Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Привыкнуть к новому миру

Текст: Федор Лукьянов (профессор-исследователь НИУ "Высшая школа экономики")

Канонада американских выборов отгремела, но пыль будет оседать еще долго. Юридические компании высшей ценовой категории уж, конечно, не упустят возможности предложить свои услуги действующему президенту по оспариванию результатов. Получится или нет - бог весть, а оплата почасовая. В стане триумфаторов вот-вот начнется самое захватывающее - дележ портфелей. Команда Байдена уже чуть ли не официально называется коалиционной - традиционный мейнстрим и новая левая волна. Так что там тоже еще предстоит установить баланс.

Впрочем, сколь интригующими ни были бы политические страсти внутри США, наиболее важный вопрос для окружающего мира - как будет трансформироваться поведение этой страны на международной арене. И при анализе данного процесса можно отвлечься от персоналий.

Президентство 2021-2025 станет следующей фазой интересного эксперимента под названием "адаптация Соединенных Штатов к меняющемуся миру". Начался он довольно давно, первым этапом стал приход в Белый дом Барака Обамы. Под аккомпанемент рассуждений о безусловном американском лидерстве первый чернокожий президент стал аккуратно отходить от практики, утвердившейся после "холодной войны". А основана она была на предположении, что правильное мировое устройство есть полное международное доминирование США и их присутствие везде в качестве руководящей и направляющей силы. Сменивший Обаму Дональд Трамп скрытую форму перевел в открытую и радикальную. Он отказался от большей части риторики предшествующего периода и начал провозглашать меркантилистские лозунги по любым темам. Это шокировало партнеров на международной арене и смутило аудиторию в самой Америке, хотя даже многие оппоненты Трампа признавали, что пришла пора перемен и дальше не получится как прежде. "Но не так же!" - хватались за голову те, кто привык к более церемонному поведению. В общем, стилистика 45-го президента вызывала серьезное напряжение.

Назрела следующая фаза - изменение эпатирующей формы, что, однако, не означает обязательного наполнения другим содержанием. Основная дилемма никуда не делась. Как переосмыслить понятие американского лидерства (другое название - исключительность), которое является неотъемлемой частью политической идентичности США, сделав его совместимым с новым состоянием мира. А мир этот всё более фрагментированный и не укладывающийся ни в какие универсалистские схемы.

Соответственно, основной задачей любой будущей администрации Белого дома будет следующая. Как примирить набор аксиом, а они в основном привязаны к периоду американского доминирования конца ХХ - начала XXI века, с тем ценностным и этическим плюрализмом, который утверждается сейчас в международных отношениях. Иными словами, навязывание каких-то рецептов решения мировых и региональных проблем становится еще менее эффективным, а зачастую контрпродуктивным. Мировая общественность их перестает воспринимать. Между тем иного способа, кроме прямого американского патроната над международными процессами, Вашингтон после "холодной войны", в общем, не практиковал. Что было объяснимо, поскольку Соединенные Штаты обладали уникальным преимуществом над остальными по совокупному силовому потенциалу. Однако теперь расстановка сил меняется.

В нынешнем крайне несбалансированном мире США, если они будут настроены не чисто эгоистически, а более кооперативно, могут играть очень положительную роль. Тема изменения климата становится всё более важной частью как политической, так и экономической повестки. Конкретные интересы игроков весьма различны, и чем большее количество этих интересов включено в дискуссию, тем вероятнее устойчивое сбалансированное решение. Другая сфера - проблемы стратегической стабильности. Прежняя модель исчерпана, требуется разработка новой, приспособленной к условиям полицентричного (в том числе и в ядерном смысле) мира. Понятно, что без США справиться невозможно.

А вот многочисленные региональные конфликты, разрешение которых считалось раньше важнейшей частью глобального управления, сейчас оказываются в совершенно ином положении. Как показывает самый свежий пример соглашения по Карабаху, региональные проблемы теперь решаются вне привычных институтов усилиями непосредственно вовлеченных и прямо заинтересованных стран. И это может оказаться серьезной проблемой именно в отношении Соединенных Штатов. По мере возвращения новой администрации к более традиционной риторике скорее всего возрастет ее желание быть участником процесса урегулирования всех конфликтов. В новой реальности это едва ли принесет пользу, а вот внести дезорганизацию и осложнить процесс может вполне.

Впрочем, как бы ни развивались события в ближайшие месяцы, сам тренд на быстрые изменения мировой обстановки, возникший давно, но катализированный пандемией, сохранится. Так что задача адаптации к новым условиям будет стоять перед всеми, в том числе и перед США. Попытка возрождения прежних подходов вполне возможна и даже вероятна. Но ее неудача практически запрограммирована. Не говоря уже о том, что расколотая страна, достающаяся президенту-2021, вообще не благоприятствует тому, чтобы уделять слишком большое внимание международным проблемам, от властей будут ждать решения проблем внутренних. Это, надо признать, касается не только Америки.

США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 11 ноября 2020 > № 3548066 Федор Лукьянов

Национальное состояние

Текст: Яков Миркин (заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН)

Социалистические Штаты Америки? Оторопь берет, когда берешь в руки экономическую программу Байдена. Кажется, что ты на конгрессе Социалистического Интернационала. И ведь все правильно! В каждой идее - новые рабочие места, с хорошей зарплатой, с ростом ее минимума до 15 долл. в час. Миллион рабочих мест - там, миллион - сям, а вот и еще сто тысяч! Больше работы, хорошей и разной, в кризис!

А как это сделать? Ответ - "исторического значения" государственные инвестиции в дороги, мосты, социальное жилье, в общественный транспорт, школы мирового уровня (повсеместно!). А еще во что? В коммуникации 5G, в современную индустрию (электромобили, батареи и т.п.), в чистую энергетику, в резкое снижение эмиссии парниковых газов. И рефрен - да здравствует "сделано в Америке"! Вернуть производство в США! Будущее кажется пронизанным лозунгами. Даешь стимулы для частных вложений в улучшение жизни среднего класса! Да здравствуют налоговые кредиты для широких масс населения! Облегчим их существование в пандемию! За равные условия жизни по всей территории страны! За равенство прав для женщин, "цветной" части населения, этнических и любых других меньшинств!

Без шуток - у Байдена отличная программа! Это ведь классика - в разгар кризиса за счет масштабных общественных работ (инвестиций, спонсируемых государством) стимулировать активность бизнеса, прежде всего местного, малого и среднего. Что произойдет, если, по программе, создать миллионы новых рабочих мест? Ответ - вырастет платежеспособный спрос населения. Потребление будет выше - это большая радость! Сразу же заводится мотор экономики - в США население привыкло потреблять много и со вкусом. Поехали! Рост спроса толкает вперед производство - быстрее, долой кризис! Только вот один крохотный вопрос - где взять деньги на всю эту радость? На эту активность государства? Нужно, как объявлено Байденом, больше 7 трлн долл. на 10 лет. Эта сумма больше четырех ВВП России (2020). Одолжить? Но по прогнозу МВФ госдолг США в 2020 г. достигнет 131 процента ВВП (в 2019 г. - 109 проц.). Это огромный прыжок. Так дальше продолжать не стоит. Вся фантастическая кредитоспособность США, все доверие мира к доллару могут быть поставлены под сомнение. Так где же взять деньги?

Ответ Байдена - повысить налоги. Риторика его экономической программы - против миллиардеров, против крупнейших корпораций США. Они богатеют - все прочие беднеют. Отнять! Четыре трлн долл. - взять! А как? Повысить корпоративные налоги, налог на прирост капитала (на рост стоимости акций), личные налоги на "богатеньких" (с доходом выше 400 тыс. долл. в год). В России ему бы рукоплескали. Громкие аплодисменты, судя по исходу выборов, раздались и в США.

В этой точке спокойный, разумный экономист начинает дико озираться по сторонам и кричать: "Что же вы делаете?" В кризис повышать налоги? В самый разгар пандемии усиливать налоговое бремя на экономику? Да вы что? И вспоминает, как бодро работала экономика США до пандемии - самая мобильная и живучая из "Большой семерки" развитых стран. Темпы роста - 2,2-3 проц. Безработица - 3,7-4,3 проц., еще и снижается. Инфляция - 1,8-2,1 проц. (МВФ). Процент низкий, кредитов завались, акции бьют рекорды роста. США стремительно рвутся на рынки нефти и газа. Стараются вернуть производство из Азии. Крепкий в общем-то организм. Доля в мировом ВВП - 24,5 проц., в глобальных финансах, в различных их сегментах - от трети до 60 проц. Госдолг вырос со 106 проц. в 2017 г. до 109 проц. в 2019 г.

Это нормально для страны - эмитента мировой резервной валюты N 1. Доверия не подрывает. Мы не знаем, чем закончится "социалистический эксперимент" в США. И да случится ли он? Но пока ясно одно - впереди высокая сейсмика. Риски на США могут вырасти. При такой политике, если она сложится, на финансовые рынки США и на доллар, при прочих равных, будет оказано длительное давление вниз. Что это значит для нас? Доллар на уровне 1,3-1,4 к евро был бы мечтой. Такой доллар неизбежно означает рост мировых цен на нефть, газ и металлы. Так устроены глобальные рынки. Вспомним валютный дождь 2000-х. Доллар слабеет к евро - цены на наш экспорт взмывают в небо.

А вот штормы на финансовых рынках Запада, если они начнутся, не есть хорошо. Шоки, финансовые инфекции, кризисы за кордоном будут подрывать наш финансовый рынок, сбивать спрос ЕС на российское сырье, вносить хаос в наше производство. Мы должны желать и США, и ЕС - своему клиенту N 1, и Китаю - клиенту N 2 устойчивого роста. Они - моторы нашей экономики, глубоко зависящей от экспорта.

А нам что они будут желать? Все ждут, что новая администрация будет "активничать" вне США. Физическое присутствие США в регионах мира, в том числе у границ России, может стать ощутимее. Для Байдена, судя по его словам, самая большая угроза для США - это Россия. Для Трампа крупнейшим противником был Китай. Из этого - разница, как далеко могут зайти в силе давления на нашу экономику.

Последние годы санкции были больше точечными. Есть области, мало затронутые ими - программное обеспечение и платежи (SWIFT, "Виза", "Мастеркард"). За ними - вся жизнь России внутри (программы) и за границей (платежи). Начнется ли вторжение на эти территории? Сегодня мы этого не знаем, хотя понимаем, что риски есть. А вот что точно знаем - в условиях высокой сейсмики мира нужна своя, самая агрессивная игра на усиление нашей экономики. Мускул, энергия должны чувствоваться. Атмосфера всеобщего подъема - может быть, это самый главный рецепт, чтобы ответить на риски для российского общества, идущие от любых изменений в политике крупнейшей экономики мира.

США > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 11 ноября 2020 > № 3548060 Яков Миркин

Совещание с руководством Минобороны, федеральных ведомств и предприятий ОПК

Владимир Путин провёл совещание с руководящим составом Министерства обороны, руководителями федеральных ведомств и предприятий ОПК, посвящённое вопросам оснащения Вооружённых Сил новыми системами управления.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы продолжаем нашу работу и сегодня обсудим, как идёт оснащение Вооружённых Сил новыми системами управления, прежде всего стратегическими ядерными силами – системами управления стратегическим ядерным оружием.

Совершенно очевидно, что от того, насколько устойчиво, эффективно и надёжно в любой ситуации будут работать эти системы, весь контур управления, напрямую зависит боеготовность ядерной триады, в целом способность армии и флота адекватно и быстро ответить на потенциальные военные угрозы.

Отмечу, что за последние годы было многое сделано для того, чтобы все элементы управления стратегическими ядерными силами поддерживались на самом высоком уровне.

Так, существенно модернизированы стационарные и подвижные пункты управления, расширены их аналитические и оперативные возможности, в том числе по информационному обеспечению, мониторингу и анализу обстановки. Возросло качество такого важнейшего параметра, как помехоустойчивость.

Сегодня все пункты управления позволяют в режиме реального времени получать всесторонние данные об обстановке и на основе этой информации оценивать ситуацию и принимать обоснованные решения.

Важно, чтобы всё оборудование, техника, связь систем управления ядерными силами и впредь были современными, простыми и надёжными, как автомат Калашникова; чтобы они последовательно, планово обновлялись, а в их основе лежали передовые отечественные технологии и инженерные решения.

На что хотел бы, уважаемые коллеги, обратить особое внимание?

Первое – надо серьёзно работать над повышением живучести систем управления. Мы с вами хорошо это понимаем, отдаём себе в этом отчёт и знаем, что от живучести этих систем, их способности сохранить рабочее состояние в боевых условиях очень многое зависит, причём это нужно обеспечить даже в случае нанесении ядерного удара.

Как мне доложили, на завершающем этапе находится создание нового, обладающего практически абсолютной защитой пункта управления, в том числе стратегическими ядерными силами. Его запас прочности будет исключительно высоким. Давайте сегодня тоже об этом поговорим.

Второе – следует постоянно проверять эффективность основных компонентов систем управления стратегическими ядерными силами на командно-штабных учениях и других мероприятиях, включая уже ставшие регулярными внезапные проверки боеготовности триады.

Третье – необходимо продолжить разработку перспективных систем управления стратегическими ядерными силами. Мы говорим о том, что сейчас делаем то, что нужно, они у нас в хорошем состоянии. Но какими бы современными, передовыми они ни были сегодня, на месте стоять нельзя, и мы с вами это хорошо понимаем. Надо думать о том, что будет завтра и послезавтра. И прошу в рамках совещания доложить и о долгосрочных планах работы по этому направлению.

Давайте начнём.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > kremlin.ru, 11 ноября 2020 > № 3548003 Владимир Путин

Без оглядки на статус

Александр Бастрыкин: Противодействие коррупции идет системно и наступательно

Текст: Наталья Козлова

Глава Следственного комитета РФ рассказал "Российской газете" о самых громких коррупционных делах, о раскрытии налоговых преступлений, защите прав дольщиков, борьбе с незаконной вырубкой леса.

Александр Иванович, накануне нашей встречи пришла новость: в США задержали бывшего сити-менеджера Нижнего Новгорода Олега Кондрашова. А у Вас есть новости о нем?

Александр Бастрыкин: Кондрашов является фигурантом уголовного дела о получении взяток. В отношении него российским судом по нашему ходатайству заочно избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и он объявлен в международный розыск.

Мы располагаем данными, что Кондрашов действительно находится в США и срок действия его визы истек. Кстати, подобные прецеденты у нас уже были, фигурантов других уголовных дел, также скрывавшихся в этой стране, но нарушивших визовый режим, депортировали в Россию. Если в ситуации с Кондрашовым компетентные органы США поступят аналогичным образом, то по возвращении в нашу страну обвиняемый будет помещен под стражу и следователи приступят к проведению с ним следственных действий.

За годы существования Следственного комитета, вашим ведомством расследованы десятки тысяч преступлений, как выражаются следователи - коррупционной направленности. Какие из них вам особенно запомнились и почему?

Александр Бастрыкин: Из наиболее сложных можно отметить уголовное дело в отношении бывшего заместителя председателя правительства Московской области А. Кузнецова по обвинению в мошенничестве, растрате и легализации похищенного (ущерб от хищений превысил 14 млрд рублей), который был экстрадирован компетентными органами Французской Республики.

Процесс экстрадиции длился несколько лет, и его можно назвать беспрецедентным. Еще в 2013 году мной обсуждались с французскими правоохранителями вопросы уголовного преследования Кузнецова, после чего уголовная полиция Франции оперативно установила местонахождение обвиняемого и задержала его.

В последующем Судом Высшей инстанции Парижа приняты решения об аресте активов Кузнецова. Также в результате взаимодействия с иностранными компетентными органами удалось собрать доказательную базу и установить в том числе, на что были потрачены деньги от преступной деятельности.

После экстрадиции в Российскую Федерацию он был осужден к лишению свободы. Все это закономерный результат эффективного сотрудничества с компетентными органами Французской Республики и типичный пример неизбежности наступления уголовно-правовых последствий для лиц, совершивших преступления много лет назад.

Помимо этого были и другие дела в отношении высокопоставленных чиновников. Среди осужденных бывшие губернаторы Сахалинской и Кировской областей, бывшие главы республик Карелия, Коми, заместители губернаторов Алтайского края, Владимирской, Вологодской и Челябинской областей и многие другие должностные лица.

Кресло вину не смягчает

Вы не раз говорили о том, что в СК работа по коррупционерам ведется вне зависимости от их должностного положения. Как это выглядит по статистике?

Александр Бастрыкин: Прежде всего хочу подчеркнуть то обстоятельство, что наша деятельность по противодействию коррупции осуществляется последовательно, системно и наступательно. Об этом наглядно свидетельствует тот факт, что с 2011 года, то есть с момента образования ведомства, в суд направлено свыше 90 тысяч уголовных дел о коррупции, возмещено государству и потерпевшим от преступлений гражданам почти 34 миллиарда рублей.

За 9 месяцев 2020 года в суды направлено 5925 уголовных дел о коррупции. В ходе следствия в счет погашения ущерба возмещено более 2,3 млрд рублей, кроме того, наложен арест на имущество стоимостью более 8 миллиардов рублей. Таким образом возмещение ущерба обеспечено на 77 процентов.

Получение взяток за незаконные действия или бездействие в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, закупка товаров и услуг у подконтрольных чиновникам предприятий по завышенным ценам - именно такой сценарий реализовывается в большинстве коррупционных преступлений.

Что касается вашего вопроса, то с учетом того, что коррупционные преступления наносят неоспоримый вред развитию отечественной экономики, деятельность по их пресечению осуществляется вне зависимости от уровня должностного положения виновных лиц.

Приведу конкретные цифры. С 2011 года (с момента образования СК России) по настоящее время число обвиняемых, обладающих особым правовым статусом, по направленным в суд уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности составило свыше 5 тысяч 700 лиц. Для эффективного расследования подобных преступлений Следственный комитет активно взаимодействует со Счетной палатой, Росфинмониторингом, Федеральной налоговой службой, Банком России.

В числе расследованных было и дело в отношении бывшего министра экономического развития А. Улюкаева, которого задержали после получения взятки в сумме 2 млн долларов США за одобрение приватизации "Башнефти". Судебный процесс над ним широко освещался средствами массовой информации и, безусловно, оказал большое влияние на антикоррупционный настрой общества.

Крупные бюджетные средства страны в настоящее время направлены на модернизацию экономики, укрепление обороноспособности страны, обеспечение надежной и эффективной системы социальной поддержки населения. И наша задача - пресечь любые попытки хищений выделенных средств.

Налог по счету следователя

Не секрет, что развитию отечественной экономики препятствуют не только коррупционные, но и налоговые преступления. Как обстоят дела с расследованием таких дел?

Александр Бастрыкин: Понимая особую важность стабильного функционирования бюджетной системы страны в период преобразования экономики, Следственный комитет в тесном взаимодействии с Федеральной налоговой службой принимает меры по пресечению различных схем ухода от налогообложения.

Подчеркну, что мы не нацелены на применение к "уклонистам" уголовных наказаний, наша задача - обеспечить возмещение причиненного государству ущерба в полном объеме.

Приведу некоторые статистические данные. Так, с 2011 года, когда к подследственности Следственного комитета были отнесены налоговые преступления, удельный вес возбужденных уголовных дел данной категории вырос в 3 раза. И это благодаря четко отлаженной совместной работе с Федеральной налоговой службой.

Сумма возмещенного в ходе процессуальной деятельности ущерба возросла с 5,3 миллиарда рублей в 2011 году до 33,5 миллиарда рублей в 2019 году. В первом полугодии текущего года она составила почти 15 миллиардов рублей. Стоимость имущества, на которое в процессе расследования наложен арест, в 2019 году достигла почти 18 миллиардов рублей, за 6 месяцев текущего года - 5,7 миллиарда рублей, тогда как в первые годы расследования налоговых преступлений она не достигала и миллиарда. Как видите, эффективность нашей работы в этом направлении налицо.

По недавним уголовным делам мы видим, что Следственный комитет серьезно обеспокоен защитой прав дольщиков. Сколько еще у нас обманутых и можно ли людям помочь?

Александр Бастрыкин: Мы видим масштаб проблемы и не можем оставаться в стороне. В одной только Московской области зарегистрировано 822 проблемных дома, в реестр "обманутых дольщиков" включено свыше 50 тысяч граждан. В Ленинградской области застройщиками нарушены обязательства по 17 тысячам договоров в отношении 180 домов.

Например, на завершающей стадии находится уголовное дело в отношении группы лиц, которые похитили денежные средства 405 граждан на общую сумму более 483 млн рублей под предлогом инвестирования в строительство 12 многоквартирных домов в Москве и Московской области. Другой застройщик в Московской области, обманувший граждан, приговорен к 3 годам лишения свободы.

Есть проблемы и в других субъектах, в их числе Краснодарский край, Чувашская Республика, Республика Башкортостан, Томская, Вологодская области и другие регионы. Но мы их постепенно решаем, и в СК России выработан ряд конкретных мер, направленных на повышение эффективности работы в этом направлении. Лица, которые злоупотребляют доверчивостью граждан, должны отвечать по закону.

Главное для нашего ведомства - защитить жилищные права тех, кто пострадал от преступных действий.

Сдавайте топоры

На сентябрьском совещании о развитии лесного комплекса страны глава государства обратил внимание на высокий уровень криминализации в этой отрасли. Какие меры, на ваш взгляд, необходимы для борьбы незаконным порубкам и с коррумпированными чиновниками, которые наживаются на этом?

Александр Бастрыкин: Считаю, что для оперативного пресечения подобных преступлений необходимы совместные согласованные действия следственных и налоговых органов, оперативных подразделений органов внутренних дел, таможенных и природоохранных органов.

Мной уже ранее приводился пример того, как в Иркутской области следователями ведомства своевременно пресечено уклонение от уплаты налогов и незаконное возмещение НДС с причинением бюджету страны ущерба на сумму свыше 220 миллионов рублей крупного лесозаготовителя и экспортера леса ООО "БайкалЛес". Эти преступления установлены в ходе работы специально созданной в Иркутской области по инициативе территориального управления СК России межведомственной рабочей группы по выявлению налоговых преступлений в лесном комплексе.

Кроме того, считаю, что необходимо тщательно проработать вопрос о возможности конфискации лесозаготовительной техники, которая используется так называемыми черными лесорубами для незаконной рубки лесных насаждений, но при этом официально находящейся в собственности третьих лиц, которые формально не участвуют в незаконной рубке и хищениях леса.

В целом же, как мной уже неоднократно отмечалось, нами предлагается вернуть конфискацию имущества в перечень наказаний в статье 44 Уголовного кодекса РФ как дополнительный вид наказания, с указанием возможности ее применения в санкциях конкретных статей Особенной части Уголовного кодекса РФ по преступлениям коррупционного характера, так как в связи с отнесением конфискации к иным мерам уголовно-правового характера и необязательностью для суда ее применения судьями часто не реализуются такого рода полномочия.

Вместе с тем в целом законодательная база по противодействию коррупции достаточно развита. Причем многие законодательные новеллы последнего десятилетия приняты по инициативе Следственного комитета. В их числе предложения ведомства по предупреждению рейдерских захватов предприятий, которые позволили криминализировать действия, составляющие так называемые серые схемы рейдерства.

Кроме того, по инициативе Следственного комитета расширена сфера применения конфискации имущества, и в настоящее время предусмотрена возможность конфискации иного личного имущества осужденного на соответствующую сумму в случае недостаточности у виновного денежных средств.

Также по нашей инициативе принят Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве", который значительно усилил правовые гарантии реализации конституционных прав потерпевшего на государственную защиту от преступлений, на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Для более эффективной защиты права потерпевшего на возмещение ущерба, причиненного преступлением, на мой взгляд, необходимо скорректировать статью 115 УПК РФ. В этой норме необходимо закрепить возможность сохранять арест имущества, когда требования потерпевшего признаны обоснованными, но вопрос о размере возмещения передан для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Ключевой вопрос

Мы с вами похожи

Александр Иванович, можно нестандартный вопрос? Насколько для вас, как для руководителя Следственного комитета, важно сотрудничество следствия с нами, журналистами, и вообще, со средствами массовой информации?

Александр Бастрыкин: Настоящий журналист, как и следователь, пытается докопаться до истины, изучает все версии, принимает в расчет различные точки зрения, воссоздает полную и объективную картину происходящего. Поэтому значимость совместной работы по информационному сопровождению борьбы с преступлениями будет из года в год только усиливаться и расширяться.

Как известно, один из важных принципов, закрепленных в Уголовно-процессуальном кодексе, - принцип неотвратимости наказания. При реализации этого принципа, когда лицо, совершившее преступление, получает наказание даже спустя годы, работа средств массовой информации помогает значительно усилить профилактический эффект, регулярно транслируя для общества результаты нашей деятельности.

Я благодарен вашей, бесспорно, талантливой команде сотрудников "Российской газеты" за высокий профессионализм и самоотдачу и надеюсь на дальнейшую плодотворную работу.

Книжная полка

Следствие ведет Бастрыкин

На "Деловые завтраки" в "Российскую газету" Александр Бастрыкин приходит обычно не с пустыми руками - с очередной своей книгой. Вот эти иллюстрации из одной из его книг, в основу которой положены его лекции по криминалистике (слева - направо): 1. В XIX веке криминалисты стали использовать антропологические измерения для идентификации преступников. 2. Свою книгу "Дактилоскопия. Знаки руки" Бастрыкин подарил "Российской газете". 3. Знаменитый гангстер Аль Капоне в 1936 году. 4. Петербургские городовые. Начало 1900-х годов. 5. Следы пальцев рук преступника обнаружены. 6. Фотографиии отпечатки пальцев из картотеки криминальной полиции. На снимках изображен один и тот же человек. Опознать его удалось только по отпечаткам пальцев.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 11 ноября 2020 > № 3547429 Александр Бастрыкин

Восток - дело сложное

Юрий Трутнев о проектах Дальнего Востока, Арктики и Кавказа

Программа дальневосточного гектара будет расширена, рыбакам выделят места для любительского лова, а жителям Северного Кавказа - участки под строительство в едином архитектурном стиле. Об этом на "Деловом завтраке" в "РГ" рассказал зампред правительства - полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

Дальнему Востоку представлены беспрецедентные меры поддержки экономики и населения, строится инфраструктура. Но люди продолжают уезжать. Видимо, этого недостаточно?

Юрий Трутнев: Отток жителей с Дальнего Востока существует, но он снижается.

В 2013 году отток составлял 45 тысяч человек, в 2018-м - уже чуть больше 30 тысяч, в 2019 году - 10,5 тысячи. В 2020 году - из-за пандемии в том числе - отток будет еще меньше. Мы уже видим это по статистике полугодия. Конечно, плохо, что люди продолжают уезжать, но не думаю, что проблему можно быстро решить. Это же не вопрос агитации. Человек выбирает место жительства и создания семьи, исходя из того, где будут учиться его дети, кем он будет работать, какую получит медицинскую помощь, по каким дорогам будет передвигаться. Сегодня большинство этих показателей - особенно связанных со школами, больницами, детскими садами, дорогами - на Дальнем Востоке существенно хуже, чем в центральных регионах. Переломить эту ситуацию мгновенно, конечно, невозможно. По сути, нам надо перестроить весь Дальний Восток.

Будем честны, чтобы тратить деньги - а все социальные статьи расходные - надо сначала научиться их зарабатывать. В этом отношении мы прошли неплохой путь, потому что та система поддержки инвестиционных проектов, которая сегодня работает на Дальнем Востоке, уникальна. Она точно лучшая в России, она конкурентна по отношению к преференциальным режимам в других странах. За это время мы начали реализацию вместе с инвесторами более 2600 инвестпроектов, осуществлено 1,3 трлн инвестиций. У нас фактический мультипликатор сегодня 24,4 рубля частных инвестиций на один бюджетный рубль, вложенный в инфраструктуру. Это рекордная цифра.

Я не вижу сегодня возможности быстро прекратить отток населения, но мы по этому пути идем. Уверен, мы добьемся, что люди и на Дальнем Востоке будут жить с комфортом.

Работать надо вместе

Дальний Восток отличается свободомыслием. То тут, то там люди выходят на митинги, а слышат ли их в Москве?

Юрий Трутнев: Мы прекрасно понимаем, что мы служим населению и обязаны реагировать на пожелания людей. Что касается свободолюбия и выхода на улицы, то я все-таки считаю, что мы вместе отвечаем за будущее России. Каждый человек создает свою судьбу ежедневно: выходя на работу или садясь за студенческую скамью. Работать надо вместе, советоваться, искать лучшие пути развития. Выход на улицу и размахивание плакатами, наверное, это допустимо, когда тебя не слышат и с тобой не общаются. Но когда с этим больших проблем не существует, я не до конца это понимаю.

Я не раз и не два общался с людьми в таких стихийных воленародных проявлениях, но только в начале 90-х. И заработная плата в стране была 30 долларов на человека в месяц - у тех, кто ее получал. А мне приходилось выходить в производственные коллективы, где люди по полгода не получали заработную плату. Вот там было жестко и сложно.

Вы часто отмечаете, что не выполняются поручения президента по развитию Дальнего Востока. Например, дамбы и берегоукрепляющие сооружения в Еврейской автономной области и Хабаровском крае не построены до сих пор. Может быть, это не нравится людям?

Юрий Трутнев: Совершенно точно, тут есть все основания быть недовольными. Строительство дамб в ЕАО и Хабаровском крае было прямой ответственностью регионов, поскольку минприроды перечисляет деньги на строительство защитных сооружений субъектам, а уже они разыгрывают конкурсы, нанимают подрядчика, контролируют его работу. Я считаю, что в этом случае были в ответе и те и другие. И министерство, и губернатор. Губернаторы там уже поменялись. Руководство министерства также.

Программа "Дальневосточный гектар" была создана для того, чтобы люди переехали на Дальний Восток? Ведь если так, то она, наверное, не сработала.

Юрий Трутнев: "Дальневосточный гектар" никогда не задумывался, как инструмент, который вдруг остановит отток населения. Это степень экономической свободы. Что бы вы ни захотели - построить дом, создать пасеку или бизнес организовать, - без земли это невозможно. К сожалению, средний срок получения земельного участка в РФ исчисляется годами. 3-4 года, по-разному люди мучаются. Для меня было принципиально важно - создать механизм, в рамках которого люди смогут получать участок за считаные дни. У нас сегодня этот срок колеблется от 32 до 34 дней. Это очень хороший результат. Это программа для экономически активных людей, готовых трудиться, брать на себя риски, строить дома, заводить семьи. Вот, чтобы эти люди не мыкались по куче чиновников, не собирали бумаги, а просто нажали кнопку, сформировали участок, отправили заявку и получили его сначала в аренду, а потом в собственность.

Я критично отношусь к своему труду, но "Дальневосточный гектар" - это то, чем горжусь. Считаю, что мы сделали очень хорошее дело. Гектаром воспользовались более 86,5 тысячи человек. Много это или мало? Столько людей захотели взять на себя дополнительные хлопоты и риски.

Планируется расширять программу?

Юрий Трутнев: Михаил Мишустин в поездке на Дальний Восток дал такое поручение. Мы люди дисциплинированные, документы уже подготовлены. Те люди, которые получили один гектар, освоили его и нуждаются в следующем для развития своего проекта, будут иметь такую возможность.

Для Дальнего Востока - рыбная отрасль основная, но при этом в центральной части страны рыбы мало. Что нужно сделать, чтобы это изменить?

Юрий Трутнев: На Дальнем Востоке добывается более половины российского улова. При этом 60% выловленной дальневосточниками рыбы идет в регионы. Не такая маленькая цифра, но может быть и больше.

Дальний Восток отделяют от Центральной части России, где основной спрос, тысячи километров. А рыба - товар скоропортящийся, огромное значение имеет скорость доставки. Сейчас бизнес вместе с РЖД создает систему доставки рыбы с Дальнего Востока в центр страны, которая учитывает график движения поездов, тип вагонов. Мы эту работу поддерживаем, надеемся, что она скажется на количестве свежей и качественной рыбы в центральных регионах.

Может быть, дальневосточникам разрешить вылавливать рыбу, сколько им хочется. Тех же крабов для себя? Может быть, стоит дать им экономическую свободу?

Юрий Трутнев: Все, что связано с экономической свободой, мне всегда нравится. Это правильный тезис, когда мы людям не деньги дополнительные откуда-то забираем и зачисляем, а даем им возможность зарабатывать самим. Наверное, сколько хотят - не получится, потому что людей остановить на этом пути трудно, и мало что останется. Но мне кажется, что при выходе больших рыболовецких компаний на дальневосточный рынок мы перешли точку баланса. Потому что получается так, что человек живет на Камчатке, где вокруг нерестовые реки, а вот где он реально может поймать рыбу, уже трудно понять. Люди пробираются в труднодоступные места, где их никто не поймает, но это неправильная ситуация. Надо еще раз очень серьезно подумать и о прибрежном лове. Все-таки с прибрежного лова очень много шло именно на берег Дальнего Востока.

Наши крупные рыболовецкие компании не обеднеют, если какую-то небольшую часть их угодий, закрепленных за ними участков рек, мы выделим для любительского лова. Причем сделаем это именно рядом с городами, с дорогами для того, чтобы у людей было право законно ловить рыбу. Потому что это действительно ни в какие ворота не лезет, когда человек живет на берегу речки, но рыбу ловить не может. Поэтому мы обязательно этим займемся, постараемся это сделать в достаточно короткие сроки. Компании немножечко бунтуют против этих решений, но я думаю, что мы все-таки правы.

Ничего рядом нет

Насколько Арктика - подходящее место для государственных инвестиций? Насколько эти инвестиции могут быть рискованны?

Юрий Трутнев: Мы занимаемся не государственными инвестициями, а привлечением частных. Государственные деньги идут на инфраструктуру в соответствии с системой поддержки. В Арктике, когда человек строит новое предприятие, как правило, ничего рядом нет - ни дорог, ни линий электропередачи, ни водоснабжения. Иногда требуется строительство портовых сооружений. Исходя из мультипликатора не более одного бюджетного рубля на десять рублей частных инвестиций, мы эту поддержку будем оказывать. Менее полугода назад создана система преференций, но у нас уже сегодня зарегистрировано 165 проектов на общую сумму более 270 млрд рублей. Для первого шага за несколько месяцев, мне кажется, очень неплохо.

В основном нефтегазовые проекты?

Юрий Трутнев: Разные. Это проекты, связанные с углеводородами, с обслуживанием, с малым и средним бизнесом. Нефтегазовых 165 не наберется никак. Частый вопрос: почему вы поддерживаете проекты в области добычи полезных ископаемых, если нам надо развивать высокие технологии? Теоретически красивая идея. Только одна проблема - бизнес так устроен, что прежде всего приходит туда, где быстрее деньги вернутся. И ничего страшного в том, что сначала у нас осваиваются месторождения полезных ископаемых, строятся заводы СПГ. Они создают инфраструктуру и рабочие места. На базе этого вторым слоем будут развиваться другие виды бизнеса. Но развивать низкомаржинальный бизнес без инфраструктуры - так не получится.

Вы активно продвигаете идею доступа частных инвесторов на шельф. Уверены, что эта задача будет решена, ведь условия работы на шельфе сегодня явно менее интересные, чем даже 10 лет назад?

Юрий Трутнев: Я надеюсь, что закон будет принят. Конечно, востребованность шельфа сейчас и в начале 2000-х принципиально разные, но создать законодательную оболочку все-таки важно. Конъюнктура мировых цен меняется, но если мы не создаем возможность для конкуренции, для привлечения в этот сектор денег и технологий, то мы всегда так и будем отставать. Сегодня мы уже в десятки раз отстаем от темпов освоения шельфа Норвегией.

Сейчас санкции, и вдруг оказалось, что у нас никаких технологий-то и нет. Но проекты на Сахалине работают, потому что они совместные. И чем больше мы втянем в нашу экономику инвесторов из других стран, тем сильнее у нас будет экономическое лобби, которое говорило бы: с Россией не надо ссориться.

Арктический регион воспринимается как территория, где тяжело не только делать бизнес, но и просто жить. Как насчет системы преференций для людей?

Юрий Трутнев: Мне кажется, что преференции, с точки зрения работы людей, должны создавать компании, которым нужны рабочие руки. Цепочка последовательности, в моем понимании: мы помогаем компаниям создать новые проекты, компании уже, осуществив капиталовложение и понимая, что отступать некуда, создают для людей условия. Этот принцип уже работает. Мы помогаем "Роснефти" строить жилье для работников "Звезды". Мы помогаем обустроить город Свободный для работников газоперерабатывающего и газохимического заводов. Там уже собственники компаний начинают думать о том, как создать для людей нормальные жилищные условия, социальную среду. Как-то по-другому - например, устанавливать дополнительные выплаты, как это было в Советском Союзе - не получится.

При этом мы не дорабатываем по поводу найма на работу. Надо создавать преференции по отношению к местным жителям, а то у нас вахтовый процесс продолжается. Во всяком случае, на крупных стройках на Дальнем Востоке сейчас очень много жителей ближайших стран, в том числе бывших республик Советского Союза. В этом нет ничего плохого, но будем стараться, чтобы в большей степени все-таки там работали жители Дальнего Востока и Арктики.

Климат меняется, в этом году море Лаптевых не замерзло. До этого открылась промышленная рыбалка в Карском море, потому что льда не было. На этом фоне не опасно инвестировать в строительство ледокольного флота?

Юрий Трутнев: Если будет апокалиптический сценарий, то риск вложения средств мало кого уже будет интересовать. Но мы все-таки живем сегодня и не можем сидеть, ждать потепления, и ничего не делать. Арктика - это стратегическая для России территория. Она дает нам целый ряд новых возможностей. В конце концов, это наша внешняя граница. Мы должны ее осваивать, развивать технологии. То, что у нас строятся мощные современные ледоколы, то, что мы здесь ведущая держава в мире, это здорово. Грустно, когда мы буровую платформу построить не в состоянии. Будем строить ледоколы, а если потеплеет, накопленные компетенции пригодятся для строительства судов не ледового класса.

Серьезный вызов

Пакет из Дальнего Востока, Арктики и Северного Кавказа кажется огромным. Как заниматься такими разными регионами?

Юрий Трутнев: Управлять экономическими процессами частями крайне сложно. А если создать систему, то она начинает давать отдачу. Не мгновенно, но она приводит к постоянному улучшению. Через какой-то период это становится очевидным. На Дальнем Востоке полно проблем, но система привлечений инвестиций работает, на регион уже приходится 30% иностранных инвестиций. В Арктике мы находимся в точке запуска. Законодательно система создана, законы подписаны, надо просто наладить этот процесс.

На Северном Кавказе такого пока близко не наблюдается. Там надо все это создавать - не хочу обидеть никого из предшественников - едва ли не с нуля. Система поддержки инвестиций в том виде, в котором она существует там сегодня, не прозрачна и не эффективна. Это серьезный для меня вызов. Более того, путь там будет не простой, но сделаю все возможное для того, чтобы добиться результата.

Проблематика там совершенно другая. Арктика и Дальний Восток - пустынные, малочисленные регионы, Северный Кавказ - избыточные трудовые ресурсы, безработица. Методы будут другие?

Юрий Трутнев: Калька не получится, в этом нет сомнений. Но принципы привлечения инвестиций везде одни - это снижение всех видов затрат инвесторов и материальных и бюрократических. Конечно, специфика принципиально разная. Если на Дальнем Востоке и в Арктике мы стараемся реализовать большие проекты, иногда даже мегапроекты, то на Северном Кавказе пока таких не наблюдается. Там есть несколько точек, где можно над этим подумать. Но в целом за счет крупных проектов мы Северный Кавказ вряд ли сможем поднять.

И, конечно, надо каким-то образом создавать для людей условия выхода из тени. Потому что совершенно очевидно, что статистические данные об уровне жизни людей и реальный уровень жизни существенно отличаются.

На Кавказе почти все регионы выступили с намерением развивать туристические кластеры. Какой из планируемых курортов действительно может выстрелить?

Юрий Трутнев: В Архыз уже вложено более 16 млрд рублей. Курорт может развиваться дальше. Он уже обладает нормальным потенциалом для использования, для катания. Там изначально все сделано по уму. Склоны не очень длинные и высокие, но все, что построено, с точки зрения инфраструктуры, неплохо.

На Северном Кавказе есть просто уникальные места, которые могут претендовать на место ведущих не только в России. Домбай, Эльбрус, Мамисон - там можно построить мировые центры отдыха для зимних видов спорта.

У Мамисона великолепный потенциал. Там ничего не надо рубить, склоны гладкие, с хорошей высотой и прекрасной протяженностью. Трассы могут быть максимально широкими. Внизу памятник исторического наследия, который может придать определенный шарм курорту, есть источники минеральной воды. Это можно все вместе упаковать в очень красивую историю. Но там ноль, никто ничего не делал. Сейчас поручил минэкономразвития проработать план реализации этого проекта. Будем смотреть, стараться его ускорять.

Домбай и Эльбрус - отдельная история. Где должны были бы быть нижние деревни курорта, такая конгломерация настроек - без разрешений, без проектов, кто вдоль, кто поперек, кто наискосок. Но приходить туда с бульдозером - плохая история. Местные жители на этом какую-то копеечку зарабатывают. Я попросил минэкономразвития также начать эту работу, провести инвентаризацию, буквально с каждым владельцем этого самостроя поговорить, найти приемлемое решение.

В конце концов, можно принять отдельное решение. Например, выделить им бесплатно земельный участок и обеспечить льготным финансированием, чтобы они понимали, что могут строиться, что это будет их законная земля. Создать для них условия, чтобы они построились, не потеряли свой бизнес, но уже строить в едином архитектурном стиле. Если мы этого не сделаем, никакой системный инвестор туда не зайдет. А если строить все за счет государственных инвестиций, ничего хорошего из этого не получится.

Вы недавно посетили Дербент, где высоко оценили работу руководства города. Что они сделали?

Юрий Трутнев: Мне очень хочется, чтобы мы все думали о будущем. Когда мы живем сегодняшним днем, не видим дальнейшего пути, не ставим себе цели, нам не к чему стремиться, и успеха быть не может. В Дербенте меня приятно поразило именно то, что люди думают о будущем. Несмотря на то что это древний город с богатой историей, они думают о том, как он будет выглядеть через десятки лет. Они создают условия для жизни людей, пешеходные улицы, думают о том, как вписать новые ансамбли в то историческое наследие, которое уже есть. Я пытаюсь этого добиться практически во всех территориях, где встречаюсь с руководством. Например, считаю, что у Сахалина есть уникальная возможность для того, чтобы построить новый Южно-Сахалинск. Деньги есть, но он пока в состоянии, весьма далеком от комфортного.

Какой мультипликатор должен быть у проектов на Северном Кавказе?

Юрий Трутнев: Мне не нравится цифра меньше одного к десяти. Если мы можем в льдах Арктики достичь одного к десяти, то почему на Северном Кавказе он должен быть ниже? Но все коллеги, которые со мной на этом направлении работают, говорят: если нам одного к пяти удастся достигнуть, так это уже хорошо! Я не знаю пока ответа на этот вопрос. Будем думать, советоваться, пробовать.

За счет чего можно привлечь иностранные инвестиции на Северный Кавказ?

Юрий Трутнев: Когда я туда ездил, меня завели в яблоневый сад. Я спрашиваю: рентабельность у вас какая? Они говорят: 40%. В другом саду, где я задавал тот же вопрос, 60%. У нас нефтянка давно не работает с такими показателями. Если у них реально рентабельность 60%, надо все бросать и ехать на Северный Кавказ яблоки выращивать. Там есть свои природные преимущества. Там все растет, прекрасный климат.

Когда мы говорим о тех же курортах горнолыжных, я абсолютно уверен, что проблемы самостроя в нижних деревнях ни один частный собственник не решит. Это невозможно. Потому что ему уважаемые владельцы самостроев выставят такие условия, что он заплачет и сразу уйдет оттуда. Но если мы сможем с этим разобраться и создадим условия для дальнейшего освоения, может быть, еще проинвестируем в инфраструктуру - дороги, линии электропередачи, то привлечь частных инвесторов на Кавказ - это реальная история.

Какие планы на Каспий?

Юрий Трутнев: Надо реконструировать порт в Махачкале. Тоже соответствующее поручение дал, потому что порт может иметь совершенно другое значение, чем он имеет сегодня. Не важно, грузовое или туристическое. Задача госслужащих - создавать условия для развития экономики. Если мы начнем за инвесторов решать, что возить, грузы или пассажиров, все поломается. Каждый должен работать в рамках своей компетенции. И я здесь очень поддерживаю частные инвестиции. Я все-таки с них начинал в свое время. Я просто знаю, как работает человек, который проинвестировал свои деньги. Он днем и ночью думает о том, чтобы проект состоялся. Потому что он понимает, что если проект не состоится, то у него все разрушится.

Елена Березина

Россия. ДФО. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 11 ноября 2020 > № 3547428 Юрий Трутнев

Переработка подходов

Виктория Абрамченко о мусоре, агроэкспорте и сельхозземлях

Текст: Елена Березина

В жилых домах пора заварить мусоропроводы, мукомолам помогут субсидиями, в этом году Россия станет нетто-экспортером мяса птицы и свинины. Об этом на "Деловом завтраке" в "РГ" рассказала зампред правительства Виктория Абрамченко.

В правительстве меняются два ключевых министра, отвечавших за нацпроект "Экология". Изменения не затормозят нацпроект?

Виктория Абрамченко: Нет. Будущим руководителям нужно будет быстро погрузиться в работу. Уже анонсированы кандидаты, но эти люди - не новички в правительстве. Команды минприроды и минстроя - костяк трудового коллектива - конечно, должен сохраниться.

Когда будет пересмотрена ответственность бизнеса за опасные объекты накопленного вреда?

Виктория Абрамченко: Мы подготовили законопроект, где прописываем правила вывода из эксплуатации таких предприятий. В Градостроительном кодексе написано, как создать объект капитального строительства, в том числе промышленное предприятие, но не написано, как вывести его из эксплуатации. Никто не думает, что будет через сто лет. Всех волнует только сегодняшний день. Наша задача - прописать такой блок системных норм с обязательной финансовой ответственностью собственника и экологическим аудитом.

Очень важно, чтобы промышленная площадка, которая вводится в эксплуатацию для конкретного комбината, оставалась такой же на момент вывода его из строя. Ее не нужно дробить и делить до тех пор, пока экологический аудит не подтвердил, что все необходимые работы по рекультивации площадки проведены. И теперь ее можно рассматривать как иную недвижимость с другим функциональным значением.

В марте в Иркутской области я увидела площадку в Усолье-Сибирском. 610 гектаров разрушенных корпусов, ржавого металла и заброшенных железнодорожных цистерн с неизвестно чем. Просто фильм-катастрофа. Предприятие выпускало в Советском Союзе около ста наименований разных химически опасных веществ, которые нужны были химпрому. К концу 2000-х работы остановились, затем череда банкротств, раздел площадки. Когда мы эту историю подхватили, было 39 собственников, сейчас по имущественному блоку приближаемся к финалу. Все земельные участки, необходимые для ликвидации накопленного вреда окружающей среде, будут в публичной собственности.

Все объекты капитального строительства, которые не заражены опасными химикатами, можно использовать и дальше. Другие будут снесены. Но это ручное управление заброшенной промышленной площадкой, так не должно быть. Собственник предприятия, получающий дивиденды, должен вкладываться в "уборку", выводить из эксплуатации как нужно. Мы не должны это делать за счет налогоплательщиков.

Когда жители Усолье-Сибирского смогут спокойно жить, не ожидая катастрофы?

Виктория Абрамченко: Уже могут. Первый этап неотложных мер фактически завершен. Работы идут под строгим контролем Минобороны и МЧС. Наиболее опасные объекты ликвидированы. Содержимое 17 железнодорожных цистерн перезатарили в безопасные новые емкости, они будут утилизированы. Демонтировали цех ртутного электролиза - один из самых опасных объектов. Честно скажу, что совместная работа ведомств и ликвидатора над этим большим проектом - один из самых успешных примеров.

Топливо из отходов

К 2030 году в стране должно сортироваться 100% твердых коммунальных отходов, а их объем сократиться вдвое. Как этого добиться?

Виктория Абрамченко: Смотрите, сегодня в России образуется около 60 млн тонн твердых коммунальных отходов ежегодно. Объем, который отправляется на полигоны, нужно серьезно снизить. Через системные инструменты: внедрение раздельного сбора, извлечение вторсырья и грамотную утилизацию. И увеличение строительства объектов сортировки. Эти мероприятия позволят отбирать из отходов порядка 15% вторичных ресурсов, то есть сырья, которое после переработки снова вернется в хозяйственный оборот.

Мы утвердили "дорожную карту" по раздельному сбору мусора. Чтобы не мучиться на сортировке, необходимо вторичные материальные ресурсы (ВМР) извлекать раньше. Для этого нужно обеспечить раздельный сбор мусора для многоквартирных домов и объектов индивидуального жилищного строительства. План предусматривает ряд мер - от установки новых контейнеров в регионах до отказа от мусоропроводов в строящихся жилых домах.

И, конечно, нужны мощности по переработке вторичных ресурсов и по утилизации отходов, в том числе энергетической. Это чувствительная тема, но не нужно ее бояться. Во-первых, такие проекты должны проходить экологическую экспертизу, использовать только инновационное оборудование. Во-вторых, такая утилизация может использоваться только для тех отходов, которые прошли сортировку. И, в-третьих, часть отходов будет сжигаться в виде топлива на цементных заводах, "заменяя" газ. Зола будет использоваться при производстве цемента, а благодаря высоким температурам мы не будем чадить в небо, а максимально экологично убирать хвосты без захоронения. Многие страны уже давно пошли по этому пути.

Еще в плюс сыграет строительство объектов компостирования органических фракций и производство из отходов твердого топлива. Это еще около 30-40% от образуемых ТКО в стране. В федеральной схеме, кстати, предусматривается более 200 объектов компостирования и более 80 объектов - производства твердого топлива из отходов.

Концепцию расширенной ответственности производителя (РОП) примете в 2020-м? На кого в итоге ляжет ответственность по утилизации - производителя товара, производителя упаковки?

Виктория Абрамченко: Концепция РОП обязательно будет утверждена в этом году с перечнем необходимых нормативных актов. Этот инструмент нужно было пересматривать: механизм действует уже четыре года, но, к сожалению, кроме 3 млрд рублей экосбора, мы никуда не продвинулись. Важно обеспечить страну мощностями по сортировке и по утилизации.

На кого ляжет ответственность - вопрос непростой и еще обсуждается. Разумеется, не все готовы брать ответственность за утилизацию своего товара, но пора уже переходить к стимулирующим правилам и устанавливать более серьезные нормативы. Упаковка как таковая - это треть всех коммунальных отходов, некоторые ее виды не перерабатываются вовсе, и ряд компаний категорически не хотят ни становиться плательщиками экосбора, ни переходить на другие виды упаковки. У нас идет жесткая дискуссия на этот счет.

Есть мнение, что "мусорная реформа" упрется в неготовность переработки и извлечения вторичных ресурсов из ТКО, согласны вы с этим?

Виктория Абрамченко: Мощности - необходимое условие для того, чтобы мусора становилось меньше. Конечно, они нужны и разные - сортировка, переработка, утилизация. Например, "Сибур" готов весь пластик забирать, даже с учетом издержек на логистику. Но есть проблема в загрузке мощностей. Иногда получается слишком дорого и не хватает чистого сырья для переработки. Поэтому нужен раздельный сбор и качественная сортировка.

Отдельный вопрос - расположение таких объектов сортировки на удаленных территориях. Здесь большую роль играет транспортное плечо. Например, на Дальнем Востоке не хватает стекольных заводов и стекло отправляют на утилизацию из Владивостока в Новосибирск. В данном случае важно не просто сортировать отходы, а важно, чтобы были инструменты, которые позволяют субсидировать перевозку вторичных ресурсов для их утилизации. Или мы должны строить новые мощности там, где их сейчас не хватает. Эти мероприятия должны финансироваться в том числе за счет реализации РОП, которая сможет не только стать источником создания новой инфраструктуры по утилизации отходов, но и покрывать всю цепочку: сбор вторичных ресурсов, сортировку, транспортировку на объекты утилизации и саму утилизацию.

Будет ли создана система залоговой стоимости упаковки по аналогии с европейской, когда бутылку можно вернуть в оборот за вознаграждение?

Виктория Абрамченко: Основной вопрос - создание условий возврата залога потребителю в любом маркете по всей стране. Пока говорить о повсеместной практике точно рано. Сейчас мы работаем над пилотными проектами в ряде регионов, где устанавливаются фандоматы. Минпромторг начал такой эксперимент по поручению правительства.

Если говорить о практике, то это скорее примеры социально ответственного бизнеса. Компании поощряют стремление покупателей к раздельному сбору отходов через свои акции, скидки и так далее. Но такие проекты, как правило, дотационные, за счет совместных программ этих самых компаний. Полученное вторсырье не покрывает всех расходов.

Я думаю, что философия раздельного сбора мусора - это не про заработать на сдаче бутылок, а про образ жизни и отношение к окружающей среде.

Бумажный ком

Будет ли реформирован "Российский экологический оператор" (ППК РЭО)? Рынок "зеленых облигаций" так и не появился, как и электронная биржа вторсырья.

Виктория Абрамченко: Я последовательно критиковала неспешные действия со стороны оператора, но справедливости ради замечу - с теми мерами поддержки, которые заложены у ППК РЭО, не пойдут инвестиции в создание мощностей. Это в принципе невозможно. По стране отобрано более 20 живых реальных проектов. Но когда подразделение, отвечающее за снижение рисков, их оценило, то никто не захотел брать на себя ответственность. У компаний, в уставный капитал которых, как планировалось, войдет ППК РЭО, он равен 10 000 рублей. А мы инвестируем бюджетные средства, ими нельзя рисковать.

Правила поддержки проектов будут меняться, проект изменений уже согласовали минфин, минэкономразвития, Федеральная антимонопольная служба (ФАС), ждем скорейшего внесения в правительство. Если кабмин все одобрит, то уже в 2021 году будут новые правила поддержки. Они аналогичны тем, что действуют в агропроме. Например, будет введено возмещение затрат, субсидирование процентных ставок по кредитам, чтобы бизнес активнее вкладывался в новые мощности, лизинг оборудования.

Рынок "зеленых" облигаций - крайне перспективное направление для привлечения инвестиций. Но вопросы, стоящие на пути развития такого рынка, очевидно, не могут и не должны решаться только в рамках одной отрасли. Чтобы участники рынка могли выпускать такие облигации и продавать их инвесторам, необходимо пройти непростой путь внедрения национальных стандартов и утверждения соответствующих мер поддержки. Возможно, ППК РЭО также будет участвовать в процессе выпуска таких облигаций. Сейчас этот вопрос прорабатывается совместно Группой ВЭБ и другими участниками рынка. Важно, чтобы "зеленые облигации" были востребованы рынком и направлялись целевым образом на развитие инфраструктуры.

Готова ли федеральная схема расположения объектов по обращению с отходами?

Виктория Абрамченко: Готова. В плане создания государственной информационной системы в ППК РЭО хорошо продвинулись. Они сделали ГИС, которая включает не только информацию о твердых коммунальных отходах - контейнерных площадках, местах накопления, сортировки, утилизации, логистике - но и информацию о самих мощностях.

Теперь федеральную схему надо утвердить нормативно-правовым актом. Но если ее распечатать, получается "Газель" бумаги. Вносить корректировки в такой объем нереально, тем более что все время появляются новые мощности, какие-то объекты исчезают. Поэтому минприроды и ППК должны проработать вопрос, каким образом смягчить этот механизм. Зачем все время переутверждать этот бумажный ком, если можно, например, зафиксировать нормативно федеральную информационную систему, в которую вносятся сведения, и становятся юридически значимыми. Зачем нам сверху колотушка?

Как будет индексироваться тариф на вывоз мусора для населения?

Виктория Абрамченко: Мы не хотим повышать тарифы. Не на плечи граждан должна ложиться нагрузка за вывоз ТКО, для этого есть РОП. Население за 2019 год обеспечило по платежкам за вывоз мусора около 190 млрд рублей. При этом экосбор со стороны бизнеса в рамках РОП составил 3 млрд рублей. Это несопоставимые величины.

В сфере ТКО есть большой резерв стимулирования инвестиций за счет средств, которые собираются в рамках экосбора. Реализация РОП позволит привлекать средства для отбора вторичных ресурсов из ТКО для направления их на утилизацию, а также создания необходимых мощностей для сортировки отходов, не увеличивая при этом тарифы для населения. По этому пути пошли практически все страны мира, и мы не будем изобретать велосипед. Разница только в одном - они этот путь прошли за 30 лет, а нам нужно добиться тех же результатов в три раза быстрее.

Но регоператорам объективно не хватает средств

Виктория Абрамченко: Этот непростой год мы прошли без массовых банкротств. Когда были проблемы с собираемостью, с миграцией населения из мегаполисов в пригороды, регоператоры получили от государства финансовую поддержку. Но это должно решаться не так и не за счет налогоплательщиков. Обсуждается идея, чтобы вторичные материальные ресурсы могли вывозить по разным точкам городские регоператоры. Но это монопольная история. И когда мы это обсуждаем на заседаниях рабочей группы, бизнес, который собирает по городским улицам и развозит по точкам утилизации вторсырье, задает вопросы: почему это будет монополия регоператоров? Непростая дискуссия.

В чистом весе

АПК - единственная отрасль, которая показала рост 4% в пандемию. Как мы выполняем Доктрину продовольственной безопасности?

Виктория Абрамченко: Потребности России в основных продуктах питания мы полностью закрываем самостоятельно. По итогам 2019 года достигнуты показатели Доктрины продовольственной безопасности по зерну, сахару, растительному маслу, мясу и мясопродуктам, картофелю, рыбе и рыбопродуктам. По овощам и бахчевым культурам при пороговом значении самообеспеченности 90% мы выращиваем сами 87,7%. Фруктов и ягод при пороговом значении 60% у нас производится только 40,2%.

Показатели этого года - очень хорошие. Один из рекордных в современной истории России урожай зерна, он превысит 125 млн тонн в чистом весе. Пшеницы планируем собрать не менее 82 млн тонн - это +7,5 млн тонн к 2019 году. Сбор картофеля должен составить около 22 млн тонн, масличных - 21,5 млн тонн, в частности, ожидаем рекордный урожай рапса - не менее 2,5 млн тонн.

Растет производство скота и птицы, яиц, молока, продукции аквакультуры. По прогнозу минсельхоза, в 2020 году индекс производства продукции АПК составит не менее 102,8%.

А что с зависимостью от импорта?

Виктория Абрамченко: Отстаем по семенам - это наша головная боль. По важнейшим зерновым культурам на отечественные сорта приходится более 77% используемых в России семян. В 2021 году аграрии будут полностью обеспечены семенами зерновых культур к посевной кампании. Однако по ряду направлений сельхозпроизводители сильно зависят от импортных семян. К 2024 году собственных семян у нас должно быть не менее 75%, в 2020 году предположительно этот уровень составит 65%. По картофелю уже есть конкретные успехи, разработаны отечественные сорта и гибриды, которые показали очень хорошие результаты.

Пока тяжелая ситуация с премиксами, добавками, ветпрепаратами. Это перспективное направление, но очень капиталоемкое. Мы поддерживаем точечные проекты, но быстро это сделать не получится. По кроссам отечественных птиц есть успехи - несколько птицефабрик уже полностью перешли на весь цикл производства от яйца до готовой продукции отечественной линейки. Также есть успехи по племенному материалу крупного рогатого скота.

По какой агропродукции мы можем стать нетто-экспортером (когда экспорт превышает импорт)?

Виктория Абрамченко: Объем агроэкспорта по итогам года может составить не менее 27 млрд долл. Основными товарными позициями АПК, по которым Россия является нетто-экспортером в 2020 году, стали пшеница (5,8 млрд долл.), рыба и ракообразные (4,2 млрд), подсолнечное масло (2 млрд), кондитерские изделия (918,1 млн), ячмень (831,7 млн).

По трем продуктам Россия станет нетто-экспортером по сравнению с 2019 годом. Во-первых, свинина - ожидаем экспорт около 270 млн долл. на конец года. Мясо птицы - около 390 млн долл., и семена подсолнечника - 450 млн долл.

На конец октября наибольший прирост к 2019 года показал экспорт сахара и говядины - +190%. Несмотря на пандемию и закрытие границ, начали поставлять говядину в Китай - это огромный успех. В абсолютном выражении больше всего вырос экспорт пшеницы, рыбы и морепродуктов, подсолнечного масла и семян подсолнечника. Активно растет экспорт растительных масел в Азию, в частности в Индию и Китай.

Хорошие перспективы после пандемии у рыбной и кондитерской продукции. В долгосрочной перспективе возлагаем надежды на нашу винодельческую продукцию, набирающую сейчас популярность на внутреннем и внешних рынках.

Потенциал органики

Зерно продается на экспорт по ценам, по которым мукомольные предприятия не в состоянии его приобрести. Как планирует правительство защитить мукомолов?

Виктория Абрамченко: Минсельхоз разработал предложение по снижению волатильности цен на зерно для производителей муки. Предусмотрен механизм субсидирования части затрат мукомольных предприятий на закупку зерна. Его предлагается применять при существенном удорожании зерна на внутреннем рынке, при этом получатели субсидии будут обязаны продать произведенную муку хлебопекарным предприятиям по стоимости, сложившейся до повышения цен на зерно.

В России всегда производилась экологически чистая продукция, но недавно в нашем рапсе нашли ГМО, органику приходится обрабатывать фумигаторами. Не испортит ли нам это репутацию?

Виктория Абрамченко: У нашей органической продукции - хороший потенциал, который формирует наличие более 10 млн га неиспользуемой пашни, а также доступные водные ресурсы, качественные минеральные удобрения. Уже зарегистрировано 47 производителей органической продукции. А ведь закон вступил в силу только в 2020 году. Учитывая необходимый этап конверсии для сертификации почвы в органическом земледелии (три года), появление такого количества сертифицированных производителей - неплохой результат. Кроме того, на различных этапах сертификации находятся около 60 предприятий.

При производстве органической продукции импортирующей стороной выставляется ряд фиксированных требований, в частности перечень препаратов, которые можно применять при ее производстве. Директивами Европейского союза не запрещено обеззараживание складов и отгружаемой продукции фумигантами, остаточное содержание которых не выявляется в продукции. То есть у производителей российской органической продукции есть возможность проводить обеззараживание препаратами, которые не накапливаются в продукции.

Со случаями обнаружения ГМО в партии рапса разбирается Россельхознадзор, обработка фумигаторами готовой продукции также контролируется государством. Вместе с тем обеззараживание позволяет гарантировать стране-импортеру отсутствие в продукции насекомых-вредителей. А вот невыполнение требований торговых партнеров в части отсутствия карантинных объектов в продукции отрицательно скажется на наших экспортных возможностях.

В 2020 году стартовала программа комплексного развития сельских территорий. Сельская ипотека показала хороший результат, как планируется ее развивать?

Виктория Абрамченко: Действительно, программа стала фактически настоящим прорывом. По итогам года мы сможем выдать более 30 тысяч льготных кредитов вместо первоначально запланированных 11 тысяч. Уже сейчас мы выдали кредитов на 53,1 млрд. В банки поступает много заявок, поэтому мы будем наращивать финансирование. На 2021 год уже увеличили финансирование программы до 4,1 млрд рублей.

Но мы меняем и параметры самой программы. В обновленных условиях, например, появилось право на использование средств материнского капитала для первого взноса. И раньше такого запрета не было, однако банки могли отказать заемщику, сославшись на отсутствие этой нормы в правовом акте.

С другой стороны, есть и ограничения, чтобы граждане не покупали себе "дачи". Мы хотим обеспечить комфортным жильем тех, кто живет и работает в сельской местности.

Кроме того, селу нужны социальные и спортивные объекты. Сейчас мы прорабатываем возможность строительства по программе комплексного развития сельских территорий многофункциональных комплексов, которые могли бы оказывать комплекс медицинских услуг, а также развития досуговых центров - культурных или спортивных.

Партнерский вопрос

Валентин Пеняев, редактор отдела АПК "Известия Мордовии":

В каждом регионе есть земли сельхозназначения, которые много лет не используются. Федеральный закон разрешает изымать их через суд, примеров, когда применяется этот закон, почти нет. Что этому мешает?

Виктория Абрамченко: В стране около 13 млн га неиспользуемых сельхозземель, которые могли бы быть вовлечены в рамках невостребованных сельхоздолей. К сожалению, с момента земельной реформы у нас появился целый класс - собственники земельных долей, которые не распорядились ни долей, ни участок в счет доли не выделили.

Мы подготовили с минсельхозом законопроект, который позволит эти невостребованные доли вовлечь в оборот. Муниципалитеты должны начать распоряжаться этими землями, чтобы они не зарастали. Эти зачастую ценные для села земли должны использоваться для производства сельхозпродукции. Есть земли, которые уже выделены, но собственники ждут лучших времен. Они почему-то думают, что можно будет либо перевести земли в другую категорию, либо изменить вид разрешенного использования и получить более высокую маржинальность. Для таких нерадивых собственников тоже подготавливаются поправки.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология > rg.ru, 11 ноября 2020 > № 3547427 Виктория Абрамченко

Корифеи прогнозов

Ведущий центр разработок для экономики отмечает целый ряд дат

Текст: Александр Широв

В этом году Институт народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук (ИНП РАН), один из лидеров отечественной экономической науки, отмечает целый ряд знаменательных юбилеев.

Во-первых, ровно 35 лет назад, в 1985 году, в СССР было принято решение о создании исследовательского института, основной задачей которого стала разработка долгосрочных прогнозов социально-экономического и научно-технологического развития нашей страны. Новое научное учреждение получило название "Институт экономики и прогнозирования научно-технического прогресса Академии наук СССР".

На работу в новый институт перешли многие тогдашние корифеи отечественной экономической науки - Ю.В. Яременко, С.С. Шаталин, В.В. Ивантер, Э.Б. Ершов, А.С. Некрасов, Ф.Н. Клоцвог и др. С первых дней своего существования институт активно включился в подготовку Комплексной программы научно-технического прогресса (КП НТП). Этот официальный предплановый документ, по сути, представлял собой сценарный прогноз развития советской экономики на 20-летнюю перспективу.

Созданные в Институте научные заделы позволили ему в начале 1990-х годов, когда он был переименован в Институт народнохозяйственного прогнозирования, успешно адаптировать свои разработки к прогнозированию процессов, происходящих в рыночной экономике, а в последующем существенно обогатить как методологию и модельный инструментарий, так и содержание этих разработок. И сегодня ИНП РАН сохраняет репутацию ведущего центра фундаментальных и прикладных прогнозных разработок для российской экономики.

Во-вторых, в 2020 году исполнилось 85 лет со дня рождения академика Ю.В. Яременко, второго директора ИНП РАН, "отца-основателя" и лидера российской научной школы макроструктурного социально-экономического прогнозирования, создателя теории многоуровневой экономики и разнокачественных ресурсов.

В-третьих, в ноябре 2020 года такой же 85-летний юбилей будет у академика В.В. Ивантера. Будучи многолетним другом и соратником Ю.В. Яременко, Виктор Викторович не только продолжил начатое им дело, но и внес качественно новый вклад в развитие экономической науки и в сферу прикладных прогнозно-аналитических разработок, укрепив позиции института, директором которого он был на протяжении более 20 лет.

Сообществу экономистов (как в сфере науки, так и сфере государственного управления и в деловых кругах) и широкой общественности академик В.В. Ивантер известен как крупнейший авторитет в области макроэкономического и макрофинансового анализа и прогнозирования, один из лучших специалистов страны по вопросам денежно-финансовой политики и развития банковской системы.

Отмечая большие заслуги ИНП РАН и его выдающихся "отцов-основателей", хочется пожелать нынешнему коллективу Института здоровья, счастья, удачи и еще многих лет успешной работы на благо российской науки!

Александр Широв, член правления ВЭО России, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, член-корреспондент РАН

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rg.ru, 11 ноября 2020 > № 3547346 Александр Широв

Волна возможностей

Нацпроекты нуждаются в серьезной доработке

Текст: Абел Аганбегян (академик РАН)

С сентября этого года Россия оказалась перед лицом второй, более мощной волны коронавирусной пандемии, которая наложилась на резкое ухудшение демографической ситуации - в 2020 году ожидается сокращение численности населения на более чем 400 тысяч человек - и возросший вдвое отток капитала из России, который превысит в этом году 50 миллиардов долларов.

В результате триединый кризис (от пандемии, снижения нефтегазовых цен и негативных трендов предшествующей семилетней стагнации) растянется на 2021 год, из которого - учитывая, что социально-экономические показатели снизятся до 1,5 раза больше, чем ожидалось - дай бог, удастся полностью выйти в 2023 году.

А что в перспективе? Есть задачи, сформулированные в указе президента России В.В. Путина от 7 мая 2018 года до 2024 года, которые указом от 21 июля 2020 года перенесены на 2030 год. Во исполнение майского указа 1,5-2 года назад бывшим правительством Д.А. Медведева приняты 13 национальных проектов. В подавляющей части даже в благополучном 2019 году, первом году действия указа, поставленные задачи не были выполнены. Так, предусматривался ввод 88 миллионов квадратных метров жилья, реально построили 79,4 миллиона квадратных метров; предстояло снизить смертность в трудоспособном возрасте в расчете на 100 тысяч человек до 435, а она осталась на уровне 475,5. В следующем, 2020 году, небольшие, на 3/4 состоящие из бюджетного финансирования средства, выделенные на указанные нацпроекты, были частично направлены на другие неотложные нужды.

Целевая направленность существующих 13 национальных проектов - их несомненное и принципиальное достоинство. Поэтому эти проекты надо взять на вооружение, но, очевидно, в новых условиях они нуждаются в серьезной доработке, что особенно важно, учитывая, что никаких других действий такого же масштаба на перспективу пока не просматривается.

Выделим возможные направления.

1. Вместо отдельных разрозненных национальных проектов, к тому же не охватывающих отдельные стратегически значимые стороны социально-экономического развития, предстоит создать их комплексную взаимосвязанную систему. Хорошо бы это сделать в рамках единого народнохозяйственного пятилетнего плана на 2021-2025 гг. с ключевыми показателями до 2030 года. По моим подсчетам, 39 стран мира взяли на вооружение наши пятилетние планы, как важный источник социально-экономического развития. Не буду вспоминать быстрое послевоенное восстановление Франции по пятилеткам, стремительный рост Японии, ставшей второй по значимости державой среди развитых стран мира, рывок Южной Кореи при содействии планирования из отсталых в передовые страны. Выделю Китай, который осуществляет свою 13-ю пятилетку. Не так давно завершила 12-ю пятилетку Индия. Турция выполняет сегодня 11-ю пятилетку. Планирование использует Аргентина, Малайзия и другие. Мы же с переходом к новой социально-экономической системе выплеснули с водой и ребенка. И за 30 лет новой России объем ВВП вырос только на 10 процентов, тогда как экономика европейских стран за это время удвоилась, в США выросла в 2,5 раза, а в развивающихся странах во главе с Китаем даже в 3,5 раза.

2. Следовало бы разработать ряд новых национальных проектов в целях выполнения ряда стратегических задач, сформулированных президентом России, но пока не "покрытых" существующими 13 национальными проектами. Одна из таких задач - обеспечение технологического прорыва, включая техническое перевооружение действующих производств и ввод новых высокотехнологичных мощностей с тем, чтобы за 10-15 лет подняться до технологического уровня развитых стран. Другая задача, для решения которой также пока отсутствует специальный национальный проект - сокращение бедности вдвое. Если страна не хочет пребывать в стагнации и рецессии, нужно перейти к форсированным инвестициям в основной капитал и вложениям в человеческий капитал (сферу "экономики знаний") - главные драйверы подъема и устойчивого социально-экономического развития. Надо мобилизовать финансирование этих направлений, определив эффективные направления вложения средств и сформировав систему стимулов, провести необходимые для этого структурные реформы. Без организации новых национальных проектов в существующих условиях сделать это крайне затруднительно.

3. Выделенные на осуществление в течение шести лет 13 национальных проектов 29 триллионов рублей составляют не более 15 процентов суммарного объема инвестиций в основной капитал и вложений в человеческий капитал. При этом основной источник инвестиций в стране - средства частного сектора, на которые приходится около 60 процентов - используется в небольшом объеме. В том числе главный "денежный мешок" страны - 100-миллиардные активы российских банков - пока практически не задействован в национальных проектах при том, что его ресурсы втрое превышают объем консолидированного бюджета страны, который обеспечивает 75 процентов финансирования указанных проектов.

С учетом того, что достижение национальных целей, которые определены указами президента России 2018 и 2020 гг., сдвинуто с 2024 на 2030 год, срок реализации принятых национальных проектов увеличивается вдвое, до 12 лет. В расчете на эту перспективу предусмотренные на эту реализацию 29 триллионов рублей составят всего 6 процентов суммарного объема возможных инвестиций и вложений в основной и человеческий капитал, которые, в свою очередь, значительно уступают индикаторам ведущих экономик мира. Так, сегодня в России доля инвестиций в основной капитал составляет 17 процентов от ВВП против 30-35 процентов в развивающихся странах (45-50 процентов - в Китае), доля вложений в человеческий капитал - 14 процентов против 22 процентов в Китае, 30 процентов - в Западной Европе, 40 процентов - в США. При таких показателях устойчивый социально-экономический рост невозможен - лишь стагнация.

Надо заинтересовать и эффективно стимулировать частный бизнес вложиться в осуществление национальных проектов. В том числе освободить прибыль от налога в той части, которая направляется на инвестиции; по примеру "рейганомики", которая вывела США из 12-летней стагнации и обеспечила 25-летнее процветание, сократить инвестиционные сроки в 1,5-2 раза, увеличив амортизационный фонд, и, соответственно, черпая из него большие суммы для вложений; установить на период осуществления нацпроектов налоговые каникулы, ввести льготы по таможенным тарифам, административные льготы, побуждая частный бизнес к технологическому перевооружению. Если его инвестиции будут направлены на реализацию национальных проектов, федеральные или региональные органы власти могли бы гарантировать банкам возврат соответствующих кредитов, что снизит процентную ставку для инвесторов.

Доля инвестиционных кредитов в общих инвестициях в России самая низкая в мире - 8 процентов в сравнении с 30-35 процентами в развитых государствах и 20-30 процентами в развивающихся странах. Поэтому нужно повернуть Центральный банк и всю банковскую систему России лицом к реальным нуждам социально-экономического развития страны, чтобы, по крайней мере, втрое увеличить объем инвестиционного кредитования по 3-5-процентной ставке. Это позволит довести долю финансирования национальных проектов до 30-40 процентов от общего объема инвестиций и вложений в основной и человеческий капитал и превратить эти проекты в мощный драйвер социально-экономического развития страны и его перевода на инновационные рельсы.

Россия является страной огромных возможностей. Надо их лучше использовать.

Комментарии

Борис Порфирьев, член президиума ВЭО России, научный руководитель Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, академик РАН:

- Когда речь идет о корректировке нацпроектов, принципиально подчеркнуть, что эти проекты должны остаться несущей конструкцией, векторами развития в среднесрочной и, судя по всему, долгосрочной перспективе. Это необходимо, потому что, так или иначе, нацпроекты отражают национальные приоритеты и интересы в области социально-экономического развития.

В то же время, действительно, учитывая серьезные перемены в геополитической и геоэкономической обстановке, а также противоречивые процессы в экономике и экономической политике внутри страны последнего времени и прогнозируемые в ближайшем будущем, нужны корректировки. В частности, необходимо учитывать цепочки взаимосвязей внутри самих нацпроектов, между ними и между нацпроектами и другими государственными программами текущего финансирования.

Сошлюсь на взаимосвязь нацпроекта "Здравоохранение" с нацпроектом "Экология". В нашей стране, по оценкам, от 15 до 20 процентов качества жизни и здоровья человека связано с состоянием окружающей среды. Однако, как известно, реализация, в том числе исполнение бюджета по нацпроекту "Экология" пока далека от желаемого. Больше того, судя по бюджетным проектировкам, которые сейчас озвучиваются, этот нацпроект, по всей видимости, ожидает частичное секвестирование. С учетом упомянутых взаимосвязей этого нацпроекта и нацпроекта "Здравоохранение", очевидно, нужны какие-то компенсационные механизмы, позволяющие сохранить и обеспечить достижение тех целей, которые были поставлены руководством страны. Сокращение финансирования в одном месте неизбежно подорвет реалистичность исполнения целей других нацпроектов, актуальность или даже приоритетность которых считается неоспоримой.

Александр Широв, член правления ВЭО России, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, член-корреспондент РАН:

- Сокращение расходов на нацпроекты в бюджете отнюдь не трагедия. Наше министерство финансов уже многие годы, еще со времен Алексея Кудрина, предусматривает многократное бюджетное резервирование: в конце года или в середине года появляются свободные деньги, и их можно потратить куда угодно. С одной стороны, такой подход к бюджетному планированию понятен - мы сейчас не знаем, как ситуация будет развиваться в середине следующего года, и лучше придержать средства, направив их потом точно по адресу, чем сейчас, заранее их раскассировать. С другой - очевидно, что указанный подход - это логика оперативного управления экономикой. Все это приводит к мысли, что пока наша финансовая и бюджетно-финансовая система не настроена на реализацию плана правительства и других механизмов реализации целей развития. Она настроена на оперативное решение текущих проблем.

Тем временем

Нацпроекты перезагрузят

Президент России Владимир Путин в июле дал поручение правительству РФ скорректировать принятые ранее национальные проекты с учетом новых национальных целей, призвав "исходить из реалий", последствий пандемии для российской экономики. Участники 28-й экспертной сессии Координационного клуба ВЭО России обсудили, на чем именно сконцентрировать внимание при корректировке существующих нацпроектов. С основным докладом выступил академик РАН Абел Аганбегян, в дискуссии приняли ведущие ученые и эксперты: Борис Порфирьев, Александр Широв, Наталья Акиндинова, Дмитрий Сорокин, Владимир Иванов, Елена Ленчук и другие.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 11 ноября 2020 > № 3547345 Абел Аганбегян

Бизнес ждет поддержки

Российским производителям нужно больше преференций

Текст: Владимир Гутенев (первый заместитель Комитета Госдумы по экономической политике)

Стресс-тест, который в этом году проходит наша экономика, показывает ее достаточно высокую устойчивость и адаптивность к новым вызовам. "Идеальный шторм", который образовался в ней с наступлением пандемии на фоне снижения цен на энергоносители и продолжающегося санкционного давления, не привел к фатальным последствиям.

И это несмотря на то, что общая ситуация в России к марту этого года сложилась не самая благоприятная. Банк России продолжал свою консервативную политику, запаздывая в снижении ключевой ставки по сравнению с центробанками других стран. Президент и премьер-министр отмечали низкую эффективность реализации нацпроектов на старте. В действиях экономического блока правительства проявлялась инерционность. Тяжелым бременем давили накопившиеся структурные проблемы в экономике страны.

Тем не менее Россия переживает сложившуюся ситуацию намного легче других. В самом сложном втором квартале отечественный ВВП снизился на 8 процентов. У многих развитых стран ущерб оказался двузначный: в США - 32,9 процента, Великобритании - 21,7 процента, Евросоюзе - 14,4 процента. Экономическая активность в России после снятия ограничений совершила мощный отскок и, по экспертным оценкам, достигла 95 процентов допандемийного уровня.

Это стало следствием того, что в непростых условиях президент России Владимир Путин, правительство оперативно принимают решения, направленные прежде всего на поддержание доходов граждан, семей с детьми. Приняты меры по снижению издержек бизнеса, предоставлению отсрочки по налогам, выдаче льготных кредитов субъектам малого и среднего бизнеса и системообразующим предприятиям. Продолжается реализация специальных программ поддержки наиболее пострадавших отраслей. Минпромторг инициировал докапитализацию Фонда развития промышленности в объеме 40 миллиардов рублей. Инструмент пользуется большим успехом у производителей.

Госдума предпринимает необходимые усилия для создания законодательных основ по повышению устойчивости экономики в нынешних условиях. В рамках инициированного мной законопроекта, направленного на защиту интересов предприятий ОПК, в части нераскрытия сведений о закупках, в апреле совместно с правительством был довнесен ряд поправок, которые позволили провести комплексную адаптацию системы госзакупок к работе в условиях эпидемии. Он затронул изменения всей системы гарантийных обязательств и положил начало принятию целого ряда законов по поддержке экономики.

Хочу обратить внимание на роль профильных общественных объединений, чей экспертный потенциал в полной мере задействован в работе по формированию предложений в промышленной сфере. Большинство инициатив Союза машиностроителей России и Лиги содействия оборонным предприятиям, направленных не только на стабилизацию ситуации, но и на перспективу, реализованы или включены в проект Общенационального плана восстановления экономики, подготовленного правительством. Все более явно в деятельности кабинета министров во главе с Михаилом Мишустиным заметен приоритет реального сектора.

Значительное ухудшение эпидемиологической ситуации в настоящее время, на мой взгляд, надо рассматривать как продолжение пандемии, со всеми мерами поддержки бизнесу, которые мы уже проходили.

Для того чтобы реальный сектор успешно развивался, необходимо решить ряд давно назревших вопросов. Промышленная политика должна стать более протекционистской к отечественным производителям, и ситуация в этом отношении постепенно меняется. По инициативе вице-премьера Юрия Борисова приняты ключевые для промышленности законы по квотированию госзакупок отечественной продукции в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Это важный шаг, который должен сформировать заказ для отечественной промышленности и позитивно повлиять на темпы диверсификации ОПК. Однако эта работа должна стать более системной и всеобъемлющей. Нужны дальнейшие преференции производителям российской продукции и проектам по импортозамещению.

Считаю, что надо продолжить курс Центробанка на дальнейшее ограничение маржинальных аппетитов коммерческих банков. Вся банковская система должна быть перенацелена на то, чтобы обеспечивать потребности бизнеса и граждан в доступных кредитах. Важно воспользоваться ситуацией и выходить на зарубежные рынки с более дешевой с точки зрения себестоимости продукции, чему способствует текущее ослабление рубля.

В условиях напряженного бюджета смягчение налоговой политики сложно реализовать, важно развивать меры поддержки бизнеса, в том числе ориентированного на экспорт. Это субсидирование транспортировки, сертификации и омологации промышленной продукции, поддержка институтов развития, включая ВЭБ, Росэксимбанк, ЭКСАР, Российский экспортный центр, развитие выставочной деятельности.

Надо также активнее расширять сквозную систему финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции АПК. При обоснованном стремлении в торговле к реализации международного принципа исчерпания прав важно одновременно усиливать работу по защите результатов интеллектуальной собственности, в том числе путем субсидирования регистрации объектов интеллектуальной собственности.

Заслуживают внимания новые финансовые инструменты: субсидирование продвижения через маркетплейс доставки российской продукции до конечных потребителей, а также аренды складских и торговых помещений; субсидирование послепродажного обслуживания; поддержка предоставления гарантии обратного выкупа. Требуется модернизация опорных лабораторий в целях повышения качества сертификации в соответствии с требованиями внешних рынков на нашей территории, а также выдачи протоколов испытаний с использованием международного знака ILAC.

Реализация этих мер, несомненно, будет способствовать трансформации промышленной сферы, позитивному изменению экономического ландшафта страны в целом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 11 ноября 2020 > № 3547344 Владимир Гутенев

Опережая время

России нужен нацпроект "по технологическому прорыву"

Текст: Андрей Смирнов

Вольное экономическое общество России отмечает 255 лет. Вызовы, стоявшие перед его экспертами и страной несколько веков назад, приобретают сегодня новое значение.

В частности, назрела необходимость технологической модернизации предприятий и реиндустриализации экономики, рассказал в интервью "Российской газете" президент Вольного экономического общества России Сергей Бодрунов.

Вольное экономическое общество России - первый институт гражданского общества страны. Сегодня ему исполнилось 255 лет. Какую роль, на ваш взгляд, играют общественные организации в социально-экономической жизни страны?

Сергей Бодрунов: С гордостью отмечу, что история общественных организаций в стране началась с Вольного экономического общества России. Его создание стало прецедентом - это была первая общественная организация в стране, первое сообщество экспертов, первая дискуссионная площадка, где выносились на обсуждение актуальные вопросы экономической повестки.

Без участия общественных организаций невозможно достичь прорывных результатов по приоритетным направлениям. Это не мои слова. Об этом говорил президент страны Владимир Путин.

Общественные организации - это котел, в котором рождаются новые идеи, предлагаются эффективные решения тех или иных социально-экономических проблем, которые впоследствии успешно имплементируются в хозяйственную жизнь страны. История - яркое тому подтверждение.

Как менялись цели и задачи общества за два с половиной века?

Сергей Бодрунов: Если какие-то формы деятельности общества и претерпели определенные изменения за прошедшие столетия, то главная цель -приносить экономическую пользу - осталась неизменна. Об этом свидетельствует эмблема организации, которую Императорскому ВЭО подарила Екатерина II. В знак благоволения она разрешила использовать в символике общества свой девиз: "Пчелы, в улей мед приносящие" с надписью: "Полезное".

Императрица подарила обществу не только эмблему, но и дату основания - 31 октября 1765 года, по новому стилю - 11 ноября. Именно в этот день она подписала письмо в адрес группы известных деятелей: графа Михаила Воронцова, графа Григория Орлова, графа Захара Чернышева, сенатора, статс-секретаря Адама Олсуфьева и других, которые обратились за позволением утвердить Общество "к поощрению земледелия и домостроительства".

В новейшей истории России в дату основания ВЭО России в соответствии с решением правительства отмечается профессиональный праздник День экономиста.

Но задачи общества не ограничивались земледелием и домостроительством?

Сергей Бодрунов: Общество создавалось для обсуждения и решения проблем хозяйствования в стране, в те времена - в основном аграрной, и его экспертов на первых порах занимали преимущественно вопросы улучшения сельского хозяйства. Императорское ВЭО внесло большой вклад в развитие почвоведения и животноводства, пчеловодства, шелководства, свеклосахарной, винокуренной, полотняной, сыроваренной промышленности. Но со временем сфера применения научного знания, конечно, расширялась. Вольное общество стало родоначальником российской статистики, стояло у истоков отмены крепостного права и введения всеобщего начального образования, разработало механизм "крестьянской" реформы, реализованный Александром II. По инициативе Императорского ВЭО была создана первая в России метеорологическая станция. Общество активно занималось развитием технологий. И так далее.

Сегодня тема технологического прорыва по-прежнему стоит на повестке дня...

Сергей Бодрунов: Вы правы, технологическое отставание, прежде всего в базовых отраслях реального сектора, - одна из причин стагнационных тенденций в российской экономике, которые мы наблюдаем.

Нам нужно увеличивать долю высокотехнологичных производств в экономике страны. Давно назрела необходимость технологической модернизации действующих предприятий, реиндустриализации экономики. Более того - нужен нацпроект "по технологическому прорыву". В действующей системе национальных проектов, я полагаю, недостаточно внимания уделяется технологическому развитию. Возможно, для повышения инновационной конкурентоспособности нашей экономики имеет смысл приподнять уровень управления Национальной технологической инициативой - придать этой программе статус национального проекта.

Мы часто возвращаемся к этой теме в рамках экспертных сессий ВЭО России. В частности, по итогам одного из недавних мероприятий, посвященного анализу необходимости корректировки нацпроектов и их увязки с Общенациональным планом действий по восстановлению экономики, были подготовлены экспертные рекомендации. Надеюсь, к нам, экспертному сообществу, прислушаются.

Любопытна преемственность - наши предшественники в Императорском ВЭО принимали активное личное участие в техническом перевооружении страны. Общество организовывало техническую экспертизу, доставляло в губернии модели полезных изобретений.

Известно, что членам Императорского ВЭО предписывалось следить за техническими новинками и изобретениями по механике. В первой редакции устава общества было записано: "Следить за иностранным хозяйством и выписывать из тех мест, где земледелие процветает, модели лучших пахотных орудий и хранить их при Обществе". Была даже введена должность "хранителя машин и моделей", потому к 1792 году собралась богатая коллекция техники.

Николай Мордвинов, один из президентов Императорского ВЭО (ИВЭО), создал в 1824 году механическую мастерскую при обществе "для исправления и делания вновь всякого рода моделей и машин", а через пять лет было запущено массовое производство.

Практическое использование достижений науки в интересах общественного развития всегда было одним из основных направлений работы Императорского ВЭО. И ведь эта задача - внедрение достижений науки в экономику - и сегодня остается одной из приоритетных. В России фундаментальные исследования редко превращаются в инновации, невысока эффективность инновационной системы. Чтобы запустить этот процесс, нужно приложить большие усилия.

Сотрудничество с Российской академией наук и междисциплинарность подходов отличают деятельность Вольного экономического общества России с его основания. Какие еще принципы работы ВЭО России сохранились с первых дней?

Сергей Бодрунов: Один из базовых принципов деятельности ВЭО России - открытость. Так, Императорское ВЭО стремилось вовлечь в свою деятельность как можно больше людей. Достаточно сказать, что конкурсные задачи и объявления о предстоящих собраниях общества публиковались в газете "Санкт-Петербургские ведомости".

Устав Императорского ВЭО 1872 году впервые ввел понятие о "госте" собраний общества. Таким образом, была легализована их публичность. Особенно приветствовалось присутствие молодежи на собраниях ИВЭО. Впоследствии известный советский экономист Станислав Струмилин вспоминал, как студентом бывал на обсуждении докладов в ИВЭО и как они "взирали" на Петра Струве и Михаила Туган-Барановского "как на иконы старого письма".

Сегодня международные форумы и экспертные мероприятия, организованные ВЭО России, собирают порой более 5000 гостей, в том числе иностранных.

Что касается молодежи, ВЭО России и сегодня ведет активную работу по подготовке нового поколения экономистов. Школьники и студенты имеют возможность представить научные работы на Всероссийский конкурс научных работ молодежи "Экономический рост России". Десятки тысяч школьников, студентов, других граждан нашей страны участвуют в общероссийской образовательной акции "Всероссийский экономический диктант", которую ВЭО России проводит уже четыре года. Большой интерес у наших молодых коллег вызывает ежегодный Фестиваль экономической науки.

На веку Императорского ВЭО уже были пандемии. Как преодолеть социально-экономические последствия текущего кризиса?

Сергей Бодрунов: Действительно, оспа была побеждена не без участия ВЭО России. Мало кто знает, что оно инициировало и вело активную системную работу по распространению оспопрививания.

Коронакризис наносит существенный урон экономике, но в то же время он создает "окно возможностей" для решения текущих социально-экономических проблем. Главное - не упустить время.

Необходимы не столько точечные меры, сколько системная политика экономического рывка, масштабное восстановление экономического роста. Экономика как велосипед - она не должна стоять на месте. Чтобы придать ему ускорение, нужно крутить педали, направив деньги на экономический рост. Мы не сможем совершить экономический рывок, если не будем наращивать расходы по важным направлениям. Иначе существенного роста ВВП ждать не стоит.

В связи с этим я хотел бы вспомнить еще один принцип работы ВЭО России, заложенный еще Екатериной II. Она повелела обществу быть "Императорским" - то есть служить государству и в то же время оставаться "Вольным" - обеспечивать независимый и объективный подход, представляющий разнообразные точки зрения, консолидируя для этого лучшие умы страны.

Эта традиция - быть и "державным", и "вольным" - позволяет ВЭО России объективно оценивать экономические преобразования и антикризисные меры.

В текущей сложной ситуации ВЭО России содействует консолидации усилий экспертного сообщества по разработке рекомендаций по выходу из кризиса на траекторию устойчивого экономического роста.

Что ждет нас после кризиса? Наступит ли новая реальность?

Сергей Бодрунов: О новой реальности я бы пока говорил с осторожностью. Однако с тем, что благодаря коронакризису технологический процесс шагнул если и не далеко, то точно вперед, поспорить трудно. Появились новые ниши для бизнеса в области информационных и производственных технологий. В частности, в таких секторах, как здравоохранение, туризм и логистика. В России растет не только внутренний туризм, но и направление цифрового туризма, позволяющее "путешествовать" не выходя из дома, будет увеличиваться доля страны в мировом рынке дистанционных медицинских услуг, применение которых в таких чрезвычайных ситуациях, как пандемия, может спасти много жизней. Будет развиваться использование искусственного интеллекта в медицине. Получат широкое распространение цифровые двойники - это виртуальные прототипы реальных объектов или процессов, которые используются в промышленности.

Промышленность останется главным системообразующим фактором экономики ближайших десятилетий, но, конечно, качественно новая, перешедшая через технологическую революцию в новый технологический уклад, базовым ресурсом которого, в отличие от предыдущей индустриальной эпохи, станет не материальный ресурс, а знания. Это новая генерация индустриального общества, вот почему мы называем его НИО.2 - новым индустриальным обществом второго поколения. И в этом смысле можно говорить о новой реальности, потому что мы находимся сейчас на пути к нему.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 11 ноября 2020 > № 3547335 Сергей Бодрунов

Счетная палата и Банк России подписали соглашение о сотрудничестве

Счетная палата и Банк России заключили обновленное соглашение о сотрудничестве.

Свои подписи под документами поставили глава контрольного ведомства Алексей Кудрин и председатель Банка России Эльвира Набиуллина.

«Сегодня Банк России не только наш объект проверки, но и крупный партнер. И мы собираемся усилить наше сотрудничество, прежде всего, для оценки социально-экономической ситуации и влияния основных факторов социально-экономического развития нашей страны. Конечно, будем изучать риски, связанные с этим развитием», – заявил Алексей Кудрин.

Эльвира Набиуллина отметила, что отношения между Банком России и Счетной палатой всегда были конструктивными.

«Очень важно, что мы подписываем сегодня соглашение, которое, мы надеемся, выведет нас на новый уровень взаимодействия. Мы заинтересованы в том, чтобы повышать прозрачность нашей деятельности для общества в целом. Это ключевое направление, чтобы было доверие к политике Банка России, и здесь, конечно, видим Счетную палату как ключевого партнера», – сказала Председатель Банка России.

Необходимость обновления соглашения связана с тем, что с момента подписания прошлого документа в 2006 году изменились полномочия Банка России, который стал мегарегулятором и отвечает за надзор, регулирование и развитие во всех секторах финансового рынка. В свою очередь, Счетной палатой в 2018 году была принята новая Стратегия развития на 2018-2024 годы, которая также внесла изменения в подходы к работе ведомства.

Новое соглашение учитывает произошедшие изменения и предусматривает усиление информационного взаимодействия, обмен экспертными оценками и мнениями, оказание взаимной консультативной помощи.

Кудрин Алексей Леонидович, Председатель Счетной палаты РФ

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > ach.gov.ru, 10 ноября 2020 > № 3601350 Алексей Кудрин

Константин Симонов: Повышение Новака символизирует, что пока РФ остается в сделке ОПЕК+

Во-первых, для Владимира Путина сделка ОПЕК+ в нынешних реалиях имеет большое значение. Собственно, Александр Новак символизирует эту сделку и ведет официальные переговоры. Изменение его статуса означает, что можно подать сигнал саудовским партнерам, что ваш переговорщик повышен в должности. Я убежден, что именно Новак будет продолжать все переговоры по линии ОПЕК+.

Кстати, в России давно ведется дискуссия, оставаться в сделке ОПЕК+ или выйти из нее. Поражение Трампа на выборах могло восприниматься как определенный ренессанс точки зрения за выход из сделки. Сланцы под давлением, давайте их придавим ценовой войной. Но Путин, видимо, считает, что это рискованный путь. Мы весной уже получили цены ниже $10 за баррель. И повышение Новака символизирует, что пока мы в сделке остаемся.

Сейчас, видимо, будут тяжелые переговоры с ОПЕК. Я убежден, что никакого повышения производства на 2 млн баррелей с января не будет. Думаю, что мы увидим переговоры о сокращении добычи. Пока ситуация со второй волной коронавируса в Евросоюзе развивается скверно.

Во-вторых, большой вопрос — кто будет осуществлять кураторство в нефтегазе. Сегодня в этом секторе просто дикое количество вопросов и проблем. Например, нефтянка. Низкие цены, сокращение добычи, новый налоговый режим с января 2021 года. Нефтяные компании окажутся под тройным давлением. В газовой отрасли Владимир Путин поставил задачу газификации без привлечения средств граждан. И как это будет делаться? Я уже молчу про наши экспортные газовые проблемы… А по углю стоит стратегический вопрос. Потому что уголь — главная жертва жесткого экологического давления… В трех ключевых отраслях возникают витальные вопросы.

В этой ситуации министром становится профессионал, но только в одном сегменте — в электроэнергетике, причем человек шестидесяти девяти лет, который через год достигнет предельного возраста пребывания на госслужбе. Отсюда возникает возможная модель: Александр Новак в качестве вице-премьера по-прежнему будет отвечать за углеводороды, а министр будет отвечать за электроэнергетику. Мы это поймем, когда увидим фамилии замминистров. Сейчас ходит информация, что Павел Сорокин останется на своем посту, и это будет означать, что связка Новак-Сорокин будет по-прежнему работать. Углеводородное регулирование будет решаться по линии Новак-Сорокин, а электричеством займется новый министр.

Константин Симонов

Директор Фонда национальной энергетической безопасности

Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 10 ноября 2020 > № 3567441 Константин Симонов

Совещание с руководящим составом Министерства обороны, руководителями федеральных ведомств и предприятий ОПК

Президент открыл очередную серию совещаний с руководством Министерства обороны, федеральных ведомств и предприятий оборонно-промышленного комплекса.

В.Путин: Уважаемые товарищи!

Мы сегодня начинаем очередную, уже 15-ю серию совещаний с руководством Министерства обороны, федеральных ведомств и предприятий ОПК. Рассмотрим комплекс вопросов, связанных с состоянием и перспективами развития наших стратегических ядерных сил.

Подчеркну, несмотря на меняющийся характер военных угроз, именно ядерная «триада» остаётся важнейшей, ключевой гарантией военной безопасности России. А если смотреть шире, то и глобальной стабильности. Сохранение такого баланса сил сводит на нет угрозу крупномасштабного военного конфликта, по сути, делает бессмысленными любые попытки шантажа или давления в отношении нашей страны.

Вместе с тем мы должны учитывать и целый ряд потенциальных, опасных внешних факторов, современных, новых. Так, например, в Европе расширяется военное присутствие НАТО вблизи российских границ. На наше предложение снизить военную активность в период эпидемии альянс вообще не отреагировал. Больше того, интенсивность полётов авиации и действий флотов натовских стран только выросла.

Отмечу также существенные изменения в концептуальных подходах к использованию ядерного оружия, закреплённых в документах стратегического планирования США. Сегодня в американской ядерной доктрине зафиксирована возможность применения ядерного оружия в ответ на использование неядерных средств. При этом условия применения ядерного оружия вообще не конкретизированы. А Россия прямо заявлена как главный военный противник, кстати, абсолютно безосновательно.

Мы видим и то, что система контроля над вооружениями откровенно расшатывается, деградирует. Вслед за прекращением действия по инициативе США Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности Вашингтон заявил о намерении выйти из Договора по отрытому небу. Я уже не говорю про более ранний выход из договора системы ПРО.

Неясной остаётся и судьба, по сути дела, последнего фундаментального договора в области ограничения стратегических, наступательных вооружений – Договора СНВ, срок действия которого истекает, как известно, в феврале 2021 года, то есть совсем уже скоро. Между тем, этот документ обеспечивает необходимый уровень, если можно так сказать, прозрачности арсеналов стратегических ядерных вооружений и сдерживает их неконтролируемую гонку. Поэтому мы и предложили продлить его в том виде, как он был подписан сторонами, хотя бы для того, чтобы иметь время для дальнейшей работы над ним.

В целом Россия твёрдо и последовательно выступает за укрепление и совершенствование механизмов обеспечения стратегической стабильности и режимов контроля над вооружениями. Американским партнёрам переданы, например, наши предложения по выработке нового «уравнения безопасности». Оно учитывает все факторы, влияющие на стратегическую стабильность. При этом особое внимание уделяется средствам нанесения так называемого «первого удара», что, на наш взгляд, вообще недопустимо. Российские предложения закладывают основу для продолжения комплексного диалога с США о будущем контроле над ракетно-ядерными вооружениями. Это важно и для двух наших стран, ну и, по сути, для всего мира, имея в виду, что мы самые крупные ядерные державы.

Что хотел бы в этой связи отметить. Первое. 2 июня этого года, как известно, мною подписан Указ «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания». В этом документе чётко прописаны условия, при которых может быть принято решение о применении ядерного оружия. Фактически Россия подтвердила свою принципиальную позицию о том, что применение ядерного оружия является крайней, исключительной мерой обеспечения национальной безопасности. По сути, мы с вами ведь о чем говорим: говорим, что мы можем применить имеющиеся у нас ядерные средства, но в ответ на ядерное нападение в отношении нашей страны. Вот суть того, что написано в этих фундаментальных документах.

Второе. Учитывая современные военно-политические риски, мы будем и дальше заниматься модернизацией стратегических ядерных сил, планомерно укреплять все их составляющие. Отмечу, что за последние годы в Армию и на Флот в приоритетном порядке поступают новые ракетные и авиационные комплексы. В результате доля современных вооружений в стратегических ядерных силах составляет уже 82 процента.

Так, на боевое дежурство заступил и первый полк, оснащённый гиперзвуковым ракетным комплексом «Авангард». Порядка половины соединений РВСН получили новейшие комплексы «Ярс». По графику идет испытание межконтинентальной баллистической ракеты «Сармат». А в состав ВМФ введена головная подводная лодка нового проекта «Борей-А».

Сегодня прошу детально доложить, как исполняются задания гособоронзаказа, связанные с укреплением ядерной «триады». Все ли делается и реализуется в срок?

Третье. Россия и в дальнейшем будет поддерживать свой ядерный потенциал на уровне необходимой достаточности. Да, по ряду стратегических вооружений наша страна ушла далеко вперёд других ведущих военных держав мира. Как уже отмечал, впервые в истории наша страна, Россия, выступила не в роли догоняющего, а сама предложила такие образцы, которые на годы и даже на десятилетия опережают зарубежные аналоги, а некоторые просто не имеют равных в мире и, скорее всего, ещё долго не будут иметь аналогов.

Однако используя интеллектуальный потенциал, наши научные школы, заделы, необходимую инфраструктуру, мы не намерены ввязываться, втягиваться в изматывающую «гонку вооружений». Мы не будем этого делать, и необходимости у нас такой сегодня нет. Ещё раз подчеркну, у нас есть все необходимые стратегические силы для надёжной защиты интересов России.

Давайте перейдем к сегодняшнему плану работ.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 10 ноября 2020 > № 3545711 Владимир Путин

Удаленный доктор

На портале госуслуг появятся электронные рецепты

Текст: Елена Манукиян

Все поликлиники и больницы должны быть подключены к единой информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) к 2022 году, а медицинские полисы, рецепты и больничные - стать электронными к 2024 году. О том, как коронавирус повлиял на цифровизацию медицины, в интервью "РГ" рассказал заместитель министра здравоохранения Павел Пугачев.

Расходы на нацпроект "Здравоохранение" сокращаются. Как это повлияет на цифровизацию медицины?

Павел Пугачев: Дополнительное финансирование на цифровизацию здравоохранения предусмотрено в плане по восстановлению экономики, который принят правительством. То, что мы запланировали, безусловно, выполним.

Задачи даже расширяются. Так, в единый цифровой контур войдут система обязательного медицинского страхования и частные организации. Правки как раз вносятся в федеральный проект.

Как это повлияет на качество и доступность медицинских услуг?

Павел Пугачев: Изменения будут в лучшую сторону. В системе ОМС это в первую очередь защита интересов граждан в части оказания им медицинской помощи и только во вторую механизм финансирования оказанных услуг. Включение системы ОМС в цифровой контур системы ОМС позволит увязать счета за оказанную медицинскую помощь и медицинские документы, сформированные при ее оказании. Наличие этой информации в цифровом виде позволит проводить дистанционный контроль качества оказания медицинской помощи. Ознакомиться с информацией о полученных услугах смогут и сами граждане - в суперсервисе "Мое здоровье" на портале госуслуг, а заодно сообщить в фонд ОМС или своему страховщику, если вдруг выявят какие-то приписки.

Что значит "преемственность оказания медицинской помощи"?

Павел Пугачев: Это ключевой параметр, который позволит не только оценить уровень цифровизации в системе здравоохранения, но и повысить качество оказываемой медицинской помощи. Приведу пример - человек обратился к участковому терапевту на консультацию, у него взяли анализы и провели диагностику, выяснилось, что требуется госпитализация. При поступлении в стационар врачу должна быть доступна электронная история болезни этого пациента. Также, как выписка из больницы должна попасть в поликлинику и быть доступной участковому терапевту, и медицинские документы о результатах обследования. Ну а благодаря тому, что в единый цифровой контур войдут частные организации, то и сформированные там медицинские документы также должны быть доступны пациенту в цифровом виде. У человека должна быть возможность получить доступ к этим документам в личном кабинете в суперсервисе "Мое здоровье", предоставить к ним доступ своему лечащему врачу.

Как суперсервис "Мое здоровье" будет развиваться дальше?

Павел Пугачев: На портале госуслуг, где он находится, сегодня зарегистрировано больше 100 млн человек, а это - более 2/3 населения страны. Более 10% пользователей уже воспользовались данными сервисами в 2020 году, но число пользователей суперсервиса "Мое здоровье" постоянно растет и впрямую зависит от готовности сервисов в регионах. Так, например, одна из ключевых задач суперсервиса - обеспечить доступ гражданам к тем медицинским документам, которые были оформлены в медицинских организациях, их сохранность и конфиденциальность. Для этого медицинская организация, которая оказывает медицинскую помощь гражданину, должна завершить переход на электронный документооборот и обеспечить подключение своей информационной системы к единому цифровому контуру. До конца года стартует пилотный проект, в рамках которого жителям ряда регионов станут доступны на портале госуслуг электронные рецепты и телемедицинские консультации. К 2024 году эти цифровые инструменты будут у жителей всей страны.

Телемедицинские консультации будут бесплатными для граждан?

Павел Пугачев: В рамках пилотного проекта гражданину все сервисы будут доступны бесплатно, но мы планируем, что и платные медицинские услуги тоже должны быть доступны по мере подключения к сервисам частных медицинских организаций. Что касается телемедицины, то пилотный проект нам необходим для отработки механизмов ее финансирования, в том числе в рамках ОМС. На сегодня уже подготовлен законопроект, который подразумевает включение с 2022 года в программу государственных гарантий оплаты дистанционного мониторинга пациентов с артериальной гипертензией. За год мы планируем отработать эту модель. С технологичной точки зрения проблем вообще нет. Нужно понять экономику: как вписать услугу в программу ОМС, разработать тарификацию.

Речь идет о дистанционных консультациях без постановки диагноза?

Павел Пугачев: Корректировка диагноза лечащим врачом в ходе дистанционной консультации доступна и сейчас. Но зачастую человеку гораздо важнее не сам факт постановки диагноза, а возможность получить второе мнение или выработать тактику обследования и лечения, что тоже немаловажно, потому что пациент может просто не знать, куда ему обратиться, и тратит время на бесполезное хождение. Очень удачный в этом отношении опыт Красноярска по созданию виртуальной поликлиники. Раньше для получения медицинской консультации в краевой больнице жителям отдаленных деревень приходилось по две недели жить в городе. Они снимали жилье для того, чтобы пройти дополнительные обследования, узнать свой диагноз и получить рекомендации врача. При этом фактическое время общения со специалистом у них составляло около двух часов. Сегодня большую часть консультаций люди могут получить дистанционно из дома. Врачи местной поликлиники в электронном виде предоставляют необходимые медицинские документы в Красноярскую краевую больницу, где их изучают, при необходимости назначают человеку дополнительные обследования, которые, по возможности, проводятся по месту жительства. После этого составляется план лечения. И когда человек приезжает в Красноярск, ему уже назначены все процедуры, он уже записан ко всем врачам. Пребывание в городе сокращается до двух суток. И это существенный эффект, который достигнут, в том числе, за счет цифровизации. Если говорить о возможности поставить диагноз дистанционно без очного приема, то доказанных методик и алгоритмов пока нет. Однако сегодня принят закон об экспериментальных правовых режимах, и сейчас готовится законопроект о проведении таких экспериментов в сфере здравоохранения. После принятия этого закона на уровне правительства смогут быть приняты решения о проведении подобных экспериментов.

Какие из цифровых технологий оказались наиболее полезными во время пандемии? Какие из них были использованы впервые?

Павел Пугачев: Конечно, очень помогли технологии дистанционного взаимодействия, количество удаленных сеансов выросло более чем в два раза. Люди, которые оказались на вынужденной самоизоляции, нуждались в консультации врача. Поэтому многие регионы, не дожидаясь инициативы федерального центра, использовали возможности телемедицины. А вот впервые и достаточно широко во время пандемии стали применяться технологии распознавания медицинских изображений. Например, в Москве открылся референс-центр, где на основании КТ-снимков с помощью искусственного интеллекта сегодня диагностируется COVID.

Пандемия подстегнула развитие цифровых технологий. Что будет с цифровым здравоохранением после нее?

Павел Пугачев: Если вы помните, летом пандемия отступала, но количество телемедицинских консультаций все равно оставалось на высоком уровне. Совершенно точно дистанционный формат взаимодействия останется востребованным, он показывает свою эффективность. И важно, чтобы развивались именно технологии дистанционного мониторинга состояния здоровья, которые позволяют наблюдать за пациентами из групп риска, своевременно реагировать в случае ухудшения их самочувствия.

Поможет ли цифровая медицина решить такие проблемы, как недостаток кадров в сфере здравоохранения?

Павел Пугачев: Цифровыми сервисами заменить людей не получится, но они вполне могут стать их помощниками. К тому же цифровые сервисы позволяют более эффективно и быстро готовить медицинских работников. Например, в условиях пандемии нужно было обучить очень большое число инфекционистов, врачей-реаниматологов. И мы всего за полтора месяца, в самом начале пандемии, дистанционно обучили более полутора миллиона человек.

Какие новые профессии могут появиться с развитием цифровой медицины?

Павел Пугачев: Количество данных, которое копится внутри системы здравоохранения, нужно систематизировать. Это ценный ресурс, когда ты умеешь с ним работать. Поэтому сегодня нужны аналитики медицинских данных - это новая перспективная профессия, которая будет очень востребована в ближайшее время. Такие специалисты должны будут уметь консолидировать большое количество информации с медицинских устройств, различного оборудования, из электронных историй болезни, на их основании строить математические модели, которые позволят обеспечить раннее выявление заболеваний и помогут спасти много жизней.

Как помогает искусственный интеллект врачам?

Павел Пугачев: Экспериментальной площадкой по технологиям искусственного интеллекта, где они могут легально, не дожидаясь регистрации, применяться в системе здравоохранения, стала Москва. Однако и в регионах его возможности тоже используются. Например, в Новосибирске голосовой помощник помогает гражданам записываться в медицинскую организацию на прием: уточняет удобное для них время, обзванивает пациентов, которые находятся в группах риска по хроническим заболеваниям, напоминает, что им нужно прийти к врачу или пройти диспансеризацию. Росздравнадзором уже приняты особенности регистрации медицинских изделий с технологиями искусственного интеллекта. Одно такое изделие уже зарегистрировано, три находятся на регистрации.

А врачи-терапевты могут также надиктовывать диагнозы?

Павел Пугачев: Как показала практика, это не очень востребовано, когда врач общается с пациентом вживую. Однако для описания снимков и результатов УЗИ эти технологии уже показали свою эффективность.

Когда врачи-терапевты будут меньше писать, заполняя бумажные карты?

Павел Пугачев: Мы рассчитываем, что до конца года в минюсте будет зарегистрирован приказ, подготовленный минздравом, который позволит по решению главного врача медицинской организации полностью отказаться от бумаги. Мы осознанно предоставили выбор каждой медорганизации, потому что страна большая, уровень готовности разный.

Какие еще медицинские документы в ближайшее время могут стать электронными?

Павел Пугачев: Перевод медицинских документов в цифру может происходить в двух вариантах. Первый, это так называемые электронные копии бумажных документов, скан-копии. Такой вариант цифровизации не позволяет нам обеспечить автоматическую обработку таких документов, их анализ и систематизацию. Однако он позволяет перейти на обмен подобными документами в максимально короткие сроки.

Второй вариант, это так называемые структурированные электронные медицинские документы (СЭМД). Они имеют четкую структуру и формат, содержат данные на основании справочников и классификаторов. При разработке СЭМД мы опираемся на международный опыт медицинского сообщества. Это дает совершенно другие возможности для цифровизации здравоохранения как в части анализа информации, так и с точки зрения применения систем поддержки принятия врачебных решений и технологий искусственного интеллекта. В следующем году мы планируем перевести в такой формат более 50 типов документов. В первую очередь, мы переводим в цифровой вид медицинские документы, которые важны для обеспечения преемственности оказания медицинской помощи, это выписной эпикриз, результаты лабораторных и инструментальных исследований. Рассчитываем, что в 2022 году мы будем иметь весь набор необходимых цифровых документов, которые будут доступны пациенту в его личном кабинете.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Медицина > rg.ru, 10 ноября 2020 > № 3545184 Павел Пугачев

Сергей Пикин: От перестановок в правительстве выиграет сектор электроэнергетики

Сергей Пикин, директор Фонда энергетического развития считает, что Александр Новак продолжит курировать сделку ОПЕК+, в этом отношении ничего не поменяется:

«Новак работает министром энергетики уже 8 лет. Он станет, пожалуй, единственным профильным вице-премьером практически за весь постсоветский период, который имеет опыт работы в отрасли. Я надеюсь, что в связи с этим, наконец-то, будут решаться системные вопросы, которые были именно уровня вице-премьера, а не министра. В электроэнергетике это резерв сетевой мощности, дифференциация тарифов ФСК, работа с новыми электростанциями и т. д. В нефтянке есть надежда на урегулирование налоговых вопросов. Дворкович, Козак, Борисов за эти проблемы предпочитали не браться, отодвигая их решение. ОПЕК+ не будет забыт, а просто повысится в ранге. Кроме того, и новым министром энергетики стал профессиональный энергетик», — рассказал эксперт.

Он считает, что от перестановок в правительстве однозначно выиграет сектор электроэнергетики и, в частности, «Россети»:

«Что же касается нефтегазовых компаний, то они имеют большой политический вес и могут напрямую „ходить к президенту“ для решения стратегических вопросов. Минэнерго никогда не имело большого влияния на решение системных вопросов в нефтегазовой отрасли», — заметил Пикин.

Сергей Пикин

Директор Фонда энергетического развития

Россия > Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 9 ноября 2020 > № 3567425 Сергей Пикин

Андрей Суздальцев: Перестановки в правительстве связаны с оптимизацией созданной системы

Андрей Суздальцев, заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ считает, что политический курс работы нефтегазовой отрасли России отрабатывается годами, поэтому не стоит ждать каких-то кардинальных изменений:

«Работа всего нефтегазового сектора, особенно экспорта, урегулирована различного рода контрактами. Скорее всего, это [кадровые перестановки в кабинете министров — „НиК“] связано с изменениями основ менеджмента — приходят новые команды, новые люди, — то есть с оптимизацией созданной системы. Есть некоторые нюансы, связанные с поиском новых ресурсов, финансирования, контрактов, государственным обеспечением различных проектов. Эти вещи будут меняться», — пояснил политолог.

Отвечая на вопрос, изменится ли политический баланс между крупнейшими российскими компаниями, Суздальцев указал, что это вопрос другого более высокого, президентского уровня:

«Это вопрос политики. Другое дело, что присутствуют некоторые споры, например, по ряду месторождений, по финансированию и строительству инфраструктуры и т. д. В этих вопросах, конечно, могут быть какие-то изменения».

Андрей Суздальцев

Заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 9 ноября 2020 > № 3567421 Андрей Суздальцев

Роман Самсонов: Изменения в кабинете министров не имеют отношения к смене политики в ТЭК

Вице-президент, исполнительный директор РГО считает, что у Новака появляются возможности по стратегическому планированию и оперативной работе в ТЭК

Роман Самсонов, вице-президент, исполнительный директор Российского газового общества (РГО) считает, что изменения в кабинете министров происходят комплексные, связанные с перемещение руководителей — они не имеют отношения к смене политики в отрасли.

«Изменения в составе правительства не означают, что будут остановлены программы работ, которые уже были запущены. Более того, движение вверх по служебной лестнице министра энергетики Александра Новака только подтверждает правильность ранее выбранного курса. У Новака появляются большие возможности по стратегическому планированию и оперативной работе в отрасли. Тут видна преемственность», — пояснил эксперт.

Самсонов отметил, что РГО положительно относится к тем изменениям, которые произошли в правительстве, поскольку в кабинет министров приходят известные в отрасли люди:

«Для нас это означает, что можно будет продолжать системную работу по совершенствованию правовой и регуляторной работы отрасли».

Роман Самсонов

Исполнительный директор Российского газового общества, д.т.н., проф.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 9 ноября 2020 > № 3567419 Роман Самсонов

Игорь Юшков: Отрасли нужен свой, сильный вице-премьер

Министр энергетики стал в определенной степени «энергетическим Лавровым»

Игорь Юшков, аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ считает, что перестановки в правительстве могут быть свидетельством того, что Михаилу Мишустину удается продвигать свои кандидатуры, по сути, продолжать формировать кабинет-министров: «Нынешнему премьеру удалось часть команды привести сразу, а другая осталась от предыдущего состава», — заметил эксперт.

По его словам, если анализировать данные перестановки с точки зрения изменения расклада сил в отрасли, то пока мы видим, что, наверное, для НОВАТЭКа все складывается не самым удачным образом:

«Кобылкина связывали с НОВАТЭКом. В самом начале он работал в структурах этой компании, потому он очень активно с ней взаимодействовал, когда был губернатором ЯНАО. Министром природных ресурсов его назначили откровенно при, можно сказать, определенном лоббистском содействии представителей НОВАТЭКа, прежде всего Тимченко. Новак тоже был довольно лоялен НОВАТЭКу, активно продвигал СПГ-проекты данной компании. Посмотрим, кто придет на смену, возможно, кто-то усилится. До этого в кабинете министров не очень хорошо была представлена, например, группа «Роснефти», — рассказал Юшков.

При этом эксперт считает, что логично было бы предположить, что Новак может перейти в вице-премьеры:

«Министр энергетики стал в определенной степени „энергетическим Лавровым“. Он самостоятельно ведет международную политику в области энергетики. Вся история с ОПЕК+ довольно удачно складывается для Новака, она воспринимается как его личный проект. Кроме того, была ситуация марта 2020 года, когда случился разрыв соглашения ОПЕК+ и мы увидели Urals по $10 за баррель. После этого пришлось опять договариваться, и непонятно, зачем мы потеряли столько денег! Поэтому я думаю, что к Новаку особых претензий в энергетике Путин не предъявляет. Тем более что в настоящий момент нынешний вице-премьер, курирующий ТЭК, никакого веса в отрасли не имеет, а отрасли нужен свой, сильный вице-премьер», — пояснил Юшков.

Игорь Юшков

Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ

Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 9 ноября 2020 > № 3567416 Игорь Юшков

«ВОСТОЧНОАЗИАТСКИЙ СОЦИУМ – ОБЩЕСТВО ИЕРАРХИИ»

АНДРЕЙ ЛАНЬКОВ, Кандидат исторических наук, профессор Университета Кунмин (Сеул).

АЛЕКСАНДР ЛОМАНОВ, Доктор исторических наук, профессор РАН, заместитель директора по научной работе Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова Российской академии наук (ИМЭМО РАН), член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».

АЛЕКСАНДР МЕЩЕРЯКОВ, Японист, историк и литератор, лауреат премии «Просветитель».

ФЁДОР ЛУКЬЯНОВ, Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай». Профессор-исследователь НИУ ВШЭ. Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник.

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Коронавирус позволил задаться не только вопросами сиюминутной эффективности государств в кризисной ситуации, но и проблемами более глубокими, философскими, даже экзистенциальными. Беспокойное время порой идеально подходит для спокойных бесед, а современные технологии позволяют собрать за виртуальным чайным столом таких выдающихся востоковедов, как профессор сеульского Университета Кунмин Андрей ЛАНЬКОВ, заместитель директора ИМЭМО имени Е.М. Примакова РАН Александр ЛОМАНОВ, профессор факультета гуманитарных наук НИУ «Высшая школа экономики» Александр МЕЩЕРЯКОВ. Вёл беседу о том, как цивилизации Дальнего Востока реагируют на форс-мажор, главный редактор журнала Фёдор ЛУКЬЯНОВ.

ЛУКЬЯНОВ: Пандемию коронавируса назвали «идеальным штормом», но, думаю, в предстоящие годы нас ждёт ещё много «штормов» разного рода. Что такое «кризис по-восточноазиатски» и чего нам ожидать в дальнейшем? Начнём с Китая. По-китайски «кризис» означает, как говорят, и проблемы, и возможности. Действительно ли понятие кризиса в китайской культуре амбивалентно?

ЛОМАНОВ: Ответ на вопрос о кризисе есть у правящей партии Китая – Си Цзиньпин несколько раз говорил о том, что нужно «превратить угрозу в возможность». Слово «кризис» состоит из двух иероглифов: 危-wéi и 机-jī. Первый означает – угрозу, опасность, второй – механизм, движение. С самого начала эпидемии китайский лидер постоянно призывает превратить угрозу в возможность, в шанс. Так что в понятии «кризис» действительно заложена возможность перейти от первого знака ко второму, трансформировать явную угрозу в шанс на улучшение экономики, статуса на мировой арене. А раз партия сказала, значит, так оно и будет.

ЛУКЬЯНОВ: Что такое форс-мажор для японцев и как они относятся к проблемам? Они их пугают, мобилизуют или не волнуют и погружают в состояние дзена?

МЕЩЕРЯКОВ: Япония всё время живёт в состоянии готовности к форс-мажорным обстоятельствам. Постоянно слышны разговоры о том, что «сейчас землетрясение по нам вдарит», а специалисты подтверждают: «Обязательно вдарит». При этом нет никакой паники, есть желание решать проблемы. Япония, в отличие от Китая – страна маленькая, и не ставит глобальных задач. Пока японцы думают о том, смогут ли провести Олимпиаду в 2021 году. У них более прагматичный и приземлённый подход.

ЛУКЬЯНОВ: Если Япония находится в постоянном ожидании форс-мажора природного, то Республика Корея живёт уже много десятилетий в состоянии военно-политической напряжённости. Значит ли это, что там тоже готовы к любым поворотам судьбы и кризисы их не пугают?

ЛАНЬКОВ: Корейцы готовы к кризисам даже больше, чем японцы. И старшее поколение более мобилизовано. Это поколение – те, кому за 45–50 лет, – суровые, битые жизнью люди. В памяти ещё хранится история потрясений, которые выпали на долю страны за последнее столетие. Корейская война, ощущение постоянной угрозы, крайняя экономическая нестабильность, нищета – через всё это они прошли и к этому в целом готовы.

А молодёжь любит тихую, спокойную, стабильную жизнь – я не знаю, в какой степени они готовы к вызовам. Как бы то ни было, нынешний кризис показал, что корейская молодёжь в целом демонстрирует завидную дисциплину. По отношению к миру они, конечно, больше похожи на молодых жителей Северной Европы (Германии или Скандинавии). С одной стороны, они любят спокойствие и не очень ждут неприятностей от Северной Кореи, а с другой – с высокой степенью доверия относятся к государству и иерархии. Это хорошо видно на примере борьбы с коронавирусом: правительство сказало носить маски – и все их надели. Распорядилось соблюдать дистанцию, сидеть через стул друг от друга – все дружно, без участия полиции сидят через стул.

ЛУКЬЯНОВ: В конце 1990-х гг. вошло в моду понятие «азиатские ценности». Оно возникло в связи с финансовым кризисом 1997 г.: одни страны прибегли к поддержке МВФ и согласились на его условия, а другие, как Малайзия, отказались от помощи. Описывали эти ценности разнообразно, так что в итоге встал вопрос: есть ли они вообще? Насколько азиатские ценности определяют поведение, например, Китая?

ЛОМАНОВ: В Китае нормативными являются не «азиатские» ценности, а «ценностные воззрения социализма с китайской спецификой». В них есть и «западная» специфика, в том числе ценности свободы и демократии. Этот кризис показал, что в китайцах сильно внутреннее чувство ответственности друг перед другом, перед обществом.

У нас маску надевают тогда, когда на тебя смотрит полицейский. Если снимешь маску в Китае, ты «потеряешь лицо» – сразу станет понятно, что тебе наплевать на окружающих, что ты о них не заботишься, что ты выпал из системы социальных связей, которую и называют «азиатскими ценностями».

Дело не в страхе, а в чувстве ответственности перед социумом. Как сформулировал один мой китайский коллега: «В чём разница между китайцами и западными людьми? Мы живём не для себя, а для других». Конечно, говорить о том, что китайцы готовы полностью отказаться от индивидуальных интересов ради социума – большое преувеличение. Но в повседневной жизни, во взаимодействии с окружающим миром, человек постоянно должен подчёркивать своим поведением, что он помнит и заботится о других.

ЛУКЬЯНОВ: А характерна ли такая позиция для японского мировоззрения?

МЕЩЕРЯКОВ: Пожалуй. На первый взгляд Япония похожа на западную страну, но у неё тоже есть своя специфика. Показательный пример – во время аварии на Фукусиме-1, к удивлению наблюдателей, не было случаев мародёрства. Это говорит о том, что вестернизация, хотя и оказывает сильное влияние на социум, имеет свою специфику. Думаю, причина в том, что Япония живёт в безрелигиозном обществе и в диалоге «человек – божество» место высших сил занимает социум. Люди научаются жить в такой системе координат, иначе не было бы ни общества, ни людей.

Это отличается от западного мышления, для которого есть традиционный ограничитель поведения – всеведущий Бог. Сегодня, правда, мы живём на обломках христианского общества – немногие считают, что Бог видит их каждую минуту. Но место Бога занял Закон: «не воруй, а то посодют». То есть, если полицейские тебя не видят, Закон не работает – ты можешь вести себя как угодно.

Отношение японцев и китайцев к ответственности и к нарушителям общественного порядка – другое. Если кто-то что-то нарушил, его фактически подвергают остракизму – причём без подсказки сверху. Поэтому, чтобы в условиях пандемии выйти на улицу без маски, нужно обладать чрезвычайно большим мужеством. Думаю, это и есть конфуцианские ценности (я против термина «азиатские»: есть Ближний Восток и Дальний Восток, а это совершенно разные вещи).

ЛУКЬЯНОВ: А как в конфуцианском мире обстоит дело с культурой доносов?

МЕЩЕРЯКОВ: В российском обществе доносы осуждаются потому, что у нас нет доверия к власти. А в Америке (как и в Европе, и в Японии) культура доносов – вещь абсолютно нормальная. Полиция считается не врагом, а другом – особенно в Японии. Полицейские там – это люди, которые объяснят, как пройти к нужному месту, ответят на все вопросы, у них можно попросить немного денег на проезд (этот заём возвращают в более чем 90 процентов случаев). Доверие к власти – очень важный момент. Это не самодержавная власть, а власть с обратной связью, и японцы властям – особенно чиновникам мелкого и среднего уровня, с которыми они чаще всего и имеют дело, – доверяют. У меня есть опыт общения с японскими чиновниками, и должен сказать, что я в восхищении.

ЛУКЬЯНОВ: Прозвучала мысль, что молодёжь в Корее движется в сторону североевропейского менталитета. Любопытно, что в Скандинавии есть особое определение качества общественных отношений, которое с трудом переводится на другие языки. Есть такое специальные слово «янтелаген» (на шведском “Jantelagen”, на норвежском и датском – “Jantelove”»), которое означает, что не надо высовываться, ты должен быть таким, как все. Там это воспринимается скорее в негативном ключе уравниловки, хотя имеет и позитивное воздействие, поскольку степень дисциплинированности скандинавских обществ вне зависимости от правительственной политики высока. Склонность к коллективизму и даже к коллективному самопожертвованию – не имеет ли она оборотной стороны в Восточной Азии? Будь, как все, а если не хочешь, то общество тебя заставит?

ЛАНЬКОВ: Абсолютно так. Я, кстати, ещё раз убедился в единстве конфуцианской цивилизации: всё, что относится к Китаю и Японии, применимо и к Корее. Доверие к государству как к институту там чрезвычайно высокое, и это удивительно сочетается с тем, что значительная часть населения к нынешней правящей партии, например, относится плохо. Сильны чувство собственной ответственности перед окружающими и нежелание «высовываться». Маски носят не потому, что они защищают самого носителя: власти объяснили, что маска нужна для защиты окружающих, а ты же должен заботиться об окружающих – для человека, выросшего в конфуцианском обществе, это аксиома.

Общество Северной Европы и общество Восточной Азии в чём-то очень похожи. Единственное серьёзное различие между ними – иерархия. Восточноазиатский социум – общество иерархии, где представление об изначальном неравенстве людей вошло в плоть и кровь и не воспринимается как нечто негативное. Старший выше младшего, начальник выше подчинённого. А в Северной Европе – подчёркнутое равенство.

Кроме доверия друг к другу, в Корее также высока бытовая честность – в стране практически нулевой уровень преступности, особенно насильственной.

Конечно, у этого есть и оборотная сторона. Одна из проблем восточноазиатской ментальности – высокая трудовая дисциплина и конформизм. Человек, который начинает действовать нетрадиционно, «неправильно», создаёт проблемы. То, что в Корее нет ни одного лауреата Нобелевской премии, и то, что там в одиннадцатимиллионном городе можно спокойно уйти из дома, не заперев дверь, – эти два обстоятельства тесно связаны друг с другом. Существует некое общественно одобряемое поведение и строй мыслей, и когда человек от этого строя отклоняется, на него оказывается гигантское давление со всех сторон. Иногда достаточно жёсткое и чуть ли не насильственное, чаще мягкое, но мощное, и человек возвращается на правильную дорогу. Это и понятие «не воруй», и правила «действуй по инструкциям», «не пытайся выдумать что-то совсем уж новое», «не считай себя умнее других, особенно старших».

ЛУКЬЯНОВ: Мне, как человеку совершенно стороннему, эти страны всё же кажутся совершенно разными. Когда я бывал в Китае, то не чувствовал себя чужеродным, хотя там много для нас странного, и белый человек отличается от ландшафта. В Корее – то же самое. А вот в Японии, притом что фасад абсолютно западный, у меня было ощущение, что есть какая-то «стеклянная стена» и я там – совсем чуждый элемент. Но культура вроде бы одна. Почему, например, Китай не воспринимается в России как нечто чуждое?

ЛОМАНОВ: Причисление Китая к странам конфуцианской цивилизации, с одной стороны, верно, с другой, очень условно, потому что у Китая за спиной всё же семьдесят лет опыта строительства социализма, огромное заимствование советской, российской культуры. К Японии и Южной Корее понятие «советский синдром» неприменимо. А в Китае «советский синдром» – это комплекс воспоминаний, переживаний, опыта целого поколения, которое в 1950–1960-е гг. попыталось полностью перекроить китайскую жизнь по советским учебникам и лекалам.

В современную китайскую культуру вплелась культура российско-советская. В Китае нет полного доверия к власти, и это было хорошо видно во время эпидемического кризиса. Поскольку некоторая часть интеллигенции относится к государству критично, на пике эпидемии его начали обвинять и в том, что ситуация ухудшается, и в том, что эпидемия вообще возникла. Доверие к правоохранительным органам тоже ограниченное, выборочное, по многим вопросам люди не станут обращаться в полицию. Двери автомобиля никто не оставит открытыми, поскольку уровень недоверия между людьми тоже достаточно высок. В общем, негативные стороны бросаются в глаза.

А вот когда дело касается общих интересов – например, борьбы с эпидемией, желания людей сообщить о соседе или о прохожем, который вернулся из другого города и пытается увильнуть от карантина, угрожая тем, кто живёт рядом, – вот по такому вопросу люди готовы обращаться к местным властям и полиции с тем, чтобы защитить именно свою жизнь и здоровье своих близких от тех, кто поступает легкомысленно и эгоистично.

Китайское общество чрезвычайно неоднородно, в городах много рабочих мигрантов из деревень. Такого, думаю, нет ни в Корее, ни в Японии. Ту работу, которую в России выполняют трудовые мигранты из постоветских республик, в Китае делают «отходники» из бедных деревень: они работают на стройках, в качестве обслуги в домашнем хозяйстве. Конечно, есть разница в менталитете, культурном уровне, образовании, поэтому постоянное перемешивание людей внутри страны не ведёт к появлению сплочённого гомогенного сообщества, где действительно можно было бы оставить дверь открытой на весь день и уйти. Вроде бы есть конфуцианство, и о нём помнят, но причислить современное китайское общество к тем, кто живёт по конфуцианским правилам, достаточно сложно.

Есть ещё одно обстоятельство – высочайшая степень конкуренции в обществе. С одной стороны, поощряется и тот конформизм, о котором сейчас говорили коллеги: да, нельзя высовываться, противопоставлять себя коллективу, ни в коем случае нельзя показывать, что ты умнее других, что смотришь на них свысока. С другой стороны – бешеная конкуренция при поиске работы, при поступлении в вуз. Родители бьются за то, чтобы пристроить ребёнка в школу при хорошем университете. Кто-то даже готов оставить престижный пост, закрыть бизнес и поступить на любую работу в такой университет ради того, чтобы ребёнок мог учиться в школе при этом университете и потом легко туда поступить.

Поэтому с одной стороны – гомогенность, с другой – огромное популяционное давление.

Если не читать книжки по двенадцать часов в день, поступить куда-то, пробиться дальше невозможно. Все прекрасно понимают: если не стараться, не тянуть жилы, добиться успеха нереально.

И это сложная диалектика. Коллективизм и принятие общих правил, непротивопоставление себя коллективу – и стремление стать лучшим, чтобы сдавать экзамены или продвигаться по службе. Образуется поле напряжения, благодаря которому китайское общество сейчас очень динамично, способно к инновациям, к движению вперёд. Они хотят Нобелевскую премию, и собираются её добиться.

ЛУКЬЯНОВ: Мы знаем из кино про японские корпорации, про их жуткую, железобетонную иерархию, когда ты не имеешь права ни на что, пока не шагнул на следующую ступень, и ни на что не можешь претендовать, всю жизнь работаешь на то, чтобы двигаться вверх. Известна статистика по депрессиям, алкоголизму, самоубийствам. Всё действительно так ужасно?

МЕЩЕРЯКОВ: Тот, кто родился и вырос в таком обществе, к нему привык. Конкуренция в Японии, конечно, острая, но система понемногу трансформируется. Да и выслугу лет никто не отменял. Люди знают, что с возрастом постепенно поднимаешься всё выше и со временем станешь начальником. Поэтому пока молодой – терпи, но перспектива роста позволяет с этим мириться.

Да, в Японии острая конкуренция между различными организациями, фирмами, институциями, университетскими группами. Это правда. Поэтому одиночек мало. Ты вливаешься в группу, получаешь защиту – и этой группе нужно сохранять лояльность всю жизнь. Это средневековая особенность, которая продолжает жить. Хочу добавить к словам Александра Ломанова: серьёзная проблема Китая – китаецентричная картина мира, которая никуда не делась. «Мы здесь, в центре, и от этого получаем огромное удовольствие, а остальные – варвары». Поэтому у Китая мало опыта интеграции окраин в общую китайскую жизнь, она только сейчас начинается.

В Японии с эпохи Мэйдзи (со второй половины XIX века) считается, что «мы все – японцы». Японскую нацию строили очень быстро. Поначалу жители Хоккайдо не понимали людей с Окинавы, но образовательная политика была направлена на то, чтобы все ощутили себя японцами. О человеке, совершающем нечто предосудительное, с укором говорят: «Он так плохо поступил, несмотря на то, что японец». Понятие «японец» определяет и моральный облик, и поведенческий идеал.

ЛУКЬЯНОВ: Получается, что и в Китае, и в Японии разное, но укоренённое чувство превосходства перед другими? Оно может не декларироваться, но всё равно есть?

МЕЩЕРЯКОВ: Это ощущение постоянно трансформируется. В первой половине ХХ века японцы считали себя лучше всех, что подтверждалось наличием разных качеств, прежде всего, готовностью умереть за императора. На это наслаивались другие черты, которые были у японцев или приписывались им: трудолюбие, уважение к семье и так далее.

После войны чувства превосходства уже не было, и японцы стали находить удовольствие в собственной уникальности, в том, что они «другие» (что само по себе ни хорошо, ни плохо). Экономические достижения тоже играли роль, но главное было в отличии. Доходило до анекдотичности: «У японцев пищевод длиннее, чем у европейца». Что из это следует? Ничего. Японский язык не входит ни в одну языковую семью. Хорошо это или плохо? Никак. Но люди получали от этого удовольствие. Расхожим в своё время было рассуждение, что у японцев полушария мозга работают не так, как у белых. До определённой степени это можно назвать культурным национализмом, но без превосходства. В национализм обычно вмонтирована агрессивность – Япония в этом смысле интересный вариант, так как рассуждения о своей самобытности в послевоенной Японии в агрессию не переросли.

ЛУКЬЯНОВ: А корейцы считают себя особенными, лучше других?

ЛАНЬКОВ: С одной стороны, корейский национализм силён. Представления об особости, национальном величии, солидарности с другими корейцами вмонтированы практически в любой идеологический пакет, который предлагается в идейно-политическом супермаркете. У меня всегда было ощущение (конечно, субъективное), что у китайцев и японцев национализм тихий, спокойный, уверенный в себе, а у корейцев – истеричный и замешанный на чувстве собственной неполноценности. Это такой «нутряной» надрыв, порождающий рассказы о том, что в древности земли Кореи простирались до Вьетнама, что это корейцы придумали иероглифику, а корейские учителя ездили просвещать японских варваров.

С другой стороны, комплекс неполноценности корейцы испытывают, похоже, только перед тремя цивилизациями. Раньше это был Китай, а сейчас корейцы чувствуют, что они не такие крутые, как американцы, японцы и европейцы. Рассказы о собственном величии в сочетании с воспоминаниями о бедах последних веков, когда корейцев били все соседи, говорят о том, что они в итоге как-то выправились, но глубокая внутренняя неуверенность осталась.

ЛУКЬЯНОВ: Мы подошли к следующей важной теме. Пандемия выявила много интересных процессов на мировой арене, и один из них – резкое обострение американо-китайского противостояния. По духу – это холодная война, но по структуре – нечто совсем другое. В этом контексте Восточная Азия и Тихоокеанский регион приобретают иное стратегическое значение – они становятся центром многих процессов. Обострение международной обстановки заставит реагировать все страны и народы в этом регионе. Китай будет главным участником, а Японии и Корее, скорее всего, придётся адаптироваться. Китай хитро и умно избегал прямых лобовых столкновений, но сейчас этого, похоже, больше никто не позволит. В какой степени классическая китайская культура готова к мобилизации – если не к войне, то к серьёзному внешнему противостоянию?

ЛОМАНОВ: Америка оказывала сильное влияние на китайскую интеллигенцию и её настроения весь ХХ век – за исключением периода дружбы с СССР 1950-х годов. Замечательный интеллектуал первой половины прошлого века, философ и литературовед, историк, настоящий гуманитарий широкого профиля Ху Ши как-то сказал: «Американская луна круглее китайской». Он очень любил китайскую культуру, и много сделал для неё, но ему до сих пор – уже посмертно – припоминают это высказывание.

Иностранцы подвергли деконструкции традицию национализма в культуре Китая, и китайцы десятилетиями пребывали в состоянии недоумения – почему вдруг они были так жестоко биты. Появилось чувство пессимизма, неверия в себя. Отсюда и «американская луна круглее» и прочие ламентации в том же духе – «у нас всё не как у людей» и «всё неправильно, надо всю жизнь менять». Это был сильный импульс и для первой Синьхайской революции, и для второй революции 1949 г.: чувство кризиса, ощущение, что всё плохо, мотивировало китайцев искать выход из сложившейся ситуации.

При этом реформы Дэн Сяопина были бы невозможны без договорённостей Ричарда Никсона и Мао Цзэдуна. Китайско-американское сближение стало толчком для реформирования китайской экономики в конце 1970-х и в 1980-е гг., ведь отношения с СССР совсем испортились. Поэтому сейчас китайская интеллектуальная, политическая, экономическая элита чувствует себя некомфортно. Опыта прямого противостояния c США у Китая нет – за исключением Корейской войны в 1950-х гг., но то противостояние было физическим.

Повторения чего-то подобного не хочет никто. Каким образом страна может развиваться, проводить реформы, осваивать внешние рынки, получать новые технологии, находясь в состоянии холодной или квазихолодной войны с США, непонятно. Последние два-три года, когда Дональд Трамп начал всё сильнее нажимать на Китай, китайцы переживали своего рода «синдром отрицания»: было понятно, что происходит что-то плохое, но казалось, что это можно «перетерпеть». Дескать, полгода-год и Трамп обязательно одумается, как и другие американские президенты, которые критиковали Китай, а потом перешли к прагматической политике. Надо просто подождать, поторговаться, и американская политика наверняка изменится к лучшему, отношения стабилизируются. В крайнем случае нужно дождаться смены лидера – и всё вернётся на круги своя.

Но сейчас наступило осознание того, что Трамп не изменится, а если его и сменят, то преемник не будет более благосклонен к КНР.

Конечно, Китай не хочет конфронтации или военного противостояния. Но главная цель Китая на протяжении полутора столетий, начиная с конца XIX века, – сила и богатство. Всё формулируется в этих двух иероглифах, и они для китайцев важнее, чем те, о которых шла речь в начале. Они не хотят кризисов, они хотят силы и богатства. А вот как быть сильными в условиях, когда Америка против того, чтобы Китай становился ещё сильнее и богаче – огромный вопрос, и ответ на него ещё не найден.

ЛУКЬЯНОВ: То есть к противостоянию «до последнего» Китай пока не готов?

ЛОМАНОВ: Надо учитывать опыт общения с Советским Союзом и заимствования китайцами того, что мы бы назвали нашими «советскими» ценностями. Так, вопреки конфуцианским нормам, требующим ставить жизнь на первое место (важнее всего потомство, передача семейной традиции), очень популярными в Китае стали истории героев Великой Отечественной войны. Образы Зои и Шуры Космодемьянских до сих пор присутствуют в повседневной китайской культуре как символ самопожертвования. Это опыт того, как, столкнувшись с экзистенциальной угрозой для существования своего государства, оба ребёнка в семье пошли на войну и погибли за свою страну.

В какой мере опыт усвоен, как он будет сейчас всплывать в образовательной системе, в повседневном политическом и культурном дискурсе, – другой вопрос. Но российская прививка, несомненно, помогла китайцам стать сильнее духом, смелее. Не бояться угроз, как в конце XIX – начале XX веков, когда Китай били, и чем сильнее его били, тем больше становилось чувство беспомощности, формируя порочный круг: чем слабее китайцы чувствовали себя, тем сильнее их били, и чем больше их били, тем слабее они себя чувствовали. Советский импульс помог разорвать этот замкнутый круг. Ну и однопартийная система власти, цементирующей, воспитывающей, направляющей – от регресса к прогрессу, от бедности и упадка к силе и богатству – это играет важную роль в формировании будущего китайского ответа на внешний вызов.

ЛУКЬЯНОВ: Можно ли представить, что в случае последовательного обострения военно-политической обстановки в Азии Япония перестанет воспринимать себя «непотопляемым авианосцем США» и будет формулировать собственные интересы и возможности их силового отстаивания?

МЕЩЕРЯКОВ: В ближайшее десятилетие, думаю, нет. В нынешней ситуации это совершенно невозможно. Япония окружена странами с ядерным оружием, а она таким оружием пока что не обладает. Американцы защищают её (или якобы защищают), хотя ведутся разговоры, что Япония должна стать «нормальной страной» – по-настоящему легализовать армию, принимать участие в военных конфликтах. Такие настроения есть, они растут и когда-то могут победить. Но чтобы страна стала «нормальной», нужно пойти на большие жертвы: пересмотреть всю систему образования и отказаться от идеи о том, что японцы – уникальный мирный народ. А это довольно трудно.

Многие сомневаются, что в критической ситуации американцы защитят Японию. И японцы с большим скепсисом относятся к американцам, но выхода нет: в Японии вполне панические настроения по отношению к Северной Корее, Китаю.

И хотя Китай, как мне кажется, не демонстрирует агрессивных намерений, но, как говорится, когда идёшь по улице и видишь слона, становится страшно. И хотя слон может быть добрым, он есть и выглядит устрашающе.

ЛУКЬЯНОВ: Если эскалация американо-китайского противостояния обострится до применения военной силы, Япония займёт сторону Вашингтона или будет избегать однозначных решений?

МЕЩЕРЯКОВ: Это зависит от США. Я не политолог, а историк, и не вижу серьёзных поводов для конфликта между Соединёнными Штатами и Китаем. Конечно, американская риторика агрессивна, её можно назвать новым изводом теории «жёлтой опасности». В Америке сильны разные мессианские настроения, но мне всё-таки кажется, что более прагматические устремления возьмут вверх.

ЛУКЬЯНОВ: А корейцы боятся слона?

ЛАНЬКОВ: Сегодня сложно найти страну, где отношение к Соединённым Штатам было бы настолько же позитивным, как в Корее. Для корейцев американцы – спасители. Многие помнят, как в сентябре 1950 г., когда южане проигрывали войну, США в самый последний момент пришли на помощь. Большинство корейцев относятся к американцам с неимоверной наивностью, считая, что Америка их не оставит. Корейская элита интегрирована в американскую даже больше, чем японская. Международные отношения и социологию преподают почти исключительно выпускники американских университетов. А без степени из Лиги плюща попасть в хороший корейский вуз на работу проблематично.

Многое из сказанного относится, прежде всего, к нынешней оппозиции. У людей, стоящих у власти, более сложное отношение к американцам. Они выросли из националистического движения с марксистско-ленинским «уклоном», который постепенно исчез, но не совсем. В окружении нынешнего президента есть определённая настороженность и недоверие к США, есть и те, кто воспринимает американцев не как спасителей, а как тех, кто вмешался и разделил страну в 1945 году. Но в целом отношение к американцам очень позитивное, напоминает отношение католиков к Папе Римскому.

Как это всё сочетается с Китаем? Любопытно, что в отличие от других соседей Китая (Японии и Вьетнама) в Корее традиционно его не особо боялись. Корейцы относятся к Китаю даже как-то свысока: это большая и немного бестолковая страна с великим прошлым, но жалким настоящим. Это отношение сейчас начинает меняться, но полностью не исчезло. Поэтому особого страха перед Китаем нет. Текущий конфликт воспринимается как досадная неприятность, и мало кто боится, что Корея окажется в него втянутой – а зря. По сути, она уже втянута. И экономика страдает, поскольку американцы требуют не торговать с Китаем отдельными видами товаров.

ЛУКЬЯНОВ: Интересно, что корейцы не боятся китайцев: ведь слон есть слон, тем более – здесь он совсем рядом. Вы говорите, что корейцы не считают, что их втянут. Это странно, потому что кажется совершенно неизбежным, – если в регионе начинается серьёзное противостояние, столь существенная страна, к тому же обременённая давним конфликтом, не сможет остаться в стороне.

ЛАНЬКОВ: Да, и это большая ошибка. Но американо-китайский конфликт воспринимается только в экономическом измерении, об этом пишут и говорят. А о том, что всё может кончиться стрельбой, и Корея неожиданно обнаружит, что она в очередной раз стала объектом свары двух соседей (как с ней неоднократно бывало), – об этом мало кто думает. Таких считают алармистами. Опасности элита не видит. Кроме того, силовики и значительная часть МИДа – люди правых и проамериканских взглядов.

ЛУКЬЯНОВ: Большая война между Китаем и США – совсем крайний и далеко не самый реалистичный сценарий, но торгово-экономическая битва уже идёт, и в технологической сфере – тоже. Борьба за доминирование не предполагает устойчивого компромисса. Готово ли китайское общество затянуть пояса, пожертвовать своей средней зажиточностью и пойти на мобилизацию ради того, чтобы выстоять в поединке с «бумажным тигром»?

ЛОМАНОВ: Шанс на военный конфликт всё же существует. Если Китай попытается задействовать силовой сценарий воссоединения с Тайванем, вероятность вмешательства Соединённых Штатов велика. Япония и Корея могут стать невольными участниками этих событий, ведь на их территории расположены американские военные базы, а это самый удобный плацдарм для воздействия на Китай. Если же Китай ввяжется в противостояние с Америкой, то жертвовать придётся многим – пушки вместо масла, поступиться благосостоянием ради защиты национальной территории, суверенитета и так далее.

Китайское общество, пожалуй, всё с большей готовностью мобилизуется для защиты своих интересов.

Китай стоит перед выбором – либо самостоятельно развивать экономику высоких технологий, вопреки американскому давлению и торговым санкциям, чтобы к середине этого столетия стать ровней США, либо согласиться на роль «мировой швейной мастерской», отказавшись от научно-технического прогресса.

Но такие перспективы Китай совершенно не устраивают. Он разбогател, шитьё дешёвых кроссовок – больше не его специализация, зарплаты выросли, ВВП на душу населения там уже на российском уровне и потихонечку его опережает.

Си Цзиньпина часто упрекают в том, что он отвернулся от лозунга Дэн Сяопина «держаться в тени», упуская, что полностью этот лозунг звучит так: «скрывать блеск, держась в тени». Этот внешнеполитический завет вполне соответствует конфуцианской умеренности, принципу «не высовывайся». Но Китай уже «высунулся» в сфере современных технологий, и, пожалуй, последним прощанием с былым смирением стала программа «Сделано в Китае – 2025». Это выход на мировой уровень по десяти направлениям: транспортное машиностроение, искусственный интеллект, робототехника, биомедицина и так далее, и вот это произвело эффект красной тряпки. Здесь интересы крупного западного бизнеса и американской администрации полностью совпали – такого возвышения Китая нельзя допустить, техническое развитие Китая надо сдерживать.

Суть экономического противостояния отличается от противостояния военного. Здесь у Китая есть все причины и возможности отвечать на давление самыми жёсткими методами. Китай будет стоять до последнего, защищая и экономический, и политический суверенитет – именно ради того, чтобы масла было больше, чем пушек. Ну и пушки тоже имеются, конечно.

ЛУКЬЯНОВ: А японцы готовы на жертвы в случае ухудшения ситуации – терпеть, сжимать зубы и так далее?

МЕЩЕРЯКОВ: В настоящий момент, безусловно, нет. Япония никогда не была богатой страной – её опыт благосостояния очень короткий: уровень жизни стал расти в 1960–1970-е годы. С одной стороны, это может сыграть в пользу того, что «мы потерпим». С другой стороны, огромное влияние оказывает демографический фактор. В странах, где на фертильную женщину приходится 1,3 ребёнка, дети достаточно эгоцентричны, и они не хотят положить свою жизнь непонятно на что. И в этом смысле японские юноши и девушки с точки зрения «маскулинных» стран – другие. К тому же у Японии нет «сверхцелей». У США и Китая они есть, есть желание что-то доказать. У Японии нет. Поэтому, думаю, японское население не слишком готово к жертвам.

ЛУКЬЯНОВ: А корейцы готовы?

ЛАНЬКОВ: Однозначно больше, чем японцы. Большую роль здесь играет наличие реального противника. Все мужчины (и небольшая часть женщин) служат в армии, и там ведётся достаточно активная политработа. Им сразу объясняют: «Если что начнётся – вы смертники. Живёте тридцать минут. Ваша цель – выполнить боевую задачу. Таким образом спасёте страну». Это не вызывает возражения.

Но подобное смирение относится в первую очередь к потенциальному противостоянию с КНДР. А вот если Корея обнаружит себя в очередной раз пешкой в американо-китайских сложных комбинациях, нет уверенности в том, что молодые корейские парни и девушки будут готовы умирать в каких-то непонятных геополитических разборках.

Если говорить об экономических трудностях – сейчас народ, в общем-то, немножко избалован, но старшее поколение помнит времена нищеты. В 1963 г. Корея по своему развитию была примерно как африканская страна, отстающая по показателям от Гватемалы и Папуа – Новой Гвинеи. Если придётся, думаю, те люди, которые помнят, выругаются, подтянут пояса и пойдут работать, куда деваться.

И последнее – если у японцев нет сверхцелей, то у корейцев есть: доказать наконец миру свою «крутизну».

Национализм, который в Японии сильно подавляется и сочетается с чувством превосходства, в Корее вполне себе существует и поощряется.

ЛУКЬЯНОВ: Дорогие друзья, огромное всем спасибо за замечательную беседу!

Текст подготовила Евгения Прокопчук, выпускающий редактор журнала «Россия в глобальной политике», аналитик ЦКЕМИ Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Медицина > globalaffairs.ru, 9 ноября 2020 > № 3564063 Андрей Ланьков, Александр Ломанов, Александр Мещеряков, Федор Лукьянов

КОМПАНИИ УКРЕПЛЯЮТСЯ, СТРАНЫ СЛАБЕЮТ

ВАН ВЭНЬ

Исполнительный декан Института финансовых исследований «Чунъян» Китайского народного университета (RDCY).

Вспышка COVID-19 разрушает привычную систему управления, международная структура власти становится ещё более фрагментированной, стратифицированной и регионализованной. Эпоха глобализации, в которой господствовала одна страна или группа стран, подошла к концу. В международном порядке более не могут доминировать G2, G7 или G20. Вместо этого на глобальные события на разных уровнях теперь влияет n различных сил, так сказать, “Gn”.

В Gn входят не только традиционные великие, но и региональные державы, международные структуры, неправительственные организации, финансовые учреждения, транснациональные корпорации, лидеры общественного мнения, аналитические центры и СМИ. Всё это образует запутанную международную сеть, размывая глобальные авторитеты, ломая суверенитет и ослабляя традиционную политическую структуру. Глобализация представляет собой более сложную ситуацию, чем в прошлом. Наиболее важным фактором является рост транснациональных компаний.

Возвышение «Компании», вероятно, было оборотной стороной ужаса и негатива последних восьми месяцев.

Эпидемия COVID-19 вызвала на сегодняшний момент более 44 млн заражений и 1 млн смертей. Правительства всех государств находятся под огромным давлением. Во многих странах наблюдается экономический спад, политические трудности и социальный хаос. Однако большинство транснациональных корпораций извлекли из этого пользу.

Рыночная стоимость крупных компаний выросла более чем на 80 процентов за десять месяцев 2020 года. Возьмём для примера 17 сентября: рыночная стоимость Apple составила 1,9 трлн долларов, что на 210 процентов больше, чем в 2019 г., когда она составляла 896 млрд долларов; рыночная стоимость Microsoft составила 1,55 трлн долларов, увеличившись на 165 процентов по сравнению с 905 млрд долларов в 2019 году. Эта тенденция роста сохраняется.

С ВВП, напротив, дело обстоит совершенно иначе. Согласно докладу «Перспективы развития мировой экономики», опубликованному МВФ в конце июня, ожидается, что спад мирового ВВП в 2020 г. составит 4,9 процента. Ранее речь шла только о 3 процентах. Спад ВВП США составит 5,9 процента, по сравнению с докризисным прогнозом сокращение на 8 процентов. Спад ВВП еврозоны составит 7,5 процента, сокращение на 10,2 процента по сравнению с предыдущим прогнозом. За исключением нескольких стран, таких как Китай и Вьетнам, отрицательный рост в 2020 г. покажет ВВП более 170 стран.

Нельзя отрицать, что величайший с 1945 г. кризис человечества привёл к K-образному разделению экономического роста, при котором резко выросли прибыли в финансовой индустрии, у пяти американских технологических гигантов (FAANG), в сфере логистики, потребительских товаров и онлайн-образования. При этом туризм сократился в 2020 г. на 79 процентов, а рынок предметов роскоши (включая косметику и украшения), развлечений и спорта продолжает рушиться.

К сожалению, государство как организация находится в нижней половине К-образного графика. Согласно предыдущему прогнозу ВТО, мировая торговля в 2020 г. будет сокращаться в диапазоне от -13 процентов до -32 процентов. Индекс деловой активности (PMI) долгое время будет ниже 50 процентов – черты между процветанием и падением.

Можно вспомнить как минимум три компании с более чем тысячелетней историей. Это отель «Кэюнкан» в горах Акаиси в Японии, который был основан в 705 г., ресторан St. Peter Stiftskulinarium в австрийском Зальцбурге, основанный в 803 г. и Sean’s Bar в ирландском Атлоне, который, как утверждается, существует с 900 г. нашей эры.

Есть бесчисленное количество компаний, проработавших сотни лет, не говоря уже о семейных предприятиях с более чем двухсотлетней историей. Подумайте, сколько стран имеют историю более пятисот лет? А как насчёт правительств с историей более двухсот лет? Может, пересчитаем их по пальцам?

Наука обращала внимание и на корпоративное банкротство, и на взлёты и падения государств, но они обсуждались в рамках разных дисциплин. В деловой среде больше фиксируются на работе и успехе компаний, в то время как международные политологические круги обсуждают государства. При этом, похоже, не обсуждается, что компании и страны значат для развития человечества как организационные формы человеческой цивилизации.

Компании как явление возникли позже государства, но значимость компаний растёт, это продолжится и в будущем. В настоящее время рыночная стоимость ведущих транснациональных компаний намного превышает экономические масштабы большинства стран. Рыночная стоимость пяти крупнейших компаний мира сравнима с национальными ВВП из первой двадцатки.

Очевидным знаком ослабления государства является то, что компании из топ-100 по рыночной стоимости могли бы войти в топ-65 мирового ВВП. Экономический масштаб стран, не попадающих по ВВП в первые 65, уступает рыночной стоимости ста крупнейших компаний мира. Другими словами, размер национальной экономики примерно 2/3 мировых стран меньше, чем рыночная стоимость транснациональных компаний из первой сотни.

Что ещё хуже, глобализация ведёт к «фрагментации» стран. В 1945 г. в Организации Объединённых Наций было всего 51 государство. В 2009 г. их уже 192. На данный момент, если помимо официальных членов ООН учитывать территории, которые называют себя «государствами», но не получили широкого признания, выйдет более двухсот международных акторов. После окончания холодной войны информационная революция, распространение транснациональной культуры и идеологии, а также развитие транспортной сети значительно сократили физическое расстояние между людьми и странами, но национальное разделение всё ещё продолжается. Советский Союз, Югославия, Чехословакия, Судан и Украина раскололись. Следующая волна может охватить Великобританию, Испанию и даже США. Недаром звучат призывы к независимости штатов.

В мире около 4 тысяч этносов. Только в половине стран население состоит из одной этнической группы более чем на 75 процентов. Есть около девяноста стран с населением менее 5 млн и тридцать стран с населением менее 500 тысяч человек. Большинство сверхмалых стран, таких как Люксембург, Сейшельские острова и Доминика, по сути, представляют собой небольшие компании.

Понятно, что корпорации будут становиться сильнее, а страны – более раздробленными. В результате слияния, реорганизации и инвестиций теперь есть компании с рыночной стоимостью более 2 трлн долларов США. Можно представить, что рыночная стоимость крупнейшей в мире компании в течение двадцати лет превысит ВВП крупнейшей экономики мира. А небольшие страны, вероятно, будут всё больше контролироваться компаниями.

Нам нужно глубоко задуматься над этим вопросом. В условиях пандемии мы обнаруживаем, что скорость приспособления компаний к ситуации явно выше, чем скорость действий государства в условиях кризиса. Компания вообще должна быть более предприимчивой, чем страна. А в условиях жёсткой конкуренции компании вынуждены модернизироваться быстрее, чем государства.

Более двухсот лет назад французский мыслитель Руссо размышлял об «упадке государства». Карл Маркс твёрдо верил, что государство и классы в конце концов вымрут. Двадцать лет назад Александр Вендт и другие учёные-международники обсуждали, не похоже ли государство на человека. Имелось в виду, что страны, возможно, живут, стареют, болеют и умирают, как люди.

Сейчас кажется, что у стран, действительно, есть продолжительность жизни.

На этом фоне COVID-19 заставляет присмотреться к моделям организационного управления. Теоретически большинство компаний управляются и оценивают свою эффективность в соответствии с принципами элитизма. Те, у кого больше акций, избирают руководство компании. Большинство стран, следуя модели западной избирательной демократии, сформированной более двухсот лет назад, руководствуются принципами популизма и внедрили систему управления, основанную на равных правах и процедурной оценке. Кто получил больше голосов, тот может стать лидером страны, но действовать он должен в соответствии с процедурой. Процедура находится на первом месте, а насколько хорош(а) или плох(а) лидер – это уже вторично.

Эффективных компаний много, но всё меньше и меньше эффективных государств. Сравнение компаний со странами, безусловно, тема новая и спорная. Но она выглядит вполне легитимной сейчас, когда вспышка COVID-19 побуждает нас задуматься об управленческих методах и принципах. История начинается, а не заканчивается.

Комментарий был заказан Международным дискуссионным клубом «Валдай» и впервые опубликован на сайте клуба в разделе «Аналитика».

Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 9 ноября 2020 > № 3564059 Ван Вэнь

Рабочие перспективы

Коронакризис перекроил офисы и «съел» их рост

Ограничения, связанные с распространением COVID-19, и последовавшее снижение деловой активности арендаторов офисных пространств приводят, с одной стороны, к пересмотру ставок, а с другой — к изменению организации рабочих процессов и досуга сотрудников компаний. О том, какими становятся офисы уже сегодня, «Строительной газете» рассказала Мария Котова, генеральный директор УК AVICA, бизнес-пространство ROMANOV DVOR.

Итогом весеннего перевода большинства компаний на удаленный режим работы стал рост спроса на гибкие рабочие пространства. Речь идет о гибриде классических офисов и коворкингов. Во-первых, они позволяют оптимизировать количество рабочих мест в офисе, а во-вторых — организовать безопасные и комфортные площади для работы и саморазвития. Пандемия ускорила некоторые процессы, наложившись на еще один тренд рынка труда — доминирование среди трудоспособного населения поколения миллениалов. Они хотят, чтобы рабочие места были более современными и технологичными.

Например, в офисах все чаще стали встречаться VR- и AR-технологии для организации удаленных рабочих столов. А непременным атрибутом переговорных комнат становится оборудование для осуществления Skype- и Zoom-конференций не только с удаленными филиалами, но и партнерами в соседнем здании. Новая реальность: социальное дистанцирование диктует свои условия. Развивается и досуговое направление: соседями офисных помещений в бизнес-центрах нередко становятся фитнес-клубы.

Есть и чисто экономическая составляющая перемен. Она выражается во все чаще возникающих нестандартных запросах со стороны арендаторов на субаренду как возможность максимально сократить расходы. За первые 9 месяцев текущего года предложение субаренды увеличилось почти вдвое, хотя его доля в общей структуре вакантных площадей по-прежнему минимальна. Или, к примеру, арендаторы нередко интересуются бесплатными переговорными комнатами, чтобы использовать их лишь время от времени. Все по той же причине экономии.

Может показаться, что на таком рынке арендаторам обвала ставок не избежать. Но это не совсем так. С одной стороны, по данным JLL, объем сделок аренды в Москве в первом полугодии действительно сократился на 18%. При этом фиксируется рост вакантных площадей (особенно это касается офисов класса А, +2,3%, до 10,6%): около 11% всех помещений в столице сегодня пустуют. С другой — сократились и темпы ввода в эксплуатацию зданий: за январь-июнь было сдано лишь 61 тыс. кв. м новых площадей, что почти вдвое ниже аналогичного показателя год назад.

Вместе с тем, по оценкам Cushman & Wakefield, сегодняшний офисный рынок Москвы достаточно сбалансирован, чтобы арендные ставки в локальной валюте сохраняли устойчивость к валютным колебаниям. Поэтому, несмотря на давление сразу двух негативных факторов (последствия пандемии и снижение цен на нефть), резкого падения ставок аренды и роста вакансии, как это было в кризисные 2009 и 2015 годах, ожидать не стоит. Можно говорить, скорее, о более умеренной динамике.

При этом следует учитывать, что она будет отличаться в зависимости от классификации помещений. Так, офисы класса A и B+ с их более длинными арендными контрактами и стабильными арендаторами скидки затронут в меньшей степени. Лидерами по спросу здесь остаются финансовые учреждения и компании из сферы бизнес услуг. А вот со сравнительно менее «устойчивыми» арендаторами из малого и среднего бизнеса, располагающимися в офисах класса B, ситуация иная. Сроки аренды здесь зачастую не превышают 11 месяцев, а платежеспособность компаний не позволит им долговременно покрывать издержки в случае значительного снижения выручки. Это почти гарантированно повлечет за собой уступки со стороны арендодателей.

Как итог, если еще в начале года мы прогнозировали незначительный рост арендных ставок в Москве, основываясь на растущем дефиците предложения, то сейчас они все же несколько скорректировались – пока на незначительные доли процента в классе А. Тем не менее, по данным исследования Knight Frank, реакция российского рынка на пандемию оказалась более быстрой, чем в Европе, однако, хотя негативный эффект пандемии уже отыгран, она продолжает «отъедать» маржу арендодателей.

Автор: СГ-Онлайн

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 9 ноября 2020 > № 3551631 Мария Котова

А как проголосует суд?

Почему столь долгожданный результат Байдена оказался для демократов таким горьким

Текст: Игорь Дунаевский

Демократы четыре года грезили тем, как выселить Дональда Трампа из Белого дома, и эта мечта стала явью: агентство Associated Press в субботу объявило о победе Джо Байдена в Пенсильвании с ее 20 выборщиками, что позволило ему пересечь заветную отметку в 270 выборщиков. К этому результату все и шло последние дни. Но читая американскую либеральную прессу на первый взгляд диву даешься, где же триумфальные заголовки?

Трампизм жив и будет жить

Результат старейшего в истории США избранного президента (Джо Байдену 77 лет - "РГ") оказался совсем не такой, как ждала прогрессивная общественность. "Есть политическая победа, есть моральная, это не одно и то же. Факт того, что разрыв настолько маленький, это больно!" - огорченно комментировал итоги обозреватель CNN Энтони Ван Джонс. Конечно, больно! Политики-демократы, "подпольщики" внутри администрации и подкармливаемая ими либеральная пресса за четыре года наизнанку вывернулись, чтобы "открыть глаза" американцам на ту якобы чудовищную ошибку, которую они совершили в 2016-м, избрав Трампа.

Ведь если тогда его выбрали по незнанию, психанули в пику истеблишменту, то уж теперь-то американцы своими глазами должны были убедиться, что в Белом доме настоящий монстр и угроза всей стране. Поэтому на выборах сторонники Демократической партии ждали массового "отвержения" трампизма. Ждали громоподобной победы уже в предвыборную ночь, перевеса в 150, 200, а то и все 300 выборщиков, массового перехода на сторону Байдена колеблющихся штатов и даже, страшно сказать, крупнейшей республиканской вотчины - Техаса. Рассчитывали отобрать у консерваторов сенат и расширить свое большинство в палате представителей. Именно такую картину разгромной и, как предрекали заголовки, "исторической победы" рисовали соцопросы и все прогнозы авторитетных изданий. Окрыленные таким будущим (контроль над Белым домом и обеими палатами конгресса) они обсуждали как расширят Верховный суд, в который Трампу удалось все же усадить трех консерваторов, и сделают его либеральным, как реформируют сенат и натворят другого добра, чтобы отправить "трампизм" и республиканцев в целом в небытие.

Очевидно, этого не произошло, что шокировало демократов даже больше, чем в 2016 году. Ведь теперь неожиданно широкую поддержку Трампа не спишешь на какой-то разовый глюк демократии. Байден побеждает вымученно, буквально на последнем издыхании, после изнурительного подсчета голосов, растянувшегося на несколько дней из-за минимальной разницы.

Получается, для почти половины американцев облитый помоями, не сдержавший пандемию, затравленный расследованиями и подвергнутый импичменту "расист", "демагог" да просто "лжец" Трамп оказался хорошим президентом. Даже прибавил в поддержке среди темнокожих и латиноамериканцев по сравнению с 2016-м! "И все равно десятки миллионов американцев любят MAGA (аббревиатура слогана Трампа - "РГ") больше, чем демократию, - печально констатирует The Atlantic. - Мы - две страны, ни одна из которых в обозримом будущем не исчезнет, и не завоюет другую". "Огромная поддержка Трампа разбивает сердце", - пишет обозреватель USA Today, поддержавшей Байдена, укоряя соотечественников. "В чем, черт побери, ваша проблема?" - откровенно спрашивает сторонников Трампа Politico Magazine, признавая, что либералам впору задавать этот вопрос и самим себе.

Чтобы понять, на каком тонком волоске висит победа Байдена, нужно учесть, что в Аризоне, Висконсине, Пенсильвании, которые на троих принесли ему 41 выборщика, демократ обошел Трампа менее чем на процент. Совсем небольшой сдвиг в этих штатах в пользу республиканца, и результат выборов был бы противоположным. Можно строить головоломные теории относительно того, почему проиграл Трамп, но смысла в этом не вижу. Очевидно, что большую лепту в это внес экономический спад из-за пандемии. Так получилось в разделенной практически пополам стране, что стрелка на избирательных весах качнулась немного не в его сторону. Это бывает. Трамп и сам так выиграл в 2016 году, обогнав Хиллари Клинтон менее чем на процент в трех ключевых штатах. А в 2000 году Джордж Буш оказался в Белом доме благодаря тому, что получил во Флориде всего на 537 голосов избирателей больше. Проголосуй за демократа Альберта Гора на тысячу человек больше, и, как знать, может, и не было бы войн в Афганистане и Ираке, был бы сегодня какой-то другой Ближний Восток.

"Хромая утка" на первом сроке

Дальше хуже. Вопреки прогнозам демократы, похоже, не сумели отыграть у республиканцев контроль над сенатом, а вместо ожидавшейся "синей волны" (по цвету демпартии) новых мандатов в нижней палате их число даже немного сократилось. Первое особенно катастрофично. Свежеиспеченный президент в начале срока скорее всего не получит контроля над обеими палатами конгресса. А как выглядит президентство без сената, Байден прекрасно знает: именно такими были последние два года "хромавшего" Барака Обамы, который не мог провести ни одной крупной реформы и даже не смог заполнить вакансию в Верховном суде, когда у него возник такой шанс, - республиканцы попросту проигнорировали его выдвиженца и усадили туда своего человека после того, как в Белый дом пришел Трамп. "Байден выглядит связанным, даже если выиграет. Как минимум блеклое выступление демократов в сенате ограничит президента Байдена с первого же дня", - резюмирует газета Politico. Теперь весь свой кабинет, да и любые другие крупные назначения Байдену придется согласовывать с республиканцами. Это большое поражение для агрессивного левого крыла демпартии, поскольку теперь путь на высокие должности для прогрессивных фигур типа Берни Сандерса заказан. Кабинет Байдена явно будет составлен из компромиссных и умеренных фигур.

Тусклое выступление на уровне нижней палаты, где демократы едва сохранили большинство, как пишет Politico, ставит много вопросов к лидерам партии, особенно спикеру-ветерану Нэнси Пелоси. По данным издания, внутри партии посыпались обвинения друг против друга. "Это полный бардак", - цитирует газета одного из функционеров. Умеренные демократы в ярости и считают, что многих из них погубило то, как лидеры партии покорно шли на поводу у леворадикальных элементов, требовавших урезать финансирование полиции на фоне погромов на расовой почве минувшим летом. Во многих округах, где демократы рассчитывали побороться за мандаты, эти идеи отпугнули электорат к республиканцам.

Карты не в руки

Можно копнуть еще глубже на региональный уровень, и там у демократов поводов для радости не обнаружится. Пока они не выиграли ни одного местного заксобрания, зато несколько упустили. Это, среди прочего, оставило за республиканцами большую часть контроля над важным процессом перераспределения границ избирательных округов (181 округ против 76 у демократов). Этот процесс в США, который заметно влияет на расстановку сил на выборах в конгресс и заксобрания штатов, происходит раз в десять лет по итогам национальной переписи. Очередная как раз идет в этом году. "Демократы изрядно потратились, чтобы взять под контроль заксобрания штатов, но упустили ключевые цели. Теперь они останутся на обочине, пока другие будут рисовать карты", - пишет Politico. Иными словами, на следующие пять избирательных циклов республиканцы создадут себе встроенное в систему преимущество.

Байдену анналы не светят

Подытоживая, немощный успех Байдена - это не та победа, которую воспоют историки. В отличие от президентов, заряжавших массы и получавших широкий мандат, Байден не создал никакой яркой платформы, не собрал общество вокруг новых идей. Эта кампания от начала и до конца была о Трампе, а его конкурент вел себя так, словно собирался вместо своей фамилии записать в бюллетене "Я не Трамп". Многие избиратели демократы признавались, что Байден у них энтузиазма не вызывает и голосуют они за него лишь потому, что не хотят видеть президентом Трампа. Для победы Байдену этого впритык, но хватило, но никакого широкого мандата он, конечно, не получил. Поляризованная и токсичная среда в стране сохранилась, а именно ее порождением и стал Трамп (а не наоборот), и именно она вне зависимости от его ухода и далее будет питать внутреннюю политику по принципу "свой - чужой", по сути межпартийную войну.

Такие выборы - демонстрация явного неверия в институты власти, корпорации и прессу. Будут ли извлечены уроки? Америка славится способностью к самокоррекции, но по итогам предыдущих выборов в прогрессивной среде этого не произошло.

"Столь многие СМИ в 2016 году рвали на себе рубашки, обещая получше узнать страну, о которой они пишут. А потом все они ушли в фантазии "движения сопротивления" (против Трампа - "РГ") и идеологический упадок. Теперь они знают еще меньше", - считает обозреватель National Review Майкл Доуэрти.

С этим сложно не согласиться. На заре моей работы в США американская пресса меня впечатлила и глубиной и, как мне казалось, идеологическим разнообразием, незашоренностью что ли, охотно учился чему-то у коллег. Четыре года президентства Трампа во многом сняли эти, как оказалось, розовые очки, хотя может так было и раньше, тем, кто следит за Америкой дольше моего, виднее. Но то остервенение стаи гиен, та откровенная предвзятость, с которыми мэйнстрим-пресса в нескрываемом союзе с политиками-демократами терзала избранного народом президента, пытаясь выселить его из Белого дома, вызывают отвращение. Особенно тем, что и далекому от политики очевидно: за Трампом, несмотря на всю устроенную вокруг него травлю, стоит примерно половина Америки, которую журналисты, выходит, то ли игнорируют, то ли за нормальных людей не считают. Обозреватели сетуют, что общество болеет, но у многих сквозит намек на то, что патология не у них, а у тех, кто за Трампа. Это совсем не то, чему хочется учиться. И присущие тамошним журналистам претензии на "золотой стандарт" пера для всего мира после этого выглядят проявлением американский исключительности в худшем ее виде, а проще говоря - зазнайством и снобизмом.

Остается только пожелать оздоровления этой сильной и яркой стране, с которой в таком ее состоянии очень сложно иметь дело, что аукается и в отношениях с Россией, и в ситуации в мире в целом.

Хроника событий

Заручившийся к настоящему моменту поддержкой 279 выборщиков (из необходимых для победы 270) Джозеф Байден обязан своим результатом штату Пенсильвания. Здесь он с минимальным перевесом (49,7 процента за Байдена против 49,2 - за Трампа) смог вырваться вперед лишь благодаря затянувшемуся на четверо суток подсчету бюллетеней, отправленных по почте в рамках массового досрочного голосования. Кроме того, Байден с преимуществом в пределах статпогрешности выиграл в "колеблющемся" штате Джорджия (49,5 процентов - за Байдена, 49,3 - за Трампа), оставив стремящегося переизбраться президента с 214 голосами выборщиков. Трамп признавать поражение не намерен и считает результаты выборов "сфальсифицированными". Нарушив американскую традицию поздравительного звонка победителю президентской гонки, Трамп заявил, что Байден поторопился назвать себя новым лидером, а также обещал оспорить в суде итоги выборов в пяти штатах. "Я не успокоюсь, пока американский народ не получит честного подсчета, которого он заслуживает", - отметил хозяин Белого дома. Его адвокат Руди Джулиани заверил журналистов: c помощью Фемиды результаты голосования на выборах президента США будут пересмотрены.

Подготовил Александр Гасюк

США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 9 ноября 2020 > № 3545126 Игорь Дунаевский

Совет государству

Государственная Дума приступает к рассмотрению проекта закона о Госсовете

Текст: Павел Крашенинников (председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, доктор юридических наук, профессор)

4 июля 2020 года вступили в силу поправки в Основной Закон. Конституционные изменения касаются ряда важнейших сфер государственной и общественной жизни: социальной, экономической, политической, нравственно-духовной.

Большой блок поправок посвящен развитию политической системы и повышению эффективности функционирования государственного механизма. Среди прочего конституционное развитие получат институты, деятельность которых направлена на обеспечение реализации главой государства своих полномочий.

Впервые в Конституции России появились положения о Государственном Совете Российской Федерации. Согласно ст. 83 Конституции Государственный Совет формируется президентом в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.

Задача Госсовета - оказывать президенту содействие в осуществлении этих важнейших полномочий. Поэтому справедливо, что обновленный статус Госсовета должен определить специальный Федеральный закон.

При подготовке текста поправок развернулась дискуссия в отношении уровня законодательного акта, который будет регламентировать деятельность Госсовета. Звучали предложения, что здесь нужен Федеральный конституционный закон. Они были оформлены даже в виде официальных поправок к законопроекту.

Однако в данном случае, полагаю, достаточно Федерального закона. По аналогии с Советом Безопасности.

Здесь сразу надо оговориться, что полномочия Госсовета не будут пересекаться с полномочиями Совета Безопасности, изначально упомянутого в Конституции.

В поправках отдельно раскрываются ключевые функции Совета Безопасности. Они касаются вопросов национальной безопасности, поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз.

В современной России Государственный совет при президенте существует уже 20 лет - с сентября 2000 года. Государственный совет образован указом президента РФ от 01.09.2000 N 1602 "В целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти". Этим же указом утверждено положение "О Государственном Совете Российской Федерации", которое до вступления в силу Федерального закона о Госсовете определяет его задачи и организацию деятельности. Возглавляет Госсовет президент Российской Федерации.

Один из основных векторов Госсовета - координация взаимоотношений между федеральной и региональной властью. При этом его компетенция сейчас определена довольно широко. Это позволяет президенту использовать ресурсы Госсовета по различным значимым вопросам.

О важности развития Госсовета, в работе которого участвуют главы всех регионов, говорил президент в своем Послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года. Действительно, непосредственное региональное представительство при обсуждении ключевых государственных вопросов не только способствует развитию конституционного принципа федерализма (ст. 1 Конституции РФ), но и будет служить претворению в жизнь нового конституционного принципа единства системы публичной власти.

Это проявилось уже в текущей ситуации борьбы с пандемией и ее последствиями. Госсовет активно включился в работу. Распоряжением президента была образована рабочая группа Госсовета по противодействию распространению коронавирусной инфекции.

Напомню, что история Госсовета как органа, выполняющего при руководстве страны те или иные государственные задачи, началась задолго до 2000-х годов нашего века. "Жизнь" Государственного совета отсчитывается с начала XIX столетия. Манифестом от 1 января 1810 года Александр I объявил об образовании этого органа.

Государственный совет с 1810 по 1906 год действовал как законосовещательный орган при императоре. Его учреждение было одним из элементов программы преобразования системы власти в России, разработанной Михаилом Сперанским. В Манифесте 1810 года особо указывалось, что проекты всех "законов, уставов, учреждений в первообразных их начертаниях" рассматривались Госсоветом и поступали к императору с приложением мнения Госсовета.

На рассмотрение Госсовета также поступали "вопросы внутреннего управления, требующие отмены или дополнения прежних положений; меры и распоряжения общие; внутренние меры, в чрезвычайных случаях приемлемые; объявление войны, заключение мира; ежегодные сметы общегосударственных приходов и расходов; все дела, по коим отсуждается часть государственных доходов или имуществ в частное владение; отчеты всех министерств в управлении принадлежащих к ним частей".

Председателем Госсовета был император. В его отсутствие место председателя занимало лицо, указанное императором. В 1812-1865 годах пост председателя Госсовета занимал председатель Комитета министров, а с 1865 по 1905 год председателями Госсовета были великие князья. Если на заседании Госсовета присутствовал император, то председательство переходило к нему.

Госсовет принимал непосредственное участие в подготовке первого Полного собрания законов и Свода законов Российской империи. После принятия решения о создании Государственной Думы Совету были предоставлены законодательные полномочия. Манифестом от 20 февраля 1906 г. "О переустройстве Государственного совета" провозглашалось, что "со времени созыва Государственного совета и Государственной Думы закон не может воспринять силы без одобрения Совета и Думы".

По сути, Государственный совет был преобразован в верхнюю палату российского парламента, половина членов которой назначалась императором, а другая половина избиралась от различных сословных и профессиональных курий. Нижней палатой была Государственная Дума.

Государственный совет рассматривал принятые Государственной Думой законопроекты до их утверждения императором. Из-за политических изменений Государственный совет прекратил свое существование после Февральской революции 1917 года.

Возвращаясь к современным реалиям, надо подчеркнуть, что теперешняя конструкция Госсовета (даже с учетом конституционных поправок) не предполагает, конечно, такого функционала. Госсовет не дублирует и не может дублировать, например, роль нынешней верхней палаты парламента - Совета Федерации. Речь идет о принципиально разных задачах и функциях (несмотря на наличие в обоих представительства регионов).

Законотворческих полномочий у Госсовета нет. Не может Госсовет, конечно же, и самостоятельно решать вопросы, отнесенные Конституцией к полномочиям президента. Это орган при президенте, созданный в первую очередь для лучшего диалога между уровнями власти при выработке общегосударственных решений. Обновленная компетенция Госсовета даст возможность более оперативно реагировать на нужды населения при формировании основных направлений социально-экономического развития страны. Мы это видим сейчас на примере действий федеральной и региональной власти по борьбе с коронавирусом.

Конституционные поправки выпукло показывают функционал Госсовета в части участия в выработке государственной стратегии. Его компетенция расширена с учетом и на основании нынешних задач и практики работы этого органа. Придание Госсовету конституционного статуса свидетельствует о важности диалога между различными элементами системы публичной власти. Конституционное закрепление функций Госсовета корреспондирует полномочиям президента обеспечивать согласованные действия органов публичной власти.

Внесенный в Государственную Думу президентом 14 октября 2020 года проект федерального закона "О Государственном Совете Российской Федерации" определяет статус Государственного совета как конституционного государственного органа, предусматриваются организационно-правовые основы его формирования и деятельности в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти.

В законопроекте впервые раскрывается понятие единой системы публичной власти, под которой понимаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности, осуществляющие свою деятельность в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий социально-экономического развития государства.

Как и сейчас, Госсовет будет возглавлять президент.

Членами Госсовета по должности, согласно законопроекту, являются: председатель правительства, председатель Совета Федерации, председатель Государственной Думы, руководитель администрации президента и главы регионов. Помимо этого по решению президента в состав Госсовета могут быть включены представители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе, представители местного самоуправления и иные лица.

Отдельно отмечается, что в составе Государственного совета не могут быть лица, имеющие иностранное гражданство или вид на жительство, а также счета, деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации.

Для решения текущих вопросов деятельности формируется президиум Государственного совета, персональный состав которого определяется председателем. В целях обеспечения деятельности Госсовета по решению председателя создаются комиссии по отдельным направлениям, а также могут создаваться рабочие группы и иные рабочие органы Государственного совета.

В состав комиссий Госсовета могут входить представители федеральных и региональных органов государственной власти, иных госорганов, органов местного самоуправления и организаций, в том числе не являющиеся членами Государственного совета. Указывается, что заседания Государственного совета проводятся регулярно в соответствии с планами, утверждаемыми председателем. По решению председателя могут проводиться совместные заседания Государственного совета и совещательных и консультативных органов при президенте. Кроме того, по решению председателя заседания могут проводиться с участием представителей правительства, палат Федерального Собрания и иных органов и организаций.

По итогам заседаний Государственного совета оформляются решения за подписью председателя. Госсовет может направить рекомендации по вопросам стратегического планирования в правительство, соответствующий субъект РФ или муниципальное образование. В своем решении Госсовет может указать на необходимость внесения изменений в законодательство, но правом законодательной инициативы Госсовет не обладает.

Государственный совет осуществляет содействие президенту по вопросам обеспечения согласованного функционирования органов публичной власти.

Задачам Госсовета посвящено много проектируемых норм. Хотелось бы обратить внимание только на некоторые из них. Например, подготовка предложений президенту по вопросам, связанным с формированием направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития, общих направлений регионального и муниципального развития.

Как будет работать Госсовет

На протяжении развития современной России периодически возникают проблемы взаимоотношений, разногласия между различными элементами публичной власти. Госсовет будет оказывать помощь в их разрешении.

Согласно законопроекту, Государственный совет осуществляет подготовку предложений президенту по вопросам, касающимся взаимоотношений Федерации, регионов и муниципальных образований, взаимодействия всех уровней публичной власти, повышения эффективности деятельности глав регионов и муниципалитетов. Эти задачи корреспондируют нормам ст. 85 Конституции, согласно которым президент может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти. Таким образом, Госсовет будет выступать как "площадка" для обсуждения возникающих проблем, поиска оптимальных путей их преодоления.

В ст. 5 законопроекта прямо предусмотрено, что Госсовет оказывает президенту содействие при разрешении разногласий между органами государственной власти. В ст. 6 указывается, что Госсовет рассматривает спорные вопросы, в том числе по передаче полномочий между органами власти, в целях согласованного их решения.

Госсовет будет работать как открытый и мобильный орган. Информация о его деятельности будет размещаться на официальном сайте Государственного совета. Граждане смогут оперативно узнавать о рассмотрении тех или иных вопросов. Работа Госсовета может осуществляться и непосредственно в регионах. В соответствии с законопроектом возможно проведение заседаний президиума Государственного совета и его рабочих органов в субъектах Российской Федерации.

Поскольку Государственный совет - это орган при президенте, в законопроекте указывается, что организационное обеспечение его деятельности осуществляется администрацией президента.

Необходимо отметить, что для реализации конституционных изменений принципиально важно отладить государственный механизм - а это согласованная деятельность единой системы публичной власти, о которой упоминается в шести статьях Конституции. Отдельные вопросы функционирования публичной власти отражены в уже принятых законах о правительстве РФ и о Конституционном суде РФ. Законопроект о Государственном совете - важное продолжение этой работы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 9 ноября 2020 > № 3545102 Павел Крашенинников

Чип личности

Аркадий Трачук об электронном паспорте, наличных деньгах и будущем биометрии

Текст: Игорь Зубков

Пандемия затормозила переход на электронные паспорта, прототип которых был представлен еще в прошлом году. Дискуссии о том, что придет на замену привычным книжкам, так и не завершены.

В интервью "Российской газете" генеральный директор Гознака Аркадий Трачук рассказал о том, какими могут быть электронные паспорта, а также о будущем наличных денег и новых перспективных технологиях, которые развивает главный "печатный станок" страны.

Планируется, что именно Гознак будет изготавливать электронные паспорта. Как все-таки может выглядеть такой документ?

Аркадий Трачук: Мое мнение - это должна быть ID-карточка с чипом, на котором находятся основные данные по человеку, включая биометрические данные, и электронная подпись. Это позволит человеку выполнять все необходимые функции и в электронной среде, и в физической среде, не прибегая к другим средствам электронной идентификации и подписания документов. При этом сама карта благодаря своим защитным признакам должна давать уверенность в том, что вы держите в руках подлинный документ.

У него может быть "клон" в виде мобильного приложения, который позволит человеку выполнять широкий спектр действий, за исключением случаев, где требуется более высокий уровень идентификации. Здесь есть вопрос границ, что можно делать при помощи этого приложения, а что нельзя, вопрос границ использования электронной подписи, простой или квалифицированной.

Но все это - лишь моя точка зрения, модель электронного паспорта еще обсуждается.

Электронный паспорт будет похож на банковскую карту?

Аркадий Трачук: По размеру он будет такой же, но на карте микросхема контактная, а в том варианте, который обсуждался, полностью бесконтактная. Точно так же, как на пластиковой странице паспорта. Когда контактной площадки нет, ее вроде бы и не видно, если не приглядываться.

Гознак уже готов начать производство электронных паспортов?

Аркадий Трачук: Никаких технических препятствий нет ни с нашей стороны, ни со стороны поставщиков микроэлектроники, и даже со стороны инфраструктуры применения в целом. Все вопросы либо уже сняты, либо могут быть быстро решены.

Но пока до конца не ясно, какие задачи должен решать чип, как именно он должен взаимодействовать с инфраструктурой применения. Это все - предмет текущих обсуждений.

Технологии, начинка - российские?

Аркадий Трачук: Да, все ключевые элементы, которые позволяют реализовать этот документ, безусловно, российские. Если мы возьмем тот же "новый" загранпаспорт с микросхемой, там тоже используется российская микроэлектроника. И так во всех наших продуктах последние года три.

Насколько электронный паспорт дешевле или дороже обычного бумажного?

Аркадий Трачук: Он объективно будет дороже за счет наличия микросхемы. Вопрос не в том, насколько будет дороже или дешевле его производство, а в том, сколько человек будут за него платить. А это рано обсуждать, потому что нет еще решения, какой это будет документ - исключительно карточка или карточка плюс мобильное приложение, как они будут работать. Удастся ли при этом, например, отказаться от каких-то документов параллельно или сделать их более простыми. Говорить о том, какая будет госпошлина за этот документ, точно преждевременно.

Не боитесь, что бизнес по производству наличных начнет быстро-быстро сокращаться? У вас есть понимание, сколько еще отмерено наличным деньгам?

Аркадий Трачук: Очевидно, что приходит поколение, для которого цифровой мир и безналичные платежи привычны и обыденны с детства. Риски превалирования безналичных расчетов над наличными в повседневной жизни есть, это чистая правда, и мы это учитываем. Но с какой скоростью люди поменяют привычки, сложно сказать, мы не можем оценить до конца всех факторов.

Вот, казалось бы, в условиях пандемии и разговоров о грязных в прямом смысле деньгах ситуация должна была поменяться не в пользу наличных. Но, посмотрите статистику, объем денег в обращении в этом году вырос более чем на 2 трлн руб., то есть больше чем на 20%. Понятно, что у людей в условиях рисков всегда возникает желание сформировать запас доступных денег, как и снижение ставок в банках. Ровно такая же история и во многих других странах. Где-то количество наличных денег в обращении в этот период выросло в пределах нескольких процентов, а где-то даже больше, чем у нас.

Недавно Банк России допустил введение цифрового рубля как новой формы денег, которые можно будет использовать как при дистанционных платежах, так и расплачиваться ими без доступа к интернету. Его появление несет угрозу наличным?

Аркадий Трачук: Если получится в цифровых деньгах реализовать дополнительную функциональность наличных, которая не связана исключительно с платежной функцией, тогда можно будет, наверное, говорить, что у наличных появился полноценный заменитель. Но Центральный банк рассматривает цифровой рубль лишь как одну из форм, не подвергая сомнению возможность и целесообразность обращения как наличных денег, так и традиционных безналичных расчетов.

Банки, инкассаторы, ретейл всячески пытаются снизить расходы на оборот наличных. А перед Гознаком такая задача вообще стоит? Ведь все изготовление банкнот и монет оплачивает Банк России, а не потребители, не банки.

Аркадий Трачук: Вы думаете, Центральный банк денег не считает? Уверяю вас, что это не так. Там очень хорошо знают технологию производства. И появление любой новой технологической операции или защитного признака всегда для нас отдельная тема для обсуждения с Банком России - не приведет ли это к дополнительным издержкам самого Центрального банка или коммерческих банков. Это всегда является предметом очень жесткой, непростой дискуссии.

Задача управления издержками решается в двух направлениях. Первое - оптимизация бизнес-процессов, закупок, унификация, в общем, хорошо известная на любом промышленном предприятии история.

Вторая часть связана непосредственно с особенностями наличных и их обращения. Например, прослеживание банкнот по серийным номерам - это предмет инноваций в нашей работе. Все серийные номера на банкнотах учитываются при их изготовлении и передаются в Центральный банк. Он знает, что в такой-то пачке банкноты таких-то номеров и эта пачка поехала в определенный расчетно-кассовый центр. Через какое-то время они возвращаются из обращения, и ЦБ, отслеживая это движение, понимает, как организовать подкрепление наличностью, как оптимизировать непростую логистику. А затраты на нее сопоставимы с затратами на производство. Естественно, это позволяет снижать издержки.

То же самое - машиночитаемые признаки ветхости, которые позволяют эффективно обрабатывать банкноты в расчетно-кассовых центрах, уменьшая число вовлеченных в это людей. Роботизированные системы на всех этапах производства и обращения позволяют уменьшить число задействованных людей, снизить риски ошибок при пересчете. Все это снижает издержки всех участников, включая нас, ЦБ, коммерческие банки и торговые организации.

С точки зрения затрат для конечного потребителя расчет наличными стоит ноль. Они переложены либо на коммерческие организации, либо на Центральный банк. Но если брать совокупные общественные затраты, то благодаря усилиям ЦБ они сопоставимы с расходами на платежи дебетовыми картами и ниже, чем на платежи кредитными картами.

У вас были эксперименты с выпуском банкнот на полимерной основе, вы начали лакировать сторублевки. Над какими новшествами вы сейчас работаете?

Аркадий Трачук: Из тех новшеств, которые уже вошли в жизнь и неплохо себя показали, это действительно лакирование банкнот мелких номиналов. И новый способ пропитки бумаги для банкнот номиналом 200 рублей. И то, и другое существенно продлило срок службы банкнот. Теперь мы готовимся лакировать все банкноты номиналом 100 рублей и технически готовы охватить лакировкой весь ряд низких и средних номиналов, до 500 рублей включительно. Но тут все зависит от позиции Банка России, как в части определения номиналов для лакирования, так и сроков, и затрат.

Банкнота с лакировкой - это сильно дороже?

Аркадий Трачук: Здесь нет категории "сильно дороже". В пересчете на одну банкноту это даже звучать будет неинтересно. Но когда эти банкноты производятся сотнями миллионов и миллиардами, это достаточно существенно.

С точки зрения распространения инфекций банкнота с лакировкой безопаснее?

Аркадий Трачук: Лакированные банкноты в полной мере сохраняют свойства тех антисептических добавок, которые мы применяем при изготовлении банкнотной бумаги для российских банкнот.

В этой связи мы не видим каких-то ярко выраженных эффектов лакирования в ту или другую сторону.

Когда модернизируют защитные признаки и дизайн большинства банкнот по образцу 200 и 2000 рублей?

Аркадий Трачук: Когда эти банкноты вышли (в 2017 году), говорилось о том, что постепенно они станут, скажем так, флагманскими для остальных. Эта задача никуда не делась. Другое дело, в налично-денежном обращении скорость - понятие относительное. С момента замысла до момента выхода в обращение обычно проходит где-то полтора года. Наработка опыта и отработка технологий ведется непрерывно. Когда Банк России примет решение о модернизации той или иной банкноты, мы будем к этому готовы.

Инновации

Гознак заинтересовался биометрией

У Гознака есть свой НИИ, постоянно ведется разработка новых защитных технологий. Почему вдобавок к этому вы запустили акселерационную программу?

Аркадий Трачук: Мы давно привлекаем к нашим исследованиям другие НИИ, университеты, но у нас не было такого механизма, который позволял бы эффективно работать с предпринимательским сообществом. В этой сфере крутятся свои идеи, и весьма интересные.

В рамках акселератора мы объявили несколько актуальных направлений, которые находятся на стыке наших традиционных продуктов и новых технологий. Прежде всего это идентификация и биометрия, обработка больших данных и машинное обучение, прослеживаемость и маркировка товаров, промышленные роботы, печатная электроника и новые методы обработки промышленных видов бумаг.

По этим темам мы получили 179 заявок, из которых для участия в программе было поэтапно отобрано 10 команд. В результате работы с этими стартапами были выбраны четыре команды-финалиста, в чьих технологиях и продуктах мы так или иначе видим потенциал для себя и для рынка. Но даже те участники, с которыми совместная работа по тем или иным причинам приостановлена, выражали удовлетворение своим участием. Благодаря акселератору стартапы стали точнее понимать, как адаптировать свой продукт или технологию под запросы промышленности и конечного потребителя. В свою очередь Гознак получил конкретные результаты с точки зрения новых идей и продуктов. Мы считаем этот опыт для себя успешным. Поэтому весной планируем запустить второй акселератор.

Какое взаимодействие по итогу акселератора вы предлагаете стартапам?

Аркадий Трачук: Есть несколько вариантов, начиная с проведения совместных исследований и совместного создания интеллектуальной собственности и заканчивая заключением отношений "поставщик - подрядчик" и даже вхождением Гознака в капитал компании, если будет видна очевидная синергия.

По результатам этого акселератора с каждым из четырех стартапов-финалистов мы продолжаем работу. Так, с компанией TEN Flecs заключаем соглашение о совместных исследованиях. С командой E-Style готовимся проводить совместные испытания с целью определить возможности применения их материалов в нашем производстве. Решения в области печатной электроники, предлагаемые двумя этими стартапами, имеют потенциал применения при изготовлении этикеточной продукции и ID-документов с длительным сроком службы.

Совместно со стартапом PigData и двумя крупными клиентами центра обработки данных (ЦОД) Гознака сейчас запускаются сразу два пилотных проекта в сфере обработки больших данных.

В торговом салоне Московского монетного двора установлен экспериментальный аппарат разработки компании Custody Bot, который автоматически скупает золотые инвестиционные монеты. Это фактически робот-ломбард, который в случае успешных тестов потенциально способен запустить вторичный и последующие обороты инвестиционных монет из драгметаллов на нашем рынке. Любой желающий может приехать в наш салон и испытать работу этого аппарата.

По биометрической идентификации уже есть много готовых решений, какие ищете вы?

Аркадий Трачук: К сожалению, часто эти решения заимствованы, причем не очень удачно. Реально оригинальные решения, в качестве работы которых можно быть уверенным, на пальцах одной руки можно пересчитать. Это по-прежнему развивающаяся технология.

Например, у популярной идентификации по лицу есть свои определенные недостатки и есть присущие этому виду биометрии риски подделки. Для того чтобы такие риски нивелировать, нужна комбинация разных видов идентификации, причем необязательно только биометрической.

Мы заинтересованы в том, чтобы появлялись новые способы идентификации, быстрые и надежные. Которые позволяли бы просто проходить паспортный контроль, спецконтроль в аэропорту, например, и при этом обеспечивали бы удобный контроль в системе выдачи идентификационных документов, в правоохранительной деятельности и так далее. При этом нужно добиться необходимого уровня защиты персональных данных и защиты личности, потому что проблема компрометации биометрических данных все еще существует.

Есть различные подходы к идентификации по биометрии, начиная со стандартных, вроде отпечатков пальцев или лица, и заканчивая поведенческой биометрией, когда фиксируется реакция человека в различных ситуациях. Пространство для творчества очень большое, и если у кого-то есть идеи на этот счет, мы готовы их обсуждать.

Сколько Гознак тратит на инновации?

Аркадий Трачук: Если мы возьмем в целом Гознак, где достаточно большой объем полиграфического производства, то, конечно, цифра небольшая - 2-2,5% всех расходов. Но если брать только продукты, связанные с информационными технологиями, а это те же паспорта, услуги центров обработки данных и т.п., то цифра уже окажется многократно более высокой. В будущем мы планируем сохранять и даже увеличивать текущий уровень затрат на R&D.

Как соотносятся полиграфия и IT-бизнес Гознака?

Аркадий Трачук: Примерно из 50 млрд рублей общей выручки от 6 до 7 млрд приходятся на услуги и продукты, непосредственно связанные с информационными технологиями. И мы стремимся ежегодно расширять их объем. К примеру, в течение ближайших 2-3 месяцев будет запущен в эксплуатацию новый ЦОД в Санкт-Петербурге, который практически удвоит наше предложение на рынке услуг центров обработки данных. В проработке находится целый ряд новых продуктов, связанных с прослеживаемостью, в частности, проект по контролю над оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 9 ноября 2020 > № 3545101 Аркадий Трачук

Заседание Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня у нас очередное заседание президиума Координационного совета по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Ситуация по-прежнему остаётся сложной. Средства федерального бюджета, необходимые для борьбы с распространением коронавируса, доведены до регионов, и в каждом субъекте Российской Федерации надо обеспечить всё необходимое для лечения людей. Это и системы тестирования, и средства индивидуальной защиты, и, конечно, медикаменты.

Прошу Министра здравоохранения и руководителей регионов лично контролировать, как обеспечиваются медицинские учреждения и люди, которые лечатся на дому. Они должны получать лекарства сразу после постановки диагноза, а не ходить по аптекам. Этот вопрос надо решить оперативно. Для пациентов, которым необходима госпитализация, такая возможность должна быть обеспечена. Поэтому во всех регионах нужно создать резерв коек для больных коронавирусом. Ни один заболевший не должен остаться без помощи.

Мы благодарны нашим врачам за то, что они ежедневно борются за каждую жизнь. Правительство продолжает поддерживать медицинских работников, которые заботятся о пациентах с коронавирусом и из группы риска. На эти цели направлено 26 млрд рублей. За счёт них до конца года около 400 тысяч медицинских работников ежемесячно будут получать специальные социальные выплаты.

Однако ситуация с коронавирусом в России и в мире доказывает, что важно проводить диагностику не только этого, но и других инфекционных заболеваний в более сжатые сроки, прогнозировать эпидемиологическую ситуацию в стране. И на основе таких данных принимать эффективные меры профилактики. Для этого необходимо провести модернизацию лабораторий.

Правительство выделяет свыше 800 млн рублей на закупку современного лабораторного оборудования для учреждений Роспотребнадзора. Оно будет использоваться для диагностики коронавирусной и других инфекций. Раннее выявление заболевания позволяет не только вовремя оказать человеку необходимую медицинскую помощь, но и уберечь от распространения инфекции и заражения других людей.

В этом году из-за коронавируса Правительство приняло меры, чтобы упростить работу многих организаций, в том числе в сфере здравоохранения. Были приостановлены плановые проверки медицинских организаций, что особенно важно в нынешней ситуации. Нужно по максимуму избавить врачей от лишних процедур, чтобы они могли сконцентрироваться на своей работе. В этой связи продлим ещё на год мораторий на плановые проверки медицинских организаций. Прошу Министерство здравоохранения и другие профильные ведомства оперативно разработать и внести соответствующий проект федерального закона в Правительство.

Перейдём к обсуждению повестки дня.

Михаил Альбертович Мурашко, расскажите подробнее, как идёт работа.

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы отметить, что ситуация с новой коронавирусной инфекцией продолжает оставаться напряжённой. Вся система здравоохранения работает в мобилизационном формате. Ежедневный прирост за прошлую неделю составлял более 20 тысяч заболевших. Для того чтобы организовать максимально медицинскую помощь, в стране развёрнуто 260 тыс. коек, 75% пациентов находятся на амбулаторном лечении. Занятость коек сегодня – на уровне 82%.

Есть регионы, в которых мы видим дефицит коечного фонда, и 53 субъекта, где занятость коек выше 80%. По ним дополнительно принимаются решения по развёртыванию коек.

Для того чтобы обеспечить амбулаторное лечение по единым правилам и стандартам, сегодня уже реализуются девятые методические рекомендации – это самый современный подход к оказанию медицинской помощи.

Мы проводим через день образовательные вебинары для медицинских работников на площадке Московского университета имени Сеченова. Все видеоматериалы размещаются в открытом доступе и для наших зарубежных коллег в странах с русскоговорящим населением.

Нами внесены организационные изменения в систему оказания медицинской помощи для максимального охвата населения медицинскими услугами на амбулаторном и стационарном этапе. Для этого основной приказ №198 Министерства здравоохранения претерпел изменения. Также для организаторов здравоохранения на прошлой неделе были проведены учебные занятия по новым принципам организации медицинской помощи.

Для амбулаторной сети дополнительно вводится автотранспорт – из тех средств, которые направлены Правительством в регионы для неотложной помощи и доставки пациентов и медицинского персонала к медицинским организациям и непосредственно до пациента. Также разворачиваются телемедицинские центры. Это обязательная вещь сегодня для мониторинга пациентов на амбулаторном этапе, и мы требуем это с регионов. Четыре типа коек, которые мы сегодня задействовали, – это обсерваторы для пациентов, имевших контакт; инфекционные койки для непосредственно интенсивного лечения, также разворачиваются койки долечивания, для того чтобы койка, которая оснащена максимальной реанимационной защитой и кислородом, была задействована именно для острых пациентов; и также используются провизорные койки для пациентов, у которых диагноз ещё находится под вопросом.

Хочу отметить, что именно система организации помощи в регионе является ключевой. Для этого сегодня в 10 регионах, включая воскресные дни, работают бригады специалистов федеральных центров и Министерства здравоохранения – именно для отлаживания и помощи субъектам Российской Федерации в принципах организации.

Ситуация с лекарственным обеспечением. Сегодня изменения в системе маркировки позволили упростить порядок движения лекарственных препаратов, и это ускорило их доведение до аптек. Но хотелось бы отметить, что всё-таки быстрое заключение контрактов и контакт между производителями и дистрибьюторами и аптечными и медицинскими организациями требуют ещё донастройки. Поэтому мы просим, чтобы Министерство промышленности и торговли организовало горячую линию именно для контакта с бизнесом по своевременному обеспечению лекарственными препаратами в Российской Федерации и достаточному их объёму.

Сегодня запускается сервис на портале госуслуг, куда медицинские работники могут сообщить о проблемах с лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, в частности средствами индивидуальной защиты, конкретно указав медицинскую организацию, в которой они работают, для того чтобы таргетно и быстро реагировали субъекты Российской Федерации и Росздравнадзор на проблему, возникающую при оказании медицинской помощи. Просим поддержать данную инициативу.

И ещё один очень важный элемент – это направление студентов-медиков в медицинские организации, включая и студентов младших курсов как волонтёров для помощи на амбулаторном этапе. Сегодня для помощи медикам уже направлены в медицинскую сеть 25 тысяч обучающихся по образовательным программам высшего образования, более 16 тысяч обучающихся по программам ординатуры, 800 студентов среднего профессионального образования, 8 тысяч сотрудников из числа профессорско-преподавательского состава и более 12,5 тысячи из дополнительного медицинского образования.

Теперь по вакцинации против гриппа. Всё идёт в рамках установленных параметров и планов. Есть ряд регионов, которые несвоевременно осваивали поставленные им вакцины. Это единичные регионы, и с ними уже отработаны, в том числе организационные, вопросы по своевременному вакцинированию населения.

На прошлой неделе первая мощная производственная площадка получила регистрационное удостоверение по производству вакцин против коронавирусной инфекции. Компания «Генериум» начала отгрузку на этой неделе вакцины с производственных площадок непосредственно в медицинские организации. Это первые поставки, которые наращиваются в ежедневном режиме.

М.Мишустин: Михаил Альбертович, спасибо. Хорошо, что такая линия, о которой Вы говорили, подготовлена в короткие сроки. Сейчас особенно важно стабильное обеспечение аптек и лечебной сети лекарственными препаратами. Спрос на них очень вырос, все это видят. Прошу не только контролировать её работу, но и быстро реагировать на поступающие сигналы.

Что касается вопросов обеспечения медицинской продукцией, в том числе функционирования системы маркировки. Я бы просил Минпромторг организовать специальную горячую линию для регионов, аптек и дистрибьюторов. Здесь важно наладить оперативное реагирование, чтобы все необходимые изделия и препараты были в продаже.

Предоставим слово Анне Юрьевне Поповой. Анна Юрьевна, проинформируйте, пожалуйста, как в регионах соблюдаются меры по борьбе с распространением коронавируса.

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники сегодняшнего заседания! Динамическое наблюдение, эпидемиологический надзор показывают, что ситуация остаётся крайне напряжённой. Только в 2 субъектах мы видим фазу снижения заболеваемости, в стадии стабилизации 46 субъектов, замедление роста в 4 субъектах, продолжается рост в 33 субъектах. Уровни суточной заболеваемости на сегодняшний день растут. Важным элементом является (я хочу обратиться к тому, о чём Вы только что сказали, Михаил Владимирович) тестирование и расширение тестирования. Это крайне важный элемент эпиднадзора.

Более 65 млн исследований уже проведено в Российской Федерации на новую коронавирусную инфекцию. Участвуют 909 организаций, включая 209 коммерческих лабораторий. Сегодня в сутки проводится от 500 тыс. до 600 тыс. исследований во всех субъектах Российской Федерации. В рамках постановления Правительства за счёт средств федерального бюджета ежедневно поступают в субъекты тест-системы. Только вчера передано 356 тыс. тест-систем.

Но хочу обратить внимание, и Вы уже об этом сказали: новые эпидемиологические условия, новые условия эпидмониторинга, его совершенствование и новый формат и усиление лабораторной базы сегодня требуют оптимизации алгоритма лабораторных исследований и регулируемого сокращения сроков проведения исследований в любой лаборатории независимо от формы собственности. Мы считаем, что это позволит нам организовать работу на новом, гораздо более высоком уровне.

Отвечаю на Ваш вопрос по ограничительным мерам в субъектах Российской Федерации. К сожалению, несмотря на выпущенное две недели назад постановление Главного государственного санитарного врача, в некоторых субъектах Российской Федерации в общественном транспорте, в торговых центрах более 50% людей остаются без масок. Такие данные у нас есть по Карачаево-Черкесской Республике, Кабардино-Балкарской Республике, Пензенской области.

Вместе с тем хочу обратить внимание, что установлен запрет на проведение зрелищно-развлекательных мероприятий с 23.00 до 6.00 в 56 субъектах – пока не во всех. Усилен режим текущей дезинфекции только в 61 субъекте, установлены ограничительные мероприятия для лиц старше 65 лет и больных хроническими заболеваниям в 59 субъектах.

Хотелось бы отметить, что в субъектах, где административные санкции практически не применяются и не введены ограничения на проведение зрелищно-развлекательных мероприятий, не установлены ограничительные меры для лиц старше 65 лет, лиц, больных хроническими заболеваниями, сохраняются показатели заболеваемости коронавирусной инфекцией выше среднероссийского уровня. Это Магаданская, Архангельская, Ульяновская, Сахалинская, Костромская, Иркутская, Пензенская области, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Коми, Хакасия, Ингушетия, Забайкальский край.

К сожалению, при абсолютно чётких показаниях эпидемиологической обстановки к тому, чтобы вводить дополнительные ограничительные меры и жёстко их контролировать, в ряде субъектов этого не происходит. Поэтому необходимо усилить режим ограничений и контроль за исполнением этих ограничений в тех субъектах, где суточные показатели заболеваемости и показатели распространения инфекции значительно выше среднероссийских уровней.

М.Мишустин: Анна Юрьевна, спасибо.

Поддерживаю то, что Вы сказали. Надо подготовить поручение и внести соответствующие изменения.

Также хочу обратить внимание руководителей субъектов Российской Федерации: в тех регионах, где ограничительные мероприятия были введены своевременно, ситуация с заболеваемостью управляема, система здравоохранения справляется, люди в полном объёме получают необходимую помощь. Однако не все руководители субъектов Российской Федерации воспользовались своими полномочиями по введению ограничительных мероприятий. Оперативным штабам регионов необходимо анализировать ситуацию и вводить такие меры точечно – в тех муниципалитетах, где отмечается напряжённость, и там, где нагрузка на систему здравоохранения особенно велика. Это позволит без серьёзных последствий для экономики снизить заболеваемость, сохранить жизни и здоровье наших людей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 9 ноября 2020 > № 3545045 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

Совещание прошло в режиме видеоконференции.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Доброе утро, уважаемые коллеги!

Прежде чем приступить к повестке – несколько слов о кадровых изменениях. Президент поддержал наши предложения по отставке ряда министров. Речь идёт о Министре транспорта Евгении Ивановиче Дитрихе, Министре строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимире Владимировиче Якушеве, Министре природных ресурсов и экологии Дмитрии Николаевиче Кобылкине. И сегодня в соответствии с новым федеральным конституционным законом я внёс в Государственную Думу несколько кандидатур на должности членов Правительства.

Речь идёт о предложении назначить Заместителем Председателя Правительства Александра Валентиновича Новака. Думаю, он не нуждается в отдельном представлении. Вы все его хорошо знаете, многие из вас с ним давно и плотно работают. Кроме того, внесены ещё несколько предложений о назначениях на должности федеральных министров.

Николая Григорьевича Шульгинова – на должность Министра энергетики.

Ирека Энваровича Файзуллина – на должность Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Виталия Геннадьевича Савельева – Министром транспорта.

На должность Министра природных ресурсов и экологии – Александра Александровича Козлова.

Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики – Алексея Олеговича Чекункова.

Все они имеют большой опыт эффективного решения задач в различных отраслях. Хорошо зарекомендовали себя на предыдущих местах работы. Рассчитываю, что после рассмотрения депутаты поддержат эти кандидатуры.

Также хотел бы поблагодарить Евгения Ивановича Дитриха, Дмитрия Николаевича Кобылкина, Владимира Владимировича Якушева за совместную работу и пожелать им успехов на новом месте работы.

Теперь давайте вернёмся к повестке. Недавно в Мурманске мы поднимали вопросы строительства ледоколов. Сегодня обсудим развитие нашего судостроения в целом. Эта отрасль имеет особое значение для страны, она затрагивает интересы многих смежных сегментов экономики – металлургии, инжиниринга, приборостроения, машиностроения и, конечно, торговли – как внутренней, так и внешней. У нас есть стратегия развития судостроительной промышленности на ближайшие 15 лет. Правительство подготовило план мероприятий по её реализации. Важно сделать отрасль конкурентоспособной на основе развития научно-технического и кадрового потенциала, модернизации производства и технического перевооружения. В рамках плана будут подготовлены предложения по оптимизации структуры судостроения, разработан и запущен механизм льготного кредитования на пополнение оборотных средств, созданы условия для развития малого и среднего предпринимательства.

Мы планируем развивать не только собственно строительство новых речных и морских судов, но и производство комплектующих и ремонтные организации, чтобы наш бизнес смог сформировать более привлекательные условия для потенциальных покупателей, быстро и качественно обслужить суда на мощностях российских предприятий. И конечно, будет развиваться социальная среда и инфраструктура, чтобы судостроители могли получить комфортное жильё, устроить своих детей в детские сады и школы, получить необходимую медицинскую и социальную поддержку. Рассчитываем, что благодаря всем этим решениям отрасль сделает серьёзный шаг вперёд, производство гражданской продукции увеличится более чем в шесть раз в ближайшие 15 лет, а ориентировочная стоимость портфеля заказов превысит 2,3 трлн рублей.

Ещё одна тема, которую обсуждали во время рабочей поездки на Дальний Восток, касается развития тепличного хозяйства. Это важная составляющая агропромышленного комплекса – и с точки зрения продовольственной безопасности, и для повышения доступности свежих овощей для людей. Спрос на такую продукцию есть. В целом производство овощей в защищённом грунте в стране стабильно растёт. Всего в теплицах в этом году ожидается рекордный урожай овощей – свыше 1,2 млн т. Но чем севернее, тем сложнее сельхозпроизводителям работать в этом секторе. В дальневосточных регионах уровень производства в теплицах вдвое ниже, чем в среднем по России. В этом я убедился лично, когда посещал Чукотку, Камчатку, Магадан и соседние субъекты Федерации. Именно поэтому дал поручение разработать механизм господдержки проектов по строительству и модернизации теплиц на Дальнем Востоке.

Постановлением Правительства утверждаем Правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов, будем возмещать часть затрат инвесторам в размере 20% фактической стоимости объекта. Рассчитываем, что эти меры позволят поддержать инвестиционную активность в тепличном овощеводстве, а люди на Дальнем Востоке смогут по доступным ценам покупать местные свежие продукты круглый год.

Правительство продолжает поддерживать частные организации и предпринимателей, которые работают с животными. Весной мы включили их в перечень пострадавших отраслей. Я давал тогда поручение Министерству культуры совместно с регионами провести мониторинг, а также проработать дополнительные меры поддержки и создания условий для бережного содержания животных. Речь идёт о зоопарках, дельфинариях, океанариумах и цирках. Из-за распространения коронавируса посещать их было невозможно, соответственно, доходов не было. И сейчас они вновь оказались в непростом положении.

Направим более 230 млн рублей, чтобы помочь обеспечить уход и содержание питомцев, сохранить эти предприятия. Средства пойдут на то, чтобы создать животным нормальные условия, включая питание и ветеринарное обслуживание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 9 ноября 2020 > № 3545044 Михаил Мишустин

АВТОРСКАЯ КОЛОНКА МИНИСТРА ЭНЕРГЕТИКИ РФ А.В. НОВАКА ДЛЯ ЖУРНАЛА «ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА»

Социальный приоритет – газификация регионов

Неизменный приоритет государственной политики России XXI века – работа над поступательным повышением качества жизни граждан во всех сферах экономики. В том числе, это касается увеличения уровня доступности энергетических ресурсов для каждого человека, которыми богата наша страна. Одним из наиболее перспективных и экологичных топлив на сегодняшний день является газ. Россия располагает наибольшей в мире ресурсной базой этого углеводорода – в нашей стране находится около 20 % мировых доказанных запасов природного газа. И крайне важно максимально использовать это преимущество, в первую очередь, на благо граждан нашей страны. В этой связи в течение последних лет активно идет работа по газификации регионов России. В данном направлении уже достигнуты положительные результаты, при этом сегодня на повестке – внедрение ряда инициатив, которые позволят значительно ускорить этот процесс, и расширить периметр газификации. Такая задача была поставлена Президентом России Владимиром Путиным.

История газификации

Родиной газовой промышленности России можно считать Саратовскую область, где впервые обнаружили метан еще в XIX веке. Активная разведка запасов природного газа в регионе началась в конце 1930-х годов. В результате уже в конце 1940 года в 75 км от Саратова был получен первый газовый фонтан, а в апреле 1941 года заложена эксплуатационная скважина в районе поселка Елшанка, которая считается первой газовой скважиной в России.

В годы Великой Отечественной войны Саратов оказался фактически отрезан от основных энергоресурсов, в результате без топлива осталась Саратовская ГРЭС, которая снабжала энергией стратегически важные для фронта промышленные предприятия. Работы велись ускоренными темпами, и уже в сентябре 1942 года газ с Елшанского месторождения пошел на электростанцию, что позволило решить проблему энергоснабжения в регионе.

В 1946 году был запущен первый магистральный газопровод «Саратов — Москва» длиной 843 км, который строители прокладывали буквально вручную, преодолев 84 перехода через реки и каналы и 20 - через железнодорожные пути. Газификация столицы имела мощный мультипликативный экономический эффект, позволив отказаться от потребления более чем 650 тысяч тонн угля и торфа, 100 тысяч тонн топочного мазута и 150 тысяч тонн керосина ежедневно. В последствие опыт строительства газопровода из Поволжья в Москву стал основой дальнейшего газоснабжения страны. В середине 1950-х годов были приняты указы о газоснабжении еще ряда регионов СССР, и на момент прекращения существования Советского Союза, то есть к началу 1990-х годов, уровень газификации России, по данным Института национальной энергетики, составлял порядка 40%.

Нормативное регулирование

На сегодняшний день термин «газификация» определен в федеральном законе о газоснабжении и предусматривает комплекс мероприятий по обеспечению газом жилых помещений, а также промышленных предприятий. При этом использоваться может не только сетевой, то есть трубопроводный, природный газ, но и сжиженный углеводородный или сжиженный природный газ. Основная задача – обеспечение доступности газа для потребителей, в первую очередь, для первоочередных нужд, таких как приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения.

Согласно закону, процесс газификации состоит из нескольких этапов. На уровне правительства РФ устанавливается порядок разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации. Далее процесс продолжается на уровне федеральных органов исполнительной власти. Минэнерго России разрабатывает и актуализирует Генеральную схему развития газовой отрасли, включая определение государственной политики в области газоснабжения, формирование перспективного баланса природного газа, общие показатели развития газификации и осуществляет мониторинг реализации региональных и межрегиональных программ газификации. Федеральная антимонопольная служба России контролирует цены на энергоресурс, а Минстрой России отвечает за регулирование вопросов внутридомового газового оборудования. В свою очередь за субъектами остаётся заключительный этап - развитие газораспределительной сети в регионе и обеспечение подготовки потребителей к приему газа.

Текущая ситуация

К началу 2000-х годов уровень газификации России составлял примерно 48%. То есть процесс газификации в последнее десятилетие прошлого века развивался темпами менее 1% в год. Но уже в 2005 году была развернута системная работа с российскими регионами, и за период 2005-2010 годов её уровень поднялся с 53,3% до 63,1%. То есть за пять лет было проделано больше работы, чем за все 1990-е годы.

В 2019 году уровень газификации достиг 70,1 %. На сегодняшний день региональные программы газификации утверждены в 76 субъектах Российской Федерации. Суммарная протяженность магистральных газопроводов составляет более 180 тысяч км, а вместе с распределительными газопроводами общая протяженность «газовых артерий» страны - почти 1 млн км.

Крупнейшими потребителями газа являются объекты электроэнергетики (около 160 млрд кубометров в год или 36%) и население (около 50 млрд кубометров газа в год или 12% российского спроса на газ). При этом существенный потенциал роста потребления ожидается и в других отраслях экономики, в частности, в газохимической отрасли, что важно учитывать при будущем планировании газовой инфраструктуры. Отмечу, что с 2019 года заработала утвержденная Минэнерго России новая методика расчета показателей газификации, которая позволяет определить текущий и потенциальный уровень газификации с учетом топливно-энергетического баланса региона. С ее помощью субъекты страны при формировании своих региональных программ могут оценивать, как те или иные мероприятия влияют на показатели газификации.

Если говорить о газоснабжении страны в сравнении с зарубежными странами, то в Европе по уровню газификации Россия находится на третьем месте после Нидерландов и Великобритании. В среднем уровень газификации государств Евросоюза не превышает 47%. При этом в странах со схожим с нашей страной климатом - Финляндии, Швеции и Норвегии – процент газификации составляет 3,3%, 1% и 0,2% соответственно. То есть если исходить из регионального аспекта, у нас достаточно высокие результаты по доступности газа для населения.

Несмотря на позитивные средние показатели газификации России, в территориальном аспекте значения достаточно дифференцированы. В первую очередь, уровень доступности газа зависит от плотности населения, разветвленности инфраструктуры и количества промышленных потребителей. Самые высокие проценты газификации, рассчитанные по методике Минэнерго России, достигнуты в Приволжском Федеральном округе – 87 %, Центральном Федеральном округе - 85 % и Северо-Кавказском Федеральном округе – более 84 %. Наименее газифицированными пока остаются Сибирский и Дальневосточный Федеральные округа, где уровень газификации составляет около 17%. В настоящее время в этих регионах активно задействован сжиженный углеводородный газ, которым обеспечивается до 50% жилого фонда. Для бытовых нужд населения используется более 2 млн тонн СУГ в год.

По мере поступления в регионы трубопроводного газа потребность в СУГ постепенно снижается, однако это способ доставки топлива остается приоритетным для отдаленных и малонаселенных территорий. Также для таких субъектов предусмотрено расширение использование сжиженного природного газа. В 2014 году «Газпром» запустил первый проект автономной газификации — комплекс СПГ в Пермском крае производительностью 19 млн кубометров газа в год. Рассчитываем, что в ближайшей перспективе СПГ-заводы появятся в Ленинградской области (Балтийский СПГ), Томской области и других регионах страны. Для активизации этого процесса Минэнерго подготовило ряд предложений нормативного и регуляторного характера, которые позволят снизить капитальные затраты на строительство заводов по малотоннажному производству СПГ на 32%, что существенно повысит их рентабельность и, соответственно, расширит географию присутствия. Наша задача - эффективно использовать все способы доведения газа до населения и при необходимости применять индивидуальный подход для газификации конкретного региона или населенного пункта, в том числе с использование альтернативных методов.

Вызовы и перспективы

Сохранение достигнутых темпов газификации в настоящее время осложняется рядом вызовов. Во-первых, это ограниченность доступа к Единой системе газоснабжения и недостаточная пропускная способность магистральной инфраструктуры. Во-вторых, к сожалению, мы вынуждены констатировать зачастую низкое качество региональных программ газификации, которые, по идее, должны стать основой для развития процесса, и неисполнение регионами своих обязательств. Также негативное влияние оказывает отсутствие должного уровня координации, дефицит источников финансирования и так называемая проблема «последней мили», когда процесс может застопориться иногда в нескольких метрах от объекта потребления, так как из-за наличия административных барьеров обязанности по доведению газа перекладываются одним ответственным лицом на другого. В результате невозможно определить конечного исполнителя.

Что нужно сделать для решения этих вопросов? В первую очередь, предстоит обеспечить развитие магистральной инфраструктуры и правильное ее применение. Для этого необходимо принимать решения по крупным магистральным газопроводам, а также по реконструкции и расширению мощностей газораспределительных станций (ГРС). Возьмем наш стратегический газопровод «Сила Сибири», который был запущен почти год назад и имеет не только важное экспортное значение, но во многом должен способствовать газификации регионов Дальнего Востока, в частности, Амурской области. Чтобы в полной мере задействовать имеющуюся ресурсную базу по газу в Восточной Сибири, необходимо задействовать ресурсы всех, в том числе независимых производителей газа. В этом направлении сейчас принимаются необходимые усилия.

При этом продолжается работа по завершению газификации в центральной России. В этом году начато строительство газопровода-отвода «Галич-Мантурово-Шарья» в Костромской области, требуется принятие окончательного инвестиционного решения по строительству газопровода-отвода «Ржев-Нелидово» в Тверской области. Еще один перспективный инфраструктурный проект - строительство магистрального газопровода «Шахунья-Шаранга-Йошкар-Ола», который позволит обеспечить доступ к газу около 200 тысяч человек в трех субъектах Российской Федерации - Республики Марий Эл, Кировской и Нижегородской областях. И такие проекты по развитию инфраструктуры нужно сделать системными. Отмечу, что если речь идет о газоснабжении промышленных объектов, тут, скорее всего, надо проработать принцип «бери или плати», то есть предприятия должны рассчитать объем газа, который им потребуется и учитывать оплату за него в своих расходах. Иначе мы можем получить весьма дорогие избыточные неиспользуемые мощности и, соответственно, рост издержек для всех потребителей.

Что касается функционирования региональных программ газификации, то сегодня ситуация выглядит следующим образом: «Газпром» подводит газ к населенному пункту, то есть отвечает за магистральные и межпоселковые сети, а вот доведение газа непосредственно до потребителя – задача уже местных властей. Население несет финансовую нагрузку на строительство внутрипоселковых распределительных сетей, приобретение и установку внутридомового газового оборудования, а также подключение к сетям газораспределения. Такая система накладывает существенную нагрузку на региональные бюджеты и непосредственно на потребителей и поэтому требует изменений.

На уровне субъектов планируется усилить координацию «Газпрома» и региональных ГРО при разработке программ в субъектах и в обязательном порядке учитывать региональные программы газификации при принятии регуляторами тарифных решений. Все это позволит выйти на новый качественный уровень разработки и реализации региональных программ газификации.

Если рассматривать процесс подключения к сетям со стороны потребителя, то очевидно, что сегодня получить газ – задача для гражданина весьма непростая, ситуацию в этой части нельзя назвать безоблачной. К сожалению, выстроена достаточно сложная система - и со стороны требований по документации, и по срокам. Чтобы провести газ в свой дом потребитель должен пройти целых девять этапов и собрать множество документов. При этом средний срок подключения населения за 2019 год составил 237 дней.

В качестве принципиально нового подхода к организации процесса газификации мы предлагаем создание Единого регионального оператора газификации на базе газораспределительных организаций, под контролем которого будет реализация всей цепочки мероприятий по газификации, включая «последнюю милю». В результате процедура подключения должна сократиться до трех этапов по принципу «единого окна», в качестве которого может быть МФЦ или представительство единого регионального оператора.

Такой подход снимет массу административных барьеров, повысит прозрачность и будет удобен как с точки зрения потребителя, так и государства как регулятора процесса. Региональные операторы газификации в такой структуре могли бы оказывать абоненту административную поддержку по сбору и оформлению документов. Кроме того, необходимо предусмотреть возможность подачи заявки на подключение, заключение договора на поставку газа и техническое обслуживание в онлайн режиме. Таким образом, срок подключения с момента подачи заявки до пуска газа непосредственно к объекту сократится до 135 дней.

Рассчитываем, что новый принцип позволит снизить стоимость подключения для максимального количества абонентов. Хотя уже сейчас этот показатель на довольно высоком уровне. Например, только за 2019 год по цене от 20 до 50 тысяч рублей было обеспечено газом 47,4 % абонентов. Напомню, что на сегодняшний день к этой категории относятся абоненты, которые потребляют не более 15 кубометров в час. Если говорить о населении, то это до 5 кубометров в час. Кроме того, еще порядка 44 % абонентов, которым не требовалось строительство газопроводов до земельного участка, подключились по средней цене 53 тыс. рублей.

Таким образом, если говорить тезисно, для продолжения успешной работы по газификации нашей страны предстоит сформировать актуальный топливно-энергетический баланс каждого конкретного региона, с учетом которого определить потребность в газе. Далее необходимо утверждение региональной программы газификации субъекта России с учетом всех источников поступления средств.

Всего, по предварительным расчетам «Газпрома», для реализации программ газификации потребуется порядка 1,915 трлн руб. Безусловно, это внушительная сумма, но критически важно обеспечить необходимые источники для финансирования, так как газификация – одна из основных социальных задач страны. В этой связи, по нашему мнению, только средствами «Газпрома» в данной ситуации не обойтись. Реализация всего комплекса затрат на газификацию, включая строительство магистральной инфраструктуры, межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов и газопроводов-вводов за счет инвестиционной программы «Газпрома» в текущей конъюнктуре мирового газового рынка потребует значительных ресурсов, что приведет к выпадающим доходам федерального бюджета. Поэтому в настоящее время рассматриваются дополнительные источники финансирования.

На всех уровнях становления нового процесса газификации Минэнерго будет оказывать методологическую поддержку. Для этого, в частности, на базе Российского энергетического агентства создан специализированный Центр по содействию газификации, ключевая задача которого – формирование предметных рекомендаций на региональном уровне и распространение лучших практик. Также мы полагаем, что необходимо поставить вопрос введения системы многоуровневого мониторинга и контроля за исполнением программы газификации. Например, это может быть механизм ключевого показателя эффективности (КПЭ) для губернаторов. При необходимости будут вырабатываться дополнительные инициативы и стимулы по ускорению газификации страны и доведению этого уровня до целевого показателя 83% к 2030 году. В конечном итоге наша общая цель – обеспечить качество, скорость и простоту получения услуги населением при минимальной стоимости.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 8 ноября 2020 > № 3561762 Александр Новак

Дома с историей

Как работает система капремонта объектов культурного наследия в Калининградской области

Калининградская область — регион с особой историей. Здесь насчитывается порядка 7,5 тыс. довоенных многоквартирных домов, из которых около четырехсот являются объектами культурного наследия (ОКН) местного, регионального и федерального значений. Исторические дома есть во всех двадцати двух муниципалитетах региона, больше всего их в Калининграде, Советске и Черняховске. Поддержание этого жилого фонда в порядке — зона ответственности регионального Фонда капитального ремонта общего имущества в МКД. О том, кем и на какие деньги ремонтируются здания-памятники, в интервью «Стройгазете» рассказал руководитель Фонда Олег ТУРКИН.

«СГ»: Программа капремонта стартовала в области в 2015 году, и с этого времени вы занимаетесь жилыми домами — объектами культурного наследия. Сколько уже отремонтировано?

Олег Туркин: На сегодняшний день мы выполнили различные работы на 210 исторических жилых зданиях, улучшив жилищные условия примерно для 10 тыс. человек. В этом году мы занимались сотней ОКН, на восьмидесяти объектах идут строительно-монтажные работы, по двадцати домам выполнены обследования и разработана проектно-сметная документация, чтобы уже в следующем году приступить к ремонту. В 2021 году мы планируем сделать по площади столько же, сколько в этом. Но в следующем году дома будут больше по площади, поэтому число их меньше — пятьдесят.

«СГ»: Капитальный ремонт ОКН — сложное дело, во-первых, нужно больше денег, чем на обычный капремонт, во-вторых, нужны квалифицированные специалисты. Как вы решаете эти проблемы? Давайте начнем с денег.

О.Т.: Немногие регионы могут похвалиться тем, что на программу капремонта областным правительством выделяются средства сверх взносов, собранных от собственников. Последние два года нам предоставляют субсидию по полмиллиарда рублей. Эта сумма индексируется, и в следующем году мы рассчитываем получить 600 млн рублей. На эти деньги мы проводим комплексный капитальный ремонт МКД, в том числе объектов культурного наследия. К примеру, в поселке Железнодорожном по инициативе губернатора за счет субсидии из областного бюджета проводится комплексный ремонт исторического центра. Квартальный капремонт выполняется не только в Железнодорожном, но и в других городах, привлекательных для туристов. В Советске мы делаем около 40 домов на Рабочей улице и улице Ломоносова и продолжим эту работу в 2021 году. В Черняховске в центре займемся несколькими историческим кварталами и будем ремонтировать дома на улицах Госпитальной, Калинина, Театральной, а также жилой комплекс «Пестрый ряд» — ОКН федерального значения, построенный в 1921-1924 годах по проекту архитектора Ганса Шаруна.

Хочу отметить, что при квартальном капремонте происходит синхронизация нашей программы с другими нацпроектами — по формированию комфортной городской среды и созданию безопасных и качественных дорог. Приводятся в порядок и инженерные сети, как правило, мы их убираем под землю, чтобы получилось так называемое «чистое небо». При этом жители не платят дополнительных взносов сверх установленных на сегодня 6,9 рублей за квадратный метр. И в будущем году, учитывая непростую экономическую ситуацию, губернатор принял решение не поднимать плату для собственников.

«СГ»: И все же, велика ли разница в стоимости капремонта обычного жилого дома и исторического?

О.Т.: Для каждого МКД установлена предельная стоимость, за которую мы не можем выходить. Наш тариф на капремонт — один из самых низких в стране, но благодаря поддержке региональных властей мы можем сохранять уникальные памятники архитектуры. Их ремонт, хоть и не облагается НДС, но в среднем обходится на 20% дороже. По темпам капремонта домов-памятников мы сейчас одни из первых в стране и уступаем только Санкт-Петербургу.

«СГ»: А были случаи, когда стоимость капремонта ОКН выходила за допустимый предел? И что тогда делается?

О.Т.: Мы не всегда с первого захода ремонтируем весь дом, а приводим в порядок его элементы — фундаменты, фасады, кровли и так далее. Иногда мы сталкиваемся с тем, что не можем заплатить подрядчику фактическую стоимость восстановления какого-нибудь элемента. В таких случаях мы просим субсидию, или подрядная организация идет нам навстречу и выполняет эти мероприятия самостоятельно, понимая историческую и туристическую ценность объектов и необходимость их сохранения для потомков. Так, один из наших подрядчиков согласился софинансировать часть работ по сохранению барочной арки дома на улице Багратиона в Калининграде, построенного в стиле северный модерн в начале века. Мы трепетно относимся к каждому такому объекту и стараемся максимально сохранить аутентичность элементов. Так, для домов «Пестрого ряда» в Черняховске была заказана в Германии специальная черепица. Это позволит воссоздать люкарны — слуховые окна дугообразной формы «летучая мышь». Кроме того, на всех домах, построенных до 1945 года, мы с этого года восстанавливаем исторические двери, а если они утрачены, то делаем «реплику», похожую на старинную.

«СГ»: Кто разрабатывает проекты капремонта памятников архитектуры? И кто проводит такие работы?

О.Т.: Проектировщиков и строителей мы отбираем по результатам электронных торгов. При этом исполнители должны обладать определенной компетенцией и состоять в реестре квалифицированных подрядчиков для объектов культурного наследия. У них должны быть особые умения, подтвержденные лицензией Министерства культуры РФ. У нас в регионе всего пять таких организаций. Все шаги мы обязательно согласовываем с Государственной службой по охране памятников. Сначала получаем у нее разрешение на проектирование и допуск для подрядчика, затем с учетом выданных заданий разрабатывается индивидуальный проект, и после этого служба выдает разрешение на проведение строительно-монтажных работ.

Есть такое понятие, как государственная историко-культурная экспертиза, которая определяет объекты охраны на историческом здании. Это какие-то особые элементы, которые и являются ценными объектами. Иногда это может весь дом, но чаще — определенные архитектурные элементы: барельефы, горельефы, скульптуры, двери, арки. Каждый из ОКН уникален. К примеру, на бывшем здании управления имперских железных дорог есть скульптурная группа из двух женских фигур. Во время войны у одной из фигур была отбита голова, у другой — рука, и сейчас их состояние оценивается как аварийное. Московские коллеги провели 3D-сканирование скульптур, мы составили их дефектовку. Склоняемся к тому, что их необходимо будет снимать и отливать новые фигуры. До конца года планируем отремонтировать фасад дома, а кровлю отремонтировали раньше.

№44 06.11.2020

Автор: Ирина БЕРЕЖКОВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 6 ноября 2020 > № 3578514 Олег Туркин

«Мы наступаем на те же грабли»

Недостатки недавно принятой Стратегии развития Арктической зоны РФ до 2035 года комментирует заместитель председателя Сибирского отделения РАН академик Николай Петрович Похиленко.

— Да, именно недостатки. Документ, при всей его внешней востребованности и масштабности, не оправдал наших ожиданий. Начну с того, что Стратегия предусматривает очень длительный период, фактически до 2030 года, отвести на формирование комфортной для потенциальных инвесторов нормативной базы. Которая, в свою очередь, нацелена на освоение имеющихся и уже поставленных на баланс запасов полезных ископаемых. Если потенциала Томторского месторождения руд редких и редкоземельных металлов, а также попигайских импактных алмазов хватит на столетия вперед, то со всеми остальными источниками сырья ситуация совсем другая.

Подходят к концу разведанные запасы золота, что уже сегодня сказывается на его добыче. Так, прогноз на суммарную добычу металла на 2017-й и 2018 год в Магаданской области давал объем в 86 тонн, а в реальности вышло только 69. Такая ситуация наблюдается из года в год, причем и на Чукотке тоже — 70 и 42 тонны, соответственно, если говорить именно об Арктических регионах. Там нет новых крупных экономически привлекательных объектов, более или менее готовых для масштабного промышленного освоения, а значит, интересных для потенциальных инвесторов. Упомянутый выше Томтор, кстати, тоже недоразведан. Относительно понятны запасы его центральной части (месторождения Буранное, Северное и Южное), а периферия и соседние территории требуют дальнейшей геолого-геофизической проработки. Предваряя вопрос о востребованности российского золота, замечу, что при некоторой волатильности мировых цен этот металл остается основой для национальных и мировых валютно-финансовых систем; потребность в нем возрастает также в связи с развитием микро- и наноэлектроники и других высокотехнологичных отраслей.

Схожая ситуация с добычей ювелирных и технических алмазов в Якутии. Мы с коллегами выступали с предложениями о поиске участков, перспективных для обнаружения новых коренных месторождений в арктических районах Сибирской платформы. Однако в Стратегии упоминаются всего три якутских улуса (района) в связи с добычей исключительно россыпных алмазов, но их запасы истощаются уже сегодня. Компания «Алмазы Анабара», с деятельностью которой я хорошо знаком, в связи с истощением алмазоносных песков постепенно начинает переходить на россыпное золото и платину. По моему прогнозу, к 2030 году добыча россыпных алмазов в Арктической зоне РФ сократится не менее чем в три раза. При этом сегодняшнее сокращение спроса на камни ювелирного класса связано исключительно с экономическим кризисом, вызванным пандемией. Она рано или поздно пройдет, и фраза Diamond is forever снова станет актуальной. Правда, в ювелирной промышленности намечается замещение природного сырья искусственными кристаллами, в чем хорошо продвинулся Китай, но такие бриллианты заведомо дешевле.

Поскольку россыпные источники алмазов иссякаемы, то ставку следует делать на коренные. Это кимберлитовые трубки, вертикально прорывающие толщи более древних пород. В Арктической зоне Якутии таких трубок найдено много сотен, но их возраст относится к мезозойскому времени, и они либо пустые, либо содержат малоощутимые количества алмазов. Но есть признаки нахождения на тех же территориях более древних, среднепалеозойских трубок с возрастом примерно 370 миллионов лет, аналогичных «Удачной» и «Миру» и содержащих значительные объемы крупных дорогих алмазов. Такие источники нелегко найти, поскольку они перекрыты пермскими осадочными породами мощностью 30—40 метров. Однако у нас есть методики и опыт успешного поиска именно таких трубок. Но поиск коренных источников алмазов в Стратегию развития Арктической зоны РФ не включен, там обозначены только иссякающие россыпи.

Еще один серьезный недостаток Стратегии заключается в том, что все проекты и объекты, кроме Севморпути, имеют строгую привязку к тому или иному субъекту Федерации. Между тем и я, и академик Валерий Анатольевич Крюков, и другие ученые считают, что развитие Арктики принесет меньше издержек при создании межрегиональных территориальных комплексов — таких, например, как Лено-Хатангский, охватывающий районы Красноярского края и Республики Саха (Якутия). В этот большой ареал входят и Попигайская астроблема, и Уджинское поднятие, включающее Томтор. Вокруг последнего мы видим еще как минимум четыре массива, схожих с ним с геологической точки зрения. С учетом разведанных запасов одного Томтора Уджинское поднятие может оказаться уникальной глобальной кладовой редких и редкоземельных металлов, спрос на которые год за годом нарастает в связи с прогрессом IT и других современных высоких технологий. И не только этих металлов. Откуда взялось значительное количество золота и платины, которые намывались вместе с алмазами компанией «Алмазы Анабара»? Есть гипотеза, что из массивов, где берут истоки арктические реки — анабарские притоки. По крайней мере, наши коллеги из якутского Института геологии алмазов и благородных металлов СО РАН исследовали маленькие самородочки и находили в них включения щелочных минералов, характерных для пород периферийных частей Томторского массива.

То есть мы имеем очень перспективную территорию, относящуюся сразу к двум субъектам Федерации, — осваивать ее следует комплексно, создавая единую инфраструктуру. Морскими воротами мог бы стать порт Урунг-Хая в устье Анабара, способный принимать суда ледового класса. Развивать пока что небольшой, на семь портальных кранов, Урунг-Хая следовало бы не только Якутии, но и Красноярскому краю, с учетом множественности перспектив использования этого погрузочно-разгрузочного узла. То же касается энергетики: на территории обоих субъектов есть перспектива открытия небольших нефтегазовых месторождений и, как следствие, использования компактных газотурбинных и тепловых установок. На общей инфраструктуре Лено-Хатангского комплекса можно было бы добиться огромной экономии. Но в Стратегии развития Арктической зоны РФ межрегиональное взаимодействие никак не прописано.

Сухопутную же логистику мы предлагали строить из расчета на создание продуктов с высокой добавленной стоимостью — например, редкоземельных металлов с максимальной степенью чистоты. Это возможно при условии промышленного обогащения по методам, разработанным в красноярском Институте химии и химических технологий СО РАН (реализация которых планировалась на химкомбинате в Красноярске-26), и дальнейшей очистке, успешная практика которой принадлежит Новосибирскому заводу химконцентратов (НЗХК, входит в структуру Росатома). Для примера: скандий чистоты 99,9 % стоит 1 500 долларов за килограмм, а при достижении 99,999 % цена возрастает ровно вдесятеро. На НЗХК добивались именно такого показателя.

Однако компания «Восток Инжиниринг», начавшая разработку центральной части Томтора, готовится лишь к первичной переработке сложных томторских руд с экспортом полуфабриката в Китай, где из смеси получат отдельные чистые металлы для высокотехнологичных производств. К сожалению, Стратегия развития Арктической зоны РФ консервирует эту крайне невыгодную для России ситуацию: в документе нет ни слова о цепочках полного цикла по выпуску высокомаржинальной продукции на нашей территории. Мы снова наступаем на те же грабли: планируем добычу сырья и его экспорт непереработанным либо на первых стадиях передела, — точно так же, как это происходит с лесом, углем и другими богатствами Сибири.

В Стратегии немало написано про инвестиционную привлекательность и создание льготных режимов для инвесторов, но полностью обойден вниманием главный магнит для вложения средств — новые объекты с определенной готовностью и объективно оцененной экономической привлекательностью их освоения. Будем реалистами: в Арктике и сегодня, и завтра это объекты добывающей промышленности. В чистой неразведанной тундре налоговые льготы и прочие преференции никому не интересны — интересна доказанная перспектива получения экономического эффекта, причем перспектива быстрая, порядка пяти лет. А в Стратегии первые пять лет ее реализации отведены… на подготовку нормативной базы, в том числе и по стимулированию инвестиций на Севере. То есть они автоматически откладываются на гораздо более далекую перспективу, поскольку льготы сами по себе прибыли не приносят: в условиях Арктики ее извлекают из глубокой переработки сырья. Если есть крупное месторождение золота с десятью граммами на тонну или трубка с двумя-тремя каратами дорогих (от 250 долларов за карат) алмазов на ту же массу породы — капитал пойдет его осваивать независимо от наличия или отсутствия преференций.

Если резюмировать, то основные изъяны Стратегии развития Арктической зоны РФ таковы:

• Предусмотренное Стратегией создание нормативной базы предваряет — и очень надолго, на десятилетие! — научное и промышленное освоение Арктики, а не синхронизировано с ним.

• Документ не предусматривает опережающих действий по расширению сырьевой базы на перспективу, что является основным стимулом для инвестиций в Арктику.

• Не предусмотрено макрорегиональное и межрегиональное взаимодействие, создание крупных промышленных районов, экономически стабильных на долгосрочную перспективу.

• И главное: Стратегия не нацелена на создание на российской территории цепочек полного цикла переработки добываемого в Арктике сырья и производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

Подготовил Андрей Соболевский

Россия. Арктика. СФО > Образование, наука. Металлургия, горнодобыча. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 6 ноября 2020 > № 3553903 Николай Похиленко

Искусство обходиться малым

Для того чтобы создать хорошие проекты благоустройства, необязательно иметь большие бюджеты

Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» приобрел большую популярность во многом благодаря тому, что он дает «быстрый эффект». Спустя сравнительно короткое время тысячи жителей городов видят изменения и могут оценить их. О том, с какими проблемами сталкиваются обычно архитекторы при разработке проектов благоустройства и можно ли за небольшие деньги создать качественное общественное пространство, в интервью «Стройгазете» рассказал тверской архитектор Никита МАЛИКОВ.

«СГ»: Скажите, есть ли какие-то типичные проблемы, связанные с благоустройством небольших российских городов?

Никита Маликов: Конечно, каждый город «несчастлив» по-своему, но набор характерных проблем действительно есть. Это хаотичная и ветхая застройка, отсутствие удобных транспортных связей, пешеходных зон и велодорожек. Во многих местах не хватает скверов, спортивных площадок, обустроенных набережных. Часто нет единой стратегии оформления, навигации, работы с вывесками. Но ключевой проблемой всего современного благоустройства, на мой взгляд, являются разные представления о досуге людей. От этого у чиновников, жителей и архитекторов складывается совершенно разное видение «правильной» городской среды. Поэтому для достижения хороших результатов необходимо наладить конструктивный диалог, вовлечь все стороны в обсуждение процесса.

«СГ»: Существует ли какой-то «набор» обязательных элементов, без которых нельзя сформировать качественную среду?

Н.М.: Нет, набор конкретных опций и решений всегда индивидуален. Показательные и образцовые объекты, конечно, нужны, но их функция состоит в демонстрации жителям возможных новых сценариев. Однако затем нужен диалог и корректировка концепций.

«СГ»: Чем отличается опыт создания общественных пространств в России от, скажем, того, что делают в Европе?

Н.М.: Люди везде испытывают одни и те же эмоции. Мы одинаково качаемся на качелях, едим уличную еду, катаемся на велосипедах, гуляем. В России есть некоторый акцент на работе с детьми, площадки для игр у нас ставятся везде. Во Франции, например, детям нельзя шуметь на детских площадках, поэтому их там немного. Так сложилось исторически, что у нас особое отношение к подрастающему поколению и демографии. То есть разница с другими странами есть, но не слишком значительная. Россия быстро подтягивается к мировым трендам качества во многих вопросах благоустройства. Однако по качеству озеленения и дендрологии мы пока еще довольно сильно отстаем.

«СГ»: Бытует мнение, что благоустройство не несет никакой практической пользы и является чисто декоративным. Насколько современные общественные пространства влияют на экономику городов?

Н.М.: Общественные пространства формируют каркас социальной структуры города. Расширение пешеходных зон, создание единого дизайн-кода для вывесок и навигации, введение велодорожек, установка малых архитектурных форм создают позитивный климат, а значит, привлекают людей и повышают активность бизнеса. В Москве в результате реализации программы «Моя улица» пешеходный трафик вырос на 20-30%, соответственно, увеличилось число потенциальных покупателей и потребителей товаров и услуг. Такой подход во многом универсален. Вовлечение бизнеса в начинания, связанные со средой и отдыхом, становится импульсом для его же развития. Инвесторам нужно платежеспособное население, а для того, чтобы его привлечь, необходима комфортная, дружественная среда. Очень важно выявить взаимосвязь между экономикой города и благоустройством. Мне известен интересный случай, когда из-за отсутствия комфортной среды люди не стали переезжать в экономически благополучный моногород. Там работает современное высокотехнологичное предприятие, предлагающее сотрудникам зарплаты, сопоставимые с московскими. Специалистов, которых пытались переманить, устраивали условия работы и карьерные перспективы, но когда они вместе с семьями прогулялись по городу, то передумали переезжать. Им не понравилось окружение, неухоженные улицы, отсутствие условий для досуга детей.

«СГ: Вы приводите в качестве примера Москву, но бюджеты небольших городов совсем не похожи на столичный...

Н.М.: Обновление или создание среды не всегда требует вливания больших денежных средств. Немного увеличив бюджеты, пригласив думающих специалистов, можно найти интересные решения. Важна правильная постановка задач и умение архитектора понять контекст, как городской, так и экономический. Во многих городах пытаются тонким слоем «размазать» ограниченные бюджеты на всю территорию и попадают в ловушку. Надо выявлять места, где концентрируется больше всего пользователей, и там в первую очередь реализовать точечные, но важные и качественные решения.

«СГ»: Можете привести примеры того, как за небольшие деньги удалось сделать качественный проект благоустройства?

Н.М.: Таких кейсов достаточно много. Например, наше бюро договорилось с администрацией Твери о создании небольшой благоустроенной территории на набережной Волги. Мы сами нашли спонсоров и организовали общественное пространство в историческом центре. Это сквер-пергола, где отдыхают люди и любой желающий может бесплатно провести какое-нибудь мероприятие. Общая стоимость проекта составила всего 1 млн руб. В итоге пешеходный трафик внутри, казалось бы, небольшого сквера оказался сопоставим с посещаемостью целого парка, расположенного неподалеку.

«СГ»: Что вы думаете об архитектурных конкурсах, которые проводятся для того, чтобы выбрать лучшие проекты развития городской среды?

Н.М.: Я считаю, что слухи об их полезности сильно преувеличены. Увы, порой они не дают должной отдачи. Часто в них побеждают одни и те же организации, а местные специалисты остаются не у дел. Я считаю, что работа в регионах должна быть организована в формате создания консорциумов из местных профессионалов и приглашенных специалистов. Это позволит нарабатывать необходимый опыт в регионах и создавать местные школы.

«СГ»: Вы работаете преимущественно в регионах, нет желания попробовать свои силы в Москве или Петербурге?

Н.М.: Пока нет. Мне нравится работать с небольшими бюджетами, действовать в сложных условиях, придумывать нетривиальные решения, помогать небольшим городам становиться лучше. Это ничуть не меньший вызов для архитектора, чем работа с федеральными проектами и большими суммами.

Справочно:

Никита Маликов — российский архитектор, родился в Твери (Калинине). Получил инженерное и архитектурное образование. Среди его проектов в Твери — жилой комплекс «Премьер парк» и реконструкция исторического здания бывшего пожарного депо в комплексе «Морозовские казармы».

№44 06.11.2020

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 6 ноября 2020 > № 3552044 Никита Маликов

Дать ответы на все вопросы

Комплексное развитие территорий должно стать эффективным инструментом градостроительной политики регионов

Владимир РЕСИН, депутат Государственной Думы РФ

Сегодня профессиональное сообщество активно обсуждает внесенный на рассмотрение Государственной Думы законопроект о «всероссийской реновации». Так прозвали в народе документ №1023225-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Хотя слово «реновация» там не встречается, этот законопроект нацелен именно на решение существующих проблем в сфере жилищного строительства и реализацию программ переселения граждан из аварийного жилья, достижение целевых показателей национальных проектов.

«Квартирный вопрос» — самый главный сегодня с точки зрения стабилизации региональных экономик, его надо решать немедленно. И эта задача под силу строительному комплексу при условии создания эффективных систем управления развитием регионов, планирования и реализации принимаемых градостроительных решений. Согласованное взаимодействие всех уровней власти как по вертикали, так и по горизонтали, единая политика и государственный подход должны обеспечить решение поставленной задачи.

Итак, какие новации предложены в указанном законопроекте о комплексном развитии территории (КРТ)? Во-первых, это перезагрузка и синхронизация градостроительных процедур территориального планирования и планировки территории в целях КРТ.

В проекте закона определяются понятия территории комплексного развития, предложены порядок осуществления деятельности по КРТ и договорной механизм, включая конкурсный отбор победителя для инвестирования и реализации мероприятий по выполнению решения о КРТ. Согласно концепции законопроекта, процесс комплексного развития начинается с «подготовки и утверждения документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения» (п. 34, ст. 1 ГрК РФ в редакции законопроекта).

Таким образом, авторы документа попытались обойти этап территориального планирования, сегодня очень слабо регулируемый на государственном уровне и оторванный от реальных задач градостроительной деятельности. Но в этом случае особого внимания потребует правовое регулирование процесса определения самих территорий, подлежащих комплексному развитию, и их границ, а также этап подготовки приложений к решению о КРТ (проектируемая ст. 64 ГрК РФ).

Доработанная редакция законопроекта должна ответить на целый ряд важных вопросов. Как будут учитываться территории с объектами ИЖС, которые находятся в центрах городской застройки, на территориях, требующих комплексного развития? По каким договорам будет осуществляться строительство жилых объектов для социального и коммерческого найма (глава 6.3 ГрК РФ)? Чем обоснована цифра 50% земель или земельных участков с объектами, признанными аварийными и подлежащими сносу, для определения территории комплексного развития и ее границ? Как и кем будут оцениваться инвестиционные строительные проекты в рамках договоров о КРТ, чтобы гарантировать проектное финансирование строительства? Как при осуществлении КРТ защитить права граждан? Хочу подчеркнуть, что от качества подготовки документации, необходимой для принятия решения о КРТ, во многом зависит успех предлагаемой реформы.

Во-вторых, законопроект предусматривает полномасштабный переход на проектное планирование и финансирование в сфере градостроительства. То, что успех инвестиционных проектов определяется качественной разработкой проектов планировки в границах территории комплексного развития, стало ясно при переходе жилищного строительства на проектное финансирование. На это указали нам трудности выстраивания отношений с банковской системой при долевом строительстве. Поэтому в рамках предлагаемых новаций потребуется решить, кто готовит градостроительную документацию в рамках механизма КРТ. Необходимы варианты планировочных и объемно-пространственных решений возможной застройки (п. 9 ч. 4 ст. 9 ГрК РФ) и выбор решения, оптимального для всех участников проекта — местной администрации, граждан, генерального исполнителя по контракту и банка-кредитора. Хочу напомнить, что уже много лет экспертным сообществом обсуждаются несовершенства конкурсных процедур выбора разработчика для подготовки градостроительной документации. Общественные слушания нужны и обязательны, но они не заменят ответственной государственной экспертизы проекта планировки территории. Подчеркну, что сегодня ППТ — это самый действенный правовой акт регулирования градостроительных отношений всех субъектов права на проектируемой территории.

В-третьих, предусматривается программно-целевой подход при планировании инвестиционных строительных программ в регионах и муниципальных образованиях. Еще раз подчеркну, одна из ключевых задач законопроекта — защитить конституционные права граждан на жилье при формировании и реализации градостроительных программ. Для этого нужна системность при определении границ территорий комплексного развития, требующих нового современного градоустройства.

Согласованность принципов жилищной политики и принимаемых градостроительных решений с учетом состояния жилищного фонда (физического и морального износа) должна гарантировать правовую защиту различных категорий граждан. Предложенные в законопроекте механизмы КРТ и реализации адресных программ по сносу и реконструкции многоквартирных домов затрагивают Жилищный, Градостроительный и Земельный кодексы. При этом очень четко должны быть определены полномочия и зоны ответственности всех уровней власти, правила их взаимодействия в создаваемой единой системе управления процессами градостроительной деятельности на принципах КРТ.

В этой связи хочу привести один пример. В начале октября зампред правительства РФ Марат Хуснуллин провел совещание в Магаданской области по вопросам социально-экономического развития региона. На совещании обсуждался ход реализации нацпроектов «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Жилье и городская среда», вопросы формирования планов по жилищному и дорожному строительству. По старой формуле руководство региона докладывало отдельно по каждому федеральному проекту. Однако показательным результатом этого мероприятия стал тот факт, что по поручению губернатора Магаданской области Сергея Носова регион уже использует комплексный подход к реализации нацпроектов, что позволяет значительно сокращать сроки и повышать эффективность принимаемых решений. Такая согласованность инвестиционных программ даст возможность региону полностью завершить программу расселения аварийного жилищного фонда в 2021 году. При этом параллельно решаются вопросы инфраструктурных проектов федерального, регионального и местного значений для развития застраиваемых территорий.

Замечу, что на протяжении двадцати лет на территории Магаданской области практически не велось новое строительство. Теперь в правительстве региона создан и активно работает штаб по строительству, который возглавляет губернатор. В этом году заработала Дирекция по строительству, наделенная функциями единого госзаказчика. Это хороший пример вертикального управления народным хозяйством в целях комплексного экономического и социального развития региона. Это доказательство того, что жилье нужно строить, и не только по программе переселения. Сегодня нужен закон, который даст право региональной власти взять на себя функции по консолидации земельных и финансовых ресурсов, оптимизации градостроительных решений, по созданию и внедрению организационно-правовых механизмов для ускорения реализации инвестиционных проектов.

Справочно:

Законопроект №1023225-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (о совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья)». Субъект права законодательной инициативы — члены Совета Федерации Н. А. Журавлев, О. В. Мельниченко, А. А. Шевченко, депутат Государственной Думы Е. С. Москвичев. Ответственный комитет — комитет Государственной Думы по транспорту и строительству. Предмет ведения — совместное ведение

№44 06.11.2020

Автор: Владимир РЕСИН

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 6 ноября 2020 > № 3552027 Владимир Ресин

В едином русле

Минстрой выстраивает систему документов в сфере нормативно-технического регулирования

За последнее время Минстрой России и подведомственные ему учреждения проделали большую работу по совершенствованию системы технического регулирования в строительстве. Важным достижением на этом направлении стало принятие правительством РФ в июле этого года постановления №985, определившего новый перечень национальных стандартов и сводов правил (СП) обязательного применения. А в сентябре правительство утвердило правила формирования и ведения реестра документов, содержащих требования, подлежащие применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, а также документов по стандартизации, содержащих требования, подлежащие применению при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства. О том, какова роль реестра и как он соотносится с принятыми ранее документами, в интервью «Стройгазете» рассказал директор Федерального центра нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФАУ «ФЦС») Андрей БАСОВ.

«СГ»: Андрей Викторович, в чем смысл нового реестра? Какую роль он будет играть в системе техрегулирования в строительстве?

Андрей Басов: Тут нужно начать немного издалека. Важной проблемой строительного нормирования, и об этом говорят абсолютно все, является отсутствие «одноканальной» процедуры выпуска документов по стандартизации. Существует нормативная база Минстроя, содержащая требования ко всем видам строительных сооружений и конструкций, но наряду с этим другие ведомства также разрабатывают свои нормативы. В настоящее время действуют более пяти тысяч документов, устанавливающих обязательные и добровольные требования в строительстве. Их утверждают семь государственных органов: Минстрой, Минтранс, Минэнерго, Минпромторг, МЧС, Ростехнадзор и Роспотребнадзор. При этом в компетенции Минстроя России находятся 1500 действующих документов по стандартизации, из которых 78 имеют характер обязательного применения и включены в «Перечень-985». Отсутствие «одноканальной» процедуры выпуска документов по стандартизации влечет за собой многочисленные дублирования и противоречия в нормативной базе.

Чтобы исправить положение, федеральным законом №151-ФЗ от 27 июня 2019 года и был предусмотрен реестр документов, содержащий требования, подлежащие применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, а также документов по стандартизации, содержащих требования, подлежащие применению при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства. 12 сентября 2020 года правительство РФ утвердило правила формирования и ведения этого реестра. Его создание можно без преувеличения назвать событием для отрасли. Этот ресурс критически важен для урегулирования противоречий, исключения дублирования при регламентации строительных процессов. Он предназначен, в первую очередь, для обеспечения информацией об исчерпывающем наборе требований. Реестр будет сформирован до конца этого года, сейчас ведется сбор ранее утвержденных документов от федеральных органов исполнительной власти. Формирование и ведение реестра закреплено за ФАУ «ФЦС»

«СГ»: Вы упомянули о «Перечне-985», заменившем «Перечень-1521». С чем была связана необходимость его принятия?

А.Б.: Утверждение обновленного перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», стало ключевым шагом в совершенствовании нормативно-технического регулирования. Предыдущий обязательный «Перечень-1521» был утвержден в 2014 году и не обновлялся пять лет. За это время многие нормативные документы морально устарели. За прошедшее время Минстрой России при участии экспертов ФАУ «ФЦС» переработал 90% массива сводов правил и стандартов из этого перечня. В пересмотренные документы были включены нормируемые параметры и передовые технологии, актуализированные по результатам прикладных научных исследований, а также инженерные решения из повторяющихся специальных технических условий (СТУ), которые не были учтены в «Перечне-1521». Принципиально важный момент заключается в том, что принятый в этом году «Перечень-985» содержит на 30% меньше обязательных требований, а это сокращает нагрузку на бизнес и позволяет снизить количество разрабатываемых СТУ. Можно с уверенностью сказать, что отрасль наконец-то получила инструмент для внедрения новых технологий проектирования и строительства, который повышает вариативность применяемых проектных решений.

«СГ»: Учитывает ли новый перечень особенности регионов? Или всех причешут «под одну гребенку»?

А.Б.: С вступлением в силу «Перечня-985» у регионов появились дополнительные полномочия при разработке своих нормативов градостроительного проектирования. Все субъекты разные, и здесь нужно учитывать многие факторы: географические, экономические, социальные, архитектурные, градостроительные. И пунктом 1.1 СП 42 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» предусмотрена возможность конкретизации его требований при разработке региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.

«СГ»: Какая работа по совершенствованию нормативно-технической базы проводится сейчас?

А.Б.: Сейчас в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» разрабатываются новые СП и ГОСТы, отвечающие современным требованиям. Этому предшествует большая научная работа, результаты которой перекладываются в нормативно-техническую базу. В настоящее время фонд нормативных технических документов, формируемых Минстроем, составляет 368 сводов правил и 1124 стандарта. Перед министерством стоит задача переработать до 2024 года большое количество нормативно-технических документов — актуализировать действующие и разработать новые, необходимые для развития отрасли. Такая работа в постсоветский период практически не проводилась. Важно отметить, что, переводя отдельные нормы или их пункты из обязательных в добровольные, подготавливая новые документы по стандартизации, во главу угла мы всегда ставим безопасность и экономическую эффективность

№44 06.11.2020

Автор: Алексей ТОРБА

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 6 ноября 2020 > № 3551584 Андрей Басов

Встреча с Председателем Центризбиркома Эллой Памфиловой

Владимир Путин провёл встречу с главой Центральной избирательной комиссии Эллой Памфиловой.

В.Путин: Элла Александровна, здравствуйте!

Э.Памфилова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Элла Александровна, Вы хотели вернуться к результатам выборов и поговорить об этом.

Э.Памфилова: Да, Владимир Владимирович.

Но вначале, Вы знаете, пандемия пандемией, но всё-таки 2020 год – это год 75-летия Великой Победы, и мы решили свой скромный вклад тоже внести вместе с коллегами из регионов. Позвольте Вам подарить фотоальбом. Это выставка, мы сделали экспозицию своими силами, вместе с Музеем современной истории собрали свыше шести тысяч экспонатов, посвящённых первым послевоенным выборам в Верховный Совет СССР, которые состоялись 10 февраля 1946 года.

Вы знаете, это уникально: когда у нас собирались все экспонаты, увидели не только, как эти первые выборы проходили, но как люди жили в это время, как народ объединился в едином порыве возродить страну из послевоенных руин. И эти избирательные участки собирались народом с мира по нитке: несли стулья, столы, вплоть до керосиновых ламп, поскольку не было электричества. То есть люди придавали этому огромное значение, с энтузиазмом, чтобы страну возродить, и эти выборы были очень важны.

В.Путин: Спасибо большое.

Э.Памфилова: Такой скромный вклад, чтобы и молодые чтили, знали, помнили и гордились.

В.Путин: Спасибо большое.

Э.Памфилова: И Вам спасибо за понимание.

Что касается итогов выборов. Знаете, главный итог прошедшей кампании – это то, что, согласно социологическим исследованиям, которые прошли уже после сентябрьских выборов, выросло восприятие их легитимности. ВЦИОМ уже проводил опросы, и 71 процент тех, кто принимал участие, доверяют итогам выборов.

У нас где-то 79 процентов были довольны тем, как мы обеспечили санитарно-эпидемиологическую безопасность. И 84 процента от тех, кто проголосовал, – им очень понравилось, и отметили удобство трёхдневного голосования. 77 процентов всех опрошенных предлагают и на следующих выборах продлить эту практику.

В связи с этим, Владимир Владимирович, я бы хотела с Вами потом более предметно обсудить одну проблему. Она связана с тем, что надо на системно-правовом уровне всё-таки развести учебный процесс и избирательный, поскольку у нас почти половина участков расположены в школах. У меня есть предложение, потом мы его обсудим.

Было очень широкое представительство: избраны представители 21 партии, трёх избирательных объединений, и очень высокая доля самовыдвиженцев на этот раз избралась – около 13 процентов. Среда была достаточно конкурентная. Беспрецедентно низкий был процент отказов – ниже пяти процентов, а для представителей от партий – вообще на уровне трёх процентов. Это очень низкий процент отказов, потому что фактически все, кто подготовился, приняли участие в этих выборах.

Раз от раза растёт число наблюдателей, в этот раз их было почти 257 тысяч. И в этом большая заслуга федеральной Общественной палаты, региональных общественных палат, поскольку возросла доля именно общественного наблюдения. Вместе с ними мы работаем, считаем, что это очень важно для того, чтобы люди доверяли, проверяли и потом уже не сомневались в результатах голосования.

И впервые, Владимир Владимирович, – мы раньше этого не делали – впервые после того, как в прессе прошло как сенсация, что «как же так, в Костромской области молодая женщина, которая раньше работала уборщицей, избралась главой поселкового совета…»

В.Путин: Ну и что?

Э.Памфилова: Какая сенсация? Мы взяли, разложили социально-демографический состав, и получилась очень интересная картина. Если позволите, я Вам представлю некоторые цифры.

В.Путин: Да, интересно.

Э.Памфилова: Во-первых, о чём это свидетельствует, – о том, что у нас работают в обществе и в государстве не только социальные лифты, но и политические лифты. Очень широкий спектр представительства: служащих разного уровня – не менее 37 процентов, на втором месте (почти 16 процентов) – это учителя, преподаватели, активно избираются на разных уровнях представительства, а на третьем месте – это представители как раз рабочих профессий: водители, механики, слесари.

Кстати, сразу расскажу: что там уборщица – у нас 23 доярки, 11 телятниц, 34 кочегара (видимо, пошли по стопам Виктора Цоя, только тот в музыку, а эти – в политику), два кузнеца, 24 охотоведа, 11 чабанов. Это рабочие профессии все.

В.Путин: Люди просто знают проблемы своих населённых пунктов.

Э.Памфилова: Люди их знают по делам, люди их уважают. Между тем 17 ректоров высших учебных заведений, очень много учителей, почти шесть тысяч учителей избиралось, свыше тысячи воспитателей и, кстати, детские тренеры – 432 человека. Такая статистика.

Что ещё нас удивило. Представителей рабочих профессий немного больше, чем предпринимателей: если рабочие профессии – где-то 11,5 процента, то предпринимателей – немного менее 11 процентов. Чуть меньше доля домохозяек, тоже активно избираются, и пенсионеры – девять процентов примерно, врачи и медики – в целом около пяти процентов.

И что интересно: почти не избираются, очень мало избрались депутаты – это звоночек – менее процента. Это говорит о том, что люди стали более требовательны, более жёсткие требования предъявляют, и те, кто сейчас в депутатах и намерены дальше избираться, должны об этом подумать. Менее одного процента, наряду с представителями режиссёров, художников, артистов – там вообще ничтожная доля. Люди смотрят, что ты говорил и что на самом деле сделал. Я думаю, что надо задуматься над этим прецедентом на выборах.

В ряде стран вводят квоты для женщин. У нас без всяких квот почти гендерный паритет: 55 процентов мужчин, 45 процентов женщин. Возрастной разброс большой. Основная группа, от 30 до 60 лет, – 82 процента, но есть у нас пять человек молодые совсем, 18-летние.

Хотела бы об одной девочке рассказать. Ангелина Мотякина выросла в многодетной семье, учится в медицинском колледже, стала волонтёром, благотворительностью занимается. Люди оказали доверие – теперь депутат Орловского горсовета.

Ещё есть уникальный у нас человек. Если сейчас говорили про 18 лет, то он самый старший, ему на днях, 7 ноября, исполнится – сколько Вы думаете? – 96 лет. Это Гизатуллин Зинатулла Гизатуллович, он учитель, имеет орден, кавалер ордена Отечественной войны, прошёл войну, до сих пор трудится директором музея в Татарстане, школьного музея. Уникальные люди.

В.Путин: Дай бог ему здоровья.

Э.Памфилова: Я бы хотела сказать, что главное – результат. По факту имеем широкое народное представительство на основе прямых свободных выборов. Я прямо акцент делаю, когда сравниваю с теми, кто нас постоянно критикует.

В.Путин: Вы же зарубежный опыт изучаете постоянно.

Э.Памфилова: Да.

Сейчас перехожу уже к нашим планам, коротко расскажу. Потому что мы, несмотря на то что две такие кампании интенсивные провели, никакой передышки, уже начали готовиться к следующей кампании. Она будет очень сложная, мы это понимаем, то есть федеральная кампания многослойная, не только выборы в Государственную Думу, но там ещё много разного рода кампаний будет.

И когда я сказала, что растёт осознание легитимности и доверие, это никак не должно нас расслаблять, потому что работаешь-работаешь – можно в один момент всё потерять. Люди сейчас более требовательными стали, предъявляют не только больше требований и к тем, кого они избирают, но и к нам более жёсткие требования стали. Поэтому тут расслабляться нельзя.

В этом направлении мы с Вами многое сделали, спасибо, благодаря Вашей поддержке. И видеонаблюдение, QR-кодирование ввели, и «мобильный избиратель» у нас работает. Сейчас подошли к тому, что электронный сбор подписей осваиваем, проверку подписей.

Ключевой момент, который на перспективу: мы должны обязательно к 2022 году сделать цифровую платформу, которая заменит нашу уже заслуженную государственную автоматизированную систему ГАС «Выборы». Это расширит максимально возможности всех участников избирательного процесса: избирателей, партий, кандидатов, наблюдателей, представителей СМИ. Более того, мы переведём на абсолютно принципиально новые, сверхсовременные методы работы сами избирательные комиссии. Это всё будет в интересах избирателей.

Конечно, дистанционное электронное голосование сейчас прорабатываем. Очень осторожно идём, потому что тут важно не подорвать доверие, а наоборот, его заслужить. То есть всё, что мы сейчас делаем, направлено на то, чтобы все процессы, которые запущены на усиление доверия, легитимности, – они стали необратимыми.

И, Владимир Владимирович, у меня есть несколько вопросов, которые хотела бы предметно обсудить, в частности судьбу муниципального фильтра и ещё несколько вопросов, с Вашего позволения.

В.Путин: Хорошо.

Я знаю, что вы изучаете иностранный опыт, зарубежный, внедряете новые системы, в том числе современные технологии, цифровые, сами сейчас об этом сказали. Всегда вы стремились к достоверности результатов, повышаете скорость получения конечного результата, чтобы это не вызывало ни у кого сомнений, что всё это на глазах, на виду и самих избирателей, и представителей различных организаций, партий.

Ещё раз хочу Вас поблагодарить, я уже это делал, хочу воспользоваться нашей встречей, чтобы Вас поблагодарить и всех тех, кто работал в избирательных комиссиях разного уровня. Знаю, что это всегда сложно, а в условиях пандемии – ещё и опасно. Вы прошли через это и сделали всё на высшем уровне, организованно, в соответствии с законом, и с людьми работали очень плотно. И результат с точки зрения легитимности выборов, конечно, очень хороший.

Спасибо.

Э.Памфилова: Спасибо Вам огромное. Для моих коллег это очень ценно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 6 ноября 2020 > № 3545040 Элла Памфилова

Сетевое издание «Вестник индустрии детских товаров». В госдуме прошёл круглый стол по оценке соответствия детских товаров. Выступление начальника УТОВиЭК ФТС России Сергея Шкляева

В Госдуме РФ 26 октября прошел круглый стол на тему «Безопасное детство: правовое регулирование оценки соответствия детских товаров». Организатор мероприятия – Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей и Ассоциация предприятий индустрии детских товаров.

Участники обсудили вопросы совершенствования правовых основ оценки соответствия и закупочных процедур товаров, предназначенных для детей и подростков, развития индустрии детских товаров.

Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева приветствовала участников и гостей круглого стола.

В своём выступлении Тамара Васильевна подчеркнула важнейшую мысль о том, что дети – наша главная ценность, и все, что они носят, читают и во что играют, должно быть прежде всего безопасным.

Модератором мероприятия выступила Ольга Окунева, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей.

Она отметила, что Комитет в своей деятельности считает важным приоритетом в государственной политике Российской Федерации благополучное, безопасное, защищенное детство. Указами Президента Российской Федерации определены стратегические задачи до 2030 года, объявлено «Десятилетие детства». Правительством Российской Федерации, по обсуждаемой тематике, приняты важные документы, определяющие Стратегию развития индустрии детских товаров, утвержденных Планом мероприятий (так называемой «дорожной картой») на 2020-2024 годы по развитию индустрии детских товаров.

«Каждый из нас понимает, что тема безопасного детства будет всегда актуальной для государства. Она очень широкая и охватывает различные вопросы: это и школьная форма, и принятые решения по инициативе Президента России о горячем питании. Здесь мы также говорим о детских книгах, фильмах, анимации, инфраструктуре детства, реализации национальных проектов», – пояснила Ольга Владимировна.

Спикер отметила роль Ассоциации предприятий индустрии детских товаров при подготовке соответствующих разделов плана основных мероприятий «Десятилетия детства», поблагодарила Антонину Викторовну Цицулину за активную работу и взаимодействие с Комитетом и проектом Всероссийской партии Единая Россия «Крепкая семья».

Директор Департамента развития промышленности социально-значимых товаров Минпромторга России Дмитрий Валерьевич Колобов отметил, что 2020 год внес свои коррективы в развитие детской промышленности.

«Несмотря на серьёзные ограничения, с которыми столкнулись российские производители товаров для детей в период пандемии, отрасли удалось продолжать свою деятельность. В перечень системообразующих предприятий вошло 12 крупных компаний. Многие представители индустрии диверсифицировали свои производства: начали выпускать маски, защитные костюмы и т.д.», – подчеркнул представитель Минпромторга и добавил, что во время карантина все торговые сети страны были обеспечены товарами первой необходимости для детей.

Кроме того, Дмитрий Валерьевич рассказал о систематической работе по актуализации техрегламентов индустрии детских товаров, а также сообщил, что ведомство направило соответствующие предложения о внесении изменений в правила дорожного движения с целью обеспечения безопасности детей, находящихся в тёмное время суток в черте города в Правительство Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы по аккредитации Назарий Викторович Скрыпник перечислил преимущества цифровых сервисов ведомства и затронул вопрос привлечения органов инспекции при приёмке товаров в рамках государственного и муниципального заказов.

«Заказчик часто не обладает в должной степени квалификацией для оценки товара при приёмке. А основная цель органов инспекции – инспектирование согласно требованиям, установленным международным стандартом, – количество, качество, безопасность, соответствие и назначение товара. Таким образом, при приёмке товара с привлечением органов инспекции появляется третья, независимая сторона, специализирующаяся на заключениях об исполнении договоров», – пояснил глава Росаккредитации.

Начальник Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы Сергей Владимирович Шкляев поднял проблему обеспечения соблюдения мер технического регулирования в отношении иностранных товаров, предназначенных для детей и подростков.

Представитель ФТС России заявил, что на протяжении продолжительного времени ведется совместная работа с Росаккредитацией по усилению контроля за фактами ввоза товаров в качестве проб (образцов) для целей оценки соответствия и реальным проведением их испытаний.

Результатом проводимой работы стало увеличение в последние годы количества декларируемых таможенным органам проб (образцов) товаров более чем в 2 раза, а в отношении детских товаров – более чем в три раза.

Вместе с тем всего лишь 25% представленных в таможенные органы документов о соответствии сопровождались ввозом в Российскую Федерацию образцов в целях проведения необходимых исследований.

При этом спикер обратил внимание участников круглого стола на то, что в настоящее время ни один федеральный орган власти не наделен в полной мере полномочиями прекращения действия поддельных или выданных с нарушениями документов о соответствии.

«Согласно законодательству Российской Федерации, правом прекратить действие документов о соответствии, оформленных (зарегистрированных) с нарушением, наделены только органы по сертификации или заявители, которые являются коммерческими организациями и чья деятельность, в первую очередь, направлена на получение прибыли», – пояснил Сергей Шкляев и добавил, что принятие соответствующего закона позволит оперативно отменять документы о соответствии, выданные в нарушение установленного порядка, а также не допускать выпуска в обращение на территории Российской Федерации небезопасной продукции.

Также спикер акцентировал внимание на том, что в настоящее время детская спортивная продукция не проходит процедуры подтверждения безопасности и является объектом повышенного риска для жизни и здоровья детей и предложил рассмотреть вопрос внесения соответствующих изменений в законодательство.

Президент АИДТ Антонина Цицулина представила мониторинг государственных закупок детских товаров в рамках национальных проектов (на примере национального проекта «Образование»), который проведен АИДТ в 2019-2020 гг. по поручению Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей.

Среди направлений мониторинга отдельной группой выделена продукция, имеющая повышенные риски для здоровья детей, высокотехнологичная продукция, требующая при приемке профессиональных компетенций специалистов, данные, позволяющие увидеть общие тенденции рынка госзакупок и особенностей закупок продукции для детей, ключевые проблемы в данной сфере. Была приведена статистика травматизма детей при использовании некачественной детской и школьной мебели. Приведены примеры поставок некачественных школьных интерактивных досок, псевдороссийского производства, неправомерного использования преференций для российской продукции при госзакупках, контрафактного учебного и игрового оборудования, низкокачественной продукции, проблем производства продукции для детей в петенциарной системе.

Анализ открытых источников за 2019 год включал в себя 3 241 опубликованную процедуру и 3 053 отыгранных аукционов. Среди которых сумма опубликованных процедур составила 7 790 584 433,87 руб., а сумма заключенных государственных контрактов – 5 917 076 438,47 руб.

Анализ государственных закупок за 2020 год включил в себя 5 327 опубликованную процедуру и 5 180 отыгранных аукционов. Среди которых сумма опубликованных процедур составила 30 003 224 932,52 руб., а сумма заключенных государственных контрактов по состоянию на октябрь 20 года – 22 467 358 280,15 руб.

В рамках своего доклада спикер перечислила основные нарушения, которые допускаются в документообороте при госзакупках. Как правило, зачастую в конкурсной документации нет ссылок на технические регламенты и межгосударственные стандарты или приводятся отмененные стандарты, а также стандарты, прекратившие свое действие. Часто в конкурсной документации приводятся только добровольные стандарты ГОСТ Р без ссылок на обязательные требования.

«На основе этих данных делаем вывод, что заказчик не располагает информацией об актуальных документах в сфере технического регулирования, стандартизации и аккредитации, компетенциями по базовой документарной проверке сертификатов и протоколов испытаний, а значит проводит проверку безопасности продукции не в полном объеме или не проводит вообще», – отметила Антонина Викторовна.

Для решения этого вопроса президент АИДТ предложила наделить орган государственной власти полномочиями государственного контроля и надзора за продукцией в учреждениях социальной сферы, внести изменения в нормативно-правовую базу, сформировать типовые условия контрактов и наличие сигнального образца, ввести требование об обязательной приёмке квалифицированными экспертами для продукции с повышенным риском, проработать проведение пилотного проекта по обеспечению экспертной оценки при приёмке товаров органами инспекции, дополнить перечни закупаемой продукции ссылками на соответствующие технические регламенты, а в случае их отсутствия актуальными стандартами. Исключить производство детских товаров из перечня основных видов деятельности, связанных с трудовой адаптацией осужденных и т.д.

В работе круглого стола «Безопасное детство: правовое регулирование оценки соответствия детских товаров» приняло участие порядка 70 представителей государственных и коммерческих учреждений, включая участников АИДТ: УК «Просвещение», «Элти-Кудиц», ООО «Андрей первый», ООО «ЦС Импэкс», ФБУ «Ростест – Москва», ООО «Лего», ЗАО «Завод игрового спортивного оборудования», ООО «Светоч-Плюс», ООО «Научные развлечения», ЗАО «Дидактические системы», ПК химический завод «Луч» и другие.

Сформированные рекомендации по итогам круглого стола будут направлены в профильные министерства и ведомства для дальнейшей проработки и обсуждения.

Стороны договорились детально обсудить предложения и проблемы правового регулирования оценки соответствия детских товаров при государственных закупках с бизнес-сообществом на Конгрессе ИДТ, который пройдет в онлайн-формате 18-20 ноября 2020 года. В настоящее время продолжается регистрация на Конгресс и проводится опрос, в котором все желающие могут обозначить круг проблем, наиболее актуальных для бизнеса.

Оригинал публикации: https://acgi.ru/news/industry/26102020012/ 

Россия > Таможня. Легпром. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 5 ноября 2020 > № 3545706 Сергей Шкляев

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы продолжаем работу над проектом федерального бюджета на следующие три года. Он принят Государственной Думой в первом чтении. Сейчас документ готовится ко второму чтению. Правительством сформирован пакет поправок, которые точнее настроят проект бюджета на решение текущих и перспективных задач. Прежде всего – в рамках поручений Президента и Правительства и, конечно, с учётом предложений парламентариев, Счётной палаты и профильных ведомств.

Пакет поправок позволит учесть замечания, которые прозвучали в рамках нулевого чтения и рассмотрения бюджета в Государственной Думе, распределить часть ресурсов, которые нам удалось сконцентрировать в ходе подготовки проекта, расставить акценты на социально значимых задачах. Среди них – финансирование кредитной программы по поддержке занятости, снижения средней ставки по ипотеке. Ряд изменений касаются сферы здравоохранения: будут выделены средства на обеспечение доступности лекарств и вакцинации, создание системы ускоренного доступа на рынок медицинских изделий и развитие эпидемиологического мониторинга. Несколько решений направлены на поддержку отраслей экономики, в том числе внутреннего и въездного туризма.

Также поправки, которые мы включили в этот пакет, позволят распределить межбюджетные трансферты по регионам, чтобы субъекты Российской Федерации могли оперативно сверстать свои бюджеты, точно знали, на какие суммы поддержки из федерального бюджета они могут рассчитывать. Это средства на модернизацию первичного звена здравоохранения, организацию горячего питания в школах, оплату классного руководства и ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет. При этом общий объём расходов и доходов бюджета, которые уже утверждены, останется неизменным.

Все предлагаемые изменения будут способствовать более эффективному и равномерному расходованию средств федерального бюджета в соответствии с поставленными целями, позволят обеспечить поддержку людей и экономики. Получатели средств сразу смогут ориентироваться на конкретные цифры и начать готовиться к запуску проектов, не дожидаясь дополнительных решений.

И ещё о помощи субъектам Российской Федерации. Правительство продолжает поддерживать регионы Дальнего Востока в рамках планов социального развития центров экономического роста. Дополнительные 330 млн рублей получат Забайкальский край, Амурская и Магаданская области, Республика Бурятия.

Во всех этих регионах речь идёт о благоустройстве территорий. Выделенные средства позволят в Амурской области провести капитальный ремонт детских и спортивных площадок. В Республике Бурятия – модернизировать материально-техническую базу авиационного техникума. Реконструировать парк культуры и отдыха, школы и музей в Забайкальском крае.

Во время рабочей поездки по Дальнему Востоку мы подробно обсуждали вопрос укрепления участка берега Охотского моря в бухте Нагаева. Эта дорога имеет стратегическое значение для Магаданской области. Теперь благодаря федеральному участию там будут проведены необходимые работы.

Сегодня также обсудим готовность Забайкалья к осенне-зимнему отопительному сезону. Мы обсуждали эту тему на прошлом заседании Правительства с участием профильных министров. В целом по стране регионы к зиме готовы – и по мнению энергетиков, и с точки зрения специалистов жилищно-коммунальной отрасли.

Однако ситуация в крае находится на особом контроле. Там сложности в 14 муниципальных районах и городском поселении Первомайское. Многие объекты ЖКХ и энергетики сильно изношены.

Ряд компаний не погасили своевременно долги за коммуналку. Также есть потребность в закупках топлива.

Я давал поручение проверить, как в регионе идёт подготовка к осенне-зимнему периоду, чтобы люди не остались посреди зимы без света, тепла и горячей воды. Сегодня заслушаем доклад Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимира Владимировича Якушева, который на этой неделе посетил регион.

Теперь к другой теме. Правительство создаёт новый механизм контроля и надзора, который будет внедрён во всё отраслевое регулирование. Сегодня мы обсудим законопроект, направленный на продолжение реформы системы контрольной деятельности. Для этого вносятся поправки более чем в 100 федеральных законов.

Законопроект касается более 100 видов контроля, которые относятся к федеральному, региональному и муниципальному уровням. Исключается дублирование полномочий надзорных органов. В основу отраслевого регулирования закладываются новые принципы организации контрольной деятельности, в том числе при применении риск-ориентированного подхода, основанного на профилактике возможных нарушений, а также переход к дистанционным формам контроля там, где они удобнее и эффективнее.

В рамках обновлённых видов контроля во всех сферах деятельности будет обеспечено соблюдение обязательных требований, актуализированных в ходе «регуляторной гильотины». При этом новое регулирование позволит снизить административную нагрузку на бизнес.

Все эти меры направлены на решение главных задач реформы контрольно-надзорной деятельности.

Следующий вопрос. Правительство расширяет возможности использования цифровых технологий в сфере трудовых отношений. Для этого внесём изменения в закон «Об индивидуальном учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Со следующего года работники смогут включить в электронную книжку записи о своём стаже за все предыдущие периоды, а не только с 1 января 2020 года. Для этого необходимо будет направить заявление в Пенсионный фонд. В дальнейшем получить сведения о своём трудовом стаже можно будет также через Единый портал госуслуг. Использование электронной книжки позволит значительно упростить процедуру трудоустройства или предоставления сведений о своей трудовой деятельности.

Ещё один вопрос касается обеспечения жильём военнослужащих-контрактников, в том числе уволенных с военной службы. Обсудим законопроект, который совершенствует механизм предоставления им и их семьям служебного и постоянного жилья.

Расширяется круг тех, кто имеет право получить жильё вне очереди. В их число будут включены Герои России, а также те, кто отслужил по контракту 10 лет и более и уволен по состоянию здоровья.

Ещё одно важное новшество. Военнослужащего нельзя будет исключить из очереди на получение служебного жилья или прекратить выплату ему денежной компенсации за наём квартиры, если он купил или построил себе жильё не по месту прохождения службы. Кроме того, военнослужащий и его семья не могут быть выселены из служебной квартиры, если она для них является единственным местом жительства.

Таким образом, законопроект даст дополнительные социальные гарантии военнослужащим, а также повысит эффективность использования специализированного жилого фонда.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 5 ноября 2020 > № 3542798 Михаил Мишустин

Рабочая встреча с губернатором Тульской области Алексеем Дюминым

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции рабочую встречу с губернатором Тульской области Алексеем Дюминым. Одна из центральных тем беседы – эпидемиологическая обстановка в регионе. Глава государства призвал губернатора уделить пристальное внимание вопросам сокращения численности постоянного населения и жилищного строительства.

В.Путин: Алексей Геннадьевич, добрый день!

А.Дюмин: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Алексей Геннадьевич, Тульская область у нас, безусловно, в России занимает хорошие позиции по целому ряду основных показателей: здесь и рост регионального продукта опережающими темпами двигается по сравнению с другими регионами, многими, во всяком случае, растёт промышленное производство, сельхозпроизводство, увеличиваются инвестиции в основной капитал, причём так заметно. У вас рост 22,9 процента за предыдущие полтора-два года, хотя в целом по стране – 7,2. Это очень хороший задел на будущее. Объём строительных работ увеличивается хорошими темпами.

В социальной сфере отметил бы высокую обеспеченность образовательной инфраструктуры ну и, конечно, низкий по сравнению со многими другими регионами уровень безработицы. Есть, правда, и проблемные вопросы, я на них тоже обращу внимание в конце нашей беседы, но сейчас хотел бы Вас послушать, что Вы считаете наиболее приоритетным, важным и на что хотели бы обратить моё внимание. Прошу Вас.

А.Дюмин: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович.

Я хотел бы начать с того, что на сегодняшний день в повестке стоит для всех субъектов – с доклада по ситуации с заболеваемостью коронавирусом в Тульской области.

Мы на постоянной основе проводим тестирование на коронавирус, и на сегодняшний день охват превышает установленный норматив. У нас есть резерв, и в случае необходимости мы готовы наращивать объёмы тестирования.

В регионе заблаговременно создан резервный коечный фонд. При этом во исполнение Ваших поставленных задач мы прекрасно понимаем, что, сфокусировавшись на борьбе с COVID, мы не должны обрушить и медицинскую помощь, как это было на первом этапе.

Регионом сформирован необходимый запас средств индивидуальной защиты для медперсонала госпиталей, где проходят лечение больные с коронавирусом. Это вся необходимая номенклатура, все позиции, люди, которые работают в красной зоне. Выделены кареты скорой помощи для доставки больных. На сегодняшний день запас в регионе именно по этому направлению сформирован на три месяца по всем позициям.

С учётом имеющегося опыта и особенностей региона – регион у нас возрастной, мы подготовили план дальнейших действий. На особый контроль мы взяли диспансерную группу 65+. В ближайшее время, да она уже начала работать – система автоматизированного контроля за данной группой.

Также у нас создан – мы можем поделиться с коллегами – виртуальный госпиталь. У нас учреждения, которые перепрофилированы, находятся в различных муниципальных образованиях, и мы прекрасно понимаем, что центр принятия решений – это наша областная больница. И за счёт телемедицины и других каналов связи, когда возникают спорные вопросы, собирается в кратчайшее время консилиум, принимается решение, и если с пациентом ситуация ухудшается, то он в кратчайшие сроки переводится в областную клиническую больницу. Координирует эту работу, естественно, Министерство здравоохранения Тульской области и непосредственно главный врач Тульской областной больницы.

С учётом наступивших осенне-зимних респираторных заболеваний – это ОРВИ, это грипп и другие виды заболеваний – мы начали активную вакцинацию нашего населения. Вы прекрасно знаете, что наш регион индустриальный, у нас и химики, металлурги, оборонно-промышленный комплекс, это всё сосредоточено в одной агломерации. Мы провели большую работу с работодателями, и они пошли нам навстречу, они закупают вакцины за свои средства, и вакцинация происходит непосредственно на крупных промышленных предприятиях. И, конечно же, эту работу ведём и с населением.

Я ещё раз хочу подчеркнуть и сказать слова благодарности за грамотные, быстро принятые решения для поддержки экономики. Те федеральные средства, которые пришли, они действительно оказали достаточно серьёзное влияние на ту ситуацию, с которой столкнулись все субъекты Российской Федерации. На сегодня около 900 компаний в регионе получили льготное и беспроцентное кредитование на восстановление деятельности и на выплату зарплаты на сумму 2,4 миллиарда рублей. Кредитными каникулами воспользовались более 500 предпринимателей на сумму 3,7 миллиарда рублей. Субсидии на зарплату получили 11 тысяч предпринимателей, прощение по налогам за второй квартал – 19 тысяч.

С первых дней мы находимся в тесном контакте с нашим бизнесом, разрабатываем и внедряем инструменты региональной поддержки. И мы на региональном уровне уже приняли четыре этапа мер поддержки для малого и среднего бизнеса, который оказался в самом плачевном состоянии. Этот объём у нас составил порядка 3,5 миллиарда рублей. Но здесь не только деньги, здесь и льготы, и субсидии, и беспроцентные займы пострадавшим предприятиям и организациям, которые не попали в федеральный перечень.

По количеству разнообразия мер и принятых механизмов поддержки на сегодняшний день мы вторые после Москвы. Благодаря этим мерам экономика региона сегодня, Вы уже говорили, демонстрирует положительную динамику по ключевым показателям развития. Промышленность продолжает показывать рост темпов производства выше среднероссийских – это 118 процентов за восемь месяцев, первое место в ЦФО и пятое место в России.

Собрали в этом году рекордный урожай с 1987 года, намолотили 2,5 миллиона тонн зерновых.

Три года подряд рост инвестиций у нас составлял порядка 10 процентов. В прошлом году объём составил 178 миллиардов рублей, а доля инвестиций в ВРП – 26 процентов. Это всё соответствует поставленным Вами целевым ориентирам, Владимир Владимирович.

Хочу доложить, что с 2016 года общий объём инвестиций в Тульский регион составил 600 миллиардов рублей. При этом мы, конечно, отмечаем и видим спад по инвестициям по отношению к прошлому году. Причина понятна. Но то положение и те мероприятия, которые мы проводим, нам дают чёткое понимание, что к концу года мы выйдем на достаточно хороший результат, и статус-кво мы практически восстановим.

Этому активно способствует тот факт, что реализация почти всех инвестиционных проектов в 2020 году активно продолжается, и мы их не останавливали. Мы уже завершили порядка восьми крупных проектов на 24 миллиарда рублей, это создание более двух тысяч новых рабочих мест. До конца года запускаем ещё пять предприятий – это 600–650 новых рабочих мест.

Во всех базовых отраслях – это у нас и металлургия, и химия – появились новые локомотивы роста. В прошлом году мы запустили, вернее, у нас есть крупное металлургическое предприятие «Тула-Сталь», оно реализовало крупнейший инвестиционный проект в ЦФО на сумму 55 миллиардов рублей, и уже создано порядка двух тысяч рабочих мест. И, что самое важное, та продукция, которая сходит с этого производства, она востребована в особых географических зонах: Арктика, акватории, водная среда – по характеристикам металла.

В химии предприятие «Щёкиноазот» уже открыло своё новое производство метанола и аммиака. Это один из крупных химических игроков, который и по экспорту тоже показывает определённые результаты.

Сейчас идёт полным ходом реализация с китайскими партнёрами. Кстати, после презентации, когда я имел честь быть у Вас, когда был госвизит господина Си Цзиньпина, мы показывали то, что практически уже уходило. Мы это удержали, восстановили, китайцы с нами сейчас в тесном диалоге, и сейчас реализуется проект на сумму 40 миллиардов рублей, и это создание порядка 350–400 рабочих мест, это достаточно серьёзный объём.

Результатом инновационной политики стало пополнение налоговой базы региона. За последние годы удалось нарастить налог на прибыль в 1,4 раза, до 24 миллиардов рублей, с 2019 года. Это и рост экономики, и конкретно точная работа. Так, в 2018 году известная всем компания Procter&Gamble приняла решение о переводе налоговой базы на территорию нашего региона. Это такое достаточно неординарное, можно сказать, событие. Почему? Для чего? Ответ очевиден: потому что в регионе были созданы такие условия для работы бизнеса, что компания, видя, как мы выстраиваем свою работу, за четыре года инвестировала более семи миллиардов рублей и создала три новых производства на своей площадке. Я был на открытии крупнейшего логистического центра, который они тоже открыли. Это конкретные рабочие места, это налоги.

Поэтому инвестклимат для нас – это не только третье место по оценкам АСИ и независимая оценка бизнеса. Но я хочу сказать, что это, безусловно, приоритет работы регионального правительства и муниципальных властей.

Консолидированный бюджет за восемь месяцев вырос у нас на 1,5 процента, это 65,6 миллиарда рублей к прошлому году. Мы, Владимир Владимирович, планировали больше, и цели у нас были другие, но та ситуация, в которой мы оказались, она немножко скорректировала нашу работу. Но самое главное, что все обязательства, социальные обязательства, перед нашими жителями мы выдержали и будем выдерживать их в полном объёме, который есть.

В то же время хочу сказать про стройку. Стройку мы не останавливали. Вы прекрасно знаете, и когда Вы меня назначали, Вы сказали, что одна из самых главных задач – это ветхое и аварийное жильё. Мы на 1 октября ввели более 400 тысяч квадратных метров жилья – это прирост почти на 12 процентов к прошлому году.

Благодаря Вашим решениям, Вашей поддержке мы системно продолжаем работу по переселению граждан из аварийного жилья. В 2017 году мы успешно, вовремя и в срок, выполнили первых этап этой программы – из аварийного фонда расселили порядка 18 тысяч наших жителей. Сейчас активно участвуем во второй программе и в этом году расселяем 18 тысяч квадратных метров аварийного жилья. До 2025 года планируем расселить ещё 90 тысяч квадратных метров. Но остаётся ещё две трети аварийного фонда, которые не охвачены программными мероприятиями. Мы разговаривали с профильными министрами, здесь уже надо выстраивать определённую позицию и понимание, как мы будем дальше по этому направлению действовать.

При этом, исполняя Ваше поручение об увеличении регионального финансирования мероприятий по переселению, мы реализуем свою региональную программу, Владимир Владимирович. За период 2019–2020 годов мы расселяем дополнительно 18 тысяч квадратных метров аварийного жилья, и на эти цели мы из регионального бюджета потратили 700 миллионов рублей.

В особом приоритете у нас остаётся реализация национальных проектов. Большая часть мероприятий и работ, запланированных на этот год, у нас реализуется в установленные сроки, и по-другому нам нельзя. По нацпроекту «Демография» в этом году мы открыли три детских сада на 560 мест, а до конца года планируем ввести в эксплуатацию ещё шесть – на 755 мест. А в следующем году, Владимир Владимирович, мы вводим восемь детских садов на 1130 мест, и тем самым мы закроем потребность создания мест для детей в возрасте до трёх лет.

По нацпроекту «Образование» у нас строится новая школа на 600 мест – это уже третья школа за последние три года. К слову сказать, десять лет школы не строились, и мы начали эту программу.

Кроме того, Владимир Владимирович, во исполнение Вашего поручения мы в регионе создаём центры одарённых детей. Вы на одном из мероприятий это говорили, обращали внимание глав субъектов. Одна такая школа для одарённых детей, где уже был первый выпуск, – это Ясная Поляна, гуманитарии, естественнонаучные направления – была открыта в 2018 году, там обучаются 50 талантливых наших мальчишек и девчонок.

Кроме этого с компанией «Еврохим» мы создаём третий центр физико-математического и естественнонаучного направления. Центр рассчитан на 200 учеников, талантливых наших ребят. В следующем году мы его должны запустить в городе Новомосковске.

По нацпроекту «Безопасные, качественные автомобильные дороги»: те задачи, которые перед нами стояли, мы их выполнили, мы находимся в зелёной зоне, отставаний у нас нет. Открыли построенный досрочно – жители областного центра города-героя ждали с 2006 года этот проект – восточный обход, который позволил разгрузить транспортный коллапс, транспортную нагрузку между двумя центральными районами – Пролетарским и Центральным. И, конечно же, мы видим, во-первых, не только комфорт, но в первую очередь это и безопасность участников дорожного движения.

Владимир Владимирович, отдельная тема, которая тоже вышла на определённый уровень и даже на международный уровень: три года назад Вы подписали указ о праздновании 500-летия [Тульского] кремля и Большой засечной черты. За три года мы проделали колоссальную работу. И что очень гармонично, мы вписали в тот объём работ те деньги, которые пришли на те мероприятия, которые мы должны были реализовать на это событие, значимое событие.

Серьёзная работа была по благоустройству Тулы, облик её изменился, стал современным, но все исторические нюансы сохранились. Это 11 малых исторических городов, которые были реконструированы, и там появились новые общественные пространства, появились точки притяжения. Также были реконструированы исторические культурные объекты на их территориях, порядка сорокá. И что самое главное, проделав эту работу, мы видим интерес малого и среднего бизнеса, который там начинает открывать точки общепита, делать сувенирную какую-то продукцию, развивать другие сферы.

Предмет нашей особой гордости – это музейный квартал, который появился в центре Тулы. Конечно же, опять Вы благословили, у нас появилась красивейшая набережная, которая была скрыта от горожан, она принадлежала оружейному заводу, у нас появился музейный квартал. Владимир Владимирович, наша особая гордость: у нас в центре города такой появился кластер музейный.

И, конечно же, на сегодняшний день с учётом региональных, муниципальных и федеральных музеев мы в России занимаем третье место после Питера и Москвы. Тульская область – третье место по музеям.

Владимир Владимирович, в соответствии с Вашими июльскими указами, а также пятью национальными целями мы уже скорректировали все наши региональные программы развития. Цели амбициозные, но глаза боятся, а руки делают. Поэтому мы будем делать всё в полном объёме, Вас не подведём, и все показатели, которые перед нами стоят, будем выполнять.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо.

Алексей Геннадьевич, действительно в Тульской области многое сделано в последнее время, и это заметно. Я уже некоторые вещи упоминал, а Вы сейчас очень подробно рассказали о том, что происходит по отдельным важнейшим направлениям и отраслям.

Я в начале нашей встречи, в начале беседы сказал, что в завершение хотел бы обратить Ваше внимание на некоторые вещи, которые требуют особого внимания, извините, за повторение одного и того же слова в одном предложении, с Вашей стороны и со стороны всей Вашей команды, а именно: речь идёт о заметном сокращении численности постоянного населения. По этой позиции, Вы знаете об этом, Тульская область, к сожалению, занимает одно из первых мест.

Связано это со многими причинами. Здесь и возрастная структура населения, но не только. Я бы хотел обратить Ваше внимание на два обстоятельства. Первое – это, конечно, экология. И понятно, это вопрос чисто объективного характера. Большое сосредоточение на достаточно компактной территории промышленного производства, причём самого разного направления: это и химия, это энергетика, металлургическая промышленность. И в этой связи, конечно, нужно обращать внимание на то, чтобы, безусловно, выполнять требования закона, которые предъявляются к деятельности промышленных предприятий. Вот здесь, конечно, велика роль и Ваша как руководителя региона, и тех людей, которые призваны следить за соблюдением соответствующих норм в сфере промышленного производства, имея в виду выбросы и в атмосферу, и в почву, воду и так далее. Это первое.

Второе – это вещь, которую можно поправить в ходе практической работы и достаточно быстро, имея в виду обеспеченность врачами на 10 тысяч человек населения. В Российской Федерации – 48,7, а в Тульской области – 38,4.

Но для этого, разумеется, нужно создавать условия для врачей, нужно обратить внимание прежде всего на обеспеченность жильём, на создание благоприятных условий с теми же детскими садами для детей и так далее, и так далее. Вы знаете, там целый перечень, он очень простой и понятный для каждого человека.

Вы этим занимаетесь уже не первый год, я знаю, мы встречаемся, и Вы мне докладываете и лично о том, что происходит, Вы в курсе этих проблем. Поэтому прошу Вас внимание уделить им такое первостепенное, так же как и другой проблеме, которая досталась Вам тоже из прошлого, имею в виду сокращение доли аварийного жилищного фонда. По этому показателю, к сожалению, до сих пор Тульская область занимает одно из первых мест. Повторяю ещё раз: знаю, сам был в Тульской области, смотрел неоднократно, из прошлого всё это досталось и требует больших капиталовложений, прекрасно понимаю. Знаю, что и обновление идёт, но хотелось бы, чтобы это обновление шло более быстрыми темпами.

Кстати, по вводу жилья: в целом комплекс развивается хорошо, но по вводу жилья Тульская область тоже могла бы продемонстрировать лучшие результаты. Надеюсь, что, сохраняя темпы в строительной отрасли, вам удастся решить и эту задачу. Ясно, что самостоятельно это сделать очень сложно, поэтому давайте при следующей встрече – мы договорились увидеться с Вами и в очном порядке – подготовьте соответствующие предложения. Вы уже обращались с этими вопросами, я знаю, помню, но нужно этому уделить первостепенное внимание, всем этим вопросам. Они между собой все связаны, и, безусловно, всё это влияет на демографическую ситуацию.

Но в целом, повторяю ещё раз, тенденции очень хорошие, позитивные. Хочу пожелать Вам успехов. И при следующей встрече прошу Вас доложить мне о том, как идёт работа по этим ключевым, очень болезненным, я понимаю, сложным, и в отдельных случаях капиталоёмким проблемам, но надо этим заниматься.

Хочу пожелать Вам успехов.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 5 ноября 2020 > № 3542795 Алексей Дюмин

США: будет ли дефолт?

американский госдолг достиг 27 триллионов долларов

Сергей Ануреев Елизавета Пашкова

"ЗАВТРА". Сергей Владимирович, дефицит бюджета США за 2019–2020 финансовый год составил более трёх триллионов долларов, в связи с чем многие эксперты полагают, что американское государство ждёт крах. Вы согласны с таким прогнозом?

Сергей АНУРЕЕВ. Согласно отчёту Бюджетного офиса Конгресса США, опубликованному в октябре этого года, первичный бюджетный дефицит составил 3,131 трлн. долларов. В прошлом финансовом году дефицит был равен 0,984 трлн. Рост в 3,2 раза. В этом же отчёте отмечается, что последний раз такой дефицит в процентах от ВВП наблюдался в 1945 году, то есть во время максимального участия США во Второй мировой войне. И тогда, и сейчас дефицит составлял 15% ВВП.

Теперь посмотрим данные по государственному долгу США. И здесь мы можем увидеть, как американское правительство манипулирует цифрами. Возьмём отчётный годичный бюджетный дефицит и прирост за этот же год государственного долга. Эти цифры должны сходиться, ведь если у вас не хватает денег и вы их заняли, то цифра дефицита должна быть равна цифре прироста госдолга. Но по отчётам это не так. В прошлом году при дефиците 984 млрд. долларов прирост госдолга составил 1,2 трлн., то есть 200 с лишним миллиардов где-то потерялись. А в 2016 году был установлен своего рода рекорд по несоответствию дефицита и госдолга. Тогда считалось, что Обама почти победил бюджетный дефицит, сократив его до 3% ВВП. Но при дефиците в 585 млрд. долларов госдолг вырос на 1,4 трлн.

"ЗАВТРА". А были ли ситуации, когда США сокращали госдолг? И именно в абсолютном выражении, а не в процентах от ВВП?

Сергей АНУРЕЕВ. Когда в начале 90-х годов Билл Клинтон, став президентом, попытался сократить госдолг, он быстро понял, что это очень трудно. И тогда решили так: если мы не можем сократить абсолютный размер государственного долга, то мы сократим его относительно ВВП. И сейчас главным показателем является госдолг как процент ВВП.

Но если взять госдолг в абсолютных цифрах, то США сокращали его только четыре года за последние сто лет. При этом сокращения были чисто символическими: в 1947 году госдолг был сокращён с 269 млрд. до 258, то есть всего на 4%. В 1948 году они ещё раз сократили его на 6 млрд., в 1951 и 1957 годах сократили на столь же небольшие величины. После этого американский госдолг в абсолютном измерении (в долларах) не уменьшался. Поэтому можно утверждать, что госдолг США, который сейчас составляет 27 трлн. долларов, никогда выплачен не будет.

"ЗАВТРА". А как менялась величина госдолга при самых успешных американских президентах?

Сергей АНУРЕЕВ. Рональд Рейган, победитель в холодной войне, утроил госдолг за время своего президентства. Билл Клинтон смог чуть-чуть сократить госдолг как процент от ВВП, но в абсолютных цифрах увеличил его на 36%.

"ЗАВТРА". А какова динамика роста американского ВВП?

Сергей АНУРЕЕВ. В нашей прессе писали, что на фоне коронакризиса он упал на 32,8% за второй квартал. Ошеломляющее падение! И даже были конспирологические версии, что это падение связано с попыткой убрать тот налёт избыточной статистики, который накопился за пару десятилетий в расчёте ВВП США. Но потом американцы, видимо, сообразили, что цифра слишком шокирующая, и в официальных документах по итогам третьего квартала такого огромного спада уже нет.

По данным Всемирного банка, ВВП США в 2020 году составит 19,8 трлн. долларов. ВВП прошлого года — 21,4 трлн. То есть падение всего на 7%. По прогнозам, к 2022 году ВВП восстановится на уровне 2019 года, а потом начнётся прирост.

Это официальная статистика, но российский экономист Михаил Хазин утверждает, что американский ВВП завышен. Он считает, что реальный ВВП в 2019 году был 14 трлн., а не 21. А ВВП 2004 года он оценивал в 8 трлн. долларов при официальной цифре в 11 трлн.

Официально ВВП США растёт очень быстро. Так, например, в 2010 году он был равен 15 трлн., а в 2019 году — уже 21 трлн., то есть номинально вырос почти в 1,5 раза.

"ЗАВТРА". Но насколько это реальный рост?

Сергей АНУРЕЕВ. Для оценки ситуации посмотрим на динамику занятости населения США. В 2019 году в среднем она составила 148 млн. человек, а в 2000 году занятость была 158 млн. При этом население увеличилось за эти годы с 282 до 330 млн. человек, то есть почти на 50 млн.

"ЗАВТРА". А число занятых снизилось…

Сергей АНУРЕЕВ. Да, на 10 млн. При этом ВВП вырос. Американцы стали работать в 1,5 раза более производительно?

Ещё цифры: лиц трудоспособного возраста в США официальная статистика насчитывает 206 млн., а налогоплательщиками являются только 125 млн. человек. То есть население растёт, ВВП растёт, а официальная занятость падает. По меньшей мере, странно.

Американский альтернативный сайт ShadowStats, исходя из несоответствий разных показателей официальной статистики, доказывает, что ежегодно Американское статистическое бюро завышает реальный рост ВВП и занижает инфляцию — в зависимости от года от 2 до 5%, то есть американцы перекладывают часть инфляционного роста в реальный рост. Когда у вас инфляция то ли 2%, то ли 5%, за год это не очень заметно, а в ретроспективе двух десятилетий это становится значимым.

"ЗАВТРА". А как менялись цены за этот период?

Сергей АНУРЕЕВ. Воспользуемся статистикой Федерального резерва и посмотрим на данные по официальному индексу цен, стоимости жилья и автомобилей. С 2000 года потребительские цены приросли на 54%, при этом жильё подорожало на 204%, а автомобили — на 103%.

Теперь возьмём натуральные показатели производства автомобилей и строительства домов. В январе 2001 года на строительство новых домов было получено 1,6 млн. разрешений. В январе 2019 года было получено также 1,6 млн. разрешений, хотя населения за это время, как уже было сказано, прибавилось на 50 млн. человек.

По автомобилям: за январь 2001 года было продано 406 тысяч новых автомобилей, а за январь 2019-го — 218 тысяч, то есть почти в 2 раза меньше. Как так? ВВП вырос номинально почти в 2 раза, население выросло, а автомобилей продано в 2 раза меньше? Или американцы ударились в ретро и стали массово реставрировать старые автомобили?

"ЗАВТРА". Тем не менее США демонстрировали экономический рост на протяжении всего XX века. За счёт чего?

Сергей АНУРЕЕВ. Вспомните оговорку Трампа о том, какими прекрасными для Америки были Первая и Вторая мировые войны. Его спичрайтеры потом извинялись, но эта оговорка отражает мнение американской элиты. Ведь как выглядела война с финансовой точки зрения? Для покрытия расходов поднимали налоги, при этом меньшую часть собранных средств вкладывали в обеспечение текущих военных действий, а большую — в новые технологии, которые потом выстреливали в экономический рост.

Например, в США после Гражданской войны между Севером и Югом начался бум железнодорожного строительства: если к началу войны в стране было 30 тысяч миль железных дорог, то к 1890 году — уже 165 тысяч миль.

Ещё пример: накануне Первой мировой войны, в 1913 году, в Америке было произведено 318 тысяч автомобилей, в 1919-м — 1,4 млн., а в 1929-м — 4 млн. Электрификация, строительство шоссейных дорог, плотин, небоскрёбов, супермаркетов — в этом проявились те новые технологии, которые были апробированы во время войны за счёт гигантских вливаний средств от повышенных налогов.

После Второй мировой войны началось бурное развитие гражданской авиации, ядерной энергетики, появились первые компьютеры, бытовая техника, началось массовое жилищное строительство.

Экономический бум 90-х годов произошёл благодаря тем колоссальным вложениям, которые были сделаны во время холодной войны, которая, кстати, дала мощный толчок развитию компьютерных технологий и Интернета.

А поскольку военные действия обходили Америку стороной, у них ещё был гигантский приток населения и капиталов. Всё это вместе с новыми технологиями и позволяло Соединённым Штатам демонстрировать рост экономики и не беспокоиться об абсолютной величине госдолга.

Ещё один штрих к потенциалу американского ВВП. Если бы США смогли убедить руководство Китая заставить китайцев платить за Windows, Android, голливудские фильмы столько же, сколько платят европейцы, то одно это решило бы проблему торгового дефицита и позволило американцам свести их бюджетный дефицит к нулю.

"ЗАВТРА". А был ли какой-то период в ХХ веке, когда в США всё-таки не было роста ВВП?

Сергей АНУРЕЕВ. В 70-е и в начале 80-х годов, пока американцы не научились манипулировать индексами цен, официальная инфляция достигала 15% в год, и рост ВВП был не реальным, а номинальным, инфляционным. Это было связано с тем, что к концу 60-х годов технологический задел, сложившийся за счёт разработок Второй мировой войны, заканчивался, а новых заделов не было. Американское руководство тогда официально допустило проинфляционный рост ВВП, а саму инфляцию считало менее важной проблемой по сравнению, например, с молодёжной безработицей. Столкновения между молодёжью и полицией, которые сейчас происходят в некоторых американских городах, США пережили в конце 60-х в гораздо больших масштабах. Это было связано как раз с тем, что экономический рост выдыхался, конкуренция с Советским Союзом выдыхалась, и поколение бэби-бумеров, которое было произведено на свет сразу после Второй мировой войны, не находило себя.

Наиболее очевидной инфляция была в 1974 и 1979 годах, во время так называемых нефтяных шоков. Есть версия, что эти шоки были спровоцированы самим американским руководством, которое таким образом ввело нефтяной налог на весь западный мир.

"ЗАВТРА". Как это делалось?

Сергей АНУРЕЕВ. Формально основными выгодополучателями были арабские экспортёры нефти. Но при этом арабские страны значительную часть этих денег либо инвестировали в американские активы, либо покупали на них американское вооружение и товары. То есть фактически американцы забирали у европейцев через дорогую нефть часть денег через арабские страны и таким образом пытались стимулировать свой экономический рост, пусть и с инфляционным компонентом.

Обратимся вновь к официальным цифрам. В 1968 году (это последний год неинфляционного роста) ВВП США составлял 968 млрд. долларов, а в 1991 году — уже 6,2 триллиона, то есть, казалось бы, вырос в 6 раз! Советские руководители читали эту статистику и думали о том, как мы отстаём от Америки, ведь за всё брежневское время ВВП, по официальным советским данным, вырос чуть меньше чем в 4 раза. "Что же делать? — размышляли они. — Может, перестройку затеять или ускорение?".

"ЗАВТРА". Но ведь рост американского ВВП в этот период был инфляционным?

Сергей АНУРЕЕВ. Разумеется! За период этого шестикратного роста цены выросли на 388%! То есть реальный рост ВВП был всего в 1,5 раза. Если мы возьмём три компонента роста ВВП: инфляционный, компонент занятости населения и компонент роста производительности труда, то увидим, что, например, в 1974 и 1975 годах именно инфляция двигала номинальный рост ВВП, поскольку занятость и производительность труда не росли.

После двух лет крупной инфляции 1979 и 1980 годов, когда уже всем американцам стало ясно, что никакого реального роста экономики нет, правительство США вынуждено было поменять инфляционную парадигму и перейти к понижению инфляции.

"ЗАВТРА". А насколько подешевел доллар в 1970-е годы?

Сергей АНУРЕЕВ. По отношению к японской иене и немецкой марке доллар девальвировал вдвое, а к золоту — в 20 раз.

Тем не менее, американская элита и сейчас помнит, что инфляция тогда сработала, и общество распознало её негатив только в конце 1970-х годов, а до того в течение 10 лет удавалось эту инфляцию политически успешно продавать в качестве якобы стимула экономики.

"ЗАВТРА". А были ли дефолты в истории США?

Сергей АНУРЕЕВ. Официально зафиксировано два выборочных дефолта. В 1933 году был дефолт по так называемым Liberty bond. Это были американские облигации, выпущенные в 1917–1918 годах для финансирования участия США в Первой мировой войне. Этот заём составил тогда 28% ВВП — по тем временам колоссальная цифра! Если ту сумму перевести на золото по текущему курсу, то это будет примерно 2 трлн. долларов.

"ЗАВТРА". Было объявлено, что по этим облигациям платить не будут?

Сергей АНУРЕЕВ. Так, конечно, не сказали, что вообще не будут платить. Эти облигации были привязаны к золоту, но они их реструктурировали принудительно на годы вперёд и поменяли курс доллара к золоту. Процитирую одну из статей с официального сайта Исследовательской службы Конгресса США: "Рузвельт приостановил золотой стандарт. Держатели казначейских облигаций потеряли деньги относительно того, что они ожидали получить". Американское правительство в твёрдой валюте (а тогда ею было золото) выплатило почти вдвое меньше, чем обещало, а такая реструктуризация договорных обязательств и есть дефолт.

Второй выборочный дефолт США связан с отменой золотого стандарта в 1968–1971 годах. Вновь обратимся к официальному сайту Исследовательской службы Конгресса США. Описывая ситуацию, они используют маскирующие формулировки типа "коллапс в 1968 году золотого пула", "избежание США значительных официальных платежей в золоте" и тому подобные. Но при этом надо помнить, что официально золотой стандарт был отменён Никсоном несколькими годами позже, а до того американцы долго мурыжили своих основных союзников: "И дефолт не объявим, и золото не отдадим".

Сегодня похожая ситуация: США с помощью финансовых санкций побуждают основных инвесторов в американские облигации не забирать свои деньги, угрожая им новыми, ещё более жёсткими санкциями. А тогда инвесторы, вложившие в 1968 году деньги в десятилетние казначейские облигации, получили в 1978 году с учётом резко возросшей инфляции и зафиксированных до инфляции процентных выплат лишь 53% стоимости, а вложившие в двадцатилетние облигации получили в 1988 году и вовсе только 29%! Разве это не дефолт? Формально, конечно, США дефолт не объявляли. Но инвесторы, вкладываясь в 1968 году в американские облигации, разумеется, не ожидали, что получат через 10 лет половину, а через 20 лет — только треть.

"ЗАВТРА". Это подорвало доверие к американским государственным бумагам?

Сергей АНУРЕЕВ. Полного подрыва доверия не было, хотя, конечно, американцы не могли уже занимать в тех огромных объёмах, в которых они занимали до 1968 года. Тем не менее, в состоянии квазидефолта они продолжали принуждать финансовые институты и союзников к вложению в облигации США.

Помимо этих двух выборочных дефолтов в США иногда происходят так называемые шатдауны, когда американское правительство задерживает платежи по бюджетным расходам в течение месяца, а иногда и трёх месяцев. Триггером этого процесса обычно является запрет Конгресса на дальнейшее наращивание государственного долга.

"ЗАВТРА". Приостанавливают выплаты по всем статьям бюджета?

Сергей АНУРЕЕВ. Нет, не по всем, а только по так называемым вариативным (дискретным) статьям, которые составляют примерно треть бюджета. Остальное — защищённые статьи. Последний шатдаун был в 2018–2019 годах и длился почти три месяца. По сути, это попытка проверить реакцию общества на выборочный дефолт, только не по казначейским облигациям, а по отдельным расходным обязательствам правительства.

"ЗАВТРА". Всё это относится к федеральному правительству, но в США многое решается на уровне штатов и муниципалитетов. У них ситуация с долгами чем-то отличается?

Сергей АНУРЕЕВ. Хороший вопрос с точки зрения того, что будет, если американское федеральное правительство объявит дефолт. Так вот, в США штаты и муниципалитеты финансово независимы. Есть, конечно, федеральные программы, администраторами которых являются муниципалитеты, и эти программы проходят по их бюджетным счетам. Но их собственные программы практически полностью покрываются местными налогами. И государственный долг штатов и муниципалитетов очень небольшой. Он составляет 1,2 трлн. по штатам и 2,1 трлн. по муниципалитетам. То есть он на порядок меньше, чем федеральный госдолг, который, напомню, составляет сейчас 27 трлн. долларов.

Стоит отметить, что в совокупности все три уровня власти собирают налогов в объёме 49% ВВП (для сравнения: в России — 35–40% ВВП в зависимости от года). Так вот, на федеральный бюджет приходится меньше половины от общей суммы налогов, большая часть доходов приходится на уровень штатов и муниципалитетов. При этом политическая система устроена так, чтобы местные власти всячески избегали экспериментов и диспропорций по государственному долгу, который запрещено наращивать. Это делается для того, чтобы рядовые американцы не почувствовали тех катаклизмов, которые происходят в экономической системе в целом.

"ЗАВТРА". То есть нельзя брать взаймы ни при каких условиях?

Сергей АНУРЕЕВ. В крайнем случае местным органам власти разрешается брать в долг на капитальные проекты с очевидной доходностью в долгосрочной перспективе, и чаще всего это решение принимается местным референдумом. А на федеральном уровне можно занимать сколько угодно! И даже если федеральное правительство "продефолтится", то для рядовых американцев это будет не очень заметно, кроме тех, конечно, которые получают зарплату как федеральные служащие.

Если в России или Великобритании правительству принадлежат, например, железные и автомобильные дороги, то в США основные объекты инфраструктуры находятся в собственности штатов и муниципалитетов. И если, допустим, объявит дефолт федеральное правительство и кредиторы придут к американскому президенту, то что им взять? Белый дом? Военные базы по всему миру? Многие из них — в аренде. Это в Греции иностранные кредиторы пытались забрать аэропорт, железные дороги, которые были в собственности центрального правительства. А в Америке штаты скажут: "Позвольте, это наша собственность!"

"ЗАВТРА". Если всячески избегать явного дефолта, может ли федеральное правительство вообще заморозить ситуацию?

Сергей АНУРЕЕВ. Такого сценария придерживался Барак Обама, который просто отложил проблему огромного госдолга до следующего президентства. До него Джордж Буш-младший тоже говорил о том, что как до него госдолг рос, так и при нём растёт, и, мол, какие к нему претензии? Дональд Трамп во время своей президентской кампании обещал сократить госдолг. А госдолг и при нём сильно вырос.

Американские политики дают несколько объяснений тому, почему рост госдолга не приводит к серьёзным проблемам. Во-первых, они ссылаются на опыт Японии и Великобритании. В Японии сейчас госдолг составляет 240% ВВП. Великобритания большую часть XIX века жила с госдолгом в 170–200% ВВП. Поэтому политическая элита США может спокойно говорить, что американские 135% ВВП — это не так уж и много.

Во-вторых, американское правительство в последние годы занимает по очень низкой процентной ставке. Номинальная ставка по десятилетним казначейским облигациям колеблется за последние 12 лет в диапазоне 1,5–2%. А по краткосрочным бумагам (до года) официальная ставка ФРС США вообще близка к нулю. Напомню, что учетная ставка ФРС — это ставка доходности покупаемых ФРС краткосрочных казначейских облигаций. Но даже если взять только десятилетние бумаги по средней ставке в 1,7%, то за 12 лет набежит 20%, а номинальный ВВП вырос в 1,5 раза. Получается, что эффективная ставка в горизонте 12 лет — минус 30%. Почему бы американскому правительству не занимать под такую отрицательную ставку? И сейчас при показателе госдолга к ВВП, вдвое большем, чем при Буше-старшем, процентные выплаты по госдолгу как доля ВВП в два раза меньше.

В-третьих, у США нет одного какого-то крупного кредитора. Треть госдолга держат американские же правительственные структуры: Федеральный резерв, пенсионные фонды для госслужащих, военнослужащих и так далее, которые в совокупности обеспечивают 29% государственного долга. Наличие таких кредиторов создает благоприятную для правительства ситуацию на аукционах по размещению государственного долга.

"ЗАВТРА". Как проходят такие аукционы?

Сергей АНУРЕЕВ. На них есть конкурентные заявки, когда участник торгов выставляет условия, с какой доходностью он хочет купить американские гособлигации, и есть неконкурентные заявки типа "куплю, за сколько продадут". Такие заявки обусловлены тем, что банки обязаны выкупать определённые объёмы гособлигаций, а если они не будут этого делать, то потеряют престижный статус первичного дилерства.

Неконкурентные заявки складываются исходя из "средней температуры по больнице". И когда на аукцион приходят крупные объёмы от ФРС и государственных пенсионных фондов, то они таким образом могут манипулировать процентными ставками при размещении гособлигаций и обеспечивать низкие ставки.

"ЗАВТРА". А оставшиеся две трети госдолга в чьих руках?

Сергей АНУРЕЕВ. Эта часть тоже диверсифицирована по финансовым институтам — как американским, так и зарубежным. Нет одного доминирующего держателя американских гособлигаций. Даже у крупнейших держателей, Японии и Китая, всего по триллиону долларов из 27. К тому же и на Японию, и на Китай у американцев есть рычаги давления. Казалось бы, с Китаем идут торговые войны, а Китай гособлигации американские не продаёт. Почему? Видимо, китайцы решили, что так у них будет меньше проблем.

Все эти три фактора позволяют американцам и дальше идти по сценарию наращивания госдолга. Во время коронакризиса они с этим сценарием уже выстояли, поскольку всплеск прироста госдолга был во втором квартале, а в третьем квартале приращение уже вернулось к обычным, хотя и внушительным, цифрам. Занимая в обычный год примерно по одному триллиону долларов, США ещё 5–7 лет могут особо не беспокоиться. А ещё они могут чуть-чуть "подкрутить" с инфляцией, и тогда ВВП будет расти ещё быстрее, а госдолг по отношению к ВВП — медленнее.

"ЗАВТРА". Но, может быть, всё-таки есть какие-то подводные камни в американском госдолге?

Сергей АНУРЕЕВ. Да, есть три темы, которые не включаются в официальную статистику государственного долга. Первая тема — это ипотечные облигации, 80% которых выпускается в США тремя государственными ипотечными агентствами. И возникает вопрос: что будет с рынком ипотечных облигаций и с этими госкорпорациями в случае затяжного экономического кризиса, массового дефолта домохозяйств и падения цен на жильё по образцу 2008 года? В 2008–2009 годах американское федеральное правительство оказало им помощь, влив в них сотни миллиардов долларов.

"ЗАВТРА". А каков объем ипотечного рынка?

Сергей АНУРЕЕВ. Примерно 16 трлн. долларов. Из них на государственные ипотечные облигации приходится около 13–14 трлн. Формально американское правительство вложилось только в капитал ипотечных агентств, и эти агентства независимы в своих финансовых операциях от американского правительства. А потому очень удобно объявить выборочный дефолт по ипотечным облигациям, не объявляя при этом дефолта по государственным облигациям. Есть версия, что кризис 2008 года был попыткой проверить реакцию рынков на дефолт ипотечных корпораций. Но потом почему-то этот вариант был отвергнут, и этим корпорациям оказали значительную помощь.

Вторая тема — это страхование вкладов. В США государственная корпорация страхования вкладов гарантирует 250 тысяч долларов на человека на банк. По официальным данным, дефицит системы страхования вкладов составляет всего 125 млрд. долларов. Но проблема в том, что на банковских депозитах домохозяйств и некоммерческих организаций находится 11 трлн. долларов. Трудно сказать, сколько из них попадает в лимит страхования, но, думаю, большая часть попадает. И возникает вопрос: если финансовые неурядицы в США будут крупными, сможет ли эта госкорпорация выплатить по вкладам и будет ли федеральное правительство оказывать ей поддержку?

Вспомним пример с Lehman Brothers, одним из крупнейших и старейших американских банков. На начало 2008 года этот банк был ещё и высокоприбыльным и с высочайшими кредитными рейтингами. То есть ничто не предвещало беды. Так вот, после банкротства этого банка, по официальным данным госкорпорации страхования вкладов, кредиторы получили всего 20% спустя 10 лет.

"ЗАВТРА". Это те кредиторы, которые стояли в очереди после вкладчиков?

Сергей АНУРЕЕВ. Да, после вкладчиков они получили 20 центов на доллар. А если таких банкротств произойдёт не одно, не два, а пять, семь? Какая развилка будет у федерального правительства? Оказывать помощь путём резкого наращивания государственного долга или дать банкам умереть? В истории такие примеры были: во время дефолта по Liberty bond в 1933 году американское правительство пошло на закрытие 40% банков без каких-либо выплат кредиторам.

Третья тема — социальные расходы. У нас принято считать, что американский бюджет — это милитаристский бюджет. Да, военные расходы США являются крупнейшими в мире по сумме в долларах, но в бюджете 2019 года они стоят лишь на третьем месте после расходов на медицину (1,3 трлн. долларов) и выплат на пособия по безработице, пенсии и тому подобное (ещё триллион долларов).

Если американское правительство уберёт хотя бы половину социальных расходов, проблема бюджетного дефицита будет решена. Оно, конечно, не сможет перейти на траекторию погашения госдолга, но по крайней мере перестанет его наращивать.

"ЗАВТРА". И пресловутая Obamacare — это попытка на медицине сэкономить?

Сергей АНУРЕЕВ. Да. Есть хорошая карикатура, где Барак Обама показывает американскому обывателю схему Health Care Reform. А там везде налоги-налоги-налоги. И обыватель спрашивает: "А где ж бесплатная медицина-то?" Так вот, во время этой реформы было придумано около 40 разных налогов, точнее, комбинаций всех известных типов налогов, которые были так или иначе "подкручены", увеличены. И одним из самых интересных был, по сути, подушный налог, когда американским семьям без медицинской страховки было предложено либо купить страховку, либо заплатить внушительный штраф за непокупку.

Всё это связано с тем, что в США, как и во многих других странах, тоже наблюдается старение населения, что объективно вызывает рост социальных расходов. По прогнозам, к 2035 году эти расходы удвоятся. И здесь опять-таки возникает развилка у американского правительства: или придумать новые методы изъятия денег у населения для медицины, или сильно урезать социальные выплаты. По одной из конспирологических версий, беспорядки, которые сейчас происходят в американских городах, — это способ показать американскому большинству, что меньшинство, которое сидит на субсидиях и дотациях из федерального бюджета, совсем уже обнаглело и с этим надо что-то делать.

"ЗАВТРА". А если правительство США не сможет решить эти проблемы, то сохранится ли доверие к наличному доллару?

Сергей АНУРЕЕВ. Надо заметить, что наличный доллар живёт отдельно от банков, поэтому при банкротстве крупных американских банков у наличного доллара не будет особых проблем. Если американское правительство заморозит или реструктурирует выплаты по государственным облигациям, это тоже формально не повлияет на наличный доллар. Наличных долларов эмитировано немного, около 2 трлн., и по сравнению с общим объёмом американского государственного долга и тех дополнительных неявных долгов, о которых мы говорили, это копейки. И вполне возможен сценарий, при котором выборочный дефолт будет объявлен по другим инструментам, а доллары останутся долларами.

Хотя американцы могут и объявить, что доллары вне Америки, например конкретные серии банкнот, являются фейковыми или принадлежат каким-нибудь правительствам под санкциями. Современные банкоматы, особенно счётные машины в крупных кассовых центрах, позволяют в автоматическом режиме считывать номера банкнот. И американское правительство знает номера купюр, которые, например, российское правительство завозило "в обход" санкций, меняя американские гособлигации на наличные доллары как раз под тот сценарий, что если будет выборочный дефолт по облигациям, то он не затронет наличные доллары. Но американцы всегда могут сказать, что такие-то купюры были завезены неправильно.

А ещё можно сделать купюры неходовыми путём замены купюрного ряда. Например, сейчас самая большая проблема у держателей наличных фунтов стерлингов — это замена каждый год купюры одного номинала с бумажной на пластиковую. И условия обмена очень жёсткие, то есть их можно официально обменять без потерь и комиссий в течение года. И все беспокоятся: а если у правительства Великобритании будут проблемы, не сократит ли оно ещё больше сроки обмена купюр? Американское правительство тоже меняет купюрный ряд долларов — как минимум раз в 10 лет.

"ЗАВТРА". Подытоживая, перечислите, пожалуйста, возможные сценарии в порядке вероятности их реализации.

Сергей АНУРЕЕВ. Эти сценарии можно прогнозировать исходя из разобранных нами фактов новейшей истории США. На первом месте — "грохнуть" ипотечный рынок. На втором — "порезать" социальные выплаты. На третьем — "грохнуть" крупные банки. Только потом может возникнуть проблематика выборочного дефолта по государственным облигациям. И самыми последними будут наличные доллары.

"ЗАВТРА". Будем следить за развитием событий. Сергей Владимирович, спасибо за беседу!

США. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Образование, наука > zavtra.ru, 4 ноября 2020 > № 3558192 Сергей Ануреев

Встреча с представителями религиозных объединений

По традиции в День народного единства Президент побеседовал с представителями религиозных конфессий. В этом году встреча прошла в режиме видеоконференции.

В.Путин: Добрый день, дорогие друзья!

Я всех вас приветствую на нашей встрече, приветствую всех представителей традиционных религий России!

И прежде всего, конечно, хочу поздравить вас и всех граждан России, нашей большой, многонациональной страны, с Днём народного единства!

Этот государственный праздник приурочен к героическим событиям начала XVII века, когда народ России положил конец трагедии Смутного времени.

Среди тех, кто поднялся против внутренних распрей и унижения своей страны, были представители разных национальностей и вероисповеданий. Они были едины в борьбе с иноземными захватчиками, с вероломством и предательством и потому победили, восстановили целостность державы и сильную власть, спасли, сберегли Отечество.

Мы знаем, что такой великий гражданский подвиг совершают люди, преданные Отчизне, убеждённые в том, что их единство – это мощная, непреодолимая сила.

В нашей истории немало примеров, когда за родную землю вставал весь народ. Так было и в 1812 году, и в небывалых испытаниях Великой Отечественной войны. Мужество защитников Родины не знало национальных различий. Их вдохновляла любовь к своей семье, к детям, к родному дому, чувство братского товарищества – те нравственные ценности, которые лежат в основе культуры, обычаев всех наших народов, наших традиционных религий.

Патриотизм и сплочённость граждан, общие нравственные идеалы и сегодня объединяют наше общество, нашу огромную, многонациональную, многоконфессиональную страну.

Все её народы вместе переживали трудности и радости, добивались грандиозных побед, проходили через тяжелейшие испытания, исторически доказали свой выбор жить в мире и согласии.

Традиции доброго, уважительного отношения между людьми разных национальностей и вероисповеданий завещаны нам нашими предками. Но этим живым духовным наследием, опытом создания уникальной цивилизации мало просто гордиться. Конечно, мы вправе и должны гордиться этим. Но этого недостаточно. Их надо беречь, укреплять и развивать. Это наш общий долг перед нынешним, да и перед будущими поколениями.

Важно понимать, что в мире происходят глубочайшие перемены. С серьёзными вызовами сталкиваются традиционные ценности. Сложнейшие, крайне чувствительные вопросы межнациональных и межрелигиозных отношений становятся, к сожалению, подчас предметом спекуляций, нечистоплотных геополитических игр. На них пытаются паразитировать экстремисты и радикалы, разжигая взаимную ненависть и вражду.

Повторю, для нашей большой, огромной страны межнациональный и межрелигиозный мир – это основа основ. Эта сфера нуждается в постоянном внимании органов власти, гражданского общества, средств массовой информации. Работа здесь должна быть тонкой, содержательной и кропотливой. И мы стараемся действовать именно так – максимально деликатно и конструктивно.

Тем более что ситуация в ряде стран, мы видим это, сложная, и видим, к чему приводят действия разного рода провокаторов, тех, кто, прикрываясь свободой слова, оскорбляет чувства верующих, и тех, кто использует это как повод, чтобы оправдать насилие и нетерпимость. Результат здесь один: в обществе как снежный ком нарастают конфликты, и они могут тлеть годами и десятилетиями.

Мы вместе должны, обязаны делать всё возможное, чтобы в принципе исключить подобное развитие событий у нас в стране.

Особая роль в гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, в предупреждении экстремизма и терроризма принадлежит духовным лидерам России. К вашему мнению, слову люди прислушиваются. И когда звучит ваша солидарная позиция, чёткая приверженность ценностям мира, добра и милосердия, – это имеет огромное значение.

Отмечу и колоссальный потенциал религиозных организаций в деле социального служения. Представители всех религий вносят свой вклад в нашу общую борьбу с распространением опасного заболевания.

Вы объединяете вокруг себя неравнодушных людей, которые вместе с духовенством, порой рискуя жизнью, ведут благородную волонтёрскую работу, поддерживаете тех, кто нуждается в помощи и заботе, независимо от их этнической и религиозной принадлежности.

Священнослужители, хочу это вновь подчеркнуть, трудятся, находятся непосредственно рядом с больными коронавирусной инфекцией и порой рискуют своей собственной жизнью, чтобы поддержать ближних. Есть, к сожалению, и трагические случаи – сами погибают, и делают это, исполняя свой пасторский долг, бескорыстно, именно бескорыстно, а не за деньги.

Уже неоднократно подчёркивал, что главное для нас – это безусловная ценность каждой человеческой жизни. И этот выбор в огромной степени продиктован теми ценностями, которые лежат в основе всех традиционных религий России, – это православие, другие христианские конфессии, ислам, буддизм, иудаизм.

И не случайно рядом со мной на столе, здесь, слева от меня, лежат четыре священных текста: Библия, Коран, Тора и Ганчжур. В каждом из них заложены непреходящие истины. И ключевая, определяющая среди них – это любовь к человеку, к ближнему, причём независимо от расы, национальности и традиций. И когда в священных писаниях говорится о ближнем, о брате, то понимать это нужно так, что речь идёт не только о единоверцах, а именно о человеке вообще. Потому что во всех мировых религиях все люди равны перед Всевышним.

И сегодня я хотел бы обратиться к словам из этих книг. Позволю себе процитировать некоторые.

Библия: «Нет больше той любви, аще кто положит душу свою за други своя». Или: «Кто говорит: «Я люблю Бога», – а брата своего ненавидит, тот лжец, ибо не любящий брата своего, которого видит, как может любить Бога, которого не видит?»

А вот Коран: «Скажи, Мухаммад: «Не прошу я награды у вас за то, что возвещаю вам веру истинную, а зову лишь любить ближнего». «Тому, кто добро творит, воздадим мы добром вдвойне». «Воистину Аллах с теми, кто богобоязнен и кто творит добро».

Тора: «Не питай в сердце ненависти к брату твоему. Снова и снова увещевай ближнего, и не будет на тебе греха из-за него. Не мсти и не держи злобы. Люби ближнего, как самого себя».

И наконец, слова Будды: «В этом мире ненависть никогда не искоренить с помощью ненависти. Победить ненависть может только любовь. Это вечный закон. Если даже человек сделал добро, пусть он делает его снова и снова, пусть строит на нём свои намерения. Накопление добра – радость».

Уважаемые друзья! Ещё раз поздравляю вас с Днём народного единства. Глубоко символично, что этот праздник был учреждён по инициативе Межрелигиозного совета России. Это является ещё одним свидетельством, что исторический путь России как великой державы определило мирное, плодотворное взаимодействие разных народов и религий.

Позвольте всем вам пожелать успехов на пути духовного служения.

Пожалуйста. Хотел бы предоставить слово Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу. Прошу Вас.

Патриарх Кирилл: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Дорогие участники встречи и руководители централизованных религиозных организаций России!

Я всех вас хотел бы сердечно поздравить с Днём народного единства. Для нас, православных, это ещё и праздник в честь Казанской иконы Божией Матери, перед которой молились и Минин, и Пожарский, вступая в борьбу с врагом у стен Московского Кремля.

Само по себе событие, которое лежит в основе празднования и которое мы отмечаем, не имело большого военного значения. И в каком-то смысле даже не имело большого политического значения. Что произошло? А произошло то, что ополчение Минина и Пожарского отбило у врага часть Москвы – Китай-город. Это даже не вся Москва, это район Москвы.

Но почему же с такой, по масштабам как будто бы не очень значимой, победой связаны такие героические воспоминания? И почему это событие легло в основу создания, утверждения в нашем народе особого почитания этого дня, что вылилось в установление праздника народного единства? Да именно потому, что этой победе у стен Московского Кремля предшествовало нечто очень важное.

Ведь что представляло тогда русское общество? Разделение на партии, на кланы, на различные противоборствующие группы. Смутное время – оно и называлось смутным и называется, потому что была смута в головах, что привело к столкновению людей друг с другом. И вдруг перед лицом противника у этих стен Кремля, у Китай-города, происходит объединение тех, кто ещё вчера считал себя противником. Вот что мы празднуем.

Мы празднуем не маленькую, такую почти незаметную историческую военную победу в масштабах одного городского района, мы празднуем великое событие – объединение людей, которые ранее были разъединены.

И как хорошо, что в наше время, устанавливая праздник народного единства, те, кто принял такое решение, дали возможность ещё и ещё раз подчеркнуть, что единство народа – это проявление его силы. В единстве – подлинная сила нашего народа.

Мне кажется, что в формировании этого единства сегодня важную роль играют представители религиозных общин, потому что сами по себе религии могут начертить и линии противостояния, и даже конфронтации, так ведь бывало в истории. Но по милости Божьей наш народ, пройдя через многие внутренние гражданские конфронтации, сегодня ясно осознал необходимость единства. И религиозные руководители, и стоящие за ними общины активно участвуют в сохранении и преумножении этого единства.

Я хотел бы пожелать Вам, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, руководству страны, всему нашему народу всегда быть вместе. Конечно, между людьми всякое бывает: и симпатии, и антипатии никто не отменял. Но перед лицом общих задач, которые сегодня стоят перед народом, мы должны быть вместе. Не в мелочах, не в каких-то вопросах, определяемых вкусом, а в том, что важно для всего нашего народа и для всей нашей страны.

Поэтому в этот день мы особенно молимся о единстве нашего народа. И замечательно, что имеем возможность все вместе встретиться, для того чтобы поговорить друг с другом, ещё раз самим фактом нашей встречи подчеркнуть нашу приверженность единству нашего народа и, конечно, ещё раз подтвердить нашу готовность к межрелигиозному взаимодействию и сотрудничеству.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас, Ваше Святейшество.

Пожалуйста, Талгат Таджуддин, председатель Центрального духовного управления мусульман России.

Т.Таджуддин: Уважаемый Владимир Владимирович! Участники нашей встречи!

Сердечно приветствую вас от имени Центрального духовного управления мусульман России. И от имени миллиона ваших правоверных соотечественников сердечно поздравляю с этим благословенным днём – Днём народного единства.

Как отметил Его Святейшество, это для всех народов огромный праздник, праздник того, что наш союз, наша Отчизна – это Божий дар.

190 больших и малых народов объединились в одном едином государстве. А верующие люди и другие, кто ещё не совсем верит, понимают, что судьба объединила нас. Никто не завоёвывал. На таких огромных территориях Евразии наши предки собрались воедино, а в 1611 году, во времена Смуты, почти все структуры государства были парализованы, и вот тогда объединились. Снизу это пошло, от сердца это пошло, и врага погнали. А что объединило? Именно вера во Всевышнего и любовь к Отчизне, к людям. И затем в течение четырёх веков это не раз происходило.

До Москвы доходил и Наполеон, и Гитлер почти дошёл. В 1917 году было объявлено о том, что религия – это «опиум для народа». Как же даже с отрицанием веры и Всевышнего наши предки дошли до Берлина и разгромили фашистского врага? Мы по сегодняшний день каждый год отмечаем, как в этом году, 75-летие Великой Победы. Да потому, что многовековой заряд, который в тысячелетиях сохранился, в сердцах и душах наших предков, он и тогда был. С верой, на основе тех духовно-нравственных ценностей они защищали Отчизну и добыли Великую Победу.

Сегодня этому празднику – Дню народного единства – мы все сердечно радуемся. Искренне радуемся тому, что через 103 года после того, как в законе о духовно-нравственных ценностях о Боге ничего не говорилось и под духовностью понимали только музыку, литературу и прочее (это тоже абсолютно нужно, это тоже проявление жизни, каждый по-своему вносит свою лепту), но есть те духовные ценности, нравственные ценности, которые дал Всевышний, Создатель, которые в естестве каждого человека, потому что жизнь и всё, что существует в этом мире, дано им. Мы это абсолютно понимаем: ничего не может быть случайно.

1 июля на всенародном референдуме подавляющее большинство, мы голосовали за поправки. И когда обсуждались эти поправки на Межрелигиозном совете, мы – все представители базовых традиционных конфессий нашей страны – поддержали инициативу Его Святейшества Патриарха Кирилла о Боге, о том, что вера в Бога и традиционные духовно-нравственные ценности достались нам в наследство от наших предков. Хранить и беречь его – это свято для всех нас. И тогда Его Святейшество говорил: «У нас только ведь обряды, поклоны, посты по-разному, но Бог-то один». И Отчизна у нас одна. Значит, это и дальше передавать нашим потомкам.

Сейчас ещё в свете того, что происходит в мире, пытаются использовать религию в межнациональных, межконфессиональных отношениях, в своих грязных целях. Различные провокации устраиваются, о которых потом месяцами шумит вся пресса, все народы. Ещё на основе этого происходят убийства в храмах, в церквях, как в Париже, как в Австрии.

Поэтому укрепление, ещё большее развитие государственно-конфессиональных отношений в нашей стране и возрастание роли духовенства традиционных конфессий очевидно. Видимо, нам ещё предстоит и обсуждать эти поправки, потому что есть и такие поправки, которые вносят разлад. В начале 1990-х годов они были приняты, и по стандартам Запада они были приняты, но на Межрелигиозном совете мы каждый раз собираемся и обсуждаем изучение истории и культуры традиционных конфессий, уроки уже в начальной школе есть, в нашей армии священнослужители уже начали служить. У нас, например, даже Российский исламский университет ещё 70 священников – отставных офицеров подготовил для службы в армии. Образована рабочая группа. Может, действительно, ещё эти поправки обсуждать, потому что Богом хранимая страна не только на словах, не только в гимне, а действительно это стержень каждого из нас и, несомненно, нашей Отчизны.

Владимир Владимирович, мы искренне благодарим Вас за внимание к этим проблемам, за понимание их важности в жизни нашего государства и каждого россиянина, в укреплении монолита всех народов нашей страны, которые составляют единство и могущество нашей великой державы.

Спасибо Вам.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, глава Буддийской традиционной сангхи России Пандито Хамбо-лама. Прошу Вас.

Д.Аюшеев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые руководители традиционных религий России! И дорогие соотечественники!

День народного единства – один из молодых праздников нашей страны. К учреждению этого праздника многие из участвующих сегодня в этом необычном заседании имеют непосредственное отношение.

В 2004 году Межрелигиозный совет России предложил ввести такой праздник, и Вы, Владимир Владимирович, поддержали нашу инициативу.

В отличие от другого большого значимого и любимого всеми праздника, Дня Победы, День народного единства символизирует не победу, а сплочение всего народа вне зависимости от происхождения, вероисповедания и положения в обществе. День народного единства, который мы отмечаем уже в 16-й раз, является образцом того, что, только сплотясь, наш российский народ сможет преодолеть всё. Об этом свидетельствует наша история с её многочисленными примерами, к этому же выводу мы приходим и сейчас перед невидимой, но явной угрозой пандемии коронавирусной инфекции.

Мы, буддисты, готовы внести свой посильный вклад в борьбу с эпидемией, тем более что подобное уже бывало в российской практике, когда тысячелетиями проверенная буддистская медицина помогала в борьбе с другой эпидемией – тифом.

На этом фоне я хотел бы, Владимир Владимирович, поблагодарить Вас, что я, находясь у себя в Иволгинском дацане, в своём тронном зале, где мы встречались с Вами, имею возможность с Вами разговаривать. Благодарю Федеральную службу охраны, что создали такие условия и проработали хорошо. Я себя чувствую достойным человеком России и могу общаться напрямую с Вами, Владимир Владимирович.

Поэтому наша задача, буддистов, особенно в такое тяжёлое время, конечно, помогать своим верующим, жителям нашего региона посильной помощью. Поэтому мы всегда готовы поддержать, особенно в борьбе с этой инфекционной болезнью, стараемся лечить своих верующих, священнослужителей, которые болели и болеют, нашими лекарствами, это возможность, альтернатива, которую мы готовы предложить. Я думаю, Владимир Владимирович, Вы знаете об этом, и всегда мы Вас готовы поддержать.

А также хотелось бы в эти дни, когда наступает такой праздник единства, единения, сказать, что значимость государства, значимость Президента, руководства России играют огромную роль. Поэтому хочу привести слова Будды. Когда Будда уходил из этой жизни в Паринирвану, ученики спросили: «Как же нам быть без Вас?» Будда ответил: «Будет государство, будет наша религия». Поэтому мы, буддисты, прекрасно понимаем, будет наша страна Россия сильна и крепка, и будет возможность нам исповедовать своё учение, буддизм, распространять его, готовить людей ко всему будущему – хорошему, плохому, – чтобы они прошли через это всё. Главное, чтобы мы жили в мире и понимали друг друга, воспринимали его таковым. И всё это ради того, чтобы в нашем российском обществе люди жили в мире, согласии, даже если где-то какое-то недопонимание есть, но это, я думаю, что ради своей страны, государства мы должны потерпеть и стараться всеми возможностями помогать нашим ближним и людям, которые живут у нас здесь.

Поэтому я из Сибири, из самой дальней точки, пользуясь возможностью, это исторический для нас момент, что я, находясь здесь, у себя на родине, могу с Вами разговаривать. Это очень приятно. Я горд, что живу в такой сильной стране.

Поэтому, Владимир Владимирович и дорогие наши друзья, я желаю вам здоровья, спокойствия, уверенности, что мы, буддисты, с вами, и мы будем поддерживать, как бы ситуация ни складывалась для России. Надеюсь, что болезни все эти, проблемы все эти пройдут и мы будем всегда вместе и победим все эти проблемы.

Спасибо Вам, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо большое. Благодарю Вас.

Пожалуйста, Федерация еврейских общин России, главный раввин России Берл Лазар. Прошу Вас.

Берл Лазар: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

От всей души поздравляю всех вас с праздником – с Днём народного единства.

Думаю, что не будет преувеличением сказать, что это для всех россиян, для всех народов и всех конфессий России священный праздник. Ведь главная задача любого сообщества, любого государства – добиться внутри себя мира, единства, взаимного уважения людей.

Я часто посещаю разные регионы России, и все, с кем я встречаюсь, – представители руководства, духовные лидеры, просто люди на улице, – все обязательно в какой-то момент скажут: «У нас больше ста разных национальностей». Все уважают друг друга, помогают друг другу. Наконец, это просто у всех россиян заложено в голове.

Народное единство – это одна из наших вечных ценностей. Я это знаю не понаслышке. Сегодня в России, слава богу, уровень антисемитизма намного ниже, чем в Европе, чем в США, чем во многих разных странах.

Только что господин Президент сказал, все говорят об одном: любить ближнего как самого себя – это главное, как Вы правильно говорили, основа основ. В основе каждой религии заложено стремление сблизить людей, научить понимать друг друга, жить в мире, любить ближнего.

Есть интересная история в Талмуде. Один человек пришёл к великому мудрецу Хиллелу и сказал ему: «Я хочу изучить всю Тору, но у меня очень мало времени». Хиллел спрашивает: «Сколько у тебя времени есть?» Он говорит: «Я готов учить, пока я могу стоять на одной ноге». Хиллел ему ответил так: «Вся Тора – не делай другому того, что ты не хочешь, чтобы сделали тебе». Это вся Тора. Всё остальное – только комментарии. И это действительно так. Главный смысл святых книг – помочь человеку раскрыть для себя главную идею: мы все дети одного небесного отца, мы братья и наш долг перед Богом и друг перед другом жить по-братски как единая семья, уважать друг друга, помогать друг другу, вместе решать общие проблемы, вместе строить и улучшать наш общий дом.

У нас в России сложилась уникальная ситуация –это единство особенно ярко проявляется между религиозными лидерами. Прихожане видят, как мы вместе работаем, и берут с нас пример. Если сравнивать нашу ситуацию с тем, что мы видим в окружающем мире, мы видим, к сожалению, очень много преступлений на почве ненависти. У нас намного лучше.

Очень хотелось бы, чтобы мир побольше брал пример как раз с нашей страны, с России. Я уверен, что это благодаря Вашей политике очень правильно и продуманно так относиться к каждому народу и к каждому человеку.

С другой стороны, то, что у нас сейчас этой проблемы нет, должно нам вновь напомнить, что народным единством нужно дорожить, как Вы правильно говорили, господин Президент. Мы видим, какая альтернатива – раскол общества. То, что происходит сегодня в Европе, в США, ежедневные преступления на почве ненависти, полиция возле всех общественных зданий, полиция вокруг каждого храма. Значит, нужна профилактика, нужно с самого начала воспитывать молодых людей на вечных ценностях. Тогда можно быть уверенными, что наше единство будет и дальше укрепляться, что наши дети смогут жить в ещё лучших условиях, чем мы живём сегодня.

Это, кстати, одна из причин, почему мы при нашем музее в Москве создали такую структуру, как центр толерантности, – прежде всего чтобы детей учить единству, взаимопомощи, взаимному уважению. К нам постоянно приходят дети из разных школ, слушают лекции, и потом учителя нам говорят, что это реально приносит пользу. Дети в классах больше дружат, меньше ссорятся. Владимир Владимирович, Вы у нас не раз бывали и видели, как это работает. Сама идея создания такого музея была Ваша, и надеюсь, что мы оправдали Ваши ожидания.

У нас также проводились заседания Межрелигиозного совета по инициативе Патриарха, и мы ему за это тоже очень благодарны.

Проект реально работает как раз на идею народного единства, на его упрочение, на его углубление. И в этой связи, я думаю, как раз в этот день нашего общего праздника можно задуматься о том, чтобы открыть центры толерантности и в других крупных городах. Может быть, назвать по-другому – «центры дружбы», но я уверен, что это станет реальным вкладом в дело народного единства, в дело сплочения всех россиян.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, уважаемые друзья, кто хотел бы что-то добавить, высказаться? Прошу Вас.

Р.Гайнутдин: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги, братья! Уважаемые мои соотечественники!

Я сердечно приветствую вас с братским приветствием: мира всем нам, милости Всевышнего и его благословения.

Владимир Владимирович, Вы сегодня процитировали священные тексты. В это время я подумал ещё об одном аяте, стихе священного Корана, где Всевышний гласит: «Помогайте друг другу в добре и богобоязненности, но не помогайте во зле и вражде».

В этом году мы отмечаем 75-летие Великой Победы. Сегодня у нас День народного единства. С Вашим участием, Владимир Владимирович, мы в этом году собираемся впервые. И я хотел бы сегодня поздравить Вас с годом Великой Победы во время Великой Отечественной войны и с сегодняшним праздником народного единства.

Понятие гражданского единства становится не пустой фразой при взгляде на происходящие события как у наших ближайших соседей, так и в дальнем зарубежье. Вопрос согласия и мира в обществе не решаем только лишь силами органов госбезопасности, если одна часть общества не уважает другую, её культуру, веру, традиции и права, особенно если это проводится на государственном уровне, ведётся неправильная политика в межнациональных и межрелигиозных отношениях.

Видя сложившуюся ситуацию во Франции и сравнивая её с российской, мы благодарим Господа и молим его в дальнейшем даровать нам мир и согласие в нашем многонациональном и многорелигиозном государстве. Надо отметить, в этой сфере по сравнению с Францией положение в нашей стране, хвала Господу, на порядок благополучнее: нет проблем адаптации, интеграции в общество мусульман.

Мусульмане России – коренные народы, исконно живут на земле своих предков. И с исламскими проповедниками, имамами в мечетях также нет проблем. Все они не мигранты, а наши соотечественники. Они любят свою страну, они патриоты страны, они умеют дружить со своими соседями, они умеют взаимодействовать с другими религиями, вести диалог и сотрудничество во благо всех наших народов.

Благодаря запущенной непосредственно Вашим решением, уважаемый Владимир Владимирович, государственной программе подготовки исламских кадров и сформулированной стратегической цели возрождать и подпитывать богословскую школу российских мусульман отечественными традициями в области исламской идеологии мы имеем хорошие успехи. Горд тем, что наши мусульмане в эти непростые дни в западных странах и на границах возле нашей страны проявляют терпимость, уважение и показывают пример другим народам, другим религиям, как необходимо уважать друг друга, как необходимо взаимодействовать и сотрудничать во имя будущего, будущего наших детей и внуков.

Я, уважаемый Владимир Владимирович, хотел бы сегодня, в День народного единства, во имя укрепления и в дальнейшем братства, дружбы, мира и согласия в нашем обществе обратиться к Вам с вопросом. В 2023 году столичные мусульмане отметят 200-летие возведения исторической мечети на Большой Татарской улице. Эта мечеть была построена в знак благодарности татарским и башкирским конным полкам, которые проявили подвиг во время войны 1812 года с Наполеоном и дошли до Парижа. Император всероссийский выделил земельный участок и оказал помощь в строительстве этой мечети. Мы ходатайствуем о реконструкции в честь этого важного юбилея, имея в виду историческое значение мечети как хранительницы традиций Замоскворечья.

И хочу также, чтобы осталось в Вашей памяти, уважаемый Владимир Владимирович, напомнить всем нам, что в 2022 году исполнится 1100 лет принятия ислама в государстве Волжская Булгария в Поволжье, на территории современной Российской Федерации. Особая значимость юбилея состоит в том, что ислам закрепился в Поволжье по свободному выбору народов и оттуда распространялся сугубо мирным путём, что и определяет характер традиций ислама на нашей российской земле.

От лица мусульман Российской Федерации обращаюсь к Вам, уважаемый господин Президент, чтобы празднование даты прошло на государственном уровне, а подрастающее поколение российских мусульман, детей и юношества всех вероисповеданий впитало через эту знаковую историческую дату всю глубину традиций мирного сосуществования, братства и единства народов на российской земле.

Молю Всевышнего Творца даровать дальнейшего укрепления основ российской государственности, процветания народам нашей страны, сплочённости перед вызовами. Мир вам, милость Всевышнего и его благословения.

Благодарю вас.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемый муфтий, я пометил обе эти даты. Без всякого сомнения, мы отреагируем на события, которые впереди. Время ещё есть, достойно подготовимся. Вместе с Вами пообсуждаем, что конкретно, в какие сроки нужно будет сделать, какие мероприятия провести. Сделаем это достойно, как мы умеем это делать, на хорошем государственном уровне.

Р.Гайнутдин: Спасибо Вам.

В.Путин: Спасибо Вам большое.

Пожалуйста, друзья, кто ещё хотел бы что-то сказать? Прошу Вас.

И.Бердиев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые муфтии! Ваше Святейшество! Уважаемые друзья!

То, что сейчас трудное время, – да, это мы видим. Когда встречались в этот праздник воочию, мне кажется, было лучше. Но, иншалла, вернутся времена, будем встречаться и ставить цветы на этот памятник.

Этого единства нам не хватает. Не хватает почему? Потому что у нас в России мы приняли закон – оскорбление чувств верующих, что этого не может быть. Если Вы предложите и в Совете Безопасности ООН, чтобы во всех странах был такой закон, мне кажется, таких провокаторов не будет.

В.Путин: Спасибо большое, уважаемый муфтий, за предложение. Надо продумать это.

Как Вы понимаете, на международных площадках далеко не всегда наши инициативы проходят, хотя некоторые действительно вызывают достаточно большую позитивную реакцию, в данном случае со стороны государств – членов Организации Объединённых Наций. Надо продумать это, это действительно хорошее предложение. Не понимаю, кто может быть против того, чтобы запретить оскорбление чувств верующих в любой форме. Но, во всяком случае, нужно над этим подумать. Я МИДу обязательно дам такое поручение.

Благодарю Вас.

Архиепископ Езрас: Ваше Святейшество! Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники!

С чувством благодарности за предоставленную возможность позвольте поздравить Вас с воистину общенациональным Днём народного единства.

Благодаря Вашим личным усилиям этот день не просто стал календарной датой, а наполнился глубоким смыслом, обновившим завещанные предками ценности: укрепление сплочённости и безостаточной любви к Родине. Эти ценности близки также армянскому народу. И мне от имени верующих чад российской епархии хочется выразить Вам глубокую благодарность за Ваши миротворческие усилия по прекращению навязанной нам войны, обеспечению безопасности Армении, поддержке справедливого права коренного населения региона жить на своей исторической родине и сохранению мира на Кавказе, ибо спасение каждой человеческой жизни и воцарение мира угодно Богу.

Сегодня мы все, вне зависимости от вероисповеданий и национальной принадлежности, объединены чувством любви, благодарности к Российскому государству за возможность пребывать в мире и спокойствии, без страха за свою жизнь.

Дорогой Владимир Владимирович, вновь поздравляю Вас и всех нас с этим праздничным днём. Хотим пожелать, чтобы Всевышний Господь благословил Ваши усилия по утверждению незыблемости единства государства и его народов и благоденствия богохранимой России. С праздником, с Днём народного единства.

Благодарю Вас.

В.Путин: Благодарю Вас, Ваше Высокопреосвященство!

Вы знаете, Россия делает всё, что от нас зависит, чтобы конфликт был на Южном Кавказе завершён, и как можно быстрее. Необходимо сохранить жизни людей, которые стоят друг напротив друга и, к сожалению, до сих пор видят друг друга в прицелах автоматов, винтовок, используют друг против друга оружие для достижения тех целей, которые, по нашему глубокому убеждению, можно было достичь и в ходе мирного переговорного процесса.

Во всяком случае, мы в контакте и с Арменией, и с Азербайджаном. Надеюсь, что нам удастся добиться результата, о котором и Вы сами сказали, причём на такой основе, которая бы устраивала всех людей, проживающих в регионе, и добиться этого мирными средствами.

Спасибо Вам большое за добрые слова.

Митрополит Корнилий: Уважаемый Владимир Владимирович!

Всех соотечественников традиционных религий, которые сегодня, в этот праздник, собрались, всех поздравляю с праздником народного единства!

А православных – с празднованием, почитанием иконы Пресвятой Богородицы Казанской. Это наша молитвенница, защита, опора во всех войнах, бедах, болезнях. Всегда русский народ прибегал к молитве, к защите, как бы трудно ни было. Сейчас говорят: трудные времена. Но я думаю, что для русского человека никогда лёгких времен не было, если мы поглядим на нашу историю. И я думаю, что всё, что Господь нам посылает, все трудности, так любя и милуя нас, но и посылает, конечно, чтобы мы вспомнили о Боге, покаялись в своих грехах, возвратились к Богу через покаяние.

Сегодняшняя ситуация с эпидемией, я думаю, что это не только разделение нас на дистанцию – 1,5 метра и больше – друг от друга, но это и единение, соединение русских людей всех национальностей, всех конфессий, для того чтобы помочь, поддержать близких. Как Вы тоже говорили о любви, говорили о Евангелии, что это любовь через конкретные дела, видя своих близких, не видя Бога, как мы можем говорить о вере?

И вот сейчас есть возможность русским людям сблизиться, сблизиться между собой в этой помощи добровольцами и, конечно, сблизиться с Богом в молитве, в помощи, чтобы Господь как бы помиловал наш, как говорится, народ, покаялись бы мы, и всё бы вернул, я думаю, Господь на круги своя.

Хотел бы, пользуясь случаем, поздравить всех, я думаю, для нас, старообрядцев, и для всего прогрессивного человечества, с юбилейной датой – 400-летием со дня рождения протопопа Аввакума. Мы очень благодарны Вам, Владимир Владимирович, когда Вы, будучи у нас, в Рогожском духовном центре, в 2017 году поддержали нашу инициативу о праздновании в этом году этого для нас большого события – 400-летия со дня рождения протопопа Аввакума.

К этому юбилею многое уже сделано, хотя препятствий, конечно, много, обстоятельств. Уже проведены конференции, выставки, концерты, открыты памятники протопопу Аввакуму. Совсем недавно в городе Боровске мы открыли памятник. Это, может быть, в России за долгие годы первый памятник протопопу Аввакуму. Это хранитель традиций. Вы тоже призывали беречь традиции. Как раз наши предки берегли, берегли ценой своей жизни, после печального раскола, православные традиции. И вот мы поставили в городе Боровске совсем недавно памятник протопопу Аввакуму и очень благодарны экс-губернатору Артамонову, который помог нам это осуществить. Сегодня мы открыли выставку в честь этого праздника: «Не ослабевайте душами вашими».

И ещё есть возможность Вас пригласить на открытие памятника, в этом году у нас не получилось. Но нет худа без добра, и в следующем году мы и Министерство культуры продолжаем праздновать, часть мероприятий перейдёт на 2021 год. Надеемся, что всё-таки посетите очередной памятник, который возведён при поддержке Вячеслава Викторовича Володина, Председателя Госдумы, памятник Аввакуму. Я думаю, что при благоприятных условиях мы сможем в Вашем присутствии здесь, в Москве, тоже его открыть.

Ещё раз благодарю за поддержку, Владимир Владимирович, старообрядцев. Это для нас очень важно, очень благодарны. И хотел бы пожелать в заключение Вам и всем, кто здесь собрался, мира, добра и помощи Божьей во всех благих делах.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Ваше Высокопреосвященство!

Пожалуйста, кто хотел бы что-то ещё сказать? Пожалуйста.

Д.Брауэр: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Сердечно поздравляю Вас с праздником – с Днём народного единства.

В этом году нас разделила, к сожалению, пандемия коронавирусной инфекции. Мы все благодарны за новый формат, в котором проходит наша встреча сегодня. Большое Вам спасибо. Надеюсь, что мы многому научимся в этом году в плане использования современных технологий.

Действительно, коронавирусная инфекция нас разделила, но и объединила, как и любая общая угроза, здесь есть чему поучиться. Да мы вообще ученики, в том смысле, как Вы это уже сказали, любви к Богу, любви к ближнему. Мы иногда хорошие ученики, но иногда плохие.

В этом году 75 лет, священная дата, Победы в Великой Отечественной войне. И я благодарю Вас за приветствие, которое Вы направили участникам акции памяти освободителей мира от нацизма. Это мероприятие прошло, несмотря на все происки и козни коронавируса. 2 сентября здесь, в Кафедральном соборе святых Петра и Павла, эта площадка стала объединяющей для разных народов, для разных конфессий, для разных возрастов. Ваше приветствие вдохновило нас, конечно, смотреть в будущее с надеждой на то, что оно будет мирным, потому что действительно Церковь, разные конфессии, представители которых сейчас участвуют в нашей встрече, могут быть, должны и призваны, такова другая заповедь, которая дана нам Всевышним, быть миротворцами. Здесь нам также есть в чём объединяться, есть то незыблемое основание, о котором мы сегодня говорим, в общих ценностях, которые мы исповедуем.

Протестанты России всегда были, как Вы прекрасно знаете, с самых первых веков российской государственности верными, патриотичными гражданами, открытыми для развития своей страны. Любовь иногда бывает, и так складываются обстоятельства, жертвенной любовью: полагали душу свою за свою Отчизну.

К сожалению, в XX веке произошли и страшные события: гонения, репрессии, отказы от Бога. Сегодня мы по крупицам вновь все вместе собираем общую полноценную историю, для того чтобы служить своей стране и служить миру, служить любви, взаимопониманию.

И мы хотели бы в дальнейшем, чтобы и Кафедральный собор, и рядом с нами расположенные старинные здания, палаты XVII века стали местом встреч и объединения разных людей, разных национальностей и народов. И так как протестанты также достойная часть своего Отечества, истории своего Отечества, единения своего народа, хотели бы сделать здесь духовно-культурное пространство и соответствующий музей, который также, я думаю, будет местом толерантности. Когда люди знают свою историю, то они толерантно и уважительно относятся и к своим современникам.

Большое спасибо.

Поздравляю, Владимир Владимирович, Вас и всех участников и всех наших сограждан с Днём народного единства.

В.Путин: Спасибо большое, Ваше Высокопреосвященство.

Я тоже пометил то, что сейчас Вами было сказано. Мы обязательно проработаем, в том числе вместе с Вами, и предпримем необходимые шаги для того, чтобы эти планы были реализованы.

Пожалуйста, прошу Вас.

О.Гончаров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте от имени христиан – адвентистов седьмого дня поздравить Вас и всех наших соотечественников с праздником – Днём народного единства!

Я хотел бы отметить, что у нас воистину уникальная страна, потому что мы собрались – представители самых разных религиозных направлений, самых разных конфессий – за одним столом. Мы сегодня преодолеваем кризис пандемии, но ещё большая угроза для всех собравшихся здесь религиозных лидеров – это угроза со стороны секулярного мира, секулярного общества, угроза нашим традиционным религиозным ценностям.

Очень важно для нашей страны и для общества сохранить наше традиционное отношение к семье, к воспитанию молодого поколения. Я думаю, что все мы и Вы тоже заинтересованы в поддержке религиозных объединений, чтобы мы хранили наши традиционные ценности. Это основа нашего общества и будущее для нашей страны.

Здесь очень важен процесс образования. Сейчас выходят новые законодательные инициативы, чтобы по возможности религиозные организации здесь, в России, развивали образовательную деятельность, чтобы у нас были свои университеты, учебные заведения. У нас, адвентистов, есть такое образовательное учреждение – Заокский адвентистский университет. Мы вас, конечно, сердечно приглашаем посетить это уникальное образовательное учреждение.

Но вместе с тем есть просьба, я думаю, её поддержат все участники нашего общения здесь. Просьба поддержать религиозные образовательные учреждения. Выяснилось, что, например, страховые выплаты для преподавателей религиозных образовательных учреждений составляют 30 процентов, а для всех остальных образовательных учреждений – 20 процентов. И мы задались вопросом в нашем университете, почему такая разница. Мы же общее дело делаем, мы же даём образование. Может быть, будет возможно как-то оказать помощь в этом вопросе?

Ещё поздравляем Вас, желаем Вам здоровья и молимся за Вас, чтобы Бог дал Вам мудрости.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Олег Юрьевич, обязательно посмотрим на это. Я дам такое поручение Министерству финансов, Правительству, мы обязательно рассмотрим ту проблему, которую Вы сейчас подняли, по налогообложению.

Пожалуйста, прошу Вас.

С.Ряховский: Владимир Владимирович, также Вас поздравляю, всех нас с уникальным праздником. Сегодня было моими коллегами много сказано о сущности этого праздника. Конечно, он для всех нас очень важен.

В наших общинах сегодня проходят специальные молитвы за единство нашего народа. Мне очень приятно, что те инициативы, которые выдвигают религиозные лидеры, услышаны Вами и услышаны высшим руководством нашей страны, и они сегодня распространяются в народе. Для меня было уникально, что многие наши общины сами написали мне: «Мы хотим в этот день провести в молитве за единство нашего народа».

Вы знаете, Владимир Владимирович, конечно, внесение изменений в нашу Конституцию – это было уникальное действие. И упоминание Бога. Для меня как для многодетного человека, Берл Лазар тоже многодетный человек и некоторые здесь присутствующие, было важно, что чётко сказано о том, что представляет собой семья, – это мужчина и женщина. Это вошло в Конституцию Российской Федерации, мы очень благодарны. Эти примеры не всем понравились в других странах, российские примеры, что сегодня Россия является форпостом традиционных ценностей – общечеловеческих, нравственных, духовных, моральных. Мы очень благодарны, что и наши религиозные деятели, и Вы это всё поддержали.

Вы знаете, мне хотелось сказать вот о чём. Мои коллеги уже сказали свои предложения, мы это согласовали вместе. Но есть у нас такой фонд, который называется Фондом национальной молитвенной трапезы. Во всём мире это известно как «Национальные молитвы». Во многих странах они проходят, в Западном полушарии, в Восточном полушарии. Это в основном президентские молитвенные трапезы.

В следующем году мы хотели её провести здесь, в России, уже в 19-й раз. Мне кажется, что эту площадку занимают и парламентарии, и президенты стран, и, естественно, все конфессии. Это объединяющая площадка.

Мне бы хотелось, если Вы не возражаете, направить в Ваш адрес объяснительную записку, потому что это очень сильный инструмент объединения всех наших религий, конфессий и приглашения самых известных деятелей со всего мира.

И последнее. Знаете, в моей семье люди разных национальностей. Моя супруга из крымского народа. Мои невестки: одна – армянка, из армянского народа, другая – сирийская арабка, третья – еврейка. Мой зять – из венгерских цыган. Соответственно, в моих внуках течёт вся эта кровь. Когда мы вместе собираемся, мы чувствуем себя великим русским народом.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое, Сергей Васильевич. Благодарю Вас за эти замечательные слова.

Вы сказали о том, что кому-то что-то не нравится из того, что мы делаем. Это очень странно, потому что мы никому не мешаем, но исходим из того, что наша цель – не кому-то понравиться, а наша цель заключается в том, чтобы укреплять себя. В данном случае, когда я встречаюсь с вами, мы говорим о том, чтобы укреплять себя духовно, изнутри себя укреплять. На основе уважения к другим исходим из того, что так же уважительно будут относиться и к нам.

Уважаемый муфтий Северного Кавказа сказал о нашем законе, запрещающем оскорбление чувств верующих. Дело это правильное, мы сделали правильно. Но дело даже не в этом, дело не в законах, а в нашем внутреннем осознании того, что мы более тысячи лет живём в многонациональном государстве и строим его весьма успешно именно потому, что с уважением и любовью относимся друг к другу.

Поздравляю вас с праздником – с Днём народного единства!

Благодарю вас.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 4 ноября 2020 > № 3542794 Владимир Путин

Выступление Данила Шилкова на правчасе в СФ

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Нацпрограмму "Цифровая экономика Российской Федерации" можно отнести к наиболее сложным и охватывающим все отрасли нацпроектам. Здесь нужно отметить и большое количество участников (более 40 ГРБС), и сложную систему управления нацпрограммой, которая предполагает активное участие представителей бизнеса и экспертного сообщества.

Мониторинг нацпрограммы "Цифровая экономика Российской Федерации" проводится Счетной палатой уже более двух лет, с момента принятия ее первой редакции. И многие наши замечания и предложения, которые направлялись в Правительство Российской Федерации и Минцифру, уже учтены. Вместе с тем хотелось бы остановиться на некоторых рисках реализации нацпрограммы, которые сохраняются достаточно длительное время.

Кассовое исполнение на реализацию нацпрограммы "Цифровая экономика" в январе – сентябре 2020 года составило лишь 20,6 процента. В прошлом году кассовое исполнение по нацпроекту также было низким. Это создает риски неполного использования выделенных бюджетных средств и, соответственно, недостижения в срок планируемых результатов.

При анализе системы управления нацпрограммой мы неоднократно отмечали большое количество изменений, постоянно вносимых в паспорт нацпрограммы "Цифровая экономика" и входящих в ее состав федеральных проектов. Так, с середины 2019 года внесено 94 изменения, а количество внесенных изменений в федеральные проекты больше как минимум в два раза. Такое множество изменений, как мы с вами понимаем, осложняет эффективный мониторинг реализации нацпрограммы.

Также необходимо отметить, что реализация региональных проектов вносит значительный вклад в достижение показателей нацпрограммы и решение задач цифровизации экономики. При этом реализация региональных проектов преимущественно осуществляется за счет бюджетов субъектов Российской Федерации. В общем объеме средств федерального бюджета на нацпрограмму межбюджетные трансферты регионам составляют лишь 0,4 процента.

В связи с этим необходимо обратить особое внимание на предстоящий процесс корректировок региональных проектов, связанных с изменениями нацпрограммы в соответствии с указом президента № 474 о новых национальных целях развития, и рассмотреть возможность увеличения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета регионам в пределах средств, предусмотренных на реализацию нацпрограммы с учетом сложной экономической ситуации.

Недавно Счетная палата завершила контрольное мероприятие – проверку целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных ПАО "Ростелеком" на реализацию мероприятий нацпрограммы "Цифровая экономика Российской Федерации", – по результатам которого установлено, что отсутствуют нормативные правовые акты, определяющие критерии отбора социально значимых объектов (так называемых СЗО) для подключения к интернету. Это повлекло различные подходы при формировании перечней подключаемых объектов и создает риски двойного финансирования, так как федеральным органам власти предусматриваются средства федерального бюджета на содержание их территориальных органов.

Другой проблемой, выявленной нами, стала проблема недостаточного межведомственного взаимодействия. Так, выявлены расхождения в сведениях, представленных Минцифрой России и Минздравом России, о количестве подключаемых к интернету, но не оборудованных компьютерами фельдшерских пунктов, что не позволяет им пользоваться услугами связи.

В правительство были направлены рекомендации разработать критерии отбора социально значимых объектов для подключения к интернету в целях недопущения двойного финансирования проводимых работ, а также расходования средств федерального бюджета на оплату услуг, потребность в которых отсутствует.

В ближайшее время Счетная палата начинает экспертно-аналитическое мероприятие "Оценка текущего состояния федеральных государственных информационных систем с точки зрения перспектив цифровизации государственного управления".

Как вы, наверное, знаете, в марте этого года Счетная палата представила аналитический доклад "Оценка открытости государственных информационных систем в России", подготовленный совместно с экспертами АНО "Информационная культура" и Центра перспективных управленческих решений. В нем мы отмечали недостаточный уровень открытости значительного числа важных для граждан систем.

В связи с этим в предстоящем мероприятии, которое будет продолжаться до 2024 года, мы будем анализировать в первую очередь функциональность ГИС и эффективное использование ресурсов на их создание и эксплуатацию.

В заключение хотел бы отметить высокую открытость и конструктивное взаимодействие министерства цифрового развития со Счетной палатой в ходе проводимых проверок и совместной работы по устранению выявляемых недостатков и нарушений. Спасибо за внимание.

Шилков Данил Евгеньевич, Аудитор

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ach.gov.ru, 3 ноября 2020 > № 3601352 Данил Шилков

На ледоколе «Виктор Черномырдин» поднят государственный флаг

В присутствии главы государства на новом линейном дизельном ледоколе «Виктор Черномырдин» состоялась торжественная церемония поднятия Государственного флага Российской Федерации.

«Виктор Черномырдин» является самым большим в мире ледоколом с дизель-электрической установкой, обладает высоким ледовым классом Icebreaker8 – может двигаться в сплошном ледяном поле толщиной до двух метров. Оснащён двумя вертолётными площадками, может не только обеспечивать ледокольные проводки, но и участвовать в научных экспедициях, перевозить контейнеры и опасные грузы.

Президент ознакомился с системами управления судном, осмотрел стенды с информацией о перспективах развития морской логистики в Балтийском море.

* * *

Выступление на церемонии поднятия Государственного флага России на ледоколе «Виктор Черномырдин»

В.Путин: Дорогие друзья! (Обращаясь к А.Трухановичу.) Уважаемый Александр Сергеевич!

Мы все переживаем непростые времена, каждый день говорим об этом. Но пандемия пандемией, а жизнь продолжается, и мы двигаемся вперёд – много раз уже говорил об этом, – не откладывая на потом наших планов.

И сегодня мы присутствуем на очень приятном и важном, знаменательном событии. Только что был поднят государственный флаг нашей страны на новом линейном дизельном ледоколе – самом крупном из ледоколов такого класса, самом мощном в мире, который назван именем нашего выдающегося соотечественника Виктора Степановича Черномырдина.

Сегодня мы чтим память этого замечательного человека. Виктор Степанович ушёл из жизни ровно 10 лет назад. Он был действительно руководителем, политиком государственного и без всякого преувеличения исторического масштаба, ярким и сильным человеком, настоящим тружеником, созидателем. Он брал на себя ответственность и делал дело, стремился во всём служить нашей стране и нашему народу.

И не могу не отметить, что во многом благодаря его взвешенности, дальновидности, хозяйской рачительности в сложнейший период 90-х годов удалось сохранить и сберечь кадровый, технологический потенциал промышленности, ТЭКа, других индустриальных отраслей промышленности.

Вообще, он был работоголик. Я лично наблюдал за этим, смотрел за тем, как он работает, и многому у него учился. Это был человек, бесконечно преданный Родине.

И потому символично, что этот современный, хорошо оснащённый ледокол, носящий его имя, был построен отечественными корабелами и на российских верфях. Пользуясь случаем, хочу сказать большое спасибо за труд всем, кто принимал участие в его создании.

Благодаря вам ледокольный флот нашей страны получил мощное судно высокого ледового класса. Эти характеристики позволяют задействовать его в решении широкого круга вопросов, прежде всего в обеспечении мореплавания в Финском заливе и по трассе Северного морского пути.

Такие технологичные морские суда, способные работать при низких температурах, проходить через сплошные льды, имеют особую значимость для России – великой арктической державы, для реализации наших стратегических планов по развитию и освоению просторов Севера, перспективных транспортных и логистических маршрутов.

Дорогие друзья!

Хорошо известно, что мы обладаем уникальным ледовым флотом, занимаем лидирующие позиции в освоении и изучении арктических территорий. И это первенство необходимо постоянно подтверждать, каждый день, наращивать наши позиции, укреплять и обновлять флот, внедрять новые, передовые технологии строительства ледоколов и других судов ледового класса.

Уже сейчас идёт работа над несколькими сериями дизельных и атомных ледоколов, аналогов которым нет в мире. За ними будущее, и уверен, что наши талантливые кораблестроители готовы к новаторству, к поиску и внедрению смелых технических решений, и они безусловно справятся со всеми стоящими перед ними, перед нашей страной задачами.

Хочу пожелать всем больших свершений и, конечно, плодотворной работы экипажу ледокола «Виктор Черномырдин».

Большое вам спасибо. Удачи!

Россия. Арктика. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Судостроение, машиностроение > kremlin.ru, 3 ноября 2020 > № 3542796 Владимир Путин

Встреча с председателем совета директоров ОСК Георгием Полтавченко

Президент обсудил актуальные вопросы судостроения с председателем совета директоров АО «Объединённая судостроительная корпорация» Георгием Полтавченко. Встреча состоялась на борту нового линейного дизельного ледокола «Виктор Черномырдин».

В.Путин: Как ситуация в компании?

Г.Полтавченко: Слава богу, Владимир Владимирович.

Во-первых, хотел поблагодарить Вас не только от нашей компании, но и от всего оборонно-промышленного комплекса. Помните, больше года назад я Вам докладывал, что есть проблемы, связанные со старыми долгами, практически невозвратными. Вы тогда дали команду поддержать нас и всю оборонку в целом, так получилось. Сейчас эти деньги уже приходят, поэтому это, конечно, очень здорово снимет нагрузку финансовую. Большое спасибо.

А сегодня я хотел бы доложить, что мы действительно сдали этот замечательный ледокол, и, вообще, в целом та задача, которая Вами была поставлена по увеличению выпуска именно гражданской продукции, – мы её решаем.

Конечно, есть сложности, связанные с сегодняшней экономической ситуацией в мире, но тем не менее я могу сказать, что сегодня у нас строятся 113 заказов по линии гражданского строительства где-то на 503 миллиарда рублей. В этом году мы сдаем 19 заказов, 11 уже сдали. Думаю, что программу этого года выполним. В принципе, по следующим годам также есть понимание о том, что мы сможем справиться, несмотря на проблемы.

Есть проблемы, которые, в принципе, немножко нам усложняют жизнь, – это санкции, которые на нас накладывают постоянно наши так называемые партнёры в кавычках.

В.Путин: Комплектующие.

Г.Полтавченко: Да, это связано с тем, что это, конечно, очень усложняет получение соответствующих комплектующих.

По многим вопросам приходится искать решения внутри страны. В принципе, могу доложить, что это, наверное, тоже нам помогает. Вот в прошлом месяце мы сдали атомный ледокол «Арктика»: 93 процента – это наша локализация. В том числе пришлось нашим смежникам и нам некоторые компетенции восстанавливать – восстановили. «Арктика» прошла все испытания очень успешно. Думаю, что это хороший сигнал для всех нас, что мы можем и должны справляться со многими проблемами, которые нам создают на ровном месте наши «друзья». Так что в этом плане я хотел бы доложить, что сложностей у нас нет.

Есть проблемы, связанные, естественно, с пандемией коронавирусной. К сожалению, возникают вопросы, связанные с тем, что сокращаются работы некоторых коллективов там, где возникают вспышки. Вы знаете, в прошлую волну были проблемы в Северодвинске, сегодня они решаются. А так в целом…

В.Путин: Заводы работают?

Г.Полтавченко: Заводы работают. У нас порядка 97 тысяч в целом по корпорации работников, люди настроены позитивно, зарплата неплохая, средняя – где-то 62 тысячи в целом, если брать по периметру ОСК.

В.Путин: Меры предосторожности санитарные всё-таки вводятся? Как это работает?

Г.Полтавченко: С весны этого года у нас разработан соответствующий план. Хотя, понятно, план – это бумага, но тем не менее этот план реально выполняется. На входе фиксируется температура, измеряется, люди во время работы используют индивидуальные средства защиты. Те, кто имеет температуру или какие-то признаки заболевания, до работы и до общения с коллективом не допускаются. Основная масса людей проявляет достаточную сознательность, для того чтобы выполнять эти элементарные нормы санитарной безопасности.

В.Путин: Загруженность предприятий высокая?

Г.Полтавченко: Загруженность очень высокая. Более того, я могу сказать, что некоторые предприятия у нас, которые готовы были бы выполнять определённые заказы, сегодня не выходят на конкурсы, потому что их не устраивают сроки. Они настолько загружены, что не могут обеспечить своевременное, к примеру, начало строительства.

У нас сегодня, как я уже говорил, 113 заказов гражданских производятся. И понятно, ещё мы очень много и активно работаем в сфере государственного оборонного заказа, в этом году будем сдавать 18 изделий для нашего Военно-Морского Флота, и практически сегодня все стапели загружены. Стапельные места сегодня – одна из наших проблем.

Если говорить о проблемах – а о них всегда можно много говорить, – они существуют, я Вам докладывал в прошлый раз: спасибо, Вы, кстати, тоже поддержали тогда нашу просьбу и дали соответствующее поручение Минпромторгу по разработке программы строительства новых доков. Это действительно серьёзная проблема – особенно [она касается] плавучих доков, – которая затрудняет сегодняшнюю работу, потому что средний срок плавающих доков, которые имеются в нашей отрасли, это где-то 50 лет и старше. Естественно, это накладывает определённые сложности на нашу деятельность. И то, что мы сегодня подходим к разработке этой доковой программы, будем её реализовывать, – это, конечно, будет большим подспорьем.

В.Путин: Вы упомянули о проблемах. Их, конечно, много, но основные три – это цена, сроки и качество. Как у вас строятся отношения с основными заказчиками?

Г.Полтавченко: Тяжело, Владимир Владимирович. Естественно, мы же всё-таки акционерное общество, поэтому одна из наших задач – зарабатывание прибыли. Но у государства есть задачи более важные, связанные с тем, что ему необходимо иметь соответствующий современный и военный, и гражданский флот. Поэтому постоянно стараемся найти золотую середину с нашими заказчиками и, может быть, где-то работаем себе чуть-чуть в убыток, потому что рентабельность у нас весьма невысокая, но не будем называть цифры, потому что это наше дело.

Что касается качества, то сегодня активно корпорация занимается и повышением качества, и снижением издержек, потому что снижение издержек – это, естественно, и снижение цены. Здесь я могу сказать, что многое сделано уже и делается, в том числе и с точки зрения поиска и отбора соответствующих надёжных поставщиков, потому что во многом наша работа и соблюдение сроков зависят от поставщиков.

В.Путин: Субподрядчиков.

Г.Полтавченко: Да, любая задержка поставки оборудования – это, естественно, увеличение срока строительства, а значит, удорожание строительства, как ни крути. В этом плане мы сегодня создали так называемую панель поставщиков – структуры уже проверенные, которые зарекомендовали себя в историческом плане в сотрудничестве с нами. Среди этих поставщиков мы в основном и проводим соответствующие конкурсные процедуры – естественно, по согласованию в первую очередь с Министерством обороны, имею в виду то, что касается гособоронзаказа.

В этом плане каждый год мы экономим десятки миллиардов рублей – до 30 миллиардов рублей имеем экономии.

В.Путин: Хорошо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Судостроение, машиностроение > kremlin.ru, 3 ноября 2020 > № 3542792 Георгий Полтавченко

Встреча с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым

На борту нового линейного дизельного ледокола «Виктор Черномырдин» состоялась рабочая встреча Владимира Путина с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым. Обсуждались вопросы противодействия коронавирусной инфекции и перспективы развития метрополитена в городе.

В.Путин: Александр Дмитриевич, как у вас дела?

А.Беглов: Прежде всего хотел бы от имени жителей Санкт-Петербурга поблагодарить Вас за существенную поддержку во время борьбы с коронавирусом. По Вашему поручению Правительство Российской Федерации выделило городу 21 миллиард рублей. Эти деньги были направлены на выплаты медицинским работникам, на закупку лекарств, оборудования, на закупку средств индивидуальной защиты. Также почти 31 миллиард Петербургу были выделены, так же как и другим субъектам Федерации, на социальную поддержку населения: это семьи с детьми, учителя, пенсионеры и ряд других социальных работников. Без этой поддержки городу было бы очень трудно. Спасибо большое.

В.Путин: Из последнего транша – пять миллиардов на лекарства бесплатные и 10 миллиардов на оборудование, транспорт и другие необходимые вещи, для того чтобы укрепить систему здравоохранения по направлению борьбы с COVID, – вам что достаётся?

А.Беглов: Вы знаете, нам достаются на сегодняшний день неплохие деньги: порядка 3,5 миллиарда, порядка 4,5 миллиарда рублей. Сейчас мы должны получить эти деньги, работаем с Министерством здравоохранения. Это большая поддержка, особенно на покупку лекарств, которые будут бесплатно выделяться заболевшим коронавирусом.

Владимир Владимирович, хотел бы доложить, что за период пандемии в Санкт-Петербурге заболело порядка 64 тысяч человек.

В.Путин: Сейчас в день сколько заболевших?

А.Беглов: В день мы перешли рубеж, к сожалению, в 900 человек. Это для Петербурга ситуация некритическая, но сложная…

В.Путин: Как ситуация с коечным фондом?

А.Беглов: На сегодняшний день работает 21 стационар: 18 стационаров городские и три стационара мы задействовали Минздрава. В них мы разместили 7913 коек на сегодняшний день, которые работают по ковидным больным.

Кроме всего прочего, хотел сказать слова благодарности «Газпрому».

В.Путин: Сколько занято коек?

А.Беглов: Сегодня занято практически 80 процентов.

В.Путин: То есть резерв ещё есть?

А.Беглов: Резерв есть, но наши мощности на сегодняшний день – мы подготовились во время первой волны – до 12 тысяч коек. Плюс ещё нам помог «Газпром». Хотел слова благодарности сказать «Газпрому»: он безвозмездно на время передал «Ленэкспо», мы там разместили дополнительно временно 2,5 тысячи. Также задействовали «Зарю»…

В.Путин: Я знаю. Но, помните, мы с Вами вначале ещё говорили, у Вас были планы, я сказал, что их нужно утроить, – так и получилось.

А.Беглов: Так и получилось. Спасибо большое, мы это сделали.

Кроме всего прочего, Владимир Владимирович, мы тогда по Вашему совету, когда Вы сказали, что временный госпиталь – это хорошо, но нужно думать о стационарах, мы так и сделали. В июне мы получили небольшую передышку и заложили четыре новых стационара-трансформера, потому что ситуация меняется: сегодня пандемия, завтра ещё может что-то случиться. И в декабре уже мы их введём, это нам даст ещё 1200 коек.

В.Путин: Очень хорошо. А со средствами индивидуальной защиты как? Транспорт?

А.Беглов: Обеспечены. У нас сегодня всё есть.

В.Путин: Кислород?

А.Беглов: Всё есть. Койки мы обеспечили. Мы даже кислород сделали в «Ленэкспо», практически полторы тысячи коек.

В.Путин: Деньги медработникам выплачиваются?

А.Беглов: Полностью. Как Вы сказали, так выплачиваем практически день в день, практически задержек нет.

В.Путин: Хорошо.

Александр Дмитриевич, я знаю, Вы хотели поговорить по строительству метро.

А.Беглов: Я хотел поговорить по метро, что мы сегодня нашли решение. К сожалению, сегодня «Метрострой» находится в предбанкротном состоянии, он главный акционер. Город имеет всего-навсего 25 процентов, практически не управляет активами, потому что большинство сегодня находится у частных лиц. Но мы нашли решение, спасибо Вам большое. Мы договорились с Банком ВТБ, создаём акционерное общество, 65 процентов акций этого акционерного общества ВТБ передаёт бесплатно городу, и мы начинаем, практически не прерывая строительство, с нового листа.

В.Путин: Да, мне Костин докладывал.

А.Беглов: Спасибо большое, это большая поддержка, потому что очень тяжело: там большие долги, и самое страшное – обанкротить. Мы находимся в таком состоянии: и нужно банкротить, и банкротить нельзя, потому что нельзя остановить стройку. Если мы остановим стройку, это большие потери. Поэтому работаем. Спасибо большое и за Костина, и за Банк ВТБ, и за те решения.

В.Путин: Хорошо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Медицина > kremlin.ru, 3 ноября 2020 > № 3542791 Александр Беглов

Россию покинут 250–300 тысяч мигрантов из Средней Азии

Сергей Абашин, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, один из ведущих российских экспертов по вопросам трудовой миграции из Средней Азии, рассказал, чем для региона может обернуться отказ мигрантов ехать в Россию, займут ли их места россияне и сколько приезжей рабочей силы потерял российский рынок труда.

Павел Еськов

– Трудовая иностранная миграция – это неизбежный процесс, который несет в себе и положительные аспекты, и сложности, но он тем не менее неизбежный.

По факту мы видим, что без иностранных трудовых мигрантов современная Россия обойтись не может. И судить мы можем по целому ряду обстоятельств. Экономика страны, целый ряд отраслей требуют рабочих рук, которыми наше государство не обладает и обеспечить не может из-за демографических особенностей, из-за особенностей структуры населения, образовательной структуры, потому что ясно: россияне в своей основной массе неохотно идут на неквалифицированную или непрестижную работу. И региональное распределение миграции тоже является важным аспектом, потому что население нашей страны не в такой степени мобильно, потому что, имея жилье, имея какие-то социальные бонусы там, где проживает, оно не всегда готово к переезду.

Безусловно, внутренняя миграция существует, она высокая, но ее недостаточно, для того чтобы полностью обеспечить рабочими руками все сферы и отрасли. Поэтому здесь комплекс территориальных, демографических и экономических условий создает, как говорят в академической науке, «факторы притяжения» для иностранных трудовых мигрантов.

– Сейчас в условиях коронакризиса часть россиян остались без работы, а потому в новых условиях будут ли они соглашаться на те рабочие места, которые ранее традиционно занимали гастарбайтеры? Или будем ждать когда границы откроются?

– Многие цифры уже показывают, что после того провала, который последовал за периодом весеннего карантина, экономика быстро восстанавливается. И поэтому восстанавливается структура занятости. На мой взгляд, российские граждане скорее будут ждать нормализации ситуации, чем пытаться найти работу в тех сферах, которые считаются менее оплачиваемыми, менее престижными и менее соответствующими каким-то ожиданиям и квалификации людей. Поэтому я не думаю, что будет большой спрос со стороны российских граждан на те позиции, которые у нас последние лет 10–15 занимают иностранные трудовые мигранты. Безусловно, сейчас, когда число дворников-гастарбайтеров сократилось, кое-кто из студентов идет подработать. Но мне кажется, что это временное явление: когда рубль немного упал по отношению к доллару, когда все эти карантинные меры и количество иностранных мигрантов уменьшаются.

В 2014–2016 годах, когда тоже был экономический кризис, количество иностранных трудовых мигрантов тогда тоже очень сильно уменьшилось. Но в этом году я не думаю, что это будет огромное уменьшение. Естественно, какие-то позиции освобождаются и на эти рабочие места частично приходят российские граждане. Но полностью заместить трудовых мигрантов (а их, грубо говоря, пять-семь миллионов) и в тех сферах деятельности, как строительство, ЖКХ, мелкая торговля, сельскохозяйственные работы, не получится. Конечно, студенты пойдут, поработают, но они скорее предпочтут трудиться (как это было в лучшие времена) в кафе, ресторанах, официантами, курьерами. Возможны какие-то подработки. Но никак не дворниками. Это в советские времена для студентов был очень маленький рынок вакансий и по-иному не было возможности подрабатывать. Сейчас же для молодежи есть свое поле деятельности, которое они успешно занимают. И не думаю, что они массово заменят дворников-таджиков.

– Сравнительно недавно из СМИ мы узнавали о том, что на границах России с Казахстаном скапливалось большое количество мигрантов из Средней Азии, пытающихся прорваться в сторону дома. На ваш взгляд, что может толкать этих людей к отъезду из нашей страны? Где они зарабатывали деньги?

– Схожую ситуацию мы хорошо видели в кризис 2014–2016 годов. Дело в том, что, когда рубль ослабевает по отношению к доллару, соответственно, падают все заработки в долларовом выражении. Соответственно, когда экономика немного схлопывается, какие-то мелкие предприятия закрываются, особенно предприятия торговли, питания, какие-то стройки замораживаются или там начинаются задержки с зарплатой. Обычно в такой период для части мигрантов эти зарплаты в России становятся менее выгодными, а соответственно, менее выгодными становятся и условия проживания. Естественно, даже при сокращении зарплаты на 20% иностранные трудовые мигранты все равно получают значительную выгоду, но как только доход в России падает, становится проблемным с точки зрения своевременности выплат, то, соответственно эта группа мигрантов возвращается домой. В кризис 2014–2016 годов, по разным данным, количество гастарбайтеров сократилось процентов на 20. Сейчас, думаю, уедет меньше. Процентов 10–15. Это 250–300 тысяч человек. Впрочем, это зависит от того, как будут разворачиваться сейчас вторая волна и связанные с ней антикризисные меры.

Потом надо понимать, что трудовая миграция постоянно мобильная. То есть мигранты постоянно в России не живут. Они приезжают и уезжают. К примеру, на сезон. Или на какие-то конкретные работы. Просто сохраняется общее количество, потому что происходит интенсивная ротация. И в течение года так происходит постоянно.

Сейчас же ситуация изменилась. Вот по этой модели ранее прибывшие хотят уехать, а новые мигранты им на смену не приезжают, поскольку они ограничены во въезде.

– Когда они возвращаются домой, там трудовой рынок уже заполнен местными кадрами. Получается, что их никто не ждет. И что?

– В разных странах это по-разному. Где-то мигранты начинают искать альтернативные маршруты миграции. Ведь уезжают не только в Россию. Сейчас миграция довольно активной стала и в другие страны. Турция, Ближний Восток, Казахстан. Кроме того, миграция потихоньку увеличивается в Европу, Америку и так далее. То есть куда-то самолеты продолжают летать, а значит, есть способы куда-нибудь уехать.

Во-вторых, и это главный фактор, местная экономика существует, а значит, рабочие руки там тоже нужны. Кроме того, есть приусадебные участки, где люди могут выращивать какую-то продукцию и продавать. Конечно, эти заработки существенно ниже того, что люди могли бы заработать в России, но как-то перебиться на месте вполне возможно. На мой взгляд, нет какой-то катастрофической ситуации. Люди ищут работу, ее находят, заработки находят. Да, меньше становится доход, но выжить можно. Хотя это сильно бьет по социальным условиям, по качеству жизни.

Но, надо подчеркнуть, ведь это не значит, что все пять-семь миллионов мигрантов вернутся к себе домой. Таких, которые вернутся, будет несколько сотен тысяч. Для России это нестрашно, а для стран, в которые люди возвращаются, это серьезное испытание: там падает уровень жизни. И даже может возникнуть социальная напряженность, естественно. В Киргизии это вылилось в революцию. Но это необязательно может быть именно революция. Это может быть бунт или смещение режима. Но это если есть наряду с экономическим кризисом еще какой-то политический фактор.

Россия. Азия > Миграция, виза, туризм. Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 3 ноября 2020 > № 3541356 Сергей Абашин

ГЕОПОЛИТИКА: МИРОВОЙ БЕСПОРЯДОК ПОСЛЕ COVID И ПОСЛЕ США

ЧЕЗ ФРИМАН

Старший научный советник Института мировой и публичной политики имени Уотсона в Университете Брауна, в прошлом – высокопоставленный дипломат и сотрудник Пентагона, переводчик.

Соединённые Штаты и Китай заменили дипломатию оскорбительными выпадами и третированием друг друга. Это явно делает их неспособными возглавить перестройку мирового управления. У ЕС также нет таких компетенций. При отсутствии одной или нескольких великих держав у руля мир вступил в опасную эру неопределённости.

Соединённые Штаты переживают самый тяжёлый внутренний кризис со времен гражданской войны XIX века. Он стал следствием противоречий федерализма. Нынешний кризис отражает крах конституционного разделения властей и замену этого принципа безраздельным, произвольным и капризным президентским правлением. Конец упорядоченного проведения политики Вашингтоном – одна из серьёзных причин развала системы международных отношений, созданной эпохой Просвещения и двумя веками гегемонии Запада.

Сегодня несколько факторов приводят мир в состояние хаоса:

I. Переосмысление Вашингтоном геополитики как соперничества крупных держав, в котором может быть только один победитель, что исключает дальнейшее углубление взаимозависимости в мире.

II. Подъём или возрождение великих держав, ранее находившихся в тени: Китая, Индии и России. Каждая из этих стран – ещё и своеобразная, особенная цивилизация.

III. Последовательная неспособность Европы и арабского мира реализовать свой потенциал.

IV. Растущее неуважение к суверенитету и другим принципам международного права, что проявляется в попытках «смены режимов» и в политике захвата территорий.

V. Поворот Америки в сторону всё большего доминирования над другими странами, что отчуждает от неё союзников, партнёров и друзей и не даёт им возможности участвовать в проводимой ею политике.

VI. Замена принципа Pacta sunt servanda («Соглашения необходимо соблюдать») – беспардонным нарушением договоров и обещаний.

VII. США развязали торговую и технологическую войну с Китаем, противодействуя его попыткам изменить глобальные правила, сообщества и организации.

VIII. Переход мировой военно-политической и экономической мощи к мнимым региональным гегемонам и группам стран.

IX. Возникающие в связи с пандемией вопросы о будущем потребительского капитализма, о процветании мирового сообщества и функционировании человеческого общества.

X. Замена прямого восприятия действительности без прикрас представлением о ней с помощью социальных медиа, что напоминает кривые зеркала в комнате смеха.

XI. Рост уныния и подавленности у среднего класса Запада и мировая депрессия, в которой оказалась большая часть мира за пределами Китая.

XII. Отсутствие «Города на холме», которому другие хотели бы подражать. Америка сегодня вызывает жалость или негодование и больше не вселяет в людей надежду. Экономика Китая остается малопонятной, а его политика удручает всех, кроме честолюбивых диктаторов.

Что всё это означает для нашего будущего? Пока ещё рано делать выводы, но мы всё же попытаемся предложить наши умозаключения.

Многое зависит от того, можно ли управлять пандемией COVID-19. А если вирус продолжит вызывать заболевания и убивать даже после появления вакцин? С учётом ограниченного иммунитета, вырабатываемого от соприкосновения с вирусом, а также того факта, что у его носителей зачастую нет ярко выраженных симптомов, а распространения мутаций вируса очень высока, у COVID-19, как и у других коронавирусов, имеется потенциал, чтобы стать долговечным спутником человечества. Если иммунитет надолго не сохраняется, то массовый иммунитет – миф. Что из этого следует? По меньшей мере, 400 миллионов рабочих мест уже потеряно из-за вируса. Вернутся ли они в ближайшем будущем? Если социальное дистанцирование по-прежнему будет необходимо, что произойдёт с туризмом и путешествиями, гостиничной и развлекательной индустрией, образованием, спортом, общепитом? Если люди не смогут работать, как они могут быть потребителями? Если они не смогут вместе посещать богослужения, что тогда произойдёт с религиозными общинами и деноминациями? Что бы ни случилось, нас ожидают мучительные социально-экономические перемены.

Мы вступаем в мир, распадающийся из-за многочисленных линий раскола и разлома, отличающийся политическим и экономическим разъединением, технологической обособленностью, борьбой за сферы влияния, гонками вооружений, растущей опасностью крупномасштабных войн и вероятным валютным изоляционизмом на глобальном уровне.

Люди сегодня слишком разобщены, чтобы коллективно отвечать на планетарные вызовы, такие как пандемии, изменение климата, миграция или распространение ядерного оружия. Что бы ни делалось для противодействия этим опасностям, нависшим над родом человеческим, если что-то вообще будет делаться, это должно осуществляться спонтанно создаваемыми группами, а не институтами мирового управления с членством всех стран. Вот несколько ярких особенностей грядущего мира.

На планетарном уровне

Соединённые Штаты и Китай заменили дипломатию оскорбительными выпадами и третированием друг друга. Это явно делает их неспособными возглавить перестройку мирового управления. У ЕС также нет таких компетенций.

При отсутствии одной или нескольких великих держав у руля мир вступил в опасную эру неопределённости.

На мировом уровне

Угасание американского и европейского лидерства в сочетании с разладом в трансатлантических отношениях означает постепенное исчезновение на глобальном уровне ценностей эпохи Просвещения и норм международного права.

Региональные группы берут на себя функции регулирования, которые до этого выполнялись всемирными организациями, созданными после Второй мировой войны, если вообще выполнялись.

В мире распространяется новый меркантилизм: теперь правительства, а не рыночные силы, управляют торговлей, инвестициями и передачей технологий.

Сказать, что «восстановление происходит неравномерно», значит – признать начальный этап крупномасштабной экономической перестройки. Никто не знает, куда это нас приведёт.

Величайшие мировые державы стали рассматривать большинство региональных конфликтов как возможность для продажи оружия или сведения политических счётов, а не вызовы, требующие совместных усилий для реагирования на них.

При возникновении мировых кризисов ни одна страна или организация более не способны организовать меры по их преодолению на глобальном или региональном уровне.

На региональном уровне

На Ближнем Востоке влияние США продолжает снижаться. Китай остаётся политически отчуждённой силой. Россия приобрела военно-политическое влияние, но движущей силой того, что происходит в этом регионе, являются не внешние державы, а местное противоборство таких стран, как Иран, Израиль, Саудовская Аравия, Турция и ОАЭ.

Доминирование Ирана в регионе и угроза демократического исламизма власти одного человека или клана вытеснили Палестину на второй план с радаров большинства арабских стран. Израиль создает плацдармы и внедряется в страны Персидского залива и Ормузский пролив, используя возможности своего разведывательного сообщества и военного истеблишмента.

Турцию болтает между востоком и западом, севером и югом. Она оставила попытки стать европейской державой и прилагает неумелые и непоследовательные усилия, чтобы стать лидером пантюркизма, безуспешно пытаясь обновить отношения с Россией и Китаем; при этом ей не удаётся восстановить лидерские позиции в мусульманском мире.

Украина и Белоруссия превратились в зоны военно-политического соперничества, а не мостами и буферами между ЕС и Россией, которыми могли бы быть.

Восточная Азия становится всё более китаецентричной. Требования Запада, касающиеся Гонконга, Тибета и Синьцзяна, а также американская пена у рта по поводу усиления и подъёма Китая не замедлили и не замедлят этой общей тенденции.

США перестали соблюдать соглашения с Китаем, которые долго удерживали его от развязывания гражданской войны в Тайваньском проливе. Тем самым Америка провоцирует Китай. Риск Тайваньской войны теперь вполне реален, и он всё время нарастает.

Препирательства между Индией и Китаем по поводу необитаемой территории на гималайских границах пока ещё не приводят к открытому вооружённому конфликту, однако предполагают долгосрочное военное противостояние и соперничество.

Это век экономического роста и демографического взрыва в Африке, который пока ещё находится в самом начале.

Латинская Америка расколота изнутри и избегает вовлечения в мировую политику. Её сближению с США препятствуют Азия и Европа, стремящиеся к более глубокому взаимодействию с латиноамериканскими странами.

Энергетика

Электроэнергия становится всемирным интерфейсом и сопряжением между всеми разновидностями энергии и механической активности. При этом углеводороды вносят всё более весомый вклад и электроэнергетические системы.

Китай сегодня является крупнейшим в мире импортёром нефти и потребителем энергии, а также крупнейшим производителем гидротурбин, солнечных батарей, ветровых лопастей, литиевых батарей и электрокаров. Он также лидер по внедрению водородной и атомной энергии, но по-прежнему сильно зависит от угля. Китай сменил Соединённые Штаты в качестве главного фактора мирового спроса.

Экономическая война между Китаем и США, нарушение цепочек поставок, влияние пандемии COVID на трудоустройство людей, перестройка экономики в результате этих глобальных потрясений и разные темпы роста в разных регионах мира затрудняют прогноз спроса на разные энергоносители.

США. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 2 ноября 2020 > № 3564085 Чез Фриман

Заседание Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня мы проводим очередное заседание президиума Координационного совета по борьбе с распространением коронавирусной инфекции.

Ситуация в субъектах Российской Федерации пока остаётся сложной и требует от всех нас повышенного внимания. Уровень заболеваемости всё ещё высокий. В ряде регионов система здравоохранения загружена по максимуму. Врачи работают в чрезвычайно напряжённом графике.

Мы должны сейчас оказать медицинским работникам необходимую поддержку и содействие. Знаем, какая колоссальная нагрузка ложится на их плечи, в каких непростых условиях приходится им работать – буквально круглосуточно находиться в больничных палатах, помогая людям победить болезнь, находить в себе силы и добрые слова для каждого пациента. Особо хочу поблагодарить тех медицинских работников, которые в таких условиях заботятся о больных, не теряя самообладания и искренне сопереживая им. Большое спасибо за то, что вы остаётесь верны своему профессиональному долгу.

На прошлой неделе Президент дал чёткие указания о дальнейших шагах по преодолению распространения коронавирусной инфекции и поручил предусмотреть помощь регионам, которые в ней нуждаются. Мы оперативно рассмотрели эти вопросы на заседании Правительства и направили дополнительно более 16 млрд рублей на улучшение материально-технической базы медицинских организаций, закупку средств индивидуальной защиты, систем тестирования, а также медикаментов для пациентов, которые лечатся дома. Эти средства Министерство здравоохранения и Министерство финансов оперативно довели до регионов. Прошу руководителей субъектов Российской Федерации максимально быстро организовать закупочные процедуры и контроль за оказанием медицинской помощи и применением препаратов.

Ситуация в субъектах Российской Федерации разная. При этом важно учитывать, что в ряде регионов надо решить вопросы транспортного обеспечения участковых врачей, увеличить число машин, необходимых для оказания услуг скорой помощи, чтобы люди не ждали приезда врача слишком долго. Где-то необходимо наладить работу приёмных покоев в больницах, привлечь для этого волонтёров-медиков, чтобы не было долгого ожидания при госпитализации. Крайне важно организовать работу служб консультирования, доставки бесплатных лекарств для пациентов, которые лечатся дома.

Ещё раз хочу подчеркнуть: эти деньги мы выделяем исключительно на борьбу с коронавирусом, на качественную организацию всей системы помощи заболевшим и медработникам, которым сейчас очень трудно.

Также Президент потребовал проанализировать ситуацию в региональных системах здравоохранения, выявить потребности по обеспечению коечных мест. И выяснить, есть ли необходимость в перепрофилировании медицинских учреждений под ковидные.

Прошу Министерство здравоохранения мониторить работу, которая ведётся в регионах. При необходимости – корректировать действия коллег и оказывать всю необходимую помощь.

А Министерство промышленности и торговли прошу держать на контроле производство лекарств для лечения коронавирусной инфекции, средств индивидуальной защиты и медицинских изделий. Регионы должны обладать полной информацией о наличии препаратов.

И ещё о лекарствах. В апреле этого года мы приняли ряд решений по упрощению многих процедур. В том числе – по регистрации медицинских изделий и лекарств. Срок действия этих решений был установлен до конца этого года. Чтобы поставки необходимых препаратов и медицинских изделий не прерывались, продлим процедуру ускоренной регистрации ещё на год – до 1 января 2022 года. Надо сделать всё, чтобы заболевшие были обеспечены всем необходимым.

Важно не ослаблять контроль за ситуацией с коронавирусом в регионах. Особенно в тех, у которых на борьбу с опасной инфекцией недостаточно собственных ресурсов. Мы должны сделать всё, чтобы защитить людей.

Правительство направит более 700 млн рублей Кабардино-Балкарской Республике, в том числе на меры противодействия коронавирусу. Для обеспечения работы семи госпиталей, где лечат особо опасные инфекции, и других социально значимых объектов. Это позволит открыть дополнительные койко-места в медицинских учреждениях. Закупить оборудование для диагностики коронавируса. Кроме того, выделенные средства помогут разработать проектно-сметную документацию для новых фельдшерско-акушерских пунктов и других социально значимых объектов.

Правительство расширило перечень медицинских организаций в Иркутской и Новосибирской областях, которые перепрофилируются под лечение пациентов с подтверждённым коронавирусом. С сегодняшнего дня будет создано более 70 дополнительных коек на базе Иркутского государственного медицинского университета. И более 250 коек для лечения пациентов с коронавирусом будет развёрнуто на базе Сибирского окружного медицинского центра Медико-биологического агентства и Новосибирского НИИ травматологии и ортопедии.

Подчеркну: важно постоянно вести мониторинг ситуации в регионах. Если будет нужно, примем аналогичные меры и в других субъектах Российской Федерации.

Перейдём к обсуждению сегодняшней повестки дня. Хотел бы попросить выступить Сергея Семёновича Собянина.

Сергей Семёнович, расскажите, пожалуйста, какова ситуация в Москве на сегодняшний день. Как ведётся работа по сокращению прироста заболеваемости, по госпитализации? И о ситуации в целом.

С.Собянин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Как вы знаете, в сентябре – октябре в Москве сложилась крайне тревожная ситуация по росту ковида. Мы фиксировали приросты, которые за неделю давали цифры 80%, 60%, 40%. Конечно, в этих условиях необходимо было принять оперативные меры реагирования на распространяющуюся инфекцию. Особенно с учётом того, что мы вступаем в осенний период, когда идёт рост заболеваемости ОРВИ, гриппом и так далее. Плюс к тому мы совершенно чётко понимаем, что в этот период времени у нас произошла высокая концентрация населения в учебных заведениях, рабочих коллективах и так далее. По сути дела, Москва была полностью раскрыта с точки зрения передвижения в общественном транспорте, на личном транспорте и работы всех учреждений.

Мы увеличили в первую очередь тестирование граждан на коронавирусную инфекцию, и сегодня количество ПЦР-тестов достигает от 80 тыс. до 100 тыс. в сутки, плюс около 30 тыс. – ИФА. На полную мощность включена диагностика в КТ-центрах, чтобы чётко определять коронавирусную пневмонию. Это позволило выявлять большие объёмы заражённых, своевременно их карантинизировать и обеспечивать им амбулаторное лечение в тех случаях, когда это необходимо, а также наблюдение медиков за дальнейшим течением болезни.

Параллельно мы развернули, возобновили работу всех резервных госпиталей мощностью около 7 тысяч человек, что позволило нам сохранить в полном объёме экстренную и практически в полном объёме плановую помощь. Сегодня экстренная помощь даже больше, чем в предыдущем, 2019 году. Плановая помощь сохраняется примерно в таких же объёмах, как в предыдущем году. То есть вся медицинская система работает достаточно эффективно, для того чтобы обеспечивать население Москвы медицинскими услугами не только в области ковида, но и других заболеваний. В первую очередь, конечно, в экстренных случаях. На сегодняшний день около 50% коечного фонда находятся в резерве, свободными, что даёт запас прочности.

Помимо медицинских мер были приняты меры карантинного характера. В частности, были объявлены двухнедельные каникулы у школьников, а затем школьники старших классов, с 6-го по 11-й класс, были переведены на дистанционное обучение. В результате количество заболевших подростков в этом возрасте снизилось по сравнению с предыдущим периодом в два раза.

Мы приняли решение об обязательном домашнем режиме для граждан старше 65 лет, плюс хронических больных. Это тоже дало двойное уменьшение доли заболевших людей пожилого возраста, что критически важно для всей системы, потому что эти люди болеют наиболее тяжело и среди них самая высокая смертность.

Мы приняли обязательное для предприятий решение о переводе на удалённую работу части работников. В результате 1,2 миллиона человек перешли на удалённую работу. Это позволило в значительной степени разгрузить и общественный транспорт, который сегодня перевозит на 40% меньше людей по сравнению с предыдущим годом, уменьшить там контакты между людьми и передачу вируса. И, конечно, был серьёзно ужесточён масочный режим – требование Роспотребнадзора к нахождению в общественных местах, при посещении объектов торговли, в общественном транспорте.

Все эти меры дали определённые результаты, и вторую неделю мы видим относительную стабилизацию ситуации. По сравнению с прошедшей неделей мы впервые видим на 1% уменьшение объёма выявленных больных. Как я сказал, до этого, на предыдущей неделе, мы видели высокий рост.

Количество госпитализированных москвичей превысило предыдущую неделю всего на 2%. До этого было 3%, а ещё ранее – 15, 20 и 40%.

По основным показателям мы видим определённую стабилизацию ситуации. Это, с одной стороны, конечно, вызывает осторожный оптимизм. С другой стороны, конечно, мы понимаем, что сами значения цифр ещё достаточно высокие и нам требуется продолжать те меры, которые приняты в городе, и последовательно и жёстко их проводить, для того чтобы эта ситуация и дальше стабилизировалась и, надеемся, постепенно начала идти на спад.

М.Мишустин: Сергей Семёнович, это хорошо, если, как Вы сказали, осторожный оптимизм у нас сохранится. Здесь я хотел бы тоже Вас попросить с учётом и профессионализма московских медиков, и научной базы оказывать содействие коллегам, регионам. Что Вы и делаете в Госсовете, в рабочей группе Госсовета.

И хочу попросить выступить Михаила Альбертовича Мурашко.

Михаил Альбертович, расскажите подробно, какие меры принимает Минздрав, чтобы обеспечить качественную медицинскую помощь для тех больных, которым не требуется госпитализация? Мы об этом говорили подробно.

И как организован процесс консультаций регионов? Представили ли регионы расчёты необходимой потребности в обеспечении коечных мест?

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Прежде всего хотел бы отметить, что ситуация с коронавирусом действительно остаётся на сегодняшний день напряжённой. Заболеваемость в последнюю неделю доходила до 15–18 тысяч заболевших в сутки. Основная задача на сегодняшний день, для того чтобы управлять объёмами оказания медицинской помощи, – это осуществление комплекса мер, который позволяет сдержать распространение инфекции.

В весенний период мы мобилизовали госпитальные и амбулаторные мощности. Средства, которые были доведены, освоены регионами на перепрофилирование коек, формирование их двойного назначения и амбулаторно-диагностической базы.

На сегодняшний день мы развернули в регионах 235 тыс. коек, в период максимума в предыдущий период разворачивали до 184 тыс. коек. Сегодня мы поддерживаем объём свободного коечного фонда на уровне до 15%. Регионы, которые заходят в цифру больше, разворачивают больше. Мероприятия, которые Вы озвучили – перепрофилирование федеральных учреждений, ввод новых медицинских организаций, – это происходит. Хочу добавить, что для Московской области один из корпусов за короткое время был введён в третьем медицинском университете. На сегодняшний день развёрнуто 300 коек и дополнительно разворачивается ещё такое же количество на площадке этого учреждения.

Одновременно с этим, Вы совершенно верно отметили, не всем нужна госпитализация в медицинские организации. Мы внесли изменения, выпустили методические рекомендации девятого пересмотра. Эти методические рекомендации содержат исчерпывающий комплекс мер для лечения пациентов на амбулаторном этапе, в том числе определены чёткие схемы по назначению лечения пациентам с разными коморбидными состояниями и в зависимости от течения коронавирусной инфекции. Под эти разработанные методические рекомендации Минздрав в выходные дни довёл средства до всех регионов. Сегодня начато заключение договоров (законодательство позволяет это сделать) в ускоренном режиме по поставке лекарственных препаратов непосредственно для обеспечения амбулаторных пациентов, находящихся на лечении.

Помимо методических рекомендаций Минздравом доработан 198-й приказ, в том числе включающий в себя чёткую формулировку по ранней выписке пациентов из стационаров для скорейшего освобождения дополнительных площадей.

Утверждённые принципы полностью отработаны с профессиональным сообществом. В пятницу мы провели колоссальное мероприятие с интернет-трансляцией, в котором приняли участие более 2,5 тысячи медицинских работников, по обучению, по новым принципам. Весь видеоматериал доступен для офлайн-просмотра. Сегодня утром с участием Первого меда мы организовали ещё дополнительное обучение для медицинского персонала амбулаторной сети, и более полутора тысяч участников было зафиксировано на онлайн-передаче. Понимаю, что не все могут в рабочее время подключиться к трансляции, поэтому весь видеоматериал, презентационные материалы направлены в регионы.

Подходы к реабилитации пациентов, перенёсших коронавирусную инфекцию, это также важный и большой блок работы. Соответствующие методические рекомендации доведены до всех регионов, до медицинских работников.

Также наши психиатры разработали методические рекомендации по вопросам организации психологической и психотерапевтической помощи в период распространения коронавирусной инфекции, в том числе и для медицинских работников, которые находятся в весьма сложных условиях.

Чтобы эффективно применять на практике все разработанные методические рекомендации, средства, которые направлены Правительством на комплекс мер по борьбе с инфекцией, направлены в том числе на обеспечение транспортной доступности – чтобы минимизировать нагрузку на скорую помощь, – пациентам, которые могут быть доставлены обычным транспортом в амбулаторное звено или стационарное. Эти мероприятия сегодня в регионах проводятся.

Четыре созданных дистанционных консультативных центра по анестезиологии и реанимации продолжают активную работу по совместному ведению пациентов, находящихся в реанимационных отделениях. Сегодня таких пациентов свыше 4000. На аппаратах искусственной вентиляции лёгких находятся 2400 пациентов. И каждый из них консультируется в рамках федеральных учреждений через наши центры.

Единый центр действует в том числе для беременных и для детей.

Сегодня проведено уже более 23 тыс. телемедицинских консультаций.

Отдельно отмечу, что нами сформированы для практической помощи регионам бригады из специалистов 32 федеральных учреждений. Это более 340 специалистов, которые на данный момент уже работают в Амурской области, Республике Алтай, Крыму, Курганской области, Забайкальском крае, Алтайском крае, Республике Саха (Якутия), в Южной Осетии и помогают в том числе нашим коллегам.

Дополнительно мы привлекли специалистов из «Росатома», которые помогают нам оптимизировать определённые процессы и внедрять технологии, позволяющие более эффективно управлять потоками поступающих пациентов. С учётом этого опыта и приёмные покои, и амбулаторно-поликлинический этап показывают более высокие результаты работы.

Также хочу отметить, что одним из компонентов работы на протяжении всего периода является участие волонтёров-медиков и в целом волонтёров. Сегодня из медицинских вузов привлечено уже более 30 тысяч студентов-медиков разных курсов, в том числе студенты младших курсов помогают как волонтёры в кол-центрах и привлекаются в том числе к доставке лекарственных препаратов или непосредственно медицинских продуктов при необходимости.

Таким образом, на сегодняшний день комплекс мероприятий позволяет нам развернуть дополнительные мощности с учётом амбулаторно-поликлинического и стационарного звена. В постоянном режиме осуществляется мониторинг.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович. И я хотел бы передать слово Анне Юрьевне Поповой. Анна Юрьевна, проинформируйте нас о текущей ситуации с коронавирусной инфекцией в стране в целом и о том, как в регионах соблюдаются меры по борьбе с распространением коронавируса.

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники сегодняшнего заседания президиума! Я бы хотела отметить, во-первых, что эпидситуация в Российской Федерации остаётся напряжённой. С начала сентября она в значительном количестве стран Европейского региона значимо ухудшилась. В Российской Федерации с 1 сентября суточный показатель заболеваемости вырос с 3,8 на 100 000 населения до 12 на сегодняшний день. Есть разница по субъектам Российской Федерации, где заболеваемость суточная также колеблется от 1 до 79 на 100 000 населения. Если говорить о ситуации в субъектах, то на стадии снижения находятся сегодня два субъекта Российской Федерации, стабилизации – 31, замедления эпидпроцесса – 19, и продолжается стадия роста в 33 субъектах Российской Федерации.

Хотела бы отметить несколько изменившуюся структуру заболеваний. В целом 55% всех заболевших имеют клинику острых респираторных вирусных инфекций, у 19% – пневмония, притом что на начало осени количество заболевших пневмонией было 25%. Нужно отметить также, что если в сентябре коэффициент репродукции, то есть распространения коронавирусной инфекции, в стране был равен единице, то весь октябрь этот коэффициент составляет 1,1. Как показатель распространения – каждый заболевший ещё заражает человека. В течение октября нам необходимо было поставить задачу по снижению этих показателей, мы эту задачу поставили и сегодня её решаем.

В разных субъектах, как Вы уже отметили, Михаил Владимирович, она решается по-разному. Где-то меры были приняты жёсткие и своевременные, где-то с этим запоздали. В течение недели уже работает постановление главного государственного санитарного врача, которым масочный режим введён как обязательный на всей территории Российской Федерации в транспорте и местах массового скопления людей. На сегодняшний день в разных субъектах, к сожалению, не везде, обеспечивается 100-процентный контроль, хотя постановлением контроль возложен на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Есть субъекты, где, по оценкам экспертов, масочный режим соблюдается не более чем половиной населения в транспорте и местах массового скопления. Эта задача стоит, и она должна быть выполнена как обязательная мера по прерыванию распространения инфекции.

Также целый ряд субъектов сегодня меняет свою нормативную базу, в обязательном порядке вводит режим изоляции для людей старшего возраста и людей из групп риска по хроническим заболеваниям и ограничивает деятельность различных развлекательных учреждений, не закрывая их вовсе, но сокращая временные интервалы, когда риски наиболее велики.

Я бы хотела отметить, что наш мониторинг состояния здоровья лиц, вернувшихся из зарубежных стран, а количество их увеличивается, активность здесь возрастает, даёт безусловный эффект. Хочу сказать спасибо нашим коллегам из Минцифры за очень активное содействие и вооружение всей армии специалистов Роспотребнадзора, которые работают на границе, очень эффективным инструментом, а также всех тех, кто контролирует это впоследствии в субъектах Российской Федерации.

Что обращает на себя внимание? После открытия границы с Турцией с 1 августа вернулось почти 1,5 миллиона человек. И в нашем мониторинге из общего количества выявленных с положительным результатом (это больше 10 тысяч) 90% – это лица, вернувшиеся из Турецкой Республики. Очевидно, необходимо обсудить это и предложить определённые меры, потому что, повторю, основное количество инфицированных, прибывших из-за рубежа, 90% всех случаев, – это вернувшиеся из Турецкой Республики. Вместе с тем хотела бы обратить внимание на то, что у нас растёт количество тестирований ежесуточных, уже более 400 тыс. в сутки, и критерий введён: не менее 150 исследований на 100 тысяч населения в субъектах Российской Федерации. Практически во всех субъектах Российской Федерации этот критерий превышен. Но что обращает на себя внимание в сегодняшний период роста острых респираторных вирусных инфекций? Мы провели исследования в нескольких субъектах Российской Федерации, и единственный положительный результат демонстрирует порядка 50% всех инфицированных, 20% дают 2 или 3 положительных результата последовательно через определённый интервал, и 30% выделяют вирус достаточно долго, и в этом случае приходится делать от четырёх до семи тестов, пока мы получаем отрицательный результат. То есть на фоне роста острых респираторных вирусных инфекций повреждение слизистой верхних дыхательных путей, присутствие вируса новой коронавирусной инфекции продолжается дольше, чем мы видели это весной и летом.

Важная задача сегодняшнего дня – это безусловное и неукоснительное соблюдение всех требований Роспотребнадзора, всех санитарных норм как основы прекращения распространения вируса в Российской Федерации. При исполнении всех требований заболеваемость снижается безусловно. И конечно же, необходимо ужесточить контроль за соблюдением этих требований.

Следующая задача – это оптимальная целевая направленность и рост количества тестирований. Мы не прекращаем и научные исследования, которые позволяют нам отработать оптимальные алгоритмы по прерыванию цепочек. И будем продолжать всю эту работу, которая направлена на сохранение здоровья населения Российской Федерации.

М.Мишустин: Спасибо. Прошу выступить Дениса Валентиновича Мантурова.

Пожалуйста, доложите о ситуации с производством лекарственных препаратов, медицинских изделий и средств индивидуальной защиты.

Д.Мантуров: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сформированный с начала пандемии производственный задел обеспечивает сегодня стабильное снабжение антиковидной продукцией всех категорий потребителей. Выделенные своевременно Правительством финансовые ресурсы уже к лету позволили нам выйти на самообеспечение по средствам индивидуальной защиты.

Текущий повышенный спрос предприятия покрывают, работая в штатном режиме, и могут быстро при необходимости нарастить объёмы. В частности, созданные мощности рассчитаны на максимальное суточное производство более 20 млн масок, 500 тыс. респираторов, 220 тыс. защитных костюмов и 380 тыс. литров антисептиков. Даже с учётом закладки в настоящее время этой номенклатуры в Росрезерв, а также экспортных и гуманитарных поставок у предприятий сегодня задействованы мощности в среднем на 60%.

Запас прочности также наработан по основным видам медицинского оборудования. С марта в стране произведено свыше 12 тыс. аппаратов ИВЛ, 5 тыс. тепловизоров и 20 тыс. обеззараживателей воздуха. Все заявленные Минздравом и регионами, а также отдельными ведомствами потребности законтрактованы, и поставки осуществляются в соответствии с соглашениями. У нас есть также резерв на случай внеплановых запросов от наиболее «горячих» субъектов.

Что касается лекарств, то российская фарма в достаточных объёмах производит 22 рекомендованных Минздравом препарата для профилактики и лечения коронавируса, а также 9 противомикробных препаратов. Реагируя на повышенный спрос, в целом по этой номенклатуре предприятия нарастили производство более чем в два раза от пиковых объёмов первой волны. Это примерно плюс 110% к апрелю.

По самым востребованным позициям прирост многократный. В частности, выпуск дексаметазона увеличился в 15 раз, олокизумаба – почти в 6 раз, фавипиравира и гидроксихлорохина – в 2,5 раза. То есть промышленность обладает и мощностями, и сырьём, чтобы превентивно купировать риски нехватки препаратов. Имеющие место перебои с поставками лекарств в отдельные субъекты связаны в первую очередь с перегруженностью каналов дистрибуции. Логистике и рознице требуется время на адаптацию к повышенному спросу. То же самое касается системы маркировки лекарств, поэтому в текущих условиях принято решение временно перевести эту процедуру из разрешительного на уведомительный режим работы. Кроме того, обеспечен прямой контакт производителей и дистрибьютеров, мы завершаем сейчас с Минздравом сбор месячной потребности в лекарствах для стационаров и амбулаторий. Это позволит сформировать долгосрочные запасы на местах и гибко управлять потоками поставок, балансировать пики спроса.

Михаил Владимирович, Вы знаете, что в первую волну много усилий было направлено на обеспечение ковидных койко-мест системами кислорода. Сейчас с учётом увеличения заболеваемости в ряде регионов появляются проблемы непосредственно с самим кислородом, и это несмотря на рост выпуска в стране жидкого медицинского кислорода на 40%, а газообразного – на 15%. В этом сегменте у нас работают 114 производителей в 59 субъектах. Мы оперативно состыковали их с регионами, где есть сложности, и подключили ресурсы Фонда развития промышленности, чтобы у бизнеса была возможность при необходимости воспользоваться льготными ресурсами и закупить технологическое оборудование и тару для увеличения объёма выпуска.

Параллельно мы оперативно лицензируем предприятия под ввод дополнительных мощностей. Четыре компании буквально сегодня завершили эту процедуру, получив такие лицензии. Наш существенный резерв – это производители технического кислорода, который близок по параметрам к медицинскому. Как минимум 20 крупных промышленных предприятий могут временно перепрофилировать свои мощности. Первые заявки на соответствующее лицензирование к нам уже поступают.

Что касается баллонов для кислорода, у основных производителей этой номенклатуры достаточно низкая загрузка, к примеру, Первоуральский новотрубный завод имеет более 80% свободных мощностей. Точно так же мы не видим рисков с поставкой концентраторов кислорода – с рядом российских компаний прорабатываем варианты расширения их производства. При этом мы должны смотреть в будущее и по новым медицинским стройкам уходить от баллонов. Мы буквально в пятницу вместе с замминистра здравоохранения Виктором Фисенко были в Московской области, где в режиме «пилота» используют ёмкие криогенные цистерны с жидким кислородом. Их поставляют в больницы и через газификаторы подключают к госпитальной газораспределительной сети. Эта технология локализована, в частности, в Балашихе, она надёжнее, дешевле, чем баллоны, если брать в расчёт жизненный цикл. Сейчас мы совместно с Минздравом прорабатываем варианты внедрения такого современного подхода при реализации инвестиционных проектов в здравоохранении.

И наконец, поскольку возникают вопросы, несколько слов скажу про расходные материалы для лабораторного ПЦР-тестирования. Ряд наших предприятий развернули дополнительные мощности по выпуску микропробирок объёмом 0,5 и 1,5 миллилитра, транспортных систем со средой для вирусов и зонд-тампонов в пробирки без среды. В этом месяце начинается производство микропробирок на 0,2 и 2 миллилитра. Суммарно на складах сейчас более 17 млн единиц продукции для лабораторной диагностики. Мы с Росздравнадзором находимся в постоянном контакте и при необходимости готовы подключить дополнительные мощности.

М.Мишустин: Спасибо, Денис Валентинович. Коллеги, судя по вашим докладам, я вижу, что идёт активная работа по всем направлениям. Тем не менее хотел бы ещё раз обратить ваше внимание: если где-то на местах есть острые вопросы, их надо оперативно решать. Регионам, у которых не хватает собственных сил, по-прежнему будем помогать – направлять бригады врачей для помощи местным медикам, разворачивать дополнительные койки. Но важно, что регионам не надо замалчивать проблемы. И вас, уважаемые коллеги, прошу действовать проактивно. От нас люди ждут не формальных отчётов, а решения их проблем. Наша задача – защитить их здоровье от опасной инфекции, и надо сделать для этого всё возможное, обеспечить всем необходимым для лечения больных коронавирусом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 2 ноября 2020 > № 3539928 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

Совещание прошло в режиме видеоконференции.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Доброе утро, уважаемые коллеги!

Сегодня Правительство уточняет правила предоставления субсидий, на основании которых работает сельская ипотека. Эта программа стала очень востребованной. Благодаря ей можно получить кредит по льготной ставке до 3%, чтобы построить себе дом или приобрести другое жильё в сельской местности. И хотя такая возможность появилась только в текущем году, уже выдано более 27 тыс. льготных ипотечных кредитов.

О важности увеличения финансирования этой программы недавно говорил Президент. И меры по развитию сельской ипотеки в следующем году обсуждались на встрече с депутатами Государственной Думы. В бюджете на 2021 год на эти цели мы предусмотрели более 4 млрд рублей.

Правительство подготовило постановление, которым предоставляется возможность родителям использовать в качестве взноса по сельской ипотеке средства материнского капитала. Зачастую банки отказывали заёмщикам, ссылаясь на то, что использование материнского капитала правилами не предусмотрено. Теперь людям будет проще оформить кредит на покупку или строительство жилья.

Также расширяем список регионов, где на приобретение или строительство жилья можно взять бóльшую сумму – 5 млн рублей. Такое право было у сельских жителей в регионах Дальнего Востока и Ленинградской области. Теперь такая возможность будет и у тех, кто проживает в Ямало-Ненецком автономном округе. Рассчитываем, что эти изменения помогут людям, которые участвуют в этой программе, переезжать в сельскую местность.

Обращаю внимание: все корректировки, которые вносим в правила, нацелены на то, чтобы сельская ипотека была простой и удобной для людей, а её развитие помогло привлечь на село молодёжь и квалифицированных специалистов, которых там пока не хватает.

Теперь – о новом механизме регулирования цен на лекарства.

В последнее время некоторые регионы столкнулись с тем, что перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов есть, а отдельных лекарств из него в аптеках нет. Такая ситуация недопустима.

Правительством подготовлено постановление, которое вводит особенности регулирования цен для жизненно необходимых и важнейших препаратов. Прежде всего – чтобы обеспечить людям как можно более широкий доступ к необходимым им лекарствам.

Речь идёт о наиболее востребованных препаратах, цена на которые не должна завышаться. Но и производитель не может работать себе в убыток. Действующий механизм перерегистрации цен не позволяет проводить их индексацию. В результате производство останавливается, поставки прекращаются. Важно обеспечить сбалансированный подход.

Для этого мы вводим новый порядок перерегистрации цен на препараты из списка жизненно необходимых и важных лекарств. При этом Федеральная антимонопольная служба будет следить за тем, чтобы в случае снижения цены на лекарство за рубежом препарат так же подешевел и в России.

Правительство продолжает совершенствовать систему предоставления государственных услуг. Наша задача – сделать их получение быстрым и необременительным. Многие государственные услуги, которые традиционно требовали сбора множества документов и личных визитов, уже стали доступны онлайн.

Сегодня самые активные пользователи электронных услуг – молодые люди. Чтобы они получали госуслуги в удобном для них формате, внесём изменения в нормативные акты.

Теперь молодые семьи, которые получают социальные выплаты на приобретение квартиры или дома, смогут подавать все необходимые для этого документы в режиме онлайн – через Единый портал государственных услуг. Соответствующее постановление подготовлено.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 ноября 2020 > № 3539927 Михаил Мишустин

Встреча с финалистами конкурса «Большая перемена»

Президент в режиме видеоконференции побеседовал с участниками финала Всероссийского конкурса для школьников «Большая перемена», который проходит в «Артеке».

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Приветствую «Артек», приветствую финалистов конкурса! Приветствую более миллиона школьников со всей России, которые приняли участие в замечательном конкурсе «Большая перемена».

Конечно, это название образное. В нём и ваша жизнь, школа, время дружбы, новых знаний и открытий. И конечно, оно отражает те грандиозные общественные, технологические изменения, в полном смысле большие перемены, которые сейчас происходят в мире.

А чтобы быть лидерами в бурном, сложном XXI веке, надо создавать лучшие возможности для самореализации человека, раскрыть талант, природный дар, который в каждом человеке, в том числе и молодом человеке, заложен, помочь найти свой путь в жизни. От этого зависит будущее России, её успехи и достижения.

Вот почему так важно, что «Большая перемена» предоставила вам уникальный шанс показать наиболее яркую сторону своих способностей и мастерства, самим выбрать творческое задание, рассказать о своих проектах и идеях по самому широкому спектру направлений. А это искусство, журналистика, экология, наука и технологии, волонтёрство, история, туризм, развитие наших городов, ваших родных мест.

Благодаря индивидуальному подходу, вниманию к каждому участнику конкурс открыл новые звёзды, даже целые созвездия юных талантов, которые не только сумели в полный голос заявить о себе, добиться успеха, осуществить свои мечты, но и стали примером для сверстников, доказали, что всё в ваших, молодых руках и всё зависит только от вашей воли и настойчивости. И мы обязательно поддержим вас во всех добрых начинаниях и планах.

В этой связи хотел бы сказать, что победители конкурса – вы знаете об этом, конечно, – ученики 10–11 классов, получат 1 миллион рублей и смогут поступить в лучшие вузы нашей страны. Ученики средних классов получат по 200 тысяч рублей. А финалисты в следующем году обязательно получат путёвки в «Артек».

Кстати, не будут забыты и ваши преподаватели, и ваши школы. Тоже вы об этом должны знать наверняка.

Уверен, что каждый из вас обрёл новый опыт, знания и навыки, потому что «Большая перемена» стала не просто конкурсом, а настоящим пространством для вашего развития.

Вам удалось побывать на экскурсиях в лучших российских университетах и музеях. Некоторые из вас отправились на Байкал, Камчатку, посетили атомный ледокол и даже смогли – правда, виртуально, но всё-таки слетать в космос, увидеть МКС.

В режиме онлайн вы участвовали в программах и сменах федеральных детских центров, встречались с учёными, руководителями крупнейших российских компаний, артистами и олимпийскими чемпионами, журналистами и волонтёрами.

Именно добровольческие проекты, инициативы стали одним из важнейших направлений конкурса. И это правильно, абсолютно верно. Потому что в эпоху больших перемен очень важно оставаться неравнодушным человеком, ценить дружбу, взаимовыручку, оказывать помощь ближнему, беречь природу.

Практически ежедневно вместе с «Большой переменой» вы помогали нашим согражданам, в том числе в ходе всероссийской акции «МыВместе». Поздравляли ветеранов, благоустраивали свои дворы. Вместе с родителями передавали в приюты корм для животных, создавали экологические и туристические маршруты.

Но главное, благодаря «Большой перемене» у сотен тысяч школьников, у наших молодых граждан России появилась ещё одна площадка для самореализации, независимо от места жительства и возможностей родителей. И чем больше таких открытых дорог для вас, тем увереннее движение вперёд нашей страны.

Я хочу поблагодарить всех, кто помог в проведении этого значимого образовательного, просветительского, добровольческого проекта. Наши федеральные детские центры – «Сириус», «Артек», «Орлёнок», «Океан», – а также ведущие вузы и отечественные компании. Всех хочу поблагодарить, кто помогал в этом деле.

Особые слова признательности, конечно, в адрес ваших педагогов.

По условиям конкурса вы могли пригласить к участию своего любимого учителя, классного руководителя, преподавателя школы искусств или тренера. Из-за пандемии они не смогли очно присутствовать на полуфиналах, но постоянно были с вами рядом онлайн, поддерживали, помогали вам. Спасибо вашим наставникам, с которыми вы начали путь к большому успеху. Спасибо за бесценный труд всем педагогам нашей страны!

Знаю, что финал, как и весь конкурс, проходит в дружелюбной, товарищеской атмосфере. Это абсолютно закономерно, ведь «Большая перемена» уже стала командой единомышленников, настоящим движением активных, деятельных ребят, школьников, которые берут ответственность за будущее.

Здесь, в «Артеке», вы представляете свои регионы, города, населённые пункты, свои родные места, свои школы. Уже сегодня за вас борются и работодатели, и лучшие вузы страны. За вас болеют ваши одноклассники и педагоги. Искренне переживают самые близкие люди – ваши родители, дедушки и бабушки.

Каждый из вас, без исключения, талантлив. Вы все победители. И главная ваша победа заключается в том, что вы смогли побороть сомнения, сделали важный шаг навстречу своей мечте, доказали, что можно многого добиться благодаря воли, настойчивости, таланту и, конечно, трудолюбию.

И вновь повторю: ваш личный успех, успех миллионов ваших ровесников определяет благополучие, динамичное развитие всей России.

Мы будем и дальше создавать все необходимые условия, чтобы дети, подростки состоялись в жизни, были талантливы. Это, без всякого преувеличения, наша общенациональная цель. И убеждён, она объединяет всех граждан нашей страны.

Считаю, что конкурс должен стать ежегодным. И те ребята, кто не войдёт в число победителей в этом году, смогут вновь попробовать свои силы в конкурсе «Большая перемена» в будущем. Обязательно будем продолжать эту работу.

Дорогие друзья! Успехов вам! Удачи в финале!

Д.Полунчуков: Спасибо Вам большое, Владимир Владимирович, за то, что сегодня с нами. Для ребят это очень важно.

Я уверен, что некоторые сегодня хотят поделиться своими эмоциями и впечатлениями о конкурсе. Хочу передать слово Даниялу Шабанову.

Даниял, добрый день!

Д.Шабанов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Даниял Шабанов. Мне уже 17 лет. Я из махачкалинской гимназии № 28, Республика Дагестан.

Хочу поблагодарить всех. Я очень волнуюсь…

В.Путин: Даниял, ты можешь уже не волноваться, у тебя сегодня день рождения. Всё, что сделаешь, что бы ты ни сказал, всё на пользу, все будет кстати. Мы тебя все поздравляем с днём рождения.

Давайте, ребята, поздравим Данияла, поаплодируем ему и поддержим.

Реплика: С днём рождения!

Д.Шабанов: Спасибо большое.

Я являлся солистом детского хора России под управлением Валерия Гергиева. На данный момент я являюсь юнкором республиканской газеты «Орлёнок-Дагестан» и мультивидеопортала «Юнпресс», также являюсь волонтёром в Республике Дагестан.

На конкурс «Большая перемена» я попал благодаря своей школе и благодаря наставлению своих дедушки и бабушки.

Сидя на карантине, мы вновь увидели по телевизору то, что продолжается набор на участие в «Большой перемене», и дедушка сказал: «Так, Даник, тебе срочно нужно принимать участие. Я уверен, что у тебя всё получится». И, как видите, я уже здесь.

В будущем я хочу стать врачом, поступить в Московский государственный медицинский университет имени Н.И.Пирогова.

Мой кейс, мое направление – «Познавай Россию!». Сидя на карантине, я полностью выбрал маршрут для современной молодёжи. И, решая кейс, я думал только о развитии туризма среди нашей российской молодёжи, чтобы молодёжь России путешествовала по нашей необъятной стране. Я выбрал пять регионов и составил маршрут из самых лучших достопримечательностей в этих регионах. Надеюсь на то, что российское будущее поколение будет путешествовать по нашей необъятной стране.

Конкурс «Большая перемена» предоставил возможность познакомиться с крутыми ребятами со всей нашей необъятной страны.

Исполнилось моё желание. Хочу поблагодарить Вас ещё раз за то, что поздравили лично меня с днём рождения. Очень благодарен Вам.

Я надеюсь на то, что мы, конкурсанты, обязательно не только на площадке «Большой перемены», не только на площадке нашего конкурса будем встречаться, но и в других регионах, на других площадках. Надеюсь на то, что мы, ребята, Владимир Владимирович, увидимся в очном режиме.

Спасибо большое Вам. Спасибо большое всем организаторам.

В.Путин: Даниял, во-первых, думаю, ты сам это видишь, хочу обратить твоё внимание, что на Кавказе с особым уважением и любовью всегда относились и относятся к людям старшего поколения. Поэтому то, что дедушка тебе посоветовал, а ты сделал, оказалось, что это было правильным выбором, правильным решением, и дедушка верил в тебя, знал твои силы, знал твои способности, а ты поверил ему, и, пожалуйста – результат налицо. Это здорово. Первое.

Второе, на что хотел бы обратить внимание. Твой выбор профессии чрезвычайно интересен и важен. Обычно у нас говорят так: о врачах мы вспоминаем только тогда, когда заболеем, а так, в общем-то, и не думаем об этом.

Но сейчас мы знаем, в каком положении находится весь мир и наша страна, в том числе в связи с известной эпидемией, с ковидной инфекцией, и мы каждый день говорим о врачах, об их подвиге. Надеюсь, что и это тоже повлияло наверняка на твой выбор, когда каждый день говорят о том, какие у нас замечательные медицинские работники и как самоотверженно они работают, помогая людям.

Есть ещё одно обстоятельство. Если сравнивать, что в разных частях мира происходит, мы, конечно, всегда недовольны, и это правильно. Человек должен быть недоволен тем, что он имеет сегодня, чтобы завтра жить лучше. Это абсолютно правильное правило и закон жизни.

Мы видим, что наша, слава богу, система здравоохранения всё-таки гораздо лучше может мобилизовываться для решения общенациональных задач. Это касается и лекарственных препаратов, это касается и техники, и так далее. Есть проблемы, и их очень много, но в целом у нас эффективная система здравоохранения, как выяснилось, для решения задач подобного уровня и подобного масштаба.

Поэтому здесь есть над чем работать. Это очень интересная сфера деятельности, она и гуманитарная, и технологическая. Медицина становится всё более и более высокотехнологичной сферой. Уже давно стала на самом деле и становится ещё более интересной.

Поэтому выбор очень правильный. Я тебя хочу с этим выбором поздравить. А то, что ты в ходе этих мероприятий ещё и туризмом занимался, это тоже понятно. Почему? Потому что Дагестан, так же как и весь Кавказ, весь Северный Кавказ, – это очень интересные места, очень красивые традиции, замечательные маршруты, это то, чем может гордиться вся наша страна. Взять такие места, как Дербент. Это древнейшее поселение в нашей стране, да и вообще, может быть, в мире даже. Поэтому Дагестану есть что показать.

Ты сказал о том, что познакомился здесь с крутыми парнями. На Кавказе много крутых парней, и наверняка ты будешь одним из них.

Желаю тебе удачи.

Д.Шабанов: Спасибо.

Д.Полунчуков: Спасибо, Даниял.

Я знаю, что здесь, в зелёном секторе, у нас есть девушка, которая хочет поделиться своими впечатлениями от конкурса «Большая перемена». С удовольствием хочу передать слово Елене Константиновой. Елена, здравствуйте.

Е.Константинова: Здравствуйте!

Меня зовут Константинова Елена. Мне 16 лет. Я из города Волгодонска, Ростовская область. Мое направление на конкурсе – «Будь здоров».

Вообще что я хочу сказать? «Большая перемена» для меня стала не просто конкурсом, это такое событие, которое полностью изменило мой взгляд на этот мир.

На первом этапе нам дали задание придумать концепцию неинвазивного метода измерения глюкозы. Я тогда подумала, что, да, я попала туда, мне это интересно. И вот я не ошиблась, я в финале. Я чётко настроена только на победу. И уверена, что многие ребята, так же как и я, чувствуют то же самое.

Д.Полунчуков: Давайте поддержим Елену.

Е.Константинова: Я хочу, чтобы все ребята, многие ребята, не только 9, 10, 11-й классы, но и ребята более младших возрастов тоже почувствовали эту прекрасную атмосферу. Чуть меньше года до следующего конкурса, но я не знаю, как я буду без кейсов, без мотивационных лекций и без суперклассных экспертов. Я хочу им сказать огромное спасибо.

Ещё я хочу упомянуть ребят. Я никогда не видела в одном месте столько замотивированных и знающих людей, что они хотят от жизни. Я уверена, что будущее за нами. И от лица всех финалистов я хочу пообещать, что мы Вас не подведём, мы Вас не разочаруем. Мы сделаем всё, чтобы улучшить нашу страну.

В.Путин: Лена, как Вы измеряли глюкозу? Скажите два слова об этом. Поедали пирожные, конфеты? Как Вы измеряли?

Е.Константинова: Моя концепция заключалась вот в чём: я придумала такой пластырь, который, реагируя с потом, измеряет содержание сахара в этом поте. Он передаёт на браслетик это всё. И дальше всё продумано.

В.Путин: Какие Ваши планы после школы? Что Вы видите для себя в качестве основного направления в жизни, которым Вы хотели бы заняться?

Е.Константинова: Я планирую связать свою жизнь с ядерной медициной, потому что меня очень интересует физика, меня интересует медицина, а ещё я из атомного города, я безумно горю желанием попасть в «Росатом», и из-за этого ядерная медицина – это как раз моё.

В.Путин: Да, и это направление у нас всегда было хорошо развито, представлено. У нас есть планы по развитию ядерной медицины. По сути дела, ещё Советский Союз был, наверное, одним из пионеров в использовании ядерной медицины в силу того, что вообще ядерная отрасль развивалась у нас достаточно успешно. Первая атомная электростанция – это ведь тоже результат, который был достигнут в нашей стране. И сейчас это, конечно, одно из важнейших направлений не только по лечению онкологических заболеваний, но и по многим другим направлениям. Очень перспективное направление, очень перспективное, чрезвычайно интересное.

Я только что, реагируя на то, что было сказано Даниялом, сказал, что медицина стала уже и всё более и более становится высокотехнологичной сферой. Это ярчайший пример высоких технологий в медицине. Это очень интересно, я желаю Вам успехов.

Е.Константинова: Спасибо большое.

Д.Полунчуков: Спасибо, Елена.

Сейчас я хочу передать слово Зое Цай.

Зоя, здравствуйте! Расскажите, откуда Вы приехали?

З.Цай: Здравствуйте! Я из Санкт-Петербурга – города, который стал родиной многим выдающимся личностям. Я тоже стремлюсь набрать высоту. И сегодня я поднимаюсь на новую ступень благодаря «Большой перемене».

Для участия в этом конкурсе я выбрала направление «Делай добро», ведь я волонтёр с четырёхлетним стажем, победитель конкурса «Юный доброволец».

«Большая перемена» – это невероятный конкурс, непохожий ни на один другой. Здесь, помимо конкурсных испытаний, для нас организовали насыщенную образовательную программу. В социальных сетях проводились различные активности, благодаря которым можно было узнать что-то новое и получить призы.

Спасибо «Большой перемене». Я хочу, чтобы этот конкурс цвёл и процветал. Желаю всем школьникам поучаствовать в нём и ощутить то, что мы с ребятами ощутили за эти полгода яркой и весёлой деятельности.

В.Путин: Зоя, как Вы попали в движение «Юный доброволец»? Каким образом?

З.Цай: Я член школьного добровольческого отряда. Мы с ребятами вместе уже с пятого класса участвуем в проектах и разрабатываем собственные. Мы занимаемся социальным волонтёрством, и именно в этой номинации я победила в конкурсе.

Мы работаем с детьми, приходим к ним в детские сады и проводим мероприятия. Также мы работали с ребятами из коррекционной школы, с ребятами с особыми возможностями здоровья. Для них мы проводили мероприятия, связанные с правилами дорожного движения. Им понравилось, и для нас это был большой опыт работы, как с детьми в детском саду, так и с ребятами из коррекционной школы.

Также мы помогаем животным, собираем необходимое для приюта «Мурка и Барбос», который находится в нашем Колпинском районе Санкт-Петербурга.

В.Путин: А кто же в школе у вас организует эту работу?

З.Цай: Нашим добровольческим отрядом заведует Светлана Николаевна, мой наставник, она мой наставник на «Большой перемене». В школе она работает заместителем директора по воспитательной работе. И она неравнодушный человек, она как наша вторая мама, она собрала нас и повела.

В.Путин: Как её зовут, ещё раз?

З.Цай: Светлана Николаевна.

В.Путин: Я хочу сказать Светлане Николаевне и всем её коллегам, кто занимается подобного рода деятельностью, слова огромной благодарности. Это очень важное направление работы для страны в целом вообще. А то, что такие люди, как Светлана Николаевна, работают со школьниками, с теми, кто только начинает свой жизненный путь, это чрезвычайно важно вдвойне, втройне и так далее. Именно в характере народов нашей страны, русского народа, всех народов нашей страны, представителей всех конфессий прямо генетически заложена поддержка ближнего, помощь тем, кто нуждается в ней. Это абсолютно, что называется, медицинский факт. И очень важно поддержать этот талант. А это талант! Быть добрым человеком – это талант. Очень важно поддержать этот талант в каждом человеке.

То, что Вы вместе со своим преподавателем делаете, – это замечательно не только потому, что вы помогаете конкретным людям или каким-то учреждениям, где животные находятся. Это ещё очень важно потому, что вы заряжаете этой работой, духом подвижничества и волонтёрства других, рядом с вами стоящих людей. Я Вас хочу за это поблагодарить.

Ну и традиционный уже сегодня вопрос: чем Вы хотите заниматься в будущем?

З.Цай: Я хочу связать свою жизнь с педагогикой. Сейчас, работая с детьми во время реализации наших проектов, я понимаю, что меня тянет к ним, мне интересно с ними, я умею с ними общаться. Я бы хотела посвятить себя профессии педагога. Пока точно не знаю: учителем начальных классов или воспитателем в детском саду, но я понимаю, что хочу работать с небольшими ребятами, которые ещё не так широко видят мир. И я хочу открывать для них этот мир.

В.Путин: Это очень интересно и очень сложно на самом деле. Наверное, многие знают, я всю жизнь занимаюсь спортом, в том числе борьбой дзюдо. И в дзюдо практически везде, во всех странах, практикуется такое правило: чем младше спортсмен, тем более опытный наставник должен с ним работать. Это очень ответственное дело, потому что работа с малышами – это не что иное, как закладка фундамента на всю будущую жизнь. Это ответственная работа.

И я, безусловно, хочу Вам пожелать удачи на этом пути. Выбор очень интересный и не простой, но чрезвычайно важный для любого общества, для нашего и для нашей страны в целом. От результатов тех, кто работает с малышами, а может быть, уже и с подростками, как это делает Ваш преподаватель, зависит будущее нашей Родины. Это не пафосные пустые слова, так оно и есть на самом деле.

Удачи Вам.

З.Цай: Спасибо.

Д.Полунчуков: Спасибо, Зоя.

Владимир Владимирович, у нас ещё не всё, у нас ещё есть ребята, которые горят желанием поделиться своими эмоциями.

И я передаю слово Ивану Савинову. Иван, добрый день!

И.Савинов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

И.Савинов: Меня зовут Савинов Иван, я из города Снежинска Челябинской области. Я представляю направление «Меняй мир вокруг!». Это самое дефицитное направление.

В.Путин: А почему оно самое дефицитное направление?

И.Савинов: Здесь самое дефицитное, потому что когда вынесли шарики с именами, то «Меняй мир вокруг!» только дно закрывал, а остальных – «Твори!», например, – полная чаша была.

В.Путин: Любое творчество тоже мир меняет. Поэтому такой выбор не очень понятен, но хорошо, я понял, что Вы имели в виду.

И.Савинов: Слушайте дальше, я Вам расскажу.

Так получилось, что наша Челябинская область ехала на поезде в Крым, и мы наслаждались видами с Крымского моста, поэтому за инициативу его постройки Вам огромное спасибо.

В этом году я покрыл железнодорожную часть, а в 2019 году мы с родителями лично испытали кайф от проезда на машине на юг, отдыхали в Крыму.

«Меняй мир вокруг!» – это урбанистика и транспорт. Сам я очень люблю поезда, поэтому поездка до «Артека» и предстоящая поездка на поезде обратно для меня только в удовольствие. Я хочу выразить надежду, что в будущем запустятся скоростные поезда, построятся магистрали от Урала, от моего родного Челябинска, родного Свердловска до Крыма, а не только от Москвы, Санкт-Петербурга.

Как я знаю, были планы строительства скоростной магистрали Свердловск – Челябинск. Как раз мой Снежинск находится между ними, вроде там тоже планировалась станция.

Выражаю надежду на развитие городского электрического транспорта на Урале во всех городах, где он есть, то есть Тагил, Екатеринбург, Миасс, Челябинск, Златоуст, Магнитогорск и другие. Если я кого-то забыл, извините.

Спасибо.

В.Путин: То, что Вы увлечены развитием транспорта, транспортной инфраструктурой, железнодорожного транспорта, – это чрезвычайно важно и интересно.

В нашей стране, наверное, самая большая протяжённость железнодорожных транспортных артерий в мире, одна из самых больших – это точно.

И.Савинов: Одна из самых больших. У нас самые длинные электрифицированные железные дороги.

В.Путин: Но в наших планах не только развитие железнодорожной инфраструктуры, но и автотранспорта, автотранспортных магистралей. В ближайшее время планируется целый набор к осуществлению планов по развитию инфраструктуры.

Что касается железнодорожных, то это подъезды к Черноморскому бассейну, это развитие транспортной инфраструктуры в других регионах Российской Федерации. На востоке это так называемый Восточный полигон: расширение возможностей БАМа и Транссиба. Это строительство новых автомагистралей, такая, как сейчас, наверняка видели в Крыму, создана новая автомобильная магистраль «Таврида».

Скажите, пожалуйста, Ваня, Вы с родителями ездили в Крым на машине. У Вас родители чем занимаются? Они где работают?

И.Савинов: Они работают на РФЯЦ – ВНИИТФ, оба инженеры и невыездные, поэтому мы обрадовались, когда в 2014 году присоединили Крым и появилась такая возможность отдыхать.

В.Путин: Вы кем хотите быть?

И.Савинов: Передайте им, пожалуйста, привет, они тоже смотрят трансляцию. Ирина Юрьевна и Игорь Иванович.

В.Путин: Игорь Иванович, Ирина Юрьевна, я вас поздравляю с таким сыном. Спасибо вам большое.

А кем Вы хотите быть, Иван?

И.Савинов: Я хочу быть инженером-проектировщиком. Я думал пойти в МИИТ, но я думаю поступить всё-таки в МГТУ имени Н.Э.Баумана.

В.Путин: Замечательный вуз, просто прекрасный. Успехов Вам.

И.Савинов: Спасибо большое. Приезжайте к нам в Снежинск.

Д.Полунчуков: Иван, спасибо.

Владимир Владимирович, и в завершение я хочу передать слово ещё одной участнице с Дальнего Востока – Елизавете Долженковой.

Е.Долженкова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Елизавета Долженкова. Мне 15 лет. Я из города Благовещенска Амурской области.

Моё направление в конкурсе – это «Твори», как у большинства участников «Большой перемены».

Я хочу сказать, что «Большая перемена» – это по-настоящему творческий в первую очередь конкурс и креативный, потому что все мероприятия, все события и кейсы требуют креативности и творческого подхода.

Буквально вчера у нас была презентация мюзикла, который ставили ребята из «Кипарисного». Это было очень интересно, очень красивая постановка, невероятно творческий подход был. Хотелось бы, чтобы таких кастингов, как проходил на мюзикл, было гораздо больше, и чтобы «Большая перемена» стала платформой для большего разнообразия кастингов. То есть не только вокальное искусство и театральное, а например, тот же «Ералаш», КВН, это было бы очень интересно.

«Большая перемена» развивается и будет развиваться, очень на это надеемся. В следующем году обязательно приму участие в таком же прекрасном конкурсе.

В.Путин: Хорошо. Я надеюсь, что устроители этих мероприятий учтут Ваши пожелания, во всяком случае, я присоединяюсь к Вашей просьбе и прошу их об этом.

А Вы сами что делали в ходе этой работы? Конкретно Вы чем занимались?

Е.Долженкова: Я вообще пою. С пяти лет занимаюсь музыкой в народном направлении. А с девяти лет я обучаюсь в музыкальной школе искусств. В этом году её заканчиваю.

На «Большой перемене» в направлении «Твори!» я также участвовала в творческих мероприятиях, которые у нас здесь проходили: флешмобы, акции. И была задействована в активностях, которые проходили именно на сайте «Большой перемены»: это поздравления ко дню рождения Пушкина, например, стихи читала тоже.

В.Путин: Понятно.

Лиза, у Вас в руках микрофон, мы Вас все очень хорошо слышим, можете нам чуть-чуть спеть?

Д.Полунчуков: Поддержим Елизавету.

Е.Долженкова: (Поёт песню.)

В.Путин: Если бы Вы были рядом, я бы с удовольствием Вас обнял и расцеловал.

Спасибо Вам большое, Лиза. Спасибо Вашим родителям, преподавателям, и Вам всего самого-самого доброго.

Е.Долженкова: Спасибо большое.

В.Путин: Мы обязательно продолжим этот конкурс.

Я хочу вас всех поздравить с тем успехом, которого вы добились уже сейчас, и хочу вам пожелать успехов в будущем. Всего хорошего.

Д.Полунчуков: Владимир Владимирович, нам очень ценно, что Вы сегодня с нами.

Спасибо.

В.Путин: До свидания.

Россия. ЮФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 ноября 2020 > № 3539923 Владимир Путин

Иллюзия богатства

Текст: Яков Миркин (заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН)

Нам не по себе. Всем плохо, пандемия, а богатство российских миллиардеров только растет. Только что крупнейший швейцарский банк UBS и глобальная консалтинго-аудиторская компания PwC объявили, что их состояние увеличилось с 389 млрд долл. в 2019 г. до 468 млрд долл. в 2020 г. На целых 20%! Сразу зреет пролетарская ненависть. Как же так? У нас безработица выросла больше, чем на 40% (сентябрь 2020 г., год к году)! Производство упало на 5-7%! А у них все маслом намазано! Нужно разбираться.

Любую статистику нужно разбирать по косточкам. Что такое богатство миллиардеров? Это прежде всего стоимость пакетов акций, принадлежащих им в компаниях, которые они контролируют, на биржах. Проще говоря, цены акций, перемноженные на их количество. Это богатство бывает иллюзорным. Наступит кризис, акции упадут за один день на 7-10% (такое бывает), и все газеты закричат, что богачи потеряли десятки - сотни миллиардов долларов. Бедные вы наши! Через неделю рынки поднимутся. И мы поразимся, насколько они стали богаче.

А теперь - внимание! UBS и PwS при расчетах "богатства" за 2019 г. взяли в качестве точки расчета не 31 декабря, а 7 апреля 2020 г. Это самая нижняя точка, цены акций после их гигантского, "пандемического" падения во всем мире в марте 2020 г. Российский индекс акций RTSI в долл. США упал с уровня 1600 пунктов на 24 января до 1100 на 7 апреля. Акций "грохнулись" больше, чем на 30%! Российские миллиардеры за полтора месяца потеряли 30% своего состояния!

А затем от этой нижней точки начался "отскок" рынков акций вверх. Тоже - во всем мире. И опять маленькая хитрость UBS и PwS. Сумма богатств российских миллиардеров за 2020 г. рассчитана не на 31 декабря. Как мы понимаем, это невозможно. До нового года нам еще далеко. Взята другая точка - 31 июля 2020 г. К этому времени RTSI взлетел до 1234 пунктов. Ура! Наши миллиардеры стали богаче на 12%. А нынче? RTSI на 23 октября 2020 г. - 1164 пункта. Опять беднее! Вернулись к началу апреля.

А почему был "отскок"? Наш рынок акций "повело" вверх вслед за американским, где приключилась точно такая же история - отскок после кризиса в марте. Деньги всего мира стекались - и стекаются - в США, чтобы во время кризиса, когда так низок банковский процент, получить хоть какую-нибудь доходность. Похожая история - у нас дома. Часть российских вкладчиков, сняв деньги в банках, ринулись в акции. 40% оборотов по акциям на Московской бирже делают сейчас розничные инвесторы. В 2019 г. - 34%. За первое полугодие 2020 г. открыто 760 тыс. инвестиционных счетов. Именно эти деньги вошли на рынок акций, приподняли его ("отскок") - а сегодня в большом минусе. Рынок глубоко просел. Об этих деньгах нужно печалиться - а миллиардеры сами о себе позаботятся.

Что же дальше? Вторая волна пандемии пока в силе. Именно она определяет сейчас то, что происходит с экономикой и финансовыми рынками. Неважно, будут ли российские миллиардеры стоить к концу года 400 млрд долл. или 350 млрд. Они потом отыграются. Нам важны деньги, стоящие за 2,4 млн инвестсчетов населения (на июль 2020-го). Ими играют на бирже. С ними мечтают о высоких доходах в семьях среднего класса. Именно эти "богатства" страшно потерять сегодня.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 2 ноября 2020 > № 3539219 Яков Миркин

Не отнимая, поделить

Марина Ярдаева о том, возможна ли справедливая социальная политика

Осень, кризис, неопределенность, нескончаемая пандемия — люди злятся. Люди ищут виновных в неблагополучии... и находят их рядом с собой. У одной соседка получила какое-то пособие и купила новый смартфон, у другого сослуживец настрогал кучу детишек и получил субсидию на квартплату. За чей счет банкет? Почему чья-то беспечность оплачивается из налогов тех, кто нечеловечески вкалывает. Так сегодня мыслят многие.

Моя лента Facebook последний месяц все подсовывает мне репост одной и той же статьи. Что-то о тяготах жизни многодетных семей. Под постом сотни комментариев. Каждый день прибавляются десятки новых. И в комментариях этих — зоопарк.

Народ традиционно плюется злобным «нарожали», люди снова и снова возмущаются: «Почему мы обязаны их кормить?» Ведутся яростные споры о справедливости.

Одни орут, что помогать надо не «этим плодящимся», а, например, матерям-одиночкам, вторые тут же нападают на первых и уверяют, что и матери-одиночки не заслужили, потому как «сами, дуры, виноваты, что связались не пойми с кем», если кто и нуждается в поддержке, то это пенсионеры. Потом на арену выходят третьи — они считают, что и пенсионеры далеко не все заработали себе пенсии, вот пусть сами теперь и расхлебывают, а помогать нужно лишь инвалидам. Тут появляются четвертые и накидываются на несчастных инвалидов, которым «все валят и валят»...

Первый порыв — вступиться за ни в чем не повинных многодетных родителей, матерей-одиночек, пенсионеров и инвалидов. Ведь, понятно, что никто из них не обласкан нашим государством настолько, чтоб вызывать такие приступы ярости у беснующейся толпы.

Очевидно же, что толпу фрустрирует и приводит в бессильную ярость что-то совсем иное, на социально незащищенных выплеснуть гнев просто безопаснее. Но эта история не про классовую ненависть грубых мещан к каким-то там голодранцам. Тут вообще нет ничего классового. И не только потому, что тот, кто самодовольно мнит себя этаким буржуа, который сам всего добился, сам все заработал, у нас, в России, часто оказывается такой же голью перекатной, которую он презирает. Суть еще и в том, что в социальных группах нуждающихся происходит, увы, все тот же зоопарк.

У нас трехдетные ненавидят пятидетных, матери-одиночки — разведенных женщин с детьми, разведенные — вдов. И даже в категории инвалидов раздрай: безногие завидуют безруким, безрукие — незрячим, незрячие — глухим.

Каждому обездоленному кажется, что другим несчастным живется легче и больше достается если не материальной, то хотя бы моральной поддержки.

Почему так? Может быть, дело в том, что наша социальная политика несправедлива? Знаете, а ведь на этот вопрос так просто и не ответить. Наша социалка такая кривая, неповоротливая, забюрократизированная, в ней так много нюансов, условий, ограничений, во всем этом так сложно разобраться, что на самом деле и непонятно, справедлива она или наоборот. Она, пожалуй, неэффективна, довольно бессмысленна, но можно ли сказать, что она строится на ущемлении интересов одних в пользу других, неясно. Однако обществом социальная политика воспринимается все же несправедливой.

Если почитать и посмотреть наши новости, создается впечатление, что у нас все время что-то кому-то раздают. Про коронакризисные выплаты на детей писали столько и с таким пафосом, будто ими собрались снабжать всех без разбора родителей пожизненно. Сообщения о повышении пособий по безработице подавались с такими умолчаниями, что у многих создалось впечатление, будто любой фрилансер через три года неофициальных подработок может прийти на биржу и получать 12 тысяч рублей. Новости о пособиях для многодетных преподносятся так, что люди верят, будто эти пособия положены всем, а не только малоимущим.

У нас как будто непрерывно что-то индексируют, вводят какие-то новые субсидии, компенсации. По идее все нуждающиеся уже давно должны были закрыть все свои проблемы.

В реальности большинство из так называемых льготников не видят почти ничего, но каждый думает, что это он один не получает, все уходит на каких-то совсем уж маргиналов, паразитов и дармоедов.

Вопрос: это власти специально такую политику проводят, чтоб стравить всех со всеми? Наверное, все-таки нет. Наверное, все как всегда проще: денег на социалку нет, а пустить пыль в глаза очень хочется. Ну, а то что бедняки в итоге вместо того, чтобы грамотно оформить претензии к государству, грызутся друг с другом, согласитесь, не самый плохой, с точки зрения чиновников, побочный эффект.

В общем, вопрос, справедлива ли наша социальная политика, остается открытым. Но тут же сразу возникает другой: а может ли такая политика вообще быть справедливой? Не в России, а вообще в мире.

Социалка — это ведь про помощь не по заслугам, а по потребностям. Может быть, это вообще такая благотворительность на государственном уровне? Благотворительность может быть справедливой или несправедливой? Нужны ли, например, обществу организации, которые на добровольных началах обеспечивают горячими обедами бездомных? Бездомный, он ведь может быть алкоголиком, вором, мошенником. И он уж точно никогда не вернет вложенное в него. Это справедливо — помогать таким людям? А справедливо ли помогать только некоторым из них?

Допустим, в городе есть ночлежка на тридцать мест — значит тридцати бродягам повезло сегодня с крышей над головой, тридцать первому не хватило... Чего не хватило тридцать первому? Справедливости? Или милости судьбы, немного удачи?

Почему, зачем люди помогают другим? Какой-нибудь циник скажет, что исключительно для пиара. Налоговые льготы еще разные предусмотрены. Психологические мотивы никто не отменял, хочется почувствовать себя хорошим. Да, это есть. Но не только это. Гораздо чаще человек помогающий суеверно заговаривает реальность, надеясь на закон бумеранга, чтоб если вдруг, не дай бог, с ним что случится, от него тоже не отвернулись. Ну, и совесть, конечно, успокаиваем, потому что на чье-то горе смотреть действительно больно. К справедливости это не имеет никакого отношения.

Или все не так? Или социалка — это все-таки про общественный договор? Платим пособие женщинам в декрете, но они должны отработать эти пособия отчислениями в фонд социального страхования. Поддерживаем многодетных, потому что их дети будут кормить будущих пенсионеров. Помогаем неимущим и безработным, но берем с них обязательства найти работу, увеличить доход, допустим, в течение полугода. Обеспечиваем пособиями и бесплатными лекарствами инвалидов, а они взамен... Упс... А что они взамен?

Сегодня много спорят о безусловном базовом доходе. Есть мнение, что именно он может стать более справедливой альтернативой привычной адресной социалке. Не знаю. Очень сомнительно.

Справедливо ли дать одинаковую сумму, некий минимум для поддержания жизни, здоровому и больному?

Здоровый может выбирать, зарабатывать ему больше или нет, инвалид такого выбора часто лишен. Справедливо ли обеспечить двумя минимумами мать и ребенка при том, что еще один минимум получит биологический отец этого ребенка, не фигурирующий как родитель ни в одном документе? И дело ведь даже не в морали. Мать привязана к ребенку и, по крайней мере, первые годы своего родительства ограничена в возможностях заработать, отец свободен как ветер — хоть засамореализовывайся профессионально.

Идея безусловного дохода опять-таки, скорее, не про справедливость, а про эффективность. Особенно с праволиберальной точки зрения, согласно которой, главные плюсы введения безусловного дохода — тотальный демонтаж системы социального страхования и решение проблемы безработицы, вызванной автоматизацией всего и вся.

Вот, например, известный американский инвестор Сэм Альтман однажды заявил, что даже если только 10% получателей безусловного дохода продолжат работать, то это меньшинство закроет потребности всех остальных, остальные 90% могут при этом хоть тупить в видеоигры, хоть курить траву.

То есть это как бы нормальное, обычное такое допущение, что большинство населения планеты может получить свой кусок хлеба, после чего забиться в свою конуру и не отсвечивать? Никому не кажется, что это больше похоже на откуп, чем на экономический рай?

При этом идея базового дохода все-таки интересна. Базового, но не безусловного — дифференцированного. Вероятно, человечеству нужна не замена социальной политики, а ее реформа. Например, можно сделать получателями базового дохода всех несовершеннолетних детей. Дети не работают и не зарабатывают, а их матерям и отцам не начинают платить больше просто по факту родительства. Если платить на каждого ребенка по прожиточному минимуму, или половине этого минимума, или трети (в бедных странах и это достижение), то уже нет разницы, в какой семье растут эти дети: в многодетной, у матери-одиночки, в семье, потерявшей кормильца. Из всех подтверждающих право на пособие документов можно оставить только свидетельство о рождении. По такому же принципу можно обеспечивать базовым доходом всех временно или постоянно нетрудоспособных взрослых. Количество справок опять же сократить до минимума. Пенсионерам — не доплаты нищенские, на которые еще кучу бумажек нужно собрать, а одну, но достойную пенсию.

Конечно, социальная поддержка не может ограничиваться только материальной помощью. Напротив, в сложных случаях помогать имеет смысл не пособиями, а созданием условий для выхода из кризиса. Не обязательства неподъемные брать с хронически безработных в рамках социального контракта, а предлагать обучение, при необходимости оказывать нормальную психологическую помощь, или даже медицинскую, если у человека допустим, клиническая депрессия.

Это сложно, да. И недовольные все равно будут: причем как упрощением (универсализацией) распределения материальных социальных благ, так и усложнением поддержки иного характера. Но что-то менять нужно. Если не в сторону абстрактной справедливости, раз уж непонятно, достижима ли она вообще, то в сторону большей человечности.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 1 ноября 2020 > № 3553392 Марина Ярдаева

Дом в кредит

Ипотечное кредитование ИЖС начинает походить на ипотеку в многоквартирном строительстве

Виолетта БАСИНА, председатель комитета РСС по взаимодействию застройщиков и собственников жилья

Сегодня «Банк ДОМ.РФ» реализует пилотную программу ипотечного кредитования индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Условия этой программы — ставка от 8,6% годовых при минимальном первоначальном взносе в 20% — делают ее похожей на ипотеку, применяемую в многоквартирном строительстве. Важно и то, что по условиям программы не нужно дополнительных залогов или поручителей. До настоящего времени банки требовали от заемщиков залог в виде иной недвижимости без обременений (проще говоря, городской квартиры) и поручителей. Сроки принятия решения затягивались на месяцы, и в результате покупатели предпочитали вовсе не связываться с ипотекой, финансируя строительство из собственных средств или за счет потребительских кредитов.

В новой программе требуется только акт об оценке участка. Есть, правда, еще одно существенное требование — если район, где покупается земля и будет строиться дом, газифицирован, то в проекте должно быть заложено подключение газа, необязательно за время постройки дома, но в перспективе проект должен это предусматривать.

Важно и то, что нет жестких требований к сметам. Так называемая «Сельская ипотека», субсидируемая Минсельхозом России, содержала массу требований к проектно-сметной документации. При этом сумма «сельского займа» не превышала по России 3 млн рублей. Исключение сделали лишь для Ленинградской области — 5 млн рублей, а Подмосковье и вовсе оставалось за рамками действия этой ипотечной программы. Дом требовалось сдавать с отделкой и никак иначе, а газ должен быть подключен уже к моменту постановки недвижимости на учет. В случае с ИЖС-ипотекой от «Банка ДОМ. РФ» легко принимается смета, подготовленная компанией–застройщиком. Кредитный лимит для Ленинградской и Московской областей — 30 млн рублей, в остальных регионах — 10 млн рублей. И с газом попроще, все же понимают, что, если район и отчитался о газификации, непосредственно к дому газ может быть подведен через год и позже. А вопрос об отделке решает сам покупатель.

Разумеется, есть обычное требование об имущественном страховании недвижимости. К специфическим условиям можно лишь отнести, пожалуй, правила для коттеджных поселков — в них не должно быть меньше пятнадцати домов. Это связано с оценкой ликвидности. Расстояние до города установили до 50 км. Очень важно, что допускается строительство на сельхозземлях, а основанием для рассмотрения может быть договор строительного подряда или купли-продажи будущей недвижимости.

Сейчас банк формирует списки аккредитованных строительных компаний, и покупатель сможет выбирать из них своего застройщика. Это, кстати, гарантирует ему и безопасность расчетов. Банк откроет покупателю аккредитивный счет, а застройщики, в свою очередь, получат 40% от цены договора, а оставшиеся 60% — после того как поставят дом на кадастровый учет, зарегистрируют право собственности покупателя.

Так что сейчас мы можем говорить о первом реально доступном кредитном продукте на рынке загородного домостроения. Очень интересно будет посмотреть, насколько в действительности востребована россиянами ипотека на свой дом, потому что до сих пор в официальных отчетах фигурировали данные об одном проценте вовлеченных в нее сограждан. Что, в принципе, и понятно — сложно вовлекаться в то, чего нет.

Цитата в тему:

«Создание нового ипотечного продукта проходило не то что на наших глазах, а с нашим самым деятельным участием. Да, это было очень сложно, заметно отличается от рынка ДДУ, на котором привыкли работать банкиры, но то, что получилось, — это прорыв!»

№43 30.10.2020

Автор: Виолетта БАСИНА

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 30 октября 2020 > № 3552029 Виолетта Басина