Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Денис Мантуров: сделаем все, чтобы к концу года получить вакцину от COVID

Россия избежала худшего сценария с коронавирусом и справилась с ситуацией гораздо лучше многих стран, уверен министр промышленности и торговли Денис Мантуров. О том, сколько масок в день используется сейчас в России, как отечественные предприятия справляются с производством противочумных костюмов, почему ретейлеры постепенно будут сокращать запасы продовольствия, которые они нарастили в начале пандемии, какие отрасли могут стать локомотивами промышленности в посткоронавирусной жизни, а также об интернет-торговле алкоголем, новой региональной авиакомпании и российской вакцине от COVID-19 министр рассказал в интервью РИА Новости. Беседовали Дмитрий Киселев и Диляра Солнцева.

— Россия уже прошла пик эпидемии, и можно подвести первые итоги. Как мы справились на вверенном вам участке промышленности и торговли, если дать какую-то общую оценку?

— Если говорить в общем, то первостепенная задача разделилась на две составляющие в марте. Первая касается обеспечения системы здравоохранения средствами индивидуальной защиты, фармпрепаратами, в том числе и вакцинами, тест-системами.

Вторая составляющая, как оказалось, не менее существенная — обеспечить население бесперебойно продуктами питания и продукцией первой необходимости.

Я считаю, что на фоне других стран, которые столкнулись с эпидемией, мы сделали максимально возможное так, чтобы и наше население, и система здравоохранения, и все, кто соприкасаются с очагами заражения, меньше всего на себе ощутили проблемы, которые нужно было решить.

В первую очередь, если мы говорим, например, про продукты питания, вы помните, что в течение десяти дней в середине марта сметалось все, но при этом наша система торговли выдержала это испытание. Если мы изначально предполагали, что традиционные складские запасы в логистических центрах будут обеспечены на 21 день и этого хватит, то они улетучились практически за два дня, поэтому мы тут же перешли на формат 60-дневных запасов.

Сейчас мы ежедневно сводим данные в нашем информационном центре, понимаем, насколько компании обеспечены запасами. По некоторым позициям это от двух до четырех месяцев, то есть коллеги даже чуть-чуть перестарались — речь идет о товарах длительного хранения. По охлажденным мясным продуктам, овощам, то есть категориям, которые имеют меньший срок хранения, мы постоянно пополняем запасы.

— А по средствам индивидуальной защиты?

— Что касается средств индивидуальной защиты — на начало марта у нас серийно производилось около полутора миллионов масок, и это был практически пик загрузки спецпредприятий, которые этим традиционно занимались. На сегодняшний день эта цифра — около девяти миллионов в совокупности с теми предприятиями, которые вновь открываются и добавляют мощности к существующим, и теми, кто вообще перестроил свои мощности на производство средств индивидуальной защиты (СИЗ). Говоря о масках, могу сказать, что в июле добавится еще порядка четырех миллионов.

Понятно, что микропредприятия, которые быстро подключились к работе, постепенно начнут уменьшать свои объемы производства, но серийное производство масок к концу июля у нас будет более 12 миллионов в сутки.

То же самое произошло и по другим видам продукции, в частности по очкам. Я недавно был в Перми на Суксунском заводе — лично хотел убедиться в том, как коллеги справились с задачей, и узнать, какие они имеют планы на будущее. И мы уже говорили больше не о том, как обеспечить сегодняшние потребности, но как, раскрутив эти мощности, предприятие будет загружать их. Коллеги подходят к тому, чтобы производить очки для занятий спортом, у них стоит суперсовременное оборудование, которое есть только у трех компаний в мире. Это говорит о том, что они будут открывать для себя новые экспортные рынки.

То же самое касается респираторов, если мы начинали с объема чуть более 200 тысяч в сутки, то на сегодняшний день это уже 500 тысяч в день. Запустили новую номенклатуру костюмов — как в народе говорят, противочумных: одноразовых из нетканых материалов и из других синтетических материалов, многоразового использования.

Теперь потребители выбирают, что им выгоднее: купить одноразовый костюм российского производства, который сегодня уже стоит 900 рублей, либо приобрести китайский по цене от двух до двух с половиной тысяч, тоже одноразовый, либо многоразовый российский за четыре с небольшим тысячи, но можно отработать в нем до 150 раз — при правильной дезинфекции.

Это была комплексная работа вместе с коллегами из Минздрава, Роспотребнадзора. Но на сегодняшний день по задаче с СИЗ (в части производства) полностью со всеми направлениями мы справились.

У нас теперь уже другая задача — как обеспечить загрузку этих предприятий на будущий период. Мы уже практически подходим к тому, чтобы отменить запрет для поставки нашей продукции в дальнее зарубежье. Это даст возможность компаниям, которые нарастили мощности, не снижать объемы производства, обеспечить себе загрузку, и плюс мы рассчитываем на то, что нужно обязательно обеспечить резервы.

Понятно, что к этой эпидемии никто не был готов и никто не понимал, в каком количестве и по какой номенклатуре нужно было формировать запасы. Теперь уже, получив понимание, картину, опыт, мы будем формировать запасы исходя из реальной необходимости.

— Вы сказали, что раньше нормативный запас продуктов был 21 день, а сейчас — 60. Сохранится ли так и в будущем?

— Думаю, нет, потому что это замораживает оборотные средства компании. Сегодня я могу сказать, что количество покупателей снизилось значительно с марта, когда был ажиотаж, но при этом вырос средний чек. То есть человек приходит в магазин реже, но покупает больше, чем в то же время в прошлом году. Но мы исходим из того, что сформированные запасы будут постепенно снижаться и мы вернемся к традиционной практике, которая была до этого. Очень на это рассчитываю, но пока мы не расслабляемся и будем снижать эти запасы постепенно.

— А сколько масок нужно сегодня России в день? Ведь сейчас ужесточается масочный режим, который, наверное, будет еще долго, а это касается десятков миллионов людей.

— Когда мы узнали, что с 12 мая будет введен масочный режим, очень переживали, но наши опасения не оправдались — видимо, население к этому времени уже запаслось и масками, и перчатками.

По нашим данным, через аптеки потребляется около двух миллионов масок в сутки, в магазинах продается еще примерно полтора миллиона. При этом около 35 процентов наших граждан, по данным опроса, который по нашей просьбе провели коллеги из ВЦИОМ, делают выбор в пользу многоразовых гигиенических масок. Что же касается системы здравоохранения и других категорий (МВД, пограничники, торговля. — Прим. ред.), это еще несколько миллионов.

Из этих цифр можно сделать вывод, что мы производим достаточно, а ввод в ближайшее время новых мощностей позволит нам и формировать запасы, и продвигать нашу продукцию на экспорт.

Если сказать честно, мы также немного перестраховались и закупили с запасом масок в Китае. Здесь есть разница еще и по цене: контракт заключали в марте — начале апреля, а поставки были позже, только на днях пришла последняя партия. В общей сложности около 200 миллионов масок завезено только по контрактам Минпромторга в Россию (без учета альтернативных поставок компаниями и благотворительными организациями), и цена с учетом курсовой разницы составляла около 35 рублей, а сегодня средняя цена маски в рознице, по данным ФНС, уже 20 рублей и продолжает спускаться ниже.

Естественно, эти партии подзависли, потому что мы и наших производителей не можем останавливать. Это будет просто нелогично, поскольку мы стремились к тому, чтобы наши производители заместили импортную продукцию, а наши производители уже снижают цены.

— Это означает, что больше масок Россия импортировать не будет?

— Мы договорились с коллегами из Китая о следующем — что на сегодняшний день нам больше закупать средства индивидуальной защиты не нужно. Я уверен, что если даже, как некоторые эксперты говорят, осенью возможна вторая волна эпидемии, к этому времени можно такие собственные запасы сформировать, что на год вперед хватит. Думаю, что мы точно закупать больше не будем. Но договоренность возобновить поставки в случае необходимости у нас при этом сохраняется.

— Более общий вопрос — задача восстановления экономики после пандемии стоит перед многими странами, мы все побежали, взяв новый старт. В чем вы видите конкурентные преимущества России на этом старте?

— Каждая страна заинтересована в развитии своей экономики. Мы не являемся исключением, поэтому должны на фоне коронавируса, на фоне снижения цен на нефть думать сегодня о завтрашнем дне.

Те меры, которые правительство своевременно принимает — уже три пакета экономических мер поддержки принято, — в первую очередь это закладка под выход из этой кризисной ситуации.

Также сейчас формируется национальный план (поддержки отраслей экономики. — Прим. ред.), где закладываются меры поддержки, которые обеспечивают основу развития нашей экономики, тех отраслей, от которых зависит наше будущее.

Это и базовые отрасли экономики и промышленности, и высокотехнологичные, инновационные, которые только формируются, поэтому мы стараемся чутко реагировать на запросы бизнеса, формируем с ним повестку, согласовываем ее с правительством таким образом, чтобы меры — системные, отраслевые — работали.

Одно дело — мы сами придумали, их озвучили и внедрили, а другое дело — то, как воспринимает их бизнес, в правильном ли направлении мы мыслим, поэтому мы стараемся каждую меру отрабатывать с коллегами совместно.

— А все-таки про конкурентные преимущества России, если загнуть пальцы, по сравнению с другими странами — чем мы можем взять?

— Начну с банально звучащих, но таких важных вещей, как дух. У нас есть национальный дух — он заключается в том, что, если есть вызов, мы быстро собираемся и эффективно выполняем поставленные задачи. Это объективно, это, думаю, все смогли заметить и сделать соответствующие выводы.

Второе — это то, что мы имеем фундаментальную научную базу. И любые задачи, которые перед нами ставятся, даже самые технологически сложные, мы в состоянии реализовывать. Фундаментальная и прикладная наука — наш козырь, и программа импортозамещения это подтвердила. Та номенклатура, которая традиционно была отдана на откуп иностранным поставщикам, сегодня поставляется российскими компаниями.

И третье — то, что связано с нашими природными ресурсами: у нас дешевле и электричество, и углеводороды, а это основа, например, для реализации тех или иных проектов по переработке углеводородов, если говорить о химическом комплексе.

Еще одна важная составляющая — это кадры. Мы помним 90-е годы, когда было до слез обидно — мы не могли платить адекватные зарплаты специалистам, инженерам, конструкторам, они уезжали на Запад и работали там. Многие, кстати, уже вернулись. Сегодня мы в состоянии обеспечить конкурентные условия для своих высококлассных специалистов, которые либо оканчивают вузы и идут работать к нам в промышленность, либо мы говорим о грантах и о людях, которые уже прошли определенный этап в жизни, в научной сфере, индустриальной. Наверное, это и есть наши основные преимущества.

— Какие три отрасли российской промышленности могут стать локомотивами в новой реальности?

— Наверное, будет неправильно говорить о том, что базовые отрасли не являются локомотивами, поэтому я все же начну именно с базовых отраслей. У нас неисчерпанные ресурсы по химическому комплексу — это такая крупная, хотя и сегментированная отрасль, начиная с переработки углеводородов и заканчивая минеральными удобрениями, а они тоже относятся к категории химии. Я считаю, что здесь были, есть и будут перспективы развития. Например, сегодня многие говорят об экологии, об использовании зеленых удобрений. Но у кого, как не у нас, эти преимущества есть, и больше, чем у других стран.

Мы говорим о машиностроении — это тоже широкий спектр направлений: автопром, транспортное машиностроение, авиация, судостроение. В части судостроения могу сказать следующее: мы сегодня вышли уже на загрузку верфей — даже по круизным пассажирским судам, чего раньше не было никогда. Если помните, в рамках Совета экономической взаимопомощи по распределению это приходилось на ГДР, на Польшу, а сегодня мы сами производим круизные суда большой вместимости — 300 человек. В этом году будет сдаваться первый такой лайнер класса "река — море" — "Мустай Карим".

В 90-е годы, да и в советское время очень много было иностранных траулеров. Сегодня по всем практически направлениям мы запустили производство у себя, благодаря скоординированной работе правительства. Теперь, если ты хочешь получить квоту под вылов аквакультур, ты должен заказать российское судно. Справедливо же, правильно? Если в наших водах вылавливаешь, работай на российском судне.

При этом, конечно, мы создали условия льготного лизинга и механизмы субсидирования, чтобы наши суда были конкурентны по сравнению с иностранными, чтобы те же самые рыболовные компании не чувствовали себя обманутыми и не говорили, что их заставили приобретать российское, когда можно было дешево купить в Норвегии. Сейчас уже такого нет. Мы создали механизм, выравняв эти условия. Конечно же, когда мы говорим о тех направлениях, от которых зависит наше технологическое будущее, нельзя забывать про радиоэлектронику, без этого просто невозможно говорить о технологическом преимуществе или сохранении паритета.

То же самое касается вопросов, связанных со станкостроением и в целом со станкоинструментальной промышленностью. Могу привести цифры: в 2015 году сегмент отечественной техники на российском рынке занимал всего 15 процентов, на конец 2019-го — уже 38 процентов. Это результат реализации программ импортозамещения, и, думаю, вы согласитесь со мной, что без основных фондов невозможно говорить ни об одной из отраслей обрабатывающей промышленности. Поэтому мы здесь будем двигаться дальше, разрабатывая новое технологическое оборудование и новое оборудование для других отраслей обрабатывающей промышленности.

Также несколько слов скажу о робототехнике. Конечно, сегодня мы пока не занимаем лидирующих позиций в мире по использованию промышленных роботов, но это именно то направление, без которого невозможно говорить о повышении конкурентоспособности, повышении производительности труда, поэтому мы в этом направлении также будем двигаться и видим его как драйвер (остальной промышленности. — Прим. ред.).

Если говорить об электродвижении, то это одно из таких, я бы сказал, модных направлений. У нас оно понемногу приживается. Но все-таки если говорить про автопром, то использование автомобилей на компримированном газе или сжиженном газе более привлекательно. И на примере последних лет мы видим, как предпочтение в выборе альтернативы традиционным дизелю или бензину отдается газомоторному топливу.

Использование электродвигателя сегодня скорее эксклюзив, чем современный активный тренд. Но тем не менее мы будем развивать в этом направлении те наработки, которые есть у наших предприятий и профильных институтов. Считаем их дополнительным драйвером и мультипликатором для других отраслей. И беспилотный транспорт тоже будем активно поддерживать.

— Перед тем как перейти к более дробным вопросам по отраслям, последний общий вопрос. Алексей Кудрин на этой неделе изложил свои взгляды для "Коммерсанта" и заявил, что национальные цели стоит пересмотреть, отложить реализацию некоторых из них. Согласны с такой постановкой вопроса?

— Думаю, что Алексей Леонидович имел в виду следующее: нельзя поддерживать все. Не то что нельзя, а очень сложно, потому что ресурсы имеют свои ограничения. Поэтому речь идет в первую очередь о приоритизации, но здесь каждое ведомство определяет свои приоритеты на регулярной основе из года в год.

И этот год, даже с учетом такого двойного удара, не является исключением для того, чтобы мы выстроили правильные приоритеты и направляли ресурсы туда, где они наиболее востребованы, в те отрасли экономики и промышленности, где мы видим наибольший эффект, наибольшую мультипликацию, если не говорим о вопросах национальной безопасности и обороны.

— Хотелось бы начать с медицины. Вы говорили, что наши врачи обеспечены средствами индивидуальной защиты, а как обстоят дела с ИВЛ в российских регионах, не только в Москве, и каково соотношение отечественных и импортных аппаратов в больницах?

— Что касается общей оснащенности ИВЛ, мы эту информацию так же, как и другие ведомства, получаем из информационного центра, из ИЦК. Мы с коллегами заранее начали отработку поставки аппаратов искусственной вентиляции легких для лечебных заведений по двум направлениям. Субъектами Федерации были подписаны контракты с нашими двумя основными производителями, которые находятся в Екатеринбурге, — Уральским приборостроительным заводом холдинга КРЭТ и компанией "Тритон" — примерно на шесть тысяч аппаратов, и шесть с лишним тысяч было законтрактовано для субъектов через Минпромторг для оснащения дополнительных койко-мест, по которым президентом была поставлена задача. На сегодняшний день первоначальная задача, поставленная перед системой здравоохранения, выполнена. За счет запасов, резервов сформированы койки — их более 19 тысяч, и плюс мы уже поставили в субъекты около двух тысяч аппаратов ИВЛ.

— Нельзя не вспомнить происшествие с аппаратами "Авента-М". Отказались ли от них какие-то больницы, приостановлены ли поставки? И что будет делать Минпромторг, если все-таки окажется, что причиной пожара в двух больницах стали именно эти аппараты ИВЛ?

— Производство аппаратов продолжается в соответствии с контрактными обязательствами, а регионы не отказываются от ранее сделанных заказов. Что касается происшествия, мне очень жаль, что такие трагедии произошли, я уже говорил об этом много раз. Сейчас мы должны все вместе дождаться результатов испытаний, заключений со стороны Росздравнадзора, МЧС и результатов расследования, которое ведется Следственным комитетом, поэтому заранее я бы не стал озвучивать позицию. Конечно, мне известны многие данные и факты, но они останутся при мне на сегодняшний день, мы дождемся официальных заключений наших коллег.

— Сейчас многие фармацевтические компании, в том числе российские, разрабатывают вакцину от коронавируса и средства лечения от него. На ваш взгляд, кто из них больше всего продвинулся в этом и близок к созданию лекарства и вакцины? Идет ли плотное взаимодействие с зарубежными фармацевтическими компаниями и, может быть, кто-то из них готов локализовать производство в нашей стране?

— Сегодня к этому подключились основные фармпроизводители, традиционно занимающиеся разработкой и производством аналогичных лекарственных средств. В частности, если мы говорим о компании Biocad, то сейчас проходят клинические исследования препарата "Левилимаб", это моноклональные антитела. "Р-фарм" уже получил регистрационное удостоверение на "Олокизумаб", это аналог по механизму действия препарата швейцарской компании Roche, которая поставляет на наш рынок свой противоревматоидный препарат. По аналогу своих свойств он обеспечивает борьбу с теми проявлениями, которые возникают у больных коронавирусом в тяжелой фазе пневмонии. В июне планируется произвести около 60 тысяч упаковок препарата. Сейчас компания готовит документы для регистрации за рубежом.

Компания "Биоком", находящаяся в Ставрополе, запустила производство гидроксихлорохина — это препарат, который традиционно производился в Китае и Индии, и на начальном этапе наша система здравоохранения закупала его из-за рубежа. Также буквально накануне Минздравом России был зарегистрирован препарат "Авифавир".

Что касается вакцин, то сразу несколько российских компаний работают в этом направлении и мы рассчитываем, что в июне-июле компании Biocad и "Генериум" вместе с предприятием "Вектор" Роспотребнадзора и институтом Гамалеи выйдут уже на клинические испытания вакцин, которые должны быть успешно разработаны и запущены в производство.

Я уже не говорю про тест-системы — практически каждую неделю выходит новая. И на основе технологии ПЦР несколько российских производителей производят эту продукцию, причем вместе с амплификаторами, это высокоточные тест-системы. Отечественные предприятия также занимаются производством так называемых быстрых тестов, которые делаются по крови, на основе методов иммунохроматографии. Наша фарминдустрия и медицинская промышленность активно участвуют в работе по обеспечению разработки и производства антиковидных вещей.

— Сергей Семенович Собянин сказал, что режим самоизоляции в Москве продлится до того момента, когда будет выпущена вакцина. Можете как-то успокоить наших читателей — когда может появиться такая вакцина? К концу этого года или в первой половине следующего года это реально?

— Не решусь заниматься самоуспокоением и успокоением ваших читателей, но могу сказать одно: мы будем делать все, что от нас зависит. Я в ближайшее время посещу наших производителей, проведу ряд совещаний, в том числе и с привлечением специалистов из Академии наук, чтобы самому убедиться в том, насколько мы сделали все возможное, чтобы это было результативно и мы постарались до конца года получить уже первую вакцину.

— Хотелось бы перейти к ретейлу. Каковы ваши прогнозы по итогам года — насколько глубоким может быть спад и как долго будет восстанавливаться ретейл, сколько магазинов, особенно мелких, выживет после самоизоляции?

— Такого прогноза вам не даст никто, даже самый крутой аналитик в этой сфере. Мы с вами столкнулись с такой ситуацией впервые и не понимаем до конца, как этот период будет проходить с учетом тех достаточно жестких требований, которые сегодня компании торговли должны соблюдать по требованиям Роспотребнадзора — это и дистанция, и наличие средств индивидуальной защиты, чтобы посещать магазины.

Вы знаете, что непродовольственные магазины вообще пока закрыты, поэтому с моей стороны просто будет некорректно давать прогнозы, кто больше и в какой степени пострадает и какие в итоге будут индикаторы по году.

Могу сказать, что если брать продовольственный ретейл по крупным сетям и региональным, а это примерно 50 процентов всего фуд-ретейла, то у них ситуация достаточно стабильная. И мы спокойны за то, что они этот год закончат с плюсом.

Что касается небольших магазинов, которые не входят в сетевую торговлю, то здесь ситуация существенно хуже, говорить сегодня о том, каков будет итог по году, мне сложно. Могу сказать точно, что по этому сегменту будет определенное снижение по объемам продаж. На сколько — рано пока давать такие заключения.

Если говорить о непродовольственном ретейле, по потребительским товарам и другой номенклатуре, мы готовы будем дать более четкий прогноз после того, как увидим, как они будут открываться в субъектах после снятия ограничений.

— Может быть, нужны какие-то дополнительные меры поддержки для них?

— У нас есть общесистемные меры поддержки в первом и втором пакете (экономических мер. — Прим. ред.), которые были в том числе предусмотрены для предприятий, работающих в этом секторе, поэтому исходим из того, что они имеют сегодня и будут иметь в будущем возможность воспользоваться этими мерами. А если что-то потребуется дополнительно, будем рассматривать отдельно.

— Самоизоляция подстегнула еще один момент, который давно обсуждался, — продажу алкоголя в интернете. Минпромторг поддерживал эту идею, а сейчас даже президент сказал, что вместе с лекарствами можно рассмотреть и возможность интернет-продажи алкоголя. Как вы считаете, в этом году может быть принято это решение?

— Могу сказать одно: разницы между продажей в офлайне или магазине и на интернет-площадке по большому счету нет никакой, если мы говорим с точки зрения продажи несовершеннолетним. Ведь и продавец в магазине должен спросить паспорт, и курьер, который приедет доставлять алкоголь, спросит документ, удостоверяющий личность, поэтому, на мой взгляд, это обеспечивает гарантию того, что алкоголь не будет продаваться тем категориям граждан, которым это не положено. Я очень рассчитываю, что в этом году разрешат продажу — ведь приняли недавно решение о фармпродукции, ее реализации через интернет-торговлю, хотя и с существенными ограничениями по реализации этого решения.

Я недавно проводил совещание с компаниями интернет-торговли, и многие из них жаловались на то, что принят достаточно сложный документ, который ограничивает их возможности. Но тем не менее первый этап реализовали. Мы всегда слышим бизнес и настроены на то, чтобы вносить коррективы с учетом той практики, которая будет складываться, вносить совершенствования, и будем работать с коллегами из Минздрава в первую очередь. То же самое, думаю, по алкоголю — мы должны в ближайшее время прийти к консенсусу.

— Хочется услышать ваше мнение как министра торговли — есть идеи повысить предельный возраст продажи алкоголя до 21 года. Считаете ли вы это обоснованным?

— У нас в Конституции прописан возраст 18 лет, когда гражданин становится полностью дееспособным и отвечающим за все свои поступки. Но если такая инициатива будет поддержана нашими профильными ведомствами — мы слышали в прошлом году, какое-то время назад с этой инициативой выходил Минздрав, — мы не возражаем. Конечно, это существенно отразится на объемах продажи, но мы за здоровый образ жизни. Если Минздрав и наши уважаемые коллеги-сенаторы считают, что это эффективно будет работать и улучшит здоровье наших граждан и их качество жизни, мы готовы поддержать. Но еще раз — мы руководствуемся теми возрастными категориями, которые прописаны в Конституции.

— Хочу спросить о вашем любимом детище, об Aurus. В марте произошел обвал рубля — и автомобили существенно подорожали. Сказалось ли это как-то на стоимости Aurus, подорожал ли он, есть ли отказы от заказанных машин или, может быть, наоборот, кто-то захотел заказать этот автомобиль? И известно ли вам, как эти два месяца самоизоляции использовали производители Aurus, проводили ли работы по развитию проекта?

— Что касается курсовой разницы, мы видим котировки, они уже почти вернулись к изначальным значениям. Если говорить о заказах, их меньше не стало, никто не отказался, наоборот, мы получаем информацию от коллег — НАМИ и самого Aurus, что количество постепенно увеличивается, не порядковыми значениями, но дополнительные заявки есть. А что касается времени самоизоляции, то могу сказать, что НАМИ просто так не сидели сложа руки, продолжали работу над проектом, сохраняя требования, которые предъявлял Роспотребнадзор, поэтому все, кто мог это делать, в СИЗ приходили на работу — конструкторы, испытатели. Работа не останавливалась ни на один день.

— Как вы оцениваете в целом ситуацию в отечественном автопроме? Насколько могут снизиться производство и продажи автомобилей в России?

— Мы рассчитываем, что тот объем мер поддержки, который сегодня принят, а это уже 25 миллиардов рублей, опережающие госзакупки, программы Минтранса, регионов по обновлению общественного транспорта, существенным образом поддержит отрасль.

Но, к сожалению, снижение, конечно, будет — мы это понимаем, видим и оцениваем снижение объемов производства и рынка в целом от 15 до 30 процентов. Говорить точно пока сложно, но мы понимаем уже примерно, как складывается ситуация, поэтому такой разброс индикаторов присутствует.

— Давайте перейдем к другому транспорту, авиационному. Принято решение, что авиакомпанию, которая будет использовать отечественные самолеты, создадут на базе Red Wings. Почему было принято решение создать ее на базе именно этой авиакомпании и когда она может начать полеты?

— Может быть, я отвечу несколько нетрадиционно: у нас "других писателей просто не было", поэтому выбрали Red Wings. У нас есть крупные перевозчики, которые сегодня загружены своими задачами, а Red Wings — это компания, которая входит в периметр "Ростеха", ОАК, как говорится, внучатая компания. То есть было просто логично использовать свою базовую авиакомпанию, которая гарантированно будет летать на российских судах, в том числе на новых самолетах МС-21, которые будут приходить в эксплуатацию и в Red Wings.

Поэтому мы считаем, что это решение было осознанно, своевременно и рассчитано на то, что даст гарантию для производителя с точки зрения поставки своих самолетов и будет иметь определенные конкурентные преимущества на рынке с учетом того, что там используются российские суда. Фактически это будет подконтрольная эксплуатация отечественных судов, которая также позволит продемонстрировать другим авиакомпаниям эффективность новой системы послепродажного обслуживания.

— И последний вопрос, наверное. Денис Валентинович, вы мечтаете об отпуске?

— Конечно, хочется с семьей пообщаться, немного отвлечься и переключиться на другие сферы — почитать, в конце концов, художественную литературу, на что времени не хватает.

— Когда пойдете?

— Не знаю, раньше второй половины июля точно не получится.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 3 июня 2020 > № 3487751 Денис Мантуров

Встреча с губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Натальей Комаровой

В режиме видеоконференции Президент провёл рабочую встречу с главой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Натальей Комаровой.

В.Путин: Наталья Владимировна, добрый день.

Н.Комарова: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович.

В.Путин: Здравствуйте. Давайте начнём работать. Как и договаривались, как обычно в таких случаях, я жду от Вас доклада о социально-экономической ситуации в регионе в целом.

Но начнём, конечно, с самого актуального вопроса, с самой актуальной темы – это борьба с эпидемией и предпринимаемые Вами меры, что Вы делаете и для того, чтобы преодолеть сложности, сложившиеся в области здравоохранения и в экономике, и каковы Ваши планы по открытию региона. Разумеется, хотел бы услышать, что сделано по поддержке населения и медицинских работников.

А после этого прошу рассказать поподробнее о том, как ситуация в целом складывается. Пожалуйста.

Н.Комарова: Начну, как Вы предложили, с текущей оценки эпидситуации у нас в регионе. По данным Роспотребнадзора, на 3 июня в регионе выявлено 2847 заболевших новой коронавирусной инфекцией. Выздоровели от COVID-19 936 югорчан. Погибли, к сожалению, 18 человек.

Коэффициент распространения инфекции – 1,2 процента. Это выше, чем необходимо для снятия ограничений первого этапа. В то же время показатель охвата тестирования населения – 240,9 на 100 тысяч населения – это соответствует или выше, чем требуется для третьего этапа. И наличие свободного коечного фонда с учётом запланированного к развитию также у нас выше, чем это требуется для первого, второго и третьего этапов.

Кроме того, мы наблюдаем, Владимир Владимирович, ещё три показателя, которые рекомендованы Роспотребнадзором. Это летальность от COVID-19, регистрируемая недельная заболеваемость внебольничными пневмониями и доля лиц, имеющих иммунитет к COVID-19.

По прогнозным данным, рассчитанным нашим центром информационно-аналитических систем, на плато заболеваемости мы в регионе выйдем к третьей декаде июня. Ситуация контролируемая. Позволю себе это сказать, ещё опираясь на мнение медиков. Я вчера с ними встречалась. Один специалист сказал следующее: мы имеем всё, что необходимо, мы знаем, как лечить и что делать, больше того, готовы и разрабатываем собственные методики для лечения этого заболевания.

В то же время на основании рекомендаций Роспотребнадзора и учитывая данные, о которых я сказала выше, у нас в регионе действуют режимы повышенной готовности, самоизоляции, масочный режим до 15 июня включительно.

В трёх поселениях автономного округа, где в общей сложности проживает больше 77 тысяч человек, введены дополнительные меры по предупреждению распространения коронавируса.

У нас в регионе 93 процента организаций от общего их количества продолжают свою работу. Деятельность ведётся с соблюдением требований, установленных рекомендациями Роспотребнадзора.

Особенность нашего региона состоит в том, что работодатель широко применяет методы вахтовой организации работы – и внешняя, и внутренняя вахта. Сейчас к этим организациям прибавились и учреждения социальной защиты и здравоохранения. Так вот, в период пандемии совместно с работодателями мы разработали, приняли специальные решения, которые направлены на обеспечение индивидуальной и коллективной безопасности. Теперь они подтверждены рекомендациями Роспотребнадзора в отношении использования, применения вахтового метода.

Хочу сказать о том, что поддерживаю мнение специалистов, в том числе и Роспотребнадзора, что накопленный опыт работы в этом отношении даст возможность перейти от рекомендаций к правилам Роспотребнадзора и, следовательно, обязательности выполнения требований в случае возникновения инфекции на промышленных площадках, где используется вахтовый метод работы.

Здесь же хочу сказать об отдельных решениях в части трудовых отношений. Мы направили свои предложения в Правительство Российской Федерации, и Министерство труда сейчас разработало проект постановления Правительства об особенностях правового регулирования трудовых отношений, где нашли отражение и наши предложения в отношении гарантий по льготному отпуску северян, а также другие предложения по защите прав работников.

Правительство Российской Федерации оказало нашему региону финансовую поддержку в вопросах оснащения коечного фонда, персонала СИЗами, лекарствами в соответствии с установленными требованиями и нормативами, а также финансирования дополнительных и страховых выплат медицинским работникам.

Регион выполняет Ваши поручения, Владимир Владимирович. И дополнительно приняли решение, сохранив действующие меры стимулирующего характера, о выплатах, страховых в том числе выплатах, медикам, которые участвуют в борьбе с коронавирусом.

В условиях противодействия COVID-19 приняты решения по оказанию и дополнительной помощи гражданам. Общее число получателей, например, только единовременных выплат составляет больше чем 341 тысяча человек за этот период.

Здесь упомяну о деятельности волонтёров обязательно. Владимир Владимирович, у нас зарегистрировано только для этой работы почти 2,5 тысячи добровольцев. Познакомлю Вас с одним из них – учителем Рустамом Чишковым из города Нягань и его супругой Ниной, она тоже преподаватель. С самого начала пандемии они доставляют лекарственные препараты пожилым людям, семьям с детьми – выполнили больше сотни заказов. И югорчане передают Вам, Владимир Владимирович, благодарность за принятие решения о государственной награде – знаке отличия за благодеяние для волонтёров. У нас есть претенденты. Взаимопомощь – это наш югорский менталитет.

Правительство автономного округа застраховало жизнь, здоровье волонтёров, обеспечило их средствами индивидуальной защиты. Особое внимание волонтёры уделяют взрослым гражданам. В зоне их ответственности более 116 тысяч человек. И я знаю, я разговаривала с людьми – они передают «большое спасибо» волонтёрам за поддержку, за то, что их помнят, за то, что беспокоятся об их здоровье и настроении.

В соответствии с Вашим поручением, в автономном округе расширена поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

Организована работа по возвращению домой югорчан, находящихся на территории иностранных государств.

Мы готовимся к проведению ЕГЭ. В 2020 году по государственной программе общего среднего образования закончит 10171 выпускник. Из них сдавать ЕГЭ планируют около 7000 человек и около 1000 человек – выпускников прошлых лет и обучающихся колледжей. Мы разворачиваем 121 пункт для проведения экзамена, из них два на дому. Все необходимые руководящие, методические материалы мы получили из федерального Правительства. Готовы действовать в соответствии с ними.

О текущей социально-экономической ситуации в регионе. В 2019 году Ханты-Мансийский автономный округ сохранил позитивные темпы экономического роста. Валовый региональный продукт впервые преодолел планку в 4,5 триллиона рублей. В основном рост обеспечен организациями добывающих отраслей.

20 мая 2020 года в регионе зарегистрирована добыча 12-миллиардной тонны нефти, накопленный объём.

Рейтинговые агентства присвоили Югре третье место по социально-экономическому положению среди регионов России, шестое – по уровню развития государственно-частного партнёрства, десятое – по качеству жизни, третье – по объёму инвестиций в основной капитал и по объёму инвестиций на душу населения.

Общий объём инвестиций крупнейших нефтяных копаний составляет около 700 миллиардов рублей в год. При этом упомяну об особенных проектах. Это проект, который мы реализуем совместно с «Газпромнефтью» и министерствами Правительства Российской Федерации, о создании комплекса отечественных технологий, высокотехнологичного оборудования «Бажен» с общим объёмом инвестиций 75 миллиардов рублей. А также крупнейший инвестиционный проект в Югре в сфере обрабатывающей промышленности – это комплекс по металлообработке. Совместное предприятие Tenaris и «Северстали», предполагающий привлечение более 13 миллиардов рублей инвестиций.

Бюджетная система нашего региона характеризуется как устойчивая. Наш регион традиционно обеспечивает порядка 15 процентов поступлений по налогам, сборам, другим обязательным платежам в консолидированный бюджет Российской Федерации.

Показатели уровня жизни населения в номинальном выражении остаются одними из самых высоких в стране. Югра демонстрирует одни из лучших в России демографических показателей, что соответствует целям и задачам, на которых Вы акцентируете внимание, уважаемый Владимир Владимирович.

И тем не менее на фоне обострения ситуации на мировом нефтяном рынке, высокой напряжённости фондовых рынков, ограничительных мер, которые связаны с коронавирусом, безусловно, оказали влияние на темпы роста экономики, что отразилось и на рынке труда. Это особое направление. И учитывая то, что у нас в регионе больше 90 процентов, о которых я говорила выше, предприятий, который составляют ключевые отрасли экономики, непрерывно действующие, они не приостанавливали свою работу, тем не менее, уровень регистрируемой безработицы составил 1,8 десятых процента. На первое января 2020 года он составлял 0,43 процента.

В целях стабилизации рынка труда Правительством автономного округа выполнены Ваши поручения и решения Правительства Российской Федерации. В тоже время, оценивая динамику показателей за 2018, 2019 год и январь–апрель 2020 года, подчеркну, целевые ориентиры структуры экономики сохранены. И мы утвердили план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики, который синхронизирован с федеральным планом.

Отмечу высокую востребованность мер поддержки бизнеса, разработанных Правительством Российской Федерации по Вашему поручению. Так, субсидиями на компенсацию затрат по оплате труда, я именно на этом разделе делаю акцент, работников в размере 12130 рублей в Югре воспользовалось 90 процентов от числа имеющих право на выплату субъектам малого и среднего предпринимательства.

Для обеспечения макроэкономической, финансовой стабильности основную задачу, которую мы для себя ставим на текущий период, – это, безусловно, стабилизация ситуации в наиболее пострадавших отраслях экономики и недопущение распространения рецессии на другие отрасли. И в соответствии с общенациональным планом, подготовка которого сейчас завершается Правительством Российской Федерации, правительство автономного округа осуществляет работу, направленную на усиление роста доходов граждан, восстановление эффективной занятости, платежеспособности, спроса, запуск нового инвестиционного цикла путем изменения подходов к формированию инвестиционного бюджета, применение инициативного бюджетного планирования, вносим соответствующие коррективы в нормативные акты, и ускорение, безусловно, технологического развития нашего региона.

Мы продолжаем работу по национальным проектам. Большинство проектов реализуется в соответствии с графиками. Считаем, что это один из залогов выполнения тех решений, которые требуются для того, чтобы экономика восстановилась и продолжила свой рост.

И в этой связи, Владимир Владимирович, упомяну вот о чем. Через 55 лет с начала промышленного освоения Западной Сибири сейчас осуществляется переход на новый технологический уклад в нефтегазовой отрасли, и регион наращивает в этой связи научную, промышленную, социальную инфраструктуру и становится опорным центром для развития нефтегазовых компетенций. Это позволит рационально, экономически, экологически эффективно освоить 60-миллиардный нефтяной потенциал Югры, как его оценивают специалисты, с целью обеспечения устойчивого развития российской экономики.

С 2019 года мы начали работать над обновлением стратегии развития нашего региона, ее актуализация. Планируется перенести горизонт планирования с 2030 года на 2050 год. По сути, мы формируем новую стратегическую задачу по развитию экономики знаний и креативных индустрий.

В этой связи обращаюсь к Вам за поддержкой одного из ключевых для регионов проектов. Коротко о нем. Согласно Национальному проекту «Наука», а также Федеральной научно-технической программе развития генетических технологий до 2027 года у нас в стране будут созданы три геномных центра мирового уровня. Не для того, чтобы Вам рассказать, понятно, что это Ваше решение, и Вы знаете о нем, но в обоснование нашего предложения.

У нас в регионе ведутся работы по созданию научно-технического центра в Сургуте, в том числе центра высоких биомедицинских технологий, который призван объединить усилия более 200 специалистов в этой области, генетиков, биохимиков, биоинформатиков, персонализированной медицины. И ключевым партнером Правительства автономного округа в создании центра стал Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», который в свою очередь определен базовой площадкой для создания одного из трех российских геномных центров.

Одним из приоритетных направлений нашего сотрудничества, которые уже закреплены в нормативных документах и института, и правительства автономного округа, заложено изучение генетических основ о здоровье коренных малочисленных народов Севера, жителей северных регионов.

Уважаемый Владимир Владимирович, в этой связи я очень прошу Вас поддержать нас в реализации этого проекта, дать поручение Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, определив наш регион опорным для создаваемого Курчатовским институтом Центра геномных исследований. Эта технология работоспособная, поделюсь в этой связи нашим сотрудничеством с Горной академией Санкт-Петербурга, мы там разрабатываем проекты по подготовке специалистов горных инженеров. И наш регион в этом проекте с ЮНЕСКО, спасибо, кстати, что Вы поддержали его, признан опорным для создания программ профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, и развития профессиональной ориентации и выше. Поэтому мы считаем, что такой подход определения опорных регионов для прорывных научных задач, скорее всего, жизнеспособный и вполне может пригодиться. Просим Вашей поддержки.

В.Путин: Хорошо. Я не только ничего против не имею, наоборот, согласен и поддерживаю. Но, конечно, Наталья Владимировна, нужно проработать будет с Министерством, потому что в ведомстве могут быть свои представления о том, где реализовывать подобный проект наиболее предпочтительно. Но повторю еще раз: я согласен и знаю, что площадка Сургута для этого подходит, работающая у вас компания в том числе, компания Владимира Леонидовича Богданова, всегда окажет содействие необходимое, плечо подставит, в том числе и финансово поддержит. Никогда компания не была в стороне и от развития социальной сферы, но в том числе наверняка поможет и в этом направлении, и бюджетом обеспечит.

Н.Комарова: Это действительно так. Так же, как и «Роснефть», так же, как «ЛУКОЙЛ». Они действительно из тех компаний, которые бережно относятся к региону и людям, которые его населяют и обеспечивают развитие этих компаний, возможности этих компаний.

Уважаемый Владимир Владимирович, у меня еще один вопрос есть, который я хотела бы с Вами обсудить. В сентябре завершается срок моих полномочий. Я готова работать и в будущем под Вашим началом на посту губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, служить югорчанам, служить России. Если Вы поддержите меня, то я начну консультации с политическими партиями, имеющими право вносить кандидатуру на должность губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В.Путин: Прежде закончу предыдущую тему по поводу других компаний, работающих в регионе, это и «ЛУКОЙЛ», действительно, и «Роснефть». Они все вносят свой вклад в развитие социальной сферы, уверен, что и в данном случае для них будет это интересно, они безусловно поддержат. И повторяю еще раз: бюджетная обеспеченность у вас позволяет на региональном уровне поддерживать проекты подобного рода.

Прежде, чем дать ответ на Ваш вопрос, хотел бы обратить внимание на пару моментов.

Первое – это сельхозпроизводство. У вас происходит, к сожалению, сокращение объемов сельхозпроизводства. Если в целом по России мы наблюдаем устойчивый рост, то в Вашем регионе мы, к сожалению, фиксируем спад. Понятно, что это далеко не ключевое направление развития экономики региона, тем не менее просил бы Вас обратить на это внимание.

И вторая проблема уже из социальной сферы – это достаточно высокая доля аварийного жилья, все-таки в 3,1 раза больше, чем среднее значение по России. Бюджетная обеспеченность Вашего субъекта весьма высокая. Думаю, что один из приоритетов, который можно было бы обозначить в Вашей работе, – это, безусловно, расселение аварийного жилья. Здесь не нужно ждать только соответствующего финансирования из федерального бюджета.

Но в целом, безусловно, мы это хорошо знаем, и сегодняшняя актуальная информация это подтверждает, регион под Вашим руководством развивается очень успешно, показатели впечатляют. Я уж не буду перечислять все подряд, но такие значимые вещи, например, как объем строительства значительно выше, чем в среднем по стране. Если в среднем по России – это меньше 7 процентов, у Вас – 44,5. Оборот внешней торговли в два раза больше, даже больше чем в два раза, выше среднероссийского показателя. Все основные параметры в положительных зонах.

Отметил бы особо низкую долговую нагрузку бюджета. Понятно, что доходы хорошие, но и при больших доходах можно вести так финансовую политику, что бюджет будет в долгах. А у вас нет, она у Вас проводится грамотно. Это правда, хочу это отметить.

Но, что любопытно, приятно отметить, Вы тоже об этом вскользь упомянули, численность постоянного населения растет. Это и за счет естественного прироста происходит, и за счет миграционных потоков. И то, и другое – это очень положительный фактор.

Ну и, конечно, уровень доходов населения в полтора раза выше среднероссийского значения. На этом фоне особенно сейчас важно то, что вы уделяете внимание рынку труда: уровень безработицы ниже, чем в среднем по стране – 2,5 процента. Причем он как был таким в 2019 году, так и остался таким в 2,5 процента на сегодняшний день, несмотря на то, что в России в целом в силу известных причин, связанных с борьбой с эпидемией, к сожалению, эта цифра подросла, а у вас нет. Так что все это в целом дает Вам основание претендовать на избрание в следующий раз, на предстоящих выборах в сентябре этого года. Могу пожелать Вам только успехов.

Н.Комарова: Спасибо большое, Владимир Владимирович, за поддержку.

И еще в завершение вот о чем хотела сказать. Раньше югорчане, правительство автономного округа, руководители российских крупнейших нефтегазовых компаний России пригласили Вас посетить Югру. Ждем Вас. Мы уже и повестку сформировали на этот случай: предлагаем рассмотреть вопросы формирования комфортной городской среды в малых городах России, тему обеспечения экологической безопасности компаниями-недропользователями, в том числе и в интересах коренных народов Севера.

Мы все работаем над тем, чтобы эпидемиологическая ситуация настроилась на норму, ждем Вас в Югру.

В.Путин: Спасибо за приглашение. Обязательно им воспользуюсь, конечно, приеду.

Н.Комарова: Благодарю Вас. Передам югорчанам.

До свидания. Спасибо.

В.Путин: Всего доброго.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 3 июня 2020 > № 3402690 Наталья Комарова

ИНТЕРВЬЮ АНДРЕЯ ТЕНИШЕВА ИЗДАНИЮ "КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС"

Интернет-интервью с А.П. Тенишевым, начальником управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации:

"Противодействие картелям: усиление уголовной ответственности и другие нормативно-правовые изменения антимонопольного законодательства в 2020 году"

В марте 2020 года состоялось интервью с начальником управления по борьбе с картелями ФАС России Андреем Петровичем Тенишевым, в ходе которого он рассказал о действующих механизмах защиты от картельных и иных ограничивающих конкуренцию соглашений, в том числе изменении действующего антимонопольного законодательства и усилении уголовной и административной ответственности, а также ответил на вопросы посетителей сайта.

КонсультантПлюс: Андрей Петрович, давайте начнем с официальной статистики: сколько картельных соглашений было выявлено антимонопольной службой за 2019 год? Картель - это все еще популярный "тренд"

Андрей Петрович Тенишев: К сожалению, лучше не стало, и картель - все еще популярный тренд. В 2019 году антимонопольными органами возбуждено 944 дела о нарушении запрета на заключение ограничивающих конкуренцию соглашений (это почти на 20% больше, чем в 2018 году), из них 424 дела о картелях. При этом более 88% дел о картелях - сговоры на торгах (372).

Плохо, что почти треть всех возбужденных дел (320) составили антиконкурентные соглашения с органами власти и сговоры с государственными заказчиками на торгах. Почти за каждым из таких сговоров стоит должностное преступление, и все чаще мы выявляем картели, которым покровительствуют чиновники. Такие дела и дела о крупных картелях мы передаем в правоохранительные органы.

На это нас нацеливает принятая в 2019 году Правительством Российской Федерации Межведомственная программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019 - 2023 годы, объединяющая усилия и возможности Федеральной антимонопольной службы и правоохранительных органов Российской Федерации.

В 2019 году по материалам дел о нарушении антимонопольного законодательства правоохранительными органами возбуждено 37 уголовных дел, из них 22 дела - по статье 178 УК РФ. Пять уголовных дел направлено в суд, вынесены первые приговоры по уголовным делам о картелях.

Еще одним действующим на сегодняшний день механизмом защиты конкуренции остается административная ответственность хозяйствующих субъектов. Сумма наложенных антимонопольными органами административных штрафов за картели и иные антиконкурентные соглашения в 2019 год превысила 3 млрд руб.

КонсультантПлюс: Назовите топ самых масштабных нарушений, с которыми вам пришлось столкнуться в прошлом году. Были ли по ним уголовные дела?

Андрей Петрович: В минувшем году Самарский районный суд приговорил семерых подсудимых к различным мерам наказания за участие в картеле и злоупотребление должностными полномочиями при сговоре на торгах представителей государственного заказчика. Бывший заместитель министра здравоохранения Самарской области приговорён к 3 годам лишения свободы, организатор картеля - к 3,5 годам лишения свободы, остальные приговорены к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Крупные фармацевтические картели выявлены в Хакасии, Якутии, Новосибирской области. Везде были решения антимонопольных органов, многомиллионные штрафы и уголовные дела. В Хакасии и Новосибирске картели работали под покровительством чиновников. Один из них - бывший глава администрации губернатора Хакасии Бызов - осужден к 9,5 годам лишения свободы за взятки. Уголовные дела о картелях еще рассматриваются судами.

КонсультантПлюс: Угроза "цифровых" картелей, которые используют на торгах роботов, ботов или даже искусственный интеллект, действительно реальна? Или пока это скорее исключение из правил?

Андрей Петрович: Последовательная цифровизация закупок, проводимая антимонопольным ведомством, позволила решить целый спектр задач, связанных с развитием прозрачности и эффективности закупочной деятельности. При этом практически полный перевод закупочных процедур в электронную форму объективно привел к появлению и новых рисков. Недобросовестные участники рынка, действительно, уже сегодня используют различные компьютерные программы для реализации различных антиконкурентных соглашений на торгах. Так, с 2015 года антимонопольным органом рассмотрено 16 дел по сговорам на торгах, в которых участниками в ходе реализации антиконкурентного соглашения использовались программные продукты для реализации антиконкурентных соглашений.

Нужно отметить, что с каждым годом таких дел в нашей практике становится больше. Если в 2015 - 2017 годах мы рассмотрели всего 4 подобных дела, то в последние два года ФАС России и ее территориальными органами вынесено уже 12 решений по так называемым "цифровым" сговорам. При этом если несколько лет назад участники антиконкурентных соглашений использовали, как правило, "легальные" программные продукты в своих целях, то сегодня мы сталкиваемся с программными продуктами с заведомо вредоносным функционалом, заключающимся исключительно в том, чтобы устранить конкуренцию.

Ярким примером может служить реализация схемы "цифрового тарана", выявленная Краснодарским УФАС России в прошлом году. По результатам анализа имеющихся материалов антимонопольным ведомством установлены признаки использования одним из участников торгов по реализации имущества специально разработанного аукционного робота для реализации антиконкурентного соглашения. Так, участник N 1 сделал предложение в размере 1 773 305,9 рублей, после чего участник N 2 пошагово сделал 127 шагов, подавая ценовые предложения с использованием аукционного робота с разницей в 5 секунд. Использование робота в данном случае фактически ограничило возможность иных участников торгов подавать свои предложения о цене. В результате участник N 2 был признан победителем, но отказался от заключения договора, после чего победителем было признано лицо, подавшее следующее за победителем ценовое предложение, - участник N 1, т.е. участники с использованием аукционного робота реализовали известную схему "таран" в его обратном проявлении (на повышение цены). Из пояснений участника N 2 при этом следует, что он неоднократно принимал участие в подобного рода торгах (аукционах), в том числе с использованием разработанного с иными лицами программного обеспечения [1].Эксперты при этом отмечают, что подобные действия (превышение интенсивности запросов, установленных регламентом электронных торговых площадок, создание паразитной нагрузки на электронные торговые площадки и т.д.), которые приводят к исчерпанию системных ресурсов программно-аппаратного комплекса электронных торговых площадок и влекут за собой блокирование компьютерной информации, размещенной на торговой площадке, равноценны осуществлению DDOS-атаки, когда в результате воздействия может нарушиться доступность электронной торговой площадки.

Отдельно отмечу, что в каждом из "цифровых" дел мы применяем максимально взвешенный подход при оценке действий участников, поскольку позиция ведомства заключается в том, что использование программных продуктов не может рассматриваться в качестве самостоятельного доказательства осуществления незаконной координации экономической деятельности или заключения и реализации антиконкурентных соглашений. Указанный подход в том числе нашел отражение в рекомендациях "О практиках в сфере использования информационных технологий в торговле, в том числе связанных с использованием ценовых алгоритмов", разработанных рабочей группой партнёрства "Объединение корпоративных юристов" совместно с ФАС России и одобренных Методическим советом ФАС России и Президиумом ФАС России.

С учетом отмеченных рисков в 2019 году нами разработана концепция автоматизированной информационной системы "АнтиКартель" (АИС "АнтиКартель"), позволяющей в режиме онлайн выявлять признаки антиконкурентных соглашений на торгах и формировать доказательственную базу, подтверждающую заключение и реализацию соответствующего сговора, с использованием как открытых, так и закрытых источников информации. В настоящее первый модуль указанной системы уже внедрен в работу антимонопольной службы.

КонсультантПлюс: В конце 2019 года в Государственную Думу был внесен пакет законопроектов об усилении уголовной и административной ответственности за картели. Коротко расскажите, пожалуйста, об основных новеллах антикартельного законодательства, которые планируется рассмотреть. Это будут жесткие изменения или более компромиссный для бизнес-сообщества вариант?

Андрей Петрович: Говорить о том, что мы предложили жесткие меры, которые негативно скажутся на добросовестном бизнесе, я бы не стал. Скорее мы не столько хотим получить новые полномочия для выявления картелей, сколько предлагаем уточнить полномочия уже имеющиеся.

Так, законопроектом, которым планируется внести изменения в закон о защите конкуренции и отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусмотрено право ФАС России получать от правоохранительных органов результаты оперативно-разыскной деятельности, если речь идет об уголовно наказуемом картеле. Мы и сейчас можем получать и получаем материалы ОРМ по делам о картелях. Но это длинный и запутанный путь. Орган, проводящий ОРМ, рассекречивает в установленном порядке материалы, передает их следователю, и, если тот принимает решение возбудить уголовное дело, он имеет право передать их в антимонопольные органы для решения вопроса о возбуждении дела о картеле. Но зачастую следователь не может возбудить уголовное дело, поскольку нет решения ФАС. Поэтому мы предлагаем упорядочить этот, на наш взгляд сложный, путь и дать право правоохранительным органам передавать те же самые материалы ОРМ напрямую в антимонопольные органы. При этом ФАС России ни в коем случае не наделяется правами самостоятельно проводить ОРМ. Передача будет возможна лишь после того, как результаты ОРМ будут в установленном порядке рассекречены.

Предложено закрепить право ФАС России в случае проведения внезапных проверок по делам о картелях изымать предметы и документы, имеющие доказательственное значение по делам о картелях. Такое право нам уже дано, как и всем контролирующим органам страны, ст. 27.10 КоАП. Но специфика антимонопольных расследований такова, что сначала проводится проверка, потом возбуждается и рассматривается дело о нарушении антимонопольного законодательства и лишь потом, в случае признания нарушения, возбуждается административное дело. И к тому времени даже если и были обнаружены какие-то доказательства, то изымать уже нечего. Поэтому мы и просим: имеющееся у нас право выемки перенести на более раннюю стадию антимонопольного расследования. Зачем нам право выемки - в ходе проверок мы находим предметы и документы, явно ненужные в обычном гражданском обороте: соглашения о поднятии цен, флешки с электронно-цифровыми подписями конкурентов и т.п. Вот это и нужно изымать, чтобы пресечь противоправную деятельность.

Также законопроект предусматривает право ФАС получать сведения об абонентах услуг связи. Сейчас уже почти все государственные закупки вышли на электронные торговые площадки, и это наиболее цифровизованная сфера нашей экономики. Основная масса картелей - это сговоры на торгах. Госзакупки - публичная сфера, и в них участвуют юридические лица. Сегодня у нас есть право получать данные об абонентах в том случае, если участник закупок выходит на электронную торговую площадку со стационарного компьютера. Но при использовании мобильных компьютерных устройств мы не можем получить у операторов связи такие данные. Хотел обратить внимание, что планируемые полномочия касаются только публичных торгов, только юридических лиц и только антимонопольных расследований по делам о картелях и иных антиконкурентных соглашениях. Мы не планируем вторгаться в частную жизнь.

Мы предлагаем увеличить срок давности до 6 лет при рассмотрении антимонопольных дел о картелях в том случае, если есть признаки уголовно наказуемого картеля. Напомню, что сейчас срок давности по антимонопольным делам о картелях 3 года, а по уголовным делам о картелях - от 6 до 10 лет. Мы налаживаем взаимодействие с правоохранительными органами. Но оно бывает недостаточно эффективным, поскольку у нас возникают ситуации, когда у правоохранительных органов срок давности для возбуждения уголовного дела не истек, а мы не можем вынести решение о картеле, так как срок давности по антимонопольному делу истек.

При расследовании крупных международных картелей также недостаточно трехлетнего срока, для того чтобы наладить взаимодействие с зарубежными антимонопольными органами.

Относительно законопроекта об усилении уголовной ответственности. Мы предлагаем определение картеля в диспозиции статьи 178 УК РФ привести в соответствие с тем определением, что дано в части 1 статьи 11 закона о защите конкуренции. Если устраняется существенная правовая неопределенность - что тут плохого для бизнеса и для правоприменителей! При этом состав преступления остается материальным. Для уголовной ответственности за картель должны в совокупности наступить два вида последствий: те, что предусмотрены частью 1 статьи 11 закона о защите конкуренции, а также крупный ущерб либо крупный доход.

При этом законопроект предусматривает существенное увеличение порога криминализации картелей по доходу и ущербу, что исключает риски привлечения к уголовной ответственности участников малых и средних картелей. Размер дохода в крупном размере увеличен с 50 млн руб. до 100 млн руб., в особо крупном размере - с 250 млн руб. до 500 млн руб. Размер ущерба увеличен с 10 млн руб. до 20 млн руб., а особо крупный ущерб - с 30 млн руб. до 60 млн руб.

Верхний предел уголовно-правовой санкции остается на том же уровне - 7 лет лишения свободы, но во всех составах преступления, предусмотренных статьей 178 УК РФ, предусмотрены альтернативные наказания, не связанные с лишением свободы. Кроме того, в законопроекте разделены составы преступлений: картель на товарных рынках и картель на торгах. Дифференцирована ответственность за них: за картель на торгах предусмотрено более суровое наказание.

КонсультантПлюс: Давайте перейдем к вопросам от посетителей нашего сайта. Будет ли введен оборотный штраф за воспрепятствование проверкам ФАС? - Юра (Москва)

Андрей Петрович: В настоящее время в Государственную Думу внесен законопроект, предусматривающий оборотный штраф за воспрепятствование проверкам.

Мы предлагаем такую меру только при проведении проверок по делам о картелях и иных антиконкурентных соглашениях.

Действующая санкция за воспрепятствование проверкам, закрепленная в КоАП РФ, зачастую не останавливает хозяйствующие субъекты от противоправного поведения. Так как легче получить штраф до десяти тысяч рублей за воспрепятствование проверочных мероприятий, нежели в случае обнаружения сотрудниками антимонопольных органов доказательств заключения картеля заплатить многомиллионный штраф.

"Оборотные" штрафы за воспрепятствование проверкам существуют во многих странах и являются эффективной превентивной мерой для потенциальных правонарушителей.

КонсультантПлюс: Интересует вопрос о ГИС "Независимый регистратор". Правильно ли я понимаю, что с 1 января в качестве доказательства действия/бездействия участника торгов на электронной площадке ФАС принимает только данные с этого видеорегистратора? - Ирина (Нижегородская область)

Андрей Петрович: ГИС "Независимый регистратор" обеспечивает видеофиксацию всех действий участников закупки, осуществляемых ими на электронных площадках при проведении на них электронных закупок как в соответствии с законом о закупках для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ), так и законом о закупках отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ) на федеральных электронных торговых площадках, в связи с чем позволяет участникам закупок фиксировать случаи возникновения технических неполадок в работе оператора электронной площадки.

Данные видеофиксации ГИС "Независимый регистратор" участники закупок могут представлять в ФАС России в качестве подтверждения ошибок в работе площадок, поэтому данное программное обеспечение служит эффективным помощником для защиты своих прав и законных интересов. При этом ФАС России вправе отказать в рассмотрении жалобы, при подаче которой участник закупки не использовал независимый регистратор, о чем ФАС России выпускал соответствующее разъяснение.

Участники торгов могут бесплатно скачать плагин ГИС "Независимый регистратор" в ЕИС на zakupki.gov.ru

КонсультантПлюс: Планируется ли вносить изменения в административный регламент антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика? (Приказ ФАС России от 19.11.2014 N 727/14) - Екатерина (Москва)

Андрей Петрович: Да, антимонопольной службой уже подготовлен проект изменений в регламент.

Пока не хочется опережать события и раскрывать все наши наработки по этому вопросу, ввиду того что сейчас проект только внесен на рассмотрение в Минюст России. Но скажу, что мы выступили с инициативой, в том числе относительно порядка рассмотрения жалоб, предложив перенести заседания комиссий с очного формата в дистанционный посредством проведения видео-конференц-связи, что, на наш взгляд, значительно облегчит процедуру рассмотрения жалоб как для нас, так и для заявителей.

КонсультантПлюс: Как Вы считаете, не пора ли полностью перейти к централизованной системе закупок в социально значимых отраслях, в частности лекарственных средств? - Борисов В.И. (Ленинградская область)

Андрей Петрович: Конечно, централизованная система закупок лекарственных средств имеет много преимуществ: минимизирование затрат на организацию процесса закупки, снижение стоимости госконтрактов, более строгий контроль за качеством поставляемых лекарств и повышение ответственности поставщиков за послепродажное обслуживание приобретённого в рамках госконтракта высокотехнологичного фармацевтического или медицинского оборудования.

Тем не менее централизованная закупочная деятельность имеет и некоторые минусы. Например, закупая что-либо централизованно, заказчик сталкивается с более длительным сроком исполнения договора. Это связано с большими объёмами приобретаемых товаров. Даже несмотря на существенную экономию, такой вариант иногда не подходит покупателю, особенно если мы говорим про закупки в социально значимых отраслях. Кроме того, круг возможных поставщиков значительно сужается из-за размера заказа. Конкуренция при этом намного меньше, поскольку для маленьких фирм выполнение подобных договоров попросту невозможно.

Пока рано говорить о введении подобной системы для закупок лекарственных средств. Регуляторы, профессиональное сообщество, производители и дистрибьюторы, эксперты, а также учреждения системы здравоохранения и ассоциации пациентов должны представить конструктивные решения возможных проблем, с которыми мы столкнёмся при возможном изменении законодательства.

КонсультантПлюс: Расскажите, как ФАС может повлиять на массовые сговоры на товарном рынке. Конкретная ситуация - аптечные сети воспользовались паникой с коронавирусом и подняли цены на медицинские маски во всех регионах страны. Что полезного сделал регулятор? − Борис Николаевич (Тюмень)

Андрей Петрович: Мы с 2015 года целенаправленно выявляли картели и иные антиконкурентные соглашения на фармрынке, вполне справедливо полагая его одним из самых картелизированных в стране. Были крупные антимонопольные дела, закончившиеся сотнями миллионов штрафов, уголовные дела с арестами и приговорами. Результат: удельный вес фармкартелей в 2019 году снизился вдвое. Они не изжиты вовсе, но их стало меньше. Второе наблюдение: в регионах, где были крупные картельные дела на торгах, вдвое увеличивается экономия бюджетных средств при проведении госзакупок. Что касается медицинских масок, мы внимательно следим за событиями и стараемся оперативно реагировать на них.

Антимонопольная служба уже вынесла предупреждения сети медицинских центров, которые предлагали в своей рекламе услуги по выявлению коронавируса. Вынесено решение по делу о незаконной рекламе "Арбидола". Санкт-Петербургское, Удмуртское и Красноярское управления возбудили дела о картелях поставщиков медицинских масок, договорившихся о повышении цен и создании дефицита масок в определенных регионах страны.

ФАС России и дальше будет отслеживать изменения на рынках, воздействие на которые может оказать эпидемия, а также влияние иных происшествий, потому как поведение "экономических мародёров" недопустимо не только с точки зрения антимонопольного законодательства, но и с этической точки зрения.

КонсультантПлюс: Андрей Петрович, мы благодарим Вас за ответы.

Интервью подготовлено корреспондентом компании "КонсультантПлюс" А. Епифановой.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fas.gov.ru, 2 июня 2020 > № 3431747 Андрей Тенишев

Выступление аудитора Счетной палаты Алексея Каульбарса в ходе «правчаса» в Совете Федерации с участием Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Антона Котякова

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации!

Прежде всего хочу сказать, что в связи с объявлением пандемии коронавируса руководством Счетной палаты было принято решение приостановить проведение всех проверок до 1 июня и не начинать новых проверок до 1 июля. При принятии этого решения помимо заботы о здоровье сотрудников как Счетной палаты, так и проверяемых организаций мы еще исходили из того, чтобы наши проверки не мешали федеральным органам исполнительной власти осуществлять свою деятельность в этой очень сложной ситуации. Однако это не значит, что работа прекращается. В Счетной палате организовано проведение оперативного мониторинга показателей, которые характеризуют состояние дел в различных областях социально-экономической сферы, в том числе в связи с мерами, принимаемыми правительством в складывающихся условиях.

Антон Олегович очень подробно рассказал о мерах, которые были приняты правительством в социальной сфере. В связи с этим в своем выступлении я остановлюсь только на тех проблемах, которые, по нашему мнению, требуют особого либо дополнительного внимания.

Ситуация с коронавирусом внесла существенные коррективы в экономическую и социальную жизнь страны, выросло число граждан, потерявших постоянную работу или лишившихся иных источников дохода. В этой связи можно спрогнозировать, что после окончания пандемии может произойти существенное увеличение сроков, необходимых для поиска новой работы, а кроме того, может произойти изменение в структуре занятости населения в целом. Данные обстоятельства, на наш взгляд, требуют разработки целого комплекса соответствующих мер уже сейчас.

Президентом страны сформулированы конкретные меры поддержки наиболее незащищенных в социальном плане граждан. Сейчас самое важное заключается в том, чтобы эта помощь как можно скорее дошла до тех, кто в ней остро нуждается. В связи с этим одна из важных задач Министерства труда состоит в организации контроля за доведением средств до каждой семьи с детьми, до каждого человека, потерявшего работу.

Информация, которую получает Счетная палата в ходе мониторинга, позволяет сравнивать меры, принимаемые разными странами и регионами, при этом мы пытаемся анализировать и дать предварительную оценку как тому, насколько достаточны принимаемые меры, так и тому, как эти меры воспринимаются населением.

На основе проведенного анализа хотел бы обратить ваше внимание на следующие моменты.

Как вы знаете, по поручению президента семьям, имеющим детей, установлена единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей на каждого ребенка от трех до 16 лет, об этом подробно рассказал Антон Олегович. Возможно, имеет смысл рассмотреть целесообразность поддержки подростков в возрасте от 16 до 18 лет, а для тех, кто очно получает профессиональное образование, возраст мог бы быть увеличен и до 23 лет. Всего в этом случае речь идет о порядка 5 миллионах человек. Здесь можно сказать, что в международной практике, которую мы изучили (Канада, Испания, Соединенные Штаты), дополнительные выплаты предусматриваются на всех иждивенцев без указания возраста.

Для смягчения падения доходов семей с детьми можно было бы вернуться к опыту антикризисных мер 2009–2010 и 2015–2016 годов и проработать возможность независимо от дохода семьи выплачивать ежемесячное пособие из средств материнского капитала. Размер такого пособия может быть, например, 10 тыс. рублей на первого ребенка и 15 тыс. рублей на второго и последующих детей. Это позволило бы людям тратить часть средств из полагающегося им материнского капитала на расходы, которые в текущей ситуации могут быть более актуальными. По нашим расчетам, в 2020–2021 годах этой выплатой могли бы воспользоваться порядка 3 миллионов семей.

В условиях пандемии существенно возросло значение труда социальных работников. Президент поручил правительству обеспечить социальных работников, непосредственно работающих с инфицированными, дополнительными выплатами. В связи с этим напомню, что еще в 2012 году президентом было поручено, чтобы к 2018 году средняя заработная плата соцработников не была ниже уровня средней зарплаты по региону. Сегодня мы вынуждены констатировать, что при сокращении общего числа социальных работников на треть с 2012 года их средняя зарплата в 2019 году составила лишь 88,1 процента в среднем по региону. Считаем, что министерству труда необходимо обратить на сложившуюся ситуацию самое пристальное внимание.

В условиях кризиса можно было бы также рассмотреть возможность введения адресных социальных сертификатов на продукты питания и товары первой необходимости.

Здесь интересен опыт Китая, который ввел цифровые срочные ваучеры на покупку товаров первой необходимости из ограниченного списка.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Счетная палата будет проводить мониторинг общенационального плана действий по выходу из кризиса. В нем, безусловно, будут предусмотрены масштабные инструменты, обеспечивающие развитие экономики и социальной сферы.

Однако основная работа ляжет на плечи субъектов Российской Федерации. Они сейчас находятся в сложной финансово-экономической ситуации. Я хочу обратить внимание министра труда на необходимость поддержки регионов при взаимодействии с Минфином России, оказания помощи в обосновании необходимых объемов ассигнований, в первую очередь на решение социальных вопросов.

Спасибо за внимание.

Каульбарс Алексей Александрович

Аудитор

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ach.gov.ru, 2 июня 2020 > № 3419540 Алексей Каульбарс

Рабочая встреча с главой администрации Тамбовской области Александром Никитиным

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с главой администрации Тамбовской области Александром Никитиным. Руководитель региона доложил Президенту о мерах по борьбе с распространением коронавируса, поддержке граждан и социально-экономическом положении в области.

В.Путин: Здравствуйте, Александр Валерьевич!

Александр Валерьевич, начнём, как обычно в сегодняшних условиях, с санэпидобстановки: какая ситуация у вас с коронавирусом, какие меры принимаются, насколько они, по Вашему мнению, эффективны, как осуществляются и выплаты медработникам, и социальные выплаты гражданам, в каком состоянии находится экономика региона в целом. Пожалуйста.

Потом будут и другие наверняка вопросы, но давайте начнём с этого.

А.Никитин: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович, я тогда в такой последовательности и начну доклад Вам делать.

Естественно, борьба с распространением коронавирусной инфекции на территории Тамбовской области осуществляется в нескольких направлениях.

Во-первых, это перепрофилирование коечного фонда. Мы выполнили плановый показатель, который был ранее доведён Минздравом. У нас величина коечного фонда 503 койки составляла, и дополнительно развернули ещё столько же. Вот в эти дни, вчера буквально я в одном из муниципальных образований на базе лечебного учреждения ещё 120 коек открыл, и, таким образом, у нас уже на текущий момент 1007 коек, то есть в два с лишним раза больше того норматива, который был доведён до региона. Таким образом, если от первоначального норматива процент свободного коечного фонда считать, то он составляет более 23 процентов, а от фактического уже с учётом дополнительных коек – более 60 процентов.

На данные цели из федерального бюджета было выделено 402 с лишним миллиона рублей, и из резервного фонда Тамбовской области мы дополнительно выделили 60 миллионов, чтобы дообеспечить именно эти показатели коечного фонда.

Решение о перепрофилировании отдельных корпусов на базе лечебных учреждений принималось с учётом максимального сохранения плановой помощи при онкологических, сердечно-сосудистых и прочих заболеваниях. Это очень важный момент, на который Вы на одном из совещаний с главами [регионов] обратили внимание.

Во-вторых, это подготовка медицинских кадров к работе в особых условиях. Мы оперативно провели обучение, на базе каждого лечебного учреждения подготовили кадры и, кроме всего, 217 ординаторов нашего медицинского института – Тамбовского государственного университета [имени] Державина – также дополнительно привлекли к этой работе.

Третье направление – это задача увеличения охвата тестированием населения. На сегодняшний день этот показатель составляет 118 тестов на 100 тысяч населения, что в принципе соответствует третьему этапу снятия ограничительных мероприятий.

И, наконец, ещё одно важное направление: для решения проблем обеспечения медицинских работников средствами индивидуальной защиты мы смогли максимально на территории Тамбовской области организовать производство необходимых товаров на своих предприятиях. Могу привести статистику, что, например, производство многоразовых гигиенических масок осуществляют на текущий момент 17 предприятий, производство защитных костюмов для медиков осуществляют девять предприятий.

Я перейду сейчас к характеристике непосредственно сложившейся эпидситуации. На текущий момент, насколько я знаю, – у нас в ИЦК данные за вчерашний день, я про сегодняшний день, непосредственно про 2 июня, хочу сказать, – общее количество заболевших с самого начала эпидемии 3110 человек. Прирост сегодня за сутки составил 63 человека. Более полутора тысяч человек уже сегодня у нас выздоровели. Темп прироста числа заболевших за последние две недели снизился более чем в два раза, то есть если это было где–то шесть процентов, сейчас – 2,1 процента на текущий момент.

Тоже немаловажный показатель – коэффициент распространения инфекции. В течение десяти дней он у нас меньше единицы, где–то на уровне 0,89–0,9 – в таком диапазоне находится. В принципе, это свидетельствует о стабилизации ситуации с распространением коронавирусной инфекции.

Но самое главное, на что мы обращаем внимание, – это, конечно, показатель летальности. Он составляет на текущий момент 0,33, что в ЦФО является одним из лучших результатов. По сути, это второй результат в округе и восьмой по Российской Федерации в целом.

В последние дни количество выздоровевших стало регистрироваться больше, это отрадно. В целом выздоровело, как я уже сказал, больше 50 процентов от общего числа заболевших.

Особое внимание на текущий момент мы уделяем и продолжаем уделять людям пожилого возраста и детскому населению. Для этого включили все наши общественные ресурсы некоммерческих организаций, бизнеса, волонтёрских организаций – одним словом, всех неравнодушных людей.

Некоторая статистика уместна. Могу сказать, что по состоянию на 29 мая 2020 года в так называемый «Реестр добрых дел» включены 11 466 человек. Это люди, которые непосредственно помощь получили от «добрососедей», мобильных бригад, волонтёров. И отдельно, конечно, хочу выразить слова благодарности в адрес Общероссийского народного фронта и волонтёров–медиков за проект «Мы вместе». Вот две цифры: две тысячи адресных обращений отработано, двадцать тысяч продуктовых наборов доставлено. А в целом более ста тысяч жителей области из одного миллиона с небольшим в области получили помощь в рамках этого проекта.

Большое спасибо Вам, уважаемый Владимир Владимирович, за решение по стимулированию медицинских работников, оно сыграло в самом деле значимую роль в медицинском сообществе. Приведу тоже несколько цифр. На стимулирующие выплаты медицинскому персоналу из федерального бюджета мы получили 347 миллионов рублей, за апрель текущего года более 50 миллионов рублей перечислено свыше чем полутора тысячам сотрудников медицинских организаций.

Выплаты, очень важно, по 484–му апрельскому постановлению Правительства, как называют их сами медики, президентские выплаты, в расчётных листках сотрудников мы выделили отдельно, чтобы снять все возможные жалобы, обращения, которые, естественно, возникали. На текущий момент они отработаны. По этим президентским выплатам, как я уже сказал, на сегодня за май получили 480 сотрудников на сумму 15 миллионов рублей, и в эти дни мы окончательно доплаты все делаем за последние дни, выходные, которые тоже на май приходились, и перерасчёт окончательно проводим.

Также признательность Вам, уважаемый Владимир Владимирович, за своевременно принятое решение по стимулирующим выплатам для работников социальных учреждений, социального обслуживания. На эти цели 26 миллионов рублей мы получили и направили. И, естественно, такой же подход стали использовать – правда, уже за счёт своих средств, областного бюджета – для интернатских учреждений, для детей: из областного бюджета выделили более десяти миллионов рублей.

Большая благодарность за введённые по Вашей инициативе новые беспрецедентные меры поддержки семей с детьми. С 1 июня их получают в Тамбовской области, в частности дополнительное пособие с января по май, 23 тысячи детей от трёх до семи лет. С 1 июня более 130 тысяч детей от трёх до 16 лет получат по десять тысяч рублей. На всех – очень важный момент – уже сформированы все необходимые документы.

Наряду с этим мы заменили питание детей из многодетных семей в школьных столовых на денежную выплату. Сделали это за счёт, естественно, средств областного бюджета. На эти цели предусмотрели более двадцати миллионов рублей, их получателями станут 14 тысяч детей.

В общем и целом практически 350 тысяч человек в нашей области получают поддержку. На эти цели предусмотрено 1 миллиард 149 миллионов рублей. Осуществляются выплаты также и безработным гражданам, уволенным после 1 марта.

В целом ситуация на рынке труда у нас относительно стабильная: уровень регистрируемой безработицы ниже, чем в среднем по стране. На 1 января он был 0,7 процента и сейчас, с учётом текущей ситуации, продолжает оставаться, будем так говорить, относительно низким – 1,45 процента. Если с Российской Федерацией в целом сравнивать на этот период, то 2,3 – показатель по России.

Очень важный момент, что из тех, кто пришёл на биржу после 1 марта, больше половины – это работавшие неофициально, и более трети из них, Владимир Владимирович, прибыли из других регионов, как правило, из Москвы и из Московской области.

И при семи тысячах, будем говорить, существующих сегодня безработных у нас более восьми тысяч вакансий: это, естественно, реальный сектор экономики, промышленность, сельское хозяйство в первую очередь, транспорт, стройка. Я думаю, что эти вакансии, естественно, можно закрыть.

Нормативно-правовыми актами области был сформирован и принят целый пакет экономических мер для бизнеса: отсрочки по аренде государственного и муниципального имущества, снижение ставок по упрощённой системе налогообложения в три раза, возможность получить льготу по налогу на имущество организаций. Эта поддержка составляет приблизительно, по нашим оценкам, миллиард рублей.

Кредитными организациями проведена реструктуризация трёх тысяч кредитов на сумму более одного миллиарда рублей. Это, как правило, ипотечные и потребительские кредиты населения. И по юридическим лицам тоже актуальная статистика – свыше 130 миллионов рублей беспроцентных кредитов выданы на заработную плату.

Практически все ключевые для экономики региона отрасли у нас работали с небольшим перерывом: строительные площадки у нас ровно неделю в апреле простаивали, но тем не менее, и сельское хозяйство, и промышленность, и транспорт, и строительство, дорожники. Сельское хозяйство особенно, потому что Тамбовская область – один из регионов, которые отвечают в прямом смысле этого слова за продовольственное обеспечение страны, и это предприятия непрерывного цикла.

Благодаря этим мерам нам удалось в этой непростой, надо сказать, ситуации увеличить темпы роста по всем перечисленным сферам: и сельское хозяйство, и промышленное производство, особенно производство пищевых продуктов, и строительно-дорожные работы – за январь–апрель включительно на десять процентов. Об этом я скажу чуть позже в экономическом блоке.

Что мы планируем делать в дальнейшем, Владимир Владимирович: с 8 июня мы сможем приступить к снятию ряда мер, а именно к отмене режима всеобщей самоизоляции, конечно, за исключением тех граждан, которые должны находиться на карантине по предписанию Роспотребнадзора; в полном объёме мы планируем восстановить работу межмуниципального транспорта.

В рамках перехода к следующему этапу, который мы планируем начать с 15 июня, мы возобновим работу всех учреждений, оказывающих госуслуги, а также откроем отдельные образовательные организации для подготовки и проведения единого государственного экзамена.

На заключительном этапе, конец июня – начало июля, мы планируем открыть оздоровительные организации, и к работе, надеемся, вернутся организации общественного питания, гостиницы и все образовательные учреждения. Также откроем парки, скверы и другие общественные места, естественно, при постоянном мониторинге эпидемиологической ситуации и неукоснительном соблюдении всех санитарных норм и правил.

Уважаемый Владимир Владимирович, позвольте теперь мне доложить о решении поставленных Вами ключевых задач по социально-экономическому развитию региона.

На сегодня, должен сказать, полностью завершена посевная кампания в нашем аграрном регионе, завершили мы её досрочно и, что важно, с увеличением посевных площадей. Нам свойственно ежегодно собирать рекордные урожаи подсолнечника, сахарной свёклы, зерновых культур. По многим из этих видов сельскохозяйственных культур Тамбовская область входит в топ–5, в топ–10 по производству в масштабах всей страны.

За последние пять лет мы нарастили в 1,6 раза производство мяса всех видов, это позволило выйти Тамбовской области уже на второе место в прошлом году в Российской Федерации. Поэтому, естественно, это предопределило развитие ускоренными темпами промышленной переработки сельскохозяйственного сырья – как растениеводческого, так и животноводческого.

В среднегодовом выражении за последние пять лет – хочу эту очень важную цифру привести – производство пищевых продуктов у нас росло приблизительно где–то со скоростью 17 процентов в год. Кстати говоря, за первые четыре месяца этого года динамика практически такая же, о чём я говорил выше. В целом тамбовская промышленность за последние пять лет обеспечила темп роста 141 процент, я имею в виду отношение объёма произведённой продукции сельского хозяйства в 2019 году к 2015 году: 141 процент, притом что по России аналогичный показатель составлял 109,1 процента. Прирост наблюдался в 11 видах производства.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы досрочно выполнили Вашу задачу по 25–процентной доле инвестиций в валовом региональном продукте. По оценке, за 2019 год эта величина составляет 35 процентов, но надо сказать, что последние, наверное, три года она не опускалась ниже 30 процентов. Объём инвестиций за прошлый год составил 121 миллиард рублей в основной капитал, и темп роста его был по прошлому году достаточно высокий: практически 107 процентов, притом что опять же мы сравниваем и с Центральным федеральным округом, и с Россией в целом, и этот показатель был ниже.

Значительный объём инвестиций приходится на строительную отрасль. Индекс объёма строительных работ – конкретно за четыре месяца текущего года приведу цифру – составил 111 процентов.

В прошлом году нам удалось выполнить целевой показатель по вводу жилья, мы ввели 932 тысячи квадратных метров, темп роста составил 108,5 процента [по сравнению] с аналогичным периодом прошлого года. В частности, для такого более уместного сравнения, это шестой показатель по Российской Федерации по количеству вводимого жилья на душу населения.

Четыре месяца текущего года, к сожалению, пока Тамбовской области не дают оснований для победных реляций, потому что у нас в структуре вводимого жилья более 80 процентов приходится на индивидуальное жилищное строительство, и по понятным причинам, в силу ограничительных мероприятий, карантина, люди не то что строили мало, практически ничего не строили. Сейчас, за четыре месяца, объём вводимого жилья составляет чуть меньше 80 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Есть надежда, что мы наверстаем все темпы и показатели целевые выполним и по 2020 году.

Проблема обманутых дольщиков постоянно находится в центре нашего внимания. За пять лет мы привлекли на достройку объектов порядка 700 миллионов рублей, достроены и введены в эксплуатацию 12 долгостроев, почти тысяча семей решила свои жилищные проблемы. Очевидно, что проблемы и текущего года будут полностью связаны с окончательным решением проблемы обманутых дольщиков.

За эти годы нам удалось привлечь крупных инвесторов по принципиально новым, не освоенным до этого направлениям. Понятно, что агропромышленный комплекс – это доминанта нашей региональной экономики, и традиционные проекты крупнейшие, не побоюсь этого сказать, не только в масштабах региона, но и отраслевого значения – в сфере молочного скотоводства, птицеводства, свиноводства. Но повторю, что за прошлый год нам удалось акцент сделать на совершенно новых проектах. Это строительство теплиц суперсовременных, больших теплиц седьмого поколения, крупных рыбоводческих комплексов. В переработке мы уделяли внимание инвестициям в маслобойное производство, мукомольное производство.

Одним словом, экономическая ситуация, притом что я ни в коем случае не хочу обольщать, действительно непростая, но все обязательства перед жителями области, уважаемый Владимир Владимирович, и все Ваши задачи по индексации заработной платы и в прошлом году, и в предыдущий период, и страховых взносов выполнялись нами неукоснительно, своевременно и в полном объёме. Подтверждение тому – рост заработных плат: по прошлому году он составил семь процентов; информация по текущему году: за три месяца рост номинальной начисленной заработной платы составляет девять процентов.

Уважаемый Владимир Владимирович, экономический блок я осветил. Также, если позволите, пользуясь возможностью прямого общения сегодня с Вами, – есть те вопросы, на которых хотелось остановиться в виде отдельных просьб.

В частности, первый вопрос, который для нас имеет очень большое значение, – это строительство новых корпусов для областного противотуберкулёзного диспансера. Эта проблема вызвана серьёзным дефицитом свободных площадей, который на сегодняшний день уже составляет 57 процентов от норматива. И вообще помещения требуют заметного улучшения, они просто в значительной степени не соответствуют нормативам. На объект утверждена на сегодняшний день проектная документация, сметная стоимость составляет 2 миллиарда 76 миллионов рублей с небольшим. Поэтому, уважаемый Владимир Владимирович, в связи с тем что мероприятия по развитию фтизиатрической службы не вошли в нацпроект «Здравоохранение» в части модернизации первичного звена, в свете актуальности сегодняшних проблем в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией, конечно, я обращаюсь к Вам с просьбой включить этот объект в адресную инвестиционную программу на 2021 год и на последующие периоды – естественно, на условиях софинансирования из областного бюджета.

Вторая просьба и вопрос: в городе Мичуринске – единственном аграрном наукограде Российской Федерации, который Вашим указом в 2003 году был создан, – расположен нерегулируемый железнодорожный переезд на перегоне между непосредственно самим городом и крупнейшей в масштабах всей страны железнодорожной станцией Кочетовка. Естественно, для снижения не только количества дорожно-транспортных происшествий, количества времени простоя в автомобильных пробках, а в первую очередь для развития жилищного строительства – там перспективный микрорайон «Молодёжный» и очень хорошие перспективы по вводу многоквартирного жилья, – а также для развития агротехнопарка «Мичуринский», конечно, тоже разработана уже давно проектно–сметная документация, она прошла госэкспертизу. Стоимость работ по строительству путепровода составляет 1 миллиард 477 миллионов рублей. Поэтому просьба также поддержать нас с выделением средств из федерального бюджета на условиях софинансирования.

И третий вопрос, я его уже однажды Вам адресовал. Большое спасибо ещё раз хочу не только от себя, а от всех представителей культуры Тамбовской области высказать за Ваше решение по празднованию 150–летия со дня рождения знаменитого композитора Сергея Васильевича Рахманинова, жизнь и творчество которого неразрывно связаны с Тамбовской губернией. Мы хорошо знаем, что многие его творческие замыслы и зарождались, и получали воплощение практическое на лоне нашей живописной тамбовской природы. Большая просьба, Владимир Владимирович: сегодня, по сути, единственный в мире мемориальный музей–усадьба [С.Рахманинова] «Ивановка» расположен в Тамбовской области, он служит сегодня концертной площадкой для многих творческих вузов страны. Просьба дать поручение Правительству включить этот музей–усадьбу – в свете грядущего юбилея, тем более, я полагаю, что мимо Тамбовской области, наверное, праздничные мероприятия вряд ли пройдут, но тем не менее – включить в список музеев федерального значения.

Вот спектр вопросов исчерпывающий. Признателен Вам буду за поддержку в части их решения.

Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Александр Валерьевич, у меня Ваши письма есть, так что все темы, которые Вы подняли сейчас с просьбой о поддержке со стороны федерального центра, важны для Тамбовской области, это очевидно совершенно, даже не буду их перечислять, и в области культуры, и в области инфраструктуры, и в сфере здравоохранения. Поэтому соответствующее поручение я Правительству сегодня же дам, будем трудиться.

Из того, что Вы сказали по поводу инвестиций в основной капитал: да, действительно, инвестиции и инвестпроекты сейчас есть хорошие, Вы тоже частично об этом упомянули, но всё–таки по сравнению с общероссийскими показателями инвестиции в основной капитал более скромными являются, так скажем. И это касается прежде всего инвестиций в расчёте на душу населения. Объём [инвестиций] в основной капитал ниже: и по ЦФО ниже, и ниже среднероссийского. Поэтому на это нужно просто обратить внимание.

Что касается строительства, да, действительно, в январе–марте 2020 года объём строительных работ в регионе увеличился на 11,5 процента, по моим данным, к январю-марту 2019 года. В принципе это неплохо, но в расчёте опять же на душу населения объём строительных работ в регионе в 1,8 раза ниже среднего значения по Центральному федеральному округу и ниже, чем по России. Просто на это, конечно, тоже нужно обратить особое внимание.

Хотел бы также обратить Ваше внимание на финансы, на финансовую дисциплину. Мы видим, что бюджет области исполняется с дефицитом, высока и налоговая, долговая нагрузка на бюджет. Есть и другие некоторые вопросы, которые требуют дополнительного внимания, но в целом, безусловно, всё находится в норме.

Из положительных моментов я бы отметил следующее – думаю, что Вы об этом и сами знаете хорошо, тем не менее считаю своим долгом сказать об этом – это увеличение регионального валового продукта. Это, конечно, ключевой показатель, и он у вас находится не только в нормальном состоянии, но и имеет тенденцию к повышению: 5,2 [процента] в отличие от России в целом – 3,8. Это хороший показатель.

И конечно, рост промышленного производства. Если в России в 2018–2019 годах отмечали 5,9, то в Тамбовской области рост составил 15,5 процента. Это, в общем, действительно говорит о том, что Вы работаете целенаправленно по этому направлению. То же самое касается сельского хозяйства, сельскохозяйственного производства: семь процентов, по стране в целом – 3,8. Это такая целенаправленная, чувствуется, таргетированная работа, что называется, в этом направлении. Розничная торговля растёт.

Но в сегодняшних обстоятельствах, в сегодняшних условиях, конечно, очень важно – Вы об этом сказали, и хочу это подтвердить – действительно, уровень безработицы ниже, чем в среднем по России, причём значительно ниже. Что особенно важно и что приятно отметить, к 1 апреля 2020 года уровень безработицы в регионе не изменился и составил 3,9 [процента] – фактически то, что было в предыдущие два года. Правда, за самое последнее время ситуация всё–таки несколько меняется, но недраматично, это правда. Я Вас прошу и дальше уделять этому, уважаемый Александр Валерьевич, особое внимание. Мы знаем, что это одна из серьёзных проблем, один из серьёзных вопросов в условиях известных вынужденных ограничений, в том числе и в экономике.

Но в целом действительно ситуация развивается неплохо, даже я бы сказал хорошо. Можно прямо сказать, констатировать, что в регионе сложилась хорошая, позитивная динамика социально-экономического развития.

А.Никитин: Спасибо, Владимир Владимирович.

На все замечания мы обратим внимание. Безусловно, есть расчёт на новые инвестпроекты, чтобы все показатели: не только абсолютные, но и относительные, справедливо Вами замеченные, были действительно на более высоком уровне. В первую очередь строительство вот той теплицы, о которой я говорил, – 25 миллиардов рублей объём инвестиций, стогектарная теплица, одна из самых крупных в стране будет, – завершение реконструкции сахарного завода.

В.Путин: У вас не только это, у вас и свиноводческий комплекс, и другие откормочные комплексы, я это вижу. Перерабатывающая фабрика, свиноводческий комплекс, я знаю, вижу.

А.Никитин: Поэтому будем исправлять и в этом направлении ситуацию.

Владимир Владимирович, позвольте ещё один вопрос адресовать Вам, можно?

В.Путин: Пожалуйста.

А.Никитин: Я как раз эти цифры, Владимир Владимирович, приводил с тем, чтобы всё–таки, может быть, более убедительно подтвердить, что за истекшие пять лет в области произошло действительно немало заметных и социальных, и экономических преобразований. Тех преобразований, на которые Вы напутствовали меня как главу ровно пять лет назад и которые, хочу сказать без всякой ложной скромности, придавали силы, когда удавалось выполнить намеченное и когда получал положительную оценку, в первую очередь от своих земляков-тамбовчан, и, естественно, президентскую высокую оценку положительную.

Очевидно, конечно, что остаётся ряд вопросов нерешённых, острых и сложных проблем, и это в первую очередь меня обязывает быть неравнодушным, не находиться в стороне. И хочу откровенно сказать: огонь в душе есть, горит для того, чтобы обязательно завершить, обязательно до логического завершения, до конца все эти проблемы разрешить.

И в этой ситуации, конечно, разрешите доложить Вам о своём намерении выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих выборах главы администрации Тамбовской области. Я понимаю прекрасно, что реализовать это намерение без Вашего одобрения было бы неправильно, неверно.

В этой связи позвольте уточнить, уважаемый Владимир Владимирович, Ваше мнение на этот счёт: могу ли я вновь рассчитывать на Ваше доверие и Вашу поддержку?

Поэтому большое спасибо, спасибо от себя лично, от всех жителей Тамбовской области.

В.Путин: Александр Валерьевич, я уже сказал, что в соответствии с положительными тенденциями социально-экономического развития в регионе, которым Вы руководите последние годы, причём по некоторым позициям с явным опережением средних показателей темпов по Российской Федерации в целом, безусловно, Вы имеете полное право претендовать на переизбрание. Вам нужно доказать это людям, проживающим в Тамбовской области, убедить их в том, что все Ваши шаги являются верными, просчитанными, эффективными. И они, конечно, сделают свой выбор в ходе голосования в сентябре текущего года. Я желаю Вам удачи.

А.Никитин: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Всего доброго.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 июня 2020 > № 3402687 Александр Никитин

Встреча с Председателем Правительства Михаилом Мишустиным

В режиме видеоконференции Президент провёл рабочую встречу с Председателем Правительства. М.Мишустин доложил главе государства об основных пунктах общенационального плана по восстановлению экономики.

В.Путин: Михаил Владимирович, добрый день!

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Как дела? Всё нормально?

М.Мишустин: Нормально, Владимир Владимирович, работаем.

В.Путин: Михаил Владимирович, 28 апреля на совещании с руководителями российских регионов мы обсуждали целый комплекс вопросов, связанных с борьбой с эпидемией коронавируса. И тогда же наряду с разработкой и реализацией текущих мер договорились, что Правительство представит предложения работы на перспективу – начнёт подготовку общенационального плана действий по нормализации деловой жизни, по восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики, разумеется.

При этом тогда же обратил особое внимание на то, что стратегическая задача такого общенационального плана действий не только стабилизировать ситуацию, без чего, конечно, невозможно двигаться вперёд, но, самое главное, поддержать граждан, предприятия, бизнес на этапе выхода. Это само по себе важно, безусловно, но нужно – мы с Вами тоже об этом говорили отдельно – нужно добиться и долгосрочных, мы часто об этом говорим, структурных изменений в российской экономике, качественно новой динамики в достижении ключевых целей национального развития, а это прежде всего благополучие граждан, российских семей.

Повторю, нам принципиально важно как решить сегодняшние острые проблемы, так и обеспечить уверенное движение вперёд на долгосрочную перспективу, при этом учитывая тот факт, что эпидемия коронавируса оказала серьёзное влияние на все сферы жизни: на глобальную экономику, на международную торговлю и даже на технологическое развитие.

Динамика изменений в мире нарастает, и, чтобы отвечать на такие вызовы, нам нужно действовать профессионально, выверенно и результативно. Кстати говоря, по борьбе с коронавирусом нам пока в целом удаётся действовать именно так, за что, конечно, слова особой признательности – нашим медикам, и, должен отметить, Правительство действовало своевременно.

Проект плана действий, о котором я говорю, подготовлен, вчера получил его от Правительства. Мы с Вами по телефону тоже это обсуждали. Соответствующие материалы есть у меня здесь на столе, и уже предварительно я с ними ознакомился. А сегодня, конечно, хотел бы лично с Вами поговорить на все эти темы, просил бы Вас подробнее рассказать об основных параметрах и приоритетах этого документа, о тех инициативах, которые Правительство предлагает реализовать.

Пожалуйста, Михаил Владимирович, Вам слово.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением Правительством подготовлен проект общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения. Основная цель плана – преодолеть спад экономики, вызванный коронавирусом, и выйти на устойчивые темпы роста ВВП, что позволит нам стабильно наращивать реальные доходы граждан.

Эта задача будет решаться за счёт целого комплекса мер по разным направлениям: усиление инвестиционной активности, использование современных технологий, цифровых технологий, повышение уровня образования, быстрого строительства качественного жилья. И уже к концу периода восстановления мы должны выйти на устойчивый долгосрочный рост экономики, превышающий докризисный уровень, а реальные денежные доходы населения должны стабильно расти.

Чтобы сгладить негативные эффекты, возникшие в результате распространения коронавируса, по Вашим поручениям мы уже приняли ряд неотложных антикризисных мер, прежде всего поддержание доходов граждан – как работающих, так и временно оставшихся без работы, – семей с детьми. Постарались снизить издержки бизнеса, чтобы высвободить средства на выплату зарплаты, предоставили отсрочки по налогам и социальным взносам, аренде имущества и выплате кредитов, ввели мораторий на проверки, продлили лицензии и разрешительные документы, предоставили льготные кредиты субъектам малого и среднего бизнеса и системообразующим предприятиям. Также началась реализация специальных программ поддержки наиболее пострадавших отраслей.

Меры социальной поддержки и поддержки бизнеса позволили частично компенсировать сокращение доходов граждан, замедлить рост безработицы.

К рискам, связанным с ростом безработицы, мы, конечно, должны относиться особенно внимательно. Закрытие предприятий или сокращение рабочего времени и оплаты труда обострили эту проблему. Всё это может повлечь за собой снижение доходов, а значит, и платёжеспособного спроса. Поэтому план предполагает активную политику в сфере занятости.

Общенациональный план предполагает три этапа, уважаемый Владимир Владимирович.

Задача первого этапа – до конца третьего квартала текущего года стабилизировать ситуацию. Главное, чего нужно добиться в этот период, – не допустить дальнейшего падения доходов людей.

Второй этап продлится, соответственно, до второго квартала 2021 года, и в этот период мы сделаем всё необходимое, чтобы завершить процесс восстановления экономики, снизить уровень безработицы, обеспечить рост доходов граждан до уровня, который будет сопоставим с уровнем прошлого года.

На третьем, завершающем, этапе – это третий-четвёртый кварталы 2021 года – мы рассчитываем выйти на траекторию устойчивого долгосрочного экономического роста, при этом мы сократим уровень бедности и увеличим количество граждан, чьи доходы превысят уровень прожиточного минимума. Сделаем также всё возможное, чтобы численность занятых в малом и среднем бизнесе достигла докризисного уровня.

Общенациональный план содержит, уважаемый Владимир Владимирович, около 500 конкретных мероприятий, стоимость его реализации примерно за два года составит около пяти триллионов рублей.

События последних месяцев, конечно, оказали серьёзное влияние на социально-экономическую сферу в нашей стране, в том числе и на реализацию национальных проектов. Мы считаем, что на сегодняшний день они требуют определённой корректировки, и в ближайшие полтора месяца внесём на Совет по стратегическому развитию и национальным проектам соответствующие предложения. В случае Вашего одобрения, уважаемый Владимир Владимирович, мы будем готовы начать следующий бюджетный цикл уже с актуализированными показателями.

Коротко всё.

В.Путин: Спасибо.

Михаил Владимирович, я благодарю Вас за этот доклад. Мы с Вами, конечно, в ходе подготовки этого документа постоянно были в контакте, обменивались информацией, своим видением того, что должно быть сделано и каким образом должны быть достигнуты наши цели. Но и Правительство в целом, и в наших ведомствах действительно провели большую, серьёзную работу, сформировали базу. Полагаю, что представленный документ можно взять за основу.

Вместе с тем – Вы это тоже хорошо знаете – у нас запланировано продолжение серии совещаний по проблемам конкретных отраслей. Например, знаете тоже, что завтра будем рассматривать меры поддержки лёгкой промышленности. Кроме того, в ближайшее время обсудим и ключевые макроэкономические тенденции, вопросы, связанные с бюджетным планированием. Здесь много очень вопросов, понятно, что ситуация в жизнь вносит свои коррективы.

С учётом всей этой работы прошу Вас во второй половине июня окончательно определиться с параметрами плана действий, тем более что мы с Вами договаривались продолжить работу и с объединениями предпринимателей. Мы делаем это всегда, но в этой ситуации тем более такая совместная работа востребована. Всё это нужно сделать для того, чтобы уже с начала июля приступить к активной реализации конкретных шагов.

Обращаю на это особое внимание, так как целый ряд уже принятых решений по поддержке граждан и предприятий – Вы сейчас упомянули некоторые из них – был рассчитан на второй квартал, именно так. Поэтому крайне важно, чтобы эта работа продолжилась без пауз, а экономика, занятость, доходы граждан во втором полугодии получили серьёзную, эффективную поддержку для уверенного восстановления.

И хотел бы вновь подчеркнуть принципиальную значимость этого плана действий для структурных изменений в экономике, для достижения нового качества роста, ещё раз повторяю, мы с Вами постоянно об этом говорим.

Также очевидно, что экстраординарная ситуация, связанная с эпидемией коронавируса, оказала серьёзное влияние на процесс реализации национальных проектов, поэтому также прошу Вас подготовить предложения по их уточнению. Всю эту работу прошу провести максимально оперативно.

В целом ещё раз хочу повторить: работа проделана очень большая не только по объёму, но и по качеству. Безусловно, это очень хорошая база для принятия окончательных решений. Сделаем это в ближайшее время: думаю, что пара недель, может быть, чуть побольше Вам потребуется. Будем в контакте и будем уточнять эти сроки окончательного выхода на принятие этих решений.

Спасибо Вам большое.

М.Мишустин: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 июня 2020 > № 3402686 Михаил Мишустин

Страны могут уже сейчас принять меры для восстановления после пандемии COVID-19

Гарантированное оказание основных общественных услуг, непосредственная финансовая помощь населению и поддержка частного сектора ограничат ущерб и помогут подготовиться к восстановлению

Пандемия коронавируса (COVID-19) и «заморозка» экономической активности причиняют серьезный ущерб мировой экономике, особенно более бедным странам. Развивающиеся страны и международное сообщество могут уже сейчас принять меры, чтобы ускорить восстановление после преодоления наиболее тяжелого этапа этого кризиса в области здравоохранения и смягчить его долгосрочные негативные последствия. Об этом говорится в опубликованных сегодня аналитических главах доклада Группы Всемирного банка «Перспективы мировой экономики».

Краткосрочные меры реагирования, направленные на преодоление чрезвычайной ситуации в области здравоохранения и гарантированное оказание основных общественных услуг, понадобится дополнить комплексными мерами политики, активно стимулирующими долгосрочный рост экономики, в том числе за счет улучшения управленческого и делового климата, расширения инвестиций в образование и здравоохранение и повышения их результативности. Чтобы в будущем экономика стала устойчивее к потрясениям, многим странам понадобятся системы, способные активнее наращивать и сохранять человеческий и физический капитал в период восстановления на основе мер политики, отражающих и стимулирующих потребность в новых видах рабочих мест, компаний и систем управления, которая сформируется после преодоления эпидемии.

Это аналитическое исследование было опубликовано в преддверии выпуска полного текста доклада, который выйдет 8 июня и включит в себя новейшие прогнозы Группы Банка относительно будущего мировой экономики.

«Масштабы и стремительность ошеломляющего удара, который нанесли бедным слоям населения пандемия COVID-19 и «заморозка» экономической активности, не имеют аналогов в новейшей истории. Судя по текущим оценкам, в 2020 году в крайнюю бедность могут быть ввергнуты 60 миллионов человек», – заявил Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. – «Политика, выбор в пользу которой будет сделан сегодня, – включая повышение прозрачности долговых обязательств в целях привлечения новых инвестиций, ускорение прогресса в области обеспечения услугами цифровой связи и масштабное расширение систем финансовой социальной помощи бедным слоям населения – поможет ограничить ущерб и добиться более уверенного восстановления экономики. К числу труднейших задач, которые предстоит решить в период восстановления после пандемии, относится финансирование и сооружение объектов производительной инфраструктуры. Нам необходимо принять меры по ускорению судопроизводства и принятия решений по делам о банкротстве, а также реформировать затратные субсидии, монополии и находящиеся под защитой государственные предприятия, которые тормозят развитие».

Вызванный пандемией глубокий спад в экономике, по всей вероятности, усугубит многолетнее замедление темпов роста экономики и производительности труда – основных движущих сил повышения уровня жизни и сокращения масштабов бедности. Проблему неравенства, вызванного медленными трендовыми темпами экономического роста, усугубляет то, что бедные и уязвимые слои населения оказались в числе наиболее пострадавших от пандемии и паралича экономической активности, в том числе вследствие заражения, закрытия школ и сокращения притока денежных переводов.

Меры, потребовавшиеся для защиты здоровья населения, подорвали и без того хрупкую глобальную экономику, вызвав глубокую рецессию как в странах с развитой экономикой, так и в странах с формирующимся рынком и в развивающихся странах (СФРРС). В аналитическом исследовании отмечается, что среди СФРРС особенно сильно пострадают страны со слабыми системами здравоохранения, страны, серьезно зависимые от мировой торговли, туризма или денежных переводов из-за рубежа, а также страны, зависящие от экспорта сырьевых товаров.

В долгосрочной перспективе долговременные негативные последствия пандемии проявятся в целом ряде аспектов: в частности, сократятся объемы инвестиций; закрытие предприятий, утрата возможностей получения школьного образования и сокращение рабочих мест приведут к истощению физического и человеческого капитала; нарушатся глобальные торговые и производственно-сбытовые связи. Эти последствия, в свою очередь, вызовут сокращение потенциального объема производства – объема производства при условии полной занятости и задействования всех экономических мощностей – и снижение производительности труда на долгие годы. Существовавшие ранее факторы уязвимости, ослабление демографических дивидендов и острые структурные проблемы усугубят долгосрочный ущерб от глубокого экономического спада, связанного с пандемией.

«В момент начала пандемии многие страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны уже находились в уязвимом положении из-за рекордно высоких уровней задолженности и серьезного замедления темпов экономического роста. Эти факторы в сочетании с острыми структурными проблемами усугубят долгосрочный ущерб от глубокого экономического спада, связанного с пандемией», - предупредила Джейла Пазарбашиоглу, вице-президент Группы Всемирного банка по справедливому росту, финансам и институтам. – «Необходимо срочно принимать меры – ограничить масштабы ущерба, восстановить экономику, придать ее росту более уверенный, надежный и устойчивый характер».

Кратко- и долгосрочные меры политики, направленные на восстановление экономики, включают укрепление систем медицинского обслуживания и принятие адресных стимулирующих мер, призванных помочь восстановить экономический рост. В их числе – поддержка частного сектора и непосредственная финансовая помощь населению: это может помочь ускорить возвращение к созданию новых предприятий после окончания пандемии. В период смягчения ситуации странам следует сконцентрироваться на поддержании экономической активности за счет адресных мер, предусматривающих предоставление ликвидности домохозяйствам, компаниям и структурам, оказывающим важнейшие государственные услуги. В то же время директивным органам следует оставаться начеку и быть готовыми устранить возможные сбои в финансовой системе.

В период восстановления странам будет необходимо провести выверенный процесс постепенного свертывания государственной поддержки и взять курс на решение более масштабных задач в области развития. В этом аналитическом исследовании подчеркивается важное значение обеспечения упорядоченного перенаправления нового капитала в отрасли, становящиеся продуктивными в новых структурах, которые сформируются после окончания пандемии. Чтобы добиться успеха на этом пути, странам необходимо будет провести реформы, позволяющие капиталу и труду относительно быстро приспосабливаться к новым условиям: ускорить процесс разрешения споров, снизить нормативные барьеры, а также реформировать затратные субсидии, монополии и находящиеся под защитой государственные предприятия, которые тормозят развитие.

Во многих странах устойчивость экономики к будущим потрясениям будет определяться их способностью активнее наращивать и сохранять человеческий и физический капитал в период восстановления. После преодоления пандемии мировому сообществу будет крайне важно проводить политику, отражающую и стимулирующую формирование новых видов рабочих мест, компаний и систем управления. Кроме того, повышение прозрачности финансовых обязательств и инвестиций будет способствовать восстановлению доверия и росту объема инвестиций.

В марте ограничения передвижения и глобальный экономический спад привели к крупнейшему в истории падению цен на нефть за месячный период. Падение цен на нефть, вызванное, главным образом, сокращением спроса и последовавшее сразу после возникших между производителями нефти разногласий о плановых объемах добычи, сопровождалось резким ростом объема мировых запасов нефти. В аналитическом исследовании также подробно рассматриваются последствия падения цен на нефть для мировой экономики и, в частности, для СФРРС – экспортеров энергоносителей.

В краткосрочной перспективе, при сохранении ограничений на перевозки и поездки, низкие цены на нефть едва ли будут серьезно способствовать росту экономики. Напротив, они могут усугубить нанесенный пандемией ущерб, вызвав дальнейшее ухудшение финансового положения производителей нефти. На раннем этапе восстановления низкие цены на нефть окажут, в лучшем случае, незначительное положительное воздействие на мировую экономическую активность.

«К началу нынешнего кризиса государственные финансы экспортеров нефти из числа стран с формирующимся рынком и развивающихся стран уже были ослаблены, так как эти страны использовали их для нейтрализации последствий падения цен на нефть в 2014-2016 годах. Сейчас эти страны столкнулись не только с беспрецедентным кризисом в области здравоохранения, но и с сильнейшим спадом в экономике, вызванным резким сокращением экспортных поступлений», – отметил директор Департамента изучения перспектив экономического развития Всемирного банка Айхан Косе. – «Даже если восстановление мирового спроса на нефть приведет к росту цен на нефть, недавнее падение цен должно вновь заставить страны – экспортеры нефти задуматься о настоятельной необходимости проведения дальнейших реформ, направленных на диверсификацию их экономики».

Нынешние низкие цены на нефть также открывают возможность для пересмотра политики формирования цен на энергоносители, так как СФРРС – импортерам энергоносителей необходимо отказаться от дорогостоящих механизмов субсидирования и направить свои ограниченные бюджетные ресурсы на покрытие расходов в более важных областях, в том числе на совершенствование государственных программ здравоохранения и образования.

Действия Группы Всемирного банка по борьбе с COVID-19

Группа Всемирного банка, являющаяся одним из крупнейших в мире источников финансовых средств и знаний для развивающихся стран, принимает масштабные, оперативные меры помощи развивающимся странам в повышении эффективности их борьбы с пандемией. Мы содействуем проведению медицинских мероприятий, работаем над обеспечением бесперебойных поставок важнейших товаров и оборудования, а также оказываем помощь частному сектору, позволяющую ему продолжать хозяйственную деятельность и сохранять рабочие места. В течение 15 месяцев более 100 стран мира получат от Группы Банка до 160 млрд долл. США – в том числе новые ресурсы МАР объемом 50 млрд долл. США в виде грантов или льготных кредитов – в качестве финансовой помощи на защиту бедных и уязвимых слоев населения, поддержку частного сектора и ускорение восстановления экономики.

США. Евросоюз. Весь мир > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > worldbank.org, 2 июня 2020 > № 3402222 Дэвид Малпасс

Счетная палата проверила исполнение бюджета в сфере экологии

Счетная палата проверила исполнение бюджета за 2019 год в Министерстве природных ресурсов и экологии, подконтрольных ему Рослесхозе и Росводресурсах, а также в Ростехнадзоре.

Проверка в Минприроды выявила нарушения и недостатки при ведении бухгалтерского учета и формировании бюджетной отчетности. 

Низкое кассовое исполнение – это бич всех проектов Минприроды, включая национальный. 

«Несмотря на высокую степень достижения показателей нацпроекта «Экология» (94,6%), исполнение по расходам составило лишь 66,3%. Это самое низкое кассовое исполнение среди всех нацпроектов. Исполнение расходов Минприроды по мероприятиям нацпроекта составило менее 40%. При этом согласно отчету достигнуты плановые значения практически по всем показателям. Эта ситуация требует более детального рассмотрения», – считает Михаил Мень. 

Рослесхоз допустил в прошлом году нарушений и недостатков на 2,22 млрд рублей.

Большая часть – 2,21 млрд рублей – это задолженность по плате за использование лесов в федеральный бюджет. 4,5 млн рублей – нарушения в части расходов субвенций из федерального бюджета. Например, Агентство предоставило Республике Алтай из нераспределенного резерва субвенции на 1,4 млн рублей без предоставления надлежащего перечня документов, обосновывающих размер запрашиваемых средств. 

«Минприроды Ставропольского края в отсутствие контроля со стороны Агентства направило 3,1 млн рублей из предоставленных на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесу субвенций нераспределенного резерва на ремонт и содержание помещений и автотранспорта, услуги связи, хозтовары и другие нужды. Это имеет признаки нецелевого использования бюджетных средств», – привел еще один пример нарушений аудитор. 

У подведомственных Рослесхозу учреждений отмечены факты нарушения законодательства о контрактной системе. 

«Так, в предмет закупки на оказание услуг по автотранспортному обслуживанию включены услуги, технически и функционально не связанные с предметом закупки. По указанным фактам направлено обращение в ФАС России», – пояснил Михаил Мень. 

Кроме того, выявлены нарушения Рослесхозом законодательства при использовании средств резервного фонда Правительства Российской Федерации. 

Нарушения в сфере закупок также были выявлены в 2019 году в Ростехнадзоре. 

Служба не направила исполнителю контракта требования об уплате неустойки в связи с ненадлежащим исполнением условий. Всего Счетная палата выявила девять нарушений в Ростехнадзоре, в том числе Правил осуществления внутреннего финансового контроля и аудита. Так, в плане внутреннего финансового аудита на 2019 год по всем аудиторским проверкам этого года нет значения оценки бюджетного риска. 

«По сравнению с 2018 годом оценка качества управления государственными финансами, определяемая в соответствии с методикой Счетной палаты, снизилась на 1,5 балла и составила 38,5 баллов. Основные факторы, повлиявшие на снижение уровня оценки качества, – отклонение фактических поступлений доходов федерального бюджета в отчетном периоде от уточненного прогноза поступлений доходов федерального бюджета и недостаточная эффективность внутреннего финансового аудита», – рассказал Михаил Мень. 

Сумма нарушений Росводресурсов в 2019 году составила 18,4 млн рублей.

На эту сумму Агентство возместило Приморскому краю затраты без должной проверки подтверждающих произведенные расходы документов. Кроме того, Росводресурсы не утвердили проектно-сметную документацию по трем проектам ликвидации последствий паводка в Иркутской области 2019 года, выполняемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации (от 3 июля 2019 г. № 316). Это создает риски неисполнения в установленные сроки работ по обеспечению безопасности населения. 

«Мы отмечаем, что объем невыполненных работ в 2019 году в рамках федеральной адресной инвестиционной программы по целевым программам «Развитие водохозяйственного комплекса» и «Охрана озера Байкал» составил 2,7 миллиарда рублей или 43,8% от выделенных средств. Из них почти один миллиард рублей в паводкоопасном Дальневосточном федеральном округе, это Хабаровский и Приморский края», – сообщил Михаил Мень. 

Справочная информация: 

*Госпрограммы Минприроды: 

• «Охрана окружающей среды», 

• «Воспроизводство и использование природных ресурсов», 

• «Развитие лесного хозяйства»  

ФЦП:  

• «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории», 

• «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации»

Заключение Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета на 2019 год в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (глава 051) (Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкин)

Заключение  Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2019 год» в Федеральном агентстве водных ресурсов (руководитель Федерального агентства водных ресурсов Д.М. Кириллов)

Заключение Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» и бюджетной отчетности за 2019 год в Федеральном агентстве лесного хозяйства (заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства С.М.Аноприенко)

Заключение Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2019 год» в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшин)

Мень Михаил Александрович, Аудитор

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология > ach.gov.ru, 1 июня 2020 > № 3419542 Михаил Мень

Артем Козловский: Мир и ТЭК испытали шок

Партнер EY Артем Козловский на вебинаре Национального Нефтегазового Форума «Digital-коммуникации и информационная безопасность в эпоху перемен: новые возможности и сопутствующие угрозы» рассказал, что ждет экономику, нефтегазовый сектор и отраслевой рынок труда в ближайшие годы.

Эксперт полагает, что сегодня большинство аналитиков «напоминает фокусников, которые могут достать либо черные, либо белые, либо красные карты — в зависимости от того, что кому нравится». Тем не менее, без прогнозов не обойтись. А для этого нужно разделять среднесрочные и долгосрочные эффекты.

«Если мы будем отвечать на вопрос, как изменится экономика в среднесрочной перспективе, то увидим провал, — считает Артем Козловский. — Апрель — худший за два века… Индекс деловой активности во всех странах ниже плинтуса… мир испытал шок».

По мнению эксперта, сейчас все ждут восстановления и смотрят на Китай, который пережил пандемию коронавируса с опережением на два месяца. Надежда — на V-образное восстановление китайской экономики.

«Если все будет хорошо в Китае, то к середине 2021 года потери будут отыграны», — прогнозирует Козловский. Правда, и здесь есть большое «но». «Перед кризисом практически все страны Европы и США вползли в рецессию, — объяснил спикер. — И всех вытаскивал сектор услуг. Сейчас сектор услуг умер. Поэтому китайский сценарий восстановления экономики в Европе может не повториться». Даже при положительном сценарии - что второй волны коронавируса не будет, а вакцина, наоборот, появится.

Артем Козловский отметил, что сегодня необходимо учитывать и новый фактор: пандемия добавила меняющиеся поведенческие тренды. Ключевые потребители «меньше ездят и меньше летают». «Китайская экономика все-таки про промышленность, — пояснил эксперт, — а европейская — про сферу услуг. Очевидно, что многие будут возвращаться в кафе, например, с опаской. С точки зрения среднесрочного эффекта, мое личное мнение, что потребление нефти и нефтепродуктов будет сильно отставать и не скоро выйдет на докризисный уровень».

Для долгосрочных оценок, по мнению Артема Козловского, важно понимать, что страны, скорее всего, начнут закрывать торговые границы.

«Очевидно, что мир еще не скоро вернется к идее глобализма. Мы будем жить в мире ограниченных транспортных потоков», — сказал он, добавив, что мир ждет местечковое развитие и межстрановые экономические конфликты, аналогичные торговой войне между Китаем и США.

Другой важный фактор долгосрочных тенденций — это долги. Козловский сказал, что «есть шансы, что эта тема выйдет на первый план. В ряде стран такой долговой нагрузки никогда не было. Очевидно, что привлекать финансовые ресурсы будет гораздо сложнее. Страны-доноры будут очень осторожны». Самые большие сложности Козловский прогнозирует у южно-европейских стран. «А вот в Российской Федерации ситуация скорее оптимистичная», — уверяет эксперт. В России — один из лучших показателей по уровню долга в процентном отношении к ВВП и «есть шанс выйти из кризиса весьма красиво».

По мнению Артема Козловского, ситуация в экономике будет ограничивать рост топливно-энергетического сектора: «Если у людей не будет желания передвигаться по миру… ТЭК ждут довольно тяжелые времена из-за проблем со спросом. Раньше у нас спрос драйвился Китаем, теперь это вернется не скоро — нефтянке будет тяжело».

Парадоксальна ситуация и в сфере ВИЭ: «Казалось бы, низкие цены на нефть — хорошо для нефтянки, но дело в том, что технологические пробелы ветровой и солнечной энергетики не очень сильно сократились.

Хотя цены на газ откатились на 20 лет назад, даже при этих ценах ветер и солнце не становятся вполне конкурентоспособными технологиями».

И важно даже не это. «Альтернативка — это уже новая религия. Скорее всего, декарбонизация будет идти дальше», — считает эксперт.

По словам Артема Козловского, компании выбирают разную стратегию: уходят в газ, диверсифицируются в нефтехимию. Для нефтехимии, в частности, сегодня важно учитывать барьеры на границах: скорее всего, основным потребителем продукции будет внутренний рынок.

Для российской экономики, по мнению эксперта, глобальным становится вопрос стратегии: сможет ли страна и далее «зарабатывать» от продажи нефти за рубежом.

«Может быть, имеет смысл нефтянке стать драйвером роста для других отраслей экономики? Если мы бензин „уроним“ до 15 рублей за литр, то можно будет построить экономику будущего в РФ?» — задает Козловский логичный вопрос.

Большие перемены ждет и отраслевой рынок труда. Козловский приводит пример компании «Казмунайгаз», где несколько дней назад руководство сократило 30% штатной численности Корпоративного центра, а также значительно уменьшило доходы топ-менеджеров. «Пока еще не общий тренд. Но, естественно, возникают вопросы. Возможно, из пандемии на работу выйдут не все», — прокомментировал эксперт.

В новой ситуации от нефтегазовых корпораций будет требоваться больше гибкости. Вероятно, будет развиваться проектный подход. У компаний, вероятно, появится большее желание работать с фрилансерами и аутсорсингом. Кроме того, «вся текучка типа объединенных центров обслуживания довольно агрессивно будет автоматизироваться».

В то же время, по словам Козловского, многие цифровые проекты в нефтяных компаниях сейчас сильно сокращаются: «Оставляют то, что находится на стадии тиражирования или уже есть реальный эффект. Весь тот хайп, который был вокруг цифры, он приземляется… Теперь все ориентируется на результат — снижение издержек или запуск новых продуктов и технологий».

Эксперт EY полагает, что в ближайшее время наиболее востребованными в нефтяной отрасли будут люди, способные в условиях неопределенности доводить текущие задачи до реализации и получения конкретных эффектов. Востребованными окажутся те, кто «видит большую картину, понимает как экономику компаний… так и общее регулирование отрасли, а, самое главное, связку с государством». По мнению Козловского, это «люди, которые слушают эфир и помогают компаниям понять, куда дует ветер».

Текст подготовил Сергей Кузнецов

Россия. Евросоюз. США. Весь мир > Нефть, газ, уголь. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 1 июня 2020 > № 3405886 Артем Козловский

Беседа с семьями, удостоенными орденов «Родительская слава»

В Международный день защиты детей Владимир Путин провёл беседу с семьями, удостоенными орденов «Родительская слава».

В беседе в режиме видеоконференции приняли участие многодетные семьи из Московской, Архангельской, Ростовской, Самарской, Тюменской областей, Дагестана, Алтайского и Хабаровского краёв и Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка Анна Кузнецова.

Орденом «Родительская слава» награждаются родители (усыновители), которые воспитывают или воспитали семерых и более детей, обеспечивают надлежащий уровень заботы об их здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии.

* * *

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Прежде всего поздравляю вас и всех граждан России с Международным днём защиты детей.

Одной из добрых традиций этого праздника в нашей стране стала церемония вручения орденов «Родительская слава». И обещаю вам, эта церемония обязательно состоится в торжественной обстановке и в присутствии всех членов ваших дружных семей.

Это произойдёт, разумеется, когда все вынужденные ограничения, связанные с борьбой с эпидемией, будут сняты, и поездка в Москву, культурная программа, которая уже подготовлена специально для вас, станут полностью безопасны, будут исключены любые риски для здоровья и детей, и взрослых.

Но сегодня для меня было крайне важно увидеться с вами, побеседовать – пусть в таком, дистанционном формате. И прежде всего поблагодарить за ваш осознанный выбор – прежде всего обращаюсь сейчас к взрослым, разумеется, – в пользу большой, крепкой семьи.

Мы все прекрасно понимаем: рождение, воспитание ребёнка – всегда огромная радость. И конечно, каждодневные заботы – это большая ответственность. Особенно когда в доме растут семь и больше детей, и каждый из них окружён вниманием и любовью родителей.

Эту участливость, сердечную щедрость дети чувствуют с малых лет. Через слова, поступки, личный пример отца и матери они понимают, как важно почитать старших и заботиться о маленьких, о младших, и вместе с родителями создают душевную и одновременно взыскательную атмосферу большой семьи.

Присущие ей традиции трудолюбия, отзывчивости, бескорыстия и взаимоподдержки всегда вызывали в нашем обществе огромное уважение и сегодня являются примером для тех, кто только начинает строить свою семейную жизнь.

Миссия материнства и отцовства – а это именно миссия – одна из самых благородных. Она приносит настоящее счастье. А родительство – это вклад самой высокой, абсолютно чистейшей пробы в сбережение традиционных устоев России, нравственных начал: любви, крепости семейных уз и преемственности поколений. И как история семьи является частью истории страны, так и гордость за свой род рождает гордость за всё наше огромное Отечество.

Временем доказано, что большая, дружная семья – это надёжная опора и для человека, и для общества в целом, для государства. Это то, что помогает достигать поставленных целей, преодолевать любые трудности и испытания.

Не случайно, что при обсуждении поправок в Конституцию России защита и поддержка семьи оказались в числе наиболее частых предложений самих граждан нашей страны. Также убеждён, что необходимо закрепить в Основном законе заботу о подрастающем поколении как безусловный приоритет государства. Эта поправка к Конституции важна не только сегодня, но и, разумеется, на десятилетия вперёд.

А сегодня, когда мы отмечаем Международный день защиты детей, хочу искренне поблагодарить всех, кто воспитывает и оберегает молодые поколения, сказать спасибо мамам и папам, бабушкам и дедушкам, разумеется, учителям и врачам, социальным работникам. Дорогие друзья, все вы создаёте условия для того, чтобы раскрылся талант, который заложен в каждом ребёнке.

Но именно от вас – обращаюсь сейчас к нашим юным гражданам, к школьникам, к молодым людям, молодёжи – зависит то, как вы воспользуетесь этими возможностями, только от вас. И решающее здесь – ваше понимание, что успех в жизни определяют трудолюбие, целеустремлённость, доброта и человечность. Именно те качества, которые стремятся передать вам ваши родители и наставники.

В этой связи хотел бы отметить всех, кто в это непростое время проявил ответственность и готовность помочь нуждающимся. В том числе поблагодарить молодых людей – участников конкурса «Большая перемена».

Конкурс дал ребятам возможность включаться в добрые дела, пробовать себя в разных проектах, найти свои сильные стороны. И его «мотором» стали волонтёры. Почти 650 тысяч – 650 тысяч – школьников изо всех регионов страны, которые старались помогать другим и развивались сами.

Что ещё хотел бы подчеркнуть. Как и в других странах, эпидемия, вынужденные, обоснованные врачами, специалистами ограничения отразились на российской экономике, на работе наших предприятий, а значит, и на благополучии граждан. Это было неизбежно. Реализуя наши меры, меры поддержки, мы приняли принципиальное решение. Оно заключалось в том, что прежде всего мы решили помогать напрямую людям и прежде всего поддержать семьи с детьми.

Так, были введены дополнительные выплаты на детей, скорректированы условия назначения пособий и оформления документов, запущены новые, удобные для граждан сервисы.

Хотел бы сегодня, конечно, узнать, услышать прямо от вас, напрямую, какую конкретную помощь получили именно ваши семьи, как обстоят дела не только у вас, но и у ваших близких, друзей, знакомых, соседей.

Но вначале, конечно, с удовольствием передаю слово Уполномоченному по правам ребёнка. Пользуясь случаем, хочу поздравить Вас, Анна Юрьевна, с рождением седьмого ребёнка в вашей семье – сына. От всей души желаю всего самого доброго всем многодетным семьям России. Успехов вам, благополучия и счастья.

Анна Юрьевна, пожалуйста.

А.Кузнецова: Владимир Владимирович, добрый день!

Спасибо Вам большое за поздравления.

Хотелось бы поздравить Вас и всех с Международным днём защиты детей, пожелать всего самого доброго.

И конечно, ради защиты наших маленьких граждан не жалко никаких сил. В 2019 году Институтом уполномоченных рассмотрено порядка 90 тысяч обращений граждан, и десятая часть рассмотрена нашим федеральным Уполномоченным, что почти на 30 процентов больше, чем в прошлом году. Надо сказать, что более чем в два раза увеличилось число положительных решений и положительно решённых дел. Во многом это удалось благодаря тому, что был поддержан инициированный Вами, Владимир Владимирович, закон об уполномоченных по правам ребёнка, который помог нам и дал новые ресурсы для работы с обращениями граждан со сложными вопросами защиты детства.

К нам стали на 37 процентов чаще обращаться по вопросам судебной защиты. На 30 процентов больше поступило вопросов по защите прав детей на образование. На 23 процента выросло число вопросов и жалоб на действия органов опеки и попечительства. Взрывной рост – 88 процентов – по вопросам охраны здоровья детей. Снижение лишь в одном показателе – на 4,3 процента, вопросов обеспечения жильём.

Работа с обращениями даёт для нас очень большой пласт информации для анализа основных проблемных тенденций в сфере детства. И конечно, эта невероятная концентрация детских проблем, которые сейчас есть в нашем аппарате, не даёт нам покоя, заставляет всё время двигаться, выдвигать новые предложения.

В прошлом году, основываясь на проверочных работах в регионах, проверке детских учреждений, социальных, здравоохранения, образования, основываясь на наших мониторингах, которые мы регулярно проводим вместе с коллегами, мы выдвинули порядка 50 различных инициатив и в Совет Федерации, и в Государственную Думу, в различные профильные министерства и ведомства. Конечно, очень надеемся на то, что они будут поддержаны.

Так, например, анализируя рост на 88 процентов обращений по теме здравоохранения, мы выделили вопросы именно лекарственного обеспечения детей с орфанными заболеваниями, и соответствующие предложения были направлены в Правительство Российской Федерации, в Государственную Думу, в том числе и по обеспечению лекарственными препаратами детей со спинальной мышечной атрофией. Конечно, вопрос непростой, но я вижу, что движение уже есть в этом направлении. Надеемся, что эти тенденции будут развёрнуты и продолжены.

Также мы работали по вопросам постинтернатного сопровождения детей-сирот вместе с самими выпускниками детских сиротских учреждений. Вместе с экспертами мы разработали предложения по совершенствованию постинтернатного сопровождения и направили в Государственную Думу нашим законодателям, надеемся на их принятие.

Владимир Владимирович, после нашей встречи в прошлом году Вами было поручено разработать комплекс мер по совершенствованию работы детских домов-интернатов, где находятся самые незащищённые наши дети с особенностями развития. Это сделано, и комплекс мер в ближайшее время будет реализован. По сути, это реформирование этих учреждений, которые совершенно в новом формате, надеюсь, заработают.

Мы стараемся наращивать наше международное взаимодействие. Уже третий год мы подписываем третий меморандум с нашими коллегами за рубежом. В этом году мы подписали меморандум о взаимодействии с коллегой из Казахстана.

Разработан по Вашему поручению и успешно реализуется алгоритм возвращения детей из горячих точек. Сегодня востребован, им интересуются коллеги из других государств, а также профильные международные организации. Но самое главное, 157 детей вернулись на родину. И мы эту работу будем продолжать. Конечно, огромная благодарность здесь Министерству обороны, Министерству иностранных дел, с кем вместе мы осуществляем эту деятельность.

Но детишки ждут, мне хочется перейти сразу к тем проблемным моментам, в которых, Владимир Владимирович, я очень надеюсь, и мы надеемся, на Вашу поддержку. И хотелось бы здесь начать именно с деятельности органов опеки и попечительства.

На 23 процента выросло число обращений с жалобами на работу этих структур. Наши проверки, мониторинг, который мы провели в регионах, подтверждает системные сбои в работе этой структуры. Более того, прокурорские проверки, работа следственных органов также даёт основания полагать о наличии системных сбоев в работе данной структуры.

Со своей стороны, Владимир Владимирович, мы предлагаем не ограничиваться точечными мерами или некоторыми мерами фрагментарного характера, а мы предлагаем реформирование системы органов опеки и попечительства. У нас есть конкретные предложения, как это можно сделать, и мы готовы ими поделиться как в поступательном формате, так и достаточно серьёзном, с серьёзными решениями.

На самом деле за эффективностью работы этих органов – счастье каждого ребёнка, и не только, но ещё если и в системном плане смотреть, то успешность реализации предлагаемых Вами очень важных программных документов и проектов.

Следующий вопрос, который я тоже не могу не затронуть, и он отчасти актуализировался во время профилактических мер по коронавирусной инфекции, – это вопрос предоставления льгот и пособий. За это время целый пакет предложений, предложенных Вами, Владимир Владимирович, реализуется в регионах.

Но порядок предоставления льгот очень важно совершенствовать. Здесь в силу ряда нормативных документов, например, дети-инвалиды, в особенности сироты, проживающие в регионах на основании временной регистрации, не могут получить технические средства реабилитации по месту фактического пребывания. В эту же ловушку попадают и многодетные семьи, родители которых зарегистрированы в различных субъектах или в различных муниципальных образованиях, бывает даже так. К сожалению, из-за этого они могут лишиться направленных на них мер поддержки, что недопустимо.

Мы предлагаем рассмотреть возможности предоставления мер поддержки семьям с детьми по месту их фактического пребывания, а не по месту постоянной регистрации. И рассмотреть возможность, каким образом можно преодолеть этот барьер, учитывая современное развитие цифровых технологий, а также те проекты, которые уже реализуются рядом ведомств. Это могло бы существенно улучшить именно решение той задачи, о которой Вы сказали. Вы сказали, я эту фразу запомнила, она мне показалась ключевой, что мера реализована тогда, когда дошла до человека. Поэтому мы видим несколько вариантов решения этого вопроса и готовы ими поделиться, их представить.

Но коль уж зашёл разговор о многодетных семьях, и сегодня присутствуют многодетные семьи, мне хотелось бы напомнить о том, что почти год с Советом Федерации мы разрабатываем нормативный документ о многодетных семьях, который предполагает набор минимальных гарантий, а также иные права многодетных семей.

Хочется отметить, что до сих пор даже нет пока у нас единого определения многодетной семьи, что тоже порой нарушает права многодетных семей на получение различных мер поддержки.

Мне, в свою очередь, хочется ещё раз поздравить всех с Днём защиты детей.

Владимир Владимирович, мы, видя Вашу поддержку, Ваше особое внимание к защите семьи, традиционных семейных ценностей, вместе с коллегами – уполномоченными по правам ребёнка в регионах Российской Федерации стараемся наращивать эффективность своей деятельности, у нас есть новые проекты. Мы сейчас работаем над «Качеством детства» – это интегральный проект по анализу детской политики в регионах. С Санкт-Петербургом, как пилотным проектом, мы сейчас развиваем цифровую платформу для этой работы.

Планируем масштабный форум, который на одной площадке соберет все достижения в сфере детства, вместе с Министерством промышленности и торговли. Также у нас есть ещё ряд проектов. Я уверена, что при Вашей поддержке всё обязательно получится.

Ещё раз с Днём защиты детей.

В.Путин: Спасибо за Ваши предложения, за идеи. Мы с Вами чуть попозже это обсудим. Я Вас попрошу это всё оформить соответствующим образом. Вы знаете, как это делается. Проработаем и будем продвигать.

Анна Юрьевна, когда у Вас родился седьмой ребенок? Когда это произошло?

А.Кузнецова: Это произошло буквально на днях, 28 мая.

В.Путин: Как Вам удаётся сохранять такую форму? 28 мая – это совсем недавно.

А.Кузнецова: Здесь рядышком меня поддерживают, дети дают силы.

В.Путин: Хорошо, ладно. Всего Вам доброго. Спасибо Вам большое.

А.Кузнецова: Спасибо Вам.

В.Путин: У нас на связи находятся многодетные семьи из всех восьми федеральных округов.

Я предлагаю и хотел бы дать слово каждой семье. Один-два человека если выскажутся, я бы был вам очень признателен.

Давайте начнём с Центрального федерального округа. Это семья Емельяновых. Николай Николаевич или Екатерина Владимировна, пожалуйста.

Н.Емельянов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Мы рады Вас видеть. Мы находимся на даче, пришлось уехать. К счастью, у нас есть такая возможность. Мы уехали на время карантина из Москвы и, конечно, с ужасом думаем о тех бедных семьях, которые вынуждены проводить это время в квартирах. Мы здесь имеем возможность погулять и как-то, в общем, слава богу, справляемся и с дистанционным образованием, и с другими какими-то бытовыми проблемами.

Но, к сожалению, мы встречаем Вас не очень наряженные, потому что приехали в том, в чём было.

Я тоже, пользуясь случаем, поздравляю Анну Юрьевну, очень рад за неё, с рождением седьмого ребёнка.

Вы сказали, что нужно высказать своё мнение о пособиях, о помощи. Мы тоже получили эти дополнительные выплаты, очень Вам благодарны за то, что так оперативно это было организовано. К счастью, знаю, что тоже многие этим пользуются, и какую-то помощь это, безусловно, дало в таких критических обстоятельствах. Хотя знаю (это, видимо, в процессе происходит), многие мои знакомые, кто оформлял, ещё пока этих выплат не получили, процесс, видимо, длинный.

Но я хотел бы поблагодарить в первую очередь за то, что сегодня, в этот день, Вы проявляете такое внимание именно к семье. Эта награда не мне дана, не моей супруге, а дана всей нашей семье. И на эту встречу тоже позвали именно семьи. Для меня это очень драгоценно, что такое внимание не к ребёнку, не к защите прав отдельного ребёнка, папы, мамы, а именно всей семьи в целом. Для нас это очень драгоценно. Потому что, так получилось, что и мой отец тоже создал многодетную семью, нас шестеро в семье у моих родителей. У моих родителей 37 внуков и уже (пока) четыре правнука.

В моём приходе, где я служу, в Москве, порядка 100 многодетных семей. В православной Свято-Петровской школе, где учатся мои дети, 90 процентов семей – многодетные.

Так получилось, что я работаю в Свято-Тихоновском университете, там возглавляю социологическую лабораторию, которая занимается исследованиями проблем семьи тоже, Владимир Владимирович. Поэтому эта награда мне близка и важна для меня, внимание Ваше важно.

В частности, тоже хочу поблагодарить Вас за президентский грант, который мы получили в нашей лаборатории, как раз на исследование, социальной работы, правда.

Тут я хотел бы назвать одну проблему. Оказывается, получить грант на исследование именно семьи очень трудно, таких тем нет. Есть темы по демографии, есть темы по детям, есть темы по образованию, а прямо именно исследование семьи, именно семьи, таких грантов нет, таких программ нет. Мы должны обязательно вписываться в какую-то из них. Это, надо сказать, довольно сложно. Мне кажется, если говорить именно о защите семьи, говорить о каких-то мерах поддержки семьи, то нужны и исследования этих проблем – именно семьи, не отдельно детей, отдельно родителей.

Более того, я без ложной скромности должен сказать, что эта семейная тема в нашей лаборатории исследуется давно, с 2006 года. Мы много накопили материала. Мы могли бы много сказать и о мерах поддержки семьи, которые могут быть совсем другими, не монетаристскими. В том числе уверяю Вас, что такое Ваше внимание к семьям может иногда значить больше, чем просто какая-то выплата на какого-то отдельного ребёнка, – «n+первого». Таких мер может быть много.

Вообще мой опыт показывает, что многодетная семья (это опыт не только моей личной семьи, это и опыт приходской, в том приходе, где я служу, много многодетных семей) – они могут жить так, потому что их много, они вместе. Это некое такое, понимаете, сообщество, приход, община. Это некоторое социальное пространство, популяция, среда какая-то возникает. Она есть у нас в школе, где много многодетных семей. И в тех исследованиях, которые мы проводим, мы тоже с этим всё время сталкиваемся, что там, где появляется какая-то среда благодатная, общая связь какая-то между людьми, там оказывается, что многодетным семьям существовать легче, там они возникают, там пропадает этот страх перед многодетной семьёй. Тут, я думаю, мы могли бы ещё сказать свое слово, и, конечно, надеемся, что этот президентский грант будет не последним, и мы сможем продолжить свои исследования.

А сегодня просто хотел Вас поблагодарить и за это внимание, и за эту награду, помощь, которая нам оказывается, опять-таки за тот президентский грант, который мы получили, и можем продолжать работать. Наш вуз существует как частное образовательное учреждение, поэтому мы существовали на частные инвестиции, а сейчас их нет, и этот грант явился для нас спасением. Действительно, очень благодарен за него.

Но если бы Вы отметили для себя, что такие даже научные гранты на исследования темы семьи, их нет. Если бы была такая отдельная тема в Фонде президентских грантов, я, конечно, был бы Вам очень благодарен. Мне кажется, что это было бы важно для этой семейной темы вообще.

И, если позволите, я слушал доклад Анны Юрьевны, он меня впечатлил. Тоже, правда, много процентов, но один процент меня удивил, что на 4,3 процента было меньше обращений по поводу жилищных проблем. Честное слово, Владимир Владимирович, множество многодетных семей я знаю, которым я помогаю, пытаюсь организовать какую-то помощь, прошу помочь юристов, прошу помочь риелторов. Но проблема жилья всё-таки для многих оказывается первостепенной, конечно. И здесь мы бы любые усилия приветствовали.

Я сам живу в Москве, здесь, конечно, совершенно особенные в этом смысле условия, здесь сложнее с жильём. Но какие-то программы для многодетных должны быть, и какое-то время назад они были. А сейчас нам очень трудно бывает многодетным семьям помочь. Мы этим тоже в рамках прихода много занимаемся, опыт у нас такой есть. Если бы это как-то было отмечено, мы были бы, конечно, все Вам очень благодарны. Это, конечно, была бы большая помощь, именно адресованная семье, не конкретному человеку, а именно семье, самому этому понятию, про которое Вы так сегодня хорошо говорили.

Об этом я хотел сказать и в первую очередь, конечно, поблагодарить Вас сегодня. Наверное, это самое главное. Мы все благодарны. Спасибо.

В.Путин: Николай Николаевич, конечно, жилищная проблема вообще в стране далеко не решена, и для многодетных семей она очень часто является очень острой. Мы это прекрасно понимаем.

И то, что Анна Юрьевна сказала по поводу меньшего количества обращений, – это же усреднённый показатель, мы это прекрасно понимаем и отдаём себе в этом отчёт. Поэтому все наши усилия будут направлены в значительной степени на решение жилищной проблемы в целом, а по многодетным семьям в том числе.

Что касается работы вашей лаборатории, то, конечно, было бы любопытно и полезно нам ознакомиться с результатами вашей работы, тем более что грант вы наш получили. Поэтому я очень рассчитываю, что Анне Юрьевне передадите эти материалы, так чтобы можно было бы использовать это в практической работе Правительства, различных министерств, ведомств, которые имеют к этому прямое отношение.

А что касается самой темы – исследование семьи, поскольку её нет в перечне тем, на которые выдаются гранты, конечно, мы это поправим. Это правильно, это нужно сделать, и востребованно будет абсолютно. Так что Вам спасибо большое.

Благодарю Вас. Всего Вам доброго.

Н.Емельянов: Спасибо.

В.Путин: Теперь, пожалуйста, Северо-Западный федеральный округ, Кузнецов Александр Николаевич или Кузнецова Ольга Николаевна. Пожалуйста, уважаемые друзья.

О.Кузнецова: Добрый день!

Нас хорошо слышно?

В.Путин: Очень хорошо.

О.Кузнецова: Вас тоже. Долго мы ждали, дождались, некоторые у нас тут позасыпали.

В первую очередь, конечно, благодарность за то, что имеем возможность с Вами вживую пообщаться. Это очень важно для нас, и, конечно же, запомнится на всю жизнь.

Хотелось бы отметить, что все меры поддержки, которые многодетным семьям были предоставлены, все реализованы у нас, конкретно в нашей семье. Кого я знаю, не просто многодетные семьи, когда три-четыре ребенка, а конкретно большие многодетные семьи – это восемь, девять, десять детей, – которые у нас в городе есть, я знакома в основном со всеми, с жильём у них всё хорошо, с транспортом. По крайней мере, кого знаю, нормально всё.

Нам очень повезло, что у нас со здоровьем всё в порядке. Очень благодарны всем, кто свыше нам помогает ещё.

Стараемся по мере сил питание наладить у детей правильное, определённые спортивные мероприятия. У нас прекрасный дворец спорта «Олимп» в городе есть – тренажёры, бассейн огромный. В этом плане у нас, конечно, поддержка хорошая.

Пользуясь случаем, у нас здесь сидят все самбисты нашей семьи, можно ли передать нашему тренеру любимому привет? Мы по нему соскучились на изоляции.

Реплика: Сергей Николаевич, спасибо за то, что тренировали нас.

О.Кузнецова: Нас увидят ведь, да?

В.Путин: Я думаю, что да. Всё мы будем это транслировать и по телевидению, и в интернете.

О.Кузнецова: Сергей Николаевич, спасибо, и нашей любимой школе № 2.

Нас всегда учителя поддерживают, всегда входят в положение, администрация также. Поэтому нам очень повезло. Так что у нас, сами понимаете, всё хорошо.

В.Путин: Ольга Николаевна, каковы результаты у Ваших спортсменов?

О.Кузнецова: Несколько килограммов медалей, две здоровых полки кубков.

В.Путин: Несколько килограммов медалей?

О.Кузнецова: Да, медалей.

В.Путин: Да, я понял.

О.Кузнецова: Я не знаю, как это сказать. Много.

Спортивные достаточно. В самоизоляции немножко подзасиделись, но надеюсь, что скоро всё восполним. Хотят нам предоставить и тренажёрный зал, и бассейн. Так что мы очень рады, что скоро нас пустят, наверное, уже.

В.Путин: Ребята пусть скажут, сколько у них в группе человек занимается спортом.

Реплика: 15 человек в среднем примерно.

В.Путин: Зал нормальный?

Реплика: Зал хороший.

Реплика: Да, хороший.

Реплика: Там постоянно проводятся работы. Сергей Николаевич за всем этим следит и сам в этом активно участвует.

В.Путин: Здорово, молодцы.

Я желаю всей вашей дружной семье счастья, благополучия, а спортсменам, разумеется, спортивных достижений.

Всего доброго. Спасибо.

Пожалуйста, Южный федеральный округ.

А.Калмыков: Добрый день, Владимир Владимирович!

Семья Калмыковых приветствует Вас. Мы живем в Ростовской области, Октябрьский район, посёлок Каменоломни.

Господь благословил нас, послал 11 деток. Мы стараемся воспитать, прилагаем усилия для того, чтобы они были достойными людьми нашего общества.

И.Калмыкова: Добрый день, Владимир Владимирович!

Хотелось бы немножко рассказать о своей семье.

Наша семья образовалась с 1994 года. Мы стараемся с мужем воспитывать своих деток, чтобы они были всесторонне развиты – и физически, и духовно. Наши детки занимаются и физическим спортом, и плюс ещё наши дети очень любят заниматься на музыкальных инструментах. К сожалению, маловато у нас места для общения с детьми и занятий, но мы стараемся встречаться с детьми каждый вечер за этим столом. Дети и поют, и играют на инструментах, вникаем также в их проблемы.

А.Калмыков: Пользуясь моментом сегодня, хотим, Владимир Владимирович, Вас поблагодарить за то, что Вы очень много делаете для многодетных семей. Я думаю, ко мне присоединятся все семьи и Ростовской области, и также всей России, потому что очень много помогаете: и проекты для многодетных, и финансово. За это мы Вас очень благодарим.

Пусть Господь благословит Вас, даст сил, успехов в Вашем нелёгком труде. А мы за Вас будем переживать, молиться. За всё Вам огромное спасибо.

И.Калмыкова: Спасибо.

В.Путин: Я то же самое буду делать со своей стороны.

Александр Евгеньевич, мёд-то будет в этом году?

А.Калмыков: Вы знаете, у нас в этом году весна очень тяжёлая. Но, скорее всего, первой качки майского меда, как мы привыкли, это самый такой ценный мед на Юге России, наверное, не будет. Дальше думаем, надеемся, что будет. Если погода будет нормальная, травка, подсолнух, гречка, может, будет. Будем стараться.

В.Путин: Сколько домиков, сколько у вас этих пчелиных семей?

А.Калмыков: В среднем в сезон я держу где-то 30 семей чисто для семьи. Хотим расшириться, работаем в этом направлении.

В.Путин: Понятно.

Ирина Васильевна, Вы специалист по воспитанию детей, как я понимаю, да? Сейчас ваш детский сад, где Вы работаете, закрыт или уже работает?

И.Калмыкова: Дело в том, что я работаю, числюсь, но сейчас в декретном отпуске.

В.Путин: Понятно.

И.Калмыкова: Детский сад закрыт.

В.Путин: На каких музыкальных инструментах у вас ребятишки занимаются?

И.Калмыкова: На фортепиано, на гитаре, на скрипках играют дети и на валторне играют.

В.Путин: Ничего себе. Целый оркестр у вас там домашний может быть составлен.

И.Калмыкова: Спортом занимаются также.

В.Путин: Здорово.

Я потом попрошу Анну Юрьевну, она с вами поговорит отдельно ещё по поводу всех музыкальных инструментов и так далее, ладно? Мы вернёмся к этой теме.

Вам всего самого доброго. Спасибо большое.

И.Калмыкова: Спасибо.

В.Путин: Северо-Кавказский федеральный округ – Курбанов Курбан Алиевич или Сапият Ибрагимовна, пожалуйста.

С.Муртузалиева: Добрый день!

К.Курбанов: Добрый день, Владимир Владимирович!

С.Муртузалиева: Нам очень приятно увидеться с Вами вживую, поговорить. Мы очень рады награде. Хотели поблагодарить Вас, уважаемый наш Президент, за то, что эта награда не только для нашей семьи, это награда для всего Дагестана, для нашего народа. Мы очень рады, для нас это большая честь. В такое трудное для нас время вы нашли возможность вот так пообщаться.

Хотела бы сказать ещё слова благодарности за то, что Вы отправили к нам специалистов на помощь нашим людям, врачей, МЧС, военных. Спасибо Вам большое за всё и им за их труд. У нас особенно большое уважение к старикам, а им тяжелее всех в это время.

Хочу сказать Вам слова благодарности от всего дагестанского народа, что Вы никогда не забываете многодетные семьи, детей.

Будьте здоровы все, вся Россия.

В.Путин: Спасибо.

Курбан Алиевич, Сапият Ибрагимовна, у вас, в вашем населённом пункте, в вашем селе как с этим коронавирусом обстоят дела?

С.Муртузалиева: Очень тяжело, конечно. Мы старались не выходить, все здоровы у нас, здоровье детей важно.

В.Путин: Как медицинские службы ваши работают? Кто-то, может быть, в вашем селе появлялся уже из тех, кого я послал в Дагестан, – военные медики или МЧС, специалисты из различных министерств и ведомств?

С.Муртузалиева: Специалисты, лекарства, всё. Специалисты, конечно, помогают, всё хорошо.

В.Путин: Слава богу.

Вам всего самого доброго. Я уверен, что всё будет хорошо, даже не сомневаюсь, 100 процентов. И во всём Дагестане всё будет нормально, всё восстановится. Как я уже говорил, напрямую общаясь с руководством республики, мы всё сделаем для того, чтобы ситуация в Дагестане выровнялась, так же как и в других субъектах, где пока ещё есть проблемы.

Вам, Вашей семье и всем дагестанцам всего самого доброго. Обнимаю вас.

С.Муртузалиева: Спасибо большое.

В.Путин: Приволжский федеральный округ, пожалуйста. Иван Николаевич Землянский или Людмила Викторовна, прошу вас.

И.Землянский: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Наша семья благодарит Вас за поздравления. Правда, она у нас сейчас не в полном составе – старший сын служит у Вас в Президентском полку, поэтому здесь отсутствует.

Л.Землянская: Мы благодарны Вам за такую большую награду. Для нашей семьи это честь, это гордость, это слава, ради наших детей.

Благодарим Вас за все соцподдержки, которые нам в этот период выплатили, нам всё перечислили. Нам эта поддержка как раз была необходима. Нам подарили большой дом, выделили субсидию. Как раз на ремонт, на обустройство детских комнат всё мы это потратим, все эти денежки.

В.Путин: Вы получили эти средства, которые причитаются по различным направлениям на различные категории детей?

Л.Землянская: Да. Мы всё получили.

В.Путин: Людмила Викторовна, сложно было получать?

Л.Землянская: Нет.

В.Путин: Как вы это делали? Практически, в жизни, как вы это делали?

Л.Землянская: Нам помогли. Нам постоянно помогает наша соцзащита, глава нашего города помогает, интересуется нашей жизнью. Как раз Азаров нам подарил дом, эту субсидию такую шикарную. У нас теперь почти у каждого ребёнка есть своя комната. Дом у нас почти трёхэтажный: двухэтажный с мансардой.

У нас есть теперь свой огород, мы посадили свои помидорчики, свои огурчики. Теперь у детей всё будет своё, живое. В связи с коронавирусом мы все на этом огороде, все копошимся: кто поливает, кто сажает. Вроде на свежем воздухе и вроде в закрытом помещении, и все сплочённым коллективом.

В.Путин: Супер, здорово!

Приятно, что в Сызрани, в Самарской области, с таким вниманием относятся к таким семьям, как ваша.

Вам всего самого доброго. Будьте здоровы. Уверен, так и будет.

То, что у вас появилось такое комфортное жилище для вашей семьи, удобное и полезное, главное, имею в виду возможность поработать в огороде. Наверное, вы и детей приобщаете к этой совместной работе. Это очень здорово. Всего вам доброго.

Пожалуйста, Уральский федеральный округ. Алексей Григорьевич или Светлана Сергеевна Кириченко.

С.Кириченко: Владимир Владимирович, приветствуем Вас.

Винзили, Тюменский район. Очень рады видеть Вас.

Для нас большая честь так вот, вживую, с Вами пообщаться. Очень хочется поблагодарить Вас.

В своё время мы воспользовались: нам подарили тоже этот дом, в котором мы сейчас находимся, машину огромную, с детками сейчас мы можем куда-то все вместе выезжать. Очень благодарны Вам.

Очень благодарны за то, что сейчас, в такое непростое время, мы тоже воспользовались всеми социальными поддержками. Благодарим Вас.

В.Путин: Полезно было? Вовремя всё оформили?

С.Кириченко: Да, всё вовремя. Все перечисления уже есть.

В.Путин: Не сложно для вас было это сделать, организовать получение этих средств?

С.Кириченко: Нет, нам помогли. Наша соцслужба всегда с нами, всегда звонят, всегда консультируют, очень благодарны. Наша администрация тоже всегда при нас, очень благодарим.

В.Путин: Хорошо, понял, спасибо. Всего доброго вам.

Сибирский федеральный округ, давайте переедем в Сибирь. Лещёв Анатолий Николаевич и Наталья Владимировна.

А.Лещёв: Владимир Владимирович, большое Вам спасибо за внимание к нам. Мы не могли подумать, что такое вообще возможно в принципе. Сами ещё немножко не верим в это, но пытаемся поверить, что такое бывает.

Благодарны за Ваше внимание, за все службы, которые работают. Эти выплаты особенно по этой пандемии – очень здоровская помощь. Мы не откладывали в долгий ящик: буквально диванчик, на котором мы сидим сегодня, мы на эти деньги приобрели, так постарались. Большое спасибо Вам.

У меня ещё есть две мысли. Не знаю, можно их обе озвучить. Одна – лёгенькая, немножко разрядить обстановку, а вторая – серьёзная. Можно, да?

В.Путин: Конечно, слушаю Вас.

А.Лещёв: Я бы хотел Правительству такое пожелание оставить, чтобы придумать какую-то награду для соседей многодетных семей, потому что они столько от нас терпят. Через стенку у нас соседи, рядом соседи. Мы ночью кричим, плачем, стучим, прыгаем, скачем. Всё это дело для нас – радость, это всё жизнь наша, а им немножко грустно от этого. Не знаю, как их утешить и чем им помочь. Это первая мысль.

Вторая, если серьёзно. Хотел Вас поблагодарить за само внимание к семьям, за то, что Вы поддерживаете традиционные семейные ценности. Само Ваше внимание, я понимаю, ставит определённый заслон, чтобы к нам это всё не шло, это всё содомское, с Запада. Да благословит Вас за это Господь, чтобы всё так у нас и оставалось. Пусть оно всё будет так. Спасибо Вам за всё.

Н.Лещёва: Я тоже хочу присоединиться, поблагодарить.

Очень понравилась Ваша речь, которую Вы сказали в начале встречи. Очень близко, дорого всё это и правильно, мы согласны с этим. Пусть так и будет. Все эти ценности, которые Вы озвучили, пусть это в каждом сердце отзовётся, не только многодетных семей, но и всех наших россиян, соотечественников, так скажем.

Всем желаем благ, благодарим Вас ещё раз и всю Вашу команду, потому что мы понимаем, что это не только Ваша заслуга, но и всего Правительства, всех сфер. Спасибо огромное.

В.Путин: Спасибо. Анатолий Николаевич, Вам спасибо за предложение. Наталья Владимировна, Вам за добрые слова.

По-моему, ещё при Петре I была учреждена женская награда, орден, символом которого были слова «За любовь и верность». Вот здесь, наверное, если развивать мысль Анатолия Николаевича, нужна какая-то награда не только соседям, а всем людям, которые рядом с вами, – вашим друзьям, соседям в том числе за терпение, понимание и поддержку. Надо подумать.

Н.Лещёва: Мы хотели поблагодарить не только соседей, но хотели поблагодарить всех односельчан, руководство администрации, которое тоже хорошо к нам относится, всегда внимательны, всегда на просьбы отвечают, заботятся о нас.

Благодарим наших бабушек, дедушек, благодаря которым наши дети выросли, потому что это общая наша заслуга, не раз они выручали нас, пекли пироги нам. Благодарим и больницу, которая с вниманием к нам относилась. Это всех забота.

Благодарим, конечно, прежде всего Бога, который дал нам наших детей и, надеемся, что поможет в воспитании. Потому что материальная поддержка – это важно, но важно, чтобы наших детей воспитать правильно, для нас это главное, конечно. Пусть они растут не так богато, пусть чуть победнее живут, чем средний класс, так скажем, но для нас важно, чтобы они были людьми достойными, это прежде всего.

В.Путин: Господа мы награждать не можем. Это Господь нас награждает, в том числе Вас такими замечательными детьми. А вот как-то морально поддержать и отметить тех, кто оказывает поддержку вам здесь, на бренной земле на нашей, – это можно.

Поэтому, Анатолий Николаевич, не такое уж и шутейное предложение у Вас. Надо над этим подумать, действительно. За терпение, за поддержку, за понимание – это имеет значение и смысл для того, чтобы наше общество соответствующим образом благородно относилось и с пониманием, не только с пониманием, а и с поддержкой относилось к таким людям, как вы. Над этим надо подумать.

Спасибо вам большое. Вам всего хорошего.

Н.Лещёва: Спасибо Вам.

В.Путин: Перед тем как мы перейдём к другому федеральному округу, как у вас там сейчас с погодой?

А.Лещёв: Пасмурно, хорошо, свежо. До этого солнышко было, крепко нас так поджаривало, жарко было сильно. Мы так думаем, что, наверное, засуха будет.

В.Путин: Проблем никаких не возникло?

А.Лещёв: Нет.

В.Путин: Слава богу.

Н.Лещёва: Погода хорошая, ветерок немножко.

В.Путин: Спасибо большое.

Н.Лещёва: До свидания.

В.Путин: Благодарю, и Вам тоже.

И Дальневосточный федеральный округ. Пожалуйста, Владимир Анатольевич Любушкин и Лилия Юрьевна.

Л.Любушкина: Добрый день, Владимир Владимирович!

Вас приветствует семья Любушкиных из города Комсомольска-на-Амуре.

Мы сегодня не полным составом. Две мои старшие дочери уже вышли замуж и проживают в других городах. Остальные все со мной.

Мы очень рады этой встрече. Эта награда, мы её ждали, но всё равно мы её не ожидали, для нас это неожиданность и большая радость. Большое Вам спасибо.

В.Любушкин: Я хочу сказать, что я ни о чём не жалею, что у меня такая семья большая. В моем роду так заведено, что получилась у нас многодетная семья. Это понятие естественное. У меня отец – старший из четырёх братьев, мать – младшая из 11 детей была. Моя бабушка была матерью-героиней. Понятие многодетности прививалось мне с детства. Поэтому так легко у меня всё получалось в этом смысле. Я счастлив, конечно, всему этому, в том числе и встрече с Вами, Владимир Владимирович, и этой награде. Это награда матерям. Мы, отцы, тоже к этому причастны.

Л.Любушкина: Я хочу сказать, что отец тоже внёс большой вклад в эту семью. Я бы хотела, чтобы его тоже наградили, потому что только материнская слава – это, получается, бóльшая часть от матери, а отцы тоже вносят очень большой вклад: и воспитание, и кормить надо, и содержать надо, и также терпеть эти бессонные ночи, потом идти на смену, на две смены. Это столько занимает сил и времени. Он это с нами всё выдержал. Я ему хочу тоже сказать большое спасибо.

В.Путин: Лилия Юрьевна, я думаю, что не только Владимир Анатольевич благодарен сейчас Вам за то, что Вы сказали, а все отцы страны, России, послушав Вас, скажут: «Вот молодец какая! Вот спасибо! Про нас тоже не забывают».

В.Любушкин: Единственный вопрос есть про пенсионный возраст. У нас получается, что многодетные матери идут в 50 лет, а отцы – по старому стилю, получается.

Л.Любушкина: Отцу не положено раньше выйти на пенсию? Они же столько работают.

В.Путин: На этот счёт надо подумать. Но законодатель исходил из того, что всё-таки основная нагрузка лежит на плечах мамы. Она всё-таки ребёнка вынашивает, рожает, это её здоровье, она часть себя отдаёт ребенку, и потом всё на её руках. Но над этим тоже можно подумать, над тем, что Вы сказали.

Владимир Анатольевич, у меня вопрос, не связанный с Вашей семьёй, а связанный с Вашей работой. Как сейчас обстоят дела на Вашем предприятии?

В.Любушкин: Я работаю в 81-м цехе, это конструкторско-технологическая отработка. Рядом у нас седьмой, там окончательная сборка всех военных самолётов Су-57 и Су-35. Я думаю, что заказ по Су-35 будет выполнен, по крайней мере, так все говорят. А Су-57, второй, установочный самолёт, он находится в 21-м цехе, он на окончательной покраске был. Я думаю, всё будет хорошо, Владимир Владимирович, мы справимся.

В.Путин: Я не случайно спросил Вас об этом, потому что компания «Сухой» является одним из лидеров нашего авиастроения. Вы выпускаете такие машины, которые являются предметом зависти во многих странах и у наших конкурентов вызывают определённую дрожь. Но в то же время это гордость России, без всякого преувеличения.

Надеюсь, во всяком случае, как я это вижу со стороны, что предприятие, несмотря на все ограничения, связанные с коронавирусной инфекцией, всё-таки работало все эти месяцы ритмично.

Мне бы хотелось услышать Ваше мнение – человека, который работает прямо там, внутри, причём не на самых высоких руководящих должностях, а, что называется, прямо у печки. Ещё раз хочу спросить: всё так и есть, как я сейчас сказал?

В.Любушкин: Да. У нас без выходных работает завод, несмотря на все ограничения, которые есть, сохранился. Вызывались специальные дежурные бригады, создавались, которые работали постоянно. Конечно, те, кто старше 65 лет, сидели дома, как полагается.

В.Путин: Понятно. То есть все необходимые меры предосторожности, соответствующие санитарные требования соблюдаются?

В.Любушкин: Это естественно. И масочный режим специальный, как полагается.

В.Путин: Понятно.

В.Любушкин: Специально брызгали жидкостью на проходной, как обычно. Я горд, что работаю на таком прекрасном заводе.

В.Путин: Это очень хорошо. Очень хорошо, что у нас с Вами состоялся такой обмен информацией. Он совершенно не планировался, и напрямую получить информацию от человека, который там, в цехе, работает, чрезвычайно важно было для меня.

Спасибо вам большое, Владимир Анатольевич, Лилия Юрьевна. Всей вашей семье всего самого доброго, успехов вам, здоровья и счастья.

Я ещё раз хочу адресовать мои последние, завершающие слова всем российским семьям, всем семьям с детьми. Сегодня День защиты детей. Разумеется, мы все исходим из того, что мы душу вкладываем в наших детей, любим их беззаветно, желаем им счастья, хорошего будущего и процветания всей нашей стране.

Всего доброго вам. С праздником!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 1 июня 2020 > № 3402684 Владимир Путин

Методы лечения

Ответственность за подготовку и реализацию инвестпроекта должен нести застройщик

Владимир РЕСИН, депутат Государственной Думы, глава Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства

В ходе недавней конференции по случаю открытия медицинских центров, построенных Минобороны, президент Владимир Путин поручил правительству навести порядок в строительной документации для того чтобы сократить сроки возведения объектов. «Мы много раз это обсуждали, всякие СНИПы, «хрипы» и примазавшиеся к этому виду деятельности квазиучастники процесса — их нужно зачистить, в конце концов, надо навести там порядок! — заявил глава государства. — Пример того, как отработало Министерство обороны, — замечательный пример, как можно организовать эту работу и по срокам, и по качеству. Я прошу отнестись к этому вопросу по-серьезному».

Президент поднял проблему, которая давно волнует участников строительного процесса. Как оптимизировать планирование? Как ускорить реализацию строительных проектов? Все это сегодня темы для дискуссий внутри профессионального сообщества. От скорости и качества выполнения строительных работ зависит то, насколько охотно бизнес и граждане будут вкладывать свои средства в строительную отрасль. Сроки определяют эффективность инвестиций. Строить качественно и быстро — наша задача.

Военно-строительный комплекс Минобороны России показал пример системного высокопрофессионального строительства «под ключ», показал, чего можно добиться при наличии ответственного государственного заказчика. В Воронежской области инфекционную больницу планировали построить за несколько лет, но ведомство завершит эту работу в конце июня. Практика показала, что на уровне государственного регулирования особо эффективна модель управления базовыми процессами создания ОКС («вход-выход»), в которой застройщик несет ответственность и за выбор инвестиционного строительного проекта, и за его подготовку, и за то, что конечный результат соответствует требованиям утвержденного проекта (ПСД). Именно такая модель нужна, чтобы гарантировать безопасность, качество и сроки ввода объекта в эксплуатацию.

Сегодня у нас сложилась система «добровольно-обязательного» технического регулирования, в которой возникают непреодолимые барьеры, а на подготовку проектно-изыскательской, рабочей и разрешительной документации требуются годы. А потом получается, что именно строители «бегом», спотыкаясь и падая, должны обеспечить определенные «конкурсными условиями» сроки и цену строительства. Надо ли говорить, что такой подход ведет и к переработкам, и к травмам на производстве, и к дефектам конечной продукции, и к тем самым «обиженным дольщикам».

Лично я считаю, что первоочередная задача правительства — в корне поменять сложившуюся практику формирования и реализации проектов строительства. Нужно полноценно использовать эффективные контракты «под ключ» и «жизненного цикла», переводить отрасль на цифровые технологии. При этом заказчик-застройщик любого ранга сможет продуктивно и ответственно управлять своим проектом, объединив в единой системе процессы и исполнителей работ по подготовке проекта строительства, выполнению этапов подготовительных и строительных работ на строительной площадке в соответствии с рабочей документацией, ППР и технологическими картами и вводу объекта в эксплуатацию (обеспечение подготовки и подписание всех видов технических актов, правовых документов, включая регистрацию в ЕГРН, и предъявление готового объекта «под заселение»).

№18/21 29.05.2020

Автор: Владимир РЕСИН

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 29 мая 2020 > № 3415596 Владимир Ресин

Рабочая встреча с губернатором Костромской области Сергеем Ситниковым

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с губернатором Костромской области Сергеем Ситниковым. Обсуждалась социально-экономическая и санитарно-эпидемиологическая ситуация в регионе.

В.Путин: Сергей Константинович, добрый день!

С.Ситников: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Сергей Константинович, мы договорились с Вами поговорить о социально–экономической ситуации прежде всего, но начать придётся с санитарно–эпидемиологической обстановки. Как у вас развивается ситуация здесь?

Пожалуйста.

С.Ситников: Уважаемый Владимир Владимирович, докладываю: с 17 марта на территории региона в целях предупреждения распространения новой вирусной инфекции введён режим повышенной готовности.

С начала эпидемии в регионе заболел 691 человек, 365 выздоровели. Сейчас на лечении в стационарных инфекционных отделениях находятся 99 пациентов, из них трое на искусственной вентиляции лёгких. К сожалению, десять человек, имевших тяжёлые сопутствующие заболевания, погибли. Показатель заболеваемости на сто тысяч населения ниже среднего по стране более чем в два с половиной раза.

В регионе работают четыре лаборатории по исследованию на COVID, в резерве ещё одна лаборатория. Костромские медики провели уже более 25 тысяч исследований. За май увеличен объём тестирования в два раза, дефицита тестов нет.

В соответствии с поставленными Вами задачами в Костромской области развёрнуто 400 коек в стационарах в семи медицинских организациях. Коек, обеспеченных подачей кислорода, на шесть процентов больше рекомендованных нормативов. На сегодняшний день заполняемость специализированного коечного фонда составляет всего тридцать процентов.

Медицинские учреждения обеспечены необходимыми лекарственными препаратами и средствами защиты. Персонал прошёл обучение, резерв медицинских кадров сформирован.

Проблемным остаётся вопрос обеспеченности нормативным количеством аппаратов ИВЛ. При этом сегодня пятьдесят процентов оборудования размещено и работает в медицинских учреждениях, оставшиеся 65 ИВЛ законтрактованы. Владимир Владимирович, при этом отмечу, что за весь период лечения больных одновременно было задействовано всего лишь семь аппаратов искусственной вентиляции лёгких.

В первые дни распространения вируса мы испытали дефицит средств индивидуальной защиты. В очень короткие сроки в области удалось разработать новые образцы, наладить выпуск средств индивидуальной защиты на базе костромских швейных предприятий. Благодаря участию в этой работе специалистов костромской Военной академии радиохимической, биологической защиты Министерства обороны удалось быстро протестировать все опытные экземпляры, которые были готовы, получить регистрационные удостоверения на многоразовые защитные костюмы. Костюмов сегодня шьём много: вволю обеспечены и наши медицинские учреждения, и поставляем сегодня эти костюмы в другие субъекты Российской Федерации.

Уважаемый Владимир Владимирович, от имени земляков хочу сказать Вам особые слова благодарности за те решения, которые Вы приняли по поддержке медицинских работников, семей с детьми, граждан, которые потеряли работу.

На стимулирующие выплаты медицинскому персоналу Костромской области получено более 115 миллионов рублей, стимулирующие выплаты получили 959 работников здравоохранения. Специально для медиков мы открыли в регионе «горячую линию» по вопросам начисления выплат, все обращения наших медицинских работников оперативно отрабатываются.

Благодаря Вашим решениям существенная финансовая поддержка оказана системе здравоохранения региона. Регион получил из федерального бюджета более 253 миллионов рублей на закупку медицинского оборудования и средств индивидуальной защиты.

По Вашим решениям, Владимир Владимирович, в Костромской области более 120 тысяч семей станут получателями дополнительных выплат. Общая сумма средств, направленных на поддержку семей с детьми, составит два миллиарда рублей. Конечно, самой массовой мерой поддержки станет единовременная выплата по десять тысяч рублей на детей в возрасте от трёх до шестнадцати лет: она будет назначена почти ста тысячам детей.

Действенной мерой поддержки граждан стало установление пособия по безработице в размере МРОТ. В Костромской области более пяти тысяч человек получают максимальные выплаты, это 53 процента от всех людей, стоящих на учёте в службе занятости.

Уважаемый Владимир Владимирович, в части функционирования реального сектора экономики в условиях распространения инфекции докладываю: ни на один день не приостанавливалась деятельность предприятий, которые реализовывали инвестиционные проекты, не останавливались стройки детских садов, школ, объектов здравоохранения, социальной защиты, которые строятся в рамках реализации национальных проектов. Работают предприятия лесопромышленного, аграрного комплекса, строительства, а также производства, задействованные в государственном оборонном заказе, и предприятия–экспортёры.

Помимо перечисленных отраслей в регионе с 5 апреля действует система трёхуровневого фильтра допуска к работе организаций, деятельность которых ранее была запрещена. По такому принципу возобновили свою работу 226 предприятий.

С 20 апреля в Костромской области введён режим обязательного ношения масок в общественных местах и на транспорте. Отмечу, что абсолютное большинство моих земляков с пониманием отнеслись к данной мере профилактики распространения инфекции. Это в свою очередь позволило нам с 12 мая полностью снять ограничения на работу промышленных предприятий, парикмахерских, небольших магазинов.

Все эти решения принимаются с учётом жёстких рекомендаций и предписаний Роспотребнадзора. В целом сейчас осуществляют трудовую деятельность более 97 процентов граждан, занятых в экономике. Пока не можем себе позволить открыть гостиницы, объекты досуга, общественного питания. Подходим к этим вопросам с большой осторожностью.

Сейчас отрабатываем вызовы, с которыми столкнётся регион в летний период. Если позволит ситуация, детские оздоровительные лагеря планируем открыть с 1 июля. Вместе с тем понимаю, что в июне большое количество детей останется без присмотра взрослых. В связи с этим отрабатываем формы организации занятости детей по месту жительства в разновозрастных отрядах и трудоустройства подростков.

Все решения, которые принимаются в областном оперативном штабе, направлены на стабилизацию работы социальной сферы, экономики. Безусловный приоритет – жизнь и здоровье наших земляков.

Уважаемый Владимир Владимирович, в 2019 году в Костромской области промышленное производство выросло почти на девять процентов. Рост собственных доходов консолидированного бюджета составил одиннадцать процентов, а рост средней заработной платы – более десяти процентов. За последние три года собственные налоговые, неналоговые доходы областного бюджета увеличены на треть. Это позволило сократить государственный долг области: уровень долговой нагрузки на 1 января 2017 года был 143 процента, на 1 мая текущего года – уже 82.

Основа региональной экономики – это промышленность. Но исторически низкие стартовые позиции не позволяли нам встать в один ряд с промышленно развитыми регионами страны. Вместе с тем нам удаётся поступательно наращивать экономический потенциал. Общий объём инвестиций за последние восемь лет составил более 190 миллиардов рублей, идёт реализация новых инвестиционных проектов. Якорный резидент территории опережающего развития «Галич», компания Segezha Group, уже приступила к реализации крупного проекта по строительству фанерного комбината с инвестициями более десяти миллиардов рублей. В стадии подписания инвестиционного соглашения находится швейцарский проект компании SWISS KRONO: компания планирует построить в городе Шарья завод по выпуску ориентированно-стружечных плит. Инвестиции – более 21 миллиарда рублей, производство будет самым крупным в Российской Федерации.

В рамках ранее данных Вами поручений докладываю: в 2018 году область приняла закон, который позволяет достаточно эффективно решать проблемы обманутых дольщиков, привлекать на достройку домов компании–санаторы. Инвестору, взявшему на себя обязательства по достройке объектов, возмещаются затраты путём предоставления земельного участка без торгов.

За два года в регионе завершено строительство 19 проблемных домов, более тысячи костромских семей – бывших обманутых дольщиков – уже получили долгожданные квартиры. Это две трети от проблемных объектов и от количества дольщиков. В настоящее время в работе находятся семь проблемных домов, средства на возведение которых вложили 382 дольщика. По каждому из адресов уже определён вариант завершения строительства. Рассчитываю, что в 2021 год область войдёт без обманутых дольщиков.

Уважаемый Владимир Владимирович, хочу обратиться к Вам с просьбой о поддержке одной из системообразующих отраслей нашего региона – это ювелирная отрасль. Не случайно Кострому называют ювелирной столицей России: ювелирная промышленность является одной из системообразующих для экономики региона. В Костромской области работают почти полторы тысячи ювелирных предприятий, индивидуальных предпринимателей. В отрасли заняты более пятнадцати тысяч человек. Костромские предприятия выпускают более пятидесяти процентов ювелирных изделий из общероссийского производства.

Сегодня ювелирная отрасль испытывает очень серьёзные проблемы. Во–первых, в результате приостановки работы ювелирных магазинов полностью упал сбыт продукции. В нынешних условиях, мы понимаем, граждане меняют свои предпочтения в потреблении. Существенно выросла цена сырья: золота, драгоценных металлов. Всё это, к сожалению, за последние месяцы привело к падению объёмов производства ювелирных предприятий более чем на пятьдесят процентов. Самое страшное, что ювелирные компании начали серьёзно сокращать сотрудников.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение Министерству экономического развития, Министерству финансов рассмотреть вопрос о включении ювелирной промышленности в перечень отраслей экономики, наиболее пострадавших в результате распространения инфекции, и распространить на ювелирную промышленность федеральные меры поддержки. Это позволит не только сохранить отрасль – сохранить уникальные трудовые коллективы, не потерять зарубежные рынки сбыта и защитить российский рынок ювелирных изделий.

Одной из самых серьёзных проблем областного центра, города Костромы, остаётся транспортная проблема. Кострома – это основной транспортный узел региона, здесь сходятся три федеральные трассы. Соединяет их единственный мост через Волгу, который находится в самом центре города Костромы. Областной центр, не имея транспортного обхода, испытывает критические нагрузки из–за транзита. Это оказывает значительное негативное влияние на дорожную сеть областного центра, приводит к разрушению дорог, страдают памятники культурного наследия.

На протяжении нескольких лет администрация области совместно с профильными министерствами и ведомствами ведёт работу по реализации проекта строительства обхода города Костромы. Министерством транспорта Российской Федерации принято решение о финансировании объекта за счёт федеральных средств. В настоящее время выполняются работы по обоснованию инвестиций. Заказчиком строительства объекта выступает Федеральное дорожное агентство. По завершении данных работ правительственной комиссией по транспорту должно быть принято решение о включении объекта в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать регион, дать поручение Министерству транспорта ускорить принятие решений, с тем чтобы снять очень насущную и болезненную проблему для моих земляков.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Сергей Константинович, действительно это проблема. По плотности дорог Кострома опережает среднероссийские показатели, а по качеству, к сожалению, нет. Почти 80 процентов дорог регионального и межмуниципального значения не отвечают нормативным требованиям. И конечно, мост, о котором Вы сказали, – это проблема. Я обязательно поручу Правительству проработать это как можно быстрее.

То же самое касается и ювелирной отрасли. Она вам сколько даёт дохода в бюджет примерно?

С.Ситников: На сегодняшний день, по сути дела, 18 процентов дохода в бюджет – это ювелиры.

В.Путин: Тоже прямо с ходу, с голоса, я, конечно, ответа Вам не дам, хотя понимаю, что для Костромы это важная составляющая в региональной экономике, и сейчас переговорю с Председателем Правительства, с коллегами, которые занимаются промышленностью и выработкой мер поддержки, подумаем, что можно для вас сделать.

На что хотел бы обратить внимание? Вы начали свой доклад сегодня с того, как обстоят дела с борьбой с коронавирусной инфекцией. А в целом у вас [какая] обеспеченность врачами?

С.Ситников: Обеспеченность врачами, к сожалению, у нас маленькая.

Владимир Владимирович, докладываю: восемь лет назад, когда я приехал в регион, мы первые в стране запустили меры поддержки – это и выделение жилья, и оплата работы в сельской местности. Всё это нам позволило за очень короткий срок нарастить дополнительно количество врачей на 360 человек. Вслед за этим последовали меры федеральной поддержки, к нашей практике подтянулись в том числе другие регионы. И, к сожалению, за последние два года у нас произошло сокращение врачей: сегодня не хватает 560 докторов в Костромской области. Средним медицинским персоналом обеспечены полностью.

В.Путин: Что в этой связи Вы планируете предпринять?

С.Ситников: В этой связи мы начинаем наращивать меры поддержки. Приняли решение о дополнительных мерах поддержки в районном звене здравоохранения: это и дополнительные финансовые средства, это и возможность построить своё жильё, получить жильё бесплатно с возможностью его приватизации через шесть лет. Каждый год наращиваем объём целевиков: в этом году 120 человек, выпускников медвузов, должны прибыть в регион. Надеемся, все эти меры позволят нам за несколько лет проблему с докторами снять.

В.Путин: В целом у Вас в качестве положительного момента в работе отмечается увеличение объёмов строительства – рост на 17,6 процента. В России в целом 6,9 было за предыдущие годы. Это говорит о том, что мощности есть, нужно просто настроить соответствующим образом финансовую систему, определить приоритеты таким образом, чтобы создавать привлекательные условия для работы медперсонала в Костромской области, вот и всё. Самое главное – это, конечно, жильё, это номер один. Думаю, что если Вы выстроите соответствующим образом работу по этому направлению, то результат будет.

Хотел бы также отметить и увеличение объёмов инвестиций в основной капитал, что тоже выше, чем в среднем по стране. Это даёт основания надеяться, что все другие вопросы, связанные с социальным, экономическим самочувствием людей, будут улучшаться, потому что от этих инвестиций зависит в конечном итоге конечный экономический результат.

У вас также неплохо идёт увеличение промышленного производства – соответствует в целом тому, что в стране происходит, – розничной торговли. Сохранение объёмов сельского хозяйства наблюдается, хотя хочу обратить Ваше внимание на то, что очень много урожая теряется на полях. Чем Вы это объясняете?

С.Ситников: Владимир Владимирович, простой пример. Прошлый год – июль, август, сентябрь – нас буквально заливало, мы тонули. Область первый раз за многие десятилетия столкнулась с осенним паводком, более 15 процентов урожая собрать просто не было никакой возможности. Есть ещё одна причина – это низкая энерговооруженность наших предприятий, небольшое количество сельскохозяйственной техники.

В.Путин: Да, низкая обеспеченность сельхозтехникой – это действительно одна из причин.

Сергей Константинович, в целом ситуация в области под контролем, и область развивается. Думаю, что и Вам, наверное, хотелось бы, чтобы это шло гораздо более быстрыми темпами, чем происходит на самом деле, но в целом, повторяю, ситуация стабильная. Есть моменты, на которые я сейчас обратил внимание, и Вы их видите, я вижу по Вашей реакции, что Вы в материале, понимаете, что происходит и что надо делать, знаете.

Те бумаги, которые Вы подготовили заранее и направили, – Вы сейчас о них сказали тоже – я вижу, они у меня на столе, я их распишу сегодня, будем вам помогать.

Всего доброго!

С.Ситников: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович.

Есть ещё один вопрос. В сентябре заканчивается срок моих полномочий. В 2015 году я уже получил от Вас одобрение, принимал участие в выборах на моей малой родине, в Костромской области. Есть ряд очень важных для моих земляков проектов и задач, которые уже начали исполняться, будут реализовываться в ближайшие годы. Это – надеюсь, при Вашей поддержке – и строительство нового обхода Костромы с мостом, запуск новых крупных инвестпроектов. Как губернатору области, как коренному костромичу мне бы очень хотелось добиться их выполнения. В связи с этим прошу, Владимир Владимирович, Вашего одобрения моего участия в предстоящих выборах губернатора Костромской области.

В.Путин: Сергей Константинович, я уже дал оценку Вашей работы, она в целом положительная, поэтому я с удовольствием Вас поддержу. Надо только, чтобы случилось главное – чтобы люди Вас поддержали и чтобы они дали Вам оценку на предстоящих выборах. Для этого нужно показать и предстоящую программу развития области, и презентовать то, что сделано в Костроме за последние годы, так, чтобы это было убедительно для Ваших избирателей.

Желаю Вам успехов.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 мая 2020 > № 3398795 Сергей Ситников

Пропущено через сердце

Детский омбудсмен Анна Кузнецова представила свой первый доклад президенту

Ежегодный доклад Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 501-ФЗ). В Докладе отражены результаты деятельности Уполномоченного в 2019 году, оценка соблюдения прав и законных интересов детей в Российской Федерации, а также представлены предложения о совершенствовании их правового положения.

Реализация прав несовершеннолетних граждан в Российской Федерации обеспечивается системой государственных гарантий, важнейшим элементом которой является институт уполномоченных по правам ребенка. Последовательно принятые Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2009 № 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" и Федеральный закон № 501-ФЗ, в соответствии с которым внесены дополнения, изменения в региональные нормативные правовые акты, что позволило обеспечить совершенствование госмер защиты прав и интересов семьи и ребенка.

С целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних как на региональном, так и на федеральном уровнях, выстроено эффективное взаимодействие с органами государственной власти и правоохранительными структурами. Широко развернуто взаимодействие с общественными организациями в рамках консультативно-совещательных органов: общественные и экспертные советы, детские общественные советы, "Советы отцов". В рамках реализации долгосрочных проектов и акций, направленных на защиту законных прав и интересов детей, профилактики нарушений в этой сфере, решения иных задач в сфере детства на постоянной основе осуществляется сотрудничество с "Молодежкой ОНФ", Всероссийским военно-патриотическим общественным движением "ЮНАРМИЯ", Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организацией "Российское движение школьников", Ассоциацией организаций по защите семьи, благотворительными фондами помощи детям и родительским сообществом.

В 2019 году Уполномоченный в приоритетном порядке принимал меры по сохранению традиционных семейных ценностей, развитию в регионах детской паллиативной помощи, дополнительного образования, созданию позитивного контента для подростков, организации качественного питания в образовательных организациях, обеспечению детской безопасности, в том числе в летний период, помощи семьям с детьми в тяжелой жизненной ситуации, а также детям группы риска и несовершеннолетним в учреждениях ФСИН России, становлению наставничества и постинтернатного сопровождения выпускников детских домов и интернатов, патриотическому воспитанию подрастающего поколения.

В Докладе отражена информация о деятельности Уполномоченного по разрешению указанных ключевых проблем, в том числе в свете выработки эффективных алгоритмов действий и законодательных инициатив на современные вызовы в сфере детства, такие как деструктивный контент в информационном пространстве, жестокость в подростковой среде, рост преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, в том числе с использованием сети Интернет, дети в зонах вооруженных конфликтов, вовлечение подростков в протестные акции и митинги.

Первый раздел Доклада рассказывает об основных направлениях деятельности Уполномоченного, призванных максимально эффективно реагировать как при работе над конкретным случаем, так и вырабатывать системные меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также оказанию помощи семьям с детьми, среди них работа с обращениями граждан в защиту прав несовершеннолетних, в частности, по возвращению российских детей из зон вооруженных конфликтов на территории Республики Ирак и Сирийской Арабской Республики.

Детальный анализ обращений, их динамики в сопоставлении с данными мониторингов, проведенных проверок, статистики федеральных ведомств позволили Уполномоченному выделить ряд наиболее острых вопросов, которые требуют скорейшего разрешения, принятия точных и эффективных мер. Совместно с уполномоченными в субъектах РФ, представителями органов государственной власти, правоохранительных структур, общественных организаций, экспертов в различных сферах деятельности были выработаны соответствующие предложения о принятии нормативно-правовых актов, а также предложения, направленные на совершенствование государственной политики по защите семьи, материнства, отцовства и детства в Российской Федерации. Помимо этого, в 2019 году Уполномоченным было рассмотрено свыше 140 законопроектов, нормативно-правовых актов и инициатив по совершенствованию законодательства, на 70 законопроектов даны соответствующие заключения.

Особое внимание Уполномоченного уделено вопросам охраны детского здоровья - доступности и качеству диагностики и оказываемой медицинской помощи, бесперебойному обеспечению лекарственными препаратами и лечебным питанием, в том числе в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Часть предложений Уполномоченного уже были учтены при разработке соответствующих законов и нормативно-правовых актов (правовое регулирование в сфере оказания паллиативной помощи детям, соблюдение прав детей, страдающих инсулинозависимым диабетом). Вместе с тем некоторые вопросы в сфере охраны здоровья по-прежнему являются острыми и ждут своего решения (обеспечение лекарственными препаратами детей с орфанными заболеваниями, доступность неинвазивных альтернативных методов туберкулинодиагностики, совершенствование организации и проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другие).

Значимое место в деятельности Уполномоченного занимают вопросы, связанные с детской безопасностью, в частности профилактика преступлений в отношении несовершеннолетних, профилактика чрезвычайных происшествий в общеобразовательных организациях, меры, направленные на совершенствование информационной безопасности, развитие и продвижение детского созидательного контента, увеличение охвата детей организованными формами отдыха и дополнительной занятости. Решение вопросов безопасности требует консолидации усилий как законодателей, правоохранительных органов, профильных министерств и ведомств, так и общественных организаций, экспертного сообщества, СМИ.

В 2019 году приняты меры в защиту более 1 тыс. воспитанников детских домов-интернатов, в интересах более 5,5 млн детей проведена работа по предупреждению и устранению нарушений, выявленных в ходе мониторинга организации питания в образовательных учреждениях.

Проведенные инспекционные проверки в регионах, работа в рамках Экспертного и Общественного советов, участие в рабочих группах и комиссиях органов государственной власти позволили Уполномоченному сформировать комплекс мер по различным направлениям деятельности. Ряд предложений уже нашли отражение в соответствующих документах и реализуются. Так, например, Постановлением Правительства РФ на Росмолодежь возложены функции по мониторингу распространения информации в сети Интернет, склоняющей детей к действиям, представляющим угрозу для их жизни. Кроме того, внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Вместе с тем часть предложений находится в проработке, и Уполномоченный продолжит добиваться их принятия. В частности, необходимо совершенствовать механизмы борьбы с преступлениями, совершаемыми в отношении несовершеннолетних, нуждается в разработке алгоритм выявления несовершеннолетних - участников запрещенных групп и последующей профилактической работы с ними, необходимо также принятие дополнительных мер, направленных на развитие позитивного контента для детей.

Блок важнейших вопросов по защите прав детей касается социальной сферы - меры поддержки семей с детьми, в том числе многодетных и семей, воспитывающих детей-инвалидов. С целью создания благоприятных демографических условий Уполномоченный считает необходимым выстроить эффективную систему поддержки многодетных семей, в этой связи важную роль играет принятие федерального закона "О правовом положении многодетных семей в Российской Федерации", в разработке которого Уполномоченный принимал непосредственное участие.

В зоне особого внимания Уполномоченного - соблюдение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченным разработан и апробирован проект "Качество детства", которому предшествовала серьезная аналитическая работа с привлечением общественных организаций, экспертного сообщества и профильных ведомств. Инициатива призвана повысить качество и эффективность государственного управления в сфере детства в субъектах Российской Федерации. Создание новой модели оценки актуального состояния этой деятельности в регионах с использованием цифровых технологий, различных параметров статистических данных, организация обратной связи от родительского сообщества о качестве и доступности инфраструктуры детства позволит органам власти своевременно принимать управленческие решения в сфере поддержки института семьи, материнства, отцовства и детства. Главная задача "Качества детства" - не выстроить рейтинг детского благополучия регионов, а выявить слабые звенья в сфере детской политики и помочь субъектам Российской Федерации найти наиболее эффективные решения.

Второй раздел полностью посвящен правоприменительной деятельности Уполномоченного по защите основных прав и законных интересов ребенка в основных сферах его жизнедеятельности.

Кроме того, по каждому из этих направлений Уполномоченным выработаны и изложены рекомендации органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов РФ, и субъектам права законодательной инициативы, направленные на улучшение положения российских детей. •

Работа с обращениями граждан

Количество обращений граждан в адрес Уполномоченного в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличилось на 27,2%. На 28,2% выросло число граждан, принятых на личном приеме Уполномоченным и сотрудниками его аппарата. Оперативному информированию о нарушениях прав ребенка и незамедлительному принятию мер для их восстановления способствовало увеличение на 54,0% числа обращений, поступивших по электронной почте. Информированности о проблемах в сфере детства дополнительно способствовал ежедневный мониторинг социальных сетей и материалов в СМИ, благодаря этому количество инициированных Уполномоченным проверок по случаям нарушений прав детей и семей с детьми увеличилось в 5 раз.

Основную категорию заявителей традиционно составляют родители, количество их обращений увеличилось на 18,6%, от иных родственников ребенка - выросло на 22,9%. Отмечен рост на 6,7% числа обращений от многодетных семей. Самую малочисленную, но вместе с тем важнейшую категорию заявителей составляют сами дети, количество их обращений сократилось на 26,1%, они затрагивают в основном семейные отношения и вопросы образования.

Особое внимание уделяется семьям, принявшим на воспитание детей. Число обращений приемных родителей увеличилось на 3,1%, они касаются социального обеспечения опекаемых детей, защиты их жилищных прав, охраны здоровья и получения образования. На 7,1% больше поступило обращений от лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Родителей данной категории волнуют проблемы жизнеустройства их детей, общения с ними, если они находятся в замещающих семьях, а также вопросы образования, охраны здоровья и социального обеспечения детей.

Количество коллективных обращений граждан в защиту прав несовершеннолетних выросло на 8,9%, в их числе - реализация прав в сфере образования и охраны здоровья. Кроме того, к Уполномоченному обращаются общественные организации и фонды, число таких обращений увеличилось на 27,0%, в частности по вопросам проживания тяжелобольных детей, получающих лечение не по месту их регистрации.

В 2019 году депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в адрес Уполномоченного направили 91 обращение граждан в защиту прав несовершеннолетних. Как правило, указанные проблемы требовали принятия комплексных мер на основе межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти.

Обращения поступали из всех субъектов РФ, но больше всего из Москвы (20,5%), Московской области (9,1%), Краснодарского края (5,0%), Приморского края (2,8%), Санкт-Петербурга (2,8%), Ростовской области (2,2%), Свердловской области (2,2%), Красноярского края (1,6%), Республики Башкортостан (1,6%), Челябинской области (1,5%).

Количество обращений по жилищным вопросам в 2019 году, несмотря на снижение на 4,3%, остается по-прежнему значительным. Как правило, они связаны с трудностями реализации права на жилище многодетными семьями, детьми-инвалидами, в том числе страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также лицами из числа детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей.

Семейные споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей, осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, устранение препятствий к общению с ребенком его близких родственников, возврат родителям (иным законным представителям) ребенка от любых лиц, удерживающих его у себя не на основании закона или судебного решения и иные семейные проблемы обусловили рост на 22,9% обращений на действия (бездействие) органов опеки и попечительства.

В 2019 году на 37,1% выросло количество обращений по вопросам судебной защиты и оказания квалифицированной юридической помощи. Граждане обжаловали решения судов, по их мнению, не отвечающие интересам несовершеннолетних.

В ряде случаев Уполномоченный в ходе реализации возложенных на него задач по собственной инициативе участвовал в судебных разбирательствах по гражданским делам, давал заключения в целях защиты прав и законных интересов детей.

Также отмечен рост на 29,5% обращений граждан по проблемам в сфере образования, среди основных вопросов - доступность дошкольного образования, нехватка мест в общеобразовательных организациях, особенно при зачислении ребенка в первый класс, образование детей с особыми потребностями, а также конфликтные ситуации между участниками образовательного процесса, неудовлетворительное состояние пешеходных и автомобильных дорог у образовательных организаций.

На 19,3% увеличилось количество обращений по вопросам социального обеспечения несовершеннолетних. В частности, многодетные семьи жаловались на отказы в социальных выплатах в связи со сменой места жительства.

Также сообщалось о нарушениях прав детей-инвалидов на государственную помощь в виде набора социальных услуг, а также при реализации права на материнский (семейный) капитал лицами, приобретшими гражданство Российской Федерации после рождения в семье второго и последующих детей.

Особую обеспокоенность вызывает рост на 87,9% обращений граждан в сфере охраны здоровья несовершеннолетних. Законные представители жаловались на то, что дети вовремя не получали необходимые им препараты, включая незарегистрированные на территории РФ лекарства, на замену оригинальных лекарств дженериками, трудности прохождения медико-социальной экспертизы, качество предоставления медицинской помощи в регионе, в том числе медицинское сопровождение детей с орфанными заболеваниями. В России в 2013 году насчитывалось порядка 5,5 тыс. детей с редкими заболеваниями, а в 2019-м - уже 7,5 тыс.

В 2019 году в 2,6 раза выросло количество обращений в сфере отдыха и оздоровления несовершеннолетних, среди которых - жалобы на отказы в предоставлении детям путевок, нарушения условий пребывания и перевозок детей к местам отдыха.

Родители также обращались по вопросам качества оказания в регионах паллиативной медицинской помощи детям. Кроме того, на 64,4% возросло количество обращений по вопросам получения несовершеннолетними гражданства РФ, паспортизации, въезда и выезда из России, а также защиты от перемещения и удержания на территории иностранного государства.

Число положительных решений по результатам рассмотрения обращений в адрес Уполномоченного увеличилось в 2,2 раза, в результате реальную помощь получили многодетные семьи, несовершеннолетние, приемные родители, принявшие детей на воспитание в семью, выпускники детских домов, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семьи военнослужащих.

Наибольшее количество положительных решений удалось достичь в сфере семейных правоотношений, в том числе по вопросам опеки и попечительства, определения места жительства ребенка, а также спорам, связанным с воспитанием детей, и семейных правоотношений с иностранным элементом, по вопросам защиты имущественных прав несовершеннолетних (в том числе жилищных и наследственных прав, выплаты алиментов), профилактики правонарушений в отношении несовершеннолетних и с их участием, образования, охраны здоровья, социального обеспечения, отдыха и оздоровления, миграции, труда и занятости, защиты от информации, причиняющей вред здоровью детей.

Таким образом, по обращениям граждан, общественных и государственных организаций, а также самих несовершеннолетних по всему спектру жизнедеятельности ребенка Уполномоченным оказывается содействие в рамках его компетенции. Ни одно из обращений, включая поступившие через различные социальные группы и мессенджеры в сети Интернет, ни одно сообщение о нарушении прав ребенка, в том числе полученное через СМИ, не остаются без внимания института уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации. По каждому обращению даются мотивированные ответы, проводятся инспекционные поездки, организованы личные приемы граждан и телефонные консультации, при необходимости формируются запросы в федеральные и региональные органы государственной власти.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 мая 2020 > № 3397082 Анна Кузнецова

Лечится с трудом

Мировая экономика потеряла каждый 10-й рабочий час

Текст: Алексей Дуэль

По оценке Международной организации труда (МОТ), мировые потери рабочего времени, возникшие из-за пандемии коронавируса, равноценны труду 305 млн человек, занятых на полную ставку при 48-часовой рабочей неделе. О том, как коронакризис повлиял на жизнь организаций и простых наемных работников, "Российской газете" рассказала директор московского Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии Ольга Кулаева.

Нынешний кризис - самый жесткий в истории человечества?

Ольга Кулаева: По крайней мере, самый сложный за весь послевоенный период. Он еще и уникальный. Точкой его начала стал шок предложения, в то время как все остальные начинались с шока спроса. А в нашем случае спрос сжался уже после того, как резко сократилось предложение.

В чем отличия проявления кризиса в России от проблем, с которыми столкнулся весь мир?

Ольга Кулаева: У нас пока нет точной информации - традиционные методы ее сбора по многим причинам оказались недоступны, поэтому мы опираемся в том числе на моделирование. Но в целом Россия во многом испытывает те же проблемы, что и мировая экономика. Как и везде, у нас в первую очередь пострадали промышленность, гостиничная отрасль, общепит, сектор деловых услуг. В этих сферах задействованы 54% всех работодателей мира. Тут еще важно учесть масштаб России, кроме федеральных мер, есть и региональные. И собрать сейчас единую детальную картину происходящего в стране пока до конца невозможно.

Что происходит с людьми, зарабатывавшими себе на жизнь в перечисленных отраслях?

Ольга Кулаева: По оценкам МОТ, во II квартале этого года общая продолжительность рабочего времени в мире по сравнению с докризисным четвертым кварталом 2019 года сократилась на 10,7%. Что эквивалентно полной занятости 305 млн человек, работающих по 48 часов в неделю. Это не значит, что все они стали безработными. Кто-то отправился в вынужденный отпуск, кто-то перешел на режим сокращенных смен или неполного рабочего дня. Люди по всему миру, не только в России, теряют деньги, сокращается их доход. Сложнее всего с теми, кто занят в теневой экономике. В мире, по нашим оценкам, таких 1,6 млрд человек.

Что важнее в такой ситуации: сохранять здоровье людей или их доходы?

Ольга Кулаева: С точки зрения гуманизма надо сохранять и то и другое. Проблему надо решить комплексно. По данным МОТ, разброс по сокращению доходов, который проецируется на рост относительной бедности, в разных странах составляет 21-56%. Представьте: люди вдруг начали получать меньше половины среднего заработка для местности, где они живут. И перед ними встает вопрос или сохранения здоровья, или выживания их семьи. От нашей реакции сейчас зависит, насколько долгим и глубоким будет кризис.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 мая 2020 > № 3396991 Ольга Кулаева

Освенцим и кибернетика

какие законы Нового Мира пишутся сейчас у нас на глазах и где они берут свои корни

Дмитрий Перетолчин

"ЗАВТРА". Дмитрий Юрьевич, недавно издательство "Наше Завтра" выпустило две твои книги: "Мировые элиты. Британский рейх" и "Мировые элиты. Мировые войны". Хотелось бы поговорить и о содержании этих книг, и о текущей ситуации в стране.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Начну с недавней новости о том, что Генпрокуратура России признала фейком информацию о том, что якобы коронавирус был создан искусственно ради чипирования населения и установления глобального мирового порядка. Я совершенно согласен с прокуратурой, поскольку чипирование назначено совершенно независимо от коронавируса.

Ещё в 2007 году Министерством промышленности и энергетики РФ был опубликован приказ №311 "Об утверждении Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года" за подписью Христенко. О чём там говорится? "Наноэлектроника будет интегрироваться с биообъектами и обеспечивать непрерывный контроль за поддержанием их жизнедеятельности, улучшением качества жизни, и таким образом сокращать социальные расходы государства. Широкое распространение получат встроенные беспроводные наноэлектронные устройства, обеспечивающие постоянный контакт человека с окружающей его интеллектуальной средой, получат распространение средства прямого беспроводного контакта мозга человека с окружающими его предметами, транспортными средствами и другими людьми". Возможно, не чипирование имелось в виду?

В 2017 году, то есть ровно через 10 лет, мэр Собянин презентует проект под названием "Москва "Умный город — 2030"". В этом проекте не скрывается, что будущее российской столицы определяют футурологи западных корпораций. Перечислены фамилии, среди которых небезызвестный Рэй Курцвейл из Гугла, ряд британских учёных и так далее. Проектом предусматриваются "носимые и вживлённые в организм медицинские цифровые устройства". Возможно, это тоже не чипирование?

"ЗАВТРА". Это называется по-другому: киборгизация…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Далее в документе прописаны нанороботы "для лечения когнитивных расстройств". Когнитивный — значит мыслительный. Если нанороботы в состоянии корректировать когнитивные расстройства, то, значит, они мысли будут как-то "выправлять"? Или блокировать? Или контролировать?

Ещё прописано "предсказание поведения отдельных лиц", а также "предиктивная политика реагирования на инциденты: автоматизация слежки и патрулирования; обнаружение нежелательных лиц путём сканирования заданной области". Интересно, а какие лица будут признаны нежелательными?

Следующее: "массовое распространение Интернета вещей: умные датчики будут встроены в стены, мебель, одежду, обувь, очки, часы, украшения". Для чего это нужно? Ответ находим в этом же проекте: "повышение раскрываемости преступлений и их профилактика за счёт использования интегрированных систем видеонаблюдения и видеоаналитики, акустического контроля и использования устройств Интернет вещей". То есть Интернетом вещей нашпигуют всё, и будут за вами следить?

Далее: "трансформация социальной карты в смарт-карту — единый цифровой идентификатор для получения сервисов и услуг, в том числе для проведения коммерческих транзакций". То есть нельзя будет ни покупать, ни продавать без смарт-карты? "Расширение количества льгот и услуг, предоставляемых по единому цифровому идентификатору". Не сядете ни в автобус, ни в метро без этого идентификатора? И "постепенный отказ от использования физических носителей и переход к идентификации жителя по биометрическим данным".

"ЗАВТРА". Этот документ можно почитать на сайте mos.ru?

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Да, там всё это открытым текстом. И там не написано, что дети сотрудников Генеральной прокуратуры будут защищены от чипирования. Хотя бы поэтому прокуратура могла бы этот документ проверить как минимум на предмет конституционных соответствий. У нас запрещено прослушивание людей и многое другое, о чём в проекте написано. И никого это не смущает?

"ЗАВТРА". Рой мыслей сразу возникает…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Далее, страница 52: "Публичная карта с информационными слоями по земельным участкам, зонам с особыми условиями использования, инженерными коммуникациями и возможными точками подключения к сетям". ФАПСИ тоже будет обозначена там как "особая зона"? Есть такая международная организация Transparency International, которая ратует за то, чтобы военные бюджеты всех стран были прозрачными… для этой организации. А здесь все сети должны быть в открытом доступе, все коммуникации, с точками подключения ещё!

По сути, мы понимаем, что Covid-история послужила удобным и своевременным обоснованием внедрения всего того, что так просто, наверное, предложить бы не решились. Хотя на сайте мэра Москвы написано, что москвичи от "Умного города" в восторге, они его ждут, и опросы провели уже, как положено.

На самом деле цель всегда одна — контроль. И то, что плохо обосновывалось удобством этого "Умного города", теперь, в ситуации эпидемии, обосновывается безопасностью. Например, биометрия и сканирование сетчатки. На Западе уже появились публикации о том, что раз сейчас ничего руками трогать нельзя, то давайте переходить на биометрию глаза. А "реализация цифрового идентификатора гражданина ("цифровой копии")" предусмотрена ещё в рассматриваемом проекте мэрии Москвы.

Кстати, весь этот документ написан на некоем английском суржике. Он весь из английских терминов состоит, просто написанных русскими буквами. Потому что консультантами выступали разные западные компании — например, IBM. Для многих это будет новостью, но то, что представлено в документе у Собянина с подачи IBM (а там фигурирует понятие "человек-машина"), появилось не сегодня.

"ЗАВТРА". То есть это никакая не конспирология, а история конкретной компании, в данном случае IBM?

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Да, именно так! Учёт и перепись населения были основным кредо компании TMC (Tabulating Machine Company) с момента её основания Германом Холлеритом, впоследствии — профессором Колумбийского университета. Его тесть был высокопоставленным чиновником Бюро переписи США.

После нескольких слияний и поглощений в 1917 году появилась IBM (Business Machines Co., Limited) с Томасом Уотсоном во главе, к началу Второй Мировой открывшая филиалы в 79 странах. В Германии дочерней фирмой IBM была Dehomag (Deutsche Hollerith Maschinen Gesellschaft), доставшаяся IBM после того, как Уотсон разорил бывшего её владельца Вилли Гейденгера.

В 1933 году во время встречи с сотрудниками статистического бюро Главного управления имперской безопасности Уотсон подписал секретный договор, предоставлявший Dehomag право осуществлять расовые переписи во всех странах, где существовали филиалы IBM. 12 апреля 1933 года фирма Dehomag получила задание провести перепись населения, больше похожую на селекционный отбор, где дырочками на перфокартах отмечались национальность, сексуальная ориентация, рекомендованные в отношении носителя перфокарты меры: расстрел — 04, "специальная обработка" — 06. Так появилась современная тенденция, когда номер становился неотъемлемой частью человека.

"ЗАВТРА". То есть номера, выбитые на руках узников Освенцима, — это проделки IBM?

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Именно! Нацистская Германия была главным клиентом IBM за пределами США. Руководство рейха поставило себе задачу — разработать систему идентификации населения, в том числе национальной. Это относилось, в частности, к евреям, которые считали себя немцами, французами и прочими, забыв о своих далёких предках в родословной. А для этого необходимо было провести не просто перепись населения, а расовую перепись, которая не была привычна для статистиков того времени. Технология принадлежала исключительно IBM, так как компания контролировала 90% мирового рынка электронно-вычислительных машин и ранее, в 1928 году, использовала подобные системы для изучения смешения рас на Ямайке.

Уже в 1933 году жизнь населения, в том числе и евреев, была поставлена на перфокарту. Основой для идентификации служила хитро составленная анкета, которая с помощью невинных, на первый взгляд, вопросов в процессе обработки должна была выявить среди населения не только тех, кто не стеснялся признавать себя евреем, но и тех, кто скрывал свои корни. Расовая перепись, по приведённым данным, выявила в Германии около 600 тысяч евреев.

Документ Гейдриха от 21 сентября 1939 года, названный "Еврейский вопрос на оккупированной территории", начинался со слов: "Я хотел бы подчеркнуть раз и навсегда, что главные меры должны храниться в секрете. Первым шагом является контроль населения через перепись и регистрацию. Далее следует эвакуация. В основе эвакуации лежат документы переписи. Эти документы являются также и карточкой, дающей разрешение остаться. Поэтому всем должны быть вручены карточки до того, как их депортируют. Любой, у кого не окажется карточки, будет казнён. Перепись будет проведена 17 декабря 1939 года".

Всё информационно-статистическое обслуживание, в первую очередь — концентрационных лагерей, лежало на IBM. Каждый узник получал номер, присвоенный ему вычислительными машинами. Код 8 — евреи, код 11 — цыгане, код 001 — Освенцим, и так далее. Сотрудничество IBM и Третьего рейха было вполне легальным и оставалось таким до тех пор, пока в декабре 1941 года США не вступили в войну. Но оно продолжалось — уже через Женеву — до самого конца войны, после чего корпорация подключилась к Манхэттенскому проекту. В 1948 году её годовой оборот по сравнению с довоенным более чем утроился и достиг 140 млн. долл. Именно благодаря машинам IBM удалось отследить судьбы многих людей после поражения Германии. Благодаря близкой дружбе Уотсона с Рузвельтом и его женой вопрос расовой переписи IBM не рассматривался Международным военным трибуналом.

"ЗАВТРА". Хотелось бы ещё услышать от тебя о Билле Гейтсе…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Билл Гейтс не является "селф-мейд-мэном". Он Уильям Генри Гейтс III, его папа был преуспевающим адвокатом, дед — вице-президентом Национального банка, его прадед был мэром, а мать была членом Совета директоров разных компаний, в том числе IBM. И именно она обеспечила заказ на разработку операционной системы, с которой начался знаменитый Майкрософт. По сути, мама просто передала заказ в подконтрольную, специально для этого созданную сыном фирму. После чего Билл Гейтс не создавал никаких операционных систем. Он купил систему QDOS за 50 тысяч долларов, изменил её название на MS-DOS и продал IBM.

"ЗАВТРА". А когда в IBM появился термин "человек-машина"?

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Группа кибернетики, которую члены назвали "Проект человек-машина", была неофициально создана в мае 1942 года на конференции в Нью-Йорке под названием "Встреча по церебральному затормаживанию". Протеже Норберта Винера, Артуро Розенблют, выступая от имени Винера и Джона фон Неймана, предложил объединить в одну группу инженеров, биологов, неврологов, антропологов, психологов для проведения экспериментов по социальному управлению.

Это к вопросу о том, против чего, на самом деле, сражался во время Великой Отечественной войны советский народ. Я думаю, что переломившая ход войны Сталинградская битва отложила проект кибернетиков, и те собрались снова только после войны.

Во время войны Винер трудился над сканирующим небо аппаратом, который засекал цель, а затем предполагал вероятное положение самолёта для его поражения. Это была машина, анализировавшая действия человека и динамически реагировавшая на них. Винер начал понимать, что передача информации, как некая невидимая сила, может вызвать ту или иную реакцию. То есть воздействие на человека или общество заключается в той информации, которую ты ему посылаешь. И реакция будет адекватна информации.

"ЗАВТРА". Условно, если ты вбегаешь в переполненный вагон и кричишь "Спасайся!", то реакция будет вполне предсказуемой.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Да. 8-9 марта 1946 года в НьюЙорке прошла встреча, положившая начало последующим десяти крупным конференциям и многолетней работе в период между 1946-м и 1953 годами. Называлась она "Механизмы обратной связи и круговые каузальные системы в биологии и социальных науках". Костяк группы из 20 человек поставил себе задачу создать абсолютно управляемое общество, основанное на слиянии человека и машины. Через год после заседания, на котором был запущен проект, Винер предложил термин "кибернетика" для описания того, чем они занимались. Но термин "кибернетика", во-первых, ещё Ампер использовал, именно для науки об управлении обществом. А он, в свою очередь, взял его у Платона, потому что по-гречески "кибернетес" означает "кормчий, управляющий", отсюда губернатор и прочее.

Норберт Винер был женат на Маргарет Энгеман, которая была убеждённой сторонницей Адольфа Гитлера и заставляла дочерей читать "Майн кампф". Сам Норберт Винер, я думаю, убеждённым сторонником Гитлера не был. И он всячески пытался подавать сигналы о том, что кибернетики делают нечто очень нехорошее. У него есть покаянные строчки, где он прямо пишет, что узкая группа людей будет контролировать общество. Тем не менее, "Кибернетика" Винера стала для американских антикоммунистов времён холодной войны тем же, чем "Капитал" Маркса был для социалистов XIX века. В самой своей основе кибернетика постулирует, что люди, как и всякие живые существа, являются машинами, обрабатывающими информацию, по сути — компьютерами. Чрезвычайно сложными, но — компьютерами.

"ЗАВТРА". Получается, что кибернетика изначально была нацелена на манипулирование людьми?

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Более того, работа по созданию информационной машины не была стремлением к техническому прогрессу в духе "мы освоим космос". Кибернетика сразу была связана с антропологией и психологией, её целью было установление контроля над социумом. Их не интересовала наука, а тем более образование. Недавно Сергей Переслегин сказал: "Понимаете, какая проблема: они разрушают образование у всех, но не у себя — элиты…" Да не беспокоит их образование! Их контроль интересует. И если контроль сохраняется, то пусть и вообще не будет образования. Все перейдут в магическое сознание, и это их тоже не пугает. Они, по-моему, сознательно туда всё направляют.

"ЗАВТРА". Но если они сами потеряют образование для своих детей, для своих семей, им уже не поможет магическое сознание. Потому что они с помощью знаний создали эти системы, в том числе системы контроля… Но это отдельный разговор.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Ещё цитата Норберта Винера из его книги "Кибернетика, или управление и связь в животном и машине". Это к вопросу, почему людей сгоняли в города. "В небольшой сельской общине, существующей достаточно долго, чтобы в ней сложились более или менее одинаковые уровни понимания и поведения, существуют вполне достойные уважения нормы попечения об обездоленных, управления дорогами и другими общественными средствами, терпимости к тем, кто лишь один-два раза нарушил общественные законы. Как бы то ни было, нарушители находятся здесь, и остальная община должна жить с ними и впредь. С другой стороны, в такой общине человеку не годится быть выше своих соседей. Всегда есть средства заставить его почувствовать силу общественного мнения. С течением времени он обнаружит, что оно является столь вездесущим, непререкаемым, ограничивающим и давящим, что он вынужден будет оставить общину, чтобы защитить себя. Таким образом, небольшие, тесно спаянные сообщества обладают высокой степенью гомеостаза, будут ли это культурные сообщества в цивилизованной стране или селения первобытных дикарей…".

Это к вопросу об Интернете: какую функцию он сыграл? По сути, он разорвал связи общины и навязал свои сверху. "Какими бы странными и даже отталкивающими ни казались нам обычаи многих варварских племён, эти обычаи, вообще, имеют определённую гомеостатическую ценность, объяснение которой является одной из задач антропологов. Лишь в большом сообществе, где "господа действительного положения вещей" предохраняют себя от голода своим богатством, от общественного мнения — тайной и анонимностью, от частной критики — законами против клеветы и тем, что средства связи находятся в их распоряжении, — лишь в таком сообществе беззастенчивость может достигнуть высшего уровня. Из всех этих антигомеостатических общественных факторов управление средствами связи является наиболее действенным и важным".

"ЗАВТРА". Это к вопросу о том, почему Сталин не любил кибернетику…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Потому что она была буржуазной наукой об управлении обществом. Ещё он не любил генетику. Правда, согласно Уильяму Энгдалю, до окончания Второй мировой войны она была евгеникой. Ещё Сталин не любил педологию. Правда, она тоже была не совсем педагогикой, а стремилась поделить людей на некие касты с помощью тестов. Ещё социологии не было при Сталине. Она появилась только при Хрущёве. И в книгах по социологии об этом пишут с негодованием.

Поэтому проснувшегося в недавнем "Бесогоне" Никиту Михалкова можно поздравить с добрым утром… Но заодно, возможно, с пониманием насчёт Билла Гейтса к нему придёт и понимание того, что именно Сталин, над которым он так глумился, противостоял партнёрам IBM в лице Третьего рейха и всему тому, что, скорее всего, было бы развёрнуто гораздо раньше. Потому что Новый мировой порядок очень многое позаимствовал из Третьего рейха. Например, рейх одним из первых разработал электронные устройства, хранящие информацию о клиенте (сегодняшние смарт-карты), заложил основы хранения идентификационных данных на интегральных схемах (применяемых в современных SIM- и банковских картах), а также технологии RFID-чипирования, которые создал руководитель системы управления ракетами в Пенемюнде Гельмут Греттруп. И многие другие инструменты социального контроля.

После Второй мировой войны перфокарта IBM и сама компания поучаствовали в следующих процессах. Джозеф Карл Робнетт Ликлайдер работал в сходном с Винером проекте SAGE (Semi-Automatic Ground Environment — "полуавтоматическая наземная среда"). Это система управления средствами ПВО.

В 1960 году Ликлайдер опубликовал работу, в которой изложил своё видение предстоящего "симбиоза человека и компьютера". Он описал современный многофункциональный компьютер с дисплеем, клавиатурой, с софтом для распознавания речи, возможностью организации сети, а также приложением для решения широкого ряда задач в реальном времени.

В 1962 году после краткого собеседования в Пентагоне Ликлайдер начал работать над программой отдела исследований управления и контроля ARPA в должности директора отдела поведенческих наук и отдела исследований управления и контроля. Кстати, ARPA (она же DARPA) появилась в 1958 году в ответ на советский спутник. Они просто поняли, что технологически нас достать не могут, и им надо срочно ускориться. Но как мы видим, они направляли всё это в определённую область.

Итак, Ликлайдер выступал в Пентагоне с рассказами о том, как бихевиористика и компьютерные технологии могут повысить эффективность "ограниченной войны" и противоповстанческих операций. То есть это сразу было направлено на то, чтобы подавлять социальные протесты, потому что Советский Союз и его система были тогда очень популярны. Ликлайдер входил в рабочую группу, занимавшуюся составлением для армии США противоповстанческой исследовательской программы, которая стала бы ответом на "многоаспектную коммунистическую угрозу, связанную с психологической войной и операциями военизированных формирований, а также сферами обычного и ядерного вооружения".

В 1963 году Ликлайдер дал название своей идее "Великая межгалактическая сеть".

В октябре 1969 года был запущен первый узел ARPANET. Тогда же стал известен секретный документ Ликлайдера 1968 года, который назывался "Проект "Кембридж"". Имеющие доступ к ARPANET аналитики могли загружать досье, данные о финансовых операциях, опросов общественного мнения, списки лиц, получающих пособия. Также — опросы мнений из других стран, культурные традиции всех племён и народов, архивные материалы по сравнительному коммунизму, досье на современные коммунистические движения мира, политическую жизнь разных стран, включая такие переменные, как членство в ассоциациях, деятельность политических партий, молодёжные движения, наличие массовых беспорядков и политические движения в условиях быстрых социальных перемен. То есть любую информацию для анализа любым изощрённым способом. Это, в общем, перекрёстные данные, которые сейчас анализируют всякие "Кембридж-аналитики", собирая лайки в соцсетях.

"ЗАВТРА". Ага, с помощью искусственного интеллекта…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Да, и нужно знать историю вопроса, чтобы потом не стукаться головой о полку, проснувшись: "Ой, неужели?!" Это делалось давно, последовательно, и цель тоже давно известна: запускать симуляции для предсказания человеческого поведения. Ещё в 1969 году Бжезинский издал книгу, в которой писал: "В то же время возрастут возможности социального и политического контроля над личностью. Скоро станет возможным осуществлять почти непрерывный контроль над каждым гражданином и вести постоянно обновляемые компьютерные файлы-досье, содержащие, помимо обычной информации, самые конфиденциальные подробности о состоянии здоровья и поведении каждого человека. Соответствующие государственные органы будут иметь мгновенный доступ к этим файлам. Власть будет сосредоточена в руках тех, кто контролирует информацию. Существующие органы власти будут заменены учреждениями по управлению предкризисными ситуациями, задачей которых будет упреждающее выявление возможных социальных кризисов и разработка программ управления этими кризисами".

У проекта "Кембридж" был ещё один автор — выходец из семьи раввинов, профессор политологии Массачусетского технологического института, эксперт по вопросам пропаганды и психологических операций Итиэль де Сола Пул. Он был тесно связан с противоповстанческими миссиями ARPA в Латинской Америке и их работой в СССР. Заметим, что в начале 1960-х в СССР эта работа уже активно велась. Ещё интересный момент — Уотсон, глава IBM, в 1979—1981 годах работал послом в СССР, когда Андропов как раз…

"ЗАВТРА". Повернул шарнир истории страны…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Точно! Пул в 1964 году работал в проекте "Методы прогнозирования и влияния на социальные изменения и внутренний военный потенциал", под кодовым названием "Камелот", который был ориентирован на борьбу с повстанцами во Вьетнаме. То есть они трясли захваченных вьетнамцев, чтобы нащупать у них психологическую точку, в которой они отказываются от борьбы. То есть, что им нужно дать? Возможность пахать три сотки рисового поля устроит их или нет? Насколько они идейны? Где им, скажем так, перестаёт быть интересным сопротивляться? Они эту точку нащупывали.

"ЗАВТРА". Думаю, по Советскому Союзу они делали то же самое.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Их конечной целью было создание компьютерной системы раннего предупреждения левых революций, которая, словно радар, предсказывала бы и предотвращала политические движения ещё на взлёте. Пул был убеждённым антикоммунистом, возглавлял финансируемый ЦРУ Центр международных исследований при Массачусетском технологическом институте, являлся консультантом Джона Кеннеди по идеологии в ходе президентской предвыборной кампании 1960 года. Его методика строилась на обработке данных общественного мнения и корректировки тезисов кандидата. То есть вы просто бегаете с вопросом: "Чего хотите?.." "Мы хотим вот этого…" — и сразу же это желаемое в предвыборную программу пишется, благодаря чему вы набираете дополнительные голоса.

Это я к тому, что социология специализируется на сборе общественного мнения, и поэтому она — буржуазная наука.

Во всех книгах по социологии пишут, что у нас не было социологии, и сама эта наука появилась только, когда ушёл "кровавый режим Сталина". Да, появилась. После чего у нас тоже стали собирать данные и нащупывать, где та самая точка.

Пул работал над проектом "Ком-Ком" ("Коммунистические коммуникации"). Это была попытка создать компьютерную модель внутренней системы связи Советского Союза, чтобы изучить влияние иностранных новостей и радиопередач на советское общество, а также смоделировать и предсказать, как СССР отреагирует на ту или иную трансляцию — скажем, на речь президента или выпуск новостей.

С противоповстанческими и психологическими операциями во Второй Мировой, а также в Корее и Вьетнаме работал генерал Уильям Ярборо, участвовавший в ряде симпозиумов вместе с Ликлайдером. Ярборо был одним из вдохновителей проекта "КОНУС Интел". Агенты "КОНУС Интел" шпионили, проникали в группы, представляющие для американской власти угрозу. Данные от "КОНУС Интел" кодировались на перфокартах IBM и загружались в компьютер, расположенный в Центре военной контрразведки в Форт-Холабёрде.

В этот момент в Соединённых Штатах начался бум собирания данных. Все стали их собирать. Гувер с ФБР очень преуспел в этом. В США насчитывалось свыше 300 центров документации, многие из которых хранили более 100 тысяч карточек на людей, представляющих интерес. К концу 1970-х годов только в одном Национальном центре военной разведки было 25 миллионов файлов на отдельных лиц и 760 тысяч файлов на организации и инциденты. К этому можно добавить чёрные списки, красные списки, списки по Голливуду с запрещением работать. По этим спискам людей не селили в гостиницы, не брали на работу.

"ЗАВТРА". США — страна жесточайшего тоталитарного контроля…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. …Которая при этом умудрилась каким-то образом представить себя в качестве оплота свободы и демократии!

В 1972 году Роберт Кан, глава отдела ARPA по вопросам командования и контроля, пригласил в ARPA Винтона Сёрфа. И благодаря их усилиям был внедрён протокол TSP/IP. Впоследствии Сёрф, работающий в Гугл, высказывался в интервью, что изобретение протокола межсетевого обмена было целиком и полностью обусловлено нуждами вооружённых сил.

Первое успешное испытание сети с протоколом TSP/IP, состоявшееся 22 ноября 1977 года, имитировало военный сценарий. При помощи спутниковых, кабельных и радиосетей поддерживалась связь с активной мобильной частью, ведущей бои против вторгшихся в Европу условных советских войск. То есть изначально ARPA и ARPANET — это вещи, созданные для войны. А война у них всегда социальная. Они против СССР воевали именно как против социально другой системы. И Гитлер воевал против нас как против социально другой системы.

В 1970-е годы над проектом ARPANET в баллистической исследовательской лаборатории армии США на Абердинском испытательном полигоне работал Стивен Вольф. Работа Вольфа состояла в доработке ARPANET для её подключении к сети суперкомпьютеров армии США. Кстати, ещё во время Второй мировой войны там был создан первый американский полностью цифровой и электронный компьютер ЭНИАК.

В 1986 году сетевой отдел Национального научного фонда нанял Вольфа для того, чтобы создать сеть для реализации проекта ARPANET для гражданских пользователей. В 1987 году была согласована государственная сеть NSFNET. Самая важная часть системы — опорная сеть — была поручена новому консорциуму компаний с участием IBM, которая выпустила мощный персональный компьютер, и вслед за текстовой операционной системой DOS от Майкрософт для компьютеров IBM появилась первая версия Windows.

"ЗАВТРА". Понятно, что после провала плана "Ост" условный новый мировой порядок сменил тактику.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Я сейчас прочитаю ещё одно из наблюдений Норберта Винера. Его книги издавали в Советском Союзе ещё в 60-х годах. Он очень много сигналов посылал, покаянных. Он писал: "Теория игр основывается в своей сущности на договорённости игроков или союзов игроков, каждый из которых стремится разработать стратегию для достижения своих целей, исходя из предположения, что его противники, как и он сам, используют лучшую линию поведения для достижения победы. Эта крупная игра уже ведётся механически и в колоссальном масштабе. Хотя философия, лежащая в основе этой теории, вероятно, неприемлема для наших современных оппонентов — коммунистов, однако, имеются явные признаки того, что её возможность уже изучается как в России, так и в Соединённых Штатах".

"ЗАВТРА". То есть уже идёт процесс конвергенции…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. "И что русские, отказывающиеся принять теорию в том виде, в каком мы её представили, по-видимому, улучшили её в некоторых важных отношениях. В частности, большая часть работы, хотя и не вся, которую мы проделали по теории игр, основывается на предположении, что мы, как и наши противники, имеем неограниченные возможности и что единственное ограничение, с которым мы ведём игру, зависит от того, что мы можем назвать розданными нам картами или наблюдаемым расположением фигур на шахматной доске. Значительный объём свидетельств — скорее в делах, чем в словах, — показывает, что своё отношение к мировой игре русские дополнили рассмотрением психологических ограничений игроков и особенно их усталости как части самой игры". В общем-то, в Советском Союзе пошли на сделку вследствие усталости от холодной войны, от постоянного давления. А когда СССР начал гнуться и поддаваться, его уже стали гнуть в выгодных для них направлениях.

Против Советского Союза велась уже не та война, в лоб, а гибридная война. Проигрыш в ней привёл к гибридной оккупации. И, соответственно, сопротивление возможно тоже только в гибридном формате. И здесь очень важно иметь правильную картину мира. Потому что последние сто лет вся эта система когнитивного воздействия строится именно на искажении картины мира.

Беседовал Андрей Фефелов

Россия. США. Германия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 28 мая 2020 > № 3524741 Дмитрий Перетолчин

Кризис-2020: что ждет нефтяную отрасль?

Кризис не только время угроз и возможностей, но и отличный повод для того, чтобы включить режим перезагрузки

Мы попали в идеальный шторм. Падение цен на нефть в два-три раза от уровней начала года бьет по доходам со стороны предложения, а пандемия коронавируса — со стороны спроса, который сократился ориентировочно 20%. В результате из среднесуточной добычи 100 млн баррелей невостребованными оказались 20 млн баррелей. Очевидно, что заявленное OPEC+ сокращение добычи на 10 млн баррелей в сутки недостаточно. Для роста цен, скорее всего, потребуются одновременно и восстановление спроса, и дополнительное снижение предложения. Нетривиальный вызов приведет, возможно, и к нетривиальным последствиям для отрасли. Точно предсказать их пока сложно, но вполне можно попытаться сделать обоснованный прогноз. Какой будет индустрия после неизбежной перезагрузки?

Сильные станут еще сильнее

Во второй половине 2020-го и в 2021-м году мы увидим по всему миру волну банкротств и распродаж малых и средних нефтяных компаний. Что уже можно наблюдать в отношении сланцевиков в США. Средняя цена безубыточности этих компаний около 50$/bbl и предпосылок для достижения такой цены в краткосрочной перспективе нет. Очевидно, что крупные, или просто более успешные игроки не замедлят воспользоваться возможностью нарастить свои активы за счет разорившихся.

В наиболее уязвимом положении находятся компании с высокой себестоимостью добычи, серьезной кредитной нагрузкой и без подушки ликвидности, которая помогла бы пережить тяжелый период.

Они и являются первыми кандидатами на «вылет».

Аварийный чемоданчик на день «Ч»

Из первого вывода логично следует необходимость выстраивания антикризисных систем и стратегий. Текущий кризис — уже третий масштабный катаклизм, который переживает отрасль после ценовых шоков 2008 и 2016 годов. Более того, подобные «апокалипсисы» начинают не только происходить чаще, но с каждым разом они несут больше рисков и ставят перед нами все более сложные задачи. Очевидно, что нынешний кризис — далеко не последний, следующий придет скоро и, не исключено, будет еще более суровым.

Выжившим неизбежно придется обратить внимание на формирование «подушки безопасности» в виде запаса наличности. Появятся требования по лимитам неснижаемых остатков, будут приняты другие целенаправленные меры по обеспечению ликвидности. Среди них, скорее всего, будет сокращение размеров выплат дивидендов, а также инвестиций в развитие, по крайней мере, в краткосрочном периоде. Большинство компаний уже заявили о сокращении инвестиционных программ. ЛУКОЙЛ остановил бурение в Западной Сибири и заморозил новые проекты, Equinor, ENI, Total, PetroChina, Chevron, MOL Group и другие сокращают инвестиции 2020 г. на 30-40%. Кроме того, нефтяным компаниям впору начать работать над инструментами доступа к легкой ликвидности, в частности, открытию в банках кредитных линий, что позволяет быстро и без лишних трудозатрат пополнить запасы наличности и справиться с серьезным ценовым шоком или падением спроса.

К финансовой части плана, приготовленного для «дня „Ч“», стоит отнести и пересмотр подходов к уровню закредитованности, который в нестабильные времена может оказаться увесистым фактором риска. Даже благополучные в этом отношении игроки задумаются над тем, чтобы постепенно снизить кредитную нагрузку. Для этого придется умерить финансовые аппетиты, что вызовет снижение уровня риска и уменьшение инвестиций.

Наверняка компании станут более ответственно относиться к разработке антикризисных сценариев и планов действий, которые можно, образно говоря, достать с полки и тут же начать применять, а не тратить время на анализ ситуации и расчет вариантов.

Если говорить о нефтянке, то имеются в виду сценарии и алгоритмы по сокращению издержек при долгосрочном снижении цен до определенного уровня.

В настоящее время далеко не все компании четко представляют себе себестоимость добычи нефти по каждому месторождению, участку, скважине, а также затраты на конкретный технологический процесс.

Соответственно, при ценовом шоке, который, бывает, случается резко и неожиданно, им требуется время, чтобы понять, что останавливать в первую очередь, во вторую и так далее. Для этого потребуется разработка стресс сценариев и определение точек безубыточности по всем основным компонентам портфеля и технологическим процессам.

Заранее просчитанная рентабельность каждого процесса формирует четкую картину финансовой модели бизнеса и позволяет определить алгоритм действий при конкретной средне- или долгосрочной цене на мировом рынке. Речь не только об остановке технологических операций, но также и о сокращении персонала или переводе его на режим частичной занятости, а также многих других шагах. Все это помогает быстро понять и то, какой объем средств необходим, чтобы обеспечить стабильное функционирование бизнеса при конкретной цене на тот или иной период.

GR: надо чаще встречаться

Какой бы сильной и финансово устойчивой ни была нефтяная компания, без прямой или косвенной поддержки со стороны государства ей обойтись будет сложно. Этот тезис особенно актуален для России, в которой нефтедобывающие корпорации с каждым ценовым шоком оказываются между молотом резкого сокращения доходов и наковальней «ножниц Кудрина». В результате в марте–апреле мы видели отрицательные нетбэки по сорту Urals, а цена на WTI в моменте уходила в минус на страхах о перезаполнении нефтехранилищ. В нынешнем же случае к уже становящемуся привычным падению котировок прибавляется и отсутствие возможности хоть как-то минимизировать потери за счет изменения объема предложения. Согласно условиям сделки OPEC+, в мае добывающие страны должны сократить объемы поставок на 20%. Что нас ждет в следующие месяцы? Вряд ли положение дел сильно изменится, даже если экономика и, соответственно, спрос начнет постепенно восстанавливаться.

Работа с государственными органами будет напоминать схему по формированию «аварийного чемоданчика»: обсуждать возможные меры на случай кризиса надо заранее.

Государство даже при большом желании не отличается скоростью реакции на внешние и внутренние вызовы, поэтому требуется большая заблаговременная подготовительная деятельность, чтобы разработать и «положить на полку» эффективные антикризисные решения.

Разумно ожидать, что нефтяное лобби, в хорошем смысле этого слова, может и должно предложить государству набор соответствующих инструментов. Это в интересах и самих органов власти, которым важно не допустить или по возможности минимизировать негативные социальные последствия. Необходимо иметь в виду, что во многих городах и поселках нефтяные компании являются не просто градообразующими, а вообще единственными крупными работодателями. И их потери и вызванные ими сокращения персонала могут привести к социально-экономическому коллапсу с долгосрочными негативными последствиями.

Make oil industry sexy again

Череда кризисов в нефтянке в силу понятных причин в России очень широко освещается в СМИ. Вряд ли вы найдете человека, который хотя бы не слышал об очередном снижении котировок. А, скорее всего, вам даже назовут стоимость барреля на текущий момент. Очевидно, что масштабное и долгосрочное повторение комбинации слов «нефть» и «кризис» заставит задуматься наиболее умных и талантливых выпускников школ и вузов о том, а стоит ли им связываться с отраслью?

Да, сегодня нефтянка все еще служит главным источником и бюджета, и самых высоких зарплат. И, возможно, через пять лет проблем с набором достаточного количества резюме у кадровиков не будет. Но давайте посмотрим на перспективу 10 лет, кадровый резерв для которой надо формировать уже сейчас, хотя бы на уровне поддержания привлекательного образа отрасли в глазах перспективной молодежи. Мы видим, что уже сегодня у способных ребят есть отличные возможности реализовать себя во множестве других сфер, не связанных к тому же с вахтами в отдаленные от крупных мегаполисов районы нашей страны. И известные помимо прочего своими суровыми климатическими условиями.

В западных странах подобная тенденция уже наблюдается. Нефтянка перестала быть sexy. В мейнстриме уже много лет культивируется образ талантливого выпускника колледжа или университета, который собрал команду столь же молодых и амбициозных, создал IT-стартап и покорил мир. В России мы, похоже, будем скоро наблюдать такую же картину.

Смена поколений и технологического уклада явно не будет способствовать притоку кадров в отрасль, с чем уже столкнулись добывающие и производственные компании в нашей стране.

Работает здесь и другой фактор, пока еще менее осязаемый — экологическое сознание. Нефтянка устойчиво ассоциируется не только с «устаревшим» технологическим укладом, но и с чем-то «грязным» в плане окружающей среды. Для современного выпускника вуза, ориентированного на идеи «индустрии 4.0», активно практикующего «осознанное потребление» и «минимизацию углеродного следа», она вряд ли покажется привлекательным местом для реализации жизненных планов.

Череда кризисов, безусловно, эти тенденции только усиливает. Бизнесу придется задуматься над перспективой кадрового голода и запустить корпоративные или отраслевые PR-кампании, чтобы донести все выгоды работы в нефтянке и все те усилия, которые здесь предпринимаются в области экологии.

Союз верхов и низов

Еще один вызов, с которым сейчас явно столкнулись компании, и не только в нашей индустрии, относится к корпоративной культуре. А именно — необходимости построить такую культуру, которая вовлекает всех работников в процесс принятия решений и способствует укреплению командного духа.

Мантры современных теоретиков и практиков менеджмента о том, что успеха добиваются команды, а не отдельные, пусть даже гениальные, личности, сегодня можно встретить в большинстве статей и книг. Равно как и тезис о том, что сотрудников нужно мотивировать так, чтобы они трудились не за страх, а за совесть. Были проактивными, инициативными и творческими, а не просто следовали указаниям руководства как роботы на конвейере. Но, как показывает практика, в вертикально-интегрированных структурах с командообразованием все пока сложно. Об этом говорят в том числе опросы топ-менеджеров на тему эффективности работы персонала в удаленном режиме. Многие констатировали существенное снижение эффективности — и дело не только в том, что люди попали в непривычные условия и им не хватает навыков работы в онлайне. Гораздо заметнее эффект снижения мотивации, потери вовлеченности, появление у сотрудников и членов управленческих команда чувства изолированности и одиночества. Контролировать работу удаленных сотрудников также стало сложнее: там, где не привыкли полагаться на доверие (то есть почти во всех вертикально-иерархических структурах), стали возникать сбои.

Кроме того, удаленка не способствует и эффективной коммуникации: в иерархических структурах и без кризиса существовала проблема искажения при передаче управляющих сигналов, теперь же, в условиях переноса коммуникаций в онлайн, она подвергается серьезному переосмыслению. Так, многие компании обнаружили, что им не нужно такое большое количество менеджеров среднего звена — онлайн-коммуникация может сделать оргструктуру более «плоской», а руководителей — ближе к исполнителям.

Результатом может стать сокращение избыточных «передаточных звеньев» в управляющих цепях, совмещение / перераспределение ролей между корпоративным центром и управленческих структур на местах.

Трансформация корпоративной культуры будет идти в сторону большей открытости процессов компании для всех сотрудников, их большему вовлечению в сферу принятия решений и более открытому обсуждению. Такие шаги необходимы, чтобы раскрыть творческий потенциал и мотивацию работников, добиться того, чтобы они делали все, что могли, а не только то, что им скажут выполнять.

Начать трансформацию можно и даже нужно уже сейчас. Часто сотрудники на операционных уровнях лучше представляют себе обстановку «на земле» и могут посоветовать те решения, которые со своего «этажа» не видит руководство. Кризис не только время угроз и возможностей, но и отличный повод для того, чтобы включить режим перезагрузки.

Евгений Лапшин, генеральный директор Mol Rus, российского подразделения нефтегазового холдинга Mol Group

Россия. США. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 28 мая 2020 > № 3405247 Евгений Лапшин

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Совещание прошло в режиме видеоконференции.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги! Прежде чем перейдём к повестке, несколько слов – о тех задачах, которые вчера поставил Президент в ходе совещания о ситуации на рынке труда, сложившейся в условиях распространения коронавирусной инфекции. Президент поддержал ряд предложений в сфере занятости, подготовленных Правительством, и дал целый ряд поручений по итогам совещания.

Это продление сроков, в течение которых безработные продолжат получать пособия, увеличение минимального размера пособия по безработице, расширение числа семей с детьми, которые получат ежемесячные выплаты на несовершеннолетних детей, получение индивидуальными предпринимателями пособия по безработице в максимальном размере, а также донастройка правового регулирования режимов удалённой занятости.

Необходимо в максимально короткие сроки подготовить нормативную базу по всем инициативам. Поручаю Дмитрию Юрьевичу Григоренко организовать эту работу и взять её под личный контроль.

Переходим к повестке дня. Важнейший вопрос – это президентские выплаты врачам, среднему и младшему медперсоналу, водителям скорых, которые работают с больными коронавирусной инфекцией. Мы внимательно следим за тем, чтобы люди своевременно и в полном объёме получили все положенные им средства.

Сегодня в повестке – выделение регионам межбюджетных трансфертов на эти цели. Всего это более 22 млрд рублей. Из них дополнительно 2 млрд рублей предназначены для восьми регионов на президентские выплаты медицинским и иным работникам за май и июнь. Ещё более 4,5 млрд рублей – на федеральную доплату медицинским работникам в 61 регионе за особые условия труда и дополнительную нагрузку, с которой столкнулись врачи, средний и младший медперсонал. Остальные средства – это правительственный резерв для оперативного реагирования, чтобы ни один работник не остался без денег.

Ещё один вопрос касается поддержки самозанятых. Мы вернём плательщикам налог на профессиональный доход, уплаченный за прошлый год. Такое поручение нам давал Президент. На эти цели мы выделим 1,6 млрд рублей. Особо подчеркну, что для получения этих средств гражданам не потребуется направлять заявления в Федеральную налоговую службу. Работа по возврату будет организована в автоматическом режиме. Получателю средств необходимо лишь мобильное приложение «Мой налог» и действующая банковская карта, на которую будут перечислены средства.

В рамках борьбы с распространением коронавирусной инфекции выделим сегодня почти 2 млрд рублей на строительство трёх многофункциональных медицинских центров общей мощностью 200 коек в Дагестане, где по-прежнему сохраняется неблагоприятная эпидемиологическая обстановка. В каждом из этих центров будет установлено современное высокотехнологичное оборудование. В том числе – аппараты искусственной вентиляции лёгких, компьютерные томографы и другие необходимые медицинские изделия. А также будут оборудованы лаборатории для диагностики инфекционных заболеваний. Это позволит повысить качество медицинской помощи для жителей республики.

Кроме того, направим почти 11 млрд рублей на поддержку наших аэропортов. Средства должны пойти в первую очередь на зарплаты работников и уплату страховых взносов. Обращаю внимание, что эта мера поддержки не распространяется на руководство аэропортов и членов советов директоров. Также эти средства могут быть использованы на содержание, ремонт и эксплуатацию зданий, оборудования и транспортных средств и иные расходы.

Контролировать расходование средств будет Росавиация. Это поможет частично компенсировать расходы аэропортов, возникшие из-за падения объёмов пассажирских авиаперевозок в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Отдельно скажу о поддержке тех людей, которые сейчас, в непростое время, думают не только о себе, а стараются помочь незнакомым людям, которые в силу разных причин в условиях распространения инфекции оказались без поддержки. Я говорю о волонтёрах, сотрудниках социально ориентированных НКО, социальных работниках, да и обычных людях, неравнодушных к чужим проблемам. Именно они сейчас, в период действия строгих правил изоляции, берут под свою опеку инвалидов, пожилых людей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивая им необходимый уход на дому, а не в социальных учреждениях. Теплота живого общения, искренний интерес к истории жизни и потребностям таких людей – всё это позитивно скажется на их эмоциональном и физическом состоянии.

Мы поддержим в этот период, с 1 апреля по 30 июня, дополнительными ежемесячными выплатами в размере более 12 тыс. рублей всех тех, кто не остался в стороне и проявил заботу о людях, нуждающихся в опеке и внимании.

Предлагаю перейти к обсуждению нашей повестки.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 28 мая 2020 > № 3398797 Михаил Мишустин

АНАТОЛИЙ ТИХОНОВ: «ЦИФРОВОЕ РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ ТЭК ЯВЛЯЕТСЯ ОДНОЙ ИЗ ПРИОРИТЕТНЫХ ЗАДАЧ МИНЭНЕРГО РОССИИ»

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Анатолий Тихонов принял участие в Общественных слушаниях по экспертному обсуждению «Стратегии цифровой трансформации электроэнергетики», которые проводит Ассоциация организаций цифрового развития отрасли «Цифровая энергетика».

В ходе мероприятия участники обсудили основные барьеры цифровой трансформации компаний, целевую модель развития отрасли, ключевые показатели эффективности реализации Стратегии «Цифровая трансформация электроэнергетики России».

«Цифровое развитие отраслей топливно-энергетического комплекса является одной из приоритетных задач Минэнерго России. В нашей стране существует государственный проект «Цифровая экономика», и отрасли ТЭК принимают активное участие в его реализации», - отметил Анатолий Тихонов.

Замминистра рассказал, что за последние время в Минэнерго России создан ряд инструментов, которые позволят координировать взаимодействие бизнеса и власти в этом направлении.

«Преобразование энергетической инфраструктуры России происходит посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений в целях повышения эффективности и безопасности. Сегодня такие посылы сформулированы в недавно принятой Правительством РФ Энергетической стратегии России до 2035 года», - сказал он.

По его словам, основными задачами Энергостратегии в области цифровизации ТЭК определены систематизация опыта внедрения цифровых решений, создание условий для разработки развития цифровых сервисов, а также развитие и корректировка законодательства.

«Большое внимание мы также уделяем задачами, сформулированным в национальном проекте «Цифровая экономика». В частности, подготовке кадров, угрозам кибербезопасности, импортозамещению», - добавил Анатолий Тихонов.

Директор Департамента информационного обеспечения и цифровой трансформации ТЭК Даниил Сорокин в свою очередь отметил, что в Минэнерго России создан ведомственный проект «Цифровая энергетика», в котором на сегодняшний день формируются аналитические проработки по выявленным эффективным цифровым технологиям.

«Для того, чтобы перейти к регулированию на нормативном и техническом уровнях, необходимо пройти путь от изменения сознания и отношения к цифровым трансформациям до стадии изменения самих процессов, когда существующие аналоги будут применяться с использованием цифровых решений и технологий», - добавил он.

Россия > Электроэнергетика. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 28 мая 2020 > № 3396581 Анатолий Тихонов

Вспомни о долге

Нынешний кризис показал уязвимость экономики, построенной на кредитах

Текст: Мария Лисина (Свердловская область)

Медленно, но верно затяжной карантин подходит к концу, к работе начинают возвращаться мелкие предприятия. Однако удар оказался серьезным: после полного снятия ограничений откроются не все, а значит, реальные потери экономики еще предстоит оценить. О том, можно ли было их избежать и какие уроки из нынешней ситуации нужно извлечь на будущее, "РГ" беседует с Максимом Котляровым, доктором экономических наук, профессором, начальником управления магистратуры и подготовки кадров высшей квалификации Уральского государственного горного университета.

Максим Александрович, на Урале, как и везде, одни предприятия и отрасли пострадали от пандемии больше других. Кому хуже всех?

Максим Котляров: Наиболее пострадавшие те, что просто остановились в этот период: непродовольственная розница, общепит, сервис, развлечения и досуг, перевозки. Для крупных постиндустриальных городов вроде Екатеринбурга с огромным оборотом торговли и количеством занятых в этой сфере - существенный удар. Пострадали компании, ориентированные на импорт продукции, особенно потребительского назначения.

Статистики за второй квартал пока нет, поэтому еще предстоит оценить последствия спада для металлургической и горнодобывающей промышленности региона, причем в аспекте не только выручки, но и занятости, и уровня доходов работников. Для поставщиков инфраструктурных услуг - в плане снижения потребления энергоресурсов промпредприятиями и повышения потребления населением при одновременном снижении доходов людей.

Особенности этого кризиса в том, что он, во-первых, спровоцировал остановку или существенное торможение деловой активности подавляющего большинства хозяйствующих субъектов, во-вторых, разорвал цепочки финансово-хозяйственных связей, в-третьих, разрушил некоторые экономические шаблоны, к которым мы привыкли. Например, стереотип "слабый рубль - благо для экспортера и бюджета нашей страны" актуален, если с зарубежным контрагентом этого экспортера все в порядке. А с этим сейчас тоже проблемы.

Остановка деловой активности не выгодна никому. Можно говорить о росте спроса на услуги связи или онлайн-образования, но и они имеют дело с потребителями, переживающими последствия кризиса.

Почему удар оказался столь сильным?

Максим Котляров: Мое поколение в детстве часто тренировалось на случай чрезвычайных ситуаций. Грубо говоря, все бросили дома, работу и учебу, взяли документы и запас еды и явились к месту сбора. Если убрать драматизм в виде возможной ядерной катастрофы, то мы репетировали модель действий на случай, когда все привычное вдруг остановилось, исчезло. Задача была не просто выжить, но и не стать дикарями, вырывающими куски еды у других. Советский человек был подготовлен к трудностям и имел запас.

Модель бесконечного роста, на которую нас переключили в 1990-е, подразумевает иной подход: жизнь и деятельность человека или предприятия - это как бы заем у самого себя из будущего. Например, один, мечтая о машине, долго копит на нее, другой берет в кредит. Результаты одинаковы только на первый взгляд. На самом деле вещь как воплощение вложенного труда и как приобретение под будущие труды - это не одно и то же.

Итак, с этими не до конца привитыми приоритетами мы включились в рыночные отношения, суть которых - денежно-кредитная система, стимулирующая всех безостановочно обновляться и желать большего под будущие доходы. Однако, если в развитых странах вместе с желанием постоянного роста и потребления привита и необходимость установки лимита принимаемых рисков, то мы себя не ограничивали.

Из-за недооценки рисков многие, лишившись работы, не нашли средств на очередные платежи по кредитам?

Максим Котляров: Еще 11 марта мы со студентами разбирали ипотечные задачи и рассуждали, нормально ли прогнозировать свою жизнь, доходы семьи на 15-20 лет. Уходя с этого занятия, мы не знали, что больше в аудитории уже не встретимся. Это короткий кейс про уверенность в будущем.

Некорректно с моей стороны кого-либо уличать в неразумности неограниченного потребления. Ничего личного, но люди получили суровый урок порочности модели жизни за счет только текущих поступлений.

Сейчас во всем можно винить вирус, но ведь такое могло произойти в любой момент с каждым: болезнь, увольнение и т.п. Выходит, люди просто не готовы к форс-мажору?

Максим Котляров: Ключевая проблема нашей страны - отсутствие экономического образа мышления и экономического образования. Я говорю не о дипломах вузов и не о курсах финансовой грамотности (на которых зачастую лишь учат брать в долг рационально). Экономика - это область знаний о том, как удовлетворять потребности в условиях, когда ресурсы и возможности ограниченны. Мыслить экономически - значит принимать решения, балансируя издержки и выгоды. Это фактически наука о принятии обоснованных решений для жизни.

Сегодня мы прошли грандиозный мастер-класс под названием "Остановка экономики". Но заплатили за него по-разному, и выводы все сделают разные. Кто-то при первых признаках улучшения задумается об обновлении машины, а кто-то - о разумности потребления.

Не только граждане, но и многие успешные компании оказались в сложной финансовой ситуации, без резервов. Выходит, в стране нет культуры накопления как таковой?

Максим Котляров: Это все равно что рассуждать об отсутствии в России культуры употребления алкоголя. У кого-то она есть, у кого-то нет. Беда в том, что нет концепции национального уровня в этой области.

Что касается компаний, то, по выражению классиков, "компания - это проекция личности руководителя". Некоторые владельцы фитнес-клубов уже через неделю после закрытия закричали о крахе и сократили персонал, умолчав, сколько в благополучные времена было взято из этого предприятия-кармана на личное потребление. Опять же не смею обобщать, но все без исключения получили урок о необходимости иметь план "Б". Просто кто-то оплатил этот урок собственным банкротством.

Какой главный вывод должно сделать общество после пандемии?

Максим Котляров: Это событие дало нам уникальную возможность задуматься о системе, в которой мы живем. Ситуация сродни той, что мы ездили-ездили на машине, а нас лишили прав. И мы перед тем, как поставить машину в гараж, нашли в бардачке инструкцию по эксплуатации. Оказывается, есть правила и закономерности, как система работает! Сейчас мы участвуем в большой игре, не зная правил. Надо подумать о своем месте и роли в этой игре и только после этого выбегать с карантина и включаться в новую гонку. Первый ключ к переосмыслению - подумать, как работает денежно-кредитная система.

Это серьезный пласт знаний, действительно ли нужно вникать каждому?

Максим Котляров: Возьмите банкноту Банка России любого достоинства и прочитайте, что написано на обеих сторонах. Слова "деньги" вы там не найдете. То, что мы называем деньгами, - наше оцифрованное доверие ЦБ и уверенность, что другие в цепочке отношений примут эти цифры на бумаге в обмен на что-то полезное для нас. Если бы кто-то из вас открыл публичный баланс Банка России, то увидел бы, что наличные деньги - это пассивы ЦБ, его долги. Выпустить это средство обращения он может только под наш спрос: кто-то - коммерческий банк, предприятие, человек - должен занять эти деньги, причем под проценты. Если десяти человекам выдать по 10 рублей под 10 процентов, то вернуть они должны 110. Но в этой микроэкономике, состоящей из 10 человек, в обращении всего 100 рублей. Следовательно, кто-то из них должен обанкротиться или занять еще, чтобы другие смогли расплатиться. Так это работает. Беда в том, что наша экономика определяется денежной системой, основанной на невозможности остановки: сформировалась модель, основанная на конкуренции, а не на кооперации. Вирус дал урок, что бывает, если притормозить.

Что должны понять и рядовой гражданин, и бизнесмен?

Максим Котляров: Если ты осознанно продолжаешь гонку, чтобы не попасть в число неуспешных, твоя жизненная миссия - отрабатывать свои и чужие долги. Все тяготы труда будут компенсированы иллюзией роста статуса, часть которого ты возьмешь в кредит из своего же будущего. Банковский бизнес в части кредитования - это, собственно, продажа тебе представлений о самом себе.

Есть ли шанс, что сложившаяся система все же изменится, может, как раз вследствие пандемии?

Максим Котляров: Как бы ни был трагичен медицинский аспект этого кризиса, никакого переворота в денежно-кредитном мироустройстве он не произведет. Центральные банки всех стран зальют пожары новой эмиссией, снизив процентные ставки, а по сути, просто перезапустят вечный бег.

Шанс произвести переворот есть только у каждого конкретного человека и только в отношении собственного развития и поведения. Подумайте, какими уникальными компетенциями вы обладаете? Тот, кто просто продает рядовые навыки на рынке труда, вынужден читать очередные прогнозы о востребованности либо бесперспективности профессий и к чему-то готовиться. Но если есть шанс сделать что-то, чего не умеет большинство, то откроется новая жизнь. Грядет эпоха уникальности, а этот кризис лишь ускорил ее наступление.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 28 мая 2020 > № 3395967 Максим Котляров

«Смотри на меня как на равного»

Впервые фестиваль с таким названием прошёл тридцать лет назад

Мазурова Людмила

Фестивали, которые проводит фонд «Филантроп», дали путёвку в жизнь многим талантливым людям с ограниченными возможностями здоровья. В том числе тотально слепому пианисту, джазовому импровизатору и певцу с абсолютным слухом и уникальной музыкальной памятью Олегу Аккуратову. На прошлой неделе Олег в составе квинтета Игоря Бутмана принял участие в прошедшем в онлайн-режиме XV Фестивале чистого звука «Архангельск блюз». Об опыте социализации талантливых людей с инвалидностью мы говорим с основателем фонда «Филантроп» Геннадием Аничкиным.

– Геннадий Викторович, как вы, человек успешный и, насколько я знаю, не имеющий проблем со здоровьем, оказались в орбите инвалидов?

– В какой-то мере случайно. В 1986 году в горком комсомола обратились молодые активные инвалиды с просьбой помочь провести организационное собрание. Общества слепых и глухих были созданы в нашей стране ещё на заре советской власти, а вот объединяющего органа, который занимался бы проблемами всех людей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе опорников и колясочников, не было. Оказать помощь в проведении организационного собрания поручили мне. Вот так я познакомился с активом, и он поразил меня своим жизнелюбием, стойкостью и умением не сдаваться перед трудностями.

Вскоре после создания Всероссийского общества инвалидов мне предложили заняться организацией первого всероссийского фестиваля художественного творчества под девизом «Смотри на меня как на равного». По мировой статистике, десять процентов населения земли – инвалиды. И надо было привлечь внимание к проблемам этих людей, изменить отношение к ним общества. Ведь когда вы узнаёте, что понравившаяся вам, например, картина написана кистью, зажатой зубами или ногой, вы восхититесь не только талантом мастера, но и его преодолением проблем.

Девиз последнего конкурса – «Я – автор». Это конкурс и для детей-инвалидов, и для их здоровых сверстников. То есть такой интегрированный фестиваль.

К нам часто обращаются с просьбами помочь в лечении, дать/найти деньги. Но для этого есть много других благотворительных фондов, мы помогаем творчески одарённым людям. Неважно, дети они или взрослые, какая у них инвалидность, какая группа, слепые они, глухие или опорники, главное, что они талантливые. Выстроена целая система: надо провести фестиваль, найти таланты, может быть, помочь с обучением, изданием произведений. Выпустили несколько сборников стихов, каталогов произведений художников и дисков под названием «Душа – птица вольная», где песни на стихи поэтов-инвалидов исполняют известные эстрадные певцы.

Последняя президентская премия молодым деятелям культуры и искусства была вручена одному из наших подопечных – Олегу Аккуратову. В девяносто седьмом году в Сочи на первом Всероссийском фестивале творчества детей-инвалидов мы познакомились с удивительным мальчишкой, тотально слепым от рождения Олегом Аккуратовым. Ему тогда было восемь лет. Он великолепно играл на фортепьяно и классику, и джазовые импровизации. В 2002 году мы вручили ему премию «Филантроп», он участвовал в различных наших мероприятиях, гастролях, в церемонии открытия и закрытия Паралимпийских игр в Сочи. Кстати, там выступали большинство наших лауреатов: и коллектив танцев на колясках «Гротеск», и Лиза Радченко, юная художница из Сочи, и многие-многие другие.

– У вашей премии есть финансовая составляющая?

– Да, и она включена Правительством Российской Федерации в перечень премий, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не облагаются подоходным налогом. С 2000 года, когда состоялось первое вручение, в проекте приняли участие более 10 000 человек из 36 стран ближнего и дальнего зарубежья. Премия вручается людям с ограниченными возможностями здоровья за выдающиеся достижения в области культуры и искусства один раз в два года. Как правило, к нам приходит около тысячи заявок, а лауреатами премии становятся тридцать-сорок человек. Критериев два: высокохудожественный уровень исполнения (будь то танец, инструментальное исполнение, во­кал, жи­вопись, поэзия или ма­лая проза) и степень преодо­ления.

В разные годы жюри возглавляли Сергей Михалков, Илья Глазунов, Юрий Соломин, Иосиф Кобзон, сегодня – Зураб Константинович Церетели.

– В этом году у вашего фонда юбилей – тридцать лет. В этом же году должны были вручать премию. Пандемия все планы порушила?

– Да, церемония награждения и празднование юбилея должны были состояться двадцать второго и двадцать третьего мая, в день рождения фонда, в зале «Яблоко» у Зураба Константиновича Церетели. Двадцать первого должен был быть заезд, уже был практически готов договор с кораблём, на котором мы традиционно, плывя по Москве-реке, проводим литературно-музыкальную гостиную. Одна из основных номинаций премии – это как раз поэзия, и мы даём участникам возможность почитать свои стихи и послушать коллег. Всё уже было выстроено, но, к сожалению…

Скорее всего, церемонию вручения премии «Филантроп» перенесём на третье декабря, на Международный день инвалидов. Кстати, мало кто знает, инициатива учреждения этой даты с целью привлечения внимания к проблемам инвалидов принадлежит России, которую поддержала Организация Объединённых Наций.

– Геннадий Викторович, премию получают только инвалиды? А самих филантропов не по­ощряете?

– У нас есть одна специальная премия «Государственному и (или) общественному деятелю за оказание действенной помощи инвалидам и их общественным организациям». Кстати, она денежной составляющей не имеет. В разные годы лауреатами становились принимавшие активное участие в фестивалях композитор Игорь Лученок и художественный руководитель ансамбля «Сябры» Анатолий Ярмоленко, а также помогавшие решать проблемы инвалидов политики – Валентина Матвиенко, когда она была губернатором Санкт-Петербурга, Александр Жуков, вице-спикер Госдумы, и ряд других. Но всё же главные премии – в номинациях «Исполнительское искусство», «Художественное творчество» и «Литературное творчество». Есть ещё несколько специальных премий. Например, «Преодоление. За гранью возможного». Или «Растущим надеждам» – для совсем маленьких. Её можно направить на лечение, на приобретение каких-то материалов для творчества, тех же красок или инструмента.

– Средства фонда – это гранты, пожертвования?

– В основном, конечно, спонсорские средства. У нас очень много друзей, которые знают нашу работу в течение тридцати лет, знают, что мы не подведём, кто-то подготовит букеты для церемонии, кто-то – атрибуты (статуэтку, знак, диплом). Ну и конечно, важно, чтобы денежная часть премии была для лауреатов знаковой, чтобы премиальный фонд был тоже достойным. Как правило, общий фонд составляет три миллиона рублей.

Повторюсь, у нас много друзей. Кстати, попечительский совет премии возглавляет президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин. Благодаря им мы проводим свои мероприятия на лучших (это тоже отличительная черта) ведущих площадках. Премии вручались и в Большом театре, и в Малом, и в Зале церковных соборов храма Христа Спасителя. Если находим спонсоров и партнёров, по завершении проводим благотворительные концерты. В прошлом году летали в Тайбэй, где прошёл совместный с инвалидами Тайваня большой благотворительный концерт. Такие же концерты были в Париже и Брюсселе. Мне кажется, это как раз тот гуманитарный проект, который объединяет людей.

– Геннадий Викторович, вы столько лет общаетесь с инва­ли­дами, то есть всё-таки в какой-то мере с бедой. Это вас под­держивает или подавляет?

– Пожалуй, это общение заряжает. Люди, которые имеют полное право плакаться и жаловаться на судьбу, показывают другим, как надо любить жизнь, не останавливаться на достигнутом, быть жизнерадостными, быть оптимистами. У меня среди них есть настоящие друзья, их немного, но они есть. Поверьте, за тридцать лет случалось всякое, бывало, хотелось всё бросить, казалось, никому это не нужно, никто не хочет поддерживать, но нет, мы продолжаем, и я надеюсь, будем продолжать.

«ЛГ»-досье

Геннадий Викторович Аничкин – глава муниципального округа Басманное. Родился 28 января 1959 г. в Ростове-на-Дону. После трёх лет службы на тихоокеанском флоте окончил Московский автомобильно-дорожный институт. До октября 1990 г. – председатель ревизионной комиссии Московской городской организации ВЛКСМ, позже возглавлял Российскую молодёжную палату.

С 1990 г. – генеральный директор фирмы «Филантроп» Центрального правления Всероссийского общества инвалидов, затем президент фонда «Филантроп». Одноимённая премия за литературное, художественное творчество и исполнительские виды искусства, учреждённая фондом, правительственным постановлением включена в перечень международных мероприятий.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Финансы, банки > lgz.ru, 27 мая 2020 > № 4258906 Геннадий Аничкин

Московский эксперимент

Суть закона об искусственном интеллекте

Игорь Шнуренко

Если кто-то считал, что в современном мире слишком много свободы, то 2020 год доказал, что этой эпохе пришел конец. Приличная часть планеты сегодня находится в руках маньяков контроля, которые дорвались до почти безграничной власти. Эти люди не были замечены в бескорыстном служении обществу, но раньше они заполняли свою внутреннюю пустоту материальными вещами: шубами, часами, недвижимостью, наличными. Теперь они поняли, что получили власть отдавать любые распоряжения, самые безумные, и в господствующей атмосфере страха люди, которые ещё вчера могли рассуждать здраво, им подчинятся.

В каждой стране абсурд (если это абсурд) принимает разные формы. Например, мэр Нью-Йорка Билл Де Блазио запретил людям купаться — пригрозил, что нарушителей будут силой вытаскивать из воды. Через неделю объявил о смягчении запрета — теперь людям позволяется заходить в воду по щиколотку. Но ни миллиметром больше! Лос-Анджелесский мэр запретил людям гулять по сухому песку, а по мокрому, так и быть, разрешил. На острове Лонг-Айленд рядом с Нью-Йорком власти опубликовали подробное предписание, как теперь следует играть в теннис. Только поодиночке и не касаясь чужих мячей! Нарушителей подстерегают камеры наблюдения и искусственный интеллект.

Знакомьтесь: концлагерь

В нашей избушке — свои погремушки. Многие москвичи столкнулись с приложением "социальный мониторинг" — произведением Департамента информационных технологий столичной мэрии. При выписке из больниц пациентов с диагнозом коронавирус заставляют подписать "добровольное согласие" на установку этого приложения. Этим людям не до формальностей, они верят врачам и подпишут любую бумагу, данную им, не читая. Многие из них слишком слабы после болезни — ведь от вируса, в первую очередь, страдают старики, люди с осложнениями, больные хроническими заболеваниями. Многих выписывают на дом долечиваться от последствий, например, с обширным поражением лёгких. Людям дают на подпись две страницы убористого текста с жёсткими обязательствами и, по сути, с отказом от элементарных конституционных прав, — отказом, который получен у ослабевших людей путём принуждения. Некоторые из них всё-таки читают и даже пытаются отказаться подписать "добровольное согласие", но им говорят, что в таком случае их отправят на принудительное лечение. Никто не гарантирует, что в палате, куда их поместят, не будет тяжелобольных — причём не только коронавирусом, а, например, туберкулёзом.

У людей, по сути, нет выбора, и они устанавливают приложения, основанные на презумпции виновности. Вы виноваты по определению, уже по факту вашей болезни, и теперь вам предстоит доказывать свою невиновность — постоянно, днём и ночью. Если вы допустите хотя бы один прокол или будете слишком медлительны — любые сомнения будут истолкованы не в вашу пользу. Соцмониторинг будет отслеживать все ваши передвижения, в том числе — по квартире, и передавать данные в государственное облако, а оттуда — в ФСБ. Государственное облако нужно постоянно кормить информацией, днём и ночью, кормить прежде всего геоданными и фотографиями. За любое, самое мелкое нарушение полагается штраф в 4 тысячи рублей: за то, что медлите с установкой приложения, за то, что не прислали селфи в четыре утра, проснувшись по сигналу, как подопытная мышь у академика Павлова. Если данные куда-то утекли, власти "в домике" — виноват сам больной. Когда-то, в незапамятную конституционную эпоху, на такие эксперименты нужно было решение суда — теперь для вынесения решения достаточно искусственного интеллекта (ИИ) с разумом дождевого червя.

В России пока ещё можно ходить по мокрому песку, но контроль не ограничивается одним московским приложением. По всей России работает система распознавания лиц. Некоторые думают, что она ничем не грозит тем, кто соблюдает законы. Эти люди забывают, что по факту действует презумпция виновности каждого. Недавно в Южно-Сахалинске женщину, которая приехала из другого города и должна была две недели отсидеть дома, оштрафовали на 15 тысяч рублей за то, что она якобы нарушила условия карантина. Нейронная сеть установила с вероятностью 61%, что она вышла в город. Когда женщине пришёл штраф, она пошла в полицию доказывать, что была в кругу семьи. Полицейский пригляделся к фото "нарушительницы", выданном системой распознавания лиц, и подтвердил, что не очень похоже. Но алгоритм показал, что это она, а если нейросеть выдаёт более 50% вероятности, то факт считается установленным. Женщина обратилась в суд, но тот принял сторону алгоритма. Штраф остался в силе.

В России нет прецедентного права, но, в отсутствие чёткого регулирования и при склонности местных властей к произволу и перекладыванию ответственности в споре человека с алгоритмом, человек всегда останется в проигрыше. Ибо человек по определению виновен, а алгоритм по определению прав. Бесправие человека в споре с алгоритмом — очень важная составная часть "цифрового концлагеря", который создается сейчас в глобальном масштабе.

Новые полномочия мэра Москвы

Власть — сильнейший наркотик, и совершенно фантастические возможности упрочить её при помощи алгоритмов открываются в российской столице с 1 июля 2020 года, когда здесь в соответствии с новым федеральным законом начинает действовать "эксперимент" по спецрегулированию систем с искусственным интеллектом. Федеральный закон №123 называется длинно: "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 федерального закона "О персональных данных".

Много говорилось о том, как быстро был принят Федеральный закон о едином реестре персональных данных, но ФЗ-123 о спецрегулировании искусственного интеллекта прошёл ещё более молниеносно. 14 апреля он был одобрен Госдумой, через три дня — Советом Федерации, а ещё через неделю, 24 апреля, его подписал президент. Всё это происходило в блиц-режиме, без какого бы то ни было обсуждения, о принятии этого сырого и противоречивого закона практически не упоминалось в СМИ — словно речь идёт об инструкции по эксплутации утюга.

Этот закон дает мэрии Москвы очень широкие полномочия — гораздо шире тех, которыми Сергей Собянин пользовался и пользуется при карантине. Если мэр дотянет с ограничениями гражданских свобод до 1 июля, ввод в действие ФЗ-123 позволит ему не сбавлять обороты в получении всё новых полномочий, которые выходят далеко за региональный уровень.

Итак, полномочия властям Москвы даются с 1 июля на пять лет, и касаются сбора и распространения информации, разработки и внедрения в жизнь систем искусственного интеллекта. Речь, в частности, идёт о создании комплексной программы "Умный город", которая, по словам Сергея Собянина, "охватывала бы все стороны нашей жизни". На сайте правительства Москвы был вывешен большой документ объёмом более чем в сто страниц со списком направлений развития инфраструктуры искусственного интеллекта и сопряжённых с ним технологий. В ней говорилось, например, о введении обязательных биометрических паспортов и о сборе огромного массива других данных. Заявленная цель, согласно документу — "предоставление услуг с высокой степенью персонализации и детальным пониманием нужд пользователей на основе анализа данных о них, об их предпочтениях и желаниях, а также данных об окружающей пользователей среде, полученных с помощью устройств интернета вещей".

О чем здесь идёт речь? В первую очередь, о поведенческой аналитике и о предсказании поведения граждан по данным, которые будут собираться с них постоянно, — например, такими устройствами, как упомянутый выше "социальный мониторинг". Степень обязательности сбора данных пока остаётся под вопросом, но, судя по тому, что во время карантина мэрия ничуть не останавливалась перед принуждением, штрафами и угрозами, можно предположить, что стиль сбора поведенческих данных будет именно таким: агрессивно-принудительным.

В списке медицинских технологий, над активным внедрением которых собирается работать правительство Москвы, числится, согласно документу, "ранняя диагностика заболеваний с помощью ИИ и назначение лечения", "контроль за состоянием пациента", "трансплантация искусственных органов", а также "вживление в организм медицинских устройств". Тем, кто обвиняет Никиту Михалкова в конспирологии, стоило бы обратить внимание на последнюю фразу. При этом за основу правительство Москвы принимает на вооружение руководящие принципы трансгуманизма, об этом в концепции говорится прямо. Под трансгуманизмом мэрия Москвы полагает "концепции и использование достижений науки и технологии для улучшения умственных и физических возможностей человека с целью устранения аспектов человеческого существования, которые считаются нежелательными — страданий, болезней, старения". Что именно мэрия намерена устранять путём привычных запретов, слежки, окриков и штрафов: старение или стариков? Вопрос остаётся открытым.

Для нормального функционирования системе нужны будут абсолютно все данные, которые можно получить. Здесь очень важны не только информация о поведении человека онлайн, но и данные о нём после того, как он вышел из интернета. Поэтому огромное значение имеет биометрия, геодата, данные, собранные со всяческих медицинских датчиков и "приложений здоровья", а также распознавание лиц, эмоций и мотиваций. В последние годы в мире активно рос рынок автоматического распознавания эмоций, основанный на системе Пола Экмана FACS (Facial Action Coding System). Система распознаёт шесть базовых эмоций (гнев, страх, печаль, радость, отвращение и удивление) и широкий диапазон других эмоциональных оттенков, считывая микродвижения мускулов лица, а также головы, глаз, языка и так далее, а также анализируя походку человека. Модель FACS стала для распознавания машиной эмоций тем же, чем пятифакторная модель OCEAN, которая используется для построения в социальных сетях типа Facebook моделей человеческой личности и цифровых профилей пользователей.

На основе таких моделей, которые позволяют сказать о человеке порой больше, чем он знает о себе сам, уже сейчас компании принимают решения, например, о приёме на работу, об отказе или согласии дать кредит. Когда система сбора и анализа поведенческих данных заработает в масштабах Москвы, метаданные и поведенческие данные, как родителей, так и ребёнка, могут быть учтены, например, при решении о приёме в детский сад или школу. Это касается также принятия решений о штрафах, о назначении пособий, удовлетворении или отклонении жалоб, приёме на работу в госучреждение и так далее. Известный российский предприниматель Давид Ян сделал состояние на системах искусственного интеллекта для распознавании речи, машинного перевода. Сейчас он предлагает компаниям услуги по "трекингу" сотрудников — то есть слежке за ними. Стартап Давида Яна Yva "предсказывает увольнение сотрудника ещё до того, как он принял решение уволиться". Вот как он рассказывал об этом в одном интервью: "К нам пришли наши корпоративные пользователи и сказали: вы понимаете про наших сотрудников и это, и это, а можете ли понять, кто с кем дружит?.. Мы: вообще не вопрос, мы знаем весь граф коммуникаций… Когда сотрудник начинает выгорать, его коммуникативный профиль меняется".

Это раньше при приёме на работу или увольнении человек оценивал человека. Московский эксперимент по внедрению искусственного интеллекта приведёт к тому, что решения будет принимать машина, базируясь на пятифакторной модели оценки личности или на шестифакторной модели оценки эмоций, на данных, полученных из соцсетей и всевозможных датчиков. И машина будет всегда права.

Пример действующей системы наподобие той, которую стремится построить мэрия, — "предсказательный двигатель" Фейсбука, который построен на платформе искусственного интеллекта и на выходе даёт более 6 миллионов предсказаний ежесекундно. На входы "двигателя" ежедневно поступают триллионы точек данных: о локации, деталях сети вайфай и подключённых к нему устройств, данные с видео, аудио, анализ дружб и контактов и так далее. Эти точки данных обучают тысячи моделей, задействованных для выработки предсказаний в режиме реального времени.

Один из множества сервисов, которые обслуживает "двигатель", — "предсказание лояльности". Анализируется поведение с целью сделать вывод о том, может ли человек в ближайшем или в отдалённом будущем изменить запрошенному бренду. Если да, то он или она находится в группе риска, и рекламодатели начинают осаждать этого человека рекламными посланиями. Есть технологии, основанные на анализе больших данных, которые предвосхищают поведение заказчика. Когда в документе московского правительства говорится о "детальном понимании нужд пользователей на основе анализа данных", имеется в виду именно это.

Чем ещё будет заниматься московское правительство в рамках проекта "Умный город 2030"? Например, беспилотным транспортом — где "водитель контролирует, но не управляет". "Улучшением дорожной ситуации за счёт уменьшения числа автомобилей". "Изменением качества и содержания образования: цифровой учитель на базе искусственного интеллекта, образовательные онлайн-платформы на базе виртуальной, дополненной и смешанной реальности". Планируется также повсеместное применение роботизированной техники и дронов. Ну, и "вишенкой на торте" станет электронное голосование на городских выборах. Насколько открыто и прозрачно будет проходить разработка такой системы? Судя по тому, что это никак не афишируется, о настоящих целях её создания можно только гадать.

Город, управляемый бигдатой

К 2030 году Москва должна стать "городом, управляемым данными", то есть принятие решений будет происходить "на основе автоматической обработки и анализа накопленных больших данных". Это требует "обеспечения надёжного и эффективного взаимодействия множества городских датчиков". Будет активно проводиться "автоматизация и роботизация городских процессов". Предстоит "полностью заменить весь физический оборот документов цифровым".

Зачем это делается? В том числе — для "аутсорсинга ответственности". Ведь раньше люди подавали заявления и жалобы в письменном виде, и они рассматривались людьми. Теперь же заявления будут цифровыми, причём не просто цифровыми, а пригодными для обработки системами искусственного интеллекта. Ваше заявление или вашу жалобу рассмотрит нейросеть, она же примет решение, примерно как это происходит с соцмониторингом или с опознаванием лиц при помощи тех же систем искусственного интеллекта. А теперь самое, пожалуй, главное. В ФЗ-123 об эксперименте по развитию искусственного интеллекта в городе Москве никак не прописан механизм защиты людей от каких-либо ошибок или ущерба, могущего возникнуть в результате слишком активного применения новых технологий. Есть несколько ссылок на существующие законы РФ; пишется, что результатом применения экспериментального правового режима не может быть умаление прав граждан, но при этом никаких конкретных механизмов контроля не прописывается. Куда обращаться в случае нарушения ваших прав?

Что делать, если дрон залетел к вам в окно и разбил мебель? Что, если автомобиль-беспилотник, который находится под охраной ФЗ-123 в рамках эксперимента и специального режима, разбил вашу машину или сбил человека? Что, если вашего ребенка отказались принять в школу, в детский сад, или вам выписали штраф за правонарушение, которого вы не совершали? Что, если машина отказалась удовлетворить вашу жалобу на её же решение?

Фактически все полномочия в применении ФЗ-123 передаются мэрии, а мэрия отдаст это на откуп искусственному интеллекту, машине, — как это уже сейчас происходит в случае "соцмониторинга". Мы видим, как не торопятся власти реагировать на жалобы москвичей, затронутых "соцмониторингом", и это происходит ещё до введения ФЗ-123, который даст мэрии все права в интерпретации этого и других законов. Что будет в приоритете мэрии: защита прав людей или интересы бизнеса и власти? Вопрос риторический…

Есть ещё один важный момент. В федеральном законе 123 много раз используется выражение "обезличенные данные", "персональные данные, получаемые в результате обезличивания". При этом нигде не прописывается, как именно происходит обезличивание и кто будет контролировать эти процессы.

Под обезличиванием обычно понимают действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить их принадлежность конкретному субъекту персональных данных. Иными словами, данные остаются в системе, при этом невозможно более определить, кому они принадлежат. Однако эта задача и раньше считалась очень сложной, а прогресс технологий в последние годы привёл к тому, что можно сказать: "обезличивание" вряд ли приведёт к искомому результату.

В 2012 году очень известные кембриджские ученые Михал Косински и Дэвид Ситвелл опубликовали академическую работу, в которой заключили, что "личность пользователя можно идентифицировать через публично доступные данные". На основе этих данных Ситвелл, замдиректора Центра психометрии Кембриджа, создал базу данных myPersonality. Похожие технологии, позволяющие определить личность человека на основе открытых данных, впоследствии получили широкое распространение. Так, в 2016 году другие британские учёные смогли установить личность известного анонимного художника Бэнкси, который всеми силами стремился остаться инкогнито.

Вопрос о том, как будет происходить так называемое "обезличивание" данных, декларируемое в законе, и будет ли оно в реальности происходить, остаётся открытым. В самом тексте закона никаких пояснений нет.

Опасные игры

Федеральный закон 123 нигде и никем не обсуждался. Я думаю, если спросить у депутатов Думы, которые за него голосовали, они вряд ли открывали его. Интересно, что закон предусматривает создание некоего регулирующего органа с очень широкими полномочиями, который называется "координационный совет экспериментального правового режима". Его состав утверждается мэрией Москвы при согласовании с правительством РФ. Ни слова при этом не говорится о представителях общественности и вообще о каком-то обеспечении гласности работы этого органа, который будет решать судьбы миллионов людей.

Впрочем, какое-то представление о принципах работы этого органа может дать любопытный документ, попавший недавно в руки автору этих строк. Это пока не закон, а проект, разрабатываемый юристами под руководством Сбербанка. Надо сказать, Сбербанк стоит у истоков разработки "Концепции о развитии искусственного интеллекта в России до 2030 года", подписанной президентом в октябре 2019 года, и других важных документов.

Согласно этой разрабатываемой "Концепции развития регулирования в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники до 2024 года", "развитие технологий ИИ и РТ должно основываться на базовых этических нормах и предусматривать:

— приоритет благополучия человека (цель обеспечения благополучия человека должна преобладать над иными целями разработки и применения систем ИИ и РТ);

— запрет на причинение вреда человеку по инициативе систем ИИ и РТ (по общему правилу, следует ограничивать разработку, оборот и применение систем ИИ и РТ, способных по своей инициативе целенаправленно причинять вред человеку);

— подконтрольность человеку (в той мере, в которой это возможно с учётом требуемой степени автономности систем ИИ и РТ и иных обстоятельств);

— проектируемое соответствие закону, в том числе — требованиям безопасности (применение систем ИИ не должно заведомо для разработчика приводить к нарушению правовых норм)".

В этих пунктах самое важное содержится в скобках. Это оговорки, которые фактически освобождают разработчиков систем с искусственным интеллектом от ответственности — ибо проводится в жизнь принцип, что человек в случае ущерба должен доказывать злой умысел алгоритма.

Алгоритм — это машина, стоящая по ту сторону добра и зла. И если эти принципы получат законодательное воплощение, человек в спорах с алгоритмами всегда будет неправ. А, как мы помним, в Москве по факту действует презумпция виновности.

Так что с 1 июля 2020 года жизнь — сначала москвичей, а потом и всех остальных граждан России — уже никогда не будет прежней.

Россия. ЦФО > Медицина. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 27 мая 2020 > № 3524742 Игорь Шнуренко

Данил Шилков: меры поддержки МСП нужно расширить и распространить на весь сектор

Коронавирус стал серьезным испытанием для бизнеса, особенно малого и среднего. Поэтому программу помощи МСП необходимо расширить. С таким посылом выступил аудитор Данил Шилков на правительственном часе в Госдуме.

«Сегодня многие предприниматели и прежде всего представители МСП оказались в непростой ситуации и особенно нуждаются в помощи государства. Правительство уже приняло ряд мер по поддержке наиболее пострадавших отраслей. Однако, по мнению СП, эти меры необходимо распространить на весь МСП. Мы понимаем, что это удвоит, а может быть, даже утроит объем поддержки, но сегодня нам надо это пройти», – заявил он.

Восстановление сектора МСП, по мнению аудитора, может занять несколько лет. В таких реалиях он считает важным сделать акцент на частной инициативе.

«Нужно учесть меры, которые предлагают самими предприниматели, бизнес-сообщества, научные организации. Эти предложения основаны на профессиональной оценке сложившейся ситуации и текущих рисках в сфере развития МСП», – пояснил Данил Шилков.

Аудитор напомнил, что контроль за реализацией мер поддержки МСП – одно из приоритетных направлений деятельности Счетной палаты. Она уже провела череду проверок и оценок результативности таких программ и дала свои рекомендации. Ряд из них Правительство уже приняло на вооружение. Так, в Федеральном плане статистических работ теперь есть показатель доли МСП в валовом региональном продукте, а правило по предоставлению субсидий региональным бюджетам на господдержку МСП предусматривает дифференцированный подход к расчету размера субсидий.

«К сожалению, не все наши предложения пока учтены, – отметил Данил Шилков. – Например, не проведена оценка влияния конкретных мер господдержки на развитие МСП. Не унифицированы требования к организации деятельности региональных гарантийных и микрофинансовых организаций. Не уточнен перечень показателей, характеризующих развитие сектора МСП. Но мы не планируем отступать и будем добиваться реализации всех мер».

Сейчас в центре внимания Счетной палаты национальный проект «Малое и среднее предпринимательство».

К его мониторингу контрольное ведомство приступило в 2019 году и уже обратило внимание на некоторые особенности реализации нацпроекта. Так, средства получают одни лица, а отвечают за достижение целей и показателей совсем другие. «260 млрд рублей или 63% средств, предусмотренных на реализацию нацпроекта в 2019-2024 гг., получат Корпорация МСП, Банк МСП и кредитные организации. При этом за целевые показатели нацпроекта, а это: рост числа занятых в сфере МСП, рост доли сектора в ВВП и несырьевом экспорте, – отвечают не они, а высшие должностные лица субъектов», – отметил Данил Шилков.

В этом году Счетная палата продолжит мониторинг реализации нацпроекта. Также в планах на текущий год – проверка деятельности Корпорации МСП и в целом анализ системы господдержки МСП.

Шилков Данил Евгеньевич, Аудитор

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ach.gov.ru, 27 мая 2020 > № 3419546 Данил Шилков

После «шторма» Китай станет еще прекраснее

Чжан Ханьхуэй, Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной республики в России

В стране достигнуты стратегически важные результаты в бою против эпидемии, а также в реализации плана социально-экономического развития

2020-й — ключевой год для построения в Китае среднезажиточного общества, избавления от нищеты, последний год 13-й пятилетки. Но это также год, когда глобальная система здравоохранения переживает кризис эпидемии COVID-19. Это ключевой момент, когда были достигнуты стратегически важные результаты в бою против эпидемии, в реализации плана профилактики, а также социально-экономического развития. И вот в начале четвертого месяца по лунному календарю, когда повсюду идет восстановление работы и производства; в момент активной деятельности на обширных землях Китая, в особой обстановке и при особых обстоятельствах была открыта 3-я сессия Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва и 3-я сессия Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая 13-го созыва. Под твердым руководством товарища Си Цзиньпина — ядра Центрального комитета партии — около 3 тысяч депутатов ВСНП и более чем 2,1 тысячи членов ВК НПКСК, представляющих народ Китая, привезли в Пекин свои предложения для углубления профилактики и контроля эпидемии, а также социально-экономического развития.

С момента образования Нового Китая впервые Всекитайское собрание народных представителей и Народный политический консультативный совет Китая отсрочили проведение сессий из-за событий в сфере общественного здравоохранения. Сессии были соответствующим образом укорочены и проводились в онлайн- и офлайн-формате. Несмотря на то что сессии были отсрочены, депутаты профессионально выполнили свои обязанности и действовали так, будто бы отсрочки проведения сессий не произошло. Эффективность сессий в этом году была еще выше, методы работы были обновлены, результаты оказали еще большее влияние на реальную жизнь и стали особым «окном» для понимания Китая мировым сообществом. Сессии ВСНП и НПКСК выполняют в этом году необычную миссию. Их главная идея — «народ превыше всего», главные темы: как наладить профилактику и контроль после эпидемии, какие цели социально-экономического развития установить в новых условиях, как ликвидировать бедность, обеспечить улучшение жизни народа, какие законы следует принять, чтобы противостоять различным вызовам извне. Можно сказать, что сессии ВСНП и НПКСК этого года более, чем когда-либо, привлекли внимание мира, соотечественников внутри страны и за рубежом, дали позитивный сигнал дальнейшему содействию реформ и открытости.

Сессии ВСНП и НПКСК вселили уверенность. Их созыв является демонстрацией выдающихся результатов Коммунистической партии Китая и китайского народа в борьбе с эпидемией, сигналом успешного завершения китайским народом «трех больших битв» и всестороннего построения среднезажиточного общества. В то же время они укрепили уверенность народов мира в победе над эпидемией и в том, что экономика Китая неуклонно развивается.

Члены ВСНП и НПКСК различных профессий и специальностей, обладающие богатым практическим опытом, непременно предложат обновленный план национального развития, внеся блестящие предложения. Разработанные ими контр-меры будут содействовать великому возрождению китайской нации, повышению благосостояния народа.

Подводя итоги работы прошлого года, планируя этот год и долгосрочную перспективу, сессии ВСНП и НПКСК придали новую энергию развитию и прогрессу Китая. Перед лицом все еще свирепствующей глобальной пандемии сессии ВСНП и НПКСК соберут еще больше знаний и сил для глобального сотрудничества в борьбе с эпидемией, содействуя созданию здорового сообщества человечества с единой судьбой, внесут вклад в процветание и развитие во всем мире.

Оглядываясь назад, можно увидеть, что развитие Китая сталкивалось со множеством трудностей и проблем. Мировой экономический рост замедлился, обострились международные экономические противоречия, а прессинг, обусловленный нисходящей тенденцией экономического роста внутри страны, увеличивается. Под руководством ЦК партии, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, многонациональный народ страны сплоченно преодолевает трудности, завершает выполнение главных целевых задач года и закладывает основной фундамент всестороннего построения среднезажиточного общества.

Особая дипломатия Китая как крупного государства достигла значительных успехов. Она принимает активное участие в создании и реформировании системы глобального управления, способствует созданию сообщества единой судьбы человечества, а также вносит значительный вклад в содействие миру и развитию во всем мире. Заглядывая в будущее, можно предположить, что в текущем и последующем периоде развитие Китая столкнется с беспрецедентными рисками и проблемами. Мы продолжим и впредь руководствоваться идеологией Си Цзиньпина — социализмом с китайской спецификой в новую эпоху, реализуя задачу всестороннего построения среднезажиточного общества. Мы будем содействовать профилактике, контролю эпидемии и социально-экономическому развитию в рамках единого планирования.

Необходимо всесторонне и точно осуществлять политику высокой степени автономии «Одна страна — две системы», «Аомэнем управляют аомэньцы», «Сянганом управляют сами сянганцы», твердо придерживаться основных принципов государственной политики в работе по отношению к Тайваню, решительно подавлять сепаратистские действия сторонников «независимости Тайваня». Столк-нувшись с изменениями во внешней среде, мы будем неуклонно расширять открытость внешнему миру, стабилизируем цепь поставок в производственной цепи, а также будем содействовать реформам и развитию посредством этой открытости. В дальнейшем мы будем расширять сотрудничество с мировым сообществом, отстаивать международную справедливость, беспристрастность и мультилатерализм, поддерживать глобальную стратегическую стабильность, справедливый и разумный мировой порядок, а также содействовать созданию сообщества единой судьбы человечества.

Дорога развития уже проложена, эхо борьбы раздается по всему миру. Особые сессии ВСНП и НПКСК в особый период определенно сделают будущее развитие Китая еще более мощным. Настанет время попутного ветра, когда полные паруса, рассекая волны, будут нести лайнер «Китай» вперед и мы напишем новые страницы высококачественного экономического и социального развития. Мы готовы рассматривать это как новую возможность для работы вместе с народами России и других стран мира, сплоченно создавать сообщество единой судьбы человечества и совместно строить еще более прекрасное и светлое будущее.

Китай > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 27 мая 2020 > № 3416858 Чжан Ханьхуэй

К чему-то снится колючая проволока

Александр Киденис

Сенатор Артамонов настойчиво приглашает на нары

Член Совета Федерации от Калужской области Анатолий Артамонов внес свой вклад в дело борьбы с кризисом, поразившим Отечество: предложил воспитывать бизнес в духе сурового времени и ввести уголовную ответственность за серые зарплаты вне зависимости от суммы выплат. Инициатива направлена для включения в общенациональный план действий по восстановлению экономики.

Эффект от такой меры ожидается потрясающий. По данным Российской академии народного хозяйства (РАНХиГС), серые зарплаты полностью или частично получают в России примерно 25 млн человек, а средняя численность персонала в малом и среднем бизнесе (основные нарушители) составляет шесть-семь человек. То есть придется осудить около 4 млн работодателей. Или даже больше, поскольку господин Артамонов предлагает распространить уголовное наказание за серые зарплаты не только на руководителей, но и на собственников предприятий.

Для сведения: нынче в российской системе исполнения наказаний (ФСИН) насчитывается чуть больше тысячи следственных изоляторов, тюрем и колоний, в которых содержатся около 600 тысяч человек. Куда же будем сажать «артамоновские миллионы»? Придется огородить колючей проволокой большие пространства — благо в России они все еще имеются.

Впрочем, сенатор, объявив о намерении Совфеда подготовить соответствующий законопроект и согласовать его с профильными ведомствами, пояснил, что цель его — «не отправить человека под стражу, а ввести существенные штрафы». Мол, чтобы впредь другим неповадно было. Как говорится, и на том спасибо. Государственный деятель предлагает всего-навсего официально причислить к уголовникам несколько миллионов россиян, не отправляя их прямиком на нары. Прямо как в анекдоте сталинских времен — «а мог бы и расстрелять!»

Как тут не вспомнить, что всего два месяца назад премьер Михаил Мишустин на заседании правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития предпринимательства объявил о введении моратория на штрафы для малого и среднего бизнеса до конца 2020 года. И даже об отсрочке уплаты уже выписанных штрафов. Причиной стала не только обрушившаяся на страну пандемия коронавируса, но и данные о катастрофическом усилении административного давления на бизнес. Сумасшедшими темпами растет количество штрафов на предприятия: в прошлом году только на федеральном уровне — свыше миллиона. А размеры штрафных санкций буквально множатся.

Растет и количество уголовных дел против бизнеса. По данным Следственного комитета, МВД и ФСБ, в 2019 году по экономическим статьям (преступления в сфере экономической деятельности, мошенничество, растрата и причинение имущественного ущерба) было зарегистрировано 317627 преступлений — на 37% больше, чем годом ранее. При этом 80% дел возбуждено по статьям 159-159.6 УК, которые позволяют квалифицировать как мошенничество любое неисполнение договорных обязательств.

И все это после того, как президент Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию заявил, что бизнес в России не должен постоянно «ходить под статьей», чувствуя риск административного или уголовного преследования. «Уже обращал внимание на эту проблему в одном из Посланий, приводил соответствующие цифры — ситуация, к сожалению, не сильно изменилась», — отметил Путин. И подчеркнул, что 45% дел, возбужденных в отношении предпринимателей, не доходят до суда. И это означает, по его словам, что дела «возбуждали кое-как, по непонятным соображениям». Хотя, конечно же, тот, кто их возбуждает, свои соображения и интересы имеет.

Прошлым летом Центр социального проектирования «Платформа» и ВЦИОМ провели исследование, где попытались оценить настроения бизнеса и то, как он видит состояние инвестиционного климата в России. Результат: 71% предпринимателей, опрошенных ВЦИОМом, заявили, что считают условия ведения бизнеса в России неблагоприятными, 59% сообщили, что эти условия за последний год ухудшились, а 51% выдали прогноз: в будущем условия ведения для бизнеса только ухудшатся. На просьбу социологов закончить фразу «Вести в России бизнес — это:...» многие ответили: «это тяжело», «равно самоубийству», «то же самое, что быть на войне».

Но интересно, что, по наблюдениям социологов, бизнесмены не винят в происходящем государство в целом, а видят в системе власти некие «неуправляемые и вредящие ей самой элементы», от которых исходит угроза всему живому в российской экономике. Неужто сенатор Артамонов, предлагающий окрестить «преступниками» несколько миллионов российских бизнесменов, как раз из таких? Даже не верится!

Но как писал интернет-портал Polpred, освещающий жизнь Центрального федерального округа, еще во времена своего управления Калужской областью господин Артамонов прославился «непримиримой борьбой с малым предпринимательством в сфере торговли и услуг. Конечное звено экономической цепочки «производитель — оптовик — продавец» он пренебрежительно называет «торгашеством», а самих занятых в этой сфере предпринимателей даже однажды определил термином «грязные и неумытые торговцы».

Его коньком было другое: привлечение в регион иностранных инвестиций — под небывало щедрые преференции, включая продажи городских земель по очень дружеским ценам и освобождение от налогов на 12 лет. Основать «отверточные производства» предлагали всем, кто соглашался. Результат — семь орденов иностранных государств, врученных губернатору за восемь лет. Почти как Брежневу. А с «неумытых» что возьмешь? Хотя доктор экономических наук (защитился в период губернаторства) должен бы знать, что и в России, и во всем мире предпринимательство изначально происходило из того самого заклейменного торгового капитала...

В то же время, по данным Polpred, только в городе Калуге за годы правления Анатолия Артамонова исчезли или оказались на грани закрытия десятки средних предприятий, обслуживающих городских и областных потребителей. В их числе Калужская кондитерско-макаронная фабрика, швейная фабрика «Калужанка», Калужский химфармзавод, фабрика по производству музыкальных инструментов «Аккорд», фабрика механики пианино, Калужский мясокомбинат, Калужский молочный комбинат, Калужский хладокомбинат, предприятие «Калугарыба», Калужский мелькомбинат, Карачевская птицефабрика, калужские ДОК и ДСК, Ольговский кирпичный завод, городские совхозы «Калужский», «Росва», «Шопино», «Тепличный» и многие другие.

А еще, по данным с сайта уполномоченного по правам предпринимателей, в Калужской области, инвестиционно привлекательном регионе, с 2013-го по 2016-й зафиксирован отрицательный прирост малого и среднего бизнеса — минус 155 организаций. И еще результат: за 16 лет жизни под началом господина Артамонова, по данным официальной статистики, число жителей области, и без того не слишком многочисленной, сократилось на 60 тысяч человек. Это примерно два таких города, как Малоярославец.

С нынешнего февраля Анатолий Артамонов не командует областью — на следующий день после отставки он переместился в кресло члена Совета Федерации. И вот появляется инциатива об уголовной ответственности за серые зарплаты...

И тут возникает вопрос: а собственно, чьи же интересы защищают сенаторы, перед кем отчитываются за свою работу? Ясно, что не перед согражданами-избирателями, иначе поостереглись бы так усердствовать в завинчивании гаек. Вот, скажем, сенаторы из Башкирии оцениваются по привлеченным в республику деньгам из федерального бюджета, о чем заявил глава региона Радий Хабиров: «Мы вас будем рейтинговать и оценивать вашу работу по объему федеральных ресурсов, привлеченных вами в республику. Напоминаю, что именно для этого мы вас «десантировали» в Москву». Тут все понятно.

А за что отвечает сенатор от Чечни Сулейман Геремеев, известно лишь тем, «кому положено». В нынешнем марте он получил медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» с формулировкой «за большой вклад в развитие парламентаризма и активную законотворческую деятельность». А потом СМИ раскопали, что за последние пять лет сенатор Геремеев никакие законопроекты на рассмотрение парламента не вносил. И пришлось из Кремля разъяснять, что «только по количеству внесенных законопроектов судить об активности того или иного законодателя нельзя».

По количеству нельзя, по качеству опасно для репутации... Так, может, установить для законодателей какие-нибудь критерии полезности Родине? Или перевести их на полную выборность, как во всем цивилизованном мире?

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 27 мая 2020 > № 3416854 Александр Киденис

Выступление Министра экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетникова на «Правительственном часе» в Государственной Думе ФС РФ

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Уважаемые депутаты!

В своем докладе я остановлюсь, во-первых, на видении текущей ситуации в экономике, которая сложилась в результате распространения коронавируса. Во-вторых – на системе антикризисных мер, которые Правительство реализует в целях поддержки МСП.

Начну с оценки ситуации в мире.

Ситуация в мировой экономике остается крайне неопределенной. Красноречивый показатель этой неопределенности – широкий разброс оценок аналитиков и международных организаций.

Сейчас страны, которые в марте–апреле ввели жесткие карантинные меры, начинают постепенно открывать свои экономики. Однако процесс открытия идет сложно, и рассчитывать на быстрый «отскок» не стоит. Например, экономика Китая после снятия карантина восстановилась до сих пор менее чем на 75 % (от уровня на начало года).

При этом сделка ОПЕК+ помогла стабилизировать ситуацию. Оценка цен на нефть сорта URALS $31,1 по этому году, и $35,4 в 2021 году. При этом сразу скажу, что с учетом нашей макроэкономической политики и накопленных резервов, такой уровень цен на нефть позволяет нам с абсолютной уверенностью говорить о выполнении всех обязательств.

Теперь о ситуации в экономике страны.

Для оперативного мониторинга Министерство с начала апреля ежедневно рассчитывает индикатор экономической активности. Он построен на анализе первичных данных о ситуации в потребительском секторе (ККТ), мы используем данные онлайн контрольно-кассовой техники, о перевозках грузов, потреблении электроэнергии, экспорте и импорте.

Мы видим, что с 12 мая, когда регионы перешли к снятию ограничений, стали появляться первые признаки оживления. На сегодняшний момент мы достигли уровня 79% экономической активности от докризисного.

В то же время надо понимать, что значительный объем экономики находится в «заморозке». Под ограничениями во многом находится сектор непродовольственной розницы, «выключен» общепит и туризм. При этом эпидемиологическая ситуация постепенно улучшается – это означает, что уже сейчас есть возможность поэтапно снимать эти ограничения и регионы этими возможностями пользуются.

Второй показатель, который мы анализируем - уровень закрытости региональных экономик. Это доля работников в секторах экономики, находящихся под ограничениями, к общему количеству экономически активного населения. В конце апреля индекс закрытости в среднем составлял 28%. То есть 28% рабочих мест находились под теми или иными ограничениями.

Сейчас наблюдается устойчивая тенденция к снижению показателей закрытости. Так, уже на сегодняшний день данный индекс составляет 17,1%.

Необходимо отметить, что процесс открытия будет сопровождаться длительным периодом работы в условиях дополнительных ограничений. Это и ограничения по используемой площади объектов и плотности клиентского потока, и временный запрет на проведение массовых мероприятий, необходимость использования средств индивидуальной защиты.

Исходя из этих предпосылок, наши оценки на этот и 2021 год выглядят следующим образом.

Мы ожидаем снижение экономики в этом году до 5%. Уменьшится потребительский и инвестиционный спрос. В 2021 году пока ожидаем восстановление экономики на 2,8%, но этот прогноз будет скорректирован вверх с учетом мероприятий Общенационального плана восстановления экономики.

Считаем, что влияние эффекта ослабления валютного курса в марте–апреле и его перенос на потребительские цены практически исчерпан. Инфляция остается на низких уровнях (3,1 % г/г в апреле, на 12 мая – также 3,1 % г/г). Поэтому, по нашим оценкам, целевой ориентир в 4% мы не превысим.

Принятые меры по сохранению занятости позволяют ограничить, но не предотвратить высвобождение работников. На текущий год мы закладываем умеренный рост безработицы, в среднем 5,7%. Мы прогнозируем сближение регистрируемой безработицы и той, которая определяется по методикам Международной организации труда. В связи с увеличением выплат по безработице люди стали интенсивно регистрироваться на бирже труда. Это естественный и правильный процесс.

При этом снижение реальных располагаемых доходов будет ограничено благодаря активной социальной политике (до -3,8 % в 2020 г.). Во втором квартале мы ожидаем снижение реальных располагаемых доходов населения на 6%. Если бы не меры дополнительной социальной поддержки, это сокращение могло бы быть существенно выше. В следующем году мы ожидаем восстановление и доходов, и заработных плат примерно на 3% в реальном выражении.

В этих условиях антикризисная политика Правительства, реализуемая в рамках поручений Президента страны, охватывает несколько этапов.

Первый. Меры Правительства в период действия жестких ограничений были направлены на максимальное снижение текущих платежей бизнеса, для высвобождения средств на зарплату сотрудникам. Дополнительно были выделены средства на поддержание доходов людей, временно оставшихся без работы.

Следующим этапом Правительство ввело прямую финансовую поддержку компаний, запустили программы кредитования, увязанные с сохранением рабочих мест, списанием налогов и расширением прямой поддержки населения, в особенности семей с детьми.

Общая «стоимость» мер поддержки в рамках антикризисных пакетов составила почти 3,3 трлн рублей.

Значительная часть пакета мер рассчитана на компании, которые работают в особо пострадавших отраслях, прежде всего субъекты малого и среднего предпринимательства. В перечень вошло 42 сферы, на сегодняшний день в них занято более шести миллионов человек, из них три миллиона триста тысяч – в компаниях малого и среднего бизнеса.

Одна из первых мер, принятых Правительством для оказания поддержки бизнесу - это предоставление отсрочек по налогам. Реализовано поручение Президента о переносе сроков уплаты налогов и взносов в социальные фонды более чем для 1,6 миллиона организаций и индивидуальных предпринимателей, малого и среднего бизнеса в пострадавших отраслях. Общий объём перенесённых налогов и страховых взносов составил около 90 миллиардов рублей. В дальнейшем по этим суммам будет предоставлена рассрочка по выплате сроком на год.

Кроме того, такие субъекты малого и среднего бизнеса будут освобождены от платежей по налогам (за исключением НДС) и страховым взносам за 2 квартал 2020 года на такую же сумму.

Для тех компаний (не МСП в пострадавших отраслях, системообразующих, торговых центров, которые дали отсрочку по аренде «малышам»), которым отсрочка не была предоставлена автоматически, есть возможность получить ее в заявительном порядке. Единственным условием является снижение доходов на 10 процентов или более. Мы оцениваем, что с мая по август воспользоваться такой отсрочкой смогут ещё более 50 тысяч предприятий.

И конечно, ключевая мера, которая окажет поддержку бизнесу в долгосрочной перспективе – это решение о снижении страховых взносов для всех субъектов МСП с 30% до 15%.

Далее. Важной статьей затрат для малого и среднего бизнеса являются арендные платежи.

Бизнес часто ставил вопрос, что договора аренды в нынешних условиях оказались кабАльными. И несмотря на то, что в большинстве случаев арендодатели идут на встречу и готовы предоставлять отсрочки по аренде, ситуаций, когда арендодатели, что называется, «выпивали последние соки», хватало, чтобы бизнес оказался разорен. И поправки, которые были выработаны на площадке Государственной думы на прошлой неделе, позволят усилить переговорную позицию малого и среднего бизнеса в этой ситуации. Эта мера спасен не одну тысячу предприятий МСП.

В дополнение к этому по федеральному, региональному и муниципальному имуществу – в настоящее время отсрочки и освобождения по аренде предоставлены субъектам МСП по более чем 34 тысячам объектов.

Уважаемые депутаты, в соответствии с принятым Вами законом банки предоставляют кредитные каникулы организациям и гражданам, которые столкнулись с падением доходов более чем на 30 процентов. Банками уже перенесено около 93,6 млрд рублей кредитов малого и среднего бизнеса, и 52,3 млрд рублей – для физических лиц и ИП. Итого почти 150 млрд. рублей.

2/3 – задолженность организаций

С мая заработала новая программа прямой финансовой поддержки бизнеса для сохранения занятости – гранты бизнесу на заработную плату.

Они будут предоставляться в мае и в июне, исходя из размера одного МРОТ на каждое рабочее место на предприятии. Впервые государство применило такой инструмент. Главное требование к предприятиям – сохранение не менее 90% рабочих мест.

По информации ФНС России, на сегодняшний день выдано более 600 тысяч грантов на сумму почти 32 млрд рублей. Это значит, число поддержанных рабочих мест превысило 2,6 млн.

16 мая Правительство утвердило порядок реализации новой кредитной программы, направленной на поддержку занятости. Она доступна как компаниям из пострадавших отраслей, так и производственным компаниям, которые ориентированы на потребительский рынок и социально ориентированным НКО.

Все они смогут получить кредит под два процента. Всё, что сверх этого, будет субсидировано из федерального бюджета. Этот кредит предприятие может направить на возобновление деятельности, в том числе рефинансирование ранее взятых кредитов. В первую очередь мы рассчитываем, что компании постараются поддержать занятость и выплатить заработную плату. При этом главная особенность этой программы – это списание кредита. В том случае если к 1 марта следующего года предприятие сохранит не менее 90% раб. мест, которые были на 1 июня. Программа является продолжением прямой финансовой поддержки предприятий.

Потенциально эта программа охватит компании с общей численностью занятых семь миллионов человек, и мы рассчитываем, что как минимум половина воспользуются указанной мерой.

У нас продолжает работать и действующая программа кредитов – ФОТ под ноль. (Когда предприятия могут взять кредит в целях оплаты труда под 0%. Он субсидируется из федерального бюджета). Ликвидность по сниженным ставкам предоставляет центробанк На сегодняшний момент банками одобрено более 23 тысячи кредитов на сумму 58миллиардов рублей, и тем самым поддержано 800тысяч рабочих мест в пострадавших отраслях.

Мы также адаптировали большинство мероприятий нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» к текущим условиям. Так в действующей программе субсидирования по кредитам упрощены требования к заемщикам, предоставляются отсрочки по платежам, а также расширены возможности для рефинансирования ранее взятых кредитов и расширен потенциальный круг участников этих программ

Кроме того, на этой неделе до микрофинансовых организаций были доведены дополнительные средства – 12 млрд рублей. Потенциал этой меры поддержки составляет не менее 10 тыс. предпринимателей в год, у которых работает около 150 тыс. человек.

Кроме того, введены льготные продукты в региональных гарантийных организациях – поручительства (гарантии) по сниженной ставке вознаграждения.

Уважаемые коллеги! Помимо мер поддержки финансового характера в условиях жестких ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией, было крайне важно снизить для бизнеса административные издержки.

Поддержанный вами в конце марта первый пакет решений по снижению административной нагрузки, стал беспрецедентным как по скорости принятия, так и по масштабу. В том числе и в сравнении с регуляторными изменениями в других странах. Второй пакет этих мер был также одобрен вами на прошлой неделе.

Инициативы Правительства преследовали две цели. С одной стороны, максимально сократить все непроизводительные издержки бизнеса на период коронавируса и минимизировать контакты между людьми.

На это направлено три группы решений. Первое - это мораторий на проведение практически всех проверок предпринимателей. Только в апреле-мае это освободило бизнес от 150 тыс. проверочных мероприятий. Наш мониторинг показывает, что в апреле 2020 года, если сравнить с апрелем 2019го, количество проверок снизилось в 15 раз.

Благодаря вашей поддержке мораторий был впервые распространен и на средние компании, и некоммерческие организации. Проведенный нами опрос в режиме «тайный покупатель» показывает, что 3/4 компаний подтвердили отмену или приостановку проверок.

Проверки, которые будет необходимо проводить, переходят в формат дистанционных. Мы надеемся, что это решение станет нормой для проверок и после стабилизации эпидемиологической обстановки.

Второе – это реализация принципа «лицензия автоматом». Также благодаря принятым решениям сроки действия более 70 видов различных разрешительных документов были автоматически продлены.

Третье направление в регуляторике – сдвижка «вправо» сроков вступления в силу новых актов.

Также, благодаря оперативному рассмотрению 17 апреля в первом чтении Государственной Думой двух законопроектов – «об обязательных требованиях» и о «государственном и муниципальном контроле», мы заложили базу для перехода контрольно-надзорной системы на риск-ориентированный подход, используя принципы приоритета профилактической работы. Кроме того, принятие закона об обязательных требованиях является необходимой вехой в реализации механизма «регуляторной гильотины», от которой мы ожидаем существенного улучшения условий для ведения предпринимательской деятельности и инвестиционного климата.

Эти мероприятия включены в наши предложения в национальный план восстановления экономики. Наряду с ними мы предлагаем максимально продлить действие принятых решений по мораторию и ограничениям на проверки, а также по продлению принципа «лицензии автоматом» на 2021 год.

Уважаемые коллеги! За истекшие два месяца вами принято 20 законопроектов, непосредственно связанных с преодолением последствий коронавируса. Это беспрецедентный темп принятия решений.

Однако оценка эффективности принятых мер напрямую связана с качеством применения их на местах. Поэтому министерство проводит мониторинг того, как работают предложенные меры, доступны ли они гражданам и бизнесу, предлагают ли их банки, дают ли они необходимый эффект.

Каким образом организована эта работа. В отдельных случаях мы действовали методом «тайного покупателя». Собирали «обратную связь» через региональные центры «Мой бизнес», активно ведем работу в социальных сетях, где бизнес обсуждает между собой возникающие. Задействуем корпорацию МСП, еженедельно проводим встречи с регионами, ведущими бизнес-объединениями. Анализируем данные государственных учетных систем в режиме онлайн – ФНС, Единого реестра проверок Генеральной прокуратуры, Росстата, портала госуслуг.

Что показал мониторинг? Самый популярный вопрос, который мы в том числе обсуждали с вами на встречах с фракциями – это ОКВЭДы. Кроме того, было много вопросов по порядку получения налоговых отсрочек. Коллеги из Федеральной налоговой службы оперативно развернули «горячую линию» для консультации бизнеса. По программе кредитов «ФОТ под 0%» приходится порой прилагать значительные усилия, чтобы привлекать банки к работе по льготным программам. Для банков эта программа не всегда выгодна как льготная программа. Здесь (административно в том числе) просим их очень внимательно к этому отнестись. Последнее время «подвижки» очевидны.

Благодаря качественной обратной связи, плотной работе с депутатским корпусом, мы оперативно отреагировали на запросы бизнеса:

• внесли изменения в перечень наиболее пострадавших отраслей, дополнительно распространяя меры поддержки на предприятия непродовольственной торговли, стоматологии, кинотеатры, музеи и зоопарки. Это позволило дополнительно расширить меры поддержки на 1,4 млн. работников МСП. Также меры поддержки были расширены и на социально-ориентированные НКО.
• для кредитных программ МСП добились возможности использования не только основного, но и дополнительных ОКВЭДов. Это существенно расширило перечень участников этих программ
• также предложили предоставить до 1 июля 2020 года возможность уточнить код основного вида деятельности внутри соответствующего класса. Благодаря этому потенциально еще 200 тысяч компаний смогут получить поддержку.

Благодаря принятым изменениям в 209 ФЗ и Бюджетный кодекс сняли ограничения на оказание поддержки для сферы общепита, мелкой розницы, для компаний, которые торгуют подакцизными товарами. В настоящее время для них это было важно, и бизнес обращался и к нам, и к вам с этим вопросом.

Уважаемые коллеги, в своем докладе я перечислил основные меры поддержки бизнеса, которые уже реализуются Правительством, и оперативные результаты по ним. Вместе с тем, нам надо смотреть в будущее. Сегодня приоритетный вопрос для предпринимателей и компаний –скорейшее восстановление экономической деятельности.

Именно в кризис возникают новые возможности. За эти три-четыре месяца вся страна, все сферы пройдут путь, который в других условиях у нас бы занял годы. Я говорю в первую очередь про трансформацию взаимодействия государства и бизнеса, государства и граждан, бизнеса и граждан. И для этого сейчас крайне необходимо, чтобы нормативная база была приведена в соответствие с этими новым возможностям, помогала их внедрению. В этом вижу одну из важнейших задач совместной работы министерства с парламентом.

Нам предстоит ликвидировать еще очень много старых норм. Это и отказ от требований ведения документов в бумажном виде. Очевидно, что необходимо внести изменения в трудовое законодательство, ведь так называемая «удаленка» изменит многие процессы. Например, в сфере развития агломераций. Очень многие почувствовали вкус удаленной работы, и теперь не готовы тратить время на то, чтобы добираться на место работы и обратно.

Изменится и торговля – ее существенная часть уже сейчас перешла в онлайн формат. Многим торговым центрам предстоит переосмыслить свое место. В том числе изменится рынок офисной недвижимости.

Предпосылки ко всему этому уже были - кризис ускорил процессы.

Для этого в Правительство внесен проект Общенационального плана действий по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики.

Существенный пакет мер в нем касается малого и среднего бизнеса, ведь это одна из точек роста в новой экономике, это капитал, который создан с большим трудом, это более 15млн рабочих мест. Поэтому наши меры поддержки, институты развития, как Корпорация МСП, Российский экспортный центр, Российская венчурная компания, должны своевременно и адекватно реагировать на те потребности и возможности, которые транслируют МСП.

Я очень рассчитываю в этом на нашу совместную работу. Министерство абсолютно открыто отвечать (и отвечает) на самые разные вопросы. Спасибо за диалог, который уже состоялся и который еще состоится

Спасибо за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > economy.gov.ru, 27 мая 2020 > № 3402945 Максим Решетников

Константин Петрухин: Инновационные решения — не панацея, самое главное — это люди

Бурение — базовый навык нефтегазовой компании, и Иркутская нефтяная компания намерена сфокусироваться на его развитии в ближайшие год-два: нарастить коммерческую скорость бурения, создать собственный учебный центр, внедрить новые подходы и технологии. Об этом в интервью «НиК» рассказал заместитель генерального директора ИНК по бурению Константин Петрухин.

«НиК»: Константин Юрьевич, каких результатов в бурении и освоении скважин достигли предприятия группы компаний ИНК в прошлом году?

— В 2019 году общая проходка по ООО «ИНК» составила 722 тыс. метров, из них 609 тыс. метров — в эксплуатационном бурении. На лицензионных объектах было пробурено 160 новых скважин (из них 22 разведочные), практически все скважины мы бурим с горизонтальными окончаниями, при этом увеличилась и длина горизонтальных участков, до 1800 метров. По суточной проходке был достигнут новый рекорд — 823 метра.

Результаты неплохие, но всегда есть куда стремиться.

Сейчас мы реализуем стратегию перехода на качественно новый уровень организации буровых работ.

В частности, создаем новую структуру, которая будет заниматься качественным планированием и инженерной подготовкой к бурению скважин в наших сложных условиях. Изменения, конечно же, невозможны без «ИНК-Сервиса», нашего 100-процентного дочернего бурового предприятия.

«НиК»: Каких изменений вы ожидаете?

— Прежде всего, это собственный инженерный центр сопровождения скважин, в состав которого из «ИНК-Сервиса» перешел расширенный центр управления бурением. Он позволит нам в режиме реального времени из иркутского офиса отслеживать все параметры бурения, видеть, что происходит на буровых, вносить оперативные корректировки в технологические режимы, помогая таким образом буровым бригадам повышать эффективность работ, снижать аварии и потери времени на осложнения, менять траекторию проводки скважины по продуктивному пласту. Это совершенно новая организационная архитектура процесса бурения, консолидация функции подготовки, планирования и оперативного управления бурением в корпоративном центре. Это еще и другие форматы договоров с сервисными компаниями.

«НиК»: К чему компания стремится в части бурения в этом году?

— Мы в этом году взяли на себя обязательство повысить коммерческую скорость на 15% в среднем по компании.

А через три года — уже на 50%. Сейчас у нас в среднем по группе компаний коммерческая скорость бурения составляет 2500 м/ст-мес. (метров на станко-месяц, то есть количество метров, которые пробурены определенной установкой за месяц — «НиК»). Наша цель — 4000–4500 м/ст-мес., и это вполне достижимый для нас уровень.

Также мы ведем бурение разведочных скважин в Якутии. Пробурили скважину по технологии «фишбон», получили хороший результат и продолжаем развивать его. Причем для нас больше вызов не столько бурение как технологический процесс, сколько административная подготовка, планирование, подготовка площадок в сложных условиях этого региона.

«НиК»: Что нужно сделать, чтобы достичь этих целей?

— Интенсивное освоение новых площадей в осложненных условиях (высокое пластовое давление, наличие сероводорода, нестабильности стенок скважин) требует совершенствования применяемых технологий и продолжения технического перевооружения. Мы внедряем ряд программных продуктов с целью цифровизации данных для последующей аналитики, расширяем мониторинг, формируем центр инженерных компетенций.

Рост эффективности работ невозможен без обучения персонала, в планах — повышение квалификации супервайзеров по бурению. Запустили проект оптимизации процесса бурения, в рамках которого проводится обучение буровых бригад навыкам ежедневного планирования работ, создания базы извлеченных уроков, то есть всех тех вещей и инструментов, подходов к организации работ, которые направлены на повышение культуры производства.

Пробуем новые для нас технологии. В частности, проведем геомеханическое моделирование пластов.

Это позволит прокладывать траекторию бурения с учетом горных напряжений, линий разломов, наличия зон поглощения, зон высокого давления, трещиноватостей и так далее. В результате планируем снизить затраты на осложнения, нештатные ситуации и повысить скорость. В России на ряде проектов такой подход позволял экономить до 30–50% времени на бурение скважины. Сейчас запускаем геомеханику в опытно-промышленную работу на самых сложных с точки зрения бурения территориях — Большетирском и Верхнетирском месторождениях, а также в газовой части Яракты.

«НиК»: В чем сложности вышеупомянутых участков?

— Там очень сложное геологическое строение, наличие зон аномально высокого пластового давления (АВПД) и поглощений, и до последнего времени у нас не получалось эффективно вести бурение на этих участках. Планируем опробовать на этих объектах бурение на регулируемом давлении (БРД). Пилотные проекты по БРД уже выполнялись, они были относительно успешными.

«НиК»: Какие еще инновационные решения планируется внедрять?

— В прошлом году протестировали первую в России роторную управляемую систему Archer, которая позволяет бурить длинные горизонты до 2,5–3 км. Пробурили две секции на Марково и Яракте и увидели, что, в отличие от двигателей, с которыми работали до этого, абразивного износа практически нет. У нас сейчас два таких двигателя, мы готовимся использовать их на новых станках Bentec. Есть планы по разработке новой рецептуры буровых растворов, которые позволят нам снизить осложнения и стоимость скважины.

Но инновационные решения — это не панацея, самое главное — это люди, их квалификация и организационная среда, которая позволяет реализовывать задуманное. Это и будет нашим основным направлением развития на ближайшие пару лет.

«НиК»: В прошлом году компания подписала договор о приобретении новых буровых установок Bentec. Когда новая техника поступит на объекты ИНК?

— Начало поставок ожидаем в I квартале 2021 года. Планировали раньше, но текущая ситуация с приостановкой производств по всему миру заставляет вносить коррективы в график производства и поставок.

Первую буровую Bentec мы смонтируем на Большетирском месторождении, будем обучать на ней персонал на практике.

Сейчас прорабатываем вопрос обучения. На базе «ИНК-Сервиса» хотим создать свой учебный центр. Сформируем штат наших преподавателей, создадим виртуальную модель буровой Bentec. По этой VR-модели мы сможем учить ребят работе на буровой уже в офисе. Нужно учить и развивать собственный персонал, это самая важная составляющая успеха проекта. Кроме того, планируем начать обучение сотрудников «ИНК-Сервиса» международным стандартам в области охраны труда, промбезопасности, производственной дисциплины.

«НиК»: Покупка новых буровых означает, что ИНК постепенно будет выводить из эксплуатации старые модели, например, ЭУК (электрический привод частично регулируемый; универсальная монтажеспособность; кустовое бурение)?

— ЭУКи, несмотря на возраст, конечно, со своей задачей справляются. Как автомат Калашникова. Но техническое устаревание оборудования и износ требуют все больших затрат на содержание, поэтому до конца 2020 года постепенно выводим их из рабочего процесса.

«НиК»: Бурение — базовый навык компании, и при дешевом бурении можно брать не самые хорошие запасы, поэтому важно сохранять низкую себестоимость. Что делается в этом направлении?

— Да, бурение — это фундаментальная компетенция нашей компании. Без бурения нет стабильной добычи и нет новых месторождений. А в текущей рыночной ситуации бурение должно быть еще и максимально эффективным, в том числе финансово. Вся наша реструктуризация построена на принципе не просто сохранения текущей себестоимости метра проходки, но и ее снижения. Все, что мы делаем, все новое оборудование и технологии, которые мы внедряем, в первую очередь направлены на снижение непроизводительных затрат времени и как минимум на сохранение себестоимости на уровне 2019 года.

Россия. СФО > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 27 мая 2020 > № 3402399 Константин Петрухин

Неотложные меры для преодоления кризиса

Текст: Андрей Исаев (первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной думе)

На прошлой неделе Государственная дума приняла закон, который включает в себя комплекс неотложных мер, направленных на поддержку экономики и преодоление последствий коронавируса.

Этот закон, в частности, регулирует отношения между арендаторами и арендодателями, авиаперевозчиками и пассажирами, турагентствами и туристами. Также он корректирует таможенное, градостроительное и трудовое законодательство.

Несмотря на оперативность рассмотрения и принятия данного закона, при его доработке был учтен целый ряд предложений "Единой России".

Например, была поддержана наша поправка, реализующая предложение президента о повышении минимального пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Если ранее минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком составлял 1500 рублей, а за вторым и последующими детьми - 3000 рублей, то согласно новому закону он повышается до 6752 рублей.

Также мы предложили увеличить до 13 504 рублей максимальный размер данного пособия для незастрахованных лиц. В основном эти нормы затронут студентов и безработных, но частично - и работающих граждан.

Еще одна поправка "Единой России" касалась единоразового пособия на детей, установленного по инициативе Владимира Путина. Напомню, что это пособие составляет 10 тысяч рублей на каждого ребенка, которому в период с 11 мая по 30 июня 2020 года исполнилось от 3 до 16 лет. К сожалению, многие семьи, являющиеся получателями данных средств, имеют непогашенные кредиты и при этом находятся сейчас в стесненных условиях. Для того чтобы пособия на детей дошли до них и не были списаны кредитными организациями за долги, мы внесли изменение в законодательство об исполнительном производстве, которое исключает возможность такого списания.

Большие споры вызвал вопрос о праве правительства регулировать трудовые отношения в экстремальной ситуации. В первоначальной редакции законопроекта, которая была подготовлена министерством труда, предлагалось установить это право без всяких оговорок. Но "Единая Россия" и профсоюзы настаивали на том, что при принятии решений правительство в обязательном порядке должно учитывать мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, то есть профессиональных союзов и объединений работодателей. Обращаю особое внимание, что речь идет об учете мнения, а не о согласовании правительством своих решений со сторонами социального партнерства.

Еще одна поправка "Единой России" касалась единоразового пособия на детей, установленного по инициативе Владимира Путина. Напомню, что это пособие составляет 10 тысяч рублей на каждого ребенка, которому в период с 11 мая по 30 июня 2020 года исполнилось от 3 до 16 лет. К сожалению, многие семьи, являющиеся получателями данных средств, имеют непогашенные кредиты и при этом находятся сейчас в стесненных условиях. Для того чтобы пособия на детей дошли до них и не были списаны кредитными организациями за долги, мы внесли изменение в законодательство об исполнительном производстве, которое исключает возможность такого списания.

Большие споры вызвал вопрос о праве правительства регулировать трудовые отношения в экстремальной ситуации. В первоначальной редакции законопроекта, которая была подготовлена министерством труда, предлагалось установить это право без всяких оговорок. Но "Единая Россия" и профсоюзы настаивали на том, что при принятии решений правительство в обязательном порядке должно учитывать мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, то есть профессиональных союзов и объединений работодателей. Обращаю особое внимание, что речь идет об учете мнения, а не о согласовании правительством своих решений со сторонами социального партнерства.

Мы понимаем, что в условиях кризиса органам исполнительной власти зачастую приходится принимать такие меры, которые защищают интересы работников, но экономически невыгодны работодателям и могут быть не поддержаны ими. Поэтому в итоговой редакции закона был закреплен именно учет мнения профсоюзов и объединений работодателей. А в Постановлении Госдумы, принятом одновременно с законом, мы зафиксировали, что этот учет должен быть реальным и оперативным и что необходимо обеспечивать защиту основных трудовых прав и законных интересов работников.

Кроме того, в Постановлении были обозначены другие важные вопросы, которые предстоит проработать правительству и Государственной думе в ближайшее время. Это вопросы об оказании поддержки добросовестным арендодателям, которые в период кризиса отказались от взимания арендной платы или существенно снизили ее, о помощи организациям, принадлежащим общероссийским объединениям инвалидов, о санаторно-курортном лечении медицинских работников, которые сегодня борются с коронавирусом, об итоговой аттестации учащихся и об их зачислении в вузы в условиях чрезвычайной ситуации.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 мая 2020 > № 3398088 Андрей Исаев

Статистика отстает

Число больных COVID-19 в Бразилии серьезно занижено

Текст: Иван Карташов (Бразилиа)

Результаты первого этапа самого масштабного исследования в Бразилии показали, что количество носителей COVID-19 в стране может в семь раз превышать цифры официальной статистики. По данным же министерства здравоохранения, в Бразилии выявлено без малого 375 тысяч заболевших.

Исследование Федерального университета города Пелотас в штате Рио-Гранди-ду-Сул, что на юге Бразилии, проводилось в период с 14 по 21 мая при финансовой поддержке министерства здравоохранения. В тестировании приняли участие около 25 тысяч человек из 133 муниципалитетов по всей стране.

Результаты исследования показали, что примерно 1,4 процента населения Бразилии, где проживает 210 миллионов человек, могут быть больны COVID-19.

"Таким образом, по оценкам исследования, на каждый подтвержденный случай в этих городах существует семь реальных случаев среди населения, - говорится в выводах исследования. - Подтвержденные случаи, которые показаны в официальной статистике, представляют только видимую часть айсберга, чья большая часть находится под водой".

В исследовании приводятся данные по всем городам, где проводилось тестирование. Так, в Сан-Паулу инфицированы 3,1 процента горожан, что составляет 380 тысяч человек. В Рио-де-Жанейро число заразившихся ниже и равно 2,2 процентам - 147 тысяч жителей.

Но самый большой показатель зафиксирован в небольшом городе Бревес штата Пара на севере Бразилии, где проживает чуть более 100 тысяч человек. Там коронавирус выявлен у 24 процентов населения. А в самом сердце Амазонки - городе Тефе - больным оказался каждый пятый его житель.

По данным министерства здравоохранения Бразилии на 25 мая, за сутки в стране зафиксировано около 11,5 тысяч новых случаев заражения COVID-19. Диагноз коронавируса поставлен 807 умершим. Всего с начала пандемии в Бразилии жертвами вируса стали без малого 24 тысячи человек.

Бразилия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 мая 2020 > № 3398079 Иван Карташов

Решетников сообщил о росте патентной активности российских предприятий

Министерство экономического развития отмечает значительное увеличение числа патентных заявок в первом квартале текущего года, заявил 27 мая глава ведомства Максим Решетников в ходе "правительственного часа" в Госдуме.

Отвечая на вопрос по поводу оптимизации инновационного потенциала МСП, министр отметил видимые достижения в этом направлении, прежде всего по линии работы Роспатента.

"По первому кварталу мы видим существенный рост патентной активности наших предприятий. И это продолжится, если мы решим вопрос о вовлечении тех наработок, которые сделаны по госзаказу, в том числе вузами, научными организациями, которые сейчас балластом лежат на балансах бюджетных учреждений", – прокомментировал Максим Решетников. По его мнению, необходимо укреплять связку между наукой, образованием и малыми и средними компаниям.

Министр рассказал, что в качестве антикризисного решения Роспатент в приоритетном порядке рассматривает заявки на патенты по всем вопросам, которые так и или иначе относятся к медицине, здравоохранению, фармацевтике, биотехнологиям.

Также он поблагодарил Госдуму за оперативное рассмотрение законопроекта о внедрении 3D-моделей. Включение их в практику работы Роспатента позволит ускорить процедуры и качественно повысить патентный поиск, регистрацию заявок. Закон в настоящее время принят в первом чтении.

Кроме того, по словам министра, за последнее время Роспатенту удалось отладить и практически полностью перейти на дистанционное рассмотрение заявок – это ускоряет и удешевляет процесс для заявителей, в том числе бизнеса. Правила подачи заявки также упрощены: если заявитель в каких-то случаях не успевает представить в отведенное время (2 месяца) полный пакет документов с уточнениями и экспертизами, то эти сроки могут быть продлены вплоть до 5 месяцев.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 27 мая 2020 > № 3396424 Максим Решетников

Решетников: нужно повысить эффективность распоряжения средствами институтов развития

Средства, выделенные из бюджета институтам развития, не должны лежать без дела на балансе этих организаций, их нужно оперативно направлять на финансирование инновационных проектов. Об этом заявил министр экономического развития России Максим Решетников в ходе "правительственного часа" 27 мая в Государственной думе.

Он напомнил, что есть поручение Правительства проанализировать эффективность работы всех институтов развития. "Со стороны Минэкономразвития к институтам развития, которые находятся в сфере взаимодействия с министерством, масса вопросов", - констатировал глава ведомства. В частности, происходит так, что им выделены бюджетные деньги, а "нагрузка" на этот капитал зачастую минимальная. "Другими словами, у них деньги лежат, но на них не работают. На них можно было бы профинансировать больше проектов. А то выделяем деньги для венчурного финансирования, они лежат, а проектов нет", - отметил министр.

"Этими вопросами нужно заниматься, но при этом не надо отрицать необходимость развития институтов развития. Да, может быть, это инструмент, который в полной мере не работает, но это не повод говорить, что институты развития нам не нужны. Вопрос их эффективности никто не отменяет", - заключил Максим Решетников.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > economy.gov.ru, 27 мая 2020 > № 3396423 Максим Решетников

Минэкономразвития и депутаты Госдумы договорились проанализировать эффективность законов по поддержке бизнеса

Министр экономического развития России Максим Решетников в ходе "правительственного часа" поддержал предложение Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина проанализировать эффективность принятых депутатами законов по поддержке бизнеса.

Глава ведомства поблагодарил депутатов за состоявшуюся дискуссию, конструктивный диалог и глубокую погруженность в вопросы ведения Минэкономразвития. "Действительно, все виды деятельности - основные, вспомогательные, казалось бы, технические вопросы - напрямую затрагивают сотни тысяч людей. Очень важно, что мы на таком уровне это обсуждаем", - подчеркнул он.

"Полностью поддерживаю то, что Вы сказали по поводу анализа законов. Мы будем думать, что из антикризисного опыта можно перенести на будущее. И без этого анализа это бессмысленно", - подтвердил Максим Решетников.

Он также выразил признательность за прозвучавший вопрос по теме муниципалитетов. "Нельзя обсуждать вопрос развития МСП и не обсуждать органы местного самоуправления. Очень точно была подчеркнута мотивация органов местного самоуправления на развитие МСП, - обратил внимание он. - Реальные вопросы развития предпринимательства, их конкретные вопросы – это на три четверти повседневное взаимодействие с муниципалитетом, подключение к сетям, вывоз мусора, уборка территорий и т.д., то есть практическая деятельность". "Нам действительно надо это связать, и создание отдельной рабочей группу по органам местного самоуправления было бы очень актуально", - считает глава Минэкономразвития. Он напомнил, что соответствующие полномочия закреплены за министерством по поручению Председателя Правительства. "Было бы очень правильно состыковать две эти программы: новые подходы к развитию местного самоуправления и новые подходы к развитию МСП", - добавил Максим Решетников.

Он также выразил надежду на то, что эффективный опыт взаимодействия министерства с депутатами станет наследием кризисной ситуации и будет расширяться в будущем.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 27 мая 2020 > № 3396421 Максим Решетников

Глава Минэкономразвития назвал вопрос открытия новых рынков ключевым для развития МСП

Одна из задач Минэкономразвития состоит в том, чтобы создать систему акселерации, при которой бизнес растет и увеличивает объем продаж. Об этом заявил 27 мая министр экономического развития России Максим Решетников в ходе "правительственного часа" в Государственной думе.

Министр подчеркнул, что для этого уже создан ряд электронных площадок и платформ, которые малый бизнес использует как канал для экспорта продукции. Касаясь темы импортозамещения, он сообщил со ссылкой на данные Минпромторга, что на сегодняшний день в России замещено уже 900 технологий.

"Хочу заметить, что МСП должны развиваться не только за счет экспорта или программы импортозамещения. Нам очень важно развивать наш внутренний рынок. Значительная часть тех денег, которые мы отвозили за рубеж, будет теперь тратиться внутри страны. Поэтому мы должны создавать новые гостиницы и курорты. Вокруг них вырастет общепит, система развлечений, детские парки и т.д", - отметил глава ведомства.

Министр также уделил особое внимание подходам к развитию МСП. "Очень важно не ограничивать вопрос по развитию МСП только обсуждением налоговых режимов и выдачи кредитов. Нужно дополнить развитие сектора МСП внятными отраслевыми программами. Всегда есть базовая инфраструктура, которую нужно создавать для поддержки бизнеса. В случае с туризмом это мотели, шиномонтажи, заправки. Все это – рабочие места. Если мы правильно подойдем к вопросу, во многих сферах можно создать десятки тысяч рабочих мест", - заявил Максим Решетников.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 27 мая 2020 > № 3396420 Максим Решетников

Решетников сообщил о снижении проверок бизнеса в апреле в 15 раз

Количество проверок бизнеса в апреле этого года снизилось в 15 раз по сравнению с апрелем прошлого года, заявил 27 мая министр экономического развития России Максим Решетников в ходе "правительственного часа" в Государственной думе.

Глава ведомства отметил, что поддержанный депутатами в конце марта первый законодательный пакет решений по снижению административной нагрузки стал беспрецедентным как по скорости принятия, так и по масштабу, в том числе и в сравнении с регуляторными изменениями в других странах. Второй пакет этих мер был одобрен Госдумой на прошлой неделе, напомнил он.

"Инициативы Правительства преследовали две цели. Максимально сократить все непроизводительные издержки бизнеса на период коронавируса и минимизировать контакты между людьми", - подчеркнул министр.

На это направлено три группы решений, продолжил он. Во-первых, мораторий на проведение практически всех проверок предпринимателей. "Только в апреле-мае это освободило бизнес от 150 тыс. проверочных мероприятий. Наш мониторинг показывает, что в апреле 2020 года, если сравнить с апрелем 2019-го, количество проверок снизилось в 15 раз", - сообщил Максим Решетников.

"Благодаря вашей поддержке мораторий был впервые распространен и на средние компании, и некоммерческие организации, - обратился он к парламентариям. - Проведенный нами опрос в режиме "тайный покупатель" показывает, что 3/4 компаний подтвердили отмену или приостановку проверок".

По словам руководителя МЭР, проверки, которые будет необходимо проводить, переходят в формат дистанционных. "Мы надеемся, что это решение станет нормой для проверок и после стабилизации эпидемиологической обстановки", - резюмировал он.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 27 мая 2020 > № 3396417 Максим Решетников

Решетников: кредиты под 0% на зарплату позволили поддержать 800 тыс. рабочих мест

Российские банки на данный момент одобрили кредиты под 0% на зарплату на общую сумму 58 млрд рублей, заявил 27 мая министр экономического развития России Максим Решетников в ходе "правительственного часа" в Госдуме.

Глава ведомства подчеркнул, что данная программа, предусматривающая субсидирование кредита из федерального бюджета, причем ликвидность по сниженным ставкам предоставляет Центробанк, - продолжает эффективно работать. "На сегодняшний момент банками одобрено более 23 тыс. кредитов на сумму 58 млрд рублей, и тем самым поддержано 800 тыс. рабочих мест в пострадавших отраслях", - сообщил он.

Изначально программа субсидированных кредитов под 0% на шесть месяцев была запущена для малых и микропредприятий из пострадавших отраслей. В соответствии с поручением Президента России 24 апреля 2020 г. расширена на средние и крупные предприятия вне зависимости от размеров.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 27 мая 2020 > № 3396416 Максим Решетников

Глава Минэкономразвития: кризис открыл возможности для трансформации взаимодействия бизнеса и государства

Нынешний кризис открыл новые возможности для трансформации взаимодействия бизнеса и государства, заявил 27 мая министр экономического развития России Максим Решетников в ходе "правительственного часа" в Государственной думе.

"Именно в кризис возникают новые возможности. За эти три-четыре месяца вся страна, все сферы пройдут путь, который в других условиях у нас бы занял годы. Я говорю в первую очередь про трансформацию взаимодействия государства и бизнеса, государства и граждан, бизнеса и граждан, - сказал глава ведомства. - И для этого сейчас крайне необходимо, чтобы нормативная база была приведена в соответствие с этими новыми возможностями, помогала их скорейшему внедрению". По его мнению, это одна из важнейших задач совместной работы министерства с парламентом.

Предстоит ликвидировать еще очень много старых норм, продолжил Максим Решетников, приведя в качестве примера отказ от требований ведения документов в бумажном виде. "Очевидно, что необходимо внести изменения в трудовое законодательство, связанное с легализацией дистанционного режима работы, той самой "удаленки". Да и сама "удаленка", как сейчас многие эксперты отмечают, существенно изменит многие процессы, например, в сфере развития агломераций. Ведь очень многие почувствовали вкус удаленной работы и далеко не все теперь готовы тратить время на то, чтобы добираться до места работы и обратно", - указал он.

Кроме того, изменится торговля, существенная часть которой уже сейчас перешла в онлайн-формат, полагает министр. "Торговым центрам предстоит переосмыслить свое место, в том числе изменится рынок офисной недвижимости", - отметил он.

Глава Минэкономразвития подчеркнул, что предпосылки ко всему этому уже были, но кризис ускорил процессы. Для этого в Правительство внесен проект Общенационального плана действий по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики.

"Существенный пакет мер в нем касается малого и среднего бизнеса, ведь это одна из точек роста в экономике, это капитал, который создан с большим трудом, это более 15,3 млн рабочих мест. Поэтому наши меры поддержки, институты развития, как Корпорация МСП, Российский экспортный центр, Российская венчурная компания, должны своевременно и адекватно реагировать на те новые потребности и возможности, которые сейчас возникают", - заключил Максим Решетников.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 27 мая 2020 > № 3396414 Максим Решетников

 Расширение перечня наиболее пострадавших отраслей позволило распространить меры поддержки на 1,4 млн работников малого и среднего бизнеса, заявил 27 мая министр экономического развития России Максим Решетников в ходе "правительственного часа" в Государственной Думе.

Он отметил, что министерство проводит мониторинг того, как работают предложенные меры, доступны ли они гражданам и бизнесу, предлагают ли их банки, дает ли вся эта деятельность необходимый эффект. Мониторинг, в частности, показал, что самым популярным вопросом, который в том числе обсуждался на встречах с фракциями Госдумы в преддверии "правительственного часа", – это применение ОКВЭДов. Кроме того, было много вопросов по порядку получения налоговых отсрочек. "Коллеги из Федеральной налоговой службы оперативно развернули дополнительные мощности, "горячую линию" для консультации бизнеса. По программе кредитов "ФОТ под 0%" приходится порой прилагать значительные усилия, чтобы привлекать банки к работе по льготным программам, потому что для банков эта не всегда выгодная программа", - констатировал министр.

Он напомнил, что Министерство вместе с Банком России ведет рейтинг банков по реализации программ поддержки бизнеса. "Мы смотрим, насколько они активно участвуют в программах поддержки бизнеса", - подчеркнул Максим Решетников.

По его словам, благодаря плотной работе с депутатским корпусом, правительство оперативно отреагировали на целый ряд запросов бизнеса. Так, внесены изменения в перечень наиболее пострадавших отраслей - дополнительно распространены меры поддержки на предприятия непродовольственной торговли, стоматологии, кинотеатры, музеи и ряд других направлений. "Это позволило дополнительно расширить меры поддержки на 1,4 млн работников МСП", - сказал глава Минэкономразвития. Также меры поддержки были расширены и на социально-ориентированные НКО. "Для малых и микропредприятий мы добились решения, что можно использовать не только основной ОКВЭД, но и дополнительный. Это существенно расширило перечень участников этих программ", - добавил министр.

Кроме того, было предложено предоставить возможность уточнить код основного вида деятельности внутри соответствующего класса, подкласса или группы. "Благодаря этому потенциально еще 200 тысяч компаний смогут получить поддержку", - сказал Максим Решетников, уточнив, что вопрос прорабатывается с отраслевыми министерствами. "Благодаря принятым изменения в 209-й федеральный закон и Бюджетный кодекс сняли ограничения на оказание поддержки для сферы общепита, мелкой розницы, для компаний, которые торгуют подакцизными товарами. Бизнес обращался с этим запросом и к нам, и к вам", - отметил руководитель МЭР.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Финансы, банки > economy.gov.ru, 27 мая 2020 > № 3396412 Максим Решетников

Решетников: индикатор экономической активности РФ достиг 79% от докризисного уровня

Индикатор экономической активности РФ достиг 79% от докризисного уровня, заявил 27 мая министр экономического развития России Максим Решетников в ходе "правительственного часа" в Государственной Думе.

Глава ведомства напомнил, что для оперативного мониторинга Министерство с начала апреля ежедневно разрабатывает индикатор экономической активности. Он построен на анализе первичных данных о ситуации в потребительском секторе.

"Мы используем онлайн-данные контрольно-кассовой техники о перевозках грузов, потреблении электрической энергии, экспорте и импорте. Видим, что с 12 мая, когда регионы перешли к постепенному снятию ограничений, стали появляться признаки оживления. На сегодняшний момент мы достигли уровня в 79% от докризисного уровня экономической активности", - сообщил министр.

"В то же время надо понимать, что значительный объем экономики находится в "заморозке", констатировал Максим Решетников. Под ограничением во многом находится сектор непродовольственной розницы, "выключен" общепит и туризм, напомнил он. "При этом эпидемиологическая ситуация постепенно улучшается – это значит, что уже сейчас есть возможности поэтапно снимать ранее принятые ограничения, и регионы этими возможностями пользуются", - указал министр.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 27 мая 2020 > № 3396411 Максим Решетников

Татьяна Абанкина: «Кризис показал, что даже у крупного бизнеса нет резервов»

Стало известно, что план восстановления российской экономики, предложенный правительством, рассчитан на 2020-2021 годы. Из 8 трлн рублей, заложенных в план, 6 трлн приходится на бюджетные расходы и недополученные доходы, а 2 трлн – на инвестиции, в том числе и внебюджетные, в инфраструктуру.

В общую сумму вошли ранее одобренные меры помощи населению и бизнесу. Также свыше 700 млрд руб. обойдутся пока еще не проработанные правительственные «прорывные инициативы».

Татьяна Абанкина, директор Института управления государственными ресурсами НИУ ВШЭ, по просьбе «НИ» оценила инициативы правительства.

— Мне кажется, что этот план будет дорабатываться. Сейчас он не выглядит как единое целое. Это разные блоки, по всей видимости предложенные разными министерствами, которые объединяют разные направления. Одно из направлений – это поддержка людей, малого и среднего бизнеса, в том числе и крупных предприятий, которые оказались в трудной ситуации, наиболее уязвимые группы как экономических субъектов, так и населения. Здесь меры не расширены по сравнению с теми, которые уже были обещаны и фактически речь идёт только о поддержке семей с детьми, на самом деле наименее обеспеченных, той доли населения, у которой доходы ниже прожиточного минимума. До определённой степени все ожидали, что эти меры будут более тщательно проработаны. С другой стороны, многие эксперты отмечают, и я с ними солидарна, что последствия затронут гораздо более широкий круг населения, который сегодня может потерять работу. Этих мер явно недостаточно. Мне кажется, что они должны быть расширены.

Конечно, это всё требует обоснований – насколько на эти цели могут быть направлены дополнительные ресурсы. Глубина кризиса будет значительно более серьёзной и потребует большей поддержки.

Второе направление связано с тем, чтобы постараться демпфировать последствия для крупных корпораций, целых отраслей. Здесь идёт согласование, какие это будут отрасли. Пока этот список не окончательный. Очевидно, что выбраны отрасли, связанные с железнодорожным и авиационным транспортом, со связью, с тем, как обеспечить переход к цифровой экономике. Несомненно, важно усилить импортозамещение и развитие предприятий с опорой на собственные силы. Говорится о туризме и секторах, связанных с потребительским поведением, но конкретных мер не видно. Но во всех случаях те меры субсидий или освобождение от налогов, обеспечение по кредитам, частичное возмещение по налогам сегодня тоже недостаточно для того, чтобы эти предприятия смогли сделать инновационный рывок.

Сегодня меры ограничиваются тем, чтобы обеспечить некоторую устойчивость, пытаться предотвратить масштабные сокращения, банкротства. Но этого недостаточно.

Те меры, которые предложены, ведут к огосударствлению экономики, потому что выиграют только те, кто получит государственную поддержку. А она распространяется не на всех. Будут обозначены отрасли и отдельные предприятия, которым окажут помощь. Соответственно другие окажутся в более тяжёлом и сложном положении. Это не упрощение правил для всех, а выборочные решения, связанные с тем, кого выберет государство.

Совершенно справедливо, что в плане содержится инвестиционный сценарий и поддержка перспектив развития. Он пока ещё не очень чётко проработан, но документ ещё не принят. Мы видим, что идёт согласование интересов по поводу того, кто окажется в инвестиционных проектах, которые будут поддержаны.

И ещё одно направление, про которое хочется сказать. Это те меры, которые направлены на урегулирование трудовых отношений. Оценка по безработице там очень оптимистичная. При закрытии предприятий и при сокращении потребительского спроса, конечно, обвал сервисов, малого и среднего бизнеса, работающего на конечного потребителя будет гораздо мощнее. Те меры, которые предусматриваются для борьбы с безработицей пока ещё не обеспечены, не расширены совсем.

Об этом говорилось давно, а сейчас стало необходимым регулирование прав работодателей и работников, в том числе с удалённой формой занятости, больничными листами, отпусками, сокращённым рабочим днем. Происходят изменения и они должны быть закреплены законодательно. По тому документу, который мы обсуждаем, явно недооценен масштаб и те меры, которые нужны для того, чтобы помогать тем, кто потерял работу и снижать уровень безработицы. Я не увидела в документе, насколько с инвестиционные проекты, которые планируются по строительству и развитию инфраструктуры связаны с теми регионами, где ситуация наиболее острая, где высок риск роста безработицы. Я не нашла взаимоувязки, и это плохо, потому что план сегодня не коррелируется с территориальным развитием. А положение регионов очень разное. Их способности и возможности восстанавливаться тоже очень разные. Мне кажется, что риски явно недооценены.

Общее ощущение от этого плана заключается в том, что основной его посыл – «давайте немного потерпим, подождём, а потом всё вернётся на круги своя».

— В плане выхода из кризисной ситуации указывается конкретная сумма инвестиций – 8 трлн рублей и предполагается, что рост ВВП за два года составит боле 2%. Насколько реально при таких вложениях достичь запланированного роста экономики?

— Прогнозы очень оптимистичные. Источники средств не указаны. Если идут на такие меры, как льготное налогообложение, мораторий на те или иные налоги, то это приведёт к значительному недополучению средств в бюджет. Кроме Фонда Национального Состояния, в который сейчас пытаются стянуть средства из разных источников, других источников не указано, при том, что целые отрасли оказываются в дефиците в целом ряде регионов. Поддержка нужна будет и региональным бюджетам.

Мне кажется, что явно завышен темп восстановления экономики. Я не вижу обоснований того, за счёт чего этот рост возможен.

Государство предлагало использовать инструменты ОФЗ, то есть, выпустить облигации федерального займа, которые выкупят банки, и под них дополнительно провести эмиссию денег, чтобы оживить потребительский спрос. Но насколько этот инструмент заработает, не очень понятно. На первом аукционе банки не проявили заинтересованность, некоторые эксперты оценивают его как провальный. Поэтому не понятно, насколько этот инструмент позволит привлечь дополнительные финансовые ресурсы в экономику и фонд, за счёт которого будут обеспечены инвестиции.

Ситуация продолжает сохраняться очень напряжённой, но мы не видим пессимистичных сценариев для выхода из кризиса. Эти варианты не рассмотрены.

— До пандемии коронавируса и падения мировых цен на углеводороды, рост ВВП в прошлом году составил чуть больше 1%. За счёт чего будет обеспечен предполагаемый рост в 2 и более процентов в следующие годы?

— Я не могу это обосновать. Те инвестиции в размере 8 триллионов рублей, которые предполагаются, не могут дать такого роста. Такого вклада в экономику они не дадут. Большой вклад вносила торговля, в которой будет бесспорный спад. Строительство в докризисном объёме тоже не удастся удержать. В плане правительства не обозначены те отрасли, которые обеспечат запланированный прирост ВВП. Я не ожидаю такого темпа восстановления ни в 2021, ни в 2022 годах.

В плане указаны государственные субсидии, государственные закупки и государственные заказы на производство продукции. В основном для крупных предприятий. Но это обеспечит устойчивость, а не развитие.

— Какой смысл в огосударствлении экономики? Семидесятилетний опыт СССР демонстрирует очевидные минусы государственного хозяйствования. «Никогда такого не было и вот опять»…

— Этот процесс у нас в стране уже давно. Независимый бизнес не встал на ноги. Идёт тесное сотрудничество с государством. Это не первый кризис, который показал, что все рассчитывают только на государственную поддержку. Государственная поддержка предполагает соответствующие обязательства и государственный контроль. Даже крупные торговые компании, которые имели грандиозные доходы – все эти огромные моллы, торговые центры и сети не имеют никаких резервных и страховых фондов. Они их не сформировали. И сейчас с падением спроса готовы увольнять сотрудников и закрывать убытки. Они ничего на себя не берут и точно так же обращаются за помощью к государству.

— То есть, на отдельно взятой территории экономические законы не работают?

— Я считаю, что у нас они не срабатывают. Нам не удалось добиться прозрачности и транспарентности. Бизнес старался избегать налогов, таможенных платежей, обходить законы, получать сверхприбыли и эти сверхприбыли выводить за границу, а не вкладывать в развитие.

— Возможно ли регулирование цен и возвращение советской модели плановой экономики?

— Насчёт регулирования цен – вряд ли, хотя определённые зоны есть. Это чревато увеличением доли государственных предприятий, огосударствления банков, целых отраслей. Что касается возвращения к плановой экономике, элементы планирования никогда не уходили. Минэкономразвития и другие министерства занимаются регулированием экономики либо прямыми, либо косвенными методами. Как показывает практика, у нас косвенные методы срабатывают не очень хорошо. Главное, что очень велик соблазн стараться обходить и налогообложение как со стороны компаний, так и со стороны людей. Все предпочитают серые зарплаты. А сейчас, когда люди выходят на пенсию и оказывается, что у них нет подтверждающих документов, не было соответствующих отчислений, откуда всё возьмётся? Кто будет компенсировать отчисления единого социального налога?

Стране необходимы вложения в здравоохранение, в медицинскую науку. Это возможно только из государственного бюджета. У нас нет частных инвестиций, которые могут быть туда направлены.

Нельзя сказать, что у нас сработала самостоятельность бизнеса. Хотя, конечно, в огосударствлении основная угроза в том, что выбираются списочные приоритетные предприятия и отрасли, а не создаются общие условия. Сегодня вопросы стоят достаточно жёстко, чтобы не допустить системных сбоев. Под очень большой угрозой банковская система, а это системный сектор.

Поддержка людей и частного малого и среднего бизнеса не велика, это будет сдерживать развитие, но сохранить занятость на крупных предприятиях очень и очень важно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 27 мая 2020 > № 3396392 Татьяна Абанкина

Совещание о ситуации на рынке труда

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции совещание о состоянии рынка труда.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня, как и планировали, предлагаю обсудить один из важнейших вопросов текущей ситуации – это вопрос о рынке труда. Давайте оценим, насколько результативно действуют меры, направленные на сохранение занятости, решения по поддержке семей, чьи доходы сократились, граждан, столкнувшихся с временной потерей работы.

Как уже говорил, эпидемия коронавируса и связанные с ней ограничения – мы это хорошо знаем – негативно сказались на экономике всех стран мира, всех без исключения: упал спрос, снизилась деловая активность, заморожены многие кооперационные связи и инвестиционные планы. Это и на наших отраслях экономики, на наших предприятиях сказывается самым серьёзным образом: вы знаете, часто и комплектующие не идут от наших партнёров.

Конечно, всё это неблагоприятно отразилось на рынке труда, причём на всём мире, мы и на «двадцатке» об этом говорили. Последние данные показывают, что количество официально зарегистрированных безработных в России тоже растёт – собственно говоря, здесь нет ничего для нас неожиданного, – и сейчас это количество порядка 1 миллиона 900 тысяч человек.

Обращаюсь и к федеральным ведомствам, и к коллегам в регионах Российской Федерации: внимание к проблеме безработицы должно быть максимальным, хочу это подчеркнуть, максимальным на всех уровнях власти.

Напомню: сохранение рабочих мест, доходов российских семей с самого начала борьбы с последствиями эпидемии стали важнейшими приоритетами в нашей работе, и это, безусловно, справедливый подход, справедливый принцип, потому что на первом месте всегда и везде должны быть люди.

Мы установили ключевой, базовый критерий для поддержки бизнеса. С самого начала мы выстроили работу именно таким образом: сохранение трудовых коллективов и зарплат работников – это приоритет. Сделали так, что компании, предприниматели, которые заботятся о своих сотрудниках, сохраняют трудовые коллективы, могут рассчитывать на большую поддержку со стороны государства, в том числе имею в виду прямые субсидии на выплату зарплат на малых и средних предприятиях в пострадавших отраслях в размере одного МРОТ на сотрудника в апреле и мае, а также льготные кредиты по ставке в два процента. Такой кредит будет погашен государством, как мы и договорились, если штатная численность организации сохранится на нынешнем уровне.

Одновременно мы адресно поддержали людей, которые потеряли работу в условиях кризиса. В первую очередь это, конечно, семьи с детьми. Так, для семей, где один или оба родителя временно находятся без работы, помимо пособия по безработице установлена дополнительная выплата в размере трёх тысяч рублей в месяц на каждого несовершеннолетнего ребёнка. С 1 июня будет вдвое повышен минимальный размер пособия по уходу за ребёнком, которое получают именно неработающие родители, как правило, это молодые мамы.

Для граждан, которые остались без работы, мы в целом упростили порядок оформления федеральных выплат на детей, освободили от сбора лишних бумажек и справок. Так, при назначении выплаты не учитывается доход безработного, полученный им в предыдущий период.

И конечно, важным решением стало увеличение самого пособия по безработице. Граждане, которые потеряли работу и обратились в службу занятости с 1 марта текущего года, получают его по верхней планке – 12 тысяч 130 рублей. Причём подать заявление можно дистанционно, через портал «Работа в России».

В этой связи хотел бы подчеркнуть следующее, обращаюсь сейчас к руководству Министерства труда [и социальной защиты], служб занятости, главам регионов: от вашей слаженной, эффективной работы в текущей ситуации зависит очень многое, коллеги. Прошу вас действовать крайне ответственно, с полной отдачей. Это важнейшее направление нашей работы. Нужно разбираться и вникать в проблемы каждого человека, который обратился за помощью, особенно людей старшего и предпенсионного возраста, а также тех, кто только начинает свою профессиональную карьеру, имею в виду выпускников вузов, колледжей, училищ, которые в этом году заканчивают учёбу, начинают свою трудовую деятельность.

Вместе с предприятиями, организациями, работодателями нужно подбирать подходящие варианты трудоустройства, не нужно всё на самотёк оставлять, нужно предлагать ускоренные курсы, программы обучения и переподготовки кадров для тех, кто потерял работу.

Сейчас очень многое делается в удалённом режиме. Когда восстановится обычный ритм деловой жизни, этот опыт, безусловно, будет весьма полезен, востребован, и его обязательно надо использовать, поскольку такой удалённый, дистанционный формат работы, мы с вами это хорошо знаем, удобен и востребован и бизнесом, и гражданами. Например, молодыми мамами, людьми с ограниченными возможностями, жителями малых городов, где выбор работы не столь широк, как в крупных мегаполисах. Да и в целом эксперты говорят о том, что экономика будущего, построенная на «цифре», в значительной степени будет носить распределённый, сетевой характер, когда многие будут работать дистанционно, в том числе на дому.

Прошу доложить сегодня, как на практике реализуется такой подход к организации рабочего процесса, с какими проблемами, в том числе нормативными, сталкиваются компании и их сотрудники при переходе на удалённый режим и что в этой связи, по вашему мнению, нужно оперативно поправить, донастроить.

В целом рассчитываю услышать подробный доклад о ситуации на рынке труда. Предлагаю участникам совещания рассказать, какие вы видите узкие места в системе трудовых отношений, в части поддержки российских семей, защиты трудовых прав и интересов наших граждан и что здесь необходимо изменить, имея в виду и текущее положение дел, и перспективы развития современного рынка труда.

Давайте начнём работать. Слово Михаилу Владимировичу Мишустину.

<…>

В.Путин: Спасибо.

В целом у нас такие программы, такие линии поддержки существуют, надо посмотреть, проанализировать, что там происходит, может быть, что–то добавить или к чему–то вернуться ещё раз, согласен полностью.

Смотрите, мы с вами сейчас заслушали коллег с докладами по ситуации на рынке труда. На что хотел бы обратить внимание?

(Обращаясь к А.Котякову.) Антон Олегович, по Вашим же собственным данным, по данным вашего Министерства, наибольший рост числа безработных с 1 марта 2020 года по 20 апреля 2020 года отмечается в следующий субъектах: Тюменская область, Калининградская область, Республика Чувашия, Вологодская область, Республика Бурятия. При этом наибольшая доля прироста зарегистрированных безработных от экономически активного населения в следующих субъектах: Тыва, Кабардино–Балкария, Республика Алтай и Республика Бурятия. Почему сейчас на это обратил внимание? Я прошу Правительство внимательно изучить и взять в работу не только то, что сегодня прозвучало в качестве предложений, я сейчас об этом скажу, но и реальные данные Министерства труда. Надо обратить внимание на эти регионы: и руководители этих регионов, разумеется, должны активно поработать, но и федеральные ведомства прошу обратить на это особое внимание.

Конечно, главное, системное условие для стабилизации рынка труда – это рост занятости за счёт восстановления национальной экономики, перезапуск предприятий, возвращение в нормальный, привычный ритм работы сферы услуг, общественного питания, гостиничного бизнеса и так далее, и тому подобное, чтобы люди могли выйти на работу, обеспечить свои семьи и были бы уверены в стабильных, надёжных заработках.

Однако очевидно: нельзя просто ждать момента, когда всё это само по себе наладится, когда мотор экономики заработает на полную мощность. Ситуация на рынке труда, Министр сказал об этом, своеобразно себя ведёт и требует, безусловно, срочных, выверенных и неотложных действий. В этой связи, конечно, поддерживаю те предложения, которые сегодня прозвучали, которые нужно реализовать в самое ближайшее время.

О чём говорили коллеги? У нас действует порядок, по которому пособие по безработице для различных категорий граждан устанавливается на определённый срок – от трёх до 12 месяцев. После истечения этого срока выплаты заканчиваются, даже если человек не нашёл работу. Учитывая сегодняшнее непростое положение в экономике и на рынке труда, согласен со следующим предложением, а именно: продлить на три месяца выплаты пособия по безработице гражданам, которые в период после 1 марта утратили на него право в связи с истечением установленного срока. Такая мера, давайте договоримся об этом, как вы и предложили, будет действовать до 1 октября 2020 года. Гражданину, у которого срок выплаты пособия по безработице истёк, достаточно будет обратиться с заявлением в службу занятости, и выплаты ему будут продолжены ещё на три месяца, повторю, на три месяца, но не позднее чем до 1 октября. Пока это так, а дальше давайте будем исходить из ситуации, которая будет складываться на рынке труда.

Второе: для тех, кто обратился в службы занятости после 1 марта, как уже говорили, мы установили дополнительные выплаты на несовершеннолетних детей – три тысячи рублей на ребёнка в месяц. Согласен, давайте расширим применение этой меры, распространим её и на тех родителей, которые сейчас имеют статус безработного, но потеряли работу до 1 марта текущего года. Они также должны получать по три тысячи рублей в месяц на каждого несовершеннолетнего ребёнка. Это справедливо, потому что ситуация на рынке труда ухудшилась, и, конечно, найти людям работу, даже если они потеряли её до 1 марта, очень сложно сегодня.

Третье: кроме граждан, работающих по найму, с трудностями действительно столкнулись и многие индивидуальные предприниматели. Полностью согласен с коллегами, которые об этом только что сказали. Сейчас регионы начинают постепенно выходить из режимов ограничений, деловая активность восстанавливается, в том числе и в сегменте малого бизнеса. Тем не менее считаю правильным поддержать индивидуальных предпринимателей, которым пришлось прекратить свою деятельность после 1 марта этого года. Для них, согласен, нужно установить пособие по безработице также по верхней планке, а именно 12 тысяч 130 рублей, и выплачивать его также в течение трёх месяцев.

Далее: за помощью в службы занятости обращаются и граждане, у которых нет подтверждённого дохода, достаточного стажа по прежнему месту работы или они вовсе не были официально трудоустроены. Такое, к сожалению, бывает. В этом случае предусмотрен минимальный размер пособия по безработице – одна тысяча пятьсот рублей. Конечно же, этого мало, я полностью с вами согласен, коллеги. Такие люди сейчас также нуждаются в поддержке государства, поэтому давайте действительно с 1 мая текущего года, то есть задним числом, увеличим минимальное пособие по безработице втрое – до 4,5 тысячи рублей. В таком объёме оно будет выплачиваться также в течение трёх месяцев, до 1 августа.

Я не случайно задал эти вопросы Министру финансов: деньги просчитаны, ресурсы имеются. Прошу Правительство в самые сжатые сроки подготовить необходимую нормативную базу по всем предложенным сегодня решениям и отработать взаимодействие с регионами. Также поручаю отдельно дать предложения по донастройке самого трудового законодательства, в том числе с учётом опыта последних месяцев, имею в виду использование цифровых технологий при оформлении трудовых отношений. Кстати говоря, мы многократно уже обсуждали эту тему и раньше. Необходимо также упростить регулирование режимов удалённой занятости. При этом нужно исходить из главного: права работников должны быть, безусловно, защищены и в полной мере обеспечены – это ключевое требование и безусловный приоритет.

Ещё раз обращаюсь и к федеральным ведомствам, и к коллегам в регионах России: внимание к ситуации на рынке труда, к проблемам граждан, столкнувшихся с безработицей, должно быть максимальным на всех уровнях власти. Важнейшая задача – создать условия для того, чтобы люди возвращались к нормальной работе, но, конечно, с соблюдением всех требований безопасности, и нужно шаг за шагом экономику открывать, открывать её ключевые отрасли. Собственно говоря, мы это и делаем, это, безусловно, основа восстановления занятости.

Но при этом, конечно, сегодня нельзя забывать, что снижение безработицы – это задача и для нашей макроэкономической политики. Высокая безработица – это показатель того, что мощности экономики недозагружены, а также сохраняется существенный дефицит спроса. И решение этих проблем – важнейшая задача общенационального плана действий по восстановлению экономики. Прошу обратить на это самое пристальное внимание.

Разумеется, все действия, о которых мы сегодня говорили, должны быть соотнесены с той уникальной ситуацией, в которой мы находимся, имею в виду безопасность наших людей.

Благодарю вас за участие в сегодняшней работе.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 27 мая 2020 > № 3394783 Владимир Путин

Рабочая встреча с губернатором Смоленской области Алексеем Островским

Глава государства провёл в режиме видеоконференции рабочую встречу с губернатором Смоленской области Алексеем Островским, в ходе которой обсуждалась социально-экономическая и эпидемиологическая ситуация в регионе.

В.Путин: Алексей Владимирович, добрый день!

Начнём с санитарно-эпидемиологической ситуации, и затем, конечно, хотелось бы услышать Ваш доклад о социально-экономической [ситуации] в целом по области.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.Островский: Уважаемый Владимир Владимирович!

Безусловно, противодействие распространению коронавирусной инфекции и защита, забота о смолянах стала ключевым пунктом повестки работы областной администрации и меня как её руководителя в последние месяцы.

Конечно, главным элементом в этой работе стала поддержка медицинских работников – благодаря тому решению, которое Вами было принято и за которое мы, безусловно, благодарны. Я с удовольствием передаю благодарность медицинского сообщества Смоленской области Вам за это Ваше решение.

На основании этого решения нами было выплачено 34 миллиона рублей более чем двум тысячам медицинских работников Смоленщины за особые условия работы, за повышенную нагрузку. Также 41 миллион рублей был выплачен 670 медицинским работникам за особо сложную работу. В дополнение к этому, позвольте Вам доложить, областная администрация приняла решение, и мы дополнительно выплатили из регионального бюджета 22 миллиона рублей на оплату труда иным сотрудникам, которые работали с заболевшими коронавирусом.

Также по решению областной администрации 104 миллиона рублей было выделено на защиту медицинских работников от коронавируса: на приобретение защитных костюмов, масок, иных средств защиты и на безусловную дезинфекцию помещений, где работают и лечатся заболевшие.

Что касается госпитального фонда, уважаемый Владимир Владимирович, то в соответствии с поручениями Министерства здравоохранения мы в установленные сроки обеспечили развёртывание необходимого количества инфекционных коек. Более того, докладываю Вам, что мы практически в два раза превысили норматив Министерства здравоохранения, по которому у нас должно быть 467 коек, а мы на сегодняшний день развернули 939 коек.

Также мы превысили норматив Министерства, обеспечив необходимым кислородным обеспечением 490 коек, и это составляет 150 процентов от норматива Министерства.

Отрадно доложить, что за период борьбы с этим заболеванием мы более чем в четыре раза увеличили количество тестируемых смолян в сутки. Сейчас эта цифра составляет чуть более 900 тестов в сутки, а когда мы начинали, мы не дотягивали и до двухсот.

Что касается эпидемиологической ситуации на сегодняшний день, то у нас выявлены 1853 случая заболевания, 742 человека получают помощь в медицинских учреждениях области, семь человек подключены к искусственной вентиляции лёгких, и 621 человек уже выздоровел. К сожалению, несмотря на все усилия медиков, 25 человек мы потеряли, о чём я, безусловно с прискорбием, докладываю.

В соответствии с Вашими указаниями серьёзную часть нашей работы заняла поддержка бизнеса: промышленных предприятий, агропредприятий региона, малого, среднего бизнеса. Мы, во–первых, приняли ряд областных законов, которые облегчают налогообложение для малого и среднего бизнеса. Мы приняли меры по освобождению от уплаты арендных платежей за государственное и муниципальное имущество, и это составило более 233 миллионов рублей.

Также мы ведём активную работу с банковским сектором, и на сегодняшний день Смоленская область занимает второе место в стране по проценту одобренных заявок со стороны малого и среднего бизнеса: более 90 процентов у нас заявок одобрены, и мы благодарим Вас за этот очень важный инструментарий для выполнения Вашего поручения.

Также мы очень основательно и серьёзно подошли к переформатированию предприятий, для того чтобы обеспечить смолян необходимыми системами защиты: костюмами, масками. И если в первые недели этой работы у нас только одно предприятие выпускало защитные маски и производило пять тысяч масок в сутки, то за истекший период мы в 70 раз увеличили данный показатель: сейчас у нас производят маски более 20 предприятий, и мы производим 360 тысяч масок в сутки.

Позвольте доложить также, уважаемый Владимир Владимирович, о тех мерах, которые мы принимаем в развитие Ваших поручений и указаний по социальной защите населения. Во–первых, 55 процентов расходной части бюджета на 2020 год у нас заложено на выполнение социальных обязательств перед смолянами, поскольку Вы неоднократно ориентировали нас на максимальную социальную политику в отношении граждан Российской Федерации.

В этой связи три федеральные меры льготного характера были продлены в беззаявительном порядке, и это затронуло более 20 тысяч получателей. Если говорить про меры региональной поддержки, то пять мер региональной поддержки были продлены в беззаявительном порядке, и это затронуло более 18 тысяч человек.

Также мы очень благодарны Вам за те меры, которые приняты Правительством по Вашему поручению, и за те деньги, которые перечислены в регионы, на основании которых мы можем поддерживать семьи с детьми в возрасте от 3 до 16 лет. Единовременную выплату в размере 10 тысяч рублей в нашем регионе получат более 127 тысяч семей.

Если говорить про ежемесячную меру поддержки с апреля по июнь, то такую меру поддержки у нас получат более 23 тысяч семей и ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет на первых детей в увеличенном размере – 6751 рубль – получат более 1200 семей.

Также мы очень благодарны Вам, Владимир Владимирович, за Ваше решение о выделении нашему региону 63 миллионов рублей на поддержку работников стационарных социальных учреждений. Таким образом, мы поддержим полторы тысячи работников, которые получат от 10 до 60 тысяч рублей.

Позвольте также доложить Вам и об образовательном процессе и о том, как он проходит у нас в области. Учащиеся с 1–го по 8–й класс завершили своё обучение 15–го числа, учащиеся 10–го класса завершили своё обучение 22–го числа, девятиклассники закончат учиться 30 мая, а 11–классники получают дистанционное образование только по тем предметам, которые им предстоит сдавать на итоговой аттестации.

Если говорить про иные вопросы повестки образования, то мы, несмотря на пандемию и эпидемиологическую ситуацию, занимаемся выполнением Ваших поручений по реализации национальных проектов.

В прошлом году в Смоленске мы открыли два новых детских садика, в этом году также откроем ещё два, и это позволит нам выполнить частично Ваше поручение по ликвидации очерёдности в дошкольных учреждениях для детей в возрасте от полутора до трёх лет.

Также мы работаем, Владимир Владимирович, над задачей, которую Вы поставили перед регионами, в том числе и перед Смоленской областью, по ликвидации второй смены в школах. В этом году мы начали строить в городе Смоленске новую школу на 1100 мест. Постепенно выйдем на реализацию Вашего поручения по ликвидации двухсменного обучения в школах.

Не могу не доложить по такому важному элементу экономики нашей области, как агропромышленная отрасль. В этом году смоленские аграрии приступили к весенним полевым работам на две недели раньше, в третьей декаде марта. Вообще, мне отрадно доложить Вам о том, что последние шесть лет мы ежегодно увеличиваем сбор зерновых и в минувшем году вышли на рекордный показатель в 319 тысяч тонн, что для нашей области, как для региона рискованного земледелия, безусловный успех. В этом году мы поставили перед собой задачу еще на 10 процентов увеличить сбор зерновых и на 20 процентов увеличить сбор рапса – для нас очень важной культуры.

Мы очень активно занимаемся разведением льна–долгунца. Когда восемь лет назад я возглавил Смоленскую область, мною была поставлена задача перед администрацией региона, отвечая на ностальгические настроения старшего поколения смолян, поскольку в советский период область лидировала по сбору льна, вернуть себе эти позиции. И мне отрадно доложить, Владимир Владимирович, что за минувший, 2019 год мы вернули себе первое место среди льносеющих регионов в Центральном федеральном округе и вернули второе место в стране. У нас в этом году завершается строительство нового современного льнокомбината, для того чтобы полностью замкнуть цепочку и производить продукцию с добавленной стоимостью.

Уважаемый Владимир Владимирович, не могу не затронуть очень важный, принципиальный для меня вопрос – вопрос завершения в этом сентябре моих текущих полномочий. Пять лет назад Вы доверили мне и назначили меня исполняющим обязанности главы региона. Я участвовал в выборах, получил и Вашу поддержку, и поддержку смолян. За истекший период благодаря Вашим стратегическим инициативам, как мне кажется, администрации региона и мне как руководителю удалось достичь определённых позитивных успехов: в области политическая и социальная стабильность, улучшился инвестиционный климат. За всё время работы мы привлекли более 300 миллиардов внебюджетных инвестиций – для нашего региона это очень приличная сумма.

При этом, конечно, существуют ещё нерешённые проблемы и трудности. Но у нашего региона есть, безусловно, больший потенциал, у меня есть силы, готовность, желание работать. Поэтому если Вы вновь окажете мне доверие, поддержите меня, я приму участие в выборах, для того чтобы работать дальше в случае поддержки со стороны жителей региона, и буду улучшать жизнь смолян, они этого достойны.

Спасибо, Владимир Владимирович.

Доклад окончен.

В.Путин: Алексей Владимирович, первое, на что хотел бы обратить внимание: в сегодняшних экстраординарных условиях, связанных с коронавирусной инфекцией, в целом Вы и Ваша администрация действуете достаточно эффективно, это правда. Это очевидная вещь, это объективные данные и по количеству коек, и по организации самой работы медучреждений, по своевременности исполнения тех мер, в том числе и социальной поддержки, о которых мы, и я в частности говорил, и исполняли решения на федеральном уровне, которые были приняты, да и на региональном. Это правда, делаются очень многие вещи своевременно и качественно.

На что хотел бы обратить внимание в целом? Смотрите, у Вас в области сельского хозяйства в целом неплохой результат, я бы сказал даже, хороший результат, он выгодно отличается от многих других субъектов Российской Федерации, но обрабатываются эффективно только 30 процентов пахотных земель. На это, безусловно, надо обратить внимание и самое серьёзное.

Региональный продукт у Вас чуть–чуть пониже, чем среднероссийский. То же самое касается промышленного производства, хотя обрабатывающий сектор промышленности Смоленской области, по сути дела, является ведущим, а темпы его роста пока всё–таки оставляют желать лучшего.

В этой связи у меня будет и другой вопрос: что Вы считаете наиболее приоритетным из инвестпроектов ближайшего времени и на что Вы хотели бы обратить особое внимание и, может быть, даже какой–то поддержки попросить?

Значительно снизились темпы жилищного строительства и строительства вообще. Что касается доходов населения, они вытекают из всего того, что я сказал только что выше. Безусловно, это очень важный, чувствительный, существенный фактор жизни смолян.

В целом между тем, конечно, я это вижу, Вы относитесь к своему делу очень ответственно, вижу, как Вы работаете, и работаете, безусловно, ещё раз хочу подчеркнуть, успешно. Поэтому я буду только приветствовать, если Вы решили выдвигать свою кандидатуру. Но, как в таких случаях всегда говорю, конечная оценка Вашей работы будет сделана людьми, нашими гражданами, избирателями на предстоящих выборах в сентябре.

Могу Вам пожелать только удачи и успехов на этих выборах. Но обращаю внимание на то, что мною только что было сказано. Собственно говоря, Вы и сами это прекрасно понимаете. Так вот давайте вернёмся к тому вопросу, который только что прозвучал: что Вы считаете из инвестпроектов наиболее важным, перспективным, интересным, заслуживающим особого внимания и поддержки региональных и федеральных властей?

А.Островский: В первую очередь позвольте Вас поблагодарить за доверие и за поддержку, уважаемый Владимир Владимирович.

Если говорить о том, что я считаю в качестве самого перспективного инвестиционного проекта, то если говорить об инвестициях со стороны государства, то мы, конечно, очень рассчитываем на Вашу поддержку в строительстве нового второго энергоблока Смоленской атомной станции, что, безусловно, приведёт к тому, что даст синергетический эффект по всей области, поскольку вся область будет в той или иной степени связана с этим проектом, в первую очередь строительная сфера региона.

Что касается Вашего справедливого замечания про низкий процент освоения земель сельхозназначения, то мы эту проблему знаем. В своё время на встрече с Вами я просил поддержки и получил её, за что благодарен. Вы давали соответствующее поручение Федеральному Собранию, Правительству Российской Федерации, были изменены некоторые законы в стране, которые теперь позволяют региональным властям, и в том числе администрации региона, легче изымать у недобросовестных пользователей землю в оборот государства и возвращать её в сельхозоборот.

Также мы благодарны за федеральную целевую программу по мелиорации земель сельхозназначения. Мы уже три года в ней участвуем, получаем федеральное финансирование на основании Ваших решений, Владимир Владимирович, и занимаемся проведением, совместно с инвесторами, культуртехнических мероприятий. Только за последние два года мы ввели 23 тысячи гектаров в оборот, в этом году планируем ввести ещё 15 тысяч. И в случае победы на выборах и моего участия, которое Вы поддержали, мы в ближайшие пять лет планируем ввести в оборот ещё 100 тысяч гектаров земель сельхозназначения.

Что касается строительной отрасли, Ваши замечания, как всегда, справедливы. Мы эту проблематику знаем, рассчитываем, что после поэтапного снятия ограничений строго в соответствии с Вашими указаниями, на основании решений Роспотребнадзора страны и управления по Смоленской области мы сможем нарастить темпы жилищного строительства, в том числе занимаясь той программой, которую Вы продлили, за что мы очень Вам благодарны, – по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

В.Путин: В этом смысле у Вас ситуация выглядит лучше, чем в других регионах страны. Ну а в целом, конечно, задачу нужно решать в комплексе и добиваться стопроцентного решения.

Желаю Вам удачи. Всего хорошего.

А.Островский: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

В завершение от имени всех смолян, в первую очередь ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, малолетних узников концлагерей, позвольте Вас поблагодарить за Ваше решение о назначении Парада Великой Победы на 24 июня и «Бессмертного полка» [на 26 июля]. Для наших, смоленских ветеранов, участников войны это очень значимое событие. Поверьте в искренность моих слов и в искренность их благодарности. Я уверен, что Вы в этом и не сомневаетесь. Огромное Вам спасибо за эти решения.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 27 мая 2020 > № 3394782 Алексей Островский

Встреча с мэром Москвы Сергеем Собяниным

Президент провёл в режиме видеоконференции рабочую встречу с мэром Москвы Сергеем Собяниным. Обсуждалась санитарно-эпидемиологическая ситуация в столице, результаты постепенного снятия вынужденных профилактических ограничений, а также вопросы взаимодействия федеральных и московских властей при подготовке Парада Победы 24 июня.

В.Путин: Сергей Семёнович, добрый день!

С.Собянин: Владимир Владимирович, добрый день!

В.Путин: Мы с Вами договаривались поговорить сегодня о динамике эпидемиологической обстановки в Москве, о результатах постепенного снятия вынужденных профилактических ограничений, включая работу промышленного, строительного комплекса столицы, сферы услуг, торговли, других важнейших отраслей экономики, где заняты миллионы наших граждан. Хотелось бы услышать Ваши оценки того, как это постепенное снятие, первые шаги в этом направлении отразились на санитарно-эпидемиологической ситуации в столице.

Предлагаю также обсудить и вопросы взаимодействия федеральных и московских властей при подготовке и проведении парада 24 июня в честь Победы в Великой Отечественной войне.

Отдельно прошу рассказать о Ваших прогнозах и предложениях по дальнейшему поэтапному смягчению режима самоизоляции.

И конечно, в целом хотелось бы услышать Ваши оценки социально-экономической ситуации в столице. Мы с Вами обсуждаем это регулярно, а в таких условиях, как сегодня, это востребовано вдвойне.

Пожалуйста, Сергей Семёнович.

С.Собянин: Спасибо Владимир Владимирович.

Спасибо за то пристальное внимание, которое Вы уделяете развитию ситуации в Москве, связанной с социальной, экономической ситуацией, особенно в период пандемии, когда, конечно, нужно совершенно синхронно работать и региональным, и местным властям, бизнесу, гражданам. Такая координация чрезвычайно важна.

Должен сказать, что в своё время, когда мы с Вами советовались о принятии решения о раскрытии промышленности и строительства, у нас было, конечно, очень много не то что сомнений, а всё–таки опасений, как это ляжет на ту ситуацию, которая у нас есть. Всё–таки речь же идёт о сотнях тысяч людей, которые возвращаются на производства.

С 12–го числа у нас заработали практически все промышленные предприятия. У нас на 12–е число работали примерно 366, сегодня работают больше семисот основных предприятий, это основной костяк промышленности Москвы. У нас работали где–то около 150 строек, которые мы не останавливали: это метрополитен, железнодорожные стройки, ряд медицинских строек. Сегодня работают более тысячи площадок строительных, то есть практически строители пусть даже не в полном объёме, но начали работать почти на всех строительных площадках: это детские сады, школы, поликлиники, жильё, деловое строительство, транспортное строительство и так далее.

И одновременно мы видели, как начало активно прибывать количество людей, которые ездят на общественном транспорте, на личных машинах. Ежедневный поток в Москве вырос почти на миллион человек. То есть люди, возвращаясь на рабочие места, конечно, увеличили вот это общение друг с другом, движение, перемещение по городу. И конечно, был риск, что у нас эпидемия начнёт более динамично развиваться в худшую сторону.

Для того чтобы минимизировать эти риски и компенсировать их, мы ввели ещё более жёсткие требования к работодателям и к перемещению на транспорте, введя обязательный масочно-перчаточный режим: если ты заходишь в общественный транспорт, в магазин, ты должен быть в маске и в перчатках.

Конечно, мало кому такие требования нравятся, но результат следующий. С одной стороны, раскрывая работу огромного количества предприятий, увеличивая транспортные потоки, с другой стороны, более жёсткие требования, предъявляемые к людям, к гражданам и предприятиям, позволили добиться, на мой взгляд, очень неплохих результатов. С 12–го числа по сегодняшний день у нас не только не выросло, а на 40 процентов снизилось количество госпитализаций тяжёлых больных, что является безусловным маркером, потому что за эти две недели было бы явно видно: если что–то не так, тогда количество людей просто прибывало бы в серьёзной прогрессии.

Количество ковидных пневмоний в наших КТ–центрах – такая работа проводится в большом масштабе – уменьшилось тоже на 40 процентов.

Количество вновь выявляемых больных COVID–19 уменьшилось более чем на 40 процентов. Сегодня вообще был самый низкий показатель – 2140 человек, а раньше мы выявляли в пике более шести тысяч человек.

Всё это нам позволяет сказать о том, что те меры, которые мы приняли после 12 мая – раскрытие промышленности и строительства и ряд других мероприятий, – одновременно с достаточно жёсткими санитарными требованиями позволили нам не только стабилизировать ситуацию, а значительно её улучшить, и сегодня можно уже говорить о следующих шагах выхода из этой кризисной ситуации.

Что мы предлагаем? Мы предлагаем с 1 июня отработать и в ближайшие день–два выпустить соответствующие нормативные документы: с 1 июня раскрыть не только продовольственную торговлю, но и непродовольственную торговлю, всю непродовольственную торговлю. На всякий случай, там работают около 300 тысяч человек.

Плюс, конечно, населением востребован целый ряд товаров, которые они не могут по электронной почте получить. Это целый сектор серьёзных услуг и экономики. Это первое.

Второе – раскрыть часть бытовых услуг, которые не требуют длительного контакта с человеком: это прачечные, химчистки, ремонтные мастерские и так далее. Это тоже важная такая услуга. Ну и, пожалуй, самое главное для граждан, ведь эти месяцы многие из них просидели дома, даже без прогулок: очень важно получить возможность выйти из дома, прогуляться по улице, в сквере, в парке и так далее.

Очень, конечно, непростое решение, потому что если сказать: давайте теперь гулять как хотим и где хотим, сколько хотим – я просто боюсь, что на улицах Москвы будет примерно как на первомайской демонстрации. Это очень непростая мера, поэтому мы предлагаем сделать это в тестовом режиме и сделать график, когда граждане, проживающие в тех или иных домах, могут выходить на прогулки. Сделать максимально простую схему – максимально простую и доступную, но всё–таки, чтобы не все сразу, – и так неделю-другую пожить, посмотреть, как ситуация будет развиваться. Я думаю, что будет нормально всё, но тем не менее надо страховаться в этой истории. Это второе.

И третье: как я Вам докладывал, Владимир Владимирович, мы начали переводить в плановую помощь целый ряд больниц. Спасибо огромное, Вы давали поручение о том, чтобы нам оказывали содействие все федеральные структуры, имеющие медицинские учреждения. Мы создали такую мощную группировку для борьбы с COVID: около 23 тысяч больничных коек плюс пять тысяч обсервационных коек и порядка 15 тысяч временных медицинских центров. Это самая мощная группировка, наверное, из мировых городов. Она позволяла нам страховаться на любой случай, на любое развитие ситуации.

Слава богу – мы говорили с Вами об этом – нам удалось избежать самого жёсткого сценария, и теперь у нас практически половина этого коечного фонда свободна. Это означает, что мы можем постепенно начинать выводить плановую помощь, нормальную работу. Такой график мы с Министром здравоохранения составили и уже со следующей недели начинаем конкретную работу такого рода. Плюс увеличили возможность плановой помощи в действующих больницах, это тоже важнейшее направление.

В целом должен сказать, что мы, на мой взгляд, контролируем ситуацию, и я уверен, что она будет улучшаться в Москве. Несмотря, конечно, на все «но», на все осторожности и так далее, на режим повышенной готовности, я думаю, что она будет улучшаться.

В.Путин: Хорошо.

Сергей Семёнович, что хотел бы сказать в этой связи? Мы с Вами постоянно в контакте находились все эти недели и месяцы. Видел, как и Вы лично переживали за ту ситуацию, которая складывалась в столице, как работала ваша команда. И что хотел бы в этой связи сказать – это и моя оценка, и оценка специалистов, в том числе международных специалистов, международных организаций: в целом работа и Ваша, и всей вашей команды – конечно, всё было, мы все видели, здесь сбои неизбежны мелкие, но в целом работа была очень ответственной, она была целенаправленной, взвешенной, каждый шаг продумывался. Что очень важно, вы действовали на опережение и не теряли времени. И то, что в Москве создан такой запас, задел – я ещё об этом сейчас скажу, – это чрезвычайно важно, и это дало нам возможность не только снижать напряжение, но и возможность своевременно открыть те отрасли базовые, о которых Вы сейчас тоже упомянули.

Ситуация в Москве, как и в целом по стране, действительно стабилизируется. По сравнению с пиковыми значениями начала мая число выявленных случаев заражения коронавирусной инфекцией в столице сократилось вдвое, притом что объёмы тестирования постоянно растут. С конца апреля по конец мая число проведённых тестов также возросло вдвое – с 25 до 50 тысяч в день.

Отмечу такой показательный факт, на который Вы также обратили внимание, что ежедневно из московских стационаров выписывается значительно больше людей, чем поступает новых больных, а резерв свободных мест составляет порядка 10 тысяч коек, Вы сейчас тоже об этом сказали. При этом считаю крайне важным, что часть ранее перепрофилированных коек, о которых Вы упомянули, для лечения больных с коронавирусной инфекцией начнёт возвращаться в режим плановой работы для оказания необходимой помощи людям с другими, тоже серьёзными и опасными заболеваниями. Повторю, это крайне важно.

Безусловно, наметившееся улучшение ситуации – это прямой результат, как я уже говорил, принятых Вами и вашей командой мер. И конечно, огромную роль в борьбе с эпидемией играют медицинские работники, в данном случае медработники Москвы, которые действуют профессионально и – говорил об этом тоже уже не один раз – самоотверженно.

Знаю, что Москва, которая, как мы хорошо представляем себе, первой столкнулась с масштабной эпидемией, в самый напряжённый период привлекала, в том числе и на временной основе, специалистов из других регионов, а также сформировала серьёзные запасы медицинской техники, оборудования, лекарств. Чего, кстати, не сделали, как Вы справедливо отметили, в других крупных мегаполисах мира, во всяком случае, не сделали так своевременно, как это сделали Вы в Москве. Вы сделали это в том числе на случай самого тяжёлого развития ситуации. К счастью, уже очевидно, что такие сценарии удалось предотвратить.

Московские врачи, медсёстры, медперсонал в целом получили уникальный опыт лечения и профилактики коронавирусной инфекции. Знаю, что врачи из Москвы постоянно оказывают своим коллегам из регионов методическое и консультативное содействие. В режиме видеоконференций советуют, подсказывают, говорят о том, как проводить лечение нового заболевания, как его выявлять, диагностировать, как наиболее эффективно организовывать работу первичного медицинского звена и скорой помощи в условиях эпидемии. Такое взаимодействие обязательно нужно продолжать.

Повторю, в Москве эпидемиологическая ситуация и нагрузка на систему здравоохранения постепенно стабилизируется и снижается. Сейчас, конечно, нужно помочь тем регионам – а такие ещё есть у нас, – где положение дел пока, во всяком случае, пока остаётся сложным, и требуется дополнительная помощь, что называется, прямо на месте.

Поэтому с учётом накопленного опыта и серьёзного запаса прочности московской системы здравоохранения я бы просил Вас, уважаемый Сергей Семёнович, поддержать регионы, направить в эти регионы, которые нуждаются в такой поддержке, бригады московских медицинских работников. В первую очередь эта помощь востребована, Вы сами знаете, как председатель соответствующей рабочей группы Госсовета, в Дагестане, Северной Осетии, Ингушетии, а также в Забайкальском крае. Просил бы московских коллег сделать это как можно быстрее. Кроме того, в дальнейшем, в ближайшие дни следует предусмотреть направление московских медицинских бригад во Владимирскую и Псковскую область.

Хотел бы услышать Ваше мнение о том, насколько оперативно может быть организована такая помощь регионам, о которых я сейчас сказал.

Уже говорил и о том, что в столице накоплен большой запас медицинского оборудования и лекарств. Прошу Вас также рассмотреть возможность направить часть этого резерва регионам.

Не сомневаюсь, Москва обязательно откликнется и с готовностью поможет своим коллегам, нашим гражданам в других субъектах Российской Федерации, которые сейчас нуждаются в этой поддержке. И чем эффективнее будет эта помощь, тем быстрее ситуация будет в этих регионах складываться так же, во всяком случае, тенденции будут такими же, как и те, которые складываются сейчас в Москве.

С.Собянин: Владимир Владимирович, я хорошо понимаю необходимость оказания такой помощи и то, что это нужно делать незамедлительно, потому что через неделю – через две такая помощь и не нужна никому уже будет, я думаю, все и так справятся. Но важно сейчас, когда отдельные регионы находятся в трудной ситуации, оказать им содействие.

Вы правильно сказали, мы давно работаем с регионами, наши ведущие клиники оказывают онлайн–консультации, поддержку тех или иных врачебных решений. Вы недавно общались с главврачом 52–й клиники Марьяной Анатольевной Лысенко. Они провели семинары с охватом в 10 тысяч врачей по всей стране, проводя такие консультации, рассказывая о новых клинических рекомендациях, подходах к лечению коронавируса. Это очень важная работа.

Теперь, конечно, возможен следующий этап непосредственно помощи на местах. Мы сегодня и завтра уже обеспечим поездку наших бригад в четыре региона первых, которые Вы назвали, а в Псковскую и Владимирскую направим врачей в ближайшее время. Кроме врачей направим туда средства индивидуальной защиты, аппараты искусственной вентиляции лёгких, медикаменты, то есть всё необходимое для того, чтобы комплексно оказать поддержку работе медицинских систем в этих регионах. Владимир Владимирович, всё выполним в обязательном порядке, доложу Вам отдельно о результатах.

Вы спрашивали ещё о готовности к Параду. Мы все организационно-технические мероприятия выверили с Министерством обороны. Мы полностью готовы для проведения репетиций и последующего проведения Парада. Все конкретные организационные мероприятия, которые необходимо доработать уже с точки зрения организационных мероприятий непосредственно в день Парада, доработаем вместе с Администрацией Президента и Министерством обороны. Также доложу Вам об этом.

В.Путин: Хорошо, спасибо. Удачи.

До связи.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 27 мая 2020 > № 3394781 Сергей Собянин

Счетная палата поздравляет предпринимателей России с профессиональным праздником

26 мая страна отмечает День российского предпринимательства. Этот праздник посвящен тем, кто, создавая и развивая собственный бизнес, вносит вклад в развитие экономики страны.

Сегодня из-за пандемии коронавируса многие предприниматели и, в первую очередь представители малого и среднего бизнеса, оказались в непростой ситуации и особенно нуждаются в помощи государства. Правительство уже приняло ряд мер для поддержки наиболее пострадавших отраслей бизнеса. Однако, по мнению главы Счетной палаты, эти меры необходимо распространить на весь малый и средний бизнес. «Да, это удвоит и утроит объем поддержки, но сегодня на это надо пойти», – считает он.

Счетная палата давно держит на контроле реализацию мер поддержки МСП. Ряд наших рекомендаций по итогам контрольных и аналитических мероприятий уже реализован Правительством РФ:

в Федеральный план статистических работ внесен показатель «Доля малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте»;

внедрены правила предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку МСП, предусматривающие дифференцированный подход к расчету размера субсидии.

К сожалению, не все наши предложения пока учтены. Например, не проведена оценка влияния конкретных мер господдержки на развитие МСП, не унифицированы требования к организации деятельности региональных гарантийных и микрофинансовых организаций, не уточнен перечень показателей, характеризующих развитие сектора МСП. Но мы не планируем отступать и будем добиваться реализации всех предложенных нами мер.

В 2019 году Счетная палата начала мониторинг национального проекта «Малое и среднее предпринимательство».

Первые промежуточные результаты были подведены в начале 2020 г. и опубликованы на нашем сайте. В ходе мониторинга Счетная палата обратила внимание, что средства на реализацию нацпроекта получают одни лица, а несут ответственность за достижение целей – совсем другие. Так, 260,5 млрд рублей или 62,9% средств, предусмотренных на реализацию нацпроекта в 2019-2024 годах получат Корпорация МСП, Банк МСП, кредитные организации и др. При этом за целевые показатели нацпроекта (рост числа занятых в сфере МСП, рост доли МСП в ВВП и в несырьевом экспорте) отвечают не они, а высшие должностные лица регионов. 

В 2020 году Счетная палата продолжит мониторинг реализации нацпроекта. Также в этом году мы планируем проверить деятельность Корпорации МСП и в целом проанализировать систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, которая нуждается в системной, институциональной переработке. «Об этом мы говорили еще до наступления нынешних кризисных явлений, которые лишь подтвердили правильность сделанных выводов. По результатам запланированных проверок будут подготовлены в том числе и предложения по «перенастройке» системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России», – пояснил аудитор Счетной палаты Данил Шилков. 

Экскурс в историю проверок в сфере МСП  

• Анализ мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2014-2017 годах

Меры господдержки, оказанные субъекта МСП в 2014-2017 гг. не привели к существенному росту их количества: оно оставалось примерно на одном уровне (5,5-6 млн), а численность работников изменялась незначительно (18,9-19,3 млн человек). Таким образом, поставленная Президентом цель – довести численность работников в малом и индивидуальном предпринимательстве до 20 млн человек к 2018 г. – не была достигнута.

• Проверка реализации Программы стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015-2017 гг.

В 2015-2017 гг. субъекты малого и среднего предпринимательства получили от Корпорации «МСП» 4912 гарантий на сумму 44 млрд руб. В целом реализация Программы обеспечила достижение плановых значений показателей, установленных Приоритетным проектом «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и основными положениями Стратегии развития Национальной гарантийной системы.

• Проверка эффективности использования бюджетных средств, направленных на развитие микрофинансирования и гарантийной поддержки в субъектах Российской Федерации

Меры гарантийной и микрофинансовой поддержки не способствуют развитию малого и среднего бизнеса в регионах. За гарантийной поддержкой в 2015-2017 гг. обратились около 0,1% от общего количества субъектов МСП, за микрозаймами – 0,3-0,4%. При этом большинство предпринимателей, получивших поддержку, не улучшили свои финансовые показатели, а отдельные и вовсе прекратили свою деятельность вскоре после ее получения.

• Проверка эффективности мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Дальневосточном федеральном округе в 2015-2018 гг.

В 2015-2018 гг. в регионах ДФО наблюдалась тенденция увеличения объемов финансовой поддержки, предоставленной малому и среднему бизнесу организациями инфраструктуры поддержки субъектов МСП, институтами развития и кредитными организациями. Однако это не привел к увеличению основных показателей развития МСП в этих регионах.

• Оценка состояния гарантийной поддержки и микрофинансирования малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в 2015-2018 годах и первом полугодии 2019 года

  В 2015-2018 годах не сформировалась устойчивая тенденция роста малого и среднего бизнеса. Численность работников, занятых в сфере МСП, изменялась незначительно - в диапазоне 18,9–19,3 млн человек. Количество субъектов МСП оставалось примерно на одном уровне: 5,5–6 млн, одновременно число средних предприятий снизилось с 20,4 до 16,7 тысяч.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ach.gov.ru, 26 мая 2020 > № 3419547 Данил Шилков

Даниил Сорокин: «Наша задача помочь отраслевым организациям во внедрении цифровых технологий»

Директор Департамента информационного обеспечения и цифровой трансформации ТЭК Минэнерго России Даниил Сорокин выступил на вебинаре «Digital-коммуникации и информационная безопасность в эпоху перемен: новые возможности и сопутствующие угрозы», организованном Национальным нефтегазовым форумом совместно с Выставкой «Нефтегаз» и АО «Экспоцентр».

Даниил Сорокин рассказал об основных трендах управления цифровой трансформацией топливно-энергетического комплекса.

«Минэнерго России предприняты серьёзные системные действия по созданию центра компетенций по цифровому развитию как отраслей ТЭК, так и внутриведомственных процессов. В частности, создан Департамент информационного обеспечения и цифровой трансформации ТЭК, который обеспечивает развитие всех инструментов государственных функций и полномочий с применением цифровых технологий, также министерство разрабатывает Ведомственную программу цифровой трансформации», - рассказал он.

Директор Департамент отметил, что Минэнерго России осуществляет внедрение новых цифровых инструментов в работу профильных департаментов, в том числе планируется создание инструментов по управлению цифровыми данными на базе ГИС ТЭК.

Даниил Сорокин подчеркнул, что важной задачей для Минэнерго России является координация отраслевой цифровой трансформации.

«Необходимо выстроить диалог со всеми представителями ТЭК для того, чтобы выявить эффективные решения и способствовать внедрению цифровых инструментов как в энергетической отрасли, так и, возможно ,в смежных отраслях. Наша задача помочь отраслевым организациям во внедрении цифровых технологий как на нормативном, так и на техническом уровнях», - пояснил он.

По его словам, в Минэнерго России для решения таких задач создан Совет по цифровой трансформации, который возглавляет Министр энергетики РФ Александр Новак, а также рабочие группы по отраслевым направлениям.

Кроме этого, Даниил Сорокин отметил значимость для ТЭК при переходе на цифровую экономику подготовки кадров.

«Мы считаем, что необходимо двигаться в сторону принципа профессионализма на всех участках деятельности. Важно соблюдать максимально точное соответствие компетенции работников тем требованиям, которые предъявляются должностями. В случае недостающих компетенций - обеспечивать развитие в рамках подготовки кадров. И здесь мы видим возможности для применения цифровых инструментов - цифровой платформы, которая могла бы объединять и специалистов, работодателей, и образовательные организации. Через такую цифровую платформу возможно было бы наладить коммуникацию и сделать ее максимально эффективной», - сказал он.

Россия > Нефть, газ, уголь. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 26 мая 2020 > № 3396579 Даниил Сорокин

Рабочая встреча с губернатором Брянской области Александром Богомазом

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с губернатором Брянской области Александром Богомазом.

В.Путин: Александр Васильевич, добрый день! Рад Вас видеть.

Давайте поговорим о ситуации в регионе, в Брянской области. Начнём традиционно в последние недели и месяцы с вопроса о борьбе с коронавирусом.

Но хотелось бы послушать в целом Вашу оценку того, что происходит области, какова ситуация в экономике, в социальной сфере, какие планы на ближайшее время и какая нужна помощь и поддержка. Прошу Вас.

А.Богомаз: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Во исполнение Ваших указов и поручений в Брянской области реализован комплекс мер по борьбе с коронавирусной инфекцией. Мы ввели режим повышенной готовности, жёстких ограничений для всех жителей Брянской области. Ну и, конечно же, основное внимание уделили подготовке системы здравоохранения, приёму и лечению наших пациентов, обеспечению наших лечебных учреждений врачами.

В регионе мы постоянно наращиваем тестирование, на сегодня работает пять наших лабораторий мощностью 1,5 тысячи в сутки. Создано 20 госпиталей на три тысячи койко-мест. Сегодня функционирует у нас 1721 койка, из которых 1556 обеспечены кислородом, 190 – ИВЛ.

По ИВЛ мы ещё заключили контракт через Минпромторг с заводом-изготовителем, в начале апреля полностью оплатили 101 аппарат. На сегодня мы получили 39 аппаратов, которые установлены в наших лечебных учреждениях.

На сегодня у нас заболевших 3156 человек. Более 50 процентов выздоровели, это 1681. И, к сожалению, в регионе есть и умершие. Наши врачи не смогли спасти им жизнь, 31 человек умер. Более 70 процентов – старше 60 лет и с сопутствующими заболеваниями.

На сегодня в стационаре находятся 980 пациентов, свободный коечный фонд составляет 74 процента. Подключены к аппаратам искусственной вентиляции лёгких 20 пациентов.

Уважаемый Владимир Владимирович! Хочу передать Вам слова огромной благодарности от наших медицинских работников за ту помощь, которую Вы оказали в это трудное время.

В нашей Брянской области сегодня борьбу с коронавирусной инфекцией обеспечивают 2153 медицинских сотрудника. На сегодня сформирована 131 мобильная бригада скорой помощи. Общий парк автомобилей скорой помощи у нас на сегодня составляет 250 автомобилей, 239 мы обновили за последние три года, то есть обновили парк более чем на 95 процентов.

Из федерального бюджета мы получили на установленные Вами выплаты и доплаты 362 миллиона 300 тысяч рублей, из областного бюджета мы выделили также 100 миллионов рублей на стимулирующие выплаты.

Все наши медицинские работники за апрель в основном получили выплаты до 30 апреля. Общая сумма выплат составила 172,6 миллиона рублей. Мы также проводим сегодня выплаты уже за май. На сегодня они составили более 160 миллионов рублей.

Выплаты получают также и 630 социальных работников. На эти цели нам выделены деньги из федерального бюджета – 37 миллионов. Из областного бюджета мы выделили ещё 26 миллионов на стимулирующие выплаты.

Всего Брянская область из федерального бюджета получила 845 миллионов 100 тысяч рублей. И из областного бюджета мы выделили ещё более 900 миллионов рублей.

На сегодня на брянских предприятиях мы организовали выпуск средств индивидуальной защиты. Наша фабрика выпускает сегодня СИЗы, мы получили все разрешительные документы, получили сертификаты соответствия, и сегодня более 100 единиц СИЗ в день мы выпускаем, а всего уже выпустили 26 тысяч. На 14 брянских предприятиях мы сегодня организовали выпуск защитных масок, сегодня они выпускают в общей сложности более 100 тысяч масок в день.

И сегодня Московский эндокринный завод по программе Минпромторга организует на территории Брянской области, уже смонтирован завод, вчера он начал производство в тестовом режиме. Первый этап – это 2 миллиона масок в сутки, второй этап – ещё плюс 2 миллиона – будет запущен 1 июля. Мощность завода будет 120 миллионов масок в месяц. Дополнительно будут созданы 500 рабочих мест.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы для нас как руководителей субъектов определили основные задачи. Это сохранение жизни и здоровья наших граждан и параллельно, конечно, чтобы стабильно работала экономика, рынок труда. С учётом этих ключевых задач мы и решаем поставленные задачи.

3 апреля были запущены предприятия промышленности, строительства. Предприятия агропромышленного комплекса работали постоянно, они не останавливали свою работу.

Предприятия дорожной отрасли, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики работали как предприятия непрерывного цикла. При этом все предприятия осуществляли свою деятельность на основании требований, которые были разработаны министерствами промышленности, строительства, сельского хозяйства, под жёстким контролем со стороны главного санитарного врача Брянской области. Это позволило нам избежать значительного падения по основным показателям.

Если мы возьмём промышленность, то индекс промышленного производства по итогам первого квартала этого года составил 104,1 процента. Но по итогам четырёх месяцев он составил 99 процентов. Здесь есть объективные и субъективные факторы.

Во-первых, на протяжении последних пяти лет наша промышленность выросла более чем на 53 процента. В прошлом году был самый большой рост промышленности – на 15,5 процента. И в апреле он также дал 22 с лишним процента. Поэтому будем смотреть, как будет развиваться дальше. На сегодня все предприятия работают. По маю будем смотреть, как сработаем и какой будет индекс промышленного производства.

Что касается сельского хозяйства. По сельскому хозяйству у нас сегодня индекс составляет 98,8 процента. Но он в этом году стабилен. Как в первом квартале был 98,8 процента, так и по итогам четырёх месяцев. Здесь мы даже связываем больше не с коронавирусом, а с теми погодными условиями, которые были в прошлом году на территории Брянской области. Старожилы не помнят такого засушливого лета на протяжении последних 40 лет. Поэтому мы недополучили и растениеводческой продукции, и овощной продукции. Но в этом году у нас идеально прошла зимовка озимых. На сегодня у нас идеальные погодные условия для растениеводческой продукции. Мы сегодня имеем хорошие виды на озимые культуры, я бы даже сказал, отличные виды. Сегодня мы полностью провели весенне-полевые работы, в сжатые сроки.

И в дополнение. Наши предприятия, которые в прошлом году запустили производство животноводческой продукции (это и КРС, это и производство свинины, это и производство мяса птиц), в этом году весной мы ещё запустили одно производство, ещё пять производств будет запущено до конца года. То есть оно позволит нарастить производство мяса порядка 100 тысяч тонн.

Ну и то, что мы вот уже планируем в производстве зерна. Мы нарастили за последние пять лет в 2,5 раза. В прошлом году, конечно, нам не удалось перешагнуть двухмиллионный рубеж, но в этом году мы, я думаю, перешагнём, порядка двух с половиной миллионов тонн зерна мы получим. Поэтому индекс сельскохозяйственного производства, я уверен, что в этом году будет выше ста процентов.

Уважаемый Владимир Владимирович! Нам в целом удалось обеспечить стабильную работу предприятия основного сектора экономики и жизнеобеспечения. Из зарегистрированных 32 684 субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Брянской области на сегодня не работает 7891 предприятие.

В итоге на рынке труда складывается следующая ситуация. На 1 марта был всего зарегистрирован 4501 безработный. На сегодняшний день зарегистрировано 16 075 человек, то есть рост составил 3,6 раза. Но если мы посмотрим внимательно, то 56 процентов, которые остались сегодня на бирже, это те люди, которые или не работали, или находились в серой зоне. И только 14 процентов – 2225 человек – это те, которые потеряли работу с 1 марта.

Но у нас на сегодня имеется 7940 свободных вакансий. Это в вырабатывающих производствах, в сельском и лесном хозяйстве, в социальной сфере, здравоохранении, жилищно-коммунальном хозяйстве и строительстве. Но, учитывая, что ограничительные меры у нас до 31 мая продлены, конечно же, наиболее пострадавшие из всех – это наш малый бизнес.

Уважаемый Владимир Владимирович! Все меры поддержки, которые были приняты Вами на федеральном уровне, позволили сохранить малый и средний класс. Почти с 14 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области будут списаны налоги и страховые взносы за второй квартал. 6874 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства получат прямую поддержку на сумму 223 миллиона рублей. Проведена реструктуризация кредитов на сумму 6,2 миллиарда рублей. Выдано кредитов на 1,7 миллиарда рублей под льготную процентную ставку кредитования – 8,5 процента. И на сегодня наши банки уже одобрили 14,6 миллиона рублей на зарплатные кредиты.

На региональном уровне мы также принимаем меры поддержки. Мы в два раза уменьшили налоги по упрощённой системе налогообложения, и на 50 процентов мы сегодня уменьшили налог на имущество, то есть сумма всей поддержки составляет более одного миллиарда рублей.

В этот непростой период я хочу выразить особую свою благодарность и за реальные меры по поддержке населения на государственном уровне. С 1 июля 24 626 семей получат ежемесячное пособие на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет в размере 5303 рубля. Родители 171 134 детей в возрасте от трёх до 16 лет получат единовременную выплату в сумме 10 тысяч рублей. 1707 граждан получат пособие в сумме 6751 рубль на детей в возрасте до полутора лет, которые не работают. 17 982 мамы, имеющие право на материнский капитал, получили ежемесячную выплату пять тысяч рублей на детей в возрасте до трёх лет. Указанные выплаты произведены за май и апрель на сумму 191 465 000 рублей. И 11 700 детей в возрасте до трёх лет, которые рождены до 31 декабря прошлого года, не имеющие права на материнский капитал, получат выплату в размере пяти тысяч рублей. Уже эта выплата произведена 8038 семьям.

Уважаемый Владимир Владимирович, пользуясь возможностью, хотел бы Вас попросить решения двух социальных вопросов.

Брянская область наиболее пострадала во время аварии на Чернобыльской атомной электростанции. 353 тысячи наших жителей проживают в зоне радиоактивного загрязнения. Конечно же, это сказывается на их здоровье, заболеваемость онкологическими заболеваниями.

Брянская областная больница была ещё построена в 1976 году, многие помещения не приспособлены, находятся в неприспособленных помещениях целые отделения. Сегодня нам необходимо строительство поликлиники на двести посещений и клинического корпуса на 90 коек. Проект изготовлен, прошёл экспертизу. Стоимость проекта – 1,5 миллиарда рублей. Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать в строительстве и выделении средств из федерального бюджета.

Второй объект тоже связан с социальной сферой – строительством жилья. Мы за четыре месяца этого года увеличили сдачу жилья в 1,8 раза. Реализуется строительство на двух площадках комплексной застройки. На одной площадке мы в прошлом году сдали 100 тысяч квадратных метров жилья. В прошлом году там был построен детский сад на 270 мест и сдан. Строится проспект более двух километров. В этом году в августе мы сдаём ещё один детский сад на 270 мест и школу на 1225 мест. Это позволит создать там все социальные условия и перспективы для дальнейшего строительства.

Вторая площадка − 131 гектар, где уже введена в эксплуатацию 131 тысяча квадратных метров жилья. Всего должно быть построено, сдано в эксплуатацию более 700 тысяч квадратных метров жилья. В прошлом году мы там построили детский сад на 270 мест. Он сдан в эксплуатацию. На этой площадке мы покупаем квартиры для наших детей-сирот. И всего за последние пять лет мы приобрели 1652 квартиры для наших детей-сирот.

Мы здесь же покупаем квартиры и для врачей. Мы приняли областную программу для обеспечения врачей квартирами. В прошлом году мы уже приобрели 219 квартир для наших врачей.

Но здесь, для того чтобы это был перспективный район, а там будет проживать по мере застройки более 35 тысяч семей, нужно строительство школы. Мощность школы − на 1225 мест. Стоимость – 1 миллиард 100 миллионов рублей. Проект есть. Я также прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать вот в этом вопросе.

Уважаемый Владимир Владимирович, 9 сентября 2014 года Вы оказали мне высокое доверие, назначив исполняющим обязанности губернатора Брянской области. В сентябре 2015 года на выборах губернатора Брянской области мои земляки меня поддержали. В сентябре заканчивается срок полномочий. И если Вы не будете против, то я хотел бы принять участие в предстоящих выборах губернатора Брянской области – на Ваше решение.

В.Путин: Я не против.

Как я в таких случаях говорю всегда, люди в конечном итоге, граждане, избиратели должны принять окончательное решение. Но я ничего не имею против Вашего выдвижения. Наоборот, считаю, что это правильное было бы решение с Вашей стороны, потому что я сейчас как раз внимательно ещё раз смотрю результаты Вашей работы, Вы с 2015 года работаете, и каковы результаты – вот практически по всем основным позициям в плюсе.

Увеличение объёма валового регионального продукта у вас за 2018 год, скажем, за последнее время, 2018−2019 годы, выше, чем в среднем по России: 5,3 процента, а по России – 3,8. То же самое касается промышленного производства: 18,3 процента, по России − 5,9. Увеличение оборота внешней торговли – 25,8, по стране – 14,3. Увеличение оборота розничной торговли – 7,1 процента, по России – 4,8.

По экономике тоже тенденции положительные. Вы упомянули о проблемах сельского хозяйства в прошлом году, но в целом за 2018−2019 годы рост 3,5 процента. Это приличный результат.

Увеличились и инвестиции в основной капитал. Тоже хорошая тенденция. И достаточно низкий уровень безработицы за все эти годы. Понятно, что за последнее время произошли определённые изменения, но они по всей стране происходят. Это очевидно. Но в целом Брянская область занимает девятое место по стране. Аварийное жильё ниже, чем в среднем по стране.

Что Вы можете, что хотели бы или могли бы сказать по основным инвестиционным проектам для Брянской области? Что Вы считаете наиболее важным, Александр Васильевич?

А.Богомаз: Владимир Владимирович, у нас сегодня будут большие инвестиции в нашу картонную фабрику, которая два года назад запустила большой цех, на полтора миллиарда рублей, который позволит увеличить продукцию почти в два раза.

Идёт модернизация на Брянском машиностроительном заводе. Они сегодня там готовят выпуск нового маневрового тепловоза.

Занимаемся сегодня и нашим Жуковским веломотозаводом. Брянский автомобильный завод, который был банкротом ещё в 2016 году, сегодня с каждым годом наращивает производство, Клинцовский крановый завод. В прошлом году запущен кожевенный завод. Это современное производство, которого нет на территории России, это самый новый завод.

В прошлом году запущено большое тепличное хозяйство. Большие сегодня вкладываются инвестиции в сельское хозяйство. И здесь, кроме «Мираторга», у нас все остальные – это наши местные сельхозпроизводители, которые выросли, которые профессионально занимаются сельским хозяйством, каждый год наращивают производство, всё больше и больше распахивают земли, не просто распахивают, а корчуют, Владимир Владимирович, землю. У нас есть много проектов, которые сегодня реализуются, и я думаю, что они будут реализовываться и дальше.

В.Путин: Александр Васильевич, нужно обратить внимание, конечно, на проблемы обеспечения качественной питьевой водой людей, проживающих в Брянской области (Вы знаете об этих проблемах), на доходы населения и на жилищное строительство, на строительство в целом, но и на жилищное в том числе.

Что касается Ваших просьб по поводу школы и ещё одного больничного корпуса, то, конечно, я такое поручение Правительству дам, мы вас поддержим. Но давайте так, чтобы это всё-таки было бы на условиях софинансирования, потому что то, что я вижу по бумагам, которые Вы прислали, там Вы просите целиком и полностью за счёт федерального бюджета. Но мне кажется, что будет правильно, если это будет совместной работой, в том числе и за счёт региональных средств.

А в целом я желаю Вам успехов и хочу Вас поблагодарить за то, что было сделано до сих пор. Спасибо.

А.Богомаз: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Всего доброго.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 мая 2020 > № 3394780 Александр Богомаз

Совещание о ситуации с паводками и пожарами в регионах

Президент провёл в режиме видеоконференции совещание о ситуации с паводками и пожарами в регионах.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Евгений Николаевич, мы с Вами по поводу того, что происходит в наших регионах с паводками, с природными пожарами, ситуацию обсуждали ровно месяц назад.

Ситуация меняется, и поэтому я хотел бы сегодня послушать Ваш доклад и послушать наших коллег из регионов по вопросу о том, как складывается эта ситуация на сегодняшний день, где она наиболее сложна, какие меры должны предпринять федеральные и региональные уровни власти, для того чтобы выйти из этой ситуации и, самое главное, людей поддержать. Чтобы мы за той главной темой, которой сейчас занимаются все, а именно борьбой с коронавирусной инфекцией, не забывали о текущих делах. Они для очень многих людей, для сотен, иногда для тысяч наших людей выходят на первый план. Естественное дело, когда человек лишается своего жилища, его жизнь находится в опасности.

Давайте начнём работать. Я хочу послушать сначала доклад Министра по чрезвычайным ситуациям. Пожалуйста, Евгений Николаевич.

Е.Зиничев: Добрый день, Владимир Владимирович!

Что касается паводка, в целом на территории России он проходит в соответствии с нашими прогнозами воды и подходит к завершению. Традиционно у нас сложно проходили ледоход и паводковые события в Якутии, но уже можно сейчас говорить о том, что на сверхкритические параметры они не вышли. Ледоход в Якутии и во всей России, мы надеемся, завершится в конце этой недели.

За всё время прохождения паводка на территории республики было подтоплено в двух населённых пунктах 73 приусадебных участка. Из объектов экономики можно отметить взлётно-посадочную полосу аэродрома Зырянка. Но на сегодняшний день вода уже ушла, полоса просушивается, и транспортные коридоры организованы.

Был развёрнут 231 ПВР, но реально задействовали один ПВР, где были размещены шесть человек.

Аномальная паводковая ситуация сложилась в Северо-Западном федеральном округе. Можно говорить об этом как о второй волне, связанной с затяжным атлантическим циклоном, с большим количеством осадков, выпавших на территории Архангельской и Вологодской областей, Республики Коми, а также Ненецкого автономного округа. Всего в Северо-Западном федеральном округе было подтоплено 544 жилых дома, более 2500 приусадебных участков, 12 низководных мостов, 26 участков автодорог. Хотелось бы отметить, что подтопление жилых домов не носит критического характера.

К реагированию привлекается группировка РСЧС численностью 673 человека, 262 единицы техники. Развёрнуты 30 ПВР. Пока задействованы только два, где находится 21 человек. Оказывается адресная помощь, организована работа комиссии по оценке ущерба, ну и, по нашим прогнозам, в течение ближайших пяти дней обстановка должна стабилизироваться.

Всего на 26 мая на территории России в 13 субъектах в зонах подтопления находится 491 жилой дом, 1461 приусадебный участок, 14 низководных мостов, 10 участков автомобильных дорог. Отрезаны 22 населённых пункта, где организованы лодочные переправы. Жизнеобеспечение населения не нарушено. Все необходимые мероприятия проводятся.

Теперь что касается пожаров. С начала года на территории Российской Федерации зафиксировано 5626 очагов природных пожаров на общей площади более 852 тысяч гектаров. Но если нам сравнивать с аналогичным периодом прошлого года, то нужно сказать, что если количество очагов осталось почти тем же, то площади пожаров сократились на 30 процентов. В результате перехода огня на населённые пункты огнём уничтожено 251 строение, в том числе 48 жилых домов. Опять же, для сравнения с прошлым годом, почти так же, на 30 процентов, уменьшение сгоревших жилых домов.

В настоящее время на территории Дальневосточного федерального округа, Сибири и Северо-Западного федерального округа действует 73 очага природных пожаров на общей площади активного горения 34 гектара: ДФО – 28 очагов, в Сибирском федеральном округе – 42, в СЗФО – 3 очага.

Режим ЧС в лесах введён в четырёх субъектах Российской Федерации: на всей территории Забайкальского края, одном районе Республики Тыва и одном районе Республики Хакасия, одном районе Иркутской области. Особый противопожарный режим действует в 49 субъектах Российской Федерации. Вся необходимая работа проводится силами субъектов, Авиалесохраной и МЧС, в том числе авиацией и МЧС за время этого сезона было совершено 109 вылетов на тушение пожаров, произведено 399 сливов воды. Работаем, Владимир Владимирович.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо.

Теперь я хотел бы послушать коллег из регионов в таком порядке: Уйба, Осипов, Кувшинников, Кобзев.

В.Уйба: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Весеннее половодье 2020 года на территории Республики Коми характеризуется тем, что в зимний период на большей части территории республики выпало осадков в два раза больше нормы, и осенью 2019 года реки ушли под лёд с уровнем выше среднего.

Половодье началось 18 апреля. На сегодняшний день в южных районах наблюдается стабильный спад уровня воды. Вода входит в русла рек. В северных районах процесс весеннего половодья продолжается в среднем и нижнем течении реки Печора.

В 17 населённых пунктах в Усинском, Ижемском, Усть–Цилемском районах уровень воды находится выше неблагоприятных отметок. Обстановка стабилизируется: в последние двое суток вода не прибывает.

В ближайшую неделю возможна вторая волна половодья, обусловленная таянием снега в горах Северного Урала и на болотах.

На 26 мая в результате половодья на территории республики подтоплено 460 придомовых территорий: из них 176 домов, в которых проживает 307 человек, в том числе 45 детей. Размыто 59 участков дорог республиканского и местного значения. В пунктах временного размещения размещено 158 человек, из них 45 детей.

На территории шести муниципальных образований вводился режим функционирования чрезвычайной ситуации. Сейчас режим ЧС продолжает действовать в трёх муниципалитетах: Усть–Кулун, Усть–Цильма и город Усинск. Причём на сегодняшний день мы в Усинске снимаем ЧС.

Прохождение половодья находится на постоянном контроле. В наиболее пострадавшие муниципалитеты мы с коллегами выезжали вместе. На территориях работают оперативные группы спасательных формирований. Сил и средств для ликвидации последствий половодья достаточно.

На территориях, где вода уже ушла, муниципальные комиссии приступили к работе по определению материального ущерба населению для последующего оказания помощи. Материальная помощь будет оказана всем пострадавшим от весеннего половодья.

С началом пожароопасного сезона на территории Республики Коми пожаров в лесах не зарегистрировано. Имелось пять случаев несанкционированных палов сухой травы на площади 2950 гектаров. Оперативные службы реагировали своевременно, распространение огня на населённые пункты не допущено.

С завтрашнего дня, 27 мая, в 17 южных и центральных районах республики вводится особый противопожарный режим в трёх северных районах, запрещающий разведение открытого огня на территории населённых пунктов и землях сельхозназначения. К прохождению пожароопасного режима Республика Коми готова.

Владимир Владимирович, и, если позволите, у нас в этом году, действительно, патологически высокая вода. Мы справимся с оказанием помощи людям, но на восстановление дорог… В этом году очень большое количество, это сейчас уже понятно, что где-то порядка 70 километров дорог размыто. Здесь просто мне не справиться с учётом ковидной ситуации, не справиться по деньгам – бюджет пустой. Только сейчас уже понятно, что порядка 200 миллионов рублей потребуется на восстановление. То есть я всё-таки буду просить помощи.

Спасибо. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Осипов, пожалуйста.

А.Осипов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Забайкальский край, как Вы знаете, входит в тройку ежегодно самых горимых. На момент проведения Вами совещания 27 апреля Забайкальский край лидировал по количеству пройденных площадей пожарами, лесными и степными, и по количеству прошедших пожаров и очагов возгорания.

Благодаря образцовой, слаженной работе всех федеральных структур у нас к 7-му числу, на момент прибытия Министра по чрезвычайным ситуациям Евгения Николаевича, были полностью ликвидированы все пожары. Дмитрий Николаевич Кобылкин нам перебросил более 100 парашютистов. Евгений Николаевич перебросил к нам вертолёт Ми-8, Бе-200. Дополнительные пожарные силы развёртываются. И были полностью устранены, без каких-либо дождей, все пожарные территории Забайкальского края.

Таким образом, Владимир Владимирович, произошли практические занятия, доказывающие, что при достаточности развёртывания необходимых сил и средств на территории Забайкальского края можно успешно тушить пожары. В этой связи мы возлагаем особые надежды на реализацию плана повышения пожарного прикрытия по Вашему указу. В настоящее время нами ведётся работа вместе с Минфином России, Минпромторгом России по развёртыванию дополнительных пожарных частей, которые должны прикрыть 42 процента населённых пунктов, в настоящее время не прикрытых на территории Забайкальского края.

Мы нашли быстрое решение, которое позволяет нам не растягивать реализацию на несколько лет развёртывания таких частей. Мы нашли модульные установки, сэндвич-панели, из которых собираются пожарные депо, решили вопросы с приобретением необходимой техники, оснащения и можем развернуть полностью за два года такое количество пожарных частей.

Отдельный вопрос, который мы ожидаем, – это усиление ответственности поджигателей, потому что хотя силы и средства развернуть можно, то нравы мы быстро не изменим. Без кардинального изменения отношения у людей к противоправному поведению, к нарушению противопожарных норм мы, конечно, не справимся.

И по поводу паводка, Владимир Владимирович. У нас сейчас ситуация спокойная. В основном паводки в июле-августе наиболее интенсивные и вызывают тревогу. В настоящее время прогноз таков, что в июле или августе могут быть повышенные паводки, но это будет более понятным, более известным при приближении этого периода времени.

Ввиду постоянно ветреной погоды 13 мая прошёл шторм на территории края, в результате которого 80 социальных объектов и многоквартирных домов потеряли крыши, были снесены крыши. Мы сейчас ведём подсчёт вместе с МЧС России соответствующей суммы ущерба. Предварительно она оценивается в 106 миллионов рублей, и просили бы для ускорения процедур восстановления и возмещения этого ущерба Вашего поручения, Владимир Владимирович, об ускоренном выделении средств из федерального фонда Правительства.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Кувшинников.

О.Кувшинников: Уважаемый Владимир Владимирович!

С 5 мая в Вологодской области в результате ливневых дождей было подтоплено 11 муниципальных образований. На сегодняшний день в двух муниципальных образованиях введён режим ЧС, ещё в двух муниципальных образованиях введён режим повышенной готовности. Подтоплен один низководный мост и три дороги.

Наиболее сложная ситуация в Усть-Кубинском районе. Полностью отрезан от большой земли микрорайон Лесозавод, в котором проживает более 200 человек, подтоплено 59 придомовых территорий, в четырёх домах вода находится выше уровня пола.

Снабжение организовано, все просьбы жителей выполняются быстро, никаких вопросов нет. Я лично был на подтопленных территориях, общался с жителями. Люди понимают, что ситуация находится под контролем, обеспечены всем необходимым.

По пожарам. Один пожар всего – 8 апреля, площадь 1,4 гектара, потушен в первые сутки, поэтому здесь проблем нет.

Ситуация и с палатками, и с пожарами на территории Вологодской области находится под контролем.

Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Кобзев.

И.Кобзев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

С начала пожароопасного периода в регионе зарегистрировано 319 пожаров, общая площадь составила более 26 тысяч гектаров. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года у нас произошло уменьшение количества пожаров на 14 процентов, уменьшение площадей пожаров составило более 78 процентов.

Сегодня у нас на контроле находятся девять пожаров. Особое опасение вызывает один действующий пожар площадью более 2 тысяч гектаров. Мною было введено решение муниципального уровня режима ЧС в Тайшетском районе. Своевременно была увеличена группировка, более 100 десантников находятся уже на месте.

Весь имеющийся ресурс позволяет провести ликвидацию с учётом осадков, которые сейчас происходят в этом районе, в течение двух суток.

Также была приостановлена лесозаготовка, прекращён доступ граждан в леса. И все меры предприняты к возможной эвакуации населённого пункта, который располагается от зоны пожара на расстоянии более 60 километров.

Вместе с тем мы понимаем, что в ближайшее время в 25 муниципальных образованиях у нас высокая и чрезвычайная пожарная опасность. Мы ввели уже с 10 апреля на всей территории области особый противопожарный режим.

В настоящее время спланирована, в том числе и мониторинг, воздушная группировка.

Кроме этого я хотел бы доложить, что мы возбудили уже пять уголовных дел по факту поджогов. Сейчас правоохранительные органы проводят предварительное следствие. Кроме этого сотрудниками МЧС уже привлечено к ответственности более 1000 граждан, с учётом действий особого противопожарного режима.

Также мной инициировано Законодательное Собрание субъекта: инициатива о том, чтобы увеличить штрафные санкции за неосторожное обращение с огнём в лесах в десять раз. Сегодня эти процедуры проходят, и законодательная инициатива будет уже представлена Законодательным Собранием.

Если в целом по пожароопасной ситуации в принципе всё под контролем, мы на все вопросы уже лично реагируем, на те события, когда понимаем, что пожар мы не можем ликвидировать в ближайшие трое суток. Всего оперативное реагирование на пожары в лесах составило 92 процента, тушение в первые сутки.

По паводковой обстановке. Весна наступила в этом году рано, и произошло, в общем-то, вскрытие рек на 5–12 дней раньше нормы. В целом опасные гидрологические явления не прогнозировались, и ситуация у нас прошла под контролем.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Теперь хотел бы послушать коллег из Правительства.

Кобылкин Дмитрий Николаевич, пожалуйста.

Д.Кобылкин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действуют на сегодня 64 лесных пожара на общей площади 13 тысяч гектаров. Чрезвычайная ситуация введена в четырёх субъектах Российской Федерации: в Забайкалье – полностью, в Тыве, в Хакасии и Иркутской области – по одному муниципальному образованию.

Как уже отметил Евгений Николаевич Зиничев, намного улучшилось реагирование и тушение в первые сутки благодаря тому, что всё-таки работа ведётся довольно-таки слаженно. Хотел за это поблагодарить Министра, коллегу своего.

По десантникам. Все заявки губернаторов мы удовлетворили. На сегодняшний день в резерве силы и средства есть.

Также хочу поблагодарить Министерство финансов за своевременную помощь и выделение дополнительных средств по тушению пожаров, о которых я говорил на прошлом селекторе.

Все водохранилища работают в штатном режиме согласно утверждённым вместе с губернаторами регламентам.

Погода немножко, конечно, добавляет проблем. По Свердловской области, Владимир Владимирович, Вы видели, были зоны со штормовыми предупреждениями. Своевременно мы доложили руководству. Ветер дальше ушёл на Пермский край, но сила ветра уже стала потише. Ожидается усиление ветра до 25 метров в секунду, град и ливневый дождь в Иркутской области и в Забайкалье, понижение температуры на 10–15 градусов.

В общем, Владимир Владимирович, ситуация под контролем. На мой взгляд, с проблемами мы должны справиться.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Дитрих Евгений Иванович, пожалуйста.

Смотрите, в Коми губернатор ставил вопрос по дорогам, но уверен, что дело не только в этом регионе. И по другим регионам, пострадавшим от различных событий последнего месяца, есть вопросы подобного рода. И по прошлому году ещё не всё решено: по Иркутской области например. Я к этому ещё вернусь.

Пожалуйста, Евгений Иванович.

Е.Дитрих: Да, Владимир Владимирович, спасибо большое.

Я буквально два слова по федеральным дорогам и потом по регионам поподробнее расскажу.

За май, с момента прошлого совещания, которое Вы проводили, у нас было три перекрытия федеральных дорог. Два из них – на Северо-Западе. Вологодская область – на 62 часа перекрывали дорогу А-215. На 50 сантиметров поднялся уровень воды над дорогой в районе населённого пункта Панкратово. В Архангельской области на дороге М-8 «Холмогоры» 44 часа было перекрытие. И самое, пожалуй, долгосрочное, длинное – в Республике Саха: на 255 часов перекрывалась федеральная трасса Р-504, Якутск – Магадан. Сейчас всё восстановлено, федеральная дорожная сеть функционирует в своём обычном режиме.

На сегодняшний момент по ряду региональных дорог и низководных мостов остаются подтопленными участки: 14 низководных мостов, Евгений Николаевич сказал, и 13 участков автомобильных дорог, в том числе два из них на территории Республики Коми. По тем, где вода ушла, регион начал обследование, и, я уверен, по завершении оперативно обратится за помощью. Мы сделаем всё возможное, для того чтобы изыскать те средства, которые исполняющий обязанности губернатор сейчас обозначил.

Хочу доложить, Владимир Владимирович, что по Забайкальскому краю мы закончили все работы по восстановлению после паводка 2019 года: три моста восстановлено.

По Иркутской области в этом году, я докладывал в прошлый раз, 500 миллионов выделено. Работы продолжаются. Достаточно хороший темп: на 20 мая 78 процентов региональных дорог в Иркутской области восстановлено, 13 мостов и 34 водопропускные трубы, а также 37 процентов автомобильных дорог местного назначения. Мы продолжаем работы с учётом того, что 102 миллиона на Иркутскую область на этот год не хватало. Были приняты решения. После Вашего совещания Минфин согласовал выделение дополнительно 102 миллионов на Иркутскую область.

Кроме того, хотел бы доложить о том, что готово решение, я уверен, что в Правительстве мы его рассмотрим в самое ближайшее время, – о выделении Приморскому краю 137 миллионов для борьбы с последствиями паводков прошлого года. Мы полностью закроем потребности региона по средствам в восстановлении после паводка 2019 года.

По Хабаровскому краю – 356 миллионов. Это также прошлогодний полный объём по восстановлению.

По Амурской области, в которой объёмы средств для поддержки были, пожалуй, наиболее велики, 912,5 миллиона – это полностью закроет потребность в средствах на восстановление 2018 года, и половину 2019 года мы также, таким образом, охватим.

По Иркутской области доложил.

По Еврейской автономной области – 190 миллионов на восстановление по итогам 2019 года.

Хочу доложить о том, что все условия по софинансированию регионами такого рода мероприятий мы сняли. Теперь можно полностью средства федерального бюджета [направлять] на поддержку режимов восстановления после паводков.

Работы происходят в Хабаровском крае и Приморском крае. Мы эти работы закончим в этом году, будем торопиться, как только можем.

Спасибо. Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Евгений Николаевич, губернатор Забайкальского края уже не первый раз ставит вопрос о развёртывании дополнительных пожарных частей. Сейчас он говорил, что можно было бы сделать это за два года, эту работу провести.

Что Вы можете сказать по этому поводу?

Е.Зиничев: Мы поддерживаем Александра Михайловича в этом. Но разговор идёт не о федеральных частях, а о частях субъекта. Мы его поддерживаем, необходимость действительно есть, это нужно делать.

В.Путин: Александр Михайлович, сколько нужно денег? Вы уже обращались в Правительство?

А.Осипов: 3,8 миллиарда. С Минфином мы сейчас работу ведём, Антон Германович помогает, мы все обосновывающие материалы направили. Пока у нас движение (спасибо больше за внимание) положительное идёт.

В.Путин: Ладно, хорошо. Доложите потом по результатам. «Движение – хорошо, конечная цель – ничто» – это не наш метод. Нам нужен конечный результат.

На что хочу обратить внимание и коллег, которые сейчас у нас на связи, и тех, которые занимаются текущими делами и не участвуют в нашем совещании. Только в Северо-Западном федеральном округе подтоплено 36 населённых пунктов. Это 484 жилых строения.

Да, я услышал, что вы сейчас сказали, какой-то особо чрезвычайной ситуации нет и сгоревших домов. Но только что у нас была трагедия: сгорели дома в одном из населённых пунктов целиком и полностью. Там же люди живут, которые нуждаются в нашей и вашей поддержке. Поэтому я обращаю внимание всех руководителей регионов: везде, где происходят события подобного рода, чтобы вы не забывали о том, что существуют текущие, подчас очень важные и сложные в решении задачи помимо коронавируса, ещё раз хочу это повторить. Нужно дойти до каждой семьи, чтобы поддержать людей, помочь им, подставить плечо. Очень рассчитываю на вашу работу, выстроенную именно в таком ключе, в таком режиме.

Евгений Николаевич, прошу Вас потом обобщить всё, что происходит в регионах, и дополнительно мне об этом доложить.

Е.Зиничев: Есть.

В.Путин: Я уже говорил по поводу Иркутской области. Там далеко ещё не всё сделано, и у меня возникают сомнения по поводу темпов, которые налажены. Вы сказали, что темпы хорошие. Где-то, может быть, хорошие, а по каким-то направлениям нужно посмотреть, что происходит, дополнительно. В ближайшее время посмотрим и, если нужно, внесём необходимые коррективы.

Всем спасибо. Всего доброго.

Россия > Экология. Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > kremlin.ru, 26 мая 2020 > № 3394779 Владимир Путин

Решетников: в текущей ситуации открываются экспортные ниши для российского машиностроения

26 мая министр экономического развития России Максим Решетников провел встречу с председателем партии и лидером фракции "Справедливая Россия" в Госдуме Сергеем Мироновым. Встреча состоялась в преддверии "правительственного часа" с участием главы Минэкономразвития. Ранее прошли встречи Максима Решетникова с депутатами фракций "Единая Россия", ЛДПР и КПРФ.

Отвечая на вопросы Сергея Миронова, министр отметил, что в ближайшее время российская экономика может столкнуться с ограничением спроса. Речь идет о потребительских расходах, внешних рынках и т.д. "Это значит, что мы должны, во-первых, более динамично развивать экспортные программы. Во-вторых, нужно более активно работать по импортозамещению", - сказал он. Максим Решетников привел экспертное мнение о том, что нынешний кризис приведет к регионализации. "Стало видно, насколько уязвимы в современном мире глобальные цепочки добавленной стоимости. "Закрылся" Китай, и прошла цепочка закрытия производств по всему миру", - констатировал он, предположив, что теперь предприятия будут стремиться иметь несколько поставщиков из разных регионов планеты.

"В этом плане для нас открывается ниша", - считает министр. Он обратил внимание, что в настоящее время российское машиностроение "находится на подъеме, за последние годы появилось много малых и средних компаний, выросли те, кто готов делать сложные продукты". Кроме того, большая работа сделана в сфере импортозамещения и локализации в стране критичных технологий. "Это не значит, что мы полностью решили вопрос. Но динамика точно налицо. И это наша возможность", - подчеркнул Максим Решетников.

Он также предложил активизировать усилия для развития внутреннего туризма. "У нас сформировался бизнес, который готов расти. Ведь туризм "тянет" и общепит, и авиаперевозки, и аэропорты, и т.д.", - напомнил глава ведомства. Он указал, что в этой сфере есть огромный потенциал у малого и среднего бизнеса. "Есть целые трассы, сотни километров, где ни заправки, ни кафе, ни мотеля. Этим всем надо заниматься. Надо ориентироваться и вкладывать в свою страну", - убежден глава Минэкономразвития. В этом контексте он назвал очень важным поощрение частных инвестиций. "Внутренний рынок требует национального частного капитала, который как раз рождается малым и средним бизнесом, и бизнесом, который вырастает из этого и становится национальным бизнесом в хорошем смысле", - отметил министр. Создание такого бизнеса он считает "глобальным вызовом, на который предстоит ответить уже даже не для восстановления, а для выхода на новое качество экономического роста".

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 26 мая 2020 > № 3394405 Максим Решетников

Глава Минэкономразвития подчеркнул важность диалога с бизнесом при выработке антикризисных и восстановительных мер

26 мая министр экономического развития России Максим Решетников принял участие по видеосвязи в заседании комиссии Государственной думы по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства. Комиссия была создана 14 апреля на межфракционной основе, ее возглавляет депутат фракции "Единая Россия" Дмитрий Сазонов.

Максим Решетников поздравил собравшихся с Днем предпринимателя, отметив, что все участники заседания так или иначе отвечают за создание максимально комфортных условий для бизнеса. В настоящее время есть общая задача преодолеть сложную ситуацию, которая сложилась из-за последствий распространения коронавируса, констатировал он. "Здесь у нас несколько направлений деятельности. Мы одновременно вместе с вами реализуем те инициативы, которые запустили по поручению Президента. Это касается как вопросов, связанных с дерегуляторикой, введением различного рода мораториев на проверки, снижением штрафов, переносом сроков введения обязательных требований, отсрочкой по налогам, списанием налогов, реализацией кредитных программ, которые нацелены на поддержку занятости, выплаты грантов по линии ФНС, и многих других программы", - отметил министр.

Он подчеркнул, что все эти программы требуют постоянной коммуникации с бизнесом. "В реализации этих программ задействовано очень много участников, большие структуры, в первую очередь банковские. Мы вместе с вами держим руку на пульсе, обмениваемся информацией. Возникает достаточно много вопросов, которые мы должны постоянно решать, уточнять ОКВЭДы, условия кредитных программ", - добавил Максим Решетников.

В настоящее время экономика начинает открываться, в регионах постепенно снимаются ограничения, продолжил он. "Мы должны сделать этот процесс, с одной стороны, настолько быстрым, насколько позволяет санитарно-эпидемиологическая ситуация. С другой стороны, нужно, чтобы новые условия, в которых будет работать бизнес (а это требования к использованию средств индивидуальной защиты, требования к залам, к плотности клиентского потока и т.д.) и новые требования разрешали работать бизнесу, а не носили запретительный характер", - акцентировал внимание он. Министр подтвердил, что Минэкономразвития находится в постоянном диалоге по этому вопросу с Роспотребнадзором. "У нас уже накоплен позитивный опыт движения навстречу бизнесу. Успех приходит только тогда, когда мы это делаем вместе с бизнесом, с общественными организациями, с "ОПОРОЙ России", отраслевыми союзами", - указал он.

Стратегический блок задач министерства сегодня состоит в завершении работы по формированию национального плана восстановления экономики, рассказал Максим Решетников. В этом документе, который уже внесен в Правительство и будет дорабатываться на площадке кабмина, отдельный большой раздел будет посвящен малому и среднему бизнесу, отметил он. "И здесь нам нужно подойти к решению тех системных вопросов и задач, которые явным образом возникают", - считает министр.

В качестве одной из таких задач Максим Решетников обозначил необходимость "существенной дифференциации налоговой нагрузки между упрощенными режимами налогообложения, когда субъекты МСП, в том числе получили существенное снижение [налоговой] нагрузки по социальным взносам с 30% до 15% еще в рамках первого пакета антикризисных мер, и общей системы налогообложения, на которую предприниматели переходят, когда преодолевают этот порог МСП".

Министр также высказался за проведение "абсолютно спокойного разговора на тему, связанную с банкротством бизнеса". "Мы понимаем, что часть абсолютно добросовестных предпринимателей могут не справиться с текущей обстановкой и могут войти в процедуру банкротства", - сказал он. По его мнению, нужно сделать так, чтобы банкротство не было "черной меткой" с длительным запретом на предпринимательскую деятельность, риски уголовного преследования и т.д. "Нам нужно сделать это абсолютно нормальным цивилизованным механизмом с достаточно сжатыми сроками, исключающие какие-то злоупотребления", - убежден руководитель МЭР.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 26 мая 2020 > № 3394404 Максим Решетников

Решетников: новые требования к работе должны быть понятными и доступными для бизнеса

Министр экономического развития России Максим Решетников 26 мая провёл встречу с депутатами фракции КПРФ, которая состоялась в преддверии "правительственного часа" в Госдуме. Ранее уже прошли встречи с фракциями "Единая Россия" и ЛДПР.

Глава ведомства подробно рассказал об основных направлениях работы Минэкономразвития, первое и самое главное из которых – реализация антикризисных инициатив, которые были запущены по поручению Президента. "Это в первую очередь реализация мер поддержки малого и среднего бизнеса, предоставление налоговых отсрочек, прямой финансовой поддержки, запуск кредитных программ", - перечислил он. В частности, это новая кредитная программа со списанием кредита при условии, если предприятия сохранят занятость. "Буквально с 1 июня начнутся первые выплаты, сегодня мы подписали соглашения с банками на основную сумму средств, предусмотренных на программу. Сейчас банки готовятся к выдаче, уже поступили десятки тысяч заявок. Та задача, которую перед нами поставил Президент – с 1 июня начать выплату этих кредитов – будет выполнена", - подчеркнул министр.

Одновременно Минэкономразвития активно реализует уже действующие программы. Например, по программе "фонд оплаты труда под 0%" уже выдано более 50 млрд кредитов. "Мы только через нее поддержали более 700 тыс. рабочих мест". Что касается выдачи грантов предпринимателям на неотложные нужды, то их объем достиг 34 млрд рублей, через эту программу поддержано почти 3 млн рабочих мест, сказал Максим Решетников

Он напомнил, что многие регионы уже приняли решения о постепенном открытии предприятий. "Нам важно, чтобы это открытие началось уже в сферах малого и среднего бизнеса. В общепите, в сфере услуг, в гостиницах. Очень плотно работаем с Роспотребнадзором, чтобы эти новые требования к работе после открытия были посильными и понятными для МСП", - подчеркнул глава ведомства.

В настоящее время в работе министерства главный акцент сделан на национальном плане восстановления экономики. "Речь идет о восстановлении доходов населения, экономической жизни, инвестиций. Поставлены амбициозные задачи по развитию социальной поддержки, развитию МСП, импортозамещения и экспорта, активизации и перезапуску инвестиционных процессов, научно-технологическому развитию страны, заложены меры по секторальному восстановлению", - назвал министр приоритеты плана.

Целый ряд вопросов фракции КПРФ касался развития российского АПК. По словам Максима Решетникова, этот сектор "наиболее мягко" прошел ситуацию, связанную с распространением коронавируса. "В пострадавших отраслях АПК нет, но в национальном плане восстановления АПК и пищевая промышленность есть как точки роста, - подчеркнул он. - Более того, исходя из моего практического опыта, я считаю, что расходы на АПК и на сельские территории – не только социальные, но и экономические расходы, это инвестиции". "Те средства, которые мы направляем на социальное развитие села, на программу возобновления использования этих земель – реальные инвестиции в новые рабочие места. Это также спрос на сельхозмашиностроение, химическую промышленность, на удобрения и так далее. Это то, что страна производит, и то, что является якорем для химиков в условиях мировой конъюнктуры", - добавил министр.

С другой стороны, вложения в АПК целесообразно также дополнить мерами в рамках таможенно-тарифной политики, считает глава Минэкономразвития. "Если мы ее грамотно дополним бюджетной поддержкой и частными инвестициями, мы сможем нарастить объемы производства не за счет потребителя, а за счет внутренней эффективности. Тем самым мы увеличим налоги. Мы эти цепочки четко видим и считаем", - подтвердил он.

Министр уточнил, что в 2020 году на 30 млрд увеличен объем субсидирования кредитных программ по линии АПК. "Мы точно можем использовать этот потенциал для реструктуризации, отсрочки основного тела долга и так далее", - сказал он, отметив, что Минэкономразвития обсуждало эти вопросы с Минсельхозом и поддерживает соответствующие инициативы коллег.

Еще одной темой обсуждения стала ситуация с энерготарифами. По мнению Максима Решетникова, тарифная политика нуждается в пересмотре из-за увеличивающегося объема перекрестного субсидирования. "Мы в единый котел загрузили очень много программ. Там дотирование и отдельных территорий, и строительства атомных энергоблоков, и зеленой энергетики, и мусоросжигательных заводов. В результате весь этот груз распределяется на реальный сектор, причем крупные предприятия находят пути "убежать" из-под этого гнета – либо строят свою генерацию, либо уходят на сети ФСК, где на высоком напряжении этого перекрестного субсидирования значительно меньше, - констатировал руководитель МЭР. - В результате все возрастающий объем перекрестного субсидирования распространяется на сужающуюся базу, где остается село, МСП, бюджетные потребители и машиностроение". Он выразил уверенность, что ситуацию этой сфере необходимо менять.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 26 мая 2020 > № 3394403 Максим Решетников

В День предпринимателя глава ТПП РФ советует не опускать руки и не терять надежды

В череде праздничных дат нашего календаря есть одна, особо выделяемая бизнесом. Это 26 мая, День российского предпринимательства. Он был введен указом президента РФ в 2007 году, и с тех пор бизнес отмечает его, закономерно считая профессиональный праздник свидетельством признания своего вклада в развитие страны.

"Время сейчас трудное. Не хотелось бы в праздник говорить об этом, но от проблем не спрячешься, ситуация диктует свои права», - рассказывает Сергей Катырин, Президент ТПП РФ.

По его словам, коронавирусный смерч сильно потрепал предпринимательские паруса. Бизнесу выживать сейчас нелегко, он ищет все возможности выстоять, старается сохранить кадры, перестраивается, переживая трудную пору. Рассчитывает, естественно, прежде всего на свои силы, но и государство протянуло руку помощи. «К сожалению, мерам поддержки нередко мешают бюрократические преграды, не всегда продуманные условия и требования; бизнес сообщает нам об этом, совместно мы стараемся решить возникающие проблемы», отметил Сергей Катырин.

В целом же, убежден он, предпринимательство обязательно отработает потери, восстановит ряды, вытащит экономику из трудностей. Пандемия закончится, и работы будет очень много, отметил Сергей Катырин, добавив, что последнее время еще раз показало: без предпринимательского сообщества поддержать на плаву экономику, а потом восстановить потери попросту невозможно.

«Что же касается праздника, то мы ежегодно традиционно его отмечаем. И в этом непростом году тоже», - заверил он.

Традиционно в связи с Днем предпринимательства ТПП РФ ежегодно собирает лучших представителей малого и среднего предпринимательства и проводит целый комплекс мероприятий: конкурсы, семинары, дискуссии, мастер-классы. Естественно, кроме насыщенной деловой научно-практической программы предлагается и концертная программа: праздник есть праздник.И в этом году, несмотря на сложную экономическую и эпидемиологическую ситуацию, были запланированы все мероприятия, но в онлайн-формате.

Кроме того, как сообщил глава ТПП РФ, в честь празднования Дня российского предпринимательства Торгово-промышленная палата Российской Федерации специально к празднику в этом году запустила с с 18 по 26 мая всероссийский флэшмоб «МЫ ЗА БИЗНЕС!». «Цель этой он-лайн акции – поддержать предпринимателей, укрепить их моральный дух, объединить в работе за сохранение российского бизнеса и его развитие, - пояснил Сергей Катырин.

Люди откликнулись на это предложение охотно. Простые россияне, представители правительства, Госдумы РФ, губернаторского корпуса, сами бизнесмены разместили в социальных сетях и в СМИ видеоролики и короткие обращения с поздравлениями и добрыми словами в адрес российского предпринимательства. Это ведь по-человечески приятно и важно – услышать слова поддержки, слова благодарности за работу, добрые пожелания выстоять, не сдаваться…».

Профессиональный праздник отмечают сегодня более семи миллионов предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей страны. Они работают во всех сферах экономики – от производства потребительских товаров и высокотехнологичной продукции до оказания услуг бизнесу и населению. Магазины, кафе, спортивные центры и секции, парикмахерские, автосервисы, сельскохозяйственное производство, строительство, высокие технологии, компьютерные сети, с этим все мы сталкиваемся каждый день, и все это бизнес.

В последние годы в России была создана система поддержки малого и среднего предпринимательства. Бизнесу стали доступнее льготные кредиты, государственные гарантии и поручительства. В 2019 году правительство РФ запустило национальный проект «МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», чтобы ускорить развитие малого бизнеса. В нем, естественно¸ принимает участие и ТПП РФ, подчеркнул Сергей Катырин. Проект рассчитан на шесть лет, под него выделяются очень серьезные средства, власти считают, что к 2024 году доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны вырастет до 32,5 процента, а число занятых в этом секторе - предпринимательства – до 25 млн человек.Внесет ли в эти планы свои коррективы пандемия, покажет время.

В целом же бизнес старается не опускать руки, сохранять, насколько это возможно, рабочие места, понимая, что речь идет о выживании в эти трудные дни миллионов семей, ищет в смежных областях дополнительные возможности.«Я очень надеюсь, что накопленный в это трудное время и предпринимательством, и властью опыт, подчас горький опыт, не пропадет, а станет еще одной основой для более полного понимания взаимных интересов и взаимодействия ради страны, нашего населения, нашей экономики», - сказал Сергей Катырин.«Сегодня важно напомнить каждому, насколько важно его дело и его вклад в экономику страны. Сегодня предприниматель – это профессия, которой стоит гордиться. Мы отмечаем наш профессиональный праздник, чтобы снова работать – ради завтрашнего дня», - заключил Президент ТПП РФ.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены. Медицина > newizv.ru, 26 мая 2020 > № 3394397 Сергей Катырин

Оперативное совещание с вице-премьерами

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Доброе утро и доброго здоровья всем, уважаемые коллеги!

Последние несколько месяцев мы активно принимали меры по противодействию распространению коронавирусной инфекции и поддержке граждан, бизнеса и экономики. Вместе с тем, какой бы сложной ни была текущая ситуация, нам необходимо работать на перспективу – создавать базу для дальнейшего развития экономики и социальной сферы, использовать для этого все существующие возможности и находить новые. Продолжать строить современные школы и детские сады, больницы и поликлиники, новые предприятия. Когда речь идёт о благополучии, здоровье и тем более жизни сотен людей, административные, бюрократические процедуры надо свести к минимуму.

Именно поэтому мы вносим изменения в реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы. Именно она регламентирует порядок капитального строительства социально значимых объектов. Я подписал соответствующее постановление Правительства. Теперь корректировать эту программу можно будет по упрощённой схеме, исключить длительные, иногда просто излишние согласования. Необходимые решения в текущем году будет принимать президиум Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации. Это позволит сократить сроки строительства и быстрее вводить в эксплуатацию социальные объекты, которые особенно нужны людям.

Утверждён ещё один документ, который также ориентирован на будущее. Это Стратегия развития таможенной службы, рассчитанная до 2030 года. Её задача – в течение текущего десятилетия серьёзно модернизировать таможенную сферу, перенастроить процесс таможенного администрирования, сделать его более прозрачным, упростить и ускорить прохождение процедур для добросовестного бизнеса. Эти цели будут достигнуты в том числе за счёт создания интеллектуальных пунктов пропуска. Автоматизация таможенных операций, использование интегрированных цифровых платформ, внедрение элементов искусственного интеллекта и систем управления рисками позволят создать в нашей стране высокотехнологичную таможенную систему.

Это поможет сделать продукцию российских компаний более конкурентоспособной. Позволит бизнесу активнее расширять географию внешнеэкономических и инвестиционных связей.

Поручаю Минфину и Федеральной таможенной службе, Федеральной налоговой службе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти – министерствами и ведомствами – представить план мероприятий по реализации стратегии в срок до конца сентября этого года.

Также подписано постановление Правительства, которое устанавливает новые правила предоставления субсидий из федерального бюджета «Российским железным дорогам». Они направлены на уменьшение логистических затрат и сохранение баланса цен на сельхозпродукцию в разных регионах страны.

Речь идёт в первую очередь о поставках зерна, овощей, фруктов и других товаров из Центральной России и Сибири на Дальний Восток. А из дальневосточных регионов – продукции их сельхозпредприятий в центр страны. Важно, чтобы люди, проживающие в отдалённых регионах, были обеспечены российскими сельхозтоварами по доступным ценам. О значимости этого вопроса недавно говорил Президент на совещании о ситуации в сельском хозяйстве и пищевой промышленности.

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции многим организациям пришлось приостановить свою деятельность, в том числе различным федеральным государственным учреждениям из наиболее пострадавших отраслей. В них трудятся десятки тысяч людей. Важно оказать им поддержку. Теперь в период вынужденных нерабочих дней такие учреждения смогут направить субсидии, которые получают для выполнения государственного задания, на различные обязательные выплаты. Прежде всего, конечно же, это заработная плата. А также на налоги, сборы, страховые взносы, оплату коммунальных услуг и содержание имущества. Причём такая возможность будет предоставлена вне зависимости от объёма выполненных работ по государственному заданию. В результате государственные учреждения из наиболее пострадавших отраслей смогут обеспечить своим сотрудникам стабильный доход в это непростое время.

Соответствующее распоряжение подписано.

Приступим к обсуждению запланированных вопросов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 мая 2020 > № 3394784 Михаил Мишустин