Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Дмитрий Миронов: Ярославль был и остается точкой притяжения для туристов

Дмитрий Миронов возглавил Ярославскую область четыре года назад. В интервью РИА Новости он рассказал об основных достижениях за этот срок на посту губернатора, а также о том, как область справилась с пандемией коронавируса и как готовится к возможной второй волне, о перспективах поставок вакцины от COVID для жителей, а также о росте интереса туристов к региону и планах по благоустройству Переславля-Залесского и Ростова Великого.

— Дмитрий Юрьевич, давайте начнем с самой актуальной на сегодня темы – пандемии. Есть ли предварительные подсчеты, каков нанесенный ущерб в целом экономике региона? Каковы прогнозы по ее полному восстановлению?

— Конечно, пандемия привела к появлению ряда негативных тенденций: сократились объемы розничного товарооборота, в основном за счет непродовольственных товаров, пострадали сферы общепита и платных услуг. Снизилась инвестиционная активность предприятий, уменьшились налоговые поступления в бюджет региона. К сожалению, прогнозы показывают, что по итогам текущего года наиболее пострадавший в условиях развития пандемии рынок товаров и услуг не выйдет в плюс.

Помимо этого, произошел значительный рост безработицы. Но отмечу, что самый большой прирост среди безработных это те, кто ищет работу впервые, и те, кто не работает уже давно, таких более 30%.

Из хороших новостей: по итогам первого полугодия 2020 года сохраняются положительные темпы роста промышленности, строительства, а также средней заработной платы. Избежать большого ущерба для экономики региона удалось благодаря оперативным решениям по восстановлению работы основных отраслей региона и в первую очередь обрабатывающей промышленности.

Что касается прогноза социально-экономического развития Ярославской области — ожидаем в перспективе, что промышленность региона будет демонстрировать положительную динамику. Будут восстанавливаться производственные цепочки как внутри страны, так и с внешними экономическими партнерами, планируется реализация крупных инвестиционных проектов. Прогнозируем, что восстановление экономики начнется с 2021 года.

— По каким предприятиям региона ограничительные меры ударили сильнее всего? Кому пришлось закрыться, а кому удалось сохранить плановые показатели?

— Благодаря нашей работе, с начала апреля поэтапно возобновилась работа промышленных предприятий. Это происходило при соблюдении рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике COVID-19. Прежде всего запускались системообразующие производства и те, что задействованы в производственных цепочках по всей стране. Это наши крупнейшие налогоплательщики и работодатели. Начиная с 16 мая в регионе работают все промышленные предприятия. В итоге ни одно из них не закрылось, не исчезло — все работают, как прежде, до пандемии.

По итогам семи месяцев 2020 года индекс промышленного производства по сравнению с январем-июлем 2019 года составил 106,9%. Это на 11,1 % выше общероссийского показателя.

— Наверное, какие-то предприятия сумели подстроиться под изменившиеся из-за пандемии условия, перепрофилировать производство?

— Да, это так. Многие промышленные предприятия начали выпуск продукции, необходимой в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Например, Рыбинский завод приборостроения в рамках заказа компании "Инвитро" наладил выпуск медицинских пробирок с объемом производства 7 миллионов штук в месяц. Химзавод "Луч" начал выпуск антисептика для рук. С этой целью была перепрофилирована линия, на которой ранее производили клей ПВА. Производительность линии составляет 2,5 тысячи флаконов в час, в месяц — более миллиона.

Ряд предприятий региона занялись выпуском медицинских средств индивидуальной защиты. Например, кофе-цикорный комбинат "Аронап" запустил полностью автоматизированное производство медицинских масок. В эксплуатацию введена первая линия, она может выпускать до 2,5 миллиона масок в месяц. Впоследствии планируется установить еще две линии и увеличить производство до 7,5 миллиона штук.

Кроме этого, в Ярославской области будет построено современное биотехнологическое производство активных фармацевтических субстанций и готовых лекарственных форм. Предприятие появится в рамках совместного партнерства Рoссийсĸoгo фонда прямых инвестиций (PФПИ), суверенного фонда РФ и группы компаний "P-Фaрм". На новом заводе будут выпускать препарат "Артлегиа" (олокизумаб), применяемый в терапии больных со среднетяжелой формой коронавирусной инфекции, и российскую вакцину от COVID-19. Также там будут разрабатывать производство других перспективных средств и вакцин для борьбы с коронавирусом.

— Расскажите про крупные предприятия автопрома: какова ситуация на "Автодизеле" (ЯМЗ), ООО "Комацу Мэнуфэкчуринг Рус"? Не планируется ли сокращение производства, изменение графика работы, массовых увольнений?

— За эти предприятия не переживайте — они работают в полном объеме с соблюдением рекомендаций Роспотребнадзора. Увольнений, связанных с ограничительными мерами, ни на одном из предприятий не было. Сокращение производства не планируется.

— Какова ситуация с заболеваемостью в Ярославской области сейчас? Ожидаете ли вторую волну заболеваемости и если да, как к ней готовитесь?

— В настоящее время эпидемиологическая ситуация в Ярославской области стабильна. Ежедневно мы выявляем от 37 до 40 подтвержденных случаев новой коронавирусной инфекции, госпитализируем от 9 до 28 человек. Наши показатели позволили перейти на третий этап снятия ограничений. Основная работа сейчас направлена на то, чтобы не допустить нового всплеска заболеваемости.

В медицинских организациях региона сформирован неснижаемый запас средств индивидуальной защиты, антисептиков и дезинфицирующих средств, двухнедельный запас жизненно важных лекарственных препаратов. Ежедневно актуализируется потребность лечебных учреждений, задействованных для лечения COVID-19, в противовирусных и антибактериальных лекарственных препаратах для оказания содействия в их приобретении. Сейчас в регионе для коронавирусных больных развернуто 784 койки. В случае необходимости их количество сможем увеличить до двух тысяч. Но будем предпринимать все меры, чтобы делать этого не понадобилось.

— Ярославская компания "Р-Фарм" будет выпускать вакцину от коронавируса. Нет ли у правительства региона договоренности с компанией о поставках вакцины в первую очередь в Ярославскую область? Какие в целом планы по вакцинации населения от коронавируса?

— Как известно, массовый охват вакцинацией планируется после ноября — декабря 2020 года. Когда начнется поставка вакцины в регион, в первую очередь будут прививаться люди из групп риска – это медицинские работники, которые работают в контакте с пациентами, и педагоги. Первую партию мы получили на этой неделе.

Поставка вакцины от коронавируса будет централизованной. Потребность региона в ней будет постоянно актуализироваться, и на основании этих данных будем решать, есть ли необходимость договариваться о поставке дополнительных объемов.

— Страны постепенно открывают свои границы. Возобновляются ли уже контакты с иностранными партнерами? Чувствуете ли оживление интереса среди потенциальных иностранных партнеров к вашему региону?

— В условиях ограничений, вызванных коронавирусом, некоторые предприятия региона столкнулись со снижением спроса на продукцию. Кроме того, остановка производств в ряде стран привела к разрыву логистических и технологических цепочек. Мы стараемся помочь компаниям выстроить диалог, привлекая федеральные институты поддержки и деловые советы. В июне заключили соглашение о сотрудничестве с Российско-вьетнамским обществом дружбы. Хорошие перспективы есть для продвижения в Юго-Восточную Азию. Видим заинтересованность Малайзии в продукции наших судостроительных предприятий. Также эта страна интересуется возможностью сотрудничества в медицинской сфере.

Весной и летом мы организовали серию деловых встреч в онлайн-режиме, презентовали промышленный и экспортный потенциал торговым и экспортным представительствам в Индии, Узбекистане, Китае, Вьетнаме, в других странах, чтобы донести эту информацию до широкого круга потенциальных деловых партнеров.

В сентябре проведем цифровую бизнес-миссию с Азербайджаном. Двусторонние отношения между деловыми кругами Ярославской области и Республики Азербайджан имеют наибольшие перспективы развития в агропромышленном секторе, в туризме и культуре. В ближайшей перспективе планируем ряд онлайн-мероприятий, а при открытии границ состоятся и офлайн-встречи как на территории Азербайджана, так и в нашем регионе.

— Сфера общепита одна из наиболее пострадавших из-за пандемии. Что, по-вашему, ее ожидает в России в целом и в регионе в частности? Восстановятся ли предприятия общепита полностью и когда это может произойти?

— Оборот общепита на территории региона в январе-июле 2020 года уменьшился по сравнению с тем же периодом прошлого года на 15%. Предприниматели подстраивались под новые условия — работали на вынос и на доставку, развивали онлайн-сервисы.

Так как эта отрасль оказалась в числе наиболее пострадавших из-за распространения коронавируса, ее представители пользуются различными мерами господдержки. Такая поддержка очень важна, общепит делает жизнь в регионе интереснее и комфортнее. В такой сложной обстановке мы просто обязаны помогать нашим рестораторам.

В дальнейшем развитие сферы общественного питания будет зависеть в том числе от роста денежных доходов населения области. По мере роста реальной заработной платы в 2021–2023 годах ожидается положительная динамика оборота. По благоприятному варианту прогноза рост составит 104,4%.

— Регионы начинают подводить итоги летнего туристического сезона. Расскажите, каким он был для Ярославской области? Насколько сократился в целом турпоток из-за пандемии? В связи с бумом развития внутреннего туризма какие новые турпродукты и направления уже появились и еще планируются в регионе в ближайшее время?

— Ярославская область всегда была и остается точкой притяжения для людей со всего мира. Мы старались сберечь туристическую сферу, когда это было возможно, шли навстречу и музеям, и театрам, и гостиницам. Уже с 4 июля возобновили работу коллективных средств размещения с загрузкой до 75%, с рядом ограничений начали работать музеи региона. Сейчас у нас открыты гостиницы, туристско-информационные центры, кинотеатры, аттракционы, секции, музеи, кафе и рестораны.

Но даже несмотря на это, ущерб серьезный. За семь месяцев работы индустрии турпоток составил порядка 980 тысяч человек. Для сравнения, в 2019 году за аналогичный период регион посетили более двух миллионов человек.

Для поддержки туристической индустрии и продвижения туристического потенциала области мы проводили масштабную кампанию "Лето на Волге — 2020". Она включала в себя все необходимые условия для комфортного отдыха туристов и жителей региона: активные виды спорта на территории Плещеева озера, прогулки по Волге, сапсерфинг в акватории реки Которосль, экотропы, экскурсии на агрофермы. Сейчас особенно популярны туры выходного дня, многие приезжают в регион на субботу и воскресенье.

Для автотуристов правительство Ярославской области совместно с объединением автопутешественников разработало специальную карту, на которой отмечены порядка 30 объектов для организации кемпингов в регионе.

В планах на этот и следующий год разработка совместно с Архангельской областью нового автомобильного маршрута "Русский север". Он свяжет Московскую, Ярославскую, Вологодскую и Архангельскую области. И будет знакомить туристов с объектами культурного наследия, в том числе включенными в список ЮНЕСКО.

— Рост интереса к региону российских туристов, путешествующих самостоятельно, вскрыл ряд болевых точек. Это не только плохие дороги, но зачастую отсутствие необходимой туристической инфраструктуры – например, удручающе выглядит автовокзал в Переславле-Залесском, довольно неприглядно выглядит набережная Плещеева озера. А на озере Неро в Ростове Великом, который крайне популярен у туристов, набережная вообще отсутствует.

— Переславль-Залесский уже начинает меняться к лучшему. Город победил во Всероссийском конкурсе по благоустройству малых городов и исторических поселений и получил грант на реализацию проекта по благоустройству центральной площади города и примыкающей к ней набережной реки Трубеж. Это первый этап преображения общественного пространства, мест проведения культурных мероприятий, ярмарок, городских праздников.

Проект благоустройства предусматривает создание набережной Плещеева озера с городским пляжем, местами отдыха, спортивными игровыми площадками, необходимыми для комфортного досуга бытовыми объектами, а также нестационарными объектами торговли, проката. Заменим дорожное покрытие, обустроим пешеходные настилы на набережной Трубежа, установим освещение, проведем озеленение. В планах реконструкция части улицы Плещеевской, устройство парковок, пешеходных переходов, игровых зон.

Что касается Ростова Великого, то его тоже ожидают перемены. Здесь в рамках совместного проекта правительства РФ и Нового банка развития БРИКС будет формироваться природно-исторический кластер. Хотим улучшить состояние городской экономики с помощью развития культурно-познавательного и рекреационного туризма. Создание новых рабочих мест повысит качество жизни горожан, предотвратит отток молодого населения.

В рамках создания кластера город будет преображаться. В прибрежной зоне озера Неро появится набережная протяженностью 4,5 километра от Спасо-Яковлевского до Авраамиева монастыря. Обновление ждет и исторический центр города: здесь отреставрируют конгрессно-зрелищный центр. Запланировали благоустройство внутриквартального пространства исторической части.

Еще один этап благоустройства Ростова Великого — создание пешеходного туристического маршрута "Голландская крепость в древнерусском городе". Его протяженность будет составлять пять километров. Он откроет доступ к самым лучшим видам на ансамбль Ростовского кремля и другие объекты культурного наследия, озерные панорамы и панорамы кварталов исторической застройки.

— Кстати, можно ли как-то решить транспортную проблему в Переславле-Залесском? Центральная дорога в городе является частью трассы М-8, и там постоянные пробки.

— Все мы знаем, что и туристы, и местные жители регулярно стоят в пробках. Для того чтобы снизить нагрузку на основную дорогу города, нужно пересмотреть транспортную схему и по возможности ограничить движение транзитного транспорта по историческому центру. Работаем над этим. Вокруг Переславля существует объездная дорога как раз для транзитного транспорта.

— Дмитрий Юрьевич, вы периодически играете в товарищеских хоккейных матчах. Расскажите, как и когда началось ваше увлечение этим видом спорта? За какую команду болели в детстве?

— Хоккеем увлекаюсь с детства. Болел, конечно, за "ЦСКА", сейчас и за "Локомотив" болею. Эта команда — гордость нашей области.

— Находите время тренироваться сейчас?

— Стараюсь тренироваться хотя бы раз в неделю, держу себя в спортивной форме.

— В следующем году будет десятая годовщина гибели команды ХК "Локомотив" в авиакатастрофе. Возможно, уже есть какие-то планы по проведению памятных мероприятий? Вы помните день, когда это случилось? Как вы узнали о трагедии, что почувствовали?

— Конечно, помню. Как и многие россияне, узнал про трагедию из новостей. Это прежде всего даже не спортивная, а человеческая трагедия. Молодые парни, у каждого семья, родители, родственники. Что тут сказать, в такие моменты все мы сопереживаем, чувствуем боль от утраты. Тем более что эта команда была родной для тысяч человек.

Конкретных планов по проведению памятных мероприятий пока нет. Здесь для нас главное, учесть пожелания, возможности родственников и близких. И дело не в масштабе.

— Как оцениваете игру ярославского "Локомотива" в нынешнем сезоне, какие надежды возлагаете?

— Спортивные прогнозы — дело неблагодарное, но ребята хорошо начали сезон. В любом случае я болею за наших и верю в победу "Локомотива" и в каждом матче, и в сезоне.

— У вас отец и дедушка были военными. Вы поэтому пошли по военной линии, хотели на них быть похожими? Скажите честно — мечтали стать генералом?

— С одной стороны, все мы дети своих родителей, семья всегда имеет большое значение в вопросе выбора профессии. Я очень горжусь дедушкой и отцом, они всегда были для меня примерами сильных, порядочных и волевых людей, поэтому, конечно, с детства хотел быть на них похожим. А с другой стороны, эта профессия у меня всегда вызывала живой интерес. На мой взгляд, это достойное призвание для любого человека.

О конкретной должности никогда не мечтал. Хотелось быть полезным, качественно выполнять свою работу.

— Не жалеете, что при вступлении в губернаторскую должность пришлось отказаться от карьеры в МВД? Что вам нравится в работе главы региона, а что нет?

— О сделанном выборе не жалею, это новый опыт, возможность помогать людям уже в другом качестве. Самое интересное и самое приятное в моей работе это, конечно, общение с разными людьми. Многое узнаешь, работаешь с совершенно новыми для себя сферами. За эти годы я глубоко погрузился и в тему экономики, и в вопросы сельского хозяйства, и в особенности строительства. В последнее время пришлось погрузиться в медицину. А из неприятного — не люблю, что называется, вызывать на ковер, распекать, увольнять. Думаю, что это не самые эффективные методы управления.

— За те четыре года, что вы работаете в этой должности, какие свои достижения считаете самыми важными?

— Многое было сделано командой правительства. Из знаковых успехов я бы отметил сохранение за Волковским статуса первого русского театра. Важно, что мы не допустили строительства ЦБК на Рыбинском водохранилище. Но это именно громкие события, а повседневная работа заключается в планомерном поступательном прогрессе. В регионе впервые за несколько десятилетий строятся школы, современные больницы и детские сады, мы постепенно решаем дорожную проблему. Это происходит каждый день и меняет жизнь в регионе к лучшему.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 19 сентября 2020 > № 3500164 Дмитрий Миронов

Иван Лизан: Никто не станет пересматривать текущий налоговый маневр ради Минска

Но и ужесточать условия для Белоруссии Москва не будет — они Россию устраивают

Резкое обострение российско-белорусских нефтегазовых отношений в начале этого года выступило одним из ключевых элементов того контекста, в котором разворачивается политический кризис в соседней стране. Откровенно недружественные действия и высказывания Александра Лукашенко в отношении ключевых российских нефтегазовых компаний похоже окончательно подорвали его репутацию как надежного партнера, хотя позиция Москвы относительно будущего белорусского лидера по-прежнему не прояснена. О том, к чему привела белорусский нефтегаз принципиальная недоговороспособность Лукашенко и остается ли еще у него возможность для компромиссных решений с Россией, в интервью «НиК» рассказал Иван Лизан, редактор портала «СОНАР-2050», посвященного перспективам Союзного государства России и Белоруссии.

«НиК»: Каков ваш общий прогноз развития политической ситуации в Белоруссии? В каком временном горизонте сейчас вообще возможно выстраивать относительно надежные сценарии дальнейших событий?

— Противостояние между властью и протестующими перешло в затяжную фазу и может длиться месяцами. Низкая легитимность власти компенсируется стабильной силовой вертикалью и неорганизованностью протестующих, а фактор майдана как технологии захвата власти, продвигаемой Польшей и Литвой, силовикам удается купировать. Если не произойдет какого-либо ЧП (например, актов террора со стороны протестующих либо силовиков), то протест начнет структурироваться: появятся не связанные со штабами оппозиционных кандидатов низовые лидеры и активизируются реальные белорусские политические партии, которые смогут стать участниками диалога с властью. Если, конечно, у нее появится желание вести диалог, так как сейчас она настроена исключительно на монолог, а от масс ждет поддакивания.

И если протест по каким-то причинам радикализируется, то страна станет на шаг ближе к гражданской войне, причем триггером для этого может стать все что угодно: от инаугурации президента до случайного выстрела во время протестов.

Белоруссия на распутье.

«НиК»: В какой степени политический кризис уже отразился на белорусской нефтепереработке — одном из главных источников экспортных доходов страны? Насколько серьезной угрозой для отрасли выглядит присоединение к забастовке промпредприятий рабочих НПЗ «Нафтан» и Мозырского?

— Кризис в нефтепереработке начался задолго до выборов и протестов. Как известно, по отрасли ударили разногласия с Россией по вопросу ценообразования на нефть, в результате чего поставки российской нефти в Белоруссию упали, и коронавирус, который обрушил спрос на светлые нефтепродукты. Пока полноценных массовых забастовок в Белоруссии так и не случилось, но, начнись они на НПЗ, это просто стало бы одним из негативных факторов для отрасли, но не решающим. За пять месяцев в Белоруссию поставлено около 5 млн тонн нефти, то есть по 1 млн тонн в месяц, тогда как мощности двух НПЗ составляют 1,5 млн тонн сырья в месяц, а к середине осени они вырастут до 2 млн тонн. Одно дело — забастовка на работающем на пике мощности предприятии, другое дело — на уже проблемном заводе, который не работает со стопроцентной загрузкой. Проще говоря, забастовка ударила бы отрасли, но не убила бы ни ее, ни государство. Если бы остановились рудники в Солигорске, и страна перестала бы производить калийные удобрения, то ущерб был бы больше.

«НиК»: Насколько критичной для белорусских НПЗ является ситуация, сложившаяся в последние месяцы на топливном рынке Евросоюза — основном для белорусских нефтепродуктов?

— Белорусская нефтепереработка не имеет будущего без субсидий из России и дешевой нефти, она и раньше была некой региональной аномалией: чистым экспортером светлых нефтепродуктов может быть только нефтедобывающая страна. В Евросоюзе нефть перерабатывают для обеспечения потребностей внутреннего рынка, а возить нефтепродукты за 500–700 километров без субсидий из России невыгодно.

Поэтому без дешевой нефти ниже рыночной цены белорусская нефтепереработка нежизнеспособна.

Для обеспечения потребностей внутреннего рынка хватит около 60% мощностей одного НПЗ, а еще один белорусские власти планируют перевести с выпуска светлых нефтепродуктов на нефтехимию.

«НиК»: Можно ли ожидать, что возможность дальнейшего экспорта нефтепродуктов станет инструментом давления Евросоюза на Лукашенко (например, обещанные санкции в отношении Лукашенко и его окружения тем или иным способом затронут белорусскую нефтепереработку)?

— Надавить на Лукашенко Евросоюз может с помощью множества других инструментов, прибегать к помощи нефтепродуктов для этого не нужно. Как мы видим, пока Евросоюз ограничился персональными санкциями, но не стал бить по экономике. Плюс подобные санкции ударят по прибалтийским республикам: через них идет перевалка светлых нефтепродуктов, а их портовые мощности и так недозагружены из-за потери грузопотока из России. Поэтому бить по белорусской нефтепереработке Европа не будет, а вот США вполне могут восстановить санкции против «Белнефтехима» (их действие приостановлено) и отказаться от поставок нефти. Но неприятность эту Минск как-то переживет.

«НиК»: Как вы оцениваете эффективность очередного поиска Белоруссией новых поставщиков нефти для своих НПЗ после того, как поставки из России резко снизились?

— В целом найти альтернативу удалось, но никто не рассчитывает на Белоруссию в части долгосрочных контрактов — это не позволяют белорусская экономика и инфраструктура. Запад руководству Белоруссии не верит, понимая, что, как только Минск с Москвой договорятся, покупать альтернативную нефть белорусы прекратят. Поэтому ситуация подвисла примерно так же, как во время прошлых нефтяных кризисов, когда Белоруссия уже покупала альтернативную нефть. Сейчас объемы альтернативных поставок низкие, стоимость этой нефти выше российской, а денег для ее импорта становится все меньше, даже несмотря на то, что планы по ее закупкам пока никто не отменял.

Можно посмотреть на альтернативы по отдельным странам. У Норвегии лишней нефти нет. Саудовская Аравия мир своей дешевой нефтью не залила. Азербайджан в предыдущие годы не смог даже Украине поставить 2,5–3 млн тонн нефти, а выйти на условные 5–8 млн тонн для Белоруссии тем более не сможет. Казахстан как поставщик сырья ставит неприемлемые для Минска условия. Венесуэла под санкциями США, самим США не до Белоруссии, а своей нефти в Белоруссии очень мало.

«НиК»: Появилась ли в альтернативных поставках хоть какая-то внятная экономика?

— Ее по-прежнему нет, да и альтернативой нероссийская нефть не является просто потому, что ее мало, не хватит на необходимые для белорусских НПЗ 2 млн тонн ежемесячно, и она дороже российской даже с учетом неизбежного завершения налогового маневра. К тому же ее сложно доставлять: мощность ближайших портов не позволяет полностью заместить поставки из России, доставка по железной дороге выходит дороже, а трубопровод из Польши еще не построили, да и у самой Польши неоткуда взять нефть для Белоруссии. Польша потребляет 32 млн тонн нефти, из которых 77% — российские, а остальные 23% собираются по принципу «с миру по нитке».

В итоге «альтернативная» нефть оборачивается для белорусской нефтепереработки своеобразным «налогом на диверсификацию» в размере около $10 млн в месяц.

Если такой «налог» сохранится и в последующие месяцы (прибавим сюда расходы на строительство перемычки между Мозырским НПЗ и «Нафтаном», рассчитанной на польский реверс), то его эффект будет вполне сопоставим с эффектом от налогового маневра, озвученным белорусским правительством в июле: в 2021 году, по мнению премьер-министра страны Романа Головченко, Белоруссия из-за маневра недосчитается $146 млн. Учитывая то, что озвучивались планы довести долю «альтернативной» нефти до 30–35%, «налог на диверсификацию» может и перекрыть эффект от маневра. Так что поставки данной нефти — акт политики, а не экономики.

«НиК»: Давайте вернемся в начало года — к очередному обострению российско-белорусских споров в нефтегазовой сфере, когда поведение Лукашенко вышло за рамки любых приличий. Корректно ли утверждать, что именно субъективный фактор Лукашенко стал принципиальным препятствием для нахождения компромисса по стоимости нефти для Белоруссии и это во многом повлияло на дальнейший ход событий? Можно ли рассматривать «обмен любезностями» в нефтегазовой сфере, предшествовавший президентским выборам в Белоруссии, как некое сожжение мостов, исключающее какое-либо смягчение энергетической политики России в Белоруссии?

— Нефтегазовая сфера попала под горячую руку потому, что в ней у Москвы и Минска больше всего противоречий, но это точно не сожжение мостов. Таковым могла быть стать выдача Украине «33 богатырей», но в Минске победило благоразумие. Основная проблема неизменна: Минск не согласен интегрироваться с Россией, а Москва без интеграции не согласна субсидировать белорусскую экономику. Пока Минск не согласен, он переплачивает за нефть, но это исключительно внутреннее дело Белоруссии и ее право. А так как в Белоруссии есть лишь один политик — ее президент, поскольку в целом политическое пространство страны стало выжженным полем, то да, можно утверждать, что фактор Лукашенко является ключевым.

Между тем условие возвращения к относительно «братским» ценам на нефть и газ для Белоруссии одно, и оно остается неизменными на протяжении последних полутора лет, за которые в России успело смениться правительство. Субсидии будут только при углублении интеграции. Это решение Москвы является окончательным и пересмотру не подлежит. Без интеграции не будет и возврата к прежним условиям поставок нефти в Белоруссию: никто не станет пересматривать текущий налоговый маневр ради Минска, к тому же Белоруссия до этого долгие годы извлекала прибыль из предыдущих налоговых маневров в отрасли, но не платила за это. Вспомним схему с экспортом разбавителей и растворителей, потери России от которого оцениваются примерно в миллиард долларов. А компенсировать налоговый маневр союзнику, который то и дело пытается выбраться из интеграционных объятий ради желания вернуться к политике многовекторности, никто не будет. Но и ужесточать условия для Белоруссии Москва не будет — они Россию устраивают, субсидирование соседа уже свелось к минимуму.

«НиК»: Каким был бы оптимальный сценарий ухода Лукашенко, в том числе для нормализации нефтегазовых отношений России и Белоруссии? Есть ли сегодня в белорусской политике фигура, которая могла бы взяться за эту нормализацию?

— Наверняка она есть, хотя пока ее не видно, и в Белоруссии по-прежнему остается лишь один реальный политик, а рассматривать нормализацию отношений в нефтяной сфере в отрыве от других отраслей экономики и политики в целом нельзя. Оптимальный вариант Белоруссия уже пропустила: нужно было либо проводить честные выборы в два тура (а может быть, и в один, но не с неубедительными для белорусов 80%), либо искать преемника, а перед этим подписывать с Россией дорожные карты, включая документ по гармонизации налогового законодательства, с которым Москва увязывала компенсацию налогового маневра и снижение стоимости природного газа.

Нынешний острый политический кризис и низкая легитимность власти в Белоруссии оказываются не лучшим фундаментом для возвращения к переговорам по дорожным картам.

Тем не менее я уверен, что возврат к углублению интеграции с Россией в рамках Союзного государства позволил бы вывести белорусско-российские переговоры по поставкам нефти и газа из тупика. Плюс интеграция сняла бы потребность в проведении политики многовекторности как попытки отдалиться от Москвы ради налаживания отношений с Западом, тем более что данная политика ни к чему хорошему Белоруссию не привела.

«НиК»: Может ли в урегулировании нефтяных отношений России и Белоруссии сыграть какую-либо значимую роль владелец «Русснефти» Михаил Гуцериев, у которого сложились особые отношения с Лукашенко: его компания в начале года согласилась поставлять в Белоруссию нефть без премиальной надбавки?

— Гуцериев уже сыграл эту роль: его структуры и так поставляют нефть в Белоруссию, но за прошлый год семья Гуцериевых потеряла $2,5 млрд, а кредитный рейтинг ряда ее компаний давно является преддефолтным. Так что серьезного запаса прочности у Гуцериева нет, хотя он надеется на скорейший запуск калийных проектов в Белоруссии и возможность заработать на них, чтобы решить свои финансовые проблемы.

«НиК»: А какие выводы должен сделать для себя «Газпром» из ситуации с арестом несостоявшегося кандидата в президенты Белоруссии — председателя правления Белгазпромбанка Виктора Бабарико? Каким мог бы быть достойный ответ на возбуждение уголовных дел против Бабарико?

— Выводы «Газпром» уже сделал: с новым руководством Белгазпромбанка его акционеры переговоры не ведут, банк фактически брошен. Успешный банк белорусское государство по политическим причинам превратило в «тыкву» и теперь будет заниматься его спасением самостоятельно. Даже белорусская «дочка» «Газпрома» ушла из Белгазпромбанка в ВТБ, а счета госпредприятий принудительно перевели в госбанки. Плюс — если дело не урегулируют в двустороннем формате — не исключены разбирательства в международных судах.

Простое отсутствие реакции России на рейдерский захват Белгазпромбанка во время избирательной кампании не свидетельствует о том, что Москва со всем согласилась: она не хотела втягиваться с Минском в споры и давать Лукашенко повод для новых обвинений во вмешательстве России во внутренние дела Белоруссии. При этом захват Белгазпромбанка нанес Белоруссии большой ущерб, причем не столько экономический, сколько репутационный и политический.

Российский бизнес теперь будет выводить средства из Белоруссии в виде дивидендов, а вкладывать — нет, особенно сейчас, в разгар политического кризиса в республике.

Так что Минску нужно будет серьезно потрудиться над восстановлением инвестиционной привлекательности и доверия со стороны Москвы, особенно если вспомнить, как некоторые белорусские эксперты и журналисты за время избирательной кампании договорились до того, что называли «Газпром» и «Роснефть» стервятниками революции, а их топ-менеджеров обвиняли в подготовке госпереворота в стране.

«НиК»: Если предположить, что Лукашенко сохранит власть, то каких еще неожиданностей в нефтегазовой сфере можно от него ожидать? Существует для него некая красная линия (например, одностороннее перекрытие «Дружбы»), которую он не готов перешагнуть?

— Ключевой неожиданностью была попытка принудить Россию к поставкам нефти для ее переработки в Белоруссии по давальческим схемам, для чего Минск изменил налоговое законодательство. Дальнейшие попытки ужесточить режим работы для российских нефтяных компаний на внутреннем рынке чреваты их уходом из сегмента продажи топлива — белорусский рынок небольшой.

Полагаю, что накал страстей в отрасли уже прошел, да и выборы закончились такими проблемами для власти, когда уже не до нефтяных разногласий с Россией. Раз «Дружбу» не перекрыли весной, то сейчас вероятность подобного шага крайне низка. Тем более что у белорусской власти теперь масса других проблем, ей просто не до усугубления нефтегазовых противоречий. Сейчас, наоборот, Минску нужно срочно наводить мосты с Москвой — слишком уж большая дыра в белорусском бюджете. К концу года она превысит 5 млрд белорусских рублей, или около $2 млрд (расходы республиканского бюджета на 2020 год — 40,5 млрд руб., а прогнозный дефицит — 0,95 млрд руб.).

При таком дефиците уж точно не до реализации планов по замещению российской нефти, поэтому я бы не стал ожидать каких-либо новых неприятностей в нефтегазовой сфере в российско-белорусских отношениях.

«НиК»: Остается ли вообще у России принципиальная потребность в Белоруссии как импортере и транзитере нефти и газа, учитывая тектонические трансформации мирового рынка, прежде всего резкое снижение российской доли газового рынка Европы?

— Такая потребность остается прежде всего на рынке нефти. Весь объем нефти, прокачиваемый по «Дружбе», поставить по морю невозможно, хотя зависимость от белорусского канала по сравнению с началом 2000-х годов снизилась. Как импортер нефти Белоруссия также важна: 24 млн тонн переработки в год, на которые выйдут ее НПЗ с осени, — объемы солидные. Поэтому сторонам придется договариваться.

«НиК»: При каких условиях Белоруссия может пойти на приватизацию своей нефтепереработки или хотя бы на допуск в нее внешних инвесторов? Может ли такой ход оказать Лукашенко хотя бы тактическую поддержку?

— Внешние инвесторы уже давно допущены: в акционерном капитале белорусских НПЗ есть доля российского бизнеса, хотя он ни на что не влияет. Государство отпустит вожжи лишь в случае ЧП и краха целых отраслей, поскольку в Белоруссии к госсобственности относятся примерно так, как толкиновский Голлум к Кольцу всевластья. Она — прелесть, ее никому не отдадут, ей не позволят обанкротиться даже в том случае, если конкретное предприятие нужно было уже давно обанкротить и затем перепрофилировать. Поэтому будут копить долги, пока их не окажется столько, что по ним станет невозможно расплатиться. И нынешние проблемы в белорусской экономике как раз могут стать тем самым ЧП, когда деваться будет уже некуда.

«НиК»: Какие возможности для маневров в нефтегазовой сфере создает для Белоруссии предстоящее открытие АЭС, построенной «Росатомом»?

— Существенно снизятся объемы закупки газа, на котором Белоруссия сможет экономить, хотя теперь ей придется покупать ядерное топливо. Газовые ТЭС власть планирует модернизировать, а любая модернизация — это закупка оборудования. Так что сотрудничество продолжится, газовый фактор отойдет на второй план, снизится его политическое значение, что откроет возможности для более трезвого взгляда на этот аспект двусторонних отношений.

Белоруссия. Россия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 18 сентября 2020 > № 3502968 Иван Лизан

Заседание Военно-промышленной комиссии

В преддверии Дня оружейника Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл заседание Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня проводим очередное заседание Военно-промышленной комиссии, причём делаем это накануне праздника – Дня оружейника. И поэтому прежде всего хочу поздравить всех, кто трудится в оборонно-промышленном комплексе, с наступающим праздником, передать самые тёплые слова благодарности ветеранам, тем, кто, как говорится, закалял и продолжал легендарные традиции всемирно известных оружейных школ, кто создавал вооружение и технику, которые стали, без всякого преувеличения, воплощением силы и мощи нашей армии и флота, причём на десятилетия вперёд обеспечили стране военно-технологический паритет с ведущими державами.

Нынешнее поколение российских оружейников достойно продолжает дело своих предшественников, производит действительно уникальные образцы вооружения, которые сегодня опережают зарубежные аналоги, а в некоторых случаях наше оружие и не имеет никаких аналогов, по ряду характеристик это совершенно очевидно.

Хочу пожелать всем, кто сегодня работает в отрасли, новых успехов на благо Родины, потому что именно труд, компетенции, талант рабочих, инженеров, специалистов – это основа развития оборонно-промышленного комплекса России.

Будем и дальше укреплять кадровый потенциал оборонно-промышленного комплекса, в том числе создавать условия, чтобы талантливые управленцы, учёные, конструкторы – те, кому сегодня 30, 40 лет, – могли в полной мере проявить свои способности, использовать накопленный опыт, реализовать свои смелые идеи и в перспективе занять «командные высоты» на предприятиях отрасли, взять на себя ответственность за их будущее, а значит, за надёжное обеспечение современной техникой армии и флота России в предстоящие десятилетия.

В этой связи сегодня в рамках первого пункта повестки дня заседания комиссии обсудим, как идёт формирование федерального кадрового резерва в ОПК.

Отмечу, что подобные форматы – президентский и федеральный резерв управленческих кадров, открытый конкурс «Лидеры России» и ряд других – активно развиваются и зарекомендовали себя с самой лучшей стороны. Специалисты, прошедшие такой строгий отбор, уже работают на разных уровнях власти.

С мая этого года такая работа началась и на предприятиях ОПК. Знаю, что по четырём направлениям идёт работа. Уже отобраны 55 перспективных профессионалов, действительно настоящих лидеров, которые сейчас учатся стратегическому планированию деятельности оборонных предприятий, организации работы крупных трудовых и научных коллективов, управлению портфелем заказов и финансами.

Подчеркну, важно готовить руководителей именно нового поколения, которым предстоит решать стоящие перед отраслью масштабные и нестандартные задачи, – это в том числе эффективное и своевременное выполнение гособоронзаказа, ускоренное внедрение в серийное производство научно-технических достижений и, конечно, разработка перспективных образцов вооружений и техники. Таких специалистов нам нужны сотни, без всякого преувеличения. Речь идёт о многих сотнях специалистов самого высшего звена.

Прошу Заместителя Председателя Правительства России Юрия Ивановича Борисова подробно доложить о результатах создания федерального кадрового резерва в ОПК и дальнейших планах в этой сфере.

Следующий вопрос нашей повестки дня – это стимулирование процессов диверсификации в ОПК. Ещё несколько лет назад мы обозначили здесь конкретные задачи и ориентиры.

Тема – вы это знаете, уважаемые коллеги, – важнейшая для устойчивого, сбалансированного развития ОПК на долгосрочную перспективу, когда пик программ перевооружения армии и флота будет пройден.

Отмечу, что год от года доля гражданской продукции в общем объёме производства ОПК растёт, это мы видим: если в 2018 году было 20,9 процента, то в 2019-м – уже 24,1 процента, причём в ряде сегментов ОПК эти показатели ещё выше. По-моему, в авиастроении уже свыше 31 процента, даже в области боеприпасов – и то 26 процентов уже гражданской продукции. Хорошие показатели, но ещё очень многое нужно сделать.

Увеличение выпуска качественной высокотехнологичной гражданской продукции в перспективе позволит оборонным организациям получить дополнительные доходы, создать современные рабочие места, получить важные технологии двойного назначения, компетенции новые приобрести.

Поэтому я и раньше об этом говорил, вы знаете, и сегодня обращаю внимание: все намеченные планы должны безусловно соблюдаться. Напомню, что к 2025 году доля высокотехнологичной гражданской продукции в общем объёме производства ОПК должна достичь 30 процентов, а к 2030 году – уже 50 процентов.

Мы не раз говорили о том, что предприятиям ОПК следует шире использовать возможности, которые открывает реализация национальных проектов и федеральных программ. Активное участие в них позволит увеличить выпуск гражданской продукции и внедрить передовые технологии, освоить новые рынки сбыта, запустить инвестиционные циклы, ориентированные на среднесрочное и долгосрочное планирование, тем самым укрепить технологический суверенитет России, внести серьёзный вклад в её экономическое развитие.

Отечественная промышленность в целом – и гражданская, и оборонная – уже обеспечивает больше половины предусмотренных в нацпроектах потребностей в машинах и оборудовании. Это наглядно показывает мониторинг закупок продукции для реализации нацпроектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. На 1 сентября текущего года общий объём закупок товаров, работ, услуг составил 2,1 триллиона рублей, из них отечественной продукции приобретено на 1,1 триллиона, это 51 процент. Хотя хочу отметить: высокотехнологичного оборудования отечественного производства, по-моему, если мне память не изменяет, 29 пока процентов только.

Но, чтобы поддержать наших производителей, 31 июля, вы знаете, были приняты соответствующие законы по моей инициативе. Собственно говоря, с вашей подачи, с подачи Правительства был принят закон, вносящий некоторые изменения в контрактную систему. Теперь Правительство вправе устанавливать размер минимальной доли госзакупок и закупок компаний с госучастием, которые приходятся на отечественные товары и услуги. Проще говоря, из общего объёма закупок определённый установленный процент должен приходиться именно на нашу, отечественную продукцию. И это требование нельзя будет нарушать или пытаться обходить.

Мы с вами много раз на этот счёт говорили. Прекрасно понимаю, что здесь происходит. Все «за» и «против», все плюсы и минусы хорошо известны. Но всё-таки считаю это правильным шагом в сторону поддержки российских промышленников и высокотехнологичных компаний.

Необходимо и впредь принимать системные решения, которые позволят повысить спрос на гражданскую продукцию ОПК страны и, что крайне важно, обеспечить приоритет отечественного производителя на внутреннем рынке.

Конечно, конкуренция должна соблюдаться, понятно. Но она должна соблюдаться и между нашими производителями, и между нашими и зарубежными производителями. Но только зарубежные производители не должны ставиться в выигрышные условия, а так, к сожалению, на нашем рынке ещё бывает.

И вопрос совершенствования законодательства в сфере гособоронзаказа остаётся актуальным. Такая работа активно проводилась последние несколько лет. При этом основной акцент был сделан на разработке единого механизма госрегулирования цен в сфере гособоронзаказа, а также на внедрении информационно-аналитической системы, которая обобщает данные о ценах в рамках реализации гособоронзаказа и сравнивает их с ценами в гражданской промышленности.

Отмечу, что, в том числе благодаря такому развитию законодательства, другим мерам, удалось достичь позитивных результатов в размещении гособоронзаказа.

Знаю дискуссию, которая постоянно идёт между заказчиком – Минобороны – и производителями на этот счёт. Сейчас не буду вдаваться в детали, но отмечу только, что на начало сентября законтрактировано уже 95 процентов заданий, тогда как год назад было 91,5 процента.

Вместе с тем правоприменительная практика в сфере госрегулирования цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, показала, что ряд вопросов ещё, безусловно, требует доработки и корректировки.

Так, нужно проработать вопрос о возможности организациям ОПК оставлять прибыль, хотя бы часть, значительную часть прибыли, полученной в результате оптимизации своей деятельности при выполнении гособоронзаказа. Мы тоже с коллегами это обсуждали. Думаю, что это правильное решение: у них хотя бы «жирок» какой-то появится. Хотел бы услышать ваши продуманные предложения на этот счёт.

Это то, что я хотел бы сказать в начале. Давайте начнём работу.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 сентября 2020 > № 3500477 Владимир Путин

Бак с двойным дном

Глава Росстандарта - о проверках бензина и поверках счетчиков

Текст: Игорь Зубков

Росстандарт предложил правительству провести новую серию внеплановых проверок АЗС в более чем 60 регионах, больше всего проверок пройдет в субъектах РФ, где доля контрафактного топлива превышает 20%, сообщил руководитель ведомства Алексей Абрамов в интервью "Российской газете". Он также рассказал о новом стандарте на топливные колонки, которые должны защитить покупателей от недолива, и о новых правилах поверок счетчиков.

С 24 сентября бумажные свидетельства о поверке счетчиков теряют юридическую силу, и важна будет только запись о поверке в электронном реестре. Что это изменит и все ли для этого готово?

Алексей Абрамов: Заниматься махинациями на рынке метрологических услуг будет уже не так просто, поскольку все поверки будут отслеживаться в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФГИС "Аршин". - Прим. ред.). Мы это видим на примере других цифровых проектов, которые запускает правительство. С нашей стороны все готово: мы модернизировали ключевой модуль системы, убедились, что данные передавать удобно. Понятно, что какие-то организации продолжат лепить бумажные свидетельства, и здесь выход один - разъяснять, что правила поменялись.

Особенно старшему поколению, которое очень доверчиво. Уверен, это значительный шаг вперед, чтобы люди реже сталкивались с мошенниками.

А если специалист реальных работ не проводит и сразу выдает чек? Как быть уверенным, что он потом сделает запись в реестре?

Алексей Абрамов: Право заказчика метрологической услуги - потребовать, чтобы поверитель при нем сделал запись в реестре. Ведь риск, что он не внесет данные в систему, лежит на владельце прибора. И именно ему, если что-то не так, придется судиться с этой организацией, доказывая факт поверки. Закон отводит на передачу данных в реестр большой срок, но это сделано скорее для случаев, когда метрологические работы проводятся на индустриальных предприятиях, у больших заказчиков. А в случае с индивидуальным прибором учета, если он корректно работает, запись может быть внесена на месте. Каждый вправе потребовать исполнения услуги в полном объеме. И надо проверять, аккредитована ли организация.

Со временем в системе "Аршин" накопится информация о сроках поверки всех средств измерений. Тогда к этим данным можно будет апеллировать, когда мошенники рассылают объявления и обзванивают граждан, угрожая штрафами за отказ о поверке. Наша задача на будущее - наладить информирование о сроках поверки, чтобы люди получали напоминания не от мошенников, а от государства.

Но пока продолжает действовать введенный из-за пандемии мораторий на поверки бытовых счетчиков?

Алексей Абрамов: Да, до 1 января 2021 года. Мне бы хотелось, чтобы это было шагом к дальнейшему переносу поверочной повинности с плеч людей на профессиональных участников рынка коммунальных услуг. Но это будет происходить эволюционно, по мере появления дешевых средств измерений, которые можно контролировать дистанционно. Именно с переходом на новые измерительные системы в коммунальном хозяйстве возможен перенос ответственности за поверку.

Почему просто по счетчикам воды не принять такое же решение, как по электросчетчикам, за которые теперь отвечают компании - поставщики электроэнергии?

Алексей Абрамов: Здесь ключевой регулятор минстрой, мы лишь говорим, что в законодательстве не предусмотрено возложение функций в области метрологии на физических лиц. Они не могут быть полноценными участниками метрологических правоотношений. Наоборот, государство должно защищать их от обмана и лишних затрат. Поэтому нужно искать пути, как обеспечить точность работы бытовых счетчиков без участия граждан. Они уже за все заплатили. Простой потребитель не должен отвечать за то, что ему все правильно отмерили. Это задача тех, кто продает и поставляет ресурсы.

Интеллектуальные электросчетчики достаточно дорогие, и переход на них будет постепенным - по мере выхода из строя старых счетчиков. Новые приборы уже будут установлены поставщиками электроэнергии за свой счет, они же будут отвечать за их корректную работу. Так же со временем может быть сделано по воде, теплу и газу.

На пике пандемии введен и мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса. Привело ли это к росту нарушений на топливном рынке?

Алексей Абрамов: У нас есть приоритетные задачи, которые мы должны выполнять в любой ситуации. В том числе это поручения президента и правительства о внеплановых проверках АЗС. Эта работа продолжалась, соблюдением всех санитарных требований, конечно.

Серьезных изменений за последние месяцы не было, при этом за пять последних лет произошло очень позитивное изменение культуры и дисциплины на топливном рынке. Доля контрафактного топлива с 2015 года упала с 20% до 8,9%. Но есть регионы, где нарушений гораздо больше. По таким регионам, как Крым, Свердловская и Владимирская области, Хабаровский край и Республика Алтай, мы хотели бы поработать прицельно, если правительство нас поддержит. И постараемся провести там внеплановые проверки с Генеральной прокуратурой. Опыт показывает, что ее помощь очень эффективна.

У нас появляются возможности для проведения испытаний в тех регионах, где раньше мы не могли делать масштабные проверки, приходилось далеко возить пробы для лабораторного анализа. В конце 2020 - начале 2021 года заработают испытательные лаборатории в Крыму и Хабаровске.

Долго велась работа по экспресс-тестам на кратное превышение доли серы в топливе. В результате наши ученые нашли достаточно простое решение, которое позволяет делать это быстро - буквально за 10-15 минут - и непосредственно на месте, без глубоких лабораторных исследований. Это очень компактный прибор индикаторного типа, когда можно по насыщенности цвета определить, есть ли нарушение техрегламента. Мы оснастим этим прибором наш инспекторский состав, но, возможно, его можно будет приобрести и любому желающему.

Какие в итоге санкции за недолив топлива могут войти в новый КоАП?

Алексей Абрамов: Симметричные тем, которые заработали за нарушение физико-химических характеристик топлива - тоже штраф с оборота, в том же размере. Мы прикрыли возможность манипулировать качеством, и если не убрать лазейку для манипуляций на объемах, то жулики ее просто будут активнее использовать, чтобы сохранить маржу. Сейчас мы тестируем методику, которая может ловить до 1% недолива, и режим тайного покупателя мы опробуем вместе с ней. Но пока мы не будем на 100% уверены в правильности и юридической безупречности этой методики, с открытым забралом на рынок выходить не станем.

Новый ГОСТ на топливные колонки вступает в силу 1 октября. Что он изменит?

Алексей Абрамов: ГОСТ приходит на смену стандарту 1989 года, когда заправки были совсем другими. Его ключевое нововведение - защита от постороннего вмешательства в систему отпуска топлива, чтобы оператор не мог в программе настраивать процент недолива. Это требование может быть реализовано, например, с помощью оповещения об изменении настроек.

Стандарт добровольный. Конечно, все добросовестные участники рынка будут его внедрять и использовать ссылку на этот документ в маркетинговых целях. Когда это станет массовым явлением, государство, возможно, сделает эти требования обязательными.

Как идут испытания автомобилей в рамках госнадзора, какие производители получили штрафы и предписания?

Алексей Абрамов: В прошлом году мы били автобусы. По результатам краш-тестов почти все производители к нам прислушались, доработали свою технику, провели отзывные кампании. Есть только китайский Golden Dragon, который не согласился с нашими предложениями оперативно исправить конструктивные недостатки своих автобусов (Carrier или D95. - Прим. ред.) и пытается уйти от ответственности. Но у нас позиция очень взвешенная. Мы никому не позволим нарушать требования безопасности, особенно в такой чувствительной сфере, как автобусная техника.

По результатам испытаний вы запретили продажу этих автобусов?

Алексей Абрамов: И не только продажу. Отменено действие сертификационного документа - ОТТС. И теперь мы требуем от компании Golden Dragon устранить конструктивные нарушения, провести реальные испытания и отзыв опасных автобусов. Без этого выпуск в обращение данной модели теперь невозможен.

Испытания проходили по международным требованиям, они нужны ровно для того, чтобы выяснить, соответствует транспортное средство сертифицированным характеристикам или нет, держит ли производитель марку. Мы выявили на них существенные недостатки, создающие риск причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.

Что в программе испытаний этого года?

Алексей Абрамов: В этом году у нас запланирована серия испытаний не только по автобусам, но и по грузовикам. По легковым в этом году провели краш-тест только Mitsubishi Outlander, там достаточно хорошие показатели.

У нас есть отдельная большая история по контрафакту автокомпонентов. Это с точки зрения безопасности так же важно. По самоходной и сельхозтехнике фиксируем как достаточно массовое явление, что на старых базах собирают непонятные конструкторы и выдают их за новую технику. Это бьет, во-первых, по репутации производителей, во-вторых, там тоже есть вопросы к безопасности. Так что в планах на 2021 год проверки с натурными испытаниями поставщиков такой техники.

В 2019 году Росстандарт начал ревизию советских ГОСТов - их оставалось 10 тысяч из 37 тысяч действующих стандартов. Как идет эта работа?

Алексей Абрамов: Когда мы ее только начали, было много разговоров, что сейчас все хорошее, накопленное в советский период возьмут и отменят. Это не так. Это большая работа по определению, какие из стандартов уже действительно не вписываются в современный научно-технический мир и не нужны промышленности, рынку и потребителю. Еще недавно средний возраст стандарта был 25 лет, за последние годы мы улучшили этот показатель до 15 лет, а цель - выйти на 10 лет до конца 2021 года.

Мы двигаемся по этому треку аккуратно, это серьезная экспертная работа с участием лучших профессионалов из соответствующих отраслей. Вместе с пользователями стандартов - предприятиями и потребителями - проводим консультации и принимаем решения. Если ГОСТ, пусть даже очень старого года, до сих пор востребован, технология, которую он описывает, принципиально не изменилась, то он и дальше будет использоваться. Мы его просто обновляем, делаем очередное издание, исправленное и дополненное, и даем этому стандарту новую жизнь.

Очень ограниченное количество ГОСТов попадают под отмену, потому что они уже не нужны, нет такой продукции или услуг. Так, с начала проекта по масштабному пересмотру стандартов отменено без замены было лишь несколько десятков, в то время как количество актуализированных уже превысило 1200 документов.

Как пандемия повлияла на разработку ГОСТов?

Алексей Абрамов: Как ни странно, очень позитивно. Международные организации отмечают, что активность по стандартизации возросла на 30%. Участие в разработке стандартов близко к общественной нагрузке, и эксперты, работающие на предприятиях, после перехода на удаленку смогли посвящать этому больше времени. В России мы видим даже не 30-процентный, а 50-процентный прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и очень благодарны за такую эффективную работу по стандартизации.

Работа над ГОСТами и после пандемии продолжится в удаленном формате?

Алексей Абрамов: Мы придерживаемся принципа: чем больше цифровых сервисов в нашей деятельности, тем лучше. У нас все технические комитеты охвачены информационной системой "Береста", которая описывает все процессы - от идеи и начала разработки до принятия стандарта. В декабре мы должны ввести уже по всем техническим комитетам процедуру электронного голосования, это должно совпасть с изменениями в законодательство по стандартизации. Сейчас в Госдуме рассматривается правительственная инициатива, которая должна де-юре сделать нашу информационную систему основным инструментом стандартизации. Вся деятельность по разработке стандартов будет вестись в этом цифровом сервисе, функционально он готов. Мы ожидаем полное наполнение этой системы всеми пользователями уже к концу года. Именно этот цифровой сервис, способен ускорить темпы стандартизации, улучшить качество работы, вовлечь как можно больше заинтересованных экспертов.

Насколько ГОСТы сейчас защищены от неправомерного использования?

Алексей Абрамов: Здесь две проблемы. Первая - интеллектуальные права на сами стандарты в законодательстве пока не прописаны. Что такое стандарты? Это приказ Росстандарта или это результат творчества экспертов в технических комитетах? Где-то есть подход, что этот документ свободный, что доступ к нему должен быть бесплатным. У нас есть платный режим, есть режим общедоступности через государственные библиотеки, есть формат ознакомления, когда все новые стандарты вывешиваются на сайте в режиме ограниченного использования. Но в то же время нет классических инструментов защиты авторских, смежных прав, так, как это предусмотрено в отношении аудиовизуальных произведений.

Это сейчас не первостепенная задача. Важнее создать удобную среду, желательно цифровую, для сделок по получению доступа к стандартам, но не к экземплярам, не к брошюркам, а к контенту в машиночитаемом виде. У нас есть перспективный проект с блокчейн-сетью IPChain: мы разворачиваем электронные коллекции стандартов на этой платформе и даем возможность быстро и удобно совершать сделки по приобретению доступа к этим стандартам. Это решает проблему контрафакта при обороте цифровых стандартов.

Вторая проблема - ложные ссылки на ГОСТы - лежит в плоскости защиты прав потребителя на надлежащее информирование о характеристиках товара, работы, услуги. Здесь наш ближайший партнер Роспотребнадзор. Для решения этой проблемы мы должны не только бороться с нарушителями, но и поддерживать добросовестных игроков, давать им дополнительные возможности для того, чтобы выделить свою продукцию на рынке. Для этого мы создали Национальную систему сертификации, в рамках которой действуют строгие правила контроля качества товаров, сделанных по ГОСТу. Это небыстрый путь. Посмотрите на британский или немецкий опыт - это столетия.

Россия > Недвижимость, строительство. Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 17 сентября 2020 > № 3499406 Алексей Абрамов

Александр Цыбульский: решение по Шиесу принято и не изменится

Александр Цыбульский, проработавший два с половиной года губернатором Ненецкого округа, победил на выборах главы Архангельской области, сумев за пять месяцев в должности врио принять несколько важных для региона решений, в том числе остановить скандальный проект по строительству мусорного полигона на станции Шиес.

В то же время он выступил с идеей объединения НАО и Архангельской области, что привело к протестному голосованию при принятии поправок в конституцию и во время губернаторских выборов в НАО. Почему Цыбульский продолжает считать идею объединения регионов правильной, какие шаги он намерен сделать на посту губернатора в первую очередь и чему его научили годы руководства Ненецким округом, он рассказал корреспонденту РИА Новости Анастасии Яконюк.

— Александр Витальевич, у вас уже есть опыт руководства регионом, но в губернаторских выборах вы приняли участие впервые. Когда на высший пост в Ненецком округе вас избрало собрание депутатов, вы признались, что хотели бы поучаствовать в прямых выборах. Каким оказался этот опыт?

— Я действительно считаю, что опыт был интересный. У меня появилось ощущение очень большого кредита доверия, выданного мне избирателями, и теперь для меня важно его оправдать, не разочаровать тех, кто за меня голосовал. Я прекрасно понимаю, что провел здесь всего пять месяцев, а для северян это в принципе не очень свойственно – выдать кредит доверия в такой короткий срок, поэтому их выбор – это огромная ответственность для меня.

— 13 сентября губернатора Архангельской области выбирали и жители Ненецкого округа, которым вы руководили два года и который очень хорошо знаете. Но по результатам голосования вы набрали там всего 20% — сказалась история с попыткой объединения регионов. Для вас это обидный результат?

— Я не буду скрывать, для меня это неприятно. Конечно, я предполагал, что так будет после того шквала эмоций, с которыми была воспринята идея объединить НАО с Архангельской областью. Но я все же надеюсь, что такой результат показывает не персональное отношение жителей ко мне, а их реакцию на те идеи, которые я высказывал. Я много общался с людьми и понимаю, что таким образом они выразили свое отношение к истории с возможностью объединения. Конечно, мне обидно, но я оставляю за собой право еще не раз встретиться с жителями округа и откровенно поговорить, объяснить свою позицию.

— Вы приехали в Архангельскую область в самом начале пандемии коронавируса в России, буквально в первые дни после вашего приезда в регионе появились первые заболевшие. С какими трудностями пришлось столкнуться, какие решения принимать?

— Я должен сказать, что у нас к тому времени уже был принят большой пакет мер поддержки, в том числе малого и среднего бизнеса, который пострадал больше всего. И мы принимали дополнительные меры поддержки, в том числе налоговое стимулирование, снижали ставки по упрощенной системе налогообложения, давали отсрочку по ряду налогов, вводили налоговые преференции, понимая, что год для всех оказался сложный.

Но он сложный в том числе и для бюджета региона: в связи с длительным прекращением экономической активности на три-четыре месяца у нас появились выпадающие доходы. Так что действительно мне достался непростой период вхождения в регион, когда сразу совпали несколько негативных факторов.

Кроме того, не надо забывать, что общественное мнение уже в тот момент было достаточно накаленным из-за проекта по строительству экотехнопарка "Шиес", по которому не были понятны перспективы. Жителей это очень волновало, и потребовалось время, чтобы разобраться во всем и принять решение. На эту проблему наложилось ограничение экономической активности, что влияло на моральное состояние жителей, на их доходы. Было необходимо поддержать тех, кому труднее всего в этой ситуации.

Я должен сказать, что мы оказались в числе тех немногих регионов, которые пошли на поддержку групп риска – врачей, которые формально не работают в "красной зоне" с ковидными больными, но ведут приемы. Мы отвлекли из регионального бюджета достаточно серьезные средства для того, чтобы их поддержать, потому что они потенциально подвергались опасности не меньше, чем медики, непосредственно работавшие с ковидными пациентами.

На мой взгляд, эти меры дали хороший эффект, потому что позволили поддержать население, но в то же время усилили нагрузку на бюджет. Мы понимаем, что этот год будет непростой, и нам придется занимать определенную сумму, чтобы сократить дефицит бюджета. Мы стояли перед выбором – либо сокращать расходы и не стимулировать тех людей, которые больше всего подвергаются риску, либо несущественным образом увеличить долг. Мы пошли по второму пути, и я считаю, что это правильно – в следующем году мы точно отыграем эту ситуацию.

— Какие проблемы выявила эта непростая ситуация?

— Проблемы, конечно, выявились. И это несмотря на то, что Архангельская область была чуть больше, чем другие регионы, готова к реагированию на ситуацию с коронавирусом: у нас был хороший парк ИВЛ, мы купили необходимое количество оборудования, которое требовалось по нормативам Минздрава, достаточно быстро развернули коечный фонд и оснастили его всем необходимым, но решения приходилось принимать очень оперативно.

Кроме того, проявились проблемы в первичном звене здравоохранения, которые сегодня сложно не замечать – это и материально-техническая база, и нехватка специалистов. Скажу честно – пока не для всех проблем мы смогли найти решения. Но я считаю, что пристальное внимание к здравоохранению в такой непростой ситуации выявило те проблемы, которыми сейчас надо заниматься, это в том числе недофинансирование инфекционного направления, последствия которого проявились в период эпидемии.

Но самое главное – эта ситуация научила нас оперативно реагировать на те сложности, которые возникают, и отталкиваться от конкретных проблем. Мы принимали не системные решения по отраслям, а исходили из потребностей конкретных групп населения, нуждающихся в помощи, и оказывали точечную поддержку, и эту работу тоже было непросто выстроить, потому что она требует моментального реагирования, но она позволила перенастроить систему.

— Мы знаем, что проблем в здравоохранении хватает и без пандемии коронавируса. Одна из самых болезненных в Архангельской области, как и во многих северных регионах, это дефицит специалистов, прежде всего в сельской местности. Вы уже знаете, какие меры здесь необходимы?

— Сегодняшняя ситуация с коронавирусом показала, что решения надо принимать более оперативно и гибко. Например, в системе здравоохранения надо решать, что делать с первичным звеном — у нас с ним очень большие проблемы. Главный вопрос – как стимулировать специалистов, чтобы они ехали работать на село, потому что мы в населенных пунктах можем построить жилье, дома культуры и все остальное, но если у жителей нет ощущения безопасности – что в случае чего врач быстро придет на помощь, — все остальное отходит на второй план.

Мы со следующего года запустим программу строительства комфортного служебного жилья, если его не будет, медики не поедут. Надо развивать социальную инфраструктуру, чтобы дети могли ходить в детский сад, чтобы была возможность интересно проводить свободное время – в селах это не всегда возможно.

Но, с другой стороны, надо думать, как стимулировать молодых специалистов ехать работать на село. Эту задачу нужно решать совместно с Минздравом, поскольку проблема системная. Молодежь, окончившая медицинские вузы, не хочет ехать на село, и я понимаю, почему. Если они хорошо учились, у них есть возможность профессионального роста, а уехав в село на пять лет терапевтом, они рискуют вообще не состояться в большой медицине, потому что за это время она уйдет так далеко вперед, что они опасаются уже не догнать своих сверстников. Значит, надо вырабатывать меры стимулирования, которые будут влиять на преференции для таких специалистов. Может быть, гарантировать им работу в лучших клиниках после работы на селе. В этом нет ничего нового – так было раньше, когда молодые люди приходили в институт после армии и получали определенные преимущества, потому что человек отдал долг государству. Здесь то же самое, ведь врачи на селе тоже в некотором смысле отдают долг государству. И сегодня мы критически нуждаемся в людях, которые готовы идти на это.

Дефицит кадров сегодня особенно остро ощущается в небольших населенных пунктах, где работает один врач, а то и фельдшер, и бывает, что для того, чтобы получить минимальную помощь, нужно ехать на машине четыре часа туда, где есть больница. Здесь статистика не слишком показательна, нужно смотреть на конкретную территорию.

Я вообще считаю, что развитие должно идти, исходя из территориального принципа, потому что когда мы во главу угла ставим отраслевой принцип, картина складывается вполне оптимистичная, а когда анализируешь по территориям, оказывается, что есть критические точки, где много лет проблема не решается. В каждом случае нужно смотреть, как отраслевое решение влияет на развитие территории.

Например, есть районы, где нет преимуществ в части деревопереработки, но есть серьезный потенциал в развитии сельского хозяйства. Значит, нужно создавать преференции для потенциальных инвесторов в этой сфере, привязывая их к этому району. А если мы понимаем, что в другом районе области сельское хозяйство намного более маржинальное, то и меры поддержки могут быть не столь значительными, потому что экономика будет другая. А это рабочие места и развитие территорий.

И здесь не надо бояться – у нас все решения принимаются по отрасли. Если субсидия, то для всех представителей отрасли, но есть смысл сделать дифференцированную шкалу этих мер поддержки, и тогда мы будем стимулировать к развитию те территории, которые в этом нуждаются.

— Сегодня государство создало инструмент для развития северных территорий – это закон об Арктической зоне. Что он вам дает, появились ли резиденты и интересные проекты?

— Этот закон дает прекрасную возможность выровнять условия между предпринимателями, которые работают в средней полосе и на Севере, потому что здесь у них есть дополнительные издержки – повышенные зарплаты, оплата дороги, большие отпуска и так далее. Закон позволяет как минимум выровнять, а в целом создать преференции с помощью налоговых льгот, а особенно отчислений во внебюджетные фонды. Хорошее решение, что резидентами можно стать с инвестициями от 1 миллиона рублей – по сути, мы можем подводить под этот закон даже малых и средних предпринимателей с интересными проектами, которые развивают нужные отрасли и которые создают новые рабочие места или компетенции.

Сегодня у нас есть два резидента и 15 создали свои рабочие кабинеты, что является первым шагом для подачи заявки на получение соответствующего статуса. Еще 45 предпринимателей обратились в Агентство регионального развития за консультациями. На самом деле заявок больше и крупный бизнес заинтересован работать здесь – общий объем заявленных инвестиций в регионе составляет более 200 миллиардов рублей, это живые проекты. И в них заявлено порядка трех тысяч рабочих мест. В основном это проекты, связанные с деревообработкой, строительством новых мощностей, есть серьезные проекты по развитию порта и увеличению количества судов, которые будут обеспечивать проекты в Арктике – это дает новое дыхание архангельскому порту. Большие перспективы получают традиционные отрасли, которые давно нуждаются в притоке новых инвестиций.

— Одна из серьезных проблем, о которой вы рассказывали и президенту, это необходимость срочного переселения жителей из ветхого и аварийного жилья. Как быстро можно решить эту проблему?

— Здесь вариантов нет — надо серьезно увеличивать объем финансирования и заниматься этим вопросом, потому что у нас 129 домов находятся в аварийном состоянии, они представляют опасность для жителей, и за ближайшие полтора-два года жителей этих домов критически важно переселить. На программу переселения выделены большие ресурсы – 22 миллиарда рублей до 2024 года, регион ожидает серьезный объем нового строительства, но этого жилья все равно не хватит.

Надо понимать, что то количество квадратных метров, которые за этот же период будут признаны аварийными, вернут нас в исходную точку в 2024 году – количество ветхого и аварийного жилья будет примерно таким же, как мы фиксировали на 1 января 2017 года. И здесь нужны опережающие темпы – признавать жилье аварийным и строить новое, других рецептов нет. Чтобы переселить эти дома, надо порядка 3 миллиардов рублей, но я думаю, что мы это сделаем.

— Еще одна серьезная задача – ремонт и строительство дорог. Каковы здесь перспективы, что необходимо сделать в первую очередь.

— Надо в первую очередь приводить в порядок существующую сеть. У нас намечены большие планы по программе "Безопасные и качественные дороги", и на это заложен большой объем средств. Но, на мой взгляд, стратегически важная дорога, которую надо построить, – на Онегу, я много раз об этом говорил. Она позволит не только связать два района области, но и запустить новый транспортный коридор. Я уверен, что это проект федерального масштаба – он связывает несколько территорий от Вологды до Карелии, Мурманска и Финляндии. Я считаю, что всему Северо-Западу, по крайней мере, западной части, строительство такой дороги даст мощный толчок развития. Это и межрегиональная кооперация – до Мурманска плечо получится короче на 500 километров, поэтому ее надо обязательно построить.

— Несколько дней назад вы встречались в Архангельске с министром культуры РФ Ольгой Любимовой и представили ей проект строительства в столице региона фондохранилища. В чем срочность строительства такого объекта, когда проект может быть реализован?

— Действительно, эта идея получила поддержку министерства культуры, теперь надо ее дополнить реальным финансированием. Я докладывал об этом и президенту России. Фондохранилище нам крайне необходимо, потому что у нас уникальная коллекция – больше 40 тысяч единиц хранения, там есть шедевры живописи, иконописи, которые датируются XVI- XVIII веками.

Сегодня эти экспонаты хранятся просто в приспособленных помещениях, без специальных условий, и это, откровенно говоря, преступление перед нашими потомками. Если произойдет авария, мы можем утратить эту уникальную коллекцию, для этого необходимо современное фондохранилище, которое могло бы стать пространством для экспозиции и дополнительного образования в сфере культуры. А иначе у нас фонды могут просто забрать и перераспределить в Москву или Петербург, где есть специальные условия.

У нас все готово, мы сделали проектно-сметную документацию, выделена земля, надо сейчас запустить этот процесс. Здание органично впишется в ансамбль старого города. Если мы начнем в следующем году, то построим к 2023 году.

— Одно из первых решений, которые вы приняли на посту врио губернатора, отменили скандальный проект Шиес, против которого выступили жители округа. Когда вы приняли решение остановить проект?

— Мне, как и многим, было понятно, что Шиес — болевая точка, спусковой крючок во взаимоотношениях общества и власти. Когда я приехал, мы посмотрели социологию – 96 % населения против этого проекта. Для меня было очевидно — так проламывать общественное мнение невозможно. Надо слышать людей. И в данном случае Шиес был критической точкой, на которую нельзя было закрывать глаза. Когда я сюда ехал, я предполагал, что могу такое решение принять. И я его принял.

Сейчас в Ленском районе есть кризис доверия к власти, и людям нужно чуть больше времени, чтобы убедиться в намерениях и начать доверять. Изменить ситуацию может только последовательная работа и подкрепление слов делами. Требуется время, чтобы убедить жителей, что слова с делами не расходятся. И если я сказал, что этого проекта не будет, его не будет.

Там сейчас ведется рекультивация, у подрядчика есть свой цикл, свои этапы, сейчас у нас нет юридических оснований их подгонять. Справедливости ради надо сказать, что подрядчик начал там вести работу, может быть, не теми темпами, которые нас устроили бы, но начал ускоряться. Они уже провели ревизию, начали снимать забор, который там стоит, убирать хозпостройки. Процесс идет, хотя ситуация сложная с точки зрения отношений на территории инвестора и активистов, но со временем все это разрешится. Я же могу сказать одно — решение по Шиесу неизменно, и никакие выборы и ничто другое на мое решение не повлияет.

— Вы приняли еще одно решение, вызвавшее широкий общественный резонанс, – выступили с предложением об объединении Архангельской области и Ненецкого округа. Почему эта идея вызвала у живущих в НАО такое неприятие? Почему вы вышли с этой идеей только став врио губернатора Архангельской области, но будучи главой НАО не заговаривали об этом?

— Когда я приехал в Ненецкий округ в 2017 году, мне сразу задали вопрос о возможном объединении. Я сразу сказал, что такая задача передо мной не стоит. И в этом я был предельно откровенен и честен. Но уже через полгода работы в Ненецком округе я четко понимал: с точки зрения современного развития мира, экономики и преимуществ, которые можно выиграть, это правильная идея.

Сейчас, когда я не работаю губернатором Ненецкого округа, счел возможным об этом говорить. Я и сейчас убежден – от объединения жители бы только выиграли. Хотя я понимаю, что вопрос самоидентификации очень болезненный и люди не верят, что статус автономии можно сохранить. Но, на мой взгляд, это вполне можно сделать, что не так сложно с точки зрения названия и сохранения идентичности.

Одно из объяснений, почему эту идею не приняли, это то, что очень большое количество жителей Ненецкого округа работают в государственных структурах, в органах власти и в бюджетной сфере. У них возникает опасение потери дохода и рабочих мест, что совершенно нормально. И надо сказать правду – этот риск есть. Да, часть чиновников могут потерять работу. Но это скорее высшее звено, в муниципальной власти этого не произойдет. Более того, понимая полномочия муниципалитетов в округе, я считаю, что они могли бы даже усилить свои позиции, потому что муниципальные образования в Архангельской области более самостоятельные в части принятия решений, здесь нет такой централизации, как в округе.

Архангельская область могла бы быть хорошим донором для округа с точки зрения научной поддержки, выстраивания социальных программ – там из-за малочисленности населения многого сделать невозможно. В моем понимании объединение бюджетов, распределение полномочий и единые подходы тоже существенным образом улучшили бы качества этой структуры. Там многие проблемы связаны между собой.

Надо быть реалистами и понимать, что когда принимаются решения о мерах поддержки, прежде всего исходят из количества людей, до которых эти меры дойдут. И в этом смысле округ всегда оказывается на обочине. И пока конъюнктура на нефть на рынке была хорошая, нам казалось, что в округе, который полностью от этих доходов зависит, все благополучно.

Если сказать правду, объединение было нужно больше округу, чем Архангельской области, потому что конец года в округе будет сложным с точки зрения финансов. И следующий год тоже будет непростым, потому что нефть сбалансировалась на таком уровне, который не будет давать таких высоких доходов округу, как раньше. И придется решать, что делать, другого пути нет.

Это сложный вопрос, но он сделал бы систему более устойчивой ко всяким конъюнктурным рискам. Все это сейчас теория, ее объяснить трудно. Тем не менее я считаю эту идею по-прежнему правильной, но если люди против, я не могу и не буду продавливать. Я могу только рассказывать, доказывать, что объединение могло бы помочь избежать негативных вещей, получить дополнительные возможности для развития.

Но если для жителей настолько принципиально сохранение политической структуры, нужно просто смотреть, как мы можем интегрироваться без политики, просто чтобы территории больше взаимодействовали друг с другом в социально-экономической сфере. Жители сказали нет довольно категорично и прямолинейно – я ведь тоже оцениваю результаты голосования в НАО, понятно, что это чисто их мнение по поводу моей идеи. Но выбор всегда за жителями, и точно решать им.

— Вы пересели из одного губернаторского кресла в другое. Почувствовали разницу? Чему научила вас работа на предыдущем месте?

— Очень многому. Я, в принципе, теперь понимаю, как устроена эта система. Здесь больше масштаб задач, округ в силу своей монопрофильности ставил соответствующие задачи, здесь их объем огромный, и здесь я вижу намного больший фронт работ.

Я получил колоссальный опыт в округе, буду ему всегда благодарен и когда улягутся все эмоции, обязательно поеду в НАО. Я понимаю, что чуть-чуть поторопился со своей идеей и готов признать, что сначала надо было объяснить, о чем идет речь. Потом уже эмоции не давали нормально поговорить.

Но главное, что дает опыт такой работы, – ты понимаешь, что любое твое решение так или иначе касается конкретных людей на конкретной территории. И если ты решение принял, через какое-то время тебе придется с этими людьми разговаривать, смотреть им в глаза, объяснять свои действия.

Ты понимаешь, что надо быть очень аккуратным с обещаниями, которые даешь в предвыборный период. Люди обращаются к тебе с проблемами, и есть внутренний соблазн всем всего наобещать, но я сейчас был очень аккуратен с этим, потому что я понимаю, что через год эти люди придут и спросят – почему не выполнено. И тогда вернуть доверие будет сложно. Это то, что я наиболее остро чувствую.

Обдумывая решение, я могу с кем-то посоветоваться, но в конечном итоге решения принимаю сам, потому что отвечать за свои слова придется мне. Решения, которые я уже принял и о которых уже сказал, были непростыми, они требовали анализа и готовности принимать на себя риски. Не скрою, было непросто, но я знаю, что однажды приняв решение, уже не должен сомневаться.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 17 сентября 2020 > № 3498182 Александр Цыбульский

Социальные приоритеты осенней сессии

Текст: Андрей Исаев (первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

15 сентября открылась очередная осенняя сессия Госдумы.

Главным событием этой сессии, конечно же, должно стать принятие федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Основная задача, стоящая перед нами при рассмотрении проекта бюджета, - защита неприкосновенности социальных гарантий в условиях ограниченности бюджетных доходов. Мы исходим из того, что все обязательства государства перед гражданами должны быть выполнены в полном объеме, несмотря ни на какие экономические трудности. Также мы предполагаем направить существенные денежные средства на развитие первичного звена здравоохранения.

Помимо этого, в осеннюю сессию нам предстоит принять около ста законов в развитие тех конституционных изменений, которые были поддержаны большинством граждан нашей страны на общероссийском голосовании.

Одновременно мы намерены завершить работу над законопроектом об изменении Трудового кодекса в части регулирования дистанционной и удаленной работы. Отмечу, что летом мы детально обсуждали этот законопроект с представителями правительства, профсоюзов и объединений работодателей и в ближайшее время планируем подготовить к нему поправки с учетом предложений и замечаний сторон социального партнерства и регионов. Также летом "Единая Россия" организовала широкое обсуждение некоторых других актуальных социальных вопросов.

Например, 3 августа партия провела совещание о защите минимального гарантированного дохода граждан от списания за долги. По итогам дискуссии было решено в кратчайшие сроки принять законопроект, направленный на то, чтобы люди не оставались без средств к существованию даже в тяжелой жизненной ситуации.

10 августа состоялось совещание по вопросам совершенствования оплаты труда бюджетников. В центре обсуждения был законопроект правительства об установлении на федеральном уровне единых требований к отраслевым системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Предложения по его доработке, высказанные в ходе совещания, обязательно будут зафиксированы в развернутом постановлении Госдумы при принятии законопроекта в первом чтении и учтены при его подготовке ко второму чтению.

17 августа прошла дискуссия по вопросам лекарственного обеспечения граждан. Напомню, что еще в прошлом году нами был разработан законопроект, регулирующий продажи лекарств в России и деятельность аптечных сетей. Мы обсудили данный документ на совещании и сейчас готовимся к его рассмотрению в Госдуме. Также мы планируем внести в законодательство поправки, связанные с дистанционной торговлей лекарственными препаратами.

Еще одна важная тема - газификация регионов и финансирование мероприятий по подключению граждан к газораспределительным сетям без привлечения их средств. Все это мы обсуждали на совещании 24 августа. Было предложено создать специальный партийный проект по повышению доступности газа для населения. В настоящий момент формируется рабочая группа по этому вопросу.

Наконец, 31 августа мы обсуждали совершенствование законодательства в сфере занятости населения. В частности, речь шла о создании единой службы занятости и о максимальном переводе ее взаимодействия с гражданами в онлайн-формат. Соответствующие законопроекты разрабатываются и в скором времени будут рассмотрены Госдумой. Кроме того, была высказана идея воссоздать систему страхования занятости. По нашему мнению, такая система будет выгодна и руководителям организаций, и их работникам. Осенью мы планируем подробно обсудить эту идею с профсоюзами и объединениями работодателей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 16 сентября 2020 > № 3604896 Андрей Исаев

Заседание Правительства

В повестке: о прогнозе социально-экономического развития, проекте федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство завершает подготовку проекта бюджета на следующие три года. Рассмотрим сегодня пакет законопроектов, которые связаны с его формированием.

Работа над проектом бюджета велась в условиях серьёзных финансовых вызовов. К действующим против нашей страны санкциям и низким нефтяным ценам добавились эпидемиологические риски. В итоге нам удалось пройти по острию, по очень тонкой грани, когда надо было балансировать, решая одновременно важнейшие задачи безусловного выполнения всех социальных обязательств государства и выведения экономики на темпы роста и развития страны.

Весь комплекс мер, которые мы проводили во время борьбы с коронавирусом и экономическим кризисом, себя оправдал. Теперь мы должны перейти к решению новых задач. И во главу угла по-прежнему ставится безусловное выполнение всех социальных обязательств государства перед людьми. Именно на это нас ориентирует Президент. В проекте бюджета и тех документах, которые сегодня будет рассматривать Правительство, финансово обеспечиваются поручения Президента. Они направлены на решение задач в базовых отраслях экономики и жизни страны.

Основные идеи главного финансового документа страны сформулированы Президентом. Это качество жизни людей и конкурентоспособность страны. Нельзя разрывать качество жизни, социальные обязательства, уровень жизни людей с возможностями страны и экономики в конкурентном мире. Именно эти задачи мы решали все вместе, когда министерства и ведомства работали над проектом этого документа.

Сегодня мы рассматриваем одновременно проекты законов о бюджетах внебюджетных фондов. В них – решение важнейших социальных вопросов жизни людей. Предусмотрены средства на выплату и индексацию материнского капитала, решение вопросов обеспечения техническими средствами людей с ограниченными возможностями здоровья. Сохраним льготу по уплате обязательных страховых взносов для индивидуальных предпринимателей и компаний, где трудятся инвалиды. По-прежнему будет оказываться бесплатная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная. Закладываются средства на первичную медицинскую помощь. На оплату помощи в рамках базовой программы будут направляться деньги в виде субвенций в бюджеты региональных территориальных фондов ОМС. Сегодня можем сказать, что устойчивость экономики, которой нам удалось добиться, гарантирует выполнение всех социальных обязательств.

Коллеги! Важно помнить, что бюджет – это финансовый документ. Но это документ не о цифрах. Он о людях. Это документ, направленный на решение конкретных проблем жизни людей в нашей стране.

Отсюда – пакет налоговых законов, который позволяет обеспечить необходимые доходы. Некоторые крупные компании заявляют, что мы забираем деньги только у нефтяных компаний. Это не так. Мы считаем, что в ситуации, когда трудно, все должны принимать участие в решении проблем, стоящих перед страной, перед людьми. Это наша осознанная политика. Отсюда и наше ви?дение налоговой политики. Вот лишь некоторые из наших предложений.

Мы несколько увеличиваем налогообложение ряда доходных отраслей. Именно для этого модифицируем параметры режима налога на дополнительный доход при добыче углеводородов. Предлагаем пересмотреть параметры ряда льгот в нефтегазовом секторе, повысить плату за пользование природными ресурсами, индексировать ставки акцизов на табачную продукцию выше инфляции.

Дополнительные доходы должны принести в наш бюджет и пересмотры соглашений об исключении двойного налогообложения с рядом стран. С Кипром и Мальтой такие соглашения уже подписаны. Мы продолжим работу в этом направлении.

Важнейший законопроект по налогу на доходы физических лиц. Президент предложил установить 15-процентную ставку подоходного налога для тех доходов, которые превышают 5 млн рублей в год. Сегодня этот закон также рассматривается Правительством, и он входит в пакет бюджетообразующих законов. Почему это важно? Потому что Президент ясно сказал, что все средства, полученные за счёт этого повышения, будут направлены на лечение детей с тяжёлыми редкими заболеваниями.

Очень важно, что за каждой задачей, которую надо решить нашей стране, стоит финансовое обеспечение и источник этих средств. Вот смысл тех законопроектов, которые мы вносим в Государственную Думу.

Результат нашей работы, безусловно, будет оцениваться в парламенте, когда будут рассматриваться эти законопроекты. Но главное – результат нашей работы будут оценивать люди в зависимости от того, как благодаря этим законам будут решаться проблемы, которые их волнуют. Поэтому именно сегодня, в условиях финансовых ограничений, мы ставим задачи не только о выделении денег, но и об эффективности их расходования, потому что работа над бюджетом позволила выявить новые резервы. Целый ряд выделенных средств расходовались неэффективно или вообще не расходовались, лежали мёртвым грузом на бюджетных счетах. В период борьбы с кризисом нам удалось перенаправить эти средства на решение важнейших для людей вопросов.

Сегодня у нас стоит задача при формировании следующей трёхлетки не допустить, чтобы средства расходовались неэффективно, а значит, нужна дополнительная гибкость, дополнительная возможность для Правительства реагировать на те вызовы, которые будут появляться во время исполнения бюджета.

Вместе с парламентом по поручению Президента мы эти необходимые полномочия на 2020 год получили. Нам предстоит рассмотреть поправки в бюджетное законодательство, которые дают возможность этот механизм, доказавший свою эффективность, перенести и на следующий год. Это происходит не в ущерб тщательности рассмотрения законов и парламентского контроля. И даёт возможность создания нового эффективного бюджетного механизма, который позволит реально выполнять те задачи, на которые мы направляем средства в бюджете.

Уважаемые коллеги!

Сегодня завершается важнейший этап бюджетного процесса – подготовка проекта бюджетного документа. Но хотел бы обратить внимание всех и подчеркнуть: это не конец работы. Это начало работы. Не последний этап бюджетного процесса. Это первый этап. Теперь результаты этой работы нам предстоит защищать в парламенте. Нам важно, чтобы наши предложения прошли все обсуждения. Мы можем принимать любые налоговые и бюджетные законы. Но если они непонятны людям, для которых мы их принимаем, они никогда не будут до конца реализованы.

Коллеги, это ваша персональная ответственность и обязанность – идти в Государственную Думу и лично представлять там каждую государственную программу. Мы должны объяснить, на что выделяется каждый рубль. Показать, что стоит за каждой цифрой закона о бюджете, который мы сейчас вносим в парламент. И какой эффект, с нашей точки зрения, получим и в какие сроки. А главное – что это даст людям и стране.

Ещё один важный вопрос. Сегодня упростим порядок оформления обыкновенных частных виз и пребывания на территории России близких родственников наших граждан – супругов, родителей, детей, братьев и сестёр, дедушек и бабушек, внуков, которые имеют другое гражданство. Для этого внесём ряд изменений в закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Такие родственники смогут оформить долгосрочные частные визы сроком действия до одного года. И сделать это можно будет на основании простого письменного заявления нашего гражданина.

Кроме того, будет исключена норма закона, из-за которой каждые три месяца гостям приходилось выезжать за пределы нашей страны, чтобы сохранить право на получение визы. Это позволит создать более комфортные условия для семей, которые пока разделены границами. И облегчить жизнь тем, кто захочет у нас остаться. У них будет больше времени для оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Давайте перейдём к обсуждению.

Начать нашу работу предлагаю с рассмотрения прогноза социально-экономического развития страны. Минэкономразвития подготовило два варианта – базовый и консервативный. Но главное – он позволяет увидеть необходимый запас прочности нашей экономики. И предполагает, что уже к концу следующего года российская экономика выйдет на траекторию устойчивого роста и далее будет расти темпом не менее 3% ежегодно. Важно, что уже в следующем году мы сможем выйти на восстановление доходов людей и занятости. А это значит – восстановление платёжеспособного спроса, что является чрезвычайно важным фактором как для людей, так и для экономики в целом. Именно эти задачи поставлены перед нами Президентом.

Сначала давайте заслушаем доклад Министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова. Затем выступит Министр финансов Антон Германович Силуанов.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

В рамках подготовки бюджета разработан среднесрочный прогноз социально-экономического развития страны. Как Вы сказали, он сформирован в двух вариантах – в базовом и консервативном, но в основу федерального бюджета традиционно положен базовый вариант развития экономики.

С момента подготовки июньской версии прогноза ситуация в экономике складывалась лучше, чем ожидалось. Мы прошли этот сложный период лучше многих других стран. Это результат беспрецедентных мер поддержки экономики и граждан, которые были реализованы Правительством и Банком России по поручению Президента страны.

Кратко об основных моментах, которые были учтены при формировании прогноза.

Первое. Кризис не приобрёл системного характера. Экономический спад оказался сосредоточен в секторе малого, среднего бизнеса в определённом, ограниченном числе пострадавших отраслей. Не возникло цепочек неплатежей. Кризис не распространился на системообразующие отрасли и компании. Наш еженедельный мониторинг крупнейших компаний это подтверждает. Так, например, не произошло ожидаемого спада в строительстве. Объёмы строительства фактически вернулись на уровень прошлого года. Снижение инвестиций во II квартале составило 7,6%, но в то же время оказалось существенно меньше ожиданий. Здесь большую роль сыграли капитальные расходы бюджета Российской Федерации, которые за восемь месяцев этого года увеличились на 35%. Продолжается рост в агропромышленном комплексе, это единственная отрасль, где во II квартале выросли и объёмы производства, и экспорт, и инвестиции, и финансовый результат.

Второй момент. Удалось сохранить макроэкономическую стабильность: инфляция в августе составила 3,6% в годовом измерении, что чуть выше предыдущих месяцев. Но важно, что весеннее ослабление рубля не трансформировалось в рост цен, а то небольшое увеличение инфляции, которое мы наблюдаем, связано с оживлением потребительского спроса.

Сохранился объём кредитования в экономике. Кредитование растёт во всех сегментах рынках и прежде всего в корпоративном секторе, почти 4% за семь месяцев этого года, и в ипотечном секторе, более 14% по этому году. Во многом это результат реализованных мер поддержки: с начала года поддержано кредитных программ бизнеса (напрямую поддержано из федерального бюджета) в объёме 1,4 трлн рублей, ещё 550 млрд рублей поддержано в рамках различного рода ипотечных программ. Всё это позволило нам улучшить оценку текущего года и среднесрочного прогноза по сравнению с июньской версией.

Кратко о ключевых предпосылках. Прогноз цен на нефть скорректирован вверх, однако мы по-прежнему консервативно оцениваем их динамику, так как эпидемиологическая ситуация во многих странах остаётся неблагоприятной. Восстановление спроса на нефть будет постепенным. В первую очередь, конечно, со стороны транспортной отрасли скажется сохранение ограничения на перемещение населения, а также развитие дистанционных форм. Курс рубля также скорректирован в сторону ослабления с учётом смягчения денежно-кредитной политики, а также возврата к бюджетному правилу в 2022 году. При этом считаем, что на данный момент курс рубля несколько недооценён вследствие повышенной оценки рисков со стороны инвесторов. Ожидаем возвращения курса рубля к фундаментальным значениям в конце текущего – начале следующего года. Далее на прогнозном горизонте курс рубля будет умеренно ослабляться. В то же время в реальном эффективном выражении курс останется стабильным. Это позволит поддержать конкурентоспособность российской экономики и создаст условия для роста несырьевого экспорта.

На прогнозном горизонте не видим существенных инфляционных рисков. Темпы роста потребительских цен на конец этого года оцениваем в размере 3,8% год к году. Умеренному увеличению годовых темпов инфляции будет способствовать восстановление потребительского спроса, о чём я уже сказал, и отложенная индексация регулируемых цен и тарифов ряда регионов – чуть-чуть мы сместились во второе полугодие. В дальнейшем ожидаем инфляцию вблизи целевого уровня Банка России – 4%.

Теперь об основных параметрах развития экономики, о ключевых показателях. Снижение валового внутреннего продукта в этом году оцениваем на уровне 3,9%. Мы существенно улучшили оценку: предыдущая, июньская, оценка была 4,8% спада. В следующем году ожидаем рост на 3,3%. Это значит, экономика достигнет докризисного уровня, как Вы и сказали, уже в III квартале 2021 года.

В 2022 году положительный вклад в динамику ВВП будет вносить окончание сделки ОПЕК+. Оценка номинального объёма ВВП – это важно для бюджета – в этом году повышена более чем на 1 трлн рублей, а на следующие три года – от 1,8 трлн рублей до 2,3 трлн рублей по сравнению с июньской версией прогноза.

В прогнозе мы также исходим из постепенного восстановления мировой экономики, в том числе восстановления внешнего спроса на экспортные товары. Динамика экспорта будет в значительной степени определяться действующими параметрами сделки ОПЕК+, я об этом сказал, но в структуре товарного экспорта будет преобладать ненефтегазовый экспорт.

В следующем году в прогноз заложено также восстановление импорта товаров и услуг на 10% в реальном выражении, главным образом за счёт восстановления услуг. В этих условиях вклад чистого экспорта в темпы роста ВВП в 2021 году станет отрицательным, но с 2022 года ситуация изменится в лучшую сторону, в положительную сферу. При этом мы прогнозируем сохранение положительного сальдо текущего счёта платёжного баланса на всём периоде прогноза.

Что касается потребительского спроса. В этом году он оказался более устойчив, чем мы прогнозировали, спад розничных продаж оцениваем меньше июньской версии на один процентный пункт. В то же время достаточно осторожно оцениваем позитивные тенденции на потребительском рынке. Восстановление во многом обусловлено краткосрочными факторами, а именно отложенным спросом, закрытием границ в период отпусков и реализованными мерами поддержки населения, дополнительными социальными выплатами. По нашей оценке, вклад этих разовых факторов в потребительский спрос сейчас составляет от 8 до 10%.

В следующем году ожидаем восстановительный рост потребления домашних хозяйств. Розничные продажи вырастут на 5%, услуги – на 6,7%, в среднесрочной перспективе и тот, и другой показатель продолжат расти. Рост потребления домашних хозяйств будет основан на увеличении заработных плат и доходов населения.

По реальным заработным платам. В текущем году ожидаем рост на 1,5% реальных заработных плат вместо спада на 3,6%, который мы прогнозировали ранее. Почти на 1 трлн 200 млрд рублей повышена оценка фонда заработной платы предприятий. Здесь повлияли очень сильно итоги II квартала как результат комплекса мер по поддержке занятости и трудовых доходов населения.

По реальным располагаемым доходам населения оценка этого года тоже улучшена на половину процентного пункта. Уже в следующем году реальные располагаемые доходы полностью отыграют потери этого года. Прогнозируется рост 3%, а далее – на уровне 2,5% в год.

В сентябрьском прогнозе улучшена также оценка спада инвестиций в основной капитал. В этом году оценка спада – 6,6%, а до этого мы оценивали спад более 10%.

Во II квартале спад достаточно умеренный, однако ожидаем, что второе полугодие будет непростое. Причина – это инерционность планирования капиталовложений в компаниях, а также восстановление инвестиционного спроса в следующем году не будет столь быстрым, в том числе скажется и оптимизация расходов федерального бюджета и бюджета регионов, которая, конечно, в первую очередь отразится на инвестиционных расходах.

Мы понимаем: тот бурный рост антикризисный на инвестиционных расходах этого года сложно будет в следующем году поддержать, поэтому по инвестициям докризисного уровня достигнем не ранее 2022 года. С этого периода закладываем рост инвестиций темпом выше 5%, в том числе и вследствие запуска механизма «перезапуска» инвестиционного цикла – то, чем мы сейчас занимаемся в рамках реализации нового законодательства о защите и поощрении капиталовложений.

Отдельно остановлюсь на показателях рынка труда. Ситуация здесь остаётся непростой. Уровень безработицы, по методологии Международной организации труда, в июле достиг 6,3%, на текущий момент 3,7 миллиона человек являются официально безработными. При этом темпы роста официальной безработицы замедляются: если в мае прирост был в среднем 30 тысяч человек в день, в августе – 13 тысяч, то за последние недели прирост – чуть больше 3 тысяч человек, что, в общем, говорит о стабилизации ситуации.

В следующем году ситуация будет улучшаться: в среднем за год уровень безработицы составит 5,2%, а к концу года опустится чуть ниже 5%, то есть фактически вернётся на некий естественный уровень безработицы.

В заключение, Михаил Владимирович, хочется отметить, что прогноз – это всегда очень сложный процесс, где нужно состыковать очень разные тенденции, данные разных ведомств. Но в этом году, понятно, он был особенно сложен, и мне бы хотелось поблагодарить всех коллег, кто принимал в этом участие. По рынку труда и показателям социальной сферы мы очень плотно работали с Министерством труда. По прогнозу ситуации в ключевых отраслях экономики я бы хотел слова благодарности сказать Министерству энергетики, Министерству промышленности и торговли, Министерству сельского хозяйства, Министерству транспорта и Министерству строительства. Мы подробно с коллегами по разделам, по отраслям все ситуации прошли и разобрали.

По общему видению макроэкономической ситуации хотелось бы поблагодарить Министерство финансов, с кем мы самым плотным образом взаимодействовали, Банк России, с кем мы тоже постоянно обсуждаем оценки экономики, коллег из Администрации Президента, из экспертного сообщества. Самые сложные вопросы мы разбирали у Андрея Рэмовича Белоусова. Поэтому хотелось бы всех коллег поблагодарить за такую плотную, конструктивную работу.

М.Мишустин: Спасибо, Максим Геннадьевич.

Слово предоставляется Антону Германовичу Силуанову – о проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

А.Силуанов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В начале доклада хотел бы остановиться на ключевых целях и задачах бюджетной и налоговой политики, в соответствии с которыми сформированы основные направления бюджета и основные параметры бюджета на предстоящую трёхлетку.

Бюджетная политика в 2020–2021 годах в первую очередь ориентирована на содействие борьбе с пандемией и её последствиями. В целях поддержки граждан, бизнеса реализуются пакеты мер, в стоимостном выражении составляющие порядка 5% валового внутреннего продукта. Меры антикризисной программы направлены на поддержку наиболее уязвимых граждан, пострадавших отраслей, укрепление системы здравоохранения.

В целом по состоянию на сегодня можно говорить, что эти меры были абсолютно действенными, своевременными, хорошо себя показали и сработали.

В результате их применения удалось не допустить неконтролируемого роста заболеваемости, избежать стрессового развития ситуации на рынке труда, обеспечить условия для быстрого восстановления деловой активности после снятия всех ограничений.

Теперь несколько слов о бюджетной политике на 2021–2023 годы. В переходный период 2021 года мы поставили себе задачу выйти на обычные принципы формирования бюджетной политики в 2022 году при соблюдении бюджетных правил, которым мы следовали все предыдущие годы. В переходный период 2021 года сохраняется ещё повышенный объём расходов и повышенный объём дефицита бюджета. Мы будем увеличивать объём заимствований в следующем году сверх обычных параметров и ориентиров на 875 млрд рублей – в целях компенсации выпадающих нефтегазовых доходов и ненефтегазовых доходов.

Кроме того, мы с учётом дополнительного увеличения государственных заимствований в переходный период увеличим объём государственного долга в 2021–2022 годах до уровня 20% валового внутреннего продукта. Сохранение динамики госдолга около этого уровня (порядка 20%) важно с точки зрения оценки страновых рисков и уровня долгосрочных процентных ставок в экономике.

Краткосрочный рост заимствований бюджетного сектора допустим в период спада, и мы этим принципом руководствовались. Но когда спрос частного сектора будет восстанавливаться и мы ожидаем экономический рост, такая политика может привести к вытеснению частных инвестиций и снижению доступности финансовых средств для частного сектора. Поэтому мы в наших прогнозах постепенно сокращаем объём дефицита бюджета, который будет сокращаться с 4,4% ВВП в текущем году до 2,4% в следующем году. Мы выйдем на траекторию около 1% дефицита от валового внутреннего продукта на период с 2022 года и далее.

Что касается расходов, то мы предусматриваем рост расходов по сравнению с нашими докризисными планами формирования бюджета. В 2021, 2022 и 2023 годах расходы предусмотрены на более высоком уровне, чем было заложено в наших прогнозах, как в процентном отношении к ВВП, так и в номинальных объёмах.

Чем мы руководствовались при формировании бюджетной политики?

Бюджетная политика должна как обеспечивать сбалансированное развитие на среднюю и долгосрочную перспективу, так и, соответственно, определять приоритеты в расходах государственного бюджета. Основная задача, основной приоритет бюджетной политики – это выполнение национальных целей развития, которые поставлены Президентом Российской Федерации в указе. Исходя из этих посылов мы и формировали наши предложения по налоговой политике и, соответственно, по формированию расходной части бюджета.

По налоговой политике, Михаил Владимирович, Вы уже в своём вступительном слове отметили, что мы предусматриваем манёвр с точки зрения поддержки малого и среднего предпринимательства, снижения страховых взносов там, поддержки такой ключевой инновационной отрасли, как IT-индустрия. Мы снижаем налоговую нагрузку в этой отрасли – по налогам на добавленную стоимость, по налогам на прибыль, по страховым взносам.

С одной стороны, мы определяем приоритеты именно в этих ключевых отраслях. С другой стороны, мы предлагаем повысить отдачу от секторов, связанных с сырьевыми отраслями нашей экономики. Речь идёт о повышении и отмене льгот, неэффективных льгот, по НДПИ, о совершенствовании налогообложения – налога на дополнительный доход. Об увеличении акцизов на табак и табачные изделия, а также о предложении по увеличению налогообложения пассивных доходов.

Мы считаем, что такой манёвр в нынешних условиях должен подстегнуть развитие секторов экономики, не связанных с добычей сырья, и стимулировать развитие малого предпринимательства и прорывных направлений нашей экономики.

Что касается расходов. В расходах приоритет отдан финансированию национальных проектов и реализации мер, предусмотренных в Послании Президента Федеральному Собранию.

Хотелось бы отметить, что в 2021 году у нас увеличиваются расходы на финансирование нацпроектов и мер, обозначенных в послании, по сравнению с мерами, предусмотренными в текущем году, примерно на 15%. А в 2023 году почти на 40% по сравнению с уровнем 2020 года эти расходы будут увеличены.

Особый акцент сделан на мерах по снижению бедности. Предусмотрено практически двукратное увеличение бюджетных ассигнований на финансирование пособий нуждающимся семьям с детьми в возрасте от трёх до семи лет. Это должно внести серьёзный вклад в решение вопроса о снижении бедности.

Если посмотреть по другим важным социальным направлениям, которые учтены в бюджете, – это увеличение ассигнований на распространение социального контракта на все субъекты Российской Федерации. Увеличиваются более чем в четыре раза ассигнования по сравнению с 2020 годом на последующие 2021, 2022 и 2023 годы.

Кроме того, существенно возрастают расходы на нацпроекты «Демография», «Образование», «Цифровая экономика», стимулирование экспорта и так далее – всё то, что должно внести свой вклад в социальную поддержку граждан и стимулировать экономическое развитие.

Просьба поддержать основные направления налоговой, бюджетной политики на трёхлетний период. Они учитывают все поручения Президента и Правительства, касающиеся социально-экономического развития на предстоящую трёхлетку.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 16 сентября 2020 > № 3500480 Михаил Мишустин

Встреча с главой компании «Газпром» Алексеем Миллером

Состоялась рабочая встреча Владимира Путина с председателем правления ПАО «Газпром» Алексеем Миллером. Обсуждались, в частности, вопросы подготовки к осенне-зимнему периоду и газификации регионов, а также проект «Сила Сибири – 2».

В.Путин: Алексей Борисович, вопросов много, как обычно, я попросил бы начать с двух: первый – это подготовка к приближающемуся отопительному сезону, и планы газификации.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Подготовка к предстоящему осенне–зимнему периоду идёт строго в соответствии с планом–графиком работ. На начало периода отбора оперативный резерв газа в подземных хранилищах Российской Федерации составит 72,3 миллиарда кубометров газа. При этом мы сохраним суточный рекордный показатель отбора – 843,3 миллиона кубометров газа в сутки. «Газпром» также закачает почти девять миллиардов кубометров газа в подземные хранилища в Европе.

Исполнение всех этих мероприятий позволит «Газпрому» в зимний период полностью удовлетворить все потребности наших потребителей.

Один из самых главных социальных проектов – это наши программы газоснабжения и газификации с субъектами Российской Федерации. В 2020 году мы объём финансирования со стороны «Газпрома» увеличили более чем в 1,6 раза, объём инвестиций «Газпрома» предусмотрен в 56 миллиардов рублей, это на 22 миллиарда больше, чем в 2019 году. Будет построено 2350 километров линейных газопроводов, газифицировано 319 населённых пунктов и построено 410 котельных. Уровень газификации по стране на конец этого года составит 71,4 процента. Но при этом в 11 регионах, в 11 субъектах Российской Федерации газификация полностью будет завершена.

Сейчас мы завершаем работу по подготовке и подписанию пятилетних программ газоснабжения и газификации с 67 субъектами Российской Федерации. Это следующая наша пятилетка. В рамках этой пятилетки должно быть предусмотрено увеличение финансирования со стороны «Газпрома» на программы газоснабжения и газификации почти в три раза больше – 526,1 миллиарда рублей. Линейная часть, которая будет построена за эти пять лет, – это 24,4 тысячи километров. Будет газифицировано 3632 населённых пункта, и уровень газификации выйдет на уровень 74,7 процента.

При этом надо отметить, что в течение предстоящих пяти лет, к концу 2025 года, ещё в 24 субъектах Российской Федерации полностью будет завершена газификация. Итого 35 субъектов Российской Федерации будут полностью завершены в рамках этой нашей работы.

Мы уже в настоящее время подписали с 14 субъектами Российской Федерации пятилетние программы и буквально в течение ближайших двух месяцев полностью завершим работу, и документы будут подписаны со всеми субъектами Российской Федерации.

Новую пятилетку можно охарактеризовать таким образом, что она носит ярко выраженный социальный характер, и это главное отличие, которое есть, по сравнению с той работой, которую мы вели в предыдущие годы. И, конечно, как Вы нас ориентируете, сейчас газификации села будет уделяться самое пристальное внимание.

В.Путин: Алексей Борисович, Счётная палата докладывала мне об определённых проблемах, связанных с синхронизацией работы «Газпрома» и региональных и муниципальных властей. Как Вы оцениваете эту ситуацию? При реализации программы газификации, я имею в виду.

А.Миллер: Да, Владимир Владимирович, Вы знаете, есть предложение, которое, может быть, имеет смысл рассмотреть, – «Газпром» назначить единым оператором программ газоснабжения и газификации. «Газпром» мог бы строить полностью газопроводы-отводы, строить межпоселковые газопроводы, строить дополнительно – сейчас строят субъекты – внутрипоселковые газопроводы и строить так называемые газопроводы «последней мили».

В.Путин: До потребителей, до домохозяйств?

А.Миллер: До земельного участка, до домового хозяйства.

Без сомнения, это, во–первых, ускорило бы темпы газификации. Во–вторых, это позволило бы субъектам Российской Федерации уделить больший объём финансирования в рамках своего бюджета на теплоэнергетику, на котельные. Такой подход позволил бы определённым образом перераспределить бюджетные средства среди регионов, и абсолютно точно такой подход позволил бы планировать, что называется, от конечного потребителя. «Газпром» в этом случае не создавал бы избыточные мощности, в частности в газопроводах-отводах. Процент загруженности газопроводов-отводов у нас, к сожалению, не очень высокий, то есть созданы избыточные мощности.

В.Путин: Хорошо, давайте я поручу Правительству проработать, вместе с Вами проработаем.

А.Миллер: Есть.

В.Путин: Хорошо, договорились.

Какие ещё вопросы?

А.Миллер: Текущие производственные показатели «Газпрома» полностью соответствуют рыночному спросу и макроэкономическому положению в целом. «Газпром» удерживает сильные показатели ликвидности, высокую уверенность и надёжность в своей работе. Ситуация сейчас, в последние месяцы, нормализуется.

В августе этого года «Газпром» поставил потребителям в Российской Федерации на пять процентов больше, чем в июле этого года, а на экспорт – на 12 процентов больше.

Если сравнивать показатели поставки газа в дальнее зарубежье, август этого года с августом предыдущего года, то объём поставки превысил 16,3 миллиарда кубометров газа, это значительные объёмы. Можно сейчас уже абсолютно точно сказать, что в 2020 году «Газпром» поставит в дальнее зарубежье объём газа, который войдёт в пятёрку лучших показателей за всю историю поставки.

В.Путин: Наш восточный проект: Россия – Монголия – Китайская Народная Республика.

А.Миллер: Владимир Владимирович, Вы дали поручение по «Силе Сибири – 2» начать проектно–изыскательские работы. Мы начали ПИРы и одновременно, конечно же, начали работу по монгольскому участку.

В рамках видео-конференц-связи с Премьер-министром Монголии [У.Хурэлсухом] подписан меморандум о намерениях по созданию компании специального назначения, задачей которой является разработка технико–экономического обоснования данного маршрута и выбора трассы газопровода. В первом квартале 2021 года можно уже будет обсудить результаты этой работы.

Без сомнения, реализация проекта «Сила Сибири – 2» позволит, во–первых, нам соединить газотранспортные мощности на западе с газотранспортными мощностями на востоке. Владимир Владимирович, Вы эту задачу всё время ставили – объединить в единую систему газоснабжения. Это также новые возможности для газификации Восточной Сибири и Забайкалья; это новый экспортный коридор с мощностью до 50 миллиардов кубометров газа и возможность поставлять газ с Ямала не только на европейский рынок, но и на азиатский.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 16 сентября 2020 > № 3500476 Алексей Миллер

Веники Березовского

резать бюджет или ликвидировать офшоры?

Сергей Ануреев Елизавета Пашкова

"ЗАВТРА". Сергей Владимирович, дефицит российского бюджета сейчас приблизился к 700 млрд. рублей в месяц. Но, возможно, никаких проблем с бюджетом не было бы, если бы деньги не выводились в оффшоры?

Сергей АНУРЕЕВ. Действительно, объём оттока капитала из России совпадает с размерами нашего бюджетного дефицита. По данным платёжного баланса за второй квартал наша страна заплатила 19 млрд. долларов доходов на иностранные инвестиции, то есть на такую сумму наши компании выплатили процентов по кредитам и дивидендов по акциям.

"ЗАВТРА". Выплатили иностранным компаниям?

Сергей АНУРЕЕВ. Да. К этому нужно добавить деньги, которые заплатили в погашение основной суммы долга — а это 9 млрд. долларов. При этом наши предприятия ещё и приняли дополнительные обязательства на 8 млрд., что удивительно, особенно во время карантина.

"ЗАВТРА". Опять же, взяли в кредит в зарубежных банках?

Сергей АНУРЕЕВ. Сложно сказать, кто у кого что взял. Но формально по платёжному балансу наши предприятия заняли 8 млрд. долл. При том, что финансовые рынки стояли, санкции продолжали действовать, но каким-то чудом наши предприятия смогли привлечь из зарубежья эти миллиарды долларов.

Сложив проценты и дивиденды, которые уплачивают наши предприятия за рубеж, и те деньги, которые они выплачивают в счёт погашения основной суммы долга, получим за второй квартал 28 млрд. долл. Разделив эту сумму на три месяца, получим по 700 млрд. рублей — как раз месячный дефицит российского бюджета. Мы, конечно не можем прямо развернуть эти 28 млрд. долл. в доходы бюджета, но обложить их налогами подобно налогам на внутреннее потребление или труд — было бы справедливо.

"ЗАВТРА". Но вы ни разу не произнесли слово "оффшоры". Получается, их здесь и нет?

Сергей АНУРЕЕВ. Чтобы ответить на этот вопрос, воспользуемся официальной статистикой, размещённой на сайте Банка России. За 2020 год данных пока нет, но есть за 2019-й, в соответствии с которыми за год в нашу страну поступило без малого 32 млрд. долл. иностранных инвестиций. Посмотрим, какие страны являются нашими основными кредиторами? На первом месте — Кипр, откуда поступило 8 млрд. Затем идут Нидерланды — 6 млрд., Великобритания — 5 млрд. Потом Ирландия, Гонконг и так далее. Заметим, что в первой десятке стран только у Франции и Австрии по их налоговому законодательству нет откровенно оффшорных компаний.

"ЗАВТРА". Поясните, пожалуйста, что такое оффшорная компания?

Сергей АНУРЕЕВ. Это компания, зарегистрированная на территории с заведомо низким налогообложением. Такими территориями могут быть не только отдельные государства, но и регионы, как, например, в России в 90-е и в самом начале 2000-х, когда Агинский Бурятский автономный округ нуллифицировал налог на прибыль. Или Чукотка…

"ЗАВТРА". Поэтому Роман Абрамович и был там губернатором?

Сергей АНУРЕЕВ. Да. У нас тогда из 24%-ного налога на прибыль 7,5% шло в федеральный бюджет, а 16,5% — в региональный. И крупные предприниматели договаривались с маленькими регионами о том, что они будут через них минимизировать налоги. И сейчас многие бизнесмены продолжают выдумывать, где они "реально" находятся. То есть они могут вести дела в Москве, бывать в Лондоне и быть формальным резидентом, например, Монако, поскольку налоги там значительно меньше. Таким образом, эти бизнесмены манипулируют своим налоговым резидентством, чтобы платить налоги в тех местах, где они минимальны.

"ЗАВТРА". То есть оффшор — это уход от налогов?

Сергей АНУРЕЕВ. В первую очередь, да. Можно это как угодно объяснять: инвестиционный климат, иностранные инвестиции — это всё словеса. Оффшоры — это именно уход от налогов. И это не только наша проблема. Это и американская, и европейская проблематика. Мы же не можем сказать, что в США плохой инвестиционный климат и что они остро нуждаются в иностранных инвестициях. Но проблема оффшоров для них тоже актуальна, поскольку это прежде всего "оптимизация" налогов.

"ЗАВТРА". Вы упомянули Кипр, который является общеизвестным оффшором. А Нидерланды — тоже оффшор?

Сергей АНУРЕЕВ. Да. Но здесь надо различать "чёрные" и "белые" оффшоры. "Чёрные" можно сравнить с "обналичкой" в нашей стране в начале 2000-х годов, когда организовывались фиктивные фирмы, по сговору с банками получавшие наличные. И это стоило для лиц, которые уходили от налогов, от 0,5% до 1%. То есть "чёрные" оффшоры "оптимизируют" налоги в ноль или почти в ноль.

"ЗАВТРА". Как на Кипре?

Сергей АНУРЕЕВ. Кипр в последнее время стал "серым" оффшором, поскольку он вошёл в ЕС и был вынужден поднять свои налоги, но они всё равно остаются заведомо ниже, чем, например, во Франции или у нас.

Кстати, в России благодаря усилиям компетентных органов "обналичка" сильно сократилась в размерах и значительно подорожала. То есть "оптимизаций" налогов под 1% сейчас почти нет, как минимум надо платить в объёме подоходного налога.

"ЗАВТРА". Но для нас повышение налогов на Кипре ничего не даёт, ведь эти налоги уплачиваются Кипру.

Сергей АНУРЕЕВ. Разумеется, переход Кипра из "чёрного" статуса в "серый" обогатил Кипр, а не Россию. Кипр стал получать налогов больше, и по-прежнему эти налоги остаются на Кипре как ключевом инвесторе в нашу страну.

Рассмотрим теперь ситуацию с Нидерландами. В научном журнале МВФ вышла публикация с оценкой различных оффшоров под заголовком "Что является подлинным, а что нет в глобальной системе прямых иностранных инвестиций". Там дан список оффшоров: Нидерланды, Люксембург, Гонконг, Швейцария, Сингапур, Ирландия. Потом идут Бермуды, Виргинские острова, Каймановы острова и т. д.

"ЗАВТРА". Почему первыми стоят Нидерланды?

Сергей АНУРЕЕВ. В их налоговом законодательстве есть такая особенность: если к ним пришла прибыль, сформированная в другой стране, то она не облагается налогами. То есть если вы заработали деньги в самих Нидерландах, будете платить там по полной программе, по прогрессивной шкале, но если вы эту прибыль заработали где-то в другом месте, то вам говорят: "Добро пожаловать, иностранные инвестиции, вы у нас никакие налоги платить не будете".

"ЗАВТРА". То есть наша компания регистрируется в Нидерландах, работает на территории России и таким образом…

Сергей АНУРЕЕВ. Мы сейчас не будем касаться юридических аспектов этих схем, потому что это отдельный вопрос, что собой представляют документы по оффшорам и как компетентные органы всё это вылавливают. Скажем просто, что есть некие отношения по бизнесу между компаниями, зарегистрированными в Нидерландах, и компаниями, зарегистрированными в России. Мы уже говорили, что Нидерланды, согласно данным Банка России, являются второй страной по объёму иностранных инвестиций, к нам приходящих, и налогообложение Нидерландов позволяет не платить никакие налоги за деньги, вошедшие в Нидерланды с других территорий. Ещё одна важная особенность этой страны в том, что у неё действует соглашение об избегании двойного налогообложения с 95 странами. В том числе, с Кипром, Мальтой и далее по списку. Именно поэтому во исполнение предложений президента Путина по искоренению оффшоров мы начали процесс выхода из соглашений о двойном налогообложении с откровенными оффшорами.

"ЗАВТРА". А в чём смысл таких соглашений?

Сергей АНУРЕЕВ. Например, соглашение об избегании двойного налогообложения с Нидерландами было заключено в 1996 году и подавалось тогда как некий прорыв в привлечении иностранных инвестиций. Оно позволяет многие налоги минимизировать у нас и платить их по минимуму там.

В этих соглашениях есть пункт, что мы можем уведомить в одностороннем порядке о выходе из соглашения за полгода до выхода. Таким образом, мы в первую очередь уведомили три самых явных европейских оффшора – Кипр, Мальту и Люксембург — о прекращении действия такого рода соглашений, а в середине августа заявили о пересмотре такого соглашения с Нидерландами. Кстати, как только президент Владимир Путин ещё в разгар самоизоляции по коронавирусу заявил антиоффшорную тематику, обострилась ситуация с малазийским боингом. Трагедия в небе над Донбассом произошла шесть лет назад, но почему-то именно весной этого года правительство Нидерландов активизировалось в международных судах. Случайно?

"ЗАВТРА". Вряд ли.

Сергей АНУРЕЕВ. Более того, есть очень интересные данные на официальном портале правительства о нашем экспорте. Ведь у нас принято говорить об оттоке капитала, но не менее важна проблема лжеэкспорта и лжеимпорта.

"ЗАВТРА". Уточните, пожалуйста, что вы понимаете под оттоком капитала?

Сергей АНУРЕЕВ. Речь идёт о механизме фиктивных иностранных инвестиций. МВФ в указанной выше статье дал статистику по странам, где таких инвестиций больше половины. По России они насчитали их в размере 58%.

"ЗАВТРА". Почему же это отток, ведь деньги пришли в нашу страну?

Сергей АНУРЕЕВ. Они зашли по фиктивным схемам, чтобы потом выйти по-настоящему. Помните знаменитый фильм "Олигарх" про Березовского? Там была такая сцена: у него в кабинете на постаменте стоял веник. Эти веники они использовали в качестве орудия бартера в конце 80-х годов, когда меняли их на автомобили, ещё на что-то. По документам, конечно. На самом деле никому эти веники не нужны были. Это был просто инструмент.

"ЗАВТРА". То есть фиктивные инвестиции заходят…

Сергей АНУРЕЕВ. Как веники Березовского, а потом выходят уже по-настоящему в виде денег, которые реально выплачиваются из нашей страны. То есть нужно что-то фиктивное купить. Вот, например, у нас импорт, по данным платёжного баланса за второй квартал, практически не упал. И это при том, что во время карантина был резкий спад потребления, остановились многие предприятия. А импорт упал совсем несущественно. Значит, либо ошиблись счетоводы, которые считали платёжный баланс, либо что-то не доглядели налоговые органы. Я не поверю, что при таком обвале потребления импорт упал всего на 5%. Какая часть этого импорта была фиктивной и продолжала "уводить" деньги из страны?

"ЗАВТРА". А как эта система связана с оффшорами?

Сергей АНУРЕЕВ. Давайте посмотрим на статистику нашего экспорта. Больше всего мы экспортируем в Китай. За 2019 год наш экспорт в эту страну составил 57 млрд. долларов. Вторыми идут Нидерланды, 44 млрд. Скорее всего, значительная часть экспорта в Нидерланды связана с оффшорными возможностями этой страны.

"ЗАВТРА". А кто-то обращает внимание на такую роль Нидерландов?

Сергей АНУРЕЕВ. Недавно Европейская комиссия обвинила американские IT-гиганты в минимизации налога на прибыль через Нидерланды и Ирландию. Но Европейский суд отменил решение Еврокомиссии о взыскании 13 млрд. долл. с американской компании Apple за минимизацию налогов через Ирландию. Вот вам результат в цивилизованной Европе! У них тоже есть проблема оффшоров, и как-то у них не очень получается с ней бороться…

А вот ещё интересный пример — российский Сити-банк. По официальной информации с сайта Банка России, промежуточным владельцем нашего Сити-банка является Сити-банк, зарегистрированный в Нидерландах. А конечным местом регистрации Сити-банка является штат Делавэр, который является одним из "белых" американских оффшоров. Этот маленький штат не гнушается налоговой "оптимизацией". То есть главная контора Сити-банка зарегистрирована в оффшорной юрисдикции Соединённых Штатов.

"ЗАВТРА". А когда на Западе начали бороться с оффшорами?

Сергей АНУРЕЕВ. Во время кризиса 2008-2009 годов крупные европейские страны и США бросились помогать экономике и резко нарастили бюджетный дефицит и государственный долг. Через несколько лет они опомнились и стали искать способы побороть этот самый государственный долг. В качестве одного из решений была выбрана оффшорная проблематика.

На саммитах стран "Большой двадцатки" неоднократно обсуждалась эта тема, выпускались пресс-релизы, где все 20 стран писали, что это проблема номер один, что надо дружно бороться с оффшорами. В 2014-2015 годах уже были приняты конкретные решения о том, что надо давить на оффшоры и требовать, чтобы они раскрывали всю информацию. Были разные скандалы, например, у английской королевы находили какой-то оффшор в Панаме. Но надо понимать, что любая собственность, которая принадлежит Великобритании, формально зарегистрирована на английскую королеву.

Само "Панамское досье" — это отголосок решений стран "Большой двадцатки" о том, что "давайте хотя бы разбираться, что творится в оффшорах". Но говорят уже сколько лет, а сдвигов особых не видно.

"ЗАВТРА". Если в те же Нидерланды идёт такой огромный приток капиталов, то там уровень жизни должен быть невероятно высоким! Но наверняка всё это и из Нидерландов утекает куда-то?

Сергей АНУРЕЕВ. Конечно! Этим пользуются отдельные юридические и финансовые структуры, которые обслуживают эти потоки. То есть деньги пришли в Нидерланды, которые выступили в качестве страны-транзитёра, и ушли дальше. Люди, которые обслуживают это, то есть нидерландские юристы, бухгалтера, финансисты, получают свою зарплату, и их, на самом деле, очень немного. И когда мы говорим про негативную роль Нидерландов, мы не имеем в виду простых нидерландцев, которые находятся под очень серьёзным налоговым прессом, гораздо большим, чем в нашей стране.

"ЗАВТРА". Если в борьбе с оффшорами даже усилия "Большой двадцатки" не помогают, значит, есть гораздо более серьёзные международные структуры, которые в этом заинтересованы.

Сергей АНУРЕЕВ. Разумеется, иначе упомянутое решение Европейской комиссии о наложении штрафа на Apple не было бы отменено.

Кое-что в этом вопросе высвечивает случай Олега Тинькова. Почему американцы вначале заявили о том, что будут первыми в борьбе с оффшорами, а потом как-то эту тему спустили на тормозах? В налоговом законодательстве США есть парочка интересных вещей, о которых мало кто помнит.

Во-первых, у них подоходный налог является налогом №1. У нас нефть и газ составляют до половины доходов федерального бюджета, а у них — подоходный налог с физических лиц по прогрессивной шкале.

Во-вторых, независимо от того, в какой стране проживает владелец американского паспорта, он обязан все налоги платить в США. Именно поэтому американское правительство оштрафовало Тинькова на огромную сумму за финансовую операцию, которую он провёл в Лондоне, проживая в России.

"ЗАВТРА". При этом имея американское гражданство…

Сергей АНУРЕЕВ. То есть для США ситуация с оффшорами разрешилась достаточно просто: они стали получать данные из оффшорных юрисдикций и облагать своих граждан по американским законам. То есть им нужна прежде всего информация: что и где делают их граждане.

"ЗАВТРА". То есть у них акцент на налогообложение не компаний, а именно физических лиц?

Сергей АНУРЕЕВ. Да, и поэтому тот же Сити-банк не страдает в рамках американского налогового законодательства, если юридическое лицо Сити-банка что-то "заваривает" с Нидерландами, Делавэром и т. д. А вот конкретные топ-менеджеры и акционеры Сити-банка, то есть физические лица, облагаются по полной программе.

А у нас действуют соглашения об избегании двойного налогообложения. И если российский бизнесмен половину времени находится за территорией РФ, реально или номинально, то он не являетесь налоговым резидентом РФ и может платить подоходный налог, где придётся.

Поэтому для США важна не сама борьба с оффшорами, а база данных по оффшорным юрисдикциям. И они эту базу получили.

Вы, кстати, давно последний раз открывали вклад в российском банке?

"ЗАВТРА". Довольно давно.

Сергей АНУРЕЕВ. Если вы сейчас пойдёте открывать вклад, то вас попросят подписать бумагу, что вы не являетесь резидентом США. То есть американцы заставили наши банки следить за тем, чтобы их граждане не хранили деньги в России. Они жёстко отслеживают по всему миру любые финансовые операции, они контролируют доллар, SWIFT и крупнейшие платёжные системы: MasterCard и Visa. Они знают про своих граждан практически всё.

"ЗАВТРА". Понятно, почему они не заинтересованы в борьбе с оффшорами.

Сергей АНУРЕЕВ. Им важно было решить свои проблемы, но так, чтобы другие страны продолжали мучиться с оффшорами.

А представляете, как завопят те, кто у нас любит поговорить об инвестиционном климате, если у нас появится такая же строчка в налоговом законодательстве, как в США? Мол, если вы имеете российский паспорт, извольте платить налоги в России, независимо от того, где вы фактически пребываете. Сколько всего сразу в прессе поднимется шум на тему, какой у нас плохой инвестиционный климат и какое у нас, вообще, государство плохое в плане налоговых изъятий?!

"ЗАВТРА". Получается, в США нет налогообложения юридических лиц? Налоги платят только физлица?

Сергей АНУРЕЕВ. Налогообложение юридических лиц есть, но, например, доля налога на прибыль в доходах бюджетной системы США — это процентов 10. Когда-то у них ставки налога на прибыль доходили до 50%, но сейчас они их снизили до 15-20%. И многие страны вынуждены соревноваться с США за так называемый инвестиционный климат. Наши оппозиционные политики любят говорить: "В России плохой инвестиционный климат, понижайте налоги!" Так вот, американцы понижают налоги на корпорации, делая упор на обложение физических лиц.

"ЗАВТРА". А как сделать так, чтобы физлицо заплатило налоги на прибыль, полученную компанией?

Сергей АНУРЕЕВ. Есть два классических способа: зарплата топ-менеджеров и дивиденды по акциям. В США дивиденды облагаются налогом в составе доходов физлица по прогрессивной шкале. И этим объясняется, почему американское правительство тратило огромные деньги на поддержку фондового рынка во время коронакризиса. Дело в том, что каждое физлицо подсчитывает свой общий котёл по налогам. Туда входит заработок, который оно получило как наёмный менеджер, доходы, например, от сдачи в аренду или продажи чего-либо, а также дивиденды и реализованные курсовые разницы по ценным бумагам, которыми оно владеет. Если физлицо получило убытки по своему инвестиционному портфелю, оно может нуллифицировать другие части своего подоходного налога за счёт этого убытка. И если бы все инвесторы показали убытки от падения американского рынка ценных бумаг на 25-28%, которое было в момент дна коронакризиса, то американский бюджет не досчитался бы огромнейших сумм подоходного налога. Поэтому в американском правительстве решили "спалить" 2 трлн. долларов на возврат фондовых индексов в докоронакризисное состояние и не дать американцам нуллифицировать налоги на 4 трлн. долларов.

"ЗАВТРА". А российские бизнесмены нуллифицуруют налог на прибыль в Нидерландах…

Сергей АНУРЕЕВ. Да, если акционером их компании является компания из Нидерландов, то налог на прибыль будет сильно отличаться от налога, если бы акционером была российская компания. Для этого к нам и заходит огромный объём иностранных инвестиций из оффшорных налоговых юрисдикций, чтобы говорить: "А у нас вот оттуда-то такие-то акционеры, и они там должны платить эти налоги".

"ЗАВТРА". Не могли бы вы привести конкретные примеры сделок в оффшорах?

Сергей АНУРЕЕВ. Не так давно в СМИ было опубликовано расследование о том, как газета "Ведомости" переходила от одних собственников к другим. Заголовок публикации характерен: "Демьян Кудрявцев заработал на сделках с изданием 14 миллионов евро". В этом расследовании утверждается, что смена собственников газеты происходила в кипрских оффшорах, и именно там прежние владельцы (а это не только Кудрявцев, но и такие респектабельные структуры, как "Уолл-стрит джорнэл" и "Файнэншл Таймс") получили эти 14 млн. евро, чтобы заплатить низкие налоги.

Ещё один пример — это бизнес крупнейших аудиторских компаний "большой четвёрки": Deloitte, PricewaterhouseCoopers, Ernst & Young и KPMG. Когда-то они были именно аудиторскими компаниями, то есть проверяли финансовую отчётность предприятий и выражали своё мнение о её достоверности. Под эту отчётность наши российские компании и банки привлекали деньги из-за рубежа. Но поскольку мы сейчас находимся под санкциями, у нас легальных западных денег практически нет — ведь здравомыслящий инвестор, понимая, что ему раз в квартал конкретно напоминают о санкциях, не будет у нас ничего размещать.

Поэтому аудиторские заключения сейчас особо никому не нужны. И какой же теперь главный бизнес в аудиторских компаниях "большой четвёрки", где самые большие зарплаты в этих компаниях, куда идут самые талантливые выпускники ведущих российских вузов? Это налоговое консультирование и трансфер-прайсинг. Трансфер-прайсинг означает, что компании в рамках некоей группы, вроде бы друг с другом не аффилированные, играют ценами контрактов, чтобы кто-то, где-то, что-то купил, как веники Березовского, а другой это что-то продал таким образом, чтобы деньги из мест с большой налоговой нагрузкой перешли в места с малой налоговой нагрузкой.

"ЗАВТРА". И какие меры должны быть приняты в связи со всем этим?

Сергей АНУРЕЕВ. Прежде хотелось бы сказать о том, как трудно тем людям, которые с этим борются. Мы говорили, что в 2000-х годах проблемой №1 была "обналичка". Так вот, когда с ней началась борьба, был убит первый зампред Банка России Андрей Андреевич Козлов, один из честнейших руководителей, который был в авангарде этой борьбы.

Далее. В разгар банковского кризиса в Исландии и на Кипре, в двух знаменитейших оффшорах, у неизвестных инвесторов зависли деньги. И в наших крупнейших деловых СМИ, одно из которых, например, находится в Москве у метро "Калужская", выходили заказные статьи против министра финансов Силуанова. А почему? А потому что Силуанов отказывался выдавать государственные деньги кипрским и исландским банкам, за счёт которых наши бизнесмены, которые туда "выкатили" деньги, получили бы их обратно. И СМИ открыто угрожали нашему министру финансов, что если он этого не сделает, то его уволят.

Очевидно, что когда у нас начнётся реальная борьба с оффшорами, руководители Банка России и Министерства финансов получат такие ушаты грязи, в которых разобраться, кто прав, кто виноват, будет очень трудно.

"ЗАВТРА". Может быть, для этого надо какую-то внятную информационную политику проводить пресс-службам этих ведомств? Ведь наши граждане безусловно поддержат борьбу с оффшорами.

Сергей АНУРЕЕВ. Согласен, но чтобы проводить такую кампанию в СМИ, нужно быть не только финансистом, но и талантливым журналистом. Людей, которые одновременно хорошо разбираются и в финансах, и в журналистике, крайне мало.

Теперь перейдём к вопросу, какие решения могут быть приняты. Можно пойти по американскому пути: независимо от местонахождения облагать всех российских граждан, причём даже бывших. Ведь Тинькова оштрафовали не за то, что у него есть сейчас американский паспорт, а за то, что он от него отказался, а при отказе… Знаете, как в Египте для туристов: залезть на верблюда стоит доллар, а слезть с верблюда стоит 5 долларов. Тиньков, наверное, заплатил немало денег, чтобы получить американский паспорт, но чтобы слезть с верблюда, ему пришлось заплатить ещё больше.

И у нас надо сделать так: если какой-то бизнесмен, который заработал деньги в России, вдруг захотел стать резидентом другой страны, то должен заплатить всё полностью. Это первое решение. Второе решение — сделать оффшоры нон-грата, то есть любая операция с оффшорами (неважно, кипрскими, нидерландскими или ещё какими) должна быть табу. Оффшорный контрагент не должен иметь доступа ни к кредиту в госбанке, ни к господдержке, ни к заказам, финансируемым из госбюджета, ни к подрядам Газпрома и других госкорпораций.

"ЗАВТРА". А как это можно сделать?

Сергей АНУРЕЕВ. Подобные решения были реализованы Банком России, когда он боролся с "однодневками", использовавшимися для того, чтобы "рисовать" банковскихе капиталы.

Когда нас обвиняют в плохом инвестиционном климате, говорят, что слишком много отзывов лицензий, много банков закрыто, надо понимать, что многие банки закрывались потому, что они использовались для нечистоплотных схем, связанных с оффшорами. Банк России наработал обширную методологию, как бороться с цепочками сомнительных транзакций и выявлять фиктивные фирмы в этих цепочках. Методология есть, специалисты есть, и если будет на то политическое решение, подкреплённое гарантиями личной безопасности конкретных людей, то всё это можно сделать за квартал.

Похожая ситуация была, когда у нас вводилось законодательство о противодействии легализации преступных доходов и финансированию терроризма. Тогда тоже было много стонов со стороны бизнесменов о том, что всё плохо, инвестиционный климат ущемляется. Но меры были приняты, и Росфинмониторинг очень много чего знает про наших бизнесменов. Проблема была в значительной степени решена.

Был ещё один пример стремительного решения налогового вопроса в пользу государства. В начале 2000-х годов через Мост-банк Гусинского проходило много налоговых платежей, и в том банке считали, что этим они защищены от любых претензий правительства, поскольку быстро перенаправить налоговые поступления в Банк России не получится по причине использования налоговых реквизитов Мост-банка сотнями тысяч налогоплательщиков. Но специалисты Банка России решили эту проблему за один вечер, просто дописав программный код, который перенаправил платежи с реквизитами Мост-банка на счета казначейства в Банке России. Утром руководители и собственники Мост-банка пришли на работу и выяснили, что они больше не могут шантажировать правительство.

Эти практики можно использовать и в борьбе с оффшорами. Но сразу возникают вопросы: а как нам быть с боингом в Нидерландах? А с Сити-банком? То есть когда мы принимаем такое решение, мы должны понимать, что от нас уйдёт Сити-банк. И уйдёт, разумеется, с оркестром и песнями на тему, какой у нас, дескать, плохой инвестиционный климат. У нас будет не один боинг, нас обвинят ещё во множестве грехов. Потому что, к сожалению, это не только наша проблематика, очень большие структуры на этом зарабатывают. Надо быть готовыми к потокам негативных публикаций в СМИ про конкретных людей, которые в нашей стране будут этим заниматься, и про Россию в целом.

Поэтому технически побороться с оффшорами — нужно три месяца, и проблема будет закрыта. А вот политически, и самое главное, с точки зрения пиара, с точки зрения объяснения через журналистов, зачем это нужно и как это делается, — это намного сложнее. То есть данная проблема не финансистов, которые знают, как это сделать, а проблема, в первую очередь, политиков и журналистов, в том числе оппозиционных политиков и журналистов, которые выстроятся первыми с криками об ухудшении инвестиционного климата и прочих "ужасах режима".

"ЗАВТРА". Недавно в прессе сообщалось о выработке с Кипром нового соглашения об избегании двойного налогообложения, которое может стать модельным для других стран. Насколько это соглашение решает проблему офшоров?

Сергей АНУРЕЕВ. Первоначально со стороны России заявлялось о прекращении действия этого соглашения, однако, к сожалению, в результате переговоров соглашение было сохранено, хотя в нём и были подняты ставки некоторых налогов, но с исключениями и льготами для эмитентов акций и облигаций и финансовых организаций. С таким перечнем исключений и льгот вряд ли российский федеральный бюджет получит до 150 млрд. руб. в год, как на то рассчитывает Минфин.

В обсуждении этих изменений и комментариях в прессе "первую скрипку" играли специалисты по налоговому планированию компаний "большой четвёрки", а не представители добросовестных налогоплательщиков, у которых нет оффшорных связей, или бюджетополучателей, опасающихся урезания бюджетных расходов.

Посмотрим через год, когда станет доступна статистика за первое полугодие 2021 года, как обновлённое соглашение повлияет на российский платёжный баланс. Но, несмотря на все недостатки, это всё же первый шаг в нужном направлении, пусть и очень маленький.

"ЗАВТРА". В кипрском обновлённом договоре основной упор делается на проценты и дивиденды. Достаточно ли внимания только к этим двум видам операций?

Сергей АНУРЕЕВ. Лжекредиты и лжеинвестиции являются значимыми инструментами ухода от налогов, но далеко не единственными. Мы с вами в начале беседы говорили о минимальном (всего на 5%) падении импорта на фоне коронакризиса, при том, что производство и потребление падало во время самоизоляции на 10-30%, говорили об огромном экспорте в Нидерланды. Но проблематика лжеимпорта и манипуляций с ценами экспортных контрактов публично обсуждается крайне редко, а по этим схемам в оффшоры уходят гораздо большие суммы по сравнению с лжеинвестициями. Разве что по молочной продукции, винам, обуви и шубам, по этикеткам и маркировке этих продуктов принимаются очевидные шаги по ограничению импорта материалов с целью налоговой оптимизации.

Скорее всего, и по этим вопросам нас ждёт долгий путь к полноценному решению.

"ЗАВТРА". Будем надеяться, что будут и политическая воля, и какие-то усилия журналистского сообщества.

Сергей АНУРЕЕВ. Это необходимо, ведь, к сожалению, сейчас не последний финансовый кризис. Мы можем спокойно сводить наш платёжный баланс и не допускать бюджетного дефицита при низкой цене на нефть. Наша проблема сейчас — не дешёвая нефть, а оффшоры со всем комплексом иностранных лжеинвестиций, лжеимпорта и лжеэкспорта.

Беседовала Елизавета Пашкова

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 15 сентября 2020 > № 3543242 Сергей Ануреев

Компания в смартфоне

Как российские УК внедряют мобильные приложения и оценивают их эффективность

Сегодня сложно встретить человека без телефона в руках. Мобильное устройство уже давно используется не только для звонков: с помощью него люди узнают новости, ведут рабочие встречи, заказывают различные товары и услуги и получают всю необходимую информацию о ком или о чем-либо. Как это учитывают в своей работе управляющие компании (УК), «СГ» рассказывает технический директор УК Zeppelin Максим Сергеев.

Каждый день появляется огромное количество высококлассных приложений. В первую очередь это мессенджеры, которые активно используются в частной жизни для оперативного решения вопросов. Именно эта простота и удобство обусловили ожидание похожей эффективности от рабочих инструментов внутри компании и вне ее.

Чтобы достичь этого, современное мобильное приложение должно быть одним из ряда цифровых инструментов компании и не должно использоваться в отрыве от остальных блоков.

Преимущества приложений

Большинство крупных организаций уже давно разработали свои собственные мобильные приложения, которыми пользуются как сотрудники, так и клиенты компании. С помощью приложения им удалось упорядочить внутреннюю деятельность, получить постоянный быстрый доступ к различным бизнес-процессам, необходимым данным и, самое главное, — к актуальной аналитике, которая позволяет корректировать работу в режиме реального времени.

Для клиентов также есть свои преимущества, где на первом месте — удобство взаимодействия и открытость партнера. А также возможность отмечать все выполненные действия по договору, контролировать процесс и быстро решать возникающие проблемы.

Приложение для управляющей компании

4 года назад мы решили запустить свое мобильное приложение. Полностью разработать такую систему самим было сложно, поэтому мы начали работать совместно с внешней компанией, которая и создала платформу. Сейчас по нашему заданию их специалисты встраивают в ядро платформы все специализированные модули и доработки. Что же касается внедрения и разворачивания системы на объектах — эту работу уже полностью выполняют наши эксперты.

В свое время мы отказались пользоваться только внешним приложением, так как функционал готовых решений сильно ограничен, как и возможности по интеграции с корпоративными системами или инженерным оборудованием. Кроме того, отдельное решение требует отдельной линии поддержки.

С помощью приложения мы упростили внутренние процессы: подбор персонала, закупки ТМЦ, взаимодействие с внутренними подразделениями. Упорядочили документооборот и реализовали ряд сервисных функций, непосредственно связанных с услугой — контроль обходов и мониторинг инженерных систем, ведение протоколов совещаний и отслеживание сроков исполнения задач, внешнее анкетирование клиентов и другие функции. Работа в единой системе позволяет постоянно накапливать информацию по всем производимым работам, связывать и с конкретным оборудованием, договорами, контрагентами.

Наши клиенты также активно используют приложение. Через него можно обратиться к УК с любой задачей: ремонт, авария, закупки. Кроме этого, можно согласовать проведение сложных плановых работ (ППР), провести паспортизацию оборудования, использовать QR-коды уже маркированных устройств для получения дополнительной информации. Мы постоянно расширяем и дополняем функционал своей цифровой платформы, поэтому объем возможностей клиентов и сотрудников также увеличивается.

Управляющие компании ничем не отличаются от остальных игроков рынка, и цифровизация нашей деятельности только набирает обороты. Сегодня очевидно: скорость следования за рынком такова, что мы будем постоянно совершенствовать и развивать возможности платформы и никогда не сможем сказать, что работа над продуктом полностью завершена. Корректируя платформу и перенося в нее все больше функций, мы освобождаем людей для более сложных и творческих задач. Основные направления развития это: системы помощи при принятии решений, аналитика, гибкий расчет KPI различного уровня, интеграции с внешними сервисами и системами заказчиков, интеграция с моделями BIM, замена части функций, выполняемых людьми, системами искусственного интеллекта.

Современные цифровые системы обречены на постоянное совершенствование и изменение. Все функции, позволяющие хоть как-то сократить затраты на услуги для заказчиков, должны внедряться в кратчайшее время. Также быстро нужно уметь выводить из эксплуатации неэффективные инструменты и методики. Это позволит более эффективно решать вопросы заказчиков.

Автор: СГ-Онлайн

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 15 сентября 2020 > № 3510508 Максим Сергеев

Открытие медицинских центров в Псковской области

Владимир Путин в режиме видеоконференции принял участие в церемонии открытия двух новых многофункциональных медицинских центров, построенных силами Министерства обороны в Пскове и Великих Луках.

В ходе видеоконференции Министр обороны Сергей Шойгу также доложил о ходе строительства медицинского центра в Кызыле.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день, здравствуйте.

У нас сегодня конкретное мероприятие, связанное с вводом в эксплуатацию новых объектов, но сегодня же, как раз 15 сентября исполняется 98 лет со дня образования в нашей стране санитарно-эпидемиологической службы.

Созданная ещё в 1922 году, она сразу же стала важной составной частью системы здравоохранения страны, обеспечила преемственность её развития, её исторических традиций. И мы по праву гордимся именами Эрисмана, Семашко, Сысина, многих других учёных и врачей, которые стояли у истоков отечественной санитарно-эпидемиологической школы. Некоторых из них мы в последнее время не один раз уже вспоминали.

Хочу поздравить ветеранов службы, и особые слова тем, кто обеспечивал эпидемиологическую безопасность фронта и тыла в годы Великой Отечественной войны.

В наши дни тысячи специалистов трудятся в этой важнейшей сфере – это врачи, эпидемиологи, микробиологи, гигиенисты. Во многом благодаря вашей работе, уважаемые друзья, мы эффективно противостоим и распространению коронавирусной инфекции.

Так, Россия находится на 40-м месте в мире по числу заболевших на 100 тысяч населения, и при этом на 100-м месте по показателям смертности от этой опасной инфекции, на 100-м. Добавлю, что наша страна лидирует в мире по такой позиции, как количество проведённых тестов на 100 тысяч граждан.

Такая комплексная работа позволяет выявлять болезнь на ранних стадиях, обеспечивать стабильную эпидемиологическую обстановку, проводить эффективное лечение, а значит, защищать жизнь и здоровье миллионов людей.

Хочу поблагодарить вас за добросовестный труд. Пожелать вам, уважаемые друзья, успехов в работе и, конечно же, здоровья, личного счастья.

И вернусь к тому, с чего начал. Символично, что именно в такой день мы открываем два новых многофункциональных медицинских центра. Им предстоит работать в Псковской области. Один из них – на 200 мест – расположен в Пскове, другой – на 100 мест – в городе Великие Луки.

Они возведены силами Министерства обороны в кратчайшие сроки, всего за два с половиной месяца, и, что принципиально важно, сделаны очень качественно. И хочу отметить, что в последнее время это фирменный стиль специалистов Минобороны. И они уже доказали, что неизменно держат такую высокую планку.

Хочу поблагодарить руководство ведомства, гражданских специалистов, военнослужащих военно-строительного комплекса, которые участвовали в создании этих объектов.

Также отмечу ответственную, заинтересованную работу региональных властей, в том числе по выделению земельных участков, формированию инженерной инфраструктуры для медцентров. Рассчитываю, что в самое ближайшее время они будут готовы принимать пациентов, оказывать людям квалифицированную помощь.

Ещё один такой же медцентр в Республике Тыва планируется ввести в строй в конце сентября. И, насколько известно, в целом здесь всё идёт штатно, по графику. Надеюсь, что он будет выдержан до конца. Сегодня прошу детально проинформировать, как продвигается эта стройка.

Без учёта больниц в Псковской области Министерством обороны в целом по стране уже построен 21 специализированный медицинский центр. Все они полностью укомплектованы необходимой техникой, оборудованием и медикаментами, которые позволяют эффективно и быстро лечить больных, в том числе с коронавирусной инфекцией.

Новые медцентры призваны сформировать дополнительный резерв коек на случай увеличения инфекционных заболеваний. В целом они позволят нарастить мощности национальной системы здравоохранения, и прежде всего регионального звена, повысят и доступность медицинской помощи.

Прошу сегодня доложить, как организована работа уже действующих учреждений, как обстоят дела с кадрами, с обеспечением медикаментами.

И в заключение своего вступительного слова хочу ещё раз сказать спасибо всем, кто был задействован на строительстве медицинских центров. И конечно, желаю всем вам успехов, всего самого доброго – врачам, медсёстрам, всем медицинским работникам, которые будут трудиться на этих объектах.

Пожалуйста, давайте начнём это приятное мероприятие. Слово – Сергею Кужугетовичу Шойгу. Прошу Вас.

С.Шойгу: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В соответствии с Вашим поручением Министерство обороны завершило строительство многофункциональных медицинских центров на 200 мест в Пскове и на 100 мест в Великих Луках. Сегодня передаём их местным властям.

Центры полностью готовы к оказанию высокотехнологичной медицинской помощи. Общая площадь вводимых зданий и сооружений превышает 17 тысяч квадратных метров. Медперсонал проходит подготовку в Военно-медицинской академии имени Кирова.

В настоящее время ведём строительство многофункционального медицинского центра в Североморске на 100 мест со специализированным отделением радиологии, это первый такой центр у нас, и завершаем строительство медицинского центра в Кызыле на 200 мест. После чего также в Туве приступим ко второму этапу строительства многопрофильной поликлиники на 300 посещений в сутки.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо

Теперь попросил бы высказаться и доложить о проделанной работе Михаила Юрьевича Ведерникова, губернатора Псковской области.

М.Ведерников: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хотел сказать Вам искренние слова благодарности от всех жителей Псковской области за Вашу поддержку и постоянное внимание к нашему региону.

Сейчас мы находимся на территории главного корпуса Псковской областной инфекционной больницы, построенной по Вашему поручению.

Министерство обороны завершило строительство двух корпусов, как Вы уже сказали, в Пскове и в Великих Луках в рекордно короткий срок, всего за 72 дня. Пользуясь случаем, хочу, Сергей Кужугетович, Вас поблагодарить, Тимура Вадимовича Иванова за быстрое и качественное строительство объектов. И Татьяне Алексеевне Голиковой хотел сказать слова благодарности за постоянное внимание и поддержку региона.

Для Псковской области это крайне важный, жизненно важный объект, потому что до этого инфекционное отделение на 80 коек располагалось в Псковской городской больнице в здании 1963 года постройки. С этого времени здание ни разу не видело капитального ремонта. Теперь всем пациентам будет оказываться квалифицированная медицинская помощь на новейшем оборудовании в самых современных условиях. Общий коечный фонд составляет 300 мест.

Владимир Владимирович, главным врачом областной инфекционной больницы назначена Анастасия Повторейко, которая и обратилась к Вам с просьбой о строительстве новых корпусов.

На сегодняшний день Анастасия Викторовна уже полностью сформировала штат учреждения, это профессиональная команда врачей, которые наработали бесценный опыт в борьбе с коронавирусной инфекцией. Свободных мест в штате нет, даже на некоторые вакансии был конкурс. И это притом что дефицит медицинских кадров в регионе составляет на сегодняшний день 52 процента.

Для решения проблемы нехватки медицинских кадров мы планируем с Валерием Николаевичем Фальковым обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении в 2021 году средств на проектирование и строительство учебно-лабораторного корпуса Псковского государственного университета.

Мы провели переговоры с Минобороны. Они готовы предоставить земельный участок. Если будет поручение, готовы построить этот корпус и передать в собственность Миннауки. Конечно, это в перспективе позволит серьёзно сдвинуться в процессе решения дефицита медицинских кадров для Псковской области.

Уважаемый Владимир Владимирович, в первоначальном обращении мы просили о создании 360 коек, из которых 60 планировали определить под инфекционные отделения для детей. Место под данный корпус на территории Псковской областной инфекционной больницы есть, коммуникации подведены, и в случае Вашего согласия Минобороны готово оперативно этот корпус достроить. Будем за это очень благодарны.

Ещё раз хочу сказать Вам огромное спасибо за внимание к региону и принятое решение о строительстве инфекционной больницы.

Доклад закончил. Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Анастасия Викторовна довольна результатом?

А.Повторейко: Да, я счастлива. Для меня честь возглавить такое учреждение. Спасибо большое за поддержку и внимание.

В.Путин: Что там находите наиболее ценным?

А.Повторейко: Уникальным для нашего региона является то, что учреждение оборудовано высокотехнологической техникой. Это аппараты экстракорпоральной мембранной оксигенации, аппараты гемодиализа, ИВЛ, УЗИ, эндоскопии, КТ. И в Луках у нас есть ПЦР-диагностика. Это единственное лечебное учреждение со своей лабораторией. Мы планируем развивать это направление и сделаем для этого всё. На сегодняшний момент у нас в лаборатории есть штат, как все диагностические службы, так и клинические специалисты.

В.Путин: Специалисты готовы работать на таком оборудовании?

А.Повторейко: Готовы. Это честь для наших сотрудников, для меня лично и для всего региона работать в нашем учреждении, потому что оборудование действительно высокотехнологичное.

В.Путин: А где вы проходили подготовку для работы на таком оборудовании?

А.Повторейко: У нас есть готовые специалисты, которые первоначально обучались в Санкт-Петербурге. Кадры переезжают сейчас из Санкт-Петербурга, из Тверской области, конкретно переезжают на постоянное место жительства, для того чтобы работать в нашем учреждении.

В.Путин: Здорово.

А.Повторейко: Кроме этого, мы прошли обучение в Военно-медицинской академии имени С.М.Кирова, и старший медицинский персонал, врачи, и средний медицинский персонал прошли обучение ещё в августе.

В.Путин: Это общая практика: как только появляются хорошие объекты, современное оборудованные, то настоящие специалисты, конечно, стремясь использовать свои знания, готовы переехать и работать там, где эта возможность предоставляется.

Так что я и Вам, и всем Вашим коллегам желаю всего самого доброго. Успехов.

А.Повторейко: Спасибо.

В.Путин: Михаил Юрьевич, слева от Вас, видимо, строители?

М.Ведерников: Да, так точно.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Алексеев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Докладывает представитель Военно-строительного комплекса Министерства обороны Российской Федерации Алексеев Анатолий Александрович.

С 23 июня 2020 года на территории города Пскова осуществлялось строительство и оснащение необходимым медицинским оборудованием многофункционального медицинского центра на 200 коек общей площадью более 10 тысяч квадратных метров.

С первых дней строительно-монтажные работы были организованы в три смены. К созданию центра привлекалось 740 человек и более 20 единиц техники из четырёх регионов страны. Контроль хода строительства осуществлялся в круглосуточном режиме Национальным центром управления обороной.

При создании медцентра учитывались все современные требования к организации процесса лечения инфекционных заболеваний. Помещения медицинского центра укомплектованы новейшим медицинским оборудованием, аппаратами ИВЛ, компьютерной томографии, УЗИ, средствами реанимации, позволяющими оказывать необходимый объем медицинской помощи.

Многопрофильность Псковского медицинского центра делает его востребованным не только в ситуации борьбы с коронавирусом, но и в повседневном режиме деятельности.

Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо. Спасибо Вам большое.

У нас в Великих Луках Дорожкина Наталья Юрьевна. Пожалуйста, Вам слово.

Н.Дорожкина: Уважаемый Владимир Владимирович! Докладывает директор филиала Псковской областной инфекционной больницы города Великие Луки Дорожкина Наталья Юрьевна.

На территории города Великие Луки в течение 72 суток завершено строительство, оснащение оборудованием и укомплектование медицинским персоналом многофункционального центра на 100 коек площадью 6653 квадратных метра.

Многофункциональный центр оснащён современным оборудованием. Это компьютерная томография, аппараты ИВЛ, рентген, УЗИ, лабораторные анализаторы, позволяющие оказывать высококвалифицированную медицинскую помощь в необходимом объёме и на самом высоком уровне.

Отдельно хочу отметить предоставленную возможность обучения медперсонала на базе Военно-медицинской академии имени С.М.Кирова, которое прошло на высочайшем профессиональном уровне благодаря преподавательскому составу кафедры анестезиологии и реанимации, а также инфекционных болезней.

Возможности многофункционального центра позволяют оказывать необходимую медицинскую помощь инфекционным больным, в том числе и с коронавирусной инфекцией.

Подбор кадров для новой инфекционной больницы не составил особых трудностей, потому что каждый медицинский работник, от санитара до врача, мечтает работать именно в таких оптимальных условиях.

Благодаря Вам и ежедневному труду и мастерству сотрудников Военно-строительного комплекса Министерства обороны России все эти условия созданы. Их самоотверженный труд, качественный труд будет приносить пользу долгие годы. Объект построен в высоком качестве, без замечаний. Центр полностью укомплектован и готов к работе.

Доклад окончила.

В.Путин: Спасибо.

И рядом с Вами строитель, я так понимаю. Пожалуйста.

Д.Хавронин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Докладывает представитель Военно-строительного комплекса Хавронин Дмитрий Александрович.

С 23 июня 2020 года на территории города Великие Луки осуществлялось строительство и оснащение необходимым медицинским оборудованием многофункционального медицинского центра. Строительство зданий и сооружений медицинского центра осуществлялось в круглосуточном режиме под контролем Национального центра управления обороной Российской Федерации.

К строительным работам привлекались более 400 человек и 50 единиц техники. С 32 заводов осуществлялась поставка строительных материалов.

Благодаря эффективной работе Военно-строительного комплекса, оперативного штаба Министерства обороны, службы технического заказчика, применению новейших материалов мы в кратчайшие сроки возводим столь значимые объекты для России.

Большое спасибо руководству Министерства обороны и Военно-строительного комплекса за возложенную ответственность и оказанное нам доверие. Мы готовы и впредь выполнять поставленные задачи с честью и точно в срок.

Спасибо, Владимир Владимирович. Доклад закончен.

В.Путин: Вам спасибо.

Скажите, пожалуйста, когда работали над объектом, средняя заработная плата у военнослужащих, соответствующие денежные выплаты, сколько примерно была?

Д.Хавронин: В среднем порядка 80 тысяч рублей.

В.Путин: Понятно. Спасибо.

Давайте переедем в Тыву, Александр Владимирович Брокерт. Пожалуйста, Александр Владимирович, как у Вас работа идёт?

А.Брокерт: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего позвольте поблагодарить Вас и руководство Министерства обороны Российской Федерации за оказанную нам помощь и поддержку. В июле этого года по Вашему поручению на территории города Кызыла Военно-строительным комплексом Министерства обороны начато строительство многофункционального медицинского центра, который будет отвечать всем современным требованиям работы с инфекционными больными, включая заражение COVID-19.

При этом строящийся сейчас медцентр на 200 мест станет только первым этапом, за которым последует строительство многопрофильной поликлиники ещё на 300 посещений. Это позволит нам существенно улучшить ситуацию с медицинским обеспечением жителей республики на долгие годы вперёд.

Фактически выполненные объёмы и имеющийся у нас график производства работ позволяет утверждать, что строительство многофункционального медицинского центра будет завершено в срок с превосходным качеством и самым современным оснащением. Здесь будет компьютерный томограф, рентген, аппараты УЗИ, искусственной вентиляции лёгких, а также другое оборудование, позволяющее оказывать медицинскую помощь в необходимом объёме и на самом высоком технологическом уровне.

Появление медицинского центра такого уровня, а также те знания и опыт, которые наши медики получают в Военно-медицинской академии имени С.М.Кирова, дают нам твёрдую уверенность в достижении положительных результатов в борьбе с коронавирусной инфекцией. Поэтому от всех жителей республики ещё раз хотел бы поблагодарить Вас за принятое решение, а военных строителей – за их добросовестный и плодотворный труд.

Спасибо Вам. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

А как строители сами оценивают ход работы и перспективы окончания?

Е.Горбачёв: Товарищ Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами Российской Федерации!

Докладывает представитель Военно-строительного комплекса Министерства обороны Российской Федерации Горбачёв Евгений Александрович. С 18 июля 2020 года на территории города Кызыл ведётся строительство и оснащение необходимым медицинским оборудованием многофункционального медицинского центра на 200 коек общей площадью более 10 тысяч квадратных метров. На строительстве объекта задействовано 798 человек и 51 единица техники. Работа организована круглосуточно в две смены.

На сегодняшний день строительная готовность медицинского центра составляет более 75 процентов. Завершён основной объём строительно-монтажных работ, включающих в себя планировку территории, разработку котлована, устройство фундаментной плиты, стяжки, кирпичной кладки, монтаж металлоконструкций, кровли, сэндвич-панелей, перегородок, сетей водоотведения, фасадных и внутренних окон. Продолжаются работы по финишной отделке перегородок и полов, монтажу инженерных систем, устройству системы медицинских газов, возведению пунктов дезинфекции, благоустройству прилегающих территорий.

Завезено уже более половины требуемого медицинского оборудования и мебели, производится его сборка и монтаж. Строительство будет завершено согласно графику в установленный срок, до 30 сентября 2020 года.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Александр Владимирович, справа от Вас коллега стоит. Передайте ей слово.

А.Сарыглар: Уважаемый Владимир Владимирович!

Докладывает главный врач республиканской инфекционной больницы Республики Тыва Сарыглар Анна Александровна.

С июля текущего года на территории города Кызыла ведётся строительство уникального для нашей республики многофункционального медицинского центра на 200 коек, полностью обеспеченного медицинским оборудованием, позволяющим осуществлять медицинскую помощь на самом высоком технологическом уровне.

Подразделения медицинского центра, осуществляющие приём и лечение пациентов, функционально и территориально разделены. При этом не менее 30 процентов развёрнутых коек будет оборудовано аппаратами ИВЛ. Планируемые к назначению врачи, медицинский персонал проходят дополнительную подготовку по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, полностью обеспечены средствами индивидуальной защиты и готовы к исполнению обязанностей.

Искренне благодарим представителей Военно-строительного комплекса Министерства обороны за самоотверженный и плодотворный труд. С нетерпением ждём завершения строительства.

Доклад закончила.

В.Путин: Вы сопровождаете как бы строительство? Смотрите, как оно идёт? Есть у вас возможность в ходе работы сделать какие-то дополнительные предложения, замечания?

А.Сарыглар: Да, мы совместно работаем со строителями комплекса. В данный момент наши предложения все учитываются.

В.Путин: Понятно. Спасибо.

Александр Владимирович, как здоровье губернатора?

А.Брокерт: Шолбан Валерьевич уже практически выздоравливает. Через неделю мы ждём его уже на родине. Он постоянно с нами на связи, постоянно участвует в управленческих решениях.

В.Путин: Хорошо. Передавайте самые наилучшие пожелания Шолбану Валерьевичу. Хорошо?

А.Брокерт: Обязательно.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, какие предложения есть по детскому отделению больницы в Пскове?

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу воспользоваться случаем и поблагодарить Сергея Кужугетовича и Министерство обороны не только за эти объекты, но и за другие объекты, которые были возведены на территории Российской Федерации, потому что инфекционная служба в России очень давно не модернизировалась. И тот вклад, который сейчас был сделан в развитие Ваших поручений, Владимир Владимирович, – это, конечно, неоценимая заслуга, с одной стороны; с другой стороны, это вклад в развитие российского здравоохранения.

Что же касается Псковской области, то я хочу сказать, что за последнее время там появилось несколько новых объектов здравоохранения, и это очень хорошо. Михаил Юрьевич даже не ожидал, наверное, что у него появится инфекционная больница. Он закладывал на достаточно долгий срок её строительство, и мы с ним не так давно обсуждали, как можно это сделать быстрее. В этом пандемия точно помогла.

И не могу также не отметить, что Псковская область, Владимир Владимирович, несмотря на сложности в системе здравоохранения, необходимость её модернизации, всё-таки достаточно хорошо справляется с COVID. Должна сказать, что она в достойном ряду субъектов Российской Федерации, которые эффективно работают.

Что касается детского отделения, я не буду скрывать, мы с Михаилом Юрьевичем и Министерством обороны это обсуждали, коллеги там находятся. Если бы Вы дали соответствующее поручение, то, я думаю, это могло бы быть реализовано, и мы решили бы ещё одну проблему Псковской области, уже создали бы «инфекцию» для детей.

Спасибо.

В.Путин: Сколько стоит проект?

Т.Голикова: С учётом того, что этот проект стоил 1 миллиард 975 миллионов, это 300 коек, детское отделение на 60 коек – это, наверное, не очень большие финансовые ресурсы.

В.Путин: Значение большое, поэтому давайте это сделаем. Договорились.

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Сергей Кужугетович, я Вас прошу представить предложения о поощрении тех военнослужащих и гражданский персонал, которые внесли свой существенный вклад в реализацию задач, которые были поставлены в ходе строительства этих объектов. И этих, и других подобного рода.

С.Шойгу: Спасибо, Владимир Владимирович. Обязательно.

В.Путин: Вам спасибо.

Анна Юрьевна, в завершение хочу ещё раз поздравить Вас, всех Ваших коллег с сегодняшним праздником.

А.Попова: Владимир Владимирович, позвольте сказать Вам огромное спасибо. Совершенно необыкновенный подарок сегодня моим коллегам, которые с начала года в круглосуточном дежурстве. Высочайшая оценка, которую Вы нам сейчас дали, безусловно, нас обязывает, и мы только усилим свои действия.

Конечно же, спасибо за Ваше постоянное вовлечение в наши дела, за материальную поддержку, за нашу науку, которую Вы так поддерживаете, и, конечно же, за Ваше прекрасное поручение по укреплению и развитию службы. Мы готовы к решению задач.

Спасибо Вам огромное.

В.Путин: Я знаю. Вам спасибо.

Всего доброго. Спасибо большое.

Россия. СЗФО > Медицина. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 сентября 2020 > № 3500475 Владимир Путин

Виталий Манкевич: Суперзакупщик против супердобытчиков

В новых реалиях мировой экономики Китай приложит все усилия для того, чтобы еще больше влиять на цены на энергоносители

События последних месяцев, похоже, надолго превратили нефть и газ из рынков продавцов в рынок покупателей, наиболее крупным из которых еще долгое время будет оставаться Китай. Темпы роста китайской экономики давно стали одним из главных факторов, определяющих погоду в глобальной экономике в целом, поэтому в скорейшем восстановлении КНР сегодня заинтересованы очень многие страны. Однако это восстановление вряд ли состоится без дешевых энергоносителей, что открывает перед Китаем большое поле для маневров во взаимодействии с их поставщиками. Впрочем, в своем желании навязать рынку свои условия китайская сторона далеко не всесильна, отмечает в интервью «Нефти и Капиталу» глава Российско-азиатского союза промышленников и предпринимателей Виталий Манкевич. Торговля энергоносителями по-прежнему идет в долларах, а ослабление валют многих ключевых экономических партнеров КНР, включая Россию, способствует ослаблению позиций китайских товаров на их рынках.

«НиК»: Учитывая масштаб коронавирусного кризиса, говорить о выигравших и проигравших экономиках очень сложно, но все же положение Китая выглядит более уверенным, если посмотреть на ситуацию на нефтяном рынке. В период максимального падения цен на нефть Китаю удалось провести рекордные закупки, и это стало серьезной базой для восстановления экономики — согласно последним оценкам, потребление дизельного топлива в КНР в этом году может установить рекорд, потребление бензина ожидается почти на уровне прошлого года, хотя по авиакеросину, как и в других регионах, до восстановления еще очень далеко. Насколько долгосрочными выглядят эти заделы Китая? Можно ли утверждать, что именно Китаю наиболее выгодна цена на нефть в диапазоне $40-50 за баррель в долгосрочной перспективе?

— Как известно, Китай — крупнейший импортер сырой нефти в мире, и в первом приближении действительно кажется, что именно главный бенефициар умеренно дешевой нефти. Существует даже теория заговора, что Китай специально покупал нефть по $25 долларов за баррель в огромных объемах, чтобы потом ее продать на отскоке. Однако эти измышления лучше оставить конспирологам: в реальной жизни процессы несколько сложнее, а незначительные продажи ранее купленной Китаем нефти были связаны с технологическими, а не коммерческими причинами — надо было немного разгрузить почти полные хранилища. Помимо восстановления спроса на энергоносители, правительство КНР вводит стимулирующие экономику меры, например, субсидирует автокредиты и компенсирует до $1200 при покупках автомобилей, пытаясь восстановить автопром. Тем не менее, не стоит забывать, что Китай самыми быстрыми темпами в мире переходит на возобновляемые источники энергии, и американские и европейские автопроизводители это учитывают, активно адаптируя свои модели под электромобили.

Стоит отметить и несколько специфических для нынешней ситуации моментов. Обычно дешевая нефть предполагает укрепление доллара, что также выгодно Китаю.

Однако сейчас мы видим парадоксальную слабость одновременно и нефти, и доллара, при этом сам Китай свою валюту в рамках торговых соглашений укрепляет.

Другая не самая очевидная проблема состоит в том, что дешевая нефть влияет на экономики стран, которые являются торговыми партнерами Китая, и чем сильнее девальвируется в этих странах нацвалюта, тем больше падает импорт из Китая. Россия в этом плане классический пример: как только доллар превысил отметку в 70 рублей, снизился и экспорт из Китая в Россию — за семь месяцев 2020 года он сократился на 3,7% в годовом соотношении, до $25,82 млрд. Таким образом, Китай и правда восстановился первым, но такая овчинка, похоже, не стоила выделки.

«НиК»: Какими возможностями влиять на конъюнктуру мировых цен на сегодняшний день обладает Китай, даже несмотря на то, что он не входит в число крупных нефтедобывающих стран? Будет ли это влияние усиливаться по мере восстановления мировых рынков после пандемии?

— Рыночная власть бывает не только у крупных поставщиков, но и у крупных покупателей: в момент снижения цен власть покупателей становится сильнее власти поставщиков. В среднем за период пандемии Китай закупал свыше 50 млн баррелей нефти в месяц. При этом в сентябре Китай импортирует только американскую нефть в объеме 37 млн баррелей, что позволит соблюсти условия первой фазы торговой сделки и увеличить шансы на подписание новых соглашений с США. Если сделка состоится, это снизит напряженность на рынках и позволит стабилизировать ситуацию в мировой экономике в целом.

Сейчас Китай предпринимает усилия для большего контроля над рынком нефти — в частности, был запущен юаневый фьючерс на нефть, хотя его рыночная власть далека от нефтедоллара. Собственно, валютный вопрос — это основной фактор, который сдерживает влияние Китая на рынок. С одной стороны, именно активные закупки нефти Китаем весной удержали рынок нефти от падения к отметкам $10-15 за баррель, а слухи о замедлении экономического роста Китая в прошлом уже приводили к коррекции нефти на 10-15%. С другой стороны, влияние Китая на рынок нефти ограничено из-за того, что основные сделки проходят в долларах, а эта валюта КНР, понятное дело, не контролируется.

«НиК»: Не так давно, если верить агентству Bloomberg, в Китае была выдвинута инициатива создания «суперзакупщика» нефти с участием крупнейших нефтяных компаний страны. Какие перспективы имеет эта инициатива? Способны ли китайские игроки рынка преодолеть свои внутренние разногласия, чтобы объединить усилия и централизовать импорт нефти? Как на появление такой структуры отреагируют ОПЕК и независимые страны-производители, прежде всего США?

— Крупнейшие нефтяные компании Китая — Sinopec, CNPC, China Offshore, Zhenhua Oil — являются государственными и курируются Госкомитетом КНР по реформам и развитию. С административной точки зрения, препятствий для создания такого закупщика нет, тем более, что все компании курирует один центр принятия решений. К тому же первые предпосылки к появлению подобной структуры уже есть: танкеры, которые должны отгрузить американскую нефть в сентябре, принадлежат компаниям Sinopec и CNPC, так что даже при наличии внутренних разногласий между этими компаниями на торговлю и внешнюю экономику это обстоятельство никак не влияет. Помимо этого, Китай увеличивает количество нефтехранилищ — один из таких новых объектов, строительство которого подходит к концу, способен вместить 32 млн баррелей нефти.

В целом создание «суперзакупщика» вполне вероятно, так что на нефтяном рынке в итоге, видимо, будет не только суперпродавец в лице ОПЕК+, но и суперпокупатель в лице единого китайского оператора.

«НиК»: Как это может отразиться на позициях российской нефти на китайском рынке?

— Главный риск для российской нефти в КНР — выбор китайцами альтернатив в виде американской и саудовской нефти. Сейчас Россия удерживает лидерство по поставкам «черного золота» в КНР, причем в июле РФ на 30,1% увеличила экспорт нефти в Поднебесную в годовом выражении — до 7,38 млн тонн, став впервые с апреля крупнейшим поставщиком нефти в Китай. Но это, вероятно, временное явление, особенно если учесть будущий объем закупок нефти Китаем у США. Скорее всего, Россия будет предлагать более выгодные условия по экспорту нефти, удерживая тем самым позиции на рынке Китая. Кроме того, «Роснефть» уже участвует в крупном инвестиционном проекте строительства НПЗ в Тяньцзине, что еще сильнее технологически привяжет Китай к российским сортам нефти.

Что касается газа, то небезызвестный скандал с Чаядинским месторождением уже заставил «Газпром» в ускоренном режиме начать разработку соседних месторождений, к которым будет подведен трубопровод «Силы Сибири». Кроме того, сейчас запущены изыскательные работы для «Силы Сибири-2» — газопровода, который будет проходить через Монголию, его мощность составит 50 млрд кубометров в год. При этом Китай продолжает инвестировать в газовые проекты России, например, совместно с «Газпромом» китайские инвесторы реализуют проект по строительству завода по переработке и сжижению газа в Ленинградской области. Поэтому о разрыве отношений между российской госкомпанией и КНР говорить пока рано. Но гадать, у кого больше преимуществ в нынешней ситуации — у «Газпрома» или у «Роснефти», — смысла нет: рынки нефти и газа уязвимы, существует множество факторов, влияющих на их экспорт.

«НиК»: Насколько значим для перспектив китайского газового рынка геополитический фактор, который подчеркивают некоторые западные аналитики — возможность блокирования морских поставок СПГ в КНР в связи с территориальными спорами вокруг прибрежных вод? Может ли этот фактор выйти на первый план в случае победы демократов на президентских выборах в США?

— В целом политика американских демократов всегда была очень просчитанной: как правило, этот политический блок действует от частного к общему, поэтому зацепляется за любой повод, чтобы уничтожить противника. Например, в прессу уже дозированно вбрасываются материалы о нарушении прав человека в КНР — излюбленная тема пронатовского и демократического блока. Также демократы любят зацепиться за якобы использование запрещенного оружия и нарушение территориальных границ.

Разумеется, все эти факторы отразятся на торговле и экономическом климате Китая, хотя сама западная пресса периодически публикует статьи о том, что победа Байдена на выборах станет предвестником оттепели в американо-китайских отношениях. Во многом давление со стороны американцев будет зависеть от подписания новых торговых соглашений с КНР: если сделка состоится, то споры о прибрежных водах уйдут в забвение, так как Китай импортирует в том числе СПГ из США.

Если же сделка провалится (по моему мнению, это вряд ли произойдет), то США будут использовать любую возможность чтобы изолировать Китай от энергетического рынка.

«НиК»: Каким вам представляется будущее соглашения Китая и США по нормализации торговых отношений? Согласованный в начале года первый этап предполагал, в частности, значительные объемы китайских закупок американских нефти и газа, и хотя в первом полугодии Китай фактически его саботировал, теперь он собирается резко увеличить импорт энергоносителей из США. С чем, по вашему мнению, это связано?

— Действительно, Китай имеет обязательство в течение двух лет закупить энергетической продукции из США на сумму $52 млрд, но к июню импорт КНР американских энергоносителей составил всего $1,9 млрд, включая сырую нефть, СПГ и уголь. Вряд ли Китай успеет наверстать обещанные объемы поставок, но нужно не забывать, что, помимо нефти и нефтепродуктов, Китай, вероятно, импортирует максимальное количество кукурузы и сои: 4 квартал — это время сбора урожая в США, поэтому объем поставок за этот период возрастет. Пандемия наложила свой отпечаток на выполнение соглашений, но стороны в любом случае будут искать компромисс. Положительным фактором в данном случае является новость о переносе китайско-американских переговоров по сделке — вероятно, это делается сторонами намеренно, чтобы успеть закупить дополнительные объемы энергоносителей и продовольствия.

«НиК»: Остаются ли на сегодняшний день реальные возможности участия крупнейших нефтегазовых компаний КНР в нефтегазохимических проектах в России? Еще в прошлом году был поставлен на паузу крупнейший из них — ВНХК «Роснефти», где планировалось участие китайского бизнеса. Есть ли по-прежнему шанс на реанимацию этого проекта, а также на появление других совместных инициатив в сфере глубокой переработки углеводородов на российской территории с возможностью сбыта на китайском рынке?

— «Роснефть» уже заявила о планах реабилитировать проект, если государство обеспечит нефтехимическому комплексу дополнительные налоговые льготы. О фискальных проблемах Владимиру Путину доложил лично глава корпорации Игорь Сечин — в свою очередь, президент России пообещал посодействовать проблеме, если «Роснефть» предоставит предложения в письменном виде.

Скорее всего, проект действительно вернут в стадию реализации, однако это будет не сейчас, а как только экономика России покажет реальную динамику роста, то есть не раньше второго полугодия 2021 года.

Проект интересен и тем, что он тесно пересекается с инициативами по освоению Дальнего Востока: по словам Сечина, ВНХК способен обеспечить до 100 тысяч рабочих мест.

«НиК»: В контексте российско-китайских торговых отношений неизменно напрашивается общий вопрос: насколько, на ваш взгляд, верно часто звучащее утверждение, что Китаю от российской экономики нужно только одно — сырье (помимо нефти и газа, лес, рыба и т. д.)? Можно ли ожидать, что доля сырья в российском экспорте в Китай в перспективе нескольких лет будет только нарастать?

— То, что мы поставляем в Китай только сырье — тезис, исходящий от обывателей, не знакомых с реальной статистикой. Если обратиться к свежим данным, то увидим, что экспорт российской сельскохозяйственной продукции в Китай уже обогнал поставки древесины: в первом полугодии экспорт АПК вырос на 18%, в то время как прослеживается тенденция к снижению экспорта леса — он за этот же период снизился на 8,5%. По опыту нашей организации мы видим подтверждение такого тренда: все чаще к нам в члены вступают производители кондитерских изделий, напитков, алкоголя, а также фермеры — все они преследуют цель выйти на рынок КНР, в частности, открыть представительство в Поднебесной. Помимо традиционных услуг, возрастает роль экспорта технологий: в начале этого года для этих целей мы открыли Центр технологического и инновационного сотрудничества при РАСПП, который позволит как зрелым технологическим компаниям, так и молодым разработчикам и стартапам продвигать свои продукты в Китае.

Подготовил Сергей Танакян

Китай. Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 15 сентября 2020 > № 3498655 Виталий Манкевич

Образ общего будущего

Без восстановления справедливости в распределении национального богатства Россию ждёт деморализация и деградация

Сергей Глазьев

В настоящее время имперский мирохозяйственный уклад (МХУ), основанный на вертикально интегрированных производственно-технологических транснациональных организациях, рефинансируемых за счёт эмиссии фиатных (классических) денег под централизованным контролем, приходит в упадок. Вслед за распадом СССР закатывается глобальное лидерство США. В КНР, Индии и других странах Юго-Восточной Азии формируется новый, интегральный МХУ, сочетающий стратегическое и индикативное планирование с рыночной самоорганизацией, государственный контроль за денежным обращением с кредитованием частных предприятий, государственную собственность на объекты инфраструктуры с частной собственностью в конкурентных отраслях. Как в этих условиях поступит Россия?

По своему типу интегральный МХУ является конвергентным, сочетающим преимущества социалистической и капиталистической экономики. Государственное управление в нём на порядок сложнее, чем в СССР или США. Государство выступает не как всезнающий организатор, как в СССР, и не как исполнительный комитет финансовой олигархии, как в США, а как дирижёр, гармонизирующий интересы различных социальных групп на основе критерия роста общественного благосостояния. Государственная идеология в КНР социалистическая, экономика — рыночная, политическое руководство осуществляет Компартия, а лидерами экономического развития являются частно-коллективные предприятия. В Индии также можно видеть социалистические мотивы в государственной идеологии и практике управления, хотя политически она является самой большой в мире демократией с развитым частнопредпринимательским сектором.

По сути, в КНР построена образцовая модель нового МХУ с прагматичной идеологией, ориентированной на рост народного благосостояния. В этой модели отношения между трудом и капиталом перестают быть антагонистическими, так как регулируются и направляются социалистическим государством.

Отношения собственности становятся более сложными и регулируются государством исходя из общественных интересов. Место классовой борьбы занимает сотрудничество трудовых коллективов и работодателей, образцом которого является развитый государственный сектор. Государственно-частное партнёрство определяет степень свободы частного предпринимательства и направляет его энергию на повышение народного благосостояния.

Фактически в интегральном МХУ снимается антагонистическое противоречие между капитализмом и социализмом. Пользуясь приёмами диалектической логики, можно было бы констатировать это как результат борьбы и единства противоположностей в синтезе качественно новой социально-экономической формации. Но это потребует кардинальной переработки всей формационной теории Маркса, претендующей на объяснение истории человечества.

Консолидирующая идеология

Если в качестве научной составляющей консолидирующей идеологии для Русского мира взять охарактеризованную выше теорию долгосрочного социально-экономического развития, то её духовную составляющую должны определять традиционные нравственные ценности, основанные на православной вере и стремлении к социализму. В отличие от научной теории, духовная традиция не требует ни логических доказательств, ни экспериментальных проверок. Она воспринимается как абсолютная ценность, которая должна быть формализована в правовой системе государства. Облечённые в нормы права нравственные принципы и ценности будут организовывать общество не только в силу традиции, но и под надзором правоохранительной системы.

Эти две составляющие органично сочетаются посредством стратегического планирования, подчиняющего механизмы регулирования рыночной экономики задачам повышения народного благосостояния, раскрытия творческого потенциала личности в созидательной деятельности на благо общества, обеспечения социальных гарантий и чистоты окружающей среды, опережающего развития научно-производственного потенциала.

Новый технологический уклад, ядро которого составляют нано-, биоинженерные и цифровые технологии, многократно повышает эффективность экономики и расширяет возможности планирования производственных процессов с использованием систем искусственного интеллекта и гибкой автоматизации. Переход к экономике знаний и высвобождение миллионов людей из рутинных процессов ставит вопрос об их переквалификации и о перестройке системы образования на овладение навыками научно-технического творчества. Это можно сделать только в рамках интегрального МХУ, подчиняющего воспроизводство экономики общественным интересам. В сочетании с православно-социалистической духовной традицией переход на новый МХУ обеспечит взрывной рост созидательной активности людей и рывок в экономическом развитии.

Несмотря на глубокое разрушение научно-производственного потенциала, российская культурная матрица содержит благоприятные предпосылки для подъёма инновационной активности и технологического скачка на новую длинную волну экономического роста. Свойственные ей ценности хорошо сочетаются с управленческой парадигмой XXI века. Разрешение противоречия между духовной традицией и практикой возможно двумя способами: либо духовная традиция будет сломлена доминирующей хозяйственной практикой, либо последняя будет приведена в соответствие с духовной традицией.

В первом случае завершится подмена приведённых выше нравственных принципов хозяйствования культом золотого тельца с характерными для него войной всех против всех, социальной безответственностью и доминированием аморальных и преступных способов обогащения за счёт присвоения чужого. Примеры такого рода стереотипов экономического поведения дают слаборазвитые страны Африки и Латинской Америки с характерной для них низкой эффективностью работы как рыночных механизмов, так и поражённых коррупцией институтов государственного регулирования. В этом случае Россию ждут дальнейшая деморализация и вырождение населения, деградация производственного потенциала, превращение в сырьевую колонию более развитых стран.

Во втором случае возможно построение эффективной экономической системы, работающей на созидательной мотивации десятков миллионов образованных, трудоспособных граждан. При этом в условиях перехода мировой экономики на инновационный путь развития и доминирующего значения научно-технического прогресса (НТП) как главного двигателя экономического роста специфика нашей духовной традиции даёт принципиальные конкурентные преимущества. Прежде всего это характерные для русской культуры доминирование духовного над материальным, вечный поиск истины, тяга к творчеству и способность к коллективному интеллектуальному труду. Эти качества как нельзя лучше отвечают вызовам современной экономики знаний, в которой основой успеха является способность создавать и осваивать новейшие прорывные технологии. Сохраняющийся в стране научный и интеллектуальный потенциал может стать основой быстрого подъёма российской экономики при создании благоприятных условий его активизации. Для этого должна проводиться соответствующая социально-экономическая политика, ориентированная на активизацию имеющихся сравнительных преимуществ национальной экономики.

Разрыв между доминирующим стилем управления и общепринятыми нравственными ценностями влечёт падение эффективности управления как в государственном, так и в частном секторе. Для построения эффективной экономической системы, работающей на созидательной мотивации десятков миллионов образованных, трудоспособных граждан, необходимо приведение доминирующей хозяйственной практики в соответствие с духовной традицией.

Выход на траекторию устойчивого роста экономики и благосостояния общества возможен только на основе многократного повышения инновационной и инвестиционной активности, кардинального улучшения качества государственного регулирования, подъёма трудовой, творческой и предпринимательской энергии людей. Для этого проводимая в РФ социально-экономическая политика должна иметь определённый духовный стержень, соответствующий национальной культурной традиции. По меньшей мере эта политика должна быть осмысленной и понятной гражданам, ориентированной на достижение разделяемых ими социально значимых целей.

Несущие опоры

Активизация интеллектуального потенциала страны предполагает формирование соответствующего нравственного климата. Фундаментальное значение для русского человека имеет ощущение правильности общественного устройства, его соответствие понятиям справедливости, разумности, целесообразности. Без восстановления справедливости в распределении национального богатства и дохода, преодоления коррупции государственной власти, очищения экономики от организованной преступности новый хозяйственный подъём не удастся осуществить.

Исходя из изложенного, можно обрисовать следующие несущие опоры образа будущего российского социально-экономического устройства:

1. Введение механизма автоматической ответственности правительства за повышение народного благосостояния, уровня и качества жизни населения путём введения нормы о его отставке в случае необоснованного ухудшения соответствующей системы показателей. Создание системы объективной оценки и продвижения кадров в органах государственного управления и госсекторе.

2. Внедрение системы стратегического и индикативного планирования, реализуемого посредством договорных механизмов частно-государственного партнёрства.

3. Прекращение вывоза капитала, деофшоризация экономики, восстановление обязательной продажи валютной выручки и экспортных пошлин на вывоз сырьевых товаров, введение налога на валютные спекуляции.

4. Переориентация денежно-кредитной политики и банковской системы на рефинансирование роста производства и инвестиционной активности.

5. Реализация комплексной программы опережающего развития экономики на основе нового технологического уклада, углубления переработки природных ресурсов, всемерной активизации научно-технического потенциала.

6. Изъятие природной ренты в доход государства, восстановление системы экологических фондов и платежей за загрязнение окружающей среды.

7. Двукратное повышение расходов на здравоохранение с устранением частных посредников в системе государственного финансирования, на образование и культуру с восстановлением гарантий на бесплатное предоставление их услуг населению. Обеспечение универсальных социальных гарантий, введение базового социального дохода.

8. Трёхкратное повышение расходов на НИОКР, восстановление ведущей роли РАН, освобождение от налогообложения всех расходов предприятий на инновационную деятельность.

9. Введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов и наследуемого имущества с освобождением от них населения с доходами ниже прожиточного минимума.

10. Восстановление Единой энергетической системы и национализация энергетической, транспортной, телекоммуникационной и социальной инфраструктуры.

11. Введение института участия представителей трудовых коллективов в управлении предприятиями, расширение сети народных предприятий.

12. Восстановление советской системы высшего и среднего образования, её ориентация на воспитание творчески активной, патриотически настроенной личности.

Это, конечно, не исчерпывающий перечень компонентов образа будущего для российского социально-экономического устройства. В рамках настоящей статьи дать его подробное описание невозможно, важно определить общие черты. Исходя из имеющегося в России производственного потенциала, можно рассчитывать на рост производства не менее восьми процентов в год в пятилетней перспективе.

Остаётся вопрос об окружающем нас мире — о странах и народах. Хотя в нашей духовной традиции присутствует идеологема всемирной отзывчивости, ярко проявившаяся в построении мировой системы социализма, история учит необходимости отличать своих от чужих. Важной частью образа будущего должно стать воссоединение общего экономического и гуманитарного пространства народов, связанных с Россией общей исторической судьбой. Минимально необходимое условие для этого — успешное социально-экономическое развитие РФ и формирование привлекательного образа общего будущего. Без этого страна не сможет выполнять функцию главного локомотива евразийской интеграции. Но этого недостаточно. Важно доброжелательное восприятие общего исторического прошлого.

Таким образом, сочетание научной теории долгосрочного социально-экономического развития как процесса последовательной смены технологических и мирохозяйственных укладов и традиционных духовных ценностей может стать надёжной опорой для формирования консолидирующей российское общество современной идеологии. Без неё совершить рывок в технологическое будущее крайне проблематично.

Россия. Китай. США. Азия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > zavtra.ru, 14 сентября 2020 > № 3549452 Сергей Глазьев

Заседание Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня у нас первое осеннее заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с коронавирусом. Мы продолжаем координировать наши действия. Ведётся постоянный мониторинг ситуации и тестирование на наличие инфекции.

Уже снята бóльшая часть ограничительных мер. Начался учебный год для миллионов школьников, студентов. Открываются производства, работают магазины, предприятия общественного питания. В зависимости от ситуации в конкретном регионе к прежнему режиму возвращаются кинотеатры и развлекательные центры, вновь проводятся некоторые массовые культурные и спортивные мероприятия.

При этом надо помнить, что угроза заражения коронавирусом остаётся. И именно в осенний период начинаются сезонные заболевания ОРВИ и гриппом. Поэтому крайне важно обезопасить от инфекции себя и своих близких. Для этого необходимо следовать предписаниям специалистов. Прежде всего носить маски в общественных местах и держать социальную дистанцию.

Что касается предприятий, то для них Роспотребнадзор разработал рекомендации по соблюдению санитарной безопасности в зависимости от рода деятельности. Конечно, необходимо их придерживаться. Это вопрос здоровья и работников организаций, и посетителей. От того, насколько ответственно и бережно все мы будем относиться к своему здоровью и здоровью своих родных, зависит, как быстро мы пройдём этот непростой период.

Правительство приняло решение продлить ещё на один месяц – сентябрь – медицинским работникам стимулирующие выплаты, которые были введены по инициативе Президента. Как и прежде – с перерасчётом на отпускные. Соответствующее постановление Правительства подписано.

Также подготовлено постановление о продлении до 15 октября выплат социальным работникам. На заседании Правительства в четверг мы выделили почти 2 млрд рублей, которые необходимы на эти цели.

Давайте перейдём к обсуждению. Хочу предоставить слово первому заместителю председателя координационного совета Сергею Семёновичу Собянину.

Сергей Семёнович, Вы ведёте мониторинг ситуации в регионах. Наступила осень, многие люди возвращаются из отпусков, школьники и студенты приступили к учёбе – совпали сразу несколько факторов риска. Вместе с тем регионы готовы к лечению пациентов с коронавирусом. Есть всё необходимое: медицинское оборудование и средства индивидуальной защиты, сохраняется резерв коек. Уже создана вакцина для борьбы с инфекцией.

Расскажите, какова сейчас ситуация по коронавирусу в Москве и вообще в целом. Пожалуйста.

С.Собянин: Михаил Владимирович, добрый день! Добрый день, уважаемые коллеги!

Должен сказать, что в целом, как я вижу, общаясь с коллегами, по стране ситуация стабильная. На примере Москвы должен сказать, что у нас, например, количество пневмоний за последнюю неделю стало даже чуть меньше, чем в предыдущую неделю, на 4%. Количество госпитализаций – на 3% ниже. На предыдущей неделе был небольшой рост. То есть ситуация в принципе по этим ключевым показателям стабильная. Также стабильны показатели количества тяжёлых больных, тех, которые находятся на ИВЛ. Это тоже очень важно. И очень важный показатель, который мы контролируем, – это выявляемость, потому что количество тестов может меняться, а процент выявления является таким реперным показателем. В Москве процент выявляемости составляет где-то 1,5%. К примеру, могу сказать, что в июле он составлял где-то около 1,6–1,7%, то есть по сравнению с июльскими показателями по выявляемости ситуация в Москве стала лучше даже, чем была. Это очень важно.

И конечно, очень важна, как Вы правильно сказали, готовность медицинской системы, коечного фонда. На сегодняшний день в Москве около 60% всего объёма зарезервированных коек свободно. Это тоже очень важно. Мы контролируем вместе с Минздравом этот показатель и работаем над методиками лечения.

Тем не менее абсолютно согласен с Вами, что ситуация не становится проще в связи с наступлением осеннего сезона. На сегодняшний день в Москве приступили к работе детские сады, школы, колледжи, вузы. Общий контингент составил 2 миллиона человек, и около 300 тысяч – это преподаватели и работники образования, то есть это достаточно большая масса людей, которая одномоментно собралась в своих классах, университетах и так далее. Это такой фактор, который, конечно, требует постоянного мониторинга и работы.

Второе. Несмотря на известное ограничение, понимание, что ситуация сложная, неустойчивая, количество туристов выросло до 1 миллиона человек в месяц. Этот показатель раза в два меньше, чем в прошлом году, но само по себе количество людей, приезжающих в Москву, живущих в гостинице, – это даже не деловые поездки, это именно туризм – около миллиона человек. Это тоже большая масса людей.

И, как Вы правильно сказали, все учреждения, организации приступили к работе. В Москве нет секторальных ограничений. Есть требования к конкретным предприятиям, особенно это касается стадионов, учреждений культуры. Театры, кино – они работают в условиях определённых ограничений, до 50% посадочных мест им разрешено задействовать. Тем не менее они тоже начали работать. Это тоже дополнительный фактор риска, который будет влиять на сезонность заболеваемости.

Вы правильно абсолютно сказали, что наступают сезонные заболевания, в том числе ОРВИ. При этом по сравнению с прошлым годом ОРВИ, гриппов меньше значительно в этом году, чем в предыдущие годы.

Заседание Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Я думаю, что это сказываются те требования, которые мы вводим и рекомендуем гражданам их придерживаться. Но тем не менее абсолютные показатели растут и накладываются на ситуацию с коронавирусом определённым образом.

Какие меры мы принимаем для того, чтобы профилактировать эту ситуацию? В первую очередь нам нужно отсечь рост заболеваемости гриппом, чтобы не наложилось два вектора – рост гриппа и рост коронавируса. Для этого мы не только запланировали, но и уже запустили огромную систему вакцинации от гриппа. Уже за две прошедшие недели привито около 800 тысяч человек, это огромный объём. Предполагаем, что в целом количество граждан, которые пройдут вакцинацию, составит больше 6 миллионов человек. Это очень большой объём, но он нам позволит предотвратить эпидемию гриппа в Москве. По крайней мере я надеюсь, что так будет. Это очень важный фактор. Я считаю, что те решения, которые были приняты Президентом, Вами, по максимальному объёму вакцинации от гриппа, – это очень правильные и необходимые решения.

Очень важна своевременная выявляемость заболевания COVID. Не нужно скукоживать тестирования. Это очень важно. Наоборот, их надо максимально расширять, чтобы мы на первых стадиях заболевания видели больного и начинали с ним работать.

В настоящее время в Москве мы нарастили объём ПЦР-тестов в сутки до 60 тыс. И около 50 тыс. – ИФА-тестов. Общий объём доходит до 100–110 тыс. в сутки. Это огромный объём, это самые большие объёмы, которые делают аналогичные города в мире. В большинстве городов делают в разы меньше.

После выявления мы можем обеспечить профилактику распространения коронавируса и своевременное лечение. Все необходимые лекарства, технологии, которые на сегодняшний день есть и утверждены Минздравом, в Москве действуют. Мы готовы к любым негативным сценариям, но я надеюсь, что их не будет.

Никаких дополнительных ограничений, санитарно-защитных мер мы в настоящее время не планируем, считая их достаточными. Но при этом их нужно соблюдать. Соблюдать требование масочного режима в метро, в торговле. Требования Роспотребнадзора, которые предъявляются к общественному питанию, предприятиям, организациям, учреждениям, должны неукоснительно соблюдаться. В этом случае, мы думаем, ситуация будет управляемой в ближайшие недели и месяцы. Это очень важно. Считаю, что мы должны справиться с ней.

При этом для нас очень важны разработка и продвижение отечественной вакцины. По поручению Правительства, Министерства здравоохранения Москва участвует в дополнительных пострегистрационных исследованиях. Москвичи активно откликнулись на призыв участвовать в этом. Необходимо провести исследование на 40 тысячах, а записалось уже 55 тысяч. Понятно, что далеко не все они будут участвовать – в силу определённых медицинских требований. Мы будем наращивать количество добровольцев. Но теперь уже понятно, что нам ничего не мешает в полном объёме провести эти исследования, и это будет способствовать производству и продвижению отечественной вакцины.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Семёнович, за подробный доклад.

Хотел бы выразить уверенность, что Москва как город, который внёс серьёзную лепту в борьбу с коронавирусом, обеспечена необходимыми соответствующими технологиями, потенциалом врачей, которые получили неоценимый опыт и помогают сейчас регионам и в принципе, в случае большего количества инфицированных, смогут оказать любую помощь.

Но пока для этого нет предпосылок, как Вы уже сказали. Осенние процессы, которые сегодня уже идут, по гриппу даже лучше, чем в прошлом году. И я бы просил Вас продолжить эту работу в тесной координации с Минздравом и Роспотребнадзором. Вы как раз сказали о вакцине. И мы сейчас, давайте, их заслушаем.

Михаил Альбертович, как обстоят дела с исследованиями вакцины от коронавируса? И пожалуйста, доложите, как идёт вакцинация против гриппа.

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! В первую очередь я хотел бы доложить ситуацию по развёртыванию коечной сети по стране.

По Вашему поручению мы доводили объём развёртывания коек в период максимального подъёма заболеваемости весной до 184 тыс. коек. Сегодня по стране развёрнуто 126 тыс. коек. Мы 60 тыс. коек вернули в обычный оборот, для того чтобы своевременно оказывать плановую помощь – это очень важно, – не сокращать объёмы. Ваше поручение выполняется всеми регионами.

На сегодня на 126 тыс. койках находится 99 тысяч человек. Это около 80% коек. Хочу сказать, что реанимационная защита обеспечена в полном объёме. На пике мы разворачивали общее количество реанимационных коек почти до 26 тыс. Сегодня мы держим в запасе порядка 22 тыс. коек. И занято сегодня 2,5 тыс. реанимационных коек, в реанимационных отделениях.

Хочу сказать, что сегодня тактика ведения пациентов действительно поменялась. Вышли уже восьмые методические рекомендации, что позволяет докторам, выполняя их, своевременно профилактировать тяжёлые состояния, что отражается на количестве пациентов на искусственной вентиляции лёгких – оно последние месяцы стабильно снижалось.

Хочу сказать, что сегодня мы не испытываем никаких проблем с лекарственными препаратами, и отечественными, и зарубежными. Своевременно изменённая регуляторная база позволила нам выводить в гражданский оборот очень быстро и медицинские изделия, и лекарственные препараты без каких-то бюрократических проволочек, но соблюдая все условия безопасности и лекарственных препаратов, и медицинских изделий. Поэтому и по медицинским изделиям мы сегодня в состоянии обеспечить бесперебойное функционирование медицинских организаций.

Также в рамках распоряжения Правительства выделены дополнительные средства в систему Фонда обязательного медицинского страхования, чтобы обеспечить бесперебойное исполнение территориальных программ бесплатного оказания медицинской помощи. Все средства доведены до регионов.

Дополнительные выплаты медицинским работникам осуществляются в срок. Сейчас в красных зонах работает порядка 290 тысяч медицинских работников. Те страховые выплаты, которые назначены указом Президента, также осуществляются в срок, и мы провели дополнительно селекторное совещание по вопросу своевременного рассмотрения всех документов, поступающих от медицинских работников.

Активно проводится вакцинация против гриппа. Закуплено уже более 60 млн доз вакцины. На сегодняшний день в рамках поступившей вакцины уже привито почти 7,5 миллиона человек. Хочу отметить, что в этом году население очень активно идёт на вакцинацию, реагируя на предостережения медицинских работников и понимая свою ответственность в этот сложный период и за своё здоровье, и за здоровье окружающих. Мы надеемся, что в том числе дополнительно выделенные средства, более 4 млрд рублей, – а это фактически ещё 15 миллионов человек дополнительной вакцинации – все в срок будут использованы и население будет провакцинировано.

Что касается вакцины против новой коронавирусной инфекции, сегодня, как сказал уже Сергей Семёнович, идут клинические исследования пострегистрационные, идут в соответствии с той программой, которая утверждена.

Дополнительно мы начали тестировать логистическую цепочку. Первое – уже выпущены в гражданский оборот тестируемые партии вакцины, направлены в регионы. Поскольку вакцина имеет особые условия хранения, мы должны быть уверены в безопасности всего продвижения вакцины, без потери качества.

По каждой серии вакцины с этого года введены дополнительные гарантии. Каждая серия вакцины проверяется только в государственных лабораториях и только после подтверждения качества выходит непосредственно для вакцинации населения.

И на прошлой неделе мы провели селекторное совещание с регионами. Были проведены в том числе контрольные мероприятия по готовности. Все регионы сегодня готовы к росту заболеваемости. Мы используем сегодня формат коек двойного назначения, которые могут быть очень быстро переоснащены для приёма пациентов с новой коронавирусной инфекцией или пациентов, поступающих с гриппом. В том числе сделаны провизорные койки, для того чтобы разделить, своевременно диагностировать в этот осенний период пациентов с разными инфекциями. Работа продолжается.

В завершение своего выступления хотел бы обратиться к губернаторам: прошу их обратить особое внимание на начало отопительного сезона, ориентируясь на реальные погодные условия, для того чтобы минимизировать риски заболеваемости острыми респираторными инфекциями в этот осенний период. Это будет очень важно.

Особая просьба к гражданам – при малейших признаках возникновения заболевания своевременно осуществлять меры изоляции и безопасности: ношение масок, обработка рук, дистанцирование. Я думаю, это позволит нам минимизировать заболеваемость и пройти этот период достаточно спокойно.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович.

Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), прошу Вас рассказать, как в регионах соблюдаются требования и рекомендации – при организации рабочих процессов в первую очередь.

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники заседания президиума!

В целом эпидситуация по новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации в последние месяцы остаётся стабильной. Темп прироста составляет не более 0,5%. Только в 15 субъектах Российской Федерации эта цифра чуть больше единицы. На сегодняшний день Российская Федерация остаётся на 40-м месте по уровню заболеваемости на 100 тысяч населения.

Мы видим, что определённые нарушения режима, требований в субъектах присутствуют. Люди устали от большого количества ограничений и запретов. Но вместе с тем сегодняшний эпидсезон, эпидситуация требуют от нас мобилизации и принятия всех мер, которые не сложны, но обязательны, чтобы не допустить каких-либо иных ограничений, которых сегодняшняя эпидемиологическая ситуация не требует.

Рост заболеваемости в последнюю декаду – он незначителен, но он есть – говорит о том, что требования к самим себе надо, безусловно, увеличить. Средний темп прироста невелик – 0,5%, но вместе с тем динамика не позволяет нам ослаблять свои усилия.

Если говорить о причинах роста заболеваемости в регионах, то, безусловно (об этом уже сегодня говорили), большое значение имеет значительное расширение тестирования. На сегодняшний день более 300 тыс. исследований проводится ежедневно, и регионы наращивают эту работу, этот объём.

Так, в Калининградской области, если месяц назад, на 10 августа, в сутки тестировалось порядка 1200 человек, то на сегодняшний день – больше 2020 человек в сутки. При этом доля положительных тестов не меняется и составляет 1,4%.

В Самарской области объём тестирования за последний месяц увеличился на 37%. И увеличилась доля бессимптомных – на 22%. А доля инфицированных с клиникой больничной пневмонии уменьшилась с 40 до 10%.

Эти динамические показатели характеризуются как хороший эпидемиологический прогностический признак, но вместе с тем общее количество регистрируемых случаев в результате увеличивается.

Конечно, важным фактором является переход предприятий с дистанционной формы работы на очную и далеко не всегда соблюдение требований и рекомендаций Роспотребнадзора. Я бы считала очень важным именно на это обратить внимание.

Вместе с тем крайне важно отметить и возвращение жителей наших регионов из туристических поездок, с отдыха из-за рубежа и тестирование – скрининговый мониторинг, который мы проводим для всех, кто возвращается из-за рубежа.

Количество таких людей возрастает, переваливает за сотни тысяч, и количество инфицированных также растёт. Но таким образом мы ставим барьер на распространении заболеваемости в нашей стране. Это тоже крайне важно. И здесь нужно уделить большое внимание всем, кто возвращается и кто собирается в такие поездки.

Также хочу обратить внимание, что в конце августа начинается пересменка у многих вахтовиков. И введённый нами обязательный скрининговый этап обследования всех, кто заступает на вахту, также даёт нам определённое количество положительных тестов у людей бессимптомных. Так, в Магаданской области вахтовики в структуре заболевших составляют 40%.

Сегодняшняя ситуация накладывается ещё на грипп и ОРВИ. И, как уже было сказано, крайне важно дифференцировать одно заболевание от другого, крайне важно маршрутизировать пациентов.

С июля этого года мы начали мониторинг циркуляции вирусов гриппозной и негриппозной этиологии. На сегодняшний день мы видим, что в течение пяти недель наблюдения 9,5% от всех обследованных имеют вирус, в первую очередь это вирус парагриппа, вирус гриппа составляет буквально несколько единиц. Этот уровень – 9,5% от общего числа обследованных – не меняется на протяжении пяти недель, то есть значимого распространения нет. Вместе с тем на территории Российской Федерации недельные пороги за прошедшую неделю (сумма ОРВИ и гриппа) превышены в 14 регионах. Это говорит о том, что сезон наступает. Люди собрались, обмен вирусами случился. Развитие такой ситуации абсолютно однозначно грядёт – на сегодняшний день пока более или менее стабильно, но в течение двух недель развитие ситуации обязательно будет. Пока это негриппозные вирусы, пока это вирусы, вызывающие острые респираторные вирусные инфекции. Но в первую очередь страдают дети. Мониторинг наш показывает, что если в целом по популяции это 9,5%, то среди детей это порядка 15%, гораздо меньше циркуляция вирусов у взрослых.

Первую неделю мы ведём проект по студентам, специально проведённым научным исследованием определили выборку. В девяти регионах Российской Федерации обследованы студенты и старшие школьники на предмет носительства или инфицирования вирусом новой коронавирусной инфекции.

Общее количество выявленных небольшое – это чуть больше 1,5%. Но если говорить о студентах… Для школьников это гораздо меньше, а для студентов это 2,5%. Это не так много, но это и немало, это говорит о формировании резервуара в популяции.

Эти причины сегодня формируют некоторый рост абсолютных цифр. Это важно, но я бы хотела сказать, что ситуация сегодня, безусловно, управляемая. И то, что люди активно прививаются, и то, что 5% населения Российской Федерации уже привито против гриппа на сегодняшний день, и дети, и взрослые. И то, что активно вовлекаются внебюджетные источники для организации прививок, прививаются вахтовики по предписаниям Роспотребнадзора, – это тоже крайне важный элемент сохранения благополучной эпидситуации в осенний период.

Для гриппа и ОРВИ принципы защиты и профилактики одинаковы. Это, конечно же, масочный режим, это, конечно же, соблюдение гигиены рук, окружающих предметов, соблюдение всех требований и рекомендаций, которые записаны Роспотребнадзором. Как Вы уже совершенно справедливо отметили, Михаил Владимирович, во всех видах деятельности, во всех отраслях экономики это, безусловно, позволит сохранить здоровье, защищаясь и от COVID, и от сезонного гриппа и острых респираторных вирусных инфекций.

Соблюдение всех правил – это залог сохранения здоровья, и ровно об этом я бы сегодня хотела попросить граждан Российской Федерации.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 14 сентября 2020 > № 3495050 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

Совещание прошло в режиме видеоконференции.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Доброе утро, коллеги!

Мы выходим на финишную прямую в подготовке проекта федерального бюджета на следующие три года. Он призван не только обеспечить финансирование всех обязательств государства, стабильность бюджетной системы, но и поддержать экономику в период восстановления, содействовать её устойчивому развитию и достижению национальных целей, которые утвердил Президент.

На прошлой неделе на заседании Бюджетной комиссии были в целом одобрены основные параметры прогноза социально-экономического развития и федерального бюджета вместе с проектами бюджетов трёх государственных внебюджетных фондов. В среду весь бюджетный пакет законопроектов предстоит рассмотреть на заседании Правительства. Если у кого-то ещё остались вопросы, то их необходимо отработать совместно с Министерством финансов и снять до внесения в Государственную Думу.

Ещё одна тема касается сохранения лесов. В этом году в ряде регионов ситуация с лесными пожарами была достаточно напряжённой. Благодаря своевременно принятым мерам по борьбе с пожарами угрозы жизни людей и объектам экономики были исключены. Теперь важно восстановить утраченные леса. Для этого Правительство скорректировало методику расчёта субвенций из федерального бюджета. Регионы получают эти средства в том числе на борьбу с пожарами и восстановление лесов. Теперь за счёт субвенций субъекты Федерации смогут обеспечить объёмы закупки противопожарного снаряжения, необходимой техники и оборудования. Соответствующее постановление Правительства подписано.

Эти меры помогут регионам активнее восстанавливать леса, утраченные из-за пожаров или других неблагоприятных природных явлений, и будут способствовать реализации федерального проекта «Сохранение лесов» в рамках национального проекта «Экология».

Виктория Валериевна (обращаясь к В.Абрамченко), я просил Вас держать ситуацию с лесными пожарами на особом контроле. Доложите, как сейчас обстоят дела.

В.Абрамченко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ситуация с лесными пожарами на сегодняшний день стабилизирована. Основной пик летней горимости лесов пройден.

На протяжении пяти месяцев на значительной территории Дальневосточного, Сибирского, Уральского федеральных округов, а также ряда регионов Поволжья мы фиксировали аномально высокие температуры воздуха. Кроме того, на территории этих федеральных округов наблюдался крайне низкий уровень осадков, в том числе это коснулось и заполярных территорий. Эти факторы стали основной причиной лесных пожаров 2020 года.

С начала года на территории страны мы зафиксировали порядка 14 тыс. лесных пожаров на площади более 8 млн га. 84% лесных пожаров пришлось на зоны контроля. Это зоны, на территории которых наши подразделения и субъекты Российской Федерации контролируют лесной пожар и занимаются его тушением. Огнём пройдено всего 1,8 млн га. По сравнению с прошлым годом площадь пожаров сократилась на 30%. В этом году нам удаётся более оперативно реагировать на новые возгорания. Оперативность тушения в первые сутки составляет 74%. При этом на территории 28 субъектов Российской Федерации удалось ликвидировать лесные пожары в первые сутки с момента их обнаружения.

Хочу поблагодарить региональные команды, которые оперативно справились в этом году с лесными пожарами в первые сутки. Это Ленинградская область, Приморье и Хакасия. Также хочу поблагодарить наши подразделения «Авиалесоохраны», наши парашютисты-десантники вместе с подразделениями МЧС в этом году оперативно сработали. Молодцы, ребята.

В текущем лесопожарном сезоне наиболее горимыми продолжали оставаться субъекты Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. На территорию этих субъектов Российской Федерации пришлось более 98% всех лесных пожаров. А самая сложная обстановка была в Забайкальском крае и Якутии.

На сегодняшний день проводятся работы по тушению 20 пожаров на площади около 1 тыс. га в семи субъектах Российской Федерации.

В начале этого года все регионы были ориентированы на тушение лесных пожаров в первые сутки их обнаружения. Считаю, что вместе с оперативным доведением необходимого финансирования из федерального центра это позволило нам сократить на 30% площадь лесных пожаров по сравнению с прошлым годом.

Средства из резервного фонда Правительства в объёме 2,6 млрд рублей оперативно доведены до регионов. Кроме того, дополнительно Рослесхозом из собственного резерва наиболее горимым субъектам выделено ещё 450 млн рублей. В рамках национального проекта «Экология» в регионы поставлено более 5 тыс. единиц лесопожарной техники и оборудования. Кассовое исполнение федерального проекта «Сохранение лесов» на сегодняшний день составляет 87%.

Михаил Владимирович, благодаря оперативно принятому Вами решению о доведении средств из резервного фонда Правительства мы в сравнении с прошлым годом в полтора раза увеличили налёт часов по лесоавиационным работам. Выиграли время и сократили площадь лесных пожаров на 1,4 млн га.

Сейчас, Михаил Владимирович, Вам на подпись кроме той методики, которую мы рассмотрели и подписали, передан ещё один важный акт Правительства. Это правила определения общего объёма субвенций, необходимого для осуществления переданных лесных полномочий, в том числе на охрану лесов от пожаров. Полномочия Российской Федерации регионам переданы ещё в 2007 году. Вместе с тем вопрос определения общего объёма субвенций, необходимого субъектам Российской Федерации, до настоящего времени не был решён. Прошу поддержать принятие данного акта Правительства.

М.Мишустин: Спасибо, Виктория Валериевна.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 14 сентября 2020 > № 3495049 Михаил Мишустин

На страже качества

Особое внимание инспекторы столичного стройнадзора уделяют вопросам безопасности объектов

Стройка — это сложный технологический процесс, требующий точного соблюдения норм и правил ведения работ и, соответственно, предполагающий проведение жесткого контроля на всех стадиях. С начала года в Москве, одном из крупнейших строительных центров страны, инспекторами стройнадзора было проведено 6690 обследований и проверок, в результате которых выявлено 18954 нарушения, из которых 8024 касаются качества строительных работ, а 2395 — содержания строительных площадок. О том, как осуществляется контроль за проведением строительных работ в столице, в интервью «Стройгазете» рассказал председатель Комитета государственного строительного надзора Москвы (Мосгосстройнадзора) Олег АНТОСЕНКО.

«СГ»: Олег Дмитриевич, какие нарушения встречаются на стройках чаще всего?

Олег Антосенко: В основном, нарушения касаются качества выполнения строительных работ. Встречаются случаи, когда строители пытаются сэкономить, применяя материалы более низкого качества, чем заявлено в проекте. Есть также нарушения, связанные с отсутствием исполнительной документации или с отступлением от проектных решений, требований пожарной безопасности, экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

«СГ»: На каких же материалах пытаются «экономить» строители?

О.А.: В ходе проверок наши сотрудники выявляли случаи несоответствия проектным и нормативным требованиям не только стройматериалов или изделий, но и целых конструкций. В дорожном строительстве, например, «экономия» возникает чаще всего за счет уменьшения толщины слоев дорожной одежды. Это приводит к преждевременному износу полотна и утере его эксплуатационных качеств. Подобные действия нами жестко пресекаются — такую работу подрядчик обязан переделать. Хочу заметить, что такие случаи становятся возможными, как правило, тогда, когда технический заказчик недостаточно контролирует работу на местах.

«СГ»: Какие меры принимает Мосгосстройнадзор в случае выявления нарушений?

О.А.: Хочу особо подчеркнуть, наша роль — инспекционная, мы не подменяем участников строительства. Чаще всего выдаем предписания с указанием сроков устранения нарушений. Если же фиксируем грубые нарушения обязательных требований технических регламентов и проектной документации, применяем штрафные санкции в отношении как строительных организаций, так и их руководителей. С начала года нарушители строительных норм и правил в Москве были оштрафованы на сумму 333,5 млн рублей. Значительная часть нарушений устраняется в установленные сроки, что подтверждают повторные проверки.

«СГ»: На что в первую очередь обращают внимание инспекторы при проверках?

О.А.: Изучаются все аспекты строительного процесса, но при этом особое внимание уделяется конструктивной безопасности объектов. Надзор осуществляется в соответствии с программой проверок, которая рассчитана на весь период строительства. Проверки проводятся на всех этапах — начиная от разработки котлована и заканчиваяотделкой помещений и прокладкой инженерных коммуникаций. К проверкам в обязательном порядке привлекаются специалисты подведомственного Мосгосстройнадзору Центра экспертиз, исследований и испытаний в строительстве (ГБУ «ЦЭИИС»), которые выполняют различные лабораторно-инструментальные исследования. Современная техническая база Центра экспертизы и высокая квалификация персонала позволяют проводить эффективный контроль качества применяемых материалов и выполненных строительно-монтажных работ. В распоряжении ЦЭИИС 1373 единицы оборудования, из них 944 — измерительные и испытательные приборы и устройства, и 429 единиц вспомогательного оборудования.

Материально-техническая база и квалификация специалистов позволили центру стать первым в России органом инспекции в области строительства, аккредитованным в национальной системе аккредитации. Это означает, что результаты заключений, которые эксперты передают в Мосгосстройнадзор, полностью соответствуют государственным стандартам. Всего за семь лет со дня основания центр выполнил свыше 90 тыс. экспертиз на 11 тыс. объектах.

«СГ»: Насколько велика нагрузка, приходящаяся на одного инспектора стройнадзора?

О.А.: Во-первых, хочу заметить, что в надзорные управления принимают специалистов только с высшим профильным образованием и опытом работы в строительстве. А во-вторых, исходя из количества строящихся в Москве объектов и числа сотрудников надзорных управлений, на каждого инспектора приходится от шести до восьми капитальных строек — это не мало, но и не чрезмерно. Такая нагрузка позволяет вести квалифицированный надзор на всех этапах строительства.

№36 11,09..2020

Автор: Антон МАСТРЕНКОВ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroygaz.ru, 11 сентября 2020 > № 3506152 Олег Антосенко

Игорь Шпуров: «Бумажные запасы» — это заблуждение

О том, что происходит сегодня с российскими нефтегазовыми запасами, рассказал генеральный директор ФБУ «Государственная комиссия по запасам» Игорь Шпуров

Разговоры о конце «эры нефти» ведутся уже давно, а ситуация на нефтяном рынке, вызванная эпидемией COVID-19 и падением цен на нефть, усугубила сомнения экспертов рынка, ряда международных нефтяных компаний и даже некоторых должностных лиц ОПЕК в том, что спрос на нефть вообще никогда не восстановится, и это будет иметь довольно тяжелые последствия для нефтедобывающих стран и для перспектив исследования и постановки на баланс новых запасов.

О том, что происходит сегодня с российскими нефтегазовыми запасами, каково будущее геологоразведки, какие планы в отношении ТРИЗ и арктических ресурсов, «НиК» рассказал генеральный директор ФБУ «Государственная комиссия по запасам» Игорь Шпуров.

«НиК»: Выделите, пожалуйста, главные тенденции развития сырьевой базы углеводородов в России за последние 20 лет.

— В 90-е годы и начало нулевых воспроизводство минерально-сырьевой базы в стране было по большому счету на критически малом уровне. Прирост запасов был значительно меньше текущих уровней добычи нефти. Но, начиная с 2004 года, ситуация изменилась: стабильный рост наблюдается по всем категориям запасов нефти, осуществляется полноценное воспроизводство минерально-сырьевой базы.

За последние 5 лет начальные извлекаемые запасы нефти выросли на 4 млрд тонн. При этом ежегодный прирост промышленных запасов нефти (по категориям А, В1 и С1) примерно на 15% выше, чем добыча за этот же период.

Очень интересные результаты мы видим на разрабатываемых месторождениях. Здесь отмечается не простое, а расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы.

«НиК»: Есть мнение, что рост запасов углеводородного сырья на разрабатываемых месторождениях — это так называемые «бумажные» запасы. Что вы думаете по этому поводу?

— Это заблуждение. Безусловно, свои усилия по геологическому изучению компании в первую очередь направляют на уже разрабатываемые месторождения. И это совершенно логично, ведь компаниям нужно снизить риски геологоразведочных работ, обеспечив планируемые уровни добычи УВС. Поэтому первоочередной прирост запасов происходит за счет доразведки разрабатываемых месторождений и перевода месторождений из категории разведанных в разрабатываемые, а не за счет «бумажного» пересмотра коэффициента извлечения нефти.

К слову говоря, с 2015 по 2019 год КИН остается неизменным.

«НиК»: Считается, что сейчас во всем мире наступила эпоха трудноизвлекаемых запасов. Вы думаете, что российская нефтяная отрасль готова к этому вызову?

— Думаю, трудноизвлекаемые запасы нефти целесообразно условно разделить на две группы. Первая — это традиционные запасы (традиционные месторождения). А вторая группа — нетрадиционные запасы.

Что касается первой группы, то в нее входят, например, запасы со сверхнизкопроницаемыми коллекторами, месторождения высоковязкой нефти, удаленные месторождения и т. д. В целом работа по освоению таких месторождений идет достаточно успешно, несмотря на то что запасы, безусловно, относятся к трудноизвлекаемым и требуют применения новейших дорогостоящих технологий. На сегодняшний день эти запасы обеспечивают порядка 20–25% суммарной добычи нефти по стране.

Важно подчеркнуть, что разработка традиционных ТРИЗ требует применения новейших и очень затратных технологий и российские компании в них вкладываются (и весьма существенно), а это основные предпосылки для технологического прогресса. ГКЗ и ЦКР проводят специальный анализ, по результатам которого мы видим, что если в 2007 году 65% суммарной добычи нефти по стране обеспечивалось за счет традиционных технологий, а 35% — различными новыми технологиями, то сейчас ситуация прямо противоположная. 65% суммарной добычи — это уже те новые технологии, которые еще 10 лет назад считались опытными и перспективными, а в настоящее время уже полноценно внедрены и работают.

Что касается нетрадиционных ТРИЗ (это, в частности, бажен, доманиковские отложения, хадумская свита, битумы), то здесь ситуация не такая радужная, потому что эффективных технологий, позволяющих полноценно разрабатывать такие запасы, пока не найдено. Но компании очень серьезно над этим работают: вкладывают средства, привлекают опытнейших специалистов, много взаимодействуют с вузовской и академической наукой. ЦКР со своей стороны активно принимает участие с точки зрения методического обеспечения этих процессов. И прогресс есть, но, к сожалению, пока это лишь научный прогресс. Технологического рывка еще нет. Технологии, с помощью которых мы сможем эффективно разрабатывать такие отложения, еще предстоит создать.

«НиК»: Как вы думаете, в ближайшее время удастся решить задачу разработки нетрадиционных ТРИЗ?

— Сложно ответить на этот вопрос. Точно предсказать научное открытие нельзя, это не прогнозируется «впрямую». Знаете, есть в науке такое понятие — эвристический подход. Это когда долгий процесс познания и накопления информации дает неожиданный результат. Мы как бы скачкообразно переходим на другую ступень познания. И судя по тому количеству работ, которые сегодня ведутся по данному направлению, количество в ближайшем (надеемся) будущем должно неизбежно перейти в качество. Подчеркну, что все недропользователи, у которых есть перспективы по освоению бажена, ведут серьезные работы по созданию необходимых технологий. Возможно, компании освещают эти процессы не очень публично, но мы видим, что некоторые результаты уже есть.

«НиК»: Скажутся ли события 2020 года на вовлечении ТРИЗ в разработку? Каким, на ваш взгляд, будет влияние пандемии и нефтяного кризиса на геологоразведочные процессы?

— Я не могу ответить на этот вопрос однозначно, но пока мы отрицательных тенденций не видим. Ни с точки зрения геологоразведки, ни с точки зрения разработки месторождений. Мы, например, прогнозировали, что в связи с соглашением ОПЕК+ снизится количество проектных работ, представляемых в ГКЗ и ЦКР. Но нет, количество работ пока не снижается.

Такая же ситуация и по геологоразведке: первое полугодие показало, что снижения нет.

Но посмотрим, что будет дальше. Я думаю, компании понимают, что за кризисом вновь случится рост, и уже сейчас к этому готовятся.

«НиК»: Каков региональный срез вовлечения новых углеводородных запасов в разработку (речь идет о России)? Какие территории сейчас у нас в лидерах?

— Как правило, в России два региона наиболее активно показывают прирост запасов. Это Урало-Поволжье и Западная Сибирь. Но вот фокусный центр внутри этих территорий заметно смещается.

Возьмем Урало-Поволжье. Хотя регион уже давно разрабатывается, он и сейчас остается достаточно перспективным. Прежде многие залежи УВС, являющиеся промышленными, считались здесь нерентабельными для добычи. Попросту не было эффективных технологий. А сейчас они появились. Также значительный прирост идет за счет освоения ранее пропущенных залежей УВС. К тому же рентабельность запасов Урало-Поволжья достаточно высокая. Выше, чем в той же Западной Сибири. Достаточно посмотреть на работу «Татнефти» — у компании стабильная добыча на протяжении последних 30 лет. И это в том числе благодаря тому, что «Татнефть» очень много занимается и геологоразведкой, и увеличением нефтеотдачи пластов в широком понимании этого термина.

В то же время в Западной Сибири перспективы освоения углеводородов смещаются в периферийные зоны. В советское время внимание геологов и разработчиков здесь было сосредоточено на Широтном Приобье. Это был очень сложный регион для разведки, исследования. Многие скептики не верили, что там будут открыты промышленные запасы нефти. Но тем не менее нефть открыли и в первую очередь сосредоточили усилия на разведке и освоении суперпродуктивных гигантов.

В настоящее же время с точки зрения воспроизводства минерально-сырьевой базы появилась необходимость идти дальше и выходить в новые, еще более сложные районы Западной Сибири. Это, например, юго-запад ЗСНГП — Карабашская зона. Здесь можно отметить Оурьинское месторождение — одно из крупнейших, открытых в последнее время.

Другой заслуживающий внимания район — это северо-восток Западной Сибири, север Красноярского края.

Здесь в последнее время мы видим очень интересные открытия и большой прирост запасов по Пайяхскому месторождению.

Объект непростой, это трудноизвлекаемые запасы нефти, так как они сосредоточены в сверхнизкопроницаемых коллекторах. Но технологии разработки есть уже сегодня, а значит, и перспективы освоения запасов региона весьма значительные. На рассмотрение в ГКЗ и ЦКР часто поступают материалы по Пайяхе, из которых мы видим, что на месторождении и разведочные скважины бурятся, и испытания проводятся, и получаются интересные результаты, которые показывают, что та оценка запасов, даже предварительная, которая есть на текущий момент, она как минимум подтверждается.

«НиК»: Арктические проекты — есть ли у них будущее в нынешних условиях? Актуальны ли они сегодня?

— Ну как не актуальны?! Арктические проекты начались много лет назад еще в Советском Союзе. Потенциал Арктической зоны уже тогда был оценен по достоинству. А сейчас, например, арктические газовые проекты — это основной газ России. Нефть в Арктической зоне также давно разрабатывается. Следует отметить, что для освоения недр Арктики уже есть технологии, которые позволяют не только вести эффективную добычу нефти, но и обеспечить сохранение хрупкого экологического баланса в регионе. Можно без преувеличения сказать, что за развитием русской Арктики будущее.

Что касается шельфа Арктики, то, если мы хотим ориентироваться на перспективу, надо обязательно продолжать геологоразведку, готовить технологии. Пока риски нефтедобычи там очень высоки. Это и экологические, и экономические риски, которые кратно выше, чем на суше. Академик Лаверов в свое время говорил, что шельфовые проекты сравнимы по уровню технологий с освоением космоса. Но все же осваивать Арктику надо в любом случае. Ресурсы там очень серьезные. Кроме того, это важно с точки зрения технологического развития.

По сути, нефтегазовая промышленность с позиции инвестирования является одним из драйверов развития новых технологий, которые потом распространяются и на другие сферы жизнедеятельности общества.

В настоящее время работы на арктическом шельфе продолжаются. О них не так много говорят, но они ведутся. И я считаю, что нам есть чем гордиться. Например, у нас в России работает самый северный шельфовый проект в мире — компания «Газпром нефть» ведет промышленную добычу нефти на Приразломном месторождении. Это большое достижение. Или, например, НОВАТЭК запустил самый северный завод в мире — «Ямал СПГ».

«НиК»: Ряд экспертов говорят о том, что добыча нефти в мире все больше будет «уходить на шельф». Это справедливо для России?

— Думаю, что в ближайшее время в России этого не произойдет. Нефтяные запасы на суше значительные, а на шельфе добывается пока совсем немного.

По состоянию на 1 января 2019 года запасы нефти по категориям А, В1 и С1 на суше составили 18 млрд тонн, или 97% всех запасов нефти в РФ, в то время как запасы нефти по соответствующим категориям на шельфе составили лишь 0,6 млрд тонн, то есть 3% общих запасов по стране.

Что касается накопленной добычи, то на 1 января 2019 года на суше она составила 24,1 млрд тонн, или 99,2% всей добычи в РФ, а на шельфе — 0,2 млрд тонн, лишь 0,8% общей добычи по стране.

Поэтому главное направление работ на шельфе в ближайшие годы будет связано не с добычей, а с геологоразведкой и опоискованием огромных прогнозных ресурсов арктического шельфа.

Добыча крупных нефтяных компаний России

«НиК»: Какие сейчас главные тенденции в области повышения нефтеотдачи пласта? Есть ли прорыв в этой сфере?

— С точки зрения физико-химических методов повышения нефтеотдачи пласта, к сожалению, пока прорывов нет. Нефтедобывающие компании занимаются этой темой, но реально больших объемов применения так называемых МУН нет. Как была в 2003 году дополнительная добыча нефти за счет применения МУН около 3–4 млн тонн, так и в 2016 году — около 3–4 млн тонн. В целом, к сожалению, ничего особенно не поменялось. А это, кстати, достаточно серьезный резерв увеличения добычи и в конечном итоге повышения нефтеотдачи пластов.

«НиК»: Какие темы по запасам углеводородов, на ваш взгляд, нуждаются в активной проработке?

— Одной из важных тем является вовлечение в разработку нефтяных оторочек нефтегазовых месторождений. Очень много говорится об этой задаче, но реальных сдвигов нет. Речь идет о нефти газовых месторождений, попутной нефти. Ситуация с разработкой нефтяных оторочек газонефтяных месторождений год от года ухудшается. А между тем запасы такой нефти достаточно большие. Возможно, для изменения ситуации необходимо вмешательство со стороны государства. Разработкой газонефтяных месторождений в основном занимаются газовые компании, а их основная цель — добывать газ. Нефть им не очень интересна. Точно так же, как нефтяникам редко бывает интересен попутный газ. Но если тема добычи попутного нефтяного газа находится на повестке достаточно давно и здесь сделано довольно много, то в отношении попутной нефти аналогичной работы и даже тенденций к ней пока нет. Решение вопроса добычи попутной нефти должно быть «поднято на флаг», как в свое время был поднят вопрос добычи попутного газа.

«НиК»: Сейчас идет инвентаризация запасов углеводородов. Когда будут озвучены ее результаты?

— Думаю, это произойдет в ближайшее время. Для нас это очень интересный инструмент анализа, который позволяет более наглядно показать те тенденции, которые мы отмечали ранее.

Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 11 сентября 2020 > № 3498099 Игорь Шпуров

Марикультура нуждается в системном подходе

По поручению президента Владимира Путина разрабатывается Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока. В число отраслей – драйверов экономики включат и аквакультуру. Однако направление, от которого ждут большой отдачи, «болеет» целым рядом застарелых проблем. В корне изменить ситуацию можно только активной работой со стороны профильных ведомств, отмечает председатель Дальневосточного союза предприятий марикультуры Роман Витязев. Он подчеркивает: задачи следует решать по приоритетности, с усилением координации между федеральными органами исполнительной власти и учетом мнения бизнеса.

– Роман Сергеевич, в предыдущем интервью Fishnews в конце прошлого года вы констатировали ликвидацию одних барьеров для марикультуры и подвижки в устранении других. Например, в части государственной экологической экспертизы. Что показала практика? Есть чему радоваться?

– Наша инициатива – проходить ГЭЭ по умолчанию в территориальных органах Росприроднадзора по месту нахождения пользователя – к сожалению, не была закреплена законодательно. Срок прохождения экоэкспертизы сокращен до месяца, но это нельзя назвать существенным плюсом. Когда тратишь в среднем от полугода до года на подготовку документов к экспертизе, месяц или три – не принципиально. К тому же, как показала практика, в месяц мало кто укладывается, приходится продлевать срок. Не решен и вопрос по снижению требований ГЭЭ – хотя бы в части пастбищной аквакультуры. По сути, ничего не поменялось.

– Проблемы продолжают поднимать на совещаниях различного уровня?

– Продолжают, но того накала страстей, который прежде был, нет. Если говорить о Дальневосточном союзе предприятий марикультуры, то мы стараемся, во-первых, концентрироваться на мерах, которые действительно могут улучшить, сделать более комфортным законодательство для действующих и потенциальных пользователей, инвесторов. Во-вторых – на тех инициативах, которые имеют больше шансов быть реализованными. В приоритете точечная концентрация на проблемах, адекватные и проработанные пути их решения во взаимодействии с ответственными ФОИВами.

К сожалению, давно наблюдается несистемный подход к проблемам марикультуры ДФО. Мы уже неоднократно говорили о том, что отрасли нужна дорожная карта. В идеале – с планом-графиком поступательного решения существующих проблемных вопросов по приоритету, с закреплением конкретных ответственных лиц в каждом из ФОИВов. Конечно, это ускорило бы устранение нынешних барьеров.

Сейчас в стране и мире сложилась непростая ситуация в связи с коронавирусом, по отечественной экономике пандемия тоже нанесла сильный удар. Отмечу, что марикультура имеет мощный потенциал и может внести немалый вклад в экономику нашего государства.

Да, в Федеральном агентстве по рыболовству за аквакультуру отвечает конкретный человек – заместитель руководителя ведомства Василий Соколов. Но Василий Игоревич, как высококлассный специалист, вынужден параллельно заниматься целым рядом других направлений рыбной промышленности. И здесь, по нашему мнению, необходимо, чтобы управление аквакультуры Росрыболовства скоординировало и усилило свое взаимодействие с другими ФОИВами, от которых зависят решения текущих вопросов, а также с отраслевыми бизнес-объединениями, сконцентрировавшись на актуальных темах.

Тем более что у марикультуры и на Дальнем Востоке, и на Юге России проблемы в основном одни и те же.

– Однако цифры говорят, что марикультура все же развивается, в том числе в Приморском крае.

– У статистики тоже есть особенности. Смотрите, в Приморье уже 96 предприятий марикультуры, в пользование введены новые акватории. Показатели выращивания увеличиваются, но существенного движения, отдачи нет. И вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Петрович Трутнев, кстати, на это уже обращал внимание. А вопрос системный: на пользователя возлагаются обязательства по минимальному выращиванию, причем, по мнению науки и пользователей, явно завышенные. И аквафермеры, чтобы не лишиться участков, начинают массово выращивать не ценные гидробионты, а, например, морскую капусту.

– И что делать, чтобы изменить ситуацию?

– Я считаю – ввести вменяемые обязательства по договору пользования РВУ. Как вариант, в части реализованной продукции из объектов аквакультуры.

Зачем обязывать предприятия выращивать нереальные объемы, подталкивая русского человека, который всегда славился смекалкой, искать обходные пути? Ведь можно опираться на реальный критерий эффективности коммерческого предприятия – проданный товар. Когда можно говорить, что продукция реализована, деньги поступили на счет, налоги заплачены, созданы рабочие места.

Об этом говорил и руководитель агентства по рыболовству Приморского края Валерий Корко. Он отмечал, что в регионе выращенной продукции аквакультуры по отчетам десятки тысяч тонн, а реализованной – всего пара тысяч.

– Предприятия Союза пользуются какими-нибудь мерами государственной поддержки?

– Сейчас нам трудно получить такую господдержку. Предприниматель вынужден бросить все и заниматься сбором разных бумажек. На мой взгляд, властям нужно сформировать базовый пакет мер государственной поддержки.

Здесь тоже нет системного подхода к пользователям. А ведь кроме кнута предприятиям нужен и пряник – те же доступные меры господдержки. Причем средства на это есть – у Минвостокразвития, Фонда развития Дальнего Востока, госбанков. Так давайте сделаем механизм простым и понятным для компаний, которые нацелены на результат. Отмечу – на реальный результат.

– Какие конкретные меры господдержки сейчас нужны марикультуре?

– Конечно, нужны специализированные кредитные продукты. Ведь аквакультурные проекты весьма дорогие и долгие: только подготовительный этап длится минимум два года, еще не менее трех лет нужно ждать первого «урожая». Окупаться же вложения начинают только через семь лет.

Поэтому марикультурщикам нужны кредиты на особых условиях. В качестве механизмов господдержки наш Союз предлагает ввести отсрочку по выплате процентов, погашение основной суммы долга частями или единовременным платежом в конце срока.

Основные продукты должны основываться на возможности обслуживать кредит за счет платежей по процентам в размере 1-2% годовых, а тело долга выплатить после окончания цикла выращивания. При этом обеспечением по телу кредита будет объем товарной продукции на выращивании.

Целевые инвестиционные кредиты можно будет направить на приобретение рыбоводной техники, машин и перерабатывающего оборудования, мощностей для хранения и переработки гидробионтов, холодильников, закупку молоди и т.д.

– Что еще может сделать государство для развития аквакультуры?

– Например, начать, наконец, регулировать страхование объектов аквакультуры, составить регламенты оценки ущерба из-за природных явлений.

Необходимо разработать методику оценки рисков реализации проектов. Такая оценка требуется при кредитовании, гарантийной поддержке и страховании рисков. Понимаю, что сделать это будет непросто: страхование моллюсков и водорослей – новый вид страхования не только в России, но и во всем мире. Поэтому отсутствует статистика по убыткам в отрасли, что, в свою очередь, не позволяет проводить объективную оценку проектов.

До сих пор не решен вопрос с землей. Необходимые корректировки в законодательство не внесены. И у пользователя нет возможности получить землю по упрощенному порядку, разместить там минимально необходимые объекты инфраструктуры – некапитального типа.

Не решен вопрос с водоохранными зонами, прилегающими к береговой полосе. Сейчас там нельзя возводить какие-либо строения, даже некапитальные, первой необходимости.

Понятие «буферная зона» РВУ до сих пор не имеет юридического статуса, хотя она де-факто учитывается при формировании участков на сайте «Аквавосток». Решение вопроса с буферными зонами пресечет на корню 90% конфликтов, возникающих, когда потенциальные похитители гидробионтов под видом дайверов ныряют на границе участка. За каждым не набегаешься. А с буфером 500 м предприятие чувствовало бы себя гораздо комфортнее.

Кстати, о кражах. У компаний аквакультуры до сих пор нет полномочий по охране участков. При этом в договоре прописано, что пользователь обязан охранять свои воды. Но не каждому предприятию по силам организовать свое ЧОП.

Буксует вопрос с расширением участков прирезкой – включением в границы действующих хозяйств прилегающей акватории – в тех местах, где нельзя создать новые РВУ. Мы предлагаем проводить закрытые аукционы между смежными пользователями. Допустим, отработал 5 лет без нареканий, вот тебе бонус – возможность увеличить площадь участка. Решение этого вопроса явно в интересах государства, так как позволит ввести в легальный хозяйственный оборот дополнительные акватории.

Это, конечно, далеко не все проблемы нашей отрасли. Я обозначил лишь некоторые из них. Есть целый ряд других вопросов, которые аквафермеры поднимали на совещаниях и в обращениях. Причем говорилось не только о проблемах, но и о возможных способах их решения. Остается ждать, когда профильные ведомства начнут прислушиваться к мнению бизнеса и усилят взаимодействие между собой.

Предприятия марикультуры заинтересованы в оптимизации отраслевого законодательства: ведь тем самым они повышают эффективность своего бизнеса. Есть большое желание изменить ситуацию в лучшую сторону, с помощью системного подхода вытянуть «забуксовавшую» марикультуру из болота старых и новых проблем, сделать ее действительно драйвером экономики Дальнего Востока.

Алексей СЕРЕДА, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Экология > fishnews.ru, 10 сентября 2020 > № 3508606 Роман Витязев

Армен Ханян: Мы должны выступать в роли невидимого наблюдателя

Конкуренция, прозрачность и понятные правила игры — эти факторы являются основополагающими для развития российского рынка нефти и нефтепродуктов, от них в том числе зависит ценовая стабильность, необходимая как участникам рынка, так и конечным потребителям, эти факторы позволяют «гасить» ценовые колебания, вызванные внешними условиями.

О роли Федеральной антимонопольной службы в регулировании внутреннего рынка нефти, газа и нефтепродуктов, развитии биржевой торговли, совершенствовании правил игры и коронавирусных последствиях — в интервью начальника управления регулирования ТЭК и химической промышленности ФАС России Армена Ханяна.

«НиК»: Как вы оцениваете темпы программы развития конкуренции? Какие направления или задачи в этой программе наиболее сложны? Какие направления наиболее приоритетны?

— Здесь хотелось бы напомнить, что в 2017 году указом президента Российской Федерации был утвержден уникальный по своей сути акт — Национальный план развития конкуренции, который определил основные направления, цели и задачи развития конкуренции и провозгласил приоритет для всех государственных структур активно содействовать развитию конкуренции в нашей стране.

Касательно топливно-энергетического комплекса и химической промышленности в Плане развития конкуренции на 2018–2020 годы, помимо общих антимонопольных направлений развития конкуренции, особый приоритет имеет развитие биржевой торговли, позволяющей получить репрезентативные и прозрачные индикаторы цен на биржевые товары. Также в Плане развития конкуренции особое место занимает сфера газоснабжения, которая имеет важное значение для нашей страны.

В целом темпы реализации Плана развития конкуренции мы оцениваем на достаточно высоком уровне.

Да, не все задачи реализованы до конца, и мы обязательно заложим их при подготовке нового плана и, без всяких сомнений, доведем до своего логического завершения.

«НиК»: Насколько прозрачен и конкурентен сегодня рынок нефти и нефтепродуктов, а также газа? Какие основные «серые» зоны вызывают беспокойство ФАС?

— Мы точно можем констатировать, что указанные рынки на сегодняшний день функционируют прозрачно и по понятным правилам игры. Приняты необходимые стандарты раскрытия информации, различные правила недискриминационного доступа, большинством компаний разработаны и внедрены торговые политики, системы антимонопольного комплаенса и многое другое. Работа в этом направлении ведется нами постоянно и непрерывно.

Конечно, есть и специфика данных рынков, которая заключается в объективной сложности входа новых участников на эти рынки, так как требует от них осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках их окупаемости, наличия экономически оправданного минимального объема производства, обуславливающего для хозяйствующих субъектов более высокие затраты на единицу продукции до момента достижения такого объема производства, и другие факторы.

Что касается «серых» зон, то я повторюсь: для нас приоритетом является развитие биржевой торговли, что позволяет повысить прозрачность совершаемых сделок и минимизировать дискриминационные подходы в деятельности хозяйствующих субъектов.

В этом направлении нами уже проделана существенная работа, которая позволила на сегодняшний день сформировать прозрачные ценовые индикаторы, повысить стабильность нашей экономики и снизить ее зависимость от волатильности цен на внешних рынках, предоставила дополнительный канал продаж для продавцов товаров, дала возможность покупателям приобретать товары независимо от места своего нахождения по рыночным ценам и исключая навязывание невыгодных условий договоров.

«НиК»: Какие инструменты регулирования рынка есть в арсенале ФАС, и какие из них вы считаете наиболее эффективными?

— ФАС уже давно из карательного органа превратился в предупредительный, что вкупе с имеющимся инструментарием и диалогом с бизнесом позволяет выстраивать цивилизованные отношения между хозяйствующими субъектами.

Я имею в виду институты предупреждений и предостережений, адвокатирование конкуренции (различные экспертные советы при ФАС, круглые столы, семинары, лекции, интервью, брифинги и другие публичные площадки), утверждение компаниями торговых политик и внедрение системы комплаенса, разработку и принятие правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и стандартов раскрытия информации.

Мы должны выступать в роли невидимого наблюдателя, качественно и оперативно реагирующего на любые нерадивые проявления со стороны недобросовестных конкурентов.

Кроме того, в настоящее время очень эффективно зарекомендовал себя такой инструмент, как созданный на площадке ФАС Биржевой комитет, постоянными участниками которого также являются Банк России и ФНС России.

Заседания Биржевого комитета проводятся на еженедельной основе с участием крупнейших нефтяных компаний, биржевых площадок, экспертных организаций, а также независимых участников рынка.

В рамках Биржевого комитета уже созданы и успешно функционируют различные подкомитеты по биржевой торговле нефтепродуктами, газом, углем, лесом, минеральными удобрениями, агропродукцией, водными биоресурсами, драгметаллами, инструментами срочного рынка.

На заседаниях Биржевого комитета постоянно анализируется текущая ситуация на товарных рынках, предпринимаются меры по развитию и совершенствованию биржевой торговли и даются рекомендации участникам рынка, направленные на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства.

Грамотный симбиоз использования имеющихся в нашем распоряжении превентивных и защитных инструментов приводит к наиболее эффективным результатам как в развитии рынков, так и в пресечении и недопущении нарушений антимонопольного законодательства.

Ну, а в случае, если эти инструменты не дают должного эффекта, в нашем арсенале имеется такой действенный инструмент, как возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства с применением оборотных штрафов и выдачей обязательных для исполнения предписаний.

«НиК»: В своем докладе о состоянии конкуренции ФАС оценил сложившуюся модель рынка как олигопольную. Каким образом ФАС сохраняет в условиях этой модели конкурентный баланс? Что, на ваш взгляд, вызывает наибольшие трудности и требует приложения максимальных усилий и внимания?

— Рынки нефти и нефтепродуктов в нашей стране исторически носят олигопольный характер. Вертикально интегрированные нефтяные компании занимают основную долю на всех сегментах рынка, среди которых добыча и переработка нефти, хранение, оптовая, мелкооптовая и розничная реализация нефтепродуктов.

Структура хозяйственных отношений на внутреннем рынке газа также складывается под воздействием высокой степени концентрации ресурсов газа и газотранспортных сетей, находящихся в собственности «Газпрома».

Учитывая все это, мы стараемся идти по пути выработки и принятия системных решений и совершенствования правил игры, понятных и прозрачных для всех ее игроков, и развитие в России биржевой торговли очень поспособствовало выравниванию конкурентного баланса на наших топливных рынках.

Мы считаем абсолютно закономерным и своевременным дальнейшее развитие биржевых торгов, чему на сегодняшний день уделяем особое внимание и для чего прикладываем немалые усилия.

Кроме того, в настоящее время наше пристальное внимание направлено на развитие рынков химии и угля.

Также в данных сферах активно развиваем биржевую торговлю, разрабатываем и совершенствуем соответствующую нормативную базу.

«НиК»: Как вы видите дальнейшее развитие биржевой торговли? Какие направления наиболее важны для рынка?

— Если говорить о конкретных направлениях по развитию биржевой торговли, которые являются наиболее важными для рынка, то я бы выделил использование биржевых и внебиржевых индикаторов в налоговом, таможенном и бюджетном регулировании, развитие срочного рынка, рынка производных финансовых инструментов, увеличение объемов реализации товаров на биржевых торгах, вовлечение еще большего количества участников из разных сфер экономики — с учетом наработанной практики более четко прописывать правила игры и ответственность, бороться с проявлением сговоров на биржевых торгах.

«НиК»: В текущих налоговых параметрах нефтепереработка на российском рынке теряет маржинальность. Каким будет дальнейшее развитие ситуации? Требуются ли в данном случае какие-либо кардинальные изменения и каков должен быть их характер?

— К сожалению, скачки цен бывают в разные периоды и по разным причинам. В этом году в общемировом масштабе из-за новой коронавирусной инфекции и, как следствие, резкого сокращения активности во всех сферах экономики мы столкнулись с сильными ценовыми колебаниями в оптовом и мелкооптовом сегментах рынка.

Когда вводился режим самоизоляции, объемы, спрос и цены на моторное топливо резко упали. Это наблюдалось во всем мире. Одной из мер поддержки отрасли, напрямую влияющей на энергетическую безопасность страны, стало принятие решения о временном сокращении нормативов биржевых продаж топлива и введении временного запрета на импорт, что позволило в определенной степени стабилизировать ситуацию.

При снятии ограничений, связанных с пандемией, все показатели на бирже пошли вверх, спрос стремительно и быстро восстановился, а предложение в коротком промежутке не успевало за спросом. Сейчас ситуация выровнялась и находится в привычном русле.

В рознице цена росла в пределах инфляции, без каких-либо ценовых скачков. При этом был кратковременный период, когда маржинальность в рознице сократилась по сравнению с оптом. Но эта ситуация достаточно быстро стабилизировалась, сейчас и маржинальность розницы уже практически достигла прежнего уровня.

«НиК»: В течение нескольких месяцев ФАС работал над стабилизацией ситуации на топливном рынке. Можно ли сказать, что период нестабильности преодолен? Какие факторы дестабилизировали ситуацию? Как вы прогнозируете дальнейшее развитие рынка с точки зрения ценовой динамики и портрета рынка в целом?

— Да, действительно, в течение нескольких месяцев мы с коллегами из Минэнерго проделали немалую совместную работу по стабилизации ситуации на топливном рынке. И несомненно, нам удалось этого достичь.

В настоящее время объемы производства моторных топлив и их накопления находятся на стабильном уровне. Каких-либо предпосылок для повторения ситуации мы не видим. Однако, учитывая, что сейчас у нас проходит период плановых ремонтов нефтеперерабатывающих заводов, падение предложения по объективным причинам может дать ложный импульс для участников рынка.

Здесь считаю необходимым особо отметить, что, по нашим оценкам, каких-либо предпосылок для дефицита моторных топлив в стране не имеется и необходимо игнорировать любые попытки создания ажиотажа.

Не следует к этому готовиться и скупать большие объемы топлива, так как накопленные объемы позволяют обеспечить потребности внутреннего рынка.

Кроме того, в целях сохранения стабильной ситуации на рынке нефтепродуктов между нами и Минэнерго достигнута договоренность об увеличении минимальных объемов продаж моторного топлива на бирже: на бензины до уровня 11% и на дизельное топливо до 7,5%. Также нашими ведомствами принято решение о внесении в постановление правительства изменений, предусматривающих распространение обязанности по реализации нефтепродуктов в указанных объемах на всех нефтепеработчиков, в том числе и не занимающих доминирующее положение на рынке нефтепродуктов, а также введение ответственности за несоблюдение регулярности и равномерности при реализации нефтепродуктов на бирже и запрет на покупку трейдерами нефтепродуктов в интересах нефтяных компаний.

Соответствующие изменения в совместный приказ и постановление правительства уже разработаны и проходят необходимые согласительные процедуры.

Вдобавок ко всему нами прорабатывается вопрос об исключении манипуляций на биржевых торгах посредством использования недобросовестными трейдерами роботов.

«НиК»: В прошлом году разрешение ситуации потребовало активного вмешательства государства. Как вы считаете, нужно ли сохранить тренд на усиление государственного регулирования в отрасли?

— В 2018 году в связи с негативной ситуацией, сложившейся на рынке нефтепродуктов в связи с резкими скачками цен, правительством было принято решение о необходимости заключения с нефтяными компаниями соглашений, направленных на увеличение объемов предложений на внутреннем рынке и заморозку мелкооптовых и розничных цен на моторное топливо.

Мы больше ратуем все-таки за системный и рыночный подход. Сегодня для сглаживания ценовых колебаний используется демпфирующий механизм, который является частью расчета обратного акциза на нефтепродукты и выплачивается российским переработчикам в качестве компенсации за рост цен на сырье в рамках налогового маневра. Он задуман как механизм для предотвращения повышения розничных цен на моторное топливо на внутреннем рынке.

«НиК»: Каковы, на ваш взгляд, итоги применения механизма налогового демпфера? Решил ли он ценовые проблемы и как повлиял на перспективы развития переработки?

— Демпфер позволил стабилизировать ситуацию, связанную с резкими скачками цен на рынке нефтепродуктов, но сегодня, возможно, требуется небольшая корректировка его значений, которые, по нашему мнению, должны быть максимально равными текущим рыночным ценам.

«НиК»: Каких нововведений в части регулирования товарного рынка стоит ожидать в 2020 году?

— ФАС всегда являлся одним из самых открытых и прозрачных органов в нашей стране, который выступает в том числе за поступательность, предсказуемость и долгосрочность принимаемых решений. Поэтому каких-либо иных и уж тем более неожиданных нововведений, отличающихся от тех, что мы обсуждали выше, ждать не стоит. Все наши инициативы мы всегда обсуждаем с общественностью.

«НиК»: Стоит ли ждать дальнейших корректировок совместного приказа или объемы товара на рынке достаточны и соответствуют объемам спроса?

— Собственно, этот вопрос мы немного затронули ранее, говоря о том, что между нами и Минэнерго уже достигнута договоренность о необходимости корректировки совместного приказа в части увеличения минимальных объемов продаж на автомобильные бензины до уровня 11% и на дизельное топливо до 7,5%.

Мы также договорились, что при необходимости данные значения будут постепенно пересматриваться в сторону увеличения.

Данные изменения повысят поступающие на рынок гарантированные объемы моторных топлив, что, несомненно, позитивно отразится на поведении участников рынка, гарантирующего их спокойствие от возникновения дефицита и соответствующего ажиотажа.

«НиК»: Является ли сегодня биржевой рынок репрезентативным с точки зрения формирования ценовых индикаторов на нефть, газ и нефтепродукты? Что, на ваш взгляд, необходимо изменить в деятельности товарной биржи?

— По нашей оценке, биржевые индикаторы цен на нефтепродукты являются абсолютно репрезентативными и уже вполне могут использоваться в налоговом, таможенном и бюджетном регулировании, а вот биржевая торговля нефтью и газом на сегодняшний день требует дальнейшего развития, в том числе путем повышения ликвидности торгов, увеличения количества участников и принятия соответствующих нормативных документов.

«НиК»: Как строится взаимодействие ФАС, Минэнерго и ЦБ в части регулирования товарного рынка? Что должно измениться в законодательной базе, чтобы четко определить полномочия и их границы между регуляторами?

— В своей деятельности ФАС постоянно и тесно взаимодействует как с Минэнерго, так и с Банком России.

ФАС является постоянным участником заседаний Штаба при Минэнерго, а Минэнерго и Банк России, в свою очередь, являются постоянными участниками заседаний Биржевого комитета ФАС.

Взаимодействие производится в соответствии с нормативно определенными полномочиями и компетенциями каждого из ведомств, и каких-либо недопониманий или неоднозначности в полномочиях у нас не возникает. Скорее наоборот, взаимодействие наших ведомств лишь повышает эффективность принимаемых и реализуемых нами решений, особенно при регулировании и совершенствовании биржевой торговли.

«НиК»: Можно ли ожидать в качестве одного из итогов нестабильной ситуации на топливном рынке возбуждения антимонопольных дел?

— В целях недопущения негативного развития ситуации на рынке моторных топлив мы постоянно осуществляем мониторинг всех ценовых индикаторов на рынках нефтепродуктов, что позволяет нам объективно оценивать происходящие процессы, и в случае выявления каких-либо нарушений антимонопольного законодательства мы, несомненно, будем принимать меры антимонопольного реагирования.

«НиК»: Как вы видите дальнейшее развитие газового рынка? Каковы его основные проблемы и что нужно для их решения?

— Во-первых, по нашему мнению, здесь важно идти по пути принятия системных решений, которые нами уже выработаны, мы им поступательно следуем.

Развитие газового рынка видится нам в двух плоскостях.

Первое — это развитие биржевой торговли газом. Это и повышение ликвидности торгов, и увеличение количества участников на бирже, и соблюдение регулярности и равномерности при реализации газа на бирже и т. п. И вторая плоскость — это совершенствование нормативной базы, касающееся доступа независимых поставщиков газа к магистральной инфраструктуре, правил поставки газа, недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам, к услугам по хранению газа, подключения к магистральным газопроводам и многое другое.

«НиК»: Как в дальнейшем будет трансформироваться система ценообразования на газ и развиваться конкуренция в этой сфере? Насколько эффективны реализуемые методы тарифного регулирования? Будет ли происходить переход к реализации газа с использованием биржевых ценовых индикаторов?

— На сегодняшний день государство регулирует только цены «Газпрома», а цена на газ, добываемый независимыми поставщиками, свободна. Наши предложения заключаются в том, чтобы уйти от установления фиксированной цены к так называемому коридору, когда мы будем устанавливать предельную максимальную цену, а нижний предел будет определяться исходя из цен, сформированных на биржевых торгах. Данный механизм крупнейшим поставщикам газа позволит конкурировать за потребителя, а потребителям — покупать газ по справедливым рыночным ценам.

В дальнейшем, при достижении репрезентативности индикаторов цен на газ, возможно вообще освободить цены от государственного регулирования для различных производственных отраслей, таких как металлургия, предприятия газохимии и т. п.

В части тарифного регулирования стоит отметить, что мы уже закрепили практику установления тарифов на долгосрочный период (не менее 5 лет) и по принципу «инфляция минус», что позволяет потребителям на долгосрочной основе прогнозировать динамику тарифов, а также позитивно влияет на макроэкономику в целом.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Химпром > oilcapital.ru, 10 сентября 2020 > № 3498083 Армен Ханян

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги! Вчера Президент провёл совещание с членами Правительства. Обсуждались актуальные социально-экономические вопросы. Среди них – необходимость создать единый реестр государственных и муниципальных услуг, которые люди смогут получать онлайн. Президент поддержал предложение о введении соответствующих регламентов. Этот проект будут курировать ответственные за цифровую трансформацию в регионах и муниципалитетах.

Кроме того, обсуждалась тема об упрощении внесудебной процедуры банкротства граждан. Этот закон начал действовать с 1 сентября. Нам необходимо контролировать на практике, как будет работать новая процедура. И если потребуется, внести коррективы, чтобы пройти через такое банкротство людям было как можно проще. Прошу Министра экономического развития Максима Решетникова тщательно контролировать реализацию этой процедуры.

Президент поддержал и предложение о расширении программы туров по России с компенсацией до конца этого года и дал поручение проработать выделение дополнительных средств на следующий год. Прошу вице-премьера Дмитрия Чернышенко и руководителя Ростуризма Зарину Догузову оперативно подготовить необходимые документы.

Ещё одна тема, которую затрагивали вчера, касается подготовки объектов энергетики и системы ЖКХ к отопительному сезону. Это важный вопрос. Прошу Министра энергетики Александра Новака и Министра строительства и ЖКХ Владимира Якушева совместно с региональными властями держать на контроле эту работу, чтобы осенне-зимний период система ЖКХ прошла без сбоев.

В зоне постоянного внимания Правительства остаётся и ситуация на рынке труда. Всем официально зарегистрированным безработным назначаются социальные выплаты. Дополнительную поддержку мы обеспечили тем, кто потерял работу из-за коронавируса. Это потребовало существенных вложений федерального бюджета. На социальные выплаты всем безработным в текущем году предусмотрено свыше 130 млрд рублей. Бóльшая часть этих средств уже использована.

Сегодня в повестке заседания Правительства вопрос о выделении на эти цели дополнительно 35 млрд рублей. Они пойдут на поддержку безработных во всех регионах. Люди оказались в непростом положении. Необходимо, чтобы средства выплачивались им в полном объёме и регулярно.

Правительство продолжает софинансировать расходы регионов на предоставление семьям ежемесячных выплат на третьего ребёнка или последующих детей, пока им не исполнится три года. Дополнительно выделим на эти цели свыше 1,7 млрд рублей. Распределим их между восемью регионами. Всего в текущем году на такие выплаты в 75 регионов из федерального бюджета будет направлено более 47,5 млрд рублей.

Сегодня на продление стимулирующих выплат работникам социальных учреждений, которые задействованы в борьбе с коронавирусом, дополнительно выделим почти 2 млрд рублей. Эти люди заботятся о тех, кто постоянно проживает в домах престарелых, интернатах для инвалидов, в других социальных организациях. И помогают сдерживать распространение коронавирусной инфекции. Это большой труд, за который мы им благодарны. Важно контролировать, чтобы все они вовремя получали положенные им средства.

Ещё один важный вопрос. Президент поставил задачу, чтобы в этом году как можно больше людей, особенно из группы риска, смогли бесплатно сделать прививку от гриппа. На закупку этих вакцин в бюджете предусмотрено 22,5 млрд рублей. Сегодня направим на это дополнительно 4,1 млрд рублей.

Также в повестке заседания Правительства – законопроект о защите пенсионных накоплений от мошенников.

Сегодня любой гражданин Российской Федерации может перевести свои накопления в негосударственный пенсионный фонд. И практически все заявления о переходе к другому страховщику оформляются через досрочный переход, несмотря на потерю денег.

Такая ситуация сложилась из-за активных действий агентов, которые работают на негосударственные пенсионные фонды. Чтобы защитить сбережения людей, в законопроекте предусмотрен прямой запрет на привлечение посредников между застрахованными и подобными фондами. Если человек хочет подать заявление о переходе, то он должен делать это лично или оформить нотариально заверенную доверенность.

Законопроект обязывает Пенсионный фонд проверить подлинность такой доверенности через Единую информационную систему нотариата.

Новое законодательство должно защитить людей от недобросовестных агентов. При этом сохраняется возможность выбора, где и у кого размещать свои пенсионные средства.

Сегодня внесём ряд изменений в законодательство, необходимых для создания информационной системы «Одно окно» в сфере внешней торговли. Её запуск предусмотрен паспортом национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

Система позволит облегчить взаимодействие экспортёров и импортёров с органами государственной власти, включая и контролирующие организации, даст бизнесу удобный доступ к государственным услугам, снизит издержки за счёт сокращения бумажного документооборота. Подать заявку на получение услуги можно будет не только дистанционно, но и круглосуточно.

Подключение к информационной системе и обслуживание будет бесплатным. Оператором станет Российский экспортный центр. Он возьмёт на себя взаимодействие с органами государственной власти от имени и в интересах бизнеса. Будет вести всю работу по оформлению разрешительных документов в различных инстанциях.

Мы также продолжаем оказывать поддержку развитию автомобильных дорог в регионах. Сегодня выделим уже пятый транш на эти цели на общую сумму свыше 4,5 млрд рублей. Бóльшая часть – более 4 млрд рублей – пойдёт на улучшение дорожной сети в городах и населённых пунктах в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

За счёт федеральной поддержки планируется ускорить строительство автомобильных дорог в Республике Марий Эл и Владимирской области, а также мостового перехода «Фрунзенский» в Самаре. Привести в нормативное состояние почти 160 км трасс в Карелии, Краснодарском крае и Пензенской области. И продолжить реконструкцию участков в республиках Коми и Ингушетия.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 10 сентября 2020 > № 3495047 Михаил Мишустин

Совещание по экономическим вопросам

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции совещание по экономическим вопросам.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Предлагаю сегодня вместе с профильными министерствами, руководством Центрального банка обсудить ситуацию в экономике страны, оценить её ключевые тенденции и, конечно, определить наши дальнейшие шаги по стимулированию экономического роста, повышению занятости и доходов наших граждан. Мы регулярно с вами проводим подобные совещания.

Как и весь мир, в текущем году Россия столкнулась с объективными экономическими трудностями, когда из–за эпидемии коронавируса были вынужденно остановлены целые направления, прежде всего, конечно, сфера торговли, услуг, потом стройка, некоторые промышленные производства.

В этой связи отмечу, что глубина экономического спада в России, уменьшение ВВП, оказалась меньше, чем в других ведущих странах. Мы знаем, у нас за второй квартал текущего года падение ВВП составило 8,5 процента, в США – 9,5, в еврозоне – 15 процентов.

В определённой степени это, конечно, связано, как говорят некоторые эксперты, со структурой нашей экономики, но не только. Очевидно и то, что сыграли свою роль целевые, продуманные и, главное, своевременные меры поддержки трудовых коллективов, предприятий, целых отраслей, которые были приняты на федеральном уровне, Правительством Российской Федерации и нашими коллегами в регионах.

Сегодня многие специалисты и эксперты говорят, что самый острый, кризисный этап позади. Начиная с июня действительно в России наметилось восстановление экономической динамики. Растёт потребительская активность, постепенно возвращаются к прошлогоднему уровню такие важные показатели, как потребление электроэнергии и объём грузоперевозок по железной дороге. Руководитель «РЖД» мне об этом не так давно докладывал.

Да, конечно, восстановление деловой активности пока идёт неравномерно, это правда. Предстоит многое сделать, чтобы выйти на траекторию устойчивого роста, что называется, широким фронтом во всех отраслях. Мы с вами подробно обсуждали эту тему на подобной сегодняшней встрече в июле. С тех пор, конечно, многие экономические оценки, прогнозы стали более позитивными и более точными.

Однако на что хотел бы обратить особое внимание и Правительства, и коллег в регионах? Несмотря на возобновление работы предприятий, компаний, другие положительные тенденции в экономике, безработица – вот на что хотел бы обратить внимание, – безработица в России ещё находится на достаточно высоком уровне, сейчас превышает шесть процентов экономически активного населения. Напомню, что такой уровень у нас был в марте 2012 года. Начинали мы, где–то полтора года назад у нас было 4,7, сейчас – 6,3. Вроде бы в процентах немного, но это значительный рост.

Мы приняли беспрецедентные меры для поддержки людей, оставшихся без работы. Повысили максимальный размер пособия по безработице до уровня МРОТ. Да, конечно, это тоже повлияло на рост этого формального показателя. Раньше люди не обращались за помощью, а теперь, когда деньги стали более заметными, люди пришли, и количество безработных у нас автоматом подросло. Это понятно. Мы дополнили пособия выплатами на детей.

Напомню, эти меры изначально планировались как временные, с ограниченным периодом действия. Однако подчеркну: ситуация на рынке труда, как я уже сказал, всё ещё остаётся напряжённой. Нужно и дальше адресно людей поддержать, людей, которые оказались в сложном положении и пока ещё не нашли работу. Сегодня жду от вас предложений, уважаемые коллеги, о том, как в дальнейшем будет организована эта помощь.

Вместе с тем напомню и о приоритетной задаче, которая поставлена перед Правительством, а именно: к концу следующего года необходимо восстановить занятость до уровня 2019 года, до того, о чём я уже упоминал, [снизить уровень безработицы] до 4,7 процента экономически активного населения.

Рассчитываю сегодня услышать, что предпринимается в этом направлении, в том числе какие решения закладываются в проект федерального бюджета, который должен быть подготовлен в самое ближайшее время? Какие изменения предлагаются в национальные проекты? Мы с вами это уже обсуждали. При этом подчеркну: всё, что мы делаем на этом этапе восстановления нашей экономики, должно служить достижению долгосрочных национальных целей развития. Это должно стать прочной основой для структурных изменений.

Давайте обо всём этом поговорим.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 10 сентября 2020 > № 3495045 Владимир Путин

Наталья Зубаревич: "В дотациях регионам от федерального центра нет ясности"

В эфире телеканала "ОТР" профессор кафедры экономической и социальной географии МГУ, директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич дала оценку госсистеме распределения субсидий регионам, а также рассказала о том, кто у нас в стране самый бедный, – это дети.

«…Федеральная власть - это одна история, а Москва - это выгодоприобретатель. Управлять такой огромной страной палкой вертикали невозможно, она всегда неэффективна. Зачем лечить перхоть, когда надо лечить совсем другую болезнь?

Никакой федерализации у нас нет. Если кто-то называет делегирование каких-то отдельных полномочий регионам – федерализацией, флаг вам в руки. Вообще-то, это называется перекладыванием ответственности, и не более того.

Я про федерализм неплохо знаю, и так там вопрос не стоит. То, что мы недавно наблюдали - было переложением некоторых полномочий по «открытию» и «закрытию». И вы знаете, какие чудеса творились в нашей статистике по числу заболевших и умерших. Любой план надо выполнять.

Это разумно с точки зрения принятия решений на месте, так как там виднее. Но когда на вас ответственность перекладывают – вы будете козлом отпущения, если что-то пойдёт не так. Так что это не федерализм, а совсем другая история.

…Все рецепты давно известны. Все трансферты по прошлому году известны: 2, 6 трлн рублей. Немаленькие деньги, прямо скажем.

А помогать-то надо, в бюджете же дыры в регионах.

И вот, сейчас, в пиковой ситуации, помогать начали правильно – стали давать больше дотаций.

В кризисных условиях, когда ты получаешь дотации, ты их тратишь, на что важнее тратить – сам разбираешься.

Но наша-то бюджетная система вне стрессовых условий устроена иначе.

Только одна из этих дотаций считается по формуле. И в разные годы это от четверти до 30 % всех трансфертов. А всё остальное у нас очень любопытно устроено.

Субсидии министерство распределяет.

Как? У них какие-то свои есть методики. Мы про них чего-нибудь знаем? Нет.

Все губернаторы и вице-губернаторы мотаются по министерствам и выбивают эти субсидии.

Есть очень интересные дотации – «именные»: Чечне, Крыму, Севастополю. Есть другие виды дотаций – на сбалансированность. Они тоже очень интересно распределяются.

Есть субвенции, это то, что федералы вправе давать. Но они очень медленно растут, как будто ничего не дорожает.

И, наконец, последнее. Есть ещё такая прелесть, как «иные межбюджетные трансферты». По прошлому году это была почти четверть всех трансфертов регионов.

Может быть, всё-таки вот в этой «консерватории» сделать так, чтобы был формульный расчёт? Чтобы регион знал, что он получит.

А в это «иное» входит и какое-то лекарственное обеспечение, и что-то там Калининграду на «особую зону»… Да там просто чёрт ногу сломит!

Но когда всё так непросто – я аккуратно выражаюсь? – в этой «непростоте» очень удобно держать регионы на крючке.

Если бы у нас было формульное распределение, в зависимости от бедности, от налоговой базы… Да: самых слабых надо подтягивать до какого-то уровня, потому что ниже уже нельзя, иначе не хватит на образование и здравоохранение. А дальше там очень много всего интересного.

Поэтому – нужна прозрачность и чёткие правила.

Да, мы страна, в которой очень разная налоговая база. И фраза «давайте оставим налоги регионам»… Вот я вам так скажу: Магадану и Камчатке практически всё, что у них там есть, оставляется. И не малой части регионов Дальнего Востока тоже. И?

Камчатка на 60% дотационная, на минуточку.

Вот такие налоговые базы у нас. Поэтому живём мы на нефтегазовой ренте.

И раз мы на ней живём, у меня вопрос: а можно ли правила игры – то есть этого перераспределения – сделать понятными, прозрачными, а не так, чтобы все висели на крючке?

…Налоги Омской области идут в Санкт-Петербург, «ГазпромНефть» платит их Санкт-Петербургу, вы остаётесь с дыркой от бублика.

Но если вы возьмёте другие федеральные налоги, это НДС и налог на добычу полезных ископаемых, если вы их оставите в регионах, знаете, кто получит их львиную долю?

Берём НДС, с него конечное потребление платится, а где у нас больше всего конечного потребления? В крупнейших агломерациях: Москва, Мособласть, Питер.

Если мы берём налог на добычу полезных ископаемых – это чисто нефть и газ, то это Ямал и далее по списку.

Поэтому если мы эти налоги оставим в регионах, то богатые станут ещё богаче.

Проблема же не в этом, ренту надо собирать. Проблема в том, как мы перераспределяем.

И почему, например, у Крыма и Севастополя душевые доходы бюджета в полтора раза выше средних по России. А у Чечни до недавних пор было до 1, 2 %.

Так что вопрос – как мы перераспределяем, вот где собака зарыта. А это опять про вертикаль и политический контроль.

…12 триллионов, которые были в запасе у России, тратили очень слабо. Было 12, 8, а осталось 12, 1 трлн рублей.

Был переходящий триллион с прошлого года, не «дотратили», пустили в дело. Продали «Сбербанк», поменяли собственника, там 4 триллиона, один в этом году пустили. Сейчас выпускают облигации.

И вот эту заначку тратят очень и очень аккуратно, знаете, почему?

Причина первая. Недополученные доходы бюджетов регионов по старым прикидкам были 1, 3 триллионов, а сейчас в Счётной палате, я услышала, дело может дойти до 2 триллионов.

Недополученные доходы федерального бюджета по этому году, точно, 2 триллиона, там нефтегазовая часть в основном, то есть итого, получается, уже под 4 триллиона.

И это только на этот год, а как мы будем выходить?

А на какие деньги оплачивать меры поддержки? Тут не всё так просто.

Но то, что зажилили, я согласна. Помогать можно было лучше.

Уж детские пособия три месяца подряд по 10 000 рублей точно можно было бы давать.

У нас дети самые бедные в стране, если кто не знал.

У нас детская бедность сейчас, по расчётам, пока данных нету, где-то вилка 23 – 26 %.

А общая бедность, тоже по расчётам, по моделям, вырастет с 12, 5 % до 16 %. У нас каждый четвёртый ребёнок живёт в бедной семье.

Детям надо было помочь больше. Сделать это несложно. И деньги это терпимые для федерального бюджета».

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 10 сентября 2020 > № 3492661 Наталья Зубаревич

Владимир Солодов: Движение к лучшему уже началось

Власти и жители Камчатки совместно определяют приоритеты развития своего края

Текст: Татьяна Дмитракова (Камчатский край)

Во время своего визита на Камчатку премьер-министр России Михаил Мишустин поставил во главу угла задачу сделать жизнь в регионе привлекательной. По итогам его поездки на Дальний Восток был подписан перечень поручений, 18 из которых касаются полуострова напрямую. Как реализовывать поставленную задачу, рассказал врио главы Камчатского края Владимир Солодов.

Владимир Викторович, вы занимали посты заместителя полпреда президента РФ в ДФО, председателя совета директоров Фонда развития Дальнего Востока, председателя правительства Республики Якутия и, соответственно, хорошо представляете специфику и проблемы различных дальневосточных регионов. В чем вы видите особенность Камчатского края, что отличает его от других краев, областей и республик Дальнего Востока?

Владимир Солодов: Меня как-то поразили слова одного камчатца - он занимается развитием и популяризацией вулканологии, - который сказал: "Самая большая ценность - это приезжие, они видят Дальний Восток со стороны, им есть с чем сравнить". И я нескромно отношу себя к таким людям, приехавшим сюда и полюбившим Камчатку.

На Дальнем Востоке работаю уже пять лет. С одной стороны, я москвич: родился и вырос в столице. С другой - человек, хорошо знающий Дальний Восток, даже лучше, чем большинство дальневосточников, потому что я бывал в девяти регионах Дальнего Востока из 11-ти и посещал не только региональные столицы, почти во всех крупных городах макрорегиона был.

Если говорить об особенностях Камчатки, конечно, первое, что приходит в голову, - природа. Это уникальный уголок, по природной красоте с ним не сравнится ни одно место в мире.

Второе, не менее значимое, отличие - в людях. Они здесь особенные: любящие свой край не гладкой, а суровой, настоящей такой любовью. Ругающие его. Искренне переживающие за его судьбу. В этом, мне кажется, главная сила Камчатки - в ее людях, влюбленных в свою землю и ценящих ее очень-очень высоко.

Камчатцы ждут перемен. И тот аванс, который они мне дали сейчас, очень важен для меня. Все проблемы Камчатки за раз мы не решим - нет, к сожалению, такой волшебной палочки, но нужно, чтобы люди почувствовали: движение к лучшему уже началось.

Мне очень нравится формулировка, которую предложил эксперт по инновациям Джим Кэролл: "Think Big, Start Small, Scale Fast", что значит: "Мысли глобально, начинай действовать прямо сейчас с малого и быстро масштабируй достижения". Я глубокий приверженец этого принципа и считаю, что нам на Камчатке так и нужно идти: поставить большую цель, начинать движение к ней прямо сейчас, а результат быстро тиражировать на всю систему.

В качестве первой особенности региона вы назвали его уникальную природу. Полуостров - действительно мечта путешественника. Не зря говорят, что Камчатка - это туристический рай. Но, как и рай, она труднодостижима. А у вас уже есть здесь любимое место, где нравится бывать самому и куда хотелось бы пригласить друзей?

Владимир Солодов: Таких мест много на полуострове. То, что мы обычно видим в буклетах туристических маршрутов, - прекрасные уголки, но к ним не сводится Камчатка. Есть еще и Быстринский район с его горами - камчатская Швейцария, и Эссо, и Командорские острова, и отдаленные вулканы - Толбачик, Ключевская сопка, и невероятные долины рек.

Любимое место сложно выделить. Но мне очень нравится океанский берег, в частности, Халактырский пляж. Не так часто получается там бывать. Недавно с моим маленьким ребенком гуляли по полосе черного песка. Правда, оказалось, что ходить с коляской по вулканическому пляжу - непростое занятие, но мы приноровились. Шум волн, свежий океанский воздух, прохладный ветер мне нравятся: все это очень хорошо ум прочищает.

Халактырский пляж - действительно визитная карточка Петропавловска, но он, мягко говоря, дикий. Облагораживать его намерены?

Владимир Солодов: Безусловно, уже запланировано, что на Халактырку придет новая дорога, причем асфальтовая. Ее построим примерно в двух километрах правее того места, где сейчас трасса подходит к пляжу. Конечно, важно соблюсти баланс между освоением этой территории и сохранением ее первозданной дикости - того, ради чего люди и едут сюда. Сейчас мы работаем над зонированием побережья, чтобы определить места для кафе и шатров и оставить пустое пространство, где, кроме настеленной дорожки, не будет иных примет присутствия человека. Степень воздействия человека на природу должна быть минимальной.

О гостях на Камчатке с каждым годом заботятся все больше, однако гостиниц по-прежнему не хватает, да и найти хорошее место, чтобы перекусить, приезжему сложно…

Владимир Солодов: Это правда. Однако для развития туристической отрасли все фундаментальные основания есть. Нужно просто засучить рукава и работать.

Для осознания масштаба возможностей люблю приводить такой факт: прямо сейчас в небе над нами пролетают десятки самолетов, которые перевозят людей между двумя самыми густонаселенными регионами мира - между Североамериканским континентом и Юго-Восточной Азией. Это те туристы, которые могли бы прилететь к нам, сделать здесь остановку. В свое время так начала привлекать турпоток Исландия, находящаяся на полдороги между Европой и Америкой. Это и наш путь. Но необходимо построить аэровокзальный комплекс и создать инфраструктуру, которая позволит людям обоснованно делать остановки на Камчатке и комфортно проводить здесь время. Нужны большие проекты, они потянут за собой якорную инфраструктуру и создадут мультипликативный эффект и для местных жителей, и для больших компаний, а самое главное - зададут ту планку туризма современного мирового уровня, которой нам не хватает.

И такие инвестиционные проекты уже есть. На территории края их более сорока. Самый яркий из них - курортный комплекс "Три вулкана", он переходит в активную стадию реализации. Мне также импонирует проект туристической базы "Лагуна" на Паратунке, где задано новое качество самой базы и сервиса. Это вопрос не только комфорта туристов, но и их безопасности, а главное - безопасности нашей природы. Ведь неоднократно уже случалось, когда, скажем так, "неофициальные" туристы с палатками приходили на наши альпийские луга и за несколько дней стоянки просто вытаптывали все вокруг. Природа после их отдыха очень долго восстанавливается. Организованный же тур поможет нам и больше туристов привлечь, и сохранить красоту, которой восхищаются во всем мире.

А как добиться баланса между привлечением инвестиций, реализацией проектов, причем не только туристических, и сохранением природной среды региона?

Владимир Солодов: Что касается туризма, то здесь противоречия надуманные. В 50-60-е годы прошлого века Долина Гейзеров не была включена в заповедник и к ней проходила "тропа здоровья", по которой в общей сложности прошло около десяти тысяч человек за все время. Негативные последствия этого видим до сих пор: целые овраги в тундре, действительно искореженная природа. Тропа так и не заросла, хотя люди по ней просто пешком шли. Сегодня в Долине Гейзеров ежегодно бывают шесть-семь тысяч человек, но теперь устроены настильные дорожки, четко разделены людские потоки, от туристов требуют неукоснительного соблюдения правил пребывания в заповеднике. И такого ущерба, как остался от "тропы здоровья", нет.

Еще один пример. Если посмотреть с вертолета на тундру в районе Мутновского вулкана, увидите, что она вся испещрена следами шин больших джипов, которые туда привозят людей. Нужно построить к вулкану одну грунтовую дорогу в качественном современном исполнении и следить, чтобы с нее никто не съезжал. Реализация такого инвестиционного проекта послужит развитию инфраструктуры и позволит, как ни парадоксально это звучит, сохранить окружающую среду.

Но подобный подход применим не во всех сферах. Большие дискуссии разворачиваются, когда дело касается недропользования. Так после обращений жителей была приостановлена лицензия на добычу россыпного золота в районе нерестовой реки Быстрая.

Считаю, что при выдаче разрешения на разработку недр должны учитываться не только эффективность бизнес-проекта, но и интересы региона и соблюдение экологического баланса. Я уже предложил внести соответствующие поправки в федеральное законодательство.

Нам на Камчатке нужно оценивать долгосрочный эффект от любого инвестиционного проекта. Пока традиционно учитываются результаты, которые достижимы в течение пяти-десяти лет: доходность, количество новых рабочих мест и так далее. Негативное влияние на природу обычно рассматривается в среднем временном горизонте. Но я глубоко убежден, что оценивать надо в 50-летней перспективе. Пока так никто не считал, но это не значит, что мы не можем этого сделать. Начинать надо на Камчатке, а потом этот принцип и на всю страну переносить.

Учитывать нужно отдаленные последствия реализации инвестпроекта, и тогда станет понятно, что вред от вырубки десятков гектаров леса и перерытых побережий нерестовой реки несопоставим с экономическим эффектом от добычи 940 килограммов рассыпного золота.

Такие проекты, конечно, нужно блокировать. Для борьбы с ними есть все возможности. Сейчас мы совместно с министерством природных ресурсов России вырабатываем механизм действия консультативной комиссии, которая сможет на ранних стадиях оценки бизнес-предложений честно сказать: этот инвестпроект не повлияет негативно на природу Камчатки и соответствует экологическим приоритетам края, а этот - наоборот опасен. И правила должны быть прозрачными для всех участников, чтобы инвесторы их тоже понимали.

Петропавловск-Камчатский - один из старейших городов Дальнего Востока: в этом году он отмечает 280-летие. К памятной дате по вашей инициативе запущен проект "Город для жизни". Раньше в нем жизни не было?

Владимир Солодов: Положа руку на сердце, сейчас Петропавловск-Камчатский - тяжелый для жизни город, неприспособленный и некомфортный. Здесь особенно острый контраст между красотой окружающего ландшафта - живописнейшими вулканами, сопками, бухтой - и состоянием Петропавловска. Жилой фонд в плохом состоянии, реклама аляповатая и размещена непродуманно, повсюду смотрят пустыми глазницами недострои, нет тротуаров и мест для прогулок.

По сути, надо с нуля создавать городскую среду. И важно вовлечь в этот процесс жителей. Когда я предлагал этот проект, мой первый тезис состоял в том, что город должен стать удобным для жизни, а второй - в том, что сами люди должны быть вовлечены в его развитие.

В рамках программы запланированы благоустройство дворов, асфальтирование межквартальных проездов, приведение в порядок территорий медицинских учреждений. Много инициатив идет от самих граждан. Кстати, сейчас в городе проходит фестиваль граффити, преображается целый ряд больших фасадов, а также подпорных стенок. А началось все с простой идеи. Одна из жительниц Петропавловска-Камчатского - она живет на улице имени Полины Осипенко - поняла, что молодежь не знает, в честь кого названа улица, и предложила на подпорной стенке изобразить нашу замечательную летчицу вместе с самолетом, на котором та осуществляла свой перелет. Так можно и улицу украсить, и объяснить людям, чем известна Полина Осипенко.

Мы подхватили эту идею и расширили ее до фестиваля. Стали появляться тематические граффити и мифические персонажи, например, наш ворон Кутх.

Главное - слышать идеи людей, помогать их реализовывать и вовлекать горожан во все, что происходит в Петропавловске. Нужно добиться общей ухоженности города, а не только обновления жилого фонда или дорог. На это и нацелена программа "Город для жизни".

Причем многие вещи надо делать комплексно. Вот, скажем, в апреле, когда автомобилисты меняют зимние шины на летние, везде огромные кучи покрышек. Заходишь в лес, вроде безлюдное место - а там штабеля шин. Как с этим бороться? Начнем с того, что будем доплачивать людям, сдающим колеса. Сейчас при сдаче шин нужно самому заплатить сбор за утилизацию. Мы сделаем обратную схему, чтобы стимулировать горожан отправлять резину на переработку. Уже запущено производство покрытий из крошки. А их потребуются много, потому что в следующем году по всему городу появятся десятки спортивных и детских площадок - будет построено 50 дворовых городков для детей. Жители сами выберут, где их поставить. А мы поможем увязать два проекта - строительство детских и спортивных площадок и утилизацию брошенных шин, которые так уродуют облик Петропавловска.

Вы уже упомянули о камчатских недостроях. Один из них "прославился" на всю страну. Сооружение краевой больницы длится с 2009 года, но пока в наличии только каркас здания. Есть надежда на завершение стройки?

Владимир Солодов: Это многострадальный проект. Деньги на строительство неоднократно выделяли и возвращали в бюджет. Камчатцы уже и не верили, что получат когда-либо нормальное краевое медучреждение.

Вник в ситуацию и очень быстро отреагировал на нее председатель правительства России Михаил Владимирович Мишустин. Не секрет, что руководители обычно приезжают на перерезание ленточки, а премьер-министр отправился на проблемный объект. И принял непростое решение о возобновлении строительства в ближайшее время и выделении средств. Необходимо 8,4 миллиарда рублей, 6,9 из них - направят из федерального бюджета. По плану первый этап больницы завершат в конце 2022-го - начале 2023 года.

Мы искренне заинтересованы в реализации проекта, и у нас для этого есть все организационные возможности. Мы не повторим ошибок прежних лет, когда каркас здания бросили, не достроив. Это накладывает серьезную ответственность на меня: я ручаюсь головой за то, что проект будет завершен.

Обозначенные сроки вы считаете вполне реальными?

Владимир Солодов: Они согласованы с министерством строительства России. Строительные технологии не стоят на месте, поэтому за два года вполне возможно такой проект реализовать. Если мы сейчас окончательно определим конфигурацию строительства и выберем подрядчика, то в течение двух лет сможем все сделать.

Одна из моих камчатских знакомых поделилась: "Я свой день теперь начинаю с Instagram губернатора". Вы ввели открытые конкурсы на руководящие должности в крае, оперативные совещания проводите в режиме онлайн. Видите отдачу от таких действий?

Владимир Солодов: Не было бы отклика, я бы так не действовал.

На Камчатке немного жителей - всего 313 тысяч, и при этом у меня в Instagram почти 60 тысяч подписчиков. Это значит, что я могу до каждого напрямую донести информацию без домыслов и кривотолков.

У этой моей позиции - давняя история. В университете 17 лет назад я защищал диплом по теме "Трансформация средств массовой информации в условиях постиндустриального общества", и один из тезисов работы гласит, что модель коммуникации меняется и переходит к линейному, прямому распространению информации. Я изучал мировой опыт, и для меня важно, что сейчас все это можно применить на практике.

С первого моего дня на Камчатке задействован механизм информационной открытости. И мне кажется, что уже произошел важный сдвиг в мышлении работников органов власти. Открытость - это норма, и в ней нет ничего особенного. Обязанность каждого публичного руководителя - напрямую рассказывать о своей деятельности людям и слышать обратную связь. И это тот стиль, который мы будем продвигать в управленческой команде Камчатского края.

Похоже, некоторые руководители себя неуютно чувствуют, когда совещание проходит в открытом режиме.

Владимир Солодов: Да, была нервозность, но зато существенно выросло качество подготовки к обсуждениям: сотрудники понимают, что они на виду и их репутация теперь во многом зависит от готовности к оперативному совещанию. А для меня это возможность сразу несколько задач решить: во-первых, напрямую рассказать жителям края, чем мы занимаемся, во-вторых, получить обратную связь, в-третьих, мобилизовать государственных служащих, ведь совещание смотрит не только узкий круг министров и зампредов, но и все чиновники на своих рабочих местах, и они сразу понимают, какие задания будут поручены им. Это, кстати, работает и на сплочение государственного аппарата вокруг главной нашей задачи - повышения качества жизни людей. Я пытаюсь объяснить всем госслужащим, что жители Камчатского края - это наши работодатели, и мы должны относиться к их обращениям, жалобам, инициативам как к запросам наших нанимателей, слышать их и действовать исходя из их пожеланий.

Проект "Камчатка в порядке" тоже нацелен на это?

Владимир Солодов: Этот портал - своего рода аналог интернет-приемной, в которую может зайти любой житель края, просто набрав в браузере "камчаткавпорядке.рф". В Instagram я начал общаться через личные сообщения и вскоре понял, что физически не успеваю даже просмотреть все и тем более ответить на них или дать обратную связь по принятому решению. Но у людей есть запрос на такое вот простое обращение к власти.

Поэтому выходом из ситуации стал запуск специального портала, где каждый житель может высказать жалобу или внести предложения, посмотреть новости или проголосовать, к примеру, за актуальные для его двора перемены.

Считаю, что портал вышел удачным, несмотря на то, что запускали его в очень короткие сроки. А судьба его будет зависеть от того, станет ли он по-настоящему массовым и популярным, будет ли важным инструментом наведения порядка у нас на Камчатке.

Во многие точки края можно только долететь. Вы пользуетесь регулярными рейсами? Можете оценить состояние малой авиации, которая обслуживает отдаленные районы Камчатки?

Владимир Солодов: Тут другого варианта нет. Наш авиационный парк является безальтернативным, поэтому я им и пользуюсь.

Вот недавно на Командоры летали самолетом Л-410 Камчатского авиационного предприятия. Это вполне добротное современное воздушное судно на 14 пассажиров.

Но будем обновлять парк. Как только закончится пандемия, продолжим общение с заводом-изготовителем, чтобы закупить другую модификацию, менее требовательную к длине взлетно-посадочной полосы.

К сожалению, у нас серьезно изношен вертолетный парк. В регионе в общей сложности 32 вертолета: 24 Ми-8 у компании "Витязь Аэро" и восемь машин у Камчатского авиапредприятия. Кстати, очень рад, что у нас есть частный авиаперевозчик. Это дает дополнительный стимул к развитию конкуренции и повышению качества услуг.

Россия - один из лидеров по выпуску вертолетной техники, при этом программа льготного лизинга на вертолеты не распространяется, только на самолеты российского производства. Конечно, это нелогично. Премьер-министр в ходе визита в наш край поручил этот недочет устранить. Так что в ближайшее время мы получим хорошее подспорье в обновлении вертолетного парка.

Заметно, как год от года улучшается елизовский аэропорт. А как меняется аэропортовая инфраструктура в районах края?

Владимир Солодов: Аэропорт Елизово - это въездные ворота Камчатского края. Он требует реконструкции. Я уже говорил, что из-за его состояния крупные зарубежные авиакомпании отказываются приходить в регион. Здание сейчас не соответствует мировым стандартам обслуживания, но проект его реконструкции уже готов.

Проблема с авиационной инфраструктурой у нас по всему полуострову. И она заключается не в том, что часто нет удобного аэровокзального комплекса. Это, что называется, дело второе. Беда в том, что сами взлетно-посадочные полосы находятся в изношенном состоянии или в затяжном ремонте, как в Оссоре, где многократно переносились сроки ввода взлетно-посадочной полосы. Очень острая ситуация в Тиличиках. Там аэропорт расположен на косе, которая была разрушена цунами, но до сих пор он используется. А это аэродром "подскока", там осуществляют дозаправку и посадку в случае необходимости при полетах на все севера - в Пенжинский и Олюторский районы. На острове Беринга взлетка размокает от осадков и становится непригодной для посадки судов.

При перемещении по территории края самая острая проблема - восстановление взлетно-посадочных полос, укрепление их полотна. И выполнение этих двух задач должно быть синхронизировано: нужно обновлять авиационный парк и с учетом требований новых самолетов поддерживать взлетно-посадочные полосы в должном состоянии.

Прилететь на Камчатку дорого, но по ней летать не менее затратно. Что делается, чтобы местные жители, особенно из северных районов, могли добраться до краевой столицы, перемещаться между райцентрами?

Владимир Солодов: Решение состоит из нескольких факторов.

У нас действительно очень дорогие авиабилеты. Если ставить задачу удешевления, надо разобраться, из чего складывается такая высокая стоимость. Есть общие причины, характерные для всего Дальнего Востока: небольшой пассажиропоток и огромные расстояния. Есть причины специфические. Первая - активное использование вертолетной техники, а перевозки вертолетом это всегда накладно. Приведение в порядок взлетно-посадочных полос позволит активнее перейти на использование самолетов. Вторая - стоимость авиационного керосина, он у нас примерно в два раза дороже, чем в центральной части России. Третья - аэропортовые сборы.

Возьмем для примера аэропорт Соболево, в котором работают 17 человек и в год обслуживаются 852 пассажира. Всего за год осуществляется 52 взлет-посадки. Это значит, что на одного пассажира приходится 19 тысяч рублей на содержание аэропорта при каждом вылете или посадке. Конечно, в таких условиях нельзя говорить ни о каких дешевых билетах.

Тактический выход - это субсидирование. Но сейчас программа субсидирования авиаперевозок спроектирована таким образом, что перелеты внутри региона не подпадают под федеральную помощь. Считается, что это проблема субъекта РФ, и такой подход несправедлив, поскольку регионы разные. Одно дело Поволжье, например, или даже Урал, где внутренние перелеты - лишь альтернатива автомобильному либо железнодорожному сообщению, дающая дополнительный комфорт перемещения. И совсем другое - Камчатка, где авиатранспорт - единственный способ добраться из одной точки в другую. Поэтому мы работаем над тем, чтобы внутрирегиональные перевозки были включены в федеральную программу субсидирования.

Для этого, по-видимому, понадобится вносить изменения в законодательную базу?

Владимир Солодов: Безусловно. По состоянию на январь 2020 года было поручение президента по разработке такой программы, но коронавирус внес некоторые коррективы. Подготовка программы субсидирования внутрирегиональных авиаперелетов несколько отложена, но ее актуальность остается. Для Камчатки это очень важный вопрос.

Вы выступали и с иными законодательными инициативами, к которым сейчас с интересом присматриваются другие регионы, в частности, с предложением снизить транспортный налог для старых машин.

Владимир Солодов: В нашем предложении речь идет о введении дифференцированной ставки налога в зависимости от возраста автомобиля.

Сейчас общероссийская практика такова, что мощные машины относятся к предметам роскоши и облагаются высоким налогом. Например, транспортный налог на джип с двигателем свыше 250 лошадиных сил составляет более 50 тысяч рублей. Вроде бы логично. Но особенность Камчатки в том, что мощный автомобиль в наших условиях - это повседневная необходимость. К тому же на Дальнем Востоке достаточно "пожилой" автотранспортный парк. У нас в крае всего менее пяти процентов автомобилей новые, а 95 - бывшие в употреблении. Большой старый джип - не роскошь, а наиболее приемлемое средство передвижения в наших дорожных реалиях, и несправедливо, когда автомобиль у человека стоит 300-400 тысяч рублей, а налог на него - 50 тысяч.

Разработан и принят закон о снижении транспортного налога для автомобилей старше десяти лет, и льгота коснулась практически каждой семьи. На Камчатке самый высокий в стране уровень автомобилизации: одна машина приходится на двух жителей.

Признаюсь, изначально я довольно настороженно отнесся к этому предложению. Но когда мы разложили все по полочкам, стало ясно, что не такие большие деньги теряет бюджет, а подспорье камчатцам заметное будет. И хочу сказать, что в этом наш край не стал новатором - мы повторили опыт, реализованный в Приморье и очень хорошо себя зарекомендовавший. И это реальное решение на запрос жителей. Так что мы и дальше будем применять лучшее из опыта других регионов.

При запуске проекта "Доступная рыба" вы тоже учитывали опыт соседей по ДФО - Сахалинской области, Приморского и Хабаровского краев?

Владимир Солодов: Недоступность рыбы для населения - это давняя болевая проблема, и она по-разному решается. Под лозунгом "Доступная рыба" кроются различные программы разной степени удачности. Были на Камчатке и раньше попытки реализовать такие проекты, и они носили крайне спорный характер.

Я действительно смотрел на другие регионы, и самым интересным показался сахалинский опыт. В области пошли путем системного решения: рыба продается не в отдельных местах или отдельным категориям, а она доступна всем, кто находится на территории региона. И у нас этот проект реализуется через магазины и супермаркеты. На определенные категории рыбной продукции рыбопромышленники не делают наценку вообще, а торговые сети ставят минимальную надбавку. Вся эта калькуляция прямо на ценнике указана, и видно - по какой стоимости отпускают рыбу добытчики, какая наценка у магазина.

В проект вошли социальные виды морепродуктов - горбуша, кальмар, камбала, минтай - по цене от 50 до 150 рублей за килограмм. Представьте: свежайшая, охлажденная (даже не замороженная!), уникальная по своим качествам камчатская горбуша стала реально доступной - продается по 50 рублей за килограмм.

Задают вопросы: "А когда в проекте будут крабы, чавыча?" - на что я честно отвечаю: пока не будут. У нас задача - чтобы доступной была социальная рыба, а не деликатесы. Для меня важнее сделать горбушу по 50, а не снизить цену на лососевую икру с 4 до 3,5 тысячи. Именно в этом, на мой взгляд, и заключается суть проекта "Доступная рыба".

Во время поездки по дальневосточным регионам председатель правительства РФ Михаил Мишустин уделил Камчатке больше всего времени - четыре дня. О некоторых итогах командировки премьер-министра вы уже сказали: это и завершение строительства краевой больницы, и распространение лизинговой программы на вертолетную технику. А какие принятые в ходе визита решения и данные поручения отразятся на жизни камчатцев в отдаленной перспективе?

Владимир Солодов: Я очень признателен лично Михаилу Владимировичу Мишустину и всей правительственной делегации за то внимание, которое они уделили полуострову. Оно дорогого стоит, ведь жители Камчатского края чувствуют себя немножко забытыми властью.

Федеральные министры вживую увидели условия нашей жизни, мы подробно проговорили с ними обстоятельства развития экономики региона. И теперь, я уверен, каждый из них при упоминании "Камчатский край" в документе будет видеть не просто набор безликих буковок, а наше жилье, наши дороги, промышленные предприятия, школы и детские сады, больницы и ФАПы. Это самый главный долгосрочный эффект: регион стал близким и понятным для министров.

Что касается конкретных решений, они носили в том числе и стратегический характер. Выделю три темы.

Первая - это газификация, которая является основой для развития экономики, залогом предоставления комфортных и доступных по цене коммунальных услуг. Процесс пойдет за счет сжиженного природного газа, он будет поступать с перевалочного терминала компании "НОВАТЭК" в бухте Бечевинской и поставляться в транспортную систему полуострова.

Вторая тема - реновация жилья. Жилой фонд на Камчатке в ужасающем состоянии, но, к сожалению, так получилось, что край практически не вошел в федеральные программы по расселению аварийных домов, а в последние годы значительно упали объемы работ по программе сейсмоукрепления. Я убедил членов правительства РФ в необходимости особого подхода к Камчатке. Уже есть понимание алгоритма, по которому край может включиться в программу реновации.

И третья - обеспечение доступа к сети интернет. Мы все понимаем, что интернет теперь не менее значим для людей, чем электричество или дороги. Сейчас с компанией "Ростелеком" прорабатываем решения по прокладке оптико-волоконной линии, которая должна связать Петропавловск-Камчатский и Анадырь не в подводном, а в наземном исполнении. Тогда он попутно захватит поселки, и 11 тысяч человек получат скоростной выход в интернет. Сейчас разрабатывается конкретный маршрут линии.

Есть идеи и по другим направлениям - по развитию промышленности, совершенствованию рыбохозяйственной деятельности. Но они требуют более обстоятельного отдельного разговора.

Владимир Викторович, в завершении хочу спросить - как изменилась ваша жизнь после переезда на Камчатку и чего вам не хватает здесь?

Владимир Солодов: На самом деле очень многое изменилось. Во-первых, я стал отцом. Так совпало, что сын родился в день образования Камчатского края. Во-вторых, на Камчатке я впервые в жизни завел собаку - это лайка, девочка. Вообще очень многое изменилось. Я бы сказал, что после переезда в моей жизни стало в разы больше ответственности. Но это все очень радостные перемены.

Единственное, чего не хватает на Камчатке, - времени. А все остальное у меня есть. Мне очень нравится формула счастья, которую назвал Иван Бунин. Он сказал: "Человека делают счастливым три вещи: любовь, любимая работа и возможность путешествовать". Вот мне кажется, что на Камчатке все сошлось наконец: здесь моя семья, работа приносит удовольствие, потому что я вижу происходящие изменения, и есть возможность путешествовать по полуострову. Я счастлив!

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 9 сентября 2020 > № 3491013 Владимир Солодов

Павел Сорокин: В этой ситуации нам остается продолжать чутко реагировать на конъюнктуру рынка

Как наверстать потерянное во время кризиса и создать новые стимулы для дальнейшего развития, «НиК» рассказал заместитель министра энергетики РФ Павел Сорокин

Первая половина 2020 года показала, что, несмотря на масштабы производственной и финансовой деятельности, кажущуюся стабильность и несокрушимость, нефтегазовая отрасль оказалась очень чувствительной к внешнему влиянию последовательно обрушившихся на нее ударов в виде падения цен на сырье и эпидемии COVID-19.

Как можно оценить текущую ситуацию в российском нефтегазе и какие направления позволят после окончательной стабилизации ситуации наверстать потерянное и создать новые стимулы для дальнейшего развития, «НиК» рассказал заместитель министра энергетики РФ Павел Сорокин.

«НиК»: Какие основные факторы вызвали кризис нефтегазовой отрасли и удалось ли российскому ТЭКу хотя бы частично компенсировать это влияние? Как вы видите дальнейшее развитие событий?

— Стоит в первую очередь сказать, что II и III кварталы 2020 года повергли в настоящий шок всю мировую экономику, значительно повлияли на жизнь общества практически во всех странах, притормозили развитие одних отраслей и сильно ускорили другие, но функционирование большинства рынков все же оказалось под угрозой. По итогам этого года ожидается снижение мирового ВВП, по разным оценкам, от 4% до 6%. Вызванное пандемией стремительное падение спроса на энергоносители, конечно, не могло не повлиять и на добычной сектор, очень тесно связанный как с финансовым сектором, так и напрямую с потребителями. Для мирового ТЭК в целом и российского в частности снижение мобильности общества, переход его в онлайн, остановка производств стали настоящей проверкой на прочность. Напомню, что на пике пандемии, который пришелся на апрель, спрос на нефть в мире падал на беспрецедентные 25–28%, до 30 млн баррелей в сутки.

И конечно, нефтяная отрасль оказалась одной из наиболее чувствительных к последствиям замедления темпов мировой экономической активности. Несмотря на это, российский upstream продемонстрировал высокий уровень устойчивости и надежности. Поставки газа и нефти осуществлялись в непрерывном режиме, с сохранением стабильности (в том числе в ценовом секторе) благодаря, как вы знаете, оперативной реакции ряда стран, соглашению ОПЕК+ и, конечно, уже действующей хартии.

В итоге мы видим, что на сегодняшний день на рынке полным ходом идет восстановление баланса спроса и предложения, снижаются накопленные за период пандемии запасы, а восстановление спроса составило 90% от докризисного уровня.

Все участники рынка, все нефтяные компании понимали, что период действия карантинных ограничений не должен быть помехой в снабжении экономики качественным топливом и нефтью, поэтому все компании добросовестно принимали необходимые меры по защите своих сотрудников от заражения.

Что касается добычи газа, то его поставки российским потребителям в незначительной степени повлияли на динамику добычи, по большей части она зависела от ситуации на экспортных рынках.

Сейчас не хотелось бы прогнозировать объемы добычи и поставок газа по итогам года — впереди еще III и IV кварталы, отопительный сезон. В этой ситуации нам остается продолжать чутко реагировать на конъюнктуру рынка и продолжать целенаправленную работу по исполнению ранее намеченных планов на 2020 год. Я напомню, что в начале года нами была доработана, а затем принята правительством Энергетическая стратегия РФ до 2035 года, для соответствия которой в данный момент ведется непрерывная работа по актуализации стратегий и программных документов в нефтяной и газовой отрасли, в том числе, кстати, и в сфере СПГ. Стартовала работа по формированию и утверждению новой модели газификации.

Кроме того, по поручению президента нами прорабатываются специальные меры поддержки для нефтесервисного сектора, сильно пострадавшего из-за снижения загрузки во время пандемии.

«НиК»: Как повлияла мировая ценовая и эпидемическая ситуация на внутренний рынок нефтепродуктов? Какие меры принимались со стороны государства по защите участников рынка и потребителей и как можно оценить ситуацию на сегодняшний день?

— Естественным образом меры по нераспространению коронавируса также повлияли на внутренний рынок нефтепродуктов. В апреле в регионах с активными мерами самоизоляции спрос на бензин и дизель, напомню, был на 30–50% ниже, чем в 2019 году. Падение потребления авиакеросина и вовсе достигало 60%.

Колебания спроса на рынке — это в целом большой вызов для НПЗ, с которым переработчики сейчас справляются успешно. Один из факторов, в значительной степени сыгравших в пользу стабилизации ситуации, — повышение премиальности поставок на внутренний рынок в июне — июле этого года, когда благодаря росту внутреннего туризма спрос на топливо резко пошел вверх. Таким образом, НПЗ в сложное для экономики время стали быстро обеспечивать прирост производства топлив.

В итоге уже сегодня загрузка по первичной переработке почти догнала уровень 2019 года.

В целях более ускоренной стабилизации рынка и сохранения его экономики нами были предприняты и меры регуляторного характера. Так, на более поздний срок компаниями были смещены ремонты своих НПЗ, параллельно начало действовать временное ограничение на импорт топлива из-за рубежа. Кроме того, регуляторы достигли договоренностей с ФАС России о росте минимальных объемов реализации топлива на бирже — до 11% и 7,5% для бензина и дизеля соответственно.

В итоге мы можем отметить, что сейчас динамика производства и оптовых цен удовлетворительная. Спрос восстановился на приемлемом уровне, постепенно копятся запасы на осень, а розничные цены остаются стабильными. Цены на АЗС являются важным социальным индикатором стабильности рынка топливообеспечения, у нас есть уверенность, что в этом году мы не столкнемся с резкими колебаниями цен на топливо, ведь для этого созданы необходимые налоговые и регуляторные инструменты — в первую очередь демпфер, сглаживающий влияние колебания цен на мировых рынках.

«НиК»: Одним из перспективных направлений дальнейшего развития российского ТЭКа является разработка трудноизвлекаемых запасов нефти и газа (ТРИЗ). Каких эффектов и результатов вы ожидаете от этого направления развития отрасли?

— Поддержка разработки углеводородов на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами в РФ остается одним из приоритетов в развитии отечественного ТЭК: доля трудноизвлекаемой нефти достигает уже около 60% в общем объеме доказанных запасов России, а в нераспределенном фонде практически не осталось месторождений «легких» углеводородов. Соответственно, растет и интерес нефтяников к таким залежам, что отражается и в постепенном росте добычи нефти из ТРИЗ: в прошлом году она увеличилась на 9,5%, до 55 млн тонн, сохранив долю ТРИЗ в общей добыче нефти с газовым конденсатом на уровне 10% от общероссийского производства.

Что более важно, рост добычи ТРИЗ фактически играет роль мощного стимула для отечественного машиностроения, формируя постоянную потребность в высокотехнологичном оборудовании, программном обеспечении, технологических системах, позволяющих вести эффективную разработку в осложненных геологических и географических условиях. Поэтому Минэнерго России считает важным вовлечение в разработку всех ТРИЗ на территории страны.

«НиК»: В Энергостратегии до 2035 году указано, что на втором этапе ее реализации приоритеты сместятся к глубокой переработке с использованием наукоемких технологий в целях полного обеспечения внутреннего спроса и выхода на мировые рынки с продукцией высоких уровней переделов. Речь прежде всего идет о нефтегазохимии?

— Нефтегазохимия — еще один важный форпост нашей работы, одно из важнейших направлений развития отечественной энергетики. Напомню, что для исполнения приоритетных задач по импортозамещению и увеличению объемов несырьевого неэнергетического экспорта распоряжением правительства была утверждена дорожная карта по развитию нефтегазохимического комплекса Российской Федерации на период до 2025 года. В нее включено в том числе развитие внутреннего рынка нефтегазохимической продукции, включая стимулирование использования нефтегазохимической продукции в качестве сырья в химической промышленности и другие дополнения. Следуя этой логике, Минэнерго России при поддержке других федеральных органов исполнительной власти старается активно способствовать развитию отрасли и появлению новых производств.

К примеру, было предложено установить в отношении переработчиков этана или СУГ применение с 1 января 2022 года права на налоговый вычет по акцизам с повышающим коэффициентом 2 при условии введения ими новых производственных мощностей по переработке этана или СУГ после 1 января 2022 года либо при осуществлении новых инвестиций в размере не менее 65 млрд руб. по заключенному до 1 января 2023 года с Минэнерго России соглашению о создании новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей. Сейчас это предложение проходит обсуждение в Госдуме РФ.

Инвесторы, кстати, как и мы, видят большие перспективы России на мировом рынке нефтехимии и уже запустили или планируют запуск ряда проектов по всей территории РФ, создают новые высококвалифицированные рабочие места.

Такие проекты, к примеру, есть у СИБУРа («ЗапСибНефтехим» и Амурский ГХК), «Газпрома» (Амурский ГПЗ), Иркутской нефтяной компании (Иркутский завод полимеров), «Нижнекамскнефтехима». Не стоит забывать, что подобные проекты по своей сути имеют мультипликативный эффект для экономики: кроме десятка тысяч новых высококвалифицированных рабочих мест, это и большой портфель заказов для отечественной промышленности, и снижение импорта полимеров, и дополнительные доходы для регионов и их жителей.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Химпром > oilcapital.ru, 9 сентября 2020 > № 3489990 Павел Сорокин

Ипотека породила спрос

Льготная ипотека спровоцировала спрос и рост цен на квартиры в новостройках

Управляющий партнер компании «Метриум» (участник партнерской сети CBRE) Мария Литинецкая в блиц-интервью рассказала «СГ-Онлайн» об итогах августа на рынке новостроек массового сегмента Москвы. Как выяснилось, количество сделок достигло докризисных показателей, а цены на жилье выросли.

«СГ-Онлайн»: Мария, расскажите вкратце об основных итогах августа в массовом сегменте в цифрах. Что с объемом (в метрах, лотах) и динамикой предложения?

М. Л.: В августе продажи стартовали в двух жилых комплексах (в июле – в семи). Всего на рынке находится 15,9 тыс. квартир (902,8 тыс. кв. метров) в 84 комплексах. Относительно июля объем предложения снизился на 3% по количеству реализуемых лотов и на 2,5% по совокупной площади.

«СГ-Онлайн»: Какие изменения произошли в структуре предложения?

М. Л.: Структура предложения по стадиям строительной готовности не претерпела значительных изменений: начальный этап – 37,5%, монтаж – 25,2%, отделка – 27,5%, получено РВЭ – 9,8%. По типу квартир наблюдается небольшой рост у трехкомнатных (+0,7%), но наибольший объем у двухкомнатных (36,7%) и однокомнатных квартир (29,9%). Продолжает расти доля квартир с отделкой (62%, прирост – 1,5%). По округам максимальное количество квартир по-прежнему в ЮВАО (32,4%), СВАО (21,7%) и ЮАО (13,6%), продемонстрировавшим наибольший прирост (на 2,3%).

«СГ-Онлайн»: Как вели себя цены?

М. Л.: В августе средняя стоимость кв. метра на первичном рынке массового жилья достигла 182,6 тыс. рублей, что на 1,1% больше показателей июля. В начале года цена была меньше на 4,5%, а в прошлом августе – на 8%. Повышение цен отмечено в большинстве округов, наибольший рост – в СЗАО (+2,3%) и СВАО (+2,2%). Снижение показателя наблюдается только в ЮАО (-1,2%) за счет выхода на рынок предложения с ценой ниже средней по локации.

«СГ-Онлайн»: Что происходит с реальным спросом и количеством сделок?

М. Л.: По итогам августа наблюдается активное восстановление спроса. Количество сделок достигло мартовских показателей (5300 сделок). Зарегистрированных ДДУ стало на 60% больше июля и на 38% – прошлогоднего августа. Доля ипотечных сделок составила около 60%.

«СГ-Онлайн»: Выделите основную тенденцию августа на рынке новостроек массового сегмента.

М. Л.: Главным фактором повышения спроса сейчас является льготная ипотека. В Москве с начала действия программы субсидирования выдано около 3000 кредитов с процентной ставкой до 6,5%. Максимальная сумма льготной ипотеки была повышена до 12 млн рублей, и сейчас наблюдается рост по типологиям, которые укладываются в этот лимит. Ожидается, что данный процесс продлится всю первую половину осени и может прекратиться только в случае завершения программы льготного ипотечного кредитования.

Автор: СГ-Онлайн

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 9 сентября 2020 > № 3489978 Мария Литинецкая

СТАТЬЯ ЕВГЕНИЯ ГРАБЧАКА ДЛЯ ЖУРНАЛА «ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА»

Сценарий коронного оптимизма

Аннотация. Распространение коронавирусной инфекции в мире стало вызовом для всех сфер экономики, в том числе и для российской электроэнергетики. Сейчас уже можно говорить о том, что на безопасность и надежность энергосистемы кризис не повлиял – предприятия отрасли продемонстрировали устойчивость и обеспечили надежное энергоснабжение потребителей.

Российская энергосистема имеет большой ресурс и запас прочности, поэтому системных проблем с электроснабжением потребителей в стране не возникло. Большая заслуга в этом компаний отрасли: была продемонстрирована хорошая подготовка, а также помог опыт работы в кризисных ситуациях. В условиях пандемии меры по социальному дистанцированию, ограничению передвижения, изоляции и удаленной работе были внедрены в энергетике без особых сложностей.

Закрытие границ негативно сказалось на возможности передвижения к месту работы высококвалифицированных специалистов, поставке критически важного оборудования и запчастей, средств индивидуальной защиты для энергетиков. В кризисный период особую важность приобрели вопросы кибербезопасности и предотвращения иных гибридных угроз. Возросли риски для безопасности энергообъектов, связанные с человеческим фактором, непреднамеренными действиями персонала, реакцией на погодные катаклизмы, снижением надежности функционирования критически важных цепочек поставок, увеличением и переносом сроков технического обслуживания оборудования, задержками в реализации крупных проектов и снижением объемов инвестиций.

Однако принятые Правительством России, Минэнерго и энергокомпаниями меры позволили обеспечить надежное функционирование энергетики. Прежде всего, это признание на уровне государства организаций ТЭК непрерывно действующими и жизненно важными, обеспечение возможности передвижения высококвалифицированных специалистов, сохранение основных транспортных потоков для энергопоставок, налаживание эффективного информационного обмена, организация удаленной работы там, где она осуществляется не по сменам и не является критически важной, перенос по срокам второстепенных работ по техническому обслуживанию и ремонту, введение санитарно-гигиенических норм и обучение персонала работе в новых условиях, обеспечение трансграничных перемещений, снижение темпов ротации персонала, перевод систем управления в дистанционный режим, введение карантинных мер для сотрудников, выходящих на работу в изолированных помещениях, заблаговременное выявление зараженных и их изоляция, усиление мер кибербезопасности и конечно же внимание к экономическим последствиям для энергокомпаний, их подрядчиков и инвесторов.

Сценарии энергопотребления

Остановлюсь подробнее на основных показателях функционирования электроэнергетики. С начала года по 23 августа потребление электроэнергии (c учетом корректировки на температурное влияние) в Единой энергосистеме России снизилось практически на 2,3 % относительно аналогичного периода прошлого года. За период самоизоляции, с 30 марта, снижение составило около 4 %.

Больше всего за период самоизоляции спад приведенного по температуре потребления продемонстрировала энергосистема Урала – на 7,5 %, а также энергосистема Средней Волги – на 6,7 %. Энергосистема Дальнего Востока, напротив, с начала года демонстрировала рост приведенного по температуре потребления, который несколько замедлился в июле и продемонстрировал отрицательную динамику в первых неделях августа. В целом с начала года приведенное по температурному фактору потребление электроэнергии на Дальнем Востоке на 2,5 % выше прошлогодних значений.

При введении в России мер для сдерживания распространения коронавируса Минэнерго разработало три сценария развития электроэнергетики, связанные с падением потребления: оптимистичный, пессимистичный и шоковый. Пока мы движемся в оптимистичном сценарии, более того, он был скорректирован в сторону улучшения, так как энергопотребление стало возрастать. Мы прогнозируем, что снижение энергопотребления по году составит не более 2,4 %. Это ощутимая, но не критическая цифра, и мы понимаем, что при раз - витии событий по оптимистичному сценарию дополнительных крупных финансовых вливаний в отрасль точно не понадобится. Возврат энергопотребления к показателю 2019 года мы ожидаем в 2021 году.

Пессимистичный сценарий предполагает, что в случае его реализации отрасли потребуется бюджетная поддержка, а при шоковом варианте, помимо крупных финансовых вливаний, энергетикам будет необходима еще и большая дополнительная система мер. Но пока все указывает на то, что наиболее вероятным остается оптимистический вариант.

Работа в условиях изоляции

В условиях пандемии Министерством энергетики РФ стал осуществляться непрерывный мониторинг технологической стабильности энергосистемы и социально-экономической ситуации в отрасли. Реализуемый нами комплекс мер поддержки позволил сохранить занятость, обеспечить подготовку к предстоящему осенне-зимнему периоду и реализацию приоритетных инвестиционных проектов.

С началом введения нерабочих дней в России с 30 марта все компании отрасли были переведены в режим повышенной готовности. Был реализован комплекс мер по обеспечению надежного энергоснабжения потребителей, скорректированы планы ремонтных работ в части минимизации отключений у бытовых потребителей.

Период самоизоляции совпал с активизацией ремонтных циклов в энергетике, что вызвало определенные сложности. Отдельным компаниям пришлось немного перестроить ремонтные программы. Другие, в основном небольшие электросетевые организации, проводили ремонты, не считаясь с интересами потребителей. Министерство энергетики, учитывая, что в период самоизоляции большинство людей находится дома, обратилось к энергоснабжающим организациям с просьбой не отключать потребителей от электроснабжения на время ремонтных работ. Конечно, выбиваться из графика ремонта нельзя, но ведь и ситуация неординарная. Чтобы минимизировать неудобства для граждан, можно перенести сроки технологических отключений на ночное время, обеспечить резервирование дизель-генераторными установками и так далее, но зачастую территориальные сетевые компании предпочитали путь попроще – отключение потребителей. Причем поздно оповещали о готовящихся отключениях, а порой просто ставили перед фактом: электричества нет. В результате люди, вынужденные работать удаленно, либо просто находиться дома из-за закрытия своих предприятий, оказывались без электричества, а значит, без связи с внешним миром. Коронавирус выявил неумение части наших энергетических организаций работать с населением, поддерживать коммуникацию с региональными и местными властями, своевременно информировать потребителей об изменении графика подачи электроэнергии, согласовывать свою деятельность с интересами своих клиентов. Если большие компании эту работу как-то выстроили, то небольшие региональные сетевые организации, особенно обслуживающие малые населенные пункты, СНТ, полностью упустили из виду необходимость взаимодействия с потребителем. В этом направлении нам предстоит серьезно поработать.

Как я уже отмечал, в период самоизоляции возникла и проблема технологического свойства, связанная с доставкой иностранных запасных частей и специалистов. Из-за ограничений в пересечении границ две крупные электростанции на Урале не смогли вовремя выйти из ремонта. Но, благодаря большому запасу прочности российской энергосистемы, ничего критического не произошло. И не произойдет. Минэнерго изначально прогнозировало выбытие 5–7 ГВт мощностей до конца года из-за проблем с поставками запчастей и – главное – невозможности привлечь зарубежных специалистов к пусконаладочным работам. Однако наши компании, в первую очередь «РусГидро», быстро сориентировались и начали отдельные вопросы пусконаладки решать с помощью видео-конференц-связи.

Министерство энергетики, в свою очередь, обратилось в Правительство России с просьбой разрешить иностранным специалистам беспрепятственно пересекать границы по заявке соответствующих ведомств. Кроме того, была достигнута договоренность с Федеральной таможенной службой об упрощении и ускорении процедуры оформления запчастей, необходимых для ремонта энергооборудования.

Как только после ослабления ограничительных мер в Италии, Германии, других странах зарубежья заработали заводы, к нам практически сразу стали поступать и в считанные дни оформляться нужные грузы. Сейчас эта работа налажена, выбытия мощностей по заградительным причинам больше не прогнозируется. В целом, планы по объемам ремонтов выполняются, серьезных отклонений в ремонтной компании не ожидается.

Важным моментом в период самоизоляции было оперативное решение проблемы привлечения специалистов подрядных организаций в тех регионах, где был объявлен жесткий карантин (Краснодарский край, Ростовская область, другие субъекты). Большое спасибо регионам за то, что откликнулись на наши просьбы и разрешили проводить ремонтные и строительные работы там, где их приостановка имела бы последствия. Так, например, было со строительством новых энергообъектов для Крыма, график ввода которых переносить нельзя.

Особое внимание в последние месяцы было уделено надежному энергоснабжению социально-значимых объектов жизнеобеспечения. Хочу отметить, что с начала пандемии компаниями электроэнергетики оперативно решались вопросы и реализовывались проекты по технологическому присоединению социально-значимых объектов, основной задачей которых стала борьба с коронавирусом: это новые больницы, корпуса уже действующих стационаров, которые были перепрофилированы, другие важные объекты медицинской и социальной направленности.

Для оперативного устранения нарушений электроснабжения было обеспечено достаточное количество резервных источников снабжения электроэнергией: на сегодняшний день более 5 тысяч резервных источников находятся в режиме готовности. Предусмотрено оперативное реагирование силами выездных бригад. Такие бригады оснащены всеми необходимыми ресурсами и спецтехникой: в состав оперативных бригад входит более 65 000 человек и более 23 000 единиц специальной техники. Обеспечен, где это возможно, непрерывный удаленный мониторинг текущего состояния критически важного оборудования.

Мы рассчитываем, что благодаря принятым мерам отрасль электроэнергетики будет своевременно подготовлена к следующему отопительному сезону. Подготовка к осенне-зимнему периоду 2020–2021 годов уже активно ведется, серьезных отклонений не прогнозируется. Компании разработали соответствующие планы и реализуют мероприятия в соответствии со своими инвестиционными и производственными программами. В этом году ремонтная программа генерирующих компаний увеличена почти на 10%, по сетевым компаниям рост планируется на уровне 3%.

Хочу отметить, что во время самоизоляции граждан важным моментом стал переход энергокомпаний на онлайн-формы взаимодействия с потребителями. В дистанционный режим работы были переведены все центры обслуживания клиентов. Была обеспечена возможность онлайн-сбора показаний приборов учета, оплаты за потребленную электроэнергию, подачу заявок на технологическое присоединение к электросетям. Действовавшие ранее формы дистанционного взаимодействия с потребителями совершенствовались. Так, было снижено время ожидания ответа на горячих линиях и обеспечено предоставление населению конкретной и понятной информации об ограничениях энергоснабжения. Все государственные услуги, оказываемые Министерством энергетики РФ субъектам отрасли, также были переведены в онлайн-режим.

Защита персонала

С учетом эпидемиологической обстановки предприятия электроэнергетики реализовали комплекс мер по недопущению распространения COVID –19. Максимально по отрасли около 30 % персонала было переведено на удаленный режим работы. В частности, в режим самоизоляции был переведен весь персонал, находящийся в группе риска (сотрудники старше 60 лет, а также имеющие хронические заболевания, беременные женщины).

Непосредственно на предприятиях была организована регулярная дезинфекция рабочих мест, оптимизированы производственные процессы в части выделения изолированных смен и разделения потоков оперативного и ремонтного персонала. Было исключено пользование общественным транспортом. Организации были обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Компаниями производится непрерывное тестирование оперативного персонала на наличие коронавирусной инфекции. Большинство предприятий обеспечило дополнительное страхование сотрудников от заболевания коронавирусом.

Экономика отрасли

Отдельной темой во время пандемии стало исполнение энергокомпаниями своих инвестиционных программ. Минэнерго настаивало на том, что корректировка инвестпрограмм должна быть крайней мерой в обеспечении финансовой стабильности предприятий. Максимум, на что компании могут пойти, – сдвинуть сроки мероприятий по технологическому присоединению потребителей, и то только в том случае, если сам потребитель из-за сложившейся ситуации готов сдвинуть сроки технического присоединения и пересмотреть договорные отношения.

При этом все, что касается ранее запланированных крупных мероприятий по обеспечению надежности и безопасности энергоснабжения, компании обязаны реализовать. Такие мероприятия не могут корректироваться, поскольку дают большой мультипликационный эффект для развития экономики.

Минэнерго выступило против сокращения инвестиционных программ. Наоборот, мы заинтересованы в том, чтобы они наращивались, содержали крупные проекты, где задействуются большие финансовые и трудовые ресурсы, нацеленные на развитие инфраструктуры и «расшивание» тех проблем, которые мешают развитию экономики.

Если говорить о влиянии коронавируса на экономику отрасли, то отмечу, что Министерством энергетики РФ проводится еженедельный мониторинг финансово-экономического состояния системообразующих организаций. Он показывает ухудшение финансово-экономического состояния компаний электроэнергетики, вызванное снижением выручки от реализации.

Выпадающие доходы негативно скажутся на функционировании отраслей ТЭК по всей цепочке производственного цикла, особенно в условиях снижения доступности кредитных ресурсов и общего снижения экономической активности. Для сохранения социальной стабильности и поддержки финансовой устойчивости субъектов тепло- и электроэнергетики Правительством России принят комплекс необходимых мер нормативно-правового характера, направленный на оказание адресной поддержки пострадавшим компаниям, в частности определены системообразующие организации российской экономики, которые могут воспользоваться мерами государственной поддержки.

К мерам поддержки относятся:

– субсидии для возмещения затрат на производство и реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг;

– отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам;

– государственные гарантии по кредитам и облигационным займам на ведение основной производственной деятельности, капитальных вложений либо погашение ранее выданных на те же цели кредитов и займов;

– предоставление кредитов заемщикам на пополнение оборотных средств по льготной процентной ставке, равной ключевой ставке, установленной Центральным банком России.

Также в настоящее время Минэнерго ведется работа по законодательному закреплению:

– актуализации порядка расчета тарифов регулируемых организаций – субъектов электроэнергетики на 2021 год (здесь имеется ввиду необходимость учета расходов, связанных с обеспечением защиты работников от новой коронавирусной инфекции и необходимость минимизации тарифной нагрузки на потребителей электрической энергии);

– введения на 2020–2021 годы в от - ношении электроэнергетики и теплоснабжающих организаций моратория на принятие регуляторных решений, ухудшающих действующие на 1 января 2020 года условия ведения ими предпринимательской деятельности;

– введения дополнительных мер по усилению ответственности сбытовых организаций перед сетевыми организациями за оплату услуг по передаче электрической энергии;

– временного неприменения штрафных санкций за неисполнение регулируемыми организациями – субъектами электроэнергетики инвестиционных программ в 2020–2021 годах.

Первые выводы

Коронавирус – не самое плохое время для перехода на риск-ориентированные модели, к которым относится ремонтная программа по техническому состоянию. Наша энергосистема и оборудование, установленное в ней, обладают высоким запасом прочности и надежности, поэтому часто бывает так: нормативный срок ремонта оборудования подошел к концу, а по фактическому техническому состоянию оно в ремонте не нуждается. Предприятие должно проводить ремонт, потому что он стоит в плане. В результате инвестиционные средства расходуются неэффективно.

В Минэнерго проанализировали технические и финансово-экономические показатели электроэнергетических предприятий, перешедших на ремонт по техническому состоянию. Так вот, за счет оптимизации расходов эти компании экономят от 50 до 70 % затрат на ремонты.

Министерство стимулирует и будет законодательно стимулировать энергокомпании к переходу на ремонт по техническому состоянию. Да, это потребует использования новых возможностей цифровизации, создания системы удаленного мониторинга, диагностики техсостояния, наличия других необходимых инструментов. Но затраты окупаются.

Четыре года назад Минэнерго приняло решение перейти на риск-ориентированную модель управления отраслью. Это позволило отказаться от точечного латания дыр и вовлечь в контур нашего мониторинга большее количество объектов. Мы обновили нормативно-правовую базу, выстроили систему управления инвестициями, выявили основные уязвимости энергосистемы и начали работу по устранению соответствующих рисков.

На текущий момент мы ежемесячно отслеживаем основные параметры почти 950 объектов электроэнергетики. Три года назад такой анализ проводился по 80 объектам, один раз в год.

По результатам мониторинга мы принимаем меры по снижению рисков работы компаний в период осенне-зимних максимумов, увеличению необходимых объемов инвестиций для ремонтной деятельности, техперевооружения и нового строительства, внедрению прорывных технологий и реализации иных мероприятий, обеспечивающих надежную и устойчивую работу энергосистемы.

Состоятельность данного подхода подтверждается результатами функционирования отрасли. Количество технологических нарушений в 2019 году на объектах генерации снизилось на 6 %, в электрических сетях – на 7 %. На 22 % снижено количество нарушений, приведших к обесточению населения. Улучшается техническое состояние оборудования. Физический износ по генерации снизился на 8 %, а в электросетевом хозяйстве на 5 %.

Высокая надежность работы электроэнергетики в условиях пандемии доказала правильность наших подходов. Кроме того, она стала еще одним подтверждением важности мероприятий по цифровизации отрасли, прежде всего в области дистанционных средств коммуникации, функционирования и управления. Наличие цифровых каналов передачи данных, средств их верификации, обработки и аналитики позволяет видеть объективную картину, как в электроэнергетике, так и в других отраслях, что обеспечивает оперативность и своевременность принимаемых решений.

Россия > Электроэнергетика. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 8 сентября 2020 > № 3503567 Евгений Грабчак

АВТОРСКАЯ КОЛОНКА АЛЕКСАНДРА НОВАКА ДЛЯ ЖУРНАЛА «ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА»

Сервис на перспективу

В последние месяцы ситуация на мировом нефтяном рынке остается достаточно волатильной. К фундаментальным факторам, которые оказывают влияние на отрасль уже не один год, присоединились экономические последствия распространения в мире коронавирусной инфекции. В пик пандемии цены на нефть опускались до уровня 20 долларов за баррель, а на фьючерсы американской марки WTI - даже до отрицательных значений. В результате для стабилизации рынка нефти ведущие нефтедобывающие государства в апреле заключили историческое соглашение – по количеству и составу стран-участниц (помимо 24 стран ОПЕК+ готовность участвовать в балансировке рынка выразили ряд представителей G20), по объемам сокращения (в первые месяцы суммарный объем сокращения достиг 9,7 млн б/с), по продолжительности (горизонт действия сделки - 2022 год с постепенным восстановлением добычи).

Совместные действия стран-производителей нефти привели к тому, что цена барреля постепенно возвращается к равновесной. В среднем по текущему году мы, скорее всего, не увидим слишком высоких котировок на «черное золото». Таким образом, сложившаяся с начала года конъюнктура сказывается не только на бюджетах нефтедобывающих стран и нефтяных компаний, но и на смежных отраслях. В первую очередь, речь идет о сфере нефтесервисных заказов, спрос на которые в короткие сроки снизился в разы.

Современный нефтесервис представляет собой целый комплекс услуг – это сейсмические и геофизические исследования, буровые работы, работы по запуску скважин в эксплуатацию и их последующему обслуживанию, создание сопутствующей инфраструктуры. В России нефтесервисная отрасль как самостоятельный сегмент рынка сформировалась сравнительно недавно – в течение последних двух-трех десятков лет. Изначально сопутствующие нефтедобыче работы проводили сами нефтяные компании, затем постепенно специализированные подразделения начали выделяться в отдельные предприятия. Если еще 10 лет назад для нефтесервисной деятельности привлекались в основном иностранные партнеры, в последние годы все больше игроков на российском нефтяном рынке по возможности делает выбор в пользу отечественных компаний. Параллельно проводится масштабная работа по импортозамещению высокотехнологичных сервисов, где пока еще превалируют иностранные подрядчики.

К настоящему моменту объем отечественного рынка нефтесервисных услуг оценивается в 1,5 трлн рублей в год, среди которых большая часть – около 46 % - представлена российскими независимыми предприятиями, 36 % рынка занимают нефтесервисные подразделения крупных российских нефтяных компаний, еще 18 % - иностранные корпорации. Что касается структуры, то наибольшая доля нефтесервисных услуг в России приходится на эксплуатационное бурение – более 25 %, далее следуют услуги по капитальному ремонту скважин (10,1%) и гидроразрыву пласта (9,6 %). В период с 2009 по 2019 год количество активных буровых установок возросло с 842 до 1762 единиц, флотов ГРП – с 62 до 127 установок, проходка бурением увеличилась с 14,6 млн м до 29, 6 млн м. То есть в течение 10 лет наша страна произвела качественный и количественный скачок в этом сегменте.

В то же время в связи с последствиями пандемии в текущем году мы видим затягивающуюся стагнацию на мировом рынке нефтесервисных услуг, которая началась еще в 2014 году с резким падением цен на нефть. Ситуация объяснима, так как нефтесервис ориентирован на заказы добычных компаний, которые, в силу снижения спроса и цен на сырье, сокращают свои затраты, замораживают часть проектов, соответственно, уменьшается потребность в сопутствующих услугах.

По данным Baker Hughes, к маю текущего года число действующих нефтяных и газовых буровых установок в мире упало до минимума с апреля 1999 года. По оценке Международного энергетического агентства (МЭА), глобальные капитальные затраты нефтекомпаний в 2020 году сократятся примерно на 32% по сравнению с прошлым годом - до 335 млрд долларов. Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) ожидает снижения до 450 млрд долларов. Эти показатели являются самыми низкими за последние 13 лет. При этом до пандемии коронавируса ОПЕК прогнозировала сохранение объемов капитальных затрат на разведку и добычу на уровне прошлого года.

В свою очередь о снижении в 2020 году CAPEX последовательно сообщили крупнейшие нефтесервисные компании мира: Schlumberger - на 30%, Halliburton - на 33%, Maersk Drilling - на 50%. Из-за уменьшения спроса на свои услуги корпорации были вынуждены сократить численность персонала, при этом в течение года ожидаются дальнейшие волны увольнений.

Что касается ситуации в российских компаниях, то снижение рынка нефтесервисных услуг в 2020-2021 годах может составить почти половину от уровня 2019 года. В результате мы видим риски значительного сокращения маржинальности нефтесервисных организаций. Снижение объемов заказов неизбежно обострит конкуренцию на рынке, что в свою очередь, может повлечь необратимые экономические последствия для ряда компаний.

Согласно оценкам Минэнерго России, в случае бездействия, то есть непринятия системных мер поддержки отрасли, рыночная доля иностранных нефтесервисных компаний может возрасти до более чем 50% в период до 2022 года. Российской нефтесервисной отрасли это грозит потерей ключевых компетенций по высокотехнологичным направлениям, в том числе таким стратегически важным, как геофизические и сейсмические исследования скважин, а также специализированное программное обеспечение. При этом минимальный уровень загрузки для сохранения конкурентоспособности нефтесервисного сегмента составляет около 80 % от 2019 года.

В то же время уже в 2023-2025 годах аналитики ожидают снижение мирового предложения нефти за счет недостаточных инвестиций в добычу в 2020 году на фоне последствий коронавируса и падения цены на нефть. В текущем году в добычу нефти и газа будет инвестировано на 170 млрд долларов меньше, чем в прошлом году, в 2021 году инвестиции, вероятно, также не восстановятся полностью. Такой затяжной период низких инвестиций, согласно прогнозам Rystad Energy, может привести к выпадению 5 млн баррелей в сутки мировой добычи. Когда спрос начнет возвращаться к докризисным уровням, для России, как и других нефтедобывающих стран, будет крайне важно в кратчайшие сроки вернуть долю рынка и, возможно, даже нарастить ее в условиях пониженной конкуренции между производителями. Перспективы оперативного наращивания добычи в будущем зависят от уровня поддержки нефтесервиса в настоящем.

В этой связи в течение последних месяцев Минэнерго России приняло целый ряд мер для обеспечения устойчивости сегмента и максимального сохранения рабочих мест. На сегодняшний день в нефтесервисе в общей сложности занято более 300 тысяч человек. К настоящему моменту в перечень системообразующих организаций российской экономики уже включены 12 нефтесервисных организаций, еще 5 находятся в стадии проработки. Одновременно по поручению президента России проводится работа по созданию условий для формирования фонда незаконченных скважин. В этой связи подготовлены предложения по дополнению Налогового кодекса Российской Федерации новыми статьями в части установления налогового вычета на создание резерва новых объектов по добыче углеводородного сырья. Речь идет о государственной поддержке деятельности по бурению скважин даже при отсутствии производственной необходимости в период действия сделки ОПЕК+, когда для стабилизации рынка происходит скоординированное сокращение добычи нефти.

Реализовать так называемую программу «Незавершенная скважина» предполагается в период действия соглашения ОПЕК+, то есть с мая 2020 года по апрель 2022 года. Механизм будет действовать следующим образом: ВИНК и синдикат банков формируют специальную компанию (SPV) c долями участия 2% и 98% соответственно. Часть кредитных ресурсов будет предоставлена коммерческими банками при поручительстве ВЭБ.РФ. В свою очередь, недропользователь, входящий в ВИНК, будет заключать договоры генерального подряда с SPV, по которым спецкомпания строит скважины и объекты обустройства за счет заёмных средств. При этом за ВИНК остается техническая сторона управления проектом - формирование заказов, управление бурением, надзор. По окончании работ вновь созданные объекты остаются на балансе SPV до выполнения согласованных условий недропользователем, после чего тот принимает объекты строительства у SPV, производит оплату, вводит объекты в эксплуатацию и регистрирует право собственности. Именно в момент передачи скважин на баланс нефтедобывающим компаниям государство предоставляет им налоговый вычет. Налоговый вычет будет применяться в течении трех лет с 1 января 2022 года. Его могут получить нефтедобывающие компании, которые в 2019 году выплатили НДПИ с более 1 млн тонн нефти. Размер налогового вычета равен ключевой ставке ЦБ с суммы расходов SPV на строительство объектов или расходам недропользователя на обслуживание кредитных ресурсов. Вычет будет применяться в течение трех лет с налоговых периодов, начинающихся с 1 января 2022 года, в размере ключевой ставки ЦБ с суммы расходов SPV на строительство объектов или в размере расходов недропользователя на обслуживание кредитных ресурсов.

По оценке Минэнерго России, внедрение подобного механизма позволит обеспечить нефтесервисные компании необходимыми заказами в период с 2020 года по апрель 2022 года и построить около 2,7 тысяч скважин. Совокупный размер налогового вычета, уплата которого придется на период 2022–2025 годов, составит 32,15 млрд рублей. В то же время сумма вычета будет полностью компенсирована за счет налоговых поступлений от новых скважин, вводимых в эксплуатацию, уже в 2023 году. В результате общий объем дополнительных доходов бюджета России от реализации механизма оценивается в 1,15 трлн рублей за период действия программы поддержки, а планируемый объем инвестиций недропользователей достигнет 300-400 млрд рублей. Таким образом, механизм будет экономически выгоден для всех сторон - государства, ВИНК, банков, нефтесервисных компаний.

В настоящее время также обсуждается возможность расширения программы за счет включения в нее газодобывающих предприятий и проектов добычи газа. Такое предложение вызвано сохраняющейся низкой экономической активностью на основных рынках-потребителях газа, что связано как с пандемией коронавирусной инфекции, так и с заполненностью европейских хранилищ с зимнего сезона, а также высокой базой поставок. С начала года вслед за падением мировых цен на нефть стоимость газа на рынках Европы и Азии демонстрирует исторические минимумы. В результате снижение спроса на газ привело к переносу реализации дорогостоящих зарубежных СПГ проектов, ориентированных на ключевые экспортные рынки для российских производителей газа.

Несмотря на то, что сегодня мы уже видим предпосылки к восстановлению спроса на рынках Азии и Европы, падение инвестиционных программ бурения оценивается в 40 %, что также напрямую отражается на нефтесервисных подрядчиках, работающих на газовых проектах. По нашему мнению, включение объектов газовой отрасли в программу поддержки позволит сохранить потенциал отечественных производителей газа и долю России на мировых рынках.

Помимо принимаемых на федеральном уровне мер поддержки, способствовать преодолению кризиса могут и должны сами нефтесервисные компании. Наблюдающееся обострение конкуренции - хороший повод к оптимизации и ускоренной цифровизации производственных процессов, повышению эффективности и производительности труда. В некоторых случаях целесообразно рассмотреть возможность частичной переориентации предприятий. Согласно анализу агентства Rystad Energy, 40% выручки 50-ти крупнейших нефтесервисных компаний мира потенциально могут быть заменены участием в проектах по возведению инфраструктуры для объектов «чистой» энергетики и услугами по развитию производства возобновляемых источников энергии. При этом сектор «зеленой» энергетики в нашей стране активно развивается, для чего постоянно внедряются меры нормативного характера и совершенствуются механизмы поддержки. В результате в 2019 году в эксплуатацию введено 531 МВт новой мощности ВИЭ, что выше показателя 2018 года на 35,6%. До 2025 года в рамках продления программы поддержки мощность генерации на основе ВИЭ должна достигнуть около 6 ГВт. То есть сегмент отличается высокой перспективностью и наличием пока еще значительного количества свободных бизнес-ниш. Кроме того, он имеет высокий экспортный потенциал. Таким образом, сотрудничество по линии объектов альтернативной энергетики может стать не только временным вариантом решения проблемы недостатка заказов для нефтесервисных компаний, но и выделиться в самостоятельное направление работы. Разумеется, это не исключает, а лишь дополняет усилия по сохранению и развитию компетенций по традиционным для нефтесервисных компаний сферам.

По мнению экспертов, восстановление рынка нефтесервисных услуг до докризисного уровня не будет быстрым и может занять порядка двух-пяти лет. Поэтому и государству, и нефтяным компаниям, которые заинтересованы в стабильном предоставлении необходимых для работы услуг, сегодня общими усилиями предстоит поддержать нефтесервисный сектор в этот непростой период. Еще раз подчеркну: от уровня развития нефтесервиса зависят будущие добычные возможности российской нефти, которая по-прежнему будет оставаться одной из ключевых составляющих мирового энергобаланса. В абсолютных значениях спрос на углеводородные ресурсы в среднесрочной перспективе будет расти, и при изменении конъюнктуры на нефтегазовых рынках крайне важно иметь возможность оперативно нарастить добычу углеводородных ресурсов, чтобы сохранить и приумножить традиционно лидирующие позиции России на мировых энергетических рынках. Без качественных отечественных услуг нефтесервиса сделать это будет практически невозможно.

Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 8 сентября 2020 > № 3503553 Александр Новак

Александр Дрозденко: вместо обещаний даем гарантии

О готовящемся в Ленинградской области законе о социальных гарантиях, перспективах интеграции с Петербургом, "мусорной" реформе и положительных последствиях коронавирусной пандемии РИА Новости рассказал губернатор области Александр Дрозденко.

— В последнее время все чаще звучат разговоры об интеграции Ленобласти с Петербургом. Нужна ли, по вашему мнению, такая интеграция, есть ли выгода от нее Ленобласти? В каких сферах она может пройти, как отразится на жителях обоих субъектов РФ?

— Интеграция нужна там, где она принесет пользу гражданам двух субъектов, в чем-то конкретном облегчит их повседневную жизнь. Именно по такому пути мы двигаемся и находим в этом понимание наших петербургских коллег. Так, в августе мы подписали с Санкт-Петербургом соглашение о совместной организации дорожных работ на 35 вылетных магистралях, чтобы свести к минимуму заторы во время проведения ремонтов. Теперь каждый год планы по ремонту улично-дорожной сети Санкт-Петербурга и региональных трасс Ленинградской области, там, где они соприкасаются и могут повлиять друг на друга, будут синхронизироваться. Или вот, к примеру, мы договорились о возможности учета в трудовом стаже ветеранов труда Ленинградской области стажа работы в Санкт-Петербурге, и наоборот.

Синхронизация мер социальной защиты очень важна, хотя не всегда ее можно осуществить одним росчерком пера. К примеру, в Ленинградской области принят и действует Социальный кодекс, меры социальной поддержки предоставляются с учетом критериев нуждаемости, а в Санкт-Петербурге этого нет. Или же бесплатное горячее питание для школьников младших классов: мы в области посчитали свои возможности и сделали его двухразовым, то есть кормим ребят за счет бюджета не только обедом, но и завтраком (или полдником, в зависимости от смены). Но это — частные примеры. В глобальном масштабе интеграции двух субъектов в самых чувствительных для граждан сферах ничто не мешает, и она постепенно будет идти. Особенно это важно для жителей районов новостроек — Мурино, Кудрово, находящихся на границе с Санкт-Петербургом.

Должен также отметить, что в период коронавирусной пандемии мы с властями города действовали единым фронтом, синхронно, и это позволило избежать многих проблем. Так что хороший опыт интеграции у нас уже есть.

— Продолжая тему, нельзя не коснуться "мусорного вопроса". Удалось ли достичь каких-то соглашений с городом или пока Ленобласть будет сама решать, что делать с наплывом мусора из мегаполиса?

— Ленинградская область начала мусорную реформу с 2019 года, как и большинство субъектов РФ, а Петербург получил отсрочку до 2022 года. Поэтому пока мы самостоятельно и последовательно решаем свои задачи, а это — ликвидация незаконных свалок, прозрачность в сфере транспортировки отходов, организация современной переработки мусора. По каждому из этих пунктов у нас уже есть конкретные практические шаги. На территории Ленинградской области находится 13 полигонов, на которых размещаются в соответствии с территориальной схемой отходы области. Региональный оператор контролирует движение всего объема ТБО, вырабатываемого на территории региона.

Правительство Ленинградской области ведет подготовку к реализации проектов строительства мусороперерабатывающих заводов. К выбору технологии мы подходим очень ответственно: я подписал распоряжение о проведении конкурса на лучшую концепцию и технологию переработки отходов. По результатам отберем три лучших, самых экологичных и эффективных варианта. Что касается Санкт-Петербурга, то свои предложения мы сформулировали, своими наработками мы готовы делиться, и город может в любой момент присоединиться к реализуемой в регионе "мусорной" реформе.

— Не меньше чем переработка мусора жителей, как правило, заботит судьба лесных ресурсов. Ленинградская область – регион, богатый лесом. Что делаете и планируете делать для его защиты, восстановления?

— В канун Дня работников леса я предложил начать в Ленинградской области — первыми в России — проект увеличения лесных ресурсов региона за счет земель запаса. Как правило, земли запаса — это территории после мелиорации, некоторые — после торфоразработок. Проведя на таких участках лесовосстановление, мы и вернем их в состав лесов, и остановим заболачивание. Новые гектары леса позволят в полной мере компенсировать участки, выделенные под строительство инфраструктурных объектов.

К слову, у нас, с момента передачи части полномочий по лесу субъектам уже сделано немало: количество лесных пожаров сократилось в 5 раз, средняя площадь пожара уменьшилась с 2 гектаров до 0,36 гектара. В регионе эффективно действует система раннего обнаружения пожаров, число видеокамер в которой приближается к 160. При этом количество незаконных рубок сократилось на 88%, а объем их удалось снизить на 98%.

— Последние несколько лет Ленобласть взяла курс на повышение социального благополучия жителей. Летом вы анонсировали новый закон, согласно которому всем ленинградцам будут положены соцгарантии. Расскажите, пожалуйста, подробнее о них, как они повлияют на жизнь жителей области?

— Социальные гарантии — это отправная точка, которая задаст темпы развития региона. Это именно гарантии, а не обещания. Они будут прописаны в законе "О социальных гарантиях жителям Ленинградской области" — и их надо исполнять. В числе гарантий — общественно-значимые обязательства в семи сферах: в здравоохранении, образовании, социальной поддержке населения, культуре, экономике, экологии и комфортной среде. Например, мы этим законом гарантируем нашим жителям МРОТ в размере на 15% выше, чем установлено федеральным законодательством, гарантируем ликвидацию в школах второй смены к определенному сроку и ликвидацию очереди в детские сады для детей от 1,5 лет. Причем, до момента выполнения последнего упомянутого обязательства, гарантируем ежемесячную компенсацию родителям, если место в детском саду не предоставлено, или дотацию частному детскому саду, куда ходит ребенок, с целью снижения родительской платы.

Среди других гарантий стоит выделить гарантию расселения аварийного жилья (за 5 лет новые квартиры получат 16 тысяч нуждающихся), гарантию обеспечения качественной питьевой водой (для мегаполисов это – данность, а вот жители небольших населенных пунктов в чистой воде очень нуждаются. Мы будем вводить 30 станций водоочистки ежегодно в небольших деревнях и поселках и по 2 крупных водоочистных сооружения в городах Ленинградской области. Мы также предлагаем гарантировать ликвидацию несанкционированных свалок, закрытие мусорных полигонов, поддержку малого бизнеса и фермерства.

Согласно расчётам, нам нужно более 200 миллиардов рублей на реализацию предлагаемых обязательств и бюджет 2021 года будет формироваться уже с учетом закона о социальных гарантиях. Сам же закон сейчас активно обсуждается, мы собираем предложения граждан, коллективов, ветеранских и молодежных организаций, объединений работодателей и профессиональных союзов.

— Вам удалось заключить крупные контакты с ведущими компаниями-производителями страны: Газпромом, ФосАгро. Расскажите, пожалуйста, подробнее о планах взаимодействия с ними, что планируется в ближайшую пятилетку, какие перспективы открываются перед регионом?

- Соглашение с "Газпромом" позволит к 2025 году газифицировать 97,5% населенных пунктов, газификация которых предусмотрена генеральной схемой газоснабжения и газификации Ленинградской области. Природный газ придет в 412 населенных пунктов. Со своей стороны, правительством Ленинградской области будут построены внутрипоселковые распределительные газопроводы в газифицируемых населенных пунктах протяженностью более 1100 километров, переведены на природный газ более 54 тысяч квартир и домовладений, а также 104 котельных. Масштабная газификация не только улучшит условия тысяч ленинградских семей, но и станет мощным источником для развития производства и предпринимательства. Более 100 существующих предприятий, расположенных по пути следования планируемых газопроводов, уже выразили заинтересованность в газификации.

Компания "ФосАгро" — наш давний партнер, в прошлом году мы подписывали соглашение о реализации крупного инвестиционного проекта строительства современного комплекса по производству фосфорсодержащих удобрений и энергоустановки в Волхове. Объем инвестиций оценивается на уровне 28 миллиардов рублей. В этом году мы заключили соглашение, по которому компания в рамках своего проекта реализует экономические и социальные программы. Так, например, на природоохранные мероприятия более 800 миллионов рублей будет направлено в 2020 году, на программы повышения промышленной безопасности и охраны труда — более 163 миллионов рублей. Еще 130 миллионов рублей будет направлено до конца года на финансирование социальных и благотворительных программ на территории Ленинградской области, в частности, города Волхова и Волховского района.

— Пандемия коронавируса вскрыла самые проблемные места в мировой системе здравоохранения, и не только. А как COVID-19 сказался на Ленобласти? Помимо проблем, может что-то можно записать и в плюсы?

— Безусловно, можно. Во-первых, жители нашей области проявили в этот период самые лучшие свои качества, еще раз показав, что такое настоящий ленинградский характер, что такое ленинградская взаимовыручка, самодисциплина, ответственность. У нас сформировалось очень мощное волонтерское движение. Пожилым людям, всем, кто оказался в группе риска и был вынужден соблюдать самую строгую самоизоляцию, помогали добровольцы — и ребята-студенты, и соседи, и активисты различных общественных движений. Блестящий профессионализм и готовность к самопожертвованию проявили ленинградские медики — за что им еще раз низкий поклон. На борьбу с пандемией поднялись буквально все. Предприятия Ленинградской области, которые делают медицинские маски и респираторы, взяли дополнительные обязательства, и, несмотря на полную загрузку заказами, снабжали ими нашу систему здравоохранения. Крупный бизнес помогал с закупкой лекарств, техники, транспорта, хотя и средств бюджета на эти цели было достаточно.

Очень ответственно подошли к ситуации наши предприниматели. Основа нашей экономики – строительство, сельское хозяйство, вся обрабатывающая промышленность, системообразующие организации практически не останавливали деятельность. Мы приняли такое решение, поставив жесткие условия соблюдения карантинного режима и санитарно-эпидемиологических мероприятий на предприятиях. И нарушений было очень немного. Предприятия работали, что называется, "на доверии": мы их не закрывали, они соблюдали все противоэпидемические требования.

Больше всего, конечно, пострадал малый бизнес. Работа сферы услуг была на определенный период приостановлена. Но, несмотря на это, Ленинградская область является одним из шести регионов где, несмотря на ограничения, оборот розничной торговли не упал по сравнению с прошлым годом, а даже вырос. По итогам первого полугодия 2020 года оборот розничной торговли составил 219,1 миллиарда рублей – 102,1% к соответствующему периоду прошлого года. Рост, в первую очередь, обусловлен тем, что на территории региона, с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, оперативно снимались установленные ограничения. Так, мы — один из первых регионов, кто снял ограничения, в том числе, на работу ярмарок, торговых центров и торговых комплексов, летних кафе и террас.

Ситуация с коронавирусом позволила нам оценить качество цифровизации региона в "боевых условиях". За считанные дни школьники и студенты перешли на дистанционное обучение, а организации — на удаленную работу. Жители стали использовать мобильные приложения, оценили удобство получения госуслуг в электронном виде. Число обращений на портал государственных услуг Ленинградской области увеличилось вдвое. В результате за месяц ограничительных мер в регионе в 4 раза вырос интернет-трафик, на треть - спрос на услуги хранения и обработки данных. Главное, что инфраструктура региона была готова к подобным вызовам.

Ну и в "плюс" стоит записать то, что мы за время пандемии осуществили масштабные инвестиции в здравоохранение. К примеру, еще в апреле наш комитет по здравоохранению заключил контракты на закупку 466 аппаратов ИВЛ для перепрофилированных под борьбу с COVID-19 медучреждений, дополнительно к этому мы закупили палатные рентгеновские установки, портативные УЗИ-сканеры и многое другое. Еще до пандемии, в плановом порядке, мы приобрели мобильные амбулатории. Сегодня они выполняют очень важную миссию — 67 таких комплексов ездят по отдаленным населенным пунктам и проводят "постковидную" диспансеризацию жителей. Акция проходит под названием "Ленинградское здоровье". За первый месяц — август — медики успели осмотреть 19215 пациентов из всех районов области, при этом экспресс-тестирование на антитела к COVID-19 прошли 9767 жителей. Из них порядка 10% имеют антитела. Кстати, примерно половина жителей, прошедших профилактические осмотры, не имеют никаких заболеваний, что не может не радовать.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 8 сентября 2020 > № 3490406 Александр Дрозденко

Михаил Мишустин выступил на открытии Московского финансового форума

Стратегическая сессия Московского финансового форума в этом году проходит в онлайн-формате.

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые дамы и господа!

Видеообращение к участникам стратегической сессии Московского финансового форума

Рад приветствовать участников Московского финансового форума. В этом году он проходит в онлайн-формате. Уверен, что вне зависимости от коронавируса такая форма общения будет встречаться всё чаще. Цифровые технологии стремительно меняют нашу жизнь. Электронные сервисы конкурируют с нецифровыми услугами и во многих случаях начинают побеждать.

Для мировой экономики этот год стал одним из самых сложных за последние десятилетия. Спад был вызван двойным шоком, как со стороны предложения – из-за ограничений и временных разрывов производственных связей, так и со стороны спроса – из-за необходимости соблюдать социальную дистанцию, сокращения трудовых доходов и снижения потребительской уверенности. Вопреки негативным прогнозам, в России спад оказался не таким глубоким, как во многих странах мира, а процессы восстановления идут даже более динамично. Прежде всего – благодаря своевременным решениям Президента и действиям Правительства и, конечно, профессиональной работе многих представителей делового сообщества, в том числе финансового сектора.

Правительство оперативно приняло ряд мер, которые позволили поддержать бизнес, снизить его издержки в этот непростой период. Были предоставлены отсрочки по налогам и социальным взносам, аренде имущества, выплате кредитов. Введён мораторий на проверки, продлены лицензии и разрешительные документы. Организовано предоставление льготных кредитов малому и среднему бизнесу, а также системообразующим предприятиям. Реализуются меры по поддержке наиболее пострадавших отраслей. Третий месяц подряд, после существенного снижения в апреле, восстанавливаются потребительский спрос, оборот розничной торговли и объём производства в обрабатывающей промышленности. Стабильной остаётся и ситуация на рынке труда.

Уверен, что вопросы экономической политики в новых реалиях и возобновление роста станут сегодня предметом интересной дискуссии.

У российского Правительства есть чёткие ориентиры, как двигаться дальше, где важно сосредоточить основные усилия. Президент определил национальные цели развития на ближайшие десять лет. Нам предстоит запустить новый инвестиционный цикл. Для этого, например, предполагается создание комплексного механизма поддержки крупных инвестпроектов, в том числе на основе соглашений о защите и поощрении капитальных вложений. Необходимо оперативно завершить создание нормативно-правовой базы. Также мы планируем перезапустить институты развития, больше интегрировать их в общенациональную повестку и создать новые инструменты поддержки перспективных направлений.

Для дальнейшего улучшения делового климата будут усовершенствованы институт банкротства и корпоративное управление. Например, собрания акционеров можно будет проводить в режиме онлайн. Появится единое цифровое пространство в строительстве. И конечно, Правительство и дальше будет помогать развитию малого и среднего бизнеса, поддерживать предпринимательскую инициативу, что важно не только для развития экономики в целом, но и для повышения доходов и уровня жизни людей.

Коллеги! Уверен, благодаря нашим совместным усилиям все эти планы будут успешно реализованы. Пользуясь случаем, хотел бы поздравить вас с профессиональным праздником – Днём финансиста – всех, кто работает на финансовых рынках и управляет эффективностью расходов. Желаю участникам Московского финансового форума успешной работы.

Россия. ЦФО > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 сентября 2020 > № 3489982 Михаил Мишустин

Встреча с победителями конкурса управленцев «Лидеры России»

В режиме видеоконференции Президент провёл встречу с победителями конкурса управленцев «Лидеры России».

В.Путин: Уважаемые друзья, добрый день!

Прежде всего поздравляю вас с победой в конкурсе управленцев «Лидеры России». Безусловно, вы самым достойным образом проявили свои лучшие профессиональные качества, показали высокую работоспособность, нацеленность на результат, умение брать на себя ответственность и действовать слаженно, сообща, что в современном мире чрезвычайно важно, я об этом много раз говорил.

Победа в таком соревновании, где участвовали по–настоящему целеустремлённые, амбициозные, деятельные люди, безусловно, ваш большой личный успех. Но и в целом это важный вклад в будущее нашей страны, потому что стремление получить новые, современные знания, нужные нам знания, достичь вершин в своём деле во многом задаёт темп продвижения вперёд всей стране.

Конкурс проводится три года, как вы знаете, и за этот сравнительно небольшой срок он стал эффективно работающим и, можно сказать, системным механизмом, который помогает на прозрачных, понятных принципах выявлять и поддерживать хороших, лучших управленцев, открывать им новые возможности для роста, расширения профессиональных горизонтов. Позволяет находить правильное применение их способностям, вашим способностям, чтобы такие талантливые люди, как вы, достойные люди играли значимую и в полном смысле этого слова лидерскую роль в развитии страны и повышали бы эффективность управления не только на государственной службе, но и в других сферах. Потому что грамотные управленцы, где бы они ни работали, нужны везде и всегда.

Не случайно в конкурсе участвуют представители самых разных отраслей. Для многих этот конкурс уже стал настоящим трамплином в карьере, причём не только в своих, но и нередко в совершенно новых для них областях. В том числе поэтому растут запрос и внимание к конкурсу со стороны профессионалов. Причём не только в нашей стране, но из–за границы много заявок. Так, в прошлом году ко мне обратились молодые учёные, медики с просьбой создать для них отдельные направления, чтобы была возможность оценить именно те знания и способности, которые требуются для современного управления в сфере науки и здравоохранения.

Новые отраслевые треки стали, как показала практика, весьма востребованными. Свои силы захотели проверить более 22 тысяч учёных, около 10 тысяч медиков, врачей, а также свыше 60 тысяч специалистов в сфере финансов и технологий.

Опыт, как я уже сказал, оказался удачным. Наиболее яркие участники этих направлений получили высокие назначения ещё до завершения конкурсных процедур, в том числе возглавили крупные вузы, больницы.

При этом считаю важным, что для всех участников победа в финале – это серьёзный импульс для дальнейшего развития, повышения своей квалификации. Именно с этой целью для финалистов предусмотрен грант на обучение в размере одного миллиона рублей.

А победители, которые готовы связать свою судьбу с государственной службой, при условии их достаточного опыта и профессионализма получают возможность стать слушателями программы резерва кадров Высшей школы государственного управления, так называемой, как иногда говорят, «школы губернаторов».

Но, конечно, самая большая ценность, которую даёт конкурс, – это работа с наставниками, а это профессионалы высшей пробы, среди которых и глава Правительства, вице–премьеры, министры, представители руководства обеих палат Федерального Собрания, губернаторы, главы крупнейших корпораций, компаний и общественных организаций. Все они, как мы с вами понимаем, очень занятые люди, но считают важным уделять своё время общению с вами, с такими людьми, как вы, помогать советом, делиться своим подчас уникальным опытом. Из этого и складывается преемственность, которая имеет огромное значение для поступательного, ритмичного развития нашей страны.

Подчеркну важность кадрового обновления по талантам и способностям, вот что важно. В этом суть честных, справедливых, прозрачных правил, которые должны работать, быть востребованными во всех сферах нашей жизни. Более того, продвижение по службе, карьерный рост должны быть у того, кто готов, что называется, «пахать» на благо граждан, всегда и во всём следовать принципам служения людям, обществу, родной стране.

Я благодарю всех участников конкурса – а таких немало, – кто активно занимается волонтёрской деятельностью, реализацией значимых социальных проектов. И конечно, тех, кто внёс большой личный вклад в масштабную акцию «Мы вместе», помогал пожилым людям, инвалидам, ветеранам в трудные месяцы борьбы с эпидемией, пандемией.

Повторю, победа в конкурсе – это новый этап в вашей жизни с колоссальными возможностями, но и с большой ответственностью.

Дорогие друзья, я искренне желаю всем успехов на этом пути.

Пожалуйста, Вам слово, прошу вас.

И.Луцкан: Разрешите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Конечно.

И.Луцкан: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Иван Луцкан, я из Республики Саха (Якутия).

Буквально полторы недели назад, до назначения конкурса, мне доверили возглавить Якутскую республиканскую офтальмологическую клиническую больницу. Это для меня большой управленческий вызов, и, наверное, он стал возможен благодаря двум составляющим. Первое – это участие в полуфинале от Дальневосточного федерального округа в большом конкурсе «Лидеры России», проход в финал и участие в специализации «Здравоохранение» в полуфинале, финале, и проход в топ–100. И вторая составляющая – более четырёх месяцев я заведовал отделением для больных коронавирусной инфекцией, непосредственно работал в «красной зоне» и на себе смог оценить работу не только как врач, но и как пациент, потому что на третьей неделе работы COVID застиг и меня, но в этом я увидел самое главное, что команда должна быть сильная. И благодаря ей я смог дистанционно продолжать работать, и они чётко выполняли возложенные на них задачи.

И команда подобралась очень хорошая, потому что она была сборной из медицинских учреждений города Якутска. И врачи, и средний медицинский персонал, санитары, каждый на своём посту понимал, что главный залог – это стремление помочь пациенту, его чаяния. А пациенты были разные: это были и молодые люди, и люди в возрасте. Закрывая глаза, я вспоминаю бабушку, которая была блокадницей Ленинграда, в каком состоянии она поступила и в каком она выписывалась. Она взяла с собой фотографии свои и рассказывала нам о жизни в блокадном Ленинграде. Это было очень интересно и познавательно для нас, для медицинских работников. Самому маленькому нашему пациенту был один годик, и когда мы заходили к нему в наших костюмах, возможно, он ассоциировал нас с какими–то героями мультфильма. И он всегда улыбался и радовался, тем самым создавалась определённая атмосфера, когда он находился вместе с мамой.

Хотелось бы ещё сказать о самом направлении специализации – здравоохранении. Это новый этап в конкурсах «Лидеры России» и, на мой взгляд, очень важный. Почему? Потому что это образовательный компонент, и Вы уже об этом сказали, что есть лекции от наставников, крупных руководителей, когда из первых уст мы можем узнать о новых тенденциях, о том, куда нам развиваться. И вторая часть – это социальная коммуникация между нами.

В стране много талантливых врачей, много талантливых врачей-организаторов, и у каждого есть своё видение, как решить ту или иную проблему на месте. И как раз таки благодаря общению мы находили те интересные решения, которые можно применять у нас. И благодаря этому мы могли реализовывать эти идеи и развивать здравоохранение в своих регионах.

В завершение я хотел бы пожелать нам всем, финалистам, участникам конкурса, удачи, чтобы мы всегда приносили пользу в служении людям и чтобы у нас было хорошее здоровье для этого.

Спасибо.

В.Путин: Иван Петрович, у Вас, в Якутии, когда Вы боролись с COVID, там количество коек, аппаратов ИВЛ, аппаратов для подачи кислорода – всё было в достаточном количестве?

И.Луцкан: Да, было абсолютно в достаточном количестве. Наш стационар был второго уровня – это лёгкая и средняя степень тяжести. 1012 пациентов – это те, кто прошёл в тот момент, когда я руководил, коллеги продолжают ещё работать. Цифры, конечно, увеличиваются, но мы уже COVID держим в руках, чётко знаем, как он развивается, к чему может привести. И уже есть понимание, как будет развиваться болезнь и успеть её перехватить, чтобы пациент не утяжелялся. Это, наверное, самое главное.

В.Путин: Иван Петрович, у меня необычный вопрос: скажите, пожалуйста, среди Ваших пациентов, которые заболели коронавирусной инфекцией, подхватили её, были такие люди, которые раньше не верили вообще в её существование?

И.Луцкан: Да, такие были, в основном это были молодые люди. И вот после того, как они попали к нам, они поняли, и в социальных сетях потом они рассказывали об этом и уже предупреждали своих друзей, товарищей о том, что это есть, это действительно существует. И надо понимать, что вот сейчас мы получаем тоже отклик в социальных сетях. У нас сложились такие простые человеческие отношения с пациентами, вот узнали они, что стал победителем, стали писать. Очень приятно, наверное, это большая награда для любого врача.

В.Путин: Вам спасибо, что Вы помимо своей непосредственной работы по специальности ещё и занимались лечением больных в очень сложное и для республики, и для страны время. Но сейчас, я так понимаю, Иван Петрович, Вы вернулись к своей непосредственной работе как специалист.

И.Луцкан: Это для меня уже новый вызов – офтальмологическая больница. До этого я руководил амбулаторно-поликлинической сетью в пригородном подразделении города Якутска. И вот сейчас новый вызов. Но команда подобралась хорошая, есть уже намётки, как мы будем работать. Это расширение филиальной сети, чтобы доступность в Арктике офтальмологической помощи была. Далее – это цифровизация в части нашей оказания медицинской помощи, выездные бригады и работа вместе с нашими соседними регионами, это Чукотка, Магаданская область, где есть перспективы для развития, по крайней мере.

В.Путин: А телемедицина развивается? Вы можете пользоваться такими возможностями?

И.Луцкан: Да-да, у нас телемедицина развивается с учётом того, что глава республики поставил задачу по цифровизации. И мы в этом плане активно идём, и поэтому у нас есть возможность связи через приложение облачное «Поликлиника», когда «врач – врач» могут общаться, «врач – пациент» и непосредственно через наши автоматические рабочие места, когда уже врачи общаются или принимают решение по госпитализации пациента.

В.Путин: Электронная очередь, запись к врачу и так далее?

И.Луцкан: Да, у нас есть портал «er14.ru», через который запись работает, и пациенты могут сейчас обращаться, тем более в условиях определённых ограничений планового приёма этот портал позволил определённым образом график приёма пациентов упорядочить.

В.Путин: Здорово, всё у вас есть. Я желаю Вам успехов.

И.Луцкан: Спасибо большое.

В.Путин: Поздравляю с результатами конкурсных испытаний и желаю Вам успехов в профессии. Всего доброго!

Пожалуйста, коллеги.

Д.Гриц: Владимир Владимирович, добрый день!

Меня зовут Дарья Гриц. Я родилась и выросла в Санкт–Петербурге, сейчас живу и работаю в Москве. Я из сферы технологического предпринимательства.

В.Путин: Вы знаете, я тоже родился и вырос в Петербурге, а сейчас в Москве живу. У нас с Вами много общего.

Д.Гриц: Это приятно.

Я работаю в крупной российской IT–компании. Наша команда создаёт образовательные продукты будущего – цифровые платформы, облачные сервисы для школ и университетов.

Я в конкурсе участвую впервые, в этом году, удалось победить. Главным для меня, самым ценным в конкурсе была культура исправления ошибок, то есть, несмотря на то что очень много трудностей, задачи сложные, не всё получается, мы продолжаем двигаться вперёд и думаем: что я могу сделать лучше, что я могу сделать по–другому уже сегодня, завтра? И это позволяет не «засахариваться» в победах, а продолжать видеть за деревьями лес.

И во время пандемии наша команда сделала большой важный проект, мы обеспечили цифровыми технологиями для дистанционного обучения почти миллион детей и студентов, работали с учителями. И это для нас, конечно, была очень значимая победа. Вот важно продолжать двигаться вперёд. Сейчас мы с Национальным исследовательским технологическим университетом запустили онлайн–магистратуру по стратегическому направлению по специализации «работа с данными, искусственный интеллект».

И когда я размышляю над тем, почему я занимаюсь образованием, образовательными технологиями, я думаю так: у нас очень большая страна и очень разная. И ты можешь родиться в крупном городе, а можешь в удалённом селе; в богатой семье, в бедной; у тебя могут быть ограничения возможности здоровья. И образовательные технологии – это такой мостик, который можно перекинуть любому человеку, где бы он ни находился, и дать равные возможности для качественного современного образования каждому человеку.

В.Путин: Так и есть. Вы знаете, у нас в народе говорят: не было бы счастья, да несчастье помогло. Естественно, всё, что происходило в последние годы, – это как раз работа в области искусственного интеллекта, создание программ онлайн–обучения и так далее. Но пандемия, она просто подтолкнула нас к тому, чтобы двигаться по этому пути активнее, чем это было до сих пор.

Я хочу, Даша, Вас поблагодарить и всех ваших коллег, потому что вы проделали огромную, колоссальную, очень важную для страны и для образовательной сферы работу. Я уже говорил об этом, но воспользуюсь этим случаем, чтобы выразить слова благодарности Вам ещё раз. Действительно, в высшей степени это отразилось позитивно на образовательной сфере, и уверен, конечно, мы сейчас возвращаемся к нормальному режиму работы учебных заведений, школ и средних учебных заведений, высшей школы, но самое лучшее, что было наработано в период пандемии, оно, конечно, с нами останется и будет развиваться дальше.

Разумеется, прямое общение школьника, студента с преподавателем не может быть заменено ничем, здесь очень много факторов, о которых сейчас, может быть, нет времени и не нужно говорить, они и так понятны для каждого образованного человека. Но то, что Ваша профессия, Ваши предложения, Ваши наработки расширяют возможности для получения современного, качественного образования – это совершенно очевидный факт, и желаю Вам и Вашим коллегам на этом пути, на этом поприще дальнейших успехов.

Спасибо большое.

Д.Гриц: Большое спасибо.

А.Самардак: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Я Александр Самардак из Владивостока, Дальневосточный федеральный университет. Я физик, доктор физико–математических наук, родился в маленьком селе, провёл там детство, потом уже прошёл все этапы от ассистента до профессора. И в настоящее время…

В.Путин: Извините, пожалуйста, сколько Вам лет?

А.Самардак: 41 год.

В.Путин: Когда Вы успели всё оформить? Как это у Вас так получилось?

А.Самардак: Старался. Но это ещё не всё. У меня ещё и четверо детей.

В.Путин: Я Вам поаплодирую. Всё успел. Молодец. Здорово.

А.Самардак: Причём двое из них родились три месяца назад, в период пандемии, то есть как раз при подготовке к конкурсу.

В.Путин: Искренне Вас поздравляю.

А.Самардак: Спасибо большое.

Собственно, о чём я хотел сказать? У нас, в Дальневосточном федеральном университете, сейчас создана очень мощная современная лаборатория по новым магнитным материалам, то есть мы занимаемся разработками средств записи: датчики сверхвысокой чувствительности, биомедицинские системы. И знаете, хочу сказать, что сложилась команда сильная, хорошее оборудование, что мы сейчас ноздря в ноздрю работаем с зарубежными конкурентами. И хотелось бы продолжать этот тренд.

И конкурс «Лидеры России», «Наука», он меня ориентировал в направлении ещё и управленческом, то есть я победил, вошёл в десятку, но самое главное даже не тот социальный лифт, который привёл меня к проректорству – теперь я проректор по научной работе Дальневосточного федерального университета, – а самое главное, я обрёл очень мудрого наставника, он тоже физик и очень крупный физик, и, собственно, сейчас мы с ним реализуем очень крупный проект. Вы его прекрасно, наверное, знаете, потому что это одна из Ваших инициатив, – это синхротрон на острове Русский, который мы планируем создавать.

И на самом деле потребность в таком крупном проекте назрела давно в регионе. Мы его воспринимаем сейчас как центр притяжения, точка роста, где будут собраны самые талантливые кадры, студенты, учёные, в том числе из–за рубежа, которых мы будем закреплять, оставлять в регионе, потому что отток кадров – это большая проблема сейчас для Дальневосточного региона, и это одно из решений. И мы с наставником такое решение интересное продумали. Сейчас на этапе проектирования и потом строительства мы уже активно собираемся готовить специалистов, то есть это будет пул специалистов (одна из точек – это Курчатовский институт, где мы будем их готовить), для того чтобы этот десант вернулся через три года и конкретно занимался этой установкой. То есть сейчас таких специалистов у нас в регионе нет просто, и нам придётся их сейчас растить. Это непростая задача, но с наставником, я думаю, мы справимся с этой проблемой.

И знаете ещё, получив вот эту должность проректора, у меня даже корыстный мотив какой–то свой появился. Я сказал, у меня четверо детей, и знаете у меня мотив в чём заключается? Я бы хотел, чтобы мои дети – ну любой родитель хочет – учились в лучшем университете. Я хочу, чтобы это был ДВФУ, во–первых, а во–вторых, чтобы они остались в Приморье, жили, работали, ну и, может быть, моё дело продолжали.

Спасибо.

В.Путин: Вы знаете, я когда приезжаю к вам, то не могу не испытывать чувства восторга, когда смотрю, особенно вечером, на университет, когда подъезжаешь, через мост едешь, смотришь на университет. И думаю, мы приняли очень правильное решение, что в ходе подготовки к саммиту АТЭС изначально приняли решение о том, чтобы строить необходимые здания и сооружения таким образом, чтобы они были пригодны для будущего высшего учебного заведения. И правильно выбрали место его расположения в конце концов. Нам есть куда развиваться, новая абсолютно площадка.

Очень приятно, что университет так быстро, такими темпами набирает обороты. Насколько я помню, во всяком случае, это было несколько лет назад, на работу в университете проводился конкурс, в том числе и специалистов из–за рубежа, и было по нескольку человек на место желающих.

Конечно, проект, о котором Вы упомянули, синхротрон на острове Русский – чрезвычайно важный проект, мы должны создать такую сеть и в Сибири и на Дальнем Востоке, в европейской части это есть, тоже требует определённого развития. Это даст возможность и научные исследования проводить и коммерциализировать многие направления деятельности.

Я искренне желаю вам успехов и в научной деятельности и на новом месте в качестве одного из руководителей, прямо скажу, одного из ведущих высших учебных заведений страны.

Всего вам доброго!

А.Самардак: Спасибо большое.

О.Романец: Владимир Владимирович, добрый день!

Меня зовут Ольга Романец, я родилась и живу в Тюмени. Сейчас я возглавляю региональный институт развития и занимаюсь поддержкой предпринимательства и привлечением инвестиций в Тюменскую область.

Несколько лет назад мне стало интересно, что в нашей стране есть такие пространства, которые никак не используются, в том числе, например, некоторые заводы, большие заводы, которые строились в советское время. И сейчас я и моя команда работаем над тем, чтобы придать новую жизнь такой бывшей промышленной территории, сделать её умное наполнение, чтобы в одном пространстве под одной крышей могли размещаться и современные производства, и научные лаборатории, и креативные индустрии. Мы предполагаем, что такая умная трансформация позволит создать до полутора тысяч рабочих мест и дать новую жизнь десяткам новых современных производств.

Знаете, я поняла: чтобы развиваться, нужно регулярно выходить из зоны комфорта. На конкурсе, особенно на суперфинале, мы находились в таком жесточайшем стрессе, что действительно смогли очень далеко выйти из этой самой зоны. И поэтому я уверена, что мы здесь все очень выросли как профессионалы, как личности буквально за эти три дня.

Очень радостно, что каждый год всё больше девушек, женщин принимают участие в конкурсе. В этом году, по–моему, больше 20 процентов женщин среди победителей. И знаете, нам ведь, женщинам, часто свойственно сомневаться в себе, мы иногда стесняемся рассказывать о своих достижениях.

Поэтому, с Вашего разрешения, я бы хотела воспользоваться возможностью и обратиться к девушкам, к женщинам, которые нас смотрят сейчас, и сказать: «Мечтайте! Верьте в себя и обязательно участвуйте в таких конкурсах, потому что вы точно станете сильнее, вы точно обретёте много новых друзей. И если каждая из нас станет сильнее, то станут сильнее и наши проекты, наши регионы и вся страна в целом».

А Вам, Владимир Владимирович, хочется сказать просто человеческое спасибо.

В.Путин: Я всячески поддерживаю то, что сейчас было Ольгой сказано. Действительно, это очень своевременное, правильное обращение к женской аудитории. У нас всегда, в нашей стране, женщина пользовалась особым вниманием и особым почётом. Я говорю это с полным осознанием того, что сейчас сказано. Но, конечно, включение женщин в активную общественную жизнь, включение в активную научную, творческую работу – это чрезвычайно важный ресурс для всей страны на будущее. Женщины у нас, вообще, не только самые красивые, но и очень талантливые, поэтому их активные включения во все эти направления работы чрезвычайно важны для успеха страны.

И я хочу обратить внимание на то, что было Ольгой сказано, в этом и есть такое проявление лидерского качества, она сказала: я и моя команда! Я сразу обратил на это внимание: вот человек, судя по всему, на своём месте, сможет повести за собой людей, и сам будет добиваться успеха, и рядом стоящие с ним, работающие с ним люди будут тоже успешными. Но то, что нужно обязательно выходить из зоны комфорта, да, психологи считают, что это может обострять определённые чувства. Известная есть шутка, что художник должен быть голодным, для того чтобы добиваться успеха. Но всё–таки будем стремиться к тому, чтобы зона комфорта не мешала, а помогала нам в работе и в достижении тех целей, которые мы перед собой ставим.

Вам успехов, Ольга.

О.Романец: Спасибо большое.

В.Крейнин: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Влад Крейнин, мне 32 года. Я родился и вырос в Санкт–Петербурге, учился в Санкт–Петербургском университете, сейчас живу в Москве. Любые совпадения случайны.

Я работаю в Сбербанке, я вице–президент по росту бизнеса. И когда я пришёл на конкурс, меня многие спрашивали: а зачем тебе нужно участвовать в конкурсе, у тебя же и так всё есть?

Мне кажется, сейчас такое время и мы живём в такую эпоху, когда все титулы, достижения прошлого очень сиюминутны, и нужно постоянно бежать вперёд, постоянно учиться, выходить из зоны комфорта, пробовать новое, новые сферы, для того чтобы быть востребованным. И, конечно, самое ценное в конкурсе – это люди, с которыми ты познакомился, и те новые знания, новые кейсы, которые ты разобрал. И для меня очень ценно было, что в ходе общения с людьми разных возрастов, разных профессий из разных регионов я, например, понял, что мне очень интересна реальная промышленность – металлургия. И образовательный грант я хочу направить на то, чтобы пойти учиться именно в этой сфере. Я в ней ничего сейчас не понимаю, и это большой вызов и большой интерес.

Второй важный результат конкурса: мы понимаем, что каждому из нас, и мне, как сотруднику Сбербанка, и всем интересны люди, которые способны создавать будущее, в том числе цифровые сервисы. Поэтому, например, Сбербанк стал инициатором трека «финансы и технологии». Я сам в этом треке не участвовал, но я познакомился со многими ребятам из этого трека. Это было очень полезное знакомство. И мне было важно пройти конкурс как участнику, чтобы здесь, на месте, завязывать новые контакты, искать правильных людей. И одного из финалистов как раз «финансов и технологий» я в апреле пригласил к себе на работу, в свою команду. И это, наверное, лучшее приобретение на текущий момент в конкурсе для меня, потому что я сейчас участвую в конкурсе, а она работает, и она мой заместитель. Это прекрасно.

Наверное, в завершение: мне кажется, мы живём в уникальное время, когда можно попробовать разную судьбу. Я в 25 лет был предпринимателем, у меня была своя компания, я делал технологии, успешно их продал. Последние пять лет я работаю в государственной корпорации и делаю продукты, цифровые сервисы для 100 миллионов наших клиентов. Это великое счастье – создавать пользу для многих сразу. И, конечно, если сложится, мне будет интересна государственная карьера. Я понимаю, что я пока не готов к этому, я слишком зелёный, у меня мало опыта, и поэтому общение с наставниками, возможность понимать, как они думают, как они критически смотрят на вещи, на мои слова в том числе, их видение – это, конечно, уникальная школа, которую нигде в другом месте получить было бы невозможно.

Поэтому большое спасибо организаторам, большое спасибо вам, и прекрасно, что такая возможность есть на самом деле у всех сегодня – вне зависимости от региона, вне зависимости от их социального статуса, дохода – подавай заявку, участвуй, и всё получится.

Спасибо.

В.Путин: Владислав, вице–президент Сбербанка не может быть слишком зелёным ни для какой работы, тем более человек, который…

В.Крейнин: Немножко зелёным может.

В.Путин: Имею в виду эмблему Сбербанка, где там, по–моему, тоже зелёным цветом что–то окрашено.

Но у Вас, я знаю, что вице–президентов там несколько человек, но это всё–таки очень высокий уровень сегодня, потому что Сбербанк является, безусловно, крупнейшим финансовым институтом нашей страны, очень инновационное учреждение сегодня.

То, что Вы проявили интерес к металлургической промышленности, к металлургии – это очень здорово, необычно, но Вы знаете это не хуже, а лучше меня: Сбербанк в больших объёмах кредитует, финансирует работу реального сектора экономики, в том числе и металлургических предприятий, поэтому одно, другое точно совершенно вам мешать не будет, но я искренне хочу пожелать вам успехов, потому что Вы явно человек, который ищет себя и двигается очень энергично в этом поиске. И видно, по глазам видно, что Вам это доставляет удовольствие. А если человеку доставляет удовольствие то, чем он занимается, – это, безусловно, абсолютная гарантия успеха. Я Вам этого и желаю.

В.Крейнин: Спасибо большое.

М.Львова-Белова: Добрый день, дорогой Владимир Владимирович!

Меня зовут Мария Львова–Белова, я из Пензенской области. И меня не было бы здесь, если бы «Лидеры России» не объединяли людей, неравнодушных к своей стране.

12 лет я занимаюсь благотворительностью, и я сегодня про необычную тему – про выпускников детских домой для детей с инвалидностью. Так сложилось, что зачастую эти ребята попадают в дома престарелых и психоневрологические интернаты. Я не буду, наверное, сейчас рассказывать, каково это молодому человеку с кучей амбиций оказаться в ситуации практически без перспектив.

Так вот моя команда строит дома, где при поддержке специалистов эти ребята могут жить, учиться и работать. Сейчас это уже целая технология, и с Министерством труда и социальной защиты мы пытаемся внедрить это по всей России. Но пока мне звонят директора детских домов и просят взять их прекрасных ребят, я понимаю, что работы ещё очень много.

Одним из главных достижений я считаю, конечно, свою большую семью. У меня 17 детей: пятеро рождённых, четверо приёмных и восемь ребят с инвалидностью под опекой.

И вы знаете, меня часто спрашивают, зачем мне это нужно. Когда я готовлю завтрак из большого количества продуктов и доглаживаю очередную рубашку, я думаю: а правда, зачем? Я нашла для себя ответ: я понимаю, что это то, что останется после меня, и для меня это очень важно.

Сейчас я занимаюсь проектом, наверное, одним из самых масштабных проектов в своей жизни – это строительство резиденции для молодых, активных людей с инвалидностью со всей страны, где ребята не только могут жить полноценной жизнью, но и реализовывать свои инициативы, свои стартапы, проекты. Сейчас он реализован наполовину, в нём живут 50 ребят из 11 регионов и довольно успешно сейчас ведут подготовку по выходу своих проектов, но я понимаю, что впереди ещё много работы.

Когда я ехала на конкурс «Лидеры России», мой шестой сын мне сказал: мам, не переживай, для нас ты уже победила. Но сейчас, когда я осознаю, что победа в конкурсе – это прежде всего колоссальная ответственность, что всё будет очень сложно, что всё только начинается и что сейчас особое, пристальное внимание будет обращено на нас и нам нужно постоянно следить, расти и развиваться, и в силу своей деятельности я часто сталкиваюсь с большим количеством управленческих задач и вызовов, которые невозможно решить без дополнительной учёбы, дополнительных каких–то курсов. Для того чтобы закончить тот проект, который я сейчас реализую, я понимаю, что мне нужно стать хорошим управленцем, и именно поэтому я на конкурсе «Лидеры России».

В.Путин: Во–первых, я так же, как и всех других Ваших коллег, которые стоят рядом с Вами, поздравляю ещё раз с результатами этого конкурса. Безусловно, все обратили внимание, и телезрители – когда это будет передаваться, если это у нас не прямой эфир, я не знаю, – все обратят внимание, что, несмотря на то что Вы ведёте такую большую детскую команду за собой, Вы ещё и успеваете принимать участие в конкурсах подобного рода, занимаетесь конкретной деятельностью – производственной, общественной, – и всё это успеваете делать. Это, конечно, замечательный пример для подражания, просто замечательный. Без всякого сомнения, то, что делаете Вы со своими детьми, это могут делать только люди с большим, добрым сердцем.

Я хочу Вас поблагодарить за то, что Вы делаете для своих детей и подаёте этот пример для миллионов других людей. А в окружении, конечно, миллионов нет, но те, кто Вас видит, знает о Вашей жизни, о Вашей семье, безусловно, не могут не относиться к этому с самыми добрыми чувствами и с пожеланиями Вам успехов, Вам и Вашим детям.

То, что Вам сын сказал «мам, для нас ты уже победила», – я хочу сказать, что так оно и есть. Устами ребёнка, не младенца пускай, но ребёнка глаголет истина – так оно и есть на самом деле. Вы уже победили, но это не единственная и не последняя Ваша победа. Я искренне желаю Вам побед в будущем, причём на всех направлениях, которые представляют для Вас интерес. Вам всего самого доброго!

М.Львова-Белова: Спасибо большое.

В.Путин: Будем завершать?

Уважаемые друзья, коллеги!

Я ещё раз искренне хочу поздравить вас с результатами этого конкурса. Победить в таком сложном соревновании и с такими достойными конкурентами – это действительно большой успех. И не сомневаюсь нисколько в том, что эта победа и тот результат, которого вы добились, без всяких сомнений, будет внутренним двигателем к новым целям и к новым успехам.

Я искренне желаю вам новых побед. Всего вам самого доброго! До свидания!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 8 сентября 2020 > № 3489980 Владимир Путин

Совещание о ликвидации последствий паводка в Иркутской области

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции совещание по вопросам ликвидации последствий паводка в Иркутской области в 2019 году.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами сегодня обсудим, как идёт ликвидация последствий масштабного паводка, который в прошлом году обрушился на Иркутскую область.

Как мы и договаривались, будем держать ситуацию под постоянным контролем. Так мы и делаем. И сегодня проверим, как на месте реализуются принятые решения. Заслушаем доклады представителей различных уровней власти, посмотрим, как построены и реконструированы несколько запланированных к реконструкции и возведению объектов.

Средства из федерального бюджета – а всего это более 27 миллиардов рублей – выделены своевременно.

Вместе с тем первоначально было допущено серьёзное отставание темпов восстановления. Об этом мы неоднократно говорили, в том числе и посещая Иркутскую область. Сейчас это отставание сокращается. Понятно, что за полгода исправить прежние ошибки трудно, но у нынешнего главы региона команда сильная. И я уверен, что восстановительные работы будут реализованы в полном объёме.

Как мне докладывают, целый ряд объектов уже готов. В Тулуне с 1 сентября открылась школа на 1275 мест, благоустроена центральная улица, начинает работать новое инфекционное отделение городской больницы, о чём меня просили жители, когда я посещал Тулун. А в Нижнеудинске проведён капремонт районной больницы. Обязательно посмотрим сегодня эти объекты.

Подчеркну, всё это крайне необходимо людям для нормальной жизни. И прошу ответственных должностных лиц внимательно следить, чтобы все намеченные социальные объекты вводились в строй строго по графику.

Очень важный и чувствительный вопрос – обеспечение пострадавших от паводка граждан новым жильём. Мы многократно к этому вопросу возвращались. Было принято решение, что люди, утратившие своё жильё, получат жилищные сертификаты или ключи от новых квартир, в том числе в новом комплексе в микрорайоне Угольщиков, по–моему, там 66 квартир. При этом в приоритетном порядке должны были заселяться пострадавшие семьи, в которых двое и более детей. Прошу сегодня подробно доложить, как продвигается эта работа.

Кроме того, хотел бы узнать о ситуации с капитальным ремонтом пострадавших жилых домов, учитывая, что прошло уже больше года, и в целом выдерживаются ли сроки сдачи жилых объектов, довольны ли люди их качеством, есть ли проблемные вопросы до сих пор.

И конечно, прошу доложить: все ли предусмотренные выплаты произведены? Как реализованы меры поддержки пострадавших сельхозпроизводителей и предприятий малого и среднего бизнеса? Люди тоже обращались ко мне неоднократно с этими вопросами.

Давайте приступим к работе.

Слово Игорю Ивановичу Кобзеву. Пожалуйста, Игорь Иванович.

И.Кобзев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Согласно Вашему поручению Иркутская область в полном объёме исполнила обязательства по предоставлению мер социальной поддержки граждан на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества, а это свыше 47 тысяч человек.

На данные цели за счёт средств федерального бюджета было направлено 2,6 миллиарда рублей. Сегодня мы понимаем и видим, что обращения от граждан полностью отсутствуют на пострадавших территориях.

По состоянию на сегодняшний день 7810 помещений признано непригодными для проживания. На обеспечение жильём выделено около 17 миллиардов рублей из федерального бюджета и более четырёх миллиардов рублей из областного. Вместе с тем 222 семьи не реализовали своё право на поддержку. Сегодня эти семьи дожидаются окончания строительства домов или приобретения жилья уже на вторичном рынке. Эту работу мы планируем завершить до конца года.

Хотелось бы обратить внимание на то, что мы провели повторное обследование домов, и ещё 475 семей подтвердили право на поддержку в текущем году.

На 1 сентября 2020 года уже введены в эксплуатацию пять многоквартирных домов на 116 квартир, сдано 67 индивидуальных жилых домов. Мы сегодня присутствовали вместе на новоселье. На сегодняшний день в этом году 879 семей получат своё долгожданное жильё.

Что касается капитального ремонта жилых помещений, сегодня 75 процентов помещений уже отремонтировано, остальные работы мы завершим до 30 ноября 2020 года, и общее количество уже составит 2598 жилых помещений. На эти цели из федерального бюджета уже выделено 585 миллионов рублей.

Хотелось бы отметить также работу фонда именно капитального ремонта Иркутской области: 90 домов, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, сегодня по ним работа полностью завершена. Сейчас идёт комиссионная приёмка работ, в том числе с участием управляющих компаний и жителей.

Хотел бы также доложить сегодня о возобновлении работы малого и среднего бизнеса. Сегодня меры государственной поддержки получили 358 предприятий. Уже часть предпринимателей получила денежные выплаты. Вместе с тем, Владимир Владимирович, есть вопросы, которые требуют сегодня дополнительной проработки, и об этом я хотел бы Вам доложить отдельно письменно.

В июне этого года для расширения доступа бизнеса к микрофинансовой и гарантийной поддержке бюджету области дополнительно из федерального бюджета было выделено около 177 миллионов рублей. Мы понимаем, что данная мера очень востребована предпринимателями. Дополнительно уже сегодня объём заявок составляет около 100 миллионов рублей. Владимир Владимирович, если возможность такая будет, прошу поддержать выделение данной суммы из федерального бюджета на докапитализацию соответствующих фондов. Сегодня утвержденная Правительством программа восстановления пострадавших территорий затрагивает 266 объектов реконструкции, строительства и ремонта, транспортной и инженерной инфраструктуры. Уже сегодня ряд заключённых контрактов имеет долгосрочные обязательства.

Владимир Владимирович, прошу поддержать дальнейшее финансирование указанных мероприятий на 2021 и 2023 годы в полном объёме.

В заключение от себя лично и от имени жителей Тулуна, Нижнеудинска, Алыгджера, Куйтуна и других пострадавших территорий хочу ещё раз поблагодарить Вас, Марата Шакирзяновича, Министерство строительства России, МЧС и всё Правительство Российской Федерации во главе с Михаилом Владимировичем Мишустиным за методическую помощь и оперативное решение всех вопросов.

Доклад закончил.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Игорь Иванович, Вы сказали, 75 процентов отремонтировано капремонтом уже необходимых помещений. Но по моим данным, 65 процентов. Может быть, они просто устаревшие данные?

И.Кобзев: Владимир Владимирович, сейчас идёт активная приёмка, поэтому, скорее всего, мы каждый день принимаем, и это уже данные действительно говорят о том, что они меняются. Мы до 30 ноября всё равно это всё завершим. Это у нас чёткие задачи, и мы здесь работаем непосредственно с жителями.

В.Путин: Хорошо, ладно.

И.Кобзев: Здесь, конечно, много моментов таких, здесь и качество работ оценивается, очень активно жители сигнализируют нам, обратная связь. И управляющие компании, и Фонд капитального ремонта находятся на территории, они здесь находятся постоянно и работают в этом, наверное, ритме.

В.Путин: Хорошо. Ладно.

И.Кобзев: Мы сегодня должны подготовить все объекты к зиме, и это самая главная задача.

В.Путин: Ладно-ладно, хорошо. Внимательно за этим проследите, пожалуйста, и как Вы сказали, в ноябре всё должно быть завершено.

И ещё, пожалуйста, несколько слов по программе восстановления объектов социальной сферы. Что–нибудь можете по этому поводу сказать?

И.Кобзев: Объекты социальной сферы сегодня в приоритете. Сегодня, как я уже говорил, мы создали оперативный штаб, который по каждому направлению имеет свои планы–графики. Есть моменты, по которым и с учётом эпидемии в Иркутской области было небольшое отставание, мы это признаём. Но в любом случае есть дополнительные графики в строительстве, так называемые нагоночные, где мы эти вопросы держим уже в рамках и оперативного штаба, и правительственной комиссии, которая сегодня функционирует и контролирует нас постоянно и в ежедневном, и в еженедельном режиме. Сегодня это тоже приоритет нашей работы.

В.Путин: Хорошо. Вот смотрите, по моим данным, из 116 объектов социальной сферы работа завершена по 26. Я понимаю всё, что связано с пандемией, понимаю, что работы там соответствующим образом тоже в этой связи корректировались, графики. Но обратите на это самое пристальное внимание, потому что ведь это какие объекты? Это школы, это детские сады, это объекты здравоохранения. Я Вас прошу на это обратить особое внимание.

Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашими поручениями создана и функционирует правкомиссия по ликвидации последствий паводков. В рамках комиссии совместным решением с врио губернатора Иркутской области Игорем Ивановичем Кобзевым создан оперативный штаб из представителей администрации области и минстроя, работают в ежедневном режиме на месте. Об итогах работы постоянно докладываю Председателю Правительства.

В результате детальной проработки непосредственно на месте чрезвычайных ситуаций была составлена программа и утверждена в новой редакции со сроками завершения всех мероприятий до 2023 года включительно. Она предусматривает строительство и ремонт значительного количества социально значимых объектов. В 2019 году был завершён 61 объект программы, это в основном связано с капитальным ремонтом, в 2020 году планируем завершить 93 объекта.

Несмотря на все сложности, связанные с коронавирусом, мобилизованы строительные мощности. Недобросовестных подрядчиков, Владимир Владимирович, выгнали, набрали новых. Развёрнуты работы по большинству объектов. Благодаря Вашей поддержке все мероприятия 2020 года обеспечены полным финансированием. Кроме того, по просьбам жителей в Ваш адрес Вами дано поручение, и были выделены дополнительные средства из федерального бюджета на расселение трёх многоквартирных пятиэтажных жилых домов в Тулуне на улице Рабочая, – Вы этот вопрос помните, Владимир Владимирович, мы с Вами его обсуждали, – и по улице Карбышева, первые два этажа в которых признаны непригодными для проживания. Сегодня деньги получены, люди начали уже получать сертификаты.

Также дополнительно выделены средства на расселение жителей, чьи дома подтоплены грунтовыми водами, чего у нас изначально в планах не было. Это тоже существенная сумма, ведётся обследование «РосКапСтроем», идёт работа с жителями, каждый дом индивидуально рассматриваем, пригоден он или непригоден для проживания.

Правительством Иркутской области при поддержке федерального центра проводится большая работа в первую очередь по обеспечению жильём и оказанию социальной поддержки гражданам, пострадавшим от наводнения: восстановление объектов образования и социальной сферы, строительство объектов инженерной защиты. В части объектов социальной сферы и здравоохранения произведён ремонт и монтаж модульных зданий в 49 профильных учреждениях, в том числе 11 в Тулуне и 23 в Нижнеудинске. К концу года будут завершены работы ещё на 15 объектах. Также завершено строительство хоккейного корта. Есть вопросы по качеству, Владимир Владимирович, занимаемся приёмкой объектов, что в основном работы выполнены, идёт документальное оформление работ.

При Вашем содействии в привлечении внебюджетного финансирования в Тулуне в кратчайшие сроки, за 300 дней, Владимир Владимирович, построена школа «Роснефтью» на 1275 мест. Хочу сказать, мирового уровня школа, мирового уровня, не стыдно её показать. Сбербанком построено за 116 дней инфекционное отделение Тулунской городской больницы с самым современным медицинским оборудованием и самыми современными информационными технологиями.

Также за счёт средств «РЖД» осуществляется строительство трёх многоквартирных жилых домов в Тулуне, два из них уже построены, акт о соответствии получен, жители в ближайшие дни будут заезжать. Один дом будет построен до конца года и один дом планируется построить в Нижнеудинске. Также за счёт средств «Российских железных дорог» строится школа также на 1275 жителей в новом жилом микрорайоне Березовая Роща, Вы его тоже помните, где сегодня мы вручили квартиры первой партии жителей.

«Газпромом» строится ускоренными темпами спортивный комплекс. Было запланировано окончание строительства к концу 2021 года, провели работу, договорились, к концу этого года спорткомплекс будет уже достроен. Также ведётся работа компанией En+ Group по завершению строительства детского диагностического центра, он уже введён в эксплуатацию. И «Русалом» введена лыжная база.

Со всеми руководителями организаций-инвесторов находимся в постоянном контакте и взаимодействии. Хочу сказать всем спасибо, все оперативно откликаются на все пожелания. Все очень быстро дают все ответы.

Отдельного внимания заслуживают действия региональных властей по восстановлению дорог и искусственных сооружений. В текущем году из федерального бюджета были выделены дополнительные средства на эти цели для ускорения строительства дорог, в том числе за счёт перераспределения средств в будущий период. На текущий момент произведён ремонт 106 километров дорог и восстановлено 31 мостовое сооружение. До конца года планируется ещё завершить ремонт на 52 километрах дорог и пяти мостов. Если бы мы дополнительные деньги не перераспределили и не выделили, то в Тулуне, например, у нас вообще денег на дороги практически не было. Сегодня мы за счёт перераспределения дали дополнительные деньги, 18 километров дорог дополнительно сделано.

Также завершены работы по устройству временных защитных сооружений на реках Уда и Ия в зоне подтопления. В целях предотвращения риска возникновения подобных чрезвычайных ситуаций начаты работы по строительству шести из 11 сооружений инженерной защиты, включая защиту города Тулуна, Нижнеудинска и Алыгджера, как наиболее пострадавших от наводнения. Нормативный срок строительства таких дамб был запланирован до конца 2022 года. Но регионом набран высокий темп возведения дамб, идём в опережающем порядке. Для нас важно закончить работы как можно раньше, чтобы уже в 2021 году с целью обеспечения безопасности жителей мы могли эти дамбы возвести.

Просим рассмотреть вопрос опережающего выделения средств из федерального бюджета, необходимых для завершения работ в полном объёме уже в 2021 году. Работы будут продолжены в штабном режиме. Уверен, что все мероприятия программы будут выполнены. Реально населённые пункты изменились в лучшую сторону. Есть что увидеть, Владимир Владимирович. С жителями продолжаем работать. И даже, если Вы видите сейчас на экране, у нас за спиной – построенные двухэтажные дома, которые мы строили год. А вот дальше строятся шесть домов восьмиэтажных и один садик, которые начали в мае этого года, и к концу года будут уже закончены.

Поэтому, несмотря на все трудности, Владимир Владимирович, мы уверены, что работу обеспечим в графике.

Спасибо за внимание.

Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Пожалуйста, Якушев Владимир Владимирович, Министр строительства.

В.Якушев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Во время Вашего посещения муниципалитетов, которые попали в зону подтопления, Вы дали чёткие поручения по восстановлению всех видов инфраструктур, и, естественно, в первую очередь решения вопросов жилья для пострадавших граждан. Но также Вы дали ещё одно поручение, чтобы мы посмотрели, как можно в каждом населённом пункте, который пострадал, сегодня сделать какую–то «изюминку» – общественное пространство, которое будет притягивать людей, сделает эти места очень удобными для проведения гражданами здесь свободного времени.

Мы присутствуем сейчас на улице Ленина. В прошлом году город Тулун принял участие и участвовал в конкурсе малых городов и исторических поселений. Нужно сказать, что разрабатывали этот проект молодые иркутские архитекторы. Проект прошёл все необходимые согласования и обсуждения с горожанами. Эксперты дали высокую оценку проекту, и они стали победителями – получили 70 миллионов федерального гранта. Замысел этого проекта был в том, что улица Ленина – центральная улица города Тулуна – станет таким городским бульваром, куда будет приятно прийти и провести свободное время. К этим 70 миллионам рублей были добавлены ещё средства регионального, муниципального бюджетов, а также активное участие приняли предприниматели города Тулуна.

Сегодня мы получили очень качественный объект, который стал любимым местом жителей города Тулуна. 20–го числа город будет праздновать День города, и все городские мероприятия они уже планируют провести здесь.

Команда Игоря Ивановича, очень серьёзно отработав на этом проекте, участвовала в этом году уже с семью проектами в конкурсе малых городов и исторических поселений. Пять проектов стали победителями, среди них Нижнеудинск – ещё одна территория, которая серьёзно пострадала в период паводка, который был в прошлом году. Мы также отрабатываем с ними этот проект, он прошел серьёзные обсуждения. Граждане поддержали этот проект, эксперты дали также высокую оценку. Это будет благоустройство набережной в городе Нижнеудинске. Естественно, мы совместными усилиями поработаем, и я уверен, что на следующий год также введём такую же благоустроенную общественную зону, которая станет любимым местом для проведения свободного времени людьми, которые проживают сегодня в Нижнеудинске.

И встречаясь здесь уже с жителями города, мы видим совершенно другие лица людей, которые приходят сюда. Они действительно приходят сюда с удовольствием, для того чтобы здесь провести время.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Давайте послушаем директора школы №20 Наталью Сергеевну Болдуеву.

Н.Болдуева: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Мы стоим у школы, которую построила по Вашему поручению компания «Роснефть» в городе Тулуне. Не только построила, но и оснастила в рекордно короткие сроки, всего за 300 дней. И на сегодняшний день это не просто учебное заведение, а многофункциональный комплекс.

Школа оснащена по последнему слову техники, рассчитана на 1275 учеников. 1 сентября, благодаря тому что было приобретено всё необходимое оборудование для соблюдения санитарно–эпидемиологических требований – рециркуляторы, санитайзеры, тепловизоры, – 1174 ребёнка приступили к занятиям, из них 136 первоклассников.

Здание у нас огромное просто, площадь его 23 тысячи квадратных метров, оно состоит из семи блоков. У нас 67 учебных кабинетов, шесть кабинетов информатики, классы робототехники. У нас студия дизайна, лингафонный кабинет и есть интерактивный музей. Спортивный зал универсальный, большой, и в нём можно проводить чемпионаты по футболу, волейболу, баскетболу. И мы готовы принимать состязания и соревнования не только муниципального, но и регионального уровня у себя. У нас большой бассейн с двумя чашами. Кабинеты естественнонаучного цикла оснащены цифровыми лабораториями, лабораторными комплексами – кабинеты химии, физики, биологии, естествознания.

Кроме этого у нас очень богатый библиотечный фонд, более 37 тысяч экземпляров. Благодаря высокому техническому оснащению мы с 1 сентября включились в работу активно и участвовали во всех мероприятиях Минпросвещения. Огромное внимание в школе уделено развитию творчества. У детей есть актовый зал, форум-зал, есть изостудия, музыкальная студия. И мы благодарны за то, что такое внимание было уделено именно развитию творческих способностей детей. Инфраструктура развита рядом со школой, на территории школы спортивная площадка, стадион, есть автогородок для изучения правил дорожного движения, игровые площадки для младших школьников.

Мы получили от компании «Роснефть» современное образовательное пространство – удивительную школу. У нас эта школа с углублённым изучением отдельных предметов. И мы будем работать на перспективу и стараться оправдать все ожидания, которые на нас возложены, потому что у нас сейчас для этого есть все возможности.

Вы говорили, Владимир Владимирович, когда приезжали, что мы школу не узнаем, что она будет лучше, чем была. Она действительно получилась удивительная. Спасибо всем, кто так старался. Спасибо Вам и компании «Роснефть» за бережное и внимательное отношение к нам и к детям. Родители очень благодарны, выражают слова благодарности. Мы проводили экскурсии в пятницу и в субботу. Они, конечно, рады, очень довольны, что в таких условиях будут учиться их дети.

Спасибо всем, кто принимал участие в этом проекте.

В.Путин: Хорошо, ладно.

Вчера у руководителя компании «Роснефть» Игоря Ивановича Сечина – он тоже Игорь Иванович, как и ваш губернатор, двойной тёзка – был День рождения. Вместе с поздравлениями передадим ему и слова благодарности за тот подарок, который был сделан вашему городу.

Н.Болдуева: Обязательно, обязательно. Бесценный подарок к 1 сентября. Спасибо.

В.Путин: Ребятам–то нравится? Вот они рядом стоят. Как?

Реплика: Я очень счастлива, что в нашей школе есть большая зонированная библиотека, в которой есть много интересных и познавательных книг. Некоторые книги даже не найти в магазинах нашего города.

Реплика: Как сказал ранее Марат Шакирзянович про мировую школу, я с ним полностью согласен, и про отдельные какие–то объекты и корпуса сказать слова восхищения. Я даже не могу это объять одними эмоциями и словами.

В.Путин: Здорово.

Реплика: Да, хотелось бы Вам сказать, Владимир Владимирович, и всем, кто участвовал в строительстве, большое спасибо за предоставленные большие возможности обучения в нашей школе и также спортивные возможности и за очень красивое облагораживание города.

В.Путин: Слава богу. Хочу вам пожелать всего самого доброго и надеюсь, что это пространство образовательное со всем оборудованием, которое там есть сегодня, поможет вам осваивать знания, поможет вам стать в будущем студентами средних, высших учебных заведений и найти свой путь в жизни. Хочу пожелать вам успехов и всего самого доброго.

Спасибо.

Пожалуйста, главный врач Тулунской городской больницы Елена Владимировна Гусевская.

Е.Гусевская: Добрый день, Владимир Владимирович!

Позвольте мне от своего лица и лица своих коллег поблагодарить Вас за то внимание и заботу, которую Вы проявили к пострадавшему населению и тулунскому здравоохранению во время паводка 2019 года.

Сейчас мы находимся на территории инфекционного отделения. Инфекционное отделение нам построил Сбербанк за пять месяцев с опережением в год. Это действительно уникальное здание мирового масштаба, оно оборудовано новейшим медицинским оборудованием. Монтируется 32–срезовый компьютерный томограф, установлена современная система дезинфекции, обеззараживания и вентиляции.

Также мы вошли в пилотный проект Сбербанка по телемедицинским консультациям: теперь посредством интернета мы можем проконсультироваться у специалистов областных и федеральных клиник, а также имеем возможность проконсультировать медицинских работников фельдшерско–акушерских пунктов и участковых больниц.

По инициативе министерства здравоохранения Иркутской области и Иркутского государственного медицинского института было решено организовать на базе инфекционного отделения научно–практическую площадку для подготовки врачебных кадров.

Сбербанк также провёл ремонт фасада основного здания больничного комплекса Тулунской городской больницы, благоустроил территорию. Мы уже получили лицензию на оказание медицинской деятельности и готовы к оказанию специализированной и квалифицированной медицинской помощи инфекционным пациентам не только Тулуна и Тулунского района, но также близлежащих территорий.

Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Слева и справа от Вас Ваши коллеги стоят, врачи?

Е.Гусевская: Да, это мои коллеги: главная медсестра Тулунской городской больницы Фильманович Светлана Львовна и районный педиатр Семёнова Светлана Владимировна.

В.Путин: И как с детьми организована работа, Светлана Владимировна?

С.Семёнова: Конечно же, приём ребятишек у нас будет в любом случае осуществляться педиатрами, как положено. В инфекционном отделении именно врач–инфекционист будет осматривать детей и педиатр.

В.Путин: Без среднего звена в медицине не обойтись никак. Медсестра что нам скажет? Как места рабочие организованы? И есть ли какие–то пожелания в связи с этим?

С.Фильманович: Благодаря Тулунскому медицинскому колледжу у нас в Тулуне достаточно среднего медицинского персонала. Хотелось бы сказать большое спасибо, действительно, Сбербанку и Вам, Владимир Владимирович, за оснащение оборудованием. То оборудование, которое сейчас в инфекционном отделении находится, оно облегчит условия труда среднего персонала и поможет в оказании медицинской помощи.

В.Путин: Елена Владимировна, вот это новое оборудование – современное, я так понимаю, наверняка это вещи, которые только на рынке появляются. Коллеги Ваши готовы к тому, чтобы работать на этом оборудовании?

Е.Гусевская: Владимир Владимирович, коллеги мои готовы. У нас присутствовали инженеры медицинских компаний, которые вводили в эксплуатацию всё медицинское оборудование. Мои коллеги, которые будут работать в инфекционном отделении, непосредственно у них обучались его обслуживанию. И сейчас мы принимаем активное участие в изучении обслуживания дополнительного технологического оборудования, которое установлено в инфекционном отделении.

В.Путин: Понял. Ладно. Германа Оскаровича Грефа тоже поблагодарим. Сейчас Сбербанк занимается ещё и продвижением нашей вакцины от коронавируса, поэтому у них медицинское направление в работе тоже достаточно хорошо представлено.

Вам всего самого доброго, успешной работы!

Е.Гусевская: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Нижнеудинская районная больница, Раджабов Манат Никамагомедович.

М.Раджабов: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

М.Раджабов: Мы приветствуем Вас с территории Нижнеудинской центральной районной больницы, где проведены ремонты в хирургическом отделении, в отделении гинекологии, в неврологическом отделении и в отделении кардиологии. Установлено диагностическое оборудование, маммограф, рентгенологическая установка на три рабочих места и аппараты УЗИ.

После капитального ремонта открыто детское отделение на 30 коек с новой мебелью и оборудованием. Завершены капитальные ремонты в стоматологической поликлинике, в родильном отделении, в отделении станции скорой медицинской помощи и во взрослой поликлинике. Сейчас это уютные и просторные светлые помещения, где наши пациенты смогут получить достойную и комфортную помощь.

В.Путин: Манат Никамагомедович, вот, Вы сказали, на 300 коек открыто детское отделение, это тоже новое или тоже отремонтированное?

М.Раджабов: На 30 коек. После капитального ремонта мы запустили детское отделение на 30 коек, после капитального ремонта, с новым оборудованием и мебелью.

В.Путин: Понятно.

А новое оборудование поставлено в надлежащие помещения? Потому что некоторые виды оборудования должны ставиться в специально подготовленные помещения. Это всё сделано?

М.Раджабов: Да, после капитального ремонта мы уже поставили их в поликлинику и в стационар.

В.Путин: Понятно. Рядом с Вами кто стоит, слева, справа?

М.Раджабов: Слева от меня стоит заместитель главного врача по лечебной работе Голубева Оксана Александровна, справа – мэр муниципального образования Крупенёв Анатолий Анатольевич.

В.Путин: Пожалуйста, коллеги, если хотите что–то добавить, прошу вас.

О.Голубева: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

О.Голубева: Мы благодарим за оказанную помощь нашей территории, нашей больнице. Всё было сделано как положено, поэтому сейчас наши пациенты и мы можем работать в хороших, красивых зданиях и помещениях. Оборудование работает как положено. Мы, в общем–то, довольны. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Вам успехов на новом месте, практически на новом месте работы. Спасибо. Всего хорошего!

Пожалуйста, у нас на связи улица Угольщиков в Тулуне, микрорайон Угольщиков. Новое здание, насколько я понимаю, многоквартирный дом. И у нас на связи Зайцева Людмила Георгиевна.

Пожалуйста, Людмила Георгиевна, как Вам на новом месте?

Л.Зайцева: В прошлом году у нас, Владимир Владимирович, мирная наша река Ия вдруг превратилась в агрессивную природную стихию и тронула наш город так, что мы все были, конечно же, в шоке.

У меня уплыл дом полностью. Уплыли документы, дети мои остались без одежды, в общем, без дома. Но государство нас не оставило в такой беде и выделило нам определённые суммы. После того мы получили ещё прекрасные сертификаты, на которые мы приобрели две новые квартиры. Уплыло у нас старое жильё, неблагоустроенное, а получили мы прекрасное, замечательное, со всех сторон современное жильё, и живем мы очень даже прекрасно. Мы уже живём здесь почти месяц.

В.Путин: Марата Шакирзяновича я знаю хорошо, а слева, справа от Вас – это кто?

В.Тихова: Тихова Валентина Борисовна, предприниматель.

Владимир Владимирович, здравствуйте!

В.Путин: Здравствуйте!

В.Тихова: Спасибо Вам огромное, что Вы к сердцу принимаете наши проблему. Спасибо лично Вам и руководству нашей области, что нас не бросили в этой трудной для предпринимателей ситуации.

У нас с мужем маленький семейный бизнес – мы держим маленький магазинчик и столовую. Но когда началось наводнение, мы, конечно, пострадали: затопило столовую, пострадало помещение, все склады, всё оборудование утонуло. Если бы не Ваша помощь, нам бы никогда не открыться, это я честно говорю Вам. Мы получили субсидию, взяли 800 тысяч на оборудование. И сразу же, на второй день, перевели и потом получили это всё, начали работать. Но потом началась пандемия. Мы ещё получили 200 тысяч за утерянную прибыль. И вот эти деньги нам помогли в пандемию удержать и работников, и всё. Как–то мы остались, вот благодаря Вам. Спасибо огромное.

В.Путин: Сейчас восстанавливается деловая активность?

В.Тихова: Конечно, восстанавливается.

Но у нас, понимаете, ещё проблемы остались такие, что, например, хорошо, оборудование, конечно, новое там всё, но здание пострадало: полы – сейчас вот год прошёл, они опустились, там трещины. Надо ремонт делать, конечно, в столовой. Это первая проблема.

Нам ещё, знаете, страшновато, что у нас в октябре заканчивается отсрочка платежей для всех предпринимателей, которые имели кредиты. В октябре они начнут действовать и по большим ставкам. И тут нам очень страшновато, боимся, не вывезем. Это не только мой вопрос, конечно, наболевший. Вот если бы Вы могли нам в этой ситуации помочь, мы бы были очень счастливы.

И вторая проблема, тоже больная, что кадров не хватает. Хотелось бы расшириться, потому что столовая работает, оборудование – всё прекрасно, такой город красивый у нас теперь. Спасибо огромное за всё. Но надо как–то попросить нашу биржу или Вы как–то новое что–то придумаете в таком смысле, что у нас на бирже есть бесплатное обучение работников – тех же поваров, кондитеров. Пусть они проходят у нас стажировку, мы научим всех. Обязательно надо провести стажировку.

В.Путин: У нас специально отдельные деньги были выделены на переподготовку людей, которые нуждаются в этом.

В.Тихова: По этой программе отправляйте к нам, пожалуйста, мы будем только расширяться.

В.Путин: Хорошо.

Что касается поддержки предпринимателей, когда заканчивается льготный период: мы с Правительством это обсуждаем, подумаем, что можно сделать дополнительно. Спасибо, что подняли вопрос, который касается не только Вас, а широкого круга Ваших коллег, которые работают в этой сфере.

Спасибо большое.

В.Тихова: Спасибо.

В.Путин: И в завершение хочу ещё раз передать слово Игорю Иванович Кобзеву, губернатору Иркутской области, для завершающего слова. Пожалуйста.

И.Кобзев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы сейчас коротко доложить о приоритетных направлениях своей работы на посту главы Иркутской области.

Во-первых, это экологическая безопасность жителей Иркутской области. Рабочее совещание, прошедшее в конце июля под Вашим руководством, позволило сдвинуть с мёртвой точки одну из самых важных проблем Иркутской области – это территория «Усольехимпрома». И мы сегодня знаем, и тот план мероприятий, который есть, мы чётко выполняем.

Сегодня хотелось бы ещё доложить о том, что сделано по Байкальскому целлюлозно–бумажному комбинату. Мы провели и проводим дальше работы по предотвращению попадания в Байкал чёрного щёлока, понижаем уровень надшламовых вод на территории карт–накопителей. Сегодня уже более шести тысяч кубометров перекачаны в радиальные отстойники на безопасное расстояние для последующей их ликвидации. Сегодня главное я могу доложить одно: отходы БЦБК не угрожают Байкалу. Не угрожают Байкалу и сплошные рубки, о которых так много говорим мы в последнее время. Ваше поручение, которое было дано во время нашей рабочей встречи, докладываю, выполнено. Мы подписали меморандум с компанией «Российские железные дороги», под соглашением поставлены две подписи – Белозёров и Кобзев. И мы оба персонально будем нести ответственность за то, что будет происходить здесь, на Байкале. Важно, что отныне ни одно действие не будет произведено без экологического заключения и без обсуждения с общественностью.

В этом году мы много уделяем внимания Байкалу, и я считаю, что это справедливо. Мы должны сохранить уникальное озеро для наших поколений. Это уникальный памятник природы. Владимир Владимирович, на прошлой неделе мы праздновали День Байкала, в рамках которого я выступил с инициативой объявить Год Байкала в Иркутской области. Было бы здорово, если бы Год Байкала был объявлен и на федеральном уровне в рамках планирования на ближайшие годы.

Ещё одна важная проблема, напрямую связанная с экологией, – это лес. Сибирская тайга – это гордость Иркутской области наряду с Байкалом. Мы уже многое сделали для снижения количества пожаров. В этом году жители области, наверное, впервые за последние годы дышали свежим воздухом, а не дымом от лесных пожаров. Мы сегодня начали активные мероприятия по пресечению незаконных рубок. И первые результаты уже есть. На сегодняшний день мы сократили почти на 30 процентов рубки. Ущерб при этом уменьшен на 42 процента. Мы начали активную работу по лесовосстановлению. Сегодня считаю правильным ввести обязательную норму для компаний и арендаторов, где чётко утвердить: за каждое срубленное дерево посадить три. Работу в этом направлении будем дальше продолжать. Сегодня считаю, что варварское уничтожение леса совершенно бессовестно. Прошу поддержать наши мероприятия, проводимые в этом направлении, и на федеральном уровне.

Для меня как для главы региона сегодня важна не только экологическая, но и экономическая безопасность. Поэтому одна из главных задач – привлечение федерального финансирования уже в рамках национальных проектов, а также возвращение крупных компаний в качестве налогоплательщиков в Иркутскую область. И сегодня уже мы можем констатировать первые успехи. Уже принято решение, что компания «Полюс» перерегистрирует свою компанию и назовет её «Сухое золото» именно в Иркутской области.

В заключение хотел бы поблагодарить Вас за поддержку строительства суворовского училища. Жители этого ждали очень давно. С Вашей поддержкой мы стремительно вошли в рабочий процесс, уже начаты предпроектные работы, уборка территории и приведение этой территории в надлежащий вид. Суворовское училище должно быть готово уже к сентябрю следующего года. Считаю, что основные направления, которые есть, они правильные. Можно более подробно доложить и готов доложить это и в письменном виде.

Доклад закончил.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо. Вы сказали, что договорились с компанией «Российские железные дороги» о совместной работе. Я так понимаю, что вырубка людей беспокоит.

(Телефонный звонок О.Белозёрову.)

О.Белозёров: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Олег Валентинович, здравствуйте!

У меня на связи сейчас руководитель Иркутской области Кобзев Игорь Иванович, говорим по поводу вырубки леса при расширении БАМа и Транссиба. Вы все вопросы там закрыли?

О.Белозёров: Владимир Владимирович, коротко хочу доложить.

Мы по Вашему поручению провели, просчитали первый этап, начальный этап работы, очень важный. Мы подписали меморандум совместно с Игорем Ивановичем и детальную карту дополнительных мероприятий. Почему дополнительных? В рамках экологической экспертизы, которой будут подвергнуты все наши проекты, в качестве примера, мы должны на одно потенциально вырубленное дерево высадить три. Мы договорились, что мы высадим пять и проведём с общественностью все необходимые мероприятия. Ключевые элементы – Игорь Иванович очень неравнодушный человек и профессиональный – это взаимоотношения с общественностью и мониторинг. И все эти элементы мы записали в наш документ. Мы экологический лидер среди железных дорог мира, и здесь, я считаю, мы можем продемонстрировать абсолютно продвинутый экологичный подход. Причём мы такой термин использовали: мы не только ничего не заберём – мы вернём Байкалу долги от железнодорожников. Потому что БАМ проходит по центральной части, 45 лет назад он строился. Там, к несчастью, были тогда не такие экологические требования, как сейчас. И мы вместе обязательно эту работу договорились провести.

В.Путин: Хорошо, Олег Валентинович, и с губернатором, и с руководителями муниципалитетов, с экологическими организациями, с общественностью в самом широком смысле этого слова я Вас прошу быть в тесном контакте и все договорённости исполнить.

О.Белозёров: Всё выполним.

В.Путин: Хорошо.

Уважаемые коллеги, я хочу поблагодарить всех, кто участвовал в сегодняшнем совещании. Работа идёт действительно, и сделано немало.

Что хотел бы отметить по итогам сегодняшнего обсуждения? Крайне важная задача – это, безусловно, обеспечение безопасности жителей Иркутской области, и прежде всего – снижение рисков подтоплений в период паводков.

Мы с вами неоднократно это обсуждали, сейчас не буду вдаваться в детали, но для этого, как и планировалось, следует в полном объёме и в срок возвести дамбы и другие защитные сооружения. Насколько я помню, их всего 11 должно быть. На эти цели должно быть выделено свыше пяти миллиардов рублей, примерно один миллиард сто из областного бюджета и четыре миллиарда из федерального. На связи у нас и Министр финансов. Антон Германович, прошу вас самым серьёзным образом к этому отнестись, своевременно выделять необходимые ресурсы.

И прошу Правительство в целом обеспечить софинансирование строительства объектов, необходимых для защиты территорий Иркутской области от подтоплений. Антон Германович, хотели что–то сказать в этой связи?

А.Силуанов: Владимир Владимирович, необходимые ресурсы будут предусмотрены сейчас при подготовке бюджета, в полном объёме финансами обеспечим.

В.Путин: Хорошо.

Далее: в прошлом и текущем году предприниматели Тулуна получили поддержку из госбюджета. Я имею в виду субсидии в размере до полутора миллионов рублей, которые выделялись пострадавшим предприятиям на возобновление деятельности. На эти цели в 2019 году из резервного фонда Правительства в область было направлено 500 миллионов рублей. Уже направлено.

Считаю, что сейчас необходимо адресно поддержать в Тулуне малый и средний бизнес за счёт заёмных ресурсов. Я слышал, что было сказано, это мы проработаем, но за счёт заёмных ресурсов – тоже есть такая возможность. То есть помочь тем предприятиям, которые восстановились и хотят дальше развиваться. Для этого дополнительно выделить 100 миллионов рублей на кредитование малого бизнеса. Прошу Правительство оперативно решить этот вопрос.

Хочу также обратить внимание представителей власти абсолютно всех уровней: важно наращивать темпы работы. Там, где из–за коронавируса произошла опять некоторая сдвижка, нужно это всё в новых графиках поправить и добиваться, чтобы в пострадавших районах как можно быстрее были восстановлены все объекты инфраструктуры: социальной, транспортной, энергетической.

Вся работа по ликвидации последствий паводка будет и впредь оставаться под постоянным контролем.

Отдельно хочу обратить внимание на то, о чём постоянно говорит глава региона, – на необходимость строгого соблюдения экологических требований при реализации крупных инвестпроектов. Ещё раз подчеркну: пренебрежительное отношение к природе, тем более к уникальной байкальской экосистеме, абсолютно недопустимо. В прошлые годы, десятилетия много было допущено ошибок. Сегодня важно, что данные мною в июле поручения Игорь Иванович уже практически все отработал. Но мы поняли сегодня в ходе обсуждения, что есть ещё над чем работать дальше. Подписанный план мероприятий и меморандум, о котором шла речь, только что мы говорили с руководителем «РЖД», по расширению БАМа и Транссиба, этот меморандум должен неукоснительно исполняться. Хочу обратить на это ваше внимание.

Уважаемые коллеги!

Безусловно, нужна постоянная, системная работа и в сфере охраны и сбережения лесного фонда. Тоже об этом сейчас было сказано. Прежде всего имею в виду профилактику пожаров, восстановление лесов и пресечение незаконных вырубок. Это общенациональная проблема, но для Иркутска она особенно важна.

Что касается объявления на федеральном уровне одного из ближайших лет Годом Байкала, считаю, что этот вопрос, конечно, должен быть детально проработан с Правительством, хотя идея, конечно, хорошая.

И, последнее, о создании в регионе суворовского училища: Министерство обороны ни разу не срывало сроки строительства, делает всё качественно, на совесть, в срок. И нисколько не сомневаюсь, что 1 сентября 2021 года суворовское училище в Иркутской области будет открыто.

Я ещё раз всех участников совещания хочу поблагодарить и хочу настроить вас на то, чтобы всё, что ещё не сделано, было сделано, безусловно, и на высоком уровне качества.

И в завершение вот что: сегодня только с утра мы разговаривали с Министром МЧС, Министром по делам чрезвычайных ситуаций Зиничевым Евгением Николаевичем, он докладывал о ситуации на Дальнем Востоке. Я сейчас хочу обратиться к коллегам из Правительства. Мы занимаемся сейчас Иркутской областью, Тулуном, но текущих проблем тоже немало. Прежде всего нужно обратить внимание, конечно, на пострадавшие районы: это Хабаровский край, Приморский край, Еврейская автономия, ещё ряд территорий, Амурская область. Нужно самым внимательным образом проанализировать ситуацию, которая сложилась в этих регионах, и прежде всего сосредоточить внимание на помощи людям, которые пострадали в ходе этих малоприятных событий. Тоже там наверняка речь идёт о восстановлении жилья, восстановлении объектов инфраструктуры, дорожных, мостовых сооружений и так далее. Я вернусь к этому чуть попозже. Прошу вас подготовиться для соответствующего доклада.

Всего хорошего! До свидания!

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > kremlin.ru, 8 сентября 2020 > № 3489979 Владимир Путин

Дерипаска - поборник справедливости

левый поворот крайне правого олигарха

Анна Серафимова

Призрак бродит по Рублёвке, призрак коммунизма. Его всё чаще видят в самых невероятных для коммунистических идей домах, обитатели которых высказывают столь радикально левые идеи, что выдаёт в них тайных членов коммунистической партии, сторонников идеи экспроприации экпроприаторов. То большой московский чин оголтело либеральных взглядов в своей пространной речи на траурном мероприятии зашёлся в таком воспевании советского прошлого и так взывал к социальной справедливости, что вдохновлённые неожиданным левым поворотом присутствующие надеялись: парень пойдёт до конца! Запоёт «Марсельезу», вытащит и развернёт красный флаг, которым обмотано его тело, и призовёт всех взять штурмом мэрию, экспроприировать у его коллеги госчиновницы Раковой миллионные наряды и украшения и внести эти деньги в фонд восстановления Советского Союза, столь пафосно воспетого высоким чином.

А то вообще невероятное событие, невозможное ещё до взятия народом стратегической высоты - шихана Куштау. Высота была отбита у башкирской содовой компании, которая захватила гору и перенесла её, точнее, деньги, за которые продала природное достояние, в столь полюбившиеся эффективным разорителям нашей родной страны Швейцарию, Лондон, на Кипр. И там, на иных берегах, башкирские шиханы материализовались в виде лондонских особняков, швейцарских вилл, немецких яхт, сумок «Луи Виттон» и бриллиантов для содержанок полусвета.

Итак, не оценённая по достоинству сенсация состоялась на III Столыпин-форуме «Иммунная система мировой экономики», прошедшем 3 сентября в Москве, где не нуждающийся, казалось бы, в представлении Олег Дерипаска заявил, что Москву следует перестать содержать за счёт других регионов.

Вообще - это та идея социальной справедливости, которую проповедовал Советский Союз и отстаивает компартия: «От каждого - по способностям, каждому – по труду». Что заработал, то и трать. Именно заработал, а не украл, не присвоил, прикрываясь тысячей мерзких лозунгов из цикла «эффективные менеджеры и трудолюбивые собственники». Но именно Дерипаски и именно за справедливую сущность советской страны разгромили нашу Родину. А сейчас рядятся в тоги страждателей справедливости и защитников обираемых регионов! Соловьём заливается этот экс-зять ельцинской семейки: «Попадаете в небольшой город, например, Братск. И на весь город три пульмонолога. И я задаю себе вопрос: мы построим инфекционные больницы? Мы, крупные компании, готовы сами построить инфекционные больницы в моногородах. Оставьте налоги, и мы построим. Нет, мы загоним их в Москву, и Эльвира Сахипзадовна (Набиуллина. — Прим. ИА REGNUM) накупит на них долговых обязательств американских…», — заявил Дерипаска». Вот она - социальная ответственность бизнеса, о которой из-за кремлёвской стены тридцать лет льются романтические песни? Не обольщайтесь.

Вот мы задаём себе вопрос: почему в каких-то городах, селах нет ни одного пульмонолога, почему фельдшерские пункты разгромили? Не потому ли, что у каждого Дерипаски по три замка в каждой европейской столице и по пять яхт в каждой средиземноморской бухте? Вот газета «Гардиан» публикует рассуждения Адриана Чайлза «Яхта Дерипаски заставляет вспомнить об идее отнять и поделить». Увидев в порту Дубровника 72-метровую дизельную суперлодку «Клио», автор сообщает: «Яхта предназначена для 18 гостей. Её обслуживает команда из 21 человека. Только на солярку владелец расходует 1000 евро в час, бак стоит 200 тысяч евро. Сама яхта стоит 100 миллионов долларов, а её содержание в год - 6 миллионов долларов. Яхта принадлежит российскому олигарху Олегу Дерипаске. Хотя точно определить владельца под слоями трастов, офшоров и прочих компаний не представляется возможным. Но русских олигархов в Дубровнике знают. «Клио» была не одна. Рядом швартовалось вспомогательное судно "Спутник". Несмотря на его 72 метра палубы, на "Спутнике" было тесно: вертолётная площадка, ангар и несколько тендеров».

Судя по имени, Адриан - англосакс, и Дерипаска ничего у него не отнял. Всё отнятое и потраченное на яхту принадлежало русскому Ивану! И каково ему, Ивану, терпеть это ограбление, у него-то какие мысли возникают? Отняли у него и поделили между собой Дерипаски, ныне озабоченные проблемой пульмонологов. Не верю!

Зададим вопрос: сколько больниц можно было построить и пульмонологов выучить на средства, потраченные на одну только яхту? Каждый из 21 члена её команды получает больше, чем провинциальный пульмонолог. На тысячу евро в час топливо - это больше месячной зарплаты врача. То есть на то, что сжирает одна только «Клио» за сутки, можно было весь регион обеспечить пульмонологами - 24 специалиста. Не заткнуться ли вам, представитель крупного бизнеса, извините мне мой французский?

А ведь Москва тоже - русская земля. Помнится, лозунг «хватит кормить республики» привёл к уничтожению СССР. И если республики себя худо-бедно кормили сами, поскольку там работали заводы - пароходы, то сейчас все дружно прибежали в Москву, и мы их кормим полностью!

А что мешало вам ранее строить больницы, а не яхты? От чего в первую очередь избавлялись эффективные собственники? Сколько детских садов, больниц, домов культуры осталось на балласте Саяногорского алюминиевого комбината, кажется, захваченного этим оратором и после скандала с Настей Рыбкой переданного англосаксам? Прибыль утекает куда? Будем Рыбок кормить, кормить Лондон и Монако? У каких берегов он «рыбачил» Настю Рыбку?

Да, Москва живёт богаче не на свои, не на заработанное ею самой. И это несправедливо, спору нет! И бесконечные московские праздненства, эти шабаши пошлости и распутства, пир во время чумы, которые нужны только мэрской команде как способы распила бюджета, давно пора прекратить. И давно пора Сахипзадовну не просто с её не золотого даже, а бриллиантового места пинком и судить за вредительство в государственных масштабах.

Совершенно верно. Так и вы, неуважаемый, и всё ваше преступное сообщество элитариев живёте несравнимо лучше и уж совсем не на свои! Начните с себя! Вон даже не замеченный в идее справедливости глава государства укорил башкирских содовиков: выкачали 45 миллиардов из священной горы, пустив реликтовые залежи на соду, а на развитие (в эту статью наверняка включили все текущие расходы, в том числе замену шестерёнки в оборудовании) только 2 миллиарда. А сколько в том же Стерлитамаке пульмонологов можно было бы содержать на деньги, заграбастанные эффективными собственниками? Сколько детских садов и ведомственных поликлиник они оставили на своём балансе? Все эти «эффективные» приватизировали доходы и национализировали расходы. Все объекты социальной структуры, больницы и пульмонологов в том числе, сбросили на городские-сельские бюджеты. А сейчас шашкой махают: даёшь пульмонологов! Вот как только мы перестанем кормить вас, мироеды, кормить ваши прорвы – зарубежные особняки, обслугу, ваших шлюх, модные дома - так появятся и больницы, и специалисты. И не будут собирать деньги на лечение детей смс-ками.

Не может не беспокоить главная заявленная цель «Столыпин-форума» –«выработать алгоритм действий, способствующих оживлению российской экономики в период “коронакризиса”». Если такие вот эффективные взялись за эту тему, то и ошмёткам нашей экономики пришёл полный шихан Киштау - доскребут остатки и – на «Клио» плавать!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > zavtra.ru, 7 сентября 2020 > № 3543219 Анна Серафимова

ИНТЕРВЬЮ ПАВЛА СОРОКИНА "РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЕ"

Пандемия COVID-19 ударила по спросу на традиционные ресурсы, породив иллюзию, что человечество уже прямо сейчас перейдет на использование альтернативных источников энергии, отказавшись от нефти и газа. Почему пока это невозможно технически и невыгодно экономически, а также о том, какие перспективы развития есть у отечественной нефтегазовой отрасли, в интервью "РГ" рассказал заместитель министра энергетики России Павел Сорокин.

На фоне пандемии обострились споры вокруг конца эпохи углеводородов. Одни говорят, что коронавирус приблизил его, другие, что, наоборот, отдалил. Близок ли конец эры нефти и газа?

Вопрос не просто интересный, но и важный для нашей страны. Как мы знаем, углеводороды - это существенная часть доходов федерального бюджета. С добычей нефти и газа, их переработкой тесно связаны многие другие отрасли экономики. Поэтому, естественно, это та тема, за которой приходится внимательно следить. И чем хуже ситуация в мире - эпидемиологическая, экономическая, чем сильнее волатильность на рынках, чем глубже потрясения, - тем больше появляется всякого разного постороннего шума. Это теории заговора, призывы делать какие-то существенные телодвижения, решать несуществующие проблемы и прочее. В определенной степени все это касается и рассуждений о конце эры углеводородов.

Пандемия сильно повлияла на нефтегазовый рынок?

Давайте посмотрим на то, где мы сейчас находимся, и что изменилось за последнее время. Пандемия существенно сократила спрос на традиционные энергоресурсы, просто посадив людей дома. Она показала, что в принципе можно делать удаленно значительную часть вещей, которые до этого требовали личных встреч. Большинство командировок, очных переговоров и деловых поездок оказалось возможно заменить видеоконференциями без потери качества. Естественно, это влияет и будет влиять на спрос на энергоресурсы, а процесс восстановления потребления займет весьма длительное время. С другой стороны, удешевление энергоносителей делает их еще более рентабельными, еще более выгодными для экономики. В мире сейчас большое количество стран не дотягивают с точки зрения ВВП и доходов на душу населения до западных. И они заинтересованы в том, чтобы развиваться. Здесь встает вопрос экономической целесообразности, насколько эти страны готовы идти на поводу у мировых экономических лидеров и лишать себя дешевых энергоносителей в угоду альтернативным, более дорогим, вариантам. Эта проблема существовала и раньше, но экономический кризис ее еще больше обострил. Посмотрим на Юго-Восточную Азию, Индию, Китай, Латинскую Америку. Естественно, все эти страны нуждаются в дополнительном источнике экономического роста, чтобы продолжить бурное развитие, которое у них наблюдалось в 1990-2010 годах. И для них углеводородная традиционная энергетика существенное подспорье.

Почему бы им в таком случае не развивать альтернативную энергетику?

Под альтернативную энергетику до сих пор еще полностью не создана инфраструктура. Нет системы накопителей, нет вариантов, как хранить энергию, полученную от возобновляемых источников. Например, сети не всегда готовы к приему большого количества электромобилей.

В той же Калифорнии при пиковых нагрузках ограничивается возможность заряжать электромобили. Сети в большинстве стран были построены давно, и они просто не выдерживают дополнительной нагрузки. Требуется сделать очень большие инвестиции, исчисляемые триллионами долларов, прежде чем нетрадиционная, альтернативная энергетика сможет занять существенную долю на рынке. Но сейчас действуют факторы хайпа, политического популизма и, к сожалению, случаи полного искажения экономической реальности за счет нулевых налоговых ставок, что используется в том числе и для финансирования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в западном мире. В результате проекты, которые в реальной экономике просто не имели бы даже возможности на появление, живут и процветают. Этому способствует фактически безграничная доступность капитала по низким ставкам, что раздувает большое количество финансовых пузырей, которые на самом деле могут существовать длительное время, но в конечном итоге - лопаться, особенно в периоды нестабильности.

Но ведь за последние десять лет ВИЭ получили весьма широкое распространение?

Если 10, 15, 20 лет делается что-то перспективное, но убыточное и при этом финансирование продолжается, то на каком-то этапе при достижении больших объемов производства и доведения до ума необходимых технологий это может стать рентабельным. Мы такое видели в той же возобновляемой энергетике, когда за счет искусственных мер поддержки она была доведена до конкурентоспособного состояния по большому ряду позиций. Например, по солнцу и ветру. Но повторюсь, пока нет накопителей для того, чтобы сделать следующий шаг в этом направлении. Поэтому, суммируя сказанное, пока рано, мне кажется, хоронить углеводороды. Сейчас это основа мировой энергетики - то, что может дать быстро, гарантированно и по доступной цене энергию растущей экономике. При этом важно понимать, что конкуренция на рынке будет обостряться. И та рента, доход, который сегодня в данном секторе присутствует, будет уменьшаться вплоть до минимальных значений. Всем без исключения производителям придется существенно наращивать эффективность. А это означает то, что существующие сейчас сверхприбыли и дополнительные налоговые поступления будут постепенно исчезать. И это неизбежно.

Если вернуться к сегодняшнему дню, вы сказали, что рынок восстанавливается медленнее, чем ожидалось. Когда получится выйти на уровень потребления 2018-2019 гг.?

Рынок восстанавливается медленнее, чем многие ожидали. Мы же прогнозировали, что спрос восстановится относительно быстро до, условно, 94-95% от докризисного уровня. А вот потом процесс сильно замедлится. Пока и идем в таком тренде. Если говорить про уровень спроса 2018-2019 гг., то это займет 2-3 года. Я думаю, что туристический поток и обычные гражданские перелеты с течением времени вернутся в норму. А это как раз 1-2, может быть, максимум 3 млн баррелей в сутки спроса, которые будут восстанавливаться долго. Для этого должен начаться рост мировой экономики, произойти увеличение спроса в азиатских, а также латиноамериканских странах. При этом упадет объем бизнес-путешествий, деловых очных встреч и переговоров, командировок, а в западных странах даже поездок на работу на личном автотранспорте.

А что пострадало от пандемии больше - нефть или газ? И какой рынок будет восстанавливаться дольше?

Именно от пандемии нефтяной рынок пострадал больше, поскольку 70% его объемов - это транспорт, а коронавирус, в первую очередь, снизил мобильность населения. Газовый рынок в основном завязан на генерации электроэнергии. Уменьшение спроса на электричество было во многих странах, но оно оказалось не таким значительным. Сидя дома люди потребляли больше, чем обычно, и это частично компенсировало снижение спроса в промышленности. Но на газовый рынок помимо пандемии оказали влияние другие факторы. Падение цен здесь оказалось более существенное, длительное и началось еще до появления коронавируса. За последние годы предложение газа резко выросло. В прошлом году только производство СПГ увеличилось почти на 40 млн тонн, что добавило больше 12% к мировой торговле сжиженным газом. И это тот объем, который потенциально есть на рынке, даже если сейчас его не хотят приобретать. До определенного момента он нейтрализует постепенный рост спроса на газ и будет удерживать цены на низком уровне. Мы в своих прогнозах показывали существенное перепроизводство на газовом рынке, которое может легко продлиться еще несколько лет. Во многом это будет зависеть от темпов роста спроса на газ во всем мире и от того, как быстро дополнительные объемы СПГ, например, из США могут быть поглощены. Причем для газового рынка эти факторы сохранят влияние и после пандемии.

А почему бы тогда не создать на газовом рынке для его балансировки механизм, подобный ОПЕК+? Благо, даже структура похожая есть - Форум стран - экспортеров газа (ФСЭГ)?

ФСЭГ сам по себе не является картелем и не задумывался как таковой. Это совещательный орган, который обсуждает состояние дел на рынке. Кроме того, торговля газом хоть и приближается по своей структуре к нефтяному рынку, но пока еще сильно фрагментирована. Примерно половина поставок, даже чуть больше, мировой торговли осуществляется по газопроводам. А это привязанность производителей и поставщиков друг к другу. То есть такой мобильности, как у СПГ, у большей части объемов газа нет. Плюс значительное количество производителей - США, Австралия и некоторые другие законодательно не имеют права участвовать в каких-то картельных соглашениях или в деятельности, которая может повлиять на рынок. Поэтому существенная часть рынка даже гипотетически в таком соглашении участвовать не будет, что сделает его сразу неэффективным. Ведь основной прирост объемов происходит в США, в том числе и экспорта СПГ. Важно понимать, что в принципе наш трубопроводный газ и СПГ конкурентоспособен в любых разумных ценовых условиях. Поэтому мы вполне можем конкурировать на рынке традиционными способами.

Возвращаясь к нашим внутренним делам. Изменила ли пандемия оценку эффективности действующей налоговой системы?

В целом, когда мы падали на экстремально низкие значения цены Urals в 10-15 долларов за баррель, то вопрос, какая у нас налоговая система, уже особой роли не играл. Просто было тяжело всем работать в нормальном режиме. При любых разумных значениях котировок, от 25 долларов и выше, наша налоговая система работает предсказуемо. Она является неким хеджом (страховкой/гарантией) и для бюджета, и для нефтяных компаний, позволяя гибко реагировать на вызовы. Конечно, всегда есть место для того, чтобы что-то улучшить или что-то подкорректировать. Такая работа совместно с минфином постоянно ведется. Что касается каких-то глобальных изменений в налоговой системе вследствие пандемии, то о таком пока речи не идет.

Не меняя налоговой системы, после завершения сделки ОПЕК+ в 2022 году получится выйти на объемы, которые мы добывали в 2018 -2019 гг.?

Да, восстановить добычу до этого уровня мы сможем, потому что компании подбирали параметры сокращения таким образом, чтобы была возможность возобновить производство. Но тут важно понимать, что, исходя из качества ресурсной базы, измельчания новых месторождений, которые ставятся на баланс, удержание полки добычи будет становиться все более и более проблематичным и трудным без создания новых стимулов для инвестирования в трудноизвлекаемые запасы с высокой себестоимостью разработки.

А как показал себя демпфирующий механизм? На АЗС цены на автомобильное топливо были стабильны, но в опте в мае - июне случился сильный рост.

Демпфер свою эффективность показал и доказал за полтора года работы. Он же действует в обе стороны. При высоких ценах на нефть он перераспределяет денежный поток из добычи в переработку. При обратной ситуации дополнительная прибыль, которая образовывается на заправках, поскольку цены здесь менее волатильны, изымается в бюджет для того, чтобы поддержать его в условиях низких цен на нефть. Это основной принцип работы демпфера. Причины роста цен на биржевых торгах в мае-июне скорее не в демпфере, а в резком колебании объемов топлива на рынке. Сначала произошло падение спроса почти на 50%, а потом его резкое восстановление буквально в течение нескольких дней. Естественно, производство так быстро восстановиться не могло. Есть еще ряд причин: то, как взаимодействуют участники рынка, как накапливали запасы. Немаловажным фактором стали дифференциалы, так называемые крек-спреды (разница в цене при одновременной покупке сырой нефти и продажей нефтепродуктов) на мировых рынках. В период пандемии дифференциалы на дизель, а на каком-то этапе и на бензин, и на керосин уходили в отрицательную зону. Условно дизель, бензин и керосин стоили дешевле нефти, потому что спроса на нефтепродукты не было. Нормальный уровень дифференциала между дизелем и нефтью в 120-140 долларов на тонну. Все эти факторы существенно занижали экспортную альтернативу и искажали демпфер. Поэтому сейчас ведется его постоянный мониторинг. Но в целом концептуально демпфер показал свою эффективность и работает так, как изначально задумывалось.

Какие главные вызовы сейчас есть для отечественной нефтегазовой отрасли?

В первую очередь, энергетический переход. Он хоть и не происходит в один момент, на это нужны годы, возможно, и десятилетия, но надо смотреть в будущее. Цикл нефтяной отрасли длинный как технологический, так и инвестиционный, и необходимо понимать, что будет происходить в дальнейшем и куда надо вкладываться. Второе, это ухудшение ресурсной базы, с которой мы работаем. Как я уже сказал, это измельчание месторождений, уход на более глубокие горизонты, увеличение доли трудноизвлекаемых запасов (ТРИЗ), необходимость осваивать труднодоступные месторождения. Третье. Обеспечение условий для создания добавленной стоимости. Мы сейчас над этим активно работаем. Есть ряд инициатив, в частности, законопроект по стимулированию развития нефтехимии и нефтепереработки. Потому что по мере снижения ренты (дохода) с добычи необходимо переориентироваться на другие сегменты.

Вы сказали про ухудшение ресурсной базы. Как с этим бороться? Есть ли какие-то приоритеты дальнейшего развития - повышение коэффициента извлечения нефти в Западной Сибири, Арктика, шельф, баженовская свита, Восточная Сибирь или что-то еще?

Тут все просто. У нас задача - максимально использовать потенциал нашей нефтегазовой отрасли на благо страны. Это означает инвестиции и налоговые поступления. Для привлечения инвестиций нужны условия, чтобы компании вкладывали деньги - покупали российские услуги, российское оборудование и тем самым давали денежный поток для смежной промышленности. Это одна из наиболее важных задач. Для ее решения необходимо, чтобы для разработки всех тех категорий запасов, которые вы перечислили, существовали отечественные технологии, которые могут обеспечить производство. Частично они уже есть, частично им нужен горизонт планирования - те же 5-7 лет на разработку, внедрение и запуск в серию. Остальное - вопрос экономической рентабельности освоения этих категорий запасов при существующих технологиях и налоговой системе. Налоги возможны, когда есть рента. Если рента высокая, налогами можно изымать много и при этом у компании остается достаточная доходность. Если рента падает, а налоги не падают, то на каком-то этапе экономическая целесообразность, например, продолжать разработку месторождений ТРИЗ, исчезает. А если ничего не делается, то и выгоды нет ни для кого. Поэтому нужен баланс между этими двумя задачами - наращиванием инвестиций и потребностями бюджета, чтобы оба эти компонента в максимальной степени были в балансе.

Изменились в результате пандемии планы России по развитию производств СПГ?

Планы остаются неизменными. К 2030 году мы должны занять 15-20% мирового рынка. Повторюсь, наш газ имеет множество конкурентных преимуществ. А по мере масштабного развития арктических кластеров и создания перевалочных пунктов на Камчатке и в Мурманске они будут только увеличиваться. Например, раскатав тот же Северный морской путь, сильно снизится себестоимость транспортировки. Есть ниша 200-250 млн тонн незаконтрактованных объемов на 2030 год, которые мы частично можем занять своей продукцией. Поскольку наш газ более конкурентоспособен, то вполне логично, что эту нишу должны занять наши производители. Над чем, собственно говоря, мы совместно с партнерами сейчас и работаем.

Повлияла ли эпидемия на рынок труда в нефтегазовой отрасли? Сократился он или как-то изменился структурно, может быть?

Существенных изменений пока нет. Компании стараются сохранить максимальное количество людей, даже несмотря на те вызовы, которые пандемия преподносит. Крупнейшие производители наиболее успешно, эффективно и безопасно выстроили работу на вахтах, промыслах и заводах в период карантинных ограничений. Но в нефтесервисном сегменте, в связи с уменьшением количества заказов, наблюдаются негативные последствия - сокращение сотрудников, количества персонала, задействованного на объектах. Сейчас в правительстве ведется проработка ряда мер поддержки отечественного нефтесервиса. Обсуждается, в какой форме это может быть. Минэнерго предложило создать фонд незаконченных скважин. То есть бурить скважины, но не запускать их до момента завершения сделки ОПЕК+. Это нам позволит быстрее нарастить добычу, когда соглашение закончится, и поддержать нефтесервисные компании, обеспечив их работой уже сейчас.

Интервью на сайте газеты: https://rg.ru/2020/09/06/zamministra-energetiki-pavel-sorokin-poka-rano-horonit-uglevodorody.html 

Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 7 сентября 2020 > № 3503566 Павел Сорокин

Кондратьев: последствия пандемии Кубань преодолеет в сжатые сроки

Запас прочности, созданный за последние годы, дает уверенность, что Кубань преодолеет последствия пандемии в максимально сжатые сроки. О влиянии COVID-19 на экономику края, в том числе на курортную отрасль, о ситуации с дольщиками в регионе и об оценке своей работы на посту губернатора в интервью РИА Новости рассказал глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев.

- В этом году исполняется ровно пять лет с того момента, как вы стали главой Краснодарского края. Как бы вы сами оценили бы свою работу? В каких сферах удалось достичь заметного прогресса, а где еще остались пробелы?

- Этот вопрос лучше задать жителям края, оценивать мою работу будут они. Можно привести цифры роста бюджета, расходов на социальную сферу. Они очень "говорящие". Но это не бюджет ради бюджета. Он трансформируется в конкретные результаты – новые дороги, школы, детские сады, поликлиники. Например, до конца года мы доведем количество новых школ до 50 – это конкретный результат. Мы постепенно уходим от гравийных дорог в населенных пунктах – это тоже качественное изменение. Сейчас, если строится новый участок дороги, неважно, в небольшом городе или отдаленном хуторе, то это уже будет асфальтовое исполнение. За пять лет в городах и районах отремонтировано почти 2,5 тысячи километров улиц и дорог. Мы уже можем потянуть и масштабные проекты – обходы населенных пунктов, как в Ленинградском и Тимашевском районах. Строить новые мосты.

Проблема, которая объективно есть в крае, и которую, к сожалению, невозможно решить ни за три, ни за пять лет – это изношенные водопроводы. На это нужны миллиарды рублей. И если пять лет назад мы могли только говорить об обновлении коммуникаций, то сейчас мы их уже прокладываем. На реконструкцию, а по сути это новое строительство, Ейского, Таманского и Троицкого водопроводов мы выделили больше 10 миллиардов рублей из краевого бюджета. Огромная сумма для нас, но сегодня мы можем себе это позволить, как и строительство школ. Потому что бюджет с 2015 года вырос в 1,5 раза, а долговая нагрузка уменьшилась в 2,5 раза.

- На каких задачах краю следует сосредоточиться в предстоящие годы?

- Курс должен остаться прежним – это комфортные условия жизни. В основе моей работы всегда были просьбы и поручения жителей. Все, о чем мы говорим с людьми во время поездок в районы, остается на моем личном контроле, на контроле моих заместителей до полного решения. Это касается всех сфер – социальной инфраструктуры, новых рабочих мест, развития курортных территорий.

Коронавирус, конечно, отразился на экономике. Пока по бюджету мы прогнозируем потери на уровне 30 миллиардов рублей. Мы ищем дополнительные ресурсы и возможности. Но совершенно точно, что на "социалке" мы экономить не будем. Это касается и выплат жителям, и строек. В целом, запас прочности, созданный за пять лет, дает нам уверенность, что последствия пандемии мы преодолеем в максимально сжатые сроки. Именно поэтому мы пока не корректируем планы социально-экономического развития региона до 2030 года. По-прежнему будем стремиться увеличить ВРП в два раза, обеспечить рост экономики на 4% в год, довести консолидированный бюджет до 600 миллиардов рублей. Поднять среднемесячную зарплату более чем на 80%. Я убежден, что при том темпе экономического развития, который есть сейчас, мы достигнем этих задач.

- Какова ситуация с COVID-19 в Краснодарском крае на сегодняшний день? Велика ли вероятность новых карантинных ограничений?

- Эпидемиологическая ситуация сейчас в крае стабильная. Инфекционисты сходятся во мнении, что сегодняшняя обстановка – это результат своевременно принятых мер. Ну а прогнозы, конечно, могут дать только специалисты.

Мы можем лишь подготовиться к сезону гриппа и ОРВИ. Совершенно очевидно, что в этот период нагрузка на медицину вырастет, потому что коронавирус никуда не денется, и сезонные заболевания никто не отменял. Поэтому первая моя просьба во время встречи с премьер-министром 1 сентября касалась медицины – обновления парка "скорых". Сейчас больницы края обеспечены всем необходимым оборудованием и медикаментами для своевременной диагностики и лечения пациентов. Но со "скорыми" осенью будет напряженная ситуация.

- Как отразились ограничения, введенные из-за COVID-19, на бизнесе Кубани?

- Для большинства компаний это был сложный период. Мы зафиксировали рост числа безработных, из тени вынуждены были выйти те, кто работал неофициально. И бизнес, и люди нуждались в нашей поддержке. И как бы это ни было сложно, мы сумели выделить в общей сложности порядка 15 миллиардов рублей, чтобы помочь им удержаться на плаву. Докапитализировали фонды поддержки бизнеса, предоставили льготы на 4,5 миллиарда рублей, отсрочки по платежам – до 10 миллиардов рублей.

Сейчас, оглядываясь назад, можно сказать, что этап кризиса мы прошли и вышли на этап восстановления. И вот на этом этапе мы уже заложили порядка 20 миллиардов рублей. Деньги пойдут на нормализацию деловой жизни, восстановление занятости, доходов людей и рост экономики.

Все мероприятия детально прописаны в региональном плане, который рассчитан до конца 2021 года. Среди основных лишь отмечу меры по стимулированию притока инвестиций. Считаю это важнейшим условием роста экономики. Так, впервые мы будем возмещать бизнесу затраты на создание объектов инфраструктуры – именно это, зачастую, сдерживает развитие инвестпроектов в крае. Инвесторам, чьи проекты стоят до миллиарда рублей, будем предоставлять субсидии на оплату процентов по кредиту в размере ключевой ставки.

Для малого и среднего бизнеса продлеваем сроки антикризисных займов, вводим новые. Отдельное внимание уделили курортам.

- Да, ведь они пострадали чуть ли не больше всех. Как бы вы оценили результаты курортного сезона-2020? Удалось ли минимизировать потери курортного бизнеса из-за пандемии?

- Курорты, действительно, сильно пострадали из-за ограничений. Весной нам пришлось фактически закрыть курорты, иначе взрывного роста заболеваемости было не избежать.

Запускать отрасль нам пришлось постепенно, поэтому в июне мы приняли намного меньше отдыхающих, чем обычно. Зато в июле-августе турпоток резко вырос, загрузка отелей на Черноморском побережье достигала 100%.

Ситуация на курортах края постепенно выправляется. Но по-прежнему тяжело детским здравницам. Поэтому мы предусмотрели 200 миллионов рублей на возмещение затрат по их капремонту, снизили налог на имущество. Для детского отдыха мы также продлили оздоровительный сезон.

Что касается отелей и здравниц – тут мы рассчитываем на загрузку в межсезонье. В этом нам поможет и федеральная программа с кешбэком за туры.

Сейчас на федеральном уровне обсуждается новый национальный проект по развитию внутреннего туризма. Формироваться он будет, в том числе, с учетом предложений регионов. Для нашего края важнейший момент – обновление жилищно-коммунальной инфраструктуры курортов. Работа очень финансово затратная, самостоятельно ее ни один регион не вытянет, нужна федеральная поддержка. Нашу инициативу уже поддержал глава правительства России.

В целом с начала года Кубань приняла уже более 7 миллионов туристов и по-прежнему сохраняет статус главного курорта страны. И хочу отметить, что лето прошло довольно спокойно, в курортных территориях не было зафиксировано массовых вспышек коронавируса.

- Одной из острых проблем региона с конца "нулевых" является ситуация с обманутыми дольщиками. Ранее вы говорили, что ее удалось решить практически на 80%. В течение какого срока ее удастся преодолеть полностью? И что было сделано для того, чтобы она не появилась вновь?

- Ситуацию с долевым строительством удалось в корне изменить. Откровенно скажу, пять лет назад мы даже не представляли, как к проблеме обманутых дольщиков подступиться. Тысячи обманутых людей, десятки инвестиционно непривлекательных домов, за достройку которых в принципе никто не хотел браться. Это был трудный путь – мы меняли краевое законодательство, первыми в стране разрабатывали компенсационные меры для инвесторов, выделили средства из краевого бюджета, благодаря чему смогли получить поддержку на федеральном уровне. Сейчас у нас есть полное понимание того, как мы эту проблему решим. К 2022 году на каждом долгострое уже будут идти строительные работы или люди получат денежные выплаты. Я убежден, что через четыре года понятие "обманутые дольщики" уйдет в историю.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 7 сентября 2020 > № 3490409 Вениамин Кондратьев

Оперативное совещание с вице-премьерами

Совещание прошло в режиме видеоконференции.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Начнём с вопроса, который касается бережного отношения к окружающей среде. А именно – сохранения наших водных ресурсов. Правительство уточняет правила их охраны. Чтобы все, кто использует водные объекты, чётко знали, что обязаны отвечать за их состояние, принимать меры по предотвращению загрязнения вод, а при необходимости и расчистке водоёмов.

Такую ответственность в рамках своих полномочий будут нести федеральные министерства и ведомства, регионы и органы местного самоуправления, а также те, кто использует водные объекты.

Рассчитываем, что обновлённые правила помогут сберечь наши водные ресурсы.

Правительство продолжает работу над долгосрочной стратегией по развитию зернового комплекса на ближайшие 15 лет. Подготовлено распоряжение, которым утверждается план мероприятий.

Наша цель – увеличить экспорт сельхозпродукции и продовольствия в течение четырёх лет. Существенную часть его – более трети – составляют поставки зерновых культур.

Среди мер, которые предусмотрели в плане, есть и обновление нормативной базы, в том числе – разработка межгосударственного стандарта по зерну. Развитие цифровых технологий в агрологистике, которые позволят снизить издержки на транспортировку. Расширение биржевой торговли зерном, а также внедрение федеральной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, для того чтобы обеспечивать потребителей более качественной продукцией.

Все эти меры не только помогут повысить доходность российского АПК, но и дадут прирост в смежных отраслях, в том числе за счёт увеличения спроса на продукцию машиностроения и химической промышленности.

Контролировать выполнение поставленных задач будет Минсельхоз. И ежегодно представлять доклад об этом в Правительство.

Ещё одно решение касается развития российской части Арктики. Начался приём заявок от потенциальных инвесторов на получение статуса резидента Арктической зоны. Вести реестр и выдавать разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию будет Минвостокразвития, которое теперь наделено такими полномочиями. Соответствующее постановление Правительства подписано.

За первые пять дней уже было подано пять заявок от российских компаний. Общий объём инвестиций оценивается примерно в 16 млрд рублей.

Получить статус резидента смогут не только крупные предприятия, но также малые и средние. При этом юридическое лицо должно быть зарегистрировано на территории Арктики, а минимальный уровень капитальных вложений определён всего в 1 млн рублей.

Для удобства потенциальных инвесторов создан специальный сайт. Это система «единого окна», которая позволит предпринимателям в удобном формате взаимодействовать с Минвостокразвития и институтами развития Арктической зоны, получать необходимые ответы и соответствующую помощь.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 7 сентября 2020 > № 3487788 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин посетил суперфинал конкурса управленцев «Лидеры России»

Председатель Правительства выступил перед финалистами конкурса.

Конкурс управленцев «Лидеры России» проводится по поручению Президента России с 2017 года.

Цели конкурса – выявление, развитие и поддержка перспективных руководителей, обладающих лидерскими качествами и управленческими компетенциями высокого уровня.

На конкурс 2019–2020 годов поступило 233 830 заявок из всех регионов России и 68 стран мира.

В январе – марте 2020 года во всех федеральных округах прошли полуфиналы.

Главное новшество конкурса 2019–2020 годов – запуск профессиональных специализаций «Здравоохранение», «Наука», «Финансы и технологии» – позволило отобрать успешных управленцев для данных сфер.

Приглашения в суперфинал по итогам региональных полуфиналов получили 270 участников, по итогам полуфиналов специализаций «Здравоохранение», «Наука» и «Финансы и технологии» в суперфинал приглашены по 10 победителей от каждого трека.

Наставниками конкурса «Лидеры России» являются Председатель Правительства, Председатель Совета Федерации, вице-премьеры Правительства, федеральные министры, представители руководства Администрации Президента, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, руководители компаний и общественных организаций, а также ректоры российских вузов.

Партнёрами конкурса выступают крупнейшие российские компании – «РЖД», Сбербанк, «Газпром нефть», «Россети», «Ростелеком», «Росатом», «Норникель», «Ростех», «Интер РАО», НЛМК, «Роснефть», «РусГидро», «Сибур», «Роскосмос»), а также Телевизионная сеть RT, РАНХиГС, «Альпина Паблишер» и «ЛитРес». Генеральный технический партнёр – Mail.ru Group. Привлечение партнёров направлено на адресную поддержку финалистов и победителей конкурса.

В 2020 году наставниками для победителей конкурса станут известные государственные деятели, руководители крупных корпораций и бизнеса.

300 финалистов получат по 1 млн рублей на обучение по выбранной программе в любом из российских вузов.

Из числа победителей отбираются участники специальной программы развития кадрового управленческого резерва Высшей школы государственного управления РАНХиГС.

Каждый участник конкурса, прошедший тестирование, получил рекомендации по развитию своих управленческих компетенций от лучших HR-специалистов.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, дорогие друзья, будущие коллеги! Я вас всех приветствую. В первую очередь, конечно, финалистов конкурса. Третий сезон отбора оказался непростым – суперфинал по понятным причинам пришлось перенести с марта на сентябрь. Но это время вы провели не зря. Вы лучше познакомились друг с другом и ещё больше погрузились в проект, ещё раз проверили свои знания для итоговых испытаний, а главное – поняли, насколько вы готовы к сложным жизненным ситуациям.

Знаю, что среди вас есть те, кто принял участие в движении волонтёров #МыВместе и помогал людям на местах в период острой фазы распространения коронавируса. Кто-то действовал сам, другие – вместе с семьями, кто-то привлекал возможности и мощности своих предприятий. Вы показали, что у вас очень дружный и сплочённый коллектив, что на вас можно положиться при решении самых важных вопросов. Именно такие ответственные и неравнодушные люди должны быть среди лидеров нашей страны.

Каждый из вас уже добился успеха, лидерских позиций в своей профессии, в умении общаться и понимать людей, в желании изменить мир вокруг себя. Именно поэтому сейчас ваше имя в списке финалистов. Сдан не первый, но, возможно, один из главных экзаменов в вашей жизни. Потому что конкурс – это проверка не только талантов и знаний. Это прежде всего выбор вашего будущего. Как специалисты вы уже многое доказали коллегам и самим себе, набрали опыт, стали профессионалами. Сейчас пора сделать следующий шаг.

Конкурс «Лидеры России» не гарантирует мгновенного продвижения в карьере, но он точно гарантирует признание вашей компетентности. Три года назад по инициативе и при поддержке Президента России создавался этот конкурс, но мы не ожидали, что он привлечёт внимание такого количества людей. Конечно, он привлёк многих талантливых управленцев, но ещё раз скажу: трудно было даже представить, что его итоги окажутся столь результативными, сколько умных, энергичных и компетентных руководителей сумеют себя проявить. Сегодня среди них губернаторы и мэры, заместители федеральных министров, представители крупных государственных и частных компаний, научных учреждений. Многие из участников в борьбе за победу в конкурсе стали умелыми и решительными лидерами, которые готовы делать жизнь в нашей стране лучше.

Необходимо сказать о том, как много над конкурсом работает Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Сергей Владиленович Кириенко и генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров. Благодаря их личной вовлечённости конкурс стал одной из важнейших для нашего государства кадровых программ.

В этом году в «Лидерах России» появились новые специализации – это «Финтех», «Наука» и «Здравоохранение». Это хороший тренд, надо и дальше фокусироваться на важных для страны направлениях развития. Поддержка конкурса на самом высоком уровне доказывает, что именно люди, именно человеческий капитал – это главный приоритет, жизненно необходимый для динамичного развития нашей страны.

Каждый из финалистов здесь для того, чтобы выиграть. И сотня сильнейших из вас станут победителями, приобретут уникальный шанс получить наставника, который поможет вам реализоваться. Таких успешных примеров наставничества в истории конкурса уже очень много.

Поделюсь собственным опытом. Я к наставничеству отношусь очень серьёзно. Вижу свою задачу в том, чтобы дать подопечному как можно больше практики, в том числе в разработке, продвижении и реализации конкретных проектов. Мои подопечные, лидеры первого и второго сезонов, я уже их вижу, – это Вероника Прищепа и Илья Косых, они сегодня здесь в зале. Вероника, Илья, встаньте, пожалуйста. Давайте их поприветствуем.

Вероника стала одним из идеологов уникального проекта – лаборатории, где тестируют перед запуском все новые онлайн-сервисы Федеральной налоговой службы, чтобы они были понятными и удобными для людей, бизнеса. Кроме того, Вероника помогла проводить наш ведомственный конкурс – «Сделай карьеру сам». Он проходит в Федеральной налоговой службе уже третий год, мы его почти скопировали с вашего конкурса. Ежегодно в нём участвуют свыше полутора тысяч человек. А Илья Косых вошёл в общественный совет Федеральной налоговой службы и занимается повышением налоговой грамотности. Он пришёл на конкурс, уже добившись определённых успехов в бизнесе. Как бизнесмен он понимал, как важно разбираться в налоговом администрировании честно. Мы с ним задумали уникальный проект – учебник по налоговой грамотности для старшей школы, учащихся 10-х и 11-х классов, написанный очень просто. Почти год над ним работали. Буквально на днях он сдан в печать. Я его посмотрел в финальном виде. Надеемся, что в следующем году учебник будет рекомендован для изучения в школах. Надо его обязательно показать Министру образования и науки. Это конкретный результат нашей общей работы.

Совместный проект – это лучший формат взаимодействия. Как наставники мы ждём от вас не просто новых идей или свежего взгляда на привычные процессы, но и практического подхода. Хотим убедиться, что вы действительно нацелены на результат, решительно намерены довести до успешного завершения свой проект.

Должен сказать, что и мне сотрудничество с конкурсантами было очень полезно. Работая в качестве главы Федеральной налоговой службы, искренне говорю, я всегда стремился проводить открытую, прозрачную кадровую политику, в том числе при назначении руководителей территориальных подразделений. Их кандидатуры определяли на основе конкурентных кадровых отборов, в том числе конкурса «Сделай карьеру сам», о котором я ранее говорил. Практически все его финалисты получают повышение по службе, очень многие из них теперь начальники налоговых инспекций.

Сейчас в Правительстве мы стараемся придерживаться тех же принципов. Как говорил Президент, социальные лифты должны работать не по звонку, а по объективным критериям. Те, кто пришёл сегодня работать в кабинет министров, получили свои посты в первую очередь благодаря своим знаниям и компетенциям. В итоге Правительство – это и есть тот самый социальный лифт, который помогает повысить эффективность государственного аппарата, государственного управления.

Поэтому, несмотря на загруженность, я постараюсь, если вы разрешите, принимать участие в работе конкурса как наставник и попрошу об этом вице-премьеров, министров.

Лидер – это всегда яркая индивидуальность. И среди вас таких – много. Но не менее важна способность действовать в команде. В современной политике добиться устойчивых, качественных изменений сможет только тот, кто создаст сильную, сплочённую команду, которая будет нацелена на достижение высоких результатов.

Вы, наверное, помните все наш хоккейный марш? Там пели: «И всё в порядке, если только на площадке великолепная пятёрка – и вратарь!»

Наша сборная – «красная машина» – добивалась побед потому, что каждый игрок не просто хотел выиграть. Работало ещё и чувство локтя, умение распределить обязанности и работать на общий результат. Это рецепт успеха для любой команды, в том числе для того, чтобы занять руководящие должности на государственной гражданской службе, в бизнесе.

Многие из вас к этому стремятся, чтобы уже через несколько лет занимать самые высокие государственные посты (а может быть, это будет гораздо быстрее), работать на благо граждан России. А значит, с вас двойной спрос. Здесь одного желания и амбиций недостаточно. Важно генерировать цели, критически анализировать и заглядывать в будущее.

Быть в команде победителей – это огромная ответственность. Каким должен быть современный, продвинутый управленец, который пишет заявление о приёме на государственную службу?

В первую очередь – честным. Это основа доверия общества к государству. И любые признаки нечестности, которые дискредитируют власть, необходимо пресекать. Ведь люди нередко судят о нашем государстве по делам конкретных управленцев, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни.

Важный критерий – это профессионализм. Умение эффективно применять полученные знания в реальной жизни и быть готовым адекватно и оперативно реагировать на вызовы. Здесь придётся работать над собой. Не стесняться задавать вопросы и продолжать учиться. Крепкий профессионал – это основа любого государственного учреждения, будь то муниципальное, региональное, федеральное учреждение или Правительство России.

При этом важная составляющая профессионализма сегодня – это цифровая компетентность. Включать и выключать компьютер, конечно, мы все можем, тем более айфоны. Но этого мало сегодня. Нельзя жить по старым схемам в новом мире. Надо использовать возможности, которые дают технологии. За счёт цифровизации можно разгрузить государственный аппарат от избыточного документооборота, сделать госуслуги понятными и доступными для людей.

Ещё одно качество, которое для любого наставника является крайне важным, – это инициативность, способность выходить за рамки привычных схем, умение обратить внимание на нестандартные подходы к решению любых проблем. В современном мире побеждает тот, кто первым не просто выдвинет идею, но и найдёт путь её реализации, добавит к ней детальный бизнес-план. И этот подход работает не только для предпринимателей. На госслужбе такой документ называется финансово-экономическим обоснованием. Меня поймут те, кто работает на государственной службе.

Качества, которые я назвал, хочу дополнить ещё одним. Претендент на государственную гражданскую службу должен обладать широким кругозором. Нужно уметь выходить за рамки узкой специализации, в том числе – чтобы чётко просчитывать риски принимаемых решений, видеть за цифрами и графиками реальных людей, защищать их интересы. Граждане оценивают эффективность работы государственного аппарата, госслужащих по изменениям к лучшему для них самих и их близких. Когда в городе появляется современная набережная или уютный парк, когда больницы и школы отремонтированы и оснащены новейшим оборудованием, когда дороги приведены в порядок, а возле дома есть детская площадка. Все эти решения важно принимать в постоянном диалоге с людьми, гражданским обществом, рассматривать его как партнёра, способного предложить свежие идеи. И участвовать в их воплощении.

В этой работе никто не обещает, что будет легко. Это не про государственную службу. Но точно будет интересно. И ещё – не бойтесь ошибаться. Каждый имеет право на ошибку. Надо уметь её признать и исправить, сделать всё, чтобы не повторять в дальнейшем. Ведь умение просчитывать последствия своих действий для окружающих – это обязательный навык для тех, кто хочет работать на государственной службе, и не только. Добиваться результата не только для себя, но и для других, а значит – для страны.

Президент определил ключевые задачи и ориентиры на ближайшую перспективу – национальные цели развития. Это сохранение населения. Здоровье и благополучие людей. Возможности для самореализации и раскрытия талантов каждого. Комфортная и безопасная среда для жизни. Достойный труд и успешное предпринимательство. И наконец, цифровая трансформация.

На их основе Правительство сформулировало главную цель сегодня – это повышение качества жизни каждого человека в стране за счёт роста экономики и развития социальной сферы. Реализация этих целей должна стать безусловным ориентиром вашей работы.

Для достижения максимального результата мы работаем открыто, выстраиваем все сервисы вокруг людей. Стремимся сделать систему государственного управления более эффективной, понятной и удобной для пользователей – клиентоцентричность такая. Чтобы государственные структуры стали надёжными помощниками для граждан.

В этом цель цифровой трансформации государственного управления, которую мы запустили. Речь идёт не просто об ускоренном внедрении цифровых технологий, а о переводе в «цифру» экономики и социальной сферы. Это та задача, которую ставит перед всем миром четвёртая промышленная революция.

Под влиянием технологического развития мир переживает цивилизационный скачок. На наших глазах происходит разделение на лидеров цифровизации и пользователей. И мы должны воспользоваться возможностью и занять ведущие позиции в новых условиях.

Важность этого направления работы продемонстрировала ситуация с коронавирусом. Цифровые сервисы в период самоизоляции стали востребованы как никогда. Возможность получить их из дома помогла многим сберечь здоровье.

Правительство по поручению Президента оперативно сделало всё необходимое, чтобы люди могли дистанционно оформлять больничные листы и пособия на детей. Встать на учёт по безработице. Получить помощь для возвращения из-за границы. Быстро и без сбора лишних документов.

Теперь, учитывая такой опыт, продолжим выстраивать новый цифровой формат взаимодействия между людьми и властью – на основе сервисной, клиентоцентричной модели.

Государственный аппарат должен работать проактивно. Автоматически уведомлять гражданина об услугах, которыми он может воспользоваться. Предоставлять их в электронном виде. И задача государства – сделать так, чтобы человек получал нужную ему помощь, а не ходил по государственным структурам, органам, добиваясь того, что ему и так положено по закону. И это касается всех сфер и каждого ведомства.

Правительство уже создало институт руководителей цифровой трансформации. В каждом федеральном министерстве и ведомстве, в каждом регионе уже есть или в ближайшее время появится человек, который будет лично отвечать за перестройку процессов на основе цифровых технологий. Разработку и реализацию проектов цифровой трансформации.

Качественные кадры в этой сфере крайне важны. Те, кто способен создавать новые технологии и работать с ними. У нас много таких людей – талантливых и перспективных. Я недавно общался с молодыми учёными из Краснодара. Естественно, с их стороны прозвучало, что интерес к IT-специальностям с каждым годом только усиливается. И мы поддерживаем такой интерес. За четыре года приём в вузы на IT-специальности увеличился до 120 тысяч человек в год. Наш ориентир – рост на 50% числа занятых в IT-индустрии. Двукратное увеличение спроса на российские программные продукты и сервисы на внутреннем и внешнем рынке. Появление более тысячи новых перспективных стартапов. И чтобы всё это реализовать, нужны грамотные управленцы. Такие, какими собираетесь стать вы.

Хочу обратить внимание, что сегодня в Москве собрались лидеры со всей нашей страны. Многие считают, что для того, чтобы добиться успеха, надо ехать в Москву. Это не так. В любом регионе, в каждом городе или посёлке вы можете проявить себя. Именно о таком социальном лифте и говорил Президент. Чтобы этот механизм распространялся на всю страну.

Для меня как Председателя Правительства и гражданина очень важно, чтобы ваш опыт и новые практики вы могли реализовать во всех уголках страны и жизнь в России становилась лучше и комфортнее. Если каждый из вас будет поднимать свой родной регион, добиваться успеха на своём месте, можно сделать сильной и успешной всю страну, всю Россию. А сильная Россия – это не только сильный и богатый центр, это и крепкие и успешные регионы нашей страны. Такими их можете сделать только вы, принимая активное участие в их развитии и становлении.

Дорогие друзья! Будущие коллеги!

Поздравляю вас с выходом в финал конкурса «Лидеры России». Это большой успех. Вы выдержали испытания. Показали, чего вы стоите. Многое узнали, общаясь и с наставниками, и друг с другом. Обмениваясь опытом. Налаживая полезные контакты. Здесь вы проявили самые свои лучшие качества, проверили себя на прочность.

Теперь вы чётко знаете, что нужно быть готовым полностью отдавать себя делу. Брать ответственность за свои решения. Просчитывать риски и последствия. Мыслить стратегически. В конечном счёте именно от вас будет зависеть, как развивается наша страна. Как меняется экономика и социальная сфера. Как быстро улучшается жизнь людей. Именно вам предстоит решать задачи, которые стоят перед Россией.

От всей души желаю вам дальнейших успехов. Пусть всё, что вы задумали, обязательно сбудется. И вы в полную силу используете свои таланты и энергию.

Большое спасибо. Если есть вопросы, я отвечу.

И.Ефремов: Иван Ефремов, Центральный федеральный округ. Михаил Владимирович, Вы с первого года являетесь наставником конкурса «Лидеры России», сейчас показали своё неравнодушное личное отношение к этой роли. Ваш совет: с чем лучше приходить на первую встречу к наставнику?

М.Мишустин: На первую встречу лучше приходить с хорошим настроением, как ко мне мои подопечные приходили. В первую очередь хорошее настроение – это залог любого успеха.

Во-вторых, скажу, что надо приходить с оформленной идеей. Как говорил классик – Карл Маркс, самый плохой в мире архитектор отличается от самой хорошей в мире пчелы тем, что прежде, чем что-то строить, он задумывает это в своей голове как проект. Надо с чем-то задуманным прийти, неважно – глобальным, локальным. Когда вы приходите с идеей, это чувствуется, и любой наставник это поймёт.

Конечно, ещё надо приходить с доверием, потому что доверие – важнейший элемент взаимодействия с любым человеком. Когда у вас будет хорошее настроение, идея и доверие – всё получится.

Н.Аксакова: Здравствуйте, Михаил Владимирович!

Наталья Аксакова, Южный федеральный округ.

Спасибо, что Вы сегодня с нами, несмотря на свой плотный график. Мой вопрос простой и сложный одновременно. В Вашем понимании, каким должен быть идеальный социальный лифт? Существует ли он?

М.Мишустин: В первую очередь социальный лифт – это вопрос доверия. Мне кажется, что идеальный социальный лифт – когда вы в какой-то отрасли – в здравоохранении, науке, экономике, спорте – точно будете знать, что всё произошло по-честному. Если взять спорт, то там очень сложно без честных социальных лифтов стать чемпионом. Уж точно на уровень чемпионата России или региона вы не выйдете, что называется, по блату. В этом смысле социальный лифт для меня – это когда люди, которые в том или ином проекте принимают участие, знают, что всё по-честному. Кстати, это пример того, как сделан конкурс «Лидеры России». Я знаю, что здесь всё по-честному, так и задумывали с самого начала. Дай бог, чтобы у нас в обществе доверие было везде.

В этом смысле у нас кабинет министров, говорю откровенно, это тоже формат социального лифта. Так туда отбирались люди. Я очень надеюсь, что везде, где это возможно, социальные лифты будут работать.

Н.Аксакова: Спасибо большое, это очень важно.

Д.Земцов: Михаил Владимирович, здравствуйте!

Дмитрий Земцов, Дальневосточный федеральный университет. Немного личный вопрос, но всем нам будет интересно, полезно узнать. Расскажите о Ваших наставниках. Может быть, какие-то примеры их помощи Вам, советы.

М.Мишустин: Наверное, первые наши наставники – это родители. Мама с папой первые наставники. Когда помнят о корнях, родителях, есть причинно-следственная связь, откуда вы вышли, – это очень многое значит. Так зарождается любой институт наставничества. Потом в школе для меня наставниками стали мои учителя. Уже ушедшая Лидия Никандровна Башаренкова – первая учительница математики, которая мне привила любовь к этому предмету. Лариса Анатольевна Барышева, дай бог ей здоровья, – учительница литературы. В жизни потом было много наставников, на каждом этапе. На работе, в личной жизни. Наставничество – это что-то такое тонкое, когда вы доверяете человеку, можете ему обо всём рассказать.

Сегодня для меня наставник – Президент России. Говорю абсолютно искренне. Человек, с которым вы можете посоветоваться 24 часа в сутки, довериться. Может быть, можно не советоваться с наставником так уж часто, но вы всегда чувствуете, что он есть рядом и точно вас поддержит.

Для меня наставничество – это близкие люди, которые меня окружают – как в профессии, так и в личной жизни.

Д.Земцов: Спасибо большое.

М.Мишустин: Спасибо. Вам удачи!

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 7 сентября 2020 > № 3487787 Михаил Мишустин

Встреча с врио губернатора Калужской области Владиславом Шапшой

В ходе рабочей встречи, состоявшейся в режиме видеоконференции, временно исполняющий обязанности губернатора Калужской области Владислав Шапша информировал Владимира Путина о социально-экономической обстановке в регионе. Отдельное внимание уделено вопросам строительного комплекса.

В.Путин: Владислав Валерьевич, добрый день!

В.Шапша: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Владислав Валерьевич, Калужская область у нас по многим показателям традиционно находится в передовиках. Но сейчас, в условиях пандемии, конечно, одна из ключевых отраслей – автомобилестроительная отрасль – испытывает определённые трудности. Как в целом себя чувствует экономика и какова ситуация в социальной сфере?

В.Шапша: Если позволите, я начну с того, что Калужская область планомерно, шаг за шагом выходит из ситуации, вызванной распространением коронавируса. Находясь по соседству со столичным регионом, мы одними из первых приняли на себя волну заболеваемости, тем не менее упреждающие меры помогли нам своевременно перестроить систему здравоохранения, обеспечить её нужными ресурсами, мобилизовать медицинский персонал и не допустить серьёзного осложнения эпидемиологической обстановки.

Для приёма больных мы развернули более 2200 коек. К счастью, в полном объёме они не понадобились. Позвольте поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за финансовую помощь, которую регион получил на оснащение лечебных учреждений, на стимулирование медицинских работников. В общей сложности это 1 миллиард 144 миллионов рублей. К этим средствам мы добавили собственные ресурсы и на оснащение больниц, и на дополнительные выплаты медикам – 653 миллиона рублей.

На сегодняшний день мы достаточно широко охватили тестированием жителей региона. Стационары, перепрофилированные на лечение коронавирусных больных, возвращаются к плановой медицинской помощи. Начали проводить вакцинацию, профосмотры, диспансеризацию населения. На случай изменения ситуации в постоянном резерве у нас оставлено 525 оборудованных инфекционных коек. 28 июля область перешла к третьему этапу снятия ограничений.

В привычном режиме сегодня работают все предприятия и организации – социальные, культурные, спортивные учреждения, – за исключением, пожалуй, загородных детских оздоровительных лагерей.

В период действия ограничений мы дополнили федеральные меры поддержки экономики региональными решениями, снизили налоговую и финансовую нагрузку на бизнес. Помощь получили почти 22 тысячи хозяйствующих субъектов, её суммарный объём превысил один миллиард рублей.

Даже на пике распространения инфекции не прекращали работу промышленные предприятия, строительные организации, дорожные, сельскохозяйственные организации. Это позволило поддержать стабильность на рынке труда и уровень доходов граждан. При этом сохранение экономической активности не отразилось на уровне заболеваемости.

Регистрируемая безработица на сегодняшний день составляет 2,4 процента, и мы прогнозируем, что дальше она будет только снижаться. В экономике за последние два месяца задолженность по заработной плате снижена почти в четыре раза, в бюджетной сфере задолженности нет.

Для сохранения занятости мы продолжаем создавать рабочие места. В активной реализации находится 62 инвестиционных проекта с общим объёмом инвестиций свыше 200 миллиардов рублей. В этом году откроется четыре новых крупных предприятия, и столько же производителей существенно расширят свои мощности. Инвестиции в основной капитал по итогам года составят 95 миллиардов рублей.

Хорошими темпами растёт производство сельскохозяйственной продукции, в первом полугодии оно увеличилось на 14,5 процента. Область занимает пятое место в стране по приросту производства молока. Мы обеспечиваем себя основными продуктами питания и расширяем выпуск новой продукции – начали строительство первого в регионе рыбоперерабатывающего комплекса.

Значительно сократили отставание в объёме промышленного производства. Если по итогам полугодия у нас было шесть процентов отставание, то на конец июля – 1,6 процента.

Все крупные объекты, на которые выделены средства федерального бюджета, активно строятся. К концу года будет завершено строительство Дворца спорта в Калуге, высокими темпами идёт строительство кампуса [Московского государственного] технического университета имени Баумана, продолжается строительство заключительной части автомобильного обхода областного центра. И я благодарю Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за личное внимание и помощь в решении этих вопросов. Мы готовы завершить строительство обхода Калуги до конца 2022 года, и я очень рассчитываю на Вашу поддержку в реализации этого проекта.

В апреле следующего года, как раз к 60-летию первого полёта человека в космос, откроется вторая очередь Государственного музея истории космонавтики. Это позволит увеличить экспозицию музея в пять раз и удвоить количество гостей. Новое здание построено по Вашему прямому поручению, и для калужан было бы большой честью, если бы Вы смогли лично открыть его для посетителей.

У нас серьёзные планы по строительству жилья. В текущем году мы построим не менее 810 тысяч квадратных метров. Выполняются все показатели национального проекта по строительству и по расселению людей из аварийного жилого фонда. До 2025 года нам предстоит расселить около 4,5 тысячи человек. Однако эту работу мы планируем завершить досрочно, уже через два года.

В число проблемных объектов долевого строительства входят 24 дома, 474 человека. До конца этого года будут решены проблемы пострадавших граждан в 12 домах, а в следующем году – во всех оставшихся.

Каждый год мы обеспечиваем жильём более 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выделяем на эти средства свыше 160 миллионов рублей. Но существующими лимитами федерального финансирования и ограниченными возможностями областного бюджета мы не можем существенно сократить количество нуждающихся (на сегодняшний день это 1663 человека). Для решения этой проблемы требуется 2,5 миллиарда рублей.

Учитывая социальную значимость вопроса, прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, рассмотреть возможность поэтапного выделения региону двух миллиардов рублей до 2024 года. А со своей стороны мы готовы выделить ещё 0,5 миллиарда рублей, для того чтобы решить окончательно проблему.

Целевые показатели по строительству жилья, установленные для Калужской области в пересчёте на одного жителя, являются одними из самых высоких в стране, и для их достижения очень важно готовить социальную инфраструктуру. В Калуге, где вводится 35–40 процентов всего жилья, интенсивно застраивается правобережная часть города (сегодня там живёт уже более 40 тысяч человек), а поликлиническую помощь люди получают в приспособленных помещениях первых этажей многоквартирных домов.

Мы подготовили проект строительства отдельного здания детско-взрослой поликлиники на 650 посещений в смену, имеется положительное заключение экспертизы. Стоимость объекта составляет около двух миллиардов рублей, и я прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, помочь нам с финансированием строительства этой, так нужной людям, больницы.

Противодействуя коронавирусу, мы не забывали и о других задачах в здравоохранении и основной акцент сделали на том, чтобы медицинская помощь стала ближе к людям. В этом году мы установили в сельской местности 50 фельдшерско-акушерских пунктов, увеличим на 32 автомобиля парк скорой помощи, организуем работу санитарной авиации.

Два наших высших учебных заведения готовят врачей для наших больниц, выпускают более 100 специалистов в год, и дополнительно к этому ещё около 600 студентов обучается по целевому набору в других городах. Мы рассчитываем таким образом решить кадровую проблему нашей медицины.

Важнейшей задачей является снижение смертности от онкологических заболеваний, и в городе Обнинске, в первом наукограде страны, расположен Национальный медицинский исследовательский центр радиологии Минздрава России. Это ведущее в стране научно-исследовательское учреждение в сфере разработки и применения радиологических методов диагностики и лечения онкологических заболеваний. Техническое оснащение в сочетании с современными методами лечения, научными кадрами позволяет добиваться серьёзных результатов в лечении злокачественных новообразований.

При поддержке Министерства иностранных дел учреждение сотрудничает с международными научно-исследовательскими клиническими организациями в области терапии тяжёлыми ионами углерода. Данный вид лечения предполагает меньшее количество облучений, а ряд заболеваний позволяет вылечить всего за один сеанс.

Технология разработана и наиболее успешно реализуется японскими специалистами, которые готовы поделиться своим опытом для создания первого в нашей стране центра ионной терапии. Речь об этом, в частности, шла, насколько я знаю, во время Вашей встречи с Премьер-министром Японии господином Абэ на Восточном экономическом форуме в прошлом году. По предварительной оценке, стоимость создания центра составляет 17 миллиардов рублей. Учитывая значимость этого вопроса, я хотел бы обратиться к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой поручить проработать механизмы реализации этого проекта по строительству центра терапии тяжёлыми ионами в городе Обнинске.

Коронавирус доставил нам много неприятностей, но всё-таки мы смотрим вперёд с оптимизмом, и в этом году Калуга станет новогодней столицей России, а в следующем году отметит свое 650-летие, свой юбилей. Мы готовимся к праздничным мероприятиям, приводим город в образцовое состояние. Калужская область вошла в тройку лидеров по реализации федеральной программы «Формирование комфортной городской среды», и, конечно, ждём к себе в гости жителей всех регионов России. Уверены, будет интересно.

Доклад закончен. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Владислав Валерьевич, какие вопросы, вопросов нет.

Хотел бы отметить ряд положительных тенденций, которые у вас сохраняются. Это и рост регионального продукта, это самый существенный показатель, но растёт и промышленное производство, сельское хозяйство, объём внешней торговли, объём розничной торговли. В общем и целом фундаментальные основные показатели в норме.

На что бы, тем не менее, хотел обратить внимание? Вы упомянули о некоторых вопросах, связанных со строительством. Это очень хорошо, что Вы решаете проблемы обманутых дольщиков, абсолютно точно. И правильно, что обращаете внимание на так называемые трудно финансируемые мандаты, имею в виду обеспечение жильём детей-сирот – чрезвычайно важная, очень острая, чувствительная тема для страны в целом, я понимаю, и для вашего региона тоже. Поэтому сразу говорю, что мы постараемся вас поддержать здесь.

Что касается проблемных вопросов: они тоже есть, при любой большой, масштабной работе они есть. Хочу обратить Ваше внимание на строительный комплекс. Он в целом по стране испытывает достаточно серьёзные трудности, хотя в целом не такие серьёзные, как мы могли бы ожидать. Но в Калужской области всё-таки падение в этом секторе экономики чуть больше, чем в целом по стране, на это нужно обратить внимание и поддержать строителей.

И среди таких чувствительных вопросов я бы назвал всё-таки вопрос, связанный с захоронением твёрдых бытовых отходов и промышленных отходов. Область генерирует в целом по году где-то 2,5–3 миллиона тонн таких отходов, из них 0,5 миллиона тонн подлежит захоронению. Между тем из 14 полигонов пять уже практически на грани своих возможностей, что вызывает, к сожалению, и рост несанкционированных свалок.

На это совершенно точно нужно обратить особое внимание. У нас есть и соответствующая программа, Вы знаете, общероссийская. Нужно, чтобы Калужская область вписалась в эту работу и решала те проблемы, которые граждан, безусловно, волнуют.

В целом, повторяю ещё раз, область развивается, развивается достаточно хорошими темпами, и я хочу пожелать Вам успехов в дальнейшем.

В.Шапша: Спасибо, Владимир Владимирович.

Обязательно сделаем всё необходимое, для того чтобы и поддержать строительную отрасль, и решить вопросы с мусоропереработкой. Мы, конечно же, заинтересованы в том, чтобы мусор прежде всего разделялся на уровне его сбора гражданами. Мы сделаем серьёзные усилия, для того чтобы раздельный сбор мусора стал нормой для нас. И конечно, все вопросы, которые предусмотрены в программе, реализуем, в том числе и для рекультивации полигонов, которые отработали свой срок.

В.Путин: Раздельный сбор – это правильное дело, но это только один из немногих сегментов, которые помогут решить проблему в целом. Это многоплановая проблема, мы с Вами об этом хорошо знаем. Вы обратите внимание, пожалуйста, на все стороны этого вопроса, и надеюсь, что будете не только уделять этому нужное внимание, но и добьётесь необходимых результатов в интересах всех жителей Калужской области.

Вы хотели что-то добавить?

В.Шапша: Да, если позволите.

Вы начали разговор – и обратили внимание совершенно справедливо – с проблем, которые возникли в автомобилестроении. Для Калужской области это очень значимая часть экономики, и много усилий было приложено для того, чтобы этот комплекс заработал.

На сегодняшний день, конечно, общие тенденции, связанные с экономикой в целом, достаточно сильно давят на развитие этого проекта. Те решения, которые приняты по поддержке автомобилестроительного комплекса в России в целом, в очень незначительной части коснулись калужских производителей.

И я бы очень просил дать поручение Правительству и Министерству промышленности и торговли, чтобы ещё раз обратили внимание на те показатели по локализации, по балльной системе, которые сегодня выработаны, для того чтобы улучшить это состояние в целом и стимулировать автопроизводителей делать более локализованную, более глубокую работу по производству автомобилей на нашей земле.

Тем не менее в некоторой степени в условиях существующей ситуации, когда и коронавирус, и экономика серьёзное давление оказали на этот сектор, можно было бы попробовать подкорректировать эту балльную систему, для того чтобы немного поддержать хотя бы на этом этапе наших автопроизводителей.

В.Путин: Мы должны, действительно, думать о своих производителях, это точно совершенно.

Что касается корректировки балльной системы, то это отдельная тема, которая связана с обеспечением как раз интересов наших производителей. Если мы будем обеспечивать интересы производителей комплектующих и крупных узлов и перейдём к крупноузловой сборке, то ничего хорошего для наших производителей это не сулит. Поэтому Вы с Министерством промышленности этот вопрос держите на контроле, прорабатывайте. Могут быть, конечно, какие-то детали, которые требуют особой доработки, но в целом решения по отрасли приняты, они должны быть реализованы.

Я хочу пожелать Вам успехов.

В.Шапша: Спасибо.

В.Путин: Всего хорошего!

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 7 сентября 2020 > № 3487786 Владислав Шапша

Андрей Никитин: мы ночами модернизировали больницы в пандемию

Система здравоохранения Новгородской области достойно справилась с натиском коронавируса, но обнажились ее слабые стороны, над которыми нужно работать, заявил губернатор региона Андрей Никитин. По его словам, потери бюджета региона пока не оценить, но уже ясно, что на сегодняшний день компенсации далеко не в полной мере их покрывают. В интервью РИА Новости Никитин рассказал о том, готова ли Новгородская область к вакцинации от коронавирусной инфекции, как власти намерены реанимировать экономику, о развитии туризма и о том, на чем пришлось сэкономить на фоне пандемии.

— Андрей Сергеевич, на прошлой неделе вы посетили Международный военно-технический форум "Армия-2020", который проходил в подмосковной Кубинке. Расскажите, пожалуйста, какие предприятия региона вы представляли?

— Новгородская область – один из центров российской радиоэлектроники, в том числе связанной с оборонной промышленностью, поэтому на форуме с серьезной программой были представлены наши предприятия в области радиоэлектроники, авиаремонта. В рамках форума у меня было две задачи. Во-первых, подписание соглашения с госкорпорацией "Ростех" о создании в регионе инновационного научно-технологического центра "Интеллектуальная электроника – Валдай". По сути, это соглашение должно оформить те партнерские отношения, которые у нас уже сложились с предприятиями группы корпорации. Во-вторых, это работа в рамках форума под руководством вице-премьера РФ Юрия Борисова, связанная с конверсией ОПК, с ролью региональных властей в поддержке предприятий оборонной промышленности.

— Вы можете подробнее рассказать о соглашении с Ростехом?

— Да, конечно. Создание в регионе инновационного научно-технологического центра было инициативой Новгородского государственного университета. Она была поддержана президентом РФ Владимиром Путиным и получила благословение Юрия Ивановича Борисова. На сегодняшний день у нас есть план-график, согласованный с Минэкономразвития, которое отвечает за этот проект. В рамках этого графика мы готовим необходимые документы, оформляем землю, формируем концепцию, прорабатываем форматы взаимодействия с предприятиями. Сейчас идет очень серьезная предварительная экспертная проработка, каждый документ согласовывается с Минэком. В октябре мы намерены направить документы в правительство РФ для принятия решения о создании такой долины. Надеюсь, что до конца этого года соответствующее решение будет принято.

— Давайте поговорим об эпидемиологической ситуации в Новгородской области. Оцените, пожалуйста, как регион пережил пандемию коронавирусной инфекции? Какие введенные ограничения оказались наиболее эффективными?

— Наши врачи справились достойно. Я очень благодарен социальным работникам, которые взяли на себя тяжелейшую работу. И, конечно, благодарю педагогов, которые проводили уроки удаленно. Я считаю, что все граждане Новгородской области, в том числе предприниматели, которые помогали в трудные моменты, сделали все, чтобы регион достойно прошел пандемию.

Система здравоохранения, безусловно, справилась, этому свидетельствует сегодняшняя обстановка в регионе, но в любом случае коронавирус выявил слабые места. Конечно, мы не были готовы к такому масштабу лабораторных исследований, нам приходилось оперативно наращивать мощность. Мы буквально ночами модернизировали наши больницы, чтобы создать там "красные" зоны, при этом обезопасив остальных пациентов. Самое главное, теперь мы видим слабые места системы здравоохранения и будем над ними работать.

— Регион готов к возможной второй волне COVID-19?

— Сейчас сложно оценить масштаб второй волны, но если она будет сопоставима первой, мы готовы.

— Какие ограничения, введенные в Новгородской области, оказались наиболее эффективными?

— Мы ежедневно совместно с главным санитарным врачом анализируем ситуацию. С одной стороны, моей задачей было принять исчерпывающие меры, чтобы не допустить распространения инфекции, а с другой стороны, нужно было сохранить экономику, рабочие места. Нужно было найти баланс, поэтому каждую неделю, месяц мы ослабляли напор введенных ограничений. Но самой важной мерой я считаю режим дежурства в наших социальных учреждениях для престарелых, где персонал работал 14-дневными сменами. Это позволило избежать массового заражения в группе риска, как было в ряде других субъектов. Конечно, эта мера была не единственной, но наиболее важной с точки зрения сохранения жизни пожилых людей. Тут нужно отдать должное и соцработникам, которые по две недели не видели своих родных и близких.

— Кстати, что касается пожилых людей, в Новгородской области таких около четверти населения. Это как-то отразилось на эпидемиологической обстановке в регионе в целом?

— О социальных учреждениях для престарелых я уже сказал, а в целом пенсионеры вели себя очень ответственно, все ограничения соблюдали. У нас очень быстро развернулась и волонтерская помощь, буквально за один день. Я благодарен молодежным движениям волонтеров, которые доставляли пенсионерам продукты, лекарства и все необходимое.

— А сколько медработников в регионе заразились COVID-19 c начала пандемии? Как обстоят дела с дополнительными выплатами медикам?

— На сегодняшний день 268 случаев. Это меньше 1% от всей численности медицинских работников. Есть один летальный случай. К сожалению, от коронавируса скончалась одна из медсестер, она решила продолжать работать, хотя попадала в группу риска. У нее остались дети, мы будем следить за их судьбой и помогать. Ее старший сын сейчас в техникум поступает, мы ему поможем получить образование.

— Готова ли Новгородская область к пилотному тестированию вакцины от COVID-19? Известен ли уже формат тестирования и его сроки?

— Мы готовы. У нас есть возможность, есть необходимые средства хранения вакцины. Более того, я написал письмо министру здравоохранения Михаилу Мурашко с просьбой, чтобы Новгородская область была в первых рядах тестирования этой вакцины. Мы и препараты для лечения коронавирусной инфекции, например, "Авифавир" получили в числе первой пятерки регионов. Безусловно, вакцинация будет добровольной. Самое главное, чтобы медработники и другие группы риска имели доступ к этой вакцине.

— Много ли желающих сделать прививку от коронавируса среди жителей региона? Вы проводили соответствующие соцопросы?

— Согласно данным соцопросов, примерно 50 на 50. Если брать разделение по социальным группам, то медиков, конечно, больше, поскольку они лучше понимают необходимость вакцинации. Но это все условная статистика, потому что как только начнется процесс вакцинирования, люди будут видеть, что ничего плохого не происходит с друзьями и знакомыми, которые вакцину получили. Поэтому количество желающих будет расти.

— Вы сами будете вакцинироваться от коронавируса, когда такая возможность появится?

— Я готов, да. Но нужно понимать, что вакцина прежде всего предназначена для медработников, поэтому я думаю, что на первом этапе ее будет меньше, чем желающих вакцинироваться. Если мне предложат поучаствовать в испытаниях, в каких-то лабораторных исследованиях, которые проведут, я не буду отказываться.

— В регионе возобновилось оказание плановой медицинской помощи?

— Конечно. Уже больше месяца назад. Если не заниматься плановой помощью, можно получить рост смертности по другим заболеваниям, поэтому как только стало возможным, мы возобновили такую помощь. Кроме того, у нас ни на день не закрывалась самая оснащенная областная больница. Мы делали все возможное, чтобы в самый пик эпидемии обойтись без этой больницы, не задействовать ее в лечении больных коронавирусом. Экстренная помощь у нас оказывалась без перерыва, как и помощь онкологическим больным и людям с заболеваниями сердечно-сосудистой системы. Все больные коронавирусом проходили лечение только в Новгороде, в двух отделениях – в инфекционной больнице и в центральной городской больнице. Мы не допускали такой "веер", когда в каждом медучреждении отводился этаж для ковида. При этом нам было очень важно, чтобы не заболели врачи и пациенты в онконцентре и в областной больнице, где оказывалась помощь, например, инсультникам, сердечникам и так далее.

— Как пандемия коронавируса повлияла на реализацию нацпроектов? Можно уже оценить потери бюджета и какая их часть будет компенсирована за счет федеральной поддержки?

— Строительная отрасль у нас не останавливалась ни на день, кроме первой недели, которую президент объявил выходной. Закупка оборудования также не останавливалась ни на один день. Но есть и качественные показатели нацпроекта, связанные с плановой инвентаризацией и так далее, что нельзя было делать уже в режиме ковида. Конечно, у нас будет какая-то корректировка в показателях нацпроектов, но пока потери рассчитать невозможно. Сейчас у нас все работает, и мы стремимся максимально наверстать упущенное.

Если говорить о потерях бюджета региона на фоне коронавируса, на сегодня выпадающих доходов у нас 2,3 миллиарда рублей, дополнительные расходы регионального бюджета – еще 1,5 миллиарда рублей. Федеральный центр пока компенсировал нам только 1,1 миллиарда рублей. Будет еще один транш, об этом говорил президент, и, конечно, мы активно разговариваем с правительством, с коллегами из Государственной думы, с бюджетным комитетом о правилах распределения этих денег. На сегодняшний день компенсации далеко не в полной мере покрывают потери бюджета области.

— Какие отрасли, на ваш взгляд, пострадали от пандемии в наибольшей степени?

— В первую очередь это туризм, конечно. Также пострадали сферы общественного питания, спорта, культуры. Еще хочу отметить такую маленькую отрасль, как развлечения для детей, у нас есть ограничения до сих пор по игровым залам в торговых центрах. Промышленность, если и пострадала, то незначительно.

— Как вы намерены реанимировать экономику?

— У нас разработана серьезная программа региональной поддержки экономики. Мы, помимо тех мер, которые были приняты на федеральном уровне, сделали пакет своих мер. Например, выдавали кредиты под один процент из регионального фонда любому предприятию, где выручка упала более чем на 30%. Даже если предприниматель напутал что-то в ОКВЭДе и не мог получить федеральную поддержку, он мог получить региональную. Также мы достаточно серьезно снизили налоги для пострадавших отраслей, предоставили им отсрочки по платежам по аренде, и, в принципе, у нас практически никто не закрылся, никто не ушел с рынка. Что касается туризма, мы надеемся по итогам года получить около 70% от того объема турпотока, на который рассчитывали ранее. Это неприятно, это болезненно, это, конечно, скажется на инвестпрограммах нашей туристической отрасли, но не смертельно.

— В конце прошлого года вы сообщали о планах организовать два туристических центра на новгородском участке скоростной платной автотрассы М-11 Москва — Санкт-Петербург. Удалось ли осуществить задуманное или коронавирус помешал реализации проекта?

— Да, мы хотели сделать два, но пока сделаем один, приходится экономить. Туристический центр сейчас на финальном этапе строительства. Думаю, до нового года мы откроем его. Нас поддерживают коллеги из "Автодора", поэтому все будет сделано.

— Вы рассчитываете увеличить поток туристов за счет этого центра?

— Еще до пандемии у нас наблюдался ежегодный рост турпотока. Но есть другая проблема — туристы приезжают только на один день и только в Новгород, не задерживаются у нас. А турист, который приезжает на один день, не выгоден для экономики. Мы сейчас разрабатываем маршруты, создаем новые средства размещения. У нас есть муниципальный туристический стандарт, районные власти облагораживают места показа, проводят Wi-Fi, создают необходимую инфраструктуру.

— Ранее вы сообщали, что инвестиции резидентов двух территорий опережающего социально-экономического развития в Боровичах и в поселке Угловка к 2028 году превысят четыре миллиарда рублей. Как сейчас обстоят дела с привлечением инвестиций, пришлось ли резидентам скорректировать планы из-за COVID-19?

— Все идет по плану. Все, кто планировал стать резидентами, зашли. Прогнозируемые четыре миллиарда рублей будут достигнуты гораздо раньше, чем к 2028 году. Я думаю, что уже в ближайшие два года. Например, если взять ТОСЭР "Угловка", в 2021 году планируется дополнительно привлечь еще трех резидентов.

— Около года назад Новгородская область и Ненецкий автономный округ подписали соглашение о предоставлении жилья жителям Крайнего Севера. Как продвигается реализация этой программы?

— Да, мы совместно с НАО работаем над этим. Новгородская область вполне подходит по климату для переселения из северных районов. К нам вообще приезжает большой поток людей с Севера, и мы этому рады. Последние три года мы фиксируем положительную миграцию — в регион больше людей приезжает, чем уезжает.

— А как обстоят дела с привлечением молодых специалистов?

— У нас была такая проблема, и она еще до конца не решена. Но сегодня у нас на 30% вырос поток абитуриентов в высшие учебные заведения. К нам приезжают поступать из разных регионов, соответственно, часть выпускников останется работать в Новгородской области.

— Какой отдачи для региона вы ожидаете от программы кэшбэка за покупку туров по России?

— Сегодня в области больше самостоятельных туристов, а организованные туры только начинают возвращаться. Это связано и с тем же коронавирусом, люди не хотят путешествовать большими группами и так далее.

Получение компенсации за турпоездки от пяти дней даст возможность увеличить длительность пребывания туристов у нас. Мы знаем, что предложения по Новгородской области были представлены у более 40 туроператоров. В программе участвуют 13 мест размещения области, включая санаторно-курортные организации. Конкретные цифры пока рано называть, эффект от программы можно будет оценить только к концу года.

— В начале июля президент РФ Владимир Путин подписал указ о присвоении почетного звания "Город трудовой доблести" 20 российским городам, в том числе городу Боровичи в Новгородской области. Расскажите, когда в городе появится стела с изображением городского герба?

— Мы рассчитываем, что крайняя дата – 2023 год. Сейчас составляется концепция. Это ведь не просто формальное действие, это очень важно для людей, важно сохранить память. В Боровичах, наверное, нет семьи, где старшее поколение не работало бы в госпитале в годы войны. При размещении стелы очень важно провести общественное обсуждение. На это мы потратим несколько месяцев. Мы предложим все возможные варианты размещения, и уже народ выберет место.

— Агентство стратегических инициатив и рабочая группа Госсовета по направлению "Социальная политика", которую вы возглавляете, должны проанализировать основные барьеры, возникающие в социальной сфере, и к концу 2020 году представить соответствующий доклад руководству страны. Как продвигается работа в этом направлении? Можно ли уже говорить об основных социальных барьерах?

— Работа активно идет. Я бы не стал сейчас детализировать какие-то вещи, но в основном это все касается сферы социальных услуг – долгие очереди, медицинские обследования и так далее. Мы планируем презентовать эти барьеры на форуме в Сочи в начале октября.

— Андрей Сергеевич, по вашей инициативе 12 августа в Великом Новгороде стартовал конкурс на лучшую концепцию реконструкции театра имени Ф.М. Достоевского. Расскажите, пожалуйста, подробнее о самом здании и конкурсе. Кто может принять участие, какие задачи стоят перед архитекторами? Как новый облик театра повлияет на его привлекательность для туристов?

— Идея конкурса в том, чтобы сделать театр современным и при этом сохранить внешний облик этого уникального здания. В театре проходит очень популярный Международный театральный фестиваль Достоевского, приезжают труппы из 40 стран мира. А само здание, знаете, по концепции это действительно мировой шедевр, многие архитекторы относят его к числу мировых достопримечательностей и даже сравнивают с оперным театром в Сиднее. Но по оформлению это сельский дом культуры.

Работу конкурсантов будет курировать британский архитектор Роджер Уоттс, имеющий большой опыт проектирования и реконструкции аналогичных объектов, занимавшийся, к примеру, реконструкцией Королевского национального театра в Лондоне. Участвовать в конкурсе будут молодые архитекторы со всей России. Причем это не только конкурс, но и обучение молодых специалистов. Для человека, который пробует себя в архитектуре, это феноменальный шанс поучаствовать в работе над созданием шедевра.

Для нас особенно важно выбрать профессиональную команду, которая, с одной стороны, бережно отнесется к архитектурным решениям автора проекта, а с другой — сделает театр современным и комфортным пространством, где будут проводить время горожане и туристы, поток которых, я уверен, увеличится вскоре после реконструкции.

Проектирование и строительство будет финансироваться из регионального бюджета.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 4 сентября 2020 > № 3490413 Андрей Никитин

Правила, а не барьеры

Власти Северной столицы выступают за упрощение административных процедур

Одиннадцатого сентября в Санкт-Петербурге должна пройти XI Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство». Одной из главных ее тем станут взаимоотношения строительного бизнеса и власти. О том, как эти вопросы решаются сегодня в Северной столице, в интервью «Стройгазете» рассказал заместитель председателя Комитета по строительству Петербурга Евгений БАРАНОВСКИЙ.

«СГ»: Как в Петербурге строится диалог между строительным бизнесом и властью?

Евгений Барановский: Мы и раньше работали со строительными компаниями на партнерских началах, а ситуация, в которой отрасль оказалась в этом году, лишь подтвердила верность наших тезисов — открытость отношений, прозрачные и понятные правила для всех без исключения участников строительного рынка и постоянный диалог между властью и бизнес-сообществом. Мы — комитет по строительству и отвечаем за выполнение региональной жилищной программы. Чтобы помочь подрядчикам, работающим на бюджетных стройках, мы в этом году увеличили до 30% размер аванса по госконтрактам на строительство объектов социальной инфраструктуры.

«СГ»: Как бы вы оценили ситуацию с административными барьерами?

Е.Б.: Наверное, каждый застройщик в идеале видит эту ситуацию так: он купил земельный участок и завтра пошел строить. Но так не бывает, административные барьеры есть и будут. Задача же чиновников — насколько возможно их упростить. Совместно со службой Госстройнадзора и Комитетом по градостроительству и архитектуре, районными администрациями мы стараемся облегчить работу застройщиков — соответствие ПЗЗ выдаем чуть ли не в день обращения, сроки выдачи разрешений на строительство сокращены с семи дней до пяти. Мы также значительно ускорили процесс формирования градпланов земельных участков. Все эти процедуры понятны и открыты для всех, и в этом ключе я воспринимаю их не как административные барьеры, а как определенные правила существования и взаимодействия со строительным комплексом, которые меняются вместе с законодательством. Кроме того, в Петербурге внедряются новые электронные сервисы, облегчающие работу девелоперов. Наша служба уже давно работает в электронном виде, у нас действует Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга (ЕССК), в которой содержится большой массив статистической и иной информации. Это упрощает взаимодействие между нами, застройщиками и конечными покупателями. Так что мы не закрываемся железной стеной и не сидим на придуманных или искусственно созданных административных барьерах. Но в то же время не отрицаю — нам еще есть к чему стремиться.

«СГ»: А как складываются взаимоотношения администрации города и саморегулируемых организаций?

Е.Б.: Мы регулярно общаемся, у нас идет обмен мнениями со всеми СРО. Мне как представителю органа власти Петербурга, контролирующему строительный комплекс, важно знать, какие еще надо принять управленческие решения, что нужно сделать, чтобы строительный комплекс города работал еще лучше и еще быстрее.

№35 04,09..2020

Автор: Светлана СМИРНОВА

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 4 сентября 2020 > № 3489977 Евгений Барановский

Пора зрелости

Функции контроля и надзора за строительством предлагается перераспределить в пользу СРО

В Санкт-Петербурге пройдет XIX Всероссийский съезд саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве. Планируется, что участие в нем примут более 300 делегатов со всех уголков страны. Члены СРО подведут итоги работы Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и обсудят перспективы развития системы саморегулирования в строительстве. А накануне, 10 сентября, на «круглых столах», организованных нацобъединением, СРО, строители и представители Минстроя России, профессиональных и общественных объединений, банковского сообщества, образовательных учреждений обсудят актуальные вопросы строительной отрасли. О том, какие задачи стоят сегодня в повестке дня, в интервью «Стройгазете» рассказал президент НОСТРОЙ Антон ГЛУШКОВ.

«СГ»: Антон Николаевич, за десять с лишним лет своего существования система саморегулирования в строительстве серьезно изменилась. Как бы вы определили роль, которую СРО сегодня играют в жизни отрасли?

Антон Глушков: С каждым годом саморегулируемые организации совершенствуются и накапливают опыт в сфере контроля за деятельностью строительных компаний — членов СРО. Я считаю, что мы планомерно движемся к признанию деятельности СРО со стороны органов контроля и надзора за строительством и будущему перераспределению полномочий государства и саморегулируемых организаций.

«СГ»: Этот год оказался трудным для всей строительной отрасли. Как вы оцениваете работу НОСТРОЙ в этой сложной ситуации?

А.Г.: В марте, в начале пандемии, на базе НОСТРОЙ был создан Ситуационный центр, который, на мой взгляд, проделал беспрецедентную работу. Специалисты нацобъединения вели ежедневный мониторинг ситуации на рынке, участвовали в разработке и принятии нормативных актов на федеральном и региональном уровне, вели большую разъяснительную работу среди членов СРО. Была открыта «горячая линия», которая работала практически круглосуточно, чтобы строители из всех регионов могли быстро получить ответы на волновавшие их вопросы, проводились вебинары и видеоконференции. Прямое общение с профессиональным сообществом позволило нам аккумулировать более трехсот предложений по антикризисным мерам и по развитию отрасли в долгосрочной перспективе, около сорока инициатив уже нашли отражение в принятых законах и подзаконных актах, еще пара десятков — в «Общенациональном плане действий», в проекте новой дорожной карты «Трансформации делового климата». И мы продолжаем обсуждать инициативы бизнеса с Минстроем России.

«СГ»: Пожалуй, самой обсуждаемой инициативой НОСТРОЙ стало предложение наделить СРО правом предоставлять займы своим членам за счет средств компенсационных фондов. Как сработала эта мера поддержки отрасли?

А.Г.: Сегодня предложенный нами и одобренный на самом высшем уровне инструмент обеспечен правовым и организационным механизмом реализации: дополнено федеральное законодательство, принято соответствующее постановление правительства, разработаны методические рекомендации для СРО, а также организовано проведение процедур андеррайтинга. Уже заключено 26 договоров займа на общую сумму свыше 504 млн рублей. Напомню, что всего на эти цели может быть направлено до 30 млрд рублей, срок действия данного механизма — до 1 января 2021 года. Мы внимательно следим за тем, как работает эта мера поддержки бизнеса. Если она окажется эффективной, мы будем выносить на обсуждение в правительстве вопрос о продлении срока действия этой программы.

«СГ»: Какие вопросы стоят в повестке дня НОСТРОЙ сегодня?

А.Г.: Важным результатом работы Ситуационного центра и постоянного взаимодействия НОСТРОЙ с правительством РФ стало формирование перечня предложений по совершенствованию системы саморегулирования и снижению финансовой нагрузки на бизнес, связанной с членством в СРО. В августе большинство наших инициатив были согласованы Минстроем России и поддержаны курирующим отрасль вице-премьером РФ Маратом Хуснуллиным. Принятие соответствующих поправок в федеральное законодательство запланировано уже на IV квартал этого года.

«СГ»: Какие же есть возможности снижения затрат для членов СРО?

А.Г.: Мы, наконец, доказали целесообразность введения дополнительного уровня ответственности. Так, согласно готовящимся изменениям, первый уровень ответственности будет по-прежнему ограничен 60 млн рублей, второй (новый) уровень охватывает обязательства в диапазоне от 60 млн до 200 млн рублей. Соответственно, к третьему уровню будут относиться члены СРО с объемом обязательств от 200 млн до 500 млн рублей.

На втором уровне для компфонда возмещения вреда предлагается установить взнос 250 тыс. рублей, для компфонда обеспечения договорных обязательств — 1 млн рублей. Другим достижением станет упразднение дублирующих требований в части обеспечения договорных обязательств членов СРО. Сегодня предприниматель вынужден платить взнос в соответствующий компфонд и приобретать банковскую гарантию. Эксперты НОСТРОЙ на конкретных цифрах и фактах показали отсутствие целесообразности такого двойного обеспечения обязательств. Власти поддержали предложение об отмене законодательного требования получения банковской гарантии по контрактам в строительстве до 60 млн рублей.

Третий важный момент — возможность использования части дохода СРО, получаемого при размещении средств компфондов в банках, на осуществление своих функций, а также на уплату взносов в национальные объединения. Нашло поддержку предложение о предоставлении СРО, применяющим упрощенную систему налогообложения, права уплачивать налог с дохода от размещения средств компфондов за счет такого дохода. Эти изменения однозначно позволят снизить размер членских взносов для строительных организаций.

«СГ»: Коснутся ли планируемые изменения вопросов определения размера компфондов СРО?

А.Г.: В действующем законодательстве до сих не урегулирован вопрос возможности снижения размера компфондов СРО в случае отзыва лицензии у кредитной организации, в которой размещались средства фондов. Кроме того, мы предвидим риск невозврата части средств, выделенных в качестве займов членам СРО. В случае наступления таких неблагоприятных событий необходимо максимально снять финансовую ответственность с действующих добросовестных членов СРО. В этой связи мы вынесли на обсуждение соответствующие поправки, и в настоящее время наши предложения находятся на стадии согласования с Минстроем России.

«СГ»: Каких изменений ждать в части совершенствования всего института саморегулирования?

А.Г.: Совместно с профсообществом НОСТРОЙ прорабатывает сейчас идею внедрения единых стандартов деятельности СРО по осуществлению контроля за членами и созданию цифровых сервисов, повышающих прозрачность отрасли. Мы видим необходимость повышения роли национальных объединений в координации деятельности СРО. В ходе обсуждения этого блока вопросов правительство поддержало предложение о дополнении функций нацобъединений полномочиями по ведению рейтинга членов СРО. Такой рейтинг должен стать инструментом определения деловой репутации. Саморегулируемые организации и их нацобъединения должны иметь правовые основания и технические возможности для аккумулирования информации о деятельности членских организаций. В этом случае институт саморегулирования станет источником обобщенной достоверной информации об участниках конкурентных процедур в сфере строительства.

У нас есть также предложения о совершенствовании правового регулирования механизма ответственности СРО в целях соблюдения баланса интересов потребителей и лиц, выполнивших работы. Необходимо предусмотреть выплаты из средств компфондов в целях возмещения причиненного вреда непосредственно собственнику здания, сооружения вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства в случае наличия вины члена такой СРО. Должна, по нашему мнению, появиться прямая норма, предусматривающая использование средств компфондов для возмещения вреда и осуществления выплат сверх возмещения вреда работникам членов СРО в случае травматизма, а также родственникам таких работников в случае их гибели. В настоящее время судебная практика по этому вопросу неоднозначна. Но все же есть судебные решения о применении специального порядка, установленного статьей 60 Градостроительного кодекса РФ, по возмещению застройщиком вреда и компенсации сверх возмещения вреда работникам подрядчика. Правительством, кстати, уже поддержана инициатива по введению внесудебного порядка для случаев обращения взыскания на средства компфондов СРО при размере выплаты по одному требованию не более 5% от общего объема средств фонда. При этом СРО имеет возможность предъявить регрессный иск к своему члену.

«СГ»: Сообщество волнует вопрос о введении института независимой оценки квалификации в строительстве и дальнейшего развития Национального реестра специалистов. Ждать ли нововведений уже в этом году?

А.Г.: Переход от обязательного повышения квалификации специалистов к системе независимой оценки квалификации уже заложен в плане изменений законодательства. Инициатива обсуждается на площадке Госдумы России, а также в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». Экспертный совет НОСТРОЙ проработал конкретные поправки в Градостроительный кодекс РФ и иные необходимые к изменению нормативные акты. Минимальные квалификационные требования, которые предъявляются к специалистам, осуществляющим организацию работ по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, для включения их в соответствующий нацреестр, будут приближены к потребностям реального строительного производства.

Цитата в тему:

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков:

«Прямое общение с профсообществом в рамках работы Ситуационного центра позволило НОСТРОЙ аккумулировать за время пандемии более 300 предложений по антикризисным мерам и по развитию отрасли в долгосрочной перспективе, из которых порядка 40 инициатив сегодня уже отражены в ряде принятых законов и подзаконных актах»

Справочно:

По состоянию на сегодняшний день в реестре саморегулируемых организаций числится 222 СРО, членами которых являются более 94 000 организаций, осуществляющих деятельность в области строительства. Общий объем средств компенсационных фондов СРО увеличился по сравнению с прошлым годом. Так, компфонд возмещения вреда сейчас составляет почти 37,5 млрд рублей, а компфонд обеспечения договорных обязательств превышает 68 млрд рублей. В этом году СРО провели проверки в отношении почти 28 тыс. членских организаций, нарушения были выявлены в 7,2 тыс. организаций. В отношении 6,6 организаций-членов были применены меры дисциплинарного воздействия

№35 04,09..2020

Автор: Ольга ДЕСЯТОВА

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 4 сентября 2020 > № 3489976 Антон Глушков

Этапы большого пути

Московские власти определились со сроками реализации программы реновации

Столичная программа реновации — один из самых масштабных проектов переселения горожан из устаревших домов в современное жилье. Программа была запущена около трех лет назад, и к настоящему времени уже введено в эксплуатацию 60 домов общей площадью около 800 тыс. кв. метров. В новые квартиры переехали почти 20 тыс. москвичей. Сейчас в процессе проектирования и строительства находятся еще 259 домов площадью 4,1 млн кв. метров. О ходе реализации программы в интервью «Стройгазете» рассказал глава Департамента градостроительной политики Москвы Сергей ЛЕВКИН.

«СГ»: Сергей Иванович, в 2018-2019 годах для ускорения процесса и запуска волны переселения проводилась адаптация под стандарты программы реновации части жилья, которое строилось по другим программам. А когда будут сданы дома, спроектированные и построенные специально по программе реновации?

Сергей Левкин: На сегодняшний день уже введены в эксплуатацию четыре дома почти на 500 квартир, которые изначально были запроектированы и построены Московским фондом реновации в соответствии со стандартами улучшенной отделки помещений и благоустройства прилегающих территорий. Два из них располагаются в Троицком административном округе, в поселке Шишкин Лес. В них переселение жителей уже началось.

«СГ»: Недавно был опубликован график переселения москвичей по программе реновации. С чем была связана необходимость его составления?

С.Л.: Подготовленный расчет этапов и сроков отражает главную цель городских властей — завершить переселение 5174 домов за 15 лет, в 2032 году. Необходимость определения этапов выполнения программы объясняется отсутствием нужного количества земельных участков для обеспечения единовременного переселения всех жилых домов, а также спецификой организации строительства в крупных городах.

«СГ»: Как формировались эти этапы?

С.Л.: Работа над этапами переселения потребовала серьезных расчетов. Средняя продолжительность этапа составляет 4-5 лет, столько времени требуется на проектирование и строительство и непосредственный процесс переселения. Кроме того, при составлении перечней домов, попавших в каждый из этапов, учитывался целый ряд факторов: наличие в пределах квартала свободных земельных участков, возможность формирования квартирографии с учетом принципов равнозначности, транспортная доступность строящегося объекта, возможность расселения коммунальных квартир, общежитий и очередников.

«СГ»: Возможно ли изменение графика переселения или сроки меняться не будут?

С.Л.: Этапы переселения являются ориентировочными, поэтому вероятность незначительной корректировки сохраняется. Скорее всего, это может затронуть тех, чье переселение будет осуществляться в пограничный период между 2024-м и 2025-м, а также 2028-м и 2029-м годами. Причем вероятность оказаться во втором этапе для домов третьего этапа тоже есть, поскольку мы активно вовлекаем дополнительные городские территории под строительство жилых домов.

«СГ»: Достаточно ли сегодня стартовых площадок для реализации программы?

С.Л.: Действительно, сроки реализации программы напрямую зависят от количества площадок. Уже на старте программы, в сентябре 2017 года, во всех административных округах города было подобрано 210 участков с градостроительным потенциалом 2,9 млн кв. метров. В настоящее время имеются уже 464 стартовые площадки с потенциалом строительства 7,3 млн кв. метров. Однако и этот адресный перечень не является окончательным, и в настоящее время дополнительно прорабатываются возможные варианты в тех районах, где имеется дефицит площадок.

«СГ»: Могут ли сегодня жильцы домов, недовольные сроками переселения, выйти из программы?

С.Л.: Все жители, чьи дома участвуют в программе реновации, ждут своего переезда. Вместе с тем до момента заключения первого договора мены на жилое помещение или до выплаты равноценного возмещения в денежной форме на общем собрании собственников помещений и нанимателей может быть принято решение о выходе многоквартирного дома из программы реновации, но на практике такого не происходит.

Справочно:

Первый этап переселения по программе реновации продлится с 2020-го до конца 2024-го года, за это время предполагается переезд около 170 тысяч москвичей. На втором этапе — с 2025-го до конца 2028-го года в новое жилье переедут порядка 330 тысяч москвичей (более, чем 1630 домов). Третий этап программы охватывает период с 2029-го до конца 2032-го года. На этом этапе планируется расселить более 1800 домов и заселить в новые квартиры около 380 тысяч человек. По 688 домам, которые не вошли ни в один из этапов, сроки переезда будут определены дополнительно, но не позднее конца I квартала 2021 года.

№35 04,09..2020

Автор: Антон МАСТРЕНКОВ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 4 сентября 2020 > № 3489972 Сергей Левкин

Все за одного

Солидарность и ответственность являются важнейшими принципами саморегулирования

Межотраслевая Ассоциация саморегулируемых организаций «Синергия» возникла в результате добровольного объединения четырех саморегулируемых организаций в области строительства и проектирования — Ассоциации «Межрегионстройальянс », Ассоциации строительных организаций «Поддержки организаций строительной отрасли», Ассоциации проектировщиков «Содействие организациям проектной отрасли» и саморегулируемой организации «Ассоциация специалистов в области ремонтных работ Объединение ремонтных организаций малого и среднего бизнеса «Ремонтное сообщество» (СРОА «Ремонтное сообщество»). В настоящее время Межотраслевая Ассоциация СРО «Синергия» объединяет более 4 тысяч компаний в области строительства, проектирования и инженерных изысканий, а также ремонтные организации. О том, какие проблемы приходится решать сегодня саморегулируемым организациям и какую помощь они оказывают своим членам, в интервью «Стройгазете» рассказала президент Ассоциации «Синергия» Александра БЕЛОУС.

«СГ»: Александра Сергеевна, как бы вы определили основную задачу саморегулирования в строительстве?

Александра Белоус: Собственно, суть саморегулирования состоит в том, чтобы снизить административную нагрузку на бизнес, но в то же время повысить его ответственность за все свои действия. На мой взгляд, СРО не должны заниматься только сбором членских взносов и документов для плановых проверок. Задача саморегуляторов — помогать организациям-членам, консультировать их в области строительных процессов, заключения договоров, осуществлять контроль за исполнением обязательств и нести солидарную и субсидиарную ответственность перед заказчиками и третьими лицами. Ключевой принцип саморегулирования, как девиз мушкетеров: каждый отвечает за всех, а все отвечают за одного.

«СГ»: Какие направления работы являются сегодня для Ассоциации приоритетными?

А.Б.: На мой взгляд, СРО должны, в первую очередь, внимательно относиться к нарушениям техники безопасности, а именно ко всем несчастным случаям, которые происходят на стройке. Каждый такой случай должен тщательно разбираться. На это постоянно обращают наше внимание в Ростехнадзоре и Департаменте градостроительной политики города Москвы. Кроме того, самым внимательным образом должен разбираться и каждый случай нанесения ущерба третьим лицам. Если ущерб не может быть покрыт за счет страховки или у члена СРО ее нет, то должны быть использованы компфонды СРО. Выплаты в отношении третьих лиц должны производиться в обязательном порядке. К сожалению, сами пострадавшие не всегда знают, что у них есть законное право обращаться в СРО за возмещением.

У нас много лет ушло на то, чтобы донести до компаний мысль, что, если на стройке произошло нечто непредвиденное, необходимо сразу же обратиться в СРО. Мы всегда оказываем юридическую помощь, а наши специалисты выезжают на место, чтобы разобраться в ситуации. Эксперты контрольной комиссии обязательно присутствуют на всех проверках Ростехнадзора, где бы они не происходили. Если наша компания оказывается виновата, мы всегда добиваемся, чтобы было принято решение о выплате компенсации. Пока страхового покрытия хватало на возмещение ущерба третьим лицам. Страховые выплаты у нас не превышали 10 млн рублей. Редкие случаи, когда пострадавшие третьи лица не получали возмещения ущерба, были обусловлены нарушением либо порядка обращения, либо взаимоотношений в рамках Все за одного Солидарность и ответственность являются важнейшими принципами саморегулирования строительного процесса. Ведь ответственность несет генеральный подрядчик, а наши компании-члены не всегда выступают в этом качестве.

«СГ»: Какую еще практическую помощь вы оказываете своим членам?

А.Б.: Мы представляем и защищаем законные права и интересы наших членов. Юристов Ассоциации часто привлекают для решения различных гражданских споров от лица компаний. Так, в рамках реализации 372-ФЗ мы помогли многим компаниям получить средства компенсационных фондов при их переходе из одного региона в другой. Сейчас мы в основном участвуем в процессах, которые связаны с возмещением вреда третьим лицам или неисполнением контрактов. Тут стоить отметить, что данная работа осуществляется на членские взносы, то есть компании не оплачивают дополнительно услуги юристов наших СРО, даже если это связано с командировками и большими трудозатратами.

Иногда, конечно, юристам приходится отказываться от участия в тяжбах. В основном, когда дело касается исключительно гражданско-правовых споров заказчика и подрядчика. Но при этом мы никогда не отказываем своим членам в бесплатных юридических консультациях. Кроме того, мы всегда тщательно отслеживаем и держим на особом контроле случаи, когда дело касается нарушения правил техники безопасности, а также всеми силами предотвращаем случаи неисполнения контрактов, которые заключены с использованием конкурсных процедур. В случае возникновения сложностей или противоречий у компаний-членов наших СРО мы проводим многосторонние переговоры с целью урегулировния ситуации и снятия возникших взаимных претензий. Мы также развиваем различные программы в области образования, укрепляем взаимодействие и партнерство между нашими членами.

«СГ»: В целях поддержки строительной отрасли правительство разрешило саморегулируемым организациям выдавать компаниям-членам кредиты за счет средств компенсационных фондов. В вашей Ассоциации эта практика нашла применение?

А.Б.: Мы провели внеочередные общие собрания, посвященные реализации постановления правительства № 938 от 27 июня. По итогам голосования большинство членов наших СРО отказались от такой возможности из-за опасений возможных осложнений с возвратом этих денег.

«СГ»: Одним из актуальных трендов в развитии строительства становится цифровизация. Что в этом направлении делает «Синергия»?

А.Б.: Мы потратили много времени, сил и средств на переход от бумажного документооборота к электронному. Решение об этом было принято еще в 2018 году. Во многом благодаря современным компьютерным технологиям эксперты нашей контрольной комиссии практически не ощутили разницы между привычной работой в офисе и «удаленкой» в период вынужденной «самоизоляции». Еще до начала карантина мы так организовали свою работу, что компаниям вообще не надо было привозить к нам документы, даже для прохождения проверок. Почти все вопросы можно решить онлайн через специальный ресурс «Личный кабинет члена СРО» либо в онлайн-режиме. Пандемия побудила нас активнее использовать формат видеоконференций, проводить заседания дисциплинарной контрольной комиссии онлайн и путем видеоконференцсвязи. Преимущества электронных технологий в том, что все делается быстро, без отрыва от производства и не требует дополнительных затрат. Новые цифровые технологии и сервисы позволяют СРО существенно экономить время и деньги на поездках и курьерской доставке. Исключением в нашей работе являются выездные проверки, когда по закону необходимо выезжать на конкретный объект в связи с уведомлением со стороны органов строительного надзора.

Из 1,8 тыс. строительных компаний-членов СРО АСО ПОСО 1,4 тыс. имеют электронный личный кабинет. С помощью этой цифровой технологии мы получаем документы от наших организаций, а они имеют постоянный доступ ко всей информации, которая у нас есть. И это не только электронные версии документов, но также сведения о специалистах, об изменениях в законодательстве, о судебных процессах, в которых участвует наше СРО. Там же зафиксированы все взносы, платежи, личные запросы на получение выписок, содержится информация об анализе деятельности членов СРО.

Более того, за три месяца мы в сотрудничестве с Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Центр независимой сертификации и стандартизации» (АНО ДПО ЦНСС) организовали для наших членов бесплатное обучение в рамках повышения квалификации. Свыше пятидесяти сотрудников уже получили удостоверения о профессиональной переподготовке и повышении квалификации. Поскольку образовательный процесс был организован в форме дистанционного обучения с помощью новейших компьютерных программ и оборудования, сотрудники смогли приобрести новые навыки и знания без отрыва от работы, а компании сэкономили на обучении.

Цитата в тему:

Александра Белоус:

«Мы работаем в интересах всех строительных организаций, на благо нашей страны и стройотрасли!»

№35 04,09..2020

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 4 сентября 2020 > № 3489971 Александра Белоус

Чтоб учились хорошо

В Новой Москве создается современная образовательная среда

По традиции, накануне нового учебного года в лентах новостей можно найти много сообщений о завершении строительства образовательных учреждений. Новая Москва — крупный, быстро развивающийся район столицы, по сути, город в городе. Развитие этой территории ведется комплексно, одновременно с жильем строятся дороги, станции метро, инженерная инфраструктура, создаются новые рабочие места… Возводятся для жителей и социальные объекты, в том числе школы и детсады. О том, как идет формирование в Новой Москве образовательной среды, в интервью «Стройгазете» рассказал руководитель Департамента развития новых территорий столицы Владимир ЖИДКИН.

«СГ»: Владимир Федорович, а сколько всего школ построено в Новой Москве с момента присоединения этих территорий к столице?

Владимир Жидкин: С 2012 года до середины августа нынешнего года на наших территориях построено и введено 19 школ, которые могут принять 17749 школьников. За эти же годы в Новой Москве было открыто 48 детских садов на 10325 малышей.

«СГ»: Все это построено за счет городского бюджета?

В.Ж.: Нет, конечно. В первые годы развития новых территорий школы и детские сады в большинстве своем строились за счет средств инвесторов. Есть важная особенность в решении задачи создания социальной инфраструктуры — застройщики получают возможность строить жилье только при условии параллельного возведения школ, детсадов, поликлиник. И это правило действует. В выигрыше от такого подхода не только город и жители ТиНАО, но и сами застройщики. Ведь именно современная социальная инфраструктура, хорошее транспортное сообщение становятся весьма значимыми факторами при покупке жилья в Новой Москве.

Максим Мишин, пресс-служба мэра и правительства Москвы/ АГН "Москва"

«СГ»: Население Новой Москвы быстро увеличивается, и в основном за счет молодых семей. А значит, школ и детсадов потребуется больше. Готовы ли вы к этому?

В.Ж.: Безусловно, мы учитываем эту динамику и стараемся действовать на опережение. К примеру, с 2020 года до конца 2022 года в ТиНАО планируется построить 60 детских садов на 13575 мест и 38 школ на 33245 учащихся. При этом замечу, что доля города в общем объеме строительства образовательных учреждений растет. За счет средств Адресной инвестиционной программы, за счет бюджета будет построено 12 детсадов на 3150 мест и 15 школ на 9950 учащихся.

«СГ»: В каких районах и поселениях будет вестись строительство?

В.Ж.: Больше всего строить будем в так называемых точках роста, к примеру, в поселении Сосенском. С 2012 года там введено в строй 15 детских садов на 2745 мест, 5 общеобразовательных школ на 6087 учащихся. И строительство продолжается — с 2020-го по 2022-й годы здесь планируется построить еще 16 детских садов на 3305 мест и 8 школ на 8725 учащихся. Примерно такая же динамика в поселении Московском. Там за восемь с небольшим лет построено и введено 10 детских садов на 2240 мест и школ на 5 тысяч учащихся. А в 2020-2022 годах в этом поселении будут введены еще 8 детских садов на 1890 мест и 4 школы на 3750 учащихся.

«СГ»: Какую задачу ставит город, развернув такое масштабное образовательное строительство?

В.Ж.: Наша задача — полностью ликвидировать дефицит мест в детских садах, обеспечить детям Новой Москвы возможность заниматься в школах в одну смену. И мы близки к достижению этих целей. Но важен не только значительный прирост числа образовательных учреждений, но и их качественное наполнение. Просто стены и классы, даже если они очень комфортные и светлые, не обеспечат должного уровня обучения. И очень здорово, что каждая вводимая в эксплуатацию школа и каждый детский сад оснащены современным оборудованием, мебелью, компьютерной и другой учебной техникой, созданы все условия для физического и нравственного развития детей.

Справочно:

В настоящее время на территории ТиНАО в сфере дошкольного и общего образования обучаются более 83 тысяч детей, в 2,5 раза больше, чем в 2012 году

№35 04,09..2020

Автор: Антон МАСТРЕНКОВ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 4 сентября 2020 > № 3489965 Владимир Жидкин

Строить для всех

Сегодня реализация крупного жилищного проекта — это совместная работа застройщика и города

Москва — крупнейший строительный рынок, где работают ведущие застройщики страны. По состоянию дел и настроению девелоперского сообщества в столице можно судить об общем состоянии дел в отрасли. Среди важных тенденций участники рынка отмечают возрастающую роль благоустройства и создания инфраструктуры, а также улучшение взаимодействия бизнеса и городских властей. Накануне Дня города «Строительная газета» обсудила текущую ситуацию в жилищном строительстве и темпы развития столицы с управляющим партнером компании «ВекторСтройФинанс» Андреем КОЛОЧИНСКИМ.

«СГ»: К сожалению, в этом году не уйти от вопросов о пандемии. Насколько серьезным оказалось влияние ограничительных мер на положение в жилищном строительстве?

Андрей Колочинский: Безусловно, лучше от закрытия строек, пусть и временного, не стало. Из негативных последствий могу выделить два главных момента. Первый — это удорожание стройматериалов. Второй — отсрочки ввода объектов. Здесь удалось обойтись без штрафов, но сроки продажи проектов все равно увеличились. В итоге, с одной стороны, на проектах, где построено более 50% объема, есть определенный покупательский ажиотаж. А в проектах новых, находящихся в начальной стадии строительства, ситуация сейчас хуже даже у надежных застройщиков, потому что люди не понимают перспективу достройки. Полагаю, что в октябре-декабре рынок почувствует падение покупательской способности населения, и спрос будет перераспределяться в пользу проектов с наиболее высокой готовностью. Конечно, это тот случай, когда хочется ошибиться в прогнозе. Но думаю, что начало 2021 года, если ничего не случится, должно быть более оптимистичным.

«СГ»: Что будет с ценами?

А.К.: Это — вопрос внутреннего терзания каждого застройщика. С одной стороны, повышать цену сейчас нелогично, с другой стороны, расходы застройщиков растут из-за увеличения себестоимости строительства и сроков экспозиции, это связано с переходом на эскроу. Мы специально считали: если бы перешли на новую модель, кредитная нагрузка на трехлетний проект поднялась бы ровно в два раза. И так у всех. Что в этих условиях делать девелоперу? Бесконечно снижать маржинальность, которая сейчас не более 15%, невозможно. Тем более, что и банки не дают кредиты при низкой марже. Поэтому придется очень аккуратно повышать цены и строить быстро. Плюс эскроу как раз в том, что банки могут профинансировать стройку целиком, а не по частям. Плюс при хорошей скорости строительства немного уменьшаются расходы и растут темпы реализации квартир, что может снизить ставку.

ВекторСтройФинанс

«СГ»: Как вы оцениваете меры господдержки рынка жилищного строительства?

А.К.: Субсидирование ипотеки — единственная мера, эффект от которой рынок действительно почувствовал. Мы это реально ощущаем — у нас 80% сделок проходят с использованием ипотеки. Считаю, что подобное стимулирование спроса должно быть на постоянной основе, так как каждый рубль, вложенный в ипотеку и стройку, дает мультипликационный эффект — рабочие места, налоги, плата за землю, зарплата в отрасли и смежных отраслях. На всех совещаниях говорят, что строительство — локомотив экономики. Почему бы его не поддерживать активнее?

«СГ»: А что вы как девелопер можете сделать для повышения интереса к проекту?

А.К.: Для клиента важным критерием всегда была цена, но теперь не до переманивания покупателей с помощью дисконтов. Обгонять других можно за счет качества строительства, наличия социнфраструктуры и благоустройства, сервисных услуг. Вот, например, у нас в Москве есть крупный долгоиграющий проект — жилой комплекс «Кварталы 21/19». Рядом с ним мы за свой счет создаем и передаем на баланс города пешеходный бульвар площадью 3 гектара. Проект разрабатывало бюро AFA. Длина бульвара — 860 метров, он идет вдоль территории ЖК и связывает заселенные и строящиеся кварталы со станцией метро «Стахановская». Строительство идет поэтапно, по мере ввода в эксплуатацию очередей. Ко Дню города планируем завершить отрезок вдоль корпусов третьей очереди. Здесь будет спортивный кластер, уже введен в строй большой скейт-парк, завершается строительство мини-футбольного поля и площадки для игры в стритбол. Общая площадь этих объектов составляет почти 1000 квадратных метров. В развитие концепции бульвара на новом отрезке создан искусственный рельеф — холмы. Особое внимание уделим озеленению, это — наша «фишка», у нас на прилегающей к ЖК территории с ранней весны до поздней осени всегда что-то цветет. Предусмотрены велосипедные и пешеходные дорожки. Инвестиции в проект не маленькие — 350 млн рублей. Но благоустройство и другие вложения в инфраструктуру важны и для наших жителей, и для всего района.

«СГ»: Вам нравится, как меняется Москва?

А.К.: Город действительно хорошеет, становится удобным. Многое делается в плане благоустройства, строительства дорог, развития метро, каршеринга, такси, системы госуслуг. Какие-то инициативы мэрии иногда сложно оценить сразу. Например, я лично сначала был против велодорожек, но теперь сам по ним передвигаюсь на электросамокате. Машина уже перестает быть обязательным атрибутом, загрязняющим город выбросами.

«СГ»: Как у вас складываются взаимоотношения с городскими властями?

А.К.: Если говорить о взаимодействии с городом и его структурами, приведу пример. При строительстве бульвара из-за перепадов высот нужно было состыковаться с благоустройством вокруг метро. И мы были услышаны. Это отличный пример совместной работы. Отмечу и программу строительства ТПУ, в которой инвесторам предлагается участвовать на хороших условиях — решены уже все вопросы с ТЭПами, коммуникациями. Город готов разговаривать с бизнесом. Раньше этого не было, а сейчас есть.

№35 04,09..2020

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroygaz.ru, 4 сентября 2020 > № 3489956 Андрей Колочинский

Москва в стройку верит

Столичный строительный комплекс набирает обороты после пандемии

Строительная отрасль Москвы — одна из основ экономики российской столицы. И когда весной этого года разразилась пандемия коронавируса и на время остановились многие московские стройки, были прогнозы, что городское хозяйство ждет тяжелый и продолжительный кризис. Но, несмотря на все опасения, столичный стройкомплекс сравнительно быстро оправился от потрясений и сегодня снова набирает обороты. Есть все основания полагать, что годовые планы по вводу в строй недвижимости, и в том числе жилья, будут выполнены. Активно строятся объекты социальной инфраструктуры — школы, детсады, больницы, спортивные и культурные учреждения. О некоторых итогах работы московских строителей в преддверии Дня города рассказал в интервью «Стройгазете» заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей БОЧКАРЕВ.

«СГ»: Андрей Юрьевич, какие из объектов, сданных в эксплуатацию в текущем году, вы отметили бы особо?

Андрей Бочкарев: Несмотря на проблемы, связанные с пандемией коронавируса, мы ввели в строй ряд важных, знаковых объектов. Так, в марте открылось сразу шесть новых станций метро — на Некрасовской линии и на Большом кольце. Среди других объектов я бы назвал крупнейший в России парк развлечений «Остров мечты». Его первая очередь открылась в феврале, а вторая — в июле. Еще один значимый объект — Центр современного пятиборья в районе Северный. А вот объектом года стала современная инфекционная больница в Вороновском, которую наши строители возвели с нуля всего за месяц. Ко Дню города по традиции введем несколько объектов, в числе которых несколько детских садов и школ. До конца года москвичей ждет открытие Северного речного вокзала после реконструкции и арт-пространства на территории бывшей ГЭС-2.

«СГ»: Каковы сегодня приоритеты градостроительной политики города? Реализации каких проектов будет уделяться особое внимание?

А.Б.: Приоритеты нашей градостроительной политики остаются неизменными: полицентрическое развитие города с комплексной сбалансированной застройкой, формирование рабочих мест в пешей доступности от жилья. Особое значение придается развитию единой транспортной системы, в которую интегрированы и метро, и железная дорога, и крупные автомагистрали. В этом смысле одним из самых значительных проектов является строительство Московских центральных диаметров, два из которых уже работают, а еще три строятся. В стадии реализации у нас и еще один крупный проект по строительству медицинских объектов — почти на 1 миллион квадратных метров недвижимости. В рамках комплексной застройки территорий продолжаем строить школы, детские сады, другие объекты социальной инфраструктуры. И конечно, нельзя не сказать о важнейшей для города и беспрецедентной по масштабам программе реновации жилья, непосредственно касающейся многих москвичей.

«СГ»: А как пандемия и вызванный ею кризис сказались на строительстве жилья и, в том числе, на программе реновации?

А.Б.: Конечно, кризис не прошел для нас бесследно. Но уже в июле компании сумели нарастить свои мощности почти до прежнего уровня. Работу возобновили не только стройки, но и офисы продаж, они тоже уже вернулись на докризисный уровень. Девелоперы делают все возможное, чтобы ввести свои объекты до конца года. Мы, со своей стороны, оказываем инвесторам всяческую поддержку, у нас хорошо организована совместная работа города и бизнеса. Что касается программы реновации, то ее реализация не останавливалась. Напомню, что с момента старта программы в новое жилье уже переехали почти 19,5 тыс. москвичей, а до конца этого года начнут переселяться жители еще 85 домов, а всего в процессе расселения у нас 157 старых зданий. Ведется строительство 176 новых домов на 2,6 млн квадратных метров, и еще 83 объекта на 1,5 млн «квадратов» проектируются.

«СГ»: Работа по строительству метро тоже не прерывалась во время пандемии. Какие задачи по развитию подземки сегодня стоят перед городом?

А.Б.: Условно наша программа развития метро разделена на две части: продление существующих радиальных линий и строительство новых. Крупнейшим проектом является строительство Большой кольцевой линии. На настоящий момент пройдено более 85% всех тоннелей Большого кольца, развернуты работы на всех будущих станциях, в целом линия готова более чем наполовину. Параллельно продолжаются работы по строительству северного радиуса Люблинско-Дмитровской линии до поселка Северный. Приступаем к работам по продлению Арбатско-Покровской линии до Гольянова и Солнцевского радиуса — до аэропорта «Внуково». В активную стадию вошли и работы на отдельных участках новой Коммунарской линии, сейчас возводятся сразу семь станций ее первого участка. Продолжается проходка первого тоннеля от будущей станции «Университет Дружбы Народов» до «Улицы Новаторов». А вскоре приступим и к строительству еще двух новых радиальных линий — Бирюлевской и Рублево-Архангельской.

«СГ»: Москва является одним из лидеров по цифровизации строительной отрасли. Что сейчас делается в столице для снижения административных барьеров и внедрения новых цифровых сервисов?

А.Б.: Действительно, работа по цифровизации отрасли проделана колоссальная. У нас большинство госуслуг, касающихся стройки, переведено в электронный вид. Сегодня застройщики могут пройти любую процедуру — от получения градостроительного плана земельного участка до разрешения на ввод объекта в эксплуатацию — через портал mos.ru. В электронном виде можно также получить услуги ресурсоснабжающих организаций по выдаче технических условий, заключению договоров о подключении, выдаче актов технологического присоединения в рамках единой заявки. Безусловно, за цифровизацией строительной отрасли — будущее. Внедрение этих технологий делает строительный процесс максимально открытым и прозрачным, и это положительно влияет как на инвестиционный климат, так и на экономику в целом, ведь строительство — ее главный драйвер. Хочу подчеркнуть, что наш столичный опыт распространяется теперь и на всю Россию благодаря инициативам вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, курирующего строительную отрасль. Он сам строитель, знает процесс, что называется, изнутри, и большинство предложений столичного Стройкомплекса по внесению изменений в федеральное законодательство по проблемам отрасли готовилось при его непосредственном участии.

Справочно:

В 2020 году в Москве планируется ввести в строй 8,5 млн кв. метров недвижимости, включая 3,6 млн «квадратов» жилья. К августу уже было введено 5,3 млн кв. метров недвижимости, в том числе порядка 2,4 млн «квадратов» жилых площадей. Кроме того, к концу года предполагается сдать в эксплуатацию 16 детских садов и 24 школы и блоков начальных классов. Активно строятся и объекты здравоохранения: за год должно быть введено 17 зданий медицинского назначения, пять из них уже готовы, включая открывшийся в апреле инфекционный центр в Вороновском. Планами предусматривается также ввод 21 объекта спортивно-рекреационного назначения и девяти объектов культуры, из которых соответственно семь и четыре на данный момент уже построены и введены в строй.

№35 04,09..2020

Автор: Антон МАСТРЕНКОВ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 4 сентября 2020 > № 3489955 Андрей Бочкарев

Сергей Шойгу: очень хочу построить большой, красивый и удобный город

Президент Русского географического общества Сергей Шойгу в интервью РИА Новости и газете "Комсомольская правда" подвел итоги деятельности РГО, рассказал, какие уникальные находки сделаны в ходе экспедиций и какие еще предстоят, что он думает про гаджеты, сверхпотребление и коронавирус, а также куда советует поехать путешествовать по России и о своей большой мечте.

— Сергей Кужугетович, Русскому географическому обществу 175 лет, поздравляем.

— Спасибо. Это серьезная дата, и для меня очень значимо, что 10 лет из этих 175 имею честь возглавлять Русское географическое общество. Не все пока сделано, что бы хотелось. Из-за этого, откровенно говоря, все время чувствую свои обязательства перед РГО, да и перед самим собой. Но я рад, что нам удалось возродить величие Русского географического общества и приумножить то, что было сделано нашими предшественниками.

Люди, которые 175 лет назад основали РГО, страстно любили нашу страну и стремились больше и лучше ее познать. Они открывали все новые и новые просторы, организовывали экспедиции, которые принесли и славу государству Российскому, и присоединение территорий.

— Настоящие энтузиасты…

— "Энтузиазм" — это не самое подходящее слово для таких людей. Я иногда думаю: если бы им наши сегодняшние возможности — с авиацией, флотом, квадрокоптерами, GPS, ГЛОНАСС, вертолетами… То, что они совершали тогда, далеко не просто сделать даже при наличии всех этих ресурсов в наше время.

Представьте себе: 1846 год, Русское географическое общество отправляет первую экспедицию изучать Полярный Урал. Люди уезжают на три года! Передают в Петербург образцы горных пород, минералы, занимаются картографией, этнографией…

Или Геннадий Невельской. В середине XIX века все считали, что дельта Амура несудоходна, а Сахалин — это полуостров. Ну, полуостров и полуостров — тебе-то что? Тебе — Невельскому — поручили доставить провиант на Камчатку — делай свое дело. А он провиант доставил и поплыл доказывать. И доказал, что Амур — судоходен, что Сахалин — остров, а значит, есть короткий торговый путь в Азию через Японское море!

— По-моему, ему еще чиновники "вломили" за то, что он без разрешения в эту экспедицию отправился.

— "Вломили" ему позже, когда он первые русские поселения в Приамурье основал и российский флаг там поднял. Чиновники боялись конфликта с Китаем, хотели разжаловать его в матросы. А государь Николай I сказал на это, что поступок Невельского он "находит молодецким, благородным и патриотическим". И в итоге Приморский край, Хабаровский край, Сахалин стали российскими.

200 лет назад русские моряки открыли Антарктиду. У нас сегодня как: отправляем эскадру в дальний поход, готовим ее тщательно, ее возглавляют высшие морские чины. А Антарктиду открыли лейтенант и капитан, причем чуть ли не на веслах… Это каким мужеством, какой одержимостью надо обладать, чтобы хотеть это сделать!

— А сейчас нет таких людей? Возможностей-то больше…

— Наш главный враг — вот он (показывает на смартфон). Человек зашел на сайт, в чей-нибудь блог, посмотрел фото, видео, и у него такое ощущение, что он вроде как там побывал, что он эту страницу своей жизни, своих желаний перелистнул.

Я свою задачу вижу в том, чтобы он понял, как много теряет. То, что он на экране увидел, — это ягодка на зубочистке, а в реальности там — ягодное поле, и туда надо ехать и смотреть.

За счет гаджетов и огромного потока часто совершенно ненужной информации нам кажется, что мы живем насыщенно, бурно. А на самом деле нет — мы живем в сиюминутном информационном пространстве, живем очень коротко и неподробно.

— Но блоги могут и вдохновлять на путешествия. В дельте Волги находится самое большое поле каспийских лотосов в Европе, там пеликаны живут. Все знают об этом? Не все. А блогер рассказал об этом, человек увидел и решил для себя, что поедет…

— Вы совершенно напрасно затеваете дискуссию, потому что я с этим согласен полностью. Есть замечательные материалы в блогах, потрясающие статьи, фотографии. Надо рассказывать, показывать, возить своих друзей. Я так и делаю.

Когда мы задумывали фотоконкурс "Самая красивая страна", когда даем гранты на съемки фильмов о России, мы тоже хотим, чтобы эти фотографии, фильмы стали толчком к тому, чтобы человек захотел открыть свою страну. В ней же столько интересного, о чем вы, может, никогда и не задумывались. Расскажу одну историю.

Еще во времена СССР в Географическом обществе была идея сделать карту пещер страны. На случай войны — бомбоубежища там оборудовать. Я когда узнал об этом, подумал: хорошая идея, но цель должна быть другая. Мы только клич кинули — огромное количество людей заинтересовалось, они пошли по пещерам, провели их 3D-сканирование, описали. И мы выпустили в прошлом году атлас пещер страны. В советское время не получилось, а мы смогли. И сегодня в некоторые из этих пещер уже туристов водят.

Случилась пандемия, многие страны закрылись. Надеюсь, что это позволило вызвать у людей интерес к своей стране, они начали ее узнавать, понимать, что здесь отдыхать можно ничуть не хуже, а может, и лучше, чем за границей.

— Говорят, что у нас не развит туризм, потому что нет инфраструктуры, так просто во многие места не попадешь.

— Может, и хорошо, что куда-то еще попасть нельзя. У меня на родине, в Сибири, есть места, где я еще школьником мог дни проводить, наблюдая за дикой природой: утром одни животные из тайги выходят, к вечеру — другие. И я с восторгом об этих местах всем рассказывал. А сейчас я приезжаю туда: с одной стороны — стройка, с другой — трасса для квадроциклов, с третьей — вытоптано все. И ты думаешь: "Ну зачем я всем рассказал об этом уникальном месте?" Хотя, думаю, и без меня вряд ли что-то бы изменилось.

— Вам, кстати, не кажется, что природа наносит ответный удар за такое с ней обращение? Тем же коронавирусом?

— В таком случае хотелось бы, чтобы она прицельно била. Не по всем, а именно по тем, кто вот таким образом с ней обращается…

— Как тогда сохранить баланс между тем, чтобы развивать внутренний туризм и не допустить таких историй?

— Образование и воспитание. На природе ведь по-разному можно себя вести. Можно аккуратно, бережно, а если "не хочу идти за дровами, валежник и сушняк собирать, а срублю то, что у меня под боком" — это совсем другой подход.

Я иногда думаю, что современное общество вообще в какой-то момент свернуло не на ту тропинку. Раньше ведь не было никакого охотнадзора и охотинспекции, но было самосознание у людей. Они не выжигали траву, чтобы взять первый папоротник. Они понимали, что кедровую шишку надо собирать с колотом, ударять по стволу, чтобы она падала. И делать это в сезон, а не тогда, когда она еще крепко там сидит. А сегодня появилось огромное количество тех, кто пришел и эти кедры бензопилой — шварк, и до свидания.

— Сейчас вы уже не о внутреннем туризме, а о состоянии современного общества говорите…

— Это я про образование и воспитание. Без него лет через 50, может, никакого внутреннего туризма вообще не будет. А будет зал, куда человек зайдет, наденет на себя шлем с очками и наушниками, нажмет две кнопки — и за час побывает на Аляске, Памире, в дельте Нила, на Ниагарском водопаде. С запахами, звуками, ощущениями, брызгами. Абсолютно синтетическими, потому что натурального, живого все меньше и меньше.

— Что заставляет вас так думать?

— В нас сейчас с детства закладывается желание какого-то неуемного потребления — стремление успеть все, попробовать все. И мы с этим своим стремлением летим со страшной скоростью к собственной погибели. Потребление — за гранью здравого смысла.

Сели за стол, тут надкусили, тут надломили, тут отпили. В результате и стол испохабили, и ничего толком не поели...

— Может, каждый должен начинать с себя, чтобы этого не допустить?

— Пойдите скажите это браконьерам, которые в заповедниках по 400 петель на кабаргу ставят. Причем это струны из нержавейки, которые не разлагаются. Тот, кто их поставил, он что, в состоянии все эти 400 петель на дистанции 50–70 километров проверять каждый день? Он и 10 процентов не проверяет. Дальше — зверь попал в эту петлю, погибает. Не только кабарга. Тот же снежный барс, которого мы спасаем от полного исчезновения. А дальше садимся и обсуждаем: что же нам делать-то теперь? А давайте еще надзор усилим? Давайте!

— Но браконьеры это делают, потому что на струю кабарги есть спрос…

— Так на все есть спрос. На лапы медведя, на хвосты марала, на панты марала, на струю кабарги, на медвежью желчь, на барсучий жир. И вы это усилением охотнадзора не остановите. Человека надо менять и его жажду потребления.

Я вам сейчас расскажу простую, понятную историю. Лет 25 назад прилетаю к староверам. Замечательные люди, живут на всем своем. Взгляды на жизнь уникальные. Спрашиваю: "Почему не получаете пособия на детей?" Отвечают: "Это же не заработано, поэтому и не получаем".

Сами пашут землю, сами выращивают хлеб. Своя пасека, свой мед, скотина, молоко, сметана, масло. Охотятся, добывают пушнину. В семье девять сыновей и пять дочерей, с мужьями и женами, детьми и внуками.

Они меня в 94-м году спрашивают: "Скажите, как долго будут принимать пушнину на вес?" Соболя, белку тогда на вес принимали.

— Пусть бы мочили их, мокрыми сдавали, они тяжелее.

— Именно так я им и сказал. Они смотрят на меня с ужасом: "Нельзя, это же обман!" Чистые, святые люди. Они не будут 400 петель ставить. Потому что это их дом, они здесь этим живут, берут столько, сколько необходимо. Как сделать так, чтобы все такими были? У меня нет ответа на этот вопрос.

И когда с этими людьми общаешься, взгляды на жизнь меняются. Они ничего не просят, не требуют. Я главу семьи спрашиваю: "У тебя мечта какая в жизни — чтобы сбылась и помереть можно?" А он мне говорит: "К Гробу Господнему прикоснуться". Все.

Кстати, Никита Михалков и я помогли ему. Организовали поездку вместе с женой в Иерусалим. У него ведь даже документов не было. Пришел на паспорт фотографироваться — яловые сапоги, полугалифе, двубортный пиджак, косоворотка…

— А у вас какая мечта? И как у человека, и как у президента Русского географического общества?

— Я очень хочу построить большой, красивый и очень удобный город в Сибири. Там добывается больше половины меди страны, 75% никеля, около 90% платины. Однако самый крупный производитель электродвигателей из медной проволоки — Китай. Или алюминий — все чушками отправляем туда. А можно же делать из алюминия то, что делают из наших чушек там. Что, сложно поставить рядом производство, которое будет делать медную фольгу, медную проволоку, электродвигатели, аккумуляторы и так далее?

Со всех экранов сейчас — искусственный интеллект, новые технологии. Но вот возьмем электромобиль Tesla: там аккумуляторы не наши, а сырья у нас под эти аккумуляторы — выше крыши. И мы понимаем, что завтра-послезавтра транспорт перейдет на электричество и наш бензин, газ, дизельное топливо уйдут на второй план.

Значит, нам нужно собрать лучших ученых, предпринимателей, производителей, которые эти самые никель и медь не в чушках будут продавать, а будут пускать на новейшие батареи, которые ставь хоть в часы, хоть в подводную лодку. Которые будут двигать большую науку, которые сделают линии электропередачи не переменного, а постоянного тока, с огромной пропускной способностью и минимальными потерями, и на бóльшие расстояния. Это касается и леса, и угля, и еще много-много чего, чем богата Сибирь.

Вот такой центр и нужно построить. Это не относится, может быть, к географии, но относится к будущему нашей страны. Такой, знаете, город инноваций, передовой науки и технологий. И место есть замечательное — Минусинская котловина. Об этом говорил в прошлом году наш президент на Петербургском международном экономическом форуме.

— Как, по-вашему, должна рождаться страсть к путешествиям в наше время?

— В человеке надо разжечь любознательность. Мы говорили про мужество наших первооткрывателей. Но они сами это мужеством не считали. Им просто было невероятно интересно.

Так и сегодня — мы ищем и поддерживаем тех, кому интересно. Молодых ученых, студентов. Собираем их, организуем, например, плавучие университеты. Они идут по Арктике, Волге, Лене, проводят исследования, слушают лекции. Хотим, чтобы у них глаза горели.

Человек может быть увлечен покорением 8-тысячников или изучением какой-нибудь медузы. Это для него самое интересное на свете. И он собирает для этого народ, аппаратуру, находит деньги, приходит к нам, для того чтобы мы помогли ему попасть в какое-то труднодоступное место. Я не знаю, зачем ему это надо. Я искренне не знаю. Но я ему готов помочь, потому что не могу его сравнить с тем, у кого в голове только Доминикана, холодное божоле урожая 96-го года, сибас и фондю, а в ленте инстаграма — кто в каких шортах и на каком очередном пляже…

— С божоле 96-го года нестыковка, Сергей Кужугетович, его молодым пьют…

— Прошу прощения, я не в теме. Пусть будет "Шато Марго", сути это не меняет.

— А кто должен разжечь в человеке эту любознательность — родители, учитель географии в школе?

— Родители, друзья, близкие, двор. Книжки. Но книжки — это опять родители.

— И учебники в школе — тоже важный момент. Болезненная тема, я так понимаю? Многие родители жалуются: открываешь учебник по географии и сразу закрыть хочется. Вряд ли это любознательность разожжет…

— Конечно. Я читаю очень много старых изданий по географии, по истории и понимаю, что тогда во главу угла ставилось познание, популяризация науки, в учебниках рассказывалось о том, чем ты можешь гордиться. А сейчас это только бизнес. Многим издателям важна прибыль, а не содержание. Именно поэтому мы просим министерство просвещения предусмотреть такой механизм, чтобы Русское географическое общество рецензировало все эти учебники. Потому что у нас ученые, академики, представляющие специализированные институты.

— Расскажите про географический диктант. Он будет в этом году?

— Проект очень популярный, очень правильный, очень нужный. В этом году он состоится 29 ноября. Надеюсь, ничего не помешает. Очень хочется живого общения. Потому что дистанционное — хуже пандемии. Все-таки огромный охват — за пять лет в диктанте приняли участие более 1,3 миллиона человек, а в прошлом году его писали в 107 странах мира на 5469 площадках.

— Нужен ли обязательный ЕГЭ по географии?

— Да. Только мне кажется, что по географии не ЕГЭ обязательный нужен, а нормальный полноценный экзамен. Я считаю, что географию надо знать как таблицу умножения. Кстати, хорошая идея — географическая "таблица умножения". Скажем, 100 вопросов, ответы на которые должен знать каждый. А когда у нас школьники и студенты некоторых вузов не могут ответить на банальные вопросы по географии, по истории… Могу поспорить с вами: если мы придем сегодня в школу, старшеклассникам дадим компас и попросим сделать с ним хотя бы пару-тройку манипуляций, вряд ли они справятся. И не потому, что они глупее, просто им это не нужно. Есть навигатор и есть гаджет, первый приведет куда надо, а второй расскажет, как это красиво.

— А вдруг они вас удивят?

— Не удивят. Мы уже провели эксперимент — удивились так, что до сих пор опомниться не можем.

— При этом вы говорите, что средние результаты по географическому диктанту растут.

— Растут. Так потому и начали его проводить. Мы сначала провели опрос в одном из, казалось бы, элитных вузов, и на вопрос: "Куда впадает Волга?" пятеро студентов ответили "в Байкал", а двое сказали, что никуда не впадает.

— Коронавирус сильно повлиял на планы РГО?

— Несколько проектов мы перенесли, но не отменили. Сейчас постепенно активизируемся. Например, планируем вторую в этом году экспедицию к месту затопления теплохода "Армения". В ноябре 1941 года фашисты затопили его, плавучий госпиталь, пытавшийся эвакуировать из Крыма мирных жителей и раненых солдат. Это одна из самых крупных морских катастроф за всю историю человечества, там погибло гораздо больше людей, чем на "Титанике". Лежит, правда, на большой глубине — полторы тысячи метров. Специалисты министерства обороны и нашего Центра подводных исследований в апреле его идентифицировали. Сейчас хотим обследовать тщательнее, снять документальный фильм.

— Насколько знаю, есть план создать своеобразную народную книгу памяти, наиболее полный список жертв этой трагедии.

— Да, это одна из наших целей. Данные о числе погибших совершенно разные — от 4,5 до 10 тысяч! Поэтому, пользуясь случаем, обращаюсь к тем, кто так или иначе знает о том, что его родственники погибли на "Армении": если в семейных архивах есть какая-то информация — присылайте нам документы, адреса, имена. Специально для этого мы создали сайт — https://teplohodarmenia.ru.

— Еще одна из последних новостей — ваши исследователи начали поднимать ценные артефакты со дна Балтийского моря.

— Да, мы исследуем затонувший корабль середины XVIII века. Торговое судно, судя по всему, голландское. На нем огромное количество бутылок разных форм, объема. В части из них, судя по всему, был джин. Но там есть и маленькие флакончики из очень тонкого стекла. Возможно, в них перевозили компоненты для производства парфюмерии. Тогда была своя химия, без синтетических, искусственно выведенных материалов. Может быть, во флаконах что-то и сохранилось.

Я однажды держал в руках работу парфюмеров-химиков, которые расшифровали по следам, оставшимся то ли на шарфе, то ли на кашне, духи Натали — супруги Пушкина. И — я хочу в это верить — сделали аналогичный парфюм. Это действительно запахи того времени. Такие… очень насыщенные.

Вот и у экспедиции может быть интересное продолжение — я про джин, если найдем… В общем, обсудим.

— А отложенная большая экспедиция по Курильским островам? Есть с ней какая-то ясность?

— Проведем в следующем году. На Курилах мы и ранее проводили много работ. У нас было четыре большие экспедиции — две на Матуа, на Шумшу и Итуруп. На Матуа восстановили взлетно-посадочную полосу времен японской оккупации. Это тоже была большая мечта — там сложнейшая инженерия. За счет термальных источников был сделан подогрев полосы, и она была всесезонная. Мы восстановили, хотя и без подогрева.

Там же рядом у побережья лежит затонувшая американская подводная лодка Herring времен Второй мировой войны. Мы хотели в этом году вместе с американцами организовать экспедицию к этой лодке. Увы, не сложилось.

На Матуа огромное количество загадок, там были какие-то лаборатории, потому что огромное количество битой лабораторной посуды, кабели, остатки серьезной энергетики.

— А японцы за все годы после Второй мировой войны тоже не рассекретили эту историю?

— Нет. Бог знает, что там было. Пока после всех экспедиций появляется больше загадок и вопросов, чем ответов. И у нас есть желание их разгадать.

— Если вернуться к путешествиям по России — куда вы посоветуете поехать? В какой регион, в какое время года?

— Осенью — на Камчатку. Невероятно красиво. Я про свою родину не говорю, там тоже красиво. Зимой — смотря какие пристрастия. У меня есть коллега — он большой любитель ходить по северу Таймыра зимой на снегоходах. Если люди хотят покататься на лыжах — в Саянах одна из самых протяженных горнолыжных трасс рядом с плотиной. Или можно поехать в национальный парк "Зигальга" и природный парк "Ергаки". Там девять месяцев снег лежит. Три метра и выше. Там 1500–1600 метров высоты, очень комфортно, не такой суровый климат, как чуть выше в горах.

Летом надо сплавляться по рекам. Шикарное занятие. А можно на Шантарских островах за китами наблюдать.

Весной — туда, где есть возможность поймать мощный ледоход, там, где жизнь просыпается. В Европе, например, вы такого не увидите. Весна в Европе — это лютики-подснежники. А у нас есть места, где реки "взрываются" в один день, ледоход с бревнами идет, рев такой стоит... В это время надо ехать на Енисей, Лену. Там в это время солнце хорошее, испарина поднимается над водой, Ленские столбы в мареве. Очень красиво. Это от Усть-Кута и дальше на Ленск, Якутск. И здесь мы опять подходим к тому, чтобы наши желания совпадали с нашими возможностями.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 4 сентября 2020 > № 3486866 Сергей Шойгу

Встреча с мэром Москвы Сергеем Собяниным

В режиме видеоконференции Президент провёл рабочую встречу с мэром Москвы Сергеем Собяниным. Обсуждалась социально-экономическая ситуация в столице с акцентом на положение дел в строительной отрасли.

Отдельно С.Собянин информировал главу государства о планах по развитию транспортной инфраструктуры и об участии Москвы в пострегистрационном этапе работы над вакциной против коронавирусной инфекции.

* * *

В.Путин: Уважаемый Сергей Семенович, добрый день!

С.Собянин: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

Сергей Семенович, мы с Вами знаем, мы многократно возвращаемся к ситуации, которая складывается в столице, но вначале я хотел бы еще раз подчеркнуть, что, учитывая и состояние, и динамику развития экономики, социальной сферы, управления финансами городскими, социально-экономическая ситуация в столице является весьма благоприятной, надо это признать. Хочу это отметить и поблагодарить и Вас, всю Вашу команду за результаты вашей работы.

Вместе с тем, когда мы встречаемся, мы всегда говорим и о проблемах. Не может не быть проблем в таком крупном мегаполисе – 10 с лишним миллионов человек плюс 3 миллиона приезжих каждый день. Население растет с каждым годом. Поэтому есть и проблемные вопросы, мы о них всегда говорим, всегда их обсуждаем, поговорим и на этот раз, безусловно.

Но начать придется с темы, которая уже, наверное, оскомину набила, как у нас в народе говорится, но без обсуждения которой мы сегодня не обойдемся, имею в виду вот эту самую коронавирусную инфекцию, борьбу с ней. Известно, что Москва первой столкнулась с масштабными проблемами подобного рода, и тоже понятно: самая крупная, самая большая концентрация людей в столице у нас, количество населения я уже назвал, самый крупный транспортный хаб, через Москву проходят все наши основные пути, сюда сходятся все пути, отсюда они начинаются. Понятно поэтому, что контактов между людьми очень много, промышленность очень развита, сфера услуг очень развита.

Ясно, что в такой обстановке трудно было избежать какой-то вспышки. Но тем не менее городские власти, предприняв энергичные, я бы сказал, очень энергичные и эффективные шаги для борьбы с этой заразой, все-таки вышли на то, что не только стабилизировало ситуацию, но и начало сокращать количество зараженных. Вы первые ввели ограничения, но и первые начали, по сути дела, их снимать, оказывая одновременно помощь другим регионам Российской Федерации.

Как складывается, Сергей Семенович, ситуация на данный момент времени, каковы Ваши планы?

С.Собянин: Владимир Владимирович, во-первых, я должен поблагодарить Вас за постоянный контроль, внимание к сложной ситуации в Москве, потому что действительно здесь сконцентрировалось огромное количество проблем.

Сегодня коронавирус, его распространение, борьба с ним во многом определяет социальную, политическую, психологическую ситуацию и экономическую ситуацию в городе, хотим мы этого или не хотим. Все решения, которые мы принимали, были согласованы с Правительством Российской Федерации, с Вами. Они, действительно, вначале были достаточно жесткими, но жесткими в меру, в той части, только для того чтобы сбить волну эпидемии, с одной стороны; с другой стороны, дать все-таки возможность нормально функционировать городу. И как только появилась возможность выходить из этого состояния, мы начали открывать одну за другой отрасли.

Конечно, мы все беспокоились, волновались: а насколько вообще мы справимся в этой обстановке с ситуацией? Не поспешили ли мы это сделать? Прошло уже после этого несколько месяцев. Мы видим, что эти решения были приняты своевременно и правильно. Все это время мы наблюдали либо снижение, либо стабилизацию обстановки.

Вы помните, в пике заболевания Вы помогали перевести даже федеральный коечный фонд на борьбу с ковидом. За этот период времени в четыре раза высвободили коечный фонд, плановый, который требуется для нормального функционирования здравоохранения. Сегодня из плановых больниц у нас работают около 6 тысяч коек, и они не заполнены. У нас большой запас прочности. Снижается и количество пневмоний, и количество тяжелобольных, которые находятся на ИВЛ. Все последние месяцы ситуация стабильная, и это дает нам возможность предпринимать следующие шаги.

По Вашему поручению вся страна и Москва приступили к нормальному функционированию системы образования, школьного, дошкольного образования. Это, конечно, тоже новый вызов, новые проблемы, но тем не менее сегодня ситуация, в общем, помогает и способствует такого рода решениям.

Но, Владимир Владимирович, должен сказать, Вы абсолютно правы, когда настраиваете нас на достаточно серьезную работу по контролю за ситуацией. Действительно расслабляться не нужно, поэтому у нас количество тестов, которые мы проводим, не уменьшается, а увеличивается, и мы стараемся строго следить за теми требованиями, которые выставляют санитарные врачи на транспорте, в торговле, в социальной системе и так далее. Это очень важно для того, чтобы ситуация и дальше продолжала быть стабильной.

В.Путин: Сергей Семенович, сейчас начинается третий этап работы с вакциной против вируса, пострегистрационный этап. Знаю, что Москва тоже принимает в этом активное участие. Как идет эта работа?

С.Собянин: Да, Владимир Владимирович, спасибо. Ваше было поручение и Минздрава, нам поручили взять бо?льшую часть пострегистрационных испытаний на себя. Параллельно с запуском в гражданский оборот нашей вакцины большие испытания, одни из самых крупнейших в мире – около 40 тысяч человек в них будут принимать участие, мы открыли свободный доступ записи добровольцев. Буквально за несколько дней записалось более 5 тысяч человек, поэтому никаких сомнений нет, что мы наберем количество людей, желающих поучаствовать в этих дополнительных исследованиях.

Вся инфраструктура готова, информационная система для контроля за прохождением испытаний готова, необходимые материальные склады для концентрации вакцины, для ее развоза – вся эта инфраструктура готова, ждем окончательных решений от Института Гамалеи и передачи нам вакцины. Со следующей недели, я думаю, мы начнем эти исследования. Они очень важны, абсолютно правильно сказали, очень важны, и мы будем делать все, чтобы они достойно прошли в Москве.

В.Путин: Вы сами прививку сделали?

С.Собянин: Владимир Владимирович, [иначе] мне было бы сложно агитировать за российскую вакцину, потому что даже сегодня, по опросам, не более половины, может, менее половины, около половины россиян вообще сомневаются в том, что нужно, не нужно вакцину делать, она вообще доработана или нет. Два месяца тому назад, когда мы активно продвигали эту вакцину, вообще скептиков было чуть ли не 90 процентов.

Для того, чтобы придать тонус моим коллегам, самому быть уверенным, что у нас вообще открылось окно возможностей в этой ситуации, что у нас действительно в России появилась хорошая наша отечественная вакцина, я принял решение, коллеги из института мне разрешили это сделать, и я прошел, что называется, уже почти половину всей большой стадии. Чувствую себя нормально, дай бог, чтобы было так и дальше. Но самое главное для меня, это дало уверенность, что мы правильно делаем. Это очень важно для всех исполнителей этой программы.

В.Путин: Температура поднималась у Вас?

С.Собянин: Нет, Владимир Владимирович, можно сказать, что я вообще практически не почувствовал никаких последствий. Единственное, была небольшая головная боль, какая-то тяжесть полдня, но это в пределах, так же, как иногда мы чувствуем, когда прививаемся от гриппа.

В.Путин: Ясно. Не болейте, будьте здоровы.

А как экономика восстанавливается, Сергей Семенович?

С.Собянин: Владимир Владимирович, Вы помните, у нас в самой «яме», на самом пике проблем, например, кассовые обороты малого, среднего бизнеса упали почти в два раза от обычного среднемесячного оборота. И, конечно, были сомнения, что мы выберемся из этой ситуации быстро. Давали прогнозы, что это будет через год, через полтора и так далее и тому подобное. Но те меры, которые приняло Правительство Российской Федерации по Вашему поручению, плюс мы создали свой пакет, четыре пакета для поддержки малого, среднего бизнеса, экономики города, все это позволило практически с мая по июль выйти на докризисные обороты малого, среднего бизнеса. Там остается минус 6 процентов.

В целом торговля и услуги уже вышли на докризисный уровень. Промышленность вышла на докризисный уровень, стройка тоже вышла на уровень, сопоставимый с докризисным. Ввод жилья немножко меньше, но сами вложения, сама строительная индустрия уже вышла на эти этапы. Плюс помогло, конечно, Ваше решение по льготным ипотечным кредитам, просто взрывной рост привлечения инвестиций в эту отрасль.

Поэтому в целом должен сказать, что восстановление идет быстрее, чем мы ожидали. Но тем не менее, конечно, мы не должны закрывать глаза на огромное количество проблем в целом ряде предприятий, потому что, например, торговля восстановила полностью объемы, но в торговле разные предприятия. Есть те, которые дистанционно торгуют, мелкооптовая торговля, есть фронт-офисы – это небольшие торговые магазины, где, конечно, ощущаются еще проблемы, в годовом обороте они не добирают деньги. Но я думаю, что все-таки до конца года основные проблемы здесь будут решены. Будет во многом зависеть, конечно, от эпидемиологической ситуации, которая будет и в стране, и в городе.

В.Путин: Вы сказали сейчас про строительный сектор. По моим данным, все-таки в Москве стройка припала чуть больше, чем в среднем по стране, и темпы ввода объектов сократились.

С.Собянин: Да, это так, Владимир Владимирович. Речь идет о вводе жилья, потому что у нас были рекордные темпы в прошлом году, мы побили рекорд за весь период, поэтому сейчас мы находимся где-то на уровне 2017–2018 годов. В прошлом году в связи с изменением законодательства ввод был форсированный такой. Но тем не менее сама стройка, как и инвестиции в строительство для того, чтобы в будущем выйти на те же цифры, она увеличивается.

Более того, Владимир Владимирович, в стройке, в жилье во многом сейчас начинает играть программа реновации, подписанный Вами закон по реновации в Москве. Мы последовательно идем по его выполнению, запустили все стартовые площадки, плюс создали мощную градостроительную основу, провели обсуждение с горожанами и вышли на четкие уже этапы больших строительных проектов в этой отрасли, которые в ближайшие годы будут наращивать объемы жилищного строительства.

В.Путин: Сергей Семенович, мы все радуемся, когда смотрим на ввод новых объектов в столице, транспортных объектов, развязок, новых станций метро, и мы гордимся нашей столицей. Она действительно, надо это просто сказать без всяких стеснений выгодно отличается от многих других мегаполисов мира, в хорошую сторону отличается. Но все это обеспечивается новыми и новыми проектами, проектами развития, реализацией планов развития Москвы.

Что планируется в ближайшем будущем? Какие, Вы считаете, наиболее перспективные и наиболее значимые шаги должны быть предприняты для развития Москвы?

С.Собянин: Владимир Владимирович, мы ни в период пандемии, и тем более, когда мы уже выходим серьезным образом из нее, не останавливаем свои стратегические направления развития города.

Первое направление – это создание города, комфортного для людей, для 12,5 миллиона москвичей, которые здесь постоянно живут и работают. Это – обеспечение достойного уровня столичных функций Москвы. И третье – Москва является одной из крупнейших мировых экономических агломераций и, конечно, прямо влияет на развитие других регионов, особенно соседних регионов, создавая около 3,5 миллиона рабочих мест по всей стране. И все эти направления должны комплексно развиваться.

Вы в 2018 году подписали указ о создании в Москве Московского инновационного кластера, поручили работать Академии наук, Правительству Российской Федерации, нам по этому направлению. Сегодня там уже зарегистрировано 11,5 тысячи предприятий: это и институты Академии наук, научно-исследовательские институты, крупнейшие корпорации инновационные, которые занимаются инновационным развитием, их конструкторские бюро. И две трети – это малые инновационные предприятия, которые расположены в технопарках города Москвы, и просто занимаются инновациями на своих площадках.

Все это формирует достаточно большой инновационный пул, который может создавать новые, мирового уровня продукты, промышленные образцы и затем их производить вместе, в кооперации с другими регионами, предприятиями и организациями. Это направление, мы видим, как оно сейчас кристаллизовалось и начинает продвигаться. В этом, конечно, огромная заслуга «Роскосмоса», «Ростеха», «Росатома» и ряда других предприятий. Малый инновационный бизнес в огромном количестве начинает формировать вокруг них такое поле, которое создает устойчивость их конструкции.

Конечно, мы будем продолжать развитие транспортной инфраструктуры не только в Москве, но и которая соединяет близлежащие регионы, в том числе Московскую область. Мы с Вами открывали по Вашему поручению Московские центральные диаметры, мы сейчас работаем уже над третьим диаметром, над четвертым, создавая новые магистральные пути.

Мы приняли решение об удвоении московского метро. Сегодня 70 процентов этой программы уже принято, будем и дальше ее продвигать, для того чтобы передвижения внутри города были комфортными и быстрыми, иначе город просто захлебнется с учетом того, что, действительно, население растет.

Конечно, мы не будем забывать социальные программы развития здравоохранения и образования, тем более что многие из них, многие клиники, например, во время борьбы с пандемией были базовыми не только для города, но и для других регионов. По Вашему поручению врачи вылетали в другие регионы, мы оказывали помощь, и методическую, и материальную помощь, другим регионам в этой непростой ситуации.

Хотел, Владимир Владимирович, поблагодарить Вас и Правительство за поддержку этих программ, потому что без вашей поддержки невозможно было бы их реализовать, потому что мы слишком кооперированы, встроены во все федеральные программы и, конечно, во многом зависим от тех решений, которые принимаются на федеральном уровне. Но и со своей стороны всегда готовы быть рядом и в строю.

В.Путин: Хорошо.

Наконец уже начался учебный год. Как Москва подошла к 1 сентября, как начался учебный год в столице? Я знаю, что в сфере образования в Москве очень многое делается, очень много инновационных предложений, интересных школьных программ, замечательные коллективы учителей в подавляющем большинстве московских школ работают. Как начался учебный год?

С.Собянин: Я был на открытии школ 1 сентября, да и до этого встречался с учителями, родителями. Волнений было очень много, потому что это же необычный год. Помимо того, что люди пришли в школы, не виделись уже полгода, все равно есть некие опасности коронавируса.

Мы провели большую разъяснительную работу, и профилактическую, и организационную для того, чтобы дети пришли нормально в школу и учились. Эта работа завершена, все детские дошкольные учреждения, все школы открыты и функционируют.

Конечно, это было испытание, когда мы работали. Не просто же были каникулы, не просто было ограничение посещений школ, а продолжалась работа, продолжалась учеба. И должен сказать, что московское образование прошло это испытание, прошло этот экзамен, и результаты Единого госэкзамена говорят, что мы ни на йоту не уронили уровень знаний школьников по результатам этого года. Это, конечно, большое достижение московских педагогов и учащихся.

В.Путин: Желаю вам успехов в этом и всем московским преподавателям и высшей школы, и среднего звена, и начальных школ.

Я знаю, как много Ваша команда делает для того, чтобы отразить пожелания и отвечать настроениям москвичей для того, чтобы улучшался их уровень жизни, чтобы жизнь в нашей столице была все лучше и лучше. От того, как себя чувствует столица, во многом зависит и самочувствие всей страны.

Искренне желаю Вам успехов и надеюсь, что ваши результаты в своей практической ежедневной жизни будут чувствовать миллионы москвичей.

Всего Вам доброго! Успехов!

С.Собянин: Спасибо, Владимир Владимирович. Спасибо Вам большое.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 4 сентября 2020 > № 3486550 Сергей Собянин

Рыбопереработка требует современных технологов

От технологов перерабатывающих предприятий сегодня все чаще требуется показать такой продукт, который будет способен выдержать стремительно растущую конкуренцию на прилавках не только по обертке, но и вкусу, аромату и полезным качествам. Требования к специалистам очень высоки. Но успевают ли соответствовать им образовательные программы вузов?

Рынок ставит планку

Россия продолжает переход к постиндустриальной экономике, для которой требуются специалисты, готовые самостоятельно работать с пакетами современных технологий в изменяющихся внешних условиях и принимать ответственные решения. В то же время следует констатировать, что российская высшая школа продолжает по инерции готовить специалистов простых технологий и не развивает у них способности креативных менеджеров. В результате на многих высокоинновационных и наукоемких предприятиях руководителями и ведущими специалистами все чаще становятся иностранные специалисты.

Сложившаяся ситуация требует кардинальной и быстрой перестройки существующих форм и методов подготовки кадров во всех вузах, в том числе подведомственных Росрыболовству. Например, в последние годы довольно востребованным направлением являются «Продукты питания животного происхождения», по профилю «Технология рыбы и рыбных продуктов» (современная трактовка – «Технология продуктов из водных биологических ресурсов»). Выпускники обеспечены работой во многих «рыбных» регионах и не только. При сохранении спокойных темпов реформирования высшей школы – в течение примерно 10-15 ближайших лет – дефицит высококвалифицированных специалистов на предприятиях будет только нарастать и в конце может достичь катастрофических размеров.

Между тем перед технологами предприятий сегодня все чаще ставится задача обеспечить дополнительные преимущества продукции на рынке за счет органолептических показателей готового изделия. На чем следует сконцентрировать внимание студентов – технологов-рыбопереработчиков, чтобы на выходе из вуза они соответствовали современному уровню технолога пищевых производств?

Анализ учебных планов всех вузов, подведомственных Росрыболовству, которые ведут подготовку технологов, показал, что в них отсутствует такая важнейшая дисциплина, как биотехнология. Между тем основы биотехнологии выводят уровень компетенции студентов на новый, современный уровень: время простых технологий, свойственных индустриальной экономике, заканчивается.

Мнение же преподавательского состава вузов о том, что данная дисциплина в достаточной мере преподается в рамках общей технологии, ошибочно. Общая технология и биотехнология – это даже разные направления подготовки, каждая со своей спецификой и нюансами, которые специалисты с высшим образованием должны различать. Кроме того, внедрение элементов биотехнологии обязательно подразумевает завершенность технологии, включая элементы экологии, например очистки сточных вод или воздушных выбросов, чего нет у общей технологии.

Вторая проблема при подготовке технологов-рыбников – это практически полное отсутствие элементов сенсорного анализа продуктов из водных биологических ресурсов. Связано это с инертностью высшей школы и свойственно не только рыбным вузам – это можно назвать родовой проблемой практически всех пищевых вузов Министерства науки и высшего образования РФ и всех вузов Министерства сельского хозяйства.

Например, в последнее десятилетие, судя по зарубежной печати, широко обсуждается проблема вкуса пищевых продуктов и даже начинает формироваться отдельная наука о питании – гастрофизика. Однако в России многочисленные вузы Минобрнауки и Минсельхоза практически не готовят специалистов по сенсорике. Это напрямую относится к подведомственным Росрыболовству учебным заведениям, которые ведут подготовку технологов различных направлений уровня бакалавриата и магистратуры. Таким образом, мы опять становимся свидетелями того, что российские вузы не способны идти в русле времени и не готовят нужных для рыбной промышленности специалистов, а значит, технологическая революция в этой области проходит без нашего участия.

Технолог-рыбообработчик: подготовка в наши дни

В прошлом веке, до перехода системы высшего образования на уровневую подготовку, специальность «Технология рыбы и рыбных продуктов» была одной из базовых в рыбохозяйственных вузах и основной для рыбоперерабатывающей отрасли, поскольку обеспечивала продовольственную безопасность страны и восполнение дефицита полноценного белка и некоторых нутриентов. Обучение студентов по этой специальности велось по несколько упрощенной схеме на примере простых технологий индустриальной экономики, базируясь на принципах консервирования. В то время обработка основной массы уловов в судовых условиях осуществлялась по технологиям, основанным на жестком воздействии положительных или отрицательных температур. Однако микробиологически безопасные мороженые или стерилизованные морепродукты в полной мере не соответствовали требованиям к здоровой пище.

Сегодня тенденции стремительно меняются и многие россияне уже всерьез озабочены здоровым питанием. Ежегодно этот сегмент рынка, по данным ВЦИОМ, увеличивается на 20%, чему способствует рост ассортимента в магазинах и пунктах общественного питания. При этом почти 70% потребителей в России активно следят за своим рационом, а 39% респондентов ограничивают количество сахара и жиров в своем рационе. До 70% россиян заявили о готовности платить больше за продукты, которые не содержат нежелательные элементы, поскольку тренд на здоровое питание, сбалансированный рацион, снижение потребления сахара ориентирует покупателей на продукты, содержащие новые сочетания.

Сегодня направление «Продукты питания животного происхождения» с профилем подготовки «Технология рыбы и рыбных продуктов» (современная трактовка – «Технология продуктов из водных биологических ресурсов») по-прежнему остается базовым для рыбоперерабатывающей промышленности. Однако за последнее десятилетие произошли кардинальные изменения в деятельности технологов на производстве. Это обусловлено изменениями технологий промышленной переработки гидробионтов в связи с вовлечением в производственный процесс практически всего видового состава водных биоресурсов и требует адекватных ответных действий со стороны вузов.

Из практики ведения промысла известно, что в уловах прибрежного рыболовства обязательно присутствует широкий набор различных гидробионтов, характерный для определенного района и периода лова. Подобная ситуация почти всегда встречается и при специализированных видах промысла, что, безусловно, требует знаний специфики их переработки. Это обязывает многих специалистов рыбоперерабатывающей отрасли на протяжении всей профессиональной жизни часто менять свою специализацию, а также учиться самостоятельно оценивать ситуацию, оперативно принимать ответственные решения, особенно в условиях удаленного промысла. От таких специалистов требуется и умение выбирать оптимальные технологии переработки ценных скоропортящихся гидробионтов. Т.е. такие люди довольно часто сталкиваются с серьезными вызовами их профессиональным компетенциям.

В отношении гидробионтов следует отметить, что в последние десятилетия повсеместно возросла популярность и уровень их потребления, особенно продуктов из нерыбных объектов промысла. В первую очередь это обусловлено их пищевой и биологической ценностью, а также уникальными органолептическими свойствами. Поэтому сегодня водные биоресурсы входят в перечень наиболее привлекательных объектов международной торговли. Технология переработки морепродуктов в странах с развитой рыночной экономикой обладает высоким научно-инновационным потенциалом и является одной из лидирующих отраслей, особенно в приморских странах.

Кроме того, произошла значительная трансформация традиционных базовых технологий и переход к более сложным. В частности, при производстве пресервов, соленой или копченой рыбы – за счет снижения уровня содержания поваренной соли в готовой продукции, использования щадящей тепловой обработки (при копчении) и биотехнологических приемов, обусловленных применением различных пищевых добавок, ферментов, заменителей, консервантов, ароматизаторов, новых упаковочных материалов. Стремясь повысить органолептические показатели, технологи предприятий перешли на производство слабосоленой и слабокопченой продукции с содержанием соли до 1,5%. Это автоматически переводит такие изделия в группу повышенного риска, поскольку срок их годности, как у кулинарного продукта, составляет всего 72 часа, что требует соблюдения особых условий хранения при реализации данной продукции.

Биотехнология как базовая наука

До перехода системы высшего образования на уровневую подготовку элементы биотехнологии гидробионтов в рыбохозяйственных вузах преподавались в рамках образовательной программы специальности «Технология рыбы и рыбных продуктов», но занимали незначительный объем и поэтому не выделились в отдельную дисциплину. Например, биотехнологические приемы переработки гидробионтов рассматривались в таких технологиях, как производство пресервов, кормовой и технической продукции (при выработке рыбного силоса, гидролизатов, витамина А, хитозана), а технологии биологически активных веществ ограничивались изучением производства ферментных препаратов, гуанина, красителей, лецитина, инсулина и нуклеиновых кислот.

Классической иллюстрацией необходимости введения биотехнологии в учебный процесс при подготовке современных технологов являются пресервы, приготовленные с использованием созревателей, или применение ферментов для удаления ястычной оболочки лососевой икры с целью повышения выхода готового продукта. Кроме того, за рубежом, например, в Нидерландах, широкое распространение получила технология изготовления сельди «матье». Строго говоря, сельдь для изготовления данной продукции вылавливают только в определенный период (с конца мая и до конца июля). Для изготовления «матье» используется только жирная, неполовозрелая сельдь первого года жизни, имеющая особый состав белково-жирового комплекса, который при созревании дает пикантный особый аромат и вкус. В результате расщепления этого комплекса в готовой продукции создается особый аминокислотный состав. Следовательно, изготовить такой продукт без знания биотехнологии невозможно. Готовая слабосоленая сельдь хранится в мороженом виде при температуре минус 8оС.

Сейчас подобная проблема встала перед технологами-рыбопереработчиками из-за возобновления массового промысла иваси. Дело в том, что эта рыба имеет очень активную ферментную систему, нежные консистенцию и вкус, поэтому пресервы из иваси не выдерживают нормативного срока годности пресервов и просто перезревают.

Следует отметить, что резко расширился ассортимент продуктов адресного назначения в виде детских, функциональных, лечебно-профилактических, диетических и других изделий, а также изделий с искусственной структурой, аналогов различных продуктов, в том числе содержащих биологически активные добавки, экстрагируемые из органов и тканей гидробионтов, – все это тоже следует отнести к биотехнологии. В частности, разработана технология изготовления аналога мягкого сыра из молок лососевых рыб. Основные требования, предъявляемые к перечисленным видам продуктов, – высокие органолептические свойства, деликатесность, узнаваемость органолептических свойств и устойчивость при хранении.

В последние годы одной из приоритетных задач в продовольственной сфере является ликвидация дефицита микронутриентов, прежде всего витаминов, минеральных и биологически активных веществ, пищевых волокон, полиненасыщенных жирных кислот и других компонентов, который отмечается у большей части населения страны в течение почти всего календарного года. Один из эффективных способов решения этой проблемы – дополнительное обогащение продуктов питания данными веществами до уровня, соответствующего физиологическим потребностям человека. В частности повышенный интерес проявляют к производству биологически активных добавок, экстрагируемых из органов и тканей отдельных животных и растений. Связано это с тем, что БАДы являются эффективным средством повышения качества жизни населения и снижают риск развития многих распространенных заболеваний. Кроме того, производство БАДов и функциональных (обогащенных) продуктов во всех экономически развитых странах стало отдельным интенсивно развивающимся направлением деятельности.

Все это, опять же, подтверждает, что технолог без знания биотехнологии в принципе не отвечает требованиям современности.

В свое время в Дальневосточном государственном техническом рыбохозяйственном университете (Дальрыбвтузе) проверяли компетентность выпускников бакалавриата для поступления их в магистратуру по направлению «Продукты питания животного происхождения». В итоге обнаружилось, что выпускники бакалавриата по направлению «Пищевая биотехнология гидробионтов» в плане компетенций больше подходили для продолжения учебы в магистратуре по направлению «Продукты питания животного происхождения», чем выпускники бакалавриата по направлению «Продукты питания животного происхождения».

Сегодня направление биотехнологии является системообразующим фактором во многих государствах с развитой рыночной экономикой и по уровню влияния на экономику сравнивается с фармацевтикой, ступая лишь банковскому и нефтегазовому секторам. Это обусловлено тем, что современная биотехнология обеспечивает комплексную переработку сырья, резкую интенсификацию производства, получение продукции с заданными качественными показателями, а также синтез органических кислот, жиров, ферментов, аминокислот и многих других веществ – т.е. речь идет о практически безграничных возможностях для развития почти всех сфер человеческой деятельности.

Таким образом, за последнее десятилетие произошли кардинальные изменения в деятельности технолога продуктов из водных биологических ресурсов. Обусловлено это не только изменениями промышленных технологий рыбообработки, но и вовлечением в переработку ранее технологически незначимых органов и тканей гидробионтов и созданием на их основе новых видов продукции. Кроме того, резко повысилась значимость биотехнологических принципов переработки гидробионтов, которые значительно переплетены с подготовкой технологов рыбопереработчиков в классическом стиле. Более того, использование принципов биотехнологии выводит современные технологии изготовления продуктов из ВБР на новый уровень с высокой научно-инновационной составляющей и позволяет производить специфичные изделия, которые нельзя получить при использовании простых технологий.

Широкое использование биотехнологии в технологии рыбных продуктов полностью отвечает современным концепциям рыбоперерабатывающих предприятий, соприкасающихся в процессе своей производственной деятельности с проблемой утилизации отходов производства. Как известно, отходы от разделки рыбы (внутренности, головы, плавники, кожа, кости и т.п.) составляют около 50% ее массы и в настоящее время используются очень нерационально. В прибрежном рыболовстве к этому необходимо прибавить и то сырье, которое по традиционным технологиям не обрабатывается или не используется в пищевых целях, а оно присутствует в уловах всегда. В настоящее время потенциал отходов рыбопереработки не используется целиком, а основными получаемыми из него продуктами являются рыбная мука и жира кормового качества.

Все это подтверждает тот факт, что биотехнология должна быть включена в учебный план как неотъемлемая дисциплина при подготовке технологов.

Существует и современная учебная литература по этому вопросу. Например, учебник «Биотехнология рационального использования гидробионтов», выпущенный преподавателями Калининградского государственного технического университета и выдержавший уже несколько изданий.

Качество, которое можно ощутить

Анализ учебных планов подготовки технологов в «рыбных» вузах показал, что почти нигде нет такой дисциплины, как «Органолептический анализ». Исключением является только Дальрыбвтуз: в свое время доктор технических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ Сафронова Тамара Михайловна сумела создать на базе вуза отраслевую сенсорную лабораторию, которая и дала развитие этому направления в рыбной промышленности. Именно ей принадлежит единоличное авторство первых монографий и учебных пособий по этому направлению. Но, к сожалению, сегодня ему не уделяется должного внимания.

Известно, что в последнее время вкусовые тренды очень сильно занимают технологов пищевых продуктов. Поиск чего-то нового, отличного и возбуждающего аппетит лежит в основе разработок в сфере питания и напитков. Этому способствует и постоянный интерес потребителей к натуральным продуктам, «чистой этикетке» и полезным для здоровья вариантам, и их стремление получить новые вкусовые ощущения. Ради последнего потребители даже готовы выйти из зоны комфорта. Чтобы привлечь покупателя, бренды отдают предпочтение более удивительным и необычным смешениям вкусов, а также более острым вкусовым ощущениям.

Сейчас в мире растет популярность кислого вкуса. Прочно утвердившиеся сочетание сладкого и соленого дополняется целым рядом решений, сочетаний оттенков других вкусов. Традиционные вкусы, кажущиеся скучными, воссоздаются заново, часто в более сложных и изощренных комбинациях. При этом общемировая тенденция старения населения способствует росту спроса на варианты, более ориентированные на взрослых людей. Например, традиционный вкус кофе все чаще уступает более «престижным, новомодным» вариантам с добавочной ценностью, таким как кофе, приготовленный холодным способом. Другие набирающие популярность вкусы для взрослых включают различные виды алкоголя, а также копченые и жареные продукты. Все чаще потребители интересуются различными вкусами, навеянными кухнями других народов. Вкусы Юго-Восточной Азии, Средиземноморья и Ближнего Востока все чаще встречаются в традиционных и знакомых закусках, напитках и готовых блюдах. Этот спрос на этнические варианты в аутентичном стиле обращает внимание не только на вкус, но и на рецепты и даже на источник происхождения продукта или ингредиента.

И наконец, последнее измерение – это умами, пятый основной вкус, которому в отличие от других вкусов трудно дать точное определение. Одни описывают его как пикантный, мясной вкус, он сводится к вкусу глютаматов у нас на языке. Узнавание умами в России остается на низком уровне, но растущий спрос на экзотические вкусы и простую домашнюю еду стимулирует рост выпуска новых продуктов с претензией на «пятый вкус». В то же время упор на сознательный выбор пищевых продуктов и спрос на чистую и здоровую пищу в последнее время стимулирует использование ингредиентов с натуральным источником вкуса умами.

Таким образом, можно сделать общий вывод о том, что пищевая технология обладает высоким научно-инновационным потенциалом и является одной из лидирующих отраслей в странах с развитой рыночной экономикой. Но в России существующий уровень подготовки технологов-рыбопереработчиков не отвечает масштабным вызовам современности, что сказывается на кадровом потенциале нынешних предприятий, а ведущими специалистами все чаще становятся привлеченные иностранные технологи.

В данной статье изложено видение того, в каком направлении должна развиваться технология переработки гидробионтов. Активная же ответная реакция, прежде всего возражения, со стороны профессорско-преподавательского состава кафедр отраслевых вузов и специалистов-практиков позволила бы развить продуктивную дискуссию по проблематике и помочь в формировании оптимального учебного плана подготовки по данному направлению. Лишь общими усилиями заинтересованных специалистов возможно снизить отставание российского профессионального образования от зарубежного уровня.

Игорь Ким, к.т.н., доцент кафедры «Процессы и аппараты перерабатывающих производств» технологического факультета Российского государственного аграрного университета – МСХА им. К.А. Тимирязева

Газета «Fishnews Дайджест»

Россия. ЦФО > Рыба. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 4 сентября 2020 > № 3486545 Игорь Ким

Рабочая встреча с врио главы Чувашии Олегом Николаевым

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с временно исполняющим обязанности главы Чувашской Республики Олегом Николаевым.

В.Путин: Олег Алексеевич, добрый день!

О.Николаев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Чем порадуете? Как ситуацию оцениваете в республике?

О.Николаев: В самом начале разрешите мне коротко Вам доложить о ситуации, связанной с новой коронавирусной инфекцией.

Для того чтобы обеспечить лечение заболевающих в самый сложный период, это в конце мая – начале июня, нами было развёрнуто 1955 коек, чтобы обеспечить соответствующую медицинскую помощь. При этом нужно отметить, что по нормативу Минздрава Российской Федерации мы развернули 609 коек, для того чтобы людей лечить. Таким образом, получается, что более чем в три раза нам пришлось увеличить коечный фонд.

Сейчас постепенно коечный фонд возвращается в нормальное русло, чтобы людей обеспечить соответствующей медицинской помощью, в том числе Федеральный центр ортопедии и эндопротезирования уже начал работать в плановом режиме.

И, конечно же, в зоне особого внимания находится доведение денежных выплат до медицинского персонала в соответствии с Вашими решениями. Мы в республике приняли ряд дополнительных решений, для того чтобы охватить тех людей, которые также активно работают в этом процессе, но как-то остались, скажем, вне финансового обеспечения. Это прежде всего диспетчеры скорой медицинской помощи, технический персонал, таких людей примерно 900 человек. Если в соответствии с Вашими решениями выплату получают более 7300 человек, то мы дополнительно приняли решение и охватили примерно 900 человек медицинского персонала.

В то же самое время ситуация, связанная с новой коронавирусной инфекцией, обнажила проблемы, прежде всего в системе здравоохранения, которые в республике имелись. Это отсутствие республиканской инфекционной больницы и достаточно старые корпуса Республиканской клинической больницы, где у нас расположен сердечно-сосудистый центр, а именно этот вид заболевания исторически является сложным для республики.

Если говорить о Республиканской клинической больнице, то корпуса этого учреждения здравоохранения построены в 1950-х годах и не позволяют осуществлять соответствующую маршрутизацию заболевающих. И, конечно же, сейчас получаем очень много нового оборудования, современного, в соответствии с национальными проектами, которые реализуются в соответствии с Вашими инициативами. Этот старый фонд не позволяет даже должным образом их устанавливать, потому что они по другим стандартам построены.

Мы провели соответствующую работу с Минздравом предварительно, провели изучение данного вопроса. Два варианта развития событий. Первый вариант – это строительство новой Республиканской клинической больницы, тогда стоимость этого проекта более чем 24 миллиарда рублей вместе с оборудованием. Есть вариант реконструкции существующей больницы, это тоже, возможно, и позволит обеспечить соответствующей медицинской помощью в соответствии с современными стандартами. Это уже более чем в два раза меньше, примерно чуть более 11 миллиардов рублей.

Просил бы Вас дать поручение Минздраву Российской Федерации проработать, мы готовы вместе поработать с ними по решению этих двух вопросов: строительство республиканской инфекционной больницы и реконструкция Республиканской клинической больницы. И включение данных объектов в соответствующую программу Минздрава Российской Федерации.

Далее разрешите перейти к вопросам экономики. Конечно же, ситуация с новой коронавирусной инфекцией сильно повлияла на ситуацию в экономике. Если в целом, в виду того, что Вы нам дали соответствующие полномочия принимать решения по обстановке, у нас промышленность в основном работала, строительство работало, предприятия, которые обеспечивают жизнедеятельность в республике, работали. Тем не менее в некоторых отраслях у нас произошло снижение, это прежде всего розничная торговля, платные услуги населению, и, к сожалению, в строительстве жилья тоже произошёл спад. Но в целом объём промышленного производства нам удалось сохранить на уровне 98 процентов от прошлого года.

При этом хотелось бы отметить, что если взять направление сельского хозяйства, то у нас ситуация даже чуть лучше, чем в прошлом году: мы идём с опережением. Если нам удастся использовать каждый погожий день и каждый час хорошей погоды, то мы даже можем выйти на рекордные объёмы валовой продукции в сельском хозяйстве, это 1 миллион тонн валовой продукции, что сопоставимо с рекордом 92-го года прошлого века.

Конечно же, ситуацию в экономике сильно облегчили решения, которые Вы приняли по беспрецедентным мерам поддержки экономики. Прежде всего в плане поддержки малого и среднего бизнеса и всех тех предприятий, которые оказались пострадавшими. Мы постарались совместно с кредитными организациями, совместно с бизнесом, совместно с федеральной налоговой инспекцией все эти меры максимально использовать.

Если говорить о населении, оно тоже получило все предусмотренные формы поддержки. Только по детям в соответствии с Вашими решениями выплачено на сегодняшний день 4 миллиарда 975 миллионов рублей, доведено из расчётно-возможного примерно около 5 миллиардов 100 миллионов рублей. Работа будет продолжена до 1 октября, и, соответственно, мы, уверен, охватим всех желающих.

Для того чтобы максимально эффективно реализовывать экономическую политику, нами ещё весной, после Вашего назначения меня временно исполняющим обязанности главы региона, была начата работа по разработке комплексной программы развития республики на ближайшие пять лет. Причём её предназначение было прежде всего обеспечить синхронизацию действующих программ, национальных проектов и индивидуальной программы социально-экономического развития республики, которая была разработана в рамках помощи десяти самым отстающим в социально-экономическом развитии регионам. Главная цель этой программы, конечно же, синхронизация действий, обеспечение максимальной эффективности и, соответственно, достижение тех национальных целей и индикаторов национальных проектов, которые Вами обозначены.

Было важно, и мы, соответственно, в этом направлении работаем, обеспечить максимально лёгкую или комфортную среду ведения предпринимательской деятельности, Вы на это постоянно обращаете внимание. Прошло первое заседание Координационного совета по активизации предпринимательской инвестиционной деятельности и защите прав предпринимателей. Мы с коллегами из территориальных органов федеральной власти, исполнительной власти, кабинета министров Чувашской Республики, с бизнесом решаем задачи выявления проблемных моментов в ведении предпринимательской и инвестиционной деятельности и в выработке соответствующих решений. Таким образом, все эти меры нам позволили достичь достаточно неплохих результатов в экономике.

При этом, если вернуться к сельскому хозяйству, хотел бы доложить Вам, что мы в этом году приняли ряд решений по дополнению федеральных форм поддержки отрасли сельского хозяйства и товаропроизводителей и зафиксировали достаточно сильный рост закупки оборудования и техники как для производства сельскохозяйственных работ, так и для переработки сельскохозяйственной продукции. Эти темпы роста почти в два раза превышают прошлогодние.

Кроме того, для того чтобы закрепить людей в сельской местности, мы приняли решение по дополнительному снижению ставки по сельской ипотеке. Если федеральная норма позволяет людям получить сельскую ипотеку под 3 процента, то различные категории работников сельского хозяйства, проживающие в сельской территории, могут снизить этот процент до 0,1 процента. Это прежде всего семьи с тремя и более детьми, другие категории чуть выше. На эту меру мы также пошли сознательно, потому что у нас в республике чуть больше 40 процентов проживают в сельской местности.

И здесь, Владимир Владимирович, я хотел бы к Вам обратиться. У нас есть такой объект – Шемуршинское водохранилище, которое было создано ещё в рамках реализации программы «Чистая вода» в 2010–2015 годах. При этом водохранилище создано, вся очистительная, насосная техника смонтирована, часть водоводов построена, и объект на сегодняшний день законсервирован. Если этот объект запустить, построив водоводы, то примерно 60 тысяч сельского населения может получить чистую, качественную воду. Кроме того, в случае необходимости характеристики объекта позволяют снабжать водой также соседние районы Республики Татарстан.

Если бы Вы поддержали данное предложение и дали поручение Минстрою в рамках уже действующей программы «Чистая вода» доработать этот проект (проект оценивается примерно в 1,7 миллиарда рублей, соответствующую работу по разработке проектно-сметной документации мы уже начали и планируем завершить к концу года), то это было бы очень полезно для повышения качества жизни трёх районов Чувашской Республики и производственных объектов, которые там осуществляют свою хозяйственную деятельность.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я бы ещё хотел Вам передать слова благодарности от жителей Чувашской Республики, города Чебоксары, потому что в своё время Вы подписали указ о праздновании 550-летия города Чебоксары и 100-летия Чувашской автономии. В прошлом году было 550 лет городу Чебоксары, в этом году 100 лет Чувашской автономии.

Конечно же, много было сделано. Мы планировали в этом году масштабно отметить наш юбилей, юбилейный год, но ситуация с новой коронавирусной инфекцией многие планы поменяла. Но для жителей Чувашии было огромной радостью 24 июня, в День образования Чувашской автономии, наблюдать за парадом в честь Победы в Великой Отечественной войне. Это, конечно же, очень сильно вдохновило и лично меня, и весь чувашский народ. Огромное Вам за это спасибо, искренне Вам передаю.

Тем не менее нами было реализовано в соответствии с Вашим указом достаточно много объектов. Это и инфраструктурные, в частности Московский мост в городе Чебоксары. Это объекты культуры и социальной сферы, такие как Театр юного зрителя, Чувашская республиканская филармония и ряд других объектов. И всё это, конечно же, очень здорово повысило доступность всех этих услуг в республике и в городе.

Хотел бы отметить, что город Чебоксары разросся за эти годы. Ещё в 70-х годах в генплане развития города было предусмотрено так называемое третье транспортное полукольцо, которое должно было объединить и жилые массивы (три: Северо-Западный, Юго-Западный и Новоюжный), но и в то же самое время обеспечить федеральные трассы, которые въезжают в город, с тем чтобы, не заезжая в городской центр, можно было в том числе выехать из города. На сегодняшний день город разросся, а эта трасса, магистральная трасса, которая объединяет три больших микрорайона, жилых массива, она отсутствует.

Мы сейчас работаем над этой проектно-сметной документацией, планируем её буквально в ближайшее время завершить и получить соответствующую экспертизу. Весь объект стоит чуть более 20 миллиардов рублей. Если бы Вы поддержали и дали поручение Минтрансу по началу строительства первого этапа (а объект можно построить в три этапа), первый этап стоит примерно 5,5 миллиарда рублей. То есть 100 миллионов мы готовы профинансировать сами, если бы 5,4 Минтранс нам выделил, то это, конечно же, было бы очень здорово для города и для улучшения инфраструктуры. А самое главное, это позволяет использовать те земли, которые на сегодняшний день зарезервированы под этот объект, и дальше их вводить в том числе для жилищного строительства.

Ещё один момент, я его упустил, не могу не доложить, Владимир Владимирович, разрешите вернуться к теме влияния новой коронавирусной инфекции. Эта ситуация обнажила достаточно серьёзную проблему республики, так называемую скрытую занятость. То есть у нас за это время очень серьёзно подросла фиксация людей, которые оказались безработными. За всё это время зафиксировано примерно 40 тысяч обращений в службы занятости. При этом из них примерно 3700 человек – те, которые потеряли работу из-за коронавирусной инфекции, из-за экономических сложностей, остальные – вновь которые обратились.

Мы за это время смогли трудоустроить около 13 тысяч человек. Сейчас есть вакансии примерно на 16 тысяч, и мы приняли очень много решений, для того чтобы активизировать процесс обучения, в том числе через систему поддержки малого предпринимательства вводить их через социальные контракты в активную деятельность. Проблема есть, мы над ней работаем. И, конечно же, нам в помощь реализация наших планов по развитию экономики и созданию новых рабочих мест.

Завершая своё выступление, мой доклад Вам, Владимир Владимирович, я ещё раз выражаю огромную благодарность за решения, которые Вы приняли по юбилейным датам Чувашской Республики и городу Чебоксары. И, конечно же, за те меры поддержки, которые реализованы в соответствии с Вашими решениями в это очень сложное время.

В.Путин: Олег Алексеевич, я сейчас не буду повторять некоторые вещи, о которых Вы сказали, они очевидны, это объективные данные. По основным показателям у вас всё в порядке. Ну, всё никогда не может быть в порядке, но, во всяком случае, тенденция очень хорошая, позитивная по всем, повторяю, основным показателям.

Но что меня, честно говоря, порадовало – это то, что вы смогли трансформировать эти позитивные тенденции в экономике в социальную инфраструктуру. У вас количество врачей на 10 тысяч жителей – выше, чем в среднем по стране. У вас количество обучающихся в общеобразовательных организациях в одну смену – тоже выше, чем по стране, это позитивный момент. И обеспеченность дошкольными учреждениями, не знаю, как Вы оцениваете, сколько там процентов, но тоже в целом больше, чем по стране.

На одну из проблем Вы обратили внимание – это уровень безработицы. Он, к сожалению, ненамного, меньше процентного пункта, но тоже повыше, чем в среднем по России. Я понимаю, что сейчас обратились в службы занятости те люди, которые давно уже, на самом деле, не работали, просто мы повысили выплаты по безработице, и люди пришли. Но и хорошо, что они пришли, пусть они эти деньги получают. Статистика поменялась, но это везде так, не только у вас, это во всех субъектах Федерации так. Всё-таки у вас чуть меньше процентного пункта, повторяю, но в целом безработица повыше. Здесь нет ничего необычного, ничего страшного, просто нужно обратить на это внимание и заниматься этим делом.

Вы уже упомянули об одной из существенных проблем региона. Конечно, сами вы с этим не справитесь. Это состояние водных объектов и гидротехнических сооружений, сброс воды, в том числе неочищенной. Над этим нужно Вам, конечно, с Правительством активнее поработать.

А те вопросы, которые Вы поставили, безусловно, являются актуальными. Я постараюсь вам помочь. Нужно, чтобы вы вписались в национальные проекты. Это касается инфраструктуры, дорожной инфраструктуры, строительства медицинских учреждений. Я знаю, Вы направили уже соответствующие письменные обращения, они будут оформлены поручениями в адрес различных ведомств, Правительства в целом. Поработайте с коллегами в Москве. Я хочу пожелать Вам успехов.

О.Николаев: Спасибо большое.

В.Путин: Удачи.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 3 сентября 2020 > № 3486549 Олег Николаев