Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минэкономразвития внесло в кабмин предложения о возможности уточнения компаниями МСП своего ОКВЭД

Минэкономразвития внесло на рассмотрение правительства РФ предложения о возможности уточнения компаниями малого и среднего бизнеса общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). Об этом сообщил 25 мая министр экономического развития Максим Решетников на онлайн-встрече с депутатами фракции ЛДПР, которая состоялась в преддверии "правительственного часа" в Госдуме.

Затронутую парламентариями тему ОКВЭДов министр назвал "самой больной в системе мер поддержки экономики". "Мы прекрасно понимаем, что эта система –вынужденный выбор. Нам надо было быстро помогать экономике", - пояснил он. По словам главы Минэкономразвития, и ранее звучали предложения оказывать поддержку по критериям падения выручки. "Мы на это не пошли. Отчетность, особенно у МСП – квартальная. Иными словами, чтобы помочь бизнесу, нам надо было бы дожидаться июля-августа, чтобы кому-то помочь. Но к тому времени, мы могли бы большую часть бизнеса потерять. Поэтому пошли по логике ОКВЭдов, даже понимая, что она несовершенна", - изложил он логику принятия решений.

Затем были внесены уточнения в перечни ОКВЭДов, напомнил министр. Малым и микропредприятиям во многих программах поддержки предоставлена возможность использовать не только основной ОКВЭД, но и вспомогательный. "Наконец, на прошлой неделе внесли в правительство ряд предложений по дополнительной возможности предприятиям уточнять ОКВЭДы. Рассчитываю, что отчасти мы этот вопрос решили", - подтвердил Максим Решетников.

В частности, Минэкономразвития предлагает предусмотреть возможность определения основного вида деятельности по коду ОКВЭД, уточненному субъектом малого и среднего предпринимательства в ЕГРЮЛ или ЕГРИП в срок до 1 июля внутри класса (подкласса), группы (подгруппы), которые включают в себя код ОКВЭД пострадавших отраслей. Как ожидается, это потенциально расширит список получателей господдержки более чем на 200 тыс. субъектов МСП.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 25 мая 2020 > № 3393398 Максим Решетников

Решетников не исключил создания промежуточного налогового режима между МСП и крупным бизнесом

Бизнес, который готов открывать новые точки роста, нуждается в промежуточном налоговом режиме, этот вопрос требует серьезной дискуссии. Об этом заявил 25 мая министр экономического развития Максим Решетников во время онлайн-встречи с депутатами фракции «Единая Россия» в преддверии "Правительственного часа" в Госдуме.

Глава ведомства напомнил, что были снижены социальные взносы с 30% до 15%. "Надо честно признаться – тем самым разрыв в налоговой нагрузке между МСП и нормальной системой налогообложения существенно вырос. Иными словами, была создана "тихая гавань" для МСП, из которой очень сложно выйти", - констатировал он.

"Нам, очевидно, нужен промежуточный налоговый режим для бизнеса, который уже готов тиражироваться, готов открывать новые точки, готов расти. Для него шок перехода к общей системе налогообложения будет крайне серьезным", - отметил Максим Решетников. Он уточнил, что это требует изменений в Налоговый кодекс и серьезной дискуссии с Минфином и т.д. "Пройдя последние два месяца взаимодействия с бизнесом (малым, средним и крупным) 24/7, становится очевидным, что без этого мы просто не получим класс растущих компаний, которые и обеспечивают нам занятость, самые передовые технологии и высокую производительность труда, - подчеркнул министр. - В конечном итоге, они несут основную тяжесть налогообложения, особенно сейчас, когда нефтяная и прочие отрасли просели".

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 25 мая 2020 > № 3393397 Максим Решетников

Глава Минэкономразвития призвал депутатов-единороссов к совместному контролю за реализацией антикризисных мер

Реализация антикризисных мер в настоящее время в целом настроена достаточно эффективно, но необходим всесторонних контроль за этим процессом, в том числе со стороны депутатского корпуса. Об этом заявил 25 мая министр экономического развития Максим Решетников во время онлайн-встречи с депутатами фракции «Единая Россия» в преддверии "Правительственного часа" в Госдуме.

"В целом реализация сейчас настроилась", - сказал глава ведомства, отвечая на соответствующий вопрос. Комментируя, где ранее были сложности, он напомнил, что все программы поддержки реализуются через банки в виде кредитных программ с субсидируемой ставкой. "Первое – у банков своя бюрократия. Для того, чтобы информация дошла до работников "внизу", надо затратить много сил, энергии", - констатировал министр.

По его словам, Минэкономразвития вместе с предпринимательскими объединениями ведут мониторинг деятельности банков. "Постоянно идут звонки на прямые линии, смотрим чтобы размещенная информация была достоверной", - подтвердил Максим Решетников. Он подчеркнул, что одна только программа кредитов под 0% помогла поддержать около 550 тыс. рабочих мест.

"Сейчас запускается новая программа кредитования (под 2% на возобновление деятельности), и здесь необходимо приложить серьезные усилия, - продолжил руководитель Минэкономразвития. - Наша задача поддержать почти 4 млн занятых, это МСП, социально ориентированные НКО. Будем запускать все вместе с вами".

Максим Решетников также указал на важность работы региональных МФО и РГО. Он отметил, что на прошлой неделе были приняты все необходимые решения, и деньги на докапитализацию этих структур уже направляются в регионы. В частности, "действующий портфель МФО составляет 34 млрд рублей, к ним добавляется еще 12 млрд, чтобы они кредитовали микро- и малые предприятия", сказал министр.

По его словам, меньше всего вопросов по теме грантов предпринимателям на неотложные нужды, которые выплачивает ФНС. "В силу своих мощных информационных систем они сами определили, в соответствии с поручением Президента и постановлением Правительства, круг тех, кто должен получать гранты. Довели до них информацию, создали простой механизм подачи заявлений", - обратил внимание Максим Решетников. Он сообщил, что на сегодняшний день выплачено уже 28 млрд рублей в качестве таких грантов, что позволило поддержать более 1 млн рабочих мест в 518 тыс. организаций.

"Вопросы идут, для этого мы используем механизм взаимодействия с общественными организациями. У нас есть несколько очень больших аккаунтов в соцсетях, куда пишут все предприниматели. Это самый быстрый и эффективный способ понять, какие проблемы возникают здесь и сейчас", - рассказал глава ведомства. Он призвал депутатов объединять усилия и усиливать контроль над реализацией антикризисных мер. "Все эти меры завтра не закончатся, они просуществуют еще как минимум полгода. Давайте на это ориентироваться", - предложил министр.

Россия > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 25 мая 2020 > № 3393395 Максим Решетников

Решетников: индекс закрытости экономики в регионах России из-за коронавируса снизился до 19%

Индекс закрытости экономики в регионах России из-за коронавируса снизился до 19% по сравнению с базовым уровнем до объявления режима нерабочих дней и карантина. Об этом сообщил министр экономического развития России Максим Решетников на онлайн-встречи депутатов фракции «Единая Россия» в преддверии «Правительственного часа» в Госдуме.

«Для нас очень важно сейчас восстановление экономического ритма. Мы рассчитываем индекс закрытости экономики в регионах России, начиная с апреля этого года. Он у нас с вами на пике достигал 28%, это значит, что 28% рабочих мест в стране были подвержены ограничениям. На сегодняшний момент значение этого индекса - 19%, и он продолжает достаточно активно снижаться», - отметил министр.

"Регионы "открываются", - продолжил глава Минэкономразвития. - Но в тоже время нам очень важно добиться вместе с бизнесом понимания по тем новым правилам, в которых бизнесу придется жить и работать очевидно какое-то время". "Мы с вами понимаем, что единовременного возврата к "доковидным" временам не будет, - отметил он. - Разные есть оценки – от нескольких месяцев до года бизнесу нужно будет перестраиваться, приспосабливаться к новым требованиям". Минэкономразвития и предпринимательские сообщества ведут диалог с Роспотребнадзором, "чтобы сделать эти требования где-то более мягкими, где-то более разумными, где-то более гибкими", рассказал министр, добавив, что по многим направлениям есть прогресс за последние 2-3 недели.

Мониторинг индекса закрытости основан на выявлении доли работников в секторах экономики региона, находящихся под ограничением, к общему количеству экономически активного населения на конкретной территории.

Результаты мониторинга дают понимание, в каких регионах можно постепенно запускать экономику, а в каких требуется дополнительное время для того, чтобы санитарно-эпидемиологические показатели пришли в норму.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 25 мая 2020 > № 3393392 Максим Решетников

Владимир Ефимов: большинство отраслей после ограничений восстановится

Коронавирусная инфекция радикально изменила ситуацию в экономике Москвы, которая до этого демонстрировала неплохие показатели. И если еще в начале года власти столицы закладывали в бюджет восьмипроцентный рост, то теперь вынуждены думать, как планировать свои расходы с учетом очевидного падения доходов. Заммэра столицы по экономической политике и имущественно-земельным отношениям Владимир Ефимов рассказал в интервью РИА Новости, какую сферу столичной экономики нужно открывать после того, как разрешили работать строителям и промышленности, насколько быстро сумеют восстановиться после снятия ограничений компании, действующие в Москве, и какие планы развития придется поставить на паузу в столице. Беседовали Дарья Еременко и Ольга Набатникова.

— Владимир Владимирович, как в целом вы оцениваете нынешнюю ситуацию в экономике Москвы?

— Вы знаете, оценивать ее хорошо невозможно: большая часть предприятий все еще не может полноценно работать. Пока только промышленные предприятия и строительные компании постепенно возвращаются к нормальному режиму, но даже у них есть ряд ограничений, в том числе менеджмент работает в удаленном режиме. Если же говорить про сферу услуг, то, к большому нашему сожалению, она пока полностью закрыта от прямого обслуживания клиентов, работая только на доставку и дистанционные услуги, и это сказывается на их финансовом состоянии, а значит, и на всех экономических показателях города – мы знаем по тем обращениям, которые поступают от предпринимателей, косвенно видим через доходы бюджета.

Но и говорить о критической ситуации я бы не стал — и на федеральном уровне, и на уровне правительства столицы принято несколько пакетов мер поддержки бизнеса. Мы внимательно мониторим, как этими мерами поддержки предприниматели пользуются, и в ближайшее время обсудим анализ их эффективности. В случае необходимости и мы, и федеральные коллеги готовы идти на дополнительные шаги для помощи бизнесу.

— Вы говорили, что бюджет недополучит 600 миллиардов рублей доходов из-за пандемии коронавируса. Каким образом могут быть компенсированы эти средства?

— У нас есть два инструмента. Первый – это использование тех резервов, которые изначально были заложены при формировании бюджета. Второе – это оптимизация расходов, в том числе приостановка ряда проектов, которые мы изначально планировали.

В целом если говорить про бюджет города, то при его формировании все расходы мы делим на текущие и мероприятия развития. К первой категории относятся условно постоянные расходы, связанные с обеспечением нормальной жизнедеятельности города. Это все расходы социальной сферы, здравоохранения, образования, а также расходы на поддержание города в чистом виде и обеспечение бесперебойной работы всех инженерных систем. Вторая категория – это статьи, направляемые на модернизацию городской инфраструктуры. Подобные вложения позволяют нам делать город более привлекательным для инвесторов, улучшать качество жизни и развивать городскую среду. Пропорции между этими расходами приблизительно следующие: порядка 1,7 триллиона рублей приходится на постоянные мероприятия, и 1,3 триллиона – бюджет развития.

На сегодняшний момент мы приняли решение о приостановке мероприятий развития на сумму порядка 350 миллиардов рублей. Мы хотим посмотреть, как у нас будет складываться ситуация с доходами бюджета, потому что никто точно не знает, в какой момент эпидемиологическая ситуация с распространением коронавируса позволит снять введенные ограничения. После того как станет ясно, на какой темп снятия ограничений мы выходим, и исходя из поступлений в бюджет, мы определимся со стратегией корректировки городских программ. Думаю, это произойдет к июлю. Пока мы реализацию части программ подвинули вправо.

— Подвинули насколько по времени?

— В ближайшие полгода новые конкурсные процедуры, связанные с реализацией приостановленных мероприятий, мы объявлять не планируем. Какие-то мероприятия в этом году уже точно не будут реализованы, например, начинать масштабные работы по благоустройству в середине лета бессмысленно, так как большинство работ — сезонные.

— А почему вы считаете, что можете дать прогноз по сокращению программ летом?

— Одна из важных доходных статей бюджета Москвы – это налог на прибыль организаций. Согласно налоговому законодательству, у нас авансовая система платежей, то есть сейчас, в мае, с учетом нерабочих дней, город получает аванс по налогам за второй квартал, который предприятия платят на основании итогов первого квартала. Первый квартал был по всем показателям очень удачным, поэтому те платежи, которые мы сейчас получаем, не показательны. А вот в июле мы будем получать авансовые платежи за третий квартал — по результатам работы во втором квартале. И тогда мы увидим реальный объем выпадающих доходов. Пока мы опираемся на аналитику и прогнозы, в июле появятся объективные данные.

— А сегодня вы можете предположить, какие секторы экономики покажут проседание с точки зрения налогов?

— Конечно. Например, уже сегодня нефтегазовая отрасль забирает ту переплату по налогам, которую компании сделали на основании результатов прошлого года. Кроме того, существенную сумму своей прибыли недополучат финансовый и банковский секторы – во-первых, из-за курсовых разниц, а во-вторых, из-за снижения деловой активности. Снизились темпы выдачи потребительских и ипотечных кредитов. В целом коронакризис так или иначе затронул всех, и нам всем вместе придется бороться с его последствиями.

На текущий момент бюджет города уже потерял почти 160 миллиардов рублей. У нас минус 7% доходов относительно прошлого года, тогда как, согласно планам, мы должны были вырасти на 8% по сравнению с 2019 годом.

— Вы уже говорили, что точно не останавливается реновация и транспортное строительство, в том числе метро, но зато есть планы по заморозке благоустройства. О каких конкретно проектах идет речь?

— Как вы, наверное, знаете, агрегатором развития в московских округах является программа "Мой район". Именно в нее были погружены и работы, которые выполняются департаментом капитального ремонта, в частности, приведение в порядок больших общественных пространств, и работы на уровне префектур – например, благоустройство дворов. Сейчас мы приостановили и то и другое.

Безусловно, мероприятия, связанные с текущим ремонтом и поддержанием существующих объектов в надлежащем состоянии, сохраняются. Так, заморозка не коснется плановых работ по замене асфальтового покрытия на столичных улицах, где подходят к концу межремонтные интервалы, тем более что все необходимые для этого материалы уже закуплены.

По благоустройству будут завершены работы на объектах, где они уже начались в феврале-марте. Их консервировать не имеет смысла, проще и дешевле завершить. Таким, к примеру, является благоустройство Северного речного вокзала. Если все будет развиваться по благоприятному сценарию, посмотрим на возможность благоустройства небольших общественных пространств, которые можно успеть закончить, даже если работы стартуют летом.

— Возвращаясь к бюджету: можно ли на данный момент спрогнозировать его дефицит к концу года?

— Ситуация сейчас нестандартная, но абсолютно управляемая. По утвержденному бюджету Москвы расходная часть была равна 3 триллионам 150 миллиардам рублей. Мы считаем, что недополучим 500-600 миллиардов рублей, причем, скорее всего, цифра будет ближе к 600 миллиардам. У города есть собственный резерв в виде переходящего остатка с прошлого года в размере 300 миллиардов рублей. Сократить расходы позволит и приостановка ряда проектов, об этом мы с вами уже поговорили. А если будет жесткая нехватка средств на реализацию первоочередных мероприятий, связанных с социальными целями, то мы будем рассматривать вопрос заимствований. Пока об этом речи не идет, но мы имеем в виду и этот инструментарий, которым пользуются и все регионы, и Российская Федерация в том числе в этом году.

— Вы имеете в виду заемное финансирование на внешнем рынке — облигации?

— Как вариант, можно посмотреть и на инструмент облигаций. Заимствования — это механизм, которым пользуется и Российская Федерация, и отдельные регионы, чтобы покрыть выпадающие доходы, в этом ничего плохого нет. Сейчас, напомню, у Москвы, по сути, нулевой долг. В 2011 году долг у нас был порядка 350 миллиардов рублей, сейчас остались обязательства по долгосрочным облигациям всего на 30 миллиардов рублей, которые можно погасить досрочно только с огромными штрафами. Так что город может безболезненно для бюджетной стабильности делать заимствования.

— Строительным компаниям одним из первых разрешили вернуться к работе. Насколько сильно месячная остановка строек ударила по бизнесу девелоперов? Есть ли оценки их потерь и обсуждаются ли дополнительные меры поддержки строителей?

— В рамках третьего пакета антикризисных мер по решению мэра Москвы Сергея Собянина были приняты первые инструменты поддержки застройщиков — перенос обязательных платежей в бюджет города. Это плата за изменение вида разрешенного использования на общую сумму более 7 миллиардов рублей. Также мы сдвинули сроки всех повышений арендной ставки за землю, которые применяются для объектов, находящихся на конечной стадии строительства, и являются мотиватором для того, чтобы на месте строек не образовывались долгострои.

Если говорить про снижение объемов строительства, какие-то оценки, на мой взгляд, пока делать преждевременно, потому что мы видим, что с 12 числа активно возобновились строительные работы почти на всех площадках. Мы с Андреем Юрьевичем Бочкаревым (Заместитель мэра по вопросам градостроительной политики и строительства. — Прим. ред.) общались с Клубом инвесторов, в который входят крупнейшие девелоперы города. Застройщики считают, что те проекты, которые запущены, они в силах закончить в прежних объемах и с прежними темпами.

— Однако апрель для многих девелоперов жилья был провальным из-за ограничительных мер, даже несмотря на их попытки уйти в онлайн…

— Действительно, в этот период объемы продаж новостроек снизились в среднем по городу на 50%. Однако нет никаких оснований думать, что это снижение продлится до конца года, тем более что на федеральном уровне запущена программа льготной ипотеки по ставке 6,5%. Кстати, в Москве в ее рамках уже выдано более 1,1 тысячи кредитов, хотя она только начала работать. Я уверен, что эта программа позволит объемы продаж не просто не снизить, а, скорее, нарастить и ситуация с денежным потоком у застройщиков максимально быстро поправится.

— Относительно отсрочек как вида помощи бизнесу. Часть экспертов критикует эту меру, поскольку, с их точки зрения, речь идет не о реальной поддержке, а лишь о переносе даты платежа. Что вы можете ответить скептикам?

— У любой компании есть входящий и исходящий денежный поток — доходы и расходы. Если входящий поток ограничен, нужно поддержать компании, снижая их расходные обязательства. Мы понимаем, что после ввода ограничений выручка компаний резко сократилась, а в ряде случаев и вовсе обнулилась, и мы, как государство, со своей стороны говорим: нам, пожалуйста, тоже пока не платите, и относим этот платеж на потом. Мы уверены, что по большинству отраслей по мере снятия ограничений выручка восстановится. Это раз.

Второе: по целому ряду направлений может сработать так называемый отложенный спрос, когда жители, не приобретя что-то сегодня, сделают это завтра, если в планах эта покупка была.

Поэтому, перенося платеж на условное "завтра", мы оставляем себе возможность дополнительного маневра в условиях бюджетных ограничений. В зависимости от ситуации, мы можем либо предоставить отсрочку еще на год, либо применить иные меры поддержки, о которых, например, на одном из последних совещаний сообщил президент, и спишем полностью те или иные платежи.

Такова наша позиция не только относительно переноса платежей для девелоперов, но и по отсрочкам и для других предпринимателей, в том числе для малого бизнеса. Всего мы перенесли платежи суммарно более чем на 22 миллиарда рублей.

— Какую сферу экономически важно открыть следующей?

— На этот вопрос можно отвечать с разных сторон. Например, с точки зрения ощущения жителей и доступности для них услуг. Другая точка зрения — экономическая. Для экономики очень важна непродовольственная торговля, в которой, с одной стороны, занято большое количество людей, и которая, с другой стороны, является очень важным, если не сказать ключевым элементом товаропроводящей цепочки от производителя до потребителя. Когда у нас не работает непродовольственная торговля, то, хоть сама промышленность и открыта, это существенно ограничивает производство. Промышленности невыгодно работать "на склад", ей начинает не хватать оборотных средств, поэтому мы сейчас работаем над возможностью поэтапного возвращения к работе торговли.

Следующая на очереди — сфера бытовых услуг, где традиционно занято наибольшее количество малых предприятий и которая очень влияет на комфорт жизни в городе. Современный мегаполис невозможно представить без тех сервисов, которые он предлагает.

— Роспотребнадзор выпустил рекомендации, согласно которым открытие магазинов одежды и обуви может произойти уже на первом этапе снятия ограничений. Когда планируется открыть магазины одежды и обуви в Москве?

— Это вопрос к Роспотребнадзору, принятие таких решений — их зона ответственности. Если спросить меня, то чем быстрей, тем лучше. Мы отвечаем за комфорт бизнеса в городе и за доходы бюджета, и чем быстрее все начнут работать в прежнем режиме, тем, естественно, нам будет спокойнее.

Я понимаю, что со стороны может показаться, будто мы просто от перестраховки взяли и ограничили работу предприятий, но это не так. Мы, как город, зависим от полноты и эффективности работы предприятий столицы, и мы заинтересованы, чтобы все работали с минимумом ограничений. Но есть и другая сторона — распространение вируса. У нас была возможность проанализировать опыт других стран до того, как мы сами столкнулись с вирусом, и мы понимаем, что если бы не были введены ограничения, вирус бы распространялся совершенно другими темпами и последствия были бы иными. Мы наблюдаем, как в целом ряде европейских вполне развитых стран или крупных городов смертность от COVID не просто выше, она в разы выше, чем у нас. В пять-шесть-семь, а в некоторых случаях даже в 10 раз выше, чем у нас. И это результат того, что система здравоохранения не справилась. Сегодня у нас 18 тысяч человек в тяжелом состоянии находятся в больницах на специализированных койках, и у нас есть необходимые ресурсы, чтобы людей госпитализировать и надлежащим образом лечить. И это результат тех ограничений, которые мы все сегодня вынуждены соблюдать. Конечно, это очень тяжело для экономики небольших предприятий, но в нашем случае на уровне государства принято решение, что мы стараемся по максимуму спасать жизни людей. Другого варианта спасать жизни, кроме социальной дистанции и изоляции, пока нет, никто не придумал. Был бы какой-то рецепт другой, конечно, мы бы его использовали. У нас нет задачи максимально сдерживать открытие предприятий.

— Что происходит с занятостью у мигрантов? И не боится ли город ухудшения криминогенной ситуации среди них, с учетом заморозки строительных объектов на месяц и приостановки капремонта и благоустройства, где обычно они задействованы больше всего?

— Никакого ухудшения криминогенной обстановки в Москве нет. Мы внимательно следим за статистикой, которую нам дает ГУВД, и видим, что количество преступлений с участием иностранных граждан сокращается. На сегодняшний момент в столице действует порядка 430 тысяч патентов для мигрантов. По указу президента их срок был автоматически продлен на три месяца – с 15 марта по 15 июня. При этом новых патентов мы не выдаем, а оплата по патентам, которые были предоставлены раньше, временно приостановлена.

Более того, мы договорились с нашими строительными компаниями, что они обеспечивают всем своим сотрудниками необходимые условия для того, чтобы переждать время приостановки работ, и внимательно следим за тем, чтобы эта договоренность выполнялась. Если же брать сферу ЖКХ, то она работала и в марте, и апреле, и сейчас продолжает работать без каких-либо ограничений.

А что касается благоустройства, ограничения были введены раньше, чем стали формироваться команды, которые должны были заниматься этими сезонными работами.

— Какая безработица фиксируется в городе и каков прогноз по рынку труда?

— Если брать абсолютные цифры, безработица растет. У нас было около 30 тысяч официально зарегистрированных безработных, а сейчас уже 130 тысяч. Но если посмотреть на долю зарегистрированной безработицы, она составляет 1,7%. Это очень низкий показатель. Сейчас в Москве существенно упрощен порядок регистрации на бирже труда, выплата безработным составляет 19,5 тысячи рублей. Из 100 тысяч человек, которые недавно встали на учет, только 30 тысяч – это москвичи, недавно лишившиеся работы, а 70 тысяч – это те, кто и раньше не имели работы, но не стояли на учете, а теперь пошли и зарегистрировались. Выплата выросла и многие решили, что теперь имеет смысл за ней обратиться.

Мы смотрим также на баланс открытых вакансий и размещенных резюме, например, на HH.ru, уровень напряженности растет. Пропорция количества вакансий и резюме меняется — вакансий становится меньше, а резюме становится чуть больше, но пока не критично. Реально мы увидим, как будет складываться ситуация на рынке труда, через месяц-два. Но уверен, что критичной ситуации у нас не будет. Сфера услуг, которая вынуждена простаивать, где возможны увольнения, традиционно очень быстро восстанавливается. Когда начнут работать предприятия, вакансии станут открыты, то они быстро найдут работников на рынке. В целом у нас рынок всегда был и есть профицитный с точки зрения рабочих мест.

— Вопрос по поводу гостиниц, которые предоставили свои места для врачей, занятых на борьбе с коронавирусом. Платит ли город сейчас этим отелям и сколько?

— Мы согласовали единые цены для гостиниц, предложивших свои номера медработникам. Сразу скажу: они существенно ниже базовых тарифов на размещение. Но это не только позволило создать более комфортные условия для врачей, которые героически борются за жизни людей, но и поддержало оказавшуюся в непростых условиях гостиничную отрасль. Без нашего заказа загрузка отелей Москвы составила бы 10%, а за счет размещения медперсонала она поднимается уже до 20-25%. Понятно, что это не прежние показатели, когда гостиницы были заняты на 80%, но тем не менее это помогает закрывать хотя бы базовые затраты для функционирования этих организаций.

— А все-таки сумму расходов на эти цели можно узнать?

— Я думаю, что эта цифра будет порядка полумиллиарда рублей или чуть больше. Это же как командировочные расходы: мы их оплачиваем по факту, и подвести итог можно будет, когда медики вернутся к нормальной жизни и перестанут жить в отелях.

— Продолжим разговор о поддержке отдельных отраслей. Недавно был утвержден порядок получения грантов торговыми центрами. От кого поступили первые заявки на гранты?

— Заявок пока нет, поскольку порядок был утвержден только недавно. Такие сроки выхода документа были связаны с тем, что мы согласовывали его с собственниками крупнейших объектов и предпринимательским сообществом. Точную статистику мы сможем дать, когда начнем рассматривать заявки, но уже сегодня около четверти обращений в Центр поддержки экономики связаны с этой мерой поддержки. Предпринимателям эта помощь очень нужна. На данные цели зарезервировано 16 миллиардов рублей.

— А может случиться такое, что заявок будет больше, чем зарезервированных денег, и вам потребуется выделить большую сумму?

— Нет. Эти гранты по сути являются компенсацией налога на имущество за квартал, поэтому мы можем точно оценить необходимый объем средств. Город предусмотрел максимально возможное количество денег, которые у нас могут запросить предприниматели. Если обратятся не все и не все выполнят условия предоставления гранта, то сумма будет меньше.

— Возможно, вы слышали, на федеральном уровне сейчас идет большая дискуссия из-за законопроекта, позволяющего арендаторам в одностороннем порядке разрывать договор аренды с владельцами ТЦ, которые не пошли на уступки по платежам своим нанимателям. Скажите, при общении с собственниками торговых центров в Москве вы видите их готовность снижать ставки аренды?

— Я проводил несколько совещаний с владельцами крупнейших ТЦ в городе. Все до одного дали согласие на такое условие— предоставление грантов от столицы как сокращение арендной платы не менее, чем на 50%. На этой неделе мы планируем еще раз собраться с отраслью, чтобы посмотреть, как у них идут переговоры с арендаторами. Так что я уверен, что с крупными ТЦ проблем не будет. Вместе с тем есть небольшие торговые центры, по которым действительно поступают обращения от арендаторов, жалующихся, что им не всегда идут навстречу. Я думаю, в итоге экономика возьмет верх над временными эмоциями. Арендодатель должен понять, что если он потеряет арендатора, то следующего он найдет очень нескоро. Соответственно, пойти на арендные каникулы или временное существенное снижение арендных ставок намного выгоднее, чем потом несколько месяцев искать нового арендатора.

— Вы говорили о трех пакетах мер поддержки бизнеса. Есть ли планы по четвертому пакету? Каких отраслей они могут коснуться и когда могут быть приняты?

— Надо понять, как работают уже принятые меры и каков эффект от них. Так что в ближайшем будущем можно говорить скорее о корректировке имеющихся инструментов помощи бизнесу. Например, о расширении перечня наиболее пострадавших сфер. В частности, есть обращения от частной медицины, которой сейчас очень нелегко. Думаю, что мы включим их в перечень пострадавших. Есть обращения от рекламной отрасли, так как объем рекламы существенно сократился. Но здесь мы говорим скорее не просто о каких-то льготах или бонусах, а о том, чтобы пойти навстречу в отношении обязательных платежей в пользу бюджета. Если коллеги с нами согласятся, то в ближайшее время будем это решение принимать.

— А какие сферы экономики совсем не пострадали от ограничений и в каких наблюдается рост?

— Так или иначе ограничения сказались на всех отраслях, поэтому говорить о том, что кто-то от этого выиграл, я бы не стал. Просто разная глубина тех потерь, которые компании понесли. Меньше пострадала промышленность и стройка. Исключением стали отдельные предприятия электронной торговли и услуг, связанных с развлечением и продажей контента, там как раз бурный рост с точки зрения объемов выручки. Если говорить про непродовольственную торговлю, в первые две недели мы увидели резкое снижение оборота, а сейчас фиксируем еженедельное увеличение объемов реализации, потому что выстраивается логистика и служба доставки.

— Буквально пара вопросов не про коронавирус, ведь жизнь продолжается, даже несмотря на него. Во-первых, определена ли дальнейшая судьба дома Булошникова и можете ли вы назвать сумму, за которую этот объект купил город?

— Сделка проходила между двумя юридическими лицами, и ее стоимость я не могу назвать – это коммерческая тайна. Единственное, что могу уточнить: цена сделки ниже, чем анонсировалась в СМИ. Относительно судьбы дома полной ясности пока нет. Мы с Москомархитектурой и Мосгорнаследием рассматриваем возможные варианты, и после того, как все ограничения снимут, мы к этому вопросу вернемся.

— Раньше вы говорили, что власти Москвы совершат возмездную сделку, выкупив у центра имени Хруничева соцобъекты на баланс города. Закрыта ли она?

— Мы как раз находимся в процессе двух разных транзакций, одна касается приобретения ДК Горбунова, а вторая — покупки бывших детских садов. Думаю, что в ближайшие два-два с половиной месяца мы их завершим. Поскольку речь идет о публичных процедурах продажи, то я могу уточнить, что на стартовых условиях ДК Горбунова стоит около 650 миллионов рублей, а цена прочих объектов составляет порядка 1,8 миллиарда рублей. Однако если на торги придет кто-то, кроме нас, то цена может скорректироваться.

— Как продвигается история с планами создать ОЭЗ на территории в 35 гектаров Центра имени Хруничева?

— В марте на заседании градостроительно-земельной комиссии Москвы был одобрен проект планировки территории, ограниченной Новозаводской улицей, Новофилевским проездом, улицей Мясищева и Северо-Западной хордой, которая и включает в себя площадку АО "ГКНПЦ имени М.В.Хруничева", предназначенную для создания ОЭЗ. Ориентировочный срок утверждения ППТ – третий квартал 2020 года. Пока предполагается, что особая экономическая зона займет 35,8 гектара, а общая площадь строительства составит 956,84 тысячи квадратных метров.

При этом надо понимать, что Роскосмос планирует освобождать территорию центра имени Хруничева поэтапно, до 2023 года включительно, так что реально ОЭЗ там будет создана в 2024 году. В этом году может освободиться 8,8 гектара, перспективы их развития пока обсуждаются.

— А совместное предприятие с Роскосмосом Москва будет создавать?

— У нас уже создано совместное юридическое лицо с владением 50 на 50 между городом и Роскосмосом, сейчас готовится итоговый график по наполнению этого СП имущественными правами, объектами недвижимости, земельными участками и необходимыми средствами для реализации проекта.

— Высотная штаб-квартира Роскосмоса, на которую недавно проводился архитектурный конкурс, будет строиться на территории ОЭЗ?

— Нет, конечно. Это обычное офисное здание, которое расположится по соседству на прилегающем участке.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 25 мая 2020 > № 3392891 Владимир Ефимов

Русский стержень державы

основой идеологии, открывающей путь к возрождению, должна стать современная русская идея, способная объединить все народы страны во имя общего дела и общего блага

Геннадий Зюганов

Если обратиться к истории КПРФ — партии, запрещённой с 1991-го по 1993 год, когда Конституционный суд решил, что КПРФ имеет право на существование, то можно увидеть, что возглавивший партию Зюганов вместе со своей командой изначально проводил русскую идею. Не случайно делегаты первого восстановительного съезда Коммунистической партии Российской Федерации выбрали своим лидером именно Зюганова — человека, который позиционировал русский патриотический подход. И со своей командой стал этот подход проводить в КПРФ, хотя и не без сложностей, поскольку в партии были люди. которые видели её как "нишевую" партию марксистского толка.

А Зюганов сразу направил КПРФ в русло общенародной партии. То есть повёл КПРФ по пути партии-защитницы русского народа как государствообразующего народа и русской цивилизации как цивилизации, где все народы России живут в согласии, поскольку русской истории свойственны дружба народов и подлинный интернационализм.

Но фактически до 2004 года свою концепцию, которую можно обозначить как "русская идея плюс социалистический идеал" Зюганов излагал либо в статьях за своей подписью, либо в своих выступлениях, и в 2004-м же году издал книгу "О русских и России", вызвавшую резонанс — оголтелые обвинения русофобов и антисоветчиков. Но эта идея не проводилась как официальная идеология партии, вероятно, этого не позволяли внутрипартийные обстоятельства и давление извне, поскольку оппозиционная партия действует в сложных условиях.

Тем не менее, Зюганову и его сторонникам бросали обвинения в отступлении от марксизма и в упоре на "русскость". Его обвиняли в защите православия, то есть в защите русской веры и культуры, основанной на православии.

Нельзя не отметить, что в 90-е годы именно Зюганов был инициатором и проводником идеи союза КПРФ с Русской православной церковью, с её почвеннической патриотической частью, что выразилось во взаимодействии с митрополитом Иоанном Снычёвым. Тогда в газетах "Советская Россия" и "Правда" появились публикации владыки Иоанна.

И на 10-м съезде КПРФ в 2004 году Зюганов смог провести защиту русской цивилизации, русского народа как официальную идеологическую позицию КПРФ, что выразилось, в частности, в резолюции съезда "Коммунисты и русский вопрос". А в докладе Зюганова появилось понятие "русский социализм". Под каковым понимался социализм, основанный на ценностях русской цивилизации и христианской православной вере. Подразумевалось, что социализм исходит из христианства, и что социализм защищает русский народ — как государствообразующий, а также все другие народы России. Итак, в 2004 году эта идея прозвучала уже как официальная идеология КПРФ.

А через год на Зюганова пошла мощная атака внутри КПРФ, инициируемая отчасти силами извне партии. Вновь звучали обвинения в отступлении от марксизма-ленинизма, от принципов атеизма, диалектического материализма.

В 2008 году в КПРФ звучали обвинения лидера партии в национализме, в отходе от марксизма… Зюганов эту схватку выиграл. Однако в 2012 году прошёл пленум, на котором было заявлено, что основой идеологии КПРФ является диалектический материализм, подразумевающий не воинствующий, но научный атеизм, а также заявлено о запрете христианского социализма внутри КПРФ. Видимо, это был разумный компромисс.

И вот выходит важнейшая статья — манифест "Русский стержень державы".

Прочитав статью, ловишь себя на том, что эта работа относится к числу тех, что практически невозможно разложить на цитаты или пересказать тезисно. Всё — цитата, и всё — тезис. Кто учился в советских вузах, особенно на гуманитарных факультетах, сталкивался с такой проблемой при конспектировании работ: всё кажется важным и необходимым для понимания той проблемы, темы, которую освещает автор.

Статья отвечает на два фундаментальных вопроса, сопровождающих нашу историю: "Кто виноват?" и "Что делать?" При этом ясно показано, кто виноват, можно сказать, собраны неоспоримые доказательства вины. Но что ещё важнее — представлен план: что делать?

Думается, прочитав приводимые ниже некоторые выдержки из этого манифеста лидера коммунистической партии, многие захотят ознакомиться со статьёй, которая интересна как приведёнными цифрами и фактами, так и анализом ситуации и выводами, к которым приходит автор.

Системный кризис, резко обострившийся из-за пандемии ранее неизвестного человечеству вируса и падения мировых цен на сырьё, окончательно обнажил катастрофические издержки капиталистической системы. Эти издержки проявляются по всей планете. Они ясно указывают на то, что нигде на свете не существует «либерального рая». При глобалистском мироустройстве даже наиболее развитые страны, сталкиваясь с масштабными вызовами, явно пасуют перед ними и соскальзывают в пучину социального зла. Общепланетарные кризисные процессы вдвойне болезненны для России, которая, как и в начале прошлого века, является слабым, периферийным звеном мирового капитализма. Особенно они разрушительны для государствообразующего русского народа. Народа, несущего самые большие издержки и потери в результате бесчеловечных социальных экспериментов последних десятилетий.

Всемирный русский вопрос

В 1990 году русских в России насчитывалось более 120 миллионов, а сегодня их на 10 миллионов меньше. Ещё 25 миллионов русских жили тогда за пределами Российской Федерации. Их число за последние 30 лет тоже сократилось на 10 миллионов. Двадцатимиллионное сокращение народа — жертвы, сопоставимые с теми, которые мы понесли в годы Великой Отечественной войны!

Время жёстко ставит перед нами вопрос о выживании. О спасении гражданского мира и сохранении нашей государственности. Решить эти судьбоносные задачи можно только при условии принципиальной смены разрушительного компрадорского курса и реализации патриотической антикризисной программы, основанной на принципах народовластия и социальной справедливости. На восстановлении экономического и финансового суверенитета страны, без чего невозможен истинный политический суверенитет. Однако воплотить такую программу в жизнь нельзя без честного и вдумчивого обращения к русскому вопросу.

Не умаляя достоинство и интересы других этносов, образующих многонациональный российский народ, необходимо признать: русский вопрос сегодня является самым острым и злободневным. От его решения зависит судьба России и всех народов, проживающих как в её границах, так и на территории бывшего СССР.

Мы, коммунисты, — твёрдо убеждённые сторонники и приверженцы интернационализма. И хорошо понимаем: каждый народ заинтересован в том, чтобы сохранялся его язык, развивалась культура, сберегалась вера, оставался незыблемым традиционный образ жизни, крепло благополучие. Но русские — это духовный, нравственный и державный стержень страны. Так формировалась наша общая судьба. Так сложилась История. Отменить это невозможно. Отрицать, рассуждать и действовать вопреки этому — безумие, губительное для всех народов России. Если русские окончательно ослабнут и уйдут с главной исторической арены, что неизбежно при сохранении курса, проводимого в стране с начала 1990-х, это повлечёт за собой необратимую катастрофу. Подчёркиваю: катастрофу для всех граждан, живущих на наших огромных евразийских просторах. Россию попросту растопчут и растащат более сильные и удачливые соседи.

Это во все века прекрасно осознавали лучшие представители нашего Отечества. Пример тому — слова, произнесённые в середине XVIII века выдающимся учёным Михаилом Васильевичем Ломоносовым: «Величие, могущество и богатство всего государства состоит в сохранении и размножении русского народа». Эта же идея волновала и великого Менделеева в начале XX века. О русском и русскости беспокоился и гений Пушкина. И в наши дни для страны, где 80% составляют этнические русские, важнейшим элементом национальной политики должна стать программа спасения самобытной русской цивилизации и возрождения русских как станового хребта Отечества.

Более того, сохранение и благополучие русских — крупнейшей европейской нации — это вопрос мирового масштаба. Если будет продолжаться кризис русского этноса, порождённый разрушительными процессами последних 30 лет, если его численность будет и дальше сокращаться такими стремительными темпами, это роковым образом отразится на евразийском пространстве и на всей планете. Окончательно обрушит геополитическую и экономическую стабильность в мире, в котором русские на протяжении многих столетий являются одной из ключевых наций, определяющих его облик, историю, нравственные и этические идеалы.

Не случайно даже в аналитических материалах ЦРУ, которое никак не заподозришь в симпатиях к нашей стране, проблема вымирания русских рассматривается как одна из ключевых общемировых угроз. Но те, кто сегодня управляет российской экономикой и социальной сферой, по-прежнему не желают признавать масштаб этой угрозы и всерьёз обсуждать действенные меры по противостоянию ей. Невзирая на очевидные любому здравомыслящему человеку опаснейшие внешние и внутренние вызовы, брошенные России, они остаются приверженцами абсолютно разрушительной либеральной политики. Политики, обостряющей напряжённость внутри страны, откровенно враждебной как по отношению к русским, так и по отношению к другим народам, к нашей тысячелетней государственности.

КПРФ — единственная политическая сила, которая на протяжении всех постсоветских лет последовательно отстаивает идею восстановления народовластия и справедливости, укрепления национально ориентированной системы управления обществом и страной. Закономерно, что и русский вопрос, от которого неотделимы ключевые проблемы нашего государства, именно мы настойчиво поднимаем и обстоятельно анализируем.

Ещё в 2004 году я посвятил его подробному исследованию книгу «О русских и России», вызвавшую живой отклик патриотов нашего Отечества и истерическое неприятие русофобов и антисоветчиков. Приходится с сожалением констатировать: с того времени, вопреки надеждам на принципиальные перемены, появившимся в начале 2000-х, положение русского народа не изменилось к лучшему. С годами оно только ухудшается. А безнаказанные нападки и провокации ненавистников России на народ, выстроивший здание российской государственности, не утихают. Их разрушительная работа продолжается с ведома высокопоставленных опекунов, засевших в коридорах власти и средствах массовой информации.

Возвращение на Родину Крыма и Севастополя сформировало основу для глубокого общенационального диалога. Поддержка героической борьбы народных республик Донбасса показала, насколько велик патриотический запрос в российском обществе. Шествие «Бессмертного полка» в день Великой Победы стало убедительным призывом к торжеству истинных ценностей. Но и после всех этих событий власть не поспешила повернуться лицом к сотрудничеству с политическими оппонентами, искренне радеющими о судьбах Отечества. Правящие круги не делают необходимых шагов навстречу народу, его проблемам и чаяниям. Вместо этого они отвечают на растущее в обществе недовольство полицейщиной и бесконечными потоками антисоветчины, злобными нападками на социализм, на гениальные достижения ленинско-сталинской модернизации.

Стараниями «пятой колонны», усилиями продажных пропагандистов развёрнута не только аморальная, но и противоречащая закону героизация белогвардейских палачей и их последышей, которые вершили расправу над соотечественниками бок о бок с иноземными армиями Антанты и гитлеровскими захватчиками. Их жертвами стали представители всех народов, мужественно сражавшихся за свободу и независимость нашей Родины в годы Гражданской и Великой Отечественной. И предпринимаемые с подачи власти попытки втоптать в грязь самые славные страницы нашей истории, возвести на гнилой антисоветский пьедестал кровавых предателей России — это в первую очередь вызов русским, оскорбление крупнейшего народа страны, надругательство над его выдающимися победами.

Позиция либералов лишь усугубляет и без того глубокий раскол между властью и обществом. Люди устали от бесконечных нападок на нашу историю. Мутные потоки грязи извергаются на неё со времён горбачёвской «перестройки». Именно тогда «белые пятна прошлого» стали активно замазывать чёрной краской, от которой не желает отказываться и сегодняшняя официальная пропаганда. Но краска эта к советскому наследию так и не пристала. Она быстро скукожилась и осыпалась, открывая перед удивлёнными взглядами новых поколений величие свершений Страны Советов.

Вот почему советские символы сегодня так популярны, а Ленин и Сталин предстают в сознании народа как самые авторитетные государственные и политические деятели, величайшие фигуры не только советской эпохи, но и всей русской истории в целом. Это невозможно не признать. А признав, следует усвоить главные уроки. Только тогда мы избавимся от русофобии и антисоветизма, мешающих стране идти вперёд.

Некоторые из выдающихся исторических уроков стоит напомнить. И прежде всего — урок формирования русского самосознания и строительства нашей государственности, закономерным и величайшим продолжением которой оказалась Советская страна — СССР.

Держава миротворцев

На Руси общее патриотическое чувство возникло гораздо раньше, чем политическое, экономическое или культурное единство населявших её народов. Поэтому все недруги России старались, как и сегодня, разрушить это чувство, превратить русских и другие близкие им народы Евразии во второсортное подобие немцев, ордынцев, византийцев, варягов, хазар… Но всякий раз патриотическое чувство оказывалось сильнее внешнего давления. Русь так и не стала колонией, не растворилась в чуждых этносах. Это уже само по себе было историческим подвигом. Тем более в тех сложнейших условиях, которые выпали на долю нашей страны: холодный климат, недостаток земель, пригодных для сельскохозяйственной деятельности, откровенно враждебное окружение по всему периметру западных и восточных границ.

Мореплаватель Ричард Ченслор, первый англичанин, побывавший в России и положивший начало торговым отношениям двух стран, сказал о русских в своих путевых записках 1553 года: «По моему мнению, нет другого такого народа под солнцем, у которого были бы такие же трудные жизненные условия». Но именно этот народ, вопреки препятствиям, казавшимся непреодолимыми, сумел создать крупнейшую державу на планете. Потому что его волю скреплял несгибаемый патриотизм, основанный на ратных и трудовых достижениях русских.

Уникальное географическое и геополитическое положение России, пролегающей между Европой и Азией, предопределило тот синтез западного и восточного начал, из которого складывается неповторимая русская цивилизация.

Восток больше склонен к самоуглублению и ограничению, к созерцательному мировосприятию, соблюдению традиций и архаике. Западная цивилизация основана на принципиально иных устремлениях. Её сильные стороны — тяга к научному познанию и развитию, экономическому и бытовому усовершенствованию, опирающемуся на инновационное мышление. Но эти черты, предопределившие успехи Запада, идут рука об руку с негативными особенностями: приверженностью крайнему индивидуализму, культу личного успеха любой ценой. С привычкой смотреть на человеческие отношения прежде всего через материальную и финансовую призму. С извечной нацеленностью на то, чтобы достигать своего ценой эксплуатации, порабощения и даже истребления других народов. Это неизбежно привело к перерождению первоначального капитализма в империализм и глобализм, которые сегодня подталкивают весь мир к катастрофе. И разрушают изнутри саму капиталистическую систему, ведут её к окончательной деградации и краху.

Неповторимость и сила русского мира состоит в том, что он стремился соединить в себе именно лучшие черты Востока и Запада, вырос из сочетания высокой духовности, приверженности традиционным ценностям и коллективизму и инновационного мышления, стремления к научным и культурным высотам.

Подобно Западу, он настойчиво шёл к прогрессу, но никогда не ограничивал его понимание экономическими и финансовыми вопросами. Для русской цивилизации прогресс всегда пребывал в неразрывной связи с моральными, нравственными законами, с принципами соборности и справедливости, отрицающими эгоизм и индивидуализм. От этих принципов могли отступать верховная власть и приближённый к ней привилегированный класс. Это привело к революционному восстанию в начале XX века и к системному кризису, в тисках которого наша страна пребывает последние три десятилетия. Но сам народ оставался привержен этим принципам всегда. И только такое государство, которое базируется на них, может отвечать его чаяниям, обеспечивать его жизнеспособность и благополучие.

Коллективизм, державность, самодостаточность Российского государства, стремление к воплощению высших идеалов справедливости и братства — это фундаментальные ценности русской цивилизации. Именно они предопределили тот исторический результат, о котором говорил религиозный философ Николай Бердяев: «Русский народ создал могущественнейшее в мире государство, величайшую империю. С Ивана Калиты последовательно и упорно собиралась Россия и достигла размеров, потрясающих воображение всех народов мира».

Российское государство как уникальная цивилизация и как крупнейшая держава — это главный исторический результат деятельности русского народа. И это неизменная мишень наших внешних и внутренних противников — как в прошлом, так и в настоящем. Мишень не только геополитическая и экономическая, но и духовная, враждебная им в культурном и нравственном смысле. Целясь в неё, они целятся в сам русский народ. А значит, и во всю мировую цивилизацию, ведь сама жизнь доказывает, что без русского вклада мировая История была бы принципиально иной.

Империя, созданная русскими, — единственная в мировой истории, которая сложилась не путём завоевания, ограбления и истребления других народов, а путём союзнического единения с ними, как правило, на добровольной основе. Прибегать на этом пути к оружию русским приходилось только тогда, когда они брали народы, заключавшие с ними союз, под свою защиту и помогали им обороняться от захватчиков, грозивших уничтожением.

У России выдающаяся военная история. Но это история не захватническая, а миротворческая. История национально-освободительных войн против агрессоров, посягавших на нашу страну, и спасения других народов от внешней интервенции, геноцида и уничтожения. Так было и в XVII столетии, когда с Россией воссоединилась восставшая против польского гнёта Украина. И в XIX веке, во время войн России с Персией и Османской империей, когда под крылом русских защиту от безжалостных соседей нашла Армения. Так было и в веке XX, когда СССР решил исход самой страшной в Истории войны, разгромил гитлеровский фашизм и спас человечество от «коричневой чумы».

Роль России и русского народа в мировой истории — это прежде всего великая миротворческая роль. Без неё мир был бы совсем иным, и многих народов, населяющих его, в наши дни уже бы не существовало. Ни об одной другой державе нельзя сказать того же самого. Такие слова можно сказать только о русских и России.

«Мы будем первыми, кто возвестит миру, что мы хотим процветания своего не через подавление личности и чужих национальностей, а стремимся к нему через самое свободное и самое братское всеединение», — такую запись в 1877 году оставил в своём «Дневнике писателя» выдающийся прозаик и публицист Фёдор Михайлович Достоевский. Ратные подвиги нашего народа и созданные им на принципах братского единения Российская империя и Советский Союз в полной мере доказали справедливость этих слов.

Жизненные интересы России издревле заключаются не в том, чтобы кого-нибудь покорить, завоевать, подчинить. Они прежде всего в том, чтобы собрать на своей земле, под своим крылом, под защитой единой могучей государственности всех русских людей и всех тех, кто считает Россию своей родиной. Все те народы, которые согласны связать с ней свою историческую судьбу.

Наши интересы заключаются в том, чтобы обеспечить в собственном доме безусловный и прочный мир, гарантированный от любых посягательств извне и изнутри, создав для этого благоприятные внешнеполитические условия. В том, чтобы защитить свою историческую индивидуальность и самобытную духовность от агрессии чуждых, извращённых стереотипов массового сознания. От тлетворного влияния безнравственности, возведённой в норму жизни. От индивидуалистического эгоизма, восхваляемого как добродетель. Чтобы создать своим согражданам все необходимые условия для образования и охраны здоровья, труда и отдыха, развития науки и культуры, счастливого детства и спокойной старости.

Но России во все времена приходилось отстаивать право на это в суровой борьбе с иноземными неприятелями и с их высокопоставленными пособниками внутри нашей страны. С той «пятой колонной», которая и сегодня бессовестно разлагает и душит страну.

С геополитической точки зрения Россия является важнейшим элементом сохранения глобального баланса сил. Своего рода предохранителем, удерживающим мировые державы от нарушения стратегического международного равновесия. От силовых попыток создания «однополюсного» мира, к которому стремится транснациональный капитал, породивший гитлеровский фашизм в прошлом веке и опирающийся сегодня на англосаксонские политические и финансовые центры. От гибельного смешения политических систем, культур, религиозных учений, к которому призывают глобалисты, стремящиеся привести человечество к состоянию однородной, безликой и полностью управляемой массы.

Из века в век наша страна оказывалась главным препятствием для всех, кто стремился к мировому господству. О Россию неизбежно спотыкались любые претенденты на глобальную власть и порабощение человечества: от Батыя и Тамерлана до Наполеона и Гитлера. После Великой Отечественной войны наша страна встала на пути американских господ, несущих миру электронное рабство — по сути, «обновлённую» версию фашизма, замешанного на неолиберальных социально-экономических и геополитических теориях. Советский Союз мешал их смертоносному триумфу до того времени, пока СССР и мировая система социализма не подверглись предательскому развалу.

Воинство победителей

Отмечая 75-летие нашей Великой Победы, нужно напомнить молодому поколению героическую историю Отечества.

Начиная с IX века, когда зародилось Российское государство, ему пришлось принимать участие как минимум в 70 крупнейших войнах, защищая свою свободу, честь и достоинство. Военные конфликты, которые выпали на долю нашей страны, не поддаются точному подсчёту. Только в период с 1240 по 1462 год, согласно историческим летописям, насчитывается почти 200 войн и нашествий, которые выдержала Россия. Из 500 лет, прошедших с четырнадцатого века по двадцатый, страна провела в военных сражениях почти 330 лет. В 1900 году известный русский генерал Куропаткин в своём меморандуме царю писал, что за предыдущие 200 лет Россия была в состоянии войны 128 лет и имела лишь 72 года мира. На протяжении всей своей истории наша Держава постоянно оставалась мишенью для внешних противников. Трудная и героическая судьба Отчизны точно отражена в знаменитых словах императора Александра III: «У России нет друзей, нашей огромности боятся. У России только два надёжных союзника — её армия и флот».

Страна, у которой такая судьба, обязана иметь сильную армию. История России всегда была и всегда будет неотделима от её вооружённых сил. Поэтому все величайшие руководители нашей страны — от Петра I до Ленина и Сталина — были не только творцами могучего государства, но и строителями несокрушимой Армии.

Александр Невский, которому было всего 20 лет, разгромил шведских захватчиков на Ладоге. А через два года провёл блестящее сражение на Чудском озере и обратил в бегство войска Ливонского ордена, вынудив его отказаться от всех ранее завоёванных русских земель.

Благодаря доблести нашего воинства Иван Грозный, принявший престол в 16 лет, уже к 25 годам открыл России дорогу вдоль Волги и Каспия и проложил путь в Сибирь.

Пётр I стал создателем вооружённых сил Российской империи, пришедших на смену стрелецким полкам и поместным войскам. Он заложил не только основы для формирования в России регулярной армии, но и принципы безусловного уважения к защитникам Родины, которые глубоко впитал наш народ. Не случайно в петровской «Табели о рангах», ставшей основным законом о государственной службе, военные чины ставились выше гражданских и даже придворных. Любой военный, дослужившийся до звания прапорщика, соответствовавшего последнему, 14-му классу «Табели», приобретал право на потомственное дворянство. В то время как у гражданских служащих такое право появлялось только по достижении 8-го классного чина.

Проведя столько лет в сражениях, Россия не ожесточилась. Её армия, в отличие от армий западных стран, никогда не была армией палачей. Её солдаты не воевали за то, чтобы превратить другие народы в рабов, разорять чужие земли и обогащаться за счёт их ресурсов. Наше воинство никогда не творило того грабежа и вероломства, на которых выросла система мирового капитализма.

Вспомним слова, которые блестящий русский поэт и дипломат Фёдор Иванович Тютчев произнёс в середине XIX века, когда служил в российском посольстве в Германии и полемизировал с русофобами, уже тогда стремившимися объявить нашу страну «империей зла»: «Пройдитесь по департаментам Франции, спросите, какой солдат из войск противника постоянно проявлял величайшую человечность, строжайшую дисциплину, наименьшую враждебность к мирным жителям. Можно поставить сто против одного, что вам назовут русского солдата».

Соединение огромного мужества и безусловного гуманизма всегда было залогом победных подвигов русского солдата. И своё самое выдающееся выражение оно нашло в Советской стране и в Красной Армии, принявшей сражение с фашизмом.

В Великую Отечественную войну наш народ вступил по-настоящему единым. Его сплочённость стала главным фундаментом Победы в мае 1945-го. Эта сплочённость проявлялась решительно во всём. Советское руководство и партия коммунистов полностью разделили судьбу сражавшегося народа. Все взрослые сыновья членов Политбюро ЦК ВКП(б) отправились на фронт, многие из них героически погибли. Единство власти и общества цементировало беспримерную национальную солидарность и верно служило делу победы над врагом.

Можно ли представить себе такое в сегодняшней капиталистической России, управляемой олигархией, которая разоряет страну, а держать банковские счета, лечиться и учить детей предпочитает за границей — на территории наших главных противников?

1941-й и 1942-й годы оказались для СССР и нашей армии самыми тяжёлыми. Немецко-фашистские полчища стояли у стен Москвы, окружили Ленинград, рвались к Волге. Судьба страны буквально висела на волоске. В этих чрезвычайных условиях Советское правительство и партия коммунистов уделяли первостепенное внимание не только нуждам армии и военной промышленности. Они всемерно крепили убеждённость народа в неизбежной победе над гитлеровскими захватчиками. Решению этой задачи служили и лучшие силы отечественной культуры: писатели и поэты, актёры и режиссёры, художники и композиторы, певцы и музыканты. Они создавали великие патриотические произведения, основанные на русских классических традициях, выступали перед бойцами на линии фронта. В самую лихую годину их творчество поддерживало незыблемую веру в то, что мы одолеем врага.

Особая миссия в деле героизации подвига нашего народа принадлежала советским писателям. По выражению Алексея Толстого, литература стала «истинно народным искусством, голосом героической души народа». Более тысячи писателей ушли на фронт в качестве военных корреспондентов, политработников, бойцов. Пятьсот из них были награждены орденами и медалями. Восемнадцать удостоены звания Героя Советского Союза. Двести семьдесят пять мастеров слова не вернулись с поля боя.

Советское государство использовало все возможности, чтобы напомнить о героических страницах тысячелетней российской истории. В 1941 году художники Кукрыниксы и поэт С.Я. Маршак создают плакатный образ: на первом плане — солдаты и танки Красной Армии, железной стеной преградившие путь фашистам. Над ними, тоже лицом к врагу, фигуры выдающихся полководцев прошлого: Александра Невского, Александра Суворова и Василия Чапаева. Они словно в едином боевом строю с красноармейцами, защищающими Родину. А в нижней части плаката стихи:

Бьёмся мы здорово,

Колем отчаянно —

Внуки Суворова,

Дети Чапаева.

«Пусть вдохновляет вас в этой войне мужественный образ наших великих предков — Александра Невского, Дмитрия Донского, Кузьмы Минина, Дмитрия Пожарского, Александра Суворова, Михаила Кутузова», — сказал 7 ноября 1941 года И.В. Сталин. Эти слова были произнесены с трибуны ленинского Мавзолея на военном параде в ознаменование 24-й годовщины Великой Октябрьской социалистический революции. Произнесены гениальным руководителем государства, сумевшего соединить в себе величайшие идеи, идущие из глубины веков и воплощённые в советском обществе: державности и социализма.

С их соединением была открыта новая, самая великая страница русской истории. Родилось, окрепло и достигло невиданных высот Советское государство, о котором его создатель В.И. Ленин с полным правом сказал в 1919 году в своей работе «Великий почин»: «Более демократического, в истинном смысле слова, более тесно связанного с трудящимися и эксплуатируемыми массами государства на свете ещё не бывало».

Именно в нём наиболее полно и успешно воплотился породивший русскую цивилизацию уникальный синтез лучших черт Запада и Востока. Синтез рвущейся в будущее энергии великих преобразований и духовности, опирающейся на самые сокровенные, вечные ценности: равенство, справедливость, беззаветную любовь к Отечеству.

Русские корни социализма

Верное понимание русской истории в целом и её выдающегося советского периода невозможно без осознания того, что социалистическая идея уходит корнями в христианство. В евангельскую проповедь милосердия, равенства, справедливости, нестяжательства, неприятия лжи и эксплуатации. Первооснова социалистического миропонимания — в той вере, с принятием которой русские окончательно сложились как единая нация. И ступили на путь последовательного духовного, культурного, государственного и политического созидания.

На исходе X века, накануне принятия христианства русскими, начался его раскол на западную римско-католическую и восточную православную церкви. Это конфессиональное разделение было связано отнюдь не только с обрядовыми различиями, как пытаются уверять некоторые историки и пропагандисты. Оно носило глубокий мировоззренческий, ценностный характер.

Западное христианство, сосредоточившееся на блеске внешних ритуалов и бюрократической конструкции папской иерархии, по сути, отринуло лежавшие в основе евангельского учения идеалы: соборность, непоказное милосердие, заботу о бедных и обездоленных, неприятие идеологии ростовщичества, которую клеймил Христос. А протестантизм, отпочковавшийся от Римской церкви в середине прошлого тысячелетия, распространившись в англосаксонском мире и на севере континентальной Европы, и вовсе свёлся к проповеди крайнего индивидуализма, заведомого превосходства «избранных». Он окончательно порвал с первоосновами христианской веры и заложил фундамент капиталистической идеологии, объявив вопиющее социальное неравенство «божьим промыслом», а материальное накопление — высшей добродетелью.

Русский народ изначально избрал православие, сумевшее сберечь подлинный дух христианства, остаться на заданной им нравственной высоте. На века сохранить приверженность соборности, уникальными воплощениями которой через столетия явились коллективизм и солидарность советского общества.

Противники коммунистов активно используют в своей лживой пропаганде два «разоблачительных» тезиса. Первый из них состоит в том, что партия большевиков, придя к власти, якобы подменила христианские идею и символику собственными, насильно вытеснила из сознания общества духовные постулаты и смыслы, заменив их политическими и социальными. Другое обвинение, которое бросают нам противники, заключается в том, что идеология коммунистов якобы сама носит характер религиозного поклонения связанным с ней символам и крупнейшим политическим фигурам.

Но истина состоит в том, что реализованная в советском обществе идея — это соединение основополагающих христианских ценностей, перекликающихся с извечной мечтой человечества о справедливости, и политической практики, направленной на воплощение этой мечты в реальность. Нужно говорить не о противоречии социализма христианству, а об исторически закономерной эволюции народного сознания, миропонимания, морали, коренящихся в православии, в сторону их политического и социального осуществления. И возможно такое осуществление только в обществе социальной справедливости, в государстве социализма.

В этой связи представляется глубоко символичным появление изображения Сталина в главном храме Вооружённых сил, построенном к 75-летию Победы в подмосковной Кубинке. Оно вызвало возмущение известных функционеров, по сути превративших антикоммунизм в свою профессию. Но на истерию, которую они попытались развязать, дали достойный ответ честные и принципиальные представители церкви. Так, глава экспертного совета РПЦ по церковному искусству, архитектуре и реставрации протоиерей Леонид Калинин, объясняя, почему он ни за что не согласится отдать распоряжение убрать изображение руководителя Советской страны-победительницы из храма, справедливо заявил: «Я не имею прав и полномочий вырывать страницы из Книги Истории».

Известно, кстати, что изображения Генералиссимуса уже давно появляются на так называемых неканонических иконах — таких, например, как Встреча Сталина и Блаженной Матроны Московской. Это и есть волеизъявление православного русского народа уже в начале XXI века.

Нельзя не вспомнить и о состоявшейся в сентябре 1943 года встрече Сталина с митрополитами Русской Православной Церкви. Она имела большое историческое значение, способствовала ещё большему укреплению национального единства в суровые военные годы.

Основы политической идеологии коммунистов были впервые сформулированы не в России. Они провозглашены Марксом и Энгельсом в «Манифесте Коммунистической партии». Но именно наша страна и русский народ приняли их не просто как идеологию, а как национальную идею. Они были подготовлены к этому веками своего развития. Вот в чём заключается одна из ключевых причин того, что социализм впервые победил на российской земле. Для этой победы была необходима та социальная и мировоззренческая почва, о которой Достоевский в уже упомянутом «Дневнике писателя» так сказал за четыре с лишним десятилетия до Октябрьской революции: «Высшая и самая характерная черта нашего народа — это чувство справедливости и жажда её».

Вот что делает социалистическую идею особенно близкой русскому миру. Вот что предопределяет присущую искренним сторонникам социализма приверженность важнейшим ценностям: равенству, нестяжательству, коллективизму, неравнодушию к ближним, ответственности за страну и состояние общества, понимаемой как личная ответственность. У настоящих коммунистов, у последовательных борцов за социализм эта приверженность действительно сродни религиозной. Что и стало залогом колоссальных советских свершений. Без этого не были бы возможны ни Великая Победа в 1945-м, ни выдающиеся социальные и экономические достижения Страны Советов, ни прорыв нашей Державы в космос.

Как и нынешняя власть, те, кто правил дореволюционной Россией, оказались не в состоянии осознать неукротимое стремление русской души к справедливости и её настойчивое сопротивление капитализму. Они жестоко поплатились за свою глухоту. Вот урок, который давно следовало усвоить сегодняшним правителям. Но они упорно не желают этого делать. Не хотят осмыслить судьбу собственной страны, характер и психологию русского человека.

На протяжении всего XIX века общественные, межклассовые противоречия в России нарастали, несмотря на отчаянные попытки государства взять развитие ситуации под контроль. Ни «великие реформы» Александра II, ни «контрреформы» Александра III, ни учреждение Государственной думы Николаем II не спасли от социальных катаклизмов. Романовская монархия завела страну в тупик. Сменившее её буржуазное Временное правительство не смогло вывести Россию из кризиса. Более того, оно беспомощно взирало на начавшийся процесс её распада. Только партия большевиков смогла сделать так, чтобы обломки разорванной в клочья монархии не похоронили под собой и саму страну.

Национальная элита Российской империи не сумела выполнить свою главную функцию: обеспечить народу приемлемый уровень благосостояния и социальной справедливости. И была закономерно сметена революционной волной 1917 года — волной Великого Октября. Эту волну подготовило революционное движение XIX века, ставшее ответом русского общества на прогрессирующее перерождение правящего класса. На неспособность верховной власти удержать страну в рамках её самобытного некапиталистического пути.

Грядущие результаты деятельности этого движения ещё в конце 60-х годов XIX века предугадал русский социолог, один из главных идеологов панславизма Николай Данилевский. В своей книге «Россия и Европа» он написал: «На русской земле пробивается новый ключ справедливо обеспечивающего народные массы общественно-экономического устройства». Речь тут, разумеется, шла не о том, к чему стремилась власть. Речь шла о том, к чему, вопреки её воле, настойчиво стремился народ.

Пока государство было способно хотя бы замедлить капитализацию России, у страны оставался шанс на мирное, эволюционное развитие. Когда же Российская империя под руководством вырождавшегося дворянства и прозападно настроенной бюрократии окончательно изменила своему историческому призванию, откровенно ступив на путь капитализма и военного передела мира, — грянула Октябрьская революция. Как признал вскоре после неё богослов Павел Флоренский, в нашей стране победила «идея общежития, единомыслия и экономического единства — называется ли оно по-гречески киновия или по-латински коммунизмом — всегда столь близкая русской душе и сияющая в ней как заповедь жизни».

Социализм и Советская власть стали для России новой исторической формой многовековой русской идеи, не только сохранив, но впервые воплотив на деле то, что является в ней главным: альтруизм, коллективизм, жажду справедливости, готовность к жертвенному служению во имя высших идеалов. Всё то, что находится в непримиримом противоречии с капитализмом и ужиться с ним не может, делая его несовместимым с русской цивилизацией.

Вопреки стремлению правящего класса, вошедшего в противоречие с основополагающими законами этой цивилизации, она проторила дорогу в новый, социалистический мир, заново собрав Российскую Державу под знаменем Советского Союза. Коренным образом изменила историю всего человечества. Это стало вторым после создания Российской империи великим историческим завоеванием русского мира. И самым выдающимся результатом его тысячелетнего развития.

Советская власть и национальная гордость

Ещё один тезис, особенно популярный среди тех антисоветчиков, которые пытаются рядиться в патриотические одежды, заключается в том, что социализм и Советская власть с их приверженностью интернационализму якобы враждебны патриотизму. В том числе — патриотизму русскому. А капиталистическая система никак не ущемляет патриотические чувства и даже всячески поощряет их. Это безусловная ложь.

Капитализм отождествляет национальные интересы исключительно с интересами господствующего класса, эксплуататорского меньшинства нации. Что хорошо видно на примере той версии патриотизма, которую сегодня предлагает обществу российская официозная пропаганда, ставя знак равенства между патриотизмом и поклонением правителям. Стремясь увековечить классовое разделение общества, капитализм тем самым стремится и к увековечению внутринационального раскола. Разделяя мир на нации-эксплуататоры и нации-пролетарии и проводя классовое разделение внутри отдельных стран, капиталистическая система разжигает как внешнеполитические противоречия, так и напряжённость внутри государств.

В XXI веке капитализм приобрёл свою завершённую антинациональную форму в лице глобализма, кровно заинтересованного в интеллектуальной, культурной и языковой унификации. Для него сознание людей, их культура и язык — не более чем функция капитала. Как и сам человек, его личность. Всё, что не соответствует этой функции, должно быть, согласно идеологии глобалистов, вытравлено из человечества. Поэтому целью становится подчинение всех национальных культур единому космополитическому и, по сути, антикультурному стандарту.

Ради него глобалисты готовы использовать самые изощренные технологии цифрового порабощения. В их числе — негласная массовая чипизация, к которой они со временем могут прибегнуть под предлогом обязательной прививки от коронавируса. У идеологов цифрового фашизма есть союзники среди владельцев крупнейших корпораций, руководителей банков и высокопоставленных чиновников — в том числе и в нашей стране.

Талантливый кинорежиссёр Никита Михалков недавно напомнил об этом в своей телепрограмме «Бесогон», выпуск которой был назван так: «У кого в кармане государство?» Ответную реакцию телевизионного начальства и его «командиров» из высоких чиновничьих кабинетов сам автор справедливо охарактеризовал как «истерический страх». Они прибегли к откровенной цензуре, сняв программу с эфира. Тем самым «пятая колонна», представители которой были названы в телепередаче, с головой выдала себя и подтвердила: Михалков угодил точно в цель!

В отличие от капитализма, социализм изначально нацелен на ликвидацию той почвы, на которой возникают межнациональные противоречия и конфликты. Он создаёт предпосылки для сближения покончивших с классовым расколом наций на основе сотрудничества и взаимообогащения. Что в корне отличается от национальной и культурной унификации, которую давно навязывает капитализм. Поэтому абсолютно безосновательным является противопоставление патриотизма и интернационализма, противоположного по своей сути антинациональному капиталистическому космополитизму.

Ещё до своего прихода к власти большевики рассматривали будущее Советское государство именно как соединение социалистического и патриотического идеалов. Тех важнейших идеалов, которые в равной мере неотъемлемы от русского народа. И воплощение которых является непременным условием его благополучия.

Почти за три года до революции, в декабре 1914-го, Ленин ясно высказался по этому поводу: «Интерес не по-холопски понятой национальной гордости великороссов совпадает с социалистическим интересом великорусских и всех иных пролетариев». Статья будущего создателя Советского государства, в которой прозвучали эти слова, так и названа: «О национальной гордости великороссов», то есть русских. Мог ли Ленин во всеуслышание говорить о ней, если бы идеология социализма противоречила русскому патриотизму, русскому национальному чувству?

Да, историческим фактом является и то, что в первые послереволюционные годы активную роль в советской политике, общественной жизни, культуре стремились играть троцкисты, проникнутые антирусскими настроениями и нигилистическим отношением к истории и духовному наследию нашей страны. Некоторые из них такие настроения маскировали. Другие открыто договаривались до того, что необходимы акты «исторического возмездия» по отношению к русским как к «имперской нации», понижение их статуса и прав по отношению к другим народам, которое нужно закрепить на законодательном уровне. Но такие попытки были решительно отринуты Советским государством и потерпели абсолютный крах.

Разоблачая антирусские идеи троцкистов, Сталин прямо заявлял: «Говорят нам, что нельзя обижать националов. Это совершенно правильно, я согласен с этим — не надо их обижать. Но создавать из этого новую теорию о том, что надо поставить великорусский пролетариат в положение неравноправного в отношении бывших угнетённых наций, — это значит сказать несообразность».

Сегодня таких «несообразностей» — пруд пруди. Их активно используют русофобы, противники единения народов. Они продолжают раздувать антироссийскую истерию на Украине. Пытаются распространить её бациллы в братской Белоруссии. Клеймят мужественный исторический выбор жителей Крыма и Донбасса. Но их подлая деятельность обречена на поражение. Об этом убедительно напоминает опыт партии большевиков.

Для преодоления прошлых издержек и расколов при Сталине были целенаправленно предприняты важные шаги. С начала 1930-х годов в СССР категорически осуждались попытки изображать досоветскую историю России лишь как смесь отсталости, угнетения и агрессивных феодальных войн. Правители страны, её полководцы и дипломаты представали со страниц школьных учебников и литературных произведений яркими, живыми и многомерными личностями. Подчёркивался факт непрерывного исторического развития Киевской и Московской Руси, петровской России и Советской страны.

А после Победы Сталин открыто заговорил о том, что решающая заслуга в её достижении принадлежит русским. Не уставал напоминать о том, на чём твердо настаивает КПРФ, что записано в нашей программе и что мы требуем безоговорочно отразить в Конституции: русские — это государствообразующий народ, у которого в нашем Отечестве предначертанная историей центральная, объединяющая роль.

При этом создатели Советского государства ясно осознавали истину, из которой исходит в своей идеологии и политике наша партия: отличие русского патриотизма, вытекающее из уникальных особенностей отечественной истории и русского сознания, состоит в его антикапиталистической и антибуржуазной направленности.

Великие последствия воплощения этой истины в практике Советского государства признавали даже те, кто после Октября идейно разошёлся с Советской властью и покинул Родину. Вот что говорил о Советской стране философ Николай Бердяев в своей книге «Истоки и смысл русского коммунизма», изданной в 1938 году во Франции, где он жил после эмиграции: «Появилось новое поколение молодёжи, которое оказалось способно с энтузиазмом отдаться осуществлению пятилетнего плана, которое понимает задачу экономического развития не как личный интерес, а как социальное служение… Русская революция пробудила и расковала огромные силы русского народа. В этом её главный смысл».

Сегодня справедливую мысль философа можно продолжить: в этом и главная причина того, почему в сознании ненавистников русского народа враждебность к нему так тесно переплетена с антисоветизмом, с зоологическим неприятием социализма.

Идеология суверенитета

Великая Отечественная война, в которой Советская Держава сумела победить и спасти весь мир от гибели, в полной мере доказала верность пути, избранного коммунистами, советским руководством и поверившим ему народом. Об этом проникновенно сказал Сталин в своём знаменитом тосте 1945 года, посвящённом русскому народу.

После Победы наша страна создала новое геополитическое пространство — социалистическое Содружество во главе с Советским Союзом. Реализовалась геополитическая и экономическая модель, которая явилась выдающимся соединением двух традиционных русских концепций: имперской — с её идеей государственной самодостаточности и панславистской, основанной на идее славянского Большого пространства.

Сталинская политика ускоренной индустриализации была призвана не просто обеспечить подъём экономики, но создать самодостаточную, независимую от внешней конъюнктуры хозяйственную систему. Таким образом, индустриализация решала и главную политическую задачу обеспечения безоговорочного суверенитета и его защиты от любого противника. Задачу, всегда являвшуюся ключевой для русских. И в полной мере решённую только в советскую эпоху, когда Россия вырвалась из-под порабощающего влияния капитализма, который, по сути, колонизирует все народы, живущие по его законам.

Связь советской социально-экономической модели с идеей достижения подлинного национального суверенитета Сталин блестяще показал на XIV съезде ВКП(б), прошедшем в 1925 году, вскоре после того, как он возглавил СССР. Вот его слова: «Мы должны сделать нашу страну страной экономически самостоятельной, независимой, базирующейся на внутреннем рынке… Мы должны строить наше хозяйство так, чтобы наша страна не превратилась в придаток мировой капиталистической системы, чтобы она не была включена в общую схему капиталистического развития как её подсобное предприятие, чтобы наше хозяйство развивалось не как подсобное предприятие мирового капитализма, а как самостоятельная экономическая единица, опирающаяся на смычку нашей индустрии с крестьянским хозяйством нашей страны».

Советское государство в полной мере осуществило этот мудрый призыв, которому сегодня следует программа КПРФ. И тем самым доказало, что является подлинным воплощением идеала русской государственности. А Сталин тогда, в 1925-м, предостерегал именно от того, что случилось с нами на исходе XX века, в результате отказа от социализма. От того, что нанесло удар по нашему суверенитету, по величайшим достижениям в истории России и русского народа. И породило тот системный кризис, в тисках которого страна остаётся по сей день.

Здесь впору снова вспомнить уроки истории — уроки социально-экономические.

В период с 1885 по 1913 год темпы роста национального дохода составляли в России в среднем 3,4% ежегодно. С 1914-го по 1920-й, когда страна пережила две подряд тяжелейшие войны — Первую мировую и Гражданскую, — происходило закономерное падение национального дохода в среднем на 11,7% в год. Но уже в течение следующих 8 лет, в период ленинского нэпа, эти плачевные показатели сменились ростом, до того невиданным не только для нашей, но и для мировой экономики: на 12,7% ежегодно. В 1929—1940 годах, когда развернулась сталинская индустриализация, ежегодный рост национального дохода оказался ещё более ошеломительным — 14,5%. То есть более чем вчетверо превысил показатели самых благополучных дореволюционных лет.

Новая экономическая политика 1920-х годов, введённая большевиками, опиралась на модель восстановительного роста разорённой страны, которая понесла огромные человеческие и экономические потери. Эта модель доказала способность коммунистов противостоять любому кризису и их верность своему слову. Ленинская партия сдержала обещание, данное народу: под её руководством страна вышла на принципиально более высокий уровень развития, чем дореволюционная Россия.

Сталинская индустриализация, опиравшаяся на фундамент экономических и социальных достижений первых советских лет, — это уже модель опережающего развития. Модель, нацеленная на то, чтобы вывести страну, где ещё 15 лет до этого более половины граждан не умели читать и писать, в число мировых лидеров по всем важнейшим показателям. И к началу 1940-х годов этого удалось достичь — несмотря на колоссальное внешнее давление противников Советского государства. Невзирая на объявленные ему международные санкции, которые были ещё более жёсткими, чем сегодняшние.

Сталин оставил после себя страну, где к середине 1950-х годов национальный доход вырос по сравнению с концом 1920-х в 14 раз, где промышленность росла в среднем на 12,3% каждый год. А за вычетом военных лет — на 19%. Внешний долг был погашен полностью. По золотовалютным резервам СССР вышел на второе место в мире. Мы стали первыми в Европе по абсолютным размерам промышленного производства, первыми в мире по удельному весу машиностроения в промышленности и по механизации сельского хозяйства. Советской Державе была обеспечена полная технико-экономическая независимость. Стремительно развивались самые передовые, высокотехнологичные отрасли: атомная, космическая, авиастроительная, приборостроительная, радиотехническая, электронная. Это было обеспечено блестящим развитием в стране социализма инженерных и научных школ мирового уровня, высококлассных и при этом бесплатных образования и здравоохранения.

Средняя продолжительность жизни выросла с 1929 по 1955 год на 23 года. Население России увеличилось на 40 миллионов. Прежде всего — благодаря стремительному росту численности русских. И это несмотря на страшные потери, понесённые во время Великой Отечественной войны, унёсшей 27 миллионов жизней советских граждан, 20 миллионов из которых принадлежали русскому народу.

Безостановочно росло благосостояние людей. Реальная заработная плата за это время увеличилась более чем в 4 раза, общая сумма вкладов в сберкассах — в 5 раз. При этом цены в СССР постоянно снижались — не в пример капиталистической экономике, закон которой гласит: по мере роста доходов растут и цены, что, по сути, сводит на нет формальное увеличение зарплат трудящихся.

Вот только один пример из советской истории, на фоне которого ещё более вопиющей выглядит сегодняшняя социально-экономическая политика, несущая народу безостановочное обнищание: в период с 1947 по 1954 год совокупное снижение цен на промышленные товары и продукты питания составило в СССР 2,3 раза.

Такого колоссального экономического и социального скачка, какой Советская страна продемонстрировала менее чем за три десятилетия, не знали ни одно государство в истории человечества и ни одна система, кроме социализма. В основе этого гигантского успеха лежали три важнейших фактора: мудрое стратегическое планирование, масштабные государственные инвестиции в развитие и справедливое распределение национального дохода в интересах государства и граждан. А значит — в интересах русского народа, составляющего в государстве абсолютное большинство.

В политике сегодняшней власти эти факторы отсутствуют начисто. В результате страна не может не только перейти к модели опережающего развития, но и реализовать модель восстановительного развития, преодолеть последствия разгрома мощной и самодостаточной советской экономики.

Сегодня восстановительная модель должна выражаться прежде всего в возвращении финансовой и производственной базы в руки государства и народа. Только вырвав финансовую систему и стратегически важнейшие отрасли из-под контроля баснословно богатеющей олигархии, можно заставить их работать уже на опережающее развитие, на обеспечение технологического прорыва и экономической независимости Державы. В этом состоит суть программы КПРФ, которой не может быть альтернативы, если мы не на словах, а на деле хотим поднять с колен Россию и обеспечить достойную жизнь каждому гражданину.

Но тем, кто управляет нашей экономикой, такая задача чужда. Они продолжают кормить общество байками о том, что социалистическая модель не оправдала себя. И что «перестройка» второй половины 1980-х, переросшая в геополитическую и социальную катастрофу, была якобы продиктована кризисом советской экономики и назревшей необходимостью вернуться к капиталистическим принципам. Но это подлая ложь.

В те годы, когда КПСС возглавлял Л.И. Брежнев, а советское правительство — А.Н. Косыгин, социально-экономическая система продолждала успешно развиваться. Были созданы целые отрасли отечественной экономики, построены крупнейшие предприятия, многие из которых продолжают работать и сегодня. Уровень благосостояния и социальной защищённости граждан повышался, СССР превратился в великую космическую, научную и промышленную державу. И оставался ею до тех пор, пока кучка отъявленных предателей и корыстолюбцев не столкнула страну под предлогом «перестройки» на путь разрушения.

В 1987 году на долю СССР приходилась пятая часть мирового промышленного производства, в то время как доля сегодняшней России почти в 10 раз меньше. В нашей стране, в расчёте на каждого гражданина, производилось в 4,5 раза больше промышленной продукции, чем в среднем в мире. Если в США темпы роста национального дохода составляли около 3% в год, то в СССР — более 4%. По темпам роста производства промышленной продукции мы в середине 1980-х превосходили Америку вдвое: 5,3% против 2,6%. По продолжительности жизни мы в то время тоже были впереди.

И это система, которую нужно было демонтировать, вместо того чтобы модернизировать и укреплять? Это система, от которой нужно было отказаться? Только откровенные враги нашей страны, русских и всех народов, населяющих её, могут утверждать такое. Но они не стесняются лгать и поливать нашу историю грязью. И тому есть очевидные причины.

Антисоветский альянс русофобов

За антисоветскими суждениями почти всегда скрывается русофобия. Она присуща практически всем, кто демонстрирует враждебность нашему прошлому, идеологии социализма. Даже те из них, кто пытается изображать из себя патриотов, радетелей за интересы русского народа, якобы ущемлённые с приходом Советской власти, на поверку оказываются теми же русофобами, глубоко презирающими народ, его историю и достижения.

Советская история связана с утверждением первого в мире государства, основанного на принципах социальной справедливости. С победой нашей страны в самой страшной войне. С великим и беспримерным подвигом индустриализации, колоссальными экономическими, научными, культурными и социальными достижениями. Это и есть история высочайшего подъёма русского народа. Подъёма, в котором проявились его воля и безграничные созидательные способности.

В этом одна из главных причин того, почему так ненавидят советскую идею и советскую историю профессиональные антикоммунисты, абсолютному большинству из которых глубоко чужд и враждебен и русский народ. Достаточно проанализировать содержание пропагандистских выступлений антисоветчиков и деяния тех, кто настойчиво нападает на наше прошлое, чтобы убедиться: все они одновременно и русофобы.

Это они не устают вещать о «рабской сущности» русского народа, давшего человечеству множество бесстрашных героев, внёсшего колоссальный вклад в мировую науку и культуру. Они кричат с экранов и со страниц печатных СМИ, что идеалом русских якобы всегда было тоталитарное государство, представляющее собой бесконечный ГУЛАГ. Они стремятся представить русского солдата-освободителя захватчиком и поработителем «свободной Европы».

Именно о таких, как они, сказал ещё в 1844 году поэт Николай Языков в своём прекрасном стихотворении «К не нашим», заклеймившем тогдашних русофобствовавших западников:

Вы, люд заносчивый и дерзкий,

Вы, опрометчивый оплот

Ученья школы богомерзкой,

Вы все — не русский вы народ!

Вам наши лучшие преданья

Смешно, бессмысленно звучат;

Могучих прадедов деянья

Вам ничего не говорят;

Их презирает гордость ваша.

Святыня древнего Кремля,

Надежда, сила, крепость наша —

Ничто вам! Русская земля

От вас не примет просвещенья.

Вы страшны ей: вы влюблены

В свои предательские мненья

И святотатственные сны!

Метафора «святотатственных снов», использованная поэтом, подразумевает помутнённое сознание и граничащую с бредом ложь, которую оно порождает. Его носители, настойчиво призывая к уважению и толерантности, когда дело касается их самих, позволяют себе откровенные оскорбления в адрес русских. И настойчиво стремятся посеять враждебность между ними и другими народами нашей страны и бывших советских республик. При этом действуют они практически безнаказанно, не встречая решительного отпора со стороны власти. Деятельность пропагандистов, разжигающих антисоветизм и русофобию, опирается на поддержку высокопоставленных чиновников, которые предпочитают не демонстрировать такие же настроения открыто, но в глубине души разделяют их.

Это в полной мере подтверждает состоявшееся в 2015 году открытие в Екатеринбурге Ельцин-центра, на строительство которого были потрачены миллионы долларов. Оно стало издевательским и самым злобным плевком в лицо нашему народу. Но власть не намерена на этом останавливаться и собирается перенести Ельцин-центр в столицу России. КПРФ решительно заявляет: мы не позволим осуществить эту кощунственную акцию!

Наследие ельцинских девяностых, которому по-прежнему привержена сегодняшняя «элита», — это разрушение промышленности и сельского хозяйства. Разгул криминала и коррупции. Внешнеполитические провалы и потеря союзников. Деградация отечественной культуры. Нищета десятков миллионов граждан. И фактическая легализация политики истребления русского народа, страшные результаты которой мы продолжаем пожинать.

В наши дни системный кризис испытывает на прочность всё более нестабильный мир. Два предыдущих подобных кризиса закончились мировыми войнами. И сегодня враг не намерен ограничиваться лишь экономической и информационной войнами, давно развёрнутыми против России.

Натовские «псы-рыцари» откровенно бряцают оружием у наших границ. Публично обсуждают перспективы нового «дранг нах остен». Нас всё плотнее окружает кольцо фронтов. Заокеанские провокаторы продолжают хозяйничать на Украине. Их бандеровская обслуга регулярно пытается обострить ситуацию на границе с Крымом и в Донбассе. Русофобские режимы в Прибалтике и Восточной Европе не прекращают гнусный шабаш на могилах советских воинов. Так реализуется глобальная стратегия США и их подельников, рассматривающих новую большую войну как последний козырь в борьбе за сохранение власти транснационального капитала. Той власти, которая вызывает всё более активный протест на всех континентах.

Для отражения растущих внешних и внутренних угроз России крайне важна консолидация общества. Но нынешний курс, густо замешенный на русофобии и антисоветизме, убивает возможность единения. Рушит любую перспективу национального сплочения.

Возрождение России — наша судьбоносная задача. Осознать это призван каждый из нас. Для победного движения вперёд необходима твёрдая почва под ногами. Но она может быть только у такой страны, для которой священно бережное отношение к истории и к государствообразующему народу, являющемуся её духовным, социальным и демографическим стержнем.

Вопреки этому вдохновители политики, которая проводится у нас, настойчиво стремятся лишить русских национальной самоидентификации. Растворить их в каком-то безличном мифическом «россиянстве», идея которого была поднята на щит в годы ельцинского погрома Державы и активно используется нынешней властью. Одно из доказательств тому — ликвидация упоминания о национальной принадлежности в паспорте нового образца. Те, кто внимательно вникал в аргументы авторов этой «новации», не могли не понять: она направлена прежде всего против русских и основана на русофобских мотивах.

Опора на родную историю исключительно важна в периоды испытаний. На излёте Советского Союза эта истина была попрана. И противники смогли взорвать наше Отечество. Для подрыва его фундамента активно использовали всё то же оружие: антисоветизм и русофобию. В наше время оно способно принести не менее страшные результаты, посеять не менее разрушительный хаос, чем в конце прошлого века.

Мы не вправе забывать бессмертный завет Александра Сергеевича Пушкина: «Неуважение к предкам есть первый признак дикости и безнравственности. Гордиться славою своих предков не только можно, но и должно, не уважать оной есть постыдное малодушие». Он напоминает нам о необходимости изжить гнусности антисоветизма и русофобии, защитить культурно-нравственные ценности, оградить общество от пропаганды насилия и пошлости.

К этому всё активнее стремится наш народ. Именно поэтому он так дружно приветствует возвращение Крыма и Севастополя в родную гавань. Поддерживает антибандеровскую борьбу Донецка и Луганска и миротворческие действия российских вооружённых сил в Сирии, уверенно встаёт в ряды «Бессмертного полка», поднимает на щит советские ценности.

Среди требований КПРФ и наших программных тезисов особое место занимает призыв к очищению информационного пространства от грязной лжи, искажающей нашу историю. От истерии, оскорбляющей достоинство народа-победителя, которому нынешняя система предательски «отплатила» за его жертвы нищетой, грабежом и вымиранием, спровоцированным проамериканским курсом. Обществу необходимо осознать: очиститься от чиновников и пропагандистов, глумящихся над нашим Отечеством и русским народом, страна сможет только под руководством коммунистов и только при условии реализации патриотической программы возрождения.

Колониальная изнанка «независимости»

В 1812 году прусский военачальник и военный теоретик Карл Клаузевиц временно перешёл на русскую службу. Он бесконечно презирал Наполеона, жаждал его краха и хотел лично помочь России, когда наполеоновская армия бросила ей вызов. Близко узнав нашу страну, русских солдат, генералов и представителей власти, Клаузевиц сделал вывод: «Россия не такая страна, которую можно действительно завоевать, то есть оккупировать; по крайней мере, этого нельзя сделать силами современных европейских государств. Такая страна может быть побеждена лишь внутренней слабостью и действием внутренних раздоров».

Справедливость этого вывода полностью подтвердила история.

Российское государство росло и крепло, пока у него хватало сил идти по пути самобытного развития, сохранять свою уникальную цивилизацию, следовать собственным историческим путём. Пусть и заимствуя при необходимости лучшие достижения соседей, но не смешиваясь с ними. Не допуская господства чужеродных идей и ценностей в душах и умах соотечественников.

Любое отступление от этого золотого правила оборачивалось неминуемой смутой. Государство утрачивало эффективность и прочность. Общество, раздираемое внутренними противоречиями, превращалось в поле бесконечных политических и идеологических конфликтов. Ясное национальное самосознание народа меркло на фоне безначалия и бушующих страстей. Так было в начале XVII века, когда боярство едва не разорвало Русь между Польшей и Швецией. Так случилось и в конце XX столетия, когда номенклатурные перерожденцы начали плясать под музыку зарубежных противников нашей страны и социализма. Развалили СССР в погоне за либеральными «прелестями» Запада, которые для абсолютного большинства наших граждан обернулись бесчисленными бедами и лишениями. А для русского народа — крупнейшей геополитической, социальной, демографической и моральной катастрофой в его истории.

На фоне этой катастрофы только откровенные лжецы и безумцы могут утверждать, что ликвидация Советского Союза принесла России и русским независимость и национальное освобождение. Правда в том, что уничтожение СССР открыло дорогу к их фактической колонизации.

Декларация о государственном суверенитете, принятая в июне 1990 года Съездом народных депутатов РСФСР, стала одним из главных шагов на пути к развалу Советского государства. Провозглашение в начале 1990-х «суверенитета» России явилось предвестником тех процессов, которые как раз и привели к фактической утрате нашей страной суверенности. К тому, что Россия была включена в неоколониальную систему глобального капитализма. И не на правах могучей самостоятельной державы, а на правах сырьевого придатка и обворованного «партнёра».

Нужно честно признать: именно русские платят самую большую цену за авантюрную и, по сути, преступную политику, навязанную стране «демократами-победителями».

В марте 1991 года абсолютное большинство советских граждан высказались за сохранение СССР. Но в декабре того же года их воля была беззаконным образом попрана беловежскими заговорщиками во главе с Ельциным, опьянённым алкоголем, властью и похвалами заокеанских опекунов. Объявив о прекращении существования Советского Союза, они совершили одно из самых мерзких политических преступлений в истории человечества. И прежде всего это преступление против русских, сопоставимое по своим масштабам с теми, которые творили против них самые подлые иноземные захватчики.

Но и сегодня власть не желает до конца признать это, дать справедливую правовую оценку совершённому тогда беззаконию и привлечь к ответу тех, кто в нём участвовал. Потому что в этом случае придётся наказать и многих из тех, кто по-прежнему вхож в коридоры власти, прибрал к рукам целые отрасли промышленности, командует русофобскими и антисоветскими СМИ.

В результате предательского разрушения СССР русский народ стал крупнейшим разделённым народом в мире. Вне границ России оказались 25 миллионов его представителей, живших в других союзных республиках. И против своего желания оказавшихся за границей.

Россия, Украина и Белоруссия в одночасье были превращены заговорщиками в отдельные государства. В результате единая русская цивилизация оказалась разорванной на три части. Для каждой из них последствия такого разделения разрушительны и в экономическом, и в демографическом, и в культурном плане. Вопрос о новом воссоединении славянских республик связан отнюдь не только с восстановлением утраченного геополитического статуса России. Вопреки утверждениям наших недругов он не исчерпывается исключительно российскими интересами. Это вопрос жизнеспособности всех трёх республик и населяющих их народов, накрепко связанных общими корнями, которые не могут быть разорваны никакими противниками и никакими временными разногласиями.

Восстановлению полноценного союза России, Украины и Белоруссии помешало прежде всего отсутствие должной политической воли со стороны российского руководства. Именно это в конечном счёте развязало руки проамериканской бандеровской клике, захватившей власть в Киеве в 2014 году. Именно это провоцирует сегодня процессы, грозящие недопустимым охлаждением в отношениях между Россией и Белоруссией. Эта политика должна быть немедленно изменена.

Русские превращены в наиболее стремительно убывающий народ на планете. И это случилось, казалось бы, в мирную эпоху. Но можно ли назвать её по-настоящему мирной, если утвердившаяся в России социально-экономическая система представляет собой самую настоящую войну против народа, о миллионах жертв которой свидетельствует статистика?

Бюджетный кодекс предусматривает, что соотношение между доходами, поступающими в федеральную казну, и доходами региональных бюджетов должно составлять 50% на 50%. На деле же это соотношение грубо нарушается, из года в год существенно колеблется в пользу федерального бюджета. И обкрадываются при этом в первую очередь коренные русские регионы.

Там сегодня наблюдается самая масштабная демографическая катастрофа. Это обязывает руководство страны оказать наиболее существенную финансовую поддержку именно им. Но власть проводит прямо противоположную бюджетную политику. Более щедро дотируются из казны не вымирающие русские регионы, а как раз те, где наблюдаются самая высокая рождаемость и рост населения. По сути, реализуется, хотя и негласно, идея об ущемлении классических русских регионов.

Затевая приватизацию в начале 1990-х, власть полностью игнорировала интересы абсолютного большинства и вовсе не ставила перед собой задачу развития российской экономики. Задача была принципиально иной: разворовать государственную и народную собственность, ключевая роль в создании которой принадлежит русским. И передать её в руки криминальных нуворишей, приближённых к новоявленным правителям. Сформировать олигархический класс новых хозяев России, где русским духом и не пахнет, а господствует лишь дух наживы.

Процитирую фрагмент экспертно-аналитического заключения Счётной палаты РФ о приватизации государственной собственности за период 1993—2003 годов: «На основании выявленных и доказанных фактов необходимо в судебном порядке обеспечить восстановление прав законного собственника — государства. Речь может идти о безусловном возвращении государству незаконно приватизированного имущества». Как следует из этого заключения, главное контрольное ведомство признало приватизацию преступной. Но те, кто управляет страной, по-прежнему не желают пересмотреть её криминальные итоги. Хотя этого требуют абсолютное большинство граждан, что неоднократно подтверждали социологи.

Итог бандитского процесса формирования класса новых «хозяев» России — отстранение трудового народа от собственности, созданной его усилиями. К крупной частной собственности капитализм народ не подпустил и никогда не подпустит. А государственную у него украли, тем самым лишив его важнейшего материального источника благополучия и безопасности.

Россия на треть покрывает потребности Европы в газе. Способна давать 500 миллионов кубометров возобновляемых лесных ресурсов. Формирует четвёртую часть алмазного рынка планеты. Богатства нашей страны и её доходы базируются на собственности, созданной в первую очередь усилиями русских. На трудовых ресурсах, большая часть которых формируется русскими. На ресурсах природных, которые даёт земля, где основное население — русские. И по законам справедливости, и с юридической точки зрения на русский народ должна приходиться пропорциональная, сообразная доля получаемого в итоге национального дохода. Так было в советские годы. Но в условиях капитализма этот принцип преступным образом перечёркнут. Народ, создавший Российское государство и обеспечивающий большую часть его национального богатства, стараниями новых «хозяев жизни» превращён в самый нищий, обездоленный и обворованный.

Те, в чьи руки попало созданное в советские годы достояние народа и государства, либо уничтожили его, либо превратили в источник безудержного личного обогащения. Российские богачи, пользуясь покровительством власти, за последние 25 лет вывели в иностранные банки и офшоры не менее триллиона долларов. По нынешнему курсу это почти четыре федеральных бюджета. На эти деньги можно было удвоить расходы государства на образование, науку и здравоохранение, утроить пенсии, стипендии и зарплаты. Но власть молчит об этом и продолжает потворствовать разграблению страны.

Россия и русский народ заплатили за это уничтожением бессчётного числа производств, тысяч заводов и фабрик, потерей миллионов рабочих мест. Самой настоящей колонизацией финансовой сферы и экономики, посаженной на сырьевую иглу и тотально зависимой от импорта. Это несёт колоссальную угрозу национальной безопасности в условиях нарастающей враждебности со стороны наших так называемых партнёров.

Пока такой колонизации не будет положен конец, даже самая успешная внешняя политика не сможет обеспечить государству и гражданам безопасность и независимость. Но те, кто правит нами сегодня, ведя настойчивую полемику с Западом на внешнеполитической арене, ничего, по сути, не делают для того, чтобы освободиться от финансово-экономической оккупации, очевидной внутри России.

В результате доля иностранного капитала в российской добывающей промышленности составляет более 55%, а в обрабатывающей — около 40%. В энергетическом машиностроении она достигает 95%. В оптовой и розничной торговле — почти 90%. В цветной металлургии — 76%. В химической промышленности — половину. В электротехнической промышленности и в производстве нефтепродуктов — 43%. В пищевой, текстильной и фармацевтической промышленности — более четверти.

Изменить эту ситуацию, грозящую стране и обществу катастрофой, может только реализация программы КПРФ. Программы, предполагающей отстранение олигархии от управления стратегически важнейшими отраслями. Пересмотр преступных итогов приватизации и привлечение её организаторов к ответственности. Использование федерального и региональных бюджетов, которые существенно пополнятся благодаря этим мерам, для принципиального увеличения инвестиций в промышленность, сельское хозяйство и социальную сферу. Запрет на вывоз капитала из России. Льготное кредитование национальных производителей с процентной банковской ставкой ниже уровня инфляции. Повышение минимального размера оплаты труда, пенсий и социальных выплат минимум вдвое. Всестороннюю поддержку и постоянное расширение числа народных и коллективных предприятий, эффективность которых успешно доказывают наши соратники, талантливые руководители: П.Н. Грудинин, И.И. Казанков, И.А. Богачёв, И.А. Сумароков и многие другие.

Это единственная программа, которая сегодня соответствует национальным интересам всех народов нашей страны. И только противники этих интересов могут её отвергать.

Эпидемия капитализма

Развал социалистической системы нанёс колоссальный урон отечественной экономике и социальной сфере. Его результатом стало то, что в 1990-е национальный доход сокращался в среднем на 5,7% ежегодно — существеннее, чем в начале Великой Отечественной. В первые два десятилетия XXI века наша экономика либо продолжала падать, либо демонстрировала «рост», не выходящий за пределы статистической погрешности. То есть болталась в районе нулевой отметки, стагнировала.

За ликвидацией СССР последовал разгром национальной промышленности и практически полный отказ государства от социальных обязательств перед гражданами. Миллионы людей стремительно нищают и погружаются в долговую яму. В то время как два десятка главных российских миллиардеров увеличивают своё суммарное состояние на 1,5 триллиона рублей каждые полгода, почти на 300 миллиардов — за месяц, на 9,5 миллиарда — за день и на 400 миллионов за час. Таковы данные, опубликованные агентством «Блумберг».

В 2020-м новый виток кризиса, к которому Россия не смогла достойно подготовиться, привёл к тому, что стремительное падение экономики возобновилось. Ускорилось обнищание людей. Нанесён очередной удар по производственной сфере, по малым и средним предприятиям, по миллионам семей.

В сохранении разрушительной системы, возникшей на руинах великой Советской державы, заинтересованы лишь олигархия, захватившая наши национальные богатства, и обслуживающие её чиновники. Но народ заинтересован в том, чтобы из руин восстала великая, подлинно независимая страна. И наша история подтверждает, что это возможно только при условии, если в борьбе за своё возрождение Россия будет опираться на социалистические принципы.

Развитие ситуации в мире и внутри нашей страны доказывает: проводимая у нас неолиберальная политика, изначально задуманная Западом и его наместниками как антироссийская и русофобская, полностью исчерпала себя и близка к краху.

Рубеж двух веков был отмечен нашими бесконечными уступками Западу. Россию вынудили считаться с давлением извне. «Брать под козырёк» перед ВТО. Соглашаться с господством доллара. Проводить безудержную приватизацию. По сути, отказаться от государственного регулирования в экономике и социальной сфере. Подчиниться диктату Международного валютного фонда.

Даже теперь, в условиях острейшего кризиса, наши финансовые власти продолжают ссылаться на его рецепты, которые не позволяют направить хотя бы часть гигантских российских резервов на поддержку нищающих и теряющих работу граждан. На инвестиции в национальную экономику, науку, образование, медицину. Хотя ситуация с обрушившимся на нас опасным вирусом безоговорочно доказала: их финансирование необходимо удваивать.

Порочность навязанного России рыночного фундаментализма налицо. Но «реформаторский» зуд его адептов не иссякает. Продолжается демонтаж прикладной науки, являющейся основой экономики, и лучшей в мире советской системы образования. Власть не желает отказываться от дальнейшей «оптимизации» медицинской сферы. Её вдохновителям мало уже имеющихся «достижений».

Им мало того, что, согласно данным Счётной палаты, только с 2017 по 2020 год в стране было уволено 42% медперсонала. Они не желают признавать, как тяжело аукнулось нам повальное сокращение числа больниц и поликлиник, когда мы столкнулись с коронавирусной эпидемией. Молчат об опасных последствиях тотальной зависимости отечественной фармацевтики от импорта. О том, что на фоне разбушевавшейся инфекции погром российской лёгкой промышленности самым негативным образом сказался и на медицинской сфере. Обнаружился острый дефицит защитных масок, которые пришлось завозить из-за рубежа: в России их некому шить. Оперативное тестирование заболевших оказалось затруднено из-за недостатка резиновых насадок для пипеток: отечественные изготовители не могут покрыть потребность медицинских учреждений даже в таких элементарных изделиях!

Таковы откровенно позорные и, без преувеличения, чудовищные реалии, порождённые системой дикого капитализма, сводящей нашу экономику до уровня примитивного сырьевого придатка Запада.

Вопреки масштабным планам, содержавшимся в президентских «майских указах» 2012 года и в их обновлённой версии, обнародованной шестью годами позже, процесс стратегически необходимого России импортозамещения так и не стал реальностью. Должную поддержку государства не получили ни промышленность, ни сельское хозяйство, ни строительство. Заводы и сельхозпредприятия закрываются сегодня так же, как и в «лихие 90-е». С трудом выживая на протяжении четверти века, они не смогли провести обновление основных фондов, не сумели найти стабильные рынки сбыта, не выдержали конкуренции с западными транснациональными корпорациями. Когда весной 2020-го начал с новой силой разгораться кризис, обещания власти помогать малому и среднему бизнесу обернулись пшиком. По сути, она равнодушно наблюдает за тем, как эта сфера, в которой трудятся миллионы людей, летит под откос.

На фоне нарастающего кризиса с самых разных сторон всё чаще звучит резкая критика проводимого в России социально-экономического курса. Всё больше становится тех, кто признаёт: встав на неолиберальный путь, действуя под диктовку МВФ и транснационального капитала, власть сделала выбор, разрушительный для страны и общества.

Но лишь немногие решаются сказать полную правду: речь идёт не просто о тупиковой социально-экономической модели. Конечная цель, ради достижения которой такая модель навязана России, состоит в подрыве жизненных сил её народа и в его фактическом уничтожении. В «зачистке» богатейшей страны для захвата её ресурсов. И главной мишенью здесь является крупнейший, государствообразующий русский народ, без которого страна рухнет и станет лёгкой добычей для захватчиков. Неолиберальная социально-экономическая модель — это смертоносное оружие, направленное против него. По сути, нейтронная бомба в руках наших внешних противников и их приспешников внутри России.

Их интересам служит проводимый социально-экономический курс. Сегодня власть выполняет двойную задачу: свести на нет свои обязательства перед гражданами и одновременно снять с себя всякую юридическую ответственность за это. Такой принцип распространяется на всю социально-экономическую политику.

Прямое отражение этого принципа — развёрнутая в стране антинародная пенсионная «реформа». Она представляет собой откровенное ограбление тех, кто долгие годы честно трудился на благо страны и общества. И теперь лишён права уйти на заслуженный отдых, получив законно заработанную пенсию.

Оправдывая возмутившее граждан увеличение пенсионного возраста на 5 лет, власть ссылается на то, что у нас якобы существенно растёт средняя продолжительность жизни. Однако официальные данные расходятся с выводами специалистов. Росстат и Минздрав настаивают на том, что ожидаемая продолжительность жизни в России превысила 72 года и составила 67,5 лет для мужчин и около 78 лет для женщин. Но, согласно выводам учёных, в действительности она на 5—6 лет ниже. Международные организации ставят нашу страну по этому показателю не выше 120-го места в мире. Здесь Россия оказалась в одной группе с такими странами, как Бангладеш и Гайана. При нынешней политике такой результат, увы, закономерен.

За последние годы онкозаболеваемость у нас выросла на 20%.

По данным Всемирной организации здравоохранения, Россия вышла на первое место в Европе по скорости распространения ВИЧ-инфекции.

По количеству больных туберкулёзом на 100 тысяч человек мы оказались в одной группе с африканскими государствами Мали и Руанда, в 4 раза превзошли Японию, в 8 раз — Германию и почти в 20 раз — США. А ведь Советский Союз был первой в мире страной, остановившей массовое распространение этой болезни!

Академия народного хозяйства и государственной службы констатирует, что в России практически каждый четвёртый вынужден выбирать: купить самые дешёвые продукты или самые дешёвые лекарства. На то и другое вместе средств не хватает.

О серьёзном стоматологическом лечении или о сложных высокотехнологичных операциях и вовсе не приходится говорить: они совершенно недоступны абсолютному большинству наших граждан по причине запредельной дороговизны.

Давайте вспомним, какие ясные и твёрдые гарантии защиты жизни и здоровья давал каждому гражданину советский Основной Закон. Вот что говорилось в статье 42 Конституции СССР, принятой в 1977 году:

«Граждане СССР имеют право на охрану здоровья. Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развёртыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан».

Это намного более твёрдые и широкие гарантии, чем те, которые обещает нынешняя Конституция. Они, в отличие от сегодняшних, выполнялись, пока существовала Советская власть. И обеспечивались исключительно за счёт казны, а не каких-то абстрактных страховок и взносов.

КПРФ в своей программе настаивает: чтобы спасти отечественную медицину, возвратить народу гарантии бесплатной и эффективной охраны его здоровья, нам нужно вернуться к советским конституционным нормам. Построить такое государство, которое снова гарантирует их выполнение. И это может быть только государство социализма, способное положить конец системе вымирания, чьей главной мишенью стал русский народ.

Жатва геноцида

В 2006 году немецкий военный эксперт и журналист Петер Шолль-Латур снял для крупнейшей телекомпании Германии ЦДФ документальный фильм «Россия в двойных тисках». Говоря о нём, автор произнёс горькие и страшные слова: «Россия неумолимо движется к гибели. Главная проблема России сегодня — это катастрофическое сокращение доли русских». Как бы это ни было тяжело, приходится признать справедливость такой оценки. И если мы не хотим, чтобы гибель нашей Родины действительно стала реальностью, необходимо честно оценивать происходящие разрушительные процессы и принимать срочные меры для того, чтобы их остановить.

Всё очевиднее антирусская, антиславянская направленность курса, проводимого внутри страны. Русский и другие коренные народы, которые исторически составляют основу тысячелетней государственности России, оказались сегодня самыми обездоленными и униженными. Вымирание коренных русских областей в 2—3 раза опережает средние по стране показатели убыли населения. Представительство русских в ключевых сферах — в управлении, экономике, культуре, средствах массовой информации — категорически не соответствует их преобладающей доле в общем национальном составе государства.

Доказательством того, что нынешний курс оборачивается по отношению к русскому народу самым настоящим геноцидом, является демографическая катастрофа, с которой страна столкнулась после развала Советского Союза и социалистической системы.

На протяжении всей советской эпохи, за исключением Великой Отечественной войны, в которой мы потеряли 27 миллионов человек, стремительно росло и население СССР в целом, и население Российской Федерации. К 1941 году оно на 43 миллиона превышало население Российской империи конца XIX века. По итогам войны сократилось на 13 с лишним миллионов, но уже через 10 лет после Победы почти сравнялось с довоенным. К началу 90-х годов XX века в России жило в два с лишним раза больше людей, чем за 100 лет до этого. Безо всякой миграции, благодаря высокой рождаемости, которую стимулировала социальная политика Советской власти.

Вот исторические данные о средней продолжительности жизни в нашей стране и на Западе:

Россия в 1900 г. — 32 года;

США в 1900 г. — 49 лет;

СССР в 1967 г. — 70 лет;

США в 1967 г. — 67 лет.

В Америке, где к началу XX века люди жили в среднем на 17 лет дольше, чем в России, средняя продолжительность жизни к 1967 году увеличилась на 18 лет по сравнению с 1900-м. А в СССР через 50 лет после установления Советской власти люди стали жить в среднем на 38 лет дольше, чем в России начала XX столетия. И в 1967 году Советский Союз уже превосходил США по средней продолжительности жизни.

В нашей стране её увеличение за 67 лет XX века оказалось в два с лишним раза более существенным, чем в США — ведущей стране капиталистического мира. СССР опередил по продолжительности жизни не только Соединённые Штаты, но и такие страны, как Франция, Бельгия, Финляндия. И сравнялся по этому показателю с Японией, ФРГ, Италией и Канадой. Это говорит о том, что социалистическая система способствовала намного более быстрому социальному прогрессу, чем капиталистическая в её самом благополучном варианте.

В сегодняшней России, согласно официальной статистике, люди в среднем живут всего на год дольше, чем 53 года назад. То есть на фоне выдающегося советского прогресса тут «прогресс» практически нулевой. При этом, как уже было сказано, независимые специалисты настаивают, что официальная статистика завышает реальные показатели продолжительности жизни.

А вот официальные данные о численности русского народа в дореволюционную, советскую и постсоветскую эпоху.

В середине XVII века русских насчитывалось на наших просторах лишь 7 миллионов. К концу XIX столетия их стало почти на 50 миллионов больше. На такой демографический рост в эпоху монархии ушло 250 лет. А в Советском Союзе за 63 года — с 1926-го по 1989-й — русских прибавилось на 67 миллионов с лишним. В середине 1920-х годов их было около 78 миллионов, а в конце 1980-х — уже более 145. И это после гражданской и двух мировых войн, унёсших десятки миллионов их жизней!

Последняя советская перепись населения, проведённая в 1989-м, показала, что только в РСФСР русских тогда насчитывалось 120 миллионов. К концу 1991-го их стало на миллион больше. 121 миллион русских в самой России и 25 миллионов — в других союзных республиках. Вот что мы имели накануне предательского уничтожения Советской страны и отказа от социализма.

Навязанный нам капитализм обернулся для русского народа поистине смертоносной демографической жатвой. К 2010-му — году последней на данный момент переписи — их в России осталось 111 миллионов. Десятимиллионные потери государствообразующего народа за первые два десятилетия капитализма. И это только по официальным данным, не отражающим в полной мере реальную картину.

Как уже было сказано, наиболее катастрофическая ситуация — в традиционных русских регионах. С 1991 года Новгородская область потеряла 155 тысяч человек, моя родная Орловщина — 165, Костромская область — 170, Псковская — 217, Смоленщина и Ярославская область — более 220, Курская область — 225, Пензенская — более 240, Владимирская — 300, Тульская и Тверская — 400, Архангельская — 430, Мурманская — почти 450, Нижегородская — 570 тысяч.

В целом население России сократилось с 1991 года на 1,6 миллиона. А русское население — на 10 миллионов. И это без учёта точных данных за последнее десятилетие, которые пока отсутствуют. То есть численность русских тает минимум в шесть с лишним раз быстрее, чем общая численность жителей страны. Их убыль «уравновешивается» только миграцией. Это самая настоящая гуманитарная катастрофа!

Очевидно, что подлинные масштабы вымирания русского народа гораздо более значительны. Ведь постсоветская смертность живших в Российской Федерации до развала СССР была существенно компенсирована переездом, а зачастую и вынужденным бегством русских из бывших союзных республик в Россию. Что же касается официальной статистики вымирания русских, оставшихся за её пределами, то она, по сути, отсутствует. Но демографы приходят к выводу: с начала 1990-х до настоящего времени общее число русских на планете сократилось на 20 миллионов. За годы капитализма русский народ понёс такие же людские потери, какие принесла ему война с гитлеровской Германией!

Официальные данные о масштабах убыли русских в России во втором десятилетии XXI века последуют только после новой переписи, которая была намечена на 2020 год. Но уже сейчас нетрудно предположить, насколько плачевными они окажутся.

За советскую эпоху численность русских увеличилась более чем вдвое. За три капиталистических десятилетия она сократилась минимум на 13%. Какие ещё нужны доказательства того, что социализм отвечает национальным интересам русских, а капитализм откровенно им враждебен, убийственен для них? Какие ещё нужны подтверждения тому, что отказ от нынешнего курса, от нынешней губительной системы управления — это не просто вопрос социально-экономического благополучия нашего народа, но вопрос его физического выживания?

Не так давно власть обещала нам демографический взрыв. Мы предупреждали: при сохранении нынешнего разрушительного курса такие обещания не могут воплотиться в жизнь. К сожалению, наши предупреждения подтвердились. После нескольких лет незначительного прироста, который обеспечивался исключительно миграцией при непрекращающемся вымирании коренных жителей страны, уже и миграция не может его компенсировать. «Естественная убыль населения», как цинично именуют чиновники вымирание коренных граждан, с 2019 года опять стала стремительно нарастать.

Эксперты активно обсуждают демографические проблемы России. Но при этом почти все они обходят главный вопрос, умалчивают о ключевом и катастрофическом явлении, сопровождающем демографическую ситуацию в нашей стране. Это явление состоит в том, что вымирают в России прежде всего русские.

Демографический кризис, связанный с низким уровнем рождаемости и высокой смертностью, усугубляется проблемой детского и подросткового здоровья. Дети и подростки — это завтрашний день нашей страны. Поколение нынешних выпускников школ через 20—25 лет должно будет взять на себя ответственность за Россию, за управление ею, за её сохранение и развитие. Но что может ждать страну в будущем, если только 10% старшеклассников, согласно заключению врачей, могут быть признаны абсолютно здоровыми? Более половины признаются имеющими ослабленное здоровье. Значительная часть к моменту окончания школы уже имеет хронические заболевания. В советские времена подобное было невообразимо. Мы слышали о таком только в рассказах об отсталых странах «третьего мира». А теперь это наша собственная реальность.

Только власть коммунистов, социализм и возвращение к лучшему из советского опыта положат конец системе, ведущей к фактическому истреблению народа. Системе, при которой граждане, загнанные в недопустимые для богатейшей страны условия, боятся заводить семью и рожать детей.

Сегодня абсолютное большинство молодых россиян не могут рассчитывать на приобретение собственного жилья — даже самого скромного. Более того, они лишены перспективы приобрести жильё и через 10, 15 или 20 лет. С начала 1990-х стоимость жилья в России выросла стократно. Даже если откладывать всю зарплату до копейки на покупку квартиры, что, само собой, невозможно, то среднестатистическому москвичу придётся копить 12 лет, жителю Питера — 11 лет, живущему в одном из центральных регионов России — 18 лет, жителю южных регионов — 10 лет. А те, кто пытается решить проблему с помощью банковских кредитов, должны будут, из-за грабительских процентов, выплатить банку двойную-тройную стоимость приобретённой квартиры. Либо убраться из неё, если выплата кредита окажется непосильной.

Именно в этом кроется причина того, почему так часто распадаются недавно созданные браки, почему многие молодые люди вообще не решаются заводить семью. Коренные граждане России не привыкли воспитывать детей в условиях нечеловеческой тесноты и нищеты. Вот чем в первую очередь объясняется падение рождаемости и разрушение института семьи. А вовсе не тем, что они не хотят детей и не вступают в брак из-за «избалованности» якобы благополучной жизнью, как уверяет русофобская пропаганда, объясняющая таким образом демографическую катастрофу.

После прихода коммунистов к власти ситуация с жильём изменится в корне. Тем молодым, которые смогут приносить наибольшую пользу в деле подъёма отечественной промышленности и науки, в восстановлении сельского хозяйства и укреплении обороноспособности страны, жильё будет предоставляться бесплатно и в кратчайшие сроки. Другие смогут получать его в течение нескольких лет, как это было в СССР, гарантировавшем бесплатное жильё каждому. Гражданское строительство — не для нуворишей, не для миллионеров и миллиардеров, а для нормальных, честных людей — станет одним из главных направлений в развитии страны.

Остановить катастрофу вымирания России могут только принципиальная смена курса, восстановление и укрепление тех социально-экономических принципов управления, которые действительно стимулируют высокую рождаемость. А не топят демографическую проблему в демагогии и пустых обещаниях, как это происходит при нынешней власти.

Действенной программой национального спасения русских и других коренных народов нашей страны может быть лишь такая программа, в основу которой положены твёрдые и эффективные социально-экономические принципы. Ответ на вопрос о том, какими они должны быть, даёт социализм. Поэтому только программа КПРФ сегодня является убедительной и актуальной с точки зрения коренных интересов нации.

Душа народа под пятой разрушителей

Одновременно с физическим истреблением нынешняя система несёт России и русскому миру истребление духовное. На словах декларируя патриотизм, власть на деле полностью отказывается от поддержки русской национальной культуры. Способствует её вытеснению и замещению примитивными и безнравственными поделками, созданными по самым низкопробным западным лекалам. Эти поделки с подачи чиновников и циничных коммерсантов от культуры заполонили телеэкраны, кинотеатры, книжные издательства. Нынешняя система способствует окончательному отказу государства от того, чтобы нести обществу нравственное воспитание и просвещение, помогать тем, кто стремится это делать.

Откровенно подрывается и традиционная национальная основа, на которой развивалось высшее и среднее образование в советскую эпоху. Последствия погрома образовательной сферы становятся всё более очевидными. Вот лишь один красноречивый пример. В 2018 году Рособрнадзор подвёл итоги организованного им тестирования школьных учителей. Каждый второй учитель математики не справился с проверочной работой по своему предмету. Среди учителей истории, русского языка и литературы неудовлетворительную оценку получил каждый четвёртый. За этими плачевными цифрами просматривается прямая угроза национальной безопасности России, её способности успешно развиваться.

Душа народа и его сознание, его интеллект — это в первую очередь родной язык. Но русский язык, на котором создана величайшая классическая литература, являющаяся одним из главных культурных достояний человечества, подвергается ежедневному поруганию. И это тоже происходит при попустительстве власти.

Наш язык — богатейший в мире. Но это великое богатство буквально втаптывается в грязь сегодняшней масс-культурной, образовательной и информационной политикой. Язык активно засоряется новоязом, бессмысленными англицизмами, которые символизируют колониальную сущность системы, навязанной нашему народу. По сути, этот новояз — язык оккупации. Пройдитесь по улицам наших городов и вы убедитесь: иностранные названия западного и восточного происхождения сегодня встречаются на них намного чаще, чем русские. Нам как будто намеренно дают понять: русский народ не хозяин на своей земле. Он не имеет права на национальное самосознание, на самобытность, на родную речь.

В 2005 году был принят закон «О государственном языке Российской Федерации». Его смысл состоит в защите русского языка. Но та же самая власть, которая этот закон принимала, не желает его защищать.

В этом законе сказано: «При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка». Но на каком языке то и дело говорят сегодня чиновники, управленцы, журналисты, многие деятели культуры? Разве это литературный русский язык? Разве это речь людей, которые относятся к нему с уважением, берегут его?

Мы видим, что западные страны захлестнул миграционный кризис, который грозит обернуться для них кризисом политическим. Но попробуйте там устроиться на сколько-нибудь приличную работу, не владея как следует государственным языком! А у нас такое становится практически нормой. В сфере обслуживания, в системе ЖКХ мы всё чаще сталкиваемся с людьми, не способными толком объясниться по-русски. Это не просто создаёт бытовые неудобства. Это провоцирует социальную напряжённость. В конечном счёте — угрозу гражданскому миру, который неизбежно расшатывается, если общество разделяется на группы, не понимающие друг друга.

Основоположник русской педагогической системы Константин Дмитриевич Ушинский, самоотверженно боровшийся в России XIX века за то, чтобы народным образованием и воспитанием было охвачено всё общество, не случайно отводил главное место в обучении преподаванию русского языка. Он говорил: «Являясь полнейшей и вернейшей летописью всей духовной многовековой жизни народа, язык в то же время является величайшим народным наставником, учившим народ тогда, когда не было ещё ни книг, ни школ, и продолжающим учить его до конца народной истории… Язык есть самая живая, самая обильная и прочная связь, соединяющая отжившие, живущие и будущие поколения народа в одно великое, историческое живое целое. Когда исчезает народный язык — народа нет более! Пока жив язык народный в устах народа, до тех пор жив и народ».

Мы, коммунисты, не перестаём помнить об этом, защищая русский язык, нашу национальную культуру, науку и образование, на страже которых всегда стояли и продолжают стоять истинные патриоты России.

По всем критериям, принятым в мировом сообществе, развёрнут геноцид русского народа. И потому самый животрепещущий национальный вопрос в современной России — это уже не вопрос «национальных окраин», а вопрос «национальной сердцевины». Он касается теперь в первую очередь не меньшинства, а подавляющего большинства.

Священное стремление уберечь Родину и народ от разрушения вдохновляет нас на борьбу за то, чтобы в России возродилось такое государство, которое будет способно остановить физический и духовный геноцид русского и других народов. И позволит им вернуться на путь гармоничного нравственного, культурного и интеллектуального развития. В этом ключевой смысл программы КПРФ. В этом наша главная обязанность перед нынешним и будущими поколениями.

Чтобы сбросить с себя иго антинационального капитала и уверенно идти вперёд, России необходимо в полной мере ощутить себя наследницей не только Пушкина, Лермонтова, Толстого, Тургенева, Некрасова и Чехова, но и Горького, Шолохова, Симонова, Исаковского, Твардовского, Бондарева и Распутина. Прокофьева и Свиридова. Мухиной и Вучетича. Макаренко и Сухомлинского. Курчатова и Келдыша. Королёва и Гагарина. Жукова, Рокоссовского, Василевского и Конева. Страна должна гордиться тем, что эта плеяда блестящих имён, составляющих гордость русской цивилизации, была рождена советской эпохой, социалистической Отчизной, родиной Ленина и Сталина.

Коммунистам, всем патриотам необходимо активнее защищать русскую историю, русскую культуру, русскую душу. Потому что главный удар разрушителей нашей Державы наносится именно по ним. И в это сложное время мы обязаны осознавать себя не только как партию народовластия и справедливости, но и как партию национального спасения.

Россия на пороге пробуждения

«Если эксперимент, который предпринял Ленин в области общественного устройства, не удастся, тогда цивилизация потерпит крах, как потерпели крах многие цивилизации, предшествовавшие нашей». Такие слова в 1931 году произнёс лауреат Нобелевской премии, британский драматург Бернард Шоу. Советская держава доказала свою силу, свой великий созидательный потенциал. Но с её предательским разрушением подтвердилась правота проницательного литератора. Развал СССР спровоцировал стремительно нарастающую глобальную дестабилизацию, грозящую планете страшными потрясениями. И поставил на грань уничтожения русскую цивилизацию, высшим проявлением которой стало создание Советского государства. Государства трудового народа. Государства социализма.

Но колоссальный исторический опыт, богатейшие жизненные ресурсы, нравственный и интеллектуальный потенциал, которыми мы обладаем, позволяют отступить от края пропасти. Преодолеть системный кризис. Наш народ ещё может это сделать. И непременно сделает!

Именно советская цивилизация в начале XX века сумела предложить человечеству величайший социалистический проект мироустройства, основанный на законах справедливости, гуманизма и равенства. В сражениях с армиями Антанты и гитлеровскими полчищами она показала всему миру свою правоту и мощь. Реальное превосходство над капитализмом, неизбежно перерождающимся в фашизм и политический бандитизм.

Стремление транснационального капитала похоронить социалистический проект на поверку оказалось бесплодным. Сегодня человечество, терзаемое кризисами и разочарованное в капитализме, снова поворачивается в сторону социализма. В авангарде этого процесса должен, как и столетие назад, оказаться русский мир, в сознании которого социалистические устремления укоренены самым глубоким образом. И не могут быть подавлены никаким сопротивлением мировой и российской политической и финансовой «элиты».

Немецкий философ Вальтер Шубарт, покинувший Германию после прихода к власти нацистов и питавший искреннее уважение к нашему народу, в 1938 году так сказал о русском человеке в своей книге «Европа и душа Востока»: «Он не пытается превратить ближнего в орудие. В этом суть русской идеи братства. Это и есть Евангелие будущего… Задача России в том, чтобы вернуть душу человеку. Именно Россия обладает теми силами, которые Европа утратила или разрушила в себе… Только Россия способна вдохнуть душу в гибнущий от властолюбия, погрязший в предметной деловитости человеческий род».

Ясно, что здесь подразумевались исторические процессы, развернувшиеся в мире после того, как социализм бросил вызов идеологии стяжательства, грабежа и эксплуатации. Те процессы, в центре которых оказался русский народ, все народы нашей великой Державы. И в центре которых им, убеждён, предстоит оказаться вновь.

История, важнейшие грани которой с новой силой высвечиваются на фоне драматических событий нашего времени, позволяет утверждать: истинно русский человек не может не быть сторонником социализма. А истинный приверженец социализма, к какому бы народу он ни принадлежал, не может не относиться к русским с уважением, признательностью и любовью.

Оголтелый антисоветизм и русофобия наших противников — это последнее ядовитое зелье, за которое хватаются морально и профессионально обанкротившиеся либералы-рыночники в попытке спасти свой утопающий авторитет и убедить страну в необходимости сохранения системы криминального капитализма. Вывести Россию из кризиса и вернуть её на путь полноценного развития может только возвращение к принципам социального государства. К идеалам дружбы, братства и подлинной национальной независимости.

Поэтому в основу программы КПРФ и 15 важнейших поправок в Конституцию, принятия которых мы добиваемся, положены идеи и меры, позволяющие восстановить то лучшее, что было в советской экономической, социальной и культурной политике. Всё самое достойное и прогрессивное из современной практики. Коммунисты решительно противопоставляют враждебной нашему Отечеству идеологии либералов-антисоветчиков, поклоняющихся капиталистической глобализации, идеологию социальной справедливости и национального возрождения, отвечающую интересам абсолютного большинства.

Мы не сомневаемся, что спасение и возрождение России невозможно без восстановления твёрдых нравственных основ и моральных принципов, на которые обязаны опираться общество и власть. Давайте честно ответим себе на вопрос: в какую эпоху принципы, главенствующие в обществе и в политике власти, оказались ближе к тем постулатам добра, бескорыстия, милосердия и гуманизма, которые издревле проповедуют главные мировые религии? В советскую или в нынешнюю? По нашему убеждению, ответ может быть только один: советская система прямо воплощала эти постулаты, опираясь на идеалы всеобщего равенства, солидарности и социальной справедливости.

Преодолеть системный кризис и вернуться на путь полноценного развития удастся только тогда, когда от управления в политической, экономической, финансовой сферах будут отстранены те, кто причастен к преступному развалу СССР и к установлению в России системы дикого криминально-олигархического капитализма.

Вспомним мудрые слова Цицерона: «Нация может пережить своих дураков и честолюбцев, но она не может пережить измену. Враг у ворот страшен, но он известен и открыто выступает под своими знамёнами. Предатель же свободно вращается среди осаждённых, его хитрый шёпот шелестит по стогнам града, он действует втайне и заражает граждан, так что те не могут больше сопротивляться. Убийца менее страшен, чем он».

Отстранение от власти русофобской и антисоветской «пятой колонны» — непременное условие возрождения нашей страны и русского народа. Только тогда новое, действительно патриотическое, национально мыслящее руководство сможет осуществить жизненно необходимую нам смену курса. Сплотить вокруг себя все здоровые силы Отечества.

КПРФ вновь призвала патриотов России бороться за это во время организованных нами весной 2020 года праздничных мероприятий: Всесоюзного народного собрания, посвящённого 150-летию Владимира Ильича Ленина, и первомайской маёвки, приуроченной к Дню международной солидарности трудящихся.

С тем же призывом мы обратились к гражданам 9 мая, в день величайшего юбилея — 75-летия Победы. В его преддверии нами в рамках политической кампании «Ленин, Сталин, Победа!» были объявлены масштабные патриотические акции: «Бессмертный полк под Красным стягом», «Сад Победы — сад жизни», «Молодёжь — дорогой отцов-героев». Они охватят всю Россию и бывшие советские республики, по-прежнему связанные с нами общими священными узами.

Из-за охватившей мир опасной инфекции, посадившей всех на изнурительный карантин, мы не могли выйти на уличные шествия и митинги и проводили наши собрания в сети интернет. Но они, несмотря на расстояния, были наполнены живой энергией борьбы за справедливость. Верой в то, что мы скоро с новыми силами воссоединимся во имя общего дела возрождения Родины и народа.

Ленинский юбилей и юбилей Победы напоминают нам: мы — наследники грандиозных свершений. Наследники героев, поразивших весь мир своими деяниями. Священное право и священная обязанность народа — вернуть себе то, что было завоёвано ими и отнято у страны и общества предателями. Мы твёрдо знаем: враг будет разбит, победа будет за нами!

Когда в Смутное время иноземные захватчики пировали в Кремле, патриарх Гермоген, не признававший самозванцев и оккупантов, был заточён в темницу. Но даже там, лишённый воды и пищи, не переставал взывать: «Вставайте, люди русские!» Его услышали, пришло ополчение Минина и Пожарского, страна была спасена. Сегодня этот призыв не менее актуален. Если он будет донесён до сознания нашего народа, Россия поднимется, отойдёт от исторической пропасти. И XXI век станет веком возрождения нашей Державы.

Основой идеологии, открывающей путь к возрождению, должна стать современная русская идея, способная объединить все народы страны во имя общего дела и общего блага. Идея, опирающаяся на социализм и тысячелетние духовные, патриотические ценности. Скрепляющая нацию в едином творческом порыве. Мобилизующая все общественные ресурсы для скорейшего выхода из системного кризиса, угрожающего самому существованию нашей Родины.

Соединив социализм, патриотизм и вековые традиции народа, сумел добиться ошеломительных успехов Китай. По тому же пути идут Куба, Вьетнам, Венесуэла. Мы не добьёмся победы, если не будем опираться на русский характер, на русский дух, на русскую историю. Русские — государствообразующая нация. Они никогда не угнетали другие народы и делали всё, чтобы сберечь их независимость, их веру, письменность, язык и культуру. Без всестороннего укрепления русского народа невозможны ни сохранение нашей страны, ни мир на планете.

Этого не могут не признавать истинные патриоты России — как русские, так и принадлежащие к другим народам. И это укрепляет нашу уверенность в том, как важно напоминать обществу о первоосновах русской цивилизации, о советских ценностях, открытиях и достижениях. О необходимости защищать идеи социализма и бороться за победу этих великих идей в сегодняшней России. За победу, которая станет залогом достойного будущего нашей Родины.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 22 мая 2020 > № 3532341 Геннадий Зюганов

Как Банк России может значимо снизить ключевую ставку во время Коронакризиса

или сценарий снижения процентных ставок до 3,5% годовых

Сергей Ануреев

Вместо эпиграфа. «Я переназначил его, а он разочаровал меня» (в оригинале «I reappointed him, he disappointed me»). Президент США Буш-старший об ошибках процентной политики Алана Гринспена на посту руководителя Федрезерва США, затянувших рецессию и стоивших Бушу второго президентского срока.

Несмотря на беспрецедентные по сравнению с другими Центробанками функции мегарегулятора, Банк России может снизить именно ключевую ставку, но она во многом индикативна. Реальные ставки по вкладам и кредитам диктуют обстоятельства Коронакризиса и объективного оттока вкладов, Сбербанк как маркет-мейкер нашей банковской системы, Минфин через новые размещения госбумаг. Непонимание этих обстоятельств усиливает нападки на Банк России и его разбалансированные действия, может породить очередной банковский кризис. Только координация усилий госбанков, Банка России и Минфина может обеспечить снижение процентных ставок до 3,5% годовых до осени 2020 г. Такая координация даст лучший антикризисный эффект по сравнению со спонтанными, зачастую процедурно и технологически непродуманными мерами поддержки экономики.

В выступлениях многих лидеров блогосферы и Ютуба часто звучат обвинения в адрес Банка России в его бездействии в условиях Коронакризиса. Учебники также указывают на возможность снижения процентных ставок вплоть до 3,5%, поскольку по формуле Тейлора инфляция остается низкой, а рецессия – значительной. Однако правда жизни работает против упрощенного представления блогеров и теории - Банк России понизил в конце апреля ключевую ставку на половину процентного пункта, но банки ответили на это ростом процентных ставок по промо вкладам на ту же половину процентного пункта.

Новейшая история показывает как минимум несколько фундаментальных ошибок Центробанков в их процентной политике. В США руководитель Федрезерва Пол Волкер в начале 1980-х гг. боролся с инфляцией методом академического повышения процентных ставок, получил в ответ резкий рост государственного долга и банковский кризис ссудо-сберегательных организаций. Президент США в 1989-92 гг. Буш-старший обвинял Алана Гринспена в повышении процентных ставок в конце 1980-х гг. с 6 до 9% как причины затянувшейся рецессии и своего проигрыша Клинтону. Повышение процентных ставок в 2006-07-х гг. Федрезервом Бена Бернанке послужило триггером повышения ставок по ипотеке, роста просрочки и глобального финансового кризиса. Резкое повышение Банком России процентных ставок в самом конце 2014 года консенсусно признано стратегической ошибкой Банка России. Эти примеры описывают ошибки в повышении процентных ставок, но новейшая история пока не имеет фатальных ошибок понижения процентных ставок.

Смоделируем последствия неумелого понижения ключевой ставки, которые пока ещё можно предотвратить. Ключевым мотивом апрельского повышения крупнейшими банками процентных ставок по вкладам стала боязнь оттока вкладов, который в марте составил 1% номинально и 2% с очисткой от начисленных процентов и валютной переоценки. Понижение процентных ставок даже на пару процентных пунктов, допустимое по формуле Тейлора, в условиях кризисной нервозности и падения доходов населения может спровоцировать отток вкладов. Заемщики, воодушевленные апрельским понижением ключевой ставки до 5,5% и анонсом дальнейшего снижения до 4,5% уже активно требуют от банков понижения процентных ставок по кредитам. В результате у банков может исчерпаться ликвидные активы из-за оттока вкладов, сложиться большие убытки из-за отрицательной процентной маржи. Когда такие результаты начнут публиковаться в квартальной отчетности банков и в статистике Банка России, лидеры блогосферы очень быстро изменят вектор критики руководства Банка России, и ответные решения станут еще более разбалансированные.

Реальность процентной политики зависит не только от упрощенных представлений об инфляции и рецессии, но во многом определяется динамикой государственного долга. Крупным источником дисбаланса спроса и предложения денег в нашей стране в III-IV кварталах 2020 г может стать резкий рост государственных внутренних заимствований для финансирования бюджетного дефицита. Именно из-за резкого роста госдолга на фоне антикризисных мер бюджетной поддержки экономики и перспектив долгового кризиса Алан Гринспен вынуждено повышал процентные ставки в конце 1980х гг. В 2006-07 гг повышение процентных ставок Беном Бернанке также было продиктовано резким ростом госдолга при Буше-младшем к уровням Буша-старшего, требованиям рынка большей премии за риск разрастания бюджетного кризиса. Американское нетипичное решение после 2008 г с программой количественного смягчения в совокупности с резким ростом спроса на резервные активы позволило переломить тенденцию роста процентных ставок. Именно поэтому наш министр финансов Антон Силуанов высказался, что вертолетные деньги возможны только при эмиссии резервной валюты, а такового статуса у рубля сейчас нет.

Сторонники резкого роста бюджетных заимствований и снижения процентных ставок обычно указывают на очень низкий российский федеральный долг на уровне 17% ВВП, в сравнении с долгом под 100% ВВП в среднем в крупнейших западных странах. Однако, правильнее считать также косвенный государственный долг, например, заключающийся в внешних и внутренних долгах государственных предприятий (Газпром, Роснефть, Сбербанк и т.д.) и поддержке негосударственных системно значимых предприятий (Магнит, Мечел и т.д.), а также в обязательствах в рамках страхования вкладов. Деньги в кризис нужны всем, в т.ч. зарубежным кредиторам наших крупнейших предприятий и банков, как это уже бывало в кризисы 2008 и 2014 гг. Великобритания и Испания встречали 2008 г с суверенным долгом порядка 35% ВВП, а уже к концу 2011 года увеличили этот долг до 85% ВВП, поскольку вынуждены были выполнять свои косвенные обязательства по поддержке банков и экономики в целом. Федеральный бюджет точно треснет (выражаясь языком Сергея Собянина) или федеральное правительство точно продефолтится (Сергей Алексашенко был одним из соавторов дефолта 1998 года), если придётся спасать многие крупнейшие предприятия и банки.

В России имеется практический факт, что тактически Сбербанк определяет процентные ставки в нашей стране, а не Банк России, особенно при их снижении. Банк России может лишь словесно убеждать банки в необходимости понижать процентные ставки, а также получать с них чуть большие взносы в систему страхования вкладов при превышении ставок от средних величин. Гипотетически Банк России может угрожать отзывом лицензии или исключением из системы страхования вкладов, если банки покажут отрицательную процентную маржу и нарушение экономических нормативов. На практике коммерческие банки повышают или понижают проценты по вкладам в первую очередь с оглядкой на изменения процентных ставок Сбербанком, которые зачастую идут заметно раньше или позже изменений ключевой ставки Банка России. Заемщики банков также ориентируются на ставки Сбербанка по кредитам, когда выбирают где взять новый кредит или как торговаться с условиями перекредитовки имеющихся кредитов. Просто Сбербанк является доминирующим игроком на рынке, контролируя около половины рынка вкладов, ипотеки и корпоративных кредитов. На фоне 14,7 трлн.руб. вкладов, 8 трлн.р. обязательств корпоративным клиентам и 21,5 трлн.руб. кредитов Сбербанка (по отчётности за 31 марта 2020 года), кредиты и депозиты суммарно на 4,1 трлн.р. в активах Банка России в 5 раз меньше (по балансу Банка России на ту же дату).

Всё же понизить процентные ставки можно, но для начала необходимо признать объективные ограничители сочетания масштабной помощи всем и понижения процентных ставок. Во-первых, следует признать невозможность одновременной масштабной накачки экономики деньгами за счёт бюджетного дефицита и роста госдолга и понижения процентных ставок. Во-вторых, невозможно одновременно использовать валютные резервы и рублевую эмиссию на масштабную социальную поддержку населения и на поддержку системно-значимых предприятий и отраслей. В-третьих, бессмысленно понижать ключевую ставку без понижения ставок по вкладам населения и корпоративным депозитам, без понижения ставок по кредитам или на фоне бюджетного субсидирования кредитных ставок. В-четвертых, невозможно избежать умеренного оттока вкладов и депозитов на фоне произошедшего сжатия экономики и занятости, а не только при значимом понижении процентных ставок. В-пятых, следует готовиться к погашениям внешнего неправительственного долга и трудностям с зарубежными финансовыми активами на фоне разрастающегося мирового Коронакризиса.

В условиях перечисленных ограничителей придется искать нетипичные решения по координации усилий Банка России, госбанков и Минфина. Правительство как собственник Сбербанка, ВТБ, Россельхозбанка, косвенно Газпромбанка и ряда других крупных банков должно обеспечить скоординированное снижение ставок по вкладам и депозитам всеми крупнейшими банками (что-то типа сделки OПЕК++ для банков). Отток вкладов за полгода-год следует признать неизбежной платой за существенное понижение процентных ставок, на 10% при наиболее вероятном сценарии и на 20% при пессимистичном сценарии. Для покрытия этого оттока следует заранее определить перечень кредитов системно-значимым предприятиям в портфелях крупнейших и средних банков, которые будут перекредитованы за счет операций Банка России или Минфина. Признать приоритетным поддержку системно-значимых предприятий и банков в сочетании с адресной социальной поддержкой реально нуждающимся, а массовую поддержку всех пострадавших от Коронакризиса признать потенциально более разрушительной для экономики. Развернуть разъяснительную кампанию, что сохранение работоспособности, занятости и нормального финансового положения системно-значимых предприятий, банков и федерального правительства создаст основу для быстрого восстановления экономики.

Правительственные директивы крупнейшим банкам по понижению процентных ставок, координации политики по вкладам и кредитам станут беспрецедентными для России. Однако в США и Британии в 2008 году на получателей государственной поддержки накладывались значимые ограничения по выплатам дивидендов, бонусов, по слияниям и поглощениям, а в Британии крупнейшие банки затем целое десятилетие после кризиса утверждали в Казначействе свои крупнейшие операции и бизнес-планы. Российское Правительство и Банк России столкнулись в марте-апреле 2020 года с трудностями практической реализации коммерческими банками заявленных мер государственной антикризисной поддержки, а предлагаемая координация идет в русле необходимости налаживать действенное оперативное взаимодействие между ключевыми участниками. Необходимо реально задействовать имеющиеся процедуры корпоративного управления через советы директоров крупнейших банков с большинством в их составах у госпредставителей, усилив оперативность и прозрачность работы таких советов. Быть может, даже следовало включить в такие советы директоров отдельных умеренно оппозиционных российских экономистов-политиков при наличии у них соответствующего опыта работы и квалификации (например, Сергея Гуриева или Константина Сонина), чтобы вывести таких умеренных оппозиционеров из плоскости упрощённой политики в более сложную и ответственную практику.

У России и ряда крупных западных стран есть опыт антикризисной денежной поддержки системно-значимых предприятий. Такое рефинансирование было в России в кризисы 2008 и 2014 гг. на различных условиях сохранения занятости и перевода собственности под российскую юрисдикцию. Российский Минфин проводил маневр бюджетными расходами на гособоронзаказ с целевым использованием на погашение кредитов оборонных предприятий перед крупнейшими банками. В 2008-09 гг. центробанки и казначейства Британии и США выкупали на свои балансы и в специальные фонды облигации и привилегированные акции системно-значимых предприятий и банков, в дальнейшем успешно вернув подавляющую часть денег. Вызов текущего момента заключается лишь в том, чтобы связать в единую цепочку транзакций помощь предприятиям, банкам и населению, избежать ухода денег на валютный рынок и за рубеж. Чтобы первичными получателями помощи стали предприятия, которые бы вернули банкам значительные суммы кредитов, а банки вернули бы эти деньги вкладчикам на покрытие очевидных проблем в семейных бюджетах. Проблемой в такой цепочке антикризисных транзакций является тот факт, что порядка 60% российских семей не имеют сбережений и выпадают из такой цепочки. Хотя бы отсутствие эскалации Коронакризиса в полноценную экономическую депрессию за счет сохранения работоспособности и занятости важнейших предприятий и отраслей уже позволит сгладить остроту момента для большинства российских семей.

Скоординированная процентная политика должна касаться не только ключевой ставки и процентов по вкладам, но и селективного (именно селективного) снижения процентов по кредитам для наиболее пострадавших отраслей и заемщиков. Даже в США и Британии после кризиса 2008 года, на фоне близких к нулю процентных ставок Центробанков и ставок по вкладам, ставки для конечных заемщиков оставались в основном на уровне 3-5%. Кредитные каникулы или льготные ставки давались только наиболее пострадавшим категориям заемщиков, а сохранение процентной маржи на высоком уровне позволяло банкам отрабатывать проблемные кредиты. При нашем сценарном снижении ключевой ставки и ставки по вкладам до 3,5%, ставка по обычным кредитам вряд ли должна опускаться ниже 6,5-8%. Сохранение процентной маржи банков на уровне 3-4,5% позволит банкам реструктурировать под нулевую или чисто символическую ставку многие проблемные кредиты, которые будут кристализовываться по мере выхода из самоизоляции в новую нормальность сокращенного потребления и занятости. Выработка критериев для получателей льготной ставки по кредитам потребует еще более комплексного согласования кредитной и бюджетной политик.

Снижение процентных ставок до 3,5% при скоординированной политике Минфина, Банка России и госбанков на фоне умеренно-адресной поддержки пострадавших от Коронакризиса вполне реализуемо. Именно ответственная и скоординированная политика позволит упрочить кредитную историю рубля, избежать эскалации девальвации и кризиса, быстрее перейти на траекторию восстановительного роста экономики. В противном случае, раскоординированность или нецелевая щедрость вновь приведут к затяжной стагнации экономики, как после кризиса 2014 года. Скоординировано-сбалансированное снижение процентных ставок сгладит для многих пострадавших заемщиков долговое бремя на время восстановления экономики, поддержит занятость и доходы населения, лучше по сравнению с разовыми массовыми выплатами из бюджета. Такое понижение процентных ставок также позволит банкам проще пройти пик проблемной задолженности по кредитам по результатам самоизоляции и стада экономики, избежать масштабных бюджетных вливаний в банковскую систему.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 22 мая 2020 > № 3525202 Сергей Ануреев

Это фиаско, бро!

если США до сих пор не взорвались, то это лишь потому, что деньги практически "разбрасывают с вертолётов"

Олег Щукин

Опубликованы данные по социально-экономическому положению в США за первый квартал текущего года.

Коронавирус коронавирусом, но 30 с лишним миллионов новых безработных, претендующих на пособия, и свыше 11% падения промышленного производства всего за один квартал как-то не стыкуются с образом "самой крупной и самой лучшей экономики современного мира", не говоря уже про лозунг "Make America Great Again!", с которым Трамп в ноябре 2016 года стал 45-м президентом Соединённых Штатов. Все достижения "большого Дональда", нажитые непосильным трудом за три с лишним года: 7 миллионов новых рабочих мест и самая низкая безработица, рекордные уровни важнейших фондовых индексов, рост доходов населения и так далее, — в одночасье исчезли, как будто их никогда и не было. Конечно, "когда часы пробили полночь, и её роскошная карета превратилась в тыкву, Золушка совсем не расстроилась: ведь Хэллоуин только начинался!" — однако столь быстрые переходы из одной реальности в другую никогда не даются безболезненно и без потерь.

Если США до сих пор не взорвались, то это лишь потому, что деньги практически "разбрасывают с вертолётов", а печатный станок Федеральной резервной системы, похоже, работает круглосуточно и семь дней в неделю — денежная масса за тот же период выросла более чем на 15%. И это не удивляет — ведомству Джерома Пауэлла теперь приходится не только поддерживать рынок корпоративных ценных бумаг, скупая там всё, вплоть до явного "мусора", но и финансировать рекордные расходы федерального бюджета, необходимые для того, чтобы Америка устояла на ногах хотя бы до президентских выборов, которые должны состояться, как всегда, "в первый вторник после первого понедельника ноября" (но сейчас даже это не точно).

В результате дефицит федерального бюджета 2020 года, скорее всего, окажется на уровне, превышающем 5 трлн. долл. (раньше абсолютный максимум по итогам финансового года составлял меньше 1,5 трлн. долл.), а федеральный долг увеличится примерно на ту же сумму, до 29 трлн. долл. Но и этого мало — Дональд Трамп уже призывает Федрезерв перейти к использованию отрицательных процентных ставок, чтобы "спасти американскую экономику". В общем, это что угодно, но уже не капитализм в любой его ипостаси. Джером Пауэлл в интервью CBS назвал выход в область отрицательных ставок "глобальной неопределённостью", заявив, что и без этой меры "нет предела тому, что мы можем сделать с программами кредитования, которые мы проводим".

Сам он, судя по всему, далеко не в восторге и от нынешнего "функционала" ФРС, и от дальнейших перспектив для неё — он прогнозирует безработицу в 25% от общего числа трудоспособных американцев, а это около 45 млн. человек, и сокращение объёма экономики до 20%, что вполне сопоставимо с показателями Великой депрессии 30-х годов прошлого века. Не скрывает Пауэлл и причины нынешней ситуации: "США потратили больше, чем заработали в течение некоторого времени", — правда, не уточняя, что это "некоторое время" для американского государства тянется уже более полувека.

Эксперты МВФ намного более оптимистичны, в своём недавнем прогнозе на 2020 год, сделанном с учётом данных за первый квартал, они оценивают "отрицательный рост" экономики США в 5,31%. Для сравнения: в Китае они ожидают рост на 1,82%, примерно в 3,35 раза ниже "до-ковидного" показателя 2019 года; а в России — падение на 4,87%.

Но всё равно — если в любой стране мира производство товаров и услуг настолько падает, а объём денежной массы настолько растёт, эту страну неизбежно ожидает инфляция, даже — гиперинфляция. И, соответственно, девальвация её валюты относительно других валют. США здесь не являются каким-то особым случаем, уникальной страной, исключением из правил. В результате статус доллара как "мировой валюты номер один", можно сказать, уже сейчас трещит по всем швам.

Масла в огонь подливает нарастающий конфликт между США и КНР, "битва орла с драконом", где американская сторона выходит на новый виток эскалации, пытаясь возложить ответственность за коронавирусную пандемию на Китай и "примкнувшую к нему" Всемирную организацию здравоохранения, а на этом основании получить контрибуцию в размере от 1 до 20 триллионов долларов. "Китайский вирус разрушил лучшую экономику мира, китайцы обязаны признать это и заплатить за это", — таков сейчас лейтмотив американской политики, что, в общем-то, лишний раз указывает на её фундаментальную слабость, подчёркнутую максимальным уровнем заболевших и умерших от COVID-19 — здесь-то "глобальное лидерство" США неоспоримо.

В общем, Соединённые Штаты на полном ходу въезжают в свои "святые девяностые". Что тут можно сказать? Разве что, перефразируя известную фразу тех времён на американский лад: "Это фиаско, бро!"

США > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 22 мая 2020 > № 3519028 Олег Щукин

Юрий Борисов: оборонный заказ выполняется несмотря на COVID-19

В связи с введением режима самоизоляции из-за пандемии коронавирусной инфекции подавляющее большинство промышленных предприятий в России полностью или частично приостановили свою работу, отправив сотрудников по домам. Продолжают ли работу предприятия оборонно-промышленного комплекса, как в текущих условиях обеспечить выполнение гособоронзаказа, какие меры поддержки будут оказаны предприятиям оборонки и как COVID-19 сказался на разработке, испытаниях и производстве новых российских вооружений — на эти вопросы в интервью специальному корреспонденту РИА Новости Дмитрию Струговцу рассказал заместитель председателя правительства РФ Юрий Борисов.

— Юрий Иванович, какое влияние коронавирус оказал на выполнение гособоронзаказа? В каких отраслях возможны риски невыполнения и кто выходит из ситуации с наименьшими потерями?

— В целом ситуацию с выполнением государственного оборонного заказа даже в новых реалиях можно назвать стабильной. Уровень контрактации и кассовое исполнение в этом году чуть выше, чем в 2019-м. Руководители интегрированных структур с учетом обстановки в регионах и важности производственных задач принимают все необходимые меры как для сохранения жизни и здоровья сотрудников, так и для обеспечения непрерывности производства. Мониторинг организаций ОПК, в том числе их финансово-экономического состояния, проводится ежедневно.

Практически весь состав, задействованный в производстве, продолжал трудиться. На удаленку перевели только сотрудников старше 65 лет и тех, кто мог работать дистанционно. По мере снятия регионами ограничений сектор ОПК будет переводиться в обычный режим.

— В "эпоху коронавируса" правительство приняло меры поддержки для большинства отраслей экономики. А что с ОПК?

— Президент РФ указал на необходимость безусловного выполнения гособоронзаказа даже в условиях ограничительных мер, направленных на борьбу с коронавирусом. Правительство утвердило план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивости оборонно-промышленного комплекса.

По сути, там три основных меры поддержки. Во-первых, ускоренное размещение заданий гособоронзаказа, в частности, заключение госконтрактов с единственными поставщиками по ориентировочным ценам. Данная мера исключит очередной раунд ценовых войн и позволит опережающими темпами разместить задания гособоронзаказа в пределах его показателей (без их превышения). Далее, хеджирование финансовых рисков предприятий, в частности, 80-процентное авансирование работ единомоментно вместо поквартального авансирования в рамках заключенных контрактов. Для закупок электронно-компонентной базы по госконтрактам в рамках гособоронзаказа авансирование предлагается довести до ста процентов. И, наконец, обеспечение загрузки предприятий при объективном падении рыночного спроса на гражданскую продукцию, в частности, опережающие закупки авиационной и автомобильной техники по кредитной схеме. Предлагается сконцентрировать весь объем закупок, рассчитанный в госпрограмме вооружений до 2027 года, во временных рамках до 2024 года.

В качестве точечных мер планируем оказывать дополнительную господдержку отдельным организациям — экспортерам военной продукции. Прорабатываем вопрос о компенсации курсовых разниц организациям ОПК при закупке импортных комплектующих в рамках выполнения гособоронзаказа. А также нацеливаем предприятия на ускоренное импортозамещение сырья, материалов и комплектующих в образцах военной и специальной техники.

Мы также работаем над смягчением влияния штрафных санкций на экономику предприятий. Финальное исполнение заданий гособоронзаказа зачастую зависит от поставок комплектующих и материалов по всей кооперационной цепочке. В отдельных случаях головным исполнителям (при объективных сбоях в поставках) предлагается предоставлять отсрочки по уплате штрафов, пеней и неустоек перед госзаказчиками гособоронзаказа. Правительство намерено проводить мониторинг применения штрафных санкций по госконтрактам в рамках гособоронзаказа. До конца третьего квартала 2020 года мы намерены ввести мораторий на все виды проверок, кроме санитарно-эпидемиологических.

Предполагается, что объемы гособоронзаказа будут сохранены в соответствии с лимитами госпрограммы вооружения, а также финансирования программы "Развитие ОПК". Комплекс правительственных мер поддержан Минфином РФ, Минэкономразвития РФ, ФАС и подавляющим большинством госзаказчиков.

— Сколько самолетов Су-57 планируется передать Вооруженным силам в этом году? Как поменялись планы производства этого истребителя в связи с коронавирусом?

— В ходе испытаний Су-57 подтвердил практически все требования тактико-технического задания в полном объеме. Госконтракт на поставку 76 самолетов для оснащения трех авиационных полков Воздушно-космических сил выполняется в соответствии с графиком поставки.

В 2020 году запланирована поставка самолетов установочной партии, в дальнейшем предусматривается существенное увеличение объемов поставки. ПАО "Компания "Сухой" совместно с организациями кооперации предпринимают все возможные усилия, направленные на минимизацию последствий, вызванных форс-мажорными обстоятельствами.

— Сказались ли меры, предпринятые в рамках самоизоляции, на подготовке к летным испытаниям новой межконтинентальной баллистической ракеты "Сармат"? Определены ли сроки для испытаний?

— Работы ведутся в плановом порядке. На предприятиях, участвующих в создании комплекса, производственные процессы не останавливались. Там приняты необходимые санитарно-эпидемиологические меры, включая тестирование сотрудников.

Летные испытания будут проводиться в сроки, определенные генконструктором и Минобороны РФ.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 22 мая 2020 > № 3488372 Юрий Борисов

Анна Попова: определенные требования останутся и после окончания эпидемии

Глава Роспотребнадзора Анна Попова в интервью РИА Новости рассказала о снятии ограничений, введенных из-за распространения коронавирусной инфекции в регионах, и о времени, когда они уже будут не нужны, об изменении вируса и тестировании населения на иммунитет, а также об изучении влияния COVID-19 на здоровье человека и начале вакцинации в России. Беседовала Людмила Белоножко.

— Анна Юрьевна, Роспотребнадзор подготовил рекомендации по снятию ограничительных мер. Мы видим, что ряд ограничений сохраняется на протяжении всех трех этапов, которые предусмотрены. А есть ли надежда, что уже и третий этап будет не нужен?

— Конечно, безусловно, мы к этому стремимся. Однако режим определенных требований, уже не ограничений, а требований, необходимо будет соблюдать — это и социальная дистанция, и новые правила по дезинфекции, и новые требования к организации общественных пространств. Нам еще многое предстоит осознать и прописать, как именно себя вести. Это будут определенные новые правила, но, на мой взгляд, они вполне реализуемы. Их можно соблюдать, и соблюдать таким образом, чтобы качество жизни не страдало.

— Для перехода от одного этапа к другому необходимо соблюдение определенных критериев, на сегодняшний день по этим критериям в России есть субъекты, которые могут перейти уже к третьему этапу?

— Действительно, для каждого этапа у нас абсолютно четко определены в методических рекомендациях критерии перехода, в том числе необходимо определенное количество тестирований. Для третьего этапа это 110 тестов на 100 тысяч населения ежедневно, это большая цифра, но на сегодняшний день значительная часть субъектов уже ее достигли. Конечно, очень важно, чтобы количество свободных коек оставалось, как и на первом — втором этапе. Это вполне достижимые сегодня показатели, и часть субъектов пока еще в нестабильном этапе развития ситуации, но день ото дня достигают именно этих показателей, поэтому это вполне реальные цифры, они достижимы.

Главное — правильная организация всех противоэпидемических мероприятий, всех режимов ограничений в предыдущий месяц-полтора и на сегодняшний день. Если все было организовано правильно, следовательно, проблем с переходом от этапа к этапу не будет. Однако сроки для каждого субъекта будут свои, в зависимости от эпидемиологической ситуации и от мер, которые были приняты своевременно или несвоевременно, в полном ли объеме, нарушались они или нет. Это все факторы, которые будут влиять на продолжительность каждого из этапов.

— Ранее вы говорили, что началось обследование медиков на иммунитет к коронавирусу. Будут ли проводить и популяционные исследования? Можно ли говорить уже о каких-то результатах?

— Мы начали с медицинских работников, потому что они самыми первыми встретились с большим количеством больных, то есть у них большой риск заражения. Где-то этот риск реализовался, и сегодня мы видим сформировавшийся иммунитет.

Если говорить в целом о популяции, то, наверное, сегодня проведение исследования еще преждевременно. Мы начинаем это делать, уже спланировали работу по разным субъектам, определили контингент, есть понимание, как это будет происходить, и пока есть время подготовиться. Ученые говорят, что должно пройти не меньше семи недель после разгара вспышки, эпидемического подъема, его пика, чтобы начинать проводить эти исследования, тогда можно будет увидеть у населения именно тот иммунитет, те антитела, которые будут отвечать за иммунный ответ при любой дальнейшей встрече с вирусом.

Если начать это делать раньше, это может быть не показательно. И мы зря потревожим людей и используем бюджетные средства.

— Чем объясняется то, что часть людей переносят коронавирус тяжело, а часть бессимптомно? И какое количество бессимптомных пациентов сегодня?

— Бессимптомно болеют 45 процентов, возможно, больше, сейчас это предмет эпидемиологических исследований. В разных странах, в том числе и в Российской Федерации, ученые это делают — определяют, какой же все-таки удельный вес. И именно иммунологические исследования позволят нам увидеть их более четко и дать ответ на этот вопрос.

Абсолютно четко могу сказать, что при любой инфекции удельный вес людей, которые дают манифестные формы, относительно тех, кто дает скрытую или латентную форму течения, всегда очень небольшой. То есть количество людей, которые болеют ярко, выраженно, или манифестно, как говорят эпидемиологи, всегда значительно меньше, чем количество людей, которые, встречаясь с вирусом, не дают такой яркой, тем более тяжелой клиники. При всех инфекциях — при гриппе, кори, при всех воздушно-капельных инфекциях — это примерно так. Все, что мы видим, как говорят эпидемиологи, это лишь верхушка айсберга, все остальные встречи — это нетяжелые формы, которые не требуют обращения к врачу.

— Какое влияние в целом на здоровье человека оказывает коронавирусная инфекция в перспективе всей его жизни?

— Это очень важный вопрос, чтобы ответить на него, необходимо большое количество исследований, анализ всех медицинских наблюдений. Этим сейчас занимаются ученые всего мира. Очень важно понимать, как же в дальнейшем организм будет реагировать — он забудет об этом вирусе, просто имея иммунитет, или какие-то последствия, в зависимости от тех или иных проявлений, от тяжести заболеваний, будут преследовать его еще какое-то время.

Но это вопрос для врачей спустя несколько месяцев, а может быть, даже и лет, потому что отдаленные последствия сегодня, конечно, мы не можем увидеть.

— Есть ли понимание, как сильно меняется коронавирус? Не получится ли так, что сейчас вакцину создадут, а через какое-то время она будет неактуальна из-за мутации вируса?

— Сегодня все страны, которые могут секвенировать вирус, паспортизировать его, то есть дать его полную характеристику, выкладывают свои результаты в различные информационные системы. Анализ таких расшифрованных данных о геноме, а их количество увеличивается ежедневно — сначала было несколько сотен, сегодня уже речь идет о тысячах, — показывает, что высоких уровней мутаций вирус не демонстрирует. То есть его даже невозможно сравнить сегодня с вирусом гриппа. Другое дело, что даже те несколько десятков мутаций, которые сегодня описаны, а это нормально для любого микроорганизма, нельзя оценить в части влияния на изменение возможностей этого вируса — поражать людей, вызывать тяжелые или не тяжелые болезни. Однако высокой изменчивостью вирус не обладает, это абсолютно точно.

— Когда появится вакцина, станет ли она обязательной для всех? С кого начнут вакцинацию?

— Большое количество вакцины сразу выработать сложно. Если не будет производственной возможности, чтобы сделать сразу много, то, по общим правилам, сначала прививают группы риска. Если будет такая возможность, а сегодня она прорабатывается на уровне государства, то тогда мы сможем наработать вакцину для большей части населения Российской Федерации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 22 мая 2020 > № 3488370 Анна Попова

В контакте со строителями

Усилия СРО нацелены на обеспечение бесперебойной работы отрасли

Кризис, вызванный пандемией коронавируса, сказался не только на деятельности строительных компаний, но и на работе саморегулируемых организаций. О том, какие вопросы находятся сегодня в центре внимания СРО, в интервью «Стройгазете» рассказал директор Ассоциации «Строительный комплекс Ленинградской области» Владимир ЧМЫРЁВ.

«СГ»: Как повлияла текущая ситуация на работу вашей организации?

Владимир Чмырёв: Мы не прекратили нашу работу, перешли на дистанционный режим. Стараемся быть постоянно на связи и с нашими компаниями, и с областным правительством, и с федералами. Обеспечиваем членов Ассоциации необходимыми документами в электронном виде, такими, например, как выписки из реестра СРО, оказываем методическую поддержку, консультируем по возникающим вопросам, осуществляем мониторинг ситуации в нашем регионе. Информацию о существующих в области проблемах, решение которых зависит от федерального центра, направляем через НОСТРОЙ в правительство и Минстрой России. Наша Ассоциация достаточно активно занимается вопросами поддержки отрасли в это непростое время.

«СГ»: Каким вопросам уделяется сегодня первоочередное внимание?

В.Ч.: Мы приняли участие в работе Ситуационного центра и Экспертного совета НОСТРОЙ с целью максимально быстро разработать методику защиты от коронавируса на строительных площадках. Для того чтобы строительный процесс не останавливался, необходимо, чтобы предприятия соблюдали нормы противоэпидемиологической безопасности, поэтому принять такие нормы было крайне важно. В настоящий момент нормы разработаны, мы их довели до сведения компаний, входящих в нашу Ассоциацию, и настоятельно рекомендовали их использовать.

«СГ»: С какими трудностями сталкиваются сейчас строители?

В.Ч.: Покупательская способность граждан значительно снизилась, режим карантина приостановил сделки. Рассчитываем, что поручения президента России повлияют на эту ситуацию, и благодаря поддержке государства, в том числе снижению ипотечных ставок, продажи возобновятся. Кроме того, в период карантина застройщики области столкнулись с невозможностью введения домов в эксплуатацию из-за отсутствия итоговых проверок со стороны соответствующего надзорного органа. В итоге компании не имеют возможности передать квартиры собственникам и несут убытки. Не решены и системные проблемы, связанные со строительством социальных объектов и обеспечением земельных участков жилищного строительства инженерной инфраструктурой. Банки кредитуют строительство инженерных сетей по отдельным кредитным договорам, и, соответственно, к ним не применяется специальная сниженная кредитная ставка, используемая при проектном финансировании. Но правительство Ленобласти уже делает шаги к решению этого вопроса. К трудностям можно добавить длительные сроки рассмотрения и согласования исполнительной и проектной документации, заключения договоров присоединения к коммуникациям.

«СГ»: Что бы вы пожелали коллегам в это непростое время?

В.Ч.: В этой ситуации важно не отчаиваться, а сохранять оптимизм и настрой на победу. Главное, что сейчас строительство в Ленинградской области не остановлено, люди работают, есть спрос, есть нацпроекты, госпрограммы. Кстати, китайское слово «кризис» состоит из двух иероглифов: один означает «опасность», другой — «благоприятная возможность». Очень хочется надеяться, что сегодняшняя ситуация закалит наших строителей, сделает сильнее и откроет новые пути развития, новые возможности. А мы со своей стороны будем стараться поддерживать компании и отстаивать их интересы на уровне региона и через НОСТРОЙ на уровне страны в целом.

Справочно:

Ассоциация «Строительный комплекс Ленинградской области» — одна из трех СРО региона, объединяет более 400 членов

№20 22.05.2020

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 22 мая 2020 > № 3399576 Владимир Чмырев

Голос бизнеса

Нацобъединение строителей является каналом, через который власть получает информацию о положении в отрасли

Строительная отрасль оказалась сегодня в тяжелейшей ситуации. На ослабление рубля, вызванное падением цен на нефть, наложились неблагоприятные последствия распространения коронавируса COVID-19. Застройщики сталкиваются с большими трудностями. Как показал опрос, проведенный в апреле Национальным объединением строителей, практически у всех компаний сократилась выручка, половина респондентов отметила появление задолженности по заработной плате. Четверть участников опроса сообщили о приостановке работ на стройплощадках по указанию заказчика или местного органа власти. Многие строители встревожены перебоями с финансированием. О том, какие меры поддержки необходимы сегодня отрасли и какую роль в этой работе может сыграть НОСТРОЙ, в интервью «Стройгазете» рассказал вице-президент Нацобъединения строителей Антон МОРОЗ.

«СГ»: Какие меры поддержки необходимы сегодня застройщикам?

Антон Мороз: Я бы говорил о комплексе мер — это и налоговые каникулы, и финансовая поддержка, и заморозка кредитов, и снижение ставок. Также необходимо участие государства в процессе ценообразования. Надо также учитывать, что покупатель жилья уходит с рынка из-за снижения платежеспособности. К примеру, спрос на жилье в Ленинградской области снизился за первый квартал на 25% и в годовом исчислении — на 44%. А ведь область является одним из пяти крупнейших строительных регионов России, поэтому такая ситуация не может не волновать. На наш взгляд, «выпавший» объем продаж жилья было бы целесообразно заменить государственными закупками за счет средств нацпроектов. Приобретенное у застройщиков жилье государство могло бы использовать для создания маневренного и арендного жилого фонда, развития социального найма.

Кроме того, по мнению профессионального сообщества, необходимо и дальше повышать доступность ипотечных кредитов, наладить работу МФЦ в регионах так, чтобы ДДУ регистрировались в установленные законом сроки. Следовало бы также рассмотреть возможность снижения стоимости проектного финансирования для застройщиков, размещающих средства граждан на счетах эскроу, до 5,5% путем субсидирования недополученных доходов банков за счет средств бюджета. Необходимо и дальше развивать программы государственной поддержки создания социальной инфраструктуры, такие как «Стимул». Эта программа эффективно работает в Ленинградской области, и другие регионы могут использовать этот успешный опыт.

«СГ»: Правительством уже принят ряд мер поддержки застройщиков. Как НОСТРОЙ участвует в процессе выработки решений?

А.М.: Национальное объединение участвует в этом процессе напрямую. Мы держим руку на пульсе, сообщаем в Минстрой и правительство обо всех изменениях и положительных практиках, то есть являемся каналом, по которому власть получает необходимую информацию о ситуации в отрасли и рекомендации бизнеса. В частности, в НОСТРОЙ создан Ситуационный центр, который за первые недели своей работы собрал более ста предложений от СРО, застройщиков, заказчиков, гени субподрядчиков, проектировщиков. Более сорока предложений были поддержаны правительством и Минстроем России и нашли отражение в принятых решениях. Часть предложений находится на рассмотрении. Кроме того, мы формируем общую позицию с регионами, чтобы отдельно представить их предложения в правительство.

«СГ»: Что конкретно предлагает НОСТРОЙ?

А.М.: Я разделил бы предлагаемые меры на две группы: оперативные, которые необходимы именно сейчас, и меры на дальнейшую перспективу. Мы сейчас работаем, главным образом, с первой группой. На онлайн-совещании с участием президента Владимира Путина глава НОСТРОЙ Антон Глушков предложил распространить меры поддержки малого и среднего бизнеса на субъекты МСП в строительстве. Предлагалось также включить предприятия нашей отрасли в перечень системообразующих со всеми вытекающими отсюда последствиями. А так как в каждом субъекте РФ есть свои особенности, необходимо дополнить федеральные меры поддержки региональными. Кроме того, было озвучено предложение НОСТРОЙ использовать средства компенсационных фондов СРО в сумме до 40 млрд рублей для кредитования строительных компаний. При этом часть доходов, полученных от размещения средств компфондов на депозитах, было бы целесообразно направлять на нужды нацобъединения и самих саморегулируемых организаций взамен членских взносов, тем самым уменьшив нагрузку на малый, средний и даже крупный бизнес.

«СГ»: Как вы оцениваете ситуацию в строительном комплексе Ленинградской области?

А.М.: В области налажен хороший рабочий контакт между строительными компаниями и властью — губернатором Александром Дрозденко и зампредом регионального правительства Михаилом Москвиным, поэтому работа здесь идет в системном режиме и принимаются очень правильные решения. Например, когда обсуждались нацпроекты и утверждались планы для каждого региона, Ленобласть четко выразила свою позицию — заявила о том, какое количество квадратных метров она готова строить, какое количество денежных средств необходимо для улучшения социальной инфраструктуры и какие вопросы необходимо решать в связке с Петербургом. И очень важно, чтобы Ленобласть и Петербург в период пандемии также вместе работали, совместно боролись, отстаивали и защищали строительную отрасль.

Справочно:

В опросе представителей строительного бизнеса, который был инициирован Национальным объединением строителей в апреле текущего года, приняли участие порядка 2600 подрядчиков из 64 регионов России, в основном представители малого и среднего предпринимательства.

№20 22.05.2020

Автор: Сергей ЛАНЦОВ

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 22 мая 2020 > № 3399322 Антон Мороз

Антивирусные настроения

Ленобласть не остановила стройки из-за эпидемии и рассчитывает выполнить планы 2020 года

Ленинградская область входит в число пяти ведущих российских регионов по объемам жилищного строительства. Начиная с 2012 года, регион неуклонно наращивал объемы ввода жилья, поднявшись с 1 млн «квадратов» до 2,8 млн в 2019 году. При этом в прошлом году область вышла на первое место в стране по показателю ввода жилья на одного жителя (по данным Петростата, в Ленобласти живет около 1,8 млн человек). Помимо жилищного строительства, в регионе идет активное строительство социальной инфраструктуры, модернизируются коммунальные сети, реализуются интересные проекты благоустройства. О том, как работает областной стройкомплекс в нынешних непростых условиях, в интервью «Стройгазете» рассказал заместитель председателя правительства Ленинградской области по строительству Михаил МОСКВИН.

«СГ»: Для начала вопрос на злобу дня: как строительные организации области работают в условиях распространения коронавирусной инфекции?

Михаил Москвин: Еще в конце марта губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко дал поручение не останавливать строительство социальных, жилых, инженерных, дорожных и иных объектов. Разумеется, речь шла и о сфере ЖКХ. Вместе с тем, как только мы получили рекомендации Минстроя по организации противоэпидемической работы на стройплощадках, мы сразу разослали их застройщикам. Могу сказать, что все застройщики и подрядчики приняли эти нормы к исполнению и внимательно следят за гигиеной на стройплощадках. Кроме того, мы собрали от застройщиков предложения, касающиеся поддержки отрасли в период пандемии. В основном, речь идет о банковской сфере и об облегчении бюрократических и конкурсных процедур.

«СГ»: В последние годы Ленобласть последовательно наращивала объемы жилстроительства. Но в этом году не будет ли спада в связи с кризисом?

М.М.: Пока провала в этом году не произошло. С января по март в области введено в эксплуатацию 564,3 тыс. кв. м жилой недвижимости. Годовой план, заложенный в федеральном проекте «Жилье» (свыше 3,2 млн кв. м), выполнен более чем на 17%. Стройка идет на 595 площадках, и, полагаю, показатели федерального проекта на текущий год все еще являются достижимыми, даже в нынешних сложных условиях.

«СГ»: Каково соотношение многоквартирных домов и индивидуального жилья в общем объеме ввода?

М.М.: Примета последнего времени — большой объем объектов индивидуального жилого строительства в структуре ввода домов, его доля доходит до половины. В I квартале 2020 года объем ИЖС составил примерно 260 тыс. кв. м, или около 45%. Это говорит о том, что новые жители Ленинградской области все чаще выбирают индивидуальные дома.

«СГ»: Одним из драйверов рынка новостроек является сегодня ипотека. Как работает этот инструмент в области?

М.М.: В прошлом году в Ленинградской области было выдано свыше 18,6 тыс. ипотечных кредитов на сумму 45,5 млрд рублей, средняя процентная ставка составила 8,87%. В январе-феврале 2020 года банки выдали еще почти 3 тыс. ипотечных кредитов на сумму 7,6 млрд рублей.

«СГ»: Сегодня покупатели жилья хотят иметь не просто «голые метры», но комфортную городскую среду в жилых районах. Как обстоят в регионе дела с реализацией проектов благоустройства?

М.М.: В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в Ленинградской области запланировано благоустройство 534 общественных пространств: дворов, скверов, парков, площадок, набережных. В прошлом году было благоустроено 122 территории, в планах на 2020 год — 100 территорий: 69 общественных и 31 дворовых. В частности, будут благоустроены парк в честь 75-летия Великой Отечественной войны во Всеволожске, центральная площадь и спортивный парк в Тосно и другие объекты. Не могу не похвастаться: в рейтинге российских регионов по реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» по итогам 2019 года Ленинградская область заняла 4-е место. Год от года у нас растет не только количество проектов благоустройства, но и качество их проработки.

В регионе начал работу центр компетенций по развитию комфортной городской среды. Его основная задача — привлечение к решению вопросов городской среды жителей, общественных организаций, местной власти и бизнеса, развитие соучаствующего проектирования, вовлечение в процесс проектирования, отбора и реализации проектов профессиональных архитекторов, а также молодежи, волонтеров и студентов. Уже сегодня жители принимают самое активное участие в процессах благоустройства: проводятся общественные слушания, проекты выбирают открытым голосованием. Область активно участвует во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды среди малых городов и исторических поселений.

В прошлом году в Выборге была успешно проведена реконструкция территории Смоляного мыса — этот проект в 2018 году стал победителем в конкурсе и получил федеральный грант. В 2019 году федеральный грант на реализацию своего проекта выиграла Луга. В этом году город продолжит работу над созданием рекреационного каркаса — обновлением главного городского парка и благоустройством набережной реки Луги. Уже в этом году победителями федерального конкурса благоустройства стали два проекта из Ленинградской области — «Аэропарк» в Гатчине и парк «Приморский» в Сосновом Бору. Еще семь городов Ленинградской области планируют отправить заявки на конкурс в этом году.

«СГ»: Много сейчас говорят о необходимости обеспечения жилых кварталов социальной и иной инфраструктурой. Как в области решается эта задача?

М.М.: В регионе успешно работает программа «Социальные объекты в обмен на налоги». Мы выкупаем у застройщиков — налоговых резидентов возведенные ими сады и школы. Всего приобрели свыше 30 крупных объектов. Сейчас все больше застройщиков участвует в федеральной программе «Стимул». Программа работает уже три года, и все это время мы активно заявляем в Минстрой свои проекты и получаем финансирование. В 2020 году в рамках «Стимула» нам выделяется свыше 1,9 млрд рублей. Мы строим на эти средства семь новых учреждений образования и два завершаем.

«СГ»: Как в области обстоят дела с расселением аварийного жилья?

М.М.: В 2019-2025 годах нам предстоит расселить 1066 аварийных домов общей площадью 239,16 тыс. кв. м, в которых живут 15,7 тыс. жителей области. На эти цели из бюджетов разных уровней будет направлено 13,4 млрд рублей, из них 7,3 млрд рублей составят средства Фонда ЖКХ. Сначала муниципалитеты выкупают на вторичном или первичном рынке квартиры для участников программы — эта работа уже почти завершена. Вторым этапом начинается строительство новых домов на тех территориях, где нет рынка жилья. Пока мы в графике.

«СГ»: Нельзя обойти вниманием проблему обманутых дольщиков. Какие механизмы используют в области для обеспечения прав участников долевого строительства?

М.М.: Во всех регионах, где идет активная стройка, есть застройщики-банкроты. Ленинградская область — не исключение. На конец прошлого года у нас насчитывалось от 12 до 15 тыс. договоров, по которым были нарушены сроки передачи квартир. Наш регион одним из первых стал на законодательном уровне принимать меры по привлечению инвесторов к достройке проблемных объектов. Уже более пяти лет у нас работает закон о выделении компенсационных земельных участков для компаний, которые завершают долгострои. В позапрошлом году губернатор Александр Дрозденко объявил о предоставлении компаниям-донорам других компенсаций.

Помимо земельных участков, такие застройщики могут рассчитывать на выкуп своих социальных объектов за бюджетный счет, на строительство социальной, инженерной, дорожной инфраструктур, на льготы по подключению к сетям. Это дало результаты. Так, в 2019 году в области завершили 22 дома-долгостроя, квартиры в них получили свыше 4,5 тыс. человек. В прошлом году заработал механизм помощи дольщикам через Фонд защиты прав участников долевого строительства. Ленинградская область была одним из первых регионов, где был создан свой региональный фонд для участия в достройке проблемных домов. В прошлом году мы приняли трехлетний бюджет, где на это заложено 2,8 млрд рублей.

8,3 млн кв. м составляет объем текущего строительства в Ленинградской области

Кроме того:

Сейчас в Ленинградской области реализуется три концессионных соглашения в сфере водоснабжения и водоотведения, но только одно из них имеет существенную инвестиционную составляющую. В рамках этой концессии будет реконструирован «Ладожский водовод». Проект предусматривает комплексную модернизацию водоочистных сооружений мощностью до 30 тыс. куб. м в сутки в поселке Кузьмоловском.

В 2020 году, если все сложится благоприятно, должен быть обеспечен ввод первой очереди водоочистных сооружений мощностью до 4 тыс. куб. м в сутки. К сожалению, это практически единственный случай взаимовыгодного государственно-частного партнерства в Ленинградской области в сфере водоснабжения. Сложность в том, что инвестирование в объекты коммунального хозяйства ограничено особенностями учета затрат в тарифе. Инвесторы не идут в эту сферу, так как она не приносит быстрых денег. Концессия в сфере водоснабжения и водоотведения не может быть экономически привлекательной. Идея передать коммунальное хозяйство в частный сектор экономики себя не оправдала.

В то же время большинство муниципальных образований не имеет средств для того чтобы поддерживать коммунальные системы в надлежащем состоянии. В связи с этим в 2016 году в регионе был запущен приоритетный проект «Единый водоканал Ленинградской области», предусматривающий комплексную модернизацию объектов водоснабжения и водоотведения. Проект нацелен на реализацию областного закона, в рамках которого полномочия по водоснабжению и водоотведению передаются на уровень области. На сегодняшний день ГУП «Леноблводоканал» работает уже в 14 муниципальных районах.

Получше обстоит вопрос с концессиями при реконструкции объектов энергетики. В области завершены или находятся в стадии завершения шесть концессионных соглашений в сфере теплоснабжения. Общий объем инвестиций по реализуемым концессиям составляет порядка 3,3 млрд рублей. В качестве примера эффективного партнерства можно привести концессионное соглашение, заключенное в 2016 году ООО «Ресурсосбережение» с администрациями Ям-Тесовского и Дзержинского сельских поселений Лужского района.

К настоящему времени завершено строительство котельных, работающих на щепе и каменном угле. Планируется заключение нескольких групповых концессионных соглашений по объектам теплоэнергетики, в частности, в Бокситогорском и Лодейнопольском районах.

№20 22.05.2020

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 22 мая 2020 > № 3399320 Михаил Москвин

Заводы Главрыбвода перестраиваются на более ценные виды рыб

Как и большинство предприятий рыбной отрасли, рыбоводные заводы по всей стране не остановили работу в период эпидемии коронавируса, лишь усилили контроль за соблюдением санитарных правил. Госзадание по закладке икры и объемам выпуска будет выполнено в полном объеме, уверен начальник ФГБУ «Главрыбвод» Дан Беленький. Воспроизводство каких видов водных биоресурсов в приоритете на этот год, какую тактику выбрали для дальневосточных заводов на лососевую путину и почему наращивать объемы выпусков рыбной молоди без оценки видового состава не имеет смысла, он рассказал в интервью Fishnews.

– Дан Михайлович, как отразилась эпидемия коронавирусной инфекции на работе предприятий Главрыбвода? С какими сложностями они столкнулись и пришлось ли перестраивать их работу?

– Перестраивать точно пришлось, потому что у нас от общего количества сотрудников на административных должностях сейчас на работе не более 20%. Все остальные – либо на удаленке, либо в режиме отпуска. Это касается не только Москвы, но даже тех субъектов, где уровень заболеваемости минимальный.

С другой стороны, в силу того, что мы начали этим заниматься достаточно рано, все изменения происходили в спокойном режиме, и нам удалось эффективно организовать работу. Ни на день не была задержана заработная плата, не были просрочены какие-либо платежи и вообще любые обязательства по административной части – все было сделано в срок, поэтому считаю, что мы этот этап прошли без существенных потерь. Конечно, системой стало сложнее управлять, она менее подвижная, значительно хуже реагирует на команды, но в принципе все равно остается работоспособной и управляемой.

Что касается рыбоводных заводов, то смены работают в полном объеме практически везде. Тем более что львиная доля предприятий находится далеко от городов, и там коронавируса пока нет. У нас в целом по всему штату Главрыбвода из почти пяти тысяч сотрудников всего два случая COVID-19, и то оба не подтвержденные. Один в Приморье, второй на Амуре. В остальном заводы действуют в штатном режиме.

То же самое относится ко второму крупному направлению, которым мы сейчас занимаемся, – это отлов производителей. Весь процесс организован на местах, бригады во всех регионах в полном объеме сформированы и работают, поэтому никаких проблем мы не видим.

– Ситуация в каких регионах вызывает наибольшие опасения?

– В самых густонаселенных, где самые большие риски. Например, у нас есть заводы в таких регионах на северо-западе, и там, безусловно, ситуации с коронавирусом мы уделяем особое внимание.

Чего мы боимся? Например, субъект неожиданно примет обоснованное решение по ситуации – по закрытию какого-то из областных городов, а у нас оттуда смена приезжает на завод. Соответственно нам необходимо будет принимать быстрые решения, откуда брать людей, чтобы менять их на заводе. Но мы к этому готовы.

По таким нестандартным ситуациям будем формировать смены с других заводов, решать вопросы их расселения и привозить людей. Транспорт и финансовые ресурсы у нас есть, персонал к этому подготовлен. Не думаю, что это доставит нам особые проблемы. И случаев с запретами выпусков тоже пока не было.

– В связи с введенными ограничениями для транспорта проблем с перевозкой рыбной молоди и производителей не возникало?

– Там, где это необходимо мы получаем пропуска. Например, в Москве мы их оформили для административного аппарата. И везде, где введены какие-либо ограничения по транспортировке, мы по производственной необходимости эти пропуска используем. Тем более что московская схема в основном скопирована по регионам. Мы разобрались в ней один раз здесь в Москве и применяем теперь в наших филиалах.

– Как влияет ситуация с коронавирусом на выполнение рыбоводными заводами госзадания, а также на работы по реконструкции и расширению производственных мощностей? Какие проекты были отложены или заморожены до конца пандемии?

– По госзаданию я пока не вижу никаких рисков, потому что финансирование мы получаем в полном объеме. Федеральное агентство выполняет все свои функции и делает все, что нам необходимо. Зарплату мы людям платим, икра везде заложена, заводы работают по плану – проблем с госзаданием, думаю, никаких не будет, как и с компенсационными выпусками.

А вот что касается проектов... Пока мы ничего не планируем переносить, но на сегодняшний день есть два обращения, не буду говорить, по каким проектам, от подрядчиков, которые, ссылаясь на коронавирус, просят не отменить их обязательства, а перенести. В силу того, что практически все контракты у нас либо по ФЗ-44 либо по ФЗ-223, мы сейчас смотрим, какие имеются правовые основания для переноса сроков. Если они есть, то мы будем рассматривать все такие обращения. А если нет, то и говорить не о чем, потому что мы руководствуемся законом. В случае, если по закону ситуация с коронавирусом не является форс-мажором, тогда все должны будут выполнять свои обязательства.

– Воспроизводству каких видов водных биоресурсов планируется уделить приоритетное внимание в этом году?

– В первую очередь, это осетровые. В этом году в Астрахани бонитировка показала, что мы должны получить рекордное количество икры. Это само по себе требует пристального внимания, потому что нам нужно с минимальными потерями довести эту икру до малька, потом его вырастить и выпустить. Мы будем постоянно отслеживать, как там развивается ситуация. Очень важно подготовить производственные мощности – если икры будет много, нужно понять, где мы будем подращивать посадочный материал.

Далее, по Нижнеобскому бассейну и по Енисею по осетровым у нас заключены очень крупные и очень ответственные контракты. Они связаны и со строительством портов, и с крупными нефтяными компаниями – это уже по внебюджетной деятельности.

– Вы имеете в виду компенсационные мероприятия?

– Да, компенсационные выпуски, они будут в этом году рекордными. Впрочем, мы каждый год процентов на 30 прирастаем по объемам внебюджета. И нынешний год не станет исключением. Хотя это своего рода вызов для производства, потому что мы набрали заказов по максимуму под тот объем, который можем сделать.

– Для Нижнеобского бассейна главный объект – это сибирский осетр?

– Да, сибирский осетр. В Нижней Оби это обская популяция, на Енисее – соответственно, енисейская. Обская популяция в Красной книге всегда была, а енисейскую внесли туда совсем недавно. Поэтому такие виды – именно то, что необходимо, и все компенсационные расчеты базируются на них.

– А помимо осетровых?

– Во-первых, дальневосточную путину никто не отменял. В прошлом году мы очень аккуратно и точечно опробовали свои силы в совместных действиях с теруправлениями и с субъектами по охране наших речек. Получили очень неплохие результаты. Например, по реке Найба у нас были подходы рыбы к нашим рыбоводным заводам, которых даже старожилы не помнят. Десять-двенадцать лет таких подходов точно не было.

Теперь мы понимаем как действовать – активно использовать арсенал своих беспилотников, плотно взаимодействовать с теруправлением, с местной полицией, охранными структурами… И это дает результаты. В этом году мы хотимрасширить наш опыт и на Сахалине, и в Приморье, и на Камчатке. Готовимся к этому очень серьезно и тщательно.

– А хватит у вас сил, средств, людей, в конце концов, чтобы охранять такое количество рек?

– Это же вопрос организации. Ключевое здесь – средства. Средств хватит, а остальное зависит от того, насколько эффективно мы сможем их использовать. В прошлом году мы создали оптимальную систему и теперь знаем, как действовать, понимаем своих контрагентов и к кому с каким вопросом обращаться. Мы еще в прошлом году закупили большую часть техники под сегодняшние работы – это и беспилотники, и квадроциклы, и лодки – все современное, новое. Поэтому будем работать, ничего волшебного в этом нет.

– В конце апреля глава Росрыболовства Илья Шестаков провел совещание по подготовке к лососевой путине , по итогам которого Главрыбводу было поручено взять на особый контроль выполнение госзадания на ЛРЗ. В какой мере те шаги, о которых вы рассказали, будут этому способствовать?

– В очень большой. Без этих мероприятий мы не смогли бы заложить икру в полном объеме. Сейчас по госзаданию мы везде закладываемся нормально. Разве что по Амуру чуть-чуть не дотянули, там у нас 87% на этот год, но по всем остальным регионам – Сахалин, Камчатка, Приморье – везде 100%.

Другой вопрос в том, что у нас там оформлены рыбоводные участки, а производственные мощности заводов несколько выше госзадания. Поэтому мы могли бы закладывать больше икры для выпусков на свои участки. Но без эффективных охранных мероприятий больше икры взять неоткуда, поэтому именно в этом направлении мы и начали действовать.

– Как вы оцениваете работу по воспроизводству байкальского омуля? Уже есть какие-то результаты выпусков последних трех лет?

– Результаты, безусловно, есть. Наука фиксирует рост нерестового стада у омуля различных популяций, причем достаточно существенный. Навскидку по цифрам, если в 2016 году общее нерестовое стадо омуля оценивалось в чуть более 600 тыс. особей, то уже в этом году эксперты дают оценку практически в 2 млн особей. Нормальная ситуация, по мнению ученых, – это от 4 до 6 млн особей.

Но важно понимать, за счет чего это происходит, потому что на Байкале сейчас проводится целый комплекс мероприятий. То, что непосредственно касается нас, – это выпуски омуля селенгинской и большереченской популяций. Там ситуация такая: поскольку омуль начинает нереститься на седьмой-восьмой год жизни, а мы начали его выпускать с 2017 года, то результаты своей работы мы получим через семь-восемь лет. Поэтому напрямую говорить, что это наши действия привели к росту популяции, еще рано. Мы наращиваем объемы выпуска, но работаем на будущие годы.

– Конечная цель – наладить цикл естественного пополнения запаса?

– Разумеется! Восстановить нерестовое стадо – это основная задача. И оно восстанавливается. Но нынешние результаты достигнуты в первую очередь за счет того, что с 2018 года введен мораторий на промысел байкальского омуля.

В прошлом году заводы Байкальского филиала Главрыбвода заложили еще на 100 млн штук икры больше – 570 млн штук. Но это уже предел возможностей производственных площадок в том виде, в котором они были нам переданы. По Большереченскому заводу мы уже завершили проектирование, со следующего года начнем его полную реконструкцию. Причем мы планируем делать ее так, чтобы это не привело к остановке закладки икры уже следующего года. Работать будем параллельно.

По Селенгинскому заводу мы заканчиваем проектирование в этом году, а к строительству приступим уже в следующем. Все это позволит нам кратно увеличить объемы воспроизводства омуля, что, безусловно, положительно скажется на его запасах.

– Вы отметили роль моратория на промысел в восстановлении популяции. А как же жалобы на его неполное соблюдение, особенно в части квот для КМНС?

– Цифры, которые я вам назвал, это официальные данные науки, полученные в результате мониторинга. Они есть в открытом доступе. Поэтому отрицать, что меры, предпринятые Росрыболовством по спасению популяции байкальского омуля, привели к ощутимому результату, нельзя, но, как и в любой сложной системе, везде есть проблемные зоны.

Насколько я знаю, есть вопросы к использованию квот для КМНС по сути для браконьерства. Такие факты выявляются, и теруправление с ними борется совместно с местными органами власти и полицией, это длительная планомерная работа. Но даже несмотря на нелегальный промысел, по омулю уже есть очень существенные результаты, и они будут каждый год все лучше и лучше.

Мы это видим даже по отловам производителей. Наши заводы каждый год ловят все больше и больше производителей и закладывают все больше и больше икры. Для понимания ситуации, когда Главрыбводу передали эти заводы в 2017 году, мы просто не смогли отловить нужное количество идущей на нерест рыбы, поэтому заложили, если не ошибаюсь, чуть более 120 млн штук икры. Сейчас, как я уже сказал, закладывается 570 млн штук. Значит, количество производителей растет.

– А как обстоят дела с внедрением на государственных заводах новых объектов и насколько они нужны?

– В нашем распоряжении очень широкий спектр видов водных биоресурсов, которыми можно заниматься с точки зрения возобновления запасов. Вопрос в том, какова в этом необходимость. За редким исключением по всем видам ВБР, которые действительно требуют программы воспроизводства, мы уже работаем.

Да, есть такие уникальные объекты, как, например, таймень. По нему сегодня просто нет технологии воспроизводства, и не очень понятно, как с ним быть. Мы пробуем определенные подходы на наших заводах, пытались закладывать икру, но пока это не очень получается.

Наши эксперты подобные вопросы прорабатывают, но пока по ним нет особыхподвижек. В целом на наших заводах практически все, что нужно воспроизводить сейчас, воспроизводится.

– С чем связано сокращение в прошлом году объема выпусков рыбной молоди в рамках мероприятий по компенсации ущерба водным биоресурсам и среде их обитания?

– Это связано с тем, что Росрыболовство заняло очень правильную, на мой взгляд, и очень жесткую позицию по видовому составу выпускаемой рыбы в рамках компенсационных мероприятий. Что произошло? Наука разработала так называемые рейтинговые списки, которые очень однозначно трактуют и предписывают в компенсационных мероприятиях выпускать именно ценные, особо ценные и редкие виды и те виды, которые требуют воспроизводства в данный момент. Соответственно малоценные виды из воспроизводства ушли, а ценные виды рыб, в основном осетровые, добавились. Но в силу того, что механизм компенсационных мероприятий устроен так, что молоди ценных видов в штуках необходимо выпускать меньше, чем малоценных для компенсации одного и того же ущерба, получилось, что общее количество рыбы уменьшилось.

Например, ушла пелядь, запасы которой в Нижнеобском бассейне уже на приличном уровне, и рыбаки не жалуются, ловят, сколько им необходимо. Эта популяция была реально восстановлена. Но зачем же нам продолжать пополнять ее в больших объемах, если можно выпускать того же «краснокнижного» сибирского осетра обской популяции? Вот за счет этого и произошло снижение.

Позиция Росрыболовства, кстати, была поддержана и субъектами, и местными крупными компаниями, которым тоже в рамках своих экологических программ интересно выпускать виды, реально требующие поддержки.

– Значит у вас теперь есть возможность восстанавливать и запасы более ценных сиговых, например, муксуна, о чем давно просят и рыбаки и регионы?

– Конечно. В рейтинговом списке для Нижней Оби, если не ошибаюсь, на первом месте стоит сибирский осетр, следующим видом, для которого разработаны биотехнологии, – как раз муксун, дальше чир – то есть те виды, которых реально почти не осталось. И только потом идет пелядь. А ведь именно пелядь была основным видом, за счет которого компенсировалось 90% ущерба по Нижнеобскому бассейну. И мы очень рады, что федеральное агентство увидело эту проблему и предприняло определенные шаги, чтобы ее разрешить.

– А предприятия Главрыбвода в состоянии обеспечить повышенный спрос на молодь редких и ценных видов рыб?

– Мы только на Абалакском заводе увеличили объем воспроизводства в пять раз. Когда вся эта история начиналась, он мог выращивать 1 млн штук сибирского осетра, а в этом году сможет сделать 5–6 млн штук в зависимости от количества отловленных производителей. Можно было бы и больше, просто пока нет таких заказов. Даже с учетом того, что многие предприятия перешли на осетра, мы обеспечиваем всех желающих.

– Резерв еще есть?

– Мы вполне можем увеличивать объемы. К тому же мы начали заниматься муксуном, это второй номер в рейтинговом списке. Думаю, что уже в следующем году у нас появятся определенные возможности и по этому виду сиговых.

Кстати, если смотреть только по нашим заводам, то объем компенсационных выпусков не уменьшился. Даже несмотря на то, что мы не выпускаем пелядь. Мы сконцентрировались на восстановлении ценных и особо ценных видов рыб – таких как осетр, муксун, чир, лосось и других.

Анна ЛИМ, газета «Fishnews Дайджест»

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 22 мая 2020 > № 3395156 Дан Беленький

Совещание о санитарно-эпидемиологической обстановке

В режиме видеоконференции Президент провёл совещание по вопросу о санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Здравствуйте!

Давайте начнём работать. Я практически ежедневно получаю от вас, от наших специалистов, учёных оценки и прогнозы развития ситуации с эпидемией коронавируса как в целом по стране, так и в каждом регионе России.

Это позволяет нам всем оперативно и своевременно реагировать на динамично меняющуюся ситуацию, на возникающие проблемы, оказывать субъектам Федерации необходимую поддержку в реализации их планов по постепенному выходу из режимов ограничений, а в случае если обстановка пока сложная, принимать решения по экстренной и дополнительной федеральной помощи, по локализации рисков распространения эпидемии.

Так, на этой неделе детально рассматривали ситуацию, как вы знаете, в Республике Дагестан. Был принят целый ряд конкретных мер: это строительство силами Минобороны медицинского центра инфекционного профиля, который затем будет передан республике, – позднее мы приняли решение возвести ещё два временных госпиталя для оказания экстренной помощи людям; проведение МЧС мероприятий по санитарной обработке, включая социальные учреждения, объекты здравоохранения, другие места, связанные с посещением людей. По линии Минздрава республике оказывается помощь с медицинскими кадрами, – мне Татьяна Алексеевна [Голикова] докладывала, что замминистра здравоохранения должен был туда выехать, не знаю, расскажет сегодня, происходит это или нет, – бригадами медицинских специалистов, а также дополнительная помощь, связанная с поставками необходимого оборудования и лекарств.

Прошу сегодня отдельно остановиться на том, как выполняются все эти поручения, как складывается ситуация в Дагестане и других субъектах Федерации, где обстановка пока сложная и требует нашего особого, постоянного внимания.

Что считаю важным отметить сегодня, прежде чем перейдём к докладам. По поступающей объективной информации, по оценкам экспертов, – надеюсь, мы сегодня услышим ваше мнение, уважаемые коллеги, ситуация в целом в стране стабилизируется. И в Москве, которая первой столкнулась с эпидемией, и во многих других регионах России началось постепенное снижение числа ежедневно выявляемых новых случаев заражения. Пока эта позитивная динамика не такая быстрая, как того хотелось бы, порой даже неустойчивая, но она всё-таки есть.

Так, если ещё неделю назад темп прироста новых случаев выявления коронавируса по России был 5,9 процента, то сегодня он составляет 3,5 процента. При этом крайне важно, что такое снижение идёт на фоне постоянного и значительного увеличения числа проведённых тест-исследований, что, как уже говорил, позволяет выявлять болезнь на ранних стадиях, не допускать тяжёлых осложнений и ставить затем барьеры на пути распространения инфекции. За последние две недели общее число проведённых тестов увеличилось почти на три миллиона. Проводится порядка 240 тысяч исследований в сутки.

Как мы и договаривались, нужно и дальше повсеместно наращивать эту работу. Повторю, скрытая опасность заключается в том, что инфекция не будет выявлена вовремя, что человек, у которого нет явных симптомов болезни, не будет предупреждён об угрозе для него и для его близких.

Ещё раз подчеркну: сейчас, в период поэтапного выхода из режимов ограничений, восстановления работы ключевых отраслей промышленности, сельского хозяйства, широкое проведение тестов, строгое, неукоснительное соблюдение всех санитарных требований имеет ключевое значение для того, чтобы снизить, локализовать риски, закрепить успехи, которые мы достигли в борьбе с эпидемией, не допустить отката назад, защитить жизнь, здоровье, безопасность людей. Всё это чрезвычайно важные вещи, и они полностью соответствуют рекомендациям ВОЗ.

В этой связи отмечу ещё один значимый факт. Именно профилактика, широкое тестирование позволяют сейчас работать системе здравоохранения с хорошим запасом надёжности и прочности. Из 165 тысяч специализированных коек, развёрнутых для помощи людям с тяжёлыми осложнениями, вызванными коронавирусом, используется порядка 110 тысяч, это, как мы видим, около 66 процентов. Но, повторю, весь созданный резерв коечного фонда должен находиться в режиме постоянной готовности.

При этом – вновь обращаю внимание – необходимо как можно быстрее восстановить в полном объёме ритмичную, плановую работу с больными с сердечно-сосудистыми, онкологическими, эндокринными и другими заболеваниями. Мы, собственно говоря, об этом неоднократно уже говорили. Это касается работы служб скорой помощи, поликлиник, больниц и специализированных медицинских центров.

Сейчас, уважаемые коллеги, хотел бы услышать ваше мнение о том, что называется, где мы находимся, услышать ваши оценки того, что сделано, и результаты того, что сделано, и, конечно, очень бы хотелось услышать мнение экспертов, представителей врачебного сообщества о перспективах развития ситуации.

Но вначале передаю слово Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Татьяне Алексеевне Голиковой, которая возглавляет соответствующую структуру – штаб по борьбе с коронавирусной инфекцией.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Добрый день, уважаемые коллеги!

Хочу сказать, что, Владимир Владимирович, десять дней назад Вами было принято решение об отмене нерабочих дней и переходу к контролируемому снижению ограничений, вызванных эпидемией новой коронавирусной инфекции. Ситуация, которая складывается за эти прошедшие десять дней, как Вы уже отметили, даёт нам основание говорить о том, что всё-таки страна перешла в режим стабилизации.

У нас снижаются темпы прироста выявления новых случаев коронавирусной инфекции. За эти десять дней такое снижение составило 22,5 процента. Темп роста в среднесуточном измерении снизился до 3,7 процента на отрезке этих десяти дней. По состоянию на сегодня он составил 2,8 процента.

Принимая для себя стратегию смягчения, мы очень долго думали о том, какой показатель выбрать в качестве основного, для того чтобы оценивать, как движется страна и какие изменения происходят в регионах. Мы определили этот показатель оценки как коэффициент распространения инфекции, который не должен превышать единицу, чтобы инфекция не распространялась.

Наша цель состоит в том, чтобы, наращивая выявление новой коронавирусной инфекции, не допускать превышения этого показателя и поступательно его снижать до значения 0,5 и менее. Почему 0,5? Потому что, понимая, что инфекция будет циркулировать, значение этого показателя на уровне 0,5 будет давать нам дополнительную уверенность в том, что мы можем спокойно жить нормальной жизнью и запускать отдельные отрасли экономики и экономику в целом.

На сегодняшний день количество регионов, которые демонстрируют коэффициент распространения инфекции менее единицы и равный единице, составляет 47. Количество регионов, где коэффициент менее единицы, на сегодняшний день составляет 28.

На этом фоне всем органам власти на местах необходимо критически наблюдать дальнейшее смягчение. Это необходимо, чтобы при растущих желаниях считать, что эпидемия уже пошла на спад, всё-таки не игнорировать правила гигиены и социального дистанцирования. Это очень важно, потому что, как я уже сказала, несмотря на стабилизацию, ситуация всё-таки остаётся достаточно хрупкой и коэффициент распространения инфекции всё-таки имеет тенденцию к колебаниям.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Позволю себе напомнить, что мониторинг эпидемической обстановки в России начался санитарными службами с конца 2019 года. Это дало нам возможность, как мы уже неоднократно отмечали, своевременно принять меры по закрытию границ и иметь выигрыш по времени почти два месяца, чтобы ещё до объявления Всемирной организацией здравоохранения новой коронавирусной инфекции пандемией начать подготовку системы здравоохранения, не допустив её перегрузки.

Сегодня, несмотря на все сложности и мрачность прогнозов, которые давались, мы можем твёрдо сказать, что медицинская система выдержала это испытание. Мы закупили и произвели оборудование, на данный момент развернули уже даже больше коек, чем Вы сказали в своём вступительном слове, – это 166,3 тысячи. Мы кратно нарастили тестирование, мобилизовали и обучили медицинский персонал, и, что очень важно, мы накопили опыт лечения инфекции. Это важно, потому что позволяет улучшать качество той терапии, которую мы оказываем нашим пациентам.

Мы, конечно, понимаем, что развитие инфекции имеет свои законы. Часть больных переносит эту инфекцию в тяжёлой форме, и это требует интенсивной терапии и реанимации. Введённый с начала эпидемии, как я уже сказала, ежедневный мониторинг за выявленными новыми случаями и, к сожалению, показателями смертности позволил нам иметь полное понимание о развитии ситуации, её предсказуемости и прогнозе, о котором нам сегодня предстоит ещё поговорить.

Хочу отметить, что возможности нашей системы здравоохранения позволяют бороться за каждую жизнь. Мы пытаемся спасти максимальное количество пациентов, но болезнь и хронические заболевания не всегда заканчиваются благоприятным исходом.

Наш анализ, а также плавное смещение кривой развития эпидемии в России вправо по срокам говорит о том, что серьёзное увеличение показателей смертности будет зафиксировано в мае. Об этом свидетельствуют оперативные данные трёх недель, которые мы на сегодняшний день имеем. Что касается официальных данных по причинам смертности по апрелю, то мы их получим 29 мая – так, как это предусмотрено Федеральным планом статистических работ.

При этом хочу отметить, что, в отличие от других стран, в России оформляется во всех 100 процентах случаев медицинское свидетельство о смерти, где фиксируются обстоятельства смерти, включая место, причины и так далее. Таким образом, статистика России, в отличие от других стран мира, по заболеваемости и смертности имеет сплошной и полицевой характер. При установлении причин смертности мы используем единые международные требования, которые 20 апреля этого года сформированы Всемирной организацией здравоохранения.

Изменение структуры заболеваемости за месяц по тяжести течения заболевания даёт нам основание надеяться, что та тенденция, положительная тенденция, которую мы наблюдаем, всё-таки устойчивая.

Хочу привести структуру, которую мы видим по состоянию на вчерашний день. Доля пациентов с лёгким течением заболевания составляет сейчас 19,5 процента и увеличилась за месяц на 4,7 пункта, со средним течением – 34,9 процента и снизилась на 12 пунктов, с тяжёлым течением – 4,2 процента и снизилась на 1,4 пункта. При этом хочу отметить, что на 8,7 пункта – до 41,4 процента – увеличилось количество граждан, которые имеют бессимптомное течение заболевания.

Почему я привожу эту статистику? Привожу её потому, что это важно с точки зрения нагрузки на госпитальную сеть, на медицинские учреждения и наших врачей. Мы уже в течение нескольких дней наблюдаем положительную тенденцию, а именно: количество госпитализированных снижается, количество выписанных увеличивается. Это очень важно для нашей оценки изменений и того прогноза, который мы ожидаем на предстоящий период времени.

Здесь сегодня присутствуют наши врачи, я бы хотела поблагодарить их за тот самоотверженный труд, который они делают. Собственно, то, что мы сегодня имеем, это благодаря им, благодаря тому, что 24 часа, а иногда и больше, они проводят в «красной зоне» и делают всё возможное для того, чтобы спасти человеческие жизни.

Вы сейчас обратились к нам по поводу того, что происходит в Республике Дагестан. Мы, безусловно, делаем всё возможное для того, чтобы помочь нашим коллегам. Это происходит и по линии силовых ведомств, Вы это уже отметили. Определены три точки строительства 60-местных госпиталей на той базе, которую имеет сегодня Министерство обороны, – это регионы, которые имеют наибольшее распространение в Дагестане новой коронавирусной инфекции. Кроме того, по Вашему решению Министерство обороны разворачивает два полевых госпиталя, с помощью которых также будет оказываться соответствующая медицинская помощь.

По Вашему поручению заместитель Министра здравоохранения, – я думаю, что коллеги ещё об этом скажут, – направлен в командировку в Дагестан, для того чтобы на месте оказать содействие коллегам в корректировке того, как оказывается медицинская помощь. Кроме того, там уже до этого работали медицинские специалисты, которые представляют наши ведущие учреждения Министерства здравоохранения, а также мы силами Роспотребнадзора наращиваем соответствующее тестирование. Я думаю, что об этом Анна Юрьевна [Попова] скажет дополнительно.

Кроме того, наша бригада должна оценить достаточность финансовых и медицинских ресурсов для оказания медицинской помощи и представить Вам, Владимир Владимирович, предложения, если в этом будет необходимость, о дополнительной помощи Республике Дагестан.

На сегодняшний день количество заболевших, которое подтверждено официально, составляет в Республике Дагестан 3855 человек. Но я думаю, что с учётом расширения тестирования, на которое мы нацелены, чтобы довести возможности Республики Дагестан до тех возможностей, которыми сегодня располагают регионы страны, эта цифра, конечно, будет меняться в сторону увеличения. На сегодняшний день в республике развёрнуто 8828 коек, это без тех, которые будут дополнительно разворачиваться силами Министерства обороны и посредством строительства госпиталей.

Уважаемый Владимир Владимирович, в заключение хочу сказать, что, безусловно, те тенденции, которые мы наблюдаем, нас радуют, но впереди ещё очень много работы, для того чтобы закрепить эти положительные тенденции. Нам всем важно так же слаженно работать в этот предстоящий период, для того чтобы они были не просто закреплены, а чтобы эти тенденции были продолжены и мы вошли с хорошим настроением в лето, имели возможность более свободно общаться, если хотите, пожимать друг другу руки и встречать друг друга, похлопав по плечу.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Я посмотрел данные. Смертность на 100 тысяч населения: Сан-Марино – на первом месте, потом – Бельгия, Андорра – на третьем. Что-то в горах происходит такое серьёзное или просто сложнее оказывать медицинскую помощь? Это же развитые страны.

Т.Голикова: Я думаю, что это связано со сложностью оказания медицинской помощи.

Я ещё раз хочу подчеркнуть, Владимир Владимирович, что сейчас у нас оперативные данные, которые мы показываем в рамках нашего мониторинга. Мы начали показывать эти данные с самого начала на сайте «Стопкоронавирус», который начал функционировать с момента регистрации случаев новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации.

Вы знаете, что у нас оперативный мониторинг через систему загсов ведёт Федеральная налоговая служба, мы видим данные по смертности. Тем не менее официальные данные по причинам, где мы выделим впервые причиной новую коронавирусную инфекцию, мы увидим 29 мая по данным за апрель.

Оперативные данные, конечно, мы видим. Поэтому я специально сказала и обратила на это внимание, что этот мониторинг, который мы начали вести, он нам позволяет видеть эту ситуацию и в том числе корректировать наши действия.

Мы, в общем, никогда не скрывали ситуацию со смертностью в России, но даже то, что мы сейчас видим, позволяет нам, если можно, конечно, так говорить в привязке к термину «смертность», всё-таки оптимистично смотреть на показатели, которые складываются в Российской Федерации.

Безусловно, мы отвечаем за каждую человеческую жизнь, мы каждый раз сопереживаем тому, что происходит, но всё-таки я считаю (и ещё раз хочу это подчеркнуть), что наша медицинская сеть, медицинская система, наши уважаемые доктора справляются с этой ситуацией. И я думаю, что сегодня они Вам ещё об этом расскажут.

В.Путин: Спасибо.

Собянин Сергей Семёнович, пожалуйста, по столице и, если как у руководителя рабочей группы Госсовета есть какая-то информация, по регионам. Пожалуйста.

С.Собянин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Мы сегодня буквально перед Вашим селекторным совещанием проводили заседание рабочей группы, тоже в селекторном режиме, общались со всеми губернаторами вместе с членами Правительства, Татьяной Алексеевной и обсудили целый ряд важных вопросов. В целом ситуация, Владимир Владимирович, по мнению коллег, достаточно стабильная и, можно даже сказать, управляемая.

В подавляющем большинстве субъектов открыты главные, основные отрасли экономики: промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт и так далее. В ряде регионов открыты даже и услуги торговли, услуги для граждан. Это, конечно, важно. Я вспоминаю, скажем, то, что было две недели тому назад, это всё-таки позитивная разница. Хотя Татьяна Алексеевна права, когда говорит о том, что не всегда нужно спешить, нужно осторожно раскрываться, тем не менее динамика по регионам очевидна.

Что касается Москвы, Владимир Владимирович. Я постоянно к Вам обращался, информировал и советовался с Вами по развитию ситуации в Москве. В разные этапы борьбы с коронавирусом она протекала и проходила по-разному. Были достаточно критические минуты, я докладывал об этом, и разные прогнозы были дальнейшего развития событий, в том числе и достаточно серьёзные. Для того чтобы подстраховаться на любой сценарий, мы развернули дополнительную коечную сеть, которая гарантировала нам обеспечение медицинской помощью при любом развитии событий.

Кроме этого, была развёрнута массовая система тестирования, амбулаторной, стационарной помощи, и, конечно, введён целый ряд очень жёстких ограничительных мер. Благодаря этим мерам, которые были полностью поддержаны Вами, Правительством Российской Федерации, и благодаря москвичам, которые достаточно строго, с полным пониманием ситуации выполняли требования по ограничению, которые предъявлялись, а также благодаря работе медицинского сообщества, врачей ситуацию удалось стабилизировать. Я бы сказал, избежать.

Сегодня можно уже с уверенностью сказать, нам удалось избежать худшего сценария, такого, какой разворачивался в целом ряде мировых мегаполисов. И могу Вам доложить, что по целому ряду ключевых показателей Москва уже выглядит неплохо. Например, количество вновь выявляемых больных коронавирусом, несмотря на то что мы сегодня делаем больше 50 тысяч тестов только ПЦР, не считая ИФА-тестов, экспресс-тестов, уменьшилось в два раза – с 6 тысяч до 3 тысяч. Количество ежедневно поступающих тяжелобольных в московские клиники уменьшилось тоже в два раза – с 2100 до 1000 человек. Количество заболеваний пневмонией, которое является ключевым маркером этой истории, потому что, действительно, ПЦР не показывает болезни, ИФА может что-то неправильно показать, клиническая картина при массовом обследовании на пневмонию показывает достаточно точную картину, объективную картину. Количество выявляемых ежедневно пневмоний уменьшилось более чем в два раза. И если посмотреть на коэффициент распространения инфекции, Анна Юрьевна очень внимательно следит за ним, по Москве он 0,97, в группе регионов самый лучший коэффициент.

Вся эта динамика позволила нам принять целый ряд важных решений по раскрытию работы экономики и услуг. Как я Вам уже докладывал, мы разрешили и открыли полностью все стройки, промышленные предприятия. Помните, мы говорили о том, что это может вызвать новый толчок и новый виток распространения инфекции. В настоящее время это не произошло, хотя мы уже работаем в таком режиме почти 10 дней. Наоборот, все показатели снижаются.

Это позволило нам принять ещё одно решение. Я вчера подписал соответствующий указ о том, что с понедельника начинают работать многофункциональные центры услуг. Это важнейшая история, потому что в обычной жизни около 70 тысяч человек посещают МФЦ для получения самых злободневных и нужных услуг для населения. С понедельника они заработают в несколько ограниченном режиме: будут предоставляться только услуги, которые нельзя получить в электронном виде, по предварительной записи. Тем не менее это важнейший этап снижения тех ограничений, которые есть в городе.

Мы за последнее время не то что уменьшили ключевые направления медицинской помощи, а даже нарастили. В частности, по онкологии городские клиники, наоборот, увеличили объём и госпитализации, и оказания профилактических мероприятий, амбулаторного лечения в области онкологии и так далее.

Объёмы по целому ряду направлений по плановой помощи уменьшились, объективно уменьшились. Вопрос даже не в запретительных мерах, а в том, что оказывать в такой ситуации плановую помощь достаточно сложно в клиниках.

Мы договорились с главными врачами. Сегодня, буквально после Вашего совещания, соберемся с ними и обсудим, как уже со следующей недели начинать увеличивать объёмы плановой помощи. При этом понимаю, что мы находимся ещё в сложной эпидемиологической ситуации и, соответственно, разрабатываем вместе с Роспотребнадзором меры, для того чтобы эта плановая помощь в целом не создала какие-то очаги коронавируса в наших клиниках. Тем не менее мы уже готовы к этому.

Я написал Министру здравоохранения письмо о том, что мы отказываемся от четырёх федеральных клиник, которые планировали переводить в «ковидные». Мы видим, что у нас создаётся достаточно устойчивый, большой запас коечного фонда, в том числе и за счёт того, что мы создали временные мощные медицинские центры – практически ни один не задействован, они находятся в резерве.

Владимир Владимирович, несмотря на позитивные факторы, мы видим, что сами абсолютные цифры выявленных больных, госпитализаций ещё высокие. Более того, количество смертей от коронавируса в мае будет значительно выше, чем в апреле, это очевидно, потому что мы в апреле и начале мая как раз были на пике заболеваемости. За людей, которые были госпитализированы в то время, борются врачи и большинство из них спасают. Но очевидно, что самая тяжёлая фаза борьбы за жизнь этих людей придётся на май. Поэтому, несмотря на определённые меры по открытию экономики, услуг для населения, мы считаем, что необходимо продолжать проведение достаточно строгих мер, требований по санитарной изоляции, самоограничениям, требований по масочному режиму, по отношению к гражданам, к населению, продолжать выдачу электронных пропусков, требования по санитарно-защитным мероприятиям в транспорте и так далее. И конечно, достаточно жёсткие требования по работе предприятий, для того чтобы они соблюдали все санитарные требования, предъявляемые Роспотребнадзором. Это будет своего рода гарантией того, что мы не ухудшим ситуацию, а наоборот, это позволит нам и дальше раскрывать те или иные сферы экономики и стабилизировать жизнь мегаполиса.

Владимир Владимирович, спасибо большое за Вашу поддержку и постоянное внимание.

В.Путин: Вам спасибо за Вашу работу.

Вы сказали о пиках. Средний пиковый прирост COVID-19 за неделю был отмечен в стране 26 марта, составил 24,1 процента. На 5 мая это было уже 7,6 процента, на 13 мая – 5,9 процента, вчерашний день, как я уже говорил, – 3,5 процента.

(Обращаясь к А.Поповой.) Анна Юрьевна, хочу передать Вам слово. Каковы Ваши прогнозы?

А.Попова: Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Очень значимые цифры Вы сейчас озвучили. Конечно, это очень важная информация, которая четко характеризует динамику эпидемического процесса.

Я бы хотела сказать о том, что такая динамика – четкая динамика к стабилизации и снижению – была обусловлена еще четыре месяца назад, когда вертикально интегрированные службы Роспотребнадзора в самый первый день, 31 декабря – я хочу вернуться к этому, – были приведены в повышенную готовность и начали свои ограничительные, защитительные для страны действия после получения первой информации.

В результате всех принятых мер – а меры принимались комплексно всеми ведомствами, во всех субъектах Российской Федерации в соответствии с Вашими Указами, поручениями, поручениями Правительства, оперативного штаба – развитие эпидемической ситуации в Российской Федерации практически на два с половиной месяца было остановлено, приостановлено и задержано. Мы считаем точкой отсчета 17 марта, когда общее количество зараженных (а первый случай – это 1 марта, если не считать двух завозов из Китая в феврале) достигло ста.

Все принятые меры позволили достичь тех цифр, о которых Вы уже сказали. Отсрочка в два месяца позволила нам, конечно же, учитывать опыт тех стран, которые попали в эту крайне сложную, опасную ситуацию первыми, позволила ввести ограничения и ограничительные мероприятия на этапе подъема заболеваемости, не допуская ее активного роста. В результате не случилось взрывного роста заболеваемости.

Я бы хотела обратить внимание на то, что время от начала роста до максимальных значений заболевания – это четыре инкубационных периода. В значительном ряде стран – это полтора-два инкубационных периода, то есть очень быстро наступал стремительный рост.

Вместе с тем нам удалось срезать пик эпидемии. Заболеваемость в сутки на пике на максимальных цифрах, о которых Вы сейчас сказали, была одна из самых низких, минимальных в мире. У нас были самые высокие уровни – меньше восьми на 100 тысяч, притом как в Европе это было 16 в Испании, 13 в Швеции и почти 12,5 в Бельгии. То есть даже когда у нас были максимальные уровни, все равно это было значительно меньше каждый день, чем в целом ряде других стран. Это результат системных мероприятий, которые были приняты, и ограничительных мероприятий, введенных Вашим Указом.

Сегодня коэффициент распространения также значительно снизился. Вы сказали четко о снижающемся проценте прироста, удельном весе этих крайне важных цифр. Я бы хотела еще раз вернуться к коэффициенту распространения, сколько один человек может заразить людей до его изоляции. В момент начала ограничительных мероприятий 28 марта это было больше трех. 5 мая – от полутора до единицы. С 11 мая в целом по стране до 15 мая это была единица, и с 15 мая в целом по стране этот показатель меньше единицы, он держится на уровне 0,9. В целом ряде регионов он опускается до более низких показателей.

Еще одна характеристика эпидпроцесса – это процент госпитализаций в удельном весе от зарегистрированных инфицированных. Месяц назад почти 60 процентов от выявленных попадали в стационар. Сегодня удельный вес составляет около 20-ти.

Сегодня уже было сказано Татьяной Алексеевной, что число инфицированных без симптомов растет. И если в марте это было 15 процентов, то сегодня это 45, в какие-то дни 50 и больше процентов от впервые выявленных в конкретный день. Это, конечно, результат значительных усилий по расширению тестирования. Вы об этом уже сегодня говорили. По охвату тестирования сегодня Россия – бесспорный лидер, больше 7,5 миллиона тестов проведено, это 180 на 100 тысяч населения в день. Сегодня мы проводим в 25 раз больше, чем в марте.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы неоднократно Вам докладывали по разработкам различных тест-систем, по разработке и регистрации системы для количественного определения антител в крови. Эта тест-система была своевременно зарегистрирована, и на сегодняшний день, используя ее, мы начали исследование напряженности иммунитета у медицинских работников в первую очередь Москвы, потому что именно Москва попала в эту непростую ситуацию первой.

Нас сегодняшний день в 51 медицинском центре обследовано около 10 тысяч медицинских работников. Разные цифры в разных учреждениях. В детских больницах это не более 10 процентов. В больницах, которые встретились первыми [с коронавирусом] – клинические инфекционные больницы №1 и №2 – это порядка 30 процентов. Это показывает, что эти люди, во-первых, соблюдали режим, и их не так много, во-вторых, иммунитет у этого количества людей сформирован.

Следующим этапом мы переходим на популяционные исследования. Мы должны понимать, сколько людей в популяции имеют иммунитет, Сергей Семенович об этом коротко сказал. Мы начинаем эту работу в третьей декаде июня ровно для того, чтобы у людей сформировался иммунитет, который и нужно определить. В наших планах охватить таким исследованием порядка полпроцента населения, это в два раза больше, чем сегодняшнее количество пострадавших в этой ситуации. Это очень перспективное направление, которое позволит нам понять, как мы подготовились к осени, с какими цифрами мы можем идти к следующему этапу.

Позвольте доложить еще и о ситуации в Дагестане. На сегодняшний день развернута специализированная противоэпидемическая бригада. Это мобильная лаборатория на автошасси «КамАЗа», которая выдвинулась полутора сутками ранее из Ставропольского противочумного института. Она уже развернута и стоит в Махачкале, проводит исследования. Переоборудована и подготовлена мобильная лаборатория на шасси «Газели», которая будет сопровождать обследование в горных территориях, горных аулах, чтобы не допустить там осложнений эпидситуации.

Группа специалистов-экспертов центрального аппарата научно-исследовательских институтов и экспертов-практиков также со вчерашнего дня начала работу по исполнению Вашего поручения по определению эпидситуации и формированию специального противоэпидемического плана на эту ситуацию в Дагестане.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Ученые-практики, исходя из всех получаемых данных сегодня, плотного мониторинга, оценки и анализа ситуации, с уверенностью говорят о стабилизации ситуации и четкой тенденции к снижению. Безусловно, это так. Но я бы хотела еще раз обратить внимание, что сегодняшняя ситуация, достаточно стабильно определяющаяся как уверенное плато, как уверенная стабилизация и дальнейшее снижение, все-таки требует особого внимания и неукоснительного соблюдения всех требований, о чем Вы неоднократно говорили, всех санитарных требований, противоэпидемических, чтобы эта ситуация не ухудшилась.

У нас еще есть территории, в которых ситуация не так хороша, как сегодня мы хотели бы. Но мы делаем все, чтобы там ситуация стабилизировалась и количество заболевших снижалось с каждый днем.

Спасибо.

В.Путин: Анна Юрьевна сейчас сказала о позиции ученых, специалистов, практикующих докторов. Давайте их и послушаем.

Пожалуйста, Кутырев Владимир Викторович, Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб». Пожалуйста, Владимир Викторович.

В.Кутырёв: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Я хотел бы начать со слов благодарности. Владимир Владимирович, второй раз я принимаю участие в таком совещании. Более того, мы с Вами разговаривали по телефону и обсуждали вопросы, которые были.

Хочу сказать, что с момента нашего совещания 7 апреля фактически прошло три инкубационных периода. Казалось бы, много это или мало, но, судя по тем данным, которые сегодня были представлены, проведена титаническая работа в Российской Федерации по сдерживанию новой инфекции COVID-19.

Та работа, которая сделана, на сегодняшний день дает свои результаты. Результат – это тот позитивный тренд, который мы наблюдаем: при наличии, с одной стороны, в абсолютных цифрах регистрации новых больных или инфицированных – устойчивое снижение темпов прироста, с другой стороны. Это очень позитивно.

В этой связи, конечно, возникает вопрос о том, что дальше должно происходить. Ответы уже сформулированы, нормативно закреплены. В тех методических документах, которые подготовлены, – три фазы выхода из ситуации.

Естественно, что эти фазы растянуты достаточно во времени, и главное здесь – не забегать вперед и делать это аккуратно, что очень важно. Важна принципиально точечная, целевая, скрупулезная работа в субъектах Российской Федерации по обеспечению выхода из этой ситуации.

Хотел бы подчеркнуть, что, конечно, она не будет равномерна во всех субъектах, но тренд, который на сегодняшний день мы наблюдаем, – это около 50 субъектов, которые по показателю Rt [коэффициент распространения коронавируса] или близки к единице, или меньше единицы, – этот тренд говорит о том, что направление это позитивное, и здесь мы должны смотреть оптимистично.

На что хотел бы обратить внимание – это то, что уже понятно, где формируются основные очаги в различных субъектах. Особую тревогу вызывают те социальные объекты, где наибольшие группы риска сконцентрированы: дома престарелых, социальные объекты и так далее. Это я хотел бы подчеркнуть и обратить на это особое внимание.

Второе – это, конечно, медицинские учреждения, поскольку в медицинских учреждениях мы наблюдаем и регистрируем достаточно высокую инфицированность. Это, конечно, вопросы обеспечения биологической безопасности. Сергей Семенович [Собянин] говорил о том, что оказание плановой медицинской помощи должно быть восстановлено в полном объеме. Здесь, наверное, нужно рекомендовать вопросы биологической безопасности в этих учреждениях поставить на первое место. Это очень важно, чтобы у нас плановая медицинская помощь оказывалась и не создавались очаги инфекции.

На что еще хотел бы обратить внимание, Владимир Владимирович. Кроме тех нормативных документов, которые сформулированы и дают три фазы, у нас уже на выходе санитарные правила по COVID-19, новой инфекционной болезни. Очень важно, – в свое время Вы давали поручение о разработке закона о биологической безопасности, – думаю, что ситуация, которая на сегодняшний день есть, подстегнет работу над этим законом, но в основу этого закона все-таки нужно в первую очередь положить принципы эпидемиологической безопасности. Это очень важно это в том понимании, как мы трактуем биологическую безопасность в ее широком и узком форматах.

Многие удивляются: как же так, Россия достаточно быстро и эффективно справляется с этой ситуацией (а я считаю, что Российская Федерация справляется) в отличие от многих стран Европы, Америки и так далее. Недавно мы проводили совещание ВКС [в режиме видеоконференцсвязи] со специалистами СНГ, которые входят в наш координационный совет и сохранили еще советские принципы организации эпиднадзора. Эпиднадзор на сегодняшний день – это комплекс динамических наблюдений за эпидемиологической ситуацией развития на конкретной территории и, самое главное, с целью принятия профилактических и противоэпидемических мер.

В Европе, как мы наблюдаем, эпиднадзор очень часто сводится только к проблеме динамического наблюдения за ситуацией, но недостаточна система реагирования на эти меры. В Российской Федерации на сегодняшний день сохранилась еще советская система санитарно-эпидемиологической службы. Это позволяет очень динамично реагировать специалистам территориальных управлений, центров гигиены, эпидемиологии, других ведомств, где есть такие же структуры, и расшифровывать эпидемические цепочки, вспышки и так далее и проводить адекватные меры.

Так вот, специалисты СНГ в один голос, говорят о той огромной роли, которую Россия играет в восстановлении эпидслужб в этих государствах, и с пониманием относятся к той огромной помощи, в частности и по COVID, которую на сегодняшний день Россия оказывает.

Здесь я хотел бы сказать, я уже говорил, у нас центр [Научный клинико-диагностический центр эпидемиологии и микробиологии], который по Вашему распоряжению создан, продолжает работать в Гвинейской Республике. На сегодняшний день этот центр и госпиталь при нем – это фактически самая дееспособная структура на территории Африки, которая работает по профилактике, диагностике COVID. То есть и там мы продолжаем работу, и там эти принципы, существующие и заложенные в Российской Федерации по обеспечению санэпидблагополучия, проявляют себя с самой лучшей стороны.

Когда мы 7 апреля встречались, Вы задавали мне вопрос, какой же прогноз. Тогда было сложно сказать прогноз, и я сказал, что нужно подождать, как будут развиваться события в связи с инкубационным периодом. На сегодняшний день с достаточно большой долей уверенности, исходя из анализа тех трендов, которые мы наблюдали, которые сегодня докладывались и обсуждались, можно сказать, что к началу июня, первой декаде июня большинство субъектов Российской Федерации должны достичь третьей фазы, которая прописана, то есть будут готовы выходить уже на достаточно полное восстановление всей инфраструктуры и экономики.

При этом хотел бы подчеркнуть общий тезис: да, пришла новая инфекция, да, нам придется с ней жить. Инфекция, возбудитель привыкает к популяции человека, человек привыкает к популяции этого возбудителя, и жизнь эта, конечно, будет иметь свои особенности. Думаю, одним из важных аспектов будет то, что население, граждане Российской Федерации поймут свою ответственность за обеспечение здоровья каждого [человека]. Здоровье каждого – это здоровье всех.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Кто создавал в Советском Союзе систему санитарного эпиднадзора и соответствующего реагирования на возникающие эпидемии? Как фамилия этого человека?

В.Кутырёв: Семашко – министр здравоохранения, первый министр здравоохранения молодой России.

В.Путин: Точно.

В.Кутырёв: И еще огромная плеяда специалистов – потом, после него.

В.Путин: Советский Союз разрушили, а созданные им системы не удалось.

В.Кутырёв: Совершенно верно.

В.Путин: Слава богу, мы ее сохранили хотя бы в том виде, в котором она есть, и сейчас есть все основания считать, что мы сделаем дальнейшие шаги по её укреплению. Собственно говоря, это и происходит.

Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 22 мая 2020 > № 3389403 Владимир Путин

Рабочая встреча с губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции рабочую встречу с главой администрации, губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым.

В.Путин: Вениамин Иванович, добрый день!

В.Кондратьев: Здравствуйте!

В.Путин: Мы с вами по текущим вопросам уже неоднократно разговаривали. И совсем недавно договорились обсудить ситуацию в крае более подробно по тем направлениям, которые Вы считаете наиболее актуальными на данный момент времени. Пожалуйста, Вениамин Иванович, прошу Вас.

В.Кондратьев: Уважаемый Владимир Владимирович, позвольте вначале всё–таки о ситуации с коронавирусом, потому что сегодня это главная задача, которую Вы перед нами ставите. Она непростая задача, нужно сделать так, чтобы и коронавирус победить, и экономику запустить, и люди должны ощущать, что жизнь продолжается.

Поэтому я считаю, что стабилизация ситуации по распространению коронавируса в крае находится под контролем, для нас это принципиально важно. Если мы обратимся к цифрам, то число заболевших в крае сегодня составляет 2974 человека, а количество выздоровевших у нас – 1644 человека. И если мы посмотрим в отношении количества выздоровевших к количеству заболевших, то есть 1644 человека к 2974, то это 55 процентов выздоровевших от общего числа заболевших. Сегодня число заболевших – 91 человек, и уже вторую неделю мы наблюдаем тенденцию, когда количество выздоровевших больше, чем число заболевших.

Мы считаем, что сегодня ситуация находится под контролем, что нам и позволяет делать определённые экономические действия к выходу из ограничительных мероприятий и, естественно, с точки зрения послабления режима самоизоляции и карантина, которые в крае существуют.

Тем не менее, уважаемый Владимир Владимирович, мы исходим из Ваших указаний. В крае на всякий случай, мы надеемся, что этот «всякий случай» не наступит, развёрнут 21 ковидный госпиталь. Общее количество коек у нас сегодня 4254, потому что мы с учётом тех средств, которые нам дали, мы, конечно, их увеличили – сегодня общее количество ковидных коек 4254, из них 60 процентов с кислородом и 530 с ИВЛ. Хочу сразу здесь дополнить, что к концу месяца мы получим ещё 276 аппаратов искусственной вентиляции лёгких – для того чтобы у нас был этот резерв. Как Вы дали указание, мы готовы до шести тысяч коек на всякий случай – дай бог, чтобы они остались просто койками – развернуть на случай, если возникнет какой–то очаг.

Но сегодня я хочу сказать, что в регионе ситуация максимально контролируется и благодаря в первую очередь, наверное, Вашим указаниям и поддержке Правительства. Потому что, когда мы вводили карантин 31 марта, ситуация была непонятна в силу того, что 99 процентов номеров в нашем санаторно-курортном комплексе, в гостиницах было забронировано. И понятно, это постановление Правительства о запрете работы, можно сказать смело, санаторно-курортного комплекса, позволило нам развести потоки тех отдыхающих, которые съехались к нам, понятно, со всей страны – начало апреля ими было воспринято, нерабочие дни, как дополнительный отпуск – от жителей края. Мы одним корректно прекратили их отдых в крае, а других попросили настойчиво находиться дома, что позволило нам, я считаю, эту ситуацию взять под контроль.

Кроме того, мы сейчас максимально прибегли к такому механизму – купирование распространения коронавируса вместе с Роспотребнадзором. Мы с ним очень тесно работаем. Списки инфицированных передаём в муниципальные образования, а главы муниципальных образований вместе с Роспотребнадзором отслеживают так называемых контактёров, чтобы выявить этих «контактёров» и уже «контактёры» не начали контактировать с другими. Поэтому сегодня, я считаю, вот это способ, этот механизм контроля над ситуацией позволяет нам сегодня держать её под контролем.

Что принципиально важно, Владимир Владимирович, для нас сегодня нет проблем ни с масками в крае, ни с резиновыми перчатками, ни с антисептиками. Благодаря здесь объективно поддержке Минпромторга с сырьём у нас в крае работает три предприятия, которые выпускают маски, работает предприятие, достаточно успешно, которое выпускает резиновые изделия, и работают три предприятия, которые выпускают антисептики. Мы не только удовлетворили потребность края, но и по большому счёту сегодня максимально уже работаем на спрос в целом в нашей стране.

Недавний визит Министра промышленности России в Армавир даёт нам надежду на то, что с нашими резиновыми перчатками мы можем даже выйти на экспорт, потому что они очень высокого качества. Он сам был на этом предприятии, был на этом заводе, оценил, поэтому для нас есть даже перспективы экономического роста определённых отраслей экономики.

Что касается экономической ситуации, согласно Вашим указаниям с 12 мая мы «отпустили» все предприятия сельского хозяйства, они у нас все работают. С 12 мая работают все предприятия промышленности, и с 12 мая работают все предприятия связи.

С 23 мая, это с этой субботы, у нас начинают работать все предприятия строительного комплекса и смежные с ним предприятия. Это огромный пласт сегодня составляющей нашей экономики – конечно, это строительство.

Кроме того, начинают работать предприятия, связанные с бытовыми услугами, о чём все время просили люди. Это парикмахерские, это салоны красоты. Также начинают работать автосалоны, начинают работать магазины строительных материалов, магазины непродовольственной направленности площадью до 400 квадратных метров. И начинает работать, безусловно, пассажирский транспорт в том же режиме.

Для нас принципиально важно понимать, что жизнь постепенно, поэтапно должна запускаться, поэтому в рамках ещё экономических действий выхода из ограничительных мероприятий мы с 23 мая внутри муниципальных образований «отпускаем» режим самоизоляции, снимаем режим самоизоляции и карантин. Он остаётся только для граждан возраста свыше 65 лет, как Вы сказали, и которые имеют серьёзные заболевания.

Но режим межмуниципального проезда у нас остаётся пропускным. Для чего мы делаем? Внутри муниципалитета мы ситуацию отпускаем с точки зрения такого огромного количества предприятий, которые у нас начинают работу. Естественно, проконтролировать людей с точки зрения пропускного режима невозможно. Но вот муниципальные образования между собой могут осуществлять транспортное сообщение только по пропускам. Потому что если, не дай бог, «загорится», как мы говорим, одно муниципальное образование, чтобы это не перебросилось на другие муниципальные образования. Поэтому в крае в этом плане сохраняется карантин.

В том числе и въездной режим в край находится в рамках карантина, чтобы, естественно, мы тех желающих попутешествовать, как мы сегодня говорим, максимально предупредили от этих путешествий.

Также у нас продолжат работать обсерваторы, которые сегодня работают. Около двух тысяч человек со всей страны находятся в этих обсерваторах, для того чтобы пройти карантин – четырнадцать дней. Это санатории, которые отданы под обсерваторы, организовано трёхразовое питание. И после четырнадцати дней они могут уже продолжить путешествие по Краснодарскому краю, если они этого так хотят.

Что касается мер поддержки жителей и в целом экономики, Владимир Владимирович, это очень важно. Я, может быть, забегаю вперёд, но у нас первый этап был – это предприятия сельского хозяйства, промышленности, как я Вам доложил уже, и связи. Второй этап – это предприятия строительного сектора и смежные с ним предприятия, автомагазины, автомойки, предприятия в том числе, которые связаны с оказанием бытовых услуг, магазины непродовольственной направленности, строительные магазины.

Но мы планируем, если позволит эпидемиологическая обстановка, в крае с первого июня открыть санатории, предприятия санаторно-курортного комплекса, которые имеют медицинские лицензии. В этом случае жители края в рамках регламента, который будет определён Роспотребнадзором, смогут оздоравливаться в этих санаториях края и в целом на предприятиях санаторно-курортного комплекса, а это и грязелечебницы, и ещё целый спектр предприятий санаторно-курортного комплекса, которые имеют медицинские лицензии.

И если опять–таки позволит эпидемиологическая обстановка, то в конце июня мы посмотрим на то, чтобы в рамках регламента Роспотребнадзора открыть пансионаты и отели. Я не хотел бы далеко забегать, но могу смело сказать, что с первого июня, думаю, мы всё–таки сможем при полном взаимодействии с Роспотребнадзором открыть санатории и предприятия санаторно-курортного комплекса, которые имеют медицинские лицензии. Для нас это принципиально важно.

В.Путин: Гостиницы Вы когда планируете открыть?

В.Кондратьев: Если позволит эпидемиологическая обстановка, то где–то с середины или ближе к концу июня, Владимир Владимирович, примерно.

В.Путин: Во второй половине июня?

В.Кондратьев: Да. Думаю, посмотрим в целом на динамику, на тенденцию, которая будет. Как я Вам уже докладывал в рамках совещаний, курорты края – это курорты в целом страны. Здесь нам очень важно понимать, какая будет тенденция, потому что здесь отдыхающие со всей страны. Естественно, для нас важно и состояние с точки зрения их инфицированности либо нет. Это принципиально важно.

В.Путин: Здесь нужно понять, как люди будут бронировать места в гостиницах, с какого времени, если Вы придёте к выводу о том, что гостиницы можно открыть. На эту тему, я думаю, Вы поговорите ещё с Главным санитарным врачом, пообсуждаете.

В.Кондратьев: Владимир Владимирович, Ваше замечание абсолютно правильное. Мы по предприятиям санаторно-курортного комплекса объявили, где–то, конечно, может быть, заранее и предполагая, что рискуем, но 12 мая уже объявили, что они смогут начать работать с первого июня. То есть здесь, я думаю, также будем где–то «интуичить», чувствовать. И я думаю, в начале июня объявим о том, когда смогут начать работать гостиницы и пансионаты в целом в нашем крае.

В.Путин: Вот «интуичить» не надо, надо опираться на реальную обстановку. Надо посмотреть, как ситуация будет развиваться. И вовремя, не забегая вперёд, как Вы много раз говорили, как Вы и сейчас сами об этом сказали, принимать соответствующие решения, но в тесном контакте со специалистами.

В.Кондратьев: Владимир Владимирович, что касается в целом поддержки экономики, предприятий и жителей края, жителям края, определённым категориям, мы оказали поддержку в объёме где–то около полутора миллиардов рублей.

Владимир Владимирович, хотел бы, конечно, поблагодарить за ту поддержку жителей, которая оказана за счёт средств, по Вашему указанию, из федерального бюджета. Безусловно, меры нашей [региональной] поддержки несоизмеримы с федеральной. Но тем не менее мы выполняем чётко Ваше указание, что краевые меры поддержки ни в коем случае не убирать. Мы их сохранили исходя из Вашего указания.

Сегодня в целом на поддержку жителей определённых категорий выделено из бюджета и уже предоставляется около полутора миллиардов рублей. У нас по десять тысяч получили многодетные малоимущие семьи, по пять тысяч получила каждая малоимущая семья, по две тысячи рублей на ребёнка получили все многодетные семьи, и по три тысячи рублей на ребёнка получили семьи, у которых один из родителей потерял работу в период карантина. Общая сумма поддержки составила полтора миллиарда рублей. Понятно, я понимаю, что этого недостаточно, но мы сегодня максимально смотрим на состояние бюджета, чтобы увеличивать эти меры поддержки.

Что касается бизнеса, то поддержка бизнеса с помощью прямых денег из бюджета в виде субсидий была оказана в сумме двух миллиардов рублей по средствам выдачи через Фонд микрофинансирования и Фонд развития промышленности. Льгот предоставлено на сумму пять миллиардов рублей и отсрочек по платежам в краевой и местный бюджеты мы предоставили на сумму десять миллиардов рублей.

В общем объёме задействовали краевой и местный бюджет на поддержку жителей, предприятий и бизнеса в целом в ситуации с коронавирусом на восемнадцать с половиной миллиардов рублей.

Понятно, хотят больше, но, ещё раз подчёркиваю, мы внимательно смотрим на ситуацию с бюджетом, потому что бюджет у нас сегодня по определённым статьям проседает. Где–то по году мы думаем, что у нас бюджет просядет где–то на 10 процентов, 10–12 процентов, максимум до 15 процентов.

И для нас это существенно, потому что много планов, много программ, но некритично. Я думаю, что если мы вовремя сегодня проинвестируем поддержку именно предприятий и бизнеса, то они нам всё вернут. Поэтому я сегодня и коллегам говорю, что это ни в коем случае не расходы бюджета, это инвестиции, в том числе в экономику. Естественно, завтра мы всё опять сможем заработать.

Что касается выплат медикам, с учётом федеральных денег мы получили 722 миллиона рублей, своих денег бюджета – 343 миллиона рублей, опять–таки ещё раз подчёркиваю, несоизмеримо с федеральной поддержкой. Общая сумма поддержки медикам у нас составляет 1 миллиард 66 миллионов рублей. Деньги за апрель они уже получили. Понятно, были разные ситуации, в том числе кто имеет право, а кто не имеет, но мы активно начали разъяснять, исходя из того принципа, который заложен постановлением Правительства. Как таковых сегодня напряжений среди медработников нет. Сейчас мы планово выплачиваем за май те надбавки, о которых Вы сказали. Я думаю, что ситуация будет достаточно спокойная уже и не будет вызывать определённого невроза, в том числе среди медперсонала различного уровня.

Владимир Владимирович, если можно, и в рамках экономических вопросов для нас принципиально важно, если позволите, попросить Вас поддержать санаторно-курортную отрасль. Благодаря политике сегодня Вашей в области санаторно-курортной отрасли в целом, конечно, в крае и, естественно, в стране у нас за последние пять лет начали строиться санатории. Никто в это даже не верил ещё 10 лет назад. Начали строиться новые отели, притом современнейшие. И, конечно, для них эти два месяца – это не столько критично, но, естественно, состояние инвестиционных проектов чуть–чуть претерпело изменения, в частности, в том числе, и майские праздники. Может быть, они небольшие с точки зрения прибыли были, но тем не менее деньги всё равно были. Поэтому я очень попросил бы Вас, если это возможно, чтобы не терять инвестиционный потенциал предприятий санаторно-курортного комплекса, в том числе и отели, и пансионаты, которые сегодня начали строиться, включить предприятия санаторно-курортного комплекса в федеральный список системообразующих предприятий, чтобы они просто имели возможность в случае чего получать льготные кредиты на свои инвестиционные проекты. Для них очень важна сама эта возможность, а дальше насколько значимый будет этот проект, тогда уже будет принято решение. Если это возможно, поддержать, чтобы просто эти предприятия были включены в этот список федеральных системообразующих предприятий, чтобы право у них всё–таки появилось.

В.Путин: Я вижу Ваш документ на этот счёт.

В.Кондратьев: Спасибо огромное, Владимир Владимирович.

И второй важный вопрос. Сегодня у нас с агропромышленным комплексом достаточно всё идёт в рамках ситуации, которую мы и планировали. Единственное, что свои коррективы вносит погода.

И у нас конец марта – начало апреля в отдельных районах края были так называемые возвратные заморозки – температура опускалась до −11 градусов, что для нас, понятно, в это время года, в эти месяцы – это само по себе кризис по большому счёту для этих предприятий.

Поэтому огромная просьба: очень хорошо были восприняты селянами, агропромышленным комплексом льготные кредиты, о которых говорил Министр сельского хозяйства вчера. И если возможно, подойти дифференцированно, тем предприятиям, которые попали под эти возвратные заморозки, эти льготные кредиты продлить на тех же условиях на год. Потому что, понятно, для них это очень важно, что сегодня они не смогут, у некоторых до 50–70 процентов урожая просто замёрзло. Понятно, у них просто не будет возможности вернуть эти деньги. Поэтому, если можно, на год пролонгировать на тех же условиях, потому что это очень важно сегодня для селян.

В.Путин: Хорошо, посмотрю тоже, обязательно. Поручение соответствующее дам.

В.Кондратьев: Спасибо огромное.

И очень важный для меня вопрос, который я хотел бы обозначить сегодня в присутствии Вас. Заканчиваются пять лет, как я в апреле 2015 года был назначен Вами исполняющим обязанности губернатора Краснодарского края, а в сентябре того же года жители края, избрав меня губернатором, поддержали Ваше назначение. Поэтому я хотел бы сегодня вынести вопрос о возможности мне избираться на новый пятилетний срок губернатором Краснодарского края на Ваше решение.

В.Путин: Я думаю, что решать будут жители Краснодарского края на выборах, за ними окончательное, конечное слово, решающее слово. Что касается меня, то я, безусловно, Вашу кандидатуру поддержу, если Вы принимаете решение идти на следующие выборы, исходя из результатов Вашей работы за предыдущие годы. Краснодарский край демонстрирует хорошие темпы роста, качество работы практически по всем направлениям меняется, меняется к лучшему. И повторяю, набранные темпы дают все основания для того, чтобы оценить вашу работу как минимум удовлетворительно.

Что касается сегодняшней ситуации, то я разделяю то, что Вы сказали. Действительно, ситуация в крае находится под контролем и делается всё необходимое для того, чтобы её удержать дальше таким же образом. Принимаемые Вами решения соответствуют и уровню эпидемиологической угрозы, но в то же время отвечают требованиям развития экономики и сохранения уровня доходов граждан. Поэтому, безусловно, я Вашу кандидатуру поддержу и хочу пожелать Вам успехов.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 мая 2020 > № 3389402 Вениамин Кондратьев

По ком звонит колокол Чубайса

«Набатным колоколом» для России назвал глава правления госкорпорации «Роснано» Анатолий Чубайс падение мировых цен на нефть. По его мнению, нефть — это «хребет» российской экономики. Обвал цен на это сырье в очередной раз указывает на необходимость менять структуру экономики страны, подчеркнул Чубайс в интервью журналу Forbes.

«Представьте себе этот самый нефтегаз, на который у нас сегодня (приходится) 20% ВВП, 40% бюджета, 60% экспорта. Ну, это хребет (экономики). И мы получили не звоночек, а какой-то набатный колокол. Все, ребята! Хорош рассказывать про слезание с нефтяной иглы. Мы уже 15 лет слышим, как вы слезаете», — высказался Чубайс.

По его словам, оптимистичный прогноз — $40 за баррель нефти, а российский бюджет сверстан при $42,5, а посему в тупик на этой «лошади» экономика РФ заедет «не на горизонте в год, не на горизонте в три года, но в долгую». Такому стратегическому риску подвергать страну нельзя, уверен глава «Роснано».

«Этот технологический уклад устаревает, это факт. Есть известная ковбойская поговорка: если лошадь сдохла, с нее надо слезать. Это не значит, что надо закрывать Западно-Сибирское нефтяное месторождение. Но про стратегию, конечно же, нужно для себя это решение принять. Чем раньше мы начнем сворачивать с этого пути, тем в большей степени мы снимем со страны стратегические риски государственного масштаба», — резко прокомментировал он зависимость бюджета от нефтегазовых доходов.

По мнению Чубайса — безусловно, небезосновательному, — сосредоточиться надо на инновациях, технологиях и совершенствовании законодательной базы для прямых инвестиций в эти сферы.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 20 мая 2020 > № 3397464 Анатолий Чубайс

Встреча с главой Татарстана Рустамом Миннихановым

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл встречу с президентом Республики Татарстан Рустамом Миннихановым.

В.Путин: Рустам Нургалиевич, добрый день.

Р.Минниханов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович.

В.Путин: Рустам Нургалиевич, мы, конечно, поговорим по всему комплексу вопросов, связанных с развитием республики, но без обсуждений мер борьбы с коронавирусной инфекцией нам не обойтись. Давайте, пожалуйста, с этого и начнём, как у вас обстоят дела.

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Во исполнение Ваших указов и поручений Правительства России в республике реализован комплекс мер по борьбе с коронавирусной инфекцией.

Мы вошли в режим жёстких ограничений: максимальная самоизоляция для всех жителей республики, приостановление деятельности предприятий и учреждений. И конечно же, особое внимание было уделено подготовке системы здравоохранения, приёма пациентов, в первую очередь – вопросы обеспечения медицинских организаций квалифицированными кадрами.

В соответствии с Вашим поручением 6048 медработников получили дополнительные выплаты стимулирующего характера, всего это 179 миллионов рублей за апрель. Я хотел бы искренне поблагодарить, передать слова благодарности наших медиков за это решение.

Своевременно подготовлен коечный фонд. Всего развёрнуто 2577 коек, это 26 лечебных учреждений. На сегодня занят 31 процент коек. Медицинские учреждения оснащены оборудованием, лекарствами и средствами индивидуальной защиты.

В дополнение к существующему коечному фонду 14 мая мы ввели в эксплуатацию корпус инфекционной больницы в городе Набережные Челны на 88 коек с возможностью расширения до 164 коек, современный комплекс.

15 августа начнёт работу новая современная инфекционная больница с лабораторным корпусом в Казани – на 232 койки с возможностью расширения до 504 коек.

Для обеспечения изоляции прибывших из-за пределов Российской Федерации в республику развёрнуты обсерваторы на 1100 мест. Кроме этого с целью предотвращения распространения коронавирусной инфекции на строительстве важнейших объектов страны в обсерваторах размещаются работники нефтегазовой отрасли – «Газпром» обращается, сейчас находятся [их сотрудники в обсерваторах], мы и их поддерживаем.

Ежедневно мы наращиваем темпы тестирования жителей в республике, в день проводится около четырёх тысяч исследований. Нам удалось оперативно развернуть мощности по выпуску средств индивидуальной защиты. В Татарстане расположены два из четырёх крупнейших российских производителей сырья для одноразовых масок и костюмов. Это предприятия «Полиматиз» и «Эластик», которые с начала пандемии увеличили вывоз медицинского сырья почти в два раза – как раз в мае 1350 тонн.

Производства одноразовых масок в нашей республике не было. 10 апреля текущего года благодаря компании «Татнефть» в республику прибыли первые линии по выпуску масок. Уже через сутки одна из них приступила к работе. Сейчас линию также закупила компания «КамАЗ».

Сегодня суммарная мощность производства может обеспечить более 15 миллионов масок в месяц. Порядка 80 швейных предприятий, а также наши крупные компании, как «Татнефть», «КамАЗ», развернули пошив средств защиты, и это и маски, и костюмы.

15 предприятий республики развернули производство антисептиков в достаточном объёме. Так, с конца марта предприятие «Аромат» увеличило объём производства с 58 тысяч до миллиона флаконов, то есть в 17 раз. Производство дезинфицирующих средств налажено на заводах «Танеко», «Нижнекамскнефтехим» и ряде других наших предприятий.

На сегодня в республике 2475 заболевших. В госпиталях проходят лечение 954 человека, из них 21 находится на искусственной вентиляции лёгких. К сожалению, несмотря на усилия медиков, не смогли спасти восемь человек, которые имели хронические заболевания. 1362 пациента выздоровели. Ситуация стабилизировалась, за последние 10 дней темпы роста составляют около 3,6 процента, в последние сутки – 3 процента.

Режим особых санитарных требований заставил нас в новых условиях организовать работу предприятий и органов власти с учётом рекомендаций федерального оперативного штаба и Роспотребнадзора. Главная задача, которую Вы, уважаемый Владимир Владимирович, определили, – это безопасность населения, сохранение занятости, стабилизация экономики.

С учётом этих приоритетов в республике принимается решение о поэтапном снятии ограничительных мер. С начала апреля после недельного перерыва мы постепенно запустили предприятия. С начала мая возобновили работу все предприятия при строгом соблюдении санитарных требований.

Это позволило нам избежать значительного падения по объёмным показателям. Индекс промышленного производства за апрель текущего года к апрелю 2019 года составил 94 процента. По потреблению электроэнергии цифра примерно тоже такая, снижение на семь процентов.

Но, к сожалению, в связи с ценовыми проблемами на рынке нефти и нефтехимии и снижением спроса на эту продукцию, у нас более 50 процентов и нефтехимия, и продукция нефтепереработки (она имеет экспортное направление), сильно упали финансовые результаты данных предприятий, что отразилось на доходной части бюджета.

По оперативным данным Федерального казначейства, за четыре месяца мы из всего падения по Российской Федерации составляем 11 процентов. На 1 мая по налоговым платежам имеем отставание от прошлого года на 25 миллиардов, из которых порядка 20 миллиардов – это налог на прибыль, из этих 20 миллиардов 80 процентов как раз приходится на нефтяную промышленность, нефтепереработку, нефтехимию.

И, конечно же, Владимир Владимирович, на текущий момент мы нуждаемся в федеральной поддержке.

Мы благодарны Вам, уважаемый Владимир Владимирович, за проведённые совещания и принятые решения по поддержке автомобилестроения, авиастроения, оборонно-промышленного, топливно-энергетического, строительного и транспортного комплексов. Это – базовые отрасли страны.

Я могу привести пример. «КамАЗ» в апреле сделал 3113 автомобилей, в мае – он по количеству рабочих дней меньше – не менее 2800 автомобилей. Я разговаривал с директором вертолётного завода, всё работает в текущем режиме, авиационный завод работает в текущем режиме. Руководители благодарны за решения, принятые на Вашем уровне.

Есть вопросы: наша нефтепереработка, нефтехимия работает, но продвижение нашей продукции на экспорт затруднено, потому что наш рынок открыт, а наши западные партнёры, к сожалению, вводят пошлины, вводят ограничительные меры. Мы обратимся к Правительству Российской Федерации, чтобы какие-то меры поддержки нам тоже были.

Вы только что провели мероприятие по агропромышленному комплексу. Докладываю, что агропромышленный комплекс [Татарстана] работает в текущем режиме. Посевную кампанию мы практически завершили, состояние озимых очень хорошее. Вопросы, связанные с обеспечением топлива: мы привлекли компанию «Татнефть», по льготной цене [предприятия АПК] обеспечены. Федеральные, республиканские субсидии на поддержку села выделены. Сельское хозяйство работает в штатном режиме.

По строительной и дорожной отрасли. Они были у нас приравнены к предприятиям непрерывного цикла и не прекращали свою работу. В этом году мы планируем ввести три миллиона квадратных метров жилья. На начало мая мы имеем уже более 30 процентов годового плана.

В вопросах жилищного строительства есть два сдерживающих фактора. Первый фактор – это ипотечные ставки. Благодаря принятому Вами решению о льготной ипотеке под 6,5 процента уже поступило более 1300 заявок на 3,6 миллиарда рублей. И конечно же, мы очень благодарны за сельскую ипотеку. Поступило 4000 на десять миллиардов рублей.

И второй фактор – заблаговременное обеспечение комплексной застройки территории и железно-транспортной и социальной инфраструктуры. Уважаемый Владимир Владимирович, я просил бы увеличить финансирование федеральной программы «Стимул» из расчёта восемь тысяч рублей на один квадратный метр вводимого жилья. В этом нуждаются все регионы нашей страны. Это я говорю не только как руководитель республики, а как руководитель рабочей группы Государственного совета по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда».

Несомненным приоритетом нашей работы является выполнение национальных проектов. Мы приложим максимум усилий по исполнению всех мероприятий. В 2020 году на реализацию национальных проектов запланировано 26,4 миллиарда рублей, из которых на начало мая уже освоено более 20 процентов. В рамках национальных проектов также реализуются 50 наших республиканских программ.

Уважаемый Владимир Владимирович! Разрешите поблагодарить Вас от республиканского малого и среднего бизнеса за принятые на федеральном уровне меры поддержки республики. Для более 40 000 организаций продлены сроки уплаты налогов, из них более 33 000 предприятий получат субсидии на неотложные нужны общей суммой более 3,4 миллиарда рублей.

Банками реструктуризировано более 1900 кредитов на сумму 23 миллиарда рублей, одобрены беспроцентные кредиты на заработную плату для 684 организаций на сумму 1,5 миллиарда рублей.

И, конечно же, мы с учётом обращений представителей бизнеса, малого бизнеса реализуем комплекс республиканских мер объёмом порядка 1,3 миллиарда рублей. Это льготные кредиты под один процент, субсидирование процентной ставки по кредитам на величину ключевой ставки, обнуление комиссионного вознаграждения по поручительствам гарантийного фонда республики на первые полгода, субсидирование затрат малого бизнеса в сфере общепита по оплате услуг доставки еды (это пока, на время, когда были ограничения по общепиту).

Кроме того, предусмотрены отсрочка и освобождение от платежей по аренде республиканского и муниципального имущества на сумму около 380 миллионов рублей. Разработан механизм поддержки резидентов наших крупнейших компаний – промпарк КИП «Мастер», «Химград» – по отсрочке арендных платежей на сумму более 400 миллионов рублей и другие меры. Главные получатели помощи – это предприятия, сохранявшие рабочие места.

Для развития кооперационных связей и стимулирования внутреннего спроса успешно действует республиканский маркетинговый сектор. Эта электронная торговая площадка обеспечивает заказами республиканских товаропроизводителей, которые в нынешних условиях приостановили бы свою работу. Это более трёх тысяч предприятий-поставщиков. Более того, эта площадка позволяет нам выявлять инвестиционные ниши того, что не производится в республике, но востребовано на рынке.

На данном этапе для оживления экономики и стимулирования внутреннего спроса предлагаю расширить меры поддержки на все предприятия реального сектора, по которым наблюдается снижение доходов более чем на 30 процентов. Просим рассмотреть возможность на льготные программы для этих предприятий по выплате заработной платы под ноль и под два процента с последующим списанием долга.

Также просим, обращаемся, уважаемый Владимир Владимирович, рассмотреть возможность увеличения лимита поручительства по линии «ВЭБ.РФ» для обеспечения участия в этих программах и региональных банков – лимит, который был, на федеральные банки ушёл, и поэтому региональные банки пока не имеют возможности работать, – и включение в программу крупных, средних предприятий, у которых дополнительные виды экономической деятельности относятся к пострадавшим отраслям.

Также просим поручить банкам определить чёткие регламентные сроки. Есть перечень системообразующих предприятий, но пока не по всем этим предприятиям банки предоставляют оборотные ресурсы.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Конечно же, с учётом того, что наша республика с достаточно высоким жизненным уровнем, просил бы приравнять нашу республику к Московской области и Санкт-Петербургу по размеру ипотечных кредитов для предоставления кредитных каникул – от 2 до 3 миллионов.

Есть ещё один вопрос. Ресурсоснабжающие организации являются стратегическими предприятиями каждого региона. По решению Правительства Российской Федерации от 2 апреля № 424 до 2021 года штрафные санкции за несвоевременную оплату услуг ЖКХ не начисляются. Это позволяет даже платёжеспособным организациям и гражданам не платить за услуги ЖКХ. Это очень опасно, мы можем получить большую проблему.

Я бы просил передать полномочия региональным штабам по адресному принятию решений, кому нужна поддержка, кого уже можно поддержать.

Важнейшая задача власти – это поддержка населения. Ежедневно мы осуществляем мониторинг цен на основные товары и уровень запасов. Резких изменений цен и дефицита товаров нет.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте поблагодарить Вас за реальные меры по поддержке населения в этот непростой для всех период. 640 377 детей от 3 до 16 лет в нашей республике получат выплаты по 10 тысяч рублей. 27 375 детей от трёх до семи лет будут получать ежемесячные выплаты по 4686 рублей. Увеличение вдвое ежемесячного пособия по уходу за первым ребёнком до полутора лет коснётся 6,5 тысячи семей в республике. 1006 работников социальных учреждений получат федеральные доплаты от 10 до 40 тысяч рублей.

Отдельно хотел бы поблагодарить за поддержку граждан, потерявших работу. 14 774 уволенных после 1 марта получат пособие 12 130 рублей. 10 637 человек получат выплаты в размере 3 тысяч рублей на ребёнка, это апрель – июнь. Организован упрощённый порядок подачи заявлений по безработице через портал «Работа в России».

На сегодня численность безработных в республике составляет 51 768 человек. На 1 января это было 10 903, рост – 4,7 раза. В то же время каждый второй безработный (53 процента) и до этого не работал длительное время или был занят на сером рынке труда. И только каждый четвёртый безработный (26 процентов) потерял работу после 1 марта. В основном это работники торговли, сферы услуг, гостиниц и общепита.

Хотел бы доложить, что постепенное снятие ограничений положило начало восстановлению экономики, о чём свидетельствует снижение на 10 процентов за последнюю неделю объёмов неполного режима занятости. У нас неделю назад было 43 тысячи, а сейчас уже 38 тысяч.

Бизнесмены и жители республики поддержали Ваше решение по оказанию помощи социально незащищённым категориям населения. Благодаря этому 55 тысяч семей с низкими доходами в течение двух месяцев получат четыре раза продуктовые наборы, а также поддержку получат семь тысяч иностранных студентов. Они здесь, они никуда не могут уехать, и, конечно, у них доходов нет. Всего будет роздано 227 тысяч продуктовых наборов, каждый набор – 1200 рублей. Это самый необходимый продуктовый набор для каждой семьи.

Уважаемый Владимир Владимирович!

По всем вопросам идёт каждодневная работа с Правительством России. Благодарим коллег за совместную конструктивную работу.

Хотел бы также, пользуясь возможностью, попросить Вас о поддержке по другому вопросу. Как я уже доложил Вам, мы завершаем, 15 августа вводим инфекционную больницу на 232 койки. Нормативный срок строительства у неё был 18 месяцев, мы её за 3,5 месяца построили. Это не быстровозводимая, это классическая инфекционная больница, за 3,5 месяца мы её введём. Конечно, с учётом той ситуации хотел бы попросить Вашей поддержки.

Второй вопрос – это очень важный инфраструктурный объект, Большое Казанское кольцо. Мы его первый этап уже завершаем. На второй этап я тоже обратился с письмом, если будет какая-то возможность, мы бы были очень благодарны.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы настроены позитивно. Коронавирус и кризис пройдут. Мы – сильная страна. В текущем году [в соответствии с] Вашим указом запланированы торжественные мероприятия, посвящённые 100-летию образования нашей республики. Основное празднование состоится в День Республики – 30 августа. Приглашаю Вас, Владимир Владимирович, посетить наш праздник, потому что за 20 лет столько, сколько Вы сделали для нашей республики, просто не счесть, поэтому мы искренне Вам благодарны.

Республика развивается, по основным показателям в числе регионов-лидеров. Стремимся последовательно отстаивать национальные интересы нашей страны в рамках зарубежного сотрудничества, в том числе в соответствии с Вашими поручениями по линии Группы стратегического видения «Россия – Исламский мир». Есть хороший задел по реализации сформулированных Вами приоритетных инициатив и проектов.

И конечно, Владимир Владимирович, хочу доложить, что в этом году, в сентябре, истекает срок моих полномочий. Во-первых, я искренне благодарен Вам, уважаемый Владимир Владимирович, за Вашу поддержку, за доверие, и я член Вашей команды. В случае Вашего одобрения, конечно, готов дальше работать, баллотироваться, но какие будут установки с Вашей стороны.

Большое спасибо за возможность работать под Вашим руководством.

В.Путин: Хорошо.

Рустам Нургалиевич, первое, что хотел бы сказать. Вы упомянули о том, что зарубежные партнёры вводят ограничительные меры в сфере торговли. Вы поконкретнее потом мне доложите, да?

Р.Минниханов: Это по пластикам и по каучукам. Я всё распишу и дам, где какие страны.

В.Путин: Да-да, пожалуйста, сделайте, ладно? Чтобы мы могли реагировать на уровне правительств.

Р.Минниханов: Да.

В.Путин: Это первое. Второе. Вами проделана очень большая работа по борьбе с коронавирусом, и она приносит реальные результаты. Это даёт возможности открывать экономику. Это очень здорово, спасибо Вам за это.

Но впереди – Вы знаете об этом лучше, чем я, потому что Вы мусульманин, и большая часть жителей Татарстана исповедуют ислам, – впереди праздники, большие, радостные, красивые, интересные.

Я знаю, что в Татарстане есть такая традиция: там христианские праздники соседи отмечают вместе с христианами, а соседи – христиане, православные отмечают мусульманские праздники вместе со своими соседями, исповедующими ислам. Это очень хорошая традиция, замечательная. Но сейчас особая ситуация. Вчера мы об этом говорили достаточно подробно с руководством Дагестана. Как Вы планируете провести эти праздники? Как относятся религиозные деятели?

Р.Минниханов: Владимир Владимирович, я очень внимательно слушал ту установку, которую Вы озвучили [на совещании с руководством и представителями общественности Дагестана], мы на 100 процентов с этой установкой согласны, и мы не планируем никаких мероприятий.

Сегодня время, когда мы должны беречь каждого из нас, поэтому все эти праздники каждый будет праздновать дома. Я тоже буду это делать у себя дома. Поэтому в этом вопросе целиком и полностью поддерживаем Вашу позицию.

В.Путин: Религиозные деятели поддерживают такой подход, да?

Р.Минниханов: У нас со всеми полное понимание, здесь никаких разночтений у нас нет. Мы всё это понимаем правильно.

В.Путин: Очень хорошо.

Следующий вопрос социального характера – это рост временно неработающих людей. Надо обратить на это особое внимание. Прошу Вас иметь это в виду. Мы и на федеральном уровне это будем делать, делаем и будем дальше делать. В ближайшее время я проведу специально совещание по этому вопросу. Но и на региональном уровне, в том числе на республиканском, конечно, нужно на это обращать особое внимание.

Теперь по поводу инфекционной больницы. Рустам Нургалиевич, какая же Вам нужна помощь? Вы её уже заканчиваете. Какая помощь нужна?

Р.Минниханов: Мы пока строим за счёт кредита, немножко деньгами бы поддержать нас, а в остальном всё нормально. Сейчас немножко подсели по доходам. Мы поправимся, но сейчас если бы Вы поддержали, мы бы очень были благодарны.

В.Путин: Хорошо, проработаем.

Теперь Большое Казанское кольцо. Оно сколько километров?

Р.Минниханов: 41 километр. Последний пусковой комплекс – это где-то 5 миллиардов рублей. Хотя бы какую-то часть если бы Вы поддержали…

В.Путин: В целом это где-то около шести миллиардов.

Р.Минниханов: Это полностью Казань теперь будет окольцована. Это очень серьёзная транспортная поддержка будет.

В.Путин: Хорошо. Я понимаю. Я обязательно дам такое поручение Минтрансу, и Вы с ними в контакте, пожалуйста, проработайте. Ладно?

Р.Минниханов: Есть. Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Теперь по поводу Ваших полномочий.

Да, я знаю, что они истекают. Вы сами только что, несколько минут назад, сказали, что Татарстан у нас действительно по основным показателям является лидером среди всех субъектов Федерации, и это так и есть, на самом деле так и есть. Всё это достигнуто в результате Вашей работы во главе республики. Поэтому я, безусловно, поддержу Ваше выдвижение в качестве кандидата на должность руководителя республики на следующий срок.

Хочу, во-первых, поблагодарить Вас за предыдущие периоды работы и пожелать Вам успехов на следующий период.

Всего доброго Вам. В контакте будем, ещё созвонимся, переговорим.

Р.Минниханов: Большое спасибо, Владимир Владимирович. Спасибо за доверие.

В.Путин: Вам всего самого доброго и всей республике, всем жителям республики. Всего хорошего.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 мая 2020 > № 3389400 Рустам Минниханов

Максим Решетников: государственные микрозаймы помогут сохранить 150 тыс. рабочих мест в регионах

О востребованности государственных микрозаймов министр экономического развития Максим Решетников рассказал 19 мая на совещании у Президента РФ В.В. Путина по вопросам реализации ранее принятых мер поддержки экономики и социальной сферы.

С целью докапитализации государственных микрофинансовых организаций (МФО) выделяется 12 млрд. рублей из Резервного фонда, они пополнят балансовые счета 84 государственных МФО. На этой неделе средства уже будут доведены до регионов, сообщил министр.

С учетом среднего расчетного размера займа (2,5 млн. рублей) и текущего темпа оборота капитала потенциал меры составляет не менее 10 тыс. предприятий в год при среднем сроке микрозайма в 6 месяцев. Так как основными получателями являются микропредприятия (с численностью до 15 чел.) - это поможет сохранить занятость около 150 тыс. человек.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > economy.gov.ru, 20 мая 2020 > № 3388033 Максим Решетников

Совещание по реализации мер поддержки экономики и социальной сферы

Владимир Путин провёл совещание по вопросам реализации ранее принятых мер по поддержке экономики и социальной сферы.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Договорились с вами, что в начале этой недели вернёмся к вопросам контроля реализации мер поддержки граждан, социальной сферы и экономики в целом. Оценим, как действуют все уровни власти, насколько быстро и в полном объёме получают помощь люди и конкретные предприятия. И прежде всего прошу подробно остановиться и доложить, как реализуются решения по дополнительной поддержке работников больниц и поликлиник, служб скорой помощи.

Напомню, что было принято несколько последовательных решений о том, чтобы поддержать медицинских специалистов. Так, ещё в марте мы предусмотрели стимулирующие выплаты для них. Эти выплаты действуют до конца текущего года и рассчитываются в зависимости от объёма работы. На эти цели из федерального бюджета было выделено 10,2 миллиарда рублей.

Затем, 15 апреля, были установлены специальные доплаты за работу в особо опасных и сложных условиях на период апрель, май, июнь. Эти доплаты предусмотрены тем, кто непосредственно оказывает помощь больным новой коронавирусной инфекцией. Для этого из федерального бюджета регионам было перечислено ещё 41,8 миллиарда рублей. Из общей суммы, направленной на все указанные выплаты и доплаты, а это 52 миллиарда рублей в целом, в субъекты Федерации поступили 50,1 миллиарда, то есть практически все средства. При этом, как мы договаривались, должны были сохраняться региональные выплаты и надбавки.

Все расчёты с людьми за апрель должны были завершиться до 15 мая. Однако, по моей информации, к концу прошлой рабочей недели деньги получили далеко не все, кому они были положены. Правда, за последние два-три дня, даже за вчерашний день, ситуация менялась в нужном, правильном направлении. Я надеюсь сегодня услышать ваши доклады.

А в ряде субъектов Федерации, к сожалению, выплачивали совсем не те средства, о которых шла речь на наших совещаниях. И уж точно не те, которые я поручал выплатить медицинским работникам. Фактически в каждом субъекте Федерации и каждой медицинской организации, а также для отдельных категорий медработников начислять их начали по–разному.

Добавлю, что 6 мая подписал Указ о введении обязательного государственного страхования жизни и здоровья медработников. Он действует задним числом, как мы договорились, то есть все, кто с самого начала участвовал в борьбе с эпидемией и пострадал при исполнении профессионального долга, должны получить единовременные страховые выплаты.

На совещании 11 мая поручил Правительству и Минздраву осуществлять координацию деятельности регионов по федеральным доплатам и страховым выплатам. Прошу сегодня Минздрав и глав субъектов Федерации доложить, все ли работники, которым положены выплаты, получили их полностью.

Поручаю также Правительству, Минздраву, Минтруду, субъектам Федерации обеспечить мониторинг начисления всех установленных выплат.

Подчеркну, абсолютно всё должно быть прозрачно и понятно, кому за что идут деньги. Вся информация о регулирующих эти вопросы актах доведена до людей и разъяснена в деталях. Отлажена и обратная связь, чрезвычайно важная вещь, хочу на это обратить внимание.

Далее: чувствительный, важный вопрос для людей, особенно пожилых, – это дистанционный заказ лекарств, которые отпускаются без рецепта. Соответствующий Указ мною подписан ещё 17 марта. Мне кажется, не всё идёт так быстро, как бы хотелось. Прошу сегодня отдельно остановиться на этом вопросе и доложить, когда у наших граждан появится наконец возможность заказывать лекарства дистанционно, когда вопрос будет доведён до логического разрешения, выпущена вся необходимая нормативная база.

Ещё одна значимая тема. 11 мая было принято решение о единовременной выплате по 10 тысяч рублей на детей от трёх до 16 лет, то есть 15 включительно. Эта мера оказалась крайне востребованной. И по состоянию на 18 мая от родителей через портал «Госуслуги» поступило заявлений на выдачу единовременной выплаты на 11 миллионов, по–моему, уже больше, почти на 12 миллионов детей. Предполагается, что общее число детей, на которых семьи получат выплату, составит порядка 22 миллионов, и вместе со взрослыми членами семьи эта мера поддержки коснётся, если брать коэффициент 1,8, коснётся более 50 миллионов человек в стране, а объём дополнительных бюджетных средств на эти цели очень солидный. Даже в непростых сегодняшних условиях мы изыскали возможность выделить 197,2 миллиарда рублей.

Кроме того, ежемесячная выплата в размере пять тысяч рублей на детей до трёх лет распространена на семьи, в которых первый ребёнок родился в период с 1 апреля 2017 года по 31 декабря 2019 года. Таким образом, в общей сложности мы сможем поддержать порядка пяти миллионов детей от рождения до трёхлетнего возраста. Хотел бы сегодня услышать, как на практике обстоят дела с данными выплатами.

Прошу также доложить, какие меры приняты для бесперебойного функционирования портала «Госуслуги». Знаю, что в последнее время он наладил свою работу должным образом. Прошу сегодня об этом сказать отдельно: сколько заявлений граждан уже обработано, какие, может быть, новые удобные для людей востребованные сервисы планируется запустить.

Далее: целый ряд решений принят для поддержки экономики. На первом этапе это были отсрочки по налоговым и страховым платежам. Программа льготных беспроцентных зарплатных кредитов, как мы их называем, прямые государственные субсидии на выплату зарплат за апрель и май.

В рамках нового пакета мер, представленного 11 мая, принято беспрецедентное решение о списании налогов и страховых взносов за второй квартал текущего года. Мы этого никогда не делали, но и не буду вдаваться почему в детали, но в сегодняшних экстраординарных условиях эта мера востребована. Она распространяется на индивидуальных предпринимателей, на компании малого и среднего бизнеса в пострадавших отраслях, социально ориентированные НКО также затрагивает. Кроме того, индивидуальные предприниматели также могут уменьшить сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за 2020 год на сумму одного МРОТ, а самозанятые граждане получить единовременную помощь из федерального бюджета также в размере МРОТ на уплату налога на профессиональный доход. Суммы таких налогов, уплаченные, повторю и скажу ещё раз, в 2019 году, будут им полностью возвращены. Прошу сегодня доложить, сколько наших граждан, предприятий малого и среднего бизнеса смогут воспользоваться всеми этими мерами поддержки и в какие сроки.

Отмечу и решение о предоставлении организациям и индивидуальным предпринимателям льготных кредитов со ставкой 2% для заёмщиков. Эта мера призвана сохранить рабочие места, повысить устойчивость бизнеса. Банки должны выдавать такие кредиты уже с 1 июня. И хотел бы услышать, как идёт работа по данному направлению.

В заключение напомню, что по реализации всех мер поддержки граждан и экономики, безусловно, жду подробного, исчерпывающего доклада от рабочей группы Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

Хочу передать слово по повестке дня Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Владимировичу Мишустину. И хочу поздравить Вас, Михаил Владимирович, с тем, что Вы наконец избавились от этого вируса. Последние несколько тестов, как мне сказали врачи, отрицательные, так что Вы можете в полном объёме приступить к работе, хотя Вы и работали, несмотря на эту болезнь, работали практически в полном объёме и до этого. Тем не менее это тоже событие, я Вас поздравляю, что Вы эту заразу побороли. Вам слово.

М.Мишустин: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович, и за поддержку, и за добрые слова.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Хотел бы проинформировать вас, о чём сказал Владимир Владимирович: я сегодня приступил к работе. Благодарен всем медикам за их самоотверженную работу. Лично увидел, как они работают и какая нагрузка сейчас на них легла. Этот нелёгкий и опасный труд, конечно, должен вознаграждаться по достоинству, в том числе материально, о чём Вы, Владимир Владимирович, неоднократно говорили, и выполнение обязательств перед медицинскими работниками – это наш абсолютный приоритет.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы оперативно обеспечили дополнительные выплаты врачам, среднему и младшему медперсоналу, водителям скорой помощи, всем, кто непосредственно работает с больными коронавирусной инфекцией. А сотрудники стационарных организаций социального обслуживания с учётом принятых Вами на прошлой неделе решений должны получить эти выплаты в ближайшее время.

Особо подчеркну, мы жёстко потребовали от всех исполнителей на местах буквального выполнения Вашего поручения. Уточнили для регионов порядок расчётов, чтобы средства начислялись исходя из самого факта работы с больными коронавирусом без каких–либо вычетов на основе часов, смен или других показателей. Об этой работе сегодня подробней доложит Министр здравоохранения Михаил Альбертович Мурашко.

Кроме этого он расскажет о дополнительных страховых гарантиях, которые согласно Вашему поручению были предусмотрены для медиков, а также о правилах выдачи аптекам разрешений для организации дистанционной продажи безрецептурных лекарств.

Вопрос осуществления выплат медицинским работникам мы держим на постоянном контроле. О том, как доведены средства до регионов и конкретных медицинских организаций, расскажет глава Федерального казначейства Роман Евгеньевич Артюхин.

Чтобы не было задержек и злоупотреблений на местах, мы предусмотрели дополнительный механизм обратной связи. Соответственно, по моему поручению со вчерашнего дня на портале «Госуслуги» появился специальный раздел для электронных обращений врачей, и единая «горячая линия» по борьбе с коронавирусом стала принимать обращения медиков, с тем чтобы прежде всего разъяснять им порядок и объёмы всех выплат. Подробнее об этом, а также об обеспечении стабильной работы портала для заявок людей на получение выплат на детей и других государственных услуг, о чём Вы сказали, Владимир Владимирович, доложит Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Игоревич Шадаев.

Уважаемый Владимир Владимирович, безусловно, самая востребованная инициатива – это выплаты семьям с детьми по пять тысяч рублей ежемесячно за апрель, май, июнь на каждого ребёнка до трёх лет и единовременно 10 тысяч на детей от трёх до 16 лет. Суммарно на эти выплаты через портал «Госуслуги» подано, как Вы сказали, более 10,5 миллиона заявлений. Постоянно это число растёт. Об этом подробнее расскажет Министр труда и социальной защиты Антон Олегович Котяков.

Мы также продолжаем оказывать поддержку малому и среднему бизнесу в пострадавших отраслях. В частности, для предприятий МСП, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан одобрено изменение в законодательство, которое позволяет снять с них в это сложное время основную налоговую нагрузку, о чём Вы сказали, – освободить от обязанности уплаты всех налогов, кроме НДС и страховых взносов, за второй квартал 2020 года. Для самозанятых, соответственно, планируются и готовы решения возврата налога на доход за 2019 год в полном объёме.

Кроме того, на сегодняшний день в Федеральное казначейство уже переданы данные для выплаты президентских субсидий, о чём Вы, Владимир Владимирович, говорили, на сумму более 23,5 миллиарда рублей. Эти средства получат около 350 тысяч предприятий, и об этом подробно доложит глава Федеральной налоговой службы Даниил Вячеславович Егоров.

А о выполнении Ваших поручений по дополнительным мерам по поддержке малого и среднего бизнеса расскажет Министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников.

Также к 1 июня Вы поручили представить общенациональный план действий, который направлен на нормализацию деловой жизни в стране, восстановление занятости, доходов людей, осуществление долгосрочных структурных изменений в экономике. Правительство активно ведёт эту работу совместно с главой Центрального банка Эльвирой Сахипзадовной Набиуллиной. В пятницу мы провели подробное совещание, в котором рассмотрели ключевые положения этого плана, обсудили также новые возможности отраслевой поддержки бизнеса. И, уважаемый Владимир Владимирович, мы работы над этими поручениями, в том числе над нормативными актами, необходимыми для реализации предложенного Вами нового пакета мер по поддержке людей и экономики, а также национальным планам, завершим в ближайшее время и будем готовы Вам доложить его в подробностях.

Ну и хотел бы предоставить слово моим коллегам – членам Правительства с более подробными докладами.

В.Путин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Пожалуйста, Мурашко Михаил Альбертович, Министр здравоохранения.

М.Мурашко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению на стимулирующие выплаты медицинским работникам и водителям автомобилей скорой медицинской помощи за особые условия труда Правительством выделено 52 миллиарда рублей. Средства своевременно доведены до регионов практически в полном объёме и с учётом авансирования на май.

По итогам совещания в пятницу Правительство уточнило принципы начисления президентских стимулирующих выплат медицинским работникам и водителям автомобилей скорой помощи, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией, по постановлению Правительства № 484. Во избежание злоупотреблений основанием для назначения выплат служит сам факт такой работы, а не количество часов или смен, фактически отработанных с пациентами. Врачи, непосредственно работающие в стационарах с пациентами, у которых выявлена коронавирусная инфекция, получают 80 тысяч рублей в месяц, фельдшеры и медсёстры – по 50 тысяч рублей в месяц, младший медицинский персонал – по 25 тысяч рублей в месяц.

Для врачей скорой помощи, работающих в составе бригад, оказывающих помощь пациентам с коронавирусом, предусмотрены выплаты по 50 тысяч рублей в месяц, фельдшерам, медсёстрам, водителям автомобилей скорой помощи – по 25 тысяч рублей в месяц.

Выплаты получают не только сотрудники медицинских учреждений, но также и водители автомобилей скорой помощи, сотрудники транспортных организаций, которые работают на аутсорсинге как привлечённые компании, предоставляя услуги водителя и машины скорой помощи.

Эти выплаты предусмотрены на три месяца – апрель, май, июнь, и за апрель их должны получить 125 тысяч медицинских работников и 24 тысячи водителей скорой помощи. Необходимо отметить, что в апреле мы находились в период активного роста заболеваемости и развёртывания коечной сети. То есть в мае количество используемых коек значительно выше.

Президентские выплаты уже получили 30 243 врача, работающих в стационарах и выездных бригадах скорой медицинской помощи, и 77 631 сотрудник среднего медицинского звена, 17 347 младших медицинских работников, а также 21 355 водителей автомобилей скорой помощи. Общая сумма направленных выплат – почти девять миллиардов рублей. Мы сверяем всё с Казначейством, и каждый платёж перепроверяется.

По ряду регионов контроль доведения и начисления выплат осуществлялся Минздравом фактически в ручном режиме. Поэтому к губернаторам и главным врачам у нас возникали всё–таки вопросы по быстрому и точному доведению средств непосредственно до работников. Таким образом, на сегодняшний день выплаты медицинским работникам и водителям за апрель завершаются.

Для медицинских работников эти выплаты не облагаются налогом на доходы физических лиц. Правительством Российской Федерации также реализована форма на Едином портале государственных услуг. Действительно, сегодня это самый популярный портал для медицинских работников, желающих получить разъяснение по начислению стимулирующих выплат. В настоящее время на него поступило уже более шести с половиной тысяч обращений, которые направляются для рассмотрения в субъекты Российской Федерации. Ситуация находится на контроле Минздрава России.

Идёт активная работа по реализации указа о предоставлении дополнительных страховых выплат отдельным категориям медицинских работников. Утверждено временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с инфицированием новой коронавирусной инфекцией. А также, очень важно, распоряжением Правительства утверждён перечень заболеваний, в случае развития которых производятся страховые выплаты.

Сам порядок расследования максимально упрощён, и на сегодняшний день единовременные страховые выплаты производятся дополнительно к страховым гарантиям, уже установленным законодательством об обязательном социальном страховании. Выплаты в связи с причинением вреда за эти дни уже осуществлены 326 медицинским работникам на общую сумму более 20 миллионов рублей.

Хочу отметить очень важный момент, что в случае трагедии – смерти медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией при исполнении им трудовых обязанностей – получателями единовременной страховой выплаты могут быть его родственники.

Во исполнение Вашего поручения о дистанционной торговле лекарственными препаратами, что особенно важно для заболевшего человека, вынужденного соблюдать режим самоизоляции, в субботу принято постановление Правительства о дистанционной торговле безрецептурными лекарственными препаратами. Разработаны и сейчас утверждаются ведомственные нормативно-правовые акты Росздравнадзора, который будет оператором по данному разделу, включая все необходимые документы, и плюс всё это будет происходить в безбумажной форме. Заявление подаётся в электронном виде, информационный ресурс сейчас проходит тестирование. Таким образом, мы видим, что в первых числах июня аптечные организации, получившие соответствующее разрешение, смогут уже осуществлять дистанционную торговлю лекарственными препаратами.

Доклад окончен. Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Вы сказали, что были вопросы к губернаторам и к главврачам лечебных заведений. Вы знаете, вопросы всегда есть ко всем. Но если бы в постановлении Правительства изначально были бы прописаны ясные, понятые, прозрачные и легко контролируемые принципы и способы доведения этих президентских выплат за работу в особых условиях, то тогда было бы меньше вопросов к этим главврачам, которые и так с утра до ночи работают, и к губернаторам тоже. И не надо было бы поправлять тогда это постановление Правительства. Так что хорошо, что сделали, но не нужно ни на кого ничего перекладывать.

Тем не менее у нас, мне кажется, Кузнецов Михаил должен быть на связи, руководитель ОНФ, они по своей линии там тоже мониторят ситуацию. Вы на связи у нас?

М.Кузнецов: Да, Владимир Владимирович, добрый день!

В.Путин: У Вас какие данные по выплатам?

М.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович, мы действительно по Вашему поручению провели два этапа мониторинга выплат врачам.

Первый этап мониторинга был 13–14 мая, и тогда у нас подтвердили выплаты только 19 процентов тех врачей, которые были опрошены. Второй этап закончился вчера вечером в 21:00, и там уже, соответственно, цифра составила 79 процентов опрошенных. То есть ситуация меняется и кардинально меняется к лучшему.

Мы сегодня утром, перед Вашим совещанием, выбрали 50 больниц, в которых было самое большое количество сообщений, перепроверили, связались с врачами. Владимир Владимирович, по всем пятидесяти выплаты идут. То есть сказать о том, что где–то эти деньги не доводятся, нельзя.

Безусловно, самый сложный момент – это большое количество обращений у нас со станций скорой помощи, потому что врачи скорой помощи выезжают к пациентам, и, соответственно, часто неизвестно, столкнутся они или не столкнутся с коронавирусной инфекцией. Но вместе с тем наш опрос показывает, что пока только 37 процентов всех врачей, а это больше 12 тысяч человек, которые приняли участие в опросе, говорят о том, что им понятна методика начисления, только 37 процентов. То есть наше предложение заключается в том, чтобы максимально с каждым коллективом провести такое взаимодействие, ещё раз разъяснить. Мы готовы здесь участвовать в этом, безусловно, быть вместе с региональными властями, для того чтобы до каждого последнего врача, медицинского работника методика начисления была доведена и понятна.

Доклад закончил. Спасибо.

В.Путин: Михаил Альбертович, слышали то, что было сказано руководителем ОНФ?

М.Мурашко: Да.

В.Путин: Спасибо за то, что порядок наводите здесь, достаточно оперативно это делаете. Прошу Вас довести это до конца методически и контроль чтобы с вашей стороны был постоянный. В общем, сделайте так, как мы с Вами договаривались, хорошо?

М.Кузнецов: Хорошо, договорились. Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста, Артюхин Роман Евгеньевич, Казначейство.

Р.Артюхин: Уважаемый Владимир Владимирович!

В прошедшие выходные Казначейством России совместно с Минздравом России, Банком России, органами здравоохранения всех регионов и всеми медицинскими учреждениями обеспечено перечисление стимулирующих выплат в пользу медицинских и иных работников.

Все платёжные документы, представленные в Казначейство России в эти дни, были исполнены в тот же день. За два выходных дня объём перечислений из всех бюджетов превысил даже общий показатель расходов за все рабочие дни предыдущей недели.

Всего на утро понедельника медицинским работникам по всем основаниям было перечислено 10 миллиардов 589 миллионов рублей, и только в выходные дни – 4 миллиарда 106,9 миллиона рублей. Сумма президентских выплат за выходные дни составила 3 миллиарда 698 миллионов рублей.

К настоящему времени общий объём перечислений медицинским работникам по всем основаниям превысил 12 миллиардов рублей, о чём уже сказал Михаил Альбертович [Мурашко]. Сумма президентских выплат приближается к размеру 8,9 миллиарда рублей.

Учитывая, что все необходимые ресурсы для выплат медицинским, иным работникам доведены до регионов в полном объёме, уже многие регионы приступили к выплатам за май. Казначейство России исполняет платёжные документы день в день.

Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста, Котяков Антон Олегович, Министр труда.

А.Котяков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Неделю назад, 12 мая, был открыт прием заявлений на единовременную выплату в 10 тысяч на детей от трёх до 16 лет. Выплаты начнутся с 1 июня, приём заявлений будет осуществляться до 1 октября.

Данная выплата распространяется на 22 миллиона детей, и на текущий момент поступило более 8 миллионов заявлений на одиннадцать с половиной миллионов детей через портал «Госуслуги» и ещё более 112 тысяч заявлений через клиентские службы Пенсионного фонда. Таким образом, Владимир Владимирович, 99 процентов заявлений поступают на сегодняшний день в электронном виде.

Взаимодействие с порталом государственных услуг выстроено и отлажено, и все поступающие заявления оперативно передаются в Пенсионный фонд на обработку. Поскольку при дистанционной передаче заявлений никаких дополнительных документов и справок со стороны гражданина мы не требуем, все сведения, указанные в заявлении, сотрудники Пенсионного фонда проверяют путём межведомственного взаимодействия. Сейчас Пенсионный фонд работает в усиленном режиме, чтобы обеспечить выплату по поступившим заявлениям 1 июня.

Ещё одна выплата для семей с детьми – это пособие на детей в возрасте до трёх лет в апреле, мае и июне. Всего на текущий момент средства выплачены на 2,3 миллиона детей, из них родители почти двух миллионов детей уже получили ежемесячное пособие дважды – в апреле и в мае. После Вашего заявления, Владимир Владимирович, о распространении данной меры поддержки на семьи, не имеющие права на материнский капитал, количество заявлений существенно увеличилось. За последнюю неделю нам поступило свыше 1 миллиона 100 тысяч обращений. По этим заявлениям родители начнут получать средства уже в конце этой недели и сразу же за два месяца, это будет апрель и май.

Благодаря отмене ограничения, связанного именно с наличием материнского капитала, эта мера распространилась ещё на 1,7 миллиона семей, воспитывающих детей. Всего выплата затронет пять миллионов детей. Семьям уже на данный момент перечислено более 22 миллиардов рублей.

Мы постоянно анализируем поступающую обратную связь от граждан. В отдельных случаях затруднения при заполнении заявлений на выплату были вызваны так называемой необходимостью указания страхового номера индивидуального лицевого счёта, его ещё называют СНИЛС. Именно для того, чтобы упростить оформление пособий, мы совместно с Минкомсвязи запустили новый сервис на портале «Госуслуг», который позволяет родителям получать информацию о СНИЛС ребёнка. Эта мера потребовалась, чтобы граждане не нарушали режим самоизоляции ради получения дополнительного документа. Сейчас система сама подсказывает СНИЛС ребёнка, если это требуется.

Владимир Владимирович, поскольку сейчас со стороны граждан идёт запрос именно на предоставление услуг в электронном виде, в проактивном формате, мы проводим анализ всех услуг с целью перевода их в современный, более удобный цифровой формат.

Несколько слов скажу о выплатах на детей в возрасте от трёх до семи лет. Эти выплаты начнутся с 1 июня. Все необходимые нормативные акты на федеральном и региональном уровнях приняты. Уже завтра, 20 мая, в 65 субъектах Российской Федерации начнётся приём заявлений на предоставление этой выплаты. Во всех остальных регионах приём заявлений будет обеспечен и откроется до 1 июня. Размер выплат, как я уже неоднократно Вам докладывал, Владимир Владимирович, составит 50 процентов от величины прожиточного минимума ребёнка в конкретном регионе. В среднем по стране это 5500 рублей. Выплаты будут получать семьи с доходами ниже величины прожиточного минимума на человека.

Выплаты будут начислены начиная с 1 января 2020 года, поэтому в июне на детей, которые к началу года достигли трёхлетнего возраста, будут начислены пособия сразу же за шесть месяцев, то есть 33 тысячи рублей в среднем. Планируется, что это пособие будет назначено семьям, в которых на сегодняшний день проживает более двух миллионов детей.

По Вашему поручению Минтруд постоянно анализирует ситуацию на рынке труда, Владимир Владимирович, и сформировал дополнительные меры поддержки занятости, которые мы готовы представить Вам на ближайшем совещании по этой теме.

А сейчас разрешите остановиться именно на поддержке граждан с детьми, которые потеряли работу после 1 марта. После регистрации в качестве безработного таким гражданам на каждого ребёнка до 18 лет дополнительно выплачивается по три тысячи рублей в апреле, мае и июне. Эти выплаты уже назначены и выплачены более 154 тысячам детей.

Хотел бы показать на конкретном примере, Владимир Владимирович, как семья может воспользоваться дополнительными мерами поддержки, о которых я говорил ранее. Предположим, что в семье воспитываются двое детей в возрасте двух и семи лет. Такая семья в апреле–июне сможет получить за счёт поддержки государства 25 тысяч рублей. При этом если семья попала в сложную ситуацию и признана нуждающейся, например, в силу потери работы родителя, она сможет воспользоваться дополнительными мерами поддержки. Такими, как увеличенное пособие по безработице, доплаты на детей, о которых я говорил ранее. И всего за три месяца – за апрель, май, июнь, семья с двумя детьми, оказавшаяся в трудной ситуации, сможет получить более 112 тысяч рублей, Владимир Владимирович. Поэтому мы продолжаем работать по предоставлению данных социальных выплат.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо. Что касается ситуации на рынке труда и его поддержки, мы совещание, о котором Вы упомянули, проведём 27 мая. Так что подготовьтесь, пожалуйста.

А.Котяков: Понял, Владимир Владимирович, подготовимся. Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Сейчас хочу предоставить слово Шадаеву Максуту Игоревичу, Министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

Действительно, портал «Госуслуги» заработал, работает сейчас хорошо, о чём говорит и тот факт, что за выплатами в 10 тысяч рублей на ребёнка до 16 лет через портал «Госуслуги» обратилось 99 процентов заявителей, только один процент пришёл в отделение Пенсионного фонда. Так что, в общем и целом, судя по всему, портал работает. Но есть и другие вопросы.

Пожалуйста, Максут Игоревич. Прошу Вас.

М.Шадаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, в существующей ситуации мы видим очень резкий рост спроса на онлайн–услуги, и это, естественно, касается и сферы оказания государственных сервисов. Поэтому, конечно, сильно за последние два месяца выросла роль портала «Госуслуг» как единой платформы электронных коммуникаций между органами власти и населением.

За последние два месяца мы запустили целый комплекс электронных сервисов, обеспечивающих предоставление нашим гражданам новых мер государственной поддержки. Пользователи портала получили возможность просто, удобно оформить необходимые выплаты, пособия без личного посещения органа власти, МФЦ.

Всего на портале у нас сейчас зарегистрировано 68 миллионов совершеннолетних граждан. До запуска новых сервисов, ещё в феврале, на портал ежедневно обращалось примерно три миллиона человек, которые оформляли примерно 200 тысяч электронных заявлений в сутки. Действительно, услуга по оформлению выплаты по детям в возрасте от трёх до 16 поставила абсолютный рекорд за всё время существования портала по популярности обращений. За первые сутки после запуска услуги мы получили более двух миллионов обращений, что, я напомню, в 10 раз примерно больше, чем наша среднесуточная норма, которая была до этого.

Далее: в среднем у нас оформлялось более миллиона заявлений в день — я хотел бы отметить, Владимир Владимирович, что, наверное, ни одна инфраструктура очного обслуживания граждан с таким валом обращений за этот короткий период бы не справилась.

При этом, как правильно сказал Антон Олегович, саму форму заявления заполнить очень просто, это занимает две–три минуты, все данные в заявлении подтягиваются автоматически из профиля пользователя портала.

Хочу также сказать, что за месяц на портале было оформлено почти 2,5 миллиона заявлений на получение выплаты на детей до трёх лет, ещё около 400 тысяч граждан встали на учёт через портал центра занятости и начали получать пособие по безработице. И это опять без личного посещения соответствующих структур.

Совместно с МИД, Владимир Владимирович, мы реализовали на портале электронные сервисы для помощи тем гражданам, которые вынужденно остаются на территории иностранных государств в связи с прекращением регулярных авиарейсов. Более 50 тысяч граждан заполнили формы и оставили данные о себе и членах своей семьи.

Более 30 тысяч человек начали получать регулярную выплату материальной помощи, а те данные, которые мы собрали по нашим гражданам, позволили нам очень точно начать планировать вывозные авиарейсы. Прямо на портале ведётся план–график авиарейсов вывозных, и граждане имеют возможность зарегистрироваться на конкретный рейс в порядке живой очереди. Авиакомпаниям уже передаются финальные, проверенные и подтверждённые, списки тех граждан, которые зарегистрировались на конкретный рейс.

Люди приезжают в аэропорт, никакой неразберихи нет, они полностью уверены в том, что их посадят на борт. За полтора месяца мы смогли таким образом отправить более 100 вывозных авиарейсов и вывезти более 18 тысяч наших граждан с территории иностранных государств — это примерно 70 процентов всех граждан, которые имели обратные билеты на это время.

При этом одновременно решали две задачи: минимизировать внутренние перемещения по стране тех граждан, которые прибывают, и при этом обеспечить высокий коэффициент загрузки бортов. И нам это удалось. 75 процентов мест на тех рейсах, которые наших граждан вывозят в нашу страну, занято.

Также с учётом опыта города Москвы в начале апреля на портале услуг мы развернули технологическое решение по выдаче цифровых пропусков другим регионам. Первым регионом, который успешно внедрил это решение, стала Московская область, далее это решение начало внедряться в других регионах. С апреля мы выдали более 25 миллионов цифровых пропусков на базе портала «Госуслуг»: три миллиона постоянных пропусков для тех работников организаций, которые имеют право функционировать в нерабочие дни, и более 22 миллионов пропусков временных. Благодаря всем запущенным сервисам количество обращений на портал у нас в мае выросло в три раза от средней нормы и достигло около девяти миллионов человек ежедневно.

Всё это, Владимир Владимирович, показывает высокую востребованность государственных сервисов. Нам очень важно сейчас этот опыт развивать и сделать так, чтобы все популярные услуги можно было получить таким образом, что все выплаты, пособия можно было в несколько кликов оформить на портале, не приходить очно и не обращаться в соответствующие структуры. Со своей стороны мы всю необходимую работу по модернизации инфраструктуры портала проводим, для того чтобы справляться с постоянно растущей нагрузкой.

Выступление закончил.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Решетников Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!

16 мая Правительство утвердило порядок реализации новой кредитной программы, направленной на поддержку занятости. Участниками этой программы могут стать все компании: и крупные, и средние, и малые, и микро, индивидуальные предприниматели – в пострадавших отраслях, а также компании производственных отраслей, которые ориентированы на потребительский рынок: производители мебели, одежды, обуви, детских игрушек.

А также, по Вашему поручению, Владимир Владимирович, включены в программу и представители социально ориентированных некоммерческих организаций. Все они смогут получить кредит под два процента. Всё, что сверх этого, будет дотировано, субсидировано банками из федерального бюджета.

Размер кредита определяется исходя из размера одного минимального размера оплаты труда в расчёте на каждого занятого по состоянию на 1 июня. И максимальный срок, соответственно, – до шести месяцев, плюс все необходимые обязательные платежи.

Этот кредит предприятие может направить на цели возобновления деятельности, в том числе рефинансирование других кредитов. В первую очередь мы, конечно, понимаем, что это будут цели заработной платы. При этом главная особенность этой программы – это списание кредита.

Иными словами, если по состоянию на 1 марта предприятие оставит как минимум 90 процентов занятых по сравнению с 1 июня, то кредит будет списан полностью, то есть ничего не надо будет возвращать банку; если диапазон будет от 80 до 90 процентов, тогда будет списана половина.

Потенциальный охват этой программой компаний с числом занятых семь миллионов человек, и мы рассчитываем, что как минимум половина из этих компаний воспользуются указанной мерой.

На сегодняшний момент средства на 2020 год на реализацию программы все предусмотрены, на 2021 год – это вопрос формирования бюджета. При этом мы понимаем, что если выборка будет больше, то, конечно, вернёмся к вопросу дополнительного финансирования.

Сейчас Внешэкономбанк и Министерство финансов завершают работу по предоставлению гарантийной поддержки, потому что 85 процентов риска по кредитам будет застраховано, поддержано Внешэкономбанком. Соответственно, работаем с банками по заключению соглашений и по информированию предпринимателей. Владимир Владимирович, с 1 июня выдача кредитов будет обеспечена, как Вы и поручали.

При этом хочу несколько слов ещё сказать, что у нас продолжает работать и действующая программа, о которой Вы сказали, ФОТ под ноль процентов. На сегодняшний момент 27 тысяч кредитов банками одобрены, 15 тысяч кредитов на сумму 36 миллиардов рублей уже выдано, и тем самым поддержано полмиллиона рабочих мест в пострадавших отраслях. Считаем важным одновременное продолжение этой программы, с тем чтобы весь лимит, а это 130 миллиардов рублей, под который также предоставлены гарантии ВЭБ, чтобы весь этот лимит был банками использован на поддержку экономики в пострадавших отраслях.

Ещё одна мера, которая по Вашему поручению реализована сейчас Правительством, это докапитализация региональных микрофинансовых организаций. Подчеркну, что это государственные и муниципальные организации. Им предоставлено дополнительно 12 миллиардов рублей. Действующий пакет их займов – 34 миллиарда рублей, 12 им ещё предоставлено из федерального бюджета. Это позволит поддержать в регионах 150 тысяч рабочих мест. Деньги выделены, мы на этой неделе доведём их до регионов.

И в заключение, Владимир Владимирович, несколько слов по программе кредитования оборотных средств системообразующих организаций. Кредиты две недели назад начали выдавать. На сегодняшний момент 20 кредитов выдано, по миллиарду рублей в среднем каждый кредит. Это предприятия сферы машиностроения, медицинской промышленности, лёгкой промышленности, стройматериалов. Средний кредит, средняя ставка кредита для предприятий, для таких важных предприятий, – 3,8 процента. Всё, что сверх этого, субсидируется из федерального бюджета. Всего поддержано, на этих предприятиях работают более 100 тысяч человек, и при этом большая обращаемость за этими кредитами в банки. Мы сейчас смотрим, чтобы кредиты получали именно самые нуждающиеся предприятия, а не те, у кого ситуация, в общем, неплохая. Поэтому программу донастраиваем и активно вместе с банками работаем над её реализацией.

Доклад закончен.

В.Путин: 20 кредитов – это мало.

М.Решетников: Владимир Владимирович, это то, что уже физически выдано предприятиям. Реально на рассмотрении у банков 300 предприятий, 300 предприятий обратились и уже в высокой степени готовности. Владимир Владимирович, очень высокий темп. У нас скорее проблема в том, что запрос превышает даже те возможности, которые есть, поэтому мы сейчас ориентируем банки помочь именно самым нуждающимся предприятиям, а не раздавать тем, кто просто обратился.

В.Путин: Каковы критерии самой большой нуждаемости?

М.Решетников: Владимир Владимирович, мы долго обсуждали. В результате есть предложение два критерия использовать. Первый – это всё–таки отраслевая настройка. У предприятий топливно–энергетического комплекса, например, всё–таки не такая сложная ситуация, всё–таки задача – машиностроение поддержать, потребительский сектор поддержать. Это первое.

И второй критерий – это снижение выручки. Мы долго обсуждали, банки в состоянии контролировать этот критерий, минус 30 процентов снижение выручки по итогам апреля, и, соответственно, дальше будем апрель-май и второй квартал будем смотреть.

В.Путин: Ладно, хорошо.

Спасибо большое. Благодарю Вас.

Егоров Даниил Вячеславович, Налоговая [ФНС России], пожалуйста.

Д.Егоров: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению – выплатить по 12 130 рублей каждому пострадавшему предприятию в расчёте на каждого сотрудника и выплаты произвести начиная с 18 мая – докладываю.

Первое: у нас под эту субсидию попадает более 1300 тысяч компаний и индивидуальных предпринимателей, где работает более четырёх миллионов человек.

На сегодняшний день к нам поступило более полумиллиона заявлений, из этих полумиллиона заявлений 350 тысяч заявлений соответствуют критериям. При этом выплаты мы начали производить уже начиная с 12 мая. В среднем на выплату уходит двое суток.

Также мы организовали систему обратной связи, и по тем нескольким тысячам заявлений и обращений, которые к нам поступают, мы их систематизировали и увидели часть вопросов, которые ставили налогоплательщики. Мы их поставили перед Правительством, и коллеги из Минфина, Минэкономразвития и Правительства за сутки изменили правовую документацию, и список пострадавших был расширен.

Что мы имеем на сегодня? На сегодняшний день из 350 тысяч соответствующих критериям компаний и индивидуальных предпринимателей помощь направлена 341 тысячи, то есть это там, где у нас около двух миллионов человек работает, на сумму 23 миллиарда рублей. То есть это уже более половины программы. Это то, где сегодня суммы уже идут налогоплательщикам.

Там, где мы видим, что суммы пришли, где у нас есть обратная связь от банковской системы, – это уже 12 миллиардов. Поэтому вся система функционирует в штатном режиме. Мы, соответственно, программу реализуем за апрель и за май по сохранению численности. Это по первому вопросу.

По второму Вашему поручению – освободить от уплаты налогов пострадавшие компании и пострадавших индивидуальных предпринимателей за второй квартал – ситуация следующая.

К этой программе относится 1 миллион 900 тысяч субъектов, где работает более 4700 тысяч человек. Соответственно, как мы организовали информационную систему? Она уже подготовлена. Людям ничего самим делать не надо будет, они, как обычно, будут сдавать декларации. Мы автоматизированно через учётную систему будем их уведомлять о том, что они не должны платить налог за такую–то сумму за такой–то период. Также эта система будет работать проактивно и предварительно их уведомлять о том, что платёж делать не нужно. Поэтому мы к этой системе в этой части готовы. Сумма, которую люди смогут использовать как оборотные активы, установленная сумма будет до 100 миллиардов рублей.

Третье – что касается Ваших поручений по самозанятым.

Первое поручение, касающееся выплаты 12 130 рублей каждому самозанятому для исполнения налоговой обязанности, – эта выплата коснется более 670 тысяч человек, которые работают как плательщики налога на профессиональный доход. Мы подготовили информационную систему, которая им в приложении выложит данные об этой сумме. Им тоже ничего делать не придётся, и налог будет оплачиваться за счёт федерального бюджета, то есть они свои деньги тратить не будут. У нас раньше было, что только часть оплачивалась из налогового капитала, теперь мы полностью будем гасить этот платёж. Это первая часть. То есть к 1 июня всё будет работать.

Второе, по поручению, касающемуся выплат возврата всех налогов, которые были уплачены самозанятыми в 2019 году, – также было найдено решение, которое не предполагает участие человека. То есть мы тоже всё сделаем сами. Людям на карточки будут переведены деньги в виде субсидии, равной сумме налогов, уплаченных за 2019 год. У нас единственная убедительная просьба к налогоплательщикам – привязать банковские карточки к приложению «Мой налог», для того чтобы быстро и легко пошла субсидия, как это и предусмотрено.

И последнее: мы также изменили систему информационной работы для налогоплательщиков, так как мер уже достаточно много и они разнообразные, и людям иногда бывает тяжело найти, какая мера подходит к ним. Поэтому теперь мы сделали кастомизированную систему. То есть теперь человеку, компании достаточно ввести свои данные, и им система подберёт те меры, которые подходят им, и опишет, как ими воспользоваться.

Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Теперь пара вопросов, которые не имеют прямого отношения к нашей сегодняшней теме. Насколько я вижу по документам, инфляция у нас немного замедляется, и рубль стал укрепляться. Я бы хотел, чтобы Максим Геннадьевич ещё раз вернулся и прокомментировал вот эти обстоятельства, как он видит. И Эльвиру Сахипзадовну тоже попросил бы просто дать свою оценку того, что происходит, и того, что нас может ожидать в ближайшее время на среднесрочную перспективу.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Ситуация на ценовом рынке на сегодняшний момент и на потребительском рынке действительно стабильна. Тот девальвационный эффект, который был, по большому счёту на сегодняшний момент исчерпан. Не всегда это, может быть, хорошие факторы, но то, что произошло некое в результате карантинных мер сжатие спроса, – безусловно, это имело яркий антиинфляционный эффект.

И мы в конечном итоге рассчитываем, что по итогам года инфляция наш прогноз в четыре процента не превысит. И та регулярная динамика, которая у нас на сегодняшний момент есть, она это подтверждает.

Если говорить про инфляцию, если говорить про экономическое восстановление, то цифры буквально последних дней показывают, что динамика пошла вверх. У нас ограничения снимаются, мы это видим по принятым решениям в промышленности, в строительстве, в сельском хозяйстве. В базовых отраслях все ограничения сняты, и это мы сразу увидели и в росте потребления электрической энергии, и в росте перевозок всеми видами транспорта.

У нас на сегодняшний момент наши ежедневные индикаторы существенно пошли вверх. Если раньше они у нас были в размере, даже доходило до 67 процентов от докризисного, сейчас 71–72 процента, и последние дни динамика идёт вверх. То есть, мы видим, экономика начинает восстанавливаться.

С одной стороны, мы видим, что, может быть, уровень такой просадки окажется меньше, чем мы предполагали, но в то же время впереди, конечно, возвращение на траекторию восстановления. Потребуется время, и тот общенациональный план, о котором Михаил Владимирович сказал, основная задача, то, над чем мы сейчас бьёмся, – это максимально быстро вернуться на эту динамику роста. И все меры, которые смотрим, мы оцениваем именно с этой точки зрения – восстановить занятость, восстановить доходы людей и вернуться, восстановить инвестиции, без этого тоже не будет, и вернуться на динамику роста.

Но, Владимир Владимирович, тут не буду формировать завышенных ожиданий. Потребуется время, конечно, нам всем и потребуются усилия. Если более подробно, мы сейчас заканчиваем прогноз, который будет завтра представлен в Правительство Российской Федерации, там всё поквартально мы спрогнозировали, есть оценки. Но опять–таки сейчас мы его синхронизируем вместе с общенациональным планом, который тоже заканчиваем формировать и в понедельник представим в Правительство. Плотно работаем с Центральным банком под руководством Андрея Рэмовича Белоусова.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста.

Э.Набиуллина: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Действительно, в марте-апреле у нас наблюдался повышенный рост цен на определённый вид товаров. Это было связано и с динамикой валютного курса, и с тем, что был повышенный спрос на ряд продуктов, прежде всего длительного хранения. Тем не менее мы видим, что в конце апреля – начале мая темп роста цен в целом снижается. Это указывает на ослабление проинфляционных факторов, и мы на ближайшее время видим, что будут доминировать так называемые дезинфляционные факторы.

Сейчас инфляция стабилизировалась где–то на уровне 3,1 процента в годовом выражении. И, что очень важно, после некоторого роста инфляционных ожиданий они также начинают снижаться. И всё это даёт нам возможность проводить мягкую политику.

Мы уже снижали ключевую ставку, и если ситуация будет развиваться в соответствии с нашими ожиданиями, с нашим прогнозом, у нас есть потенциал для дальнейшего снижения процентной ставки, для того чтобы поддержать спрос в экономике, особенно в период, когда постепенно снимаются ограничительные меры.

Что касается ситуации на финансовых рынках, то в целом ситуация оставалась стабильной. Волатильность курса рубля снизилась, снизились и риск–премии на Россию, российские финансовые активы. Мы это видим в доходностях на облигации федерального займа, они также у нас снизились. Это тоже очень важно, потому что доходности облигаций федерального займа также влияют и на уровень процентных ставок в экономике в целом. И в принципе здесь достаточно позитивные тенденции.

Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Что хотел бы сказать в завершение? Ситуация, в которой находимся мы, которую мы переживаем, является абсолютно уникальной и для нашей страны, и для всего мира. Ничего подобного на нашей с вами памяти ещё не было. Это отражается на всех сферах жизни: на личной жизни людей, на профессиональной деятельности, на экономике – на всём.

Поэтому решения, которые мы с вами вырабатываем и предлагаем стране, экономике, людям, по поддержке, они в значительной степени тоже являются уникальными. Ничего подобного из того, что мы делаем, мы раньше не делали никогда. И такие огромные ресурсы тоже никогда не использовали для этой поддержки, слава богу, что они у нас есть в результате нашей предыдущей финансовой и макроэкономической, экономической политики в целом. Но повторяю ещё раз: эти решения в значительной степени являются уникальными.

Ничего особенного нет и в том, что, проводя эти решения в жизнь, происходят какие–то сбои. Но в этой связи я что хотел бы сказать? Хотел бы опять вернуться к тому, о чём уже упоминал. В этой связи крайне важна так называемая обратная связь. Мы должны точно и ясно понимать, что происходит с нашими решениями в реальной жизни. Если мы говорим об элементах поддержки наших людей либо предприятий, отраслей экономики, мы должны точно и ясно себе представлять, как это работает в жизни. И имея эту обратную связь, мгновенно на это реагировать, с тем чтобы обеспечить безусловное исполнение всех наших решений, иначе грош им цена. Зачем мы тогда работаем?

Поэтому я вас призываю к тому, чтобы мы работали именно в таком режиме, понимая, что происходит «на земле», и реагировали бы на происходящие события. Повторяю ещё раз: ничего нет особенного, если где–то в чём-то сбои происходят. Главное – быстро отреагировать, исправить ситуацию, довести решение до полного логического конца. Вот это первое.

Второе: давайте не будем забывать и о текущей работе, в том числе о текущей работе по нацпроектам. Ясно, что по целому ряду объективных обстоятельств, какие–то наши программы – мы уже говорили об этом, ещё будем говорить – могут быть сдвинуты, что называется, «вправо». Чисто по объективным обстоятельствам мы не сможем их реализовать в этом году. Надо только «на ясном глазу» принимать решения подобного рода. Но если они будут приниматься нами, то одновременно мы должны понять, что и как нам делать с высвобождающимися, неиспользованными в этом году ресурсами. А ими нужно распорядиться очень грамотно в этих условиях, целевым образом направлять их туда, где они сегодня нужнее всего.

Я вас прошу посмотреть на ситуацию, на нашу работу и с этой точки зрения. И в ближайшее время мы к этому ещё вернёмся.

Хочу вас поблагодарить за сегодняшнюю работу.

Всего доброго.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 19 мая 2020 > № 3389398 Владимир Путин

Что общего у нефти с дохлой лошадью?

Председатель правления «Роснано» Анатолий Чубайс заявил о стратегическом риске для России, который представляет собой зависимость от цен на нефть.

В интервью Forbes он рассказал, что нынешняя структура экономики и технологический уклад явно устарели. «Есть известная ковбойская поговорка: если лошадь сдохла, с нее надо слезать», — сказал он, пояснив сравнение перспективой заработка на нефти в ближайшем будущем.

По словам Чубайса, стоимость нефти в текущем году вряд ли поднимется выше $40 за баррель, об этом говорится даже в оптимистичных прогнозах. А значит, зарабатывать на продаже сырья так, как раньше, не удастся. Ведь даже цена отсечения, после которой доходы от нефти идут в бюджет, установлена на уровне $42,4 за баррель. При этом глава «Роснано» раскритиковал выражение «слезать с нефтяной иглы», поскольку оно звучит уже лет 15, но до сих пор на нефть и газ в России приходится 20% ВВП, 40% бюджета и 60% экспорта. Нынешнюю ситуацию Чубайс сравнил с набатным колоколом, заметив, что ситуация пусть и не через один или три года, но ведет в тупик.

Напомним, что в свое время начальник Анатолия Чубайса в правительстве экономических реформ премьер Виктор Черномырдин полагал, что по большому счету, Россия может экспортировать нефть и газ, а все остальные товары завозить из-за границы. А сам Чубайс и другие реформаторы чуть не убили военно-промышленный комплекс, который всегда был надежным поставщиком валютной выручки в страну. Впрочем, господин Чубайс все же имеет отношение к нефтянке, он один из авторов схемы залоговых аукционов, по которой «Юкос» ушел Михаилу Ходорковскому, а «Сибнефть» – Борису Березовскому. С бывшими основными акционерами «Юкоса» Россия судится до сих пор.

В принципе, я не вижу ничего трагичного, что до сих пор на нефть и газ в России приходится 20% ВВП, 40% бюджета и 60% экспорта. Более того, по экспорту мы скоро, вероятно, увидим цифру 50/50. Нефтегазовый сектор – это основное конкурентное преимущество России в глобальной экономике. Основа капитализации российского фондового рынка и, кстати, очень высокотехнологичный бизнес. Главный экспортный товар США – это доллары, но их за это почему-то никто не ругает. При этом считать Россию страной-бензоколонкой могут только очень дремучие люди. Россия в текущем году вновь стала пятой экономикой мира, потеснив Германию на шестое место. И, наконец, обещанного лет 10 назад IPO высокотехнологичной компании «Роснано» мы так и не увидели.

Александр Разуваев, руководитель ИАЦ «Альпари»

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > energyland.info, 19 мая 2020 > № 3388079 Анатолий Чубайс

Решетников: новая кредитная программа должна помочь поддержать ещё 3,5 млн занятых

О ходе реализации кредитных программ поддержки бизнеса в период пандемии рассказал 19 мая министр экономического развития Максим Решетников на совещании у Президента РФ Владимира Путина.

По словам министра, Правительство РФ утвердило новую кредитную программу, участниками которой могут стать предприниматели из пострадавших отраслей и социально-ориентированные НКО. Заемные средства, предоставляемое по ставке 2%, можно будет направить на возобновление деятельности, в том числе рефинансирование других кредитов, а также на обеспечение заработной платы.

Если на 1 марта 2021 года на предприятии сохранилась занятость не менее 90% от численности на 1 июня 2020 года – то кредит списывается полностью. Если численность сохранилась в размере не менее 80% – половина. Все списания должны пройти к 1 апреля 21 года. В случае невыполнения условий по численности, заемщик не списать кредит не сможет, но для него сохранится льготная ставка в 2 % до 1 апреля, после она станет рыночной.

«Потенциальный охват программы – это компании с общим числом занятых в них 7 млн человек. Мы рассчитываем, что как минимум половина из этих компаний воспользуется указанной мерой» - сказал Максим Решетников. По его словам, средства для реализации программы в текущем году уже предусмотрены, 85% рисков по заключенным кредитам будут застрахованы "ВЭБ". В настоящее время Минэкономразвития прорабатывает вопрос соглашений с банками и информирования предпринимателей о параметрах программы. «С 1 июня выдача кредитов будет обеспечена, как Вы и поручали» - заключил министр, обращаясь к главе государства.

Также Максим Решетников привел статистику по программе выдачи беспроцентных кредитов на поддержку занятости. По ней банками одобрено 27 тыс. кредитов, при этом физически выдано 15 тыс. кредитов на сумму 36 млрд. По оценкам министра, это позволит поддержать занятость около полумиллиона работников. «Считаем важным продолжение этой программы с тем, чтобы весь лимит, а это 130 млрд. рублей, под который также предоставлены гарантии "ВЭБ", был использован на поддержку экономики в пострадавших отраслях» - подчеркнул Максим Решетников.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 19 мая 2020 > № 3388029 Владимир Путин, Максим Решетников

Совещание по вопросам реализации мер поддержки экономики и социальной сферы

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Договорились с вами, что в начале этой недели вернёмся к вопросам контроля реализации мер поддержки граждан, социальной сферы и экономики в целом. Оценим, как действуют все уровни власти, насколько быстро и в полном объёме получают помощь люди и конкретные предприятия. И прежде всего прошу подробно остановиться и доложить, как реализуются решения по дополнительной поддержке работников больниц и поликлиник, служб скорой помощи.

Напомню, что было принято несколько последовательных решений о том, чтобы поддержать медицинских специалистов. Так, ещё в марте мы предусмотрели стимулирующие выплаты для них. Эти выплаты действуют до конца текущего года и рассчитываются в зависимости от объёма работы. На эти цели из федерального бюджета было выделено 10,2 миллиарда рублей.

Затем, 15 апреля, были установлены специальные доплаты за работу в особо опасных и сложных условиях на период апрель, май, июнь. Эти доплаты предусмотрены тем, кто непосредственно оказывает помощь больным новой коронавирусной инфекцией. Для этого из федерального бюджета регионам было перечислено ещё 41,8 миллиарда рублей. Из общей суммы, направленной на все указанные выплаты и доплаты, а это 52 миллиарда рублей в целом, в субъекты Федерации поступили 50,1 миллиарда, то есть практически все средства. При этом, как мы договаривались, должны были сохраняться региональные выплаты и надбавки.

Все расчёты с людьми за апрель должны были завершиться до 15 мая. Однако, по моей информации, к концу прошлой рабочей недели деньги получили далеко не все, кому они были положены. Правда, за последние два-три дня, даже за вчерашний день, ситуация менялась в нужном, правильном направлении. Я надеюсь сегодня услышать ваши доклады.

А в ряде субъектов Федерации, к сожалению, выплачивали совсем не те средства, о которых шла речь на наших совещаниях. И уж точно не те, которые я поручал выплатить медицинским работникам. Фактически в каждом субъекте Федерации и каждой медицинской организации, а также для отдельных категорий медработников начислять их начали по–разному.

Добавлю, что 6 мая подписал Указ о введении обязательного государственного страхования жизни и здоровья медработников. Он действует задним числом, как мы договорились, то есть все, кто с самого начала участвовал в борьбе с эпидемией и пострадал при исполнении профессионального долга, должны получить единовременные страховые выплаты.

На совещании 11 мая поручил Правительству и Минздраву осуществлять координацию деятельности регионов по федеральным доплатам и страховым выплатам. Прошу сегодня Минздрав и глав субъектов Федерации доложить, все ли работники, которым положены выплаты, получили их полностью.

Поручаю также Правительству, Минздраву, Минтруду, субъектам Федерации обеспечить мониторинг начисления всех установленных выплат.

Подчеркну, абсолютно всё должно быть прозрачно и понятно, кому за что идут деньги. Вся информация о регулирующих эти вопросы актах доведена до людей и разъяснена в деталях. Отлажена и обратная связь, чрезвычайно важная вещь, хочу на это обратить внимание.

Далее: чувствительный, важный вопрос для людей, особенно пожилых, – это дистанционный заказ лекарств, которые отпускаются без рецепта. Соответствующий Указ мною подписан ещё 17 марта. Мне кажется, не всё идёт так быстро, как бы хотелось. Прошу сегодня отдельно остановиться на этом вопросе и доложить, когда у наших граждан появится наконец возможность заказывать лекарства дистанционно, когда вопрос будет доведён до логического разрешения, выпущена вся необходимая нормативная база.

Ещё одна значимая тема. 11 мая было принято решение о единовременной выплате по 10 тысяч рублей на детей от трёх до 16 лет, то есть 15 включительно. Эта мера оказалась крайне востребованной. И по состоянию на 18 мая от родителей через портал «Госуслуги» поступило заявлений на выдачу единовременной выплаты на 11 миллионов, по–моему, уже больше, почти на 12 миллионов детей. Предполагается, что общее число детей, на которых семьи получат выплату, составит порядка 22 миллионов, и вместе со взрослыми членами семьи эта мера поддержки коснётся, если брать коэффициент 1,8, коснётся более 50 миллионов человек в стране, а объём дополнительных бюджетных средств на эти цели очень солидный. Даже в непростых сегодняшних условиях мы изыскали возможность выделить 197,2 миллиарда рублей.

Кроме того, ежемесячная выплата в размере пять тысяч рублей на детей до трёх лет распространена на семьи, в которых первый ребёнок родился в период с 1 апреля 2017 года по 31 декабря 2019 года. Таким образом, в общей сложности мы сможем поддержать порядка пяти миллионов детей от рождения до трёхлетнего возраста. Хотел бы сегодня услышать, как на практике обстоят дела с данными выплатами.

Прошу также доложить, какие меры приняты для бесперебойного функционирования портала «Госуслуги». Знаю, что в последнее время он наладил свою работу должным образом. Прошу сегодня об этом сказать отдельно: сколько заявлений граждан уже обработано, какие, может быть, новые удобные для людей востребованные сервисы планируется запустить.

Далее: целый ряд решений принят для поддержки экономики. На первом этапе это были отсрочки по налоговым и страховым платежам. Программа льготных беспроцентных зарплатных кредитов, как мы их называем, прямые государственные субсидии на выплату зарплат за апрель и май.

В рамках нового пакета мер, представленного 11 мая, принято беспрецедентное решение о списании налогов и страховых взносов за второй квартал текущего года. Мы этого никогда не делали, но и не буду вдаваться почему в детали, но в сегодняшних экстраординарных условиях эта мера востребована. Она распространяется на индивидуальных предпринимателей, на компании малого и среднего бизнеса в пострадавших отраслях, социально ориентированные НКО также затрагивает. Кроме того, индивидуальные предприниматели также могут уменьшить сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за 2020 год на сумму одного МРОТ, а самозанятые граждане получить единовременную помощь из федерального бюджета также в размере МРОТ на уплату налога на профессиональный доход. Суммы таких налогов, уплаченные, повторю и скажу ещё раз, в 2019 году, будут им полностью возвращены. Прошу сегодня доложить, сколько наших граждан, предприятий малого и среднего бизнеса смогут воспользоваться всеми этими мерами поддержки и в какие сроки.

Отмечу и решение о предоставлении организациям и индивидуальным предпринимателям льготных кредитов со ставкой 2% для заёмщиков. Эта мера призвана сохранить рабочие места, повысить устойчивость бизнеса. Банки должны выдавать такие кредиты уже с 1 июня. И хотел бы услышать, как идёт работа по данному направлению.

В заключение напомню, что по реализации всех мер поддержки граждан и экономики, безусловно, жду подробного, исчерпывающего доклада от рабочей группы Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

Пожалуйста, Решетников Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!

16 мая Правительство утвердило порядок реализации новой кредитной программы, направленной на поддержку занятости. Участниками этой программы могут стать все компании: и крупные, и средние, и малые, и микро, индивидуальные предприниматели – в пострадавших отраслях, а также компании производственных отраслей, которые ориентированы на потребительский рынок: производители мебели, одежды, обуви, детских игрушек.

А также, по Вашему поручению, Владимир Владимирович, включены в программу и представители социально ориентированных некоммерческих организаций. Все они смогут получить кредит под два процента. Всё, что сверх этого, будет дотировано, субсидировано банками из федерального бюджета.

Размер кредита определяется исходя из размера одного минимального размера оплаты труда в расчёте на каждого занятого по состоянию на 1 июня. И максимальный срок, соответственно, – до шести месяцев, плюс все необходимые обязательные платежи.

Этот кредит предприятие может направить на цели возобновления деятельности, в том числе рефинансирование других кредитов. В первую очередь мы, конечно, понимаем, что это будут цели заработной платы. При этом главная особенность этой программы – это списание кредита.

Иными словами, если по состоянию на 1 марта предприятие оставит как минимум 90 процентов занятых по сравнению с 1 июня, то кредит будет списан полностью, то есть ничего не надо будет возвращать банку; если диапазон будет от 80 до 90 процентов, тогда будет списана половина.

Потенциальный охват этой программой компаний с числом занятых семь миллионов человек, и мы рассчитываем, что как минимум половина из этих компаний воспользуются указанной мерой.

На сегодняшний момент средства на 2020 год на реализацию программы все предусмотрены, на 2021 год – это вопрос формирования бюджета. При этом мы понимаем, что если выборка будет больше, то, конечно, вернёмся к вопросу дополнительного финансирования.

Сейчас Внешэкономбанк и Министерство финансов завершают работу по предоставлению гарантийной поддержки, потому что 85 процентов риска по кредитам будет застраховано, поддержано Внешэкономбанком. Соответственно, работаем с банками по заключению соглашений и по информированию предпринимателей. Владимир Владимирович, с 1 июня выдача кредитов будет обеспечена, как Вы и поручали.

При этом хочу несколько слов ещё сказать, что у нас продолжает работать и действующая программа, о которой Вы сказали, ФОТ под ноль процентов. На сегодняшний момент 27 тысяч кредитов банками одобрены, 15 тысяч кредитов на сумму 36 миллиардов рублей уже выдано, и тем самым поддержано полмиллиона рабочих мест в пострадавших отраслях. Считаем важным одновременное продолжение этой программы, с тем чтобы весь лимит, а это 130 миллиардов рублей, под который также предоставлены гарантии ВЭБ, чтобы весь этот лимит был банками использован на поддержку экономики в пострадавших отраслях.

kremlin.ru

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > economy.gov.ru, 19 мая 2020 > № 3388027 Владимир Путин, Максим Решетников

Решетников: инфляция по итогам 2020 года не превысит прогноз в 4%

Рост темпов инфляции по итогам 2020 года в России не превысит прогноз в 4% Об этом сообщил 19 мая министр экономического развития Максим Решетников на совещании у Президента РФ Владимира Путина.

"Ситуация на ценовом, на потребительском рынке на сегодняшний действительно стабильна, - сказал министр, комментируя ситуацию по просьбе главы государства. - Тот девальвационный эффект, который был, по большому счету на сегодняшний момент исчерпан".

По его словам, эффект сжатия спроса из-за карантинных мер имел яркий антиинфляционный эффект. "Мы рассчитываем, что по итогам года инфляция не превысит наш прогноз в 4%. Та регулярная динамика, которая есть на сегодняшний момент, это подтверждает", - подчеркнул Максим Решетников.

Говоря о перспективе восстановления экономики, министр отметил, что "цифры последних дней показывают, что динамика пошла вверх". "У нас снимаются ограничения, мы это видим по принятым решениям в промышленности, в строительстве, в сельском хозяйстве - в базовых отраслях все ограничения сняты. Мы это сразу увидели и в росте потребления электрической энергии, и в росте перевозок всеми видами транспорта, - сообщил он. - Эти ежедневные индикаторы существенно пошли вверх". Если раньше эти показатели находились приблизительно на уровне 67% от докризисного уровня, то сейчас они составляют 71-72%, и в последние дни динамика идет вверх.

Экономика начинает восстанавливаться, и, с одной стороны, уровень такой "просадки" может оказаться меньше, чем предполагалось, но для возвращения на траекторию восстановления потребуется время, считает глава Минэкономразвития. Эта цель заложена в общенациональном плане восстановления экономики - максимально быстро вернуться к динамике роста, подчеркнул он. Таким образом, все меры, над которыми работает правительство, оцениваются именно с этой точки зрения – необходимость восстановления занятости, доходов людей, инвестиций и возвращения на динамику роста, сказал министр.

"Но тут не буду формировать завышенных ожиданий, потребуется время нам всем и потребуются усилия", - отметил он. По словам Максима Решетникова, Минэкономразвития в ближайшее время представит в Правительство сценарные условия прогноза социально-экономического развития страны, где есть в том числе поквартальные оценки. "Но опять-таки сейчас мы его синхронизируем вместе с общенациональным планом, который заканчиваем формировать и в понедельник представим в Правительство. Плотно работаем с Центральным банком под руководством Андрея Рэмовича Белоусова", - заключил министр.

Глава Центробанка Эльвира Набиуллина поддержала оценку министра экономического развития России Максима Решетникова относительно темпов инфляции.

«Сейчас инфляция стабилизировалась где-то на уровне 3,1% в годовом выражении, и, что очень важно, после некоторого роста инфляционных ожиданий они также начинаются снижаться. Всё это дает нам возможность проводить мягкую политику», — прокомментировала Эльвира Набиуллина.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 19 мая 2020 > № 3388021 Максим Решетников

Максим Решетников: сохранено 500 тысяч рабочих мест в пострадавших отраслях

По программе выдачи беспроцентных кредитов бизнесу на зарплаты сотрудникам на сегодняшний момент одобрено 27 тысяч заявок. Об этом сообщил 19 мая министр экономического развития России Максим Решетников на совещании у Президента России Владимира Путина по вопросам реализации ранее принятых мер по поддержке экономики и социальной сферы.

Глава ведомства подчеркнул, что благодаря данной программе было сохранено 500 тысяч рабочих мест в пострадавших отраслях экономики. «Уже банками выдано 15 тысяч кредитов на сумму 36 млрд рублей», - подчеркнул он. В рамках данной программы банкам выделено 130 млрд рублей. Гарантом кредитов выступила госкорпорация ВЭБ.РФ

Напомним, что изначально программа субсидированных кредитов под 0% на шесть месяцев была запущена для малых и микропредприятий из пострадавших отраслей. В соответствии с поручением Президента России она расширена на средние и крупные предприятия.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > economy.gov.ru, 19 мая 2020 > № 3388017 Максим Решетников

Максим Решетников: более 300 системообразующих предприятий обратились за кредитами на пополнение оборотных средств

Темп реализации программы выдачи кредитов системообразующим предприятиям на пополнение оборотных средств очень высокий. Об этом сообщил 19 мая министр экономического развития Максим Решетников на совещании у Президента РФ по вопросам реализации ранее принятых мер поддержки экономики и социальной сферы.

«На сегодняшний момент физически выдано 20 млрд рублей на поддержку предприятий , где занято 105 тыс человек . Средняя ставка по кредитам - 3,8 %, все остальное финансируется из федерального бюджета» - рассказал министр.

Он обратил внимание на востребованность кредитного продукта - в банки обратилось уже более 300 системообразующих предприятий. Минэкономразвития донастраивает программу и активно работает над ее реализацией с банками.

«Запрос в некоторой степени превышает предложение, и мы смотрим, чтобы кредиты получали именно самые нуждающиеся предприятия, а не те, у кого ситуация неплохая» - отметил министр. По его словам, критериев отнесения предприятий к наиболее нуждающимся два: принадлежность к наиболее пострадавшим отраслям и снижение выручки более чем на 30 %. На сегодняшний день кредиты получили предприятия из сфер машиностроения, медицинской промышленности, легкой промышленности, стройматериалов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > economy.gov.ru, 19 мая 2020 > № 3388016 Максим Решетников

Сговор против гречки

ФАС прогнозирует снижение цен на продукты

Текст: Татьяна Карабут

Беспричинный ажиотаж покупателей стал для торговых сетей подарком судьбы - в марте они фактически получили беспроцентный кредит от населения, которому теперь запасов гречки хватит до середины лета. Как Федеральная антимонопольная служба утихомиривала участников продуктовой вакханалии и что будет с ценами на крупы или имбирь в ближайшее время, "РГ" рассказал начальник управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев.

В марте наблюдался ажиотажный спрос на многие продукты питания. В результате цены выросли. Сейчас спрос, наоборот, упал. В таком случае должны снижаться и цены?

Андрей Тенишев: Предпосылки к снижению цен на продукты питания налицо. И они уже снижаются - на ту же гречневую крупу, злополучный имбирь, подсолнечное масло, лимоны и многое другое. Тому способствует не только падение спроса, но и восстановление импортных поставок после некоторых проблем в логистике из-за коронавируса, а также предпринятые ФАС меры по стабилизации ситуации.

Единственное - наша работа сейчас усложнена тем, что многие компании перевели своих сотрудников на удаленку. Приходишь с проверкой к поставщику, а там один охранник.

Но это не помешало вам выявить признаки сговора по гречке и лимонам, устроить взбучку элеваторам, торгующим зерном из госфонда. Сейчас ситуация стабилизировалась? Или еще есть "очаги" завышения цен?

Андрей Тенишев: Давайте будем честными: по продовольствию в сравнении, например, с 2014 годом мы сейчас находимся в выгодной ситуации. Нам удалось по многим позициям минимизировать импортозависимость. Однако иногда у нас возникают вопиющие случаи с резкими скачками цен или даже дефицитом товаров.

Для меня до сих пор загадка, почему именно гречка является индикатором изменений в экономике. Ведь объективных причин для беспокойства нет. Только Алтайский край производит гречихи в объеме, способном удовлетворить потребности всей России. В целом ее в стране производится вдвое больше того, что нам нужно.

То есть дефицита гречки не может быть в принципе. А если он возникает, то это искусственное создание дефицита. Значит, присутствует сговор. И мы непременно найдем доказательства этого сговора. Хотя доказывать картельный сговор сложно и долго. Как показывает мировой опыт, для раскрытия любого картеля на товарных рынках требуются месяцы, а иногда и годы. Это большая и кропотливая работа антимонопольной службы и правоохранительных органов. Надеюсь, что по результатам этой работы виновные будут наказаны вплоть до уголовной ответственности.

Но это произойдет позже. А гречневая крупа, рис, хлеб, мясо, макароны нужны населению здесь и сейчас и по доступным ценам. Поэтому мы продолжаем искать виновных. Но, кроме этого, принимаем целый ряд мер для того, чтобы такие ценовые потрясения не случались ни на товарных рынках, ни на полках магазинов.

Мы провели целый ряд совещаний с производителями, поставщиками гречневой крупы, зафиксировали их обещания, что никаких проблем у нас не должно возникнуть. Мы вынесли несколько предостережений руководителям отраслевых ассоциаций, чтобы они были аккуратны в своих утверждениях, что "все пропало", и не провоцировали тем самым беспричинную панику среди производителей и населения. Мы взаимодействуем с прокуратурой: провели серию совместных проверок элеваторов, которые отгружают зерно интервенционного фонда, вынесли предостережения тем из них, на которых были выявлены факты явного завышения цен.

Да, но есть объективная реальность - ослабление рубля привело к повышению цен на импортные товары и сырье...

Андрей Тенишев: Возьмем для примера рыбу. Если речь идет о чилийском сибасе, тунце, здесь понятно, почему существенно повысились цены. Но почему должны повыситься цены на наш дальневосточный минтай или подмосковный карп? Если и есть это влияние, то очень опосредованное. Допустим, приходится закупать импортные корма. Но налоги, оплата труда, транспортные расходы и многое другое остались прежними. Так почему рыба должна подорожать на 30% вместе с курсом доллара? Просто кто-то под шумок пытается переложить проблемы, связанные с колебаниями курса, на стоимость своего продукта. Так нельзя.

В середине апреля разгорелся скандал: поставщики обвинили торговые сети в 300-процентной торговой наценке. Торговые сети - поставщиков в накручивании отпускных цены. А поставщики - производителей. На чьей стороне была правда?

Андрей Тенишев: Мы все эти претензии тщательно разбирали и пришли к выводу, что правды не было нигде. Была попытка свалить вину на других участников цепочки. Одно дело - сделать громкие заявления в СМИ, а другое - доказать свои слова документами. Этого не смогла сделать ни одна из сторон.

Если спрос упал, может, нужно поддержать торговые сети или других участников цепочки поставок?

Андрей Тенишев: В момент ажиотажного спроса люди сделали запасы продуктов до июня включительно и тем самым фактически прокредитовали всю цепочку от поля до прилавка. Это был большой беспроцентный кредит. Сейчас у всех участников этой цепочки - от производителей до торговых сетей - создана хорошая подушка безопасности. С помощью ее вполне можно компенсировать падение спроса и выручки.

Но точечные меры поддержки должны быть. Так, неплохо было бы просубсидировать перевозки зерна из того же Алтайского края, чтобы производители этого региона были в равных условиях с теми, кто работает в европейской части России. Ряд протекционистских мер по ограничению экспорта уже принято на уровне ЕЭК. Их достаточно, чтобы не волноваться за продовольственную безопасность страны.

Россия > Агропром. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 19 мая 2020 > № 3385819 Андрей Тенишев

АНДРЕЙ ТЕНИШЕВ: ФАС РОССИИ ПРИДЕТСЯ ПРОВЕРЯТЬ ПРИЧАСТНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАКАСИИ К СГОВОРУ

19rus.info завершает публикацию интервью с руководителем Управления по борьбе с картелями в России Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Андреем Тенишевым.

В первой части разговора, вышедшей 13 мая, московский чиновник рассказал о существующих в республике картелях и картельных сговорах. Масштабы экономических потерь от деятельности этих структур можно назвать катастрофическими.

«В Сибири количество дел о картелях осталось на прежнем уровне, в то время как в Хакасии выросло почти на 22,5%. События последних месяцев текущего года свидетельствуют о том, что количество выявленных в Хакасии антиконкурентных соглашений увеличится», - заявил Андрей Тенишев.

Вторая часть интервью, вышедшая накануне, была посвящена экономическому положению Хакасии.

И Тенишев дал этому положению свою жесткую, но наверняка справедливую экспертную оценку.

«Что является причиной: неудовлетворительное планирование бюджета, плохая работа с налогоплательщиками или неразумные расходы? Внятного ответа пока нет. Но хотя выяснение этих причин не входит в задачи службы, мы зададим эти вопросы правительству республики и коллегам из Федерального казначейства в рамках наших антимонопольных расследований.

Нами возбужден целый ряд дел о картелях на торгах по реализации нацпроектов, и сомнительные схемы финансирования национальных проектов в республике как минимум способствуют этим сговорам», - сказал он.

И вот теперь вниманию читателей 19rus.info предоставляется третья, заключительная часть интервью с начальником Управления по борьбе с картелями.

И эту третью часть, без сомнения, можно назвать самой горячей.

- Андрей Петрович, каковы результаты последних проверок антимонопольного ведомства в Хакасии? Есть ли отчего общественности широко раскрыть глаза?

- В конце января - начале февраля ФАС России совместно со специалистами Хакасского управления ФАС провели ряд внезапных проверок в УКСе, Хакасавтодоре, Минтрансе Хакасии, департаменте градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации Абакана, управлении коммунального хозяйства и транспорта мэрии с целью выявления антиконкурентных соглашений.

Проверки проходили во взаимодействии с правоохранительными органами. Причиной проверок стала информация о системных нарушениях антимонопольного законодательства при реализации национальных проектов в республике.

- Результаты?

- Результаты этих проверок уже есть. ФАС России возбуждено антимонопольное дело признакам антиконкурентного соглашения республиканского УКСа, ООО «СТиМ» и ООО «Агрегат» при закупке фельдшерско-акушерских пунктов для нужд республики. По нашим данным, вследствие сговора и ограничения конкуренции ФАПы закупались практически вдвое дороже, чем аналогичные в ближайших районах Красноярского края. При этом уже купленные ФАПы установлены с многочисленными нарушениями, и длительное время после поставки не работали. На наш взгляд, это совершенно противозаконная и неэффективная схема реализации национальных проектов.

Хакасским УФАС возбуждено антимонопольное дело о нарушении п.4 ст.16 закона о защите конкуренции в отношении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики и ООО «Специализированный застройщик МК групп».

В декабре 2019 года Минстрой республики проводил отбор нового застройщика для завершения строительства проблемного объекта - жилого дома для пострадавших участников долевого строительства в Абакане. По условиям отбора, утвержденным постановлением главы Хакасии, выиграть должна была не та компания, что имеет больший опыт работы или предложит для дольщиков и государства лучшие условия – более качественное жилье или лучшее благоустройство придомовой территории, например, а та, что подаст заявку первой.

С этим, видимо, перестарались. Потому что заявка ООО «Специализированный застройщик МК групп» поступила в Минстрой раньше, чем был опубликован приказ о проведении отбора застройщика и раньше, чем было опубликовано постановление Главы правительства, установившее критерии этого отбора. При этом заявка соответствовала всем требованиям нормативных актов, которых на момент подачи заявки в природе не существовало.

Заявка второго претендента была отклонена, поскольку была подана позже. Главе правительства республики антимонопольным органом было внесено представление об устранении нарушений антимонопольного законодательства. Нас, несомненно, не устраивает, что отбор при весьма сомнительных обстоятельствах выиграла фирма-однодневка, и один раз уже обманутые дольщики рискуют быть обманутыми второй раз.

Если Правительство республики заключит договор с победителем отбора, то ФАС России обратится в Генеральную прокуратуру РФ и направит иск в суд для расторжения такого договора. Несомненно, что при таких обстоятельствах мы просто обязаны проверить версию причастности Правительства республики к этому антимонопольному сговору. К сожалению, это становится обычной практикой ФАС. Только в прошедшем году антимонопольными органами были вынесены решения об участии в антимонопольных сговорах губернаторов (теперь уже бывших) Иркутской и Челябинской областей, правительств Ульяновской, Самарской, Пензенской, Новгородской, Еврейской автономной и Тверской областей.

И снова Туим, экс-министр строительства Сергей Новиков и нацпроекты

- А как обстоят дела со скандалом вокруг строительства корпуса Туимского психоневрологического интерната?

- Признаки сговора между Минстроем и подрядчиком строительства второй очереди жилого корпуса Туимского психоневрологического интерната нами выявлены в ходе упомянутых выше проверок.

После возбуждения уголовного дела в отношении бывшего министра Новикова мы получили от правоохранителей доказательства, необходимые для возбуждения антимонопольного дела. Хакасскому УФАС дано поручение возбудить дело по признакам картеля на торгах и сговора с государственным заказчиком. Так что дело будет и мы его рассмотрим в строгом соответствии с требованиями закона.

Также Хакасским УФАС возбуждено антимонопольное дело в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства по признакам антиконкурентного соглашения на рынке оказания услуг специализированных стоянок.

Возбужден ряд дел при реализации национальных проектов – строительстве детских садов в муниципальных районах республики. Причем хозяйствующие субъекты-ответчики здесь те же самые, что и в деле о сговоре с Минстроем. Мое глубокое убеждение, что муниципалитеты оказались здесь заложниками действий республиканского правительства, и буду благодарен, если они помогут нам это доказать. Будут и другие результаты этой антимонопольной проверки, но говорить о них пока рано.

Кому коронавирус, а кому прибыльный бизнес

- Сейчас, когда вся система здравоохранения в Хакасии, занимается борьбой с коронавирусом, надо полагать, участились закупки расходных материалов, обмундирования медперсонала, аппаратов ИВЛ и прочих составляющих этой борьбы. Фиксирует ли ФАС усиление картелизации сферы госзакупок для нужд здравоохранения в последнее время?

- Нет, мы не фиксируем усиления картелизации сферы государственных закупок для нужд здравоохранения. Значительная часть закупок медикаментов и изделий медицинского назначения сейчас проходит без торгов.

Картелей тут быть не может, но усиливаются риски сговоров с государственными заказчиками. Так, мы уже отфиксировали в ряде регионов – Санкт-Петербург, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Челябинская и Ростовская области - случаи приобретения аппаратов ИВЛ по цене в 2-3 раза выше рыночной. По всем этим фактам с привлечением правоохранительных органов проводятся проверки и будут возбуждены антимонопольные дела.

Выявлены и картели на товарных рынках: возбуждены три антимонопольных дела о картелях с целью повышения цен на медицинские маски в Санкт-Петербурге, Удмуртии, Красноярске.

Картельное дело в Красноярске напрямую касается Хакасии и Тывы - четыре оптовых поставщика подозреваются в том, что по сговору между на 132-408% повысили отпускную стоимость масок , продаваемых на территорию этих республик. При этом цена тех же самых масок на территории края не изменилась и оставалась экономически обоснованной. Аптеки отказались покупать маски по завышенной цене, что и спровоцировало дефицит масок в Хакасии в начале года.

- Как вы считаете, способна ли региональная власть сделать то, что смогло бы исключить возможность участников торгов договариваться с чиновниками? Можно ли сказать, что подобные незаконные соглашения не могут заключаться без участия региональной власти?

- Исключить не сможет, это не удалось пока ни одной стране в мире. Снизить количество – да. Хотя бы тем, что не будет участвовать в этих соглашениях. Картели могут существовать без представителей власти, но тогда они менее доходны. Картели – питательная почва для коррупции и Хакасия наглядный тому пример. Более половины дел об антиконкурентных соглашениях в Хакасии – сговоры с органами региональной власти.

Чтобы жить честно, нужно менять менталитет

- И еще - система госзакупок в том виде, в котором она существует сегодня, как мы видим, несовершенна. Она создавалась для абсолютной прозрачности закупочного процесса и призвана была исключить беззаконие в этой сфере. Однако мы видим многочисленные нарушения, регулярно регистрируются сговоры. И это касается далеко не только строительства или здравоохранения. Согласны ли вы с тем, что современная система закупок не безупречна и не способна исключить возможность сговора? Какие пути вы видите для решения проблемы?

- Совершенной системы государственных закупок нет ни в одной стране мира. На то, как организованы госзакупки жалуются везде: и в США - с их архаичной системой госзаказа, и в Южной Корее, где практически все закупки переведены в электронную форму.

В России надо различать нормативное обеспечение закупок – 44-й и 223-й федеральные законы совершенно справедливо критикуют и эти законы нуждаются в совершенствовании – и инфраструктурное обеспечение торгов. У нас одна из лучших систем электронных закупок – Единая информационная система, Независимый регистратор и электронные торговые площадки обеспечивают высокий уровень анонимности торгов, открытость закупок для общественного и государственного контроля и их доступность для бизнеса. Надежность электронных торговых площадок такова, что на отдельную электронную площадку – АСТ ГОЗ – мы вывели торги по гособоронзаказу. Но, сговоры есть и мы их выявляем много – выявляем как раз потому, что система госзакупок открыта – сотни дел возбуждаются по обращениям активистов ОНФ, различных общественных организаций и неравнодушных граждан. Все сведения о закупках в ЕИС, любой может их увидеть, проанализировать и обратиться в ФАС в случае подозрений. Результат – только в прошлом году 944 дела о различного рода сговорах на торгах и товарных рынках, более 3 миллиардов рублей административных штрафов на компании и десятки уголовных дел для участников картелей и покрывающих их чиновников.

Раньше, когда торги проходили в кабинетах чиновников, сговоров было, несомненно, намного больше. Сейчас картелей стало меньше, воровать на госзакупках стало намного сложнее, это - факт и далеко не всем это нравится. Многим нравилось безнаказанно ловить рыбку в мутной воде и «пилить» госзаказы в тиши кабинетов. Вот эти «кабинетные» эксперты нас просто оголтело критикуют – мол, развалили всю систему госзакупок - вредители.

- Что нужно сделать, чтобы их стало еще меньше?

- Работать и наказывать виновных – наказание должно быть суровым и неотвратимым. Совершенствовать систему государственных закупок. Выводить все больше объемов распределяемых ресурсов на публичные электронные торги. Внедрять онлайн торговлю.

И самое главное – менять наш менталитет, ментальность бизнеса. Я разговаривал с коллегами из Южной Кореи – у них хорошая система электронных закупок и также создает серьезные препятствия для сговоров на торгах. Спрашиваю: «Помогает?». Они: «Да, помогает».

У нормального корейского бизнесмена мозг устроен так, что ему и в голову не придет, что надо как-то обойти системы безопасности, хотя, поверьте, технических возможности у них есть. У нас, как показывает практика, есть достаточно много «умельцев», которые придумывают десятки способов, как перехитрить компьютер – начиная от сложных психологических комбинаций, чтобы обмануть заказчиков и добросовестных участников торгов, и заканчивая DDoS атаками на электронные торговые площадки.

Так что пути решения проблемы есть, они понятны. И если мы по ним будем идти, то обязательно добьемся результата. Я понимаю, что многим хочется быстро и сразу – махнул шашкой – головы полетели и все поменялось. Самому иногда так хочется. Но, история показала, что путь революций не самый лучший. Все хорошее, что создано – создано эволюционным путем – последовательным движением к цели и созидательным трудом.

Беседовал Игорь Саськов

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > fas.gov.ru, 18 мая 2020 > № 3431749 Андрей Тенишев

Юрий Маневич: «Любой житель частного дома при наличии объекта микрогенерации сможет продавать «излишки» электроэнергии»

Заместитель Министра энергетики Юрий Маневич принял участие в видеоконференции «Состояние и перспективы развития микрогенерации в Российской Федерации», состоявшейся на площадке Совета Федерации ФС РФ.

Юрий Маневич напомнил, что в конце 2019 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон № 471-ФЗ, который заложил правовые основы для реализации в России мер по поддержке микрогенерации. С принятием этого закона потребители, установившие у себя объект микрогенерации (например, солнечную панель), выдающий во внешнюю сеть максимальную мощность не более 15 кВт, получают возможность реализовать избыток электроэнергии.

«Законодательно предусмотрена конструкция, когда любой житель частного дома, у которого имеются подобные энергоустановки, сможет продавать непотребленные им самим «излишки» электрической энергии по средневзвешенной цене оптового рынка сбытовым компаниям, в том числе гарантирующим поставщикам, а гарантирующие поставщики, в свою очередь, будут обязаны такие излишки покупать. При этом параллельно в конце прошлого года были приняты изменения в налоговое законодательство Российской Федерации, освобождающие такие операции от налога на доходы физических лиц», – рассказал Юрий Маневич.

Он отметил, что под действие закона попадают все виды генерации, включая, но не ограничиваясь теми, которые используют ВИЭ. На практике, чаще всего, это могут быть малые ветровые генераторы, солнечные батареи, устанавливаемые на крыше или на земельном участке, малые дизель-генераторы, проточные и погружные микроГЭС, и тому подобные технические решения. Предельное ограничение в 15 кВт выдаваемой мощности обусловлено тем, что присоединение небольших объектов генерации к общей сети не угрожает безопасности энергосистемы.

«В настоящее время мы с ПАО «Россети» и другими заинтересованными сторонами прорабатываем вопрос о необходимости дополнительных правовых, организационных и технических мер, обеспечивающих исключение рисков нарушения надежности и безопасности электроснабжения потребителей при подключении владельцев объектов микрогенерации к электрическим сетям», – сообщил Юрий Маневич.

Заместитель Министра пояснил, что часть особенностей работы объектов будут прописаны в отдельных нормативных документах Правительства Российской Федерации. В свою очередь министерство уже внесло в Правительство проект нормативного акта, определяющего особенности договорных отношений владельцев объектов микрогенерации с сетевыми компаниями. В проработке находятся проекты о технических требованиях при взаимодействии с сетевыми компаниями и о заключении договоров с гарантирующими поставщиками.

«С учетом утвержденного Правительством Российской Федерации плана мероприятий по реализации Федерального закона № 471-ФЗ срок их внесения в Правительство определен в III квартале текущего года, надеемся, что до конца 2020 года они будут приняты», – отметил Юрий Маневич.

Россия > Электроэнергетика. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 18 мая 2020 > № 3396571 Юрий Маневич

О стимулирующих выплатах работникам медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным новой коронавирусной инфекцией

Совещание

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Начнём с обсуждения того, как идёт работа по перечислению стимулирующих выплат для медиков. На их плечи легла основная тяжесть борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Врачи, средний и младший медицинский персонал каждый день делают всё возможное для своих пациентов. Многие из них несут серьёзные риски, практически живут на работе, отдавая все свои силы, знания и умения, чтобы помочь заболевшим коронавирусом людям. Именно поэтому выполнение обязательств перед ними – абсолютный приоритет для федерального центра, региональных и местных властей. И конечно, для руководителей медицинских учреждений. Задержки с дополнительными выплатами медикам просто недопустимы.

Контроль за тем, как идут выплаты медработникам в регионах, – постоянный, на самом высоком уровне. Этот вопрос Президент Владимир Владимирович Путин поднимал в том числе на совещании по открытию многофункциональных медицинских центров Минобороны в пятницу. Мы с вами обсуждали эту тему на совещании в тот же день. Средства на стимулирующие выплаты в регионы поступили, мы перечислили их 8 и 20 апреля, а также 9, 10 и 16 мая. И их следовало быстро довести до каждого специалиста. Не просто до медицинских учреждений, а до конкретных людей. Об этом я уже говорил в пятницу. Медикам должны были поступить все положенные средства за апрель. И следует уже начать работу по начислению выплат за май. Эта работа должна быть организована повсюду, в каждом субъекте Федерации.

Ещё раз обращаюсь к руководителям медицинских учреждений: проконтролируйте лично, когда и сколько получили ваши сотрудники. Ведь что мы видим по факту? Поручения Президента и решения Правительства в регионах стали трактовать каждый по-своему. И к чему это в итоге привело? Где-то при начислении доплат стали считать смены, где-то часы, а где-то минуты. Мало того, что такие действия прямо противоречат сути обращений и поручений Президента. Людям, которые принимают подобные решения, просто чисто по-человечески должно быть стыдно перед врачами и медицинскими работниками, которые каждый день рискуют своим здоровьем и, к сожалению, даже жизнью, неделями не видят своих родных и близких. И вместо благодарности и заслуженной премии им начинают высчитывать количество времени, проведённого рядом с больными коронавирусом.

Чтобы прекратить эти злоупотребления раз и навсегда, Правительство уточнило для регионов порядок расчёта федеральных стимулирующих выплат медикам. Теперь они должны рассчитываться, исходя из самого факта работы с больными коронавирусом, вне зависимости от того, сколько часов или смен на это затрачено. Фактор времени при расчёте этих доплат учитываться не будет. Ещё раз прошу профильных вице-премьеров и министров в дальнейшем при подготовке документов по выполнению поручений Президента использовать такие формулировки, которые исключают возможность двойного толкования на местах.

Мы уточнили и список работников, имеющих право на получение стимулирующих выплат. Наряду с медиками эти выплаты также будут получать водители скорых, которые предоставляют транспортные услуги медицинским организациям на договорных условиях.

Подчёркиваю, всем водителям, которые непосредственно участвуют в оказании скорой медицинской помощи больным коронавирусной инфекцией, будут предоставлены стимулирующие выплаты в размере 25 тыс. рублей. Таких людей по стране более 42 тысяч. Соответствующее постановление Правительства подписано. Прошу регионы выплатить эти средства в полном объёме и как можно скорее.

Также в субботу, 16 мая, Правительство утвердило распределение очередного транша регионам на сумму более 22 млрд рублей. За счёт этих средств субъекты должны обеспечить выплаты медикам за май. В эти выходные дни Федеральное казначейство провело платежи, с тем чтобы регионы могли сделать это оперативно. И после заключения соответствующих дополнительных соглашений с Минздравом – сразу же раскассировать эти средства и немедленно приступить к выплатам.

Сегодня для медработников, которые работают непосредственно с пациентами с коронавирусом, предусмотрены дополнительные страховые гарантии в случае, если они сами пострадают из-за этого заболевания. Ведь зачастую, помогая другим, медики сильно рискуют и своим здоровьем.

Правительство своим распоряжением определило перечень заболеваний, при развитии или обострении которых на фоне заражения коронавирусом работнику будет единовременно выплачена страховая сумма в размере более 68 тыс. рублей. Напомню, что в соответствии с указом Президента, в случае если болезнь приведёт к инвалидности или смерти, страховые выплаты будут существенно выше.

Правительством утверждено Временное положение о страховых случаях. Оно будет действовать до конца этого года и позволит оперативно назначать компенсации пострадавшим врачам и другим медицинским работникам.

Чтобы процесс выплат медикам шёл быстрее, мы вводим дополнительный механизм общественного контроля за тем, как медработники получают эти средства.

По моему поручению с сегодняшнего дня они смогут напрямую сообщить о том, с какими проблемами столкнулись. Сделать это можно через специальный раздел на портале государственных услуг. И проконсультироваться по вопросам выплат, позвонив по единому номеру горячей линии (единая горячая линия по борьбе с коронавирусом 8-800-2000-112). Прошу всех, кого это касается, на каждый звонок, на любое письмо реагировать немедленно.

Коллеги! Все поручения Президента должны быть выполнены, а его замечания устранены до завтрашнего дня, когда Владимир Владимирович будет проводить с нами совещание по этому вопросу. Прошу профильных вице-премьеров и министров тщательно подготовиться к докладам Президенту.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 18 мая 2020 > № 3389441 Михаил Мишустин

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Заседание прошло в режиме видеоконференции.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Ситуация с распространением коронавирусной инфекции в стране остаётся непростой, но всё же можно констатировать, что рост заболеваемости удалось остановить. По самым осторожным оценкам, динамика позитивная. Всё больше людей выздоравливают и выписываются из больниц домой. Мы видим в этом итог планомерной работы, которая велась в России в течение последних двух месяцев. Свою роль, безусловно, сыграл режим строгой самоизоляции. Он позволил выиграть время и не допустить взрывного роста заболеваемости, как это было в ряде зарубежных стран.

На сегодня по объективным показателям ежедневного мониторинга ряд регионов уже готовы к постепенному смягчению карантинных мер. В общей сложности это 27 субъектов Федерации. Это становится возможным, поскольку там за последние несколько дней показатель распространения вируса не превышает единицы и более половины специализированных коек, которые оборудованы для лечения осложнений болезни, остаются свободными. При этом крайне важно, что уровень тестирования на наличие вируса в этих субъектах стабильно высокий, то есть все новые случаи выявляются оперативно.

Россия занимает лидирующие позиции по количеству проводимых тестов. И мы планомерно наращиваем масштабы такого тестирования по всей стране, чтобы выявить инфекцию на ранних стадиях и предотвратить тяжёлые последствия. Все принятые меры сегодня позволяют последовательно снимать ограничения. В первых пяти регионах возобновили работу промышленные предприятия, открываются организации сферы услуг, магазины небольшой площади, торгующие непродовольственными товарами. Люди уже могут выходить на прогулки вдвоём или с детьми, возвращаться к занятиям физкультурой и спортом на улице. Но конечно, по-прежнему необходимо соблюдать общие профилактические требования. Обязательным остаётся соблюдение социальной дистанции и ношение гигиенических масок. Санитарные службы регионов должны постоянно контролировать ситуацию, чтобы вовремя увидеть возможные риски и не допустить нового витка распространения инфекции.

Но для тех, кому 65 лет и больше, режим самоизоляции, к сожалению, сохранится до конца мая в полном объёме. Это наши родители, дедушки и бабушки, которые и в обычное время нуждаются в особой заботе, а сейчас – тем более. И мы должны быть уверены на сто процентов, что их жизни и здоровью ничто не угрожает. Как только появится возможность снять режим самоизоляции и для них – незамедлительно сделаем это. Чтобы помочь соблюдать все необходимые ограничения тем пенсионерам, которые продолжают работать, мы даём возможность оформить электронный больничный на период с 12 по 29 мая. Соответствующее постановление подписано.

Кроме того, по итогам совещания о санитарно-эпидемиологической обстановке, которое было 11 мая, Президент поручил Правительству внести изменения в законодательство, чтобы предоставить доплаты работникам социальных организаций, которые продолжают трудиться в условиях распространения коронавирусной инфекции в домах престарелых и других подобных организациях. Соответствующие постановление и распоряжение о материальной поддержке таких сотрудников социальных учреждений подписаны. На эти цели будет выделено около 7,7 млрд рублей, что позволит обеспечить выплатами более 114 тысяч специалистов.

За период с 15 апреля по 15 июля им ежемесячно будет начисляться специальная доплата. Её размер зависит от того, есть ли в их учреждении больные коронавирусной инфекцией или нет. В первом случае врачи будут получать по 60 тыс. рублей, во втором – по 40 тыс. Средний медицинский персонал, а также социальные работники, психологи, педагоги, логопеды и другие – по 35 и 25 тыс. соответственно. Младший медицинский персонал и сиделки – по 20 и 15 тыс. соответственно. Технические и другие сотрудники – по 15 и 10 тыс.

Кроме того, для них будет введён сменный режим работы – 14 календарных дней. Причём, даже если сотрудник заболеет и покинет учреждение раньше завершения своей смены, он всё равно сможет рассчитывать на полную доплату.

Коллеги, я прошу вас сделать всё необходимое, чтобы избежать ситуации, которая сложилась с дополнительными выплатами медицинским работникам. Мы сегодня обсудим эту тему на отдельном совещании. Прошу внимательно и чётко подойти к выполнению поручений Президента и решений Правительства. Чтобы ни у кого не возникало не то что желания, а даже мысли, что здесь можно что-то сэкономить. И попрошу Татьяну Алексеевну Голикову взять этот вопрос под личный контроль.

Ещё один важный вопрос – это обеспечение лекарствами. Мы утвердили правила выдачи разрешений на их дистанционную продажу. Онлайн или по телефону теперь можно будет купить безрецептурные препараты.

Чтобы получить право вести такую торговлю и доставлять заказы, аптечная организация должна через интернет подать заявление в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения. А также документами подтвердить соответствие ряду требований, которые указаны в правилах. Решение будет приниматься в течение пяти дней.

После этого аптека сможет продавать препараты онлайн или принимать заказы по телефону и доставлять их. Сейчас, когда люди соблюдают режим самоизоляции или лечатся дома, такой способ приобретения лекарств особенно востребован. Уверен, многие воспользуются этой возможностью. При этом нужно внимательно следить, чтобы не нарушались условия хранения и транспортировки лекарств, соблюдались санитарные нормы при их передаче покупателям.

Хочу особо остановиться на реализации инициативы Президента по обеспечению единовременной выплаты семьям с детьми от 3 до 16 лет в размере 10 тыс. рублей на ребёнка. Эта мера поддержки очень востребована. На сегодня через портал госуслуг подано более 7,5 млн заявлений на 10,7 миллиона детей. Прошу Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максута Игоревича Шадаева на постоянной основе контролировать бесперебойность работы портала государственных услуг, через который граждане подают заявления на эти выплаты. А Министра труда и социальной защиты Антона Олеговича Котякова обеспечить оперативную обработку заявлений и готовность к выплатам с 1 июня.

Теперь – к вопросам помощи экономике. Мы запускаем новый механизм государственной поддержки, который предложил Президент, – это займы под 2%. Остальную часть ставки банкам компенсирует государство. Правительство утвердило правила предоставления соответствующих субсидий.

Кредиты смогут взять как небольшие компании, так и крупный бизнес из пострадавших отраслей. А также ряд социально ориентированных НКО. На эти цели мы направим кредитным учреждениям более 5,5 млрд рублей. Распоряжение Правительства об этом уже подписано.

Размер кредита будет рассчитываться исходя из одного МРОТ на каждого сотрудника, и эта сумма будет умножаться на период кредитования. Средства могут быть использованы на любые цели – по усмотрению бизнеса. Конечно, мы рассчитываем, что их потратят в первую очередь на выплату заработных плат. Ведь тем предприятиям, которые сохранят не менее 90% сотрудников, кредит будет списан вместе с процентами – всю эту сумму погасит государство. А кто оставит не менее 80% работников, должен будет вернуть только половину ссуды и процентов по ней. Срок погашения, напомню, – 1 апреля следующего года.

Контролировать уровень занятости в компаниях будем с помощью специализированной платформы Федеральной налоговой службы, которая уже запущена в работу. Этот сервис оперирует данными по страховым взносам, которые предприниматели передают в Пенсионный фонд ежемесячно.

Прошу Министра финансов Антона Германовича Силуанова совместно с руководителем Федеральной налоговой службы Даниилом Вячеславовичем Егоровым обеспечить контроль за реализацией этой меры поддержки, чтобы все, кто может ей воспользоваться, смогли это сделать без каких-либо проволочек. А также проводить анализ корректности предоставляемой информации, в том числе о сохранении занятости, чтобы исключить злоупотребления.

Давайте перейдём к обсуждению. Слово моему заместителю Татьяне Алексеевне Голиковой. Татьяна Алексеевна, расскажите о последних данных, пожалуйста. И хотел бы услышать Вашу оценку текущей ситуации с коронавирусом.

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович, коллеги, добрый день! Хотела бы коротко остановиться на том, о чём Вы, уважаемый Михаил Владимирович, сказали в начале своего выступления. Какова ситуация в Российской Федерации в целом и отдельных регионах страны с распространением новой коронавирусной инфекции.

Если говорить о данных за последний день – то они оптимистично выглядят по сравнению с предыдущими днями. Но последняя неделя для нас была очень серьёзной. В этот период мы должны были наблюдать, как отразилось проведение праздничных дней на структуре заболеваемости новой коронавирусной инфекцией. 11 мая Президент страны принял решение об отмене нерабочих дней и, соответственно, возобновлении работы отдельных отраслей промышленности, транспорта, стройки, агропромышленного комплекса и так далее. Безусловно, с учётом того, что были введены соответствующие смягчающие критерии, это послужило основанием для многих регионов открывать и отдельные сферы услуг. Но хочу сказать, что у нас ещё есть определённая тревога по поводу того, как будет себя вести заболеваемость новой коронавирусной инфекцией. В первую очередь речь пойдёт о других регионах страны, я имею в виду – за исключением Москвы и Московской области, или Московской агломерации.

Что у нас произошло за последнюю неделю? В целом по Российской Федерации темп прироста новых случаев снизился на 23,4% и составил на последний день в абсолютных цифрах 8926 случаев, это уже известная цифра. Темп прироста по Московскому региону в целом снизился за эту неделю на 42,6%. По Москве он снизился на 47,5%, по Московской области – на 14,6%.

Теперь что касается субъектов Российской Федерации, которые находятся за чертой Московского региона. За эту неделю пока в субъектах Российской Федерации мы наблюдаем увеличение темпов прироста на 8,1%. Почему я привожу эти цифры? Сейчас очень важно регионам страны, которые принимают решения о снятии ограничительных мер, внимательно следить за тем, как новая коронавирусная инфекция развивается на территории их региона и на территориях регионов, с которыми они соседствуют.

За эту неделю были различные ситуации, и мы очень плотно работали с региональными властями. Было желание, не соблюдая ограничительных показателей, открывать сферу услуг. И тогда региональным главным санитарным врачам приходилось вмешиваться в ситуацию, чтобы этого не делать. Были и ситуации, при которых коллеги осторожничали – могли открыть, например, соответствовали этим показателям, но этого не делали. И мы отчасти это приветствуем. Повторю, потому что это очень серьёзная неделя, в течение которой нужно было реально оценить, как развивается эпидситуация на территории конкретного региона.

Вы уже отметили, что лакмусовой бумажкой для снятия ограничительных мер является ещё один показатель – показатель занятости коек. Хочу сказать, что на сегодняшний день регионами страны уже увеличено количество коек по сравнению с теми нормативами, которые ранее мы утверждали как минимальные, на 67%. И сегодня количество коек, которые открыты в регионах страны, составляет 158 471. Но безусловно, ситуация по койкам, с точки зрения их занятости, по регионам страны разная и определяется и распространённостью заболевания, и тяжестью его течения у граждан.

Сегодня в структуре всех случаев, которые зафиксированы на территории Российской Федерации, – а их 290 678 на сегодня – внебольничные пневмонии составляют почти 22%, острые респираторные заболевания – 32%, контактные, без клинических проявлений, составляют 44%.

Конечно, нас радует показатель отсутствия клинических проявлений, тем не менее мы с вами прекрасно понимаем, что отсутствие клинических проявлений при определённом раскладе может вылиться в последующее развитие заболевания. И поэтому мы ещё раз обращаем внимание наших коллег на необходимость внимательного мониторинга и контроля за теми, у кого выявлена новая коронавирусная инфекция.

Что касается коэффициента распространения заболевания, то он в среднем по территории Российской Федерации на сегодняшний день составляет 0,9. В 43 субъектах этот показатель выше. В 23 регионах – меньше единицы, в 19 субъектах равен единице. Но ещё раз хочу подчеркнуть, что он не является единственным для того, чтобы оценивать ситуацию. И вновь хочу обратиться к нашим коллегам. У нас есть не только основные показатели, на которые нужно обращать внимание и которые нужно рассчитывать при принятии решений о сглаживании режимов ограничительных мероприятий, но и дополнительные показатели, которые есть в методических рекомендациях Роспотребнадзора. Это показатели летальности, показатели заболевания пневмониями и показатели тестирования на наличие антител, то есть они характеризуют количество граждан конкретного региона, которые уже переболели новой коронавирусной инфекцией.

И в завершение, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, хочу сказать, что за последние сутки у нас не выявлено регионов страны, где был бы гиперпотенциальный рост заболеваемости.

Это, с одной стороны, радует, но, с другой стороны, ещё раз хочу обратиться к коллегам: не расслабляться! Потому что заболевание коварное, к сожалению, и нам нужно очень внимательно соблюдать все санитарно-эпидемиологические меры.

М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна. Давайте также обсудим остальные вопросы повестки дня.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 18 мая 2020 > № 3389440 Михаил Мишустин, Татьяна Голикова

Совещание с руководством и представителями общественности Дагестана

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с руководством и представителями общественности Республики Дагестан. Обсуждалась эпидемиологическая обстановка в регионе.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день! Здравствуйте!

Сегодня у нас на связи глава Дагестана Владимир Абдуалиевич Васильев и Председатель Народного Собрания республики Хизри Исаевич Шихсаидов, а также муфтий Дагестана Ахмад-хаджи Абдулаев.

Сейчас идёт священный для всех мусульман месяц Рамадан, месяц строгого поста. В этом году он начался 24 апреля, а завершится на этой неделе, 23 мая, перед большим праздником Ураза-байрам.

Я знаю, как в республике относятся к этому празднику, как берегут обычаи. Знаю и то, что священнослужители призывают верующих, последователей ислама в нынешнее время отметить этот праздник дома, отказаться от коллективных молитв и традиции собираться вместе, с друзьями, большими компаниями. Рассчитываю, что это авторитетное слово обязательно будет услышано.

Несмотря на относительную стабилизацию, опасность коронавирусной инфекции сохраняется по всей стране, а в Дагестане ситуация складывается сейчас непросто. Фиксируются всё новые случаи выявления болезни, её тяжёлых осложнений. В последние дни система здравоохранения региона работает с серьёзной нагрузкой, несмотря на самоотверженные усилия врачей, медсестёр, увеличивается число трагических исходов, в том числе среди самих медицинских работников.

Люди говорят и о том, что необходимую медицинскую помощь не всегда и не везде можно получить своевременно и в полном объёме. Вместе с тем, по оценкам специалистов, основными причинами развития тяжёлых осложнений у жителей региона являются поздние обращения больных за медицинской помощью, а также самолечение на дому.

Кроме того, надо дополнительно проанализировать, как исполняются и рекомендации санитарных врачей по режимам самоизоляции, по ограничению массовых мероприятий.

Прошу сегодня подробно доложить, по каким конкретно направлениям необходима федеральная помощь Дагестану. Поручения руководителям ведомств, которые также у нас сейчас на связи, конечно, дам немедленно.

Всю поддержку – и финансовую, и материальную, и кадровую – республика обязательно получит.

По моей информации, в республике есть ещё проблемы с нехваткой тест-систем, лабораторных мощностей. Нужно решить этот вопрос максимально быстро.

Хотел бы услышать, как обстоит дело и с медицинским оборудованием, транспортом, оснащением средствами индивидуальной защиты для бригад медицинских специалистов, по дополнительным выплатам медицинским работникам.

Также жду от вас информации, как организована работа на месте. Какие дополнительные решения по защите жизни, здоровья граждан, людей пожилого возраста вы намерены предпринять соразмерно ситуации и уровню рисков, включая сохранение или усиление режимов самоизоляции, других профилактических мер, обеспечение безопасной работы предприятий и медицинских учреждений.

Давайте перейдём к тем вопросам, которые были мною названы. Передаю слово Владимиру Абдуалиевичу Васильеву.

В.Васильев: Владимир Владимирович, спасибо Вам большое.

Я бы, если разрешите, не стал бы сейчас говорить о цифрах. Они сегодня есть, и они благодаря последовательной работе сегодня объективно отражают реальную ситуацию. Мы внимательно смотрим, и то, что у нас идёт в процессе, всё совпадает с теми [цифрами], которые поступают у нас в центральный федеральный штаб.

Я попробую ответить на те вопросы, которые Вы в своём выступлении затронули, они мне кажутся очень важными, и я постараюсь исчерпывающе и в то же время коротко изложить по ним.

Спасибо большое и Вам, и нашему муфтияту за то, что не сразу, но нам удалось убедить людей отказаться от массовых молитв, пятничных молитв в том числе. Это шло не сразу, последовательно.

Мы исходили, Владимир Владимирович, из того, что закон и наши требования, исходящие из закона, при всей справедливости должны быть ещё и понятны большинству. Сегодня мы видим – я хочу поблагодарить дагестанцев за то, что они соблюдают режим изоляции, – и мы видим по стране, и по Северо-Кавказскому округу мы занимаем достойное положение. И сразу же мы видим те положительные процессы, которые позволяют говорить о празднике, об изменении к лучшему режима. Я ещё раз хочу поблагодарить за то, что это делают люди, это очень важно. Нам нужно будет это продолжать.

Хочу одновременно извиниться перед вами, уважаемые дагестанцы, за эти ограничения, но иначе нам болезнь не одолеть, и это показывает практика.

Теперь по поводу вопросов. Первое. Мы обращались – и такая возможность есть у всех – в штаб, попросили, нас услышали, и нам оказали, уже оказали помощь. Какую? Мы получили на 210 мест палаточный центр, который нам помогает сейчас в части обсервации, содержания граждан. Большое спасибо. Очень оперативно все было сделано. Для нас это была ощутимая помощь.

Далее. Нам направили две бригады специалистов, о чем мы просили, понимая, что очень хочется получить передовой опыт, и мы получили от них очень хорошие рекомендации. И не только рекомендации.

Недавно завершила работу бригада из четырех человек во главе с заместителем Министра здравоохранения Гриднева. Он прошел наши лечебные учреждения, в частности в Кизляре, в Дербенте. И что интересным оказалось: даже наличие денежных средств (например, Дербент у нас весьма финансово обеспечен – я Вам как-то докладывал, что мы создали условия для того, чтобы город развивался как пилотный проект лучшего будущего наших городов, это получается), достаточных денежных средств не является основанием для того, чтобы не допустить эту ситуацию. Она у нас очень сложная в Дербенте.

Когда приехал замминистра, он показал всем пример, и врачам, главные врачи, кстати, не ходили в «грязную зону», не делали обходов. Это было реальное положение дел. Мы из этого сделали выводы, главные врачи тоже. Ситуация меняется.

Но сегодня я получил письмо от главы Дербента. Там есть ряд конкретных предложений, вопросов. И один из них касается, я думаю, всех.

Уважаемые дагестанцы, нам нужно обеспечить не только в больницах, но и на территориях режим изоляции. У нас особое отношение к ближним. Эти передачи, попытки пройти из одной зоны в другую, сопровождение родственниками на машине машины скорой помощи с перевозимым заболевшим… Сейчас о чем просит руководитель, и не он один? Чтобы мы дали силы правопорядка, чтобы обеспечить эти требования. Мы их будем неукоснительно выполнять. Прошу и дагестанцев тоже иметь это в виду.

Мы не можем допустить, чтобы болезнь из зоны изоляции, из медицинского учреждения расползалась вокруг. И поэтому, конечно, мы рассчитывали, что Дербент одним из первых выйдет – нет, так не получается. Мы сейчас, кстати, там будем усиливать меры, об этом нас просит и мэр города, это мы в ближайшее время предпримем. Сейчас уже работает наш штаб, мы сейчас говорим, он работает, предложения прорабатываются. Мы там наведем порядок.

Теперь по тем вопросам, о которых Вы говорили, и на это обратили внимание наши специалисты, например тест-системы. Нам очень важно выйти на уровень до трёх тысяч тестов в сутки. За последнее время, большое спасибо, пошла работа, у нас увеличилось количество тестов, существенно выросло, мы до полутора тысяч дошли, но надо двигаться дальше. И по этому поводу Вы очень четко поставили вопрос не только об активизации деятельности и управления, но и реактивы, реагенты – мы понимаем, о чем идет речь.

Сейчас, кстати, – это реакция, я понимаю, системная, – те регионы, в которых ситуация сложная, находятся на постоянном контроле Министерства здравоохранения, Роспотребнадзора. Мы разговаривали с Татьяной Алексеевной Голиковой буквально на днях, обсуждали, что нужно сделать. И с этой точки зрения подвижки есть. Но нужно работать, и вот этот процесс, о котором мы говорили, о намерениях, о понимании проблем – нам предстоит решить проблемы, чем быстрее, тем лучше.

По лекарствам. Есть тоже подвижки. Мы понимаем, что не сразу и не все, и не всем. Но сейчас видим, что отношение меняется, и в больших объемах к нам поступают лекарства. Мы внимательно смотрим за этим, установили жесткий контроль, чтобы не было злоупотреблений.

Спасибо большое прокуратуре. Она не только подключилась сейчас к проверке выплат врачам, я сразу и об этом хочу сказать. У нас возникли некоторые разночтения, я так понимаю, при исполнении Ваших поручений и освоении тех денежных средств, которые в достаточном количестве были направлены в регионы. Я сейчас шел к Вам, делал пометки, по часам идет работа. Мы надеемся, что все, не только средства, которые мы получили, мы их довели до больницы, но и каждый врач, средний персонал, младший – получат именно так, как Вами было поставлено. А то, что было, это действительно вызвало совершенно нехорошую реакцию.

Хочу еще раз подчеркнуть, сейчас, я думаю, услышат все, что и прокуратура, и правоохранительные органы работают в этом плане. Поэтому если кто-то пытается нажиться на лекарствах, завышает цены – а такое, к стыду нашему, есть, и такие обращения приходят, – я еще раз говорю, что спрос будет неукоснительным и неизбежным и строгим.

Теперь по средствам индивидуальной защиты. Сегодня медицинские учреждения, по той информации, которой мы располагаем, в достаточном количестве имеют их. Хотя проверяющие у нас обнаружили нарушения в некоторых случаях, когда выходили в хлопчатобумажных халатах врачи скорой помощи, их потом стирали. Мы сейчас от этого уходим, заменяем на одноразовые. Этот вопрос сегодня у нас уже решен, как мне докладывали.

Мы сейчас развернули производство в республике, и оно наращивается. Мы хотим сделать так, чтобы у нас не только были поставки, а мы сами могли обеспечить всех необходимым. Тем более что не за горами, я надеюсь, уже скоро, ряд регионов по их пожеланию перейдут на упрощенный порядок, более комфортный порядок ограничений. И там, безусловно, мы должны будем всех обеспечить и масками, и перчатками, и там, где это необходимо, дополнительными средствами защиты.

Кстати, у нас есть хороший пример в Республике. Как Вы и говорили, Владимир Владимирович, мы пошли по пути принятия ответственности на себя, и у нас сегодня работают 116 предприятий. У нас не останавливалось строительство, аграрный комплекс работает, практически заканчивает посевную, дорожное строительство как шло, так и шло. И, что очень приятно, сейчас об этом можно говорить: нет ни одного очага на этих предприятиях. То есть бизнес, организации и, самое главное, Роспотребнадзор сумели обеспечить контроль за ними.

Сейчас задача у нас не допустить [таких очагов], и все больше и больше расширять потенциал экономики. Это просят люди, мы это понимаем. Но я еще раз возвращаюсь, Вы правильно сказали: первое – это соблюдение требований, где это необходимо. После того как мы определяемся… Допустим, я говорил, 116 предприятий, практически 70 процентов экономики у нас работает, крупных предприятий: если там соблюдаются правила – никаких вопросов ни у кого не возникает, люди зарабатывают, мы создаем ценности, становимся, естественно, богаче.

Хотелось бы еще сказать о том, что есть некоторые моменты, которые выходят иногда даже за рамки нашей Республики, и они обсуждаются в обществе. Сегодня это большое достижение, когда в интернете любой человек может высказать свое мнение, и это богатство и результат. Но рассуждения предполагают и ответственность, и знания.

Поэтому хочу вот о чём сказать. У нас здесь, в республике, были вопросы, и мне задавали их, – что вы скрываете количество смертей. Я выступил сам, сейчас выступил Министр здравоохранения. Мы не скрываем, мы называем всё как есть. Но, уважаемые дагестанцы, я хочу сказать о следующем. Готовясь к встрече сегодня, как и тогда, когда я с вами встречался, я вам говорил, почему есть вопросы, почему мы не можем точно сказать, что этот человек умер от, допустим, пневмонии, или от коронавируса, или от чего-то ещё. Эти данные я ещё не слышал и хочу вам озвучить. Смотрите.

В 2018 году ушли из жизни по причине болезни органов дыхания в республике 1374 человека. Тогда мы про COVID-19 ничего не слышали, в 2018 году. В 2019 году – 1368 человек. Я спросил специалистов-пульмонологов, они у нас есть. И что самое опасное, оказывается, у нас есть? Умершие от хронической обструктивной болезни лёгких, сокращённо ХОБЛ. Это прогрессирующее, угрожающее жизни заболевание лёгких, вызывающее одышку. Сморите, как много общего. Так вот это у нас ещё в прошлом и позапрошлом годах представляете какой ущерб нанесло нашему обществу.

И когда кто-то у нас в стране или за рубежом говорит «вы скрываете», то здесь просто не получится так легко и просто разделить. Нам предстоит всё это проанализировать.

А самая большая проблема (Владимир Владимирович, спасибо, что Вы сегодня с нами говорите), я обращаюсь к вам, уважаемые дагестанцы, – это патолого-анатомические исследования: три процента населения у нас разрешает это делать. Коллеги, это нравственный вопрос, нам предстоит о нём подумать.

Огромные средства вкладываются в стране, чтобы сделать вакцину. У нас проблема с вакцинацией, в том числе и от кори, мы об этом говорили. Сегодня, и очень хорошо, Владимир Владимирович, что в нашем разговоре присутствует Ахмад-хаджи, наш муфтий, есть о чём подумать и, самое главное, сделать выводы.

Мы с Хизри Исаевичем разговаривали, со старейшинами. У нас случилось что? Поколение наше старшее помнит хорошо, и, кстати, у многих у нас прививки оспы, все мы это помним. Сегодня же молодёжь уходит от этого, и я ещё раз повторяю – это тот случай, когда мы должны об этом подумать. Всё пройдёт, и это пройдёт, но как мы будем подготовлены к будущим испытаниям, здесь предстоит каждому задуматься и найти своё место в этом процессе, подумать о своих ближних, о своих детях, о своих старших. Мы об этом говорим.

Владимир Владимирович, что хотелось бы в результате, к чему подвести и попросить. Мы с Вами говорили, спасибо Вам большое, что Вы всегда уделяете внимание. Мы бы хотели попросить о чём, чтобы у нас развернули, построили инфекционный госпиталь. Почему инфекционный? У нас много острых кишечных заболеваний, к сожалению, пока, мы ещё долго будем наводить порядок в ЖКХ и во всём, но они есть, первое.

Второе, у нас такая непростая ситуация с инфекциями, как я говорил, и тут ещё целый ряд наименований болезней, которые есть. При этом мы имеем порт международный незамерзающий. Далее, мы расположены на историческом большом пути торговом, и страны Каспийского залива – в частности через Азербайджан, Иран, проходит постоянно движение большое большегрузных автомобилей, оно не останавливается. И плюс ещё у нас сейчас наращивает свой потенциал Каспийская флотилия, всё больше и больше офицеров и членов семей переселяются к нам.

Пользуясь случаем, хочу Вас поблагодарить за то Ваше поручение, которое позволило нам существенно увеличить строительство школ, детских садов, яслей, причём не только для офицерских семей, а в первую очередь и для жителей нашего Дагестана. Спасибо Вам большое, без Вашей поддержки это было бы невозможно.

Сегодня строительное управление работает, мы внимательно смотрим, спасибо большое руководству Министерства обороны, там были некоторые моменты, которые уже поправили. Прокуратура ведёт надзор, правоохранительные органы, в частности МВД, ведут защиту, чтобы средства ушли целевым порядком, ровно так, как Вы требуете.

Поэтому просьба: если можно, посмотреть, нам помочь с таким госпиталем инфекционным, который бы был как резервный на случай осложнения ситуации. Тем более мы сейчас видим, что, когда приходит пандемия, нельзя не оказывать помощь, и Вы об этом постоянно тоже говорите, тем, кто является хронически больными и требует оперативного внимания и вмешательства.

Второй вопрос. У нас с Азербайджаном сейчас сложились такие отношения, когда с их стороны граждане Российской Федерации, с нашими паспортами, просятся к нам и приходят со стороны России [переходят] в Азербайджан. Но в связи со сложной обстановкой в Азербайджане в первую очередь – это их инициатива, да и у нас тоже, было бы хорошо, если бы нам удалось синхронизировать и скоординировать наши действия. Нам бы это позволило выйти, – к примеру, это обсуждаемая цифра, – на 450 граждан, которые переходят с одной стороны границы на другую. Переходят – и через 15 дней мы всем объявляем, чтобы люди зря не собирались, через 15 дней (14 дней – обсервация, один день на санитарную обработку) новая партия проходит. Я полагаю, это будет помогать избежать распространения инфекции, и в то же время это поставит ситуацию в управляемый, системный процесс.

Вот, пожалуй, просьбы. А то, что Вы сказали, я это вижу и слышу и чувствую уже сейчас – это лекарства, это оборудование, там, где можно, специалисты.

Кстати, нас включили в число регионов, в которых будут работать, будут командированы к нам специалисты по новейшим технологиям лечения тяжёлых заболеваний COVID-19, которые накоплены сегодня в Москве, в других ведущих центрах. За это большое спасибо. Мы их ждём и, конечно же, будем использовать эту возможность.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Хизри Исаевич.

Х.Шихсаидов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Бюджет на текущий год был принят парламентом республики единогласно, но ситуация с пандемией внесла свои коррективы. Только от главы Республики Дагестан поступило семь поправок. Всего изменений суммарно ожидаем более чем на 2,5 миллиарда рублей. Всё это направлено на развитие указов Президента Российской Федерации, для того чтобы облегчить жизнь людей, положение бизнеса.

Все эти вопросы обсуждены и поддержаны общественными организациями, политическими партиями, а самое главное, гражданами республики.

Наши депутаты Народного Собрания выезжают в районы и города, встречаются с людьми, и то, о чём было Вами сказано, проводят работу, связанную с тем, чтобы в период Ураза-байрама люди находились дома и не контактировали друг с другом. Понимание мы находим.

Кроме того, люди вспоминают 1999 год и говорят в Ваш адрес много слов благодарности. Ещё люди просят Вас, чтобы те поправки, которые мы должны внести в Конституцию Российской Федерации, не затягивались, а были приняты своевременно, потому что люди ждут этого, и понимание есть. Всё, что было сказано главой нашей республики, мы делаем совместно, мы находим понимание при обращении наших депутатских групп в адрес главы Республики Дагестан. Мы и дальше будем продолжать эту работу, и я думаю, добьёмся определённых успехов в этом деле, для того чтобы сохранить жизни людей.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, теперь хотел бы попросить высказаться муфтия Республики Дагестан. Пожалуйста, Ахмад Афанди.

А.Абдулаев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

От всего сердца искренне благодарю Вас за то, что нашли время. Поверьте, сегодня как никогда Дагестану это очень важно и нужно. Понимая всю ценность этой встречи не только для меня, но и для всего нашего народа, я записал некоторые моменты, которые хотел бы подчеркнуть.

С Вашего позволения, я буду заглядывать в эти записи. Извините, я ещё не полностью здоров, поэтому очень трудно говорить. Рядом присутствует и мой лечащий врач.

Хочу доложить Вам, что ситуация в Дагестане сейчас крайне сложная. В горных аулах есть только медпункты, рассчитанные на лечение лёгких случаев болезни. В основном, до пандемии коронавируса, людей с серьёзными проблемами всегда госпитализировали или в районные центры, или в Махачкалу, а также в другие города Дагестана. Сейчас это невозможно, больницы переполнены везде. Поэтому и большое количество смертей. По статистике, уже говорят, более 700 человек умерло, погибло около 50 медработников. Эти цифры, к сожалению, растут с каждый днём. Люди остались без работы.

Но проблема в том, что это только зафиксированные случаи смертей в больницах. Никто же не ведёт статистику людей, которые умирают от болезней в своих домах. Они умирают, их хоронят по обычаям и их никто не считает.

Все работники муфтията, которые ещё не болеют или уже выздоровели, работают, разъезжают по населённым пунктам Дагестана, оказывают психологическую поддержку. Они же развозят медикаменты, продукты, аппараты для подачи кислорода – это всё благотворительная помощь, которая складывается из народных сборов, люди помогают друг другу через муфтият.

Да, можно сказать, что люди сами виноваты в таком огромном количестве заражённых. Да, не все серьёзно отнеслись сразу: где-то не поверили до конца, кто-то думал, что пронесёт. Но я думаю, Вы согласны с тем, что халатность людей – не повод бросать их в такой катастрофе. Поэтому мы очень надеемся на милость Всевышнего и Вашу личную поддержку для Дагестана. Конечно, Вам виднее, какую конкретно помощь можно оказать на местах.

Ещё раз хочу акцентировать Ваше внимание на том, что я отправляю своих работников в каждый дагестанский район, откуда раздаются крики о помощи, поэтому знаю о положении народа не по слухам. Люди остались без работы, поэтому мы закрываем их долги в продуктовых магазинах и аптеках. Но этого очень мало. Главный вопрос – это вопрос здоровья и жизни людей. Врачи, которые вышли на работу, сами тоже заболели, местами их просто катастрофически не хватает для лечения населения. Я знаю, что один врач иногда обслуживает целое отделение, это очень сложно. Доктора, которые на передовой, конечно, держатся достойно и мужественно, но и тех, кто не вышел сегодня на работу, я тоже не могу обвинять.

Есть две причины, по которым медработники не пошли лечить людей. Первая – страх заболеть, потому что очень мало предприятий специализировано под лечение этой болезни. Это значит, что в горах, да и порой в городах, не везде были предоставлены вовремя средства защиты. Без них медработники могли погибнуть, а некоторых уже нет в живых.

Во-вторых, они боятся рисковать, потому что не уверены в завтрашнем дне, не уверены в том, что получат за работу хотя бы положенную зарплату.

Масштаб катастрофы вынуждает нас обратиться за помощью к Вам. Уважаемый Владимир Владимирович, пожалуйста, обратите внимание на Дагестан.

Спасибо огромное за возможность высказаться в такой тяжёлый для нас момент.

В.Путин: Спасибо большое, Ахмад Афанди.

Я прежде всего хочу пожелать Вам здоровья. Выздоравливайте, поправляйтесь, набирайтесь сил. Уверен, Вы включитесь в ближайшее время в активную работу по помощи людям.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Мурашко Михаил Альбертович, Министр здравоохранения.

М.Мурашко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Глубокоуважаемый Владимир Абдуалиевич, Ахмад-хаджи!

На сегодняшний день ситуация в Республике Дагестан вызывает действительно серьёзные опасения по поводу предстоящих праздников. На протяжении последних двух с половиной недель мы совместно с Министерством здравоохранения Дагестана и [дагестанской] медицинской академией изменили несколько систему оказания помощи, поскольку действительно количество заболевших и нагрузка на медицинские организации была крайне высока. Поэтому мы фактически развернули на сегодняшний день в Республике Дагестан коек для оказания медицинской помощи более 8200 [единиц].

Сегодня на стационарном лечении находится более семи тысяч пациентов на койках в разных районах региона. Необходимо отметить, что количество пациентов, находящихся в тяжёлом состоянии в реанимации, достаточно, для того чтобы закрыть реанимационными койками. Сегодня 109 человек находятся на искусственной вентиляции лёгких в регионе, а количество аппаратов ИВЛ и реанимационных мест составляет 635. Но при этом мы видим, что число пациентов средней степени тяжести, лёгкой степени тяжести достаточно велико.

Мы изменили систему лекарственного обеспечения, поскольку те наши специалисты, которые выехали, увидели, что недостаточно было товарных запасов, логистические схемы, которые были выстроены, не полностью отрабатывались. Поэтому фактически перевели в ручной режим по обеспечению лекарственными препаратами, напрямую связав аптечные и медицинские организации с производителями и оптовыми организациями.

Мы видим, что сегодняшняя ситуация в последнюю неделю стабилизировалась. Пришлось из шести лабораторий, которые поводили исследования, их несколько реорганизовать, чтобы увеличить их пропускную способность для диагностики, – Владимир Абдуалиевич об этом сказал, – фактически в ручном режиме перепрофилировав и перекомпоновав, лаборатории увеличили практически в два раза. Но этого недостаточно.

Поэтому то, что мы видим на сегодняшний день, конечно, требует, на наш взгляд, привлечения дополнительных медицинских сил и средств в регион извне региона.

И обязательно в этой ситуации я хотел бы поддержать Владимира Абдуалиевича. На наш взгляд, необходимо строительство инфекционного госпиталя, поскольку сам по себе регион действительно является высокорисковым, и плюс те транспортные пути, которые идут через регион, также каждый год создают дополнительную напряжённость в плане оказания медицинской помощи.

Мы действительно включили регион в число медицинских организаций, которые проводят клинические исследования современных лекарственных препаратов, для того чтобы ускорить доступ к терапии, и подготовили для этого специалистов, дополнительно провели в том числе и вебинары, и личные образовательные циклы нашими специалистами.

Но, ещё раз повторюсь, ситуация такова, что, мне кажется, внешняя помощь здесь была бы целесообразна.

Спасибо. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Теперь хочу попросить высказаться Попову Анну Юрьевну, Главного санитарного врача России.

А.Попова: Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Глубокоуважаемые участники совещания!

Эпидемическая ситуация на Кавказе, и в первую очередь, конечно, в Республике Дагестан, в зоне нашего внимания с самых первых дней. И я бы хотела обратить внимание на особенность этой эпидситуации. Был первый подъём, достаточно непродолжительный, с 15 по 22 апреля, и потом следующая волна на другом уровне, в три раза выше заболеваемость, с 23 апреля по 5–6 мая. Это были самые тяжёлые для республики дни, и, безусловно, все меры, которые принимались, они были абсолютно адекватны и совершенно правильны.

С первых же дней, с 20 апреля, в республике работает специализированная противоэпидемическая бригада Ставропольского противочумного научно-исследовательского института, помогая проводить лабораторные исследования и организуя эту работу в субъекте Российской Федерации.

Хотела бы отметить, что в особенностях эпидпроцесса – это, конечно же, высокая доля пневмоний, внебольничных пневмоний COVID-19. И если в целом по стране у нас в структуре удельный вес составляет не больше 20, то в Дагестане это почти 60 процентов, то есть тяжёлые больные сразу с пневмонией. И малое количество бессимптомных: по Российской Федерации сегодня это почти 45 процентов, в Дагестане пока это только 25.

И, что очень важно, вовлечение в эпидпроцесс большого количества людей старшего возраста. В Российской Федерации [люди] старше шестидесяти лет вовлекаются в процесс, заболевают или до бессимптомной формы – порядка 15 процентов от всех заболевших, а в Дагестане за этот период – это 30 [процентов], треть всех заболевших – это люди старшего возраста, и 10 процентов – это дети. Это, конечно же, говорит о том, что требования по соблюдению режима самоизоляции несвоевременно начали исполняться. Об этом уже и Вы говорили, Владимир Владимирович, и Владимир Абдуалиевич говорил. Это очень важный аспект сегодняшнего дня. Как только ситуация изменилась, сразу видно по динамике, снизилась и заболеваемость, с интервалом буквально в шесть-семь дней.

Поэтому то, о чём Вы сказали, – надо удержать ситуацию. Она сейчас в очень хрупком равновесии, только-только начинается стабилизация, несколько дней, порядка недели мы не видим роста, хотя и значимого снижения пока ещё нет. И если сейчас ситуация изменится и начнётся общение людей, мы, к сожалению, абсолютно точно получим дальнейший рост, ухудшение и увеличение тяжёлых случаев.

Хотела бы обратить внимание на то, что в республике, конечно же, существуют традиционные обряды с большим количеством людей. Этого сегодня нужно максимально попытаться избежать.

Конечно же, и Вы об этом сказали, уважаемый Владимир Владимирович, для республики важно сегодня увеличить охват тестирования. Сегодня, к сожалению, это в два раза ниже, чем заданная нами планка в соответствии с Вашим указом, с методическими рекомендациями в 70 исследований для первого уровня, в 70 исследований на сотню тысяч населения в сутки. Для этого делается много в республике.

Сегодня нет дефицита, сегодня все расходники поставляются. Нами сформирован неснижаемый запас в 15 тысяч исследований, для того чтобы он был на случай необходимости.

Очень важно сегодня продолжить ту работу, которая начата по вовлечению коммерческих лабораторий, которые есть, которые обладают большой мощностью. Я знаю, что эта работа уже начата. И её активное продолжение, мне кажется, даст значимый эффект.

По результатам тестирования ещё раз хочу сказать достаточно важную в эпидемическом смысле вещь и фразу о том, что если в целом по России из общего количества обследований мы выявляем 10–12 процентов «ковидных» – заражённых, инфицированных, – то пока в Республике Дагестан это больше 35 процентов. Это говорит о том, что вирус в республике есть, и здесь ещё есть необходимость очень активной работы по его вычерпыванию, по расширению тестирования, для того чтобы сократить этот резервуар в популяции.

Ещё раз хочу сказать, что предпринятые усилия дали результат, но результат пока очень хрупкий, и все меры, о которых Вы сказали, удержать ситуацию – это крайне важно сегодня для республики.

И ещё один акцент, особенность эпидситуации в республике, – это большое количество граждан другой страны – граждан Азербайджана, которые сегодня скапливаются у границы. Владимир Абдуалиевич коротко сказал об этом, но это очень важно. Закрытие международного автомобильного пункта пропуска Яраг-Казмаляр, как раз когда люди – да, спасибо большое МЧС, они развернули ПВР [пункты временного размещения], условия для людей создали, – но эти люди накапливаются. Это люди, которые должны бы вернуться на родину, но пока у них такой возможности нет, это ещё одна точка риска.

И уже было сказано о кишечных инфекциях. Сегодня в Дагестане уже плюс 23–25 днём, и такое скопление людей – это ещё один риск не только для инфекции, связанной с коронавирусом, но и для других кишечных инфекций. Мы, к сожалению, помним и другие, более страшные кишечные инфекции в Дагестане. Этого осложнения, я абсолютно уверена, нам нельзя допустить.

И конечно же, то, о чём было сказано, необходимы хорошо оснащённые койки, высококвалифицированные кадры, потому что ситуация, которая уже не раз возникала, к сожалению, в Республике Дагестан, показывает крайне острую необходимость инфекционных специализированных коек. Поэтому госпиталь, о котором Вы сказали в самом начале, и развёртывание дополнительных – это крайне важно. Я, безусловно, поддерживаю то, что было уже сказано. Этот госпиталь крайне важен.

Но на этот госпиталь уйдёт определённое время. Хочу доложить, Владимир Владимирович, что по Вашему поручению вместе с Министерством по чрезвычайным ситуациям, с Министерством здравоохранения нами отработан полный алгоритм создания быстровозводимых (в двухнедельный период) модульных инфекционных госпиталей – для возведения на базе Министерства по чрезвычайным ситуациям. Таких [госпиталей] раньше в Российской Федерации не было. Они сегодня готовы к развёртыванию, до 1000 коек одномоментно с разной ёмкостью по необходимости, по ситуации.

Поэтому, если бы было возможно, мне кажется, такой вариант развёртывания тоже нужно рассмотреть с учётом складывающейся ситуации.

Спасибо большое. Доклад закончила.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Минобороны и МЧС подключились к нашей работе, да? Вижу, что подключились. Хорошо.

Что хотел бы сказать по результатам нашего сегодняшнего разговора.

Мы, конечно, будем, как и прежде, заниматься всеми регионами Российской Федерации в связи с коронавирусной инфекцией, но ситуация в Республике Дагестан сложная и требует, конечно, дополнительных, причём неотложных мер, чёткой совместной работы региональных органов власти и Правительства России. Повторю, Дагестану должна быть оказана вся необходимая поддержка.

В этой связи обозначу ряд оперативных поручений.

Первое. Поручаю Минздраву организовать координацию работы: совместно с другими федеральными ведомствами, региональными властями подготовить и реализовать детальный план, перечень шагов по преодолению сложившейся в регионе трудной ситуации, по оказанию дополнительной помощи системе здравоохранения Дагестана, включая тест-системы, лекарства, оборудование, кадры. Об этом сегодня уже говорили.

Второе. Роспотребнадзору необходимо обеспечить постоянный мониторинг эпидемиологической обстановки в Республике, дать чёткие рекомендации по профилактическим и другим мерам, которые позволят снизить риски, избежать новых вспышек эпидемии.

Третье. Поручаю МЧС организовать масштабные мероприятия по санитарной обработке на территории Республики, обратив особое внимание на социальные учреждения, объекты здравоохранения, другие места, связанные с посещением людей.

Если вы договоритесь с Республикой, с соответствующими нашими ведомствами – сейчас мы после этого совещания ещё подумаем, кому должно быть поручено организовать строительство клиники. Но прямо сейчас хочу поручить Министерству обороны с учётом успешного опыта по строительству многофункциональных медицинских центров в регионах оперативно развернуть строительство такого центра в Дагестане не менее чем на 200 мест. Причём, как и в Воронежской области, такой центр в дальнейшем должен быть передан региону и в полной мере использован для укрепления системы здравоохранения Дагестана.

Уважаемые друзья!

Теперь хотел бы напрямую обратиться к жителям Республики.

Я вспоминаю мою встречу с великим Расулом Гамзатовым в сентябре 2003 года и его известные слова: «Главное для счастья и процветания Дагестана – это неделимость, нерушимость, единство всех народов и наций Дагестана. Чувство семьи единой».

Я знаю, что испокон веков в Дагестане берегли и берегут верность традициям товарищества, чести, доблести и взаимовыручки, уважения к старшим. Эти традиции служили людям опорой и в лихолетье Великой Отечественной войны, и в 1999 году, когда дагестанские ополченцы защитили своих матерей, жён, детей, стариков, дали отпор агрессии международных террористов. С тех пор у меня особое отношение к Дагестану.

Мы многое вместе сделали для того, чтобы на земле Дагестана был мир. Вместе начали и обязательно продолжим работу по решению экономических, социальных задач, стоящих перед Республикой.

А сейчас от наших совместных действий, от усилий всех жителей Республики, от вашей сплочённости, выдержки, ответственности, от строгого следования рекомендациям врачей и специалистов зависит, чтобы Дагестан как можно быстрее преодолел угрозу эпидемии. Чтобы мы сберегли главное, а главное – это жизни людей.

Рассчитываю на вас, дорогие. И хочу, чтобы вы знали и были уверены – с Дагестаном сейчас будет вся Россия. Это непростое время мы пройдём вместе. И так будет всегда. Сделаем всё, чтобы помочь вам справиться с общей бедой.

Спасибо.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 18 мая 2020 > № 3389396 Владимир Васильев

Алексей Макаркин: «Настроения электората сейчас в подвешенном состоянии»

Алексей Макаркин, политолог и заместитель директора «Центра политических технологий», обсудил с «НИ» актуальную политическую повестку. Что будет волновать общество в ближайший посткарантинный период? Действительно ли значительно вырос протестный потенциал? Каковы электоральные настроения?

— Пока ещё рано делать выводы. Сейчас приоритетными становятся вопросы экономики, то, как люди воспримут экономическую ситуацию. Это – ключевой вопрос. Всё меняется очень быстро. Пока рано говорить о более или менее стабильных тенденциях. Нужно посмотреть, как люди будут реагировать на выход из пандемии и что с ними будет. Например, сколько сохранится бизнесов, насколько эффективно власть справится с проблемами. Это будет основным. Набор претензий будет связан с тем, что будет происходить дальше с бизнесами, работой, зарплатой. Сейчас ситуация находится в подвешенном состоянии. Кто-то прогнозирует негатив, кто-то надеется на позитив.

Если сбудутся прогнозы тех экспертов, которые говорят о трети предприятий, которые не смогут пережить кризис, тогда будет спад поддержки власти. Часть провластных людей смогут разочароваться. Если всё сложится не так плохо, количество закрытых бизнесов будет не так велико, то и отношение к власти останется дружелюбным.

— Президент даёт распоряжение доплатить врачам по 80 000 рублей в месяц. Вслед за этим соцсети переполняются фотографиями платёжек, где в строке «доплата за работу с COVID» стоят суммы от 27 до 279 рублей. Декларации звучат, но реально ничего не происходит. Насколько это влияет на отношение к власти?

— Это зависит от того, какой у человека изначально набор представлений о власти. Если человек настроен оппозиционно, то для него это дополнительный набор аргументов в пользу того, что власть недееспособна. Если человек настроен провластно, он исходит из того, что «царь» всё хочет сделать хорошо, а «бояре» всё испортили. Нет типичного россиянина, который бы типично реагировал. Есть реакция лояльного электората и есть реакция оппозиционного электората. Это видно и по обсуждениям в интернете. Поэтому пока, я думаю, рано говорить о том, чем всё закончится. В отличие от Франции и Германии, в России нет роста поддержки власти. С другой стороны, в нашей стране эта поддержка изначально была на более высоком уровне. Лояльный электорат практически исчерпан, расти некуда.

— Каковы перспективы голосования по поправкам в Конституцию?

— В этом голосовании нет порога явки. Опросы показывают, что сторонники власти более мобилизованы. Это более возрастные и более дисциплинированные группы. Что касается оппозиции, то она может быть разделена. Кто-то будет агитировать голосовать «против», кто-то призовёт к бойкоту. Когда отсутствует порог явки, власть может это голосование спокойно выиграть. Кроме того, для провластной аудитории формулировки «голосуем за поправки – поддержим нашу медицину» - работают. Если у оппозиционной аудитории они вызывают негативную реакцию, то для бабушки, которая ходит голосовать, это – аргумент, по телевизору рассказали, что для врачей это важно. Поэтому бабушка придёт и проголосует.

— Ожидаете ли вы усиление протестных настроений?

— Всё будет зависеть от экономической ситуации. Люди реагируют на свои проблемы, а не на чужие. Это видно даже в интернете по отношению к врачам. Одни считают врачей героями, другие говорят, что они зарплату получают, а мы по домам сидим, когда у нас в кармане осталось 5 тысяч и непонятно, как жить дальше. Наше общество сильно атомизировано, поэтому человек будет исходить из своей ситуации. Если он почувствует, что совсем плохо, то станет протестен, начнёт искать способы выразить своё недовольство властью. А если почувствует, что как-то можно жить, то будет помягче.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Медицина > newizv.ru, 18 мая 2020 > № 3388045 Алексей Макаркин

Александр Козлов: о переносе планов развития Арктики не может быть и речи

Изменения на рынке углеводородного сырья и ситуация с коронавирусом могут сказаться на мерах по развитию Арктики, но стратегические планы остаются в силе, не может быть и речи о том, чтобы сдвинуть их на неопределенный срок, уверен глава министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов.

В интервью РИА Новости, приуроченном ко второй годовщине его работы на посту министра, Козлов рассказал о борьбе с коронавирусом в дальневосточных регионах, работе с иностранными инвесторами в условиях закрытых границ, а также о судьбе Восточного экономического форума в этом году и своей личной готовности заниматься кризисным менеджментом. Беседовала Светлана Задера.

— Александр Александрович, повод для нашей беседы – два года вашей работы в должности министра по развитию Дальнего Востока и Арктики, но позвольте начать с текущих вопросов. Уже месяц с лишним правительство работает в новом режиме – все совещания и заседания проводятся по видеосвязи. Как это повлияло на конкретно вашу работу? Усложнились ли коммуникации с другими ведомствами? Были ли какие-то сложности в связи с введением дистанционного режима, как удалось их решить?

— Онлайн-формат и раньше был налажен в министерстве, потому что подразделения Минвостокразвития работают в Хабаровске, Владивостоке, Петропавловске-Камчатском. К тому же полномочия министерства распространяются на несколько субъектов России. И чтобы оперативно решать вопросы и помогать дальневосточным и арктическим субъектам, необходимо всегда быть на связи. Так что проблем с этим не возникло. Даже с учетом того, что большую часть сотрудников мы перевели на удаленку: и это связано с тем, что наш безусловный приоритет – это здоровье и жизнь людей. На сегодняшний день на дистанционный режим работы с учетом создания условий для бесперебойного функционирования федерального органа исполнительной власти переведено 160 сотрудников министерства – это максимально возможное число. Оставшиеся на рабочих местах 38 человек — это только московский офис — проходят тесты на коронавирус. На входе в министерство у всех измеряется температура тела бесконтактным способом, в каждом кабинете оборудованы аппараты с антисептиками и дезинфицирующими средствами. Сотрудникам рекомендовано не использовать общественный транспорт: утром и вечером в министерстве организован развоз людей по домам и к месту службы. Цифровые пропуска оформлены на все автомобили и на каждого сотрудника.

После окончания режима и снятия ограничительных мер все сотрудники, переведенные на дистанционный режим, будут возвращены на рабочие места. Скорее всего, это будет постепенный перевод: все будет зависеть от рекомендаций Минтруда РФ.

— Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков недавно сказал, что члены правительства не приходили на кризисный менеджмент, но в сложившейся ситуации работают самоотверженно. А вы были готовы заниматься кризисным менеджментом, придя в правительство?

— Каждый руководитель готов заниматься кризисным менеджментом. На то он и руководитель. Это часть работы.

— Насколько Дальний Восток готов к борьбе с коронавирусом? Как регионы готовились и готовятся: везде ли этот процесс шел гладко или были какие-то проблемы? Как сейчас обстоят дела в дальневосточных регионах?

— Дальний Восток с первых дней пандемии начал наращивать объемы по медицинскому оборудованию, по обеспечению койкомест, по средствам индивидуальной защиты. Огромную помощь, как и другим субъектам страны, конечно, оказывает правительство РФ. Почти 18 миллиардов рублей выделено Дальнему Востоку. Сюда входят деньги на дополнительное создание и перепрофилирование коечного фонда, покупку автомобилей скорой медицинской помощи, на стимулирующие выплаты медицинским работникам, оказывающим помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Очень масштабная работа идет, очень кропотливая и при этом быстрая. Ведь от скорости зависит итог. Полная мобилизация всех федеральных и региональных структур. Каждую неделю мы под председательством вице-премьера, полпреда в ДФО Юрия Петровича Трутнева собираемся (по видеоконференцсвязи) и сверяемся с каждым дальневосточным регионом: чего не хватает, где надо усилиться или, наоборот, все по плану. В случае необходимости оперативно помогаем субъектам. Скажу так, идеальных территорий не было, помогали всем.

Если в цифрах, то сейчас в округе фактически развернуто 6468 койкомест. Это 158,41 процента от нормативных 4083. Аппаратами ИВЛ оборудовано 1043 койкомест. Кроме этого, дополнительно на случай эскалации ситуации с заболеваемостью коронавирусом медицинские организации в кратчайшие сроки за счет имеющихся фондов могут перевести на режим изоляции дополнительно еще 3840 койкомест. По данным органов исполнительной власти субъектов округа, медицинские учреждения обеспечены тестами на 105,4 процента при запасе в среднем по округу на 21 день.

— Вице-премьер РФ Юрий Трутнев поручал вам выделить дополнительные средства для закупки медицинского оборудования и средств индивидуальной защиты врачей за счет Фонда развития Дальнего Востока. Что и сколько уже закуплено и доставлено?

— Да, это дополнительная программа помощи Дальневосточному федеральному округу. Ее цель — закупка средств индивидуальной защиты для дальневосточных медиков, а также прямая финансовая помощь регионам Дальнего Востока. Фонд развития Дальнего Востока совместно с крупными компаниями, реализующими инвестиционные проекты на Дальнем Востоке, а также имеющими на территории региона действующие предприятия, выделили 950 миллионов рублей.

Дальневосточным медикам в общем итоге будет передано 289 тысяч защитных комбинезонов, 206 тысяч защитных очков, 408 тысяч респираторов, 200 тысяч пар медицинских перчаток. Кроме того, в Бурятию, Забайкалье, на Камчатку, в Магаданскую область и Еврейскую автономную область перечислены 300 миллионов рублей. На эти средства закуплено оборудование для региональных больниц.

К программе уже присоединились более двадцати организаций: ВЭБ.РФ, фонд Романа Абрамовича, ПАО "Сибур-холдинг", ПАО "Полюс", "Евраз", ПАО "Русгидро", АО "Русская медная компания", УК "Колмар", ГК "Русагро", холдинг RFP, Байкальская горная компания, СУЭК, SMNM Veco, Baker Hughes и ряд других компаний.

Что касается новых возможностей, думаю, после окончания пандемии напишут целые труды о том, какие сферы получили мощный импульс развития. Это и электронная коммерция, и IT-технологии в целом, и дистанционные образовательные программы. Уверен, в сфере здравоохранения произойдет серьезный скачок развития.

— Развитие Дальнего Востока всегда было связано с работой с инвесторами, в основном иностранными, из стран АТР. Эта работа была парализована из-за ситуации с коронавирусом и закрытия границ? Есть ли какие-то проекты в ДФО, которые пострадали из-за невозможности поездок инвесторов? Или все это тоже решается в онлайн-режиме?

— Российский Дальний Восток – часть Азиатско-Тихоокеанского региона, и безусловно, экономические и культурные связи со странами АТР глубокие. Конечно, эпидемиологическая ситуация в мире, в Китае – эта страна первой пострадала от вируса, наложила свой отпечаток на бизнес-процессы, на деловую активность, но она далеко не парализована. Да это и невозможно в современном мире. Министерство, наши институты развития продолжают работу с иностранными инвесторами, в том числе и потенциальными. Более того, и раньше большая часть вопросов решалась онлайн. Конечно, приходится переносить сроки визитов инвесторов на Дальний Восток, в связи с этим есть сдвиги по срокам реализации проектов, пока несущественные, будем надеяться, что в ближайшем времени ситуация с вирусом стабилизируется и постепенно сойдет на нет.

Производства с участием иностранных инвестиций, которые уже работают, выпускают продукцию, находятся в равных условиях со всеми остальными. Мы помогаем и будем помогать им справиться с временными трудностями, с которыми им сейчас приходится сталкиваться.

— Китай постепенно возвращается к жизни, фиксируете ли вы начало восстановления китайской экономики? Есть ли уже какие-то запросы от ваших китайских партнеров? Как, на ваш взгляд, может измениться взаимодействие с китайцами после кризиса?

— Начали фиксировать дальневосточные порты – так, например, Посьет и Славянка в начале года отмечали резкое падение грузооборота с Китаем, сейчас же ситуация выравнивается. Пока мы фиксируем снижение общего товарооборота КНР – минус 12 процентов, но мы рассчитываем, что в течение года ситуация выровняется.

Что же касается реализуемых инвестиционных проектов на территории ДФО, все идет своим чередом. В том числе проект Находкинского завода минеральных удобрений, молочного производства "Чжундин Дайри Фармин". Более того, проекты развиваются и в таких непростых условиях, например, совместное российско-китайское производство грузовиков FAW в Приморье. Грузовики, которые собирает компания "Юбо-Сумотори", можно увидеть на площадках завода "Звезда", угольных разрезах Лучегорский и Полтавский. Ими также интересуются крупные компании Сибири, Урала, а также Китая, и резидент СПВ готов расширять дистрибуцию.

Деревообрабатывающая компания "Жуньда" производит OSB плиты и фанеру и поставляет потребителям Приморского края и других регионов Дальнего Востока.

Резидент ТОР "Амуро-Хинганская" — "Биробиджанский завод металлоконструкций" — в партнерстве с китайскими инвесторами построил в Еврейской автономной области цех по производству сэндвич-панелей и теперь строит еще два: металлоконструкций и средств малой сельхозмеханизации. Продукцию компании используют на строящемся газоперерабатывающем заводе в Амурской области. Заключены контракты на поставку блок-модулей для угольного терминала в порту Ванино и судоремонтного завода в городе Большой Камень.

Среди 2336 резидентов ТОР и СПВ более ста компаний с иностранным участием, из них 58 с китайскими инвестициями (11 — в ТОР и 47 — в СПВ). Общая стоимость заявленных проектов – более 304 миллиардов рублей, реализация которых позволит создать около 16,5 тысячи рабочих мест. За прошедший год это количество увеличилось на треть – неплохая динамика. Заработали девять производств, 17 проектов находятся в высокой стадии готовности – ведутся активные строительно-монтажные работы, приобретение и пусконаладка оборудования.

Через дальневосточные пункты пропуска сегодня пока ограничено перемещение граждан, это связано уже с эпидемиологической ситуацией в России. Но, безусловно, это временная мера. Изменится ли взаимодействие с китайскими партнерами после окончания пандемии. Думаю, что да. Сейчас мы видим, как в считанные дни привычная жизнь может измениться. Уже сейчас разрабатываются подходы, при которых сотрудничество будет еще более устойчивым. Важно помогать друг другу. Наша страна помогала КНР, когда там ситуация была непростая, затем Китай, в свою очередь, отправил в Россию гуманитарную помощь. Вот это и есть настоящие дружеские отношения, и мы ценим это.

— Есть ли проекты и производства, которые пострадали из-за вводимых регионами ограничений по самоизоляции и карантинных мер?

— Пострадал прежде всего туристический сектор. Так, крупнейший в стране гостинично-развлекательный комплекс "Приморье" приостановил свою работу. Комплекс – один из крупных налогоплательщиков региона, и конечно, это чувствительно. Но как только ситуация стабилизируется, уверен, все будет наверстано.

А вообще, на Дальнем Востоке так же, как и по стране, самоизоляция ударила в первую очередь по гостиничному и туристскому бизнесу, по сфере услуг (парикмахерские, салоны), по предприятиям общественного питания.

— Какова ситуация в ТОРах и СПВ? Они продолжают работу? Есть ли риск закрытия каких-то производств из-за коронавируса? Держите ли вы ситуацию на контроле?

— Что касается резидентов ТОР и СПВ, наша Корпорация развития (КРДВ) постоянно на связи с ними, если нужно, то подключается и министерство. Мы оцениваем риски реализации проектов, если где-то они повышаются, немедленно реагируем. Где-то под предлогом вируса бумагу нужную все не могут выдать, приходится решать это в ручном режиме, где-то предприятие столкнулось с тем, что невозможно привлечь пока новых работников – вместе смотрим, можно ли справиться с имеющимися кадрами.

Работают в основном производства, где нет прямого контакта с потребителем, где возможно обеспечить безопасный процесс выпуска продукции. Сейчас мы видим, что на первое место резиденты ставят проблемы, связанные с ограничениями в поставках из-за рубежа производственного оборудования и комплектующих, на втором месте — трудности в сбыте производимой продукции. Затрудненный въезд в Россию иностранных работников стоит на третьем месте в числе проблем.

Перенос сроков в реализации проектов из-за отсутствия рабочей силы возможен, и мы понимаем, что на изменение ситуации потребуется время, поскольку речь идет о безопасности нашей страны и здоровье граждан. Тем не менее Агентство по развитию человеческого капитала ищет альтернативные способы замещения кадров, смотрит, как задействовать россиян.

Есть другая проблема, она связана с закрытием производств за рубежом из-за коронавируса: многие резиденты заказывали в Китае оборудование и стройматериалы, и теперь нужно найти им замену, перепрофилироваться. Но данная ситуация выгодна для отечественных производителей. Приведу пример: резидент из Якутии, который ввозил оборудование из Кореи, переориентировался и нашел поставщика в Смоленской области. В решении этих вопросов мы тоже помогаем и будем помогать. Сегодня мы создаем на своем сайте площадку, где резиденты смогут видеть продукцию друг друга и закупать ее без посредников.

— Держите ли вы на контроле ситуацию с выплатой зарплат предприятиями на Дальнем Востоке в условиях кризиса? Везде ли ситуация штатная или есть проблемы, требующие вмешательства?

— Глава государства дал ряд поручений в этой сфере, в том числе и 11 мая. Это касается и поддержки приоритетных отраслей экономики, предоставления государственной субсидии на выплату зарплат для малого и среднего бизнеса. Запускается специальная кредитная программа поддержки занятости. Предприятия смогут взять кредит всего под два процента непосредственно как на выплату зарплаты, так и на рефинансирование ранее взятых кредитов. При определенных условиях списывается часть кредита и процентов. Это беспрецедентные меры поддержки. Безусловно, мы, как и всегда, будем держать тесную связь с регионами, чтобы поручения президента РФ выполнялись.

Здесь важна еще одна вещь – обеспечить устойчивость дальневосточной экономики в целом. Сейчас формируется всероссийский список системообразующих предприятий и организаций, которым будет оказана государственная поддержка. Из 1151 компании, которые на данный момент включены в список, сто тринадцать осуществляют свою деятельность на Дальнем Востоке. Этот список мы готовили совместно с регионами, отстаивали на комиссии каждую позицию.

В эти сто тринадцать вошли предприятия транспортной инфраструктуры (аэропорты, авиакомпании, ж/д перевозчики), а также крупные производства, обеспечивающие занятность большого количества людей, такие как "Спаскцемент", "Доброфлот", "Дальлеспром", "Саханефтегазсбыт" и другие.

Повторюсь, этот список еще не конечен, в него мы уже готовим дополнения, которые будут рассмотрены на правительственной комиссии под председательством первого вице-премьера Андрея Рэмовича Белоусова. Это порядка 16 компаний.

— Ранее сообщалось, что КРДВ совместно с Минвостокразвития планирует запустить электронные суперсервисы для резидентов ТОР и СПВ. На какой стадии эта работа, что это за сервисы и когда они могут быть запущены с учетом текущей ситуации? И возможно ли в перспективе создание полностью электронного сервиса для инвестора от начала обсуждения проекта до получения земли? Если да, то когда?

— Необходимо отметить, что вместе с заинтересованными ведомствами – Минэком, Минсвязи, Минфином — мы работаем над созданием новых сервисов для упрощения ведения бизнеса в целом. Электронные суперсервисы для резидентов ТОР и СПВ – часть проекта. Более того, КРДВ уже давно ведет работу по переводу своих услуг для резидентов в электронный вид.

Пользователи личного кабинета резидента могут связаться с корпорацией по широкому кругу вопросов – личной встречи не требуется, все решается гораздо оперативнее. 99 процентов резидентов ТОР и СПВ уже имеют такие личные кабинеты.

Работает электронный сервис по подаче ежеквартальных отчетов о реализации проектов, который автоматически обрабатывает комплекты документов и позволяет учитывать их в базе данных системы электронного документооборота. Так, отчетность за четвертый квартал 2019 года подали 64,3 процента пользователей, за первый квартал 2020 года в новом формате отчитались уже 83 процента предпринимателей.

Сейчас в режиме онлайн компании смогут получать не только статус резидентов ТОР или СПВ, но и счет в банке, регистрацию в ЕГРЮЛ. Наша Корпорация развития вводит в работу сервисы по привлечению заемного финансирования онлайн и цифровому взаимодействию с бизнесом. Также запускается электронная торговая площадка для продуктов и услуг резидентов с возможностью взаимодействия и кооперации.

Сервис по привлечению заемного финансирования позволит резидентам сформировать и дистанционно направлять заявки на получение кредита одновременно в несколько банков-партнеров корпорации, сейчас их 18, в том числе крупнейшие федеральные банки. Пользуясь сервисом, предприниматели смогут оперативно получить рекомендации от банков по оформлению заявок. Со своей стороны, корпорация получит возможность отслеживать процессы рассмотрения заявок резидентов в кредитно-финансовых учреждениях.

Через личный кабинет резиденты могут привлекать и инвестиции. Для этого необходимо оставить заявку с параметрами проекта – информация будет опубликована и доступна для потенциальных партнеров.

Проходит этап тестирования услуга по получению от управляющей компании, которой является КРДВ, технических условий на подключение к инфраструктуре.

В разработке находятся сервисы по подписанию и утверждению соглашений с резидентами, подаче заявок на право предоставления товарного знака "Сделано в ТОР СПВ Дальний Восток" и кадровую потребность в Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике.

Обязательно присутствует отдача – резидент в личном кабинете может оценить качество сервиса. Масштабным проектом станет навигатор, объединяющий весь комплекс мер государственной поддержки инвестпроектов, реализуемых на ТОР и в СПВ, в списке будет присутствовать более 80 видов.

— Есть ли у министерства и лично у вас прогноз развития ситуации? Когда, по вашим оценкам, мы все в целом и Дальний Восток в частности вернемся к нормальной жизни?

— Знаете, сегодня в ходу шутка: откуда в стране взялось столько вирусологов, нормальные же политологи были. Если серьезно, прогнозы должны делать специалисты. Сейчас мы видим множество мнений различных ученых, часть прогнозов уже не оправдалась. Связано это, по-видимому, с тем, что с подобной угрозой современный мир не сталкивался. Ясно одно – от каждого из нас зависит, как скоро мы с этим справимся.

— Продолжая тему возвращения к нормальной жизни, будет ли Восточный экономический форум в этом году? Ведется ли подготовка к нему или он также может быть отменен? Если он все-таки пройдет, как может измениться формат и темы форума?

— Рано об этом говорить: все будет зависеть от того, как будут развиваться события. Для нас главное – это здоровье и жизнь людей.

— Держите ли вы под контролем ситуацию с паводками и пожарами на Дальнем Востоке? Готовы ли регионы в этом году, учтены ли ошибки прошлых лет? На ваш взгляд, мы спокойно пройдем этот сезон?

— На юге Дальнего Востока муссонный климат, и обильных осадков время от времени летом не избежать. В прошлом году было подтоплено 363 населенных пункта в Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Еврейской автономной областях. В той или иной степени пострадали 3311 жилых дома.

Принято решение в отношении 2570 жилых помещений, это 77 процентов. Это те дома, которые признаны утраченными и сильно поврежденными. На восстановление жилищного фонда в прошлом году выплачено более 743 миллионов рублей. В 2020 году распоряжением правительства РФ от 27 февраля для поддержки граждан, чьи дома утрачены или повреждены, предусмотрено выделение до 2,536 миллиарда рублей.

На оказание разовой финансовой помощи дальневосточникам из федерального бюджета выделено 1,18 миллиарда рублей, доведено почти 886 миллионов рублей, более 95 процентов. Этот процесс продолжается, так как требует соблюдения определенных процедур. Из региональных бюджетов выделено 308,3 миллиона рублей.

Что касается пожаров, то самая неблагоприятная ситуация в 2019 году складывалась в Забайкальском крае. Пострадало 926 человек, 13 из них даже причинен вред здоровью. Уничтожено 111 домов. Все люди получили компенсации. 125 семей приобрели новое жилье. Возмещен ущерб и сельхозпроизводителям. Восстановлены также все объекты коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры.

В этом году мы уже горим в Бурятии, Забайкалье, Приморье, на Камчатке, в Хабаровском крае, Амурской и Еврейской областях. Здесь я хочу заострить внимание на ответственности за пожары самих жителей. Каждый год одно и то же – неконтролируемые палы травы, от которых потом все горит вокруг, костры в лесах. Антропогенный фактор. Можно сколько угодно подтягивать силы МСЧ – в среднем сейчас ежедневно участвует в ликвидации пожаров 1,5 тысячи человек и 400 единиц техники, но если люди сами не осознают ответственности за свою землю, пожары будут продолжаться.

Что делается для предотвращения пожаров и паводков сейчас. Во-первых, после печально знаменитых паводков на Дальнем Востоке в 2013 году в соответствующую федеральную целевую программу включены ряд защитных мероприятий по дноуглублению и строительству, а также реконструкции инженерных защитных сооружений. Это 41 объект, часть из них строится. Например, в Приморье – сооружения инженерной защиты в Новомихайловке Чугуевского района, а также сооружение на реке Кугуковка Кугуковского водохранилища. В Хабаровском крае строится объект на территории южного округа Хабаровска, а также в Комсомольске-на-Амуре. В ЕАО – дамба у поселка Тукалевский на реке Большая Бира. Сегодня по поручению президента РФ этот перечень обновляется, чтобы максимально охватить все риски от проливных дождей.

— Большая тема – Арктика. На каком сейчас этапе разработка стратегии развития Арктики? Повлияет ли ситуация с коронавирусом на работу в этом направлении?

— На завершающей стадии. Проект стратегии развития Арктической зоны России и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года внесен в правительство РФ. Я напомню, что документ готовился с широким участием общественности, самих северян. Для каждого арктического региона определены свои приоритеты, проекты и отрасли, развитие которых продвинет вперед каждый конкретный регион в целом.

Стратегия определяет конкретные целевые показатели развития Арктической зоны РФ, этапы и механизмы их достижения. В качестве ключевых показателей рассматриваются рост продолжительности жизни и снижение миграционного потока. В проекте сформулировано 26 механизмов достижения этих задач. В частности, предусматривается создание современной системы преференций для россиян, переезжающих на работу и проживающих в Арктической зоне РФ.

Стратегия разработана в целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, утвержденных указом президента России 5 марта 2020 года.

— Вы планировали представить стратегию развития Арктики на Петербургском международном экономическом форуме, но в этом году его не будет. Если ВЭФ состоится, может ли стратегия быть представлена там? Или это случится раньше? Или, напротив, все планы по развитию Арктики будут сдвинуты на неопределенный срок?

— Мы рассчитываем, что стратегия будет представлена на подпись президенту РФ в июле. А по планам развития — не может быть и речи, чтобы они были сдвинуты на неопределенный срок. Конечно, мы понимаем, что изменения на рынке углеводородного сырья, противодействие коронавирусной инфекции в любом случае скажутся на мерах по развитию Арктической зоны. Подчеркну – на мерах, а не на планах в целом. Наша главная задача сегодня – выявить риски, в первую очередь социально-экономические, которые могут возникнуть на территории. Мы готовим отдельный комплекс мер поддержки бизнеса, регионов в целом.

Здесь еще важно понимать, что коронавирусная инфекция, как и падение нефтяных рынков – временно. Развитие Арктической зоны РФ – масштабный долгосрочный проект. Мы ставим цели на ближайшие 15 лет с расчетом, как будет развиваться Арктика дальше. Безусловно, всякое долгосрочное планирование требует корректировки по мере развития событий. Но задачи остаются неизменными – опережающее развитие арктических регионов, повышение здесь качества жизни.

13 мая создана первая территория опережающего развития в наших, так сказать, новых арктических регионах (на Чукотке есть ТОР), то есть за пределами Дальнего Востока – "Столица Арктики" в Мурманской области. Туда войдут четыре якорных резидента с проектами строительства специализированной верфи, угольного терминала, терминала минеральных удобрений и международного культурно-делового центра. Реализация только этих первых проектов позволит создать 1,5 тысячи рабочих мест и привлечь около 127 миллиардов рублей частных инвестиций. Это только начало.

— Как бы вы охарактеризовали итоги своей работы на посту министра за два года? И какие стратегические задачи ставите перед собой на следующие несколько лет?

— Итоги работы должны оценивать люди. А что касается наших внутренних итогов, то за это время дан старт многим важным для Дальнего Востока проектам. Например, ипотека под два процента. Надо сказать, несмотря на пандемию, интерес к ней растет – 7440 молодых семей уже оформили кредитные договоры, буквально на днях появился первый участник программы "Дальневосточный гектар", который взял ипотеку на строительство дома. За два года мы в разы – до 100 миллиардов рублей — увеличили финансирование строительства и ремонтов социальной инфраструктуры по программе "Единая субсидия". Действует с 1 января 2019 года целый пакет мер поддержки для семей с детьми. Серьезный прорыв в сфере субсидированных авиаперевозок – увеличено финансирование, программа стала круглогодичной. Наконец-то начала модернизироваться аэродромная сеть региона. Построен первый трансграничный автомобильный мост между Россией и КНР. Бурятия и Забайкалье стали частью Дальнего Востока, это значит, что жители этих регионов теперь могут пользоваться всеми дальневосточными преференциями. ТОРы и свободный порт Владивосток продолжили развиваться, инвесторы увидели, что действительно выгодно в них работать.

Все эти начинания необходимо продолжать. Ключевая задача поставлена президентом РФ – обеспечить опережающее развитие Дальнего Востока. Сейчас в регионе много строек, но есть проблемы в этой сфере – не хватает застройщиков, которые бы могли строить сразу много и комплексно, я сейчас имею в виду жилищное строительство. Вот здесь предстоит много работы. По выходу из эпидемиологической ситуации многое предстоит сделать для восстановления и развития туристического потока. И необходимо, чтобы это был не стихийный туризм, надо увеличивать количество и качество гостиничного фонда, сферы услуг, в целом качество отдыха. Большой пласт работы в сфере сельского хозяйства. Наш подвед, Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, активно работает над составлением карты сельскохозяйственных земель региона. Свободные земли мы предлагаем инвесторам. Уверен, регион не только сможет себя прокормить, но и делать экспортные поставки продукции высокого качества в страны АТР.

Сегодня наступает, без преувеличения сказать, новая эпоха для добывающих и перерабатывающих производств. Запущены современные ГОКи в Магаданской и Еврейской автономной областях, ряд проектов в Якутии, строится крупнейший горно-металлургический комбинат на Удоканском месторождении меди в Забайкалье и другие дальневосточные проекты.

Важно, чтобы реализовался проект освоения Баимского месторождения. Это ключевой проект для Чукотки, который стимулирует развитие дорожной, энергетической инфраструктуры, модернизацию портов Певек и Провидения. К слову сказать, просто колоссальный объем работ предстоит в Арктике. Сейчас мы заканчиваем формирование, если так можно выразиться, первичного пакета нормативной базы – далее эти законы должны заработать на практике, на благо региона и людей, которые там живут. По мере их применения законы будут совершенствоваться, как это происходит на Дальнем Востоке.

Работы много и хватит на всех, и это очень интересная, а самое главное – нужная людям. Такая работа делает действительно счастливыми тех, кто вовлечен в процесс.

Россия. Арктика. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 18 мая 2020 > № 3385253 Александр Козлов

Владимир Путин: россияне старше 65 лет должны сохранять самоизоляцию16 мая, 09:15ОбществоФото: versia.info

Президент России Владимир Путин дал правительству и региональным властям поручение сохранить режим самоизоляции для граждан старше 65 лет, а также для тех, кто страдает хроническими заболеваниями.

Согласно сообщению, опубликованному на сайте Кремля, в новый перечень поручений главы государства входит и обеспечение доплаты к зарплате за апрель работникам здравоохранения, чья деятельность связана с оказанием медицинской помощи больным коронавирусной инфекцией. Сроком исполнения поручения указано 15 мая. Ответственными назначены главы регионов.

Также Путин поручил обеспечить наращивание объемов тестирования граждан на коронавирус.

Кроме того, до 1 июня необходимо внести изменения в законы о специальных доплатах социальным работникам и повышении минимального размера пособия по уходу за первым ребенком, до 6 751 рубля для лиц, не подлежащих обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В период с 15 апреля по 15 июля должны быть выплачены все специальные федеральные доплаты к зарплате за особые условия труда работникам стационарных организаций соцобслуживания, которые работают посменно по две недели.

Что касается вопроса о выплатах 10 тысяч рублей на детей от трех до 16 лет, то этот вопрос, указал президент, должен быть решен до 25 мая.

До 20 мая нужно обеспечить условия для восстановления работы предприятий базовых отраслей – в строительстве, промышленности, сельском хозяйстве, добыче полезных ископаемых.

Также поручением президента микрофинансовые организации будут докапитализированы как минимум на 12 млрд руб. для повышения доступности заемных средств для субъектов малого и среднего предпринимательства, включая и ИП.

Напомним, что в апреле Владимир Путин пообещал доплату в размере 80 тысяч рублей для врачей, которые непосредственно работают с инфицированными коронавирусом пациентами. Согласно этому поручению, медсестры и фельдшеры должны были получить по 50 тыс. руб., младший медицинский персонал ожидал прибавки в 25 тыс. руб. Однако медики не получили более 80% обещанных доплат. После этого глава государства отчитал региональные власти и руководителей медучреждений.

Отметим, что ранее прокуратура начала проверку по факту неполучения медикам Чукотки положенных надбавок.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > newizv.ru, 16 мая 2020 > № 3388041 Владимир Путин

Эдуард Лысенко: ни один штраф не выписан из-за ошибки "Соцмониторинга"

Руководитель департамента информационных технологий Москвы Эдуард Лысенко в интервью РИА Новости рассказал, сколько людей с коронавирусной инфекцией и ОРВИ, находящихся на домашнем лечении, пользуются приложением "Социальный мониторинг", сколько выявлено нарушителей режима самоизоляции и почему так важно соблюдать карантинные требования.Он также объяснил принципы работы приложения и рассказал, как обеспечивается безопасность личных данных.

— Сколько людей сейчас пользуется приложением "Социальный мониторинг"?

— На текущий момент приложением пользуются порядка 10 тысяч человек. Но каждый день, к сожалению, цифра меняется: количество тех, кому необходимо установить приложение, пока растет. Это связано с тем, что "Социальный мониторинг" предназначен не только для пациентов с подтвержденным COVID-19, но и для жителей с ОРВИ, а также горожан, контактировавших с ними. Все они подписывают согласие на получение медицинской помощи на дому или постановление главного санитарного врача. Постепенно люди привыкают к приложению и понимают, что ничего сложного и опасного в нем нет. Более того, это та социальная ответственность, которую инфицированные горожане несут перед обществом. К слову сказать, мы все внутри тоже являемся тестировщиками этого приложения. В том числе оно стоит у меня на телефоне.

— Эффективно ли мониторит приложение нахождение человека на самоизоляции? Или были случаи, что человек ушел незамеченным? Можно ли как-то обмануть систему?

— С помощью приложения и других технологий электронного мониторинга местоположения уже выявлено более 70 тысяч случаев нарушения карантина. Это случаи, когда человек с коронавирусом или потенциально инфицированный человек выходит из дома и подвергает риску заражения других горожан. Не соблюдая режим изоляции, они могут способствовать распространению инфекции. Конечно, можно заниматься обманом приложения, но в первую очередь, я считаю, надо подумать об окружающих – соседях, знакомых, других жителях.

— Пользователи приложения жаловались на то, что приложение быстро сажает телефон, из-за чего он отключается и человек пропускает время, чтобы прислать отчет. Другие же говорили, что уведомления и push-уведомления приходят без звука, из-за чего они пропустили отчет и получили штраф. Поступали ли к вам такие вопросы и как удалось их решить? Почему происходят такие ошибки?

— Поскольку приложение новое, то оно у некоторых пользователей вызывает тревогу: кажется, что телефон ведет себя по-другому. Мы стараемся это всем объяснять, на каждый отзыв, который публикуется в AppStore и Google Play, мы отвечаем, разъясняем. У нас также в круглосуточном режиме работает кол-центр, телефон +7 (495) 870-72-96, куда можно обратиться, и операторы помогут разобраться с проблемой. Каждое обращение, поступившее на эту горячую линию, рассматриваются в индивидуальном порядке.

— Были жалобы, что приложение запрашивало подтверждение ночью, когда человек спал. Естественно, людям выписывали штрафы. Много ли таких жалоб поступало к вам?

— Так действительно было до 28 апреля. С 29 апреля было утверждено распоряжение, что с 22.00 до 9.00 мы не беспокоим людей. Так что ночные уведомления приходить перестали. Мы максимально быстро исправили эту ситуацию. Кроме того, порядка 400 сообщений о нарушениях режима изоляции, когда пользователи не отвечали на запрос идентификации в ночное время, будут отозваны из Главного контрольного управления города Москвы.

— Правильно ли я поняла, что запрос фото происходит не в определенные интервалы, а рандомно?

— Да, совершенно, верно. Приложение работает так.

— А сколько всего было выписано штрафов из-за технической ошибки приложения?

— У нас нет ни одного штрафа, который был бы выписан из-за ошибки приложения. И даже ночные штрафы — это тоже не ошибка: это определенный регламент использования приложения, который был установлен нормативными документами. Я еще раз хотел бы обратить внимание, что необходимо строго следовать документам, которые люди подписывают, когда выбирают домашнее лечение или начинают 14-дневный карантин. В документах четко обозначено, что в течение 24 часов им необходимо поставить приложение. Более того, мы дополнительно напоминаем об этом в смс-сообщениях. Я призываю к тому, чтобы люди, когда подписывали документы, внимательно их читали. Все штрафы, которые есть на данный момент, в основном связаны с неисполнением этого базового действия.

— Сколько это приложение должно быть установлено на телефоне?

— Человек, к которому приезжает врач или скорая помощь, подписывает согласие на получение медицинской помощи в амбулаторных условиях или постановление главного санитарного врача. С той даты, которая указана в документах, начинается отсчет обязательного пребывания дома. Потом могут быть дополнительные визиты врача, в ходе которых дата может сдвигаться: все зависит от клинической картины. Приложение заканчивает свою работу по истечении обязательного срока карантина или полного выздоровления пациента. После этого человек имеет право удалить приложение с телефона.

— Вы говорили ранее, что это приложение доступно пока на Android, сейчас можно ли его установить на другие операционные системы?

— У нас приложение разработано и для Android, и для iOS. Оно доступно в соответствующем магазине приложений этих производителей.

— Это приложение совместная разработка с Apple?

— Нет, приложение разрабатывал департамент информационных технологий города Москвы. Компании Apple и Google при публикации такого рода приложений в своем магазине проводят обязательную экспертизу кода и функциональности приложения.

— При разработке приложения насколько учитывался опыт зарубежных стран и какой?

— В основном мы взяли опыт Сингапура, Кореи, Японии, Польши и ряда других европейских стран. Но у нас упрощенный функционал – это скорее элемент самодисциплины для изолирующихся.

— Также вы говорили, что людям на изоляции будут выдавать телефоны. Сколько их выдано? Хватает ли их для всех изолированных?

— У нас изначально было выдано около пяти тысяч телефонов для такой процедуры, но, как показала практика, люди предпочитают все-таки установить приложение на свой телефон, к которому привыкли.

— Насколько защищены данные пользователя? Возможна ли утечка личных данных? Были ли такие случаи?

— Случаев таких не было, и я уверен, что не будет. Мы при разработке приложения руководствовались всеми необходимыми требованиями регуляторов, а также привлекали несколько компаний-лидеров в сфере информационной безопасности, как во время разработки, так и тестирования на возможность взлома. Мы очень серьезно относимся к обеспечению информационной безопасности. Кроме того, все ИТ-проекты, направленные на борьбу с распространением коронавируса, создаются на базе электронной инфраструктуры правительства Москвы. Она проверена годами, мы четко соблюдаем все указания и требования регуляторов.

— Могут ли как-то еще использовать после пандемии эту систему?

— На данном этапе, мне кажется, преждевременно говорить о перспективах этого приложения после пандемии. Конечно, на данный момент никаких планов нет и быть не может, кроме одного — целевого использования приложения для того, чтобы максимально остановить распространение коронавируса.

Россия. ЦФО > Медицина. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 16 мая 2020 > № 3383288 Эдуард Лысенко

Смягчить нельзя ужесточить. Запятую ставят губернаторы

Александр Киденис

А тем временем Россия догоняет Америку

Похоже, Россия все же может превратиться в федеративное государство. Причем не по воле Кремля или парламента, а благодаря коронавирусу. В условиях карантина и самоизоляции управлять огромной страной, опираясь на единственную «вертикаль власти», оказалось опасно и неэффективно. Но там, в регионах, давно отвыкли брать инициативу на себя. И что мы наблюдаем в результате?

Шесть последних недель от нас требовали жить по уставу конвойных войск, где шаг в сторону приравнивается к бегству, прыжок вверх — к попытке улететь. Но почему-то в Саянске Иркутской области, где мэр своей властью полтора месяца назад отменил спущенный сверху режим, до сих пор нет инфицированных. А в полностью закарантиненном заполярном Норильске, куда вирус только самолетом может долететь, его обнаружили у 57 горожан. В такой же отдаленной и заполярной Воркуте, но соединенной с Большой землей авиацией, поездами и автодорогой, заболевших двое. В Туве их 144, на Алтае почти втрое меньше — 56, а в Якутии и Бурятии вдесятеро больше — 606 и 659. Почему? Где тут хоть какая-то закономерность?

Именно на это обстоятельство обратил внимание Владимир Путин, объявив на этой неделе о постепенной отмене «режима самоизоляции» по стране, но с оговоркой: «Главы регионов, опираясь на анализ ситуации, на мнение главных санитарных врачей, будут принимать решения о характере ограничительных и профилактических мер, о том, как, в какой последовательности их можно постепенно смягчать или сохранять, а если этого требует обстановка, то, может быть, даже и дополнять».

Если даже опираться на официальные цифры заболеваемости, нынче не то чтобы «смягчать», а именно «дополнять» карантин не помешало бы почти по всей России. Страна уверенно вышла на второе место в мире по числу заболевших, оставив впереди лишь США. Но кто бы объяснил, где, что и чем дополнять? Вон, к примеру, губернатор Липецкой области Игорь Артамонов предложил: мол, в ходе дезинфекции городских улиц не помешало бы использовать химикаты для разгона людей — пусть боятся, что их, «как клещей, потравят». Это, видимо, такая шутка юмора. Но если всерьез, то сидеть далее взаперти уже невмоготу ни экономике, ни людям. Хотя врачи-эпидемиологи не исключают новую волну: грядет лето, ошалевший от долгого сидения народ наплюет на все ограничения...

Столичный градоначальник объявил о возобновлении работы промышленных предприятий и строек, но предупредил руководителей, что на них теперь возлагается ответственность за результаты не только экономические, но и санитарно-медицинские. Хотя как именно спросить с бизнесменов и хозяйственников за распространение эпидемии, с которой пока не удается справиться ни ученым, ни правительствам, ни муниципальным властям в большинстве стран мира?

Хотя уже ясно, что многие наши беды программируются на высоком руководящем уровне. По всем каналам прошла новость о развертывании в Санкт-Петербурге грандиозного временного госпиталя для коронавирусных больных на тысячу коек. Его городские власти смас-терили за четыре дня в выставочном комплексе «Ленэкспо». Попавшая туда Оксана Кутафина-Шишлова пришла в ужас: нет разграничения между теми, у кого лишь подозревают коронавирус, и теми, кто уже заболел, никто не носит даже масок, а душевые и туалеты для всех общие. Для вновь поступивших пациентов не организовано питание, по коридорам разгуливают душевнобольные. «Это скотские условия», — резюмировала женщина. В подтверждение своих слов она опубликовала видео, на котором неизвестный мужчина ходит по павильону со спущенными штанами. Только после того как это безобразие распространилось в СМИ, прокуратура заявила, что начала проверку...

На Дальнем Востоке вице-премьер, полпред президента России Юрий Трутнев провел совещание с главами регионов ДФО «по вопросу недопущения распространения коронавирусной инфекции в местах массового скопления людей при работе вахтовым методом». Выяснилось много интересного. Вахтовиков в регионе начитывается около 150 тысяч. Они работают в Якутии, Бурятии, Забайкалье, Камчатском крае. Люди собраны со всей России. Полпред требует принять меры, «чтобы стройки не стали источниками заражения».

А между тем на Камчатке, где сейчас строится инфекционный госпиталь Минобороны, на стройке выявлено 258 зараженных коронавирусом. Карантин введен на Чаяндинском нефтегазоконденсатном месторождении в Якутии, где расположено 34 вахтовых газпромовских поселка и работают более 10 тысяч человек. Инфекция гуляет по стране третий месяц, люди в ДФО уже болеют сотнями, а Минздраву России совместно с Роспотребнадзором только сейчас «поручено определить критерии обеспечения вахтовых поселков необходимыми средствами защиты, медицинским оборудованием и персоналом».

Очень хочется спросить дальневосточные власти: о чем они думали до совещания у полпреда?

Кстати

В Ростовской области группа энтузиастов предлагает «дезинфицировать» не улицы, а людей. Умельцы создали вирусно-оградительную систему в виде арки из поликарбоната, которая при входе человека создает «дезинфицирующее облако» в виде мелкой, не заметной глазу туманной взвеси. Она и дает обеззараживающий эффект. По словам автора разработки Николая Королева, эпидемиологи в каждом регионе могут заправлять ее по своему усмотрению. Первая такая арка уже действует на входе в супермаркет в городе Шахты. Однако очереди из желающих получить такую оградительную систему в административные здания, учебные заведения, медучреждения, торговые центры не выстроились. И губернатор Василий Голубев пока не заинтересовался...

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > trud.ru, 15 мая 2020 > № 3389647 Александр Киденис

Никита Масленников: «Экономический прогноз на 2020-й год весьма печален»

О том, как кризис, вызванный пандемией, повлияет на ситуацию в России, "НИ" рассказал Никита Масленников, руководитель направления "Финансы и экономика" Института современного развития.

— Каждый месяц вынужденного простоя – это вычет из ВВП от 0,5 до 2%, плюс 1% из ВВП – это цены на нефть. В итоге получается, что, по самым скромным оценкам, мы попадаем в прогнозный интервал Центрального Банка – от 4% до 6% падения ВВП в зависимости от того, как сработают антикризисные меры.

Второй квартал, конечно, будет самым тяжёлым. К концу следующей недели появятся первые оценки макропоказателей по апрелю. Пока всё не радует. Это двузначные числа. По производству интервал падения от 13% до 17%, по реально располагаемым доходам – около 20%, очень сильное падение по розничному товарообороту. Апрель – пиковый месяц потерь. В мае будет поменьше, но в целом второй квартал мы закончим в большом минусе.

Дальше по прогнозам ЦБ – 8% спада, но это может оказаться заниженной оценкой. По году однозначно будет отрицательный показатель ВВП. Никакого роста, никакого плюса не будет. Возможно, удастся выйти на нулевые цифры в конце года, но это будет зависеть от того, как экономика будет восстанавливаться.

— В Европе уже начинают открываться границы, смягчается режим карантина. Можно ли рассчитывать на то, что вновь заработавшие предприятия повысят спрос на углеводороды? Приведёт ли это к росту нефтяных цен?

— Я не вижу никаких оснований для этого. Вся еврозона получит в этом году беспрецедентный спад. Самые скромные оценки – 7,5% падения еврозоны, а некоторые пессимистические оценки – от 13% до 17% падения. При таком спаде ни о каком росте спроса на российскую нефть говорить не приходится. Тем более, что есть возможность закрывать эту потребность нефтью демпингующих саудитов, а газ – демпингующих катарцев. По прогнозам, сокращение будет до 8000 баррелей в сутки. В этом году не будет восстановления спроса на нефть.

Вопрос только в том, сколько мы недополучим нефтегазовых доходов. По оценкам Минэкономразвития и Минфина - 1,5 триллиона рублей. Их придётся возмещать, открывая Фонд Национального Благосостояния. По некоторым оценкам доходы бюджета могут упасть на 5 триллионов рублей. Вопрос в том, как это можно компенсировать? Ответ неочевиден, но от этого будет зависеть восстановление экономики. По бюджетным правилам можно возмещать только выпадающие нефтегазовые доходы.

— Бюджет России был профицитным. Сейчас эта ситуация изменилась?

— Профицитный бюджет закончился. По оценке Минфина, годовой дефицит бюджета – 4% ВВП, учитывая предпосылку, что на антикризисные меры потратят 6,5% ВВП. Но далеко не очевидно, что этих денег хватит и сумму не придётся увеличивать.

Основной вопрос состоит в том, из каких денег финансировать дефицит бюджета. Если будут использованы деньги ФНБ не только на восполнение потерь от падения продажи углеводородов, но и выпадающие доходы, связанные с отсрочками по налогам, со снижением страховых выплат, с обнулением налоговых платежей за второй квартал, тогда ФНБ сокращается и непонятно, с какими рисками мы столкнёмся в 2021 году. Кто может поручиться за то, что не возникнет вторая волна пандемии или не возникнет другой ковид? Если всё начать финансировать за счёт государственных заимствований, то растёт стоимость управления государственным долгом. Сейчас в год 800 миллиардов рублей процентных расходов на управление тем объёмом, которые размещены. Это погашения и купонные выплаты. Если увеличить вдвое заимствование с рынка, что технически возможно, тогда это 1,5 – 2 триллиона, что неподъемно для бюджета.

Главное, что если вы финансируете через госзаимствование, то вы снимаете деньги из своей собственной экономики, которую собираетесь восстанавливать.

Меняется вся рыночная ситуация, меняется структура доходности, ставок. Банкам становится невыгодно кредитовать, Центральному Банку невыгодно снижать ключевую ставку. Это – куча проблем, которые необходимо решать Правительству и Минфину. Пока мы поддерживаем на плаву население, пострадавшие сектора.

Путин давал поручение ОНФ как доходят деньги, выделенные на поддержку бизнеса. Они отчитались и оказалось, что только четверть тех, кто должен был получить, дотянулись до государственной кормушки. Вот вам и эффективность тех пакетов, которые мы сегодня наблюдаем. Поэтому нужно достраивать и те антикризисные механизмы, которые сейчас приняты. По сути дела, реальная поддержка пошла в третьем пакете, который в прошлую пятницу озвучил президент. А вот какие дальше меры – большой вопрос, на который пока ответа нет. Выбор заключается в том, кого в первую очередь поддерживать четвёртым и пятым пакетом? Население? И тем самым гнать потребительский спрос, или же бизнесы. Это вечная история о курице и яйце. Нужно смотреть и на структуру спроса, и на структуру денежных доходов.

— Стимулировать экономику нужно за счёт крупного бизнеса? Или поддерживать мелкий и средний?

— Надо поддерживать тех, кто может работать и создавать услуги и товары, которые пользуются широким потребительским спросом. Конечно же, сейчас будет спрос на продукты питания, непродовольственные товары, на бытовую технику и одежду, услуги, которые люди недополучали в течение полутора месяцев – парикмахерские, салоны красоты. Ответ не очевиден. К тому же, мы не сокращаем расходы. А дополнительное стимулирование – какое? Оно с учётом госгарантий чуть-чуть не дотягивает до 3% ВВП. По подсчётам моих коллег-экспертов необходимо 7% – 8% ВВП для поддержки, чтобы мы вышли на те запланированные темпы спада в 4%. А если мы не дотянем до этой планки, то получим гораздо худшие результаты. Это задачка на всё второе полугодие.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > newizv.ru, 15 мая 2020 > № 3387998 Никита Масленников

Совещание о социально-экономической ситуации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Cовещание о социально-экономической ситуации

Во вторник было дано поручение подготовить перечень нормативных актов по реализации тех масштабных мер, о которых в понедельник объявил Президент. Перечень охватывает все меры поддержки – как граждан, так и бизнеса.

Уже в четверг на заседании Правительства был принят ряд нормативно-правовых актов, которые позволят реализовать поручения Президента. Речь идёт о стимулирующих выплатах сотрудникам стационарных организаций социального обслуживания, которые оказывают помощь больным коронавирусом или людям из группы риска. Суммы дополнительных выплат будут зависеть как от квалификации сотрудника, так и от того, работает ли он непосредственно с заражёнными пациентами. На эти цели мы направим свыше 7,5 млрд рублей.

Кроме того, сегодня истекает срок президентского поручения о дополнительных выплатах врачам, которые работают сейчас с максимальной нагрузкой. Все средства оперативно были доведены до регионов. Однако не везде эти деньги дошли до людей без задержек. Мы это также обсуждали в среду.

Роман Евгеньевич (обращаясь к Р.Артюхину), прошу Вас как руководителя Федерального казначейства доложить, какая ситуация с выплатами медикам на сегодняшний день.

Р.Артюхин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы фиксируем, что в основном все регионы справились с поставленной задачей и выплаты медикам за март и апрель осуществлены.

Так, например, у нас кассовые расходы после Вашего поручения по всей стране составили 13 мая 1 млрд рублей, 14 мая – 758,9 млн рублей.

Медицинскими учреждениями всего перечислена всем медицинским работникам и врачам сумма 6 млрд рублей.

Какие остаются вопросы? Продолжается доначисление выплат с учётом последних разъяснений Минздрава России. Вначале в ряде регионов выплаты начислялись исходя из почасовой оплаты, сейчас – посменной оплаты. Соответствующие разъяснения Минздрав дал.

Некоторые регионы уже приступили к начислению и выплатам за май. Это Камчатский край, Иркутская и Орловская области.

Остаются проблемы, остаются вопросы. Мы видим это в двух регионах: Республика Дагестан и Пермский край. Частично – Псковская область. Сегодня коллеги обещают все выплаты сделать. Организовано взаимодействие на уровне территориальных управлений с органами здравоохранения. Каждое учреждение на контроле. Всем сотрудникам учреждений помогаем начислять и осуществлять выплаты. Казначейство будет работать сегодня полный день и завтра тоже.

М.Мишустин: Хорошо, что ситуация по доведению средств до медучреждений исправляется. Но необходимо, чтобы мы понимали, как осуществляются выплаты сотрудникам. Прошу Вас вместе с руководителями регионов мониторить не только доведение средств до медучреждений, но и выплаты каждому конкретному медработнику. И об этом мне доложить в понедельник.

Также прошу Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максута Игоревича Шадаева совместно с Министром здравоохранения Михаилом Альбертовичем Мурашко создать на портале госуслуг специальный раздел для обращений медиков, чтобы они могли напрямую рассказать о возникающих проблемах и получить помощь в их решении. А для тех, кому удобнее обратиться по телефону, – проработать вопрос о приёме таких обращений и через единую горячую линию по борьбе с коронавирусом 8-800-2000-112. Необходимо контролировать каждый конкретный случай. Главное, чтобы средства дошли в положенном объёме до каждого человека, который работает с больными, заражёнными коронавирусом, и людьми из группы риска.

Прошу моего заместителя Дмитрия Николаевича Чернышенко взять это под контроль и запустить эту возможность для врачей с понедельника.

Хочу обратить внимание профильных министров и руководителей субъектов Российской Федерации: впредь ситуация с задержками любых подобных выплат повториться не должна.

В числе первоочередных мер, которые мы рассмотрели на заседании Правительства, – реализация кредитной программы поддержки занятости для всех компаний, которые работают в наиболее пострадавших отраслях, а также для социально ориентированных НКО. Здесь наша задача – помочь работодателям сохранить не менее 90% коллективов. В этом случае они смогут не возвращать, как мы уже много раз говорили, основной долг и проценты по выданному кредиту. Согласно поручению Президента, новая кредитная программа будет запущена с 1 июня. Для её осуществления выделим из резервного фонда Правительства порядка 6 млрд рублей.

Мы одобрили изменения в законодательство, которые касаются налоговых платежей индивидуальных предпринимателей, малого и среднего бизнеса в пострадавших отраслях и социально ориентированных НКО. С них будут полностью списаны за II квартал страховые взносы и все налоги, кроме налога на добавленную стоимость. Готовятся изменения в законодательство, которые позволят в полном объёме вернуть самозанятым гражданам налог на доход, уплаченный за прошлый год. А также – выделить им так называемый налоговый капитал в размере одного МРОТ.

Индивидуальным предпринимателям, которые работают самостоятельно, будет предоставлен налоговый вычет по страховым взносам также в размере одного МРОТ. Соответствующие поправки в законодательство подготовлены. На неотложные меры финансовой поддержки малого и среднего бизнеса со стороны государственных микрофинансовых организаций в этом году будет выделено 12 млрд рублей.

Сегодня мы также обсудим предложения к общенациональному плану действий, который Правительство по поручению Президента должно разработать к 1 июня. Это необходимо, чтобы в нынешних условиях обеспечить нормализацию деловой жизни. И прежде всего – восстановление занятости и доходов населения. А также долгосрочных структурных изменений в российской экономике.

Дмитрий Юрьевич Григоренко, расскажите о ходе подготовки нормативных актов, которые необходимы для реализации поручений Президента.

Д.Григоренко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Президентом 11 мая дан ряд поручений, направленных на поддержку граждан и экономики. Реализация этих поручений вызывает необходимость подготовки нормативных актов и изменений в действующее законодательство. В соответствии с Вашим поручением, Михаил Владимирович, у нас все процедуры подготовки нормативно-правовых актов, так или иначе связанных с поручениями Президента и коронавирусом, находятся на особом контроле. Причём мы мониторим не только процедуру и качество подготовки документов, но и их исполнение, реализацию на практике. Более того, установлен внутренний суточный срок – 24 часа, в течение которого внутри министерств документы должны быть согласованы. На сегодняшний день реализация поручений Президента по подготовке нормативно-правовых актов разбита на шесть направлений, шесть категорий.

Первое – это поручения, связанные с повышением в два раза минимального размера пособия по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет неработающим гражданам, в том числе студентам. В данном случае необходимы изменения в действующее законодательство. Изменения подготовлены и на следующей неделе будут рассмотрены Государственной Думой. Я бы хотел отметить очень конструктивный подход депутатов Государственной Думы, лично Вячеслава Викторовича Володина. Всё рассматривается очень быстро, качественно и содержательно. Отдельная благодарность членам Совета Федерации, которые также очень быстро принимают соответствующие решения.

Второе направление – федеральные выплаты в размере 10 тыс. рублей на каждого ребёнка в возрасте от 3 до 15 лет включительно. Вчера на заседании кабинета принято постановление Правительства о выделении соответствующего финансирования. Постановление, утверждающее порядок этих выплат, принято в тот же день, 11 мая, когда вышло поручение Президента.

Хочу отметить высокую востребованность этих выплат. По состоянию на сегодняшнее утро, буквально два часа назад, было подано уже порядка 5 млн заявлений на 7 миллионов детей. И 15 минут назад, уже готовясь к заседанию, я ещё раз посмотрел: уже 5,3 млн заявлений на 7,5 миллиона детей подано.

Третье – это специальная федеральная доплата социальным, педагогическим работникам (в зависимости от категории работников – от 10 тыс. до 60 тыс. рублей). Распоряжение Правительства о выделении финансирования вчера рассмотрено. Постановление Правительства, которое вводит порядок и правила выплат, также готово.

Четвёртое – докапитализация региональных микрофинансовых организаций. Вчера на заседании Правительства рассмотрено выделение соответствующего финансирования из резервного фонда. Документ готов.

Пятое. С 1 июня – это то, о чём Вы только что сказали, – запуск специальной кредитной программы поддержки занятости предприятий из пострадавших отраслей экономики и социально ориентированных НКО под ставку 2%. Также вчера на заседании Правительства рассмотрено распоряжение о выделении финансирования из резервного фонда. Сегодня подготовлено постановление Правительства по порядку работы данной программы.

И отдельно шестое направление – это изменения в законодательство и прежде всего в Налоговый кодекс, которые предусматривают списание налогов и страховых взносов, за исключением НДС, за II квартал. Это возврат за 2019 год самозанятым уплаченных налогов. Это налоговый капитал самозанятым в 2020 году и индивидуальным предпринимателям – вычет в размере одного МРОТ по страховым взносам. Изменения в действующее законодательство подготовлены, отдельно – в Налоговый кодекс, также вчера были рассмотрены на заседании Правительства и в ближайшее время будут внесены в Государственную Думу.

В заключение я хочу сказать, что подготовка нормативно-правовых актов и изменений в действующее законодательство у нас в рамках особой процедуры осуществляется достаточно оперативно. Я надеюсь, темпы подготовки мы сохраним. Более того, по отдельным направлениям, мы считаем, у нас есть резервы ещё лучше, качественнее и быстрее готовить нормативно-правовые акты.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Юрьевич. В связи с крайней важностью мер, которые поручил нам Президент, прошу Вас, Дмитрий Юрьевич, в ближайшие дни завершить подготовку всех нормативных документов и продолжать держать этот вопрос на контроле.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 15 мая 2020 > № 3381985 Михаил Мишустин

ИНТЕРВЬЮ ЛЕСИ ДАВЫДОВОЙ ЖУРНАЛУ ПРАВО И ЗАЩИТА

ФАС России идет в ногу со временем

Развитие экономики страны сегодня невозможно в отрыве от остального мира. Именно поэтому международное сотрудничество выходит на первый план. А в такой области, как антимонопольное регулирование, в условиях глобальной экономики замыкаться на проблемах одной страны и вовсе невозможно. Мы поговорили о том, как развивается это направление в Федеральной антимонопольной службе с начальником управления международного экономического сотрудничества ФАС России Лесей Евгеньевной Давыдовой.

Леся Евгеньевна, Вы всю свою карьеру посвящаете антимонопольной сфере. Входит ли, по Вашему мнению, Российская Федерация в число элитных стран по качеству нормативного правового регулирования, обеспечения конкурентной экономики и справедливого рынка.

Действительно, я практически всю свою сознательную жизнь работаю в антимонопольной службе. В этом году мы отмечаем 30-летие создания антимонопольного органа в России, и практически с его основания я работаю в области антимонопольного регулирования. И все время, начиная с этапа становления и до сегодняшнего дня, мы занимаемся международным сотрудничеством. На начальном этапе оно было фактором создания национального законодательства, мы использовали опыт, который был у зарубежных стран. Сейчас российский антимонопольный орган стал полноправным членом международного конкурентного сообщества.

Не так давно организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), крупнейшая международная организация, объединяющая развитые страны мира, проводила обзор нашего законодательства и практики его применения. Этот процесс осуществлялся в рамках вступления России в эту организацию. И уже в 2013 году было официально констатировано, что в целом антимонопольное законодательство и практика его применения в России соответствует стандартам стран-членов ОЭСР.

Если говорить о последних оценках достижений ФАС России в этом направлении, то необходимо отметить оценку, которую осуществляет независимое международное издание «Всемирный обзор по конкуренции» (ВОК) в рамках формирования рейтинга эффективности конкурентных ведомств мира. На протяжении более 10 лет в этом рейтинге мы планомерно продвигались и повышали свой уровень.

Сейчас ФАС России в рейтинге имеет 3,5 «звезды» по пятибалльной шкале и находится в одной группе с конкурентными ведомствами Испании, Италии, Канады, Мексики и Сингапура, опередив по эффективности ведомства Австрии, Бельгии, Нидерландов, Норвегии, Финляндии, Швеции и ряде других вошедших в Рейтинг стран. По оценке ВОК, российское конкурентное ведомство находится на пороге перехода из категории ведомств со статусом «хорошо» в число стран, имеющих более высокий статус «очень хорошо» и «элита». В настоящее время ФАС России занимает место в диапазоне 11-19 мест в рейтинге, поднявшись из группы 19-34. С учетом того, что США представлены в Рейтинге сразу двумя ведомствами, Россия (вместе с остальными странами своего диапазона) входит в десятку государств с наиболее эффективным конкурентным правоприменением.

По итогам 2018 года ВОК в описании работы ФАС России положительно оценил разработку нашим ведомством цифрового антимонопольного пакета поправок к законодательству о защите конкуренции. После принятия эти законы позволят России стать одной из немногих европейских стран, разработавших «цифровое» антимонопольное законодательство. Это свидетельствует о том, что ФАС России идет «в ногу со временем», отвечая вызовам современности.

Расскажите, пожалуйста, о своем участии в разработке Договора о Евразийском экономическом союзе.

ФАС участвовала в разработке необходимой договорно-правовой базы для создания Единого экономического пространства с самого начала этого процесса. С момента, когда были отменены таможенные границы, когда перестали применяться стандартные защитные меры во внешней торговле между государствами-членами, именно инструменты конкуренции могут обеспечить защиту и эффективное функционирование внутренних и международных рынков.

Положения, касающиеся регулирования конкуренции на общем пространстве, вошли в нормативно-правовую базу Союза с самых первых дней. ФАС России и я лично принимали самое активное участие в работе над Договором о ЕАЭС, в который вошли специальные главы и приложения, связанные с конкурентной политикой и антимонопольным регулированием.

Положения Договора о ЕАЭС представляют собой сплав лучшего: как международных наработок и опыта, так и национального – всех государств-членов ЕАЭС, не в последнюю очередь, российского. Многолетнее сотрудничество стран «пятерки», в том числе в антимонопольной сфере, позволило в достаточно короткие сроки реализовать масштабный проект Евразийской интеграции, и мне очень приятно, что я смогла внести свой вклад в эту работу.

Расскажите, с антимонопольными органами каких стран еще сотрудничает ФАС России. Что является основой для его осуществления?

ФАС имеет достаточно обширный договорный портфель – это международные многосторонние, и двусторонние договоры: межведомственные, межправительственные, межгосударственные.

Сегодня у нас более 70 договоров разных форматов о сотрудничестве в области конкурентной политики, среди которых и межгосударственный многосторонний (Договор о ЕАЭС), и межправительственный многосторонний (Договор о проведении согласованной антимонопольной политики, заключен по линии СНГ), и межправительственные двусторонние с Беларусью, Болгарией, Бразилией, Китаем, Польшей, Украиной, а также многостороннее межведомственное соглашение о сотрудничестве конкурентных ведомств БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР).

Двусторонние документы о сотрудничестве заключены с Европейской Комиссией и конкурентными ведомствами стран Западной, Восточной и Северной Европы (Австрия, Болгария, Венгрия, Испания, Италия, Латвия, Македония, Польша, Португалия, Румыния, Сербия, Словакия, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Эстония), странами Латинской Америки (Бразилия, Венесуэла, Мексика, Эквадор), а также Индией, Монголией, ЮАР, и странами Азиатско-Тихоокеанского Региона (Китай, Вьетнам, Корея, США, Австралия).

Кроме того, ряд документов заключен по линии Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) – органа отраслевого сотрудничества в рамках СНГ, активным участником в работе которого является ФАС России.

Следует учесть, что в соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и рядом зарубежных стран также содержатся разделы о правилах конкуренции, в разработке которых ФАС России принимает непосредственное участие.

С какими государствами за 2019 год достигнуты максимальные темпы сближения?

Я уже говорила о странах СНГ, с антимонопольными органами которых сотрудничество осуществляется в разных форматах. Это и Межгосударственный совет по антимонопольной политике, и сотрудничество в рамках Евразийского экономического союза. В последние годы активно развивается сотрудничество в формате Союзного государства России и Беларуси. В 2019 году произошло значимое событие, как для двустороннего сотрудничества наших стран, так и в целом для развития договорно-правовой базы российского антимонопольного органа. Было подписано Соглашение о сотрудничестве в области конкурентной политики между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь, которое предполагает возможность проводить совместно правоприменительные действия при расследовании нарушений, которые затрагивают интересы сторон. В соответствии с данным Соглашением мы можем проводить совместные проверки, можем давать поручения органу-партнеру на осуществление процессуальных действий на его территории в интересах проводимого нами расследования и т.д. Подписанию и вступлению в силу Соглашения помимо его согласования с нашими белорусскими партнерами, предшествовали необходимые для этого внутригосударственные процедуры, которые обычно занимают достаточно длительное время. Однако, в этом случае мы прошли все необходимые согласования в рекордно короткие сроки, в общей сложности с момента, когда была достигнута договоренность о разработке Соглашения, до момента вступления его в силу, прошло около года. После вступления Соглашения в силу мы «не сбавили темпа» на пути развития нашего сотрудничества и подписали двусторонний Меморандум об учреждении Совместного экспертного совета по вопросам развития конкуренции на социально значимых рынках, который уже начал свою работу. Для нас интересно посмотреть, как будут работать и Соглашение, и созданный новый институт сотрудничества, но очевидно, что результаты нашей совместной работы уже приносят ощутимую пользу.

Как предполагается бороться с высокой экономической концентрацией в условиях цифровой экономики? Есть ли универсальное одобренное международным экономическом сообществом решение?

Вопрос контроля экономической концентрации очень интересный – ведь тенденция ее роста наблюдается во всем мире, практически во всех секторах экономики. Крупные глобальные сделки проходят на рынках информационно-коммуникационных технологий (Broadcom – Symantec), фармацевтики (Bristol-Myers Squibb Co. – CelgeneCorp), автопрома (Toyota – Suzuki), табака (PhilipMorris – Altria) и многих других. При этом меняется вектор антимонопольной правоприменительной практики, когда больший акцент делается на предотвращении нарушений антимонопольного законодательства, чему способствует усиление контроля экономической концентрации. Легче предварительно проанализировать, не создастся ли монопольное положение на рынке вследствие процессов экономической концентрации, чем потом отслеживать и пресекать нарушения со стороны созданных в результате экономконцентрации гигантов.

Если говорить о тенденциях, мировое конкурентное сообщество при рассмотрении глобальных сделок опирается на Рекомендации ЮНКТАД, ОЭСР, МКС, посвященные специфике международного сотрудничества при пресечении нарушений конкурентного законодательства, имеющих трансграничный эффект, и при анализе крупных слияний. Контроль таких сделок невозможен без взаимодействия.

Вот представьте: идет слияние двух транснациональных корпораций. Сделка оказывает существенное влияние на рынки разных стран по всему миру и по законодательству должна быть нотифицирована, ее должны одобрить в разных странах. Когда мы рассматриваем сделку, мы оцениваем, как она влияет на состояние конкурентной среды, и если негативное влияние есть, то мы даем предписания компаниям, что им необходимо сделать, чтобы не произошло ухудшение конкуренции на рынке. Если предписания разных стран несовместимы и противоречивы, то сделка не произойдет технически. Чтобы вырабатывать взаимоприемлемые решения, осуществляется взаимодействие между конкурентными ведомствами, поэтому международное сотрудничество в таких процессах очень важно.

В рамках таких сделок в антимонопольные органы компании представляют много информации, и вся она, как правило, содержит коммерческую тайну. Чтобы антимонопольные ведомства могли взаимодействовать, нужно разрешение участников сделки – так называемый отказ от конфиденциальности, или вейвер. Компании официально разрешают конкурентному ведомству обмениваться информацией при обсуждении сделки. Это выгодно, в первую очередь, самим субъектам, которые хотят объединиться: это сокращает и сроки рассмотрения сделки антимонопольными органами и «страхует» их от получения взаимоисключающих предписаний. Поэтому компании достаточно охотно дают антимонопольным органам такие разрешения, тем более, что используемый механизм «вейвера» четко определяет в каждом конкретном случае объем прав антимонопольных органов по проведению необходимых консультаций, а существующая законодательная база в сфере защиты коммерческой тайны предусматривает обязанность по сохранению режима конфиденциальности такой информации и ответственность, в случае ее нарушения. Это эффективный механизм, но для российского антимонопольного органа он достаточно новый, и сейчас идет работа по совершенствованию его применения.

Можете привести примеры успешного применения вейверов?

Например, это сделка о слиянии Bayer и Monsanto. Мы проводили консультации со странами СНГ, БРИКС, с Еврокомиссией. По многим позициям наше предписания были согласованы, сделка закрылась вполне удачно.

Иногда у компаний есть желание не согласовывать слияние в отдельных юрисдикциях. Например, объединяются в Америке две транснациональные компании. Это, естественно, окажет влияние и на наш рынок. Так как компании проводят сделку в Америке, то они могут принять решение не подавать нотификацию о сделке в ФАС России. Но коллеги из конкурентного ведомства США наверняка поинтересуются нашим мнением, а мы можем запросить документы по сделке или применить административное наказание за не предоставление нотификации. Компании знают об этом сотрудничестве и у них не возникает желания обойтись без подачи нотификации в тех юрисдикциях, где они должны это сделать по закону. Это своего рода превентивный механизм по «воспитанию» компаний.

Мы знаем, что в рамках СНГ были приняты Рекомендации по применению вейверов при рассмотрении сделок экономической концентрации. Планируется ли распространение опыта совместной разработки такого документа с другими странами?

Если какая-то сделка затрагивает интересы рынков России, то, безусловно, в силу исторических, географических и экономических факторов она, скорее всего, будет оказывать влияние на рынки стран СНГ. Опрос наших коллег из конкурентных ведомств стран Содружества показал, что ими практически не применялся механизм добровольного отказа от конфиденциальности. ФАС России, имея определенный опыт по его применению, показала коллегам, как работает этот простой, но в то же время уникальный механизм, ведь он основан на принципах добровольности и не требует специального законодательного закрепления. ФАС России, совместно с антимонопольными органами государств-участников СНГ и Евразийской антимонопольной ассоциацией, разработали соответствующие модельные рекомендации, которые призваны стать основой для имплементации механизма отказа от конфиденциальности в государствах СНГ, и который, надеюсь, найдет свое практическое применение.

Если говорить о расширении этой работы, то мы на последнем заседании Координационного комитета конкурентных ведомств БРИКС, который прошел в сентябре 2019 года, поставили этот вопрос перед коллегами и планируем разработать модельные рекомендации стран БРИКС, чтобы унифицировать механизм отказа он конфиденциальности на пространстве БРИКС.

Многие слышали о существовании международных экономических картелей. Как международное сотрудничество помогает в выявлении и пресечении деятельности таких картелей?

Сейчас борьба с транснациональными картелями – очень важная тема. В условиях глобализации экономики нарушения антимонопольного законодательства тоже становятся глобальными. Картели – не исключение. Что такое транснациональный картель? Это нарушение, при котором компании — участники картеля зарегистрированы на территориях разных государств. Картелям подвержены многие сектора экономики, и мы стремимся к борьбе с ними, но без сотрудничества антимонопольных органов это очень сложно.

В формате БРИКС вопросы картелей выносились на обсуждение в рамках заседаний рабочих групп по исследованию проблем конкуренции на социально значимых рынках, в частности фармацевтическом и автомобильном. Кроме того, ФАС России совместно с коллегами по объединению создали Контактную группу БРИКС по картелям для обсуждения конкретных кейсов для проведения совместных расследований на пространстве БРИКС, а также для совершенствования существующих и выработки новых механизмов для выявления и пресечения антиконкурентных соглашений.

В рамках деятельности Контактной группы 21 ноября 2019 года состоялся визит первой миссии Административного совета по экономической безопасности Бразилии в ФАС России. В ходе двусторонней встречи участники подробно обсудили детали работы скрининговых программ, используемых ведомствами для выявления антиконкурентных соглашений, наглядно продемонстрировав технические детали работы российского проекта «Большой цифровой кот» и аналогичного бразильского проекта Cerebro, который уже несколько лет используется Административным советом по экономической безопасности Бразилии в целях выявления сговоров на торгах. Участники встречи также обсудили технические вопросы фиксации и защиты значимой информации, аккумулируемой с помощью вышеуказанных скрининговых программ.

В марте 2020 года планируется визит миссий ФАС России и Комиссии по конкуренции ЮАР в Бразилию. Кроме того, в 2020 году планируется организация подобных миссий совместно со всеми остальными конкурентными ведомствами БРИКС.

В 2019 году прошла VI Конференция по конкуренции под эгидой БРИКС. Какие решения приняты по ее итогам? Чему будет посвящена новая Конференция в 2021 году? Как проходит подготовка, планирует ли Россия принимать участие?

Сотрудничество в формате БРИКС – один из приоритетов для ФАС России. Ведь разумная конкурентная политика способствует развитию экономики, росту благосостояния граждан. У стран БРИКС большой экономический потенциал, и сотрудничество в этом направлении для нас приоритетно.

В сентябре 2019 года в Москве была проведена VI Конференция БРИКС. Такие форумы проходят каждые два года в одной из стран БРИКС, первая конференция была в России 10 лет назад в Казани. Она заложила формальную основу для сотрудничества, а шестая конференция – это старт «второй десятилетки» нашего сотрудничества. Мы обсуждали все острые вопросы, которые стоят перед нашими странами, обсуждали деятельность рабочих групп по развитию конкуренции на социально значимых рынках (продовольственный рынок, фармацевтика, цифровизация, автопром и биржевая торговля). Кроме этого, в ходе встречи руководителей конкурентных ведомств стран БРИКС в рамках заседания Координационного комитета была достигнута договоренность о пролонгации на бессрочный период Меморандума о взаимопонимании в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики стран БРИКС, который был подписан пять лет назад в Санкт-Петербурге. Он был подписан на пять лет, а продлен будет на бессрочный период. Протокол об этом планируется подписать в мае 2020 года вновь в Петербурге. Обсуждались также вопросы функционирования антимонопольного центра БРИКС, который был создан в 2018 году на базе Высшей школы экономики и уже подготовил два фундаментальных доклада – по цепочкам добавленной стоимости на продовольственных рынках и по развитию конкуренции на цифровых рынках.

Каково значение и функциональные задачи международных рабочих групп по исследованию проблем конкуренции на социально значимых рынках?

Еще в начале нашего сотрудничества с зарубежными конкурентными ведомствами было принято решение о том, что они будут взаимодействовать по вопросам развития конкуренции на конкретных рынках, социально значимых для экономик наших стран. Мы изучаем состояние конкуренции на рынке, выясняем, что мешает развитию конкуренции и эффективному функционированию конкретных рынков, совместно вырабатываем шаги, которые необходимо предпринять, используя при этом опыт друг друга. По результатам работы готовятся доклады, обзоры, мы совершенствуем свою конкурентную политику и законодательство. При этом, зачастую, поднимаемые нами в рамках совместной работы вопросы и проблемы становятся объектами обсуждения на других международных площадках, таких как ОЭСР, МКС, ЮНКТАД. Если мы видим, что решение каких-то выявленными нами проблем выходит за рамки полномочий антимонопольных органов, мы выносим их на более высокий правительственный уровень.

В настоящий момент функционируют Международная рабочая группа по фармацевтике, сопредседателями которой являются ФАС России и конкурентное ведомство Италии, а также Рабочие группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на рынках, которые были выбраны конкурентными ведомствами БРИКС в качестве приоритетных: фармацевтический, продовольственный, автомобильный и цифровой. В сентябре 2019 года мы договорились о создании новой группы по биржевой торговле, которая начнет свою деятельность в 2020 году.

В рамках фармацевтической рабочей группы изучались вопросы ценообразования на лекарственные средства, защиты интеллектуальной собственности, готовились предложения по модернизации законодательства. В результате в России цены на лекарства по некоторым позициям были снижены в несколько раз. По результатам изучения вопроса интеллектуальной собственности в России были подготовлены поправки в законодательство, обеспечивающие возможность введения принудительного лицензирования в случаях, когда компании отказываются производить или поставлять по разумным ценам жизненно необходимые лекарства, и государство может принудить эту компанию выдать патент, чтобы другие компании производили это лекарство. В результате наше население получит необходимый препарат. В Индии и Бразилии эти меры уже широко применяются в интересах национальной безопасности, конечно, точечно, индивидуально и нечасто. Но такой механизм должен быть у государства.

Помимо рабочих групп БРИКС, есть рабочие группы со странами СНГ, и созданный механизм по реализации мер, выработанных в результате совместной работы в данном формате, очень действенен. Например, мы изучали тему авиаперевозок: почему, например, билеты от Москвы до Алматы стоят дороже, чем до Нью-Йорка, при условии несопоставимости длительности авиаперелетов. Мы эту тему исследовали, на основании проведенного анализа был подготовлен доклад, содержащий конкретные предложения по решению выявленных проблем, получивший одобрение глав правительств СНГ, которые дали поручения уполномоченным органам своих стран о принятии соответствующих мер. Не всегда решения, предлагаемые антимонопольными органами, «позитивно» воспринимаются отраслевыми регуляторами, но выработанный механизм работы позволяет достичь положительных результатов развития отраслей через применение мер по развитию конкуренции.

Расскажите, пожалуйста, поподробнее об Антимонопольном центре БРИКС.

Антимонопольные органы стран БРИКС в силу политико-экономических особенностей развития своих стран долгие годы оставались в стороне от процесса выработки доктрин антимонопольного права в глобальном масштабе, лидерство в разработке которых традиционного принадлежит антимонопольным органам развитых стран Запада. Сейчас мы имеем возможность изменить эту ситуацию, а помочь в этом деле может привлечение научного сообщества.

В целях содействия развитию в странах БРИКС антимонопольного права, отвечающего всем вызовам современности, способного лечь в основу при формировании доктрин в этой области в международном масштабе, а также закрепления за странами БРИКС роли ключевых игроков при формировании глобальной конкурентной повестки, на базе Высшей школы экономики и был создан Антимонопольный центр БРИКС.

В центре работают не только ученые стран БРИКС, но и коллеги из зарубежных стран.

Среди основных партнеров – Центр права, экономики и общества Университетского колледжа Лондона (UCL), Кейптаунский университет, Университет Йоханнесбурга, Институт по изучению вопросов взаимодействия с потребителями Индии (CUTS International), Шанхайский университет Цзяо Тонг, Университет Инспер, Университет Жетулиу Варгаса (FGV) и другие.

Это очень полезное сотрудничество, потому что мы получаем готовую фундаментальную и очень нужную информацию, которую используем непосредственно в своей деятельности.

2020 год – год председательства Российской Федерации в БРИКС. Расскажите, что это означает, какие будут проводиться мероприятия в этой связи, почему это важно.

Каждое государство БРИКС по очереди председательствует в Объединении, реализуя конкретные задачи, которые определяются каждый год. Страна-председатель играет координирующую роль в обеспечении постоянной совместной работы между всеми членами Объединения для поддержания и наращивания темпов предыдущего председательства.

Девиз этого года – «Партнерство БРИКС в интересах глобальной стабильности, общей безопасности и инновационного роста». Для достижения поставленных перед ФАС России задач в План председательства включен ряд международных мероприятий как экспертного, так и высокого уровня, которые будут проводиться Службой в 2020 году в формате БРИКС, в том числе заседание Рабочей группы БРИКС по фармацевтике, сопредседателем которой является ФАС России, заседание Координационного комитета БРИКС по антимонопольной политике, встречи руководителей конкурентных ведомств БРИКС.

В год российского председательства также одной из важнейших задач, стоящих перед ФАС России, является обеспечение продления на бессрочный период действия Меморандума о взаимопонимании в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики стран БРИКС. Это поможет укрепить стратегическое партнерство в рамках объединения БРИКС по линии антимонопольных ведомств. Формируется совместными усилиями повестка очередной конференции по конкуренции БРИКС, которая должна пройти в 2021 году в Китае.

Какие важные международные проекты ФАС России планирует реализовать в 2020 году?

Я хочу подчеркнуть: невзирая на сложную ситуацию в мире, в области конкурентной политики Россия играет по многим позициям ключевую роль. Инициативы, которые мы выдвинули на площадке Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) несколько лет назад, в этом году, мы надеемся, получат свое логическое завершение.

Тогда глава ФАС России Игорь Артемьев выступил с инициативой о необходимости разработки международного документа, определяющего форматы международного сотрудничества конкурентных ведомств при расследовании транснациональных нарушений, а также о развитии и модернизации Комплекса согласованных на многосторонней основе принципов и правил в области конкуренции ООН, принятого еще в 80-х годах. Несколько лет мы посвятили этой работе, разработали документ, который содержит основные инструменты взаимодействия, – Руководящие принципы и процедуры международного сотрудничества. Нам удалось его согласовать на площадке ООН, а это было достаточно сложно, особенно в сложившихся сегодня условиях санкций в отношении России. Благодаря нашей активной политике по привлечению сторонников нам удалось согласовать консенсусный вариант документа. Был создан редакционный комитет, который дорабатывал текст документа, и в нем мы работали вместе с США, ЕС, Японией, Кореей, Бразилией, странами СНГ.

К сегодняшнему дню документ готов и, мы надеемся, что он будет утвержден на 8-й Конференции по пересмотру Комплекса по конкуренции ООН, которая должна состояться в июле 2020 года. Мы уверены, что этот документ сыграет важную роль в процессе совершенствования конкурентного законодательства стран-членов ООН. Особенно это актуально для стран с развивающейся экономикой и молодых конкурентных ведомств, которые будут иметь возможность использовать Руководящие принципы, представляющие собой в концентрированном виде лучшие мировые практики в сфере международного сотрудничества конкурентных ведомств, при правоприменении.

Кроме того, понимая необходимость усиления мер по борьбе с транснациональными картелями, мы предложили включить этот вопрос как ключевой для обсуждения на Конференции ООН в июле. Данное предложение получило одобрение и в программу Конференции включена отдельная сессия по борьбе с трансграничными картелями, организатором и модератором которой выступит ФАС России.

Беседовал Роман Антонович

Интервью на сайте журнала Право и защита

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 14 мая 2020 > № 3431751 Леся Давыдова

АНДРЕЙ ТЕНИШЕВ: ФАС РОССИИ ЗАДАСТ ВОПРОСЫ ПРАВИТЕЛЬСТВУ ХАКАСИИ О ХРОНИЧЕСКИ БОЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

19rus.info продолжает публикацию эксклюзивного интервью руководителя Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы России Андрея Тенишева.

В первой части разговора, вышедшей накануне, чиновник рассказал о существующих в республике картелях и картельных сговорах. Масштабы экономических потерь от деятельности этих структур можно назвать катастрофическими.

ФАС России: Уголовные дела и штрафы участников картелей в Хакасии не останавливают

«В Сибири количество дел о картелях осталось на прежнем уровне, в то время как в Хакасии выросло почти на 22,5%. События последних месяцев текущего года свидетельствуют о том, что количество выявленных в Хакасии антиконкурентных соглашений увеличится», - заявил Андрей Тенишев.

Сегодня вторая часть интервью федерального чиновника 19rus.info.

Экономика Хакасии хронически больна

- Поговорим об экономической ситуации в Хакасии. Не могли бы вы высказать вашу точку зрения на нее в качестве независимого эксперта? Можете ли вы дать свой прогноз на развитие экономики Хакасии в ближайшие год-два-три, в том числе и с учетом пандемии коронавируса?

- Сказать, что экономическая ситуация в Хакасии сложная - это ничего не сказать. Экономика Хакасии хронически больна - это факт очевидный, но точного диагноза пока нет. Чтобы его дать, нужно комплексное исследование экономической ситуации в республике и лишь потом ставить диагноз и проводить курс лечения. Причем сейчас уже можно сказать, что разовыми мерами - дайте нам 10 миллиардов из Москвы и мы их проедим - тут не поможешь.

Как и лечение любой хронической болезни, курс выздоровления хакасской экономики должен быть длительным. Нужен долгосрочный, не менее чем на 5-10 лет, план экономического развития республики. В нем должны быть кратко - и среднесрочные мероприятия, такие, например, как погашение государственного долга, так и долгосрочные - по развитию конкретных отраслей республиканской экономики. Но такой план - всего лишь рецепт. Если покупать лекарства, но не пить их строго по расписанию и не ходить на процедуры, предписанные врачом, - выздоровления не будет.

В Хакасии принято почти три десятка различных программ по развитию и поддержке всего и вся, но толку, к сожалению, от них нет - лежат мертвым грузом. Это результат того, чем болеют в последнее время и федеральные, и региональные органы исполнительной власти. Опасное заблуждение: бумага все исправит - мы издадим постановление, дадим поручение и жизнь поменяется. Нет, так не бывает. Управлять - это не значит издавать указы и делать громкие заявления, тут работать надо.

- Можете дать несколько советов управленческим структурам Хакасии в части экономического развития республики? На какие болевые точки они пока не обращают внимания совсем?

- Некоторые симптомы болезни хакасской экономики очевидны. Это проблемный республиканский бюджет: миллиарды рублей необеспеченных расходов в начале года и второй по величине в России размер государственного долга.

Как следствие - проблемы муниципальных бюджетов, аресты счетов государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений, невыплата, задержки выплат заработной платы и надбавок бюджетникам, в том числе и врачам, борющимся с пандемией, практически полное отсутствие государственной поддержки местного бизнеса.

Что является причиной: неудовлетворительное планирование бюджета, плохая работа с налогоплательщиками или неразумные расходы? Внятного ответа пока нет.

Но хотя выяснение этих причин не входит в задачи службы, мы зададим эти вопросы правительству республики и коллегам из Федерального казначейства в рамках наших антимонопольных расследований. Нами возбужден целый ряд дел о картелях на торгах по реализации нацпроектов, и сомнительные схемы финансирования национальных проектов в республике как минимум способствуют этим сговорам.

- Приведите какие-то примеры, пожалуйста.

- Есть проблемы с конкурентноспособностью местного бизнеса и товаров, произведенных в Хакасии. Я не имею ввиду электроэнергию, алюминий, уголь, барит и бентонит. Тут проблем нет, и правительству надо вести диалог с крупным бизнесом о налогах и росте отчислений в республиканский бюджет. В том числе по уплате НДФЛ в региональный бюджет собственников и топ-менеджеров.

Сложнее с другими компаниями Хакасии - они не всегда способны конкурировать на внутреннем рынке с конкурентами извне и не способны конкурировать на внешних рынках.

Республика расположена вдали от крупных рынков сбыта. Транспортное сообщение с соседними регионами (Красноярский край, Тыва, Кемеровская область и Республика Алтай) хорошее, но не очень много товаров, которыми бы хакасский бизнес был готов конкурировать с соседями.

На федеральных рынках местный бизнес практически не представлен (я не беру компании со штаб-квартирами в Москве).

Хакасская баранина по 1 250 за кг и саяногорская форель по 12 000 рублей за килограмм на прилавках отдельных московских магазинов вряд ли показательный пример выхода хакасской продукции на большие рынки.

Хакасия проигрывает Китаю и Турции, но выход есть

- Есть ли потенциальные возможности роста у хакасского бизнеса?

- Да. Так, предприятия легкой промышленности республики обеспечивают всего 20% потребностей местного рынка и проигрывают конкурентную борьбу китайским и турецким производителям.

Вылов и разведение рыбы, местная рыбопереработка обеспечивают чуть больше четверти потребностей республики. Местное семеноводство не покрывает потребностей сельхозпроизводителей республики.

Можно долго перечислять дальше. На самом деле хакасская экономика многоукладна, интересна. Но все находится в крайне запущенном, зачаточном состоянии. Имеющиеся ростки надо развивать, и при разумной государственной поддержке можно и нужно увеличить доли местного бизнеса на республиканском рынке, вывести хакасскую продукцию на внешние рынки. Это - долгосрочная задача местной власти.

- Какие еще есть видимые проблемы экономики республики?

- Это, например, рынок обращения с твердыми бытовыми отходами. В Красноярском крае УФАС в отношении ООО «Аэросити-2000» возбуждено дело по признакам сговора с органами власти. Компания была лишена статуса регионального оператора, после чего для Минусинской технологической зоны (Минусинский, Каратузский, Курагинский, Идринский, Краснотуранский, Ермаковский и Шушенский районы) проведен новый конкурс и избран новый оператор ТКО.

У нас есть основания полагать, что региональный оператор в Хакасии дискриминирует местный бизнес, и поэтому мной поручено в месячный срок проверить его деятельность на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.

Большая проблема - изношенность коммунальной и инженерной инфраструктуры. Нужны инвестиции и разумная, гибкая тарифная политика. Республика серьезно отстает по уровню цифровизации, а это окно в завтрашний день, в новую экономику. Необходимо совершенствовать систему республиканских и муниципальных закупок: она должна быть более открытой и прозрачной. Здесь хорошо было бы перенять опыт Татарстана и создать электронный магазин - простой и прямой доступ малого бизнеса к госзакупкам.

Это лишь некоторые проблемы, которые уже есть, они видны невооруженным глазом и лежат на поверхности. Пандемия COVID 19 и экономический кризис обострят все хронические болячки хакасской экономики.

Но этот кризис дает и новые шансы для оздоровления - только нужны решительные и быстрые действия.

Беседовал Игорь Саськов

http://www.19rus.info/index.php/ekonomika-i-finansy/item/127281-andrej-tenishev-fas-rossii-zadast-voprosy-pravitelstvu-khakasii-o-khronicheski-bolnoj-ekonomike?template=ia2020&is_preview=on

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > fas.gov.ru, 14 мая 2020 > № 3431750 Андрей Тенишев

Потеря Америки

Историк: Исключительность США падет жертвой пандемии

Текст: Игорь Дунаевский

Америка - страна контрастов и подчас не самых лицеприятных. Одно из проявлений - это неравенство. Да, в Соединенных Штатах много возможностей, при сочетании ряда личных качеств и удачливости можно высоко вознестись по социальной лестнице.

Но для тех очень многих, у кого это не получается, несостоявшаяся американская мечта выглядит своем не так ослепительно. Например, медицина и высшее образование в этой стране - не базовые права, а привилегия, которую необходимо покупать за немалые деньги.

В последние десятилетия эти контрасты все глубже делили страну пополам, а пандемия COVID-19 словно выкрутила их до предела. Погруженная во внутренние распри Америка оказалась совершенно не готова отразить вирусную угрозу. Американцы составляют треть от числа зараженных в мире и четверть от умерших. Куда это кризис заведет Соединенные Штаты? Как изменит их внутри и как повлияет на их роль в мире? Что будет с американской исключительностью?

На эти вопросы "РГ" ответил профессор истории Американского университета Питер Кузник - соавтор нашумевшей книги и документального сериала "Нерассказанная история США" (Untold History of the United Stated), подготовленных вместе с знаменитым голливудским режиссером Оливером Стоуном.

Америка в свое время стала одним из пионеров глобализации, экспортировав миллионы рабочих мест в Юго-Восточную Азию, где рабочая сила дешевле. Но это аукнулось, когда из-за пандемии закрылись границы. Будут ли власти стремиться к возвращению на свою территорию звеньев производственной цепочки?

Питер Кузник: Пандемия создаст значительное давление на правительства с тем, чтобы вернуть домой некоторые производства стратегических товаров и запасаться стратегическим сырьем на случай следующего кризиса.

Но, на мой взгляд, реальная проблема не в глобализации, а в неолиберальной капиталистической экономике. Существующая система заточена на максимизацию частной прибыли, а не на общественные нужды. В ее основе - специализация, недопустимость излишков. Например, глава Apple Тим Кук заявлял, что "запасы продукции - это фундаментальное зло". Мировая экономика полагается на производственные цепочки, где все поступает по мере необходимости, есть только то, что нужно именно сейчас.

Но в кризис спрос на некоторые товары резко возрос и многократно превысил их наличие. В результате цепочки сразу нарушены. Как, например, произошло с аппаратами ИВЛ или оборудованием для госпиталей. Страны, которые полагались на аутсорсинг таких критических товаров, особенно те, которые не готовились к кризису, несмотря на многолетние предостережения об угрозе пандемий, теперь ходят с протянутой рукой. США не одни столкнулись с такой ситуацией, но они оказались в высшей степени не готовы.

Противники глобализации, такие, как Питер Наварро - торговый советник Дональда Трампа, уже призывают к сокращению зависимости от других стран и перемещении стратегического производства обратно в США. Этот кризис подпитает такого рода экономический национализм, который был драйвером политики действующей администрации с самого начала. В частности, советники Трампа видят в этом возможность ослабить Китай.

Мир и глобальная экономика стали более разобщенными? Или, наоборот, этот кризис подтолкнет всех к совместным действиям, снизит конфронтацию?

Питер Кузник: Мир на перепутье. Он может пойти в сторону национализма, недоверия, милитаризма и роста конкуренции. Или в сторону большего единства и сотрудничества. Пока заметны поползновения в обоих направлениях.

Вместо того, чтобы признать неумелый подход администрации к этому кризису, Дональд Трамп вовлечен в дискуссии о неких чудодейственных лекарствах и ищет козлов отпущения. Он много говорил о промахах Барака Обамы и демократов, но его главная мишень - Китай. Это срабатывает с его избирателями. Но это очень опасно.

Китай не стеснялся иногда отвечать, в целом действуя умнее, прибегая к дипломатии щедрости после своих ошибок. Пекин поставляет помощь странам, которые нуждаются в ней, включая и саму Америку. Когда европейцы оставались глухи к мольбам Италии, китайцы отправили туда два миллиона масок и респираторов. Когда Евросоюз проигнорировал призывы Сербии о помощи, на сцену вышел Китай. Когда США прекратили свои взносы в бюджет ВОЗ, Китай оказал финансовую поддержку. В начале января КНР поделилась генетической информацией о вирусе, что дало старт поискам вакцины. Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель цинично охарактеризовал это как "политику щедрости", но гонка щедрости между двумя крупными державами в любом случае лучше, чем, например, гонка вооружений.

Увы, США где-то потерялись в тот момент, когда мир нуждался в помощи или совете, единой борьбе против реального общего врага. Дональд Трамп концентрируется на собственных интересах, во многом уступая это пространство Китаю, а также России, если ей удастся справиться с распространением вируса внутри страны.

А вот что точно станет жертвой пандемии, так это миф об американской исключительности. При Дональде Трампе и вице-президенте Майкле Пенсе страна стала международным посмешищем, в которое она начала превращаться еще при Джордже Буше-младшем. Претензии США на моральное превосходство всегда были под вопросом, но сейчас они выглядят смешно.

Какие уроки миру следует извлечь из пандемии?

Питер Кузник: Многополярный мир - лучшее решение для населения планеты. Нам нужны лидеры, которые говорят за весь мир, не только за свою страну. Нужны перемены в глобальных приоритетах. Если мы не сделаем выводов из этой пандемии, следующая будет еще хуже. Сейчас перед нами угроза новых волн пандемии. В 1918 году "испанка" распространялась в США в три волны, и первая была самой мягкой. Настоящим убийцей стала вторая, но и третья была довольно смертоносной.

Коронавирус - тревожный будильник для человечества. Будем надеется, что в этот раз оно встанет с кровати с нужной ноги и займется проблемами социального и финансового неравенства, нехваткой финансирования на здравоохранение и другие общественные нужды, милитаризма и ядерной угрозы, деградации окружающей среды.

Как пандемия может изменить Америку изнутри? Например, автор теории "черного лебедя" Нассим Талеб предрекает начало конца для мегаполисов. Будут ли люди массово перебираться за город, больше работать из дома?

Питер Кузник: Работа на удаленке станет более привычным и распространенным делом, но это не означает конца больших городов или массового движения в деревни и поселки. В США динамика долгое время была обратной, особенно среди молодежи, которой нравится городской образ жизни со всеми социальными и культурными благами, которые он предоставляет.

С другой стороны, жизнь в городе стала сложной и дорогой для многих американцев. Работа на удаленке даст им больше гибкости. Часть из них может решить, что вместо непомерной арендной платы за квартиру в Нью-Йорке или Сан-Франциско лучше иметь более просторное и доступное жилье в другом месте.

И, конечно, есть большая социальная выгода от снижения траффика и загрязнения воздуха. Сейчас воздух во многих городах мира чище, чем когда-либо за последние десятилетия. Диких животных видят там, где их давно не видели. Природа словно восстанавливается. Это все преимущества дистанционной работы, которыми люди, возможно, захотят воспользоваться, расширить их.

Человек оказался слабым звеном в производственной цепочке, многие предприятия закрылись из-за болезни сотрудников. Заменят ли людей на роботов?

Питер Кузник: Определенно - да, пандемия ускорит этот процесс. Тут есть и недостатки, и преимущества. На протяжении прошлого века мы наблюдали рост технологической безработицы вследствие прогресса. В литературе с этим связывали даже Великую депрессию в 1930-х. Или, например, в автоиндустрии роботизация сократила много рабочих мест. В последнее время об этом думали не так много из-за популистской тенденции делать акцент на торговле и экспорте рабочих мест в страны с дешевой рабочей силой. Но теперь из-за мер дистанцирования и роста расходов на содержание рабочих многие предприятия придут к выводу, что роботы - это выход.

В позитивном плане замещение людской рабочей силы может укрепить движение в поддержку гарантированной годовой зарплаты, что назревало уже давно.

Как пандемия может изменить образование по всему миру? Означает ли она скорый конец традиционных уроков в школах и вузах, переход на дистанционное обучение?

Питер Кузник: Пандемия не переведет все обучение в онлайн, но приведет к умеренным переменам. Она наверняка создаст условия для перевода части процесса обучения в США на дистанционную форму. Колледжи и университеты уже экспериментировали с этим.

Я как преподаватель думал, что прелесть обучения во многом в личном взаимодействии учителя и обучаемых. Но мой личный опыт в эти дни был положительным, барьер дистанционного обучения не такой трудный, как можно было бы подумать, оно имеет право на существование. Уверен, что для администраторов дистанционка - это путь к сокращению расходов, такая академическая экономия.

Тем не менее, онлайн-обучение не может полностью заменить уроки в классах. Соображения экономии не должны встать на пути того глубокого и личного опыта, который в определенных ситуациях дают классы. Кроме того, необходимо учитывать, что не у всех обучающихся есть равный доступ к компьютерам, технологиям, быстрому интернет-соединению.

А что со здравоохранением? Например, может ли пандемия, наконец, подвести США к здравоохранению для всех, а не только для тех, у кого есть страховка или немалые деньги на поход к врачу?

Питер Кузник: Здесь хотелось бы увидеть реальные перемены. Это просто стыдно, что США, будучи богатейшей страной, не предоставляют медицину всем своим гражданам в качестве базового права. Жаль, что Джозеф Байден, вероятный кандидат в президенты от Демократической партии США, не поддерживает медицины для всех в той или иной форме (также, как и действующий президент Дональд Трамп - прим. "РГ").

Берни Сандерс, который должен был бы выиграть номинацию, собирался сделать это краеугольным камнем своей кампании. Соцопросы показывают, что американцы наконец-то к этому готовы. Здравоохранение не должно быть сферой для извлечения доходов. Корпорации не должны наживаться на болезнях и страданиях людей. В США на медицину расходуется вдвое больше на душу населения, чем в других развитых странах, а результат от этого намного хуже. В американской глубинке зачастую нет доступа к госпиталям, качественному здравоохранению , а все потому, что там это коммерчески невыгодно. Так быть не должно. Поэтому реформа давно назрела. Сейчас появляется новый шанс и его необходимо использовать.

США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 14 мая 2020 > № 3383231 Питер Кузник

Новое требование для промысла краба грозит потерями для отрасли

Новое требование к судам с живым крабом, которое предложено включить в правила рыболовства для Дальневосточного бассейна, может привести к ежегодным потерям бизнеса в размере до 1 млрд рублей. К таким выводам пришли в Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока. Президент АДК Александр Дупляков в материале для Fishnews привел аргументы против обременяющей поправки:

- Проект приказа Минсельхоза, опубликованный в апреле на сайте regulation.gov.ru, предусмотрел новую редакцию пункта 13.4 правил рыболовства для Дальневосточного бассейна.

В соответствии с предложенной поправкой, пользователь обязан иметь на борту судна, осуществляющего хранение, транспортировку, перегрузку и выгрузку уловов крабов в живом виде, схему расположения на судне емкостей (чанов) и (или) их секций, заверенную капитаном судна, с указанием их размеров, объемов, находящихся в каждой емкости (чане и (или) его секции видов и веса крабов, а также не менее одной пустой емкости (чана) и (или) его секции, заполняемой морской водой с подключаемой системой аэрации и вместимостью, позволяющей произвести определение количества уловов крабов способом поштучного пересчета и (или) прямого взвешивания улова при осуществлении пограничными органами федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

К этому пункту целый ряд замечаний:

1. Требование о наличии не менее одной пустой емкости (чана) и (или) его секции приведет к значительному увеличению промыслового времени, а также к серьезным экономическим потерям в масштабах всего крабового промысла на Дальнем Востоке.

Расчеты, выполненные на примере данных промысла и экспорта живого краба за 2019 год, показывают, что промысловое время вырастет не менее чем на 1300 судосуток, а финансовые потери составят не менее 715 млн рублей. 1300 судосуток это дополнительное судовое время (его стоимость), которое потребуется, чтобы освоить и доставить объемы, потерянные из-за пустого чана в каждой судовой партии.

В целом, с учетом иных прямых производственных затрат, а также косвенных затрат, связанных с увеличением времени промысла (амортизация, техническое обслуживание и пр.), новое требование приведет к ежегодному увеличению промыслового времени на 10% и ежегодным финансовым потерям на уровне 1 млрд рублей.

2. Изменения правил не учитывают все особенности флота, осуществляющего добычу и транспортировку краба в живом виде. Принятие поправки приведет к тому, что часть флота, оборудованного RSW-емкостями или танками, технически не сможет соответствовать новым требованиям либо будет вынуждена держать свободным от 25 до 50% полезного объема, предназначенного для перевозки живого краба.

RSW-емкости или танки на таких судах значительно крупнее и их количество меньше, чем на судах с обычными чанами. RSW-танки, как правило, разделены технологическими перегородками на несколько отсеков для сохранения краба, либо краб содержится в отдельных клетях, уложенных в емкости, при этом система аэрация и жизнеобеспечения на весь объем танка одна. Такие суда не редкость на бассейне, и для их переделки под новые требования понадобятся значительные затраты.

Более того, по итогам крабовых аукционов 2019 года реализуется инвестиционная программа по строительству краболовного флота на российских верфях. Часть судов строится по проектам, предусматривающим технологии RSW-танков. Такие танки могут содержать до 15 тонн живого краба, и наличие пустого танка такого объема экономически нецелесообразно. То есть необходимо будет остановить процесс постройки и полностью изменить проектную документацию судна. Это потребует значительных временных затрат и повлечет существенное удорожание строительства.

При этом сроки строительства таких судов ограничены законом, а санкция за невыполнение сроков предусматривает лишение права на вылов и потерю денег, потраченных на аукционе.

3. Изменения в правила рыболовства не учитывают сложившуюся логистическую схему поставок живого краба в Дальневосточном бассейне.

За 12 месяцев 2019 года экспорт краба в живом виде составил 29500 тонн. Из них 11800 тонн, или 40%, прошло через сухопутную границу РФ, то есть с полной выгрузкой и полным весовым контролем на берегу.

При этом в отношении части судов в период промысла также осуществляется регулярный контроль, связанный с перевешиванием уловов. Такой контроль обычно носит выборочный характер и осуществляется до того, как судно полностью заполнит все имеющиеся емкости. Инспектор выбирает несколько чанов, содержимое которых перевешивается. Если данные контрольного взвешивания совпадают с представленной капитаном информацией о количестве краба в этих чанах, остальной объем не перевешивается.

То есть можно говорить о том, что значительная часть экспортируемого живого краба фактически дважды подвергается контрольным мероприятиям по перевешиванию, и помимо этого дополнительно предлагается установить обязательное наличие свободного чана.

При этом статистика осуществления контрольных мероприятий при промысле краба свидетельствует о том, что нарушения, связанные с недостоверным указанием объема перевозимого живого краба, единичны. Такие случаи носят исключительно редкий характер.

Таким образом, для существенной части промысловых судов требование о свободной емкости не имеет практического смысла, так как обязательный весовой контроль всего товара выполняется при выгрузке в российском порту и частичный весовой контроль - в районе промысла.

4. Изменения в правила рыболовства не учитывают существующие меры регулирования промысла крабов в Дальневосточном бассейне и инструменты, направленные на выявление и пресечение ННН-промысла.

Действующие правила рыболовства установили исчерпывающие меры управления промыслом и контроля за ним, позволяющие исключить предпосылки для незаконной добычи. Это в том числе минимальные суточные объемы вылова крабов. Согласно этой норме, судно может осуществлять промысел в строго отведенный период времени, зависящий от индивидуального объема квот. Судно ежедневно отчитывается об объеме добытого краба и товарной продукции на борту. На судне ведется промысловый и технологический журналы, а также формируется грузовой план, в котором указано точное количество краба в каждой емкости, предназначенной для хранения и перевозки. В районе промысла, до заполнения всех емкостей крабом, судно в любой момент могут проверить, в том числе с перевешиванием продукции. Такая практика широко распространена и носит регулярный характер.

В дальнейшем судно либо выгружается в российском порту с полным контролем количества продукции, либо идет с грузом в иностранный порт.

При экспорте живого краба в страны АТР и его выгрузке в иностранных портах необходим специальный сертификат, предусмотренный международными соглашениями Российской Федерации в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла. Без такого документа судно с крабовой продукцией не может зайти и выгрузиться в зарубежном порту.

При наличии сертификата портовые власти заранее информируются о предполагаемой выгрузке и количестве товара. Выгрузить больше, чем заявлено, невозможно. Компетентные органы стран имеют возможность обмена всей необходимой информацией, в том числе об объеме выгружаемой в иностранном порту продукции.

Все эти меры достаточны для эффективного контроля за объемом добываемого и экспортируемого краба, а введение нового требования избыточно и затратно для добывающих компаний

5. Новая редакция пункта 13.4 правил подготовлена с нарушением порядка, установленного приказом Росрыболовства от 18 февраля 2020 года № 85 «Об организации в Федеральном агентстве по рыболовству работы по разработке предложений по внесению изменений в правила рыболовства».

В соответствии с пунктом 2.2 приказа, Всероссийскому НИИ рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) предписывается не позднее чем за 5 рабочих дней до очередного заседания бассейнового научно-промыслового совета направлять на рассмотрение рабочей группы НПС предложения по внесению изменений в правила, оформленные в установленном виде.

До момента размещения проекта приказа на сайте regulation.gov.ru предлагаемая норма об обязательном наличии на судне не менее одного свободного чана никогда не обсуждались на заседаниях Дальневосточного научно-промыслового совет, а информация о разработке такого изменения не доводилась до заинтересованных лиц.

На заседании ДВНПС в феврале на Сахалине одобрены изменения в правила рыболовства для Дальневосточного бассейна. Эти поправки включены в опубликованный проект приказа, при этом в протоколе совета не указано, что обсуждались и были одобрены изменения в пункт 13.4 правил рыболовства.

С учетом суммарных издержек производственного и финансового характера, которые могут возникнуть от нововведения у компаний, осуществляющих промысел краба, необходимо соблюдение установленного порядка внесения изменений в правила рыболовства с обязательным обоснованием изменений и оценкой возможных регуляторных последствий для целого сегмента отрасли.

Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 14 мая 2020 > № 3381702 Александр Дупляков

Дорогая и любимая…

сколько же стоит российская нефть?

Василий Симчера

Недавнее катастрофическое падение цен на мировом рынке нефти — с мощным заходом на территорию "отрицательных цен" — вновь возвращает нас к вопросу о том, какова же реальная рентабельность отечественной нефтедобычи и, соответственно, насколько хватит накопленной "подушки безопасности" в виде Фонда национального благосостояния России.

Официальная позиция, как известно, заключается в том, что российское "чёрное золото" — чуть ли не самое дешёвое в мире, себестоимость его производства в среднем составляет 3,5 доллара за баррель (около 25,6 долларов за тонну), так что нашей стране коллапс нефтедобычи в любом случае не грозит.

Но так ли это на самом деле?

Ответ здесь однозначен: нет! Если считать полные затраты, налоги, акцизы и потери, бремя которых переносится на плечи всего населения нашей страны, российская нефть сегодня — едва ли не самая дорогая в мире. И поэтому её сегодня России, как это делали США вплоть до 2016 г., т.е. почти 40 лет подряд, следовало бы не продавать, а покупать.

Поясню свою мысль. Если учитывать не только прямые, но и все косвенные расходы на нефтедобычу, включая затраты ещё советского времени на геологоразведочные работы и строительство нефтепроводов, многочисленные льготы и преференции, предоставляемые нефтяным компаниям, рекультивацию земель и т.д., — полная себестоимость российской нефти, при курсе 80 рублей за доллар оказалась бы сегодня, соответственно, на уровне примерно 200 долл. за тонну (27,36 долл. за баррель). А её внутренняя цена, с учётом всех торговых накидок и акцизов, — на уровне примерно 800 долл. за тонну (109,44 долл. за баррель).

Кроме того, хорошо известно, что обменный (номинальный) курс российского рубля к американскому доллару катастрофически, в 2,57 раза, занижен. Согласно официальным данным МВФ, отечественный ВВП по номиналу за 2018 год составлял 1,657 трлн. долл. (12-е место в мире), а по паритету покупательной способности (ППС) — 4,258 трлн. долл. (6-е место в мире). Следовательно, полная себестоимость российской нефтедобычи (если считать не в "номинальных", а в "паритетных" долларах) — почти 70,3 долл. за баррель, в 20(!) раз больше официальной цифры себестоимости.

Следовательно, экспортируя нефть по ценам ниже этой планки, мы фактически торгуем себе в убыток, а видимость прибылей достигается за счёт искажения всей системы цен внутри страны и урезания реальных доходов населения, — точно так же, как это было во времена царской России с основным тогда экспортным товаром, зерном: "Не доедим, но вывезем!"

Да, номинальная цена бензина на АЗС в случае нормального ценообразования была бы в диапазоне не 44-48 рублей, как сегодня, а 64-70 рублей за литр, то есть примерно в 1,5 раза выше, но при этом реальные доходы населения оказались бы выше в два с половиной раза, как и "нефтегазовые" доходы российского бюджета.

Сколько же мы теряем в такой, казалось бы, самой успешной и прибыльной отрасли отечественной экономики? Почему нефть и бензин, при официально чуть ли не самой низкой в мире их себестоимости нашим потребителям обходятся так дорого, а наша нефть, якобы самая дешёвая, котируется на мировых рынках как самая дорогая и некачественная? Почему в отрасли столь низкий уровень конкуренции и эффективности, практически нет сети нефтеперерабатывающих предприятий, растут аварии и потери. Почему при самых больших запасах наша страна, после Венесуэлы и Нигерии, остаётся одной из самых бедных нефтеносных стран в мире? Где первопричина всех этих бед и провалов?

Попробуем на конкретных цифрах выяснить, что происходит и что в первоочередном порядке следовало бы здесь изменить и что это могло бы дать нашей стране и народу.

Доходы консолидированного бюджета РФ в 2018 году, согласно данным Росстата, составили 36,917 трлн. рублей, или 35,625% от ВВП в 103,627 трлн. рублей. Из них нефтегазовые доходы — 9,018 трлн. руб., т.е. 24,4%. В федеральном бюджете РФ, согласно Минфину, доля нефтегазовых доходов составила 46%. В том числе, НДПИ по углеводородам — 6,01 трлн. руб. и таможенные пошлины — 3,008 трлн. руб. Много ли это?

В 2018 году в России было добыто 555,8 млн. тонн нефти, включая газовый конденсат (рост на 1,8% по сравнению с 2017 годом). Из этого объёма на внутреннее потребление было направлено 290,7 млн. тонн, а на экспорт — 260,2 млн. тонн.

Одна тонна нефти эквивалентна 7,31 барреля. То есть, на переработку пошло 2,125 млрд. баррелей, а на экспорт — 1,902 млрд. баррелей.

При среднегодовой мировой цене барреля российской нефти Urals в 70 долл. экспортная выручка достигла примерно 133,15 млрд. долл.

С добычей нефти тесно связана добыча газа, совокупная доля которых в ВВП России превышает 25%, а доля зависимых от них отраслей — 70%.

Добыча газа в 2018 г. составила 733 млрд. куб. м. Из них на экспорт пошло 245 млрд. куб. м, при средней цене 220 долл. за тысячу кубометров, т.е. на сумму 245 млрд.: 1000 х 220 = 53,9 млрд. долл.

Итого за поставленную на экспорт нефть и газ Россия получила 132,3 + 53,9 = 186,2 млрд. долл., что при среднегодовом курсе 62,94 руб. за 1 доллар, составляет 186,2 х 62,93 = 11717,6 трлн. руб.

Как сказано выше, 290,7 млн. тонн нефти пошло на переработку в России. Стоимость сырой нефти в России составляет от 22,0 до 28,0 тыс. руб. за тонну, средняя цена — 25,0 тыс. руб. за тонну. Таким образом, 290,7 млн. тонн стоят 290,7 х 25,0 = 7.267,5 млрд. руб.

Внутреннее потребление газа составило 733 — 245 = 488 млрд. куб. м при цене 100 долларов за 1 тыс. куб. м, т.е. 48,8 млрд. долл. или 3.071,0 млрд. рублей.

Итого за нефть и газ, оставшиеся в России, было уплачено 7267,5 + 3071,0 = 10 338,5 млрд. руб.

Таким образом, общая стоимость нефти и газа, поставленных на экспорт и проданных в России, составила 11,72 + 10,34 = 22,06 трлн. руб.

Средняя номинальная (текущая) себестоимость добычи 1000 куб. м газа составляет 20 долларов.

Среднюю номинальную (текущую) себестоимость добычи нефти примем равной 15 долларам за 1 баррель. Таким образом, все текущие расходы по добыче 555,8 млн. тонн нефти составляют 555,8 х 7,3 х 15 х 62,93 = 3,83 трлн. руб., а по добыче газа — 733 млрд. куб м: 1000 х $20 х 62,93 руб. = 922,6 млрд. руб.

Общие расходы по добыче нефти и газа в России в 2018 году составили 3.829,9 + 922,6 = 4.752,5 трлн. руб.

Если бы нефть и газ принадлежали государству, то после покрытия всех расходов по добыче у него осталось бы 22.056,1 — 4.752,5 = 17.303,6 млрд. руб. Между тем, нефтегазовые доходы консолидированного бюджета РФ составили 9.018,0 млрд. руб., т.е. доходы бюджета-2018 могли бы быть больше на 17.303,6 — 9.018,0 = 8.285,6 млрд. руб.

При этом государство пытается оптимизировать нефтегазовые доходы манипуляциями с НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых), с НДД (налог на дополнительный доход), с акцизами и с таможенными пошлинами, с уменьшением объёмов добычи, повышением экспортных цен, освоением новых месторождений и новых видов продуктов нефтепереработки и т.д.

Но! Не будем забывать о том, сколько ресурсов было потрачено на разведку и освоение отечественных нефтегазовых месторождений, включая инфраструктуру для их транспортировки. Предполагалось, что доходы от их эксплуатации будут направляться — полностью! — на возмещение амортизационных расходов, геологоразведку, внедрение новых технологий, позволяющих рационально использовать имеющиеся ресурсы, на другие цели развития общества и повышение уровня жизни населения. Но эти плановые поступления с уничтожением СССР были аннулированы точно так же, как денежные вклады населения, и за их счёт построена компрадорская олигархическая экономика, принципом которой стала максимальная прибыль за минимальное время, с вывозом полученного "капитала" за рубеж миллионом разных способов, "снятие сливок" с разведанных месторождений, из-за чего 30-40% их ресурса оказывается экономически невыгодно извлекать, и они превращаются в "помои", не учитываются экологические потери и растут потери (на этом фоне знаменитые "нефтегазовые факелы" — только эмблема, а не проблема как таковая).

Кроме того, сегодня в России не ведётся масштабная геологоразведка, уменьшаются объёмы и ухудшается качество разведанных запасов нефти, в разы усложняющих условия и увеличивающих стоимость её добычи. Из 18 млрд. тонн разведанных запасов нефти уже две трети, то есть 12 млрд. тонн приходится на долю трудноизвлекаемых запасов, освоение которых в силу отсутствия необходимых технологий и неприемлемо высокой себестоимости, будет оставаться в России в принципе невозможным, по крайней мере, в ближайшие 50 лет. Треть российской нефти (а это около 180 млн. т год) теряется при её добыче и транспортировке. В стране так и не налажена индустрия глубокой переработки нефти, и производства из неё продукции шестого поколения, эффективность которой в десятки, а в отдельных случаях — например, при производстве полипропилена, — в сотни раз выше стоимости продажи сырой нефти. В результате мы имеем то, что имеем: неэффективное производство, потери бюджета и повальные злоупотребления.

Басня Крылова "Свинья под дубом" написана в далёком уже 1825 году. Что-то с тех пор изменилось?

Поэтому при сохранении нынешних порядков наращивать добычу и переработку нефти в России категорически невыгодно. Это балансовые потери, объём которых вдвое превышает сумму полученных доходов. Между тем, ситуацию можно в корне исправить. Для этого, на мой взгляд, прежде всего, следует изменить порядок взаимодействия Российского государства с добывающими компаниями.

В настоящее время мировая практика нефтегазодобычи связана со следующими основными видами контрактов: концессия, лицензия на добычу, соглашения о разделе продукции, сервисный контракт. Кроме того, существуют различные подвиды таких контрактов. Выбрать тип контракта, в каждом конкретном случае максимально отвечающего интересам страны, — достаточно сложная задача.

В России практически не используются сервисные контракты — соглашения, по условиям которых подрядчик выполняет геологоразведочные работы и работы по добыче полезных ископаемых от имени государства за фиксированное вознаграждение. Государство берёт на себя все риски, связанные с геологоразведкой. Такой тип соглашений характерен, например, для стран Ближнего Востока. При сервисном контракте компания не получает никакой собственности в проекте. Все компоненты, включая произведённые нефть и газ, принадлежат государству. Компания получает только платежи за оказанные услуги по разведке и добыче в размере оговоренного тарифа на единицу продукции. Например, компания Saudi Aramco (с американским участием) оказывала услуги для национальной компании Саудовской Аравии Petromin. Aramco как подрядчик нефтегазовых услуг получала 6 центов с каждого разведанного барреля и 15 центов с каждого добытого барреля. Именно при использовании сервисных контрактов в странах, богатых углеводородным сырьём, будет наблюдаться наибольший рост благосостояния населения, а также:

— повышение доходов от добычи нефти и газа;

— повышение эффективности использования природных ресурсов;

— развитие экономики и создание новых рабочих мест.

Эта система привлекательна и для нефтедобытчиков. За право работы на таких условиях российские компании, кстати, ведут борьбу за рубежом. Например, в 2009 г. при проведении тендера в Ираке победила совместная заявка "Лукойла" и Statoil (Норвегия), так как консорциум предложил самые выгодные Ираку условия: государство отдаёт компаниям в качестве вознаграждения 1,15 долл. за каждый добытый баррель, а консорциум обязуется нарастить добычу до 1,8 млн. баррелей в сутки. В таких тендерах принимают участие компании всего мира. При этом добывающие компании работают, как обыкновенные промышленные предприятия, они практически не могут заработать на колебаниях мировых цен на нефть, но зато заинтересованы в повышении производительности труда и снижении издержек при добыче. И не нужны никакие НДПИ, СРП, НДД, нефтетрейдеры, оффшоры и прочая…

На таких же условиях работает большинство стран ОПЕК и некоторые другие страны — например, Казахстан. Поскольку собственником добытого сырья в этом случае является государство, то оно получает максимально возможный доход от эксплуатации природных ресурсов, который включает в себя, наряду с обычными налогами, и полный объём природной ренты.

Вводить предлагаемый порядок недропользования можно постепенно. Например, сначала проверить его эффективность на новых месторождениях.

При этом его не интересуют мировые цены — оно заинтересовано в снижении издержек и повышении производительности труда.

За дешевизну всегда кто-то платит! За мнимую дешевизну российской нефти для власть и собственность предержащих, как всегда, платит народ. И поэтому за бензин (впрочем, и за многое другое) народ платит дважды: вначале — сполна расплачиваясь за льготы крупному бизнесу, а второй раз — собственно при покупке им же за свой, сократившийся вдвое, счёт "удешевлённого" в полтора раза бензина. А при сохраняющихся низких и падающих уровнях доходов за своё же народу приходится платить втридорога!

Ума и воли заставить дельцов нефтяного бизнеса самим сполна платить за себя и, следовательно, непрерывно сокращать издержки производства — в России нет! Сбалансировать издержки, цены и доходы можно лишь при наличии эквивалентных отношений. В России таких отношений нет. В результате в стране усиливаются социально-экономические дисбалансы, исправить которые власть пытается, перетягивая на себя всё большую часть национального продукта и сокращая доходы населения, что, в конце концов, приводит к усилению общего дисбаланса. Наглядный пример тому — нынешняя ситуация с коронавирусной инфекцией, когда сначала был "оптимизирован", то есть вдвое сокращён коечный фонд страны и на треть — численность медработников, а теперь поэтому вместо изоляции заболевших (койко-мест не хватает, система здравоохранения может "захлебнуться") приходится изолировать не сотни и тысячи заболевших, а миллионы граждан России в режиме "добровольной самоизоляции".

Цены на нефть, в том числе и прежде всего — цены на бензин, на внутреннем рынке растут, хотя на внешнем — падают; нефтяные компании за счёт получаемых привилегий, курсовых разниц, льготных кредитов и других непрофильных активов, без снижения издержек и увеличения объёмов производства на непрерывной основе, наращивают свои капиталы и под прикрытием фиктивных сделок беспрепятственно выводят их в офшоры, бюджет страны теряет до 50 млрд. нефтедолларов в год. А все разумные предложения изменить существующее удручающее положение, "нефтяным лобби" на протяжении многих лет отвергаются. Так что на самом деле никаких низких цен на бензин в России нет и при таких условиях быть не может. Напротив, по факту, в соотношении со средним доходом населения, они в России — одни из самих высоких в мире.

Общий вывод такой: вся российская нефтяная промышленность, начиная от освоения новых месторождений и технологий добычи и переработки новых видов нефти, в том числе сланцевой нефти и кончая новыми схемами ценообразования, распределения доходов и рынками сбыта, — нуждается в коренных переменах, для которых даже не обязательно менять российское законодательство — достаточно распоряжения Правительства и политической воли президента России.

Все виды деятельности, связанные с добычей полезных ископаемых, регулируются законом № 2395-1-ФЗ "О недрах" (ред. от 30.09.17). Согласно ст. 1.2. "Собственность на недра" (третий абзац), "Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться (выделено мной. — В.С.) в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности". То есть достаточно распоряжения Правительства, чтобы лицензии на разработку нефти и газа выдавали на основе сервисных контрактов.

Какими окажутся последствия такого шага для государства и общества?

Цены на бензин внутри страны, имея право собственности на добытую нефть, Правительство России могло бы регулировать, исходя из задач развития нашей страны. И 18-19 рублей за литр бензина АИ-95 — вполне реальная и нормальная цена при нынешнем уровне доходов населения. А при "паритетной" системе ценообразования, основанной на эквивалентных объективно обусловленных оценках (ООО) полных затрат и полной эффективности производства, соответственно, и цены, и доходы населения варьировались бы в соответствующем диапазоне.

Понятно, что снижение цен на нефтепродукты (бензин, солярка, мазут) будет способствовать развитию села; оно также потянет за собой снижение цен на электроэнергию, тепло и услуги ЖКХ.

Наконец, бюджет России можно значительно усилить, отменив вычеты из него всех льгот и безвозмездных субвенций и субсидий, предоставляемых крупным нефтяным компаниям, которые используют их не по целевому назначению (для геологоразведки, внедрения новых эффективных технологий и т.д.), а для увеличения собственных сверхприбылей, что напрямую уменьшает доходы страны (экономия бюджета от этой новации могла бы превысить 2,5 трлн. рублей в год).

Но ещё большие выгоды (по моей оценке, ежегодно до 5-6 трлн. рублей) бюджет России мог бы получить, если бы во власти России появилась сила, способная не платить дань нынешнему нефтяному лобби, укоренившемуся в ней. Та искусственно сформированная цена, которую Россия на самом деле тратит на нефть и продукты её переработки, в том числе за бензин, — это смертный приговор для всей отечественной экономики! Ибо при такой цене вся России в срочном порядке давно должна была тотально отказаться от их экспорта и повсеместно перейти на импорт, который обойдётся бизнесу и частным потребителям по крайней мере, в три раза дешевле. А все нынешние российские нефтяные компании во главе с "Роснефтью", которые не готовы и не способны совершить такой манёвр, — реорганизовать как неэффективные.

Поскольку при учёте полных затрат и потерь мы имеем сегодня то, что имеем: убыточную нефтедобычу и далее по цепочке: убыточное производство практически всех других видов углеводородов и конечном итоге — убыточную экономику. Бюджет России может быть увеличен на 10-12 трлн. рублей в год за счёт отказа от нынешней практики ценообразования, в массовом порядке порождающей убыточное производство до половины всех товаров и услуг, в том числе до ¾ товаров и услуг шестого технологического уклада. Бюджет России на систематической основе будет терять, а цены расти, пока в стране не будет принят и не начнёт действовать закон о запрете на производство и импорт убыточных товаров и услуг.

Не потому ли полные и достоверные оценки в России (и не только в области затрат на нефтепродукты) не только игнорируются, но и фальсифицируются?

Общий вывод таков: активно продолжающийся в России экспорт практически всех видов сырьевых ресурсов, в том числе и прежде всего — нефти и газа, осуществляемый за счёт урезания ресурсов и ущемления интересов всех других отраслей экономики и с ограничением роста доходов населения, должен быть признан абсолютно неприемлемым и прекращаться в арбитражном порядке!

В результате реализации предлагаемого порядка можно будет минимум вдвое снизить тарифы на энергоресурсы (бензин, дизтопливо, электроэнергию, тепло и т.д.), а также существенно увеличить расходы федерального госбюджета на социальные нужды и на инвестиции в экономику.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 13 мая 2020 > № 3519017 Василий Симчера

Михаил Хазин: «Запомнив слово “инфляция”, Набиуллина забыла выучить слово “дефляция”»

По мнению экономиста Михаила Хазина, «люди, которые сидят на совещании у президента, понятия не имеют о том, как именно в стране устроена экономика и происходит движение денег». Свою точку зрения экономист озвучил в рамках прямого эфира «Комсомольской правды / Петербург».

«Многие люди не понимают: движение денег в экономике не имеет никакого отношения к количеству денег в финансовой системе. В финансовой системе денег может быть очень много, а экономика может задыхаться от их отсутствия.

Каждый месяц – ну, чтобы не сказать каждый день – финансовая система должна вбрасывать в экономику деньги, и одновременно она принимает деньги из самой экономики.

Так вот, вся проблема нашей современной жизни заключается в том, что механизм вброса денег в экономику приостановился.

Связано это с тем, что остановилось движение – зарплаты не выплачиваются, соответственно, люди не платят за товары и услуги, предприятия не инкассируют выручку, а банки перестали выдавать кредиты - какой смысл их выдавать, если нет гарантий, что их вернут?

Это реальная проблема, которая очень похожа на то, что бывает с человеком, если у него резко повышается свёртываемость крови.

Деньги - это «кровь» экономики. В «сосудах» образовались многочисленные «тромбы». Значит, что нужно сделать?

Во-первых, нужно уменьшить свёртываемость, то есть максимально облегчить движение денег, а во-вторых, передать в экономику дополнительные деньги, чтобы заполнить те сосуды, в которых эти деньги пропали.

Это такой общий рецепт. А если рассуждать более серьёзно и конкретно, то нужно чётко понять: насколько необходимо снизить ограничения, то есть снизить «свёртываемость», чтобы уменьшить «тромбы», и сколько конкретно нужно дать денег.

Если говорить о тех деньгах, которые не дополучает сегодня экономика, то это совершенно колоссальные суммы.

Обращаю ваше внимание на то, что весь ужас нынешнего положения заключается в том, что даже если – давайте пофантазируем – отменить сейчас все ограничения, ситуация останется. По банальной причине.

Представим себе, что завтра всё заработает так же, как было до кризиса.

Но когда люди будут получать зарплату, они теперь будут не товары и услуги покупать. Они будут возвращать кредиты, на выплату которых не получили денег в эти месяцы и которые им отложили.

То есть, на самом деле, экономика всё равно будет задыхаться без денег.

И по этой причине вопрос о том, сколько же нужно дать денег, это вопрос определения масштабов финансовых потоков.

Для нашей экономики это, безусловно, сотни миллиардов в месяц.

Но ко всему этому надо добавить ещё одно обстоятельство. Если вы дали людям деньги, чтобы они что-то купили, это значит, что у тех, кто это что-то продал, деньги появятся, им уже давать не надо.

А если мы понимаем, что они от людей денег не получат, то им нужно дать, чтобы они не умерли. Потому что иначе, когда у людей деньги появятся, через несколько месяцев они с этими деньгами придут – а тратить-то и негде уже.

Всё это достаточно сложный процесс, при котором нужно понимать, как именно у вас устроена экономика и происходит движение денег.

И я вас могу уверить в том, что люди, которые сидят на совещании у президента, не имеют об этом ни малейшего представления.

Если вы слушали госпожу Набиуллину, которая тут разразилась разного рода откровениями, то для любого человека, который хоть немножко разбирается в теме, очевидно, что она ни бельмеса не понимает в том, как устроена инфляция, денежное обращение и так далее.

Для меня, к слову, в этом ничего удивительного нет. Я её знаю с 1995 года. Она в этом деле никогда специалистом не была.

Помимо того, «сколько давать?» – есть ещё один вопрос, чисто административный, он не менее важен: кому давать?

И здесь выясняется, что в одних секторах экономики надо давать малому и среднему бизнесу, потому что иначе он умрёт, а в других секторах нужно давать людям, потому что они всё равно понесут.

То есть, грубо говоря, не нужно давать деньги продовольственным магазинам, потому что, как только вы дадите деньги людям, они побегут покупать еду. Это первое, что они будут покупать.

И вы меня простите, конечно, но кроме инфляции бывает ещё и дефляция. Нападение и спрос – всегда дефляция.

Те, кто продаёт, понимают, что единственный способ сохраниться - это увеличить объём продаж при падающей цене, а для этого нужно снизить цену ещё сильнее.

То есть, иными словами, сегодня у нас в экономике идут как инфляционные процессы, так и дефляционные.

В своё время, когда я был начальником департамента кредитной политики в Министерстве экономики и отвечал за доходы населения, я очень внимательно отслеживал эти тенденции.

Сейчас я не вижу, простите за это грубое слово, ни от наших чиновников-министров, которые должны в этом разбираться, ни от экспертов, которые их обслуживают, чёткого и внятного объяснения, какие же инфляционные и дефляционные процессы лезут.

И если мы дадим денег меньше, чем нужно для того, чтобы компенсировать дефляционные процессы, то цены будут падать, а не расти.

Но вы тогда объясните мне, какие это дефляционные процессы – какого они масштаба, какой они требуют компенсации?

У меня такое ощущение, что госпожа Набиуллина, выучив слово «инфляция», слово «дефляция» пока так и не выучила. И по этой причине все подчинённые ей институты от этого слова бегают, как чёрт от ладана».

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 13 мая 2020 > № 3387315 Михаил Хазин

Решетников: Минэкономразвития сегодня вносит в кабмин постановление о кредитной программе поддержки занятости

Министерство экономического развития 13 мая вносит в Правительство проект постановления об основных параметрах кредитной программы, направленной на поддержку занятости населения. Об этом сообщил глава ведомства Максим Решетников на совещании по социально-экономическим вопросам под председательством премьер-министра Михаила Мишустина. По поручению Президента России Владимира Путина программа должна быть запущена с 1 июня.

"Получить кредит смогут юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые имеют наемных работников и осуществляют деятельность в пострадавших отраслях, а также в отраслях, которые занимаются производством товаров непосредственно на потребительский рынок", - пояснил Максим Решетников. Он уточнил, что для микро- и малых предприятий осуществление деятельности подтверждается основным или дополнительным видом деятельности, для средних и крупных – по основному виду деятельности. Также в программе могут участвовать социально ориентированные некоммерческие организации вне зависимости от вида экономической деятельности.

В программе смогут принять участие предприятия и организации с общей численность до 7 млн. занятых, напомнил глава Минэкономразвития. Размер кредита определяется как число работников на 1 июня, умноженное на минимальный размер оплаты труда и на число месяцев с даты заключения кредитного договора до 1 декабря (не более 6 месяцев). "Как и в зарплатной программе под 0%, кредит выбирается постепенно, размер выдачи в месяц не должен превышать 1 МРОТ на число работников", - уточнил министр. По его словам, кредит может быть использован на любые цели возобновления предпринимательской деятельности, в первую очередь, на выплату заработной платы.

Стоимость кредита для предприятия будет составлять 2%. "Это существенно ниже рыночных ставок, поэтому разница будет субсидироваться из федерального бюджета, - отметил Максим Решетников. - Как и поручил президент, проценты не надо будет платить ежемесячно – они будут капитализироваться, то есть прибавляться к основному долгу и выплачиваться в конце".

Также по кредитным договорам будет предусмотрена гарантия госкорпорации ВЭБ в объеме 85%. "Это позволит банкам по-другому смотреть на риски и расширить предоставление кредита, - считает руководитель МЭР. - Более того, система субсидирования банков из бюджета будет выстроена таким образом, чтобы им в равной степени были интересны и крупные компании и микропредприятия".

После 1 декабря предприятию дается три месяца, чтобы решить - будет оно обращаться за списанием кредита или будет погашать самостоятельно. Условия для списания стали главной новацией программы.

Если на 1 марта 21 года на предприятии сохранилась занятость не менее 90% от численности на 1 июня 2020 года – то кредит списывается полностью. Если численность сохранилась в размере не менее 80 процентов – то половина. "Все списания должны пройти, как и поручил Президент, к 1 апреля 2021 года", - подчеркнул Максим Решетников. В случае невыполнения условий по численности персонала, заемщик не сможет претендовать на списание кредита, но он не лишится льготной ставки в 2% до 1 апреля, но затем ставка станет рыночной.

В программу без отбора, то есть по заявлению будут включены все банки, которые уже участвуют в программе кредитования заработной платы под 0%. Таких сейчас 52. Также в нее могут войти любые другие банки с рейтингов не меньше А- или поручительством корпорации МСП, сообщил министр.

"В целом программа будет логическим продолжением уже действующих механизмов - как кредитования под 0%, так и предоставления грантов предприятиям (что сейчас активно идет). Она будет нацелена на нашу главную задачу – максимальное поддержание занятости в экономике", - заключил Максим Решетников, добавив, что программа разработана Правительством совместно с Банком России и банковским сообществом.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 13 мая 2020 > № 3383436 Максим Решетников

Константин Сонин: «Пособия на детей - единственно реальная мера для России»

Поскольку в России подавляющее большинство малоимущих семей - это семьи с несовершеннолетними детьми, то покрытие мер помощи, предложенных Путиным, реально большое.

Известный российский экономист Константин Сонин одобрил решение, объявленное Путиным, выдать пособия семьям с несовершеннолетними детьми, поскольку это фактически совпало с требованиями оппозиции оказать гражданам страны материальную помощь в связи с кризисной ситуацией:

«Объявленные 11 мая меры поддержки граждан - в основном пособия на детей - это максимально близко, в практической плоскости, к тому, что предлагали экономисты. Это не "безусловная поддержка" или "поддержка всех с простой отсечкой", но что-то близкое. Больше 80% малоимущих семей в России - это семьи с несовершеннолетними детьми, то есть покрытие у "мер помощи 11 мая" реально большое, а деньги направлены реально малоимущим. С учётом того, что пенсии тоже (хоть как-то) повышаются, покрывается почти всё малоимущее население.

Также правильно, что президент довольно подробно сказал, что кому полагается. Я знаю, что в это трудно поверить неэкономистам, но огромная практическая сложность с разными пособиями - это то, что не все, кто имеет на них права, знает о них и может правильно всё оформить. То, что помощь идёт уже по имеющимся каналам и на те документы, которые уже оформлены, упрощает дело. И впервые по ходу борьбы с коронакризисом - отчасти под давлением лидеров оппозиции, агитировавших за сходные меры - масштаб поддержки адекватен масштабу кризиса.

Теперь новая коммуникационная задача (для президента и правительства) - подготовить к тому, что эта помощь временная. Потому что если они останутся навсегда, будет и дорого, и стимулы работать сильно снизит. Но на время кризиса - повышение пособий на детей - правильные меры...»

Правда, одна из читательниц блога посетовала:

«А мне вот непонятно, почему "наличие детей" - выбрано как критерий оказания помощи. На мой взгляд такой подход – несправедлив. Нет детей и ты не человек? Не налогоплательщик? А если на тебе пожилые родители? Или студент, который уже "не ребенок"?»

На что автор ответил:

«Ты совершенно, 100% права. Я сам считал (и вот уже два месяца об этом пишу и говорю), что нужно помогать всем (или всем с какой-то отсечкой). Но у них просто нет такого инструмента. А "пособие детям" - это наилучший инструмент из имеющихся. Ещё пенсии и инвалидность - и остаётся несколько миллионов, которым вообще не помогают...»

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > newizv.ru, 12 мая 2020 > № 3387308 Константин Сонин

Юрист Алексей Карабаев: "После карантина всем придётся снизить цены на свои услуги"

Налоговые отсрочки только накапливают долги предпринимателей. В условиях, когда рухнули мировые цены на углеводороды, государство вынуждено будет повысить собираемость налогов. Компании заплатят по всем счетам с учётом пени и штрафов, ещё и снизив цену своих услуг, уверен адвокат Алексей Карабаев.

Алексей Карабаев, председатель коллегии адвокатов «Karabaev Legal Group»:

Мы оказываем юридические услуги предпринимателям. Занимаемся арбитражными спорами и юридическим сопровождением бизнеса – мои сотрудники осуществляют юридическую деятельность организаций клиентов.

Наша коллегия продолжает работать весь период режима самоизоляции. И за эти два месяца прояснилась достаточно грустная картина.

Во-первых, приостановлена работа судов. Сейчас суды рассматривают только дела, связанные с избранием или продлением меры пресечения. Но это – уголовное производство. Что же касается гражданских процессов, арбитражный судов, к которым мы имеем непосредственное отношение, то сейчас они вообще не проводятся, все на паузе. Взыскать задолженность с недобросовестного предпринимателя невозможно. Даже, если на руках уже имеется исполнительный лист, сделать ничего нельзя. Вся судебная система встала на паузу. Известно, что некоторые бизнесмены выплачивают долги только в случае принуждения. Добросовестные предприниматели не могут вернуть свои деньги.

Основная часть нашей деятельности – сопровождение бизнеса. Мы подготавливаем договоры, составляем иные документы необходимые в деятельности организации, взаимодействуем с налоговыми и правоохранительными органами от имени наших клиентов, представляем интересы в судах. Когда ввели режим повышенной готовности к чрезвычайной ситуации, многие бизнесмены, услышав поручения президента о помощи бизнеса, начали просить нас о помощи в оптимизации налогов, получении государственной денежной поддержки. Вроде бы декларируются налоговые каникулы, кредитные каникулы. Но по факту ничего не происходит.

Я обслуживаю крупную строительную, известную рекламную компанию, фирму, которая оказывает складские услуги. Мы начали готовить документы в налоговые органы и поняли, что никаких отсрочек по налогам нет. Президент сказал – налоговые каникулы на полгода. Основные суммы налога – это налог НДС, но его как платили, так и будут платить. У некоторых компаний этот налог составляет до 50% суммы всех налогов.

Когда мы стали разговаривать с налоговиками, они потребовали от нас документальных доказательств того, что за период самоизоляции у клиента упали доходы. Необходима куча справок, чтобы получить поблажки.

Казалось бы, до 1 июня запрещены все проверки. Да, действительно, новые проверки не инициируются, но старые никто не приостанавливал. Все камеральные и выездные проверки, которые были начаты, продолжаются. Люди обязаны платить за этот период НДС, но не уплатили, потому что банально нет денег. Я задавал вопрос налоговым инспекторам и услышал в ответ: как только дадут отмашку, все грехи будут припомнены. Кроме невыплаченной суммы налога к ней добавятся штрафы и пенни. Всё будет истребовано в принудительном порядке.

Очевидно, что необходимо наполнять Госбюджет. Доходы от продажи углеводородов резко упали, вся нагрузка ляжет на бизнес. Поэтому никаких налоговых поблажек, с моей точки зрения, ожидать не приходится.

- Как на вашей компании отражается режим самоизоляции и приостановка работы клиентов?

- Мы – микрокомпания. У нас в штате работает всего пять сотрудников. В периоды большого наплыва клиентов мы привлекали временных сотрудников и заключали с ними договоры на сдельную работу.

До начала кризиса у меня было шесть постоянных клиентов, которые были на абонентском обслуживании. Один из постоянных потребителей наших услуг – санаторий. Начался сезон, но они закрыты. Им запрещено принимать отдыхающих. Соответственно, они не могут нам платить. Осталось три организации, которые могут работать удалённо. Если бы их не было, мы потеряли бы 100% своих доходов. К счастью, наш арендодатель пошёл навстречу и сделал скидку в 50%. Но это только отсрочка до 1 октября по арендной плате, потом все обязаны будут выплатить оставшиеся 50% за этот период. То есть, долги накапливаются. В результате, даже арендная скидка осложняет ситуацию. Многие, прикинув перспективы, примут решение о закрытии. В настоящий момент мало арендодателей, которые предоставляют скидку без уплаты в дальнейшем оставшейся задолженности.

- Какие вы видите перспективы для своего бизнеса?

- Придётся искать клиентов. Когда возобновится работа судов, мы будем заканчивать старые дела. А дальше надо что-то придумывать. Конечно, потребность в юридических услугах будет. Но очевидно, что стоимость нашей работы станет ниже. Уже сегодня я сделал скидку тем, кто находится у нас на абонентском обслуживании. А компании, которые могут оплачивать нашу работу получают за прежнюю сумму больший объём услуг.

- Есть ли у вас подушка безопасности?

- Понимая, в каком государстве мы живём, я на два-три месяца всегда имел необходимую сумму. Но два месяца уже прошло. Мне пришлось сократить зарплату сотрудникам. До кризиса они зарабатывали от 50 до 100 тысяч рублей в месяц. Пока всё на паузе зарплаты составляют не более 50 тысяч.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 11 мая 2020 > № 3387299 Алексей Карабаев

Совещание о санитарно-эпидемиологической обстановке

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание о санитарно-эпидемиологической обстановке и новых мерах по поддержке граждан и экономики страны.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день! Здравствуйте.

У нас на связи главы всех регионов страны, руководители федеральных ведомств.

Сегодня обсудим, как, по каким принципам будет строиться наша общая работа в предстоящий крайне ответственный период постепенного, поэтапного выхода из режимов ограничений, связанных с эпидемией коронавируса.

Напомню, что к сегодняшнему дню все регионы должны были сформировать соответствующие планы, сделать это на основе рекомендаций, подготовленных Правительством, Роспотребнадзором совместно с рабочей группой Госсовета.

Как мы и договаривались, такие планы должны учитывать реальную ситуацию на местах, обеспечивать строгие требования безопасности, защиты жизни и здоровья людей, опираться на выверенную оценку уровня и степени возможных угроз. И решающее слово здесь принадлежит врачам и специалистам.

Именно с учётом их мнения подготовлен Указ, который сегодня мною подписан. Он станет правовой основой для продолжения совместной работы федеральных властей, регионов и муниципалитетов по борьбе с эпидемией коронавируса.

Вы знаете мою позицию, она неизменна. Главное для нас – это жизнь, здоровье, безопасность людей.

Сегодня, 11 мая истекает ранее объявленный период нерабочих дней. В общей сложности, начиная с 30 марта, он продлился более шести недель.

Эта экстраординарная мера позволила затормозить, замедлить развитие эпидемии. За счёт этого мы получили ресурс времени, который использовали, прежде всего, для того, чтобы существенно повысить готовность всей системы здравоохранения на случай обострения эпидемиологической ситуации.

Число специализированных коек, оборудованных для лечения осложнений болезни, возросло с 29 тысяч до 130 тысяч. Сформирован запас оборудования и техники. В том числе, что сейчас критически важно, создан резерв аппаратов искусственной вентиляции лёгких. И, слава Богу, конечно, что он не востребован в полном объёме. Задействована лишь его незначительная часть.

Всё это означает главное – в каждом регионе страны есть готовность, всё необходимое для того, чтобы оказывать людям с тяжёлыми осложнениями специализированную, в том числе реанимационную помощь. Подчеркну: практически всем, кто в ней нуждается.

Что ещё крайне важно. Врачи сейчас знают о болезни гораздо больше, чем в начале эпидемии. У них есть и собственный опыт, и практика зарубежных коллег. Отработаны новые методики лечения с использованием эффективных препаратов, производство которых мы также существенно нарастили.

Как показал мировой опыт, именно неготовность, перегрузка систем здравоохранения стали основной причиной высокой смертности, не позволяли спасти тех, кому можно было помочь. А мы, повторю, сейчас можем оказывать такую помощь, и благодаря заранее принятым мерам уже сохранены – можно сказать без всякого преувеличения – многие тысячи жизней.

Конечно, решающая роль здесь принадлежит врачам, медицинским сёстрам (у них, кстати, завтра профессиональный праздник, поздравляю вас), всем медицинским работникам. Мы все, граждане страны вновь и вновь благодарим их за поистине самоотверженную работу, понимаем, как им трудно и с каким мужеством и достоинством они исполняют свой профессиональный долг.

Обращаю внимание всех руководителей, в том числе контрольных и надзорных ведомств: сегодня мы обязаны помочь медицинским работникам, обеспечить их всем необходимым и тем более не трепать им нервы, не отнимать их драгоценное время на излишнюю отчётность и лишние проверки. Прошу Правительство принять на этот счёт все исчерпывающие решения.

Что ещё принципиально изменилось за прошедшие недели. Мы на порядок нарастили масштабы тестирования. Начинали с двух с половиной тысяч в начале марта. Сейчас каждый день проводится около 170 тысяч тестов. Это один из самых высоких показателей в мире. Но дело, разумеется, не в цифрах.

Главное, что теперь у нас есть возможность выявлять инфекцию на ранних стадиях. В том числе у тех людей, у которых нет симптомов болезни. Это позволяет предотвратить тяжёлые последствия, тяжёлое развитие, защитить самого человека и оградить тех, кто находится с ним рядом: родственников, коллег по работе и так далее, – пресечь распространение инфекции.

Конечно, граждан волнует, тревожит ежедневно публикуемая информация о новых случаях заражения. Это понятно. Но потенциальная опасность заключается сейчас как раз в том, сколько случаев не увидели, пропустили. Повторю: чем эффективнее мы будем проводить тестирование, выявлять новые случаи заражений, в том числе скрытые, тем быстрее преодолеем эпидемию.

Уже к середине мая мы практически удвоим число тестирований, доведём их до 300 тысяч в сутки. Прошу Правительство, Минздрав и дальше наращивать эту работу.

Все принятые меры, о которых сказал выше, позволяют нам переходить к следующему периоду борьбы с эпидемией, к началу поэтапного выхода из режимов ограничений.

У этого периода есть принципиальные особенности. Прежде всего, такой выход не может быть одномоментным. Нужно делать это последовательно, осторожно, шаг за шагом. Кроме того, выход или смягчение режимов ограничений должны проходить при строгом соблюдении всех условий, санитарных требований, которые гарантируют безопасность людей.

И ещё один важнейший момент. У нас большая страна. Эпидемиологическая обстановка в регионах разная. Мы и прежде учитывали этот фактор, а на предстоящем этапе надо действовать ещё более тонко, внимательно. Нельзя руководствоваться общей калькой, потому что в одних регионах определенные действия могут создавать неоправданные риски для граждан, а в других, напротив, привести к неоправданным ограничениям для жизни людей, деятельности предприятий.

Поэтому, с завтрашнего дня, с 12 мая единый период нерабочих дней для всей страны и для всех отраслей экономики завершается. Но не завершается борьба с эпидемией. Её опасность сохраняется, причём даже на территориях, где ситуация относительно благополучная и случаи новых заражений носят пока даже единичный характер.

Но нам нельзя допустить срыва, отката назад, новой волны эпидемии и роста тяжких осложнений. Повторю: выход из режимов ограничений быстрым не будет. Он потребует значительного времени.

Поэтому, начиная с 12 мая, на всех этапах вплоть до полного завершения эпидемии необходимо будет сохранять как общие санитарные требования, так и дополнительные профилактические меры в регионах. Поручаю Правительству, главам субъектов Федерации, санитарным службам обеспечить контроль за их соблюдением.

Разумеется, по всей стране пока исключаются любые массовые мероприятия. И конечно, всем надо строго выполнять санитарные правила. Это касается работы организаций, предприятий, магазинов, сферы услуг, транспорта.

Режим повышенной безопасности должен сохраняться и для людей старше 65 лет, а также для тех, кто страдает хроническими заболеваниями.

Обращаюсь сейчас к людям старших возрастов. Родные мои, понимаю, как вам нелегко постоянно быть дома, часто в разлуке со своими детьми, внуками. Но сейчас нужно ещё потерпеть. Это не пустые слова, это вопрос жизни. Режим ограничений пока сохраняется, потому что мы переживаем за вас и делаем всё возможное, чтобы оградить вас от угрозы вируса, чтобы эта опасность быстрее прошла.

Очень важно – сейчас обращаюсь ко всем участникам совещания – уделить внимание работе интернатов, домов престарелых. Люди, которые находятся, живут здесь, требуют особого ухода и заботы, а в силу возраста, наличия у многих из них хронических заболеваний, сейчас вдвойне уязвимы.

Повышенную нагрузку, риски несут и сотрудники социальных учреждений. В этой связи считаю необходимым установить для них специальную федеральную доплату на три месяца с 15 апреля по 15 июля. Сразу оговорюсь, что полагающиеся выплаты за уже прошедший апрель люди также обязательно получат.

Для врачей, которые работают в социальных учреждениях, доплата составит 40 тысяч рублей за двухнедельную смену. В случае если они непосредственно оказывают помощь больным, заражённым коронавирусом, – 60 тысяч рублей.

Для социальных и педагогических работников, среднего медицинского и административного персонала – 25 тысяч рублей. А если они работают с заболевшими людьми – 35 тысяч рублей. Для младшего персонала – 15 и 20 тысяч рублей соответственно. Для технического персонала – 10 и 15 тысяч рублей.

Далее. Вновь повторю, ситуация в регионах различна, отличается. Именно поэтому субъекты Федерации ранее получили возможность принимать гибкие решения, соразмерные уровню рисков. Сегодняшним Указом эти полномочия подтверждаются. То есть главы регионов опираясь на анализ ситуации, на мнение главных санитарных врачей, будут принимать решения о характере ограничительных и профилактических мер, о том как, в какой последовательности их можно постепенно смягчать или сохранять, а если этого требует обстановка – может быть, даже и дополнять.

Отдельно остановлюсь на порядке деятельности предприятий.

Естественно, как и прежде, продолжат работу все государственные и муниципальные органы власти, организации так называемого непрерывного цикла, медицинские учреждения, аптеки, финансовые структуры, торговля продуктами питания и товарами первой необходимости.

Кроме того, начиная с 12 мая везде, где это возможно, необходимо создать условия для восстановления деятельности предприятий базовых отраслей экономики, а это строительство, промышленность, сельское хозяйство, связь, энергетика, добыча полезных ископаемых.

Здесь занято значительное количество работников, и работа для них – это зарплата, благополучие семьи. И что очень важно, деятельность таких предприятий не связана с необходимостью прямого контакта с потребителями, а значит, есть возможность возобновления работы с низкими рисками. Естественно, при соблюдении всех санитарных норм.

При этом у руководителей регионов с учётом ситуации на местах, рекомендаций санитарных врачей остаётся право по согласованию с Правительством Российской Федерации ограничивать или даже временно приостанавливать деятельность предприятий, в том числе и в том случае, если меры санитарной безопасности объективно не могут быть там обеспечены.

Если такое решение принято, за сотрудниками предприятий, деятельность которых пока приостановлена, как и прежде, сохраняется заработная плата. Это принципиальное требование. Поручаю главам регионов держать этот вопрос на контроле.

Что в этой связи хочу особо подчеркнуть. Вынужденное ограничение работы в марте-мае негативно сказалось на многих секторах экономики. Мы сформировали и постоянно расширяем перечень пострадавших отраслей и предприятий, предусмотрели для них поддержку на федеральном уровне, чтобы малый и средний бизнес, системообразующие компании сохраняли занятость, свои трудовые коллективы, не накапливали долги по заработным платам.

Уже принятые меры такой поддержки мы обязательно сохраним. Но сейчас, в момент перехода к восстановлению деловой жизни, мною принято решение о новом пакете мер по поддержке граждан и экономики. Мы с Правительством это всё подробно проработали. Об этих мерах сегодня скажу отдельно.

Вместе с тем обращаю внимание: если руководители регионов будут вынуждены принимать решение о приостановке деятельности предприятий, которые не входят в перечень пострадавших отраслей, то они должны будут предусмотреть свои инструменты поддержки таких компаний, занятости их сотрудников, также обязательно согласовав такие меры с федеральным Правительством.

Сейчас ответственность регионов, всех уровней власти буквально за каждый шаг исключительно велика. Это касается и реализации всех профилактических мер, и чёткой, обоснованной линии на постепенное снятие ограничений, определения режима работы конкретных предприятий.

Граждане, бизнес, все мы заинтересованы в том, чтобы экономика быстрее возвращалась в привычный, нормальный ритм. И опыт многих регионов, в том числе Москвы, где с завтрашнего дня возобновят работу все строительные и промышленные предприятия, показывает, что есть возможность обеспечить их устойчивую и в то же время безопасную деятельность, даже в сложных эпидемиологических условиях.

Но, повторю: это должны быть детально просчитанные решения глав субъектов Федерации. Опасно безрассудно забегать вперёд. Но и сидеть сложа руки, уклоняясь от ответственности, также нельзя. Нужно пройти между Сциллой и Харибдой.

Прошу коллег из Правительства, из рабочей группы Госсовета продолжать оказывать необходимую помощь, экспертную поддержку регионам при реализации их планов постепенного выхода из режимов ограничений.

Впереди у нас сложный и долгий процесс, который не даёт нам права на ошибку. Жду от вас предельной концентрации. Самого высокого уровня готовности для оперативного реагирования на любой сценарий развития событий.

Уважаемые коллеги!

Эпидемия, вызванные ею ограничения сильно ударили по экономике и социальной сфере. Нанесли урон благосостоянию миллионов наших граждан. Доходы у многих снизились, а непредвиденные расходы, долги только растут. Это касается и работников, занятых в самых разных отраслях, и предпринимателей, которые ведут своё небольшое дело.

С самого начала мы приняли принципиальное решение помогать, прежде всего, людям, нашим гражданам, которые нуждаются в этой поддержке. Ключевым критерием поддержки бизнеса, системообразующих предприятий также стало сохранение занятости и заработных плат, доходов сотрудников.

Вместе с тем, сейчас, когда мы только начинаем выходить из режимов ограничений, когда у людей и бизнеса накопилось немало проблем, нужны дополнительные действия, прямая помощь гражданам.

Дорогие друзья! Я попрошу сейчас особого внимания тех людей, которых предлагаемые меры поддержки и будут напрямую затрагивать. Все должны знать свои права, а органы власти их, безусловно, обеспечить.

Итак. Прежде всего, речь идёт о семьях с детьми. Забот у них хватает всегда, а сейчас, если семья лишается привычного дохода, то ей приходится очень непросто. Тем более если кто-то из родителей, а ещё хуже оба, временно остались без работы. Такое тоже бывает, к сожалению.

Как вы знаете, уже предусмотрены дополнительные выплаты семьям, имеющим право на материнский капитал, в размере 5000 рублей в месяц на каждого ребёнка в возрасте до трёх лет. Эти деньги семья будет получать три месяца – с апреля по июнь.

Кроме того, по 3000 в месяц на каждого несовершеннолетнего ребёнка положены семьям, где родители временно потеряли работу. Такие выплаты также осуществляются в течение трёх месяцев.

Далее. Мы приняли решение, что нуждающиеся семьи, где доход на одного члена семьи – ниже прожиточного минимума, смогут оформить выплаты на детей с трёх до семи лет включительно, сделать это раньше: не с 1 июля, как предусматривали в своё время, а с 1 июня.

Обращаю внимание, такие выплаты начисляются, как и говорил в Послании, с начала текущего года. Таким образом семья, подав заявление уже в июне, разово получит все причитающиеся деньги за первое полугодие текущего года. В среднем (подчеркиваю: в среднем) это 33 тысячи рублей на одного ребёнка, и такая семья в дальнейшем будет получать регулярные выплаты уже ежемесячно. В среднем по стране это порядка 5,5 тысячи рублей на одного ребёнка в месяц.

Однако полагаю, что сегодня этого недостаточно. В прямой поддержке государства сейчас нуждается значительно большее число семей с детьми. И созданные нами в последние годы благоприятные для развития экономики макроэкономические условия, оздоровление банковской, финансовой системы страны, и накопленные резервы позволяют нам принять дополнительные решения по поддержке людей.

В этой связи первое. Предлагаю в два раза повысить минимальный размер пособия по уходу за ребёнком с 3375 рублей до 6751 рубля. Такое пособие получают неработающие граждане, в том числе студенты. И, как правило, это молодые родители, молодые мамы. Важно их поддержать.

Второе. Уже говорил о дополнительных выплатах на каждого ребёнка до трёх лет для семей, имеющих право на материнский капитал. Но у нас много семей, у которых этого права нет, потому что малыш родился до 1 января текущего года, то есть, до той даты, с которой введён новый порядок предоставления материнского капитала, в том числе и на первого ребёнка.

В этой связи предлагаю также установить для таких семей ежемесячную выплату в 5000 рублей. Причём не только в мае и июне, но и за апрель, то есть тоже задним числом. Таким образом, выплаты по 5000 рублей на ребёнка в месяц теперь смогут получать все российские семьи, имеющие детей в возрасте до трёх лет.

И, наконец, ещё одна мера поддержки семей с детьми. С 1 июня текущего года будет осуществляться разовая выплата в размере 10 000 рублей на каждого ребёнка с трёх лет до наступления 16-летнего возраста.

И хочу подчеркнуть. Сейчас людям не до того, чтобы собирать справки, выписки. Поэтому мы приняли, на мой взгляд, правильное, справедливое решение для получения такой единовременной помощи не вводить каких-то формальных критериев. Условие сейчас может быть только одно: помощь должны получить все, кто в ней нуждается.

Повторю: каждая российская семья, в которой растут дети с трёх до 15 лет включительно, сможет обратиться с заявлением на получение такой единовременной помощи – сделать это уже с завтрашнего дня, дистанционно с помощью портала «Госуслуги» или через отделение Пенсионного фонда и получить деньги 10 000 рублей на каждого ребёнка начиная, как я уже сказал, с 1 июня текущего года.

В общей сложности с учётом сегодняшних и ранее принятых решений такую поддержку получат 27 миллионов российских детей, от младенцев до учеников школ. Считаю, что именно такими должны быть приоритеты государства. Особенно сейчас, когда в первую очередь должны заботиться о безопасности людей пожилого возраста и поддержать семьи с детьми.

Уважаемые коллеги!

Вы знаете, что практически каждую неделю с участием бизнеса мы проводим совещания по поддержке и развитию ключевых отраслей экономики. Такую практику выработки адресных решений, донастройки уже принятых мер в ближайшее время обязательно продолжим. Рассмотрим ситуацию в сельском хозяйстве, лёгкой промышленности, в сфере связи и IT-индустрии.

Но вот на какую острую, системную проблему хочу обратить сегодня ваше внимание. По последним данным, число официально зарегистрированных безработных в России достигло 1 миллиона 400 тысяч. Это в два раза выше уровня начала апреля.

Ситуация непростая и требует комплексных действий по стабилизации рынка труда, по поддержке людей, потерявших работу. Прошу Правительство подготовить такие решения. Обсудим их на отдельном совещании до конца мая.

Сразу скажу: наша главная задача – максимально снизить риски дальнейшего роста безработицы и здесь также сработать на опережение. Ведь квалифицированные кадры, так же, как и созидательная энергия самих предпринимателей, – это капитал развития страны. И нам его необходимо сберечь.

Поэтому уже принятые меры поддержки экономики в первую очередь, направленные на обеспечение устойчивости работы предприятий, нужно, безусловно, исполнять. Нужно сделать так, чтобы сохранялись рабочие места, коллективы, инфраструктура и потенциал бизнеса, чтобы именно сейчас критически не снижалась занятость, и предприниматели могли достаточно быстро восстановить свои коллективы, нарастить, нормализовать экономическую жизнь в целом.

Напомню, что для предприятий малого и среднего бизнеса в пострадавших сферах, а также для социально ориентированных НКО мы предусмотрели прямую государственную субсидию на выплату зарплат сотрудникам за апрель и май. Базовое, ключевое условие получения такой поддержки – сохранение штатной численности на уровне не менее 90 процентов на 1 апреля. Такая мера потенциально рассчитана на поддержку четырёх миллионов работников.

Вместе с тем, бизнесу необходимо понимание перспективы, надо увидеть горизонт развития ситуации, чтобы компании могли принимать решения с большим, как я только что сказал, горизонтом планирования, а не на ближайшие месяц или два.

В этой связи ещё ряд новых мер.

Первое. Предлагаю с 1 июня запустить специальную кредитную программу поддержки занятости. Воспользоваться ею смогут все предприятия в пострадавших отраслях, а также социально ориентированные НКО. Потенциально эта мера позволит поддержать семь миллионов рабочих мест.

Объём кредита будет рассчитываться по формуле 1 МРОТ на одного сотрудника в месяц исходя из шести месяцев. Срок погашения кредита – 1 апреля 2021 года.

Важно, что кредит будет доступным для предприятий, а банки заинтересованы работать по такой программе. Конечная ставка для получателей кредита будет льготной – 2 процента. Всё, что выше, субсидирует государство. Сами проценты не надо будет платить ежемесячно, они капитализируются. Кроме того, на 85 процентов кредит будет обеспечен государственной гарантией.

И главное если в течение всего срока действия кредитной программы предприятие будет сохранять занятость на уровне 90 процентов и выше от своей нынешней штатной численности, то после истечения срока кредита сам кредит и проценты по нему будут полностью списаны. Эти расходы возьмёт на себя государство.

Если занятость будет сохранена на уровне не ниже 80 процентов от штатной численности, то в этом случае списывается половина кредита и процентов по нему.

Такой кредит можно будет использовать достаточно гибко, как непосредственно на выплату зарплат сотрудников, так и, например, на рефинансирование, на погашение ранее взятого беспроцентного, так называемого зарплатного кредита. Напомню, что этот инструмент поддержки занятости у нас также уже работает.

Но при всей свободе манёвра для предприятий и организаций поручаю Правительству обеспечить контроль за соблюдением ключевого принципа: предприятия должны направлять полученные по кредиту ресурсы в первую очередь на обеспечение выплат заработных плат. Должны быть исключены, полностью исключены и разного рода махинации вроде создания фиктивных, так называемых «бумажных» рабочих мест или рабочих мест с зарплатами ниже МРОТ. Прошу за этим строго следить.

И конечно, помимо кредита, предприятия должны будут софинансировать выплату зарплат за счёт собственных средств.

Что хочу здесь подчеркнуть: мы поддерживали и будет поддерживать бизнес, но в первую очередь помогать тем, кто думает о своих коллективах. Повторю еще раз, смысл государственной поддержки в том, чтобы стимулировать бизнес сохранять рабочие места и заработную плату сотрудников.

Второе. Предприятия пострадавших отраслей уже получили отсрочку по налогам и страховым платежам на шесть месяцев с возможностью гасить их затем плавно, в течение года, как, собственно говоря, на одной из встреч с бизнесом представители оного меня и просили. Но только простого переноса фискальных платежей на будущие периоды сегодня тоже явно недостаточно.

Поэтому предлагаю такие платежи за второй квартал нынешнего года полностью списать, за исключением НДС. Эта мера распространится на индивидуальных предпринимателей, на компании малого и среднего бизнеса в пострадавших отраслях и на социально ориентированные НКО.

Вновь подчеркну: в данном случае будет работать принцип не отсрочки, а именно полного списания налогов и страховых взносов за второй квартал этого года: за апрель, май, июнь – за те месяцы, когда бизнес оказался и будет еще находиться в сложной ситуации. Воспользоваться такой мерой поддержки смогут более полутора миллионов предприятий.

Третье. В прошлом году, в четырёх регионах страны – в Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях – самозанятые граждане, а это люди, которые, в том числе, оказывают транспортные услуги, сдают недвижимость, работают репетиторами, нянями и так далее, получили возможность официально оформить свою деятельность, выйти из так называемой серой зоны и платить налог в размере четырёх или шести процентов от дохода. Такой возможностью в прошлом году воспользовались около 340 тысяч человек.

Эти люди поверили государству, поверили его гарантиям работать защищённо и цивилизованно. В этой связи считаю, что такое стремление нужно поддержать и даже поощрить. Предлагаю вернуть самозанятым гражданам их налог на доход, уплаченный в 2019 году в полном объёме.

В этой же связи четвёртое. Сейчас возможность для регистрации самозанятых действует уже в 23 регионах. И число тех, кто оформил такой статус, превысило 650 тысяч. Предлагаю предоставить всем самозанятым гражданам так называемый «налоговый капитал» в размере одного МРОТ, за счёт которого они смогут в этом году проводить налоговые платежи, не отвлекая собственные средства, сохраняя свои доходы.

Пятое. Сейчас необходимо снизить фискальное бремя и на индивидуальных предпринимателей, которые заняты в наиболее пострадавших отраслях. Предлагаю в этом году предоставить им налоговый вычет в размере одного МРОТ в отношении страховых взносов, тем самым также дополнительно поддержать их в этот сложный период.

И, наконец, шестое. Практически во всех субъектах Федерации созданы и достаточно успешно работают государственные структуры, которые оказывают микрофинансовую поддержку индивидуальным предпринимателям, семейным предприятиям, небольшому бизнесу.

Предлагаю, не откладывая провести докапитализацию таких компактных, но достаточно эффективных региональных институтов развития и направить на эти цели 12 миллиардов рублей. Эти средства были заложены в нацпроекте «Поддержка малого и среднего предпринимательства» на предстоящие годы. Считаю, что этот финансовый ресурс должен сработать уже сейчас, в 2020 году.

Уважаемые коллеги!

Очевидно, что налаживать, отстраивать нормальную деловую жизнь, работу предприятий придётся шаг за шагом. Решая при этом стратегические задачи. Отвечая на вызовы новой реальности, которая формируется сейчас в мире, когда жёсткую встряску испытывают глобальные рынки, система мировой торговли, нарастают темпы технологической гонки.

Поэтому дал поручение Правительству приступить к разработке общенационального плана по восстановлению занятости и доходов граждан, долгосрочному развитию экономики.

Сразу хочу подчеркнуть: задача такого плана не только в том, чтобы просто наладить ритм деловой жизни, а заметно, ощутимо продвинуться в достижении национальных целей развития, обеспечить восстановление экономики с новым качеством, за счёт кардинального улучшения делового климата, условий для работы бизнеса, глубоких структурных изменений, создания эффективных, высокотехнологичных рабочих мест во всех отраслях, запуска масштабных инвестиционных проектов, проектов инфраструктурного и пространственного развития страны.

Конечно, такие задачи потребуют и значительных финансовых ресурсов, повышения доступности кредита для реального сектора. Банк России уже провёл снижение ключевой ставки и объявил о своей готовности к дальнейшим действиям в этом направлении. Рассчитываю, что все эти решения поддержат спрос в экономике во втором полугодии, дадут дополнительный ресурс предприятиям, что в конечном итоге будет способствовать более быстрому восстановлению занятости.

Что вновь хотел бы подчеркнуть особо. Мы принимаем сложные решения в сложный период. И, безусловно, важно их своевременно и профессионально подготовить. Но ещё важнее довести до конца, добиться того, чтобы выделенные государством немалые средства получили конкретные семьи, люди, предприятия. Обращаю внимание всех коллег: уважаемые друзья, вы несёте за это персональную ответственность. Повторю: поручения будут считаться исполненными только тогда, когда государственная помощь дойдёт до каждого, кому она предназначена.

В этой связи напомню, что ещё 8 апреля, то есть больше месяца назад, предложил установить специальную федеральную выплату врачам, среднему и младшему медперсоналу, а также водителям экипажей скорой помощи, которые непосредственно работают с больными коронавирусом.

Однако, по имеющимся у меня данным, по состоянию на 9 мая указанные выплаты осуществлены только в 56 субъектах Федерации, а получили их, что называется, на руки 56000 человек. А это меньше половины из числа тех медработников, кому начислены такие выплаты.

Все средства на апрельские выплаты в регионы уже поступили. Поручаю главам субъектов Федерации наладить работу так, чтобы до 15 мая (сегодня – 11-е) все медицинские работники получили положенные им апрельские выплаты, а Правительство, Минздрав – обеспечить здесь координацию и постоянный мониторинг.

Прошу иметь в виду, дорогие друзья. Я лично проверю состояние дел по этому вопросу в каждом регионе России.

Ещё один важнейший вопрос, который буду держать на контроле. 6 мая был подписан Указ о предоставлении дополнительных страховых гарантий медицинским работникам. По аналогии с личным составом Вооруженных Сил России. Страховка должна распространяться на всех, кто с первых дней участвовал в борьбе с эпидемией. Это принципиально.

В целом прошу рабочую группу Совета по стратегическому планированию и национальным проектам совместно с Общероссийским народным фронтом рассмотреть ход исполнения этих и других ключевых поручений по поддержке граждан и экономики и представить мне исчерпывающий доклад. Такой контроль в дальнейшем будем проводить регулярно.

Теперь, дорогие друзья, хотел бы обратиться ко всем гражданам России.

Уважаемые друзья!

Мы начинаем постепенно, очень аккуратно, осторожно, но выходить из режима ограничений. Завершается период нерабочих дней, который был объявлен по всей стране.

Да, для ряда территорий, их отдельных предприятий ограничения пока сохраняются. Уверен, вы хорошо знаете ситуацию в своём регионе и в этом случае отнесётесь к таким решениям с пониманием.

При этом прошу глав регионов при соблюдении всех требований безопасности везде, где это допустимо, предоставить людям возможность не только выходить из дома, гулять с детьми, индивидуально заниматься спортом, делать это, конечно, таким образом, чтобы минимизировать угрозу распространения вируса.

Дорогие друзья! Будьте предельно осторожны. Сохраняйте, пожалуйста, сохраняйте и даже усиливайте сейчас своё внимание к личным мерам предупреждения заражения.

Я, как говорится, понимаю и уже упоминал, говорил об этом раньше, что подчас сил нет больше терпеть все эти ограничения. Но заразиться, заболеть, потерять трудоспособность – намного хуже.

Мы выбрали путь сбережения жизни и здоровья людей и вместе здесь уже многого добились, многое сделали и многое одолели. И от каждого из нас зависит, чтобы всё больше регионов России возвращались к нормальной, привычной жизни.

Благодарю вас.

Теперь с коллегами из регионов и Правительства перейдём непосредственно к совещанию. Слово – Татьяне Алексеевне Голиковой.

Т.Голикова: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Добрый день, уважаемые коллеги!

Несколько слов о той ситуации, которая складывается сейчас в Российской Федерации с эпидемией новой коронавирусной инфекции.

Но прежде чем подойти к вопросам того, как это складывается в Российской Федерации, я бы хотела обратиться к пусть короткой, но истории этого вопроса.

С декабря 2019 года в мире продолжается регистрация случаев новой коронавирусной инфекции. Сегодня в процесс, к сожалению, вовлечено уже 185 стран, а это почти уже все страны мира. Несмотря на то, что более 48 процентов стран к началу марта текущего года уже имели выраженный рост заболеваемости с темпами 21,6 процента, доля летальных исходов к концу апреля выросла практически в 3,5 раза и составила по состоянию на 10 мая 2020 года 6,8 процента, что к сожалению, опять же подчеркну, свидетельствует об утяжелении клинических форм инфекции и, может быть, недостаточности работы по активному выявлению больных, о которой Вы сегодня, Владимир Владимирович, говорили.

Теперь о России.

Российская Федерация начала проведение противоэпидемических мер сразу после появления первой информации о том, что происходит в Китайской Народной Республике, и Вы об этом хорошо знаете. Это позволило в течение двух месяцев не допустить завоза инфекции на территорию Российской Федерации и, соответственно, подготовиться полноценно и медицинским службам, и промышленности России для того, чтобы противостоять новой коронавирусной инфекции.

Вступив в процесс во второй половине марта, а процесс этот начался с завоза инфекции с территории европейских стран, в России сейчас фиксируется тенденция к снижению темпов прироста. Это снижение составило 4,9 раза за прошедший период, и по состоянию на 11 мая 2020 года темп прироста составил 5,6 процента.

С одной стороны, конечно, нас радуют эти цифры. С другой стороны, мы не можем не беспокоиться, что абсолютные приросты в ряде регионов страны пока еще остаются высокими, и они, собственно, являются для нас неким тормозом для того, чтобы принимать решения, которые приводили бы к послаблению ограничительных мер.

Тем не менее я бы хотела отметить, что важным показателем тенденции стабилизации ситуации в России является увеличение в структуре заболеваемости доли лиц без клинических симптомов. Такая доля лиц на сегодняшний день составляет 46,5 процента. Это позволяет говорить не о больных, а об инфицированных лицах и свидетельствует о той работе, которую проводят все регионы страны сегодня по ликвидации очагов.

Также я бы хотела отметить, что снижение удельного веса пневмоний с 25 до 20,6 процента в структуре инфицированных, уменьшение периода от даты заболевания до госпитализации практически в 9 раз, а также темпов прироста (то, что я уже сказала) в 2,6 раза позволили иметь достаточно низкие показатели летальности в Российской Федерации, которые сегодня в 7,4 раза ниже, чем по миру в целом. При этом я хочу сказать, что мы не должны этим успокаиваться. Мы должны стремиться к тому, чтобы эти показатели также снижались.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы давали нам поручение подготовить соответствующие мероприятия, и Вы об этом сказали в своем выступлении, которые позволили бы регионам страны постепенно снимать ограничительные меры. Такие методические рекомендации были подготовлены Правительством и Роспотребнадзором утверждены 8 мая текущего года, и, соответственно, они доведены до всех регионов страны, они имели возможность оценить, как они сегодня выглядят по распространению эпидемии у них на территориях.

Хочу еще раз сказать, что к числу основных показателей, которые мы выбрали как три ключевых, отнесены: первое – это коэффициент распространения инфекции, определяемый как среднее количество людей, которых инфицирует один больной до изоляции. Мы очень долго думали, какой показатель для России выбрать в качестве основного и в конечном итоге остановились на этом показателе, я чуть позже скажу, какой он у нас, в России, как выглядят другие регионы.

Второй показатель – это наличие свободного коечного фонда для лечения больных, которые страдают новой коронавирусной инфекцией.

И, наконец, третий показатель – это показатель тестирования на 100 тысяч населения в день, усредненный за последние 7 дней.

Хочу сказать, что период выхода включает в себя три этапа. При этом значение первого этапа, который, как мне кажется, самый ключевой, нормативно соответствует следующим значениям. Первое – это коэффициент распространения инфекции, о котором я уже сказала, не должен быть больше единицы, а если он меньше единицы, то значит инфекция в стране и в соответствующем регионе идет на спад. Свободный коечный фонд – не менее 50 процентов от нормативного, и количество тестов на 100 тысяч населения в день – порядка 70.

Вы уже в своем выступлении сказали, что несмотря на то, что мы в определенный период времени выбрали для себя нормативное значение коечного фонда, который должны были создать все субъекты Российской Федерации, мы, тем не менее, страхуясь на случай возможного развития ситуации по неблагоприятному сценарию, приняли дополнительное решение и увеличили коечный фонд дополнительно. Сегодня против нормативного значения коечный фонд увеличен на 38,6 процента и, что важно, 41,3 процента этого коечного фонда сегодня свободен.

Также Вы отметили увеличение тестирования. Сегодня мы уже проводим 5,6 миллиона исследований, и 66 субъектов Российской Федерации имеют достаточно высокие показатели тестирования. И мне кажется, что здесь важно подчеркнуть, что на стадии ослабления ограничительных мер нельзя ослаблять это направление, нужно, наоборот, стремиться к его расширению, поскольку нам придется жить с этой инфекцией. Мы должны таким образом организовать свою работу и свой быт, чтобы мы были если не полностью, то хотя бы частично застрахованы тем, что имели возможность тестировать наше население и иметь возможность выявлять эту новую инфекцию. А это, конечно, залог более раннего выявления заболевания.

Сейчас я хочу вернуться к 11 мая. Если бы сегодня субъекты Российской Федерации по тем трем критериям, которые я упомянула, принимали решения об ослаблении ограничительных мер, то таких бы регионов сегодня оказалось 11. Большая или маленькая эта цифра – сейчас судить сложно. Но мы первый раз сегодня произносим эту цифру, что из наших 85 регионов страны 11 могли бы выйти не только на первый, но и на второй этап снижения ограничительных мер.

Безусловно, каждый субъект Российской Федерации – так, как Вы и сказали – по согласованию с главными санитарными врачами субъектов будет принимать свои решения. Но еще раз хочу подчеркнуть, вторя Вам, наверное, что ослабление этих ограничительных мер должно приниматься очень осторожно, с оглядкой на то, что инфекция может вернуться. И, несмотря на то, что сегодня, 11 мая, по Российской Федерации коэффициент распространения инфекции равен единице в среднем, по субъектам Российской Федерации, конечно, он достаточно серьезно варьируется. Хотя хочу сказать, и это, может быть, порадует нас всех вместе, что на сегодня, опять же на 11 мая, 22 региона в дополнение к этим 11-ти могли бы вступить на путь ослабления ограничений, если бы два других критерия, а именно 50 процентов свободного коечного фонда и охват тестированием не менее 70-ти на 100 тысяч населения, мог бы исполняться.

Но очевидно, и мы общаемся с нашими коллегами из регионов, это достижимые показатели, и они всегда могут при определенном дополнении своих мероприятий в тех планах, о которых Вы упомянули, их нарастить и, соответственно, обеспечить стратегию выхода из ограничительных мероприятий.

В заключение, Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, я бы хотела сказать следующее. Конечно, мы готовились к сегодняшнему дню. Конечно, на протяжении и этих майских праздников, и особенно последних дней с 8-го до 11 мая мы смотрели, как по этим показателям ведут себя субъекты Российской Федерации. Должна сказать, что достаточно серьезные были колебания от одной группы субъектов к другой группе субъектов. Но те 11 регионов, которые я упомянула, оставались более или менее постоянными на протяжении этого периода мониторинга.

К чему я это говорю? Я это говорю к тому, что, несмотря на то, что нам всем очень хочется побыстрее выйти из режима самоизоляции, нам очень хочется вернуться к обычному, традиционному для нас ритму жизни, я все-таки хочу обратить внимание, что соблюдение определенных ограничений, соблюдение требований санитарно-эпидемиологических мероприятий и санитарных врачей субъектов Российской Федерации будет для нас абсолютным залогом того, что выход из этих ограничений мы сможем совместно приблизить.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Собянин Сергей Семенович.

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел выразить огромную благодарность за тот комплекс мер, который Вы сегодня озвучили. Он касается и социальных работников, которые тоже сегодня находятся на передовой, и малого и среднего бизнеса пострадавших отраслей, которые вот уже теперь за такой большой промежуток времени, который они находятся в трудной экономической ситуации, конечно, требовали дополнительной поддержки государства. И сегодня те меры, которые Вы озвучили, в значительной степени решают эти проблемы.

Конечно, чрезвычайно важна помощь для семей с детьми, потому что в данной ситуации это наиболее уязвимая категория граждан – наиболее пострадавшие или находящиеся в зоне риска с точки зрения доходов люди. И это очень и очень важные меры.

Владимир Владимирович, должен сказать, что на прошлом селекторе я докладывал о готовящемся решении, Вы об этом тоже сказали. Мы приняли решение, и с завтрашнего дня две крупнейшие отрасли города – это вся промышленность и строительство – возвращаются к нормальному режиму работы. Это стало возможным благодаря тому, что мы за 20 дней нарастили в три раза объем тестирования. И до этого также шло активное наращивание объемов тестирования. Это позволило обеспечить раннее выявление заболевших, карантинизацию и лечение их. В результате количество госпитализаций в Москве уже третью неделю остается стабильным и даже снижается. И это тоже важнейший показатель, помимо того, что мы видим, сколько регистрируется вновь выявленных случаев.

Вы абсолютно правильно сказали: мы не должны бояться количества вновь зарегистрированных, выявленных больных. Наоборот, чем больше мы выявим людей, чем больше протестируем, тем быстрее мы окажем им реальную помощь.

Владимир Владимирович, я согласен с Вами, и Татьяна Алексеевна об этом сказала, к сожалению, несмотря на то, что мы видим некую стабилизацию роста пандемии, даже, может быть, некоторое снижение во многих регионах, тем не менее мы понимаем, что вероятность дальнейшего распространения инфекции, рисков распространения инфекции будет оставаться еще долго. Исходя из этого, мы должны обеспечить нормальную жизнь наших городов и регионов уже в какой-то новой реальности, исходя из тех ограничений и тех вызовов, которые перед нами стоят. Это и работа отраслей экономики, и сфера бытовых услуг, и просто нормальная жизнь людей.

Мы с коллегами из регионов, со специалистами, с Правительством долго обсуждали меры, которые необходимы для того, чтобы обеспечить нормальную жизнь и работу экономики. Это те меры, о которых и Вы говорили, это, я бы сказал, пять ключевых направлений.

Первое – это ответственность работодателей, когда они открывают предприятия, чтобы они максимально обеспечили безопасность своих работников, купировали всякую возможность распространения инфекции на тех предприятиях, которые открываются и которые будут открываться. Это и ответственное поведение граждан, какая-то новая культура поведения, которая предполагает максимальную заботу о собственном здоровье и заботу о тех, кто находится рядом с ними, это важнейшая ключевая история. Вы сказали о том, что мы не должны ослаблять эти требования, наоборот, может быть, они должны еще строже исполняться.

Это строгое, можно сказать жесткое соблюдение карантинных мер по отношению к тем гражданам, у которых выявлена инфекция – это временные меры, но они должны соблюдаться, чтобы не давать возможности распространению этой инфекции от заболевших к здоровым людям, тоже важнейшее требование.

Четвертое требование, то, о чем мы говорим – это массовое тестирование и раннее выявление. И пятое – это постоянная, мобилизационная готовность здравоохранения города, региона, всей страны для того, чтобы вовремя микшировать и обеспечить помощь людям, даже если мы увидим какую-то рост заболеваемости.

Вот эти пять пунктов выстраданы уже жизнью. Мне кажется, они должны быть положены как бы в основу нашей деятельности в ближайшие месяцы. Без этого нам очень сложно будет выходить в нормальный ритм работы.

Владимир Владимирович, я бы хотел просить Вашего поручения в адрес Правительства Российской Федерации. Вы назвали целый ряд мер, они очень важные, эффективные и нужные. Часть этих мер будет реализовываться за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, есть часть субъектов, которые легко справятся с этим выпадением доходов (высокодоходные субъекты, в том числе и Москва).

Но есть ряд регионов, в которых сегодня сложная бюджетная ситуация. Я бы просил поручения Правительству все-таки еще раз посмотреть, к каким бюджетным расходам приведут новые меры, для того чтобы, возможно, частично компенсировать субъектам Российской Федерации эти выпадающие доходы.

И должен сказать, общаясь с коллегами, что большинство регионов сегодня гораздо увереннее понимает, чувствует эту ситуацию и управляет теми рисками, с которыми мы столкнулись.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Что касается новых мер и выпадающих доходов регионов, то я специально оговорился, когда говорил о том, что, принимая те или иные решения, в том числе о поддержке предприятий, на региональном уровне руководители регионов должны будут согласовать эти действия с Правительством Российской Федерации. Исходим из того, что при согласовании и будут вырабатываться соответствующие меры поддержки самих регионов.

Но такое отдельное поручение, Сергей Семенович, Вы правы, может быть, и не помешает.

Коллеги, пожалуйста, есть ли желающие что-то добавить к тому, что уже прозвучало? Руку поднимите, я увижу.

А.Цыденов: Добрый день!

Владимир Владимирович, спасибо большое за очередной беспрецедентный комплекс мер. Опять ответили на все самые острые вопросы.

Один вопрос. У нас много граждан имеют исполнительное производство по линии службы судебных приставов за просроченные кредиты прошлого года. Можно ли посмотреть возможность переноса исполнительных производств также на полгода? Поскольку банки эти кредиты уже показали как просроченные, все нормативы ЦБ уже у них учтены на ухудшение, хуже банкам уже не станет.

По Республике Бурятия на 1 января 96 тысяч исполнительных производств, каждый пятый гражданин работоспособного возраста имеет просроченный кредит. Это небольшие кредиты, они бытовые: холодильник, телевизор и так далее. Выплаты по линии службы занятости попадают под списание. Детские не попадают, защищенные, а по безработице попадают под списание, и наложены аресты на счета людей. Просьба посмотреть. Спасибо.

В.Путин: Хорошо, посмотрим.

Мы говорим о тех проблемах, которые возникли в связи с коронавирусом, а не в связи с нарушением финансовой дисциплины. В целом я прекрасно понимаю, о чем Вы говорите. Конечно, людям нужно помочь, поддержать. Спасибо, что этот вопрос поставили.

Пожалуйста. Кто еще? Всё.

В завершение вот что хочу сказать.

Уважаемые коллеги!

Прежде всего сейчас обращаюсь к членам Правительства, но и не только, к регионам тоже, потому что рабочая группа Госсовета тоже работала вместе с Правительством. Предложенные мною сейчас меры по поддержке граждан, социальной сферы в целом, по поддержке экономики носят абсолютно беспрецедентный, масштабный характер. Думаю, что никогда, наверное, в новейшей истории государство не выделяло таких ресурсов на поддержку наших людей и отдельных отраслей экономики. Не припомню такого. Даже в сложные 2008–2009 годы, в годы мировых финансовых и экономических кризисов.

Эти решения, которые сейчас мною были сформулированы, готовились нами совместно. Они признаны не только целесообразными, но и возможными к исполнению. Но это значит, что они должны быть исполнены. Прошу вас отнестись к этому самым серьезным образом. И только в этом случае, уже говорил в своем вступительном слове, можно будет говорить о том, что мы достигаем поставленных перед собой целей и будем добиваться создания условий, отталкиваясь от которых в ближайшем будущем, мы сможем восстановить не только экономическую и социальную жизнь в нормальном ее режиме, но и создать условия для дальнейшего позитивного постепенного, поэтапного, но с необходимыми темпами развития страны, развития ее экономики и поддержки граждан.

Прошу вас самым серьезным образом к этому отнестись.

Благодарю вас.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 11 мая 2020 > № 3378889 Владимир Путин

Финансовый реестр вывернет нам карманы?

Единый реестр населения, по замыслу его авторов, должен раскрыть всю финансовую подноготную каждого гражданина РФ.

Данную идею в умы законодателей и чиновников продвигает ФНС, то есть налоговики, так любезные сердцу нынешнего премьера.

ПОСОБИЕ ДЛЯ БЕДНЫХ И… БОГАТЫХ

Идея выдавать денежные пособия четко адресным способом давно занимает воображение финансовых чиновников. В этом есть резон. В самом деле, почему тот же материнский капитал одинаково получает и бедная семья из хрущевки, и жена олигарха? Итак, на поверхности идеи о едином реестре лежит благородный замысел в духе Робин Гуда - отнять у богатых и побольше отдать бедным.

Но у экспертов есть подозрения, что все здесь не так-то просто. Ведь у нас часто так: гладко было на бумаге, да забыли про овраги. Другими словами, цель - выжать побольше налогов со стремительно нищающего в кризис населения, ведь нефтяные доходы приказали долго жить.

Но стоит ли губить именно сегодня «фискальным концлагерем» неформальную занятость людей и даже теневой сектор экономики, когда вскоре в стране ожидается до 10-12 миллионов новых безработных из белого сектора и всем им надо будет платить пособия от государства?

ИДЕЯ ВЫГЛЯДИТ СОМНИТЕЛЬНО…

Утопией считает создание единого реестра аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карен Казарян.

«Ведомства, которые ведут свои реестры, не собираются их никому отдавать. Органы национальной безопасности не собираются доверять кому-то делать единый реестр. Подобные предложения всегда ходят по кругу… Если у вас есть желание скрыть крупные расходы, квартиры, дачи, машины, всегда можно оформить на компанию», - говорит эксперт.

А директор Института экономики РАН Руслан Гринберг комментирует:

«Борьба государства с неформальной занятостью в сегодняшних условиях - как раз тот случай, когда лекарство может оказаться намного хуже болезни. Без теневого сектора многие россияне будут вообще не в состоянии зарабатывать себе на жизнь. Так что сейчас такой учет не является приоритетной задачей. Нужно людей спасать от нищеты и возможного голода.

Новая экономическая яма, в которой мы оказались, не закончится вместе с самоизоляцией. Она с нами всерьез и надолго. И чтобы люди ее пережили, им нужно помочь. Понятно, что государство стремится помогать точечно, рачительно. Но в это сложное время поддерживать людей нужно массово, даже зная, что пособия могут получить не самые нуждающиеся в них. Пытаться через массовый контроль и учет доходов сэкономить на денежных выплатах - это, мне кажется, контрпродуктивно».

ЗАКОН УЖЕ НА ПОДХОДЕ

Проект уже принят Госдумой во втором чтении. И остается надеяться только на русский авось и на то, что у нас строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения…

На данный момент в ФНС накопились данные загсов с 1926 года. Там собраны сведения о крупных расходах граждан, их имуществе и доходах. К ним планируют добавить информацию о пенсионном и медицинском страховании, образовании, наличии ИП или регистрации в качестве самозанятых. В общей базе будут данные о каждом отдельном человеке плюс о его родственных связях. Это позволит рассчитать доходы семьи, среднедушевой доход. После этого многие лишатся пособий, к гадалке не ходи! За многими теневиками, что называется, придут…

Стоит ли такая опасная игра свеч в кризис, надо ли выжимать из людей последние соки? Чиновникам и депутатам в свете новых трагических событий в стране и мире нужно над этим еще раз хорошенько подумать.

Евгений Александров

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 8 мая 2020 > № 3380155 Руслан Гринберг