Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Встреча с представителями общественности Камчатского края

Председатель Правительства встретился с представителями общественных и бизнес-организаций региона.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, дорогие друзья!

Рад видеть сегодня представителей бизнеса – тех, чьими руками в том числе создаётся та самая добавленная стоимость Камчатки, которая позволяет создавать новые рабочие места, привлекать людей, в первую очередь молодёжь. Все вы люди молодые. И конечно, очень важно, чтобы вопросы, связанные с привлекательностью жизни здесь, были во главе угла для всех, в том числе и для чиновников. Для бизнесменов, для людей, которые сюда приезжают, всё должно быть комфортно. Речь идёт об инфраструктуре, социальном обеспечении, о больницах, о возможности продолжить здесь своё образование, получить его качественно.

Мы много обсуждаем с губернатором, с коллегами те мероприятия, которые необходимо для этого осуществить. Но я заметил, что, к огромному сожалению, приток молодёжи на Камчатку сократился. Мы посмотрели данные: в 1970-х годах здесь проживало более 400 тысяч человек, и молодёжи было примерно 30%. Сейчас молодёжи (от 15 до 30 лет) около 60 тысяч насчитывается, и это на 10% меньше, чем в советское время. И глубинная причина того, что не так много людей сюда приезжает, конечно, не только в льготах, в деньгах, а именно в качестве жизни. Мы это точно понимаем с вами вместе. Надо очень серьёзно подумать над тем, что бы мы все совместными усилиями могли сделать для того, чтобы люди сюда приезжали. Тем более что на Дальнем Востоке и конкретно на Камчатке, просто уникальная, потрясающая природа. И та романтика, которая в своё время была у людей, приезжавших сюда, – наших дедушек, бабушек, отцов, которые построили этот замечательный край, – она должна, наверное, вернуться в сердца наших детей и в сердца молодёжи, которую мы ждём на Камчатке. Поэтому я бы хотел услышать абсолютно конкретные вопросы, связанные, наверняка, с какими-то проблемами в бизнесе, льготами, и вообще обсудить ключевые задачи, вопросы – каким образом сделать Камчатку более интересной для жизни людей.

И хотел бы Владимира Викторовича (обращаясь к В.Солодову) попросить несколько слов сказать. Пожалуйста.

В.Солодов: Уважаемый Михаил Владимирович! Сегодня здесь собрались очень разные люди – предприниматели, общественные организации, активисты, но всех их объединяет одно – неравнодушное отношение к Камчатскому краю, к нашей земле и желание, как Вы совершенно точно отметили, сделать жизнь здесь более качественной, более привлекательной, построить на Камчатке тот регион, в котором хочется жить и работать.

Очень яркий пример такой позиции представляет наш первый выступающий – Виктор Петрович Сиротин, который возглавляет компанию «Витязь-Аэро». Это крупнейшая в России частная вертолётная компания, а для Камчатки вертолёты – это жизненная необходимость. Они осуществляют и санитарные вылеты, и тушение пожаров, и доставку наших жителей в самые отдалённые сёла. Хочу отметить, что это один из первых резидентов территории опережающего развития, который большие средства и усилия вкладывает в развитие в том числе инфраструктуры и делает нашу природу более доступной.

Виктор Петрович, пожалуйста.

В.Сиротин (генеральный директор ООО «Витязь-Аэро»): Добрый день, Михаил Владимирович! Добрый день, коллеги!

Правильно Владимир Викторович сказал: Камчатка – это полуостров, но на самом деле это остров, куда можно попасть только на самолёте. Но и внутри Камчатки, по её территории, можно добраться только авиацией, потому что круглогодичного наземного транспортного сообщения здесь практически нет. И авиация очень важна для каждого человека, живущего на Камчатке, и приезжающего сюда гостя, потому что во все красивые места, особо охраняемые природные территории можно добраться только с её помощью.

Авиакомпания осуществляет полностью весь спектр авиационных услуг – и субсидированные перевозки пассажиров, и обслуживание туристических групп, и спасательные работы вместе с МЧС в Охотском море и акватории Тихого океана, и медицина катастроф. Но возникла такая необходимость. Коэффициент мобильности населения, перевозки – один из самых высоких по Дальнему Востоку – 0,24. Нас обгоняет, по-моему, только Якутия с 0,29. Но все эксплуатируемые воздушные суда на Камчатке уже подходят к предельному сроку эксплуатации. И одно из решений, возможно, – это помощь авиакомпаниям в обновлении парка воздушных судов. Такая возможность есть по постановлению Правительства №1212 от 13 декабря 2011 года, где предоставляется субсидия по лизинговым платежам на приобретение воздушных судов. Но в данном постановлении указаны только самолёты, вертолётов там нет. А здесь без вертолётов никуда. Надо включить в это постановление также вертолёты, чтобы была возможность нерегулярной перевозки пассажиров в районах Крайнего Севера, в труднодоступных районах. Потому что регулярность на Камчатке зависит только от погодных условий и возможности приёма аэропортов, которые находятся в отдалённых посёлках края. Регулярность перевозок здесь, можно сказать, условная. То есть если есть погода, то однозначно вертолёт летит, самолёт летит – здесь вопросов никаких не возникает. И при обновлении воздушного парка нужно разработать программу трейд-ин, чтобы сдать старый воздушный флот, чтобы он не появился на вторичном рынке и нигде не снижал стоимость с нулевой стоимостью своей эксплуатации, а новые вертолёты и воздушные суда летали по Камчатке и перевозили туристов, пассажиров.

М.Мишустин: Виктор Петрович, трейд-ин – это когда вы использованный здесь вертолёт сдаёте кому-то, правильно, и получаете новый?

В.Сиротин: «Вертолётам России» мы сдаём и получаем новый, а «Вертолёты России», мы надеемся, его уничтожат.

М.Мишустин: Понятно. Но это не трейд-ин, а просто сдача для утиля.

Первое: абсолютно очевидно, что нужно относиться особенно к Камчатке с точки зрения возможностей регулярных рейсов. Очевидно, что они здесь просто не могут быть регулярными. И в этом варианте постановления Правительства мы посмотрим, что можем сделать. Я соответствующее поручению по возвращении дам и Правительству, и коллегам из Министерства транспорта.

Что касается трейд-ин, мы смотрели: срок службы вертолётов достаточно большой – под 40 лет, поэтому его нужно модернизировать. В первую очередь нас интересует безопасность полётов – это самое важное. И здесь такого, как с автомобилями, не получится, конечно. Но идея Ваша понятна. Мы обязательно посмотрим – попрошу Министра финансов Антона Германовича Силуанова, – что можем сделать по субсидированию, для того чтобы услуги малой авиации были доступны здесь, для жителей Камчатки и, конечно, когда погода позволяет, все могли бы работать и отдыхать, отправляться в туристические поездки. Соответствующее поручение нашим ведомствам по приезде я дам, и в протокол внесём проработку этого вопроса. По результатам в течение двух недель Вам сообщим о решении.

В.Сиротин: Спасибо большое.

Б.Лаврентьев (заместитель директора ООО «МС-бункер» (резидент ТОР)): Добрый день, уважаемые коллеги, добрый день, Михаил Владимирович!

Маленькая преамбула. Мы компания с камчатской пропиской. Мы судоходная компания. И строго говоря, мы могли бы реализовать свой проект иным образом. Мы могли бы переоборудовать танкер под эти нужды, и это в какой-то мере обезопасило бы нас с точки зрения инвестиций: танкер можно всегда продать, перегнать в другой регион. Но мы этого не делаем – мы инвестируем без малого миллиард в инфраструктуру Камчатки. Мы строим очень современный, автоматизированный, экологически чистый комплекс хранения нефтепродуктов. Он находится прямо на берегу нашей Авачинской бухты. Для нас очень важно, чтобы эти инвестиции оставались здесь, то есть это наш осознанный выбор.

А теперь – тот практический опыт, который мы получили с реализацией этого проекта. Как сказал Владимир Викторович, мы резиденты ТОР, но мы одновременно и компания, которая работает на Камчатке. И так как мы судоходная компания, мы столкнулись ещё до того, как вступили в ТОР, а в ТОР мы вступили в 2015 году, практически в том же году, когда был открыт режим ТОР, – а до этого мы имели проблемы очень высокой текучести кадров, прежде всего среди экипажей судов. И сделать здесь было практически ничего невозможно, потому что очень жёсткая конкуренция – как между судоходными компаниями, так и с береговыми предприятиями, потому что люди оторваны от семьи, это тяжёлые условия труда, и можно только двукратным уровнем зарплаты людей вовлекать в это дело.

В то же время, как только мы вступили в режим ТОР, вот эту льготу по отчислениям с ФОТ мы практически до копеечки всю инвестировали, сэкономленные средства инвестировали в зарплату людей. То есть мы подняли зарплату судоэкипажам. Если до вступления в ТОР у нас была текучесть кадров более 20%, то есть каждый четвёртый человек уходил после рейса, то сейчас мы эту проблему ликвидировали. Но мы понимаем, что режим льгот срочный, он длится 10 лет. Пять лет у нас уже прошло, что будет через пять лет для нас, мы пока не знаем. По сути, та система стимулирования трудовых ресурсов, которая существовала в Советском Союзе, уже во многом нивелирована, просто потому, что сегодня именно рынок регулирует движение трудовых ресурсов. И в реальном секторе экономики во внебюджетной сфере, конечно же, эта нагрузка легла на бизнес. Бизнесу в этом смысле надо помогать, потому что мы конкурируем за трудовые ресурсы с более благополучными климатически и географически регионами. Ни для кого не секрет, что и отдохнуть камчедалам сложнее, и условия здесь посложнее.

Суть нашего предложения. Мы просим рассмотреть вопрос о том, чтобы льготу по отчислениям с ФОТ распространить на бессрочный период, и было бы ещё правильнее, на наш взгляд, сделать это для всего реального сектора экономики, не только для инвестпроектов в режиме ТОР. Это создало бы в долгосрочной перспективе в какой-то мере модель, которая бы заместила эту, уже сейчас неэффективную, прежнюю систему – во внебюджетной сфере, разумеется. И действительно, на весь XXI век создала условия для того, чтобы граждане страны более заинтересованно смотрели в сторону востока, в сторону отдалённых регионов.

Вот суть предложения. И чуть попозже будет второе техническое предложение, по другому вопросу.

М.Мишустин: Хорошо. То есть речь идёт о том, чтобы сделать бессрочной льготу, связанную с исчислением страховых взносов территорий опережающего развития, правильно? И в принципе закрыть вопрос.

Первое. Собственно говоря, для этого льгота и принималась. Для того чтобы снизить налоговую нагрузку и чтобы компании, такие как ваша, могли работать более активно и в том числе повысить заработную плату работникам. А какой у вас, кстати, процент плавсостава из всех сотрудников?

Б.Лаврентьев: У нас 461 человек в компании, из них плавсостав – порядка 300.

М.Мишустин: Ого!

Я абсолютно уверен, что мы должны прежде всего дождаться срока, на который принимали льготу. Ведь были соответствующие обещания, обязательства, под которые эти льготы предоставлялись. Сразу же могу спросить: собственно говоря, если мы не будем наполнять тот или иной фонд – Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования – соответствующими средствами, то каким образом мы возьмём средства на больницы, на другие услуги? То есть здесь всё взаимосвязано. Получается, что мы сразу сейчас у Минфина должны навечно, собственно говоря, забирать средства, которые создаются трудом других людей. Вы извините, но это уже вопрос социальной справедливости, но мне кажется, что мы обязаны в этом смысле смотреть на результат. Когда планировали ТОР, именно так и предполагали. Но когда придёт время, в 2025 году, мы посмотрим, что получится, и будем принимать решение, скорее всего, о продлении этих льгот. И в этом смысле мне кажется тоже очень важным, чтобы мы, принимая такие решения, понимали, что то, что вы платите, никуда не уходит, оно именно здесь остаётся для оказания, в том числе, современных медицинских услуг.

В частности, вчера мы посещали больницу, видели, в каком всё состоянии находится. И видим, как губернатор старается, он в буквальном смысле слова бьётся за то, чтобы здесь создать современную инфраструктуру. Это непростая история. И мы приняли все системные решения, для того чтобы построить больницу и оказывать услуги. Но если вы посчитаете объём льгот (я просто его знаю), который здесь, то не хватит и 20% на хорошую, современную больницу. В этом смысле нам нужно взвешивать, балансировать между теми огромными инвестициями, которые необходимы сюда, и возможностями, которыми в принципе, когда бизнес будет полноценно работать, можно будет воспользоваться, создавая добавленную стоимость. К чему я говорю? К тому, чтобы экономически обоснованно к этому подходить. Я не отказываю, я не говорю «нет». Я считаю, что мы дождёмся 2025 года и тогда, уверен, сможем поговорить о продлении этих льгот.

Но ещё хотел бы обратиться к коллегам, к бизнесу. Всё-таки бизнесмен – удачливый человек, человек, которому много дано: который может создать рабочие места, добавленную стоимость. И в этом смысле мы ждём от вас – я надеюсь, что Владимир Викторович меня поддержит, – больше ответственности для того, чтобы, когда вы зарабатываете, создавали вокруг себя именно такие условия. Потому что ниоткуда не возьмутся ни хорошие больницы, ни университеты, ни красивые улицы. Мы вчера говорили о территориальном планировании, и я всецело поддерживаю то, что Вы сказали: разумность и баланс, в том числе налоговой нагрузки, для таких компаний, как Ваша, но постепенно. То есть мы пообещали, посмотрели на обязательства: выполним, всё сделаем – наверняка продлим. Я уверен, что этот режим будет комфортным и привлекательным для компаний, которые работают на Камчатке в том числе.

Б.Лаврентьев: И ещё насчёт добавленной стоимости. Этот проект, которого, наверное, не было, если бы не режим ТОР, генерирует НДС в размере, сопоставимом с выпадающими доходами по отчислению с ФОТ.

М.Мишустин: Сколько?

Б.Лаврентьев: Более полумиллиарда рублей от нашего проекта.

М.Мишустин: Больница знаете, сколько стоит, Борис Леонидович? 13,9 млрд.

Б.Лаврентьев: Безусловно. Я к тому, что всё-таки есть определённый эффект синергии. Да, мы где-то, может, недодадим, условно говоря, отчисления с ФОТ, но мы дадим налоги в других сферах. Общий объём налоговых отчислений у нас по проекту – миллиард.

М.Мишустин: Это здорово. Я ещё раз повторю, что я поддерживаю. Это ни в коем случае не полемика, связанная с отрицательным каким-то решением, – нет. Но всему своё время. Если это у нас до 2025 года, зачем нам принимать сегодня решение заранее? Когда мы получим и проанализируем детальную информацию с точки зрения всех аспектов, что мы делаем для края, уверен, будем принимать решение положительное.

Б.Лаврентьев: И позвольте второй технический вопрос. Реализация инвестпроектов требует очень часто изменения генеральных планов муниципальных образований в силу того, что у резидентов разрешённые виды использования земли не совпадают с генеральными планами. Мы столкнулись с тем, что эти изменения, согласования происходят очень долго. Например, генплан Петропавловск-Камчатского городского округа согласовывался более года, а Елизовского муниципального образования длится более полутора лет и ещё не закончен. Предложение технического характера. Внести в градостроительный кодекс и приказ №460 от 21.07. об утверждении порядка согласования проектов документов терпланирования в части сокращения сроков согласования, сокращения количества рассматривающих отраслевых органов хотя бы в отношении земельных участков, предоставляемых резидентам ТОР и СПВ.

М.Мишустин: Понимаю, о чём Вы говорите. Всегда поддерживал и поддерживаю оптимизацию процессов согласований. То, что касается территориального планирования, конечно, по категориям земель и видам разрешённого использования, о чём Вы говорите, нужно принимать системные решения на градсовете, и, когда такие решения уже приняли, максимально содействовать быстрому процессу. Сейчас очень много что было сделано Правительством для сокращения в том числе процедур, связанных с подготовкой земли и подготовкой строительства. Во многом мы уже изменили законодательство, приняли целый ряд изменений в законах, которые позволяют нам сократить время строительства на год. И ещё сейчас предстоит целый ряд изменений. Мы обязательно рассмотрим Вашу формулировку. Просьба в протокол сегодняшней встречи внести это предложение, и мы Вам ответим. Этим будет заниматься Хуснуллин Марат Шакирзянович, вице-премьер.

Б.Лаврентьев: Благодарю.

В.Солодов: Большое спасибо Михаил Владимирович, я хочу, пользуясь случаем, подчеркнуть ту большую работу, которая по упрощению этих процедур проводится Министерством по развитию Дальнего Востока. С Александром Александровичем Козловым мы вместе всё время работаем над тем, чтобы процедуры становились более быстрыми.

А.Козлов: Спасибо, уважаемый Михаил Владимирович. Доброе утро всем! Михаил Владимирович сказал о том, что приняты решения. У нас буквально 31 июля закон вступил в действие, и там сокращается часть процедур. Вы сказали о том, что по Елизово в плане публичные слушания. Не было вообще регламента, как это делается, то есть это могло годами длиться. Сейчас чётко прописано в законодательстве – два месяца. В течение двух месяцев должны эти публичные слушания пройти.

М.Мишустин: Вы имели в виду ТОР?

А.Козлов: Михаил Владимирович, часть наших земельных участков – это составляющая как раз муниципалитета. И мы как раз в этот срок сейчас попадаем, он на нас распространяется. Раньше на нас этого действия не было. Мы изучили полностью законодательство. Сроки – раньше мэр 30 дней должен был отвечать, сейчас 15 дней. То есть с трёх месяцев до двух. То есть сейчас в принципе в течение двух месяцев, и так совокупно все процедуры, сроки все сокращаются. Очень удобно, и мы считаем, что в рамках ТОР отдельно не надо никаких решений. Мы коллег обо всём этом проинформируем, прямо здесь, не уезжая с территории, я обещаю, что сегодня я отработаю эту историю.

М.Мишустин: Хорошо. Но в любом варианте нужно ещё, чтобы Борису Леонидовичу прислали проекты изменений в законодательство, которые мы сейчас рассматривали на Правительстве. Там всё серьёзно, там очень много, там около десятков законов, которые так или иначе будут поправляться с точки зрения ускорения процессов строительства, ускорения соответствующих процессов изъятий, и много-много чего – от особо охраняемых территорий до, как я уже сказал, изменений вида разрешенного использования категорий земель под разные варианты стройки.

В.Солодов: Спасибо большое, Михаил Владимирович. Камчатка привлекает людей и молодёжь, как Вы говорите, не только экономическими или материальными условиями, но и возможностями самореализации, совершенно уникальными в мире. И я в связи с этим хочу предоставить слово Сергею Борисовичу Самойленко, основателю частного музея «Вулканариум», одному из самых активных популяризаторов Камчатки, её вулканов и ценностей.

С.Самойленко (учредитель ООО «Сиасам» (проект «Образовательно-научный центр»)): Спасибо, Владимир Викторович. Михаил Владимирович, я рад Вас приветствовать на своей родной земле. С удовольствием смотрю, какое внимание сейчас оказывает Федерация нашему полуострову и Дальнему Востоку в целом. Вы правильно сказали про молодёжь, про то, что её здесь не хватает. Но молодёжь – по-своему капризный народ: ей очень интересно решать сложные задачи, ей не очень интересно просто приезжать и жить. Об этом обычно думают уже люди в другом возрасте. А мотивация приехать на Дальний Восток может привлечь сюда тех ребят, которым есть что сказать на уровне не только Камчатки. И мы видим таких людей на Камчатке, но их немного. И в конце концов понятно становится, что основная проблема, которую может решить молодёжь сейчас, это проблема не только Камчатки, но и страны, и даже всего мира. Это очень серьёзная, сложная и противоречивая проблема – нужно каким-то образом совместить удивительную природу Камчатки, которая является нашим основным достоянием, которая, с одной стороны, не тронута человеком, очень хрупкая, то есть это такая вещь, которую нужно хранить. С другой стороны, мы хотим развить туристическую инфраструктуру, чтобы появился комфорт у жителей, у гостей. То есть надо сделать так, чтобы на Камчатку могли приезжать миллионы людей, при этом ощущая себя в гостях у природы.

С третьей стороны, мы все, на всей планете сейчас становимся свидетелями того, что наша Земля начинает нам задавать вопросы. Например, климатические изменения, вопросы ресурсов. И изучение Земли – это абсолютно необходимая вещь, которая с каждым десятилетием становится всё более и более насущной.

В этой связи у нас уже есть что предложить. Камчатка может стать полигоном для отработки природосообразных технологий, для отработки того, что называется «регенеративная экономика». У нас уже есть понимание того, какие это могут быть направления, и мы предлагаем создать на Камчатке центр, образовательно-научный центр, который не является НИИ или университетом, а образует такой горизонтальный срез по самым интересным новым технологиям, по тому, каким образом можно сохранить и развить… Каким образом можно сохранить, например, стадо лососей и при этом получить постоянно действующие пищевые предприятия и не потерять золото, не потерять возможности показывать красивую природу. Это сложная задача, ответов на которую ни у кого в мире ещё нет. И Камчатка – это место, где мы можем экспериментировать, но только очень внимательно и очень аккуратно.

В качестве основы для нашего центра у нас есть три направления. Это разумное природопользование и природоохрана, второе – индустрия гостеприимства (не туризм, а больше – индустрия гостеприимства, что означает и качество подачи материала, и качество обслуживания, и качество инфраструктуры). И наконец, фундаментальное – наука о Земле.

Я вулканолог и посвятил 20 лет жизни изучению нашей планеты через вулканы. И я понимаю, что этот объект – наша Земля – это то, что нам предстоит изучать на протяжении всей истории человечества. И Камчатка – это одно из очень немногих мест планеты, которое позволяет это делать так, что мы узнаём о нашей Земле самое важное: как нам тут жить.

Для Камчатки такой центр позволит решить целых четыре задачи. Это привлечение новых специалистов, причём не только для того, чтобы они здесь постоянно жили, а чтобы они смогли унести с собой в сердце Камчатку и понимание того, что здесь можно сделать и что потом можно сделать в других регионах, очень важных для природы. Второе – разработка и применение, апробация новейших природосообразных технологий: это и энергонезависимость отдельного региона, и вопросы использования возобновляемых ресурсов. Наконец, для молодёжи это действительно очень интересная, сложная задача, которую мы уже этой осенью начнём вместе с ними решать. Уже сейчас от РАНХиГС к нам приезжает делегация, которой мы будем показывать, что здесь можно сделать силами человека, его энтузиазмом. И это пока только выпускники, это студенты. Мы готовы заразить их нашим примером. И это общее развитие туристической отрасли. А для страны это апробация новых практик, которые пригодятся и на Байкале, и на Алтае, и в Карелии. Это привлечение мировых специалистов для решения общих для нас всех проблем – проблем жизни на нашей планете.

А ещё очень важно усиление имиджа нашей страны как страны, обладающей уникальными для всего мира по своему объёму природными богатствами, но при этом разумно, грамотно...

М.Мишустин: Сергей Борисович. Вы так интересно рассказываете! Когда человек – профессионал, можно заслушиваться, но некоторые слова вызывают у меня вопросы. Например, когда Вы сказали о стаде лососёвых, я хотел спросить: правильно говорить «стадо» либо «косяк»?

С.Самойленко: Правильно говорить «популяция». Она состоит из отдельных стад, а они уже, соответственно, делятся на прочие.

И в качестве предложения: мы просим Правительство Российской Федерации оказать содействие в создании такого центра. Нам нужно, кроме финансовой поддержки, привлечение внимания к проекту. Через Агентство стратегических инициатив мы уже эту идею заронили. Но хочется сделать так, чтобы это была не разовая история. Наш музей частный, мы его придумали сами. Но теперь уже хочется сделать что-то совместными усилиями. Поэтому мы предлагаем в состав попечительского совета этого центра войти представителям, возможно, федерального Правительства. А с региональными властями у нас взаимопонимание есть: мы понимаем, каким образом мы можем уже в этом году или в следующем начать реализацию этого проекта.

М.Мишустин: Да, интересно. То есть, речь идёт больше, чем о музее?

С.Самойленко: Музей – это то, что мы уже сделали, уже можем показать,. А этот центр – это своего рода кампус, это некая территория, на которой всякий приехавший туда гость, участник отдельной смены может увидеть в действии, как работает тёплая вода, как работает теплообменник, как работает солнечный коллектор, как мы можем это уже применить. Такая своеобразная витрина или стенд.

Но самое главное, внутри этого центра мы сможем «проворачивать» тысячи людей, которые приезжают к нам, заражаются нашими идеями на форсайт-сессиях, на конференциях, форумах, применяют свои идеи на практике, после чего они уедут обратно в страну, для того чтобы это начало жить уже самостоятельной жизнью.

М.Мишустин: Сергей Борисович, идея завораживает. Во-первых, я вижу, как не терпится Владимиру Викторовичу сказать, что он уже земельный участок нашёл, который предоставит этому центру. Идея, повторю, классная, потому что именно что-то неформальное, не связанное с какой-то формализацией, было бы здорово. Я сам бы охотно его посетил. Посмотреть новые формы, в том числе и энергетики развития. Поэтому добро. Чупшева Светлана (генеральный директор АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»), точно знаю, поддерживает этот проект, и АСИ будет продолжать этим заниматься. И в попечительский совет – то, что вы попросили, – тоже нужно, чтобы Владимир Владимирович Якушев (Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства) вошёл, это раз. И плюс ещё наши коллеги, поговорим уже конкретно кто, от Министерства образования и науки, возможно, от Минприроды, от Ростуризма – мы попросим предложений наших коллег в ваш попечительский совет. Владимир Викторович, порадуйте помещением…

В.Солодов: Михаил Владимирович, спасибо. Дело даже не в том земельном участке (у нас действительно есть зона на Паратунке, которая находится в заброшенном состоянии многие годы), на котором мы будем рады такие формы развивать. Это просто только часть, потому что для меня на самом деле является приоритетом как раз создание таких точек притяжения, магнитов для детей, для молодёжи. И уверен, что и с лагерем «Сириус», мы уже проговаривали, тематические смены по вулканологии могут быть. Это будет не просто земельный участок с палаточным лагерем или кампусом, который мы сделаем, а это будет такая звучащая на всю страну точка притяжения, в которой люди будут узнавать, что Камчатка – не только место, где можно посмотреть медведей или поймать рыбу, но и изменить своё сознание.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 15 августа 2020 > № 3470519 Михаил Мишустин

Решайте сами?

Новые нормы расселения устаревшего жилфонда нуждаются в доработке

Госдума готовит поправки в отношении процедуры расселения аварийного жилья в 185-ФЗ. Нововведения включают, в частности, норму о том, что вопрос о расселении дома будут решать сами жильцы — достаточно собрать две трети голосов проживающих в аварийном доме граждан. Кроме того, предлагается сделать такое голосования электронным.

Своим мнением о поправках со «Стройгазетой» делится эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук.

В 2019 году уже предпринималась попытка внести изменения в федеральное законодательство в части принудительного изъятия домов, не являющихся аварийными. Поправка ко второму чтению с подачи Общественного совета Минстроя России была исключена как не соответствующая принципам защиты имущественных и жилищных прав граждан. Что касается поправок, которые готовятся сегодня, есть несколько соображений.

Кстати:

В августе 2020 года власти Московской области обратились к Владимиру Путину с просьбой о коррекции нормативной базы в вопросах расселения аварийного жилфонда. На имя главы государства был отправлен пакет документов, включающий, в том числе, возможность изъятия ветхого жилья при согласии 70% собственников.

1. Снижение порога согласия на расселения

На мой взгляд, предложение целесообразно. Сегодня Жилищный кодекс РФ предполагает основанием к расселению только стопроцентное согласие собственников, что на практике фактически невозможно осуществить — найдется единственный несогласный (не всегда адекватный), либо собственник квартиры может оказаться физически недоступен — допустим, постоянно находится за границей или отбывает наказание в тюрьме. Есть опыт московской реновации, где решение принималось именно большинством голосов, и, на мой взгляд, это направление правильное.

2. Электронное голосование

Это предложение преждевременно. Да, в Подмосковье уже существует региональная информационная система ЕИАС ЖКХ, которая позволяет проводить онлайн-собрания. Но в остальных субъектах РФ таких систем не создано. Кроме того, этот способ выявления мнения жильцов пока не отработан. На мой взгляд, следует использовать проверенные процедуры — очные общие собрания собственников.

3. Право субъектов определять типы ветхого жилищного фонда, подлежащего расселению

Эта норма избыточна. Понятие ветхого жилищного фонда в федеральном законе отсутствует. Однако в регионах наметилась тенденция выделения ветхих домов из программ капитального ремонта в отдельную подпрограмму. В этой связи дома с износом более 70% по факту уже являются предаварийными домами и могут быть расселены, если позволяют бюджетные средства региона.

Кстати:

О новых поправках в федеральный закон №185 в конце июля 2020 года заявил глава Минстроя России Владимир Якушев. По словам министра, поправки планируется принять уже осенью. «В рамках тех лимитах, которые определены субъекту РФ до 2024 года, можно будет денежные средства выбирать раньше», — пояснил Якушев.

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 14 августа 2020 > № 3479050 Павел Склянчук

Верность морскому духу

В этом году столетие празднует вся рыбная промышленность Северного бассейна. Вместе с ней юбилей встречает и Мурманский траловый флот, на протяжении всего этого периода остававшийся одним из столпов рыбной отрасли Севера. Каково это – руководить компанией с вековым наследием, как сочетать традиции и передовые технологии и с какими планами МТФ готовится разменять второе столетие, в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал генеральный директор Мурманского тралового флота Андрей Гуляев.

– Андрей Юрьевич, в конце июня Мурманский траловый флот отметил знаменательную дату – 100 лет с выхода на промысел первых судов. Насколько ощущается эта связь с историей изнутри компании, ее сотрудниками и руководством? И как это влияет на современную деятельность предприятия?

– Да, МТФ действительно стоял у истоков советской рыбной промышленности, начиная с первых послереволюционных лет. Сейчас это одна из старейших компаний не только северо-запада, но всей России. Весь XX век и уже два десятилетия XXI века становление и развитие промышленного рыболовства происходит при непосредственном участии нашего предприятия. Развитие тралового промысла, создание мощнейшего добывающего флота, освоение прорывных технологий, совершенствование орудий и способов лова, приход в новые районы Мирового океана – все изменения, повлиявшие на рыбную отрасль, оставили свой след и в истории Мурманского тралового флота.

Здесь, в Мурманске, не чувствовать эту связь невозможно. Руками моряков-тралфлотовцев и на средства предприятия были построены первые причалы рыбного порта. После войны и вплоть до начала перестройки траловый флот активно занимался строительством жилых домов, социальных объектов и инфраструктуры, в первую очередь для своих же работников – в разных районах города до сих пор стоят эти дома. МТФ нес огромную социальную нагрузку, фактически выступая как одно из градообразующих предприятий, хотя формально не имел такого статуса.

Для Северного бассейна Мурманский траловый флот все это время выступал неисчерпаемым источником кадров – очень много людей, известных в отрасли, настоящих профессионалов, от капитанов до управленцев государственного уровня, в той или иной степени имели отношение к нашему предприятию. Сейчас группа «Норебо» строит в Санкт-Петербурге судно «Капитан Соколов», названное в честь Владимира Витальевича Соколова, который в свое время работал первым заместителем руководителя флота, а потом занимал должность замруководителя Федерального агентства по рыболовству.

Другой известный выходец из тралфлота Георгий Васильевич Тишков возглавлял бывший главк «Севрыба». Из когорты капитанов МТФ и Станислав Васильевич Никаноров, который много лет был исполнительным директором Мурманского губернского флота, а потом как депутат областной думы защищал интересы рыбаков. Нельзя не вспомнить и Юрия Борисовича Пруткова, который сумел сохранить предприятие в 1990-е годы и стал впоследствии президентом консорциума «Мурманский траловый флот».

Понятно, что с тех пор многое изменилось – ситуация в отрасли совершенно иная, появляются новые крупные игроки, обостряется конкуренция, но для тралфлота важно, что у него есть такая мощная историческая основа. МТФ – не просто громкое имя, у людей, которые здесь работают, есть гордость за свое предприятие, они ценят флотские традиции и преемственность. Это, наверное, лучшее, что сохранилось с советского периода и передается дальше.

Внутренняя культура проявляется даже в деталях. Например, наши сотрудники при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду. Это подчеркивает морскую направленность компании и верность ее духу. Тем более что в руководстве МТФ работают в основном люди, которые сами ходили на судах и четко понимают, что такое ловить рыбу. Этот опыт нельзя приобрести заочно, нельзя научиться на чужих ошибках, а без него невозможно адекватно оценивать ситуацию и принимать решения, которые будут направлены на развитие бизнеса, а не только на извлечение прибыли.

– Рыбный промысел на Северном бассейне в первую очередь ассоциируется с траулерами, что отражено и в названии компании. Но рыбаков часто критикуют за слишком старые, неэффективные и небезопасные суда. Насколько остро вопрос обновления флота стоит перед МТФ и как планируется его решать?

– Начнем с того, что с 2012 года, когда МТФ вошел в состав группы «Норебо» (тогда ГК «Карат». – Прим. ред.), наш флот заметно изменился. Были приобретены пусть и не новые, но очень хорошие и производительные суда. Для донного промысла – типа «Стеркодер» норвежской постройки, для пелагического промысла – типа «Сотрудничество» испанской постройки. Все они прошли глубокую модернизацию и оснащены самым современным и безопасным оборудованием для обработки, хранения и транспортировки рыбопродукции.

В июне прошлого года состав нашего флота пополнил траулер «Кильдин», построенный в 2017 году. Он отвечает абсолютно всем требованиям, предъявляемым к рыболовным судам, и для нас стал определенно шагом вперед в плане развития промысла.

Сейчас главный вопрос, который стоит перед флотом, – это не просто освоение квоты за счет наращивания вылова, а максимально полное и эффективное использование водных биоресурсов, которое невозможно без новых технологий и новых подходов. Поэтому МТФ для своей дочерней компании «Мурманский губернский флот» в октябре 2019 года приступил к строительству нового траулера. Он заложен на Северной верфи в Санкт-Петербурге и будет отвечать новейшим требованиям поэкономическим показателям, по условиям жизни экипажа, по выпуску высококачественной продукции, экологическим требованиям. Это судно строится по программе инвестиционных квот для Северного бассейна.

– Мурманский траловый флот – самая большая компания в структуре «Норебо», коллектив предприятия насчитывает более 500 человек. Как вы решаете проблему с привлечением новых специалистов на флот, в том числе выпускников профильных учебных заведений?

– Специалисты служб флота по своим направлениям поддерживают тесные контакты с учебными заведениями, которые готовят кадры для рыбной отрасли. Наши сотрудники входят в состав экзаменационных комиссий Мурманского государственного технического университета на судомеханическом, технологическом и судоводительском факультетах.

Ежегодно тралфлот принимает на производственную практику курсантов мореходных училищ. В прошлом году ее прошли более двух десятков человек. Берем, разумеется, не всех – максимум 20% желающих и очень точечно. На крупнотоннажные суда не более двух-трех курсантов в экипаж, на среднетоннажные – обычно по одному.

Очень большую роль играет хорошая репутация компании среди моряков. Они сами присылают нам резюме, чтобы устроиться на работу в Мурманский траловый флот. Конечно, мы всегда рады хорошим капитанам, которые умеют и ловить рыбу, и управлять экипажем, и вести документацию, но такие алмазы попадаются не часто. В формировании состава экипажей судов капитаны играют у нас главнейшую роль. Ни один член экипажа без согласия капитана не может быть направлен для работы на судне. Это тоже важная флотская традиция.

Грамотные специалисты, в принципе, востребованы везде, но наиболее дефицитные специальности сейчас – это электромеханики, рефмеханики и механики-наладчики, особенно на «баадеры» – на современную технику не каждого подпустишь. Не хватает вообще квалифицированных моряков, которые могут и на лебедке постоять, и с электрическим погрузчиком управиться.

На механиков, штурманов и технологов пока еще учат, и пополнение приходит. С электромеханиками хуже, их мало выпускают и всех быстро разбирают на нефтянку и газовозы. Еще сложнее с рефмеханиками, их раньше готовила мореходка на Каспии в Ейске, сейчас у нас в основном работают пожилые специалисты.

Как и положено, на флоте действует квалификационная комиссия, которая проверяет компетентность комсостава судов и соискателей на командные должности в плавсостав. Судовые специалисты регулярно проходят теоретическую и практическую подготовку в соответствии с конвенционными требованиями, которые предъявляются к их должностям.

– На сегодняшний день МТФ – безусловный лидер рыбной промышленности Северного бассейна. Один из приоритетов на ближайшие годы вы уже назвали – обновление флота. Какие еще задачи стоят перед предприятием и какие районы и объекты промысла для вас будут ключевыми?

– Не уверен, корректно ли оценивать вылов в рамках отдельных компаний. Сейчас на Северном бассейне продолжается процесс консолидации предприятий и укрупнение холдингов, таких как «Норебо» или, допустим, СЗРК. Их воспринимают как одну группу. Но если смотреть четко по конкретному юрлицу, то да, у Мурманского тралового флота на данный момент, вероятно, самая большая квота по треске и пикше. Это наш главный ресурс.

Если нужны конкретные цифры: на 2020 год у нас промышленная квота 23,6 тыс. тонн трески и пикши. Плюс прибрежная квота: она у нас стала больше, поскольку с приходом судна «Кильдин» выросла производительность, и на этот год мы заявили 17,2 тыс. тонн трески и пикши. В сумме получается чуть больше 40 тыс. тонн. Кроме того, мы осваиваем и другие объекты промысла. За прошлый год общий вылов составил около 123 тыс. тонн – это по Северному бассейну.

Еще мы работаем в Африке в рамках межправительственных соглашений в области рыболовства – это зона Марокко и Мавритании, где у нас суммарно 50 тыс. тонн. И остается Тихий океан, где мы помогаем коллегам по нашему холдингу, предоставляем им судно.

В целом перед флотом стоит задача выпускать высококачественную рыбную продукцию с соблюдением всех международных и национальных требований, которые год от года становятся все строже.

Думаю, на ближайшее время основным направлением развития будет совершенствование производственных процессов по выпуску продукции глубокой переработки – это филе, консервы и дальнейшая автоматизация как в рыбцехах, так и при погрузочно-разгрузочных работах на судах. Постепенно будем переходить к комплексному использованию сырья, а в идеале и к безотходному производству, если, конечно, нам не будут чинить препятствий излишне ретивые контролирующие органы.

– В советское время рыбные предприятия такого масштаба, как МТФ, несли большую социальную нагрузку. Теперь это вопрос доброй воли руководства компаний. Насколько важен этот аспект для Мурманского тралового флота? Какие социальные проекты реализуются в регионе при поддержке рыбаков?

– МТФ участвует в социальной программе «Наша рыба», которая призвана обеспечить жителей Мурманской области качественной рыбопродукцией по доступным ценам. Вплоть до конца марта, когда продуктовые ярмарки приостановили в связи с пандемией, мы еженедельно отгружали по нескольку тонн пикши и трески. По договоренности с местными властями мы продаем эту рыбу практически по себестоимости – на 20–40% дешевле по сравнению с отпускной ценой.

Думаю, что мы фактически крупнейший поставщик рыбы за все время действия программы. В прошлом году мы реализовали 98,5 тонны трески и пикши – это охлажденная продукция, точно такая же, как на нашей фабрике «Полярное Море +». Когда приходит сырье для нее, часть сразу отгружается на отдельную машину и уходит в город. По той же программе мы поставили 24 тонны сайды и путассу – уже в замороженном виде. В сумме за год получается чуть больше 120 тонн.

Мурманский траловый флот уже много лет держит шефство над детским оздоровительно-спортивным центром «Гандвиг». Мы также поддерживаем развитие детского хоккея – оплачиваем аренду хоккейного стадиона, частично финансируем приобретение униформы и спортивного инвентаря, проведение соревнований. МТФ выступает как один из спонсоров молодежного хоккейного клуба «Северные Хаски».

Есть и другие программы социальной направленности, которые реализуются не только МТФ, но и другими предприятиями группы «Норебо». Этот бюджет обсуждается ежегодно, есть определенные условия, при которых руководители предприятий могут выделять тот или иной объем средств, но это один из вопросов, которые всегда на повестке дня. Это часть социальной ответственности бизнеса, и мы к этому относимся очень серьезно.

И, безусловно, мы не забываем своих ветеранов – у нас действует Совет ветеранов тралфлота, через который распределяется финансовая помощь и организуются мероприятия. Кроме того, МТФ участвовал в реконструкции сквера с памятником рыбакам и судам рыболовного флота, погибшим при защите Кольского полуострова в годы Великой Отечественной войны.

– Юбилейный год МТФ встречает в условиях эпидемии коронавируса, охватившей весь мир и сломавшей многие транспортные и логистические цепочки. Как эта ситуация отразилась на работе рыбаков? Каким образом пришлось перестраивать работу с учетом введенных ограничений и скажутся ли они на выполнении производственных планов компании?

– Поскольку наши суда находятся в море, то непосредственно на добычу и выпуск рыбопродукции эпидемия коронавируса влияния не оказала. А вот закрытие границ и отмена международных авиарейсов создали нам большие проблемы со сменой экипажей и привели к дополнительным затратам. Дело в том, что на крупнотоннажных судах у нас периодичность рейсов, как правило, – четыре месяца плюс-минус пару недель в зависимости от грузооборота, на среднетоннажных – три месяца, а на маленьких – по два месяца.

И вот на 30 марта у нас планировался чартер Фарерские острова – Мурманск, должны были поменять два экипажа по 82 человека. Но буквально накануне правительство принимает решение о запрете любых полетов за границу, кроме вывозных, а люди – 164 человека – уже все были здесь в Мурманске и готовились лететь. В итоге мы только 10 июня смогли получить согласование, отправить этот чартер и поменять людей.

– Получается, на крупнотоннажных судах люди фактически застряли на два месяца?

– Да, так и получилось, на два с лишним месяца. Но экипажи нормально это восприняли, потому что шла путассовая путина, и они понимали, что зарабатывают деньги. Наоборот, страдали те, кто не смог уйти в рейс, в том числе финансово, люди постоянно спрашивали: «Когда вы нас отправите в море?!»

Среднетоннажные суда нам приходилось снимать с промысла, заводить в порт Мурманск, терять промысловые сутки. Еще мы задействовали транспорта, которые могут перевозить до 40 человек пассажирами. В течение марта–апреля эти транспорта нам вывозили экипажи на среднетоннажных судах.

Флот, который работает на прибрежке, сам заходит в порт Мурманск. Мы соблюдали все карантинные меры, человек наблюдался 14 дней, если все нормально, направлялся на судно. И после этого еще две недели на всех без исключения судах – и на малотоннажных, и на средне-, и крупнотоннажных – новоприбывшие дважды в день проходили осмотр и измерение температуры.

На берегу тоже пришлось многое поменять – часть людей мы перевели на удаленную работу, но не всех. Сам офис закрыть нельзя, он обеспечивает работу флота. Но все сотрудники, кто приезжает сюда, в помещениях носят маски и соблюдают другие меры предосторожности, потому что в Мурманской области были вспышки коронавируса. Мы отменили все очные совещания, график флота проводили по видеосвязи, стараемся свести личные контакты к минимуму. Определенные сложности, конечно, возникают, но в общем система управления в компании работает, и наша задача – сохранить ее в исправном состоянии. Пока это получается.

Анна ЛИМ, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. СЗФО > Рыба. Судостроение, машиностроение. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 14 августа 2020 > № 3470800 Андрей Гуляев

Тракты из бюджета

Куда направлять государственные деньги для преодоления коронакризиса

Текст: Роман Маркелов

Пандемия коронавируса и упавшие в начале года цены на нефть заметно повлияли на состояние как федерального, так и региональных бюджетов. Несмотря на это, коронакризис может стать для государства лучшим временем для наращивания расходов на строительство дорог и субсидирование ставок по ипотеке. Об этом рассказал в интервью "РГ" глава Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, экс-губернатор Калужской области, доктор экономических наук Анатолий Артамонов.

Как в Совфеде оценивают финансовое положение регионов и что готовы предложить правительству для поддержки их бюджетов?

Анатолий Артамонов: Во-первых, много полезных для бизнеса и различных категорий населения решений уже было принято по инициативе президента страны. Мы же отталкиваемся от реалий, в которых страна оказалась из-за пандемии и ряда других событий - особенно падения цен на нефть. И от тех социальных проблем, меры по решению которых озвучивал президент - их надо было учесть в бюджетных параметрах.

Естественно, все это повлекло за собой дополнительные расходы у регионов. Нужно было подумать над источниками доходов для восполнения тех потерь, которые образовались из-за частичных простоев предприятий, и тех бюджетных потерь, которые появились из-за введения льгот для бизнеса.

Мы, впрочем, думали не только о том, как увеличить бюджетные поступления, но и о том, как оптимизировать расходы. Например, сейчас договариваемся с правительством о том, чтобы передать с уровня регионов на федеральный уровень расходы по лечению орфанных заболеваний. То же предлагаем сделать по взносам на ОМС в отношении детей и пенсионеров.

Придется ли регионам, несмотря на эти меры, увеличить кредитование и у кого они будут занимать?

Анатолий Артамонов: Мы предлагаем возобновить предоставление бюджетных кредитов регионам. Пока, правда, стоит сказать "спасибо" и за то, что регионам дали отсрочку по выплате ранее выданных бюджетных кредитов. Кредитование под текущие нужды в коммерческих банках останется, сейчас оно уже не так велико. Хотя некоторые регионы им активно пользуются. Это, конечно, крайняя мера, но куда деваться?

Однако в этом году регионам дали право кредитовать друг друга, но мы вышли также с законодательной инициативой дать возможность предоставлять так называемые горизонтальные кредиты и между муниципальными образованиями, входящими в состав одного региона. Это создаст дополнительные механизмы привлечения заемных средств.

Хороший ли сейчас момент для наращивания и регионами, и федеральным бюджетом расходов на инфраструктуру? Особенно на строительство дорог.

Анатолий Артамонов: В такие кризисные моменты направление средств на реализацию инфраструктурных проектов - самое правильное решение. Например, строительство дорог. Оно не разгоняет инфляцию. Ведь люди, которые заняты на этой работе, они так или иначе где-то работали бы и получали оплату своего труда. Хуже, если бы они работали в бюджетном секторе. Дорога ведь не тот товар, который попадает на полки для реализации. Вместе с тем развитие транспортной инфраструктуры является мощнейшим драйвером развития экономики страны.

Какие направления здесь самые важные - глобальные или связи между соседними областями?

Анатолий Артамонов: Делать надо и то и другое. Можно построить магистральные автодороги - например, до Казани и дальше на восток. Но если не будет хорошо организованных подъездов к этой магистрали, то на нее мало кто будет выезжать и мало кто ею сможет воспользоваться, кроме транзитеров. Поэтому параллельно одновременно с этим надо строить местные дороги, связывать не только среднерусские города (а это, может быть, даже самая первоочередная транспортная проблема для России), но и центры, ведущие к месторождениям ресурсов, крупным производствам, откуда будет вывозиться большое количество готовой продукции. Ведь тот же лес - колоссальное богатство России. Мы должны научиться перерабатывать его на месте и получать хорошую добавленную стоимость, а затем уже вывозить большие объемы готовой продукции.

Как добиться хорошей отдачи вложенных бюджетных средств на любые проекты?

Анатолий Артамонов: Вложение бюджетных средств в экономику должно носить мультипликативный характер. В дорожное строительство тоже надо смелее привлекать частный капитал. Главное, идти не по пути простой раздачи денег. Если не просто осуществлять финансирование из бюджета, а делать это, например, через субсидирование процентной ставки по кредитам, то эффективность каждого вложенного бюджетного рубля повышается в разы.

Или, например, ипотечное кредитование. Это очень важный и вместе с тем мультипликативный механизм вложения бюджетных средств. Больше того, пока еще в ипотеку вкладывается недостаточно государственных средств. Однако огромная часть этих средств оседает в мегаполисах - Москве и Московской области, других крупных городах. Почему? Ответ простой: там жилье дорогое. Поэтому и объем госсредств, участвующих в строительстве одного квадратного метра жилья в этих городах, выше, чем в других регионах.

Что можно было бы сделать? Например, в том числе и для того, чтобы не было исхода жителей из среднерусских, а также удаленных от центра территорий в мегаполисы, субсидировать в них процентную ставку по ипотеке так, чтобы она опустилась до близких к нулю уровней, а в мегаполисах пусть будет рыночной. В таком случае за одни и те же деньги можно построить большее количество квадратных метров жилья, а у людей появится причина остаться в местах их традиционного проживания. Может быть, кто-то даже приехать решит.

Жилищное строительство - мощный мультипликатор развития большого числа отраслей экономики: транспорта, производства стройматериалов, бытовой техники.

Российская экономика из текущего кризиса выйдет с повышенным теневым сектором?

Анатолий Артамонов: Скорее всего, да, можно ждать повышения доли теневого сектора. Правда, я не считаю, что рост будет масштабным. Сейчас у нас объем теневой экономики превышает 20 трлн рублей (по оценке Росфинмониторинга). То есть около 3 трлн рублей бюджет недополучает - значительная сумма выходит.

Наш комитет вместе со Счетной палатой, Федеральной налоговой службой и минфином будет искать подходы к тому, чтобы работодателям было выгодно работать "в белую" и после пандемии. Мы понимаем, что у малого бизнеса доля стоимости труда в себестоимости продукции очень высокая и достигает 90%. И для такого вида бизнеса, если, например, зарплата установлена в размере средней по экономике для региона, может быть, уже можно было бы идти на предоставление льготных тарифов по уплате страховых взносов.

В конечном итоге мы не потеряем в размере начислений по страховым взносам, потому что существует предельная величина базы для их начисления. Да, меньше процентов, но с больших сумм. И поэтому в целом государство не пострадает. Наоборот, выиграет. Надо просто рискнуть.

Досье "РГ"

Анатолий Артамонов родился в 1952 году в селе Красное Хвастовичского района Калужской области. В 1974 году он окончил Московский институт инженеров сельскохозяйственного производства имени В. П. Горячкина, в 1989 году - Высшую партийную школу, доктор экономических наук.

После окончания института работал в совхозе "Хвастовичский", с 1975 года - главный инженер совхоза "Шаховский", с 1978 года - директор совхоза "Груздовский". В 1985 году возглавлял Мосальское районное управление сельского хозяйства. В 1996 году избран вице-губернатором Калужской области. С 2000 года по 2020 год был губернатором Калужской области. В феврале 2020 года занял пост председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 14 августа 2020 > № 3469888 Анатолий Артамонов

Совещание об электроэнергетике и газификации Дальнего Востока

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня обсудим меры, которые необходимы для эффективного развития электроэнергетики и газификации регионов Дальневосточного федерального округа.

Перед нами стоит совсем непростая задача. Энергосистема территории разрозненна из-за удалённости населённых пунктов друг от друга. Фактически генерирующие мощности все сильно изношены. Несмотря на колоссальные запасы природного газа, две трети теплоэлектростанций на Дальнем Востоке до сих пор работают на угле. И уровень газификации здесь заметно ниже – даже на Камчатке, где в принципе он наиболее близок к среднероссийским показателям.

Тем не менее стабильное энергообеспечение крайне необходимо для ускоренного развития северных территорий, для нормальной жизни людей, для запуска новых перспективных проектов, в том числе в рамках территорий опережающего развития. Достаточно сказать, что если в прошлом году энергопотребление в России хоть ненамного, но снижалось, примерно на 1,3%, то на Дальнем Востоке спрос на электроэнергию только увеличивается, более чем 2,7%. Это означает, естественно, что растёт нагрузка на существующие мощности. Соответственно, нужно обновлять и объекты генерации, и магистральные сети, развивать переработку газа, вкладываясь в создание крупных комплексов, как тот, который планируется создать в Амурской области. Причём нужно это делать, конечно, с учётом современных реалий и современных технологий.

Остановлюсь на двух наиболее важных моментах.

Первый момент, который всех волнует, – это тарифы. Сразу оговорюсь: никаких резких скачков в платежах за электричество быть, конечно, не должно.

Что касается бизнеса, есть предложение продлить сниженные тарифы на электроэнергию до 2028 года. Но при этом вводим и дополнительные механизмы, которые позволят лучше и точнее учесть интересы потребителей. Неизменными энерготарифы останутся для малого и среднего бизнеса, для потребителей, которые работают в ТОР и свободном порту Владивосток, а также в других территориях, перечень которых позже будет утверждать Правительство Российской Федерации.

Что касается остальных, то для них в законе предусмотрены сроки, в течение которых тарифы на электроэнергию будут постепенно доведены до экономически обоснованного уровня. Например, для предприятий топливно-энергетического комплекса и драгоценных камней и металлов – в течение трёх лет.

Соответствующий законопроект подготовлен. Я бы просил Минэнерго до 1 сентября внести его на рассмотрение в Правительство.

Вторая тема – это газификация округа. Здесь ситуация от региона к региону различается кардинально. Где-то есть природный газ, где-то есть мощности для сжиженного газа. А в Магаданской области, к примеру, вовсе нет объектов газового хозяйства.

Считаю, что развивать газовую инфраструктуру нужно с учётом местных особенностей. Необходимо как можно скорее актуализировать и утвердить новые региональные программы газификации. Сделать это нужно до конца текущего года.

Надёжная, эффективно работающая система энергообеспечения – это, конечно, не только базовая инфраструктура для развития экономики, а прежде всего нормальные условия жизни для людей: тёплые дома, свет и горячая вода без перебоев, причем всё это должно быть по доступным ценам.

Россия. ДФО > Электроэнергетика. Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 14 августа 2020 > № 3467675 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин посетил Камчатскую краевую больницу имени А.С.Лукашевского

Председатель Правительства осмотрел отделения больницы и побеседовал с медицинским персоналом.

Камчатская краевая больница имени А.С.Лукашевского располагается в девяти зданиях, построенных в 1950–1970-х годах. Износ зданий превышает 70%.

В настоящее время больница единственная в крае предоставляет специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь всему населению Камчатки.

В больнице развёрнуто 436 коек, функционируют 20 лечебно-диагностических отделений, в том числе 11 единственных в крае, в которых ежегодно до 12 тысяч пациентов получают стационарное лечение, до 15 тысяч жителей – амбулаторно-поликлиническую помощь, проводится до 7 тыс. операций.

Штатная численность персонала составляет 130 врачей (укомплектованность 52%), 302 специалиста среднего медицинского персонала (укомплектованность 61%).

Встреча Михаила Мишустина с медицинскими работниками

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день всем! Я с удовольствием поздоровался бы с вами за руку, но врачи не разрешают. Хотел бы услышать ваши предложения, проблемы…

Врач-реаниматолог: Я работаю здесь с 2005 года. Начинал ещё санитаром, потом медбратом в отделении реанимации. Окончил институт, приехал сюда. Мне обещали, что я буду работать в новой больнице. Прошло уже пять лет, как я работаю врачом, – больницы нет, больница старая, 1956 или 1957 года постройки. Оборудование новое покупается, ставится – но места становятся всё меньше. Это неудобство для больных, для медперсонала, страдают и они, и мы. Плюс у нас сейсмоопасный регион. Когда землетрясение, здание очень сильно трясётся, здесь находиться очень страшно. А больные у нас реанимационные и во время землетрясения не эвакуируются. То есть если здание упадёт, всё будет очень грустно. Поэтому очень хотелось бы новую больницу.

Вопрос: Скажите, как во время операции, если землетрясение происходит?..

Врач: Все остаются, никто не уходит. Мы привыкшие, мы живём здесь. Я здесь родился, вырос. Но страшно.

М.Мишустин: И мне страшно за то бездействие и разгильдяйство, которое в течение многих лет происходило по поводу строительства больницы. Мы разбирались в Правительстве детально, как складывалась история – закладка соответствующих средств, проектирование. Она, кстати, была с 2011 года. Потом с 2013 года – обещания. И деньги, которые так или иначе были заложены в строительство новой инфраструктуры, почему-то исчезали. Только в прошлом году, мы видели, 2,5 млрд сняли с этой больницы. Очень много безалаберности было у подрядчиков, которые просто ничего не успевали сдавать. Это какое-то наваждение. На сегодняшний день мы знаем, что стоимость в ценах текущего года, по проектно-сметной документации, которая прошла экспертизу, нового корпуса больницы – примерно 13,9 млрд рублей. Обещаю вам, что мы по приезде с вице-премьером Маратом Хуснуллиным, с Министерством строительства и ЖКХ поставим полностью на контроль эту стройку.

Это ко всем нам вопрос. Были средства, были возможности – но они постоянно упускаются. Я вижу, что губернатор старается от всей души, знаю, что Вы докладывали Президенту и Президент дал соответствующее поручение разобраться с больницей. Мы будем тогда разбираться с вами вместе, потому что здесь комплексно нужно решать, чтобы и подрядчик был адекватный, и соответствующие финансы были выделены. Я попрошу Антона Германовича Силуанова совместно с Минздравом до конца разобраться по смете. Также здесь присутствуют коллеги из Министерства строительства и ЖКХ. Я знаю, что вы уже несколько дней здесь работаете. Больнице быть, и я думаю, что мы с губернатором должны просто это обещание дать. По средствам мы будем смотреть, сколько необходимо добавить. Ещё раз скажу, что смету мы знаем, знаем и о дефиците в региональном бюджете. Мы будем, я думаю, буквально ежеквартально держать на контроле процесс строительства. Но у меня, ещё раз, вопрос ко всем, кто принимал участие в проектировании, в этом проекте, потому что в течение практически 10 лет с места не сдвинулось ничего, а деньги были заложены в федеральном бюджете. Считаю, это разгильдяйство.

Понятно, что стройка – дело не быстрое, но абсолютно уверен, что через три-четыре года – сколько там цикл – должно быть новое здание. Я думаю, всё для этого надо сделать.

В.Солодов: Технически возможно к 2023 году завершить. Сегодня по итогам с Минстроем проработаем – можем даже ускорить и в 2022 году обеспечить сдачу. Спасибо за поддержку. Ошибки, которые в прошлые периоды были, – а они были, – мы гарантируем больше не допускать.

М.Мишустин: Надо сделать. Мы потом порадуемся, когда придём на открытие больницы. Но ещё раз скажу, что под контроль этот вопрос поставим.

Врач-невролог: Михаил Владимирович, здравствуйте, меня зовут Дарья Алексеевна. Спасибо Вам за принятое решение о строительстве новой больницы, но строительство займёт какое-то время, а нам нужно оказывать квалифицированную помощь пациентам уже сейчас, в этих условиях. И конечно же, хотелось бы поддержки – поддерживать то, что уже есть в старых корпусах, чтобы пациенты ни в коем случае не страдали и не ждали новой больницы, чтобы мы уже могли работать здесь и сейчас, сегодня.

М.Мишустин: Мы с Министром здравоохранения, Михаилом Альбертовичем (Мурашко), говорили сегодня об этом, чтобы текущее финансирование было в полном объёме. Поэтому просьба все предложения коллег, которые существуют сегодня, аккумулировать у министра. И с Минфином мы вместе внимательно посмотрим, что нужно сделать для того, чтобы до ввода нового корпуса всё было в порядке.

Заведующая отделением челюстно-лицевой хирургии: Меня зовут Вера Николаевна. На Камчатку я прибыла два года назад – мне предложили здесь работу челюстно-лицевым хирургом. По приезде все возможности для жизни были предоставлены: выплачена материальная компенсация – пособие, производится доплата за жильё, поставлена на очередь на жильё, детский сад ребёнку. То есть условия для жизни все есть. Но кадровый врачебный дефицит сохраняется в регионе. Это связано с тем, что вуза медицинского нет и специалисты приглашаются из других регионов страны.

М.Мишустин: А Вы откуда приехали?

Заведующая отделением челюстно-лицевой хирургии: Из Барнаула. На каждом рабочем месте существует своя специфика, в связи с этим я бы хотела задать вопрос: возможно ли прохождение ординатуры второго года (хотя бы части времени) непосредственно на будущем рабочем месте врачей?

М.Мишустин: Мне такая постановка вопроса нравится. В этом смысле, я думаю, можно посмотреть. Почему нет?

М.Мурашко: В рамках ординатуры двухгодичного обучения у нас возможно при заключении договоров часть времени проводить на рабочем месте. Непосредственно здесь есть кураторы.

М.Мишустин: Давайте мы такое поручение по итогам поездки дадим Минздраву и Министерству образования и науки.

Россия. ДФО > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 14 августа 2020 > № 3467673 Михаил Мишустин

Рабочая встреча с врио губернатора Архангельской области Александром Цыбульским

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции рабочую встречу с временно исполняющим обязанности губернатора Архангельской области Александром Цыбульским.

В.Путин: Александр Витальевич, Вы знаете, что совсем недавно мы с Правительством обсуждали вопросы увеличения темпов жилищного строительства в стране в целом. Для Архангельска, для Архангельской области это одна из наиболее острых проблем, одна из наиболее актуальных тем. И, к сожалению, ситуация не становится лучше за последнее время.

В 2018 и 2019 годах темпы ввода жилья были значительно ниже, чем по стране в целом, а за первое полугодие текущего года ситуация примерно такая же сохраняется. У нас в связи с коронавирусом произошло определённое снижение, на 11 с лишним процентов, ввода жилья по стране, но в Архангельской области более чем в два раза темп снизился, на 23 с лишним процента. Давайте с этой проблемы начнём.

Пожалуйста.

А.Цыбульский: Уважаемый Владимир Владимирович, совершенно верно, у нас действительно темп строительства существенным образом снизился. Вместе с тем мы предполагаем, что здесь объективным фактором была, как Вы правильно сказали, ситуация с распространением коронавируса. Это первое, что повлияло на наших застройщиков, и в первую очередь на коммерческий сектор. Я при этом хочу отметить, что мы полностью выполним обязательства в рамках национального проекта, касающиеся переселения ветхого и аварийного жилья, но, по всей видимости, не достигнем показателей, установленных нам в части ввода коммерческого жилья.

У нас, с одной стороны, действительно есть разрывы по поставкам стройматериалов и другие объективные факторы, связанные с коронавирусом, с другой стороны, у нас 12,5 процента сегодня сданного квартирного фонда коммерческой застройки до сих пор является невостребованным на рынке, то есть мы фиксируем в определённой степени спад спроса на жильё, и это тоже, конечно, не стимулирует коммерческих застройщиков к сильному увеличению объёмов строительства.

Тем не менее мы этим вопросом планово занимаемся, у нас понятны те подрядчики, которые сегодня выходят на строительство. Мы выделяем земельные участки и, более того, переходим к проектам по комплексной застройке территорий, выделяем районы, которые застраиваем вместе с необходимой социальной инфраструктурой. Поэтому, ещё раз повторю, что касается наших обязательств по переселению из ветхого и аварийного жилья, здесь, Владимир Владимирович, у нас нет сомнений, что мы обязательства выполним.

Что касается коммерческого жилья, здесь мы обращались с соответствующей просьбой в Минстрой России, мы готовы выдержать, увеличив показатели прошлого года до 10 процентов, но в целом те показатели, которые были доведены, боимся, что в силу объективных факторов можем не достигнуть. При этом, конечно, в этом направлении будем наращивать темпы.

Но, Владимир Владимирович, если позволите – этот вопрос крайне актуален для Архангельской области, особенно то, что касается аварийного жилья, – я бы хотел обратить особое внимание на один аспект, который, честно говоря, я даже здесь прошу прощения за, может, излишнюю эмоциональность, но у меня вызвал определённое недоумение. Я, Вы знаете, работал до этого в другом субъекте Российской Федерации, в котором тоже было большое количество ветхого и аварийного жилья, и мы там планово этим вопросом занимались.

С чем пришлось столкнуться в Архангельске. За прошлый год и за семь месяцев этого года у нас, можно уже сказать, по моему мнению, массово происходит такое явление, как сход старого, ветхого, аварийного деревянного фонда со свай. Это фактически одномоментно делает непригодными для жизни целые дома. За прошлый год таких домов сошло пять, в этом году за полгода уже пять сошло и ещё шесть – мы фиксируем подвижки, это те дома, которые могут в ближайшее время также стать непригодными.

Понятно, что мы должны и переселяем людей в маневренный жилищный фонд, который уже тоже сильно переполнен, да и условия порой в этом маневренном фонде, честно говоря, не самые лучшие. Сейчас я распорядился, мы там косметический ремонт в нём делаем, чтобы люди хотя бы жили в более или менее нормальных условиях. Тем не менее провели внеплановые проверки жилого деревянного фонда и выявили 121 дом, который у нас находится в зоне риска и может в любой момент также выйти из строя.

Я, Владимир Владимирович, хотел на это обратить внимание, потому что это явление, которое в довольно массовом порядке происходит в Архангельской области и в городе Архангельске, в столице региона, на мой взгляд, эта ситуация не менее страшная, чем подтопление или пожар. Потому что фактически до трёх тысяч людей в этих 120 домах могут у нас оказаться на улице, и у нас сегодня нет возможности в рамках программы и нацпроекта переселить их в новое жильё. Потому что те 474 тысячи квадратных метров, которые мы должны переселить в рамках проекта обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, – это дома, которые признаны аварийными до 1 января 2017 года.

Вместе с тем все дома, которые у нас сегодня приходят в негодность, – это дома, которые были признаны аварийными после 1 января 2017 года. В связи с этим я бы хотел, Владимир Владимирович, к Вам обратиться. Я считаю, что нам просто крайне необходимо построить до 10 многоквартирных домов за рамками проекта, для того чтобы, собственно говоря, не портить ту очередь, которая уже сегодня сложилась, и не вызывать социальное напряжение у людей и чувство социальной несправедливости, но в то же время и забыть про тех людей, которые у нас оказываются на улице, мы не можем. Если бы не ситуация с коронавирусом, которая в определённой степени сократила доходы нашего бюджета, и сократила довольно существенно – на 13 процентов, 10,5 миллиарда практически у нас выпадающие доходы, – мы бы, конечно, что называется, затянули пояса, нашли бы собственные резервы, но сегодня у нас просто такой возможности нет.

Я эту проблему обсуждал с Министром строительства Владимиром Владимировичем Якушевым. Он в целом поддерживает и понимает серьёзность этой проблемы, но понятно, что без Вашего поручения возможности найти дополнительные средства у него нет. Я Вас очень прошу в этой части нас поддержать, потому что проблема действительно архиактуальная для Архангельской области и для города Архангельска.

В.Путин: Хорошо, договорились. Согласен.

А.Цыбульский: Если позволите, следующий вопрос.

Владимир Владимирович, следующий вопрос не менее актуальный, а по масштабам, может быть, ещё более значимый – это состояние дорог в Архангельской области. Я много езжу по области и стараюсь делать это, в большей степени, на автомобиле, для того чтобы, как говорится, лично почувствовать состояние дорог. И скажу Вам, что это состояние далеко от идеального, это если быть максимально дипломатичным. У нас сегодня 83,1 процента автомобильных дорог регионального значения находятся в ненормативном состоянии, муниципальные дороги – 96 процентов являются ненормативными.

Я хотел отдельно поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и Правительство за то, что нам выделили дополнительно уже в этом году 1,5 миллиарда рублей на ремонт и реконструкцию дорог. Мы активно сейчас этим занимаемся, есть очень позитивный отклик от жителей в связи с меняющейся ситуацией с дорогами. Мы уже законтрактовали все работы и до конца сентября их все выполним.

Хотел обратить внимание на одну дорогу, которая, на мой взгляд, является принципиально важной не только для социального самочувствия людей, но в том числе и для экономического развития нашей территории. У нас есть Онежский район, он находится на северо-западе Архангельской области. Красивейшее место на берегу Белого моря, у которого огромный, в том числе и туристско-рекреационный потенциал. Город Онега у нас один из семи моногородов, причём один из городов с самым сложным социально-экономическим положением. В своё время он был отнесён, Вы знаете, к третьей категории моногородов, с наиболее проблематичной социально-экономической ситуацией. Он находится на расстоянии 160 километров от города Архангельска. 115 километров этой дороги находятся в абсолютно ненормативном состоянии. Я лично по ней ездил и скажу Вам, что в период осадков или межсезонье это практически отрезанная от Архангельска территория.

Почему важна эта дорога? У нас в своё время решением Правительства город Онега как моногород стал территорией опережающего социально-экономического развития. Хороший инструмент развития территории, вместе с тем без дороги использовать сегодня его преимущества фактически невозможно. Потому что даже тех инвесторов, которые готовы вкладываться и в инфраструктуру туристско-рекреационного плана, там есть предприятия, занимающиеся глубокой переработкой древесины, это всё существенным образом ограничивает. И, по сути, северо-западная часть области у нас остаётся экономически слаборазвитой.

Одновременно эта дорога связала бы Архангельскую область с Мурманском, сократив на 500 километров дорогу от Мурманска до Архангельска. В дальнейшем она могла бы выйти до Надвоиц. Это было бы первым этапом строительства дороги для соединения с Карелией. И если брать ещё и в международной перспективе, это был бы выход на Финляндию, что тоже могло бы для наших экспортёров быть существенным подспорьем.

Там, Владимир Владимирович, я понимаю, довольно большая сумма нам нужна. Тем не менее я хотел бы к Вам тоже обратиться с просьбой рассмотреть возможность поручить Минтрансу дополнительно выделить 5,7 миллиарда рублей, для того чтобы привести эту дорогу в нормативное состояние и сделать её всю в асфальтобетонном исполнении, для того чтобы, повторюсь, с одной стороны, исполнить социальные обязательства и увеличить связанность внутри региона и с сопредельными регионами, а с другой стороны, существенным образом повысить экономический потенциал северо-запада Архангельской области.

В.Путин: Хорошо. Александр Витальевич, вам же не сразу нужны все эти пять миллиардов.

А.Цыбульский: Нет.

В.Путин: В течение какого времени это строительство предполагается?

А.Цыбульский: В реальности, я думаю, это четыре-пять лет.

В.Путин: Хорошо, такое поручение Минтрансу будет дано, а Вы с ними проработаете детали. Хорошо?

А.Цыбульский: Спасибо.

Владимир Владимирович, если позволите, ещё один вопрос, который, может быть, не носит такой масштабный характер, тем не менее тоже очень важен для Архангельской области. У нас в Архангельске есть Государственное музейное объединение, называемое «Художественная культура Русского Севера». Иными словами, это наш государственный музей, который в себя включает почти 40 тысяч единиц хранения, и многие из них поистине являются уникальными: это и картины Репина, Венецианова, Серова, Брюллова, это и уникальные предметы Северной школы иконописи начиная с XIV века, и уникальные предметы нашей резьбы по дереву XVI века.

В чём проблема. Проблема в том, что на сегодняшний день музейное объединение не имеет собственного фондохранилища. Все эти фонды разбросаны в приспособленных помещениях по всему городу, и, честно говоря, зачастую то помещение, где они хранятся, не в полной мере соответствуют ни с точки зрения пожарной безопасности, ни с точки зрения обеспечения климатических режимов, режимов влажности и так далее.

Просто нам бы очень не хотелось, чтобы в какой-то момент мы, не дай бог, могли бы утратить такие шедевры, или если бы Министерство культуры, а часть из них является федеральными объектами, – чтобы Минкультуры не приняло решения перераспределить эти фонды в пользу больших городов, где такие фондохранилища есть: Москвы, Питера. Это всё-таки наше достояние, и мы им очень гордимся.

И поэтому я хотел у Вас попросить, Владимир Владимирович. У нас достаточно большая работа в этом направлении уже проделана, и предыдущее руководство Минкультуры устно подтверждало готовность выделения дополнительных средств, уже выделен земельный участок, подготовлена проектно-сметная документация, есть заключение Главгосэкспертизы – 509 миллионов рублей нам необходимо на строительство этого фондохранилища.

Оно отдельно очень красиво впишется в архитектуру старой части Архангельска и тем самым ещё и улучшит архитектурный вид города. Это нужно с 2021 на 2023 год. Мы со своей стороны готовы софинансирование в соответствии с законодательством обеспечить. И Министерство культуры, я отдельно разговаривал, нас в этом направлении поддерживает, соответствующие письма в Министерство экономики, Министерство финансов направляло, для того чтобы этот проект включить в федеральную адресную инвестиционную программу.

Если будет Ваше поручение, я думаю, Владимир Владимирович, у нас сильно увеличатся шансы, для того чтобы обеспечить должное хранение таких уникальных объектов культуры.

В.Путин: То, что этот вопрос важный, здесь сомнений нет, вопрос об источниках. Соответствующее поручение, безусловно, будет дано Министерству культуры. Оно должно будет определиться, оно будет требовать от Минфина дополнительных денег либо найдёт эти средства, имея в виду приоритетность этого вопроса, а он, безусловно, является одним из приоритетных в рамках имеющегося у него финансирования. Поработаем тоже на этот счёт. Ваше официальное письмо на этот счёт тоже есть. Оно будет направлено в Правительство Российской Федерации для проработки.

На что я хотел бы, Александр Витальевич, обратить Ваше внимание – на сокращение инвестиций в основной капитал. Это происходит уже не первый год, Вы здесь ни при чём, Вы не так давно приступили к работе. Но чем Вы это объясняете?

А.Цыбульский: Владимир Владимирович, я думаю, что это объясняется в определённой степени закрытием части производств в области деревообработки. Сегодня у нас крупные компании существенным образом развиваются, но часть компаний всё-таки с рынка выпадает. Я думаю, что я бы сейчас не рассматривал это в части деревопереработки как большую проблему с учётом того, что происходит, на мой взгляд, большая систематизация этой отрасли экономики. И сегодня она становится более прозрачной и с более понятными правилами игры.

Кроме всего прочего, у нас большой заказ на наших оборонных предприятиях. В этом смысле я не вижу здесь рисков тоже, и до 2027 года «Севмаш», «Звёздочка» у нас полностью обеспечены заказами.

Поэтому я думаю, что здесь в основном, на этом направлении, существенную роль сыграла деревообрабатывающая промышленность. Но мы предполагаем, что со следующего года или даже уже в этом году инвестиции в этом направлении будут расти, потому что есть уже серьёзные приоритетные проекты стоимостью десятки миллиардов рублей, есть инвесторы, которые готовы это начинать делать, и мы в этом направлении движемся. Поэтому предполагаю, что фактически со следующего года при реализации этих проектов эти инвестиции должны не только вернуться, но и, наверное, начать расти.

В.Путин: Надеюсь, это отразится также и на рынке труда. Почему говорю об этом, потому что всё-таки в Архангельске уровень безработицы, у нас в целом в стране немного подрос уровень безработицы, но в Архангельске подрос чуть больше, чем в среднем по стране. Поэтому до тех пор, пока эти новые рабочие места не созданы, нужно обратить внимание на тех людей, которые оказались без работы временно. Вы знаете, что в этой связи нужно делать по целому ряду направлений. Я Вас прошу на это обратить внимание и сосредоточить на этом внимание не только Ваше личное, но всей Вашей команды.

А предпосылки для того, чтобы эффективно решать эти вопросы, безусловно, есть, потому что у вас и ВРП темпами большими, чем в среднем по России, и промышленное производство растёт, и сельское хозяйство растёт. В целом ситуация неплохо выглядит и по финансам, так что база неплохая, она имеется, и её нужно эффективно использовать.

Вопросы, которые Вы поставили, Правительством будут проработаны.

Спасибо Вам. Удачи.

А.Цыбульский: Спасибо большое, Владимир Владимирович. До свидания.

В.Путин: Всего хорошего.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 14 августа 2020 > № 3467538 Александр Цыбульский

Ставки на развитие!

Банк России как генератор роста производства

Сергей Ануреев

24 июля Банк России снизил ключевую ставку до 4,25%. Очевидно, что Банк России последовательно движется к беспрецедентно низким процентным ставкам по кредитам. Однако беспрецедентно-низкая ключевая ставка не должна означать низкую ставку по кредитам для всех, поскольку это приведёт в среднесрочной перспективе к росту цен и банковскому кризису. В США экстремально низкие ставки доступны только федеральному правительству и крупнейшим банкам, тогда как рядовые американцы и средние корпорации занимают по довольно высоким ставкам. Правительству и Банку России следует дифференцировать процентные ставки коммерческих банков по кредитам, исходя из приоритетов экономического развития, снижая их только по кредитам на ипотеку на недорогие квартиры и на продукцию отечественного машиностроения, оставляя ставки высокими на дорогие квартиры и импортные автомобили.

Когда в мае этого года Банк России понизил ключевую ставку с 6% до 5,5%, что считалось большим достижением, в статье "Ставки велики" ("Завтра", 2020, №23) я предложил сценарий понижения ставки осенью до 3,5%. В том сценарии указывалось на необходимость скоординированной политики Минфина, Банка России и госбанков по снижению процентных ставок; на допустимость снижения ставок по вкладам даже ценой умеренного оттока вкладов и умеренного роста государственного долга; на необходимость сохранения процентной маржи банков на высоком уровне для точечного снижения ставок по кредитам наиболее пострадавшим от коронакризиса и для отработки проблемных кредитов.

В том же сценарии я писал о возможных последствиях неумелого снижения ключевой ставки, которое может спровоцировать значительный отток вкладов и сокращение банковской маржи, исчерпание ликвидных активов и прибыли банков, государственные вливания в банковскую систему, эскалацию банковского кризиса и бюджетного дефицита. Пока действия Минфина, Банка России и госбанков по снижению процентных ставок скорее содействуют выходу из коронакризиса, но вероятность неверных действий остаётся.

Дело в том, что публика, бизнес и отдельные политики готовятся к низким процентным ставкам по кредитам для всех и к буму кредитования, но это будет стратегической ошибкой экономической политики. Мы по опыту 1990-х годов помним, что огромная необеспеченная денежная эмиссия вызывает открытую инфляцию и спад экономики. Однако и резкий рост объёмов дешёвого кредита вызывает рост цен недвижимости, акций и других бизнес-активов, вызывает ценовые пузыри, финансовые кризисы и спад экономики.

В России такие негативные тенденции уже наметились, когда антикризисное удешевление ипотеки и рост её объёмов подтолкнули к росту цен на квартиры на фоне запаздывания ответа стройкомплекса ростом строительства. Пока цены выросли умеренно, всего на несколько процентов, но это было ответом на снижение процентной ставки по ипотеке на те же несколько процентов. Продолжение такой тенденции, её эскалация на коммерческую недвижимость и акции породит в среднесрочной перспективе ценовой пузырь по образцу 2006-2008 гг., а вовсе не рост физических объёмов строительства и не решение жилищных проблем рядовых россиян, и не даст реального роста ВВП.

Для подтверждения тезиса о недоступности для рядовых американцев дешёвого кредита под близкую к нулю ставку можно обратиться к статистике ФРС США, приведённой в базе данных FRED. Следует сравнить такие статистические показатели: ключевую ставку, ставки по ипотеке и автокредитам, а также ставки по кредитным картам. Мы увидим, что в 2010-е гг. при близкой к нулю ключевой ставке ипотека и автокредиты выдавались американцам в среднем под 5%, а карточные кредиты — по ставке 12-15%. Отметим, что и после кризиса 2008 года, и во время коронакризиса эти ставки снижались несущественно или вообще не снижались. Фактически, рядовые американцы ощущали снижение процентных ставок только как вкладчики и инвесторы в государственные облигации, но не как ипотечники или держатели кредитных карт. Политика низких процентных ставок была нацелена на удешевление государственных заимствований и вкладов в коммерческих банках. Это позволяло финансировать огромный бюджетный дефицит и государственный долг США под близкую к нулю процентную ставку, а также позволяло банкам отрабатывать свои проблемы и возвращать средства государственной поддержки.

Но и в США, и в России политика низких процентных ставок больше нацелена на отработку прошлых проблем и только в малой степени — на стимулирование нового реального экономического роста. На это обычно указывает значительный рост государственного долга и суммы вкладов по отношению к ВВП, когда единица реального роста ВВП обходится в 5-7 единиц роста государственного долга и банковского кредита. Эта тенденция особенно вопиюща в США, где 2010-е гг. получили название "Великая рецессия", но она начинает проявляться и в России. На то, что правительства чаще заливают дешёвыми деньгами накопленные проблемы прошлого и мало направляют дешёвые деньги на стимулирование нового роста, неоднократно сетовали виднейшие российские экономисты.

Примерами точечного стимулирования реального экономического роста в США, Японии и Германии являются низкие процентные ставки по кредитам на поддержку экспорта оборудования и автомобилей, на ипотеку при покупке первой недвижимости. Немецкий "Гермес" и американский "Эксимбанк" были хорошо известны российским крупнейшим банкам и предприятиям до финансовых санкций, а массовые дешёвые автокредиты через дочерние банки западных гигантов характерны в России и на фоне санкций (они по-прежнему дешевле кредитов на покупку российских автомобилей). Именно дешёвые и длинные западные кредиты содействовали буму импорта автомобилей, строительной и сельскохозяйственной техники, промышленного оборудования и сокращению такого производства на российских заводах. Дешевизну таких кредитов обеспечивали рядовые американские и немецкие граждане, занимавшие у своих банков по довольно высоким ставкам, вполне сравнимым с российскими, и субсидировавшие тем самым экспортные кредиты.

В 2010-е гг. процентные ставки по вкладам и, особенно, по кредитам в России были значительно выше процентных ставок в США и Германии, а бюджетный дефицит позволял субсидировать лишь ограниченные по объёмам кредиты. Снижение ключевой ставки Банка России и ставок госбанков даёт основу для роста продаж продукции российского машиностроения и наращивания жилищного строительства. Дешёвая ипотека без бюджетных субсидий вполне достижима в горизонте года с умелым наращиванием её в сегментах и регионах массового строительства. Вполне будет возможно кредитовать на рыночных условиях под низкие ставки долгосрочную аренду с правом последующего выкупа (то есть лизинг) отечественных самолётов, вагонов, судов, строительной и сельскохозяйственной техники, российских автомобилей. Объёмы такого кредитования могут стать значимыми для реальной поддержки устойчивого экономического роста — значимыми без ограниченных по объёму бюджетных субсидий на фоне бюджетного дефицита.

Возможности кредитной поддержки роста отечественного производства и строительства требуют точечного регулирования процентных ставок по различным видам кредитов. Ещё раз следует напомнить, что фронтальное снижение процентных ставок по всем видам кредитов может выродиться в рост цен на квартиры, в рост импорта оборудования и автомобилей, в рост спекуляций с бизнес-активами. Точечное регулирование процентных ставок не означает лишь снижение во многом индикативной ключевой ставки Банка России. Такое регулирование, в первую очередь, должно способствовать уменьшению ставок по кредитам, которые с высокой вероятностью дадут реальный экономический рост, и повышению ставок по кредитам в сегментах с ростом цен (например, на дорожающую недвижимость бизнес-класса) и импорта (например, на импортные автомобили).

Банк России пока только осваивает механизмы дифференцированного регулирования процентных ставок конечным заёмщикам. Основным инструментом такого регулирования являются резервы под потери по кредитам. Банку России следует требовать от коммерческих банков не только повышенных резервов по валютным кредитам, кредитам на сделки слияния и поглощения, кредитам на погашение ранее выданных кредитов, необеспеченных кредитов, но и прямо указывать на повышенные ставки по таким кредитам. Отдельный блок регулирования кредитов конечным заёмщикам действует для застройщиков и ипотеки, где определены целевое использование средств на разных этапах строительства и предельные объёмы кредитов — исходя из финансового положения застройщиков, доходов ипотечников и первоначального взноса. Банк России также имеет в своем арсенале инструменты ограничения предельных процентных ставок по вкладам в рамках системы страхования вкладов и по отдельным категориям потребительских кредитов населению.

Следует уточнить несколько наиболее важных направлений регулируемой государством дифференциации процентных ставок по кредитам конечным заёмщикам. Процентные ставки по ипотеке должны быть низкими только по относительно небольшим кредитам на покупку массового жилья в малых и средних российских городах, как это прописано в программе льготной ипотеки. Ипотечные кредиты на покупку жилья бизнес-класса и премиум-сегмента, на дорогие загородные дома, на коммерческую недвижимость должны оставаться высокими: на уровне под 10% годовых. Процентные ставки по автокредитам на российские автомобили также должны быть низкими, тогда как на импортные автомобили не должны быть ниже тех же условных 10% годовых. Аналогичным образом, должны быть низкими проценты по кредитам на покупку и лизинг строительной и сельскохозяйственной техники российского производства, и высокими — импортного. Помимо дифференциации процентных ставок, следует дифференцировать минимальные требования по первоначальным взносам за счёт собственных средств заёмщиков, устанавливая их в размере 20% по указанным нужным для экономического роста кредитам и в размере 50% на не дающие экономического роста кредиты на покупку импортных товаров или бизнес-недвижимости.

Дифференцировать процентные ставки можно путём уточнения действующих нормативных документов Банка России или введением новых. Предельные пониженные или повышенные уровни процентных ставок по массовым типам кредитов пока мало прописаны в нормативных документах. Различия в процентных ставках можно конкретизировать в действующем Положении Банка России о порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, просто оговорив очевидные значения процентных ставок в зависимости от резервов. Вполне можно принять и отдельное Положение Банка России, детализирующее многочисленные правительственные программы льготного субсидируемого кредитования, где, в том числе, оговорить предельные повышенные размеры нельготных кредитов, за счёт которых банки будут фактически субсидировать низкие ставки по льготным кредитам. Дискриминация более дорогих импортных автомобилей или дорогой недвижимости уже существует в нашей налоговой системе и таможенном регулировании, эти наработки можно заимствовать для дифференциации условий кредитования. Уточнить нормативные документы вполне можно за несколько месяцев — с тем, чтобы дальнейшее снижение процентных ставок пошло в нужном для роста экономики направлении.

Россия. США > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 13 августа 2020 > № 3541491 Сергей Ануреев

Совещание о ходе строительства Баимского горно-обогатительного комбината

Перед совещанием Михаил Мишустин ознакомился с презентацией Баимского ГОК.

В рамках инвестиционного проекта, рассчитанного на реализацию в 2019–2026 годах, планируется построить горно-обогатительный комбинат мощностью 70 млн тонн руды в год.

В настоящее время начато строительство внутриплощадочной инфраструктуры, закончены основные инженерные расчеты, завершено проектирование вспомогательных объектов (взлетно-посадочной полосы, склада взрывчатых веществ, лагеря строителей).

Реализация инвестиционного проекта позволит увеличить объем производства цветных металлов в России: медного концентрата – на 15-20%, золота – на 3,7%, серебра – 5 %, молибдена – 77%. Увеличение грузооборота Северного морского пути составит до 2 млн тонн.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Коллеги, добрый день!

Обсудим сегодня возможность реализации инвестиционного проекта по освоению Баимской рудной зоны. Она входит в пятёрку крупнейших неразработанных месторождений в мире и занимает четвёртое место, содержит значительные запасы не только меди, но и золота, серебра, молибдена. Её разработка позволит поддержать развитие всего Чукотского автономного округа, позитивно повлияет на темпы решения федеральных задач, таких как увеличение грузооборота Северного морского пути и развитие Арктической зоны в целом.

Месторождением заинтересовался крупнейший частный инвестор. Это представитель Республики Казахстан – «Казминералс». Планируется построить горно-обогатительный комбинат по переработке до 70 млн тонн руды в год. Будет создано более 3 тыс. рабочих мест, сегодня мы услышали, что их будет даже 3,5 тыс., а на период строительства – существенно больше. Ежегодный объём производства меди в России вырастет на 15–20%, а молибдена – почти на 80%.

Из-за непростых, тяжёлых климатических условий планируется широкое применение современных технологических решений. Сегодня мы слышали о применении беспилотных самосвалов – их парк превысит 70 машин. И производственные процессы будут максимально автоматизированы. В случае успеха, конечно, подобный опыт можно будет использовать при разработке и других месторождений в сложных климатических условиях. Крайне важно, чтобы любое строительство, особенно такое масштабное, шло с применением всех обязательных природоохранных норм, а также с соблюдением всех требований по защите жизни и здоровья людей. Для запуска нужна финансовая поддержка государства. В частности, ресурсы на создание энергетической и транспортной инфраструктуры. Есть различные мнения, различные варианты на этот счёт. Среди основных, о которых мы сегодня тоже слышим, – сооружение СПГ-электростанции в морском порту и прокладка технологической дороги протяжённостью почти 430 км.

Давайте сегодня подробно обсудим все возможные варианты, выясним, какой подход выбрать и какой объём государственной поддержки необходим. Какой эффект дадут эти средства в ближайшей и долгосрочной перспективе для региона, для бизнеса, в целом для нашей страны.

Россия. ДФО > Металлургия, горнодобыча. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 августа 2020 > № 3467672 Михаил Мишустин

Беседа Михаила Мишустина с губернатором Чукотского автономного округа Романом Копиным

Обсуждалось социально-экономическое развитие региона, в том числе вопросы демографии и цифровизации.

М.Мишустин: Уважаемый Роман Валентинович!

Спасибо за интересный день. Мы с Вами побывали в нескольких районах Анадыря. Были в окружной больнице, были в теплицах. Сейчас по совещанию, связанному с энергетикой, поработали совместно. Но хотел бы в первую очередь обсудить с Вами общую ситуацию в экономике округа и в социально-экономической сфере. Хотел бы, чтобы Вы поделились своим видением, что происходит и как люди здесь реагируют на непростые сегодняшние времена, на коронавирус.

Р.Копин: Уважаемый Михаил Владимирович!

Прежде всего хочу поблагодарить за такое внимание проблемам региона. Это очень важно и для жителей, и для правительства Чукотского автономного округа.

В настоящее время усилия правительства сосредоточены на том, чтобы обеспечить стабильную работу в условиях продолжающейся пандемии. На Чукотке непросто всё происходит. Мы продолжаем мероприятия, для того чтобы контролировать вирусную инфекцию, не парализовать экономику. И в этих условиях основные наши усилия направлены на обеспечение северного завоза и поддержку малого и среднего предпринимательства. Вы видели сегодня пример таких «малышей». Могу сказать, что за полгода даже произошёл рост по числу малых предпринимателей.

Если говорить о проблемах в регионе, то для нас прежде всего это вопрос транспортной доступности, демографии…

М.Мишустин: Вот я про демографию хотел спросить. Вы сказали, что у вас численность предпринимателей увеличилась, но позитивная динамика в развитии региона – это, конечно же, демография в первую очередь. Какие меры вы принимаете в сфере демографической политики в первую очередь, чтобы привлечь сюда специалистов, чтобы люди приезжали? Ведь здесь, я посмотрел, ситуация очень неплоха. Прекрасная больница, достаточно современные дома в городе, жильё неплохое. Что здесь происходит?

Р.Копин: Прежде всего хотел бы сказать, что помогают меры поддержки, которые предоставляет Правительство Российской Федерации. Используем и свои ресурсы.

О демографии буквально несколько слов. В настоящее время население Чукотки около 50 280 человек, и этот показатель за последние три года не снижается. То есть у нас положительная динамика и приезда людей, и положительная динамика по рождению, по естественному приросту. Конечно, для того чтобы развивать экономику, нужны специалисты. У нас для развития экономики есть и меры поддержки – это спецрежимы, территории опережающего развития, свободный порт Владивосток. Мы ими активно пользуемся…

М.Мишустин: Ипотека есть у вас?

Р.Копин: Ипотека у нас есть, но буквально единичные случаи.

М.Мишустин: Почему?

Р.Копин: Есть проблема. По формулировкам, заложенным в решениях, по которым получают кредиты, городские округа исключены из получения права пользования. У нас доступно только первичное жильё.

М.Мишустин: А сколько у вас людей живёт в городских округах?

Р.Копин: Около 60%.

М.Мишустин: Давайте такое поручение дадим.

Р.Копин: Это было бы очень хорошо, оно бы открыло вторичный рынок.

М.Мишустин: По Чукотке надо отдельно принимать решение. У вас особая ситуация.

Р.Копин: Мы «маленькие» в этом плане.

М.Мишустин: Да, я понимаю. Ещё хотел бы вам задать вопрос. Слышу очень добрые слова о ряде проектов в цифровой области, в цифровизации, которая есть на Чукотке. Это вопрос качества жизни. И сегодня мы говорили в больнице о том, что необходимо связь налаживать, и тогда в ФАПах можно будет устанавливать современное оборудование и через одну точку консультировать людей – точка компетенции может быть в вашей центральной клинической больнице. Скажите, как идёт реализация национального проекта «Цифровая экономика» с учётом непростой специфики Чукотки. Какие достижения есть у вас?

Р.Копин: У нас есть два направления, которые в основном мы отрабатываем. Конечно, хотелось бы отметить, что Чукотка до сих пор единственный субъект Российской Федерации, который не подключён к экономной оптико-волоконной связи. Есть решение по обеспечению доступа. Мы, конечно, рассчитываем на реализацию проекта перехода от Петропавловска-Камчатского до Чукотки, который позволит дать «большой интернет» на Чукотку. Это радикально изменит цифровую жизнь региона. Мы понимаем, что, не проведя кабель в Анадырь, мы не везде можем (регион большой) обеспечить это линиями электропередачи.

М.Мишустин: Сейчас на каком этапе находится проект?

Р.Копин: Проект находится на этапе реализации. В настоящее время корабли стоят в море, для того чтобы проводить…

М.Мишустин: Когда? Сроки?

Р.Копин: 2020–2022 годы. До конца 2022 года, если всё пройдёт по плану.

М.Мишустин: Роман Валентинович, подготовьте письмо в мой адрес, для того чтобы по приезде мы провели с вице-премьером Чернышенко соответствующее совещание, где посмотрели бы ещё более внимательно на процесс обеспечения связи, потому что это самое важное для региона.

Р.Копин: И ещё, Михаил Владимирович. Жизнь Чукотки в медицине, в образовании не может останавливаться до тех пор, пока придёт этот кабель. Мы, конечно, принимаем свои дополнительные меры для того, чтобы субсидировать спутниковый ресурс, расширять эти каналы. У нас есть своя программа – «Цифровая Чукотка». Скорость была совсем небольшая – около 200 Мбит на весь регион, сейчас мы её увеличили в несколько раз. Мы понимаем, что это временное решение. Мы пришли к тому, что сделали некий стандарт. В каждом селе, в каждом населённом пункте должны быть обеспечены интернетом: участковая больница, школа, МФЦ, детский сад, библиотеки, сельхозпредприятия. Таким образом, получилось, что мы поддерживаем от 19 до 27 мегабит на каждое село. Это не так много с точки зрения больших цифр, но для маленьких общин и сёл это заметно. Что важно – они все работают, бюджетные учреждения, с 9 до 17, а когда они не работают, этот ресурс динамически распределяется для жителей. Таким образом, в каждом селе обеспечены точки доступа Wi-Fi, которыми можно воспользоваться. Может быть, не очень удобно, но это временное решение. И если говорить о «Цифровой Чукотке», то второе мероприятие, кроме прокладки оптико-волоконного кабеля, то есть по «цифре», нам помогает субсидировать связь для мобильных операторов.

М.Мишустин: У меня просьба к вам, Роман Валентинович, направить письмо именно по вопросам цифровизации – по осуществлению этого большого проекта, где всё по срокам расписано, и где, на ваш взгляд, есть проблемы. И что бы вы хотели, чтобы было в программе «Цифровая экономика», потому что надо решать вопросы связи. Это касается абсолютно всех отраслей, которые здесь есть, и областей от медицины до образования. Это очень важно.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 13 августа 2020 > № 3467671 Роман Копин

Посещение Чукотской окружной больницы

Председатель Правительства осмотрел помещения больницы и побеседовал с её сотрудниками.

В состав государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» входят одна окружная больница, пять районных больниц (Чаунская, Чукотская, Провиденская, Билибинская, Иультинская), 12 участковых больниц, пять врачебных амбулаторий, 20 фельдшерско-акушерских пунктов, а также амбулаторно-поликлинические службы – поликлиники, детские консультации, женские консультации, кабинет профилактики ВИЧ-инфекции, центры здоровья взрослых и детей.

Коечная мощность больницы составляет 637 коек круглосуточного пребывания и 57 коек дневного стационара. Численность персонала – 444 врача и 922 средних медицинских работника.

Встреча Михаила Мишустина с медицинскими работниками

Из стенограммы:

М.Мишустин: Здравствуйте! Мы посмотрели сегодня вашу больницу. Я даже не ожидал: ремонт такой серьёзный, основательный. Она не отличается от многих клиник Москвы. Оборудование неплохое. Всё, что мы посмотрели, достаточно функционально – обеспечивает основные потребности людей в оказании медицинских услуг. Но конечно, есть вопросы.

Мы очень внимательно следим за тем, что происходит в стране со здравоохранением. Сейчас приняли целый ряд важных решений. В частности, тем, кто работает с коронавирусом, день за два будет засчитываться в пенсионный стаж.

Президентские выплаты сохранены до сентября. Но Президент дал поручение подумать, поскольку коронавирус никуда от нас не ушёл, как в зависимости от ситуации – распространения коронавируса и общей ситуации с пандемией – продолжить эти выплаты. У нас есть ещё региональные выплаты стимулирующего характера. Сейчас мы над этим будем работать, чтобы никого не обидеть.

Третий момент. Вчера, вы знаете, – Президент сказал об этом, Михаил Альбертович (Мурашко) докладывал подробно – была зарегистрирована вакцина. И институт Гамалеи, который был разработчиком этой вакцины, сегодня уже приступил к реализации проекта её производства. Мы считаем, и Президент это поддержал, что первыми должны быть привиты врачи и учителя. В этом случае, я думаю, уже не будет прежнего риска работы с больными коронавирусом, будет более-менее всё у нас под контролем.

По оснащению очень неплохо выглядит больница. Но конечно, не просто так мы сюда приехали. Есть вопросы, правда? Я хотел бы спросить, получаете ли вы нормальную зарплату, вовремя ли до вас доходят средства. Если нет, говорите откровенно. Мы хотим улучшить эту ситуацию, если есть какие-то проблемы. И с оборудованием всё ли нормально? Чего бы вы хотели ещё для вашей больницы?

Р.Игнатьев: Я врач скорой помощи. Могу с уверенностью за всех сказать, что выплаты мы получаем по указам Президента в полном объёме. И хотелось бы поблагодарить, что сделали день за два в пенсионный стаж.

М.Мишустин: Но не спешите на пенсию – профессионалы, я знаю, нужны на Чукотке.

Л.Тарханова: Я Лариса Валерьевна Тарханова, врач-рентгенолог. Приехала из Бурятии на Чукотку. У меня такой вопрос. Мы дистанционно описываем рентгеновские снимки из отдалённых населённых пунктов округа и консультируем. Возможно ли улучшить материально-техническую базу, а именно приобрести рентген-оборудование для участковых больниц, врачебных амбулаторий, чтобы создать единую информационную сеть? Это позволит нам повысить качество и доступность медицинской помощи для пациентов, прежде всего онкологического профиля, а также диспансеризаций и профилактических медицинских осмотров.

М.Мишустин: Сейчас мы как раз были в кабинете диагностики, где говорили о том, как можно улучшить скорость передачи информации из отдалённых населённых пунктов в больницы, чтобы проконсультироваться.

Здесь три вопроса.

Первое – это точка, куда должен прийти пациент. Соответственно, нужно оборудование – либо ФАПы, либо какое-то первичное звено, которое нужно так или иначе спроектировать.

Второе – это связь. К сожалению, есть вопросы по интернету. Мы в протокол запишем, чтобы Минцифры посмотрело, что можно сделать по программе «Цифровая экономика», как помочь.

И третье – это оборудование. Список оборудования просил бы через главного врача передать нам. Я знаю, что Министр финансов Антон Германович Силуанов сегодня смотрел ваши предложения. Думаю, мы удовлетворим всё, что необходимо, и соответствующее оборудование будет поставлено.

Спасибо вам огромное. Очень важно, чтобы специалисты, которые приезжают сюда (я познакомился с несколькими врачами: один доктор приехал сюда из Ярославской области, Вы – из Бурятии), находили здесь свою вторую родину, могли жить качественно, получить все необходимые условия для жизни и возможность профессионального совершенствования.

Больница у вас классная, одна из лучших больниц, которые я видел, посещая регионы. Так держать. Всего доброго!

Россия. ДФО > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 августа 2020 > № 3467669 Михаил Мишустин

Тонкая работа

Почему элита предпочитает живое общение онлайну

В марте в результате пандемии компании вынуждены были перевести своих сотрудников на удаленную работу. Офисы продаж закрылись. И в целом выходить куда-то по делам из дома можно было только по пропускам. В результате многие застройщики перешли на онлайн-продажи, однако покупатели в разных ценовых сегментах отнеслись к этой инициативе по-разному. О том, почему покупка недвижимости через интернет не сработала в элитном сегменте, «Стройгазете» рассказал Федор Туркин, председатель совета директоров холдинга «РСТИ» (Росстройинвест).

История знает примеры, когда элитная недвижимость отлично реализовывалась через онлайн-каналы. Например, знаменитый «Бурдж-Дубай» в Дубае (впоследствии переименованный в «Бурдж-Халифа»), был продан посредством интернет-аукциона всего за несколько дней после открытия. Этот титан, сверхвысотный небоскреб, в котором смешались разные форматы – и отели, и офисы, и апартаменты, и жилье, - продавался бы гораздо дольше, если бы был реализован по классической, оффлайн схеме. Кроме того, такая стремительность его продажи наводит на мысли о том, что собственники несколько прогадали с ценой, а могли бы получить лучшие финансовые результаты.

Но успешные онлайн-продажи для элитной недвижимости – скорее исключение из общего правила. Дома премиум-класса реализовать только посредством интернета сложно. Используя современные технологии можно провести и онлайн-осмотры, и оформить саму сделку – сегодня все это вполне осуществимо, но сама продажа, то есть процесс, в ходе которого клиент принимает решение о покупке, через интернет происходит редко.

Продажа в дорогом сегменте – это, как правило, очень тонкая работа. Здесь нет типового продукта, нет типового клиента, то есть всего того, что можно уложить в какой-то шаблон. Люди, которые приобретают премиальную недвижимость, очень опытны, требовательны к рассматриваемым объектам, и ждут особого к себе подхода. Этот особый подход важен во всем – в вопросах безопасности, в условиях оплаты, в сохранении конфиденциальности. Необходимо учесть множество разнообразных параметров. Именно поэтому важность личного общения с компанией велика. Сайт элитного объекта – это всего лишь визитка, приглашение познакомиться с проектом, но никак не инструмент для совершения сделки.

Вместе с тем, надо отметить, что события последних месяцев, пандемия и связанный с ней карантин, дали серьезный толчок к развитию технологий дистанционных продаж. Компании смогли усовершенствовать дистанционные схемы –менеджеры консультируют клиентов по телефону и электронной почте, внедрить электронную регистрацию договора долевого участия. В нашей компании за второй квартал этого года доля сделок с электронной регистрацией выросла в 3 раза по сравнению с первым. В перспективе доля онлайн-продаж будет расти, но, подчеркну, преимущественно в массовом сегменте.

Онлайн-технологии не заменили живого посещения - большинству покупателей элитного жилья по-прежнему гораздо удобнее знакомиться с проектами и выбирать квартиру в офисе, только 8-12% от общего числа сделок в элитном сегменте совершаются онлайн.

Автор: СГ-Онлайн

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 13 августа 2020 > № 3466719 Федор Туркин

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Вчера на совещании у Президента с членами Правительства обсуждался ряд важных вопросов. Один из них – это состояние медицины. В ситуации с коронавирусом потребовалось оперативно сориентировать систему здравоохранения на борьбу с инфекцией. Заболевшие получали всё необходимое лечение, и это заслуга наших врачей, медсестёр и других медицинских работников. Мы очень благодарны за их труд. Они каждый день спасают тысячи жизней. По поручению Президента Правительство проработает вопрос продления стимулирующих выплат медицинским работникам. Прошу Татьяну Алексеевну Голикову организовать эту работу и оперативно подготовить все документы.

Ситуация с коронавирусом увеличила нагрузку на систему обязательного медицинского страхования. Выросли расходы больниц и поликлиник на лечение новой инфекции, снизился их доход из-за приостановки плановой помощи. Это отразилось и на зарплатах персонала, не задействованного в борьбе с коронавирусом. Необходимо выравнивать такой дисбаланс. Правительство выступило с инициативой оказать поддержку системе обязательного медицинского страхования, направить дополнительные средства медицинским организациям. Президент наше предложение одобрил.

Сегодня обсудим выделение необходимых для этого средств из федерального бюджета. Они пойдут на возмещение медицинским учреждениям расходов на лечение больных коронавирусом и тестирование пациентов при поступлении в стационар. В общей сложности это 47,5 млрд рублей. И ещё более 2 млрд рублей – на компенсацию выпадающих доходов федеральных организаций и учреждений.

Это позволит обеспечить стабильную работу наших больниц и поликлиник и оплату труда врачей и других медицинских работников. Мы создаём необходимый запас прочности для нашей медицины, чтобы в любой ситуации у граждан была возможность получать медицинскую помощь бесплатно.

Ещё одной важной темой вчерашнего совещания у Президента была подготовка к новому учебному году, в том числе вопрос организации бесплатного здорового горячего питания в школах. Оно по инициативе Президента поэтапно вводится для всех учеников младших классов. Расходы регионов на такие цели с этого года будут софинансироваться из федерального бюджета.

Планировалось, что субсидия станет предоставляться только тем субъектам Российской Федерации, в которых все школы без исключения могут организовать горячее питание для детей. Таким образом, регионы, где лишь несколько школ не успели подготовить, могли остаться без федеральной поддержки. Мы считаем это несправедливым. Правительство предложило, чтобы уже сейчас федеральные средства могли получить все школы, где есть возможность организовать питание детей. И Президент нашу инициативу поддержал.

Сегодня внесём такие изменения в правила предоставления субсидий. Распределим 22 млрд рублей на эти цели в текущем году. И сможем обеспечить возможность предоставления горячего питания с привлечением федеральных средств гораздо большему числу детей, чем планировали ранее. При этом Президент особо отметил ответственность руководителей регионов по приведению в надлежащее состояние школ, которые сегодня пока не могут организовать питание детей. Прошу Министерство просвещения до 20 августа совместно с регионами внести в Правительство утверждённые планы-графики. И отдельно необходимо проработать вопрос организации питания в малокомплектных школах.

Кроме того, с этого учебного года Правительством вводится специальная выплата в 5 тыс. рублей в месяц классным руководителям в школах. Это непростая и ответственная ежедневная работа с детьми, она требует особой поддержки. При этом должны быть сохранены и ранее установленные региональные доплаты. Об этом Президент говорил в своём Послании Федеральному Собранию.

Для этого в марте мы предусмотрели в бюджете необходимые средства на 2020 год. Но с 1 сентября таких педагогов во многих регионах станет больше, и они должны получать положенные им средства. Поэтому сегодня на эти цели дополнительно выделим около 213 млн рублей и распределим их между регионами. Таким образом, на доплаты классным руководителям в текущем году направим почти 25 млрд рублей.

Также Правительство продолжает помогать регионам обновлять парк школьных автобусов, чтобы детям было удобнее и безопаснее добираться на учёбу. Это особенно важно для ребят из сельской местности и отдалённых районов. Сегодня выделим 5 млрд рублей. За счёт федеральных средств будет закуплено не менее 2,1 тыс. новых школьных автобусов. Они поступят в регионы уже в этом учебном году.

Следующий вопрос. Мы продолжаем работу по развитию системы экстренных оперативных служб, с которыми можно связаться по единому номеру 112. Планируем, что в следующем году система-112 будет доступна по всей стране, чтобы люди могли не только сообщить о пожаре, наводнении и автокатастрофе, но и вовремя обратиться за помощью по единому номеру в случае других происшествий и экстренных ситуаций. На сегодняшний день это возможно в 56 регионах. Этот номер был востребован и в период острой фазы распространения коронавирусной инфекции. За помощью или поддержкой в прошлом году по этому номеру обратились около 60 миллионов человек. А за первую половину этого года – уже более 37 млн вызовов.

Чтобы быстрее настроить работу системы, подготовлен соответствующий законопроект, который вводит комплексное правовое регулирование в этой сфере, чётко разграничивает полномочия по эксплуатации и развитию системы между всеми уровнями власти, от федеральных структур до диспетчерских в регионах. Рассчитываем, что принятие законопроекта поможет более эффективно взаимодействовать с нашими партнёрами по ЕАЭС, включая совместное реагирование на происшествия и чрезвычайные ситуации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 августа 2020 > № 3467667 Михаил Мишустин

Рабочая встреча с врио губернатора Камчатского края Владимиром Солодовым

В режиме видеоконференции Владимир Путин провёл рабочую встречу с временно исполняющим обязанности губернатора Камчатского края. Обсуждались приоритетные направления социально-экономического развития региона. Отдельно В.Солодов информировал Президента о ситуации в области здравоохранения.

В.Путин: Владимир Викторович, добрый день!

В.Солодов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Начнём с ситуации в области здравоохранения, а потом, разумеется, поговорим по всему комплексу социально-экономических вопросов.

Пожалуйста, прошу Вас.

В.Солодов: Уважаемый Владимир Владимирович, позвольте начать с текущей обстановки, которая складывается с новой коронавирусной инфекцией на территории Камчатского края.

Противодействие коронавирусу стало для меня главной задачей с момента назначения на Камчатке. Ситуация была крайне тяжёлой, мы фиксировали до 70 госпитализаций ежедневно по состоянию на конец мая. Свободных коек практически не было, и у нас тоже сложился дефицит дополнительных медицинских кадров в связи с заболеваемостью среди медицинского персонала.

Для решения этой задачи были мобилизованы все силы. Мы развернули 816 коек в семи госпиталях при изначальном нормативе Минздрава – 156. Была обеспечена кислородная разводка, всё необходимое оборудование. В 20 раз нарастили объём тестирования буквально за две недели, по этому параметру мы остаёмся одними из лидеров по стране. И сегодня нам удалось переломить ход эпидемии.

Своими силами мы бы точно не справились. Я хочу поблагодарить Минздрав России. Большую помощь в приобретении оборудования оказывал Юрий Петрович Трутнев. И особенно помог Сергей Семёнович Собянин, который лично координировал работу регионов, и по линии правительства Москвы нам была оказана очень серьёзная помощь оборудованием и врачами.

Особое внимание на Камчатке в этот сложный период мы уделили мерам социальной поддержки. 100 процентов врачей получили стимулирующие надбавки (всего 2279 человек), в общей сложности 526 миллионов рублей на эти цели было потрачено. При этом хочу отметить, 114 [миллионов] – по линии краевого бюджета в дополнение к федеральным надбавкам.

При этом коронавирусная инфекция очень остро высветила бедственное положение системы здравоохранения Камчатского края в целом, особенно это касается изношенной инфраструктуры. Например, наше главное учреждение – Камчатская краевая больница – расположено в одиннадцати отдельно стоящих зданиях 50–70-х годов постройки с износом до 90 процентов. Ещё в 2003 году эти здания были признаны несоответствующими сейсмической безопасности, и нахождение в них пациентов реально представляет угрозу жизни и здоровью. Кроме того, в них просто невозможно установить новое оборудование и проводить лечение в соответствии с теми рекомендациями, которые даёт Минздрав, а значит, и оказывать медицинские услуги современного качества.

Строительства новой краевой больницы жители Камчатки ждут уже более 15 лет. Новый комплекс, который уже спроектирован, должен представлять собой современный медицинский кластер, который будет включать и лечебно-диагностический, и палатный корпус, и возможность оказания всех основных направлений медицинской помощи, всего около 13. При этом мы запланировали уже, что здесь же, в этом кластере, будет возможно в перспективе предоставлять и жильё врачам, потому что обеспеченность врачами – это одна из самых болевых точек у нас на Камчатке, всего лишь 50 процентов у нас укомплектованность врачами.

Мы сейчас в регионе своими силами запускаем программы стимулирования и уже разработали с Тихоокеанским государственным медицинским университетом специальную программу, с тем чтобы, когда больница будет построена, не только стены были, но и качественные специалисты.

С 2013 года строительство больницы началось, и было направлено более миллиарда рублей. Но, к сожалению, в силу нехватки средств с прошлого года строительство заморожено. Общая потребность сейчас оценивается в 8,4 миллиарда рублей. Минвостокразвития, Минздрав изыскивают средства, краевой бюджет тоже, безусловно, готов софинансировать, но без Вашей поддержки, Владимир Владимирович, нам не получится изыскать такую сумму.

Поэтому я бы просил Вас поддержать этот знаковый, главный проект для жителей Камчатского края, который позволит вывести здравоохранение на качественно новый уровень, создать уверенность в том, что мы справимся с теми задачами, с теми проблемами, которые перед нами встают.

В.Путин: Хорошо.

Да, я знаю об этих проблемах, соответствующее Ваше письмо у меня есть. И, разумеется, будет поручение Правительству вместе с Вами проработать этот проект и принять соответствующее решение.

Конечно, больница нужна. Вы правильно сказали, что ситуация с коронавирусом обострила эту проблему и стало очевидным, что этого не хватает. Хотя количество коек Вы действительно нарастили серьёзно, по-моему, в пять с лишним раз, и в общем и целом показали работоспособность всей Вашей команды по этому направлению. Вам за это спасибо. А над больницей поработаем.

В.Солодов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Разрешите ещё один вопрос, наверное, главный для развития экономики, инвестиционных проектов и качества жизни, – это вопрос газификации.

В соответствии с Вашим поручением программа газификации Камчатского края начата была в 2007 году, и с этого времени была построена базовая газораспределительная инфраструктура, переведён ряд котельных на газовое топливо. Однако, к сожалению, добыча газа так и не вышла на планируемый уровень. По информации от «Газпрома», на сегодняшний день предельный уровень добычи газа составит примерно 250 миллионов кубометров.

В.Путин: Да, 250 миллионов. Этого маловато?

В.Солодов: Совершенно верно, Владимир Владимирович, при плановом – 700, а это означает, что мы не сможем обеспечить энергетическую безопасность региона.

Приведу пример: уже в этом отопительном сезоне мы были вынуждены переводить ТЭЦ Петропавловска-Камчатского с газа обратно на мазут, и это привело к огромным дополнительным расходам бюджета и экологическому эффекту для жителей Петропавловска-Камчатского.

Мы совместно с Министерством энергетики проработали вопрос замещения дефицита природного газа за счёт СПГ в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта «Морской перегрузочный терминал», которым сейчас занимается ПАО «НОВАТЭК». Разработано технико-экономическое обоснование по строительству плавучей станции регазифицикации, и уже получено согласование командования Тихоокеанского флота по размещению в Авачинской бухте.

Если мы сможем реализовать этот проект, то это позволит нам обеспечить стабильные поставки и реализацию инвестиционных проектов общим объёмом более 70 миллиардов рублей. Но самое главное, позволит обеспечить население газом и модернизацию коммунальной инфраструктуры, износ которой составляет до 70 процентов. Вопрос мы с Минэнерго проработали, но необходимо Ваше поручение, Владимир Владимирович, Правительству вместе с «Газпромом» по строительству инфраструктуры. Её социально-экономический эффект и, главное, качество жизни, которое [она] потянет, несопоставимы с расходами на неё.

Просил бы Вашей поддержки, чтобы этот проект сдвинуть.

В.Путин: Здесь нужно, видимо, и чтобы «НОВАТЭК» сам принял участие, и «Газпром», и Правительство, и край.

Давайте проработаем. Я полностью с Вами согласен, мне известны эти вопросы, проблемы. Действительно, с 2007 года мы начали вопросы газификации решать на Камчатке, но объём добычи не оказался таким, каким прогнозировался, более того, он падающий. И «Газпром» считает, что уйдёт с 250 с небольшим [миллионов кубических метров] до, по-моему, 150.

В.Солодов: До 147, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вот видите, до 147. Поэтому, конечно, нужно предпринимать здесь энергичные усилия, тем более что у «НОВАТЭКа» там будет достаточно большой хаб сжиженного природного газа. Это хороший источник, надёжный. Давайте поработаем вместе. Хорошо.

В.Солодов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В продолжение темы: мы по Вашему поручению продолжаем работы по благоустройству города Вилючинск. Я хочу, пользуясь случаем, поблагодарить Минстрой России за большую поддержку, которая оказывается. Сейчас заканчивается строительство водопровода, и на 45 процентов выполнены работы по строительству коллектора канализационного. Все работы в соответствии с графиком в 2021 году будут завершены.

Но в этом году сформировалась нехватка средств на завершение строительства многоквартирных домов для военнослужащих Тихоокеанского флота. В прошлые годы мы получали средства через Минстрой под программу повышения устойчивости жилых домов в сейсмических районах. Но сегодня, в результате того, что недофинансирование, мы вынуждены откладывать завершение этого строительства на четыре–пять лет.

В то же время техническая возможность сдать эти дома есть уже в 2022 году. Если поддержите, Владимир Владимирович, мы готовы ускорить эту работу, и это позволит завершить строительство благоустроенного квартала комплексной застройки и решить проблему обеспечения жильём военнослужащих и членов их семей в соответствии с данным Вами ранее поручением уже к 2022 году, если соответствующая поддержка будет получена. Считаю очень важным как можно скорее дать жильё военнослужащим, которые, конечно, ждут решения этого вопроса.

В.Путин: Это правильно.

В.Солодов: Если позволите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, пожалуйста.

В.Солодов: Если позволите, Владимир Владимирович, ещё один вопрос, который касается качества жизни, – это доступ к сети Интернет. В соответствии с Указом о национальных целях развития Российской Федерации нам предстоит к 2030 году обеспечить 97 процентов населения доступом к интернету, но на Камчатке решение этой задачи сталкивается с объективными проблемами неразвитости инфраструктуры: в 52 населённых пунктах, а это 22 тысяч человек, доступ есть только через спутник. Мы активно работаем с «Ростелекомом» и к 2022 году ещё восемь населённых пунктов сможем подключить.

В то же время сейчас стартует масштабный проект по строительству оптико-волоконной связи от Петропавловска-Камчатского до Анадыря, но сейчас он планируется в подводном исполнении. Мы проработали вопрос: есть возможность его реализации по территории Камчатского края с максимальным охватом северных районов, это позволит обеспечить дополнительно 14 населённых пунктов и 11 тысяч человек (на карте это наглядно видно). И мы просчитали, что это решение не приведёт к увеличению стоимости и сроков реализации проекта, в те же сроки сможем уложиться.

Предлагаемый маршрут проходит по суше. Мы видим, что наши севера, по сути, все будут охвачены широкополосным доступом к сети Интернет. Если Вы поддержите, это позволит сделать реальный шаг к удержанию молодёжи на наших северах и повышению привлекательности сельских территорий для жизни и ведения бизнеса.

И ещё раз хочу подчеркнуть: к удорожанию или увеличению сроков это не приведёт.

В.Путин: Да, это правильная идея, обязательно нужно этим позаниматься, и будем стремиться к реализации Ваших предложений. Потому что, действительно, почти то же самое будет по деньгам – что по морю идти, там соответствующий кабель укладывать, что по территории и запитать все эти населённые пункты, о которых Вы сказали. Конечно, это предпочтительнее. Так и будем в этом направлении двигаться.

Что касается строительства, то хочу вот на что обратить Ваше внимание. У вас очень много положительных тенденций в развитии региона, но темпы строительства всё-таки упали. Если в целом по стране небольшой, но рост наблюдается, то на Камчатке всё-таки темпы строительства упали. Упали темпы строительства вообще в целом, но и темпы строительства жилья тоже сократились. Вот здесь какие основные проблемы Вы видите?

В.Солодов: Владимир Владимирович, это одна из главных проблем, над которой мы работаем. Два решения сейчас вижу.

Первое – это вовлечение новых участков в Петропавловске-Камчатском самом. Есть много незадействованных участков, в том числе есть неснесённые аварийные дома. Сейчас этим занимаемся, часть участков проговорили с федеральными органами исполнительной власти, в частности с Министерством внутренних дел, сейчас один участок передаём. И с Министерством обороны есть планы по строительству жилья, в том числе для нужд соответствующих федеральных государственных служащих.

Но второе очень важное направление – это стимулирование индивидуального жилищного строительства. Для Камчатки это имеет особое значение. В этом году по линии поддержки Минвостокразвития мы получили средства для инфраструктуры 416 участков, которые находятся рядом с Елизово. Это первый шаг, а в перспективе такие комплексные проекты индивидуального жилищного строительства мы планируем активно реализовывать. Это позволяет удешевить строительство, поскольку нет таких высоких требований к сейсмике, к защите от сейсмической опасности, и при этом [позволяет] привязывать население более тесно к территориям. Молодёжь очень ценит, когда возникает собственное жильё, возможность ведения хозяйства, и это, конечно, способствует укоренению населения на нашей территории.

Владимир Владимирович, если позволите, ещё один короткий вопрос хотел обозначить. В этом году Петропавловск-Камчатский отмечает 280 лет со своего основания. История нашего города, города воинской славы, неразрывно связана с историей России и, конечно, в первую очередь воинской историей.

На днях мы будем отмечать 75 лет Курильской десантной операции, той операции, которая положила конец Второй мировой войне. Именно с территории Камчатского края ушли 8000 бойцов, которые в коротком, но ожесточённом сражении на острове Шумшу вынудили капитулировать японские войска.

Жители наши помнят и гордятся этими страницами нашей истории, но у нас до сих пор нет полноценного музея воинской славы, который мог бы отразить помимо Курильской десантной операции все исторические военные сражения, начиная с героической обороны Петропавловска-Камчатского, конечно, в 1854 году, которое было единственным сражением, которое Россия выиграла в Крымскую войну.

Мы через четыре года будем отмечать 170-летие этого события и, если поддержите, Владимир Владимирович, мы готовы оперативно с Минкультуры отработать проект создания современного интерактивного музея воинской славы Камчатского края. Спасибо.

В.Путин: Давайте, это хорошая мысль, хорошее предложение. Обязательно Федерация тоже должна поучаствовать, согласен.

Смотрите, Владимир Викторович, Вы сказали о необходимости развития инфраструктуры, для того чтобы удержать молодёжь на Камчатке. Это правильно, но дело не только в молодёжи, дело в людях всех возрастов. У нас темпы депопуляции сократились, но в принципе [убыль] продолжается. Связано это и с реальными доходами.

Уровень доходов граждан на Камчатке по сравнению с другими регионами неплохо смотрится, восьмое место в стране. Но очень высокий уровень цен, и реальные доходы не такие уж и большие получаются. И нужно самым внимательным образом посмотреть на монополистов, которые работают на Камчатке. Я понимаю, всё связано с издержками, не буду перечислять всех причин, связанных с высоким уровнем цен. Не уверен, что это всегда обосновано. Надо внимательно на это посмотреть. Я Вас прошу вместе с [Федеральной] антимонопольной службой самым внимательным образом на это взглянуть.

На что хотел бы ещё обратить внимание. Есть и другие вопросы, связанные с финансами прежде всего. Вы это знаете хорошо, уже в курсе всех проблем. Здесь тоже нужно взглянуть на это самым серьёзным образом. Доходы-то в целом у края неплохие, почему исполнение бюджета дефицитное, почему достаточно низкий уровень финансовой самообеспеченности? Я Вас прошу самым внимательным образом все эти проблемы решить.

Тем более что основания думать в позитивном ключе, безусловно, есть, потому что тенденции-то в экономике хорошие. У вас, я посмотрел последние данные, увеличение объёмов валового регионального продукта значительно выше, чем в среднем по стране. У вас и промышленное производство растёт хорошими темпами, я уже не говорю про увеличение объёмов сельхозпродукции. Здесь не только в прошлом, позапрошлом году, но даже за первое полугодие этого года значительный рост и очень приличный, выше среднероссийского.

И увеличиваются обороты внешней торговли, обороты розничной торговли, инвестиционные тенденции в принципе хорошие, устойчивый объём инвестиций в основной капитал. Он, правда, чуть-чуть ниже, чем в целом по стране, но всё равно растёт, и это положительный элемент. Долговая нагрузка на бюджет в принципе неплохо смотрится – 24-е, по-моему, место в стране. Это неплохо. Уровень безработицы достаточно низкий. Он чуть-чуть подрос, был 4,6, по-моему, 4,7, подрос немножко, но всё-таки рост меньше, чем тоже в среднем по Российской Федерации.

И что самое главное, что позитивное создаёт настроение, это то, что у вас целый набор хороших инвестпроектов, причём по разным направлениям – и в транспорте, и в промышленном производстве. Поэтому, опираясь на весь этот позитив, нужно, конечно, избавляться от проблем, которых ещё достаточно на Камчатке, и двигаться дальше, имея в виду перспективные планы развития этой замечательной, очень богатой и красивой территории России. Я хочу пожелать Вам успехов.

А то, на что Вы сегодня в ходе нашей встречи обратили внимание, это изложено в Ваших документах, соответствующие поручения будут даны Правительству Российской Федерации.

В.Солодов: Спасибо, Владимир Владимирович, за поддержку. Подготовлю предметные предложения по обозначенным вопросам.

В.Путин: Хорошо, есть, договорились.

Всего доброго. До свидания.

В.Солодов: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 августа 2020 > № 3467536 Владимир Солодов

Преимущества цифры

В Крыму Всероссийская перепись-2021 будет иметь свои особенности

Текст: Юлия Суконкина (Симферополь)

В апреле 2021 года состоится двенадцатая по счету перепись населения, впервые в истории России цифровая. А для Крыма это будет вторая подобная кампания в составе РФ. Какие изменения в работу внесла пандемия, какой результат ожидается от применения цифровых технологий и что из себя представляет планшет переписчика? Об этом на "Деловом завтраке" в крымской редакции "РГ" рассказал заместитель руководителя Росстата Павел Смелов.

Павел Александрович, какая сумма предусмотрена в госбюджете на перепись?

Павел Смелов: Достаточно большая. Государство понимает, насколько важны данные, которые будут получены для принятия стратегических решений. Однако с момента, когда решение о проведении переписи было принято, сумма значительно сократилась. Около 3-4 лет назад предполагалось, что уйдет 65 миллиардов рублей. После того, как было решено использовать планшеты и единый портал госуслуг, сумма сократилась до 31 миллиарда. Прежде всего из-за того, что значительно снизились расходы на персонал - число переписчиков сократилось более чем на треть. Не нужно печатать огромные тиражи переписных бланков, а потом тратить дополнительные ресурсы на сканирование и проверку правильности ввода данных.

Перенос сроков переписи объемы финансирования никак не изменил. Больше денег нам не дали, но и забирать не стали. Мы оптимизировали затраты, посмотрели, на чем можно сэкономить. Кажется, что 31 миллиард рублей - это очень большая сумма, многие не понимают, почему государство тратит такие деньги. На самом деле, российская перепись одна из самых дешевых в мире. Если мы разделим эту сумму на численность населения, то каждый сможет купить одну бутылку шампанского.

В переписи две основные статьи затрат. Закупка планшетных компьютеров - около восьми миллиардов рублей. Оплата труда наемного персонала - около 14 миллиардов рублей. Эта сумма пойдет в народ и в экономику страны.

Чем перепись населения в 2021 году будет отличаться от переписи 2010 года?

Павел Смелов: В этой будут широко использоваться информационные технологии. У нас практически не останется бумажных переписных листов, все переписчики получат планшеты, в них будут вносить данные. Также каждый сможет самостоятельно заполнить анкету на себя и членов своей семьи на портале Госуслуг. Многие люди в связи с пандемией опасаются лишних контактов.

А выбор портала Госуслуг очевиден - на нем зарегистрировано практически все трудоспособное население страны, большинство пенсионеров, а также совсем молодых людей.

Добавится новый блок вопросов, касающийся трудовой миграции. Раньше у человека просто спрашивали, работает он или нет. Теперь же будут вопросы, касающиеся места работы, ее характера - есть ли длительные командировки, например, вахты или работа в экипаже судна, ежедневные поездки за пределы населенного пункта, где живет респондент. Мы сможем понять, насколько у нас мобильное население и развита ли внутренняя трудовая миграция. Это позволит местным властям оценить эффективность существующей транспортной сети и понять, как планировать развитие рынка труда. Например, стоит ли концентрировать крупные предприятия в одном месте.

Благодаря применению цифровых технологий в два раза сократится срок предоставления результатов переписи - данные о численности населения всей страны, а также отдельных регионов станут известны уже через три месяца после окончания кампании.

Что быстрее - поговорить с переписчиком или заполнить переписной лист самостоятельно на портале "Госуслуг"? Многих интересует: не попадут ли данные из интернета к мошенникам и есть ли гарантия анонимности?

Павел Смелов: Времени, вероятно, и то, и то займет одинаковое количество времени. Опросник один. Гражданин легко сориентируется в электронном переписном листе - там будет много подсказок, предусмотрена функция сохранения анкеты и возвращения к заполнению позже. Что касается безопасности, то мы персональные данные не собираем, не фиксируем фамилию, имя, отчество, паспортные данные респондента. На портале Госуслуг человек заполняет анкету фактически анонимно. Не было ни одного случая взлома базы Госуслуг и утечки информации. Хотя разговоры об утечке в ходе переписи или после подведения ее итогов возникают всегда.

Сколько переписчиков будет задействовано в переписной кампании? Сократится ли их число в связи с информатизацией процесса?

Павел Смелов: Заняты будут 360 тысяч человек - это переписной персонал. В 2010 году их было более 600 тысяч.

Если человек заполнит анкету на портале Госуслуг, к нему все равно придет переписчик?

Павел Смелов: К этому, скорее всего, не придет. Предусмотрена синхронизация данных с ЕПГУ. После того, когда гражданин заполнил опросник на портале, информация об этом появится в нашей информационной системе и отразится в рабочем задании на планшете у переписчика. Он будет видеть - по конкретному адресу анкета заполнена. Но есть и другая сторона вопроса. По этому адресу может жить еще кто-то. Поэтому не исключено, что переписчик все равно придет. Например, чтобы поинтересоваться, все ли члены семьи заполнили анкету. Кроме того, он может попросить для сканирования QR-код, который получит заполнивший анкету.

Какие меры будут приняты в связи с пандемией?

Павел Смелов: Мы акцентируем внимание на возможности пройти перепись дистанционно. Во время карантина люди стали активнее пользоваться онлайн-услугами. Если будет необходимость, то переписчиков снабдим масками, перчатками и дезинфицирующими средствами.

Как выглядит планшет переписчика? Когда устройства поступят в регионы?

Павел Смелов: Это не просто планшет - это мобильное рабочее место переписчика. Фактически, был разработан мощный программный комплекс, обеспечивающий защиту собираемой информации. На нем установлена отечественная операционная система "Аврора" и программное обеспечение. В планшет загружен переписной лист, перечень адресов, можно загрузить и карту местности, есть красная кнопка - экстренный вызов в случае угрозы переписчику. Благодаря планшету можно отслеживать передвижение сотрудников, их местонахождение - это гарантия их безопасности и качества работы.

Техника поступит в регионы до 1 декабря 2020 года. Первые партии ждем в октябре, когда начнется перепись в труднодоступных районах. 36 тысяч планшетов после окончания переписи останутся у нас, будем использовать их в повседневной работе. Остальные передадим другим ведомствам после обнуления имеющейся на них информации.

Не вызовет ли сложности работа на планшете у людей более старшего возраста?

Павел Смелов: Мы будем обучать переписчиков. Обычно привлекаем к переписной кампании молодежь, но и люди старшего возраста с удовольствием в ней участвуют. Для обучения разработан интерактивный курс, который будет доступен людям самого разного возраста. Исследование компьютерной грамотности, проведенное Росстатом в конце прошлого года, показало, что наши мамы и папы, бабушки и дедушки сейчас активно изучают виртуальный мир - именно среди старших возрастных групп отмечены наибольшие темпы роста использования мобильного интернета, мессенджеров, онлайн-услуг бытового характера. Государство переводит в онлайн многие услуги, которыми пользуются пенсионеры.

При переписи в 2010 году некоторые россияне самоопределились как эльфы, хоббиты, гоблины, орки, тевтонцы, гунны. Как с этим бороться?

Павел Смелов: Бороться с этим не надо, это бессмысленно. Это не массовое явление. Таких шутников на всю страну было 1024 человека из 147 миллионов. Перепись дает возможность услышать людей, понять, узнать, какими они видят себя. И не надо ничего запрещать. Подобные случаи фиксируются в любой стране мира во время переписи.

Почему важно серьезно отнестись к этому процессу и предоставить правдивые данные о себе?

Павел Смелов: Мы считаем по переписи постоянное население: кто проживает на этой территории вне зависимости от регистрации. Например, людям в одном микрорайоне не хватает детского сада, а по официальным данным здесь всего три ребенка. Очень важно зафиксировать число людей и их возраст. Имея эти данные, государство будет выстраивать работу с населением. Важно получить информацию и о жилищных условиях людей. Например, частный сектор в Крыму. Не все еще успели зарегистрировать право собственности на жилые дома в Росреестре. Перепись поможет определить, когда и из чего были построены дома, в каких условиях живут люди. Сразу скажу, что мы никуда эти данные передавать не будем. .

Кстати

Всероссийскую перепись населения перенесли с октября 2020 года на апрель 2021-го. Это связано с невозможностью из-за пандемии коронавируса провести подготовительные мероприятия - подбор и обучение персонала, проверку оборудования и т.д. В последний раз перепись населения проводили в РФ в 2010 году, в Крыму - в 2014-м, после воссоединения полуострова с Россией.

В Крыму во время проведения всероссийской переписи будет задействовано около шести тысяч переписчиков: в РК 4,7 тысячи человек, в Севастополе - 1,2 тысячи человек, рассказала руководитель Крымстата Ольга Балдина. В 2014 году их было девять тысяч.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 12 августа 2020 > № 3466411 Павел Смелов

Совещание с членами Правительства

Президент провёл в режиме видеоконференции совещание с членами Правительства о ходе подготовки образовательных организаций к началу нового учебного года.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Давайте начнём работать. У нас сегодня очень важный вопрос, а именно: о ходе подготовки образовательных учреждений России к новому учебному году. В этой связи выступят Министр просвещения Кравцов Сергей Сергеевич, Министр науки и высшего образования Российской Федерации Фальков Валерий Николаевич, и Попова Анна Юрьевна доложит о санэпидемиологической ситуации в связи с открытием школ.

Но прежде чем мы приступим к основному вопросу, ради которого мы сегодня собрались, как и сложилось уже в предыдущее время, мы обсудим некоторые текущие проблемы.

Отдельные из них текущими, наверное, назвать нельзя, они очень важны для нашей страны да и для всего мира. Насколько мне известно, сегодня утром впервые в мире зарегистрирована вакцина против новой коронавирусной инфекции. Я в этой связи хочу попросить Министра здравоохранения Мурашко Михаила Альбертовича проинформировать нас подробнее, хотя знаю, что она работает достаточно эффективно, формирует устойчивый иммунитет и прошла все необходимые проверки.

Мы сейчас послушаем Михаила Альбертовича, он расскажет об этом с профессиональной точки зрения.

Пожалуйста, Михаил Альбертович.

М.Мурашко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите доложить о государственной регистрации первой вакцины против новой коронавирусной инфекции. Сразу же после того, как Всемирная организация здравоохранения объявила пандемию нового коронавируса SARS–CoV–2, Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени Гамалеи Минздрава России, используя опыт и отлаженную технологию изготовления аденовирусных векторов, приступил к созданию вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции.

Хочу отметить, ещё в 90–х годах учёные центра Гамалеи провели первые успешные эксперименты по созданию генотерапевтических препаратов, и дальнейшее развитее этого направления позволило создать универсальную платформу для разработки вакцин против различных, в том числе и особо опасных, инфекционных заболеваний. На этой платформе специалисты центра Гамалеи по заданию Министерства здравоохранения России разработали уже шесть вакцин, находящихся на различных стадиях обращения в Российской Федерации, в том числе проходящие регистрацию. Одним из наиболее ярких примеров использования платформы стало создание вакцины против лихорадки Эбола и другого типа коронавируса – MERS.

Таким образом, можно отметить, что к пандемии COVID–19 специалисты центра Гамалеи Министерства здравоохранения подошли, имея в запасе готовую технологическую платформу с доказанной эффективностью и безопасностью. Это позволило группе разработчиков во главе с академиком Гинцбургом с участием специалистов Министерства обороны, участвовали профессора Борис Народицкий, член–корреспондент Денис Логунов, Сергей Борисевич, также принимали участие, позвольте, перечислю команду разработчиков: это Ольга Зубкова, Дмитрий Щебляков, Инна Должикова, Амир Тухватуллин, Ильяс Исмагамбетов, Дмитрий Щербинин, Елизавета Токарская, Татьяна Жаровская, Ольга Попова, Дарья Друлсова, Алина Джаруллаева, Наталья Тухватуллина, – в кратчайшие сроки создали вакцину для профилактики коронавирусной инфекции. Группа авторов получила патент на изобретение Российской Федерации.

С привлечением специалистов, экспертов по фармаконадзору, качеству лекарственных препаратов, клинических исследований сформированы программы испытаний и отработаны регуляторные вопросы безопасности лекарственного препарата.

Доклинические исследования вакцины проводились непосредственно в центре Гамалеи Минздрава России и 48–м Центральном научно–исследовательском институте Министерства обороны. Клинические испытания прошли на двух базах: это Сеченовский университет Минздрава России и филиал Главного военного госпиталя имени Бурденко. По результатам вакцина показала высокую эффективность и безопасность. У всех добровольцев выработались высокие титры антител COVID–19. При этом ни у кого из них не отмечено серьёзных осложнений иммунизации.

По результатам экспертизы данных клинических исследований эксперты Министерства здравоохранения выдали заключение, и сегодня принято решение о государственной регистрации вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции, разработанной центром имени Гамалеи Минздрава России. Это одна из первых зарегистрированных вакцин в мире, подтвердивших свою эффективность и безопасность.

Вакцина зарегистрирована на условиях в соответствии с принятым Правительством Российской Федерации порядком доступа на рынок для препаратов, предназначенных для профилактики COVID–19. Мы уже докладывали, что ряд лекарственных препаратов ранее был выпущен для лечения и сегодня эффективно используется в медицинских организациях.

Разработчики вакцины подготовили документы на проведение дальнейших клинических исследований с участием нескольких тысяч человек. Для оперативного наблюдения за состоянием здоровья вакцинированных и контроля эффективности и безопасности Минздрав России создаёт единый цифровой контур, позволяющий отслеживать безопасность и качество препарата на всех этапах жизненного цикла. Это включает в себя и регистр вакцинированных пациентов, и с 1 июля в России действует система мониторинга движения лекарственных препаратов, индивидуальный код на каждой упаковке.

В настоящее время вакцина начнёт производиться на двух площадках – самим центром имени Гамалеи Минздрава России и компанией «Биннофарм». Одновременно при содействии Минпромторга и проектного офиса Сбербанка идёт отработка технических регламентов для масштабирования производства на площадках ряда отечественных производителей – таковые в нашей стране есть.

По Вашему поручению РФПИ инвестирует производство и продвижение вакцины за рубежом. Интерес к ней уже проявляет сегодня ряд стран. Параллельно начнётся поэтапное применение вакцины в гражданском обороте, и прежде всего считаем необходимым предложить вакцинацию тем, чья работа связана с общением с инфицированными людьми, – это медицинские работники, и тем, от кого зависит здоровье детей, – это наши учителя.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте поблагодарить Вас за помощь, поддержку учёных и медицинских работников на всех этапах борьбы с новой коронавирусной инфекцией, в том числе создание нового лекарственного препарата – первой отечественной вакцины против новой коронавирусной инфекции.

Хотел бы, конечно, и поблагодарить разработчиков, добровольцев, принявших участие в её испытаниях, медицинских работников. Слова благодарности, конечно, хотел сказать Председателю Правительства Михаилу Владимировичу, курирующему вице–премьеру Татьяне Алексеевне, коллегам по кабинету министров за слаженную работу в этот период и создание вакцины. На мой взгляд, сделан огромный вклад в победу человечества над новой коронавирусной инфекцией.

Спасибо большое.

Информационное сообщение по данному вопросу завершено.

В.Путин: Спасибо.

Вы сказали, что это одна из первых зарегистрированных. А где–то в мире уже зарегистрирована вакцина подобного рода?

М.Мурашко: Есть разработки у китайских коллег, которые на стадии регистрации на условиях. Есть ещё ряд в других странах, но там ещё идут клинические исследования. По сути дела, регистрационное удостоверение в полном формате выдаётся в России первое.

В.Путин: То есть у нас первая регистрация произошла. Надеюсь, что и у наших коллег за рубежом тоже работа будет двигаться. И на рынке, на мировом рынке лекарственных препаратов, вакцин появится достаточно много продуктов, которые можно будет использовать.

Я знаю, что эта вакцина, как Вы сказали, была сделана на базе аденовирусных векторов, но преимущество, на мой взгляд, заключается в том, что это на базе аденовирусных векторов человека именно сделана. И она работает более точно, формирует стойкий антительный и клеточный иммунитет. Я это тоже хорошо очень знаю, поскольку одна из моих дочерей сделала себе такую прививку. Я думаю, что в этом смысле она поучаствовала в эксперименте. После первого укола, после первой прививки, температура была у неё 38, на следующий день 37 с небольшим, и всё. После второго укола, второй прививки, тоже температура немного поднялась, но потом сошла на нет. Чувствует себя хорошо, и титры высокие. Знаю, что у многих людей вообще нет никаких внешних проявлений и температуры нет после прививки. Всё вообще проходит так, как будто ничего и не делали. Главное, конечно, чтобы в будущем мы смогли обеспечить безусловную безопасность применения этой вакцины и её эффективность. Надеюсь, что это и будет.

Я хочу поздравить и академика Гинцбурга, всех коллег, кто работал над этой темой и достиг этого результата. Знаю, что работа над вакцинами подобного рода в России продолжается, продолжается в других учреждениях. Желаю всем специалистам успеха. Мы должны быть благодарны тем, кто сделал этот первый шаг, очень важный: очень важный для нашей страны, вообще для всего мира. Надеюсь, что мы сможем в ближайшее время начать массовый выпуск – вот что важно, – массовый выпуск этого препарата, с тем чтобы все, кто хочет – это, конечно, должно быть сделано исключительно добровольно, я уже говорил на этот счёт неоднократно, – могли бы воспользоваться разработками и достижениями наших специалистов, наших учёных.

Спасибо большое и Вам, и Председателю Правительства. Знаю, что все коллеги самым активным образом работали над этим. Татьяна Алексеевна уделяла очень много внимания как курирующий вице–премьер. Это успех, и ещё раз поздравляю вас.

Давайте поговорим по другим вопросам.

Я уже упомянул о Татьяне Алексеевне. Татьяна Алексеевна, хотел бы Вас попросить несколько вопросов затронуть.

Первое – это вопрос, связанный с тем, что у нас заканчиваются выплаты медицинским работникам, которые работают с пациентами с COVID–19, с новой коронавирусной инфекцией. Выплаты заканчиваются, а инфекция–то никуда пока не ушла. Да, у нас есть снижение, да, у нас есть позитивные тенденции, тренды позитивные. Слава богу, это всё мы видим, всё это продолжается. Но всё–таки этот вирус присутствует, и в общем и целом достаточно много людей ещё болеют, и многие медики продолжают работать с людьми, которые столкнулись с этой болезнью. Вот это первое, на что хотел бы обратить внимание. И хотел бы послушать ваше мнение и ваши предложения.

Второе, мы уже это говорили и с Вами, и с Председателем Правительства я это обсуждал: те койки, которые оказались перепрофилированными, но невостребованными часто очень, получилось, что объёма потока пациентов на этих койках не было. И в этой связи у медицинских работников произошло снижение выплат соответствующих, в том числе и стимулирующих, и других. Получилось, что мы за COVID кому–то заплатили, а по основному направлению деятельности недоплатили. Это несправедливо, они здесь ни при чём. И я просил, и Вас просил, и Председателя Правительства подумать над этим, в том числе и коллег из финансово–экономического блока, и сделать свои предложения.

Есть ещё несколько вопросов, которые я вас просил тоже подготовить.

Пожалуйста, Вам слово, прошу Вас.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Спасибо за предоставленное слово.

Я тогда начну в таком порядке, о котором Вы сказали.

Сначала по поводу выплат стимулирующего характера, которые мы все называем президентскими. Должна сказать, что на данный момент времени, с учётом принятых Правительством решений, из федерального бюджета на эти цели выделено уже 65,9 миллиарда рублей. За июнь, который является пиковым, с точки зрения работы медицинского и иного персонала, который получает такие выплаты, количество людей, получивших их, составило 292 042 человека на сумму 26,6 миллиарда рублей. В июле количество получающих сократилось уже на 32 тысячи человек, поскольку мы поэтапно начали возвращаться к осуществлению плановой медицинской помощи. И здесь и сами размеры абсолютные, с точки зрения общего объёма денег, также уменьшились до 25,5 миллиарда рублей. Почему такая небольшая разница между июнем и июлем по деньгам? Потому что в июле уже начали осуществляться отпускные выплаты, и медицинские работники и иные специалисты пошли в отпуска.

Сейчас мы стратегически нацелены на то, чтобы регионы активно возвращали медицинские организации в плановую работу. И уже, если сравнивать 1 июня и 1 июля, то количество коек, которое перешло в плановую медицинскую помощь, составило более 35 тысяч.

Мы понимаем, что COVID никуда не девается, как Вы справедливо сказали, и, более того, у нас есть и Ваше поручение, и поручение Председателя Правительства по поводу того, что регионы должны обеспечить резервирование коек и для летнего сезона, и для осенне–зимнего сезона, и, конечно, это количество потребует от нас дополнительных финансовых вливаний, в том числе и выплат медицинским работникам.

Выплаты, которые Вы ввели, заканчиваются августом, август – это последний месяц. Поэтому мы бы хотели сегодня попросить Вас, поскольку это президентские выплаты, поручить нам в ближайшее время внести соответствующую стратегию, которая будет базироваться как минимум на нескольких вещах. Это то, что мы научились лечить, то, что у нас появились эффективные препараты для оказания помощи гражданам, страдающим новой коронавирусной инфекцией. Ну и, как только что мы обсуждали, очень надеемся, что в конце августа – в сентябре уже начнёт появляться вакцина первой категории, вакцинироваться которой станут, как мы надеемся, медицинские работники. Но мы поработаем ещё над этими предложениями и внесём Вам стратегию до конца 2020 года.

Второй момент, о котором Вы сказали, это момент, связанный с функционированием системы обязательного медицинского страхования. Новая коронавирусная инфекция потребовала от нас изменений в подходах, отдельных изменений, к оказанию плановой медицинской помощи. Мы все знаем, что в самый пиковый период плановая медицинская помощь была приостановлена, что, естественно, повлекло за собой недополучение медицинскими организациями и, как следствие, работниками, которые работают в этих медицинских организациях, объёма средств обязательного медицинского страхования.

Кроме того, мы вносили изменения в программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, где средства, которые ранее, например, предназначались на диспансеризацию, пошли на оказание помощи больным с COVID. Кроме того, были выделены дополнительные средства на тестирование пациентов и медицинских работников, а также на обеспечение средствами индивидуальной защиты.

Сейчас по поручению Председателя Правительства Министерство здравоохранения совместно с Министерством финансов произвели все необходимые расчёты, и мы определились, что на данный момент времени дополнительно – чтобы не было проблем с функционированием медицинских организаций при оказании плановой помощи, чтобы люди не теряли свои стимулирующие выплаты – выделить медицинским организациям, подведомственным субъектам Российской Федерации, 47,5 миллиарда рублей, из которых 44,2 миллиарда рублей пойдут на оплату непосредственно медицинской помощи, 3,3 миллиарда рублей пойдут на оплату тестирования. И ещё 2,4 миллиарда рублей пойдут на оплату медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования федеральным организациям, которые находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

Если Вы, Владимир Владимирович, поддержите такой подход, то мы на ближайшем заседании Правительства рассмотрим соответствующий проект распоряжения.

В.Путин: Ну и для тех, кто работает с больными с COVID–инфекцией.

Т.Голикова: Да, конечно. Для тех, кто работает с больными с COVID, мы внесём предложения сначала Вам. Если Вы их одобрите, то затем мы их вынесем на заседание Правительства.

В.Путин: Хорошо.

Татьяна Алексеевна, там есть ещё один вопрос вот какого характера. В связи с падением цен на энергоносители, в связи с тем, что у нас и экономика немножко подсократилась, связано это всё с той же самой коронавирусной инфекцией, всё понятно, сейчас не буду вдаваться в детали, но Минфин предложил по некоторым направлениям сократить расходы, что в целом абсолютно является здравым подходом. Вместе с тем сейчас доходы бюджета начали восстанавливаться, и я бы просил не сокращать, а если что–то уже предложено, восстановить средства, связанные с приобретением лекарств для льготных категорий граждан и по онкозаболеваниям. Это нужно восстановить.

Есть и некоторые другие направления, например, оборонная промышленность, но мы об этом ещё с Председателем Правительства отдельно поговорим. Поэтому я просил бы и Вас, Татьяна Алексеевна, Председателя Правительства, Минфин обратить на это внимание.

Т.Голикова: Можно дополнить, Владимир Владимирович, в этой части? Здесь действительно мы очень плотно работаем с Антоном Германовичем. Антон Германович хорошо знает проблему по лекарственному обеспечению. Сюда попадают все наши льготные категории граждан, сюда попадают граждане, страдающие орфанными заболеваниями, туберкулёзом, СПИД, гепатитом, сочетанным со СПИД, сюда же попадают профилактические прививки, и сюда попадает химиотерапевтическая помощь, которую мы реализуем в рамках национального проекта «Онкология».

Я просто хочу сказать, что, несмотря на коронавирусную инфекцию, мы всё–таки получаем определённые результаты, мы увеличили количество химиотерапий с двух–трёх до пяти–шести. И здесь почему стоит так остро этот вопрос? Потому что мы не можем прервать лечение, которое начали. Мы здесь добиваемся определённых результатов.

Ещё один момент, который тоже увязан с этими чувствительными направлениями по лекарствам и онкологии, – это высокотехнологичная медицинская помощь. У нас в 2019 году было пролечено 1 234 600 больных. И что характерно, Владимир Владимирович, несмотря на остановку плановой помощи в острый период, даже в 2020 году за первое полугодие мы оказали помощь 500 тысячам больным, которые нуждаются в высокотехнологичной помощи, то есть наши больницы работали. И здесь точно так же, как и в случае с лекарствами, очень важно этот тренд продолжить, не сокращая тех объёмов, которые были ранее согласованы Министерством финансов на 2021–2022 годы. Если Вы нас поддержите, в том числе в рамках поручения, которое Вы дали по приоритизации эффективных расходов на здравоохранение, каковыми, собственно, являются лекарства и высокотехнологичная помощь, мы бы были Вам очень признательны.

Спасибо.

В.Путин: Безусловно, речь должна идти и о высокотехнологичной помощи. Стоить это будет, по предварительным расчётам, так я понимаю, где–то в районе 15 миллиардов рублей. Надо их найти.

Т.Голикова: Это только лекарства, Владимир Владимирович. А ещё онкология и ещё ВМП, там чуть больше будет.

В.Путин: Хорошо. Посчитайте всё и представьте предложения.

Спасибо.

Пожалуйста, Григоренко Дмитрий Юрьевич, о совершенствовании контрольно–надзорной деятельности.

Д.Григоренко: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Здравствуйте, уважаемые коллеги!

В Российской Федерации с 2016 года осуществляется проект по реформе контрольно–надзорной деятельности. Я напомню, в 2016 году Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам на период до 2025 года в качестве одного из направлений определил реформу контрольно–надзорной деятельности. Основной целью реформы являлось и является снижение административной нагрузки на бизнес путём упрощения существующих процедур и внедрения рискориентированного подхода при назначении проверок.

Однако в ходе реализации реформы было установлено большое количество избыточных, дублирующих, устаревших обязательных требований, причём устаревших как технически, так и морально. В качестве ярчайших примеров – уже набившая оскомину история с требованием по толщине омлета. Или, например, из последнего, что буквально недавно отменили, это требование по цвету стен в помещениях в зависимости от цели использования этих помещений.

Соответственно, эта тема нашла отражение в Вашем Послании и в Вашем поручении, Владимир Владимирович, в феврале 2019 года поручением до 31 декабря 2020 года проинвентаризировать все обязательные требования, отменить избыточные и принять современные корректные требования с учётом современного уровня технологического развития в соответствующих сферах. И был запущен так называемый проект «регуляторной гильотины». Проект был начат предыдущим составом кабинета, текущим продолжен. Соответственно, в рамках реализации этой задачи была создана отдельная подкомиссия по реформе контрольно–надзорной деятельности. Это достаточно большая подкомиссия, состав её – 700 с лишним человек, 43 группы созданы по направлениям, по видам контроля.

Соответственно, в результате рабочей группой проинвентаризированы абсолютно все обязательные требования, которые есть в Российской Федерации. Была проведена огромная работа, только в первом полугодии 2020 года было проведено более 600 заседаний рабочих групп, причём их основной костяк составляют представители бизнес–объединений и ассоциаций. В результате как минимум было рекомендовано более 11 тысяч актов, устанавливающих обязательные требования, при этом из этих 11 тысяч более 8,5 тысячи актов – это акты ещё Советского Союза, а 2,5 тысячи актов – это акты Российской Федерации.

Что сделано на сегодняшний день? Из 11 тысяч актов более 8 тысяч актов уже отменено – это порядка 73 процентов на сегодняшний день. Принято два федеральных закона – это последняя весенняя сессия, – это достаточно тяжёлые законы, они действительно очень серьёзно упрощают жизнь нашим предпринимателям. Первый – это закон об обязательных требованиях в Российской Федерации. Он, во–первых, на законодательном уровне закрепляет принцип «регуляторной гильотины», вводя правило, что с 21 января 2021 года предприниматель не может быть привлечён к административной ответственности в случае, если до 31 декабря текущего года какое–то обязательное требование не было актуализировано либо заменено актуальным.

И второе принципиальное нововведение этого федерального закона: вводится обязательный шестилетний цикл к обязательным требованиям в Российской Федерации, то есть речь идёт о том, что по истечении шестилетнего цикла обязательные требования должны либо актуализироваться, либо отменяться, либо в случае их корректности пролонгироваться, то есть это такая «гильотина» с шестилетним циклом.

Второй федеральный закон – это закон о государственном муниципальном контроле, тоже достаточно тяжёлый закон, он с 2015 года на самом деле разрабатывался с региональной рассылкой, с согласованием. Основная идея закона – это смещение акцента с проверки на профилактику нарушений.

Основные нововведения этого закона: во–первых, это перевод на онлайн–взаимодействие, в том числе и через портал госуслуг, с проверяемым лицом, то есть исключение физического контакта в максимально возможных случаях; второе – это, как я уже сказал, приоритет профилактики над проверкой; третье – это законодательное закрепление согласования всех видов проверок, где присутствует контакт проверяемого с проверяющим из прокуратуры; четвёртое – это обязательное введение рискориентированного подхода при назначении проверок. Эта норма важна чем? Тем, что теперь все контрольно–надзорные органы в Российской Федерации будут обязаны вести рискориентированный подход. Соответственно, все причины нарушений и виды рисков попадут в реестр, и будет прозрачна и понятна причина назначения и проведения проверок. Тем самым если исключаешь причину, то, естественно, исключаешь непосредственно саму проверку. И пятое, это тоже важная норма: с 2023 года вводится система обязательного досудебного обжалования мероприятий контрольно–надзорной деятельности в Российской Федерации. Речь идёт о том, что все предприниматели получают возможность абсолютно бесплатно – мы это запускаем через портал госуслуг – буквально в два клика в случае несогласия как с процедурой проверки, так и с её результатами пожаловаться, и эта жалоба до суда будет в короткие сроки рассмотрена вышестоящим органом. При этом мы, не дожидаясь 2023 года, планируем с сентября запускать добровольный «пилот» по досудебному обжалованию с тремя ведомствами: это МЧС, Росздравнадзор, Ростехнадзор.

И последнее: что планируется до конца года? Во–первых, до конца 2020 года мы, как Вы и поручили, планируем завершить «гильотину регуляторную», нам осталось отменить порядка трёх тысяч актов, принять порядка 500 новых актов, это уже актуализированные, современные обязательные требования, прошедшие через подкомиссию и рабочие группы.

Второе: запустить добровольный «пилот» по досудебному обжалованию. И по досудебному обжалованию, если Вы примете решение и дадите нам такое поручение, может быть, с начала следующего года расширить количество участников этого эксперимента, не дожидаясь вступления в силу нормы закона по обязательному досудебному обжалованию до 2023 года. А может быть, раньше начать использовать этот механизм, с тем чтобы максимально увеличить количество ведомств и предоставить нашим предпринимателям максимальные возможности в случае несогласия с результатами проверки обжаловать эти проверки. Мы считаем, что это очень серьёзно снизит, ещё больше административную нагрузку.

И последнее: в аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации, в центре национальных проектов у нас по поручению Михаила Владимировича создан проектный офис по контрольно–надзорной деятельности. Мы сейчас проводим работы по интеграции информационных систем проверяющих органов, органов прокуратуры, которые ведут учёт проверок, и единого портала госуслуг, который у нас становится некой витриной общения с нашими хозяйствующими субъектами, с тем чтобы в одной точке в режиме онлайн видеть весь мониторинг как по количеству проверок, так и по качеству, по их обжалованию. И основная идея или основная наша цель – это всё–таки выявлять причины несоблюдения требований и добиваться их исполнения не проверками, а изменениями регуляторной среды.

У меня всё, доклад закончен.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

А закон всё–таки, который должен регламентировать особенности надзора по отраслям, до конца года должен быть принят. Когда примерно вы планируете?

Д.Григоренко: Он сейчас в стадии разработки, действительно, это закон, который формализует все существующие виды проверок в одно единое требование. У нас разрабатывается, мы планируем, что мы осенью его внесём в Государственную Думу, и до конца этого года мы надеемся, что мы его примем, потому что норма в законе, который сейчас принят, 248–й, он вступает в силу с 1 июля 2021 года, но мы хотим до конца этого года всё–таки этот закон, так называемый спутник, конечно, принять.

В.Путин: Ноябрь–декабрь? Когда?

Д.Григоренко: Я думаю, что это ноябрь. В ноябре мы точно внесём его.

В.Путин: Хорошо, ладно.

Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

У меня есть ещё один вопрос, и вопрос этот к Алексею Логвиновичу Оверчуку.

Мы договаривались с Председателем Правительства, с Правительством о том, чтобы поработать с некоторыми нашими партнёрами, иностранными партнёрами, по изменению наших соглашений об избежании двойного налогообложения.

Я напомню некоторым коллегам, о чём идёт речь. Речь идёт о том, что если, скажем, какие–то средства, деньги в виде дивидендов выводятся за границу, у нас они вообще не облагаются, а облагаются за границей, а там ввели налог в некоторых странах в два процента. У нас НДФЛ 13 процентов в основном, там два. Это стимулирует вывод капиталов за границу. Поэтому мы договорились о том, что мы с партнёрами нашими такую работу проведём – по изменению соответствующих наших соглашений: либо доходы, прежде всего лиц, которые занимаются крупным бизнесом, должны облагаться справедливым налогом внутри страны, либо, если кто–то полагает, что это не очень интересно, тогда это должно стимулировать к тому, чтобы не выплачивать дивиденды, а вкладывать в развитие. Но есть и другие составляющие этого процесса.

Как эта работа идёт, Алексей Логвинович, с нашими иностранными коллегами?

А.Оверчук: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги!

Уважаемый Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением и теми задачами, которые поставил перед нами Председатель Правительства, мы ведём работу по внесению изменений соответствующих соглашений об избежании двойного налогообложения с нашими зарубежными партнёрами.

Вчера в Москве находился Министр финансов Республики Кипр господин Константинос Петридис. С ним мы провели переговоры о внесении изменений в наше соглашение об избежании двойного налогообложения. Кипрская сторона согласилась с российскими предложениями. Вчера мы подписали с ним протокол переговоров, а также парафировали протокол о внесении изменений в соглашение об избежании двойного налогообложения между Российской Федерацией и Республикой Кипр. Мы также договорились о том, что страны завершат свои внутригосударственные процедуры, и в сентябре мы подпишем протокол о внесении изменений таким образом, чтобы он вступил в силу с 1 января 2021 года. И с 1 января 2021 года ставка 15 процентов в отношении доходов на дивиденды и доходов на проценты взималась у источников Российской Федерации. По оценкам Министерства финансов, дополнительные доходы, которые получит российский бюджет, могут составить от 130 до 150 миллиардов рублей.

Кроме того, мы ведём аналогичную работу и с другими юрисдикциями. В настоящее время письма с предложениями о внесении изменений в соглашение об избежании двойного налогообложения Министерством финансов направлены на Мальту, в Люксембург и в Нидерланды. С Мальтой и Люксембургом Министерством финансов проведены видеоконференции, и реакция коллег на наши предложения положительная. Что касается Нидерландов, то здесь у голландцев ещё есть время на подготовку ответа, поэтому мы пока находимся в режиме ожидания. Но если они будут затягивать, то, конечно же, мы им об этом напомним.

Мы внимательно ведём анализ всех соглашений об избежании двойного налогообложения, которые есть у Российской Федерации с зарубежными партнёрами. Сейчас мы внимательно смотрим на Швейцарию, Гонконг с точки зрения того, чтобы обратиться к ним с аналогичными предложениями. В случае Вашего поручения, Владимир Владимирович, мы это сделаем.

В принципе вот такая ситуация сейчас.

В.Путин: Хорошо.

Вы знаете, что когда я разговаривал с Президентом Кипра, то он с пониманием отнёсся к нашим предложениям. Всё ясно, ничего сложного здесь нет. Но единственное, что беспокоило моего коллегу, – я Вам говорил об этом, Председателю Правительства России говорил, во всяком случае, – чтобы эти потоки не ушли куда–то в другое место. Но мы в этом не заинтересованы. Мы заинтересованы не в том, чтобы потоки переключать куда–то в другие страны, а в том, чтобы эти средства оставались у нас: или облагались, повторяю, справедливым налогом, или вкладывались в развитие. Поэтому с остальными инопартнёрами нужно, безусловно, эту работу продолжить, и так, как мы договаривались, подходить по–партнёрски, своевременно информировать коллег, делать предложения, которые будут понятны всем, будут корректными. Ну а если мы будем сталкиваться с непониманием нашей позиции, то тогда мы оставляем за собой право в одностороннем порядке эти соглашения прекращать. Мы и в соответствии с международным правом, и в соответствии с этими всеми соглашениями имеем право на односторонний выход. Надо, чтобы коллеги знали об этом. И надеюсь, работа будет поставлена корректно, но должным образом, с необходимым нам, нужным конечным результатом.

А сейчас попросил бы Михаила Владимировича высказаться по поводу обеспечения бесплатным горячим питанием учеников начальных классов. Мы с Вами, Михаил Владимирович, тоже это обсуждали совсем недавно. Подходит 1 сентября, мы сейчас в качестве основного вопроса будем говорить о подготовке школ и других учебных заведений к новому учебному году. Но эта часть очень социально значимая, важная.

Я просил бы Вас доложить о том, как идёт здесь работа. Пожалуйста.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

С этого года по Вашей, Владимир Владимирович, инициативе вводится бесплатное здоровое горячее питание для школьников начальных классов. И хочу обратить внимание, что с 2013 года организация питания – это ответственность субъектов Российской Федерации. Питание обеспечивалось только за счёт региональных и муниципальных средств либо за счёт средств родителей. В большинстве регионов оно предоставлялось лишь льготникам. Это, например, из малообеспеченных или многодетных семей, а также детям–сиротам, инвалидам. В своём Послании Федеральному Собранию Вы обращали внимание губернаторов, что надо форсировать работу по созданию в школах необходимой инфраструктуры, оборудования столовых, чтобы начиная с этого учебного года и не позднее 1 сентября 2023 года все ученики младших классов во всех субъектах Российской Федерации были бы обеспечены бесплатным качественным горячим питанием.

Правительство предусмотрело субсидию на текущий год около 22 миллиардов рублей. Подготовлено, соответственно, распоряжение о выделении средств тем субъектам Российской Федерации, где все без исключения школы готовы организовать горячее питание, – таких регионов 58. В оставшихся субъектах Российской Федерации требование о полной готовности всех школ не выполнено, и, соответственно, средства им пока выделяться не могут. У нас есть ещё время обеспечить выполнение Вашего поручения, так как оно должно быть реализовано, как я уже говорил, постепенно до 2023 года. Но причины, по которым запуск программы затягивается, везде разные. Где–то есть несколько школ, в которых нет столовой, где–то нет технической готовности пищеблоков, где–то местные власти не успели всё подготовить. При этом важно, что больше 75 процентов школ таких регионов соответствуют требованиям и могли бы уже с этого года получать в том числе федеральные средства на организацию бесплатного горячего питания. И это, Владимир Владимирович, как раз тот случай, когда интересы учеников и их родителей должны быть абсолютным приоритетом.

Наверное, несправедливо наказывать одни школы за то, что другие в их регионе оказались не готовы. В этой связи мы пришли к выводу, что надо изменить правила предоставления федеральных средств так, чтобы регионы, которые ранее не могли претендовать на это, получили субсидию уже в этом году. Её размер будет рассчитываться исходя из количества школ, которые полностью готовы предоставлять горячее питание, и числа учеников начальных классов. В остальных же школах, которые пока не готовы, финансирование организации горячего питания будет идти за счёт средств регионов. Федеральные средства для этих школ они начнут получать только после того, как приведут их в соответствие с установленными требованиями. Губернаторы должны, конечно, максимально быстро разработать и представить в Правительство соответствующие планы–графики. Контролировать это, отслеживать ситуацию будет рабочая группа, которую возглавляет Татьяна Алексеевна Голикова.

Предложенные мероприятия, конечно, потребуют дополнительных средств федерального бюджета. По предварительным оценкам, на три года это около 39 миллиардов рублей. И хотя эти средства являются софинансированием указанной программы, их объём в ней определяющий, в среднем это около 80 процентов всех расходов каждого региона на программу, исходя из уровня его бюджетной обеспеченности.

Уважаемый Владимир Владимирович, если Вы поддержите эту инициативу, то уже на ближайшем заседании Правительства мы примем решение по выделению средств для организации горячего питания во всех школах России, которые в соответствии с законом готовы к этому. Просил бы Вас поддержать.

В.Путин: Хорошо. Давайте так и сделаем.

Там есть ещё одна проблемка, она там внутри зашита, это касается малокомплектных школ. У них вроде ничего не предполагается там строить: ни столовых, ни буфетов и так далее. Но я хочу обратить ваше внимание, уважаемый Михаил Владимирович и уважаемые коллеги, обращаюсь сейчас и к руководителям регионов: эти малокомплектные школы, там обучаются дети не из самых богатых семей, не из самых. Есть, конечно, элитные учебные заведения малокомплектные, но чаще всего это где–то в сельской местности и так далее, в небольших посёлках. Здесь нужно подумать обязательно над тем, чтобы не ставить этих людей в положение худшее, чем во всей стране. Я сейчас не предлагаю каких–то решений, хотя у меня есть определённые идеи, предложения. Но нужно, чтобы люди проработали эти вопросы, продумали их у себя в регионах. Я сейчас обращаюсь ко всем руководителям субъектов Российской Федерации и прошу Администрацию Президента взять это на контроль, довести до конца. Нужно, чтобы все школы, чтобы все ученики во всех школах Российской Федерации пользовались теми льготами – по сути, это льгота, бесплатное питание для учеников младших классов, – чтобы все дети в стране имели такую возможность и чтобы все семьи этим могли воспользоваться. Давайте над этим подумаем все вместе, и жду предложений и от регионов, и от Правительства Российской Федерации.

Давайте перейдём к основному вопросу.

Слово Министру просвещения Российской Федерации Кравцову Сергею Сергеевичу – о подготовке к новому учебному году.

Прошу, Сергей Сергеевич.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В нашей стране День знаний, 1 сентября, – это день, безусловно, особый, с давними традициями. В этом году первый раз в жизни школьный порог переступят 1 900 000 первоклашек, и наша задача – сделать всё, чтобы это событие для каждого стало по–настоящему ярким и светлым.

Всего новый учебный год наступит для 17 миллионов школьников, семь миллионов у нас дошколят, а с учётом трёх миллионов, получающих среднее профессиональное образование, это в целом 27 миллионов ребят, которых примут 80 тысяч образовательных организаций. Хотел бы ещё раз подчеркнуть, что произойдёт это 1 сентября. Готовимся именно в этот день начать полноценную работу в нормальном, очном режиме, конечно, с соблюдением всех требований Роспотребнадзора.

Министерство держит на особом контроле ход подготовки образовательных организаций к учебному году, включая вопросы не только эпидемиологической, но и пожарной и антитеррористической безопасности. На текущий момент уже 36 485 образовательных организаций прошли все процедуры и полностью готовы к учебному году. Работа идёт в плановом режиме, контрольная дата полной общей готовности системы, как и было всегда, – 20 августа. Отмечу, что первоклашек в этом году будет больше. И возможности системы образования должны полностью соответствовать растущему спросу.

Владимир Владимирович, Вы не раз обращали внимание на важность этих вопросов для миллионов российских семей. Мы эту задачу последовательно решаем. Так, к 1 сентября 2020 года планируется ввести в 32 субъектах Российской Федерации 32 508 новых школьных мест, а к концу года ещё 55 790 новых мест в 55 регионах. В целом до 2025 года планируется ввести 1750 школ на полтора миллиона мест. Причём обращу особое внимание на то, что 500 школ построим с использованием механизма государственно–частного партнерства с участием Внешэкономбанка. Проект такого масштаба будет реализован впервые.

О дошкольных образовательных учреждениях: на текущий момент в этом году уже введено 122 новых объекта на 13 877 мест, а всего в 2020 году будет возведено 643 детских сада на 92 669 мест.

По итогам этой весны и лета с учётом перехода детей на домашнее обучение мы сделали для себя ряд выводов: корректируем национальные проекты, в том числе дооснащение школ современным оборудованием. Планируем поставить во все школы сельской местности и малых городов, а их более 27 тысяч, новые лаборатории для преподавания естественнонаучных предметов, таких как физика, химия и других.

По обеспечению горячим питанием, по предложению, о котором Михаил Владимирович сказал, мы полностью, Владимир Владимирович, готовы и исполним его в срок. Также будем контролировать вопрос с обеспечением малокомплектных школ.

Также по Вашему поручению, Владимир Владимирович, с сентября начнутся выплаты учителям за классное руководство по пять тысяч рублей. У нас действует специальная группа, а в сентябре заработает горячая линия, на неё педагогические работники могут обратиться по всем возникающим вопросам, будем оперативно разбираться с каждой ситуацией.

Мы уделяем особое внимание инициированной Вами программе по привлечению талантливых педагогов на село «Земский учитель». На 1800 мест в 83 регионах в этом году принято 32 тысячи заявок.

Наконец, крайне серьёзный вопрос, о котором я не могу ещё раз не сказать, – это организация образовательного процесса с учётом эпидемиологических норм. Так, совместно с Минздравом России решён вопрос о ежедневном мониторинге состояния здоровья школьников в начале учебного года. И очень важно, Владимир Владимирович, то, что учителя в первую очередь получат возможность вакцинирования.

Чётко выстроить работу в новых условиях поможет и успешный опыт проведения с соблюдением всех санэпидтребований единого государственного экзамена, более 700 тысяч детей благополучно экзамены сдали, вспышек заболевания на ЕГЭ не зафиксировано.

Новые требования к организации образовательного процесса обстоятельно разъясняем на традиционных педагогических советах, которые сейчас идут в регионах. Впервые 26 августа проведён федеральный педсовет, а 28 августа – Всероссийское родительское собрание.

Все мы видели, в каких непростых условиях завершался предыдущий учебный год. Нам важно точно понять, как произошедшее отразилось на уровне знаний школьников. Поэтому в самом начале нового учебного года мы проведём диагностику для 5–9–х классов, постараемся выявить возможные пробелы в знаниях, по результатам проведём точечную адресную работу по их устранению.

Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашей инициативе принят закон, касающийся воспитательной работы, и это ещё одна важная особенность нового учебного года. Соответствующая программа Министерством уже принята, её внедрение в школах, хотел бы отдельно это отметить и подчеркнуть, не приведёт к росту бюрократической нагрузки на учителей. Наоборот, мы упорядочим и оптимизируем воспитательный процесс.

В этой же связи в качестве примера хочу отметить всероссийский конкурс для школьников «Большая перемена». Более миллиона его участников из всех регионов разрабатывают проекты в сфере науки и технологий, искусства и творчества, волонтёрства и исторической памяти.

При всей значимости современных коммуникаций, цифровых технологий, навыков креативной и командной работы объединяют нас, безусловно, общие для всех идеалы, ценности и смыслы. Именно они лежат в основе как образовательного, так и воспитательного процесса. Это патриотизм, любовь к России, знание её истории, уважение к нашим героям. Поэтому в нынешний Год памяти и славы традиционный всероссийский урок 1 сентября будет посвящён 75–летию Победы в Великой Отечественной войне.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое, Сергей Сергеевич.

Пожалуйста, Валерий Николаевич Фальков, Министр науки и высшего образования Российской Федерации.

В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Система высшего образования страны полноценно завершила очередной учебный год. В этой связи хочу обратить внимание на три принципиально важных момента.

Первое: благодаря самоотверженным усилиям преподавателей и студентов во всех университетах в новом формате прошли государственные экзамены, состоялись защиты выпускных квалификационных работ. В результате, несмотря на беспрецедентные условия, дипломы о высшем образовании получили 550 тысяч студентов очной формы обучения, прошёл Всероссийский онлайн–выпускной.

Второе: в соответствии с Вашим поручением в этом году мы уделяем максимальное внимание вопросам трудоустройства студентов и выпускников. Так, совместно с Министерством труда разработан комплекс специальных мер, стартовала программа по привлечению выпускников на исследовательские позиции в университеты и научные организации. Более 50 тысяч студентов этим летом получили возможность работать в летних оздоровительных лагерях, медицинских учреждениях и на строительных объектах. Работа в студенческих отрядах будет учтена при прохождении учебных практик.

Совместно с образовательным центром «Сириус» мы запустили новую программу наставничества: лучшие студенты получат работу и будут помогать одарённым детям из региональных филиалов «Сириуса» в реализации различных исследовательских проектов.

Ну и третье: в настоящее время вузы успешно организуют приёмную кампанию. Подача документов осуществляется, как правило, в дистанционном формате. Несмотря на изменение сроков сдачи ЕГЭ, приёмная кампания в целом идёт в спокойном режиме и в основном завершится 26 августа. Количество желающих поступить в российские университеты в этом году не уменьшилось. Предпочтения абитуриентов достаточно сбалансированные, наибольшей популярностью пользуются специальности и направления в области информационных технологий, инженерного дела, медицины и педагогики. Важно, что в этом году наши университеты смогут принять больше первокурсников на бюджетные места.

Уважаемый Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением в июле дополнительно распределено 11,5 тысячи бюджетных мест. При этом, как мы и договаривались, приоритет отдавался региональным вузам, они получили 9,5 тысячи мест.

Подготовка к началу нового учебного года осуществляется одновременно по нескольким направлениям. Как и в прежние годы, летом в вузах ведутся плановые работы по обеспечению бесперебойного функционирования инженерных систем, реализация комплекса мер, связанных с антитеррористической защищённостью и противопожарной безопасностью. В этой связи следует особо отметить, что в текущем году из федерального бюджета вузам было дополнительно выделено 15,8 миллиарда рублей на проведение капитальных ремонтов и реализацию мероприятий по повышению антитеррористической защищённости объектов.

Особое внимание в этом году уделяется вопросам обеспечения благоприятной санитарно–эпидемиологической обстановки в учебных корпусах и, конечно, в общежитиях. Начиная с введения ограничений у нас налажена конструктивная работа с Анной Юрьевной Поповой и её коллегами.

В июле Роспотребнадзором были изданы специальные рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции в вузах. Мы уже подробно ознакомили с ними университеты на всероссийском совещании, в том числе обсудили готовность реализовать данные рекомендации в новом учебном году. Его в абсолютном большинстве вузов планируем начать 1 сентября в традиционном формате, конечно, при соблюдении мер санитарной безопасности.

В частности, с сентября в вузах станет обязательным ношение масок, не использовать маски можно будет при проведении учебных занятий творческой направленности и педагогам во время проведения лекций. Занятия по физкультуре максимально будут организованы на свежем воздухе, во всех вузах регулярно будет проводиться измерение температуры, а в помещениях – дезинфекция воздуха. Студенты с хроническими заболеваниями смогут перейти на индивидуальные учебные планы, работникам вузов, которые входят в группу риска, будет предоставлена возможность работать дистанционно. Студенты–иностранцы будут допускаться к учебному процессу после 14–дневной изоляции с проведением обследования на коронавирус. Особое внимание будет уделено подготовке студенческих общежитий и организаций питания студентов и преподавателей, и здесь мы также руководствуемся рекомендациями Роспотребнадзора.

С учётом специфики ситуации 2020 года надо сказать, что обязанностью университетов становится ещё и формирование у молодёжи элементов новой санитарной культуры как части общей, общечеловеческой культуры, то есть воспитание ответственного отношения не только к собственному здоровью, но и здоровью окружающих.

Уважаемый Владимир Владимирович, опираясь на рекомендации специалистов, мы сделаем всё необходимое, чтобы университеты и научные организации могли работать в безопасном, нормальном, удобном для всех режиме.

Благодарю Вас за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Теперь по поводу безопасного режима. Анна Юрьевна Попова, пожалуйста.

А.Попова: Спасибо.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники сегодняшнего совещания!

Хотела бы доложить в самом начале о том, что эпидемиологическая ситуация в стране стабилизируется, и Вы говорили об этом неоднократно, Владимир Владимирович, это так и есть. И мы констатируем чёткую тенденцию к снижению ежесуточной регистрации выявленных случаев. И сегодня первый день с конца апреля, когда в стране зарегистрировано менее пяти тысяч впервые выявленных случаев инфицирования новой коронавирусной инфекцией.

То, о чём сказали уже коллеги: безусловно, предстоящий новый учебный год особый, и, конечно же, мы видим эти риски. И для того чтобы их нивелировать, сегодня проведено большое количество мероприятий, подготовлен значимый объём нормативно–методической базы ещё в июне, ещё до того, как мы начали готовиться к учебному году. И на сегодняшний день я бы хотела сказать, что наши новые санитарные правила, методические рекомендации позволяют оценить ситуацию по проведению единого государственного экзамена. Сергей Сергеевич об этом только что сказал, хотела бы уточнить, что в его проведении участвовал почти миллион человек, это 790 тысяч детей и 210 тысяч взрослых, и ни одного случая не только групповых заболеваний, но и единичных случаев инфицирования в период проведения этого мероприятия зафиксировано не было.

По новым правилам работают сегодня летние оздоровительные учреждения, и уже 650 тысяч детей отдохнули. На сегодняшний день ещё 500 тысяч детей отдыхают и в загородных, и в пришкольных летних оздоровительных учреждениях. И полное соблюдение всех наших специально разработанных требований позволяет сегодня проводить летнюю оздоровительную кампанию, как мы и предполагали, и говорили Вам об этом, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, проводить её безопасно. Случаев регистрации новой ковидной инфекции в летних оздоровительных учреждениях сегодня нет. Это вселяет в нас определённую надежду, внушает обоснованную надежду на то, что наши мероприятия разработаны, они обоснованны и позволяют предположить, что всё, что мы сегодня разработали, будет при полном исполнении обеспечивать безопасные условия образования детей в новом варианте учебного года.

Я бы хотела сказать ещё и о том, о чём докладывала 29 июля на совещании, что планируем начать – мы начали его – мониторинг циркуляции различных вирусов гриппозной и негриппозной этиологии в Российской Федерации, мы начали этот мониторинг в 17 субъектах Российской Федерации. Мы исследовали более полутора тысяч проб и различных вирусов. И хочу сказать, что сегодня циркуляция есть, есть циркуляция в первую очередь вирусов негриппозной этиологии. И из общего количества проб мы увидели циркуляцию вирусов почти у шести процентов неболеющих россиян, которых мы обследовали методом случайной выборки. И преимущественно, более половины случаев, 65 процентов, – это риновирусы, циркуляция сезонного вируса, и у каждого десятого из обнаруженных, выявленных носителей это вирусы парагриппа. Вирус гриппа только один, но это говорит о том, что циркуляция уже есть. Тем более в преддверии нового учебного года важно привить детей. На сегодняшний день изготавливаются уже и значительной частью готовы 18 миллионов доз для детей Российской Федерации, это 60 процентов общего количества детей в Российской Федерации, и 10 миллионов из них будет уже доставлено в субъекты Российской Федерации к 1 сентября. И поэтому очень важно начать учебный год параллельно с началом иммунизации против вируса гриппа, чтобы защитить наших детей от этой инфекции, которая совершенно реальна уже в сегодняшнем дне. Чуть позже придёт ещё восемь миллионов. И готовность субъектов к этой работе уже сегодня организуется. Но важность этого мероприятия сегодня, и Вы, Владимир Владимирович, неоднократно говорили о важности иммунизации против гриппа, является, безусловно, важной составляющей для обеспечения безопасного учебного года.

И хотела бы ещё раз обратить внимание на то, что при соблюдении всех требований, которые мы разработали, которые проработали, – я бы хотела сказать, что коллеги из федеральных органов исполнительной власти проводят большую работу летом и с учительским сообществом, и с родительским сообществом, – и то, что прозвучало в части санитарной грамотности, это очень важно сегодня. И наши усилия тоже направлены на то, чтобы и педагогическое сообщество, и родительское сообщество научить этим несложным, но обязательным правилам. И всё вместе – взаимодействие с нашими коллегами из других федеральных органов исполнительной власти, и из субъектов Российской Федерации, и вместе с сообществом родителей, я надеюсь, и у меня есть основания для этой надежды – это даст нам возможность провести очный, обычный учебный год в этом году без какого–либо риска для здоровья и детей, и взрослых.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, обращаюсь и к руководителям регионов Российской Федерации, у нас ещё есть время для того, чтобы доделать то, что ещё не до конца сделано. Это касается и некоторых ремонтных работ, техники, методической составляющей учебного процесса и так далее, и так далее. Вы знаете, там большой комплекс работ. Время есть. Мы с вами хорошо знаем, что начало учебного года – 1 сентября – в нашей стране это всегда праздник. Я прошу вас сделать всё для того, чтобы этот праздник был надёжно обеспечен.

И в завершение не могу не вернуться к вопросу об обеспечении бесплатным горячим питанием учеников начальных классов. Михаил Владимирович сказал, что примерно 75 процентов школ готовы к тому, чтобы принять эти средства, федеральные средства, и провести соответствующую работу.

Вроде бы 75 процентов – это много. Но хочу сказать, что 25 процентов неготовых школ – вот это много. Вот это много. И я хочу знать, когда все российские школы готовы будут к этой полноценной работе, к обеспечению горячим питанием всех учеников младших классов. Для этого прошу и Правительство – прежде всего Сергей Сергеевич, к Вам обращаюсь сейчас, – руководителей регионов Российской Федерации, администрацию, полпредов в регионах провести анализ того, что, где происходит, как и когда эта проблема будет окончательно закрыта.

Это касается и малокомплектных школ. Я знаю мнение о том, что, может быть, и не нужно этим заниматься в малокомплектных школах. Нужно. Нужно и там обеспечить детей горячим питанием, либо как–то по–другому решать этот вопрос. Но семьи, которые направляют детей в эти малокомплектные школы, не должны быть поставлены в положение худшее, чем другие российские семьи, которые будут пользоваться этой федеральной льготой.

Прошу вас все эти вопросы проработать и в ближайшее время доложить. Ещё раз повторяю: хочу знать, когда и какими способами, в какие сроки эта проблема будет закрыта окончательно, целиком.

Спасибо большое. Всего доброго.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Медицина > kremlin.ru, 11 августа 2020 > № 3467535 Владимир Путин

Федулов: подзаконные акты по "цифровым песочницам" планируется принять в начале осени

Эксперименты в рамках экспериментальных правовых режимов (ЭПР) должны будут показать реальную востребованность тестируемых технологий для более широкого внедрения. Об этом заявил 11 августа заместитель министра экономического развития РФ Владислав Федулов в ходе онлайн-конференции ИД «Коммерсантъ» и АНО «Цифровая экономика» по экспериментальным правовым режимам. В дискуссии также приняли участие представители компаний МТС, "Яндекс", ПАО Сбербанк, а также Банка России и Фонда "Сколково".

Как пояснил замминистра, "Правительство может дать ограниченному количеству компаний на определенной территории и на определенное время соблюдать действующее законодательство с рядом особенностей". "Мы пока ничего не исключаем из нормативной базы, мы вводим особенности при наличии технологий, а не наоборот. Эти особенности позволят применить те инновации, которые сейчас разрабатываются, в том числе нашими гражданами и компаниями", - добавил он.

Владислав Федулов подробно описал механизм создания "цифровой песочницы". Сначала компания или индивидуальный предприниматель разрабатывает программу ЭПР, где описывает, что именно и как планируется тестировать. Среди прочего, они должны обосновать свои предложения с точки зрения пользы для общества и экономики. После разработки такого документа – паспорта ЭПР - компания или ИП направляет данные документы в Минэкономразвития, которое проверит их на соответствие нескольким базовым требованиям. "Это отсутствие судимости руководства, задолженности по налогам, регистрации в оффшоре, - перечислил замглавы ведомства. - Если все в порядке, мы направляем поступившие предложения в отраслевое министерство, в чьей компетенции находится отрасль, где планируется проводить эксперимент". Например, если предложение будет касаться транспортной инфраструктуры, таким органом будет Минтранс, если здравоохранения – Минздрав.

Также документ будет направлен в организацию предпринимательского сообщества, продолжил Владислав Федулов. На данный момент планируется, что такой организацией будет АНО "Цифровая экономика", если не поступит дополнительных предложений, уточнил он. "После того, как документ будет рассмотрен отраслевым ведомством, и у него не возникнет критичных замечаний, мы будем готовить проект постановления, который утвердит экспериментальный режим, его срок, особенности, а также кто в нем может участвовать. Уже к введенному ЭПР могут быть присоединены иные компании по заявкам, если они могут обеспечить соответствующие требования, которые будут отмечены в паспорте", - пояснил замминистра. Решения об их присоединении будет принимать ведомство-регулятор.

"Помимо отраслей, в которых можно будет запускать ЭПР, есть еще две сферы: во-первых, контрольно-надзорная деятельность и госуслуги, где можно будет внедрять инновации (и здесь инициаторами будут являться федеральные и региональные органы власти). Во-вторых, сфера финансов, которую будет контролировать ЦБ", - сообщил Владислав Федулов.

Для соблюдения баланса интересов граждан и предпринимательского сообщества, в законе прописано, что, если субъект ЭПР нарушает установленные в программе условия, создает риски причинения вреда жизни и здоровью граждан, государство вправе как исключить компанию из таких режимов, так и прекратить в целом ЭПР. Компания, участвующая в эксперименте, должна будет информировать получателей товаров и услуг, что те получают товар или услугу в рамках эксперимента. "Если после завершения эксперимента мы приходим к выводу, что технология себя успешно показала, Правительство вправе распространить режим на всю территорию РФ, либо в отношении всех юрлиц. Такое решение будет приниматься на законодательном уровне", - пояснил он. Таким образом, важно чтобы технология не только работала, но и была востребована, резюмировал замминистра.

Он также сообщил, что все нормативные акты по реализации закона уже разработаны и находятся в процессе согласования с заинтересованными органами власти. "Это достаточно большой блок работы, около 17 актов, которые мы планируем принять в начале осени", - заключил Владислав Федулов.

Директор департамента финансовых технологий Банка России Иван Зимин сообщил, что эксперты регулятора "долго анализировали международный опыт коллег, опыт Великобритании, Сингапура, Швейцарии и ряда других стран". "Мы пришли к решению о запуске проектов в рамках своих "песочниц": уже 11 проектов прошли пилотирование (маркетплейсы, биометрические технологии, аналитика данных и пр.). Для нас основная задача – понять, насколько востребован проект, какое влияние будет оказано на рынок", - сказал он. "Безусловно, важна надежность и безопасность того или иного сервиса", - добавил глава департамента ЦБ.

«В закон заложен механизм участия предпринимательского сообщества и его экспертизы при выработке предложений по запуску «песочниц». В ближайшие полгода нам вместе с Минэкономразвития предстоит проделать большую работу по подготовке нормативно-правовой базы и отбору инновационных проектов для следующего этапа, расширить набор кейсов», - комментирует Дмитрий Тер-Степанов, заместитель генерального директора, директор направления «Нормативное регулирование» организации «Цифровая экономика».

"Принятый закон – это большой шаг вперед. Мы рассчитываем, что проекты, разработанные в рамках "песочниц", будут работать в том числе и на территории "Сколково", - сказал, со своей стороны, председатель правления Фонда "Сколково" Игорь Дроздов. Он отметил, что "некоторые проекты создаются для апробации технологий, которые вызывают определенную настороженность у граждан", поскольку "большинство технологий связано с воздействием на граждан – те же беспилотники, образование, телемедицина". "Прежде чем делать правила общими, необходимо попробовать в ограниченных пределах на определенной территории. Важно: нельзя принуждать гражданина участвовать в "песочнице" – гражданин должен будет высказать свое согласие на участие", - добавил Дроздов.

«Сейчас идет активная фаза работы над законопроектами-спутниками: на следующей неделе мы запланировали рассмотреть проекты нормативных актов на площадке рабочей группы организации «Цифровая экономика» с участием и Минэкономразвития и других федеральных органов исполнительной власти и надеемся договориться, чтобы достаточно быстро запускать эти законы-спутники» - поделился планами Руслан Ибрагимов, вице-президент по взаимодействию с органами государственной власти и связям с общественностью ПАО «МТС».

Директор по корпоративным отношениям "Яндекса" Антон Шингарев сравнил эксперимент по созданию автономных автомобилей с космической гонкой. "В космосе всего три страны, в этой сфере – чуть больше трех", - отметил он. Президент и Правительство уже обозначали, что развитие информационных технологий – приоритет развития страны, продолжил представитель компании. "Страны соревнуются не только налоговыми, но и регуляторными условиями. Это очень важно для стартапов. Но часто бывает, что стартапы уезжают в другие страны именно из-за регуляторики. "Яндекс" с радостью тестировал бы автономные транспортные средства в России, но сегодня мы пока что не можем этого делать, чтоб продолжать лидировать в гонке. Регуляторный режим не позволяет это делать у нас. Регулирование часто бывает не таким быстрым, как технологии. Мы рады, что закон подписан. Мы с радостью поучаствуем в работе над законами-спутниками с Минэкономразвития и всеми интересантами. Для нас также важна безопасность продуктов, которые мы создаем", - подчеркнул Шингарев.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 11 августа 2020 > № 3465774 Владислав Федулов

Илья Торосов: в РФ сделан первый шаг к системному развитию зеленого финансирования

10 августа при организационной поддержке Московской биржи состоялся круглый стол на тему «Зеленое развитие в России: время действовать!». Эксперты, представители профильных ведомств, банковского сектора и бизнес-сообщества обсудили достижения в области устойчивого развития в России, основные источники его роста и проекты.

Открывая дискуссию, заместитель министра экономического развития России Илья Торосов указал на актуальность климатической повестки и достижения целей устойчивого развития в мире, в том числе в связи с последствиями пандемии коронавируса.

"В России уже накопился свой собственный опыт эмиссии облигаций, соотносящихся с целями устойчивого развития, на сумму более 70 млрд. рублей в эквиваленте. Это в том числе девять локальных выпусков "зеленых" и социальных облигаций, два выпуска еврооблигаций ", - отметил он.

Илья Торосов отдельно остановился на подготовленном проекте распоряжения Правительства РФ, которым предлагается закрепить за Минэкономразвития координирующую роль в разработке критериев отнесения проектов и финансирующий инструментовк "зеленым", требований к системе верификации, стимулирующих мер. Документ станет надежным фундаментом ответственного финансирования в России – в его рамках, в том числе, будет создана Межведомственная рабочая группа, в которой будут представлены все профильные органы власти, ЦБ, ВЭБ, институты развития, деловое и профессиональное сообщество.

ВЭБ.РФ, согласно проекту распоряжения, предложен в качестве центра компетенций с осуществлением функций методологического центра. Зампредседателя госкорпорации Юрий Корсун рассказал, что несмотря на то, что прошедших полноценную верификацию "зелёных" проектов в портфеле ВЭБ.РФ пока нет, на такой статус могли бы претендовать от 15% до 40% проектов, запущенных в 2019 году.

По мнению первого зампреда правления Сбербанка Александра Ведяхина, общий объем рынка "зеленого" финансирования в России составит примерно 3 трлн рублей до 2023 года включительно. При разработке мер поддержки он призвал отдавать приоритет инструментам с максимальным мультипликатором, в первую очередь – субсидированию процентной ставки по зеленым кредитам. «Кроме того, эффективной стимулирующей мерой будет снижение риск-весов (коэффициент, отражающий уровень риска и используемый при расчете взвешенных по риску показателей) по зеленым кредитам со стороны Центробанка", - отметил зампред правления Сбербанка.

Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков сказал, что в планах работы его комитета есть подготовка конкретных законодательных инициатив в поддержку зеленого финансирования в России.

«Мы считаем, необходимо четко прописать в законодательстве, что такое зелёные финансовые инструменты и под эти инструменты выстраивать целые программы мер поддержки» - выразил уверенность депутат.

На круглом столе также выступили управляющий директор по взаимодействию с эмитентами и органами власти Мосбиржи В.А. Гусаков, зампред ВЭБ.РФ Алексей Мирошниченко, директор департамента стратегического развития финансового рынка Банка России С.С. Золотарёва, первый вице-президент АО Газпромбанк Д.В. Шулаков, начальник департамента корпоративных финансов ПАО РЖД Т.Е. Орлова, руководитель дирекции энергетики Департамента проектного и структурного финансирования Газпромбанка И.Ю. Девиченский, советник генерального директора ПАО Газпромнефть П.В. Карачевский, директор департамента казначейства ПАО ГМК Норильский Никель А.В. Гаврилов и первый зампред правления ПАО Росбанк П.Ш. Шайхина.

Напомним, «зеленое» финансирование в самом общем виде – привлекаемое в проекты, направленные на улучшение экологической ситуации или на минимизацию наносимого природе вреда.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. Экология > economy.gov.ru, 11 августа 2020 > № 3465769 Илья Торосов

Росатом и стратегические цели развития России

ещё раз про "атомный" национальный проект

Борис Марцинкевич

По результатам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, на котором было рассмотрено влияние пандемии COVID19 и принятых поправок к Конституции на ситуацию в экономике, Владимир Путин поручил правительству провести работу по корректировке национальных проектов. Стратегические цели, определенные в майском 2018 года указе президента № 204, остаются неизменными, но складывающаяся ситуация, по мнению Путина, позволяет расширить временные рамки, отведенные на реализацию национальных проектов, на период до 2030 года. В указе № 204 первичны именно стратегические цели, национальные проекты разрабатываются как алгоритм действий, обеспечивающий их достижение. Цели остаются неизменными, проекты необходимо корректировать, и это совершенно логично – слишком важным фактором оказалась пандемия, чтобы не учитывать изменения, которые она принесла экономике не только России, но и экономике стран, являющихся нашим важными внешнеэкономическими партнерами.

Национальные проекты и развитие крупных российских компаний

Напомним, что в президентском указе № 204 была предусмотрена необходимость разработки 12 национальных проектов, а 30 сентября 2018 года распоряжением правительства был утвержден Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, также вошедший в список национальных проектов. Условно их подразделяют на три группы:

Человеческий капитал: здравоохранение, образование, демография, культура. Комфортная среда для жизни: безопасные и качественные автодороги, жилье и городская среда, экология. Экономический рост: наука, малое и среднее предпринимательство, цифровая экономика, производительность труда и поддержка занятости, международная кооперация и экспорт, и уже упомянутый план развития магистральной инфраструктуры.

Деление, повторим ещё раз, весьма условное. Согласитесь, что систему здравоохранения можно и нужно считать необходимой составляющей комфортной среды для жизни, качественные автодороги необходимы для развития международной кооперации и одновременно делают свой вклад в здравоохранение – и так далее, то есть проекты взаимопроникают в каждую группу и связаны друг с другом. Их нельзя рассматривать изолированно друг от друга – например, развитие здравоохранения невозможно без вклада со стороны науки, без развития международной кооперации с мировой медициной. Эти взаимные связи, взаимное влияние показывают, что майский 2018 года президентский указ по сути является планом социально-экономического развития России, а предложение изменить паспорта национальных проектов так, чтобы их можно было продолжить до 2030 года – шанс для того, чтобы стратегическое развитие страны продолжалось без искусственных остановок, без перекраивания планов. Но при этом нельзя забывать о том, что этот указ кардинально отличается от того способа планирования, который был привычен в советское время – это не директивный план пятилетки, поскольку в рыночных условиях любое стратегическое планирование носит индикативный характер. Государство ставит цели и обозначает для всех участников рынка тенденции, общее направление, и рассчитывать на то, что любая из стратегий будет выполнена с «точностью до запятой» не приходится. Ситуация, сложившаяся в России и в мире из-за COVID19 – весьма наглядное тому подтверждение: можно разрабатывать какие угодно планы, но предугадать, что могут возникнуть обстоятельства, которые их изменят самым кардинальным образом, невозможно. Но и отказываться от стратегического планирования нельзя – мы слишком хорошо помним опыт 90-х годов, слишком хорошо знаем, какие результаты принесла полная либерализация экономики.

Развитие России во многом зависит от экономики, в том числе и от того, как будет идти развитие самых крупных компаний, концернов и корпораций. Любой бизнес способен вырасти до масштаба, когда он выходит за рамки своей отрасли. Классический пример нашего времени – компания НОВАТЭК, которая занимается добычей и реализацией природного газа и нефти, как внутри России, так и на международных рынках. Однако её проект «Ямал-СПГ» это уже не только природный газ: для того, чтобы построить завод по сжижению и обеспечить его функционирование, НОВАТЭК вынужден был построить в Арктике порт и аэропорт, необходимость транспортировки СПГ вынуждает компанию становиться драйвером роста для судостроения, обеспечение судовождения по Северному морскому пути привело НОВАТЭК к созданию совместного предприятия с Росатомом, которое будет строить портовые ледоколы. Такая же «эволюция» происходит у Роснефти, которая ведет реализацию проекта судостроительного комплекса «Звезда» на Дальнем Востоке, Газпром в 2019 году стал владельцем машиностроительного РЭП Холдинга, Газпром Энергохолдинг строит электростанцию в Сербии, Газпром Нефть для освоения Баженовской свиты создала мощнейшее научное подразделение – примеров можно привести множество, их с каждым годом становится всё больше. То, что объединяет все перечисленные компании – им неизбежно приходится решать вопросы с кадровыми специалистами, что рано или поздно приведет их к необходимости налаживания тесных связей с вузами и с системой среднего специального образования. Газпром, активно ведущий строительство крупнейшего в России газоперерабатывающего завода в городе Свободном Амурской области, одновременно с предприятием возводит и благоустроенный жилой квартал для его будущих сотрудников – следовательно, впереди у него ещё и появление вот такого направления, с которым ранее газовый концерн не сталкивался.

Традиции Минсредмаша – современное состояние

Однако среди перечисленных и многих других компаний имеется одна, являющаяся, пожалуй, исключением из правил. Если все остальные вырастают за пределы своей отрасли у нас на глазах, Росатом, который унаследовал и приумножает лучшие традиции министерства среднего машиностроения, с момента рождения отечественного атомного проекта «не помещался» в узкие рамки. Атомному проекту изначально потребовались сверхчистые химические элементы, собственное машиностроение, совершенно новые сплавы металлов, никогда ранее не применявшиеся измерительные приборы. Атомный проект выставлял требования для оборудования радиохимических лабораторий и предприятий, выдвигал совершенно новые требования для строительства, для систем очистки и фильтрации, ему нужны были геологические изыскания и горнорудные предприятия, совершенно новыми были запросы к медицинским наукам – перечень можно продолжать и продолжать.

В первые годы создания и развития атомного проекта были обусловленными военными требованиями, требованиями режима повышенной секретности, и во многом именно это стало причиной того, что в тогда еще будущем Минсредмаше в организационно единой структуре год за годом сосредотачивались шахты, заводы, конструкторские бюро, опытные производства, специалисты, которых готовили далеко не все вузы, друг за другом появлялись закрытые города со всей необходимой системой их жизнеобеспечения. Но и после того, как острота военного противостояния за счет атомного и ракетного проектов была снижена в разы, организационный подход никто менять не стал – под крылом министерства все так же оставались предприятия, специализировавшиеся отнюдь не только на самом атомном проекте. О том, как Минсредмаш прошёл 90-е годы прошлого века, можно и нужно писать книги, но главное – то, что нынешний Росатом сумел сначала восстановить, а потом и расширить охват разных отраслей науки и технологий внутри государственной корпорации. Научно-исследовательские подразделения, горнодобывающий дивизион, конструкторские бюро, машиностроительные заводы – структура дивизионов Росатома позволяет ему вести проекты строительства новых электростанций самостоятельно, а комплексность его предложений обеспечила результат, которому коллеги-конкуренты пока могут только завидовать. При этом наработанный опыт, объём знаний, квалифицированные кадры позволили корпорации в новых, рыночных условиях расширить направления бизнеса за пределы атомной энергетики. Росатом уверенно идёт к реализации проектов энергетических, но не атомных, проектов атомных, но не энергетических, и даже не атомных и не энергетических, да еще и комбинируя их друг с другом. Атомный ледокольный флот не имел отношения к энергетике, однако в конце 2019 года ПАТЭС «Академик Ломоносов», энергоблоки которой работают на базе модернизированных ледокольных реакторов КЛТ-60, приступила к работе в порту города Певек. Есть примеры и противоположные – реакторы Ленинградской АЭС не только вырабатывают электроэнергию, но и обеспечивают производство изотопа кобальт-60, который чрезвычайно востребован в ядерной медицине, используется при очистке промышленных и бытовых стоков, для стерилизации и дезинфекции пищевых продуктов и так далее.

Новые направления деятельности Росатома

Список новых направлений бизнеса Росатома с каждым годом становится всё обширнее: машиностроительные заводы выпускают оборудование для нефтегазохимической продукции и судостроения, оборудование для тепловых электростанций, для мусоросжигательных заводов, для заводов по сжижению природного газа. Металлургические заводы Росатома производят продукцию из циркония и титана для авиационной и космической техники, для медицины, Чепецкий механический завод создал единственный в стране промышленный участок металлического гафния, и он же выпускает низкотемпературные сверхпроводники. В этот раз, пожалуй, ограничимся перечислением только крупных новых подразделений Росатома:

- ФЭО, Федеральный Экологический Оператор, созданный на базе РосРАО, функции которого решением правительства были расширены на обращение с отходами первого и второго класса;

- дирекция Севморпути – с 2018 года Росатом стал куратором федерального проекта «Северный морской путь» и отвечает за реализацию государственной политики и стратегии развития СМП, за управление всеми проектами развития в акватории Северного Ледовитого океана.

- научно-производственная компания «Химпроминжиниринг» (брэнд - UMATEX Group), в составе которой научно-исследовательский центр в Москве и уже три завода, выпускающих углеволокно, углекомпозиты, карбоволокниты и теплоизоляционные углеродные материалы;

- «НоваВинд», который уже строит в России ветряные электростанции и организовал на «Атоммаше» новое производство по выпуску оборудования для них;

- компания «Русатом «Инфраструктурные решения», которая развивает такие направления, как «Умный город», «Централизация систем ресурсосбережения» и «Чистая вода» - технологии создания комфортной городской среды;

- «Русатом Хэлскеа» - компания-интегратор в области технологий для медицины и промышленности, которая совсем недавно приступила к проектированию в Обнинске первого в России завода радиофармпрепаратов, весной 2020 года успешно сдала заказчикам циклотронно-радиохимического комплекса в Таиланде, занимается организацией производства в России компьютерных, магнитно-резонансных, и однофотонных эмиссионных томографов, в ближайшей перспективе – реализация проектов ядерных медицинских центров в нескольких регионах;

- «Русатом аддитивные технологии» (РусАТ) - еще один отраслевой интегратор, объединяющий научные и производственные предприятия Росатома в рамках развития аддитивных технологий (3D-печать), уже сумевший организовать серийное производство 3D-принтеров, а в прошлом году разработавший первую в России опытную двухпорошковую двухлазерную систему по металлической 3D-печати.

При этом корпорация и не думает об остановках-передышках – в 2020 году АРМЗ, горнорудный дивизион Росатома, отправил заказчикам первую экспортную партию горнорудного оборудования, производство которого налажено в Краснокаменске. В конце 2019 года Росатом вошел в уставной капитал компании «Дело», специализирующейся на морских контейнерных перевозках, и в настоящее время проводит технико-экономический анализ трансарктической контейнерной линии – так идет подготовка развития проекта развития Севморпути до уровня международной транзитной трассы. Есть еще ряд направлений бизнеса Росатома, выходящих на этап окончательного формирования, но уже и перечисленного, на наш взгляд, вполне достаточно для того, чтобы убедиться – ни одна крупная отечественная компания на сегодняшний день не вышла на такой уровень диверсификации бизнеса.

Росатом и стратегические цели развития России

У этой стратегии атомной госкорпорации, как выяснилось в мае 2018 года, есть и еще одна сторона. Национальные проекты подлежат корректировке, но стратегические цели развития России остаются неизменными. Их в указе президента № 204 всего девять, изложим коротко:

- обеспечение устойчивого естественного роста численности населения;

- повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет;

- обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан и пенсионного обеспечения;

- снижение в два раза уровня бедности;

- улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно;

- ускорение технологического развития России, увеличение числа организаций, осуществляющих технологические инновации;

- обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий;

- обеспечение темпов экономического роста выше мировых;

- создание в базовых отраслях экономики высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированных кадров.

Есть ли в этом списке целей хоть одна, в достижении которой не примет участие Росатом? Повышение продолжительности жизни задача комплексная, но решить её без улучшения экологической обстановки, без ликвидации накопленного вредного воздействия на окружающую среду, без создания системы, которая гарантировала бы минимальное воздействие вредных факторов на здоровье человека невозможно. РосРАО, который является государственным оператором по обращению с радиоактивными отходами, ФЭО, которому предстоит обеспечить полномасштабную работу в области обращения с наиболее опасными отходами, машиностроительные предприятия, производящее оборудование для мусоросжигательных заводов. Рост продолжительности жизни - необходимое условие для роста численности населения России, но есть и такая составляющая, как повышение уровня здравоохранения, вклад в это направление, причем на самом высоком технологическом уровне, со стороны «Русатом Хэлскеа» будет значительнее с каждым годом.

Рост реальных доходов, повышение уровня жизни, улучшение жилищных условий – это ещё один блок задач, стоящих перед Россией, которые нельзя решить без надежного обеспечения электроэнергией, производимой при минимальном негативном воздействии на окружающую среду, причем не только в зоне действия ЕЭС России, но и в изолированных регионах. Росатом строит новые энергоблоки на базе реакторов ВВЭР-1200 и ВВЭР-ТОИ, АЭС малой мощности уже работает на Чукотке, а так называемый «углеродный след» меньше, чем у АЭС - только у ветряных электростанций, строительством которых занимается «Новавинд». Увеличение числа организаций, осуществляющих технологические инновации и создание высокотехнологичного экспортно ориентированного сектора – тут даже комментарии не требуются, достаточно посмотреть на список АЭС, строящихся за рубежом. Ускоренное развитие цифровых технологий? Росатом является лидером и здесь, его вклад будет значительным просто в обязательном порядке. Темпы роста экономики выше мировых? Каждый зарубежный проект Росатома – это новые и новые заказы для машиностроения, приборостроения, электронной промышленности. Обеспечение высококвалифицированными кадрами – это про 16 опорных вузов Росатома, про его корпоративные академии, про проект «Школа Росатома», про систему переподготовки для специалистов всех уровней.

Можно, конечно, проанализировать подробно и то, каким будет вклад Росатома в реализацию каждого национального проекта, но и так очевидно, что участие атомной корпорации будет весомым в каждый из них. В том числе и в тот, которого не было в майском указе – в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, поскольку именно Росатому предстоит реализация разработанного и утвержденного плана развития инфраструктуры Севморпути до 2035 года. Работа уже идет – завершены ходовые испытания «Арктики», головного атомного ледокола проекта ЛК-60, Росатом подписал договор с Балтийским заводом на строительство четвертого и пятого серийных ледоколов этого проекта, совсем недавно на судостроительном комплексе «Звезда» состоялась резка первого металла для ледокола класса «Лидер», строятся новые суда для «Гидрографического предприятия», которое теперь тоже входит в состав Росатома.

«Атомный» национальный проект

Если рассматривать все имеющиеся у России высокотехнологичные отрасли, способные обеспечить не только на то, чтобы поднять уровень, но и бороться за то, чтобы именно в этом сегменте наша страна выходила на уровень мирового лидерства, то объективный анализ показывает – лучшим кандидатом является отечественный атомный проект. По оценкам экспертов, Росатом, сумев не только сохранить традиции Минсредмаша, но и изменить атомную отрасль в соответствии с новыми условиями, в настоящее время действительно вышел в лидеры по темпам строительства новых атомных энергоблоков, полностью соответствующих постфукусимским требованиям по уровню безопасности. Три атомных энергоблока на базе реакторов поколения III+ уже вошли в состав ЕЭС России, в 2020 году ожидается начало работы второго энергоблока Ленинградской АЭС-2 и первого энергоблока Белорусской АЭС, ПАТЭС «Академик Ломоносов» стала первым в мире реализованным проектом АЭС малой мощности. Но эти и другие успехи Росатома не могут быть поводом для того, чтобы расслабиться – в мировой атомной энергетике появились новые конкуренты, да и бывшие соседи по «большой атомной тройке» не утратили лидерские качества. Атомная отрасль не стоит на месте, появляются новые и новые проекты, и для того, чтобы обеспечить Росатому динамичное развитие в имеющихся и вновь появляющихся направлениях, требуется комплексная программа действий в ядерных, термоядерных и смежных высокотехнологичных отраслях. Если коротко – российский атомный проект не требует усилий для того, чтобы кого-то догонять, усилия нужны для того, чтобы Россия и в будущем занимала достойное место среди лидеров глобального рынка наиболее перспективных отраслях энергетики.

О том, как выглядела хронология разработки Комплексной программы развития техники, технологий и научных исследований в области атомной энергетики в Российской Федерации (далее – РТТНИ), аналитический онлайн-журнал Геоэнергетика.ru рассказывал достаточно подробно. Если совсем коротко, то юбилейный, 75-й, год со дня рождения нашего отечественного атомного проекта Россия получит новый «атомный» национальный проект, и это будет единственный национальный проект, имеющий свои «имена и фамилии». В силу особенностей действующего российского законодательства, Росатом напрямую, минуя правительство, подчиняется президенту России – Владимиру Владимировичу Путину. Росатом является одновременно заказчиком и исполнителем РТТНИ, что уже определено отдельным постановлением правительства, а по уставу государственной корпорации ее высшим исполнительным органом является персонально ее генеральный директор – Алексей Евгеньевич Лихачёв. Именно на Алексее Лихачёве будет лежать ответственность за реализацию РТТНИ, причем ответственность – лично перед Владимиром Путиным. Никаких иных коллективных органов, межведомственных комиссий, еще каких бы то ни было бюрократически-чиновничьих нет – есть два человека, которые берут на себя ответственность за выполнение четырнадцатого национального проекта. Да, конечно – как и все другие стратегические планы современной России, РТТНИ будет иметь индикативный, а не директивный характер – он не будет выполняться с точностью «до запятой», он задаст только направления развития. Но, если сравнивать РТТНИ с другими национальными проектами, отличия между ними видны «невооруженным глазом», достаточно посмотреть на то, как выглядит указ президента от 16 апреля 2020 года № 270 – он удивительно конкретен для документа такого уровня:

«1б) обеспечить при разработке комплексной программы решение задач, решение которых до 2024 года необходимо для формирования элементов безопасной и эффективной энергетической системы, … конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынках по следующим направлениям:

- разработка технологий двухкомпонентной атомной энергетики с замкнутым ядерным топливным циклом;

- разработка технологий управляемого термоядерного синтеза и инновационных плазменных технологий;

- разработка новых материалов и технологий для перспективных энергетических систем;

- проектирование и строительство референтных энергоблоков АЭС, в том числе АЭС малой мощности» .

Следовательно, уже в апреле 2020 года Путину были известны результаты предварительной проработки проекта РТТНИ, которая была выполнена специалистами не только Росатома, но и тех организаций, кого Алексей Лихачёв привлек помимо корпорации – Российской Академии наук, Курчатовского института, ряда ведущих НИИ и вузов страны. Четыре направления развития, которые должны обеспечить Росатому лидирующее положение в мировой атомной отрасли, гарантировать отрыв от любых конкурентов. Если припомнить «оборонительный» характер Энергетической стратегии-2035, то РТТНИ – это комплексная программа наступления на направлениях, которые способны дать действительно рывок в научном и в научно-техническом развитии не только Росатома, но и всей России. В каждом из этих направлений Росатом уже подготовил для стремительного продвижения вперед серьезнейший потенциал - из профессиональных кадров, из предварительно проведенных НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), из уже начатых отдельных проектов, для которых имеются планы дальнейшего инвестирования и разработаны детальные планы. Атомная энергетика – отрасль, которая не только обеспечивает высокотехнологичный экспорт, но и дает огромный мультипликативный эффект для целой «грозди» смежных отраслей, для науки, для системы образования.

Реализация РТТНИ критически важна для России, поскольку это самый действенный, самый конкретный ответ всем тем, кто считает, что мы не можем быть лидерами в самых высокотехнологичных отраслях. Все остальные национальные проекты, по большому счету – это про «догнать», а программа РТТНИ – это про «обогнать окончательно и бесповоротно, позволяя только взаимовыгодное сотрудничество всей остальной планете». Какими бы ни были наши успехи в остальных отраслях топливно-энергетического комплекса, каких бы успехов не добивался стремительно растущий агропромышленный комплекс России, как бы успешно не работали наши космическая, военная промышленность – мы будем «одними из», нам всегда будет, с кем конкурировать. А вот то, на что нацелен Росатом – реакторы новых типов, замыкание топливного ядерного цикла, АЭС малой мощности, уникальные атомные ледоколы - это самый настоящий научно-технологический прорыв, на который не способен никто в мире. Со стороны аналитического онлайн-проекта Геоэнергетика.ru изложенное в этой статье это не пропаганда, не агитация – это просто констатация фактов. Пропаганда и не требуется, факты говорят сами за себя и все, что мы делаем – это попытка добиться того, чтобы о них знало как можно больше людей. Несмотря ни на какие сложности и трудности, Россия ведет проект, сравнивать с которым просто нечего: наши отечественные технологии способны обеспечить планете запасы энергии на пару тысяч лет, снабжение тем же водородом всех желающих, дать электроэнергию в регионы планеты, географически и даже исторически изолированные от всех объединенных энергетических систем и не имеющие доступа к другим энергетическим ресурсам, дать новое развитие Арктике, условия в которой не многим отличаются орт марсианских, новый импульс мировому космическому проекту.

РТТНИ разработан профессионалами отрасли

Каждое из этих направлений уже имеет конкретные «имена»: проект «Прорыв» и реактор БРЕСТ-300, реакторы БН-1200 в комплекте реакторами ВВЭР-1200, ВВЭР-ТОИ, ВВЭР-С, жидкосолевые реакторами, высокотемпературные газовые реакторы, наземные АЭС на базе реакторов РИТМ-200, энергетические установки атомных ледоколов на базе реакторов РИТМ-400, заводы по переработке облученного ядерного топлива нового поколения, технологии демонтажа ядерных объектов. Это уже сейчас не «абстрактные мечты», а совершенно «живые» проекты, конкретные планы работы – работы сложной, но очень нужной и интересной не только России, но и всем странам, действительно заботящихся о своем развитии.

До окончания срока, отведенного президентом правительству в апрельском указе, остается совсем немного времени, но пока нет ясности, будет ли корректироваться вместе со всеми остальными национальными проектами и проект РТТНИ. Вполне возможно, что корректировки и не потребуется, поскольку изначально предполагалось и предполагается, что на финансирование атомного проекта из государственного бюджета потребуются только 50%, остальные 50% необходимых инвестиций возьмет на себя Росатом. Конечно, сейчас сложно сказать, как будет выглядеть в окончательном виде программа РТТНИ, но есть уверенность, что в ней найдется место и для такого направления, как развитие экспериментально-стендовой базы. Росатом уже начал целый ряд проектов – МБИР («Многоцелевой Быстрый Исследовательский Реактор»), полифункциональный радиохимический исследовательский комплекс (ПРК), продолжение собственных экспериментов и экспериментов в рамках договоров с партнерами из Франции, Южной Кореи, США и другими на исследовательском реактора БОР-60 («Быстрый Опытный Реактор»). Эти проекты не выделены в апрельском указе президента в отдельное направление, это уже более детализированный план работы в одном из главных направлений российской и мировой атомной энергетики – разработки технологий двухкомпонентной атомной энергетики и замыкания ядерного топливного цикла. Эксперименты и испытания на реакторе БОР-60, на смену которому придет МБИР, необходимо продолжать, для того, чтобы точнее оценить свойства новых видов топлива для энергетических (большой мощности) реакторов на быстрых нейтронах с различными типами теплоносителя. ПКР – исследовательско-экспериментальная база для разработки технологий переработки облученного ядерного МОКС-топлива реактора БН-800 и СНУП-топлива запланированного к строительству реактора БРЕСТ-300 и жидкосолевого реактора, разработка проекта которого уже стартовала. В текст президентского указа не вошло и распоряжение генерального директора Росатома, опубликованное на официальном сайте госкорпорации 26 июня 2020 года – о предстоящем строительстве двух новых энергоблоков в составе Ленинградской АЭС на базе реакторов ВВЭР-1200 и еще двух новых энергоблоков в составе Смоленской АЭС на базе реакторов-1200. Это означает, что строительство реакторов поколения «3+» будет не только продолжено, а пойдет с нарастающим темпом, ведь одновременно со строительством в России будет продолжаться выполнение контрактов по строительству АЭС российского дизайна за рубежом – в Турции, в Китае, в Индии, в Иране, в Венгрии, Египте, в других странах. Реакторы поколения «3+», которые для компаний других государств все так же остаются штучными, единичными, в России производятся практически в промышленном темпе – это еще одно убедительное доказательство того, что именно государственная корпорация Росатом на сегодняшний день является лидером мирового атомного проекта.

В год 75-летия наш отечественный атомный энергетический проект вошёл «в отличной спортивной форме» - есть целая стратегия дальнейшего развития, реализации которой огромную помощь способен оказать наш четырнадцатый национальный проект, комплексная программа развития техники, технологий и научных исследований в области атомной энергии». Ну, а аналитический онлайн-журнал Геоэнергетика.ru, со своей стороны, приложит усилия для того, чтобы все перечисленные в этой статье названия и аббревиатуры перестали быть загадкой для всех, кому интересен атомный проект.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Электроэнергетика > zavtra.ru, 10 августа 2020 > № 3542778 Борис Марцинкевич

Генеральная линия закручивается в спираль

Июльское письмо владельца Русской рыбопромышленной компании председателю правительства Российской Федерации Михаилу Мишустину «О направлениях дальнейшего развития рыбохозяйственного комплекса РФ» выгодно отличается от безымянной бумаги без обозначения получателя и отправителя, положенной на стол президенту в ноябре 2017 года. Та скромно называлась «О совершенствовании законодательства о рыболовстве». Чем закончилось «совершенствование законодательства» известно всем: ломка исторического принципа, крабовые аукционы, новые долговые обязательства предприятий в две сотни миллиардов рублей.

Стоит отметить, что практически вся подготовка к «совершенствованию» проходила под грифом «секретно», почти полтора года профессиональное сообщество на предложение: «Давайте обсудим ЭТО!» – слышало простой ответ от чиновников: «А нечего обсуждать». То есть если доступа у вас к гостайне нет – до свидания!

Теперь, три года спустя, стоит отметить – прогресс есть. Владелец одной из ведущих российских рыболовецких компаний излагает свою версию развития отрасли премьер-министру, премьер-министр отправляет это в министерства, и начинается обсуждение. Росрыболовство, ФАС, Минпромторг высказывают свое мнение, остальные ведомства пока думают. РРПК, таким образом, на этот раз подала пример началу открытой дискуссии на тему: куда должна двигаться отрасль.

Думаю, путем РРПК пойдут и остальные лидеры рыбохозяйственного комплекса России – у всех есть свое видение развития. Не отстанут от них и представители отраслевых общественных объединений – им тоже есть что сказать. Уверен, Михаил Мишустин получит их письма, направит в министерства и ведомства, вот это и будет настоящей профессиональной дискуссией «о направлениях дальнейшего развития рыбохозяйственного комплекса РФ» – чего столько лет не хватало.

Теперь о том, почему эту дискуссию открыла РРПК, а не ВАРПЭ, что было бы логично.

Вероятно, дело в том, что рыбаки делегировали право представлять их интересы по сути одному человеку – президенту ВАРПЭ Герману Звереву. Сейчас он не только президент Всероссийской ассоциации рыбаков, но и руководитель Общественного совета при Росрыболовстве, руководитель Комиссии по рыбному хозяйству и аквакультуре РСПП, а также член Правительственной комиссии по развитию рыбного хозяйства и т.п.

То есть рыбаки переложили всю ответственностью за решение своих проблем и выбор генеральной линии на единственное лицо. Но это для любого непосильный груз!

Когда все ратовали за консолидацию, но, наверное, не имели в виду, что ситуация будет доведена до такого абсурда. Разумеется, чиновникам удобнее договариваться с единственным представителем отрасли. Но за 10 лет действия «исторического принципа» выросла не только отрасль в целом, выросли и окрепли региональные ассоциации рыбопромышленников. Именно они должны задавать сегодня тон общественной дискуссии, которую инициировала РРПК.

Нынешние чиновники не знают, но рыбаки отлично помнят, что новая эра в развитии рыбохозяйственного комплекса России началась в 2004 году во Владивостоке, на рыболовном траулере «Арчер», где президент Владимир Путин встретился с рыбаками после аукционов начала 2000-х годов. На этом совещании отмечалось, что в 2003 году продолжалось снижение добычи: например, в Приморском крае на 27%, а на Камчатке еще больше – на 30%. Большое количество предприятий отрасли находилось в тяжелом финансовом положении.

В итоге президент принял историческое решение – аукционы отменить, принять закон о рыболовстве, дать рыбакам «длинные» квоты. Наряду с этим рыбаки совместно с руководством страны выработали генеральную линию развития отрасли: вклад в продовольственную безопасность, «рыбу на берег», развитие глубокой переработки и т.п.

Эта цель была ясна и понятна рыбакам.

С какой стати сейчас понадобилось подвергать ревизии решения президента страны?

Как так произошло, что цель «доступная рыба на российский берег» вдруг трансформировалась в обеспечение нужд судостроителей?

Но ведь развитие судостроения не может быть генеральной задачей рыбохозяйственного комплекса. И с каких пор мерилом успешности рыбохозяйственной отрасли стал объем финансов, которые они могут отдать судостроителям? РРПК считает, что с рыбаков каждый год можно брать по 20 миллиардов, а за 30 лет изъять из отрасли 600 миллиардов рублей!

Исходя из этой логики, можно назначить российских аграриев ответственными за развитие машиностроения, например. И кстати, можно посмотреть, на чем судостроители, включая начальство, ездят? Потому что автопром тоже нуждается в инвестициях. Только к чему это приведет?

Новое поколение чиновников полагают, что аукционы – это их ноу-хау.

Тем не менее на наших глазах история рыбохозяйственного комплекса России закручивается по спирали. Более десяти лет длился восстановительный период – всё искореняли последствия аукционов. Теперь собираемся пройтись по этим граблям еще раз.

Эдуард Климов, председатель совета директоров медиахолдинга Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 10 августа 2020 > № 3464358 Эдуард Климов

Мы уверены в будущем экономики КНР

Чжан Ханьхуэй, Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в России

В условиях глобальной эпидемии Китай по-прежнему играет роль локомотива мирового развития

Внезапно вспыхнувшая эпидемия коронавируса COVID-19 усилила глобальную экономическую рецессию, устойчивость экономического развития Китая также подверглась стресс-тесту. Из-за эпидемии в I квартале этого года ВВП Китая снизился на 6,8%, и такие главные стимуляторы макроэкономического роста, как потребительский, инвестиционный и внешний спросы, снизились в разной степени. Достаточно сильно пострадали такие сферы, как туризм, общественное питание и трудоемкие производства.

Однако эпидемия коронавируса не пошатнула основы экономического развития Китая. Под руководством ЦК партии, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, опираясь на прочную основу более чем 40-летней политики реформ и открытости и совместные усилия народа всей страны, правительство Китая координировало работы по профилактике и контролю эпидемии и социально-экономическому развитию. Было выпущено 90 основополагающих документов, направленных на восстановление хозяйства и усиление макрорегулирования. В период профилактики и контроля эпидемии мы придерживались принципа стабильности в развитии, проводили структурную реформу внутреннего предложения, а в качестве движущей силы высококачественного развития использовали политику реформ и открытости. Китай нанес решительный удар в трех битвах и усиливал работу в шести сферах: обеспечить занятость и основные средства существования населения, сохранить субъекты рынка, гарантировать продовольственную и энергетическую безопасность, стабильность цепи поставок в производственной цепочке и нормальное функционирование низовых организаций. Мы решительно реализовывали стратегию расширения внутреннего потребления. Было выдано 1 трлн юаней на специальные государственные займы для борьбы с эпидемией. Одновременно проводилась либерализация «уличной экономики». Мы стремились поддержать общее экономическое развитие и общественную стабильность, следовали цели создания общества со средним достатком.

Все эти меры привели к немедленным результатам. Экономика Китая вернулась на путь стабилизации и растет, вопреки прогнозам. Основные показатели во II квартале вновь начали расти. Темп роста ВВП с отрицательного стал положительным, достигнув 3,2%, добавленная стоимость особо крупных промышленных производств перестала падать и выросла на 4,4%, добавленная стоимость предприятий в сфере услуг изменилась со снижения до роста в 1,9%. Безработица в городах и деревнях Китая снижалась в течение двух месяцев и в июне достигла 5,7%. Продолжили укреплять социальное обеспечение и всестороннюю помощь населению. В первом полугодии доходы в среднем на одного человека показали номинальный прирост в 8,2%, средняя пенсия увеличилась на 9,3%, социальные выплаты и субсидии выросли в среднем на 13,2%.

Прирост добавленной стоимости обрабатывающей промышленности составил 4,5%, сопоставимый прирост инвестиций в высокотехнологичном секторе — 5,8%, а сопоставимый прирост инвестиций в высокотехнологичную сферу услуг — 7,2%. В июне индекс деловой активности в обрабатывающей промышленности составил 50,9%, непрерывно находясь выше критической точки в течение четырех месяцев; индекс деловой активности в непроизводственной сфере составил 54,4%, непрерывно увеличиваясь четыре месяца подряд. 8 июня Всемирный банк опубликовал прогноз «Глобальная экономическая перспектива», в котором говорится, что, по предварительным расчетам, в этом году мировая экономика сократится на 5,2%, но экономика Китая сохранит тенденции роста. Как отметил председатель Си Цзиньпин, эпидемия коронавируса неизбежно нанесет сильный удар по экономике и обществу, и в это время мы должны смотреть на развитие Китая с еще более комплексной, диалектической и долгосрочной точки зрения, еще больше укреплять уверенность в себе.

На следующем этапе Китай продолжит опираться на реформы, чтобы стимулировать жизнеспособность субъектов рынка, укреплять новые точки развития, устранять системные препятствия и пробуждать внутренние движущие силы развития. Мы будем углублять реформу «упрощения административных процедур и передачи полномочий нижестоящим органам», содействовать реформе рыночного распределения производительных сил, повышать эффективность государственных инвестиций и предприятий, оптимизировать развитие частного сектора экономики, способствовать модернизации производства и развитию новых отраслей промышленности, всесторонне внедрять интернет, ускорять создание сетей 5G, формировать новые преимущества цифровой экономики, повышать поддержку научно-технических инноваций, содействовать массовому предпринимательству и инновациям.

Будучи второй по величине экономикой в мире, Китай постепенно стал главным фактором глобального экономического роста, придав уверенность в восстановлении мировой экономики.

Активность потребительского рынка Китая будет эффективно развивать экспорт других стран. Китай обладает самым большим потребительским рынком в мире, а также самой быстрорастущей группой населения со средним уровнем дохода, что является мощной движущей силой экономического развития Китая. По прогнозам некоторых экспертов, потребительский рынок Китая в ближайшей перспективе, вполне возможно, достигнет 45 трлн юаней и превзойдет США, став крупнейшим рынком в мире. Мы с уверенностью готовимся к третьей мировой выставке импортных товаров в Китае, активно расширяем импорт.

Китай по-прежнему сохраняет статус страны с большими внешними инвестициями. Несмотря на эпидемию, в первой половине 2020 года китайские инвесторы осуществили прямые инвестиции нефинансового типа в 159 странах и регионах мира общим объемом 362,14 млрд юаней (51,5 млрд долларов США). В первом полугодии прямые нефинансовые инвестиции Китая в страны «Одного пояса, одного пути», составили 8,12 млрд долларов США, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 19,4%.

Китай ускорит темпы строительства проекта «Один пояс, один путь». Придерживаясь принципа совместного обсуждения, строительства и пользования, руководствуясь основными законами рынка и общепринятыми международными правилами, Китай будет и дальше осуществлять взаимовыгодное сотрудничество. В настоящее время большое количество временно приостановленных программ сотрудничества «Один пояс, один путь» постепенно возобновляются, помогая принимающим странам восстанавливать хозяйство. Китай будет твердо поддерживать систему многосторонней торговли, укреплять торгово-экономическое сотрудничество с другими странами, добиваться взаимной выгоды и выигрыша, неуклонно расширять политику открытости, стабилизировать промышленную цепочку и цепочку поставок, с помощью открытости стимулировать реформы и развитие.

Народ Китая уверен в реализации целей экономического развития. Полностью проявляя такие исключительные особенности экономики Китая, как высокая добавленная стоимость, высокая доходность и высокий коэффициент использования энергоресурсов на основе высоких технологий, Китай продолжит идти по пути экологичного стабильного развития. Мы одержим твердую победу в борьбе с бедностью, приложим все усилия для всестороннего построения среднезажиточного общества и достижения целей «двух столетий» (к столетию основания КПК построить общество средней зажиточности, к столетию основания КНР — осуществить социалистическую модернизацию) и внесем важный вклад в дело снижения уровня бедности на глобальном уровне.

В настоящее время эпидемия все еще распространяется по миру и оказывает влияние на мировую экономику. Экономическое развитие Китая по-прежнему сталкивается со множеством вызовов и проблем, но мы абсолютно уверены в будущем экономики Китая. Китай готов работать со всеми для координации макроэкономической политики, укреплять сотрудничество в профилактике и контроле эпидемии, восстановлении производства и других областях, сплоченно создавать мировую экономику открытого типа, а также прилагать неустанные усилия для стабильного восстановления и скорейшего вывода мировой экономики из рецессии.

Китай > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 7 августа 2020 > № 3467584 Чжан Ханьхуэй

Чувство нового

С «постпандемийной» реальностью справятся застройщики, готовые меняться

Вениамин ГОЛУБИЦКИЙ, президент группы компаний «КОРТРОС»

Сегодня в строительстве наступило время пересмотра подходов. И говорить надо не о кризисе, на который удобно списывать собственные недоработки, а о новых возможностях. По большому счету каких-то глобальных потрясений на рынке не произошло. Государство своевременно приняло меры для поддержки застройщиков, и вынужденные простои в работе превратились в большой отложенный спрос. Стройотрасль стабильна, но переживает внутреннюю трансформацию, в результате которой должно будет повыситься качество предоставляемых услуг. Большинство девелоперов, на мой взгляд, имеют достаточный запас прочности, который сформировался еще до начала экономической турбулентности, вызванной падением цен на нефть и пандемией коронавируса. Но не растерять и нарастить этот запас смогут лишь те, кто готов к быстрой перестройке своих бизнес-процессов.

Сегодня, например, многие говорят, что покупателю нужны не просто стены, а полноценная, комфортная среда. Между тем, пятнадцать лет назад это было далеко не очевидно, но мы у себя в компании с самого начала решили, что будем делать упор не на продажу квадратных метров, а на создание определенных условий для жизни. В это понятие вошли и социальная инфраструктура, и «зеленые стандарты», и технологии «умного дома», и многое другое. Наш опыт показал нам, что такое насыщение проекта возможно только при определенном объеме. Так мы пришли к концепции комплексного освоения территории. Собственно, мы и ввели этот термин на рынке, когда в 2005 году приступили к работе над огромным — на 9 млн «квадратов» — районом «Академический» в Екатеринбурге. В результате, начав как региональная девелоперская компания, мы вышли на федеральный уровень. Сейчас в нашей копилке более 25 проектов в 8 регионах России, включая Москву и Санкт-Петербург.

Умение адаптироваться к постоянно меняющимся условиям, быстро реагировать на новые вызовы — непременное условие успеха. К примеру, во время самоизоляции мы максимально оперативно наладили онлайн-взаимодействие с клиентами. Этот механизм мы использовали и раньше, но в условиях пандемии он стал особенно актуальным. Теперь около 20% наших сделок совершаются в онлайне. На мой взгляд, покупателю такая схема дает дополнительные преимущества. Раньше он мог увидеть только макет и забор стройки, а сейчас менеджер в режиме онлайн имеет возможность провести репортаж прямо со стройплощадки. Активно идет бронирование квартир в электронном формате, в частности в Москве. Несмотря на самоизоляцию, нам удалось по итогам I полугодия увеличить поступления по столичному региону на 6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

«Постпандемийная» реальность меняет и потребительские запросы. Люди переосмысливают ставшие привычными вещи. Например, востребованные прежде квартиры-студии в условиях постоянного пребывания дома всей семьи стали гораздо менее привлекательными. Удаленная работа, ставшая ныне весьма популярной, требует уединенного «кабинетного» пространства. Как следствие, в ближайшее время возможен тренд на увеличение средних площадей квартир в новостройках, появление в них лоджий, террас.

Особое внимание покупатели недвижимости уже сейчас уделяют благоустройству придомового пространства, наличию в нем «зеленых уголков» и, конечно же, смарт-технологиям. Системы «умного дома» сегодня являются одним из конкурентных преимуществ ведущих девелоперов. Жители домов получают возможность контролировать системы жизнеобеспечения и безопасности с помощью смартфона. Когда мы только начинали внедрять технологии «умного дома» в «Академическом», мы опережали время. Сегодня «КОРТРОС» включает такие решения во все свои проекты, теперь это — данность, необходимая для развития рынка и общества в целом.

№31 07.08..2020

Автор: Вениамин ГОЛУБИЦКИЙ

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 августа 2020 > № 3466718 Вениамин Голубицкий

Спроси меня как

Взаимодействие девелоперов и жителей выходит на новый уровень

В последнее время выражение «соучаствующее проектирование» прочно вошло в лексикон жителей больших городов. Чаще всего оно звучит, когда речь идет о проектах благоустройства общественных городских пространств, где учитывать мнение жителей необходимо. В этом случае городские власти выясняют мнение сложившихся городских сообществ, стараются узнать, чего именно не хватает горожанам. Но сегодня соучаствующее проектирование выходит на новый уровень, все больше проникает в сферу строительного бизнеса. Девелоперы начали внимательно изучать запросы потенциальной аудитории еще на этапе проектирования пространств и инфраструктуры в своих проектах. О том, что это дает строительному бизнесу, корреспондент «Строительной газеты» поговорила с директором по продукту девелоперской группы «Сити-XXI век» Марией МОГИЛЕВЦЕВОЙ-ГОЛОВИНОЙ.

«СГ»: Позиция вашей компании хорошо известна: не просто строить жилье, но создавать сообщества жильцов, поддерживать их инициативы, давать возможности для развития малого бизнеса. Вы говорите, что готовы слушать предложения потенциальных покупателей, проводите опросы, даже привлекаете психологов. Зачем вообще вам это нужно?

Мария Могилевцева-Головина: Мы — прагматики. Принцип соучаствующего проектирования на самых ранних этапах работы над проектом мы применяем для того, чтобы, во-первых, понять потребности будущих покупателей и правильно выстроить рекламную кампанию. Во-вторых, мы предполагаем, что люди будут бережнее относиться к тому, что создали сами, а, значит, проект будет жить дольше.

«СГ»: Как вы собираете мнения? И как в результате принимаете решения?

М.М.: Мы очень много и плотно работаем с целевой аудиторией еще до проектирования. У нас есть так называемые «количественники» — несколько тысяч интервьюируемых и «качественники» — фокус-группы по 30-50 человек, тех, кто хочет купить квартиру в Московской области за 8-10 млн рублей. Мы общаемся с ними, выясняем, какие стили в архитектуре им нравятся? Какие нужны планировки? Какие элементы благоустройства кажутся им наиболее уместными? Часть участников этих фокус-групп становятся покупателями. У них в Тelegram есть независимые чаты, там формируется костяк активных жильцов. Принцип соучастия работает и в ходе стройки. Например, по просьбе жителей мы изменили недостаточно выразительный фасад школы в миниполисе Дивном. Мы предложили варианты, из которых жители могли выбрать наиболее понравившийся или же они могли предложить что-то свое. Среди покупателей в Дивном есть и дизайнеры, и архитекторы, которые дали профессиональные правки к нашим рендерам. Сейчас мы готовим фасадные решения по школе в миниполисе Серебрица. Причем здесь нам удалось завязать диалог с детьми. Мы попросили родителей задать им вопрос, какой вариант граффити на фасаде им нравится? В итоге — из трех вариантов выбрали самое лучшее решение. Мы обсуждаем с жителями не только фасады и уличные общественные пространства, но и стиль отделки мест общего пользования — лестничных площадок, холлов.

«СГ»: Диалог с жителями — это хорошо, но есть же нормативы… Как вам удается сочетать обязательные требования и видение профессиональных архитекторов с запросами жителей?

М.М.: В том-то и дело, что пожелания жителей отражены уже в техническом задании, ведь мы выясняем мнение будущих жителей заранее. Проектировщик видит, что он должен заложить в проект, еще до того, как с нами подписывает контракт. Какие-то моменты профессионалы делают лучше, они улавливают направление мысли и доводят идею до совершенства. Бывает, конечно, что предложения им не нравятся, и им удается отговорить нас от их реализации. К слову, пока часть профессионалов воспринимают соучаствующее проектирование негативно, но мне кажется, это отношение меняется. Проектировщики видят, как улучшаются проекты в результате диалога с жителями и как этот диалог обогащает их собственный опыт.

«СГ»: А как пожелания жителей соотносятся с затратами? Ведь кое-что, наверное, выполнить просто нереально?

М.М.: Да, соучаствующее проектирование — это затратная история. Только на социологическое исследование мы потратили 5 млн рублей. Большинство девелоперов на такие затраты не идут. И надо сказать, что в основном люди сами понимают, какого уровня и какого класса можно делать предложение. Но даже если они просят какой-то дорогой элемент благоустройства, то в жилом комплексе с большим числом квартир это можно сделать. Например, в Рафинаде у нас есть сухой фонтан. Это нехарактерно для комфорт-класса, но жители попросили, и мы подсчитали, что придется увеличить цену квадратного метра всего на 30 рублей. Для нас это тоже большой плюс: жители видят, что их слышат и учитывают их мнение. Это хорошо сказывается на уровне доверия, у нас очень высокий уровень повторных сделок, сделок по рекомендациям, по «сарафанному радио». Вот что, в конечном итоге, дает соучаствующее проектирование. Процесс обогащает всех — и архитекторов, которые могут не знать, на что есть спрос, и девелоперов, которые считают, что они знают, что нужно покупателю, а на самом деле это не всегда так. Самим покупателям «соучастие» тоже нравится — им дают прикоснуться к строительству собственного дома.

Справочно:

Девелоперская группа «Сити-XXI век» входит в группу компаний «Новард». Работает на рынке 22 года. В портфеле девелопера — более 60 реализованных проектов на рынке жилой недвижимости в различных районах Москвы и Московской области.

№31 07.08..2020

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 августа 2020 > № 3466583 Мария Могилевцева-Головина

Лучшие в своем деле

Строительство объектов недвижимости в Москве и регионах, невзирая на эпидемиологическую ситуацию, остается достаточно масштабным. Значимую роль в преобразовании городского ландшафта, создании комфортной среды играют компании, занимающиеся демонтажными работами. Об этом в канун Дня строителя наш разговор с генеральным директором ГК «КрашМаш», членом совета директоров Европейской демонтажной ассоциации (EDA), генеральным директором Союза демонтажных компаний и объединений России (СДКО), членом правления «Российского союза промышленников и предпринимателей» (РСПП) Виктором КАЗАКОВЫМ.

«СГ»: Виктор Александрович, как вы воспринимаете ситуацию, сложившуюся в текущем году в строительном комплексе?

Виктор Казаков: На нашей деятельности, безусловно, отражаются общие тенденции, характерные для всего строительного рынка России. Однако строительная отрасль весьма инерционна, и нам еще предстоит оценить влияние пандемии и ограничительных мер. По оценке Правительства РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации восстановление после кризисных явлений возможно к концу года. Для этого предпринимаются шаги по стимулированию отдельных секторов строительства, например, жилищного и дорожного, а также в рамках национальных проектов.

Не взирая на пандемию, строительный рынок в ряде регионов показывает уверенный рост. Реализуются долгосрочные программы, возводятся жилые кварталы, дороги, линии метрополитена, осуществляется редевелопмент территорий промышленных предприятий, реновация жилищного фонда. Рынок демонтажных работ продолжает развиваться, особенно в мегаполисах, где характерны плотная застройка и дефицит свободных площадок.

«СГ»: Какие основные тренды вы могли бы отметить в вашем сегменте?

В.К.: Современную градостроительную ситуацию в мегаполисах и крупных городах определяют масштабные программы, предполагающие комплексное развитие территорий. Рассмотрим программу редевелопмента промзон в Москве. Ее реализация позволяет вовлечь в жизнь города неиспользованные территории. Именно такие площадки формируют тренды и векторы развития, становясь новыми точками роста для городских территорий. Они обеспечивают гарантию защиты прав и интересов горожан, которые будут жить и работать там.

В 2015 году Правительство Москвы одобрило решение о редевелопменте территории Московского металлургического завода «Серп и Молот». А сегодня на этой территории введены несколько корпусов ЖК «Символ», раскинулся один из красивейших и необычных парков. Нами при подготовке этой площадки к строительству был выполнен демонтаж более 70 заводских корпусов. Самый крупный из них, сортопрокатный цех, располагавшийся вдоль шоссе Энтузиастов, имел полукилометровую протяженность.

Или же проект редевелопмента «Завода имени И.А. Лихачёва», ЗИЛа, где при строительстве жилого комплекса «ЗИЛАРТ» 48% территории отдано под зеленые пространства, включая линейные парки-улицы, а также 10 гектаров парка «Тюфелева роща». При подготовке площадки мы выполнили сложный в инженерном плане проект — демонтировали часть здания, оставив остальную под реконструкцию.

«СГ»: Другим важным трендом стала, конечно, столичная программа реновации?

В.К.: Да, в ее рамках предстоит расселить более 5 тысяч домов в условиях плотной городской застройки. Грандиозная программа по масштабам и сложности. Возникает уверенность: в том или ином виде московская программа будет адаптирована к условиям регионов и будет запущена в российских городах. Нельзя забывать и о необходимости замены в городах морально и физически устаревших зданий. Это старые спортивные комплексы, концертные залы, административные здания. Работа по их демонтажу требует особой аккуратности и подготовки.

На днях мы завершили сложную работу по демонтажу бывшего 12-этажного офисного здания НПО «Молния», в котором разработали легендарный космический корабль «Буран».

«СГ»: Какие проблемы беспокоят игроков рынка демонтажа?

В.К.: Рынок демонтажных услуг в России молод и находится на стадии формирования. Отсюда сложности, характерные для процесса роста. К настоящему времени в отрасли наблюдается большое количество игроков, не имеющих ни достаточного технического парка, ни квалифицированных специалистов в штате.

Поэтому мы создали Союз демонтажных компаний и объединений России (СДКО), входящий в Европейскую Демонтажную Ассоциацию (EDA) с 2019 года. Союз будет помогать вести работу по разработке нормативно-законодательных актов, которые позволят готовить объекты к демонтажу более детально и соответственно сам процесс сделают более безопасным и качественным.

«СГ»: Ко Дню строителя принято подводить итоги, отмечать наиболее интересные проекты. Какие объекты «КрашМаш» сегодня в вашем списке?

В.К.: Список проектов изменяется каждую неделю — часть объектов заканчиваем, приступаем к новым. Недавно завершили работы по демонтажу устаревших сооружений на спортивной базе «Песчаная» ЦСКА на севере столицы. На их месте скоро вырастет новый тренировочный комплекс. По технологии «умного сноса» демонтируем бывшее здание издательского дома «Коммерсантъ» на улице Врубеля.

От лица нашего коллектива поздравляю всех членов строительного сообщества с профессиональным праздником — Днем строителя! Новых

интересных проектов, профессионального роста, счастья, здоровья вам и вашим семьям!

Справочно:

ГК «КрашМаш» основана в феврале 2006 года. Организация активно участвует в проектах реновации территорий России, модернизации промышленных предприятий, объектов гражданского и военного назначения.

В 2016 году «Международной Академией общественного признания» ей вручена премия «Лидер Отрасли» среди демонтажных организаций страны. ГК «КрашМаш» имеет богатый опыт в проведении работ на технически сложных и особо опасных объектах: в условиях плотной городской застройки, на территории действующих предприятий, объектах, представляющих химическую и биологическую опасность, при демонтаже объектов, пострадавших от аварий и чрезвычайных происшествий, вблизи с действующими воздушными и наземными инженерными коммуникациями.

№31 07.08..2020

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 августа 2020 > № 3466578 Виктор Казаков

Москва вернулась к работе

Столичный стройкомплекс быстро восстанавливается после пандемии

Сегодня Москва — флагман строительной отрасли страны. При этом столица не просто «дает объемы», но определяет направления развития на будущее и служит площадкой апробации передовых решений. В начале этого года, после перехода Марата Хуснуллина на пост вице-премьера Правительства России, столичный стройкомплекс возглавил Андрей БОЧКАРЕВ. Пандемия коронавируса и связанные с нею ограничительные меры стали для него своего рода боевым крещением. О том, как столичные строители пережили сложный период самоизоляции, заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства рассказал в своем первом официальном интервью, которое он дал «Строительной газете».

«СГ»: Андрей Юрьевич, пандемия серьезно повлияла на все сферы жизни в столице. Насколько серьезными оказались ее последствия для строительства?

Андрей Бочкарев: Конечно же, месячный локдаун не мог пройти для отрасли бесследно. Как вы знаете, в разгар пандемии строительство в городе было частично приостановлено. Однако на некоторых стройплощадках работы продолжались с соблюдением повышенных мер безопасности. Это было стратегическое решение, которое позволило нам сохранить отрасль и поддержать экономику города в целом. Всего в период пандемии на стройках Москвы продолжали работать 25 тысяч человек. Мы не останавливали строительство важнейших для города дорожно-транспортных объектов, а также возведение домов по программе реновации жилья. Но самое главное, конечно, что не останавливалось строительство медицинских объектов, это позволило быстро обеспечить достаточное количество необходимых койко-мест. Вообще, я считаю, наши строители совершили настоящий подвиг, построив всего за месяц современный инфекционный центр в Новой Москве. Это уникальный объект — и по масштабам, и по срокам возведения.

«СГ»: Также велись работы по строительству метро?

А.Б.: Здесь надо уточнить: речь идет о подземных работах. Наземные, в частности строительство и отделка вестибюлей станций, были приостановлены и возобновились только с 12 мая, когда были сняты ограничения на работу всех стройплощадок. Но что касается прокладки тоннелей, то это работа непрерывного технологического цикла, сложный процесс, который очень непросто заморозить и еще труднее потом запустить. Если его остановить, можно потерять не месяц, а гораздо больше, да и обошлось бы это существенно дороже.

«СГ»: И все же, как скажется пандемия на результатах работы столичного стройкомплекса в текущем году?

А.Б.: Степень влияния пандемии мы ощутим чуть позже, однако не думаю, что последствия окажутся критичными. Уже через неделю после завершения локдауна большинство стройплощадок было расконсервировано, стройки возобновили свою работу. Сейчас наверстываем упущенное время: строители и рабочие трудятся практически круглосуточно. Причем на объектах городского заказа мы увеличили количество людей: если в начале года у нас было занято порядка 60-65 тысяч человек, то сейчас — 70 тысяч. В этом году мы ориентируемся на ввод порядка 8,5 млн кв. метров недвижимости, из которых не менее 3,6 млн — жилье. Наша задача — раскручивать маховик городской экономики, потому что каждый рубль, вложенный в строительство, дает 3-5 рублей инвестиций в другие отрасли.

«СГ»: Будет ли корректироваться Адресная инвестиционная программа (АИП)? Возможен ли отказ от каких-либо программ?

А.Б.: Пока мы ничего не пересматриваем, в АИП по городским объектам сокращений нет. Мы обеспечены финансированием по всем направлениям, однако в дальнейшем будем наблюдать за ситуацией с бюджетом и при необходимости оперативно вносить коррективы. Но в любом случае строительство стратегически важных для Москвы и москвичей объектов, таких как метро, МЦД, здания лечебных учреждений, а также реализацию других инфраструктурных проектов, останавливать не будем.

«СГ»: Отразилась ли пандемия на активности частных компаний?

А.Б.: Московский рынок недвижимости был, есть и, думаю, останется привлекательным для инвесторов, несмотря ни на какие кризисы. По итогам первого полугодия более 92% всей недвижимости построено на средства девелоперов. Да, некоторое время стройки были остановлены, но сейчас все работают. Продажи возвращаются на докризисный уровень. В июне, когда многие ограничения были сняты, значительно выросло количество договоров долевого участия. У многих застройщиков все готовое жилье продано. Отмечу, что инвесторы продолжают реализовывать проекты не только на рынке жилья, они участвуют в создании социальной инфраструктуры, обеспечивая тем самым комплексное развитие столичных районов. Например, из сорока детских садов и школ, планируемых к вводу по итогам этого года, тринадцать строятся на средства инвесторов. Девелоперы вкладывают деньги и в строительство объектов административно-делового, производственного, коммерческого назначения в пешей доступности от жилья и транспортных узлов и тем самым способствуют созданию новых рабочих мест.

Справочно:

Всего с начала года в Москве введено в строй почти 5 млн кв. метров недвижимости различного назначения, в том числе более 2,2 млн «квадратов» жилья. За это же время были сданы в эксплуатацию 28 объектов социальной и коммерческой инфраструктуры — 10 детских садов и две школы, 5 лечебных учреждений, 7 спортивно-рекреационных объектов, 4 объекта культуры, 5 гостиниц и апарт-отелей, 9 зданий административно-делового назначения, 18 объектов торговли и услуг. Не остались без внимания и транспортные объекты — построено более 14 км линий и 6 новых станций метро, около 44 км дорог, 14 тоннелей, эстакад и путепроводов.

№31 07.08..2020

Автор: Антон МАСТРЕНКОВ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 августа 2020 > № 3463155 Андрей Бочкарев

С петербургским акцентом

Свою задачу власти Северной столицы видят в развитии и преобразовании исторического наследия

Санкт-Петербург — один из тех крупных российских городов, где стройки в период пандемии не останавливались и где не произошло серьезных сдвигов по срокам сдачи жилья в эксплуатацию. Сегодня строители Северной столицы с уверенностью смотрят в будущее и по традиции планируют пик ввода новых домов в конце года. О том, какие задачи приходится решать девелоперам и с каким настроением они встречают свой профессиональный праздник, в интервью «Строительной газете» рассказал вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай ЛИНЧЕНКО.

«СГ»: Николай Викторович, как вы оцениваете текущее состояние строительного комплекса Северной столицы?

Николай Линченко: Строительный рынок Петербурга живой и активный. В первом полугодии мы в 2,5 раза увеличили темпы сдачи объектов Адресно-инвестиционной программы и бюджетного строительства. Если говорить конкретно о 2020 годе, то в январе сдали 220124,30 кв. м жилья. В феврале показатели оказались несколько хуже — 44685 кв. м, в марте был зафиксирован спад до 13380,5 кв. м. В апреле в эксплуатацию ввели уже 114704,20 кв. м жилой недвижимости, в мае сдали меньше — 86189 кв. м жилья, а в июне — 245802 кв. м. Эта цифра в несколько раз больше показателей аналогичного периода в 2017, 2018 и 2019 годах, когда ввели в эксплуатацию 177414,3 кв. м, 86760,3 кв. м и 107068,8 кв. м жилья соответственно.

«СГ»: На развитии социальной инфраструктуры сейчас делается особый акцент. Что сделано в этой сфере за счет АИП и в рамках сотрудничества с застройщиками?

Н.Л.: Темпы ввода объектов социальной инфраструктуры тоже не снижались. Первое сентября не сдвинешь, а потому школы и детские сады должны быть построены в срок. И хотя у нас были определенные сложности со строительством этих объектов весной, в разгар пандемии, но их удалось преодолеть. В этом году в Петербурге планируется сдать в эксплуатацию 60 соцобъектов, из них 37 объектов по Адресной инвестиционной программе и 23 — за счет внебюджетных средств. «СГ»: Год назад было объявлено, что в 2020 году в Петербурге будет полностью решена проблема долгостроев. Это обещание будет выполнено? Н.Л.: Проблему обманутых дольщиков мы решаем планомерно. Граждане, пострадавшие от действий недобросовестных застройщиков, получают долгожданные квартиры. У нас составлен перечень проблемных объектов, и они находятся на каждодневном контроле Смольного. Двадцать жилых объектов на 6320 квартир, или 85% этого списка, мы ввели в прошлом году. Оставшиеся 15% — 22 жилых дома будут введены в этом году.

«СГ»: А пандемия не добавит долгостроев?

Н.Л.: Связи нет. Период самоизоляции не отразился на стройке. У нас было небольшое проседание в части оформления сделок с конца марта по апрель, но это был короткий период. Ситуация быстро выровнялась, когда продажи квартир стали проходить через интернет. А так как дистанционную торговлю девелоперский бизнес освоил еще до пандемии, то многие даже не заметили изменений. Роспотребнадзор вообще не прекращал работу ни на один день. Не прекращали работу и банки, осуществляющие проектное финансирование по счетам эскроу. В итоге получилась достаточно связанная и правильная модель.

«СГ»: Петербург часто называют столицей «хрущевок», в городе осталось еще немало домов первых массовых серий. Какие перспективы у программы реновации?

Н.Л.: Петербург — это еще и один из пионеров реновации кварталов первых массовых серий с использованием инвестиционного капитала. Застройка таких районов стартовала 11 лет назад, но сейчас происходит серьезное переосмысление этого процесса. Стоит задача — не просто снести старые дома и построить новые, а создать комфортную городскую среду. Мы довели до девелоперов свою позицию, что теперь все инвесторские объекты должны строиться с необходимой инфраструктурой. Получая разрешение на строительство жилого дома, застройщики подтверждают сегодня и обеспеченность своих объектов социнфраструктурой. Этот опыт мы распространили на проекты реновации, подписав ряд соглашений о том, что объекты социальной и инженерной инфраструктуры строятся синхронно вместе с новыми жилыми домами.

«СГ»: В Петербурге идет работа над новым Генеральным планом, который будет действовать до 2048 года. Какие принципиальные новшества внесены в этот документ?

Н.Л.: Комиссия по подготовке изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга в целом одобрила проект изменений, вносимых в этот документ. Сформирован «сигнальный вариант» нового Генплана, который должен быть вынесен на общественное обсуждение. Результатом станет вторая волна заседаний комиссии, где мы будем рассматривать весь комплекс поданных заявок. Основу нового Генерального плана города составит транспортный каркас, потому что основная идея развития мегаполиса — это движение во всех его проявлениях. В перспективе на карте города появятся транспортные развязки и магистрали непрерывного движения. Но помимо транспорта по городу должен с комфортом передвигаться и пешеход. На мой взгляд, разумное сочетание этих факторов и сделает наш город современным и комфортным.

Комитет по промышленной политике разрабатывает полноценную концепцию по переосмыслению дальнейшего пути развития промышленных зон Петербурга — там должны быть созданы и условия для внедрения передовых технологий. А это, в свою очередь, приведет к тому, что поблизости от места проживания будут созданы наукоемкие и высокооплачиваемые рабочие места. Наша цель — гармоничное развитие и преобразование исторического наследия, в которое необходимо вдохнуть новую жизнь. Примером такого преобразования стала набережная Макарова на Васильевском острове, с которой открывается потрясающий вид на новый стадион на Крестовском острове, на Вантовый мост и на силуэт Лахта-Центра. Все эти объекты были созданы на наших глазах за последнее десятилетие и уже вписаны в историю Петербурга.

«СГ»: Что вы пожелали бы застройщикам накануне их профессионального праздника?

Н.Л.: Труд строителя востребован, он позитивен и созидателен. Это благодарная и благородная профессия. Желаю строителям новых проектов, новых амбициозных задумок и правильных технологических воплощений этих задумок. Таких, чтобы они оставляли след в душе каждого горожанина. И чтобы на все это хватало времени, здоровья, сил, мужества, знаний и опыта. И главное — настроения!

Цитата в тему:

Вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко:

«Этим и отличается профессия строителя — он каждый день создает то, чем будут пользоваться следующие поколения

№31 07.08..2020

Автор: Светлана СМИРНОВА

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 августа 2020 > № 3463154 Николай Линченко

Привести в движение

Когда идет стройка, импульс к развитию получает десяток смежных отраслей

Нынешний год начался для российского стройкомплекса непросто. Экономический кризис, вызванный падением цен на нефть и пандемией коронавируса, «внес коррективы» в планы по вводу жилья, отразился на спросе и объемах продаж. В ряде регионов стройки на время остановились, и только к лету ситуация несколько стабилизировалась, и застройщики смогли адаптироваться к новым условиям работы. В самом начале эпидемии Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) создало Ситуационный центр (СЦ) по поддержке стройотрасли, задачей которого был мониторинг ситуации на рынке. Об «истории болезни» и «рецептах лечения» «Стройгазета» поговорила с президентом НОСТРОЙ Антоном ГЛУШКОВЫМ.

«СГ»: Антон Николаевич, с чем чаще всего обращались строители в СЦ?

Антон Глушков: С сигналами о «заморозке» объектов, о вынужденной приостановке выполнения отдельных видов работ подрядчиками, об ухудшении обеспеченности стройплощадок материалами, оборудованием, особенно импортным, и о росте цен на них, а также о перебоях в работе МФЦ и Росреестра. В Ситуационный центр ежедневно поступали десятки таких писем, но в начале мая ситуация начала меняться. Рынок «пошел на поправку», и профессиональное сообщество стало больше выступать с инициативами по дальнейшему развитию отрасли. Всего мы собрали 124 предложения по оперативным мерам и 85 — по долгосрочным мероприятиям. Более сорока из них уже реализовано. Часть долгосрочных мер нашли отражение в Общенациональном плане действий по восстановлению экономики. Все предложения опубликованы на сайте НОСТРОЙ, и мы продолжаем их прорабатывать.

«СГ»: Кому, на ваш взгляд, сложнее всего пришлось в период «всеобщей самоизоляции»?

А.Г.: Последствия введения ограничительных мер в большей степени ощутил на себе сегмент жилищного строительства. Впервые после одиннадцати месяцев роста здесь было зафиксировано сокращение объема работ. Подрядные организации, не задействованные в возведении жилья, чаще продолжали работать, так как стройки по госзаказу практически не останавливались. Говорить о влиянии пандемии на отрасль в целом, считаю, пока рано, но отмечу, что сейчас строительство ведется усиленными темпами во всех сегментах. На сегодняшний день в стадии строительства находятся порядка 80 тысяч объектов различного назначения, возведение которых обеспечивают почти 94 тысячи подрядных организаций — членов отраслевых саморегулируемых организаций (СРО) и более 3,3 тысячи компаний — застройщиков жилья. Из них около 90% — представители малого и среднего бизнеса (МСБ), наиболее пострадавшего от кризиса.

«СГ»: Как вы оцениваете эффективность принятых правительством мер господдержки строителей?

А.Г.: В условиях пандемии государство приняло целый ряд организационных и финансовых мер с целью смягчить негативное воздействие кризиса на стройкомплекс. Одной из них стало формирование списка системообразующих предприятий отрасли, в который в настоящее время входят 54 застройщика. Включение в данный перечень не означает автоматического доступа к деньгам, но дает бизнесу возможность оперативно решать вопросы кредитования, отсрочки налоговых платежей и иных мер господдержки. Однако федеральный перечень касается ограниченного круга наиболее крупных компаний. Понимая это, в регионах стали принимать дополнительные меры поддержки. Первым шагом стало утверждение на местах списков организаций, которые не могут остановить свою деятельность в силу непрерывности технологических процессов. Это позволило сохранить темпы работ многим строительным организациям и предприятиям по производству строительных материалов. Затем в субъектах приступили к формированию своих, местных перечней системообразующих предприятий. На сегодняшний день такие списки сформированы в 65 регионах страны, в которые включены, в том числе, и стройкомпании. Еще одной серьезной мерой поддержки застройщиков стала программа субсидирования ставок по действующим кредитам. Был введен временный мораторий на проведение целого ряда проверок. Это позволило компаниям сконцентрироваться на текущих задачах — сохранении объема работ и штата сотрудников.

«СГ»: Одной из самых обсуждаемых мер поддержки стало предоставление строителям финансовой помощи из средств компфондов СРО. Первые такие займы были выданы уже в конце июля. Насколько это поможет строителям? Сколько денег СРО могут направить на эти цели?

А.Г.: В сложившихся условиях уповать исключительно на бюджетные меры поддержки было неправильно. Надо было искать и другие источники. Одним из них и стали средства компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) СРО. За десять лет существования института отраслевого саморегулирования добропорядочные СРО увеличили компфонды. Накопленный доход СРО и смогут направить на кредитование своих членов. По состоянию на конец июля 197 из 222 действующих строительных СРО могут выдавать такие займы, так как имеют достаточные резервы КФ ОДО.

Однако здесь важно отметить, что данная мера помощи будет носить краткосрочный характер — пока займы планируется выдавать до 1 января 2021 года, и будут они исключительно целевыми. Их можно направить на выплату зарплаты, приобретение стройматериалов для выполнения работ по контрактам, заключенным до 1 апреля 2020 года в соответствии с законами 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлением Правительства № 615, а также по договорам подряда в рамках проектов с привлечением средств дольщиков. Понятно, что займы не будут беспроцентными, но ставка не будет превышать половину ключевой ставки ЦБ.

По нашим оценкам, на реализацию данной меры поддержки сегодня есть 30 млрд рублей. Но сколько членов СРО воспользуется такими займами, пока сказать сложно. Объем средств компфонда в каждой организации свой, где-то больше, гдето меньше, соответственно, где-то можно поддержать большее количество членов. Поэтому точный объем поддержки и экономический эффект от этого мероприятия можно будет оценить ближе к концу года.

«СГ»: Теперь, когда работа стройкомплекса более или менее восстановилась, как изменится повестка дня НОСТРОЙ?

А.Г.: Мы вернулись к вопросам развития и совершенствования института саморегулирования в строительстве, а также Национального реестра специалистов. Активизировалась работа в рамках административной реформы. Начала работу новая экспертная группа «Трансформация делового климата по направлению «Градостроительная деятельность». Пандемия показала, насколько важны процессы цифровизации в отрасли, поэтому наши специалисты обдумывают место и роль НОСТРОЙ в цифровом будущем строительства. Отмечу, что продолжается и работа Ситуационного центра. Все инициативы профсообщества мы будем и дальше реализовывать в рамках текущих реформ.

«СГ»: Антон Николаевич, что вы хотели бы пожелать российским строителям накануне профессионального праздника?

А.Г.: Коллеги, этот год поставил перед стройотраслью новые вызовы. Некоторые из них уже частично преодолены, с другими — ещё только предстоит справиться. Уверен, что профессионализм, заинтересованность в результатах работы, глубокое понимание отраслевых проблем и перспектив развития страны позволят нам достигнуть стоящих перед строителями целей. Вместе мы сможем решить любые, даже самые сложные задачи! С Днем строителя!

222 СРО, объединяющих почти 94 тысячи стройкомпаний, работают сегодня в 74 регионах страны

Цитата в тему:

Антон Глушков, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ):

«Я неоднократно говорил это во время «карантина», повторю и сейчас: строительство не должно останавливаться ни на один день, тогда будет работать вся экономика. Движение — это жизнь. И для строительной сферы, в которой сейчас занято свыше шести миллионов россиян, этот девиз более чем актуален, ведь все мы знаем, что, когда идет стройка, в движение приходит десяток смежных отраслей экономики»

№31 07.08..2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 августа 2020 > № 3463153 Антон Глушков

Навстречу юбилею

Строительство является локомотивом экономики любой страны, а состояние строительной отрасли определяет уровень социально-экономического развития как государства в целом, так и отдельно взятого субъекта.

Цифровизации быть!

Одним из основных принципов Стратегии развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года должна стать цифровизация. В 2017 году в нашей стране утвердили программу «Цифровая экономика Российской Федерации». Главная цель программы — организовать системное развитие и внедрение цифровых технологий во всех областях жизни. Миссия развития цифровой экономики в России — улучшить качество жизни, обеспечить экономический рост, повысить конкурентоспособность страны и защитить национальную безопасность.

Глава Минстроя России Владимир Якушев сказал, что полный переход к цифровизации строительной отрасли должен произойти к 2024 году. К 2030 году будет запрещено взаимодействие участников градостроительных отношений в бумажной форме при реализации инвестиционно-строительных проектов, за исключением отдельных рыночных процедур.

Перевод в цифровой формат позволит исключить «человеческий фактор» по взаимодействию бизнеса и власти из процессов принятия решений и сделает его прозрачным, ускорит процессы возведения объектов в сфере строительства. Создание и внедрение единой цифровой платформы исключит административные барьеры и создаст прозрачный бизнес-климат в строительной отрасли, что будет способствовать исполнению поручений Президента России Владимира Путина.

Приоритет в строительной отрасли получат BIM-технологии (Building Information Modeling) — информационное моделирование здания, в его основе проектирование строительного объекта как единого целого. Изменение одного из параметров влечет автоматическое изменение связанных с ним параметров и объектов, вплоть до чертежей, спецификаций и календарного графика, что позволит банковскому сектору оценивать строительную готовность объектов. Это может способствовать поэтапному раскрытию эскроу-счетов, что позволит минимизировать риски при покупке недвижимости. Информационное моделирование здания «BIM-технологии» — это комплексный подход к управлению всем жизненным циклом объекта — возведением, оснащением, обеспечением, эксплуатацией и ремонтом и утилизацией здания.

15 мая 2020 года Минстрой России и НОСТРОЙ провели Всероссийскую конференцию «Цифровизация строительной отрасли: организация электронного взаимодействия участников процесса строительства». Президент НОСТРОЙ Антон Глушков подчеркнул, что в современной ситуации цифровые технологии дают тем, кто их использует, существенные конкурентные преимущества в плане сокращения сроков строительства, снижения затрат на проектирование, строительно-монтажные работы и эксплуатацию объектов капитального строительства. Пандемия доказала, насколько важны процессы цифровизации в отрасли, поэтому НОСТРОЙ прорабатывает место и роль в цифровом будущем строительства.

Цифровизация строительной отрасли начнется в первую очередь с социальных объектов, в соответствии с требованиями федерального законодательства по внедрению проектно-сметной документации во все производственные процессы «BIM-технологии», с освоением работы с трехмерными моделями строительных конструкций, проведением автоматизации документального сопровождения всех стадий строительства.

Опыт Якутии

Наш Глава Якутии Айсен Сергеевич Николаев является главным инициатором цифровизации на Дальнем Востоке. Он подчеркнул необходимость развивать «цифру» в связи с климатическими и географическими условиями Якутии: «Цифровизация экономики — это то, что позволит ликвидировать те природные особенности, которые у нас существуют. Затраты на производство той или иной материальной продукции просто априори будут выше, чем в других регионах. Любая наша продукция, которая будет производиться, становится неконкурентоспособной, но только при цифровизации мы можем здесь производить ту продукцию, которая может продаваться по всему миру».

За последнее десятилетие Якутия добилась значительного прогресса в цифровизации и внедрении информационных технологий и по этому показателю опережает многие российские регионы. Сейчас Якутия экспортирует 75% ИТ-услуг на Дальнем Востоке.

Город Якутск включен в состав пилотных городов России, на территории которых будет реализовываться федеральный проект «Умный город». С внедрением цифровизации в строительстве в городе Якутске сократятся согласительные процедуры, улучшится качество контроля за ходом строительства и за эксплуатацией объектов.

Строительство в Якутии

По итогам 2019 года Якутия заняла лидирующую позицию на Дальнем Востоке по объемам строительства жилья. Эта наша с вами общая работа, реальный результат целенаправленной политики республики и ежедневный тяжелый труд наших строителей.

Сегодня наш всенародно избранный Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев очень грамотно отстаивает интересы якутян на федеральном уровне. Айсену Сергеевичу удалось добиться увеличения объемов финансовой поддержки от федерального центра. От поддержки федерального центра напрямую зависит комплексное развитие всех отраслей субъекта.

Сегодня в нашей республике под руководством Кирилла Бычкова, исполняющего обязанности первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), курирующего строительную отрасль, действует несколько программ и проектов федерального и регионального масштабов.

По региональному проекту «Формирование комфортной городской среды на территории РС(Я)» к 2024 году планируется благоустроить 605 общественных пространств.

В рамках национальной программы «Здравоохранение» по Федеральному проекту «Борьба с онкологическими заболеваниями» Якутия получит 5,9 млрд рублей из федерального бюджета на строительство онкоцентра со стационаром на 180 коек.

По госпрограмме РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ» под эгидой Минпромторга РФ реализуется проект строительства Жатайской судоверфи, где планируется стройка 10 судов и утилизация 2 судов в год, ввод которой планируется в конце 2021 года. Стоимость проекта составляет 5,7 млрд рублей.

По инициативе Минвостокразвития РФ по программе «Единая субсидия» в этом году дан старт строительству Республиканского кардиологического диспансера. Всего на строительство 8-этажного центра на 150 коек будет направлено 4,5 млрд рублей.

Для улучшения жилищных условий населения утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» на общую сумму около 110 млрд рублей. Учитывая то, что 11% от всего аварийного жилищного фонда в России находится в Якутии, это особенно важно. По итогам реализации программы ожидается, что к 1 сентября 2025 года на территории всех 36 административно-территориальных единиц Якутии будет ликвидировано в общей сложности свыше 1,142 млн кв. метров аварийного жилья, это 25,31 тыс. жилых помещений, в которых проживают 61,09 тыс. граждан.

По региональному проекту «Жилье» на данный момент для Якутии утверждены самые большие показатели ввода жилья из всех субъектов ДФО: в 2019 году — 704 тыс. кв. метров и в 2024 году — 960 тыс. кв. метров. Отмечу, что в 2017 году Якутия достигла рекордных объемов по вводу — 634 тыс. кв. метров.

Навстречу юбилею!!!

9 апреля 1936 года решением Совета Народных Комиссаров Якутской АССР № 280 был создан подрядно-строительный трест «Якутстрой», объединивший строительные организации, действовавшие до этого разрозненно, «для проведения всех строительных работ по жилищному, коммунальному, культурно-социальному строительству». Так началась современная история строительного комплекса Якутии.

2021-й год будет юбилейным для строительной отрасли Республики Саха (Якутия). 85 лет — это большой юбилей, в него вошли судьба и жизнь не одного поколения людей, пройден длинный путь в суровых условиях нашего северного края, сегодня у нас возводятся самые современные объекты социальной инфраструктуры, жилые кварталы. Перед якутскими строителями стоят новые востребованные временем задачи — внедрение инновационных современных технологий, модернизация строительного комплекса и совершенствование строительного образования.

Также в 2021 году отмечает свой 50-летний юбилей единственный производитель якутского цемента на территории Республики Саха (Якутия) — ОАО ПО «Якутцемент», обеспечивающее потребности промышленных и строительных предприятий республики самым необходимым строительным материалом. 15 сентября 1971 года вступила в строй первая технологическая линия Мохсоголлохского цементного завода. Заработали огромная обжиговая печь, производящая полуфабрикат-клинкер, цементная мельница, и началось массовое производство ценнейшего строительного материала.

Особые слова благодарности выражаю всем тем, кто стоял у истоков строительной индустрии, тем, кто заложил основы строительства в республике, тем, кто, не жалея сил и здоровья, вносил неоценимый вклад в дело становления, развития и процветания строительного комплекса Якутии.

Благодаря трудолюбию и профессионализму строителей процветают наша страна, республика, россияне обретают тепло и уют в своих домах. Дорогие строители, нас с вами объединяет стремление в будущее, и мы вместе добьемся благополучия нашей страны!

Уважаемые коллеги, дорогие друзья, работники строительной отрасли Великой России!

От имени дальневосточников и от имени Ассоциации СРО «Союз строителей Якутии» поздравляю вас с нашим профессиональным праздником — ДНЕМ СТРОИТЕЛЯ! У нас с вами одна главная задача — это повышение качества жизни людей путем повышения качества строительства. Благодаря совместной работе власти, бизнеса и общества мы в силах решить самые главные задачи строительного комплекса страны: повышение качества и безопасности строительства, поддержка местных производителей строительных материалов, модернизация и внедрение новых технологий в строительстве, подготовка и трудоустройство местных квалифицированных кадров и переход строительной отрасли к цифровизации. Желаю всем вам крепкого здоровья, семейного счастья, новаторских идей, реализации амбициозных проектов и достижения профессионального успеха, ведь от успеха каждого из нас складывается успех нашей любимой страны!

С наилучшими пожеланиями, Айхал ГАБЫШЕВ, Генеральный директор Ассоциации СРО «Союз строителей Якутии»

№31 07.08..2020

Россия. ДФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 августа 2020 > № 3463151 Айхал Габышев

На пути к выздоровлению

Кризис породил немало проблем, но и открыл новые возможности для развития строительства

Начало работы нового состава правительства пришлось на непростой период распространения коронавируса и последующего экономического кризиса. Всем, включая строителей, пришлось перестраиваться для работы в новых условиях. На первый план выдвинулась задача разработки национального плана действий по восстановлению экономики — из пятисот включенных в него мероприятий сто семьдесят два так или иначе касались строительства. Однако кризис принес с собой не только негатив, он заставил энергично взяться за решение накопившихся в отрасли проблем. О том, что было сделано для поддержки строительства и что еще предстоит сделать, в интервью «Стройгазете» рассказал заместитель председателя правительства РФ Марат ХУСНУЛЛИН.

«СГ»: Марат Шакирзянович, как бы вы оценили первые полгода своей работы в правительстве? Что удалось сделать?

Марат Хуснуллин: Весь объем проделанной работы я бы разделил на три большие блока. Первое, что нам пришлось сделать, это антикризисный план. Ключевой мерой поддержки жилищного строительства стало снижение ипотечной ставки до рекордных 6,5%, что привлекло в экономику 270 млрд рублей. Уже более 100 тысяч человек воспользовались льготной ипотекой. Также мы предложили меры по снижению кредитной нагрузки на застройщиков. 30 млрд рублей было дополнительно выделено на решение проблем обманутых дольщиков. Второй блок, за который пришлось взяться всерьез, — нормативно-градостроительный. Поскольку я давно работаю в строительстве, то хорошо понимаю, сколько существует на сегодняшний день ограничений. Сегодня больше половины времени уходит на согласование бумаг, а не на само строительство.

Мы поставили задачу — сократить инвестиционно-строительный цикл минимум на один год, приняли девять федеральных законов, включающих в себя пятьдесят поправок, выпустили 150 нормативных актов. Третий блок — региональная политика. Она тоже напрямую связана с антикризисными мерами. 200 млрд рублей мы выделили регионам на выравнивание бюджета, утвердили десять программ для регионов со слабой социально-экономической обстановкой. Кроме того, тем регионам, которые решают поставленные задачи с опережением, мы выделяем дополнительные средства за счет будущих периодов, всего на такого рода поддержку выделено 100 млрд рублей.

«СГ»: Благодаря мерам поддержки, принятым правительством, глубокого кризиса в жилищном строительстве удалось избежать, но отрасль все-таки серьезно потрепало. Как это скажется на реализации национального проекта «Жилье и городская среда»?

М.Х.: На данный момент правительство не планирует вносить изменения в целевые показатели национального проекта «Жилье и городская среда». Мы продолжаем ставить перед собой цель выйти на объемы жилищного строительства в 120 млн кв. метров жилья в год. По строительству жилья на душу населения страна ориентируется на 0,82 кв. метра на человека в год. Однако сроки достижения этих показателей могут сдвигаться.

«Жилищное строительство — самая значительная часть строительной отрасли страны, ежегодно в эту сферу инвестируется 5 трлн рублей».

«СГ»: Одно из направлений, на котором дела обстоят неплохо, — расселение аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Вы говорили, что программу по «аварийке» можно будет завершить на год раньше. Эта задача сохраняется?

М.Х.: Президент дал поручение рассмотреть вопрос об ускорении расселения аварийного жилья, и правительство рассматривает варианты, как в этом году построить больше домов, чтобы быстрее переселить людей. Мы внесли предложение выполнить пятилетнюю программу за четыре года и подробно обсудили возможности финансирования. Правительство будет переносить заложенные на 2023-2024 годы средства на более ранние сроки. Так что задачу мы сохраняем, потому что с каждым годом аварийного жилья в стране становится все больше, а значит нужно работать, чтобы оперативно решать поставленные задачи.

«СГ»: Несмотря на проведенную реформу долевого строительства, многие по-прежнему опасаются покупать квартиры в новостройках. Как преодолеть предубеждение, что застройщик — это обманщик?

М.Х.: Покупка новостройки действительно считалась рискованным делом, и каждый случай появления обманутых дольщиков моментально приковывал к себе внимание. Но сейчас ситуация на российском рынке первичного жилья меняется в лучшую сторону, власти направили огромные средства на поддержку стройотрасли, создан механизм защиты и восстановления прав дольщиков. Внедрение банков в цепочку отношений «девелопер — покупатель» — это отличное решение для снижения рисков граждан, желающих приобрести жилье. Это независимая организация, которая будет контролировать исполнение застройщиком своих обязательств, а также выступит гарантом возврата вложенных средств. Да и самим застройщикам не выгодно теперь быть в «отстающих». Любая задержка сроков сдачи объекта ведет к дополнительным затратам на заработные платы строителей и генподрядчика, эксплуатационные расходы, оплату кредитной линии, а значит, прибыльность проекта из-за задержки уменьшается.

«СГ»: В одном из своих выступлений вы сказали, что ожидаете прорыва в деле решения проблем обманутых дольщиков. За счет чего может произойти рывок?

М.Х.: Решение проблемы дольщиков во многом зависит от субъектов. Необходимо, чтобы они готовили документы по проблемным домам по установленным правительством правилам. В этом случае Фонд защиты прав дольщиков сможет принять решение о достройке объекта или выплате компенсаций. Нужно сформировать реестр дольщиков, просчитать стоимость строительства. Я уже говорил о том, что Фонд готов проводить советы по домам в ежедневном режиме, и сейчас эта работа уже встает на поток. Впервые в истории РФ сформированы все механизмы для решения накопившихся проблем обманутых дольщиков. Набсовет Фонда уже принял решения по более чем 250 долгостроям. Будут восстановлены права 19 тысяч граждан. В Едином реестре проблемных объектов числятся на сегодня 3085 домов в 72 регионах. Многие субъекты активно используют свои, региональные, механизмы восстановления прав дольщиков.

В этом году нам выделили 30 млрд рублей из федерального бюджета, мы получаем деньги из региональных бюджетов, у нас есть свои средства, которые мы собрали с компенсационных фондов. В первую очередь отдаем деньги тем, кто готов достроить дома в этом году и начале следующего. В июле были приняты поправки в 218-ФЗ и 214-ФЗ и другие федеральные законы и нормативные акты, которые призваны сократить сроки процедур и облегчить рассмотрение вопросов по восстановлению прав дольщиков. Дополнительно ведется работа над порядком выплаты, по результатам которой также ожидается сокращение финансовых и временных затрат на расчеты и подготовку материалов к рассмотрению на наблюдательном совете Фонда. Совокупность этих факторов и системная совместная работа на результат должны позволить выполнить поставленные президентом и правительством планы по решению проблем дольщиков и восстановлению их прав в ближайшие годы.

«В Едином реестре проблемных объектов числятся сегодня 3085 домов в 72 регионах. Решить проблему обманутых дольщиков планируется в течение ближайших лет».

«СГ»: Вы говорили, что поддерживаете идею поэтапного раскрытия эскроу-счетов при наличии механизма, гарантирующего достройку жилья. Есть ли шанс, что механизм появится?

М.Х.: На данный момент не рассматривается возможность поэтапного раскрытия эскроу-счетов, потому что главная задача — гарантировать, что дома будут достроены. Буквально в июле вышла поправка к закону, которая позволит раскрывать счета после получения акта ввода, не дожидаясь первой регистрации права собственности на квартиру. Это сократит время ожидания средств на три месяца. Сейчас прорабатываем этот вопрос, идет обсуждение, как усовершенствовать систему, сохранив в целом систему эскроу-счетов.

«Ключевой антикризисной мерой стало снижение ипотечной ставки до рекордных 6,5%, что привлекло в экономику 270 млрд рублей».

«СГ»: В последнее время много говорится о необходимости цифровизации отрасли. Есть информация о планах реализации масштабного проекта «Цифровое строительство». Не могли бы вы рассказать об этом подробнее?

М.Х.: Можно сказать, что сложившаяся в связи с пандемией ситуация изменит систему управления стройкой в России, будут внедряться новые механизмы и принципы организации работы. Необходимость оформления градостроительных документов и проведения большинства совещаний дистанционно показала целесообразность внедрения цифровых технологий. Перед нами действительно стоит важная задача — цифровизация строительной отрасли. Мы планируем перевести в электронный вид пять основных государственных услуг — разрешение на строительство, разрешение на ввод, ГПЗУ, уведомление ИЖС о начале и завершении строительства. В ближайшее время хотим завершить формирование нормативной базы для использования технологий информационного моделирования, чтобы не позднее 2021 года приступить к обязательному использованию цифровых моделей объектов в сфере госзаказа. Кстати, эта мера включена в проект национального плана восстановления экономики. В вопросах цифровизации мы будем опираться, в том числе, и на опыт передовых регионов. В Москве, например, на протяжении многих лет ведутся работы по переводу госуслуг в электронный вид. Сложившиеся условия интенсифицируют этот процесс, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата и повышению производительности труда в отрасли.

«СГ»: Не так давно президент заявлял о необходимости убрать бюрократические рогатки на пути строителей, а вы говорили о планах перевести треть существующих ГОСТов и сводов правил в статус рекомендательных. Что делается в этом направлении?

М.Х.: Перевод трети строительных норм в разряд рекомендаций — это уже не просто план, а реальность. Глава правительства Михаил Мишустин недавно подписал соответствующее постановление. Всего у нас было 10 тысяч нормативов, около трех тысяч из них оказались лишними, дублирующими или устаревшими. За последние десятки лет технологии строительства ушли далеко вперед, а часть ГОСТов и СНиПов не обновлялась. Например, СНиП по строительным конструкциям не учитывал технологических достижений в производстве строительных материалов, достигнутых за последние десятилетия. Нынешнее сокращение количества обязательных требований — это только один из первых шагов. Мы планируем продолжить эту работу и в дальнейшем снижать нагрузку на бизнес со стороны надзорных органов. Но к этому вопросу надо подходить взвешенно. Корректировку СНиП представляется целесообразным увязать с разработкой всеобъемлющих стандартов качества по выполнению работ. Стоит привлечь профессиональное сообщество к обсуждению перечня требований, которые целесообразно перевести в разряд рекомендаций. Это поможет сделать отрасль эффективнее, сократить издержки и стимулировать рост объемов строительства. Будем смотреть дальше, какие нормы, не являющиеся необходимыми, можно сократить. Оставшиеся нормы будем дорабатывать и актуализировать, чтобы они не становились препонами для строителей. Те, кто занимается строительством, особенно производственным, понимают, что любое отклонение от нормы — это спецтехусловия стоимостью 2-3 млн рублей и со сроком разработки 2-3 месяца при удачном раскладе, что тормозит строительство.

«Сегодня больше половины времени уходит на согласование бумаг, а не на само строительство. Мы поставили задачу — сократить инвестиционно-строительный цикл минимум на один год».

«СГ»: Недавно вы возглавили набсовет ГК «Автодор». Любовь к дорожному строительству сохранилась у вас с московских времен? Есть ли шанс избавиться от одной из двух проблем России?

М.Х.: На данный момент дорожное строительство в России идет с серьезным опережением. И нет сомнений в том, что целевые показатели национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» будут достигнуты. Мы приняли решение выполнить 5-летний план за четыре года, то есть завершить запланированные проекты уже в 2023 году. С начала года привели в нормативное состояние более 9100 км дорог по всей стране, на эти цели правительство выделяет субъектам дополнительное финансирование. Могу сказать, что многие регионы перевыполнят в этом году свои планы по ремонту и строительству дорожного полотна. Сейчас большое внимание уделяется нацпроекту по комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Он призван развивать и расширять международные транзитные коридоры «Запад — Восток» и «Север — Юг», а также повысить уровень экономической связанности России. Отдельные мегапроекты я курирую лично. Например, ЦКАД и транспортный коридор «Европа — Западный Китай». Сейчас планируем ускорить строительство крупного инфраструктурного проекта — дороги «Москва — Казань», которая станет частью дороги «Европа -— Западный Китай». На реализацию проекта было официально отведено 8 лет, но мы приняли решение завершить строительство всей платной трассы за четыре года, то есть в 2024 году.

№31 07.08..2020

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 августа 2020 > № 3463150 Марат Хуснуллин

Павел Сорокин: «Единый оператор газификации будет должен довести газ непосредственно до участка каждого потребителя»

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Павел Сорокин в эфире программы «Утро России» на телеканале «Россия 1» рассказал о том, как планируется изменить механизм газификации в регионах страны.

«Мы разработали новую концепцию газификации, которая полностью меняет подход. Должен быть единый оператор газификации, в каждом регионе это может быть отдельное юридическое лицо. В соответствии с новыми правилами, которые планируется принять, он будет должен довести газ непосредственно до участка каждого потребителя, то есть потребитель при желании должен иметь возможность подключиться», – сообщил Павел Сорокин.

Отвечая на вопрос о включении расходов на подключение газа в тариф вместо существования отдельного платежа, заместитель Министра сказал, что тарифная политика сейчас обсуждается с ФАС и другими федеральными органами власти с тем, чтобы ограничить увеличение тарифова пределами инфляции.

«Сейчас существует три категории подключения. Есть льготная категория, по которой подключается 85-86% людей, и в среднем это стоит 45 тысяч рублей. Есть стандартная категория – это 12-13% подключения с ценой 280 тысяч в среднем по стране, и индивидуальная. Мы хотим, чтобы бОльшая часть людей, которая попадает в льготную и стандартную категории, имели возможность подключаться так, чтобы фактически газ был доведен до их порога без их средств», – пояснил Павел Сорокин.

Заместитель Министра рассказал, что, согласно разработанной концепции газицикации, каждый регион должен будет составить топливно-энергетический баланс по всем видам топлива. Балансы составляются на основании энергетических паспортов каждого муниципалитета, в которых по каждому дому должно быть прописано, как он снабжается топливом, чтобы потребитель мог видеть, когда к его поселку подведут газ. Причем подключение газа не будет зависеть от того, постоянно проживает человек в доме или несколько месяцев в году, как, например, на дачах.

«В этом и смысл социальной газификации – чтобы можно было и без прописки получать газ. Каждый потребитель имеет право на то, чтобы подать заявку. Мы сейчас выбрали несколько пилотных регионов, где мы пробуем, как это будет работать. Мы хотели бы максимально быстро это завершить, чтобы в течение этого года, во-первых, все регионы имели уже методологические предписания о том, как заполнять топливно-энергетические балансы, во-вторых, чтобы у нас были прописаны базовые изменения в законодательство, которые нужно внести по закреплению ответственных – над этим сейчас активно работаем», – прокомментировал Павел Сорокин.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 6 августа 2020 > № 3482361 Павел Сорокин

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Одним из важнейших вопросов сегодняшней повестки является создание Правительственной комиссии по русскому языку. Такое поручение ранее дал Президент.

Наша задача – сохранить и обеспечить развитие русского языка в России и в мире. Для этого необходимо сформировать целостную языковую политику. Решением этого вопроса и станет заниматься Правительственная комиссия. Прежде всего будет разработана концепция государственной языковой политики, а также определены единые требования к созданию словарей, справочников и грамматик, содержащих нормы современного русского литературного языка. В том числе необходимо провести экспертизу правил русской орфографии и пунктуации.

Важной частью работы комиссии должен быть вопрос повышения уровня подготовки специалистов. В первую очередь тех, чья деятельность связана с профессиональным использованием русского языка.

Рассмотрим сегодня вопрос о дополнительных мерах поддержки многодетных семей, которые выплачивают ипотечные кредиты. По инициативе Президента государство помогает полностью или частично погасить ипотеку семьям, где третий ребёнок и последующие дети родились после 1 января 2019 года. Сумма такой выплаты составляет 450 тыс. рублей. В текущем году на эти цели из бюджета уже выделено более 23 млрд рублей.

Это одна из наиболее востребованных мер социальной поддержки родителей с детьми. И всё больше многодетных семей улучшают жилищные условия с помощью ипотеки. Сегодня дополнительно выделим из бюджета 11,8 млрд рублей для поддержки не менее 26 тысяч семей.

Теперь – о медицинских работниках, которые лечат пациентов с коронавирусом и подозрением на него. Несмотря на то что ситуация в целом по стране стабилизируется, их опасная работа не прекращается ни на минуту.

Направим более 9 млрд рублей 76 регионам на стимулирующие выплаты сотрудникам первичного звена здравоохранения, которые оказывают помощь пациентам с коронавирусной инфекцией и людям из группы риска. Такие надбавки за особые условия труда и дополнительную нагрузку рассчитываются в зависимости от среднемесячного дохода медицинских работников.

Кроме того, за июль и август продлены фиксированные выплаты сотрудникам стационаров и службы скорой помощи, которые были установлены по поручению Президента. Для предоставления этих выплат за июль направим около 5 млрд рублей.

И ещё одно важное направление. Мы продолжаем оказывать поддержку малому и среднему бизнесу. В том числе – фермерам и сельской кооперации. Правительство снизит административную нагрузку на сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, в которых участвует не более 200 человек.

При принятии этого решения мы исходили из того, что все участники этих организаций проживают рядом и объединены общей целью оказания финансовой помощи. Поэтому у них есть возможность вместе оценивать риски привлечения или размещения своих денежных средств. И жёсткий подход к регулированию и надзору за их деятельностью вполне может быть заменён упрощённым порядком соблюдения ими финансовых нормативов.

Мы продолжаем работу по созданию в нашей стране эффективной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Занимаемся этим в том числе в рамках национального проекта «Экология».

Сегодня перераспределим межбюджетные трансферты субъектам Российской Федерации на поддержку региональных операторов, оплату их услуг по вывозу мусора. Дополнительные 838 млн рублей получат ещё девять регионов.

В целом помощь государства на общую сумму 9,25 млрд рублей в этом году получат операторы из 76 субъектов Российской Федерации. Такие вложения позволят обеспечить их стабильную работу. Услуги по вывозу мусора должны оказываться регулярно.

Обсудим также вопрос о выделении более 6 млрд рублей на ремонт и модернизацию дорожной сети в 14 регионах. Их мы направляем на опережающее строительство дорог по поручению Президента. На эти средства в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и государственной программы «Развитие транспортной системы» до конца 2020 года отремонтируют около 300 км дорог регионального, межмуниципального и местного значения, а также восемь аварийных мостов. Модернизируют уличную сеть в городах и других населённых пунктах. Продолжится строительство новых дорог и объектов транспортной инфраструктуры.

В течение месяца должны быть заключены соответствующие соглашения с регионами.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Экология > premier.gov.ru, 6 августа 2020 > № 3459726 Михаил Мишустин

«Квотирование должно быть трехмерным»

Председатель Сибирского отделения РАН академик Валентин Николаевич Пармон оценивает итоги конкурса Минобрнауки на проведение крупных научных проектов («стомиллионники»).

Валентин Пармон— Сама идея такого конкурса представляется благотворной: большие средства на фундаментальные исследования распределяются не по госзаданиям, которые достаточно инерционны и маломобильны, а по принципу актуальности и приоритетности, именно как гранты. Но есть несколько но, мешающих воспринимать это состоявшееся событие в радужном свете.

Во-первых, очень долго — около года — длились все предваряющие конкурс процедуры. Идея его проведения возникла еще при прежнем министре и его команде, неоднократно обсуждалась на заседаниях Президиума РАН и вылилась в организационное решение далеко не сразу. Во-вторых, общая сумма выделяемых на гранты средств де-факто не является дополнительной бюджетной подпиткой фундаментальной науки. На самом деле те же 4,5 миллиарда рублей получала раньше Российская академия наук на те же цели. Только формат был другим — Программа фундаментальных исследований Президиума РАН. В 2019 году эти 4,5 миллиарда были срезаны до миллиарда, а сейчас финансирование просто восстановлено в прежнем объеме, но в другом формате.

При этом произошла очень существенная перемена в составе потенциальных получателей этих средств. Упомянутая выше программа Президиума РАН относилась только к академическим институтам, а конкурс Минобра стал открытым для любых исследовательских организаций, включая университеты. Это можно было бы только приветствовать, если бы возрос и объем выделяемых ресурсов. В результате же состоявшегося конкурса с не увеличившимся распределяемым фондом из 41 победителя только 28 организаций находятся «под зонтиком» РАН и ее региональных отделений. Понятно, почему много грантов — пять — получили учреждения Минздрава, таков вызов момента. Но сильные проекты медицинской направленности подавались и от академических институтов этого профиля, а также от наших биологов, химиков и генетиков, также работающих в интересах здравоохранения.

Университетов-победителей тоже всего пять, причем из нестоличных только Нижегородский и сочинский «Сириус» (если приравнять его к обычным вузам). Очень сильные университетские заявки из других регионов поддержаны не были. Такая же диспропорция наблюдается по тематикам: экспертная комиссия работала неровно, и в результате по наукам о Земле выделен всего один грант. Кстати, в некоторых явно спорных случаях результаты экспертизы можно было бы сгладить, соблюдая хорошо известный принцип: если оценки двух экспертов далеки друг от друга, то нужно вводить третьего. Но время поджимало, и этого не произошло.

Из 28 грантов, выигранных академическими институтами, семь относятся к региональным отделениям РАН. В Сибири победителей пять, на Урале и Дальнем Востоке по одному. Первая цифра представляется мне не вполне адекватной. Напомню, что в рамках упомянутой выше Программы фундаментальных исследований Президиума РАН Сибирскому отделению выделялась твердая квота в 25 % — теперь же четверть приходится на все три региональные структуры РАН. И я считаю, что при не вполне отлаженной системе экспертизы с далеко идущими последствиями требуются региональные квоты, — уже в рамках которых неукоснительно соблюдался бы конкурсный принцип с привлечением любых экспертов. И не только региональные: квотирование должно быть трехмерным, включая также межведомственное и тематическое (по направлениям наук) изначальное распределение общего фонда. Без этого мы можем только увеличить и так существующие дисбалансы, которые сильно влияют на будущее науки в стране.

Тем не менее в любом случае мы очень рады, что сибирские ученые получили пять из семи региональных грантов. На Дальнем Востоке победителем стал Национальный научный центр морской биологии им. А. В. Жирмунского ДВО РАН, на Урале — Институт органического синтеза им. И. Я. Постовского УрО РАН, во многом уникальные для своих макрорегионов. В Сибири же гранты выиграли исследовательские организации, конкурирующие в национальном масштабе. Единственное, но очень приятное исключение: по цифровому мониторингу Байкала трудно было бы найти компетенции где-либо, кроме иркутского Института динамики систем и теории управления им. В. М. Матросова СО РАН. Остальные сибирские грантополучатели — лидеры в неспецифичных, но очень актуальных отраслях, как, например, Институт физики полупроводников им. А. В. Ржанова СО РАН — в фундаментальных основах нанотехнологий, а Институт теплофизики им. С. С. Кутателадзе СО РАН — в проработке принципов новой энергетики.

Особо отмечу победу Института экономики и организации промышленного производства СО РАН. Он получил грант по теме «Социально-экономическое развитие Азиатской России на основе синергии транспортной доступности, системных знаний о природно-ресурсном потенциале, расширяющегося пространства межрегиональных взаимодействий». По сути, это означает создание методологического каркаса для комплексной, междисциплинарной исследовательской программы — современной версии прежней программы «Сибирь» в условиях новых (а также прогнозируемых) реалий и вызовов.

И наконец, пятым победителем из нашего макрорегиона стало само ФГБУ «Сибирское отделение РАН» как отдельное научное (!) учреждение. По поводу наличия у РАН и его региональных отделений статуса научной организации, де-факто утерянного вследствие известных событий 2013 года, ломали копья юристы. Но нам, с опорой на утвержденный Устав СО РАН, удалось отстоять возможность подачи заявки от имени ФГБУ СО РАН как научной организации на конкурс и выиграть его с темой «Создание теоретической и экспериментальной платформы для изучения физико-химической механики материалов со сложными условиями нагружения». Речь идет, по существу, о создании научного задела для будущих исследований на синхротроне СКИФ, и Сибирское отделение выступит интегратором и координатором работы около 30 институтов-соисполнителей (не только под эгидой СО РАН). Я считаю этот прецедент очень важным для всей Академии наук — он убеждает, что РАН и ее структуры могут вполне легально и согласованно с Минобром расширять круг своих функций, а значит, шаг за шагом восстанавливать некоторые позиции, каковыми РАН располагала до реформы.

К сожалению, не получили грантовой поддержки другие проекты, важные для Сибирского макрорегиона и всей России, связанные с программой развития Новосибирского научного центра («Академгородок 2.0»). В частности, НГУ подавал заявку по ядерной медицине (проект БНЗТ), Институт ядерной физики им. Г. И. Будкера СО РАН — по проекту супер С-тау фабрики. Обе заявки были хорошо проработаны, но по каким-то причинам не набрали баллов, необходимых для победы. И в этом тоже я вижу недостаток прошедшего конкурса: даже если отставить в сторону изъяны экспертизы, то выиграть грант смогло только чуть больше 10 % участников — то есть 41 из 367.

Гранты выделены на три года: за это время, я уверен, можно внести все разумные коррективы в правила игры и провести следующий цикл более эффективно. Главное, чтобы общее финансирование фундаментальной науки в России возрастало, причем существенно, как это следует из последнего указа президента России «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Сам по себе конкурс на «стомиллионники» — явление, внушающее определенный оптимизм. Равно как и то, что экспертиза заявок стала делом РАН, а не чиновников от науки. Внутри самой Академии тоже есть разногласия (без этого она непредставима) по поводу порядка экспертизы, но договариваться и находить компромиссы в этих рамках намного проще.

Подготовил Андрей Соболевский

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 5 августа 2020 > № 3474898 Валентин Пармон

ГОСОБОРОНЗАКАЗ-2019. ЧТО В ИТОГЕ?

АНДРЕЙ ФРОЛОВ

Кандидат исторических наук, ведущий программы «Полигон» на радио «Говорит Москва».

Военные расходы являются одним из основных критериев военной мощи государства. Они делятся на две основные части – на содержание и развитие. К последним традиционно принято относить расходы на закупки новых вооружений, ремонт и модернизацию уже закупленных образцов, а также на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки НИОКР.

В случае России бюджет по разделу «Национальная оборона» известен, в нём открыто несколько крупных разделов, но среди них нет расходов на развитие. И хотя в целом благодаря заявлениям различных официальных лиц, сторонний наблюдатель может составить некую общую картину, она всё же носит разрозненный характер. Своей «Белой книги» на регулярной основе Россия, к сожалению, не имеет.

В этой статье под государственным оборонным заказом (ГОЗ) мы понимаем общую сумму расходов федерального бюджета Российской Федерации на ремонт и модернизацию имеющихся вооружений и военной техники (ВВТ), на закупку новых ВВТ, а также НИОКР только в интересах Министерства обороны (МО) России. ГОЗ по линии Росатома и других силовых структур не учитывается. Мы опишем основные тенденции в системе ГОЗ за прошлый год, а также постараемся реконструировать его финансовые показатели.

Общая ситуация

В 2019 г. расходы по статье «Национальная оборона» составили 2,798 трлн рублей.[1] При этом наблюдалось сокращение доли этих расходов в процентах от ВВП (3,4% в 2017 г., 3,2% – в 2018 г. и 2,9% – в 2019 г.) [2].

Объём гособоронзаказа на 2019 г. был объявлен на уровне «свыше 1,5 трлн рублей»[3]. Впрочем, озвучивалась цифра в 1,44 трлн рублей.[4] Видимо, фактически, как уже бывало в прошлом), 1,5 трлн рублей выделенных средств получились за счёт того, что в середине года, во время традиционных правок бюджета, для покрытия долгов предприятиям ОПК были выделены 343,286 млн рублей. [5]. Тем самым продолжился курс на сокращение долгов прошлых лет, которые, по официальным данным, к 2019 г. снизились на 40%[6].

Впрочем, в течение года так и не был решён вопрос с задолженностью предприятий ОПК по выполнению ГОЗ, которая оценивалась в размере 2–2,3 трлн рублей, то есть превышала годовой объём ГОЗ (и практически равнялась совокупной выручке ОПК за поставки министерству обороны и на экспорт). При этом только на проценты по этим кредитам предприятия ОПК ежегодно выплачивали около 200 млрд рублей. [7] Отмечалось также, что большая часть задолженности приходится на кредиты Сбербанка, ВТБ, «Новикомбанка» и «Газпромбанка»[8].

Впрочем, полное списание долгов и не предполагалось (хотя частичное допускалось, в размере 400–450 млрд рублей, в первую очередь для убыточных предприятий). Одним из вариантов было удлинение сороков возврата, реструктуризация а также кредитные каникулы[9]. В свою очередь, представители банков предлагали свой вариант: субсидирование ставок по кредитам, докапитализацию государством или предоставление госгарантий[10].

Долговая проблема с точки зрения интересов банковской сферы решалась и иными способами. Так, в 2019 г. президент Владимир Путин подписал закон, который освобождает предприятия ОПК и уполномоченные банки от налога на прибыль при переуступке прав по кредитам исполнителям гособоронзаказа, а также при прекращении (списании) задолженности по таким кредитам по решению правительства России. Суммы прекращённых по решению кабинета министров денежных обязательств исполнителя гособоронзаказа перед уполномоченным банком признаются безнадёжными долгами и исключаются из базы по налогу на прибыль организаций. До этого при списании таких обязательств у организации формально возникают доходы, а значит, с них приходится платить налог[11].

О структуре расходов по ГОЗ-2019 известно, что 71% средств был выделен на закупки новых вооружений[12].

Как и в предыдущие годы продолжилась работы по усовершенствованию механизма исполнения государственного оборонного заказа. Так, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) планировала в прошлом году перевести регистрацию цен на вооружение и военную технику в электронную форму, но для этого требовалось дополнительное финансирование. Электронная форма регистрации позволяет минимизировать риски необоснованного завышения стоимости продукции военного назначения и добиться того, чтобы цены были наиболее актуальными, обоснованными и соответствовали текущей экономической конъюнктуре. Кроме того, благодаря этой системе предприятия ОПК смогли бы контролировать процесс движения документов, видеть, почему на каждом этапе им отказано в регистрации цены и получать аргументы о причинах разногласий[13]. Судя по всему, данное решение всё же не было принято.

Продолжился курс и на снижение прозрачности для внешних наблюдателей самой системы ГОЗ. Так, к 1 апреля правительство России должно было рассмотреть вопросы и принять необходимые решения, касающиеся обеспечения конфиденциальности при проведении закупок организациями ОПК материалов и комплектующих, необходимых при разработке и производстве продукции гражданского назначения[14].

Банкам также разрешили не показывать сведения, которые могут раскрываться не полностью или не раскрываться вовсе. Это, в частности, информация об органах управления банком, о связанных лицах, акционерах, долях в уставном капитале, активах, операциях с контрагентами-нерезидентами, реорганизации банка. Сведения могут не размещаться публично, если их раскрытие приводит к санкциям против банка или иных лиц, если банк уже находится под санкциями, а также если банк уполномочен заниматься контрактами по гособоронзаказу[15].

В этом же ключе лежала и инициатива правительства, согласно которой уполномоченные банки в сфере гособоронзаказа могли не раскрывать сведения о финансовой и бухгалтерской отчетности и ряд данных из Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юрлиц[16]. Однако с учётом того, что само число этих банков продолжало сокращаться в пользу «Просвязьбанка», то, по сути, эта инициатива явно была нацелена «на вырост».

Сам же «Промсвязьбанк» продолжал активно принимать контракты по ГОЗ других банков. Если на начало 2019 г. им было взято на сопровождение около 30%, к маю этот показатель вырос до 40%, а к декабрю – до 50%[17].

Также из нововведения года отметим, что предприятия ОПК получили возможность выступать единственным поставщиком по контрактам жизненного цикла при поставке продукции, создаваемой в рамках специальных инвестиционных контрактов[18].

В очередной раз ужесточились требования к поставщикам Министерства обороны по гособоронзаказу. В 2019 г. были введены новые правила для контрактов стоимостью более 50 млн рублей. Теперь фирмы, желающие принять участие в конкурсе или аукционе на данную или более крупную сумму, должны будут доказать, что у них уже есть опыт успешного исполнения государственных и муниципальных контрактов. Претендентом может стать компания, без нареканий выполнившая все поставки в течение трёх последних лет. При этом суммарная стоимость прежних контрактов должна составлять не менее трети от цены новых поставок[19].

Были также увеличены штрафы за нарушение конкурсных правил при размещении гособоронзаказа. Согласно принятому в 2019 г. закону, принятие должностным лицом решения о размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика без проведения положенного конкурса повлечёт за собой штраф в размере 100 тыс. рублей вместо 50 тыс. рублей, как было установлено ранее.

Усилилась и административная ответственность за изменение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, если такая возможность не предусмотрена законодательно. Штраф за это для должностных лиц составит 50 тыс. рублей. (был 20 тыс. рублей), а для юридически лиц – 500 тыс. рублей (был 200 тыс. рублей). Если описанные выше действия повлекли дополнительное расходование бюджетных средств или привели к сокращению поставок, то это повлечёт за собой штраф для должностных и юридических лиц в двукратном размере дополнительно израсходованных средств[20].

Был принят закон, усиливающий административную ответственность должностных лиц за размещение государственного оборонного заказа у единственного поставщика вместо конкурса или аукциона, согласно которому вдвое увеличены штрафы за эти действия. Штраф за это правонарушение повысился с 50 тыс. до 100 тыс. рублей. [21].

В рамках усиления контроля за эффективной тратой бюджетных средств можно рассматривать и расширение взаимодействия между Министерством обороны России и Федеральным казначейством в ходе финансовых ревизий в войсках. Соответствующий совместный приказ был подписан Сергеем Шойгу и Романом Артюхиным[22].

Из примечательных событий 2019 г. можно также отметить редкую судебную победу ОПК над Министерством обороны. Арбитражный суд Москвы по иску центра судоремонта «Звёздочка» (Архангельская область) взыскал с военного ведомства более 6,7 млрд рублей по долгам за ремонт ракетного подводного крейсера стратегического назначения проекта 667БДРМ «Подмосковье»[23]. Это, пожалуй, одна из крупнейших сумм, взысканных военным оборонным предприятием за последние годы.

Исполнение ГОЗ-2019

Несмотря на то, что, казалось бы, проблемы с контрактацией ГОЗ должны были остаться в прошлом, сложности всё же имели место и в 2019 г. Так, в Саратовской области по состоянию на март ещё не имелось точных показателей ГОЗ, ряд предприятий вообще не заключил ни одного контракта, а сами контракты с предприятиями области заключались вплоть до июля[24], хотя в теории контрактация должна была завершиться до 1 мая[25].

Тем не менее, по состоянию на июнь официально сообщалось о том, что было заключено более 3300 госконтрактов, что составляло около 90% от объёма предусмотренных средств[26]. В сентябре объём размещённых средств достиг 94%, что было выше, чем в 2018 г.[27].

Что касается исполнения ГОЗ, то на конец 2019 г. года ожидалось выполнение заданий ГОЗ по поставкам новых вооружений, военной и специальной техники на уровне 99,3% (2016 г. – 99%, в 2017 г. 99,09%, в 2018 г. – 97,93%). По ремонту и модернизации задания ГОЗ-2019 в целом были выполнены на 98,9%, что существенно выше прошлого года (88,6%)[28]. Отмечалось, что в 2019 г. был достигнут самый высокий показатель исполнения поставок вооружения и техники за последние четыре года[29].

Проблемные вопросы

В 2019 г., как и раньше, за исполнением ГОЗ осуществлялся весьма плотный надзор и контроль. О масштабах проблем говорят данные Генеральной прокураторы по состоянию на конец 2019 г. В период середины 2017 по конец 2019 г. ведомство выявило почти 90000 правонарушений в ОПК. К дисциплинарной и административной ответственности было привлечено 23000 должностных лиц, возбуждено более 1000 уголовных дел, мерами прокурорского реагирования возмещено 27,5 млрд рублей ущерба (отдельные показатели по 2019 г. не приводились)[30].

Сообщалось, что по линии военной прокураторы мониторинг осуществлялся за 7000 государственными контрактами на 1,7 трлн рублей. При этом военные прокуроры отмечали следующие проблемные вопросы: оплата невыполненных работ, оказание некачественных услуг, длительное неисполнение важных контрактов и другие.[31]. Исходя из известных судебных дел, также имели место случаи траты компаниями средств ГОЗ на непрофильные цели[32].

В свою очередь, Генеральная прокуратура в 2019 г. высказалась за необходимость обязать военные представительства Министерства обороны проверять достоверность фактических затрат предприятий, нарушивших условия исполнения гособоронзаказа. Предлагалось внести изменения в нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность военных представительств Минобороны России, в части закрепления за ними обязанности по проверке достоверности фактических затрат предприятий, нарушивших условия исполнения ГОЗ, поскольку существующая система мониторинга исполнения обязательств в указанной сфере не позволяла в полной мере противодействовать таким фактам[33].

На уровне президента выносился вопрос о рентабельности предприятий ОПК. Соответствующий вопрос был передан на уровень правительства России[34].

Федеральная антимонопольная служба отмечала случаи непредоставления в срок материалов проверки для расчёта цен на вооружение, из-за чего были инициированы проверки 46 организаций ОПК. Поводом стало обращение в службу Министерства обороны России. Кроме того, в отношении 748 организаций ФАС России начала проверку по факту несвоевременного представления отчётов о финансовой деятельности при исполнении гособоронзаказа по правилам, установленным постановлением Правительства России от 24 января 2019 г.[35]. Оно уточняет правила ведения исполнителями госконтрактов раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности: от этого были освобождены исполнители по госконтрактам при использовании полученных ими средств, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством.

ФАС также отмечала отсутствие в российском ОПК стратегии, направленной на сокращение издержек и повышение операционной эффективности. ФАС также обращало внимание на то, что финансовые директора оборонных компаний научились управляться с отчётностью и «прятать убытки от акционеров и государства, тем самым создавая иллюзию стабильности», что «приводит к огромным долгам с отсутствием перспектив на какое-либо развитие». Поэтому ФАС в 2019 г. призывала к системным реформам в ОПК, которые были бы направлены на изменение базовой мотивации менеджмента, осуществляющего управление, а также на стимулирование притока в отрасль частных инвестиций[36].

Не изжиты случаи использования контрафактной продукции. Об этом говорит факт разработки законопроекта об обязательной машиносчитываемой маркировке военной продукции. Законопроект подразумевает включение в госконтракты требования маркировки продукции машиносчитываемыми элементами. Маркировка поможет отслеживать жизненный цикл изделия: от производства до утилизации. Цифровые двойники изделий будут заноситься в локальную базу данных предприятия или сеть между предприятиями. Для продукции Министерства обороны все паспорта изделий станут аккумулироваться в единую базу 46 ЦНИИ[37]. По задумке разработчиков, это поможет бороться с контрафактом. Чтобы проверить подлинность изделия, нужно сравнить информацию защитной маркировки с эталонными данными из базы. При этом маркирующие элементы невозможно подделать или переместить на другое изделие.

--

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 5 августа 2020 > № 3468417 Андрей Фролов

Деньги в казне есть

В республике подготовили два сценария восстановления экономики

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

Киргизия, как и многие другие страны, оказалась заложницей ситуации, которую еще в конце прошлого года вряд ли могли предсказать ведущие экономисты планеты. Теперь республика вместе с мировым сообществом пытается найти выход из создавшегося положения, вызванного пандемией. О ситуации с бюджетом Киргизии 2020 и 2021 годов, а также о том, на что могут надеяться простые граждане, "РГ" рассказала министр финансов КР Бактыгуль Жеенбаева.

Есть мнение, что республика может оказаться на грани дефолта. Так ли это?

Бактыгуль Жеенбаева: Нужно, прежде всего, понимать, что представляет собой дефолт. Говоря простым языком, это ситуация, когда правительство не может отвечать по своим финансовым обязательствам. У нас же люди получают заработные платы, пенсии, пособии. Более того, выделяются деньги на реализацию национальных проектов. В частности, на водоснабжение регионов, строительство дорог, проведение судебно-правовой реформы, цифровизацию. Словом, мероприятия, которые заложены в Национальной стратегии развития на текущий год, выполняются. Может быть, не в том объеме, в каком хотелось бы, тем не менее средства на эти цели выделяются.

Другое дело - сама ситуация, в которой мы оказались. Мы не скрываем, что она сложная, и у нас много проблем. Впрочем, как и во всем мире. К пандемии такого масштаба не был готов никто. Да, дефицит бюджета у нас действительно большой, однако вопрос о дефолте все же не стоит.

Какова вероятность, что из-за трудной экономической ситуации могут возникнуть сложности с исполнением защищенных статей?

Бактыгуль Жеенбаева: Прошлый год мы закончили с дефицитом в 800 миллионов сомов, что к уровню ВВП составляет 0,1 процента. В2020-м мы приняли чрезвычайный бюджет с разрывом почти в 28 миллиардов сомов, что очень близко к пяти процентам от ВВП.

Сейчас большую нагрузку на бюджет оказывает сектор здравоохранения. Мы финансируем закупку средств индивидуальной защиты для медиков, аппаратов искусственной вентиляции легких, кислородных концентраторов, медицинских препаратов. Дополнительно выделены деньги на выплаты медикам и сотрудникам правоохранительных органов. Но все бюджетные обязательства мы исполняем вовремя.

Какие средства, кроме сокращения текущих расходов, были использованы для увеличения финансирования здравоохранения?

Бактыгуль Жеенбаева: Задействованы все возможные источники. В том числе и госбюджетный резерв. Он формируется на случай возникновения какой-то чрезвычайной ситуации. На сегодня, к сожалению, он практически весь использован.

Отдельные парламентарии утверждали, что денег, которые республике предоставили международные финансовые институты, хватит только до конца года. Что дальше?

Бактыгуль Жеенбаева: Мы надеемся, что бизнес восстановится и начнет работу. Соответственно, возобновятся налоговые и таможенные платежи в бюджет. Отдельно хочу пояснить, почему мы прибегли к финансовой поддержке доноров. Когда закрылись границы, уменьшилось количество грузоперевозок, и, как следствие, снизился объем налоговых и таможенных сборов - а наша страна очень зависит от импорта, - началась цепная реакция. Предприятия стали сокращать производство, приостановилась торговля, что привело к уменьшению поступлений в казну. Необходимо было принимать меры, и мы обратились за помощью к международным донорам. Поверьте, на тот момент это был единственный выход из ситуации. Скажу больше, мы сделали это одними из первых в мире, и нам сразу пошли навстречу. Причем финансовую поддержку запрашивали страны даже с гораздо лучше развитой экономикой, чем наша. Сейчас же в республике бизнес потихоньку восстанавливается, и мы надеемся, что этот процесс продолжится.

Это, если правильно понимаю, позитивный сценарий. А негативный?

Бактыгуль Жеенбаева: С распространением инфекции столкнулась не только наша страна. Болен весь мир. Поэтому уверена, что мировое сообщество не будет сидеть сложа руки, и наверняка будут предприняты какие-то меры и решения для возрождения экономики.

Мировые лидеры находятся в процессе постоянного диалога по текущей и прогнозной ситуации.

Минфин часто упрекают, что вы разрабатываете социально ориентированный бюджет. А как же бюджет развития?

Бактыгуль Жеенбаева: Бюджет развития - неотъемлемая составная часть республиканского бюджета и включает в себя государственные инвестиции, капитальные вложения и стимулирующие гранты. Поэтому необходимости в появлении отдельного документа нет. На 2020 год на программы развития заложено 39,7 миллиарда сомов. Основная доля - 32,1 миллиарда сомов - приходится на государственные инвестиции.

В бюджет развития 2020 года также включены расходы на капитальные вложения в сумме 2,4 миллиарда сомов. Эти средства в основном направляются на строительство и реконструкцию объектов социально-экономического значения, имеющих высокую степень готовности и планируемых к сдаче и вводу в эксплуатацию. В их числе объекты в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, инфраструктуры приграничных территорий, а также дороги, водохозяйственные сооружения.

Кроме того, составной частью бюджета развития являются стимулирующие гранты. Их объем в 2020 году достиг 600 миллионов сомов. Это средства, предоставляемые исполнительным органам местного самоуправления, для реализации программ социально-экономического развития территорий.

Стимулирующие гранты предназначены для финансирования проектов по строительству, ремонту, реконструкции и благоустройству вспомогательных и дополнительных объектов учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилищно-коммунального, сельского, водного хозяйства и других объектов. Средства предоставляются в виде софинансирования в дополнение к мобилизованным ресурсам местных бюджетов, международных организаций и иных субъектов.

Ключевой вопрос

Какие корректировки будут внесены в бюджет до конца года?

Бактыгуль Жеенбаева: Мы рассматриваем два сценария развития событий: пессимистичный, согласно которому ситуация с распространением коронавирусной инфекции будет ухудшаться, и оптимистичный, если число инфицированных пойдет на спад. В обоих случаях мы просчитываем бюджет и, полагаю, сможем выполнять свои обязательства по выплатам заработных плат, пособий и других социальных платежей.

Кстати, так называемый чрезвычайный бюджет парламент утвердил в мае. В сентябре мы планируем внести в него поправки. Изменения коснутся сектора здравоохранения. Здесь финансирование будет увеличено. Ситуация с COVID-19 резко обострилась в июне-июле, и мы были обязаны отреагировать. Правда, пришлось снизить расходы на некоторые неприоритетные статьи. В частности, на ремонт некоторых зданий, приобретение техники и ГСМ для госорганов и подобные расходы.

Кыргызстан > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 5 августа 2020 > № 3460819 Бактыгуль Жеенбаева

Встреча с губернатором Московской области Андреем Воробьёвым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Московской области Андреем Воробьёвым. Обсуждалось социально-экономическое положение в регионе, в том числе решение вопроса с обманутыми дольщиками.

В.Путин: Андрей Юрьевич, просил бы доложить, разумеется, о социально-экономической ситуации в Московской области в целом. Но всё-таки хотел бы начать с одной из важнейших отраслей – со стройки и с необходимости решения проблем граждан – участников долевого строительства. В Московской области их достаточно много, до сих пор 24,5 тысячи.

А.Воробьёв: Точно.

В.Путин: Потом по социальным вопросам. А затем уже в целом по социально-экономической ситуации.

А.Воробьёв: Владимир Владимирович, спасибо за возможность доложить.

По поводу проблемы обманутых дольщиков. Эта проблема давняя, с начала 2000-х годов. И всего обманутых дольщиков за 2000–2015 годы было порядка 104 тысяч.

Благодаря большой содержательной работе с Правительством Российской Федерации, с ДОМ.РФ, Вашей помощи по конкретным объектам, очень тяжёлым для нас, удалось решить сегодня проблему обманутых дольщиков на уровне 80 тысяч человек. То есть осталось где-то 24 тысячи обманутых дольщиков.

Благодаря тому закону, который Вы сопровождали персонально (и спецсчета, и эскроу-счета), сегодня, слава богу, нет риска – я могу это с уверенностью сказать – возникновения новых обманутых дольщиков. Благодаря финансовой дисциплине и контролю, который осуществляют банки, всё стало на места. Более того, произошёл COVID, и понятно, что вся промышленность, и строительная в том числе, – очень серьёзная турбуленция там была. И то, что Вы дали команду и Правительство оперативно приняло льготную ипотеку, – это просто был глоток воздуха. Иначе строительные компании могли бы просто набок упасть.

Сегодня в Московской области продаётся 130–150 квартир в день. Из них 80 процентов – по льготной ипотеке. Поэтому, естественно, мы просим, работаем с Правительством, чтобы та мера, которую Вы предложили, по льготной ипотеке, была продолжена, она сейчас пока до ноября. Если такие возможности будут, то это было бы, конечно, победой. Люди платят меньше за квартиру, разные платежи по ипотеке – от 40 до 48 тысяч, это на 6–10 тысяч рублей меньше, чем ранее, когда ипотека была высокая. Поэтому стройка для нас приоритет. 4 миллиона квадратных метров жилья мы сдадим МКД и ещё 4 – ИЖС. Тоже очень важная тема для Подмосковья, потому что жители не всегда рады, когда строят высокие дома.

Поэтому главная застройка – это инфраструктура. Помните, в 2012 году Вы создали организацию по модернизации Московского транспортного узла. Вот эти вылетные магистрали, переезды, которых у нас бесчисленное множество. Если бы мы тогда не решили эту проблему, всё бы встало колом. Долгопрудный, Одинцово, Красногорск, Истра – пожалуй, каждый муниципалитет, который прилегает к Москве, вошёл в эту программу, и сегодня есть путепровод.

Кстати, по Репинской развязке…

В.Путин: Секундочку. Всё-таки как Вы предполагаете, в какие сроки решать проблему обманутых дольщиков?

А.Воробьёв: Владимир Владимирович, мы решим проблему обманутых дольщиков, я думаю, в трёхлетней перспективе, безусловно, если мы дальше будем работать с ДОМ.РФ. У нас есть план. Мы в этом году выдадим 15 500 ключей, просто темп я Вам хочу показать. Всего 24 [тысячи] осталось, вот в этом году…

В.Путин: 24,5.

А.Воробьёв: 24,5, так точно. 15 500 в этом году, 19 в прошлом выдали. А в следующем году нужно не снижать темп. Если так пойдём, то если не за два, то за три года эту тему должны просто раз и навсегда закрыть.

В.Путин: Я запомнил, хорошо?

А.Воробьёв: Я знаю.

В.Путин: Хорошо. Договорились.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 4 августа 2020 > № 3459370 Андрей Воробьев

«Российская газета». Таможня: десять лет спустя – колонка руководителя ФТС России Владимира Булавина

Владимир Булавин - о ключевых изменениях в работе ФТС России в ближайшие годы.

Если бы законопослушный декларант, товары которого сегодня пересекают границу, мог бы переместиться во времени на десять лет в будущее, то он увидел бы совсем другую таможню. В 2030 году скорость, удобство и простота таможенного оформления достигнут совершенно нового уровня - главными элементами станут цифровые технологии и искусственный интеллект.

Мы создаем практически полностью безбумажную среду, внедряем методы обработки и анализа больших массивов данных. Эти и другие наработки легли в основу Стратегии развития таможенной службы до 2030 года, утвержденной правительством в мае этого года.

Остановлюсь на том, что уже сделано за последние три года в рамках Комплексной программы развития ФТС России, принятой в 2017 году.

Фундаментом изменений стал перевод декларационного массива из таможенных постов и региональных таможен в центры электронного декларирования (ЦЭДы). Все оформление в России сконцентрировано в 16 таких "фабриках декларирования", благодаря которым удалось разделить документальный и фактический контроль товаров: декларации оформляются в ЦЭДах, а физически груз проверяется на таможенных постах. Это позволило свести к минимуму внешнее "влияние" на принимаемые решения.

Мы находимся на финишной прямой по пути к практически стопроцентному декларированию в ЦЭДах. Это позволило добиться единообразия выпуска: до реформы один и тот же товар в различных таможнях мог оформляться по-разному, что порождало немало разногласий и критики в наш адрес. Сейчас эта проблема исключена.

Теперь потоками документов проще "дирижировать", направляя декларации к свободным инспекторам внутри каждого ЦЭДа. Именно благодаря современным технологиям впервые в истории таможни мы на системном уровне устраняем возможность для коррупционных явлений, разрываем контакт предпринимателя с выпускающим инспектором. Переход на работу через ЦЭДы позволил снизить степень участия инспекторов при таможенном оформлении товарных партий.

Результаты нас обнадеживают: за первое полугодие 2020 года в автоматическом порядке зарегистрировано свыше 1,6 млн деклараций (71% от общего количества) и автоматически выпущено около 500 тыс. деклараций участников ВЭД низкого уровня риска. В итоге добросовестный бизнес может забыть о "часах", проведенных на таможне: время автоматической регистрации - 2 минуты, автовыпуска - около 3 минут. То есть на оформление безрисковых товарных партий уходит в среднем не более 4-5 минут.

Еще один важный шаг, который, уверен, заметили и по достоинству оценили все экспортеры и импортеры - переход на единые лицевые счета (ЕЛС). Раньше участники внешнеэкономической деятельности были вынуждены открывать в разных частях страны счета, привязанные к операциям в таможенных органах данного региона. Это приводило как к распылению финансовых средств, так и к дополнительным административным издержкам.

Теперь же в рамках реформы таможенного администрирования мы создали систему ЕЛС и в 2018-2020 годах плавно перевели все категории плательщиков на эти счета. Открыто уже свыше 320 тыс. единых лицевых счетов. Их внедрение упростило процесс расчетов и повысило эффективность управления денежными средствами: теперь у плательщиков есть возможность оперативного управления остатками и отслеживания задолженностей перед таможенными органами. Таможня последовательно идет к тому, что поставки законопослушного бизнеса будут максимально быстро и предсказуемо проходить контроль

Учли и комфорт пользователей ЕЛС: все операции сейчас проходят с помощью удобного и современного интерфейса в "Личном кабинете участника ВЭД" на сайте ФТС. К слову, "Личный кабинет" мы также активно развиваем, наполняя его новыми сервисами и возможностями. Участник ВЭД может в режиме онлайн подать декларацию и сопроводительные данные, увидеть разрешительные документы, просмотреть сведения о банке и гарантиях, задолженности, получить информацию обо всех запретах и ограничениях на ввозимые и вывозимые товары. Число зарегистрированных пользователей кабинета в 2017-2019 годах увеличивалось в геометрической прогрессии и превысило 150 тыс. юридических и физических лиц.

Успешно достигнув поставленных целей в ходе реформ прошедших трех лет, мы заложили основу "таможни будущего" и перешли к планированию на более длительный срок. Стратегия-2030 - основополагающий документ, по которому будет развиваться служба в ближайшее десятилетие. Наша цель - полностью автоматическое совершение таможенных операций с использованием передовых цифровых технологий. Таможенное администрирование должно стать быстрым и удобным для бизнеса высокотехнологичным процессом.

Наглядным примером преображения таможни станет повышение скорости прохождения пунктов пропуска. По сути меняется само восприятие пункта пропуска на границе: он становится интеллектуальным и будет представлять собой единую информационную систему, куда поступают данные с инспекционно-досмотровых и весогабаритных комплексов, систем радиационного контроля, других средств таможенного контроля. Далее эта информация будет автоматически анализироваться, параллельно будут запущены системы электронной очереди и диспетчеризации. Стройная работа всех этих компонентов должна обеспечить безостановочное прохождение пункта пропуска для безрисковых товарных партий.

Разумеется, мы не забываем и о физической инфраструктуре пунктов пропуска, так как уже давно назрел вопрос об их модернизации. И таможенники свои предложения на этот счет неоднократно высказывали на различных публичных площадках. Отрадно, что работа в этом направлении началась: в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" для модернизации определены 37 экспортно ориентированных пунктов пропуска. Но нельзя на этом останавливаться. Всего у нас 261 действующий пункт пропуска по всем видам транспорта.

Другим важным направлением реализации Стратегии-2030 является технология оценки товарных партий в режиме онлайн. В зависимости от характеристик товара, условий его перемещения через границу и степени добросовестности декларанта система автоматически будет принимать решения о досмотре той или иной партии.

Быстро и правильно обработать, проанализировать и сопоставить большой массив данных вручную физически невозможно. Поэтому планируем максимально автоматизировать основной инструмент таможенного контроля - систему управления рисками. Это позволит оперативно выявлять факты несоответствия или искажения данных, проводить обоснованные проверки и досмотры, тем самым повысить эффективность работы таможни в целом, снизить административную нагрузку на добросовестный бизнес.

Рассчитываем, что применение современных технологий также повысит и привлекательность статуса уполномоченного экономического оператора, товарные партии которого по законодательству отнесены к "зеленому сектору", то есть к безрисковым поставкам. Таможня идет к тому, что поставки законопослушного бизнеса будут максимально быстро и предсказуемо проходить контроль.

В наших информационных базах накоплен огромный массив данных по миллионам перевозок. В дополнение к этому в постоянном режиме к нам поступают сведения через систему межведомственного электронного взаимодействия от коллег из других ведомств, организован обмен информацией с зарубежными таможенными администрациями. Полученные сведения используются для пресечения попыток провоза контрабанды, контрафактных товаров, выявления случаев уклонения от уплаты таможенных платежей и других нарушений.

Создание в России и ЕАЭС единой системы прослеживаемости товаров позволит анализировать цепочки поставок товаров с момента их выпуска таможней до реализации конечному потребителю в торговой точке. Такая система должна автоматически выявлять факты ввоза, продажи и перепродажи нелегальной продукции.

В рамках данного направления планируем наладить информационное взаимодействие с зарубежными партнерами на этапе движения товаров от производителя до границы ЕАЭС, внедрить цифровой валютный контроль, отслеживать движение и использование национальных ресурсов, прежде всего древесины и лесоматериалов.

К 2030 году практически вся работа Федеральной таможенной службы будет переведена в цифровую среду. Запланированы и уже реализуются необходимые мероприятия по созданию соответствующей ИТ-инфраструктуры. Нам нужна не просто мощная, но и сверхнадежная система, которая будет круглосуточно обеспечивать непрерывность таможенного оформления.

В этом году мы приступили к проектированию на базе Тверской таможни Главного центра обработки данных - ГЦОДа ФТС России. Его создание позволит обеспечить сохранность информации, высокую скорость ее обработки, бесперебойность работы баз данных. Параллельно прорабатывается проект по запуску Единого таможенного контакт-центра, на номер которого будут поступать все входящие телефонные звонки. Такой привычный для бизнеса с точки зрения клиентоориентированности шаг даст нам возможность оптимизировать потоки информации внутри ведомства и внедрить новые стандарты круглосуточной консультационной и технической поддержки участников ВЭД.

Трансформация таможенного администрирования меняет роль и место таможенного офицера. Уже сейчас - и этот тренд, уверен, будет продолжаться - для реализации цифровых проектов нам требуются специалисты со знанием методов анализа больших объемов данных, способностями к быстрому переобучению, готовностью применять технологии. Отсюда вытекает задача повышения эффективности управления кадрами, отбора и подготовки персонала, его мотивации.

Оригинал публикации: https://rg.ru/2020/08/02/bulavin-k-2030-godu-vsia-rabota-fts-budet-perevedena-v-cifrovuiu-sredu.html 

Россия > Таможня. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 3 августа 2020 > № 3482699 Владимир Булавин

Оперативное совещание с вице-премьерами

Совещание прошло в режиме видеоконференции.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Доброе утро, уважаемые коллеги!

Сначала несколько слов об ипотеке.

Правительство улучшит условия льготной ипотеки по ставке 6,5% годовых. Эта программа стала одним из самых успешных инструментов поддержки и покупателей недвижимости, и строительной индустрии в период борьбы с коронавирусом. Максимальный уровень займа был увеличен с 3 млн до 6 млн рублей, а для жителей Москвы, Подмосковья, Санкт-Петербурга и Ленинградской области – до 12 млн. Это позволило выдавать кредиты на покупку квартир большей площади.

Теперь сделаем следующий шаг. Снизим размер первоначального взноса с 20 до 15%. Соответствующее постановление подписано. Сможем вовлечь в программу тех заёмщиков, кто не успевал накопить необходимую сумму до 1 ноября 2020 года.

Такая же возможность появится у участников ещё двух программ: льготной ипотеки для семей с детьми и дальневосточной ипотеки.

Также увеличим общую сумму кредитов, которую смогут выдать банки по программе льготной ипотеки под 6,5% годовых, – с 740 млрд до 900 млрд рублей. Благодаря этому свои жилищные условия смогут улучшить не менее 310 тысяч семей.

Подписано постановление Правительства о создании универсального механизма для оперативного решения жилищных вопросов при возникновении чрезвычайной ситуации.

Наводнение в Иркутской области в июне прошлого года подтверждает важность сегодняшних решений. Тогда из-за несовершенства действующих правил не все люди могли оперативно получить новое жильё взамен разрушенного стихией. Мы устраняем этот недочёт.

Постановление закрепляет особый алгоритм работы межведомственных комиссий, которые признают дома непригодными для проживания. Оценка жилья будет проходить в сокращённые сроки на основании сводного перечня объектов, находящихся в границах зоны ЧС. Этот документ будет формироваться на основе сведений Единого госреестра недвижимости. Гражданам не придётся подавать в комиссию заявления и документы, подтверждающие право собственности. Это ускорит процесс признания жилья непригодным. И самое главное – людям будет проще получить новое жильё.

Особо хочу отметить решение о производстве лекарств. Правительство актуализирует перечень стратегически значимых препаратов, которые должны производиться на территории Российской Федерации. За последние десять лет этот документ ни разу не менялся. Сейчас он включает лишь 57 позиций. В новый список войдут 215 позиций из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарств. Среди них – препараты для лечения орфанных и социально значимых заболеваний. Все они будут производиться в России. Наша задача – обеспечить доступность современных, эффективных и востребованных препаратов. Это напрямую влияет на здоровье и жизнь людей.

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 августа 2020 > № 3457410 Михаил Мишустин

Светлана Радионова: Росприроднадзор должен выставлять ущерб, а не штраф

Экологическая катастрофа в Норильске, масштабное загрязнение Химкинского водохранилища и целый ряд громких скандалов, связанных с нарушениями природоохранного законодательства, сделал деятельность Росприроднадзора центром общественного внимания. О том, какие регионы и отрасли будут проверять инспекторы в этом году, возможно ли повторение норильской катастрофы и как решить проблему с воровством полезных ископаемых и загрязнением портов, рассказала корреспонденту РИА Новости Наталье Парамоновой глава Росприроднадзора Светлана Радионова.

— Какова приоритетная задача, которую Росприроднадзор решает в текущий момент?

— Мы принимаем большое количество административных регламентов. В силу разных причин этого не происходило в течение долгого времени. Что такое административный регламент для обычного человека или компании? Это значит, что у нас будет единая и прозрачная процедура проверки, получения документов и расчета ущерба от Чукотки до Калининграда. Логика действий Росприроднадзора должна быть единой для всей страны. Я хочу, чтобы объект первой категории опасности везде был объектом первой категории опасности. Угольные шахты в Хакасии и Якутии должны быть одинаково категорированы. Расчет вреда также должен быть везде одинаковым. Система должна быть четко выстроена и абсолютно прозрачна.

— После ЧП в Норильске каждый день стали появляться сообщения о новых разливах или выбросах. Выглядит, как системная проблема, как ее можно решить, на ваш взгляд?

— Президент поставил перед нашей службой целый комплекс абсолютно конкретных, серьезных задач, среди которых и оформление предложений по изменению действующего законодательства. Росприроднадзор не имеет законотворческих полномочий, но наше видение ситуации, наши наработки могут лечь в основу новых природоохранных законопроектов, я очень на это надеюсь.

В целом комплекс наших предложений не о прямом и бездумном увеличении штрафов, это совсем другая история – мы хотим устранить темные пятна в действующих законах, благодаря которым у нарушителей есть определенные лазейки. То есть они могут как бы выполнять требования законодательства и Росприроднадзор не может никого наказать, но в то же время для всех очевидно, что идет загрязнение окружающей среды.

Один из центральных вопросов — нам жизненно необходима методика расчета вреда при загрязнении воздуха. Что я сейчас могу? Зайдя на предприятие, сделав замеры и получив превышение, я не могу выставить нарушителям расчет ущерба, только штраф за административное правонарушение, который в масштабах предприятия составляет ничтожную сумму. И все потому, что нет утвержденной методики расчета — она есть лишь по воде, но не по воздуху и почве.

Я также хочу ввести постоянный замер выбросов на предприятиях. Дело в том, что мерить, условно говоря, под забором в рейдовых проверках совершенно бесперспективное занятие. Такое же бесперспективное, как приходить на предприятия, уведомляя о проверках заранее. Там не дураки работают и они могут подготовиться к проверкам. Если они сознательно нарушают, то они сделают все, чтобы мы ничего не нашли. В итоге мы получаем пустую проверку, раздражение граждан, профанацию деятельности нашего ведомства.

— Как вы технически хотите устроить этот мониторинг, откуда взять на него деньги?

— У многих предприятий уже есть подобные системы контроля. Я лишь прошу дать мне доступ к их данным. Например, всем предприятиям в Красноярске я уже отправила запрос с просьбой дать доступ к системе мониторинга. Ни одно предприятие мне не ответило. Мы готовы к продуктивному диалогу, но пока промышленники не слишком активно хотят в нем участвовать.

К 2024 году все 300 предприятий, включенные в проект "Чистый воздух", будут оборудованы системами мониторинга, но дышим-то мы сегодня, прямо сейчас. Мне лично сложно ждать до 2024 года.

— Бизнес вас игнорирует или атакует?

— Бизнес настроен настороженно, и их можно понять. Штрафы не изменят ситуацию, нужен постоянный мониторинг и расчет ущерба, единый подход и прозрачность смогут помочь поменять само отношение к ситуации.

— Как долго придется менять отношение?

— Я думаю 3-3,5 года. Исходя из моего прежнего опыта, примерно столько времени нужно, чтобы произошли кадровые перемены. Когда я работала в Ростехнадзоре, ситуация была похожей. При настойчивости контролеров предприятия меняются. Самое сложное — преодолевать установку "мы всегда так делали". Побороть это в людях, которые работают долгое время, очень сложно. Из моего опыта — компании меняли топов, меняли целые поколения управленцев и ситуация менялась, соответственно.

— Были заявлены проверки 428 предприятий в Арктической зоне. Вчера вы опубликовали список проверки 27 предприятий и 139 объектов. Будут ли проверены остальные?

— Это первый список тех, кого мы будем в этом году проверять. Кроме того, я отправила запрос всем губернаторам арктических территорий, чтобы они провели свой мониторинг объектов регионального надзора и пояснили, как они видят ситуацию. У меня нет списка критериев в этом письме, но я думаю, что каждый губернатор в силах рассказать, как обстоят дела на его территории и насколько проблемны расположенные там предприятия регионального надзора.

Если в ответах будут указаны технические проблемы на предприятиях, то мы будем более внимательно смотреть. Президент поручил проанализировать ситуацию и при необходимости принять соответствующие меры – и они будут приняты.

Что мы обычно проверяем, если не случилось какой-то экстраординарной ситуации? Мы проверяем наличие документов и соблюдение требований к сбросам и выбросам. В данном случае проверки будут чуть расширены.

— Насколько я поняла из нашего разговора, рычагов призвать предприятия к ответственности у Росприроднадзора немного. Расширенные проверки насколько эффективны могут быть? Если бы вы пришли с такой расширенной проверкой на предприятия в Березниках, где было зафиксировано загрязнение Камы хлоридами кальция, вы бы обнаружили нарушение?

— Если бы была плановая проверка, то нет. Там же умные люди работают, они могут скорректировать работу приборов, и мы ничего не найдем. В Норильске было сделано более 700 проб, а вы знаете, сколько проб надо делать при стандартной проверке? Три. Поэтому я настаиваю на мониторинге, а не на проверках.

— Тогда что же дает возможность расширенной проверки?

— Я вижу возможность в анализе документов, посмотреть, какие проблемы возникали в текущей деятельности, какие были ЧП или неполадки. Заняться несвойственной нам работой по прогнозу возможного загрязнения. Сейчас мы готовим методику проверок, которой в Росприроднадзоре никогда еще не было.

— Еще раз об ущербе от ЧП в Норильске. Росприроднадзор назвал цифру в 148 миллиардов. Сразу же был принят закон о том, что эти деньги пойдут в федеральный бюджет. Хотелось бы понимать, какие суммы ущербов были в предыдущие годы, чтобы экстраполировать, сколько может поступить в бюджет после вступления закона в силу?

— У меня нет полной статистики. Как уже говорила, мы сейчас решаем проблему с данными. Могу сказать, что за 16 лет работы службы не выставлялся ущерб даже в один миллиард. Первый самый большой ущерб — чуть больше 600 миллионов — это ущерб АГК (Арктическая горная компания). Всего у меня на рассмотрении (В судах. — Прим. ред.) ущербов нарастающим итогом порядка 17 миллиардов, и в этом году еще идут ущербы на 10 миллиардов.

В 2019 году суммарный ущерб, предъявленный виновным лицам, при разливе именно нефтепродуктов в водные объекты составил 1, 045 миллиарда рублей. Основная доля таких нарушений приходится на территории Северо-Западного и Южного федеральных округов.

Наибольшие по территориальным органам Росприроднадзора суммы вреда в 2019 году рассчитаны и предъявлены к возмещению Енисейским межрегиональным управлением, которое контролирует Красноярский край, Тыву и Хакасию: в 2019 году виновным лицам предъявлено к взысканию 1,041 миллиарда рублей.

— В разы меньше, чем насчитали за Норильск и Химкинское водохранилище. Теперь считать будут по-другому?

— Сейчас территориальные управления Росприроднадзора сдают экзамены на знание методик расчета ущерба. Раньше такая работа не проводилась, поэтому зачастую ущерб считали по-разному. Теперь я хочу, чтобы это было одинаково. Чтобы тонна разлитой нефти была одинаково рассчитана.

У нас есть еще проблема: мы не знаем точных объемов. Мы попадаем на место, когда уже пленка на поверхности воды или на земле. Кто знает, сколько ушло в землю. Для этого мне тоже нужен доступ к оперативной информации. В этом смысле в Норильске нам повезло, там объем был зафиксирован сразу и мы все для этого сделали.

— Если снова к Норильску, то огромный разлив стал заметным и поднялась шумиха, но Норильск постоянно в ТОПе самых грязных городов России. Там множество разливов и выбросов диоксида серы, территорию вокруг города называют зоной экологического бедствия многие годы. Насколько вы согласны с тем, что проблема с разливом – это малая часть проблем Норильска?

— Мы уже пришли в Норильск и не уйдем, пока не будет улучшений. Там масса проблем. Оттуда нельзя уходить, им надо заниматься не один день. Физическое состояние многих объектов на грани истощения, они просто изношены. У меня большое количество документов по этому поводу есть.

— Компания заявляла, что провела модернизацию технологического оборудования Надеждинского комбината.

— Ну и что, там может быть современное оборудование, с этим сложно спорить, но, допустим, вы отремонтировали кухню в доме, а в детской у вас потолок обвалился, и тут сложно утверждать, что у вас все в порядке с жилищем. Если компания "Норильский никель" хочет работать в России, то она должна тратить деньги на реконструкцию и приведение в порядок своих промышленных площадок.

— Какова ситуация с "Серным проектом" "Норильского никеля", который должен существенно улучшить обстановку с выбросами диоксида серы в регионе?

— В 2019 году было заключено четырехстороннее соглашение с "Норильским никелем", правительством Красноярского края, Росприроднадзором и Минприроды России о взаимодействии в рамках федерального проекта "Чистый воздух". В соответствии с ним компания взяла на себя обязательства по выполнению мероприятий, направленных на охрану атмосферного воздуха, на общую сумму внебюджетного финансирования в размере 123 миллиардов рублей (123 189 067 тысяч рублей).

На реализацию проекта уже потрачено почти четыре миллиарда рублей (3 962 583,9 тысячи рублей). Плановое снижение выбросов составляет почти 1,3 миллиона тонн (1 296,98 тысячи тонн) к концу 2022 года или 75% от совокупного объема выбросов в Норильске.

"Серный проект" — самый большой и значимый экологический проект "Норильского никеля", который должен обеспечить снижение практически до нуля выбросов диоксида серы в Норильске. Инвестиции в "Серный проект" до 2025 года оцениваются в 3,5 миллиарда долларов, и компания заявила, что намерена его реализовать вне зависимости от каких-либо внешних обстоятельств.

В то же время глава Минприроды Дмитрий Кобылкин заявил о недопустимости учета затрат на реализацию "Серного проекта" в сумме штрафа за разлив нефтепродуктов на объектах дочернего предприятия "Норникеля" в конце мая в Норильске. Росприроднадзор ранее рассчитал вред, причиненный водным объектам и почвам вследствие загрязнения, в сумме около 148 миллиардов рублей (около 2,1 миллиарда долларов).

Расходы на ликвидацию последствий аварии не могут учитываться в оценке ущерба окружающей среде. В соответствии с законодательством об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить ущерб в полном объеме.

Со своей стороны Росприроднадзор приложит максимальные усилия для развития проекта, ведь реализация "Серного проекта" позволит "Норникелю" к 2023 году улавливать 1,5-1,7 миллиона тонн диоксида серы в год и снизить выбросы диоксида серы на границе с Норвегией на 50% по сравнению с уровнем 2015 года.

— Что вы будете делать с проектом "Чистый воздух", который остался почти без денег из-за пандемии?

— Исходя из указа, который сейчас есть, сам нацпроект ждет некая трансформация. У нас отозвали 15,5 миллиарда рублей. Однако предприятия будут продолжать модернизацию и работы по очистке выбросов. Я не считаю, что нас затормозит этот отзыв денег. Самое важное для нас — это единая нормативная база.

Если говорить о мероприятиях, отложенных в данный момент в связи с сокращением финансирования, то это вещи, планируемые к реализации за счет средств федерального бюджета: обновление подвижного состава общественного транспорта, строительство транспортной инфраструктуры, мероприятия по газификации и озеленению.

— Есть какие-то регионы, в которых самая сложная ситуация с загрязнением окружающей среды и которые вы обсуждаете?

— У меня большое опасение вызывает Алтай и те золотодобытчики, которые работают на реках и ведут поистине варварскую добычу золота. Также очень сложная обстановка в Омске: много жалоб от жителей и некоторых предприятий, там проблема со свалками, нет ни одного полигона – этому мы определенно уделим особое внимание. В этом году мы многого не успели сделать из-за пандемии, но ХМАО, ЯНАО и Тюмень остаются зоной моего повышенного внимания. Это три региона, за которыми следит одно подразделение, и работы там очень много.

— Сейчас рассматривается ряд законов, принятие которых приведет к отмене Государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). Насколько вы считаете это рациональным?

— Я думаю, что наша страна может позволить себе проведение ГЭЭ со всеми необходимыми процедурами. С людьми также можно договориться и объяснить им смысл проектов. Сейчас для меня граждане — это вообще основная сила. Я благодарна общественности за то, что они делают, за резонанс, который получает каждое происшествие, каждая проблема – это работает на оперативность, это работает на эффективность решений.

— В мое журналистское поле зрения часто попадают жалобы на разливы топлива и мусор на территориях портов? Насколько решаемая проблема?

— Я считаю, что в портах должен быть один экологических оператор. Положим, мы там видим пятно на воде или мусор — инспекторы проходят по каждому кораблю и буквально заглядывают в глаза, кто слил. Виновных, естественно, обнаружить крайне сложно, при этом суда платят портовый сбор. Один оператор упростил бы нашу работу и помог бы сделать ее более эффективной — будет на месте разбираться с загрязнителями, а мы будем знать, к кому идти.

Еще одна проблема — незаконная добыча полезных ископаемых в регионах, особенно общедоступных. Когда мы видим незаконную добычу на федеральном уровне, мы идем в Роснедра и сейчас находим там понимание. А с региональными лицензиями намного сложнее. Например, мы выявили в Калужской области незаконную добычу песка, написали местным властям и в правоохранительные органы, никто не отреагировал. Я хочу сказать, что в регионах есть профильные министерства и они должны работать.

Россия. СФО. ЦФО > Экология. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 31 июля 2020 > № 3486870 Светлана Радионова

А начиналось с провиантских складов

1 августа исполнится 320 лет со дня образования Тыла Вооружённых Сил России.

Более трёх веков насчитывает одна из старейших служб обеспечения Российской армии. Об истории её формирования, развитии, современном состоянии и перспективах рассказал заместитель министра обороны Российской Федерации генерал армии Дмитрий Булгаков.

– Дмитрий Витальевич, Тыл Вооружённых Сил Российской Федерации имеет продолжительную и славную историю. Какие, на ваш взгляд, основные этапы в организации тылового обеспечения можно выделить особо?

– Задачи всестороннего обеспечения воинства стояли задолго до образования регулярной русской армии, но только 18 февраля 1700 года Пётр I подписал указ № 1764 «О заведовании всех хлебных запасов ратных людей окольничему Языкову, с наименованием его по сей части генерал-провиантом». Так был учреждён первый самостоятельный снабженческий орган – Провиантский приказ, ведавший поставками для армии хлеба, крупы и зернофуража. Он осуществлял централизованное продовольственное обеспечение, которое и сегодня является одним из видов материального обеспечения войск и сил.

Одновременно в тот же день именным указом № 1766 учреждается Особый приказ, переименованный в 1701 году в Военный приказ (или Комиссариатский). Он ведал отпуском денежных средств на вооружение, пополнение армии лошадьми, снабжением её вещевым имуществом и денежным довольствием. По этой причине 1700 год и принят за точку отсчёта истории Тыла Вооружённых Сил.

Формируемые регулярная армия и флот требовали дальнейших шагов по централизации их обеспечения. 31 июля 1711 года издаётся указ об образовании в Москве комиссариата, на который возлагается снабжение войск денежным и вещевым довольствием, ручным оружием, а также комплектование и ремонтирование армии. С 10 декабря того же года сфера деятельности комиссариата расширяется с подчинением ему органов провиантского и фуражного довольствия.

Согласно положениям Устава работа по снабжению армии была отдана под контроль коллегиальных органов. В тот период в русской армии вводятся специальные должности для управления обеспечением войск.

Организация тылового обеспечения неразрывно связана с развитием Вооружённых Сил. Поэтому целесообразно выделить следующие этапы его развития: допетровские времена, военные реформы Петра Великого, Отечественная война 1812 года, военные реформы Милютина, конец ХIХ века – 1917 год, Гражданская война, межвоенный период, Великая Отечественная война и восстановление народного хозяйства, конец 50-х годов ХХ века – 1991 год, и с образования Вооружённых Сил Российской Федерации до настоящего времени.

– В этом году мы отмечаем 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. Неоценимый вклад в победу над фашизмом внесли и специалисты тыла. Насколько важен опыт, приобретённый в те непростые годы, при организации тылового обеспечения в современных условиях?

– Каждая страница подвига советского народа в годы Великой Отечественной войны раскрывает историческую значимость Великой Победы над фашизмом. Так, в июне этого года был открыт Главный храм Вооружённых Сил Российской Федерации и хочется отметить, что военнослужащие системы материально-технического обеспечения приняли участие не только в таком благом деле, как пожертвования на строительство храма, но и в благоустройстве предхрамовой территории. Открытый на территории храма уникальный мультимедийный музейный комплекс «Дорога Памяти» – настоящая сокровищница, в которой хранятся фотографии, документы и письма участников войны – фронтовиков, партизан, тружеников тыла, всех, кто приближал великий день Победы. Протяжённость этой символической дороги 1418 шагов – по числу дней и ночей Великой Отечественной войны.

Актуальность опыта самой кровопролитной из войн не подлежит сомнению. Сегодня, несмотря на изменение геополитической обстановки, развитие форм и способов вооружённой борьбы, совершенствование вооружения, в том числе основанного на новых физических принципах, основные подходы к материально-техническому обеспечению войск и сил флота, заложенные в суровые годы, остаются поучительными, применимыми при сегодняшних реалиях.

Как гласит азбучная истина военной науки, победа в любой вой­не, а тем более в такой затяжной и кровопролитной, какой была Великая Отечественная война, зависит не только от военного искусства полководцев, но и от организации материально-технического обеспечения войск, то есть от крепости тыла. Опыт Великой Отечественной войны свидетельствует о том, что бесперебойность снабжения войск – одно из главнейших условий победы в любой войне. Безусловно, он показал, что с учётом континентального характера театров военных действий важное значение имело эффективное руководство органами управления тылом при организации подвоза вооружения, военной техники и других материальных средств.

Первый и второй периоды Великой Отечественной войны убедили в том, что в самых тяжёлых условиях ведения боевых действий, прежде всего в обороне, из всей номенклатуры материально-технического обеспечения войск выше всего ставили продовольствие, боеприпасы и горючее.

Кроме того, стало очевидным, что Тыл не только обеспечивал вой­ска действующей армии всем необходимым для боя, но и решал народно-хозяйственные задачи, как в интересах всей страны, так и её Вооружённых Сил.

Тыловые части и подразделения строили Дорогу жизни для спасения Ленинграда, обеспечивали продовольствием население блокадного города, проложили нефтепровод по дну Ладоги. А в целом за годы войны было построено свыше 120 тысяч километров железных дорог, возведено более 15 тысяч мостов и тоннелей, дорожные войска построили и восстановили около 100 тысяч километров автомобильных дорог.

Тыл Вооружённых Сил принимал активное участие и в оказании помощи населению освобождённых стран Восточной Европы, снабжая его продовольствием и другими необходимыми материальными средствами.

И, наконец, важную роль в организации деятельности Тыла в течение всей войны сыграло то, что во главе вновь созданного централизованного и манёвренного Тыла Вооружённых Сил бессменно, как и Верховный Главнокомандующий, находился талантливый организатор, военачальник со стратегическим мышлением генерал армии Андрей Васильевич Хрулёв.

– Как сегодня организована и функционирует система МТО Вооружённых Сил?

– Она в полной мере соответствует структуре войск (сил) и непрерывно развивается в соответствии с происходящими в военном деле изменениями.

В настоящее время система представляет собой совокупность взаимосвязанных органов управления, сил и средств МТО, объединённых единством цели и функционирующих на основе общих принципов.

На сегодняшний день он включает в себя органы военного управления, стационарные и мобильные компоненты, распределённые по структуре войск и сил. Эффективность применения их неоднократно доказана при выполнении задач по предназначению как в учебно-боевой, так и в боевой обстановке, а также при ликвидации стихийных бедствий и техногенных катастроф. Кроме этого, в систему МТО входят высшие учебные заведения и учебные части подготовки младших специалистов нашего профиля.

В целом система МТО представляет собой связующее звено между экономикой страны и непосредственно войсками (силами), преобразовывая экономический потенциал государства в боевой потенциал армии и флота. Конечно, мы не стоим на месте и непрерывно совершенствуем состав и структуру системы материально-технического обеспечения войск (сил), совершенствуем образцы вооружений и военной техники, оптимизируем систему снабжения. На основе опыта вносим корректировки в организационно-штатные структуры органов военного управления, соединений, частей и подразделений материально-технического обеспечения. Всё работает для достижения главной цели – поддержания высокой боевой готовности и боеспособности войск и сил, гарантированного выполнения поставленных задач в любых условиях обстановки.

– Одна из целей материально-технического обеспечения – оснащение войск и сил современными и перспективными образцами вооружения и военной техники, которые не уступают по характеристикам зарубежным аналогам. Как она достигается?

– Для реализации этой цели научно-исследовательские организации Министерства обороны тщательно прорабатывают технические требования. По ним предприятия оборонно-промышленного комплекса, используя свой научно-технический потенциал, приступают к разработке образцов вооружения и военной техники. Затем эти образцы проходят жёсткие испытания на соответствие заданным техническим требованиям. И только после этого принимается решение о принятии их на вооружение и направлении в войска. Но на этом процесс не заканчивается. Новые образцы постоянно совершенствуются и испытываются как в повседневной деятельности, так и в процессе боевой подготовки.

Например, в прошлом году в подразделения Сухопутных войск поступили модернизированные танки Т-72Б3М и Т-90М и бронетранспортёры БТР-82А/АМ, бронеавтомобили повышенной защищённости «Тайфун-К», «Тайфун-У», «Тигр-М» с дистанционным управляемым боевым модулем «Арбалет-ДМ». Осуществляется перевооружение войск ракетными комплексами «Искандер», продолжается поставка зенитных ракетных комплексов С-300В4, «Бук-М3» и «Тор-М2», зарекомендовавших себя как одно из самых эффективных в мире средств борьбы с высокоточным оружием и БПЛА, в том числе и за пределами нашей страны. В войска поступают реактивные системы залпового огня «Торнадо-Г» и «Торнадо-С», самоходные артиллерийские установки «Мста-СМ».

Для качественного технического обслуживания и ремонта вооружения и техники разработаны мастерские, в том числе для сварочных, механических работ, зарядки и обслуживания аккумуляторов, а также машины технической разведки.

Со следующего года спланирована закупка унифицированного ряда средств для ремонта современного и перспективного ракетно-артиллерийского вооружения, разрабатываемых в рамках опытно-конструкторской работы «Цех».

В последние годы руководство страны особое внимание уделяет военному присутствию в Арктике. Мы понимаем, что для обеспечения войск, дислоцированных в условиях особо низких температур, требуются и соответствующие образцы ВВТ, в том числе и надлежащая техника МТО.

В связи с этим уже приняты на снабжение двухзвенные вездеходы на гусеничном ходу для перевозки грузов и монтажа различного вооружения. На их базе разработано семейство арктических технических средств служб тыла в четырёх образцах: хлебопекарня арктическая ХПА-500/30ПМ, цистерна арктическая ЦВА-10/30ПМ, кухня арктическая КА-250/30ПМ, гусеничный топливомаслозаправщик ГТМЗ-14/30ПМ. Кроме этого, в настоящее время прорабатывается вопрос о принятии на вооружение автомобилей марки КамАЗ в арктическом исполнении.

Что касается материального обеспечения войск, то для лётного состава Вооружённых Сил разработаны современные рационы питания, так называемый «Бортовой паёк для экипажей самолётов и вертолётов». Он полностью удовлетворяет потребности лётного состава при выполнении ими боевых и специальных задач. В состав пайка включены готовые к употреблению блюда в современных эргономичных упаковках, открывающихся без применения специальных приборов. Если ранее выдавались консервы (в основном это были каши с мясом) объёмом 250 граммов, то теперь по заказу лётного состава в бортовой паёк введены консервы мясорастительные (мясоовощные) объёмом 400 граммов с улучшенной рецептурой.

В настоящее время возросла интенсивность служебно-боевой деятельности войск в условиях экстремально холодного и жаркого климата. В связи с этим сегодня проводится научно-исследовательская работа в интересах создания современных индивидуальных рационов питания военнослужащих.

Нельзя не отметить, что поступающие в войска и на флот новые образцы предметов военной формы одежды, созданные применительно к современным требованиям по эргономике, комплектующим материалам и условиям применения, соответствуют заявленным требованиям. Они удобны, надёжны и выполняют все свои основные функции. Из их неоспоримых достоинств можно отметить лёгкость и универсальность, чем не могли радовать предыдущие образцы.

– Новое оборудование и современные технологии требуют от военнослужащих соответствующих навыков. Как налажена подготовка специалистов, эксплуатирующих данную технику?

– Существующая многоуровневая система обучения специалистов МТО обеспечивает их качественную подготовку от рядового до старшего офицера. Весь процесс обучения проходит с учётом поступления в войска (силы) новых образцов техники и технических средств и постоянно растущих требований к уровню их освоения. Значительно повысить качество подготовки специалистов МТО позволило использование современных информационных технологий обучения и тренажёров. Военная академия материально-технического обеспечения, как основная кузница наших кадров, располагает всеми необходимыми элементами учебно-материальной базы, занятия в академии проводят настоящие профессионалы своего дела.

В целом обеспеченность воинских частей и подразделений специалистами МТО полностью отвечает требованиям времени. В 2020 году высшие военные учебные заведения МТО окончили свыше 1,5 тыс. человек по программам среднего профессионального и высшего образования. Кроме того, более 4,5 тыс. младших специалистов и старшин прошли подготовку в учебных центрах и воинских частях. В результате удалось полностью укомплектовать воинские части и подразделения видов и родов войск высокопрофессиональными специалистами МТО.

– Уровень подготовки специалистов, как правило, определяет поле. В прошлом году военнослужащие МТО участвовали в ряде масштабных учений. Как вы оцениваете полученные на учениях результаты?

– В августе 2019 года было осуществлено развёртывание и поэтапное наращивание сил и средств МТО к началу СКШУ «Центр-2019», в ходе которого были отработаны более 60 эпизодов реальных действий сил и средств МТО – от войскового до стратегического звена. В рамках учений, осуществлено техническое прикрытие одного из железнодорожных направлений протяжённостью около 6000 км с восстановлением движения одновременно на шести объектах транспортных коммуникаций. С участием ОАО «РЖД», Волжского речного пароходства решён ряд логистических задач, то есть переброска материальных средств, техники и личного состава с применением различных видов транспорта. Был выполнен комплекс мероприятий МТО в интересах авиации, дислоцированной в зоне ответственности Центрального военного округа. Для этого в Татарстане подготовили аэродромный участок дороги, а для обеспечения действий военно-транспортной и армейской авиации оборудовали полевой аэродром в районе города Соль-Илецк Оренбургской области. С этой целью вблизи выделенного аэродромного участка дороги в короткие сроки была оборудована вся необходимая инфраструктура. А если конкретно, то созданы специальные площадки для обслуживания воздушных судов, полевой лагерь со всем необходимым для комфортного проживания и боевой работы личного состава (баня, столовая, медпункт и т.д.), места размещения специальной техники, необходимой для обслуживания летательных аппаратов, комплекс складов и площадок для размещения запасов материальных средств. Для групповой заправки воздушных судов авиационным топливом были применены централизованный заправщик топливом и проходящий испытания новый аэродромный автотопливозаправщик АТЗ-20-6560.

В ходе учения были апробированы новейшие средства заправки воздушных судов, в том числе топливозаправщик, централизованный заправщик топливом, комплект групповой заправки авиационной техники, развернули и продемонстрировали возможности новейших лабораторий горючего, топливозаправщика бронетанковой техники и малых кораблей, комплекта беспричальной заправки кораблей, трубопровода, созданного по уникальной технологии.

Кроме этого, были обеспечены призыв и подготовка граждан, пребывающих в запасе, предназначенных в состав ряда воинских частей МТО военного времени, а на полигонах, задействованных в стратегическом учении, развёрнута инфраструктура, необходимая для обеспечения действий сухопутной группировки войск.

Приведу ряд красноречивых показателей. К местам проведения учения было перевезено: железнодорожным транспортом 32,7 тыс. человек, 6,3 тыс. единиц вооружения и военной техники, 11,4 тыс. тонн материальных средств, развёрнуто 47 полевых лагерей, 34 пункта заправки, 76 полевых пунктов питания, 51 полевая баня. Задействованные подразделения на полигонах выпекли около 4 тонн хлеба, постирали более 30 тонн белья, технически обслужили свыше 35 тыс. единиц и отремонтировали более 300 единиц техники.

И это ещё не всё. В ходе специального учения МТО впервые в практике были отработаны практические вопросы обеспечения посадки на аэродромный участок дороги двенадцати самолётов оперативно-тактической авиации Су-34 и двух военно-транспортных самолётов Ан-26, а также их подготовки к повторному вылету.

Кроме того, успешно проведены испытания подвижного хлебозавода в контейнерах ПХК-М, перспективного образца полевой прачечной ППП-60, а также подвижных средств технического обслуживания и ремонта.

Отдельно отмечу успешную работу специалистов МТО при решении задач по передвижению войск и материальных средств через барьерные рубежи. Это направление службы – одно из приоритетных для своевременного и гарантированного создания группировки войск (сил) на стратегических направлениях. Так, в ходе специального учения МТО данная задача была отработана одновременно на пяти объектах путём наведения мостов различной конструкции на крупных водных преградах от Волги до Енисея. Наиболее сложным барьерным рубежом явилась Волга у Сызрани, где потребовалась слаженная работа и чёткая организация взаимодействия структур всех видов обеспечения. В связи с этим особо хочу отметить работу Железнодорожных войск, силами которых за короткий промежуток времени были впервые наведены три наплавных железнодорожных моста с применением комплектов НЖМ-56: через Волгу у Сызрани длиной 3000 м, через Енисей у Абакана длиной 500, пятисотметровый мост-лента МЛЖ-ВФ-ВТ через Оку у станции Голутвин.

По итогам выполненных мероприятий уровень боевой и мобилизационной готовности наших воинских частей и подразделений признали хорошим.

– Помимо учений, военнослужащие обеспечивающих структур принимали непосредственное участие в ликвидации последствий природных катастроф. На ваш взгляд, как справились с экстремальными задачами задействованные в этом процессе части и подразделения?

– Несомненно, что при ликвидации последствий различного рода природных катастроф силы и средства МТО Вооружённых Сил России играют важную роль. В 2019–2020 годах был выполнен ряд задач по линии ответственности центральных органов материально-технического обеспечения: ликвидация последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате обрушения скального массива в реку Бурею в 2019 году; тушение лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия), Красноярского края, Иркутской области, в Ленинградской и Рязанской областях в 2019 году; ликвидация последствий наводнения на территории Иркутской области (г. Тулун) и на территории Амурской области, паводков в Ярославской области в 2019 году, последствий снегопада в Курской области в том же году, а также вспышки заражения животных ящуром в Дальневосточном федеральном округе в 2019 году.

Мы и сегодня активно продолжаем работу в этом направлении. У нас есть всё необходимое: обученный личный состав, опытные командиры, вооружение, техника и материальные средства.

– Подразделения МТО многое сделали для предотвращения угрозы пандемии, оперативно сумели выполнить целый ряд сложных задач. В чём видите залог успеха?

– С самого начала выполнения Вооружёнными Силами Российской Федерации задач по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции силы и средства системы МТО были задействованы по всем направлениям, определённым Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и руководством Минобороны России.

Особо выделю следующие: эвакуация граждан Российской Федерации из КНР, доставка материальных средств из КНР, транспортировка имущества в США, оказание помощи Итальянской Республике, Олимпиадинскому горно-обогатительному комбинату и Республике Дагестан, а также строительство инфекционных отделений в 16 госпиталях.

При строительстве 16 многофункциональных медицинских центров на первоначальном этапе были задействованы подразделения Железнодорожных войск. Они в кратчайшие сроки выполнили работы по подготовке площадок под строительство медицинских центров.

Кроме того, в рамках оказания помощи субъектам Российской Федерации подразделениями Железнодорожных войск были подготовлены площадки и прилегающие территории общей площадью свыше 25 тысяч квадратных метров. Наши военнослужащие работали в городах Воронеж, Великие Луки, Псков, Североморск, Хасавюрт, Каспийск, Дербент и Кызыл. Например, на Олимпиадинском горно-обогатительном комбинате в посёлке Еруда Северо-Енисейского района Красноярского края и в Республике Дагестан в период с 14 по 26 мая 2020 года для размещения граждан при прохождении ими медицинского обследования и лечения в мобильных госпиталях, а также создания необходимой инфраструктуры жизнеобеспечения в назначенных районах силами и средствами МТО были развёрнуты обсервационный лагерь на 2 тыс. койко-мест (пос. Еруда), два обсервационных лагеря на 350 койко-мест каждый в городе Буйнакск и селе Ботлих и мобильный полевой госпиталь на 100 койко-мест и обсервационный лагерь на 200 койко-мест в Кызыле (Республика Тыва).

С апреля месяца противоэпизоотическими группами ветеринарно-санитарных организаций военных округов и Северного флота проведена дезинфекция более 6500 объектов Вооружённых Сил, в том числе на всех продовольственных и вещевых складах центров материально-технического обеспечения военных округов и флотов.

В ходе выполнения задач личный состав получил колоссальный практический опыт в условиях чрезвычайных, кризисных ситуаций эпидемиологического характера.

Особого внимания в условиях коронавируса заслуживает опыт, полученный личным составом системы МТО при подготовке и проведении мероприятий с участием войск, посвящённых 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, с учётом их переноса. Он позволил не допустить распространения коронавирусной инфекции и провести в плановом порядке парад на Красной площади и соответствующие мероприятия в субъектах Федерации.

– Жизнь не стоит на месте: сегодня новый день – это новые вызовы, новые задачи. Какие задачи стоят перед органами военного управления, соединениями, частями и организациями МТО в ближайшей перспективе?

– Разработка и поставка в вой­ска (силы) новых перспективных образцов ВВТ с учётом опыта применения частей и подразделений МТО за пределами страны и в Арктической зоне. Создание принципиально новой системы хранения запасов материальных средств на основе современных производственно-логистических комплексов, с одновременным сокращением числа морально и физически устаревших объектов хранения материальных средств.

В числе задач – сокращение времени заправки и подготовки к вылетам летательных аппаратов на аэродромах за счёт создания топливо-заправочных комплексов и централизованной заправки топливом. Предстоит завершить создание современной системы хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов и строительство современных хранилищ, цехов, погрузочно-разгрузочных платформ и другой инфраструктуры на арсеналах.

Также запланированы завершение мероприятий укрытия всего парка вооружения и военной техники от воздействия атмосферных осадков, солнечной радиации и перепадов температур за счёт оборудования парков ТМУ и хранилищами типа «МАРХИ». Впереди модернизация объектов теплового хозяйства Минобороны России за счёт газификации.

В целом дальнейшему развитию системы материально-технического обеспечения способствует сформированный военно-научный комплекс, который по структуре, укомплектованности, наличию научного потенциала и экспериментальной базы позволяет проводить исследования по всем направлениям деятельности МТО.

Подчеркну: неотъемлемой составной частью в совершенствовании системы материально-технического обеспечения является профессиональная подготовка кадров. Повышать качество подготовки специалистов МТО будем за счёт оснащения вузов перспективными образцами ВВТ и внедрения технических средств обучения – тренажёров, мультимедийных классов, компьютерных тренажёров и многого другого, повышения интенсивности подготовки, неукоснительного выполнения требований федеральных государственных образовательных стандартов и получения обучаемыми в полном объёме практических навыков и умений для качественного выполнения должностных обязанностей по предназначению. Будем привлекать профессорско-преподавательский состав к стажировкам, повышать роль и место самостоятельной подготовки обучаемых, переподготовки всех категорий личного состава.

– В день рождения Тыла Вооружённых Сил Российской Федерации, что вы хотели бы пожелать подчинённым, начиная с центрального аппарата до войскового звена?

– Более чем за трёхсотлетнюю историю своего существования органы тылового и технического обеспечения не только динамично развивались, играли всё более заметную роль в достижении военных побед, но и обогащались духовно. В наше время Тыл Вооружённых Сил получил своего небесного покровителя – преподобного Иосифа Волоцкого. Освящение иконы состоялось в октябре 2019 года в храме Благовещения Пресвятой Богородицы. Будем помнить об этом. Неизменной традицией наших военнослужащих является верность служебному долгу. Это находит убедительное подтверждение при выполнении боевых и учебных задач, в том числе за пределами нашей страны, в ходе учений и морских походов, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Будем же ей верны.

От всей души поздравляю военнослужащих, гражданский персонал и ветеранов с юбилеем! Желаю всем крепкого здоровья, благополучия, высоких достижений в военной службе и труде на благо нашей Родины.

Андрей Калий, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > redstar.ru, 31 июля 2020 > № 3477855 Дмитрий Булгаков

В правильном направлении

Сделаны первые важные шаги для совершенствования системы техрегулирования

Владимир РЕСИН, депутат Государственной Думы, глава Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства

Когда я задаю строителям вопрос «Какой ваш главный закон?», то часто слышу ответ: «Градостроительный кодекс». А я, хоть всю жизнь был строителем, ответил бы иначе: «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Создание безопасной и комфортной среды для граждан — конечная цель любого строительного проекта, и нормативная база технических регламентов и стандартов, сводов правил и строительных норм должна обеспечивать ее достижение за счет использования самых современных материалов и перспективных технологий производства работ как при создании объекта, так и при его дальнейшей эксплуатации. Жизнь не стоит на месте, меняются условия, повышаются требования к строительной продукции, уровню ответственности по конструктивным, экологическим и энергетическим характеристикам объектов.

Строительная отрасль по своему предназначению исключительно инновационная. Она требует постоянного мониторинга научных открытий для технологического роста промышленности строительных материалов, технологий возведения современных городов. Поэтому для проектирования и строительства требуется постоянная актуализация базы нормативных актов. Нужно обеспечить согласованность принимаемых изменений в документах технического регулирования, сформировать и задействовать в полной мере систему строительного контроля, сертификации, декларации качества и проверки, включая входной контроль поставляемых ресурсов и изделий на строительные площадки.

Стоит согласиться с оценками экспертного сообщества, что за последние годы образовалось определенное отставание в техническом регулировании строительной отрасли. Двинуть процесс реформирования этой сферы нам неожиданным образом помогла пандемия. Сегодня можно сказать, что для совершенствования системы техрегулирования сделаны первые очень важные шаги.

1 августа текущего года вступает в силу постановление правительства РФ от 4 июля 2020 года № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Актуализированный перечень обязательных требований сократился на 30% за счет исключения устаревших и дублирующих требований, устранения многих коллизий в технических документах.

В соответствии с федеральным законом № 151ФЗ от 27 июня 2019 года Минстроем России вводится в действие система ведения Реестра документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса. Его основная цель и задача — собрать весь перечень документов, который действует в строительном комплексе, быть механизмом разрешения споров при выявлении противоречий в нормативно-технической базе.

Более того, планируется, что уже в осеннюю сессию в Государственную Думу будут представлены законопроекты, направленные на внесение согласованных с профессиональным сообществом изменений в основной базовый закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а главное — в закон от № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Как председатель Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете по транспорту и строительству заверяю, что мы готовы незамедлительно подключиться к их рассмотрению. Строительный конвейер всех отраслей народного хозяйства должен работать эффективно и надежно ради достижения целей, заявленных в национальных проектах.

№30 31.07.2020

Автор: Владимир РЕСИН

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 31 июля 2020 > № 3463146 Владимир Ресин

Нет предела совершенству

Работу над правовым регулированием долевого строительства нужно продолжить

Антон МОРОЗ, вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ)

Президент РФ Владимир Путин подписал закон № 202-ФЗ, вносящий изменения в главный для отрасли документ — закон 214-ФЗ. Поправки направлены на усиление защиты прав всех участников долевого строительства — как граждан, так и застройщиков.

Последним, правда, обещали, что в обновленной редакции закона будут устранены избыточные требования к девелоперскому бизнесу при переходе на эскроу-счета. Это необходимо для того, чтобы ускорить процесс и сделать проектное финансирование доступнее с точки зрения упрощения административных процедур. Однако в финальной версии документа норм, направленных на это, оказалось немного. Те, что вошли в текст закона, безусловно, важны, и мы их всячески поддерживаем, но этого все же недостаточно, и совершенствовать правовое регулирование рынка жилищного строительства надо продолжать.

В частности, можно отменить избыточные требования к застройщикам — к их организационно-правовой форме, названию, органам управления и участникам, а также требование о раскрытии информации о группе лиц, в которую входит застройщик, о его отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков и недобросовестных участников аукциона. Все эти требования может устанавливать банк, если сочтет это необходимым при предоставлении проектного финансирования с использованием эскроу-счетов. Соответственно можно было бы убрать из закона право Фонда защиты прав дольщиков направлять уведомление о приостановке деятельности застройщика в связи с нарушением требований по раскрытию такой информации.

Вместе с тем не помешает законодательно исключить возможность взимать дополнительные банковские комиссии и иные платежи, а также предусмотреть правовые механизмы ограничения права кредитной организации увеличивать размер ставки по строительным кредитным продуктам.

Здесь надо заметить, что переход рынка на новые правила работы привел к определенному снижению размера оборотных средств застройщиков, необходимых для строительства объектов. Это стало причиной увеличения сроков реализации проектов комплексного устойчивого развития территорий (КУРТ), в том числе связанных с расселением аварийного жилья. Поэтому требуется дальнейшая проработка вопроса о поэтапном раскрытии эскроу-счетов, чтобы у застройщиков при достижении определенной степени строительной готовности объектов появилась возможность погашения проектного финансирования за счет денежных средств, размещенных на спецсчетах. На первом этапе такое раскрытие эскроу-счетов могло бы осуществляться, к примеру, только в отношении проектов КУРТ, комплексного освоения территорий (КОТ), развития застроенных территорий (РЗТ) при соответствующей гарантии «ДОМ.РФ» или высшего исполнительного органа власти субъекта РФ. Есть, на мой взгляд, смысл развивать механизм предоставления госгарантий в целом и при получении проектного финансирования региональными застройщиками для реализации проектов с низкой рентабельностью.

Ну и наконец, целесообразно в будущих поправках прописать возможность продления договоров КОТ и РЗТ по инициативе застройщика при условии, если застройщиком ведется строительство долевых объектов на указанной территории.

№30 31.07.2020

Автор: Антон МОРОЗ

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > stroygaz.ru, 31 июля 2020 > № 3463141 Антон Мороз

Встреча Михаила Мишустина с генеральным директором – председателем правления ОАО «Российские железные дороги» Олегом Белозёровым

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Олег Валентинович, мы с Вами встречаемся в преддверии праздника – Дня железнодорожника. Я хочу, пользуясь случаем, поздравить Вас, коллектив «РЖД» с этим праздником, пожелать здоровья, удачи, и тем семьям особенно, которые ждут железнодорожников, если они в пути. Пожелать отрасли, которую Вы возглавляете, всего самого наилучшего.

РЖД являются связующей магистралью России – от Владивостока до Калининграда. Вы один из самых крупных работодателей в стране, около 700 тысяч человек работают в «РЖД». И конечно, очень важно, чтобы все программы, в том числе и социальные, работали.

В связи с пандемией ваша отрасль испытала достаточно непростые времена. К сожалению, необходимо было сокращать инвестиционную программу. Но мы пошли навстречу, и бессрочные облигации, которые «РЖД» выпустило, помогли сохранить высокий уровень инвестиционной программы, который был запланирован. Надеюсь, что также помогут справиться со всеми задачами, которые стоят перед вами.

Хочу попросить рассказать, как на сегодняшний день обстоят дела в «РЖД», какие есть вопросы. И особенно упомянуть о сервисах, которые вы предоставляете гражданам России.

О.Белозёров: Хочу поблагодарить Вас, Михаил Владимирович, за поздравления и от лица железнодорожников заверить, что все поставленные задачи традиционно будут выполнены. Хочу лично Вас поблагодарить за то, что всё это время очень внимательно следили за нашей работой, за поддержку Правительства по разным направлениям.

Железные дороги отличаются всегда безопасностью и надёжностью. Этот период мы прошли с соблюдением всех требований. Прежде всего мы заботились о пассажирах, о нашем большом коллективе. Мы занимаем первое место в мире по безопасности. Наш глобальный индекс безопасности выше на 22%, чем у всех остальных железных дорог мира. Сейчас мы пересмотрели наши правила работы. В пассажирском составе происходит дезинфекция дверных ручек и иных элементов. У нас используются новые вагоны с возможностью дезинфекции воздуха. Новые вагоны оборудованы бесконтактными технологиями подачи воды, мыла. Проводим термометрию персонала перед рейсом.

Очень нам помогли цифровые сервисы. Вы знаете, я докладывал, что мы подключаемся к системам, работаем с железными дорогами в других странах. У нас принята стратегия цифровой трансформации, есть цифровые платформы. Соответственно, минимален элемент контакта. И за последнее время мы видим в такой необычной ситуации очень хороший результат – мы получили почти 300 новых предприятий, которые сейчас пользуются нашим сервисом. По некоторым направлениям мы приросли на десятки процентов, хотя в целом ситуация была достаточно сложной.

Мы соскучились по пассажирам, апрель и май были очень тяжёлыми: пассажиропоток снизился в среднем на 70%, больше всего по дальнему следованию. И здесь, спасибо большое, Правительство очень быстро отрабатывало все наши запросы. Мы попали в перечень системообразующих, нас поддержали как особо пострадавших – это пригородные компании, это компании-операторы. На сегодняшний момент мы восстановились по пригороду до 65%, по дальнему следованию – порядка 50%. Буквально каждый день идёт серьёзный прирост. Возвращены более 180 поездов – «Сапсаны», «Стрижи», «Ласточки». Растёт занятость подвижного состава.

Хочу доложить Вам, что Ваше поручение по запуску прямого маршрута «Ласточки» между Москвой и Костромой выполнено. Работа проведена очень большая, изменены маршруты. Благодаря тому, что вы поддержали нашу инвестиционную программу, мы закупили дополнительный, новый высококлассный подвижной состав, и этот маршрут запущен.

М.Мишустин: Это мы с Вами решили, когда посещали Кострому несколько месяцев назад.

О.Белозёров: Да, Михаил Владимирович, было поручение, и мы его выполнили. Точно так же мы работали по восстановлению пассажирского движения по другим регионам. Для нас это важно, мы участвуем практически во всех туристических направлениях. В качестве примера: возобновлено движение через Волгодонск Ростовской области – оно прекратилось 23 года назад, мы восстановили инфраструктуру и движение запущено. Запустили движение и в Новороссийск, Ростов, Валдай, Старую Руссу, то есть практически по всей стране сейчас развивается пассажирское движение.

М.Мишустин: Какие льготы и тарифы вы предлагаете для семей, которые с детьми путешествуют?

О.Белозёров: Михаил Владимирович, мы устанавливаем на маршрут новый подвижной состав – это двухэтажные купейные поезда, и, соответственно, весь поезд состоит из этого подвижного состава, а льготы для ребят от 10 до 17 лет распространялись только на плацкарт и общий вагон. Вы сейчас создали как раз механизм, благодаря которому ребята могут путешествовать за 50% от стоимости плацкартного вагона. Мы со своей стороны уже 5 лет предоставляем скидки в летний промежуток времени для школьников от 10 до 17 лет в размере 50%, а дети до 5 лет едут бесплатно, от 5 до 10 лет – 35%. И акции, в том числе для многодетных семей, для людей, кто любит путешествовать, постоянно у нас появляются.

По грузовым перевозкам у нас небольшой спад. Не такой, как мы изначально видели: мы рассматривали вариант падения вплоть до 15%, погрузка снизилась всего на 5,2%. А последние несколько недель видим прирост. Экономика быстро восстанавливается. По некоторым направлениям, как я уже говорил, это прежде всего контейнерное направление, в целом прирост 15%, а по транзитному направлению – более 20% прироста.

Соответственно, мы поддержали экономику скидками. Более 70 решений по снижению тарифов было принято. Вместе со всей экономикой проходим тяжёлый период. При этом мы опираемся на энергоэффективность и экологическую безопасность. Мы в марте, небольшой промежуток времени был, выпустили «зелёные» облигации по уникальной ставке 0,84%. Считаем, что эту практику нужно проработать более детально. Наша инвестпрограмма за счёт того, что была поддержана Правительством, была очень хорошо воспринята на рынке. Мы выпустили из 370 млрд первые 30 млрд, заявок было в два с лишним раза больше. Планируем сейчас поэтапно под нашу программу выпускать этот объём, соответственно, программа будет полностью выполнена.

В первом полугодии мы освоили 243 млрд рублей – это и закупка подвижного состава, и инфраструктура. По итогам года всё намеченное мы планируем выполнить.

М.Мишустин: Спасибо.

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 31 июля 2020 > № 3457409 Олег Белозеров

Опоздавшие навсегда

сражение с коронавирусом, а также с сопровождавшими его инфодемией и социально-экономическим кризисом, Европа с треском проиграла

Сергей Переслегин

В Брюсселе прошёл саммит лидеров ЕС.

Главный смысл этого четырёхдневного события в глазах его участников, если судить по их комментариям, сводится к тому, что "достигнута историческая договорённость". Договорённость — какая? О чём, между кем? Ничего по этому поводу не сказано. Видимо, сам по себе факт: собравшимся лидерам государств Евросоюза удалось между собой хоть как-то договориться, — настолько их обрадовал, что содержание этой договорённости уже было не так важно.

В данной связи есть опасения, что эти лидеры просто не понимают истинных масштабов кризиса. А кризис, даже согласно официальным данным, измеряется цифрами не меньше 8-10% от ВВП каждой из стран. Скорее всего, он значительно больше. У меня есть данные по России. Не раскрывая государственной тайны, могу сказать, что масштаб падения благодаря действиям государства снизился в диапазоне всего 1-2% от ВВП. Есть и более точные цифры, но там возможные погрешности оказываются, в общем, намного выше.

В Евросоюзе масштабы госпомощи были больше, чем в России. Но её влияние на экономические процессы, похоже, оказалось намного меньшим. Конечно же, это связано с тем простым фактом, что это кризис пятого технологического уклада, который в Европе развит намного сильнее, чем в нашей стране. Поэтому и масштаб кризиса там существенно больше. И набранная инерция падения в кризис тоже намного больше. Здесь необходимо отметить такую простую вещь. Если бы лидеры Европы собрались в середине марта, если бы ещё тогда они выработали единую политику, единый финансовый план, единый бюджет и т.д., — да, тогда можно было бы сказать, что это исторический день для Европы. И даже предположить, что Европа ещё достаточно долго проживёт как совершенно нового типа межгосударственное объединение, решающее массу локальных страновых проблем, а также проблему управления большой территорией в кризисных условиях.

Но то, что было бы гениальным и крайне значимым шагом в марте, уже в апреле опоздало. А сейчас, во второй половине июля, это уже, скорее, смешно. Это как если бы Генеральный штаб Красной Армии собрался в декабре 1941 года и обсуждал то, что надо было сделать ещё в конце июня, сразу после нападения нацистов. Примерно такая же ситуация в данном случае.

Сражение, которое произошло с коронавирусом, а также с сопровождавшими его инфодемией и социально-экономическим кризисом, Европа с треском проиграла. И сейчас уже нет никакого смысла говорить о том, что надо было сделать для того, чтобы она его выиграла.

А есть ведь и другая сторона ситуации. Потому что кризис продолжается, и я не случайно упомянул о его беспрецедентном масштабе. Очень редко кризисы — даже очень небольшие — преодолеваются в рамках бюджетного управления. Собственно, бюджетное управление предназначено для стабильных, нормальных условий и хорошо работает в этих условиях. Когда возникает кризис, типа Великой депрессии, или начинается война, — а сейчас именно такая ситуация! — управление может быть эффективным только вне бюджетных рамок. В крайнем случае, создаётся специальный кризисный бюджет или бюджет военного времени, обрывая предыдущий.

В принципе, разные страны в подобной ситуации оказывались не раз, не два и не три, так что данное положение подкрепляется весьма обширной практикой. Все попытки — даже такой великой страны, как США, с её супер-экономикой конца 1920-х—начала 1930-х годов, — выйти из кризиса за счёт управления бюджетом ничем хорошим не заканчивались, а неизбежно приводили только к углублению кризиса. Да, есть инвестиционная схема рейганомики. Рейганомика тоже является работой с бюджетом, но при этом вы нарушаете все монетарные принципы, резко повышаете внутренний или внешний долг — это зависит от того, что вам проще в конкретной ситуации сделать. Вы накачиваете деньгами два сегмента: реальную экономику и потребительский сектор. Это делается для того, чтобы заставить экономику сдвинуться с мёртвой точки, чтобы начался быстрый рост производства и потребления… Но даже в этом случае вы очень сильно рискуете. Есть интересные расчёты, согласно которым рейганомика была последней и сверхрискованной ставкой Запада в борьбе против Советского Союза. И весь вопрос заключался в том, кто продержится дольше: западная экономика в условиях невероятного роста внутреннего долга или советская при низких ценах на нефть.

Запад тогда выиграл. Но и фигура, извините, у власти тогда была какая… Рональд Рейган. И я очень сильно сомневаюсь, что нынешние лидеры Европы рискнут пойти по пути рейганомики. А если они используют обычное бюджетное управление, что и пытались сделать сейчас в Брюсселе, то в подобной ситуации оно не поможет.

Тут нужно другое. Принципиально другое. Нужен, например, выкуп проблемных активов — а таких сейчас будет очень много! — под эмиссию государственных бумаг центральными банками стран. Либо нужно создавать Центральный банк Евросоюза. А это, собственно, шаг на пути превращения ЕС в империю, "план Меркель", пойти на который, насколько я понимаю, европейские политики сейчас совершенно не готовы. Вообще, для политиков нынешнего поколения девизом является минимизация рисков, пойти на рискованный шаг: неважно, с бюджетом, с банками или с политическим управлением, — в их глазах равносильно самоубийству. Поэтому, если и признавать прошедший саммит историческим событием для "единой Европы", то не исключено, что он окажется последним событием в её истории.

Евросоюз. США. Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 30 июля 2020 > № 3541379 Сергей Переслегин

Алексей Нечаев: «Люди, которые платят небольшие налоги, интересуются, куда они пошли, потому что для них эти деньги физически ощутимы»

По его мнению, планку для сохранения статуса самозанятого необходимо увеличить с 2,4 до 5 млн рублей дохода в год

Бизнесмен и основатель партии «Новые люди» Алексей Нечаев рассказал о тонкостях закона об инициативном бюджетировании, почему бизнес против повсеместного введения системы маркировки и зачем поднимать планку доходов самозанятых.

Поговорим о региональных экономиках и о новых практиках. Не так давно Госдума во втором чтении приняла закон о, так называемом, инициативном бюджетировании. То есть, если вкратце, это возможность для жителей самим решать, на что можно потратить, пусть небольшую, но часть местного бюджета. Закон еще окончательно не принят, но по факту эта практика внедряется уже в регионах. Насколько она, по-вашему, успешна сейчас и насколько она будет успешной?

Алексей Нечаев: Частный характер управления вообще в стране очень полезен. И, когда люди смотрят на деньги, видят, как они расходуются, — ничего не может быть лучше. Поэтому я очень поддерживаю эту идею. Жалко, что это так затянулось: такой закон можно было принять еще лет десять назад. У нас как считается: закон приняли и все, реформа пошла. Но надо еще уметь им правильно пользоваться. И этот закон вступает в противоречия с целым рядом других региональных законодательных процессов. Поэтому в регионах предстоит еще много повозиться, чтобы привести в соответствие с новым законом старые процедуры и правила. У нас же деньги из муниципалитета, из региона выкачиваются в федеральный центр через НДС, через другие налоги, а потом обратно раздаются в виде субвенций, трансферов и так далее. Там есть ряд процедур, когда в случае инициативного бюджетирования, могут сказать: «Секундочку, это другие деньги. Нельзя их сюда тратить». Поэтому нужно приводить в соответствие законодательство, чтобы это было возможным.

Перейдем к следующей теме — это маркировка. У нас сейчас собираются маркировать все. Уже много чего отмаркировали, но известно, что это отражается на цене товара, потому что бизнесу приходится нести определенные расходы.

Алексей Нечаев: В чем грусть этого процесса? В том, что практически никто не слушает бизнес-сообщества: более десяти разных отраслевых ассоциаций и таких «полнокровных» бизнес-сообществ уже посчитали, сколько это будет стоить, и уже написали письма. Но никакой реакции на это нет. По разным подсчетам, вся эта маркировка может стоить бизнесу до 1,5 трлн рублей*. 1,5 трлн — это 7% бюджета, это 1,3% нашего внутреннего валового продукта. Это огромные деньги. Нам что, некуда потратить 1,5 трлн? У нас что, все остальное в порядке? Две цели, которые преследуются: первое — это проблемы с контрафактом, второе — рост собираемости налогов. Они говорят, что в парфюмерии, например, а я эту отрасль хорошо знаю, до 20% контрафакта. Есть данные Федеральной таможенной службы, Налоговой службы — в них нет этих 20%. Там доля контрафакта, на самом деле, — 0,1%. Также говорят, что на пресловутом рынке шуб не будет контрафакта. Но, по данным за четыре года, почти ничего не поменялось: количество шуб примерно то же самое и количество сумм, на которые шубы растаможиваются, примерно то же самое. Единственное, что снизилось — это средняя цена шубы. То есть стали везти более дешевые шубы, потому что теперь шуба будет включена в маркировку. Но шубы — это хотя бы люксовый товар. Там стоимость маркировки недорогая относительно самого изделия. Но посмотрите, есть же дешевая продукция. Условно, молоко. Там стоимость маркировки может доходить до 10% и более.

Это притом, что у молока есть своя система.

Алексей Нечаев: Это правда. У молока есть своя система «Меркурий», точно, как и в парфюмерии есть система ЕГАИС. Она все достаточно хорошо и так считает. Более того, ФНС России разработала альтернативную систему, как можно товар прослеживать и она не требует никаких новых информационных систем, не создает дополнительных административных барьеров. И сейчас категорически важно отложить введение маркировки, которое назначено на сентябрь. Отложить, например, на год, чтобы просто вглядеться в это глубже. Сейчас после карантина и так очень тяжелая ситуация в экономике.

Но для каких-то товаров это действительно нужно. Для сигарет, например.

Алексей Нечаев: Согласен, да. Сообщества людей, которые занимаются сигаретами, никаких писем не писали, потому что они понимают, что если маркировка будет введена, то это обернется пользой для их рынка, уйдут какие-то левые игроки.

К другой крупной теме. С июля у нас режим самозанятых распространили на всю страну. Самозанятых уже около 700 тысяч. Естественно, при распространении на всю страну, их будет гораздо больше. Но у нас миллионы людей работают в тени. Засветятся ли они перед нашими властями, пойдут ли они платить 4% налога?

Алексей Нечаев: Большая часть людей, может быть, еще 700 тысяч, а то и более 1 млн людей, уже в этом году станут самозанятыми. В чем здесь плюс? В том, что этот налог небольшой — 4%, это немного: даже у ИП 6%. Также в том, что этот налог идет на социальный взнос, туда, где это касается самих людей. Нет никакой бухгалтерии, никаких избыточных обременений. Есть выручка, есть 4%: это облегченная форма, поэтому здесь легкость и небольшая ставка — это хорошо. Но при этом есть две проблемы, которые остаются. Первая проблема: люди говорят: «Я — нянечка или я — водитель. Эту работа я сам нашел, я эту работу сам сделал, еще бегаю, чтобы мне заплатили за нее. Государство тут причем? Почему я должен вот эти, пусть даже 4%, платить?».

Тогда я хочу их спросить, почему я плачу 13%, а они не хотят платить 4%?

Алексей Нечаев: В этой связи они могут вам сказать: «А зачем вы платите»? Идея «государство должно, а мы ничего не должны» вносит дисбаланс. Дальше возникает другой вопрос: «Деньги-то я отдал, а куда они пошли»? Вот я часто встречал, что люди, которые платят большие налоги, не спрашивают, куда налоги идут. А люди, которые платят небольшие налоги, все время интересуются тем, куда эти деньги пошли. Для них эти деньги физически ощутимы. Они думают о том, что они заплатили, например, 4% с миллиона — это 40 тысяч рублей, и считают, сколько бы на это можно было купить молока для ребенка или еды. Если в регионах умели бы отчитываться перед людьми, куда их налоги пошли, то и вопросов бы не было. А второе, у людей есть опасения: они прошли уже столько деноминаций, подъемы курса валюты, мы чего только ни пережили. Поэтому сегодня ставка 4% и люди думают, что сейчас они зарегистрируются, а ставку потом увеличат до 6% или 13% или 15%, посчитав, что кто-то слишком богатый. Поэтому, на мой взгляд, то, что государство во время карантина всем самозанятым и ИП вернула их налог, уплаченный в 2019 году, — это огромный плюс к строительству доверия. Поэтому мы предлагаем поднять сам размер необлагаемый до 5 млн. Сейчас это — 2,4 млн рублей.

Много ли найдется таких самозанятых?

Алексей Нечаев: Достаточно много, пока цифр нет, но я думаю, что 10% точно там есть. Неважно, много людей или не очень много. Это еще один шаг к построению доверия.

*Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) Минфина РФ заявил о некорректности использования своих предварительных расчетов для оценки стоимости внедрения маркировки в конкретных отраслях. Там рассказали, что в июне Национальный союз производителей молока «Союзмолоко» направил в ЕЭК письмо, в котором в качестве расчетов стоимости внедрения маркировки использовались данные института. На сайте «Союзмолока» говорилось, что «только в России общие затраты бизнеса на введение маркировки составят, по данным НИФИ, до 1,5 трлн рублей».

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ > bfm.ru, 30 июля 2020 > № 3479885 Алексей Нечае

Алексей Херсонцев: «удаленка» открыла большие возможности для бизнеса

30 июля на площадке ГБУ «Центр карьеры» состоялся круглый стол «Удалёнка: мифы и реальность» по вопросу дистанционной работы бизнеса и граждан. Участие в мероприятии приняли статс-секретарь – заместитель министра Алексей Херсонцев, представили компаний Сбербанк России, ЦИАН, Wildberries, HeadHunter, Freelance.ru, а также Департамент труда и социальной защиты населения г. Москва, АНО «Цифровая экономика», ВАВТ, НИУ ВШЭ, МАДИ.

Исследования Сбербанка России и других экспертных организаций показывают, что запрос на удаленную работу имеется у более 70% сотрудников, получивших опыт работы «на удаленке», из них 61% предпочли бы работать по смешанному графику 2-3 дня в неделю в офисе, а в остальные дни – удаленно.

Вместе с тем переход компаний «на удаленку» неизбежно затрагивает всевозможные экономические процессы в различных сферах: это и изменения транспортной инфраструктуры и логистических маршрутов, и повышенный спрос на качественную загородную недвижимость, и изменение потребления энергоресурсов, увеличение нагрузки на энергосети, в частности в пригородных дачных и садоводческих поселках. «Удаленка» – это огромные возможности для всей сферы услуг, субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан, фрилансеров и IT-компаний» – подчеркнул Алексей Херсонцев.

В ходе дискуссии руководитель проектов по GR компании Wildberries Алексей Духанин подчеркнул необходимость четко прописать механизм оценки и контроля работы сотрудников с учетом часовых поясов. Также не решен вопрос электронного хранения документов. «Полагаем целесообразным создать центры обработки и хранения данных, облачные сервисы, для снижения дополнительных финансовых издержек бизнес-структур», – заключил Алексей Духанин.

Исполнительный директор дирекции по развитию корпоративной культуры Сбербанка России Антон Ходько поднял вопрос страхования сотрудников при нахождении сотрудников на дистанционном режиме. «Удаленка» – это возможность увеличивать человеческий потенциал. В Сбербанке предусмотрена возможность работы в дистанционном режиме, в том числе во время декретного отпуска или по причине болезни», – пояснил Антон Ходько.

Минэкономразвития совместно с другими ведомствами уже сейчас реализует мероприятия как рамках национального плана восстановления экономики, федеральных проектов, так и в инициативном порядке по развитию инфраструктуры бизнеса на «удаленке». В рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» создан портал обучения работе «На удаленке» - «Удаленная занятость».

«Для нас как для министерства, стоит задача запустить серию экспертных обсуждений выработки консолидированной стратегии, собрать воедино разработки в том числе из общенационального плана и национальных проектов. Совокупность таких данных позволит превратить сложности в возможности для страны, для повышения комфорта жизни граждан», – заключил замминистра Алексей Херсонцев.

В мероприятии также приняли участие:

• Александра Александрова, первый заместитель руководителя Департамента труда и соцзащиты населения г. Москва
• Виталий Терентьев, GR-директор HeadHunter
• Александр Чулок, директор Центра научно-технологического прогнозирования ИСИЭЗ НИУ ВШЭ
• Алексей Сидорюк, директор по развитию организации АНО «Цифровая экономика»
• Виктория Кирюхина, главный эксперт аналитического центра ЦИАН
• Наталия Волчкова, проректор по научной работе Всероссийской академии внешней торговли
• Вениамин Богумил, доцент, кандидат технических наук МАДИ
• Кирилл Аношин, руководитель Freelance.ru

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > economy.gov.ru, 30 июля 2020 > № 3461826 Алексей Херсонцев

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Вчера Президент провёл совещание по санитарно-эпидемиологической ситуации в стране. Был дан ряд поручений, по которым Правительство уже начало работу. В том числе он говорил о необходимости принятия взвешенных решений при постепенной отмене ограничений.

Именно так мы действовали, принимая решение о поэтапном восстановлении плановой работы медицинских учреждений, где были развёрнуты дополнительные койки для больных коронавирусом. Это медицинские организации федеральных органов власти и вузов, военные госпитали, а также частные клиники.

На первом этапе мы приняли решение о восстановлении деятельности федеральных организаций в Москве. Сейчас возвращаются к плановой работе федеральные больницы, расположенные в других регионах. Соответствующее распоряжение Правительства подготовлено.

Обращаю ваше внимание на два момента.

Во-первых, решение о восстановлении работы надо принимать с учётом эпидемиологической обстановки в регионе и по согласованию с губернатором.

Вчера Президент особо отметил, что резерв коек должен быть обязательно сохранён.

Во-вторых, в каждом регионе, где будут возвращаться к привычному порядку работы, необходимо скорректировать процедуру маршрутизации пациентов с подтверждённым диагнозом или с подозрением на коронавирус, чтобы они своевременно получили качественную медицинскую помощь.

Ещё один важный вопрос. Правительство упростит условия получения субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. С начала следующего года людям не нужно будет получать справку об отсутствии задолженности по платежам, доказывающую их право на субсидию. Соответствующее постановление подготовлено. Всю необходимую информацию будет собирать уполномоченный орган, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем. Все эти решения нужны, чтобы людям не приходилось ходить по инстанциям и кабинетам.

Теперь перейдём к повестке заседания Правительства.

Мы продолжаем оказывать помощь субъектам Федерации, где ситуация в экономике и социальной сфере наиболее сложная. Это десять регионов, для которых были разработаны индивидуальные программы. В июне на их реализацию было направлено более 26 млрд рублей. В целом до 2024 года эти регионы получат по 5 млрд рублей для восстановления экономики и улучшения условий жизни людей.

Сегодня Правительство выделит средства Республике Марий Эл на строительство и реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры – аэропорта, автовокзала и пассажирских причалов. Общая сумма бюджетных ассигнований в течение трёх лет составит более 400 млн рублей. Это позволит расширить сеть воздушных перевозок и значительно увеличить пассажиропоток, а также повысить транспортную доступность пригородного сообщения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 июля 2020 > № 3457407 Михаил Мишустин

Рабочая встреча с временно исполняющим обязанности губернатора Иркутской области Игорем Кобзевым

По окончании совещания об экологической ситуации в Усолье–Сибирском Президент в режиме видеоконференции провёл отдельную рабочую встречу с врио губернатора Иркутской области Игорем Кобзевым.

В.Путин: Добрый день, Игорь Иванович, ещё раз!

Игорь Иванович, сейчас мы пообсуждали только одну проблему. На самом деле проблем в Иркутской области достаточно, и они довольно острые. Тем не менее Иркутская область – это крупный промышленный центр, развивается в целом удовлетворительными темпами. Давайте поговорим о том, как это осуществляется, какие Вы видите для себя задачи первоочередного характера по развитию и как Вы оцениваете ситуацию вообще. Пожалуйста, прошу Вас.

И.Кобзев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите озвучить некоторые проблемные вопросы, важные для нашего региона, и обозначить возможные пути решения.

Первый, основной: Иркутская область, как и все другие регионы, ощутила на себе негативные экономические последствия от пандемии и падения цен на нефть. Это привело к снижению собственных доходов Иркутской области. И предварительно, по нашим расчётам, мы согласовали это с налоговой службой, у нас выпадающие доходы составят более 18 миллиардов рублей, это 10 процентов собственных доходов.

При этом, конечно, мы не вошли в число первых 56 субъектов – получателей дотаций на компенсацию потерь доходов бюджета. Однако мы работаем здесь с Министерством финансов, и нам необходимо выполнить условия соглашения, в рамках которого необходимо осуществить секвестр расходов в объёме 22 миллиарда рублей. Мы готовы сократить расходную часть бюджета где–то в целом на 10–12 миллиардов рублей, и сокращение бюджета в больших объёмах приведёт к невозможности исполнения, как Вы говорили, первоочередных и социально значимых мероприятий. И конечно, это может привести к социальной напряжённости.

Уважаемый Владимир Владимирович, если такой вариант рассмотреть, если дать поручения Правительству, мы готовы поработать с Минфином, и всё–таки выделить Иркутской области из федерального бюджета дополнительную финансовую помощь в размере до 10 миллиардов рублей. В целом мы этот год завершим и планово приступим к выполнению тех задач, которые уже запланировали в трёхлетнем бюджете на 2021 год. Если Вы нас поддержите в этом вопросе, конечно, мы со своей стороны все финансовые обязательства сохраним. Это основной вопрос.

В.Путин: Хорошо, Игорь Иванович. Я переговорю и с Председателем Правительства, и с Министром финансов. Естественно, будем Вас поддерживать, а детали Вы с ними, пожалуйста, отработайте. Нужно Ваше письменное обращение.

И.Кобзев: Всё, есть, сделаем.

Владимир Владимирович, второй вопрос: Вы знаете, у нас планируется в октябре значимое международное спортивное событие – с 5 по 11 октября пройдёт чемпионат мира по хоккею с мячом среди мужских команд. Согласно Вашему поручению строительство ледового дворца началось. Мы действительно сегодня проводим строительство, у нас сегодня 99 процентов уже, мы готовы к проведению этого серьёзного международного состязания, но, когда Вы давали поручение, был учёт софинансирования следующим образом: 79 процентов – федеральный бюджет, 21 – областной. Сегодня, к сожалению, у нас идёт перераспределение, мы строим за областные деньги, и сегодня расчёт такой идёт, что 24 – это федеральный, а 71 – это областной. И мы понимаем, что если всё–таки вернуться к тому формату, который был раньше, нам необходимо 1 миллиард 57 миллионов рублей. Если это произойдёт, Владимир Владимирович, мы тогда – мы и так задачи выполним, – мы эти деньги, конечно, в том числе будем рассматривать и на те вопросы, которые сегодня мы озвучили в первой части нашего совещания. Прошу поддержать, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вот это распределение – 79 на 21 – каким решением было принято?

И.Кобзев: Я Вам скажу. Распоряжением Правительства Российской Федерации был установлен уровень софинансирования: федеральный бюджет – 79, областной – 21. Это было в 2019 году.

В.Путин: А что, потом отменили это постановление Правительства или переделали, поправки внесли?

И.Кобзев: Да, Владимир Владимирович, я могу Вам доложить. Когда я прибыл в декабре, в январе проект распоряжения Минспорта был запущен, но, к сожалению, потом деньги ушли в Резервный фонд, и мы строили уже [сами]. Мне пришлось перераспределить внутри, и я достраивал уже за областные деньги.

В.Путин: Хорошо. Посмотрим. Тоже давайте обращение Ваше, бумагу подготовьте, пришлите, пожалуйста.

И.Кобзев: Есть, Владимир Владимирович.

Следующий вопрос. В Иркутской области большое внимание сейчас уделяется патриотическому воспитанию молодёжи. Хотел лично поблагодарить Вас, потому что указом Президента городу Иркутску присвоено [почётное звание] «Город трудовой доблести». Здесь более 3,5 тысячи общественных организаций военно–патриотического назначения. Здесь есть два кадетских корпуса.

Иркутское авиационно–инженерное училище ликвидировали 11 лет назад, мы предложили с помощью общественности рассмотреть и чтобы Вы нас поддержали – создание суворовского военного училища. Город Иркутск имеет славные традиции офицерства, здесь мы провели опрос, анкетирование, и 98 процентов высказались за то, чтобы именно на базе объектов Иркутского авиационно–инженерного училища – восстановить, реставрировать их – создать суворовское военное училище. Если есть такая возможность и с Вашей стороны будет поддержана инициатива, мы посчитали, предварительная оценка составит на ремонтные и реставрационные работы около одного миллиарда рублей. Мы готовы проработать с Министерством обороны, представить. Конечно, Правительство Иркутской области тоже будет участвовать в софинансировании и создании этого суворовского военного училища. Общественность, особенно старшее поколение, постоянно просит меня, чтобы мы инициировали этот вопрос перед Вами. Хотелось бы, чтобы Вы нас поддержали.

Спасибо.

В.Путин: Но ведь не только нужно будет привести в порядок здания и сооружения, нужно будет содержать потом соответствующим образом. Я поручу это проработать Минобороны, Вы с ними тоже поработайте и по этому вопросу, пожалуйста, представьте свои предложения.

И.Кобзев: Есть, Владимир Владимирович.

Следующий вопрос – о создании газохимического комплекса. В 2016 году согласно Вашему поручению о включении газопровода Ковыкта–Саянск–Иркутск в перечень объектов инфраструктуры газопровода «Сила Сибири» правительством Иркутской области было подготовлено технико–экономическое обоснование опорной территории по созданию газохимического комплекса – Саяно–Иркутской опорной территории развития. Данный комплекс планирует включать в себя газохимические предприятия в Ангарске и Саянске, а также газораспределительный комбинат. Мы посчитали потребность Иркутской области в природном газе для промышленных предприятий – почти 10 миллиардов кубометров.

И конечно, мы хотели бы рассмотреть дальше, чтобы организовать поставки сжиженного природного газа в соседние регионы, а также в Монголию и Китай. Создание именно производства зависит от принятия «Газпромом» решения о строительстве этого газопровода, Ковыкта–Саянск–Иркутск, за счёт своей инвестиционной программы и обеспечения региона природным газом именно Ковыктинского газоконденсатного месторождения, которое находится на территории Иркутской области, в размере до 10 миллиардов кубометров. Если, Владимир Владимирович, будет Ваше поручение, оно уже есть, всё–таки его инициировать дальше, и мы готовы ещё с компанией «Газпром» поработать. Всё–таки мы ждём этот газопровод, и весь промышленный потенциал уже на протяжении пяти лет инициирует этот вопрос перед каждым из губернаторов. Прошу поддержать. Мы готовы тоже инициировать перед Вами, а дальше будет поручение, мы возобновим все наши процессы по взаимодействию с «Газпромом».

В.Путин: Игорь Иванович, это вопрос непростой, но правильный на самом деле. Ведь самое главное для нас – это не продажи даже за рубеж этого газа, а самое главное – это снабжение собственных потребителей, причём и промышленных потребителей, и наших домохозяйств, естественно.

Но, безусловно, это надо просчитывать просто с тем же «Газпромом». Если Вы говорите, что вы собираетесь там строить газохимический комплекс, надо понять, где, кто, сколько будет стоить, какие сроки. Просто надо представить программу этого строительства. Это же не просто так взяли, построили, и всё. А что с этим делать? Значит, рынок надо посчитать.

Это хороший проект на самом деле, он хороший, и, как правило, продукты востребованы на мировом рынке, тем более в азиатской части, там рынок колоссальный.

Давайте свои предложения, оформите их как следует. Я соответствующим образом дам поручение «Газпрому».

И.Кобзев: Есть, Владимир Владимирович. Спасибо. Мы подготовим проект письма в Ваш адрес.

В.Путин: Только поподробнее там распишите: какое предприятие предлагаете построить, кто инвестор, какие сроки, рынок сбыта, такие вещи самые элементарные. Потом надо будет, разумеется, всё считать на профессиональном хорошем уровне, всё понятно. Но у «Газпрома» есть специалисты, которые могут это сделать. Давайте предложения.

И.Кобзев: Есть, Владимир Владимирович.

В завершение хотел бы поблагодарить Вас лично и Правительство Российской Федерации за колоссальную помощь, которую Вы оказали и оказываете сейчас региону в части ликвидации последствий летнего паводка 2019 года.

Мы согласовали все программы, у нас в принципе идёт всё по плану. Конечно, сегодня главная задача – это восстановление жилья и социальных объектов. Мы сдвинули это с мёртвой точки. Тот процесс, который был, может быть, заторможен на начальном этапе, сегодня мы ведём эту работу на упреждение. Мы, конечно, планируем к концу года, не только планируем, а построим 780 жилых помещений, более 41 тысячи квадратных метров.

Здесь я хотел бы Вас поблагодарить. Благодаря этим решениям мы сегодня снизили угрозу паводка, который у нас был 16–17 июля, и те аварийные дамбы, которые мы построили в Нижнеудинске, в Тулуне и в Алыгджере, выдержали и не допустили повторного наводнения этих территорий.

Мы понимаем, что сегодня инженерная защита выходит на первый план. Мы запланировали 12 сооружений, это всё было в рамках уже комплексной программы, и по семи мы уже на основании проектных решений заключили контракты и планируем в ближайшие два года всё–таки эти защитные дамбы сделать.

Хотелось бы ещё поблагодарить и заместителя Председателя Правительства, он действительно как строитель подсказал многие профессиональные вопросы, в том числе по расселению оставшихся жителей, помните, трёх домов: первые два расселили, а третий, четвёртый и пятый остались. Мы сегодня приступили к этой работе, и действительно жители и лично Вас благодарят, потому что их не бросили на произвол, оказываем соответствующую помощь и поддержку.

Вместе с тем хотелось бы ещё сказать, что мы провели сейчас обмен садовых и огороднических участков, которые располагались в зоне затопления, на другие территории, которые уже безопасны, сейчас в целом садоводы участвуют в этом вопросе.

Но хотел бы ещё остановиться на одной проблеме, которую в 2019 году мы не учли. Первое, когда были проведены комиссионные обследования, они, я считаю, проведены некачественно и формально. И здесь после зимы мы просчитали: более тысячи домовладений перешли из разряда тех, которым должны были сделать капитальный ремонт, в разряд тех, которые непригодны для проживания. Сначала я сам тоже этому не верил, мы на областном уровне пригласили госкорпорацию «Роскапстрой», которая провела обследование и подтвердила это. Мы представили все документы в Минстрой, мы представили заместителю Председателя Правительства Хуснуллину Марату Шакирзяновичу. Нам необходимо эти сертификаты, естественно, вручать, потому что на первом этапе это порядка более 500 домовладений, которые уже готовы получить сертификаты на основании этих решений, и планируется ещё где–то 400 домовладений. Всего, мы посчитали, около 900 домовладений.

Владимир Владимирович, конечно, у субъекта сейчас финансовых ресурсов нет. Это порядка более одного миллиарда рублей. Если я подготовлю обращение, может быть, индивидуально ещё раз рассмотреть этот вопрос, чтобы закрыть тему, которая касалась необъективности и формального изучения этих вопросов, представления данных, наверное, на правительственной комиссии. Сегодня этот вопрос просто закрыт.

Предлагаю с Вашей поддержкой это дальше инициировать, с Минстроем всё это проговорить и дальше продолжить предоставление жилых помещений.

В.Путин: Надо подтвердить только Ваши последние оценки, официальным образом подтвердить, с тем чтобы можно было финансирование выделять. Я ничего против не имею, наоборот, я за. Просто нужно это сделать.

И.Кобзев: Сделаем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вы какими силами проводили сейчас обследование?

И.Кобзев: Мы наняли специальную государственную корпорацию «Роскапстрой» в Министерстве строительства, которая уже провела это обследование.

В.Путин: Послушайте, нужно всё сделать, как положено по закону, чтобы это было основание для выделения денег. Я за, давайте, сделайте это, как положено, ладно? Не затягивайте.

Игорь Иванович, в целом, как Вы оцениваете, как идут работы по срокам, по качеству? Я имею в виду и жилые помещения, и объекты социальной инфраструктуры.

И.Кобзев: Владимир Владимирович, мы готовы представить и фотоотчёт. Но я хочу сказать, что компания «Роснефть» [построила] школу в кратчайшие сроки, в течение года, и мы 1 сентября её открываем, и 1275 детей пойдёт в эту школу – это радостное событие. Сегодня активизировался Сбербанк. Он реконструирует и строит инфекционное отделение центральной районной больницы, и мы планируем в сентябре этот объект тоже открыть.

Активизировался сегодня и «Газпром» по строительству этого ледового дворца. У них, правда, 2020–2021 год. И здесь мы тоже видим, что все процессы идут актуальные.

Активизировалась компания, вертикально интегрированная, «Полюс Золото», которая строит бассейн в Нижнеудинске.

Сегодня мы благодарны Правительству, по благоустройству территории – мы полностью заменяем дорожное полотно там, где, в общем–то, просто оно водой было смыто.

Мы приезжали с Заместителем Председателя Правительства Маратом Хуснуллиным, и народ просто сам не верит, что это происходит, для них это сказка. Поэтому я уже от них передаю Вам просьбу, если будет такая возможность, посетить город Тулун и посмотреть, что происходит, уже своими глазами. Действительно, многое меняется.

В.Путин: Приеду.

Жильё как?

И.Кобзев: У нас были компании, которые заключили так называемое трёхстороннее соглашение, это было в сентябре-октябре прошлого года. Сегодня мы часть подрядных организаций убрали. Да, срывы работ есть, но в целом мы рассчитываем, что до начала холодов [выполним] те задачи, которые мы поставили, а именно 160 индивидуальных жилых домов и более 780 [квартир в] многоквартирных домах мы до конца года построим. Вы сами всё увидите, Владимир Владимирович, всё покажу, Вы посмотрите.

В.Путин: Игорь Иванович, когда, Вы думаете, они будут готовы?

И.Кобзев: Если по индивидуальным жилым домам: к 1 сентября 120 домов мы введём в эксплуатацию, заселим. Мы уже заселили 66 семей в три двухэтажных дома. Сегодня мы строим шесть восьмиэтажных домов численностью до 500 квартир, сегодня уже выходим в монолит на четвёртый этаж, у нас задача – до 1 сентября закрываем контур высотных зданий и до 1 декабря планируем всё–таки, усиливая эту работу, заселить 500 семей.

В.Путин: Хорошо, ладно.

Готовьте документы по тем темам, которые Вы сегодня подняли, хорошо?

И.Кобзев: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Всего доброго! Вам всего самого хорошего, успехов!

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 30 июля 2020 > № 3457403 Игорь Кобзев

Вошли в процесс

Повышением производительности труда займутся сотни тюменских предприятий

Текст: Иван Ман (Тюменская область)

В актуальной повестке дня Тюменской области была и остается задача существенного повышения производительности труда, решаемая в соответствии с параметрами целевого национального проекта. В списке участников федеральной программы уже 60 компаний различного профиля, не относящихся к сырьевому сектору. О стратегии и тактике властей региона в обозначенном ракурсе рассказал заместитель губернатора Владимир Сысоев.

Пандемия пандемией, но, очевидно, непозволительно сбавлять темпы повышения производительности, устраивать в этом деле передышки?

Владимир Сысоев: Конечно же. В противном случае наша страна далеко отстанет от мировых передовиков. Национальный проект никто отменять или замораживать не собирается, он продиктован логикой развития глобальной и территориальной экономики. Недавно глава государства обозначил траекторию движения России до 2030 года. В соответствии с ней доля несырьевого сектора индустрии в экспортном потоке должна значительно превысить долю сырьевого, а по приросту ВВП мы обязаны быть выше среднемирового уровня. И производительность труда здесь станет, как понимаете, определяющим фактором.

Напомню, еще до принятия нацпроекта наша область вошла в небольшую группу регионов, реализующих пилотную программу повышения производительности, что позволило добиться заметных результатов. К примеру, завод "ГМС Нефтемаш", сделавший ставку на внедрение технологий бережливого производства, признан одним из российских лидеров на профильном отраслевом форуме "Производительность-360". В прошлом году завод "Сибнефтемаш" посетил вице-премьер Антон Силуанов для знакомства с впечатляющим опытом работы по увеличению производительности труда.

В отраслевом разрезе как раз больше всего предприятий из числа тюменских участников нацпроекта в секторе обрабатывающей промышленности. Там больше условий для повышения производительности?

Владимир Сысоев: Обрабатывающие производства и по численности, и по товарно-денежным объемам, и по технологической оснащенности издавна служат краеугольным камнем несырьевой экономики региона. Машиностроение преимущественно ориентировано на ТЭК. Тюменцам состязаться на равных с сильными отечественными и зарубежными конкурентами невозможно без снижения издержек, себестоимости, что, в свою очередь, зависит от уровня производительности труда.

Суммарная выручка 60 предприятий - участников нацпроекта, на которых занято около 30 тысяч человек, составила в 2019 году 103 миллиарда рублей. Ими в общей сложности создано 35 так называемых потоков-образцов, то есть идеально отлаженных на сегодняшний день технологических процессов. 725 человек обучены в ходе бесплатных для них курсов инструментам бережливого производства, и эти люди распространяют полученные знания в коллективах. Свыше 1700 работников в рамках программы при поддержке бюджета повысили квалификацию либо освоили новую профессию. Отдельные предприятия добивались годового прироста производительности на 15-20 процентов, ну а в среднем для базовых отраслей мы обозначили планку повышения не менее чем на 5 процентов в год. После обрабатывающих производств второй по численности участников сектор - агропромышленный комплекс, который обладает хорошим экспортным потенциалом. За ним идут строительные компании, от активности и рыночной устойчивости которых зависит множество предприятий - поставщиков стройматериалов, различных других изделий. Представлены также предприятия сферы транспорта и ЖКХ.

Производства со скромным оборотом и малым штатом обречены быть на обочине процесса?

Владимир Сысоев: Отчего же? Предприятия с годовой выручкой менее 400 миллионов рублей вовлекаем в региональный сегмент программы. Малый бизнес, разумеется, тоже хотим видеть в наших рядах. Если ранее мы обязались в рамках нацпроекта довести к 2025 году число участников целевой федеральной программы до 97, это вовсе не значит, что прочие останутся наблюдателями. В целом планируем охватить ко второй половине десятилетия 300-350 предприятий из самых разных сфер, включая торговую, телекоммуникационную, транспортно-логистическую, для чего создан региональный центр компетенций со штатом профессиональных специалистов, а также открыта "Фабрика процессов". Через нее должны пройти тысячи человек.

Замечу, что есть примеры успешной самостоятельной реализации корпоративных программ. Прошлой осенью мы собрали свыше четырех десятков руководителей производств на заводе по ремонту вертолетов "ЮТэйр-инжиниринг", чтобы хозяева поделились опытом совершенствования операций по переборке винтокрылой машины. Их скорость намного увеличилась после привлечения независимых консультантов, причем некоторые из них после завершения проекта стали кадровыми работниками завода. К сказанному добавлю: на любом предприятии, добившемся видимых результатов в повышении производительности, обязаны думать о дальнейшем совершенствовании, и без присутствия в цехах соответствующих специалистов не обойтись.

Владимир Владимирович, вернемся к "Фабрике процессов" - площадке для обучения навыкам производительного труда и мышления. Она открыта еще в конце 2019 года, но коронавирус вынудил ее закрыть. В онлайн ведь ее не перевести?

Владимир Сысоев: Нет, так как формат обучения предполагает физическое присутствие "учащихся" - работников промпредприятий, преподавателей вузов, студентов колледжей, техникумов, училищ. "Фабрика" рассчитана на командные игры с имитацией производственного конвейера. В качестве универсального образца служит сборка газового клапана. От неумелой, плохо осмысленной, суетливой сборки команды идут ко все более рациональной, продуманной, освобожденной от лишних движений. "Фабрика" - это путь к пониманию оптимальной логистики во всем: организации складского хозяйства, перемещении заготовок внутри цеха, расстановке станков и механизмов, планировании сменного расписания. Есть общие механизмы повышения производительности, бережливого производства, они действуют независимо от того, где человек занят - на заводе, в офисе ли. Так что на этой "фабрике" намерены в 2020 году запустить и "цех" офисных процессов. Надеюсь, через непродолжительное время она вновь откроет свои двери.

К слову, в нашу большую региональную команду, сосредоточенную на реализации жизненно важной национальной задачи, вошли и высшие учебные заведения - Государственный аграрный университет Северного Зауралья и Тюменский индустриальный университет. Полагаю, последний как многоотраслевой вуз поможет нам готовить специалистов в данном направлении в сферах ЖКХ, транспорта, строительства.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 30 июля 2020 > № 3454527 Владимир Сысоев

Сохранится ли Америка великой?

Протестное движение в США провоцирует внутриполитический кризис.

Видеорепортажи из США третий месяц напоминают кадры городских боёв. Протестующие переворачивают машины, поджигают и грабят магазины, сносят памятники, провоцируют полицейских. Почему Америка, которая для многих в мире считалась олицетворением стабильности, вдруг превратилась в арену массовых бунтов и чем всё это может закончиться? На эту тему наш обозреватель побеседовал с ведущим научным сотрудником Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений РАН имени Е.М. Примакова доктором политических наук Александром Фроловым.

– Александр Владимирович, вот уже третий месяц Соединённые Штаты сотрясают массовые беспорядки. Их размах и ожесточённость такие, что некоторые эксперты называют сложившуюся ситуацию предвестником гражданской войны. Что вы скажете по этому поводу?

– Действительно, положение сложное. Но назвать его гражданской войной нельзя. А вот майданом по-американски, очевидно, можно. Особенно, если учесть тот чудовищный беспредел, который творился в день независимости США. По неполным данным, за два дня праздника в перестрелках, вспыхнувших в разных городах, погибли около трёх десятков человек, ранены – под сотню. Местные активисты фактически установили в некоторых городах параллельную власть и заменили собой полицию.

В Джорджии движение за права тёмнокожих вывело на улицы сотни вооружённых сторонников. А в Юте белые жители штата, вооружившись автоматическим оружием, сами следят за безопасностью в своих кварталах, предотвращая наглые выходки «мирных протестующих».

– Весь мир обошли кадры, когда полицейские и военнослужащие национальной гвардии встают на колено перед протестующими афроамериканцами…

– Правоохранители на местах испытывают сейчас невероятно сильное психологическое давление со стороны толп манифестантов и либеральных СМИ. Манифестанты игнорируют распоряжения властей, демонстративно сбрасывают памятники известным деятелям США. Даже Авраам Линкольн пострадал – человек, отменивший рабство в Америке. Кого водрузят на их место? Отсидевшего четыре года за вооружённое ограбление Флойда? Тем самым Америка перед всем миром перечёркивает свои фундаментальные ценности, в том числе приоритет закона – то, чем она гордилась долгие годы.

Полиция, органы правопорядка во многих штатах деморализованы. Отсюда и это коленопреклонение. Они, конечно, ещё представляют большую силу, у них сохраняется своя корпоративная солидарность, но в сложившейся ситуации полицейские нередко отказываются выезжать на места преступлений – и не потому, что напуганы преступниками, а потому, что боятся обвинений в чрезмерной жёсткости по отношению к правонарушителям.

– Протестное движение спровоцировано смертью афроамериканца Флойда. Однако она послужила, очевидно, лишь поводом для массовых выступлений. А какие их истинные причины?

– Безусловно, одной из причин можно было бы признать расовую проблему. Во всяком случае, так хотят представить смысл протестного движения его организаторы. Однако она, если и есть, то больше исторического плана. Сегодня не времена Мартина Лютера Кинга. В любом штате можно встретить чёрнокожих офицеров полиции, детективов, глав местных и федеральных ведомств – на их карьере не сказывается ни расовая принадлежность.

Лозунги, с которыми участники протестного движения вышли на улицы, никак не свидетельствуют об отсутствии расового равенства. Скорее они добиваются социальных привилегий для себя. Нельзя не заметить, что в протестном движении участвует много представителей нечёрного населения Америки. Начавшиеся из-за гибели Флойда выступления послужили триггером всплеска накопившегося внутреннего недовольства. И прежде всего из-за крайне сложного экономического положения в стране.

За последние два десятка лет цены на продукты питания и предметы первой необходимости заметно выросли. Взлетели и цены на жильё, что заставило многих американцев переселиться из домов в вагончики. А ещё существуют многочисленные страховки, ипотека, услуги, часто навязываемые. Ведь, по сути, американец не имеет права починить даже электророзетку – должен вызывать мастера, в машине у него нет ни одного ключа – поезжай на автосервис. Всё это съедает зарплату. А вызов скорой помощи вообще может оказаться финансовой катастрофой. Американцы, напомню, живут в кредит – иначе многим сложно было бы стать владельцем дома, автомобиля и прочих атрибутов «нормальной американской жизни». Потребительский спрос поддерживается кредитами.

Распространение нового коронавируса усугубило ситуацию. Предприятия закрываются, платить зарплату нечем, люди остаются без работы. Тот же Флойд, работавший охранником, в этом году потерял работу из-за пандемии. Более 40 миллионов американцев обратились за пособием по безработице за последние три месяца.

– И всё же почему это произошло именно сейчас? Почему вдруг так яростно на смерть афроамериканца отреагировала Америка?

– Коронавирус обнажил проблемы. Возможно, если бы не пандемия, всё это проявилось несколько позже, но проявилось. В каком-то плане нынешний хозяин Белого дома тоже стал своего рода жертвой происходящего. Он, надо признать, немало сделал для среднего класса, у него имелись хорошие шансы переизбраться, но это и не устраивает его оппонентов из демократической партии.

Демократы не смирились с победой Трампа в 2016 году и постоянно стремились его скомпрометировать, в том числе представить чуть ли не как предателя американских интересов. Они готовы пойти на многое, но только чтобы не допустить победы Трампа на очередных выборах, которые пройдут 3 ноября.

Значительный сегмент электоральной базы демократов – афроамериканцы, всякого рода меньшинства. Многие из них сидят на разного рода пособиях. Выросло уже третье люмпенизированное и деклассированное поколение «профессиональных безработных», полузанятых. Таких, как Флойд, в Америке миллионы.

Инцидент в Миннеаполисе демократы восприняли как свой шанс. Они тут же обвинили федеральные власти в превращении правоохранительных органов в привилегированный класс, не несущий никакой ответственности за свои злоупотребления. Более того, придали этому инциденту политический характер, назвав его проявлением системного расизма со стороны полиции. Именно демократы пристроились за спиной руководителей движения Black Lives Matter – «Жизни чёрных важны» и всячески подталкивают их продолжать протестные выступления.

Примечательно, что небезызвестный архитектор «цветных революций» миллиардер Джордж Сорос, один из крупнейших доноров для демократической партии, объявил, что выделит этому движению 220 миллионов долларов на то, чтобы обеспечить в Соединённых Штатах расовое равенство.

Есть и более фундаментальные экономические причины происходящего – столкновение двух экономических укладов. Нынешняя постиндустриальная экономика США – это во многом экономика услуг. Благодаря кредитам и социальным пособиям её плодами – безудержным потреблением – пользуется подавляющее большинство американцев – даже маргинальные слои. Банки повсеместно кредитуют спрос. Однако в истеблишменте США из кругов крупных корпораций есть немало сторонников смены экономического курса.

Речь идёт о модели неоиндустриальной экономики. Её ещё называют экономикой шестого уклада – это производство с широким использованием робототехники и искусственного интеллекта. Многие корпорации и инвестиционные банкиры как раз поэтому и поставили четыре года назад на Трампа, обещавшего вернуть Америке её величие на путях реиндустриализации.

– Вы говорите, что за всем происходящим стоят президентские выборы. Однако, раскачивая ситуацию, чтобы свалить Трампа, демократы ставят под угрозу будущее американской государственности.

– Более того, я бы сказал, что они, подыгрывая протестующим, сами загоняют себя в ловушку. У демократов нет ярких и сильных лидеров. Кого мы видим? 77-летний Джозеф Байден, которого вскоре выдвинут кандидатом в президенты на ноябрьских выборах. 80-летняя спикер палаты представителей конгресса Нэнси Пелоси… В верхушке демпартии и сами прекрасно понимают, что их лидеры слабы, что им нужно преподнести избирателю нечто новое. Но времени нет…

Встраиваясь в протестное движение, они рискуют на каком-то этапе оказаться выброшенными за борт более радикальными силами. Вольно или невольно своими действиями демократы подрывают вековые американские ценности.

– А Трамп и его сторонники? Складывается впечатление, что они находятся как бы в стороне от происходящего…

– Они не в стороне, они, скорее всего, растеряны. Республиканцы, безусловно, думают, что предпринять, чтобы победить на выборах. Но ясных решений на этот счёт у них нет. Президент, который внешне продолжает демонстрировать хладнокровие и ведёт предвыборную кампанию под лозунгом «Сохраним Америку великой», в сложном положении. Сначала он заявил, что намерен привлечь армию для наведения порядка в стране, но затем отказался от этого.

– В СМИ прошли сообщения, что руководство Пентагона настороженно отнеслось к возможному привлечению армии к поддержке полиции.

– Для главы любого государства важна поддержка армии, и Трамп в этом плане не исключение. Он пытается укреплять свою связь с вооружёнными силами. В этих целях регулярно посещает воинские части, учебные заведения. При встречах с военнослужащими любит называть их «моими генералами» и «моей армией». А взять военный бюджет США, который администрация Трампа увеличивает из года в год. Причём больше половины военных расходов приходится на зарплаты, пенсии и услуги здравоохранения для военнослужащих.

– И тем не менее у Трампа не сложились отношения с армией и прежде всего с высшим военным командованием.

– Отчасти виной тому, на мой взгляд, – характер президента, его импульсивность, непредсказуемость. Многие его решения, как, например, о выводе американских войск из Сирии и Афганистана, сокращении вооружённых сил США в Германии, были негативно встречены военачальниками. Хотя есть и более глубинная причина – неприятие военно-промышленным комплексом изоляционистских мотивов во внешней политике

45-го президента США, его желание отправлять американских солдат только в такие миссии, которые прямо связаны с интересами национальной безопасности страны. Консервативный онлайн-журнал The Federalist недавно привёл многозначительное высказывание Трампа: «Военно-промышленный комплекс невероятно могуществен. Вы и представить себе не можете. Отчасти легитимно, отчасти нелегитимно».

Госсекретарь Помпео, советник по нацбезопасности О’Брайен, министр обороны Эспер, вице-президент Пенс – всё это представители тех или иных группировок в американском истеблишменте, следящих за тем, чтобы Трамп «не выходил за флажки». Когда президент заявил о намерении привлечь армию для оказания помощи полиции, глава Пентагона Марк Эспер и председатель объединённого комитета начальников штабов генерал Марк Милли фактически воспротивились тому. И что интересно – Трамп не отправил их в отставку.

– За развитием событий в Америке с обеспокоенностью наблюдают во многих странах. США – такое государство, действия которого аукнутся по всему миру…

– До сих пор американское государство демонстрировало достаточно высокую устойчивость. Однако сегодня некоторые политологи и эксперты высказывают мнение, что под прессом возникших обстоятельств фундамент государственности Америки может треснуть. И в подтверждение тому приводят факты, свидетельствующие о росте раскола в обществе, ростках сепаратистских настроений в ряде южных штатов.

Но это был бы плохой сценарий для всех. США – ведущая мировая ядерная держава, имеет огромное количество ядерных боезарядов, их носителей. Она прямо или косвенно является участником всех сложившихся в регионах мира балансов сил, выступая нередко «удерживающим». Нарушение этих балансов чревато кровопролитными столкновениями и войнами. Уход США из «клуба» мировых игроков неизбежно приведёт к радикальной трансформации всей системы международных отношений…

Пока же можно констатировать, что американская модель, которая так долго представлялась всем идеальной и универсальной, на глазах всего человечества поблекла. А претензии на моральное лидерство, вроде как дававшее право указывать другим, всё больше ставятся под сомнение. Даже в союзных с США странах. Очевидно, пришло время, когда заокеанской державе следует заняться внутренними проблемами и не мешать другим странам выстраивать жизнь по своим собственным лекалам.

Владимир Кузарь, «Красная звезда»

США > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > redstar.ru, 29 июля 2020 > № 3477862 Александр Фролов

Константин Симонов: «Зеленая» энергетика — это путь к бедности

Реальной альтернативой потреблению углеводородов будет не экологизация энергетики, а невозможность существенного увеличения доходов значительной части растущего населения планеты

«НиК» продолжает дискуссию на тему энергоперехода. Важным этапом в мировой климатической повестке стала ратификация рядом стран Парижского соглашения по климату, направленного на декарбонизацию экономик и принятие мер по ограничению роста глобальной температуры не более чем на 2°С. Но далеко не все страны согласны с климатическими ограничениями, тормозящими развитие традиционной экономики, основанной на использовании традиционной энергии: ряд государств саботирует программу, а в начале ноября 2019 года Соединенные Штаты подали заявку на выход из Парижского договора по климату, подписанного 195 странами и ЕС.

Дискуссию на тему перехода на безуглеродную энергетику продолжает Константин Симонов, генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности.

Константин Симонов уверен, что благодаря коронавирусу все мы на какое-то время оказались в идеальном мире Греты Тунберг и этот мир едва ли понравился многим, кто еще недавно активно выступал за переход к «зеленой» энергетике. Потребление углеводородов, подчеркивает Симонов, остается важнейшим драйвером мировой экономики. Реальной альтернативой этому будет не экологизация энергетики, а невозможность существенного увеличения доходов значительной части растущего населения планеты.

«НиК»: Каковы, по вашему мнению, истинные мотивы нефтяных компаний, принимающих стратегии нулевых выбросов? Можно ли расценивать их как прежде всего пиар-акции, учитывая слишком долгосрочный горизонт подобных документов (например, 2050 год)?

— Если говорить о российских компаниях, то, как ни парадоксально это звучит, в стране, где экспорт нефти является основной статьей доходов государства, ее добытчики, грубо говоря, оказались затюканы. Общественное мнение однозначно настроено против нефтяников: им приписывают баснословные доходы, вспоминают обстоятельства приватизации нефтяного сектора, государственный статус многих его компаний, постоянно обсуждается тема национализации в духе «недра принадлежат народу» и т. д. Поэтому нефтяные компании просто опасаются выступать с какими-то громкими инициативами.

В последнее время в России набирает обороты кампания по агрессивному пиару энергоперехода, сторонники этой доктрины отовсюду рассказывают, что все человечество уже выбрало магистральный путь в области энергетики, будущее мировой энергетики уже известно, Россия тоже должна к нему идти.

При этом никто не задает очевидный вопрос: если эти декларации — правда, если энергопереход состоится, то зачем нам идти по дороге, уничтожающей основную статью нашего экспорта и ведущей к удорожанию энергии внутри страны?

Что делать в этой ситуации нефтяным компаниям? Очевидно, что они растеряны, видя, что на них движется очередная напасть, имеющая поддержку агрессивной пиар-машины, за которой стоят лоббисты энергоперехода. Нефтяники, как профессионалы, прекрасно понимают, что идея энергоперехода в России откровенно глупая, что «зеленая» энергетика — это просто трата государственных денег на бессмысленные цели. Но если это будет сказано в открытую, на нефтяников в очередной раз набросятся, поэтому они предпочитают подыгрывать идее энергоперехода. Нефтяникам кажется, что им удастся мимикрировать, а позиция хамелеона в этой ситуации самая правильная.

Эта позиция, кстати, очень сильно напоминает отношение России к Парижскому соглашению. Путин прямым текстом говорит, что антропогенный фактор в глобальном потеплении сильно преувеличен (это было сказано прошлой осенью в ответ на вопрос одного западного эксперта на заседании Валдайского клуба, где я присутствовал). Но, добавил Путин, если у вас на Западе это такая популярная тема, мы вам подыграем, нам не сложно — еще и какую-то позитивную репутацию заслужим.

«НиК»: Насколько, по вашему мнению, продуктивна такая позиция?

— На мой взгляд, это абсолютно ошибочная стратегия. Сегодня мы подыгрываем тому, во что сами не верим, а завтра нам навяжут тот же углеродный налог, объяснив, что мы должны его ввести, поскольку поставляем на рынок опасный товар, плюс все это еще и соответствует нормам ВТО, куда мы уже вступили. Когда Россия принимала Парижское соглашение, речь шла о том, что это просто декларация о намерениях, в которой не прописаны какие-то конкретные выплаты. Почему бы не подписать, если денег не просят? Потом правительство Медведева признало Парижское соглашение без какой-либо дискуссии — его не ратифицировали в Госдуме вопреки действующему законодательству. А дальнейшее развитие событий вполне может пойти по известной логике: сказал «а» — говори и «б».

Это следствие классической ошибки того, кто видит опасность, но вместо того, чтобы агрессивно ей сопротивляться, начинает подыгрывать тому, от кого она исходит.

То же самое, вероятно, будет и с нашими нефтяными компаниями, которые сейчас публикуют экологическую отчетность. Никто не говорит о том, что нефтяники должны закрывать глаза на экологические проблемы, связанные с их деятельностью. Но когда они пытаются играть в хамелеона, заявляя о стратегиях нулевых выбросов и рассуждая о климате (не об экологии!), это не доведет их до добра. Они просто копируют поведение европейских компаний, хотя надо смотреть на то, что делают компании американские, — иначе будет только крепнуть убеждение в том, что нефтяники расписались в собственном бессилии и признают собственную вину в глобальном потеплении. Именно так действуют европейские компании, которые регулярно извиняются за то, что добывают нефть. Это абсурд, но примеров тому масса. И что, их кто-то простил? Наоборот, им говорят: мало извиняетесь, давайте еще, вы во всем виноваты. Напротив, американские компании заняли совершенно иную позицию: мы гордимся тем, что добываем нефть, и будем ее добывать.

«НиК»: В какой степени пришествие коронавируса реализует «зеленую» повестку, так сказать, явочным порядком? Насколько долгосрочны, по вашему мнению, эффекты коронавируса для глобального потребления нефти? Будет ли оказывать существенный эффект на это потребление расширение новых трудовых практик (например, массовая дистанционная работа, в конечном итоге сильно снижающая трафик транспорта)?

— Сейчас мы отовсюду слышим о том, что мир не будет прежним, и сторонники энергоперехода используют коронавирус в своей аргументации — за последние недели я прочел гигантское количество материалов на эту тему. После того как Грета Тунберг стала крупным международным экспертом и интеллектуалом, все это хорошо продается.

Но вопрос о том, к какому выводу мы придем по итогам коронавируса, остается открытым. С одной стороны, говорится, что человечество будет жить дистанционно — не будет ездить на работу, не будет летать и т. д. С другой стороны, давайте спросим у самих людей: вам понравилось так жить? Фактически коронавирус оказался удивительным социальным экспериментом: мы неожиданно оказались в мире Греты Тунберг, которая говорила, что человечество не должно потреблять, а должно сидеть дома и думать о том, как не загрязнять планету.

Теперь этот мир наступил, но, опять же, кому это понравилось? Сразу приходят на ум чиновники, имеющие миллионные доходы и заявлявшие, что потребительство завело нас в тупик. Понятно, что большинство из тех, кто выступал за «зеленый переход», исходили из неких абстракций. И вдруг все разом оказались в мире, который еще недавно воспринимали как один из сценариев отдаленного будущего.

Мой ключевой тезис всегда заключался в том, что «зеленая» энергетика — это путь к бедности.

Ситуация с коронавирусом только подтверждает эту мысль: падение потребления означает падение глобальной экономики, включая доходы людей.

Поэтому сейчас предстоит главная интеллектуальная война. Сторонники энергоперехода уже объявили свою позицию: мир не будет прежним. С другой стороны, раздается все больше голосов, в том числе и среди европейцев, задающих тот самый вопрос: вам понравилось жить в мире Греты Тунберг?

«НиК»: Как изменение конъюнктуры нефтяного рынка отразится на реализации Парижского соглашения по климату? Насколько верно ощущение, что его повестка в связи с последними событиями ушла с первого плана политических дискуссий очень надолго?

— У меня нет такого ощущения. Наоборот, эта повестка становится еще более актуальной в связи с тем, о чем я говорил, а продавливание идеологии Парижского соглашения будет еще более агрессивным. Понятно, почему так: в условиях низких цен на нефть утверждение, что альтернативные источники энергии якобы являются дешевыми, просто не выдерживает критики. Поэтому надо нагнетать еще больше страстей.

Если вы не можете выиграть конкуренцию у углеводородов на рыночном поле, вам остается только навешивать на углеводороды политические ярлыки: убийцы планеты, виновники глобального потепления и т. д.

Чем дешевле углеводороды, тем больше ужасов надо про них рассказывать. И я убежден, что сейчас будет еще более агрессивное проталкивание повестки Парижского соглашения, а если Трамп к тому же проиграет выборы, ситуация может зайти совсем далеко. Что касается России, то нас ждет жесточайшая финансовая атака — например, будут вводиться дополнительные сборы за экспорт российской нефти в Европу. Но в России пока отношение к этим вопросам легкомысленное, как и в случае с признанием Парижского соглашения.

«НиК»: Какое будущее, по вашему мнению, ждет доктрину углеродного налога? Может ли она стать одним из главных пунктов новой протестной волны, набирающей ход во всем мире, или же это прежде всего инструмент борьбы между элитами?

— С одной стороны, очевидно, что идея сбора денег за углеродные выбросы уже реализуется. Но, как показали события во Франции, Чили и других странах, дополнительные сборы с производителей углеводородов приводят только к одному — к удорожанию топлива и электроэнергии, которое оплачивает не самое богатое население. Люди попадают в ловушку: им говорят о том, что нужно быть «зелеными», и эта идея встречает одобрение, но потом выясняется, что экономика не растет. Если раньше в Западной Европе каждое следующее поколение было богаче своих отцов, то теперь эта ситуация меняется, поскольку новое поколение не только планирует отказаться от потребления, ему еще и придется за это заплатить в виде разных форм углеродного налога. Естественно, людей это не устраивает — они начинают бунтовать, поняв, что «зеленая» энергетика означает удорожание топлива.

Можно отдельно рассмотреть пример Дании, которая является европейским лидером по доле возобновляемой энергетики в энергобалансе. Но в этой же стране и самое дорогое в Европе электричество, самый дорогой транспорт — это плата за увлечение энергопереходом. Отрезвление происходит жестким и неприятным способом.

«НиК»: Насколько, на ваш взгляд, прозрачна позиция общественных и «независимых» апологетов нулевого выброса и климатической повестки? Нет ли за этим каких-либо бизнес-интересов?

— Для меня совершенно очевидно, что никакой искренности в этом нет: за позицией «общественности» прослеживаются четкие бизнес-интересы.

Весь этот «зеленый переход» представляет собой классическую кейнсианскую историю: некие умные люди придумали очередной сюжет, который позволяет правительствам выделять гигантские деньги на его реализацию.

За последние 15 лет инвестиции в энергопереход составили около $4 трлн — естественно, что желающих освоить эти бюджеты огромное количество, включая «экспертов» и «общественников».

В России это напоминает агитаторов общества «Знание» брежневских времен, когда комсомольско-партийные активисты рассказывали, что в 2000 году наступит коммунизм и другого будущего у человечества нет. Замените коммунизм на «зеленую» энергетику — принципиальной разницы не будет, разве что в объеме выделяемых на это денег. Но когда Чубайс и Греф говорят о том, что России нужна «зеленая» энергетика, они не объясняют, зачем это необходимо стране с огромными запасами газа. Допустим, в каких-то случаях распределенной генерации возобновляемая энергетика действительно актуальна. Но зачем это делать по всей стране, тем более что энергия получается дороже? В этом случае нам указывают, что это делает весь мир, — так почему бы и нам это не просубсидировать?

Вспоминается дискуссия между Чубайсом и Навальным, которая состоялась еще в 2015 году. Чубайс тогда утверждал, что у него имеется некая новая технология, которая позволит создать «Газпром XXI века», а самого «Газпрома» больше не будет. Прошло пять лет — где все эти нанотрубки и углепластик? Сколько вы зарабатываете на их экспорте? Ответа нет, зато Чубайс в очередной раз заявляет: нефтяная лошадь сдохла, дайте еще денег на возобновляемую энергетику. Нанотрубки не «выстрелили», давайте теперь заниматься солнечными батареями, естественно, на импортных технологиях — своих-то нет. Уже принята программа развития возобновляемой энергетики, утверждены субсидии и т. д.

«НиК»: В мировом сообществе взгляды на участие стран в реализации климатической повестки абсолютно диаметральны — от категорического следования (ЕС) до жесткого неприятия (США). Какое место в этой шкале отношений, на ваш взгляд, должна занимать Россия? Что принесет нам участие в климатической борьбе — выгоду или поражение?

— Конечно, Россия могла бы стать одним из центров сопротивления этому тренду, но, боюсь, ничем хорошим это не кончится.

«Зеленая» энергия сегодня — это уже нечто вроде религии, рациональный диалог с ее адептами уже вряд ли получится.

Опять же, представьте, что вы пришли в 1970 году на заседание обкома КПСС и сообщили о том, что коммунизм недостижим. Попробуйте сейчас поехать в Европу на какую-нибудь конференцию по энергетике и сказать, что возобновляемая энергетика — это путь к мировой нищете. Вас тут же объявят маргиналом, лишат шенгенской визы, а там, глядишь, и потребуют поместить в психушку. Но, повторю, все это не значит, что нужно подыгрывать таким настроениям: когда вы имеете дело с религиозными фанатиками, до добра такая позиция не доводит. Это не значит, что нам надо демонстративно порвать текст Парижского соглашения и бросить его в лицо европейцам, как это сделал Трамп, но и притворяться «зелеными» хамелеонами тоже бессмысленно.

«НиК»: Насколько в новых условиях обоснованы утверждения о «закате эры нефти»? Стоит ли уже беспокоиться по поводу наступления периода пятого технологического уклада и менять энергетические стратегии и бизнес-модели как на корпоративном, так и на страновом уровне?

— Про «закат эры нефти» я слышу уже лет 20 в разных вариациях: сначала, если помните, в качестве избавителя человечества от нефти называлось биотопливо. В итоге за последние 10 лет потребление нефти на планете выросло на 13%, потребление газа — на 25%, а потребление угля, которого называют убийцей, — на 4%. Растет и потребление энергии из альтернативных источников, но если взять статистику прошлого года, то потребление нефти в 8 раз превосходило возобновляемые источники, газа — в 6 раз, а угля — в 7 раз. Это данные из последнего справочника компании ВР, где, кстати, впервые стыдливо убрали нефтяной эквивалент как базовую единицу энергопотребления. Легко посчитать разрыв между суммарным потреблением углеводородов и ВИЭ — это пропасть, которую не удастся преодолеть. На планете становится больше людей, и самое главное, что большинство из них не хочет жить в нищете, хотя для адептов «зеленой» энергетики это, возможно, откровение. Так что хоронить нефть и тем более газ рано, а вся коронавирусная история — явление довольно временное.

Беседовал Николай Проценко

Россия. Евросоюз. США > Нефть, газ, уголь. Экология. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 29 июля 2020 > № 3459727 Константин Симонов