Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Встреча с директором Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрием Чиханчиным

Владимир Путин провёл рабочую встречу с директором Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрием Чиханчиным.

В.Путин: Добрый день!

Юрий Анатольевич, хотел бы послушать сегодня результаты мониторинга расходования бюджетных средств и денег, которые выделяются на нацпроекты. Как идут дела?

Ю.Чиханчин: Владимир Владимирович, согласно Вашему поручению мы выстроили систему мониторинга и контроля за расходованием бюджетных средств совместно с заинтересованными ведомствами. Это в первую очередь Казначейство, Налоговая служба, Генеральная прокуратура, ФСБ. Выстроили взаимодействие и определили механизм контроля, то есть мы выработали единые оценки рисков на сегодняшний день, выстроили систему мониторинга и вырабатываем систему мер по минимизации этих рисков. Все предложения, которые появляются, передаём в Правительство, мы сейчас неплохо работаем с Мишустиным в этом направлении.

Что нам удалось выстроить в этом механизме? Мне бы хотелось немножко остановиться на коронавирусе, потому что деньги сегодня наиболее серьёзные, идущие на это направление. Мы посмотрели, взяли на мониторинг порядка семи тысяч контрактов, около четырёх с половиной тысяч исполнителей, и увидели, что действительно идёт большое поступление денежных средств. Динамика здесь есть на графике денежных средств.

Но в то же время на первоначальном этапе пришёл ряд исполнителей, которые находились в зоне рисков, и нам пришлось отобрать часть материалов и передать в Генеральную прокуратуру, в ФСБ, в МВД порядка 160 материалов. На сегодняшний день часть контрактов расторгнута, возбуждены уголовные дела. Но после этого динамика стала меняться в лучшую сторону. Действительно повысилась исполнительская дисциплина непосредственно тех, кто работает с коронавирусом. И динамика здесь по графикам показывает, что падение по всему: и по количеству подозрительных операций, по использованию фирм–однодневок, по использованию счетов банка сомнительным производством. Аналогичная ситуация складывается и при приобретении медицинского оборудования и ИВЛ. Здесь мы видим, что положительное, есть общая хорошая работа.

Второй блок вопросов, который тоже связан с коронавирусом, – это оказание помощи системообразующим предприятиям. Более 1000 предприятий сегодня представлено. Мы их посмотрели на нескольких направлениях. Первое – это преднамеренное сокрытие возможного финансового реального положения. Второе – это возможное перечисление денежных средств за рубеж, в первую очередь налогооблагаемых, льготные или офшорные. Работу с теневыми площадками посмотрели и размещение средств на депозитах, выдача беспроцентных займов. Посмотрели ещё одно направление – участие нерезидентов в работе и управлении компаний.

К сожалению, мы действительно увидели, что все эти показатели имеются. Действительно, есть и вывод денежных средств за рубеж, и есть участие нерезидентов, более 100 компаний. Все эти материалы мы подготовили и отдали сейчас в Правительство. Это будет учитываться при выработке подходов работы системообразующих предприятий.

Непосредственно по нацпроектам – здесь ситуация складывалась таким образом: общий объём доведённых денежных средств – более двух триллионов на сегодняшний день. Доведена до получателей примерно та же самая сумма.

Есть небольшая проблема в кассовом расходе. То есть не все деньги, которые поступили, сегодня контрактуются. Понятно, что сейчас какая–то часть нацпроектов будет пересматриваться с учётом складывающейся ситуации, но в то же время не хотелось бы, чтобы затягивалось, потому что может получиться картина прошлого года, когда в конце года появились деньги и появились не очень добросовестные исполнители.

Если посмотреть ещё один слайд, мы видим, что на сегодняшний день всё–таки примерно третья часть исполнителей, пришедших в нацпроекты, это исполнители в зоне риска. Какие риски мы видим на сегодняшний день? Это значительное количество подозрительных операций, которые банки выделяют по исполнителям. Это признаки фиктивности, когда появляются компании с одним-двумя работающими людьми. Это относительно короткий период деятельности компании – до шести месяцев.

В.Путин: Они не однодневки, тем не менее те, которые не созданы для реальной работы.

Ю.Чиханчин: Да, только появились – и уже выходят на миллиардные контракты. То есть мы как раз совместно с ведомствами отрабатываем и смотрим.

Если в целом посмотреть непосредственно по каждому из национальных проектов, то картина примерно одинаковая по всем. Немножко, может быть, чуть больше особенностей вызывает национальный проект «Малое и среднее предпринимательство», здесь гораздо лучшая процентная ставка, «Образование» и «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры». Мы сейчас по всем этим вопросам работаем непосредственно с Правительством. Мишустин выделил специально вице–премьера, и мы с ними отрабатываем этот вопрос.

Если посмотреть по округам, где и как идёт освоение по национальным проектам, то наиболее вызывает вопросы у нас Южный федеральный округ и Дальневосточный. Мы сейчас работаем плотно с полпредствами и стараемся заранее им сообщать о тех рисках, которые мы видим. И ищем пути совместной минимизации этих рисков.

Что касается непосредственно по субъектам, то здесь по ряду субъектов действительно есть риски – это Ставрополье, Пензенская область, Хабаровский край. Но мы здесь начинаем работать уже непосредственно с губернаторами. В качестве пилотного проекта мы работаем с Новгородской и Тульской областями. Мы совместно с ними выделили всех исполнителей, находящихся в зоне риска. Они просто взяли их на контроль, своим контрольно–надзорным органам дали поручения. А новгородский губернатор эти объекты прямо взял на контроль и выезжает на них, смотрит. Этот пример, который был предложен Новгородской и Тульской областям, рассматривался на заседании Правительства, правительственной комиссией и рекомендован всем субъектам – по такому же принципу построить дальнейшую работу. Это, на наш взгляд, даст возможность нам снизить риски в сфере национальных проектов.

В то же время, если говорить о проблемных зонах, мы не просто их мониторим, но и отрабатываем более эффективные моменты. Совместно с ФАС и ФСБ выявлены картельные сговоры на 700 миллионов уже в этом году и расторгнуты контракты. Сохранено бюджетных средств, то есть там, где не дали возможность недобросовестным подрядчикам выйти, на 3,8 миллиарда рублей. Фактически возмещён ущерб почти три миллиарда рублей – это где налоги вернули добровольно. И возбуждено порядка 50 уголовных дел. Около двух миллиардов арестовано.

В.Путин: Чтобы доводились до суда эти дела, чтобы они не затухли по дороге.

Ю.Чиханчин: Будем стараться.

Я в качестве примера могу привести. Есть два материала. Это нацпроект, связанный с экологией, в частности Волга. Вы знаете, что выделены деньги, но пришли недобросовестные подрядчики и часть средств, выделенных туда, увели в аффилированные структуры и непосредственно даже на счета исполнителям. И второе – это компания, которая работала в онкологическом центре в Калининграде и на части объектов в Крыму. Аналогичная ситуация. Тоже возбуждены уголовные дела с нашим участием, с нашим материалом.

Хотелось бы сказать, какие проблемы на сегодняшний день в сфере контроля и мониторинга за бюджетными средствами. Всё–таки нам бы хотелось выйти на то, чтобы сделать «окраску» бюджетных средств, чтобы банки могли видеть, что эти деньги действительно бюджетные, что они идут на нацпроекты. Как мы сделали в своё время по гособоронзаказу. Тогда будет более эффективная деятельность со стороны банков, они не будут давать проводить сомнительные, подозрительные операции.

Второе – это выработка единых классификаторов для всех министерств и ведомств, чтобы понимали, что значит риск. Не только это наш риск, не только риск ФСБ или Казначейства, это единый риск для всех.

И конечно, центр принятия решений. Мы сейчас как раз над этим вопросом работаем с Правительством, потому что не все риски можно минимизировать возможностями одного ведомства. Допустим, банк лишается лицензии, и клиентуре банка что делать, как выйти из этой ситуации? Таких очень много примеров.

Если можно, несколько слов по гособоронзаказу. Всё–таки надо отдать должное, что тот задел, который был сделан ещё в 2016 году по гособоронзаказу, принёс свои результаты. Мы значительно сократили сомнительные операции – падение на 35–37 процентов. А по ряду направлений – в три раза. Уже фирмы–однодневки практически не приходят туда. Нет уже таких фактов, когда банки отказывают в проведении операций исполнителям по гособоронзаказу. То есть здесь стабилизировалась обстановка, её просто надо удержать на этом направлении.

В.Путин: Я знаю, что система, которая была введена в последнее время, работает.

Ю.Чиханчин: Да.

И ещё очень важно, всё–таки правильное было принято решение: «Промсвязьбанк» появился как головной банк для решения этого вопроса. Я могу сказать, что сегодня 58 процентов исполнителей уже находятся в «Промсвязьбанке». Мы с ними вырабатываем общие подходы, у них хорошая система контроля. Они взаимодействуют и с нами, и с Казначейством, и с Налоговой, и с правоохранительными органами. И это в совокупности как раз приводит к тому, что мы сохраняем эти денежные средства.

Но в то же время хотелось бы отметить, что большая работа, которая была проведена с Центральным банком, с правоохранительными органами, в первую очередь ФСБ и МВД, Генеральной прокуратурой, нам удалось «зачистить» банковский сектор, освободиться от неблагонадёжных банков. И если мы полтора года назад говорили о том, что у нас несколько десятков теневых площадок в стране, то сегодня мы можем сказать, что где–то около десятка всего. И мы их видим и потихоньку начинаем ликвидировать.

Но всё равно востребованность в «серых» теневых деньгах остаётся, и недобросовестные бизнесмены уходят на зарубежные площадки. В частности, мы сейчас работаем довольно плотно с коллегами из Кыргызстана, так называемая «киргизская схема», куда ушли деньги. Нам помогают ещё порядка десяти стран. В общей сложности около двух миллиардов уже арестовано денег. Я думаю, что мы это дело доведём до конца, в семь раз, по крайней мере, сократили вывод денежных средств в Кыргызстан. Спасибо коллегам.

Второй блок здесь появился кроме банковского, это страховой сектор. Тоже стал проявлять себя. Здесь принцип очень простой: делаются компании–двойники, то есть страховая компания плюс страховой агент, и деньги, которые должны принести страхующие люди или компании, они попадают страховому агенту, а уже распределение идёт в пользу интереса собственника, минуя страховую компанию. Я думаю, что для нас эти подходы понятны, мы их реализуем и в целом систему выстраиваем. Я думаю, что она нам даст возможность сохранить денежные средства, которые выделяются.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 июня 2020 > № 3417500 Юрий Чиханчин

Пожарный случай

Текст: Петр Бакланов (академик РАН, научный руководитель Тихоокеанского института географии ДВО РАН)

По оценкам аналитиков, спад мирового ВВП из-за пандемии коронавируса составит по итогам 2020 года от 5,5 до 10 процентов. Но уже сейчас предпринимаются попытки обобщить итоги сложнейшего, можно сказать, многофакторного мирового кризиса и выявить некоторые уроки на будущее. Применительно к нашей стране таких уроков несколько.

Во-первых, необходимо создавать надежные запасы. Кроме государственных, которые имеются во многих странах мира, такие резервы надо формировать в компаниях всех форм собственности. Прежде всего речь идет о финансовых, для выплаты хотя бы минимальных зарплат в течение двух-трех месяцев всем сотрудникам в случае ЧП. Такие резервы могут создаваться по согласованию с работниками и храниться на специальных депозитных счетах. Из них в особых случаях будут производить выплаты сотрудникам, оказавшимся в сложной ситуации. Все это может оговариваться в коллективных договорах или особых положениях, принятых коллективом.

Кроме того, специальные резервы должны формироваться на уровне муниципальных образований и расходоваться при чрезвычайных обстоятельствах, даже возникших у отдельных жителей, например, при наводнениях, пожарах.

Во-вторых, необходимо развивать и совершенствовать стратегическое планирование. Прежде всего - на уровне компаний. Надо прогнозировать различные модели функционирования и развития предприятий, в том числе и критические, например, при резком снижении спроса на основную продукцию и услуги, прекращении поставок отдельных видов сырья и ресурсов. Для подобных условий должны быть разработаны запасные варианты и продуманы замещающие виды деятельности.

Стратегическое планирование необходимо развивать и для отдельных поселений и районов. Здесь также следует рассчитывать кризисные, критические варианты, например, при появлении транспортных, энергетических, продовольственных проблем или в связи с чрезвычайными ситуациями. Для их преодоления нужно предусматривать формирование специальных резервов или переход на другие источники поставок, ресурсов.

На уровне регионов также необходимо развивать стратегическое прогнозирование и региональное планирование, рассчитывать варианты, связанные с теми или иными критическими ситуациями. Например, в январе уже было ясно, что мировой спрос на нефть и нефтепродукты будет значительно падать. Однако почти до мая продолжался рост добычи нефти. По-видимому, если были бы своевременные прогнозные оценки и расчеты критических вариантов, то снижение добычи могло начаться уже в январе-феврале и мировые цены в середине апреля вряд ли упали бы до нуля и ниже.

В-третьих, необходимо существенно поднять роль госуправления в экономике, в том числе и в формировании государственных доходов, резервов и инвестиций. Теперь (и это, наконец-то, стало более понятно) следует переходить к прогрессивной шкале налогообложения. Минимальную зарплату нужно законодательно установить на уровне 20 тысяч рублей и освободить от налогов. А далее ввести шкалу в 10,15, 20, 30 и 40 процентов на величину доходов. Уверен, что через год в бюджете появятся совершенно другие ресурсы, достаточные для восстановления резервов и инвестиций.

Для компенсации федеральных ресурсов, потраченных на преодоление кризиса, связанного с пандемией, государство могло бы по итогам 2020-го ввести обязательные взносы для всех крупных компаний - например, в размере 10-15 процентов их годовой прибыли.

Государству следует образовывать более значительный инвестиционный фонд. В него также, кроме соответствующей части из бюджета, нужно привлекать до 10-15 процентов прибыли крупных компаний всех форм собственности. Эти взносы, конечно, необходимо освободить от налогов. В целом у страны должна быть более значительная часть финансовых ресурсов по сравнению с нынешними. Это позволило бы реализовывать крупные инвестпроекты, определенные в числе приоритетных в стратегическом планировании. Отдельные из них можно было бы воплощать на условиях ГЧП в пропорциях 50 на 50.

Из общероссийских инвестиционных ресурсов можно было бы формировать и региональные фонды для отдельных субъектов. Эти средства должны направляться на реализацию проектов в соответствии с региональными стратегическими планами. Разумеется, определенный вклад в региональные инвестиционные фонды должны вносить сами регионы и работающие в них компании.

На этапе выхода из кризиса вполне правомерны и другие важные корректировки в систему управления социально-экономическим развитием страны. Например, уже давно назрела необходимость осуществлять регистрацию предприятий и компаний только по месту их функционирования. Это значительно оздоровит формирование финансовых ресурсов, делового климата и сделает более устойчивым развитие территорий.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 18 июня 2020 > № 3416342 Петр Бакланов

Будет ли в 2021 году бюджетный кризис?

дефицит бюджета, популисты и векторы грамотной антикризисной политики

Сергей Ануреев

Сначала в статье представлены сухие цифры исполнения Федерального бюджета за май по данным Министерства финансов и их достаточно нудная интерпретация, с аналогией 1991 года, прогноз на сохранение огромного бюджетного дефицита на июнь и 3 квартал. Затем представлены объяснения типичных и нетипичных обстоятельств текущего кризиса, особое внимание уделяется градусу популизма и последствиям этого популизма на примере 1991 и 1998 гг. Наконец дан перечень действий и бездействия правительства по сравнению с предыдущими кризисами, возможные векторы бюджетных решений для сглаживания последствий коронакризиса и избежания скатывания ситуации в полномасштабный бюджетный кризис.

Майское исполнение Федерального бюджета как предвестник бюджетного кризиса

В типичном мае из-за сокращения деловой активности падают доходы федерального бюджета от внутреннего производства, не падают нефтегазовые доходы и доходы от импорта - суммарно доходы снижаются на 7% по маю 2019 года по сравнению с месяцами 1 квартала 2019 года. В типичном мае также меньше бюджетные расходы, на 21% в мае 2019 года по сравнению с месяцами 1 квартала 2019 года, т.е. заметно меньше снижаются расходы по сравнению со снижением доходов. Поэтому в мае у Правительства обычно складывается небольшое сезонное превышение доходов над расходами.

В мае 2020 года традиционная майская экономия в расходах позволила Минфину нарастить антикризисные расходы без роста общих расходов в сравнении с месяцами 1 квартала 2020 года. Карантин и традиционные майские праздники значимо повлияли на доходы бюджета, но лучше самых апокалиптичных ожиданий, поскольку падение внутреннего производства оказалось умереннее ожиданий, а 2/3 проблем связаны с падением нефтегазовых доходов.

Для начала следует всё же ужаснуться майским провалам по доходам и скачку бюджетного дефицита, даже с поправкой на праздники. Доходы федерального бюджета в мае 2020 года сократились на 41% к маю 2019 года (без поправки на инфляцию) и на 44% к среднемесячным доходам 1 квартала 2020 года. Особенно рухнули нефтегазовые доходы на 64-69%, в меньшей степени упали ненефтегазовые доходы на 31% к месяцам 1 квартала и на 17% к маю 2019 года. Доходы от внутреннего производства сократились на 35% и на 1% соответственно, доходы от импорта сократились на 17% и 5%. Расходы федерального бюджета без малого остались на уровне месяцев 1 квартала 2020 года, однако выросли в 1,5 раза к расходам мая 2019 года. Бюджетный дефицит составил 656 млрд руб. или 42% расходов, превысив на 116 млрд руб рекорд марта 2016 года в миллиардах, а главное повторив самые кризисные месяцы 1991 и 1998 гг в процентном выражении от расходов.

Исполнение федерального бюджета за май 2020 года в сравнении с предыдущими периодами.

Источник: упрощено автором на основе данных Министерства финансов РФ

Падение доходов связанных с внутренним производством всего на 1% в мае 2020 года к маю 2019 года показывает, что подавляющее большинство крупных и средних налогоплательщиков продолжили свою традиционно праздничную майскую работу несмотря на карантин. Скорректировав доходы от внутреннего производства на годовую инфляцию и небольшой экономический рост до карантина, карантинное падение внутреннего производства можно оценить всего в 6-7%. Сильно просели поступления налога на прибыль, но выросло поступление НДС, что указывает рост налоговой оптимизации по налогу на прибыль под шумок коронакризиса.

Противоречивыми являются доходы от импорта, упавшие всего на 5% по сравнению с месяцами 1 квартала 2020 года и на 17% относительно мая 2019 года. Меньше упал «импортный» НДС и больше упали импортные пошлины, что возможно объясняется расчетами НДС от стоимости товара и пошлин чаще от физических объемов. Поступления «импортного» НДС в мае 2020 года относительно месяцев 1 квартала 2020 года сократилось всего 2%, но должны быть скорректировано на девальвацию рубля 65à80 рублей за доллар и рост цен импорта, объясняя падение поступлений пошлин на 17%. Небольшое падение доходов от внутреннего производства мая к маю указывает, что упал именно потребительский импорт и затем связанная с ним розничная торговля.

В мае 2020 года сезонное сокращение бюджетных расходов составило всего 2% от месяцев 1 квартала 2020 года, по сравнению с сокращением на 21% в мае 2019 года. В месяцы 1 квартала 2020 года к аналогичному периоду 2019 года расходы выросли на 20%, поэтому расходы мая 2020 года к маю 2019 года оказались на 48% выше. Из оценочного антикризисного роста расходов в мае 2020 года на 380 млрд руб., на поддержку нижестоящих бюджетов было направлено 43% суммарного прироста, на оборону 30% прироста, на здравоохранение и экономику по 12%.

Огромный бюджетный дефицит сохранится и в 3 квартале 2020 года

По крайней мере в июне 2020 года нефтегазовые доходы федерального бюджета останутся низкими. Доходы от внутреннего производства традиционно вырастут в июне к маю, что в 2016 и 2019 годах давало дополнительно порядка 250 млрд руб. В 2020 году июньский отскок, с одной стороны, будет больше из-за выхода из карантина, впрочем несильно повлиявшего на внутреннее производство исходя из майских доходов, с другой стороны, сохраняющегося заниженного спроса. Доходы от импорта меньше подвержены сезонному майскому падению и вряд ли покажут значимый рост в ближайшие месяцы из-за падения потребительского спроса.

В июне бюджетные расходы выйдут из сезонного майского спада и увеличат бюджетный дефицит. Исходя из данных по расходам 2016 и 2019 годов, расходы июня без малого возвращаются к уровню расходов в среднем за месяцы 1 квартала или увеличиваются к маю в среднем 24%. Поэтому, расходы июня 2020 года ожидаются примерно на уровне 1573 млрд. руб расходов в месяцы 1 квартала, плюс антикризисный рост расходов в мае на 380 млрд. руб, что в сумме даст порядка 1950 млрд руб. Поэтому, бюджетный дефицит июня значимо вырастет в денежном выражении примерно до 800 млрд руб в месяц или 42% расходов уровня майского дефицита относительно расходов.

В 3 квартале 2020 года бюджетные доходы продолжат восстановление относительно майского «дна», но останутся сильно ниже месяцев 1 квартала. Мировые цены на нефть выросли в июне по сравнению с апрельским «дном» и все же остаются сильно ниже уровня 2019 года, действует ограничение физических объемов добычи в рамках сделки ОПЕК+, мировые цены на газ продолжат пребывать на структурном «дне». В июле-сентябре 2016 года предыдущего периода низких цен на нефть нефтегазовые доходы бюджета составляли 430 млрд руб. в среднем в месяц. В 3 квартале 2020 года при большем негативе нефтегазовые доходы хорошо если отыграют половину разницы супер провального мая 2020 года и месяцев выхода из предыдущего дна 2016 года, т.е.дадут плюсом к маю порядка 100-110 млрд руб. в месяц. Доходы бюджета от внутреннего производства после июньско-майского крупного сезонного отскока перейдут в умеренный восстановительный рост, как и доходы от импорта, суммарно прибавят хорошо если 50 млрд руб. или половину оставшегося рецессионного гапа.

В 3 квартале 2020 года кризисное давление на расходы бюджета будет оставаться значимым, а дефицит после умеренного сокращения снизится с июньского пика хорошо если вернется к большому майскому значению. С одной стороны, проведение Конституционного референдума и завершение крупных анонсированных социальных выплат снизит давление на бюджет, с другой стороны, волна популизма со стороны оппозиционных политиков продолжит оказывать давление на расходы. Региональные бюджеты как крупнейшие получатели дополнительных антикризисных расходов по прежнему будут недополучать значительные размеры налога на прибыль и подоходного налога. Политическая установка на педалирование скорейшего восстановительного роста может повлечь принятие дополнительных антикризисных расходов. Поэтому, бюджетные расходы удастся снизить с июньского пика хорошо если на 100 млрд руб. в месяц.

Бюджетный дефицит мая 2020 года значимо превысил дефицит марта 2016 года, который также был вызван падением цен на нефть перед предыдущими президентскими выборами в США. Только в 2016 году не было глобального коронакризиса, падение цен на нефть и ограничение объемов ее добычи были меньше, не было волны популизма в США и со стороны российской оппозиции, ответа правительства на популизм перед конституционным голосованием. В 2016 году огромный дефицит федерального бюджета России наблюдался лишь в марте-апреле, умеренный в мае и ноябре, вновь огромный под конец года в декабре. В 2020 году бюджетный дефицит в апреле-мае-июне уже составит суммарный дефицит всего 2016 года, а еще будет восстановительный рост 3 квартала со значительным бюджетным дефицитом, 4 квартал с хорошо если умеренным бюджетным дефицитом.

Популисты побеждают и грозят исчерпанию ФНБ к концу года

Вроде российские власти готовились к новым президентским выборам в США и очередному падению цен на нефть. Реформы налогового законодательства, номинальный и реальный рост ВВП за 2017-19 годы дали в месяцы 1 квартала 2020 года дополнительные 200 млрд руб. доходов от внутреннего производства и 70 млрд руб доходов от импорта по сравнению с 2016 годом. Однако глубина нефтяного шока 2020 года, выраженная в недополученных бюджетных доходах, оказалась на 150 млрд руб. значительнее «дна» 2016 года. Суммарные бюджетные расходы выросли даже до начала коронакризиса в среднем за месяцы 1 квартала 2020 года по сравнению с месяцами 2016 года на 400 млрд руб. Прирост бюджетных расходов в 2016 году в среднем за месяц составил всего 65 млрд руб, включая всего 3 месячных пика плюсом по 15-200 млрд руб. к расходам 2015 года. Во 2 квартале 2020 года среднемесячный прирост бюджетных расходов превышал суммарный прирост расходов за весь 2016 год, а еще месяцы дефицита 3 и 4 кварталов.

Больший популизм в бюджетной политике 2020 года объяснялся неординарностью коронакризиса и карантина, «вертолётными деньгами» в США и активностью оппозиции. Хотя сравнение доходов федерального бюджета за май 2020 года к маю 2019 года, указывающие на спад внутреннего производства всего на 6-7%, не оправдывает столь значительного популизма. Идея «вертолётных денег» в США в преддверии президентских выборов, когда в среднем за каждый месяц 2 квартала 2020 года дополнительные расходы составляли годовой бюджетный дефицит, оказалась очень популярной среди российской оппозиции. Популизм во многом финансируется за счёт роста госдолга, и было бы неплохо спросить у самых ярых популистов об их готовности вложить в российские гособлигации личные сбережения хотя бы по несколько миллионов рублей.

Исследователь популизма Сергей Гуриев заразился махровым популизмом, юрист и налоговый оптимизатор Алексей Навальный стал больше всех понимать в социальной и бюджетной политике, ключевой соавтор пирамиды ГКО и дефолта 1998 года Сергей Алексашенко предложил вновь вернуться в 1990-е годы. Более того, в интервью в апреле 2020 года Сергей Алексашенко считал единственно возможным решением именно «вертолётные деньги» по американскому образцу, тогда как в конце мая 2020 года он уже указывал на отсутствие значимого эффекта от американских бюджетных стимулов для американского ВВП и угрозу бюджетного кризиса в США.

Перед моделированием возможного бюджетного кризиса в России по мотивам разразившегося популизма, следует представить упрощённые ошибочные выкладки популистов. Популисты считают, что правительство накопило достаточно денег в Фонде национального благосостояния на чёрный день, и этот чёрный день настал. Действительно, в самую острую стадию коронакризиса на 1 мая 2020 года ФНБ аккумулировал 12,4 трлн руб, включая ликвидную часть на 8,4 трлн руб. В 2016 году в самые сложные для бюджета месяцы тратилось порядка 0,5 трлн руб. на покрытие дефицита и за весь тот год дефицит составил 1,7 трлн руб без неясного декабрьского скачка и 2,9 трлн руб. с тем скачком. Поэтому популисты посчитали, что в условиях коронакризиса и его последствий вполне можно прожить за счет ФНБ почти три года.

Однако реальность 2020 года оказалась значительно сложнее 2016 года в части падения цен на нефть и бюджетных доходов, роста популизма и бюджетного дефицита, скорости расходования ФНБ. Бюджетный дефицит только апреля-мая-июня 2020 года составит без малого бюджетный дефицит всего 2016 года. Формально апрельский дефицит оказался близким к нулю, но без учета алхимии финансов с акциями Сбербанка дефицит превысил бы триллион рублей. Это означает использование только за один квартал 30% ликвидной части ФНБ, с прогнозом его почти полного исчерпания к концу 2020 года.

Более того, вирусологи и конспирологи пугают второй волной коронавируса осенью 2020 года, а также возможным системным финансовым кризисом в США из-за огромного роста бюджетного дефицита и государственного долга, вновь надувающегося пузыря на рынке акций. Следует напомнить про кризис 2008 года, у которого было целых три дна (февраль 2008 года, октябрь 2008 года и март 2009 года). Тогда среди финансистов был популярен афоризм: «Мы думали что опустились на самое дно, но снизу постучали». Теперь мало кто помнит, но у кризиса 1998 года также было также три дна (октябрь 1997 как точка отсчета, август 1998 года как самый острый период, сентябрь 2001 года как конец американского экономического цикла).

Вспомним бюджетные кризисы Горбачёва и Ельцина

В июне 2020 года у России ещё есть возможность свернуть с пути в полномасштабный бюджетный кризис образца 1998 года, но перед представлением этой возможности следует всё же кратко напомнить аспекты того кризиса, просто для сравнения с текущим коронакризисом. Ещё до самой острой фазы кризиса августа 1998 года среднемесячная задержка заработной платы составляла 9 месяцев, накопленный спад ВВП от позднесоветского уровня составлял 45%, с аналогичной величиной живших фактически за чертой бедности. В августе 1998 года правительство объявило мораторий на выплаты по ГКО, рубль за несколько витков девальвировал с 6 до 21 рубля за доллар, остановилась практически вся банковская система за исключением поддержанного эмиссией Сбербанка (который тогда был раз в 5 меньше относительно ВВП и крупнейших частных банков).

Как минимум сентябрь-октябрь 1998 года подавляющее большинство работников вообще не получало зарплату, просто из-за неработоспособности банков и невозможности проводить платежи. Без денег сидели не только работники среднего и малого бизнеса, более-менее перебивавшиеся наличными продажами, но и большинство работников нефтегазовых компаний, большинство врачей и учителей, пенсионеров. Платежный кризис был купирован только к февралю 1999 года и окончательно побежден лишь к концу 1999 года, проблемные банки стали поэтапно возвращать деньги вкладчикам лишь в начале 2000 года. Если нет возможности или желания покопаться в российской истории 1990-х гг., то можно обратиться к финансовому кризису на Украине 2015 года, который по своим последствиям для населения был проще российского кризиса 1998 года.

Популисты могут сказать, что текущий запас прочности велик, просто сравнивая средства в ФНБ с динамикой 2016 года, но история России знает примеры, как финансовая система уходила в разнос за год-три. В сентябре 1997 года правительство Черномырдина-Чубайса-Немцова считало себя победителями, поскольку благодаря ГКО сократило инфляцию и процентные ставки с 60 до 12% (в моменте даже до 7%), с ожиданием начала инвестиционного бума и восстановительного роста экономики. Однако грянул азиатский финансовый кризис, капиталы стали уходить с развивающихся рынков, ставки по ГКО вновь взлетели до 60%, наша страна с ГКО ещё 9 месяцев пирамидилась по примеру МММ и вошла в дефолтно-девальвационный август 1998 года.

Запас финансово-экономической прочности у России в 2020 году действительно больше 1997 года, но у СССР ко времени прихода Горбачева к власти запас прочности был еще больше. В 1985 году внешний долг СССР перед капиталистическими странами составлял всего 18 млрд дол и полностью покрывался золотым запасом, плюс небольшой долг перед социалистическими странами. Для сравнения, ВВП США в 1985 году был 4,3 трлн дол. и средняя цена дома 83 тыс.дол., а в 2019 году уже 21,4 трлн дол и 320 тыс.дол., что дает сопоставимость цен в 4,4 раза.

Если кто забыл, до политики Перестройки была провалена политика Ускорения, когда Горбачев решил последовать догматам рейганомики, увеличил многим советским гражданам заработную плату чтобы стимулировать спрос и производство товаров народного потребления. Горбачевское бюджетное стимулирование не сработало (прямо как трамповские коронакризисные вливания). Выросшие зарплаты обострили товарный дефицит, который пришлось затыкать экстренными займами в капиталистических стран.

Дефицит государственного бюджета СССР составил в 1989 и 1990 годах в среднем 10% ВВП, а в 1991 году уже 18% ВВП или 35% к суммарным бюджетным расходам, даже меньше дефицита в апреле-июне 2020 года. Внешний долг СССР практически с нулевого уровня 1985 года вырос к концу 1991 года до 132 млрд дол. - порядка 550 млрд дол. в ценах 2019 года или около совокупного внешнего государственного долга России, долга государственных и частных корпораций и банков в конце 2019 года.

Начиная с 1991 года Россия жила с выборочным дефолтом по внешнему долгу, принятому в наследство от СССР, с постоянными консультациями с международными финансовыми организациями и западными кредиторами. Затем Ельцин «наломал немало дров» в своей экономической и бюджетной политике, хотя бы вспоминая гайдаровские «один шаг вперёд, два шага назад» или сравнивая категорически более быстрый переход стран Восточной Европы к рыночной экономике по сравнению с Россией.

Векторы грамотной антикризисной бюджетной политики

Антикризная бюджетная политика России в 2008-09 и в 2014-16 годах дала как некоторый негатив для обычных граждан, но также и много положительного опыта, который пока во многом отставлен в сторону во время коронакризиса 2020 года. Основной положительный эффект тех кризисов заключался в удержании от сокращений зарплат рядовых граждан и некоторых негативных аспектах заморозки зарплат на фоне инфляционных всплесков. Основной упор в политике тогда был сделан на экономики по расходам бюджетов бюджетной системы, государственных предприятий и учреждений, прямо не сказывавшимися на рядовых работниках с невысокими зарплатами.

Урезались представительские, командировочные, корпоративы, бонусы, дивиденды, импортные закупки, целые департаменты «эффективных менеджеров» в штаб-квартирах. На год-два останавливались инвестиционные проекты, импорт оборудования, стройки, миллионы мигрантов возвращались в свои бывшие союзные республики. В кризисы 2008 и 2014 годов именно сектор гламура и кутежа вместе с мигрантами принимал на себя удар бюджетного кризиса, сохраняя занятость и зарплаты для подавляющего большинства обычных россиян. Рядовые бюджетники и пенсионеры, работники подавляющего большинства крупных и средних государственных и частных предприятий продолжали получать зарплату, пусть немного урезанную или замороженную.

В 2020 году популисты настаивают в первую очередь на бюджетной поддержке как раз малых предприятий из непродовольственной торговли, ресторанов, салонов красоты, туризма, а власти отдельных крупных городов в наименьшей степени ограничивали работу мигрантов в такси, ЖКХ, на стройке и продовольственной торговле. Оппозиционные популисты давят на власти и фактически раздувают бюджетный дефицит до уровня времен позднего Горбачёва, никак не на поддержку важных для большинства россиян и для экономической стабильности отраслей и предприятий.

Подавляющее большинство бюджетников, пенсионеров, рядовых рабочих и служащих хорошо если всего несколько раз в год посещают даже самый простой ресторан или торговый бутик, несколько раз за жизнь совершают туристические поездки. Если бюджетная антикризисная политика, фактически зависящая от популистов ютуба, продолжит идти в разнос аналогично апрелю-маю 2020 года, то через год придётся уже задерживать и урезать выплаты врачам, учителям, пенсионерам, рядовым рабочим и служащим аналогично 1990-м годам. Отрасли гламура и кутежа после снятия карантина просто увеличат свой теневой оборот или оборот под 4-6% налогов, не давая бюджету никакой отдачи от оказанной финансовой помощи, а большинству россиян все это придется расхлебывать.

За время после кризиса 2014-16 гг власти также «накопили жирок» в бюджетном секторе и у государственных предприятий, который должен быть основательно пересмотрен. Огромные расходы на благоустройство и плитку явно не уместны во время кризиса и оказывают отрицательное воздействие своим удручающим качеством на долгосрочную бюджетную стабильность и экономический рост. Стал ещё более обязательным и внушительным текущий и капитальный ремонт у бюджетных учреждений и государственных предприятий, определяемый неясными целями государственной политики.

В штатах и реальной работе государственного сектора стала еще более актуальной известная русская пословица «семеро с ложкой – один с сошкой», когда до конкретных рядовых исполнителей «на земле» доходит всего 10-20% от общих сумм бюджетных субсидий или внебюджетных доходов. В бюджетных учреждениях и на государственных предприятиях увеличилось расслоение по фактическим зарплатам между руководителями разного звена и рядовыми сотрудниками, врачами, учителями, и именно неоправданно высокие зарплаты должны быть хотя бы временно сокращены во время кризиса.

Кризис традиционно является временем объективного пересмотра задач, процессов, бизнес-планов, а заливание экономики деньгами просто откладывает такие пересмотры. В науке и высшем образовании последние годы фетишировали в качестве целей развития международные рейтинги и наукометрию, выделяя на них огромные деньги, и вроде уже зазвучали из уст министра Фалькова слова о пересмотре этих целей и расходов. В правоохранительной деятельности, в медицине и в образовании резко возрос объём различной документации, на ведение которой рядовые полицейские, врачи и учителя тратят все больше своего рабочего времени, а о регуляторной гильотине в этой части власти даже не говорят. Герман Греф и Дмитрий Рогозин часто «отжигают» очень далеко от конкретики возглавляемых ими государственных предприятий, создавая впечатления маскировки словоблудием отсутствия реальных успехов и реального вклада в экономический рост. ОАК и ОСК погрязли в бесконечных корпоративных перетрясках в стиле ельцинского «не так сидим» или басни Крылова аналогичного смысла.

Развитие наших крупных городов идёт по пути опережающего роста торговли, ресторанов, туризма с минимизацией для них налогов при стагнации более важных для долгосрочного роста промышленности и строительства. Крупные города вытягивают всё больше толковых людей из реально производящей глубинки, мы стали ещё больше времени терять в пробках на дорогах, а инфраструктурные проекты стали еще более дорогими и иллюзорными. Теневая занятость по-прежнему остается значительной, от 20 до 35% по разным измерениям, и как бы изменился наш бюджетный ландшафт при реальном использовании в контроле теневой занятости коронавирусных решений контроля самоизоляции. Антиоффшорная компания, громогласно звучавшая в кризис 2014 года, так и не доведена до значимых результатов - процентные расходы по внешнему долгу (точнее схемы минимизации налогов) по прежнему в разы превышают критически важный товарный импорт, даже в кризисные апрель-май 2020 года. Государство пока так и не научилось сопоставлять по своим разрозненным базам данных доходы, крупные расходы и имущество своих граждан для быстрого определения реально нуждающихся в бюджетной поддержке, вынуждено выплачивать деньги всем семьям с детьми от реально бедных до вполне состоятельных.

Таким образом, вполне ещё есть возможность и решения не только избежать бюджетного кризиса образца 1990-х годов и длительной негативной динамики, но и создать основу для устойчивого опережающего экономического развития. Пока же бюджетная политика России больше похожа на кутёж на немногие деньги, с трудом сбережённые за несколько лет напряжённой работы не очень обеспеченной семьи или городка, в преддверии возможных, ещё больших трудностей. На кутёж, навеянный бездумным подражательством кажущимися более богатыми Соединенными Штатами с монополией у их элит над глобальной денежной машиной, торговлей, компьютерными технологиями, чего у нас нет и в ближайшее время не будет. Как показывает история нашей страны и многих других стран, только реальный бюджетный кризис отрезвляет политиков и побуждает к действиям. Очень хочется надеяться, что первыми с посткризисным похмельем «вертолётных денег» столкнутся США, а у России будет полгода-год на необходимые решения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 17 июня 2020 > № 3532336 Сергей Ануреев

Обсуждение поправок в Трудовой кодекс

Текст: Андрей Исаев (первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

16 июня в Госдуму был внесен законопроект, регулирующий дистанционную занятость, временный перевод работников на удаленку и комбинированную работу, когда человек частично трудится дистанционно, а частично - в офисе.

Напомню, что председатель партии "Единая Россия" Дмитрий Медведев говорил о необходимости изменений в сфере занятости еще в прошлом году, выступая на Международной конференции труда. Пандемия коронавируса стала дополнительным катализатором внесения поправок в трудовое законодательство, поскольку миллионы людей перешли на временную удаленную работу, а действующий Трудовой кодекс ее никак не регулировал.

1 мая, в День весны и труда, Дмитрий Медведев провел совещание с руководством и депутатами "Единой России" и представителями сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, посвященное вопросам дистанционной занятости, и дал поручение нашей фракции в Госдуме подготовить изменения в трудовое законодательство. В течение месяца это поручение было выполнено. Отмечу, что при написании текста соответствующего законопроекта мы опирались на подробное исследование новых форм занятости, проведенное Московским государственным юридическим университетом им. О.Е. Кутафина в 2019 году по заказу нашей фракции.

2 июня состоялось еще одно совещание под председательством Дмитрия Медведева, на котором мы предметно обсудили подготовленный документ. В обсуждении приняли участие руководители профсоюзов и объединений работодателей, ученые и эксперты. В целом все одобрили представленную редакцию законопроекта, но высказали ряд замечаний.

Затем по предложению председателя Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова нами была сформирована четырехсторонняя экспертная рабочая группа из представителей фракции "Единая Россия" в Госдуме, профессиональных союзов, объединений работодателей и министерства труда и социальной защиты. Эта группа доработала законопроект в течение двух недель. Все основные замечания сторон социального партнерства были учтены.

Но, конечно, подготовленный законопроект не является окончательным. Мы заранее договорились о том, что при его рассмотрении в первом чтении мы примем развернутое постановление Госдумы, в котором обозначим направление дальнейшей работы над законопроектом. Предполагается, что проект постановления будет завизирован представителями всех трех сторон социального партнерства в качестве общего плана для совместной работы.

Одновременно партия "Единая Россия" планирует организовать Общероссийское обсуждение внесенного законопроекта, чтобы выработанные решения устраивали большинство людей.

18 июня состоится всероссийское селекторное совещание партии с ее региональными отделениями, на котором им будет поручено провести максимально широкую общественную дискуссию по предложенным поправкам: обсудить законопроект с территориальными объединениями работодателей и профсоюзами, со всеми заинтересованными гражданами и общественными организациями. Особенно подробно этот документ должен будет обсуждаться в органах законодательной власти субъектов Федерации.

Чтобы не задерживать принятие законопроекта в первом чтении, все замечания и предложения, которые будут высказаны в ходе Общероссийского обсуждения поправок, мы рассмотрим и учтем при подготовке документа ко второму чтению. Для этого будет сформирована специальная рабочая группа, в которую войдут представители всех парламентских фракций. В ней обязательно продолжат свою работу и эксперты, представляющие профсоюзы и объединения работодателей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 17 июня 2020 > № 3427924 Андрей Исаев

Выступление аудитора Светланы Орловой на «правительственном часе» в Совете Федерации по вопросу исполнения федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Хочу сказать, что нацпроект «Жилье и городская среда», естественно, непосредственно затрагивает интересы большинства российских граждан и является залогом успешного преодоления социально-экономического кризиса в стране, вызванного пандемией коронавируса. Учитывая, что этот кризис по своей природе отличается от кризисов 2008 и 2014 годов, от правительства, Минстроя требуются во многом нестандартные, ранее не апробированные меры, способные устранить последствия в строительной отрасли и в сфере ЖКХ.

Кратко остановлюсь на текущем исполнении нацпроекта, реализация которого осуществляется на фоне существенного сокращения доходов региональных бюджетов.

Так, хочу обратить ваше внимание: на 14 июня текущего года, по оперативным данным, 76 субъектов (без города Москвы) – прогнозируемые объемы выпадающих доходов консолидированных бюджетов до конца года составят 1,3.

Как и в предыдущем году, отмечается недостаточно высокое кассовое исполнение по расходам федерального бюджета, которое на 1 июня текущего года составило только 41 миллиард (это 36 процентов, общая сумма – 113 миллиардов). При этом аналогично в 2019 году указанный уровень кассового исполнения обеспечен в основном за счет перечисления Минстроем имущественного взноса в фонд ЖКХ (это 35,4 миллиарда).

По федеральному проекту «Жилье» исполнение составляет порядка 13 процентов. По проекту «Формирование комфортной городской среды» – 4,4 процента. Низкое кассовое исполнение по указанным проектам свидетельствует о наличии рисков неосвоения регионами средств в 2020 году в полном объеме и соответственно образования и последующего возврата в федеральный бюджет значительных остатков неиспользованных средств.

Кроме того, при реализации мероприятий по комфортной городской среде, это и коллеги отмечают, и в предыдущие годы… привести к смещению существенного объема работ на неблагоприятный погодный период. Мы об этом знаем, и вы об этом тоже знаете. При этом Счетная палата в целом согласна с позицией Минстроя об отсутствии значительных рисков при реализации в 2020 году проектов по комфортной среде и устойчивому сокращению непригодного для проживания аварийного жилищного фонда, а также по жилью, по реализации программы «Стимул».

При этом хочу обратить внимание Минстроя на необходимость применения мер воздействия к органам власти регионов – республик Ингушетия, Тыва, Приморского края, до настоящего времени не завершивших программу переселения 2014–2017 годов. Так, в трех указанных регионах не переселены 3 тысячи человек, проживающие на 37 тыс. кв. метрах аварийного жилья.

Счетная палата также неоднократно высказывала замечания по поводу действующей методики (сейчас здесь в зале как раз было обсуждение, коллеги этот вопрос поднимали). Разница между стоимостью 1 кв. метра по методике Минстроя и фактической стоимостью в регионах различается. К примеру, в Сахалинской области она составляет 55 процентов, в Крыму – 61 процент, в Нижегородской области – 67 процентов, в Алтае – 71 процент. Не буду повторять, уже Владимир Владимирович сказал, что они действуют в этом направлении. Надеюсь, что Минстрой ускорит принятие разработанного им проекта приказа об утверждении новой методики, позволяющей максимально приблизить определение средней стоимости 1 кв. метра к фактической стоимости жилья в регионах.

В настоящее время наибольшую озабоченность вызывает выполнение установленных нацпроектом показателей по вводу жилья. Отмечу, что этот показатель не был достигнут еще в нормальных условиях в прошлом году, в этом году его достижение еще больше осложнено экономическим кризисом. Высокая вероятность недостижения указанного показателя, признаваемая Минстроем, обусловлена такими рисками, как: снижение спроса на жилье, приобретаемое через ипотеку, из-за сокращения доходов граждан; увеличение стоимости строительства жилья при одновременном сокращении объемов его ввода и реализации; увеличение числа проблемных объектов. Мы понимаем, мы недавно посмотрели фонд… то, что касается дольщиков. Там есть серьезные проблемы.

И, конечно, один из элементов, которым Минстрой должен заняться (и сейчас сказал об этом Владимир Владимирович), – это общенациональный план по восстановлению экономики. Меры приняты, средства выделены, суммы приличные.

И что касается индивидуального жилищного строительства, считаем, что это может стать локомотивом, потому что эта тема сегодня, после кризиса востребована.

Спасибо большое.

Орлова Светлана Юрьевна, Аудитор

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > ach.gov.ru, 17 июня 2020 > № 3419526 Светлана Орлова

Светлана Орлова: в условиях кризиса для успешной реализации нацпроекта по жилью нужны неординарные меры

Успешная реализация национальных проектов и, в частности, нацпроекта «Жилье и городская среда» – залог преодоления социально-экономического кризиса в стране, вызванного пандемией. Чтобы минимизировать последствия кризиса, Минстрою необходимо принимать экстренные неординарные меры по поддержке строительной отрасли. С таким заявлением выступила аудитор Светлана Орлова на правительственном часе в Совете Федерации.

«Учитывая, что этот кризис по своей природе отличается от кризисов 2008 и 2014 годов от Правительства и Минстроя требуются во многом нестандартные, ранее не апробированные меры, способные устранить его последствия в строительной отрасли и сфере ЖКХ», – заявила Светлана Орлова.

По словам аудитора, особую обеспокоенность в текущих условиях вызывает выполнение установленных нацпроектом показателей по вводу жилья. Высокая вероятность недостижения этих показателей обусловлена такими рисками, как:

- снижение спроса на жилье, приобретаемого в том числе через ипотеку, из-за сокращения доходов граждан;

- увеличение стоимости строительства жилья при одновременном сокращении объемов его ввода и реализации;

- увеличение числа проблемных объектов и, соответственно, числа обманутых дольщиков (в случае банкротства застройщиков).*

«Этот показатель не был достигнут еще в «нормальных» условиях прошлого года: в эксплуатацию был введен только 91% от установленного показателя. В этом году его достижение еще больше осложнено экономическим кризисом, вызванным пандемией. По оценке Минстроя России, в 2020 году планируется ввести в эксплуатацию 84% жилья от запланированного, из них объем ввода жилья в многоквартирных домах – 67%», – подчеркнула Светлана Орлова.

В этой связи аудитор рекомендовала Минстрою дополнительно проработать меры, направленные на стимулирование активности в строительной отрасли и достижение установленных показателей нацпроекта по вводу жилья.

Одним из наиболее перспективных направлений поддержки Светлана Орлова назвала развитие индивидуального жилищного строения (ИЖС). Эти меры включают увеличение объема земельных участков под ИЖС, доступных для различных категорий граждан, минимизацию стоимости подключения к инженерным сетям, а также развитие доступных финансовых инструментов для строительства индивидуального жилого дома, включая ипотеку.

«Развитие ИЖС может стать тем локомотивом, который поможет вытащить из кризиса всю строительную отрасль в условиях сокращения строительства многоквартирных домов в крупных городах. Это особенно актуально с учетом прогнозируемого экспертами значительного увеличения спроса граждан на небольшие, но комфортные для проживания индивидуальные загородные дома после окончания пандемии», – считает Светлана Орлова.

Отдельное внимание в ходе выступления аудитор уделила вопросу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Она напомнила, что Счетная палата неоднократно высказывала замечания к действующей методике Минстроя по определению норматива средней рыночной стоимости одного кв. метра жилья, как по России в целом, так и по отдельным регионам.

«Несовершенство данной методики приводит к значительному увеличению расходов региональных бюджетов на расселение аварийного жилья. Так, разница между стоимостью квадратного метра по методике Минстроя и фактической стоимостью жилья в Сахалинской области составляет 55 %, в Крыму – 61%, Нижегородской области – 67%, Алтае – 71%», – отметила Светлана Орлова.

Она также призвала Минстрой принять меры воздействия к органам власти Ингушетии, Тывы и Приморского края, которые не завершили программу переселения 2014 - 2017 годов. «В трех указанных регионах до сих пор не расселено около 3 тысяч человек, проживающих в 37 тыс. кв. метров аварийного жилья», – констатировала аудитор.

________________

*В Единый реестр проблемных объектов по состоянию на 20 мая 2020 года включено 3 102 многоквартирных дома жилой площадью 18,5 млн кв. метров. Только с февраля 2020 года по май 2020 года общее количество таких объектов увеличилось на 112 домов жилой площадью 1 млн кв. метров.

Орлова Светлана Юрьевна, Аудитор

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > ach.gov.ru, 17 июня 2020 > № 3419525 Светлана Орлова

Украинскую корову будут больше доить

На Украине идёт процесс погружения в кредитную кабалу, из которого Россия чудом выскочила в начале тысячелетия

Алексей Анпилогов

9 июня МВФ одобрил новый кредит Украине в размере 5 млрд. долл., из которых первые 2,1 млрд. долл. официальный Киев получил уже 12 июня.

Остальные 2,9 млрд. планируют выделить ещё четырьмя траншами, на протяжении последующих полутора лет. На волне такой «позитивной» новости агентство Moody's повысило кредитный рейтинг Украины на одну планочку со стабильным прогнозом, а украинский Минфин и вовсе впал в эйфорию, решив заявить, что уже с 2023 года откажется от кредитов МВФ. И, к тому же, заработает для Украины инвестиционный кредитный рейтинг, от которого на сегодняшний день страну отделяет без малого семь ступенек, каждая стоимостью в десятки миллиардов. Каким образом «незалежная» пройдёт этот путь, в заявлении Минфина не уточнялось, но тут уже: «Верую, ибо абсурдно!».

В реальности же улучшение кредитного рейтинга случилось именно из-за того, что страна получила деньги МВФ — для любого рейтингового агентства это хорошая возможность сообщить финансовым спекулянтам чудную новость: «Спокойно, эта страна пока не рухнет». Ведь деньги МВФ пошли отнюдь не на какие-то структурные реформы — их просто зачислили в пустующий украинский бюджет, который уже откровенно «доскребал по донышку», не имея возможности осуществлять даже регулярные обязательные выплаты. Ситуация, хорошо знакомая России до 2000 года, когда целое десятилетие «святых девяностых» страна жила от транша до транша, напряжённо читая в передовицах газет новости на тему «дали/не дали».

И ничего нового за прошедшие 20 лет МВФ не изобрёл, инструкции не поменялись: на Украине идёт такой же процесс постепенного погружения в кредитную кабалу, из которого Россия чудом выскочила в начале тысячелетия. Правда, МВФ учёл ошибки прошлых дефолтов, когда его деньги доводили страны до банкротства, причём некоторые — по нескольку раз. Если взглянуть на сумму внешнего государственного долга Украины, то выяснится интересная деталь — последние четыре года он неизменно колеблется на отметке 48-50 млрд. долл. Учитывая, что за десятилетие 2007-17 гг. эта цифра выросла более чем втрое, стартовав с 14 млрд. долл., — вроде бы достижение, да?

Более того, все эти годы эту динамику киевские власти подавали как однозначное «улучшение»: мол, смотрите, правительства времён Ющенко и Януковича раздавали деньги населению, занимая их на внешнем рынке, а мы этого не делаем! Формально это правда, но ответ на вопрос «почему не занимаем?» предельно прост: перестали давать. За последние годы Украина исчерпала свои возможности по обслуживанию госдолга: как внешнего, так и внутреннего. Поэтому МВФ крайне неохотно давал сначала Порошенко, а теперь Зеленскому новые кредиты, предпочитая раз за разом заставлять их лезть в карман к своим гражданам и предприятиям за деньгами для оплаты долгов. До сих пор Украина жила в условиях восстановительного роста — в 2013 году ВВП страны составлял почти 180 млрд. долл., рухнув почти вдвое после начала гражданской войны (91 млрд. долл. в 2015 году) и лишь в 2019 году добрался до отметки в 131 млрд. долл. МВФ, кстати, весьма пессимистично оценивает в своих прогнозах рост украинского ВВП, считая, что к «доевромайданным» цифрам он вернётся лет через семь-восемь, не раньше. Впрочем, мировая конъюнктура сейчас такова, что и подобный прогноз можно считать сверхоптимистическим — особенно, если доллар сорвётся в штопор гиперинфляции.

Но даже при наилучшем сценарии украинскую «корову» теперь будут «меньше кормить и больше доить», не давая стране ни шанса на самостоятельную экономическую политику. Об этом наглядно говорит очередной меморандум о взаимопонимании с МВФ, который был предоставлен фонду за неделю до выдачи нового транша, вместе с очередным платежом по кредитам в размере 1 млрд. долл., которые пришлось, кстати, брать прямо из золотовалютных резервов страны. Ведь, как мы помним, в бюджете денег не было от слова «вообще».

Не ожидается и каких-либо инвестиций в «незалежную» экономику: внутренний рынок выжат «досуха», а Минфин предлагает по своим обязательствам выплаты, в разы превосходящие любые вложения в реальный сектор. Внешним инвесторам тоже нет особого смысла тратиться на инвестиции в страну с «мусорным» кредитным рейтингом иначе, нежели в сугубо спекулятивном ключе. Да, можно ожидать некоего притока капиталов, связанных с покупкой земельных паёв у украинских крестьян, но это — разовая мера, которая, опять-таки, не станет инвестицией: международные агрохолдинги просто скупят по дешёвке украинские чернозёмы, которыми они и так пользовались, а крестьяне полученные ими деньги потратят на выживание.

Украина идёт ровно по тому пути, с которого Россия успешно свернула ещё в 1999 году, когда Примаков развернул свой самолёт над Атлантикой и тем самым отказался от «дружбы» и «помощи» со стороны МВФ и США. Тогда российская либеральная свора лила крокодильи слёзы по очередному траншу в 15 млрд. долл., за который предлагали продать будущее России. Что ж, «Украина — не Россия», там всё делали «правильно», и теперь «незалежная» показывает нам образец того, что должно было бы случиться и на пространстве от Калининграда до Чукотки…

Украина. МВФ > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 16 июня 2020 > № 3532338 Алексей Анпилогов

Минфин: снижение страховых взносов и отсрочка налогов – самые дорогостоящие меры господдержки

Выпадающие доходы российского бюджета в 2020 году составят 350 млрд рублей, а в 2021 году – порядка 500 млрд рублей. Об этом в интервью агентству Reuters заявил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазонов. Самыми дорогостоящими мерами господдержки в период пандемии он назвал снижение страховых взносов для МСП и предоставление отсрочек по уплате налогов.

«У нас две основные и самые дорогостоящие налоговые меры. Первая – это снижение страховых взносов для МСП, по этому году мы ожидаем выпадающие доходы порядка 350 миллиардов рублей и по следующему году порядка 500 миллиардов рублей. Вторая – предоставление отсрочек по уплате налогов (за исключением НДС) за первый и второй кварталы этого года для МСП пострадавших отраслей и возможность для них, а также некоммерческих и религиозных организаций, не выплачивать налоги за второй квартал», – сказал г-н Сазонов.

По его словам, в совокупности отсрочки и рассрочки за первый и второй кварталы будут стоить бюджету более 185 млрд рублей. Из них порядка 95 млрд – это налоги и страховые взносы, которые будут списаны за второй квартал.

«Сейчас сложно сказать, достаточно принятых мер или нет. Каждый случай уникален. Мы будем в дальнейшем анализировать обстановку. Нужно понимать, как будет стабилизироваться ситуация в экономике. Сейчас готовится общенациональный план восстановления экономики. В рамках этого плана прорабатывается целый комплекс мер поддержки – предоставление ликвидности, банковских кредитов и т.д. Он включает в себя также и налоговые меры. Надо в совокупности посмотреть, как все это воздействует на бизнес, чтобы уже принимать дальнейшие решения», – отметил замминистра финансов.

Он считает, что поддержку нужно оказывать тем отраслям, которые позволят уйти от ресурсной зависимости нашей экономики. При этом для различных отраслей нужны разные инструменты поддержки. «Неправильно считать, что налоги – это единственное, что всех спасет. Есть много других инструментов, которыми надо пользоваться. Нужно развивать человеческий капитал, стимулировать предпринимательскую активность, развивать потенциал в прорывных отраслях - в сфере цифровых технологий, IT-индустрии, радиоэлектроники, фармацевтики. В части природных ресурсов надо уйти в углубляющие процессы, идти дальше по цепочке создания добавленной стоимости, по их переработке», – сказал Алексей Сазонов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 16 июня 2020 > № 3418485 Алексей Сазонов

Статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов рассказал в интервью Reuter’s о мерах поддержки пострадавших отраслей экономики, налоговом маневре в нефтяной отрасли и результатах введения НДД

Сазанов Алексей Валерьевич

Статс-секретарь - заместитель Министра

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

У нас две основные и самые дорогостоящие налоговые меры. Первая - это снижение страховых взносов для МСП, по этому году мы ожидаем выпадающие доходы порядка 350 миллиардов рублей и по следующему году порядка 500 миллиардов рублей. Вторая - предоставление отсрочек по уплате налогов (за исключением НДС) за I и II кварталы этого года для МСП пострадавших отраслей и возможность для них, а также некоммерческих и религиозных организаций, не выплачивать налоги за II квартал. В совокупности отсрочки и рассрочки за I и II кварталы будут стоить бюджету более 185 миллиардов рублей - это деньги, которые мы по факту недополучим в этом году. Из них порядка 95 миллиардов - это налоги и страховые взносы, которые будут списаны за II квартал.

Сейчас сложно сказать, достаточно принятых мер или нет. Каждый случай уникален. Мы будем в дальнейшем анализировать обстановку. Нужно понимать, как будет стабилизироваться ситуация в экономике. Сейчас готовится общенациональный план восстановления экономики. В рамках этого плана прорабатывается целый комплекс мер поддержки - предоставление ликвидности, банковских кредитов и т.д. Он включает в себя также и налоговые меры. Надо в совокупности посмотреть, как все это воздействует на бизнес, чтобы уже принимать дальнейшие решения.

Но нужно обязательно понимать, что у нас есть определенные ограничения - плавающий валютный курс, потенциал по сбережениям не такой, как в развитых экономиках, есть потолок заимствований, которые можно осуществлять на внутреннем рынке без их удорожания. Поэтому мы не можем включить печатный станок и просто напечатать столько денег, сколько хотелось бы. Мы ограничены в ресурсах и очень важно, чтобы они направлялись адресно тем, кто в них действительно нуждается. Поэтому пострадавшие отрасли в любом случае не останутся без внимания. Но всегда нужно соизмерять имеющиеся у нас ограниченные ресурсы и поступающие запросы. Удовлетворить все мы точно не сможем. Сейчас особенно важно расставлять приоритеты и развивать свои сильные стороны, чтобы не просто распылять накопленные резервы.

Поддержку нужно оказывать тем отраслям, которые позволят уйти от ресурсной зависимости нашей экономики. При этом для различных отраслей нужны разные инструменты поддержки. Неправильно считать, что налоги - это единственное, что всех спасет. Есть много других инструментов, которыми надо пользоваться. Нужно развивать человеческий капитал, стимулировать предпринимательскую активность, развивать потенциал в прорывных отраслях - в сфере цифровых технологий, IT-индустрии, радиоэлектроники, фармацевтики. В части природных ресурсов надо уйти в углубляющие процессы, идти дальше по цепочке создания добавленной стоимости, по их переработке. И здесь налоговые меры в части нефтегазохимии идеально ложатся в эту концепцию. Я думаю, что налоговые стимулы, которые войдут в план восстановления экономики, будут так или иначе увязаны с этими основными направлениями, которые я озвучил.

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

Полтриллона рублей выпадающих доходов бюджета в 2021 году за счет снижения страховых взносов для МСП - это тот потолок, на который мы сейчас способны. В сложившейся ситуации в обозримом будущем я не вижу такой возможности (распространить пониженные ставки страховых взносов на всю экономику).

НАЛОГОВАЯ НАГРУЗКА

Если говорить про компенсацию выпадающих нефтегазовых доходов бюджета, то для этих целей мы создавали ФНБ, чтобы в случае изменения конъюнктуры не увеличивать фискальную нагрузку и проходить эти периоды циклического спада нефтяных цен за счет средств фонда. Поэтому здесь нам точно не нужно увеличивать фискальную нагрузку.

Что касается компенсации ненефтегазовых доходов, у нас сейчас достаточно низкий уровень долговой нагрузки страны, поэтому дефицит бюджета будет покрыт за счет заимствований на внутреннем рынке, и прибыли от продажи акций Сбербанка. Поэтому никаких мер по увеличению фискальной нагрузки мы в ближайшие годы абсолютно точно не планируем.

ВЫВОДЫ ИЗ КРИЗИСА

Мы точно вынесли из этого кризиса, что в жизни может случиться все, поэтому ко всему нужно быть готовыми. И если у вас есть пессимистичный прогноз, все может быть намного хуже, чем в нем предполагалось. Что бывают ситуации, в которые в нормальное время поверить просто невозможно.

В современной истории еще никогда не происходил такой уровень экономического спада, который мы сейчас испытываем. Конечно, этот экономический спад нас закаляет. Сейчас мы нарабатываем бесценный опыт, как преодолевать падение экономики даже такого масштаба.

Если в будущем такая ситуация повторится, мы будем уже более приспособлены и будем знать, какие меры работают, а какие нет, сможем оперативнее реагировать на разворачивающиеся события. Самое важное, что теперь все будут понимать, что может быть настолько плохо и, соответственно, к этому нужно готовиться. Это самый главный урок.

ОПЕК+

Пока май только закончился и преждевременно говорить, на каких месторождениях компании по факту сокращают добычу, а на каких нет. Здравый смысл, конечно, подсказывает, что они будут сокращать добычу на тех месторождениях, которые не имеют льгот, где их маржа минимальна. А там, где маржа максимальна, то есть на месторождениях со льготами, сокращать будут в последнюю очередь.

В консервативном сценарии мы ждем выпадающих нефтегазовых доходов в этом году до 2 триллионов рублей. За январь-май мы уже недополучили 700 миллиардов рублей нефтегазовых доходов.

НАЛОГОВЫЙ МАНЕВР В НЕФТЯНКЕ

Налоговый маневр нас полностью устраивает. Когда мы его планировали, исходили из базовой цены нефти $42-43 за баррель, по которой формируются расходные обязательства бюджета. И в этих сценариях налоговый маневр, даже с учетом демпфера, всегда был положителен для бюджета. Мы ожидали допдоходы в совокупности за период с 2019 по 2024 годы в диапазоне от 1,3 до 1,5 триллионов рублей.

Соответственно, теперь все упирается в ценовую конъюнктуру. Действительно при высоких ценах на нефть эффективность маневра снижается из-за того, что нам надо много платить нефтяным компаниям по демпферу. Она может быть близка к нулю, если цена на нефть будет стабильно выше $65 за баррель весь период 2019-2024 гг.

Но при снижении цен на нефть, как это происходит сейчас, маневр - это мощная поддержка бюджета, когда остальные доходы резко снижаются. Например, при сохранении текущей конъюнктуры, если цена на нефть в ближайшие годы будет в диапазоне $30-40 за баррель, благодаря маневру бюджет ежегодно будет дополнительно получать 600-700 миллиардов рублей. То есть, при сохранении такой ценовой конъюнктуры в течение пяти лет, мы говорим о 3 триллионах рублей дополнительных доходов. Поэтому в те моменты, когда бюджету особенно остро нужны деньги для выполнения всех расходных обязательств, маневр и демпфер, как его часть, работают здорово.

Ни при каких обстоятельствах мы не намерены его пересматривать или отказываться от него. Демпфер работает так, как мы и задумали. С точки зрения Минфина, просто идеально.

Мы говорили о том, что при высоких ценах на нефть, когда есть дополнительные поступления в ФНБ, часть денег будем перенаправлять нефтяным компаниям, чтобы не допустить рост цен на нефтепродукты на внутреннем рынке сверх инфляции. И демпфер эффективно выполнял эту функцию. Все это видели в прошлом году - бензин за 2019 год подорожал не более чем на 2%, а зимний дизель - 4%. Это были минимальные показатели за последние несколько лет.

При снижении же цен на нефть, у нас исторически так складывалось, что цены на внутреннем рынке, как правило, оставались неизменными. Если они и снижались, то очень незначительно. То есть вся прибыль, которая формировалась, просто оседала на АЗС и нефтеперерабатывающих заводах, а для людей топливо по факту не дешевело.

С введением демпфера эти допдоходы теперь идут в федеральный бюджет. И в тот момент, когда снижаются поступления от других источников и бюджету ресурсы нужны больше всего, увеличиваются доходы от демпфера. Что позволяет финансировать расходные обязательства бюджета, в том числе социальные. При цене нефти $40 за баррель в этом году мы ожидаем порядка 500 миллиардов рублей от маневра. Если цена будет $30 за баррель - 700 миллиардов рублей. Это в том числе даст нам возможность не сокращать утвержденные ранее расходы.

ИНВЕСТВЫЧЕТ

Надо понимать, что имея в голове только фискальные ориентиры, достаточно тяжело развивать экономику. Нужно все-таки стимулировать инвестиции в том числе. Я думаю, всем очевидно, что у нас в нефтепереработке есть огромный потенциал по дополнительным инвестициям. Достаточно посмотреть объем выхода светлых нефтепродуктов, который составляет 61%, чтобы понять, нам есть куда расти. Поэтому мы предложили инвествычет.

Если все произойдет, как мы ожидаем, дополнительные инвестиции до 2026 года включительно составят порядка 1 триллиона рублей, что позволит увеличить выход светлых нефтепродуктов за этот период на 10%. А дополнительный прирост ВВП в ценах 2019 года после завершения модернизации нефтепереработки составит порядка 270 миллиардов рублей ежегодно. Это немаленькие деньги и ради этого можно создать дополнительный стимул.

Бюджету при цене нефти $30 за баррель инвествычет будет стоить достаточно терпимые деньги - в 2021 году 23 миллиарда рублей, в 2022 году - 32 миллиарда, в 2023 - 42 миллиарда, в 2024 году - 54 миллиарда. Если цена нефти будет $40-50 за баррель, то цифры будут в полтора раза больше. Надеюсь, законопроект примут в этом году, он внесен в правительство. Мы планируем, что инвествычет заработает со следующего года.

В этом законопроекте также есть поправки по средним дистиллятам, которые пока делают мазут не подакцизным товаром и по ним нужно будет принимать дополнительные решения. Это обусловлено экономическим спадом, который сейчас есть. Мы понимаем, что сектора, которые потребляют мазут, сейчас находятся в сложной экономической ситуации и, естественно, дополнительная нагрузка в виде увеличения стоимости мазута была бы несвоевременной.

ЛЬГОТЫ ПО НДПИ

Даже сейчас на выработанном месторождении, где самая высокая себестоимость добычи, свободный денежный поток (уже после уплаты НДПИ и экспортной пошлины, но до уплаты налога на прибыль) составит порядка $7-8 за баррель. Конечно, в прошлом году цифры были намного больше - $13-15, но и сейчас доходность сохраняется на приличном уровне.

Если взять маленькое месторождение, 300 тысяч тонн добычи в год, то это $15 миллионов свободного денежного потока. По сравнению с прошлым годом в два раза меньше, конечно, тогда они получали $30 миллионов. Но, согласитесь, и это совсем не мало. Спросите кого угодно - достаточно ли $15 миллионов свободного денежного потока на жизнь. На мой взгляд, этого более чем достаточно.

Я, конечно, понимаю, что можно попросить у государства новых льгот, чтобы и в этом году доходность была на уровне $30 миллионов. Но я всегда призываю иметь совесть в таких ситуациях. Поэтому никаких новых льгот по НДПИ ни малым компаниям, ни крупным мы не планируем. Особенно с учетом текущей ситуации с бюджетом, когда поступления значительно упали, а расходы увеличиваются.

НЕФТЕСЕРВИС

Механизм поддержки нефтесервисных услуг сейчас прорабатывает Минэнерго. Мы ждем их предложений. Пока не определена сама схема, обсуждать налоговые инициативы преждевременно. Надо понять схему финансирования, на чьем балансе будут незаконченные скважины, как они будут передаваться нефтяным компаниям. Соответственно уже после этого определяться с налоговыми стимулами, которые могут понадобиться.

В любом случае это не может быть снижение текущих налогов. Если вдруг возникнет какая-то дополнительная прибыль перед продажей этих скважин, например, то можно обсуждать, как ей поделиться.

РЕЗУЛЬТАТЫ ВВЕДЕНИЯ НДД

Есть хорошая фраза: "Богатые богатеют, бедные беднеют". НДД - это наглядная демонстрация этой фразы. Посмотрев на итоги введения НДД, я могу сказать, что лично для меня это самая большая ошибка за все время работы в Минфине. Результат от введения НДД для бюджета - это 213 миллиардов рублей выпадающих доходов по 2019 году. Конечно, Минфин приложит все усилия, чтобы вернуть эти деньги.

При этом какой эффект мы получили от НДД с точки зрения развития отрасли - это отдельный интересный вопрос. Я люблю сравнивать 2017 и 2019 годы. В 2017 году, когда мы обсуждали НДД, нам говорили - это очень правильный режим, вырастут инвестиции. Мы ввели его на 10% добычи, но инвестиции не увеличились ни на рубль. У ТОП-5 нефтяных компаний абсолютно никак не изменились инвестиции, разница - ноль. А вот дивиденды за это время выросли в два раза - на 500 миллиардов рублей. Я не берусь конкретно говорить, куда пошли деньги, которые были сэкономлены на НДД, но цифры - вещь суровая.

Я неоднократно слышал, что НДД восхваляют. Говорят, что это режим в правильном направлении для развития отрасли. Может быть и так. Но давайте посмотрим, что такое 213 миллиардов рублей выпадающих доходов бюджета. Например, если будет вторая волна коронавируса, эти 213 миллиардов могли бы нам помочь простить налоги пострадавшим МСП за 2 квартала. А получилось так, что у нас их забрали, обвели вокруг пальца. Называйте это как угодно. Или, условно можно сказать, что у каждого гражданина России забрали по 1.400 рублей, потому что эти деньги не получил бюджет, из которого финансируются все расходы государства. При этом куда они пошли - непонятно.

Неоднократно звучали предложения - давайте расширим НДД на всю отрасль. Простая экстраполяция цифр говорит о том, что, если это сделать, бюджет недополучит 2 триллиона рублей. Распространение НДД на всю отрасль равносильно снижению цены на нефть в сегодняшних реалиях до $25 за баррель. Вот что такое режим НДД на всю отрасль. В таких условиях бюджет протянет года 2-3, в лучшем случае 5-7 лет. Эффективен ли НДД - не знаю, но при тех цифрах, что вижу сейчас, я в этом совсем не уверен. Давайте подождем еще пару лет.

Мы разработали законопроект, который позволит исключить выпадающие доходы в будущем, и надеемся компенсировать выпадающие доходы, которые есть сейчас. Компенсация будет постепенной, не в один год. Все зависит от ценовой конъюнктуры. Законопроект будет вывешен для обсуждения на этой неделе. Конечно, ключевое - это пересмотр понижающих коэффициентов по НДПИ по 1 и 2 категориям. Коэффициенты будут повышены. В основном там вопросы по 2 типу месторождений, на него приходится большая часть выпадающих. По отдельным категориям, по выработанным месторождениям, НДД работает хорошо.

Мы не знали, какие месторождения перейдут на НДД по 1 и 2 группе. А они в итоге были подобраны таким образом, где бюджет потеряет больше всего. Вот и все. Компании пользуются теми параметрами, которые заложены в НДД. Они продлевали льготу, которая без этого режима для них отменилась бы автоматически. У них была льгота по НДПИ, она ограничена объемом добычи или сроком. Соответственно, на НДД были переведены те месторождения, у которых истекал срок этой льготы по НДПИ.

Проблема именно с 1 и 2 группами. По 3 и 4 группам сразу был определен список месторождений. По ним НДД работает именно так, как мы ожидали - выпадающие есть, но в том объеме, который мы прогнозировали - порядка 30-40 миллиардов рублей. И суть была в том, что рост добычи на трехлетнем горизонте компенсирует эти выпадающие, поэтому по ним делать выводы пока рано, но наша оценка выпадающих полностью совпала с фактической.

Отменить (НДД) было бы проще всего, но все же есть принцип, что налогообложение с финансового результата - более справедливое и отказываться от него было бы не совсем верно. Скорее нужно искоренять очевидные изъяны, которые в нем выявлены. Мы здесь настроены на конструктивные действия, понимая, что сама концепция в теории правильная. Надо совсем уж сильно разочароваться, чтобы отказаться от нее совсем.

ПРИОБКА

Мы внесли в правительство законопроект с предложением Минфина по льготе Приобскому месторождению. В нашей редакции законопроекта, если нефть ниже базовой, заложенной в бюджет, то вычет нулевой, если выше, то при выполнении определенных обязательств по объему добычи вычет предоставляется в полном объеме, как просили компании - 46 миллиардов рублей в год для Роснефти и 13,5 миллиардов в год для Газпромнефти. Решение за правительством.

ОБРАТНЫЙ АКЦИЗ НА СУГ

Предполагается базовая ставка 4.500 рублей/т, а с 2024 года она будет ежегодно повышаться на 1.000 рублей до 7.500 рублей. Но претендовать на обратный акциз смогут только те компании, которые будут инвестировать не менее 110 миллиардов рублей в запуск новых мощностей. Из бюджета в среднем на это пойдет в год не более 15 миллиардов до 2024 года.

По тем проектам, которые с высокой вероятностью будут реализованы, это в совокупности порядка 400 миллиардов рублей дополнительных инвестиций до 2027 года. И дополнительный ВВП после реализации всех этих инвестиций в ценах 2019 года – порядка 80 миллиардов рублей. Я считаю, это здорово.

НАЛОГ НА ПНГ

Сейчас вопрос снят с повестки. НДПИ на попутный нефтяной газ пока ждет своего часа.

ПОСТАВКИ НЕФТИ В БЕЛОРУССИЮ

Механизм компенсации решается на высоком уровне. Он обсуждается только на 2020 год. Это будут небольшие цифры, вряд ли больше $60-70 миллионов в 2020 году.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЛЬГОТ

Мы усиливаем нашу экспертизу в этом направлении. В Минфине будет создан небольшой департамент, основной функционал которого будет заключаться в оценке эффективности тех льгот, которые уже предоставлены - как они сказываются на увеличении инвестиций, ускорении экономического роста. Мы будем оценивать льготы не только в нефтянке, но и в других отраслях.

Необязательно отменять льготу, нужно привязать ее к неким целевым показателям. Льготу можно сохранить, но будет требование, к примеру - сохранить инвестиции или рабочие места. Чтобы это была улица с двусторонним движением, Минфин не привык ездить по улице с односторонним движением. Сначала надо проанализировать, как работают льготы, оценить их эффективность.

Сразу отменять льготы, которые недостаточно эффективны, тоже неправильно. Мы должны создавать понятные, долгосрочные правила игры. Если льгота введена, то просто взять и отменить ее - не совсем верно. Но обусловить эту льготу дополнительными требованиями, условиями, чтобы все-таки повысить ее эффективность для государства - это, как мне кажется, справедливо. Мы пока запускаем этот процесс, для начала нужно провести инвентаризацию, как работают действующие льготы. Для этого на конкретных проектах нужно посмотреть их экономику и эффективность. Сколько мы даем в виде льгот, сумму выпадающих мы понимаем - это более 4 триллионов в год.

В тех условиях, в которых мы сейчас оказались, надо стимулировать экономический рост, в том числе посредством новых инвестиций. Конечно, если есть какие-то льготы, было бы справедливо, чтобы они приносили пользу не только компаниям, увеличивая их свободный денежный поток, но и государству за счет перенаправления в дополнительные инвестиции.

Надо идти дальше по цепочке создания стоимости. Но у этих инвестиций отдача намного длиннее. Скважина отбивается за 2 года, а в нефтегазохимии 7-10 лет придется ждать. Мы создали уже очень много стимулов для инвестирования - сейчас вводим отрицательные акцизы по этану, по СУГам, создаем стимулы в нефтепереработке. Но все упирается в срок отдачи инвестиций: если вы привыкли, что у вас скважина отбивается за 1,5-2 года (а если очень хорошая скважина, а еще и неплохие льготы, то меньше чем за год), конечно, очень сложно сменить подходы к инвестированию и смотреть на более долгие горизонты.

Судя по инвестициям, пока не вижу (движения в этом направлении). К увеличению дивидендных выплат они движутся очень стабильно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > minfin.gov.ru, 15 июня 2020 > № 3423096 Алексей Сазанов

Незавершенное строительство и недостатки государственного управления. Тезисы статьи аудитора Светланы Орловой в журнале «Эксперт»

Недостатки в системе государственного управления не позволяют быстро и эффективно сокращать количество проблемных недостроев, финансируемых за счет бюджета

Не завершенное вовремя строительство — это потери для бюджета страны. Но на самом деле проблема гораздо шире. Зачастую такие объекты препятствуют доступности получения гражданами медицинских услуг, образования, комфортной городской среды, транспорта.

Болевые точки:

Найти ответственного.

На данный момент законодательно не установлен федеральный орган госвласти, который отвечает за вопросы незавершенного строительства. Необходимо его назначить и наделить соответствующими полномочиями, так как координировать эту работу необходимо.

Оцифровать и классифицировать данные.

Большая работа необходима в направлении цифровизации. Актуальность «цифры» мы особенно ощутили в условиях пандемии. На всех уровнях власти есть большие объемы данных, но эти данные не систематизированы, зачастую не оцифрованы и не позволяют видеть оперативную картину для принятия эффективных управленческих решений.

Собирать оперативную отчетность.

На наш взгляд, для системы управления необходима достоверная оперативная информация — пока мы говорим о полугодовом периоде, но в дальнейшем нужно выходить на автоматизированную генерацию и сбор данных об объектах незавершенного строительства в реальном времени не в рамках бюджетной отчетности.

Наладить механизм обоснования инвестиций.

Механизм обоснования инвестиций должен существенно на это повлиять, но соответствующий законопроект, подготовленный еще в 2018 году, до сих пор не принят.

Разработать и принять «дорожную карту».

Тема незавершенного строительства требует комплексного подхода и слаженного межведомственного взаимодействия на всех уровнях власти. Для системной и плановой работы правительству необходимо в кратчайшие сроки принять «дорожную карту», направленную на снижение объемов и количества объектов незавершенки, и установить жесткий контроль за его выполнением.

С полным текстом статьи можно ознакомиться в журнале «Эксперт».

Орлова Светлана Юрьевна, Аудитор

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > ach.gov.ru, 15 июня 2020 > № 3419530 Светлана Орлова

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о планах мероприятий по реализации новой Доктрины продовольственной безопасности, развитию в сфере инжиниринга и промышленного дизайна, о расширении парка современных атомных ледоколов.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Доброе утро, коллеги!

Подписан план мероприятий по реализации положений новой Доктрины продовольственной безопасности. Президент утвердил её в конце января этого года. Мы разработали документ, который содержит целый комплекс решений для выполнения заложенных в доктрину задач.

Российский АПК надёжно обеспечивает внутренний рынок основными продуктами питания. Эту задачу в последние годы мы решили и, конечно, продолжим наращивать темпы производства сельхозпродукции. Но не менее важно, чтобы продукты, которые покупают граждане, были высокого качества. В плане предусмотрены меры контроля за производством пищевой продукции с учётом необходимости соблюдения технических регламентов Евразийского экономического союза, а также целый ряд других мероприятий по повышению продовольственной безопасности. В том числе шаги по развитию сельских территорий, закупке современной техники для наших аграриев, поддержке науки и расширению торговли.

Работу по выполнению «дорожной карты» будем вести во взаимодействии с нашими сенаторами. Они представляют все регионы нашей страны и хорошо знают их специфику, которая довольно сильно различается. Это всегда необходимо учитывать, чтобы добиться максимально эффективной реализации наших решений.

Ежегодно мы выделяем льготные инвестиционные кредиты производителям сельхозпродукции. Сейчас мы решили особо поддержать всех тех, кто является участником национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Это прежде всего те компании, которые успешно работают над повышением своей эффективности, снижают издержки, а значит, могут в перспективе увеличивать зарплаты своим сотрудникам. Те, кто создаёт новые рабочие места и повышает конкурентоспособность российской сельхозпродукции.

Для этого мы скорректировали правила выделения субсидий на возмещение банкам недополученных доходов по льготным инвесткредитам. Теперь при формировании ими реестра потенциальных заёмщиков в приоритетном порядке в него должны быть включены сельскохозяйственные производители, участвующие в этом национальном проекте. Это позволит повысить эффективность агробизнеса, увеличить темпы производства и обеспечить продовольственную безопасность страны.

И ещё об одной «дорожной карте». Утверждён план мероприятий в сфере инжиниринга и промышленного дизайна. Этот план – результат совместной работы Минпромторга, представителей отрасли и научных организаций. Труд промышленных дизайнеров – важнейшая часть создания любого продукта. Он помогает сделать его функциональным и привлекательным для потребителя, а для производителя – простым и лёгким в изготовлении. Причём речь идёт практически обо всех направлениях, начиная от разработки электронных продуктов, бытовой техники и заканчивая строительством новых предприятий, жилья, формированием комфортной городской среды.

В 39 регионах уже создана сеть из 72 инжиниринговых центров. Это более 13,5 тысячи рабочих мест. И свыше 40% данного рынка составляют предприятия малого и среднего бизнеса.

Важно, что более трети всех инжиниринговых контрактов охватывают полный цикл создания объектов – от изначального проекта до сдачи в эксплуатацию. Такой принцип позволяет снизить издержки, повысить качество работ и ответственность исполнителей.

Обновлённая «дорожная карта» предусматривает создание новых центров на базе научно-исследовательских организаций и университетов, а также меры стимулирования экспорта инжиниринговых услуг и поддержки малого и среднего бизнеса.

Мы продолжаем реализацию крупных научных проектов, в первую очередь тех, которые имеют большую технологическую и экономическую перспективу, способны не только продвинуть вперёд науку, но и создать уникальные товары или услуги, дать новые интересные рынки потенциальным инвесторам.

Один из таких проектов – это строительство серии из пяти атомных ледоколов, которые будут работать на Северном морском пути. Задачу увеличить грузопоток по этому маршруту поставил Президент. Развитие этого важного транспортного направления включено в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

В конце мая состоялась закладка серийного атомного ледокола «Якутия». Он станет уже четвёртым ледоколом проекта. Все они по-настоящему уникальны, отличаются мощными двигателями и универсальностью. Их можно использовать во льдах и в воде, на глубоководных и мелководных трассах. Подобных нет ни у одной страны в мире. В России же создаётся целая серия таких судов.

Необходимо продолжить развитие парка мощных современных ледоколов. Это важная, необходимая для страны работа. Она позволит более широко раскрыть транспортный потенциал Северного морского пути, усилить интерес международного бизнеса к новому транзитному коридору между Европой и Азией и, конечно, обеспечить первенство России в Арктике – стратегически важном для нас регионе.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 15 июня 2020 > № 3417504 Михаил Мишустин

Совещание о реализации мер поддержки экономики и социальной сферы

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам реализации ранее принятых мер по поддержке экономики и социальной сферы.

В.Путин: Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Добрый день!

Мы договорились, что будем регулярно возвращаться к тому, как на практике реализуются наши меры поддержки граждан, социальной сферы и экономики, держать эти темы на постоянном контроле. Мы провели ряд отраслевых совещаний, где также обсуждали эти вопросы.

Хотел бы вновь подчеркнуть, принципиально значимо не только то, насколько чётко исполняются поручения, соблюдаются все сроки на уровне Правительства и ведомств, принимаются нормативные акты, перечисляются деньги в регионы. Это, безусловно, очень важно, необходимо. Но всё же это технические, наши внутренние управленческие вопросы. Главное – это результат, то, насколько ощутима и своевременна поддержка для конкретных граждан, семей, предприятий, как они сами оценивают эффективность таких мер – и на своём примере, и на ситуации своих знакомых, близких, коллег.

Поэтому сегодня в нашем разговоре (я попросил собрать самых разных людей) принимают участие люди, которые непосредственно получают социальные выплаты или приняли решение воспользоваться льготами по ипотеке, грантами на выплату зарплат для работников своих предприятий. С учётом их рассказов, жизненных ситуаций посмотрим и удачные решения, которые нужно использовать, развивать в нашей работе дальше, и проблемы, на которые следует обратить особое внимание, внести корректировки.

Напомню, когда принимались самые первые шаги по борьбе с эпидемией, мы понимали, что вынужденные ограничения – как и во всём мире – неизбежно скажутся на деловой активности, экономике, бизнесе, а значит, и на доходах, благополучии людей. Поэтому нужно было решать две задачи – защитить безопасность людей, сработать на опережение; в целом нам это удаётся сделать. Необходимо было сбить развитие эпидемии и минимизировать, сгладить её негативные социальные и экономические последствия.

Логика наших действий была в том, чтобы в первую очередь поддержать граждан, особенно семьи с детьми, обеспечить занятость, помочь предпринимателям сохранить рабочие места и трудовые коллективы.

Все пакеты мер принимались обоснованно и последовательно, с учётом развития обстановки и ситуации в экономике, на рынке труда. Объёмы и время предоставления поддержки рассчитывались так, чтобы это было максимально эффективно, чтобы помощь поступала тем, кто в ней особенно нуждается. Такой подход исключал любой популизм. Действовал принцип адресности, учёта конкретных жизненных ситуаций, с которыми столкнулись люди.

Сегодня хотел бы прежде всего услышать, как идёт реализация прямых социальных выплат на детей, все ли семьи, родители, которым они положены, получили их в срок и в полном объёме.

Серьёзные меры были приняты, чтобы поддержать тех, кто временно потерял работу. Особенно если это родители, которые воспитывают несовершеннолетних детей.

Большое внимание уделено поддержке самозанятых граждан. Сейчас им возвращаются налоговые платежи, которые они уплатили в прошлом году, а также предоставляется налоговый капитал для выплаты налогов в текущем году.

Среди востребованных мер назову безвозмездные субсидии на поддержку занятости (в мае и июне), которые направляются предприятиям пострадавших отраслей. Для таких предприятий также запущены программы льготного кредитования. Кроме того, льготные кредиты предоставляются и системообразующим компаниям, оказавшимся в сложной ситуации. Просил бы сегодня подробно рассказать, сколько граждан и предприятий воспользовалось этими мерами поддержки.

И наконец, было очень важно, чтобы люди и в нынешней, непростой ситуации не откладывали свои планы, в том числе и такие насущные для семьи, для каждого человека, как приобретение жилья, а напротив, получили здесь дополнительные возможности. Поэтому мы предусмотрели программу льготной ипотеки по ставке 6,5 процента, посмотрим, как она работает, что здесь нужно донастроить.

Передаю слово Министру труда и социальной защиты Антону Олеговичу Котякову. Пожалуйста, Антон Олегович.

А.Котяков: Уважаемый Владимир Владимирович!

На сегодняшний день реализуется целый комплекс мер поддержки доходов граждан.

Семьи с детьми в возрасте до трёх лет получили право на ежемесячные выплаты по 5 тысяч рублей в апреле, мае и июне. Средства уже перечислены родителям 4 миллионов 200 тысяч детей.

На детей в возрасте от трёх до 16 лет введена единовременная выплата в размере 10 тысяч рублей, и помощь уже получили родители 19 миллионов 800 тысяч детей.

Дополнительные меры приняты и для поддержки малообеспеченных семей. Увеличен минимальный размер пособия по уходу за ребёнком до полутора лет. Теперь 6752 рубля ежемесячно будут получать 540 тысяч семей. Такие пособия предназначены родителям, которые до рождения ребёнка либо не работали, либо получали небольшую заработную плату.

С 1 июня для малообеспеченных семей начались ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет. Пособия назначаются регионами, но основные подходы и нормативные решения были разработаны на федеральном уровне. Это позволило родителям по всей стране обращаться за пособием дистанционно, без сбора дополнительных справок. Выплаты по половине прожиточного минимума на ребёнка уже сейчас получают родители свыше 688 тысяч детей.

Дополнительная поддержка предоставляется семьям с детьми, где один или оба родителя остались без работы: 280 тысяч безработных граждан у нас уже сейчас получают доплаты по 3 тысячи рублей на 450 тысяч несовершеннолетних детей.

На прошлой неделе было подписано постановление, которое распространило эту доплату на всех безработных. То есть в течение июня, июля, августа по 3 тысячи на каждого ребёнка будут получать все безработные вне зависимости от даты постановки на учёт. По нашим подсчётам, доплаты будут начислены ещё 650 тысячам родителей более чем 1 миллиона детей.

С марта до конца года максимальное пособие по безработице устанавливается в размере минимального размера оплаты труда.

До 1 октября увеличен до уровня прожиточного минимума размер пособий для индивидуальных предпринимателей, которые прекратили свою деятельность. Пособия по этой категории безработных будут назначаться на три месяца. Соответственно, граждане будут получать их в максимальном размере.

В мае – июле в три раза увеличено минимальное пособие по безработице: с 1,5 тысячи до 4,5 тысячи рублей. Центры занятости на данный момент проводят перерасчёт тем, кто уже встал на учёт и в мае получал пособие в меньшем размере. Кроме того, по истечении срока выплаты пособия оно может быть продлено на три месяца, при этом максимальный срок продления будет не позднее чем 1 октября 2020 года.

На 1 июня в Российской Федерации, по предварительным данным Росстата, Владимир Владимирович, у нас безработных более 4,5 миллиона человек. За два прошедших месяца численность безработных увеличилась на 1 миллион 50 тысяч человек. В центрах занятности официально зарегистрировано в качестве безработных 2424 тысячи наших граждан, и с середины апреля до конца мая в среднем в неделю мы регистрировали порядка 220–250 тысяч наших граждан. В июне, за первые две недели июня, этот показатель составил порядка 150 тысяч человек в неделю. Таким образом, мы видим, что у нас рост численности официально зарегистрированных безработных замедлился. При этом, Владимир Владимирович, сейчас каждый второй гражданин, оставшийся без работы, охвачен мерами государственной поддержки.

Кроме того, отмечу, что уже третью неделю подряд, мы видим, замедляется прирост числа организаций, которые планируют увольнение или перевод работников на неполную занятость. Мы видим достаточно стабильный рост числа вакансий. Сейчас на портале «Работа в России» предоставляется около 1 миллион 200 тысяч вакансий.

В июне также активизировался найм сотрудников. В среднем за неделю мы видим, что у нас трудоустраивается свыше 300 тысяч человек. При этом на прошедшей неделе количество уволенных и принятых на работу граждан практически сравнялось.

С учётом всех вышеизложенных факторов, как я и докладывал ранее, пик по численности официально зарегистрированных безработных мы планируем пройти в III квартале, при этом полную стабилизацию ситуации на рынке труда планируем в IV квартале 2020 года.

У меня всё. Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Я попросил коллег из администраций, из регионов предложить сегодня поучаствовать в нашей работе рядовым нашим гражданам, тем, которые так или иначе могут и пользуются теми мерами поддержки, о которых мы сейчас говорим.

У нас на связи должна быть семья Кузьминых, Виктор Евгеньевич и Людмила Викторовна, из Рязанской области. Пожалуйста, можно их дать на экран?

Вы нас слышите?

В.Кузьмин: Здравствуйте. Да, слышим, видим.

Л.Кузьмина: А нас слышно? Видно?

В.Путин: Да.

Пожалуйста, Людмила Викторовна или Виктор Евгеньевич, расскажите о том, какими видами поддержки вы смогли воспользоваться, и насколько было легко или, наоборот, сложно добраться до этих средств.

Л.Кузьмина: Мы воспользовались двумя видами поддержки.

Первая – это единовременная выплата от трёх до 16. У нас два ребёнка. Младшей – четыре года, старшей – 16 лет. Как раз мы попали в тот критерий, когда 16-летие исполнилось. Мы подали заявку через «Госуслуги». Всё было достаточно просто и легко: заполняешь данные, отправляешь заявку, она обрабатывается, и 1-го числа тебе на карточку приходят 20 тысяч рублей.

Мы очень обрадовались и решили, что можно воспользоваться ещё одной выплатой – от трёх до семи – на младшую дочку, которая ежемесячно выплачивается. Также на «Госуслугах» заполнила заявление. Оно было уже чуть-чуть подлиннее, документов потребовалось побольше, но всё равно всё было просто в этом ключе. Выплата также пришла, чему мы несказанно рады, удивлены. Всё своевременно. За это хочется сказать большое спасибо.

В.Кузьмин: У нас просто принято, что меры поддержки населения ждать достаточно долго, а здесь получилось, что как раз когда нужно семьям, как раз этот момент достаточно быстро был сработан. И просто наше желание, чтобы все вопросы так же быстро решались, тогда к чиновникам было бы…

Л.Кузьмина: Больше добрых слов.

В.Кузьмин: Потому что сейчас принято, конечно, ругать.

Мы получили выплаты. Это очень вовремя для нашей семьи, потому что доходы просели.

Л.Кузьмина: Ещё хотелось дополнить, что школа не за горами и, возможно, вот эти единоразовые выплаты, которые по 10 тысяч рублей на ребёнка, было бы идеально, если бы они были продлены, когда будем готовиться уже к школе. А если у семей два ребёнка-школьника, насколько нагрузка возрастает при подготовке. Это было бы, наверное, очень своевременно, идеально и здорово, если бы они пролонгировались.

В.Путин: Людмила Викторовна, Вы сказали, что пособие на детей от трёх до семи лет подольше пришлось ждать и побольше бумаг собирать. Поконкретнее могли бы сказать?

Л.Кузьмина: Нет, я имела в виду, что заявление было немножко более полным. Там нужно было заполнить и супруга, и всех детей, и свидетельство о браке. То есть документов требовалось чуть-чуть побольше, заняло времени на пять минут подольше, а так это всё было оперативно. И это мне понравилось, как «мобильной» маме, потому что собирать документы…

В.Путин: Понял, хорошо. Спасибо большое. То есть Вы это смогли сделать, смогли сделать достаточно быстро, эффективно, всё получили. Спасибо.

У нас ещё Омская область есть.

Н.Любимов: Владимир Владимирович!

В.Путин: Да-да, пожалуйста.

Н.Любимов: Владимир Владимирович, позвольте как губернатору просто спасибо сказать, потому что мы видим общую картинку.

Действительно, у нас 200 тысяч детей, 121 тысяча семей с детьми. Все без исключения практически нуждающиеся семьи были охвачены поддержкой, федеральной прежде всего. Но мы добавили, конечно, региональные меры поддержки в этом отношении. Прежде всего это продление срока действия материнского капитала, это наши региональные выплаты тем безработным, кто даже с 1 января потерял работу, – это по 2 тысячи рублей на человека и по 2 тысячи рублей на ребёнка. Продуктовые наборы для нуждающихся школьников, детей – 40 тысяч человек было охвачено такой мерой поддержки. И, конечно, единовременные материальные выплаты тем, кто нуждается в это время. Конечно, будем продолжать эту поддержку.

Спасибо большое за принятые на федеральном уровне оперативные меры. Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое Вам.

Давайте в Омскую область переместимся. Там у нас Козлов Виктор Фёдорович и Козлова Мария Николаевна. Семья Козловых, пожалуйста.

В.Козлов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте.

В.Козлов: Мы попали под все три вида выплат, суммарно это получилось около 120 тысяч рублей. Это очень большая помощь для нашей семьи. Большое спасибо Вам.

Часть денег мы планируем вложить в детей, так как будем готовиться к новому учебному году, к 1 сентября. На часть денег купили две путевки в летний спортивно-оздоровительный лагерь, так как дети у меня занимаются тхэквондо, спортивный образ жизни у них. Двое старших уже занимаются более шести лет, у них есть награды. Особенно гордимся тремя медалями, привезёнными из города Новосибирска.

Каролина, третья дочь (2014 года рождения), уже год как занимается, есть у неё заслуги вот такие. Хотим Вам показать.

В.Путин: Поздравляю.

В.Козлов: Спасибо.

Что хотел сказать по поводу выплаты. До трёх лет у нас попал один ребенок, Алиса, ей два годика. Супруга оформила на «Госуслугах» заявление, отправила. Всё было достаточно быстро и оперативно.

Под выплату от трёх до семи у нас попало два ребёнка – это Каролина и Кристина. Тоже не было никаких проблем.

Под единовременную выплату у нас попало четверо детей. Тоже не было никаких проблем, всё оформлялось через «Госуслуги».

В.Путин: Виктор Фёдорович, Вы утратили работу, по-моему, у меня здесь в бумагах есть, да?

В.Козлов: Нет.

В.Путин: Нет? Всё нормально?

В.Козлов: Да, у нас всё отлично, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

Виктор Фёдорович, есть какие-то соображения по поводу того, как это было сделано? Может быть, какие-то были там проблемы, на что Вы хотели бы обратить внимание, чтобы нам это учесть в работе нашей?

В.Козлов: Нет, на самом деле нет. В дополнение, может быть, супруга моя что-то скажет. Вопросами по заполнению заявлений занималась она, поэтому пусть лучше она расскажет.

В.Путин: Да, пожалуйста.

М.Козлова: Здравствуйте!

В.Путин: Да, здравствуйте, Мария Николаевна.

М.Козлова: Нет, всё быстро. Через «Госуслуги» зашла. Детей положили спать, зашла, всё оформила. Меньше месяца, и получили выплаты.

В.Путин: Слава богу. Хорошо, ладно.

Я желаю вам удачи и ребятишкам вашим хорошего лета, в том числе и в спортивном лагере.

В.Козлов: Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста.

Всего хорошего. До свидания.

Пожалуйста, Уфа. Балабанов Михаил Юрьевич.

М.Балабанов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте.

М.Балабанов: Моя история такая. Работал, управлял спортивным магазином. В связи с пандемией, с кризисом заработки упали. В связи с тем, что магазин просто был закрыт, все были на самоизоляции, я как раз потерял работу, ушёл по собственному желанию.

Слышал, видел по телевизору от Вас, что программа есть. Зашёл на портал «Работа в России», в течение 10–15 минут оформил всё и получил пособие по безработице. Быстро, просто.

Также у меня трое детей – три, шесть и 17 лет. На них 1-го числа, в детский праздник, получили 20 тысяч. Тоже очень приятно. Сейчас ждём, насколько я вижу по порталу, что должны в ближайшие дни прийти ещё пособия от трёх до семи лет. Так что программа, которую Правительство разработало, работает. Большое Вам за это спасибо, Вы сильно помогаете всем.

Сейчас я нахожусь в поиске работы, ищу и через интернет-ресурсы, и также через «Работу в России».

В.Путин: Михаил Юрьевич, как раз хотел спросить, как Вы двигаетесь к новому месту работы. Что-то получается? Вам кто-то помогает, сопровождает Ваши поиски, поддерживает, делает какие-то предложения? Как работает эта система?

М.Балабанов: Сейчас размещено моё резюме, рассматриваю предложения. Но предложений сейчас не так много в связи с тем, что все организации только начинают работать и не до новых сотрудников.

Также со службой занятости рассматриваю варианты: консультируемся по поводу ведения собственного бизнеса, его начала, обговариваем варианты, помогают консультативно. Дай бог, всё сложится у меня в этом направлении, если, конечно, будет интересная идея, которую стоить воплотить. Сейчас консультируемся, будем работать.

В.Путин: Хорошо. Ясно. Я понял.

Михаил Юрьевич, я желаю Вам всего доброго. Надеюсь, что у Вас это получится, и должно получиться как можно быстрее.

М.Балабанов: Большое спасибо. Конечно, получится. Руки есть, голова есть, остальное всё получится. Большое спасибо.

В.Путин: Точно, так и есть.

Всего доброго, Михаил Юрьевич.

М.Балабанов: До свидания.

В.Путин: До свидания. Всего хорошего.

Давайте посмотрим теперь по предприятиям, по индивидуальным предпринимателям.

Начнёт Решетников Михаил Геннадьевич, Министр экономического развития. Прошу Вас.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте вначале несколько слов сказать о текущей ситуации. Министерство экономики мониторит те решения, которые в регионах приняты относительно режима работы предприятий. И если у нас в апреле под различными ограничениями было 15 миллионов рабочих мест, то по состоянию на сегодняшний день 5 миллионов рабочих мест находятся под различными ограничениями, а к концу недели будет 2,5 миллиона рабочих мест.

Мы видим, что экономика достаточно быстро открывается, ограничения снимаются, и это отражается в том числе и в показателях экономической активности. У нас данные оборота контрольно-кассовой техники выросли на 15 процентов, автоперевозки выросли на 30 процентов относительно показателей апреля. То есть мы видим, что динамика есть, хотя, конечно, докризисный уровень пока ещё не достигнут. Но в целом наша оценка ситуации сейчас лучше, чем в апреле, и это напрямую связано с теми антикризисными мерами и вливанием денег в экономику, которое сейчас происходит. У нас в апреле – мае уровень трат федерального бюджета на 38 процентов был больше, чем в апреле – мае прошлого года, а бюджетов регионов – на четверть больше. Всего у нас в экономику с начала года дополнительно поступило 2,5 триллиона рублей.

Вторым фактором поддержки экономики является расширенное кредитование граждан и предприятий, а также реструктуризация кредитов, в том числе реструктуризация, которая идёт при субсидировании, при поддержке федерального бюджета. Нам удалось за апрель – май не допустить снижения корпоративных заимствований, и в целом уровень корпоративного кредитования экономики даже вырос на 1,4 процентного пункта.

Ну и, конечно, поведение бизнеса, который, несмотря на сложную ситуацию – мы это видим по убыткам компаний и по падению выручки, – тем не менее не сокращает рабочие места, а в большей степени пытается найти какие-то методы, чтобы максимально эти рабочие места сохранить.

И конечно, на это направлены все наши программы в рамках антикризисных планов. Первое направление – это предоставление отсрочек по обязательным платежам и снижение налогов. Я не буду здесь подробно останавливаться детально на всех этих мерах, которые мы приняли, потому что дальше будет выступать Даниил Вячеславович Егоров, руководитель ФНС. Скажу лишь только, что благодаря всем этим мерам 650 миллиардов рублей, те средства, которые были оставлены как раз у бизнеса в виде снижения налогов, отсрочек и так далее, – то, что помогает сейчас бизнесу эту ситуацию пережить и перезапуститься.

Отдельно скажу по такому направлению, как аренда имущества. В прошлый раз я Вам докладывал, что по аренде государственного и муниципального имущества приняты решения по отсрочкам различного рода: всего 30 тысяч договоров, на 7 миллиардов рублей снижены платежи бизнеса по этому направлению. Но отдельно остановлюсь, что на прошлой неделе Вами был подписан федеральный закон, который даёт возможность малым и средним компаниям из пострадавших отраслей расторгнуть договора аренды без уплаты каких-либо штрафных санкций в том случае, если арендодатель не идёт навстречу таким компаниям, не предоставляет отсрочки или не снижает платежи. Это то, что просил бизнес, и то, что было поддержано на законодательном уровне.

Второе большое направление, по которому мы работаем, – это реализация различного рода регуляторных послаблений. У нас реализован принцип лицензии автоматом. И благодаря тому закону, о котором я только что сказал, ещё на семь сфер этот принцип распространён, и ещё 150 тысяч лицензий будут автоматически продлены на год. А общий объём тех документов, которые мы продлили, – лицензии, аккредитации, сертификации и так далее, – составил более 1 миллиона документов. Это, соответственно, тоже снижение административной нагрузки на бизнес.

И наконец, самое крупное наше направление по поддержкам – это реализация кредитных программ и программ, связанных с реструктуризацией кредитов. Здесь первое наше направление – это как раз реструктуризация кредитов в рамках двух программ: в рамках 106-го Федерального закона, который дал возможность напрямую предприятиям МСП и гражданам реструктурировать свои кредиты, и в рамках программы так называемой три по трети, поддерживаемой из федерального бюджета. Всего у нас общий объём реструктуризации на сегодняшний момент (255 тысяч компаний и граждан за ними обратились) – 270 миллиардов рублей, в том числе 60 тысяч предприятий МСП на 140 миллиардов рублей. То есть это то, что сейчас уже работает.

В апреле мы запустили очень крупную программу поддержки занятости через кредиты – кредиты под ноль процентов. На сегодняшний момент одобрено 55 тысяч кредитов банками на 134 миллиарда рублей, в том числе 78 миллиардов соглашений уже заключено, и тем самым, Владимир Владимирович, поддержано более 1 миллиона рабочих мест. Напомню, что это рабочие места в пострадавших отраслях.

В тот же период была запущена большая программа по предоставлению грантов предприятиям пострадавших отраслей. О ней отдельно Даниил Вячеславович Егоров расскажет.

Я скажу о продолжении этих двух программ – о программе кредитования под 2 процента с последующим списанием. Это та программа, которая у нас стартовала с 1 июня. Она, Владимир Владимирович, стартовала очень-очень активно, наверное, самым активным образом из всех наших программ.

На сегодняшний момент банки уже одобрили на 155 миллиардов рублей кредитов, и на 76 миллиардов уже заключено соглашений, 800 тысяч рабочих мест поддержано. Владимир Владимирович, настолько активно стартовала программа, что буквально в четверг на Правительстве был рассмотрен вопрос об увеличении финансирования данной программы, и общий объём кредитов был увеличен ещё на 100 миллиардов рублей – до 350 миллиардов рублей. 85 процентов этой суммы покрываются поручительствами Внешэкономбанка. Это как раз существенно снизило долю отказов банков в предоставлении таких кредитов, потому что по факту 85 процентов всего риска взял на себя так или иначе бюджет.

Важно отметить, что действующие программы были адаптированы с учётом той ситуации, которая сложилась. У нас есть программа, которая субсидируется в рамках национального проекта по поддержке МСП, Программа «8,5». Мы изменили условия этой программы под действующую ситуацию, и в результате у нас с 1 апреля 172 миллиарда рублей кредитов по этой программе также было выдано малым и средним предприятиям.

И, как Вы сказали, Владимир Владимирович, у нас не только предприятия МСП поддержаны через кредитные программы. Отдельным направлением является поддержка системообразующих предприятий. У нас на сегодняшний момент более тысячи системообразующих предприятий находятся в плотном мониторинге. Мы видим ситуацию по каждому из этих предприятий еженедельно, смотрим, как меняется оценка их ситуации.

На сегодняшний момент 110 миллиардов рублей кредитов было выдано 107 предприятиям. Из них 61 предприятие находилось, скажем так, в зоне риска, ситуация по ним действительно вызывала определённые опасения, поэтому эти предприятия были поддержаны.

Но с сегодняшнего дня заработала ещё одна возможность, а именно, 50 процентов по этим кредитам будут также покрываться поручительствами Внешэкономбанка. Все соответствующие документы были выпущены, и с сегодняшнего дня у предприятий такая возможность есть.

Но надо сказать, Владимир Владимирович, что не только по этой программе у нас системообразующие предприятия получают поддержку. Например, 50 из них получили поддержку в рамках программы ФОТ 2,0, потому что там и предприятия малого и среднего бизнеса, и крупные предприятия тоже поддерживаются.

Одновременно с этим, Владимир Владимирович, в рамках совещаний у Вас рассматриваются отраслевые вопросы и принимаются ещё отраслевые программы поддержки. У нас 22 отрасли сейчас охвачены теми или иными мерами отраслевой поддержки. Соответственно, 300 предприятий из нашего перечня ещё пользуются теми дополнительными отраслевыми мерами.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы сейчас работаем над национальным планом восстановления экономики, встречаемся с отраслевыми бизнес-объединениями, активно обсуждаем этот план. Хотелось бы отметить, что бизнес поднимает такой вопрос, как возобновление деятельности и приспособление к тем новым санэпидтребованиям, которые в этот переходный период существуют, и, соответственно, просит разработать некий механизм дополнительной финансовой поддержки на какое-то дооборудование дополнительное, такие небольшие мероприятия. Мы сейчас на уровне Правительства такие меры прорабатываем, и они будут Вам дополнительно предложены и доложены.

У меня основные моменты – все. Спасибо.

В.Путин: Вы сказали, что бизнес не сокращает персонал, старается сохранить. Да, многие действительно так и делают. Это нужно поощрять и дальше, но всё-таки сокращения-то есть. Балабанов Михаил Юрьевич как раз об этом и сказал. Он должен был уйти с работы, ничего не поделаешь. Да, так, видимо, сложилась ситуация.

И всё-таки безработица у нас подросла. Министр труда тоже об этом сказал. Где-то около 1,5 процента. Это, конечно, не так драматично выглядит, как во многих других странах, где там безработица скакнула под 11, под 16 процентов. У нас было 4, сколько там? 4,5 – где-то в этом роде, а сейчас в районе 6. Поэтому всё-таки она растёт у нас. На это нужно обращать внимание.

То, что эффективно работает мера – льготные кредиты под 2 процента для выплат заработной платы, – это очень хорошо. И то, что своевременно увеличили ресурсы на эту меру поддержки до 350 миллиардов, – тоже хорошо. Надо смотреть, конечно, как уровень заработной платы сохраняется в тех учреждениях, тех предприятиях, которые претендуют на эту меру поддержки. Без спешки надо посмотреть на все эти аспекты.

Да, кстати говоря, Вы сказали про арендодателей и меры, которые к ним применяются, в случае если они не идут навстречу арендаторам. Но многие арендодатели сами пострадали от того, что произошло, на это тоже надо посмотреть. Попрошу Вас посмотреть и на эту проблему.

Пожалуйста, Егоров Даниил Вячеславович, Федеральная налоговая служба.

Д.Егоров: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Реализуя во исполнение Ваших поручений пакеты мер, которые направлены на поддержку бизнеса и также на поддержку занятости, хотел бы остановиться на основных. Это касается и очень серьёзного снижения ставок по страховым взносам, это касается отсрочек по налогам за первый и второй квартал этого года, также освобождение от уплаты налогов за деятельность во втором квартале этого года, президентские гранты – как идёт программа, и, соответственно, поддержка самозанятых.

Если говорить о первом блоке, если говорить о ситуации со снижением страховых взносов, то у нас 1 апреля действует норма, где страховые взносы для малого и среднего бизнеса снижены в два раза. Что касается выплат выше одного МРОТ, под эту меру попадают более 6 миллионов компаний и индивидуальных предпринимателей. При этом эта мера абсолютно стратегическая, не временная, то есть она постоянно будет действовать и не иметь никаких ограничений в сроках. Соответственно, эта мера будет помогать не только этот период пережить компаниям и индивидуальным предпринимателям, но и также запускаться и стартовать, после того как они будут открываться. В целом эта мера только в этом году позволит людям сохранить более 283 миллиардов рублей.

Вторая мера, касающаяся отсрочек. Она относится к малому и среднему бизнесу. За деятельность во втором и первом квартале, как я уже сказал, соответственно, на шесть и четыре месяца, и позволит компаниям сохранить более 243 миллиардов рублей. При этом она распространяется на 2 миллиона компаний и индивидуальных предпринимателей, а также по Вашему поручению туда включены некоммерческие организации – на них эта мера тоже распространяется.

Следующая мера – это освобождение от уплаты налогов за II квартал. Это опять же касается около 2 миллионов компаний и индивидуальных предпринимателей, также распространяется на некоммерческие организации и позволит сохранить в обороте около 100 миллиардов рублей.

Что касается Вашего поручения по президентским грантам, то Вы нам поручали с 18 мая начать выплаты. Мы разработали платформу за две недели, запустились, как я уже докладывал ранее, с 12 мая. При этом за сохранение численности в апреле нами переведено компаниям и индивидуальным предпринимателям 42 миллиарда рублей соответственно, что позволило сохранить 3,5 миллиона человек, работающих в этих компаниях, а компаниям индивидуальных предпринимателей около 1 миллиона.

За первую половину июня нами уже перечислено 25 миллиардов рублей компаниям и индивидуальным предпринимателям, которые сохранили численность в мае. Поэтому эта программа очень серьёзно востребована, всё работает в штатном режиме, соответственно, будет она продолжаться до конца июня.

Далее, что касается самозанятых. Вами было дано два поручения. Первое – это начислить бонусы для уплаты налогов 1 июня. Второе – это вернуть налоги, уплаченные за 2019 год.

Что касается начисления бонусов, в 0 часов 0 минут 1 июня всем самозанятым бонусы были начислены на уплату налогов, то есть более 730 тысяч человек теперь этими начислениями могут воспользоваться и не уплачивать налоги, так как погашения будут идти из бонусов.

Второе. Мы с 1-го числа начали выплаты. Основная сумма выплат прошла за деятельность в 2019 году, за налоги, уплаченные в 2019 году. Общая сумма уплаченных налогов у нас составляет 1,5 миллиарда рублей. Мы уже перечислили 1 миллиард 300 миллионов. Соответственно, у нас 200 миллионов осталось к выплате, как только люди привяжут карточки к приложениям и налогам, мы сразу эти выплаты также произведём.

Более того, теперь на самозанятых распространяются меры поддержки, которые реализует и Минэкономразвития, и Корпорация малого и среднего предпринимательства в рамках доступа и к госзакупкам, и к льготным кредитам, и к льготной аренде. Мы также принимаем в этом участие, информационную поддержку оказываем. Видим, что люди очень серьёзно в эту программу вовлекаются.

И то, что мы наблюдаем, если сравнивать с февралём, то у нас в апреле – мае средний доход упал где-то на 30 процентов. Сейчас уже восстановление среднего дохода – до 95 процентов от февральских показателей, что относительно неплохо.

Если говорить в целом, позвольте я покажу слайд, что у нас получается по ситуации. У нас общая картина такова, что в целом выплат у нас получилось 756 миллиардов рублей. Я говорю и об экономии, и о выплатах, что, конечно, очень серьёзно помогает компаниям для возобновления своей деятельности.

А то, что мы наблюдаем по кассам, по онлайн-кассам, то количество активных касс по сравнению с февралём у нас составляет 85 процентов от февральского уровня. При этом выручка у нас уже 95 процентов от февральских показателей, что, конечно, для нас является основой для такого очень аккуратного оптимизма, что и дальше так продлится.

Некую позитивную динамику мы также видим в выплатах подоходного налога, что тоже в январских выплатах идёт ускорение этих выплат. Мы надеемся, что мы достаточно быстро сможем вернуться к докризисным показателям, до внедрения ограничений.

У меня всё. Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

У нас к отраслям, наиболее пострадавшим в результате пандемии, относится, безусловно, отрасль авиационных перевозок.

Слово Скуратову Сергею Николаевичу, «Уральские авиалинии». Пожалуйста.

С.Скуратов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Мне хочется сказать несколько слов о нашей авиакомпании. Конечно, потери очень большие: в мае мы потеряли 94 процента объёма перевозок. Ситуация критическая. И поэтому мы очень благодарны Вам за понимание и поддержку гражданской авиации в сложный для нас период.

Мы видим шесть векторов, по которым можно отработать и получить государеву поддержку. Это постановление 582, банк-кредитор – Сбербанк. Мы оформили сумму кредита в 3 миллиарда рублей. Далее, кредит в рамках постановления №696, сумма кредита 403 миллиона рублей, банк-кредитор также Сбербанк. По данной линии получен первый транш на 130 миллионов рублей.

Кредит по постановлению №422, это на заработную плату. Банком ВТБ одобрена кредитная линия на сумму 400 миллионов. Выдачи запланированы июнь-июль.

Помимо программы льготного кредитования авиакомпания получает субсидии по постановлению 661 из общей суммы 23,4 миллиарда рублей. Мы уже получили за май 300 миллионов рублей, и далее будут расчётные цифры по освоению, условно говоря, этой суммы.

Пятый вектор – это налоговые каникулы, постановление №409. Подано заявление на отсрочку на общую сумму 90 миллионов рублей. Решение будет в июле.

И шестой вектор – это помощь от губернатора Свердловской области. Подписан указ об освобождении от уплаты налога на имущество. Это в районе 40 миллионов по году.

Кроме этого авиакомпанией проведена большая программа по сокращению расходов, получению дополнительных доходов, переоборудованию самолётов в грузовые варианты и, должен Вам сказать, очень успешно: 12 самолётов сделали грузовыми, и они перевезли груза 160 процентов от 48 самолётов 2019 года. Очень эффективно мы привезли в страну миллионы масок, сотни костюмов, комплектующие для ИВЛ. В 12 стран Западной Европы сделали такие же рейсы в интересах борьбы с коронавирусом.

В целом должен Вам сказать, в авиакомпании численность около 4 тысяч (с детьми, с женами – это 12 тысяч человек). Значительная доля авиакомпании находится в вынужденном скользящем простое. Ни один человек не уволился, хотя получают в простое минимальную заработную плату, верят, что мы начнём летать, верят Вам и доверяют нам.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, Сергей Николаевич. Сколько у Вас сейчас персонала-то осталось? Вы увольняли кого-то?

С.Скуратов: 3680 человек. По тем или иным причинам из авиакомпании ушли, но в значительной степени это личные причины: выходят замуж, рожают и так далее. Ушло около 100 человек за период с начала года.

В.Путин: То есть в основном Вам удалось сохранить коллектив?

С.Скуратов: Да, мне очень жаль расставаться с этими людьми, вложено очень много труда, чтобы подготовить таких специалистов, как у нас. Лётчики третьей категории ICAO, инженеры, которые способны обслуживать любые типы западных самолётов. Мы сегодня не гоняем самолёты за рубеж, все виды техобслуживания, включая структурные чеки, мы делаем в собственном центре. У нас собственный тренажёр, поэтому подготовка пилотов всегда на очень высоком уровне.

В.Путин: Понятно. Но надеюсь, Сергей Николаевич, надеюсь, что хотя бы с развитием внутреннего туризма… Многие иностранные государства, Вы знаете, не открываются, они до сих пор там с собой ещё разобраться не могут, кого пускать, кого не пускать, когда там Шенген откроется. Но, во всяком случае, внутренний туризм будем развивать, постараемся сделать это эффективно, так, чтобы и перевозчик это почувствовал экономически.

С.Скуратов: Для нас это самое главное. Мы способны заработать деньги, нам только дать где летать, а для этого, конечно, открыть регионы. Конечно, Крым и так далее.

В.Путин: Понятно.

С.Скуратов: Возможно, страны СНГ.

В.Путин: Хорошо.

Сергей Николаевич, спасибо большое.

Пожалуйста, Савельев Николай Александрович.

Мы совсем недавно обсуждали вопросы, связанные с поддержкой лёгкой промышленности.

Пожалуйста, Николай Александрович, Ивановская область.

Н.Савельев: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте.

Н.Савельев: Я генеральный директор компании «Миртекс». Это крупнейший производитель трикотажного полотна в России.

Так получилось, что 25 марта мы остановили работу, но с 6 апреля уже приступили к работе. Но производительность, загрузка нашего предприятия, была 10–20 процентов в апреле. В мае мы уже вышли на производительность 60 процентов. Также в апреле мы вошли в список системообразующих предприятий, что нам позволило получить кредит для оборотных средств. Это где-то мы 300 миллионов получили под 3,75 процента годовых. Также 1 июня мы получили кредит – 92,5 процента под 2 процента годовых, это на заработную плату, что нам позволило сохранить все рабочие места, не уволили мы никого.

Также мы продолжили строительство начатого ещё в новом году нового цеха. Эти кредиты нам позволят к сентябрю пустить новый цех, что позволит нам увеличить список рабочих мест ещё на 150–200 человек.

Огромное Вам спасибо за поддержку нашего предприятия и всей лёгкой промышленности в целом.

В.Путин: Николай Александрович, всё, что Вы получали и сейчас перечислили, делалось без проволочек или есть какие-то административные сложности? Если что-то есть, говорите откровенно, без всякого стеснения. Мы для того и собрались сегодня, чтобы послушать друг друга. Если необходимо, то поправим.

Н.Савельев: Владимир Владимирович, на редкость быстро. 28 мая мы получили кредит уже на 300 миллионов рублей для оборотных средств, а 1 июня получили на 92. Проволочек не было, в течение месяца мы всё получили.

В.Путин: Хорошо, Николай Александрович, я понял. Спасибо. Удачи Вам, всей отрасли и Вашему предприятию, Вашим работникам.

Н.Савельев: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо за то, что коллектив сохранили.

Мы знаем, что спортивные клубы, фитнес-клубы и так далее только-только начинают работать, и есть определённые требования со стороны санитарных врачей по поводу того, как организовать эту работу.

Пожалуйста, слово Беланову Сергею Юрьевичу, Калининград, спортивный клуб «Альбатрос».

С.Беланов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Сейчас текущая ситуация у нас очень сложная: 2,5 месяца не работали совсем, неделю работаем. Без открытия в полном объёме будем продолжать работать в убыток, убытки будут накапливаться, потому что для больших современных фитнес-клубов бассейн – это чуть ли не 50 процентов клиентов. Но что делать, работаем в тех условиях, которые есть.

Нам удалось во всех фитнес-клубах, которые работают под маркой спортивного клуба «Альбатрос», сохранить весь коллектив. За эти три месяца мы выплатили три раза заработную плату и потратили порядка 14 миллионов рублей на это во всех клубах. Конечно, таких запасов у нас не было, и только всё это за счёт мер поддержки, которые государство оказывает.

Послушал министров, которые выступали сейчас, руководителей ведомств, и скажу, что всё, что они говорят, всё, что относится к нашей области, мы всё использовали. Восемь мер поддержки мы реально использовали. То есть это и отсрочки, налоговые отсрочки, реструктуризация кредитов, это и формы льготных кредитов, то есть мы получили льготный кредит под ноль для зарплаты в Сбербанке, и местную региональную программу кредитования использовали для поддержания бизнеса.

Особенно, конечно, мы уповаем на формы поддержки безвозмездные, которые дадут возможность не возвращать ту помощь, они нам очень помогают, конечно. Мы получили за апрель более 3 миллионов рублей субсидию (по МРОТу на человека), за май сейчас как раз в стадии получения – в четверг первые пришли деньги, сегодня-завтра ожидаем.

Мы по 696-му постановлению очень активно работаем, получаем. Уже Сбербанк нам по одному клубу выдал кредиты, и сейчас по оставшимся клубам мы должны получить под 2 процента кредит, который в случае сохранения численности будет позволено не вернуть.

Реструктуризация в процентной ставке за полгода – одна треть оплаты – это тоже для нас большая экономия.

В общем, все меры поддержки, которые предусмотрены для нас, мы все используем.

И, упреждая, Владимир Владимирович, Ваш вопрос, сразу скажу, что вертикаль власти от Кремля до Калининграда эффективно работает. То есть, знаете, я с нашим губернатором встречался последний раз, дай бог памяти, в 2018 году, в январе. Несмотря на тяжелейшие условия, не пришлось проситься на приём, просить помочь. Всё работает автоматически, всё отлажено, и очень эффективно всё работает.

В.Путин: Хорошо.

С.Беланов: Что касается центральных органов, я вообще не понимаю, как это работает. Такое количество программ Министерство экономического развития, налоговые органы, Центробанк российский запустили в кратчайшие сроки. Миллионы заёмщиков, миллионы получателей, деньги огромные – и это всё работает, и это просто поразительно.

В.Путин: Во время войны за несколько недель вывезли почти все промышленные предприятия из европейской части и сходу в поле запустили производство и уже танки поставляли на фронт. Поэтому в наших-то условиях мы просто обязаны это сделать и работать ещё лучше.

Вам за оценку спасибо. Мне это очень приятно слышать.

Сергей Юрьевич, надеюсь, что и Вы, и Ваши коллеги смогут полностью воспользоваться тем, что у нас происходит в системе здравоохранения по борьбе с вирусом. Надеюсь, что поэтапно и как можно быстрее в соответствии, конечно, с рекомендациями санитарных врачей и спортивные клубы будут работать в полном режиме и без всяких ограничений. Встанете на ноги, всё будет нормально.

Вам всего доброго.

С.Беланов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Лиана Ирековна, пожалуйста, из Казани.

Л.Пахарева: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Добрый день, участники встречи!

Меня зовут Лиана Пахарева, я самозанятая и руководитель сообщества самозанятых в Республике Татарстан. Вообще я по профессии юрист, сейчас занимаюсь производством кондитерских изделий и веду работу по развитию самозанятости в своём сообществе.

Коротко расскажу Вам о том, как я начала свою профессиональную деятельность. Будучи в декретном отпуске, я начала готовить вот такие потрясающие десерты из натуральных продуктов для своих детей. Готовлю я здесь, на этой кухне, реализую свой товар, свою продукцию вот в таких примерно коробочках на онлайн-площадках и на различных офлайн-мероприятиях.

Вскоре совершенно неожиданно моё хобби переросло в предпринимательство, и мне как юристу было очень неуютно работать, скажем так, в нелегальном статусе, поэтому, когда этот режим появился, я сразу же зарегистрировалась. Для себя я сразу же определила ряд преимуществ, и в первую очередь – это возможность работать с юридическими лицами. Это увеличение заказов, это совершенно другой доход. Ключевым стало и то, что легальность наступила не только с точки зрения честности перед государством, но и перед клиентом, что однозначно повысило доверие ко мне как к производителю.

На мой взгляд, очень правильно, что есть возможность масштабировать этот режим на территории всей страны. И те регионы, которые сейчас пока не используют этот налоговый режим, могут принять такое решение на местах. С распространением мер поддержки на самозанятых, которые сейчас доступны или были ранее доступны субъектам малого и среднего предпринимательства, перед нами открываются новые возможности. Здесь, конечно, очень важно не только самозанятых научить работать в бизнес-среде, но и бизнес-сообщество научить работать с контрагентами в лице самозанятых.

Владимир Владимирович, я получила все те меры поддержки, которые Вами были озвучены в ходе обращений и на которые я могла претендовать. Это и выплаты мне как маме двух несовершеннолетних детей, и меры поддержки мне как самозанятой. Очень положительно была воспринята новость о возврате налога за 2019 год в формате субсидии. В нашей группе было много обсуждений, и в интернете много статей о том, как же будет эта процедура произведена. Поэтому, когда я увидела документ, я была приятно удивлена, что никуда не нужно идти, что всё будет происходить в беззаявительном порядке, необходимо лишь привязать карту к приложению «Мой налог« и, собственно, получить эти деньги. Всё было очень оперативно, деньги я получила на карту в полном объёме, ту сумму, которую заплатила за прошлый год. Помимо этого мне был начислен налоговый капитал в размере одного МРОТ, я уже им неоднократно воспользовалась в этом месяце, и это очень здорово.

Совсем недавно у нас дополнительно к тем мерам региональной поддержки, которые у нас были приняты, был объявлен муниципальный грант в городе Казани, что также даёт нам дополнительные возможности для развития своего дела. Так как я прошла этот путь одной из первых, ко мне поступало очень много обращений за разъяснениями, что же это за режим. Так пришла идея создать общественную организацию, и изначально, с самого начала я видела свою миссию в том, и сейчас её вижу в том, чтобы вход в самозанятость сделать максимально комфортным и понятным и далее уже этим людям помочь развить их профессиональное дело до совершенно другой категории предпринимательства.

Владимир Владимирович, скоро у нас, 24 июня, состоится парад Победы, и мы с коллегами решили провести акцию и сделать сладкие подарки для наших ветеранов. С большой честью и уважением это сделаем.

От себя лично и от лица своего сообщества хочу Вам сказать спасибо за создание условий для начинающих предпринимателей и за особую поддержку в этот непростой период. Спасибо.

В.Путин: Лиана Ирековна, сколько денег получили за прошлый год? Сколько Вам вернули?

Л.Пахарева: Я получила 10 340 рублей – в полном объёме та сумма, которую я заплатила в прошлом году.

В.Путин: В этом году 12 300 получили, да? Как капитал, да?

Л.Пахарева: Да. В этом году капитал – 12 130 рублей. Я уже им пользуюсь. Автоматически вся сумма налога у меня списывается из этого капитала.

В.Путин: Понятно. Угостите потом?

Л.Пахарева: Обязательно, с большим удовольствием!

В.Путин: Спасибо большое.

Л.Пахарева: Благодарю.

В.Путин: Удачи Вам. Всего хорошего.

Л.Пахарева: Благодарю. Спасибо.

В.Путин: Всего доброго.

Давайте поговорим о строительной отрасли.

Пожалуйста, Марат Шакирзянович Хуснуллин.

М.Хуснуллин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Добрый день, уважаемые коллеги!

Меньше двух месяцев назад под Вашим руководством, Владимир Владимирович, прошло совещание о мерах поддержки строительной отрасли, на котором к Вам обратились застройщики, строители с просьбой поддержать их в тех или иных вопросах. Там был принят ряд важных решений, о которых я сегодня хотел рассказать.

Самая важная мера – это льготная ипотека под 6,5 процента. За это время, Владимир Владимирович, 170 заявок в банки поступило, в 53 банка, большинство одобрено. 40 тысяч уже получено кредитов – около 100 миллиардов рублей. Все деньги пришли в экономику. Эти деньги реально оживили стройку по всей территории страны. На один вложенный рубль компенсации процентной ставки, а мы около 6 миллиардов всего заложили, 6–7 рублей поступает в бюджет. Несколько сотен тысяч рабочих мест было создано. Оказалась одна из самых эффективных и быстрых мер.

Более того, сегодня эта мера позволяет с уверенностью говорить, что мы в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» показатель по ипотеке в этом году точно перевыполним. Мы также сейчас продолжаем работать по усилению этой меры, готовим дополнительные предложения. Надеемся, что до 1 ноября, как мы говорили, все эти деньги будут выбраны и ещё сотни миллиардов рублей поступят в экономику страны.

Вторая мера была предложена по компенсации процентной ставки по кредитам застройщикам. Было два главных условия: чтобы сохранить 90 процентов рабочих мест и чтобы ввести дома этого и следующего года. Выпустили все нормативные акты, собрали комиссию, разбираем всех застройщиков, смотрим, кто восстановил сегодня работу, кто ещё не до конца восстановил. Но уже сегодня с уверенностью можно сказать, что около 50 процентов этой суммы уже заявок есть. Считаем, что эта мера тоже эффективна, даст свой результат, по ней продолжаем работать.

Следующая серьёзная мера была по капитализации фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства. Было выделено 30 миллиардов рублей, примерно 11 миллиардов рублей выделили дополнительно регионы. Сегодня мы запустили в проектирование и строительство около 1 миллиона квадратных метров жилья.

Более того, на совещаниях рассмотрели 229 проблемных домов в 20 регионах. Все губернаторы лично этим вопросом занимаются в штабном режиме, прямо идёт такое, в хорошем смысле слова, соревнование за получение этих денег, для того чтобы максимально большее количество проблем решить в регионах. Считаем, что до конца года примерно 40 тысячам обманутых дольщиков дадим гарантию на получение в ближайший год квартир. Очень серьёзная мера.

Также, Владимир Владимирович, мы обсудили у Вас вопрос выкупа квартир для тех застройщиков, которые не могут иметь оборотные средства, но могу прямо сказать: из-за того, что первые две меры эффективно заработали, пока застройщики присматриваются к этой мере. «ДОМ.РФ» за счёт собственных ресурсов объявил два аукциона на покупку. Дальше, по мере того как будет развиваться ситуация в экономике, будем смотреть: эту меру продлевать, расширять или оставлять на том же уровне.

Также, Владимир Владимирович, у Вас обсуждался вопрос от объединения застройщиков СРО, просили разрешить им пользоваться компенсационными фондами. Так вот, после Вашего согласования за месяц выпустили закон с Государственной Думой, подготовили нормативные документы, и порядка 50 миллиардов денег придёт в экономику.

Также, если Вы помните, большинство застройщиков среди антикризисных мер попросили дать им возможность работать с соблюдением всех мер безопасности, и все губернаторы тоже обращались. Сегодня могу сказать, Владимир Владимирович, что по программе капитальных вложений везде, где разрешили работать, перевыполнение по сравнению с прошлым годом идёт на 145 процентов. Это означает, что в строительную отрасль, в экономику страны на 108 миллиардов больше поступило денег, чем в прошлом году. То есть эта мера, то, что мы всё-таки работали, несмотря ни на что, она дала свои существенные результаты.

По комплексному плану модернизации транспортной инфраструктуры у нас перевыполнение идёт по сравнению с прошлым годом на 90 процентов, или 50 миллиардов в деньгах. А при безопасных и качественных дорогах у нас на 45 процентов выше контрактация, перевыполнение идёт по ряду регионов в 2–2,5 раза больше, потому что мы не остановили работу практически нигде. Знаете, у нас даже есть один регион, Белгород, который полностью программу этого года перевыполнил, уже выполнил Национальный проект «Безопасные и качественные дороги».

Была следующая мера, о которой мы Вас просили, – возможность гибко управлять капитальными вложениями. Мы сегодня с Министерством финансов подготовили дополнительное распределение, порядка 100 миллиардов для тех, кто перевыполняет программу, Владимир Владимирович. И вот уже на этой неделе первые 44 миллиарда, надеюсь, поступят тем передовикам, которые перевыполнили.

Все эти меры, Владимир Владимирович, с уверенностью дают возможность сказать, что мы постараемся минимизировать все потери от коронавируса, от этой экономической ситуации, постараемся подготовиться к мощнейшему развитию. В нацплан мы включили большое количество мероприятий, которые позволят упростить стройку и ускорить все процессы.

Спасибо Вам огромное за поддержку. Постараемся выполнить всё, что наметили.

В.Путин: Марат Шакирзянович, мы много раз с Вами уже обсуждали все эти темы, которые Вы сейчас ещё раз затронули. Нужно, конечно, обветшалые, устаревшие нормы, правила, которые мешают развитию отрасли, аккуратненько, без того, чтобы там не навредить, не дай бог, но нужно многое там поменять. Вы об этом знаете, просто напоминаю ещё раз. Вы только что об этом сказали.

Пожалуйста, Ус Евгений Викторович, Санкт-Петербург. Я так понимаю, что Евгений Викторович смог получить новый ипотечный кредит под ставку 6,5. Как это происходило? Пожалуйста.

Е.Ус: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Я работаю программистом в одном из НИИ в Санкт-Петербурге. В мае я приобрёл квартиру в строящемся доме по льготной ипотеке. Мы сейчас с женой и трёхлетним ребёнком живём в коммунальной квартире, в одной комнате, и вопрос стоял довольно остро о расширении. Как только мы услышали о программе по сниженной ставке, мы, естественно, сразу начали собирать деньги, обдумывать всё. Собрали деньги на первоначальный взнос и выбрали устраивающий нас по планировке и по цене вариант квартиры.

Вообще вопрос о расширении стоял уже давно. Мы считали платежи, прикидывали свои возможности. Как мы посчитали, что по обычной ставке наш платёж составлял бы примерно 20–22 тысячи рублей в месяц, а по льготной – это уже чуть меньше 17 тысяч рублей. Учитывая, что я брал ипотеку на 15 лет, это существенная разница.

Наш дом сдаётся через несколько месяцев, он уже почти готов. Вот это, кстати, за спиной именно он. Так что огромное спасибо за эту программу, мы ей воспользовались.

Также, кстати, получили на ребёнка единоразовую выплату от трёх до шестнадцати сразу, и также были продуктовые наборы. За всё большое спасибо.

В.Путин: Ясно.

Естественно, 6,5 процента от того, что было, – это разница, разница существенная для людей, поэтому главное, чтобы это работало, работало быстро, без всяких проволочек. Так я понимаю, что коллегам удалось таким образом эту работу организовать, так что Вам на будущем месте жительства желаю всего самого доброго.

Спасибо.

Из Петербурга уходить не будем, хочу передать слово Юрию Викторовичу Константинову. Пожалуйста, «ЛСР.Недвижимость – Северо-Запад».

Ю.Константинов: Здравствуйте!

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Конечно, сейчас уже можно однозначно говорить, что решение о государственном субсидировании ипотечных ставок стало, скажу без преувеличения, судьбоносным и для строительной отрасли, и для простых россиян. Благодаря всем тем мерам, которые были приняты Министерством строительства вместе с банками, удалось очень оперативно, быстро снизить ипотечные ставки до рекордно низких значений. И теперь огромное количество граждан получили дополнительную, реальную возможность улучшить свои жилищные условия, реализовав свою мечту.

Я приведу пример. Мы находимся в жилом комплексе «Цветной город», и здесь при стоимости однокомнатной квартиры около 3 миллионов рублей благодаря экономии, возникающей на субсидированной ипотечной ставке, покупатель может сэкономить более одной трети от стоимости квартиры на кредите, на процентах. При этом в месяц платёж уменьшается на 20 и более процентов. Здесь важно отметить, что это революционное изменение на рынке, поскольку мы видим, что ипотечный платёж за собственную квартиру становится ниже, чем стоимость съёма аналогичного жилья. И Вы знаете, людей не обманешь: народ оценил все те выгоды, которые несёт программа, и голосует рублём. Если посмотреть на статистику в целом по Санкт-Петербургу, по статистике «ДОМ.РФ», мы видим, что Санкт-Петербург находится на втором месте по количеству одобренных кредитов с субсидированием ипотечной ставки. Более 3,5 тысячи семей (это по данным за прошлую неделю) получили возможность обратиться за поддержкой государства в приобретении квартиры.

По собственной нашей статистике, по данным нашей компании, мы видим, в Санкт-Петербурге произошло мгновенное увеличение в 1,5 раза количества ипотечных сделок. И здесь важно отметить: 82 процента – это сделки с государственным участием, с субсидированием ипотечной ставки от всего объёма ипотеки.

Отмечу, что мы видим эту динамику положительную не только в Санкт-Петербурге, мы строим, будучи застройщиком номер два в России, в нескольких регионах Российской Федерации. И так везде: и в Санкт-Петербурге, и в Москве мы видим ту же самую положительную динамику. Вы знаете, сейчас уже очевидно можно говорить о том, что люди позитивно оценили эту программу и спешат ею воспользоваться.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Я думаю, что и ставка аренды тоже должна вниз поползти как раз по тем обстоятельствам, которые Вы сейчас упомянули.

Понятно, думаю, что для всех нас ясно, что 6,5 процента – это прежде всего для людей сделано, но и строительную отрасль, конечно, мы стремились поддержать. Судя по тому, что Вы сейчас сказали, так оно и получается, потому что объём сразу возрастает. Хорошо. Спасибо большое.

Я просил Общероссийский народный фронт следить за эффективностью тех мер, которые мы вырабатываем и применяем по всем тем направлениям, которые сегодня обсуждаем. Это и помощь конкретным гражданам, семьям с детьми в первую очередь, помощь предприятиям, отдельным отраслям, пострадавшим от эпидемии коронавирусной.

В связи со всем, что с этим связано, пожалуйста, хочу предоставить слово Кузнецову Михаилу Михайловичу, руководителю исполкома «Народного фронта «За Россию». Пожалуйста.

М.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению ОНФ в партнёрстве с Агентством стратегических инициатив, крупнейшим сервисом для самозанятых YouDo, а также ведущими деловыми объединениями провёл серию опросов по ключевым направлениям, о которых Вы сказали.

В рабочем порядке мы делимся результатами этих опросов с Правительством, для того чтобы видеть все проблемные зоны и обмениваться по этому поводу. С Вашего позволения остановлюсь на нескольких, которые являются наиболее чувствительными для людей.

Меры поддержки семьи, выплаты на детей до трёх лет. Уважаемый Владимир Владимирович, мера очень востребована. По нашим данным, 81,5 процента обратившихся получили одобрение этой меры, получили выплаты до трёх лет.

Единственная проблема, которая здесь есть, – это то, что часть людей восприняли меру поддержки как до трёх лет включительно. То есть когда прозвучало, что три года, мы видим, порядка 7 процентов тех, что подали заявление. Важно, чтобы там прозвучал не простой отказ, а они были бы перенаправлены на меры поддержки от трёх до шестнадцати. Вот единственная проблема, которая здесь существует. В остальном мера, повторюсь, очень востребована и работает.

Вторая мера – это выплаты от трёх до семи лет. Здесь есть единственная сложность, это у нас на 1 июня были цифры, там было 69 процентов, которые находились в режиме ожидания этой меры, от трёх до семи лет. Эта цифра сейчас снижается, то есть есть очевидная положительная динамика, мы будем продолжать её мониторить. То есть ощущение, что пока люди чувствуют, что там есть некоторая задержка с этой выплатой – от трёх до семи. Также мера сама по себе очень востребована и работает.

И наконец, выплата от трёх до шестнадцати – здесь всё очень хорошо, 85 процентов опрошенных сказали, что воспользовались. Проблем с этой выплатой – от трёх до шестнадцати – мы не видим.

Следующий блок – это меры поддержки МСП. Здесь мы смогли дотянуться до 3,5 тысячи субъектов МСП и посмотрели практически в 85 субъектах эти меры поддержки. Самая востребованная – это гранты на выплату заработной платы, 52 процента обращались из тех, кого мы опрашивали, и 46 процентов, принявших участие, сказали о том, что эта мера в значительной степени позволяет им решить зарплаты сотрудников. То есть эта мера работает, здесь всё очень позитивно.

Вторая мера – это льготные кредиты под ноль процентов. Здесь мы фиксировали большое количество отказов, то есть 76 процентов сказали нам о том, что были отказы банков по разным причинам, но, соответственно, эта мера натолкнулась здесь на некую проблематизацию.

Следующая мера – льготные кредиты под 2 процента. Мы ещё не мониторили их реализацию с учётом того, что они только с 1 июня, но ожидания от них были самыми высокими. Когда мы проводили опрос, кредиты под 2 процента – это очень и очень востребованная мера. И там ещё многие другие меры, как мораторий на банкротство – это тоже очень хорошо работает, там только 0,3 процента сказали нам о том, что возбуждалось банкротное производство. Все остальные сказали, что всё здесь в порядке.

Самозанятые – это большая категория. 9 тысяч человек мы смогли вместе YouDo опросить, к сожалению, только 23 субъекта, которые, как мы понимаем, являются пилотными по самозанятым. Здесь мы смотрели ожидания, то есть более 50 процентов опрошенных сказали, что налоговый вычет и возврат налога, уплаченного в 2019 году, рассматривается ими как стимул оставаться в режиме самозанятости. Вообще, налоговый вычет фактически закрывает до 66 процентов самозанятых вопрос налогов в 2020 году. То есть это очень эффективная и важная для них мера.

Не могу, Владимир Владимирович, не сказать про выплаты медицинским работникам, про которые Вы говорили в прошлый раз. Здесь очень хорошая динамика, практически 98 процентов у нас уже урегулированы все выплаты, мы в рабочем режиме ежедневно оставшееся небольшое количество сигналов, которые к нам приходят, направляем и в Минздрав, и в регионы Российской Федерации. Там созданы комиссии, на которых регулирование производится.

И последнее, по безработным. Для тех, кто потерял работу с 1 марта, у нас есть только одна проблема здесь, которую мы видим, мера также работает, она востребованна, порядка половины заявителей сказали о том, что у них требовали дополнительные документы при подаче. То есть это должно работать в цифровом виде, а с них в регионах запрашивали дополнительные справки. Так как, соответственно, сейчас карантин во многих субъектах Федерации, не всегда можно забрать трудовую книжку, если ты потерял 1 марта работу, не всегда можно получить справку с места работы, поэтому здесь тоже были случаи. Их сейчас становится меньше, работа ведётся, всё нормально, но такие случаи были.

Владимир Владимирович, в завершение есть у нас одно предложение. Мы по Вашему поручению ведём работу с тем миллионом обращений, который поступил на Вашу «Прямую линию», находимся здесь на финишном рывке, и Вы нас в декабре поддержали возможностью открыть окна в МФЦ, ОНФ и волонтёрском корпусе. Мы уже порядка 400 таких окон открыли, где мы, соответственно, работаем с обращениями. Мы видим, что важная, большая работа должна вестись по разъяснению тех мер поддержки, которые мы сегодня обсуждали, которые Вами приняты. Если Вы нас поддержите, мы бы могли в окнах МФЦ подключиться к разъяснительной этой работе. Сейчас МФЦ оживают, люди туда идут потоком. Мы могли бы также здесь подставить плечо и, соответственно, постараться все меры людям максимально разъяснять.

Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо, так и сделаем.

У меня к Вам просьба продолжить тот мониторинг, о котором я Вас просил и о результатах которого Вы сейчас доложили. Это очень важно, обратная связь должна быть. Также в тесном контакте с Правительством, с тем чтобы коллеги видели, понимали, что происходит, и могли бы оперативно на это реагировать.

Уважаемые друзья, коллеги! Есть ли желающие что-то сказать ещё дополнительно? Всё? Спасибо.

Что бы я хотел сказать в завершение.

В ходе сегодняшнего обсуждения от граждан, представителей бизнеса прозвучали оценки и некоторые идеи. Сейчас Михаил Михайлович только что об этом сказал. Прошу это всё учесть, прошу Правительство обстоятельно все это проработать. И если действительно где-то какой-то сбой происходит – донастроить, скорректировать уже принятые решения, учесть опыт их реализации при разработке новых шагов по поддержке граждан и экономики. Они, думаю, будут необходимы. Потому что впереди еще непростой этап восстановления экономики, рынка труда, привычного ритма жизни.

В этой связи напомню, что период действия целого ряда мер, которые мы ранее предусмотрели, 1 июля истекает. Нужно всё взвесить, оценить и в ближайшее время принять решения о том, какие меры, нужны ли они, если нужны, то какие целесообразно продлить, какие новые решения использовать дополнительно, в развитие уже реализуемых программ.

Например, мы рекомендуем людям 65+ оставаться дома. И во многих регионах пока на работу этих людей не приглашают. Это, как правило, работающие пенсионеры. На работу они выйти не могут, а выплаты им заканчиваются. Надо подумать над этим. Прошу Правительство представить предложения.

Прошу коллег из Правительства оперативно внести такие предложения, чтобы в системной работе по поддержке граждан и экономики не было пауз и технических сбоев, чтобы все решения принимались своевременно, на опережение. Так, как в большинстве случаев нам до сих пор удавалось сделать.

Также хочу обратить внимание всех коллег и на федеральном уровне, и на региональном: реализация неотложных мер поддержки должна оставаться под постоянным вашим контролем. При этом нельзя снижать внимания к текущей работе, разумеется. Тем более к решению стратегических задач, к реализации наших планов и национальных проектов.

Вновь повторю, нам надо не просто восстановить экономику, а восстановить её с новым качеством, обеспечить высокую динамику развития. Эти вопросы долгосрочной повестки мы отдельно обсудим. С учётом этого предстоит работа над приоритетами бюджета на предстоящие три года.

В целом, мне кажется, работа идет достаточно ритмично. Хочу поблагодарить всех участников сегодняшнего разговора. Он был полезным.

Всего доброго.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 июня 2020 > № 3417497 Владимир Путин

Решетников: 172 млрд рублей выдано с 1 апреля по программе кредитования МСП под 8,5%

С 1 апреля текущего года выдано 172 млрд рублей по программе льготного кредитования МСП по ставке 8,5%. Об этом сообщил 15 июня министр экономического развития РФ Максим Решетников на совещании у президента РФ Владимира Путина, посвященном мерам поддержки экономики и социальной сферы.

"Важно отметить, что действующие программы были адаптированы с учетом той ситуации, которая сложилась. У нас есть программа, которая субсидируется в рамках национального проекта по поддержке МСП, программа "8,5", - отметил глава ведомства. "Мы изменили условия этой программы под действующую ситуацию, и в результате у нас с 1 апреля 172 млрд рублей кредитов по этой программе также было выдано малым и средним предприятиям", - сказал он.

Ранее Правительство РФ одобрило подготовленный Минэкономразвития проект постановления с изменениями в Программу льготного кредитования субъектов МСП (Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 1764). Эти же изменения коснулись граждан, применяющих налог на профессиональный доход (самозанятых).

По новым правилам были упрощены требования к заемщику денежных средств. Исключены требования об отсутствии задолженности по налогам, сборам, об отсутствии задолженности по зарплате и просроченных на срок свыше 30 календарных дней платежей).

Также были отменены требования по максимальному суммарному объему кредитных соглашений на рефинансирование в рамках программы. По прежним нормам максимальное значение было установлено в размере не более 20% общей группы кредитов.

Также появилась возможность рефинансирования кредитных соглашений на оборотные цели, в то время как ранее можно было рефинансировать только инвестиционные кредиты.

Кроме того, была расширена возможность получения кредитов по льготной ставке микропредприятий в сфере торговли за счет включения возможности реализации подакцизных товаров.

Россия > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 15 июня 2020 > № 3415440 Максим Решетников

Совещание о реализации мер поддержки экономики и социальной сферы

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам реализации ранее принятых мер по поддержке экономики и социальной сферы.

В.Путин: Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Добрый день!

Мы договорились, что будем регулярно возвращаться к тому, как на практике реализуются наши меры поддержки граждан, социальной сферы и экономики, держать эти темы на постоянном контроле. Мы провели ряд отраслевых совещаний, где также обсуждали эти вопросы.

Хотел бы вновь подчеркнуть, принципиально значимо не только то, насколько чётко исполняются поручения, соблюдаются все сроки на уровне Правительства и ведомств, принимаются нормативные акты, перечисляются деньги в регионы. Это, безусловно, очень важно, необходимо. Но всё же это технические, наши внутренние управленческие вопросы. Главное – это результат, то, насколько ощутима и своевременна поддержка для конкретных граждан, семей, предприятий, как они сами оценивают эффективность таких мер – и на своём примере, и на ситуации своих знакомых, близких, коллег.

Поэтому сегодня в нашем разговоре (я попросил собрать самых разных людей) принимают участие люди, которые непосредственно получают социальные выплаты или приняли решение воспользоваться льготами по ипотеке, грантами на выплату зарплат для работников своих предприятий. С учётом их рассказов, жизненных ситуаций посмотрим и удачные решения, которые нужно использовать, развивать в нашей работе дальше, и проблемы, на которые следует обратить особое внимание, внести корректировки.

Напомню, когда принимались самые первые шаги по борьбе с эпидемией, мы понимали, что вынужденные ограничения – как и во всём мире – неизбежно скажутся на деловой активности, экономике, бизнесе, а значит, и на доходах, благополучии людей. Поэтому нужно было решать две задачи – защитить безопасность людей, сработать на опережение; в целом нам это удаётся сделать. Необходимо было сбить развитие эпидемии и минимизировать, сгладить её негативные социальные и экономические последствия.

Логика наших действий была в том, чтобы в первую очередь поддержать граждан, особенно семьи с детьми, обеспечить занятость, помочь предпринимателям сохранить рабочие места и трудовые коллективы.

Все пакеты мер принимались обоснованно и последовательно, с учётом развития обстановки и ситуации в экономике, на рынке труда. Объёмы и время предоставления поддержки рассчитывались так, чтобы это было максимально эффективно, чтобы помощь поступала тем, кто в ней особенно нуждается. Такой подход исключал любой популизм. Действовал принцип адресности, учёта конкретных жизненных ситуаций, с которыми столкнулись люди.

Сегодня хотел бы прежде всего услышать, как идёт реализация прямых социальных выплат на детей, все ли семьи, родители, которым они положены, получили их в срок и в полном объёме.

Серьёзные меры были приняты, чтобы поддержать тех, кто временно потерял работу. Особенно если это родители, которые воспитывают несовершеннолетних детей.

Большое внимание уделено поддержке самозанятых граждан. Сейчас им возвращаются налоговые платежи, которые они уплатили в прошлом году, а также предоставляется налоговый капитал для выплаты налогов в текущем году.

Среди востребованных мер назову безвозмездные субсидии на поддержку занятости (в мае и июне), которые направляются предприятиям пострадавших отраслей. Для таких предприятий также запущены программы льготного кредитования. Кроме того, льготные кредиты предоставляются и системообразующим компаниям, оказавшимся в сложной ситуации. Просил бы сегодня подробно рассказать, сколько граждан и предприятий воспользовалось этими мерами поддержки.

И наконец, было очень важно, чтобы люди и в нынешней, непростой ситуации не откладывали свои планы, в том числе и такие насущные для семьи, для каждого человека, как приобретение жилья, а напротив, получили здесь дополнительные возможности. Поэтому мы предусмотрели программу льготной ипотеки по ставке 6,5 процента, посмотрим, как она работает, что здесь нужно донастроить.

Давайте посмотрим теперь по предприятиям, по индивидуальным предпринимателям.

Начнёт Решетников Михаил Геннадьевич, Министр экономического развития. Прошу Вас.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте вначале несколько слов сказать о текущей ситуации. Министерство экономики мониторит те решения, которые в регионах приняты относительно режима работы предприятий. И если у нас в апреле под различными ограничениями было 15 миллионов рабочих мест, то по состоянию на сегодняшний день 5 миллионов рабочих мест находятся под различными ограничениями, а к концу недели будет 2,5 миллиона рабочих мест.

Мы видим, что экономика достаточно быстро открывается, ограничения снимаются, и это отражается в том числе и в показателях экономической активности. У нас данные оборота контрольно-кассовой техники выросли на 15 процентов, автоперевозки выросли на 30 процентов относительно показателей апреля. То есть мы видим, что динамика есть, хотя, конечно, докризисный уровень пока ещё не достигнут. Но в целом наша оценка ситуации сейчас лучше, чем в апреле, и это напрямую связано с теми антикризисными мерами и вливанием денег в экономику, которое сейчас происходит. У нас в апреле – мае уровень трат федерального бюджета на 38 процентов был больше, чем в апреле – мае прошлого года, а бюджетов регионов – на четверть больше. Всего у нас в экономику с начала года дополнительно поступило 2,5 триллиона рублей.

Вторым фактором поддержки экономики является расширенное кредитование граждан и предприятий, а также реструктуризация кредитов, в том числе реструктуризация, которая идёт при субсидировании, при поддержке федерального бюджета. Нам удалось за апрель – май не допустить снижения корпоративных заимствований, и в целом уровень корпоративного кредитования экономики даже вырос на 1,4 процентного пункта.

Ну и, конечно, поведение бизнеса, который, несмотря на сложную ситуацию – мы это видим по убыткам компаний и по падению выручки, – тем не менее не сокращает рабочие места, а в большей степени пытается найти какие-то методы, чтобы максимально эти рабочие места сохранить.

И конечно, на это направлены все наши программы в рамках антикризисных планов. Первое направление – это предоставление отсрочек по обязательным платежам и снижение налогов. Я не буду здесь подробно останавливаться детально на всех этих мерах, которые мы приняли, потому что дальше будет выступать Даниил Вячеславович Егоров, руководитель ФНС. Скажу лишь только, что благодаря всем этим мерам 650 миллиардов рублей, те средства, которые были оставлены как раз у бизнеса в виде снижения налогов, отсрочек и так далее, – то, что помогает сейчас бизнесу эту ситуацию пережить и перезапуститься.

Отдельно скажу по такому направлению, как аренда имущества. В прошлый раз я Вам докладывал, что по аренде государственного и муниципального имущества приняты решения по отсрочкам различного рода: всего 30 тысяч договоров, на 7 миллиардов рублей снижены платежи бизнеса по этому направлению. Но отдельно остановлюсь, что на прошлой неделе Вами был подписан федеральный закон, который даёт возможность малым и средним компаниям из пострадавших отраслей расторгнуть договора аренды без уплаты каких-либо штрафных санкций в том случае, если арендодатель не идёт навстречу таким компаниям, не предоставляет отсрочки или не снижает платежи. Это то, что просил бизнес, и то, что было поддержано на законодательном уровне.

Второе большое направление, по которому мы работаем, – это реализация различного рода регуляторных послаблений. У нас реализован принцип лицензии автоматом. И благодаря тому закону, о котором я только что сказал, ещё на семь сфер этот принцип распространён, и ещё 150 тысяч лицензий будут автоматически продлены на год. А общий объём тех документов, которые мы продлили, – лицензии, аккредитации, сертификации и так далее, – составил более 1 миллиона документов. Это, соответственно, тоже снижение административной нагрузки на бизнес.

И наконец, самое крупное наше направление по поддержкам – это реализация кредитных программ и программ, связанных с реструктуризацией кредитов. Здесь первое наше направление – это как раз реструктуризация кредитов в рамках двух программ: в рамках 106-го Федерального закона, который дал возможность напрямую предприятиям МСП и гражданам реструктурировать свои кредиты, и в рамках программы так называемой три по трети, поддерживаемой из федерального бюджета. Всего у нас общий объём реструктуризации на сегодняшний момент (255 тысяч компаний и граждан за ними обратились) – 270 миллиардов рублей, в том числе 60 тысяч предприятий МСП на 140 миллиардов рублей. То есть это то, что сейчас уже работает.

В апреле мы запустили очень крупную программу поддержки занятости через кредиты – кредиты под ноль процентов. На сегодняшний момент одобрено 55 тысяч кредитов банками на 134 миллиарда рублей, в том числе 78 миллиардов соглашений уже заключено, и тем самым, Владимир Владимирович, поддержано более 1 миллиона рабочих мест. Напомню, что это рабочие места в пострадавших отраслях.

В тот же период была запущена большая программа по предоставлению грантов предприятиям пострадавших отраслей. О ней отдельно Даниил Вячеславович Егоров расскажет.

Я скажу о продолжении этих двух программ – о программе кредитования под 2 процента с последующим списанием. Это та программа, которая у нас стартовала с 1 июня. Она, Владимир Владимирович, стартовала очень-очень активно, наверное, самым активным образом из всех наших программ.

На сегодняшний момент банки уже одобрили на 155 миллиардов рублей кредитов, и на 76 миллиардов уже заключено соглашений, 800 тысяч рабочих мест поддержано. Владимир Владимирович, настолько активно стартовала программа, что буквально в четверг на Правительстве был рассмотрен вопрос об увеличении финансирования данной программы, и общий объём кредитов был увеличен ещё на 100 миллиардов рублей – до 350 миллиардов рублей. 85 процентов этой суммы покрываются поручительствами Внешэкономбанка. Это как раз существенно снизило долю отказов банков в предоставлении таких кредитов, потому что по факту 85 процентов всего риска взял на себя так или иначе бюджет.

Важно отметить, что действующие программы были адаптированы с учётом той ситуации, которая сложилась. У нас есть программа, которая субсидируется в рамках национального проекта по поддержке МСП, Программа «8,5». Мы изменили условия этой программы под действующую ситуацию, и в результате у нас с 1 апреля 172 миллиарда рублей кредитов по этой программе также было выдано малым и средним предприятиям.

И, как Вы сказали, Владимир Владимирович, у нас не только предприятия МСП поддержаны через кредитные программы. Отдельным направлением является поддержка системообразующих предприятий. У нас на сегодняшний момент более тысячи системообразующих предприятий находятся в плотном мониторинге. Мы видим ситуацию по каждому из этих предприятий еженедельно, смотрим, как меняется оценка их ситуации.

На сегодняшний момент 110 миллиардов рублей кредитов было выдано 107 предприятиям. Из них 61 предприятие находилось, скажем так, в зоне риска, ситуация по ним действительно вызывала определённые опасения, поэтому эти предприятия были поддержаны.

Но с сегодняшнего дня заработала ещё одна возможность, а именно, 50 процентов по этим кредитам будут также покрываться поручительствами Внешэкономбанка. Все соответствующие документы были выпущены, и с сегодняшнего дня у предприятий такая возможность есть.

Но надо сказать, Владимир Владимирович, что не только по этой программе у нас системообразующие предприятия получают поддержку. Например, 50 из них получили поддержку в рамках программы ФОТ 2,0, потому что там и предприятия малого и среднего бизнеса, и крупные предприятия тоже поддерживаются.

Одновременно с этим, Владимир Владимирович, в рамках совещаний у Вас рассматриваются отраслевые вопросы и принимаются ещё отраслевые программы поддержки. У нас 22 отрасли сейчас охвачены теми или иными мерами отраслевой поддержки. Соответственно, 300 предприятий из нашего перечня ещё пользуются теми дополнительными отраслевыми мерами.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы сейчас работаем над национальным планом восстановления экономики, встречаемся с отраслевыми бизнес-объединениями, активно обсуждаем этот план. Хотелось бы отметить, что бизнес поднимает такой вопрос, как возобновление деятельности и приспособление к тем новым санэпидтребованиям, которые в этот переходный период существуют, и, соответственно, просит разработать некий механизм дополнительной финансовой поддержки на какое-то дооборудование дополнительное, такие небольшие мероприятия. Мы сейчас на уровне Правительства такие меры прорабатываем, и они будут Вам дополнительно предложены и доложены.

У меня основные моменты – все. Спасибо.

В.Путин: Вы сказали, что бизнес не сокращает персонал, старается сохранить. Да, многие действительно так и делают. Это нужно поощрять и дальше, но всё-таки сокращения-то есть. Балабанов Михаил Юрьевич как раз об этом и сказал. Он должен был уйти с работы, ничего не поделаешь. Да, так, видимо, сложилась ситуация.

И всё-таки безработица у нас подросла. Министр труда тоже об этом сказал. Где-то около 1,5 процента. Это, конечно, не так драматично выглядит, как во многих других странах, где там безработица скакнула под 11, под 16 процентов. У нас было 4, сколько там? 4,5 – где-то в этом роде, а сейчас в районе 6. Поэтому всё-таки она растёт у нас. На это нужно обращать внимание.

То, что эффективно работает мера – льготные кредиты под 2 процента для выплат заработной платы, – это очень хорошо. И то, что своевременно увеличили ресурсы на эту меру поддержки до 350 миллиардов, – тоже хорошо. Надо смотреть, конечно, как уровень заработной платы сохраняется в тех учреждениях, тех предприятиях, которые претендуют на эту меру поддержки. Без спешки надо посмотреть на все эти аспекты.

Да, кстати говоря, Вы сказали про арендодателей и меры, которые к ним применяются, в случае если они не идут навстречу арендаторам. Но многие арендодатели сами пострадали от того, что произошло, на это тоже надо посмотреть. Попрошу Вас посмотреть и на эту проблему.

kremlin.ru

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 15 июня 2020 > № 3415439 Владимир Путин, Максим Решетников

Решетников сообщил об увеличении портфеля программы кредитования под 2% до 350 млрд рублей

Общий объем программы кредитования бизнеса под 2% с возможностью списания увеличен до 350 млрд рублей. Об этом сообщил в понедельник министр экономического развития РФ Максим Решетников на совещании у президента РФ Владимира Путина, посвященном мерам поддержки экономики и социальной сферы.

Глава ведомства напомнил, что программа, ставшая логичным продолжением предыдущей (ФОТ под 0% - прим.), заработала с 1 июня и направлена на поддержку занятости. "На сегодняшний момент банки одобрили кредиты на 155 млрд руб. Уже заключено соглашений на 76 млрд руб. Поддержано 800 тыс рабочих мест", - сказал он.

"В четверг в правительстве был рассмотрен вопрос об увеличении финансирования программы. Общий объем кредитов был увеличен на 100 млрд до 350 млрд рублей", - отметил Максим Решетников. Он уточнил, что 85% этой суммы покрывается поручительством ВЭБ. "Это существенно снизило долю отказов банков в предоставлении таких кредитов", - добавил министр.

Напомним, что по условиям соглашений с заемщиков не взимается никаких платежей до 1 декабря 2020 года. В это время для кредитов действует ставка не выше 2% годовых. Если по окончании указанного периода организация сохранит не менее 90% сотрудников - кредит и проценты спишут полностью, если не менее 80% - спишут наполовину, если ниже – заемщику придется поэтапно погасить кредит.

Кредит выдаётся для покрытия любых документально подтверждённых расходов на деятельность организации, в том числе на поддержку и сохранения занятости.

Россия > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 15 июня 2020 > № 3415436 Максим Решетников

Решетников: системообразующие предприятия, находившиеся в зоне риска, получили поддержку

Системообразующие предприятия, в том числе и наиболее затронутые последствиями пандемии, смогли в последнее время воспользоваться разнообразными инструментами секторальной и адресной поддержки. Об этом сообщил 15 июня министр экономического развития РФ Максим Решетников на совещании у президента РФ Владимира Путина, посвященном мерам поддержки экономики и социальной сферы.

«Мы видим ситуацию по этим предприятия еженедельно. На сегодняшний момент 110 млрд кредитов выдано 107 предприятиям, из которых 61 находились в «зоне риска». Ситуация по ним действительно вызывала определенные опасения, но предприятия были поддержаны», - отметил Максим Решетников.

Кроме того, по словам министра, с сегодняшнего дня заработал механизм, по которому 50 % обязательств по выданным кредитам будут покрываться поручительствами Внешэкономбанка. «Все соответствующие документы были выпущены и с сегодняшнего дня у предприятий такая возможность есть», - прокомментировал он.

Глава ведомства также отметил востребованность среди системообразующих предприятий программы кредитования под 2% с возможностью списания долга – ею воспользовались 50 предприятий на сумму 25 млрд рублей.

Максим Решетников обратил внимание на меры отраслевой поддержки, которые сейчас рассматриваются в том числе с участием Президента России. «У нас 22 отрасли так или иначе охвачены отраслевыми мерами поддержки, 300 предприятий из нашего перечня пользуются еще отраслевыми мерами поддержки», - заключил он.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Медицина > economy.gov.ru, 15 июня 2020 > № 3415433 Максим Решетников

Решетников: количество рабочих мест "под ограничениями" из-за коронавируса до конца недели снизится вдвое

Снятие ограничений регионами и реализуемые антикризисные меры повлияли на рост показателей экономической активности. Об этом сообщил в понедельник министр экономического развития РФ Максим Решетников на совещании у Президента РФ Владимира Путина, посвященном мерам поддержки экономики и социальной сферы.

«Министерство экономики мониторит те решения, которые приняты в регионах относительно режима работы предприятий. В апреле под различными ограничениями было 15 млн рабочих мест, по состоянию на сегодняшний день – 5 млн рабочих мест, а к концу недели будет 2,5 млн рабочих мест. Данные по обороту контрольно-кассовой техники в мае по сравнению с апрелем выросли более чем на 15%, автоперевозки выросли на 30%. Мы видим, что экономика достаточно быстро открывается, ограничения снимаются, и это отражается в показателях экономической активности» - заявил Максим Решетников.

По словам министра, в апреле-мае уровень трат федерального бюджета был на 30% больше, чем в апреле-мае прошлого года, а в регионах – на четверть больше. Всего в экономику с начала года дополнительно поступило 2,5 трлн рублей.

"Докризисный уровень пока еще не достигнут, но в целом наша оценка ситуации сейчас лучше, чем в апреле, и это напрямую связано реализуемыми антикризисными мерами и вливанием денег в экономику, которое сейчас происходит", - подчеркнул министр.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > economy.gov.ru, 15 июня 2020 > № 3415432 Максим Решетников

Антивирусное лето

Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев: Положительные эмоции - это то, что сейчас всем нам особенно нужно

Текст: Ирина Рыбникова

Идем на поправку. Именно так губернатор Подмосковья Андрей Воробьев охарактеризовал ситуацию в подведомственном ему регионе. Коронавирус сдает позиции, новостные рейтинги все чаще делают другие темы. Однако масочный режим не отменен, и экономические потери от пандемии до конца не подсчитаны. Как долго жителям придется носить маски? Как теперь будет работать экономика? Какие расходы бюджета придется сократить в этом году? На эти и другие вопросы глава области ответил "Российской газете".

Андрей Юрьевич, идем на поправку - это значит, что болезнь окончательно ушла?

Андрей Воробьев: К сожалению, она еще никуда не ушла и по-прежнему маячит на горизонте. Но главное, что абсолютное большинство жителей области понимают: важно делать все, чтобы не вернуться назад, а для этого каждый должен беречь себя и близких. Если этого не делать - и особенно если не заботиться о людях старшего поколения, о родителях, дедушках, бабушках, - беда вернется. Вот этот посыл мы старались донести до всех, и, думаю, нам удалось.

Если говорить о цифрах, то за весь период диагноз COVID-19 был подтвержден почти у 50 тысяч человек. Из них 16,5 тысячи выздоровели, 678 - ушли из жизни. И мы не устанем повторять: спасибо врачам, они настоящие герои. Только благодаря их усилиям, самоотдаче, иногда 12-часовым сменам распространение болезни удалось сдержать.

На время пандемии вы приглашали врачей из других регионов. Кто-то из них решил остаться работать в Подмосковье?

Андрей Воробьев: Мы стараемся очень внимательно относиться ко всем врачам - и к тем, кто у нас работал раньше, и к тем, кто приехал во время пандемии. За это время к нам приехали порядка 200 врачей - из Москвы и Красноярска, Санкт-Петербурга и Ярославля. Я попросил главных врачей больниц уделить внимание каждому, поговорить о том, чем мы можем помочь, какие условия необходимы.

Если останутся все - мы будем только рады. Пока о желании продолжить работу в Московской области заявили 25 врачей. Немного, но ведь у каждого свои жизненные планы - у кого-то пожилые родители остались в регионе, кто-то любит свою малую родину и хочет добиться признания там.

Хочу также сказать спасибо руководителям регионов, откуда к нам приехали медики, за то, что помогли, вошли в наше сложное положение и не стали вводить никаких нелепых запретов.

Больных становится меньше, и область начинает сворачивать инфекционные койки. А что будет с аппаратами искусственной вентиляции легких, которые закупались под пандемию? Наверняка в таком количестве они в обычной жизни не нужны.

Андрей Воробьев: Нет, нам все нужно. Подмосковье - второй по числу жителей регион в стране, и мы предварительно рассчитали так, чтобы потом аппараты ИВЛ можно было использовать в реанимациях. Более того, мы дополнительно закупили 15 передвижных аппаратов компьютерной томографии и еще докупаем 10 стационарных. Все это оборудование, а также кровати, системы подачи кислорода пригодятся для нового, более качественного оказания медицинских услуг в Подмосковье.

Мы сокращаем инфекционные койки, но держим ухо востро. В резерве остается порядка 14 тысяч коек, в том числе 963 с ИВЛ. Это на случай ухудшения эпидемиологической обстановки или возможной второй волны вируса, которую прогнозируют некоторые эксперты.

В Москве говорят, что масочный режим может затянуться до осени. А что в Подмосковье?

Андрей Воробьев: Я вообще думаю, что маски станут частью нашей культуры и элементом гардероба - как салфетки, галстук или носовой платок. Мировая практика показывает, что в метро, в тех местах, где пространства мало, лучше маску носить. Не только для защиты от коронавируса, а чтобы в принципе не схватить никакую заразу. Конечно, есть и те, которые на 100% уверены в своем здоровье. Я, например, будучи студентом, зимой ходил без шапки. У нас в Красноярске была такая мода, тем самым показывали друг другу, какие мы крутые и здоровые. Правда, мама мне говорила, что это не демонстрация здоровья, а недостаток чего-то другого. Точно так же и с масками - их лучше носить, так безопаснее.

Два с лишним месяца все мы жили в самоизоляции, по сути - в интернете. Это как-то подтолкнуло развитие электронных сервисов области?

Андрей Воробьев: Московский регион - лидер цифровизации. Президент, который был у нас в центре управления регионом и очень активно поддержал внедрение цифры в государственное управление, всегда напоминает нам, что власть должна быть комфортной для тех, кто к ней обращается. А цифра - это не просто удобство, это экономия времени, сил, денег. Прежде всего во время режима самоизоляции мы запустили онлайн-консультации врачей для пациентов, которые лечатся от коронавируса на дому, а также для жителей, находящихся на карантине. Чтобы сохранить здоровье будущих мам и малышей, открыли телемедицинские консультации для беременных.

В период пандемии особенно сложно пришлось бизнесу. Чтобы упростить жизнь тем, кто арендует помещения, заявку на отсрочку по арендной плате принимаем в электронном виде. Мы также перешли на новый формат контрольно-надзорной деятельности - например, при выдаче лицензии на продажу алкоголя проверка проводится с использованием средств аудио-, фото- и видеофиксации. Хорошая практика, экономит много сил - и, скорее всего, мы будем внедрять ее уже на постоянной основе.

А еще мы запустили новую систему на Яндекс.Картах. Это индекс соблюдения санитарного режима на стройплощадках Подмосковья. Аналогов этому сервису в России пока нет. С его помощью и жители, и руководители органов местного самоуправления могут следить за тем, как соблюдаются правила COVID-безопасности на стройках своего муниципалитета.

Почему при таком развитии цифровых систем, область не будет принимать участие в электронном голосовании по поправкам в Конституцию?

Андрей Воробьев: Голосование по поправкам в Конституцию - событие историческое. Поправки закрепят целостность нашей страны и социальные гарантии граждан. Важно, чтобы все прошло без сбоев. Технически мы к электронному голосованию полностью готовы. Но электронное голосование - система новая, она только проходит обкатку. Поэтому эксперты приняли решение тестировать ее на двух регионах, в которых общее число избирателей не превышает 10 миллионов. Понятно, что Москва и Подмосковье вместе под этот критерий не подходят. Мы не сторонники ставить эксперименты, тем более в такой важный момент. Что называется, не уверен - не обгоняй. Всему свое время, очевидно, что и у нас когда-то будет такая система.

Многие эксперты считают, что жизнь после пандемии прежней не будет. Как, на ваш взгляд, изменится экономика Подмосковья?

Андрей Воробьев: Будет непросто. Шрамы на экономике останутся. Наша задача прежде всего уделить внимание и проявить заботу о предприятиях, где работает много людей. Конечно, не досчитаемся налогов, но важно поддержать людей.

Хотя есть отрасли, которые даже в таких условиях показывают рост. Например, онлайн-торговля. Сейчас каждая четвертая покупка в Подмосковье совершается через интернет. Это удобно и безопасно. Если в конце марта суточный оборот всех операторов интернет-торговли в Московской области составлял 129 миллионов рублей, то в начале июня - уже 1,7 миллиарда. Рост, как видите, в 10 раз. А в некоторые дни этот показатель достигал и 3 миллиардов рублей. Еще на 60% за эти месяцы выросла розничная торговля продовольствием. К началу снятия ограничений ее оборот составил 3,3 миллиарда рублей. По этому показателю мы даже опередили Москву. Что, впрочем, понятно - период самоизоляции многие жители столицы провели за городом.

Вы назвали предполагаемые затраты, которые Московская область понесла в борьбе с COVID-19 - 40 миллиардов рублей. При таких затратах придется секвестировать какие-то статьи расходов. Какие?

Андрей Воробьев: Бюджет Московской области, как и многих других регионов, сейчас испытывает колоссальную нагрузку. Расходы на медицину, социальную поддержку серьезно выросли, а доходы упали. По нашим оценкам, в этом году региональная казна может недополучить около 133 миллиардов рублей. И даже несмотря на значительную помощь федерального центра, нам придется отказаться от некоторых программ и проектов.

Людям беспокоиться не о чем, социальные расходы секвестировать мы точно не будем. Все меры поддержки, выплаты, льготы жители получат в полном объеме. На чем будем экономить? На дорогостоящих проектах, капитальных вложениях, которые можно перенести на более поздние сроки. Возможно, в благоустройстве или дорожном строительстве скорректируем графики работ, какие-то объекты сдадим чуть позже, но без потери качества. Также сократим объем государственных закупок. Наша задача сейчас - обеспечить сбалансированность бюджета, сохранить устойчивость для дальнейшего развития.

Очень переживают обманутые дольщики. Боятся, что на решение их проблем денег не останется...

Андрей Воробьев: Обеспечить жильем людей, которые потеряли деньги и буквально остались на улице - это социальная задача. Как уже было сказано, по этим статьям сокращения не будет. У нас есть план на 2020 год - вручить ключи 15 500 обманутых дольщиков, и мы его выполняем. Половина из них, а конкретно 7751 человек, ключи уже получили.

Сейчас идет работа по самым проблемным домам, где нет инвестора. У нас 504 таких дома. По всем направлено ходатайство в наблюдательный совет федерального Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства. Он будет принимать решения: по каким домам вернуть дольщикам деньги, а по каким - достроить объекты. Там, где будет возврат, вопросом займется федеральный фонд. А стройка - наша прерогатива. В этом году федеральный фонд готов рассмотреть порядка 180 подмосковных домов. Мы на своем уровне заложили в бюджет 3 миллиарда рублей на проблемные долгострои. Важно, чтобы все дольщики понимали, что из-за кризиса их вопрос никто не собирается откладывать.

А как продвигается мусорная реформа?

Андрей Воробьев: 8 из 12 комплексов по переработке отходов открыты и набирают мощь. Благодаря поддержке президента, 7 лет назад нам удалось начать планомерную работу по закрытию городских свалок. Дополнительное ускорение придала "прямая линия". Вы помните, когда в Балашихе "Кучино" закрывали? Мягко скажем, это был хороший катализатор, который заставил нас мобилизоваться.

С 1 января 2021 года городских свалок в Подмосковье больше не будет. Тема закрыта. Полигоны, которые были в Серпухове, Можайске, Чехове, в Пушкинском районе - все сегодня рекультивируется. То есть не просто повесили замок на ворота, а выделены большие средства и полигоны засеиваются травой, там устанавливаются системы дегазации. Переработка мусора превращается в серьезную индустрию. Для нас это пока фантастика, а некоторые страны уже покупают мусор для энергии и вторичных материалов. И я уверен, что гранулы из полезных отходов, которые могут производить наши КПО, будут иметь еще и экспортный потенциал. Поэтому дальше идет уже строительство заводов по глубокой переработке - стекло, ПЭТ, металл - все это будет на вес золота.

С началом лета в Подмосковье начинается череда дней городов. Может быть, с учетом финансовой ситуации и эпидемиологической обстановки стоит отменить такие праздники?

Андрей Воробьев: Все понимают, что сейчас еще не время для массовых мероприятий. Праздники, которые выпадают на первую половину лета, будут отменены. А дальше примем решение в зависимости от эпидемиологической ситуации. Если будем уверены, что это безопасно для жителей, - обязательно проведем. И независимо от обстоятельств нужно постараться создать в каждом городе праздничное настроение, достойно все оформить, благоустроить. Люди уже достаточно натерпелись и многое сделали, чтобы справиться с коронавирусом. Необходимо их поддержать, создать добрую, радостную атмосферу. Положительные эмоции - это то, что сейчас всем нам особенно нужно.

Будет ли Московская область проводить какие-то свои мероприятия 24 июня?

Андрей Воробьев: Да, обязательно. Московская область не может обойти стороной такое событие, как 75-летие Парада Победы. Центральные улицы городов будут празднично оформлены в память о легендарном Параде 1945 года. В населенных пунктах, где исторически располагаются воинские части, в наших городах воинской славы и воинской доблести пройдут торжественные парады "Победный марш". В них будут задействованы военные оркестры, военная техника, творческие коллективы. Все приготовления идут с учетом новых стандартов безопасности. Все будет организовано так, чтобы зрители могли рассредоточиться на дистанции 1,5-2 метра друг от друга. Мы постараемся, чтобы у всех остались самые теплые воспоминания об этом праздничном дне.

Какой будет в этом году летняя оздоровительная кампания?

Андрей Воробьев: Ясно, что летняя кампания раньше 1 июля не начнется. Для этого нужно, чтобы Роспотребнадзор дал добро на открытие лагерей. Будем думать, что с этим делать, сейчас пока формируем реестр организаций для отдыха детей. И, скорее всего, в этом году кампания не выйдет за границы области, то есть бюджетных путевок в другие регионы не будет. В лагерях этим летом тоже должны быть особые правила безопасности.

Границы пока закрыты, и эксперты делают предположение, что поток туристов этим летом перераспределится в том числе и в сторону Подмосковья. Ваш прогноз на турсезон?

Андрей Воробьев: Не думаю, что жителям нашей большой страны стоит сильно переживать из-за временно закрытых границ. У нас своих мест для отдыха достаточно. По нашим прогнозам, в Подмосковье в летний сезон поток туристов может вырасти на 10-15%. Мы готовимся к сезону, делаем все, чтобы обеспечить условия - и в части сервиса, и в части санитарных правил. Не важно, едете вы в гостиницу, на рыбалку, собирать грибы или отправляете детей в летний лагерь - все должно быть комфортно и безопасно, чтобы захотелось вернуться.

И напоследок - сезонный вопрос. Две недели дождей - и отдельные муниципалитеты области в буквальном смысле слова уплыли. Люди реально оказались отрезаны водой от цивилизации. Когда-то область победила огонь, обводнив торфяники. Что нужно сделать теперь, чтобы победить воду?

Андрей Воробьев: Весна в этом году не подарок. Людям и так приходится непросто, а тут еще и рекордные дожди. Удар стихии пришелся на 18 городских округов. Особенно пострадал частный сектор, дачные массивы. Причины подтопления разные. Где-то вышли реки из берегов, где-то не работали ливневки или просто не были рассчитаны на такой мощный поток воды. Я дал команду блоку ЖКХ вместе с дорожниками и муниципальными властями принять меры, чтобы даже такие рекордные ливни в последующем сильно не добавляли проблем.

Тем временем

С 15 июня для оплаты проезда в общественном транспорте разблокированы социальные карты жителей Московской области. Люди старше 65 лет, а также те, кто имеет инвалидность из-за хронических заболеваний, вновь могут расплатиться за проезд своей социальной картой. Общественный транспорт переходит на обычный, будний режим работы - до этого из-за отсутствия пассажиропотока многие рейсы работали по расписанию выходного дня.

При этом режим самоизоляции для пожилых людей и граждан с хроническими заболеваниями по-прежнему сохраняется. То этим категориям граждан все так же рекомендовано не посещать без крайней необходимости общественные места.

Также с 15 июня в Подмосковье возобновляется плановая работа государственных стоматологических поликлиник. Записаться туда на прием можно через сайт госуслуг или по номеру телефона, который за время действия ограничительных мер наверняка выучили все жители области: 8(800)550-50-30. Работа зубоврачебных кабинетов будет осуществляться в соответствии с санитарными требованиями - на входе пациентам будут измерять температуру, после каждого посетителя помещение будет обработано дезинфицирующими средствами. Прийти в медучреждение можно только в маске и перчатках. Все эти правила действуют и в обычных поликлиниках, которые тоже вернулись к плановому режиму работы.

Возобновился прием в общеобразовательные организации и демонстрационные экзамены в колледжах. Приступили к работе музеи, фотоателье, автошколы, агентства по трудоустройству и подбору персонала, организации, осуществляющих операции с недвижимым имуществом. Многофункциональные центры вновь открыли запись на портале госуслуг - до этого записаться в МФЦ можно было только по телефону. Начались репетиции в подмосковных театры - правда, пока они все равно остаются закрытыми для зрителей.

А вот торговые центры в Подмосковье пока не открылись. Их посткарантинное возобновление работы отложено до 25 июня. Подмосковные власти объясняют это рекомендациями главного санитарного врача. Так что до открытия торговых центров придется подождать еще 10 дней, а пока в области работают только торговые площадки с отдельным входом, по площади не превышающие 400 квадратных метров. Но зато уже открылись летние веранды при стационарных заведениях общепита, где можно посидеть с семьей и друзьями на свежем воздухе.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > rg.ru, 15 июня 2020 > № 3413139 Андрей Воробьев

Время не ждет

Сроки проведения административных процедур в строительстве могут сократиться в два раза

Сокращение сроков возведения объектов с сохранением качества и соблюдением требований безопасности становится сегодня одним из магистральных направлений развития строительной отрасли. В разработанном правительством общенациональном плане восстановления российской экономики речь идет о новом ритме строительства.

По данным Минстроя России, сегодня продолжительность возведения здания с нормативным сроком строительства 1 год занимает в «обычном» режиме до 38 месяцев. Менее 20% этого времени уходит на проектирование и собственно строительство, все остальное — «бумажная» работа, получение и оформление всякого рода разрешений. Оптимизация административных процедур позволит сократить эти сроки в разы, при этом доля времени на проектирование и строительство может вырасти до 70%. Иными словами, реализовать проект по возведению здания с нормативным сроком строительства в 1 год с учетом согласований можно будет за 18 месяцев. О том, что уже сделано и что еще предстоит сделать для устранения административных барьеров и ускорения строительства, в интервью «Стройгазете» рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ России Дмитрий ВОЛКОВ.

«СГ»: Минстрой уже несколько лет занимается «разбюрокрачиванием» процесса строительства. Не могли бы вы рассказать об основных направлениях этой работы?

Дмитрий Волков: Мы в министерстве определили пять основных направлений, или шагов, которые необходимо сделать для того чтобы ускорить строительство, не допуская при этом удорожания или снижения безопасности. Эти шаги касаются рабочей документации, экспертного и проектного сопровождения, территориального планирования, типового проектирования, технического нормирования и особого регулирования для чрезвычайных ситуаций.

«СГ»: Давайте начнем по порядку — с рабочей документации, экспертного и проектного сопровождения...

Д.В.: Во исполнение поручения президента Минстроем России был разработан законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части уточнения правового статуса рабочей документации на объект капитального строительства». Предлагаемые этим документом изменения позволят обеспечить планомерный переход от нынешнего одностадийного к многостадийному проектированию и «встроить» в строительный процесс возможности внесения и оценки изменений в проекте без остановки строительства. По сути, законопроект не создает новый механизм, но возвращает отрасль к советскому опыту и международной практике многостадийного проектирования. До настоящего времени понятие рабочей документации не было отрегулировано. Теперь застройщик или технический заказчик получит право принимать решение о разработке рабочей документации без подготовки проектной документации. Это позволит дополнительно экономить до шести месяцев в крупных проектах, а также гибко управлять стоимостью и, в конечном счете, экономить средства инвестора или государства. В настоящее время законопроект прошел все необходимые согласования в правительстве и может быть принят в ближайшее время.

Что касается экспертного и проектного сопровождения, то включение в прошлом году этого понятия в Градостроительный кодекс позволило вносить изменения в проект строительства без необходимости проводить повторную экспертизу. Следующий планируемый нами шаг — ввод экспертного сопровождения на этапе концепции или подготовки обоснования инвестиций. Соответствующий законопроект с отрегулированным понятием рабочей документации уже прошел процедуру всех необходимых согласований в правительстве.

«СГ»: Какие перемены ожидаются в сфере территориального планирования?

Д.В.: Министерством подготовлены проекты нормативных актов, которые дадут возможность разрабатывать и утверждать проекты планировки территории до изменения генпланов, СТП и ПЗЗ. Фактически это означает, что проектирование и начало строительства могут вестись параллельно с решением земельных вопросов. Данные нормативные акты также могут быть приняты в ближайшее время.

«СГ»: В последние годы Минстрой активно продвигает идею возрождения типового проектирования. Насколько использование типовых проектов ускоряет процесс строительства?

Д.В.: Разработан законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс в целях введения типового проектирования. Использование типового проектного решения при гарантированном качестве исключает необходимость прохождения большинства длительных процедур, в том числе экспертизы. В настоящее время министерство проводит работу по созданию библиотек проектов повторного применения.

«СГ»: Что будет сделано для уменьшения числа обязательных требований при проектировании и строительстве и сокращения количества СТУ?

Д.В.: Минстрой России переработал 90% массива сводов правил и стандартов, включенных в последнюю редакцию «Перечня 1521», и разработал проект обновленного перечня, содержащий на 30% меньше обязательных требований. По мнению Минстроя, следующим шагом должно быть создание «одноканального» технического регулирования, когда разрабатывать документ может каждая компетентная организация, а за выпуск документа будет отвечать только одно ведомство. Именно при такой организации работы проблема коллизий, дублирования, попросту хаоса в нормировании будет полностью решена. Предлагается заменить перечень отдельных обязательных требований компактными и систематизированными обязательными к применению строительными нормами, содержащими минимальные требования безопасности. В соответствии с современными принципами строительного нормирования, требования к характеристикам зданий и сооружений, включая их составные части и системы, предусматривается устанавливать в строительных нормах в виде требований к готовой продукции вне зависимости от ее конструкции и исполнения.

При этом строительные нормы не будут содержать требований по применению определенных объемно-планировочных или конструктивных проектных решений, материалов определенных видов и марок, правил проведения работ и других требований описательного характера, за исключением случаев, когда из-за отсутствия указанных требований не может быть обеспечено соблюдение требований технического регламента. Такого рода требования предусматривается устанавливать в сводах правил для применения на добровольной основе. Применение строительных норм дополнительно может уменьшить количество обязательных требований еще примерно на четыре тысячи. Разработаны соответствующие изменения в технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Документ внесен в правительство, и мы ожидаем его принятия в самые короткие сроки.

В 2019 году законодательно урегулирован единый реестр, где должны содержаться все документы, необходимые для экспертизы и государственного строительного надзора. Это важнейший инструмент для работы представителей строительного рынка. Подзаконные акты, необходимые для работы реестра, разработаны, прошли все этапы согласования и также могут быть приняты в ближайшее время.

Применение строительных норм, сокращение обязательных требований и создание «одноканального» технического регулирования позволят существенно уменьшить потребность в получении СТУ, сделать эту потребность не широкой практикой, а исключением из правил. Это облегчит работу строителей. Например, в 2017 году количество разрабатываемых СТУ составило более 2,5 тыс. штук, в 2019 году эта цифра увеличилась практически вдвое и составила более 4,5 тыс. При этом на получение СТУ уходит до двух месяцев, а стоимость варьируется в среднем от 500 тыс. до 3 млн рублей.

«СГ»: Очевидно, что процессы строительства в чрезвычайных ситуациях отличаются от тех же процессов, протекающих в «штатном режиме». Каким в министерстве видят техрегулирование в условиях ЧС?

Д.В.: Да, фактором, важность которого мы осознали в последнее время особенно четко, становится порядок работы в условиях чрезвычайной ситуации. Любые, даже самые совершенные правила, рассчитанные на регулярный порядок, в этом случае, как правило, не годятся. При этом понятно, что месяцы строительства в чрезвычайных условиях являются слишком длительным сроком. Поэтому при ЧС все процессы, включая проектирование и строительство, необходимо осуществлять строго параллельно. Особый порядок реализации строительных проектов позволит получать разрешительную документацию, возводить и оформлять объект за время, которое не превосходит нормативный срок проектирования и строительства. Если типовое модульное здание можно построить за пять недель, то его нужно уметь строить за пять недель вместе с разрешениями, процедурой выбора исполнителей, сдачей в эксплуатацию и оформлением прав на объект недвижимости.

В настоящее время проводится серия рабочих совещаний с руководителями подкомитетов технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство», направленных на выработку предложений, отвечающих на вызовы времени. Так называемая «новая реальность», в которой оказался весь мир в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, показала, что эпидемиологическая обстановка отражается абсолютно на всех сферах жизнедеятельности общества. Процессы в строительной отрасли уже перестраиваются. Перед нами стоит задача проанализировать и решить, как должно измениться техническое регулирование, чтобы отрасль преодолела экономические последствия пандемии и продолжила свое развитие. Хочу особо отметить, что Минстрой России при проведении работы, направленной на снижение административной нагрузки и оптимизации нормативно-технической базы, сохраняет приверженность своей миссии — обеспечению безопасности зданий и сооружений.

В ускоренном режиме

Эксперты ПК 3 «Строительство. Основные положения нормирования», ПК 10 «Жилые, общественные и производственные здания и сооружения» и ПК 11 «Проектирование и строительство транспортных сооружений» в ускоренном режиме готовят предложения по совершенствованию технического регулирования, в том числе по вводу в нормативную базу практики строительства быстровозводимых зданий и сооружений. «Подкомитетам при участии ФАУ «ФЦС» необходимо дать предложения для разработки нормативно-технической и, если потребуется, нормативно-правовой базы под быстровозводимые здания, — заявил заместитель министра строительства и ЖКХ России Дмитрий Волков в ходе недавнего онлайн-совещания с руководящим составом и членами подкомитетов. — Мы должны создать условия, при которых быстровозводимые здания действительно будут строить оперативно». При этом замминистра призвал учитывать опыт строительства таких объектов Министерством обороны Российской Федерации.

№23 12.06.2020

Автор: Алексей ТОРБА

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 12 июня 2020 > № 3415604 Дмитрий Волков

Спикер Гоголев: тандем ветвей власти Якутии ведет эффективную работу

О мерах по законодательной поддержке населения и экономики Якутии в период пандемии коронавируса РИА Новости рассказал председатель Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Петр Гоголев:

- Вот уже второй раз парламент Якутии проводит дистанционное пленарное заседание в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. Как организована работа в новом формате?

- Действительно, два последних пленарных заседания Госсобрания состоялись в дистанционном формате. Ил Тумэн внес изменения в свой регламент в связи с пандемией коронавируса. В период введения на территории Якутии режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий (карантина), чрезвычайного положения, пленарные заседания могут проводиться в дистанционной форме с использованием средств видеоконференцсвязи.

На официальном сайте Ил Тумэна 27 мая мы впервые опробовали новый модуль голосования в личном кабинете народного депутата. Модуль позволяет не только дистанционно проголосовать, но и удаленно записаться на вопросы и выступления. Результаты голосования автоматически появляются в модуле. Благодаря нововведению, парламентарии могут в личном кабинете напрямую ознакомиться с материалами по повестке заседания.

Насколько мне известно, подобный специализированный программный продукт в работе законодательных собраний субъектов РФ нигде пока не применяется.

- Какие еще меры вы считаете необходимым принять для поддержки медперсонала, а также малого и среднего бизнеса в условиях пандемии?

- Госсобрание направило в Госдуму законодательную инициативу ввести принцип обязательного государственного страхования медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, деятельность которых связана с угрозой их жизни и здоровью.

Предлагается предусмотреть размеры компенсационных выплат по аналогии с выплатами, установленными для военнослужащих, пожарных, сотрудников нацгвардии, а также предусмотреть оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией. Это касается не только пандемии коронавируса, но и особо опасных инфекций, лучевой болезни и так далее.

Отрадно, что Совет Федерации 2 июня утвердил постановление о мерах противодействия коронавирусной инфекции, в котором Минздраву РФ рекомендовано ускорить разработку проекта федерального закона, регулирующего вопросы обязательного государственного страхования медработников при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В Госдуму нами также направлен ряд предложений по поддержке МСП в условиях изменившейся экономической ситуации. Так, предложено увеличить объем финансовой помощи из федерального бюджета для субъектов МСП Якутии на выплату зарплат с применением среднего районного коэффициента по республике в размере 1,55, продлить налоговые каникулы для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – ИП до 2024 года.

Кроме того, для поддержки экономики Якутии мы предлагаем включить в федеральный перечень отраслей, наиболее пострадавших в условиях пандемии, прочие виды полиграфической деятельности, лесозаготовку, обрабатывающие производства, торговлю непродовольственными товарами, деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры, дошкольное образование, деятельность в области здравоохранения.

- Что делается для обеспечения открытости работы парламента?

- На официальном сайте Госсобрания появилась возможность обсуждения законодательных инициатив гражданами, появилась возможность обращений и записи на прием к депутатам.

Парламент продолжает проводить политику открытости и в оффлайне. Нами разработан проект "Открытый парламент". Кроме того, на площадках "Муниципальный час", "Час эксперта" общественники помогают нам в выработке законодательных инициатив. В феврале мы провели I Декаду сельского хозяйства, на которой обсуждались перспективы развития АПК.

Созданы совещательные органы – Ассамблея депутатов – представителей коренных малочисленных народов Севера РС(Я) и Общественно-консультативный совет при председателе Госсовета, в состав которого вошли экс-главы Ил Тумэна и депутаты предыдущих созывов.

- Ил Тумэн наладил эффективное взаимодействие с исполнительной властью, в том числе принят закон о так называемом "нулевом чтении" бюджета. Можно ли говорить о тандеме законодательной и исполнительной власти?

- С осени 2018 года, когда одновременно были избраны депутатский корпус 6-го созыва, глава Якутии и сформировано новое правительство республики, законодательной и исполнительной властями проведена большая совместная работа, что не было бы возможно без их эффективного взаимодействия.

В 2019 году впервые в истории парламента Якутии закон о госбюджете был принят с "нулевого цикла", когда депутатский корпус был вовлечен в процесс формирования бюджета на самых ранних стадиях, в которых прежде депутаты не принимали участие. И уже в текущем году эта практика была закреплена в республиканском законодательстве.

В 2019 году, объявленном главой республики Айсеном Николаевым Годом консолидации в Якутии, существенно возросла интенсивность совместной деятельности ветвей власти. Тандем законодательной и исполнительной и власти позволяет принимать эффективные решения. При поддержке главы и правительства республики был принят ряд важных законов, в первую очередь, социальной направленности, например, закон "О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)".

- Почти вся половина Якутии находится в Арктической зоне. Расскажите, пожалуйста, о работе парламента по законопроекту "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".

- Мы включились в разработку проекта почти с самого начала. И, наверное, якутский парламент внес самое большое количество предложений и поправок. Как вы знаете, 12 марта 2020 года закон был принят Госдумой в первом чтении. Ил Тумэн концептуально поддержал проект закона, вместе с тем предложил свои поправки по ряду вопросов. Например, парламентарии выступили против изъятия земель в принудительном порядке, настаивали на включении представителей регионов в создаваемые структуры по управлению проектами, внесли предложения о подписании соглашений социально-экономического развития с муниципалитетами.

Отрадно, что большинство предложений Ил Тумэна были учтены в рабочем варианте проекта закона. Представители малочисленных народов Севера позитивно оценивают статьи о поддержке их деятельности в законопроекте.

- Якутия активно лоббирует проект "Дети Арктики" в федеральных органах власти. Чем это обусловлено?

- Согласно переписи 2010 года, число жителей в возрасте 15 лет и старше, имеющих послевузовское, высшее и незаконченное высшее образование, в районах Крайнего Севера меньше, чем в целом по России: 257 против 280 в расчете на 1000 человек.

В программе предлагается предусмотреть финансирование выезда детей с Арктики на летний оздоровительный отдых в другие регионы, строительство типовых зданий многофункциональных центров, предназначенных для малочисленных населенных пунктов, включающих блоки для детских садов, учреждений дополнительного образования, спортивные залы, библиотеки.

Предполагается выделить в отдельное направление поддержку образования детей, ведущих с родителями кочевой или полукочевой образ жизни в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности. В настоящий момент, по данным министерства просвещения РФ, более 2 тысяч детей дошкольного и более 4 тысяч детей школьного возраста в Арктике ведут кочевой или полукочевой образ жизни.

В целях кадрового обеспечения учреждений образования предлагается предусмотреть проект "Учитель Арктики", аналогичный проекту "Земский учитель".

В настоящий момент есть договоренности и понимание на уровне министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики о целесообразности принятия программы. Инициативу республики по разработке госпрограммы "Дети Арктики" на федеральном уровне поддерживают другие субъекты РФ, территории которых относятся к Арктической зоне.

- В 2022 году будет отмечаться 100-летие со дня образования Якутской АССР. Как парламентарии намерены встретить эту дату?

- Образование ЯАССР дало возможность Якутии из отсталой окраины дореволюционной России превратиться в современный индустриально-аграрный регион.

По всей стране реализуются национальные проекты стратегического развития. На республиканском уровне мы приняли Стратегию социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года. Первые весомые результаты реализации Стратегии, как мы надеемся, мы должны почувствовать уже к юбилейному 2022 году.

Мы, парламентарии, сегодня должны говорить о совершенствовании нормативно- правовой базы, которая должна быть принята для дальнейшего развития республики, и способствовать реализации уже принятых решений.

Речь идет о принятии регуляторных механизмов, как на региональном, так и на федеральном уровне, учитывающих национальные интересы РФ, так и интересы Якутии, призванных способствовать развитию социальной, транспортной, энергетической инфраструктуры, поддержке социальных объектов.

Следующее о чем мы должны говорить – это реализация стратегических планов государства, направленных на ускоренное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона, Арктической зоны России, принятых долгосрочных сценариев развития республики.

Пользуясь случаем, хочу поздравить всех жителей нашей страны с Днем России. Мы вместе строим великую страну, скрепленную многовековым союзом братских народов. Призываю всех принять участие 1 июля в общероссийском голосовании по поправкам в Конституцию.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 11 июня 2020 > № 3487740 Петр Гоголев

Андрей Перчян: в условиях пандемии региональным предприятиям нужна дополнительная поддержка

Российская промышленность в условиях коронавируса получила заряд энергии в виде секторальных мер господдержки. Получить помощь могут как крупные предприятия, так и представители малого и среднего бизнеса. Однако целый пласт компаний оказался вне поля действия восстановительных мер. Восполнить этот пробел призвал на правчасе в Госдуме аудитор Счетной палаты Андрей Перчян.

«Есть еще одна категория предприятий, которые не относятся к МСП, но и не являются частью госкорпораций и холдингов. Это в основном региональные предприятия и зачастую именно они являются основой региональной экономики. На наш взгляд, на эту категорию предприятий необходимо обратить дополнительное внимание», - заявил он.

Аудитор напомнил, что мероприятия по нормализации работы пострадавших во время пандемии отраслей промышленности реализует Минпромторг. В основном, министерство использует такой классический инструмент, как субсидии. Однако рассчитывать на них может ограниченное количество организаций. Как отметил Андрей Перчян, это в основном предприятия, которые получают государственную поддержку на постоянной основе.

Другой инструмент – государственные закупки у единственных поставщиков.

«В соответствии с Поручениями Президента мы постоянно проверяем Минпромторг на предмет реализации тех закупок, которые организованы у одного поставщика или у группы поставщиков. Это автомобили скорой помощи, школьные автобусы. В последний раз Поручение было по музыкальным инструментам. И надо отметить, что Минпромторг справляется очень неплохо с этими Поручениями. Все деньги полностью освоены, оборудование, транспорт доставлены в регионы», - подчеркнул Андрей Перчян.

Аудитор также коснулся ситуации с дефицитом средств индивидуальной защиты, которая наблюдалась в начале распространения коронавируса. Он отметил оперативную работу Минпромторга по решению этой проблемы, а также озвучил предложение по минимизации подобных рисков в будущем: «Счетная палата считает, что необходимо организовать стратегические запасы, чтобы не повторилась ситуация, когда мы все были в условиях дефицита».

Перчян Андрей Виленович, Аудитор

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ach.gov.ru, 11 июня 2020 > № 3419533 Андрей Перчян

Алексей Кудрин: экономика России находится в центре «идеального шторма»

Россия на фоне остального мира хорошо справляется с пандемией COVID-19, тем не менее кризис вынудил правительство оперативно принимать решения по поддержке населения и бизнеса. О том, как экономика может преодолеть вторую волну коронавирусного шторма, о реформировании здравоохранения страны, что включено в план по восстановлению экономики и что такое "государственный фейсбук", в интервью ТАСС рассказал глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин.

ТАСС

... — Будет ли проверяться эффективность средств, которые были направлены на борьбу с пандемией? И будет ли Счетная палата проверять расходы на производство и разработку противовирусных препаратов и вакцин, которые будут запускаться в массовое производство для борьбы с COVID?

Кудрин Алексей Леонидович

— Безусловно, мы уже сейчас проводим мониторинг антикризисных мер, принимаемых на федеральном и региональном уровнях. Полученные данные используем, когда будем проверять эффективность потраченных средств, выделенных государством на борьбу с пандемией. Государственная дума поручила Счетной палате проверить выплату надбавок медицинским работникам за особые условия труда и дополнительную нагрузку в период пандемии. Проверка формируется, в ближайшие дни начнется. Еще оценим, достаточно ли финансирование территориальных программ госгарантий с учетом потребности регионов в медицинской помощи. ...

ТАСС

...— Правительство сейчас разрабатывает Общенациональный план восстановления экономики. Нам о нем мало что известно, кроме того, что он стоит 5 трлн рублей. По вашему мнению, какие меры должен содержать этот план, чтобы он не превратился в очередной антикризисный план, которых за последние годы было, наверное, не меньше десятка?

Кудрин Алексей Леонидович

— В самом плане некоторые меры прописаны более подробно, а некоторые — как поручения подготовить определенные проекты.

ТАСС

— Счетная палата участвовала в разработке этого плана?

Кудрин Алексей Леонидович

— Я высказывал нашу позицию ряду министров, но прямого участия в подготовке не было. План делался очень быстро, над ним сутками работали сотрудники министерств, нас напрямую не привлекали. По данным правительства, Национальный план стоит 5 трлн рублей, включая меры, уже объявленные в трех пакетах. На 2020 год заложено 2,8 трлн рублей, из них 133 млрд рублей — на мероприятия, которые не входили в предыдущие пакеты, а на 2021 год заложено 2,4 трлн рублей, из них новые меры — около 300 млрд рублей. Так что Национальный план добавил примерно 430 млрд рублей поддержки на два года. Сейчас было бы трудно написать какой-то детальный, подробный план. Считаю, что он должен предусматривать более сильные изменения в экономике, потому что 2021 год нужно использовать для изменения структуры федерального бюджета, существенной поддержки малого и среднего бизнеса, снижения регуляторной нагрузки на предприятия. Думаю, что мы увидим это больше в уточнении нацпроектов. Два-три месяца потребуется, чтобы представить обновленные нацпроекты, и там, я думаю, будет больше смелых системных структурных мер...

ТАСС

Подробнее - https://tass.ru/interviews/8698321

Кудрин Алексей Леонидович, Председатель Счетной палаты РФ

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 11 июня 2020 > № 3419532 Алексей Кудрин

Экономический мониторинг. 3 – 10 июня 2020 года

В этом дайджесте Департамент аудита экономического развития Счетной палаты анализирует реакцию рынка на решении ФРС США о процентной ставке, а также не без оптимизма подводит макроэкономические итоги мая.

Динамика ключевых биржевых индикаторов

Из-за слухов о том, что ФРС США может начать предпринимать меры по сдерживанию недавнего роста доходности облигаций, доллар ослабевал по отношению к большинству валют. Но эти опасения не оправдались. 10 июня ФРС США оставил процентную ставка на без изменений на уровне – 0,25%, политику количественного смягчения планируется поддерживать на прежнем уровне. Рынок отреагировал нейтрально.

Согласно данным Минэнерго США, опубликованным 10 июня, коммерческие запасы нефти и нефтепродуктов в США выросли на 5,72 млн баррелей. Это создает новое давление на рынок энергоносителей, несмотря на постепенное восстановление спроса после снятия ограничительных мер.

Российская нефть снова в цене

Страны-участницы соглашения ОПЕК+ договорились продлить текущие ограничения по добыче нефти до конца июля.

По данным агентства Аргус медиа, премия нефти российской марки Urals к цене североморской Brent достигла рекорда за всю историю наблюдений с 1990 года: 2,3 доллара США в Северо-Западной Европе и 2,8 доллара США – в Южной Европе.

Однако текущего уровня нефтяных цен (по состоянию на 09.06.2020 цена на нефть марки Urals находится на уровне 41,52 доллара США за баррель) недостаточно для того, чтобы Минфин России перестал бы продавать валюту для покрытия выпадающих нефтегазовых доходов согласно действующему механизма бюджетного правила.

Индекс PMI: сигналы к росту?

По итогам мая в большинстве стран наблюдается рост индекса PMI после минимальных апрельских значений. Тем не менее индекс Global PMI в мае отражают рецессию в мировой экономике, только в Китае индексы PMI находятся выше 50 пунктов. Российские индексы PMI следуют общемировому тренду: рост до 35 пунктов с апрельского минимума (13,9 пункта).

Финансовые потоки компаний дают сигналы о начале восстановления экономической активности

За последнюю неделю мая отклонение входящих платежей вниз от «нормального» уровня сократилось до 10,4% – с 14,6% ранее (18.05.2020-22.05.2020), фиксирует Банк России. Такая динамика означает постепенное оживление экономической активности, продолжающееся по мере снятия ограничительных мер и роста государственных расходов в рамках мер поддержки экономики.

В мае равновесие сдвинулось в сторону дезинфляционных факторов

В мае цены росли равномерно низкими или околонулевыми темпами, не превышая за неделю 0,1%. В целом за месяц прирост цен составил только 0,3%, а в годовом выражении опустился до 3%, чему способствовал сдержанный спрос и динамика валютного курса.

Резко замедлился рост цен на продовольственные и непродовольственные товары, что частично связано с исчерпанием последствий ажиотажного спроса и девальвации рубля в марте – апреле, а также ограниченным спросом в мае. Обращает на себя внимание нехарактерное для мая удешевление плодоовощной продукции.

Благоприятная динамика в последние полтора месяца и смещения рисков в сторону дезинфляционных факторов дают повод для корректировки прогноза по инфляции в сторону улучшения.

С полной версией дайджеста можно ознакомиться по ссылке.

Зайцев Дмитрий Александрович, Аудитор

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 11 июня 2020 > № 3419527 Светлана Орлова

Заседание Правительства

В повестке: об исполнении федерального бюджета за I квартал 2020 года, проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Сегодня на заседании Правительства мы обсудим исполнение федерального бюджета за I квартал 2020 года. Несмотря на распространение коронавирусной инфекции, влияние внешних факторов на нашу экономику в I квартале было умеренным. Однако обсуждать их в отрыве от того, что происходило ближе к его завершению и далее, было бы некорректным. Новый коронавирус серьёзно изменил и экономические реалии, и условия работы. Поэтому более объективную картину мы сможем получить, когда будем подводить итоги II квартала.

Мы продолжаем оказывать поддержку 10 самым проблемным регионам России. Для каждого из них была разработана индивидуальная программа социально-экономического развития на 2020–2024 годы с учётом местной специфики и возможных точек роста. На прошлом заседании Правительство уже выделило средства на реализацию такой программы в Курганской области.

А сегодня мы выделим средства оставшимся девяти регионам. Это республики Алтай, Тыва, Карелия, Марий Эл, Адыгея, Калмыкия, Чувашия, а также Алтайский край и Псковская область. Общая сумма бюджетных ассигнований на реализацию индивидуальных программ в течение трёх лет составит более 26 млрд рублей. Средства пойдут на развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, на поддержку агропрома, на строительство новых предприятий, модернизацию ЖКХ и многое другое. Это позволит создать новые рабочие места и обеспечить стабильный заработок гражданам. Прошу глав министерств – кураторов этих программ постоянно контролировать их исполнение.

Сегодня мы также рассмотрим вопрос об увеличении субсидий регионам на выплаты ежемесячных пособий малообеспеченным семьям с детьми от трёх до семи лет. В федеральном бюджете на 2020 год уже было предусмотрено около 105 млрд рублей на эти цели. Направим 19 субъектам Российской Федерации, где необходимы дополнительные средства, более 12,5 млрд рублей.

Также мы рассмотрим сегодня проект поправок в Трудовой кодекс, которые были разработаны по поручению Президента. Они дают Правительству право устанавливать требования к системам оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях. Такие полномочия позволят исключить необоснованный разброс в зарплатах сотрудников на сопоставимых должностях. В первую очередь в здравоохранении, а при необходимости и в других отраслях бюджетной сферы. Это поможет сделать систему оплаты труда более прозрачной. Люди должны чётко понимать, сколько и за что им платят, и быть уверенными, что их доходы будут расти.

Мы продолжаем поддерживать медицинских работников и других специалистов, которые помогают больным коронавирусной инфекцией. Правительством были выделены дополнительные средства на выплаты президентских доплат медицинским работникам, а также водителям скорой помощи и иным специалистам, которые заняты в этой важной работе.

Сегодня из этих средств распределим более 755 млн рублей 10 субъектам Российской Федерации.

Ещё 3,8 млрд рублей мы распределяем 46 регионам на федеральные стимулирующие выплаты, установленные Правительством врачам, среднему и младшему медперсоналу.

Обращаю внимание руководителей регионов и медицинских организаций: все выплаты должны доводиться до получателей своевременно и в полном объёме.

Кроме того, Правительство дополнительно выделит 15 млрд рублей Российскому фонду технологического развития. В соответствии с проектом распоряжения Правительства, который мы сегодня рассмотрим, эти средства пойдут на поддержку перспективных отечественных разработок. Прежде всего – в сфере промышленности при производстве новой высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. Это позволит повысить экспортный потенциал отечественных предприятий и локализовать производство высокотехнологичной продукции на территории России.

Государственную помощь получат и проекты, которые направлены на противодействие распространению коронавирусной инфекции. В первую очередь – на увеличение объёмов производства оборудования и всего, что необходимо для диагностики, профилактики и лечения опасных заболеваний, в том числе лекарств и медицинских изделий.

Ещё один вопрос сегодняшней повестки – это поддержка федеральных учреждений образования, науки и здравоохранения, на которые повлияла ситуация с распространением коронавируса. Мы предоставим финансовую помощь таким организациям из резервного фонда Правительства, выделим около 16 млрд рублей. Эти средства компенсируют снижение доходов федеральных образовательных, научных и медицинских учреждений и, что особенно важно, позволят обеспечить выплату зарплат сотрудникам.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 июня 2020 > № 3413437 Михаил Мишустин

Рабочая встреча с губернатором Пензенской области Иваном Белозерцевым

Глава Пензенской области в режиме видеоконференции информировал Президента о социально-экономической ситуации в регионе.

В.Путин: Иван Александрович, добрый день!

И.Белозерцев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Давайте начнем нашу встречу, начнем работу, традиционно. Видели, наверное, как проходят в последнее время встречи с коллегами.

Все, что делается в сфере здравоохранения, актуальные вопросы, социальные выплаты и затем, конечно, социально-экономическое положение в Пензенской области в целом.

Пожалуйста, прошу Вас.

И.Белозерцев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, социально-экономическая ситуация в регионе сегодня зависит от эффективности мер по борьбе с коронавирусной инфекцией. Исходя из главной задачи – сохранение жизни и здоровья людей, – нам удалось мобилизовать все усилия и развернуть более 2 тысяч инфекционных коек при нормативе 652 койки.

Большая помощь Пензенской области была оказана из федерального бюджета. Более 520 миллионов рублей было направлено на развертывание коечного фонда, приобретение медицинского оборудования и расходных материалов. Еще порядка 250 миллионов рублей мы выделили из регионального бюджета. 14 предприятий швейного кластера перешли на пошив СИЗов. Пять компаний освоили выпуск антисептиков, дезтуннелей, модульных компрессорных кислородных станций для медучреждений.

По состоянию на вчерашний день в области зарегистрировано 3317 случаев коронавирусной инфекции. Выздоровели 2651 человек. Несмотря на огромные усилия медработников, к сожалению, 28 человек ушли из жизни.

Хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за поддержку наших врачей, медицинских сестер, фельдшеров, водителей. Все выплаты по Вашему поручению осуществлены в срок и в полном объеме. Мы также ввели свои региональные доплаты для других категорий медработников, сотрудников больниц.

Работа в период пандемии выявила необходимость реорганизации многих медицинских учреждений. Многое мы пытаемся сделать самостоятельно, но наши возможности весьма ограничены. Сегодня возникла острая необходимость модернизации приемного отделения Пензенской областной больницы. Изменения позволят более эффективно обеспечивать круглосуточную доступность диагностической базы, сократить поток непрофильных пациентов. Стоимость объекта с учетом медоборудования составила 277 миллионов рублей.

Уважаемый Владимир Владимирович, прошу поддержать Пензенскую область в выделении средств на реализацию этого проекта из федерального бюджета.

Вместе с тем, Владимир Владимирович, мы серьезно работаем над решением, которое позволит минимизировать последствия пандемии в экономике региона. Принят и реализуется региональный пакет мер поддержки бизнеса. Его стоимость для бюджета – порядка 3 миллиардов рублей. В частности, максимально снижены ставки по упрощенной системе налогообложения, ставки на имущество организаций, предоставлены льготы арендодателям, снизившим платежи для своих арендаторов.

Но, безусловно, главным является та поддержка, что оказывается нашим предпринимателям со стороны федерального центра. Уже проведена реструктуризация 560 кредитов субъектам малого предпринимательства на сумму более 5 миллиардов рублей. На выплату зарплаты одобрено 250 беспроцентных кредитов на сумму более 480 миллионов рублей. Это весьма положительно влияет на восстановление деловой активности и социальную поддержку населения.

Владимир Владимирович, выплаты для семей с детьми по Вашему поручению производятся. Часть этой работы уже выполнена и завершена.

В Пензенской области зарегистрировано на сегодня порядка 18 тысяч безработных. Мы внимательно проанализировали прирост с марта. Почти половина от вновь зарегистрированных, 43 процента – это те люди, которые или не работали, или находились в «серой» зоне. 25 процентов – это пензенцы, которые реально потеряли работу с 1 марта. У нас сейчас имеется более 10 тысяч свободных вакансий: в первую очередь в сельском хозяйстве, в социальной сфере, в здравоохранении, в ЖКХ и строительстве. Нас очень волнует эта проблема. Мы над ней работаем, и мы ее решим.

С соблюдением строжайших санитарных норм не прекращали работать предприятия аграрного комплекса, а также производства, выполняющие государственный оборонный заказ, и предприятия-экспортеры. Для Пензенской области эти отрасли имеют ключевое значение.

В 2019 году объем валовой продукции сельского хозяйства превысил 103 миллиарда рублей. По темпам роста данного показателя Пензенская область заняла первое место в Приволжском федеральном округе и шестое место в Российской Федерации.

Агропромышленный холдинг «Дамате» по объему производства мяса индейки входит в десятку самых крупных компаний в мире, экспортирует свою продукцию в 27 стран. Нам даже удалось открыть торговый дом компании в Арабских Эмиратах полтора года назад. В холдинге работает более 6 тысяч жителей области. Общая сумма инвестиций в проект превысила 60 миллиардов рублей. В конце этого года откроем самый большой завод не только в России, но и в Европе по глубокой переработке мяса индейки с объемом производства 300 тонн в сутки и с объемом инвестиций порядка 9 миллиардов рублей. Особо отмечу, что в Пензенской области создано первое в России родительское стадо индейки.

Еще один крупный инвестор региона – это компания «Русмолко». За пять последних лет вложила в экономику области более 18 миллиардов рублей. В этом году холдинг, где трудится более 1500 жителей области, запустил молочную мегаферму стоимостью 4,5 миллиарда рублей, и объем производства молока в сутки составляет 380 тонн – это на 38 процентов выше уровня аналогичного периода прошлого года.

Владимир Владимирович, устойчивые результаты развития показывает и промышленность. Объем промышленной продукции в прошлом году увеличился на 5 процентов, а по темпам роста ВРП среди регионов ПФО область занимает первое место. В прошлом году нам удалось привлечь в экономику более 90 миллиардов рублей. Регион стал одним из лидеров России по числу реализованных масштабных инвестпроектов.

Кроме того, мы заключили шесть инвестиционных соглашений, предусматривающих создание почти двух тысяч новых рабочих мест. Мы запустили самый крупный завод в Европе в прошлом году, в конце года, по производству поролона. В октябре начнёт работу самый крупный завод в Европе по производству матрасов.

Активно развиваем экспорт, объём которого только в январе и марте этого года вырос более чем на 77 процентов к соответствующему периоду 2019 года.

Уважаемый Владимир Владимирович, в соответствии с Вашими указаниями и при Вашей существенной поддержке нами сделаны уверенные шаги по повышению уровня жизни наших граждан в рамках реализации областных и федеральных программ, но главное, с помощью национальных проектов. От себя, от жителей Пензенской области спасибо Вам огромное за поддержку нашего региона. В 2019 году на реализацию национальных проектов Пензенской области было выделено 10 миллиардов рублей из федерального бюджета, а в этом году – уже 13 миллиардов рублей. Таких средств область не получала никогда.

Многое сделано благодаря федеральной поддержке для детских садов, школ, учреждений культуры и здравоохранения.

Но есть и серьёзные проблемы. Это проблемы демографии, доходов населения, коммунальная инфраструктура. На эти и другие проблемные вопросы направлены сегодня усилия правительства Пензенской области и глав муниципальных образований.

Заканчивая доклад, если Вы позволите, я хотел бы задать два вопроса, которые меня беспокоят.

В.Путин: Пожалуйста.

И.Белозерцев: Уважаемый Владимир Владимирович, есть острая необходимость в строительстве современной детской поликлиники в центральной части города. Ориентировочная стоимость объекта составляет 630 миллионов рублей. Очень прошу Вас поддержать нас в реализации этого проекта и включить объект в одну из федеральных программ. Это первый вопрос.

И, уважаемый Владимир Владимирович, в последние годы в Пензенской области наметилась позитивная динамика развития разных, я бы сказал, основополагающих отраслей экономики, промышленности, сельского хозяйства, строительства, заметно улучшились условия и среда проживания в городах и сёлах. Хотелось бы вместе с моими земляками при Вашей неизменной поддержке Пензенской области закрепить эту поступательную динамику развития региона, сделать её устойчивой, необратимой.

В этой связи хочу обратиться к Вам с просьбой оказать мне доверие и разрешить принять участие в выборах главы региона. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Сейчас я своё мнение по этому поводу выскажу.

Первый вопрос у Вас был конкретный, деловой. Это Пензенская областная клиническая больница имени Бурденко. Так? Об этом идёт речь?

И.Белозерцев: Да, Владимир Владимирович. Приёмное отделение, 272 миллиона рублей.

В.Путин: Экспертиза у вас уже проведена государственная?

И.Белозерцев: Всё есть, Владимир Владимирович, так точно.

В.Путин: Хорошо, ладно. Соответствующее поручение будет дано Правительству России. С коллегами проработайте тогда в этом блоке. Спасибо.

Теперь по поводу результатов работы и общего состояния. Проблемы есть, Вы предусмотрительно их все перечислили на самом деле, мне вроде как и добавить нечего. Тем не менее я обращу внимание на некоторые вещи.

Это дефицитное исполнение бюджета – 2,3 процента. Ничего здесь такого критичного нет, но Вы наверняка это знаете, и просил бы Вас на это обратить внимание. Хотя я вижу, что доходы консолидированного бюджета за прошедший год растут. Эта тенденция хорошая, её нужно, безусловно, сохранить.

Долговая нагрузка. Пензенская область не единственная, где есть такая долговая нагрузка. Но на что я обратил внимание – на долю коммерческих кредитов, а они свыше 50 процентов – 52,1 процента. Мы с Вами понимаем, ещё несколько лет назад делали всё для того, чтобы избавить субъекты Федерации от такой ситуации, когда достаточно тяжёлое бремя бюджета субъекты Федерации несут в связи с необходимостью обслуживания коммерческих кредитов. Банковские ставки там достаточно высокие. Просто Вам над этим, Иван Александрович, нужно работать, нужно уходить от этого, и все свои соответствующие службы, финансовый блок нужно нацеливать на эту работу целевым образом. От этого нужно избавляться.

Ну и, конечно, численность постоянного населения сокращается. Ясно, что в целом у нас тенденции такие по России есть, но у вас значительно серьёзнее обстоит дело, чем в среднем по стране. Поэтому ясно, что это всегда результат комплекса причин, но нужно их анализировать, смотреть: медицина, социальное обслуживание, как Вы сами правильно сказали, доходы граждан.

Есть ещё ряд проблем, на которые следует обратить внимание. Это и неразвитость сети автомобильных дорог, это высокий износ инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, тепловые сети нуждаются в ремонтах. Ясно, что это всё требует больших ресурсов, больших денег, но это в значительной степени то, что Вы считаете приоритетным в работе, на что нужно обратить внимание. Всё равно с неба всё это не свалится, нужно ритмично, из года в год, но на системной основе работать по всем этим направлениям.

Что касается того, чем Вы действительно можете гордиться, а такие составляющие в Вашей работе, безусловно, есть, – это солидное увеличение сельхозпроизводства. Если в среднем по стране за два предыдущих года 3,8 процента, у вас – 15,2 процента. Это всё-таки впечатляет, это хороший показатель, и Вы можете действительно, но не только Вы лично, вся Ваша команда, все люди, которые работают в этой сфере, могут этим гордиться, безусловно.

Увеличение инвестиций в основной капитал, причём такое солидное – почти 20 процентов при семи в среднем по стране. Это всё-таки говорит о том, что работа в этом смысле налажена.

Промышленное производство развивается и растёт темпами почти в два раза выше, чем по стране. Региональный продукт увеличивается в большем объёме, чем по России. Объёмы строительства – 17 с лишним процентов, в России – около семи. Всё это, конечно, говорит о том, что работа идёт, работа идёт в правильном направлении. Что очень важно на сегодняшний день, на это следует обратить внимание и в ближайшее время – это уровень безработицы, который у вас ниже, чем среднероссийский по показателям. И аварийное жильё тоже поменьше.

Я посмотрел на ваши инвестиционные проекты. Смотрю, у вас завод планируется к строительству по производству кошерной продукции. Это кто у вас кошерную продукцию собирается производить? Видимо, на экспорт?

И.Белозерцев: Так точно. Компания «Дамате», Владимир Владимирович.

В.Путин: Я посмотрел, там 400 новых рабочих мест создаётся, и инвестиции приличные – свыше 2 миллиардов рублей, под 3 миллиарда.

И.Белозерцев: Так и есть.

В.Путин: Здорово. Это очень хорошо.

Так что, Иван Александрович, конечно, у Вас есть право, моральное право, во всяком случае, предъявив результаты работы людям, которые живут в Пензенской области, претендовать на новый срок, на избрание в качестве главы Пензенской области. Но нужно, конечно, напрямую, особенно в этот период времени, работать с избирателями, с людьми, показывать им, что сделано, в то же время абсолютно объективно говорить о том, чего сделать не удалось. Но и в этой связи, конечно, нужно показывать и доказывать, что у Вас есть все возможности и ясное понимание того, как Вы будете двигаться дальше со всей Вашей командой. Так что я желаю Вам успехов и всего хорошего.

И.Белозерцев: Владимир Владимирович, спасибо Вам большое!

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 11 июня 2020 > № 3413433 Иван Белозерцев

Мир станет другим?

Тема с экономистом Николаем Кульбака

Текст: Валерий Выжутович

Пандемия коронавируса вносит изменения в нашу жизнь, хотим мы того или нет. Причем многие перемены еще впереди. Могут измениться самые разные стороны нашей жизни - способ производства, рынок труда, политические системы, технологический уклад, бытовая среда. Мир стоит на пороге четвертой промышленной революции? Обсудим тему с доцентом ИОН РАНХиГС, кандидатом экономических наук Николаем Кульбака.

Едва ли мы увидим быстрые и заметные изменения

Какова, на ваш взгляд, вероятность, что кризис, вызванный пандемией, даст старт четвертой промышленной революции, которая сильно изменит нашу жизнь?

Николай Кульбака: Давайте сначала определимся с терминологией. Единого подхода к выделению промышленных революций, увы, не существует. По мнению одних ученых, мы сейчас находимся в начале третьей промышленной революции, по мнению других - в ее разгаре. Третьи считают, что начинается уже четвертая промышленная революция. Поэтому любая периодизация будет весьма условной. В конце концов, придумываем ее мы, люди, вкладывая в нее свои собственные гипотезы. И вопрос я бы переформулировал следующим образом - насколько революционными будут последствия современного кризиса. Едва ли мы увидим быстрые и заметные изменения, кроме тех, которые имеют активную предысторию. Все новые процессы, как правило, возникают до кризиса, но именно кризис приводит к тому, что они становятся заметными. Неважно, как определять новую революцию - как массовую цифровизацию, как переход к зеленой энергетике или внедрение технологии big data. Все это возникло давно и медленно внедрялось в наш мир, пока наконец количество не перешло в качество. Масштаб изменений мы можем понять, опираясь на размеры кризиса. Чем кризис сильнее и дольше, тем сильнее будут его последствия.

Насколько кризис ускорит те процессы, которые уже идут? Например, процесс автоматизации производства или переход на удаленную работу к 2025 году станут более масштабными, чем было бы при консервативном развитии?

Николай Кульбака: Эпидемия подстегнет переход к автоматическому производству. Все-таки далеко не все можно эффективно делать в удаленном режиме. Например, без личных встреч невозможны серьезные переговоры, а дизайнеру, сидящему дома, трудно удержаться от попытки найти заказ на стороне. Есть и еще один аспект домашней работы. Те сотрудники, что останутся дома, будут выключены из процесса взаимодействия. Лишний раз их не будут дергать, какие-то вопросы будут решать без них, а потом и вовсе могут без них обойтись. Работник, работающий из дома, ничем по сути своей не будет отличаться от давно известного фрилансера. Но фриланс держится на проектной работе и сдельной оплате. Значит, для работающих из дома придется менять систему мотивации на сдельную по договору. Не всем это понравится, и многие работники предпочтут удаленной работе понятный и надежный офис. Кроме того, огромное число сотрудников трудится на повременной системе оплаты, и на сдельный труд их не переведешь. Тем не менее опыт удаленной работы бизнесом получен, иногда он положителен, иногда - нет. Его проанализируют, и там, где можно, онлайн быстро внедрится. А там, где он показал свою неэффективность, бизнес быстро вернется к обычной схеме работы.

Постепенно привыкнем к новым изобретениям

Готова ли мировая цивилизация к резкому скачку в своем развитии?

Николай Кульбака: Мировая цивилизация очень неоднородна. Богатые страны по среднедушевому доходу отличаются от бедных более чем в 150 раз. И хотя за последние 100 лет эта разница стала меньше, но она все еще велика. Уже сейчас существует такое понятие как "цифровое неравенство". Есть страны, в которых четверть населения не имеет ни смартфонов, ни даже мобильных телефонов. Далеко не везде имеется качественный интернет. Поэтому если скачок и будет, то затронет он наиболее развитые страны, вызвав рост неравенства в мире. Но люди ко многому привыкают. Сейчас мы живем в среднем в четыре раза лучше, чем наши бабушки и дедушки. Мы привыкли к YouTube и Instagram, нас не пугает онлайн-перечисление денег и общение по скайпу, мы перемещаемся на поездах со скоростью самолетов, а в своих телефонах имеем библиотеку в сотни раз больше, чем домашняя библиотека наших родителей. Нас это не пугает, и точно так же мы постепенно привыкнем к новым изобретениям и прорывным технологиям.

Можно ли ожидать более скорой и более масштабной отмены ручного труда?

Николай Кульбака: Ручной труд будет исчезать там, где его замена экономически оправдана. Сильнее всего сократятся рабочие места квалифицированных рабочих и мелких служащих, поскольку их труд легко автоматизируется. Ручной неквалифицированный труд пострадает намного меньше. Создание и внедрение сложных механизмов там, где можно что-то сделать руками, экономически нецелесообразно. А вот сотрудникам офисов и банковским клеркам придется уступить свое место машинам, как и операторам высокоточных станков, которые войдут в состав больших роботизированных комплексов. Произойдет это, конечно, не за один год, но в течение двух-трех лет изменения станут весьма заметны. Россия здесь очень мало отстает от мировых тенденций. Наше запаздывание на рынке труда - не более двух лет. Так что и нас это коснется очень быстро.

Увеличится спрос на работников интеллектуального труда

Вряд ли роботизация отменит разом все рутинные, стандартные операции, но процесс ускорится и здесь. Как это скажется на рынке рабочей силы?

Николай Кульбака: Как я уже говорил, пострадают синие воротнички и часть белых воротничков. Будет быстро сокращаться спрос на две самые распространенные в России профессии - продавцы и водители. Увеличится спрос на работников интеллектуального труда, тех, кто сможет сочетать креативный труд с прекрасным знанием современных информационных технологий. Постепенно будут автоматизироваться все операции человек-техника. Самыми востребованными будут профессии человек-человек и человек-техника-человек. Воспитатели и психологи никуда не денутся, останутся сантехники и электрики, дизайнеры и ивент-менеджеры. Правда, что касается ивент-менеджеров, то спрос на них сразу же после кризиса сильно упадет. И для восстановления этого рынка потребуется не только восстановление доходов населения, но и снижение страха перед большими скоплениями людей, возникшему за время эпидемии.

Автоматизация приведет к тому, что фабрики перестанут ставить там, где есть рабочая сила. Какие это будет иметь последствия для тех или иных регионов, например, для Китая?

Николай Кульбака: Китай в настоящее время начинает проходить через серьезные испытания. В экономике есть такое понятие - ловушка среднего дохода, когда страна достигает определенного уровня развития и на нем застревает. Причин этому много, но все они, в основном, связаны с тем, что у страны преимущества бедной развивающейся страны с дешевыми ресурсами закончились, а других источников развития пока не найдено. Китай сейчас как раз пытается перескочить этот этап. Его рабочая сила стала дорожать, что приводит к падению конкурентоспособности. Многие иностранные производства перестают видеть в Китае источник дешевой рабочей силы и уводят оттуда свои производства. Этот процесс начался не вчера, и кризис, в сочетании с автоматизацией производств может привести к еще большему замедлению роста Китая. Насколько эта угроза реализуется, мы увидим уже через пару лет.

Какие сектора экономики после кризиса получат развитие, а какие в силу тех же причин начнут стагнировать?

Николай Кульбака: Однозначное развитие получит онлайн-бизнес - торговля через интернет, коммуникационные сервисы, такие как Zoom или Skypе. Будут развиваться информационные технологии. Возможно, появятся какие-то новые отрасли на стыке существующих. В конце концов, смартфоны, изменившие лицо современного мира, представляют собой соединение двух уже существовавших на тот момент технологий - телефон плюс персональный компьютер. Я прогнозирую объединение возможностей смартфона с медицинскими услугами и развитием биотехнологий. Здесь уже кое-что сделано, но рано или поздно миниатюризация датчиков, возможности современных компьютеров, развитие биологии и медицины позволят получить не просто смартфон, но и диагностическое устройство, непрерывно анализирующее состояние человека. Ведь во многих современных заболеваниях, таких, как инсульт или инфаркт, от того, насколько быстро человек получит квалифицированную помощь, зависит возможность вернуть его к полноценной жизни, а очень часто и саму жизнь.

Изменятся потребительские привычки

Перейдет ли теперь вся торговля в онлайн?

Николай Кульбака: Когда-то давно, в середине 2000-х, мы с коллегами участвовали в продвижении онлайн-торговли мебели, позднее я занимался выводом в онлайн-торговлю парфюмерии. И каждый раз было ощущение, что есть большой набор товаров, которые не годятся для онлайн-торговли. Но постепенно психологические барьеры снижались, и люди начинали все больше и больше доверять онлайн-торговле. Правда, у многих людей оставался страх перед платежами в интернете - страх доверить непонятному сайту данные своей банковской карты, - и это мешало росту онлайн-заказов. Эпидемия коронавируса заставила многих людей перейти на онлайн-заказы, и оказалось, что ничего страшного в этом нет. Конечно, удовольствие от посещения торгового центра, возможности выбора одежды вживую никуда не денется, но это станет более редким явлением, чем до кризиса. Естественно, что переход к выбору товаров в сети изменит потребительские привычки. Люди, заказывающие товары в интернет-магазинах, обычно более смелы в выборе цветов и фасонов одежды, но и доля возвратов в онлайн-торговле намного больше, чем при обычном походе в магазин.

Как скоро появятся новые модели организации труда?

Николай Кульбака: Это очень интересный вопрос. С одной стороны, растет тенденция к увеличению доли удаленной работы, с другой стороны, сокращение спроса на офисную площадь приведет к снижению арендных ставок. А это позволит части компаний расширить свои офисы. Возможно, в ближайшем будущем, в некоторых отраслях наличие собственного офиса будет говорить о статусе компании, как сейчас об этом говорит, например, офис в Москве-Сити. Что касается удаленных производств, то они уже существуют на многих рынках во многих странах мира.

Как изменится роль руководителя при удаленной работе? И что станет с таким понятием, как "харизматичный лидер"?

Николай Кульбака: Конечно, это одна из причин сложности с внедрением удаленной работы. Однако здесь нет почти ничего нового. Если компания создает филиал или удаленный отдел в другом городе, если создается широкая партнерская сеть, то контроль за его деятельностью будет всегда затруднен, даже при наличии компьютерных сетей. Увеличивая свое проникновение на рынки, расширяя свою производственную или сбытовую сеть, любая компания сталкивается с потерей управляемости. Это всегда выбор между скоростью развития компании и ее прибыльностью. И никакой харизматичный лидер эту ситуацию не исправит. Так что при работе онлайн, если вы хотите получить хорошего удаленного работника, извольте его хорошо мотивировать. Но и сейчас в бизнесе на одной харизме без эффективности и стратегии никуда не уедешь.

Готова ли индустрия киберзащиты к новым вызовам?

Николай Кульбака: Со времен древнего мира в нашей цивилизации идет непрерывное соперничество средств защиты и средств нападения. Сейчас, когда мы переходим в эпоху кибервойн, это соперничество ушло в компьютерные сети. Чем теснее мы общаемся с другими людьми, чем большим объемом информации мы с ними делимся, тем более уязвимыми мы будем для нападения. Да, риски потери информации существуют, как и риски взлома информационных систем. И это та цена, которую мы будем платить за возможность общаться с людьми на другом краю Земли, за возможность слушать музыку, сыгранную только что за тысячи километров, за возможность заказать билет на самолет, не вставая с дивана.

Когда кризис закончится, мир станет, на ваш взгляд, менее открытым, менее либеральным?

Николай Кульбака: На протяжении всей истории человечества не было ни одного примера, когда бы страна выигрывала от закрытия своей экономики. Хрестоматийным является пример Китая, который, закрывшись от мира, постепенно потерял все свое могущество и лишь в конце XX века начал догонять развитые страны. Мир просто обречен на открытость. Выиграть можно только за счет расширения рынка. Если товары твоей фирмы продаются лишь в своей стране, ты не сможешь получить тех денег, которые принесет торговля в нескольких странах. Значит, потребуются и открытые границы, и общие правила торговли и ведения бизнеса. Коронавирус никак это не изменит. Добавятся лишь затраты на торговлю. Значит, их будут снижать в другом месте, но торговля никуда не денется.

Можно ли прогнозировать усиление национализма, частичное закрытие границ, введение ограничений на импорт?

Николай Кульбака: Национализм - болезнь, которая возникла в XIX веке и пока никуда от человечества не делась. Будут периоды обострений, будут вспышки конфликтов в отдельных странах, но массового усиления национализма точно не будет. Наш мир очень интернационален. В нем растет число смешанных браков и увеличивается межстрановая миграция, в нем люди учатся жить вместе, несмотря на различия в цвете кожи, вероисповедании и языке. Ведь и в нашей стране огромное число национальностей и все мировые религии умудряются жить вместе. Новые поколения воспринимают этот мир уже не так, как их родители. Для них открытые границы, свободная торговля, веротерпимость и умение общаться с самыми разными людьми становятся нормой. И вместе с новым поколением все это приходит в наш мир.

Стоит ли ожидать стремления к экономической самоизоляции, протекционизму?

Николай Кульбака: Экономическая самоизоляция губительна для экономики. Это прекрасно понимают экономисты, это видят многие политики. И если политики говорят о самоизоляции, то ориентируются они на свой конкретный электорат, а не на экономическое процветание страны. К счастью, большинство таких высказываний высказываниями и остается. Торговая война между Китаем и США отнюдь не означает изоляции. Это попытка перераспределить выигрыш от международной торговли в свою пользу, но не закрыть ее. Закрытие границ, безусловно, снижает конкуренцию и наносит вред потребителям, повышая для них цены. Но еще больше потребителям вредит внутренняя монополизация, поскольку реального закрытия границ, скорее всего, не будет, а вот монополизация уже существует, и с ней необходимо бороться.

Как изменится роль государства? Можно ли ожидать, что усилятся его социальные функции?

Николай Кульбака: Когда кризис закончится, а эпидемия отступит, в большинстве стран будет проведена ревизия социального блока. Будет проанализирована эффективность медицины и образования, социальных служб и пенсионного обеспечения. Скорее всего, усиление социальных функций произойдет не во всех государствах, но везде пройдут реформы, меняющие модели управления социальной сферой. Идеальной модели такого управления не существует. Каждая страна будет делать свои выводы. Кто-то будет увеличивать расходы на медицину, кто-то, возможно, их даже сократит. В конце концов, в каждом государстве есть свои политики, свои избиратели и именно им решать, как реформировать их государство.

Есть ли шанс, что хотя бы теперь Россия попытается перейти от сырьевого развития к технологическому?

Николай Кульбака: Безусловно, в ближайшее время трудно ожидать роста спроса на нефть. Кроме того, новые технологии приводят к снижению затрат на добычу сланцевой нефти, тогда как в России большинство новых месторождений сосредоточено на Арктическом шельфе, где добывать нефть очень дорого. Так что поток денег от нефти и газа едва ли восстановится в среднесрочной перспективе. Значит, России стоит искать новые источники развития. И шансы на это есть. У нас образованное население. По уровню индекса человеческого развития (ИЧР) мы относимся к группе с очень высоким ИЧР. У нас сильные программисты и математики, у нас сильная физическая и химическая школа. Наши школьники успешно участвуют в международных олимпиадах. Но чтобы этот потенциал реализовать, необходимо, чтобы в науку и образование пришли не только государственные, но и частные деньги. Чтобы ученым было выгодно оставаться в России, а предпринимателям было интересно внедрять инновации. Нужна экономическая свобода и разумные законы, понятное стимулирующее налоговое законодательство и защита от произвола чиновников. И главное, надо, чтобы люди во власти понимали, что экспорт наукоемкой продукции в долгосрочном периоде намного выгоднее стране, чем экспорт нефти или танков, что будущее - за экспортом знаний, а не за экспортом ресурсов.

Визитная карточка

Николай Кульбака - доцент кафедры политических и общественных коммуникаций Института общественных наук РАНХиГС при президенте РФ, кандидат экономических наук, член International Society for Ecological Economics. Автор книг и статей по региональной экономике, экономической истории, транспортной логистике и истории транспорта.

Публикация материала осуществлена в рамках проекта "Адаптация"

Справка "РГ"

"Адаптация. Думаем о том, что потом" - общероссийский журналистский проект эпохи карантина. Организатор - Союз журналистов России по инициативе Санкт-Петербургского отделения Союза журналистов России, соорганизаторы - "Российская газета" и газета "Санкт-Петербургские ведомости". Координатор - Дмитрий Шерих, председатель Санкт-Петербургского отделения Союза журналистов России ds@jourspb.ru.

Формат публикаций - интервью, круглые столы, конференции.

Каждая из публикаций может быть свободно перепечатана другими участниками проекта, благодаря чему к мнениям, теориям, прогнозам и советам экспертов из разных регионов смогут прислушаться читатели, слушатели и зрители всей России.

Принять участие в проекте может любое зарегистрированное российское СМИ, которое придерживается принципов ответственной журналистики.

Участие в проекте носит заявительный характер. Сообщить о своем участии СМИ может координатору проекта.

Каждый участник проекта самостоятельно выбирает экспертов и публикует в своем СМИ не менее двух собственных материалов по теме проекта. Все материалы проекта публикуются под рубрикой "Адаптация". Участники проекта берут на себя урегулирование вопросов авторских и иных прав на опубликованные ими тексты и предоставляют другим участникам проекта право перепечатки своих текстов с обязательным указанием автора и СМИ, впервые его опубликовавшего.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 11 июня 2020 > № 3411651 Николай Кульбака

Коронаспрос

Из-за пандемии уральцы стали меньше кредитоваться и больше копить

Текст: Наталия Швабауэр ( УрФО)

Несмотря на пандемию, Центробанк ожидает годовую инфляцию на уровне 3,8-4,8 процента. Отклонение от прогноза, сделанного в январе, совсем небольшое: тогда говорили о 3,5-4 процентах. Что сильнее всего повлияло на потребительские цены? Об этом мы разговариваем с руководителем Уральского ГУ Банка России Рустэмом Мардановым.

Рустэм Хабибович, нынешний год не похож на все предшествующие. Коронавирус сбил все планы. С другой стороны, у нас не случилось такого валютного скачка, как в 2014-м, да и цены выросли не на все товары, а только на отдельные виды...

Рустэм Марданов: Действительно, год нетипичный. Сначала казалось, что главный шок будет от ослабления национальной валюты, вызванного снижением цены на нефть. Но введенные затем ограничения на деятельность предприятий во всех странах сказались на экономическом росте гораздо больше. Как и на инфляции, к примеру, в марте-апреле вырос спрос, а вместе с ним и цены на товары длительного пользования: крупы, сахар, муку - повлияли тревожные ожидания. Подорожали импортные фрукты - сказались нарушения в цепочках поставок. Некоторое оживление отмечалось и в автосалонах. Активно население приобретало гаджеты, компьютерную технику, все, что связано со здоровьем и личной гигиеной.

Уже к маю оба фактора потеряли свою силу, рубль начал уверенно укрепляться, а динамика инфляции вернулась на прежний уровень. Подсчеты Росстатом еще ведутся, но, скорее всего, она будет ниже мая 2019-го и меньше четырех процентов.

Где в УрФО цены росли быстрее всего и почему?

Рустэм Марданов: Если говорить про последние месяцы, то инфляция была более сильной в Курганской области, Югре и на Ямале. Это связано с особенностями логистики и развитием инфраструктуры. В автономных округах инфляция долго была ниже, чем у соседей, хотя сам уровень цен исторически заметно выше. Но при отсутствии больших товарных запасов и резком скачке спроса быстро доставить в магазины что-то не всегда удается.

У меня как у потребителя есть ощущение, что цены ползут вверх. Не на 3-4 процента, а больше. Насколько экспертные оценки расходятся с мнением обычных людей?

Рустэм Марданов: Действительно, если вы возьмете стандартный для вас набор товаров и посмотрите его стоимость в марте-апреле, то увидите, что цены выросли больше, чем на 3-4 процента. Но фактическая инфляция оценивается по потребительской корзине, а туда, помимо продуктов питания, включена и вся бытовая техника, автомобили, стройматериалы, различные услуги и множество позиций, которые конкретный человек может и не приобретать годами. Кроме того, многие сограждане в "нерабочие" дни от чего-то отказались, перешли на менее дорогой ассортимент. В статистике это отражается не сразу.

Фонд общественного мнения проводит по заказу Банка России опросы населения по теме инфляции регулярно, сейчас они это делают по телефону. Должен сказать, что в течение последних 3-4 лет оценки граждан постепенно сближаются с экспертными. Если в 2015-2016 годах расхождение между фактической инфляцией и ожиданиями составляло 15 процентов, то сейчас - всего 3-6.

Люди стали лучше планировать свои расходы?

Рустэм Марданов: С одной стороны, повышается уровень финансовой грамотности. С другой - уже долго цены не растут двузначными темпами. Есть ряд товаров, который задает ценовые ощущения людей. Например, бензин: после введения обратного акциза его стоимость на внутреннем рынке остается стабильной, даже если нефть на мировом рынке подорожала или подешевела. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в силу законодательных ограничений тоже меняются примерно в соответствии с инфляцией. Отсюда ощущение, что цены более-менее стабильны.

Как изменилось финансовое поведение уральцев из-за вируса?

Рустэм Марданов: В момент неопределенности люди стали осторожнее. Объем выданных кредитов в апреле сократился. Это коснулось и чисто потребительских займов, и ипотечных, и особенно автокредитов. А вот кредитный портфель предприятий не похудел и даже немного вырос, прежде всего за счет крупного бизнеса: договорные обязательства и инвестпрограммы надо выполнять, а после снижения ключевой ставки пользоваться заемными средствами стало выгоднее. На втором этапе стали сказываться антикризисные программы. Что касается депозитов, то после небольшой паники в первые дни самоизоляции вкладчики-физлица вернули свои накопления в банки. На 1 мая там лежало уже 2,2 триллиона рублей: по сравнению с январем больше на 3,4 процента. Вклады юрлиц выросли на 4,8 процента и достигли 857 миллиардов рублей.

От бизнеса приходилось слышать, что банкам невыгодны кредиты под ноль процентов, поэтому они ищут любые способы отказать или требуют открыть зарплатную программу именно у них.

Рустэм Марданов: Антикризисные программы вводились очень быстро. Конечно, сложно было ожидать, что все пройдет гладко, но ситуация потихоньку нормализуется. В частности, теперь для отнесения к пострадавшим отраслям можно брать и основной, и дополнительный коды ОКВЭД . В налоговой службе появился и электронный сервис, где можно уточнить, в каком банке у предприятия открыт зарплатный проект и выдан ли ему заем на зарплату. Так сделано, чтобы исключить "веерные" обращения в разные кредитные учреждения.

Уточнения в нормативные документы вносились прямо по ходу. Еженедельно деловые ассоциации предоставляли нам обобщенные предложения предпринимателей, а мы участвовали в межведомственных встречах с губернаторами регионов, где решались острые вопросы.

А теперь цифры: на 3 июня в УрФО было подано 6139 заявок на зарплатные займы, большая часть - от малого и среднего бизнеса (МСБ), 64 процента рассмотрено, 82 процента одобрено. Объем средств - более 7,6 миллиарда рублей. Кредитные каникулы запросили 7659 МСП, здесь уровень одобрения составляет 73 процента. Задолженность, по которой уже предоставлена отсрочка, - 9,2 миллиарда рублей. Дополнительно в банки поступило 3739 обращений о реструктуризации по собственным программам. Уже предоставлена отсрочка на более чем 41 миллиард рублей. Последние две недели мы видим отчетливое снижение спроса со стороны МСП на антикризисные меры.

Бизнес ждет в июне очередного снижения ключевой ставки. Как это отразится на экономике?

Рустэм Марданов: Да, Банк России рассматривает и такую возможность, чтобы в том числе смягчить последствия кризиса и сохранить доступность кредитных ресурсов. Снижение ключевой ставки с 6 до 5,5 процента 24 апреля уже частично сказалось. Многие системообразующие предприятия перекредитовались на более выгодных условиях и претендуют на льготные займы под пять процентов годовых на пополнение оборотных средств. Хотя ограничения продлились дольше, чем все думали изначально, можно сказать: основная часть и предприятий, и жителей к ним уже приспособилась. Важно, что принимаемые меры, кто бы что ни говорил, оказались нужными, целевыми. Был же посыл: давайте всем денег раздадим, как в Америке! А в Америке уже задумались, правильно ли сделали? Ведь люди не потратили их, не поддержали спрос, а положили "в кубышку". Наше общение с предпринимателями показывает: в России помощь оказана именно та, что нужна. Может, не совсем так, как хотелось бы, но она существенно помогла поддержать деятельность в этот период.

Россия. УФО > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 11 июня 2020 > № 3411572 Рустэм Марданов

Олег Кожемяко: Приморье сделает ставку на туризм в шоу-бизнесе

Приморье, где постепенно стабилизируется ситуация с коронавирусом и уже стартовал первый этап снятия ограничений, после отмены карантина планирует запустить новые проекты для привлечения российских и иностранных туристов. В интервью РИА Новости губернатор Приморского края Олег Кожемяко рассказал, как азиатские блогеры помогут создать бренд Владивостока, как сейчас идет онлайн-работа с зарубежными инвесторами и когда бизнес региона сможет оправиться после пандемии. Беседовала Надежда Егорова.

— Олег Николаевич, как вы оцениваете на сегодня ситуацию с коронавирусом в Приморье? Каковы основные показатели — коечный фонд, коэффициент распространения заболевания и охват тестирования?

— Не так давно мы начали первый этап ослабления ограничительных мер: постепенно возобновляют свою деятельность предприятия розничной торговли непродовольственными товарами и предприятия, оказывающие услуги. Это стало возможным, так как коэффициент заболеваемости в регионе на протяжении недели держался ниже нормированного показателя (1).

Наша задача теперь – совместными усилиями удержать стабильность эпидситуации. И зависит это не только от контролирующих органов власти, но от каждого жителя края. Чем ответственнее мы будем относиться к мерам противоэпидемиологической защиты, чем усерднее будем выполнять ряд простых правил — соблюдать социальную дистанцию, носить маски, тем скорее снизится рост заболеваемости.

Что касается коечного фонда: развернуто 1393 койки в восьми медицинских организациях. Заболеваемость на 100 тысяч населения: в Приморском крае – 100,3 человек. В ДФО этот показатель составляет 117,2, в Российской Федерации – 258,3.

Медицинские учреждения у нас справляются. Укомплектованность врачами, средним и младшим медицинским персоналом, предназначенным для оказания помощи больных с COVID — 19, составляет 80%. Но сформирован и резерв. В него входят почти 800 медицинских работников с соответствующей подготовкой.

— Сколько среди заболевших в крае медиков? Держите ли вы на контроле ситуацию с выплатами медработникам из федерального и краевого бюджетов?

— Количество заболевших медработников — 633, из них уже выздоровели 291 человек. Выплаты врачам были под четким контролем. Сотни медиков Приморского края получили с апрельской зарплатой и авансом за май выплаты за работу с пациентами COVID-19. Суммы выплат в зависимости от должности и характера труда варьируются от нескольких десятков до сотен тысяч рублей.

Но есть и те медицинские работники, труд которых не попал под федеральные условия, так что этим занялся регион. Выплаты из краевого бюджета получают медработники, которые взаимодействуют с пациентами с подозрением на заражение COVID-19 и с внебольничными пневмониями. А часть врачей получили все три выплаты – две федеральные и одну краевую — по моему распоряжению. Другие медработники в зависимости от вида работы получили две или одну стимулирующую надбавку.

— Можно ли сказать, что Приморье уже прошло пик заболеваемости? Когда можно ожидать полного снятия ограничительных мер в Приморье?

— Прогнозировать будущее ухудшение или утверждать, что пик пройден, сейчас не рационально. Многое зависит от самих приморцев. От того, как соблюдается социальная дистанция, масочный режим, от того, насколько мы требовательны друг к другу и организациям, работающим в сфере торговли и оказания услуг. Перед нами стоит сложная задача. Мы должны, с одной стороны, не допустить роста заболеваемости, а с другой, постепенно вводить в строй нашу экономику, запускать предприятия, которые до сих пор не работают.

Мы так или иначе будем снимать ограничения, но осторожно. И мы уже начали подготовительную работу для поэтапного возвращения к работе, например, наших гостиниц и баз отдыха. Сейчас они должны будут пройти проверки административных комиссий на предмет соблюдения мер, рекомендованных санитарными властями для работы в нынешних условиях. Это известные уже меры: наличие перчаток, масок, дезинфекция и прочее. Только после этого и как только мы получим разрешение от Роспотребнадзора, эти базы и гостиницы смогут приступить к работе.

Но при этом владельцы должны понимать, что любое нарушение этих правил, с которыми надо научиться работать, может привести к вспышке заболевания и временному закрытию предприятия, к убыткам. Этого нельзя допускать, ведь наша задача — создать условия, когда бизнес сможет работать, а люди получать зарплаты. То же самое касается и сферы общественного питания и других направлений.

— Когда, по-вашему, экономика региона начнет восстанавливаться после кризиса? Сколько времени нужно турфирмам, гостиницам и другим наиболее пострадавшим на фоне коронавируса предприятиям на восстановление своего оборота?

— Сегодня можно говорить о том, что так или иначе пострадали все отрасли экономики Приморья. Если на первом этапе кризиса спад был зафиксирован главным образом в сфере туризма и в области торговли с КНР, то в апреле стало очевидно, что кризис отразился на всей экономике региона. Даже промышленные предприятия, которые продолжали свою работу, вынуждены были понести дополнительные расходы на обеспечение сотрудников средствами защиты, у многих приостановились поставки из-за рубежа.

Вместе с Законодательным собранием и правительством Приморского края мы начали реагировать на ситуацию с самого начала. Так, за март, апрель и май было принято около десятка разных краевых законов для усиления федерального антикризисного пакета, направленных на снижение налоговых ставок по региональным налогам: имущественный, транспортный, упрощенная система налогообложения, снижение ставок на патенты. Органы местного самоуправления практически во всех районах Приморья приняли решения о снижении ставок по местным налогам — имущественный, единый налог на вмененный доход.

Прорабатываются предложения по поддержке промышленных предприятий, расширению механизмов льготного лизинга, развитию программы переподготовки специалистов под нужды экономики края.

Конечно же, были приняты решения и по поддержке граждан. Значительные суммы, например, направлены на обеспечение общественных и временных работ, которыми могут воспользоваться приморцы, потерявшие работу или находящиеся на грани увольнения. Для того чтобы принять в них участие, необходимо обратиться в службы занятости.

Если говорить о восстановлении объемов экономики, то уровня 2019 года мы достигнем только к концу 2020 – началу 2021 года. В этот период нам важно сохранить занятость жителей края, деятельность предпринимателей, помочь им в реализации начатых проектов. Кроме того, важным остается вопрос сохранения доходов краевого бюджета, а сегодня мы наблюдаем снижение поступлений от налогов.

Что касается туротрасли, работа в этом направлении ведется уже сейчас. Для формирования национального плана действий мною уже направлены предложения, связанные с развитием внутреннего туризма, что позволит увеличить спрос на товары и услуги приморских компаний.

— Сколько бюджет Приморья потеряет по итогам первого полугодия с учетом введенных мер поддержки бизнеса и недополучения налогов?

— По предварительным итогам, которые мы подвели накануне, на сегодняшний день потери краевого бюджета к уровню прошлого года составили около 2,3 миллиарда рублей.

— Какие прогнозы у вас на открытие туристического сезона в Приморье после нормализации обстановки? На какие направления будут делаться ставки, откуда ждете туристов? Руководитель Ростуризма Зарина Догузова выделила Дальний Восток как направление для внутреннего туризма. Рассчитываете ли вы на всплеск интереса к Дальнему Востоку в целом и к Приморью в частности, на рост туристов из регионов?

— Для поддержки туристской отрасли в условиях эпидемии COVID-19 принимаются меры как на федеральном, так и на региональном уровнях. Несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку во всем мире, индустрия туризма продолжает активно готовить предложения для путешественников, которыми они смогут воспользоваться после стабилизации ситуации.

Ставку делаем на внутренний туризм, что, в свою очередь, вызывает необходимость расширять спектр туров по краю. Они будут ориентированы на туристов из других регионов России, которые после снятия ограничений отправятся путешествовать по стране.

Сейчас в тренде также экологический туризм. У нас в крае для этого направления есть все необходимые ресурсы. Без внимания не оставим и событийный туризм. Как только ситуация нормализуется, возобновим наши знаменитые гастрономические фестивали — корюшки, гребешка, проведем кинофестиваль, спортивные фестивали.

— Может, будут разрабатываться какие-то специальные программы и туры?

— Специальные программы, конечно, разрабатываем. В целом в 2020 году ведется подготовка большого количества новых проектов, направленных на развитие бренда столицы Приморья.

В планах после снятия карантинных ограничений пригласить к нам популярных блогеров из стран АТР в рамках проведения ознакомительных туров. В начале года у региона был ряд договоренностей с представителями блогер-индустрии Южной Кореи и Японии. Так, мы планировали пригласить японского блогера-повара в качестве гостя на фестиваль гастрономии, продолжить работу по формированию нового бренда отдыха – туризм в шоу-бизнесе. То есть позиционировать Владивосток как место съемок, локацию для фотосессий, туристскую дестинацию для поп-индустрии стран Азии, площадку для создания выпусков популярных телепередач.

Вместе с этим в 2020 году мы отмечаем 30-летие дипломатических отношений с Южной Кореей при поддержке генерального консульства Республики Корея в городе Владивостоке, в рамках которого был запланирован ряд праздничных мероприятий.

Все договоренности с представителями стран АТР мы пока приостановили и поставили на паузу. Но ни в коем случае не отменили. Приморский край в настоящий момент ждет, когда откроются границы, и мы начнем принимать туристов. Как только это произойдет, мы будем активно работать с блогерами, также запустим рекламную кампанию на платформе Expedia для японской аудитории. В следующем году возобновим работу с агрегатором Сtrip, который очень популярен в Китае.

— Как скоро туристы из стран АТР вновь будут готовы ехать в Приморье после снятия карантинных мер в России? Регион довольно успешно справляется с коронавирусом — можно ли рассчитывать в будущем на интерес иностранцев к Дальнему Востоку и Приморью, в частности, как направлению для оздоровительного и рекреационного туризма?

— Мы не рассчитываем на быстрое восстановление потоков иностранных туристов в том же объеме, как это было до пандемии. Для этого нам потребуется прежде всего провести большую работу по обеспечению безопасного пребывания на территории края — как профилактическую, так и информационную. Необходимо будет заново наладить личное взаимодействие с авиаперевозчиками, круизными компаниями, восстановить информационное взаимодействие, предложить новые пакетные туры. Эта работа была очень хорошо налажена до наступления пандемии и, надеюсь, будет быстро восстановлена.

В настоящее время сложно делать какие-то временные прогнозы, все зависит от эпидемиологической обстановки как в целом в странах АТР, так и в близлежащих приграничных регионах. Мы не можем говорить о каких-то конкретных сроках, но надеемся, что это произойдет в ближайшее время, и верим, что туристы из стран АТР станут приезжать в наш регион как можно раньше.

— Как сейчас проходят переговоры с властями китайской провинции по поводу работы пунктов пропуска, чтобы не допустить скопления фур, которое отмечалось весной? Помогут ли порученные Юрием Трутневым меры по продлению часов работы наших пунктов пропуска решить проблему очередей или нужны принципиальные решения и с китайской стороны?

— Сейчас требуется техническая реконструкция пунктов пропуска, перевод их на круглосуточный режим работы и ликвидация пробела в законодательстве, а именно наделение одного из органов федеральной власти функцией по регулированию очередей перед пунктами пропуска. Как вариант это может быть Росгранстрой.

Правительство края и органы УМВД регулируют только проезд к автомобильным пунктам пропуска, а не переход государственной границы. Стараемся, конечно, разрешить эту ситуацию как можно скорее. На днях разрешение, предусматривающее въезд на территорию пунктов пропуска на границе с Китаем, получили около сотни большегрузов в Приморье.

28 мая я подписал постановление, согласно которому был утвержден порядок движения на территориях, прилегающих к автомобильным пунктам пропуска. Эти меры необходимы для того, чтобы исключить скопление грузового транспорта на государственной границе.

Для оптимизации этого процесса профильными ведомствами разработан порядок, который предусматривает передвижение большегрузов на территорию МАПП в порядке очереди по пропускам. Они оформляются по заявке участниками внешнеэкономической деятельности через сайт правительства Приморского края. На сегодняшний день этой возможностью воспользовались несколько сотен организаций. С 31 мая за трое суток разрешение проехать на территории пунктов пропуска получили уже 158 автомобилей.

— Сколько еще приморцев, по вашим данным, остаются за границей и ожидают вывоза во Владивосток?

— В реестре граждан, которые зарегистрировались как ожидающие эвакуации в Приморский край из зарубежных государств, 945 человек. Большую часть — 1201 — мы уже эвакуировали, причем начали работу еще в феврале. Необходимо пояснить, что реестр заявок на эвакуацию постоянно обновляется. Мы продолжаем во взаимодействии с Минтрансом и Минсвязи организовывать эвакуационные рейсы из зарубежных государств.

Что касается возможности эвакуации земляков из сопредельных провинций КНР, то китайские власти пока не хотят открывать границу для наземного транспорта в связи с эпидемиологической ситуации. Мы оставляем за собой право и впредь обращаться по этому вопросу в случае изменения эпидситуации.

— Из-за карантина в апреле многие предприятия, в том числе оборонной и судостроительной промышленности, были вынуждены сократить число рабочих на местах. Сказалась ли эта ситуация на выполнении гособороназаказа в Приморье?

— Для того чтобы избежать срыва исполнения государственного оборонного заказа правительство Приморского края в кратчайший срок сформировало перечень предприятий края, продолжающих свою деятельность в период режима самоизоляции.

Все предприятия оборонно-промышленного комплекса, предприятия гражданского судостроения и судоремонта входят в этот перечень и продолжают производственную деятельность в штатном режиме в соответствии с рекомендациями Роспотребназора по соблюдению соответствующих мер по защите сотрудников от распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с мартовским указом президента Российской Федерации предприятия, находясь в вынужденном простое с 30 марта по 3 апреля 2020 года, осуществляли работы непрерывного цикла, но это никак не повлияет на выполнение государственного оборонного заказа. Все работы выполняются в срок согласно утвержденным графикам. Основным проблемным фактором в сложившихся обстоятельствах для предприятий оборонно-промышленного комплекса является дефицит оборотных денежных средств.

Приостановлена ли сейчас работа с иностранными инвесторами?

— Работа с нашими иностранными коллегами не останавливается. В условиях кризиса как никогда важно поддерживать контакты с нашими иностранными партнерами, оперативно делиться данными и информировать о текущей ситуации в экономике. Инвестору, а особенно иностранному, важно знать, что наш регион готов к любой нестандартной ситуации.

Конечно, сейчас мы наблюдаем некоторый спад в обращениях. Встречи, деловые мероприятия и бизнес-миссии пока перенесены. Но общение с нашими зарубежными партнерами продолжается онлайн. Для удобства наших партнеров на инвестиционном портале Приморского края размещена вся актуальная информация по проектам для инвестирования и участкам для начала бизнеса. Получить всю информацию онлайн уже сегодня можно на английском и китайском языках. Мы видим, как за последние два месяца в два раза выросло количество таких запросов из США, Ирландии и Азербайджана, в 1,5 раза возросла активность пользователей из Китая и Южной Кореи.

В инвестиционном агентстве Приморского края сейчас идут онлайн-встречи с представителями холдингов из ОАЭ, потенциальными инвесторами из Кореи и Китая. Дополнительно размещается информация об инвестиционных проектах на портале RusEconomic, таких, например, как проект парка "Изумрудная долина".

— Как после нормализации эпидемической обстановки в РФ планируется привлекать в регион новых зарубежных партнеров?

— На второе полугодие намечена активная работа — в частности, роуд-шоу и презентации проектов и возможностей Приморья на международных инвестиционных мероприятия, таких как GTI (торгово-инвестиционная выставка) в провинции Канвон, Global Project Plaza (инвестиционная выставка) и других.

Продолжаем взаимодействие с японской платформой JPPV по обмену информацией об инвестиционных проектах, в том числе расположенных в самых отдаленных уголках Приморского края.

Отмечу, что именно на время пандемии выпала новая стадия сотрудничества по проекту "Умный город". Ведется совместная работа Инвестиционного агентства и Корпорации развития Приморского края по подготовке технического задания. Южнокорейская компания LH подготовит проект концептуального развития для городского округа "Большой Камень". Общая площадь заявленной территории составляет 900 гектаров. Правительство Приморского края подало заявку на конкурс для включения территории округа "Большой Камень" в программу глобального сотрудничества 2020 K-City Network, которую проводит министерство земельных ресурсов, инфраструктуры и транспорта Республики Корея. Программа направлена на поддержку создания проектов по развитию "умных городов" и внедрения "умных решений". Разработку концепции полностью финансирует корейская сторона.

Не оставлены без внимания и те иностранные проекты, которые уже работают самостоятельно — как "КГК ДВ", или вместе с российскими партнерами — как холдинг "Арника" или резиденты игорной зоны, ведь привлечение инвестиций на повторной основе является наиболее результативным механизмом и говорит о доверительных отношениях власти и бизнеса.

— Сохраните ли вы после эпидемии какие-то новые привычки – например, носить маску или не здороваться за руку?

— Надеюсь, что нет. Я, конечно, уже привык и, как говорится, на автомате ношу маску и действительно стараюсь не здороваться за руку с коллегами. Но я, как и все, с нетерпением жду, когда мы сможем отказаться от масок и сможем поприветствовать друг друга, как прежде.

— Вы активно занимаетесь спортом. Как думаете, является это панацеей от заболевания коронавирусом или тяжелого течения этой болезни?

— Не думаю... Я не медик, но точно знаю, что здоровый образ жизни и спортивная активность — это залог более крепкого иммунитета. Видимо, шансы заболеть любым вирусом у всех людей равные, но человек с сильной иммунной системой всегда легче переносит болезнь. Так что желаю всем доброго здоровья.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 10 июня 2020 > № 3487742 Олег Кожемяко

Рабочая встреча с губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко

В режиме видеоконференции губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко информировал Президента о социально–экономической ситуации в регионе, а также принимаемых мерах борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

В.Путин: Александр Юрьевич, добрый день.

А.Дрозденко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович.

В.Путин: У нас с Вами рабочая, текущая встреча, обычная, поэтому, как обычно, и поговорим о социально–экономической ситуации в регионе, но начать придётся так, как мы начинаем все совещания подобного рода, все встречи подобного рода. Что у вас происходит по линии борьбы с коронавирусной инфекцией? Как организованы выплаты врачам, гражданам, семьям российским, семьям с детьми прежде всего? Весь комплекс этих вопросов. А потом перейдём к тому, что называется социально–экономической ситуацией.

Прошу Вас, Александр Юрьевич.

А.Дрозденко: Спасибо, Владимир Владимирович.

Хочу сказать, что последнюю декаду отмечается устойчивая тенденция, связанная с тем, что количество выздоровевших у нас значительно превышает количество заболевших граждан. Это, наверное, самое главное.

У нас развёрнута 2571 койка, это 37 процентов плюсом к тому, что нам определили по заданию Минздрава. Сегодня свободны 1108 коек стационаров и 131 койка реанимации. Я почему обращаю на это внимание? Потому что для нас принципиально было ещё начиная с апреля месяца держать 50 процентов свободного коечного фонда, что позволяет нам сделать правильную маршрутизацию как для больных ковидом, так и тех, кто болеет внебольничной пневмонией. Потому что мы их запустили по отдельным маршрутам, чтобы максимально сохранить наши больничные учреждения от карантина.

Мы начинали с одной лаборатории тестирования, сегодня уже 11 лабораторий, и, что очень важно, мы тестируем по две тысячи жителей Ленинградской области в день, а общее количество тестов – уже почти 140 тысяч. И, наверное, это позволяет говорить нам о том, что ситуация стабилизировалась, а заболевание сегодня нами полностью контролируется и даже идёт на спад.

Очень важно, что мы оценочно определили, сколько нужно расходов на то, чтобы сдержать распространение коронавирусной инфекции, – это 4,8 миллиарда рублей, и я хочу выразить слова огромной благодарности, Владимир Владимирович, в этой сумме 2,1 миллиарда рублей – средства федерального бюджета. Причём они пришли первыми, пришли вовремя и точечно – на подготовку наших больничных учреждений на борьбу с коронавирусной инфекцией, закупку инвентаря, всех необходимых материалов для индивидуальной защиты, и, конечно, выплаты врачам.

Мы сохранили все социальные надбавки, которые действовали по врачам, и, естественно, те выплаты, которые необходимы медикам, которые участвуют в борьбе с коронавирусной инфекцией, – как федеральные, так и региональные выплаты. Мы зеркально ответили на Ваше предложение и установили ещё и региональную доплату. Всего мы выплатили за два месяца 672,7 миллиона рублей, общее количество получивших эту выплату – 4,7 тысячи человек.

И мы ещё пошли на один шаг. Возникали споры, сейчас их практически уже нет, по выплатам, поэтому мы вспомнили старые добрые времена и при каждой больнице создали такую мини–комиссию по трудовым спорам, куда вошли представители трудового коллектива, профсоюза, бухгалтерии, отдела кадров, и сама комиссия определяла, как правильно распределять выплаты.

Я хочу сказать, что для нас была очень важна и поддержка экономики, особенно малого и среднего бизнеса. Мы приняли два пакета мер поддержки. Первый пакет мы приняли ещё 20 марта. Из самых значимых мер поддержки: мы приняли снижение ставки единого налога на вменённый доход, упрощённого налога с шести процентов до одного процента, освободили от муниципальной государственной аренды и увеличили размер субсидий до 95 процентов за счёт средств областного бюджета.

И, наверное, что немаловажно, когда мы принимали второй пакет мер, уже 3 апреля, мы ещё дали льготу по налогу на имущество арендодателям, которые пошли на понижение ставки арендной платы для малого и среднего бизнеса. И такие арендодатели получали льготу по налогу на имущество сроком до пяти лет при условии, что не менее 50 процентов этих средств уйдёт на освобождение от арендной платы.

По результатам рейтинга Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, который был составлен, в мае Ленинградская область заняла второе место по выделенным мерам поддержки предпринимателей среди регионов России.

Но ещё была важна поддержка и социальная, причём в совокупности с федеральной поддержкой, с той поддержкой, которую определили Вы, она была очень вовремя и, самое главное, точечная. Мы выплачивали региональные выплаты гражданам, которые зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, самозанятых, от пяти до семи тысяч рублей. Как раз тем индивидуальным предпринимателям, самозанятым, которые в период ограничений потеряли работу. Плюс ещё мы установили на каждого члена семьи до 18 лет, детям, доплату в размере пять тысяч рублей. И на эти цели у нас запланировано 267 миллионов 700 тысяч рублей. Уже более 3700 индивидуальных предпринимателей, самозанятых получили эту выплату и почти 4600 детей получили эту выплату.

Мы также направили предложения по поддержке занятости в федеральные ведомства самозанятых. И хочу сказать, что наши предложения нашли свою поддержку.

Что касается жителей Ленинградской области, то мы установили прямые денежные выплаты категориям граждан, которые больше всего в этом нуждались, это семьи с детьми–инвалидами, многодетные семьи, малообеспеченные семьи, пенсионеры с величиной материального обеспечения ниже прожиточного минимума и граждане, которые страдают хроническими заболеваниями при условии, что они соблюдают режим самоизоляции. На эти цели в бюджете запланировано 540 миллионов 600 тысяч рублей, и уже более 127 тысяч человек получили эту поддержку.

Помимо денежных выплат мы также поддерживали социально незащищённую категорию граждан продуктовыми наборами, более 20 тысяч человек получили. Мы также помогали нашим родителям. Мы выдавали сухие пайки в детских садах, школах, профессиональных училищах. 74 тысячи семей получили такую поддержку.

Ещё одна мера поддержки – это выдача компьютерной техники – ноутбуков, планшетов – тем семьям, кто не мог себе позволить это купить, особенно в период пандемии, когда необходимо было организовывать дистанционное обучение. И я хочу сказать, Владимир Владимирович, мы приняли решение эту технику оставить в семьях. Это пригодится: вести электронные дневники, онлайн учителям общаться с родителями, делать электронные домашние задания. Мне кажется, это абсолютно правильно.

И ещё одну меру мы применили: бесплатно выдали маски социально незащищённым категориям граждан, и особенно нашим волонтёрам, кто помогал гражданам, находящимся в самоизоляции. Более двух миллионов масок мы выдали и сейчас продолжаем эту выдачу.

Что касается снятия ограничений, во время коронавируса мы запустили новый ситуационный центр губернатора, который собирает оперативные данные более чем по 100 показателям. И, кстати, они очень хорошо сработали в период сбора информации по коронавирусу. Это позволяло нам и своевременно корректировать наши решения, и формировать отчётность перед федеральным центром.

В результате комплекса мер, когда ситуация у нас стабилизировалась, мы пошли по поэтапному снятию ограничительных мер.

Мы первыми в стране применили так называемую программу «Светофор»: разделили Ленинградскую область, она немаленькая, на три зоны – красная, жёлтая и зелёная, и каждая зона определялась исходя из эпидемиологической ситуации на территории и исходя из динамики заболевания. Причём каждый район может перейти как из красной зоны в жёлтую зону или зелёную, так и наоборот. Для каждой зоны мы определили свой вид ограничений и свои виды деятельности, которые могут работать. Понятно, что прилегающие к Санкт-Петербургу территории сегодня вошли в красную зону – и это понятно почему, а максимальные ограничения у нас сняты в зелёной зоне. Но это позволило эффективно и гибко корректировать нашу реакцию в зависимости от обстановки. И, кстати, для муниципалов это такая здоровая конкуренция, потому что районы, которые находятся в красной или в жёлтой зоне, мобилизируют свои усилия для того, чтобы улучшить обстановку, чтобы активно работать с жителями для перехода в зону с меньшими ограничениями.

Я хочу сказать, что уже ряд субъектов Российской Федерации переняли нашу систему. Мы видим, что система «Светофор» доказала свою целесообразность. По рейтингу Экспертного института социальных исследований Ленинградская область вошла в тройку регионов по эффективности борьбы с коронавирусом, лидирует здесь Москва.

Мы также оказали поддержку рынку труда в Ленинградской области, когда увидели, что малый и средний бизнес оказались в режиме неполного рабочего времени, даже временной приостановки работы. Во–первых, мы, несмотря на ограничения, ввели опережающее обучение работников предприятий, и сегодня это обучение у нас проходит уже не только онлайн, но и офлайн. Первыми в стране ввели меры, которые связаны с организацией общественных работ. С 25 мая в Ленинградской области организованы общественные работы в сфере дорожного хозяйства, экологии, сельского, лесного хозяйства, благоустройства территорий. Учитывая, что есть и офисные работники, работники туристических компаний, мы ввели и такие общественные работы, как создание интерактивных карт и туристических маршрутов Ленинградской области. Оплата составляет два МРОТа – 24 260 рублей. Работа оплачивается в течение трёх месяцев, и люди через центры занятости устраиваются на эти работы.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я считаю, что общественные работы являются актуальными сегодня. И в связи с этим прошу Вас рассмотреть и поддержать нашу инициативу и дать поручение Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации посмотреть наш опыт и распространить его на другие регионы с возможностью софинансирования как из федерального бюджета, так и софинансирования со стороны бюджетов регионов.

Если говорить в целом о социально–экономической обстановке в регионе, то наша основная задача сохранить позитивные темпы экономического роста. По многим позициям мы их сегодня удерживаем. Промышленность Ленинградской области традиционно является одной из ведущих отраслей. Доля промышленности в ВРП составляет почти 40 процентов. Нами заранее были составлены списки градообразующих и отраслевых предприятий, и мы не давали или отнимали разрешение на работу, у нас это происходило в заявительно–уведомительном порядке. Нам сообщали о том, что предприятие по кодам ОКВЭД [общероссийского классификатора видов экономической деятельности] начинает свою деятельность, и давали гарантии по соблюдению мер защиты, соблюдению мер Роспотребнадзора.

Мы сохраняем лидирующие позиции в АПК, мы ни на один день не останавливали работы. Мы являемся лидерами северо–запада да и России по производству яйца, молока, мяса. И несмотря на пандемию, несмотря на ограничения, поддержка сельского хозяйства не прекращалась ни на один день. Уже на сегодня мы довели до сельхозтоваропроизводителей 2,7 миллиарда субсидий, это более 50 процентов от годового плана. Это, кстати, позволило обеспечить семенами, посадочным материалом, удобрениями как крупные хозяйства, так и фермерские хозяйства. Сев у нас завершён, мы приступили к заготовке кормов. Также аграриям в этот непростой период было одобрено 420 миллионов 800 тысяч рублей инвестиционных кредитов и 2,8 миллиарда рублей краткосрочных кредитов, что, конечно же, также им помогло. И мы не остановили поддержку начинающих фермеров – «Агростартапы», субсидии семейным фермерам, больше 300 миллионов рублей мы уже выполнили.

У нас стартовала такая интересная программа, мы взяли пример с федеральной программы «Дальневосточный гектар» и запустили программу «Ленинградский гектар». Она связана с освоением наших дальних территорий – Бокситогорский, Лодейнопольский, Сланцевский районы. Мы даём на конкурсной основе право на получение в аренду 10 гектаров земли и три миллиона подъёмных. В этом году уже 12 победителей у нас есть, они получили земельные участки, подъёмные, ещё 20 победителей получат гранты на земельный участок и подъёмные.

Мы не останавливали строительную отрасль, и эта отрасль – один из локомотивов роста экономики Ленинградской области. По итогам пяти месяцев мы входим в число лидеров Российской Федерации по строительству жилья на душу населения. Но когда мы говорим о жилье, мы говорим о застарелой проблеме – это обманутые дольщики. И я хочу сказать, что мы выделили из бюджета Ленинградской области 2,8 миллиарда рублей, подписали соглашение с фондом Дом.РФ на три года, для того чтобы совместно решать проблему обманутых дольщиков. 117 объектов будет построено по этой программе, и ещё 25 объектов будут построены за счёт прямых бюджетных инвестиций.

Хочу сказать, что у нас амбициозная задача: в этом году хотим ввести 37 крупных новых социальных объектов. Шесть школ у нас будут открыты 1 сентября, и до конца года мы откроем ещё три новые школы. Ещё 11 школ мы получим после программы реновации. Это очень интересная программа, которая эффективно действует.

Вы дали поручение, чтобы мы не только не сократили финансирование по инвестпрограммам бюджетным, по строительству, но и нашли возможность увеличить финансирование по бюджетным инвестиционным программам с целью социального строительства. И общий объём у нас составляет 11,1 миллиарда рублей. Это почти на 15 процентов больше, чем мы рассчитывали.

Несмотря на кризис, в нашем регионе было очень важно не останавливать сопровождение крупных инвестпроектов как федерального, так и регионального уровня. В настоящее время Ленинградская область осуществляет сопровождение инвестпроектов на своей территории в режиме «одного окна», чтобы максимально упростить работу по реализации каждого проекта, снизить административные барьеры при оформлении документов. Сегодня у нас, как мы говорим, «горячих», реальных 110 проектов находятся в сопровождении на общую сумму 3 триллиона 180 миллиардов рублей.

Не могу не остановиться на одном вопросе: мы сегодня увидели в условиях пандемии, что нам необходимо мобилизовать все ресурсы системы здравоохранения, в том числе снижать смертность, улучшать качество медицинских услуг. Несмотря на то что мы увеличили за пять лет финансирование здравоохранения с 11 миллиардов до 20 миллиардов, в 1,8 раза, мы понимаем, что очень много задач нам предстоит решить в ближайшее время, в том числе реализация программы по охране здоровья матери, ребёнка, создания современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям.

В прошлом году мы достигли самого низкого за всю историю региона уровня младенческой смертности – 2,9 на тысячу родившихся. Этот уровень – один из самых низких в России, и нам необходимо его удержать.

Сегодня в регионе осуществляется реализация крупного проекта – строительство больнично–поликлинического комплекса с диагностикой, лабораторными отделениями в городе Сертолово. Вы знаете, город находится недалеко от Санкт–Петербурга. Строительство ведётся в два этапа. Я Вам докладывал два года назад о начале этого строительства. Мы завершили первый этап, как Вы и поручали. У нас полностью готова поликлиника взрослая, детская и диагностический центр. Инвестиции бюджета составили 3,2 миллиарда рублей. Ввод в эксплуатацию запланирован на август. И пользуясь возможностью, если позволит график, я хотел бы, Владимир Владимирович, чтобы Вы нашли возможность в сентябре побывать на этом объекте. Это достойный объект, даже внешне по дизайну он получился очень достойным.

Но не скрою, есть просьба. Второй этап – детская клиническая больница с лабораторным корпусом. Второй этап дороже – 12 миллиардов. Помните, я Вам докладывал, что наша детская больница находится на территории Санкт–Петербурга в здании 1876 года. И конечно, разместить современное оборудование там очень сложно. Я не прошу полной поддержки из бюджета, я прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность софинансирования. Мы знаем условия софинансирования, мы их полностью принимаем, но это знаковый объект, это будет достойный объект не только для Ленинградской области, но и для всего северо–запада.

И ещё, Владимир Владимирович, хочу остановиться на одном моменте. Вы давали нам в рамках видеоконференции поручение максимально обеспечить загрузку малого и среднего бизнеса теми объёмами, теми работами, которые мы можем профинансировать из бюджета. Одно из таких направлений – это формирование комфортной городской среды. У нас была программа 1 миллиард 200 миллионов. После Вашего поручения мы увеличили её ещё на 500 миллионов. В основном мы разыгрываем конкурсы по территориям, и к нам приходит малый и средний бизнес городов, посёлков Ленинградской области. Эта программа очень эффективно у нас работает, мы в прошлом году заняли четвёртое место среди всех регионов по реализации данного федерального проекта.

И наша задача – до 2024 года все 32 города Ленинградской области подвести к понятию качественной среды для проживания по 36 показателям. Причём 18 городов у нас уже в эту программу вошли. И я надеюсь, что эта программа позволит небольшим строительным компаниям, малому бизнесу «перехватиться», поработать на эту программу, для того чтобы восстановиться после пандемии, после ограничений по работе.

Когда мы говорим о комфортной среде и качестве жизни ленинградцев, я, Владимир Владимирович, хотел остановиться на одной острой проблеме, Вы её знаете, – это проблема, связанная с реализацией мусорной реформы, экологическая проблема. Я прошу Вас, Владимир Владимирович, дать поручение Министерству природных ресурсов Российской Федерации совместно с Правительством Ленинградской области, Санкт–Петербурга проработать вопрос создания новой структуры единого регионального оператора в сфере обращения отходов. Это зона деятельности двух субъектов. Это позволит нам объединить потоки и городских, и областных отходов, реализовать единую стратегию по переработке отходов, по применению современных технологий. Я думаю, что этого сегодня как раз и требуют жители двух субъектов, потому что, конечно же, наша агломерация хочет, чтобы мы ушли от примитивных способов переработки отходов, а в принципе это способ просто складирования.

Завершая свой доклад, я хочу сказать, что, конечно, мы понимаем ту задачу, которую Вы перед нами поставили буквально совсем недавно, – за пандемией, за ограничениями не забыть о реализации национальных приоритетных проектов. Мы продолжаем работу по национальным проектам, большинство, кстати, реализуется в соответствии с графиками. И я надеюсь, что мы полностью по графику всё и реализуем, тем более что у нас есть все ресурсы, все возможности для этого.

Мы сегодня увидели, что, конечно, Вы правы, главный приоритет для нас – это человек, жизнь человека. И рост экономических показателей нам необходимо конвертировать в жизнь каждой семьи, каждого жителя Ленинградской области, и это та задача, которую мы перед собой ставим.

В завершение, уважаемый Владимир Владимирович, я хочу сказать, что сегодняшние успехи Ленинградской области связаны с Вашими точечными решениями по региону – решениями и в экономической, и в социальной сферах. И я очень горд тем, что я участвовал в реализации Ваших решений на территории Ленинградской области.

В этом году выборы в Ленинградской области, и я в заключение хочу попросить Вас согласовать мою кандидатуру для того, чтобы я мог участвовать в выборах.

Доклад завершён.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

Александр Юрьевич, сначала о некоторых проблемных вопросах. Их, как всегда, много, некоторые из них Вы сами упомянули.

Я бы сказал ещё о достаточно большой доле аварийного жилья. Аварийный жилой фонд всё–таки в области достаточно большой, по–моему, даже больше, чем в среднем по России. Поэтому этому нужно уделить особое внимание, тем более что у вас такие возможности есть, и Вы сказали почему: у вас строительный комплекс развивается, развивается успешно.

Я по этому вопросу ещё отмечу и скажу, что я по этому поводу думаю и какие здесь у нас наблюдения, какая статистика. Она в принципе положительная, и весьма положительная. Поэтому вопрос только в финансировании. Нужно вместе с федеральными органами власти и региональные ресурсы вкладывать, эффективнее по этому направлению работать.

Из социальных вопросов: конечно, недостаточная обеспеченность врачами – узкими специалистами. Это тоже проблема. Да, то, что вы строите новые больницы, – очень хорошо. Я Вашу бумагу видел, я соответствующим образом её распишу в Правительство, Татьяна Алексеевна Голикова этим позанимается как курирующий вице–премьер. Но в целом нужно решать по области проблему обеспеченности врачами. А для этого нужно решать ещё одну проблему, связанную как раз тоже со строительным комплексом, – обеспечивать жильём надо. Вы опытный руководитель уже, Вы знаете, что это ключевой вопрос в обеспеченности врачами – узкими специалистами да и вообще медработниками. Жильё – вот над чем нужно работать.

По вопросу утилизации твёрдых коммунальных отходов Вы сами отметили, сказали. Да, разделяю, здесь нужно поработать всем вместе.

Есть ещё некоторые вопросы, которые требуют особого внимания. Один из них Вы тоже назвали – это проблема обманутых дольщиков. Обращаю внимание, что в Ленинградской области 202 объекта признаны проблемными. 202 – это большой объём, и нужно здесь, конечно, целенаправленно работать.

Есть ещё одна проблема, которую Вы наверняка знаете, не упомянули сейчас, но Вы наверняка знаете, – более чем 70 процентов очистных сооружений в малых населённых пунктах, а это пять тысяч человек примерно, нуждаются в реконструкции. 70 процентов – это очень много. Поэтому на это просил бы Вас обратить особое внимание.

Но в целом, Вы в конце сказали об успехах в развитии Ленинградской области, надо признать, что они, конечно, есть. Это факт очевидный, это правда, так и есть. Целый ряд ключевых показателей экономического развития сложились таким образом, что они опережают среднероссийские темпы по ключевому показателю: по росту валового регионального продукта за 2018–2019 год – 7,1 процента при 3,8 среднероссийских. Это хороший показатель, более чем в два раза. Увеличение промышленного производства – рост 9,9 процента при 5,9 среднероссийском, тоже очень хорошо. Увеличивается существенно объём строительства. И здесь, конечно, если в России 6,9 процента, в Ленинградской области – плюс 1,9 раза. Это, конечно, очень хороший показатель. И надо такие темпы постараться сохранить.

Розничная торговля растёт. Инвестиции в основной капитал увеличиваются. Бюджет профицитный, что говорит о грамотном управлении финансами, что чрезвычайно важно и создаёт очень хорошую подушку безопасности для развития области на перспективу. Финансовая самообеспеченность хорошая. Низкая долговая нагрузка. Вот на что бы я обратил внимание в качестве действительно позитива и за что хотел бы Вас особенно поблагодарить, потому что здесь есть ряд объективных обстоятельств, но всё–таки это результат работы Вас и Вашей команды, – увеличивается численность постоянного населения, рост – 3,4 процента при небольшом, но всё–таки спаде по России в целом. Всё–таки это северо–запад, это не южные регионы страны, где и климатические условия достаточно суровые. И рост 3,4 процента говорит в том числе о том, что в целом хорошее, аккуратно скажем, удовлетворительное экономическое развитие, что вызывает в жизни необходимость привлечения рабочей силы. Всё это в целом неплохо. И уровень безработицы ниже, чем в среднем по стране.

Поэтому, конечно, Александр Юрьевич, у Вас есть моральное право претендовать на новый срок работы во главе Ленинградской области. Конечно, окончательное слово должны сказать избиратели в сентябре текущего года. А я со своей стороны желаю Вам успеха.

Всего доброго.

А.Дрозденко: Владимир Владимирович, спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 10 июня 2020 > № 3413432 Александр Дрозденко

Совещание по вопросам развития информационно-коммуникационных технологий и связи

В режиме видеоконференции Владимир Путин провёл совещание по вопросам развития информационно–коммуникационных технологий и связи.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Все меня видят, слышат? Отлично.

Сегодня мы обсудим ситуацию в отрасли, которая во многом определяет динамику, стиль, возможности современной жизни человека, уровень деловой и социальной активности, перспективы рынка труда, развитие городов, территорий: речь пойдёт о связи и информационных технологиях.

В этой сфере у нас уже занято более миллиона специалистов, действуют около 60 тысяч организаций, и они добиваются весомых, значимых результатов. По целому ряду параметров, включая развитие мобильной связи, доступность интернета, Россия уверенно входит в число мировых лидеров. Отечественные компании предлагают надёжные программные решения, которые конкурентоспособны и внутри страны, и на глобальном рынке.

Роль и значимость отрасли особенно ярко проявились в обстановке вынужденных ограничений, связанных с эпидемией, когда многие предприятия, а также образовательные, другие организации перешли на удалённый режим работы, когда нужно было максимально быстро реализовать решения государства по поддержке российских семей и целых отраслей экономики – реализовать с помощью доступных и удобных для людей решений, которые мы вместе все готовили. Мы, ещё раз хочу сказать, вместе смогли это сделать, в том числе с помощью современных информационных технологий, той инфраструктуры, которая создавалась на протяжении уже многих лет общими усилиями государства, бизнеса, инновационных команд.

Хочу поблагодарить российские телекоммуникационные компании, профильных специалистов, которые в условиях возросшей нагрузки обеспечили непрерывную работу и высокий уровень востребованных сервисов.

При этом отмечу, что текущая ситуация стала не только вызовом для сферы связи и IT. Те компании, которые пошли навстречу растущему спросу, предоставили бесплатные услуги, в конечном итоге выиграли. Я помню нашу встречу ещё в начале этого пути, что называется, и тогда на встрече с предпринимателями некоторые сказали, что некоторые отдельные сервисы предоставят бесплатно, и действительно выиграли, сумели значительно нарастить свою клиентскую базу.

Кроме того, вынужденные ограничения мотивировали многие предприятия и организации по–новому взглянуть на привычные бизнес–процессы, активнее внедрять цифровые решения для увеличения эффективности своей работы. Сама жизнь показала, насколько важно быстро и смело использовать широкие возможности цифровизации, и не только в бизнесе, но и в сфере государственных услуг, в образовании, в медицине, просто в повседневной жизни людей.

Надо, что называется, подхватить эти тенденции перехода в «цифру», брать пример с компаний – лидеров цифровизации. Вот Герман Оскарович [Греф] у нас тоже сегодня присутствует, мы с ним вчера это обсуждали: имею в виду, конечно, в том числе и Сбербанк, который де–факто стал одним из главных участников рынка информационных технологий. И конечно, необходимо создать условия для ускоренной разработки и внедрения отечественных технологий в сфере связи и IT, которые послужат базой для создания качественных, востребованных продуктов и сервисов.

Напомню: многие ключевые решения для развития отрасли информационных технологий и связи у нас уже предусмотрены, в том числе в рамках национального проекта «Цифровая экономика». Целый ряд конкретных поручений был обозначен и в Послании Федеральному Собранию в январе этого года. Все они должны быть реализованы. Нужно максимально действовать здесь на опережение, отсекать разного рода архаичные препоны – естественно, учитывая все аспекты обеспечения кибербезопасности, защиты прав, свобод граждан.

При этом важно не упустить из виду трудности, с которыми сейчас столкнулась как сама отрасль, так и экономика в целом. Прежде всего это возможное вынужденное снижение расходов реального сектора на инновации, на программное обеспечение и сопутствующие услуги. Из–за объективных финансово–экономических ограничений – мы это видим, даже в цифрах можно посчитать – у многих предприятий просто не будет хватать ресурсов на такие программы развития.

В этой связи, конечно, обращаюсь к коллегам в Правительстве и в регионах: нужно уделить самое пристальное внимание мерам поддержки спроса на продукцию наших IT–компаний. Причём это касается как внутреннего рынка – прежде всего, конечно, внутреннего рынка, – но и экспорта. Здесь нужно постоянно прорабатывать и предлагать дополнительные решения, чтобы обеспечить устойчивую работу и дальнейшее развитие отрасли. Мы примерно то же самое делаем в других отраслях, по которым проводили отдельные совещания: скажем, в автопроме, в авиации и так далее. Нужно сохранить доходы людей, занятых в этой сфере, и создать новые рабочие места. Рассчитываю сегодня услышать конкретные предложения на этот счёт.

И конечно, ключевой вопрос для развития сферы связи и IT – это подготовка профессиональных кадров. Именно специалисты, их знания и опыт определяют конкурентоспособность российских компаний, успешность отечественных продуктов и разработок на рынке.

Мы все хорошо знаем, что сфера информационных технологий отличается высокой, если не сказать очень высокой мобильностью сотрудников, причём глобальной. Но это не значит, что нужно, как в прежние времена, «хватать и не пущать». Напротив, нужно создавать открытые, привлекательные, конкурентные условия для работы и воплощения передовых идей именно здесь, у нас, в России, формировать стимулы для сохранения и реализации потенциала отечественных разработчиков программного обеспечения, технологий в области связи, привлекать профессионалов, перспективных молодых людей, молодёжь из других стран.

Так, для поиска талантов и развития специалистов на базе платформы «Россия – страна возможностей» запущен конкурс «Цифровой прорыв». В прошлом году в нём приняли участие 66 тысяч человек, они предложили свыше тысячи цифровых решений для таких сфер, как здравоохранение, образование, наука, логистика, жилищно–коммунальное хозяйство и городская среда.

Призываю бизнес, федеральные и региональные органы власти обратить пристальное внимание на этот проект, это действительно масштабное мероприятие, масштабное событие, активно использовать разработки его участников.

В целом хотел бы услышать сегодня и мнение представителей бизнеса о том, какие дополнительные, может быть, решения необходимы для отрасли, в том числе с учётом новой реальности, которая будет формироваться в мире на этапе выхода из эпидемии и после него.

Давайте начнём.

Слово Валентину Леонидовичу Макарову, президенту некоммерческого партнёрства разработчиков программного обеспечения «Руссофт».

Пожалуйста, прошу Вас.

В.Макаров: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Для того чтобы представить себе, что произошло в индустрии во время пандемии, несколько цифр о том, с чем подошла индустрия к этому моменту.

В 2019 году, по предварительным данным, объём продаж на зарубежных рынках вырос примерно на 12 процентов, достиг 11 миллиардов долларов, а прямой экспорт из России составил примерно 7 миллиардов долларов, плюс столько же было продано на российском рынке, темпы роста и там, и там были примерно 10 процентов.

Началась пандемия, и мы следим за данными, которые даёт нам ЦБ, и делаем сами такие исследования раз в месяц, в начале каждого месяца. В апреле и в мае вместе с АРПП приходим к следующим выводам.

Первые недели, конечно, были очень тяжёлые: скачки поступлений выручки компаний колебались до 70 процентов, потом некоторая стабилизация, но начиная с середины апреля – апрель, май, первая неделя июня – мы видим, что снижение выручки компаний–разработчиков программного обеспечения стало примерно 39, 42, 47, 40, последняя неделя – 39 процентов. То есть стабильно индустрия недополучает из экономики до 40 процентов выручки, которую бы она получала в прошлом году.

Это очень много, потому что, посмотрите, себестоимость нашей разработки включает в себя на 80 процентов фонд заработной платы: это сама зарплата плюс налоги на заработную плату. Если отнять 40 процентов, то получится, что мы вынуждены, компании реально вынуждены отправлять своих сотрудников в неоплачиваемый отпуск, снижать зарплату или прибегать к увольнениям. Это очень по–разному для разных сегментов рынка: для одних компаний 80 процентов потери, для других, может быть, десять.

Есть пять процентов компаний, которые выросли на этом кризисе, потому что предложили новые решения, которых раньше не было. Но в целом падение неизбежно, потому что наши компании являются обслуживающими экономику. И там, где падает экономика, естественно, компании, которые обслуживают эти сегменты, падают очень сильно – до 80–90 процентов, и есть случаи и банкротства компаний. Как результат, мы считаем, по данным наших опросов получается, что процентов десять, наверное, всех разработчиков, которые работали в 2019 году в индустрии, могут потерять работу, а это примерно 50 тысяч человек.

Безусловно, большая часть [специалистов] будет сразу же перехвачена другими компаниями, которые будут расти, развиваться. Большая часть пойдёт работать в компании, которые выходят на экспорт, это такая серьёзная возможность выживания. Но тем не менее многие компании пропадут фактически, будут банкротами, и мы потеряем в ряде случаев командные компетенции, то есть те компетенции, которые позволяют делать большие проекты за счёт того, что накоплен большой опыт исполнения таких проектов.

Часть людей к тому же уедет, а это мы наблюдали по 2015 году, когда действительно был всплеск отъезда из России разработчиков, и в принципе сейчас возможен тоже такой вариант: это вообще невозвратные потери.

Что может последовать за этим, если не принимать мер? В первую очередь это, конечно, снижение потенциала индустрии, который сейчас чрезвычайно важен на этапе перехода к новому технологическому укладу. Потому что в этом переходе именно разработчики софта, те люди, которые создают новые ценности и, главное, инструменты цифровой трансформации, создания новых киберфизических систем, – они должны быть основой потенциала, основой развития всей страны в целом.

Очень важный аспект в этом новом технологическом укладе – уже жизнь показала, пандемия, что новые технологии, которые раньше казались, может быть, немножко технологиями будущего, приходят в жизнь. Дистанционное образование, дистанционная медицина, то, что появилось во время пандемии, дистанционная мультимодальная биометрическая идентификация человека, – все эти новые технологии стали частью нашей жизни. А за ними, безусловно, последуют другие киберфизические системы: это цифровое производство, «умная» энергетика, беспилотный транспорт.

Все эти технологии придут сюда, поэтому нам нужно иметь необходимый человеческий капитал, чтобы конкурировать с другими странами. А другие страны – Япония, США, Европейский союз, Китай – тратят уже не миллиарды, а триллионы долларов на то, чтобы в этом новом технологическом укладе завоевать лидирующие позиции.

Безусловно, нам ни в коем случае нельзя упускать этот человеческий капитал, с которым мы сейчас можем конкурировать, из страны и делать так, чтобы он терял свою квалификацию.

Мы, к счастью, имеем возможность сравнить последствия, к которым приводит мировой кризис. По данным 2015 года, по данным 2009 года, можем понять, какие могут быть последствия, а также можем предположить, какие меры могут быть эффективно приняты государством, для того чтобы предотвратить возможные последствия или, может быть, даже – самое главное – содействовать тому, чтобы стратегически индустрия развивалась и была готова занять одну из лидирующих позиций на мировом рынке в этом новом укладе.

Исходя из наших исследований 2015 года можно заметить две важные тенденции. Первая тенденция: во время кризиса и после кризиса не уменьшились продажи за границей. Это значит, что перегруппировалась индустрия, смогла частично перейти в те компании, которые занимались экспортом, и сохранить темпы роста экспорта, темпы роста зарубежных продаж. А российский рынок очень сильно упал. И отсюда такой вывод.

Во-первых, необходимо, безусловно, в момент кризиса снижать налоговую нагрузку на зарплаты, потому что это самая главная статья расходов для компаний программистов. А зарплаты очень высокие, они не могут быть низкими из–за высокой мобильности программистов, которые являются лучшими программистами в мире, это признано в разных рейтингах, и мы, безусловно, должны соответствовать зарплатой и условиями жизни, условиями работы для них. Первое – снижение налоговой нагрузки на компании; второе – создание благоприятных условий, чтобы программистам было удобно работать в компаниях Российской Федерации. Второй вывод: если внешние рынки так хорошо готовы принимать нашу продукцию, то, безусловно, поддержка экспорта в эти моменты – чрезвычайно важный компонент.

И второй вывод, который можно сделать из наших исследований 2015 года. Прямой экспорт из России в 2015 году снизился, темпы роста стали отрицательными – минус семь процентов, а вот зарубежные продажи остались на том же уровне. О чём это говорит? Это говорит о том, что компании были вынуждены уезжать из России, менять российскую юрисдикцию на чужую юрисдикцию, чтобы остаться на плаву и конкурировать на глобальном рынке. Вывод такой: необходимо, как Вы правильно совершенно сказали, полностью согласен, создавать благоприятные условия для того, чтобы бизнес–климат, ориентированный на глобальный рынок, был благоприятный именно в России.

Говоря теперь о том, какие меры мы совместно с АРПП, совместно с Министерством за последние два месяца выработали, исходя из этих двух–трёх идей, могу сказать следующее.

Первое: срочные меры [поддержки] – тем компаниям, которые на самом деле сейчас испытывают колоссальные проблемы. Они вынуждены увольнять персонал, потом они его могут не найти, он разойдётся по другим компаниям, они просто пропадут как бизнесы. Первое предложение – отказаться от взимания страховых взносов до конца 2020 года, для того чтобы мы могли за год–полтора выйти на уровень 2019 года. Может быть, отказаться от страховых взносов и на 2021 год.

Второй вывод – это точечные меры поддержки тем компаниям, которые обслуживали наиболее пострадавшие отрасли и потому имеют сейчас колоссальный спад продаж, до 80 процентов. Точечно поддержать компании, которые обслуживают пострадавшие отрасли, – может быть, им нужна помощь, для того чтобы выжить в этот момент.

Следующее направление, пакет предложений, касается больше стратегического развития. Мы предлагаем бессрочно продлить льготы по страховым взносам, они у нас заканчиваются в 2023 году. Спасибо Вам большое, с 2008 года мы эту льготу имеем. Но сейчас, для того чтобы планировать развитие бизнеса на два–три года вперёд, а это, безусловно, нужно, когда ты рассчитываешь на то, чтобы занять достойное место в этом новом технологическом укладе, нужно быть уверенным в благоприятных условиях для бизнеса. Поэтому [предлагаем] снизить размер страховых взносов до семи процентов, 7,5 процента, и бессрочно продлить льготы после 2023 года.

Важный момент, связанный с НДС. Когда в 2000–х годах к нам приезжали представители «Майкрософта», они добились того, что под предлогом борьбы с пиратством мы отказались от взимания НДС с программных продуктов и вообще во многом способствовали тому, чтобы американский софт американских монополистов занял практически весь рынок системного софта в России. Сейчас, когда идёт процесс импортозамещения, мы замещаем довольно много, по крайней мере, по данным Минкомсвязи, два миллиарда долларов Россия тратит на приобретение импортного софта. Видимо, нужно придумать какие–то новые инструменты, которые могли бы уравнять российские компании с глобальными монополистами с точки зрения конкуренции на российском рынке. Потому что импортозамещение – это ведь в первую очередь информационная безопасность и технологическая независимость, и здесь какие–то инструменты нужны, для того чтобы уравновесить позиции российских и зарубежных компаний. Так оставить, как сейчас, мне кажется, было бы не очень разумно.

С другой стороны, «Майкрософту» было неинтересно снижать НДС для сервисных компаний, а сервисные компании, по нашим данным, потеряли сейчас примерно 20 процентов своих оборотов, 10 процентов персонала, а они являются основой для цифровой трансформации. То есть цифровая трансформация, из–за того что они снижают оборот на 20 процентов, снижается на 20 процентов. Если они снимают своих разработчиков и их увольняют, значит, в будущем экономика не сможет развиваться с точки зрения цифровой трансформации так же быстро, как она развивалась. То есть сейчас снять с них НДС означает фактически, не применяя других мер, увеличить рынок цифровой трансформации на 20 процентов. Это очень хорошие, правильные меры, которые мы просили бы поддержать.

Кроме того, важно сказать, что сервисная индустрия сейчас становится смешанной, и те компании, которые продавали раньше продукты в виде лицензий, предоставляют эти продукты уже в виде услуг, это предоставление Software as a Service. При этом потребители тратят меньше денег, а государство будет недополучать меньше в виде НДС, который не взимается с программных продуктов, тем самым будет экономиться бюджет. То есть это движение в сторону снятия НДС по отношению к сервисной индустрии, к предоставлению IT–услуг – это очень важные, правильные меры, которые бы предложили принять.

С точки зрения поддержки экспорта и создания благоприятных условий для ведения бизнеса в России, конечно, есть разные факторы: антироссийские санкции, антироссийская пропаганда, – которые сильно влияют на работу российских компаний за границей; есть недостаток в финансах и недостаточная защита прав, и так далее. Но очень важный фактор – это налоги: если мы сейчас сможем снять налог на прибыль, снизить его до двух процентов для компаний, которые экспортируют из России, и сможем снять НДС с расходов на зарубежный маркетинг, мы создадим очень правильные и хорошие условия, сравнимые с условиями в Сингапуре, например, для того чтобы не только наши компании производили в России и экспортировали по всему миру, но чтобы и чужие компании приезжали в Россию, становились российскими юридическими лицами и экспортировали из России, как это сделано в Сингапуре.

Это всё касается финансовых инструментов поддержки индустрии. А есть ещё небольшой, но очень важный блок нефинансовых мер поддержки. Дело в том, что, создавая новый технологический уклад, фактически мы создаём, а потом внедряем в России и в других странах технологии, которых раньше не было, и они не имеют сегодня регулирования – ни нормативного, ни правового. Регулировать их старыми методами просто нельзя в принципе. Значит, нужно обязательно создавать новое регулирование, отвечающее требованиям новых рынков, которых пока ещё нет, для того чтобы эти рынки быстро занять.

Это регулирование должно быть очень оперативным. Вряд ли можно сегодня сказать, что по всем рынкам можно однозначно выдать какой–то закон, который будет их регулировать. Нужно скорее принимать закон о «регуляторных песочницах», чтобы эти новые технологии регулировать новыми методами, пробовать, быстро конструировать, изменять правила игры, с тем чтобы они быстрее внедрялись. Потому что чем быстрее мы внедрим эти правила у себя, тем быстрее сможем занять те 10–20 процентов мирового рынка, который пока ещё не существует, он только формируется.

Поэтому очень важно сейчас заниматься тем, чтобы конструировать регулирование и менять даже, я бы сказал, регуляторов, потому что регуляторы должны соответствовать новым требованиям. Они должны изменить своё отношение, свои подходы к тому, как происходит регулирование этих новых рынков, которые пока только формируются.

В частности, можно сравнить, как идёт регулирование в квантовой криптографии, например, где регулятор сам является инициатором всех изменений, и, например, в финансовых технологиях, где законопроект, который вышел на второе чтение в Госдуме, о цифровых активах, фактически напрямую запрещает компаниям разрабатывать технологии нового финансового уклада. То есть мы не можем под угрозой тюрьмы, под угрозой уголовного преследования заниматься разработками, которые мы сейчас делаем для чужих рынков. Мы их разрабатываем в большом количестве: что квантовая криптография, что квантовые вычисления, что блокчейн или сочетание блокчейна и квантовой криптографии – всем этим наши компании занимаются по заказу зарубежных компаний. Это сфера критической конкуренции, конкурентной борьбы России с другими странами. Именно здесь нужно помогать, а вместо этого закон или группа законов по цифровым активам, напрямую запрещая разработку и сдерживая внедрение этих технологий в России, конечно, никак не способствует нашей конкуренции на мировом рынке.

Это очень похоже на то, что было с генетикой, кибернетикой: потом приходилось быстро навёрстывать. Но просто нет смысла сейчас повторять такой опыт, лучше сейчас потратить силы на то, чтобы стимулировать регулирование, стимулирующее производство и потребление в России, чтобы лидерство наше завоевать.

Спасибо большое за внимание.

Доклад закончен.

В.Путин: Благодарю Вас, Валентин Леонидович.

Мы дадим сейчас возможность коллегам высказаться, а потом я попрошу представителей Правительства прокомментировать некоторые вещи и в завершение скажу тоже несколько слов.

Сейчас хочу предоставить слово Нуралиеву Борису Георгиевичу. Пожалуйста.

Б.Нуралиев: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Я представляю фирму «1С», и для отечественного рынка, наверное, самое важное, что мы делаем, – это система «1С:Предприятие». Это комплексная автоматизация предприятий – то, что сейчас называется ERP.

Такие системы очень важны для обеспечения эффективности предприятий и учреждений, и следовательно, для эффективности экономики в целом. И поскольку это тема очень важная, то ей занимаются самые серьёзные мировые компании. По данным международной исследовательской службы IDC, по итогам 2019 года в деньгах SAP, немецкая компания, занимала больше 45 процентов российского рынка ERP, «Майкрософт» – 7,5, Oracle – 4,5.

Доля «1С» постепенно растёт. В 2019 году мы доросли до 36,7 процента, но цена лицензии у нас гораздо ниже, чем у SAP, поэтому важно, что в количестве ежегодно автоматизированных рабочих мест сейчас наша доля перевалила за 80 процентов, то есть многие миллионы людей пользуются нашими программами ежедневно. Триста тысяч IT–специалистов программируют на языке «1С», и мы гордимся, что это пример успешной конкуренции отечественных высокотехнологичных разработок с продукцией ведущих международных компаний

Валентин [Макаров] уже упомянул, что на сегодня разработка компьютерных программ имеет большую поддержку от государства в виде освобождения от НДС и в виде льготного размера социальных взносов – 14 процентов. Действительно, это освобождение – только до 2023 года пока – желательно продлить, сделать бессрочным, и желательно несколько расширить состав IT–организаций, которые могут им пользоваться. В частности, есть пятый пункт статьи 427 Налогового кодекса – чтобы не только разработчики программ, но и те, кто их внедряет, могли получить льготы по взносам; и примерно то же самое в главе 149 Налогового кодекса – чтобы они могли тоже быть освобождены от НДС.

Вы правильно сказали, что информационные технологии важны не столько сами по себе, как то, что они позволяют вывести на новый уровень конкурентоспособности отечественные предприятия и учреждения. Считаем очень эффективной и надо продолжить практику частичного субсидирования [затрат на цифровизацию] из бюджета российским предприятиям. В ОПК есть – там Минпромторг в основном занимается – 529–е постановление [Правительства], 1275–е постановление – им частично субсидируют затраты на автоматизацию, на цифровизацию. Но желательно также выделить в доступной форме гранты или субсидии на покупку и внедрение информационных технологий предприятиям малого и среднего бизнеса, потому что они тоже должны быть конкурентоспособны. У них сейчас денег не очень много, а нужно, чтобы после кризиса они стали предприятиями мирового уровня. Причём желательно, чтобы был ограничен максимальный размер субсидий, но чтобы им не диктовали конкретные марки и производителей, а чтобы они выбирали то, что им действительно нужно, и это очень важно.

По специалистам: действительно, специалисты информационных технологий, Вы уже упомянули, имеют очень хороший экспортный потенциал, то есть программисту гораздо легче найти работу за границей, даже не уезжая, чем парикмахеру, например. На сегодня это одна из наиболее дефицитных специальностей, которая просто жизненно необходима для совершенствования эффективности хозяйственных предприятий и для учреждений бюджетной сферы.

Сейчас есть решение на Вашем уровне – увеличить приём на бюджетные места в региональные вузы. Очень хотелось бы, чтобы информационные технологии получили в этом увеличении существенную долю. В программе «Цифровая экономика», которую Вы упоминали, есть очень важный показатель: в 2021 году, как там записано, должно быть 80 тысяч бюджетных мест на IT–специальности. Но, к сожалению, в текущем приказе Минобрнауки № 395 от 13 марта [2020 года] только 70 тысяч пока выделено. Есть риск, что показатель цифровой экономики в 2021 году будет недовыполнен, а это очень важно, так как специалисты – это главный актив IT–индустрии.

Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо, Борис Георгиевич, что обратили на это внимание.

Пожалуйста, Тигран Оганесович Худавердян, «Яндекс».

Т.Худавердян: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Спасибо за приглашение.

В.Путин: Здравствуйте!

Т.Худавердян: Здравствуйте, участники совещания!

Я бы, наверное, постарался быть на более позитивной ноте.

Сегодня в целом IT–отрасль пережила коронакризис сравнительно лучше, чем многие другие компании. Всё же нас всех спасло то, что мы безболезненно смогли перейти на удалённую работу, и большинство компаний, которые участвуют в IT–секторе, могут продолжать полноценно работать. Возможно, – мы тут до совещания обменивались опытом – некоторые процессы даже улучшились, из–за того что решения быстрее принимаются, потому что не надо время тратить на переходы из переговорки в переговорку.

У крупных компаний были запасы прочности, конечно, накопленная подушка, и поэтому крупные компании меньше в целом пострадали. При этом, конечно, по разговорам с коллегами понятно, что малые и средние IT–компании, возможно, нуждаются в некоторой поддержке, и здесь надо исследовать.

Вы уже перечислили некоторые цифровые прорывы, которые – не было бы счастья, да несчастье помогло – произошли благодаря цифровизации. Вы перечислили в начале онлайн–образование: в действительности все мои трое детей продолжили бесперебойно учиться в школе даже несмотря на то, что они были дома, у меня даже есть фотография, как они физкультурой занимаются с преподавателем физкультуры. Это и онлайн–медицина: мы все знаем о консультациях врачей, анализах снимков.

Я бы хотел особое внимание обратить на особую роль логистических IT–платформ. Десятки миллионов посылок были доставлены в период коронакризиса, все сервисы доставок, сервисы такси, и компания «Яндекс», и компания Mail.ru, перегруппировались, переквалифицировали свои флоты, и таксисты по всей стране помогали развозить врачей, развозить продуктовые наборы.

И онлайн–кинотеатры тоже оказались как нельзя кстати к ситуации. В России есть конкурентный рынок, несколько онлайн–кинотеатров, которые не только предоставляют доступ к фильмам и сериалам, но и уже начали производить собственные фильмы, собственные сериалы и показывать аудитории.

Если отвечать на вопрос, нужна ли этим направлениям, которые сейчас себя особо проявили, какая–то материальная помощь, я бы, наверное, лично ответил, что, скорее, нет. Но если задать вопрос, какая помощь нужна, то я здесь поддержу Валентина Леонидовича по помощи в регуляторике. Мне кажется, что такая системная помощь от государства в правильном, сбалансированном регулировании в конкретных отраслях, которые становятся всё более цифровыми, это очень важно. Нужно создать такие регуляторные условия, чтобы российские IT–компании могли бы быть конкурентными на внутреннем рынке и на внешнем рынке, и здесь я полностью это поддерживаю.

На самом деле многое уже сделано. Первое, что приходит на ум: за последние несколько лет это и режим самозанятых, и «облачные» онлайн–кассы, это дистанционная торговля лекарствами, о которой недавно было принято решение, и создание кодекса [этики использования] больших данных, по сути, для саморегулирования искусственного интеллекта, что тоже было большим прорывом, и все эти изменения были важны.

Я бы хотел заметить, и Вы сами это упомянули, что IT–технологии развиваются настолько быстро, что если даже бежать, то всё равно остаёшься на месте. Это относится как к IT–индустрии, так и к регуляторике, поэтому и в регуляторике нам надо всем – и нам, и регулятору – заглядывать за горизонт, для того чтобы предугадывать, каким образом нужно адаптировать законодательство, чтобы снимать максимально барьеры.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Вас за поручение по беспилотному транспорту, которое было дано Вами 1 апреля. Из–за коронакризиса, к сожалению, исполнение отложилось до 31 августа, но это один из примеров снятия регуляторных барьеров для развития технологий.

Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо, Тигран Оганесович.

Пожалуйста, Борис Олегович Добродеев, Mail.ru.

О.Добродеев: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники совещания, добрый день!

Спасибо большое за возможность принять участие.

Я представляю компанию Mail.ru Group. Наша компания является одним из ведущих игроков в большом количестве направлений: это и социальные сети, и почта, и онлайн–образование, и электронная коммерция. Можно сказать, что мы являемся барометром активности цифровой экономики.

Безусловно, коронавирус оказал разнонаправленное влияние на наши сервисы: какие–то упали, какие–то очень сильно ускорились. Но сегодня я бы хотел сфокусироваться на точках роста и точках кардинального прорыва для нас и для нашей цифровой экономики. Прежде всего могу сказать, что это стало временем достаточно бурной активности для нас, и мы не только не сократили количество людей, работающих в наших компаниях, но мы даже усилили наём.

Теперь по индустриям. Бурный рост показало онлайн–образование. Например, один из наших сервисов – GeekBrains – показал десятикратный прирост новых пользователей, это сервис для дополнительного профессионального образования. И можно сказать, что коронавирус подчеркнул острую необходимость в кадрах в сфере цифровой экономики: это программисты, дизайнеры, аналитики больших данных.

Также очень большим спросом пользуется другой образовательный контент. Например, на нашей платформе проводится конкурс «Большая перемена», это проект платформы «Россия – страна возможностей». Этот проект собрал интерес более пяти миллионов подростков и школьников, и многие из них стали участниками этого конкурса.

Мы видим очень большой спрос на дистанционную торговлю, на доставку еды, на доставку продуктов питания. Здесь наше совместное предприятие со Сбербанком выросло на несколько сотен процентов, и речь идёт уже о миллионах доставок в месяц.

Не теряет спрос и телемедицина. Мы договорились с Российским фондом прямых инвестиций о том, что мы интегрируем наши социальные сети и сервис телемедицины «Доктис», потому что мы считаем, что крайне важно давать доступ миллионам наших пользователей к телемедицине – так, чтобы им не надо было лишний раз, например, ходить в поликлинику.

Безусловно, одной из главных издержек коронавируса является невозможность личного общения, и тут во многом помогли наши социальные сети. Мы увидели рекордный прирост личных сообщений, которыми обмениваются наши пользователи, причём пик, рекорд мы поставили во время одного из Ваших выступлений, публичных обращений, 6 апреля.

Мы на последней встрече с Вами говорили о помощи, о мерах поддержки среднего и малого бизнеса, и хотел рассказать, что этими мерами поддержки уже воспользовались 52 тысячи компаний, это очень много.

Но сегодня хотел бы сфокусироваться не только на статус–кво, не только на том, что есть, но и на кардинальных прорывах.

Нашими, наверное, основными конкурентными преимуществами являются талантливые люди. За счёт талантливых людей, программистов, мы уже создаем сервисы, которые очень востребованы на внутреннем рынке: это социальные сети, почта, поисковики и очень много других сервисов.

Но что особенно радует, в последнее время наметился прорыв не только на внутреннем, но и на международном рынке. Наши специалисты стали создавать продукты, которыми пользуются десятки и даже сотни миллионов людей за пределами России.

В этом году так называемая экспортная выручка от игровых компаний превысит, наверное, четыре миллиарда долларов. Это уже больше, чем, например, весь экспорт рыбы из России. Но только про экспорт рыбы и про экспортный потенциал рыбы знают практически все, а про потенциал технологического экспорта – практически никто. При этом важно понимать, что это деньги, которые заработаны русским интеллектом, русской смекалкой, русским умением. Причём хотелось бы подчеркнуть, что компьютерные игры – это не казино, это не примитивные азартные игры, это очень сложный программный продукт. Это как кино в XX веке, которое начиналось с развлечения, а потом стало транслировать культурный код и ценности, и даже смыслы.

На сегодняшний день мы видим определённую проблему в развитии именно экспортной части наших технологичных продуктов. К сожалению, в меру ряда налоговых и регуляторных особенностей наша юрисдикция теряет конкурентоспособность в пользу других стран, и мы видим большой отток именно онлайн–игровых компаний за рубеж. Всё очень просто: это компании с преимущественно международной выручкой, и они, собственно, могут работать там, где им выгодно и где им удобно. В итоге происходит массовый отток и интеллектуальной собственности, и талантов, и налогов.

Мы, Владимир Владимирович, хотели бы попросить о возможности рассмотреть пакет мер, который мы разработали, по выравниванию налогового и регуляторного режима для игровой индустрии и вообще для высокотехнологичных компаний, которые добились успеха на международной арене.

Хотел бы также поддержать предложение Валентина Леонидовича, оно касается так называемой услуговой или SaaS–модели распространения программного обеспечения в сети «Интернет». Как Вы точно сказали, во время кризиса назрела потребность в цифровизации предприятий, в том числе и предприятий среднего и малого бизнеса, которым нужны инструменты, для того чтобы выходить в онлайн. Им нужны простые и доступные инструменты, в том числе различные «облачные» технологии. Эти «облачные» технологии в основном развиваются по так называемой услуговой модели – это не старая «коробочная» модель, когда надо купить физически диск, оплатить пожизненную лицензию, а когда можно очень просто в сети «Интернет» подключить какую–то услугу и просто платить за неё помесячно.

Сейчас, к сожалению, наше налоговое законодательство несколько дискриминирует данный вид распространения программного обеспечения, и мы просили бы о возможности уравнять этот вид распространения программного обеспечения с другими.

Это всё.

Большое спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо, Борис Олегович, за Ваши предложения.

Пожалуйста, Михаил Эдуардович Осеевский, «Ростелеком».

М.Осеевский: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вы в своём вступлении совершенно справедливо отметили востребованность услуг телекоммуникационных компаний – а их в стране более двух тысяч – и со стороны населения, и со стороны бизнеса, и государства, поскольку интернет и цифровые решения, которые на нём базируются, стали обязательным условием для взаимодействия и коммуникации в этот сложный период. Сегодня можно объективно сказать, что благодаря масштабным инвестициям, развитию конкуренции нам удалось решить эти проблемы, ответить на эти вызовы.

Конечно, нашим приоритетом было обеспечить качественными услугами жителей нашей страны, население, поскольку это для нас основное направление бизнеса. Мы впервые, наверное, столкнулись с ситуацией, когда одновременно все поколения семей нуждались в выходе в интернет: малыши хотели посмотреть мультфильмы, школьники дистанционно обучались, родители удалённо работали, старшее поколение тоже находило для себя возможности получить интересную и нужную информацию.

В целом это привело к тому, что уже в начале апреля трафик в российском сегменте интернета вырос на 20–25 процентов. Нам пришлось масштабно увеличить пропускную способность и магистральных линий, и линий доступа, для того чтобы обеспечить такую потребность в первую очередь жителей нашей страны.

Хотел бы подчеркнуть, что такой рост трафика не привёл к росту расходов, поскольку в России сложилась такая ситуация на рынке, опять же благодаря в первую очередь, наверное, конкуренции, когда большинство тарифов безлимитные, то есть объём потреблённого трафика не влияет на масштаб платежей.

Одновременно с этим, Вы тоже обратили на это внимание, многие компании предоставили бесплатный доступ к самому разному контенту: и образовательному, и развлекательному. В целом несколько десятков тысяч единиц контента стали бесплатными и до сих пор остаются таковыми.

Поэтому в целом, мне кажется, отрасль адекватно ответила на вызовы и дала возможность людям с минимальными потерями пройти через эти испытания.

Если говорить про второй по значимости рынок – рынок корпоративных клиентов, – то здесь, конечно, наиболее сложная ситуация у нас складывается в сегменте микро- и малого бизнеса. Прошедшие два–три месяца мы отмечаем значительное сокращение их активности, но надеемся, что с учётом принятых мер по выходу разных регионов в активную фазу жизни рынок будет восстанавливаться.

В то же время в сегменте крупных и крупнейших компаний мы отметили востребованность технологий для удалённой работы. Заметно вырос спрос на «облачное» хранение и обработку информации в центрах обработки данных, поэтому это и новые возможности.

Новые возможности, конечно, проявились и у целого ряда начинающих компаний, стартапов, которые буквально влетели на рынок со своими решениями. И я хотел бы здесь подчеркнуть необходимость дальнейшей поддержки этого вида деятельности и со стороны государственных институтов, и со стороны крупных частных компаний. В частности, «Ростелеком» в прошлом году вошёл в уставный капитал Фонда развития интернет–инициатив, для того чтобы найти там будущих «звёздочек», которые помогут нам более активно развиваться на рынке.

В целом, конечно, телекоммуникационная отрасль никоим образом не может быть отнесена к пострадавшим, хотя, возможно, у нас будет небольшое, в пределах нескольких процентов, сокращение выручки в этом году. Поэтому нам не требуются никакие специальные меры финансовой и налоговой поддержки.

Я хотел бы обратиться с просьбой рассмотреть возможность решения нескольких системных, структурных проблем, которые в очередной раз проявились в том числе и за последние несколько месяцев.

Первая касается обеспечения возможности доступа жителей многоквартирных домов к конкурентному рынку телеком–операторов. У нас сложилась ситуация, когда у многих застройщиков существуют свои корпоративные компании, и получение услуг от других рыночных компаний осложнено: требуется проведение общего собрания жильцов, и, в общем, эта проблема не решается. Ещё два года назад в Государственную Думу был внесён закон об обеспечении доступа жителей многоквартирных домов, к сожалению, пока он так и не рассмотрен.

Вместе с тем за это время, мне кажется, назрела необходимость включить в строительные нормы и правила при проектировании и строительстве жилых домов необходимость обеспечения их оптической инфраструктурой. Это позволит не только сразу после заселения жителям получить услуги, но и решить другие проблемы, например, снимать информацию с общедомовых узлов учёта, обеспечить видеонаблюдение на лестнице и на придомовой территории. Считаем, что это было бы очень полезно и правильно.

Второй блок поддержки – это необходимость развития центров обработки данных. Я сказал о том, что это очень быстро растущий рынок и в нашей стране, и в мире в целом. Всё больше информации в мире хранится в специализированных организациях. Современный ЦОД – это сложное инженерное сооружение, потребляющее большой объём энергии. Могу сказать, что в структуре цены услуг ЦОД стоимость электроэнергии превышает 50 процентов.

Исходя из масштаба этого бизнеса в России, нам представляется, что назрела необходимость дать нам возможность выйти на оптовый рынок электроэнергии. Мы с такой инициативой в какой–то момент обращались в Правительство, просили бы это обращение поддержать. Тем более что и по смыслу многие ЦОДы действительно являются уникальными объектами, приближёнными и к источникам генерации. Например, самый крупный ЦОД «Ростелекома» построен практически забор в забор с Калининской атомной станцией, и там отсутствует масштабная сетевая инфраструктура.

И третий блок, который я хотел бы сегодня обозначить, касается не только предложений телекоммуникационной компании, а в целом бизнеса, и мы обсуждали его в Российском союзе промышленников и предпринимателей. Он касается необходимости совершенствовать законодательство, регламентирующее удалённую работу.

Сегодня Трудовой кодекс предусматривает такую возможность, но та практика, которая сложилась за эти несколько месяцев, – а очень много компаний не только крупных, но и средних использовали и, очевидно, будут использовать дальше такой формат организации работы, – требует своего уточнения. В частности, очевидно, что будет востребована не только полномасштабная, когда всё время человек работает удалённо, но и смешанная удалённая работа, когда часть времени проводится в офисе. Такой механизм сегодня законодательством не предусмотрен.

Потребуется в связи с этим изменение и механизмов взаимодействия работника и работодателя, поскольку действующее законодательство требует подписания большого количества различных документов и в области охраны труда, и различных уведомлений. Очевидно, что сегодня назрела необходимость перевести часть этого документооборота в электронную форму, для того чтобы поддержать возможности удалённой работы. Нам кажется, что было бы целесообразно использовать для этого Единый портал государственных услуг, где уже сегодня зарегистрированы более ста миллионов человек, имеются их учётные записи, и можно было бы довольно легко и быстро такие процессы организовать.

В ближайшие дни предложения Российского союза промышленников и предпринимателей будут направлены в Правительство, просим их рассмотреть и поддержать.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Михаил Эдуардович, за идеи, за предложения.

Уважаемые коллеги, перед тем как передать слово членам Правительства, я хочу обратиться к нашим коллегам из бизнеса. У меня в списке здесь пять человек, и все выступили. Но на совещании присутствуют у нас 11 представителей бизнеса, все они находятся, насколько я понимаю, в зале совещаний Правительства. Поэтому у меня к вам вопрос: если кто–то из вас хочет что–то сказать дополнительно, выступить с какими–то дополнительными предложениями, идеями, которые пока не прозвучали, а Вы считаете их важными, – пожалуйста, просто поднимите руку.

Прошу Вас.

А.Мещерякова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Меня зовут Анна Мещерякова, я являюсь руководителем медицинского стартапа «Третье мнение». Мы занимаемся разработкой сервисов с применением технологий искусственного интеллекта для системы здравоохранения. Алгоритмы распознают патологии на медицинских снимках и распознают события в медицинском учреждении.

Медицинская отрасль является достаточно консервативной. Сложно вызвать доверие у врачей, особенно если речь касается чего–то в «чёрном ящике», что называется искусственным интеллектом. До эпидемии коронавируса сервис «Третье мнение» и вообще сервисы здравоохранения с технологией искусственного интеллекта врачи называли не иначе как футуризмом и далёким будущим, на которое сейчас нет времени. Но ситуация с пандемией в корне поменяла положение вещей, и сегодня сервисы чрезвычайно востребованы.

У нас сегодня более 50 тысяч дефицит врачей, 130 тысяч дефицит медицинских сестёр, более 40 процентов дефицит рентгенологов. Возросший риск заражения медиков новой коронавирусной инфекцией привёл к тому, что внимание стали обращать на цифрового сменщика врача, на цифрового ассистента врача, в частности, на те цифровые сервисы, которыми занимается компания.

Сегодня мы внедряем сервисы распознавания патологий на КТ–исследованиях в ряде регионов Российской Федерации и только что завершили «пилот» по внедрению этих сервисов в Московской области.

Впервые в России нам как стартапу удалось внедрить сервис распознавания событий в медицинском учреждении, в частности, того, что происходит с пациентами в палатах. Это снизило нагрузку на медиков и это снизило расход дефицитных средств индивидуальной защиты.

Несмотря на то что мы не являемся пострадавшими, меры поддержки всё–таки необходимы. Так, сегодня отсутствует системный механизм финансирования закупок подобных цифровых медицинских сервисов. Это в свою очередь снижает инвестиционную привлекательность подобных стартапов. Стартапы производят инновационные сервисы, конкурентоспособные на мировом рынке, но отсутствует возможность подтвердить бизнес–модель и тем самым подтвердить инвестиционную привлекательность для потенциальных инвесторов.

Кроме того, для того чтобы системно осуществлять продажи этих сервисов, таким компаниям необходимо получать регистрационные удостоверения в Росздравнадзоре. Процедура сегодня занимает от восьми месяцев до одного года. Этот срок является несопоставимым с той скоростью, с которой необходимо сегодня эти инновации внедрять.

Внедряя сервисы распознавания патологий на медицинских изображениях в регионах Российской Федерации, мы столкнулись с тем, что в регионах отсутствует аппаратное обеспечение, то есть высокопроизводительные мощности для обработки тысяч КТ–исследований в сутки с помощью технологий искусственного интеллекта. В этой связи я просила бы рассмотреть возможность дополнительных льгот на аренду или приобретение высокопроизводительных мощностей не только разработчиками искусственного интеллекта, но и медицинскими организациями.

Сегодня здесь я представляю фонд развития «Сколково». Мы являемся стартапом в сфере цифровой медицины, и наша отрасль действительно не пострадала. Но в «Сколково» работают более двух тысяч резидентов, и не все занимаются цифровой медициной. Ряд компаний действительно сильно пострадали.

Фонд «Сколково» совместно с другими институтами развития подготовил ряд мер поддержки инновационных стартапов, который был направлен в Правительство Российской Федерации. Владимир Владимирович, я просила бы Вас помочь рассмотреть этот комплекс мер в кратчайшие сроки, чтобы оказать поддержку инновационным компаниям.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо, Анна Михайловна.

Думаю, что консервативность здравоохранения, о которой Вы сказали, упомянули, не мешает развитию этой отрасли, а просто связана с необходимостью просчитывать долгосрочные последствия применения новых лекарственных препаратов, новых технологий, поэтому это объяснимо. Но я услышал то, что Вы сказали, и мы постараемся на это отреагировать.

Пожалуйста, коллеги.

Н.Касперская: Наталья Касперская, председатель правления Ассоциации разработчиков программных продуктов.

Мы, когда сюда шли, хотели просить признания отрасли пострадавшей. Но здесь, в кулуарах, побеседовали с нашим Министерством, и мы понимаем, что, действительно, у нас очень неравномерная ситуация в отрасли. Есть компании, которые сильно пострадали, компании, которые не очень сильно пострадали, и компании, которые совсем не пострадали и даже имеют рост, как тут коллеги говорили.

В то же время у нас очень широкий [класс по] ОКВЭД под разработку программного обеспечения: по 62–му [классу] ОКВЭД проходит всё что угодно, огромное количество компаний, получается большая отрасль. Возможно, когда этот ОКВЭД делался, может быть, отрасль была маленькая, ситуация была другая. Я бы предложила, может быть, сузить или разбить наш [класс] ОКВЭД, потому что у нас действительно очень многое попадает сейчас под разработку программных продуктов, и часть наших компаний реально пострадавшие. Есть компании в нашей ассоциации, у которых падение выручки до 100 процентов, им очень сложно в этих условиях выжить. И если несколько месяцев ещё эта ситуация продлится у них, то они вынуждены будут банкротиться.

Если бы Вы дали разрешение проработать, возможно, уточнить ОКВЭД по отрасли разработки программного обеспечения и выделить те компании, которые можно было бы признать пострадавшими, то это было бы очень хорошей помощью.

В.Путин: Наталья Ивановна, в целом справедливо, конечно, потому что надо смотреть ведь не по формальным признакам, а по реальному состоянию предприятий. Надо подумать, коллеги слышат меня. Мы перед сегодняшним совещанием обсуждали с некоторыми коллегами этот вопрос, мы к нему обязательно вернёмся.

Пожалуйста, ещё что–то? Всё?

Благодарю вас.

Тогда Воробьёв Андрей Юрьевич, губернатор Московской области.

А.Воробьёв: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Спасибо за возможность участвовать в этом разговоре, в этом совещании. Для нас оно очень важно, потому что всё, что происходит в сфере муниципального, регионального управления, в сфере отраслей здравоохранения, образования – всё сегодня погружено в «цифру», в IT.

В этой связи мы очень внимательно подходим к поиску преподавателей, начиная со школы, где ребята способные, которые увлекаются программированием, могут получить первые навыки. Плюс мы с «Ростелекомом» в Красногорске и в Королёве создали два учебных заведения, где обучаем и программистов, и так называемых аналитиков, которые в таком партнёрстве выдают очень эффективные и важные продукты. Кадры, которые выходят из этих учебных учреждений, просто нарасхват, потому что и Ozon, и WildBerries, и вся интернет–торговля – всё нуждается в постоянном совершенствовании, и ребята всегда при деле, хорошие деньги зарабатывают. Поэтому образовательные программы у нас стоят в приоритете.

Что касается партнёрства с IT–компаниями – тоже важно. Например, образование: сейчас был карантин – понятно, дистанционное обучение. Важно, что всё дистанционное обучение велось на российских платформах. Здесь уже говорили о «Яндексе», ещё «Фоксфорд» – ребята из Физтеха её придумали и внедрили. Всё это работает и, я уверен, в дальнейшем тоже будет очень востребовано.

Мы серьёзно работаем, Владимир Владимирович, в рамках ГЧП. В 2015 году автомобильные перевозки общественного транспорта у нас на 95 процентов были в «серой» схеме – наличные деньги. Герман Оскарович [Греф] со Сбербанком подписался под это дело. Сегодня карта «Стрелка» позволяет 90–95 процентов всех платежей видеть через безнал. Это и рабочие места, и налоги, всё это имеет принципиально важное значение для нас.

С «Интер РАО» мы начали внедрять «умную» платёжку, для того чтобы не было, извините, фокусов или какой–то несправедливости, когда начисляется та или иная плата за коммунальные услуги. Она обеспечивает полную прозрачность.

С ребятами из Питера – позже «Ростелеком» купил эту программу – [внедрили] «Школьный дневник». Когда Вы посещали нас, за что отдельные слова благодарности, в ЦУРе, Вы помните, мы смотрели, как учится тот или иной ученик. У нас 900 тысяч ребят учатся, и в принципе каждого можно посмотреть: кто учится хорошо, кто очень хорошо. И Вы тогда обратили внимание, что, да, у парня по точным наукам «троечки», но по технологии у него «пятёрки», поэтому сказали: ты подумай, как таких ребят вытащить уже на профессиональное образование.

Такое партнёрство имеет для нас принципиальное значение, потому что ГЧП позволяет не тратить государственные деньги, оно позволяет нам быстрее и качественнее внедрять очень эффективные методы управления в нашей работе.

Что касается ЦУРа, Центра управления регионом, во–первых, для нас было жизненно важно защититься перед Вами, как работают системы, а там самые разные: и контроль за реализацией нацпроектов, и как убирается мусор, обучение, здравоохранение.

Например, здравоохранение. У нас раньше [аппараты] МРТ и КТ, которые стоят десятки миллионов рублей, делали исследований в три раза меньше, чем после внедрения цифрового контроля. Поэтому везде, где «цифра», эффективность растёт, и качество управления, и качество услуг для человека становится совершенно другим, более комфортным.

И третий момент, о котором я хотел сказать, Владимир Владимирович, – это дальнейшая цифровизация всех государственных и муниципальных услуг. У нас где–то 450 услуг всего существуют в стране, в Московской области, по крайней мере, оказываются. До сих пор 50 из них – в бумаге.

Мы с Правительством – и с Михаилом Владимировичем [Мишустиным], и с министром профильным, с Дмитрием Николаевичем [Чернышенко] – активно участвуем в изменении законодательства и нормативных актов, которое позволит уйти от бумаги. Например, чтобы сейчас в Фонде социального страхования получить человеку инвалидную коляску, ему нужно сдать порядка шести документов на бумаге. В принципе, в одно касание это всё можно делать автоматически. Или, например, записать ребёнка в школу: ты можешь подать документы в «цифре», но в любом случае до сих пор существует правило, которое заставляет родителей, а в Московской области каждый год сто тысяч первоклашек, приходить лично в школу, для того чтобы зарегистрироваться.

Всё это, уважаемый Владимир Владимирович, мы считаем, можно делать совершенно спокойно, оптимизировав все эти требования в законах и подзаконных актах.

Или вот стройка, например. Чтобы выйти на стройку, мы пять лет назад начинали, нужно [было] 36 месяцев. Почему? Потому что нужно федеральных 19 услуг пройти плюс девять региональных. Тогда, когда мы их оцифровали, срок сократили до 16 месяцев. Следующая задача – это уже такая высшая лига – получить разрешение на стройку за 10 месяцев. Но для этого опять же нужны достаточно заметные изменения на федеральном уровне.

Поэтому большая просьба: чтобы мы в рамках в том числе рабочей группы Госсовета, я её возглавляю на основании Вашего указа, смогли как можно быстрее уйти от бумажных аналогов и полностью перейти в «цифру». Это удобно людям, это быстро, это дешевле, это, безусловно, является сегодня очень актуальным для всех сфер управления: муниципальной, региональной и, конечно, федеральной.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Хочу воспользоваться тем, что выступал у нас губернатор, в данном случае Московской области, и вот что сказать, ещё раз к этому вернуться, а именно: по оценке Минсвязи, Министр ещё скажет об этом, в 2020 году расходы хозяйствующих субъектов на информационно–коммуникационные технологии сократятся в среднем на 20 процентов. Это говорит о том, что мы, чтобы не допустить никаких сбоев в работе отрасли, должны заместить возможное выпадающее финансирование здесь за счёт государственных заказов либо заказов наших крупных компаний с госучастием. Вот что очень важно, вот на что хотел бы обратить внимание всех наших руководителей и всех коллег и в Правительстве, и в госкомпаниях, как я уже сказал, и в регионах.

Пожалуйста, Шадаев Максут Игоревич, Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

М.Шадаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, по тем данным, которые есть, по всем отраслевым прогнозам, конечно, у нас будет в этом году определённое сокращение внутреннего спроса на рынке информационных технологий. К сожалению, бизнес этот вид расхода оптимизирует в первую очередь.

У нас был опыт, когда из кризиса 2014 года отрасль выбиралась достаточно тяжело, несколько лет спрос восстанавливался. Но при этом благодаря тем решениям, которые мы приняли, отрасль вышла более зрелой. Доля расходов на отечественное программное обеспечение и услуги, связанные с его внедрением, выросли в два раза за последние пять лет. То есть мы не только пережили кризис, но существенным образом увеличили расходы на отечественный софт и услуги по его внедрению. И в этом смысле, конечно, мы поддерживаем всё, что сегодня обсуждалось: меры налоговые, стимулирующие.

Но нам кажется очень важным как раз сконцентрироваться на том, чтобы заместить этот выпадающий спрос. И здесь мы видим огромный резерв в виде госкомпаний. Если в 2015 году было принято решение о запрете закупки иностранного софта для госорганов, то для госкомпаний у нас пока таких решений нет, Владимир Владимирович. В 2018 году Вы дали необходимые поручения, была директива госкомпаниям, весь 2019 год они готовили планы импортозамещения, перехода на отечественный софт. В настоящий момент эти планы свёрстаны практически по всем госкомпаниям, и совокупный объём расходов до 2021 года составляет порядка 80 миллиардов рублей. Это как раз та цифра, которая жизненно необходима нашей индустрии, для того чтобы компенсировать потерянные доходы в других сегментах.

Но очень важно, чтобы эти деньги остались не на бумаге. Важно, чтобы у Правительства возникли реальные рычаги контроля того, как они будут расходоваться. В связи с этим мы предлагаем всё–таки установить определённый порядок отчётности и наделить Правительственную комиссию по цифровому развитию полномочиями контролировать ход исполнения этих планов и вмешиваться, если мы будем понимать, что, к сожалению, этот процесс тормозится.

У нас есть несколько компаний – Сбербанк, который здесь присутствует, «Ростелеком», – которые очень активно внедряют отечественные решения и абсолютно на своей практике показали, что они работают, что они дешевле и во многих случаях эффективнее, чем иностранные. Но, к сожалению, есть всё равно определённый элемент привычки, и в этом смысле этот поворот в части госкомпаний мы должны совершить, и это очень поможет отрасли.

И вторая мера, которую мы предлагаем. Владимир Владимирович, в условиях определённого всё равно схлопывания спроса мы очень переживаем, что наши компании–лидеры, которые заняли уже определённую нишу в своих сегментах, которые выпускают конкурентные программные продукты, – что они немножко будут тормозить с развитием, они не будут вкладываться в новые продукты, в новые разработки, и это, конечно, в среднесрочной перспективе может негативно сказаться на их конкурентных позициях. Поэтому мы предлагаем в рамках цифровой экономики субсидировать 50 процентов расходов наших компаний–лидеров на новые программные разработки для тех реальных секторов экономики, в которых они были бы востребованы. Если мы соединим спрос со стороны госкомпаний с этими мерами поддержки, мы получим некоторую синергию, мы получим дополнительный эффект.

Нам кажется, что в дополнение к тем мерам, которые обсуждались, нужно заниматься спросом, и это, конечно, окажет большой компенсационный эффект, для того чтобы не тормозить развитие наших компаний, придать им дополнительное ускорение.

В.Путин: Спасибо.

И попрошу Михаила Владимировича обобщить то, о чём мы сегодня говорили. Пожалуйста.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хочу поблагодарить всех выступавших. Сегодня мы обсуждаем вопрос развития информационно–технологической отрасли, и, конечно, без сомнения, нам надо выходить на системные решения, которые дадут новый мощный импульс всей индустрии. У нас есть для этого все возможности, чтобы поддержать наших специалистов, которые развивают новые технологии, делают их конкурентоспособными в мире.

IT-отрасль является самой мобильной. Профильные компании–разработчики очень быстро меняют дислокацию, перемещаясь в юрисдикции стран с наиболее благоприятным бизнес–климатом. Необходимо, чтобы такие компании возвращались работать в Россию на лучшие условия, чем в большинстве зарубежных юрисдикций, чтобы наша страна стала привлекательной для развития высокотехнологичного бизнеса, чтобы мы экспортировали конечные программные продукты, а не их разработчики уезжали за границу и работали на экономики других стран.

Российские специалисты задают тренды важнейших мировых решений в IT–отрасли, сегодня коллеги много об этом говорили. Есть немало примеров успешного развития и экспансии отечественных компаний на международном рынке. Российские программные продукты во многих сегментах пользуются большим спросом, востребованы за рубежом. Это касается приложений в сфере информационной безопасности, программных решений для телекома, финансового сектора, компьютерных игр, систем виртуализации, резервного архивирования и хранения, многих других технологических решений.

Мы, безусловно, будем наращивать присутствие российских компаний на перспективных направлениях, предоставлять необходимые ресурсы для осуществления передовых разработок. Прежде всего это искусственный интеллект, «интернет вещей», проектирование дизайн–центров для электронной промышленности, программное обеспечение и многое другое. Развитие некоторых направлений предусмотрено в национальной программе «Цифровая экономика», и одним из важнейших её приоритетов должно стать прежде всего создание привлекательных условий для специалистов и компаний, которые двигают отрасль вперёд.

Более того, нужно создать такие условия, чтобы под российскую юрисдикцию стремились работать и зарубежные компании, которые ведут свой бизнес в сфере информационных технологий.

Уважаемый Владимир Владимирович, для этого необходим комплекс системных мер государственной поддержки. Некоторые из них уже вошли в проект общенационального плана. Считаю важным по итогам сегодняшнего совещания с учётом того, что сказали Вы, выступающие коллеги, проработать дополнительный комплекс мер, в том числе налогового манёвра в IT–отрасли, и доложить Вам в ближайшее время конкретные предложения по стимулированию развития отрасли информационных технологий.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые друзья, коллеги!

Благодарю вас за конструктивное обсуждение.

Из того, что сейчас было сказано и Министром, Председателем Правительства, губернатором, представителями бизнеса, у меня складывается впечатление, что мы одинаково мыслим, даже употребляем одни и те же обороты речи, то есть в принципе мы все исходим из понимания того, что надо делать и даже как это надо делать. Дело за малым – сделать только то, о чём мы договариваемся. Поэтому прошу коллег из Правительства внимательно проанализировать все предложения, которые прозвучали сегодня со стороны бизнеса.

Михаил Владимирович Мишустин уже сказал, что будет подготовлен комплексный план поддержки отрасли, и – я ещё раз возвращаюсь к этому – это должно быть включено в национальный план. Мы так и договорились с Председателем Правительства, что мы его доработаем в ходе совещаний с отраслями и внесём соответствующие поправки. Исхожу из того, что так и будет сделано. Прошу сделать это максимально оперативно и представить эти предложения на утверждение.

Вновь повторю: смысл такого комплекса действий должен заключаться в том, чтобы в России были созданы действительно глобально конкурентные условия для работы IT–специалистов, чтобы они реализовывали свой творческий и предпринимательский потенциал именно здесь, дома, в стране у нас.

Со своей стороны хотел бы тоже некоторые итоги подвести нашей дискуссии, остановиться на мерах, которые требуют особого внимания и более активных действий.

Первое: необходимо последовательно развивать нормативно–правовую базу, об этом коллеги сегодня в разных вариантах и по разному поводу уже говорили, создавать условия для долгосрочного, устойчивого развития наших высокотехнологичных компаний и предприятий. Прошу Правительство подготовить предложения по созданию максимально комфортного, именно конкурентного режима регулирования, включая решение по комплексному налоговому манёвру – здесь тоже об этом уже говорилось – манёвру, который стимулировал бы развитие сферы IT.

Второе: необходимо максимально устранить барьеры для запуска и поддержки перспективных проектов в области информационных технологий. И в этой связи прошу Правительство и Госдуму ускорить доработку и принятие федерального закона об экспериментальных правовых режимах, так называемых регуляторных песочницах – по–моему, кто–то из выступающих сегодня уже об этом сказал, – когда с соблюдением всех норм и требований по безопасности на практике отрабатываются перспективные решения, такие как – уже тоже звучало здесь – беспилотный транспорт, применение искусственного интеллекта в медицине, другие технологии. Повторю, при самом, конечно, строгом контроле, но такое поле для экспериментов, безусловно, должно быть. Контроль должен быть, безусловно, но и свобода действий должна быть предоставлена коллегам, иначе как идти вперёд так называемыми непроторёнными путями? Просто невозможно.

Здесь также напомню, что в прошлом году мы утвердили долгосрочную стратегию развития искусственного интеллекта. Для её реализации необходимо принять просчитанный, пошаговый план действий. Знаю, что Правительство сейчас готовит по этому направлению отдельный федеральный проект, и прошу активизировать эту работу, в самые короткие сроки утвердить проект и приступить к его реализации.

Третье: сегодня прозвучали и конкретные предложения от представителей отрасли, я уже говорил об этом. Все они, как и сказал, должны быть проработаны в Правительстве, в том числе вопрос льготного доступа центров обработки данных к электроэнергии. Руководитель «Ростелекома», по–моему, об этом просил. Такое решение позволит бизнесу сократить издержки, а значит, сделать свои услуги более доступными для граждан.

Уважаемые друзья, я ещё раз всех вас благодарю за содержательный разговор. Желаю успехов и очень надеюсь на то, что мы будем двигаться в нужном нам направлении, двигаться необходимыми для всех нас темпами, чтобы добиться успеха, в котором заинтересованы все: и представители бизнеса, и государства, самое главное – граждане наши в этом заинтересованы.

Спасибо большое.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 10 июня 2020 > № 3413431 Владимир Путин

Надстройка вместо базиса

Текст: Федор Лукьянов (профессор-исследователь НИУ "Высшая школа экономики")

Волнения в США оказались намного более долговременными, чем ожидалось в момент, когда они вспыхнули. Кроме того, они перекинулись на другие части Запада, кое-где принимая агрессивный характер. Что происходит? Первое, что приходит в голову, - реакция на беспрецедентный ступор, в который впала нормальная жизнь из-за эпидемии. Огромная масса народа осталась без привычных занятий, а многие вслед за этим и без средств к существованию. Негативная энергия выплеснулась по первому подвернувшемуся броскому поводу.

Такое объяснение небеспочвенно, пандемия стала катализатором. Но проблемы возникли не из-за нее и не исчезнут, когда она закончится. Собственно беспорядки на расовой почве, поводы для которых весьма схожи, случались в США неоднократно, иногда они вызывали длительный шлейф и приводили к изменениям в политическом ландшафте. Никто не отрицает трения в отношениях между белыми и чернокожими американцами, равно как и большого прогресса, достигнутого со второй половины прошлого века, по обеспечению равноправия. Впрочем, в каком-то смысле, чем больше успехов, тем разительнее проблема. И тот факт, что афроамериканец смог стать президентом страны, только подчеркивает неблагополучное положение значительной части чернокожего населения. Политические возможности и социально-экономическое выравнивание необязательно идут рука об руку.

Пару лет назад на экраны вышел фильм британского режиссера Мартина Макдонаха "Три билборда на границе Эббинга, Миссури", получивший высокую оценку критиков и зрителей. Его полезно пересмотреть сейчас, чтобы понять, что происходит в Миннеаполисе и других американских городах. Главный герой - психически неуравновешенный полицейский-расист, который выполняет тяжелую и опасную работу, преступает в процессе ее закон, ради того, чтобы закон как раз вроде бы торжествовал, а потом возвращается домой, чтобы проводить время за банками пива в компании полусумасшедшей матери. В этом фильме показана атмосфера маленького городка, в котором за благополучным фасадом скрывается тяжкая социальная неприкаянность, которая распространяется практически на всех.

Фатальная поляризация общества, о которой в полный голос заговорили после прихода в Белый дом Дональда Трампа, уходит корнями далеко в прошлое, связана с острыми социальными проблемами, копившимися очень давно. Пандемия их подчеркнула. С одной стороны, все отмечают, что впервые в истории правительства по всему миру поставили ценность отдельной человеческой жизни выше интересов экономики и в некотором смысле - общества в целом. Что свидетельствует о значительной гуманизации. С другой стороны, как отмечает работающий в Стэнфорде австрийский историк Вальтер Шайдель, в выигрыше от прогресса оказываются наиболее благополучные, способные "переждать бурю в относительной безопасности своих домашних офисов и более высокооплачиваемой работы". Большая же часть общества, лишенная элементарной страховки, все равно не имеет доступа к нормальным медицинским и социальным услугам, а еще и теряет источники дохода, потому что экономику "выключили" ради сохранения их жизней. То есть дисбалансы перекашиваются дальше.

Американская система социальных гарантий специфична, ибо политическая культура США с основания государства была ориентирована на индивидуализм, предпринимательство и ответственность каждого за себя. Это, однако, не избавляет от нарастающих проблем, проявление которых мы видим и сейчас. Рост популярности левых и даже крайне левых представителей либерального и демократического лагеря, удивительный феномен почти 80-летнего Берни Сандерса как кумира молодежи - проявления именно этого кризиса. Отсюда и масштаб распространения волнений, и привлекательность символических жестов. Хотя кампания нацелена против полицейского произвола и расового неравноправия, за ней скрывается требование справедливости и перемен в широком смысле. Поэтому среди симпатизантов не только чернокожие и ультралевые, а политики, в массовом порядке считающие необходимым засвидетельствовать свою приверженность идеалам протестов.

Истеблишменту выгодно акцентировать именно расовую составляющую, переводить дискуссию к расширению мер защиты и поддержки конкретной группы вместо обсуждения общей несправедливости системы. Популистские призывы сократить финансирование полиции ничего не решают. Вообще, подмена необходимых социально-политических преобразований политическими изменениями (а теперь все чаще - технологиями) - распространенный метод купирования недовольства, и это относится совсем не только к США. Сейчас политические классы, скорее всего, снова попытаются это сделать. И, может быть, на время это даже сработает. Но следующий виток спирали будет еще более лихим и грозным, чем нынешний.

США > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 10 июня 2020 > № 3409627 Федор Лукьянов

Распределённая бедность

как связаны выходные дни и крах капитализма

Герман Садулаев

1 июля объявлен нерабочим днём в связи с голосованием о поправках в Конституцию (хотя голосовать можно начиная с 25 июня). Ранее выходным днём было объявлено 24 июня, потому что будет военный парад, который перенесли с 9 мая, хотя 9 мая всё равно тоже никто не работал, но и парада не было, потому что коронавирус, а 24 июня никакого коронавируса, наверное, уже не будет. 12 июня выходной день в честь независимости России (от Беларуси, наверное, и от здравого смысла). А 11 июня сокращённый рабочий день, потому что предпразничный. До этого почти всю весну у нас были «нерабочие дни», которые надо было оплачивать как рабочие дни, но работать сначала было нельзя, а потом некоторым стало можно работать, но только дистанционно, а некоторым другим работать до сих пор нельзя, потому что, например, магазины одежды закрыты и открывать их нельзя, но и оплачивать рабочие дни неработающим работникам магазинов, например, одежды, вроде бы уже не обязательно, потому что официальные всероссийские нерабочие дни, кажется, закончились, но это не точно.

Откуда такой аттракцион невиданной щедрости? Почему наше государство, вроде бы олигархическое и капиталистическое, всё отпускает и отпускает нас на выходные, вместо того, чтобы, как положено, эксплуатировать и выкачивать из нас все соки? И неправда что весь банкет государство устраивает за чужой счёт: бизнесу потери почти не компенсируют, но ведь бюджетникам своим государство платит, а бюджетников у нас много. В чём же подвох?

Дело, наверное, в таком интересном понятии, как «распределённая безработица». Явление это очень хорошо известно кремлёвским «стратегам» и аналитикам. Работы становится всё меньше и меньше. Выхода два: либо обострить ситуацию, официально уволив «ненужных» людей, но оставив «нужным» полную занятость; либо «распределить» безработицу, размазать тонким слоем по работающим, официально стараться никого не увольнять, но переводить на неполную занятость, на «дистанционную» работу, или, вот ещё идея – вводить официальные всероссийские выходные дни и «нерабочие» недели.

При этом, конечно же, зарплата тоже будет «размазываться». Ведь её не становится больше. В экономике чудес не бывает. Меньше работы – меньше зарплаты. Государство пообещало, что все выходные, каникулы и карантины будут «с сохранением уровня заработной платы». Но обещать – не значит жениться. На самом деле даже в бюджетных учреждениях выпущенные в принудительные отпуска сотрудники весьма часто теряют в сумме фактической оплаты труда, так как лишаются разного рода надбавок, составлявших существенную часть заработка, а сохраняется только «голый» оклад. Что говорить о коммерческих предприятиях? Здесь кто-то в отпуске «за свой счёт», кто-то получает только официальную часть, без «конверта», кому-то оплата снижена «по соглашению» сторон. При угрозе потери работы (а другой работы нет) работники идут на любые «соглашения».

Коронавирус ни при чём. Даже если он есть, даже если он очень страшный и опасный, рецессия в экономике наступила задолго до «пандемии», а кризис на рынке труда порождён иными причинами. Хотя, вирус, конечно, добил. Сделал контрольный выстрел в голову.

Глобальная, в том числе и российская катастрофа в области занятости вызвана общемировым не кризисом даже, а крахом «капитализма». Капитализм уже не то чтобы «не работает». Никакого капитализма нет. Нет свободного предпринимательства. Нет рынка. Нет товарного производства. Нет труда. Мир стремительно «обнуляется».

Капитализм, в общем и целом, был основан на том, что «капитал» инвестировался в «производство», что мобилизовывало «рабочую силу». Рабочая сила используя «средства производства», принадлежащие капиталу, производила «товар», который продавался на «свободном рынке» и получала за свой труд часть произведённой стоимости. Поскольку рабочие в другой своей ипостаси сами же были и потребителями массового товара, они его покупали, но поскольку рабочие не получали достаточно (прибыль изымается капиталом, для того он и инвестируется), периодически случались «кризисы» - долговые, перепроизводства и так далее. Нормальные капиталистические кризисы.

Но теперь всё иначе. Капиталу не обязательно инвестироваться в товарное производство. Гораздо более выгодно возгоняться в деривативах на чистом финансовом рынке, где «фьючерсы» только знак товара, но не сам товар: до самого товара может не дойти ни цента. А труд потерял стоимость. Если раньше мы говорили о «промышленном капитализме», о «торговом капитализме», о «финансовом» и даже «информационном», то ныне речь может идти только о «символическом капитализме», о капитализме символов или даже тотемов, но тотемический капитализм есть никакой капитализм, есть отрицание капитализма. Это конец. Это уже по-настоящему всё.

Работа теперь вообще ничего не стоит. Никакая работа ничего не стоит и никому не нужна. Оплачиваемая работа сохранилась только у некоторых категорий людей в качестве атавизма. Производство товаров можно практически полностью автоматизировать. Не автоматизируются только те этапы производства, где труд живых людей банально дешевле, чем стоимость электричества, которое потребляет автоматическая линия. И здесь надо понять одну очень важную вещь: поскольку труд потерял стоимость, издержки капитала приблизились к абсолютному нулю.

В производстве товара капиталист осуществляет много затрат: амортизация недвижимости, оборудования, стоимость сырья, патентов, энергии и так далее. Но только оплата труда рабочих является чистой издержкой капитала. Поскольку все остальные траты являются внутренними транзакциями капитала. Когда конкретный капиталист платит другому конкретному капиталисту за сырьё, то для конкретного плательщика-капиталиста это «издержка», для конкретного получателя-капиталиста это «доход», но для капитала в целом это внутренняя транзакция. Нулевой трансфер. Ничего не случилось. Только если в стоимости сырья заложена стоимость труда работников, например, шахты, то в этой части, в части стоимости труда, это будет чистой издержкой совокупного капитала. Только стоимость труда – издержки капитала. Все остальные расходы капитал платит сам себе и только зарплаты работникам он платит наружу, из себя вовне.

С этой точки зрения для совокупного капитала внедрение автоматической линии выгоднее, чем труд живых работников, даже если автоматическая линия обходится дороже, потому что расходы на автоматическую линию это транзакция внутри капитала, нулевая издержка, а расходы на оплату труда это действительно издержка, которая уменьшает прибыль. Пока решения принимались частными конкретными капиталистами, для которых, для каждого в отдельности, живой труд имел смысл и стоимость и был (и остаётся) зачастую выгодным и необходимым, на рынке труда и в экономике была одна ситуация. Но когда решения стали генерироваться каким-то образом обретшим самосознание «совокупным капиталом», игнорирующим интересы даже составляющих его тело «предпринимателей», ситуация стала совершенно другой.

Автоматизация (роботизация, цифровизация) убивает человека труда, но не так, как мы раньше думали. Автоматизация убивает сам труд, уничтожает стоимость труда, она также «решает» противоречие между капиталом и трудом, которое было источником кризисов, но и сердцем живого капитализма: теперь противоречия нет, потому что нет труда. Нет труда и капитала, есть только капитал, который перестал быть известным нам капиталом, поскольку капиталом он мог быть только в отношениях с трудом, а труда больше нет.

А как же налоги? – спросит внимательный читатель. Помимо внутренних транзакций и оплаты труда совокупный капитал платит налоги государству и это тоже чистая издержка. На этот очень грустный вопрос есть целых два очень и очень печальных ответа. Дело в том, что государство никогда не собиралось отнимать деньги у капитала. Налоги предназначены для того, чтобы отнимать часть оплаты труда у работников. Работники являются вечным и единственным «податным» сословием в любой экономической системе.

Есть две формы налогообложения: так называемые «прямые» налоги и «косвенные» налоги. Прямые налоги – это доля от чистой прибыли. Государство само является капиталистом, государство является важной частью системы совокупного капитала, поэтому оно де-факто является «акционером» в любом капиталистическом предприятии и имеет право на долю от чистой прибыли. Получение государством налога на прибыль поэтому является внутренней транзакцией совокупного капитала, от одного капиталиста другому. А косвенные налоги (НДС, акцизы) всегда «вкручиваются» в цену товара, их оплачивает покупатель, то есть, работник. И кроме этого работник оплачивает налоги на трудовые доходы.

И снова, как в случае с оплатой сырья или покупкой автоматической линии, для конкретного предпринимателя (капиталиста) оплата налогов государству является, несомненно, издержкой. Но для совокупного капитала – это ещё одна внутренняя транзакция с нулевым эффектом. Государство ещё и с работников собирает «лишние» деньги и при необходимости «поддерживает бизнес» госконтрактами или прямыми финансовыми вливаниями.

Давайте пройдём по логическим фазам «новой реальности». Капиталу инвестировать себя в товарное производство уже не нужно, он возрастает на символическом «рынке» (Facebook так дорого стоит не потому, что он производит товары или зарабатывает на услугах, например, на рекламе, а потому, что дорого стоят его акции, а акции стоят так дорого потому, что в них вкладываются деньги, те самые капиталы, которые нуждаются в росте; поэтому цифровые компании заботит не маржинальность, а бесконечный рост капитализации, которая есть уже не условие бизнеса, а сам бизнес – то, что я называю «тотемическим капитализмом», где Facebook или Google – это тотемы, стоимость которых определена верой в них и в этом смысле они фидуциарны, как сами деньги). Но людям, даже программистам и биржевым брокерам, даже самим капиталистам, членам их семей и шлюхам всё ещё нужны товары! Еда, одежда, телевизоры, автомобили, яхты и так далее. И все эти вещи производятся, иногда даже перепроизводятся, как и раньше.

Но мы говорим, что труда нет. Потому что «работа» делается уже не человеком, а автоматической линией (роботом, интернет-площадкой и так далее), а человек окончательно превратился в придаток автоматической и информационной системы. Когда вы заказываете такси в интернете, автоматическая система находит вам машину, водитель, приехав, заносит маршрут в навигатор, вы оплачиваете через банковскую цифровую систему автоматической системе, которая начисляет водителю уже не важно, сколько денег. Работу сделали три автоматизированных системы: какой-нибудь Uber, ваш банк и навигатор в гаджете. Водитель здесь самый ненужный элемент, он уже сейчас может быть заменён на робота, но пока что оплата живого таксиста дешевле, чем разработка и обслуживание автопилота, к тому же общество не готово и возникает ряд чисто моральных проблем (какой алгоритм поставить автопилоту в случае если перед ним будет выбор: резко затормозить, что спровоцирует столкновение с машиной, едущей сзади, где за рулём молодая непристёгнутая женщина, которая, скорее всего, при столкновении погибнет, к тому же оба автомобиля получат несовместимые с дальнейшей эксплуатацией повреждения, либо не тормозить и сбить выбежавшего на проезжую часть за мячиком ребёнка?), но рано или поздно водителей всё равно заменят на автопилоты.

Итак, все деньги собираются у капитала, а у труда не остаётся совсем никаких денег, потому что труд уже ничего не стоит, да и нет его, труда (и в России, и в Америке за недели «коронавируса» работники резко обнищали, а миллиардеры почему-то «случайно» сильно разбогатели: деньги стягиваются к одному полюсу, к полюсу капитала. Второго магнитного полюса у планеты экономики больше нет). Но работники – это и есть все люди, настоящих капиталистов человек сто на страну (нет, ваш знакомый владелец арендованного ларька с пиротехникой не капиталист, а такой же работник, эксплуатирующий себя сам). Если у людей нет денег, то как они будут покупать товары на рынке? Сто капиталистов, даже если у каждого по девять детей, жён и шлюх, это всего тысяча покупателей, предположим, они купят тысячу яхт и тысячу «мазератти», но ведь и помидоров они купят всего тысячу штук, больше им со всеми своими детьми, жёнами и шлюхами не съесть. Как же будет существовать рынок и массовое производство?

И здесь мы вдруг узнаём что никакого рынка нет. Да и не было никогда. Это был сон, морок, наведённая галлюцинация. Государство создало «деньги» и принудило людей продавать на «рынке» сначала свои товары, а потом свой труд, чтобы эти деньги в виде налогов государству вернуть. Теперь стол элегантно поворачивается.

И государство начинает просто печатать деньги и раздавать их людям. В виде «пенсий», «пособий», «материальной помощи» и так далее. Рано или поздно любое правительство придёт к введению «базового дохода». Мы не заметили, а в тумане неолиберализма «рыночная» экономика превратилась в распределительную (в распределительную!!! В ту самую, за которую злобно с пеной у рта критиковали СССР!!!), а капитализм сдох и воняет. Оказалось, что правящему классу плевать на «свободу предпринимательства», на «защиту частной собственности» и прочих своих «священных коров», коров зарезали при первом же «кипеше», им и распределительная экономика ОК: главное, чтобы распределителями были они, главное сохранить за собой командные высоты.

И здесь я попробую сделать одно предсказание. Постарайтесь его запомнить. Думаю, оно начнёт сбываться в течение ближайших нескольких лет. А, возможно, и месяцев. Поскольку все старые деньги ускоренно концентрируются на полюсе капитала. Поскольку труд не имеет стоимости. Поскольку государство будет вынуждено раздавать деньги людям. Поскольку государство капиталистов физически неспособно отнимать деньги у капитала. Поскольку капитализм умер, а капиталисты нет. Очень скоро мы увидим, что в финансовой системе появятся другие деньги.

Это будут новые, ограниченные деньги. Деньги для бедных. Старые деньги все останутся у богатых, а бедным дадут новые, бедные деньги. На них вы сможете купить дешёвую еду, ими вы сможете внести квартплату. Но даже собрав много таких денег вы не сможете купить на них, например, завод. Или землю. Если это будут цифровые, виртуальные деньги, то на них будет сделана цифровая отметка, ограничивающая использование. Это будет как «материнский капитал», который можно использовать только так или так, но не по своему усмотрению. Они будут называться, например, «целевые выплаты». Например, будет целевая субсидия на компенсацию квартплаты, она придёт как перечисление на вашу карту в Сбербанке, но перевести вы сможете только на квартплату, потому что в этих цифровых деньгах будет вшит такой код. И если вы захотите купить что-то другое, то Сбербанк отклонит транзакцию. И большинство людей будут получать от государства эти новые деньги для бедных. А у богатых, конечно, будут свои деньги: без меток и ограничений, покупай что хочешь.

Примеров таких квази-денег в истории много. Талоны в любой распределительной системе есть такие «целевые деньги». В СССР были талоны. И сейчас в США у половины негров есть талоны, которые они могут отоварить только продуктами в магазинах: там, в США для бедных введена «карточная система», они получают социальную помощь талонами. Ещё очень интересный пример: во время Второй мировой войны на оккупированных Германией территориях вводилась в обращение особая оккупационная рейхсмарка, тогда как в самой Германии ходила другая рейхсмарка. Оккупационные рейхсмарки на самом деле не были ничем (кроме военной силы оккупантов) обеспечены и печатались для того, чтобы «оплачивать» ими изымаемые у населения ресурсы или «оплачивать» труд; далее население должно было само вводить их в «рынок», а обменный курс с национальными валютами (которые не упразднялись) устанавливался на грабительском уровне.

Есть, конечно, мнение, что доллары, которые США усердно печатают для всего мира – и есть «оккупационная рейхсмарка» (политкорректно называемая «мировой валютой», суть одна), но мы сейчас не об этом. В 90-е годы «настоящими» деньгами в России были как раз доллары, а рубли государство печатало, раздавало, и они обесценивались раньше, чем ты успевал дойти до магазина (мы ещё помним, как ценники на товары указывали цену в долларах, а на входе в магазин рисовали текущий курс на этот час). Но сегодня это не сработает. Уже и доллары не помогут. Нужно вводить другую валюту, разные деньги, «социальные деньги» и «деньги бизнес-класса». И государства непременно пойдут на это. Если только они останутся антинародными, капиталистическими, олигархическими государствами, слугами капитала.

Но ведь тогда деньги перестанут быть «универсальным платёжным средством», они не смогут свободно обмениваться на любую другую валюту или на товар, это же против принципов свободного рынка! Вот именно. Потому что нет никакого свободного рынка. И не было никогда. И всем плевать. А господам капиталистам угодно удерживать илотов в кандалах, им не нравится, когда илоты могут обладать такими же деньгами, пусть и в меньших суммах, но качественно такими же. Скоро на наших деньгах будет метка: деньги илотов, рабов.

Возвращаясь к выходным дням и распределённой безработице в России, нужно сказать, что тактическое решение Кремля оказалось верным. В США из-за накопленной рецессии, отягчённой карантином, случился локаут, массовые увольнения, число безработных превысило 40 миллионов. Теперь Америка слегка бунтует, немножко сжигает полицейские участки и чуть-чуть грабит магазины. У нас безработных около 4 миллионов. На самом деле это потому, что ещё 10, 20 или 30 миллионов переведены в состоянии полу-безработных, безработица размазана, распределена, но массовых беспорядков удалось избежать. Это даёт нам время для решения проблемы.

Но только время. Властям нужна была отсрочка, чтобы провести голосование по Конституции, они её получили. Однако до 2021 года мы так не дотянем. Если капитализм сдох, то нужно смелее впрягаться в распределительную экономику. Пособие на детей по 10 тысяч рублей нужно сделать не разовым, а ежемесячным. Повысить пенсии. Зарплату бюджетникам. Ввести прогрессивную ставку НДФЛ: с бедных уже ничего не возьмёшь. Было бы замечательно обнулить наших олигархов. Но на это у нашего государства не хватит смелости. Скорее, наше государство, как и все остальные буржуазные государства, предпочтёт раздавать новые, «социальные», «целевые» деньги. Талоны на еду.

Есть ещё выход: слезть с дохлой лошади капитализма, поставить огненную стену и железный забор, отгородиться от безумного мира и своим умом внутри себя возрождать социалистическую экономику, в которой труд не продаётся, но вознаграждается, в которой капитал есть, а капиталистов нет, потому что совокупный капитал принадлежит, как ему и полагается, совокупному народу, это и значит: общенародная собственность. И при многоукладной экономике в рамках социалистического пути окажется, что и рынок у нас есть, и свобода предпринимательства, и защита частной собственности: у нас, а не за забором, где всё это скоро погибнет навсегда. Но тут уже у нас не хватает смелости.

А если ничего не сделать, то 40, или 50, или 60 миллионов полубезработных, которые вроде бы где-то «работают», но «удалённо», «дистанционно», «на полставки», «временно в неоплачиваемом отпуске», «сокращённую рабочую неделю» и получают деньги, но недостаточно для того, чтобы купить себе и детям еду, обрушат хрупкий социальный мир в нашей пока ещё богохранимой и богоспасаемой России.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 9 июня 2020 > № 3532342 Герман Садулаев

Алексей Кудрин: карантин ускорил цифровизацию Счетной палаты

Текущий год поставил перед Счетной палатой новые вызовы: ведомство не только ускорило внедрение новых технологий, но и совершило настоящий прорыв в цифровизации аудита. О новых продуктах высшего органа государственного аудита, о планах в области аудита международных организаций, о необходимости защищать цифровые данные гражданина, а также о проблемах госуправления в интервью ТАСС в актуальном для нынешнего времени дистанционном формате рассказал глава Счетной палаты Алексей Кудрин.

ТАСС

— Алексей Леонидович, уже два года вы возглавляете Счетную палату. За это время ведомство прошло достаточно большой путь и превратилось из просто контролера в партнера государства, который не только указывает на проблемы, но и предлагает или имеет представление о том, как эти проблемы решать. Как вы сами оцениваете проделанную работу? Вы еще в начале пути или уже можно подвести первые итоги?

Кудрин Алексей Леонидович

— Начну с последней части вашего вопроса. Наша стратегия развития рассчитана на шесть лет. Так что мы еще в первой половине пути, даже первой трети. Одно из направлений — это дополнить традиционную функцию финансового контроля функцией стратегического аудита с выявлением значимых и системных проблем развития страны, а затем — предложить подходы к их решению. Сейчас мы уже делаем пофакторный анализ проблемных областей, выявляем серьезные недостатки в стратегическом планировании. Но сформулировать новую политику и требования к ней — это более сложная вещь. Мы разрабатываем новые подходы и методы, которые бы позволили нам вырабатывать механизмы решения системных проблем. Необходимо разрабатывать такие шаги и меры политики, которые были бы адекватны, правильны, тщательно проработаны и обоснованы. Вообще это делают во всем мире, и мы стараемся научиться лучшим практикам в этом, перенимаем передовой зарубежный опыт. Помимо традиционных предписаний и представлений Счетной палаты мы на основании проверок формулируем рекомендации объектам нашего аудита. Теперь будем делать на этом дополнительный упор, выделим так называемые приоритетные рекомендации, ключевые, на наш взгляд, для развития страны. В течение года мы запустим новый продукт Счетной палаты — базу данных наших рекомендаций. Будем отслеживать их внедрение.

ТАСС

— Будут ли федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) и госкомпании обязаны выполнять эти рекомендации и отчитываться об их исполнении? Перед кем? Перед Счетной палатой?

Кудрин Алексей Леонидович

— Обязательными к исполнению являются предписания и представления Счетной палаты. Они указывают на уже совершенные ошибки и нарушения, которые объекты, естественно, обязаны исправить. Рекомендации не будут носить обязательный характер, мы не должны подменять органы исполнительной власти. Рекомендации в первую очередь будут направлены на то, чтобы исключить саму возможность нарушений и непосредственно причины возникновения проблем. ФОИВы и госкорпорации должны быть заинтересованы в получении подобных рекомендаций от нас, ведь это выгодно для них. Как-то забывается, что вся суть аудита — это помочь найти и устранить проблемные точки. Думаю, что это станет серьезным толчком к совершенствованию госуправления. Мы уже сейчас даем в год несколько сотен рекомендаций, по некоторым из них работа ФОИВами ведется очень активно, по другим — нет. Конечно, тут и на нас лежит ответственность хорошо обосновывать, "защищать" наши рекомендации. Уверен, что следование рекомендациям Счетной палаты поможет органам власти экономить миллиарды бюджетных средств...

ТАСС

— Два года назад, когда вы возглавили Счетную палату, вы озвучивали амбициозные задачи, которые касались повышения прозрачности госуправления, внедрения KPI для каждого министра, для каждого министерства. Но тогда таких серьезных проблем перед страной, как сегодня, не стояло. В связи с последними событиями, в связи с пандемией, которая фактически поместила страну в новую реальность, будете ли вы пересматривать ваши цели, корректировать их?

Кудрин Алексей Леонидович

— Своей миссией мы определили — совершенствование государственного управления как условие устойчивого развития нашего общества и достойной жизни человека и информирование о реальных тенденциях и рисках развития нашей страны. И в этом смысле, конечно, приоритетом нашей работы за последний год был мониторинг исполнения национальных целей и национальных проектов. Мы провели анализ национальных целей, декомпозировали их, чтобы ответить на вопрос: а как их можно было бы добиваться и соответствуют ли им действия правительства. На Совете по стратегическому развитию в декабре я прямо сказал президенту, что национальные цели не имеют реальных планов, а правительство не сконцентрировано на их выполнении. Нацпроекты вообще оторваны от наццелей, живут своей жизнью, не являются проблемными и будут решать скорее частные, локальные задачи. Президент дал поручение по итогам Совета по стратегическому развитию, где он потребовал провести сопряжение наццелей и нацпроектов. Это первое. В ближайшее время мы опубликуем наш доклад по анализу национальных целей по снижению бедности в два раза к 2024 году и по реальному росту доходов и пенсий. Мы проанализировали все меры правительства в этом направлении, это глубокий анализ — там около двух тысяч разнообразных мероприятий, которые имеют отношение к этой проблеме. Мы выявили, что реально делается, что — нет. Что имеет доказанный эффект, действительно поможет бедным. В общем, это готовый пример того, как надо разбирать политику в той или иной сфере. Этот подход мы применим выборочно и к анализу других целей. Это, в общем, очень сложная, серьезная задача. Мне кажется, она совпадает по времени с задачами, которые себе ставит правительство. Поэтому, может, будем друг другу помогать или обмениваться информацией, чтобы войти в следующий бюджетный цикл с более уверенными и продуманными мерами по достижению этих целей. Тем более что бедность стала еще более актуальной, у нас в этом году реальные доходы снизятся, то есть бедных станет больше, а не меньше. Значит, эта задача на оставшиеся три года, до 2024 года, станет еще более сложной.

Кудрин Алексей Леонидович, Председатель Счетной палаты РФ

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ach.gov.ru, 9 июня 2020 > № 3419534 Алексей Кудрин

Игорь Шпуров: Ждем итогов инвентаризации запасов

«НиК» спросил главу ГКЗ Игоря Шпурова о том, как текущий кризис повлияет на разработку трудноизвлекаемых запасов нефти.

— На данный момент ситуация следующая. Пока никто не говорит, что нужно что-то пересматривать. Трудноизвлекаемые запасы, по которым государство уже предоставило льготы, разрабатываются в установленном порядке.

Но сейчас, как известно, идет инвентаризация запасов. Она закончится к 1 сентября. А после этого начнется работа Минэнерго России по подготовке предложений о дифференциации налоговых льгот: какие нужны льготы, по каким запасам и т. д. Тогда ситуация станет более понятной.

Кроме того, в прошлом году были одобрены изменения в закон «О недрах», предусматривающие возможность создания испытательных полигонов. Сейчас в правительстве прорабатывается вопрос о том, какие виды ТРИЗ войдут в перечень полезных ископаемых для полигонов. Видимо, это будут нетрадиционные запасы нефти и газа. Думаю, что это прекрасное начинание.

Когда сегодня мы говорим о бажене, доманике, туроне, хадуме, то нужно понимать, что на сегодняшний день эффективных технологий освоения запасов этих отложений нет. Поэтому необходимы полигоны для наработки опыта применения существующих технологий и поиска новых. Кризис можно рассматривать как начало новых возможностей — эти возможности надо изучать. Тем более что пока речь о каких-то сверхзатратах не идет. Мы говорим об исследовательских и опытно-промышленных работах.

Точно также надо изучать и Арктику, в частности, арктический шельф. Рано или поздно мы к этому придем. И нам понадобятся не только эффективные, но и суперэкологичные технологии.

Игорь Шпуров

Генеральный директор ФБУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых»

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 9 июня 2020 > № 3415635 Игорь Шпуров

Дмитрий Махонин: Пермский край в контексте будущего

Как регионы готовятся жить и работать после пандемии

Текст: Валерий Львов

В этом году предстоят выборы губернаторов в ряде российских регионов, в том числе в Пермском крае. Предвыборная кампания еще не стартовала, но уже ясно, что кризис, вызванный коронавирусом, внесет в нее свои коррективы. Мы встретились с врио главы региона Дмитрием Махониным и поговорили с ним о восстановлении экономики, его идее создать в Перми Центр управления будущим и на другие актуальные темы.

Дмитрий Николаевич, по последним сводкам, в Пермском крае достигнута неплохая динамика в борьбе с COVID-19, как вы это объясняете?

Дмитрий Махонин: Да, ситуацию с заболеваемостью коронавирусом в крае удалось взять под контроль. В течение достаточно длительного времени мы находимся в восьмом десятке среди всех российских регионов по количеству заболевших на сто тысяч жителей.

В активную работу по противодействию распространению коронавирусной инфекции в крае мне пришлось включиться буквально через несколько дней после назначения. Каждое мое утро начинается с обсуждения текущей ситуации с главным врачом Пермской краевой клинической больницы. Постоянно держу руку на пульсе и могу твердо сказать: все необходимое для того, чтобы справиться с ситуацией, у нас есть, включая запас прочности по койкам, средствам индивидуальной защиты, по аппаратам ИВЛ, а главное - профессиональные медики.

Пандемия радикально изменила ситуацию в экономике. Какие меры принимаете для восстановления бизнеса и поддержки граждан, оказавшихся заложниками в это непростое время?

Дмитрий Махонин: Дополнительно к мерам, принимаемым на федеральном уровне, мы реализуем три пакета региональных мер поддержки бизнеса - на общую сумму порядка 2 миллиардов рублей. Это и предоставление налоговых льгот, и 700 миллионов рублей - прямая помощь предприятиям наиболее пострадавших отраслей.

По нашей оценке, главной угрозой для малого и среднего бизнеса стало отсутствие средств на оплату ранее взятых кредитов и невозможность получить ссуду для того, чтобы восстановить бизнес и пережить вынужденную паузу. Поэтому в третьем региональном пакете мер поддержки предусмотрена компенсация процентной ставки по таким кредитам. На нее могут рассчитывать предприятия пострадавших отраслей региона с общим количеством работников порядка 70 тысяч человек. А тем, кто создает новые рабочие места, мы выдаем субсидию 50% МРОТ на каждого сотрудника в течение шести месяцев.

Также из краевого бюджета выделено свыше 372 миллионов рублей на оказание материальной помощи семьям с детьми и людям, потерявшим работу, - это 75 тысяч человек. Еще раз отмечу, что это чисто наши региональные меры поддержки, которые мы приняли дополнительно к федеральным.

Вы говорили, что Прикамье стремится стать как минимум не хуже соседей - Казани и Екатеринбурга. С чем связано такое соревнование?

Дмитрий Махонин: Пермский край сегодня очень сильно недооценен. А ведь он - соль земли русской. С точки зрения таблицы Менделеева, мы в разы богаче многих регионов. У нас есть нефть, газ, редкоземы, алмазы, крупнейшее в мире месторождение калийных солей и одна из самых могучих рек России - Кама. Во время Великой Отечественной войны значительное число машиностроительных предприятий, научных центров страны было эвакуировано именно в Пермь, что послужило мощным толчком к развитию в нашем регионе промышленности, высокотехнологичных производств. Здесь сложились аэрокосмический комплекс, большой химический кластер, работает один из крупнейших в мире производителей титана.

С точки зрения промышленности, природных ресурсов и научно-технического потенциала у нас безусловное преимущество перед другими регионами. Но свои сильные стороны мы, к сожалению, пока не используем. И в этом направлении предстоит целенаправленная работа.

Именно поэтому вы предложили создать Центр управления будущим в Пермском крае?

Дмитрий Махонин: Мы собираем на базе уникального Пермского научно-образовательного центра (сегодня таких в стране всего пять) экспертов, которые сконструируют план развития края на ближайшие 10-20 лет. В каждой из отраслей региональной экономики, в жизни края есть специалисты, управленцы, которые являются его стержнем, вот они и должны определять будущее, они и выступят в роли экспертов.

Дмитрий Николаевич, некоторые наблюдатели отмечают, по их мнению, один ваш недостаток - молодость. Как вы к этому относитесь?

Дмитрий Махонин: Знаете, молодость проходит, а глупость - нет. Как говорил главный герой одного из моих любимых фильмов "Покровские ворота": "Молодость - это мгновение. Вы не успеете оглянуться, как я изменюсь".

А как оценили вашу работу участники состоявшейся в конце мая федеральной экспертной площадки "Россия-XXI: новая эпоха и современность"?

Дмитрий Махонин: Когда речь зашла о Пермском крае, я охотно подключился к дискуссии. Было полезно услышать разные мнения, послушать, как специалисты "из центра" видят и оценивают развитие ситуации в крае. Я бы и дальше хотел рассчитывать на такое экспертное сопровождение нашей работы. Думаю, это было бы полезно и многим моим коллегам.

Вам иногда ставят в упрек отсутствие большого политического опыта.

Дмитрий Махонин: Да, я не считаю себя политиком в широком понимании этого слова. Слушая рассуждения экспертов о политике, о партийной системе, нередко задаю себе вопрос: нужно ли нам столько партий? Видят ли они, понимают ли свое место в общественной жизни? Частично ответ мы получили во время нынешней пандемии. Посмотрите - некоторые партии, которые громко заявляли о себе в "мирное" время, в сложившейся ситуации, как страусы, спрятали голову в песок. При этом, например, "Единая Россия" вела себя очень активно - Пермское региональное отделение организовало работу волонтеров, они разносили продуктовые наборы, лекарства. "Единороссы" помогали врачам с транспортом, а школьникам - с компьютерами для дистанционного обучения. Такие партии я понимаю.

А какие идеи вы хотели бы реализовать в ближайшее время?

Дмитрий Махонин: Я думаю, как нам наладить эффективную работу, как быстрее преодолеть последствия пандемии и двигаться вперед.

Хочу предложить всем политическим, общественным силам, всем организациям края присоединиться к Манифесту об общественном согласии. Этот документ сейчас готовит моя команда. Он нужен нам всем, чтобы преодолеть кризис, уйти от бессмысленного политического противоборства, найти разумные решения проблем, стоящих перед жителями края. Я уверен, что каждой политической партии, всем общественным и другим организациям найдется место в этой большой работе.

В нынешней ситуации работать губернатором очень непросто. Взвалив на себя такую ответственность, какими мотивами вы руководствовались?

Дмитрий Махонин: Я вырос в Прикамье, люблю этот край. Здесь живут мои мама, жена и дети. И я хочу, чтобы здесь все было хорошо, чтобы мои земляки гордились нашим краем, а мои дети через много лет гордились мной.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 9 июня 2020 > № 3409908 Дмитрий Махонин

Рабочая встреча с губернатором Ростовской области Василием Голубевым

Глава Ростовской области в режиме видеоконференции информировал Президента о принимаемых в регионе мерах по борьбе с коронавирусной инфекцией и текущей социально-экономической ситуации.

В.Путин: Василий Юрьевич, добрый день!

В.Голубев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: У нас с Вами традиционная встреча – все текущие вопросы, перспективные просьбы, предложения по развитию региона.

Но начать придется, как обычно в это время, с того, что делается по поддержке людей в связи с коронавирусной инфекцией, какие меры принимаются, какова ситуация на данный момент и Ваше видение перспектив на ближайшее время.

Прошу Вас.

В.Голубев: Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо за нашу встречу.

Во исполнение Ваших указов, постановлений, поручений Правительства Российской Федерации в области реализуется комплекс мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции. Во главу принимаемых нами решений поставлена задача сохранения здоровья людей. Особое внимание мы уделили подготовке системы здравоохранения, и сегодня медицинскую помощь по борьбе с COVID-19 в регионе оказывают 7 096 медицинских работников.

Организована работа по выполнению Вашего поручения по стимулирующим доплатам. На сегодняшний день выплачено 374,1 миллиона рублей, и мы проводим данные выплаты отдельными платежами, чтобы каждый смог увидеть конкретную доплату. Эта тема находится на ежедневном контроле.

Пользуясь случаем, хотел бы Вам, Владимир Владимирович, передать искренние слова благодарности от медицинских работников за принятые решения по поддержке в этой сложной ситуации. Дополнительно из областного бюджета мы выделили 132,7 миллиона рублей на стимулирование работников, медиков первичного звена.

Подготовлен коечный фонд в 15 госпиталях, развернуто пять обсерваторов, занято сегодня 27 процентов коечного фонда. Медучреждения оснащены оборудованием, имеется необходимый запас лекарственных средств, дезинфицирующих и средств индивидуальной защиты.

Отдельное хотел бы сказать спасибо, Владимир Владимирович, Вам и Министерству обороны за строительство в городе Ростове-на-Дону многофункционального медицинского центра на 160 коек. Для региона это очень важно.

В течение последних двух недель мы нарастили темпы тестирования более чем в два раза, и сегодня в среднем проводим до 4,5 тысячи тестов в сутки. У нас работает 13 лабораторий.

Оперативно развернули мощности по выпуску средств индивидуальной защиты. Это медицинские маски, многоразовые медицинские костюмы, дезинфицирующие средства. Многое из этого мы просто не производили. Сегодня обеспечиваем и себя, и другие регионы в полном объеме.

По состоянию на 8 июня у нас заболело 6355 человек. В стационарах проходят лечение 732, 34 находятся на ИВЛ. К сожалению, несмотря на все усилия медиков, 48 человек умерли. 2343 – выздоровели.

Две недели назад у нас был скачок заболеваемости. Это произошло в ряде стационарных учреждений. В общей сложности было выявлено более 700 заболевших. Сегодня эти очаги локализованы. С целью стабилизации ситуации приняли решение о переводе таких учреждений на работу в закрытом режиме до особо распоряжения.

За прошедшую неделю обстановка улучшилась: количество заболевших снижается, и на сегодня коэффициент распространения инфекции меньше единицы. Сейчас перед нами стоит задача стабилизировать ситуацию, не допуская темпов ежедневного прироста выше, чем среднероссийские.

По Вашему поручению с 3 июня в области возобновлена плановая медицинская помощь по всем направлениям. При этом мы не прекращали оказание этой помощи больным с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Общая смертность в Ростовской области за пять месяцев текущего года снизилась на 6,5 процента, эта цифра – 1612. Мы хотели бы сохранить эту тенденцию, для нас также это очень важно, и мы над этим продолжаем работать.

Владимир Владимирович, один вопрос, о котором по ходу доклада хотел бы Вас проинформировать. У нас сегодня в области нет специализированной инфекционной больницы. Все инфекционные отделения являются структурными подразделениями других медицинских многопрофильных учреждений. Нынешняя ситуация нас подтолкнула к тому, чтобы мы нашли решение этой проблемы. Нами начато строительство такой больницы в городе Ростове-на-Дону со сроком ввода в эксплуатацию до конца текущего года. Это чистое поле, с нуля мы должны сделать абсолютно все, включая инженерку, подъезды и все комплектующие такого учреждения. На эти цели в областном бюджете мы запланировали, эти деньги есть в наличии, 2,6 миллиарда рублей.

Я, пользуясь случаем, хотел бы обратиться к Вам с просьбой поддержать нашу инициативу и поручить Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность выделения финансовых средств на оснащение специализированной инфекционной больницы необходимым медицинским оборудованием. Мы оцениваем объем финансовых средств для этого до 400 миллионов рублей.

Несколько слов о нынешнем состоянии экономики и мерах поддержки, прежде всего, бизнеса. Экономическая ситуация в регионе в целом стабильная, налажено взаимодействие с работодателями, социально ответственным бизнесом по соблюдению санитарных норм и правил. Ключевые отрасли экономики работают устойчиво. По итогам 2019 года валовой региональный продукт у нас превысил 1,5 триллиона рублей, рост – 1,3 процента, рост промышленного производства в 2019 году составил 1,9 процента. А за четыре месяца текущего года у нас индекс промышленного производства сейчас составляет 98,4 процента. Целевые ориентиры по году мы достигнем. Мы понимаем, почему произошло некоторое снижение. Это плановые и профилактические работы, которые проходили на Ростовской атомной станции.

Сельхозпроизводство для нас одно из приоритетных направлений. В 2019 году объем продукции сельского хозяйства у нас вырос на 5,4 процента. Мы собрали хороший урожай – более 12 миллионов тонн. Это выше на 11 процентов, чем годом раньше. За четыре месяца текущего года хозяйствующими субъектами в агропромышленном комплексе произведено продукции на 20,3 миллиарда рублей. Это также выше уровня прошлого года. Мы завершили весенне-полевые работы, уже готовимся к уборочной кампании. Буквально через три недели она в регионе начнется.

В 2019 году мы построили больше 2,5 миллиона квадратных метров жилья, 9,5 процента роста. За четыре месяца у нас введено 638,7. Пока это ниже целевых установок на четыре месяца, но мы задачу текущего года выполним и построим в этом году 2 миллиона 887 тысяч квадратных метров. Над этим сейчас работаем. Хотя у нас, очевидно, есть снижение, сокращение индивидуального жилищного строительства. Это такая тема, которая требует отдельного внимания.

Оборот в розничной торговле, общественном питании, объем платных услуг по итогам прошлого года у нас выполнен.

Теперь об инвестициях. Объем частных инвестиций в прошлом году составил 235,2 миллиарда рублей. Это плюс 4,2 процента. А если посмотреть на инвестиции за исключением инфраструктурных монополий и федерального бюджета, рост 9,8 процента.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 9 июня 2020 > № 3408490 Василий Голубев

Поднебесная становится ближе

китайская экономика и проблемы её интеграции с российской

Николай Вавилов

Китайская экономика и проблемы её интеграции с российской

О себе — пару слов… Я окончил Восточный факультет Санкт-Петербургского государственного университета по специальности «китайская филология». Направлениями моей научной деятельности были китайская диалектология, среднекитайский язык и китайский традиционный календарь.

С 2006 по 2016 год я жил в КНР, работал в нескольких китайских регионах: в Пекине, в провинциях Гуандун, Фуцзянь и Чжэцзян, а также учился в провинции Аньхой. Внутрикитайские этнические группы и, вообще, китайцы разных провинций отличаются порой столь же разительно, как чехи или болгары от нас. Доводилось мне работать и с разными слоями китайского общества, в том числе связанными с академической, медийной, производственной сферой и сферой государственной службы.

Моё выступление посвящено китайской экономике и вопросам её интеграции с российской. Начну несколько издалека, с династии Тан. Это VII — начало X века. Есть ряд исследований, которые говорят о том, что в эпоху династии Тан на экономику Китая приходилась, говоря современным языком, половина ВВП всего мира. Тогда же развился проект Шёлкового пути как первый акт средневековой глобализации.

Столицей империи Тан был город Сиань (провинция Шэньси), он тогда назывался Чанъань — «вечное спокойствие». Кстати, нынешний лидер Китая Си Цзинпинь, как и многие из его группы, ведёт свой род именно из этой провинции. Там сейчас находится эпицентр нового Шёлкового пути, который призван восстановить древнюю модель континентальной торговли.

К концу XVIII — началу XIX века на империю династии Цин приходилось, по подсчётам западных экономистов, около 30% мирового ВВП. Ещё порядка 20-25% приходилось на княжества и государства Индии.

С этими двумя гигантами экономики и имела дело поднимающаяся Европа времён первой промышленной революции. Китайская и индийская системы лежали на пути глобального господства Британской империи, препятствовали её интересам. С индийской системой британцы достаточно быстро справились, так как она представляла собой, по сути, конфедеративный конгломерат.

А с китайской системой история вышла куда более драматичная. Проблема была в том, что торговля с Китаем была не в пользу британцев, поскольку цинский Китай был крупнейшим производителем базовых продуктов. И британцы к началу XIX века окончательно поняли, что если Китай не разрушить, то глобального доминирования им не достичь.

Что было предпринято? Силами Ост-Индской компании в западных частях Индии развернули масштабное производство опиума — единственного товара, который китайцы охотно выменивали на золото и серебро. Огромные плантации опиума были развёрнуты в Бенгалии.

Уже в начале XIX столетия торговля опиумом приобрела колоссальный объём. Первые британские крупные опиумные склады появились на территории острова Гонконг нелегально. Впоследствии Гонконг стал частью Британской империи.

Результатом английской наркоторговли стал масштабный финансовый кризис в империи Цин. Что не удивительно, ведь огромные средства стали перекачиваться оттуда в Британию.

Китайская империя стала рушиться. В том числе морально, идеологически. В Маньчжурской армии империи Цин не было, наверное, ни одного офицера, который бы не употреблял опиаты. Эта проблема озаботила верхи династии, с торговлей зельем стали бороться. Но это был запоздалый шаг, и по итогам Первой и Второй опиумных войн, которые совпали с нашей Крымской войной (британско-французской коалиции с Россией) — Китай проиграл. Маньчжурская армия показала свою слабость. Коррумпированные, не способные вести полноценную войну военачальники оказались бессильны против англичан, а внутрикитайские элиты обозначили вектор на децентрализацию.

Британцы к тому времени уже довольно глубоко внедрились в китайские элиты, особенно в те региональные слои, которые были ущемлены инородным маньчжурским «игом». В итоге обозначился курс на распад Цинской династии, и уже к концу XIX столетия суверенная экономическая система Китая прекратила существование.

В последующие годы полным ходом шла инкорпорация производственных сил и рынка Китая в британо-французскую, российскую и американскую капиталистические системы.

Что случилось потом? Период после Синьхайской революции (1911-1912) до создания КНР (1949) был заполнен ожесточёнными гражданскими войнами между отдельными китайскими государствами. Всё это сопровождалось работорговлей, торговлей опиумом и тому подобным.

Надо заметить, что Чан Кайши, уроженец провинции Чжэцзян, был тесно связан с британским капиталом. При нём встраивание китайских государств в британскую систему усилилось. Китайские банки вообще были тесно связаны с британскими, французскими, американскими… По сути, вся производственная мощь Китая служила в те годы условной Антанте.

К моменту создания КНР в Китае было три основных силы. Во-первых, национально ориентированные силы — те, кто был нацелен на помощь отечественному капиталу и производству.

Во-вторых, силы, нацеленные на вхождение Китая в мировую систему. Это Шанхайская группа, очень мощная. Она до сих пор сохраняется как один из существенных векторов китайской политики и экономики.

И, наконец, группа, заинтересованная в создании планового государственного сектора. Её, естественно, поддерживал Советский Союз. Эта группа — команда маньчжура Гао Гана, деятеля всё той же провинции Шэньси, — была первой уничтожена после смерти Сталина. Власть тогда временно перешла в руки проамериканских сил и тех, кто рассчитывал на усиление роли собственно китайской буржуазии.

До сих пор вокруг фигуры Мао Цзэдуна идут дискуссии о том, красным он был или белым и так далее. Надо сказать, что и Мао Цзэдун, и Лю Шаоци вполне открыто во время обсуждения будущей модели развития Китая заявляли, что китайская буржуазия — союзник пролетариата и крестьянства. То есть они рассчитывали на создание сильного класса малых и средних собственников. К этой же системе взглядов тогда склонялся заместитель Мао Цзэдуна Чжоу Эньлай. Но он больше поддерживал интересы гоминьданской бюрократической буржуазии Шанхая и Нанкина.

А Гао Ган и входившие в его группу Жао Шуши, Пэн Дэхуай и Си Чжунсюнь (отец Си Цзиньпина) были сторонниками плановой экономики по советскому типу.

Про помощь Советского Союза в деле создания экономики КНР достаточно много написано. Речь идёт о сотнях крупнейших производств, инфраструктурных проектов, о десятках тысяч инженеров, которые были посланы нами в Китай.

Надо отметить, что Китай вернул через 15 лет все кредиты, которые были выданы сталинским Советским Союзом. Сама же наша помощь была масштабной — она в десятки раз превосходила пресловутый План Маршалла в Европе. Наша программа экономической помощи Китаю, выстроенная в конце 40-х — начале 50-х годов, предполагала включение китайских производственных сил в систему Советского Союза. Но Мао Цзэдун, как я уже сказал, расправился с Гао Ганом, который умер в 1954 году.

Гао Гана называли «маленьким Сталиным». На одном из совещаний руководителей Китая он в присутствии других руководителей предложил Иосифу Виссарионовичу включить Маньчжурию в состав СССР как семнадцатую союзную республику. Почему семнадцатую? Шестнадцатой была Карело-Финская ССР. Об этом предложении Гао Гана не сохранилось прямых документов, но есть много косвенных свидетельств сотрудников нашего и китайского посольств о том, что такой разговор был. О нём, кстати, был материал в газете «Жэньминь жибао».

Но в итоге Китай свернул с пути плановой экономики.

Далее произошёл конфликт «проамериканцев» с левыми популистами. Началась леворадикальная политика «Большого скачка», была развязана «культурная революция», обрушившая экономику КНР.

Примерно к середине 60-х годов Китай начал судорожный поиск внешней опоры для модернизации отсталой аграрной экономики. Были попытки установить связи с ФРГ, Японией, другими странами капиталистического блока. И с социалистическими тоже. Однако было очевидно, что все эти страны порознь не обладали мощью, способной «вытянуть» модернизацию КНР.

Китай стал прощупывать американскую сторону. Это было очень непросто, потому что американцы искренне полагали, что КНР — часть советского блока и все разногласия между китайцами и СССР носят «внутрисемейный» характер.

Но представителю Шанхайской группы Чжоу Эньлаю, первому премьеру Госсовета, удалось найти подход к американцам (в частности, к Киссинджеру) через свои французские связи, поскольку связь Франции с шанхайскими группами капитала и организованного преступного мира в сеттльментах этого города была довольно-таки тесной.

В итоге с конца 60-х годов Китай стал проводить чёткую линию на сближение с США. Президент Никсон смог убедить американский Совет национальной безопасности в том, что китайцы не враги.

Началась интеграция Китая и США, которая ненадолго была прервана в связи с Уотергейтским скандалом и импичментом, объявленным Никсону. Но решающий поворот к Китаю был уже совершён.

Тем не менее, Китай долгое время находился в орбите советской экономики. Первое поколение российских бизнесменов, которые начинали работать с Китаем в постсоветское время, рассказывали, что в Гуанчжоу ещё в начале 2000-х годов можно было видеть такси — «Жигули» шестой модели. Этот маленький факт, на самом деле, говорит о том, что глубина советского влияния в Китае была огромной. Поэтому одномоментно развернуть Китай к США было невозможно. Это было задачей десятилетий.

Реформы Дэн Сяопина и южнокитайских военно-политических групп были направлены на установление тесных связей с рынками Великобритании и США, на получение новых американских технологий. Это делалось точечно, но интенсивно. В результате за двадцать лет — с начала 1980-х до 2000-х — Китай смог встроиться в американскую экономику. От советского технологического лобби китайцы оторвались, в том числе, с помощью открытых экономических зон. В первую очередь в провинции Гуандун — месте сосредоточения китайского субэтноса хакка, к которому принадлежал, кстати, заместитель Дэн Сяопина, второй член Политбюро маршал Е Цзяньин.

С 2002 года, когда к власти пришёл Ху Цзиньтао, взаимоотношения Китая и США углубились ещё больше. Товарооборот увеличился в несколько раз и к концу 2018 года составил почти 650 миллиардов долларов, включая сферу услуг. Для сравнения: российско-китайский товарооборот составлял тогда 90 миллиардов — в семь раз меньше.

В то же время китайцы наращивали своё присутствие в США — как в научном секторе, так и в инфраструктурных корпорациях. Так продолжалось до 2019 года — поворотного момента, когда Си Цзиньпин перерезал, наконец, этот «шланг». Впервые за 30 лет китайско-американская торговля сократилась на столь значительную величину — 15%, что в переводе на деньги составляло 150 миллиардов долларов.

Это был мощный удар, который лично я считаю одним из первых симптомов того кризиса, который мы все сейчас наблюдаем. Мы должны понимать, что к началу правления Си Цзиньпина Китай во многом представлял собой (примерно на две трети) криптоколонию США. Двери для американских корпораций были в Китае открытыми. В Китае во многом царил культ Соединённых Штатов, американские корпорации были везде: автомобильные заводы, кофейная компания «Старбакс», рестораны «Макдоналдс» и так далее…

Председатель КНР эту линию оборвал и начал движение к экономическому взаимодействию со странами Евразии. Своим неприятием доминирования США на рынках Китая, привязкой к странам Евразии и попыткой выдавить американцев из Европы Си Цзиньпин открыл новую главу в китайской внешней политике.

В итоге удельный вес торговли со странами европейского и азиатского сегмента "Одного пояса и одного пути" составил 31,7%. В принципе, за счёт этой внешней торговли Китай может существовать вообще без привязки к США. Это важная внешнеэкономическая модель.

Вторая модель, уже внутренняя, связана с тем, что до мирового кризиса 2008 года демократы США щедро предоставляли места белых американцев китайским рабочим. И их товарам. Китай рос за счёт увеличения потребления в США и странах Евросоюза и некоторого потребительского дериватива в странах Юго-Восточной Азии. С началом кризиса потребление стало падать, и в 2008-м китайская экономика забуксовала.

Что тогда сделали находящиеся у власти проамериканские силы, в частности, бывший генсек компартии Китая Ху Цзиньтао? Они включили программу «эмиссионной накачки» китайского рынка с помощью стимулирования внутреннего спроса. Эта программа была принята в начале второго срока Ху Цзиньтао в 2008 году. С тех пор денежная масса в Китае увеличилась примерно в десять раз.

При этом реальная экономика Китая в десять раз не увеличилась. И в стране образовался — даже по официальным данным — внутренний долг в 300% ВВП. В первую очередь он приходится на крупные корпорации. Во вторую — на домохозяйства. О чём это говорит? О том, что китайцы, как и американцы, стали жить в долг!

И здесь встал ключевой вопрос об эффективности китайской экономики. Насколько она эффективна, чтобы выдавать долги, насколько добавленная стоимость китайской продукции способна закрывать кредитную накачку? Оказалось, не способна. Потому что в Китае, несмотря на очень быстрый его рост, не произошло качественного изменения технологий, роста эффективности производства.

Китай в среднем потребляет в четыре раза больше энергии на единицу производства, чем в развитых странах. У него большие проблемы с эффективностью производства.

Перед внешним наблюдателем китайская экономика предстаёт как урбанистическое чудо: красивые небоскрёбы, многокилометровые автобаны, скоростные железные дороги… Но реально Китай больше похож на колосс на глиняных ногах, который во многом не способен решить проблемы собственного развития.

Когда программа «накачки» внутреннего спроса, а, по сути, печатания денег в Китае началась, правительство стало публиковать данные о том, как доля этого спроса в росте ВВП замещает долю экспортных контрактов. Однако уже в 2012 году такие данные публиковать перестали, что говорило о том, что внутреннее потребление оказалось не способным заместить внешние рынки. Китай остался экспортно зависимым государством.

При этом выявилась ещё одна проблема: в связи с тем, что экономику «накачали» деньгами, товары стали менее конкурентными — выросла себестоимость труда. Раньше китайцы брали мировые рынки дешевизной продукции. А после «накачки» зарплата китайского рабочего выросла, и тем самым национальная экономика подорвала собственное конкурентное преимущество на внешнем направлении. Такие вот «ножницы» получились! Как Китай будет из этого выползать — вопрос отдельный.

Эпидемия COVID-19 стала ещё одним звеном в этой трагедии. Сейчас в китайских государственных СМИ много говорят о том, что своевременное закрытие проблемных городов и прочие принятые меры способствовали быстрому выходу из эпидемии и восстановлению производства. В Китае стало модным слово «фугун», означающее «восстановление промышленности». Вот, например, агентство «Синьхуа» отчитывается, что люди стали выходить на работу, что всё хорошо…. Есть заявления государственных СМИ о том, что 100% крупных предприятий государственных заработали. И что есть небольшие проблемы у малого, среднего бизнеса, но они решаемы, поскольку возникнет эффект отложенного спроса: люди, месяцами отрезанные от кинотеатров, «макдоналдсов», покупки новой одежды, поторопятся всё наверстать. Но, на мой взгляд, всё это вряд ли компенсирует потери, которые может понести китайская экономика, если она лишится своих рынков в США и Европе. По состоянию на конец апреля китайская экономика так и не вышла из пике даже при условии масштабной помощи – показатели прибыли промышленного сектора, транспортных перевозок не только вопреки логике отложенного спроса не вышли «в плюс», но и продолжают оставаться в отрицательной зоне.

К тому же есть косвенные показатели падения экономики. Во-первых, это количество потребляемого угля, которое на середину марта составляло около 70% от докризисного. Это удивительно! Ведь в северных районах Китая ещё зима не закончилась. Во-вторых, китайцы не вышли на прежний (докризисный) уровень потребления нефти. В-третьих, на прежнее количество потребляемого сжиженного газа. В-четвёртых, неполная загруженность транспортной системы: аэропорты наполовину пусты, пассажиропоток в метро заметно не отличается от карантинного. Автоперевозки также не преодолели кризис.

И, зная все эти официальные данные, невольно задаёшься вопросом: восстанавливается ли китайская экономика? Ведь 80% китайского населения связано с малым и средним бизнесом, а для них месяцы простоя — смертельны.

Теперь о позитивных вещах для Китая. На фоне кризиса в китайско-американских отношениях происходит переформатирование модели внешней торговли в целом. Китай перенаправил основные торговые потоки в страны Юго-Восточной Азии, а также в Пакистан, Турцию, Иран, Иорданию и прочие страны Ближнего Востока.

Удивительно, но в тройке «бенефициаров» нынешнего падения китайской экономики невольно оказались Россия, Вьетнам и Малайзия. Россия увеличила свой экспорт в Китай на 25%. Притом импорт китайских товаров в Россию сократился, китайская промышленность всё меньше конкурирует с нашим импортозамещением. Аналогичные процессы происходят в отношениях Китая с Вьетнамом и Малайзией, в которой, надо сказать, очень большая китайская диаспора.

Данные китайского Госстата по промышленному производству, транспорту и розничному потреблению в Китае, конечно, отличаются от прогнозов «Блумберга», который не так давно предрёк Китаю падение промышленного производства на 3% (это 22-летний минимум, с 1998 года). По прогнозам того же агентства, розничные продажи в Китае могут упасть на 3-4%. Соответствующим будет падение и всех остальных экономических показателей.

Что на самом деле будет в Китае, с учётом существующей там серой экономики и различных форм теневого «банкинга», мало кто может предсказать.

Несомненно одно: при нахождении у власти нынешнего военно-политического руководства Китая наши отношения с ним будут успешно развиваться и впредь. То, что российская торговля с Поднебесной вырастет на 20% к концу 2020 года, тоже вызывает мало сомнений. Таким образом к концу текущего года товарооборот России и Китая может составить 120-130 миллиардов долларов США. Товарооборот Соединённых Штатов и КНР (если надеяться, что до войны не дойдёт) составит порядка 400 миллиардов долларов. Как видим, пока примерно на треть больше, чем с нами. Но если тенденции сохранятся в течение лет пяти, то Россия неизбежно станет ведущим партнёром КНР. А это — серьёзные геоэкономические изменения, которые повлияют и на Китай, и на Россию. Роль Российской Федерации при таком сценарии может возрасти до той роли, которую Советский Союз играл в Китае.

Для российских производителей рынок Китая будет открыт. Сейчас это уже очевидно по решениям, принятым совместно главами наших государств. Таков, например, важнейший проект «Сила Сибири», который, по сути дела, вытеснил американский сжиженный газ. Если отказы по американскому газу сейчас идут в рамках форс-мажорной ситуации, связанной c коронавирусом и агрессивными выпадами США, то отказов по российским нефти и газу нет и, по всей видимости, не будет. Существует вполне объективная геостратегия наших двух стран, направленная на интеграцию.

Сейчас, на фоне бушующего «ковида», сложно делать прогнозы, но нельзя не заметить открывшегося поля возможностей, немыслимого ещё полгода назад. Интеграция России и КНР будет, по моему мнению, углубляться. Для нас Китай становится более доступным. Идея наращивания экспорта пищевой российской продукции в Китай может приобрести вполне реальные очертания. Сейчас даже те агрокомплексы, для которых Китай был далёкой «планетой», начали поставки рапсового и подсолнечного масла, других продуктов питания. В связи с тем, что из Китая будут уходить крупные американские корпорации, наша продукция с высокой добавленной стоимостью может вполне занять достойное место на китайском рынке. Китайские партнёры готовы к этому. Конечно, есть в Китае и те, кто настроен скептически, но воля политического руководства Китая —открыть нам двери.

Конечно, далеко не любой потенциальный экспортёр может реализовать свои возможности у китайцев. Но усилия будут вознаграждены сторицей по мере нахождения подходящих партнёров. Для этого необходимо выстроить программу действий на ближайшие 5-10 лет. Это могут быть, например, поставки какой-нибудь мебели, которая сегодня не нужна китайскому рынку, но завтра, в связи с ростом себестоимости китайской продукции, она станет конкурентной, необходимой. Нужно больше изучать предпочтения китайских покупателей, тогда нам будет сопутствовать успех.

Конечно, COVID-19 изрядно попортил ситуацию в китайской банковской сфере. Центральному банку пришлось спасать региональные, поскольку далеко не все они смогли исполнить свои кредитные обязательства. Например, выкуплены 44% акций Банка Цзиньчжоу (крупнейшего регионального банка в провинции Ляонин), руководителем которого когда-то был нынешний премьер Госсовета Китая Ли Кэцян. Есть мнение, что кризис в банковском секторе будет только разрастаться.

Вообще, интересная смена парадигмы развития в Китае происходит. Например, из-за неявок трудовых мигрантов на производство, некоторые из которых в панике отказывались приехать к месту работы, а другие не смогли это сделать из-за ограничений, связанных с транспортом, блокировкой дорог. В итоге производства не досчитались немалого количества рабочей силы. И тут же скакнул спрос на облачные технологии, развитие дистанционного мониторинга производства. Новый импульс получил процесс роботизации производственных процессов. Очевидно, что нынешний кризис ещё шире открыл ворота для цифровой экономики. Полагаю, этот вектор в Китае будет только усиливаться.

По состоянию на конец апреля проблема безработицы не решена и является предметом серьезной обеспокоенности не только в Китае, но и широко обсуждается в западных СМИ.

***

Доклад на сделанный на научно-просветительской конференции «Китай на пороге глобальных изменений: история, современность, будущее»

Китай. Великобритания. США. Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 8 июня 2020 > № 3532332 Николай Вавилов

«ИСПАНКА» НЕ РАЗРУШИЛА ГЛОБАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ. ЧЕМ ОТЛИЧАЕТСЯ ЭПИДЕМИЯ КОРОНАВИРУСА?

ВАЛЬТЕР ШАЙДЕЛЬ

Профессор классической истории в Стэнфордском университете

Экономические последствия «испанки» были гораздо менее драматичны. В Соединённых Штатах промышленное производство резко сократилось, но за несколько месяцев восстановилось. «Испанка» была гораздо более смертоносной, чем нынешний коронавирус. Так почему же та беспощадная пандемия не смогла разрушить экономику?

В октябре 1918 г. «испанский» грипп обрушился на Стэнфордский университет. Жители надели на лица маски, футбольные матчи отменили, а студентов попросили изолироваться в кампусе. Но занятия продолжались и собрания проходили. В дополнение к своим обычным академическим обязанностям студенты мужского пола обучались ещё борьбе с немецкими пулемётами и ядовитым газом Первой мировой войны. Более десятой части всех студентов заболели, а дюжина умерла, что вполне соответствовало общей статистике – из 45 тысяч случаев, зарегистрированных в соседнем Сан-Франциско, 3 тысячи были смертельными. Тем не менее уже через месяц после начала эпидемии преподаватели и студенты начали отказываться закрывать лица. Вскоре в кампус вернулся и футбол, хотя болезнь продолжалась всю зиму.

Контраст с нынешней пандемией коронавируса поразителен. Я не могу войти в свой же кабинет в Стэнфорде без специального разрешения декана. Почти все студенты покинули кампус, и каждый, кто может, обязан работать онлайн. Университетская больница, недавно перестроенная на сумму в 2 млрд долларов, была вынуждена в пять раз сократить зарплату всем своим 14 тысячам сотрудников, поскольку встревоженные пациенты откладывали лечение. Округ Сан-Франциско (сейчас почти вдвое более густонаселённый, чем столетие назад) сообщил о 2400 заболевших и 40 смертях – показатель смертности на душу населения на 99,2% ниже, чем во время пандемии 1918–1919 годов. Но даже через два месяца после того, как губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом приказал жителям оставаться дома, перспектива постепенного возвращения к нормальной жизни остаётся в лучшем случае неясной.

Если спроецировать вовне опыты Калифорнии, мы получим представление о состоянии мира прямо сейчас. Сотни миллионов сотрудников потеряли работу. Процент снижения мирового ВВП выше, чем когда-либо со времён Великой депрессии. 1,5 млрд учеников – около 90% от общего числа в мире – пострадали от закрытия школ. Большинство обществ сталкиваются с длительным экономическим спадом, который разрушит и погубит неисчислимое количество жизней.

Экономические последствия «испанки» были гораздо менее драматичны. В Соединённых Штатах промышленное производство резко сократилось, но за несколько месяцев восстановилось. Розничная торговля почти не пострадала, а количество банкротств предприятий не превышало обычных показателей. Согласно последнему эконометрическому анализу, пандемия 1918–1919 гг. сократила реальный ВВП и потребление США не более чем на 2 процента. То же самое, видимо, относится и к большинству развитых западных экономик.

Однако может оказаться, что «испанка» была гораздо более смертоносной, чем нынешний коронавирус. По крайней мере, она убила 550 тысяч американцев – 0,5% населения страны. С учётом роста численности населения в течение прошлого столетия это будет чуть менее 2 млн смертей сегодня, что близко к числу, предсказанному в наихудшем сценарии, опубликованном в марте Имперским колледжем Лондона. За пределами индустриального мира смертность в 1918–1919 гг. была намного выше. По всей планете испанский грипп унёс 40 млн человек или 2% человечества, что эквивалентно более чем 150 млн человек сегодня. Хуже того, он преследовал не только стариков и немощных, но и детей, а также тех, кому было около 20–30 лет. Это сократило объём рабочей силы и уничтожило жизни многих людей, которые только что создали семьи, оставив супругов и детей на произвол судьбы в обществе «плыви или тони».

Так почему же та беспощадная пандемия не смогла разрушить экономику? Ответ обманчиво прост: будь то по необходимости или по выбору, она пронеслась сквозь людей.

Власти многих стран рекомендовали мыть руки и использовать носовые платки в качестве «масок» для лица. В Соединённых Штатах меры сильно варьировались от города к городу и от штата к штату, по всей стране местные чиновники закрыли многие школы и крупные общественные места. Однако по большей части второстепенные предприятия оставались открытыми, а потребительский спрос сохранялся достаточно устойчивым, чтобы удерживать их на плаву без помощи дорогостоящих пакетов стимулов.

Разве тогда жизнь американцев стоила меньше, чем сейчас? Только в самом техническом смысле. В последние годы различные правительственные учреждения США установили стоимость человеческой жизни примерно в 10 млн долларов. Оценки в других обществах с высоким доходом не сильно отстают. Сто лет назад никому бы и в голову не пришло вешать на людей одинаковые ценники. Кроме того, жизнь в целом была короче. В середине 1910-х гг. средняя продолжительность жизни в США составляла всего две трети от нынешней. С тех пор во всём мире она увеличилась в 2 раза. Более того, столетие назад американцы населяли физический и интеллектуальный мир, ещё не продезинфицированный современной наукой. Старшее поколение наверняка помнило катастрофические вспышки холеры и жёлтой лихорадки. Не было вакцин против гриппа, туберкулеза, столбняка, дифтерии, сыпного тифа, кори или полиомиелита, антибактериальных сульфонамидных препаратов, пенициллина, противовирусных лекарств и химиотерапии. В лучшем случае богатство давало ограниченную защиту, но чаще всего богатые и бедные оказывались в одинаковых условиях.

За последние 100 лет мир, медицина и процветание привели человечество к большему комфорту, безопасности и предсказуемости. Впервые в истории жители развитых стран имеют все основания ожидать, что наука их защитит и исцелит. В той или иной степени подобные ожидания закрепились и в развивающихся странах по мере роста доходов и образования, уменьшения голода и преждевременной смертности, к тому же и воинская повинность вышла из моды. Люди ожидают от жизни большего и ведут себя соответственно.

Коллективные меры по изоляции и социальному дистанцированию можно рассматривать как признак того, что более высокие ожидания сделали людей добрее, готовыми взять на себя экономическое бремя, чтобы защитить пожилых, людей со слабым иммунитетом и простых несчастных в их среде. Но прилежные граждане, находящиеся в изоляции, должны с осторожностью поздравлять себя с тем, что не позволили лучшим ангелам природы улететь. Эмпатия остаётся в дефиците: если бы американцы действительно заботились о беженцах или тех, кто пострадал от их внешних военных вмешательств, американская политика выглядела бы совершенно иначе. Их доброта не распространяется даже на сограждан – взгляните на бесконечно тяжёлое положение незастрахованных или недостаточно застрахованных людей и тех, кто во многом обречён из-за своего почтового индекса.

На этом нелицеприятном фоне реакция многих американцев на пандемию может быть правдоподобно объяснена страхом (незнакомым чувством в наше время процветания и науки), что следующей жертвой может стать уязвимый родитель, преданный супруг или любимый дедушка. Именно эти личные тревоги и сопереживание родным высосали кислород из экономики и поставили жизнь на паузу.

Впервые в истории многие страны развитого мира могут дать волю своим тревогам. Даже 20 лет назад вряд ли кто-то смог бы работать или учиться дома. Лишь технологии сделали дистанцирование возможным и даже терпимым. Но не для всех. Времена, когда студенты Стэнфорда смело шли на такой же риск для жизни и здоровья, как сегодняшние полицейские и кассиры, давно прошли. Ожидания от жизни выросли во всех направлениях, но всё же для некоторых чуть больше, чем для других.

Сегодня сопереживание становится избирательной привилегией, что только усиливает существующее неравенство. Благодаря социальному страхованию и программе Medicare американцы уже давно привыкли к тому, что богатство перераспределяется от молодых к старым. Но теперь они пошли на более радикальный шаг – ресурсы уничтожаются (посредством сокращения экономики) ради того, чтобы гарантировать ещё несколько лет жизни тем, кто больше всех подвержен риску от COVID-19, болезни, вызванной новым коронавирусом. Технологии делают этот гамбит наименее болезненным для наиболее защищённых – тех, кто может надеяться переждать бурю в относительной безопасности своих домашних офисов и более высокооплачиваемой работы.

Тем временем большая часть общества остаётся где-то позади, погрязнув в безработице и нестабильности или застряв на рабочих местах, где необходим постоянный прямой контакт и высок риск заразиться и заболеть. Молодёжь и бедняки, уже скованные неравенством, долгами и угасающими перспективами социальной мобильности, вынуждены платить самую высокую цену.

Учёные ещё не устали предсказывать, как этот кризис всё изменит. Но вдохновит ли человечество тревожный опыт пандемии на пересмотр некоторых из наиболее высоких ожиданий, которые мы взрастили? Мы должны отдавать себе отчёт в том, как решения о предпочтениях, которые мы спешим принять, сказываются на тех, кто меньше всех может их себе позволить.

Перевод: Анна Портнова

США. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Образование, наука > globalaffairs.ru, 8 июня 2020 > № 3412696 Вальтер Шайдель

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Заседание прошло в режиме видеоконференции.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Начну с поздравления. Сегодня мы отмечаем День социального работника. Это благородная профессия добрых и мужественных людей. Быть социальным работником непросто, ведь ваши подопечные нуждаются в постоянном уходе и заботе, ждут, что вы принесёте лекарства, продукты, а порой просто позвоните, чтобы убедиться, что с ними всё в порядке. Конечно, сейчас, в условиях распространения коронавирусной инфекции, ваша работа, наряду с работой медиков, заслуживает отдельной, самой искренней благодарности.

Государство оказывает поддержку социальным работникам и сотрудникам стационарных учреждений социального обслуживания, а также тем, кто берёт под свою опеку инвалидов, пожилых людей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивая им необходимый уход на дому. Именно поэтому ранее Президентом было принято решение о выделении социальных работникам, которые работают в стационарах с уже выявленным коронавирусом, дополнительной выплаты в размере 35 тыс. рублей. И 25 тыс. рублей – для работников тех социальных стационаров, где коронавируса нет. Ещё раз хочу сказать вам спасибо за ваш нелёгкий труд.

Теперь – о результатах нашей работы по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. По данным на 8 июня, прирост заболеваемости по стране шестые сутки подряд не превышает 2%. Конечно, от региона к региону ситуация разная, в некоторых из них заболеваемость несколько увеличилась. В Москве же, которая раньше всех столкнулась с этой проблемой и где было выявлено больше всего случаев коронавируса, прирост ниже среднероссийского – он составил всего 1%.

Есть положительная динамика и по целому ряду других показателей, в том числе по уровню тестирования. Всего выполнили почти 12,5 млн тестов. Важно, что в России зарегистрировано уже 40 различных тест-систем, причём более половины из них – отечественного производства.

Ещё по одному показателю – числу госпитализаций пациентов в стационарах – ситуация стабилизирована. Резерв коек сохраняется. Поэтому начата работа по возвращению клиник к обычному режиму работы. Конечно, мы продолжим следить, как обстоят дела по каждому из направлений. Риски для людей всё ещё есть. Следует сохранять полную готовность, чтобы реагировать на любую нештатную ситуацию.

Чтобы предотвратить распространение коронавируса, мы ещё в марте временно ограничили въезд в Россию иностранных граждан, а также выезд большинства россиян за границу. Однако мы понимаем, что жизненные ситуации бывают разные. Для многих людей очень важно сейчас находиться в нашей стране, в том числе чтобы, например, помочь заболевшим родственникам. Другим же, наоборот, необходимо выехать в силу тех или иных серьёзных причин. В Правительство поступило много обращений на эту тему. И мы вносим изменения в режим ограничений для людей, которые попали в такую ситуацию, – подписано распоряжение Правительства, которое даёт возможность гражданам России выехать из страны, чтобы позаботиться о больных родственниках, проживающих в других государствах, – а также для тех, кто едет на работу или учёбу. Выезд предусмотрен и для россиян, которым необходимо получить медицинскую помощь за рубежом.

Въехать в Россию смогут и иностранные граждане, которые собираются пройти лечение в российских медицинских организациях, а также однократно те, у кого здесь живут близкие родственники, опекуны или попечители, которые нуждаются в уходе.

Коллеги! Постепенно мы возвращаемся к тем вопросам, которые были отложены из-за коронавируса. И один из самых главных – это проведение ЕГЭ в школах.

Мы вводим особый порядок для того, чтобы максимально обезопасить школьников. Об этом говорил и Президент в ходе совещания по текущей ситуации в системе образования.

В этом году мы разделяем государственную итоговую аттестацию и Единый государственный экзамен.

Все школьники – и девятых, и одиннадцатых классов – получат аттестат без сдачи экзаменов. И те из них, кто захочет продолжить обучение в средних профессиональных образовательных организациях, будут зачислены в них по результатам аттестата. Выпускники, которые хотят получить высшее образование, смогут сдать ЕГЭ. Это собираются сделать более 736 тысяч школьников.

29 и 30 июня состоится пробный экзамен. Мы проверим, без участия детей, насколько технически отлажена система. Основной экзаменационный период пройдёт с 3 по 23 июля. Ещё два дня – 24 и 25 июля – резервируем для ребят, у кого, например, в один день совпадут два экзамена. Кроме того, у школьников, которые по уважительным причинам не смогут сдавать ЕГЭ в июле, будет возможность сдать экзамены в августе. Такие гибкие сроки были предусмотрены для того, чтобы регионы могли как можно тщательнее подготовиться.

Ещё одна особенность этого года – возможность выпускникам школы уже с 20 июня подавать заявление о поступлении в вузы. Причём сделать это можно будет и дистанционно. А по итогам сдачи ЕГЭ – представить свой результат.

Обращаю внимание глав субъектов Российской Федерации: процесс подготовки к сдаче экзаменов должен быть под вашим личным контролем. Необходимо, учитывая эпидемиологическую ситуацию в регионе, предусмотреть все меры, включая предоставление средств индивидуальной защиты, для предупреждения возможности заболевания. Прошу Рособрнадзор и Минпросвещения обеспечить мониторинг ситуации в регионах и еженедельно докладывать о том, как проводится эта работа.

Перейдём к обсуждению сегодняшних вопросов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 8 июня 2020 > № 3408493 Михаил Мишустин

Встреча с главой Республики Карелия Артуром Парфенчиковым

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции рабочую встречу с главой Республики Карелия Артуром Парфенчиковым, в ходе которой обсуждалась социально-экономическая и эпидемиологическая ситуация в регионе.

Глава государства поздравил жителей региона со 100-летием Республики Карелия.

***

В.Путин: Артур Олегович, добрый день!

А.Парфенчиков: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Артур Олегович, сегодня торжественный день – республика отмечает 100–летие со дня образования. Действительно, 8 июня 1920 года постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета состоялось решение об образовании Карельской трудовой коммуны и дальше – Республики Карелия. За эти годы разные были преобразования, мы с вами это хорошо знаем. И жители республики это тоже знают хорошо. В любом случае республика развивалась и развивается, развивается успешно в целом, хотя не без проблем и вопросов, которые, конечно, есть везде, и в Карелии они тоже есть. Мы сейчас об этом тоже поговорим.

Я вначале хочу вас поздравить ещё раз со 100–летним юбилеем и всех, кто проживает в Карелии, ну а начать разговор нам придётся всё–таки с традиционных на сегодняшний день вопросов, а именно с вопросов борьбы с коронавирусной инфекцией. Как обстоят здесь дела? Какова ситуация в данный момент? Что сделано для преодоления пандемии? Как организуются выплаты медицинским работникам? Как поддерживаются предприятия пострадавших отраслей? Как идут социальные выплаты, предусмотренные для граждан? И конечно, в целом хотелось услышать ваши оценки социально-экономического положения.

Прошу вас.

А.Парфенчиков: Уважаемый Владимир Владимирович, в первую очередь, конечно, спасибо за тёплые, искренние слова, поздравления с нашим юбилеем. Понятно, что он проходит в непростой обстановке, и конечно, я начну свой доклад с текущей оценки эпидситуации в регионе.

По данным Роспотребнадзора, сегодня, на 8 июня, в Карелии выявлено 656 инфицированных, из них 406 заболело коронавирусной инфекцией, выздоровело на сегодня 246 больных. К сожалению, на утро сегодняшнего дня у нас было трое погибших, за сегодняшний день умерло ещё двое больных: женщина 70 лет, жительница Петрозаводска с большим набором сопутствующих заболеваний, и работница биологической научной станции «Беломорская», 57 лет, недавно прибыла в Карелию в командировку из Ленинградской области. По всей видимости, уже приехала заболевшей. Поэтому, к сожалению, мы сегодня к трём погибшим получили ещё две смерти и, конечно, соболезнуем родным и близким.

Тем не менее в целом ситуация в республике контролируется, коэффициент заболеваемости меньше 107 – 106,7 на 100 тысяч населения. Он стабильно ниже уровня заболеваемости в Российской Федерации в целом и на северо–западе. Вместе с тем надо отметить, что в связи с возникшим на прошлой неделе очагом на строительстве Белопорожской ГЭС на вахте за последнюю неделю коэффициент распространения инфекции вырос до 1,3 процента и превышал впервые уровень по России и северо–западу в целом.

Мы с целью предупреждения угрозы распространения коронавирусной инфекции на Белопорожской ГЭС, Вы прекрасно знаете об этом, строительство завершается, мы приняли все необходимые дополнительные мероприятия, усилили режим изоляции стройплощадки ГЭС, обследовали всех работников, которые находились на момент заражения на строительстве. По итогам тестирования на сегодняшнее утро положительный результат, к сожалению, имеют 71 человек, отрицательный результат у 248. Мы госпитализировали с запасом 94 человека, то есть всех, не только кто показал положительный результат, но и тех, у кого есть признаки ОРВИ. Всем госпитализированным мы сделали компьютерную томографию, это обязательное наше условия сегодня. У 18 работников выявлена пневмония, они получают соответствующее необходимое лечение. Остальные работники на сегодняшний день все размещены в обсерваторах либо находятся на самоизоляции на территории стройплощадки, где за ними организовано необходимое медицинское наблюдение

Поэтому сегодня можно сделать вывод, что очаг в целом локализован. Мы вместе с МЧС проводим дезинфекцию объекта, и в ближайшее время будет организована новая вахта, но уже с усиленными мерами контроля за санитарной ситуацией.

Мы достаточно неплохо проводим тестирование населения методом ПЦР: мы делаем более 162 человек на 100 тысяч населения в день. Если мы в начале апреля начинали примерно с 200 ПЦР–исследований в день в целом по республике, то сейчас мы делаем от 1000 до 1200 исследований. В целом это позволяет держать ситуацию под контролем.

Потребность в коечном фонде обеспечена на 180 процентов. Свободный коечный фонд у нас на сегодня с учётом массовой госпитализации сотрудников строительства ГЭС составляет 40 процентов. Тем не менее мы сейчас всё–таки продолжаем госпитализировать в лечебные заведения не только тяжелобольных и больных средней тяжести, но и больных с лёгкой формой, тех больных, которые имеют риски, связанные с возрастом и сопутствующими хроническими заболеваниями. Мы сформировали резервный коечный фонд, который также готов к приёму пациентов.

Работает у нас сегодня 343 медицинских специалиста, создан необходимый резерв. Мы очень широко используем на сегодняшний день в диагностике и в контроле за результатами лечения компьютерную томографию лёгких, делаем буквально всем тем пациентам, у кого есть подозрение на это заболевание, в том числе и тем, кто имеет даже отрицательные тесты на ПЦР, но имеет определённый отягощённый эпидемиологический анамнез. На наш взгляд, это позволяет нам избегать большого количества тяжёлых случаев пневмоний, летальных исходов, несмотря на сегодняшние два печальных случая. И за всё время деятельности наших медицинских учреждений нам потребовалось применение аппаратов ИВЛ только пяти больным, всем остальным мы в принципе проводили лечение без использования этих аппаратов, то есть не было необходимости.

Мы выполняем, безусловно, Ваше поручение по выплатам медицинским работникам. На стимулирующие выплаты медицинскому персоналу из федерального бюджета направлено уже более 203 миллионов рублей. В региональном бюджете на стимулирующие выплаты мы предусмотрели дополнительно почти 219 миллионов рублей, в том числе мы производим эти выплаты медицинским работникам амбулаторно–поликлинического звена и прочему персоналу. По состоянию на 8 июня за счёт федеральных средств произведено выплат на сумму 131 миллион рублей. Выплаты получили по постановлению № 415 — 970 человек, по постановлению № 484 — 437 человек. За счёт регионального бюджета на сумму более 192 миллионов выплату получили 3058 человек.

Мы постоянно на связи с медиками. Я лично провожу «открытые линии» со всеми теми, кто работает в наших ковидных центрах, держу также контакты в социальных сетях личные. Поэтому все вопросы, которые у медиков возникают, мы оперативно разбираем.

Действительно, бывают такие случаи, что вскрываем факты оказания медицинской помощи больным, которые впоследствии признаны страдающими ковидной инфекцией, но здесь быстро эти вопросы решаем, есть резервные средства у медицинских учреждений, и немедленно доплачиваем тем врачам, которые принимали участие в лечении больных с ковидной инфекцией.

В соответствии с Вашими поручениями ведём серьёзную работу по социальной поддержке наших граждан. Единовременную выплату гражданам, имеющим детей, в размере пяти тысяч рублей на каждого ребёнка уже получили семьи на 31 595 детей на общую сумму 157 миллионов 975 тысяч рублей. Выплаты будут предоставляться всем гражданам, обратившимся за назначением пособия на ребёнка до 31 июля.

Для работников учреждений социального обслуживания, которые переведены на закрытый круглосуточный режим работы, установлены региональные стимулирующие выплаты. 29 мая обеспечена выплата стимулирующих выплат за счёт средств федерального бюджета 99 работникам двух учреждений, которые завершили работу первой смены в закрытом режиме. Всего на 5 июня стимулирующие выплаты за счёт средств федерального бюджета перечислены 310 работникам четырёх учреждений, которые завершили работу двух смен в закрытом режиме.

Начиная с 26 марта осуществляется автоматическое продление всех социальных пособий и льгот, предусмотренных законодательством республики. Нуждающимся гражданам оказывают помощь и наши волонтёры. В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия коронавирусной инфекции в регионе, как и по всей стране, с 12 марта был введён режим повышенной готовности, установлены ограничительные меры, направленные на обеспечение санитарно–эпидемиологического благополучия населения.

Мы сразу столкнулись с очень сложной ситуацией, Владимир Владимирович, потому что, понятно, республика приграничная, и исторически у нас очень много людей выезжало за границу. У нас в марте за рубежом побывало больше 15 тысяч человек, поэтому, конечно, мы сразу достаточно серьёзно подошли к мерам изоляции. И население очень ответственно само выполняло эти меры. И благодаря этому, благодаря взаимодействию с федеральными органами, которые контролировали въезд наших земляков на территорию России, в принципе на апрель удалось ситуацию удержать под полным контролем и даже в принципе сохранить работу всех отраслей промышленности уже с апреля, сельского хозяйства, строительства. И по большому счёту эти все отрасли у нас, несмотря на эту достаточно сложную начальную ситуацию, продолжали работать.

И в целом, например, даже по национальным проектам «БКД», по «Комфортной среде» мы идём с опережением графика даже по сравнению с прошлым годом. Тем не менее, конечно, меры были приняты достаточно серьёзные. И сегодня мы постепенно реализовали комплексный план по поэтапному снятию ограничительных мероприятий. На сегодняшний день у нас под ограничениями находится лишь семь отраслей экономики, и уровень закрытости экономики сегодня менее 1,5 процента у нас. Мы активно взаимодействуем с бизнесом, проводя «открытые линии», встречи. Мы открыли всю розничную торговлю, причём сделали открытие непродовольственной торговли разом. Мы в том числе и торговые центры открыли, принимая во внимание, что это позволило нам рассредоточить покупателей сразу. Мы не стали идти по пути открытия вначале небольших магазинчиков. Мы всё отработали, в том числе посмотрели опыты других регионов и других страх. И мне представляется, что три недели работы розничной торговли в полном объёме показали, что здесь каких–то негативных эффектов не возникло с точки зрения распространения коронавирусной инфекции.

То же самое мы сейчас сделали по общепиту. Мы тоже очень серьёзно с бизнес–сообществом всё проработали, определили, в том числе дополнительные меры по взаимному согласию, которые принимаем с точки зрения работы этих учреждений, и сейчас учреждения общепита заработали.

Понятно, Карелия — это туристический регион, и мы сейчас решаем вопрос и по раскрытию наших туристических объектов, но делаем это, конечно, во взаимодействии с нашим Роспотребнадзором и максимально внедряя средства индивидуальной защиты. Например, с 22 июня мы предусмотрели не только защитные маски, которые сегодня мы производим на территории республики, причём большинство этих масок мы производим в сертифицированном формате, то есть они отвечают всем необходимым требованиям. С 22 июня мы обязательно вводим в туризме, в общепите, в розничной торговле в ряде объектов мы уже это внедрили, но будем внедрять везде помимо масок ещё и защитные экраны, стационарные, лицевые. То есть постоянно пытаемся использовать такие меры, которые могли бы компенсировать открытие тех или иных отраслей, услуг, торговли, общественного транспорта.

Безусловно, большой востребованностью в республике пользуются меры поддержки бизнеса, которые были введены Правительством Российской Федерации. За субсидией на компенсацию затрат по оплате труда работников в размере одного МРОТ обратилось порядка 91 процента от числа имеющих право на выплату предпринимателей Карелии. Кредитными организациями проведена реструктуризация порядка 600 кредитов субъектам малого и среднего бизнеса на сумму более 900 миллионов рублей. Выданы беспроцентные кредиты на заработную плату юридическим лицам на сумму свыше 300 миллионов рублей.

Для поддержки предпринимателей в сложный период для экономики Карелии существенно были расширены региональные меры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В ходе проведённой заявочной кампании мы субсидировали субъектам малого и среднего бизнеса затраты на приобретение оборудования, по уплате процентов по кредитам и лизинговым платежам, приобретение техники, коммунальных и арендных платежей. Предприятиям из наиболее пострадавших отраслей экономики оказывается финансовая помощь из регионального бюджета в размере одного МРОТ на работника в части компенсации затрат по выплате заработной платы на период приостановки работы. Также предоставляется единовременная помощь в размере одного МРОТ и самому индивидуальному предпринимателю.

В результате за апрель—май текущего года мы оказали финансовую поддержку 3357 субъектам малого и среднего предпринимательства. Всего на поддержку экономики региональным бюджетом предусмотрено 1 миллиард 280 миллионов рублей. Региональные микрофинансовые организации субъектам малого и среднего предпринимательства производится выдача займов под два процента годовых на пополнение оборотных средств и приобретение основных средств.

Предприниматели, осуществляющие деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, освобождены от уплаты арендных платежей, предоставлены налоговые преференции, снижены в два раза ставки налога на имущество организаций при условии снижения арендодателями арендной платы не менее чем на 30 процентов, снижена ставка налога, уплачиваемого при применении упрощённой системы налогообложения, для наиболее пострадавших отраслей экономики, снижена в два раза база для расчёта стоимости патента для индивидуальных предпринимателей. С 1 июля 2020 года вводится специальный налоговый режим — налог на профессиональный доход для самозанятых.

Общий объём введённых налоговых преференций оценивается в объёме 806 миллионов рублей. Число потенциальных получателей данных мер поддержки оценивается в количестве более пяти тысяч налогоплательщиков.

Мы запустили ряд интернет–ресурсов для бизнеса, в том числе в период приостановки деятельности объектов розничной торговли и продовольственных товаров. Создан бесплатный для предпринимателей интернет–магазин для онлайн–торговли, и понятно, что он будет использоваться и после пандемии.

Хочу отметить, что, по оценке Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации Бориса Титова, республика вошла в список лучших субъектов Российской Федерации по региональной поддержке малого и среднего предпринимательства в условиях распространения коронавирусной инфекции. На сегодняшний день в республике 98,5 процента организаций от общего их количества продолжают свою работу. Деятельность ведётся в жёстком соблюдении требований, установленных рекомендациями Роспотребнадзора и дополнительными требованиями региональных правовых актов.

Правительство республики утвердило план действий на 2020—2021 годы по восстановлению и нормализации экономической активности в республике, мероприятия которого синхронизированы с федеральным планом и направлены на поэтапное снятие последних ограничений для экономики региона, оказание мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, системообразующим организациям, а также запуск механизмов для привлечения инвестиций в экономику региона. Нами будут сохранены до конца текущего года все региональные преференции, введённые для бизнеса в условиях пандемии.

В результате принятия сбалансированных мер государственной поддержки, несмотря на кризис, удалось сохранить положительную динамику показателей в экономике региона. Хочу отметить, что по итогам января—апреля текущего года индекс производства составил почти 114 процентов. То есть мы в промышленности продолжали рост, особенно в обрабатывающей. Выросли инвестиции в основной капитал в первом квартале 2020 года на 24 процента в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года, увеличилась среднемесячная заработная плата на 7,7 процента.

Поэтому, Владимир Владимирович, я считаю, что в целом, несмотря на ситуацию с пандемией, мы работаем, продолжаем двигаться вперёд, в том числе реализуя те проекты, которые были обозначены к столетию республики.

Готов доложить в целом ситуацию по социально–экономическому развитию региона.

В.Путин: Артур Олегович, я так понял, что у вас возобновил работу транспорт, восстановлено регулярное авиасообщение с Москвой…

А.Парфенчиков: Так точно.

В.Путин: …Что у вас открыты магазины по продаже непродовольственных товаров. У вас возобновилось плановое оказание медпомощи по различным направлениям. Именно плановое, не связанное с коронавирусной инфекцией. Религиозные учреждения, объекты открылись для работы. Некоторые туристические объекты уже открываются. Как вы сказали, многие организации общественного питания работают. Как Вы оцениваете ситуацию после постепенного открытия с соблюдением всех мер предосторожности? Повлияло это как–то на эпидемиологическую ситуацию? Не ухудшилась ситуация после открытия всех этих направлений жизнедеятельности?

А.Парфенчиков: Мы, конечно, внимательно анализируем все результаты эпидрасследований, которые выявляют очаги инфекций. Я уже сказал о том, что, по нашему мнению, согласованное с Роспотребнадзором разовое открытие всех непродовольственных объектов торговли, в том числе и торговых центров, в принципе не повлекло [роста заболеваемости], мы видим, что динамики здесь нет.

Если говорить вообще, в целом, и у нас, конечно, был всегда подход очень точечный с точки зрения различных территорий республики. У нас есть территории, которые и в апреле даже сохраняли торговлю непродовольственными товарами, потому что, понятно, территория далёкая, сообщение достаточно ограниченное. Если нормальная эпидемиологическая обстановка, мы многие объекты не трогали, в том числе и торговлю непродовольственными товарами.

Мы сейчас открыли общепит, мы долго к этому готовились, у нас были дискуссии. Но мне представляется, что сегодня главный акцент нужно делать на использовании современных средств индивидуальной защиты, создании специальной процедуры работы предприятия. Например, по общепиту мы предусмотрели дополнительную социальную дистанцию. Там, где её невозможно, например, сохранить, мы установили обязательную установку защитных экранов между столами. И в принципе бизнес на это пошёл. У нас уже сейчас есть примеры новых кафе, которые открылись. И по большому счёту даже, наверное, после завершения пандемии такая изоляция будет способствовать лучшей обстановке в кафе — всё сделано красиво.

То же самое по фитнес–центрам. Мы сейчас проработали эту ситуацию, мы тоже устанавливаем дополнительные защитные экраны, и я думаю, что это будет способствовать минимизации рисков распространения инфекции.

Мы сейчас, Владимир Владимирович, смотрим, у нас, конечно, основная проблема — это завоз инфекции из других регионов. Понятно, у нас Петербург близко, Мурманская область, причём это не туристы, это местные жители, которые выезжают, родственники, которые приезжают по различным поводам, это вахтовики, которые приезжают и с вахт других регионов, и к нам на вахты приезжают, это командированные, работники транспорта. Здесь, конечно, проблема есть, и здесь мы постоянно эту ситуацию контролируем, в том числе и с транспортными компаниями.

И дальше, конечно, межсемейные контакты. То есть те очаги инфекции, которые у нас возникали, они как раз были связаны с тем, что был точечный завоз инфекции теми лицами, о которых я говорил, и дальше — это межсемейные контакты по различным поводам. К сожалению, были у нас и похороны, и свадьбы, хотя народ в целом достаточно ответственно относится к мерам изоляции. Но любая точечная безответственность тут же влечёт эти проблемы. У нас был случай, когда таким образом заболел целый посёлок на юге Карелии, но там мы тоже ситуацию в целом уже купировали.

Поэтому наше мнение, что при компенсации ситуации с открытием дополнительными мерами личной гигиены, личной защиты мы в принципе можем купировать риски даже в таких сложных отраслях, как общепит, туризм. И как раз сейчас мы работаем над тем, чтобы уже на всей территории Карелии, включая Южную Карелию, полностью заработали наши туристические объекты. В частности, например, объект «Рускеала», который сейчас стал очень популярным по всей стране, он заработал. Мы вместе с РЖД разработали специальную программу посещения этого объекта. Как раз там мы предусмотрели такие меры, которые мы сейчас отрабатываем, для того чтобы открывать и следующие объекты туристического показа. Но на улице мы уже все туристические объекты открыли. Надеемся, что с 15 июня и Кижи заработают. Сегодня общались с директором федерального музея. По крайней мере, готовимся.

В.Путин: Хорошо. Понятно.

Артур Олегович, сегодня праздник не только в Карелии, но и у работников социальной сферы, знаете об этом наверняка. Не забывайте про социально ориентированные НКО. Они большую помощь оказывают по стране в целом. Надеюсь, у вас в республике тоже работают.

А.Парфенчиков: Конечно.

В.Путин: Им тоже нужно подставить плечо и поддержать их в их усилиях по нормализации ситуации.

Пожалуйста, продолжайте в плане социально–экономической ситуации в целом.

А.Парфенчиков: Спасибо.

Владимир Владимирович, работа правительства республики сконцентрирована на решении поставленных Вами ключевых задач по социально–экономическому развитию республики. Безусловно, в центре нашего внимания была и реализация федеральной целевой программы по подготовке столетия Карелии, которое мы отмечаем сейчас.

Благодаря Вашей личной поддержке в решении важнейших вопросов по конкретным в том числе проектам, также совместной работе с Правительством Российской Федерации, с Советом Безопасности удалось достичь позитивных темпов развития региона.

В течение последних лет в республике сохраняется рост экономики. В 2018 году валовой региональный продукт, ВРП, увеличился на 1,1 процента в сопоставимых ценах. Рост данного показателя выше одного процента зафиксирован был впервые с 2013 года. По среднедушевому значению данного показателя Карелия занимала по итогам 2018 года 30–е место. По оценкам нашим предварительным, положительная динамика ВРП сохранится и по подсчёту 2019 года, мы ждём буквально в ближайшее время окончательных данных Росстата.

Объёмы промышленного производства увеличились более чем на пять процентов в сопоставимых ценах, причём опережающими темпами развиваются обрабатывающие производства, где индекс составляет почти 114 процентов.

За период последних трёх лет экспорт из Республики Карелия увеличился на 38 процентов и превысил один миллиард долларов США. При этом в соответствии с Вашим поручением, Вы помните, в 2017 году, когда Вы были в Карелии, Вы его обозначили особо, нами проведена серьёзная работа по снижению объёма экспорта круглых хвойных лесоматериалов. За счёт экономических мер и взаимодействия с правоохранительными органами в сравнении с 2016 годом экспорт круглых хвойных пород удалось снизить на 35 процентов. Я считаю, что это достаточно серьёзный результат, и мы работу здесь продолжаем. И безусловно, вот это сокращение экспорта круглого леса позволило нам улучшить обеспечение лесоперерабатывающих предприятий республики собственным сырьём.

За три года инвестиции в основной капитал выросли на 22 процента в сопоставимых ценах. В структуре инвестиций, что очень важно, значительно увеличился вклад малого бизнеса, доля которого в общем объёме инвестиций повысилась с 19,4 процента в 2016 году до 33 процентов в прошлом году. То есть практически треть инвестиций сегодня, причём возросших инвестиций, у нас даёт малый и средний бизнес. Это говорит о том, что в принципе мы здесь на правильном пути, и те меры поддержки, которые мы вместе с федеральным Правительством сегодня карельскому малому и среднему бизнесу оказываем, дают свои результаты. То есть люди вкладываются, а это самое главное.

Реальные доходы населения за три года выросли на 3,5 процента: с 26,3 тысячи рублей в 2016 году до 30,5 тысячи рублей в прошлом году, что превышает почти на процент среднероссийский темп роста.

Уровень общей безработицы снизился с 9,2 процента в 2016 году до 7,4 процента в 2019 году. Мы сейчас тоже безработицу очень серьёзно отслеживаем, у нас есть, конечно, сейчас рост регистрируемой безработицы вот за эти два месяца. Но мы здесь что отмечаем: 45 процентов тех лиц, которые встали на учёт в службе занятости, это те люди, которые в принципе до этого практически со службой занятости отношений не имели, у нас здесь есть понимание, предположение, что это те люди, которые, к сожалению, работали в «сером» секторе. Мы сейчас договорились, что очень корректно, очень спокойно будем работать в этом направлении. Но в целом ситуация и по безработице сегодня достаточно контролируемая.

Количество высокопроизводительных рабочих мест в республике увеличилось почти на 24 тысячи единиц в сравнении с 2016 годом, или на 35,6 процента, и составило более 90 тысяч единиц. Это, конечно, очень серьёзные результаты.

Собственные неналоговые доходы консолидированного бюджета республики за последние два года выросли более чем на 30 процентов, что превышает значительно средний уровень и по северо–западу, и по России в целом.

За последние два года достигнуты значительные результаты в сфере долговой политики. К началу 2020 года долг республики составил 18 миллиардов 900 миллионов рублей, это на 6 миллиардов 100 миллионов ниже уровня 2017 года.

У нас была очень сложная ситуация на начало 2017 года, потому что уровень наших долгов к собственным доходам составлял 124 процента, то есть фактически наши долги почти на четверть превышали наши доходы. Сегодня мы достигли показателя 68 процентов. По уровню долговой нагрузки на бюджет среди субъектов Российской Федерации Республика Карелия поднялась за два года с 82–го на 68–е место, и мы оказались в числе первых десяти регионов, в которых в минувшие два года долг снижался наиболее динамично.

Конечно, ещё есть над чем работать, долг большой. Но в принципе те темпы, которые мы набрали, с помощью Правительства, Министерства финансов вселяют в нас оптимизм. Но могу сказать, что за три года расходы на обслуживание долга у нас сократились на 1 миллиард 200 миллионов рублей, и эти сэкономленные средства направлены на решение социально–экономических вопросов.

Реализация программы оздоровления государственных и муниципальных финансов, включающей мероприятия по сокращению численности служащих, оптимизации сети бюджетных учреждений, повышению энергоэффективности, позволила ещё сэкономить более полутора миллиардов рублей. Я хочу отметить, что за три года без ущерба для управления численность работников органов власти региона снизилась на 24 процента, или на 401 единицу.

Финансовая поддержка местных бюджетов выросла по сравнению с 2017 годом в два раза. Почти 9 миллиардов рублей мы направили на помощь местным бюджетам. Мы провели серьёзную работу по снижению цен на электрическую энергию. В итоге реализации мер совместно с Правительством Российской Федерации по снижению тарифов экономия средств потребителей Республики Карелия за девять месяцев 2018 года и 2019 год составила 12,5 миллиарда рублей. Владимир Владимирович, это те деньги, которые тоже пошли в экономику республики.

Большое внимание уделяем развитию транспортной и дорожной инфраструктуры. В минувшем году увеличили в пять раз объёмы работ по ремонту региональных автодорог по сравнению с 2017 годом. Этого удалось достичь в том числе за счёт средств республиканского бюджета, высвободившегося в итоге передачи региональных дорог в федеральную собственность. Здесь, конечно, серьёзную работу мы опять–таки провели и при Вашей поддержке с федеральным Правительством, и почти 500 километров дорог мы передали в федеральное ведение, в том числе это дороги, которые ведут от нашей государственной границы. И одну из дорог, которая ближайшая, южная дорога Вяртсиля—Сортавала, мы практически уже привели в порядок. По мнению и наших жителей, и наших соседей, эта дорога уже даже лучше, чем многие дороги в соседней Финляндии. Такая оценка населения вселяет оптимизм, что не только на бумаге население так оценивает ту работу, которую мы проводим по приведению дорог в порядок.

Конечно, здесь драйвером для развития дорожной инфраструктуры стало участие в национальном проекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Мы этот проект выполняем, в том числе запросили дополнительные средства в этом году, понимая, что мы освоение тех средств, которые были предусмотрены на 2020 год, уже завершим в ближайшие два–три месяца. И нам хотелось бы, конечно, эти работы продолжить, но здесь тоже мы в тесном контакте с федеральным Правительством.

Мы завершили строительство нового здания аэровокзала и аэропорта Петрозаводск пропускной способностью 300 пассажиров в час.

Приоритетом нашей работы, конечно, если говорить о социальных темах, остаётся здравоохранение. Мы увеличиваем финансирование капитальных работ в наших медицинских учреждениях. В прошлом году по сравнению с 2016 годом мы увеличили это финансирование до 110 миллионов рублей, или почти в четыре раза.

Серьёзно возросла сумма, которая предусмотрена на закупку медицинского оборудования. Во многом этого удалось достичь благодаря национальному проекту «Здравоохранение». Цифры говорят сами за себя: в 2016 году мы на это направление выделяли 30 миллионов, а в 2019 году — 830 миллионов рублей. В целом за три года мы обновили медицинское оборудование, в том числе и с Вашей поддержкой было сделано, из президентского Резервного фонда, на более чем 1 миллиард 700 миллионов рублей.

Совершенствование системы оказания медицинской помощи даёт хороший обратный эффект и позитивно отражается на демографической ситуации. За последние три года общий коэффициент смертности населения республики снизился на 3,4 процента и составил 14,3 случая на тысячу человек населения. Подчеркну, что это самое низкое значение показателя смертности за 20 последних лет.

Тем не менее нас беспокоит, что высоким остаётся коэффициент смертности от онкологических заболеваний, который составляет 231,5 случая на 100 тысяч человек населения — это значительно превышает среднероссийский показатель. Конечно, мы полагаем, что в перспективе Карелия должна приступить к реализации очень важного для республики проекта — строительство современного онкоцентра. В 2017 году Вы поддержали моё предложение по разработке проекта этого объекта. Мы это сделали. Нашли очень хороший земельный участок в городе, завершили разработку соответствующего проекта строительства онкоцентра. И сейчас, конечно, нам очень хотелось бы в ближайший год приступить к строительству этого важного для республики медицинского объекта.

Благодаря открытию в 2018 году нового перинатального центра у нас в минувшем году и в первом квартале текущего года рекордно снизилась младенческая смертность. Понятно, получив такое учреждение, мы поменяли всю маршрутизацию соответствующего направления медицины, и у нас впервые в прошлом году за последнее десятилетие младенческая смертность стала ниже, чем среднероссийская.

Мы продолжаем расширять сеть ФАПов, приобретать жильё для наших медицинских работников. Мы, кстати, стали это делать ещё два года назад за счёт региональных средств и приобрели уже почти 100 квартир за два года тем работникам, которые готовы ехать в глубинку в медицину. Серьёзно обновляем автопарк «скорых». Финансово усиливаем нашу санитарную авиацию, что понятно для наших северных расстояний. Отмечу, если на обеспечение работы санитарной авиации в 2018 году мы направляли 25 миллионов рублей, то в этом году сумма выросла в пять раз, до 120 миллионов.

Основным достижением 2019 года стало сохранение положительной динамики важнейшего индикатора качества жизни населения — это ожидаемая продолжительность жизни при рождении. По сравнению с 2016 годом — было 69,8 года — это значение по Республике Карелия выросло на 1,66 года и составило 71,46 года. Понятно, что здесь тоже надо работать дальше.

Тезисно остановлюсь на образовании. За последние четыре года бюджет отрасли увеличился более чем в два раза и составил 14 миллиардов 200 миллионов. Это позволило нам впервые за многие годы возводить новые школы. Один объект уже сдан, в работе ещё четыре школы. Построено и приобретено семь зданий новых дошкольных образовательных организаций, ведётся строительство ещё четырёх зданий. На данный момент полностью ликвидирована очередь детей в дошкольные организации с трёх до семи лет. Планомерно решается вопрос ликвидации второй смены в республике. Выполняем задачи по повышению энергоэффективности наших учреждений. Соответствующие мероприятия проведены уже за последние два года в 121 школе. Это тоже очень важно для севера.

На развитие культуры за последние три года направлено более 4 миллиардов 400 миллионов рублей. Полностью обновили материально–техническую базу 69 сельских домов культуры, провели закупку новых музыкальных инструментов. Открыли 14 цифровых кинозалов в районах республики.

Инвестиции в спорт за три года составили 2 миллиардов 400 миллионов рублей. Введено в эксплуатацию 89 объектов спорта, что способствовало росту доли жителей республики, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 44 процентов, детей и молодёжи — до 87 процентов. Республике тем не менее необходима реконструкция центрального республиканского стадиона «Спартак». Вы там были, Владимир Владимирович, на этом стадионе. Этот стадион является уникальным легкоатлетическим спортивным объектом на территории Северо-Западного федерального округа. В рамках работы госкомиссии совместно с нашим федеральным университетом строим легкоатлетический закрытый манеж, и соответствующие деньги из частных источников выделены, строительство должно начаться. Конечно, мы хотели бы не только для Карелии, но и для всего северо–запада на территории Петрозаводска получить вот такой важный для развития всего российского спорта легкоатлетический кластер, то есть современный легкоатлетический стадион со всей необходимой инфраструктурой и закрытый легкоатлетический манеж.

В рамках выполнения Ваших прямых поручений в республике созданы и успешно работают Петрозаводское президентское кадетское училище, государственное училище (техникум) олимпийского резерва в городе Кондопоге. Это единственное такое образовательное учреждение на всём северо–западе, за что, конечно, мы особо благодарны Вам за поддержку создания такого учебного заведения. Сегодня завершается также выполнение Вашего поручения по созданию музея Карельского фронта в городе Беломорске, там фактически идёт уже формирование экспозиции и последние работы по ремонту исторического здания, где почти четыре года находился штаб Карельского фронта.

Несмотря на проведённую работу и достигнутые положительные итоги, конечно, у нас ещё остаётся много проблем, и сегодня Карелия входит в перечень десяти субъектов Российской Федерации с наиболее низким социально–экономическим потенциалом. Правительством Российской Федерации 10 апреля текущего года утверждена индивидуальная программа социально–экономического развития республики на ближайшие пять лет, в рамках которой дополнительно на развитие региона будет направлено 5 миллиардов рублей. Мы планируем реализацию мероприятий на эти средства в сфере жилищно–коммунального хозяйства, знаковых объектов туризма, сельского хозяйства, спорта, а также по оказанию мер поддержки инвесторам на территории республики. Безусловно, эта новая программа индивидуального развития республики послужит дополнительным импульсом для дальнейшего социально–экономического развития региона.

В текущем году у нас продолжалась реализация мероприятий федеральной целевой программы развития Республики Карелия. На сегодняшний день работы завершены на 11 объектах. На большинстве объектов продолжаются строительно–монтажные работы, в том числе с существенным опережением графика.

Про сдачу аэропорта Петрозаводска я уже сказал, про музей Карельского фронта тоже. Также мы переориентировали мероприятия программы на важные реконструкции наших медицинских объектов.

Хочу сказать, что в целом мы достаточно тяжело входили в эту программу. Она была сформирована, к сожалению, при дефиците бюджета в прошлом из уже тех объектов, где были соответствующие ПСД [проектно–сметные документации], причём ПСД были во многих случаях разработаны муниципальными органами. И нам, конечно, серьёзно пришлось эту программу переформатировать. Начали мы её реализацию с финансирования конкретных объектов в конце 2018 года. Но в целом сегодня программа запущена. Мы сейчас решаем вопрос о продлении программы на 2021 год, чтобы завершить строительство всех объектов, в том числе тех важных, о которых я говорил. И я уверен, что мы это сделаем при поддержке федерального Правительства. И это также решит очень многие вопросы, которые сегодня стоят перед республикой.

Конечно, Владимир Владимирович, отдельно хотелось бы проинформировать Вас о формировании на территории региона нового туристического кластера, который объединит в себе ключевые точки притяжения туристов, таких как острова Кижи, Валаам, направление на Соловки, Приладожье, беломорские петроглифы. Создание данного кластера существенно скажется на развитии туристической отрасли нашего региона и будет иметь и общероссийское, и даже международное значение. Вообще, я считаю, что туризм, конечно, может давать не менее четверти средств нашего внутреннего регионального продукта, при всём при том что и сам ВРП будет увеличиваться.

Хочу также отметить, что ранее данное Вами поручение по строительству дороги для возможности посещения острова Кижи, а это, как Вы знаете, первый наряду с Московским Кремлем и Петербургом, тогда Ленинградом, объект ЮНЕСКО на территории нашей страны. Так вот мы возобновили строительство дороги, которая ведёт практически к той материковой части, к тому берегу, который фактически примыкает к острову Кижи. В этом году дорога уже доведена до береговой линии, непосредственно прилегающей к острову Кижи, и сейчас мы проводим асфальтирование этого участка. С учётом плана БКД будет отремонтирован весь участок дороги от федеральной трассы «Кола». И мы уверены, что этот маршрут станет одним из самых популярных не только в России, но и в мире, потому что развитие этой территории — Заонежья — имеет колоссальное значение не только для Карелии, но и для всей России.

Мы так привыкли, что Карелия — это родина эпоса Калевала, это действительно так, и мы этим гордимся. Территория нашего Заонежья, примыкающего к острову Кижи, — это единственное место, где сохранились и были записаны в прошлом веке все древнерусские былины киевского цикла. И мы считаем, что эту территорию нужно сделать очень важным центром притяжения этнографического туризма. Это важно, я уверен, для всей нашей страны, для нашего генетического, национального самосознания. И уверен, что мы этот проект будем вместе с федеральным Министерством культуры развивать помимо, конечно, объекта Кижи.

Мы, безусловно, продолжаем работать над программой возрождения русской святыни — нашего Валаамского монастыря. Мы практически каждый месяц подводим соответствующие итоги, как мы движемся по всем направлениям. В настоящее время мы приступили к восстановлению Германовского скита, достаточно хорошо сохранившегося собора святого Александра Невского постройки начала XX века. Это последний скит, который был ещё не включен в юрисдикцию Валаамского монастыря. И это единственный скит, который расположен фактически на побережье, и здесь возможна круглогодичная работа нашего монастыря. Мы планируем здесь в перспективе восстановить и исторические промыслы по развитию крупного сельскохозяйственного производства.

Конечно, очень хотелось бы, уважаемый Владимир Владимирович, чтобы Вы, как только позволит обстановка, лично посетили эти новые объекты, которые мы сейчас отрабатываем на Валааме. Сейчас мы проектируем дорогу к этому скиту — 12 километров. И мы уверены, что это станет очень серьёзной точкой притяжения туризма в Валаамский монастырь. Причём, как я уже сказал, мы планируем там создать абсолютно круглогодичный, не зависящий от навигации формат посещения монастыря, создать там духовно–просветительский центр. С владыкой постоянно эти темы отрабатываем. Ещё раз повторю, конечно, хотели бы с удовольствием Вам наши планы уже показать на месте. Поэтому всегда ждём Вас, Владимир Владимирович, в Карелии.

И в целом по туризму, конечно, хотелось бы уже более предметно всё определить, объяснить. Потому что мы очень серьёзно работаем и в направлении Соловков. Буквально недавно в рамках реализации Вашего указа, расширившего зону развития соловецкого направления и на территорию Карелии, что очень важно, за это огромное спасибо, сейчас решаем дорожную инфраструктуру. Дороги Кеми и Беломорска с 1 июня стали федеральными. Мы сейчас проектируем дороги до портов беломорских и тоже считаем, что вместе с развитием беломорских петроглифов, которые, видимо, всё–таки в ближайшее время станут объектами ЮНЕСКО, мы создадим уникальную новую туристическую зону, в том числе и для международного туризма.

Доклад закончен.

В.Путин: Да, действительно, туристический потенциал Карелии очень большой. Это замечательная, красивая земля: более 60 тысяч озер и 27 тысяч рек, а из озер и два крупнейших в Европе — Ладога и Онего, Белое море на севере, объекты всемирного и национального наследия Кижи и Валаам — всё это очень привлекательно, и, безусловно, нужно это поддержать.

Я ознакомился и с Вашими обращениями письменными, они соответствующее получат развитие, будут даны соответствующие поручения коллегам в Правительстве, а в Администрации Вам скажут, куда они ушли, чтобы Вы могли потом в Правительстве поработать с этими Вашими обращениями.

Что хотел бы сказать в завершение? Хотел бы обратить внимание всё–таки на некоторые проблемные вопросы. Первое — это снижение объёма сельскохозяйственного производства. В чём дело, Артур Олегович? Что там произошло?

А.Парфенчиков: Готов доложить.

Здесь у нас проблема возникла в том, что у нас некая инерция очень сложных решений по ряду крупных сельскохозяйственных предприятий наших. В частности, наше предприятие на территории Пряжинского района. То есть мы столкнулись с ситуацией, когда произошло фактически банкротство ряда крупных наших молочных предприятий.

Мы сейчас прорабатываем вопросы, здесь много проблем, в том числе и земельных. Мы столкнулись с тем, что нам пришлось сейчас начать важную работу, в первую очередь по формированию кластера сельскохозяйственных земель. Реально часть земель оказалась просто у недобросовестных собственников. Вот по Сортавальскому району, там были великолепные, я это ещё сам помню, великолепные советские предприятия, одни из лучших в Советском Союзе по животноводству. Сейчас там практически ничего нет. И мы сейчас вынуждены эти земли изымать, формировать кластер, чтобы дальше искать бизнес.

Мы, к сожалению, пока новых инвесторов не нашли, поэтому идём по пути бюджетного финансирования. В частности, мы планируем полное восстановление этого обанкротившегося нашего пряжинского предприятия — в своё время тоже одного из крупнейших молочных предприятий животноводческих Карелии. Из нашего национального плана мы планируем сейчас выделить деньги на строительство современной фермы.

У нас, кстати, есть такие примеры эффективной работы наших государственных предприятий, причём даже на уровне не только Карелии, но и всей России. У нас два предприятия сохранили государственную форму — это Мегрегский совхоз и Ильинский. У них достаточно хорошая производительность, хорошие темпы развития. И мы сейчас ряд предприятий тоже, например, Видлицкое хозяйство частное выкупаем и присоединяем к нашему Ильинскому предприятию. То есть мы как раз столкнулись с определёнными проблемами бизнеса по ряду наших в прошлом ведущих предприятий и вынуждены сейчас возвращать туда государственное управление. Пока эффективных инвесторов мы, к сожалению, не нашли, желающих вкладываться. Но опыт наших государственных предприятий показывает, что мы способны сельское хозяйство отрабатывать и в рамках государственного управления, поэтому здесь над этим работаем.

По фермерству, Владимир Владимирович, тоже уделили серьёзное внимание. У нас три года назад не было даже нескольких десятков фермеров, чтобы создать ассоциацию фермеров Карелии. За последние три года у нас зарегистрировано почти 250 новых фермерских хозяйств. Мы отработали сейчас целую программу развития фермерских хозяйств и тоже здесь видим очень серьёзный потенциал, занимаемся соответствующим созданием условий для кооперации фермеров — уже как следующий этап, работаем над развитием ветеринарной службы, услуг фермеров в мясозаготовке и так далее. Поэтому надеемся, что эту негативную тенденцию сокращения производства сельхозпродукции, это в первую очередь наше молоко, мы, конечно, в ближайшие два–три года преодолеем, в том числе за счёт ввода новых мощностей на наших государственных предприятиях.

В.Путин: Артур Олегович, я допускаю, что есть и недобросовестные собственники, так бывает иногда, просто они же и раньше работали. Спад производства почему произошёл?

Вы повнимательнее посмотрите, хотя я вижу, что за январь—март 2020 года объём сельхозпроизводства чуть–чуть подрос, чуть–чуть, правда, но такая тенденция есть, и надо её не только сохранить, но и поддержать.

Я не буду перечислять всё подряд, но Вы сами знаете, есть вещи, на которые нельзя не обращать внимание, — это сокращение численности постоянного населения. Причина понятна: это и доходы населения, и уровень безработицы. Он, кстати, выше, чем в среднем по стране. Это другие проблемы, в частности большая доля аварийного жилья. Понятно, что своими силами республика с этим не справится, но всё–таки обращаю на это Ваше внимание.

Ну и, конечно, моногорода, не забывайте, пожалуйста, про проблемы моногородов. И сами, на региональном уровне, этим занимайтесь постоянно, но и с Правительством надо работать тоже на постоянной основе.

Есть ещё один вопрос, который тоже Вы не можете решить исключительно своими собственными средствами и силами, это уровень газификации, который нужно поднимать. Работайте с Правительством, с Министерством энергетики, работайте с «Газпромом», синхронизируйте с ними свои планы, с тем чтобы не было так, чтобы «Газпром» провёл туда трубу, а до конечного потребителя «последние мили» не обеспечены. Надо этим заняться и заняться так основательно, тогда удастся и сократить, и, может быть, уменьшить, а может быть, и повернуть вспять эту тенденцию с сокращением постоянного населения.

Понятно, что это фундаментальные вещи, но нужно этим заниматься на системной основе. Я думаю, что можно добиться положительного результата. Почему? Потому что в целом динамика у вас положительная, с опережением работают некоторые отрасли. Например, строительная. В республике рост строительства за предыдущий год — 41,8, хотя в среднем по России — 6,9. Значит, есть возможности эффективно работать. Это связано с инвестициями в основной капитал, которые также на хорошем уровне находятся. Положительная тенденция в увеличении внутреннего регионального продукта, что является принципиальным абсолютно.

Продолжается рост промышленного производства. У вас — я не то что с удивлением, но, во всяком случае, отметил это сразу — профицитное исполнение бюджета. Не всегда так было, я знаю. И то, что вы этого добились, это, конечно, говорит о том, что в целом финансовая дисциплина у вас на уровне.

Я хочу Вам пожелать успехов. Все Ваши письменные обращения будут рассмотрены.

А.Парфенчиков: Спасибо, Владимир Владимирович. Поручения примем в работу и будем выполнять.

В.Путин: Хорошо.

Всего доброго, до свидания.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 8 июня 2020 > № 3408489 Артур Парфенчиков

Встреча с социальными работниками госучреждений и НКО

В День социального работника Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции встречу с социальными работниками государственных учреждений и некоммерческих организаций.

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

У вас, у нас всех сегодня праздник. В этой связи, конечно, хотел бы с вами встретиться, поговорить о вашей работе, о том, как складываются сегодня дела в той области, которой вы себя посвятили и которую у нас традиционно называют богоугодным делом. Речь идёт о помощи ближним, эта традиция передавалась у нас из поколения в поколение, причём без всякого преувеличения всю тысячелетнюю историю России. Эти дела, что называется, в нашем культурном, нравственном коде.

Но 8 июня 1701 года, более трёх веков назад, именно на государственном уровне было положено начало созданию системы социальной защиты у нас в стране. И по традиции в этот день свой праздник отмечают социальные работники – люди, которые выбрали для себя не просто профессию, а в полном смысле этого слова служение, помогать тем, кому тяжело, кто подчас просто не может обойтись без посторонней помощи.

Вместе с сотрудниками государственных, муниципальных учреждений эту благородную миссию социального попечительства достойно, самоотверженно выполняют и некоммерческие организации, представители традиционных религий России, волонтёры, они ваши, наши полноправные партнёры и единомышленники. Так что сегодня ваш общий праздник. Я поздравляю всех вас, ваших коллег и соратников и хочу сказать огромное спасибо за ваш подвижнический труд. Такие люди, как вы, великой души и человечности, безграничной доброты и сердечной щедрости пользуются глубоким уважением всего общества.

Вы ухаживаете за детьми и инвалидами, пожилыми и тяжелобольными людьми, находитесь рядом в трудные минуты. Как бы сложно ни было, вы внимательны, терпеливы и отзывчивы. И значимость, ценность жизни для вас не зависит от возраста, состояния здоровья тех, с кем вы работаете. Вы делом доказываете, что вам дорог, важен каждый человек.

Когда пришла беда, опасная эпидемия, многие из вас проявили свои лучшие качества, не оставили, не бросили зачастую беспомощных людей, постарались защитить, уберечь своих подопечных. Может быть, не всё получается, но, уверен, большинство из вас сделали всё, что могли. Низкий поклон вам, вашим коллегам за мужество, за гражданский героизм, за деятельное участие в защите наших граждан от коронавируса.

Вновь повторю: мы прошли и ещё проходим через суровые испытания и выдержали их, потому что ни на шаг не отступили от непреходящих нравственных норм – сострадания, взаимопомощи, милосердия. Эти ценности, как уже говорил, сформированы нашей историей, они в характере нашего народа. Их разделяет подавляющее, абсолютное большинство граждан страны. И закономерно, что при обсуждении поправок к Конституции особое внимание уделено именно вопросам социальной справедливости.

Предложенные изменения в Основном законе закрепляют государственные гарантии адресной социальной поддержки. Обязательную, не реже раза в год, индексацию пенсий и пособий. При этом минимальный размер оплаты труда, из величины которого рассчитываются многие выплаты, не может быть ниже прожиточного минимума. Всё это нормы прямого действия, которые должны работать на годы вперёд, чтобы люди были уверены в будущем, чтобы нуждающиеся в помощи были окружены особой заботой и вниманием, получали необходимую, достаточную поддержку.

Дорогие друзья!

В такой сфере, как социальная защита, никакие самые прорывные технологии никогда не смогут заменить человека. Вновь повторю: на людях, на доброте и человечности здесь всё держится. Мы это понимаем, ценим и всегда будем вам помогать в вашей миссии.

В период эпидемии был принят целый ряд решений по дополнительной поддержке специалистов, работающих в системе социальной защиты, а также добровольцев, граждан, которые приняли деятельное участие в борьбе с коронавирусом. В течение трёх месяцев – с середины апреля по середину июля – для работников социальных учреждений предусмотрены дополнительные выплаты. Подчеркну: за каждую двухнедельную смену. А также повышенное поощрение за работу в особо сложных условиях, в непосредственном контакте с заболевшими людьми.

И социальные работники, и волонтёры, жители наших городов и населённых пунктов во время эпидемии брали к себе домой инвалидов, пожилых людей или детей–сирот. Для людей, совершивших такие по–настоящему человеческие поступки, также предусмотрено поощрение в размере МРОТ – 12 130 рублей в период с 1 апреля по 30 июня текущего года.

Что касается социально ориентированных НКО, то на них мы распространили ряд льгот и преференций, которые предусмотрены для малого и среднего бизнеса в пострадавших отраслях.

Кроме того, на реализацию специальной программы поддержки из Резервного фонда Президента предложил выделить три миллиарда рублей. Эти средства должны быть распределены в рамках конкурса Фонда президентских грантов, который запустим с 16 июня.

Повторю: все эти решения уже приняты, поручения даны. Хотел бы сегодня от вас, уважаемые друзья, услышать, как они выполняются, насколько доступна такая поддержка, своевременно ли она поступает.

И, кроме того, хотел бы сразу сказать о новых дополнительных мерах.

По моему поручению Правительство подготовило и внесло в парламент поправки в Налоговый кодекс. Сегодня этот документ мною подписан. Что он предусматривает?

Первое: от налога на доходы физических лиц освобождаются все выплаты за особые условия труда в период борьбы с коронавирусной инфекцией. Это, безусловно, напрямую касается социальных и медицинских работников, граждан, которые берут на сопровождаемое проживание сирот, инвалидов, пожилых людей, то есть положенные выплаты человек получит в полном объёме, без налоговых удержаний.

Второе: уже зарекомендовавшие себя НКО, а это получатели грантов Президента, министерств, ведомств и регионов, НКО – исполнители общественно полезных услуг и поставщики социальных услуг, как и говорил, полностью освобождаются от страховых платежей и налогов, за исключением НДС, – за второй квартал текущего года. Такая мера поддержки распространяется и на организации традиционных религий России.

Третье: средства, которые бизнес направляет таким НКО и религиозным объединениям, могут быть отнесены в пределах одного процента от выручки к так называемым внереализационным издержкам. То есть сумма пожертвований не будет учитываться при расчёте налогов, которые предприниматель должен заплатить государству.

Подчеркну: мы понимаем существующие здесь риски для возможных схем с так называемой оптимизацией налогов. Но глубоко убеждён: надо строить наши действия, не оглядываясь постоянно на то, что льготой могут воспользоваться нечистоплотные люди. Мы должны поддержать именно законопослушных и добропорядочных граждан, а их большинство.

Мы пошли на такой шаг, потому что в период эпидемии деловое сообщество России проявило себя ответственно, честно и достойно. Предприниматели оказывали помощь врачам, добровольцам, помогали органам власти на местах.

Такую зрелость, умение действовать вместе, всем миром, чтобы ответить на трудный вызов, продемонстрировало всё гражданское общество.

И это доверие между государством, бизнесом и некоммерческим сектором, которое прошло проверку, укрепилось в период испытаний, должно стать основой для нашего дальнейшего развития, для решения долгосрочных задач и в экономике, и в социальной сфере, для повышения благополучия людей.

Давайте обсудим предложенные темы, их наверняка будет много.

Я хочу предоставить слово Гусевой Анне Юрьевне, директору благотворительного фонда помощи пожилым людям и инвалидам. Пожалуйста.

А.Гусева: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Наш фонд как раз осуществляет помощь и поддержку, именно патронажную службу для пожилых граждан Костромы и Костромской области. Мы сейчас с Вами находимся в квартире Людмилы Леонидовны Громовой. Четыре года назад у Людмилы Леонидовны случился инсульт и произошла частичная парализация тела. Три года Людмила Леонидовна получала помощь от центра социального обслуживания, но последний год наш фонд как раз осуществляет патронаж, ухаживает за ней ежедневно с трёхразовым посещением. И за небольшой промежуток времени у нас получилось значительно улучшить качество жизни Людмилы Леонидовны. Кроме этого, мы улучшили её общее состояние здоровья, самое главное — эмоциональное состояние. И кроме этого мы сумели частично восстановить и руку.

Сейчас в благотворительном фонде работает 86 сотрудников. Конечно же, это сиделки, которые обучены, которые прошли стажировку. Но самое главное, эти люди не просто работают в нашем фонде, они вкладывают душу, они становятся частью тех пожилых людей, за которыми они ухаживают, частью жизни, они становятся близкими людьми.

Конечно же, всё это было бы невозможно, и это всё благодаря именно Вам, Вашим действиям. Особенно после липецкой встречи система долговременного ухода за людьми, эта программа, заработала активно, и она реализуется в 18 регионах, а Кострома — как раз один из регионов, где эта программа реализуется.

Хотелось бы сказать, что сейчас в фонде обслуживаются и получают такие услуги 127 пожилых людей, не только в Костроме, но и в Костромской области. И самое главное, хочу отметить, что многие люди получают эту помощь абсолютно бесплатно, особенно это участники войны, труженики тыла, малообеспеченные. И это стало возможным, чтобы мы работали непрерывно, благодаря тому что именно регион компенсирует нам часть затрат.

Конечно же, нам всестороннюю помощь и поддержку оказывает наш губернатор и департамент соцзащиты.

Хотелось бы сказать, что раньше обслуживание таких пожилых людей, которые находятся дома, — это пожилые люди, которые зачастую сами не могут передвигаться, — составляло всего лишь два–три дня в неделю. Соцработник просто приходил и приносил продукты. Но ведь многим людям этого недостаточно. Им нужно не просто принести продукты, а нужно приготовить еду, нужно накормить, нужно сменить памперс, провести санитарно–гигиенические манипуляции. Именно с этой системой долговременного ухода стало возможно осуществлять это каждый день, потому что человек каждый день хочет кушать и хочет находиться в чистом состоянии, как и все мы. И именно благодаря этой программе качество жизни людей, пожилых людей, нуждающихся в уходе в Костромской области, улучшилось.

Конечно же, сейчас все мы находимся в тяжёлых условиях, в условиях пандемии. И мы ни на один день не оставили своих подопечных. Если бы мы оставили хотя бы на один день хотя бы одного человека, я думаю, как раз были бы вот те самые сопутствующие смерти COVID именно от нехватки внимания, от нехватки ухода.

И конечно же, позвольте, уважаемый Владимир Владимирович, поздравить с профессиональным праздником не только тех, кто сейчас присутствует здесь на нашей встрече, но ещё и Людмилу Леонидовну. Она более пяти лет проработала социальным работником в нашей, Костромской области, в Костроме. И от всей души, Людмила Леонидовна, мы Вас поздравляем.

Владимир Владимирович, позвольте, в свою очередь и Людмила Леонидовна хотела бы поздравить социальных работников тоже с этим праздником.

В.Путин: Пожалуйста, Людмила Леонидовна, мы слушаем Вас.

Л.Громова: Здравствуйте, дорогой Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

Л.Громова: Очень приятно, что появилась такая возможность пообщаться с Вами. Мы все очень любим, уважаем Вас, ценим за всё хорошее, что Вы делаете для жителей нашей страны. Очень хорошо, что Вы поддержали такое начинание, эту благотворительную миссию — социальная защита инвалидов и одиноких людей. В Костроме эта служба функционирует с 1 августа, и с первого дня организации этой службы я её пациент. Ко мне ходят две очень хорошие женщины. Это не социальные работники, как мы считали раньше, а помощницы по хозяйству. Это полноценные помощницы, они даже как родственники нам, три раза в день приходят. Мы лежим накормленные, чистые, ухоженные. От них мы получаем все те услуги, которые могли бы получить от близких родственников, если бы такие были у нас, или от детей. Но я вдова, у меня и муж умер, и дочь умерла, я одинокая пенсионерка, инвалид первой группы, ветеран труда, сорок лет отработала, пять лет в соцзащите.

Раньше у нас, конечно, совсем другая была служба. Раньше мы ходили два раза в неделю. У меня сначала было от 8 до 12 человек, в основном носили только продукты, через день получалось, продукты, медицинские препараты. Сейчас мы даже не чувствуем себя одинокими. И на самом деле благодаря нашему фонду старость стала в радость.

Мы очень благодарны за такую поддержку, также губернатору нашей Костромской области, большое спасибо руководителям нашего фонда, которые очень внимательно к нам относятся. Вот сегодня меня пришли даже поздравить, мне подарили шикарную орхидею, за что очень благодарна. Мои помощницы по хозяйству Любовь Петровна и Светлана Владимировна, хоть они женщины тоже недалеко от моего возраста, немного моложе меня, но очень внимательные, заботливые, понимающие. Я очень благодарна руководителям нашего фонда за то, что они подбирают такие хорошие, ценные кадры.

Большое Вам спасибо и низкий поклон.

В.Путин: Спасибо. Людмила Леонидовна, я тоже Вас поздравляю с праздником сегодняшним. И это, мне кажется, очень даже символично, что когда Вы были полностью здоровы, у Вас много было сил, Вы помогали людям в системе социального обеспечения, социальной поддержки, а теперь всё это к Вам возвращается в самом лучшем виде, и, как Вы сказали, Ваши помощницы рядом с Вами, помогают Вам.

Мне представляется, что такой расклад событий является естественным и не только для тех людей, которые профессионально трудились в этой сфере, но и для очень многих других людей в нашем обществе. Это абсолютно естественное дело. Поэтому я, честно говоря, рад за Вас, за то, что Вы чувствуете эту поддержку и со стороны государства, и со стороны людей, у которых сердце не чёрствое и руки добрые, и они рядом с Вами в это время. Так что Вам всего самого доброго.

Л.Громова: Спасибо Вам. Было очень приятно пообщаться.

В.Путин: Вам и Вашим, как Вы сказали, помощницам, Анне Юрьевне и всем остальным, Вам всего самого доброго.

Позвольте передать слово Менановой Аиде Садыровне, общественная организация «Особые дети», Севастополь.

А.Менанова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Мы рады приветствовать Вас из нашего центра «Подсоба особым». Горячий привет от города Севастополя и наших детей.

Хочется сказать, что за последние шесть лет жизнь севастопольцев заметно улучшилась, люди почувствовали уверенность и помощь государства, расширился спектр социальных услуг. Мы, сотрудники социально ориентированной некоммерческой организации, являющейся поставщиком социальных услуг, считаем 8 июня своим профессиональным праздником.

Наша общественная организация оказывает услуги по абилитации и реабилитации детей с инвалидностью. Наша основная цель — выстроить комплексную систему непрерывного сопровождения людей с ментальными нарушениями от рождения и до старости. И в этом нас несколько раз поддержал Фонд президентских грантов. Один из наших проектов вошел в топ–100 проектов 2017 года. Благодаря такой поддержке мы смогли развить у нас в городе и в нашем центре такие направления помощи, как ранняя помощь, группа кратковременного присмотра и ухода за детьми, профориентационные мастерские.

И благодаря такому конструктивному сотрудничеству и поддержке региональных властей правительство Севастополя выделило нам второе помещение. Временно исполняющий обязанности губернатора Михаил Владимирович Развожаев дал поручение помочь нам с ремонтом. И сегодня мы можем работать в таком светлом, доступном для всех категорий детей помещении, за что огромная благодарность, потому что такая поддержка некоммерческим организациям, которые работают не ради денег, а ради хорошей, качественной жизни наших детей.

Спасибо огромное Вам и Правительству за оказание мер поддержки, особенно в условиях пандемии. Мы работали с волонтёрским штабом «Мы вместе», который объединил более тысячи волонтёров для помощи пожилым и маломобильным гражданам. Адресную помощь получили 50 тысяч севастопольцев.

Вы недавно, во время всероссийской акции «Мы вместе» 30 апреля, дали поручение об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и волонтёрским объединениям. Вы не представляете, с каким воодушевлением и радостью мы встретили эти меры поддержки, потому что появилась такая возможность, как отсрочка уплаты налогов, освобождение от арендной платы. Нам повезло, и правительство Севастополя не берёт с нас арендную плату. Но я знаю, что эта мера очень нужна коллегам, общественным организациям в других регионах. А такая беспрецедентная поддержка, как кредит два процента, когда, по сути, государство готово выплатить заработную плату при сохранении 90 процентов сотрудников, а мы сохранили и сохраним своих сотрудников, и тогда государство выплатит наш кредит. Спасибо Вам за такие меры поддержки.

В.Путин: Спасибо Вам за работу, Аида Садыровна.

И мне очень приятно было слышать, что и в Костроме Сергей Константинович, и в Севастополе Развозжаев Михаил Владимирович в тесном контакте находятся с вами, с такими организациями, как ваша, и оказывают всяческое содействие на региональном уровне. На самом деле это, может быть, ещё важнее, чем на федеральном, потому что они рядом с вами, они тоньше чувствуют, лучше знают, в чём вы нуждаетесь. Если так руководители реагируют на ваши потребности, то это очень здорово. Надеюсь, что коллеги в других регионах это услышат и будут по этому направлению работать так же, как и названные выше коллеги из Костромы и Севастополя.

Но на самом деле я вас уверяю, что подавляющее большинство руководителей регионов так и относятся к делу. Вы должны сами тоже не стесняться, обращаться в органы власти и муниципальные, и в региональные, рассказывать о своих потребностях. Я уверен, что отдача будет, потому что, ещё раз повторяю, губернаторский корпус у нас в целом укомплектован очень знающими и очень порядочными людьми. Поэтому мне бы очень хотелось, чтобы это проявлялось на практике так, как в этих случаях в Костроме и в Севастополе.

Пожалуйста, слово Ковалёвой Светлане Васильевне. Старшая медсестра бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Первомайский психоневрологический интернат». Работа сложная у Вас, все мы прекрасно это понимаем. Расскажите об этом.

С.Ковалёва: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Я очень рада возможности рассказать Вам о нашем интернате. Наш интернат находится в посёлке Лесном Первомайского района Алтайского края. В данный момент мы с Вами находимся в нашей библиотеке. За моей спиной наши дети, наши общие дети. Они занимаются творчеством, кто чем может и что кому нравится. В нашем интернате проживает 342 человека, 50 из них немобильные люди, которые нуждаются в особой заботе и посторонней помощи.

С этого года наши учреждения участвуют в федеральном пилоте по развитию системы долговременного ухода в рамках нацпроекта «Демография». Для нас это новый опыт. Мы учимся сами, мы учим наших сотрудников. Мы пересмотрели штатное расписание, мы ввели новые штатные единицы. Теперь у нас есть специалисты по уходу. Это именно те люди, которые делают лучше жизнь наших детей, наших людей. Их работа направлена именно на заботу. Сейчас в нашем учреждении становится всё намного лучше, и жизнь меняется в лучшую сторону. В этой работе нам активно помогают сотрудники федерального министерства и сотрудники фонда «Старость в радость».

Также на базе нашего интерната проведена очень большая работа по созданию реабилитационного пространства и пространства для досуга. Комнаты наших проживающих стали намного уютнее, созданы по–настоящему домашние условия.

Для нас всех очень важно, чтобы жизнь наших людей была достойной, чтобы интернат стал их домом, а они были менее зависимы от посторонней помощи. Именно в этом направлении у нас самые большие результаты, а мы только в самом начале пути.

Для нас большие изменения, Владимир Владимирович, когда наши проживающие, которые раньше кушали в своих комнатах, теперь питаются в столовой. Для этого приобретены специальные столы и кресла для людей с заболеваниями опорно–двигательного аппарата.

Мы очень много сделали, и эти изменения видим не только мы, но и наши проживающие. Они живут в целом полноценной жизнью.

В условиях пандемии мы ушли на превентивную изоляцию и сейчас работаем в закрытом режиме. Для нас это необходимо, потому что многие из наших проживающих находятся в группе риска, и важно сохранить их здоровье и уберечь от вируса. И это у нас получается, все наши проживающие и мы здоровы.

На изоляции у меня была возможность подумать и лучше узнать и посмотреть жизнь наших людей, больше понять их желание общаться с миром открыто, принимать самостоятельно решения, общаться с новыми людьми. И у меня возникло очень много планов по работе, что мы можем ещё изменить для улучшения жизни в нашем интернате.

Отдельно хочется сказать спасибо за федеральные выплаты для всех тех, кто так же, как мы, трудится в закрытом режиме. Мы уходили на изоляцию не ради денег, а понимая, как это нужно для защиты наших людей, для сохранения их жизни в условиях пандемии. И было вдвойне приятно, когда мы получили федеральную поддержку. Моя федеральная доплата составила 25 тысяч рублей. С учётом районного коэффициента я получила 28 750 рублей. Это всего лишь за 14 дней работы. Так же, как и я, отработали ещё 53 человека, всего нам было выплачено 1700 тысяч.

Благодарю Вас за принятое решение от имени всех сотрудников домов–интернатов Алтайского края и всей России, которые работают в изоляции, за то, что Вы по достоинству оценили значимость нашего труда. И пользуясь случаем, с Вашего разрешения хочу поздравить всех своих коллег с профессиональным праздником.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам.

Скажите, пожалуйста, Светлана Васильевна, а у вас здание какого года постройки?

С.Ковалёва: 64–го. Но у нас оно в очень хорошем состоянии.

В.Путин: А когда был ремонт последний?

С.Ковалёва: Последний ремонт был в прошлом году.

В.Путин: Понятно.

С.Ковалёва: У нас проведён капитальный ремонт.

В.Путин: После ремонта и появились те новые помещения, о которых Вы сказали, да?

С.Ковалёва: Да. Мы всё сделали в этом году уже.

В.Путин: Понятно. То есть материально–техническая база, как в таких случаях говорят, она в целом в нормальном состоянии находится, в нормативном.

С.Ковалёва: Да. У нас очень много приобретений, и всё делается для наших жителей.

В.Путин: Спасибо. Хочу пожелать Вам удачи и всего самого доброго.

Ещё раз хочу подчеркнуть: мы прекрасно отдаём себе отчёт в том, что у всех сложная работа, но в ваших учреждениях, учреждениях подобного рода, она, конечно, носит особый характер. Так что Вам спасибо большое и всего самого доброго. С праздником!

С.Ковалёва: Спасибо.

В.Путин: Перейдём в Петербург. Слово Урманчеевой Маргарите Алексеевне. Пожалуйста.

М.Урманчеева: Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Владимир Владимирович!

Мы находимся в доме сопровождаемого проживания. Это не учреждение, это жилой дом, где живут 19 ребят с различными нарушениями.

Владимир Владимирович, Вы в прошлом году на встрече с общественностью поддержали такой проект по сопровождаемому проживанию и дали поручение тиражировать опыт Санкт–Петербурга, чем мы и занимаемся сейчас вместе с Министерством труда. Спасибо большое. Татьяне Алексеевне регулярно докладываем. А сейчас нас поддержал Фонд президентских грантов в плане тиражирования в четыре региона наших достижений.

И у нас сегодня праздник, потому что нашему дому три года. Три года назад мы разрезали красную ленточку и заселились в этот дом. Наши ребята уже успели украсить дом, подготовить открытки для социальных работников. А сейчас у них здесь кулинарный поединок — кто лучше сделает тортик на вечер. Будем пить чай. Поэтому все проявляют фантазию.

Конечно, хотела сказать, что те условия, в которых мы все оказались, в условиях эпидемии, ещё раз подтверждают жизнеспособность таких проектов, потому что наши ребята практически не потеряли ничего в качестве жизни. Они живут со своими друзьями маленькими группами. В шаговой доступности у нас есть мастерские, и мы по очереди туда ходим, по графику. Мы можем выехать на государственную дачу, которую нам предоставляет в Солнечном по льготной аренде наше правительство, и мы по очереди по две недельки там отдыхаем, загораем, работаем, трудимся на участке. Поэтому считаю, что, безусловно, эти проекты очень перспективные.

Мы смогли, как и наши коллеги по некоммерческому сектору, взять пятерых ребят из психоневрологического интерната, и они живут тоже вместе с нами. И мы вместе с психоневрологическим интернатом и с нашими коллегами, с директорами всё время на связи, для того чтобы они могли мониторить состояние здоровья своих подопечных, когда они у нас в гостях. Поэтому, конечно, это важный проект, на наш взгляд и на взгляд наших коллег.

Мы, безусловно, ждём государственную поддержку. Я 5–го числа до позднего вечера сидела на сайте Минэкономразвития и нашла нас под номером 48. И мы будем получать и, безусловно, воспользуемся государственной поддержкой. В первую очередь для нас будет актуален двухпроцентный кредит на заработную плату, потому что у нас больше 100 сотрудников, и мы их не потеряли. У нас много разных программ кроме этих. И конечно, и отсрочки, и то, что можно не заплатить налог за второй квартал какой–то, — это нас очень сильно поддержит. Мы уже подали заявление в Пенсионный фонд на тех пятерых ребят, которые у нас находятся в гостях. Так что, конечно, эти меры, они уже на подходе.

И конечно, в этих условиях особая наша благодарность и признательность бизнесу, потому что наша любимая компания «ЛСР», которая построила два дома, она уже начала строить третий дом. И у нас уже туда есть желающие, как из семей ребята, так и из психоневрологических интернатов. Бизнес очень быстро реагирует на наши запросы. Компания «Газпром», фонды, Потанин, Тимченко и так далее, они нам доверяют, проверяют, и мы их не подводим.

И поэтому, Владимир Владимирович, Вам огромная благодарность от всего некоммерческого сектора за беспрецедентные меры поддержки бизнеса. Такого у нас никогда не было. Мы надеемся, что это вовлечёт и другие структуры в поддержку благотворительности.

И поэтому мы понимаем, что такие программы — это наша общая забота. И потому мы с воодушевлением смотрим на внесение изменений в статью 114 Конституции, это наша общая ответственность за будущее таких людей. И хотя мы некоммерческий сектор, но у нас такие же замечательные сотрудники, молодые, которые ушли с 10 апреля на самоизоляцию, не были дома. Мы возим многих сотрудников только на своём транспорте, оберегая жизнь и здоровье наших ребят.

Поэтому мы рады, что мы часть единого общего целого. И в этот день мы с благодарностью принимаем Ваши поздравления и всех с удовольствием поздравляем с Днём социального работника.

Спасибо.

В.Путин: Маргарита Алексеевна, спасибо Вам.

Маргарита Алексеевна, Вы упомянули о так называемых кредитах зарплатных под два процента. Насколько сложно или легко, свободно можно оформить соответствующие документы, как Вы это сделали? Сделали, я так понимаю?

М.Урманчеева: Мы ещё это не сделали. На сайте Минэкономразвития есть пошаговая инструкция, алгоритм, как это можно сделать, и мы начинаем, уже запустили эту процедуру по обращению к Сбербанку, для того чтобы нам предоставили такой кредит. Я думаю, что у нас всё получится.

В.Путин: Вы упомянули про сайт Минэкономразвития. У нас на связи как раз Министр экономического развития Максим Геннадьевич.

Максим Геннадьевич, можете прокомментировать?

М.Решетников: Да. Владимир Владимирович, мы в соответствии с Вашим поручением действительно в пятницу опубликовали реестр некоммерческих организаций, тех, о которых Вы сказали. Это получатели грантов, которые Вы предоставляете, получатели субсидий и грантов, которые федеральные органы власти предоставляют, субъекты Российской Федерации, это поставщики социальных услуг, общественно полезных услуг. Всего 24 тысячи некоммерческих организаций включены сейчас в этот реестр, и они получили возможность действительно начиная с сегодняшнего дня обращаться за кредитами под два процента с последующим списанием.

Мы действительно инструкцию постарались сделать максимально доступную. На сегодняшний момент в целом по этой программе — кредиты под два процента, на 37 миллиардов рублей уже банки одобрили выдачу субъектам малого, среднего бизнеса, другим предприятиям в пострадавших отраслях. Поэтому мы рассчитываем, что теперь к этому числу прибавятся как раз и социально ответственные некоммерческие организации.

Владимир Владимирович, и я ещё один момент отмечу. Мы до 1 июля должны ещё второй перечень сформировать и опубликовать. Это уже перечень из тех организаций, которые оказывают услуги в сфере дошкольного образования, детского образования, которые не являются бюджетными учреждениями, а тоже относятся к социально ответственным некоммерческим организациям. Мы такой перечень формируем, постараемся это сделать быстрее, до 20–го числа. Порядок уже внесён в Правительство. И параллельно с этим мы сейчас предварительные перечни тоже формируем. Сейчас видим, порядка 17 тысяч ещё организаций тоже будут включены. Они у нас все получат не только доступ к программе под два процента, но также на них распространится тот закон, который Вы сегодня подписали, по списанию налогов за второй квартал. То есть в целом вот это Ваше поручение комплексно мы выполняем и стараемся это делать в те сроки, которые Вы обозначили, или досрочно.

В.Путин: Максим Геннадьевич, нужно и по тем мерам, по которым решения уже приняты, и по тем, которые готовятся, максимально и самым доступным образом информировать людей. Все должны знать, на что они имеют право, все люди, которых это касается. Иначе просто могут некоторые не воспользоваться тем, что государство предлагает в качестве помощи и поддержки. Сделайте как можно шире через средства массовой информации, через Интернет, не только через исключительно ваши ресурсы информационные, сделайте как можно шире, хорошо?

М.Решетников: Хорошо, Владимир Владимирович. Особое внимание этому уделим.

В.Путин: Да. Спасибо.

Маргарита Алексеевна, Вам спасибо большое и всего самого доброго.

М.Урманчеева: Спасибо.

В.Путин: Удачи Вам и всем тем, кто рядом с Вами находится, ну и, разумеется, вашим воспитанникам. Спасибо Вам большое.

М.Урманчеева: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Новосибирская область, Ольга Леонидовна Исаевич.

О.Исаевич: Добрый день, Владимир Владимирович!

Мы сейчас находимся в помещении Комплексного центра социального обслуживания, в волонтёрском штабе рабочего поселка Сузун.

В рамках общественной акции взаимопомощи «Мы вместе» в Новосибирской области была организована социальная программа «Продуктовая помощь». И мы со своими коллегами не могли остаться в стороне и приняли активное участие в этой акции при поддержке администрации Сузунского района. Уже в апреле мы на базе нашего центра организовали волонтёрский штаб, в состав которого вошло более 60 волонтёров.

Вообще, для меня социальная работа — это прежде всего люди, которые проживают в Сузунском районе, а жителей пожилого возраста, старше 65 лет, у нас в районе более пяти тысяч. И часто в своей деятельности мы совмещаем как социальное обслуживание, так и волонтёрскую деятельность. Но надо сказать, что при современных условиях пандемии и широкого волонтёрского движения нам очень помогло, что нас, социальных работников, знает население, и поэтому в отношении нас не было каких–то опасений у пожилых людей — это нам очень помогло. Конечно, мы в первую очередь обратили внимание на тех людей, которые имеют минимальный доход, маломобильных пожилых людей, тех, кто одиноко проживает, пенсионеров старше 65 лет, которые стоят у нас в центре на учёте и остро нуждаются в социальной поддержке.

Волонтёры нашего центра обеспечили доставку продуктовых наборов не только в самом Сузуне, но и во все сёла нашего района.

Мы сегодня находимся практически на передовой с медиками. И надо сказать, что в условиях коронавируса и самоизоляции наш центр и сотрудники нашего центра не только не приостанавливали социальное обслуживание, но и перешли на усиленный режим работы. Они обеспечили постоянную связь с населением, чтобы понимать, какая необходимость, какие нужды, особенно у пожилого населения. И как результат уже за этот период более 900 жителей пожилого возраста нашего района получили помощь нашей мобильной бригады. Это и покупка продуктов питания, и товаров первой необходимости, и лекарственных препаратов, и оплата услуг, ЖКХ и даже психологическая помощь.

И я точно знаю, что мои коллеги в Новосибирской области работают точно в таком же усиленном режиме. Поэтому, пользуясь случаем, хотелось бы поздравить всех социальных работников с праздником, сказать спасибо социальным работникам и добавить, что мы вместе.

В.Путин: Спасибо Вам.

Ольга Леонидовна, а вот Вы упомянули тоже про волонтёров. Сколько всего вместе с Вами человек работают?

О.Исаевич: У меня в волонтёрском штате на сегодняшний день 60 человек. Их волонтёрская деятельность вообще не зависит от их должностных обязанностей, они идут по зову. У нас есть бухгалтеры в этом волонтёрском штабе, и юристы, и специалисты, и социальные работники.

В.Путин: Ольга Леонидовна, я в своём вступительном слове сказал об этом, министр сейчас, так или иначе, упомянул о мерах поддержки социальной сферы. Какие дополнительные, может быть, есть пожелания, какие–то оценки того, что и как работает из принятых решений? И, может быть, Вы считаете, что нужно что–то ещё добавить к тем мерам, которые уже сформулированы?

О.Исаевич: Надо сказать, что по мерам социальной поддержки наши социальные работники достаточно обеспечены. Но если говорить о мерах карантинных, конечно, мы сейчас изыскиваем средства, для того чтобы помогать не только населению, потому что не каждый человек может приобрести даже средства первой необходимости, но и в рамках такой ситуации, конечно, нам необходимы и рециркуляторы, которые обеспечили бы дополнительную безопасность. Это было бы, конечно, хорошей поддержкой.

В.Путин: Я пометил. Спасибо.

Вас ещё раз поздравляю с праздником. Всего самого доброго!

Пожалуйста, автономная благотворительная социально–медицинская некоммерческая организация «Дом милосердия».

Сопова Валентина Леонидовна, прошу Вас.

В.Сопова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Очень приятно, что Вы в очередной раз обратили внимание на наш Дом милосердия посёлка Поречье. Мы расположены в простом деревенском доме, в котором мы оказываем помощь тяжелобольным одиноким старикам, тем, кого уже невозможно вылечить, но помочь ещё можно.

И поэтому мы всех поздравляем с праздником. И особенно приятно нам, что Вы сегодня нас поздравили с праздником. У нас социальный работник — это не просто быть сытым и ухоженным, но в то же время есть возможность на время забыть о болезнях, быть нужным здесь и сейчас. И поэтому во время эпидемии мы своим… Я очень волнуюсь.

В.Путин: Валентина Леонидовна, не спешите, рассказывайте о том, как Вы живёте.

В.Сопова: Мы во время пандемии всё взяли на себя, то есть не пропускали к себе ни родственников, ни артистов, ни волонтёров и весь досуг взяли на себя. Мы со своими подопечными и танцуем, и под гармошку играем, играем в лото и в карты. Старались, чтобы они у нас не скучали. Поэтому мы даже освоили видеосвязь, по ней разговаривали с родственниками. Так что мы идём в ногу со временем.

Мы тоже хотим участвовать в Вашем конкурсе и в первый раз в жизни попробовать получить президентский грант. Кроме нас на селе помочь нашим тяжелобольным прожить остаток жизни без страха и одиночества некому. Мы вот так работаем. Ждём Вас в гости. Вы к нам собирались приехать в тот раз, немножко не доехали. Так что приезжайте. Чайку попьём, пирожков поедим.

В.Путин: Спасибо.

Валентина Леонидовна, а Вы уже подали заявку для участия в конкурсе на получение гранта?

В.Сопова: Да, подали.

В.Путин: Когда?

В.Сопова: Директор занимается.

В.Путин: Хорошо. У вас такие большие связи. Я думаю, что успех почти гарантирован.

Вам и вашим подопечным всего самого доброго. Поздравляю Вас с праздником!

В.Сопова: Спасибо. Я тоже всех поздравляю, потому что работают одни женщины, и всем добра, здоровья и зарплату побольше.

В.Путин: Пожалуйста, Дмитрий Геннадьевич Жебелёв, учредитель фонда «Дедморозим».

Д.Жебелёв: Чудесного дня, Владимир Владимирович и все участники встречи!

Фонд «Дедморозим» объединяет сотни тысяч людей ради помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и ребятам со смертельно опасными заболеваниями, многие из которых сейчас как раз в зоне риска из–за новой инфекции находятся. Например, в рамках проекта «Вернуть будущее» пермяки поддерживают ребят с инвалидностью из детских домов–интернатов.

В чём там проблема? Сейчас подавляющее большинство таких ребят проводят всю свою жизнь в закрытых учреждениях, и только единицы могут найти семью или жить самостоятельно. Мы хотим это изменить. Для этого работаем с семьями, помогаем им, чтобы дети вообще не попадали в интернаты, чтобы они как можно быстрее оттуда вернулись к своим близким. Вместе с сотрудниками учреждений, совершенно героическими людьми, меняем условия в этих интернатах, приближаем их к семейным, готовим ребят к самостоятельной жизни и забираем на сопровождаемое проживание.

В общем–то, мы сейчас и находимся, с одной стороны, в обычной квартире, а с другой стороны, в квартире будущего, где у нас ребята — Вася, Игорь, Эля — живут с сопровождением. Мы помогаем им адаптироваться, занимаемся их образованием, профессией будущей и так далее. Например, у Игоря мы вернули дееспособность, Эля учится в техникуме, у Васи сняли диагноз «умственная отсталость», и теперь он получает среднее образование, чего не мог раньше сделать из–за диагноза, и дальше планирует поступить в вуз.

Мы подготовили ещё одну квартиру для шестерых ребят — также забрать их из домов–интернатов. Они будут уже с круглосуточным сопровождением. Мы считаем, что важно сейчас разукрупнять учреждения, где есть риск возникновения вспышки инфекции. Но всё, что мы хотим для этих ребят, чтобы их будущее определяли не какие–то рамки, заранее заданные, а только их способности. А эти способности у ребят есть, по крайней мере, у тех, кто здесь присутствует, уже есть минимум несколько знакомых общих с Президентом — это и Дмитрий Николаевич Махонин, наш губернатор, и Максим Геннадьевич Решетников знает их лично. Поэтому у них есть возможности влиять не только на свою жизнь, но и на жизнь других.

В рамках проекта «Больше жизни» мы ежедневно сопровождаем больше 100 ребят с неизлечимыми, угрожающими жизни заболеваниями. Чтобы это получалось, мы организуем профессиональную медицинскую, социальную, психологическую помощь на дому, предоставляем высокотехнологичную медтехнику бесплатно родителям, она спасает, сохраняет и повышает качество жизни детей, — это аппараты искусственной вентиляции лёгких, откашливатели, аспираторы, кислородные концентраторы. Наши специалисты обучают родителей всем этим пользоваться, обеспечивают всеми расходниками. И это позволяет детям жить дома, рядом с близкими, а не в реанимации, которые сейчас и так перегружены.

Мы, в общем–то, верим, что в ближайшие несколько лет благодаря поддержке сотен тысяч людей обеспечим всей необходимой помощью и ребят с неизлечимыми заболеваниями в рамках проекта «Больше жизни», и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках проекта «Вернуть будущее».

Но у нас, в России, есть дети, которым не выжить без Вашего личного участия, Владимир Владимирович. У нас в стране несколько тысяч ребят со спинальной мышечной атрофией. Это такое неизлечимое заболевание, при котором постепенно ослабевают все мышцы. Сначала ты перестаешь ходить, затем шевелить руками, управлять телом, и так, пока не дойдёт до жизненно важной мышцы — сердца, или лёгких. По сути, так получается, что эти дети с самого рождения медленно умирают у себя на глазах и на глазах своих родных.

Однако в прошлом году в России зарегистрировали первое и единственное лекарство, которое останавливает это заболевание, оно называется «Спинраза» или «Нусинерсен», и оно прошло все исследования, его эффективность доказана. Кроме того, эти дети — это дети с инвалидностью. То есть у нас есть все законные основания и обязательства обеспечивать их жизненно важными препаратами за счёт бюджета. Но стоимость этого препарата крайне и крайне велика, она доходит до 50 миллионов рублей в год, в первый год введения инъекций. И, соответственно, принять это решение только регионы не всегда способны. Есть регионы побогаче, есть регионы, где на это денег может быть недостаточно. И поэтому мы считаем, что нужно решение на федеральном уровне.

Это может быть изменение в списке высокозатратных нозологий, внести заболевание, или организовать обеспечение препаратом через высокотехнологичную медпомощь, тем более что и вводится препарат в стационаре специально обученными людьми. И вот здесь мы понимаем, что это стоит на самом деле десятки миллиардов рублей, для того чтобы все дети, которые в этом нуждаются, были обеспечены, и такое решение вряд ли кто–то сможет принять, кроме лично Вас, Владимир Владимирович.

Ну и хотел сказать, как говорят у нас в «Дедморозим», большое детское спасибо, что выслушали. И поздравляю с Днём социального работника всех представителей этой душевной профессии. Всего вам чудесного!

В.Путин: Спасибо.

Дмитрий Геннадьевич, мы не так давно обсуждали проблемы этого заболевания, вернее, проблемы тех людей, которые страдают этим заболеванием, с Татьяной Алексеевной Голиковой.

Татьяна Алексеевна, есть что добавить к тому, что мы с Вами говорили пару месяцев назад?

Т.Голикова: Да, Владимир Владимирович.

Это действительно очень серьёзная проблема, о которой сказал коллега. Мы сегодня знаем, что не все субъекты Российской Федерации, к чьим полномочиям отнесено финансовое обеспечение приобретения этого лекарственного препарата, могут себе позволить с учётом имеющихся у них финансовых ограничений, особенно сейчас. И мы с Вами тогда обсуждали, что мы могли бы использовать три источника финансового обеспечения, для того чтобы решить эту проблему. Это и средства регионов, и частично средства федерального бюджета, и, возможно, привлечь наш социально ориентированный бизнес к тому, чтобы они тоже вложились, может быть, в такую инфраструктуру, как создание некоего фонда поддержки детей, которые страдают тяжёлыми заболеваниями и которые нуждаются в дорогостоящих лекарствах.

Если Вы дадите такое поручение, мы его с удовольствием проработаем, поскольку это очень значимая проблема, важная для спасения детей.

В.Путин: Договорились, Татьяна Алексеевна. Давайте сделаем.

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

У нас выступило семь человек, хотя я вижу по списку, тех, кто находится на связи, больше. Поэтому у меня вопрос к тем участникам нашей сегодняшней встречи, которые пока не высказывались, не выступали, но слушают нас, присутствуют и принимают участие в нашей сегодняшней встрече и работе. Есть ли желающие из вас что–то сказать, добавить или сформулировать какие–то предложения?

Пожалуйста, я вижу, в городе Арзамасе руку поднимают. Это Ольга Николаевна, да?

О.Грязнова: Да, Нижегородская область.

В.Путин: Пожалуйста, Ольга Николаевна.

О.Грязнова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Грязнова Ольга, я работаю постовой медицинской сестрой отделения милосердия в Арзамасском детском доме. Сейчас я нахожусь здесь в режиме превентивной изоляции, в комнате Монтессори, где педагог играет и проводит занятия с ребёнком.

Во время пандемии мы приняли решение взять двух деток, Валюшку и Надю, к себе домой на каникулы. Решение мы принимали всей семьёй. Муж, дочка и сын считают, что семья — это лучший реабилитолог для таких деток. Так и получилось: во время проживания у нас дома Валя научилась сидеть в кроватке без опоры, узнавать любимые мультики, даже разговаривать, а Надюшка подружилась со всеми домашними животными, хомяка и кошку зовет по имени. Всей семьёй играли в футбол воздушными шарами. Такие у нас получились коронавирусные каникулы: и деткам радость, и нам.

Хотела бы поблагодарить Вас: недавно в детский дом нам привезли средства индивидуальной защиты, респираторы, костюмы химзащиты, сказали, что это из президентского резервного фонда, то есть по итогам встречи Вашей с активистами акции «Мы вместе». Спасибо Вам огромное.

И ещё хотелось бы добавить. Вот когда мы брали деток домой, мы, конечно, не думали ни о каких–то там благодарностях или каких–то денежных компенсациях, мы хотели сохранить здоровье деток. И тем приятнее ваша поддержка, ваше внимание. Мы узнали, что таким, как мы, которые взяли деток домой, детей–инвалидов, детей–сирот, пожилых граждан, положена ещё и выплата. Были этому очень рады. Пенсионный фонд нам помог эту выплату оформить, и буквально сегодня эта выплата пришла.

Попыталась я оформить на портале «Госуслуги», у меня ничего не получилось. Может, как–то упростить оформление этой выплаты?

В.Путин: Хорошо.

Ольга Николаевна, мы обратим на это внимание. Мне непонятно, почему какие–то сложности возникают, но коллеги слышат меня, и, уверен, реакция будет.

Что касается этих выплат, Вы знаете, я скажу откровенно и по–честному: Вы же взяли этих деток себе, поэтому средства, которые государство Вам будет выплачивать, это не способ заработать для таких семей, как Ваша, это просто компенсация Ваших расходов. Поэтому от того, что Вы какие–то средства получите, это не снижает морального и нравственного качества того, что Вы делаете.

По поводу вот этих бюрократических проблем: мы поработаем над этим. Надеюсь, что никаких трудностей в получении этих средств не будет.

Спасибо Вам.

О.Грязнова: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, кто ещё хотел бы что–то сказать?

П.Ткаченко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Павел Ткаченко, я являюсь руководителем благотворительного фонда «Детский хоспис» и сейчас как раз нахожусь в детском хосписе Московской области, где проживают дети с тяжёлыми заболеваниями и их семьи. И это те, кто особенно нуждается во внимании государства.

Поэтому я хотел бы сказать, что в паллиативной помощи, которая здесь оказывается, очень важную роль играет социальная защита, социальная работа. И Санкт–Петербургский детский хоспис совместно с Уполномоченным по правам ребёнка провёл мониторинг качества оказания паллиативной помощи детям по всей стране. И результаты этого анализа показали, что система социальной защиты работает по заявительному принципу, то есть наши родители должны ходить, собирать и получать справки для получения помощи. Но, к сожалению, не всегда у них есть на это силы и возможности.

Мне кажется, что социальным службам важно стать более инициативными и самостоятельно предлагать помощь там, где она особенно необходима. Для этого предлагаю просить Министерство труда разослать в региональные органы соцзащиты рекомендации о необходимости оказания социальной помощи совместно с органами здравоохранения, а также включить в программу подготовки социальных работников курс по работе с пациентами паллиативных служб.

И если позволите, я добавлю, что в детских хосписах предусмотрена одна ставка социального работника, а в органах социальной защиты штат намного больше. Поэтому сотрудничество специалистов здравоохранения и социальной защиты позволило бы оказывать социальную поддержку как в самих стационарах, так и пациентам на дому. Для этого важно в каждом регионе разработать чёткий алгоритм взаимодействия учреждений здравоохранения и соцзащиты, то есть создать документ, позволяющий понять, когда и какую помощь пациент должен получать. И, мне кажется, все эти меры позволят значительно повысить качество жизни пациентов и их близких.

В.Путин: Павел Александрович, что касается Ваших предложений, Вам спасибо большое за них. Я чуть попозже передам слово Министру труда Антону Олеговичу Котякову.

Но перед этим хотел бы всё–таки ещё раз задать вопрос всем присутствующим на сегодняшней встрече: пожалуйста, или руку поднимите, или просто скажите так, чтобы Вас камера взяла, и я увидел, если есть желающие что–то ещё добавить или сказать, или сформулировать какие–то предложения. Нет?

Спасибо большое всем участникам.

Сейчас передам слово как раз Министру труда и социальной защиты.

Антон Олегович, Вы наверняка слышали предложение Павла Александровича и его замечания по поводу организации работы. По этому и по другим вопросам, которые Вы считаете нужными, для того чтобы обобщить результаты нашей сегодняшней встречи, передаю Вам слово.

А.Котяков: Спасибо, Владимир Владимирович.

Да, действительно, я слышал замечания. На сегодняшний день мы движемся в направлении максимального упрощения процедуры оказания всех мер социальной поддержки, в том числе это будет касаться и паллиативной помощи. Мы совместно с коллегами отработаем механизм таким образом, чтобы граждане могли либо в дистанционном порядке, либо беззаявительно получать соответствующие меры социальной поддержки.

Относительно алгоритма взаимодействия Министерства труда и Министерства здравоохранения: именно этапность, чёткость взаимодействия между различными учреждениями наших подведомственных служб. Владимир Владимирович, возьмём в проработку, с Михаилом Альбертовичем дополнительно доложим относительно чёткого регламента распределения.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Уважаемые друзья, коллеги!

Ещё раз поздравляю вас всех с праздником, с Днём социального работника.

Вы выполняете, как я сказал в самом начале, в своём вступительном слове, не просто какую–то работу, это миссия, которую вы несёте по жизни. И помогая конкретным людям, что чрезвычайно важно для каждого из тех, кому вы подставляете плечо или отдаёте часть своего сердца, часть своей души, но это важно для общества в целом, потому что от работы таких людей, как вы, наше общество становится в целом добрее, нежнее там, где нужно, сострадательнее. Оно становится более цивилизованным, а значит, более эффективным, работоспособным, имеющим перспективу развития. Это то, что составляет сердцевину нашего общества, то, что лежит в основе нашего государства. И последние события, связанные с коронавирусной инфекцией, и то, как люди откликнулись на чужую боль в этих очень сложных условиях, говорит о том, что в этом тоже есть частичка результата прежних лет вашей работы.

Мы за последние годы стараемся не только привлечь внимание к вашей деятельности, обратить на это внимание всего общества. Может быть, недостаточно, но всё–таки стараемся и поддержать вас в ваших усилиях оказать помощь ближнему. Мне думается, что это всё вместе всё–таки было каким–то результатом того, что нам удаётся проходить и через сложные испытания, связанные с борьбой с коронавирусной инфекцией. Я уверен, мы это преодолеем, преодолеем в том числе благодаря вам и таким людям, как вы.

Поздравляю вас с праздником и желаю всего самого доброго.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 8 июня 2020 > № 3408488 Владимир Путин

Рынок связи не хочет платить за "Доступный интернет"

В чет­верг, 4 и­юня, в рам­ках он­лайн-сес­сии ком­па­ний-ор­га­низа­торов IVA Technologies и Inoventica, опе­рато­ры свя­зи и эк­спер­ты рын­ка об­су­дили проб­ле­мы фе­дераль­но­го про­ек­та "Дос­тупный ин­тернет". Кто и сколь­ко зап­ла­тит за пре­зидент­скую ини­циа­ти­ву, как и ка­кие се­тевые ре­сур­сы дей­стви­тель­но сто­ит пре­дос­тавлять всем граж­да­нам Рос­сии бес­плат­но - ComNews пе­рес­ка­зыва­ет са­мые ин­те­рес­ные те­зисы встре­чи.

Анас­та­сия Сам­со­нова

Откуда возник "Доступный интернет"

В январе 2020 г. президент Владимир Путин в ежегодном послании к Федеральному Собранию предложил "обеспечить на территории страны бесплатный доступ к социально значимым ресурсам". Операторы видят в инициативе риски для бизнеса, сравнимые с законом Яровой. Задачу президент поставил правительству Российской Федерации. Оно должно было подготовить доклад и представить документ до 1 июня этого года. Правительство доклад не представило. Обсуждение проекта по отмене оплаты услуг связи прошло. Что подразумевается под социально значимыми ресурсами - в документе не сказано, критерии отбора сетевых страниц не обозначены.

Президент поручил запустить проект "Доступный интернет" в июне. Глава Минкомсвязи Максут Шадаев 1 апреля доложил Владимиру Путину, что пилотный проект запустили. К эксперименту подключились пять крупнейших операторов связи: ПАО "Ростелеком", ПАО "МТС", ПАО "МегаФон", ПАО "ВымпелКом", АО "ЭР-Телеком-холдинг". Тесты продлятся до 1 июля. Список ресурсов для пилота предоставила Минкомсвязь.

Зачем россиянам бесплатный доступ

"С моей точки зрения, логика этого предложения заключается в необходимости использовать госресурс, чтобы создавать новые каналы коммуникации граждан на информационных площадках, по аналогии со звонками на номер 112, для безопасности государства и граждан", - предположил исполняющий обязанности генерального директора ФГБУ "Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина", экс-сотрудник "Ростелекома" Павел Терещенко.

Он считает, что стоило начинать "Доступный интернет" не с опытной зоны, а с нормативно-правовой базы: прописать, что такое "социально значимый ресурс" и какими характеристиками он должен обладать. Эксперт в разговоре вспомнил, что в список Минкомсвязи два раза попала интернет-страница телеканала "Звезда".

По словам Павла Терещенко, из-за нехватки времени и смены команды в Минкомсвязи документ не успели подготовить как следует. "На уровне министра и чуть пониже, наверное, произошел сбой с точки зрения подготовки документа. Я знаком с Максутом Шадаевым, нынешним главой Минкомсвязи, и уверен, что его подпись под этим приказом могла появиться только во временном цейтноте, когда он физически не успел разобраться и посмотреть документ", - сказал Терещенко.

В список Минкомсвязи вошел 391 ресурс. В нем есть "Погода", "Поисковики", "Онлайн-медиа и новостные агрегаторы", "Авто", "Культура, искусство и литература", "Образование и обучение", "Здоровье", "Наука", "Спорт", "Госорганы и сервисы", "Справочные системы", "Работа и карьера", "Финансы", "Агрегаторы и маркетплейсы", "Социальные и волонтерские сервисы", "Доставка" и "Карты, транспорт", "Социальные сети и сообщества", "Электронная почта, мессенджеры и облачные хранилища файлов".

"Удовлетворение праздного интереса граждан к тем или иным ресурсам по модели бесплатного доступа - это неправильно, - убежден Павел Терещенко. - Я понимаю, удовлетворение бесплатного доступа граждан к сайту "Безопасный город" Иркутской области… А доступность любых ресурсов, которые попадают под какой-то там критерий… Если это доступность в интересах культурно-образовательного развития граждан, тогда это надо действительно связывать с реализацией конституционных прав. Критерии и состав экспертов, которые определят списки ресурсов, должны быть понятны с точки зрения государственных задач. Я не зря сказал про систему "112". Операторы пропускают этот трафик бесплатно, но здесь есть конкретная понятная задача. Если у "Доступного интернета" будет конкретная цель - я за. Но не должна быть доступность как вседозволенность".

По мнению коммерческого директора IVA Technologies Максима Смирнова, "социально значимыми сервисами" могли бы называться как продуктовые интернет-магазины, так и онлайн-аптеки. "В моем понимании, - сказал директор направления "Ростелекома" Павел Рассадин, - образование и медицина должны быть в списке, а не информационные сервисы".

Что будет, если "Доступный интернет" появится

"Если закон примут, то поменяется модель отрасли, изменится потребительское поведение. Возникнут колоссальные экономические издержки. Хотелось бы понять эти новые экономические модели и кто в итоге будет платить за банкет", - опасается советник генерального директора ОАО "МТТ" Евгений Чечельницкий. Эксперты и игроки рынка считают, что пока не будет понимания, как изменится модель поведения потребителей, оценивать масштаб перемен сложно, как и масштаб обязательств, которые готово взять на себя государство.

"Кооперация участников возможна через создание производственных консорциумов. Одним из таких консорциумов является Автономная некоммерческая организация "Телекоммуникационные Технологии" (АНО ТТ), которая консолидирует российские компании в производственные цепочки с целью получения отечественных продуктов, удовлетворяющих требованиям конечного заказчика (операторов связи, министерств и регуляторов). В дальнейшем данные продукты могут быть применены в таких проектах как "Доступный интернет" и другие", – прокомментировал директор направления ПАО "Ростелеком" и директор по аналитике АНО ТТ Павел Рассадин.

Павел Терещенко предположил: чтобы сделать бесплатный доступ в Сеть, нужно будет не только скооперироваться операторам, но и значимым ресурсам. Последние, по его мнению, должны нести расходы по проекту. "По результатам эксперимента надо понять, а сколько же трафика накапало на эти социально значимые ресурсы. Ходили на них люди или не ходили? Кому что бесплатно досталось? Кому за деньги? Надо пощупать, что есть эти расходы и в какой плоскости возможна их компенсация? Субсидирование оператора? Субсидирование пользователя? Ну и третий вариант - брать деньги с источников контента", - предлагает бывший сотрудник "Ростелекома".

С точки зрения предоставления оператором самого трафика ничего не поменяется, говорит Павел Рассадин и добавляет, "что социально значимо для государства, то оно и должно оплачивать". Если задача ставится как социальная, соглашается Максим Смирнов, то задачу должны спонсировать власти.

"Если мы заходим и оплачиваем на интернет-ресурсе штраф, или на сайте записываем детей в детский сад, или там получаем пособие, участвуем в судебном процессе, результатом которого является вынесение приговора, или если решаем онлайн налоговые споры - то это и есть для нас провайдер социально значимой услуги. Вот это и есть социально значимый ресурс. Потому что взаимодействие с этим ресурсом порождает для пользователя социально значимые последствия", - объясняет генеральный директор Inoventica Виталий Слизень.

Павел Терещенко предложил обратить внимание на перечень "Госуслуг" и расширить список сервисов на базе портала. Павел Рассадин считает, что в рамках регулятора государство могло бы так отслеживать безопасность услуги и информации, авторизацию пользователя.

"Я бы обратил внимание на жизненно необходимые ресурсы и процессы. В условиях пандемии - это, например, услуги онлайн-образования, получить цифровой пропуск, записаться к врачу, обратиться в банк, заплатить за коммунальные услуги. Мне кажется, что начать можно с этого", - отметил советник гендиректора МТТ.

"Для реализации такого масштабного проекта как "Доступный интернет" должна быть выстроена технологически независимая инфраструктура, основанная максимально на российских продуктах. ПАО "Ростелеком" уже обладает положительным опытом по тестированию и внедрению отечественных решений", – добавил Павел Рассадин.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > comnews.ru, 8 июня 2020 > № 3408377 Павел Терещенко

Цифровизация экономит время и деньги

Деятельность Минкомсвязи России направлена на то, чтобы при выработке и реализации государственной политики в области цифровой экономики, осуществлении нормативно-правовых функций учитывать интересы граждан и бизнеса.

Развитие цифровой экономики позволит каждому проводить больше времени с близкими, а не тратить его на получение госуслуг. Цель цифровизации – тратить не более 3 часов личного времени в год на получение необходимых услуг. К 2024 году 8 из 10 обращений должны осуществляться только в цифровых каналах. Совершеннолетние граждане будут зарегистрированы в единой системе онлайн-идентификации с биометрией, все персональные данные из госсистем будут доступны гражданину в личном кабинете на портале госуслуг.

Все учащиеся получат равный доступ к качественному образованию с возможностью его персонализации. Появятся новые возможности для контроля за состоянием здоровья. Граждане получат доступ к своим медицинским данным в режиме онлайн и к сервисам их анализа и диагностики.

Что касается бизнеса, то это позволит перевести документооборот с клиентами, контрагентами и госорганами исключительно в цифровой вид, экономия расходов при этом составит 1–3%. К 2024 году все юрлица должны получить возможность подключения к цифровому профилю гражданина. Неконфиденциальные данные станут доступны бизнесу, а документальные транзакции бизнеса с госорганами будут осуществляться исключительно в «цифре». Разрешения и лицензии должны будут выдаваться в рамках реестровой модели в виде цифровых документов. Цифровизация нацелена на формирование благоприятного климата для развития бизнеса. 80% решений о проведении проверок должны формироваться в рамках IT-систем контрольных органов.

Развитие цифровой экономики направлено на профилактику преступности, оперативность реагирования на чрезвычайные ситуации. Для этого планируется использовать интеллектуальные системы видеонаблюдения с технологией распознавания лиц, внедрить «умные датчики» для контроля оперативной обстановки, обеспечить доступ к госданным, данным банков, операторов мобильной связи, интернет-сервисов в рамках оперативно-разыскной деятельности.

Евгений Кисляков, замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 6 июня 2020 > № 3406188 Евгений Кисляков

Над Европой может пролиться небольшой дождик вертолётных денег

возражений по этому поводу больше, чем вопросов

Валентин Катасонов

Денежные власти ведущих стран «золотого миллиарда» негласно включились в азартную игру: кто в условиях вирусно-экономического кризиса больше вбросит денег в экономику?

В США в конце марта был принят закон, предусматривающий выделение из бюджета 2,2 трлн. долл. для поддержания американской экономики и единовременной раздачи кэша гражданам. До конца текущего финансового года ожидаются новые бюджетные вливания, которые также могут измеряться триллионами долларов. Плюс к этому триллионы долларов, сходящие с печатного станка ФРС США и направляемые на скупку различных ценных бумаг. В мае валюта баланса ФРС США превысила 7 триллионов долларов, в то время как в начале года она была равна примерно 5 триллионам. Следовательно, с начала года в экономику США вброшено около 2 триллионов новых денег. Часть из них пошла на покупку казначейских бумаг, другая часть – на покупку корпоративных облигаций и долговых бумаг штатов.

Примерно так же действуют денежные власти стран еврозоны и Японии. Ещё в сентябре прошлого года, до начала вирусно-экономического кризиса, ЕЦБ возобновил выкуп долговых бумаг (по 20 млрд. евро в месяц), а с марта 2020 года запустил экстренную программу количественных смягчений на 750 млрд. евро. В апреле ЕЦБ объявил программу кредитов для банков на 3 триллиона евро, в том числе под отрицательную ставку – вплоть до минус 1% годовых. Банк Японии в режиме количественных смягчений работает с 2011 года, увеличивая в среднем за год свой баланс на 80 триллионов иен. В этом году скорость печатного станка Банка Японии возросла.

В целом за неполные пять месяцев года активы ведущих центробанков (ФРС США, ЕЦБ, Банка Англии, Банка Японии, Резервного банка Австралии) увеличились на 5 триллионов долларов. До конца года, согласно прогнозу аналитиков Bank of America, они могут прирасти ещё на 3 трлн. долл.

Деньги, создаваемые с помощью печатных станков центробанков, вбрасываются в обращение по трём основным каналам: 1) скупка казначейских бумаг; 2) скупка прочих долговых бумаг (Банк Японии, кроме того, скупает и акции); 3) предоставление кредитов банкам. Всё большую роль приобретает первый канал ввиду того, что в условиях вирусно-экономического кризиса стали стремительно расти дефициты государственных бюджетов из-за того, что сокращаются налоговые поступления и растут расходы на помощь экономике и населению.

В плане прямой помощи населению наиболее отличились денежные власти США, где в апреле произошла раздача единоразовых пособий населению в размере 1200 долларов в расчёте на каждого взрослого гражданина и 500 долларов в расчете на ребенка. Операция получила название «вертолётные деньги». Она преследовала цель снять избыточное социальное напряжение в связи с потерей работы и сокращением реальных доходов значительной части населения. Кроме того, денежные власти рассчитывают, что эти деньги сумеют создать дополнительный спрос на продукцию американских компаний и оживить экономику. Минфин США не скрывает, что деньги на эту операцию были изысканы за счёт увеличения государственного долга, значительная часть которого скуплена Федеральным резервом.

И вот Европа решила переплюнуть Америку, создав такой механизм, который позволил бы снабжать население деньгами не на разовой основе, а постоянно. Речь идёт о том, что принято называть «безусловным основным доходом» (БОД).

В мае Еврокомиссия (ЕК) приняла к рассмотрению проект разработки безусловного базового дохода во всём Евросоюзе. Еврокомиссар по занятости и социальным правам Николас Шмит сообщил, что обсуждал идею с представителями Германии, к которой в скором времени перейдёт председательство в ЕС. «Мы должны подумать о какой-либо структуре минимального дохода в Европе… Это не совсем безусловный базовый доход, но идея в том, что никто не должен оказаться в такой ситуации, когда нет вообще никаких доходов», – сказал Шмидт.

Брюссель планирует создать фонд Next Generation EU и собрать в него 750 млрд. евро. Больше половины привлечённых средств (450 млрд. евро) будут распределены в виде грантов. Ещё 250 млрд. евро будет выделено на кредитование стран ЕС под сниженную ставку, оставшиеся 50 млрд. евро будут использованы в виде гарантий. Основную часть предполагается направить странам, наиболее пострадавшим от кризиса: по расчётам ЕК, Италии и Испании достанется в сумме 302 млрд. евро, или 40% фонда. Деньги в фонд планируется мобилизовать за счёт выпуска облигаций от лица ЕС на срок от 3 до 30 лет. На деньги из фонда рассчитывают и страны-члены ЕС «второго эшелона». Например, Латвия планирует получить в виде грантов 2,9 млрд. евро.

В ЕК сообщили, что фонд должен быть возобновляемым. В случае погашения выпущенных фондом облигаций они будут замещаться новыми выпусками. Постепенно доходная часть фонда будет формироваться преимущественно за счёт налоговых поступлений. Планируется введение новых налогов: на транснациональные корпорации, экологический налог, цифровой налог. Они должны поступать в бюджет ЕС, а оттуда перечисляться в фонд.

Предложенный Европейской комиссией проект фонда и системы БОД для всех граждан ЕС вызывает много вопросов, а ещё больше возражений. Германия, как всегда, оппонирует по данной теме, и это понятно: она и сейчас выступает в ЕС в качестве донора. Чистый вклад Германии в бюджет ЕС (взносы за вычетом полученных из бюджета денег) в текущем финансовом году составляет 15 млрд. евро. В связи с выходом из ЕС Великобритании Германии, скорее всего, придётся для компенсации потерь внести в бюджет дополнительно ещё 4,2 млрд. евро.

Напомню, что бюджет ЕС на 2020 год предусматривает доходы и расходы, равные 168,7 млрд. евро. Чтобы бюджет мог на регулярной основе подпитывать упомянутый фонд, его (бюджет) надо увеличить в несколько раз. На сегодня бюджет ЕС составляет немного более 1% общего ВВП стран-членов ЕС. Разговоры о том, что единой Европе нужен полноценный бюджет, идут много лет, но никаких практических шагов в этом направлении не сделано, и вряд ли они будут сделаны.

Не исключаю, что на разовой основе деньги в фонд соберут. Скорее всего, будут использованы возможности печатного станка ЕЦБ, который путём закупки долговых бумаг наполнит фонд деньгами. Затем собранные деньги в размере 450 млрд. евро будут розданы гражданам стран-членов ЕС.

Численность населения 27 государств, входящих в ЕС, составляет примерно 450 млн. человек. В расчёте на душу населения получается около 1 тысячи евро. Конечно, в условиях нынешнего вирусно-экономического кризиса в Европе (он по своей глубине и остроте сопоставим с кризисом 1930-х годов) это тоже неплохо. Но никакого безусловного основного дохода в предложенной схеме не просматривается. Разрекламированный проект – ещё одна вариация все тех же вертолётных денег.

Публикация: Фонд стратегической культуры

США. Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 5 июня 2020 > № 3525199 Валентин Катасонов

Назад, в будущее!

Александр Киденис

Заметки на полях плана восстановления экономики

Документ, который премьер Михаил Мишустин представил президенту, включает 500 мероприятий, рассчитан на полтора года в три этапа: стабилизация ситуации до конца 2020 года, восстановление с начала 2021-го и переход к росту в IV квартале 2021 года. «Основная цель плана — преодолеть спад экономики, вызванный коронавирусом, и выйти на устойчивые темпы роста ВВП, что позволит нам стабильно наращивать реальные доходы граждан», — пояснил глава кабинета. Вице-премьер Юрий Борисов чуть раньше выразился проще: «Цель — обеспечить динамичный выход страны из кризиса на параметры, которые были до него!»

Цель — параметры, которые были до кризиса? Это не бодрит, а пугает. Потому что параметры были далеко не блестящими. Рост ВВП по итогам 2019 года Минэкономразвития оценило в 1,4% — почти вдвое ниже среднемировых 2,3%, которые Всемирный банк называл «на грани стагнации», и более чем вчетверо ниже китайских (6,1%). Вклад российской промышленности в рост ВВП составил мизерные полпроцента, сельского хозяйства (при отличном урожае!) — 0,1%, вклад торговли — 0,2%. Численность рабочей силы в прошлом году снизилась на 1%, или на 792,2 тысячи человек, то есть россияне трудились «меньшим составом». Но при этом реальные располагаемые денежные доходы населения выросли еще меньше — на 0,8% (ниже статистической погрешности). Впрочем, по данным Росстата, еще раньше, с 2014-го по 2017-й, эти доходы беспрерывно падали и лишь в 2018 году показали «околонулевой рост».

Теперь нам сулят возврат — через год или чуть позже — туда, где мы уже были. Хотя с 2018 года в стране шла реализация 12 национальных проектов с целью преодоления социально-экономического застоя, в который погрузилась страна за последние пять — восемь лет. А нынче «на колу мочало — начинай сначала».

Впрочем, пандемия коронавируса не пощадила никого на планете, и ныне в каждой стране разрабатывают аналогичные планы «возврата во вчерашний день». Россия не исключение. Всего за три последних месяца у нас на десятки процентов упали машиностроение, электроника, производство мебели, одежды, обуви. Легковые автомобили — почти на 80%, стиральные машины и холодильники — минус 75%. Началось сокращение жилищного строительства. Но не это главное.

Казалось бы, нынешние потери легко восстановимы: страну никто не бомбил, заводы, фабрики и офисы никуда не делись, поезда и трамваи ходят по тем же рельсам... То есть жизнь продолжается, и после карантина инженеры и слесари, чиновники и клерки должны вернуться на рабочие места, продавцы и покупатели — в автосалоны и торговые центры, клиенты салонов красоты — к своим мастерам и мастерицам, любители ресторанной еды — за прежние столики, туристы — в гостиницы, на пароходы, пляжи — и все пойдет по-прежнему, не так ли?

Так — да не так! Возврат вчерашнего мироустройства, реанимация даже привычного миропорядка требует немалых усилий и материальных затрат. Куда более благополучная, чем мы, Канада планирует потратить на восстановление своей экономики примерно 9,5% от прогнозного ВВП на 2020 год — вдвое больше, чем кабинет Михаила Мишустина, антикризисный план которого оценивается в 4,5% от ВВП России за 2019 год.

А Россия уже начинает постигать древнюю истину: ни в какую воду нельзя войти дважды, «вернуть вчерашний день» не получится. К примеру, первые же со-опросы уже показали: наученные пандемией российские покупатели настроены на жесткую экономию — вчера банковские или «подматрасные» сбережения имели чуть больше трети россиян, а завтра откладывать на черный день намерены как минимум еще четверть.

Пусть по чуть-чуть, но копить! И общероссийский, не всегда богатый покупательский спрос начнет сжиматься, а это уже экономическая категория.

Да и торговых прилавков станет меньше: по данным консалтинговой компании «Магазин магазинов», в нынешнем году 65% всех сетей в России планируют закрыть в среднем по 15 торговых точек, 30% из них — в фешен-сегменте.

Даже крупнейшая продовольственная сеть X5 Retail Group («Пятерочка», «Перекресток» и «Карусель») сообщила о сокращении своей программы открытия новых магазинов примерно на 20%. Будущее туристического бизнеса тоже в тумане. А продавцы — вторая по массовости профессия в России. На первом месте — водители, турагенты тоже в первой десятке. Куда они пойдут?

В стране и без того ползет вверх безработица. Исследования кадрового сайта hh.ru свидетельствуют: в ближайшие шесть месяцев больше трети предприятий российского бизнеса намерены сократить в среднем 16% своих сотрудников — в 14% компаний сообщили, что у них штат «точно уменьшится», еще в 22% — «скорее уменьшится». Еще в 45% компаний, по тем же данным, кадровая оптимизация уже состоялась, и результатом стало сокращение до 20% сотрудников. А 56% опрошенных компаний сократили фонд оплаты труда, зарплаты в среднем стали меньше на 28%. И этот рубль обратной силы не имеет.

Хотя в антикризисном плане, представленном Михаилом Мишустиным, ставится задача снижения безработицы к концу 2021 года до уровня не более 5%. Но она только за март — апрель выросла в 2,4 раза — до 5,8% (по методике Международной организации труда). И этот маховик только начал раскручиваться. Эксперты «Труда» предполагают, что на пике посткоронавирусного кризиса безработица может составить 8-9%. Одних лишь чиновников Михаил Мишустин еще прошлой весной обещал сократить 10% в центральном аппарате и 15% — на местах. Или теперь он их пожалеет?

А еще в прошлом году очень некстати страна начала выходить из «демографической ямы», и в ближайшее десятилетие численность претендентов на рабочие места будет только расти. А предложение — падать...

Так что в антикризисном плане очень своевременно появился пункт о создании в стране «социального казначейства» — по сути всеобъемлющей базы данных о гражданах, которая позволит адресно распределять господдержку среди нуждающихся и попытаться на те же деньги обес-печить прожиточным минимумом больше бедняков. Похоже, в ближайшее время именно эти пособия, а не новые рабочие места станут основным средством удержания нищающего населения в рамках «гражданского мира».

Но это проблемы сегодняшнего дня, а чем нам грозит неумолимое завтра?

Здесь пора вспомнить, что на прошлой неделе, накануне презентации антикризисного плана правительства, Владимир Путин заявил: готовящийся план должен обеспечить восстановление деловой жизни и новое качество роста, в том числе за счет структурных изменений. Но ничего похожего нет в программе Мишустина. Хотя известно, что «нефтегазовая подушка» российской экономики сдувается катастрофическими темпами, и даже доходы Роскосмоса от девятилетнего извоза американцев на Международную космическую станцию (по 90 млн долларов за одно место) приказали долго жить. Что взамен? Какие отрасли будем развивать — дай ответ, Россия! Не дает ответа.

В составе 500 мероприятий антикризисного плана один из первых пунктов — «усиление инвестиционной активности». Но Минэкономразвития еще раньше спрогнозировало: инвестиции в основной капитал в 2020 году рухнут на 12% после роста всего лишь на 1,7% в 2019-м, а к 2024 году доля инвестиций в ВВП составит не более 21,3% вместо 25%, запланированных в майском указе Путина.

Причину назвал сам премьер-министр на совещании с вице-премьерами, обсуждая проблему медленной цифровизации и внедрения искусственного интеллекта в России: «Страны, которые стали лидерами на этом рынке, помимо масштабных инвестиций идут на беспрецедентные меры поддержки. Китай обнулил налог на добавленную стоимость для предприятий электронной промышленности и ввел 30-процентные ввозные пошлины на готовую продукцию. На Тайване обнулен налог на прибыль, а в Южной Корее обнулены практически все пошлины на комплектующие изделия. Также в этих и других странах фабрики микроэлектроники работают в особых экономических зонах без ограничений по сроку...»

А министр промышленности Денис Мантуров добавил: «Китай для сохранения своего лидерства в массовом производстве электроники будет вкладывать в среднем по 75 млрд долларов ежегодно. США инвестируют более 50 млрд долларов в год для поддержания технологического лидерства. Япония и Германия планируют тратить 30 млрд и 50 млрд соответственно ежегодно, чтобы сохранить свою долю на растущем рынке».

Хочется спросить премьера и министра: есть ли в России хотя бы одна высокотехнологическая отрасль, стимулируемая такими льготами и такими деньгами?

Зато две недели назад правительство РФ одобрило создание ОЭЗ (особой экономической зоны) в Саратовской области. Для будущих резидентов установлены льготы: нулевая ставка по налогу на прибыль на 8 лет и ставка 5% в период с 9-го по 14-й год работы предприятия, далее она составит 13,5%. По налогу на имущество нулевая ставка будет сохраняться в течение 10 лет, от налогов на землю и транспорт резиденты освобождаются на 5 лет. Также им обещают освобождение от таможенных пошлин и НДС.

А ведь производство планируется самое обычное: газовые котлы, горелки и теплообменники, кое-какое оборудование для аэрокосмической отрасли, газорегуляторы для гражданского рынка и т. д. И возникает вопрос: что же это за страна с такими законами и налогами, что для организации самого обычного промышленного производства требуется создать ОЭЗ — иначе никак?!

Прямая речь

Министр Мантуров на этой неделе заявил в интервью, что у России «имеются четыре конкурентных преимущества по сравнению с другими странами — это сила духа, наука, природные ресурсы и кадры». А глава правления Ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» Наталья Касперская и глава объединения «Руссофт» Валентин Макаров сообщили в официальном письме в правительство: поскольку российская IT-отрасль не признана пострадавшей от пандемии коронавируса и на этом основании не может претендовать на меры государственной поддержки, в 2020-2021 годах из России «могут уехать 10-15 тысяч IT-специалистов».

Видимо, останется только сила духа.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 5 июня 2020 > № 3416832 Александр Киденис

...И власть с протянутой рукой

Оказывается, государству нашему просто не хватает денег на развитие экономики.

Особенно для перспективных проектов. Мол, рубли и доллары неоткуда взять, кроме как из кошельков поголовно процветающих граждан.

Во всяком случае, именно такой вывод можно сделать из заявления главы ВЭБ.РФ Игоря Шувалова. Он предложил привлекать деньги граждан для финансирования коммерческого мегапроекта «Газпрома» и «Русгаздобычи» по строительству газохимического комплекса в Усть-Луге - морском торговом порту на северо-западе России (в Ленинградской области, в Лужской губе Финского залива Балтийского моря). Любопытная, однако, затея!

До недавнего времени ВЭБ работал как государственный банк, обслуживавший внешнеэкономическую деятельность страны. В 2015 году его финансовое положение серьезно ухудшилось из-за просчетов руководства. Пришлось срочно спасать тонущую контору, на спасение власти бросили сотни миллиардов рублей. И переименовали ее в государственную корпорацию, финансирующую проекты развития.

То есть почти обанкротившуюся структуру назначили двигателем экономики, а руководить поставили почти бессменного первого вице-премьера И. Шувалова.

И вот эта государственная до мозга костей корпорация со всеми ее государственными же интимными подробностями и манагерами вознамерилась пойти с протянутой рукой и мольбой: «Дайте, дайте же на проект!» - к людям, которым два карантинных месяца чиновники нагло отказывали в пустяковых суммах?!

Создание фондов коллективных инвестиций для привлечения денег граждан в перспективный проект - хорошая практика цивилизованных стран. Но кто в России после событий последних лет верит в способность этой власти умело использовать деньги людей и вернуть их с прибылью?! Кто поверит, что кровные рубли не пропадут, как после заморозки накопительных пенсионных взносов? Кто рискнет доверить свои деньги государству?

В обществе, где институт финансового контроля стал не просто насмешкой над здравым смыслом, но и механизмом извлечения коррупционной прибыли, ни один вменяемый гражданин не станет делиться с государством последними деньгами.

Даже если - не дай бог! - по ТВ запоют «Вставай, страна огромная...».

Алексей Воробьев

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > mirnov.ru, 5 июня 2020 > № 3412977 Игорь Шувалов

Встреча с генеральным директором РФПИ Кириллом Дмитриевым

Владимир Путин провёл встречу с генеральным директором Российского фонда прямых инвестиций Кириллом Дмитриевым. Обсуждалась текущая работа фонда.

В.Путин: Кирилл Александрович, РФПИ, Российский фонд прямых инвестиций, создан в 2011 году. За это время вы проинвестировали в экономику страны 1,9 триллиона рублей. Из них 1,7 – за счёт банков и соинвесторов. Это хорошее соотношение.

Думаю, что партнёры идут в эти проекты, потому что вам удаётся создать для них очень благоприятные, надёжные условия для вложений и хорошую отдачу. Нормы прибыли у них больше, чем в среднем в мире, насколько я представляю. Во всяком случае, мы с Вами говорили и на Петербургском экономическом форуме, на Западе все партнеры это признают. И благодаря этому вам удалось создать ряд так называемых стратегических платформ с вашими партнёрами. По-моему, это 17 стран.

К.Дмитриев: Да.

В.Путин: Вы используете и средства ФНБ – основного резервуара нашей финансовой «подушки безопасности», – и наших резервов, и там тоже работа идёт достаточно эффективно.

Я бы предложил поговорить по всем этим темам. Но начать хотел бы, конечно, с наиболее актуальной, а именно темы борьбы с коронавирусной инфекцией. Знаю, что вы включились и в эту работу. И вместе с партнёрами, в том числе с японскими, насколько я помню, создали достаточно эффективно работающие тест-системы.

К.Дмитриев: Спасибо большое.

Действительно, Вы нам поручали сфокусироваться на борьбе с коронавирусом и мобилизировать РФПИ на борьбе с коронавирусом. Наша экспертиза и экспертиза наших партнёров позволила отобрать лучшие российские и мировые технологии борьбы с коронавирусом.

РФПИ – многие нас в шутку уже стали называть российским фондом противовирусных инвестиций – стал фокусироваться на пяти ключевых направлениях деятельности. Это тестирование, препараты, медицинское обслуживание, вакцины и сопутствующие онлайн-услуги.

Мы сфокусировались на этих направлениях, потому что мы считаем, что они помогают и сохранить здоровье россиян, и восстановить активную экономическую деятельность.

Что касается тестирования, мы увидели, что многие страны сфокусированы на массовом тестировании. Проинвестировали в российско-японскую систему тестирования и стали первой российской частной системой, которая зарегистрирована в России.

Уникальность системы в том, что она за 30 минут может дать такой же точный тест, как и другие, такие же точные, системы за срок более чем два часа. Это важно не только для срочности анализа, но и потому, что на существующем оборудовании можно сделать в три-четыре раза больше тестов. Данная система тестирования была использована ведущими российскими предприятиями и в начале эпидемии позволила нам купировать вспышки на «Фосагро», «Сибуре» и других предприятиях и обеспечить промышленную безопасность. А её мобильность позволила ей быть использованной Министерством обороны и в Италии, и в Дагестане.

Мировой уровень данной системы подтверждается тем, что, после того как мы удовлетворили потребность России, мы уже продали более 10 миллионов тестов в другие страны. Эти страны покупают эти тесты, потому что они знают, что это одни из лучших тестов в мире.

Мы также проинвестировали в другую систему, которая при помощи искусственного интеллекта позволяет анализировать снимки лёгких и выявлять коронавирус очень быстро и очень точно.

Что касается препаратов, как Вы знаете, вначале вообще не было препаратов для борьбы с коронавирусом, и мы сфокусировались на поиске наиболее эффективных препаратов, которые бы помогли нашим медикам защищать граждан. Совместно с компанией «ХимРар» мы на паритетных основах в рекордные сроки создали компанию, которая стала производить авифавир. Это препарат, подавляющий размножение вируса. Минздрав на прошлой неделе зарегистрировал этот препарат, он стал первым в России зарегистрированным препаратом против коронавируса.

В.Путин: Один из двух, зарегистрированных в мире.

К.Дмитриев: Да. Один из двух, зарегистрированных в мире. Он первоначально был разработан в Японии для гриппа. «ХимРар» чуть-чуть модифицировал его и поменял протокол лечения. Фактически мы первыми в мире сумели зарегистрировать препарат, основанный на фавипиравире. Он стал, как Вы сказали, одним из двух в мире. Это мы считаем действительно важным достижением, потому что клинические испытания позволяют нам считать этот препарат одним из наиболее многообещающих в мире. Он уже 11 июня поступит в клиники в России и будет предоставлен бесплатно для россиян по программе ОМС.

Мы также проводим испытания данного препарата для лечения на амбулаторной основе. Первоначально будем проводить 700 тысяч курсов в год. Но спрос – а мы видим уже запросы из десяти других стран – может нас пододвинуть к тому, чтобы производить до 2 миллионов курсов в год.

Владимир Владимирович, это всё стало возможным благодаря Вашей поддержке нашей деятельности и по препарату, и по другим направлениям. К настоящему моменту только Россия, Китай, Япония и США могут производить препараты против коронавируса.

Мы также создали совместное предприятие с «Нацимбио» компании Ростех по производству антител к вирусу на основе плазмы крови. Также вместе с «Р-фарм» будем производить препарат, который подавляет излишний ответ иммунной системы на вирус.

В.Путин: Который ведёт к воспалению лёгких.

К.Дмитриев: Да. Таким образом, у нас есть препараты и для лёгкой, и для средней, и для тяжёлой фазы заболевания.

Что касается медицинского обслуживания, здесь мы сфокусировались на мобилизации коечного фонда частных клиник. Компания «Мать и дитя» полностью перепрофилировала госпиталь «Лапино», там россияне по ОМС бесплатно лечились.

Что касается вакцины, Владимир Владимирович. Вы обозначили, что Россия должна в кратчайшие сроки создать и начать производить вакцину. Сегодня мы в первый раз объявляем, что вместе с нашей портфельной компанией Alium, вместе с холдингом «Система» и «Р-фарм» мы будем инвестировать в производство двух вакцин, в том числе совместно с институтом Гамалеи. Мы считаем, что эта вакцина показывает очень хорошие результаты. После того как она будет обеспечена для России, она может быть одним из мировых лидеров с точки зрения вакцин.

Что касается вспомогательных онлайн-услуг, здесь мы сфокусировались на телемедицине и на образовании. Соответственно, «Доктис» – одна из наших компаний – показала, что в 20 раз выросли запросы на телемедицину, в десять раз выросло количество докторов. Сегодня мы тоже объявляем о стратегическом партнёрстве с Mail.ru, чтобы предоставлять онлайн-медицину десяти миллионам россиян.

В.Путин: Это ваша дочерняя компания?

К.Дмитриев: Да, «Доктис» – наша дочерняя [портфельная]. Соответственно, Mail.ru позволит нам резко нарастить объёмы.

И в «Учи.ру» тоже мы вложили – это сервис дистанционного образования, который тоже в эпидемиологически сложное время позволил восьми миллионам школьников получить качественное образование.

И в завершение, Владимир Владимирович, хотел просто, конечно, обозначить, что мы, как Вы и сказали, продолжим работать с ведущими международными партнёрами. Мы будем, продолжим активно инвестировать в инфраструктуру России, в том числе с ведущими нашими партнёрами.

В прошлом году мы проинвестировали 365 миллиардов рублей с партнёрами. А в этом за первые пять месяцев уже 200 миллиардов рублей, то есть больше, чем в прошлом году. И будем это делать совместно и с инфраструктурным фондом с Минфином, который Вы одобрили, и также вместе с другими фондами в России (это и Elbrus Capital, RTP Ventures и Baring Vostok) выделили 15 миллиардов для инвестиций в средние компании, пострадавшие от кризиса. И первые три сделки тоже проведём в этом квартале.

В.Путин: Хорошо. Но в целом как Вы оцениваете ситуацию сейчас в непростых, прямо скажем, условиях борьбы с инфекцией? Как партнёры реагируют на Ваши предложения?

К.Дмитриев: Вы знаете, во-первых, они видят, что Россия приняла очень мощные, сильные меры. И конечно, нам удалось избежать того, что происходит во многих других странах.

Второе, они действительно видят, что российский рынок находится в хорошем состоянии. Они ознакомились с планом по восстановлению экономики – оценивают его крайне положительно и готовы продолжать инвестировать в Россию.

И они видят, что Россия настроена на партнёрство, и мы обсуждаем и совместное производство препаратов, и работу по вакцине. Это очень отличает Россию от многих других стран, которые пытаются изолироваться и не работать с партнёрами. Поэтому они все отмечают партнёрский настрой России.

В.Путин: Ну и макроэкономику нам удаётся сохранить в рабочем состоянии, на очень хорошем, качественном уровне.

К.Дмитриев: Да, безусловно, потому что наш долг – гораздо ниже, чем долг других стран. И это хорошая основа. Инфляция очень хорошие показатели показывает.

В.Путин: Не только долг, и инфляция держится в рамках параметров, о которых мы заявляли раньше. Уровень безработицы подрос, но не так драматично, как в некоторых других странах. Поэтому всё это даёт основания нашим партнёрам продолжить работать с РФПИ.

К.Дмитриев: Безусловно, Владимир Владимирович. И мы считаем, что в этом году мы вложим больше средств, чем мы вложили в прошлом. Это как раз вот такой очень фактический показатель успеха российской экономической программы и то, что происходит сейчас в экономике.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 5 июня 2020 > № 3408486 Кирилл Дмитриев

Катырин: план восстановления экономики может оказаться на 50% дороже

Средства, необходимые на восстановление экономики России от последствий нового коронавируса, могут увеличиться более чем на 50% по сравнению с нынешним планом после уточнения потребностей экономики, заявил РИА Новости президент Торгово-промышленной палаты России (ТПП) Сергей Катырин.

Во вторник, 2 июня, премьер-министр Михаил Мишустин представил президенту РФ Владимиру Путину проект национального плана восстановления экономики стоимостью около 5 триллионов рублей. В среду Мишустин попросил в ближайшее время доработать проект плана восстановления экономики. По его словам, необходимо учесть итоги отраслевых совещаний, которые президент проведет в ближайшее время, правительство также продолжит консультации с бизнесом и экспертным сообществом.

Катырин отметил, что подробного конкретного плана в России "вообще не было еще никогда, и то, что предлагается, в частности, бизнесу, тоже предлагается вообще впервые в таком масштабе и объеме".

"Да, бизнес не все устраивает, хотелось бы больше, но кто сказал, что по ходу реализации не будет корректив? Они будут. Пандемия нанесла огромный, до конца еще не учтенный урон. Думаю, сумма на восстановление при более тщательном учете потребностей экономики увеличится более, чем наполовину. И рассчитываю, что за два года мы всё отстроим, восстановим, вернемся на уровень 2019 года, соберем силы и пойдем быстрее вперед", - прогнозирует Катырин.

По его мнению, дополнительные средства на антикризисные меры частично могут быть найдены за счет перераспределения ресурсов внутри федерального и региональных бюджетов. Катырин назвал текущую версию плана эффективной для бизнеса, но при одном условии: "Если всё, что обещано, дойдет до предпринимателей в полном объеме".

"Хочу особо подчеркнуть один момент. В пандемию отказались от многих бюрократических барьеров, ограничений. И оказалось, жить без них вполне можно. Этот момент учтен в плане. Разрешительная и контрольно-надзорная деятельность упрощается. Это огромный, можно сказать, очень жирный плюс для развития бизнеса. Главное, чтобы не появился соблазн все со временем вернуть к докризисным временам", - рассуждает глава палаты.

Катырин напомнил, что ТПП внесла более 140 предложений. "В план вошли не все. Предложим снова, потому что уверены в их необходимости. К нам поступают с мест от бизнеса предложения, например, продлить период, в течение которого налоги собираться не будут, или снизить НДС для всех на 2%. Оперативно анализируем информацию", - заключил он.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 5 июня 2020 > № 3406024 Сергей Катырин

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги! Начнём сегодняшнее заседание Правительства с важной темы – вопросов социальной поддержки людей, доходы которых заметно снизились из-за экономической ситуации, сложившейся во время распространения коронавирусной инфекции. Среди них граждане, у которых родился первый ребёнок, в том числе неработающие мамы, а также люди, которые оказались временно нетрудоспособны, и те, кто были уволены из-за ликвидации организаций, где они работали. Чтобы обеспечить уже с этого месяца двукратное повышение размера выплаты им государственных пособий по уходу за первым ребёнком, выделяем из резервного фонда Правительства более 8 млрд рублей.

Также Правительством был принят целый комплекс мер, в том числе увеличен максимальный размер пособия по безработице. Причём всем, кто был уволен и признан безработным с 1 марта, пособия за апрель – июнь текущего года будут выплачены в максимальном размере. Также потерявшим работу родителям установлены дополнительные выплаты на несовершеннолетних детей. Чтобы обеспечить эти социальные выплаты безработным, Правительство выделит регионам более 56 млрд рублей. По данным на конец мая, таких людей в нашей стране чуть более 1,9 миллиона человек.

Следующий вопрос касается состояния дорог на Дальнем Востоке и в Сибири. Инфраструктура там заметно пострадала из-за прошлогодних паводков. Мы выделяем на восстановление автодорожной инфраструктуры почти 1,7 млрд рублей. Средства получат пять регионов – Амурская и Иркутская области, Приморский и Хабаровский края, а также Еврейская автономная область. Кроме того, Правительство выделит из бюджета средства, необходимые для реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020–2024 годы. Этот документ мы подробно обсуждали во время моей рабочей поездки в регион. В течение этого года и последующих двух лет ежегодно сумма бюджетных ассигнований на развитие Курганской области составит 1 млрд рублей. Средства пойдут на создание социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Это позволит создать около 10 тыс. рабочих мест, увеличить доходы людей, улучшить инвестиционный климат и снизить уровень безработицы в регионе.

Такие программы были разработаны для 10 территорий, где ситуация в экономике и социальной сфере наиболее сложная. Я и мои коллеги обязательно продолжим поездки в эти регионы, как только будут сняты временные ограничения, связанные с коронавирусной инфекцией.

Также сегодня рассмотрим пакет законопроектов, которые направлены на дальнейшее совершенствование системы государственных и корпоративных закупок и поддержку отечественных производителей. Вчера эта тема обсуждалась на совещании у Президента. Ежегодно на закупки направляются триллионы рублей. При этом по некоторым направлениям государственных и корпоративных закупок зачастую предпочтение отдаётся иностранным поставщикам. Эту практику необходимо менять. Российская промышленность в состоянии обеспечивать внутренний рынок конкурентоспособной продукцией, в том числе высокотехнологичной.

Введение обязательных квот на закупки российских товаров дополнит меры поддержки отечественных производителей. Правительство получит право устанавливать объёмы закупок по отраслевому принципу. В ближайшее время законопроекты будут направлены в Государственную Думу.

Перейдём к обсуждению сегодняшней повестки.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 4 июня 2020 > № 3408491 Михаил Мишустин

Александр Новак: Мировой рынок нефти восстановится в июне, дефицита топлива в России нет

Министр энергетики России Александр Новак прокомментировал «Интерфаксу» текущие вопросы рынков нефти и нефтепродуктов.

Все цитаты — согласно «Интерфаксу».

О промежуточных результатах сделки ОПЕК++

Рынок начинает восстанавливаться, считает Александр Новак. В мае разница между предложением и спросом снизилась до 7 млн б/с, на что повлияли и сделка ОПЕК+ и органическое сокращение в странах, не участвующих в соглашении.

«В апреле падение мирового спроса на нефть составляло порядка 25-28 млн б/с, но уже в мае спрос начал восстанавливаться и продемонстрировал снижение на 21 млн б/с. Благодаря сокращениям добычи со стороны стран ОПЕК+ в объеме порядка 10 млн б/с, а также органического снижения добычи со стороны других производителей в объеме около 3,5-4 млн б/с, дисбаланс на рынке сократился до уровня 7 млн б/с. […] Заполнение хранилищ, которое в апреле шло высокими темпами, существенно снизилось, и рынок стал гораздо лучше «, — сказал министр энергетики РФ.

О балансировке рынка нефти

Сбалансированного состояния рынок нефти достигнет в июне 2020, считает глава Минэнерго РФ. В июле ожидается небольшой дефицит — 3-5 млн б/с в зависимости от параметров сделки ОПЕК+

«Мы видим дальнейший рост спроса, и в июне с учетом продолжения действия сделки и сокращения добычи в других странах примерно на том же уровне, которое покрывает этот дисбаланс, мы ожидаем, что выйдем на баланс спроса и предложения. Так сказать, «на ноль», — пояснил Новак.

«А уже в июле с учетом продолжающегося роста спроса и действия соглашения будем наблюдать дефицит на рынке, который позволит начать сокращение излишков накопленных запасов за март, апрель и май. Размер этого дефицита будет зависеть от параметров сделки в июле, можно называть цифры 3-5 млн б/с», — добавил он.

О внутреннем рынке топлива

Предпосылок для дефицита топлива или роста цен на АЗС нет, заявил Александр Новак. Динамика цен на топлива ниже инфляции, по бензину — вообще около 0.

«Откуда может взяться дефицит, если было падение внутреннего спроса? Производство нефтепродуктов на столько не снижалось. При этом падение потребления на АЗС было до 50%. У нас была переориентация на экспорт, плюс НПЗ вставали на ремонт в более ранние сроки, чтобы провести их в период низкого спроса. Сейчас рынок снабжается в полном объеме», — пояснил российский министр.

«Интерфакс» добавляет, что в настоящее время биржевые цены на нефтепродукты растут второй месяц подряд, увеличившись за это время на 35-40%.

О переносе уплаты акциза с НПЗ на АЗС

Минэнерго и ранее поддерживало смену плательщика топливного акциза. Напомним, президент РФ поручил проработать вопрос до 15 июня.

«Мы в целом поддерживаем перенос — это правильно с экономической точки зрения, чтобы конечный потребитель после того, как заплатил и потребил товар, уплатил бы акциз в этом периоде в бюджет. То есть, акциз уплачивается не тогда, когда он произведен, а тогда, когда потреблен. […] Полагаю, что с учетом прогресса, который произошел в учете подакцизных товаров, таких как табак и алкоголь, в принципе, это реализуемо. Однако сейчас идет более детальная проработка вопроса», — сказал министр энергетики.

О сохранении инвестиций ТЭК на докризисном уровне

Вопрос возник, так как ранее на встрече с президентом РФ глава «Транснефти» Николай Токарев пожаловался на низкие тарифы нефтепроводной монополии, но при этом заявил, что компания постарается сохранить инвестиции на запланированном уровне. Путин в ответ подчеркнул, что «это очень важно».

«Мы принимаем максимальные меры, не только по „Транснефти“, но и по всем энергетическим компаниям, чтобы инвестпрограммы сохранялись. Если где-то не хватает выручки, чтобы кредитовались, так как общая задача правительства, чтобы экономика быстрее восстанавливалась, были заказы в промышленности, инвестпрограммы надо сохранять», — прокомментировал ситуацию Александр Новак.

Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 4 июня 2020 > № 3408163 Александр Новак