили пока только визуально, экскурсии были. У нас развитая система киберспорта, своя федерация есть, и по ее предложению мы и строили, поддержали молодежь.

- Почему Барсово?

- Мы стараемся, чтобы в каждом поселении была своя специализация, своя изюминка, в том числе спортивная. В Солнечном построили первый в Югре специализированный центр единоборств. В поселке Федоровский начнется строительство плавательного бассейна, а в Барсово появилась киберарена. Там никогда не было центра досуга и творчества, и новый комплекс позволил решить эту проблему. Основной функционал - библиотека, хореография, досуг детей и молодежи, а зрительный зал трансформируется в киберарену.

- Эти объекты строятся за счет муниципальных средств? Окружные удается привлекать?

- Мы презентовали идею первой киберарены в правительстве региона, обещают помочь. Ждем окружные деньги, тогда получится, что выкупим объект за счет региона. Но хочется уточнить, что мы 30 объектов спорта построили за свои деньги за последние четыре года.

- В августе в Сургутском районе открылся единственный в РФ мобильный технопарк для пожилых. Оправдывает ли себя этот проект? Какие-то регионы заинтересовались этим опытом?

- Внимания проект привлек много. Приезжали из других регионов смотреть. Считаю, что проект абсолютно оправдан.

Можно сколько угодно говорить о поддержке лиц старшего поколения, но надо от слов к делу переходить. Это люди, которые не хотят сидеть дома, хотят осваивать гаджеты, технологии, и для этого надо создавать что-то. Если мы строим кванториумы для молодежи, почему бы то же самое не сделать для бабушек и дедушек?

Уникальность технопарка для пожилых в том, что он передвижной, может проехать в самые отдаленные поселения. Внутри - шесть мест, то есть шесть человек могут заниматься одновременно, причем разными видами деятельности. Укомплектован по последнему слову техники. Люди в восторге, технопарк очень востребован.

- В Сургутском районе активно реализуется проект "Чистая вода". Что удалось сделать в 2020 году?

- Должны до 25 декабря ввести самый большой объект - водоочистные сооружения в городе Лянтор на 16 тысяч кубометров, стоимость - 400 миллионов рублей. Здесь нас вовремя поддержали губернатор, правительство Югры. Мы начинали строить сооружения за свои средства, но, все-таки, 400 миллионов - накладно для любого муниципалитета.

В прошлом году объект был включен в адресную инвестпрограмму Югры, половину получили из бюджета округа, это серьезная поддержка. И объект мы вводим фактически на год раньше.

- Андрей Александрович, как вы считаете, будет ли 2021 год сложнее уходящего?

- Планы есть, они опубликованы, мы формировали их вместе с жителями по дорогам, ЖКХ, благоустройству, объектам соцкультбыта. Ждать от года будем одного - что все реализуется. Сложнее или проще будет год? Каждый год у нас сложный. Не надо искать причины, объяснения, нужно просто брать и работать.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 14 декабря 2020 > № 3601527 Андрей Трубецкой

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 14 декабря 2020 > № 3601526 Владимир Нетесов

Владимир Нетесов: депутаты облдумы ежедневно решают проблемы воронежцев

Председатель Воронежской областной думы Владимир Нетёсов в интервью РИА Новости подвел основные итоги работы регионального парламента в 2020 году, рассказал о важнейших изменениях в законодательстве региона, а также об условиях работы депутатов в пандемию и их помощи нуждающимся гражданам:

– Владимир Иванович, нынешний год почти целиком прошел под знаком пандемии. Удалось ли региону минимизировать его последствия?

– Отложенный эффект пандемии на экономику области мы увидим позже. Но те решения, те действия, которые были совместно предприняты исполнительной и законодательной властью региона еще весной, уменьшили это негативное влияние. В частности, для максимального сокращения текущих издержек бизнеса в сложных условиях принят пакет антикризисных мер, дающий возможность предпринимателям высвободить средства на выполнение обязательств по выплате зарплаты работниками и сохранить занятость. Решением Воронежской областной думы была снижена ставка по налогу для организаций и предпринимателей, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших отраслях. Также облдума приняла решение об уменьшении суммы налога на имущество для собственников административно-деловых и торговых центров, уменьшивших сумму арендной платы для своих арендаторов.

Весной при Воронежской областной думе оперативно была создана площадка для адресной работы с предпринимателями. Все предложения и рекомендации тщательно прорабатывались, обобщались и в сжатые сроки доводились до губернатора, правительства Воронежской области и оперативного штаба по борьбе с коронавирусом. Предпринятые в тот период действия помогли избежать критической ситуации практически во всех отраслях (особенно на системообразующих предприятиях), что позволило сосредоточить усилия на помощи сектору малого и среднего бизнеса. В результате на сегодняшний день, по предварительным прогнозам, спад региональной экономики по итогам текущего года будет на уровне 2,6%, что значительно меньше, чем в среднем по РФ (3,9%).

– Как повлияла эпидемиологическая обстановка на взаимодействие депутатского корпуса непосредственно с населением?

– Депутаты Воронежской областной думы активно подключились к оказанию прямой помощи гражданам, в том числе, находящимся в группе риска. Они делали это как лично в своих округах, так и в рамках деятельности волонтерского центра. Весной при участии региональных парламентариев было передано порядка 30 тысяч продуктовых наборов многодетным семьям и одиноким пенсионерам, подарено более 500 компьютеров школьникам для дистанционного обучения. Волонтеры привозили пожилым людям на самоизоляции товары первой необходимости, медикаменты, помогали решать бытовые вопросы. Осенью, когда региональные власти приняли решение о возобновлении режима самоизоляции для пожилых граждан, эта деятельность возобновилась. Теперь в ней принимают участие парламентарии, избранные в новый седьмой созыв.

– Как строится работа с обращениями граждан в период пандемии?

– С конца марта парламентарии перешли преимущественно на дистанционный режим работы с обращениями заявителей. Несмотря на сложности и ограничения, связанные с пандемией, работа с обращениями граждан не прекращается и в региональном парламенте, и в партийных приемных, и в личных депутатских приемных в избирательных округах. Депутаты используют различные формы дистанционной работы: прием обращений в письменном виде, по электронной почте, телефону, общение с воронежцами в соцсетях и с помощью видеоконференций. Депутатскому корпусу была поставлена задача не снижать качество обратной связи, оперативно намечать пути решения проблем и в минимальные сроки давать ответ. Наш приоритет в любой, даже самой экстремальной ситуации остается неизменным: это защита интересов граждан и забота о каждом нуждающемся в поддержке жителе Воронежской области. Современные технологии позволяют делать это без потери эффективности и оперативности. В онлайн-режиме мы ежедневно решаем проблемы воронежцев.

– Какие законодательные решения Воронежской областной думы в 2020 году вы бы отметили как ключевые?

– Была проведена большая работа по совершенствованию региональной нормативной базы. В том числе, принят масштабный блок законов, касающийся социальной сферы. Значительная часть этих инициатив связана с улучшением демографии. Так, депутаты единогласно поддержали закон "Об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно". Согласно ему, семьи с небольшими доходами начали получать ежемесячную выплату на каждого ребенка. Всего эти ежемесячные пособия на сегодняшний день в Воронежской области получают более 50 тысяч семей. Более полумиллиарда рублей на эти выплаты было выделено только из регионального бюджета.

Весной были приняты поправки в закон "О регулировании отдельных отношений в сфере образования на территории Воронежской области", которые позволили обеспечить бесплатным питанием всех детей, обучающихся в начальной школе, начиная с 1 сентября 2020 года. Сегодня депутаты регионального парламента в постоянном режиме контролируют ход исполнения этого закона: будь то областной центр или небольшой населенный пункт, качество горячего питания не должно вызывать претензий со стороны родителей и учеников.

Совсем недавно был принят закон, касающийся особенностей предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта. Благодаря ему, жители Воронежской области с небольшими доходами смогут получить до 250 тысяч рублей на открытие своего бизнеса.

– Среди важных законодательных решений этого года был блок законов, направленный на привлечение в экономику региона частного капитала. Расскажите об этом подробнее.

– Работа была направлена на снижение административной нагрузки на бизнес, а также расширение круга компаний, которые могут получить различные меры региональной господдержки. В частности, внесены поправки в закон "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области" для привлечения инвесторов в Воронежскую особую экономическую зону "Центр" в Новоусманском районе. Мы расширили перечень критериев отнесения инвестиционных проектов к категории особо значимых. Резидентам предоставляется широкий спектр преференций и налоговых льгот. Инвестиционные проекты обеспечиваются всей инженерной и транспортной инфраструктурой. Внесение изменений позволило предоставлять инвесторам ОЭЗ "Центр" для реализации здесь крупных проектов еще одну меру господдержки – обеспечение их кредитных обязательств залогом областного имущества и государственной гарантией Воронежской области. На территории индустриального парка "Масловский" запущен пилотный проект по предоставлению площадок для организации производства субъектам малого и среднего предпринимательства. Таким образом, сегодня в регионе создана уникальная многоуровневая система поддержки инвесторов. Любому из них Воронежская область может предложить условия для эффективной реализации проектов.

– В сентябре прошли выборы в областную думу седьмого созыва. Помимо пандемии, какие еще были особенности у этой избирательной компании?

– Более половины претендентов на мандаты от партии "Единая Россия" были новыми люди, которые никогда не занимались политической деятельностью. Эта избирательная кампания оказалась одной из самых масштабных и отличалась высокой конкуренцией. Механизм социальных лифтов помог провести ротацию кадров, привлечь молодежь – активных профессионалов, лидеров со свежими идеями и современными взглядами. Благодаря этому, в составе думы седьмого созыва сформировался уникальный сплав опыта и новой энергии. Это дало положительный результат уже с самого начала. Все депутаты активно подключились к работе комитетов регионального парламента, постоянно находятся в личном контакте с жителями, отчитываются о своей деятельности через современные каналы коммуникаций, в том числе, персональные страницы в социальных сетях. Стремление к открытости и максимальной прозрачности – одна из главных особенностей депутатов нового созыва.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 14 декабря 2020 > № 3601526 Владимир Нетесов

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 14 декабря 2020 > № 3601525 Владимир Владимиров

Владимир Владимиров: Ставрополье в 2020 году не выживало, а развивалось

О том, как Ставрополью удалось мобилизовать ресурсы для борьбы с последствиями коронавриусной инфекции в экономике, и о масштабных планах на 2021 год в интервью РИА Новости рассказал губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров:

– Владимир Владимирович, помним ваше весеннее заявление о том, что пандемия приведет к серьезным потерям в экономике. А сегодня тема нашего разговора – не выживать, а развиваться. Ставропольскому краю удалось чудом избежать потерь?

– Чуда не произошло, была работа, которая принесла результат. Пандемия, особенно на начальном этапе, стала для края серьёзным испытанием. Она потребовала мобилизации всех ресурсов, как в медицине, так и в экономике. Это было сделано, и мы смогли не только ситуацию удержать, но и продолжить рост во многих направлениях.

Спасибо за решения по поддержке медицины, принятые президентом России, правительством страны. За дополнительные выплаты медикам, работающим в "красной зоне", за средства на лекарственное обеспечение амбулаторных больных и многое другое. Уроки пандемии стали и основой для дальнейшего развития нашей, краевой отрасли здравоохранения. И в рамках профильного национального проекта, и в ходе реализации отраслевых региональных программ.

У нас масштабные планы по укреплению первичного звена медицинской помощи, обновлению материально-технической базы лечебных учреждений, строительству новых объектов здравоохранения – как крупных, вроде нового корпуса детской краевой больницы, так и небольших фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий на селе. Весь следующий год на Ставрополье объявлен Годом здравоохранения, и это говорит о том, что развитие медицины сегодня - один из наших главных приоритетов.

Не менее важной задачей стало создание условий для обеспечения устойчивости экономики. В дополнение к федеральным мерам поддержки пострадавших от пандемии отраслей были приняты меры и на уровне региона. Сформирован краевой План первоочередных мероприятий. В целом они охватили более 35 тысяч предприятий, пострадавших из-за угрозы коронавирусной инфекции. В целом для поддержки экономики в крае было направлено 8 миллиардов рублей, в том числе 2 миллиарда – прямой поддержки.

Год ещё не завершён, его окончательные итоги, в том числе, экономические будут подведены позже, но о многих результатах можно судить уже сейчас. В том числе, это 10-процентный рост собственных бюджетных доходов, и в новом финансовом году мы также планируем многое сделать для увеличения доходной базы бюджета. Есть положительная динамика и по объёму инвестиций. За девять месяцев текущего года рост составляет 28%. Мы прогнозируем, что фактическое поступление инвестиций будет не менее 200 миллиардов рублей.

– Какие крупные инвестпроекты были реализованы в крае в этом году? Если сформулировать вопрос шире, что в целом стало "точками роста" для экономики Ставрополья в этот непростой период?

– Мы постоянно работаем над улучшением инвестиционного климата. Наша задача – обеспечивать ежегодный 10-процентный прирост инвестиций. На это нас нацеливает президент, рост инвестиционных поступлений закреплён в национальных проектах. И в решение этой задачи вовлечены все территории края.

Сегодня наш инвестиционный портфель включает 216 проектов на 219 миллиардов рублей. Если говорить о реализованных в текущем году, то их около сорока. Я бы выделил наиболее значимые.

Это Старомарьевская солнечная электростанция с объёмом инвестиций порядка 19 миллиардов рублей. Самый крупный проект в стране такого рода, с завершением которого Ставрополье значительно укрепило свои позиции важного центра "зелёной энергетики" России.

Мы активно строим и ветроэнергетические парки. На сегодня в крае уже три таких площадки. Запуск первого на Ставрополье ветропарка – ВЭС "Кочубеевская" – должен состояться до конца этого года. Есть планы в этой отрасли и на следующий год, а в целом мы ожидаем, что к концу 2022 года общая мощность объектов "зеленой" энергетики в крае должна составить около 850 МВт.

Продолжаем развивать агропромышленный комплекс. В этом году завершено строительство завода по производству гибридов семян. Помимо его большого значения для развития растениеводства, предприятие дало почти 200 новых рабочих мест.

Ещё один значимый агропроект – модернизация животноводческого комплекса молочного направления на 3,2 тысячи коров. Комплекс находится в Александровском районе и дал этой территории порядка 130 новых рабочих мест.

Ряд новых проектов реализован при поддержке краевого Фонда развития промышленности. Например, в Невинномысске открыто новое кондитерское производство – фабрика "НКФ".

Помимо этого, в работе находятся ещё несколько крупных проектов, запланированных к завершению на следующий год. Они затрагивают различные сферы – от сельского хозяйства до курортной и спортивной инфраструктуры.

– Пандемия оказала какое-то влияние на структуру промышленного производства в крае?

– Наши предприятия лёгкой промышленности были среди тех, кто быстро перестроил производство под запросы людей и медицинских организаций в условиях коронавируса.

Как результат – край в краткие сроки смог закрыть потребности в многоразовых масках, бахилах, медицинских костюмах и антисептиках. И при этом помочь другим регионам и странам в решении этого вопроса.

Сегодня в регионе производятся дезинфицирующие средства и кожные антисептики. На базе 14 предприятий организовано производство масок для лица. Выпуском бахил занимаются ещё два предприятия. Кроме того, на Ставрополье организовано производство ультрафиолетовых рециркуляторов воздуха и комплектующих для ИВЛ.

– Как идёт реализация нацпроектов в условиях пандемии?

– Эта работа также не останавливалась ни на один день. Держу её на постоянном личном контроле. Дважды в неделю "сверяем часы" с ответственными за исполнение органами власти. Этому помогает и внедренная у нас электронная система, позволяющая практически онлайн отслеживать планы мероприятий.

По многим проектам планы этого года уже почти полностью реализованы. Значимые для региона результаты принесло, к примеру, исполнение проекта "Безопасные и качественные автодороги". В этом году отремонтировано 72 дороги протяжённостью более 195 километров. Сократилось количество очагов аварийности.

По нацпроекту "Жильё и городская среда" на Ставрополье уже завершено благоустройство 31 объекта. Также идёт строительство дошкольных образовательных учреждений в рамках нацпроекта "Демография". В текущем году уже введено в эксплуатацию 6 детских садов в общей сложности на 870 мест. Нацпроект "Образование" дал возможность начать строительство сразу 5 школ, две из которых – вводные объекты этого года, а три – следующего.

Кроме того, в сельских школах были созданы 42 центра образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста". Плюс, на Ставрополье в этом году открыт уже второй детский технопарк "Кванториум".

Ещё один значимый объект этого года – Ставропольский краевой театр кукол. Его реставрация, без преувеличения, - эпохальное событие. Уникальное старинное здание XIX века нуждалось в основательном ремонте с 1987 года. Безусловно, о нормальной работе театра в тех условиях, что тут были, говорить не приходится. Спасибо главе государства за нацпроект "Культура". С его помощью мы смогли восстановить театр, памятник архитектуры края.

– Ставрополье, как и весь Юг России, в этом году постигла засуха. Как аграрный регион отвечает на этот вызов? Например, мы помним, что весной вы использовали даже специальный самолет для вызывания осадков. Помогло?

– На том этапе осадки удалось вызвать. Но этот год всё равно останется в истории края как один из самых засушливых. Защитить сельхозпроизводителей в таких условиях помогает агрострахование. И жизнь показывает востребованность этой меры. Число хозяйств, страхующих посевы, в крае растёт, как растёт и объём выплат. Только в этом году аграрии Ставрополья уже получили от страховых компаний более 1 миллиарда рублей. Сейчас идёт страхование озимых культур урожая будущего года. Уже заключены договоры на площади в полмиллиона гектаров — значительно больше, чем год назад. В свою очередь, мы работаем, чтобы сделать агрострахование более доступным. Причём, не только крупным хозяйствам, но и фермерам.

Эффективно снижать риски земледелия в условиях засухи позволяет орошение. Проекты мелиорации мы последовательно реализуем на протяжении нескольких последних лет. Наша цель - увеличить площадь орошаемых земель к 2024 году до 100 тысяч гектаров. В этом году на Ставрополье благодаря инвестициям вводится в эксплуатацию 15,5 тысяч гектаров орошаемых земель. Государственная поддержка на реализацию работ уже составляет свыше 1 миллиарда рублей. Эти средства позволят возместить аграриям большую часть затрат. И сегодня десятки сельхозпроизводителей края ведут работы по проектированию, строят оросительные системы.

– Как себя чувствует в нынешних условиях санаторно-курортная отрасль? Какие у неё перспективы?

– Мы сделали все возможное, чтобы дать здравницам возможность поскорее приступить к работе после вынужденного простоя в несколько месяцев. С 1 июня они смогли вновь принять отдыхающих, и подавляющее большинство из 124 санаториев Кавминвод с тех пор стабильно работает. Самое пристальное внимание уделяется эпидемиологической защищенности как отдыхающих, так и сотрудников.

Сегодня уже можно констатировать, что курортную отрасль мы сохранили. Но для того, чтобы она полностью восстановилась, еще потребуется время. Турпоток на Ставрополье с начала года составляет около 400 тысяч человек, это значительно меньше, чем обычно. Но спрос восстанавливается. Уже сейчас мы имеем более 30 тысяч бронирований. Есть прогнозы, что с началом в стране полномасштабной вакцинации дела пойдут лучше.

Мы к этому готовимся. Надеемся, что следующий год позволит реализовать многие планы по событийному туризму, если это позволит эпидобстановка. В том числе, готовим Международный фестиваль фейерверков PyroFivePeaks. Грандиозное зрелищное событие, аналогов которому на Юге России нет. А еще сезон может запомниться благодаря глобальному музыкальному фестивалю. Это будет ярко и зрелищно. Очень хочется, чтобы эти планы удалось воплотить в 2021 году.

Есть идеи и по развитию современной курортной инфраструктуры. Например, уникальный проект по созданию самого протяженного в Европе велотерренкура.

Большие ожидания связываем и с началом реализации нацпроекта "Туризм и индустрия гостеприимства", запланированного на 2021 год. У нас здесь три приоритета. Это развитие курортных территорий в интересах местных жителей, туристов. А также — привлечение инвесторов. Планируем сделать упор на благоустройстве, реконструкции и строительстве объектов, которые формируют лицо курортного региона - это памятники, достопримечательности, инженерные объекты, дороги. В целом намечено 164 мероприятия на 123 миллиарда рублей. По нашей оценке, выполнение нацпроекта позволит уже к 2031 году четырехкратно увеличить туристский поток на Ставрополье – до 5 миллионов человек в год. Планы амбициозные. Но именно такие и реализуются благодаря национальным проектам.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 14 декабря 2020 > № 3601525 Владимир Владимиров

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 14 декабря 2020 > № 3601517 Дмитрий Крюков

Генеральный директор РФРИТ: как ИТ-компаниям получить госфинансирование

От 20 миллионов до 300 миллионов рублей в виде грантов на развитие бизнеса смогут получить победители конкурсного отбора для разработчиков программного обеспечения и предприятий, внедряющих отечественные ИТ-решения. Конкурс проводит Российский фонд по развитию информационных технологий. Генеральный директор РФРИТ Дмитрий Крюков рассказал, какие условия должны соблюдать конкурсанты, как отечественным ИТ-компаниям получить государственное финансирование проектов, и о том, какие льготы ждут победителей.

- Дмитрий Николаевич, каковы цели конкурсного отбора?

- Мы идем в русле программы "Цифровая экономика", превращая российскую ИТ-сферу не просто в источник коммерчески успешных продуктов, но и в двигатель инновационного развития страны. Средства разработчикам отечественного ПО выделяются по конкурсной процедуре 1185-ПП РФ, утвержденной постановлением правительства в сентябре прошлого года.

- Кто может принять участие в конкурсном отборе?

- Стать участником конкурсного отбора может российское юридическое лицо, являющееся разработчиком отечественного ПО. Это должен быть налоговый резидент РФ без просроченных задолженностей перед бюджетом, без текущих процедур банкротства или реорганизации.

- На сайте РФРИТ указано, что сумма грантов может составить от 20 миллионов до 300 миллионов рублей? Можно ли сказать, государство покроет все возможные расходы ИТ-компаний-победителей?

- Доля государственных денег в расходах на проект не должна превышать 80%, остальные 20% или более заявитель должен оплатить сам. Государство стремится поддержать коммерчески успешные проекты – поэтому заявитель должен построить финансовую модель и показать, что чистая приведенная стоимость превысит нулевую отметку максимум за 5 лет. Все формы с инструкциями выложены на нашем сайте.

- На каком уровне должны находиться конкурсные разработки и должны ли они быть где-нибудь уже внедрены?

- Участник должен иметь выручку более 100 миллионов рублей по тому продуктовому направлению, которое он заявляет. Или более 250 миллионов рублей в целом по компании, связанной с разработкой ПО. Фонд поддерживает рабочие проекты, а не идеи разработок с нуля. Следовательно, внедряемое решение должно находиться на стадиях проектирования и пилотирования.

- Как будет производиться оценка работ?

- В первую очередь, должно быть соблюдено соответствие правилам предоставления субсидий. Это государственные деньги, поэтому важно четко соответствовать всем формальным требованиям и приоритетам поддержки, установленным Минцифры. Да, есть балльная оценка, но она нужна, чтобы объективизировать экспертное мнение. Общий балл не всегда отражает все плюсы или минусы, так как система приоритетов достаточно большая.

- От чего зависит величина гранта для конкретного проекта?

- Размер гранта установлен, но эти рамки не жесткие. Участник заявляет такую сумму, которая ему необходима, а комиссия и эксперты оценят, обоснованы ли траты.

- В каких сферах разработчики ПО наиболее часто получают гранты?

- В разработке систем для обеспечения информационной безопасности, корпоративного управления процессами предприятия, управления производственным оборудованием, а также заявки, связанные с продуктами и сервисами для жизни в условиях экономики социального дистанцирования. Это, например, корпоративные системы дистанционной работы, телемедицинские сервисы, обучающие программы, мессенджеры.

- Смогут ли участники конкурса попасть в Единый реестр российских программ и баз данных, получить налоговые и другие льготы?

- Скажу больше – вхождение в реестр продукта из заявки служит обязательным условием. Если получатель еще не успел этого сделать, но включит его в течение полугода после реализации, нужно будет подтвердить намерение документами. Требования к ПО для включения в реестр известны, необходимо просто заранее посмотреть, получится ли им соответствовать.

- Как получатели грантов отчитываются о потраченных средствах?

- У нас есть требования по составлению финансовой модели проекта и сметы по кассовому методу, они прописаны в документации. Могу сказать: прогнозная отчетность по планируемым расходам должна носить характер управленческой, и Фонд будет строго проверять ее – расходы должны быть рациональными.

- Расскажите о победителях прошлых конкурсных отборов - какова судьба их проектов?

- В 2019 году экспертная комиссия определила пятерых победителей. Компания "НИИ систем обеспечения комплексной безопасности", к примеру, разработала систему защиты документов от копирования и фотографии, очень полезную для корпоративной безопасности. ИТ-компания "Нетрика" делает систему сбора и предоставления аналитической информации по различным направлениям деятельности организаций. Протокол для автоматизации зданий - разработка iRidium mobile - ускорит механизм пуско-накладки.

Советы будущим участникам?

- В первую очередь, важны трудолюбие и уверенность в своих силах. Работники Фонда – такие же люди, всегда открытые для вопросов и пожеланий. Полезным будет изучить подготовленные нами мастер-классы по заполнению заявок и чек-листы, по которым мы ведем проверку заявок. Во-вторых, важно подумать о научно-техническом потенциале. Также стоит уделить внимание выходу на массовые рынки. Фонду выгоднее рассматривать заявки с большим будущим на рынках России и за рубежом.

- Как вы оцениваете состояние этой ИТ-сферы в России? В частности, насколько готовы российские технологические компании обеспечить переход на отечественные платформы объектов критически важной информационной инфраструктуры?

- Многим сегодня кажется, будто Россия неспособна создавать что-то свое. Мой личный опыт на посту главы РФРИТ показал: поступают десятки и сотни проектов, и поток не иссякает. Только по объявленному в начале осени конкурсу мы получили заявок более чем на 15 миллиардов рублей. И это только от компаний, которые узнали о новых мерах поддержки правительства и Минцифры. Развитие отрасли ускорилось сравнительно недавно, однако оно идет полным ходом. За время карантина мы реализовали столько же направлений по цифровизации отраслей, сколько за несколько "спокойных" лет, и важно сохранять эти темпы.

- Расскажите об особенностях работы РФРИТ. Чем Фонд отличается от других подобных структур? Как его работа вписана в программу "Цифровая экономика"?

- Наш Фонд – структура по-своему уникальная. Сегодня он является важнейшим звеном в цепи ведомств, продвигающих цифровую экономику. Почему? Из-за беспрецедентной скорости и качества нашей обратной связи. Мы небольшой фонд, команда которого пришла из самых разных отраслей – от банковского сектора и других институтов развития до экс-чиновников. Правление Фонда не связано с бюрократией, мы сами используем лучшие цифровые продукты, и ведущие эксперты отрасли всегда с нами на связи. Ведь мы живем в глобальном мире, который временно закрыт для передвижения людей из-за коронавирусной инфекции, но не для ИТ-сервисов и информации.

Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ) — оператор Министерства цифрового развития, связи и средств массовых коммуникаций РФ. Фонд курирует гранты в рамках реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". Фонд запустил две конкурсные процедуры: поддержка проектов организаций, внедряющих отечественные ИТ-решения, созданные на базе "сквозных" цифровых технологий (ПП РФ № 550), а также поддержка разработчиков отечественного программного обеспечения (ПП РФ № 1185).

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 14 декабря 2020 > № 3601517 Дмитрий Крюков

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Агропром. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 14 декабря 2020 > № 3581667 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

О стабилизации ситуации на рынке продовольственных товаров; о поддержке отраслей, пострадавших от пандемии.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Начнём с ситуации на продовольственном рынке. На прошлой неделе я давал поручение подготовить все меры, в том числе проекты нормативно-правовых актов, для стабилизации ситуации на рынке продовольственных товаров.

Прошу Максима Геннадьевича Решетникова доложить об исполнении поручения, а потом заслушаем Министра сельского хозяйства Дмитрия Николаевича Патрушева.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

По поручению Президента и по итогам совещания у Вас 10 декабря органами власти принят ряд мер для сдерживания потребительских цен на социально значимые товары – сахар, подсолнечное масло, хлеб и хлебобулочные изделия.

В качестве мер оперативного реагирования провели переговоры с союзами производителей и розничными торговыми сетями. До 20 декабря будут заключены соглашения между производителями сахара и подсолнечного масла и розничными сетями. Соглашения предусматривают снижение цен производителями при поставке в розничные сети и ограничение розничной цены федеральными и региональными торговыми сетями. Соглашения будут действовать до конца I квартала 2021 года.

Основные параметры соглашений обсудили на встрече с производителями 10 декабря под руководством Первого заместителя Председателя Правительства Андрея Рэмовича Белоусова с участием Министерства сельского хозяйства, Минпромторга, Минэкономразвития, антимонопольной службы, налоговой службы и прокуратуры. Проект постановления, которое обеспечивает возможность заключения таких соглашений, 11 декабря в Правительство внесён Федеральной антимонопольной службой. Ответственность за своевременное заключение соглашений несут Минсельхоз – в части производителей и Министерство промышленности и торговли – в части розничных сетей. Мониторить, как исполняются соглашения, в том числе уровень цен в сетях, будет Федеральная налоговая служба на основе данных контрольно-кассовой техники в дополнение к мониторингу, который осуществляет Росстат.

Заключение соглашений должно обеспечить снижение цен уже до конца этого года. Чтобы стабилизировать цены в следующем году, дополнительно определён ряд мер.

По сахару. Производители смогут получать льготные кредиты по ставке от 1 до 5% на закупку сахарной свёклы для переработки. Дмитрий Николаевич (Патрушев) более подробно об этом расскажет. Равно как и Минсельхозу предстоит провести работу по увеличению посевных площадей под сахарную свёклу в следующем году.

По подсолнечному маслу. Для стабилизации ситуации на внутреннем рынке на семена подсолнечника уже введена запретительная вывозная таможенная пошлина – 30%, но не менее 165 евро за тонну. Мера будет действовать с 9 января по 30 июня 2021 года. Соответствующее постановление Правительства подписано 9 декабря. Также подготовлены предложения по введению вывозных таможенных пошлин на подсолнечное масло. Мы сегодня с утра ещё дополнительно с Минсельхозом прорабатывали размер этих пошлин. Решение найдено, до конца дня соответствующий проект постановления будет представлен в Правительство. Но предлагается вводить эту меру в том случае, если соглашения с производителями не будут исполняться.

Теперь по хлебу и муке. В Правительство внесён проект постановления о введении с 15 февраля по 30 июня 2021 года квоты на экспорт зерновых в размере 17,5 млн т. Также внесён проект постановления об установлении вывозной таможенной пошлины в размере 25 евро внутри квоты и 50%, но не менее 100 евро, сверх квоты. Пошлины будут действовать с 15 февраля по 30 июня 2021 года.

Для поддержки производителей муки и хлебопекарной продукции Министерством сельского хозяйства также внесены в Правительство проекты постановлений, которые предусматривают субсидии мукомолам на возмещение части затрат, связанных с приобретением продовольственной пшеницы, и хлебопёкам – на возмещение части затрат, связанных с приобретением муки.

Кроме того, Правительством принят ряд стратегических мер, обеспечивающих стабильность цен на социально значимые товары. Сейчас действует постановление Правительства №530, принятое ещё в 2008 году, которое позволяет в экстренных случаях на срок до 90 дней устанавливать регулируемые цены на социально значимые товары на территории одного или нескольких субъектов. При этом планка колебания цен установлена в 30%. Понятно, что, когда её устанавливали на законодательном уровне в 2008 году, этого было достаточно. Сейчас, очевидно, этого недостаточно – планку предлагается серьёзно снизить. Для этого предлагаем выйти с изменением в законодательство и дать Правительству право устанавливать эту планку. И параллельно с этим, как только такое право будет работать, установить планку колебаний в размере 10% за месяц без учёта сезонных колебаний цен.

Также предлагается поручить – мы начали уже эту работу над более долгосрочным механизмом – совместно с Министерством сельского хозяйства разработать систему контрциклических мер поддержки сельского хозяйства для стабилизации внутренних цен (для внутреннего потребителя), когда у нас происходят большие колебания на мировых рынках. Мы такие предложения до конца года также представим.

Михаил Владимирович, в целом работа идёт в соответствии с теми поручениями, которые даны.

М.Мишустин: Хорошо, спасибо.

Дмитрий Николаевич Патрушев, пожалуйста.

Д.Патрушев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В рамках исполнения поручений Президента и Правительства разработан комплекс мер для стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары.

В настоящее время все проекты необходимых актов Правительства Российской Федерации, ответственным за которые является Минсельхоз, разработаны и внесены в Правительство. Проводятся подготовительные мероприятия по их реализации.

Коротко доложу об основных направлениях.

Что касается сахара. Сев сахарной свёклы в новом сельхозгоду увеличится и составит 1 млн 50 тыс. га. В 25 регионов, традиционно возделывающих сахарную свёклу, направлена телеграмма о необходимости увеличения в период весенних полевых работ 2021 года посевных площадей. По нашим прогнозам, это позволит увеличить объём сахарной свёклы на 6,5 млн т в сравнении с текущим годом. Таким образом, ожидаемый урожай – свыше 40 млн т, и это позволит обеспечить производство как минимум 6 млн т сахара, даже при самой низкой урожайности, с учётом потребности 5,9 млн.

Далее. Совместно с коллегами из Минпромторга и ФАС завершаем разработку соглашений между производителями сахара и торговыми сетями, направленных на снижение розничных цен на сахар-песок. Параметры соглашения будут определены до 15 декабря. Подписание состоится в соответствии с Вашим поручением до 20 декабря. Механизм, прописанный в соглашении, будет действовать до конца I квартала 2021 года.

Также в следующем году сахарным заводам будут доступны льготные короткие кредиты для закупки сахарной свёклы у производителей. Соответствующий приказ Минсельхоза подписан 11 декабря и уже зарегистрирован в Минюсте России.

По нашим подсчётам, на данные цели необходимо выделение 2 млрд рублей дополнительно. Как я уже говорил, в случае если цена производителей не снизится, мы готовы согласовать отмену пошлины на импорт тростникового сахара. Необходимые инструменты для оперативной реализации такого решения имеются.

Следующая позиция – подсолнечное масло. Как и в случае с сахаром, завершается подготовка соответствующего соглашения о снижении цены. Оно также будет подписано до 20 декабря. Вместе с этим для стабилизации цен на внутреннем рынке с 9 января 2021 года вводится пошлина на экспорт семечки. Соответствующее постановление Правительством уже принято. Кроме того, если цены не будут снижены, то 21 декабря 2020 года будет положительно решён вопрос о введении пошлины на экспорт подсолнечного масла.

Теперь что касается зерна. Здесь также определены меры таможенно-тарифного регулирования. Мы направляли свои предложения в Минэкономразвития – уполномоченный орган в данном вопросе. Как я говорил ранее, во-первых, это введение механизма квотирования экспорта на пшеницу, ячмень, кукурузу, рожь в размере 17,5 млн т с 15 февраля по 30 июня 2021 года.

Второе. На тот же период вводится экспортная пошлина на пшеницу. Её размер составит 25 евро за тонну. Как сообщил Максим Геннадьевич Решетников, соответствующие проекты внесены в Правительство.

Вместе с тем мы считаем, что средства, полученные в доход федерального бюджета от реализации указанных мер, целесообразно направить на мероприятия госпрограммы развития сельского хозяйства и поддержку аграриев. Уважаемый Михаил Владимирович, просил бы Вас дать соответствующее поручение.

Отдельно скажу о мерах поддержки. Для хлебопекарных предприятий предусматривается компенсация части затрат на приобретение муки. Это потребует дополнительного выделения 3 млрд рублей. На поддержку мукомольных предприятий необходимо дополнительно 4,2 млрд рублей. Это позволит частично компенсировать их затраты на закупку продовольственной пшеницы. Соответствующие проекты постановлений были внесены в Правительство.

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания! Ожидаем, что озвученные меры позволят обеспечить следующие целевые показатели. Цены производителей на сахар-песок будут снижены до 36 рублей за килограмм с НДС для поставки в розницу, непосредственно в розничной торговле – до уровня 46 рублей за килограмм. Розничная цена на подсолнечное масло будет снижена до 110 рублей за литр, цена производителей для отпуска в розницу должна составлять 95 рублей с НДС. Цены на продовольственную пшеницу планируется снизить в текущем году до 14 тыс. рублей без НДС за тонну в центральной части России и до 13 тыс. рублей без НДС к концу февраля 2021 года.

В завершение хотел бы ещё раз обозначить контрольные точки реализации мер. 14 декабря, то есть сегодня, необходимо обеспечить принятие всех соответствующих нормативно-правовых актов. До 15 декабря должны быть определены ключевые условия соглашений с производителями сахара и подсолнечного масла с розничными сетями. До 20 декабря необходимо заключить соглашения. 21 декабря будет приниматься решение о необходимости введения пошлины на экспорт подсолнечного масла. С 15 февраля 2021 года вводится пошлина и квота на экспорт зерновых. Разумеется, в еженедельном режиме будем анализировать ситуацию и предоставлять необходимую информацию, в том числе в рамках межведомственной рабочей группы по мониторингу и оперативному реагированию на изменение потребительских цен на социально значимые товары, в соответствии с Вашим, Михаил Владимирович, распоряжением.

М.Мишустин: Спасибо. Коллеги, вы перечислили то, что мы уже несколько дней обсуждали в деталях. Это такая скорее ситуативная реакция на то, что произошло. Но очень важно, чтобы меры были не ситуативными, а системными. В этом смысле отслеживать ситуацию необходимо на всех стадиях – от производства до торговых сетей. И главное – принимать меры нужно своевременно, а не тогда, когда продукты уже подорожали. В этом смысле мы должны сделать всё для создания такой системы и реагирования. Важно, что у нас все соответствующие инструменты для этого есть. Вы только что, уважаемые коллеги, говорили о мерах, которые предусмотрены законом: при росте цен на треть за 30 дней мы действительно можем устанавливать регулируемые цены в регионах конкретно на социально значимые товары. Такое право у нас действительно есть. И очень важно, что вы предложили снизить эту планку до 10%. То есть необоснованный рост цен на такие товары даже на 10% – это показатель того, что ведомствам нужно оперативно реагировать на эту ситуацию и принимать необходимые меры. Только корректировать и использовать этот инструмент надо было нам раньше. Ваша задача – не доводить ситуацию до этого, а постоянно контролировать и принимать меры своевременно.

Я подписал распоряжение о создании межведомственной рабочей группы, которую возглавит Андрей Рэмович Белоусов. Эта группа будет заниматься мониторингом и оперативным реагированием на изменение потребительских цен на все группы социально значимых товаров для Российской Федерации. Все министры и руководители служб, которые вошли в рабочую группу, должны постоянно отслеживать цены на продукты питания на внутреннем рынке.

Напомню, что каждый из вас несёт за это персональную ответственность.

Конечно, надо координировать свои действия и с партнёрами по Евразийской экономической комиссии.

Хочу ещё раз подчеркнуть: речь идёт об обеспечении продовольственной безопасности страны, и здесь очень важен системный подход.

Коллеги, давайте ещё раз перечислим решения, которые приняты.

До 20 декабря будут заключены соглашения между производителями сахара и подсолнечного масла и розничными сетями. Они предусматривают снижение их цены при поставке для розничных сетей и ограничение розничной цены на сахар и подсолнечное масло федеральными и региональными торговыми сетями.

Здесь хочу сразу, чтобы мы определили: ответственность за заключение соглашений несут Министерство сельского хозяйства и Министерство промышленности и торговли. Отслеживать их выполнение будет Федеральная налоговая служба.

Второе. Для поддержки производителей сахара им будет предоставлена возможность получать льготные кредиты по ставке от 1 до 5% на закупку сахарной свёклы для переработки. Общий объём поддержки отрасли составит в следующем году порядка 2 млрд рублей.

Третье. Для стабилизации ситуации на внутреннем рынке начиная с января 2021 года на семена подсолнечника вводится вывозная таможенная пошлина в размере 30%, но не менее 165 евро за тонну. Соответствующее постановление Правительства принято.

Аналогичные предложения подготовлены по подсолнечному маслу. Но в случае нарушения соглашения пошлины будут введены до конца этого года.

Четвёртое. С 15 февраля вводятся квоты и пошлины на экспорт зерновых. Для поддержки производителей муки и хлебопекарной продукции предусмотрено предоставление соответствующих субсидий. Производителям муки в следующем году направим свыше 4,2 млрд рублей, 3 млрд рублей – для поддержки производителей хлебопекарной продукции.

Как мы договорились, все нормативно-правовые акты должны быть сегодня приняты. Прошу Андрея Рэмовича Белоусова и Викторию Валериевну Абрамченко по своим направлениям скоординировать эту работу.

Дмитрий Юрьевич (обращаясь к Д.Григоренко), Вас прошу лично контролировать исполнение всех моих поручений буквально ежечасно. И еженедельно будем, как мы уже договорились, заслушивать ситуацию как по мониторингу, так и по соответствующим мерам, которые мы с вами предусмотрели.

Своевременное отслеживание цен на базовые продукты должно проводиться прежде всего в интересах наших людей. Нельзя допустить, чтобы в условиях снижения доходов продукты дорожали. И конечно, здесь очень важно помнить и понимать, что производство должно оставаться выгодным для бизнеса. Правительство постоянно поддерживает сельхозпроизводителей и инвесторов, которые вкладывают средства в развитие сельского хозяйства. Эта работа будет продолжена.

Хотел бы проинформировать также ещё об одном решении, которое направлено на поддержку инвесторов. Мы направим более 6,5 млрд рублей для возмещения части затрат на создание новых или модернизацию уже действующих объектов агропромышленного комплекса. Таких инвестиционных проектов более сотни. В том числе – фермы по производству мяса, молочные комплексы, селекционно-семеноводческие центры и ряд других объектов. Трансферты поступят в бюджеты 34 регионов.

Ещё о помощи бизнесу. Правительство продолжает поддерживать отрасли, которые пострадали от коронавирусной инфекции. Принято решение продлить программы субсидирования аэропортов и авиакомпаний и увеличить для перевозчиков размеры государственной поддержки. Соответствующие постановления Правительства уже подписаны.

Первоначально меры поддержки авиакомпаний были рассчитаны лишь на самые тяжёлые месяцы снижения деловой активности – с февраля по июль. Теперь авиаперевозчики смогут рассчитывать на частичную компенсацию своих потерь и в период с августа по ноябрь.

При этом будет увеличена и ставка для расчёта субсидий за каждого пассажира, который не совершил полёт из-за коронавирусных ограничений. А для дальневосточных авиакомпаний станет применяться дополнительный повышающий коэффициент.

Что касается аэропортов, то они смогут подать заявки на компенсацию своих расходов ещё за один месяц. Ранее программа помощи, напомню, ограничивалась вторым кварталом.

На стабилизацию работы авиаиндустрии в условиях распространения коронавируса уже выделено сегодня более 34 млрд рублей. Продление программ субсидирования поможет этому сектору преодолеть финансовые трудности и, самое главное, сохранить кадровый потенциал.

Кроме того, Правительство увеличит помощь регионам в обновлении аэропортовой инфраструктуры, которая используется для перевозки пассажиров и грузов и для обслуживания самолётов. Мы выделим дополнительные субсидии в размере около 2 млрд рублей. Это позволит ускорить работу по нескольким важным проектам, внесённым в государственную программу развития транспортной системы.

Улучшение ситуации с транспортным сообщением в принципе откроет дополнительные возможности для инвестиций и, конечно, для наших регионов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Агропром. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 14 декабря 2020 > № 3581667 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 14 декабря 2020 > № 3581039 Яков Миркин

Деньги есть, чего вскрывать

Пора ли тратить Фонд национального благосостояния

Текст: Игорь Зубков

Правительство намерено обойтись без больших расходов из Фонда национального благосостояния, где на 1 декабря было почти 8,8 трлн рублей "свободных" денег.

Почему бы не потратить значительную часть резервов сейчас? На этот счет "РГ" попросила высказаться заведующего отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Якова Миркина и директора Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ Владимира Назарова.

Достаточно ли российские резервы защищены?

Яков Миркин: Прежде всего настоящая защита резервов - успешная, растущая экономика. С точки зрения диверсификации они защищены тем, что номинированы в разных валютах, колебания которых в какой-то мере взаимопогашают друг друга. При этом надо иметь в виду, что когда мировая экономика в кризисе, доллар, как правило, укрепляется, золото растет (и наоборот), и что у доллара есть длинные - 15-17 лет - циклы к евро, и сейчас доллару как раз пора слабеть. Третье - основная часть резервов под управлением Банка России (а ФНБ - часть этих резервов) в форме валюты или ценных бумаг физически находится у нерезидентов. Кроме золотого запаса - он хранится в России. Неслучайно в 2018 году Банк России резко сократил вложения в госдолг США, опасаясь заморозки активов из-за санкций. В истории такие примеры были. И в этом смысле резервы РФ находятся под риском замораживания.

Владимир Назаров: Резервы размещены настолько надежным способом, насколько это возможно в современном мире. Понятно, что бывают непредсказуемые ситуации, но то, что можно было предусмотреть при размещении наших резервов, - предусмотрено. Высокую степень гарантий дает также диверсификация этих активов и их своевременный вывод из-под возможных санкций - это все учтено.

"Черный день", на случай которого копятся резервы, уже наступил или еще впереди?

Яков Миркин: "Черный день" давно уже наступил, и это "черный день" в квадрате. Экономика в стагнации, ежегодно отстает от среднемировых темпов роста, растет разрыв в технологиях. В этом году нефтегазовые доходы федерального бюджета упали больше чем на одну треть. Но снижение в разных отраслях на 5-7%, даже минус 10% в добыче нефти - это все терпимо. Хотя в той же ситуации в 2014 году ФНБ тратился очень активно. У этого кризиса есть острейшая часть - критическое состояние здравоохранения в регионах, когда люди не могут болеть и умирать с достоинством.

Если добавить ноябрь-декабрь к уже опубликованным данным Росстата об "избыточной смертности" в 2020 году, мы получаем не менее 200-250 тыс. чел. , ставших жертвами пандемии. Есть оценки демографов с еще большими цифрами. И при этом ресурсы в системе здравоохранения в огромном дефиците, и никто не знает, сколько продлится пандемия, возможно, мы только на первой трети пути. Это значит, что риски будут непрерывно нарастать.

Поэтому очень важна действенная помощь регионам, чтобы не допустить дальше разрастания смертности.

Владимир Назаров: Никто не знает, когда будет "черный день". И никто не прогнозировал такого развития событий. Сейчас день действительно пасмурный. Поэтому правительство использует в том числе и ФНБ для решения накопившихся проблем.

За этот год регионы получили ресурсов из федерального бюджета на 60% больше, чем в прошлом году - дополнительно выделено около 1,3 трлн рублей. И у них в виде остатков на счетах сейчас больше 400 млрд руб., то есть денег выделяется достаточно, а проблемы в большей степени в управлении: никто не был готов к пандемии. Это не вопрос расходования ФНБ, деньги сами по себе не лечат. Если потратить из федерального бюджета еще 100-200 миллиардов, это не значит, что тут же появятся высококвалифицированные врачи и вырастет качество управления региональным здравоохранением. Это огромный сложный процесс выстраивания всей системы здравоохранения.

Важно понимать, что вызовы не закончатся с окончанием пандемии, их будет еще очень много. Задача - не только день простоять, да ночь продержаться, надо вдолгую обеспечить стабильность бюджетной системы. Если один человек ошибается в оценке тех или иных рисков, страдает лишь его семья, а если государство остается ни с чем перед будущими вызовами, то рискует вся страна. И очень не хотелось бы повторить судьбу СССР, который остался без резервов во время падения цен на нефть. Поэтому я считаю политику по использованию резервов разумной. И эти резервы привлекаются для решения текущих проблем. Но и на будущее надо сохранить порох сухим.

Сколько вообще нужно резервов? Нужно ли их дальше копить? Или можно все-таки сейчас тратить больше?

Яков Миркин: Мы уже второе десятилетие ставим вопрос о том, что в России резервы избыточны. Если приводить аналогию семьи, которой надо развиваться, то зеленые бумажки под матрацем для этого бесполезны.

Может, правительство и тратило ФНБ, но пока в отчетности мы этого не видим. Напротив, фонд не уменьшился с марта. Это 13,3 трлн рублей, из которых чуть больше 3 трлн вложены в акции Сбербанка, 0,9 трлн размещены на депозитах в крупнейших банках как подкрепление или как покрытие их возможных убытков. А вот живые деньги - 52 млрд долларов, 45 млрд евро, 9 млрд фунтов стерлингов (на 1 ноября) - на счетах Банка России. Это деньги, вывезенные из России.

Все международные резервы России оцениваются в 583 млрд долларов (27 ноября), внутри которых "сидит" ФНБ. Они тоже не уменьшились. На 13 марта у ЦБ РФ был 581 млрд долларов. Понятно, что повлияла валютная переоценка и рост рыночной стоимости золота, но внешне это выглядит ужасно. С одной стороны, коллапс здравоохранения во многих регионах, с другой - вот этот непоколебимый фундамент. Напомню, что ФНБ тратился до нуля в прошлые кризисы, а потом прекрасно восстанавливался.

Никто не призывает к тому, чтобы доводить резервы до нуля и сейчас. Чтобы определить, какую их часть можно потратить, нужна публичная дискуссия, но уже можно сказать, что с точки зрения объемов критического импорта и возможного оттока капитала резервы избыточны раза в два. Мы были бы не менее спокойны, если бы имели резервы двукратно меньше - 280-300 млрд долларов.

Владимир Назаров: Резервов как раз столько и нужно, сколько сейчас есть. Наш институт принимал активное участие в разработке нынешних бюджетных правил, и мы уверены в их разумности. По этим правилам нужно накопить 7% ВВП в ликвидных активах, чтобы, когда цены на нефть окажутся ниже среднемноголетних, можно было из этих резервов взять деньги на выплату пенсий и заработных плат, проведение антикризисной политики.

Ровно на эти цели и были почти полностью израсходованы резервы в кризис 2009-2010 годов. Только тогда нужно было около 10% ВВП, а сейчас достаточно 7%, чтобы иметь гарантии выполнения всех обязательств государства.

Активно тратились резервы и в 2015-2016 годах, потому что в 2013 году бюджет балансировался при цене на нефть 100 долларов за баррель. Если бы правительство тогда все потратило, то как бы сейчас поддерживали экономику, малый бизнес, делали выплаты семьям с детьми?

И мы тут не одиноки. Все страны, которые сильно зависят от нефти, вынуждены создавать большие резервы. В Казахстане резервы - 40% ВВП, в Азербайджане - 90%, в Норвегии вообще 300% ВВП в нефтяном фонде. На этом фоне 10-12% ВВП в российском фонде не выглядит скупердяйством.

ФНБ недавно достиг локального максимума, но это объясняется лишь тем, что чисто по финансовой технике все нефтегазовые доходы прошлого года, которые должны были попасть в фонд, отражаются как поступления в этом году. Реально это все деньги прошлого года. Плюс валютная переоценка. Поэтому ФНБ и вырос, несмотря на то что в этом году правительство тратит деньги фонда, в том числе на помощь регионам.

И производит большие заимствования на внутреннем рынке, чтобы в условиях высокой неопределенности поддержать население и бизнес через увеличение государственных расходов. По сравнению с 2019 годом расходы федерального бюджета в 2020 году выросли на 30%, без этой антикризисной помощи экономика в этом году упала бы не на 4%, а более чем на 10%.

Если все-таки тратить ФНБ, то как?

Яков Миркин: Во-первых, вместо того чтобы держать средства ФНБ в валюте, вывозить их из страны, можно было бы где-то до 35-45% фонда инвестировать внутри России. Конечно, на рыночных критериях, под жестким контролем минфина. Эти вложения были бы крупнейшим подспорьем в регионах, чтобы там была динамичная экономика.

На дополнительное финансирование в связи с пандемией нужно, по оценке, несколько сот млрд рублей. Чтобы деньги тратились на помощь старикам, которые являются группой риска и пока не получили ни копейки лишней. Или чтобы иметь возможность провести жесткий локдаун и тем самым резко сократить и смертность, и заболеваемость. Вложиться в материальную базу здравоохранения и специалистов (КТ, МРТ, автомобили для врачей и т.п.), чтобы резко повысить его производительность и убрать дефициты, созданные "оптимизацией" и замораживанием реальных госрасходов на медицину в 2014-2018 годах.

Владимир Назаров: Резервы ФНБ до 7% ВВП - это подушка безопасности, которая не на один год, а вдолгую обеспечивает стабильность бюджетной системы и выполнение всех обязательств, которое государство на себя взяло. Деньги в фонде, превышающие эту отметку, можно использовать. Но использовать с умом.

И они уже частично инвестированы в ряд проектов. Например, ФНБ вложился в проект "Ямал СПГ", в крупнейший в России нефтехимический комплекс "ЗапСибНефтехим", в строительство АЭС в Финляндии. Стоит инвестировать в те проекты, которые генерируют экспортные доходы, иначе раскачаем валютные качели - рубль будет то сильно укрепляться, то быстро падать. Поэтому важно подкрепить инвестиции экспортными потоками. Например, строить ту же атомную электростанцию, которая бы 50 лет генерировала поток валюты обратно в страну. Ключевое условие - окупаемость капиталовложений вкупе с преобладанием частных инвестиций над государственными. И это уже делается.

Еще интересная идея, которая уже отчасти реализована правительством, - это вложения в снижение налогов. Я еще в прошлом году говорил, что можно использовать кусочек ФНБ, превышающий 7%, на снижение налоговой нагрузки на труд, чтобы сделать экономику более привлекательной, а также более выгодным несырьевой экспорт, где доля труда в затратах велика.

И правительство уже пошло по этому пути. Например, в этом году вдвое снижены страховые взносы для малого и среднего бизнеса, с 30 до 15%. Понятно, что в бюджете Пенсионного фонда образовался дефицит, но этот дефицит был полностью закрыт за счет федерального бюджета (который получил помощь и из ФНБ. - Прим. ред.).

Политика по управлению фондом очень разумна и на самом деле очень близка к тому, о чем говорит Яков Моисеевич. У нас есть и подушка на "черный день", и та часть, которую можно инвестировать. Но повторяю: инвестировать надо с умом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 14 декабря 2020 > № 3581039 Яков Миркин

Россия. США. Евросоюз > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 14 декабря 2020 > № 3580754 Алексей Короленко

Алексей Короленко: «Я бы не назвал бумаги дешевыми»

Директор департамента управления активами QBF Алексей Короленко предполагает, что в среднесрочной перспективе залив экономики деньгами поднимет все лодки. Даже акции авиаперевозчиков.

Петр Рушайло

СПРАВКА

Алексей Короленко родился в Москве. В 1994 г. окончил Московский автомобилестроительный институт, в 1997-м – Всероссийский заочный финансово-экономический институт. Работает на фондовом рынке с 1994 г. С 2017 г. – в QBF, с 2020-го – директор департамента по управлению активами.

Активы под управлением – около 2 млрд рублей.

Финансовая группа QBF предоставляет услуги в области доверительного управления, брокерского обслуживания, хеджирования и консультационного управления. По итогам августа 2020 года флагманский участник группы ООО ИК «КьюБиЭФ» занимает 13-е место по количеству активных клиентов в рейтинге операторов, подготовленном Московской биржей.

«Наш финансовый рынок очень сильно зависит от средств нерезидентов»

– Каково ваше видение ситуации на рынке? Какие можно выделить основные тенденции, на которые стоит обратить внимание частным инвесторам?

– Ситуация достаточно позитивная, даже с учетом всех тех рисков, которые связаны с пандемией коронавируса. В целом мы видим, что ситуация с развитием эпидемии не улучшается, скорее ухудшается. Или по меньшей мере усложняется. Но системно для рынков все позитивно, потому что те объемы глобальной ликвидности, которые вливают мировые центробанки, с лихвой компенсируют риски, связанные с падением объемов экономики. А сейчас появились еще и хорошие ожидания на следующий год по восстановлению экономической активности по всему миру, что дает рынкам достаточно позитивный взгляд на будущее.

– Долго ли, по-вашему, продлится это буйство ликвидности?

– Наверное, да. С трудом себе представляю ситуацию, в которой ФРС (или ЕЦБ) резко ужесточит денежную политику. Если только в случае какого-то совсем бурного экономического роста, что в нынешней ситуации представляется маловероятным. Тогда да, возможно снижение ликвидности. С другой стороны, бурный рост – это очень неплохо для рынка акций. Хотя долгосрочные облигации при таком сценарии, безусловно, пострадают сильно.

– Хорошие ожидания по восстановлению экономики с чем связаны? Есть какие-то данные, на которые вы ориентируетесь?

– Из позитивных данных – это прежде всего данные по китайской экономике. Китайцы, по сути, уже вышли на докризисную траекторию роста. Экономика США, к счастью, тоже дает позитивные сигналы, хотя восстанавливается потяжелее. Но в любом случае с учетом низкой базы этого года мировая экономика обречена показать рост в 2021 году.

– Разве этот эффект низкой базы и ожидания отскока экономики не заложены в ценах на активы, которые уже вышли на уровни выше докризисных?

– Частично заложены. Но в целом нынешний уровень цен на фондовом рынке – все же в основном следствие сверхмягкой денежной политики центральных банков. В том числе, кстати, российского, который, нужно отметить, во время предыдущих кризисов ставку поднимал, а не опускал, как сейчас. А вот экономический рост, обусловленный этой денежной накачкой, вполне может стать дополнительным стимулом для роста на рынке акций, особенно если окажется выше ожиданий, как в Китае. Плюс сохранение мягкой денежной политики центробанков, что мы, видимо, будем наблюдать весь следующий год.

– Вы сказали о восстановлении экономики Китая. Акции компаний каких секторов и каких стран будут от этого выигрывать?

– Думаю, что в первую очередь это бумаги проциклических компаний – нефтяники, металлурги, то есть реальный сектор. Наверное, это касается и мирового фондового рынка, и нашего. Мне кажется, эти бумаги будут восстанавливаться в любом случае, другое дело, что пока довольно сложно оценивать темпы этого восстановления.

– Если говорить про циклические компании. Вы бы сейчас что посоветовали инвесторам – смотреть на западный рынок или на российский?

– Это, конечно, все-таки разные рынки, разные подходы. С одной стороны, на западных рынках можно ожидать более быстрого и более масштабного перетока капитала в эти бумаги. Наши же компании недооценены по своим мультипликаторам, даже относительно западных аналогов, выглядят достаточно дешево, поэтому имеют больший потенциал роста. Но у их бумаг есть определенные специфические риски. В идеале, конечно, нужна диверсификация и по странам, и по секторам.

– Специфические риски акций российских компаний – это риски девальвации рубля?

– Курсовые риски в том числе присутствуют. Но я бы сказал скорее, что это риски страновые. Мы же видим, что периодически у нас возникают какие-то геополитические риски, санкции и так далее и тому подобное. И бумаги российских компаний, несмотря на всю свою дешевизну, сильно проседают на таких новостях. Помимо геополитики, часто появляется и иной негатив. Скажем, из недавнего: история с Навальным, ситуация в Беларуси, война в Нагорном Карабахе. То есть периодически какие-то проблемы нефинансового плана возникают. Поэтому риски достаточно большие.

– Эти риски технически как реализуются? Ослабление рубля, отток средств нерезидентов с фондового рынка?

– Это, по сути, связанные вещи. Наш финансовый рынок действительно очень сильно зависит от средств нерезидентов, поэтому даже незначительные по их меркам оттоки в сотни миллионов долларов на него очень сильно влияют. И влияют одновременно на все. И на курс валюты, и на котировки акций и облигаций.

«Второй эшелон слишком сложен для частного инвестора»

– Если говорить о рублевой зоне. Вы бы что сейчас советовали инвесторам? Быть более осторожными, формировать облигационный портфель или все-таки делать ставку на какие-то движения на рынке акций?

– Я в целом сторонник сбалансированного портфеля. Особенно в нынешней ситуации. Рынки акций восстановились после весеннего провала и в целом находятся сейчас на достаточно высоких уровнях. Я бы не назвал бумаги дешевыми. С другой стороны, и на долговом рынке ситуация не самая привлекательная, доходность ОФЗ – 4–6% годовых. Поэтому – сбалансированный портфель, акции плюс облигации.

– В какой пропорции? Понятно, что это сильно зависит от риск-профиля инвестора. Но все же в среднем по больнице?

– Действительно, это очень индивидуально. Но допустим, что речь об инвесторе среднего возраста – 40–50 лет, горизонт инвестирования у него – 10–15 лет, склонность к риску – умеренная. Тогда в нынешней ситуации на рынках я бы рекомендовал 50 на 50. Половину вложить в акции, половину – в облигации. Это средний уровень, а дальше все зависит от стадии рынка. Понятно, что в период, когда рынки на максимумах, держать больше половины портфеля в акциях нецелесообразно. Вне зависимости от каких-либо ожиданий притока ликвидности.

– Из каких облигаций вы бы рекомендовали формировать консервативную часть портфеля?

– Я бы делал упор на корпоративный долг. Там можно получить осязаемую доходность. Во втором эшелоне, например, – 7–8% годовых при вполне приемлемом кредитном качестве. Ну и конечно, обращал бы внимание на первичные размещения. Там всегда можно получить дополнительную премию.

– Насколько большую?

– Первый эшелон большую премию не дает, там порядка 10 базисных пунктов по доходности. Если бумага пятилетняя, выгода получается примерно 0,5%. Для второго эшелона могут быть более ощутимые премии – 30–50 пунктов. Получается 2%-ный потенциал роста курсовой стоимости. При регулярной торговле это позволяет на 2–3% годовых увеличить доходность консервативной части портфеля.

– Чтобы этим заниматься, какая минимальная сумма нужна?

– Наш долговой рынок достаточно лояльный, теоретически от 1000 рублей, то есть от номинала одной бумаги. Тут скорее все зависит от требований брокера к минимальным суммам на счете.

– Если вернуться к российскому рынку акций. Какие бумаги на нем интересны, кроме отмеченных вами акций проциклических компаний?

– Я думаю, что в каждом секторе можно выбирать какие-то компании, акции которых отстают от рынка. Это не значит, что сами компании депрессивные или что-то у них не так. Просто в каждом секторе так бывает, что по тем или иным причинам бумаги какой-то компании могут отставать от конкурентов. Приведу пример. Недавно мы видели рост цен на нефть до 50 долларов за баррель, который сопровождался очень хорошим ростом акций «Лукойла», «Татнефти», «Роснефти». А вот акции «Газпромнефти» от них отставали. Притом что с точки зрения производственной эффективности, переработки, добычи и так далее рост показателей всех этих компаний примерно одинаковый. Есть простое объяснение: у «Газпромнефти» гораздо более низкая ликвидность. Но это как раз и создает потенциал роста. Например, в случае продажи «Газпромом» части своего пакета сразу появятся ликвидность, возможность включения бумаг в различного рода индексы типа MSCI. И таких историй на самом деле достаточно много.

– Чтобы искать такие истории, на что лучше ориентироваться частному инвестору? На ведущие компании или на второй эшелон?

– Я думаю, что второй эшелон слишком сложен для частного инвестора. Даже у институционального инвестора с гораздо большими аналитическими ресурсами не всегда получается адекватно оценивать ситуацию. Поэтому в целом, конечно, лучше ориентироваться на лидеров. И искать какие-то недооценки, рыночные перекосы среди таких бумаг.

– На западном рынке вы что сейчас выделяете? Какие сектора, бумаги?

– Здесь значительный рост в акциях технологических компаний в этом году. Конечно, может продолжиться и в следующем. Но я бы значительную долю портфеля перекладывал бы в сектор нефтедобычи, металлургию, горную промышленность. Возможно, в банковский сектор. Он тоже может показать неплохой рост в следующем году. Первые движения в этом направлении мы увидели за последний месяц.

– А сильно подешевевшие сектора? Такие, как перевозчики, туризм.

– Отчасти, да, возможно. История с вакцинами, которые целой чередой регистрировались в последнее время, я думаю, может в значительной степени выправить эту ситуацию. Другое дело, что сложно сказать, насколько быстро появится реальный эффект, сколько времени займет вакцинация всего населения, насколько будет эффективной сама вакцина. Но какую-то часть портфеля имеет смысл держать в акциях авиакомпаний. Или, возможно, еще лучше – в акциях авиапроизводителей.

– Какие основные ошибки совершают частные инвесторы?

– Главная ошибка однозначно – избыточная эмоциональность. Если вы тщательно подошли к формированию портфеля, подобрали, которые имеют определенный потенциал роста, видите, что у эмитента хороший работающий бизнес, то не надо реагировать на какие-то временные сбои или негативные новости, которые всегда бывают. И в целом основные убытки обычно возникают, когда слишком эмоциональная торговля идет. То есть при сильных просадках портфели ликвидируются, при бурном росте – расширяются. Нужно спокойно следовать своей стратегии. И конечно, про риск-менеджмент забывать нельзя.

Россия. США. Евросоюз > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 14 декабря 2020 > № 3580754 Алексей Короленко

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 13 декабря 2020 > № 3586016 Руслан Гринберг, Михаил Делягин

По рецепту Всемирного банка

Бизнес-омбудсмен Борис Титов обратился к правительству с просьбой разработать новый пакет мер поддержки малого бизнеса.

Он констатирует, что, по данным опроса, из-за кризиса пострадали более 70% субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), о падении выручки минимум на 80% и закрытии бизнеса сообщила пятая часть опрошенных. Массового ухода с рынка и роста безработицы бизнес ожидает в начале 2021 года - придется платить по долгам перед государством и банками (за льготные кредиты на сохранение штата, отсрочка налогов и пр.).

И все натворил треклятый вирус? Увы, проблемы у МСП начались много раньше: шесть лет падали доходы населения, за ними падал спрос, предпринимателям все труднее было сбывать товары и услуги, и в целом это называлось торможением экономики.

«Власти сами приложили руку к тому, что мы с вами имеем сейчас, - утверждает член-корреспондент РАН Руслан Гринберг. - Власти не видят ничего страшного в массовом закрытии МСП, в их поглощении крупными холдингами. Однако этот процесс ведет к деградации сферы потребления и экономики в целом. А людям опять приходится спасаться за счет натурального хозяйства - шести соток, огурчиков, помидорчиков».

Бизнес-омбудсмен предлагает правительству на данном этапе обсудить три главных вопроса. Первый - сколько государство может потратить (на спасение МСП)? Второй - на кого (кому конкретно давать деньги)? Третий - с какими целями?

Правда, Всемирный банк (ВБ) уже сформулировал свое представление, куда следует вбухать бюджетные средства на поддержку российского МСП. Рецепт - помочь лишь самым эффективным, за кем просматривается новое, более продуктивное будущее. ВБ, конечно, контора авторитетная, она давала советы еще по приватизации в РФ, в результате чего наша экономика разваливалась еще быстрее.

Вот и сейчас тот же подход: помочь единицам, тысячи предприятий пусть закрываются, а миллионы людей становятся безработными и нищими. Если правительство опять прислушается к этим советчикам, оно вновь, как и в начале 90-х, превратится в соучастника людоедства.

Ряд представителей экономической «элиты» согласен с ВБ. Дескать, казна пустеет, на борьбу с вирусом улетают миллиарды, надо экономить каждую копейку. Из кабмина уже прозрачно намекали, что в ближайшие месяцы поддержка МСП в основном будет связана с регуляторными мерами. То есть спасать будут не деньгами, а указаниями и распоряжениями.

Очень по-нашему. В 2020 году субсидии МСП на поддержку занятости обошлись правительству в 2,6 миллиарда рублей, заявила замглавы Мин­экономразвития Татьяна Илюшникова. На 5 миллионов предприятий - по 500 рублей каждому! Неудивительно, что в 2020-м уже закрылись 1 миллион 95 тысяч 423 МСП.

Хотя, по словам экономиста Михаила Делягина, «федеральный бюджет от денег захлебывается - 15,6 триллиона рублей валяются без движения, причем только за октябрь бюджетные резервы приросли более чем на 1,5 триллиона рублей по официальным отчетам Минфина».

Павел Максимов

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 13 декабря 2020 > № 3586016 Руслан Гринберг, Михаил Делягин

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > ria.ru, 12 декабря 2020 > № 3601514 Сергей Абрамов

Сергей Абрамов: чеченский народ всегда чувствовал поддержку Путина

Перед руководством Чеченской Республики в начале 2000-х годов стояла задача космического уровня – восстановить экономику региона в отсутствие бюджета как такового, но при постоянной поддержке президента России Владимира Путина власти справились, рассказал бывший премьер-министр Чечни Сергей Абрамов, который сегодня является членом правления Союза машиностроителей России и председателем совета директоров компании "Номикс". В интервью РИА Новости, приуроченном к 15-летию выступления Путина на первом после конституционного референдума заседании парламента Чечни, Абрамов рассказал о регулярных визитах президента в те годы в Чечню, покушениях на свою жизнь, дружеском общении с Рамзаном Кадыровым и планах посетить республику. Беседовала Дарья Ураева.

— Сергей Борисович, вы начали работать в Чеченской Республике в марте 2001 года, заняв пост министра финансов региона. Как вам сделали это предложение? Вы сразу согласились ехать в Чечню, или были сомнения?

— Моя жизнь всегда была богата яркими событиями и жизненными коллизиями. Назначение в Чечню не было исключением. Все произошло неожиданно.

В этот момент я находился в Китае в городе Шэньчжэнь, где обсуждал с китайскими партнерами приобретение заводов по производству медицинского оборудования. Было весело. Китайцы любят и умеют организовывать праздничные мероприятия. Позвонил мобильный телефон, звонил мой товарищ, который предложил баллотироваться на пост министра финансов Чеченской Республики. Я обычно быстро принимаю решения, да и настроение было хорошее, в итоге согласился. Выезжать необходимо было срочно. После сообщения об этом китайской стороне все испугались и стали меня отговаривать: да ты что, там же война идет. Я ответил, что согласился. И все.

Из Шэньчжэня я переехал в Пекин, из Пекина — в Шереметьево, из Шереметьево — во Внуково, из Внуково — в Минводы. По прилету в Минводы увидел большое количество вооруженных людей, которые меня встречали, мне показалось, что это уже Чечня. Но это пока только Ставропольский край. Затем в специализированных автомобилях с охраной поехали в город Моздок на военную базу. Я подумал, что это уж точно Чеченская Республика, но нет. Переночевал и рано утром на вертолете приземлился в городе Гудермес на футбольном поле. Через некоторое время разместился в железном вагончике на территории временной администрации Чечни, в котором впоследствии и проживал около года.

— Вы сказали, что предложение стать министром финансов республики поступило от ваших товарищей – это был кто-то из руководства Чечни на тот момент?

— Нет, просто мои друзья. Они общались с вновь назначаемым председателем правительства Чеченской Республики Станиславом Ильясовым и сделали мне такое предложение.

— Вы не испугались такой перспективы?

— Я же не знал, куда еду. Уже когда прилетел в Гудермес и увидел все своими глазами, хотя Гудермес – не Грозный, там последствия войны были минимальными. Но было не по себе. Повсюду вооруженные люди и спецтехника, постоянный контроль и различные антитеррористические мероприятия. Надеялся, что на этапе согласования мою кандидатуру не утвердят, так как помимо меня было много достойных профессионалов, а мне только что исполнилось 29 лет, поэтому решил ни о чем не беспокоиться. Но скорее всего именно из-за возраста, так как адаптивность и креативность у молодых выше, утвердили именно меня. И я благодарен Станиславу Ильясову, Герману Угрюмову и особенно Ахмату-Хаджи Кадырову за уверенность и политическое предвидение, а главное, за предоставленную мне возможность приобрести уникальный опыт, в прямом смысле, "антикризисного" управления в условиях военных действий, террора и послевоенного восстановления жизни и экономики республики. Для меня это была огромная ментальная закалка, до этого я на войне не был и воспринимал все достаточно "по-комсомольски", как Павка Корчагин, пренебрегал собственной безопасностью, считал, что большинство вопросов можно решить за счет энтузиазма и веры в светлое завтра.

— Вы помните момент, когда поняли, что все серьезно?

— Когда я прилетел в Гудермес, в первую же ночь в железном вагончике не мог уснуть – я слышал повсюду выстрелы из разного типа оружия. Тогда стало страшно. А потом я привык.

— Перед властями Чеченской республики тогда стояла масштабная задача восстановления экономики практически с нуля. В каком состоянии вы приняли бюджет республики, и был ли у вас план первоочередных действий?

— Тогда только начиналось формирование органов власти, Ахмат-Хаджи Кадыров был назначен главой пока еще временной администрации. Соответственно, нормативная база только создавалась — как административно-регулирующая, так и финансово-регулирующая. Поэтому никакого бюджета не было, была так называемая смета доходов и расходов. Бюджет возник гораздо позже. В основном опирались на созданную еще в советские времена систему финансовых органов. Сначала вдохнули жизнь в финансовую систему, а потом создали условия для полноценной работы, восстановили здание Минфина, создали процедурный кодекс консолидированной и дифференцированной по органам и областям сметы доходов и расходов и конвертации позже в республиканский бюджет. Таким образом, благодаря высокопрофессиональной работе чеченских сотрудников, за очень короткий период времени были созданы механизмы управления финансовыми средствами республики.

— Про ваш жесткий и несгибаемый характер во время работы в Чечне рассказывали много историй, даже про то, что вас угрожали расстрелять, если вы не выдадите деньги из казны. Это правда?

— Конечно, постоянно. Доля финансиста в принципе незавидна — бюджет всегда ограниченный, а потребностей больше, чем возможностей их удовлетворить. Поэтому мне приходилось объяснять, как формируется бюджет, из каких статей расходов он состоит, соответственно, откуда берутся доходы бюджета, и почему нельзя существенно расширить расходы, не увеличив доходы. Это все я объяснял людям, в том числе и сильно вооруженным, активно обращавшимся ко мне с вопросами о выделении денег. Я скорее выступал как финансовый просветитель, в особенности для сильно воинствующих и вооруженных лиц. Решения же принимались на уровне главы республики и председателя правительства, а я эти решения только подготавливал и оформлял.

— А как у вас складывались на тот момент отношения с коллегами в правительстве республики?

— Я помню всех без исключения министров, начиная с первого правительства.Все они — специалисты высокого класса и очень смелые люди, независимо от того, прикомандированные они были или местные. Работать в то время в министерстве финансов было очень сложно, не хватало достоверной информации, легитимных документов, и опасно, так как считалось, что если работаешь в чеченском Минфине, значит денег полно, и ты вправе ими распоряжаться, поэтому и россияне, и чеченцы сомневались и зачастую несправедливо обвиняли, не разобравшись в конкретной ситуации. Тем не менее работали дружно и конструктивно.

— Известна история с автомобилем, сбившим вас в 2002 году на Ильинке в Москве. Чем она закончилась?

— Было такое. Но, как видите, жив и здоров.

— Это было покушение? Организаторы установлены?

— Это вопрос по большей части к правоохранительным органам, которые этим занимались. Мне в то время было не до этого, потому как необходимо было 24 часа в сутки семь дней в неделю заниматься делами республики, особенно в то непростое время. Важно было не просто бюджет сформировать, но и создать условия для интенсивного роста, а это непросто. Поэтому не было ни времени, ни желания интересоваться расследованиями тех или иных покушений. Этим занимались компетентные органы.

— Расскажите, пожалуйста, историю, как Ахмат Кадыров уволил вас с поста главы Минфина республики. Что тогда на самом деле случилось? Это правда, что из-за вашего увольнения и произошел конфликт между Ахматом Кадыровым и Михаилом Бабичем, который тогда был премьер-министром?

— На тот момент я проработал полноценно два года в очень тяжелой обстановке. За эти два года даже появились проблемы со здоровьем, была легкая контузия, и какое-то время я лечился в Москве. В принципе, подходило время и для плановой ротации в республике, должен был поменяться кабинет министров. Поэтому, как бы ни говорили, ничего сверхъестественного тогда не произошло. Я в плановом порядке перешел в Счетную палату РФ, где стал курировать Кавказ, в том числе Чеченскую Республику.

С Ахматом-Хаджи Кадыровым и с Михаилом Бабичем у меня были замечательные отношения, никаких сложностей в коммуникации не было. С Михаилом Викторовичем такие же добрые отношения и сохранились. Как и с многими моими соратниками в то время, в особенности с Сергеем Бабкиным — начальником УФСБ по Чечне в то время. Но так как Чечня тогда была оголенным нервом на теле России, соответственно, люди, которые там работали или которые непосредственно были связанны с республикой, находились в эмоциональном напряжении, поэтому некоторые события были искусственно видоизменены и приукрашены, особенно в средствах массовой информации. Я тогда дал интервью всем федеральным каналам, сказав, что все поставленные задачи мы выполнили: финансовая система республики достойно функционирует, созданы все органы власти, сформированы бюджеты. Мы подготовили и утвердили на тот момент программу социально-экономического развития и восстановления Чеченской Республики, колоссальное количество времени и сил было потрачено на подготовку и реализацию этих документов, на запуск соответствующих проектов. В целом задача на порядок сложнее, чем сейчас озвучивает Илон Маск, так как это не маркетинговые кульбиты, а работа по восстановлению экономики и качества жизни на уровне развитых регионов России и формированию жизненных ценностей, политических и социальных ориентиров, дружественных по отношению к Российской Федерации.

— Спустя год Ахмат Кадыров сделал вам предложение вновь вернуться в республику и стать премьер-министром. Расскажите, как это было?

— Ахмат-Хаджи Кадыров позвонил и предложил встретиться. Я сразу сообщил об этом Степашину Сергею Вадимовичу, моему руководителю и наставнику в Счетной палате, и Рябухину Сергею Николаевичу, на тот момент аудитору, так как предположил, что встреча может быть связана с аудиторской деятельностью в Чечне. По приезду в Центорой мы с Ахматом-Хаджи пошли играть в бильярд, и он предложил мне пост председателя правительства Чеченской Республики. Я сразу же согласился. Были какие-то сложности, связанные с моим назначением, но Ахмат-Хаджи проявил принципиальность и своим указом снял все вопросы.

— Какие задачи Ахмат Кадыров тогда поставил перед вами?

— На тот момент он уже неплохо знал мои человеческие и профессиональные качества. Необходимо было полностью погрузиться и отдаться работе, чтобы создать условия для очень быстрого развития республики. Я предложил, что больше о восстановлении говорить не будем, ключевым словом для любого обсуждения на любом уровне должно стать "развитие", и практически сразу приступили к подготовке соответствующей программы — какая должна быть республика, какой должен быть Грозный, другие города и так далее.

Ахмат-Хаджи был не только мудрым человеком с острым взглядом и проницательным умом, но и очень конкретным и практичным человеком. В любом вопросе за очень короткий период мог не только хорошо разобраться, но и вести профессиональный диалог. Поэтому задачи решались быстро и комплексно, а у нас их было много, необходимо было одновременно развивать все отрасли без исключения. Все, кто со мной работал в то время, были по-настоящему героями труда.

В таком формате мы работали вместе с Ахматом Кадыровым пять месяцев.

— Вы помните день взрыва на стадионе Динамо в Грозном, когда был убит Ахмат Кадыров? Вы были с ним на стадионе?

— Нет, меня там не было. Ахмат-Хаджи оставил нас с Рамзаном Ахматовичем в Москве. Рядом с Ахмат-Хаджи на стадионе сидел Хусейн Исаев. Он погиб в тот день.

— Как вы считаете, почему Ахмат Кадыров принял такое решение и оставил вас в Москве?

— Как и в любом другом государстве, в Российской Федерации два руководителя в целях безопасности вместе не должны появляться на большом количестве мероприятий. Ахмат-Хаджи следовал этому правилу. Но я все-таки старался проводить с ним как можно больше времени, мне нужно было пропитаться его уверенностью, опытом и харизмой. Все совещания, поездки мы проводили вместе, пренебрегая безопасностью. Я, может быть, и говорил, что должен ехать с ним, но Ахмат-Хаджи был против.

— Как вы узнали о случившемся?

— Мне позвонили из Грозного, сказали, что произошел теракт. Гибель Ахмата-Хаджи Кадырова, конечно, стала для меня личной трагедией. Наше общение было частью не только профессиональной жизни, но и личной.

После чего я приехал в Кремль, где встретился с президентом России Владимиром Путиным. Когда я приехал в Кремль, Рамзан Ахматович уже был там. Владимир Владимирович определил, как мы будем действовать дальше, поставил всем задачи. Мы сказали, что кроме веры в нас и поддержки президента нам больше ничего не нужно, все остальное сделаем сами, естественно, с помощью федеральной поддержки.

В соответствии с конституцией меня назначили исполняющим обязанности главы Чеченской Республики. Рамзан Ахматович был назначен на должность первого заместителя председателя правительства республики. Дальше надо было следовать тем решениям, которые были приняты Ахматом Кадыровым. Чеченская Республика и сейчас следует тем заветам, которые он в свое время оставил. Я думаю, что почти все уже реализовано.

— Вы были на похоронах Ахмата Кадырова?

— Конечно, мы сразу вылетели в Чечню. Это была огромная личная трагедия для всех чеченцев, в тот момент была необходимость полной консолидации. Надо было взять себя в руки, все эмоции отправить на второй план, оставив только созидательный труд на благо республики и в память об Ахмате-Хаджи Кадырове.

— Спустя два дня после трагедии, 11 мая, Путин прилетел в Грозный, этот визит не анонсировался. Вы знали о нем заранее?

— Я не знал об этом. Мы с Рамзаном Ахматовичем ехали на встречу с президентом в одной машине и опаздывали, потому что никто заранее не предупреждал. Я считал, что приезжают первые руководители страны, но я не знал, что будет именно Владимир Владимирович, и когда я увидел личную охрану президента, когда вошел в помещение, где Владимир Владимирович был, сильно удивился.

— Кто тогда был на совещании с президентом, какие вопросы обсуждались?

— Был весьма ограниченный круг лиц. Владимир Владимирович еще раз своим приездом продемонстрировал важность и значимость всего, что происходило в республике. Это, конечно, был не только президентский, но и мужской поступок. Президент у нас отличается серьезной мужской силой.

Что касается задач и целей от президента, мы поставили их перед собой сами еще при Ахмате-Хаджи Кадырове. Мы могли лишь просить президента о дополнительной помощи, поддержке в каких-то конкретных проектах. Мы это делали и всегда получали поддержку.

— У вас в тот день была встреча с Путиным тет-а-тет?

— Нет. У нас и так был весьма узкий круг. У меня секретов никогда ни от кого из моих коллег не было. Если я что-то просил у президента, то просил для республики. Владимир Владимирович всегда помогал, он глубоко вникал в наши просьбы.

— Спустя два месяца после тех событий на вас было совершено покушение в Грозном. Чем закончилась та история, установлены ли организаторы?

— Это было печальное событие. Погиб офицер спецслужбы "Альфа" Сергей Цаплин. Он был совсем молодым. У него супруга была беременна, он даже не успел увидеть свою дочь.

Моя охрана предполагала, что за нами ведется охота, в принципе, всегда находили очень много взрывных устройств. В тот день приехала московская делегация, мы выбирали место для строительства нового микрорайона. С московскими строителями поехали на территорию, где боевики сделали закладку. Когда мы выезжали с площадки, произошел взрыв. Всю взрывную волну приняла передовая машина охраны, все получили ранения, Сергей Цаплин погиб.

Что касается государственной поддержки семье погибшего офицера, она была оказана. Но, конечно, мы и лично оказывали определенную помощь. Я и сейчас поддерживаю отношения с его дочерью, слежу за ее жизнью. Они ровесники с моим сыном.

Всех заказчиков и исполнителей этого теракта нашли и наказали. Но я узнал об этом значительно позже, работая уже в совсем другом месте.

— Кто был заказчиком?

— Чеченские боевики. Они боролись со всеми, кто, на их взгляд, представлял опасность возвращения к мирной жизни. У всех руководителей Чеченской Республики стояла задача обеспечить быстрое возвращение к мирной жизни, поэтому мы и являлись целью боевиков. Желающих нас уничтожить было огромное количество. На Рамзана Кадырова тоже было много попыток покушения.

— В августе 2004 года, незадолго до выборов главы Чеченской Республики, у вас снова была встреча с президентом. Какие вопросы вы обсуждали на ней?

— Да. Я рассказывал президенту о наших амбициозных планах. Иногда наши цели казались фантастическими, но все они были реализованы. Рассказал о планах, попросил определенные решения на уровне федерального правительства, подарил ему книгу — фотоальбом "Чеченская Республика". У нас был хороший проект тогда — "Поезд дружбы", мы путешествовали по всей стране с делегациями чеченцев. Мы хотели создать у людей в других регионах положительное впечатление о Чечне как о части российской культуры. Это были очень теплые поездки, по итогу которых мы издали книгу с фотографиями. Первый экземпляр я подарил Владимиру Владимировичу.

— А у вас сохранился экземпляр этой книги?

— Да, должен был сохраниться.

— Впоследствии у вас еще когда-нибудь были личные встречи с президентом?

— Личные встречи с президентом, с учетом масштаба личности Владимира Владимировича, требуют каких-то архиважных событий. Я считал, что события, связанные с моей деятельностью, требовали оперативного взаимодействия, в первую очередь с ответственными руководителями федеральных министерств, крупных госкорпораций, но не президента. В этом не было необходимости. Я вообще считаю, что большинство серьезных экономических и политических задач можно было решать и без непосредственного участия главы государства, но почему-то не всегда получалось. Зачастую некоторые руководители федеральных органов власти пренебрегали своими обязанностями и перекладывали ответственность на президента.

— В ноябре 2005 года произошла та самая страшная авария, после которой вы долго лечились. Чем закончилось расследование?

— Да, действительно была авария. Тяжелая, у меня даже была клиническая смерть.

— Это было покушение?

— Я не комментирую. Я не сотрудник ГАИ, не прокурор и не судья.

— После той аварии вы уехали лечиться за границу?

— Я лечился сначала в Москве. Потом я уехал на реабилитацию за рубеж.

— После реабилитации вы вернулись в Чечню?

— Я приехал в Грозный, чтобы обсудить мой уход. Я принял личное решение уйти. На тот момент в республике уже было задано правильное направление работы, мои коллеги могли продолжать двигаться в правильном направлении самостоятельно. И учитывая то, что авария была весьма сложной, тяжелой, я долго восстанавливался и не мог полностью посвятить себя работе в республике. Поэтому я принял такое решение и обсудил его с коллегами в Чечне.

После того, как я немного подлечился, Сергей Вадимович Степашин предложил мне должность аудитора в Счетной палате России, точнее, он предложил рассмотреть такую возможность, решение принимал президент.

— Может, тогда вы встретились с Путиным?

— Нет. Я с ним встречался при других обстоятельствах и на другом месте работы — в РЖД.

— Исполнять обязанности премьер-министра Чечни тогда стал Рамзан Кадыров, который на тот момент уже полгода работал первым вице-премьером республики. Он обращался к вам за советом?

— Рамзан Ахматович и члены правительства республики были весьма компетентными. Тогда должность главы Минфина занял Эли Исаев, я считаю его высокопрофессиональным руководителем, сейчас, кстати, он работает в министерстве финансов России, очень большой руководитель и отличный друг.

— В конце ноября в Чечне прошли первые после конституционного референдума парламентские выборы, а 12 декабря 2005 года Путин выступил на первом заседании парламента. Вы помните то выступление?

— Помню. Я в этот момент был в больнице.

— У вас была возможность посмотреть выступление?

— Конечно. Я был глубоко погружен в дела республики, хотя мне врачи запрещали заниматься делами, потому что у меня были очень серьезные травмы. Во-первых, сам факт, что Владимир Владимирович уделял так много своего рабочего времени непосредственно Чеченской Республике, накладывал на всех нас большую ответственность, нельзя было его подвести. Во-вторых, его внимание создавало уверенность в том, что если президент этим занимается, то точно все задачи будут быстро решены. Поэтому его визит и то выступление подарили еще больше уверенности всему чеченскому народу, все почувствовали поддержку.

— Как вы оцениваете ситуацию в Чеченской Республике на сегодняшний день?

— Сейчас республика выглядит на пять с плюсом, как Дубай. Рамзан Ахматович лично занимается всеми крупными проектами в республике, как в свое время и Ахмат-Хаджи. А когда ты лично чем-то занимаешься, соответственно, и результаты хорошие.

— Вы недавно там были?

— Несколько лет назад.

— Вы сейчас поддерживаете общение с Рамзаном Кадыровым?

— Сейчас время такое, каждый занят своими делами. Время лечит, но оно и беспощадно, очень быстро течет. Успеть надо много, а времени всегда мало. Но дружба остается навсегда.

— Во время работы в Чечне вы учили чеченский язык. Говорите на нем сейчас?

— Язык, как и любой навык, требует не только единовременных знаний, но и постоянной тренировки. Скажем так, я воспринимаю чеченский язык, понимаю суть диалога.

— Вы планируете в ближайшее время посетить Чеченскую Республику?

— Планирую. Пандемия коронавируса вносит существенные корректировки в нашу жизнь – мы имеем уникальную возможность ощутить, узнать нашу великую родину. Мы можем увидеть то, что никогда не увидели бы, если бы не эта ситуация.

— Вы отдыхаете в России?

— Да. Я был много где — на Алтае, в Крыму, Сочи и Геленджике, в Карелии и Иркутске, летал на Чукотку – плавал в Беринговом проливе, но не переплывал его, там очень холодно. Там я застал охоту чукчей на китов, но в моем присутствии они никого не поймали, чему я был рад. Мне жалко китов. Всем рекомендую осваивать российские просторы – очень круто.

— Сергей Борисович, я знаю, что в этом году вы были удостоены государственной награды РФ — ордена "За военные заслуги". Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее.

— Да. Я награжден за работу в госкорпорации "Ростех" за реализацию важных и особо важных проектов для страны в отрасли вооружения и боеприпасов. Почти все они были выполнены на "хорошо" и "отлично". Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поддержал ходатайство руководства "Ростеха" о моих заслугах перед отраслью, и Сергей Викторович Чемезов вручил мне эту почетную награду. Я признателен и благодарен за такую оценку моей деятельности. Для меня это очень важно. Для любого человека важно чувствовать, что его работа важна и ценится.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > ria.ru, 12 декабря 2020 > № 3601514 Сергей Абрамов

Россия > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 11 декабря 2020 > № 3616144 Галина Морозова

Галина Морозова: «Многие думают, что откладывать нужно много, но пенсионный план хорош тем, что начинать можно по чуть-чуть»

По ее словам, задуматься о будущей пенсии не рано и в 20 лет

Заместитель генерального директора ИК «Регион», председатель совета директоров НПФ «Будущее», член совета директоров НПФ «Эволюция», глава комитета АНПФ по развитию пенсионного рынка Галина Морозова рассказала о том, в каком положении НПФ находятся в России, а также в каком возрасте и в каком объеме стоит начинать откладывать деньги на будущую пенсию.

Во многих странах НПФ является одним из крупнейших источников коллективных инвестиций, а в России рискует превратиться в «чемодан без ручки», поскольку граждане не спешат самостоятельно копить на пенсию, а государство не проводит никаких программ по стимулированию. Как вы считаете, что сейчас делать отрасли?

Галина Морозова: Конечно, название «чемодан без ручки» — очень обидное. Не очень хочется быть таким чемоданом, но не могу с вами не согласиться. Действительно, пенсионная отрасль последние два года переживает период стагнации. Некоторые фонды растут быстрее, некоторые медленнее, но в целом отрасль растет органически: есть прирост инвестиционного дохода, а отрасль растет пропорционально росту этого инвестиционного дохода. Последние пять-семь лет инвестиционные фонды концентрировались на продукте обязательного пенсионного страхования, на его продвижении, и очень много сделали для того, чтобы объяснить гражданам, что же это за продукт: что у граждан есть пенсия, что нужно за ней следить. Приложили очень много усилий для развития технологий в этом продуктовом направлении и не обращали внимания на добровольные накопительные продукты. А когда накопительная часть оказалась заморожена, и ее практически больше нет, — рынок глобально не растет, потому что ему не за счет чего расти, потому что взносов нет, рост происходит только за счет дохода, и уже начались выплаты, о чем, в принципе, предупреждали. И это нормально, мы же должны не только собирать взносы, но и выплачивать.

В силу ограничений в наших законах, требований к формированию и комплектованию данного продукта, к деятельности пенсионного фонда, ты можешь только оплачивать взносы и, когда достигнешь пенсионного возраста, — начать получать пенсию. Все. Нет вариантов получения пенсии, например, когда кто-то хочет получить единовременную сумму, кто-то хочет застраховаться от несчастного случая, смерти, кто-то хочет получить дополнительный сервис. А пенсионные фонды этого предлагать не могут, потому что у нас по законодательству исключительный вид деятельности. Поэтому последние полтора года пенсионный рынок и готовит свои предложения, которые должны повысить продуктовую привлекательность для клиента. Никто особо не планирует свою жизнь в 60 лет, когда ему 20 или 30 лет. Многие вообще считают искренне, что не доживут до этого возраста.

Вы сказали про исключительный вид деятельности, расскажите, как это работает в отношении НПФ?

Галина Морозова: Возьмем, к примеру, банки. У них есть лицензии на осуществление банковской деятельности для широкого круга лиц. Это, фактически, расчетные операции, получение кредита и депозит. Но, тем не менее, банки имеют свою достаточно обширную сеть филиальную, имеют возможности предоставлять в точке своего присутствия продукты других компаний, например, страховых. Поэтому все мы знаем, что при оформлении кредита мы можем прямо в офисе банка застраховать свою жизнь, застраховать имущество, застраховать карты. И это позволяет сделать продукт удобным для клиента, потому что он получает полный комплекс услуг в одном месте, ему не надо отдельно ходить в страховую. И для банка это тоже удобно, потому что его филиальная сеть нагружена по полной, и ему не надо думать, чем ее занять.

А пенсионные фонды, в силу того, что у нас в законе написано «исключительный вид деятельности», могут предложить только пенсионный план. Но лично моя позиция, и вся наша ассоциация это поддерживает, продвигает такую идею, как переход от лицензирования юридического лица к лицензированию вида деятельности. Мы считаем, что фактически страховая компания жизни и пенсионный фонд — очень похожи. Поэтому, работая вместе, в одной компании, все вот эти, скажем, разные виды финансовых услуг могут обеспечить на протяжении всей жизни клиенту возможность бесшовного перехода из одного продукта в другой.

На начальном вхождении в программу, например, в 30 лет, в 20 лет, понятно, что это будут инвестиционные программы, потому что в это время человек еще может рисковать, может где-то потерять, а потом снова заработать, у него есть время этим всем заниматься. На каком-то этапе ему нужно страхование, на каком-то этапе нужно накопление, например, для обеспечения поступления детей в школы или институты. Когда-то ему будет нужно добровольное медицинское страхование. Кто-то занимается экстремальным видом спорта и ему нужно страхование конкретного спорта, телемедицина, специальная консультация. И, в течение всей жизни клиентов, в пенсионном фонде, либо в универсальной финансовой организации, внутри своего счета, денежного пакета, можно переходить и покупать услуги набором. И тогда клиент будет получать именно ту услугу, которую хочет он, а не ту, которую продают в сети, куда он приходит.

За последний год сильно выросло количество частных инвесторов. И многие из тех, кто начинает инвестировать, используют ИИС — индивидуальные инвестиционные счета. В частности, потому что такой счет дает возможность получить налоговый вычет. Вот, казалось бы, идеальный инструмент для того, чтобы копить на пенсию, но почему у НПФ нет похожих продуктов?

Галина Морозова: Вы совершенно правильно сказали, ИИС дает возможность получить налоговый вычет немедленно, здесь и сейчас. Заметьте, это тоже говорит о финансовом поведении граждан, они не думают, что будет через пять-десять лет, зато сегодня и сейчас они могут получить достаточно приличную сумму возврата НДФЛ. Это является мотиватором и стимулированием. К сожалению, в негосударственных пенсионных фондах сумма вычета далеко не такая. Во-первых, она составляет всего 120 тысяч рублей в год, а не 400 тысяч, как у ИИС. И в эти 120 тысяч рублей еще включены страховые кампании, образование, лечение. Естественно, достаточно большое количество людей используют это на оплату образования. И это совершенно нормально, потому что до пенсии можно и не дожить, а образование ребенка и лечение нужно сейчас. Поэтому рынок и выходит с предложением выделить пенсионный вычет отдельно, для того чтобы не путались краткосрочные и долгосрочные цели.

Поэтому, чтобы сконцентрировать внимание граждан на этом, мы предлагаем сделать отдельный пенсионный вычет. И сделать его хотя бы на том же уровне, как, на наш взгляд, с точки зрения пенсионных фондов, достаточно краткосрочные накопления, как ИИС, потому что с нашей позиции — это краткосрочный срок договора.

Все-таки по поводу пенсии перед клиентом отвечает пенсионный фонд. Он отвечает за результат инвестирования, и меньше, чем клиент заплатил взнос, он точно не получит. А по некоторым продуктам есть еще какая-то актуарная ставка доходности, которая включена в расчет пенсии, если у вас договор с установленным размером пенсии. Когда вы сами копите себе на пенсию на инвестиционном пенсионном счете или покупаете акции, или играете на фондовом рынке — это ваша зона ответственности.

За последние несколько лет было предложено несколько альтернатив по замене накопительной пенсии: сначала был ИПК, теперь проект ГПП. Чем он интересен будущим пенсионерам?

Галина Морозова: И для клиентов, то есть для физических лиц, и для пенсионной отрасли, и для государства в целом, наверное, было бы правильно трансформировать эту ситуацию с накопительной частью ОПС, привести ее в какой-то другой статус. Что-то с ней надо делать, поскольку сейчас взносы туда не поступают, а выплаты начинаются. Накопления не происходит, граждане сами туда платить не будут по одной простой причине — условия договора определяем не мы с вами, то есть не фонд и не клиент, а государство. Они могут меняться по независящим от нас причинам. А граждане, все-таки, когда платят, то хотят точно понимать, что платят туда, где есть точные условия договора. В пенсионных планах добровольных именно так: даже если я сегодня поменяю все свои пенсионные правила, пенсионные программы, даже если я с вами заключила договор десять-двадцать-тридцать лет назад, и если вы не захотите сами перейти на новые условия, ваши старые условия будут соблюдаться безусловно.

А пока ОПС носит статус государственной части, то там все меняется законом, поэтому, естественно, есть такой момент: «раньше платили взносы, а теперь не платят, и кто его знает, давайте отойдем в сторону». Я считаю, что с ней нужно что-то делать, ее нужно трансформировать. Будет это называться ГПП или как-то еще — это вопрос не названия. Воронин об этом все время говорит, что нужно перевести ее из публичного в гражданское право. Нужно сделать так, чтобы эти деньги были за гражданами. Конечно, у них будут ограниченные условия, потому что вы сможете забрать эти деньги только на пенсии и только в исключительном виде. И мне кажется, была абсолютно правильная идея ввести дополнительные софинансирования туда, хотя бы на первых этапах, потому что, в свое время, эта система действительно была востребована. Да, она не очень быстро полетела: там была очень сложная процедура уплаты взноса и технологически было очень сложным подтверждение. Поэтому она так тяжеловато шла: там было увеличение вычета, целевое назначение, возможность взять деньги, если у вас что-то серьезное случилось, например, какое-то тяжелое заболевание, была возможность забрать деньги единовременно. Также была заложена возможность финансирования со стороны государства. Это достаточно интересные продукты, и мне кажется, что трансформировать эту часть ОПС для того, чтобы получить ее развитие — было бы очень правильно.

А вы считаете, что платить взносы туда должны сами граждане или каким-то образом работодатель должен в этом участвовать?

Галина Морозова: Вы знаете, на мой взгляд, все-таки это моя пенсия, и я должна об этом заботиться. Обязанность государства в этой ситуации — дать все возможности, все стимулы, чтобы приобщить людей к этому. Работодатель — да, возможно. В мировой практике это очень распространено, когда работодатели обязаны сформировать корпоративную программу внутри своего бизнеса. И мы тоже это знаем на практике, когда в Россию приходят иностранные компании, первое, что они ищут — пенсионный фонд, потому что у них в контракте написано, что они обязаны это делать. Но я просто думаю, что вопрос вовлечения сюда работодателя в обязательном порядке — точно вопрос не 2020 года, и думаю, не 2021.

Сейчас мы видим, насколько меняется демография, и понятно, что, когда поколение, которому сейчас 35-40 лет, подойдет к пенсионному возрасту, то некому будет обеспечивать этих людей такой пенсией?

Галина Морозова: Вернемся опять к ОПС. Эта накопительная часть как раз и должна была закрыть эту демографическую яму, об этом совершенно правильно, когда запускали в 2000-х годах эту реформу, говорили, что когда-нибудь, когда придут пенсионеры бэби-бума, наступит эта яма, на их смену придут дети, рожденные в 1990-х годах. И на работу, условно, выходит два млн человек, а на пенсию выходит 1 млн. Об этом еще тогда совершенно правильно говорили, и на одних налогах ты не выйдешь. Почему и решили делать накопительную часть, чтобы люди засчитывали на нее, сформированную за счет их личных денег. Я думаю, что это будет меняться. Во-первых, вы совершенно правильно сказали, что меняется демография и на пенсию в будущем будут уходить другие люди, которые, как правило, уже не надеются ни на кого. Они надеются только на себя. Проблема в том, что ближайшие 5-10-15 лет на пенсию будет еще выходить то потерянное поколение, которым никто не занимался в 1990-е годы, но они еще были рождены в СССР, и родители и их бабушки приучали их к тому, что им кто-то должен. И мы все надеемся на государственную пенсию, но я считаю, что надеяться на нее можно, но нужно и самому что-то сделать для того, чтобы жить и иметь возможность купить ту книгу, которую хочешь прочитать, ходить в кино, если любишь смотреть фильмы, и заниматься тем спортом, которым хочешь, если состояние здоровья позволяет, танцами, рисованием, скалолазанием. Но на это все нужны деньги.

Какие программы долгосрочного накопления помогут сохранить уровень жизни и качество жизни после завершения трудовой деятельности?

Галина Морозова: Я, конечно, всем всегда рекомендую подходить диверсифицированным подходом: для начала должны быть некие короткие депозиты, после депозитов сразу должен быть пенсионный план. Я предлагаю всем заключать пенсионный план и делать туда ежемесячные регулярные незначительные отчисления, которые могут быть равны даже 3-4% от дохода. 200 рублей или три тысячи рублей, в зависимости от дохода — это будет незаметным. Пойди и положи на пенсию две чашки кофе. Не выкури пачку сигарет — и положи ее на пенсию. Полезно для здоровья — раз, проживешь подольше, назло пенсионному фонду — два, будет у тебя пенсия — три. И это совершенно незаметно, если делать это ежемесячно.

Главная ошибка в том, что многие думают, что откладывать нужно много, но в этом и отличие от ИИС, банковских депозитов и страхования жизни, где нужны большие взносы. Пенсионный план хорош тем, что начинать можно по чуть-чуть. Но делать это регулярно и начать как можно раньше. Если начать копить в 55 лет, то понятно, что в 60 пенсии хорошей не будет.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 11 декабря 2020 > № 3616144 Галина Морозова

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > ria.ru, 11 декабря 2020 > № 3601528 Анна Кузнецова

Анна Кузнецова: Россия столкнулась с тяжелейшим демографическим вызовом

Уполномоченный при президенте России по правам ребенка Анна Кузнецова накануне подведения итогов уходящего года рассказала РИА Новости, какой порядок тестирования вакцины от COVID-19 на детях стоит ждать, почему важно закрепить задачи по семейной политике за Минтрудом, о скольких усыновленных в США российских детях нет данных, как пройдет вывоз российских детей из Турции и Пакистана, а также призвала совершенствовать учет числа абортов и определить значение суррогатного материнства в РФ. Беседовала Алена Нефедова.

– Анна Юрьевна, пандемия коронавируса сказалась на многих отраслях нашей жизни и стала чуть ли не символом уходящего года. Какие основные сферы затронул COVID-19 в защите прав ребенка?

– Мне бы хотелось, чтобы символом 2020 года была все же не пандемия, а победа над ней. Мы движемся уверенно в этом направлении. Безусловно, это явление внесло корректировки в целый ряд отраслей нашей жизни, но особенно болезненно она сказалась на социальной сфере – медицине, образовании и так далее. Проявились негативные тенденции, например, проблемы, связанные с перепрофилированием коек в больницах в ущерб оказания помощи другим категориям больных, ограничением в общении с детьми, находящимися в детских домах. Однако есть обоснованные подходы, и ресурсом для преодоления этих трудностей стали те меры, которые принимало правительство. Конечно, существенную помощь оказали волонтеры и добровольцы. Здесь мы победили, успешно прошли этот тест на неравнодушие, на человечность, на желание помочь друг другу. К примеру, наш Совет отцов и сегодня продолжает оказывать помощь семьям в трудной жизненной ситуации. Мы обнаружили такую категорию людей, как отцы-одиночки, которые не просят поддержки, но нуждаются в ней. Они воспитывают одного, двоих или даже троих детей, но никогда не жалуются и не обращаются за помощью. Всего пап-одиночек у нас в стране примерно 648 тысяч.

Одной из значительных проблем стало дистанционное обучение. Это боль многих родителей. Ни в коем случае дистанционка не должна заменить очное образование, бесценный контакт учителя и ученика. Тем более это актуально в контексте инициированного президентом закона о воспитательной деятельности. Обучение ребенка – это не просто образовательная услуга, и наша цель – не сто баллов по ЕГЭ, мы воспитываем личность. Воспитательная деятельность не должна быть профанацией. Кроме указанных, и некоторые другие негативные проявления мы фиксируем из обращений, но уже можно говорить об уверенном пути к восстановлению во многих сферах.

– Говоря о дистанционном обучении, как вы относитесь к идее пересчета стоимости коммерческого обучения в университетах? К сожалению, студенты не могут получить тот уровень знаний, за который изначально платили, из-за перехода на дистанционку.

– Да, непростая тема. Здесь многое отдано на откуп непосредственно самим образовательным организациям. Но тут надо учитывать два параметра: пандемия может рассматриваться как форс-мажор, но должно быть учтено и то, что родители оказались в тяжелейшем положении, потому что доходы населения снизились в разы. И здесь, конечно, надо сто раз подумать, прежде чем предъявлять такие безапелляционные требования к оплате за учебу, которая перешла в онлайн-формат. На наш взгляд, эта важная тема требует серьезного, консолидированного решения как руководителей учебных учреждений, так курирующего ведомства, а также методических рекомендаций в субъекты РФ по конструктивному разрешению данной проблемы. Здесь надо услышать друг друга, нужен гибкий подход с учетом того, что есть проблемы с двух сторон: мы понимаем и образовательные организации, но и родителей тоже нужно понять.

– Научный центр "Вектор" заявил, что испытания "ЭпиВакКороны" на детях 14-17 лет начнутся в ближайшем будущем, исследования "Спутник V" так же могут начать в мае-июне 2021 года. Не рано ли это с учетом того, что исследования на взрослых еще не закончены?

– Здесь все понятно в плане законодательства: перед тем, как испытывать вакцину на детях, есть определенный законом порядок исследования, которому предшествуют испытания на взрослых людях. И если там все хорошо, то наступает другой этап, и это предлагается детям. Здесь, конечно, последним будет решение родителей и законных представителей ребенка о тестировании вакцины, поэтому все подходы, которые сейчас есть к апробации вакцины, к ее правовому статусу и правовым нормам, на основе которых реализуются испытания, должны быть соблюдены. Если не будет завершен один период, испытатели не перейдут к следующему. Если все в рамках закона, то вопросов быть не должно, даже если есть необходимость в ускорении каких-то процедур.

– Реформирование органов опеки стало важным событием прошлого года, какие дальнейшие шаги планируются в этой работе?

– Я считаю очень важным и ресурсным для перемен к лучшему этот шаг, поэтому считаю верным предложение сосредоточить в министерстве труда и социальной защиты весь функционал по исполнению задач в части семейной политики. Мы видели, какие беды происходят с детьми-сиротами, когда ребенок просто кочует между ведомствами из-за разной ведомственной соподчиненности сиротских учреждений. Осуществить единый подход к социализации личности сироты – задача на грани фантастики, поэтому, в том числе, такие неприглядные цифры по социализации сирот. Рост числа сирот в СИЗО, рост безработицы среди выпускников сиротских учреждений. Выявив массу проблем, связанных с системой разной подчиненности, мы предложили все сиротские учреждения соподчинить одному ведомству. Мы обратились с этим к президенту. Он нас поддержал, соответствующее поручение поддержали в правительстве, и следующим этапом стало поручение всем регионам России рекомендовать подобный переход к единому ведомству. В пилотных регионах в итоге была получена обратная связь, свидетельствующая о высокой эффективности такого решения. Одновременно в некоторых регионах начались процессы объединения не только сиротских учреждений, но и всех полномочий по реализации семейной политики в одном ведомстве. Так, в Ульяновской области было принято решение, в Башкирии.

Создание единого ведомства на федеральном уровне является логичным и понятным следующим шагом на пути повышения эффективности реализации задач в сфере семейной политики.

Но кроме общих задач управления будет решаться проще и конкретная задача: получение поддержки. Сейчас человеку что-то нужно, и он начинает бегать по структурам, ведомствам, инстанциям. Например, у министерства просвещения бумажку взять, отнести ее в министерство труда и социальной защиты, оттуда две бумажки взять и бежать в министерство здравоохранения, оттуда три бумажки взять и куда уже бежать? Пока туда бежал, там департамент поменялся с названием вместе и руководителем. И он уже никуда не успел, надо заново начинать. Теперь будет возможность выстроить режим одного окна, когда человек приходит с проблемой, а система сама проделывает эти замысловатые маршруты в рамках межведомственного взаимодействия.

Важно будет правильно направить работу нового ведомства. Например, пересмотреть подходы к работе органов опеки. Это же неправильно, когда мы буквально за руку их порой хватаем, чтоб оставили семью в покое, а разобрались прежде всего в собственной работе. Вот недавно Крымом занимались. Это тоже никуда не годится: врываться, хватать детей, не имея на то оснований, документов. Право слово, иногда ты видишь, что работа идет не по закону, а по наитию. Мы с прокуратурой, с коллегами-следователями, конечно, разберемся и с этой и другими историями. Но детям-то каково? Они-то при чем?

Количество поступивших к нам жалоб на деятельность органов опеки и попечительства за последние три года возросло на 23%, поэтому реформировать систему необходимо, и начало этому положено.

– Проблема, о которой вы не раз упоминали, – это задержка или невыплата алиментов. Ранее высказывались предложения о создании алиментного фонда и реестра неплательщиков алиментов, которые вы также поддержали. На какой стадии находятся инициативы, обсуждаются ли эти идеи сейчас?

– По данным ФССП России за 2019 год, из 1,5 миллиона исполнительных производств добровольно должниками исполнено менее 3% (43 тысячи). К нам в аппарат в этом году уже поступило более 300 обращений по вопросам взыскания алиментов, в том числе и от самих детей. Эти цифры говорят о необходимости совершенствовать инструменты исполнения этих решений.

Как вариант мы предлагаем создание реестра злостных неплательщиков, своеобразный санкционный список, который бы создал неблагоприятную среду для тех, кто оставил своих детей на произвол судьбы. Ведь невыплаченные алименты – это не купленные вовремя продукты или лекарства ребенку. Тем более в пандемию, когда для многих семей каждая копейка на счету.

Если говорить об идее создания алиментного фонда, то она должна быть реализована при одном условии. Работа фонда должна содействовать самостоятельной и добровольной выплате алиментов. Это возможно, если, например, фонд ужесточит ответственность неплательщика алиментов перед ним в несколько раз. Если человек довел ситуацию до алиментного фонда, то пусть фонд взыскивает в двойном-тройном размере. То есть сделать так, чтобы этот фонд ужесточал ответственность неплательщика алиментов уже теперь перед самим фондом. Но на этом этапе создание такой финансовой структуры это, конечно, решение Минфина.

Мы сформулировали свои предложения и направили их и в Совет Федерации, и в правительство. Ждем ответа. Но мы готовы участвовать в дискуссии, в обсуждении и в работе над теми или иными решениями.

– Неоднозначная ситуация в России складывается относительно суррогатного материнства. С рядом регламентирующих предложений недавно выступала ОП РФ. На ваш взгляд, какое правовое регулирование требуется в этом вопросе?

– Сегодня нужно определиться, что же все-таки такое суррогатное материнство для России: это преступление, это медицинская услуга или это некое доброе дело, которое делается безвозмездно и бескорыстно. В мире подобная практика совершенно разная. Но для России нужно принять это решение, исходя из национальных интересов, поправок в Конституцию РФ и демографической ситуации, которая сегодня достаточно непростая – у нас коэффициент рождаемости 1,5, а смертность превышает рождаемость на протяжении последних лет. Ни для кого не секрет – сегодня мы сталкиваемся с тяжелейшим демографическим вызовом. А тут мы понимаем, что тратится наш репродуктивный потенциал, особенно если мы говорим о суррогатном материнстве для иностранных граждан, что, на мой взгляд, совершенно и абсолютно неприемлемо. А статус ребенка в этом процессе? В уголовных делах он фигурирует как "предмет сделки"! Это ребенок, который приоритет в соответствии с нашей новой Конституцией. И наконец, в основе процесса коммерческие посреднические услуги, реклама. А десятки, может, и сотни неучтенных, безымянных детей в непонятных квартирах с какими-то "нянями" – это просто полное безобразие и Средневековье.

Поэтому я надеюсь, что достойное решение законодателями будет найдено. Будет строго и четко прописано то, что допустимо, а что нет. На этот правовой запрос, вызов ответить надо.

Также отмечу, что надо работать и в направлении сохранения репродуктивного здоровья и будущих матерей и отцов. Эксперты говорят, что только 4% случаев бесплодия обусловлено врожденными патологиями, а все остальное – это образ жизни и приобретенные проблемы, не связанные с изначальными проблемами со здоровьем женщины. Прежде всего нужно всесторонне изучить эту тему и принять единственно верное решение, которое учтет множество нюансов.

– Как пандемия сказалась на ситуации с усыновлением детей из детских домов? Есть ли данные, сколько детей усыновили? Число усыновлений иностранными гражданами продолжает снижаться? Ведется ли мониторинг жизни российских детей за рубежом?

– Ситуация в сиротских учреждениях была неоднозначная: в каких-то руководитель выстроил работу грамотно, и никаких проблем не было, а там, где, к сожалению, были приняты неверные решения, появилась масса проблем, начиная от взаимоотношений в детском коллективе и заканчивая закрытием детей в интернате. На данный момент еще нет сведений о числе усыновленных детей в период пандемии. Но очевидно, что мы столкнулись с недостаточностью подходов к решению этого вопроса. Некоторые интернаты искали способы помогать потенциальным приемным родителям и детям, а другие – нет. Будем надеяться, что ситуация с пандемией пойдет на спад, а с усыновлением – в гору. А отвечая на вопрос об иностранном усыновлении – за последние пять лет в четыре раза снизилось число детей, усыновленных за границу, а за 10 лет – в четырнадцать раз. Однако отмечу, что лишь десятая часть этих детей имеют проблемы со здоровьем, несмотря на то, что бытует мнение, что за рубеж усыновляют только детей с проблемами со здоровьем. Так, в 2019 году иностранные граждане усыновили почти 240 российских детей (в том числе 25 детей-инвалидов): Италия – 165, Испания – 16, Франция – 12, Германия – 9, Израиль – 8, Аргентина – 23. Поэтому я считаю, что тенденция сокращения иностранного усыновления должна продолжаться.

А вот с Соединенными Штатами Америки ситуация непростая. У нас там порядка 15 тысяч усыновленных детей, некоторые уже стали совершеннолетними, и мы о них ничего не знаем. Хотя часто эти дети очень хотят найти своих родителей, и они имеют на это право. Я встречалась с основателем международного проекта "Я – приемный ребенок" Алексом Гилбертом, которого 25 лет назад из России усыновили в Новую Зеландию, где он сейчас и проживает. Его проект помогает усыновленным со всего мира, преимущественно русским, делиться личным опытом поиска своих родственников. Мы стараемся помогать чем можем. Сейчас поступило порядка четырехсот обращений в эту организацию за помощью в поиске родителей на территории Российской Федерации от бывших российских сирот, которые сейчас находятся на территории США, Новой Зеландии и других государств.

– Демографический вопрос в последние годы стоит очень остро. Какие инструменты повышения рождаемости, помимо анализа наиболее востребованных мер поддержки, вы видите? Как обстоит ситуация с абортами?

– Да, демография – бич сегодняшнего дня. Прикладываются колоссальные усилия, выделяются деньги, хочется быстрых результатов. Сейчас надо идти по всем направлениям. Это и так называемая первичная профилактика, то есть продвижение семейных ценностей, и забота о здоровье семьи, и совершенствование помощи семьям с детьми.

Если последние два направления реализуются активно, то первое как-то постоянно недооценивается, а это несправедливо. Я говорю о необходимости более яркого продвижения образа благополучной семьи. Сегодня, живя в информационном веке, многие подростки знают, откуда берутся дети, но не знают, откуда берется семья. Даже уже создав семью, порой не знают, откуда берутся нормальные семейные отношения, забота друг о друге и понимание того, для чего в общем создается семья. Так вот знания об этом очень нужны нашим детям, это запрос сегодняшней молодежи, только около половины из них имеют положительный пример своих родителей, остальные не имеют. Им не с кого брать пример, и это данные наших опросов в том числе. Нет таких примеров и на телевидении. По какому образцу молодые люди будут создавать семью, если мы ему не рассказали, не показали?

Сейчас это жизненно необходимо именно с точки зрения демографии, как это ни странно. Многие моменты, о которых я вам говорю, отражены в тех уроках семьеведения, в формате модулей, которые сегодня рассматриваются в рамках новых ФГОСов, то есть это не дополнительная нагрузка. Это правильно, и в этом направлении надо двигаться.

Посмотрите, какой популярностью пользуются лекции для молодых людей о создании семьи, о том, как преодолеть конфликты. Много тревог у молодых родителей, например, связанных с рождением первого ребенка, а значит, нужно и готовить к семейной жизни, и помогать сохраниться молодым семьям.

Отвечая на вопрос о профилактике абортов, президент недавно дал важный ориентир, который мы абсолютно видим необходимым, – это поддержка медицинских учреждений, которые занимаются защитой жизни и профилактикой абортов. Сегодня в России статистика фиксирует сокращение абортов до 500 тысяч в год. Да, это меньше, чем в прошлые годы. Но это те аборты, которые известны медицинским организациям, а кроме этого, есть иные. На мой взгляд, необходимо совершенствовать статистический учет, но не только, чтобы иметь цифры и однозначно достоверную информацию о динамике процесса. Это важно для понимания того, скольким женщинам еще не оказана помощь, поддержка, понимания того, сколько малышей при правильно выстроенной системе помощи могло бы остаться в живых.

– Возвращение детей из зон боевых действий продолжается четвертый год. Сколько ДНК детей еще успели взять, сколько документов готовы? Планируется ли поиск детей в других странах?

– По Сирии на данный момент взят 71 тест ДНК, сегодня готовы документы на 103 детей. Однако теперь у нас появилась информация о российских детях в Пакистане и Турции, причем в Турции они оказались, перейдя границу после выхода из сирийского лагеря Аль-Холь. Теперь мы планируем забрать детей и оттуда тоже. Наши коллеги уже готовятся в командировку для проведения тестов ДНК. Информация о десяти детях точно есть. Возможно, их больше. Есть информация о том, что в негосударственных тюрьмах Ирака также есть наши дети. Недавно на встрече с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым и представителями Иракской Республики я еще раз подняла этот вопрос, и замминистра иностранных дел Ирака обещал взять на личный контроль проблему розыска детей. Уже даны соответствующие поручения профильными структурами МИДа по розыску детей в Мосуле.

К нам стали приходить письма и от других государств. Нас просят вернуть их детей, а мы можем только перенаправить это в структуру их государства и все. Очень хочется чем-то помочь им. Мы готовы делиться опытом со всеми, кто захочет работать в этом направлении. Я считаю, что все дети из этих лагерей должны как можно скорее оказаться дома. До сих пор тема возвращения детей актуальна, и ее актуальность возрастает.

– Анна Юрьевна, новогодние праздники – это возможность семьям провести время вместе и отдохнуть, однако нередко случаются травмоопасные ситуации. Скажите, пожалуйста, какие принимаются меры для их профилактики?

– Да, скоро грядут новогодние праздники. Безусловно, это время интересных событий, исполнения желаний, надежд и, конечно, планирования того, что хочется осуществить в Новом году. Вместе с этим важно учитывать и вопросы безопасности. Если игнорировать их, то наши планы и ожидания могут быть поставлены под вопрос, поэтому мы с аппаратом уполномоченного по правам ребенка в РФ не останавливаем нашу акцию "Безопасность детства", в которую входит проверка всех объектов детской инфраструктуры, которые могут быть задействованы для отдыха детей в этот период. Кроме того, мы обращаемся к главам регионов с рекомендацией обратить внимание на меры безопасности и предосторожности: это лед, горки, площадки для салютов и иных взрывоопасных устройств. Мне хочется, чтобы, с одной стороны, эти праздники прошли весело, а с другой стороны, все службы должны быть готовы к тем вызовам, которые с этим связаны. Но первым условием безопасности является, конечно, наша родительская бдительность. Счастья, мира, любви, здоровья и благополучия вашим детям и вашим семьям!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > ria.ru, 11 декабря 2020 > № 3601528 Анна Кузнецова

Россия > Нефть, газ, уголь. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 11 декабря 2020 > № 3595920 Павел Сорокин

Павел Сорокин: «Мы видим возможности для существенного повышения эффективности добычи за счет использования массива данных»

Накопленный эффект от внедрения искусственного интеллекта в нефтегазовой отрасли, в частности, для вовлечения новых запасов в добычу, повышения эффективности существующих проектов в период с 2025 по 2030 год может достичь 0,8 трлн рублей, а в период до 2040 года –увеличиться до 2,45 трлн рублей. Об этом сообщил Павел Сорокин на круглом столе «ИИ для бизнеса: Цифровая трансформация нефтегазовой отрасли» конгресса «Инновационная практика: наука плюс бизнес».

«Пока углеводороды являются основной мировой энергетики, необходимо работать над эффективной интерпретацией данных, увеличением налоговой базы, монетизацией запасов. Интерпретация данных может быть в десятки раз быстрее, позволяя вовлечь в разработку новые залежи. Если мы будем медлить и в следующие 10-20 лет не сможем интерпретировать получаемые данные, то мы потеряем это «окно возможностей» – когда нам необходимо начать новые крупные проекты с большим инвестиционным циклом», – сообщил он.

По словам замминистра, «окно возможностей» будет постепенно сокращаться в ближайшие 20 лет – к 2040 году доля нефти и газа в мировом энергобалансе упадёт до 46% с текущих 54%. Это произойдёт за счет активного внедрения возобновляемых источников энергии, биоэнергии и водорода. В итоге к 2040 году доля нефти упадёт с 31% до 23%, угля – с 26% до 19%, в то же время доля газа вырастет с 23% до 25%, ВИЭ – с 2% до 8%, биоэнергии – с 9% до 11%.

По словам замминистра, на сегодня главная проблема для повышения эффективности и внедрения искусственного интеллекта в российском ТЭК – необходимость агрегации усилий компаний отрасли, пока что действующих чаще разрозненно, чем единым фронтом.

«Между тем, мы видим возможности для существенного повышения эффективности добычи и ускорения процессов при помощи использования массива данных. Это в том числе позволяет ускорить принятие решений, потенциально сэкономить несколько лет на горизонте жизни проекта», – добавил он.

Россия > Нефть, газ, уголь. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 11 декабря 2020 > № 3595920 Павел Сорокин

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 11 декабря 2020 > № 3581659 Валерий Зорькин

Встреча с Председателем Конституционного Суда Валерием Зорькиным

В преддверии Дня Конституции Владимир Путин встретился с Председателем Конституционного Суда Валерием Зорькиным.

В.Путин: Валерий Дмитриевич, мы регулярно встречаемся с судьями Конституционного Суда в преддверии 12 декабря – Дня Конституции. Но в сегодняшних условиях пандемии, к сожалению, такие широкие встречи проходят достаточно редко. Тем не менее я бы хотел попросить Вас передать самые наилучшие пожелания членам Конституционного Суда.

Весь состав Суда работает напряжённо – я знаю, – сейчас Вы расскажете о том, как шла работа в уходящем году. Хочу пожелать всем всего самого доброго, здоровья, разумеется, – сейчас это наиболее актуально, востребованно – и выразить надежду на то, что мы также будем конструктивно работать в будущем, потому что в известной степени наши функции – Конституционного Суда и Президента – в чём-то совпадают.

Я очень рассчитываю на Вашу поддержку в будущем при реализации прав граждан в рамках того серьёзного конституционного процесса – соблюдение, точнее сказать, и толкование норм Основного закона, которое проводит Конституционный Суд.

В связи с принятием поправок в Основной закон это особенно востребованно сегодня. Почему? Потому что возникает необходимость гражданам и нашим юридическим лицам, когда это касается, скажем, некоторых сфер нашей деятельности, разъяснять новые положения, поправки в Конституцию, показывать людям – и гражданскому обществу, и нашим участникам экономической деятельности, – какие возникают новые возможности, какие новые права возникают у граждан в связи с поправками. В общем, это очень большая, объёмная работа.

Хочу закончить тем, с чего начал: поздравляю Вас и всех членов Конституционного Суда с праздником – с Днём Конституции Российской Федерации.

В.Зорькин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Тогда мне разрешите Вас тоже поздравить, потому что Вы гарант Конституции, а мы хранители.

Но я хотел бы прежде всего передать Вам от судей огромный привет. Мы его написали в традиционном сборнике, который мы каждый год преподносим Вам на встрече, здесь все действующие судьи подписались. Но это, сами понимаете, прошлый год, потому что новый ещё не закончился, и не издано ещё. И пожелали Вам, как говорят в России, многие лета, благие лета.

В.Путин: Спасибо.

В.Зорькин: Что касается нашей работы, Владимир Владимирович, – конечно, мы все, наверное, должны и живём по Конституции, но Конституционный Суд в особенности, потому что – Вы правильно сказали – мы её толкуем, мы её применяем непосредственно, и, если говорить о поправках, то «с колёс», потому что у нас… Меня только что импровизированным вопросом «пытали» телеканалы: применяем ли мы? Конечно, применяем. Более того, в наших решениях этого года, естественно, после 4 июля, уже есть непосредственные ссылки на эти новые поправки.

Мы исходим из того, что они существенно обновили Конституцию, естественно, в рамках её фундаментальных основ – они их не изменили, но они их конкретизировали. И в этом плане, конечно, ничего за 30 лет не было более фундаментального, чем это комплексное изменение, которое затронуло сферы прежде всего конституционных гарантий прав граждан, социальных прав, структуру власти – внесло больший баланс между властями.

Часто очень говорят: вы посмотрите, что там президентская республика. Что же такого, президентская республика? Конечно, президентская республика. Но у нас до этого в Конституции Президент, можно сказать, сам формировал Правительство, и только лишь премьер утверждался Думой, она давала согласие. Теперь, когда и министры утверждаются Государственной Думой, сказать, что вот это стало хуже вообще, я не знаю, как может язык повернуться. Конечно, всё зависит от того, как будет на практике.

Я надеюсь, что Конституционный Суд своими скромными усилиями – я не самоуничижаю себя, я считаю, что действительно мы скромный вклад вносим – будет способствовать всячески этому, потому что мы проверяем законы. Но законы мы проверяем на благо граждан, потому что мы проверяем и жалобы граждан на нарушение их конституционных прав применённым законом. В этом смысле мы являемся Конституционным Судом по правам человека.

Но, естественно, к этому не сводится наша деятельность, потому что есть много полномочий, в особенности что касается поправок. Ведь Вы сами знаете, существенно расширены полномочия Конституционного Суда, и это очень ко многому обязывает. Но мы надеемся, что мы справимся, несмотря на то что оптимизирована численность Суда. Но я думаю, что это сделано с точки зрения учёта практики, и надеюсь, что мы это осилим.

Много очень было публикаций, как раз когда принималась Конституция. И даже до сих пор говорят: как же так, вы посмотрите, теперь до Конституционного Суда не добраться, потому что надо пройти все инстанции в других судах. Возникает вопрос: а как вообще иначе? Что же, Конституционный Суд должен бежать впереди районного суда?

Кстати, мы на практике именно исходили из того, что люди должны получить защиту в других судах, это их право – исследовать фактические обстоятельства, исследовать доказательства и принять на основе этого решение в соответствии с законом. Так что в этом плане наша практика, она как бы опережала нынешнюю запись уточнённых полномочий Конституционного Суда. Но я хочу сказать по статистике чуть-чуть – не буду Вас утомлять, – что теперь, когда требуется, чтобы исчерпаны были другие возможности в судах общей юрисдикции – имеется в виду, конечно, прежде всего, чтобы прошли апелляционные и кассационные инстанции, – у нас практически, если говорить по большому счёту, число жалоб немножко сократилось.

Но оно сократилось каким образом? В жалобах этих, если по удельному весу сказать, просто то, что к нам не относится вообще. Человек говорит: мне неправильно дали квартиру, помогите, в районный суд, чтобы мне дали квартиру. А есть те [жалобы], которые действительно относятся к нашим полномочиям, то есть жалуются на закон, применённый в конкретном деле. Вот удельный вес этих жалоб, он практически не изменился – я говорю практически, хотя некоторое снижение есть, но не до той степени, как опасались, что в связи с этими большими требованиями для гражданина, чтобы прежде чем обратиться в Конституционный Суд. Как было – определение мы по существенным вопросам выносили где-то порядка 3000–3200, я сейчас не буду утомлять точностью, – оно так и в этом году осталась где-то на уровне трёх тысяч.

А что касается постановлений, то по сравнению с прошлым годом у нас в этом году будет больше.

В.Путин: Почему?

В.Зорькин: Так получилось. Мы не специально стремились к этому.

В.Путин: Валерий Дмитриевич, вот на что хотел бы обратить внимание. Сейчас, Вы видите, Государственная Дума, Совет Федерации принимают законы в развитие новых положений Конституции. И здесь, конечно, очень важно, чтобы эти федеральные законы, принимаемые Федеральным Собранием, в точности соответствовали и букве, и духу поправок в Конституцию.

В.Зорькин: Да, это важно, иначе «пирамида» будет рассогласована. У Конституционного Суда здесь, к сожалению, не абсолютные возможности, Владимир Владимирович. Мы реагируем только тогда, когда есть запрос от соответствующих органов государственной власти или от граждан. Но я думаю, что такие жалобы наверняка будут, потому что не все останутся довольны в практическом результате.

Я думаю, о самих поправках уже спорить нечего, потому что это Конституцией стало. Но как они воплощены в законах – наверняка начнётся, когда применяемые законы покажутся какой-то стороне в споре неправильно истолкованными. Тогда Конституционный Суд – пожалуйста, идите к нам, мы дадим толкование такое.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 11 декабря 2020 > № 3581659 Валерий Зорькин

Россия > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 11 декабря 2020 > № 3580911 Александр Перемятов

Время переоценки

Как «коронакризис» меняет рынок торговой недвижимости

Как чувствует себя бизнес к концу года, омраченного пандемией? Как чувствуют себя игроки рынка коммерческой недвижимости? Президент ГК Magic Group Александр Перемятов, основатель универмагов российских дизайнеров «Йармарка» и Slava уверен, что шок пройдет так же быстро, как и наступил. Игроки рынка раздули собственные страхи, сами же от них устали, и сами стряхнут их себя, как только представится возможность, считает эксперт.

Можно сказать, что такого кризиса (сопоставимого не по его амплитуде, а по структуре) не случалось последние четверть века — кризис многофакторный, сложный, бьющий по психике общества с разных сторон. И, конечно, раньше не складывалось условий, рушащих привычную нам картину мира. Я говорю об ограничительных мерах, принятых на местном и государственном уровнях — от свободы путешествий по другим странам до возможности пользоваться городским транспортом. Вести ночной образ жизни сегодня возбраняется, клубы закрыты, в том же Петербурге на новогодние каникулы закроются все музеи, рестораны, выставки и центры развлечений. На рождественских ярмарках вдвое упало количество заявленных продавцов. Что это значит? Верную смерть бизнеса в этих сферах — но лишь временную смерть. Многие бизнесы такого рода — сезонные, они накапливают ресурсы на год, рассчитывая заработать их заново именно в плодородный январь, однако в этом году им придется сойти с дистанции. Что будет дальше, мы уже знаем: за бесценок их купят новые владельцы и перезапустят, в новых лицах и форматах воскреснут почившие ныне «фэшн-хаусы» и «республики». И пусть сегодня «Теремок» раздает воздушные шары с лозунгом: «скоросдуюсь», в одном можно не сомневаться — при первом же позитивном импульсе бизнес снова рванет вверх.

Подобное, кстати, мы в микромасштабе наблюдали летом, когда власти частично сняли ограничения: люди рванули в торговые центры, в скверы и парки, на выставки и конференции, бросились искать и развлечений, и новых возможностей для своей деловой активности. Помните, как все эксперты хором предрекали безусловную смерть оффлайна? И что же — сбылось? Вовсе нет! Да, произошли изменения концепций, подходов, штатов, но личные контакты теперь даже важнее, чем прежде. Мы хорошо это увидели на примере наших универмагов «Йармарка» и Slava: рост заявок начался еще весной, и мы еще никогда не готовили одновременно столько открытий магазинов с российскими дизайнерами по РФ, причем как временных, так и на долгосрочной основе. Предполагалось, что те же российские дизайнеры окончательно уйдут в Instagram, но нет — покупатель продолжает упорно голосовать за личную встречу с ними.

Условия и обстоятельства, навязанные извне сталкиваются с психологией масс, неким невероятно сильным эгрегором, который уверенно ориентирован на выживание.

Рассмотрим происходящие трансформации непосредственно с точки зрения управления кадрами — что происходило в компаниях годами, и что происходит сегодня? Для начала, есть несколько данностей, которые нельзя не отметить: идет процесс обнищания (он происходит среди тех, кому еще есть что терять), процесс обесценивания (тех, кого в свое время переоценили или чья ценность уже не соответствует времени). На рынке труда оказались ценнейшие кадры, которые в свое время подняли мощные бренды, которые привыкли получать по миллиону рублей в месяц. Сегодня они готовы работать за зарплату в десять раз меньше. Почему так произошло? Потому что кризис всегда высвечивает не только переоцененные активы, но и переоцененные персоналии.

Если внимательно рассмотреть любую крупную компанию, которая долгие годы занимает лидерские позиции на рынке, мы увидим раздутые бренд, штат и самомнение. Технологии, которые давно не менялись, ценности, которые во внешнем мире перестали быть ценностями, правила, которые просто необходимо начать нарушать. Как правило, весь этот багаж держит в руках топ-менеджмент, занимающий руководящие должности 10, а то и 20 лет. Да, когда-то давно эти люди сдвинули горы и построили нечто мощное и прекраснее, но потом механизмы автоматизировались, решения принимались одни и те же, топы разучились думать, изобретать, все что им осталось — защищать свои стулья от тех, кто мог посягнуть на их авторитет. «Куда же смотрят собственники?», — спросите вы. Многим собственникам давно уже лень развивать свой бизнес: они добились, чего хотели, построив империи, и меньше всего хотят слышать о том, что в их бизнесах что-то идет не так. На тихом ходу ничто не вызывало опасений, не требовало усилий, не беспокоило. Но наступило время правды — пандемия потребовала людей, способных проанализировать реальность и высказать точную, пусть и негативную оценку, и имеющих волю, чтобы перейти к делу. Те собственники, которые нашли в себе силы перестроиться, сделали одно нехитрое действие, которое можно сравнить с просеиванием муки: чтобы крупная, сопревшая, залежалая, оказалась сверху (там, где всегда оказывается все «легковесное»), а вот стоящая — наконец-то попала на доску для готовки. Менеджеры среднего звена, годами тоскливо смотрящие в непробиваемый «потолок», поняли, что пришло их время. Поэтому мы видим, как одни кадры дешевеют с каждым днем, а другие — повышают квалификацию, успешно меняют место работы, получают новые должности там, где собственники бизнеса готовы к трансформациям.

Еще одну добродетель непременно принесет нам этот кризис — необходимость трудиться. Давайте рассмотрим конкретный кейс. На днях мы были на переговорах в крупном торговом центре Москвы, который в январе покинет мощный оператор — магазин одежды lady & gentleman. Нетрудно догадаться, что нам предложили организовать на освободившейся площади один из универмагов, «Йармарку» или Slava. Мастодонт одежного мира платил собственнику несколько миллионов рублей в месяц — очевидно, что от универмага такой выручки ждать не приходится. И все же пригласили нас: поиск аналогичного уходящему оператора потребует времени, а это миллионы, помноженные на месяцы простоя. Кроме того, бюрократичная и требовательная сеть затребует дорогого и сложного ремонта. А покупатель получит в конечном итоге очередной крупный магазин с привычным скучным ассортиментом.

Мы прекрасно понимаем, что взять единовременно крупный куш или дожидаться его сложа руки проще, чем работать на небольших ставках, на частых, но малобюджетных проектах. Но оставляет ли такую возможность текущая ситуация?

Такой же виток в истории развития пережил, например, рынок жилой недвижимости в первый кризис 2008 года. Вспомните, тогда нехлопотная перепродажа купленной квартиры в новостройке приносила инвесторам 100% прибыль за несколько месяцев. На фоне галопирующего роста цен наращивались немыслимые капиталы — рынок был перегрет. Но когда «дым» рассеялся, и застройщики, и инвесторы, и риелторы — все были вынуждены признать: больше не будет ни огромных денег, ни легких, придется зарабатывать трудом или вложениями.

Теперь и собственникам ТЦ придется активно включиться в работу: искать новых операторов, оценивать их глазами своих посетителей. Набирать пулы некрупных и неизвестных магазинов — потому что такие магазины, особенно в период снижения покупательской способности, интереснее тем, кто составит трафик. По сути, как и кризис 2008 года, косвенно нынешняя ситуация выгодна потребителю — тем, что настоятельно разворачивает бизнес лицом к нуждам и интересам простого посетителя торгового центра.

Россия > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 11 декабря 2020 > № 3580911 Александр Перемятов

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > premier.gov.ru, 10 декабря 2020 > № 3581664 Михаил Мишустин

Совещание о динамике цен на продовольственные товары

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый вечер, уважаемые коллеги!

Вчера на совещании по экономическим вопросам Президент поставил перед нами задачу представить конкретные меры по текущей ситуации на продовольственном рынке, причём с чёткими сроками, в течение которых все эти мероприятия должны быть реализованы. Для стабилизации цен на продукты питания на внутреннем рынке необходимо принимать комплексные решения, реагировать быстро, с максимальным охватом – от поля до прилавка. И вовлечь в эту работу всю цепочку – производителей, посредников и торговые сети. Тем более что впереди Новый год. Очень важно, чтобы люди могли купить необходимые продукты, не отказывать себе и своим близким в возможности отметить праздники.

Сегодня мы обсудим меры, которые необходимы для снижения цен на продукты питания. Хочу сразу обратить ваше внимание на то, что все необходимые нормативно-правовые акты должны быть подготовлены к девяти утра понедельника и представлены мне лично. Со следующей недели прошу вас, коллеги, мне еженедельно докладывать по ситуации с ценами на базовую продовольственную корзину в рамках оперативных совещаний с вице-премьерами. Если потребуется принимать срочные решения, сообщать мне лично и незамедлительно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > premier.gov.ru, 10 декабря 2020 > № 3581664 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 10 декабря 2020 > № 3581663 Михаил Мишустин

Заседание Правительства

В повестке: о получении налогового вычета по ипотеке; об оказании госуслуг негосударственными организациями; о соцподдержке семей погибших военнослужащих; об основаниях для пересмотра решений суда; об увеличении налога на капитал, покидающий страну.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Вчера на совещании по экономическим вопросам у Президента обсуждался рост цен на ряд продуктов. Это крайне чувствительная для людей тема. В условиях снижения доходов подобное просто недопустимо. И по поручению главы государства мы должны принять конкретные меры, чтобы эффективно сдерживать цены на важные для людей продукты.

Уважаемые коллеги, хочу напомнить, что ещё осенью мы видели эту тенденцию, обращали на это внимание. Но многие из вас объясняли такой рост лишь сезонным фактором, не учитывая увеличение объёмов экспорта этих товаров, динамику мировых цен на эти продукты, рост курса валют и сокращение производства ряда товарных позиций. Но сезонность изменилась, а ситуация не улучшилась.

Почему ответственные министерства и ведомства своевременно не приняли меры и упустили ситуацию с ростом цен на важную продукцию? Хотя все инструменты у вас есть. Недооценили риски, пустили на самотёк. Хочу каждому из вас напомнить ваши прямые обязанности.

В обязанностях Министерства сельского хозяйства – мониторинг цен, которые устанавливают сельхозпроизводители на свои товары. Субсидии, пошлины, квоты на вывоз. Мониторинг объёмов посева, производства, поставок на внутренний рынок и, конечно, на экспорт. Минпромторг должен отслеживать динамику цен в розничных сетях и их надбавки при реализации продукции, постоянно взаимодействовать с ними. В полномочиях Федеральной антимонопольной службы – противодействие картельным сговорам по повышению цен. Минэкономразвития совместно с Росстатом отвечают за систему мониторинга цен, статистику и выявление точек роста, а также за установление таможенных пошлин и все решения в формате ЕАЭС. А мои заместители, кого это касается по функционалу, – Андрей Рэмович Белоусов, Юрий Иванович Борисов, Виктория Валериевна Абрамченко – должны отвечать за координацию этой работы по своим направлениям и принимать своевременно необходимые решения.

Если Президент нам указывает на сложившуюся ситуацию, значит работа всех перечисленных мною структур и их руководителей даёт сбой, который необходимо устранить. Тем более мы видим, что дефицита продуктов сейчас действительно нет. Их производится достаточно, чтобы обеспечить наших потребителей.

Поэтому Министру сельского хозяйства сегодня необходимо провести переговоры с производителями, подключить к этой работе Федеральную антимонопольную службу и Федеральную налоговую службу. Прошу первого вице-премьера Андрея Рэмовича Белоусова принять в них участие. Федеральной налоговой службе поручаю напрямую еженедельно отслеживать ситуацию с ценами на продукты питания и докладывать мне на оперативном совещании по понедельникам. Моему помощнику Игорю Юрьевичу Артемьеву необходимо обобщать всю информацию от министерств и ведомств и, соответственно, готовить еженедельный отчёт. Вице-премьера Дмитрия Юрьевича Григоренко прошу лично контролировать исполнение всех моих поручений по этим вопросам.

Я подписал постановление Правительства об увеличении ставки вывозной пошлины на семена подсолнечника и рапса с января следующего года. Это позволит снизить объём их экспорта и сдержать рост цен на такую продукцию. Конечно, этим решением мы не ограничимся.

Министрам сельского хозяйства, экономического развития, промышленности и торговли поручаю проконтролировать ситуацию с ценами на продукты в рознице, о которых говорил Президент. И проработать этот вопрос с крупнейшими торговыми сетями. Подготовить предложения по дополнительным мерам, которые необходимы для стабилизации ситуации по основным товарным позициям.

Хочу обратиться сейчас к производителям, руководителям торговых сетей и экспортёрам: не надо наживаться на людях. В нынешней непростой ситуации это недопустимо. Необходимо принять решительные меры и разобраться с ценообразованием.

Коллеги! Сегодня в 17.00 я проведу по этим вопросам отдельное совещание. Прошу подготовиться к нему и без воды доложить о ситуации, о конкретных предложениях и мерах по решению проблемы.

Перейдём к повестке заседания. Ещё один важный вопрос, который касается миллионов людей. Правительство продолжает совершенствовать цифровые государственные услуги, делая их более удобными, доступными и проактивными. Многие семьи сейчас улучшают свои жилищные условия с помощью ипотеки, при этом они имеют возможность получить имущественный вычет, то есть вернуть 13% подоходного налога от суммы кредита и с уплаченных процентов. Но все мы знаем, что сбор различных документов и заполнение декларации у людей вызывает трудности и зачастую они просто не имеют такой возможности.

Правительство упростит эту процедуру. Чтобы получить право на имущественный вычет, потребуется лишь заполнить заявление в личном кабинете налогоплательщика, и оно будет сформировано автоматически. Это избавит человека от необходимости документально подтверждать своё право. Всё сделает автоматизированная система Федеральной налоговой службы, она обработает информацию, обратившись к необходимым источникам. Например, в банк, который выдал ипотечный кредит. И в случае положительного решения вернёт средства налогоплательщику на его счёт. Важно, что проверка данных будет занимать значительно меньше времени, а главное – при минимальных усилиях заявителя. Деньги поступят намного раньше, а не в течение трёх месяцев, как это принято сейчас.

Кроме того, подготовлены поправки в закон, который уже принят Государственной Думой в первом чтении. Теперь оформить пенсию, узнать о начисленных налогах или льготах, получить некоторые государственные и муниципальные услуги можно будет не только в многофункциональных центрах, но и в негосударственных организациях, где есть для этого технические возможности, в том числе в уполномоченных банках. Можно будет выбрать ближайшую организацию, чтобы получить сразу весь комплект необходимых документов. И больше не придётся тратить время на сбор справок или выписок из реестров. При этом особое внимание будет уделено защите персональных данных. Коммерческие и некоммерческие структуры смогут использовать полученную ими информацию только для предоставления конкретной услуги по запросам граждан. И только с их согласия. Рассчитываю, что закон будет рассмотрен и принят в ближайшее время.

Также обсудим законопроект, который позволит оказывать социальную поддержку семьям погибших или умерших ветеранов боевых действий. В тех случаях, когда они при жизни не успели получить этот статус и необходимые документы. Членам семей погибших ветеранов больше не придётся подтверждать своё право на льготы и получение соответствующих удостоверений в различных инстанциях. Подобных сложностей не должно быть у людей, которые и без того находятся в тяжёлой ситуации и переживают потерю близких. Внесём поправки в федеральный закон «О ветеранах», чтобы усовершенствовать правовой механизм социальной защиты таких семей.

Ещё один законопроект в нашей повестке должен помочь людям более эффективно отстаивать свои интересы в суде, а главное – делать это быстрее. Для этого мы дополним перечень новых обстоятельств, на основании которых можно пересмотреть решение суда, вступившее в законную силу. Им может стать постановление Конституционного Суда, которое признаёт норму не соответствующей Основному закону или истолковывает её по-другому. Это позволит ускорить вынесение решения по делу, в котором уже поставлена точка или если его рассмотрение ещё продолжается. Теперь людям не нужно будет для пересмотра дела ждать оглашения постановления по своему процессу и обращаться в Конституционный Суд. Такие изменения в законодательство помогут чаще применять механизм судебной защиты прав граждан в проактивном режиме.

В повестке заседания Правительства ещё один важный вопрос, он касается пересмотра условий соглашения об избежании двойного налогообложения. Направляем на ратификацию протокол о внесении изменений в соглашение с Люксембургом. По поручению Президента Правительство увеличивает налог на капитал, покидающий страну. Налог с дивидендов и процентов российских компаний, которые выводились на зарубежные счета, рассчитывался по ставке 5%. Теперь она повысится до 15%. Это позволит увеличить денежные поступления в бюджет страны, в том числе для реализации мер поддержки людей и экономики в текущей непростой ситуации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 10 декабря 2020 > № 3581663 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 10 декабря 2020 > № 3581657 Владимир Путин

Заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека

В День прав человека Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Всех вас приветствую на нашей очередной встрече, которая традиционно проходит в День прав человека.

Каждый из вас и Совет в целом, как, впрочем, и другие правозащитные организации страны, вносят свой вклад в дело защиты прав и свобод человека и гражданина. На мой взгляд, это чрезвычайно важная миссия, это особая, крайне необходимая людям, обществу и, безусловно, благородная миссия. Она требует каждодневного кропотливого труда, глубоких знаний, терпения, душевной щедрости и умения вести диалог, аргументированно отстаивать свою позицию, а нередко, конечно, и смелости и решительности.

Во всех составах нашего Совета всегда – хочу подчеркнуть – всегда работали и работают именно такие люди. И искренне поздравляю всех вас, уважаемые друзья, с Днём прав человека. Желаю успехов в достижении целей вашей правозащитной деятельности.

Сегодня нам предстоит работать в дистанционном режиме. В этом формате мы с вами общаемся редко, так скажем, но уже вижу внушительный список желающих выступить. Как мы и договаривались, Валерий Александрович Фадеев на площадке Администрации организовывал эту работу. И здесь у меня целый список, он очень большой, не я его составлял, это делал председатель нашего Совета, руководитель Совета и, так скажем, человек, организующий работу Совета, советник Президента по этим вопросам. Но я обращаюсь просто сразу ко всем коллегам и хочу вас попросить выступать кратко, потому что мы примерно будем работать часа два, иначе уже потом фокус внимания сбивается, хотя обычно мы работаем даже чуть больше, чем два часа. Но чем короче будет выступление каждого и содержательнее, тем большее количество людей, наших коллег из Совета смогут сегодня выступить, свою точку зрения изложить на вопросы, которые представляют общий интерес.

Уважаемые коллеги!

Пандемия стала для нашей страны, да и для всего мира, непростым испытанием. Она подтолкнула к тому, чтобы проанализировать и даже переосмыслить многие ключевые принципы социального общения. Отношения между государством и гражданином также приобрели новые измерения.

Вы знаете, что у нас в борьбе с общей угрозой под девизом «Мы вместе» объединились представители практически всех уровней власти, волонтёры, некоммерческие организации, тысячи неравнодушных и ответственных граждан. При этом люди не только были готовы участвовать в общей работе, но и стали предъявлять новые требования к государству, особенно в вопросах реализации своих прав в области здравоохранения, образования, сохранения персональных данных.

В условиях, когда все страны оказались в поиске баланса между неизбежными, но вынужденными ограничениями и необходимыми свободами, экспертная оценка нашего Совета была и остаётся крайне востребована. Мы с вами видим, что в некоторых странах происходит, когда так называемые ковид-диссиденты выражают свою реакцию достаточно бурно на необходимые шаги со стороны государства. Здесь нужно ясное понимание и того, что происходит, того, что необходимо, и профессиональная экспертиза. Насколько знаю, Совет уже многое сделал в этом направлении, представил свой доклад «Уроки эпидемии с точки зрения соблюдения прав и свобод человека и гражданина», и сегодня мы обязательно остановимся на его основных положениях.

Конечно, хотел бы особо поблагодарить вас за активное участие в работе над поправками к Конституции России. Знаю, что все по-разному к этому относятся, тем не менее Совет внёс свою лепту в эту работу, и я хочу выразить вам слова благодарности за это, а также за содействие в реализации прав граждан в ходе общероссийского голосования.

Считаю необходимым остановиться и на направлениях, где Совет мог бы сосредоточить свои усилия в ближайшее время.

Одна из актуальных тем – это, конечно, система организации здравоохранения и права пациентов. Речь идёт о качестве и своевременности оказания медицинской помощи.

Конечно, государство делает очень многое для того, чтобы работа шла ритмично и на благо граждан, но при этом, безусловно, есть и сбои. Это очевидно, я тоже об этом знаю. Поэтому работа правозащитных структур, конечно, здесь тоже востребована, и не только в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Прошу вас уделить внимание и тому, как соблюдаются права людей в первичном, самом близком к людям, звене здравоохранения и продолжить мониторинг помощи, конечно, больным по графику, по планам, в том числе и, может быть, в первую очередь онкологическим больным. В целом необходимо постоянно анализировать организацию планового лечения пациентов с опасными и хроническими заболеваниями.

Многое предстоит ещё сделать и в области гуманизации правосудия. Мы в принципе на каждой встрече об этом говорим. В Совете немало опытных юристов, и на прошлом заседании прозвучали некоторые предложения. Не все, но часть из них нашла поддержку и должна быть реализована.

Ещё одна важная тема – преимущества и риски цифровизации. Электронные сервисы – это уже не задача будущего, а реально действующая отрасль, и она набирает свои обороты. Там идёт процесс создания и новых возможностей, и новых интересов. И интересы новые формируются, и угрозы тоже.

Практически ещё не изучена, не осмыслена такая сфера, как свободы человека и искусственный интеллект. Потому сейчас востребованы именно профессиональные рекомендации о том, как дальше развивать цифровые сервисы, предотвращая риски нарушения прав людей на конфиденциальность, на неприкосновенность частной жизни, на свободу выражения мнений. По опросам общественного мнения, кстати говоря, вопросы, связанные с защитой личных данных, очень беспокоят людей.

Всё это сферы деятельности и нашего Совета. Недавно в его состав вошли в том числе и специалисты в этой области. Полагаю, что это значительно усилит его экспертный потенциал.

Словом, ещё раз хочу повторить, тем для обсуждения накопилось очень много. Давайте перейдём к соответствующим докладам, к выступлениям.

Первым хочу предоставить слово Фадееву Валерию Александровичу – советнику Президента, председателю Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.

Пожалуйста, Валерий Александрович, прошу Вас.

В.Фадеев: Спасибо, Владимир Владимирович.

Что касается списка выступающих и вопросов, то это всё готовилось, мы обсуждали это очень серьёзно, и собирался президиум Совета по правам человека. Практически все те вопросы, которые выдвигали коллеги, – они все здесь, так что список составлен на основе демократических принципов.

В.Путин: Валерий Александрович, хочу, чтобы Вы подтвердили: я не принимал участия в составлении этого списка. Я вижу его впервые, прямо сейчас мне положили на стол. Но я постараюсь предоставить слово для выступления подавляющему большинству из тех, кто в этом списке есть.

Извините, пожалуйста, что перебил Вас. Прошу.

В.Фадеев: Да, Владимир Владимирович, ответственность за список беру на себя.

Позвольте вначале доложить о том, как идёт работа по Вашим поручениям, данным год назад.

Поручение о создании базы данных жертв политических репрессий: созданием такой базы данных займутся некоммерческие организации, в частности Музей истории ГУЛАГа, директором которого является Роман Владимирович Романов, член нашего Совета. Предполагаемое финансирование – президентский грант.

Помощь детям, страдающим ретинобластомой, – надлежащие меры приняты Минздравом, поручение выполнено.

Использование лесов, выросших на землях сельхозназначения, – принято постановление Правительства, разрешающее использовать такие леса, поручение выполнено.

Три взаимосвязанных предложения – Вы сказали как раз о правоохранительной системе, о судебной – изложил год назад Генри Маркович Резник: это расширение составов преступлений для суда присяжных, введение института следственных судей, а также проблема судебной экспертизы. По всем трём предложениям ведётся работа. Предложения одобрены Верховным Судом, о чём Верховный Суд России уведомил Совет. По судебной экспертизе подготовлен законопроект, в соответствии с которым сторона защиты наделяется правом назначать такую экспертизу. Это очень важный аспект, который уравнивает в этой части права обвинения и защиты.

По нескольким поручениям работа продолжается. В частности, места массовых захоронений: в законодательстве нет определения такого объекта, и поэтому вокруг таких мест время от времени возникают конфликты. Необходим законопроект, его пока нет, и мы наблюдаем некоторую неразбериху между министерствами и ведомствами. Поручение продлено, и мы, Владимир Владимирович, будем добиваться его полной реализации.

О создании музея на Бутовском полигоне: Вами дано поручение Москве и Московской области, пока поручение не выполнено. Не решён вопрос с землёй: полигон находится в Московской области. Москва, в свою очередь, готова выделить грант в 300 миллионов рублей, однако этого не хватит для создания полноценного музея. Продолжаем работать по этому вопросу.

О дополнительной поддержке жителей города Беслана: поручение пока полностью не выполнено, но идёт работа ведомств, и я уверен, что дополнительная поддержка в следующем году, безусловно, будет оказана.

Уважаемый Владимир Владимирович!

За истекший год Совету по развитию гражданского общества и правам человека удалось расширить спектр своей деятельности. Хотя политические права по-прежнему находятся в фокусе внимания Совета, мы стали больше работать в части социальных прав, в части экономических прав.

И ещё один важный аспект: Вы рекомендовали в прошлом году расширить сотрудничество Общественной палаты Российской Федерации с другими институтами гражданского общества. Особенно важным это сотрудничество стало в период пандемии.

Совет оперативно отреагировал на начало пандемии. Вы, Владимир Владимирович, упомянули доклад, с которым мы выступили, «Уроки эпидемии». Уже 31 марта мы организовали горячую линию совместно с Ассоциацией юристов России, где работали непосредственно с гражданами страны. Целый ряд предложений Правительству выработал Совет, и многие были приняты.

Конкретные проблемы удавалось решать. Например, мы помогли вернуться в Россию нескольким десяткам школьников, застрявших в США (это были образовательные программы). Помогли вывезти в Ташкент 300 граждан Узбекистана; тот же борт забрал в Россию российских граждан.

Предложили и добились бесплатной парковки медикам, автомобилям медиков, которые работают в ковидных госпиталях, а парковка, особенно в Москве, очень недешёвая.

НКО в начале эпидемии выпали из поля зрения Правительства. Настойчивость гражданских институтов и Ваше вмешательство исправили дело – НКО получили серьёзную помощь от государства.

Коллеги подробно доложат о нашей работе, дадут свои предложения по самым разным направлениям. Я остановлюсь на нескольких вопросах.

Дистанционное обучение. Вы, Владимир Владимирович, недавно сказали, что дистанционное образование не может заменить традиционную систему образования. Однако очевидно, что в среднесрочной перспективе в связи с эпидемией дистанционное образование будет по-прежнему востребовано, да и когда эпидемия закончится, по-моему, очевидно, что дистанционное образование, дистанционное обучение всё равно станет частью общей системы образования.

По Конституции в нашей стране среднее образование – всеобщее и бесплатное. Но дистанционка оказывается недешёвым удовольствием: компьютер стоит 30–40 тысяч рублей, интернет-трафик. Правительство принимает усилия по организации бесплатного трафика для учебных целей, но пока он доступен далеко не всем. Трафик стоит от 500 до 1500 рублей в месяц по разным регионам. Итого на круг, если компьютер, скажем, эксплуатируется три года, – 10 тысяч в год, плюс трафик, получается тысяч 20 в год, а если в семье трое детей, – 60 тысяч. А если семья малообеспеченная? Это очень серьёзная проблема.

Министерство просвещения планирует до конца года поставить в субъекты Федерации 266 тысяч ноутбуков, этого мало. В стране порядка трёх миллионов детей-школьников из малообеспеченных семей, и таким семьям трудно найти деньги на удалёнку.

Учебники, между прочим, распространяются очень во многих школах, очень во многих регионах бесплатно, а это меньшие затраты, и государство тем не менее идёт на эти затраты, не возлагает их на семьи. А что касается компьютеров, трафика, то, к сожалению, пока эти бóльшие затраты возложены на семьи. Предлагаем рассмотреть вопрос о масштабной помощи семьям с детьми-школьниками по предоставлению им компьютерной техники.

Ещё одна проблема выявилась по поводу дистанционки – это растущее расслоение по успеваемости. В дистанционном режиме, условно говоря, отличники продолжают учиться и стараться, а вот нерадивые ученики, троечники, которые и так не проявляли особого усердия, теперь получили возможность практически не учиться, и это очень серьёзная методическая и теперь уже и социальная проблема. Коллега Александр Григорьевич Асмолов подготовил выступление на эту тему.

Следующий вопрос: некоммерческие организации-иноагенты. В Государственной Думе позавчера в первом чтении был принят законопроект о распространении статуса НКО – иностранного агента на незарегистрированные общественные организации и на граждан. Законопроект вводит дополнительные обязанности и для средств массовой информации.

В экспертном сообществе есть целый ряд вопросов по этому законопроекту. В частности, поскольку политическая деятельность трактуется весьма широко, не исключено, что в число физлиц-иноагентов могут попасть, например, госслужащие, проводящие мероприятия, в которых принял участие хотя бы один представитель НКО-иноагента или физическое лицо – иноагент. Эти требования закона могут быть распространены на учёных, на деятелей культуры, которые поддерживают связи, в том числе финансовые, с заграницей. Такие риски есть, как говорят эксперты.

Законопроект предполагает, что все средства массовой информации и, очень важно, все пользователи интернета при упоминании иноагента обязаны сообщать, что эта организация или физлицо – иноагент. Похоже, это будет чрезвычайно сложно сделать, особенно в части, касающейся интернета, в части, касающейся блогеров в интернете. Кроме того, законопроект запрещает вхождение иноагентов в общественные советы при органах власти.

В своё время Конституционный Суд принял решение о том, что статус иноагента является лишь маркировкой, подразумевает дополнительную отчётность, но не дискриминацию. Возможно, как считают некоторые эксперты, предлагаемые ограничения в области общественного контроля могут быть трактованы именно как дискриминация. По нашему мнению, необходима доработка этого законопроекта.

И ещё одна тема, ставшая актуальной в этом году, – это международная тема: американские IT-компании и цензура. В этом году мы неоднократно выступали, Совет выступал, против блокировок российских средств массовой информации на платформе YouTube. В последние годы около 200 русскоязычных каналов помечены администраторами этого хостинга, помещены в чёрный список. Мы трактовали это как цензуру российских СМИ в интернете. Эти наши российские СМИ не нарушают российских законов, тем не менее на основе непонятных нам причин Google их блокировал. Это новое явление, и оно очень масштабное. Как в Советском Союзе был «самиздат» и «тамиздат» – тут ни «самиздата», ни «тамиздата» не организуешь, контроль здесь тотальный и всемирный.

Совет первым заявил о необходимости перевести этот конфликт с американскими IT-гигантами в правовое поле. Первые шаги есть: в октябре прокурор Москвы потребовал через суд восстановить доступ к фильму «Беслан» на YouTube, а вчера в Госдуме принят в первом чтении законопроект о возможности блокировать за подобные действия YouTube, Facebook, Twitter.

В идейном отношении предлагаемый законопроект движет проблему в правильном направлении, но здесь есть сомнения, что предложенные методы будут эффективными. Например, специалисты говорят, что эти американские платформы очень серьёзно защищены от внешнего вмешательства. Предполагается затормозить работу, например, Twitter или Facebook, но похоже, что сегодня, для того чтобы затормозить работу Facebook, придётся тормозить работу всего Рунета, что, конечно, недопустимо.

YouTube широко используется в России – от продвижения музыкальных клипов до обмена информацией. В работе его российского сегмента заняты десятки тысяч людей, и они зарабатывают себе на жизнь. Как скажутся такие жёсткие меры на деятельности этих российских граждан? Здесь нужна серьёзная дискуссия, в том числе и технического характера: как защитить российские СМИ и российских пользователей от этой неожиданной цензуры со стороны американских IT-компаний?

На этом я закончу [освещать] тот круг проблем, который есть в Совете, мою часть выступления.

Владимир Владимирович, спасибо за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Я очень коротко отреагирую на самые чувствительные вещи, которые сейчас прозвучали. На все не могу, чтобы время не терять.

По поводу онлайн-образования: чрезвычайно важная вещь. Я уже говорил на встрече с волонтёрами недавно, вспоминал о позиции ООН, Генерального Секретаря, который говорит о том, что мы можем потерять целое поколение, поскольку в условиях пандемии наносится очень существенный ущерб всему процессу образования, особенно, конечно, прежде всего это касается детей школьного возраста. И здесь чрезвычайно важен доступ к современным способам получения знаний: это и железо так называемое, которое дорого стоит, сама компьютерная техника, всякое программное обеспечение, доступ к скоростному интернету и так далее – сколько мы видели у нас связанных с этим проблем.

Вместе с тем страна оказалась готова лучше, чем даже мы сами ожидали, и лучше, чем многие другие государства мира, к переходу в онлайн не только в сфере образования, но и по другим направлениям. Хотя этого недостаточно, и здесь я с Вами, Валерий Александрович, абсолютно согласен. Будем над этим работать. У Правительства есть план действий, я сейчас не буду всё перечислять, это всё в публичном доступе есть. Будем работать.

Что касается расслоения школьников – кто лучше, кто хуже: надо учитывать эти расширяющиеся возможности сегодняшнего дня и выстраивать методики преподавания соответствующим образом.

Что касается иностранных агентов и физлиц, на которых может быть распространена и распространяется такая маркировка. Связано это с чем – как докладывают авторы этого нововведения, это связано с попыткой ухода от того, чтобы обозначать соответствующее юрлицо в качестве получателя денежных средств из-за границы. Просто изобретаются новые способы получения денег из-за границы для осуществления своей деятельности. Это первое.

Второе. Ещё раз повторяю: всё-таки мы исходим из того, что это не ведёт к каким-то запретительным шагам со стороны государства. Поэтому если вы считаете, что здесь есть риски, и если юридическая техника недостаточно ясно излагает принципиальные моменты этого закона, то, конечно, над этим нужно поработать, я согласен.

Что касается того, чтобы иноагенты входили в общественные советы органов власти: звучит это странновато, конечно, но я не могу себе представить, чтобы иноагенты в США пришли и потребовали, чтобы их пустили в общественный совет Госдепа – смешно даже говорить – или в Министерство внутренней безопасности. Вы понимаете, что это смешно, это невозможно просто себе представить. Можно представить, что у нас обсуждаются эти вопросы, но чтобы там это было возможно – это просто в голове не укладывается.

Вспомните недавние события, совсем уже на слуху, когда наших граждан там в тюрьме держали, обвиняя их в том, что они иноагенты, без всяких на то оснований, кстати говоря. Без всяких оснований держали в тюрьме и пугали длительными сроками заключения.

Тем не менее я согласен с Вами в том, что если риски есть, то надо посмотреть внимательно. Нельзя, чтобы это как-то ограничивало людей, ограничивало их деятельность. Мы всегда исходили из того, что это связано только с одним – с обеспечением невмешательства в наши внутренние дела со стороны иностранных государств, над чем они активно работают. Мы же это знаем: активно работают, а как – деньги дают, для того чтобы продвинуть свою повестку дня в нашей внутриполитической жизни.

Надо себя, с одной стороны, оградить от этого, а с другой стороны – не допускать чрезмерных ограничений, не могу с Вами в этом не согласиться. Давайте подумаем, и попрошу Администрацию, депутатов Государственной Думы. Честно говоря, даже не знаю, кто был инициатором, но обязательно посмотрим на это повнимательнее.

Теперь блокировки. Конечно, я вижу риски, связанные с блокировками деятельности иностранных сетей, которыми пользуются многие тысячи российских граждан, в том числе, как Вы сказали, и, используя эти возможности, зарабатывают себе на жизнь. Да, здесь нужно действовать очень аккуратно. Хотя Вы сами и показали, что делают, условно говоря, наши так называемые партнёры: вот они занимаются цензурой. Это абсолютно очевидная вещь, понятная, по-моему, любому здравомыслящему человеку. Это цензура, это поле информационного противоборства. Не мы это делаем – обращаю ваше внимание на это, заметьте, – не мы. Но мы вынуждены на это как-то реагировать, как-то отвечать.

Давайте, разумеется, будем делать таким образом, чтобы сами себе в ногу не стрелять: будем развивать свои собственные сервисы, развивать свои собственные возможности, свои собственные сети, предоставлять качественные услуги у себя и не будем ограничивать людей там, где это совершенно не имеет никакого смысла. Я всегда исходил из того, что любые наши ответные действия не должны идти нам самим во вред.

Спасибо большое.

Продолжим. Мысловский Евгений Николаевич, прошу Вас.

Е.Мысловский: Добрый день, коллеги!

Я хотел бы обратить внимание на весьма тревожные тенденции, которые у нас возникли в уголовном правосудии.

Последние 15 лет приходится констатировать, что рейтинг уголовного правосудия в России всё падает, уменьшается, усыхает как шагреневая кожа. В обществе ускоренно распространяется мнение: то, что сейчас творится в судах, трудно назвать правосудием. Суды превратились в жалкий придаток предварительного следствия, а прокуратура при следствии словно прислуга при барыне: «Чего изволите?» Причём на это мнение не влияет официальная статистика. Следствием очень широко стали применяться методы, которые я бы назвал процессуальным терроризмом, иными словами, усердие не по разуму.

Последний пример. 2 октября журналист из Нижнего Новгорода Ирина Славина совершила самосожжение у главного управления МВД по региону. Последней записью журналистки в соцсетях было: «Прошу винить в моей смерти Российскую Федерацию». Самосожжению предшествовало проведение у Славиной обыска, с которым практически все средства массовой информации и связывают этот акт суицида. То, что Славина была психически не совсем уравновешена, сомнений не вызывает, но, по-моему, есть вопросы и к некоторым следователям и их руководителям. Они развращены полной безнаказанностью за свои психологические трюки по отношению не только к обвиняемым, но и к свидетелям.

Обыск у Славиной – это один из трюков, причём явно проведённый с согласия руководства следотдела, без которого невозможно производство этого действия. Ведь нужно было получить согласие на участие бойцов силового сопровождения, а это достаточно сложно. Тем более что речь идёт не об организованной бандгруппе, а об интеллектуальном преступлении. От фигурантов этого дела вряд ли можно было ожидать силового сопротивления. Надо было организовать и собрать группу на выезд в пять часов утра, чтобы к шести утра быть на объекте. Надо было организовать транспорт. Всё это выходит за рамки организационных возможностей следователей и возможно только с согласия руководства. Но насколько нужны были эти хлопоты?

Давая оценку по данному конкретному делу, мы можем с уверенностью говорить о том, что здесь действовали по принципу: сила есть, ума не надо, а безумие следователей объясняется лишь одним – им всё сходит с рук.

Далеко не случайно самые первые заявления со стороны Следственного комитета области были направлены на отрицание какой-либо связи обыска с самоубийством. Однако даже поверхностное ознакомление с первичными процессуальными документами показало, что в данном случае было явное усердие не по разуму.

Самое первое наше впечатление – это полная необоснованность принятия решения о производстве обыска. Единственным основанием для этого являлась невнятная справка Центра «Э». После скандала с самосожжением Славиной вся изъятая у неё оргтехника тут же была возвращена родственникам, поскольку не содержала интересующую следствие информацию.

Так вот ради чего десяток вооружённых собровцев вломились в шесть утра в квартиру, где явно не ожидалось какого-либо сопротивления, тем более вооружённого? О чём думал следователь, когда шёл в суд за разрешением на производство обыска в жилище? О чём думал руководитель Центра «Э», когда подписывал соответствующую справку в качестве основания для обыска?

Речь идёт о совершенно необоснованных, непродуманных действиях при проведении следственных мероприятий. Это излишнее применение чисто силовых методов, направленных на психологическое устрашение, привлечение сил СОБРа или ОМОНа при проведении обысков у свидетелей, производство обысков в пять часов утра со взламыванием входных дверей, изъятие без разбора всей домашней техники с последующим неоправданным удержанием её у следователей, незаконное применение задержания и ареста в качестве меры устрашения.

Об этих фактах мы неоднократно докладывали Вам на предыдущих встречах. Правда, впоследствии кое-что из наших идей Вы пытались донести до ума руководителей всех правоохранительных ведомств: до МВД, Следственного комитета, Генпрокуратуры, Верховного Суда, ФСБ. Но делали это в общих терминах, выступая с Посланием Федеральному Собранию, на коллегиях этих органов, в отдельных выступлениях, например при поздравлении работников следствия.

Но поскольку все чиновники привыкли к ручному управлению, то есть пока не получат «кулаком в ухо», как в известном анекдоте, они ничего делать не будут. В нашем варианте «кулак в ухо» – это указание на конкретные дела, о которых мы Вам говорили, но которые Вы не упоминали в своих выступлениях.

Все наши попытки добиться от Генпрокуратуры, Следственного комитета, Верховного Суда хоть какой-нибудь реакции на наши обращения по конкретным делам, о которых мы Вам докладывали, были проигнорированы. Это самый печальный показатель неэффективности нашей работы, вытекающий из явного неуважения со стороны руководителей этих структур к Совету по правам человека в целом.

Если так относятся к нашим обращениям, то можете себе представить, как относятся к обращениям простых граждан? Я хочу привести один пример. Мы говорили на одной из предыдущих встреч о деле Байрамовой. Это женщина, сотрудница, менеджер, так сказать, финансовой пирамиды, которая была принята на работу уже после того, как там всё разворовали. Ей дали десять лет. За что? За то, что она имела смелость подать жалобу на грубые силовые действия оперативников при изъятии документов компании. Так вот дело это было искусственно разделено на четыре части, и в результате создали общие сложности для более чем 400 потерпевших.

Я сейчас хочу рассказать об одном таком нюансе. Один из потерпевших – это 95-летний пенсионер Парфилов, ветеран Вооружённых Сил, полковник, кандидат военных наук, бывший начальник кафедры Военно-инженерной академии имени В.В.Куйбышева. Он был признан потерпевшим по одному из дел, но в суде он увидел, что обвинение предъявлено Байрамовой, которая к совершённому в отношении него хищению никакого отношения не имеет. Но по другим делам, где действительно фигурировали его обидчики, его не признали потерпевшим и не допустили до участия в судебном процессе.

Имея право на обжалование приговора, Парфилов обратился к Генеральному прокурору с просьбой проверить все четыре уголовных дела и внести кассационные представления о пересмотре незаконного приговора в отношении Байрамовой и восстановлении его права как потерпевшего на требование о возмещении ущерба. Мотивировал он это тем, что в силу своего возраста (а я уже сказал, что ему 95 лет сейчас) он не может ходить по судам и лично получить требующиеся заверенные копии всех приговоров, а это, между прочим, более 1500 страниц. В связи с тем, что по трём другим приговорам, где имеются его интересы, он не признан потерпевшим, ему эти копии просто не выдают. Такая процессуальная закорючка.

Так вот заявление из Генпрокуратуры было просто перенаправлено в прокуратуру города Москвы, откуда ему ответили, что он имеет право на обращение с кассационной жалобой, но должен представить заверенные копии приговоров. То есть в прокуратуре города Москвы, видимо, даже вообще не прочитали, о чём человек просит.

В обществе сложилось стойкое убеждение, что существующая система контроля в уголовно-судебном производстве, то есть так называемые встроенные в УПК процессуальные фильтры не способны обеспечить надлежащий контроль за правосудием. В этой связи юридической общественностью уже давно обсуждаются проблемы, известные ещё со времён Древнего Рима: «Кто будет сторожить сторожей?» На создание так называемого сторожа для сторожей были направлены предложения, в том числе и наши, о введении в структуре УПК специального прокурора или следственного судьи. Но эти предложения так и не вышли за рамки внутренних юридических дискуссий. И сейчас единственным внешним сторожем, к сожалению, является Европейский суд по правам человека.

Вот самый свежий пример. 1 декабря ЕСПЧ вынес постановление по делу Данилова против Российской Федерации, постановив выплатить ему компенсацию в размере 22 тысяч евро за процессуальные нарушения, допущенные в ходе предварительного следствия. Но нам это надо?

И ещё один совсем свежий пример, буквально на днях. Мы Вам ранее докладывали по делу братьев Цетиевых, которых три года держали в тюрьме, потом уголовное дело прекратили и им выплатили по 2 миллиона рублей.

И сейчас, 18 ноября, совсем свеженький пример, по представлению Председателя Верховного Суда Лебедева Верховный Суд рассмотрел материалы этого дела и признал одним постановлением 28 постановлений о продлении срока содержания их под стражей незаконными, отменил их все. Кто будет за это отвечать? Это вопрос очень важный.

Мы ставили этот вопрос, между прочим, перед господином Бастрыкиным, но оттуда тоже переслали наше письмо в Следственный комитет Москвы, а там ответили, оснований для проведения проверки не имеют. То есть даже не проводили проверку, а просто «не имеют оснований для проведения проверки» и всё.

И ещё один коротенький пример. Сегодня в одном из судов Нижегородской области рассматривается дело Светланы Вахтель, это туроператор. С маниакальным упорством ей отказывают в привлечении свидетелей, которые могут показать, в представлении документальных данных, заключении экспертиз.

В этой связи у нас всё-таки возникает вопрос. Ясно, что наши предложения по реформе следственного судьи или специального прокурора не решат этих проблем. Потому что, во-первых, они опять же встроены в УПК и полностью зависят от корпоративных условий и так называемого человеческого фактора. Но эти люди должны будут рекрутироваться из той же когорты чиновников от правосудия.

И во-вторых, на эту реформу требуются большие затраты времени, на разработку нового законодательства и приведение в соответствие с существующей структурой.

В-третьих, это потребует весьма существенных финансовых затрат, которые авторы этих идей не просчитали.

Но, как показывает практика, для «внешнего сторожа» лучше всего подошла бы структура российского суда по правам человека. У нас его нет, но у нас зато есть Уполномоченный по правам человека, у которого очень большие полномочия. Мне кажется, что мы сегодня, говоря о проблемах правосудия, ломимся просто в открытую дверь, причём даже не знаем, в какую сторону она должна открываться.

И наиболее быстрым, дешёвым способом усиления внешнего контроля за правосудием является исполнение действующего в этой сфере законодательства как раз об Уполномоченном по правам человека, которому пункт третий первой части статьи 29 Федерального конституционного закона об Уполномоченном по правам человека предоставляет право изучать эти дела и направлять в суд свои предложения по их проведению.

Таким образом, Вы извините меня, но усилить эту работу можно самым простым путём. Вы прямо сейчас можете взять и дать поручение Татьяне Николаевне Москальковой и Валерию Александровичу Фадееву создать рабочую группу, для того чтобы такие дела изучались и через Москалькову направлялись, соответственно, в суд. Это самое простое, это не требует ни денег, ничего. Но я считаю, что это было бы очень-очень хорошо.

И ещё один, последний момент уже. Поскольку речь идёт о возмещении ущерба, я знаю, что в казне в бюджете на эти цели зарезервировано несколько сотен миллионов рублей. Так вот мне почему-то кажется, что если бы Генеральный прокурор по каждому случаю выплат за такие вещи вносил бы регрессные иски, предъявлял бы регрессные иски тем, кто виноват: к следователям, прокурорам, судьям, кто принимал эти незаконные решения… Ведь смотрите, ЕСПЧ не рассматривает дело по существу, он рассматривает только процессуальные нарушения. Так вот, если бы с них требовали возмещения этого ущерба, они были бы осторожны.

Всё. Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

У меня вопрос. Евгений Николаевич, Вы несколько конкретных примеров привели, в том числе связанные с суицидом, к сожалению, с этой трагедией, человек погиб. Славина её фамилия? Против неё возбудили уголовное дело? Она была субъектом уголовного дела?

Е.Мысловский: Да нет, она была свидетелем. Просто ума не хватило у следователя пригласить её к себе на допрос. Она с кем-то из журналистов явно была в контактах, пусть даже местными оппозиционерами. Но почему-то у губернатора области хватило мужества встречаться с ней, обсуждать эти вопросы, а у следователя – нет. Нужно было такой террористический акт устроить. У меня как у бывшего следователя это в голове не укладывается.

В.Путин: Я просто не понимаю, что было причиной тогда для суицида, если она не была даже объектом дела?

Е.Мысловский: Это психика. У человека психика, кажется ей, что её затравили.

В.Путин: Понятно. То есть Вы сказали, что она была психически неуравновешенным человеком.

Е.Мысловский: Конечно. Это явно трагедия. Вы знаете, по-моему, Фет говорил, что нам неизвестно, как слово наше отзовётся. Следователи должны же думать, прежде чем что-то делать, а их сразу начинают защищать.

В.Путин: То есть это напрямую не связано всё-таки с какими-то злоупотреблениями со стороны органов следствия или дознания?

Е.Мысловский: Нет, это связано чисто с человеческим фактором.

В.Путин: Евгений Николаевич, я понял.

Теперь несколько моментов, которые Вы затронули.

Во-первых, я хочу Вас поблагодарить за то, что Вы работаете над этим, потому что это всегда важно. Вы привели конкретные примеры, но Вы как бывший следователь понимаете, что проблем в ходе следствия, судебных разбирательств, их всегда и везде огромное количество, просто огромное. Спросите любого адвоката, он вам назовёт десяток, а может быть, тысячи, как они считают, неправомочных решений и так далее. Но всё-таки давайте согласимся с тем, что отдельные примеры не могут, если нет статистики, которая говорила бы о массовости, определённой массовости нарушений, всё-таки не позволяет нам сделать вывод об эффективности или не эффективности системы в целом как таковой.

Тем не менее даже над каждым конкретным случаем надо обязательно работать и на него реагировать, чтобы не было массовости. И за это я хочу Вас поблагодарить, за то, что Вы обращаете внимание на такие случаи. Над этим, безусловно, надо работать и надо обращать на это внимание.

Что касается следственного судьи. Такой институт у нас был, но был очень давно, ещё во времена наших первых реформ при Александре II, это вторая половина, по-моему, XIX века. Но он не прижился у нас, этот институт, он начал постепенно угасать и ушёл в конце концов.

Вы правильно сказали, Евгений Николаевич, можно себе представить, что и в этом случае тоже будут нарушения, и сговоры возможны между различными инстанциями, различными конкретными людьми. То есть это не панацея от предотвращения каких-то негативных явлений в сфере следствия и дознания.

Вы сослались на работу Европейского суда по правам человека. Но другой институт, не менее уважаемый – Комиссия по эффективности правосудия при Совете Европы – совсем недавно в своём докладе указала на то, что российская система правосудия является одной из самых эффективных в мире, в Европе во всяком случае. Это её оценки, совсем недавно на сайте вывешены.

Поэтому мне кажется, что мы с Вами должны продолжать эту работу и так остро реагировать, как Вы это делаете. Повторяю ещё раз, если не обращать внимания на какие-то явные нарушения, то тогда они примут как раз массовый характер, чего мы не можем допустить.

Ваша идея по созданию российского суда по правам человека – просто нужно проработать. Вы же правильно сказали, что такие институты, как судебный следователь и так далее, они требуют и финансирования, и изменения определённой системы. Это то же самое. Но в принципе, мне кажется, идея сама по себе правильная.

Вам спасибо большое, что обратили на это внимание. Я многие вещи пометил, на которые сейчас публично не отреагировал.

Ева Михайловна Меркачёва, пожалуйста.

Е.Меркачёва: Добрый день, Владимир Владимирович!

Я хочу просить о простых, но важных вещах. Что делает нас вообще людьми? Только ли разум? Милосердие, которое, как говорили мудрецы, выше справедливости, потому что оно и есть сама высшая справедливость.

И первая моя просьба, как Вы уже, наверное, догадались, о широкой амнистии, внести в Госдуму проект о широкой амнистии. За последние 20 лет тюремное население сократилось больше чем в два раза. Это огромное достижение на пути к гуманизации. Сейчас за решёткой полмиллиона человек, было 1 миллион 200 тысяч. Но и нынешнее число арестантов огромное. Оно может и должно быть сокращено минимум в два раза. В царской России при таком же количестве населения в разные годы за решёткой было в среднем 100–150 тысяч человек.

Этот год юбилейный – 75 лет Победы в Великой Отечественной войне, 100-летие окончания Гражданской войны. Традиционно в такие вехи все ждали амнистии. Не дождались. Год был ещё и пандемически страшным, и тяжелее всего пришлось людям за решёткой. Их права нарушались. Запрет абсолютно на всё: на посылки, передачи, на посещение камер правозащитниками, на вывоз в суд, где решалась их судьба. Людей этапировали в колонии других регионов до вступления решения суда в законную силу.

Пандемия заставила на многое закрыть глаза. Арестанты и их близкие терпеливо сносили мучения. Они заслужили. Я считаю, что они буквально выстрадали эту амнистию. Именно поэтому мы просим не просто амнистировать несовершеннолетних, как обычно, традиционно, женщин с детьми, беременных, инвалидов, участников боевых действий, но мы предлагаем расширить круг тех людей, которые могли бы освободиться.

Мы посчитали, что на сегодняшний день 85 тысячам осуждённых до конца срока осталось меньше года, а поскольку карантин, как я говорила, сделал условия содержания более суровыми, чем подразумевалось в приговоре, пусть все они подпадут под амнистию. Почти 40 тысяч из этих людей имеют малолетних детей, так пусть дети увидят маму и папу сейчас, то есть на год раньше. И тогда эта амнистия войдёт в историю новой современной России как самая широкая, а 2020 год запомнится не только пандемией, но и актом высочайшего гуманизма.

Второе. Я прошу Вас поддержать два законопроекта, разработанных при участии ЕСПЧ. Помимо того, что они спасут семьи, они помогут повысить качество следствия и вернуть былое уважение следователям. Один предусматривает для заключённых в СИЗО звонки и свидания с самыми близкими без разрешения следователя. А второй позволяет изымать тотально переписку заключённого только по решению суда.

Два года назад на встрече с Вами я поднимала вопрос о звонках и свиданиях, я рассказывала Вам, что люди годами сидят в СИЗО, и они не видят близких, они не могут им позвонить. Следователь использует это как манипуляцию. Он так и говорит, что «дашь признательные показания, тогда я разрешу тебе позвонить больной онкологией матери», «пойдёшь на сделку со следствием – я разрешу тебе увидеть ребёнка». Это манипуляция, причём самым дорогим.

Мы разработали законопроект, который это исправит. Но силовой блок выступает против, это понятно. Только на днях ряду депутатов наконец удалось внести его в Госдуму, прошу поддержать.

Про второй законопроект. Следствие в этом году пошло ещё дальше, они апробировали на примере громкого дела экс-губернатора изъятие всей переписки и масштабирование этой порочной практики на других заключённых. Почему дед не может написать внуку? Почему жена не может прислать письмо мужу со словами любви? Почему? Кто мы такие после этого, если позволяем системе следствия превращаться в каток, который беспощадно давит человеческие судьбы?

Я прошу поддержать эти два законопроекта, которые снимут гнёт с заключённых и их близких, заставят следствие качественно заниматься сбором доказательств возможной виновности, вместо того чтобы выбивать признания у возможно безвинных.

К слову, знаете ли Вы, что в своё время, это были 30-е годы, в инструкции НКВД были запрещены часы в камерах заключённых, чтобы они не могли ориентироваться во времени? Так вот до сих пор в камерах СИЗО нет часов. Заключённым они запрещены. Люди вообще не понимают, сколько времени, когда они просыпаются. Это одно из давлений.

Прошу Вас выразить свою позицию по поводу вмешательства следствия в лечение заключённых. И раньше пытались это делать, но сейчас это стало почти нормой. Следователи не рекомендуют вывозить того или иного заключённого в больницу на консультацию или на операцию. Я, кстати, не встречала ни одного следователя СК, ФСБ или МВД, который был бы одновременно доктором медицинских наук. Но это не мешает им давить на тюремных медиков и фактически контролировать процесс лечения заключённых. Если так будет продолжаться дальше, я боюсь, что рядом с каждым СИЗО нам нужно будет строить кладбище. Владимир Владимирович, не допустите этого. Я хочу, чтобы Вы выразили эту позицию.

У нас уже в этом году были случаи, когда люди умирали в СИЗО от болезней, где они сидели по пять и даже семь лет, так и не дождавшись приговора. Они умерли, потому что следствие вмешивалось в процесс их лечения и затягивало сам процесс следствия. Только благодаря ОНК удалось спасти некоторых людей.

Последняя моя просьба как раз касается ОНК – Общественной наблюдательной комиссии. Уникальный институт, который создан и который не имеет аналога в мире. Простые люди ходят с проверками по отделам полиции, по тюрьмам, по психбольницам теперь. Ходят, спасают, помогают.

Наш закон об общественном контроле вообще один из лучших за всё время, который был принят, мне кажется. Спасибо Вам за него. Многие страны уже сейчас хотят перенять наш уникальный опыт.

Но у нашей ОНК есть проблемы. Мы просим в связи с этим о следующих поручениях. Во-первых, сделать процедуру набора в ОНК максимально прозрачной. Раньше в ОНК попадали криминальные элементы, что уж скрывать. От них избавились. Но многие активные, настоящие правозащитники, имеющие рекомендации от Уполномоченного по правам человека, от ЕСПЧ, почему-то не прошли эти выборы, а их место заняли функционеры. Они проводят проверки формально, и жизнь людей в местах принудительного содержания ни на грамм не становится после этого легче.

Членами ОНК должны быть люди с горячим сердцем, полные любви к ближнему. Это врачи, учителя, священники и представители прочих мирных профессий, которые по самому своему духу – правозащитники. Так вот, если будет процедура прозрачной, мы, я надеюсь, увидим этих людей в наших рядах.

И второе поручение, касающееся ОНК, связано с проблемой расходов. Во многих регионах расстояние от одной колонии до другой – это сотни километров, проезд дорогой. Берём Красноярский край, Краснодарский, да и многие-многие другие. У людей нет возможности тратить эти деньги, брать из семейного бюджета, покупать билеты и мчаться на выручку заключённым. Мы просим поддержать отличный законопроект об оплате проезда к месту проверок и командировочные. Мы посчитали, на всю страну это примерно будет 30–40 миллионов, которые будут оплачивать из региональных общественных палат.

Очень хочется, чтобы Вы это всё поддержали, тогда, я думаю, будет очень здорово, и наш институт ОНК ещё активнее и сильнее будет развиваться.

Я закончу. Высшая ценность – это человек, а не система по управлению человеком. Поэтому прошу поддержать своими поручениями и своим выступлением всё, что я сказала, и так победим зло, Владимир Владимирович.

В.Путин: У меня вопрос: как формируются эти ОНК?

Е.Меркачёва: Формирует их Общественная палата, совет Общественной палаты, они выбирают, и это непрозрачные процедуры: никто не знает, на основании чего ставят каким-то кандидатам нули, каким-то – 10 баллов. И у нас в итоге были правозащитники, которые себя зарекомендовали, они ходили много лет по тюрьмам, но у них почему-то было 0 баллов, потому что им поставили такую низкую оценку. А люди, которые, как оказалось, функционеры, никто о них не знал и не видел, – они прошли, и сейчас они мониторят наши тюрьмы. Вот эта система должна быть прозрачной максимально.

В.Путин: Хорошо, я посмотрю. Действительно, чиновники там зачем нужны? Вы правы, там нужны люди, как Вы сказали, с горящим сердцем, которые помогают, которые стремятся к этому, – это священники, правозащитники, медики. Я согласен, давайте я посмотрю, как это формируется на практике.

Теперь оплата проезда: тоже надо посмотреть, согласен. Это просто дополнительные расходы федерального бюджета, мы же ниоткуда больше и не возьмём. Хотя волонтёрство предполагает бесплатную работу на самом деле, но тем не менее…

Е.Меркачёва: У нас региональный бюджет.

В.Путин: Давайте посмотрим, да. В принципе, я – за, надо посмотреть только по источникам финансирования.

Я начал с того, чем Вы закончили, – вмешательство следователей в лечение заключённых. Полностью с Вами согласен: никакого вмешательства быть не должно. Это должны определять специалисты – медики, врачи. Я помню, в «Крестах» был, посмотрел: там зубы драли без анестезии. Но, слава богу, по-моему, ситуация поменялась. Конечно, только медики должны определять, где человека лечить, даже если он находится в местах лишения свободы.

По поводу посещения родственниками – тоже надо либерализовать, конечно. Это как минимум не должно быть инструментом манипуляций со стороны органов следствия.

Здесь только надо, конечно, внимательно посмотреть вот на что: мы знаем такие примеры, когда люди, которые находятся в местах лишения свободы, продолжают совершать преступления, к сожалению, в режиме онлайн и пользуются современными техническими средствами, чтобы обнулять счета добропорядочных граждан, прямо из-за решётки это делают. Поэтому здесь нужно в рамках здравого смысла всё делать, но посмотреть на это, конечно, наверное, можно.

Теперь по поводу широкой амнистии: надо здесь внимательно посмотреть. Вы сослались на царскую Россию – известно, чем царская Россия закончила, когда на улице оказалось огромное количество людей, выпущенных Временным правительством из-за решётки, что началось на улицах наших крупнейших городов тогда. Тем не менее Вы правы в том, что этот инструмент гуманизации ситуации не должен быть забыт, он должен использоваться. Надо только внимательно посмотреть и понять, как в принципе люди, в том числе потерпевшие, будут относиться к тому, что люди, совершившие в отношении них какие-то правонарушения, окажутся на свободе. Хотя как акт гуманизма – это, конечно, возможно для применения.

Вы сказали о том, что у нас сократилось в два раза тюремное население. Это точно, так и есть, в два раза. И в четыре раза, обращаю ваше внимание, сократилось количество людей, в отношении которых применяется мера пресечения содержание под стражей. В четыре раза!

Кстати говоря, в значительной степени все эти достижения, если можно так сказать, по гуманизации этой сферы были связаны и с правозащитной деятельностью: органы следствия, дознания, вообще государство в целом, судебная система реагировала в том числе и на запросы правозащитников. Так что за это вам спасибо.

Проблемы, которые Вы подняли, я пометил. Обязательно вместе с вами поработаем над этим. Благодарю Вас.

Пожалуйста, Кирилл Викторович Кабанов.

К.Кабанов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Глубокоуважаемые коллеги!

Добрый день!

Тема сегодняшнего моего выступления – обеспечение защиты цифровых прав граждан России в XXI веке.

На современном этапе внедрение цифровых технологий определяет новые реалии геополитики, экономики, жизнедеятельности человека. Технологии больших данных и искусственного интеллекта создают обширные возможности для развития.

Однако погружение человека в цифровую среду несёт новые серьёзные угрозы и риски. Жители России, да и всего мира оказались не готовы к новым угрозам, обусловленным распространением цифровых технологий. В их числе кибератаки, компьютерное мошенничество, о чём Вы сейчас говорили, Владимир Владимирович, нарушение приватности и тайны личной жизни из-за всеобъемлющей слежки, злоупотребления персональными данными пользователей со стороны цифровых платформ и экосистем, быстрорастущие возможности цифровой дискриминации граждан государством и частными корпорациями на основе накопления больших данных о гражданах, усиление в условиях геополитической корпоративной борьбы информационной войны за владение массовым сознанием и контроль над цифровым пространством. И самое страшное – массовое распространение человеконенавистнического контента и насилия. Об этом подробно доложит моя коллега.

Усилению этих угроз способствует низкая цифровая грамотность не только граждан, но и бизнеса, а также низкая социальная ответственность бизнеса по внедрению новых цифровых технологий.

Таким образом, есть две основные проблемы: отсутствие актуального адресного регулирования цифровых отношений и прав, а также низкий уровень осведомлённости и навыков граждан и общества в области цифровой гигиены и цифровых прав.

Процессы цифровизации государства и общества сейчас идут со значительным опережением развития законодательства, защищающего цифровые права. В нашей стране до сих пор отсутствует концепция защиты прав и интересов граждан в цифровом пространстве и, соответственно, адресное законодательство. К примеру, нет цифрового кодекса.

При этом крупными компаниями, работающими с большими данными и владеющими собственными экосистемами, уже ведётся работа по подготовке законопроектов, направленных на узаконивание бесконтрольного сбора данных. Например, Ассоциация больших данных в рамках правового направления национального проекта «Цифровая экономика» продвигает идею закрепления в законе, что данные, собранные с пользователей, являются собственностью собравших их экосистем и могут свободно передаваться и продаваться третьим лицам, что, естественно, недопустимо.

Существует разрыв между скоростью процессов цифровизации и скоростью осознания их обществом. Наше общество не до конца осознаёт возможные негативные стороны происходящих процессов цифровой трансформации.

Приведу два примера. Первый. Москвичка в качестве эксперимента и примера нарушения её прав купила за 16 тысяч рублей – Владимир Владимирович, за 16 тысяч рублей! – данные с камер наблюдения за месяц обо всех своих передвижениях. Эти формально закрытые данные она смогла приобрести фактически через взятку. А эти камеры натыканы по всей Москве, они натыканы на Лубянке (мне, в прошлом офицеру госбезопасности, это понятно), на Октябрьском поле, в Ясенево – и появляется новая реальная угроза раскрытия сотрудников спецслужб. Подобных угроз всё больше и больше.

Второй пример. Пользовательница поисковика и мобильного оператора в течение нескольких дней делала со своего смартфона запросы по товарам для беременных. Она хотела купить новогодний подарок для своей беременной подруги. Поисковик и мобильный оператор собрали эти данные, передали их одному из своих партнёров – кадровому сервису, который, в свою очередь, сделал пометку о возможной беременности на её резюме, а она искала работу. Естественно, у неё появились трудности с устройством на работу.

Таким образом, необходимо повысить уровень осведомлённости граждан не только о позитивных, но и о негативных аспектах использования цифровых технологий, в помощь им вырабатывать навыки цифровой гигиены.

Владимир Владимирович, Совет просит дать поручение Правительству Российской Федерации разработать совместно с Советом проект концепции обеспечения защиты прав и интересов человека и гражданина в цифровом пространстве Российской Федерации и проект «дорожной карты» её реализации.

Важной составляющей данной концепции должен стать комплекс мер по повышению цифровой грамотности, навыков информационной безопасности и цифровой гигиены граждан Российской Федерации. Без этого концепцию искусственного интеллекта принимать просто нельзя.

Спасибо. Я закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Кирилл Викторович, Вы несправедливы к нам в том смысле, что не видите, что государство этим озабочено. Не только государство – люди озабочены. Государство идёт вслед за потребностями и запросами людей.

Я уже упомянул об опросах общественного мнения. На первом плане из того, что людей волнует с точки зрения обеспечения их прав, – это здоровье и права в сфере здравоохранения; на втором месте – образование, права в сфере образования; на третьем месте – защита личных данных и всего, что связано с личной жизнью, в том числе и в этой сфере. То есть это людей реально волнует.

Вы сказали, что общество не осознаёт угрозы. Осознаёт. А то, что Вы занимаетесь этим профессионально, – это очень здорово, Вам спасибо большое за это.

Если обратили внимание, совсем недавно Сбер проводил международное мероприятие в сфере искусственного интеллекта, и там все участники, буквально все, обращали внимание на эту проблему, и я тоже. Я полностью с Вами согласен, солидарен целиком и полностью: нельзя принимать такие фундаментальные решения и какие-то фундаментальные наши концептуальные документы в сфере искусственного интеллекта, в сфере цифровой экономики без решения проблем и без создания необходимой нормативной базы, связанной с обеспечением интересов и прав граждан в этой сфере.

К.Кабанов: И безопасности.

В.Путин: Полностью согласен.

Вы просили поручение – на самом деле Правительство этим занимается, но, видимо, нужно обратить внимание Правительства, я обязательно это сделаю, чтобы привлекали ваши структуры и таких специалистов, как Вы, которые занимаются этим независимо от бюрократических структур. Это востребовано абсолютно. Обязательно это сделаю, обещаю.

Спасибо большое.

К.Кабанов: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Галина Александровна Осокина.

Г.Осокина: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Добрый день, уважаемые коллеги!

У меня два вопроса. В преддверии Нового года хочется начать с прекрасной практики «Ёлка желаний». Вы знаете, Владимир Владимирович, я сняла шар с этой ёлки и поняла, что выполнить это желание я не смогу. Пожилая женщина, ей 97 лет, из Ставропольского края мечтает поговорить с Президентом Российской Федерации по телефону. В связи с тем, что встреча с нами была уже запланирована, мне захотелось передать этот шар Вам. Пусть это сейчас не получится, но я думаю, что мы сможем это сделать, чтобы мечта этой пожилой женщины осуществилась. Свой шар я тоже сняла с ёлки.

И второй вопрос по рабочей теме. Мне как федеральному судье в почётной отставке близка тема гуманизации правосудия, намерена ею заниматься в Совете.

Сегодня можно сделать ещё один конкретный шаг в направлении гуманизации. Речь идёт о довольно активно обсуждающейся в профессиональном сообществе теме уголовного проступка.

Сейчас в Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрено 84 состава преступлений небольшой тяжести, не наказуемых лишением свободы. По ним в 2019 году осуждены почти 25 тысяч человек, из них более 16 тысяч человек, то есть 67 процентов, совершили преступления впервые. Это наименее опасные деяния, тем не менее совершившие их получают судимость.

Существует порядка 80 установленных законом запретов и ограничений, когда человек судим. Судимость препятствует ресоциализации гражданина, трудоустройству, получению финансовых услуг, может повлиять даже на карьеру близких людей.

Сразу отправлять в преступный мир человека, я думаю, не нужно. Сейчас же Верховным Судом уже разработан законопроект об уголовном проступке. Понятие предлагается распространить на 112 составов преступлений. По ним в 2019 году были осуждены более 68 тысяч человек, из них более 35 тысяч – впервые совершившие преступления.

Если законопроект будет принят, то гражданин, который совершил указанные деяния впервые, будет признаваться совершившим уголовный проступок и освобождаться от уголовной ответственности. К нему будут применяться такие уголовно-правовые меры, как судебный штраф, ограниченно оплачиваемая работа или общественные работы. Общественные работы будут определяться органами местного самоуправления совместно с уголовно-исполнительными инспекциями. Это очень важно.

Важно и то, что в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предлагается внести саму процедуру признания уголовно наказуемого деяния уголовным проступком.

Я как практик могу сказать, что когда обязанности прокуратуры были переданы суду по поводу ареста, а сама процедура не была прописана в Уголовно-процессуальном кодексе, то мы сами вынуждены были эту процедуру создавать. А здесь всё прописано.

Важно подчеркнуть, что при злостном уклонении от этих мер виновный будет привлечён к уголовной ответственности в общем порядке.

Эксперты уже предлагали ввести в законодательство понятие уголовного проступка. Знаю, что в поддержку этой идеи высказывалась и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации уважаемая Татьяна Николаевна Москалькова.

Конечно, законопроект требует обсуждения по отдельным категориям (я его изучила очень тщательно), но, несомненно, он станет шагом на пути к гуманизации судебной системы.

В этой связи мы просили бы Вас поддержать этот проект, Владимир Владимирович, и рекомендовать Госдуме его принять.

Спасибо.

В.Путин: Галина Александровна, я знаю мнение и Председателя Верховного Суда: все – за, я тоже за и обязательно поддержу. Нам, конечно, не нужно на людей вешать судимость и всё, что с этим связано, что тащится с человеком потом по жизни, если речь идёт о каких-то мелких правонарушениях: с кем не бывает – жизнь есть жизнь. Поэтому не нужно загонять человека в такие жёсткие рамки, которые будут влиять, повторяю, на всю его оставшуюся жизнь.

Я согласен с этим, но надо просто до конца, видимо, его доработать. Никто не возражает. Я для себя ещё раз пометил, и будем двигаться по этому направлению.

Что касается этой женщины пожилой, которая хотела бы переговорить со мной, – да ради бога, я с удовольствием с ней переговорю, только телефон-то Вы не оставляете. А то сказали: приглашаете в гости, сказали, что старушка-мама будет очень рада, но адреса не оставляете. Как так?

Телефончик дайте, ладно, назовите телефон. Телефон можете назвать?

Г.Осокина: Нет телефона. Здесь указано только, что она очень хочет с Вами пообщаться, фамилия есть. Наталья Ивановна Донскова, Ставропольский край. То есть найти в любом случае можно будет.

В.Путин: Донскова.

Мы всё ругаем, ругаем правоохранительную систему. Давайте попросим сделать что-то хорошее: попросим директора Федеральной службы безопасности или Министра внутренних дел найти Наталью Ивановну Донскову.

Г.Осокина: Ставропольский край.

В.Путин: Ставропольский край, Донскова Наталья Ивановна. 97 лет ей?

Г.Осокина: 97 лет.

В.Путин: Я думаю, нас коллеги слышат. Пожалуйста, помогите нам найти Наталью Ивановну.

Спасибо.

Гусев Павел Николаевич, пожалуйста.

П.Гусев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я бы хотел затронуть сегодня ряд вопросов, которые тревожат, волнуют и беспокоят журналистское сообщество, потому что мы стали сталкиваться с проблемами, которые, казалось бы, должны быть давно забыты и исчезнуть из нашей жизни, тем не менее это происходит. Сегодня работу журналистов на крупных, мелких общественных или других мероприятиях, связанных с манифестациями, митингами, какими-то протестами, законными, незаконными, определяют силовые структуры и другие органы. Но журналист так или иначе должен освещать эти проблемы. Он должен говорить о том, что происходит, потому что по-другому нельзя. Плохо это или хорошо – он даёт оценку того, что происходит.

К сожалению, за последнее время участились случаи, когда на таких мероприятиях, где задерживаются нарушители, задерживаются те люди, которые, к сожалению, нарушают закон, задерживается и очень большое количество журналистов. Да, через два-три-четыре часа, иногда через сутки их выпускают, извиняются, тем не менее задерживают. Мне кажется, что нужно изменить ситуацию. Сейчас Государственная Дума рассматривает поправки в закон, где предлагается «маркировать» журналистов. Мне кажется, законодательно говорить о том, какая табличка или какое должно быть удостоверение у журналиста, – это достаточно мелко для законодательства России.

Поэтому мы очень просим Вас подключить ряд силовых структур – предположим, МВД, Росгвардию, – Роскомнадзор, Союз журналистов как общественную организацию, СПЧ выработать единый документ, который мог бы при всех защищённых формах стать опознавательным, плюс жилетка, которая не даст возможности журналиста скрутить вместе с теми, кто реально нарушает общественный порядок.

Вы знаете, 10 лет назад Союз журналистов Москвы и ГУВД это сделали. Несколько лет эта журналистская карта плюс жилетка сняли всю напряжённость – ни одного задержания журналистов не было.

Мы предлагаем применить это для всей страны. Решить это не законодательно, а просто ведомственные структуры могут для себя решить, выработать этот документ. Некоторые говорят: будут подделывать. Во-первых, сейчас есть определённая защита для таких документов. Но тогда подделывать, в общем-то, всё можно. Пятитысячные рублёвки тоже подделывают. Что же, тогда деньги запретим?

Мне кажется, что эта проблема решаемая и её можно решить.

Второй момент. К сожалению, мы столкнулись со случаями (создали центр, который мониторит всё, что происходит по стране) с журналистами, которые работают в регионах и пытаются получить информацию как от государственных структур, общественных структур, так и от структур, которые работают в том или ином регионе.

И что же получается? На сегодняшний день по мониторингу 127 случаев уже, то есть каждые три дня журналиста или избивают, или выгоняют, или угрожают. И это не просто слова, Владимир Владимирович. Уже по стране за это время, за этот год, заведено три административных дела и девять уголовных дел против этих людей. То есть эта работа есть, но, к сожалению, она проводится очень стихийно. И эти случаи есть, повторяются. Посмотрите, в Москве, в Московской области практически таких случаев нет, потому что администрация работает очень неплохо с журналистским сообществом.

Мы очень просим Вас, может быть, ваши полномочные представители в какой-то степени могли бы в регионах провести соответствующую работу, объяснить, что существует Закон «О средствах массовой информации», там есть положения, которые надо выполнять чиновникам. Существует Конституция Российской Федерации, где в двух местах говорится о свободе информации и о том, как должны журналисты работать. Мы говорим, я ещё раз хочу повторить, если журналист нарушает закон, или клевещет, или врёт, или какие-то ещё вопросы поднимает, которые требуют разбирательств, для этого есть судебные структуры, для этого есть возможность с этим средством массовой информации разбираться.

И третий вопрос, Владимир Владимирович. В последнее время нас всех волнует то, что наши журналисты стали страдать за рубежом: это, к сожалению, и задержания (последнее в Латвии), и аресты, лишение аккредитации, запреты на работу в тех или иных местах. Мы считаем, что это недопустимо для российских журналистов. Иностранцы у нас работают. Почему нам запрещают и почему нас унижают в разных странах? Министерство иностранных дел, Совет по правам человека, Союз журналистов, у нас есть целый список европейских, американских и в других странах общественных структур, с которыми мы бы могли (и с помощью МИДа) наладить взаимоотношения и всё-таки эти вопросы поднимать очень жёстко. Я считаю, что и на уровне государства нужно принимать очень жёстко, может быть, даже и ответные меры по тому, что происходит сегодня с российскими журналистами. Мы должны российских журналистов защищать в любой точке Земли, потому что они работают на совесть, реально на совесть работают.

Спасибо большое.

В.Путин: Павел Николаевич, Вы сказали о законе о СМИ и о том, что он призван обеспечить свободу распространения информации, а в начале своего выступления сказали, я записал: «Журналист даёт оценку того, что происходит». Это просто Ваша позиция? Журналист должен давать оценку того, что происходит, или должен распространять объективную информацию о событии?

П.Гусев: Прежде всего информировать.

В.Путин: Понятно. Значит, Вы немножко оговорились, так скажем. Ладно.

П.Гусев: Да.

В.Путин: Но дело не в этом, а дело в том, что по сути Вы правы. И правда Ваша заключается в том, что какие бы мероприятия и какие бы события ни происходили – разрешённые, не разрешённые властями, – журналист должен иметь право свободно об этом сказать и эту информацию распространить. Вы обратили внимание на то, что в Москве и Московской области в целом такая практика выстроилась и попросили, чтобы было дано полпредам поручение в регионах проработать. Обещаю Вам, что такое поручение будет дано. Наверняка нас коллеги слушают. Уверяю вас, я заинтересован, чтобы люди вашей профессии работали свободно, чтобы и у меня была возможность, в том числе через средства массовой информации, получать достоверную, объективную и своевременную информацию о том, что происходит в стране. Это очень важно. Мы этим обязательно займёмся.

По поводу деятельности наших журналистов за границей. Да, мы видим, что во многих странах, во всяком случае, те, которые выстраивают отношения с нашей страной как с потенциальным конкурентом, даже с противником, в некоторых странах в доктринальных документах прямо прописывают Россию как геополитического врага, что, на мой взгляд, абсолютно недопустимо. Это, к сожалению, не наш выбор, так происходит в некоторых странах. Там начинают прижимать и наших журналистов, потому что, несмотря на пропагандируемую свободу слова, на самом деле придерживаются другого – придерживаются продвижения своего собственного информационного контента в интересах обеспечения своей внутренней и внешней политики. Это используется как инструмент достижения своих целей на международной арене, в данном случае в отношении Российской Федерации.

Вы сказали и попросили, чтобы МИД поддерживал. МИД это и делает. Но мне кажется, что этого недостаточно. Нужно, чтобы общественные организации, в том числе и журналистское сообщество, сами напрямую работали со своими коллегами за границей, указывая им на то, что, только объединяя усилия журналистского сообщества в мире, во всяком случае, свободно мыслящего журналистского сообщества, можно добиться той цели, которую перед собой люди вашей профессии ставят, – объективно информировать граждан своих стран о происходящих событиях. Чтобы жизнь стала интереснее, ярче, содержательнее и была бы направлена на устранение всяких элементов, которые мешают двигаться всем нам вперёд.

Поэтому я, конечно, дам дополнительные указания МИДу. Но просил бы и Вас тоже сориентировать своих коллег, всё журналистское сообщество, чтобы по линии общественных организаций показывать, что же происходит на самом деле в этой очень важной, чувствительной и такой профессиональной, я бы сказал, в высшей степени профессиональной сфере, где подчас рядовому гражданину трудно разобраться, что происходит.

Когда мы сталкиваемся с элементом явного нарушения прав журналистского сообщества, во всяком случае, наших журналистов за рубежом, то реагировать нужно быстро и пожёстче. Здесь я с Вами согласен. Будем вместе работать.

Спасибо.

Пожалуйста, Наталия Леонидовна Евдокимова.

Н.Евдокимова: Добрый день, уважаемые коллеги!

Первое, что я хочу сказать, хочу поблагодарить Фадеева Валерия Александровича за то, что он тему об иностранных агентах начал. И хочу не согласиться с Вами, уважаемый Владимир Владимирович.

Три года тому назад мы с Вами эту тему обсуждали, и я Вам показала, что правоприменительная практика по этому закону в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента, записывает и тех, которые занимаются здравоохранением (например, им не нравятся организации, которые занимаются ВИЧ-инфицированными), и тех, которые занимаются защитой окружающей среды и так далее. Вы согласились с этим, и одна треть после нашей встречи была исключена из этого реестра.

Теперь я хочу Вам как юристу сказать, и мы с Вами как граждане Российской Федерации должны понимать, что решения Конституционного Суда полагается выполнять. Так вот, в 2014 году Конституционный Суд принял решение по поводу некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента: да, он признал конституционными эти нормы. Но посмотрите, что он написал в мотивировочной части: «Эти организации вправе участвовать в политической деятельности на одних и тех же юридических условиях вне зависимости от их отношения к принимаемым органами государственной власти решениям и проводимой ими политики». Это Конституционный Суд Российской Федерации.

Даже Вы, уважаемый Владимир Владимирович, оговариваетесь. Вы называете их иностранными агентами, а по закону это не так. По закону они называются выполняющими функции иностранного агента, а то, что они иностранные агенты, никто не доказал. Ни в одном суде Минюст не доказывает, что они действительно работают на своего принципала. Есть формальные основания. Политическая деятельность, мы с Вами тогда это говорили, и это осталось неизменным, очень разнообразна. То, что я сейчас делаю, – это политическая деятельность, потому что я обращаюсь к главе государства. Остаётся только получить деньги из-за рубежа. Мне, например, совершенно непонятно, почему при этом у нас принят ряд законов, который их как иностранцев, как иностранные организации, как действительно нарушивших какое-то законодательство ущемляет в правах, хотя Конституционный Суд это запретил. Они не участвуют в избирательных кампаниях, сотрудники силовых структур не имеют права с ними контактировать. Уже говорили о том, что они не имеют права (о том, что Ева Михайловна [Меркачёва] говорила) [работать] в общественных наблюдательных комиссиях, так ещё и не могут быть исполнителями общественно полезных услуг и так далее. Я даже не буду перечислять всё это законодательство.

Мне хочется сказать словами Черномырдина: «Никогда такого не было, и вот опять». Вот это огромное количество – семь законопроектов, которые внесены в Государственную Думу, просто не дадут им работать.

Смотрите, правительственный законопроект – самый мягкий. Он просто говорит о том, что теперь эти самые (хотела сказать «иностранные агенты», теперь принципиально буду говорить) выполняющие функции иностранного агента должны подавать информацию о мероприятиях, планах, программах, которые они выполняют или будут выполнять. Если Минюст не согласится, они их выполнять не будут. Так же и со СПИДом, между прочим, только это принято раньше. А если не послушаются, будут ликвидированы. Так и так они будут фактически ликвидированы, если не смогут заниматься своим делом, что у них написано в уставе. Таким образом, государство, с моей точки зрения, вмешивается в их деятельность.

Теперь насчёт иностранных агентов, незарегистрированных организаций и физических лиц. Положим, в общественной организации есть адвокат, который оказал услуги иностранному гражданину. Имеет право? Имеет право. Получил деньги. И он находится в этой незарегистрированной организации. Моментально вся организация становится иностранным агентом, как Вы говорите, а я говорю, исполняющая функцию иностранного агентства. Новый реестр создаётся для таких организаций. На счёте у неё денег нет. Почему? Потому что счёта нет у этой организации. Соответственно, любой член, сотрудник, входящий в руководящие органы, не входящий, уборщица, которая подметает помещение, где они заседают, попадают под эту норму. А так как сама политическая система, ещё раз повторю, да Вы знаете это, расписана очень непрозрачно, мы получим то, что получим.

Посмотрите, сколько международных организаций, и мы с вами в них участвуем. Возьмите, например, «Петербургский диалог». Я сама петербурженка. Я хочу сказать, что замечательно работает, например, рабочая группа по гражданскому обществу. А как мы дальше будем работать? В доме мы работаем. А кто платит за дом? А если, не дай бог, немцы? Тогда мы сразу попадаем под эту категорию, потому что мы обсуждаем очень разные вопросы, в том числе, например, результаты Второй мировой войны. Очень интересное было последнее заседание. Это явная политика по нашему закону.

Или физические лица. Вы говорите: «Они же будут заниматься, чем хотят». Да, но они будут заниматься, чем хотят, с суффиксом: «Евдокимова Наталья Леонидовна – физическое лицо, выполняющее функцию иностранного агента». Ну и каково им будет общаться с органами власти? Это непродуманные, невыверенные нормы, которые позволяют делать так, как хотят те, кто будет принимать решения, то есть так называемое избирательное правоприменение (мы знаем, что это означает). Получится так: ты мне не нравишься, ты – агент, а ты вроде ничего, у тебя глаза красивые, ты – не агент.

А уж не говорю про митинги и демонстрации, иностранным агентам тоже запрещено теперь в настоящем и будущем, а «форточка будет открыта широко».

И кроме того, что я сказала, ещё хочу два момента подчеркнуть. Первое. Был опрос некоммерческих организаций, которые пока ещё не выполняют функции иностранных агентов. Какие риски они прежде всего видят? Владимир Владимирович, они боятся стать иностранными агентами, они боятся участвовать в международных конференциях. Они просто под этим дамокловым мечом. Более того, я хочу Вам сказать, что мы теперь на международном фоне стали выглядеть хуже, чем, например, десять лет тому назад, когда участвовали в разных конференциях, голос нашего гражданского общества звучал.

И второе. В пандемию, Вы о ней очень хорошо говорили, общество не разрознилось, оно сплотилось. Вне зависимости от политических пристрастий, вне зависимости от того, какую религию ты проповедуешь, ты участвуешь в том, чтобы помогать друг другу. Эта внесённая необсуждённая куча законов (уже один законопроект принят в первом чтении) будет разделять общество. Нам это сейчас надо?

Поэтому я предлагаю и очень прошу Вас дать поручение Администрации Президента Российской Федерации совместно с правозащитниками подробно рассмотреть эти законопроекты, чтобы они работали не против общества, а за него.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемая Наталия Леонидовна! Дорогая Наталия Леонидовна!

Я вижу, что Вы человек искренний и стремящийся к тому, чтобы все институты российского общества – и государственные, и общественные институты – работали эффективно и на благо нашей страны. У меня в этом нет никаких сомнений, поверьте мне.

Больше того, я скажу неожиданную вещь, тем не менее я уверен, что эти люди или те организации (в них люди же работают), которые получают деньги из-за границы на определённые цели, они тоже, как правило, очень порядочные, честные люди, которые стремятся к решению определённых вопросов и задач, стоящих перед нашей страной. Они других источников финансирования не нашли, получают эти деньги из-за рубежа и полагают, что, опираясь на эти источники, они могут решать задачи, стоящие перед нашим обществом.

Уважаемая Наталия Леонидовна, люди-то наши честные, добрые и правильно организующие свою работу, но те, кто им платит, как правило, руководствуются другими целями: не укрепление России, а сдерживание. В этом вся суть проблемы.

Один из Ваших коллег сейчас говорил о нападениях на наших журналистов за рубежом, об ограничении их деятельности, о применении к ним буквально насилия, уголовного преследования. Это лишнее подтверждение справедливости моих слов.

Но в чём Вы абсолютно правы? Иностранный агент, выполняющий роль иностранного агента – Вы правы, наверное, надо поправиться и мне, наверное, надо поправиться, спасибо, что об этом сказали. Вы правы в том, что есть сфера деятельности, где мы имеем дело в том числе и с нашими партнёрами за границей, где тоже могут быть общественные организации, честные и порядочные люди, которые объединяются в профессиональные сообщества, не знающие государственных границ. Это область здравоохранения, охрана окружающей среды, защита материнства и детства, может быть, и так далее. Таких областей много. Я с Вами, безусловно, согласен. Я и раньше так считал искренне и сейчас так думаю, что, конечно, это такая тонкая сфера, которая требует точной и ясной юридической техники, понимания того, что у нас написано на бумажке и что в жизни осуществляется. Я хочу Вас заверить в том, что буду делать всё, что от меня зависит, для того чтобы поправить то, что работает вкривь и вкось.

С одной стороны, защитить наши внутренние интересы и внутреннюю политику от вмешательства, а с другой стороны – дать возможность людям свободно работать и не оглядываться по сторонам. Давайте ещё раз на это посмотрим. Руководители Администрации нас слышат сейчас, уверен, что и руководство Государственной Думы. Мы все на это ещё раз посмотрим. Нет желания «хватать и не пущать», но есть желание оградить себя от вмешательства. Смотрите, что в некоторых странах происходит. Я даже не буду сейчас вдаваться, чтобы не терять время и дать другим возможность выступить. Но я Вас услышал.

Спасибо Вам большое.

Н.Евдокимова: Спасибо, Владимир Владимирович. Поручение дано, правильно я поняла?

В.Путин: Да, так и есть.

Н.Евдокимова: Спасибо.

В.Путин: У нас Кириенко Сергей Владиленович тоже на связи, слушает нас. Сергей Владиленович, примите к исполнению, пожалуйста.

С.Кириенко: Принял, Владимир Владимирович.

В.Путин: Пожалуйста, Александр Сергеевич Точёнов.

А.Точёнов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В ноябре по инициативе Союза городов Заполярья [и Крайнего Севера] и Общественной палаты России был проведён круглый стол, на котором рассмотрены проблемы, связанные с организацией вахтового метода работы, и коллеги попросили меня как председателя Общественного совета при Минвостокразвития доложить эту тему на нашем заседании.

По экспертным данным, в Российской Федерации в вахтовых работах задействовано несколько сотен тысяч человек, на одном Ямале только свыше 133 тысяч вахтовиков. Но я остановлюсь лишь на двух-трёх группах проблем, касающихся не только прав граждан-вахтовиков, работающих вахтовым методом, но и затрагивающих интересы местных жителей, самой территории и органов муниципальной, региональной власти.

Трудовым кодексом Российской Федерации определены особенности регулирования труда вахтовиков, а вот вопрос организации и функционирования вахтовых посёлков и иных мест размещения вахтовых работников и всех связанных с этим социальных, бытовых и иных проблем, а также взаимоотношений с органами муниципальной, региональной власти современное российское законодательство не регулирует. Единственным действующим документом, описывающим понятие «вахтовый посёлок», является постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 1987 года.

Порядок организации вахтовых посёлков также регулируют ведомственные внутренние регламенты, точнее, хозяйствующих субъектов, но это в так называемых цивилизованных вахтовых посёлках, а есть ещё дикие. Ярким примером служит известный всем случай, когда в октябре прошлого года в вахтовом посёлке золотодобытчиков прорвало плотину, погибли 17 человек.

Установленные постановлением Госкомтруда стандарты медицинского обслуживания, санитарии, питания работников вахтового посёлка не отвечают требованиям времени, но даже эти стандарты не выполняются. Естественно, COVID внёс свои коррективы, и весной районные больницы и муниципальные – там, где на территориях расположены вахтовые работы, – в течение двух месяцев работали в основном на вахтовиков, включая использование санитарной авиации. Татьяна Николаевна Москалькова весной, в мае, в июне занималась вопросом по Якутии. Там несколько тысяч человек в таком состоянии были, и она решала эти проблемы – не только здравоохранения, но и другие проблемы.

Особая тема – это налоги и финансовая нагрузка на муниципалитеты и регионы. Бюджетные расходы муниципалитетов планируются из численности местного населения, а затраты уже по факту исчисляются с учётом вахтовиков. А есть посёлки, в которых количество вахтовиков в 10 раз и свыше превышает количество местных жителей. Как правило, НДФЛ уходит в другие регионы, есть проблема с налогом на прибыль. Таким образом, центры прибыли находятся в штаб-квартирах корпораций и в регионах подрядных и субподрядных организаций, а центры издержек – в муниципалитетах и регионах, где производятся такие работы.

Ещё одна тема. В следующем году предстоят большие выборы, федеральные выборы. Будут ли учитываться дополнительные расходы организаторов выборов на избирателей из числа вахтовиков – большой вопрос, потому что в избирательном законодательстве не определён порядок организации и проведения выборов в вахтовых посёлках, их нет в вахтовых посёлках. В законодательстве есть полярные станции, пограничные заставы; вахтовые посёлки не учитываются. И вопрос: где будут голосовать несколько сотен тысяч вахтовиков на выборах в Государственную Думу? Серьёзная тема.

Таким образом, предлагается создать рабочую группу в Государственном совете Российской Федерации с участием представителей регионов, Совета Федерации, Госдумы, заинтересованных ФОИВов, Общественной палаты России, СПЧ и профсоюзов с задачей выработки правового статуса строительства, содержания и расселения вахтовых посёлков, организации вахтового метода работ, а также определения правового регулирования всего комплекса проблем, связанных с порядком и условиями использования вахтового метода труда на территории Российской Федерации.

Доклад закончил. Спасибо.

В.Путин: Александр Сергеевич, должен признаться, что я как-то даже не обращал на это внимания, мне в голову не приходило, что это такой правовой вакуум, правовой люк. Мы обязательно посмотрим на это, я Вам обещаю. Обязательно над этим поработаем.

А.Точёнов: Владимир Владимирович, там целый комплекс министерств и ведомств. То же самое постановление Госкомтруда – там ещё и Госплан задействован, Министерство здравоохранения было и прочие, там шесть ведомств было подключено. Поэтому нужна серьёзная рабочая группа, наверное, всё-таки при Госсовете.

В.Путин: Хорошо, так и сделаем.

А.Точёнов: Спасибо.

В.Путин: Там действительно работает много людей. Центр прибыли разделён с тем местом, где люди пребывают. Как правило, если речь идёт о крупных компаниях, то вахтовые посёлки на очень высоком уровне находятся. Я был в некоторых, сам смотрел, как люди живут: могу Вам сказать, что очень достойно. Но есть и такие примеры, о которых Вы упомянули, поэтому правовой статус должен быть.

А.Точёнов: Владимир Владимирович, есть разные. Есть хорошие, там люди очень достойно работают и живут.

В.Путин: Всё, договорились. Обязательно проработаем. Спасибо большое.

А.Точёнов: Спасибо.

В.Путин: Сергей Александрович Цыплёнков.

С.Цыплёнков: Владимир Владимирович! Коллеги!

Добрый день!

Я хотел бы коснуться экологических вопросов. Времени мало, поэтому я постараюсь только о двух проблемах сказать.

И я бы сказал так: коснуться хотел бы темы наследия – как хорошего наследия, которое мы получили и, я надеюсь, передадим будущим поколениям, так и плохого. Хорошее наследие – это та уникальная система охраняемых природных территорий, объектов мирового природного наследия, которая у нас есть в нашей стране. А второе – это накопленный экологический ущерб.

Про систему ООПТ. Владимир Владимирович, у нас огромное количество стратегических документов, Ваших указов. В Ваших посланиях, поручениях Вы не раз подчёркивали важность целостности этой системы, но, к сожалению, продолжаются попытки, которые нередко имеют огромнейший общественный резонанс, ослабления этой системы, изъятия территорий, земельных участков из заповедников, национальных парков и так далее.

Сейчас в Государственной Думе находятся два законопроекта: законопроект № 974 393, который предусматривает возможность изъятия участков из национальных парков, и законопроект № 986 748, который предусматривает возможность изъятия земель из любых ООПТ, включая заповедники. На наш взгляд, это противоречит всему тому, о чём я до этого говорил, о стратегических документах, Ваших указах, Ваших Посланиях, но тем не менее это происходит.

Следует отметить, что Госдума в постановлении о принятии в первом чтении законопроекта № 974 393 постановила исключить из него нормы об изменении границ национальных парков и обеспечить права всех граждан, проживающих на таких территориях. Совет вместе с Общественной палатой по этому вопросу работает и полностью это поддерживает. К сожалению, сейчас принятие этого законопроекта тормозится отсутствием официального отзыва Правительства. Это одна проблема.

Вторая проблема, на которую хотелось бы обратить Ваше внимание, – это угроза ликвидации охранных зон особо охраняемых природных территорий и зон охраны морских млекопитающих, а также ослабление режима охраны уникальной жемчужины нашей страны – озера Байкал. Времени мало, поэтому конкретные примеры не буду здесь приводить. Связано это в том числе с регуляторной гильотиной.

Как я уже говорил, все эти случаи нередко имеют огромнейший общественный резонанс. Более 100 тысяч граждан нашей страны подписались под обращением о недопущении изъятия земель из особо охраняемых природных территорий. И кстати, очень часто коммерческие структуры, которые лоббируют эти изъятия, имеют собственников, расположенных в офшорах.

В связи с этим очень прошу Вас поручить Правительству Российской Федерации обеспечить скорейшее внесение в законодательство Российской Федерации норм, устанавливающих полный запрет на изъятие земельных и лесных участков государственных природных заповедников и национальных парков; обеспечить неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан, проживающих в населённых пунктах в границах ООПТ, без изъятия территорий этих ООПТ; внести статус и порядок использования ООПТ, имеющих международное значение; [обеспечить] сохранение охранных зон ООПТ, зон охраны морских млекопитающих и принятие необходимых для этого нормативно-правовых актов и сохранение в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрета на заготовку древесины, кроме заготовки гражданами для собственных нужд, а также на строительство в водоохранных зонах и в местах обитания редких видов животных и растений. Это то, что касается того самого уникального наследия, которое, я надеюсь, мы сумеем передать будущим поколениям.

Теперь очень коротко о накопленных отходах. Да, надо отдать должное, в последнее время стали очень активно этим заниматься. У всех на слуху и начало ликвидации накопленного ущерба в Усолье-Сибирском, это и «Белое море» в Дзержинске.

На что хотел бы обратить внимание – уже сейчас приблизительно 26 миллиардов рублей выделяется из бюджетов различных уровней, в основном из федерального бюджета, для того чтобы ликвидировать этот накопленный ущерб. Но у нас существуют, к сожалению, дыры в законодательстве, которые позволяют продолжать накапливать, образовываться новому ущербу.

Что послужило причиной того, что мы сейчас имеем? Это были ликвидация, банкротство, смена собственника предприятия. В результате этих процессов накопленный ущерб падал на муниципальные, региональные власти, федеральные власти.

Приведу данные Росстата. У нас ежегодно образуется более 100 миллионов тонн опасных отходов, существенная часть которых не обезвреживается и не утилизируется. При этом происходит снижение утилизации и обезвреживания этих отходов: по данным Росстата, в 2019 году – на 50 процентов. А объём отходов быстро возрастает – на 10 процентов.

Что мы предлагаем сделать? Для предотвращения роста объёмов накопленного вреда необходимо внести следующие изменения в действующее законодательство, которые позволят исключить возможность избавления от ответственности за накопленные отходы путём реорганизации или ликвидации юридического лица; обеспечить формирование финансовых резервов для ликвидации накопленного вреда, чтобы это не упало на муниципальные, региональные и федеральные бюджеты, начиная с этапа проектирования, в том числе, возможно, через систему экологического страхования, и создать систему финансовых гарантий ликвидации накопленного вреда. А первый шаг, который нам нужно сделать, – конечно, нужно разобраться, сколько мы накопили этого самого экологического вреда.

Это основные моменты, которые я хотел сказать. Мы в том числе в письменном виде подготовили ряд других предложений по тем темам, по которым работал Совет. Это и продолжение той самой темы, связанной с лесами на заброшенных госземлях, о которых Валерий Александрович [Фадеев] упомянул: там ещё надо продолжить, некоторые шаги сделать в рамках выполнения Вашего поручения. Это и ситуация с предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ, и ситуация с наилучшими доступными технологиями, с необходимостью постепенного отказа от одноразовых товаров, упаковки, одноразового пластика в частности, и так далее и тому подобное. Это всё мы подготовили в письменном виде.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо, Сергей Александрович.

Сергей Александрович, я в самом общем виде только отвечу, потому что Вы сказали, что Вы в письменном виде подготовили свои предложения, и, как Вы понимаете, всё это нужно самым внимательным образом профессионально, именно профессионально рассмотреть. Потому что ваше предложение о создании финансовых резервов с начала проектировки по отдельным объектам – это просто нужно внимательно, ещё раз хочу подчеркнуть, именно профессионально рассмотреть. Накопленный вред – чтобы не было дальнейшего накопления, надо просто проанализировать все ваши предложения с точки зрения их реализуемости, имея в виду и финансовые возможности.

Вы знаете, что у нас соответствующая программа существует, нет необходимости мне сейчас это всё повторять, какие у нас планы по основным загрязнителям, по 12 городам, потом – по 300 городам, по 300 предприятиям, и так далее. И эти деньги Вы упомянули, 26 миллиардов, но это не все деньги, которые предполагается направить на оздоровление экологической ситуации в стране. Это одна из главных тем в работе всех органов власти – и федеральных, и региональных, особенно чувствительная, конечно, для тех городов, где накопленный вред очень большой. Вы некоторые проекты упомянули, но это только часть нашей общей масштабной, большой работы, которую мы должны провести в ближайшее время.

То же самое касается и особо охраняемых территорий. Их количество увеличивается у нас, Вы знаете.

С чем я, например, сталкиваюсь постоянно в дискуссии с различными сторонами этого процесса? Кто-то говорит: надо увеличивать количество этих территорий, ничего там нельзя менять, ничего нельзя трогать. А другие говорят: там, «за бугром», им всё можно в интересах хозяйственной деятельности, а нам ничего нельзя. И они ещё продвигают здесь эти идеи, что «нам ничего нельзя». Нельзя создавать новые лыжные курорты, нельзя в хозяйственный оборот вводить земли, даже если мы дополнительно что-то обеспечим, обеспечим воспроизводство дополнительных территорий, которые примыкают к особо охраняемым зонам, даже если мы там, допустим, высаживаем определённое количество деревьев, которые снимаем при прокладке определённых трасс, автомобильных дорог либо линейных объектов инфраструктуры, газо- и нефтепроводов и так далее, – нам, мол, ничего нельзя, и это делается специально для того, чтобы сдержать наше развитие.

Но всегда истина где-то посередине. Мне нужна очень экспертиза и Ваша, и Ваших коллег. Мы будем это делать.

А ваши предложения обязательно проработаем, даже не сомневайтесь. Вы знаете, у нас такой постоянный контакт, у вас с министерством контакт есть. Я это пометил для себя, всё сделаем, проработаем. Спасибо большое.

С.Цыплёнков: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Мара Фёдоровна Полякова, пожалуйста.

М.Полякова: При поддержке нашего Совета известными российскими учеными Сергеем Пашиным и Людмилой Карнозовой был разработан законопроект о примирительных процедурах в уголовных делах в отношении несовершеннолетних.

Ни в одной сфере человеческой деятельности не затрагиваются так чувствительно права человека, как в уголовном судопроизводстве. Опыт России, да и других государств показывает, что использование жестких карательных мер не решает в отношении несовершеннолетних многие задачи – исправление осужденных, предупреждение рецидива.

Особенно проблемно положение потерпевших в уголовном судопроизводстве. Осуждение их обидчиков, присуждение им сумм возмещения вреда зачастую не дает практически никакого результата. Потерпевшие наблюдают в судах неосознание их обидчиками чувства вины, желания загладить вред. Получить присужденные им судами суммы очень часто, особенно когда речь идет о больших суммах, нереально.

Учеными-практиками многие десятилетия ведется поиск решения этих проблем, и в этой связи весьма перспективным и очень обнадеживающим является опыт многих российских регионов в плане использования в России института примирения обвиняемого с потерпевшим. Главная ценность этого института прежде всего в том, что наконец-то по-настоящему учитываются интересы потерпевшего, потому что примирение осуществляется на условиях, предлагаемых потерпевшим.

Кроме того, использование этого института позволяет спасти многих несовершеннолетних от криминального будущего, снизить рецидив. Я приведу ряд примеров использования этого института в регионах. Например, в Архангельской области по тем делам, где проводились программы примирения, повторно совершили преступления 5,6 процента, а по делам, где не проводились эти программы, – 25,3 процента. В Пермском крае после проведения программ примирения совершили преступления 4,1 процента, то есть рецидив был 4,1 процента, а за этот же период там, где не использовались программы примирения, рецидив составлял 20,2 процента. Таких регионов достаточно много: это и Волгоградская область, Кемеровская, Костромская область, Алтайский край, Республика Татарстан, Липецкая область – более 40 тысяч за короткий срок прошли программы медиации для несовершеннолетних. Много тысяч заявок поступало от судов, органов предварительного расследования и комиссий по делам несовершеннолетних для применения подобных программ.

Однако отсутствие обстоятельного закона ставит под угрозу дальнейшее внедрение в практику и распространение в другие регионы этого положительного опыта, его развитие. Многие судьи, особенно вновь пришедшие на работу, в отсутствие законодательной регламентации остерегаются участвовать в этом процессе. Многие вопросы, как выяснилось, требуют специальной законодательной регламентации.

Этот законопроект фактически формируется не на пустом месте: в нашем законодательстве есть элементы использования институтов прекращения уголовных дел в связи с примирением сторон.

Но я хотела бы еще обратить внимание на то обстоятельство, что реализация нового закона не потребует новых дополнительных финансовых затрат, что весьма существенно. Потому что речь идет не о создании каких-либо структур, каких-либо систем, а о нормативном закреплении сложившейся положительной практики, о расширении возможностей обеспечения прав обвиняемого и потерпевших на примирение во всех стадиях уголовного процесса, включая и исполнение приговора. Здесь регионам предоставляется использование этого института с учетом их возможностей.

Следует учесть, кроме того, что этот закон даст еще экономический эффект, поскольку снизится рецидив, сократятся судебные процедуры, сократится тюремное население, нагрузка на предварительное расследование, если на ранних этапах состоялось примирение. Кроме того, снижение нагрузки на следователей и судей позволит более качественно и быстро рассматривать другие дела.

Надо сказать, Владимир Владимирович, что предлагаемые в этом законопроекте меры соответствуют поставленной Вами задаче создания дружественного к ребенку правосудия.

Этот законопроект был разослан во многие государственные органы и был поддержан. Многие изъявили желание участвовать в его доработке, направили свои предложения, и в подавляющем большинстве эти предложения были учтены. Речь идет о Минюсте, ФСИНе, об МВД России, о Конституционном Суде, Общественной палате, Федеральной палате адвокатов, многие областные суды через Совет судей, многие высшие учебные заведения [поддержали законопроект]. Возражения были только со стороны Следственного комитета и Генеральной прокуратуры, но нужно сказать, что практически этот институт примирения их мало касался.

Просьба поддержать этот законопроект.

В.Путин: Мара Федоровна, вопрос действительно тонкий, важный. Сейчас не буду вдаваться в детали, мы с Вами понимаем, что есть публичные дела, публичные обвинения, где общество считает, что совершено правонарушение, которое подрывает интересы или направлено против всего общества, и здесь позиция даже потерпевшего не имеет значения.

Расширение примирительной практики, тем более Вы говорите, что она складывается, может быть и востребована, особенно в отношении несовершеннолетних. Здесь важно только одно: важно исключить (это моя реакция прямо, что называется, с голоса), необходимо продумать, как исключить давление на потерпевших. Если уход от уголовной ответственности возможен по примирению сторон и количество составов будет расширяться, то мы можем себе представить, что увеличится и количество случаев давления на потерпевшего с целью добиться этого самого примирения, что тоже недопустимо.

Поэтому вопрос этот, на мой взгляд, представляется абсолютно обоснованным, он поднят Вами обоснованно, но, конечно, нужно проработать это на экспертном уровне. Хотя я понимаю, что у вас, я посмотрел, независимый экспертный совет, то есть исходим из того, что у вас и так эксперты там присутствуют, но нужно, как Вы понимаете, проработать это на государственном экспертном уровне. Хотя мне кажется, что на это точно совершенно нужно внимательно посмотреть, тем более речь идет, как Вы сказали, о молодых людях, о несовершеннолетних, это чрезвычайно важная и тонкая вещь, для того чтобы не погружать их туда, в уголовную среду.

Полностью с Вами согласен, надо только доработать, такое поручение я обязательно дам.

М.Полякова: Конституционный Суд поддержал, и потом, очень значимо снижение рецидива.

В.Путин: Я все Ваши аргументы понимаю, они мне близки, и я в целом их разделяю. Надо все-таки доработать это. А в принципе – да, это интересное предложение. Спасибо.

Екатерина Владимировна Винокурова, пожалуйста.

Е.Винокурова: Владимир Владимирович, здравствуйте!

В.Путин: Здравствуйте!

Е.Винокурова: Вы знаете, жизнь меня научила очень важной вещи: жестокость – это удел очень слабых людей, слабых стран, слабых гражданских институтов, а милосердие – это удел сильных людей, сильных стран, сильного общества, сильных политиков.

Я бы хотела поговорить с Вами в первую очередь о милосердии. В частности, у нас в этом году, как говорила уже Ева Михайловна [Меркачёва], не случилось амнистии, которую так ждали к 75-летию Великой Победы, и мы понимаем, что мы, конечно же, людям задолжали.

С другой стороны, у нас есть институт помилования, который сейчас очень на самом деле мало используется по сравнению с тем, как мог бы, и я бы хотела представить Вам предложения по его расширению.

Во-первых, очень многие люди не обращаются за помилованием, особенно когда они оказываются осуждены по каким-то резонансным делам, потому что есть мнение и многие губернаторские комиссии отказывают в помиловании на основе того, что человек не признает свою вину, хотя в законодательстве у нас нет пункта о том, что условием помилования является признание вины.

Мне кажется, что необходимо поправить законодательство и вписать, что отсутствие признания вины не является основанием для отказа в помиловании.

Вторая новелла, которую я бы хотела предложить, – это введение института так называемого условного помилования с испытательным сроком, а именно это может касаться, например, людей, осужденных по статье 228: это наркопотребители, которые первый раз попались и сразу же уехали на много лет. Если ввести институт условного помилования, то такие люди смогут по помилованию выходить на свободу, если они не будут нарушать закон повторно. Если происходит повторное правонарушение, помилование отменяется.

Более подробные предложения я направила через Администрацию, через Сергея Владиленовича, можно ознакомиться. Я предлагаю собрать на эту тему экспертную группу (знаю, что за расширение процедур помилования выступает глубоко уважаемая мной Татьяна Николаевна Москалькова) с привлечением экспертов всех уровней и заняться доработкой законодательства о помиловании, чтобы оно стало действительно широким институтом.

Второй законодательный момент, о котором я бы хотела с Вами поговорить, связан с очень печальной историей для журналистского сообщества в этом году, потому что по обвинению в госизмене был несколько месяцев назад арестован наш коллега, наш товарищ Иван Сафронов. Он работал, кстати, даже у Вас в кремлевском пуле. Он уже несколько месяцев сидит в СИЗО, и ни мы, ни он сам, кстати, ни его адвокаты так и не знают, в чем конкретно его обвиняют.

Статья «Государственная измена» по моим предложениям нуждается в доработке, и вот почему. Во-первых, у нас многие сведения, которые составляют государственную тайну, на самом деле находятся в открытом доступе. В качестве примера: Вы лично помиловали жительницу города Сочи, которая увидела колонну военной техники, отправила об этом СМС друзьям в Грузию. Я думаю, Вы прекрасно помните этот случай. Она не знала, что колонна, которая идет открыто посреди города, составляет государственную тайну, а перечень сведений, составляющих государственную тайну, у нас в свою очередь засекречен, и мы не можем понять, что нельзя никому разглашать.

Второй момент следующий. Сейчас, в нынешнем виде, эта статья прописана так, что госизменой является в том числе любая консультационная, материальная, нематериальная, иная помощь, которая в итоге приходит к тому, что она используется иностранными разведками во вред нашему государству. Но проблема в том, что по этой статье можно в нынешнем виде посадить весь СПЧ, потому что у всех есть знакомые-иностранцы, и мы не знаем, может ли кто-то из них быть завербован, кто-то не завербован и так далее, у нас нет квалификации оценить. Можно сажать все журналистское сообщество России, потому что опять же журналисты общаются с иностранными коллегами. Посплетничал с иностранным коллегой о политике, коллега, оказывается, был завербован, – совершил госизмену. Перевел бабушку через дорогу, а бабушка несла санкционный список и была агентом ЦРУ – в принципе, состав есть.

Я направила, опять же, уже более подробные предложения по тому, как это можно отредактировать, в Вашу Администрацию. Прошу Вас дать поручение собрать экспертную группу и проработать.

И последний момент. Владимир Владимирович, мы как члены Совета в эту пандемию, как Вы понимаете, очень много работали просто по прямым обращениям граждан. Многие звонили нам, просто чтобы высказать все, что они думают о власти. Мы как могли за власть, хотя мы как раз не власть, отвечали.

Я думаю, Вы видите, что по всем рейтингам у многих людей падает доверие к органам власти. В том числе почему – потому что были люди и чиновники, кто самоотверженно помогал людям, кто впрягался в какие-то ситуации, но, к сожалению, были и те, кто требовал для себя каких-то отдельных VIP-условий, VIP-палат, кто требовал от людей соблюдать ограничения, носить маски, а сам демонстративно не соблюдал. И даже были совершено позорные случаи, когда губернаторы сами заболевали COVID, но ехали на лечение в Москву. Например, это случилось с губернатором Владимирской области господином Сипягиным – из того, что на слуху. Оставил жителей лечиться в регионе: «вы как хотите, а я поеду на все готовое».

Владимир Владимирович, я прошу Вас, просто надавайте, пожалуйста, «по шапке», потому что особенно в условиях такой чрезвычайной ситуации, в которую мы попали, правила должны быть одни для всех: никаких элит и простого населения быть не должно, мы все должны быть в общей очереди, мы все должны быть, как говорила Наталия Леонидовна Евдокимова, едины.

Спасибо Вам огромное.

В.Путин: Что касается лечения, то врачи определяют, где человеку лечиться. Я уверен, что во Владимирской области и везде должны определять прежде всего специалисты, так же как специалисты должны определять, сидеть человеку в тюремной больнице или нет. Об этом в начале нашей дискуссии тоже коллеги говорили: не следователь должен определять, не общественное мнение, а врач должен сказать, где и кто должен конкретного человека лечить.

Многие руководители регионов, министры по месту жительства, там, где живут, там и лечатся. Кстати говоря, многие дома, а кто-то в больнице. Некоторые федеральные министры сейчас у нас болеют, но продолжают работать и из больничной палаты, и из дома. Я сейчас не буду фамилии называть, но сейчас среди федеральных министров есть люди, которые болеют коронавирусом.

По поводу госизмены – это в основном то, с чего Вы начали, и то, что является основой Вашего выступления.

Суть помилования: помилование подразумевает, что человек осужден, иначе как миловать? Признает он вину – не признает… Да, действительно, практика – я просто, честно говоря, не помню, по-моему, это в законе есть, что человек должен признать свою вину. Иначе, если не признает вину, то как его помиловать тогда?

Е.Винокурова: Нет, Владимир Владимирович. Ходорковский не признал вину, Вы его помиловали.

Нет, честное слово.

В.Путин: Он косвенно признал. Он косвенно все равно в письме ко мне признал и попросил его отпустить раньше срока, потому что у него мама болела, умирала, и я пошел на это и помиловал его для того, чтобы он мог общаться с мамой.

Но надо это проработать. Я в принципе против ничего не имею. Надо просто посмотреть повнимательнее.

Условное помилования для тех, кто попался в сфере незаконного оборота наркотиков, – знаете, совсем даже не хочется туда забираться. Такая опасность это для государства, для общества – незаконное распространение наркотиков и прекурсоров – такая колоссальная опасность для молодежи. Не знаю. Во многих странах смертная казнь предусмотрена за распространение наркотиков, а Вы предлагаете здесь либерализовать это дело. Не знаю, надо посмотреть. Я вообще за либерализацию в целом, и мне Ваши мотивы понятны, я их разделяю, я понимаю, но это такая тяжелая сфера, опасная. Просто не знаю.

Теперь поясните мне, пожалуйста: коллега, Вы сказали, Сафронов, – он кто такой? Напомните мне, пожалуйста, что там происходит с этим человеком.

Е.Винокурова: Он проработал много лет, Владимир Владимирович, журналистом в издании «Коммерсант», в том числе входил в Ваш кремлевский пул. Потом стал советником главы «Роскосмоса».

В.Путин: Все-все, я вспомнил.

Е.Винокурова: Как бы, понимаете, его дело высветило проблему, Владимир Владимирович, что эти дела закрыты, и в итоге мы даже не узнаем, в чем этих людей обвиняют, что они совершили, за что они сели.

В.Путин: Я понял, вспомнил, о чем идет речь. Но его же осудили не за то, что он работал журналистом, не за его профессиональную журналистскую деятельность, а за период его работы в качестве советника в «Роскосмосе» и за ту информацию, которую он передавал, мы так понимаем, насколько я знаю, сотрудникам одной из европейских спецслужб – за это, а не за работу в «Коммерсанте», откуда он уже ушел.

Вообще, госизмена, конечно, это тяжкое преступление, как и любое предательство. Это предательство своего народа, и предатели должны понести суровое наказание за все, что они делают.

Другое дело, что если речь идет об использовании информации, которая есть в свободном доступе и которая уже не является секретной по самому факту ее опубликования, то, конечно, тогда это полная чушь. Человек, который использует информацию, имеющуюся в широком доступе, не может привлекаться за ее кражу и передачу кому бы то ни было. Это чушь, конечно, и я на это обязательно посмотрю. Если Вы где-то это нашли, это трагикомедия такая, этого нельзя допускать.

А то, что Вы по-журналистски как-то заострили: бабушку, а она агент ЦРУ, перевели через улицу, и за это можно человека осудить, – Вы понимаете, что такого не бывает. Да и бабушек-шпионок у нас что-то я не видел. У нас бабушки все настроены патриотично, все они во времена Великой Отечественной войны воевали с врагом, не щадя своей жизни и здоровья, трудились в тылу. Поэтому давайте не будем таких примеров приводить в отношении наших бабушек. Мы гордимся нашими бабушками и дедушками.

А тема, тем не менее, правильная поднята. Я обязательно на это тоже обращу внимание. Спасибо Вам большое.

Пожалуйста, Верховский Александр Маркович.

А.Верховский: Владимир Владимирович, я хотел бы отчасти вернуться к тому, о чём говорила Наталия Леонидовна, про выполняющих функции иностранного агента и связанных с этим каких-то других законопроектов.

Здесь действительно общая ситуация заключается в том, что есть, как Вы сказали, некие щели в законодательстве, которые люди пытаются обойти, и надо эти щели законопатить. Но эти законопроекты выглядят таким образом, как будто это не щели законопачивают, а всё вокруг заливают бетоном для верности.

Это относится сразу к нескольким законопроектам. В частности, то, что касается самих «агентских» законов. Там действительно всё упирается в значительной степени в определение политической деятельности. Там, например, есть такой пункт, как публичная оценка деятельности органов государственной власти. Понимаете, любая публичная общественная деятельность включает оценку деятельности органов государственной власти. Она же не вся будет политическая, по здравому смыслу. А по определению получается, что вся.

Или то, о чём я, собственно, хотел сказать. Это два законопроекта, которые были приняты в первом чтении вчера, депутата Вяткина, об урегулировании публичных мероприятий. Они тоже явным образом направлены на затыкание щелей. Например, чтобы очередь на пикет не превращалась в митинг. Можно понять мотив. Но, с другой стороны, а если люди одновременно приехали на пикет, каждый в отдельности не виноват, они не устраивают мероприятие, они просто одновременно приехали, а кажется, что они что-то правонарушают в результате.

И второй законопроект, который требует для любого публичного мероприятия завести специальный счёт, все деньги только на этот счёт собирать, только с него тратить. Опять же понятно, для чего это всё придумано: чтобы прозрачность там была и так далее. Но при этом какая-нибудь большая организация, конечно, с лёгкостью это сделает – и счёт организует, и потратит всё правильно. А какая-нибудь группа граждан, которая против местной застройки протестует или ещё чего-нибудь, она просто не справится. То есть пойдут, закажут в «копирке» себе плакаты, оплатят их из кармана, вместо того чтобы со счёта, и у них правонарушение.

То есть в результате как раз обычная низовая такая инициатива, вся обычная, митинги, из которых состоит такая общественная жизнь, окажется под большой угрозой. И либо они будут все запрещаться, либо это будет крайне избирательный закон о правоприменении, и это, конечно, никуда не годится.

Поэтому предложение такое: поручите, пожалуйста, Администрации или Правительству ко второму чтению, потому что сейчас уже первое-то прошло, подготовить поправки. Можно кого-то из членов Совета привлечь, например, чтобы рискованные для прав человека вещи из этих законопроектов убрать.

И второе, о чём я хотел поговорить, это про противодействие экстремизму. Это такая большая важная тема. Совет два года назад предлагал некие комплексные меры. Но комплексные меры сейчас у нас времени нет обсуждать. У меня есть два частных предложения, которые в развитие, собственно, того, что уже и так предлагалось. Вот Вы предлагали частичную декриминализацию статьи 282 УК, она прошла. Это очень успешная реформа. Это просто видно, моя организация за этим следит, и видно, насколько это всё успешно получилось.

Буквально вчера Вы подписывали такую же частичную декриминализацию для призывов к сепаратизму при всём том, что мы понимаем, что сепаратизм – это вроде серьёзно. И тем не менее оказалось, что частичная декриминализация является разумным подходом и здесь, с этой административной преюдицией. Поэтому предлагается распространить этот же подход на соседнюю статью 280 – призывы к экстремистской деятельности. Там гораздо больше многозначительных высказываний, которые точно могли бы быть по первому разу административно наказуемыми, и на злополучное оскорбление религиозных чувств верующих, там очень плохо сформулированный состав, и деяния опять же всё больше многозначительные.

Это, соответственно, несложные законопроекты, поручите, пожалуйста, их подготовить.

Буквально ещё одна вещь, второй пункт про это же. Мы обращались к Верховному Суду в прошлом году с просьбой дать пояснения по уголовным составам, которые относятся к продолжению деятельности запрещённых организаций. Потому что организации запрещают – допустим, правильно запретили, – а вот люди-то остались, и что они должны делать, не очень понятно. То есть буквально любое их собрание на следующий день может оказаться преступлением. А им же надо, по уму, собраться, например, решить, что они будут делать дальше. Например, создать какую-нибудь более законопослушную организацию. Что-нибудь они должны делать. И вообще они знакомы уже в конце концов.

Очень не хватает разъяснения Верховного Суда по этим вопросам. Особенно это касается, наверное, тех запрещённых организаций, которые имели какой-то религиозный аспект. Получается, что эти люди потом, когда помолиться вместе соберутся – а ведь это обязательно во всех основных религиях, совместные молитвы, – это тоже окажется собранием запрещённой организации, и так может пониматься.

Вы давали поручение после предыдущей нашей встречи Верховному Суду обобщить практику, дать рекомендации по тому, что касается свободы совести. Он обобщил, конечно, а вот рекомендации не дал. Это явная недоработка, это надо как-то устранить. У нас, например, как экстремистская деятельность оказывается такой элемент определения экстремистской деятельности, как утверждение религиозного превосходства граждан по признаку отношения к религии.

То есть когда это в Конституцию записывали, наверное, все думали, что это запрет призывов к дискриминации по религиозному признаку. Но на практике оказывается, что к экстремизму приравнивается утверждение превосходства своего вероучения, что довольно нелепо, честно говоря. И опять же нужно разъяснение Верховного Суда. Попросите, пожалуйста, Верховный Суд этим заняться.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Вы вспомнили, о чём говорила Наталия Леонидовна. Кстати говоря, я тогда не отреагировал по поводу решения Конституционного Суда, что этим организациям, о которых она говорила, не должно быть запрещено принимать участие в общественной деятельности. Ну и правда, они не запрещаются, они только должны информировать о том, что они получают деньги из-за границы, – вот и всё. По-моему, там нет запрета. Наталия Леонидовна, кстати, я забыл на это отреагировать. Если Вы видите, что есть запреты – я услышал, я вижу Вашу реакцию, я понимаю, – я посмотрю, обязательно посмотрю, что там происходит.

Теперь по поводу того, что сказал Александр Маркович. Да, я согласен с Вами полностью, что оценка деятельности органов власти, конечно, не может быть запрещена ни под каким предлогом, это абсолютно точно совершенно. Надо внимательно разобраться с правоприменительной практикой и сделать соответствующие поправки.

Что касается поправок в проекты законов, надо посмотреть внимательно. Честно говоря, с голоса мне очень сложно об этом сказать, тем более что, откровенно говоря, я там внимательно не смотрел в сам текст. Я посмотрю.

Попрошу коллег это сделать из Правительства и из Администрации Президента, с тем чтобы все эти поправки и все эти проекты законов не шли во вред правозащитной деятельности. Как Вы сказали, если люди собрались, вдруг неожиданно оказались все вместе, и проводят несанкционированные какие-то мероприятия… Ну они-то, может быть, собрались, не зная, что кто-то ещё придёт. Но есть и те, кто организовывал, и те, кто сознательно шёл на это правонарушение, сознательно. Здесь просто нужно внимательно посмотреть на это.

По поводу декриминализации, в том числе призывов к экстремистской деятельности. Я бы хотел, чтобы Александр Маркович всё-таки уточнил: Вы предлагаете декриминализировать вообще статью, убрать статью о призывах к экстремистской деятельности?

А.Верховский: Нет, конечно, нет. Как же её можно убрать? Я за то, чтобы проделать с ней ту же процедуру, которую проделали только что с призывами к сепаратизму, чтобы в первый раз это было административное правонарушение и только во второй было уголовное. Частично, с административной преюдицией.

В.Путин: Вы знаете, сепаратизм, конечно, очень тяжёлое правонарушение, это понятно, оно подрывает основы существования государства. Но и призывы к экстремистской деятельности – это, может быть, не менее опасная вещь, исходя из того что происходит на практике в жизни. Призывы к экстремистской деятельности в многонациональном государстве – это очень вещь серьёзная и очень опасная, я уже не говорю, [о всём], что касается экстремизма, напрямую связанного с терроризмом.

Вот это просто внимательно надо посмотреть. Я обещаю Вам, что мы это сделаем. Во что это выльется, пока не знаю.

А.Верховский: Разделение здесь возможно на разные составы.

В.Путин: Может быть. Я не исключаю этого. Просто сейчас не могу Вам сказать окончательно своё мнение по этому вопросу. А по поводу разъяснений со стороны Верховного Суда тех положений, о которых Вы упомянули, – да, наверное, это целесообразно сделать. Я Вячеслава Михайловича Лебедева попрошу об этом, попрошу поработать над этим.

Пожалуйста, Кирилл Валериевич Вышинский.

К.Вышинский: Владимир Владимирович, добрый день! Добрый день, коллеги!

У меня два коротких вопроса. По инициативе Татьяны Николаевны Москальковой вместе с Общественной палатой, вместе с её офисом мы в СПЧ начали работу над так называемой «белой книгой» и фактами дискриминации наших соотечественников за рубежом.

По нашему запросу из МИДа пришла короткая информация. Это только общий обзор о конкретных случаях нарушения прав российских граждан и наших соотечественников в этом году, включая резонансные случаи политически мотивированного преследования. Это 11 страниц убористого текста. Проблема очень большая и серьёзная, и это только частные случаи, а есть факты массовой дискриминации, нарушения прав наших соотечественников за рубежом. Самые яркие и самые вопиющие – это Украина и та же самая Прибалтика.

Наши соотечественники продолжают подвергаться дискриминации по основанию использования родного языка, по этническому происхождению, по факту сотрудничества с российскими организациями и средствами массовой информации, из-за стремления сохранить свою культурную идентичность и историческую память. Примеров, повторю, огромное количество. И МИД России, и правозащитные организации, российские структуры – все максимально стараются держать эти проблемы в фокусе внимания, но инструментов, как мне кажется, всё-таки не хватает, потому что заявления, ноты, письма, апелляции к международным инстанциям, организациям к серьёзному, какому-то радикальному изменению ситуации не приводят.

В этом году статьёй 69 Конституции дополнились положения, по которым Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.

Мне кажется, что в этих условиях эту норму нужно развить, и я бы в этом смысле просил Вас дать поручение поддержать в порядке законодательной инициативы разработку законопроекта, квалифицирующего дискриминацию наших соотечественников за рубежом как уголовное преступление, особенно в том случае, когда нарушены их права на сохранение и воспроизводство русской идентичности.

Как уголовные преступления, на мой взгляд, должны квалифицироваться разжигание, проявление поощрений и провоцирование ненависти и других низменных чувств по отношению к нашим соотечественникам на персональном, на общественном и на государственном уровне. Это первая тема, о которой я хотел бы сказать.

И вторая тема, о которой здесь уже часто упоминали, – это цифровые платформы. Самый яркий случай – это YouTube, самый яркий пример этого года – цензура. Максимально препятствуют распространению информации и реализации права наших соотечественников, наших сограждан на получение информации.

Сложилась парадоксальная ситуация, что в русскоязычном интернет-пространстве, где легально работают российские средства массовой информации, состоящие из российских граждан, производящих контент на русском языке для своих сограждан за рубежом и для граждан Российской Федерации, правила функционирования этого контента, оборота осуществляют люди, про которых мы даже не знаем, владеют ли они русским языком, которые находятся где-то за рубежом, за океаном, непонятно где.

Наши апелляции к ним не возымели никакого резонанса, потому что мы неоднократно писали письма, пытались прояснить: почему, на каких основаниях вводятся нормы цензуры? В ответ мы ничего не получили.

Более того, YouTube – это коммерческая структура. По самым приблизительным оценкам, из зоны Ru на YouTube ежемесячно заходит 64 миллиона уникальных пользователей. Если представить себе, что они монетизируют каждый свой заход на уровне 50 центов, то это миллионы, которые получает эта организация. Где она платит налоги – тоже вопрос риторический.

К чему я это всё говорю? Сейчас внесён закон в Госдуму, предлагающий штрафовать за факты цензуры, правда, штрафы там установлены, потолок, по-моему, на уровне трёх миллионов рублей. Понятно, что это по нынешнему курсу 40 тысяч долларов. Организация, которая зарабатывает миллионы в день, просто будет закладывать в бюджет эту сумму, в свой операционный бюджет.

Замедление, ограничение доступа их на этот рынок – тоже вопрос технический, и его необходимо прорабатывать. Если не решить главный, юридический вопрос, не принудить этих цифровых гигантов и монстров регистрироваться в нашем российском правовом поле в форме совместных предприятий, представительств, ООО – не знаю, нужно поискать эту форму, – то мы, как мне кажется, не изменим ситуацию, не сможем на них просто влиять.

Поэтому я просил бы Вас дать поручение инициировать подготовку и внесение в Госдуму законодательных актов, которые обязали бы крупные иностранные интернет-платформы регистрироваться в качестве субъектов в российском правовом поле. Тогда разговор с ними о цензуре шёл бы в соответствии с нормами нашего законодательства, а не по правилам сообщества, которые YouTube сейчас применяет к нашим СМИ в достаточно произвольной форме и без каких-либо внятных пояснений.

Спасибо большое.

В.Путин: Кирилл Валериевич, первое, то, что Вы предложили, это сформулировать правила уголовного преследования за факт ограничения деятельности либо каких-то противоправных действий в отношении наших граждан, в том числе журналистов, за границей. Такое можно, конечно. Оно и так у нас действует, это правило, используя имеющуюся правовую базу. Но можно, конечно, создать какие-то специальные нормы. Насколько это будет эффективно для тех, кто делает это за рубежом? Но всё-таки это будет определённым инструментом.

Я не говорю, что я готов прямо сейчас начать эту работу, но идею понимаю, и в принципе я с Вами солидарен, что она имеет право на существование.

Что касается второй части – YouTube и так далее. Сервер-то за границей находится, и специальные службы тех стран, где эти серверы находятся, используют это всё. Используют в конкурентной борьбе, используют это недобросовестным образом. Многие люди – сотни тысяч, а может быть, даже миллионы людей во всём мире, в том числе и в нашей стране, даже не подозревают, что они являются объектом манипуляций.

Разумеется, мы все ограничения в этом смысле, если они возможны, должны делать таким образом, чтобы не наносить ущерб самим себе. Конечно, нужно и можно совершенствовать правовую базу, работу этих структур на территории нашей страны. Над этим, безусловно, надо подумать, и я обязательно такое поручение своим коллегам в Администрации и в Правительстве дам. Да они, уверяю вас, и думают над этим. Но точно совершенно, что нужно делать – это трудно, это требует финансовых вложений, требует времени, – нужно лишить наших конкурентов этого их технологического преимущества.

Они пользуются своим технологическим преимуществом, которое было достигнуто в предыдущие годы. В нашей стране, к сожалению, должным образом на это внимание не обращали. Теперь мы понимаем всю остроту, важность этого направления работы. Как вы видите, активно работаем и в сфере интернета, и в сфере искусственного интеллекта. У нас есть все шансы сделать серьёзный, значительный рывок вперёд. Над этим будем работать, создавать новые возможности. Вот здесь самое главное, то, чем мы должны заниматься.

Ну а правовая база, конечно, должна совершенствоваться. Согласен. Повторяю ещё раз, поработаем над этим. Спасибо за то, что обратили на это внимание.

Пожалуйста, Асмолов Александр Григорьевич.

А.Асмолов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Вы сегодня привели данные социологических опросов, что наше население волнует прежде всего две темы – здравоохранение и образование. И это абсолютно точно. И этот год, на что мало обращалось внимания, войдёт вообще в историю не только нашей страны, но и других стран, как год, в котором самая большая нагрузка оказалась не только на здравоохранении, но и образовании. Почему? Потому что не всегда рефлексируется, что в этом году в школу пошли не только ученики, но и родители. Это первый год, когда родители в буквальном смысле слова оказались в ситуации домашнего образования, и такой нагрузки на систему образования не было никогда.

Вообще, из этой ситуации, которая довольно сложная, возникают следующие вещи. Многие родители оказались учителями поневоле и на себя примерили сложную профессию учительства. И в этой сложной ситуации, когда у родителей и без того огромное количество проблем, что больше всего беспокоит?

Больше всего беспокоит, что появилась какая-то парадоксальная игра и в коммуникациях, и в разных СМИ о том, что во всём виновен интернет и во всём виновно цифровое неравенство, которое приходит в школу. По большому счёту, сейчас ситуация, когда вокруг идёт буквальная демонизация интернета и дистант-образования.

Вы, совсем недавно выступая, в прошлую пятницу, на уникальной встрече по искусственному интеллекту подчеркнули, что искусственный интеллект никогда не заменит человека. Но отсюда очень чётко вытекает, что и дистантное образование никогда не заменит коммуникацию с нашими детьми. И это очевидно, совершенно очевидный факт.

Но этот факт приходит в резкое противоречие. Вы сегодня упомянули одно из любимых произведений Ильфа и Петрова, когда спросили: «А как найти маму?» – «Приезжайте». Так в этом же произведении сказано, что на пешеходов обрушились машины, и пешеход стал деградировать.

Вот точно так же говорят, что во всём виновна «цифра» и виновен интернет. В этой ситуации не учитывается, что главное – не «цифра» во всём виновна, а неумение пользоваться «цифрой». Растёт день за днём в буквальном смысле разделение не в смысле тургеневского конфликта отцов и детей, а цифрового разрыва, он усиливается. Наши дети и наши внуки часто нас во многом опережают.

В этой ситуации я бы хотел в буквальном смысле обратить внимание, что когда начинается плач, что во всём виновен интернет и дистант-образование, то Вы также упоминали в своём выступлении, что вряд ли будет война машин, но война против машин… И луддиты в разное время всё-таки появлялись. Они появляются и сегодня, и сейчас и тем самым как бы встают на пути тех технологических преимуществ, о которых Вы говорили.

Поэтому в этой ситуации хотел бы предложить следующие вещи: не плакать, не демонизировать интернет, не видеть в нём зло, как старик Хоттабыч в знаменитом старом фильме, увидев паровоз, думал, что это демон, а сделать следующие вещи.

У нас уникальное высшее образование, которое может прийти на помощь школе. И у нас в этом высшем образовании хотелось бы сделать программу, которая бы называлась «Высшая школа в поддержку семье» – семье, которая оказалась в ситуации родительского шока, и в поддержку школе. В этой программе, кажется, целесообразно сделать два шага.

Первый шаг. Вы совсем недавно общались с молодыми выпускниками, и Вам многие задавали вопросы. Вы увидели, ещё раз убедились, насколько студенты наших старших курсов на «ты» с интернетом, с технологиями. Отсюда предлагаю, учитывая опыт уникальной программы «Учитель для России», когда студенты классических университетов, технологических университетов в буквальном смысле, как в своё время 25-тысячники пошли в образование, такие народники и студенты, в хорошем смысле слова, чтобы их выпускники были мотивированы идти в школу.

Они с IT-технологиями на «ты», и побороть цифровое неравенство может прежде всего учитель, который на «ты» с цифровыми технологиями, обладает фундаментальными знаниями, умеет общаться с ребятами и тем самым сможет побороть и обеспечить цифровое равенство в нашей школе.

И второй момент. По сути дела, при университетах, поскольку родители в сложнейших ситуациях, могут быть созданы, образно говоря, родительские университеты, которые бы помогали родителям в сложной психологической обстановке.

Очень часто усиливается непонимание между детьми и родителями, особенно в цифровых мирах. Но мы знаем, что нас, и Вы уже говорили, какие у нас замечательные бабушки, и целый ряд наших бабушек и дедушек, чтобы научиться общаться с внуками, говорят «попытаемся догнать наших внуков» и сами начинают осваивать IT-технологии, желая, чтобы не распадалась связь времён. Поэтому подобного рода вещи, могут – центры, родительские университеты – быть созданы при наших с вами различных и очень сильных университетах.

Когда-то был фильм «Миссия невыполнима». Но я хочу подчеркнуть: миссия высшей школы выполнима. И если мы создадим и обратимся с поручением к нашим замечательным мастерам, которые в разных министерствах, с созданием программы, ценностной программы, помогающей, чтобы молодые выпускники классических университетов пошли в школы, и чтобы появились такие центры поддержки родителей и психологической поддержки, и грамотности, мы бы сумели снять растущее недоверие к школе в обществе.

Непонимание IT-технологий рождает недоверие, недоверие рождает агрессию, на которой часто играют, и появляются, Вы говорили, COVID-диссиденты, а сейчас появляются – как бы это придумать, дистант-диссиденты, которые так или иначе пытаются стать как бы на пути развития цивилизации. Поэтому было бы великолепно, если бы было поручено, учитывая опыт и «Учителя России», и других моментов, разработка такой программы или такой ценностной установки.

Высшая школа в семье и школе – это помогло бы снять риски цифрового неравенства и тем самым, как это происходит в целом ряде центров и происходит в «Сириусе», набрать огромное количество возможностей, чтобы растущие поколения чувствовали себя более уверенно, а наши учителя обрели бы большие силы, когда это произошло.

Огромное спасибо.

Вот такое предложение, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо. Спасибо большое, Александр Григорьевич.

Мы знаем, что для людей старших возрастов, старшего поколения у нас существуют определённые программы, для того чтобы поколенческое «цифровое неравенство», которое есть, было преодолено. Но что касается родительских университетов, то это совершенно конкретное предложение, направленное на то, чтобы добиться большего взаимопонимания между родителями и учениками, я понимаю, о чём Вы говорите, многие становятся сами преподавателями

Это интересная идея. И очень приятно, что проистекает из одного из наших ведущих вузов – от вас.

Спасибо большое. Обязательно проработаем, посмотрим, что можно сделать на этот счёт дополнительно.

Уважаемые коллеги, мы с вами работаем более двух часов. Тем не менее мне бы хотелось предоставить слово по максимуму всем участникам нашей сегодняшней встречи.

Я сразу хотел бы извиниться вот за что. Есть темы, я посмотрел, которые заявлены, но которые мы так или иначе уже обсуждали: доверие к суду на примере ряда конкретных уголовных дел – мы это обсуждали, предложения по совершенствованию уголовно-исполнительной системы и так далее. Поэтому, пожалуйста, согласитесь со мной в том, что мы дважды, уже трижды, не будем возвращаться к одной и той же теме и дадим высказаться по тем темам коллегам, которые у нас ещё не звучали.

Поэтому слово Михайлову Константину Петровичу. Пожалуйста. О культурном наследии, да?

К.Михайлов: Да. Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Хотел бы сказать буквально несколько слов по проблемам сохранения культурного наследия и участия в этой общегосударственной работе общественных организаций, одну из которых я представляю. Для меня критерием успешного участия является не то, что общественная организация, предположим, получает какую-то финансовую поддержку или иные преференции от государства, а то, что её мнение слышат, учитывают и встраивают в общегосударственную работу.

В этом контексте, Владимир Владимирович, я хотел бы начать с благодарности. Может быть, Вы уже не помните этого эпизода. Пять лет назад, в декабре 2015 года на Совете по культуре и искусству я поднял вопрос о сохранении дома Пожарских – знаменитого князя Пожарского – на Большой Лубянке, которому тогда грозило просто физическое исчезновении. По итогам этого разговора Вы дали очень чёткие недвусмысленные поручения, и в течение нескольких дней было сделано то, что до того не могли сделать в течение семи лет, и после этого стала возможной реставрация. Совсем недавно мне довелось этот дом посетить. Большое спасибо. Памятник бесценный возвращён в государственную собственность, восстановлен по всем канонам реставрационной науки, спасён и для будущих поколений и для нашего.

Мы внимательно следим и тоже Вам благодарны, Владимир Владимирович, за то, что Вы не оставляете контроля над вопросами сохранения наследия. Мы видим, что эта тема постоянно обсуждается и на встречах с Министром культуры, и на Совете по культуре и искусству. И были воодушевлены Вашей оценкой ситуации, когда Вы на прошедшем в октябре Совете по культуре и искусству сказали, что вопросы культурного наследия, конечно, не должны быть в ведении строителей. И этим были предотвращены, на мой взгляд, непродуманные реформы, которые хотели в этой сфере осуществить.

Но хотелось бы ещё и вернуть, что называется, назад то, что было сделано до того, как прозвучала Ваша оценка. Есть такой законопроект в Государственной Думе, который уже прошёл первое чтение, о создании единого госзаказчика в сфере строительства, и туда были внесены, видимо, в ходе подготовительной работы, и вопросы организации реставрации объектов культурного наследия. Как Вы совершенно правильно указали, здесь нужны специалисты и в части разработки технических заданий, и в части приёмки работ. Это дело – особая сфера, основанная на тонких реставрационных материях.

Я бы просил, Владимир Владимирович, обратить внимание законодателя на то, чтобы в ходе дальнейшего прохождения этого законопроекта вопросы культурного наследия были выведены из сферы этого единого госзаказчика в сфере строительства. Ими должны ведать – и приёмкой этих работ, и их началом – именно конкретные специалисты по реставрации, по культурному наследию, которые в совсем других сферах работают. Это первое, о чём хотел попросить.

Второе, Владимир Владимирович, хотел затронуть сюжет, который я для себя называю «Виды на Кремль». Если бы у Вас нашлось буквально несколько минут прогуляться по бровке Кремлёвского холма и посмотреть через реку на ближние окрестности Кремля, на Замоскворечье, Вы, я думаю, сразу увидели бы, что пейзаж, который до того в течение примерно 250 лет там не менялся, изменился за последний год существенно.

Прямо на Софийской набережной, в квартале напротив Кремля, в охранной зоне этого объекта, всемирного, между прочим, наследия ЮНЕСКО, чуть левее британского посольства, выстроено пяти-шестиэтажное здание, в котором уже добившиеся такого разрешения от городских властей девелоперы продают квартиры с видами на Кремль. Это, к сожалению, не единственный в этой охранной зоне пример. Есть аналогичный пример: в конце улицы Варварка, которая также в этой охранной зоне находится, уже строится стеклобетонное, фактически новое здание с сохранением крохотных фрагментов предыдущего, которое теперь будет стоять буквально в 10 метрах от церквей XVII века. И виды на Кремль, я думаю, из его верхних этажей тоже будут очень красивые и доходные. И это ведь охранная зона Кремля, за которой, казалось бы, тщательный присмотр. Что говорить тогда о прочих охранных зонах?

Мы много раз пытались добиться от городских властей обсуждения этих сюжетов, Владимир Владимирович. Тут, к сожалению, ещё вынужден напомнить, что созданный, кстати, по одному из Ваших поручений общественный совет по сохранению культурного наследия в Москве уже около полутора лет не собирался, с лета 2018 года. Это никак не связано с пандемией, просто он, видимо, не нужен городским сластям.

Стало это возможным ещё и благодаря отсутствию чёткой законодательной рамки. К сожалению, наше федеральное законодательство для охранных зон не предусматривает прямого запрета на строительство сооружений, превосходящих габаритами исторические постройки на этом месте, и не предусматривает сноса исторических сооружений в этих охранных зонах. Поэтому их регулируют так, вручную, и становятся возможными такие факты, о которых я только что рассказывал.

Поэтому я считал бы целесообразным и просил бы Вас дать поручение Министерству культуры подготовить соответствующий законопроект, где чётко было бы прописано, что можно и что нельзя делать в зонах охраны, и чётко был бы установлен запрет на то, что нельзя строить в них выше, чем исторические постройки, чтобы не искажались исторические пейзажи, иначе эти охранные зоны ничего не значат и не нужны, а Кремль постепенно будет обставлен вот такими шестиэтажными сооружениями, как можно увидеть на Софийской набережной.

Второй сюжет, Владимир Владимирович, который я очень кратко затрону, связан с темой археологии. Совсем недавно, кстати, мы наблюдали, как Вы открывали Музей археологии в Московском Кремле, созданный опять-таки в соответствии с Вашими поручениями. На мой взгляд, это превосходный, высококлассный объект, который, когда пандемия, дай бог, пройдёт, станет предметом притяжения туристов не только со всей России, но и со всего мира, потому что такого класса археологических музеев я не вспоминаю в нашей стране, на таком уровне сделанных. Но мне кажется, что мы сейчас упускаем возможность создания такого же музея, а может быть, и превосходящего, в Санкт-Петербурге. Я имею в виду территорию так называемого Охтинского мыса, которым 10 лет назад, насколько я помню, Вам тоже пришлось заниматься, когда было принято решение об отмене этой знаменитой башни. За это Вам благодарны уже несколько, что называется, поколений градозащитников московских и петербургских.

Но, к сожалению, опасность с этого участка не исчезла. Там за эти 10 лет были проделаны грандиозные археологические раскопки, и их результаты эксперты без всякой иронии называют «наша петербургская Троя». Там были открыты археологические слои нового времени, средневековья, крепости XVI–XIV веков вплоть до древнерусских, древненовгородских поселений, которые на этой территории существовали ещё задолго до того, как туда пришли шведы или какие-то другие завоеватели.

Всё это вместе создаёт возможность для создания, на мой взгляд, совершенно потрясающего историко-археологического музея, который также будет популярен, я уверен, во всём мире. В Петербурге ничего похожего, к сожалению, до сих пор нет. Но на этом месте планируется построить уже, конечно, не такой высокий, но по-прежнему такой внушительный комплекс теми же, скажем так, владельцами территории, девелоперами. Там предусмотрено, конечно, сохранение археологического наследия, но примерно на 15 процентах площади этого участка.

Владимир Владимирович, мне кажется, что перед этой дилеммой – создать археологический заповедник мирового класса или построить очередной 126-й офисный комплекс в Санкт-Петербурге, – надо всё-таки выбрать первое. Поэтому, если можно, я бы просил дать поручение Министерству культуры Российской Федерации, правительству Санкт-Петербурга, Институту археологии Российской академии наук, Институту истории материальной культуры РАН, который также вёл там раскопки, проработать этот вопрос тщательно и рассмотреть вопрос о создании такого заповедника с безусловным сохранением всего, что там найдено, а не 15 процентов. Считаю, мы тогда впишем просто потрясающую страницу в историю Санкт-Петербурга.

И самое последнее, Владимир Владимирович.

К сожалению, тоже не могу обойтись без уголовной тематики в своём выступлении, как и многие из моих коллег. Часто звучат на Совете по правам человека, скажем так, опасения в излишнем усердии и в излишней активности правоохранительных органов и судов в тех или иных сферах.

Вот в сфере сохранения культурного наследия они, на мой взгляд, демонстрируют какую-то совершенно необъяснимую пассивность. Этой активности не чувствуется. У нас в Уголовном кодексе есть целых три статьи – 243, 243.1 и 243.2, – которые предусматривают наказание за повреждение или уничтожение объектов культурного наследия. Они практически не работают.

Я поднимал статистику, которую собирают учёные и специалисты, в том числе из институтов, связанных с прокуратурой. Скажем, по одной из этих статей за пять лет, с 2013 по 2017 год, всего девять дел – никто не привлечён к ответственности. По другим статьям примерно та же картина. Всё можно считать на пальцах.

Думаю, даже те немногие дела, которые доходят до суда, часто прекращаются либо по истечении срока давности, либо суды их вообще считают несущественными. Одно дело меня недавно потрясло, было прекращено по примирению сторон. Человек нанёс ущерб памятнику, но владелец сказал, что не имеет к нему претензий, и поэтому дело закрыли.

Как можно дело о повреждении культурного наследия прекращать по соглашению сторон? Здесь пострадавшей стороной является не какой-то частный собственник одного особняка, а вся, можно сказать, Российская Федерация, которая теряет часть своего наследия.

Мне кажется, Владимир Владимирович, что здесь основная проблема в том, что эти статьи, карающие за разрушение наследия, не относятся нашим законодательством к особо тяжким, считаются преступлениями небольшой тяжести, хотя они каждый раз непоправимы: подлинный памятник вернуть уже невозможно, – и со стороны МВД не находят должного внимания.

Поэтому я бы предложил, если можно, рассмотреть вопрос о повышении степени тяжести этих статей и о передаче подведомственности в Следственный комитет Российской Федерации. Когда он занимается подобными делами, он как раз занимается достаточно эффективно, есть несколько примеров из Санкт-Петербурга и из Ленинградской области.

Спасибо огромное за внимание.

В.Путин: Хорошо.

Константин Петрович, вот видите, Вы просите ужесточить ответственность за определённые правонарушения, а другие коллеги просят смягчить за другие. Вы против того, чтобы по примирению сторон решались проблемы, а другие коллеги как раз настаивают на этом. Правда, у каждого есть своя правда, у каждого есть свои резоны. Я посмотрю обязательно на это, обещаю Вам, как и на другие поднятые Вами вопросы, а именно о проекте закона о создании единого госзаказчика. Обязательно переговорю и с депутатами, с Председателем Госдумы и с Хуснуллиным Маратом Шакирзяновичем, который, по сути дела, является инициатором этого законопроекта.

Это же касается строительства в охранных зонах Москвы – с мэром Москвы Собяниным Сергеем Семёновичем обсудим, и с петербургскими руководителями и собственниками земельного участка, о котором Вы упомянули, я его хорошо знаю. Надо проработать просто, мне сейчас трудно вот так сразу сказать, на что мы выйдем, но идея, на мой взгляд, очень хорошая.

Одним зданием административным больше, одним меньше, а археологический заповедник – это интересная идея. Я просто не готов сказать, достаточно ли там артефактов. Но в целом идея очень хорошая, потому что это уникальное место, эта стрелка. Это действительно. И она подтверждает, что очень важно для меня, как для главы Российского государства, исторические связи всей этой территории с Россией, с русским народом. И это очень интересно. Ну и, кстати говоря, показывает, что в этих местах мирно сосуществовали самые разные этносы на протяжении длительного периода времени истории человечества. Это интересная идея. Не знаю, насколько это реализуемо, не хочу ангажироваться никак, но идея мне очень нравится.

К.Михайлов: Спасибо огромное.

В.Путин: Не могу не предоставить слова Сванидзе Николаю Карловичу. Пожалуйста, прошу Вас.

Н.Сванидзе: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

У меня три вопроса, которые считаю важными. Прежде всего хотел бы обратить ваше внимание на ряд резонансных дел. Я занимался делом «Нового величия» и докладывал Вам о нём неоднократно. Кроме того, что дело было сфабриковано внедрённым провокатором, там есть ещё одна составляющая – пытки. Руслан Костыленков был избит и изнасилован молотком, я прошу прощения за натурализм. Это было медицински зафиксировано при поступлении в СИЗО. Документы есть у адвоката. Цель – принудить к самооговору.

Пытки уже, к сожалению, не исключение, а норма, система. Я предлагаю поручить прокуратуре в процессе апелляции по этому делу, будет апелляция, тщательно проверить информацию о пытках. Суд этой информацией пренебрёг.

Кстати, вот к делу «Нового величия» и вообще к этим резонансным делам: на сайте «Эха Москвы» висит обращение к Вам, подписанное рядом известных правозащитников, собравшее много просмотров. То есть людей эта тема волнует. Попросите, пожалуйста, чтобы Вам показали это обращение, там речь идёт о разных делах.

Дело Александра Шестуна, бывшего главы Серпуховского района. За экономические преступления обвинение затребовало 20 лет. За убийство, за изнасилование меньше дают. Я знаю, что Вы не вмешиваетесь в судебные решения, но Вы могли бы дать поручение Генеральной прокуратуре изучить обстоятельства и дать правовую оценку.

То же самое по делу Алексея Навального. Дело крайне одиозное, как мы все знаем, но я предлагаю от этого отвлечься. Не важно, как его зовут, он гражданин Российской Федерации, общественный и политический деятель, один из лидеров оппозиции, он чуть не умер и, очевидно, что не от гриппа.

Если открыть расследование по этому делу, то можно тогда будет найти – это всё-таки интересно – что случилось. Отравлен ли он? Кем отравлен: Индирой Ганди покойной или сам себя отравил? Или съел турецких пельменей или помидоров плохих? Что с ним случилось-то?

Отсутствие уголовного расследования по делу Алексея Навального в нашей стране имеет не только репутационные последствия, но и умаляет право граждан на защиту со стороны государства.

Второй пункт. В последние годы государственный интерес к исторической тематике очень велик, и Вы этим занимаетесь очень много, Владимир Владимирович. Но он грозит принятием, может быть, уже принял, сильно избыточной формы, этот интерес, следствием чего может стать разрушение исторической науки в нашей стране, которая снова попадает под начальственную диктовку.

Это чревато казённым, формальным, безразличным отношением молодого поколения к прошлому страны. Мы уже проходили это в советские времена, когда слова были отдельно, а мысли и чувства людей – отдельно. Недавно, в сентябре, в Следственном комитете решено было создать структуру, которая должна заниматься фальсификациями истории и наказывать за них.

Следователи и прокуроры были на своём месте в Нюрнберге, где судили нацистских преступников и сам нацизм, и нацистские преступления досконально расследованы и осуждены, но следователи, прокуроры и политики не должны курировать историков и историю. Это как раз и приводит к фальсификациям, дозированию информации.

Мы фальсифицируем, искажаем нашу историю, особенно историю XX века. Мы до сих пор мнёмся и шарахаемся в оценке сталинизма, который не исчерпывается одним Сталиным и не заканчивается на нём, мы упрощаем события Второй мировой войны – то, что было до неё и после неё.

В связи с этим, мне кажется, целесообразным было бы поручить Федеральному архивному агентству совместно с ФСБ и МВД подготовить предложения по обеспечению доступа к историческим архивам. Это самый главный, верный путь к борьбе с фальсификациями истории.

И последнее, Владимир Владимирович. В прошлом году Вы подписали распоряжение о праздновании 100-летия Андрея Дмитриевича Сахарова, великого гражданина нашей страны, 21 мая 100 лет ему исполняется. Хорошо было бы успеть поставить памятник Андрею Дмитриевичу, но пока памятника нет, и не утверждено место его установки. Очень хочется, чтобы памятник Сахарову стоял на проспекте, названном его именем. Большая просьба к Вам оказать содействие.

У меня всё. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

По поводу памятников – я тоже «за». Только эти вопросы решаются соответствующими местными властями, в данном случае городскими властями. Но в принципе я с Вами согласен.

Н.Сванидзе: Московскими властями, да, конечно.

В.Путин: Да, я скажу. Выдающийся соотечественник наш.

Теперь – разрушение исторической науки. Я не очень понял, Николай Карлович, что там происходит. Я даже не понимаю, о чём Вы сейчас сказали. Следственный комитет и следователи что делают?

Н.Сванидзе: Они создали департамент, который будет заниматься фальсификациями истории и наказаниями за эти фальсификации. Просто, на мой взгляд, это получается курирование со стороны прокуроров, курирование исторической науки. Это плохо кончится для исторической науки.

В.Путин: Да, понял. Здесь, понимаете, с одной стороны, сейчас коллеги говорили о том, что надо защищать наши интересы за границей, с другой стороны, есть такая опасность. Да, Вы правы, такая опасность, наверное, теоретически существует, что следственные органы будут как-то сами интерпретировать факты истории.

Да, я понимаю. Над этим надо подумать. Но вызвано это «благими» намерениями, как Вы догадываетесь, попытками обелить преступников, нацистов, их пособников. Вот чем это вызвано. Но угрозы, о которых Вы сказали, тоже, наверное, имеют место быть. Надо над этим подумать, согласен.

Теперь по поводу этих резонансных дел, по поводу отравления известного фигуранта. Проверка проводится. Просто мы не можем в рамках уголовного дела это делать, потому что нет материалов. Прокуратура Российской Федерации неоднократно обращалась к своим коллегам с просьбой прислать хотя бы письменное официальное заключение по результатам их исследования. А по большому счёту надо бы допустить наших специалистов, о чём я говорил и просил это сделать, наших специалистов допустить для совместной работы. Наши готовы приехать за границу – и во Францию, и в Германию, и в Нидерланды – к специалистам, которые утверждают, что там отравляющие боевые вещества найдены. Никто же нас не приглашает. Мы пригласили к себе – к нам не едут. Официальных материалов не дают. Биологических материалов не дают. Что нам делать-то?

Н.Сванидзе: Владимир Владимирович, извините, что перебиваю Вас, но мужик чуть не умер.

В.Путин: Я понимаю.

Н.Сванидзе: Мы можем уголовное дело открыть у себя?

В.Путин: Нет, нельзя. Потому что, если человек чуть не умер, это не значит, что нужно по любому случаю открывать уголовное дело. Но проверка проводится, Николай Карлович. Я просил это сделать, и прокуратура этим занимается, и Следственный комитет. Анализируются материалы, которые находятся в распоряжении наших следственных органов. Мы готовы это сделать.

Я много раз говорил и своим коллегам, и Вам ещё раз хочу сказать. Вы это знаете. Известное убийство Старовойтовой Галины, тоже петербурженки, все найдены, посажены и понесли ответственность. Убийство Немцова. Недавно я с коллегами ещё это обсуждал, надо дорабатывать, наверное, и там, но в целом всё понятно, исполнители найдены да и заказчики.

Н.Сванидзе: Организаторы – нет.

В.Путин: Они понесли достаточно суровое наказание, сидят все в тюрьме, за решёткой.

Н.Сванидзе: Организаторы не найдены.

В.Путин: Николай Карлович, мы и здесь готовы работать, но материалы-то хоть кто-нибудь даст? Никто не может объяснить, почему не дают. На мой вопрос: «Почему не даете материалы? Вам что, трудно прислать бумажку, что ли? «Новичок» – где он? Покажите нам».

Никто ничего не даёт. И главное, объяснить не могут почему. Я совсем недавно только разговаривал с одним из коллег: дайте, говорю, бумаги, документы. Не дают. Передали в международную организацию по запрещению химического оружия. Мы готовы их принять, приезжайте с материалами, покажите нам, где этот «Новичок».

Ясно, что это может быть всё что угодно. У нас и случаи отравления в нашей новейшей истории были. Но давайте разберёмся, покажите нам, что это такое. Но никто же ничего не даёт. Николай Карлович, в этом же проблема. Мы с удовольствием расследуем это дело, причём тщательно. Это что касается этого дела.

Теперь по поводу поручения прокуратуре расследовать факты незаконного воздействия на людей, которые находились под следствием. Обязательно сделаю, обещаю Вам, обязательно. И Генеральному прокурору такое поручение будет, мы обязательно посмотрим.

Что касается «Нового величия», мы с Вами много раз говорили, но, насколько я понимаю, все судебные инстанции пройдены, суд признал их виновными. И если речь идёт о каких-то таких серьёзных нарушениях, связанных с возможным применением насилия с их стороны, – это серьёзные вещи. Там коллега справа от Вас головой качает, что нет решения суда по этим вопросам. Дайте, пожалуйста, ей слово.

Н.Сванидзе: Нет, решение суда есть, Владимир Владимирович.

Е.Винокурова: Одна инстанция есть, но там дело в том, что не было никакого насилия, ни единой акции, ничего не было, Владимир Владимирович.

Более того, была осуждена девушка, которая открыто давала показания и писала в чате, что «я категорически против любого насилия». Это Мария Дубовик. И которая оттуда вообще ушла. Эта девушка почему-то получила огромный условный срок, хотя человек, я видела это, открытым текстом говорил. У неё условный, да.

Реплика: Роль провокации там не оценена.

В.Путин: Вы знаете, это тонкая вещь, где провокация, а где намерения, связанные с подготовкой каких-то боевых акций, с наличием взрывчатых веществ либо боевого оружия, тренировок в лесах и так далее. Я там уже деталей не помню, знаю только, что судебные инстанции пройдены. Давайте посмотрим ещё раз.

Вы знаете, нет никакого желания абсолютно, поверьте мне, никакого желания хватать и не пущать, как я уже говорил. Но есть желание оградить общество от каких-то проявлений экстремизма, от взрывов в метро и проявлений подобного рода. Вот о чём речь. Вот мы от чего должны защитить наших людей.

Ну давайте посмотрим ещё раз. Хорошо, я пометил это всё. Спасибо, что обратили на это внимание, спасибо Вам.

Пожалуйста, Лев Сергеевич Амбиндер.

Л.Амбиндер: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Я хотел поговорить на тему, о которой я говорю уже третий год. И, к счастью, некоторые подвижки в этом году произошли. И вот эти две подвижки.

Национальный регистр доноров костного мозга, который мы создали по инициативе нашего Совета при Президенте, в этом году получил президентский грант в 70 миллионов рублей на включение 20 тысяч новых доноров костного мозга в регистр доноров костного мозга. Мы рассматриваем этот грант как свой первый государственный заказ.

И второе событие. На дискуссии 3 сентября у помощника Президента Максима Станиславовича Орешкина с участием представителей Минздрава и наших НКО было принято, на мой взгляд, просто историческое решение о праве частных организаций, коммерческих и некоммерческих, строить федеральный регистр доноров костного мозга [РДКМ] наряду с государственными учреждениями.

Сегодня Национальный РДКМ, следуя, Владимир Владимирович, Вашим указаниям – в 2018 году Вы мне говорили, что надо действовать совместно с государственными учреждениями, – действуя таким образом, мы уже создали базу всего за три года на 42,5 тысячи доноров. Таких результатов ни один из государственных регистров ещё не добивался, хотя государственные учреждения строят свои регистры уже 11 лет. На включение этих 42 тысяч доноров два миллиона россиян пожертвовали нам 370 миллионов рублей. Мы создали это на благотворительные пожертвования.

В результате мы впервые в стране внедрили современную технологию для генотипирования добровольцев, подняли скорость этого генотипирования, качество его, втрое снизили стоимость генотипирования. Наш регистр теперь второй по численности в стране. Семь из 14 трансплантационных центров страны уже подключились к нашей базе. Проведено два десятка пересадок костного мозга от нашего донора. Наш национальный регистр стал членом Всемирной ассоциации доноров костного мозга.

В пандемию, когда авиасообщение с главным поставщиком импортных трансплантатов для России из Германии было прервано и пересадки от иностранцев прекращены, наш регистр первым в стране наладил доставку импортного трансплантата из ФРГ через Турцию в Москву. Мы впервые в стране выиграли первый тендер на поставку трансплантатов. Этот тендер провело московское правительство, теперь мы стали его официальным поставщиком.

Однако в целом ситуация с развитием донорства костного мозга остаётся тревожной. Крупнейшие федеральные центры – НИИ имени Горбачёвой и Центр гематологии – отказываются использовать сегодня донорскую базу Национального РДКМ. В 2019 году они обязали 60 пациентов купить себе импортные трансплантаты, которые обошлись нашим гражданам минимум в 90 миллионов рублей. В этом году в связи с пандемией ситуация ещё обострилась. Интернет полнится просьбами о помощи в оплате лечения за границей. В ФРГ, например, такая пересадка обходится россиянам в 40–50 миллионов рублей, в то время как, если бы мы пользовались немецким трансплантатом, это бы стоило гражданину или благотворительным фондам всего два миллиона рублей.

Главный внештатный гематолог Минздрава директор Центра гематологии Валерий Григорьевич Савченко считает, что доноров нашего Национального регистра ещё нельзя привлекать к трансплантации из-за отсутствия в стране регламента на включение граждан в регистр.

Но по этой причине вообще нельзя пользоваться никакими регистрами нашей страны, если отсутствует регламент. Регламент должен быть единственный для всех. Де-факто для клиник он существует, и Минздраву следует немедленно оформить его в нормативно-правовой акт.

Уважаемый Владимир Владимирович, два года назад Вы дали поручение Минздраву, направленное на привлечение гражданского общества к развитию донорского костного мозга. К сожалению, не все из этих поручений выполнены.

С учётом сегодняшней ситуации я вновь прошу Вас дать поручение Минздраву завершить наконец интеграцию донорской базы Национального регистра в трансплантационную сеть клиник, для чего немедленно утвердить регламент включения потенциальных доноров в регистр.

Внести в законопроект об изменениях в № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» понятие «потенциальный донор костного мозга» либо немедленно принять соответствующий нормативно-правовой акт. В противном случае всемеро возрастает стоимость включения граждан в регистр. Это «всемеро» только исходя от нашей цены.

Сегодня в Германии, говоря в рублях, включение гражданина в регистр стоит 4,5 тысячи рублей, в нашем регистре это стоит 9,5 тысячи. У Минздрава тариф – 27,5 тысячи. Но если будут приняты поправки, которые сейчас предлагает Минздрав, то стоимость взлетает до 69 тысяч рублей за одно включение, но это абсолютно неправильно.

Просто там объединили два понятия – потенциальный донор и реальный донор в понятие живого донора. Почему? Потому что есть шесть федеральных реестров, уже существующих. Наш федеральный реестр будет седьмым. Но наш федеральный реестр отличается от тех шести тем, что в нём здоровые люди. Там это больные люди – это туберкулёз, это гепатит, это ВИЧ-положительные люди. И эти люди – объекты помощи государства. Государство создаёт их списки, специальное обследование медицинское, для того чтобы помогать им лекарствами бесплатно. В нашем случае объектом помощи по-прежнему остаются онкогематологические больные, люди с лейкозами – объектами помощи, а здоровые граждане, которые вступают в регистр добровольно, безвозмездно – вообще, это патриотизм самой высокой пробы, – они ничего за это не получают. Они помогают государству помогать тяжело больным, смертельно больным людям спасать их.

В этой связи я прошу: либо нужен нормативно-правовой акт, ведь потенциальное донорство существует во всём мире, и там не требуются ни паспортные данные человека, достаточно заполнения им соответствующей анкеты специальной, где он указывает хронические заболевания и т. д. У нас же к здоровым людям относятся так же, как к больным, а эти люди своё отдают, не требуя ничего взамен.

Либо надо создать нормативно-правовой акт, в котором это действие, которое 11 лет существует в России, было бы узаконено, предусмотрено нормативно-правовым актом. В Германии в трёх федеральных законах упоминается понятие «потенциальный донор». Поэтому у них так дёшево всё, потому что они доверяют своим гражданам. У нас граждане не менее патриотичны, а, я думаю, более. Я смотрел, изучал немецкий опыт.

Наконец, надо выделить Национальному РДКМ из средств федерального бюджета на 2021 год финансирование на выполнение услуг по рекрутингу и типированию доноров в соответствии с соглашением, уже достигнутым в Администрации Президента, в Экспертном управлении, 9 октября этого года.

И, наконец, было Ваше поручение от 2018 года наладить единую общедоступную статистическую отчётность о развитии донорства костного мозга, для чего ввести Минздраву своих представителей в редколлегию единственного в стране интернет-журнала «Кровь5», который создан для граждан, для потенциальных доноров. Мы его уже три года ведём. К сожалению, не выполнено.

Вот такие у меня есть просьбы. Если можно, я бы передал в Администрацию наше письмо с этими предложениями.

Извините, что я долго.

Спасибо.

В.Путин: Лев Сергеевич, во-первых, мне очень приятно было услышать, что какое-то движение в этом направлении есть позитивное, слава богу.

Я сейчас не буду вдаваться в детали, потому что это очень специальные вопросы по поводу совершенствования нормативно-правовой базы. Вы упомянули о положительном опыте некоторых других европейских стран. Там многие вещи продвинуты, и продвинуты неплохо, и можно брать этот позитивный опыт. Есть у них и проблемы, причём очень острые, в системе здравоохранения, в том числе и в Федеративной Республике. Они в обществе, общественностью тоже так же очень остро обсуждаются, это мне хорошо известно. Но есть и достижения, которыми они могут гордиться, и на это нужно смотреть и нужно перенимать самый лучший опыт.

У нас очень много бюрократии с точки зрения регистрации лекарственных препаратов, даже перебор. Но всегда это аргументируют одним и тем же: безопасность. Но тем не менее, я думаю, Вы правы, обязательно я такое поручение Правительству сформулирую, и посмотрим, что будет сделано. Я Вам обещаю, это точно совершенно, что коллеги этим займутся. Я Вас услышал, и в целом я Вашу позицию разделяю. Может быть, мне будет сказано, что-то такое, что здесь сейчас не прозвучало из Ваших уст, но в целом я на Вашей стороне.

Пожалуйста, Ирина Владимировна Киркора.

И.Киркора: Владимир Владимирович, в своём выступлении я хочу обратить Ваше внимание на несколько аспектов пандемии, вызывающих беспокойство всех жителей страны. Это подтверждает опрос общественного мнения, где здоровье стоит на первом месте.

Первый вопрос – о качестве дезинфицирующих средств. Раньше мы полагали, что эта тема касается исключительно санэпидемстанций, но сейчас эта химия полилась рекой на тротуары, заполонила полки магазинов, повсеместно обрабатываются помещения. В каждом учреждении предлагается обрабатывать руки санитайзером.

Но вот вопрос: что это за средства, какое влияние оказывают эти дезинфицирующие средства на здоровье, на природу? Такой информации в открытом доступе просто нет.

В нашей стране дезинфицирующие средства, содержащие вещества различных классов опасности, находятся в свободном обращении. Оценка их безопасности проводится единожды. При этом свидетельство о государственной регистрации является бессрочным, а их применение регулярному контролю не подвергается.

По оценке НИИ дезинфектологии Роспотребнадзора, порядка 40 процентов подобных средств неэффективны, а в обороте большое количество фальсификата. Фиксируются также систематически и массовые нарушения инструкций по применению дезинфицирующих средств.

С подобной халатностью я столкнулась на собственном опыте, когда, находясь в больничной палате с ребёнком, люди в масках и перчатках пришли и провели дезинфекцию. У моей дочери случился сильнейший анафилактический приступ, и я боялась её потерять. Конечно, это дело давнее, но сейчас, в период пандемии, нужно сделать всё, чтобы подобное не могло повториться.

Второй аспект – это неэффективная дезинфекция, которая не просто бесполезна, но и становится опасной, так как влияет на развитие устойчивости вирусов и бактерий и к этим средствам и к антибиотикам.

Фиксируются случаи, когда исходное средство в нарушение инструкции разбавляется в 60 и более раз, а это ведёт к развитию внутрибольничных инфекций. По официальной статистике в России, такие заболевания приобретают в больнице в среднем 25 тысяч человек в год, однако эксперты количество таких случаев оценивают в 2,5 миллиона – в сто раз больше.

Владимир Владимирович, просим Вас дать поручение по обеспечению сертификации и контроля, гарантирующего безопасность и эффективность таких средств в обороте, а также вести лицензирование организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность.

Третий серьёзный вопрос, который беспокоит всех, – это острая нехватка коечного фонда для больных инфекционными заболеваниями. У нас был многолетний период, когда известные миру инфекции были под контролем, и даже ряд инфекционных больниц был передан детским хосписам, что позволяло обеспечить детям в терминальной стадии болезни необходимые условия. Но при появлении новой инфекции и экстренной нехватке коечного фонда эти помещения у детских хосписов в Ставрополе, Екатеринбурге забрали.

Да и состояние многих инфекционных больниц впечатляет. Почти 25 лет назад я проходила летнюю практику в одном инфекционном отделении – я сейчас увидела такое же отделение с тем же самым ремонтом и с тем же самым обеспечением. За 25 лет ничего не изменилось. И как в таком отделении врачам спасать жизнь людям?

По имеющейся информации, почти в 50 субъектах Российской Федерации требуется быстрое строительство новых инфекционных больниц и корпусов мощностью от 100 до 500 коек, в том числе с использованием технологий быстрого возведения зданий из типовых конструкций и оснащения их современным медицинским оборудованием в соответствии с требованиями к обеспечению биологической безопасности населения пациентов и медицинских сотрудников.

Такие примеры мы видим в Татарстане, Башкортостане, Челябинской области. Как никогда сейчас важна скорость принятия решений, их реализация. Быстро построить большую современную инфекционную больницу возможно, только полностью изменив регламент при принятии решений. Когда на принятие любого решения на стройке есть три часа, а на межведомственное взаимодействие всего три дня, такие истории возможны. В обычном порядке это занимает недели, а то и месяцы.

И самое важное, что построенные больницы могут быть перепрофилированы в последующем под детское, онкологическое, терапевтическое отделение, потому что это не временное сооружение. Срок службы этих отделений – до 50 лет.

Просим Вас дать поручение по срочному строительству таких типовых инфекционных больниц из современных материалов с коечной мощностью в соответствии с потребностями регионов, с возможностью привлечения к финансированию этих проектов средств федерального и региональных бюджетов, а также институтов развития, которые софинансируют проекты социальной сферы.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Вам спасибо за то, что Вы подняли этот вопрос. Но я ничего нового здесь не скажу. Много раз уже на эту тему высказывался. Во-первых, что касается средств, необходимых для борьбы с инфекцией, – это дезинфицирующие средства, так называемые средства индивидуальной защиты, халаты, маски и так далее.

Вы знаете, проблем достаточно ещё, их много, но хочу отметить, что Россия – одна из немногих стран, которая продемонстрировала возможности к быстрой мобилизации ресурсов. У нас по некоторым направлениям увеличение производства произошло не в проценты, в разы, а то и в десятки раз. Это касается, например, защитных костюмов. Я уже не говорю про маски, там тоже в десятки раз.

Ну и дезинфицирующие средства. То, что Вы сказали, – да, наверное, всё это возможно. Возможно, наверное, и использование этих масок два-три раза, что недопустимо, и так далее. Это требует контроля, Вы правы, со стороны соответствующих органов власти. Я обязательно на это обращу внимание, и обязательно этим займёмся.

Безусловно, тот случай, что Вы привели, такого не должно иметь место в практике никогда и не должно повториться, совершенно очевидная вещь, так же как разбавление всяких дезинфицирующих растворов и так далее. Но я думаю, что это связано не с недостатком, а связано просто с попытками тривиальной кражи какой-то.

Что-то разбавили, пять раз использовали, а что-то продали налево и так далее. Вот и всё. Требует контроля со стороны соответствующих органов власти. Обязательно такое поручение будет дано. И контроль, и лицензирование этих организаций – надо посмотреть, только чтобы это лицензирование не было очередным барьером на пути решения стоящих перед нами задач.

По поводу недостаточности коек и необходимости строительства новых.

Мы так и делаем. Смотрите, за последнее время достаточно быстро по новым технологиям и с соблюдением требований в то же время безопасности было построено 40 таких центров: 10 – непосредственно в регионах, и 30 – ещё Минобороны фактически построило. До конца года 30-й будет построен, в целом 40 получилось. Часть из них будут переданы в регионы.

Я с Вами полностью согласен, этого тоже недостаточно. Это вопрос только финансирования. Все мы прекрасно понимаем, и Вы правы, нужно делать это быстрыми темпами, с тем чтобы было возможно в будущем их перепрофилировать. Собственно говоря, по этому пути мы и пошли. А часть задач будет решаться и в рамках реализации программы развития первичного звена здравоохранения. Мы это имеем в виду и будем этому уделять внимание и дальше.

Но те проблемные точки, которые Вы обозначили, я тоже пометил, и этим займёмся. Обязательно, даже не сомневайтесь.

Пожалуйста, Марина Магомеднебиевна Ахмедова, прошу Вас.

М.Ахмедова: Спасибо.

Недавно на конференции по искусственному интеллекту Вы говорили о том, что интернет – это новая сфера, но в ней должны действовать всё те же старые наши морально-этические нормы, которые вырабатывались человечеством в течение тысячелетий. Но они не действуют. И не действуют они и на телевидении, а оно не новая сфера.

Я просто перечислю темы, которым часто посвящены ток-шоу на федеральных каналах. И поверьте, мне неловко их перед Вами озвучивать. Но придётся. «От кого родила 12-летняя школьница?», «Беременна в 15», «Кто отец – Саша, Лёша или Слава? Отчим или одноклассник?»

Мы часто говорим о том, что необходимо поддерживать и сохранять семейные ценности, но такие, как их назвать, нехорошие случаи, разве они не подрывают те самые семейные ценности? Ведь люди начинают думать, что всё это норма, и жизненные ценности общества меняются. И это затрагивает все сферы жизни.

Возьмем, например, социальные сети. Социальные сети сегодня – та реальность, которая уже стала частью жизни большинства из нас, и с каждым годом они вовлекают в себя всё больше и больше пользователей. Они выполняют, безусловно, очень важную функцию, и никто не хочет от них отказываться, и я в том числе. Они нас объединяют, объединяют нас на свершение каких-то добрых дел, они стирают границу между странами. Но тем не менее мы не можем не видеть, как в них растёт травля и агрессия.

Вот недавние случаи. Поругались родители в родительском чате, устроили драку, массовую драку в Санкт-Петербурге. В Волгограде вообще убили человека тоже после ссоры в родительском чате.

И конечно, в соцсетях есть механизм, который может наказать человека, который делает грубое, оскорбительное высказывание, он может его заблокировать, но этот механизм сам по себе довольно грубый и работает очень выборочно, а главное, что он может заблокировать человека по совершенно сомнительному поводу. И по сути, это же понятно, что средств борьбы со всем этим не существует, кроме одного – повышения культурного уровня. Но как о нём можно говорить, когда на федеральных каналах, в политических ток-шоу ведущие и гости, честное слово, плюются, обзываются, ведущие нарушают все законы гостеприимства, выталкивают гостей из студии! И всё это, понятно, делается исключительно ради трафика и ради денег. Но знаете, мне в последнее время кажется, что для некоторого, конечно, количества людей старый бог умер, а ему на смену пришел новый бог по имени «всемогущий хайп», которому люди поклоняются, а он им в ответ выдаёт деньги, трафик, новых подписчиков.

Я по себе знаю, что травлю в интернете выдержать нелегко, и травля часто может принимать масштабы «хайпа». Частый такой пример, который встречается в соцсетях: один человек обвинил другого, например, в домашнем насилии. На него сразу набрасывается толпа, ему в лучшем случае желают умереть, находят его работодателя, требуют, чтобы этот работодатель его немедленно уволил. При этом никаких доказательств общество не требует. То есть происходит, на мой взгляд, страшная вещь – презумпция невиновности в обществе перестаёт работать. Конечно, человек может пойти в суд, он может там доказать, что его оклеветали. Но он придёт со своей правдой в соцсеть, а «хайп» уже закончился, люди отвлеклись на другой информационный повод, и всё, к этому случаю они уже больше возвращаться не хотят. Взрослым очень тяжело это переживать, а тем более тяжело переживать это подросткам. И для них, возможно, средством спасения могли бы стать уроки по цифровой грамотности, которые учили бы их правильно реагировать на травлю в социальных сетях.

И теперь вопрос: что со всем этим делать? Мы же понимаем, что рецептов нет. Мы же не можем Вам сказать: «Владимир Владимирович, пожалуйста, повысьте культурный уровень населения или сделайте так, чтобы общество снова захотело соблюдать морально-этические нормы». Конечно, не можем. Но, с другой стороны, на всё то, что происходит, невозможно не обращать внимания.

Мне просто хочется сказать, что, может быть, каким-то таким пробным, первым решением может стать такой неписаный закон, принятый федеральными каналами, о соблюдении этих норм.

Например, не приглашать в эфиры женщин, которые избивают своих детей, не делать их героинями ток-шоу, не платить им за это деньги. И не крутить, конечно же, кадры с избиением малышей, потому что смотреть на это очень тяжело и практически невозможно. А на это смотрит вся страна.

Или вот последний случай, известный случай с аптечным блогером из Instagram. У неё отравились сухим льдом в бассейне муж и несколько друзей, и человек в Instagram делает прямые эфиры в тот же день из реанимации, из дома – до похорон. То есть люди готовы даже смертью торговать в прямом эфире.

Я не против. Пожалуйста, ради бога, но мне бы не хотелось, чтобы они становились героями ток-шоу, ещё и получали за это деньги. Единственным уделом этих людей должно стать забвение, а у нас в стране живёт достаточное количество замечательных людей, которые могли бы стать положительными примерами.

У меня всё.

В.Путин: Марина Магомеднебиевна, что я могу Вам сказать? Я с Вами солидарен, я полностью согласен. Здесь, как Вы догадываетесь, существует очень тонкая грань между свободой слова, свободой распространения информации и ответственностью за то, как и что распространяется, с защитой наших фундаментальных ценностей, на которых основано наше общество.

И то, что происходит в некоторых странах, для нас неприемлемо совершенно, на мой взгляд. Там даже трудно перечислить количество полов. Я даже названия некоторых не могу сформулировать, но это имеет место быть, это их дело. У нас своя история, своя культура, и вот здесь ключевое слово – культура. Вы сами об этом сказали: нужно повышать общий уровень культуры. И на этой базе – а у нас есть чем гордиться и есть на что опереться – развивать и профессиональную культуру, развивать то, что называется самоограничениями в определённых средах.

Вы же сейчас сказали про неписаный закон, который начинает – дай бог, это будет развиваться – укрепляться в некоторых средствах массовой информации. Всё, что Вы сказали, я полностью разделяю. Эти сцены насилия… Я редко смотрю, честно говоря, телевизор, например, просто у меня времени не хватает, но иногда, если попадается, оторопь берёт, я с Вами полностью согласен. Но это зависит от уровня культуры тех людей, которые выпускают в эфир такие вещи.

Я очень рассчитываю на то, что мы постепенно всё-таки будем поднимать этот уровень и не будем шокировать наших людей и корёжить их сознание, а, наоборот, будем укреплять.

В этой сфере нужно действовать только очень аккуратно, тонко и нужно набраться терпения. Потому что не все средства хороши для достижения благородных целей. Жёсткие ограничения со стороны государства могут привести к обратной реакции. Это так странно, наверное, звучит из моих уст, но я думаю, что это так. Я именно так к этому и отношусь. Но какие-то из ряда выходящие вещи, наверное, нужно их ограничивать и нормативно-правовыми средствами. Здесь я тоже с Вами согласен. Будем действовать аккуратно, но будем обязательно в этом направлении работать.

В любом случае нужно всегда всё заканчивать позитивом. В ходе дискуссии одна из участниц упомянула о наших бабушках, и я попытался взять их под защиту и сказал, что мы гордимся нашими бабушками, нашими дедушками. А в начале нашей беседы тоже одна из участниц сказала, что она разговаривала с женщиной уже пожилого возраста Донсковой Натальей Ивановной.

Я попросил коллег из правоохранительных органов найти её. Её нашли. Вы знаете, все участники нашей встречи, что называется, не дадут соврать: то, что дальше будет происходить, это не домашняя заготовка. Так вот я вам хочу прочитать, кто это, Донскова Наталья Ивановна.

[Родилась] 8 сентября 1923 года, Ессентуки. Ветеран Великой Отечественной войны, 1941–1945 годы – фронтовик и медик. Наталья Ивановна, не достигнув и 18 лет, вступила в ряды Красной Армии и прошла всю войну с 8-й гвардейской армией. Свой боевой путь она начала в качестве рядового, а закончила старшиной медицинской службы, помогая врачам поднимать на ноги раненых и тяжелобольных. Жертвуя собой, спасала жизни и проводила операции. Десятки раз становилась донором крови. За её плечами Сталинградская битва, Курская дуга, бои на Украине, в Европе. С войсками 8-й армии 88-й дивизии дошла до Берлина.

За время службы Наталья Ивановна была два раза ранена. Сегодня её военный путь отмечен 22 медалями, среди которых медаль «За боевые заслуги», медаль Жукова, орден Отечественной войны.

Давайте попробуем с Натальей Ивановной связаться и переговорить. Есть телефон Донсковой Натальи Ивановны? Наберите, пожалуйста. Спасибо. Подождём минутку?

Кто просил переговорить с Натальей Ивановной, руку поднимите, пожалуйста. Дайте, пожалуйста, на экран. У нас очень много картинок, трудно сразу разобраться.

Назовите себя.

Г.Осокина: Осокина Галина Александровна.

В.Путин: Галина Александровна, что скажем Наталье Ивановне?

Г.Осокина: Вообще-то нужно сказать о том, что она удивительная женщина, живущая сегодняшним днём и имеющая такую историю и такие достижения. Просто пожелать ей здоровья, и пусть 100-летие обязательно мы отметим вместе с ней.

В.Путин: Хорошо.

Я, естественно, впервые увидел эту биографическую справку. Ничего удивительного нет, у нас вот такие бабушки и дедушки.

Галина Александровна, а как Вы добрались до этой «Ёлки желаний», где это было?

Г.Осокина: Как где? Когда встречались в аппарате Президента, готовились к Вашей встрече, тогда до этой ёлки и добрались. Это не только я, это и члены Совета.

Реплика: Кому что досталось.

Г.Осокина: Кто что взял.

В.Путин: Наталья Ивановна 1923 года рождения. Удивительная биография. Наталья Ивановна – медик, так актуально для сегодняшнего дня. На самых тяжёлых участках была: и Сталинград, и Курская дуга, на Украине, в Европе. До Берлина дошла. Ничего себе! Удивительно!

(Разговор по телефону с Н.И.Донсковой.) Алло! Наталья Ивановна, добрый день! Да, это Путин. Да, это я. Галина Александровна Осокина передала, что Вы хотели переговорить. Да-да, я слушаю, Наталья Ивановна.

Наталья Ивановна, Ессентуки стали такими красивыми, город у вас таким хорошим стал. Ессентуки стали красивым городом именно потому, что Вы и Ваше поколение, такие как Вы, обеспечили победу в Великой Отечественной войне, и мы смогли в полной мере воспользоваться результатами этой победы. Но мы ещё должны, опираясь на то, что Вы сделали, сделать больше, чем Вы.

Я прочитал Вашу биографию, она удивительная. Наталья Ивановна, мы желаем Вам здоровья и всего самого-самого доброго! Спасибо, Наталья Ивановна.

Мы сейчас проводили совещание с членами Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека. Мы все от души желаем Вам всего самого доброго.

Вы не просто медсестра, Вы заслуженный человек, я сейчас прочитал Вашу биографию, основные вещи. Я Вас обнимаю крепко. Всего доброго! До свидания!

(Обращаясь к участникам заседания.) Надо поаплодировать Наталье Ивановне и пожелать ей всего самого хорошего. (Аплодисменты.)

Вам спасибо, Галина Александровна, за то, что Вы обратили на это внимание.

Всем большое спасибо за сегодняшнюю совместную работу. Те вещи, о которых сегодня говорили, – постараюсь обязательно на них отреагировать.

Всего доброго! До свидания!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 10 декабря 2020 > № 3581657 Владимир Путин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 10 декабря 2020 > № 3579086 Сергей Глазьев

Как выйти из кризиса

Стране нужна новая денежно-кредитная политика

Сергей Глазьев

Оценки имеющегося в России производственного, трудового, научно-технического и сырьевого потенциала свидетельствуют о значительных неиспользуемых возможностях экономического роста. Производственные мощности промышленности загружены на 60%, а в высокотехнологическом машиностроении — едва ли на треть. Скрытая безработица на предприятиях и миллионы самозанятых не своей профессией граждан свидетельствуют не менее чем о 20% трудовых резервов, не говоря уже о притоке трудовых мигрантов из постсоветских государств. Возможности наращивания переработки экспортируемых в настоящее время сырьевых товаров практически безграничны, выпуск продукции на тонну нефти или кубометр древесины может быть увеличен в разы. Научно-технический потенциал, судя по продолжающейся утечке умов, используется едва ли на четверть.

Таким образом, у российской экономики нет никаких объективных ограничений для роста по всем факторам производства. Она не растёт в силу искусственно созданных узких мест в системе государственного управления. Только за счёт повышения загрузки производственных мощностей можно было бы увеличить прирост промышленного производства в позапрошлом году в три раза — с 2,9 до 8,9%.

Что мешает полномасштабно использовать этот потенциал роста, постепенное вовлечение которого в оборот позволяет, согласно расчётам авторов стратегии опережающего развития российской экономики, обеспечить устойчивый рост российской экономики до 10% ежегодного прироста ВВП и наращивания инвестиций до 20% в год?

В условиях "коронавирусного" падения экономической активности эти ориентиры кажутся фантастическими. Правительственные чиновники вообще не рассчитывают в этом году на рост макроэкономических показателей, а в следующем году ожидают 3% прироста ВВП, что ниже среднемирового и вдвое ниже уже оправившегося от пандемического кризиса Китая. При этом они стараются не замечать продолжающуюся утечку капитала, а также нарастающий объём валютно-финансовых спекуляций, вытягивающих триллионы рублей из реального сектора экономики и раскачивающих курс рубля. На седьмой год непрерывного падения доходов населения Россия остаётся крупнейшим финансовым донором, допуская вывоз за рубеж более 50 млрд. долл. даже в кризисном 2020 году, когда валютные доходы экономики упадут более чем на 100 млрд. долларов.

Общий объём вывезенного за постсоветский период капитала оценивается уже более чем в триллион долларов, в то время как объём инвестиций в основной капитал составляет половину от достигнутого в РСФСР уровня. К сумме вывезенного капитала можно прибавить ещё полтриллиона государственных валютных резервов, которые лежат втуне, пока Банк России уклоняется от своей конституционной обязанности по обеспечению стабильности национальной валюты. А без этого нельзя рассчитывать на рост инвестиций в модернизацию экономики, связанных с импортом оборудования или производством экспортной продукции. Для планирования инвестиций в создание новых производств в условиях столь открытой экономики, как российская, необходимо иметь надёжный ориентир по обменному курсу рубля хотя бы на три года — минимальную длительность современного научно-производственного цикла. Непрогнозируемая волатильность курса национальной валюты отравляет инвестиционный климат, лишает Россию как собственных инвесторов, предпочитающих инвестировать валютную выручку в страны со стабильными валютами, так и прямых иностранных инвестиций.

Исходя из здравого смысла трудно понять, почему, будучи наиболее обеспеченным в мире (объём золотовалютных резервов более чем вдвое превышает величину денежной базы), рубль стал самой неустойчивой валютой среди стран G20. Но в экономической политике ничего не происходит просто так, — значит, кому-то это выгодно. На основании математического анализа динамики российского валютного рынка за последнее пятилетие можно утверждать, что фактической целевой функцией денежных властей является обеспечение высокой доходности валютно-финансовых спекуляций в ущерб производственной сфере. Последняя страдает от острой нехватки кредитования оборотных средств и инвестиций, в то время как банки и агенты манипулирования валютным рынком получают рекордные прибыли. Даже выданные Банком России чрезвычайные кредиты на нейтрализацию негативных последствий пандемических ограничений в 3 трлн. рублей были моментально конвертированы банками в валюту, которые на спекуляциях против рубля "наварили" сотни миллиардов рублей, ставя себе в заслугу высокие прибыли. При этом Банк России прогнозирует падение и без того крайне низкой инвестиционной активности еще на 10% в текущем году.

Аналогичные ситуации возникали и в 2014/2015, и в 2008/2009 годах, когда коммерческие банки за счёт кредитных ресурсов ЦБ раскачивали валютный рынок, извлекая сверхприбыли через обесценивание рублёвых доходов и сбережений граждан и предприятий. Уникальность проводимой Банком России политики не ограничивается попустительством спекулятивным атакам против национальной валюты (ЦБ не применяет общепринятых в мировой практике мер по их пресечению: резервирование валютных операций, пресечение манипулирования рынком крупными игроками, введение временных ограничений на вывоз валюты, поддержание целевых ориентиров по обменному курсу и других). В группе двадцати крупнейших стран мира только российский ЦБ вместо создания денег для экономики уже более пяти лет их изымает. В то время как после финансового кризиса 2008 года количество долларов возросло вчетверо, евро и юаня — втрое (а в этом году денежная база этих валют дополнительно удвоилась), Банк России изъял из российской экономики более 10 трлн. рублей и сегодня должен ей около 1,5 трлн. рублей (так называемый структурный профицит ликвидности).

Государству и бизнесу в США и ЕС благодаря многократному расширению дешёвого кредита удалось избежать повторения типичной для периода смены технологических укладов глубокой депрессии образца 1929-1933 годов, а КНР, несмотря на пандемию, — сохранить экономический рост. Прямо противоположным образом действует Банк России, который вместо понижения цены денег в кризисной ситуации одновременно с введением Вашингтоном антироссийских санкций взвинтил процентные ставки, отпустил рубль в свободное плавание и сбил российскую экономику с траектории быстрого роста в стагфляционную ловушку. Вследствие этих решений, принятых руководством Банка России в 2014 году, к настоящему времени накопленные потери ВВП составляют более 25 трлн. рублей, инвестиций — 10 трлн. рублей.

Любому студенту известно, что для развития экономики нужны инвестиции, а важнейшим их источником являются банки, смысл деятельности которых как финансовых посредников заключается в трансформации сбережений в инвестиции. Подняв ключевую ставку много выше средней рентабельности производственной сферы, Банк России сделал невозможным продолжение кредитования большинства промышленных предприятий, спровоцировав волну банкротств, которая обесценила около 3 трлн. руб. ранее сделанных инвестиций и уничтожила более полумиллиона рабочих мест. Банки, включая государственные, фактически прекратили кредитование инвестиций в основной капитал, доля которых в их активах упала до 5%. Фактически ЦБ остановил трансмиссионный механизм банковской системы, которая переключилась на кредитование торговых и спекулятивных операций, а также подсадила на долговой крючок население. Задолженность последнего достигла 20 трлн. руб., что нивелировало инвестиционный потенциал сбережений населения, которые в благополучных экономиках являются важнейшим источником финансирования инвестиций.

Несмотря на постепенное снижение ключевой ставки до нынешних 4,25%, кредитование производственной сферы не растёт, так как денежные власти искусственно поддерживают завышенную доходность российского финансового рынка, обеспечивая carry trade международным спекулянтам. Размещая гособлигации втрое дороже рыночной оценки риска (такова разница между "страновой премией", которую дают модели ЦБ РФ, и реальной страховой премией по инвестициям в российские гособлигации, которую дают рыночные котировки контрактов CDS), Минфин устанавливает минимальную доходность инвестиций, которая остаётся выше средней рентабельности фондов в обрабатывающей промышленности. Тем самым денежные власти создают своеобразный насос, перекачивающий деньги из реального в финансовый сектор и далее за рубеж.

Сегодня все негативные последствия губительной для производственной сферы денежно-кредитной политики принято списывать на COVID-19. Влияние социальной самоизоляции на разрушение производственно-технологических связей бесспорно. Но если в США и ЕС на нейтрализацию негативных последствий локдауна денежные власти выделили кредитов и фискальных послаблений до 30% ВВП, то в России размер этой помощи составляет около 4,5% ВВП. И в рамках существующего бюджетного правила увеличить её невозможно, так как совокупный дефицит региональных бюджетов, несущих основную нагрузку последствий борьбы с пандемией, достиг 30%.

Промедление с приведением денежно-кредитной политики в соответствие с поставленной президентом России целью — свершения рывка в развитии экономики — чревато далеко идущими последствиями для промышленности и социальной сферы. Судя по нагнетанию панических ожиданий обвала курса рубля, спекулянты готовятся к очередной атаке, пользуясь попустительством Банка России. Последний вместо принятия мер по пресечению манипулирования валютным рынком со стороны ряда уже засветившихся в этой преступной деятельности игроков фактически им подыгрывает, допуская лавинообразно нарастающую девальвацию рубля. С начала 2020 года она составила уже почти 30%, рубль снова устанавливает мировой антирекорд нестабильности (более глубокая девальвация из стран "двадцатки" наблюдается только в Турции, где исчерпаны валютные резервы и очень велико отрицательное сальдо платёжного баланса). Все усилия по повышению статуса рубля хотя бы до уровня региональной валюты, переводу расчётов с нашими евразийскими партнерами на национальные валюты вновь пошли прахом. Рынок уже реагирует на нарастающую девальвацию рубля повышением цен, которое денежные власти вкупе с ощутимым падением доходов и сбережений населения тоже списывают на пандемию.

На самом деле генерируемая очередной девальвацией рубля инфляционная волна является следствием проводившейся пять лет ограничительной денежно-кредитной политики. Причинно-следственная связь в данном случае очевидна: повышение процентных ставок — сокращение кредита — падение инвестиций — технологическое отставание — снижение конкурентоспособности производственной сферы — девальвация рубля — повышение инфляции. По этому порочному кругу суженного воспроизводства и деградации экономики мы ходим уже четверть века, попадая каждые 57 лет в стагфляционную ловушку, которая обходится экономике в 10% ВВП потерь и с каждым разом становится всё глубже.

Антикризисные меры правительства не дадут заметного эффекта, если денежно-кредитная политика останется неизменной. Как бы мы ни пытались отладить двигатель нашей экономики, без топлива она в гору не поедет. Предлагаемый Банком России проект Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики до 2023 года не сулит ничего нового. Денежное предложение в реальном выражении не увеличится, а это означает, что кредитование промышленных предприятий останется на явно недостаточном для полномасштабного использования имеющегося уровня производственного потенциала.

В этом случае не будет роста производственных инвестиций. Значит, не будет не только требуемого президентом рывка в развитии экономики, но и повышения доходов граждан, которые падают с начала политики "таргетирования" инфляции и обвалились ещё на 5% в этом году. Ожидаемый Банком России по итогам 2020 года рекордный десятипроцентный обвал потребления домохозяйств является закономерным результатом его политики. К чему это ведёт, можно увидеть по недавним событиям в Бразилии и на Украине, а также по последним событиям в Белоруссии, Киргизии и США.

Антикризисная программа правительства должна быть дополнена мерами по кардинальному изменению денежно-кредитной политики, предлагаемыми ниже, исходя как из понимания причин современного структурного кризиса мировой экономики, так и успешного международного опыта.

Во-первых, должно быть возобновлено применение специальных инструментов рефинансирования Банка России, посредством которых через уполномоченные коммерческие банки в экономику необходимо вернуть изъятые за последние пять лет 12 трлн. руб. в виде целевых долгосрочных низкопроцентных (13%) кредитов, предоставляемых: производственным предприятиям — для финансирования инвестиций в освоение передовых технологий и расширение выпуска пользующейся спросом продукции; малым и средним предприятиям — для возобновления деятельности после мер социальной изоляции; институтам развития — для финансирования прорывных инновационных и инфраструктурных инвестиционных проектов.

Во избежание нецелевого использования этих кредитов следует провести оцифровку предоставляемых денег с введением автоматического контроля за совершаемыми за их счёт платежами, не допускающего их перевода в валюту или в наличную форму. Предоставление таких кредитов целесообразно оформлять в рамках специальных инвестиционных контрактов, предусматривающих взаимные обязательства предприятия-заёмщика, банка и государства.

Во-вторых, необходимо приступить наконец к практической реализации стратегического планирования, которое застряло в фазе бумагописания. Должны быть введены механизмы ответственности за достижение запланированных в документах стратегического планирования целей, а также развёрнуты инструменты их практической реализации, включая национальные проекты. Денежно-кредитная политика должна обеспечивать создание кредитных ресурсов, необходимых для достижения предусмотренных стратегическими планами развития экономики целей наращивания инвестиционной активности и производственной деятельности. Не обслуживание интересов валютно-финансовых спекулянтов, а создание условий для максимизации инвестиционной активности должно стать главной целевой функцией ЦБ. Борьба с инфляцией должна вестись не за счёт сжатия конечного спроса, а на основе НТП, обеспечивающего снижение издержек и повышение качества продукции.

В-третьих, необходимо обеспечить хотя бы среднесрочную стабилизацию обменного курса рубля. Без этого нормализация инвестиционного климата невозможна. Все необходимые ресурсы и инструменты у Банка России для этого есть. Как показывает анализ колебаний курса рубля, ЦБ мог бы его даже зафиксировать на уровне максимального падения в конце 2014 года, легко обеспечив его стабильность, по ходу дела наращивая валютные резервы и постепенно монетизируя экономику (как это было в 19992003 годах, когда во главе Центробанка находился В.В. Геращенко).

В-четвёртых, необходимо защитить отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции со стороны импортёров. Прежде всего — добиться строгого исполнения норм технических регламентов в отношении импортной продукции. Примерно треть её ввозится в нашу страну по незаконно выданным сертификатам без проведения должных испытаний на соответствие требованиям безопасности. Необходима решительная декриминализация этой сферы, пресечение деятельности недобросовестных органов по сертификации, что требует соответствующей перестройки курирующих эту работу органов исполнительной власти.

В-пятых, можно было бы принять меры по оптимизации распределения налогового бремени пропорционально рентным доходам: восстановить экспортные пошлины на сырьевые товары или хотя бы отменить возврат НДС по их экспорту вместе с налогом на добычу полезных ископаемых, который ложится на потребителей; ввести налог на валютно-финансовые спекуляции, обоснованный нобелевским лауреатом Тобиным; ввести реальную прогрессивную шкалу налогообложения граждан, компенсируя повышение налогов на доходы предпринимателей ускорением амортизации основных фондов; освободить от налогообложения все доходы, вкладываемые предприятиями в НИОКР и в инвестиции в основной капитал. Каждый из этих налоговых манёвров представляет собой несколько триллионов рублей налогового бремени, переносимого с общественно полезных видов деятельности на рентные и спекулятивные сверхдоходы.

Эти меры, необходимые для вывода российской экономики из кризиса на траекторию опережающего развития, могут быть реализованы очень быстро, ещё до конца 2020 года. Об их эффективности свидетельствует китайский опыт управления развитием экономики за счёт форсированного целевого кредитования производственных инвестиций в соответствии с долгосрочными, научно обоснованными стратегическими планами и требованиями добросовестной рыночной конкуренции.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 10 декабря 2020 > № 3579086 Сергей Глазьев

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 9 декабря 2020 > № 3581662 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин принял участие в работе Международного экспортного форума «Сделано в России - 2020»

Председатель Правительства осмотрел выставку высокотехнологических товаров и услуг российских экспортёров в сфере медицины, информационных технологий и промышленности и выступил на пленарной дискуссии на тему «Экономика третьего десятилетия: вызовы и возможности для российского экспорта»

Форум проводится с 2012 года. За это время он приобрёл статус ключевой площадки для обсуждения актуальных вопросов реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» и выработки практических решений для наращивания поставок российских товаров и услуг за рубеж.

Его основные задачи – определить актуальные тренды развития экспорта, продемонстрировать возможности, которые государство и институты развития предоставляют экспортёрам.

В этом году деловая программа включает в себя пленарную дискуссию, круглые столы по экспортной тематике и телемосты с зарубежными странами и российскими регионами.

Выступление Михаила Мишустина:

Добрый день, дорогие друзья!

Рад приветствовать участников, гостей Международного экспортного форума «Сделано в России». В том числе тех, кто подключился сегодня к нам онлайн. Впервые в этом году трансляция мероприятий будет доступна людям более чем в 30 странах мира.

Форум имеет большое значение как для России, так и, конечно, для наших зарубежных партнёров. Он открывает новые возможности для развития бизнеса, укрепления международных экономических связей, что сейчас особенно актуально.

В нашей стране производятся товары, которые могут и должны конкурировать на мировых рынках. Некоторые из них не имеют аналогов. И Правительство видит свою задачу в том, чтобы увеличить долю российской продукции во внешней торговле. Помогая её продвижению на зарубежные рынки в условиях новых вызовов, нужно, конечно, делать современный инструментарий.

Система мировой торговли была серьёзно разбалансирована задолго до коронавируса, об этом мы часто говорили, – в том числе из-за роста протекционизма, недобросовестной конкуренции и торговых войн, а также волатильности цен на энергоносители и замедления динамики ВВП. Всё это влияло на разбалансированность системы международной торговли. В этом году Международный валютный фонд ожидает падения глобального ВВП более чем на 4%. Мало какой отрасли удалось сохранить те же темпы развития и объёмы производства, что и в прошлом году. Есть, конечно, исключения.

От правительств всех стран сегодня люди ждут решений, которые помогут преодолеть спад в национальных экономиках. И Россия не исключение. Мы видим, что именно те предприятия, которые успешно продвигают свою продукцию на экспорт, быстрее восстанавливают объёмы продаж и сохраняют рабочие места, что очень важно сегодня.

Наша цель – в самые короткие сроки вырастить в промышленности и сельском хозяйстве масштабный сектор конкурентоспособных производств. Для этого необходимо обеспечить максимально комфортные условия бизнесу. Бизнес, который готов бороться за внешние рынки, – конечно, это наша цель и приоритет работы, в том числе и Правительства. И речь идёт не только о крупных компаниях, но и малых и средних предприятиях. Сегодня мы на выставке увидели отличные примеры именно поддержки экспорта малых и средних предприятий.

Президент поставил задачу добиться к 2030 году реального роста экспорта несырьевых неэнергетических товаров, чтобы их доля по сравнению с 2020 годом превысила 70%. И для этого Правительство скорректировало национальный проект «Международная кооперация и экспорт». Теперь в нём более чётко прописаны меры, которые позволят максимально раскрыть экспортный потенциал России. Только за девять месяцев этого года объёмы несырьевого неэнергетического экспорта в Российской Федерации превысили 111 млрд долларов. Несмотря на дополнительные ограничения на поставки товаров из-за рубежа, которые вводятся во многих странах в последние месяцы, есть и обратная тенденция. В ряде стран, наоборот, выросли закупки, в том числе для создания экстренных резервов. Поэтому на многих направлениях список потенциальных поставщиков расширялся быстрее.

Есть целый ряд отраслей, которые сумели воспользоваться открывшимися возможностями. В том числе – наши аграрии. Рост экспорта продукции АПК за десять месяцев текущего года превысил 15%. Есть положительная динамика за девять месяцев в поставках фармацевтики, пластмасс и лёгкой промышленности, экспорте металлургии и ряда других сфер.

И конечно, возможен большой, буквально взрывной спрос на такую востребованную сейчас продукцию, как вакцины от коронавируса. Но в первую очередь мы планируем обеспечить граждан Российской Федерации.

Рассчитываем на прирост и в других секторах, в том числе в сфере IT-индустрии. Сегодня на выставке видели замечательные примеры решений, в том числе экспортных программных решений российских производителей.

При этом хочу подчеркнуть, что цели национального проекта намного шире. Предстоит обеспечить как можно более широкомасштабную диверсификацию несырьевого экспорта – с точки зрения увеличения разнообразия линейки товаров и услуг, а также с точки зрения вложений в развитие продукции глубокой переработки. Активнее использовать самые современные цифровые решения, удобные для экспортёров, снижать административную нагрузку на бизнес, который работает в этой сфере. Внедрять комплексный подход по всему жизненному циклу – начиная с производства и продаж до развития инфраструктуры поддержки в рамках постэкспортного обслуживания.

Именно с этой целью мы существенно увеличиваем финансирование мероприятий, которые запланированы в рамках национального проекта. Если в текущем году на поддержку экспорта было предусмотрено около 74 млрд рублей, то в федеральном бюджете на следующий год зарезервировано уже примерно 96 млрд рублей.

Теперь несколько слов о новых инструментах поддержки экспортёров, которые запущены в этом году.

Во-первых, две недели назад заработала подготовленная Российским экспортным центром комплексная цифровая платформа «одного окна» для поддержки экспортёров. Сегодня мы её уже видели на выставке. Очень важно, что она обеспечит бизнесу онлайн-доступ из одной точки к государственным услугам, сопровождающим выход компаний на внешние рынки. Теперь экспортёр может подать онлайн-заявку на подтверждение нулевой ставки НДС или направить заявление на участие в выставках и бизнес-миссиях, получить сертификат свободной продажи, который подтверждает, что товар произведён в соответствии с российским законодательством и может свободно обращаться на территории России.

Эти и другие государственные сервисы – первый шаг к внедрению безбумажного документооборота для экспортёров, реальная экономия времени и сил для наших предпринимателей. И важно, что РЭЦ и дальше продолжит наращивать линейку цифровых сервисов, которые нацелены на повышение конкурентоспособности российских экспортёров на мировых рынках, развивать эту систему, предлагать на такой платформе и другие услуги, в том числе финансовые сервисы, например такие, как страхование.

Второе важнейшее направление работы – внедрение системы поддержки экспорта в субъектах Российской Федерации, прежде всего для представителей малого и среднего бизнеса. Уже сегодня в 82 регионах заработали центры поддержки экспорта. Их основная задача – оказать комплексную помощь малым и средним предпринимателям, которые готовы выходить на внешние рынки, но, конечно, нуждаются в серьёзной поддержке, обучить людей основам экспортной деятельности, помочь им с выбором рынка сбыта, с поиском зарубежного партнёра, а также обеспечить сопровождение заключённого экспортного контракта.

Кроме того, внедряется так называемый региональный стандарт 2.0. В течение прошлого года эту систему тестировали в 11 субъектах Российской Федерации, а в следующем году она появится уже в 40 регионах и к 2024 году, надеюсь, повсеместно. Это крайне важный элемент создания экспортной инфраструктуры. Он включает в себя и разработку стратегии развития региона в этой сфере, и обучение управленческой команды, привлечение деловых кругов, развитие электронной торговли и подготовку кадров на базе местных учебных заведений, а также целый ряд других важнейших мероприятий.

Третье. Мы создаём совет несырьевых экспортёров. В его состав вошли не только успешные предприниматели-экспортёры, но и представители деловых объединений, таких как Торгово-промышленная палата, РСПП, «Деловая Россия», «Опора России». Сегодня на площадке форума пройдёт первое заседание совета. И рассчитываем, что здесь Правительством и бизнесом будут подготовлены предложения по повышению конкурентоспособности российской несырьевой, неэнергетической продукции, развитию и совершенствованию делового климата.

Повестка форума довольно насыщенная. Планируется обсудить темы, которые важны для государственных структур и для бизнеса. Это и новые стратегии выхода на иностранные рынки через электронные торговые площадки, и настройка системы господдержки экспортёров как на федеральном уровне, так и, как я уже сказал, в регионах, развитие цифровых сервисов.

Прошу членов Правительства, которые сегодня принимают участие в работе форума, внимательно выслушать пожелания экспортёров и по его итогам сформулировать предложения для решения их проблем и всяческой помощи, которая необходима.

В заключение своего выступления хочу поздравить финалистов всероссийской премии в области международной кооперации и экспорта «Экспортёр года». Конкурс в этом году был просто рекордный, несмотря на все ограничения, пандемию, более 1700 компаний боролись за признание своих успехов в экспорте товаров, услуг, интеллектуальных продуктов. Представлена была вся страна. И мне очень приятно лично поздравить всех с успешным завершением конкурса и пожелать новых побед в будущем. Ведь успех каждого из вас – это успех России.

Всем участникам форума хочу пожелать успешной работы!

Спасибо!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 9 декабря 2020 > № 3581662 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 9 декабря 2020 > № 3581656 Владимир Путин

Совещание по экономическим вопросам

В режиме видеоконференции Президент провёл совещание по экономическим вопросам.

Вступительное слово на совещании по экономическим вопросам

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами договорились регулярно встречаться, чтобы пристально, в режиме «реального времени» отслеживать ситуацию в экономике страны, её основные тенденции.

Подчеркну: речь идёт не просто о макропараметрах – что очень важно, без этого невозможно вообще ничего делать, это фундамент, на котором строится вся наша работа, – которые характеризуют текущее состояние дел. Но нужно поговорить, безусловно, о крайне важных, чувствительных вопросах для любой российской семьи, для каждого гражданина нашей страны – а это занятость, доходы, цены на товары, прежде всего базовые товары.

Что у нас здесь происходит? Доходы – понятно, они, к сожалению, снизились в этом году. Рынок труда испытывает определённую нагрузку, у нас подросла безработица: было 4,7–4,8 [процента], стало 6,8, сейчас поменьше уже – 6,3, это лучше, чем, скажем, в США, а в еврозоне ещё выше.

Но что делать с другими показателями, в частности с ростом цен, прежде всего на базовые продукты питания? Пандемия здесь ни при чём: если в первых двух случаях понятно: сокращение производства, высвобождение рабочей силы. Никому не нравится снижение доходов – уверяю вас, и вы сами это хорошо понимаете, – но это ещё люди могут понять в связи с объективными сложностями, которые происходят не только в нашей стране, а в мире. Здесь люди оценивают только наши с вами эффективные либо не очень эффективные – но действия властей [в ответ] на то, что происходит в мировой экономике и в нашей как части этой мировой экономики. И от этого никуда не деться, это понятно.

А вот рост на базовые продукты питания – это пандемией не объяснишь. При чём здесь пандемия? Сахарный песок – Министр сельского хозяйства сейчас докладывал – внутреннего производства достаточно, для того чтобы покрыть внутренние потребности. Но почему цены-то выросли на 71,5 процента? Слава богу, здесь, как мне докладывают, стабилизация происходит определённая. А подсолнечное масло – 23,8 процента, и продолжает расти; мука – 12,9 выросла, макаронные изделия – 10,5; хлеб и хлебобулочные изделия на 6,3 процента – это-то почему?

А объяснение есть, есть конечно. Это динамика цен на мировых рынках и попытка подогнать внутренние цены под мировые, а также использовать экспортные возможности.

Я уже упоминал сейчас на предыдущей нашей встрече с Правительством про советские времена, когда всё есть, но не всем хватает. А здесь всё есть, но не всем по карману, не могут купить.

Послушайте, мы же с вами знаем, что нужно делать в этих случаях. Все инструменты сдерживания роста цен, во всяком случае по этим позициям, известны, нужно только своевременно реагировать на то, что происходит.

Я думаю, что мы сегодня в ходе нашей встречи все эти вопросы в спокойном режиме должны рассмотреть. При этом я жду от вас не просто предложений на заданную тему, а конкретных мер и сроков, в которые эти меры должны быть приняты, и, самое главное, должен быть достигнут результат.

В последнее время инфляция поднялась выше целевого ориентира Центрального банка – сколько она у нас сейчас, 4,4 процента по итогам ноября, а целевой ориентир в районе четырёх [процентов]

Конечно, здесь сказался ряд объективных факторов, включая сложности в работе предприятий в условиях эпидемии и ослабление рубля. Мы с вами обсуждали этот вопрос на совещании в октябре и тогда договорились, что Правительство внимательно проанализирует эту проблему.

Сегодня давайте подробно рассмотрим предложения на этот счёт. При этом подчеркну: все принимаемые меры должны быть тщательно изучены. Надо учесть их влияние и на текущую работу бизнеса, и на его планы по развитию.

И конечно, самое главное – это интересы и благополучие наших граждан, поэтому все решения должны быть сбалансированными и – ещё раз хочу это подчеркнуть – своевременными.

Ещё один вопрос повестки дня – я тоже его упомянул сейчас – это ситуация на рынке труда. Высокая безработица – один из ключевых вызовов сегодняшнего дня не только для нашей страны, а для практически всего мира. Это серьёзный негативный фактор для доходов – в данном случае российских семей.

В текущем году в период эпидемии мы приняли целый набор мер поддержки бизнеса. Исходили при этом из базового критерия – поддерживать прежде всего те компании и предпринимателей, которые готовы нести ответственность за свои трудовые коллективы, за сохранение занятости.

Должен сказать прямо: такой подход во многом позволил минимизировать негативное влияние эпидемии, вынужденных ограничительных мер на рынок труда. Надо сказать, что эти решения Правительство приняло правильно, своевременно, и это сыграло свою роль. Повторю: в целом эти меры сработали.

После пиковых значений августа безработица начала снижаться. Я уже сказал, она сейчас составляет где-то 6,3 процента – было 6,8, по-моему. Отмечу, это лучше – ещё раз хочу это подчеркнуть, – чем во многих других, в том числе развитых с экономической точки зрения, странах.

Вместе с тем снижение безработицы идёт в нашей стране пока всё-таки медленно. Эти темпы недостаточны, для того чтобы говорить о кардинальном переломе ситуации.

Кроме того, из-за осложнения эпидемиологической обстановки в ноябре вновь наметились риски ухудшения динамики рынка труда.

Напомню: перед Правительством поставлена задача к концу следующего года восстановить уровень занятости до значений 2019 года.

Я уверен, что это абсолютно реалистичные задачи, и хотел бы услышать сегодня, какие дополнительные решения – если вы считаете, что дополнительные решения нужны, – предлагаются для улучшения ситуации на рынке труда, какие механизмы и инструменты нужно задействовать здесь.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 9 декабря 2020 > № 3581656 Владимир Путин

Россия. Весь мир > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 9 декабря 2020 > № 3576751 Александр Бастрыкин

Бастрыкин: Путину регулярно сообщают о коррупции в высших эшелонах власти

Девятого декабря во всем мире отмечают Международный день борьбы с коррупцией, в рамках которого государства-участники Конвенции ООН информируют общественность о принимаемых мерах в этой области. О работе Следственного комитета России в противостоянии коррупции, равенстве чиновников всех уровней перед законом и признании криптовалюты имуществом рассказал в интервью РИА Новости председатель СК РФ Александр Бастрыкин. Беседовала Дарина Хануна.

– Александр Иванович, сегодня отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Почему коррупция признается опасным преступлением на международном уровне?

– Коррупция – проблема транснациональная, которая подрывает социально-экономическое развитие любого государства. Она влечет за собой подрыв доверия к органам государственной власти, снижает инвестиционную привлекательность государства, а, следовательно, препятствует развитию бизнеса. Это явление давно вышло за границы отдельных стран, и его опасность признается на международном уровне. Так, 9 декабря 2003 года в Мексике для подписания была открыта Конвенция ООН против коррупции. К ней присоединилось большинство стран мира, среди которых и Россия. В связи с этим ежегодно, начиная с 2004 года, 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В этот день государства – члены ООН информируют общественность о принимаемых мерах по противодействию преступлениям коррупционной направленности.

Представители Следственного комитета на постоянной основе участвуют в работе международных организаций, деятельность которых связана с выработкой мер, направленных на борьбу с коррупцией. В текущем году сотрудники ведомства, в том числе в виртуальном формате посредством видео-конференц-связи, участвовали в заседании второй подготовительной конференции 28-го экономико-экологического форума ОБСЕ, посвященной вопросам профилактики и противодействия коррупции. СК России также принимал участие в пленарных заседаниях, заседаниях рабочих групп и семинарах Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер борьбы с отмыванием денег (МАНИВЭЛ), Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ).

Все это значительно расширяет наши возможности по противодействию коррупционным преступлениям и отмыванию преступных доходов, позволяя нам обмениваться опытом с зарубежными коллегами.

– Как вы отметили, Россия стала участницей конвенции, а каким образом впоследствии развивалось антикоррупционное законодательство в нашей стране?

– В настоящее время есть несколько базовых документов, на основе которых развивается антикоррупционное законодательство. В первую очередь к ним относятся Указ президента Российской Федерации от 19.05.2008 №815 "О мерах по противодействию коррупции", а также Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" с последующими изменениями и дополнениями. В последнем, кстати, и содержится само определение коррупции.

Кроме того, наиболее важными специальными актами по борьбе с коррупцией являются федеральные законы от 25.12.2008 №274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", от 25.12.2008 №280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31.10.2003 и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 и принятием вышеуказанного Федерального закона "О противодействии коррупции".

Наиболее тяжкие последствия коррупции наступают в случаях, когда речь идет о противоправных действиях чиновников, поэтому контроль за их расходами является одним из действенных инструментов противодействия коррупции. Как известно, Федеральным законом от 03.12.2012 г. №230-ФЗ на них возложена обязанность не только представлять сведения о своих расходах, расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, но и указывать источники получения средств, за счет которых совершены сделки по приобретению имущества.

Таким образом, в настоящее время создан единый антикоррупционный механизм, перед которым чиновники всех уровней равны.

– Важнейшей составляющей расследования таких преступлений является возмещение причиненного ущерба. Каких размеров возмещения удалось добиться за прошедшие 10 лет с момента образования ведомства?

– С первых же дней образования Следственный комитет оперативно пресекает хищения бюджетных средств, выделенных на федеральные целевые программы, приоритетные национальные проекты, на укрепление оборонно-промышленного комплекса страны. Благодаря специализации следователей мы добиваемся конкретных результатов – в период с 2011 года по настоящее время в суд направлено свыше 90 тысяч уголовных дел о коррупции, возмещено государству и потерпевшим от преступлений гражданам почти 34 миллиарда рублей, наложен арест на имущество обвиняемых на сумму 76,8 миллиарда рублей. В текущем году возбуждено 15 217 уголовных дел по фактам совершения коррупционных преступлений, что на 4% больше прошлого года. Расследовано 15 861 коррупционное преступление в отношении 7420 обвиняемых. В ходе следствия возмещен ущерб более чем на 2,3 миллиарда рублей и наложен арест на имущество обвиняемых на сумму 8 миллиардов 137 миллионов рублей (по уголовным делам, расследование которых завершено). Сумма добровольно возмещенного, изъятого и арестованного имущества почти на 80% покрывает размер причиненного коррупционными преступлениями ущерба.

В связи с непростой экономической обстановкой нам важно добиться того, чтобы адресная социальная поддержка со стороны государства дошла до многодетных семей, инвалидов, пенсионеров. В ходе работы по пресечению коррупции особое внимание уделяется защите социальных гарантий детей, особенно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по вопросам предоставления им жилья за счет бюджетных средств. Достаточно сказать, что в текущем году следователями возбуждено свыше 130 уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушением прав детей-сирот на жилье, в том числе о выделении детям-сиротам некачественных жилых помещений и о злоупотреблениях при освоении бюджетных средств. Среди фигурантов этих уголовных дел чиновники и коммерсанты из Алтайского и Красноярского краев, Орловской, Сахалинской областей и других субъектов. Все эти дела находятся на особом контроле, и по моему указанию во всех регионах совместно с органами прокуратуры нами непрерывно осуществляется мониторинг качества предоставляемого детям-сиротам жилья.

– На ваш взгляд, какие еще необходимы меры для увеличения размера возмещения ущерба?

– Анализ правоприменительной практики о противодействии коррупции показал, что хищения бюджетных средств совершаются, как правило, в форме мошенничества, присвоения или растраты. Касаясь возмещения имущественного ущерба, Следственный комитет всегда поддерживал идею о том, что лицо, признанное гражданским истцом по уголовному делу, освобождалось от того, чтобы дважды участвовать в судебных разбирательствах – вначале по уголовному, а затем по гражданскому делу. Наши предложения были учтены – Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 13.10.2020 №23 "О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу" обязал суды принимать исчерпывающие меры для разрешения гражданского иска и не допускать при постановлении обвинительного приговора необоснованной передачи вопроса о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, нами предлагается дополнить статью 115 Уголовно-процессуального кодекса нормой, содержащей положение о сохранении наложенного в ходе уголовного судопроизводства ареста на имущество до фактического обращения на него взыскания при вступлении в законную силу обвинительного приговора, в котором судом исковые требования гражданского истца удовлетворены, либо за ним признано право на удовлетворение гражданского иска, и вопрос о размере его возмещения передан для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

– Сколько высокопоставленных чиновников предстало перед судом по делам о коррупции?

– В период с 2011 года перед судом предстало более 5,7 тысячи лиц, обладающих особым правовым статусом. Например, недавно завершено расследование уголовного дела в отношении главы администрации Белгородского района Белгородской области Анатолия Попкова. В ходе следствия установлено, что в 2018–2019 годах он получил от предпринимателей взятки в размере более 30 миллионов рублей. Это были не только деньги, но и услуги имущественного характера по освобождению от обязанности ООО "Белинвест" оплатить работы по строительству торгово-офисного центра. Со своей стороны, Попков выдал разрешения на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию. Его задержали с поличным при получении очередной взятки в размере 6 миллионов рублей в своем служебном кабинете. Купюры были помечены криминалистическим идентификатором, который обнаружен на руках чиновника. Вину он, кстати, так и не признал, но у следствия и без этого собрано достаточно доказательств.

Выявляются и случаи коррупционных фактов и среди губернаторов и их заместителей. В некоторых из них имела место их аффилированность с субъектами предпринимательской деятельности. К примеру, среди осужденных за коррупцию – бывшие губернаторы Брянской, Тульской, Сахалинской и Кировской областей, бывшие главы республик Карелия, Коми, заместители губернаторов Алтайского края, Вологодской и Челябинской областей и другие высокопоставленные чиновники. Слушается в суде дело заместителя губернатора Владимирской области Елены Мазанько, которая обвиняется в получении взяток за содействие отдельным юридическим лицам в победе в аукционах на ремонт здания и поставку оборудования, а также принятии и первоочередной оплате выполненных работ. В прошлом месяце возбуждено уголовное дело в отношении аудитора Счетной палаты РФ Михаила Меня. Он обвиняется в хищении совместно с соучастниками из бюджета Ивановской области 700 миллионов рублей в период, когда он являлся губернатором области (в 2011 году).

О результатах работы по выявлению коррупции среди высокопоставленных должностных лиц регулярно докладывается главе государства.

– Расскажите подробнее о работе по противодействию организованной коррупционной преступности в текущем году.

– В общем массиве число этих дел незначительно. За 9 месяцев текущего года в суд направлено 66 уголовных дел в отношении организованных групп (количество дел по сравнению с прошлым годом выросло на 25%, тогда оно составляло 53 дела) по обвинению 235 лиц (в 2019 году – 135 лиц). Также было направлено шесть уголовных дел в отношении преступных сообществ (преступных организаций) по обвинению 11 лиц, в 2019 году подобных дел было три.

На днях завершены следственные действия по уголовному делу о хищении путем растраты денежных средств ПАО "Промсвязьбанк". В числе обвиняемых – пятеро бывших работников банка, которым предъявлено обвинение в растрате. В результате деятельности преступной группы, созданной братьями Ананьевыми, в которую входили обвиняемые, в 2017 году из финансового оборота Российской Федерации в течение нескольких часов в Республику Кипр были выведены денежные средства в общей сумме 87,2 миллиарда рублей, а затем легализованы. Братья Ананьевы находятся в международном розыске. Еще четверо соучастников преступления объявлены в федеральный розыск. При взаимодействии с ФСБ, МВД России, Росфинмониторингом нашему ведомству удалось установить имущество братьев Ананьевых и их соучастников общей стоимостью 90 миллиардов рублей, на которое наложен арест. В ближайшее время пятеро фигурантов уголовного дела и их защитники приступят к процедуре ознакомления с материалами уголовного дела.

– Расскажите подробнее о работе по противодействию организованной коррупционной преступности в текущем году.

– В общем массиве число этих дел незначительно. За 9 месяцев текущего года в суд направлено 66 уголовных дел в отношении организованных групп (количество дел по сравнению с прошлым годом выросло на 25%, тогда оно составляло 53 дела) по обвинению 235 лиц (в 2019 году – 135 лиц). Также было направлено шесть уголовных дел в отношении преступных сообществ (преступных организаций) по обвинению 11 лиц, в 2019 году подобных дел было три.

На днях завершены следственные действия по уголовному делу о хищении путем растраты денежных средств ПАО "Промсвязьбанк". В числе обвиняемых – пятеро бывших работников банка, которым предъявлено обвинение в растрате. В результате деятельности преступной группы, созданной братьями Ананьевыми, в которую входили обвиняемые, в 2017 году из финансового оборота Российской Федерации в течение нескольких часов в Республику Кипр были выведены денежные средства в общей сумме 87,2 миллиарда рублей, а затем легализованы. Братья Ананьевы находятся в международном розыске. Еще четверо соучастников преступления объявлены в федеральный розыск. При взаимодействии с ФСБ, МВД России, Росфинмониторингом нашему ведомству удалось установить имущество братьев Ананьевых и их соучастников общей стоимостью 90 миллиардов рублей, на которое наложен арест. В ближайшее время пятеро фигурантов уголовного дела и их защитники приступят к процедуре ознакомления с материалами уголовного дела.

– Расскажите подробнее о работе по противодействию организованной коррупционной преступности в текущем году.

– В общем массиве число этих дел незначительно. За 9 месяцев текущего года в суд направлено 66 уголовных дел в отношении организованных групп (количество дел по сравнению с прошлым годом выросло на 25%, тогда оно составляло 53 дела) по обвинению 235 лиц (в 2019 году – 135 лиц). Также было направлено шесть уголовных дел в отношении преступных сообществ (преступных организаций) по обвинению 11 лиц, в 2019 году подобных дел было три.

На днях завершены следственные действия по уголовному делу о хищении путем растраты денежных средств ПАО "Промсвязьбанк". В числе обвиняемых – пятеро бывших работников банка, которым предъявлено обвинение в растрате. В результате деятельности преступной группы, созданной братьями Ананьевыми, в которую входили обвиняемые, в 2017 году из финансового оборота Российской Федерации в течение нескольких часов в Республику Кипр были выведены денежные средства в общей сумме 87,2 миллиарда рублей, а затем легализованы. Братья Ананьевы находятся в международном розыске. Еще четверо соучастников преступления объявлены в федеральный розыск. При взаимодействии с ФСБ, МВД России, Росфинмониторингом нашему ведомству удалось установить имущество братьев Ананьевых и их соучастников общей стоимостью 90 миллиардов рублей, на которое наложен арест. В ближайшее время пятеро фигурантов уголовного дела и их защитники приступят к процедуре ознакомления с материалами уголовного дела.

Недавно Следственный комитет завершил следственные действия по уголовному делу заместителя генерального директора ПАО "Аэрофлот" Владимира Александрова, бывшего директора юридического департамента указанной организации Татьяны Давыдовой, а также адвокатов Александра Сливко и Дины Кибец. По данным следствия, в 2016-2017 годах Александров обеспечил заключение компанией "Аэрофлот" договоров на оказание юридических услуг с указанными адвокатами. При этом конкурсные процедуры проведены не были, а цена договоров оказалась значительно выше рыночной. Услуги адвокатов оплачивались по ставке 400 евро в час, при этом они привлекались по делам, не представляющим сложности, когда процессуальные оппоненты уже признавали исковые требования ПАО "Аэрофлот". Помимо этого, адвокатами в акты выполненных работ также включались работы и услуги, которые фактически не выполнялись. Всего соучастники похитили 250 миллионов рублей. Это вдвое превышает годовой фонд оплаты труда юридического департамента авиапредприятия, состоящего из 50 человек. В настоящее время обвиняемые и их защитники знакомятся с материалами уголовного дела.

– Насколько сложно отследить законность расходования средств, выделяемых на строительство или ремонт крупных объектов?

– Многие коррупционеры придумывают непростые схемы, зачастую вводя в заблуждение должностных лиц органов власти, и долгое время остаются безнаказанными. Но работа правоохранительных органов позволяет выявлять различные нарушения и пресекать их. Например, в настоящее время с материалами уголовного дела знакомится ряд фигурантов, среди которых предприниматели и их соучастники Сергей Беляев, Андрей Соболев, Александр Половко, Дмитрий Сбруев и Валерий Мороз. Они обвиняются в хищении бюджетных средств при строительстве футбольного стадиона в Санкт-Петербурге. Чтобы осуществить поставку оборудования для систем видеонаблюдения, компания, которая выполняла работы, привлекла в качестве субподрядчика ООО "ГК "Охрана". Учредителем этой компании является Алексей Кобыща, объявленный на данный момент в розыск. Соучастники согласовали с представителями немецкой компании поставку, а затем, чтобы искусственно завысить стоимость товара, оформили ряд притворных сделок через знакомых посредников. В результате мошеннических действий обвиняемых оборудование было закуплено почти на 180 миллионов рублей дороже. В ходе следствия на денежные средства, недвижимое имущество некоторых фигурантов уголовного дела наложен арест. Также проверяются другие возможные факты хищений.

– В связи с принятием Федерального закона о цифровых финансовых активах и цифровой валюте могут ли, на ваш взгляд, возникнуть дополнительные риски использования цифровой валюты в противоправных или преступных целях?

– Несмотря на принятие этого федерального закона, который вступает в силу с 1 января 2021 года, ряд аспектов требует дальнейшей регламентации. В частности, признание цифровой валюты имуществом для целей уголовного и уголовно-процессуального законодательства является необходимым условием расследования уголовных дел, по которым цифровая валюта выступает, например, предметом взятки или хищения.

Одновременно с участием Росфинмониторинга необходимо разработать механизм выявления и расследования преступлений, в которых может быть использована цифровая валюта: коррупционных и экономических, легализации преступных доходов, финансировании терроризма и других.

Россия. Весь мир > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 9 декабря 2020 > № 3576751 Александр Бастрыкин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ria.ru, 9 декабря 2020 > № 3576748 Лидия Михеева

Лидия Михеева: Общественная палата нацелена на диалог власти с обществом

Анализ более 500 предложений по корректировке нацпроектов, организация 35 общественных экспертиз, создание крупнейшей в мире базы воспоминаний детей Великой Отечественной войны и перспективы создания единой онлайн-платформы для общественных наблюдателей на выборы в Госдуму – глава Общественной палаты РФ Лидия Михеева в интервью РИА Новости накануне годовщины своего избрания на должность подвела промежуточные итоги и рассказала о дальнейших планах нового состава общественников. Беседу вела Евгения Стогова.

– В обсуждении с Андреем Белоусовым (первый заместитель председателя правительства – ред.) плана по достижению национальных целей вы упомянули о возможной его доработке. Есть ли уже конкретные предложения, векторы, по которым она должна вестись?

– Многие наши рекомендации касаются прежде всего демографической политики. Наши эксперты обращают внимание на то, что ориентироваться лучше не на стабилизацию рождаемости, как сейчас это предложено в плане, а на ее рост. И нужно выбирать именно те методы, которые смогут этот рост обеспечить, поэтому среди наших предложений – механизмы улучшения жилищных условий семей, обеспеченность граждан рабочими местами, создание необходимой социальной инфраструктуры в селах и небольших населенных пунктах.

Члены палаты предложили провести комплексное исследование социального самочувствия для того, чтобы скорректировать комплекс мероприятий в нацпроекте "Демография". Это позволило бы оценить результативность всех мер, принимаемых правительством.

– Палата готова выступить организатором этого исследования?

– Да, в меру возможностей мы, конечно, в этой роли выступим. Мы и сейчас аналогичное исследование проводим. Однако нужно понимать, что у наших коллег не всегда достаточно для этого ресурсов, поэтому такие исследования надо проводить в кооперации с федеральными структурами – социологическими, научно-исследовательскими. Тот же ВЦИОМ, например, мог бы принять в этом участие.

– Какие еще рекомендации по национальным целям вы направили в правительство?

– Интересные предложения наши коллеги сформулировали в части сохранения здоровья и благополучия населения, в частности, по такому направлению, как мониторинг за распространенностью и динамикой хронических и инфекционных заболеваний. Рекомендуется также развивать центры общественного здоровья, повышать эффективность и качество диспансеризации, диспансерного наблюдения и, конечно же, формировать такую жизненную среду, которая способствовала бы здоровому образу жизни.

Тесно коррелируют с этим и предложения по повышению ожидаемой продолжительности жизни. Палата рекомендует ввести комплексный подход, который улучшил бы качество жизни граждан пожилого возраста и лиц с инвалидностью.

Есть также предложения по самореализации талантов – предлагается и создание профильных детских лагерей для научно-технического развития подростков, и различные меры по развитию технологических навыков молодежи.

– ОП РФ активно занимается мониторингом нацпроектов. Что было сделано в рамках этой работы? Что еще планируется?

– Мы всегда нацелены не только на обеспечение конструктивного диалога между органами власти и обществом, но еще и на обеспечение прозрачности всех решений, принимаемых правительством. Это повышает доверие населения к самим решениям. Если говорить о том, что наши коллеги делают в текущем году, надо прежде всего упомянуть наш Координационный совет по нацпроектам и народосбережению. Это замечательный коллектив единомышленников, который к настоящему времени собрал и проанализировал более 500 предложений по корректировке нацпроектов. Наибольшее количество предложений связано с нацпроектами "Образование" и "Экология". Кстати, "Демография" тоже вызывает интерес. Это очень чувствительные для россиян сферы. И, вероятно, реализация этих нацпроектов на местах тоже будет вызывать большие проблемы. Совет трудится практически в ежедневном режиме, им уже разработана методика определения индекса народосбережения. По итогам работы президенту был направлен доклад, в котором мы просим поручить правительству учесть предложения общественности. В частности, одна из идей – отказаться от ведомственного подхода при формировании и реализации нацпроектов. Это очень важная, такая общая идея. Она состоит в том, что должен быть использован комплексный, системный подход. Это позволит исключить влияние ведомственных интересов на реализацию нацпроекта.

– Какие нацпроекты, по данным мониторинга, откровенно проседают?

– Мы фиксируем немало вопросов и предложений, пожеланий по всем нацпроектам. И не могу сказать, что какой-то из них безупречно реализуется. Точно нет. Но среди тех, кого можно назвать условно аутсайдером, это "Экология". Мы отмечаем низкую удовлетворенность граждан теми мерами, которые принимаются в рамках этого нацпроекта. Наш координационный совет проводил исследования и утверждает, что менее 20% граждан довольны тем, как решаются экологические проблемы. Есть серьезная разница между тем, что закрепляется в качестве целей, и тем, что мы наблюдаем в жизни. Большое количество серьезных экологических катаклизмов очень тревожит россиян. У нас на заседании Совета по экологическому нацпроекту выступал аудитор Счетной палаты, в соответствии с его заключением – и с этим заключением наши эксперты согласились – нацпроект недостаточно подготовлен, а запланированные мероприятия не в полной мере выполняются. Мы дали более 30 конкретных предложений по корректировке этого проекта: это и экологическое воспитание граждан, и корректировка закона о проведении эксперимента о квотировании выбросов, и совершенствование работы Российского экологического оператора.

– В этом году ОП РФ совершила прорыв в развитии института общественного наблюдения. Могли бы вы подвести итоги этой работы?

– Мы постарались максимально облегчить вступление в ряды общественных наблюдателей для всех желающих, упростили процесс подачи документов, расширили круг организаций, которые имеют право выдвигать кандидатов. В ходе общероссийского голосования в этом году нам удалось привлечь к наблюдению свыше 526 тысяч человек. Мне кажется, это свидетельство большого интереса россиян к электоральным процессам и их желания принять непосредственное участие в процедурах общественного контроля.

– Каковы планы палаты в этой области на выборы в Госдуму 2021 года?

– Мы постараемся, конечно же, укрепить полученный результат. Я бы здесь, наверное, сосредоточилась на работе с совершенно новым для нас явлением: мы наблюдали цифровизацию электоральных процессов, столкнулись с практикой электронного и многодневного голосования. Вот в этом отношении нам хотелось бы свою работу усилить, в том числе разработать единую онлайн-платформу с централизованной базой общественных наблюдателей. Мне кажется, что цифровые технологии в сферу общественного наблюдения тоже пора внедрить. Это было бы на пользу всем, поскольку такие технологии позволяют оперативно реагировать на нарушения, выявлять их, пресекать, информировать о них избирательные комиссии. Есть еще такая история, как наблюдение за выборами и референдумами за рубежом, поэтому в следующем году планируем развивать и такую практику.

– Вы имеете в виду электоральные процедуры в других странах или привлечение проживающих за рубежом россиян к нашим выборам?

– И то, и другое. Мы столкнулись с большим интересом к организации проведения электоральных процедур у нас, в России. Я помню круглый стол, на котором обсуждался ход общероссийского голосования, где принимали участие иностранные эксперты, которые пожелали приехать в Россию и посмотреть за тем, как оно проходит. Думаю, что такой обмен опытом между всеми неравнодушными гражданами был бы полезен вне зависимости от того, в какой стране они проживают. Если они активно интересуются общественно-политической жизнью, то они должны реализовать свой интерес.

– Палата стала площадкой для обсуждения поправок в Конституцию. Какие возможности открыл этот новый опыт? Где его можно было бы реализовать в будущем?

– Это был совершенно беспрецедентный опыт. За три месяца мы собрали свыше 2250 поправок, предложений, замечаний, связанных с внесением изменений в Конституцию РФ. Все эти чаяния граждан мы проанализировали, обработали и, разложив их по отдельным темам, передали в рабочую группу. Я должна отметить, что очень большое количество поправок походили друг на друга. Например, если говорить о социальном блоке, то чаще всего звучали предложения о ежегодной индексации пенсий. Очень много писем было получено по теме организации первичного звена здравоохранения. Я думаю, что мы будем использовать этот опыт в нашей повседневной работе, при проведении общественной экспертизы, нулевых чтений законопроектов.

– Раз вы затронули эту тему: есть ли у Общественной палаты позиция по поводу индексации пенсий работающим пенсионерам?

– Наша комиссия по социальным вопросам продолжает обсуждение этой, безусловно, важной темы. В рамках итогового форума "Сообщество" мы привлекли представителей Госдумы к соответствующим дебатам. Не могу сказать, что какая-то финальная позиция у нас уже готова и оформлена. Но могу точно совершенно заверить вас, что эта тема находится в поле зрения Общественной палаты. Мы чувствуем большой запрос на справедливость от граждан и будем транслировать эту позицию исполнительной власти.

– Одним из ключевых вопросов повестки дня была поддержка НКО в период пандемии. Насколько удалось реализовать идеи палаты в этой области? Сколько НКО в итоге смогли воспользоваться помощью?

– В период первой волны Общественная палата была первой структурой, которая обратилась с предложением поддержать некоммерческие организации. И мы добились принятия и реализации этих идей: наша инициатива была поддержана президентом страны, меры эти были введены вовремя, они помогли тысячам НКО остаться на плаву. По данным, которые поступили в ОП РФ от ФНС и Минэкономразвития, свыше тысячи СО НКО получили выделенные государством льготные кредиты на возобновление деятельности организаций, 1,7 тысячи СО НКО во втором квартале были освобождены от уплаты авансовых платежей и 24,2 тысячи СО НКО – от уплаты страховых взносов.

В конце ноября палата направила дополнительные предложения по мерам поддержки НКО, где мы в том числе просили продлить для них льготное кредитование, сроки предоставления субсидий, приостановить проведение обязательного аудита. Мы также просили распространить на все социально ориентированные НКО, которые были включены в реестры Минэкономразвития, право на пониженный тариф страховых взносов и упрощенную систему налогообложения, а также право выбора режима уплаты страховых взносов. Насколько мне известно, комитет Госдумы по развитию гражданского общества поддержал наши предложения. Надеемся, что скоро будут и президентом даны соответствующие поручения по новому пакету мер.

– Немало мероприятий было организовано и в рамках 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Как прошел 2020 год для палаты в этом ключе?

– Несмотря на пандемию, все акции, посвященные 75-летию Победы, имели беспрецедентный успех. Вместе с региональными палатами мы, например, исполнили поручение президента России по распространению победного номера газеты "Правда" от 9 мая 1941 года. Был организован проект "Мое детство – война", в рамках которого были сняты видеоинтервью с теми, чье детство прошло в военные годы. В этом конкурсе приняли участие более полутора тысяч человек, мы привлекли к нему и волонтеров. Создан один из крупнейших в мире банков воспоминаний детей войны. Очень приятно, что в подобной работе участвует молодежь и студенчество.

– Какой отпечаток оставила пандемия коронавируса на работе нового состава ОП РФ?

– Пандемия стала мощным стимулом для перезагрузки форматов нашей деятельности. Мы внесли изменения в регламент и приравняли все дистанционные формы работы к очным. Это позволило нам не останавливаться ни на минуту. Мы проводим пленарные заседания в смешанном формате, когда часть участников находится у себя дома, часть – в стенах палаты, часть – где-то еще. При этом мы можем обсуждать все вопросы и голосовать. Практически все общественные обсуждения проходят в таком смешанном формате. Количество спикеров, участников, тех, кто высказывает свое мнение, во много раз выросло. Это позволяет нам охватить весь спектр мнений и привлечь к обсуждению максимальное количество экспертов. Я думаю, что многие мероприятия следующего года мы будем проводить в таком же цифровом пространстве.

– ОП РФ в новом составе функционирует уже почти полгода. Как вы оцениваете промежуточные результаты?

– Я хотела бы отметить рост внимания своих коллег к волонтерской деятельности. И члены Общественной палаты России, и члены региональных палат приняли участие в большом количестве акций. Причем некоторые предпочитают не афишировать эту работу и не требуют особого внимания к себе, а просто помогают, чем могут, тем, кто столкнулся с вызовами пандемии.

– В этом году активизировался формат нулевых чтений. Какие наиболее значимые законопроекты были рассмотрены?

– У нас прошли экспертизу 35 законопроектов и проектов нормативных актов, из них 28 в формате нулевых чтений. Опять-таки, она стала более предметной и профессиональной за счет смешанного – очного и заочного – формата участия представителей общественности и специалистов. Стараемся отрабатывать самые острые темы, живо волнующие россиян. В качестве наиболее яркого примера приведу законопроект о судебном отобрании детей при непосредственной угрозе их жизни. Он по-разному воспринимался в ходе общественного обсуждения. Столь же живой на удивление оказалась тема применения вспомогательных репродуктивных технологий.

– Каковы планы палаты на 2021 год? Какие задачи поставлены?

– Осенью мы провели проектный семинар для всех членов седьмого состава и определили для себя цели на ближайшие шесть месяцев и на ближайший год. Что называется, программа минимум и программа максимум: оказание реальной помощи населению, усиление роли Общественной палаты как института коммуникации гражданского общества, отслеживание социальных конфликтов.

Есть более подробные планы. Например, дальнейшая поддержка и продвижение волонтерства, которое в 2020 году очень ярко себя проявило. Общественный контроль за реализацией механизма финансирования редких орфанных заболеваний – в этой теме крайне важно обеспечить решение двух задач. Первое – это доведение средств до тех, кто в них нуждается, в самом начале 2021 года, а не спустя квартал или два, как это часто бывает в рамках бюджетных процессов. Вторая – это обеспечение контроля за эффективностью расходов денежных средств.

Мы также озабочены ситуацией, сложившейся в сфере опеки и попечительства над недееспособными и несовершеннолетними гражданами, и нацелены на то, чтобы перезагрузить эту сферу, предложить законодателю решения по изменению системы работы органов опеки, по изменению законодательства о психиатрической помощи.

Кроме того, в наших планах и продолжение работы по социальной поддержке граждан, поддержке НКО в условиях пандемии, совершенствование системы ОНК. Здесь мы тоже выходим с определенными инициативами, они уже положены на бумагу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ria.ru, 9 декабря 2020 > № 3576748 Лидия Михеева

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > rg.ru, 9 декабря 2020 > № 3576400 Яков Миркин

Цена второй волны, которую мы выбираем

Текст: Яков Миркин (заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН)

Осенью в России резко подскочила смертность. В сентябре примерно на четверть выше, чем в 2019 году. В октябре-ноябре - рост на 40-90%. Вот строки из региональных новостей. "По данным ЗАГСа Новосибирской области в ноябре в регионе зарегистрировано смертей в 1,9 раза больше аналогичного периода прошлого года". "По данным ЗАГСа в Калининградской области было зарегистрировано фактов смерти на 43% больше, чем в ноябре 2019 года". В Ноябрьске (ЯНАО) смертность в ноябре превышает 2019 год в 2,6 раза. В Москве в октябре смертность была на 30% выше прошлогодней, в Петербурге - на 37%. За 2020 год можем потерять на 150-200 тыс. человеческих жизней больше, чем ждала статистика.

Кто уходит прежде всего? Старшее поколение. В Европе, после глубоких локдаунов весной, произошел переход к "управляемой пандемии". Экономику - не закрываем, а пандемию удерживаем на таком уровне, чтобы не наступил коллапс в госпиталях. Волна выше - вводим ограничения, ниже - сразу снимаем их, а потом снова вводим. И далее - по кругу. Ждем вакцинации. А так - каждый пусть решает сам, как себя вести. Заболеете - будем лечить.

Тот же подход и у нас. Никто уже не пытается пандемию "задушить". И тогда проясняется человеческий смысл происходящего. Мы жертвуем старшим поколением. Жертвуем теми, кто слабее и болен. Мы приносим их в жертву, ибо те, кто юн и свеж, особенно не заморачиваются, продолжая вести свое радостное существование - вместе, воедино, свободно соединяя свои дыхания. Никто не хочет жертвовать своим временем. Никто не хочет поступаться своими желаниями. Когда говорится "никто" - речь о поколениях, в которых, конечно, есть люди сострадательные, сами накладывающие на себя путы. Но кажется, что вопрос "Кому я невольно мог принести боль и смерть?" в обществе не стоит.

Это новая "этика". Выбросим старших, не мешайте нам жить. Вот текст юной женщины: "Показатель смертности от коронавируса составляет около 1,5%. Эгоизм - это класть жизни 98,5% на алтарь выживания 1,5% слабых, которых в принципе может убить любая инфекция, в силу возраста или общих проблем со здоровьем. Эгоизм - это ожидать, что молодое поколение, которому только предстоит познать жизнь, согласится отказаться от нее ради тех, в чьей жизни все уже было. Боящиеся пусть остаются дома и, если угодно, ходят в защитных костюмах, а не стоят на пути у остальных, кому нужно нормально учиться, нормально работать, строить личную жизнь (у многих людей она до сих пор парализована глупейшим закрытием границ)… Остается надеяться, что когда истерия закончится, те, кто тотальным контролем и абсурдными ограничениями сломали нам 2020 год, понесут строгое и очень жестокое наказание".

Этика пренебрежения - один из моторов массового поведения. К новому году в России будет пройден рубеж в 3 млн человек заболевших. И каждый понимает, что нас и в 2021 году ждут многие тысячи жертв, "экономических жертв", людей, сегодня еще свободно дышащих на этой земле. Абсолютное большинство из них - старше 60.

Что делать, куда деваться! Если никто ничем не готов поступиться, если невозможно в России на 2-3 недели прервать связи (оставив только базовую инфраструктуру и непрерывные производства), то нужно хотя бы сделать все, чтобы люди проходили свою болезнь, свою "русскую рулетку" в человеческих условиях. Сегодня медицина пандемии - фронтовая. Особенно за пределами Московского региона, там, где ресурсов гораздо меньше. Отбор, отсев, сортировка, минимум ресурсов, кто сам справился, тот молодец, лечим по максимуму того, кто выше на общественной лестнице, и еще того, кто обладает больше шансами выжить. В госпиталь не берем до последнего.

Вторая волна пандемии длится три месяца. За это время в Великую Отечественную, в проклятом 1941 году, на восток переправили миллионы людей и миллионы тонн грузов. Беспримерный маневр 1941 г. стал основанием победы. Через 80 лет, в 2021 году нам нужен новый маневр. Деньги для него есть. В резервах государства - сотни миллиардов долларов. Они не снизились в 2020 году. Наш денежный запас на "черный день" заполнен до краев. Есть все возможности срочными закупками решить, хотя бы частично, материальные проблемы, вызванные "оптимизацией медицины". В 2014-2018 годах госрасходы на здравоохранение в реальном измерении были заморожены. Мы занимаем 96-е место в мире по доле расходов на здравоохранение в ВВП (2017, Всемирный банк).

Вот простые расчеты. Чтобы довести в России число компьютерных томографов до среднемировых норм на 1 млн человек (Испания), нужно закупить их еще примерно 1000 шт. То же самое - по аппаратам МРТ, примерно 1000 шт. По оценке, для этой "сделки века" нужно 35-50 млрд руб. Врачи перегружены, им нужны "колеса", чтобы успеть на вызовы. В России 4000 крупных муниципальных образований (без сельских поселений). Закупка по 5 медицинских автомобилей и "скорых" для них - это примерно 12 млрд руб. Обустроить все это хозяйство (стены, ремонт, инфраструктура, кадры, обучение) - пусть еще 10-13 млрд руб. Итого - эта крупнейшая операция, нуждающаяся, конечно, в "центре управления полетами" из Москвы, будет стоить всем нам 60-75 млрд руб.

Это много? Гораздо меньше 1% Фонда национального благосостояния. Есть ошибки в расчетах? Что-то предложено не так? Тогда давайте спланируем большую фронтовую, срочную операцию для российской системы здравоохранения стоимостью в несколько сот миллиардов рублей (несколько процентов от ФНБ), чтобы после пандемии она очнулась совсем другой - капитальной во всех городах и весях, без времянок, готовой встретить любую опасность для всех нас.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > rg.ru, 9 декабря 2020 > № 3576400 Яков Миркин