Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Наша главная задача – сохранить здоровье и жизнь людей»

Пензенский губернатор о жизни области в период пандемии коронавируса

Иван Акимов

Пензенский губернатор Иван Белозерцев рассказал «Газете.Ru» о том, как живет область в период пандемии коронавируса, о реализации нацпроектов, а также благодаря чему удалось переломить ситуацию в регионе, еще десятилетие назад считавшемся депрессивным, а теперь стабильно демонстрирующим плюсы в графе «экономическое развитие»

— Иван Александрович, весь мир усиленно ищет золотую середину между сохранением экономики и ограничением социальных контактов в период пандемии. Справляется ли регион с этой, по большому счёту, неразрешимой задачей?

— Золотую середину найти очень сложно в любой ситуации, а сегодня особенно. Наша главная задача – это сохранить здоровье и жизни людей, важнее ее нет, это абсолютный приоритет. Но вы правы, экономические проблемы, которые возникли в связи с пандемией, тоже требуют решения.

В мае 2018 года президент Владимир Путин подписал утверждающий нацпроекты России указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».Нацпроекты направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышения уровня жизни, создания условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.Указ Путина во многом указ развивает программы, начатые в 2014-2017 годах, но новые цели, поставленные перед кабмином, куда более амбициозны.Всего же сформированы нацпроекты по таким стратегическим направлениям, как здравоохранение, образование, демография, культура, безопасные и качественные автодороги, жилье и городская среда, экология, наука, малое и среднее предпринимательство, цифровая экономика, производительность труда и поддержка занятости, международная кооперация и экспорт, комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.Нацпроекты должны быть реализованы 31 декабря 2024 года.

20 пензенских швейных предприятий, оперативно перепрофилировавших производство на выпуск медицинских масок и защитных костюмов для медиков, поставляют в местные магазины и аптеки более 50 тысяч медицинских масок в сутки.

Работают в ограниченном составе с соблюдением необходимых норм предприятия ВПК и имеющие экспортные контракты. Мы не останавливали строительство многоквартирных домов и дорожные работы. Везде, разумеется, обеспечивается социальная дистанция в два метра.

Ведущие компании региона, относящиеся к сфере АПК, не прекращали свою работу ни на минуту, но усилили на предприятиях санитарный контроль. Ещё до режима повышенной готовности, а он действует в Пензенской области с 16 марта, на крупнейшем в Европе заводе по переработке индейки была внедрена уникальная система на основе технологий искусственного интеллекта. «Умный умывальник» минимизирует влияние человеческого фактора и гарантирует 100% санитарную обработку рук работников на производстве.

— Многие эксперты считают нынешнюю пандемию самым значительным потрясением для мировой экономики в XXI веке. По некоторым прогнозам, ВВП России может потерять до 5% в 2020 году. Как бы вы оценили перспективы Пензенской области в вопросах восстановления темпов экономического развития после окончания карантина?

— Я бы покривил душой, если бы сказал, что мы выйдем из карантина без потерь. Однако не стоит забывать о том, что в 2019 году областная экономика демонстрировала устойчивую положительную динамику с темпами роста существенно выше общероссийских. Доходы бюджета Пензенской области за 2019 год составили порядка 58 млрд руб. (+3,9% к 2018 году). По темпам роста валового регионального продукта мы являемся лидером среди регионов Приволжского федерального округа и входим в двадцатку субъектов Федерации по темпам экономического роста. В 2019 году объём промышленного производства в два раза превысил общероссийские показатели, а темпы роста экономики региона в целом составили 103,2%. В Пензенской довольно диверсифицированная структура экономики, поэтому мы готовы к работе даже с учётом ограничений, налагаемых карантином.

— Если ещё десять лет назад Пензенская область входила в число депрессивных субъектов Федерации, то сегодня регион стабильно демонстрирует плюсы в графе «экономическое развитие», хотя еще точно есть к чему стремиться. Благодаря чему удалось переломить ситуацию?

— Если ответить кратко, то это диверсификация экономики региона и работа по привлечению инвестиций. Активно работают традиционные для региона предприятия и отраслевые институты ВПК, а также машиностроение и приборостроение, пищевая, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Динамично развиваются и новые отрасли, такие как станкостроение, производство медицинских изделий и технических средств охраны. Например, количество пензенских предприятий, объем отгруженной продукции которых превышает 1 млрд руб., возросло до 38. На их долю приходится около половины общей отгрузки промышленной продукции. В 2019 году в бюджеты всех уровней от промышленных предприятий поступило более 25 млрд руб. налоговых платежей (это порядка 46 % от общего объема налогов). Объём производства в АПК превысил 103 миллиарда рублей, а его прирост составил 12,6%, что в три раза превышает среднерегиональные показатели по России.

— Что делается для создания здорового инвестиционного климата?

— Мы очень трепетно относимся к инвестору любого уровня. Поэтому бизнес готов вкладывать деньги. Вот пример на цифрах - объём инвестиций в основной капитал Пензенской области по итогам 2019 года превысил 90 млрд руб. (+3,3 млрд. к показателям 2018 года), впервые в истории достигнув столь высокой отметки. Только промышленными предприятиями в 2019 году завершено 12 инвестиционных проектов на сумму более 5,5 млрд руб. Группы компаний «Дамате», «Черкизово», «Фомлайн», компании «Авиаген», «СМЦ», «Лопатинский бекон», «Грибная компания» реализовали и продолжают реализацию крупнейших инвестиционных проектов. Более 6 млрд было вложено в проект «Русмолко». Эта компания с сингапурскими инвестициями. Сингапур – страна эталонной прозрачности процессов управления. Доверие такого инвестора - очень позитивный индикатор.

— Потребителям в России и за её пределами хорошо знакомы вологодское масло, оренбургские пуховые платки, тульские пряники и ижевские автоматы Калашникова. А какой товар, по вашему мнению, является имиджевым брендом Пензенской области?

— На ваш вопрос с ходу ответить не так-то просто. У нас их много.

— Во-первых, Пензенская область – это Лермонтов, Белинский, Радищев, Куприн, Ключевский и не только. Это край литературных гнезд.

Есть о регионе интересные легенды. Одна из них гласит, что во время перехода 1799 года русских войск под предводительством Александра Суворова через Альпы его воины натерли ноги и только у пензенских гренадеров они не пострадали. А все благодаря шерстяным носкам с двойной пяткой, которые вязали женщины только в нашей губернии. На что генералиссимус воскликнул «Молодцы, пензяки толстопятые!». Это история о находчивости наших жителей, хотя и о бренде немного.

В советское время брендом региона стали велосипеды, конфеты, продукция алкогольных заводов, сегодня это, пожалуй, индейка – здесь работает крупнейший в Европе завод по ее производству. Кстати, компания «Дамате» завоевала не только российский рынок, идет экспорт во многие страны ближнего и дальнего зарубежья. А еще Пенза – это токарные станки, клапаны сердца, кондитерка и многое-многое другое.

Как в прошлом профессиональный военный, я трепетно отношусь к боевой славе нашего региона, давшего стране 265 Героев Советского Союза в Великую Отечественную войну. К 9 мая мы восстановили танк Т-34, 38 лет стоявший на постаменте у краеведческого музея. Танк полностью на ходу и готов к участию в Параде Победы, когда бы он ни состоялся. Готовый к бою ретро-танк – тоже своеобразный региональный бренд (смеётся).

— Кстати, о танках. Визитной карточкой региона в советское время были именно машиностроение и ВПК. Сейчас это АПК. Особенно усилился этот блок как раз за годы вашей работы в должности губернатора. Что делается для развития технологического потенциала области? Какие есть возможности для инноваций в сельском хозяйстве?

— Стабильное развитие АПК обеспечивается и за счёт комбинирования мер государственной поддержки и частных инвестиций в отрасль. В 2019 году мы собрали около 2 млн тонн зерна, получили рекордный урожай подсолнечника, в полтора раза повысили урожайность сахарной свёклы. По темпам производства мяса и приросту надоев молока мы занимаем первое место в Приволжском федеральном округе.

Хорошие возможности для инвестиций – введение в оборот ранее неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. В 2019 году мы смогли запустить 42 тыс. га пашни, расчистив от древесно-кустарниковой растительности 20 тыс. га. Учитывая благоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру на продукцию сельского хозяйства, вложения в АПК смогут окупиться уже в среднесрочной перспективе.

— Расскажите о национальных проектах, реализующихся на территории Пензенской области.

— На реализацию приоритетных национальных проектов в бюджете области на 2020 год предусмотрено порядка 10 млрд руб., а общий объем финансирования мероприятий за счет всех источников прогнозируется в объеме более 13 млрд руб. (+ 3 млрд к 2019 году).

В рамках национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» в области завершили переобучение и повышение квалификации работников предприятий-участников, в 10 раз превысив установленный для региона контрольный показатель. В реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» Пензенская область три года подряд входит в группу лидеров среди регионов Российской Федерации.

— Сейчас все говорят о программах устойчивого развития и экологической безопасности. Делает ли регион что-то в данном направлении?

— Как человек, родившийся в сельской местности, я трепетно отношусь к сохранению природного наследия нашего края. Здоровые экологические инициативы в Пензенской области всегда могут рассчитывать на поддержку областного руководства. У нас в регионе работает завод «Энтопротэк», способный перерабатывать в сутки до 15 тонн различной органики – это продукты, утративших потребительские свойства, отходы пищевой и сельскохозяйственной промышленности. Причем новая технология, в отличие от компостирования, выделяет минимальное количество свалочных и парниковых газов и не оказывает негативного влияния на окружающую среду.

— Какие пензенские товары наиболее востребованы на международных рынках? Существуют ли в области преференции для региональных экспортеров?

— В 2019 году Пензенская область экспортировала товаров на сумму 308 млн долларов, причём 80% от объёма экспорта приходится на малый и средний бизнес. Стабильным спросом пользуются наши продовольственные товары и сырьё, машиностроительная продукция.

На территории региона для всестороннего содействия экспортерам осуществляет деятельность Центр поддержки экспорта Пензенской области (ЦПЭ). Сотрудниками ЦПЭ предоставляются консультации по внешнеэкономической деятельности предприятий. Для субъектов бизнеса организовывались индивидуальные и коллективные стенды на престижных международных выставках, зарубежные бизнес-миссии, размещение товаров на международных электронных площадках. Сейчас запускаем онлайн форматы бизнес-миссий в качестве альтернативы на ближайшее время. В 2020 году на базе ЦПЭ третий год подряд будет реализовываться программа экспортных семинаров для сотрудников предприятий, отвечающих за развитие внешнеэкономической деятельности.

— Сколько в среднем получает в регионе рядовой труженик? Насколько это сопоставимо с зарплатами крупных мегаполисов?

— Средняя зарплата по региону за 2019 год выросла на 7,2% и составила 30762 рубля. Ещё выше средняя зарплата в секторе АПК – порядка 34 тысячи рублей (+14%). Я понимаю, что это не много, нужно наращивать. У нас есть трехсторонний договор с профсоюзами и работодателями, по которому мы работаем на достижение этой цели. Мы также стараемся поддерживать наименее защищённые категории граждан. Ежегодно на соцподдержку из бюджета направляем не менее 6 миллиардов рублей. Но сейчас время особенное, поэтому мы ее расширяем. С 14 апреля продовольственную помощь получают 24 тысячи семей с детьми, состоящие на учете в органах социальной защиты. Помимо этого в регионе реализуется ещё три подобных социальных проекта. Общий охват этими проектами составит на менее 60 тысяч семей.

— Получат ли поддержку от региональных властей представители малого и среднего бизнеса, наиболее пострадавшие от экономических последствий пандемии?

— Представители малого и среднего бизнеса, чей бизнес пострадал из-за всемирного карантина, могут рассчитывать на самую широкую поддержку как со стороны федерального центра, так и региональных властей. Мы приложим максимум усилий, чтобы нивелировать негативные последствия для их деятельности, вызванные пандемией коронавируса. У нас разработан большой комплексный план по устойчивому развитию экономики. Его ориентировочная стоимость для бюджета порядка 3 миллиардов рублей. Мы постоянно добавляем новые меры поддержки, не останавливаемся. Это наши люди, наш пензенский бизнес, наша Пензенская область.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 8 мая 2020 > № 3379324 Иван Белозерцев

Интервью директора Департамента Сергея Романова журналу «Финансы» о развитии инициативного бюджетирования в России

Романов Сергей Владимирович

Директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

Минфин России о развитии практик инициативного бюджетирования

Президент Российской Федерации В.В. Путин на Совете по развитию местного самоуправления отметил важность практики инициативного бюджетирования в стране. По оценкам Международного валютного фонда, за последние 5 лет Россия добилась значительного прогресса в вопросах повышения открытости бюджетного процесса. Этому способствовали в том числе публикация федерального бюджета в доступном для населения формате «Бюджета для граждан» и реализация в более чем половине регионов и муниципалитетов России пилотных проектов инициативного (партисипаторного) бюджетирования при подготовке местных бюджетов.

Сергей Владимирович, что такое инициативное бюджетирование и зачем оно нужно?

Если охарактеризовать коротко, то инициативное бюджетирование – это процесс распределения части средств местного бюджета с учетом мнения жителей. Выражают свое мнение жители в форме проектных идей или документально оформленных инициатив.

Развитие инициативного бюджетирования сопряжено с появлением в обществе все бoльшего количества инициативных граждан, выдвигаемых ими добровольческих инициатив на местном уровне. Такими инициативами стали приоритетные для граждан микропроекты: будь то строительство новой детской или спортивной площадки, озеленение и освещение территорий либо ремонт здания дома культуры и строительство дорог местного значения.

Важной чертой инициативного бюджетирования является обеспечение возможности участия широкого круга граждан в выдвижении идеи, обсуждении и выборе проектов, разных формах голосования и конкурсного отбора проектов.

Отсюда и термин «инициативное», кстати, введённый Минфином России в 2015 г. для того, чтобы объединить все те разнообразные по методологии практики («Народный бюджет», «Решаем вместе», «Проект поддержки местных инициатив» и др.), которые закрепились в регионах за последние 10 лет.

Если задаться вопросом «зачем это нужно?», то с точки зрения бюджетного процесса инициативное бюджетирование способствует повышению эффективности бюджетных расходов как с помощью применения проектного подхода, так и общественного контроля за реализацией таких проектов.

Не менее важным для эффективности стало и изменение структуры части средств как региональных, так и местных бюджетов, которые были аккумулированы для реализации проектов, их приоритизация в соответствии с потребностями жителей.

Инициативное бюджетирование обладает и другими положительными эффектами: предоставляет возможность гражданам участвовать в социально-экономическом развитии территорий, способствует развитию гражданской активности и повышению бюджетной грамотности и даже внедрению проектного подхода на местном уровне.

По своей сути инициативное бюджетирование – это одна из форм конструктивного диалога власти и населения.

Что собой представляют практики инициативного бюджетирования?

Практикой инициативного бюджетирования принято называть устоявшиеся на территории региона или одного или нескольких муниципалитетов ежегодные процедуры организации участия граждан в инициативном бюджетировании.

Идентифицировать практику инициативного бюджетирования всегда можно по утвержденным для ее проведения нормативным правовым актам (решениям) или методической документации для ее реализации на определенной территории. Согласно методике и расчетам НИФИ Минфина России, который осуществляет аналитическое сопровождение развития инициативного бюджетирования, в 68 субъектах Российской Федерации в 2018 г. насчитывалось 193 различные вариации практик, что почти в два раза превосходит данные 2017 г. (112 практик) и более чем в шесть раз – число практик, реализованных в 2015 г. (31 практика).

При этом сами практики можно классифицировать на региональные и местные. К региональным относятся практики, организация которых осуществляется региональными органами власти. В ней задействованы средства бюджета субъекта Российской Федерации (как правило, субсидии муниципалитетам), и распространяется она на территорию нескольких или всех муниципальных образовании?.

Региональные, более крупные, практики, как правило, весьма узнаваемы, имеют свои бренд и информационную компанию с охватом большого количества муниципалитетов. В качестве примеров можно назвать Программу поддержки местных инициатив Ставропольского края, «Твои бюджет» г. Санкт-Петербурга, «Берег Енисея» Красноярского края, «Твои Кузбасс – твоя инициатива» в Кемеровской области и др.

В свою очередь, муниципальная практика охватывает одно муниципальное образование, которое самостоятельно занимается организацией инициативного бюджетирования и задействует при этом средства только местного бюджета.

Среди муниципальных практик можно отметить проект «Инициативное бюджетирование» в г. Красноярске, проект Ленинского района Московской области, проект «Наше село» Республики Башкортостан, ППМИ (Программу поддержки местных инициатив) г. Сарапула Удмуртской Республики, практики Боровского и Ферзиковского районов Калужской области, проект «Я планирую бюджет» г. Магнитогорска.

Рассматриваемое в настоящее время в Государственной Думе законодательство об инициативном бюджетировании как раз направлено в первую очередь на развитие муниципальных практик.

Какие механизмы участия граждан применяются в инициативном бюджетировании?

Практики инициативного бюджетирования значительно отличаются по технологии реализации, т.е. в них могут быть задействованы разные комбинации форм осуществления населением местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 No 131-ФЗ: собрания граждан – в небольших населенных пунктах; конференции с выдвижением делегатов в бюджетные комиссии – в крупных городах; опросы граждан и т.д.

Но неизменным в том, что мы сейчас называем «инициативным бюджетированием», всегда остается привязка к местному самоуправлению. Отсюда и возникла необходимость внесения изменений в 131-й Федеральный закон в ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации о разработке предложении? по определению правовых основ инициативного бюджетирования.

Законопроектами, внесенными в Государственную Думу, предусмотрена дальнейшая интеграция инициативного бюджетирования в местное самоуправление, в частности в территориальное общественное самоуправление.

Немаловажную роль в инициативном бюджетировании играет механизм общественного контроля. Инициаторы проектов, жители муниципального образования – потенциальные пользователи инициативных проектов могут воспользоваться правами, предоставленными Федеральным законом от 21.07.2014 No 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 05.04.2013 No 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» граждане и общественные объединения и объединения юридических лиц вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать возможность осуществления такого контроля.

При этом инициаторы проектов также могут войти в состав комиссий по осуществлению закупок, создаваемых заказчиком.

В каких городах и регионах Российской Федерации есть инициативное бюджетирование? Где оно наиболее развито?

Изначально инициативное бюджетирование зародилось в нескольких регионах как технология выделения субсидии из бюджета региона муниципалитетам на конкретную цель – поддержку реализации инициатив самих жителей по решению вопросов местного значения. Первооткрывателем такого подхода стал Ставропольский край, позднее к нему присоединись Кировская, Тверская области, Башкортостан, Алтайский край и др.

На сегодняшний день в развитии инициативного бюджетирования в тои или иной степени участвуют 68 регионов России. Только за 2018 г. было реализовано 18,7 тыс. проектов в регионах. Это порядка 19,3 млрд руб. бюджетных и внебюджетных средств, а средняя стоимость реализации одного проекта составляет около 1 млн руб. Более того, доля благополучателей (пользователей) от всех реализованных проектов в 68 субъектах Российской Федерации приблизилась к 23% от общей численности жителей этих регионов.

Более чем на 2,5 млрд руб. вырос объем бюджетных ассигновании, направленных на реализацию проектов из бюджетов субъектов Российской Федерации, – в 2018 г. он составил 10,5 млрд руб. Более чем на 1 млрд руб. увеличился вклад муниципальных бюджетов, достигший? в 2018 г. 3 млрд руб. Также вырос объем внебюджетного софинансирования, понимаемый как вклад граждан и юридических лиц: в 2018 г. он составил 1,9 млрд руб. Согласно предоставленным в рамках запроса данным по 68 субъектам Российской? Федерации, объем запланированных средств на инициативное бюджетирование в бюджетах субъектов Российской Федерации на 2019 г. составил 13,9 млрд руб.

Начиная с 2018 г. Минфином России ежегодно проводится анализ и формируется Доклад о лучшей практике развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, который размещается на официальном сайте министерства, распространяется среди руководства регионов и даже переводится на английский язык для международного обмена опытом подобных технологий вовлечения граждан, например между странами БРИКС.

У Российской Федерации в этом вопросе есть и международные достижения. В 2018 г. практика инициативного бюджетирования Республики Саха (Якутия) вошла в двадцатку лидеров, а затем и в пятерку лучших практик среди 65 стран – участниц наиболее престижного ежегодного конкурса, проводимого международной организацией International Observatory on Participatory Democracy.

Кроме того, по мнению международных экспертов, высказанному в ходе Московского финансового форума – 2018, наша страна является центром нового витка развития технологии участия граждан в инициативном бюджетировании в мире. Всего история применения такой технологии вовлечения граждан в мире насчитывает более 30 лет.

Может ли в одном регионе реализовываться несколько практик инициативного бюджетирования?

Да, может. Лидером по количеству реализуемых практик сегодня является Республика Башкортостан. Одновременно в республике реализуется пять различных практик: «Наше село», Программа поддержки местных инициатив, «Реальные дела», «Уфимские дворики» и доходогенерирующие проекты, основанные на гражданских инициативах.

Сразу три региональных практики одновременно реализуются в Сахалинской области: «Поддержка местных инициатив», «Развитие территорий», «Молодёжный бюджет». В Кировской области реализуются Программа поддержки местных инициатив и «Народный бюджет».

Данные за 2018 г. демонстрируют заметное увеличение числа регионов, где представлен комплекс практик и решений на разных уровнях, – 3 и более практики развивали в 24 субъектах Российской Федерации, более одной практики – в 18 субъектах Российской Федерации.

По данным НИФИ Минфина России, к субъектам Российской Федерации, на территории которых в 2018 г. реализовывались 3 и более практики, относятся: Кировская, Ленинградская, Самарская, Новгородская, Костромская, Оренбургская, Ульяновская, Тюменская, Курганская, Астраханская, Ростовская, Омская, Свердловская, Курская, Калужская, Воронежская, Белгородская области, Республики Башкортостан, Алтай, Татарстан, Краснодарский край, Ямало- Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа.

Что такое «школьное инициативное бюджетирование»?

Школьное инициативное бюджетирование является новацией среди практик инициативного бюджетирования. Вслед за мероприятиями по встраиванию в учебный процесс уроков финансовой и бюджетной грамотности в отдельных субъектах Российской Федерации наметилось внедрение организации проектов с участием школьников во внеклассной работе. Вовлечение школьников в проекты инициативного бюджетирования способно обеспечить воспитание бережного отношения к созданным с участием одноклассников проектам, ответственности за происходящее в школе, обучение азам проектного подхода и бюджетной грамотности. Активно внедряются школьные проекты инициативного бюджетирования в Сахалинской области, Республике Коми, г. Санкт-Петербурге, Ямало-Ненецком автономном округе, Алтайском крае.

Какая доля местного бюджета распределяется через механизм инициативного бюджетирования?

Это сложный вопрос. Устоявшейся методологии расчета такого показателя пока нет, в основном мы получаем и агрегируем данные о доле регионального бюджета. Поэтому подобную статистику от муниципалитетов Минфину России еще предстоит собрать и проанализировать подробнее.

В целом наша позиция заключается в том, что инициативное бюджетирование является универсальной технологией, совмещающее в себе лучшие традиции местного самоуправления и приоритизации расходов местного бюджета с учетом мнения граждан, проживающих на определенной территории.

И это может быть самый широкий спектр вопросов местного значения, или вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, для решения которых и предназначен местный бюджет.

При этом в рамках какого национального проекта или государственной программы будут предоставлены эти средства – вопрос вторичный.

Как будет выполняться поручение Президента Российской Федерации о доведении как минимум до 5% доли расходов муниципалитетов, определяемых с прямым учетом мнения граждан?

Прежде всего нужно отметить, что Министерство финансов Российской Федерации последний год активно работало над созданием правовых основ инициативного бюджетирования в России, в том числе правил обособленного учета и расходования средств на инициативные проекты в рамках бюджетного процесса. Мы надеемся, что вопрос о внесении изменений в законодательство о местном самоуправлении и связанное с ним дополнение норм Бюджетного кодекса Российской Федерации решится в ближайшее время, особенно учитывая поставленные Президентом Российской Федерации в ходе Послания Федеральному Собранию аналогичные задачи.

Вторым важным шагом Минфина России станет принятие пакета подзаконных актов, необходимых для реализации данного законодательного нововведения, который в том числе будет включать методические рекомендации по планированию и исполнению расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в целях реализации инициативных проектов.

Кроме того, министерство продолжит координацию обучения практикам инициативного бюджетирования, распространение и поощрение лучших примеров из регионов и муниципалитетов.

Сегодня инициативное бюджетирование как технология, которая рекомендуется для применения, уже включено в такие документы стратегического планирования, как Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации, Концепция повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2024 года, государственная программа Минфина России по управлению государственными финансами и регулированию финансовых рынков.

Мы, со своей стороны, продолжим поиск пространства для применения инициативного бюджетирования среди уже имеющихся федеральных проектов.

Продвижению инициативного бюджетирования будут способствовать и параллельно набирающие обороты технологии вовлечения жителей крупных мегаполисов в развитие городских территории?, а также появление новых направлений, таких как, например, школьное инициативное бюджетирование.

Указанные меры и тенденции будут способствовать достижению обозначенной Президентом Российской Федерации цели.

В чем заключается государственная поддержка развития инициативного бюджетирования? Что сейчас государство делает для этого?

Роль Министерства финансов Российской? Федерации в развитии инициативного бюджетирования в России стала одной из решающих, так как финансовые органы обращались к нам за методологической поддержкой этого процесса. И это был своевременный ответ министерства на вопросы о том, каким образом применять такие технологии в бюджетном процессе, соответствуют ли они текущему курсу государственной бюджетной политики, за которую отвечает Минфин России.

Ответом Минфина стало включение инициативного бюджетирования в более широкую повестку деятельности министерства – проект Минфина России «Бюджет для граждан», все мероприятия которого направлены на последовательную реализацию задач, поставленных в разные годы Президентом Российской Федерации перед Правительством Российской Федерации по повышению открытости бюджетов бюджетной системы, их понятности, доступности для граждан на всех уровнях управления. Вместе с тем инициативное бюджетирование стало инструментом практического применения открытых бюджетных данных, количество которых многократно возросло при поддержке Минфина России за предыдущие годы.

В рамках проекта Минфина России «Бюджет для граждан» за последние 4 года было проведено более 50 информационно-обучающих мероприятии? по практикам инициативного бюджетирования, в том числе вебинары с представителями финансовых органов субъектов Российской Федерации, направленные на повышение эффективности реализации действующих проектов инициативного бюджетирования, а также вовлечения новых субъектов Российской Федерации, ранее не применявших такие практики.

В целом такое обучение за последние 4 года прошли порядка 8 тыс. участников.

Одним из результатов проекта также является рост количества субъектов Российской Федерации, утвердивших в составе нормативных правовых актов программы (мероприятия) о реализации на их территории инициативного бюджетирования, с 33 в 2018 г. до 61 в 2019 г.

Быстрому достижению таких показателей способствовало включение положении? по развитию инициативного бюджетирования в Российской Федерации в состав мероприятий документов стратегического планирования Российской Федерации.

Сегодня развитие инициативного бюджетирования в Российской Федерации нуждается, скорее, в широкой информационно-образовательной поддержке со стороны государства, в том числе для: распространения информации и методологии организации инициативного бюджетирования на территории муниципальных образований; обучения сотрудников органов местного самоуправления; информирования населения – потенциальных участников инициативного бюджетирования; распространения информации о стоимости работ в рамках реализации инициативных проектов для цели их тиражирования; развития молодежного (школьного) инициативного бюджетирования, позволяющего воспитать гражданскую ответственность и навыки конструктивного взаимодействия с органами местного самоуправления; общественного контроля и т.д.

В разных субъектах Российской Федерации приняты свои законы об инициативном бюджетировании. Чем обусловлено внесение в настоящее время в Государственную Думу законопроекта об инициативном бюджетировании?

На фоне такой положительной динамики развития инициативного бюджетирования ряд регионов стали принимать свои законы о закреплении инициативного бюджетирования на постоянной основе. Первый такой закон появился в Пермском крае.

Свои законы об инициативном бюджетировании появились в Ленинградской, Московской, Кемеровской, Ростовской областях, совсем недавно – в г. Санкт-Петербурге.

Одновременно начиная с 2018 г. Минфин России и Минюст России, ответственный за государственную политику в сфере местного самоуправления, активно участвовали в разработке и обсуждении с депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации правовых основ инициативного бюджетирования на федеральном уровне.

Результатом этой совместной работы стали два законопроекта: о внесении изменении? в 131-й Федеральный закон о местном самоуправлении, а также в Бюджетный кодекс Российской Федерации, внесенные совсем недавно (3 февраля) в Государственную Думу членами Совета Федерации А.А. Турчаком и О.В. Мельниченко и депутатом Государственной Думы С.И. Неверовым и 5 марта текущего года прошедшие первое чтение в Государственной Думе.

Законопроект в части местного самоуправления вводит новую форму осуществления населением местного самоуправления – «инициативные проекты», определяет содержание такого проекта, обязательность его рассмотрения местной администрацией в 30-дневныи? срок, порядок организации конкурсного отбора проектов и другие вопросы.

Важной новацией станет то, о чем нас просили сами регионы, это отражение в законодательстве вопросов финансового обеспечения инициативных проектов за счет средств местного бюджета, в числе которых будут и межбюджетные трансферты из регионов, и добровольные платежи граждан и организации?, для которых в законе предусмотрен отдельный термин – «инициативные платежи».

Принятие изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации как раз позволит отнести инициативные платежи к неналоговым доходам местных бюджетов и исключить их из принципа совокупного покрытия расходов бюджетов в целях их направления исключительно на реализацию инициатив жителей по решению конкретных вопросов местного значения.

Законопроекты направлены на реализацию положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «об обеспечении условий для активного участия граждан в улучшении условий жизни в городах, районах и сельских поселениях, учитывая их готовность брать на себя ответственность за конкретные дела и то, что зачастую они лучше знают, что и как необходимо сделать для улучшения условий жизни на местном уровне».

В целом мы считаем, что таким образом удастся создать целостный правовой механизм для реализации инициативных проектов граждан в России.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 8 мая 2020 > № 3378313 Сергей Романов

Совещание по социально-экономическим вопросам

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги! Рад всех вас видеть. Сегодня, в преддверии 75-летия со Дня Победы в Великой Отечественной войне, хотел бы в первую очередь обсудить, как идёт выполнение поручений Президента о поддержке ветеранов, в том числе его указа о единовременных выплатах к празднику.

Мы подготовили все необходимые акты, чтобы ветераны смогли получить эти средства вовремя, а также приняли решения о дополнительных мерах их поддержки. Речь идёт в первую очередь о ремонте домов и квартир ветеранов, а также обеспечении жильём нуждающихся, о медицинской помощи и лекарствах для них, об организации долговременного ухода.

И конечно, особенно в ситуации с распространением коронавируса надо уделять им самое пристальное внимание, позаботиться, чтобы у них было всё необходимое, а помощь приходила без промедления.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), просил бы Вас доложить подробнее о принятых мерах. Пожалуйста.

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день! Мы с вами находимся в преддверии очень знаменательной даты – 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Мы долго готовились к этому празднику и, конечно, старались максимально помочь нашим ветеранам, инвалидам, участникам Великой Отечественной войны. На всех уровнях публичной власти – на федеральном уровне, уровне субъектов, муниципалитетов проводились различного рода мероприятия, оказывалась материальная и финансовая поддержка нашим уважаемым ветеранам и членам их семей.

Сегодня я бы хотела несколько слов сказать о том плане, который утверждало Правительство Российской Федерации по поручению Президента, и о реализации указа Президента по выплатам некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. Речь идёт о выплате участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, лицам, награждённым знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лицам, работавшим на объектах противовоздушной обороны, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, вдовам участников и инвалидов Великой Отечественной войны.

Напомню, что для этих категорий выплата, которая установлена указом Президента, составила 75 тыс. рублей. Труженикам тыла и бывшим совершеннолетним узникам фашизма выплата в соответствии с указом Президента составила 50 тыс. рублей.

В соответствии с поручением Президента страны мы по Вашему поручению, Михаил Владимирович, в апреле осуществили эти выплаты в размере 71,4 млрд рублей 1,2 миллиона наших граждан, которые поименованы в этом указе.

Мы очень надеемся, что поскольку выплаты эти были осуществлены в апреле, то они дошли до каждого ветерана и участника Великой Отечественной войны.

Также комплексный план, который был утверждён Правительством Российской Федерации, предполагал и помощь, как Вы уже отметили, в улучшении жилищных условий. Как мы знаем, эта программа идёт уже достаточно долго, при этом количество граждан, наших уважаемых ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, даже растёт. Это связано с тем, что к нам в Россию приезжают на постоянное место жительства ветераны из других государств. И у нас возникает необходимость улучшать их жилищные условия. В этой связи Вами, Михаил Владимирович, в апреле было подписано соответствующее распоряжение, которое предполагало выделение 352 млн рублей для тех граждан, которые вновь встали в очередь, – это 221 ветеран Великой Отечественной войны, в том числе 50 участников и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих приоритетное право на обеспечение жильём. Часть из них уже приобрели жилые помещения. При этом я бы хотела заверить наших уважаемых ветеранов, что Правительство продолжит и в дальнейшем эту работу. И если очередь будет пополняться – не только по той причине, о которой я упомянула, но и по причине того, что возникает необходимость в некоторых случаях расширения жилой площади, – Правительство Российской Федерации вместе с регионами страны будет это держать на постоянном контроле, чтобы все права наших ветеранов в этой части были реализованы.

С точки зрения обеспечения жильём я бы хотела отметить ещё один аспект, который касается ремонта жилых помещений, в которых проживают, по данным на 2020 год, порядка 19,3 тысячи ветеранов Великой Отечественной войны. Здесь особую роль играют субъекты Российской Федерации. В бюджетах регионов на эти цели предусмотрено почти 473 млн рублей. Естественно, такая работа ведётся.

Следующий аспект, на который Вы обратили внимание, – это организация и проведение диспансерного обследования, а также последующего оказания медицинской помощи нашим уважаемым ветеранам. По оперативным данным регионов страны, к марту… Почему я на это обращаю внимание? Потому что, как мы все хорошо знаем, в марте нам пришлось остановить диспансеризацию населения в связи с угрозой распространения эпидемии, с тем чтобы не ставить под удар наших пожилых ветеранов. Мы несколько сократили наши возможности с точки зрения диспансеризации. Тем не менее за период, когда эпидемии не было, диспансеризацию прошли 70,4 тысячи человек. При этом 46% прошли эту диспансеризацию на дому. Медицинская помощь была оказана 54 тысячам человек, 50% из этих 54 тысяч помощь тоже была оказана на дому. Я также хочу заверить наших уважаемых ветеранов, что мы эту работу продолжим и снова её возобновим, когда это станет возможным в связи с улучшением эпидемиологической ситуации.

Мы продолжаем работу по лекарственному обеспечению. Количество инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые по состоянию на конец апреля обеспечены лекарственными препаратами на льготной основе, составило почти 70 тысяч человек, обеспечение осуществлено на общую сумму 350 млн рублей. Эта работа будет продолжена, средства в федеральном бюджете на эти цели предусмотрены, и здесь мы проблем не видим.

В заключение хотела бы сказать, что очень активную работу в рамках празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне проводят наши молодёжные организации, добровольцы и волонтёры. К 7 мая запущены 27 молодёжных акций с участием 2 миллионов молодых людей. Эти акции всем хорошо известны. Мы благодарны за то, что эта работа ведётся. Отдельно хотела бы отметить, что волонтёры в рамках всероссийской акции «Мы вместе» с 1 по 9 мая 2020 года участвуют в проекте по поздравлению ветеранов Великой Отечественной войны, который называется «Вам, родные» и реализуется в 84 регионах страны. И это тоже дополнительная поддержка наших уважаемых ветеранов в этот сложный период, когда приходится находиться дома, на самоизоляции.

М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову), все ли средства соответствующим образом распределены по регионам, все ли дошли до адресатов?

А.Силуанов: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Действительно, для нас эти выплаты являются приоритетом. Те деньги, которые предусмотрены в бюджете, должны дойти до более чем 1 миллиона 150 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны. На эти цели предусмотрено более 71 млрд рублей, и сегодня уже более миллиона ветеранов Великой Отечественной войны получили эти выплаты. Те, кто ещё не смог получить соответствующие выплаты, смогут это сделать в мае текущего года. Мы сделаем всё необходимое, для того чтобы все ветераны получили своевременно выделенные им средства.

М.Мишустин: Спасибо коллеги. Хотел бы напомнить, что меры поддержки ветеранов должны быть продолжены. Конечно, эта работа не должна заканчиваться и после 9 Мая, об этом неоднократно говорил Владимир Владимирович Путин. Нужно сделать всё, чтобы ветераны ни в чём не испытывали проблем. И чтобы забота о них была постоянной и ощутимой, это одна из главных обязанностей государства. Сегодня, накануне праздника, хотел бы поздравить всех наших ветеранов и пожелать им крепкого здоровья. И, конечно, поздравляю вас с юбилеем Великой Победы!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 мая 2020 > № 3376781 Михаил Мишустин, Татьяна Голикова

Карантин устал!

Александр Киденис

Вот и попробуй теперь вернуть страну в рабочее состояние...

Да, Россия устала от полуторамесячного воздержания от работы. Если в начале апреля режим тотальных ограничений поддерживали 62% россиян, то в начале мая — лишь 47%. А большинство уже требовали: нет, не свободы, а работы. Соцопросы показали: если завтра в стране вдруг объявят о полной отмене карантина, в кино или на концерт пойдут 8% респондентов, а на работу — 44%. Плюс еще 18% продолжат трудиться удаленно. Еще раньше собравшийся во Владикавказе на площади Свободы народ кричал в телекамеры: «Нам нечем кормить детей!», и осетинское подразделение Росгвардии отказалось разгонять несанкционированный митинг.

В Кремле понимают ситуацию. К 5 мая правительство готовило план отмены всеобщей самоизоляции — не сразу, а с 12 мая и поэтапно, о чем в среду, 6 мая, должен был объявить Владимир Путин. Но глава Минздрава Михаил Мурашко опередил президента, сообщив: до появления вакцины полной отмены ограничений не будет.

А что же будет? Гадать не надо — просто последим за Европой. В Испании открываются парикмахерские, а рестораны и бары принимают заказы навынос, разрешены пробежки. В Италии начали работать стройки и фабрики, с 18 мая открываются непродовольственные магазины и музеи. В Германии заработали небольшие непродовольственные магазины, с 15 мая возобновляется чемпионат страны по футболу.

В Турции президент Эрдоган заявил, что в последний день Рамадана, 24 мая, будет двойной праздник: начало туристического сезона. Откроются гостиницы и туристические зоны, получившие сертификат об отсутствии коронавируса. Гостей заселят в половину номеров, столы в ресторанах расставят подальше друг от друга, отменят популярные у туристов шведские столы. На пляжах станет меньше шезлонгов...

У нас идут примерно тем же путем, но медленнее. В Псковской области разрешили с 6 мая открыть магазины одежды и другой продукции, не относящейся к товарам первой необходимости, а также стоматологические клиники. На Сахалине снова работают парикмахерские — «опыт положительный», составлен план постепенного открытия других предприятий островного малого бизнеса, где без работы остались 8 тысяч человек.

Зато федеральная власть три дня назад нанесла этому бизнесу удар, запретив по всей стране алкогольную торговлю в магазинах, кафе и барах, расположенных на первых этажах жилых домов. Хотели как лучше: выполняя просьбы населения, уставшего от пьяных концертов, облегчая работу полиции. Но не учли, что в малых городах именно в таких торговых точках продается от трети до половины всех продтоваров, а без алкогольного товарооборота они, как правило, убыточны и начнут банкротиться через одного. Ждите: десятки тысяч российских продавцов выстроятся в очередь за пособиями по безработице.

А пособий и без того потребуется немало. «Оптимистичный прогноз: количество безработных к концу года вырастет где-то на 1,5 млн человек, до 5 млн, то есть около 7,3% активного населения», — считает профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. По пессимистичному прогнозу, безработица может достигнуть 7 млн — 10,5%.

Причем это будут нищие безработные: свои последние запасы большинство граждан доедают в нынешние «нерабочие» полтора месяца, а денежных подушек нет у двух третей населения. Государство помогать отказывается напрочь. Министр финансов Антон Силуанов с гордостью говорит: «Мы создали необходимые финансовые буферы и даже при цене нефти 10 долларов за баррель проживем».

Но это прошлая война, а сегодня перед нами вызов абсолютно нового масштаба! И кто проживет — чиновники и силовики с очень неплохими и гарантированными зарплатами? Работники оборонки? Другие получатели бюджетного пирога, которого — увы! — на всех никогда не хватает?

У нас сильное государство. Налетел коронавирус — из ничего создали все: специализированных врачебных коек было несколько сотен — теперь больше 100 тысяч (две трети в резерве). Аппаратов искусственной вентиляции легких выпускали 60 штук в месяц — увеличили до 2,5 тысячи... «Нам удалось существенно нарастить запас прочности системы здравоохранения», — сказал Владимир Путин. И это правда.

Но в неполном «Списке памяти», который составляет инициативная группа российских медиков, уже значатся более 100 имен погибших от коронавируса врачей — это 5% от всех смертей. Для справки: смертность врачей в мире — около 0,5% от всех погибших. Вывод: с врагом бороться умеем, не щадя живота — хоть своего, хоть чужого. Из-за чего в Дагестане из 13 погибших от коронавируса девять — врачи. В Калининграде 150 медиков отказались работать с коронавирусными больными, пока в клинике не создадут нормальные условия безопасности.

А теперь президент требует «план по нормализации деловой жизни, по восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики». Вот уж поле безграничное! Власти Курганской области собрались раздать малообеспеченным гражданам и новым безработным поросят, телят и семенной картофель. Как в конце 80-х раздавали по три сотки под картошку. Но где взять столько поросят и телят, чтобы по всей стране «восстановить занятость, доходы и рост экономики»?

Из казны правительство выделило регионам 2 трлн рублей для поддержки предприятий малого и среднего бизнеса. Названо даже количество предприятий и фирм, которые должны получить поддержку, — не менее 400 единиц. То есть каждому — по 5 млн. Остальным — шиш.

Остальных — примерно 3 млн мелких бизнесменов и неизвестно сколько ИП и самозанятых. В России на 1 января 2020 года в малом и среднем бизнесе были заняты 15,3 млн человек при общем количестве трудоспособного населения более 82 млн. Их беда — подавляющее большинство трудятся в «непроизводственной сфере». Для нормальной экономики это нормально — при нынешнем уровне научно-техническом развития все материальные блага производят менее 10% людей, остальные — обслуга. В Великобритании доля малого и среднего бизнеса в ВВП — 51%, в Германии — 53%, в Нидерландах — 63%. Там все вперемешку — и производители, и сервис, и обслуга. В России похоже начиналось, да быстро выродилось — нынче государство плюс «узкий приближенный круг» производят более 70% ВВП, куда входит почти вся производственная сфера и вся самая прибыльная, а частников вытолкали на обочину. При любых катаклизмах они самые пострадавшие, при любой раздаче пряников — самые обделенные.

Нынешний кризис не исключение. Одним из первых указаний Владимира Путина было составление перечня системообразующих компаний и предприятий, имеющих право на господдержку. Две недели назад их числилось 1151 — малого бизнеса там не было.

Объявляя коронавирусный карантин, власть закрывала две трети малых бизнесов, зарабатывающих на обслуживании людей. Немалая их часть не сможет возродиться без государственной помощи — тем более, клиентура обеднела и не скоро сможет вернуть покупательную способность. Но министр финансов Антон Силуанов ничего и слышать не желает: «Если бы мы печатали резервные валюты, можно было бы и с вертолета деньги разбрасывать, потратить триллионы. Но ведь задача не соревноваться, кто больше потратит, а помочь тем, кто в первую очередь нуждается в поддержке...»

Но Германия доллары не печатает, а берет крупные займы, чтобы раздать людям, попавшим в беду. Это не только гуманно, но и выгодно — экономике нужны не нищие, а процветающие граждане, семьи, дети... К тому же в Германии важнейшими работодателями и вообще основой экономики являются не крупные концерны, а средние, малые и микропредприятия. Спасая их, страна спасает себя.

А в это время

Как утверждает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин, этой осенью Кремль решится применить «тяжелую артиллерию», чтобы справиться с последствиями экономического кризиса и снять социальное напряжение. В частности, по мнению Салина, президент Путин вполне может: отменить пенсионную реформу.

В интервью «Свободной прессе» политолог заявил, что гипотетически снижение пенсионного возраста и отмена пенсионной реформы может стать одним из ключевых шагов для преодоления последствий кризиса. К осени власть окажется перед гораздо более серьезными вызовами, уже не медицинского плана, как сейчас", — объясняет политолог. — Власть остро нуждается в ходах, которые могли бы переломить ситуацию. А таких эффективных шагов у нее практически нет«. По словам Салина, сравниться с эффектом отмены пенсионной реформы может только распечатка «кубышки» по полной.

Невозможно? Нереально? Но в жизни всякое случается. К тому же в российском экспертном сообществе известно, что на уровне правительства сейчас обсуждается возможность снижения пенсионного возраста для жителей Крайнего Севера. Может быть, это первый шаг?

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 8 мая 2020 > № 3376551 Александр Киденис

Батыр Бердыклычев: Минск не справится с COVID-19 без мер дистанцирования

Пандемия нового коронавируса вынудила многие страны пойти на беспрецедентные меры по ограничению передвижения граждан и сокращению экономической активности. Но власти Белоруссии не стали вводить карантин и жесткие ограничения и последовательно отстаивают, как заявил глава республики Александр Лукашенко, право на "свой путь" борьбы с COVID-19 и действия "сообразно обстановке". Представитель Всемирной организации здравоохранения в Белоруссии Батыр Бердыклычев рассказал в интервью РИА Новости о том, что он думает о текущей ситуации с заболеваемостью COVID-19 в республике, действиях белорусских властей в условиях пандемии и дополнительных мерах по сдерживанию заболевания.

— В последнее время в Белоруссии наблюдается ежесуточный прирост числа инфицированных новым коронавирусом на более чем 800-900 человек. В результате по темпам роста и числу новых случаев заражения на 100 тысяч человек республика стала опережать другие страны европейского региона. Вызывает ли эта ситуация настороженность в ВОЗ?

— Действительно, согласно данным эпиднадзора, мы наблюдаем быстрый рост числа новых случаев COVID-19 в Белоруссии в течение нескольких недель подряд, что свидетельствует о наличии устойчивой передачи вируса среди населения. Здесь важно отметить, что рост числа новых случаев в определенной степени зависит от возросшего потенциала страны по проведению тестирования и выявлению инфицированных, но это также является отражением роста числа заболевших и уровня распространения эпидемии в стране.

Продолжающийся рост новых случаев высокими темпам однозначно вызывает нашу озабоченность, так как это увеличивает серьезную нагрузку на систему здравоохранения и может негативно сказаться на качестве и объеме оказываемой медицинской помощи населению.

— Вы оцениваете работу системы здравоохранения Белоруссии по борьбе с коронавирусной инфекцией? Может ли ежесуточный прирост новых случаев заболевания свидетельствовать об исчерпании эффекта от уже принятых мер и необходимости поиска новых?

— На систему здравоохранения страны в связи с эпидемией COVID-19 легла основная нагрузка. На сегодняшний день, можно сказать, что потенциал системы здравоохранения пока позволяет справляться с этой возросшей нагрузкой.

С начала эпидемии предпринимаемые меры сдерживания были направлены на раннее выявление и тестирование лиц с подозрением на инфекцию, изоляцию и лечение больных, а также отслеживание их контактов. На фоне существенной глобальной нехватки основных связанных с COVID-19 средств и материалов Белоруссия наладила производство отечественных лабораторных тест-систем, что позволило ей существенно увеличить охват тестированием.

Важно, что на ранних этапах эпидемии системой здравоохранения своевременно проводилось перепрофилирование и оснащение госпиталей для наращивания потенциала инфраструктуры здравоохранения для приема и ведения пациентов с COVID-19. В данный момент, по информации министерства здравоохранения, в системе здравоохранения достаточно коечного фонда и персонала для оказания помощи всем нуждающимся. Мы видим, что имеется запас как обычных коек, так и реанимационных.

Однако резервов даже хорошо подготовленной системы может не хватить в случае дальнейшего большого роста числа пациентов, нуждающихся в стационарной помощи.

Предпринимаемые в настоящее время меры по сдерживанию эпидемии (тестирование, изоляция, лечение, отслеживание контактов) остаются актуальными, и их необходимо продолжать и далее. Однако для замедления темпов эпидемии и во избежание перегрузки системы здравоохранения необходимо принятие дополнительных общенациональных мер по усилению физического дистанцирования.

— Являются ли такие меры, на ваш взгляд, необходимым условием для преломления ситуации по заболеваемости COVID-19 в Белоруссии?

— Главная цель принятия мер физического дистанцирования – предотвратить лавинообразный рост новых случаев COVID-19, чтобы дать возможность системе здравоохранения справляться с потоком пациентов и позволить получить каждому необходимую медицинскую помощь в полном объеме.

Без адекватных мер физического дистанцирования быстрый рост числа новых случаев заболевания может превысить возможности системы здравоохранения по оказанию необходимой медицинской помощи.

— Власти Белоруссии приняли решение провести 9 мая в Минске военный парад по случаю юбилея Победы в Великой Отечественной войне. Какие рекомендации в этой связи могла быть дать ВОЗ?

— Скопления людей, при которых невозможно обеспечить дистанцию между ними в 1,5-2 метра, повышают риск передачи вируса и способствуют дальнейшему распространению эпидемии. В этой связи одной из рекомендаций ВОЗ по усилению мер физического дистанцирования является перенос или отмена массовых скоплений людей, включая спортивные, культурные, политические и религиозные мероприятия.

Со стороны ВОЗ мы предпринимаем все усилия для того, чтобы эта информация была доведена до руководства страны. Однако принятие решения о выполнении рекомендаций ВОЗ является прерогативой правительства страны.

— Как, по вашей оценке, будет развиваться ситуация с коронавирусом в Белоруссии? Существуют оценки белорусских медиков, что пик заболеваемости COVID-19 придется на начало мая, по другим оценкам – на конец мая. Какая точка зрения вам близка?

— В условиях отсутствия адекватных мер физического дистанцирования у нас нет оснований в ближайшее время ожидать перелома в течении эпидемии.

Согласно данным министерства здравоохранения, мы можем наблюдать признаки стабилизации роста новых случаев. Однако на данном этапе, особенно в условиях отсутствия адекватных мер физического дистанцирования, делать выводы пока преждевременно. Прогнозирование пика зависит от многих факторов, но достоверно судить об этом можно будет только ретроспективно.

— Стоит ли надеяться на угасание эпидемии с установлением теплой летней погоды? Нужно ли белорусской системе здравоохранения быть готовой ко второй волне коронавирусной инфекции?

— В настоящее время у нас нет доказательств сезонного характера этого вируса и поэтому прогнозировать угасание эпидемии с наступлением лета пока также преждевременно.

Что касается риска второй волны коронавирусной инфекции, то это актуальный вопрос для стран, которые уже прошли пик эпидемии и рассматривают возможность ослабления существующих мер на фоне стабилизации и улучшения эпидемиологической ситуации. Такой риск для них действительно существует, поэтому отмена ограничений должна происходить поэтапно. При этом меры готовности и реагирования необходимо сохранять всем странам в течение длительного времени.

Белоруссия. ВОЗ > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 7 мая 2020 > № 3488387 Батыр Бердыклычев

Юрий Воронин: сегодняшнюю Россию спасет только мобилизационная экономика

Вывести страну из жесточайшего кризиса можно с помощью нового социально-экономического курса с использованием методов мобилизационной экономики и полным удалением от власти либералов, считает известный левый экономист Юрий Воронин.

Юрий Воронин

Пандемия коронавируса изменила жизнь миллионов людей, а стагнирующая вот уже более десяти последних лет экономика России погружается в новый более глубокий кризис. Темпы экономического роста и уровень жизни населения снижаются, причем снижаются резко. Россия, из-за распространения COVID-19, теряет по 100 млрд рублей ежедневно и постепенно превращается в третьеразрядную страну.

Особо подчеркнем, что количество заболевших и погибших в России, темпы роста заболеваемости не вызывает сомнений, что ситуация в стране является чрезвычайной. В подавляющем числе регионов России в связи с распространением COVID-19 с конца марта приняты жесткие меры, ограничивающие права граждан и бизнеса.

Однако существующие на сегодняшний день ограничения - права на свободу передвижения (запрет жителям регионов покидать свои дома без веской причины под угрозой штрафа) по территории своего субъекта, а также права на свободу предпринимательства(закрытие торговых центров, ресторанов, кафе, иных отраслей предпринимательства), были введены не гарантом Конституции, президентом РФ, а главами регионов. Это фактически явилось нарушением не только Основного закона России, но и отступлением от норм международного права.

Введенные в регионах ограничения права на свободу передвижения здорового населения, а также ограничение видов экономической деятельности, фактически являются исключительными и чрезвычайными мерами. Принятие таких мер возможно только в режиме чрезвычайного положения (ЧП), объявляемого на основе Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», президентом России.

В режиме ЧП государство, ограничивая конституционные свободы граждан и бизнеса, обязано предоставить гарантии, льготы и компенсации, возмещение убытков (включая упущенную выгоду) предпринимателям, связанным с невозможностью длительное время осуществлять деятельность.

Исходя из опыта европейских стран, введение на базе ЧП ограничений прав и свобод граждан и предпринимателей, представляется разумным и оправданным. Более того, режим ЧП является универсальным обстоятельством непреодолимой силы, что позволяет бизнесу приостановить исполнение принятых на себя обязательств на время действия этого режима без применения каких-либо штрафных санкций. А в определенных случаях ЧП становится и основанием для изменения или расторжения договоров.

Однако вместо того, чтобы следовать путем европейских стран и ввести в России режим ЧП, высшая политическая власть страны, игнорируя наличие в России чрезвычайной ситуации, которая к настоящему моменту - с учетом количества заболевших и умерших - согласно любым классификациям приобрела федеральный масштаб и не ввела в стране ЧП, продолжая настаивать на том, что необходимо и дальше жить в режиме какой то "повышенной готовности". С начала пандемии новые списки мер уже четырежды озвучивались президентом страны. И, очевидно, этот список еще не закрыт.

Поддержка терпящего бедствие населения и бизнеса в России со стороны властей невразумительная и даже если она и дается, то в десятки раз меньшая, чем в других странах. Все же видят, что делают для своих граждан США, Германия, Израиль или Франция, а что российское правительство.

Сегодня именно медработники - врачи, фельдшеры, медсестры и санитарки — особенно уязвимы, поскольку именно они сутками находятся в так называемом «красном поясе» больниц и на них лежит ответственность за лечение этой опасной болезни. Именно среди работников здравоохранения в последнее время возрос удельный вес массового заражения этой коварной болезнью.

Президентом было объявлено, что работникам здравоохранения, которые непосредственно работают с больными коронавирусом, находятся в повышенной группе риска, на три месяца, начиная с апреля, будут установлены федеральные дополнительные выплаты. Такая доплата якобы составит для врачей, которые непосредственно работают с пациентами с коронавирусом 80 тыс. рублей в месяц; для среднего медицинского персонала — 50 тыс. рублей; для младшего медицинского персонала — 25 тыс. рублей в месяц. Врачи скорой помощи получат выплату 50 тыс. рублей в месяц. Фельдшеры, медсестры и водители экипажей машин — 25 тыс. рублей.

Казалось бы, президент озвучил все четко и ясно. Правда, не ясно, кто и как будет платить дополнительные выплаты. И началась вакханалия. Все центральные СМИ откровенно сообщают, что деньги до конкретных работников не доходят, выделяемые из федерального бюджета деньги «куда-то уплывают» (В.Путин), что в условиях пандемии является настоящей катастрофой.

Более того, 70% российских медработников заявляют, что у них «нет возможности полноценно защищаться от коронавируса», 39% вынуждены сами делать средства защиты или покупать их.В результате медики начали массово убегать их зоны риска. Так, в Калининградской области 350 медработников отказались работать в условиях короновируса поскольку не обеспечены должными условиями для работы в «красной зоне».

«Многочисленные» якобы меры поддержки бизнеса, о которых почти ежедневно рапортуют с экрана телевизора, - оказался очевидным фарсом. В жизни же проблемы отраслей реального сектора экономики, малого и среднего бизнеса день ото дня все более глобализируются, увеличиваются увольнения людей, сокращение рабочих мест и зарплат, массовые отправления работников в неоплачиваемые отпуска «за свой счет», рост безработных, резко растет инфляция. Уже сегодня более 50 млн человек в России живут на 19 тыс. и менее, от 33 млн — получают меньше 14 тыс. рублей, почти 15 млн оказались без работы.

Телевидение постоянно талдычит, что государство выделило на кредиты миллиарды рублей, утвердило кредитные каникулы, выделило деньги на пособия... Только конкретных данных о том, что вот уже столько-то сотен тысяч россиян получили эти самые кредиты, каникулы. Но опрос показывает, что уже сегодня 54% граждан возмущенно говорят о снижении своих доходов, 25% о том, что лишены доходов полностью. Резко выросла задолженность по заработной плате. Российский средний класс (70% населения, по мнению В.Путина) скатывается в бедность. Эпидемия коронавируса все разрастается, экономический ущерб от нее повсеместно растет, паника час от часу охватывает все направления социально-экономической жизни, все слои населения и конца края этим процессам пока не видно.

Таким образом, государство неумело ограничило права и свободы граждан и бизнеса, заимствованные из закона о ЧП, но вместо введения закона о ЧП ввело какие то антизаконные ограничения в некоем режиме повышенной готовности, который не наделяет граждан и бизнес правами потребовать возмещения ущерба. С начала пандемии меры не по закону, а по понятиям уже четырежды озвучивались президентом страны. Но эффективность предпринимаемых мер защиты все равно крайне низка и вирус распространяется шире и шире, а экономика стремится вниз. Более того, некомпетентность, а порой, и откровенная глупость российских государственных деятелей – теоретиков либерального экономизма - ставит под удар благополучие народа на поколения вперёд. Пример тому – трата в условиях пандемии и сложнейшего кризиса из Фонда национального благосостояния (ФНС) 2,8 трлн. рублей (!) государством на приобретение у государственного же Центрального банка 50% плюс одна акция государственного Сбербанка. Другими словами, в разгар пандемии коронавируса государство само у себя покупает акции на деньги из резервного фонда, целевое назначение которого - софинансирование пенсионных накоплений, обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда и покрытие бюджетного дефицита. Большей глупости «теоретики» либерализма, «эффективные менеджеры» вряд ли могли придумать!??

Вместо прямой поддержки людей и экономики государство использует ФНБ и другие имеющиеся резервы для компенсации падение цен на нефть, сохранения нынешней крайне неэффективной структуры расходов федерального бюджета: продолжить бесконтрольные непрозрачные траты на гонку вооружений, на огромный административный и полицейский аппарат. В условиях пандемии, дефицита средств на здравоохранение и экономического спада такая бюджетная политика не только неэффективна, она абсурдна.

Поддержка терпящего бедствие населения, работников здравоохранения и бизнеса в России со стороны властей невразумительная и даже если она и дается, то в десятки раз меньшая, чем в других странах. Все же видят через интернет, что делают для своих граждан США, Германия, Израиль или Франция, а что российское правительство. Это, естественно, вызывает возмущение врачей, медперсонала, населения в целом.

Народное негодование, разброд и шатания в обществе нарастают, вызывают волну протестов, включая оспаривание актов региональных властей в судах. Серия виртуальных (пока !!) митингов прошла в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону и других городах России. Во Владикавказе против режима самоизоляции жители вышли на улицы по-настоящему и потребовали отставки главы Северной Осетии В.Битарова.

Не лишне будет напомнить, как свидетельствует мировой опыт, что следующим за экономическим кризисом неизбежно возникает кризис политический.

Угрозу политической системе формирует сама нынешняя российская неолиберальная элита - в силу своего теоретического консерватизма. Между тем, мировой опыт отчетливо свидетельствует, что либеральными методами решить сегодняшние политико-экономические проблемы невозможно, от них уже отказались и США, и Евросоюз, что следует сделать и России.

Первым и исходным шагом на пути вывода страны из сложной ситуации, связанной с пандемией короновируса и началом вывода из социально-экономического кризиса, является введение в действие Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении». Введение в действие закона о ЧП будет свидетельствовать не только для народа страны, но и мирового сообщества, что Россия реально живет по Конституции и законам, а не по понятиям и другим искусственно созданным нормам.

Введение закона о ЧП позволит на законных основаниях перейти, как это делается в развитых странах мира, к прямым мерам поддержки людей и бизнеса в трудной социально-экономической ситуации.

Имея огромные денежные и золотовалютные резервы, можно будет реально начать ежемесячно выплачивать каждому взрослому хотя бы на уровне медианной зарплаты и 10 тысяч рублей на каждого ребенка с последующими доплатами, если карантин продлится, хотя расчеты показывают, что в стране без особого ущерба для экономических процессов можно раздать каждому взрослому гражданину 120 тысяч рублей и 60 тысяч рублей на каждого ребёнка.; дать возможность малому и среднему бизнесу как можно быстрее вернуться к полноценной работе, пока у него сохранены производственные связи, для чего направить ему необходимые финансовые ресурсы в виде безвозвратных выплат с контролем, как это сделано, например, в Германии.

Там бизнесу реально выдают деньги. А потом, на этапе подачи деклараций в Федеральную налоговую службу ФРГ, будет проводиться проверка. Если у вас был доход, а вы взяли эту помощь, деньги придется вернуть. Или вы взяли помощь, а бизнес не сохранили и людей уволили, деньги придется вернуть. Вплоть до уголовной ответственности.

Вторым и главным шагом на современном этапе развития является вывод страны из социально-экономического кризиса, в который все сильнее втягивает ее короновирус. Пандемия короновируса, охватившая страны мира, через два-три-четыре месяца все равно будет пройдена. И перед странами на передний план выдвинется важнейшая задача не просто ускоренно наверстать упущенное в социально-экономической сфере, но и сделать рывок. И те страны, которые будут стратегически готовиться к этому рывку даже в период пандемии, и ускоренно рванут вперед, будут в выигрыше.

За более чем двадцать пять лет «реформ» на основе непрофессионального управления отраслями «эффективными менеджерами» на теоретически ущербной научной базе экономического либерализма практически уничтожена экономика всей страны, сформировалась экономика не развития, а торможения. В стране ликвидирована значительная часть промышленного и оборонного потенциала, сельскохозяйственное производство, потеряна лекарственная безопасность, процветает «теневой» сектор и коррупция, пропасть между бедными и богатыми углубляется все сильнее и сильнее. Все эти негативные моменты отчетливо проявились при пандемии короновираса.

Простой пример эффективной работы «эффективных менеджеров». В 2004 году министром здравоохранения РФ был назначен М.Зурабов – экономист-кибернетик по профильному образованию, провозгласившим реформу здравоохранения. В 2007 году его сменила экономист Т.Голикова, так же не имеющая к медицине абсолютно никакого отношения.

«Реформа» здравоохранения, проводимая этими «эффективными менеджерами» на основе пресловутой «оптимизации», привела к массовому сокращению медицинских учреждений в стране. За период действия «реформы» было ликвидировано половина больниц, треть больничных коек и каждая десятая поликлиника. По числу больниц Россия сегодня отстает от РСФСР 1932 года и приближается к показателям Российской империи 1913 года (около 3 тысяч). Пандемия короновируса тут же вскрыла «эффективность» реформы здравоохранения. А «эффективные менеджеры» были выдвинуты вверх по служебной лестнице. Поэтому стоит ли удивляться отрицательной динамике социально-экономического развития. В России.

За апрель - первый полный месяц карантина, падение ВВП составило 22−23%. По экспертным оценкам, годовое падение ВВП может стать рекордной в истории Российской Федерации и составить от 5 до 10 процентов. Его можно сравнить Великой депрессией - с самым грандиозным экономическим кризисом.

Высшая политическая власть должна, наконец, понять, что либеральная экономическая модель государственно-олигархического капитализма не только завела страну в тупик, но не выдержала стресс теста пандемии короновируса.

В повестку дня объективно и весьма остро встает политико-экономический вопрос, от решения которого в полной мере будет зависеть будущее России – это смена нынешнего социально-экономического курса, ликвидация тех механизмов, которые были запущены в 1990-е годы, восстановление управляемости экономикой на научной основе, формирование нового облика, конфигурации российской экономики.

Система управления, особенно стратегического в стране сегодня просто отсутствует и требует своего возрождения, должна комплексно – в содержательном, временном и пространственном аспектах - охватывать органы управления федерального и регионального уровня. «Ручное управление» все более загоняет развитие экономики в тупик.

Период посткризисного восстановления экономики может быть существенно сокращен, если будут задействованы плановые инструменты, произойдет переход к широкому вмешательству государства в экономические процессы,

Необходимо немедленно пересмотреть структуру бюджета и утвердить новый, чрезвычайный бюджет приоритетами поддержки людей и будущую экономику.

Третий момент. За резким углублением стагнационных процессов, пандемией короновируса, неблагоприятной конъюнктурой мировой нефти и ростом социального напряжения неизбежно последует ослабление военной мощи страны ее оборонно-промышленного потенциала.

Не имея прочного экономического тыла и политической стабильности российское руководство будет вынужденно резко сократить свое военное присутствие в дальнем и ближнем зарубежье, что неизбежно ослабит геополитические позиции нашего государства.

Решить эту задачу при переходе на новый социально-экономический курс, хотим мы этого или не хотим, предполагают первым и самым важнейшим шагом ускоренный, жесткий переход на период – не более 1-2 лет - к мобилизационной экономике,- этого особого тип развития, требующего специфических, качественно иных методов управления, чем существовали до этого, используя богатый опыт США для выхода из Великой депрессии 30-х годов, государственного планирования и регулирования Советского Союза, Германии, Японии, Китая, Франции и других стран, а также уже имеющийся мобилизационный план министерства обороны Российской Федерации и его экономическую составляющую.

Подготовлена Записка для президента РФ В.Путина «Мобилизационная экономика как основа возрождения России», в которой раскрыты качественные составляющие мобилизационной экономики, которые позволят не только реализовать «ряд важнейших инициатив для максимальной поддержки наших граждан и стабильного функционирования экономики», озвученных президентом РФ В.Путиным 25 марта в Обращении к гражданам России, но и превысить их.

Общий итог: вывод страны из жесточайшего кризиса на базе нового социально-экономического курса, использование качественно иных методов управления на основе мобилизационной экономики предполагает качественное изменение кадровой составляющей высшего правительственного звена, привлечения к управлению прежде всего профессионалов. Начало этому простое – полностью убрать от Власти либералов, «эффективных менеджеров»! Решить этот вопрос может только президент РФ, если он реально думает о будущем России, о повышении благосостояния российского народа.

Реализация предложенных мер позволит резко снизить социальное напряжение в обществе и неуклонный рост протестных настроений, которые представляют серьезную угрозу для политического руководства страны и стабильности российского государства.

Юрий Воронин - доктор экономических наук, профессор, заместитель Председателя Совета министров Татарской АССР-Председатель Госплана ТАССР (1988- 1990гг.); Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР (1991- 1993гг.); депутат Государственной Думы (второго созыва); аудитор Счетной палаты РФ.

От редакции:

Мнения авторов "Новых Известий" могут не совпадать с позицией редакции. Но мы убеждены в том, что России необходима широкая дискуссия о путях выхода из кризиса и создания экономики и социальной сферы недалекого будущего.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > newizv.ru, 7 мая 2020 > № 3386224 Юрий Воронин

Совещание о санитарно-эпидемиологической обстановке

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание о санитарно-эпидемиологической обстановке и новых мерах по поддержке граждан и экономики страны.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день! Здравствуйте.

Эпидемия, вызванные ею ограничения сильно ударили по экономике и социальной сфере. Нанесли урон благосостоянию миллионов наших граждан. Доходы у многих снизились, а непредвиденные расходы, долги только растут. Это касается и работников, занятых в самых разных отраслях, и предпринимателей, которые ведут своё небольшое дело.

С самого начала мы приняли принципиальное решение помогать, прежде всего, людям, нашим гражданам, которые нуждаются в этой поддержке. Ключевым критерием поддержки бизнеса, системообразующих предприятий также стало сохранение занятости и заработных плат, доходов сотрудников.

Вместе с тем, сейчас, когда мы только начинаем выходить из режимов ограничений, когда у людей и бизнеса накопилось немало проблем, нужны дополнительные действия, прямая помощь гражданам.

Дорогие друзья! Я попрошу сейчас особого внимания тех людей, которых предлагаемые меры поддержки и будут напрямую затрагивать. Все должны знать свои права, а органы власти их, безусловно, обеспечить.

Итак. Прежде всего, речь идёт о семьях с детьми. Забот у них хватает всегда, а сейчас, если семья лишается привычного дохода, то ей приходится очень непросто. Тем более если кто-то из родителей, а ещё хуже оба, временно остались без работы. Такое тоже бывает, к сожалению.

Как вы знаете, уже предусмотрены дополнительные выплаты семьям, имеющим право на материнский капитал, в размере 5000 рублей в месяц на каждого ребёнка в возрасте до трёх лет. Эти деньги семья будет получать три месяца – с апреля по июнь.

Кроме того, по 3000 в месяц на каждого несовершеннолетнего ребёнка положены семьям, где родители временно потеряли работу. Такие выплаты также осуществляются в течение трёх месяцев.

Далее. Мы приняли решение, что нуждающиеся семьи, где доход на одного члена семьи – ниже прожиточного минимума, смогут оформить выплаты на детей с трёх до семи лет включительно, сделать это раньше: не с 1 июля, как предусматривали в своё время, а с 1 июня.

Обращаю внимание, такие выплаты начисляются, как и говорил в Послании, с начала текущего года. Таким образом семья, подав заявление уже в июне, разово получит все причитающиеся деньги за первое полугодие текущего года. В среднем (подчеркиваю: в среднем) это 33 тысячи рублей на одного ребёнка, и такая семья в дальнейшем будет получать регулярные выплаты уже ежемесячно. В среднем по стране это порядка 5,5 тысячи рублей на одного ребёнка в месяц.

Однако полагаю, что сегодня этого недостаточно. В прямой поддержке государства сейчас нуждается значительно большее число семей с детьми. И созданные нами в последние годы благоприятные для развития экономики макроэкономические условия, оздоровление банковской, финансовой системы страны, и накопленные резервы позволяют нам принять дополнительные решения по поддержке людей.

В этой связи первое. Предлагаю в два раза повысить минимальный размер пособия по уходу за ребёнком с 3375 рублей до 6751 рубля. Такое пособие получают неработающие граждане, в том числе студенты. И, как правило, это молодые родители, молодые мамы. Важно их поддержать.

Второе. Уже говорил о дополнительных выплатах на каждого ребёнка до трёх лет для семей, имеющих право на материнский капитал. Но у нас много семей, у которых этого права нет, потому что малыш родился до 1 января текущего года, то есть, до той даты, с которой введён новый порядок предоставления материнского капитала, в том числе и на первого ребёнка.

В этой связи предлагаю также установить для таких семей ежемесячную выплату в 5000 рублей. Причём не только в мае и июне, но и за апрель, то есть тоже задним числом. Таким образом, выплаты по 5000 рублей на ребёнка в месяц теперь смогут получать все российские семьи, имеющие детей в возрасте до трёх лет.

И, наконец, ещё одна мера поддержки семей с детьми. С 1 июня текущего года будет осуществляться разовая выплата в размере 10 000 рублей на каждого ребёнка с трёх лет до наступления 16-летнего возраста.

И хочу подчеркнуть. Сейчас людям не до того, чтобы собирать справки, выписки. Поэтому мы приняли, на мой взгляд, правильное, справедливое решение для получения такой единовременной помощи не вводить каких-то формальных критериев. Условие сейчас может быть только одно: помощь должны получить все, кто в ней нуждается.

Повторю: каждая российская семья, в которой растут дети с трёх до 15 лет включительно, сможет обратиться с заявлением на получение такой единовременной помощи – сделать это уже с завтрашнего дня, дистанционно с помощью портала «Госуслуги» или через отделение Пенсионного фонда и получить деньги 10 000 рублей на каждого ребёнка начиная, как я уже сказал, с 1 июня текущего года.

В общей сложности с учётом сегодняшних и ранее принятых решений такую поддержку получат 27 миллионов российских детей, от младенцев до учеников школ. Считаю, что именно такими должны быть приоритеты государства. Особенно сейчас, когда в первую очередь должны заботиться о безопасности людей пожилого возраста и поддержать семьи с детьми.

Уважаемые коллеги!

Вы знаете, что практически каждую неделю с участием бизнеса мы проводим совещания по поддержке и развитию ключевых отраслей экономики. Такую практику выработки адресных решений, донастройки уже принятых мер в ближайшее время обязательно продолжим. Рассмотрим ситуацию в сельском хозяйстве, лёгкой промышленности, в сфере связи и IT-индустрии.

Но вот на какую острую, системную проблему хочу обратить сегодня ваше внимание. По последним данным, число официально зарегистрированных безработных в России достигло 1 миллиона 400 тысяч. Это в два раза выше уровня начала апреля.

Ситуация непростая и требует комплексных действий по стабилизации рынка труда, по поддержке людей, потерявших работу. Прошу Правительство подготовить такие решения. Обсудим их на отдельном совещании до конца мая.

Сразу скажу: наша главная задача – максимально снизить риски дальнейшего роста безработицы и здесь также сработать на опережение. Ведь квалифицированные кадры, так же, как и созидательная энергия самих предпринимателей, – это капитал развития страны. И нам его необходимо сберечь.

Поэтому уже принятые меры поддержки экономики в первую очередь, направленные на обеспечение устойчивости работы предприятий, нужно, безусловно, исполнять. Нужно сделать так, чтобы сохранялись рабочие места, коллективы, инфраструктура и потенциал бизнеса, чтобы именно сейчас критически не снижалась занятость, и предприниматели могли достаточно быстро восстановить свои коллективы, нарастить, нормализовать экономическую жизнь в целом.

Напомню, что для предприятий малого и среднего бизнеса в пострадавших сферах, а также для социально ориентированных НКО мы предусмотрели прямую государственную субсидию на выплату зарплат сотрудникам за апрель и май. Базовое, ключевое условие получения такой поддержки – сохранение штатной численности на уровне не менее 90 процентов на 1 апреля. Такая мера потенциально рассчитана на поддержку четырёх миллионов работников.

Вместе с тем, бизнесу необходимо понимание перспективы, надо увидеть горизонт развития ситуации, чтобы компании могли принимать решения с большим, как я только что сказал, горизонтом планирования, а не на ближайшие месяц или два.

В этой связи ещё ряд новых мер.

Первое. Предлагаю с 1 июня запустить специальную кредитную программу поддержки занятости. Воспользоваться ею смогут все предприятия в пострадавших отраслях, а также социально ориентированные НКО. Потенциально эта мера позволит поддержать семь миллионов рабочих мест.

Объём кредита будет рассчитываться по формуле 1 МРОТ на одного сотрудника в месяц исходя из шести месяцев. Срок погашения кредита – 1 апреля 2021 года.

Важно, что кредит будет доступным для предприятий, а банки заинтересованы работать по такой программе. Конечная ставка для получателей кредита будет льготной – 2 процента. Всё, что выше, субсидирует государство. Сами проценты не надо будет платить ежемесячно, они капитализируются. Кроме того, на 85 процентов кредит будет обеспечен государственной гарантией.

И главное если в течение всего срока действия кредитной программы предприятие будет сохранять занятость на уровне 90 процентов и выше от своей нынешней штатной численности, то после истечения срока кредита сам кредит и проценты по нему будут полностью списаны. Эти расходы возьмёт на себя государство.

Если занятость будет сохранена на уровне не ниже 80 процентов от штатной численности, то в этом случае списывается половина кредита и процентов по нему.

Такой кредит можно будет использовать достаточно гибко, как непосредственно на выплату зарплат сотрудников, так и, например, на рефинансирование, на погашение ранее взятого беспроцентного, так называемого зарплатного кредита. Напомню, что этот инструмент поддержки занятости у нас также уже работает.

Но при всей свободе манёвра для предприятий и организаций поручаю Правительству обеспечить контроль за соблюдением ключевого принципа: предприятия должны направлять полученные по кредиту ресурсы в первую очередь на обеспечение выплат заработных плат. Должны быть исключены, полностью исключены и разного рода махинации вроде создания фиктивных, так называемых «бумажных» рабочих мест или рабочих мест с зарплатами ниже МРОТ. Прошу за этим строго следить.

И конечно, помимо кредита, предприятия должны будут софинансировать выплату зарплат за счёт собственных средств.

Что хочу здесь подчеркнуть: мы поддерживали и будет поддерживать бизнес, но в первую очередь помогать тем, кто думает о своих коллективах. Повторю еще раз, смысл государственной поддержки в том, чтобы стимулировать бизнес сохранять рабочие места и заработную плату сотрудников.

Второе. Предприятия пострадавших отраслей уже получили отсрочку по налогам и страховым платежам на шесть месяцев с возможностью гасить их затем плавно, в течение года, как, собственно говоря, на одной из встреч с бизнесом представители оного меня и просили. Но только простого переноса фискальных платежей на будущие периоды сегодня тоже явно недостаточно.

Поэтому предлагаю такие платежи за второй квартал нынешнего года полностью списать, за исключением НДС. Эта мера распространится на индивидуальных предпринимателей, на компании малого и среднего бизнеса в пострадавших отраслях и на социально ориентированные НКО.

Вновь подчеркну: в данном случае будет работать принцип не отсрочки, а именно полного списания налогов и страховых взносов за второй квартал этого года: за апрель, май, июнь – за те месяцы, когда бизнес оказался и будет еще находиться в сложной ситуации. Воспользоваться такой мерой поддержки смогут более полутора миллионов предприятий.

Третье. В прошлом году, в четырёх регионах страны – в Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях – самозанятые граждане, а это люди, которые, в том числе, оказывают транспортные услуги, сдают недвижимость, работают репетиторами, нянями и так далее, получили возможность официально оформить свою деятельность, выйти из так называемой серой зоны и платить налог в размере четырёх или шести процентов от дохода. Такой возможностью в прошлом году воспользовались около 340 тысяч человек.

Эти люди поверили государству, поверили его гарантиям работать защищённо и цивилизованно. В этой связи считаю, что такое стремление нужно поддержать и даже поощрить. Предлагаю вернуть самозанятым гражданам их налог на доход, уплаченный в 2019 году в полном объёме.

В этой же связи четвёртое. Сейчас возможность для регистрации самозанятых действует уже в 23 регионах. И число тех, кто оформил такой статус, превысило 650 тысяч. Предлагаю предоставить всем самозанятым гражданам так называемый «налоговый капитал» в размере одного МРОТ, за счёт которого они смогут в этом году проводить налоговые платежи, не отвлекая собственные средства, сохраняя свои доходы.

Пятое. Сейчас необходимо снизить фискальное бремя и на индивидуальных предпринимателей, которые заняты в наиболее пострадавших отраслях. Предлагаю в этом году предоставить им налоговый вычет в размере одного МРОТ в отношении страховых взносов, тем самым также дополнительно поддержать их в этот сложный период.

И, наконец, шестое. Практически во всех субъектах Федерации созданы и достаточно успешно работают государственные структуры, которые оказывают микрофинансовую поддержку индивидуальным предпринимателям, семейным предприятиям, небольшому бизнесу.

Предлагаю, не откладывая провести докапитализацию таких компактных, но достаточно эффективных региональных институтов развития и направить на эти цели 12 миллиардов рублей. Эти средства были заложены в нацпроекте «Поддержка малого и среднего предпринимательства» на предстоящие годы. Считаю, что этот финансовый ресурс должен сработать уже сейчас, в 2020 году.

Уважаемые коллеги!

Очевидно, что налаживать, отстраивать нормальную деловую жизнь, работу предприятий придётся шаг за шагом. Решая при этом стратегические задачи. Отвечая на вызовы новой реальности, которая формируется сейчас в мире, когда жёсткую встряску испытывают глобальные рынки, система мировой торговли, нарастают темпы технологической гонки.

Поэтому дал поручение Правительству приступить к разработке общенационального плана по восстановлению занятости и доходов граждан, долгосрочному развитию экономики.

Сразу хочу подчеркнуть: задача такого плана не только в том, чтобы просто наладить ритм деловой жизни, а заметно, ощутимо продвинуться в достижении национальных целей развития, обеспечить восстановление экономики с новым качеством, за счёт кардинального улучшения делового климата, условий для работы бизнеса, глубоких структурных изменений, создания эффективных, высокотехнологичных рабочих мест во всех отраслях, запуска масштабных инвестиционных проектов, проектов инфраструктурного и пространственного развития страны.

Конечно, такие задачи потребуют и значительных финансовых ресурсов, повышения доступности кредита для реального сектора. Банк России уже провёл снижение ключевой ставки и объявил о своей готовности к дальнейшим действиям в этом направлении. Рассчитываю, что все эти решения поддержат спрос в экономике во втором полугодии, дадут дополнительный ресурс предприятиям, что в конечном итоге будет способствовать более быстрому восстановлению занятости.

Что вновь хотел бы подчеркнуть особо. Мы принимаем сложные решения в сложный период. И, безусловно, важно их своевременно и профессионально подготовить. Но ещё важнее довести до конца, добиться того, чтобы выделенные государством немалые средства получили конкретные семьи, люди, предприятия. Обращаю внимание всех коллег: уважаемые друзья, вы несёте за это персональную ответственность. Повторю: поручения будут считаться исполненными только тогда, когда государственная помощь дойдёт до каждого, кому она предназначена.

В этой связи напомню, что ещё 8 апреля, то есть больше месяца назад, предложил установить специальную федеральную выплату врачам, среднему и младшему медперсоналу, а также водителям экипажей скорой помощи, которые непосредственно работают с больными коронавирусом.

Однако, по имеющимся у меня данным, по состоянию на 9 мая указанные выплаты осуществлены только в 56 субъектах Федерации, а получили их, что называется, на руки 56000 человек. А это меньше половины из числа тех медработников, кому начислены такие выплаты.

Все средства на апрельские выплаты в регионы уже поступили. Поручаю главам субъектов Федерации наладить работу так, чтобы до 15 мая (сегодня – 11-е) все медицинские работники получили положенные им апрельские выплаты, а Правительство, Минздрав – обеспечить здесь координацию и постоянный мониторинг.

Прошу иметь в виду, дорогие друзья. Я лично проверю состояние дел по этому вопросу в каждом регионе России.

Ещё один важнейший вопрос, который буду держать на контроле. 6 мая был подписан Указ о предоставлении дополнительных страховых гарантий медицинским работникам. По аналогии с личным составом Вооруженных Сил России. Страховка должна распространяться на всех, кто с первых дней участвовал в борьбе с эпидемией. Это принципиально.

В целом прошу рабочую группу Совета по стратегическому планированию и национальным проектам совместно с Общероссийским народным фронтом рассмотреть ход исполнения этих и других ключевых поручений по поддержке граждан и экономики и представить мне исчерпывающий доклад. Такой контроль в дальнейшем будем проводить регулярно.

Теперь, дорогие друзья, хотел бы обратиться ко всем гражданам России.

Уважаемые друзья!

Мы начинаем постепенно, очень аккуратно, осторожно, но выходить из режима ограничений. Завершается период нерабочих дней, который был объявлен по всей стране.

Да, для ряда территорий, их отдельных предприятий ограничения пока сохраняются. Уверен, вы хорошо знаете ситуацию в своём регионе и в этом случае отнесётесь к таким решениям с пониманием.

При этом прошу глав регионов при соблюдении всех требований безопасности везде, где это допустимо, предоставить людям возможность не только выходить из дома, гулять с детьми, индивидуально заниматься спортом, делать это, конечно, таким образом, чтобы минимизировать угрозу распространения вируса.

Дорогие друзья! Будьте предельно осторожны. Сохраняйте, пожалуйста, сохраняйте и даже усиливайте сейчас своё внимание к личным мерам предупреждения заражения.

Я, как говорится, понимаю и уже упоминал, говорил об этом раньше, что подчас сил нет больше терпеть все эти ограничения. Но заразиться, заболеть, потерять трудоспособность – намного хуже.

Мы выбрали путь сбережения жизни и здоровья людей и вместе здесь уже многого добились, многое сделали и многое одолели. И от каждого из нас зависит, чтобы всё больше регионов России возвращались к нормальной, привычной жизни.

Благодарю вас.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > economy.gov.ru, 7 мая 2020 > № 3382225 Владимир Путин

Совещание по вопросам реализации мер поддержки экономики и социальной сферы

Глава государства провёл в режиме видеоконференции совещание по вопросам реализации ранее принятых мер по поддержке экономики и социальной сферы. Обсуждались также предложения по поэтапному выходу из режима противоэпидемических ограничений, введённых в рамках борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день.

Пожалуйста, Решетников Максим Геннадьевич, Министр экономического развития.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Правительством реализуется пакет мер, который направлен на поддержку экономики, и значительная часть этого пакета мер рассчитана на компании, которые работают в пострадавших отраслях, прежде всего субъекты малого и среднего предпринимательства. В перечень вошли 11 сфер, на сегодняшний день в этих отраслях занято более шести миллионов человек, из них три миллиона двести тысяч – именно в компаниях малого и среднего бизнеса.

Что здесь реализуется? Первое – это предоставление отсрочек, с тем чтобы максимально высвободить ресурсы бизнеса для выплаты заработной платы. Владимир Владимирович, реализовано Ваше поручение о переносе сроков уплаты налогов и взносов в социальные фонды более чем для 1,5 миллиона организаций и индивидуальных предпринимателей, субъектов МСП в пострадавших отраслях. Общий объём перенесённых налогов составил более 217 миллиардов рублей. Более того, в дальнейшем по этим суммам будет предоставлена, как Вы и поручали, рассрочка по выплате сроком на год.

Для организаций, которым отсрочка не была предоставлена автоматически, есть возможность получить такую отсрочку в рамках заявительного порядка. Единственным условием является снижение доходов на 10 процентов или более, установлены чёткие критерии. Мы оцениваем, что такой мерой могут воспользоваться ещё более 50 тысяч предприятий с мая по август, потому что предоставление этой отсрочки связано с подачей деклараций. На сегодняшний момент мы видим, что тем, кто досрочно подал декларацию в апреле, уже предоставлено почти 1,5 миллиарда рублей отсрочек.

В соответствии с федеральным законодательством банки предоставляют кредитные каникулы организациям и гражданам, которые столкнулись с падением доходов более чем на 30 процентов, то есть отсрочки по кредитам. В настоящий момент число обращений субъектов МСП в банки о реструктуризации либо отсрочке по данному федеральному закону составило 35 тысяч обращений, из которых 60 процентов уже одобрены. Количество фактически проведённых реструктуризаций, то есть уже банки оформили все необходимые документы, – 14 тысяч на сегодня.

По физическим лицам обращений поступило 146 тысяч, 64 тысячи одобрены и 16 тысяч отсрочек и реструктуризаций уже предоставлены. Общий объём договоров, по которым были предоставлены кредитные каникулы, – почти 68 миллиардов рублей.

Но здесь, Владимир Владимирович, надо отметить, что этот принятый федеральный закон ещё и подстегнул банки самостоятельно входить в процесс реструктуризации, самостоятельно все эти вещи урегулировать, поэтому общий объём этой работы, конечно, на порядок больше.

С 13 апреля мы также запустили программу субсидирования российских банков при условии обеспечения отсрочки по кредитам, выданным МСП, – так называемая программа три по трети, когда предприниматели могут две три процентных расходов списать. На совещании у Вас с банками поднимался вопрос, что программа реализуется медленно, но с тех пор определённое движение есть. Но сейчас представлено кредитных соглашений, отсрочек на 1,5 миллиарда рублей, что абсолютно недостаточно, потому что потенциал этой программы мы заложили в размере 300 миллиардов рублей. Поэтому здесь мы видим большую задачу перед собой.

Следующим направлением является предоставление отсрочек по аренде имущества, Вы об этом сказали. Такие решения приняты в отношении федерального имущества, и в настоящее время в Росимущество пришло более 650 обращений как раз на пролонгацию, отсрочку этих платежей. Более того, в отношении имущества субъектов Российской Федерации все регионы такие решения приняли. Ими уже воспользовались 28,5 тысячи субъектов МСП.

Важный момент, что по объектам частной собственности закон дал право Правительству регулировать отсрочку относительно и объектов частной собственности, соответствующая норма принята. Теперь арендатор вправе требовать отсрочки в полном объёме платежа на срок карантина и на половину – на срок до 1 октября. То есть такая норма тоже есть, и мы знаем, что в частном секторе такие процессы пошли.

Более того, бизнес обратился к нам с вопросом о неприменении штрафных санкций к арендаторам за досрочное расторжение договора аренды, в случае если напрямую это договором не урегулировано. Мы соответствующие предложения сейчас готовим. Считаем, что это тоже защитит малый и средний бизнес.

Дополнительные возможности выплачивать заработную плату также создала программа субсидированных кредитов под ноль процентов на шесть месяцев. Она была изначально запущена для малых и микропредприятий пострадавших отраслей, но в соответствии с Вашим поручением сейчас она расширена на все предприятия вне зависимости от размеров.

А для малых и микропредприятий мы решили вопрос с ОКВЭД, потому что был вопрос по видам деятельности: один – основной, остальные – неосновные и так далее. Если у малого или микропредприятия хотя бы один из видов деятельности отнесён к числу пострадавших, то это предприятие может в полном объёме, соответственно, воспользоваться этой программой.

В настоящий момент в банки поступило 31,5 тысячи заявок на 78 миллиардов рублей. То есть мы достаточно быстро программу почти в полном объёме реализуем, и скоро встанет вопрос о дальнейших лимитах. При этом 12 тысяч заявок банки уже одобрили и 8 тысяч кредитных соглашений подписаны на сумму 21 миллиард рублей. Это позволит помочь расчётно 280 тысячам человек. Ощутимый размер, и программа действительно оказалась очень удачной.

Также мы расширили действующую программу субсидирования по кредитам МСП. Это та программа, которая работала у нас до кризиса, но мы её адаптировали к действующим, текущим условиям. Мы исключили требование к заёмщику об отсутствии задолженности, мы сняли ограничение по максимальному объёму кредитных соглашений на рефинансирование. То есть деньги на рефинансирование – это в принципе то, что предприятие, как правило, направляет на заработную плату.

И наконец, самая важная мера второго пакета мер – это прямая финансовая поддержка бизнеса в виде грантов на выплату заработной платы на два месяца исходя из МРОТ. На это было выделено более 80 миллиардов рублей. Главное условие – сохранить не менее 90 процентов штатной численности предприятия по сравнению с мартом 2020 года. Более подробно о реализации расскажет руководитель налоговой службы.

Наконец, ещё одно направление – это сокращение административных издержек бизнеса. Здесь мы преследовали две цели: с одной стороны, максимально сократить все непроизводительные издержки бизнеса на этот период и сократить, конечно, контакты между людьми, то есть всё, что можно, перевести в дистанционный режим. На сегодняшний момент приостановлены практически все проверки: в марте было приостановлено 50 тысяч проверок, а по итогам года их количество снизится на полмиллиона.

Реализован также принцип лицензии «автоматом», то есть речь идёт о том, что были автоматически продлены около 36 тысяч лицензий, которые истекали в этом году. Порядка 600 тысяч различных сертификатов и аккредитаций специалистов и около 15 тысяч иных разрешительных документов – всё автоматически продлено на год.

Сдвинуты сроки вступления в силу ряда новых нормативных правовых актов, которые создавали расходы бизнесу.

Достаточно большой пакет принят. Самое яркое, наверное, – это новые требования в сфере автомобильного транспорта, в том числе по оснащению системой ГЛОНАСС, новые правила проведения экзаменов и так далее.

Но здесь у нас работа продолжается. Разработан проект закона, который предполагает расширение правил продления лицензий «автоматом» ещё на семь видов разрешений. Снимаются также ограничения на автоматическую пролонгацию договоров аренды земельных участков без новых торгов и ещё ряд моментов, о которых просил бизнес. Законопроект одобрен сегодня на комиссии по законопроектной деятельности Правительства и завтра будет рассмотрен на заседании Правительства.

Следующее важное направление работы – мы помогаем не только МСП, но и помогаем также системообразующим предприятиям. Правительственной комиссией под руководством Андрея Рэмовича Белоусова утверждены отраслевые критерии на основе объективных показателей. Всего на сегодняшний момент министерства сформировали отраслевые перечни по 72 направлениям, в них вошли более 1100 организаций. При этом 45 процентов – это организации промышленности, 14 процентов – транспорт, 9 процентов – сфера ТЭК, и другие направления. В качестве общей меры поддержки для таких организаций принята программа кредитования на пополнение оборотных средств, которая субсидируется из федерального бюджета по ставке рефинансирования. Таким образом, конечная ставка заимствования для этих предприятий составляет 4,5–5 процентов: не выше пяти процентов установлено ограничение.

Конечно, важно, что мы в программе кредитования сейчас сделали акцент и довели эту информацию до банков – в первую очередь кредитовать промышленность, особенно машиностроение, транспорт, строительство и ЖКХ, то есть те сферы, которые, Владимир Владимирович, у Вас были рассмотрены. Они, соответственно, признаны нуждающимися в особой поддержке, и именно на это мы [банки] нацелили.

Общая сумма льготных кредитов, которые будут выданы с использованием субсидий, – 436 миллиардов рублей. Уже подписано соглашение с четырьмя банками с общим объёмом кредитования – банки заявились – на 370 миллиардов рублей. 30 апреля первые четыре кредита общим объёмом 12 миллиардов рублей были выданы. То есть с момента объявления Вами об этой программе до момента выдачи кредитов прошло 15 дней. На сегодняшний момент с точки зрения запуска программы, в общем, нам удалось максимально быстро это сделать.

Министерством экономического развития также организован оперативный мониторинг ситуации. Для этого мы разработали несколько индикаторов. Во-первых, ежедневно мы рассчитываем индикатор экономической активности. Он рассчитывается на основе шести оперативных показателей: потребления электроэнергии, перевозки грузов в рамках информации системы «Платон», погрузки на железнодорожном транспорте, оборота предприятий торговли и услуг по данным контрольно-кассовой техники, экспорта и импорта товаров по оперативной информации таможни. По состоянию на 29 апреля экономическая активность снижена на 33 процента по сравнению с базовым уровнем до объявления режима нерабочих дней и карантина.

При этом мы также оцениваем степень закрытости региональных экономик на основе тех решений, которые принимают губернаторы на местах. На сегодняшний день деятельность предприятий и компаний в регионах ограничена на предприятиях, на которых сосредоточено 28 процентов рабочих мест, то есть это общий уровень снижения экономической активности в стране.

Конечно, бизнес понимает ситуацию. Практически весь бизнес – мы очень много общаемся – разработал и реализует свои планы по адаптации к новым условиям хозяйствования. Но, конечно, Владимир Владимирович, очень важно, очень ждут тех переходных условий функционирования экономики, которые сегодня будут обсуждаться. Поэтому это, конечно, крайне для бизнеса важно.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Максим Геннадьевич.

kremlin.ru

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > economy.gov.ru, 7 мая 2020 > № 3382220 Владимир Путин, Максим Решетников

Город набирается ума

Когда на Дальнем Востоке начнут повсеместно внедрять цифровые технологии

Текст: Анна Бондаренко (Приморский край)

В дни самоизоляции цифровые технологии стали играть особую роль. Совершенствовать их пришлось на ходу, перестраиваясь от экспериментов по обучению или работе онлайн на постоянный режим. Регионы тестируют, хоть и не всегда успешно, электронные приложения, помогающие обеспечить безопасность людей во время пандемии коронавирусной инфекции.

Как считает д.э.н, член рабочей группы Госдумы РФ по программам экономической и социальной комиссии "Азиатско-Тихоокеанская информационная супермагистраль" Александр Латкин, от "цифры" нам никуда не уйти. Другой вопрос: как быстро она будет внедряться и для каких целей использоваться?

Александр Павлович, в минувшем году в России была принята национальная программа "Цифровая экономика". Развитие передовых технологий ставят своим приоритетом власти регионов. Можно ли заключить, что база для перехода на "новые цифровые рельсы" готова?

Александр Латкин: Давайте посмотрим с точки зрения организации и экономики процесса. Действительно, многое делается в области принятия решений на уровне правительств - как всей России, так и субъектов, в том числе дальневосточных. В наших регионах созданы отдельные министерства, например, в Приморье - цифрового развития и связи, в Хабаровском крае - информационных технологий и связи. Это подчеркивает серьезность намерений.

Все происходящие в этой сфере изменения базируются пусть на небольшом, но фундаменте, созданном за последние пять лет во многом по инициативе коммерческих структур. Причем инициативы эти иногда опережали действия властей. Например, Сбербанк и другие банки первыми стали внедрять электронные очереди, и уже оттуда новые технологии ушли в иные сферы - поликлиники, налоговые и другие госструктуры.

Для физических лиц и предпринимателей заработали МФЦ, которые существенно ускоряют получение документов и решение жизненно важных проблем.

В населенных пунктах внедряют элементы системы "умный город". Например, уличное освещение, работу которого регулируют датчики, видеокамеры, способные распознавать номера машин и лица людей, "умные" автостоянки, светофоры и другие вещи, призванные делать нашу жизнь проще.

Но это начальный этап. Теперь перед нами стоят более масштабные задачи, ведь во многих странах, в том числе у наших азиатских соседей, процесс ушел далеко вперед. В этой связи некоторое время назад несколько государств предложили создать в рамках ООН "Азиатско-Тихоокеанскую информационную супермагистраль". Ее задача - обеспечить все уголки стран АТР высокоскоростным и недорогим интернетом. Нам бы, конечно, нужно активнее включиться в работу, и начать можно с Дальнего Востока, где интернет есть далеко не везде. Подтверждением стала нынешняя ситуация, когда мы попытались перейти на дистанционное обучение. Оказалось, что это чрезвычайно тяжелый процесс, в том числе и по техническим причинам. Конечно, через какое-то время будет интересно оценить эффект этого "карантинного" обучения. Но ясно, что на многих территориях проект потерпел фиаско. Ни руководители, ни преподаватели, ни ученики оказались не готовы к переменам.

Почему так получилось?

Александр Латкин: У нас не обеспечен качественный уровень коммуникаций. В регионах ДФО плохо с дорогами, мостами, нет инфраструктурной связи с частью отдаленных территорий. И о каком скоростном интернете в таких условиях можно говорить? В ООН в рамках проекта "Азиатского-Тихоокеанская информационная супермагистраль" составили карту обеспеченности стран информационными системами, и хуже всех на ней выглядели территории российского Дальнего Востока и Северной Кореи. Нам предложили помощь в создании технико-экономического обоснования для обеспечения ДФО высокоскоростным интернетом в рамках проекта ООН. И надо этим воспользоваться.

В городах лучше с интернетом и связью. Может, начинать отсюда? К лету правительство Приморья обещало внедрить в пилотных муниципалитетах практику Подмосковья - создать центр управления регионом, который станет заниматься решением оперативных задач.

Александр Латкин: Это хорошая инициатива. У нас в России есть позитивные примеры по внедрению системы "умный город" и цифровых технологий, и это не только Москва или Подмосковье.

Владивосток тоже подтвердил свои намерения, когда вступил в Ассоциацию умных городов Северо-Восточной Азии со штаб-квартирой в Сеуле. Ассоциация предлагает нам в 2021 году провести большую конференцию по проблематике "умный город", где будут презентованы лучшие проекты и практики. Причем половину затрат она готова взять на себя. Более того, ассоциация может дать грант на внедрение "умных" городских технологий.

Нам снова что-то мешает?

Александр Латкин: Мы подошли к самому главному. Концепция, идеологическое насыщение и понимание проекта "умный город" у нас и у них не совсем одинаково. И в этом проблема. Мы говорим о внедрении отдельных элементов, а для них стержнем является эффективное, прозрачное государственное управление, включающее все до мелочей. На бытовом уровне это выглядит так: мы проголосовали за ремонт дороги, и теперь в любое время можем зайти на сайт муниципалитета и посмотреть, в какой стадии находится реализация проекта, выбран ли подрядчик, закупили ли материалы и по какой цене. При таком подходе люди в реальном времени могут следить за поступлениями в бюджет, распределением финансов - их, налогоплательщиков, денег.

Такие вещи реализованы в странах АТР давно. Еще лет 20 назад меня поразило, что на портале мэрии южнокорейского Пусана можно увидеть все движения средств. Если бы подобная система была внедрена у нас, мы бы, например, сейчас понимали, сколько недополучит казна Владивостока в апреле из-за того, что часть малого бизнеса прекратила работу. Но самое важное - подобный подход повышает доверие к власти и снижает коррупционные риски.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 7 мая 2020 > № 3375595 Александр Латкин

Наш человек во власти

Как поставить на поток подготовку специалистов для муниципалитетов и удержать их в малых городах

Текст: Юлия Санатина (Свердловская область)

В середине марта вузы вынуждены были перейти на дистанционный формат обучения. Для кого-то этот процесс оказался очень болезненным, а для кого-то - вполне логичным. Какие сложности встают на пути цифровизации, необходима ли она, в каком направлении должно меняться высшее образование вообще и подготовка чиновников, в частности? Об этом мы говорим с директором Уральского института управления - филиала РАНХиГС Русланом Долженко.

Ихтиандры в цифровом потоке

Могу предположить, что полтора месяца назад некоторые преподаватели просто не знали, что такое Zoom. Ситуация изменилась?

Руслан Долженко: За это время не только наш институт - все вузы сделали большой шаг вперед. Задайте этот вопрос сейчас, и я уверен, что теперь минимум половина научилась пользоваться Zoom-мы его активно используем для проведения вебинаров, круглых столов, лекций. Но сейчас переходим на корпоративную платформу MicrosoftTeams- с 12 мая все занятия будут именно в ней. Конечно, всегда найдется пара специфических преподавателей, у которых в XXI веке нет компьютера и Интернета, и вообще они принципиально за то, чтобы вести лекции в аудитории с мелком в руках.

Классика, понятно, вечна, но новые технологии великолепны. Я на днях ехал на ученый совет, когда мне пришло уведомление о начале занятия (я попросил себя добавить во все аудитории, чтобы быть в курсе того, что происходит в институте). Я прямо из машины захожу в Интернет: идет занятие, качество связи отличное, присоединяюсь к группе и сразу вижу живую реакцию студентов.

Молодым людям перестроиться на цифровой формат несложно: они и без того живут в Интернете. И все же студенты многих вузов недовольны, были даже протесты: заплатили-то за очное образование, а не за удаленное. К тому же качество обучения на дистанте оказалось никуда не годным.

Руслан Долженко: Да, и вопрос, конечно, не столько к студентам, сколько к преподавателям, менеджменту вузов: можно провести онлайн крутое занятие - с опросами, проектами, элементами игрофикации, даже с медитацией. Но многие как читали лекции очно, так же продолжили читать их и онлайн, а в таком формате лекции воспринимаютсяплохо. Впрочем, не надо забывать, что нагрузка у педагогов ощутимо выросла, выгорание и неудовлетворенность тоже налицо. Нам необходимо вместе искать решение.

У многих возникли банальные проблемы с техникой: компьютер старенький, не тянет, Интернет виснет…

Руслан Долженко: Проблема не в технике, а в подготовленности.Один мой знакомый преподаватель задолго до пандемии почувствовал это веяние: купил более мощный компьютер, качественную камеру, программы установил. И сейчас он спокойно работает, безо всякого стресса. А есть те, кто звонит и требует обеспечить ему рабочее место, и мы это делаем: специально куплены ноутбуки, смартфоны. Но вряд ли такие люди смогут эффективно работать онлайн, и технические проблемы тут ни при чем, проблемы чисто человеческие: отсутствие компетенций в управлении IT-системой и предварительной подготовки.

На данном этапе мы вынуждены порой несколько раз тестировать систему перед мероприятием, чтобы исключить все накладки. Потому что это первый опыт. Но в то же время у нас есть такие ихтиандры, которые чувствуют себя в новой среде прекрасно: проводят великолепные занятия, осваивают новые программы.

То есть студентам стоит не бузить, а набраться терпения - все скоро наладится?

Руслан Долженко: Объективно говоря, наш институт и вся высшая школа за последний месяц сделали огромный скачок в плане цифровизации. Если бы не пандемия, мы бы так быстро не изменили образовательный процесс. До этого я три месяца боролся - ставил задачи, даже депремировал, чтобы внедрить новую IT-систему в вузе. А потом пришел коронавирус - и через неделю у нас все заработало.

Кстати, помимо образовательного процесса в институте в удаленном режиме сейчас проходит масса мероприятий. На днях мы организовали круглый стол о мерах господдержки бизнеса: выступали министр экономики Свердловской области, вице-президенты УТПП, СОСПП, участвовали и представители других регионов -больше сотни человек. День открытых дверей института тоже прошел онлайн - 8800 просмотров из разных регионов России и даже других стран.В мае такие мероприятия проведут все факультеты, магистратура.

Меняться быстрее, чем мир

Ну а когда пандемия схлынет, все вернется на круги своя?

Руслан Долженко: Все, что наработано, останется. Тем более, не исключено, что эта ситуация надолго. К тому же мы должны продумать, как будем работать, когда возобновятся занятия в аудиториях, чтобы обеспечить безопасность - дистанцию между студентами, постоянный запас масок и дезинфицирующих средств на случай новой волны пандемии, о вероятности которой сегодня многие говорят. Возможны новые угрозы, и они уже меняют наш мир. это означает, что система образования должна меняться еще быстрее. К сожалению, из-за большого количества нормативов и правил она довольно инерционна.

Тотальная цифровизация образования пугает: многие эксперты говорят о необходимости сохранить традиции российской школы. Вероятно, нужен какой-то баланс очных и дистанционных форматов?

Руслан Долженко: Суть не в формате. Иногда лектор меняет твою жизнь, мировоззрение- из аудитории выходишь другим. Таких единицы, но именно они и должны остаться: в новом образовании лекции, на мой взгляд,сохранятся как раз в форме диалога с оракулами. А если преподаватель нудно бубнит или приходит с ксерокопиями книг, желтыми распечатками 20-летней давности, - таких, конечно же, нужно заменять, привлекать тех, кто готов работать по-новому. Чтобы мы не занимались пересказыванием банальных истин, которые студент может за несколько секунд сам найти в Интернете. Образование становится перевернутым: минимум лекций, максимум практических занятий, проектной деятельности. При этом у студентов будет выбор: кто-то предпочтет традиционный формат аудиторной работы, а кто-то - онлайн-занятия с практиками из бизнеса, работу над проектами.

Каковав этом плане ваша стратегия?

Руслан Долженко: Я как руководитель вижу свое предназначение в том, чтобы менять культуру и мировоззрение людей. Они должны понять, что изменения, гибкость - это здорово, развитие - обязательный атрибут любого преподавателя. Хорошо не только то, что было раньше, но и то, что сейчас и в будущем.

Поэтому должна меняться и среда. Современным студентам нужны не аудитории, сохранившиеся в первозданном виде со времен высшей партийной школы, а пуфики, коворкинг-зоны, возможность сделать перегородки и разбиться по командам, включить музыку и заняться рефлексией или медитацией. Порой для развития это гораздо важнее, чем лекция, которую кто-то прочитал в тысячный раз, и мы должны обеспечить своим студентам такие возможности. Развитие многогранно, оно не только интеллектуальное, но и культурное, физическое, эмоциональное, социальное. Значит, институт должен стать центром, где люди учатся, общаются, проводят исследования, занимаются спортом, танцуют, креативят…

Например, качественное образование зависит от развитости науки в вузе, поэтому мы сейчас активно продвигаем это направление: проводим социсследование отношения населения к коронавирусу, в работе несколько научных проектов для бизнеса, объемы привлечения денег на исследования выросли за полгода в 6 раз, студенты и преподаватели пишут хорошие научные статьи по своим работам и так далее.

Наш институт славится и внеучебной работой: более 20 коллективов из числа активных ребят помогают сделать жизнь внутри вуза незабываемой. Очень хорошо в этом направлении помогает головной РАНХиГС, фактически мы часть чего-то много большего.

Если честно, я не уверена, что пуфики сыграют решающую роль в подготовке специалистов, качество которой устроит наконец работодателей.

Руслан Долженко: Конечно, нет. Среда важна, но главное - сегодня меняется содержание образования. У нас сейчас очень прогрессивный министр Валерий Фальков. До этого он сделал передовым вуз, Тюменский госуниверситет, который вошел в категорию 5-100, и сейчас на посту министра говорит о революционных вещах. Скажем, такой посыл: студент не принадлежит вузу. То есть в какой-то перспективе человек может подать заявление и перейти в другой вуз вместе со своим бюджетным местом. А еще лучше, если студент сможет выбрать любой курс в любом университете - создать индивидуальную образовательную траекторию. Сейчас наша система образования - это труба: студенты вылетают из нее в конце - все одинаковые. Мы не можем учитывать индивидуальные особенности ребят, их уникальный опыт. Нужно отходить от этой системы в сторону ядерных программ, в рамках которых человек сам выбирает курсы и преподавателей.

От ректоров вузов в последнее время приходится часто слышать тезис о практикоориентированности высшего образования. Для вашего института это актуально?

Руслан Долженко: Министерство науки и высшего образования предлагает внедрять прикладной бакалавриат, и мы тоже это делаем. Но главный вопрос с магистратурой: число поступающих в нее каждый год снижается. Перспектива через много лет стать руководителем, которому по квалификационным требованиям необходим магистерский уровень, ребят не прельщает, они не смотрят так далеко. Звучат даже мнения, что магистратуру вообще нужно ликвидировать. Лично я категорически против: магистратура - это мини-МВА, эта ступень должна быть обязательно, но носить прикладной характер.

Бакалавриат дает общее образование, определенный уровень культуры, softskills, позволяющие выпускнику вполне успешно работать в выбранном направлении. Например, окончив бакалавриат по специальности медиакоммуникации, люди могут работать в разных сферах - они универсалы. Однако через какое-то время выясняется: у кого-то получается хорошо писать о промышленности, но им требуются дополнительные знания. Следовательно, есть необходимость открыть магистерскую программу по медиакоммуникациям в промышленности, где будут преподавать специалисты-практики с предприятий, где не просто лекции читаются, а даются задания проработать проект, создать медиаплан, решить проблему отдаленного моногорода... И студенты, уже имеющие практические навыки, за два года приобретают знания, делающие их специалистами экстра-класса. Они не только учатся, но и обмениваются опытом, а еще мы проводим форсайт, разворачиваем их в сторону будущего, привлекаем коучей, которые помогают им найти пути дальнейшего профессионального развития. После такого обучения человек часто делает огромный шаг вперед в карьере.

Именно такую магистратуру мы будем развивать. Если сейчас в институте четыре магистерских программы, то в этом году мы подали заявки на 10 новых, например стратегическое управление городом, государственное управление и национальная безопасностьи т.д.

Чиновник под заказ

РАНХиГС готовит будущих чиновников. Формулируют ли запрос на подготовку кадров главные заказчики- органы госвласти и местного самоуправления?

Руслан Долженко: Последние четыре месяца я много ездил по муниципалитетам Свердловской области. Не для того, чтобы рассказать, какие мы крутые, а чтобы узнать об их проблемах и предложить помощь. Им остро требуются сотрудники с определенными компетенциями, которых мы можем подготовить.

Поездки показали, что муниципалитеты очень сильно отличаются. Некоторые - это что-то вроде фильма ужасов. У меня есть памятная фотография: на главной площади города стоит Ленин с вытянутой рукой, в которой проецируется крест, так как на заднем плане - церковь. Кругом разруха, бизнеса нет. Спрашиваем в администрации: "Чем вам помочь?" - "Ничем, просто уезжайте". Но мы проговорили полтора часа и нашли точки соприкосновения.

Я планирую провести встречи со всеми главами муниципалитетов Свердловской области. Наши выезды комплексные: встречаемся не только с администрацией, но и с общественниками, бизнесом, СМИ. Результат разный. С кем-то сразу находим общий язык, организуем совместные мероприятия. Есть те, кто станет взаимодействовать, только если поступит указание сверху. А есть и красная зона, кто никогда не будет ничего делать, да еще может палки в колеса вставлять. Нам повезло - мы начали с активных: Краснотурьинска с очень харизматичным главой Александром Устиновым; Серова, для которого обучили учителей работать с талантливыми детьми; Североуральска, где Василий Матюшенко реализует уникальную стратегию развития северной части Свердловской области; Богдановича, в котором работает лидер, практик, семьянин, первоклассный руководитель Павел Мартьянов; Каменска-Уральского, где мы приняли участие в форуме по нацпроектам по приглашению Алексея Шмыкова; Нижнего Тагила, в котором мы для УВЗ по заказу исполнительного директора Владимира Рощупкина, с одобрения главы Владислава Пинаева планируем развивать кадровый резерв предприятия…

Различные опросы показывают, что кадровая проблема стоит тем острее, чем меньше муниципалитет. У вас есть рецепт от этой болезни?

Руслан Долженко: Сложность в том, что мэры и сами территории живут в рамках электоральных циклов. Если меняется мэр, в муниципалитете меняется многое. Например, глава Богдановича, Павел Мартьяновна встрече нам сразу сказал: "Вы готовите кадры очень долго, а нам специалисты нужны сейчас". И вот тут мне пришла в голову мысль. Сегодня кадровый резерв - это картошка в погребе: пока мы ее там храним, половину съедим, половина сгниет. Неправильно, когда кадровый резерв так используется, нужно, чтобы он стал кадровым потоком: подготовка нужных территории специалистов должна быть синхронизирована и поставлена системно - каждый год по два-три выпускника. Готовить их надо с расчетом на стратегию развития муниципалитета. Но тогда я должен работать с теми мэрами, которые пришли не на пять лет, а навсегда. Временщики - не наш вариант.

Воспитание лидеров

Еще одна боль, о которой часто говорят в малых городах: нет гарантии, что ребята, которые поступят к вам или в любой другой вуз, потом вернутся.

Руслан Долженко: Да, и проблема намного глубже и масштабнее. Из малых городов лучшие школьники едут в Екатеринбург, лучшие студенты из Екатеринбурга - в Москву. А из Высшей школы экономики, МГУ десятки, сотни ежегодно уезжают за границу, и это самая талантливая молодежь страны. Вот что реально больно!

У меня учился в прикладной магистратуре парень, с которым мы обсуждали этот вопрос.Я спросил, почему он остался? Молодой, образованный, перспективный, харизматичный - поехал бы в Москву,с руками бы оторвали. Он ответил: "Но это же моя земля!" И я понял, что только такие ценности удерживают людей здесь. Все циклично: пройдет время, и люди поедут обратно. У евреев есть поговорка о том, что прежде чем дать милостыню, нужно ее согреть в ладонях. А я говорю, что и духовные ценности нужно согреть в ладонях: не просто говорить о любви к родине, но каждый день напоминать, что и ты сам любишь эту родину. И в тех муниципалитетах, где мыслят стратегически, как раз пытаются решить эту задачу.

Кстати, для городов, с которыми активно сотрудничаем, мы уже сделали несколько проектов, в том числе тематические смены в "Золотом сечении" - это лагерь для одаренной молодежи, аналог "Сириуса" в масштабе региона. Муниципалитет отбирает талантливых детей, присылает их на учебу, с ними работают лучшие педагоги-практики, наши форсайтщики, специалисты по проектам и т. д. Школьники разрабатывают проекты для своих муниципалитетов,на защиту приезжают главы. Это потрясающие дети - они за неделю создавали проекты, над подобными некоторые компании трудятся годами. И конечно, мы бы очень хотели, чтобы они стали нашими студентами.

С моей точки зрения, готовить управленцев нужно действительно в магистратуре - когда человек получит базовое образование, жизненный и производственный опыт. В бакалавриат же поступают 17-18-летние подростки, они еще очень слабо представляют, готовы ли делать карьеру руководителя, чиновника. Как определить перспективных?

Руслан Долженко: Увы, сейчас система не работает. Мы в 11 классе начинаем массированно заниматься профориентацией в надежде, что придут высокобалльники. Жизненный путь, традиции семьи никто не учитывает. Чтобы это были именно те люди, которые станут высококлассными управленцами, ты должен к 11 классу знать их наперечет, начав заниматься профориентацией в 7-8 классах. Находить звездочек, которые разбираются, например, в конституционном праве. И если наш профессор, завкафедрой конституционного права Игорь Выдрин, очень известная личность в этой сфере, напишет письмо такому парню, тот ведь захлебнется от восторга - и будет нашим.

Но главное, окончив вуз, этот человек станет управлять регионом, страной, компанией, собой - неважно, чем или кем, но останется нашим, то есть носителем той ментальности, которую мы здесь культивируем. Ведь важно, чтобы студенты осознавали: они пришли сюда не только затем, чтобы получить диплом, а чтобы взять на себя ответственность за улучшение окружающего мира. Чиновник - это человек, который отвечает за то, что он делает: за территорию, регион, его население. И такую ментальность мы должны прививать студентам.

Это ведь уже не обучение, а воспитание!

Руслан Долженко: Да, и это очень важная функция высшей школы. Те, кто придерживается классики, тоже говорят, что система образования не только передает человеку знания, но и воспитывает. Беда в том, что сегодня многие люди занимаются симуляцией, мало у кого горящие глаза. Важно уйти от действия ради действия, обучения ради обучения- выйти за рамки системы, помочь школам устранить их головную боль, а они обеспечат нас талантливыми студентами с горящими глазами. Это на входе. А на выходе мы должны столь же тесно интегрироваться с предприятиями, органами власти и местного самоуправления, чтобы понимать, в какой команде будет работать наш выпускник, то есть заниматься профориентацией не только в школах, но и в самом вузе.

Зачастую во власть идут отнюдь не прекраснодушные мечтатели, а весьма циничные люди, планирующие решить с помощью должности личные проблемы. Можно ли таких распознать и отсеять?

Руслан Долженко: Увы, система открытая, мы не можем поставить фильтры против тех, кто намерен злоупотреблять властью и брать взятки. Значит, мы должны стать тем фильтром, который за четыре года подобные мысли из их голов вытеснит.

Как-то я проводил экскурсию по нашему зданию для членов молодежного правительства Свердловской области: ведь наш институт - не просто вуз, а своего рода музей истории госуправления на Урале. Я завел их в комнату, где у нас проходят совещания. Там красные стулья- когда-то они были изготовлены в Болгарии для всех высших партийных школ СССР. Говорю: "Почувствуйте, может быть, вы сидите на стуле, на котором в 1980-е годы сидел Ельцин. Ощутите историю и поймите: вы должны пронести ее с собой, но при этом стать другими, чтобы не повторять ошибок".

Кстати о молодежном правительстве. Его бывший председатель Кристина Субботина при первой возможности уехала в США. Разве это нормально? И как изменить ситуацию?

Руслан Долженко: Я против формальных запретов и ограничений. Есть институты законодательные, а есть ценностные. Да, среди будущих управленцев есть и такие, кто подскочит со стула, только чтобы сделать селфи с министром, выложить на фейсбуке и себя пропиарить. Полгода назад для меня было шоком, когда я увидел, как после мероприятия один из молодежных лидеров вышел из здания и сел в такси. Это не то такси, на котором я езжу за сто рублей, а класса "бизнес плюс": черный Мерседес, водитель открывает дверь. Суть в том, что этот еще очень юный человек уже слишком любит комфорт.

Мы должны наших школьников и студентов, будущих лидеров возить в глубинку, чтобы там они попробовали гречку с комками в школьной столовой и ощутили неистребимый запах туалета в коридорах. Рассказывать об этом бесполезно, нужно, чтобы будущий чиновник это почувствовал сам и не забывал никогда.

Справка РГ

Руслан Алексеевич Долженко назначен директором Уральского института управления - филиала РАНХиГС 25 ноября 2019 года.

39 лет. С отличием окончил Алтайский госуниверситет по специальностям "Экономика труда" и "Юриспруденция". Выпускник программы "Кадровый резерв ректоров 12" Московской школы управления "Сколково". Доктор экономических наук, имеет опыт преподавательской, научной, административной работы, организации деятельности ряда российских вузов (Алтайский госуниверситет, НИУ ВШЭ, ТУ УГМК, УрГЭУ), работы в области управления персоналом в крупнейших коммерческих банках России (Сбербанк, ВТБ), научно-исследовательской и консалтинговой деятельности. Автор более 200 научных работ в российских и зарубежных журналах.

Россия. УФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 7 мая 2020 > № 3374599 Руслан Долженко

Победил советский народ. Точка

Об особенностях политики памяти в бывших союзных республиках

Текст: Елена Новоселова

Приближается День Победы. Святой праздник для многих республик, входивших когда-то в СССР. В Азербайджане и Армении 9 Мая отмечается на высшем уровне, во весь рост поднимается "Бессмертный полк". К нему присоединяются наследники Победы в Казахстане. Огромной волной прокатывается по Белоруссии акция "Беларусь помнит", созвучная "Бессмертному полку". В Грузии 9 мая по-прежнему выходной день. В Таджикистане в докоронавирусные времена его отмечали Парадом Победы. Об особенностях политики памяти в бывших союзных республиках мы говорим с директором Российского архива социально-политической истории Андреем Сорокиным.

Андрей Сорокин: 11 657 Героев Советского Союза, получивших это звание в годы Великой Отечественной войны, представляют 33 национальности Советского Союза. По количеству награжденных медалью "Золотая звезда" на первом месте русские - 7998 героев, украинцы занимают второе место - 2021 человек. Третье - белорусы - 299. Нет никаких оснований отрицать вклад представителей той или иной национальности в общее дело Победы. Но и делать какой-то специальный акцент на этом вкладе для меня странно. Победили в Великой Отечественной войне советское государство и народ. Точка.

Но до недавних пор ни для кого и не существовало сомнений в том, что Победу в Великой Отечественной войне одержал именно союз всех без исключения республик, наций и народностей, входящих в советское государство. Однако поиски "отдельного" от истории СССР пути приводят некоторые из бывших советских республик к альтернативному видению нашего общего прошлого.

Андрей Сорокин: Речь скорее идет о политике памяти в национальных государствах, возникших после распада Советского Союза и на территории Центральной, Восточной Европы, в так называемом "советском лагере". Эти национальные государства, а точнее, их политические элиты сейчас ищут основания для строительства нации и государства в своем историческом прошлом. В подавляющем большинстве случаев есть желание иметь свою долю во всемирной славе и подвиге Победы над нацизмом, с одной стороны. А с другой, подчеркнуть свой вклад с точки зрения потерь: людских и материальных. Другое дело, что ни целого ряда самих этих национальных государств, ни их элит в эпоху, о которой мы говорим, не существовало. На теперешнем пост-советском пространстве в рамках общего для всех государственного механизма функционировала общесоветская элита. И представители всех национальностей СССР в нее входили. Но их участие в общем подвиге Победы определялось не их самостоятельной волей, а волей советского государства. Если анализировать еще глубже, то мы имеем дело с искаженной фокусировкой, когда строительство национального самосознания происходит по лекалам ушедших дней. В большинстве случаев строится не гражданская, не политическая нация, которая включала бы представителей всех наций, народностей, конфессий... А используются образцы в лучшем случае XIX века, когда в основу государства были положены категории этничности, национальной самобытности и т.д.

Украина не устает удивлять счетами к общей Победе.

Андрей Сорокин: Что касается Аушвица, якобы освобожденного украинцами, то эти утверждения впервые зазвучали не на Украине, а в Западной Европе несколько лет назад, когда заговорили о том, что Европу освобождали украинские фронты, значит, и заслуга принадлежит не Советскому Союзу, а Украине. Люди, которые это говорят, в лучшем случае, мало образованы, в худшем - политически ангажированы. И следуют они своей - примитивной - логике. Мы в России знаем, а им, видимо, неведомо, что в военных действиях принимали участие украинские фронты, белорусские фронты, прибалтийские фронты, Брянский, Донской, Сталинградский и т.д. Значит, следуя заявленному принципу, территорию СССР, а потом и Европу освободили кто? Неужели все еще требуется разъяснять взрослым людям, что личный состав советских фронтов формировался не по национальному или территориальному признаку, а по месту или направлению действия. Все эти спекуляции даже иронической улыбки не вызывают.

Но к сожалению, мы имеем дело уже с явлениями политической практики, и нам постоянно приходится с этим бороться. А архивный документ становится инструментом противостояния или, точнее, приведения к единому знаменателю разнообразных интерпретаций истории, с которыми мы сталкиваемся.

Вот один из таких документов: письмо Сталина командующему Закавказским военным округом о формировании дивизий - в Тбилиси, Ереване, Баку... Имело ли для Сталина особое значение создание подразделений из грузин?

Андрей Сорокин: В 12 союзных республиках и четырех автономных республиках РСФСР в конце 1941 - начале 1942 года по национальному признаку было сформировано 54 воинских соединения, причем не всем из них придется участвовать в боевых действиях. Всего же в Красной армии в этот период (по состоянию на 1 марта 1942 года) действовало 416 войсковых частей.

Уделял ли Сталин специальное внимание формированию частей на территории Закавказья? У нас нет документов, которые могли бы диагностировать его специальный интерес. Сталин вникал в подробности подавляющего большинства вопросов, которые обсуждались на заседаниях Государственного комитета обороны, Политбюро ЦК ВКП(б), Совета Народных комиссаров, Наркомата обороны и т.д. Мы найдем и рукописные записки Сталина, и его пометы и резолюции на входящих для рассмотрения документах. Среди решений ГКО мы действительно находим, например, постановление N 218 от 20 июля 1941 г. о сформировании в Закавказском военном округе за счет ресурсов округа стрелковой дивизии. Но этот документ - один из множества подобных документов, которые попадали на стол Сталина. Никакой особой интенсивности изучения закавказского вопроса или грузинского вопроса в документах этого времени мы не обнаружим. Реализовывались общие подходы по формированию национальных войсковых единиц. Так, приказом наркома обороны от 3 февраля 1942 года (напомним, что в годы войны Сталин занимал и эту должность) было сформировано по пять грузинских и армянских дивизий, четыре азербайджанских.

В военной истории Грузии в последнее время высветился неожиданный поворот. Как пишут в "РГ" участники Пушкинского конкурса из этой страны, местные СМИ транслируют точку зрения, что те, кто сотрудничал с немцами во время войны, борцы за независимость. Но Грузия, если быть исторически точным, сама попросилась в состав России, заключив в 1783 году Георгиевский трактат.

Андрей Сорокин: Ничего оригинального в подобных высказываниях о борьбе за независимость нет. Такого рода позиция озвучена уже тридцать лет тому назад в прибалтийских республиках. Таким же образом дело обстоит на Украине, где Бандера является национальным героем. Каждый сам волен выбирать себе вектор развития и союзников, "назначать" врагов, но и нести ответственность за сделанный выбор. Досужие разговоры о борьбе за независимость не могут и не должны заслонять факт коллаборационизма, союзничества с нацизмом и нацистами такого рода "освободителей". Бойцы легиона вермахта "Грузия" сделали свой выбор, этот выбор был осужден мировым сообществом на Нюрнбергском трибунале. Будем надеяться, что в этой республике не дойдет до того, чтобы сделать такой подход элементом государственной политики памяти. Грузины внесли огромный вклад в общую Победу. И среди них, между прочим, довольно большое количество Героев Советского Союза - 90. Память о той войне в этом государстве должна отличаться от того, что имеет место в некоторых других, бывших республиках СССР.

Партизанское движение тоже было многонациональным?

Андрей Сорокин: Раз уж мы заговорили о партизанах, то нельзя не сказать о двух крупнейших центрах советского партизанского движения. Им руководил Центральный штаб партизанского движения (ГКПД), созданный постановлением Государственного комитета обороны 30 мая 1942 года. Возглавил его 1-й секретарь ЦК Компартии Белоруссии Пантелеймон Пономаренко. При этом следует помнить, что после упразднения ЦШПД (13 января 1944 года) на территории Украины и Белоруссии продолжали действовать самостоятельные штабы партизанского движения. А на территории Белоруссии движение приобрело общенародный характер, в конце Великой Отечественной войны соединилось с частями Красной армии более 190 тысяч партизан, всего же за весь период боевых действий, по данным Белорусского штаба партизанского движения, численность отрядов Белоруссии составила более 370 тысяч человек.

Были партизанские отряды в прибалтийских республиках?

Андрей Сорокин: Да, в той же Латвии социалистическая идея и пример Советского Союза для многих людей не были пустым звуком. Часть из них в годы Великой Отечественной войны воевала в советских национальных частях, часть - в партизанских отрядах. В сентябре 1942 года был создан Латвийский штаб партизанского движения для руководства на территории Прибалтики. Его возглавил полковник А.К. Спрогис. В период максимального размаха в начале осени 1944 года численность партизан на территории той же Латвии достигла 2700 человек. 3 ноября того же года был создан Эстонский штаб партизанского движения, 26 ноября - Литовский штаб во главе с А.Ю. Снечкусом. Более 9 тысяч литовских партизан установлены поименно, более 62 процентов из них были литовцами. Говоря о партизанском сопротивлении на территории Прибалтики, не забудем и о национальных воинских частях Красной армии. Летом-зимой 1941 года были сформированы латышские, эстонские, литовские дивизии, преобразованные позднее в стрелковые корпуса, ставшие крупнейшими национальными соединениями в годы войны.

Но огромная часть населения прибалтийских республик все же рассчитывала с помощью немцев избавиться от советского присутствия.

Особый блок документов в вашем архиве посвящен теме депортированных во время войны народов. Например, о командном составе чеченцев, ингушей, калмыков. Служили ли представители этих народов в армии после депортации?

Андрей Сорокин: Депортации проводились советской властью в 1941-1942 и 1943-1944 годах. Они затронули немцев, чеченцев, ингушей, калмыков, крымских татар и других. Представители всех этих народов воевали в действующей армии. Среди чеченцев - шесть Героев Советского Союза. Среди крымских татар - пятеро награждены Золотой звездой. Тем не менее на целые народы, используя принцип коллективной ответственности, была возложена вина за участие отдельных их представителей в коллаборационистских движениях. И одним из элементов политики депортации было увольнение в запас тех военнослужащих, которые в этот момент находились в рядах действующей армии. Невзирая на заслуги, на должностное положение, которое занимал тот или иной офицер. И такое тоже было.

Панфиловская дивизия остановила немцев под Москвой. Стыдно признать, но кроме этого в массовом сознании почти нет сведений о вкладе в победу Средней Азии...

Андрей Сорокин: В Средне-Азиатском военном округе к концу 1941 года было сформировано 16 стрелковых и 21 кавалерийская дивизия, 25 стрелковых бригад. В ноябре 1941-го ГКО примет специальное постановление N 894 "О национальных войсковых соединениях". Только в соответствии с этим решением будут сформированы три казахских дивизии, по две киргизских, туркменских и узбекских дивизии, одна таджикская. Осенью и зимой 1941 года пять дивизий и три бригады, сформированные в Казахстане, приняли участие в битве за Москву, включая самую известную из них - 316-ю (позднее 8-ю гвардейскую). Национальные воинские части будут формироваться вплоть до февраля 1942 года. В дальнейшем советское политическое руководство откажется от этого принципа, поскольку, по мнению военного командования, их подготовка не отвечала всем требованиям современной войны. Но вклад среднеазиатских республик, как, впрочем, и всех республик Советского Союза, не исчерпывался количеством военнообязанных, призванных в армию. Трудовые мобилизации охватили все население СССР, и не в последнюю очередь именно Среднеазиатский регион, где были сосредоточены "избыточные" трудовые ресурсы. В результате эвакуации промышленных предприятий, размещенных в республиках региона, здесь появились промышленные центры, внесшие ощутимый вклад в экономику Победы. Мы победили в той общей войне вместе, и это главный итог и урок тех времен.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rg.ru, 7 мая 2020 > № 3374593 Андрей Сорокин

Вирус: Находка и потери

Губернатор Олег Кожемяко рассказал, как Приморье противостоит пандемии

Текст: Александр Ярошенко (Приморский край)

Приморский край называют "воротами страны". Именно здесь начинается Транссиб и сходятся несколько государственных границ, расположены мощнейший морской порт страны, базы Тихоокеанского флота и самый крупный авиационный узел всего Азиатского региона.

Как край переживает непростое время пандемии коронавирусной инфекции, в эксклюзивном интервью "РГ" рассказал губернатор Приморья Олег Кожемяко:

- Ситуация с коронавирусной инфекцией в Приморье непростая. Честно скажу, ожидали, что уже будет снижение числа выявленных - исходя из предпринятых мер. Например, у нас сократились авиарейсы, связывающие край с другими регионами России, не стало китайских транзитных пассажиров. Первая волна инфекции к нам прилетела на самолетах.

С момента объявления пандемии к нам 84 тысячи человек прилетели из Москвы и других городов. Из них порядка 3 тысяч граждан КНР, часть которых уже были выявлены, все летели вместе со здоровыми.

Сейчас уже идет распространение инфекции внутри региона.

Понимаете, уникальность Владивостока состоит в том, что большинство предприятий здесь закрыть нельзя.

Из 900 тысяч работающих Приморского края продолжают трудиться порядка 500 тысяч.

Нельзя остановить работу морских портов, грузовых терминалов, железной дороги. Армия и флот должны жить своей привычной жизнью.

Не остановишь рыбодобывающую и рыбоперерабатывающую отрасли. И все это сконцентрировано во Владивостоке. Из 600 тысяч населения города почти половина работают.

Усиливаем группы контроля на предприятиях, которые строго следят за выполнением необходимых санитарно-эпидемиологических требований. Каждое утро и каждый вечер в правительстве края мониторится вся необходимая информация по COVID.

Развернули краевой инфекционный госпиталь на 948 коек, в наличии есть 342 аппарата ИВЛ, 663 койки оборудованы подачей кислорода.

В регионе было две вспышки - когда выявлены примерно сто медицинских работников. Одна в так называемой тысячекоечной больнице Владивостока, другая - на станции скорой помощи в городе Находка.

Тысячекоечная - это большая больница, туда скорые экстренно везут людей с разными патологиями.

Привезли человека с травмой, его нужно спасать, а на распознание, есть у него вирус или нет, у врачей просто времени нет. В этом случае контакт неизбежен. Многие врачи работали по совместительству в других лечебных учреждениях, вот и распространилась инфекция.

Выявлены и работники станции скорой помощи в Находке. Соответствующие службы сработали оперативно, кого нужно - определили на карантин. Мы за двое суток заменили 138 человек, из других районов края привезли медиков.

Все перепрофилировали и перераспределили так, что население не заметило этой временной медицинской миграции.

Замечу, большинство людей с пониманием относятся к сложившейся ситуации.

Мы на ходу учимся отбивать атаку вируса, и на ходу принимаем решения.

Один пример: сразу, как только ситуация стала обостряться, мы приняли решение закрыть все парикмахерские, кабинеты маникюра и педикюра. А потом поняли, что это решение не совсем верное.

Людям очень сложно отказаться от привычной жизни, они привыкли стричься с определенной периодичностью, ухаживать за ногтями.

Закрыли парикмахерские - мастера пошли домой к клиентам. Промониторили, каждый мастер в день бывает у двух-трех человек, практически каждый из них живет не один, с семьей... У нас две тысячи парикмахеров и столько же примерно мастеров маникюра и педикюра. Посчитали круг их общения и насторожились. И приняли решение открыть салоны. Там проще соблюдать и контролировать все меры безопасности.

Уверен, что вирус отступит, все закончится, и мы восстановим нормальную жизнь. Просто времени уйдет больше, чем при более привычных нам стихиях. Взять, скажем, наводнение: вода пришла и вода ушла.

Вспомните, какое страшное наводнение мы пережили в 2013 году на Дальнем Востоке! Но за три-четыре месяца все сумели восстановить. Здесь будет то же самое. Просто времени больше уйдет. Но мы все равно все наладим. У нас нет другого варианта.

Главное - надо беречь себя и своих близких, особенно людей старшего поколения. Остальное - поправимо.

Тем временем

684 случая коронавирусной инфекции выявлено в Приморье с начала пандемии. За последние сутки - 49 случаев, 99 человек выписаны после лечения, восемь больных скончались...

В среду в Приморском крае закрылись пляжи, на которые приезжали множество туристов, - такое решение принял Олег Кожемяко. Вместе с тем на период действия режима изоляции прекратили работу гостиницы и кафе, расположенные на береговой линии у моря. Это касается прежде всего Владивостока, острова Русского и, конечно, Находки с прилегающей к ее побережью массой баз отдыха.

Кроме того, с 8 мая из-за высокого числа выявленных случаев заражения COVID-19 будет ограничен въезд и выезд из Находки. Ограничения не коснутся граждан, работающих на предприятиях непрерывного цикла. Приостановлена работа торговых центров, кроме продуктовых магазинов. Будет проведена тотальная санобработка общественных мест и жилого фонда. В городе дополнительно развернуто 40 коек, оснащенных аппаратами ИВЛ.

Подготовила Ольга Журман, Владивосток

А как у них?

Пятьсот евро за прогулку

Путешествовать по Германии пока можно только по WhatsApp и иным мессенджерам. Все границы, в том числе и между странами Евросоюза, продолжают оставаться закрытыми. Один мой знакомый пожаловался на драконовский штраф, который им с братом выписали прямо возле подъезда. В 10 часов вечера они вышли подышать воздухом. Прогулка вышла дорогой. На вопрос полиции: "Куда они идут?" те не нашли ничего лучшего, как сказать, что в магазин. Полицейские посмотрели на часы и выписали каждому по 500 евро штрафа. Теперь оба сидят в квартире, как зайцы, потому что повторный штраф будет намного больше.

Тимофей Борисов

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > rg.ru, 7 мая 2020 > № 3374572 Олег Кожемяко

Павел Сорокин: «Ситуация на мировом нефтяном рынке является индикатором состояния здоровья мировой экономики»

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Павел Сорокин в интервью телеканалу «Росконгресс-ТВ» рассказал о том, почему Россия уверена в эффективности нового соглашения крупнейших нефтедобывающих стран о сокращении добычи, как скоро можно ожидать падения товарных запасов нефти, а также о прорабатываемых мерах поддержки нефтепереработки в России.

Как отметил Павел Сорокин, ситуация на нефтяном рынке является индикатором состояния здоровья мировой экономики.

«В этом году мы оказались в беспрецедентной ситуации - на пике в апреле спрос падал почти на 30 миллионов баррелей в сутки, это около 30% сокращения спроса на нефть и нефтепродукты. Таких ситуаций не было никогда, что соответственно отразилось на состоянии мировой экономики», - отметил он.

При этом уже сегодня на рынке постепенно прослеживаются первые признаки восстановления спроса на сырье, продолжил заместитель Министра.

«Ряд стран объявили о планах снятия постепенного карантинных ограничений, и мы видим по динамике на НПЗ в Европе, на АЗС легкое улучшение показателей. Думаю, возвращение к докризисным уровням потребления не будет быстрым, и в итоге, скорее всего, стабилизируется пока на уровне чуть больше 95 млн барр в сутки. Это позволит рынку находиться в сбалансированном состоянии», - подчеркнул замглавы Минэнерго России.

Россия уверена в сохранении высокой дисциплины стран-участниц нового соглашения стран ОПЕК+, так как работает важный фактор влияния - понимание наступления, в отсутствие действий, неминуемого коллапса рынка, в котором не заинтересован никто, отметил Павел Сорокин. Если же все страны будут сокращать добычу согласованно, то значительное снижение товарных запасов может начаться в III квартале 2020 года.

«В более резком снижении предложения никто не заинтересован - это приведет к скачкообразному росту цен в будущем с невозможностью быстро восстановить добычу. А это достаточно опасная перспектива с точки зрения цены - на данный момент рост цен выше $80 приведет к уничтожению спроса, а также негативно повлияет на восстановление мировой экономики после пандемии. Сейчас нужна равновесная цена, и в ней заинтересованы все производители. Поэтому мы рассчитываем, что все приложат максимум усилий для выполнения договоренности», - сказал он.

Важную роль в сделке призваны сыграть не только страны ОПЕК+, но и ряд производителей за границами соглашения, к примеру США и Канада. В США падение добычи, по словам Павла Сорокина, может составить 2-3 млн барр в сутки, в среднем - около 1,3 млн барр в сутки во II квартале 2020 года.

«При этом в Канаде сокращение может превысить 800 тыс барр в сутки. Таким образом, только вместе эти две страны смогут дать сокращения на 2-4 млн барр в сутки», - подчеркнул замглавы Минэнерго России.

Россия, в свою очередь, равномерно распределяет между компаниями страны свою долю от общего сокращения в рамках ОПЕК+. Сокращение при этом не означает полной потери этих мощностей в будущем - при необходимости, объемы могут быть возвращены в работу уже в течение 1,5 месяцев, отметил Павел Сорокин.

Вместе с тем, Минэнерго России внимательно следит за ситуацией и на внутреннем топливном рынке. Для поддержания его доходности министерством разрабатываются две меры - поддержка производства нефтехимической продукции и надбавка к обратному акцизу, добавил замглавы ведомства.

«Сейчас в правительстве находится законопроект по стимулированию переработки, нефтехимии в России за счет введения обратных акцизов на СУГи и этан - это позволяет сделать рентабельными достаточно большое количество проектов на Балтике, в Сибири и Дальнем Востоке, которые в общей сложности могут дать больше 2,5 трлн рублей инвестиций. Вторая мера связана со стимулированием переработки за счет введения коэффициента 1,3 к обратному акцизу для тех НПЗ, которые заключат инвестиционные соглашения с государством о проведении модернизации и о постройки установок по повышению выпуска светлых нефтепродуктов. Это позволит им повысит собственную маржинальность», - сообщил Павел Сорокин.

Работа по повышению рентабельности ведется и в добычном секторе, добавил он.

«Ведется большая работа по определению рентабельности запасов и формированию мер, которые необходимы для введения стимулов для разработок запасов. Наконец, в активной стадии находится эксперимент НДД, сейчас прошел его первый этап и идет дискуссия относительно его результатов и будущей формы», -сказал замглавы ведомства.

Россия. США. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 6 мая 2020 > № 3396566 Павел Сорокин

Илья Шестаков: В непростых условиях отрасль работает стабильно

Ограничения по борьбе с коронавирусом вмешались в жизнь рыбной отрасли. Как сейчас организовано принятие управленческих решений? Чего ждать рыбакам-любителям? Как идет реализация закона о крабовых квотах? Об этом руководитель Росрыболовства Илья Шестаков рассказал на площадке Fishnews Online.

ПРИКАЗЫ ВЫХОДЯТ В СРОК

- Коронавирус и связанные с ним ограничения серьезно изменили нашу жизнь. Как в новых условиях обеспечивается управление рыбной отраслью? Вовремя ли, на ваш взгляд, принимаются управленческие решения и выходят необходимые документы? Когда ограничения только вводились, предприятия беспокоились, что будут задержки с выпуском нормативных правовых актов, с распределением квот.

- В целом если говорить об отрасли, то в таких непростых для российской экономики условиях она работает стабильно, по сути дела, с такими же результатами и в тех же условиях – несколько скорректированных из-за коронавируса, - что и до этого.

Потребовалось принять несколько управленческих решений, точечно поработать с рыбаками по ряду сложных моментов, связанных с организацией промысла. Прежде всего я имею в виду вопросы, связанные с выполнением карантинных мероприятий для экипажей транспортных судов, – чтобы была передержка в две недели, прежде чем флот отправится в район лова. И конечно, передержка для судов, которые осуществляли перегрузы в азиатских странах – Корее, Китае. Вместе с Роспотребнадзором, мне кажется, мы смогли достаточно легко разобраться со всеми этими сложностями.

Сейчас остаются вопросы со сменой экипажей российских рыболовных судов на Фарерских островах и в Мавритании. Мы этой проблемой занимаемся, и если страны подтвердят возможность полетов для смены моряков, то такие рейсы будут организованы.

С точки зрения работы центрального аппарата Росрыболовства и его территориальных управлений, также принят ряд решений. Во-первых, нам удалось, не потеряв эффективность, перевести достаточно большое количество людей на удаленный режим работы и тем самым обеспечить их безопасность. Во-вторых, мы сделали очень гибкий график, чтобы не допустить потери управления ни среди руководящего состава, ни среди исполнителей в различных подразделениях. В целом все приказы выходят в срок. Рыбаки беспокоились по поводу документов после торгов по сельди, но мы все сделали вовремя, даже быстрее, чем по регламенту.

Думаю, результаты минтаево-сельдяной путины можно оценивать как достаточно успешные. Вообще о работе отрасли можно сказать данными о вылове. К 29 апреля прибавка по объемам добычи водных биоресурсов составила 6% по сравнению с уровнем прошлого года. Случаи заражения единичны.

- При Росрыболовстве создан специальный штаб , позволяющий оперативно координировать деятельность в условиях пандемии. Он регулярно собирается и помогает соорганизовывать работу отрасли?

- Да, Петр Степанович Савчук [заместитель руководителя Росрыболовства] возглавляет этот штаб, он постоянно собирается, если есть какие-то проблемы, они обсуждаются, решаются.

В целом еще раз могу сказать: вначале, конечно, определенные проблемы возникли, они были решены и отрасль работает в нормальном режиме, как и до этого.

Сейчас мы готовимся к лососевой путине. 29 апреля проводили совещание по этой теме: чтобы определить меры, связанные с борьбой против распространения коронавируса, и вообще в рабочем режиме обсудить готовность наших территориальных управлений, предприятий, региональных органов власти к началу путины.

ГОТОВИМСЯ К ВСТРЕЧЕ ЛОСОСЯ

- На совещании вы поручили обобщить информацию о потребности регионов в кадрах, прибывающих на путину из других регионов. То есть Росрыболовство контролирует эту ситуацию и находится на связи по этому вопросу?

- Мы говорили о том, чтобы рассмотреть ситуацию с организацией изоляции для прибывающих из других регионов, оценить потребность в людях на путину. Но основное – мы должны создать резерв рабочей силы: не дай бог, будут выявлены случаи заболевания на определенных предприятиях, нужно, чтобы были люди, которые смогут продолжить работу вместо выбывающих.

Поэтому мы сейчас с регионами обсуждали, что либо будет сформирован резерв для каждого предприятия, либо они соберут рыбаков и определятся, что будет создан единый субъектовый резерв, к которому может обратиться каждый из рыбопромышленников. Нельзя допустить остановку производств.

- Заседание Дальневосточного научно-промыслового совета запланировано на 14 мая . Оно пройдет по видеоконференцсвязи, то есть регионы смогут вовремя одобрить стратегии организации лососевого промысла и обсудить вопросы лососевой путины – как это и предполагается ежегодно?

- Мы уже проводили в феврале заседание ДВНПС, на котором предварительно обсуждались стратегии. Они доработаны по результатам того совета, внесены определенные коррективы по итогам дополнительных научных ресурсных исследований.

14 мая будет финальное обсуждение стратегий, они уже выверены, но если будут какие-то аргументированные возражения против тех или иных пунктов, то будут вноситься корректировки.

- Стоит ли признать, что нынешние затраты на «красную» путину на Дальнем Востоке будут более значительны, чем в обычные годы?

- Частично они будут, конечно, больше – это связано с необходимостью заблаговременного приезда сотрудников из других регионов. Думаю, мы проанализируем это влияние, когда будем понимать, какой объем рабочей силы будет задействован из других регионов.

Я не думаю, что этот фактор вообще должен сильно сказаться на цене. Потому все-таки она у нас формируется больше на основе соотношения «спрос – предложение», зависит от того, какая будет ситуация на мировом рынке.

ПЕРЕГОВОРЫ ПРОДОЛЖАЮТСЯ НА «ДИСТАНЦИОНКЕ»

- Наши рыбаки работают не только в пределах российской экономзоны – у нас налажены взаимоотношения и с другими странами. Как сейчас Росрыболовство осуществляет международное сотрудничество с учетом ограничений по коронавирусу?

- Работаем так же, как с российскими регионами, - по видеоконференцсвязи. В таком формате проходило заседание комиссии с Японией. Протоколы подписываются также дистанционным образом, по дипломатическим каналам.

Основное, наверное, о чем нам удалось за последнее время договориться, - это новое соглашение с Королевством Марокко. По итогам осуждения с министром сельского хозяйства и рыболовства Азизом Аханнушем принято решение подписать такой документ по дипломатическим каналам в ближайшее время. Таким образом, наши рыбаки продолжат работу в марокканской зоне в ближайшие четыре года.

ЧТО С «РЕГУЛЯТОРНОЙ ГИЛЬОТИНОЙ»

- Много говорят о том, что самый простой способ помочь бизнесу в нынешних условиях – это снять избыточные административные барьеры. Вы являетесь сопредседателем рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере рыболовства. Как продвигается ее деятельность?

- Прежде всего хотелось бы отметить, что нельзя путать изменения в области контрольно-надзорной деятельности с ухудшением вообще контроля и надзора. Любая проверка мешает, но она выполняет и определенную функцию. Для компаний, которые работают добросовестно, главное, чтобы контроль не мешал их деятельности и не вводил избыточных расходов. И очень важно найти баланс, потому что мы понимаем, к чему приведет полный уход от контроля. В большей степени проиграют законопослушные рыбаки, потому что они будут работать, как и работали. Однако появится бесконтрольный бизнес. Он будет уходить от возможных проверок, будет работать с нарушениями и при этом, конечно, рентабельность у него будет выше, он будет конкурировать с добросовестными предприятиями.

Если говорить о нашей рабочей группе, мне кажется, ее деятельность достаточно конструктивно построена. Есть вопросы, по которым мы не соглашаемся с бизнес-сообществом, есть вопросы, которые мы обсуждаем.

В целом прибавилось процедур обсуждения. Это и оценка регулирующего воздействия, теперь и рабочая группа. На это требуется время. Но в рамках рабочей группы начинается предметное обсуждение проектов документов, люди более внимательно изучают те предложения, те решения, которые будут рассматриваться.

ТОНКИЙ ВОПРОС ЛЮБИТЕЛЬСКОЙ РЫБАЛКИ

- Важная тема – любительское рыболовство. Знаем, что были предложения запретить любительскую рыбалку в связи с пандемией, - об этом хотелось бы услышать подробнее.

- Полномочия ограничивать тот или иной вид деятельности даны субъектам Российской Федерации. Потому что у каждого своя ситуация. Это заложено и в указе президента [о мерах в связи с распространением коронавируса], и в законе о любительском рыболовстве.

Поэтому здесь каждый глава региона вправе сам принимать решение. Если он видит необходимость в закрытии любительской рыбалки, то может ввести такое ограничение. Где-то ситуация с эпидемиологической точки зрения лучше и закрывать любительскую рыбалку в отдаленных населенных пунктах, повсеместно, было бы неправильно. Особенно с учетом тяжелой экономической ситуации, ведь это источник для пропитания многих людей.

- То есть нужно опираться на ситуацию на конкретных территориях, в том числе эпидемиологическую?

- Есть все полномочия у субъектов Федерации принимать свои решения по закрытию любительской рыбалки. Общего какого-то решения мы принимать не будем.

КРАБОЛОВЫ ЗАКАЗЫВАЮТ ПО ГРАФИКУ

- В мае завершается срок, когда компании, победившие на крабовом аукционе , должны отчитаться в Росрыболовство о заключении контрактов на строительство судов. Как идет процесс? Как можно обобщить итоги крабовых торгов, их результаты?

- Результаты мы уже много раз обсуждали, они положительные. Все контракты нами получены, сейчас составляем график непосредственно строительства. В целом на дальневосточных верфях будет построено 15 судов – согласно тем данным, которые нам предоставлены.

- А всего по итогам октябрьского аукциона в России должны построить 35 единиц флота для промысла крабов?

- Да.

- То есть в принципе все планово?

- Все планово, все материалы предоставлены вовремя. Поэтому в целом у нас особо никаких на данном этапе опасений нет, за исключением, конечно, качества работы наших верфей. Надеемся, что они все-таки смогут исполнить свои обязательства перед рыбаками в срок. Остался последний этап – провести аукцион по глубоководным крабам.

- Закон о квотах на вылов краба вступил в силу год назад . Эта годовщина отмечена фантастическим привлечением внимания к крабовому бизнесу. На площадке Fishnews уже звучало, что вхождение публичных людей в эту сферу обеспечит ей новый толчок. Что вы думаете об этой ситуации?

- Вы помните, что говорили рыбаки, когда приходили новые игроки в эту отрасль? Говорили: приходят непрофессионалы, ничего у них не получится. Там хотя бы пришли люди, которые до этого занимались крупным бизнесом и понимали, как все эти процессы устроены. Когда приходят люди, не занимавшиеся этим бизнесом, – это все имеет право на жизнь, посмотрим, каких результатов они смогут достигнуть.

Для нас, как для государственного органа, принципиально, чтобы отрасль работала и развивалась - росли уловы, более эффективно использовалась ресурсная база, обновлялся флот, страна обеспечивалась рыбой, осваивались новые рынки. Именно общее развитие рыбохозяйственного комплекса - ключевая задача.

Fishnews

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 6 мая 2020 > № 3378950 Илья Шестаков

Совещание по вопросам реализации мер поддержки экономики и социальной сферы

Глава государства провёл в режиме видеоконференции совещание по вопросам реализации ранее принятых мер по поддержке экономики и социальной сферы. Обсуждались также предложения по поэтапному выходу из режима противоэпидемических ограничений, введённых в рамках борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день.

Прежде чем начать наше сегодняшнее совещание, хочу передать вам самые наилучшие пожелания и привет от Михаила Владимировича Мишустина. Он идёт на поправку, там всё штатно, не без температуры, как в таких случаях часто бывает, но восстанавливается Михаил Владимирович. Мы с ним каждый день на связи, он принимает участие в текущей работе, в подготовке всех наших решений. Пожелаем ему скорейшего выздоровления. А вам от него – большой привет.

У нас сегодняшнее совещание состоит из двух частей: это доклады о том, как реализуются принятые в марте-апреле решения, направленные на поддержку граждан и экономики в условиях эпидемии коронавируса, и потом вторая часть будет связана с выходом из ограничительных норм, что называется.

Напомню о двух пакетах мер, которые вводились последовательно, расширялись, дополняли друг друга в рамках единой логики действий. С учётом развития ситуации мы это делали с вами поэтапно. С учётом проблем, с которыми сталкиваются сейчас граждане, компании малого и среднего бизнеса, эти решения принимались.

Среди приоритетных решений отмечу прямые выплаты семьям с детьми, сотрудникам медицинских учреждений и служб скорой помощи; повышение пособия для тех, кто после 1 марта столкнулся с временной потерей работы; государственные субсидии и льготные зарплатные кредиты для предприятий, которые сохраняют занятость, сохраняют свои коллективы; отсрочки по налоговым, кредитным, арендным платежам.

Кроме того, дополнительные меры поддержки были приняты в ходе серии совещаний по ситуации в базовых отраслях национальной экономики: это автопром, строительная индустрия, банковский сектор и топливно-энергетический комплекс, ОПК, ракетно-космическая отрасль. Добавлю, что завтра рассмотрим положение дел на транспорте.

Хотел бы сегодня услышать, как на практике работают механизмы поддержки и, главное, сколько конкретно людей, семей, трудовых коллективов такую помощь уже получили или получат в самое ближайшее время – не когда-то потом, а именно в те сроки, которые были нами ранее установлены.

Отдельно и предметно прошу остановиться на возникающих проблемах – что сделано для их оперативного, неотложного устранения, включая корректировку нормативно-правовой базы.

И ещё один важнейший вопрос нашей повестки. Я уже сказал, что у нас два вопроса будет.

Как вы знаете, к 5 мая просил разработать рекомендации по параметрам аккуратного, постепенного выхода из режимов вынужденных ограничений. Такая оценка Правительством, Роспотребнадзором совместно с рабочей группой Госсовета проведена. Сегодня заслушаем подготовленные предложения.

Также обращаюсь к главам всех регионов России и напоминаю, что вам, в свою очередь, опираясь на эти рекомендации, необходимо за ближайшие дни выработать свои планы действий на период после 11 мая.

Конечно, жизнь гораздо сложнее любых схем. И тем не менее важно иметь обоснованный, выверенный с учётом мнения специалистов алгоритм действий для каждого региона страны.

Мы видим, что ситуация с распространением коронавируса в субъектах Федерации складывается по-разному. Как уже говорил, где-то жёсткие, оправданные профилактические меры необходимо сохранять или даже дополнять, а где-то возможно планировать их определённое, обоснованное смягчение. Но только с опорой на мнение учёных, специалистов и с учётом всех факторов и возможных рисков.

Вновь подчеркну: нельзя забегать вперёд. Любая неосторожность или поспешность могут обернуться срывом, откатом назад. Цена малейшей ошибки – это безопасность, жизнь, здоровье наших людей. Поэтому ответственность за каждое принятое решение – и коллег из Правительства, и глав регионов – крайне высока. Давайте никогда не будем об этом забывать.

Переходим к первому пункту повестки, а именно к докладам по выполнению ранее принятых решений. И в начале передаю слово Министру труда и социальной защиты Антону Олеговичу Котякову.

Пожалуйста, Антон Олегович.

А.Котяков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Начну с вопросов поддержки семей с детьми.

Начиная с 17 апреля семьям, имеющим право на материнский капитал, осуществляются ежемесячные выплаты в размере пяти тысяч [рублей] на одного ребёнка в возрасте до трёх лет. На текущий момент средства уже перечислены семьям на один миллион 898 тысяч детей, мы из федерального бюджета выделили уже 9,5 миллиарда рублей на эти цели. Выплаты получают в том числе и семьи, которые уже полностью распределили средства материнского капитала. Налоги с этих выплат не взимаются, и они не учитываются в составе дохода семьи при предоставлении иных мер социальной поддержки.

Для получения данных выплат гражданам достаточно дистанционно направить только одно заявление. Сделать это можно на портале государственных услуг или в личном кабинете на сайте Пенсионного фонда. Подавляющее большинство семей воспользовалось именно таким дистанционным способом подачи заявлений. Сведения, указанные в заявлениях, Пенсионный фонд проверяет в течение пяти рабочих дней и после этого производит назначение соответствующих выплат.

Отмечу, что в перспективе мы планируем, что данные выплаты смогут получить более трёх миллионов трёхсот тысяч детей. Эти меры поддержки будут охватывать и те семьи, которые до 1 июля текущего года получат материнский капитал.

Начиная с 15 апреля мы полностью перешли на автоматизированный беззаявительный принцип предоставления сертификатов на материнский капитал. То есть Пенсионный фонд на основании сведений, которые предоставляют органы ЗАГС о рождении детей, в инициативном порядке оформляет сертификат и направляет его с уведомлением родителям. На текущую дату в таком проактивном режиме мы предоставили материнский капитал уже более чем 66 тысячам семей.

С 1 июня, на месяц раньше первоначально запланированного срока, мы начнём предоставлять ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно. Размер данной выплаты составит 50 процентов от величины прожиточного минимума ребёнка в соответствующем регионе, в среднем по России это 5,5 тысячи рублей. Выплаты будут получать семьи с доходами ниже одного прожиточного минимума [на человека].

Хочу отметить, что на сегодняшний день разработана вся необходимая нормативная база – как на федеральном, так и на региональном уровне. Помимо этого проведена доработка технической платформы, и уже с 20 мая мы начинаем поэтапный приём заявлений на эту выплату. То есть к 1 июня все субъекты Российской Федерации стартуют и начинают принимать данные заявления.

Заявления подаются, как я уже сказал, дистанционно, через портал госуслуг. Для тех граждан, у которых не будет технической возможности для подачи заявления дистанционно, сохраняется возможность подачи заявлений через МФЦ либо через органы социальной защиты.

Решения, которые будут приниматься для осуществления данной выплаты, будут делаться на основании тех документов, которые органы социальной защиты будут получать путём межведомственного взаимодействия, и они не будут учитывать доход по предыдущему месту работы, в случае если один из родителей признан на сегодняшний день безработным.

Отмечу, что в федеральном бюджете на данную выплату предусмотрено почти 105 миллиардов рублей. В бюджетах субъектов эта сумма составляет 31 миллиард рублей. По нашей оценке, до конца года, то есть на ближайшие три месяца, данную выплату получат более двух миллионов детей.

Ещё одна категория граждан, которая оказалась в сложном, уязвимом положении из-за коронавируса, – это люди старшего возраста, старшего поколения. Для обеспечения их самоизоляции с начала апреля был введён упрощённый порядок оформления больничных листов, он предназначен именно для работающих граждан старше 65 лет. Больничные оформлялись дистанционно сразу же на две недели, соответственно, граждане получали оплату больничного, не дожидаясь его закрытия, а все необходимые сведения Фонд социального страхования получал напрямую от работодателя для этих выплат.

Таким образом, мы на сегодняшний день уже оформляли больничные листы данной категории граждан дважды – по две недели каждый раз. Количество выданных больничных листов соответствует одному миллиону 493 тысячам больничных. Соответственно, общая сумма, которая была выплачена по этим больничным листам, превысила 16 миллиардов рублей.

Теперь о поддержке граждан, которые остались без работы. С 30 марта был увеличен максимальный размер пособия по безработице с 8 тысяч до 12 130 рублей. С 9 апреля мы ввели временный максимально упрощённый порядок подачи заявлений на получение этого пособия. Хочу сказать, что теперь можно дистанционно через портал «Работа в России» либо через сайт госуслуг подать соответствующее заявление.

Кроме того, граждане имеют возможность также дистанционно на портале «Работа в России» заполнить своё резюме для дальнейшего трудоустройства.

По новому упрощённому порядку безработным не нужно предоставлять ни копию трудовой книжки, ни приказ об увольнении, ни справку о среднемесячном заработке от предыдущего работодателя. Понятно было, что в период ограничений такие документы получить у работодателей достаточно сложно. Поэтому на сегодняшний день организовано межведомственное взаимодействие, и данные сведения поступают в центры занятости из Пенсионного фонда.

На текущем этапе мы завершаем настройку межведомственного взаимодействия с МВД и органами ЗАГС, с тем чтобы можно было как можно большее количество сведений привлекать за счёт межведомственного взаимодействия, не привлекая к этому процессу наших граждан.

Таким образом, именно возможность подачи из дома заявлений на получение пособий по безработице привлекла на портал и тех граждан, которые раньше этого не делали по разным причинам. На сегодняшний день в Российской Федерации зарегистрированных безработных один миллион 243 тысячи человек, в том числе за последние два месяца, начиная с 1 марта, мы зарегистрировали 735 тысяч наших граждан.

Размер пособия по безработице, который они получают, в случае если гражданин потерял работу до 1 марта, зависит от длительности предыдущего трудового стажа, а также от размера заработной платы. Если же гражданин потерял работу после 1 марта, а таких граждан на сегодняшний день уже более 208 тысяч человек, они получают пособия по безработице в максимальном размере, то есть 12 130 рублей. На сегодняшний день таких пособий уже назначено на общую сумму 1,8 миллиарда рублей.

Особые меры поддержки предназначены также для семей с детьми, где один из родителей остался без работы после 1 марта. В этом случае размер пособия по безработице в апреле и июне увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета три тысячи рублей на каждого ребенка. Отмечу, что 63 тысячи человек уже получают такие пособия; в этих семьях на сегодняшний день более 97 тысяч детей в возрасте до 18 лет.

Кроме того, в целях дополнительной поддержки таких семей изменен механизм расчета среднедушевого дохода и для оценки нуждаемости по иным мерам социальной поддержки. Если раньше мы учитывали такие доходы, то теперь доходы безработных, тех граждан, которые остались без работы, при расчете среднедушевого дохода учитываться не будут даже при назначении иных мер социальной поддержки.

В целях оперативного получения информации о состоянии рынка труда ведется на сегодняшний день мониторинг на портале «Работа в России», а также Пенсионным фондом собирается отчетность работодателей по всем уволенным и принятым на работу гражданам. Эта информация в том числе будет использована органами Федеральной налоговой службы при принятии решений о предоставлении работодателям помощи в размере одного минимального размера оплаты труда на каждого работника в случае, если произошло сокращение работников не более чем на 10 процентов от штатной численности на 1 апреля. Данные сведения будут предоставляться в ФНС, и исходя из этого будет производиться расчет соответствующей выплаты.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Мы потом пообсуждаем, когда закончим слушать первый вопрос, я предоставлю возможность коллегам высказаться, всем, кто у нас на связи находится.

Пожалуйста, Мурашко Михаил Альбертович, Министр здравоохранения.

М.Мурашко: Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Глубокоуважаемые коллеги!

Сегодня в Российской Федерации зарегистрировано более 165 тысяч человек с новой коронавирусной инфекцией. В стационарах страны с подтвержденным или предположительным диагнозом коронавирусной инфекции сегодня находятся около 80 тысяч человек, в том числе 1 133 пациента – на искусственной вентиляции легких, включая четырех детей, и четверо взрослых находятся на экстракорпоральной мембранной оксигенации, помогая оксигенировать кровь аппаратом.

Тяжелая форма течения, мы сегодня уже видим, встречается чаще у пациентов старше 60 лет, у пациентов, страдающих артериальной гипертензией, сахарным диабетом, ожирением, и мы видим, что мужчины болеют тяжелее, чем женщины.

Срочные программы, обеспечивающие получение персоналом компетенций для качественного оказания медицинской помощи, сегодня прошли более 1,4 миллиона человек, а медицинскую помощь уже оказывают более 110 тысяч врачей, более 236 тысяч фельдшеров, медсестер и медбратьев и 46 тысяч младшего медицинского персонала, а также более 31 тысячи водителей автомобилей скорой помощи.

В том числе мы привлекли около 41 тысячи студентов, ординаторов и аспирантов. Причем хочу отметить, что в «красной зоне» работают лишь студенты, выразившие свое согласие и не имеющие медицинских противопоказаний для работы на таком опасном участке. Конечно же, все они прошли дополнительную подготовку по безопасности, по оказанию медицинской помощи. Активно участвуют волонтеры, в том числе среди медиков их более пяти тысяч человек.

В целях реализации Вашего поручения с 1 апреля 2020 года на выплаты стимулирующего характера за особые условия труда при оказании медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией Правительством направлено 45,7 миллиарда рублей, в том числе почти 42 миллиарда – для региональных выплат медицинским работникам и почти четыре миллиарда – сотрудникам медицинских организаций Минздрава, ФМБА России, Минобрнауки. Дополнительно для работников медицинских организаций силовых ведомств – Министерства обороны, ФСИН и других – предусмотрено чуть более трех миллиардов рублей.

До всех регионов средства доведены с запасом.

Следует еще раз подчеркнуть, что эти выплаты освобождены от уплаты налога на доходы физических лиц и производятся с начислением всех предусмотренных федеральным законом территориальных надбавок соразмерно отработанному времени на основании локальных актов медицинских организаций в объеме, не превышающем установленного размера выплат. Все выплаты и начисления идут в срок в соответствии с днями выплаты заработной платы.

За апрель текущего года в медицинские организации уже пришло более шести миллиардов рублей на оплату [труда] 143 762 медицинских работников. Также на стимулирующие выплаты, которые установлены Правительством, с 30 января текущего года было выделено 10,2 миллиарда рублей, все средства доведены до регионов. По состоянию на 1 мая 2020 года начислено уже 2,8 миллиарда рублей сотрудникам, 156 тысячам медицинских работников.

Минздравом России в регионы направлено разъяснительное письмо. Возникало очень много вопросов о категориях, о принципах начисления выплат, а также о необходимости обязательного сокращения сроков доведения выплат до персонала и сохранении – то, что Вы указывали особенно для губернаторов – всех региональных выплат, которые были установлены ранее.

В том числе Вы задавали вопрос, какие нормативные акты применялись, для того чтобы упростить этот сложный период жизни и работы медицинских работников? Срок действия квалификационных категорий, которые истекают в этом году, продлен на один год. Все категории, которые истекают до 1 января 2021 года, соответственно, будут действовать еще один год, и будут сохраняться все выплаты и начисления на них.

В соответствии с Вашим поручением о страховании жизни и здоровья медицинских работников подготовлен и согласован проект указа о предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников, которым предусмотрены страховые выплаты. Это врачи, средний персонал, младший персонал и персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой помощи.

Для организации оказания медицинской помощи предпринят в том числе ряд мер, которые позволили фактически функционально изменить систему оказания помощи.

Мы с Вами говорили о том, что 95 тысяч коек должно было быть открыто до 28 апреля. На сегодняшний день уже перепрофилировано и открыто большее количество коек, потому что ряд регионов имеет более сложную эпидемическую ситуацию. В общей сложности 126 тысяч коек сейчас развернуто. Причем мы отслеживаем загрузку реанимационных коек, поскольку у нас есть информационная система, которая позволяет нам видеть каждого заболевшего. Сегодня 36 процентов от общего количества коек находятся в ожидании для приема пациентов, поэтому мы не видим сегодня какого-то дефицита или проблем с госпитализацией.

В регионах, на федеральном уровне обеспечен доступ к этой информационной системе, чтобы каждый регион видел ситуацию по каждой медицинской организации на своей территории. Оперативно анализировать всю эту информацию помогает созданная специальная аналитическая группа.

Мы видим, что сегодня количество госпитализируемых превышает количество выписываемых, поэтому все-таки состояние напряжения медицинская служба продолжает испытывать.

Объем дополнительного коечного фонда – мы доводим до регионов, чтобы в случае необходимости разворачивались койки уже неинтенсивного лечения. Для городов-миллионников – это до двух и, если необходимо, до трех коек на тысячу человек, а для остальных регионов – это одна-две койки на тысячу человек. Эти койки будут разворачиваться при необходимости.

В первую очередь, конечно, мы следим за тем, чтобы не было ущемления объемов оказания помощи пациентам, требующим экстренной помощи, онкологической, пациентам с гемодиализом, потому что это действительно очень чувствительная для населения тема и однозначно актуальный вопрос для всех, медицинских работников в том числе.

Мониторинг средств индивидуальной защиты в медицинских организациях позволяет нам сегодня уже говорить, что ситуация достаточно стабильная. В том числе выпускаются отечественные многоразовые прошедшие сертификацию и регистрацию костюмы для медицинских работников.

Идут активные исследования и оценка формирования иммунитета у медицинских работников – сегодня зарегистрированы отечественные тест-системы нескольких производителей. Также продолжается разработка и регистрация тест-систем для ПЦР-диагностики.

Активно идет поиск лекарственных препаратов. Я уже говорил, что ряд препаратов сегодня уже показывают свою эффективность. Что очень важно, это препараты полного цикла производства, начиная с субстанции, кончая готовой лекарственной формой. Мы, конечно, преждевременно выводы не хотим делать, но видим, что уже сегодня организации, которые хотят войти, обмениваются данными, видят результаты и дополнительно просят включиться в эти клинические исследования.

В заключение хотел бы сказать, что продолжается работа над вакциной и параллельно проводится аудит производственных площадок для того, чтобы оценить возможности в последующем их производства.

Спасибо большое. Доклад закончен.

В.Путин: Я прочитал доклады по поводу контактов Ваших с коллегами из-за рубежа. Надеюсь, что это тоже пойдет на пользу. Обмен информацией в такой сложный для всего мира период – крайне важная вещь. Вижу, что наши коллеги настроены на позитивную совместную работу.

М.Мурашко: Да, мы контактировали с теми министрами здравоохранения, которые наиболее активно сегодня имеют опыт. Спасибо Вам большое за помощь, в том числе организацию этих переговоров.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Решетников Максим Геннадьевич, Министр экономического развития.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Правительством реализуется пакет мер, который направлен на поддержку экономики, и значительная часть этого пакета мер рассчитана на компании, которые работают в пострадавших отраслях, прежде всего субъекты малого и среднего предпринимательства. В перечень вошли 11 сфер, на сегодняшний день в этих отраслях занято более шести миллионов человек, из них три миллиона двести тысяч – именно в компаниях малого и среднего бизнеса.

Что здесь реализуется? Первое – это предоставление отсрочек с тем, чтобы максимально высвободить ресурсы бизнеса для выплаты заработной платы. Владимир Владимирович, реализовано Ваше поручение о переносе сроков уплаты налогов и взносов в социальные фонды более чем для 1,5 миллиона организаций и индивидуальных предпринимателей, субъектов МСП в пострадавших отраслях. Общий объем перенесенных налогов составил более 217 миллиардов рублей. Более того, в дальнейшем по этим суммам будет предоставлена, как Вы и поручали, рассрочка по выплате сроком на год.

Для организаций, которым отсрочка не была предоставлена автоматически, есть возможность получить такую отсрочку в рамках заявительного порядка. Единственным условием является снижение доходов на 10 процентов или более, установлены четкие критерии. Мы оцениваем, что такой мерой могут воспользоваться еще более 50 тысяч предприятий с мая по август, потому что предоставление этой отсрочки связано с подачей деклараций. На сегодняшний момент мы видим, что тем, кто досрочно подал декларацию в апреле, уже предоставлено почти 1,5 миллиарда рублей отсрочек.

В соответствии с федеральным законодательством банки предоставляют кредитные каникулы организациям и гражданам, которые столкнулись с падением доходов более чем на 30 процентов, то есть отсрочки по кредитам. В настоящий момент число обращений субъектов МСП в банки о реструктуризации либо отсрочке по данному федеральному закону составило 35 тысяч обращений, из которых 60 процентов уже одобрены. Количество фактически проведенных реструктуризаций, то есть уже банки оформили все необходимые документы, – 14 тысяч на сегодня.

По физическим лицам обращений поступило 146 тысяч, 64 тысячи одобрены и 16 тысяч отсрочек и реструктуризаций уже предоставлены. Общий объем договоров, по которым были предоставлены кредитные каникулы, – почти 68 миллиардов рублей.

Но здесь, Владимир Владимирович, надо отметить, что этот принятый федеральный закон еще и подстегнул банки самостоятельно входить в процесс реструктуризации, самостоятельно все эти вещи урегулировать, поэтому общий объем этой работы, конечно, на порядок больше.

С 13 апреля мы также запустили программу субсидирования российских банков при условии обеспечения отсрочки по кредитам, выданным МСП, – так называемая программа «три по трети», когда предприниматели могут две три процентных расходов списать. На совещании у Вас с банками поднимался вопрос, что программа реализуется медленно, но с тех пор определенное движение есть. Но сейчас представлено кредитных соглашений, отсрочек на 1,5 миллиарда рублей, что абсолютно недостаточно, потому что потенциал этой программы мы заложили в размере 300 миллиардов рублей. Поэтому здесь мы видим большую задачу перед собой.

Следующим направлением является предоставление отсрочек по аренде имущества, Вы об этом сказали. Такие решения приняты в отношении федерального имущества, и в настоящее время в Росимущество пришло более 650 обращений как раз на пролонгацию, отсрочку этих платежей. Более того, в отношении имущества субъектов Российской Федерации все регионы такие решения приняли. Ими уже воспользовались 28,5 тысячи субъектов МСП.

Важный момент, что по объектам частной собственности закон дал право Правительству регулировать отсрочку относительно и объектов частной собственности, соответствующая норма принята. Теперь арендатор вправе требовать отсрочки в полном объеме платежа на срок карантина и на половину – на срок до 1 октября. То есть такая норма тоже есть, и мы знаем, что в частном секторе такие процессы пошли.

Более того, бизнес обратился к нам с вопросом о неприменении штрафных санкций к арендаторам за досрочное расторжение договора аренды в случае, если напрямую это договором не урегулировано. Мы соответствующие предложения сейчас готовим. Считаем, что это тоже защитит малый и средний бизнес.

Дополнительные возможности выплачивать заработную плату также создала программа субсидированных кредитов под ноль процентов на шесть месяцев. Она была изначально запущена для малых и микропредприятий пострадавших отраслей, но в соответствии с Вашим поручением сейчас она расширена на все предприятия вне зависимости от размеров.

А для малых и микропредприятий мы решили вопрос с ОКВЭДом, потому что был вопрос по видам деятельности: один – основной, остальные – не основные, и так далее. Если у малого или микропредприятия хотя бы один из видов деятельности отнесен к числу пострадавших, то это предприятие может в полном объеме, соответственно, воспользоваться этой программой.

В настоящий момент в банки поступило 31,5 тысячи заявок на 78 миллиардов рублей. То есть мы достаточно быстро программу почти в полном объеме реализуем, и скоро встанет вопрос о дальнейших лимитах. При этом 12 тысяч заявок банки уже одобрили и 8 тысяч кредитных соглашений подписаны на сумму 21 миллиард рублей. Это позволит помочь расчетно 280 тысячам человек. Ощутимый размер, и программа действительно оказалась очень удачной.

Также мы расширили действующую программу субсидирования по кредитам МСП. Это та программа, которая работала у нас до кризиса, но мы ее адаптировали к действующим, текущим условиям. Мы исключили требование к заемщику об отсутствии задолженности, мы сняли ограничение по максимальному объему кредитных соглашений на рефинансирование. То есть деньги на рефинансирование – это в принципе то, что предприятие, как правило, направляет на заработную плату.

И наконец, самая важная мера второго пакета мер – это прямая финансовая поддержка бизнеса в виде грантов на выплату заработной платы на два месяца, исходя из МРОТ. На это было выделено более 80 миллиардов рублей. Главное условие – сохранить не менее 90 процентов штатной численности предприятия по сравнению с мартом 2020 года. Более подробно о реализации расскажет руководитель налоговой службы.

Наконец, еще одно направление – это сокращение административных издержек бизнеса. Здесь мы преследовали две цели: с одной стороны, максимально сократить все непроизводительные издержки бизнеса на этот период и сократить, конечно, контакты между людьми, то есть все, что можно, перевести в дистанционный режим. На сегодняшний момент приостановлены практически все проверки: в марте было приостановлено 50 тысяч проверок, а по итогам года их количество снизится на полмиллиона.

Реализован также принцип лицензии «автоматом», то есть речь идет о том, что были автоматически продлены около 36 тысяч лицензий, которые истекали в этом году. Порядка 600 тысяч различных сертификатов и аккредитаций специалистов и около 15 тысяч иных разрешительных документов – все автоматически продлено на год.

Сдвинуты сроки вступления в силу ряда новых нормативных правовых актов, которые создавали расходы бизнесу.

Достаточно большой пакет принят. Самое яркое, наверное, – это новые требования в сфере автомобильного транспорта, в том числе по оснащению системой ГЛОНАСС, новые правила проведения экзаменов и так далее.

Но здесь у нас работа продолжается. Разработан проект закона, который предполагает расширение правил продления лицензий «автоматом» еще на семь видов разрешений. Снимаются также ограничения на автоматическую пролонгацию договоров аренды земельных участков без новых торгов и еще ряд моментов, о которых просил бизнес. Законопроект одобрен сегодня на комиссии по законопроектной деятельности Правительства и завтра будет рассмотрен на заседании Правительства.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 6 мая 2020 > № 3374228 Владимир Путин

ТОЧКА НЕВОЗВРАТА ДЛЯ ЕГИПТА?

ДЕНИС МИРГОРОД

Кандидат политических наук, профессор кафедры международных отношений, политологии и мировой экономики ИМО Пятигорского Государственного Университета.

Египет накопил такое количество внутренних проблем, что стоит на пороге социально-политической и экономической катастрофы. Несмотря на потерю статуса регионального лидера, он остаётся одним центров силы на Ближнем Востоке, формирующим хрупкую региональную систему безопасности. И она может кардинальным образом измениться из-за крайне негативной динамики в Египте.

На протяжении долгого времени Египет считался одним из образцов стабильности и безопасности. Естественно, с учётом поправки на региональную специфику Ближнего Востока. Текущее положение дел в стране формирует крайне негативную динамику, которая в перспективе может привести к беспрецедентному даже по меркам региона социально-политическому взрыву, способному нанести практически непоправимый урон всему Ближнему Востоку и, соответственно, повлиять на сопутствующие процессы глобальной повестки.

Критический рубеж

На фоне постоянного шквала проблем Ближнего Востока несколько в тени остаётся кризисное состояние Египта, который долгое время не без успеха претендовал на роль регионального лидера, а также флагмана суннитского арабского мира. С началом нефтяного бума (1973–1985) статус страны претерпел существенные изменения – постепенно центр принятия ближневосточных арабских решений стал смещаться в сторону углеводородных монархий Аравийского полуострова.

Проблемы Египта, связанные с утратой статуса регионального лидера, имеют множество вводных, одной из которых является неконтролируемый рост населения. Так, онлайн-счётчик на официальном сайте Государственного агентства по статистике Египта, отсчитывающий в реальном времени численность населения, в феврале 2020 г. перевалил отметку в 100 миллионов человек. Этот демографический рубеж многими экспертами неоднократно характеризовался как «точка невозврата» и начало длительного неуправляемого кризиса, способного привести к самым удручающим последствиям военно-политического, а также социально-экономического свойства и для Египта, и для ближневосточного региона.

Подобные оценки связаны с отсутствием потенциала к долгосрочному обеспечению продовольственной, социальной, экономической и политической безопасности в новых реалиях.

Безусловно, рост населения не стал сиюминутной проблемой, и власти Египта пытались проводить политику регуляции в этой сфере (например, кампания «Двух достаточно»). Однако довести уровень рождаемости до приемлемых значений так и не удалось – средний прирост за последние десять лет составил около двух процентов. По оценкам ООН, если страна не обуздает нынешние темпы рождаемости, то Египту через десять лет потребуются дополнительно 400 тысяч врачей и более миллиона учителей. Усугубится и без того сложная ситуация на рынке труда, который может получить в среднесрочной перспективе до 5 миллионов свободных рук к уже имеющемуся высокому показателю безработицы. Средний возраст необеспеченных работой будет менее 25 лет, что сформирует в стране настоящую армию молодых невостребованных людей, готовых к активным действиям по смене текущей системы государственного управления. Дополнительным негативным фактором обострения обстановки в стране послужил политический кризис (2011–2014), когда развернулась борьба за власть между военными и «Братьями-мусульманами», что погрузило страну в управленческий хаос и привело к потере жизненно необходимого времени для решения первоочередных вопросов.

Целый комплекс дополнительных проблем одновременно и усугубляет положение, и является частичной причиной существующего кризиса в Египте. Страна ограничена в ресурсах, обременена особенностями своего географического положения, находится в тисках внутриполитических противоречий, лишена адекватного восприятия действительности со стороны высшего руководства, истощена многими малоэффективными затратными инфраструктурными проектами – и всё это в рамках отрицательной динамики региональной и глобальной повесток.

Дельтовидная проблема

Главной географической особенностью Египта, из которой проистекают множество его социально-политических проблем, является тотальная зависимость государства от её единственной водной артерии – Нила. Практически вся экономика страны, инфраструктура, плотность населения, продовольственная безопасность и многие другие факторы зависят от этой реки.

В этом контексте подробнее хотелось бы остановиться именно на вопросах водоснабжения и продовольственном обеспечении. Ещё в 1970-е гг. различные ведомства Египта отмечали, что для комфортного водоснабжения население не должно превышать отметки в 100 миллионов человек. С учётом более грамотного использования и распределения водных ресурсов эта цифра была увеличена до 110–115 миллионов, и она будет достигнута в течение ближайших пяти лет. Некоторые эксперты говорят о десяти годах, но эта разница не играет большой роли. Спустя максимум десятилетие Египет столкнётся с проблемой нехватки воды и, соответственно, продовольствия.

Ситуация усугубляется ещё и внешним фактором – Нил не является исключительно внутренней рекой Египта. Созданная в 1999 г. группа «Инициатива Бассейна Нила», включающая Бурунди, ДРК, Египет, Эфиопию, Кению, Танзанию, Судан, Руанду и Уганду регулирует распределение водных ресурсов этой реки на основании прошлых многосторонних и двусторонних соглашений об использовании вод Нила.

Наибольшим раздражителем Каира в вопросе квотирования водных ресурсов в настоящее время является Эфиопия, которая уже подвергалась нападкам со стороны бывшего президента Египта Анвара Садата, выступавшего с угрозами решить вопрос военным путём. В настоящее время речь идёт о сооружаемой плотине «Возрождение» на реке Голубой Нил. Этот стратегический национальный проект Эфиопии может ускорить наступление водного и продовольственного кризиса в Египте. При этом Аддис-Абеба не заявляет о пересмотре давно согласованных квот. Ключевой вопрос на переговорах Египта, Судана и Эфиопии – скорость заполнения водохранилища плотины. Египет настаивает на том, что процесс должен занять не менее десяти лет, в свою очередь, согласно разным сообщениям, эфиопы намерены осуществить наполнение в срок от трёх до шести лет. В перспективе это может лишить Египет и Судан до 25 миллиардов кубометров воды в год, что угрожает двум странам засухой и неурожаем. О решимости Эфиопии в этом вопросе может свидетельствовать её отказ от участия в финальном раунде переговоров по эфиопской плотине «Возрождение», которые состоялись в Вашингтоне в конце февраля.

Исходя из этого Египет, для которого вопрос распределения квот Нила является жизненно важным, может пойти на решительные меры, способные повлечь за собой серьёзные глобальные и региональные последствия.

На данный момент вырисовываются три возможных варианта действий Каира. Во-первых, отстаивая свои национальные интересы и водную безопасность, он наносит авиаудары и разрушает плотину, для чего у него есть необходимый военный потенциал. Второй вариант – объявить о долгосрочной войне против Эфиопии и поддержать её врагов на Африканском Роге, оказать содействие сепаратистам в Огадене, аннексированном Эфиопией, встать на сторону Эритреи в её территориальных спорах с Эфиопией. Третье: руководство Египта отступает и подчиняется свершившемуся факту, избегая войны и её возможных потерь.

При третьем сценарии нынешнее руководство понесёт значительные репутационные потери. В стране всё отчётливее слышны голоса оппозиции по поводу дипломатического проигрыша Абделя Фаттаха ас-Сиси, пошедшего на большие уступки в вопросе строительства плотины «Возрождение» и «поверившего» клятвам на Коране премьер-министра Эфиопии Аби Ахмеда во время его визита в Каир почти год назад. Он пообещал, что не предпримет шагов, которые нанесут ущерб Египту и его водной безопасности. В стране активно критикуется даже недавнее вашингтонское соглашение, которое, по мнению оппозиции, содержит недопустимые уступки и компромиссы, без наличия аналогичных со стороны Судана или Эфиопии. Особо рьяные порицатели высшего руководства Египта доходят в своих рассуждениях до того, что оно, мол, прогнулось под Израиль, который, как известно, поставляет оборонительные системы для защиты плотины.

Ввод в эксплуатацию плотины «Возрождение» в целом никак не влияет на судьбу Египта – он может лишь ускорить неизбежные процессы. Правительство активно рекламирует проекты по опреснению воды, однако, даже по самым оптимистичным прогнозам, суммарная мощность таких предприятий к 2035 г. составит около 1 миллиарда кубометров воды в год, что при текущей нильской квоте в 55,5 миллиардов и сохраняющихся темпов рождаемости никак не спасёт страну от надвигающейся катастрофы.

Нил, который считается прародителем египетской цивилизации и современного государства, может привести их к закату. Нехватка воды вызовет проблемы с продовольствием, на покупку которого в больших объёмах извне у Египта попросту не хватит денег. В упадок придут многие отрасли, а города, расположенные в дельте, перестанут справляться с бесконечным ростом населения.

Потёмкинские деревни по-египетски и другие «прожекты»

С целью снижения бремени перенаселения и создания новых рабочих мест власти Египта на протяжении десятилетия повсеместно анонсируют и пытаются привлечь иностранные инвестиции в возведение так называемых «новых городов», которые должны появиться вблизи уже существующих. Нужно отметить, что в течение четырёх декад такая программа градостроительства оставалась практически единственной формой урбанистической политики Египта, которая воплотила в себе сооружение двадцати двух уже построенных или частично построенных новых городов. А в 2018 г. премьер-министр Мостафа Мадбули объявил, что правительство планирует строительство 20 новых городов четвёртого поколения на общей площади около 2500 квадратных километров, в которых, как ожидается, будет проживать около 30 миллионов человек, помимо предоставления миллионов рабочих мест. Подобные города-спутники запланированы в Каире, Гизе, Дакахлии, Бухейре, Порт-Саиде, Матрухе, Северном Синае, Бени-Суэйфе, Эль-Миньи, Асьюте, Кене, Луксоре и Асуане.

Уже построенные или частично построенные города плохо заселяются и многие из них похожи на китайские города-призраки. Египтяне крайне неохотно переезжают в новые муниципальные образования. Те, у кого есть деньги, предпочитают жить в престижных районах уже существующих городов, а у остальных нет средств на покупку там жилья.

Большинство из городских новообразований напоминают масштабные декорации, развёрнутые в пустынных районах для видимости активного развития и наличия большого потенциала. Учёные-урбанисты подчеркивают, что эти проекты малоэффективны и не будут востребованы, их главной целью является привлечение и осваивание инвестиций, а также поддержка строительного сектора Египта. В целом, суммируя существующие неангажированные прогнозы, из всех запланированных городов до ума доведён будет только Новый Каир (новая столица), который станет витриной для руководства страны. Остальные же города не будут реализованы полностью. Не стоит ожидать от их возведения экономического эффекта: эти проекты градостроительства станут прибыльными лишь для определённой группы лиц, но лишёнными стратегического смысла. Таковых накопилось уже более десятка с 1970-х годов.

Масштабные планы египетских властей часто характеризуются как гигантомания, особенно в свете целого набора исполинских индустриальных, транспортных, энергетических и других «мегапроектов». Так, в отношении уже упомянутой нами новой столицы, Халед Хусейни, представитель компании, которая её строит, заявил: «Забудьте о цифрах! Они не важны и не фиксированы. У нас есть мечта, и мы сейчас строим наши мечты». Эта сентенция – отражение того, как египетские чиновники рассматривают свои замыслы, которые аналитики считают пустой тратой денег, поскольку большинство из них экономически неосуществимы. Как и многие руководители страны до него, Ас-Сиси пытается поднять свой политический вес, объявляя огромное количество «неординарных» и столь же нереализуемых планов. Среди «11 тысяч национальных проектов» египетский президент особенно гордится новым Суэцким каналом и обрамляющей его свободной экономической зоной.

Правительство защищает крупные инфраструктурные проекты, руководствуясь собственными соображениями, – это стимулирование инвестиционной активности внутри страны, привлечение прямых иностранных инвестиций, а также расчёт на мультипликативный эффект от разогрева строительного сектора. Однако рабочие места, создаваемые этими проектами, не являются постоянными, в то же время они обременяют правительство долгами, которые оно пытается потом погасить. Инвестиции в строительный сектор, с одной стороны, создают только краткосрочные рабочие места, а с другой – поглощают треть национального бюджета. Декларируемые египетским руководством выгоды от нового Суэцкого канала также не имеют чёткого экономического обоснования и больше напоминают политические лозунги. Подобные оценки касаются и других мегапроектов – от развития Синая до индустриальной зоны в Порт-Саиде.

Блаженное неведение

В качестве ещё одной системной проблемы, ведущей Египет к масштабному кризису, можно выделить ограниченный доступ президента к объективным сведениям о реальной ситуации в стране. Абдель Фаттах Ас-Сиси окружил себя людьми, которые формируют вокруг него информационный вакуум, фильтруя данные о текущей обстановке в Египте. Об этом говорят даже люди, относящиеся к власти лояльно.

Так, например, в стране давно существует географическое разграничение населения на «южан» Верхнего Египта (саиди) и «северян» Нижнего Египта. Причём в последнее время из сугубо территориального разделения этот аспект обрёл и социально-экономический характер – примерно 40% египтян живут в Верхнем Египте, а 80% граждан, находящихся за чертой бедности, сосредоточено в южной части. Ежегодно до миллиона «саиди» пытаются переселиться на Север. Некоторые египетские политологи, оценивая сложившуюся обстановку, выражают опасения, что новая революция вспыхнет именно в Верхнем Египте. При этом особо рьяные оппозиционеры говорят, что Юг подарил стране Гамаля Абдель Насера (самого любимого политического лидера египтян) и должен сделать это ещё раз.

Соответственно, в первую очередь нужно искать решение социально-экономических проблем именно этой группы населения. Однако с начала президентства в 2014 г. Ас-Сиси посещал южные провинции считанное количество раз, предпочитая оставаться в северной части государства. Многими отмечается, что это связано именно с желанием окружения главы Египта оградить его от «лишней» информации. В стране популярна шутка о том, что Ас-Сиси смотрит на страну только из окна своего служебного автомобиля, который возит его по благополучным районам Каира и на вопрос водителю о том, все ли египтяне живут так, получает утвердительный ответ.

Оторванность президента от фактической обстановки в Египте подтверждается его заявлениями и неверным целеполаганием, которое затрагивает вопросы, не решающие первоочередных проблем простых египтян. Помимо отчаяния в связи с постоянно ухудшающимися делами в стране граждане раздражены поправками в конституцию, которые позволяют Ас-Сиси законно оставаться в своей должности до 2034 года. Всё это усугубляет протестные настроения, способные вылиться в новую революцию.

Между молотом и наковальней

Наконец, ещё одним важным фактором, который заставляет строить неутешительные прогнозы относительно будущего Египта является ментальное истощение простого египетского народа от внутриполитических войн. Водораздел пристрастий политически активных египтян в основном проходит по линии сопротивления военных и «Братьев-мусульман». Остальное население измотано этим длительным противостоянием. Одинаковое раздражение вызывают уже и те, и другие.

И если в случае с исламистами это является скорее благом для Египта, то отрыв военных от народа может лишить страну основы, на протяжении семидесяти лет выступающей в качестве государствообразующей. Среднестатистический египтянин хочет решения своих социальных проблем, чёткого плана развития страны, реальной оценки происходящего. Ни военные, ни тем более «Братья-мусульмане» не могут удовлетворить этих потребностей.

Постепенно в Египте формируется активная прослойка населения, которая в будущем может стать более многочисленной, чем те, кто поддерживает каждый из полюсов существующей политической борьбы, и сформировать третью силу, способную ещё больше фрагментировать египетское общество и обострить противостояние.

Ближний Восток, продолжая оставаться источником постоянных конфликтов, в среднесрочной перспективе может обзавестись ещё одним очагом напряжённости в лице государства, которое долгое время характеризовалось как относительно стабильное и устойчивое к внутренним и региональным и глобальным потрясениям. Египет накопил такое количество внутренних проблем практически во всех сферах и областях жизнедеятельности, что стоит на пороге социально-политической и экономической катастрофы. Несмотря на потерю статуса регионального лидера, он продолжает оставаться одним центров силы на Ближнем Востоке, формирующим хрупкую региональную систему безопасности. И она может кардинальным образом измениться с учётом крайне негативной динамики в Египте.

Египет > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 5 мая 2020 > № 3377338 Денис Миргород

ПАНДЕМИЯ ПАНДЕМИЕЙ, А ОБЕД ПО РАСПИСАНИЮ?

ЕКАТЕРИНА МАКАРОВА

Заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики».

Журнал «Россия в глобальной политике» совместно с Центром комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики» продолжает публикацию серии статей, которые посвящены основным изменениям на международной арене, связанным с пандемией COVID-19. Вторая статья – о воздействии кризиса на продовольственную безопасность.

2020 год принёс драматичные перемены в жизнь многих государств. Пандемия разрушила привычный режим функционирования национальных экономик и стала серьёзным вызовом для глобальной экономики. Остановка деятельности предприятий (для многих из них – фатальная), с каждым днём всё более впечатляющие прогнозы падения мирового ВВП, рост безработицы, перебои в цепочках поставок, масштабная волатильность на нефтяном рынке – далеко не полный перечень проблем, которые повлекла за собой пандемия. Такая ситуация создаёт отличную почву для апокалиптических прогнозов о грядущих катастрофах, взрыве бедности, массовом голоде. Среди этих предрекаемых катаклизмов – и возможный мировой продовольственный кризис. И если для развитого мира проблема продовольственной безопасности станет актуальнее, то для многих бедных стран ситуация может достичь критического уровня. Согласно прогнозам ООН, число голодающих в мире в связи с воздействием пандемии к концу 2020 года удвоится. Каковы механизмы влияния пандемии на продовольственную безопасность и только ли COVID-19 становится виновником надвигающегося нового продовольственного кризиса?

Забегая вперёд, отметим – надвигающийся кризис провоцирует не только пандемия, но она сильно усугубляет уязвимость неблагополучных в отношении продовольственной безопасности групп населения и снижает эффективность совместных действий по противодействию продовольственной проблеме. Важнейшими факторами снижения продовольственной безопасности в 2020–2021 гг. будут экспортные ограничения крупнейших поставщиков продовольствия, учащающиеся неблагоприятные природные явления, дефицит воды, всплески активности вредителей и усугубляющаяся проблема снижения популяции опылителей.

«Пандемический протекционизм» в действии

В конце первого десятилетия 2000-х гг. мир уже сталкивался с крупным продовольственным кризисом, усугубляемым спадом мировой экономики. Это позволило странам накопить знания и опыт в отношении мер по обеспечению продовольственной безопасности, однако нынешняя ситуация имеет свою специфику и требует разработки новых решений.

Впрочем, как и во время предыдущего кризиса, пока наблюдается лишь ужесточение ограничительных мер со стороны крупнейших экспортёров. Так, согласно постановлению правительства РФ, вывоз зерновых культур за пределы ЕАЭС во втором квартале 2020 года не должен превышать 7 млн тонн. Квота оказалась полностью выбрана экспортёрами уже в апреле. Мера направлена в первую очередь на стабилизацию ситуации на внутреннем рынке. Власти Вьетнама в марте приостановили экспорт риса, однако позднее пришли к решению об ограничении объема до 800 тыс. тонн в апреле и мае. Различные меры, направленные на сокращение экспорта продовольствия, реализуются Украиной, Казахстаном, Египтом, Индией и рядом других стран. Для мирового рынка продовольствия подобные меры означают ощутимое сокращение предложения, что неизбежно будет способствовать росту цен. Цены на рис уже демонстрируют устойчивое движение вверх с начала года. Стоимость других групп зерновых на настоящий момент относительно стабильна, что связано с коррекцией спроса на фоне пандемии. Примером такой ситуации могут служить рынок кукурузы.

Мощным фактором, влияющим на производство продовольствия, является дефицит рабочей силы и сбои в поставках сельскохозяйственного оборудования. В ряде европейских стран и США трудовые ресурсы аграрного сектора формируются сезонными мигрантами. В условиях же жёстких карантинных мер и закрытых границ доступ достаточного числа трудящихся на их рабочие места существенно затруднён.

Природные вестники надвигающейся проблемы

Даже учитывая сокращение спроса, вызванное карантинными мерами, дисбаланс на продовольственных рынках представляется более чем реальной угрозой, которая будет усугубляться за счёт действия таких факторов, как климатически обусловленные природные бедствия, водный дефицит, всплески численности насекомых вредителей и сокращение популяции опылителей.

Исследования, проводимые специализированными институтами, экспертами IPCC и отдельными группами учёных, практически единогласно указывают на тенденцию к увеличению частоты и интенсивности гидрометеорологических и климатических бедствий. Речь, в частности, идёт о засухах, наводнениях, ураганах, волнах холода и жары и других экстремальных погодных явлениях. Поэтому вполне логично ожидать более масштабных природных катастроф в будущем. Однако пагубность их последствий, как и ранее, во многом будет определяться степенью подготовленности и эффективностью адаптационных мер. Достижение последних затрудняется в условиях пандемии.

Наибольшая опасность кроется в значительном повышении риска засух – природных бедствий с крайне негативным влиянием на сельское хозяйство и на экономику в целом. Для развитых экономик засухи несут в большей степени экономические и экологические потери, для развивающихся – прямой ущерб населению. И именно засухи ставят под угрозу продовольственную безопасность человечества.

Зима 2019–2020 гг. стала одной из самых тёплых за всю историю наблюдений. И если такая ситуация благоприятна, например, с точки зрения экономии энергоносителей (снижение тарифов на электроэнергию в этот зимний период стало достаточно распространённой практикой), то для сельского хозяйства она несёт значительные риски.

Мягкая и малоснежная зима 2019–2020 гг. обострила проблему нехватки воды, спровоцировав снижение уровня подземных вод. В апреле 2020 г. он, по данным специалистов NASA, является крайне низким на западном побережье США, в странах Европы и ряде азиатских государств.

Тёплая зима благоприятна для роста популяции насекомых, в том числе и вредителей, которые при более низких температурах не смогли бы выжить. Кроме того, промерзание почвы обеспечивает снижение количества микроорганизмов, провоцирующих заболевания растений. В противном случае возникает угроза несохранения урожая, для снижения которой более активно применяются агрессивные химические вещества при обработке и почвы, и самих растений. Это не только снижает «экологическую чистоту» получаемого урожая, но и пагубно действует на популяцию полезных насекомых-опылителей. Из-за использования пестицидов и других негативных воздействий под угрозой исчезновения оказались порядка 40% видов опылителей.

Опылители играют важнейшую роль в сельском хозяйстве. По данным ФАО, они «принимают участие» в производстве 87% ведущих продовольственных культур и способствуют повышению урожайности на 24%. Помимо отмеченного выше влияния человеческой деятельности уязвимость опылителей возрастает и в связи с климатическими изменениями. В годы с экстремально низкими зимними температурами часть популяции опылителей не доживает до весны. В то же время тёплые зимы приводят, в частности, к более раннему пробуждению пчёл, что снижает их активность в период опыления. Более частые и интенсивные природные бедствия также оказывают негативное воздействие на опылителей.

В то же время погодные условия в начале 2020 г. во многом способствовали взрывному росту популяций некоторых насекомых-вредителей. Наибольшую опасность в этой связи представляет саранча. Так, всплеск численности пустынной саранчи в начале года, связанный с благоприятными для вредителя климатическими условиями, создал серьёзную угрозу в странах Восточной Африки. Весной сильные продолжительные дожди способствовали второй волне нашествия пустынной саранчи на регион, а также на Аравийский полуостров и страны Юго-Западной Азии. В ряде государств новый всплеск ожидается в ближайшие месяцы.

Эффективность противодействия распространению пустынной саранчи сдерживается пандемией: возникают проблемы с поставками пестицидов и средств технического оснащения в связи с ограничениями в авиаперевозках. При этом силами специальных учреждений ФАО (англ. Food and Agriculture Organization, FAO) был налажен механизм удалённого мониторинга и прогнозирования распространения вредителя.

Перечень факторов далеко не исчерпывающий, однако даже его достаточно, чтобы внушить беспокойство в отношении урожая 2020 года и, соответственно, продовольственной безопасности населения планеты. И пандемия это беспокойство небезосновательно усиливает. На текущий момент системных сбоев в обеспечении продовольствием из-за COVID-19 не наблюдается, а имеющиеся объясняются преимущественно логистическими проблемами и не носят долгосрочного характера. Но все отмеченные выше обстоятельства имеют длительное воздействие, которое многократно усилится в связи с нехваткой мощностей и средств на фоне экономического спада. С высокой вероятностью можно ожидать роста цен на многие группы продовольственных товаров, который сделает их менее доступными для населения, особенно с низким уровнем дохода. В то же время увеличивающийся показатель безработицы будет способствовать вхождению всё большего числа людей в уязвимую группу с точки зрения продовольственной безопасности.

Меры отдельных стран могут в краткосрочной перспективе гарантировать внутреннюю стабильность, однако для обеспечения глобальной продовольственной безопасности, а значит, во многом и просто безопасности всего мира, требуются скоординированные усилия. Пока они практически отсутствуют.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 4 мая 2020 > № 3377339 Екатерина Макарова

ИЗОЛЯЦИЯ НЕ БУДЕТ СТОИТЬ БОЛЬШЕ ЖИЗНЕЙ, ЧЕМ ОНА СПАСЁТ

ДЖОНАТАН ПОРТЕС

Профессор экономики и государственной политики в Королевском колледже Лондона.

НО РЕАКЦИЯ НА ВЫЗВАННЫЙ ЕЙ СПАД ЕЩЁ БОЛЕЕ ЖЁСТКИМИ ФИНАНСОВЫМИ МЕРАМИ ВПОЛНЕ МОЖЕТ

«Мы не можем позволить, чтобы лечение было хуже самой болезни. Вы потеряете ещё больше людей, приведя страну к массовой рецессии. Будут тысячи самоубийств». Это слова президента США Дональда Трампа. Его оценка баланса рисков в ослаблении ограничений, предназначенных остановить распространение COVID-19, вероятно, была больше связана с беспокойством о политических рисках и экономическом спаде, чем с какой-либо реальной заботой о жизни американцев. Тем не менее, прав ли он?

Никто не считает Трампа экспертом в экономике пандемий. Но практически в то время, как он сделал своё заявление, в авторитетной, казалось бы, научной статье профессора управления рисками на факультете инженерии Бристольского университета в лондонской Times был приведён очень похожий аргумент. Статья эта сопровождалась множеством уравнений с удивительно определённым выводом: «Если изоляция приведёт к падению ВВП более, чем на 6,4%, из-за рецессии будут потеряно больше лет жизни, чем приобретено за счёт борьбы с вирусом».

Это было немедленно использовано профессиональными бунтарями правого толка, в частности обозревателем The Spectator, сторонником «прогрессивной евгеники» Тоби Янгом и другими, имеющими слабое представление об арифметике, не говоря уже об экономике. Ещё хуже, что это было подхвачено Би-би-си и, спустя несколько недель, по-прежнему преподносится как сбывшийся факт.

На самом деле фундаментальное исследование, написанное академиком с опытом работы в системах контроля безопасности для атомных электростанций, грубо говоря, бесполезно. Это, несомненно, жизненно важная тема, но она неприменима в области экономики здравоохранения – статья должна быть опубликована в журнале под названием “Nanotechnology Perceptions”, то есть не в том месте, где вы ожидаете прочесть заслуживающее доверия исследование по экономике здравоохранения. Что автор представляет в качестве доказательств?

В статье используется общеизвестный и объяснимый факт, что страны с более высоким ВВП на душу населения, как правило, имеют бóльшую продолжительность жизни. Поэтому он утверждает, что если ВВП упадёт в результате изоляции, то и продолжительность жизни снизится. Но то, что люди в богатых странах, как правило, живут дольше, вовсе не означает, что резкое падение ВВП из-за нынешнего кризиса будет стоить им жизни. Взаимосвязь между ВВП и ожидаемой продолжительностью жизни сложна и, вероятно, работает в обе стороны. Страны, улучшающие показатели здоровья своего населения, растут быстрее.

Важнее, что этот аргумент смешивает долгосрочную корреляцию между здоровьем и благосостоянием с воздействием краткосрочного падения ВВП. Так что же на самом деле делает рецессия с продолжительностью жизни? Научная литература даёт чёткий ответ на этот вопрос, которого не ожидают большинство людей или даже экономистов.

Ангус Дитон, лауреат Нобелевской премии по экономике и ведущий эксперт по взаимосвязи между экономическими условиями и продолжительностью жизни, подытожил это следующим образом: «Во многих работах, во многих местах не раз было обнаружено, что смертность (от всех причин) падает в периоды рецессий». Другими словами, в разное время в разных странах было множество доказательств, что краткосрочное влияние рецессии по факту увеличивает продолжительность жизни. Он отмечает, что, например, в Греции и Испании – странах, наиболее пострадавших от финансового кризиса 2008–2009 гг. и его последствий – наблюдалось значительное снижение уровня смертности.

Почему рецессия означает, что мы живём дольше? Исследование, изучающее опыт европейских стран после финансового кризиса, показало, что число несчастных случаев сократилось. Возможно, что ещё более удивительно, снизились случаи алкоголизма и связанные с ним смерти.

Самоубийства действительно стали более частыми, примерно на 34% – президент Дональд Трамп был прав в этом отношении, но они представляют собой лишь крошечную долю от всех смертей (около 2%), поэтому воздействие этих факторов более чем уравновешено. В целом смертность от «всех причин» снижается на 3,4%.

Рецессия – это хорошо? Конечно, нет. Но мы не должны слишком беспокоиться по поводу краткосрочного воздействия нынешних ограничений на продолжительность жизни. Идея, что потеряют больше жизней, чем спасут, ошибочна и опасна. Но это не означает, что мы не должны волноваться о долгосрочных экономических последствиях.

Действительно, профессор Дитон получил Нобелевскую премию отчасти за свою работу (вместе с Энн Кейс) над книгой «Смерть от безнадёжности». В ней они показали, как долговременные структурные экономические изменения привели к росту числа наркозависимых и людей с проблемами психического здоровья среди белых американцев рабочего класса. Что, в свою очередь, повлекло за собой снижение продолжительности жизни среди пострадавших за последние 20 лет.

Экономика имеет значение. Если бы мы позволили коронакризису (краткосрочной проблеме со здоровьем) привести мир к длительной безработице или росту бедности – это действительно повредило бы наше коллективное здоровье в долгосрочной перспективе. Таким образом, важно не зацикливаться на неизбежном краткосрочном падении ВВП в период изоляции, а думать о том, что будет дальше.

На прошлой неделе Управление бюджетной ответственности Великобритании (OBR) опубликовало свой «эталонный сценарий» коронавируса, согласно которому их ВВП сократится на поразительные 35% в этом квартале – больше, чем объём производства в США за первые три года Великой депрессии.

Но также OBR предполагает быстрый скачок обратно – то, что они называют «V-образным восстановлением» – с возвращением к «нормальному» состоянию уже в 2021 году. Такой сценарий (если он осуществится) будет означать, что ущерб – как нашей экономике, так и нашему здоровью – будет минимальным. Поэтому его осуществление должно быть в приоритете.

Крайне важно то, что в краткосрочной перспективе это предусматривает сохранение, а не отмену изоляции – то есть полная противоположность аргументации президента Дональда Трампа.

Худшим из возможных исходов будет ослабление ограничений по экономическим причинам, а затем их повторное введение по причине возвращения вируса. Если это произойдёт, такой подход будет сопряжён с весьма существенными издержками – политическими, психологическими и экономическими. Подорвёт доверие как бизнеса, так и потребителей, что поставит под угрозу любые перспективы скорейшего восстановления экономики.

Гораздо лучше сохранить нынешние меры до тех пор, пока они не будут постепенно отменены контролируемым и предсказуемым образом. И действительно, экономисты по всему политическому и идеологическому спектру, как в Европе, так и в США отнюдь не возражают против такого подхода по экономическим соображениям, и они почти единодушны в том, что это правильный курс действий.

К сожалению, есть и другой риск. Можно сказать наверняка, что в результате кризиса госдолг и дефицит в большинстве стран сильно увеличатся, поскольку расходы на преодоление вируса растут, а налоговые поступления исчезают. Мы уже видели ранее, что это может привести к разрушительным решениям в области экономической политики, когда непосредственная опасность уже миновала.

В Великобритании есть немало свидетельств того, что сжатие сферы госуслуг и государства всеобщего благосостояния после финансового кризиса 2008–2009 гг. привело к сокращению ожидаемой продолжительности жизни самых бедных слоев общества. Именно эти сокращения после рецессии, а не сама рецессия, нанесли ущерб. Тогдашний канцлер Джордж Осборн, как известно, пообещал, что не будет балансировать бюджет «на спинах бедных», но затем стал делать именно это. Как показал нынешний кризис, сокращение финансирования здравоохранения и социального обеспечения было ошибочным решением для экономики.

Ещё до вспышки коронавируса правительство Великобритании отреагировало на общественное давление, увеличив бюджет Национальной службы здравоохранения (NHS), и теперь потребуется дальнейшее увеличение. Кроме того, из резкого роста безработицы пришлось увеличивать количество социальных пособий.

Если после окончания кризиса мы попытаемся сократить дефицит, совершив те же ошибки, что и после финансового кризиса, то снова пострадают беднейшие слои населения. Но в этом будет виноват не вирус и не те меры, которые мы принимаем для борьбы с ним, – ответственность за это ляжет на политику и политиков. В наших силах выбрать другой путь.

Главное – нам ничто не мешает применить противоположный (по сравнению с британским в 2010 г.) подход и инвестировать в здравоохранение, достойные госуслуги и более щедрую систему льгот, финансируемую в краткосрочной перспективе за счёт займов (если это необходимо), но за счёт более высоких налогов в долгосрочной перспективе, особенно для тех, кто преуспел за последнее десятилетие в то время, как группы со средним и низким доходом боролись изо всех сил.

В США, где неравенство выше, где система соцзащиты гораздо слабее, а система здравоохранения практически недоступна для беднейших слоёв населения, ситуация ещё хуже.

Как говорит профессор Дитон, повторяя аналогичную точку зрения из обзора профессора сэра Майкла Мармота о равенстве в области здравоохранения в Англии, сокращение неравенства доходов приведёт к снижению неравенства в области здоровья и росту ожидаемой продолжительности жизни. Это сделало бы наши общества более устойчивыми к следующему кризису – будь то экономический, эпидемиологический или оба сразу.

Перевод: Анна Портнова

Великобритания. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > globalaffairs.ru, 3 мая 2020 > № 3377340 Джонатан Портес

ПОКОЛЕНИЕ Z И COVID-19: МОМЕНТ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ СОЗНАНИЕ

ДЖЕЙСОН ДОРСИ

Сооснователь Center for Generational Kinetics (CGK) (Остин, Техас).

Отдавая себе отчёт в поверхностности, мягко говоря, поколенческого подхода, тем более в исполнении «публичной социологии», решили всё-таки ознакомить читателя с этой заметкой. Воздействие пандемии на общество ещё станет предметом серьёзного анализа, но некоторые аспекты, отмеченные автором, перекликаются с нашей реальностью и стоят того, чтобы задуматься.

В Center for Generational Kinetics (CGK) мы изучаем моменты, определяющие и формирующие каждое поколение, включая миллениалов, бэби-бумеров и поколения X и Z. Ключевое – что момент, определяющий поколение, должен соответствовать двум критериям.

Первый: происходит в нужное время в процессе взросления поколения. Событие или внешний фактор влияния должны произойти в период становления поколения. Обычно это время – с детства до раннего взросления. Важно, чтобы поколение уже было в меру взрослым, чтобы осознанно пережить событие и в то же время было ещё достаточно юным, чтобы оно смогло существенно повлиять на их взгляды, убеждения и отношение к миру и к своему будущему.

Второй: влечёт за собой мощное незабываемое эмоциональное потрясение, обычно, связанное со страхом и неуверенностью, вызванными событием и его последствиями. Эти моменты вызывают у поколения чувство уязвимости и заставляют смотреть на мир не так, как прежде. Например, как теракт 11 сентября 2001 г. повлиял на миллениалов или убийство Джона Кеннеди – на бэби-бумеров.

Во время наших выступлений и виртуальных презентаций поколений мы говорим об определяющих моментах в ключе: «Где вы были, когда …?». Мы отчётливо помним, где, с кем мы были во время этих событий и что мы чувствовали в тот момент.

COVID-19: момент, определяющий поколение Z

Основываясь на нашем исследовании в CGK, мы полагаем, что пандемия коронавируса – наиболее подходящий критериям определяющий момент, который формирует поколение Z в это нелёгкое время их взросления. Поколение Z уже поделилось с нами о воздействии COVID-19 в исследовательских опросах об их учёбе, работе, деньгах, здоровье, семье и отношении к будущему. Коронавирус в корне изменил почти все аспекты жизни поколения Z.

Что касается более юных представителей поколения Z, они больше не ходят в школу с одноклассниками, не видят своих друзей лично. Вместо этого они остаются дома с родителями или родственниками и пытаются продолжать учиться, в то время как многие школы не имеют достойной программы дистанционного обучения. Эти же подростки наблюдают, как их родители испытывают финансовые трудности, включая потерю работы, неспособность платить за аренду, напряжённость между взрослыми в семье, поскольку каждого коснулась новая реальность и неотвратимость карантина.

Представители поколения Z, скоро оканчивающие школу, наблюдают отмену стандартизированных экзаменов и выпускных, чувствуют неуверенность при выборе колледжа, ощущают финансовое давление, а также невозможность заниматься соревновательными видами спорта и стимулировать академические достижения, которые могли бы изменить их будущее. Они нам говорят, что переживают, будет ли вообще осенью колледж. Уедут ли они из родительского дома в этом году? Как они поймут, что такое студенчество, если колледж будет онлайн? Хотя опыт карантина COVID-19 может сильно различаться в наших интервью в зависимости от различных социально-экономических, географических и других факторов, результатом по-прежнему остаётся вопрос: что будет после окончания школы.

В это время уже работающие представители поколения Z несоразмерно трудятся в сфере услуг, как почасовые работники, на начальных должностях или как молодые специалисты, поскольку в большинстве своём они ещё в самом начале своей карьеры. Их чаще увольняют первыми, в соответствии с контрактом. Ещё поколение Z страдает от мантры прошлых лет: «последний нанятый – первый уволенный». Сложив это всё вместе, работающая часть поколения Z испытывает серьёзный застой именно в то время, когда она уже должна начинать строить свою независимость и обеспечивать себя.

Мы опросили и тех, кто учится в колледже: они часто сталкиваются с гибридом недавно перевёрнутой реальности работы и образования. Некоторые колледжи и профтехучилища оперативно отменили занятия в кампусах и перешли на онлайн-обучение, в то время как другие испытывают трудности с тяжестью и масштабами изменений, а также с ограничениями в практической части учебной деятельности – например, с доступом в научные лаборатории. Добавьте к этому неизвестность в плане того, будут ли колледжи возвращать оплату за проживание и питание, смогут ли иностранные студенты, обязанные поехать домой и снова испытать отсутствие безграничной свободы, вернуться. У студентов колледжей из поколения Z есть, о чём беспокоиться и кроме того, чтобы просто доучиться.

Помимо влияния коронавируса на работу и учёбу поколения Z, следует учесть и другие внушительные факторы стресса: внешний прессинг в связи с ежедневными подсчётами смертей, страх потерять родителей, бабушек, дедушек или друзей, а также бесконечные разговоры в социальных сетях о том, какой ужасный мир вокруг. Легко понять, почему коронавирус – момент, определяющий поколение Z, и чем глубже становится его влияние, тем больше неопределённости, страха и трудностей оно создаёт.

Перевод Анны Портновой

США. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 2 мая 2020 > № 3377341 Джейсон Дорси

Программы на завтра

Главгосэкспертиза России расширяет круг образовательных проектов

Будущее строительной экспертизы — в максимальной эффективности и умении работать в режиме многозадачности, уверены в Главгосэкспертизе России. Но достижение этих целей во многом зависит от того, какими навыками обладают специалисты экспертных организаций, а также проектировщики и застройщики. Для улучшения работы института экспертизы ГГЭ запустила ряд образовательных проектов, призванных повысить квалификацию как собственных работников, так и «смежников» из строительных и проектных организаций. Два года назад стартовал проект «Экспертиза будущего» для обучения руководителей среднего звена экспертных организаций. А недавно стартовала серия бесплатных вебинаров для экспертов, застройщиков и проектировщиков. О том, как развиваются образовательные программы, в интервью «Стройгазете» рассказал руководитель учебного центра Главгосэкспертизы России Александр Шалаев.

«СГ»: Александр Юрьевич, уже состоялись два выпуска проекта «Экспертиза будущего». Когда стартует третий «сезон», и каким он будет?

Александр ШАЛАЕВ: Участники проекта показали высокую результативность как в разработке предложений по развитию Главгосэкспертизы и института экспертизы в целом, так и в плане профессионального и личного роста. Учитывая высокий спрос со стороны работников Главгосэкспертизы и интерес других экспертных организаций, мы решили сделать объединенный формат «Экспертиза будущего 3.0». Помимо внутреннего трека, который будет проходить по программе предыдущих лет, проект пополнится треком для внешних участников — работников экспертных организаций, которые при желании смогут защитить свои проекты. Выпускное мероприятие «Экспертизы будущего» в этом году станет частью VI Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы. Можно смело говорить, что проект вышел на новый этап развития и стал не просто корпоративной программой Главгосэкспертизы. Мы создаем среду для распространения лучших отраслевых практик, разработки и внедрения инновационных идей, направленных на совершенствование строительной отрасли. Наша цель — поделиться своим опытом с другими представителями экспертного сообщества, передать свои наработки, чтобы коллеги могли внедрять собственные корпоративные программы.

«СГ»: А насколько велик интерес к обучающим семинарам для проектировщиков и заказчиков строительства, которые организовывает Главгосэкспертиза России?

А.Ш.: За последние два года количество слушателей семинаров учебного центра Главгосэкспертизы России увеличилось почти в шесть раз, в 2019 году в них приняли участие 2898 человек. Это можно объяснить тем, что семинары затрагивают самые актуальные темы и помогают системно решать вопросы архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий. Мы получаем довольно много заявок на проведение семинаров в дистанционном формате — это существенно снижает командировочные и транспортные расходы для наших корпоративных заказчиков, особенно когда есть необходимость обучить группы численностью свыше 30 человек.

«СГ»: Появились ли в 2020 году новые направления в обучающей программе Главгосэкспертизы России?

А.Ш.: Тематику семинаров мы постоянПрограммы на завтра Главгосэкспертиза России расширяет круг образовательных проектов но обновляем и актуализируем. Повторяющихся тем практически нет. При разработке тематического плана семинаров мы применяем систему глубокого качественного анализа, используем данные по отраслям и компаниям, данные из АИС «Главгосэкспертиза» и соединяем их с экспертным мнением — получается очень глубокий разбор часто встречающихся ошибок и причин их возникновения. Также мы учитываем запросы наших слушателей, их пожелания и потребности. Каждый наш семинар — своего рода «костюм на заказ». Технология проведения семинаров в учебном центре проработана достаточно хорошо, поэтому сейчас основное внимание специалистов учебного центра сконцентрировано на разработке и продвижении программ корпоративного обучения. В том числе и программы «Строительный MBA».

«СГ»: Что представляет из себя эта программа?

А.Ш.: «Строительный MBA» — это комплексная программа профессиональной переподготовки для отраслевых специалистов. Она включает в себя как базовые тематические блоки, так и дополнительные модули, направленные на развитие управленческих навыков. Благодаря модульной системе программа может меняться и трансформироваться с учетом потребностей непосредственного заказчика обучения. Все модули стыкуются и дополняют друг друга. В рамках программы будет проводиться тестирование на входе и по итогам обучения. Это позволит нам получить реальную картину того, насколько улучшились и выросли профессиональные знания и компетенции участников программы. Также обучение предполагает выполнение практических заданий, разработанных с учетом функций и полномочий государственных заказчиков. По принципу «Строительного MBA» построена и программа «Эффективная служба государственного заказчика», направленная на обучение руководящего состава субъектов Российской Федерации и иных государственных распределителей бюджетных средств (государственных заказчиков). Ведь именно от их профессионального управления инвестиционно-строительными проектами во многом зависит эффективная реализация национальных проектов. Наша программа разработана с учетом большого опыта работы с застройщиками (техническими заказчиками), а также с учетом их пожеланий и отраслевой специфики. Реализация программы, которая стартовала на прошлой неделе, будет проходить поэтапно. Первым пилотным проектом стало обучение руководящего состава и государственных заказчиков Приволжского федерального округа. В программе приняли участие более 350 человек. Далее в наших планах — тиражирование этого опыта в других регионах. Второй этап охватит Дальневосточный, Сибирский, Центральный и Северо-Западный федеральные округа, на третьем обучение пройдут представители заказчиков Уральского, Северо-Кавказского и Южного федеральных округов. Разрабатывая такие программы, мы нацелены на качественный новый рывок в развитии строительной отрасли, на рост профессионализма ее участников и создание единого экспертного сообщества.

«СГ»: Будет ли переформатирована программа семинаров с учетом сложной эпидемиологической ситуации в стране?

А.Ш.: В середине марта мы уже провели семинар исключительно в онлайн-формате и получили положительные отзывы участников. Благодаря тому, что мы обеспечили интерактивное взаимодействие, каждый слушатель семинара задал свои вопросы и пообщался с экспертами. Онлайн-формат для многих слушателей оказался гораздо удобнее офлайна, отпала необходимость ездить в другой город, тратить деньги на билеты и гостиницу. «СГ»: Откроет ли Главгосэкспертиза России бесплатный доступ к записям прошедших семинаров для всех? А.Ш.: Наше регулирование меняется достаточно быстро, и информация может устареть. Учитывая это, выкладывать запись прошедших семинаров смысла нет. Однако быть в курсе всех последних изменений законодательства необходимо. В связи с этим я бы рекомендовал записаться на наш бесплатный ежемесячный онлайн-семинар под названием «Что изменилось в градостроительном законодательстве», там мы будем рассказывать о последних изменениях в нормативных актах.

Цитата в тему:

Министр строительства И ЖКХ России Владимир Якушев:

«То, что в Главгосэкспертизе уже внедрена система обучения специалистов и проводится серьезная работа по усилению профессиональных компетенций проектировщиков и заказчиков строительства, позволяет этот процесс масштабировать и развить. Повышение профессионального уровня строительного сообщества, а также создание единой цифровой платформы, позволяющей автоматизировать все стадии и процедуры на протяжении жизненного цикла объекта, позволят не просто оптимизировать сроки реализации проектов, но повысить их экономическую эффективность и само качество стройки в стране»

№17 01.05.2020

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > stroygaz.ru, 1 мая 2020 > № 3388536 Александр Шалаев

Первомайские услады

Денис Драгунский о том, чего больше никогда не будет

Сегодня – Первое мая. День международной солидарности трудящихся. Я не знаю точно, что конкретно, реально означают эти слова. Точнее говоря, сейчас они не означают ровно ничего.

Но что они означали тогда, когда Первомай отмечала вся наша страна? То ли просто след знаменитого «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!», то ли популярный в 1920-1930-е годы – и формально доживший до конца 1940-х – фонд под названием «МОПР», то есть Международная организация помощи борцам революции.

«МОПР является организацией внепартийной и ставит своей задачей юридическую, моральную и материальную помощь заключенным борцам революции, их семьям и детям, а также семьям погибших товарищей. МОПР объединяет вокруг себя широкие массы рабочих, крестьян и мелких служащих без различия их партийной принадлежности» — говорилось в уставе этого фонда. Собирали деньги и даже вещи, для страдающих борцов за дело рабочего класса. Профессору Преображенскому из «Собачьего сердца» это не нравилось.

Потом международная солидарность трудящихся превратилась в анекдот. «Слесарь Сидоров заявил, что не выйдет на работу, пока чилийская хунта не освободит Луиса Корвалана».

Однако Первомай любили.

Во-первых, выходные дни, целых два – первое и второе мая. Особенно приятно было, когда это приближалось к субботе и воскресенью. Представляете себе, какое счастье, если первое мая – понедельник! Или наоборот, четверг! Если между вторым мая и тридцатым апреля втискивался рабочий день, то заботливое советское правительство делало выходным и его, перенося трудовой будень на ближайшую субботу. Тогда вообще чудо – пять дней гулять!

Но если вдруг случалось такое несчастье, что первое мая падало на субботу, а второе – на воскресенье, то уж извините. Никто не компенсировал недогулянных праздников; в этом смысле советское правительство было строгим и формальным.

Итак, выходные – это «во-первых».

Но было еще и прекрасное «во-вторых». Первомай – это праздник. Город украшен флагами, плакатами, портретами известно кого, а также большими искусственными гвоздиками и гирляндами разноцветных лампочек, которые загорались вечером. Народ выходил гулять с утра пораньше. Точнее – после 11, ближе к полудню, потому что в 10 начиналась так называемая «первомайская демонстрация трудящихся», то есть организованное прохождение колонн с плакатами и флагами. В Москве – через Красную площадь, а в других городах – через главные площади, 90% которых были, как вы уже догадались, «площадями Ленина» или «Октября».

Итак, народ гулял до обеда, а вечером выходил на официальное «народное гуляние» — когда главную улицу города делали на вечерние часы пешеходной.

И, господи боже мой, какое же это было горе и ощущение какой-то космической несправедливости, когда на первое мая вдруг шел сильный дождь!

Помню, такое случилось, когда мне было тринадцать лет. Я обиделся на весь свет! Ведь мы всегда выходили гулять первого мая, часов в двенадцать, с мамой и папой, или только с мамой. Обычно мы доходили до площади Маяковского, спускались вниз по улице Горького, и потом по Страстному бульвару возвращались назад. Видели людей с флажками, шариками и большими бумажными цветами – они возвращались с демонстрации. Было так весело! Это была у нас традиционная прогулка перед праздничным обедом, потому что, хотя основные гости намечались на вечер.

У нас всегда на Первое мая и на Седьмое ноября были гости. Собирались, пили, закусывали и ругали советскую власть, как все или почти все наши знакомые…

Хотя праздничный ужин только предстоял, обед тоже был вкусный и если уж не совсем торжественный, то все равно особенный, приподнятый. На скатерти! С красиво уложенной горкой салата в большой салатнице!

И вдруг на первое мая пошел страшный дождь. Но я сказал: «Надо идти гулять!» Мама сказала: «Не сходи с ума. Льет как из ведра». Я сказал: «А я все равно пойду. Из принципа». «Что за принципы?» – засмеялся папа. «Первого мая надо идти гулять во чтобы то ни стало», — сказал я. Мне самому стало смешно. Но я все равно надел плащ – был у меня очень даже промокаемый плащ – надел ботинки, натянул покрепче кепку, взял зонтик и вышел.

Дождь шел такой, что никакой зонтик спасти не мог. По Садовому, включив фары, медленно ехали редкие машины. Сточные решетки не справлялись. Вода подымалась вровень с тротуаром. Гудели водосточные трубы. Из них вырывались пенистые потоки воды. Добравшись до угла Садовой и улицы Чехова (сейчас она называется Малая Дмитровка), я уже был довольно мокрый. Мои вельветовые брюки были уже забрызганы по икры, в ботинках немножко почмокивало. Конечно, надо было бегом возвращаться, но я постоял несколько секунд и решил, что хоть я и не пойду на Маяковского, но маленький кружочек все равно сделаю! И поэтому повернул на Чехова, прошел мимо закрытой лавочки, где всегда продавали молочные коктейли, а рядом было окошечко, в котором пекли знаменитые на всю Москву бублики без мака по пять копеек, дальше прошел мимо чугунного забора маленького особняка (кажется, там был райком комсомола) и повернул налево, в Успенский переулок. Успенский шел чуть книзу, и поэтому там просто бушевали реки – хоть разувайся. Но я отважно и мрачно дошел до Петровки, вернее говоря, до самого того места, где справа Петровка, а слева Каретный ряд, помахал рукой огромному бежевому зданию Петровки, 38, повернул налево и мимо сада «Эрмитаж» добежал до нашего подъезда.

Промок я ну просто не знаю, как кто, как цуцик, как выдра, до ниточки, и потом долго переодевался, развешивал мокрые вещи, набивал ботинки газетой, потому что в мае батареи уже не работали, и сушить обувь было непонятно где и как. У меня зуб на зуб не попадал. По маминому совету я полез в горячий душ, но все равно у меня заложило нос, и мама мне закапала эфедрин и камфару.

Кстати говоря, небольшой «оффтоп» про советские времена:

Тогда эфедрин продавался без рецепта в любой аптеке. Тогда вообще почти все готовые лекарства, включая снотворные, продавались без рецепта. А рецепты, как правило, доктор выписывал на капли или порошки, которые фармацевт делал специально для вас, прямо в аптеке. В общем, можно было ночью позвонить в дверь дежурной аптеки и сказать: «Не спится, дайте что-нибудь, таблеточку какую-нибудь». Я так много раз делал по просьбе родителей – им не спалось, а бегал в аптеку, конечно же, я.

Добрая аптекарша давала тебе хоть нембутал, хоть ноксирон, и безо всякого рецепта и вообще безо всякой задней мысли. Без мысли о том, что перед ней может быть наркоман, или, к примеру, самоубийца. Но наркоманов тогда было, наверное, в сто раз меньше, чем сейчас, когда кругом такие строгости, и контролеры думают, что бы еще запретить. Может быть, пустырник и валерьянку?.. А самоубийц всегда примерно одинаковое количество.

Но вернемся к первомайской дождевой экспедиции. Мама закапывала мне эфедрин и камфару и натягивала на ноги шерстяные носки, и я чувствовал себя победителем. Я настоял на своем! Я ходил гулять на Первое мая!

В газетах на первой странице (а иногда и на двух страницах) публиковались «Призывы ЦК КПСС к Первому мая». Это был официальный список лозунгов, которые надо было рисовать на плакатах, нести на демонстрацию, вешать в актовом зале учреждения. Они начинались с традиционного «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!», а в ближе к концу шло нечто актуальное. Типа «Руки прочь от Анголы!» или «Трудящиеся СССР и всего мира! Крепите солидарность с борющимся народом Никарагуа!»

И обязательно: «Теснее сплотимся!» Вокруг КПСС, естественно.

Когда-то, в те незапамятные времена, у нас были друзья семьи, Маша и Гриша. Не слишком близкие, но все же добрые и старые. Поэтому, конечно, не Маша и Гриша, а Мария Сергеевна и Григорий Семенович. Но папа с мамой их так звали – по именам. Хорошие люди, но при этом очень партийные. Более того, Гриша был членом парткома на своей работе, а Маша – секретарем партгруппы на своей. Ко всему, что печаталось в «Правде» и говорилось в программе новостей, они относились с серьезностью и доверием.

Когда они в майские дни приходили к нам в гости, папа громко восклицал:

«Работники литературы и искусства! Теснее сплотимся вокруг Маши и Гриши!» Или: «Маша и Гриша призывают досрочно выполнить задания третьего года пятилетки!» И даже: «Под знаменем марксизма-ленинизма, под руководством Маши и Гриши – вперед, к победе коммунизма!»

Маша и Гриша улыбались и даже слегка раскланивались. С одной стороны, они чувствовали неприкрытую иронию. Но, с другой стороны, им было приятно.

Первомай был ощущением счастья для тех, кто верил в коммунизм или просто ни о чем не задумывался. Но он был подтверждением вечного советского благополучия также и для большинства тех, кто советскую власть поругивал, а то и нес по всем кочкам. Люди верили, что могучее государство всех обеспечит, накормит, научит, вылечит, даст крышу над головой. Ни у кого (за мизерным исключением злых и просвещенных диссидентов) даже вопроса не возникало – а откуда у государства деньги на всю эту благодать?

Помню, как в 1973 году, выступая в Киеве на церемонии вручения Украинской ССР ордена Дружбы Народов, генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Брежнев сказал примерно следующее: «Мы привыкли считать, что у нас все бесплатно. Жилье, медицина, образование. Но, товарищи! На самом деле все это заработано трудом советских людей!»

Я стал в своих диссидентских разговорчиках цитировать это высказывание генсека: вот, дескать, сам Брежнев говорит, что на самом деле все советские блага не бесплатны, а заработаны нами, нашими родителями.

Но что я получал в ответ? «Да ты что его слушаешь? Лёнька ведь дурак вообще-то!» Я возражал: «Ну хорошо, а деньги-то откуда? На квартиры, школы, больницы?» — «Как откуда? Государство дает!» А откуда деньги у государства – человек не хотел знать, задумываться об этом.

Казалось, что нам всем просто неимоверно повезло. Как в стихотворении Сергея Михалкова: «Как хорошо, что наяву я не в Америке живу» — хорошо, и все тут. Повезло, что в 1917 году случилась революция. Повезло, что во главе страны стоял мудрейший и добрейший человек всех времен и народов – Ленин. Повезло, что извратителя ленинской идеи Сталина вовремя разоблачили. Повезло, что буханка ржаного хлеба весом 800 граммов стоит 10 (десять!) копеек – дешевле найденной под скамейкой пустой бутылки из-под пива, которую можно сдать и получить 12 копеек, и не пропасть с голоду. Повезло, что учат и лечат бесплатно, а одиноким и малосемейным на стройках социализма предоставляется бесплатное общежитие…

Для антисоветчиков власти – все то же самое, но со знаком минус. Не повезло, что во главе страны стоял злейший тиран… и далее по тексту.

Но ни те, ни другие не думали о целях наших поступков и о причинах наших провалов. Мы жили в мире своеобразного фатализма, как с плюсом, так и с минусом. Если нам всей страной так несусветно повезло, то кому-то могло просто не повезти. Чисто случайно. Вдруг. Бывает же? Бывает. Ничего страшного.

Вот так и жили мы, под сенью первомайских плакатов, лампочек и искусственных цветов, совершенно не представляя себе, почему наша жизнь повернулась именно так, и, главное, что с нами будет потом.

Нынешний Первомай, который мы из-за чертова этого вируса впервые провели взаперти – наверное, станет моментом трезвости.

Никаких Первомаев больше не будет. Особенно в переносном смысле, потому что еще один праздник с флажками – устроить можно, а толку-то?

А мы, наконец, начнем учиться, извините за выражение, уму-разуму. То есть исследовать реальные причины и ставить четкие цели. Прежде всего – в быту, в своей каждодневной жизни.

Но об этом давайте поговорим в следующей колонке.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 1 мая 2020 > № 3373831 Денис Драгунский

СМИРЕНИЕ ГОРДЫНИ

ТЬЕРРИ ДЕ МОНБРИАЛЬ

Президент Французского института международных отношений (Ifri).

Крупнейшие финансовые кризисы прошлого были вызваны отсутствием способности предвидеть и сотрудничать. Это справедливо и для нынешней пандемии. Сейчас не время для идеологических манифестаций, сотрудничество нужно всем, чтобы быстро достичь разумного баланса между задачами сохранять здоровье и обеспечивать экономический подъём, пока не изобретены лекарства и вакцины.

Нет необходимости изучать священные книги, чтобы понять, что нынешняя пандемия сводит человека в целом, и западного – в частности, лицом к лицу со своей склонностью к гордыне. Гордыня всегда будет сталкиваться со сложностью природы, которая оказывается сильнее и мешает человеческим трудам. Я надеюсь, что ученики чародея, как и иные идеологи искусственного интеллекта, об этом задумаются.

Некоторые критиковали меня за то, что я упрекнул правительства в халатности из-за вспышки COVID-19, поскольку они назвали её «непредсказуемой». Наши представления о предсказуемости, похоже, отличаются. В 2015 г. Билл Гейтс официально забил тревогу, заявив, что вирусы – угроза для мира намного более страшная, чем ядерное оружие. О том же предупреждали и многие другие известные личности.

Чем сложнее явление, тем труднее определись, когда прилетят «чёрные лебеди», даже если они уже идентифицированы. Это огромная, почти невыполнимая задача. Я уже упоминал о возможной вспышке цифровой пандемии. То, что это произойдёт – само собой разумеется, хотя когда и как – предугадать невозможно. Мы должны быть к этому готовы.

Государства, чья главная обязанность – защита своих граждан, должны поддерживать состояние готовности реагировать на предсказанные – но не датированные! – бедствия.

Государственные решения зависят от культуры рисков как минимум настолько же, насколько от качества бюрократии и лидеров. С этой точки зрения в первые недели нынешней эпидемии Германия показала себя намного лучше, чем Франция, хотя обе страны тратят на системы здравоохранения примерно одинаково. Особую тревогу вызывает неподготовленность Соединённых Штатов. В Азии же ситуация другая из-за частоты эпидемий.

Когда речь идёт о способах выстраивания государственной политики по этим вопросам, теоретически следует делать различие между предотвращением и реакцией, а затем применением мер как на национальном, так и на международном уровне. Предотвращение и реагирование или практическая адаптация взаимосвязаны, поскольку чем меньше подготовились к бедствию заранее, тем дороже будут реакция и череда мер впоследствии. Общества, погрязшие в сиюминутных целях, склонны не одобрять бюджетные расходы на профилактику. И так во всех областях.

Скорость пандемии застала западных лидеров врасплох. Их первым решением было спасти как можно больше пациентов с коронавирусом (при наличии соответствующих средств), несмотря на экономические и социальные последствия мер, принятых для достижения этой цели. Их нельзя за это винить.

Например, во Франции подсчитали, что без сдерживания число смертей сегодня могло бы быть в 10 раз больше: около 200 тысяч человек. Но первоначальный шок проходит (сам по себе он является следствием неподготовленности), и столкнувшись с цифрами такой величины, весь мир должен начать мыслить масштабнее. Например, невозможно игнорировать разорение, вызванное резким падением глобальной экономической активности или заточением сотен миллионов бедных людей на пяти континентах. Уже маячат голод и возрождение других болезней. И есть опасения, что число косвенных жертв пандемии в конечном итоге будет намного выше, чем число смертей, вызванных непосредственно коронавирусом.

С медицинской точки зрения, главная насущная задача – предоставить врачам и исследователям ресурсы, необходимые, чтобы как можно лучше справиться со всем спектром задач. Но дискуссии об ослаблении ограничений выходят далеко за рамки дебатов медицинских экспертов, которые, если судить с антропологической точки зрения, являются лишь одним из звеньев цепи. Ослабление ограничений подразумевает принятие компромиссных государственных решений, учитывающих и те интересы, которые поначалу пришлось отложить в сторону. Как ни крути, у правительств нет другого выбора, кроме как произвести экономические и социальные расчёты.

Основные проблемы – международные. Мы наблюдали реакции, достойные восхищения: в первые недели кризиса наблюдался рост накала страстей, напряжённости, паники, истерии, торжествовал подход «каждый сам за себя», поиск козлов отпущения или использование ситуации в пропагандистских целях. Но фактом остаётся форма взаимозависимости, называемая глобализацией. В краткосрочной и среднесрочной перспективе ни одна страна, ни Китай, ни Соединённые Штаты, не смогут оправиться самостоятельно. В Европе, Германия (сегодня вроде бы доминирующая) нуждается во Франции не меньше, чем страны юга, и наоборот. Страны со слабыми государственными структурами, в частности многие в Африке, нуждаются в помощи более богатых.

Сейчас не время для идеологических манифестаций, сотрудничество нужно всем, чтобы быстро достичь разумного баланса между задачами сохранять здоровье и обеспечивать экономический подъём, пока не изобретены лекарства и вакцины.

Среднесрочное будущее глобализации выглядит следующим образом. Аргументы экономистов в пользу свободного перемещения товаров, услуг, капитала или людей хорошо известны. Они остаются актуальными при определённых условиях, а важнейшее из них – укрепление международного сотрудничества. Это возвращает нас к исходной точке, то есть – к сложности. Чем сложнее взаимозависимость, тем теснее должно быть сотрудничество и, следовательно, краткосрочная, среднесрочная и долгосрочная координация. Крупнейшие финансовые кризисы, подобные кризисам в конце 1990-х и 2007–2010 гг., были вызваны отсутствием способности предвидеть и сотрудничать. Это справедливо и для геополитической сферы (я имею в виду промахи «арабской весны»), и для нынешней пандемии.

Учёт долгосрочной перспективы в международном взаимодействии предполагает наличие сильных, хорошо управляемых институтов, каким, например, остаётся МВФ. Большинство из них, как и ВОЗ, нуждаются в глубоких реформах. Но международная система всё больше идеологически неоднородна. На всех уровнях доминируют непокорность, замкнутость и скрытность. Мир начисто лишён лидерства. Если такая ситуация сохранится, кризисы будут разрастаться в разных масштабах, ускоряя возвращение к протекционизму, ошибочному толкованию идеи «стратегического актива», чрезмерному контролю над производственными цепочками или цепочками поставок и – в конечном счёте – к популизму.

В заключение хотел бы сказать несколько слов о Европе, прежде всего, напомнив, что Ifri (Французский институт международных отношений) выбрал будущее Евросоюза в свете китайско-американской конкуренции как лейтмотив своего 40-летия. Эта тема кажется мне более актуальной, чем когда-либо. За последний год мы увидели, что Германия смирилась с мыслью о том, что характер трансатлантических отношений может структурно меняться. Независимо от того, победит Джо Байден на выборах или нет, Атлантический альянс уже никогда не будет таким, как в годы холодной войны. Тем временем немцы и французы начали рассматривать Китай в ином свете. Теперь они чувствуют необходимость защитить себя от него. Франция и Германия (как и всегда) остаются столпами европейского строительства. Они обе знают (как и другие страны ЕС, что бы там ни говорили), что в этом Союзе сила. Заседания Европейского совета редко бывают захватывающими. Но онлайн-встреча на прошлой неделе ещё раз показала, что, несмотря на опасения, Европа в самых серьёзных кризисах продвигается вперёд. Геополитические интересы огромны. В ближайшее время необходимо доказать, что «Брюссель» может успешно справиться с вызовами, брошенными его эффективности и демократии.

Перевод: Анна Портнова

Франция. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 30 апреля 2020 > № 3377342 Тьерри Де Монбриаль

Заседание Правительства

В повестке: об утверждении отраслевых списков системообразующих предприятий, о дополнительных мерах поддержки малого и среднего бизнеса, о привлечении частных медицинских организаций для оказания помощи гражданам старше 65 лет, о выделении средств на поддержку застройщиков, обманутых дольщиков, а также кредиты предприятиям, производящим товары для борьбы с распространением коронавируса.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги! По поручению Президента Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики утвердила отраслевые списки из 1,1 тыс. системообразующих предприятий. Эти компании обеспечивают занятость большого числа людей. Мониторинг их финансово-экономического состояния и помощь этим предприятиям позволят поддержать рынок труда и быстро вернуться к нормальному ритму экономической жизни после снятия всех ограничений.

Мы предусмотрели для таких предприятий набор различных мер поддержки. Во-первых, участники этого перечня имеют право обратиться за кредитами по льготной ставке не более 5%. Суммарный объём таких кредитов определён в общей сумме до 400 млрд рублей. Они будут выдаваться прежде всего на пополнение оборотных средств.

Во-вторых, часть компаний, которые сегодня находятся в зоне особого риска, смогут претендовать и на другие виды поддержки – субсидии для возмещения затрат на производство, выполнение работ и предоставление услуг, отсрочку уплаты налогов и авансовых платежей, а также госгарантии, необходимые для реструктуризации существующих или выдачи новых кредитов и облигационных займов. Будет подписано постановление Правительства, утверждающее чёткие и прозрачные правила отбора таких предприятий, на основании которых будут приниматься окончательные решения по их поддержке.

Дополнительные меры поддержки будут оказаны также малому и среднему бизнесу. Помимо кредитов по нулевой ставке малым и средним предприятиям из пострадавших отраслей будет легче получить льготные микрозаймы, а также реструктуризировать свои долги. Мы выделим 2 млрд рублей бюджетам субъектов Российской Федерации на пополнение резервов государственных микрофинансовых и региональных гарантийных организаций.

Также выделим дополнительные ассигнования на помощь российским гражданам, которые из-за ситуации с коронавирусом пока не могут вернуться в Россию из-за рубежа. Эти средства, как и выделенные ранее на эти цели, пойдут на оплату временного проживания, питания и другие неотложные нужды тем, кто сам сейчас не может справиться с этими расходами, в том числе на продление виз и других документов, на основании которых люди находятся в иностранном государстве. Правительство продолжает принимать необходимые меры по вывозу наших граждан из-за рубежа с соблюдением соответствующих санитарных ограничений.

Сегодня рассмотрим вопрос о распределении 577,5 млн рублей между девятью регионами на реализацию пилотного проекта по привлечению частных медицинских организаций для оказания помощи гражданам старше 65 лет.

В коммерческих медицинских центрах работают почти 100 тысяч врачей. Чтобы вовлечь их в медицинское наблюдение за пожилыми гражданами на дому в рамках национального проекта «Демография», с этого года мы запустили отдельный пилотный проект. В рамках первого этапа в девяти регионах выбрано 33 частных медорганизации, которые обеспечат медицинское наблюдение за 3,5 тысячи пожилых граждан. В нынешних условиях, когда государственная система здравоохранения испытывает повышенную нагрузку из-за новой коронавирусной инфекции, такой проект становится особенно важным.

Министерством труда объявлен новый конкурс по отбору частных медицинских организаций для участия в этом проекте. Я прошу регионы активно использовать ресурс таких организаций, привлекая их к работе со старшим поколением.

По поручению Президента мы выделим 12 млрд рублей на поддержку застройщиков. Нам важно, чтобы они достроили дома и люди получили ключи от своих квартир в срок.

Средства предоставим ключевому институту развития этой сферы АО «ДОМ.РФ», а он в свою очередь компенсирует недополученные доходы кредитным организациям, которые снизили ставки по займам строительным компаниям до уровня ключевой ставки Центрального банка.

Ещё 30 млрд рублей направим на решение проблем обманутых дольщиков. С помощью этих средств Фонд защиты прав дольщиков достроит уже существующие проблемные объекты и восстановит права как минимум 10 тысяч граждан.

Также рассмотрим законопроект, который позволит сформировать в нашей стране электронную базу нотариальных документов. Документы будут направляться в архивы региональных нотариальных палат – специальные структурные подразделения, которые создаются для этих целей, а затем оцифровываться. Станет возможным оперативное восстановление утраченных бумаг.

На уровне муниципалитетов также будут созданы свои архивы документов, сформированных при совершении нотариальных действий главами местных администраций или уполномоченными ими должностными лицами. А у Министерства иностранных дел появится архив профильных документов, которые оформляются в консульских учреждениях.

Сегодня также выделим 15 млрд рублей Российскому фонду технологического развития. Эти средства пойдут на кредиты предприятиям, которые производят и поставляют товары, необходимые для борьбы с распространением коронавируса. Речь идёт об оборудовании для диагностики, выявления, профилактики и лечения, средствах индивидуальной защиты, лекарствах и медизделиях. Часть денег направим на закупку готовой продукции за рубежом. Также будут профинансированы проекты по внедрению передовых технологий, созданию новых продуктов и импортозамещающих производств.

Перейдём к нашей повестке дня.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 30 апреля 2020 > № 3374262 Михаил Мишустин

Беседа с Председателем Правительства Михаилом Мишустиным

В режиме видеоконференции состоялась беседа Владимира Путина с Председателем Правительства Михаилом Мишустиным.

В.Путин: Михаил Владимирович, добрый вечер!

М.Мишустин: Добрый вечер!

Уважаемый Владимир Владимирович! Только что стало известно, что тесты, которые я сдал на коронавирус, дали положительный результат. В этой связи в соответствии с требованиями Роспотребнадзора я должен соблюдать самоизоляцию, выполнять предписание врачей. Это необходимо сделать, чтобы обезопасить моих коллег.

Правительство продолжит работу в штатном режиме. Я планирую находиться в активном контакте с коллегами по телефону и видеосвязи, с Вами, Владимир Владимирович, по всем основным вопросам. А в качестве временно исполняющего обязанности предлагаю кандидатуру Андрея Рэмовича Белоусова.

В.Путин: Уважаемый Михаил Владимирович, то, что происходит сейчас с Вами, может произойти с каждым. Я всегда об этом говорю.

Вы человек очень активный, хочу Вас поблагодарить за работу, которая была проделана до сих пор. Вы и члены Правительства, коллеги из Администрации Президента, безусловно, находятся в зоне особого риска, потому что как ни ограничивать себя в контактах, при выработке принятия решений всё равно без прямого общения с людьми, с коллегами не обойтись. И здесь, конечно, нет ничего удивительного.

Но хочу Вам сказать, надеюсь, что Вы будете оставаться в такой же хорошей рабочей форме и будете принимать самое активное участие в выработке тех решений, о которых мы говорили в том числе на совещании сегодня, по поддержке граждан, по поддержке экономики в целом и отдельных её отраслей, особенно пострадавших в последнее время в связи с этим коронавирусом – будете не только принимать участие в выработке этих решений. И хочу Вам сказать: без Вашего мнения, без Вашего участия эти окончательные решения не будут приниматься.

Я хочу Вам пожелать выздоровления как можно быстрее. Поправляйтесь.

М.Мишустин: Спасибо, Владимир Владимирович!

В сложившихся обстоятельствах я хочу ещё раз обратиться ко всем гражданам нашей страны с просьбой максимально серьёзно отнестись к коронавирусной инфекции и её распространению.

Впереди майские праздники, и прошу вас всех оставаться дома и соблюдать все необходимые ограничения. Уверен, что вместе нам удастся победить эту инфекцию и вернуться к привычной жизни. Правительство предпринимает и будет предпринимать для этого все необходимые шаги.

Прошу вас всех помнить, что сегодня от дисциплины, от воли каждого из нас зависит та дата, когда страна сможет вернуться к полноценной жизни.

Берегите себя и своих близких.

В.Путин: Михаил Владимирович, Ваше предложение в отношении кандидатуры Белоусова Андрея Рэмовича на должность исполняющего обязанности Председателя Правительства Российской Федерации принимается. Сегодня я подпишу соответствующий указ.

Поправляйтесь как можно скорее.

М.Мишустин: Спасибо за поддержку и за добрые слова.

В.Путин: Когда в больницу приедете – позвоните мне обязательно. Жду Вашего звонка. До связи.

М.Мишустин: Хорошо. Всего доброго.

В.Путин: Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 30 апреля 2020 > № 3374225 Михаил Мишустин

Совещание по экономическим вопросам

Президент провёл совещание по экономическим вопросам в режиме видеоконференции.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Всех приветствую. Давайте начнём нашу работу.

На этой неделе в ходе совещания с руководителями регионов дал поручение Правительству подготовить общенациональный план действий по нормализации деловой жизни, восстановлению экономики, занятости и доходов граждан.

Подчеркну: мы должны не только стабилизировать ситуацию. Мы знаем, мир меняется. Кризис, связанный с пандемией коронавируса, влияет на ключевые рынки, на систему кооперационных связей.

Компании, в том числе наши, российские, ищут и быстро внедряют принципиально новые модели бизнеса, основанные на цифровых, других передовых решениях. Критически возрастает значение научного и технологического развития, потенциала, которым обладают уже многие страны, развивают его.

Повторю, планируя долгосрочную стратегию действий, мы должны все эти факторы учитывать, эту новую реальность иметь в виду.

Кроме того, просил Правительство подготовить очередной пакет экстренных мер поддержки граждан и экономики, решений, которые должны вступить в силу уже в ближайшее время.

Ситуация, с которой ежедневно сталкиваются люди, предприятия, действительно, и вы это знаете, уважаемые коллеги, сложная и требует от нас новых шагов, новых действий, быстрого и оперативного реагирования.

Такие конкретные предложения готовятся. Знаю, что Правительство, Администрация Президента, все вместе мы поработаем над этим. И сегодня давайте мы их поподробнее рассмотрим.

Но прежде чем перейдём к обсуждению, хотел бы сказать, точнее, даже ещё раз повторить следующее.

Все решения, которые предлагаются, важно не просто принять. Их нужно реализовать с ощутимым результатом для граждан, для бизнеса, для экономики. В этом смысл, суть всей нашей работы.

В этой связи прошу подготовить и представить подробные доклады по реализации всех экстраординарных мер, которые мы приняли в марте и апреле, в том числе следующих решений. Напомню об этом.

Первое. Как организованы дополнительные федеральные выплаты врачам, фельдшерам, медсёстрам, младшему медицинскому персоналу, экипажам скорой помощи, которые непосредственно работают с больными коронавирусной инфекцией. Решения приняты. Главное – когда именно люди получат положенные им деньги.

Второе. Как решён вопрос о специальном страховании для таких специалистов, которые сегодня рискуя жизнью и здоровьем помогают больным? Мы договаривались, что здесь будет внедрена система по аналогии со страхованием личного состава Вооружённых Сил. Подготовлены ли все необходимые материалы?

Третье. Как осуществляются дополнительные ежемесячные выплаты в размере 5 тысяч рублей на ребёнка в возрасте до трёх лет семьям, имеющим право на материнский капитал? Такие выплаты, напомню, предусмотрены за апрель, май и июнь.

Четвёртое. Для тех, кто потерял работу после 1 марта, пособие по безработице установлено по верхней планке – 12 130 рублей – в апреле, мае, июне. Кроме того, семьям с детьми, где родители временно находятся без работы, предусмотрены дополнительные выплаты – по три тысячи рублей в месяц на каждого несовершеннолетнего ребёнка. Прошу доложить, как реализуются эти меры на практике, чувствуют ли граждане такую помощь.

Пятое. Мы приняли решение, что нуждающиеся семьи начнут получать выплаты на детей от трёх до семи лет включительно не с 1 июля, как раньше планировали, а уже с 1 июня. Причём достаток семьи будет определяться исходя из сегодняшней реальной ситуации. Прошу представить подробную информацию, всё ли будет готово для начала таких выплат строго в намеченный срок.

Шестое. Начиная с 18 мая малые и средние компании из пострадавших отраслей, сохранившие свои трудовые коллективы, должны получить безвозмездную помощь государства на выплаты зарплат сотрудникам за апрель и май. Речь идёт о сумме в 1 МРОТ на одного занятого. Прошу сообщить, как отлажен механизм предоставления такой помощи, насколько он понятен и удобен для бизнеса.

По этим и другим вопросам жду докладов к 6 мая. Напомню также, что к 5 мая Правительство, Роспотребнадзор в контакте с рабочей группой Госсовета должны внести рекомендации по поэтапному выходу после майских праздников из режимов санитарных ограничений.

В комплексе, на основе этих докладов и рекомендаций оценим эффективность работы ведомств, определим и дальнейшие действия федеральных властей и регионов.

А теперь возвращаемся к тем новым решениям, которые предстоит реализовать в ближайшее время. Заслушаем наших коллег из Правительства.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 30 апреля 2020 > № 3374224 Владимир Путин

Тест на человечность

Елизавета Александрова-Зорина о том, как выжить в пандемии бездомным и мигрантам

Сегодня тяжело всем. Но есть те, кому тяжелее других. Многие переживают, что им нечем заняться в режиме карантина. Но есть те, кому даже в режиме карантина приходится чем-то заниматься, ибо иначе не выжить. Многие боятся, что через несколько месяцев им не на что будет жить. Но есть те, кому не на что жить будет уже завтра. Не в метафорическом «завтра», а во вполне конкретном. Потому что накоплений нет, а работа подённая.

От размеренной жизни до нищеты сегодня всем нам — полшага. Нерабочие недели, безусловно, важная мера. Но на что жить людям, отправленным в вынужденный отпуск? Даже некоторые государственные предприятия не хотят оплачивать этот отпуск, заставляя работников брать его за свой счет. И, понятное дело, работники боятся жаловаться — лучше отпуск за свой счет, чем увольнение.

Многие россияне вообще работали на почасовой оплате или краткосрочном трудовом договоре, в котором не предусмотрены ни отпуск, ни больничный. Две трети семей в нашей стране, еще по прошлогодним опросам, не имело никаких сбережений, у многих дохода не хватало даже на покупку одежды.

На фоне рухнувших цен на нефть ситуация выглядит совсем пугающей, так что нынешний кризис может, как матрешка, прятать в себе еще много разных кризисов.

У тех, кто продолжает работать, работа часто связана с разъездами и контактами с людьми. Курьеры, почтальоны, продавцы, уборщики, водители. Чьи работодатели экономят на средствах защиты, выдавая одну маску на неделю и запрещая пользоваться дезинфицирующими средствами, выставленными для отчетности. Пользуясь их отчаянным положением и страхом потерять работу, им урезают зарплату, отменяют доплаты, увеличивают неоплачиваемое рабочее время.

Московские власти обещают пособия и компенсации пожилым и потерявшим работу. Отличная мера, но опять же, поддержку получат не те, кто нуждается больше остальных. Приезжие из регионов, которые перебрались в Москву, потому что в провинции ничтожные зарплаты или вовсе нет работы, останутся без какой-либо помощи.

Они будут искать всевозможные подработки, несмотря на советы оставаться дома. Ведь дом их — не их, а арендованный, и за него надо платить.

А что делать тем, у кого дома вообще нет?

Его нет у бездомных, а их в одной только Москве десятки тысяч. Ослабленных хроническими болезнями, голодом, алкоголизмом — попробуйте ночевать на улице и не пить, чтобы как минимум согреться, а еще и забыться. Им негде погреться, их сегодня гонят отовсюду ожесточеннее, чем когда-либо. Не у кого просить милостыню: людей на улицах почти нет. Негде взять кипяток — кафе и ларьки закрыты. Многие из них перебивались подработками, на которые платили за хостел: теперь нет и этого. Значит, бездомных на улицах станет больше. А тех, кто помогал им, меньше, потому что в условиях карантина волонтеры не смогут работать.

В Германии, Англии, Ирландии, заболевших бездомных селят в хостелах и отелях. Оплачивают это, естественно, местные власти. Но кому в России сейчас есть дело до бездомных?

Про бездомных никто не вспоминает даже в предвыборных обещаниях: они же не ходят на выборы и митинги. Их смерти тоже никто не заметит. Никто даже не поинтересуется, выкосил ли их коронавирус или что-то еще.

Своего дома нет и у мигрантов.

Даже в Европе, где о мигрантах и беженцах постоянно говорили в СМИ, эту повестку вытеснил коронавирус, которому теперь посвящены все новости. И среди этих новостей почти ничего не найти о том, как выживают те, кто сейчас находятся в переполненных лагерях или застрял на границах. Десятки и сотни тысяч людей с подорванным здоровьем, в антисанитарных условиях, без доступа не только к медицинским службам, но даже к воде и лекарствам. Боясь, что беженцы и мигранты станут разносчиками вируса, некоторые власти запирают лагеря, а вокруг выставляют вооруженные кордоны, чтобы люди не могли покидать территорию.

Все силы брошены на спасение собственных граждан, а кто будет спасать «ничьих»?

В России нет лагерей мигрантов. Но даже легальные мигранты часто живут, как крысы, в подвалах, в гаражах, переполненных квартирах, где как в казармах, стоят железные двухъярусные кровати, а многие спят на полу. Немало из них ночует там же, где работает: на складах, в подсобных помещениях, на маленьких полуподпольных фабриках, где днем шьют, а вечером прямо у рабочего места раскладывают матрасы. Призывы соблюдать гигиену, постоянно мыть руки, не приближаться к другим ближе, чем на полтора метра и самоизолироваться здесь бесполезны, потому что просто невыполнимы.

Многие из легальных мигрантов сейчас превратятся в нелегальных, потому что не уедут вовремя на родину из-за отмененных рейсов или не захотят уезжать, иначе не смогут вернуться в Россию — дома-то еще хуже. Большинство останется без работы и будут вышвырнуто из съемного жилья. Это, конечно, грозит и россиянам, переехавшим в Москву, но мигранты — самые бесправные, самые угнетаемые и самые ненавидимые. И возвращаться им особо некуда.

Обеспеченные люди могут позволить себе платные тесты на вирус и даже собственные аппараты ИВЛ. Остальным остается надеяться на то, что система здравоохранения выдержит число заболевших и нуждающихся в реанимации.

Но есть те, кому и надеяться не на что. Достаточно вспомнить, как мигрантов из Средней Азии в обычное время вышвыривают из больниц и сколько им приходится выслушивать от «местных», что они занимают чужие больничные койки и с какой стати вообще лечатся здесь, а не дома. Нелегальные мигранты и вовсе не пойдут к врачам.

Ситуация с коронавирусом – это, в том числе, тест на человечность.

В известной агаде о двоих, заблудившихся в пустыне, ставится вопрос: разделить воду на двоих и погибнуть или выпить самому и спастись. Похоже, сегодня этот вопрос задан всем нам. Спасать ли всех — граждан и неграждан, успешных и опустившихся, москвичей и гостей столицы — распределяя поровну ресурсы, которых, возможно на всех не хватит?

Проблема в том, что люди, оказавшиеся в группе риска и брошенные на произвол судьбы, рискуют пострадать не только от вируса. Бездомные и мигранты, как работающие, так и оставшиеся без работы, могут стать козлами отпущения для властей и объектом для ненависти граждан.

Если в стране начнется эпидемия с действительно высокой смертностью, то всем нужны будут виноватые. Чиновники, понятное дело, на себя вину и ответственность брать не станут. А нашим людям, не отличающимся терпимостью и милостью к падшим, стоит только пальцем показать на бродяг и «чернявых азиатов», как начнется большая травля.

Во времена любых эпидемий всегда и везде бездомных и приезжих обвиняют в первую очередь. Проблема только в том, что теперь их армию может пополнить любой из нас. Я или тот, кто прочитал сейчас эту статью.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > gazeta.ru, 30 апреля 2020 > № 3373832 Елизавета Александрова-Зорина

Как я помню Перестройку

надо было направить энергию народа в созидательное русло, а её направили в разрушительную болтовню

Татьяна Воеводина

35 лет минуло с начала перестройки. Целое поколение выросло.

Сейчас перестройку и Горбачёва вспоминают - кто с горькой усмешкой, а кто и с непроходящим негодованием.

Что я помню о том времени? Помню всеобщее положительное отношение к перестройки и лично к Горбачёву. Не восторг, а просто положительное отношение.

Горбачёв удивил всех своими разговорами с гражданами на улицах, да и просто способностью говорить без бумажки. До этого тов. Брежнев с большим трудом что-то читал по писаному, вызывая одну только мысль: «Этот человек скоро умрёт». Выступлений Андропова и Черненко почти и не было. И вот Горбачёв – словно дуновение свежего ветра. Пресса называла его «молодой политик». Как всё относительно в этом мире: Ленин аккурат в этом возрасте умер, и считался стариком. «Молодой политик» без труда ходил и внятно говорил. Что-то хорошее говорил! Советские люди были изумительно доверчивы и не избалованы.

Хотел ли кто-то из простых людей завести капитализм, распустить СССР? Среди моих знакомых таких не было. Заметьте: я принадлежала к верхней страте среднего класса. Возможно, в каких-то близких к диссидентским кругах такие идеи циркулировали, но я лично таких людей не знала. Общественный интерес к диссидентам, самиздату и прочим подобным материям был близок к нулю. Это уже потом многие наладились врать, как они страдали под гнётом тоталитаризма, но тогда так не думали. На момент начала перестройки СССР был нашей общей родиной, социализм – не столько образом правления, сколько образом жизни, что-то вроде воздуха, которым дышали – а как по-другому-то может быть? В 1987 г. Горбачёв выразил общее мнение, заявив, что социалистический выбор – это выбор народа навечно.

Вся перестроечная критика началась с того, что в СССР недостаточно социализма. Что социализм плохо реализован: головотяпски, бюрократически, и надо его исправить. С этим соглашались практически все.

Чем были недовольны? Чего не хватало моим друзьям, знакомым, соседям?

Когда-то Маркс учил, что рабочие сами способны додуматься только до трейд-юнионистских представлений, т.е. до экономических целей, а идеи общественного устройства в их среду должны быть привнесены извне. Точно так было и с советским народом. Все эти права и свободы, а также демократия, без которых люди якобы «кушать не могли» - всё это было именно привнесено извне. А простым людям и вещей хотелось простых. Побольше потребительских радостей: жильё и всё, что с ним связано, шмоток моднючих, вообще чего-то яркого, завлекательного – всё равно кафе или магазина. Я и мои знакомые – это были по большей части молодые семьи, которым часто не хватало жилья и непонятно было, как его завести. У некоторых даже деньги были, но вступить в кооператив было нельзя, т.к. там требовалось иметь мало метров жилплощади на человека, а у них, как назло, было какое-то превышение. Раздражало отсутствие простых вещей. Например, детских хлопковых колготок. Когда я растила сына, это был страшный дефицит: увидишь – хватай. А когда растила дочку – эти х/б колготки уже лежали на каждом рынке. Так я накупала эти колготки в совершенно неразумных количествах – просто невротическая реакция: раз колготки – надо хватать.

Модные вещицы, общепит – всё это естественное поле деятельности мелкого частника. И правильно, что в 1987 г. разрешили кооперативы, т.е. частные предприятия. При разумной промышленной политике они бы развились и доставили людям то, что надо. Но для этого надо было не пускать на рынок вал китайского ширпотреба.

Хотелось ли свободы? В некотором смысле - да. Но вовсе не многопартийности и всей этой муры. Хотелось какой-то своей игры, чтоб можно было что-то своё задумать и организовать, а тогдашняя система этого не позволяла. Помню, воспрещалась почему-то йога, даже облавы были. Моя знакомая при советской власти много лет пробивала курсы иностранного языка, работающие по её методике, да так и не пробила. Вот эта железобетонность не только экономики, а вообще всей жизни – и вызывала раздражение.

Надо было направить энергию народа в созидательное русло. А её направили в разрушительную болтовню. Фрондирующая интеллигенция почувствовала свой звёздный час и стала воспитывать презрение к своей стране и её прошлому: факты ведь всегда можно подобрать для иллюстрации любой идеи. А советские люди были идеологически девственны: что написано в газете – то и правда.

Совершенно очевидно, нельзя было одновременно болтать и перестраиваться. Сложный, трудный, да и опасный манёвр – дозволение частной экономической инициативы должен был сопровождаться усилением, а не ослаблением государственной дисциплины. Всякой дисциплины: идеологической, информационной, финансовой. Это азы всякого управления на любом уровне. Чтобы совершить трудный манёвр, надо крепко держать руль в руках, а Горбачёв и Ко его бросили. Потом они врали, что всё было именно так и задумано.

Мой сын как-то сказал: надо было переклеить обои, а они снесли дом. Он, строитель, и мыслит строительными терминами. Наверное, так и было.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 29 апреля 2020 > № 3518728 Татьяна Воеводина

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

О подготовке нового пакета неотложных мер по поддержке экономики и граждан, а также рекомендаций по поэтапному выходу из режима ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Вчера на совещании с главами регионов Президент дал чёткие указания по дальнейшим шагам по преодолению распространения коронавирусной инфекции и её последствий.

До 5 мая во взаимодействии с рабочей группой Госсовета нам необходимо подготовить рекомендации по поэтапному выходу из режима ограничений и направить их в регионы. Как подчеркнул Президент, нужны плавные, тщательно выверенные действия, что позволит избежать новой вспышки инфицирования. Для каждого региона необходимо продумать свой набор профилактических мер и рекомендаций – в зависимости от сложности ситуации на конкретной территории.

Кроме того, Президент поручил нам в ближайшее время подготовить новый пакет неотложных мер по поддержке экономики и граждан. Прошу Министерство экономического развития до 5 мая обобщить все предложения и внести их в Правительство.

Также прошу Минэкономразвития, Министерство финансов и Министерство труда и социальной защиты совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти до 25 мая разработать и представить в Правительство общенациональный план действий по восстановлению занятости, доходов и роста экономики. Реализация плана должна обеспечить возобновление деловой жизни в стране, оживление рынка труда, а также возврат экономики на траекторию роста через долгосрочные структурные изменения.

В ходе вчерашнего селектора у Президента прозвучал целый ряд предложений от глав регионов в связи со складывающейся эпидемиологической ситуацией. Поручаю Министерству здравоохранения обобщить и проработать высказанные идеи.

Пока нельзя назвать точную дату, когда ограничения, введённые из-за коронавируса, могут быть полностью сняты. В том числе – по пересечению границ Российской Федерации. До 30 апреля включительно для иностранных граждан действует ограничение на въезд в нашу страну.

Я подписал распоряжение Правительства о продлении этого срока до тех пор, пока борьба с инфекцией не будет завершена и эпидемиологическая ситуация не улучшится.

Для некоторых категорий граждан иностранных государств ограничения на въезд будут отменены, в том числе для специалистов, которые ведут наладку и техническое обслуживание импортного оборудования. Такая мера позволит снизить негативное влияние ограничений на деятельность российских промышленных предприятий. Включая те, которые производят оборудование для борьбы с коронавирусной инфекцией.

Прежде чем перейти к обсуждению, хотел бы обратить внимание на важность поддержки зоопарков, дельфинариев, океанариумов, цирков. Многие из них, включая частные, оказались на грани выживания и не имеют средств на содержание животных. Поэтому мы включили такие организации в соответствующий перечень пострадавших отраслей, которым будет оказана государственная поддержка на федеральном уровне.

Необходимо также, чтобы регионы обратили внимание на эту проблему. И нашли возможность поддержать такие организации. В этой связи прошу Министерство культуры совместно с субъектами Российской Федерации провести мониторинг и проработать дополнительные меры по поддержке и созданию условий для бережного содержания животных.

Давайте перейдём к обсуждению.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 29 апреля 2020 > № 3374261 Михаил Мишустин

Тогда считать мы стали раны…

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»

В списке крупнейших пандемий в истории вспышка COVID-19 занимает 24-е место. А вот какие потери мир понесет от экономического кризиса и самоизоляции…

Число заболевших коронавирусной инфекцией в России превысило 80 тысяч человек. При этом пропагандистская машина все время путается в показаниях: когда речь заходит о неконституционных ограничениях, нас пугают ужасами эпидемии, а когда разговор переходит к самому насущному — работе, деньгам, медицинской помощи, — успокаивают. Мол, все идет по плану, смертность ниже среднемировой...

По числу заболевших мы обогнали Китай, население которого, между прочим, в 10 раз больше нашего. Выходит, заразившихся у нас вдесятеро больше, если брать на душу населения. Что касается смертности, то она, как нас уверяют, ниже 1% от числа заболевших. Почему с оговоркой? Да потому что, например, в России долгое время погибших в ДТП не непосредственно на улице, а в больнице записывали в раненые. Чтобы статистика смертей на дорогах не выглядела слишком пугающей.

Короче, с учетом давней тяги к статистическим фокусам цифра умерших от коронавируса не внушает доверия. Еще и потому, что отрезанные от медицинской помощи больные другими болезнями будут тихо умирать дома. И неизвестно, каких жертв будет больше: от коронавируса, онкологии или психологических перегрузок. В общем, если смотреть на просвет цифры и факты, многое не вяжется. Хотя, как показал тот же китайский опыт, доверие к власти со стороны населения — одно из важнейших условий успеха в борьбе с пандемией.

С одной стороны, нас пытаются успокоить: мест в больницах хватает, все работает четко. Публике регулярно демонстрируются нескончаемые ряды коек в новеньких больничных корпусах. Но вот заместитель мэра Москвы госпожа Ракова на прошлой неделе сообщила, что для лечения коронавирусных больных задействовано 40% столичной медицины. При этом, по ее же словам, столичное здравоохранение работает на пределе. Налицо диссонанс. Особенно на фоне сообщений о массовых увольнениях врачей и медсестер, которым недоплачивают, не обеспечивают защитными средствами.

Могу поделиться собственным опытом. В мирное время один из ведущих столичных клинических центров заставил мою мать ждать очереди на срочную операцию два месяца. Причем операцию так и не сделали, хотя на госпитализацию по таким показаниям отводится максимум две недели (это если по закону). Понятно, что дело не во врачах, а в перегрузе системы, которая уже тогда работала на пределе. Как можно понять, переориентация 40% столичных коек на коронавирус фактически лишает медицинской помощи больных с другими смертельно опасными недугами — с онкологией, сердечно-сосудистыми и прочими.

Мою мать буквально вытащили с того света врачи другой клиники — филиала городской больницы №67 в Тушино. Сейчас это было бы вообще невозможно, потому что тот филиал попросту закрыт. А в новом корпусе этой больницы лечат коронавирус.

Таких примеров — море. Взять хотя бы упраздненную столичную больницу №53, лечившую раньше десятки тысяч пациентов. Там ныне функционирует лишь морг. Много сейчас спорят о разумности так называемой оптимизации, сокращения коек, закрытия медучреждений. Это, дескать, было сделано в духе времени, по-западному. Но о чем тут спорить и на какие нью-йорки ссылаться, если мест в наших больницах и раньше явно не хватало, врачи перерабатывали, а больные скитались по медучреждениям в поисках помощи? Ведь только в Москве за последние восемь лет было сокращено 160 тысяч больничных коек. А по России? Один из немногих оставшихся опытных эпидемиологов профессор Никифоров утверждает, что отсутствие коллапса в случае с коронавирусом — результат того, что не успели еще полностью уничтожить советскую эпидемиологическую систему. Например, не закрыли инфекционные больницы, где еще остались спецы.

Итак, как видим, даже в столице с ее бюджетами творится нечто неладное. А что происходит в регионах, куда, судя по всему, смещается эпицентр эпидемии? Там, как мы знаем, небогато. И именно там, как сообщают СМИ, имеют место массовые внутрибольничные заражения медперсонала и пациентов. Так случилось в уфимской горбольнице имени Куватова в Башкирии, в больнице Эжвинского района Сыктывкара, больнице №1 Екатеринбурга и Покровской больнице в Петербурге. Судя по всему, врачей заставляют выходить на передовую без экипировки. Да еще затыкают рот и объявленные надбавки платят не везде и не в полном объеме: дескать, всем сегодня трудно. Так, в больнице Тамбова объявляют об отмене премиальных за апрель.

Медики начинают убегать, когда им предлагают выйти на передний край борьбы с эпидемией. Слухи об увольнениях вынуждено опровергать даже руководство ставшей известной на весь мир больницы в столичной Коммунарке. А в Красноярске главврач больницы, часть которой решено было перепрофилировать под коронавирус, выбросилась из окна пятого этажа. Сейчас ее спасают коллеги. Как утверждают сослуживцы, эта добрая, адекватная женщина психологически не выдержала свалившегося в больнице на ее плечи груза — в условиях недофинансирования, недостатка средств защиты и оборудования.

И на этом фоне мы узнаем, что Россия вошла в пятерку стран с самыми большими военными бюджетами. Понятно, часть бюджета нашего Минобороны сейчас пойдет на борьбу с коронавирусом, спасибо Сергею Шойгу за это. С эпидемией военными методами бороться, наверное, можно, хотя лучше загодя к ней готовиться, не в авральном порядке. Но вот здравоохранение так точно не поднимешь.

Зато даже в этот сложный период, когда фронт переместился к больницам, у нас нет проблем с финансированием силовиков. К примеру, личный состав МВД, командированный в Северокавказский федеральный округ, получает дополнительную выплату в размере пяти должностных окладов ежемесячно, а по окончании командировки — разовую выплату в 12 должностных окладов. Даже если оклады по 10-15 тысяч руб-лей, дополнительные выплаты служивым выглядят солидными и для врача на передовой. То есть на разгон митингов оставшихся без средств к существованию жителей Владикавказа деньги есть, а на врачей не хватает?

Людям, лишившимся работы и внимающим бесконечным зазывным роликам по поводу предстоящего голосования по поправкам к Конституции, будет интересно узнать, что 17 регионов России к 22 апреля заключили контракты на 430 млн рублей в рамках подготовки этой самой рекламной кампании. Деньги предназначены для наглядной агитации: на воздушные шарики, фляжки, кружки и прочую дребедень, но с конституционной символикой.

Другой пример, чисто местный. Число зараженных в Пермском крае за сутки с 26 на 27 апреля выросло на 55 человек и достигло 434. Минздрав объясняет резкий рост очаговой инфекцией в местной больнице. И в это же самое время администрация Перми бросает 4,2 млн рублей на: «оказание услуг по созданию и размещению информационного материала» о себе, о своих достижениях. Минсельхоз Пермского края на те же цели выделяет 400 тысяч, Минкультуры края — 581 тысяч, Минсоцразвития — 749 тысяч рублей.

Вышеперечисленные и многие другие аналогичные траты в нынешней ситуации выглядят вызывающе и нелепо. Вместо шариков во славу конституционных изменений купили бы еды новым безработным.

Кстати

Дойче Банк опубликовал доклад о крупнейших пандемиях в истории человечества. Пока эпидемия COVID-19 занимает в этом рейтинге угроз 24-е место. Она уступает недавней эпидемии свиного гриппа 2009-2010 годов, от которого умерли свыше 200 тысяч человек, и тем более СПИДу, из-за которого на планете умерли с 1981 года 30 млн. Или оспе, унесшей жизни около 200 млн человек. Можно надеяться, что коронавирус не поднимется в этом рейтинге. А вот какие потери человечество понесет от экономического кризиса и самоизоляции — вопрос большой и открытый.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 29 апреля 2020 > № 3369417 Михаил Морозов

Пролетарии всех стран, предохраняйтесь!

Александр Киденис, экономический обозреватель

Это, пожалуй, единственный первомайский лозунг, звучащий актуально. Все остальные отдают иронией

Весна, Первомай на носу — так и тянет вспомнить вдруг про солидарность трудящихся. Но что осталось от того кумачового праздника? Из знаменитого лозунга напрочь выпало коренное слово «труд», а «мир» в сегодняшнем прочтении обретает ироничный оттенок: вот, мол, народ доест пасхальные куличи и последние сбережения и пойдет по миру...

Опросы, предусмотрительно проведенные российским «Ромиром» и международной BCG на полугодовую перспективу потребления еды, питья, одежды, техники и прочего насущного, свидетельствуют: нам предстоит отказаться от многого. Существенно снизится потребление даже далеко не деликатесных замороженных продуктов, бакалеи и консервов. И, представьте, расходы на алкоголь народ намерен урезать на 28% (переходим на бражку и самогон?). На одежде и обуви планируют экономить свыше трети наших сограждан, еще больше откладывают мечты о мебели, электронике и бытовой технике...

Затянуть пояса всерьез и надолго предстоит всей стране, разве только за исключением элиты. И даже виноватых искать негде: вклад нефти и газа в ВВП России составляет около 30%, в доходы бюджета — около 50%, в объем российского экспорта — две трети. Общемировое падение спроса на углеводороды пробивает огромную брешь в бюджете. Нефтяные гиганты пока держатся, а мелкие готовятся сжигать добываемую нефть за ненужностью, сообщает Bloomberg. На замещение выпадающих нефтегазовых доходов в текущем году будет потрачено 2 трлн рублей из Фонда национального благосостояния, заявил министр финансов Антон Силуанов. По оценкам экспертов, накоплений там хватит не более чем на два-три года.

Европа, США, другие высокоразвитые экономики надеются на малый и средний бизнес, на его мобильность, находчивость, изворотливость. Но у них этот сектор составляет до 60% экономики и выше, а в России за последние 20 лет его загнали за Можай, где немалую часть придется похоронить, а остальную попытаться спасти — только неизвестно, как и за чей счет.

Экономисты напоминают о былых советах воспользоваться «тучными годами» для реформирования экономики и управления. Но теперь тем же самым придется заниматься в очень «тощие годы». Иного выхода нет. Президент Путин назвал строительство и автопром одними из базовых, опорных секторов для восстановления всей экономики. Теоретически так оно и есть, но, как верно заметил профессор Преображенский, «разруха не в клозетах, а в головах». Вот и ситуация в отечественном строительстве это доказывает наглядно.

Помните, несколько лет назад мы восхищались китайцами, соорудившими за каких-то 15 дней 30-этажный отель площадью 17 тысяч квадратных метров. А в нынешнем году московские строители возвели за 33 дня в чистом поле у поселения Вороновское современную клинику площадью более 70 тысяч квадратных метров на 700 больных и 1,3 тысячи человек персонала.

«Никогда в истории не было, чтобы полноценную больницу, капитальную, со всем самым новейшим оборудованием построили за такой срок», — с гордостью докладывал вице-премьер, а недавно главный строитель Москвы Марат Хуснуллин. И он прав: обычный срок сооружения такого объекта — три-четыре года. А здесь удалось установить немыслимый рекорд. Помогла великолепная организация работ, а еще то, что руководители города и страны каждый день трясли за шиворот чиновников, от которых зависели сроки согласований на каждый забитый гвоздь.

По бюрократическим нормативам от проекта до сдачи объекта в эксплуатацию требуется преодолеть более 100 (!) согласительных процедур. Даже в лучших случаях на них уходит до 60% времени. Теперь представим, что все стройки страны начали работать по схеме сооружения вороновской больницы в Москве. Да нам на перестройку всей страны хватит двух-трех пятилеток. Но прежде требуется перестроить систему, а кто такое позволит?

То же самое теоретически возможно в российском автопроме. В «докоронавирусном» 2019-м объем экспорта легковых автомобилей из России вырос на 17% — до 110 тысяч. Но локализация автопроизводства в среднем составляет лишь 40%. «Это нельзя назвать автомобильной промышленностью, — полагает руководитель «АСМ-холдинга» Александр Ковригин, возглавлявший управление в Минавтопроме времен СССР. — За время работы промсборки не удалось привлечь производителей компонентов и обеспечить российским компаниям компетенции в сфере современных технологий».

А причина на поверхности: по словам Ковригина, современное российское налоговое законодательство «делает нерентабельным производство в России такого сложного продукта, как автомобиль». Имея налоговые преференции, аналогичные аграрному сектору, автопром смог бы развиваться качественно лучше. И кто же ему их не дает?

Наверное, такие же претензии можно предъявить и станкостроению, и деревообработке, и химпрому — несть им числа. Но есть общая беда российского управления — более 20 тысяч (!) правовых актов СССР и РСФСР, включая документы столетней давности, до сих пор действующих на территории страны. Осенью Дмитрий Медведев предложил пересмотреть их (один лишь перечень — 1992 страницы) и отменить, но, как это не раз случалось с Дмитрием Анатольевичем, про историю с «регуляторной гильотиной» забыли при первой возможности. Ведь с отменой ненужных ограничений автоматом встает вопрос о сокращении численности ненужных управленцев — а кто же станет рубить сук, на котором сидит?

Новый премьер-министр Михаил Мишустин в феврале пообещал сократить численность госслужащих в стране: в центральных органах власти на 10%, а в региональных — на 5%. Но при этом не упомянул о сокращении числа и пересмотре чиновничьих функций — что было бы неизмеримо полезнее.

Между тем в России есть хороший пример максимально возможного в наших условиях переустройства системы управления огромной территорией — это Дальний Восток после 2013 года, когда полпредом там стал Юрий Трутнев. При назначении он заявил: одна из главных задач полпредства — создание особой экономической зоны, которая соответствовала бы мировым стандартам по налогам, транспортным издержкам и административным барьерам. Казалось бы, ничего нового: во всех уголках страны чиновники мечтают о создании у себя под боком ОСЗ с широчайшими налоговыми льготами и максимальной свободой от Москвы. Численность зон исчислялась многими десятками и росла как на дрожжах. Да что толку?

Трутнев взялся с другого конца. «Надо признаться, что наши особые экономические зоны неконкурентны, — заявил полпред. — Нам требуется создать новую правовую оболочку». Через год, отчитываясь о первых шагах, полпред продолжил: «Рядом с Дальним Востоком наиболее динамично развивающиеся страны мира — Китай, Южная Корея, Япония, Сингапур. Мы посмотрели, как они развивались, как добивались ускорения темпов экономического роста. И те инструменты, которые сейчас предложены правительству, основаны на лучшем конкурентном опыте».

В 2016-м он обещает японским бизнесменам разобраться с чинодралами: «Органы антимонопольного регулирования предъявляют странные требования, ограничивают конкуренцию. Мы будем выявлять тех чиновников, которые мешают развиваться экономике России, выгонять их с работы безжалостно».

В 2017-м министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка докладывал: «За три года для Дальнего Востока принято 15 федеральных законов, в полном смысле новаторских — о ТОРах, о свободном порте Владивосток, об электронной визе. Наша задача — создать ту правовую базу, которая обеспечит конкурентоспособность, условия развития, условия инвестирования. Инвестор выбирает лучшие условия...»

А в нынешнем апреле Юрий Трутнев сообщил президенту Путину: на Дальнем Востоке реализуется 2283 проекта. «Общий объем состоявшихся инвестиций превысил триллион, на каждый рубль бюджетных вложений приходится 22,5 рубля частных средств. Темпы роста промышленности на Дальнем Востоке по итогам прошлого года — 6%. Уже пять лет они вдвое выше, чем в среднем по стране...»

То есть был самый отстающий край, а теперь по темпам прироста Европу перегнал. А в канун Первомая эксперты аналитического центра НАФИ сообщили, что самые высокие зарплаты наемных работников — в Центральном и Дальневосточном федеральных округах, соответственно 53,4 тысячи и 52,8 тысячи рублей.

Нужны ли еще доказательства дремучей отсталости действующей общей системы управления и необходимости кардинальных перемен?

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 29 апреля 2020 > № 3369408 Александр Киденис

Фокус с короной

Глава ВЦИОМ Валерий Федоров - о политических настроениях россиян во время пандемии

Текст: Ксения Воронцова

Всероссийский центр изучения общественного мнения на днях представил рейтинг самых важных, по мнению россиян, поправок в Конституцию. На первых строчках устойчиво закрепились социальные поправки, в том числе о доступности медицинской помощи и защите прав трудящихся, ставшие еще более актуальными на фоне борьбы с коронавирусом. О влиянии самоизоляции на политические настроения и о жизни после COVID-19 "Российской газете" рассказал генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров.

Валерий Валерьевич, как пандемия коронавируса повлияла на настроения общества у нас в стране?

Валерий Федоров: Главное настроение - это тревога. Тревога за жизнь свою и своих близких, опасения заразиться и заразить других. Это доминирующее чувство. Более того, можно прогнозировать, что по мере того, как тревога начнет снижаться, ее место на короткое время займет радость и энтузиазм, что нас наконец-то выпустили на улицу. Но затем мы войдем в более длительную фазу тревоги уже по другому поводу - по поводу экономики, наших доходов, цен, рабочих мест, перспектив.

А как менялись настроения до введения мер по самоизоляции и что изменилось сейчас?

Валерий Федоров: Буквально за четыре месяца наше общество пережило последовательно целую гамму чувств. Конец 2019 года - это депрессия, уныние, неверие в какие-то перспективы. Январь - всплеск позитивных эмоций, надежд, вызванных прежде всего очень сильным Посланием президента, программой поддержки демографии и другими социальными мерами, а затем и сменой правительства. Февраль - фокус внимания переместился на поправки в Конституцию. По мере разворачивания дискуссии, появления все новых инициатив люди все больше вовлекались в эту политическую дискуссию. А в марте коронавирус из далекого Китая вдруг превращается в угрозу здесь и сейчас. Мгновение ока - и мы уже сидим на самоизоляции. Апрель - время очень напряженное, постоянно следим за новостями, поступают разнонаправленные информационные сигналы. Мы разрываемся между желанием быстрее вырваться на свободу и страхом, и дисциплиной, которую от нас требуют соблюдать врачи и власти. Вот сегодня мы на такой растяжке и стоим. Ждем каждый раз обращения президента, который скажет, как же мы будем жить дальше, когда все это закончится, и что будет после.

Вы упомянули поправки в Конституцию, как изменилось отношение россиян к ним после того, как в стране появился коронавирус?

Валерий Федоров: Сейчас уже мнение сформировалось. Напомню, сначала прошла широкая дискуссия о смысле и содержании поправок, на разных уровнях - в парламенте, в специально созданной рабочей группе, в разнообразных общественных организациях, в интернете. Дискуссия закончилась, из всего набора поправок президент выбрал те, которые Дума приняла, а Совет Федерации утвердил. Обществу предложен выбор - за или против? Люди в основном уже определились: большинство - за. Но дальше… началась пандемия! Таким образом, мнение о поправках сформировалось, но его реализация через голосование отложена.

Когда самоизоляция закончится, конечно, это мнение несколько скорректируется. Почему скорректируется? Потому что, по сути, выбор такой: или за, или против политики президента. Есть те, кто за президента будет голосовать в любой ситуации, а есть те, кто колеблется и готов менять свое мнение в зависимости от результатов его политики. Сейчас эта политика проходит испытание пандемией. В зависимости от того, насколько спокойно и безопасно, с наименьшим количеством жертв мы пройдем этот период, поменяется или нет мнение по поводу поправок в Конституции вот у этой колеблющейся части избирателей. Они определятся ближе к дате голосования, может быть, даже в сам день голосования. Много ли их? Примерно четверть от общего числа избирателей. Большинство же уже определились и вряд ли свое мнение изменят.

Если говорить о сути поправок, то как тут распределяются предпочтения?

Валерий Федоров: Были поправки, консолидирующие общество, и были поправки, его раскалывающие. Вот, например, поправка, в которой упоминается Бог, вызвала у части общества возражения. У каждого свое представление о том, как именно Бог должен быть упомянут где-то и надо ли его вообще упоминать… Много было дебатов по поводу приоритета Конституции над международными законами и соглашениями, которые подписывает Россия. Здесь тоже мы наблюдали, условно говоря, два лагеря - патриотов и глобалистов.

Но большинство поправок, которые вошли в топ, из тех, которые я назвал консолидирующими, касаются двух больших тем. Первое - это наши социальные права и гарантии, которые государство нам дает. Второй вектор - это все, что связано с нашим национальным суверенитетом, национальной гордостью. Россия с колен встала давно, и наше место в мире, наша независимость, наша способность проводить самостоятельную политику являются важнейшей ценностью для россиян вне зависимости от различий их убеждений по другим вопросам. Поэтому проводить переговоры об отчуждении какой-либо части национальной территории, бороться за историческую правду считается очень правильным и важным, конкурирует по важности только с поправками, гарантирующими наши социальные права.

Но в обществе тема поправок все равно уступает пандемии?

Валерий Федоров: Пандемия начала утомлять людей. Информации более чем достаточно. Больше 80% считают, что нам уже рассказали про пандемию все, что только можно. Растет постепенно доля тех, кто говорит, что информации уже слишком много. Это все говорит о том, что пандемия уже "плохо продается". Трудно все время думать о плохом, тем более - весна на улице. Все отдохнули, домашние дела переделали, книжки перечитали, фильмы пересмотрели, переругались и перемирились - все, хватит, пора на улицу! А на улицу-то нельзя… И начинаются сопли и вопли. Ведь нарушить предписанные ограничения означает подпасть под санкции - и в некоторых случаях болезненные. А может, и подвергнуть себя, а значит, и своих близких опасности. Этот страх никуда не делся. И он сейчас выступает важнейшим мотиватором нашего поведения. Россия достаточно дисциплинированно ведет себя в условиях пандемии, но начинает уже уставать. Поэтому ждем и надеемся, что наше дисциплинированное поведение, наше сидение дома уже в течение больше месяца принесет плоды и вскоре нас выпустят на свободу.

Кстати, о дисциплинированности - как воспринимаются решения властей по борьбе с COVID-19?

Валерий Федоров: Идет большая дискуссия в интернете и соцсетях. Но большинство - на уровне двух третей и больше - поддерживают все основные решения на этот счет. Вижу несколько причин этого: во-первых, страшно, во-вторых, люди видят, что это не наша какая-то инновация, это уже тотальная практика во всем мире, везде, где ценят жизнь людей.

Третий фактор - доверие президенту. В ситуации страха, в ситуации возникновения такой терминальной угрозы, угрозы жизни и существованию, конечно, хочется, чтобы был кто-то, кому можно доверять, на кого можно положиться, на кого можно надеяться. Когда ваш корабль попал в шторм, а вы беспомощный пассажир, вам будет спокойнее, если за штурвалом будет опытный надежный капитан. Это правило работает и в Америке - рейтинг Трампа вырос до максимума за все три года его правления; работает во Франции, где Макрон, много потерявший на конфликте с "желтыми жилетами", вернул себе прежние позиции. Работает это и в России - президент гораздо чаще, чем прежде, буквально каждую неделю, обращается к нации, рассказывает, убеждает, обнадеживает. Это подкрепляет и рейтинг самого президента. Но что гораздо важнее - стимулирует людей воспринимать ограничения как необходимые, пусть и не любимые, меры для спасения и для обеспечения безопасности жизни.

Как сейчас воспринимается то, что будет после? Как люди видят постпандемию? Думают ли об этом?

Валерий Федоров: Здесь надежда мешается со страхом, гамма чувств сложная. Надежда на то, что хуже, чем пандемия, уже и быть ничего не может, соответственно, когда она закончится, будет лучше. Нам кажутся наиболее болезненными именно те ограничения, которые мы испытываем сегодня, - ограничения мобильности, разрушающие наш привычный образ жизни. Но, когда они будут сняты, а это рано или поздно произойдет, мы начнем ворчать, грустить и ругаться по поводу других проблем, прежде всего экономических. Почти все мы имеем личный опыт переживания кризиса и знаем, что в такие времена России не удается остаться "тихой гаванью". Нас всегда бьет, и бьет больно. Все понимают, что и в этот раз ударит. Поэтому жизнь после коронавируса будет! Но это будет жизнь, мягко говоря, непростая.

Как ВЦИОМ работает в условиях пандемии, как проходят опросы?

Валерий Федоров: Работы стало больше. Наш главный заказчик - государство. Именно оно несет главную ношу, бремя борьбы с коронавирусом. Государству нужно больше знать о происходящем, чтобы точно взвешивать свои решения. И в этой связи опросы общественного мнения - просто бесценный источник информации для принятия любого рода решений в ситуации пандемии. Главный вид опроса - телефонный, отчасти онлайн-опрос, в интернете, и с ними никаких проблем нет. Очень важно, что мы можем давать оперативную информацию точно в срок - этому помогает наш уникальный исследовательский инструмент "ВЦИОМ-Спутник", аналогов которому в России нет. Это ежедневный общенациональный репрезентативный опрос населения.

Все наши коллеги из кол-центров работают с удвоенной мощностью. Сам ВЦИОМ, как и другие компании, на самоизоляции, на удаленке. В общем-то это и неплохо, потому что большинство наших сотрудников - аналитики, им работа в офисе скорее противопоказана, им нужно уединение и возможность свободно мыслить. Так что, готовясь ко временам после пандемии, мы, конечно, уже понимаем, что возвращаться в прошлое во всем не будем, не можем и не хотим. Наша работа станет более территориально распределенной, но, думаю, благодаря этому мы усилимся, а не проиграем.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 апреля 2020 > № 3369112 Валерий Федоров

Работа после вируса

Ждут ли нас исчезновение ряда профессий и переход на удаленку

Текст: Ольга Игнатова

После коронавируса мы будет жить в другой реальности - привыкать меньше бывать в людных местах и больше заботиться о своем здоровье.

Да и работать будем по-другому. Ряд профессий может просто исчезнуть - как показал вирус, они не особенно и нужны, а большинство офисных работников не вернутся в свои кабинеты, потому что содержать их работодателям накладно. Вынужденные каникулы ясно доказали, что можно работать не выходя из дома. Какова она - послевирусная рабочая реальность? Об этом "РГ" спросила генерального директора ВНИИ труда Минтруда РФ Дмитрия Платыгина.

Дмитрий Николаевич, мировой кризис, связанный с коронавирусом, продемонстрировал уязвимость самой неуязвимой сферы - торговли и услуг. Получается, нам не нужно столько продавцов, охранников, официантов, турагентов, фитнес-тренеров? После открытия инфраструктуры они смогут найти работу или эти сферы ждут сокращения?

Дмитрий Платыгин: Специфика текущей ситуации на рынке труда заключается в том, что, в отличие, например, от кризиса 2008 года, ее причины имеют не финансовый характер, а лежат в плоскости спроса и предложения. Любая сфера будет уязвима, если одномоментно сократится спрос на продукцию и услуги, разорвутся производственные цепочки не только внутри страны, но и с зарубежными партнерами. В этом смысле нельзя говорить о том, что сферу торговли или развлечений ждут критические изменения.

Все вернется на круги своя?

Дмитрий Платыгин: Во-первых, предложенные меры государства направлены именно на сохранение рабочих мест и доходов. Поэтому предполагать, что все или даже большинство работников пострадавших секторов были уволены, некорректно. Да, скорее всего, произошли изменения в продолжительности рабочего времени, в размере зарплат (если работодатель воспользовался законными возможностями, предусмотренными трудовым законодательством), кого-то попросили взять очередной оплачиваемый отпуск. Но любая организация, которая хочет выжить и остаться на рынке, равно как и ее работники, понимают, что сейчас они в одной лодке. Компании гораздо выгоднее предпринять все меры, чтобы сохранить работников, которые уже имеют опыт, понимают специфику деятельности, нежели потом нанимать новых сотрудников.

Во-вторых, потребность и в продавцах, и в официантах, и в тренерах будет существовать и дальше, но восстановление этих секторов будет зависеть от скорости восстановления спроса на услуги. Если посмотреть на Китай, который раньше всех вошел в карантин и раньше вышел, то в сфере услуг, ретейле, сфере развлечений и туризма нет признаков быстрого восстановления, тогда как в промышленности быстро возрождаются производственные цепочки. Во многом это связано с психологией людей. Страна "открылась", но угроза заражения коронавирусом сохраняется, что и вызывает по-прежнему боязнь нахождения в людных местах, и это влияет на некоторые сектора экономики.

Рынок труда весьма гибко отреагировал на обстоятельства - вырос спрос на работников в других секторах, например онлайн-ретейл, интернет-услуги, включая медицину и образование, производство защитных средств первой необходимости, доставку и т.п., и это частично демпфировало падение спроса на труд в сфере торговли и услуг.

Массового исчезновения профессий не будет?

Дмитрий Платыгин: Думаю, что сильного сокращения потребности в определенных специалистах и профессиях, особенно в сфере услуг, после выхода из карантина ожидать не стоит. Вместе с тем текущая ситуация ускорит процессы внедрения цифровых технологий как в сфере производства, так и в сфере услуг. После открытия экономики многие компании начнут анализировать опыт работы на удаленке или новый формат оказания услуг в условиях социальной разобщенности. Если до сих пор преимущество очевидно отдавалось деятельности на рабочем месте с презумпцией того, что дома производительность труда снижается, то сейчас многие работодатели наверняка увидят определенные преимущества и возможности для оптимизации бизнеса и внедрения удаленной работы. В этом свете могут выиграть, например, люди с ограниченными возможностями или те, кто вынужден оставаться дома, например, ухаживая за родственником, так как доверие к работе на удаленке откроет им новые возможности.

Спрос на предоставление туристических услуг восстановится, но существовавший и до кризиса тренд на цифровизацию процессов предоставления услуг останется, возможно, даже усилится.

Сейчас потребовались маски, а новые кофточки никому не нужны. Значит, швеи не у дел?

Дмитрий Платыгин: Реальные производства будут восстанавливаться значительно быстрее и раньше, чем сектор услуг. Многие из них и не останавливались, особенно те, которые ориентированы на выпуск продукции первой необходимости. Запуск предприятий в других странах будет способствовать восстановлению производственных цепочек. А правильно организованные рабочие места и меры по безопасному возвращению к работе на предприятиях снизят риски заражения и позволят раньше приступить к работе, в отличие, например, от торговых или развлекательных центров, транспорта, фитнес-клубов и т.п. Но все зависит от того, сколько продлятся нерабочие дни.

В производственном секторе предприниматели также проявили значительную гибкость, по возможности перепрофилируя предприятия на производство продукции первой необходимости, прежде всего средств защиты. В этом смысле швеи как раз у дел, так как швейные производства среагировали на возросший спрос на пошив спецкостюмов и медицинских масок. И такие производства не останавливались даже в режиме нерабочих дней.

Такие сложные ситуации обычно порождают массу нелегальных самозанятых. Какой выход из этой ситуации?

Дмитрий Платыгин: Нужно четко различать работу по найму, самозанятость и неофициальную занятость. Думаю, что здесь есть положительная сторона, если уместно их искать в нашей ситуации. Оставшись без защиты трудового законодательства и законодательства о социальном страховании, многие из тех, кто работали до последнего времени "в тени", задумаются о том, чтобы все-таки получить работу, гарантирующую защиту их прав, или официально оформить статус самозанятого. И то и другое защищает граждан в периоды таких кризисов. Государство, например, увеличило размер пособия по безработице, которое сейчас составляет 12 130 рублей. Введены дополнительные выплаты по 3 тысячи рублей на каждого ребенка, которые назначают безработному вместе с пособием, если он лишился работы после 1 марта. Эти и другие меры поддержки делают более привлекательной легальную занятость.

После окончания пандемии часть профессий и занятий уйдет в онлайн?

Дмитрий Платыгин: Значительная часть процессов, как администрирования, так и другой профессиональной деятельности будет уходить в онлайн. Это происходит и сейчас, но темпы изменений увеличатся. Управлять процессами на расстоянии вполне возможно, все зависит от специфики процесса. Если речь идет о предоставлении услуг, в том числе государственных, то здесь открыты широкие возможности для цифровизации. Если речь идет о контроле за работой, то и это технически вполне возможно уже сейчас. Уверен, что существенно возрастет спрос на цифровые решения (и, соответственно, программистов), которые позволяют работать удаленно: проводить совещания и конференции, коммуницировать по рабочим вопросам, управлять корреспонденцией, подписывать документы, осуществлять бухгалтерские и финансовые операции, заключать договоры, оформлять и доставлять заказы и т.п. В значительной степени цифровые технологии, облачные решения и сейчас сделали возможной для многих удаленную работу.

Думаю, что этот кризис усилит вектор развития цифровых услуг - это и телемедицина, и образование, и интернет-торговля. И, скорее всего, встанут вопросы совершенствования трудового законодательства, чтобы урегулировать и новые формы организации труда, и новые формы занятости. Думаю, что значительное внимание должно быть уделено законодательству о социальном страховании и пенсионному законодательству. Текущий кризис многим неофициально занятым гражданам наверняка покажет, что риск остаться без средств к существованию и помощи государства вполне вероятен. А значит, нужно будет совершенствовать механизмы защиты и страхования тех, кто предпочитает не работать по найму, а применять свой труд в других формах. Новые вызовы встанут и перед сферой охраны труда. Предприятия в нынешней ситуации наверняка уделят значительное внимание созданию систем безопасности труда на основе оценки рисков, которые предотвращают распространение заболеваний среди работников и вызванные этим экономические потери. Это будет связано и с организацией рабочих мест, и с реальным запуском программ здоровья на производстве.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 29 апреля 2020 > № 3369106 Дмитрий Платыгин

Внутри эксперимента

Распад мышления, новый феодализм и два сценария кризиса

Сергей Переслегин

"ЗАВТРА". Сергей Борисович, как вы оцениваете ситуацию продолжающейся самоизоляции?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Фактически сейчас проходит испытание на тему: начнётся ли взрывная эскалация насилия в социуме, который попал в ситуацию неожиданных и резких ограничений свободы. Пока общий вывод отрицателен. Очень интересен вопрос, что будет, если эксперимент продлится.

"ЗАВТРА". С чем можно сравнить это явление?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Сегодняшнюю ситуацию сравнивают то с кризисом 1991 года и распадом Советского Союза, то с Великой депрессией 1929 года, то со средневековыми эпидемиями. Но сейчас нужно осознать, что события, с которыми мы столкнулись, абсолютно уникальны. И у них нет аналогов в истории. Предыдущие эпидемии были локальными. Даже эпидемия чумы, которая однажды затронула всю Европу, затрагивала её не сразу. Карантины вводились в отдельных населённых пунктах с довольно небольшим, по нынешним представлениям, населением. Так же и кризис 1991 года был локальным, хотя и кризисом очень большой страны.

Сейчас же мы совершенно неожиданно столкнулись с тем, что глобализация действительно оказалась глобализацией. Мы говорили всегда о том, что кризисы в глобальном мире должны глобализироваться. Так вот, сейчас затронуло практически всех. И с таким масштабом никто никогда не работал.

Ещё один важный момент — это размах информационной войны. Как любитель военной истории я хорошо знаю, как строилась пропаганда в эпоху наполеоновских войн, в Первую мировую войну, во Вторую мировую, во время Карибского кризиса – и здесь, и на Западе. Тогда не было нынешних медиа-технологий, и то, что пытались сделать сначала при помощи газет, потом при помощи радио и, наконец, при помощи телевидения, — это смешные детские попытки по сравнению с сегодняшней мощью информационного давления.

Поэтому все наши старания получить какие-то результаты по аналогии ничего не дадут. Даже аналогия с "Тёмными веками" здесь не работает, поскольку кризис Рима был, прежде всего, кризисом образования. В конце концов, люди забыли латынь, разучились читать и писать.

Но при этом надо иметь в виду, что к моменту гибели Рима уже было Писание и было понимание Христа. А это означало, что было стремление переписывать Евангелие на греческом, не понимая ни одной буквы в этом Евангелии, просто перерисовывая значки. Было стремление понять хоть как-то латинский текст на уровне отдельных фраз, отдельных слов. А дальше мышление начало работать: если сначала пытались понять отдельную фразу, то потом начали понимать уже целые тексты, потом всю картину Библии выстроили в голове. А потом как-то сама собой образовалась схоластика. И она совершила следующий большой шаг, уже перейдя в бэконовскую науку.

"ЗАВТРА". Вы хотите сказать, что сейчас нет таких больших интенций?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Да, я хочу это сказать. Я хочу сказать, что в этом кризисе меня многое пугает. Но особенно сильно я испугался, когда выступил раввин Израиля и сказал, что жизнь человеческая важнее Торы и поэтому на период кризиса должны быть закрыты синагоги. Даже на Святой земле. Мне стало понятно, что исчезла та опора, которая в критической ситуации могла дать человеку мышление и представление о спасении и истине. Поверить в то, что если у нас закрылась вера, то не закроется наука, мне очень сложно. А это означает, что мы можем оказаться в мире, где медиа-давление ещё какое-то время будет продолжать действовать, а способность человека ему противостоять упадёт до нуля.

"ЗАВТРА". Но не у всех же это произойдёт?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Понятно, что людей много. А это означает, что сколь бы катастрофичные не возникали ситуации, всех они одновременно не затронут. И где-то будут оставаться оазисы — отдельные города, отдельные монастыри, в которых сохранится мышление. Может быть, даже отдельные технологические пакеты будут продолжать существовать.

Тем не менее, я склонен считать, что мы сейчас сталкиваемся с кризисным сценированием, с двумя основными сценариями. Первый сценарий: кризис пройдёт через четыре года, затем будет 15 лет реконструкции, создания нового мира. Причём это будет очень жёсткий новый мир с 99% неработающих. Я не называю их безработными, потому что часть из них будет считать, что они работают. Часть будет работать в «виртуале». Часть будет их охранять. В этом мире всё-таки будет какой-то процент, а это десятки или даже сотни миллионов человек, способных к сложному мышлению. И этот сценарий, который для меня, как для христианина, абсолютно неприемлем, я считаю всё-таки позитивным. Потому что второй сценарий — это когда ничего построить не удастся, когда выяснится, что масштаб катастрофы намного больше, чем предполагалось. И что именно из-за масштабных факторов, которых не было в человеческой истории, мы многого не учли. В этой ситуации остаётся только уповать на милосердие Божие.

"ЗАВТРА". Кто в первом сценарии войдёт в элиту мышления? Где живут эти люди?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Поскольку страной-актором процессов являются США, в основном люди живут там. Но Америка — страна гостеприимная, и всех, кто им будет нужен, они кооптируют в свой состав. Хочу подчеркнуть: то, что мне не нравится этот "прекрасный новый мир", не означает, что он будет ужасен. Во-первых, после переформатирования мира таких жёстких испытаний в течение долгого времени не будет. Люди будут нормально существовать, хотя у них будет в большей степени виртуальная жизнь, чем реальная. Но виртуальная-то будет вполне хороша. Всё, что касается хлеба и зрелищ, будет обеспечено в полной мере. Во-вторых, те умники, которые не принадлежат к элите по праву рождения, смогут понять, что они находятся в «виртуале», что их деятельность ложна, но именно эти люди и будут кооптироваться в элиту.

"ЗАВТРА". То есть все люди поделятся на две неравные части по заранее неизвестному признаку?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Примерно. Но есть ещё любопытные моменты. Во-первых, если смотреть на самое ближайшее будущее, то мы увидим кризис европейского сельского хозяйства, связанный с отсутствием гастарбайтеров и семян, — ведь многие из посевных культур требуют одноразовых семян, которые нужно вовремя доставить в нужное место. Думаю, что уже к осени начнутся серьёзные проблемы. А поскольку сельское хозяйство есть основание всей пирамиды деятельности, дальше могут начаться самые разнообразные колебания.

Вообще, любая катастрофа — это всегда упрощение и сокращение длины технологических цепочек. Тут есть свои минусы — например, голод в части Европы. Но есть и плюсы, связанные с тем, что Шестой технологический уклад имеет два возможных решения. Первое глобальное — единая мировая сеть производства, где ты заказываешь нужную тебе вещь, не суть важно, что это: пакет гречки или ускоритель элементарных частиц, по интернету, — и тебе его доставляют физически либо доставляют данные с этого ускорителя.

Второй вариант — «шаговая доступность», когда почти всё, что нужно, производится непосредственно на месте. При этом кооперационные цепочки очень коротки. В идеале — в пределах одного микрорайона. При этом резко падает нагрузка на мировой транспорт, мы чётко избираем не просто цифровизацию, а феодальную цифровизацию, и получаем весьма эффективное, очень локализованное хозяйство.

"ЗАВТРА". В чём, по-вашему, плюсы такого хозяйства?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. В том, что локальное хозяйство крайне сложно уничтожить. Конечно, любое конкретное уничтожить – никаких проблем, но всю хозяйственную систему – практически невозможно. Грубо говоря, если у вас три гигантских завода, то три ядерных удара — и нет этих заводов. А если у вас завод в каждом доме, очень сложно на каждый дом сбросить бомбу. Такого количества всё-таки нет даже у США. Поэтому получается сверхустойчивое производство.

Первые признаки перехода к новому укладу в сельском хозяйстве, а именно необходимость рассчитывать на внутренние ресурсы и на короткие кооперационные цепочки, мы, скорее всего, увидим уже к концу этого года. И в этом смысле будет чёткое проявление результатов кризиса.

"ЗАВТРА". Можно ли так быстро перестроить аграрный сектор?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Чем хорош и одновременно страшен кризис? Кто не перестроится — умрёт. Точка.

Поставьте себя в положение, к примеру, питерского пивовара. Вообще-то, он предпочитает иранский хмель и ещё множество очень правильных культур, которые приходят отовсюду. Но если он на два месяца останется без иранского или австралийского хмеля, он начнёт брать местный. И дальше у него уже всегда будут связи с местными поставщиками. Потому что, поскольку однажды возникла ситуация, когда вы не можете получить комплектующие, то она может возникнуть и во второй, и в третий, и в четвёртый раз. А это означает, что комплектующие: будь то хмель, будь то инструменты, будь то детали, будь то подложки интегральных схем, — нужно иметь у себя.

Помните, в 90-е годы предприятия начали срочно распродавать свои запасы? Продавали всё, что угодно. Это был период, когда делали титановые лопаты, чтобы продать ставший никому ненужным титан. А почему? Потому что капиталистическое предприятие, работающее на рынок, не может иметь больших запасов. Это омертвелые деньги, которые не обращаются. Они не приносят прибыли и при этом требуют других средств на то, чтобы они продолжали существовать. Поэтому все старались работать в «безскладском режиме».

Так вот, сейчас выживут те устарелые конторы, которые по какой-то причине недоизрасходовали склады. И начнётся новый процесс – процесс создания у себя хозяйственных блоков, когда вы стараетесь всё, что вам будет нужно для дальнейшего производства, держать у себя. И даже не в досягаемости, а в прямой защищённой собственности внутри защищённого периметра. Феодализация — это не герцоги, графы, бароны, хотя и они появятся. Феодализация — это ситуация, когда всё необходимое для жизни вы пытаетесь сосредоточить в небольшом пространстве вашего феода, обнесённого условным забором.

"ЗАВТРА". Кто у нас будет строить такие системы хозяйствования? Есть ли актор этой деятельности в России?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Пока его нет, но он может появиться. Несмотря на предупреждения аналитиков о возможном кризисе, существующие сейчас стратегические документы такую возможность не учитывают. Хотя, надо сказать, что в некотором плане Россия может перенести кризис легче, чем страны Запада и даже США. Пять лет санкций с переходом за последние два года к блокаде заставили нас некоторую часть необходимых действий уже проделать. Поскольку санкции нарастали не мгновенно, мы это, худо-бедно, как-то делали 5-6 лет. И чему-то за это время научились. И, хотя в наших стратегических документах нет сценария полного кризиса с всеобщим распадом, но, по крайне мере, есть представление о блокаде и санкциях.

В этом плане ситуация в Европе хуже. Там в принципе не готовы к подобного рода решениям. Плюс у нас есть старый советский опыт, у нас пока живы люди, которые работали не в системе бизнеса/предпринимательства, а в системе хозяйствования. То есть «хозяйчики» в хорошем смысле этого слова у нас всё ещё есть. Я сам встречал в процессе своей реальной деятельности в предыдущие годы предприятия таких «хозяйчиков», у которых на всякий случай есть и собственные кооперативные связи, и запасы солярки, и так далее и тому подобное.

"ЗАВТРА". Одним словом, пора их собирать.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Да, пора их собирать. Вероятно, когда ситуация ухудшится, начнётся быстрая корректировка планов. Как это было в 1941 году, когда в течение месяца стало понятно, что все довоенные планы не имеют никакого отношения к реальности и нужны другие. Правда, тогда у нас был Госплан. А сейчас — Министерство экономического развития, и я сильно сомневаюсь, что его нынешнее руководство в состоянии не то, что решить эту задачу, но хотя бы даже её осознать.

"ЗАВТРА". Печально…

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Нам нужно искать новые способы развития, возможно, в контакте с Русской Православной Церковью.

У нового движения к развитию ещё нет фундамента, ещё нет основных представлений. В принципе, оно базируется на том же, на чём базировались наши картины мира и раньше. На представлениях о прогрессе, о движении человека по образу и подобию Божию, о движении по дороге познания. Любое развитие — это, прежде всего, увеличение сложности. А увеличение сложности невозможно в административно заданном пространстве. Увеличение сложности требует свободы. Аристотель называл «полис» (город) единством непохожих. Он говорил об империи как о союзе сложных разнообразных полисов, интеграции многообразий. Но интеграция многообразий предполагает свободу внутри каждого из этих многообразий и сложную коммуникацию между ними.

А сейчас ожидается абсолютно другой процесс, я имею в виду процесс распада мышления. И начнём мы с гораздо более простых вещей. Всё это уже было в нашей стране в конце 1910-х — начале 1920-х годов, когда после войны и революции мышление приходилось выстраивать заново. В одном из рассказов моего любимого писателя Леонида Соболева описывается приём молодых пролетариев в морскую академию, когда один профессор обращается к другому: «Ну, что, какую кафедру вы хотите возглавить: арифметики или чистописания?» Нам сейчас на какое-то время понадобится возглавить кафедры логики, арифметики и чистописания и восстановить логические связи в мышлении людей.

"ЗАВТРА". Современное поколение школьников является той аудиторией, с которой это можно делать? Или мы их уже потеряли, потому что они ушли в виртуальный мир?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Всякий раз, когда мы говорим, что «мы их уже потеряли», мы делаем то же самое, что мы делаем всегда в рамках цифровой экономики и капиталистической экономики в целом! Мы сбрасываем часть людей со счетов. Ведь слова «мы их уже потеряли» – это то же самое, что сказал Чубайс: «30 или 40 миллионов не впишутся в рынок».

Я боюсь, что даже простое мышление будет настолько редкой вещью, что его придётся пытаться искать у каждого. В некотором плане это уже будет работа не учителя, а, скорее, врача. Но до этого всё равно придётся решать посткатастрофические вопросы.

"ЗАВТРА". А как коронавирус может повлиять на демографическую ситуацию?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Давайте посмотрим на этот вопрос исторически. В прошлом ни одна из крупных эпидемий, где мы можем как-то проследить демографическую статистику, не изменила общую ситуаццию. Даже эпидемия испанки начала XX века с количеством умерших от 30 до 50 миллионов никакого воздействия на демографию не оказала.

Но задачу нужно поставить по-другому. У нас сейчас есть две вещи: физическая эпидемия с не очень высокой смертностью, в отношении которой я с уверенностью могу сказать, что никакого воздействия на демографию она не окажет. И у нас есть информационная эпидемия с огромным количеством принимаемых мер, и было бы очень интересно посчитать воздействие на демографию этой эпидемии.

Если эпидемия "испанки", Первая и Вторая мировые войны серьёзных демографических воздействий в масштабах мира не имели (за исключением нашей страны), то экономический кризис 1929 года имел чётко выраженные демографические последствия для Европы, а для Америки — очень существенные, ибо выход на демографические прежние цифры произошёл там только в 1950-е годы. Точно так же огромное воздействие на демографию нашей страны оказал кризис 1991 года и распад Советского Союза.

Сегодня очевидно, что карантинные меры привели к экономическому спаду. Никто ещё не посчитал величину этого спада, но похоже, что падение уже идёт на 10-15 и более процентов. Есть график зависимости средней продолжительности жизни от величины валового продукта на душу населения в паритете покупательной способности. По этому графику можно посчитать, что уменьшение ВВП на 15%, скажем, приведёт к уменьшению продолжительности жизни на столько-то лет. Естественно, на увеличение смертности вследствие падения ВВП повлияют и самоубийства, совершённые по этому поводу. Сюда же войдут последствия сокращения плановой медицинской помощи — ведь сейчас у нас идёт отмена плановых госпитализаций и тому подобное. У людей развивается гиподинамия, весьма вероятен рост алкоголизации.

"ЗАВТРА". Алкоголизация повлияет, вероятно, не только на медицинские показатели, но и на рост бытовой напряжённости?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Психозы и неврозы — это отдельное "удовольствие", которое нужно тоже иметь в виду.

Хочу отметить ещё одну важную вещь: если коронавирусная пандемия — это чёткое проектное решение, то тогда элиты знают, что, как и когда будет. То есть у них есть свой план действий, они это дело планировали.

А если пандемия существует на самом деле, то это использование благоприятно сложившейся ситуации для разрушения среднего класса и перехода к Шестому технологическому укладу. Это игра с листа, планирование на коленке. И тогда, конечно, никакого изначального плана нет. И это единственная разница.

Беседовала Наталья ЛУКОВНИКОВА

Россия. Весь мир > Медицина. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 28 апреля 2020 > № 3514103 Сергей Переслегин

Александр Новак: Рынок сбалансируется к концу года

Новак оценил перспективы восстановления спроса на углеводороды после пандемии

Ольга Дубравицкая

Министр энергетики Александр Новак в интервью «Газете.Ru» рассказал об ожидаемом эффекте от новой сделки ОПЕК+, объяснил, как будет решена проблема должников по платежам за электроэнергию, и оценил перспективы роста цен на бензин в России.

— Всемирная изоляция на фоне пандемии, закрытие границ и авиасообщения — может ли все это привести к глобальному переустройству, которое в перспективе повлияет на снижение потребления углеводородов в развитых странах и после пандемии?

— Спрос будет восстанавливаться уже с учетом все более активно внедряющихся в жизнь на фоне самоизоляции населения новых моделей коммуникации. Скорее всего, транспортные издержки, которые несли многие отрасли, оптимизируются, поскольку все шире будут использоваться современные способы связи. Мы тоже ожидаем изменений в энергетических балансах, потреблении нефтепродуктов.

— В таком случае это неизбежно отразится на российской экономике? Учитывая зависимость от нефтегазовых доходов.

— Когда вы так ставите вопрос, то исходите из того, что у нас всегда должна быть нефтяная зависимость. Я так не считаю. Уверен, что модель нашей экономики тоже будет диверсифицироваться и выстраиваться, исходя из современных реалий. Также не стоит забывать, что нефтяная отрасль должна не только добывать нефть, но и заниматься переработкой. Кроме того, для новых технологий, тех же IT-коммуникаций, необходимы новые материалы, в том числе углеводород. Значит, будут производиться более современные материалы из углеводорода и спрос на продукты нефтегазохимии продолжит расти.

— В начале прошлой недели мы наблюдали драматичное падение стоимости нефти, вплоть до отрицательных цен. Что можно сказать о причинах?

— Мы видим значительное непонимание хода развития событий, которое сильно влияет на биржи, рынки и торговлю, особенно бумагами. В связи с этим мы наблюдаем спекулятивные тенденции. Большая неопределенность связана со сроком заполнения нефтехранилищ. К тому же есть локальные рынки, такие как в США, которые отдельно котируются, со своими специфическими марками нефти. Соответственно, они существуют с локальными условиями торговли, возможностями экспорта, ограниченными возможностями по заполнению хранилищ. Но они, конечно, все равно являются частью глобального рынка и влияют на другие регионы, хотя и в меньшей степени.

То, что вы называете драматичным падением, связано с тем, что 20 апреля был последний день торговли майскими фьючерсами на нефть WTI, которые еще и являются поставочными, т. е. после погашения фьючерса должна произойти физическая поставка барреля нефти. Видимо, те, кто держал их до последнего, рассчитывали на выгодную продажу. Но фактически случилась ситуация, когда покупатели не хотели покупать фьючерсы, не понимая, смогут ли они в мае гарантированно обеспечить поставки и хранение этой нефти в физическом выражении. Поэтому за бесценок с отрицательной стоимостью и были проданы эти бумажные фьючерсы. Другими словами, продавцы фьючерса готовы были доплачивать покупателям за то, чтобы у них забрали эту нефть. Сейчас рынок тоже достаточно нервный, он, в первую очередь, оценивает ситуацию, которая сложилась по майским фьючерсам, но она влияет и на июньскую торговлю.

— Какие сейчас у Минэнерго сценарии развития ситуации: позитивный, нейтральный, негативный в отношении спроса-предложения и, соответственно, цен?

— Сегодня самая главная проблема — это снижение спроса из-за того, что две трети населения Земли находится на самоизоляции. И непонятно, когда этот режим закончится, с какой скоростью будут восстанавливаться экономики и, соответственно, сниматься ограничительные меры, увеличиваться спрос. Можно строить разные модели, но сейчас важно сконцентрироваться на ближайших, наиболее сложных месяцах — это конец апреля, май, июнь.

На мой взгляд, апрель окажется самым тяжелым месяцем, возможно, за всю историю нефтяной промышленности.

Спрос сейчас упал с более чем 100 млн барр/с до, по разным оценкам, 70-80 млн барр/с, то есть на 20-30 млн барр/с.

Никто на самом деле не знает точно, потому что ежедневной статистики по объемам потребления нет, это все — оценки, которые считаются по сокращению спроса на заправках, потреблению керосина в аэропортах, загрузке НПЗ. И даже нефтехимия начинает потреблять меньше нефти, поскольку люди практически во всем мире находятся на самоизоляции в своих домах и значительно изменили свои потребительские привычки, упали такие сегменты потребления продуктов нефтехимии, как строительство, автомобильная индустрия.

— Мы вступили в эпоху сверхнизких цен?

— Мы ожидаем, что уже в мае начнет восстанавливаться бизнес и многие страны будут отказываться от карантинных мер, что тоже должно повлиять на увеличение спроса. Но пока присутствует большая неопределенность: как заработает сделка ОПЕК+ с 1 мая и какой эффект она окажет, будут ли страны в полном объеме исполнять свои обязательства по сокращению.

Как вы знаете, многие страны, которые не входят в ОПЕК+, заявили о готовности внести свой вклад в снижение добычи. На мой взгляд, пока из-за отсутствия официальных решений рынок их не учитывает, хотя речь может идти о достаточно больших объемах, от 5 до 10 млн баррелей в сутки, которые могут уйти с рынка за счет сокращения в крупных странах: США, Канаде, Норвегии, Бразилии, Колумбии. Очевидно, что пока ситуация не станет более определенной, нас ждет период низких цен. Его надо просто пережить. Если сегодня мы наблюдаем снижение, это не значит, что цены будут такими всегда.

— Какие сроки восстановления прогнозируете при позитивном и негативном варианте развития событий?

— Надеюсь, что ситуация в мае-июне станет более-менее понятной. Конечно, период балансировки — небыстрый, хочется верить, что рынок будет окончательно сбалансирован к концу года. Сокращение запасов в хранилищах должно начаться уже во втором полугодии этого года, но в текущих условиях неопределенности цены прогнозировать смысла нет.

— После того как цены упали до отрицательных значений, вы говорили, что страны ОПЕК+ внимательно следят за ситуацией и имеют все возможности для реагирования, что вы имели в виду?

— Я имел в виду, что у нас гибкое соглашение, мы действуем в условиях подписанной хартии, всегда есть возможность анализировать ситуацию и принимать любые решения. Если спрос будет значительно восстанавливаться или падать — мы можем откорректировать добычу как в одну, так и в другую сторону. Мы договорились ситуацию мониторить в ежемесячном режиме среди стран ОПЕК+, а также в рамках договоренности на G20. Среди министров энергетики будет создан соответствующий мониторинговый комитет из представителей разных стран G20, который будет следить в том числе за ситуацией и по спросу, и по добыче в других странах, которые не вошли в ОПЕК+.

— Некоторые считают, что Россия в сделке ОПЕК+ уступила больше, чем другие страны, в частности Саудовская Аравия. Bloomberg называл это «болезненной уступкой». Как относитесь к таким заявлениям?

— Я не согласен с ними, мы исходили, в первую очередь, из интересов России, взвешивали все «за» и «против». Учитывая, что текущая ситуация действительно неординарная, все вместе договорились о пропорциональном сокращении добычи.

— Да, но Саудовская Аравия уже нарастила объемы и будет сокращать от нарощенного уровня.

— Мы повели себя ответственно и не увеличивали добычу. В сделке в качестве потенциальной заложена добыча в 11 млн баррелей, мы от нее сокращение отсчитываем. А фактическая добыча у нас в феврале была на уровне 10,5 млн. Поэтому я не понимаю, о какой уступке Bloomberg говорит.

— СМИ называли то, что происходило на рынке, «нефтяной войной». Не знаю, как вам такое определение, но все-таки можно ли считать условную войну законченной?

— Я бы не называл это войной, это работа в текущих рыночных условиях всех нефтяных компаний

Они учитывают падение спроса, свои возможности, договоренности с покупателями нефти и так далее. Это обычная рыночная ситуация на рынке в период переизбытка товара.

— В разговоре с президентом вы называли США главным партнером России в балансировке рынка. Вы не разочарованы тем, что они не взяли на себя конкретных обязательств по сокращению нефтедобычи?

— Мы понимаем ограничения, которые существуют в США и в других странах относительно принятия таких решений. Мы к этому относимся с пониманием. Мы считаем значимым уже то, что эти страны публично заявляют о том, что будет снижение, — раньше этого не было. Наверное, впервые в истории в балансировке рынка консолидированно участвуют не 23 страны, входящие в ОПЕК+, а в общей сложности более 30 стран заявили о готовности принять меры. Да, они не могут принять это решение на федеральном уровне, но пытаются: США, по крайней мере, работают над тем, чтобы вопрос отрегулировать и формализовать на уровне штатов. Он рассматривается в Техасской железнодорожной комиссии, мы надеемся, что она примет соответствующее решение, что послужит позитивным сигналом к стабилизации рынка.

— Могут ли США войти в сделку, если падение затянется дольше, чем на месяц? Обсуждались ли какие-то конкретные условия?

— Нет, мы никаких условий не обсуждаем. У нас есть переговоры с ними, мы находимся в диалоге. Я несколько дней назад разговаривал с Райаном Ситтоном (комиссар железнодорожной комиссии Техаса, выступает за сокращение производства — прим. ред.), обсуждали ситуацию на рынке, как ее оценивают техасские производители, какие у них есть возможности. На мой взгляд, коллеги достаточно конструктивны. Очевидно, что у них в любом случае будет падение, но они могли бы его формализовать, дав более четкий сигнал инвесторам и участникам рынка, чтобы не было такой волатильности.

— Подвижки по новой встрече ОПЕК+ случились сразу после того, как начались разговоры о введении санкций США. Со стороны выглядит так, что именно США сыграли главную роль и их вмешательство вернуло страны за стол переговоров. Так ли это?

— Я считаю, что тут нет никакой связи. Все, что я читал по этому поводу, — это то, что Америка рассматривала вопрос об ограничении импорта нефти. Для нашей страны это неактуально, так как мы практически не экспортируем в США. Сделка заключалась исходя из рационального подхода — такого кризиса, снижения спроса не было никогда, его никто не мог предположить еще в начале марта. Логично, что всем нужно было объединяться для стабилизации рынка. Могу привести пример: даже в других отраслях, где снизился существенно спрос, собираются производители и думают о том, как вместе скоординировать действия по сокращению производства. Хороший пример — это во Франции производители сыра.

— Ужасно слышать, что сыр пропадает французский.

— Пять дней обсуждался вопрос о пропорциональном снижении производства сыра из-за закрытия ресторанов. В итоге сыровары договорились на несколько месяцев сократить производство на 8%. Так что это рациональный подход. Он в том, что нужно принимать совместно меры с тем, чтобы не случился коллапс на нефтяном рынке.

— Из-за более высокой стоимости добычи сланцевой нефти компаниям из США предрекают банкротства и частичный уход с рынка. Это может повлиять на расстановку сил и перераспределение долей на глобальном рынке?

— Скорее всего, изменения будут, как для производителей сланцевой нефти, так, возможно, и традиционной. В условиях кризиса всегда происходят трансформации. Никто не ожидал, что так сложится.

У кого была большая закредитованность — те предприятия сейчас находятся в зоне риска, у кого более стабильное финансовое состояние — они выживут.

Мы сегодня можем только предполагать количество потенциальных банкротств, но это законы рынка.

— А это открывает какие-то возможности, например, для России?

— Россия занимает на рынке свою нишу, российские нефтяные компании имеют устойчивое финансовое положение, и российская нефть конкурентоспособна на мировом рынке.

— На днях возникали сообщения, что ряд стран обсуждают возможность сокращения добычи, не дожидаясь мая. Насколько известно, вы в этой конференции не участвовали. Почему не участвовали? Обсуждали ее с кем-то из участников после?

— И Саудовская Аравия не участвовала. Это были частные звонки. Мы практически каждый день созваниваемся с моими коллегами. Консультации между министрами идут постоянно. Понятно, что рынок достаточно волатильный, нервный, цены упали очень низко. Ни о каких формальных решениях я не слышал.

— Как будет организовано столь резкое сокращение добычи? Уже согласовали с компаниями условия? Появлялись сообщения, что не все готовы сокращать пропорционально.

— Все компании подтвердили механизм, методику распределения объема или квоты на сокращение. Квота распределена между компаниями в соответствии с пропорцией от объема добычи в феврале 2020 года. Никто из компаний не возражал.

— Наверное, такая информация возникает в связи с тем, что условия добычи разные, и некоторые скважины, вероятно, будет сложно восстановить или даже невозможно.

— У нас действительно отличаются условия добычи от других стран, они более сложные, чем у стран, например, Персидского залива. И мы, и компании понимают, что есть особенности в технологиях сокращения добычи, чтобы мы не потеряли в будущем возможность наращивания потенциала. Сегодня в компаниях этот вопрос по поручению руководства пытаются решить специалисты, связанные с геологией, технологиями, экономикой. Поставлена задача — обеспечить минимальные риски для восстановления в дальнейшем.

— А какие-то дополнительные меры в связи со снижением цен, — например, создание новых нефтехранилищ — возможны?

— Строение инфраструктуры — долгий процесс: проектирование, определение структуры финансирования, стройка и так далее занимают не один год. Я сомневаюсь в том, что сейчас можно рассматривать такую возможность в краткосрочной перспективе, но в целом на более длительном горизонте мы изучаем все варианты. Мы пока считаем, что меры по борьбе с пандемией принесут положительный эффект, страны начнут постепенно выходить с карантина, а спрос будет восстанавливаться.

— Могли бы оценить меры поддержки, которые сейчас государство оказывает нефтяникам, и рассказать, каких мер следует ждать?

— В данный момент особых мер поддержки нашим крупным компаниям не требуется, заявок на оказание государственной помощи нет.

Наши компании вошли в перечень системообразующих. Сейчас прорабатываем вопрос необходимости корректировки технологических схем разработки месторождений. Также рассматриваем ряд мер для поддержки нефтесервисной индустрии.

— Ранее средства ФНБ планировалось направить на финансирование проектов ТЭК — об этом заявлял глава Минфина Антон Силуанов. Как необходимость направить средства вместо инвестиций на поддержку граждан и экономики скажутся на этих планах? Есть ли уже понимание, какие планы будут отложены? Отобраны ли конкретные проекты, которые проинвестируют при любых обстоятельствах?

— У нас есть возможность использовать средства ФНБ на инвестиционные проекты, но при этом не было ни одной новой одобренной заявки от нефтяных и других компаний топливно-энергетического комплекса по их использованию.

Нет и проектов, которые бы «зависли» в связи с тем, что средства ФНБ сейчас направляются на другие цели.

— Почему не было заявок?

— Потому что все проекты, которые рассматривались, рыночные и финансируются рыночным способом в рамках общего банковского кредитования и использования собственных средств компании. Поддержка оказывается другими способами.

— Как, по-вашему, текущая ситуация скажется на инвестиционных планах в целом?

— Думаю, что с учетом такого существенного падения цен и переизбытка, конечно, все компании в мире будут пересматривать свои инвестиционные планы. Многие уже заявляют о снижении объема инвестиций. Можно предположить, что речь будет идти о десятках, а может, сотнях миллиардов долларов в целом по миру.

По мнению экспертов, как минимум $100 млрд инвестиций в проекты добычи нефти и газа в 2020 году будут отложены, еще $110 млрд находятся под риском.

Таким образом, сокращение капитальных вложений из-за коронавируса и снижения цены на нефть может составить 30%. Две трети новых проектов в сфере добычи могут быть отложены на 2021 год или позже, существенно могут пострадать и новые СПГ-заводы.

— А в России?

— В России нам еще предстоит это проанализировать, потому что у нас ситуация отличается от других стран. У нас, как вы знаете, во многом на нее влияет курс доллара. Поэтому предстоит еще большая работа с компаниями, чтобы оценить их планы по реализации инвестиционных программ. Пока мы, например, рассматривали несколько компаний, они заявляли о том, что свои инвестиционные планы сохранят — это было недели две назад. Но все, конечно, будет зависеть от развития ситуации, длительности существенного падения цен, восстановления спроса, прогнозов на вторую половину года.

— Вы также говорили, что срочные меры требуются электроэнергетике.

— В электроэнергетике у нас наблюдается сокращение потребления, увеличение размера неплатежей потребителями из-за самоизоляции, а также предприятиями, которые оказались в трудном положении, особенно это касается малого и среднего бизнеса.

Поэтому в отрасли значителен кассовый разрыв, связанный с оплатой за поставленный энергоресурс. Для того чтобы компаниям подготовиться к зимнему периоду и обеспечить потребителей энергоресурсами, нужно его восполнить.

Поэтому рассматривается мера поддержки за счет льготного кредитования на покрытие этого кассового разрыва.

Эти деньги нужны сейчас, в летний период, чтобы купить материально-технические ресурсы, металл, сделать ремонты, довести топливо и так далее.

— Налоговая составляющая демпфирующего механизма при низких ценах и падающем спросе приводит к тому, что российские производители фактически доплачивают в бюджет за поставку бензина с НПЗ на внутренний рынок. Не планируется ли вносить какие-либо изменения в действие этого механизма?

— Сейчас не рассматривается никаких предложений по изменению механизма, который был принят два года назад. Минэнерго тоже не выходит с инициативой его менять. Принцип «демпфера» специально был настроен таким образом, чтобы сглаживать волатильность розничных цен на внутреннем рынке при любых внешних ценовых условиях.

Напомню, что при низких ценах на нефть бюджет получает отчисления от компаний, когда демпфер отрицательный. Таким образом, механизм позволит бюджету при сегодняшних ценах получить около 1 трлн рублей поступлений в год, которые в складывающейся ситуации могут быть потрачены на социальные обязательства государства, в том числе по борьбе с пандемией коронавируса. Напомню, при высоких ценах на нефть «демпфер» не позволил розничным ценам вырасти выше уровня инфляции.

— Что будет происходить с ценами на топливо в рознице?

— Цены у нас стабильны. С начала года растут не выше инфляции, как на бензин, так и на дизельное топливо. Это что касается цен на заправках. На бирже стоимость топлива понизилась вслед за снижением сырьевой составляющей. Тот механизм, о котором я сказал, позволяет нам нивелировать любые колебания цен и сохранять текущий уровень цен.

— Сейчас обсуждаются какие-то дополнительные меры по поддержке переработки?

— Да, в рамках закона по поддержке нефтепереработки и нефтегазохимии, который сейчас рассматривается в правительстве, были подготовлены предложения по налоговому стимулированию направления этана и сжиженных углеводородных газов на переработку в продукцию нефтегазохимии.

В поправках в Налоговый кодекс также предусмотрена дополнительная мера поддержки нефтеперерабатывающих заводов, которые ведут модернизацию своих производств — предлагается предусмотреть повышающий коэффициент «1,3» к обратному акцизу на нефтяное сырье для НПЗ, которые заключат инвестиционные соглашения и возьмут на себя жесткие обязательства по объему инвестиций и срокам ввода процессов глубокой переработки нефти.

— Вы могли бы рассказать, как отрасль переживает нерабочие месяцы? Много ли сотрудников приостановили работу?

— И компании, и Минэнерго оперативно приняли необходимые меры по организации работы в текущих условиях еще в начале марта. У нас было создано два штаба: один по мониторингу экономического состояния компаний отрасли, другой — по деятельности самого министерства. В результате к настоящему моменту около 70% наших сотрудников работают дистанционно. В Минэнерго используются средства индивидуальной защиты, производится дезинфекция помещений, измеряется температура у всех посетителей здания — делается все необходимое в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора.

Аналогичным образом действуют и предприятия ТЭК. Они продолжают функционировать, поскольку наши компании — это непрерывные производства, при этом около 30% персонала переведено на удаленный режим, остальные работают посменно.

Важная роль энергетических компаний сегодня заключается в обеспечении функционирования учреждений здравоохранения, от этого, в том числе, зависит бесперебойная работа аппаратов ИВЛ. К электричеству также были подключены вновь возведенные медицинские объекты. Была проделана огромная круглосуточная работа, сейчас специалисты следят за текущим состоянием этих объектов.

Россия. США. ОПЕК > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь > gazeta.ru, 28 апреля 2020 > № 3369447 Александр Новак

«Игра на чувствах»: почему Трампа обвинили в ксенофобии

Как трансформируется избирательная кампания Трампа на фоне коронавируса

Алексей Поплавский

Дональд Трамп на фоне пандемии коронавируса меняет вектор своей избирательной кампании, делая упор на ксенофобии вместо экономических успехов. В качестве доказательства этой теории американские аналитики приводят частичный запрет иммиграции. Однако эксперты считают, что в действиях президента США не все так однозначно. Как Трамп раскручивает «маховик ксенофобии» в преддверии выборов, в материале «Газеты.Ru».

Президент США Дональд Трамп ожидает быстрого роста экономики во втором полугодии 2020 года. По его словам, американцев ждет феноменальный третий квартал.

«Думаю, что четвертый квартал будет невероятным, а следующий год великолепным», — добавил Трамп на пресс-конференции.

При этом пока цифры играют против оптимизма президента США. Так, прогноз бюджетного управления конгресса обещает сокращение американской экономики на 5,6% в 2020 году. Восстановление экономики ожидается не раньше, чем к концу 2021 года и все будет зависеть от ситуации вокруг пандемии. Однако даже в случае позитивного сценария безработица в США не опустится ниже 10% более года.

Как пишет CNBC, эпидемия фактически погрузила американскую экономику в «медицинскую кому» и почти привела к рецессии. Возросла безработица, розничная торговля за прошлый месяц упала на 8,7%, а промышленное производство сократилось на 5,4% (крупнейшее падение с января 1946 года).

В подобных условиях слова Трампа о восстановлении экономики во второй половине 2020 года выглядят по крайней мере преувеличенно позитивно, что, скорее всего, понимает и сам американский лидер.

Экономическая тема в последнее время отошла на второй план, Трамп лишь повторяет обещания о предстоящем росте — опуская проблемы, существующие на текущий момент. В целом, президент занял выжидательную позицию, но для начала роста ему необходимо перейти к снятию жестких мер для борьбы с пандемией.

Тут Трампу мешает несколько факторов — противостояние со стороны губернаторов штатов и отсутствие стабильного тренда на снижение количества заболевших.

По последним данным, США занимают первое место в мире по числу заболевших — более 1 млн человек, а также по погибшим — свыше 56 тыс.

Возврат к истокам?

Сопротивление губернаторов напрямую связано с эпидемиологической ситуацией, которая пока оставляет желать лучшего. Не все американские штаты успели преодолеть пик заболевания; по мнению аналитиков CNN, снятие ограничений стоит отложить как минимум до середины мая.

Бедственное состояние экономики лишает Трампа одного из главных козырей, на которых он строил свою избирательную кампанию. При нем ВВП США рос примерно на 3% в год, и это хороший результат, особенно по сравнению с другими крупными экономиками — в Европе темпы вдвое меньше, в Японии — втрое.

Впрочем, пандемия лишила президента США этого достижения, поэтому ему приходится в срочном порядке корректировать свою предвыборную кампанию. Как пишет американский обозреватель The Guardian Дэвид Смит, американский лидер выстраивал свою избирательную кампанию на основе двух сюжетов — экономика и соперник-социалист (подразумевалось, что его оппонентом на выборах станет Берни Сандерс). Теперь ни того, ни другого в информационном пространстве США больше нет, и в таких условиях Трамп использует свое «основное оружие» – ксенофобию, пишет автор.

Последним шагом главы Белого дома в эту сторону эксперт называет указ о частичном запрете иммиграции, который был подписан 23 апреля.

«Для защиты [интересов] американских рабочих я только что подписал указ о временной приостановке иммиграции в США. Это гарантирует, что наши безработные граждане в первую очередь получат работу после открытия экономики», — говорил Трамп на брифинге.

Ограничения касаются лиц, которые на момент его подписания находятся за пределами США и не имеют действующей иммигрантской визы и других проездных документов. При этом указ не ограничивает право запрашивать убежище или статус беженца, а также не касается временно прибывающих в США работников фермерских хозяйств.

В целом, запрет выглядит достаточно лояльным, указывает Смит, но он привел к необходимому эффекту — для избирателей Трамп стал лидером, который запрещает иммиграцию ради американских рабочих.

Критиков у решения президента США было немало, в частности, сенатор от штата Калифорния Камала Харрис обвинила Трампа в «бесстыдной политизации пандемии» ради усиления «антииммигрантской повестки дня».

При этом Дэвид Смит напоминает, что подобное послание уже помогло Трампу выиграть выборы в 2016 году. Поэтому нет ничего удивительного, что он вновь обращается к ксенофобии.

Стоит отметить, что прошлая предвыборная кампания Трампа включала в себя ряд спорных моментов. К примеру, один из главных проектов президента — стену на американо-мексиканской границе — не раз называли расистским из-за его риторики в отношении мигрантов из Мексики, которых Трамп обвинял в распространении наркотиков и насилия в США.

Впоследствии «гнев президента» распространился на нелегалов из Гватемалы, Гондураса и Сальвадора, затем появились и спорные заявления в отношении мигрантов из ближневосточных стран.

Тем не менее, пандемия коронавируса в определенной степени вывела ксенофобскую политику Трампа на новый уровень. Фактически с первых дней эпидемии президент США называл вирус «китайским», за что сталкивался с обвинениями в расизме со стороны СМИ или своих оппонентов из Демократической партии.

Трамп всерьез рассматривает возможность привлечения Китая к ответственности за распространение пандемии, а также грозит Пекину серьезными последствиями в случае «сознательной вспышки» заболевания по его вине.

Впрочем, глава Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта в МГУ Юрий Рогулев уверен, что Трампа изначально обвиняли в ксенофобии и говорить о его уходе от экономической темы — явное преувеличение.

«Что касается ксенофобии, в настоящее время вопрос стоит ребром. США теряют огромное количество рабочих мест и прогнозируют до 16-20% безработицу, в этих условиях запрет иммиграции действительно играет в пользу американцев», — заявил эксперт в разговоре с «Газетой.Ru».

Политика — это искусство возможного, для любого лидера важен результат, продолжил Рогулев, как он его добивается — уже другой вопрос.

Политические манипуляции

При этом пока американские СМИ сосредоточились на привлечении внимания к проколам президента США во время пандемии, сам Трамп пытается его переключить на «виновных». Хотя он уже признавал, что преуменьшал опасность заболевания, чтобы выглядеть оптимистом в глазах народа.

Выбор Китая как «главного ответственного» также выглядит неслучайным — за четыре года своего президентства Трамп зарекомендовал себя как нетерпимый в отношении Китая лидер, развязавший масштабные торговые войны с Пекином.

Однако вместе с КНР президент США критикует и ВОЗ. По его мнению, организация действовала в интересах Пекина и плохо отреагировала на пандемию в целом. Дошло до того, что Вашингтон приостановил финансирование ВОЗ, чтобы дать оценку ее роли в «сокрытии данных о пандемии».

За счет этого Трамп пытается отвести от себя удар и подвести его под кого-то другого, уверен Юрий Рогулев, в нынешних условиях перед ним стоит действительно трудная задача.

«Можно симпатизировать Трампу или нет, но он как любой политик манипулирует общественным мнением и играет на чувствах электората», — резюмировал эксперт.

Таким образом, изменение вектора предвыборной кампании США нельзя назвать очевидным:

да, пока Трамп не может апеллировать к своим экономическим успехам, но и полностью об экономике он не забывает. Усиление ксенофобии частично обусловлено самой эпидемией, как и необходимость поиска виновных.

Насколько успешны шаги, предпринимаемые Трампом, неизвестно, но пока опросы играют против президента. Согласно апрельскому исследованию Gallup, рейтинг одобрения Трампа упал до 43%, хотя в марте этот показатель достигал 49%. Еще более негативная динамика среди недовольных работой президента — 54% против 45% в марте.

США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 28 апреля 2020 > № 3369441 Юрий Рогулев

Андрей Разбродин: "Легкой промышленности для выживания необходим госзаказ"

Март и апрель – всегда одни из самых «пустых» месяцев для текстильной и лёгкой промышленности. Этой отрасли "повезло", что карантин случился именно в период низкого спроса. О перспективах швейных и обувных предприятий "НИ" поговорили с Андреем Разбродиным, председателем Комитета по предпринимательству Союзлегпрома.

Андрей Разбродин, Председатель Комитета по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности ТПП РФ, президент Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности (СОЮЗЛЕГПРОМ)

- Глава государства предложил ряд мер по поддержке бизнеса. Считаете ли эти меры достаточными?

- Для нашей отрасли актуальна не столько поддержка беспроцентными кредитами на выплату зарплаты, сколько несколько иные вещи. Мы готовим уже третье письмо с предложениями о реальной поддержке. Если не будет затяжной эпидемии, то уже в августе месяце будет отскок по спросу. Есть такое понятие – задержанный спрос. Понятно, что он не будет полновесным на все 100% его задержки, но всё равно он будет. Поэтому к нему надо капитально подготовиться. Отсюда целевая задача: к этому моменту предприятия должны оказаться с оборотными средствами, то есть – с возможностью льготного кредитования. Мы просили вернуть и увеличить объем субсидирования процентов по кредиту на пополнение оборотных средств и закупки сырья.

Речь идёт о текстильной и лёгкой промышленности. Она включает в себя всё – 13 отраслей, в том числе швейники и обувщики.

Вторая важная мера, которая показала себя в ходе предыдущих кризисов, это расширение госзакупок и госзаказов. Эпидемия коронавируса показала, что у нас есть проблемы с защитными масками и костюмами, то есть со средствами индивидуальной защиты. Если вспомнить об инфекционных отделениях в стационарах, то там необходимы подушки, одеяла, постельное бельё, которое должно либо выстаиваться, потом перерабатываться и делаться новое, либо, если заболевание такого класса, который не выстаивается, бельё должно сжигаться.

Эту проблему необходимо правильно решить и отстроить на уровне госрезерва и госзакупок. Маски не должны продаваться только в интернете по неадекватным ценам. Мы предлагаем создание госкорпорации, через которую всё будут распределяться государственные заказы. Сегодня это всё происходит на уровне «кто во что горазд». В такой ситуации, которая возникла сейчас, государство вынуждено тратить излишние средства на то, чтобы закупать необходимое в пожарном порядке.

- Ваши предприятия приостановили работу?

- Да, многие. Хотя многие пытаются работать. Это зависит от конкретной эпидемиологической обстановки в регионе. В Москве все предприятия стоят.

- Тем не менее, все обязаны выплачивать заработную плату сотрудникам. Каким образом это будет решаться?

- Сейчас все в отпусках. С частичным содержанием. Сегодня это возможно в соответствии с КЗОТом. Без сокращения зарплаты не обойтись. Так было во все кризисы. Методики всегда одни и те же. Издержки придётся сокращать. Но это далеко не на всех предприятиях. Многие продолжают двигаться, работать в том объёме, который, конечно, не позволит получить никакой прибыли, но даст прожить самый тяжёлый месяц.

Но март и апрель – всегда одни из самых «пустых» месяцев. Текстильной и лёгкой промышленности то, что карантин случился именно в этот период низкого спроса, повезло.

- Обращались ли предприятия вашего союза за получением кредитов на оплату зарплат сотрудникам?

- Это всё будет возможно, когда заработают налоговые инспекции. В онлайне это не делается. Скорее всего пока немногие обращались, потому что нормально обратиться в банки в офлайне. В значительной мере ответом на вопрос может послужить история с министром экономики, которому так и не удалось получить кредит.

Несколько дней назад Райффайзинг банк написал о том, что у них начитает работать эта программа. Они – одни из первых. К ним могут обращаться те, кто является их клиентами. От других банков мы пока такого не слышали.

Если люди работают – они работают. Там не просто, но есть возможность продолжать. А всё, что связано с живым рынком, с ритейлом, там ситуация сложнее. В любом случае главная мера – отсрочка по налогам.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 28 апреля 2020 > № 3368426 Андрей Разбродин

Выступление Антона Силуанова на заседании президиума Координационного совета при правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ

Силуанов Антон Германович

Министр финансов Российской Федерации

Уважаемый Михаил Владимирович!

Остановлюсь на финансовой помощи и вопросах контрактации. Первая финансовая помощь была перечислена из федерального бюджета в день принятия постановления Правительства Российской Федерации, а именно 27 марта текущего года. Мы получили информацию от субъектов Российской Федерации, как использованы эти средства. Первый транш, напомню, составлял 33,4 миллиарда рублей. Регионы заключили государственные контракты с поставщиками, соглашения с муниципалитетами, лечебными учреждениями, и на сегодняшнее утро сумма контрактаций составляет 23,9 миллиарда рублей или 71,5% от первого транша.

Кассовый расход на оплату этих обязательств на сегодняшний день составил 11 с небольшим миллиардов рублей или чуть больше трети. То есть мы видим, что касса, естественно, значительно отстает от наших планов и от контрактуемых обязательств.

Ряд регионов обеспечил высокий уровень контрактации и использование ресурсов мартовской дотации. Причем не просто перечислили эти средства лечебным учреждениям, а приняли и оплатили уже готовое медицинское оборудование. Хотел бы назвать эти регионы. Это Республика Татарстан, Республика Дагестан, Нижегородская область, Чеченская Республика. У них все организовано на хорошем уровне.

Многие регионы обеспечили заключение соглашений с лечебными учреждениями и перечислили им средства. Вопрос в необходимости контроля за дальнейшим использованием этих средств соответствующими лечебными учреждениями. Нам не видно из федерального центра, как эти средства дальше задействованы.

Отдельно вынужден назвать ряд субъектов Российской Федерации, у которых до сих пор не заключены контракты и отсутствует информация о кассовых расходах. Это Пензенская область, Ивановская область, Новгородская область, ряд других субъектов Российской Федерации. Обращаем на это внимание, уважаемые коллеги.

Также хочу обратить внимание на то, что Парламентом и Правительством Российской Федерации принято решение по упрощению порядка закупки для предупреждения чрезвычайных ситуаций, к которым относится нынешняя ситуация. И с 1 апреля вступили в силу поправки в 44-й закон, согласно которому госзаказчики вправе осуществлять закупки соответствующих товаров у единственного поставщика, и на это уходит всего три-четыре дня. Такие разъяснения даны Министерством финансов, МЧС и ФАС 3 апреля.

Коллеги, прошло три недели с момента получения средств из федерального бюджета. Темпы исполнения первого распоряжения Правительства вызывают определенное беспокойство в целом ряде субъектов. Кроме того, мы видим, что, по данным регионов, заключены контракты с поставкой необходимого оборудования с июня по сентябрь текущего года. Коллеги, это просто недопустимо, потому что нам необходимо как можно скорее обеспечить готовность коек к принятию больных.

Уважаемые коллеги, средства второй дотации из федерального бюджета мы перечислили 17 апреля. Таким образом, все необходимые задачи обеспечены финансированием. Просьба принять меры по ускорению контрактации, оплаты соответствующих контрактов. Мы будем проводить постоянный, ежедневный мониторинг ситуации в этой части. Спасибо за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > minfin.gov.ru, 28 апреля 2020 > № 3368187 Антон Силуанов

СОНЕТ 66

Текст: Леонид Радзиховский (политолог)

Эпидемия продолжается - и чтоб не сглазить не хочется обсуждать, когда закончится. Но едва ли не больше людей тревожит "экономодемия". Мелкий бизнес боится разорения, офисный планктон по всему миру ощущает свою ненужность, "излишность". Непонятно ничего - насколько реально глубок спад, что будет с ценами на сырье, недвижимость, с кредитами, сферой обслуживания (включая убитый туризм). Каким будет "восстановительный рост" и какие страны, отрасли, компании в итоге пойдут вверх, какие - вниз... Гаданий на вирусной гуще много, ясности - ноль.

И в это время, как пишут в романах... Да! В это самое время биржевые индексы по всему миру сперва чуть припали, но очень скоро стали бодро расти! Все пишут про полное расхождение между экономикой и биржой. На фоне провальных отчетов компаний и мрачных прогнозов - их стоимость или не падает, или увеличивается. Так и в США, и в России, и практически везде. Да как же это?! Больной умирает - градусник бодро показывает 36,6!

Есть несколько объяснений. Самое простое, наглядное и популярное - Пузыри. Правительства Мира (прежде всего, понятно, общий образец - Администрация США) накачивают экономику (банки, другие компании) "дешевыми деньгами", а деньги эти так или иначе проникают на биржу, менеджмент и хозяева скупают акции "своих" компаний. За ними спешит мелкая рыбешка - "миноритарные акционеры", которые таким образом рассчитывают спасти свои сбережения.

Я - уж точно совсем не экономист и не бизнесмен. Но мнение "чайника" иногда может быть полезным: многих деталей он увидеть не в состоянии, зато суть дела вылезет тем более наглядно.

На обывательском уровне весь этот пир во время чумы кажется похожим на какой-то "мировой МММ", при том, что и до кризиса считалось, что экономика перегрета, цена большинства акций объективно необоснована, завышена, нужна коррекция. Ну и вот... Обещанные "черные лебеди" прилетели - но никак не закрыли Биржевое Солнце, оно продолжает стоять в зените "всем смертям назло"!

Но до каких же пределов могут раздвигаться ножницы между реальными показателями (объем производства, продаж, прибыль) и виртуальной ценой акций? Это уже похоже на "шпагат", на игру с 0-суммой: чем хуже в реальности, тем лучше на бирже...

На Западе давно растет крайнее недовольство таким положением дел. Сонет 66 Шекспира: "Тоска смотреть, как мается бедняк - и как шутя живется богачу". В самом деле: правительства чем могут помогают богатым - богатеть, бедным - беднеть. Ведь госпомощь идет прежде всего крупным, "системообразующим" компаниям. Вроде логично: их банкротство сильней бьет по экономике в целом, порождает панику (крах банка "Леман" в США в 2008-м), в пределе - если компании реально закроются - ведет к росту безработицы. Как же не помочь?

Но новые критики капитализма (а они очень популярны, см. тот же Берни Сандерс) громко возмущаются. Они называют это (даже если опустить варианты кумовства, откатов, прямого подкупа) - РАЗВРАТОМ. И моральным и собственно экономическим. Ведь если Большая Компания имеет де-факто "госгарантию", то ее высший менеджмент склонен к финансовым авантюрам (включая искусственное повышение капитализации - за это они же себе платят премии !), вообще ведет себя безответственно - "за все заплатит Дядя Сэм"! А вот средне-мелкий бизнес (не говоря о "простых трудящихся") должен бешено крутиться, чтоб свести дебет с кредитом: их-то никто выручать не станет! Все это напоминает знаменитый монолог Фигаро, обращенный к графу Амальвиа: "Вы, ваше сиятельство, дали себе только труд родиться. В то время как мне, чтобы прокормить себя, надо было приложить столько усилий, сколько не потребовалось за 200 лет для управления обеими Испаниями". Напомню, что комедия "Фигаро" послужила прологом к Великой Французской Революции, уничтожившей преимущества дворян перед "третьим сословием"...

Все это относится к большинству крупных государств. А у США есть еще и важная специфика. Я всегда с иронией относился к постоянной теме наших ТВ-экономистов о том, что США "просто печатают свои фантики - фальшивомонетчики-в-законе". С этим согласиться трудно: разве США СИЛОЙ ЗАСТАВЛЯЮТ другие страны принимать доллары? Создайте свою, альтернативную Мировую Валюту, как вы грозитесь десятки лет - и успокойтесь уже! Ну, а раз - по любым причинам - не получается, то стоит ли винить США?

Так-то оно так. Но верно и то, что впрыскивание 2 триллионов (!) долларов для поддержания экономики и фондового рынка США, конечно, отчасти идет за счет всего Мира - который эти же самые доллары принимает в оплату за вполне реальные товары и более того, в период кризисов тянется к долларам, ищет прибежища в долларовой бухте... Да, никто не заставляет, "колхоз - дело добровольное", но то, что США используют уникальное положение "мирового эмиссионного центра" в своих "корыстных целях" - тоже факт.

Так что не только богатые ВНУТРИ стран становятся богаче, а бедные беднее - но и "богатые США", хотя бы отчасти решают свои проблемы за счет "всего остального" Мира. С другой стороны, не забудем, что результатами их технологических и научных открытий тоже пользуется весь Мир - откуда ученые стекаются в те же США...

Да, свежая мысль: устройство Мира - мы видим несправедливым. Внутри стран и между странами. И? Есть Альтернативные идеи, кроме тех, что люди хотят разбогатеть, а страны хотят сами подражать США?

Сонет 66 кончается словами : "все мерзостно, что вижу я вокруг. Но как тебя покинуть, милый друг?".

США > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 28 апреля 2020 > № 3367135 Леонид Радзиховский

Совещание с руководителями субъектов Федерации по вопросам противодействия распространению коронавирусной инфекции

Президент провёл в режиме видеоконференции совещание с руководителями регионов России, посвященное противодействию распространению коронавирусной инфекции.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Надеюсь, меня все видят и слышат.

Сегодня у нас на связи руководители всех регионов России. Обсудим результаты нашей общей работы, ситуацию в конкретных субъектах Федерации, те задачи, которые нам вместе предстоит решать.

Напомню, 2 апреля подписал Указ, по которому дни в период до 30 апреля включительно были объявлены нерабочими, а главы субъектов Федерации получили дополнительные полномочия определять перечень конкретных профилактических мер.

Это позволило обеспечить гибкий подход, не подвергать людей по всей стране без всякого разбора шаблонным ограничениям, а вводить в каждом регионе, муниципалитете именно те меры безопасности, которые реально необходимы, соразмерны ситуации.

Что нам уже удалось сделать.

Мы сосредоточили и мобилизовали ресурсы нашей промышленности. Назову только несколько цифр. Они растут, обновляются постоянно. Так, аппаратов искусственной вентиляции лёгких в начале года выпускалось 60–70 единиц в месяц. В апреле – больше восьмисот. В мае будет 2,5 тысячи. Производство защитных масок увеличилось более чем в 10 раз: с 800 тысяч в сутки в начале года до 8,5 миллиона в апреле.

В России с нуля было развёрнуто массовое производство целого ряда лекарственных препаратов, востребованных при лечении коронавирусной инфекции.

Что касается тест-систем, то за март-апрель наша промышленность увеличила их выпуск в 9 раз. И если на начало марта в России ежедневно проводилось 2,5 тысячи исследований, позволяющих выявить инфекцию, то сейчас порядка 150 тысяч в день. Рост в 60 раз. И охват тестированием будет постоянно увеличиваться.

В январе выпускали в сутки 3000 защитных костюмов для врачей. К концу апреля выходим на уровень 100 тысяч. К середине мая будет свыше 150 тысяч. Да, по сравнению с тем, что было ещё совсем недавно, это много. Но по сравнению с тем, что нужно сейчас, всё ещё мало, недостаточно.

Готовые комплекты защитных костюмов для врачей, медсестёр, медицинского персонала, для тех, кто работает в самой опасной, так называемой «красной зоне», распределяются буквально с колёс.

Даже с учётом принятых мер, ощутимого роста собственного производства и крупных импортных закупок дефицит по ряду позиций техники, оборудования, расходных материалов сохраняется. Поручаю Правительству, Минпромторгу продолжить и организовать работу так, чтобы ежедневно наращивать производство. Прошу обеспечить жёсткий, постоянный контроль за исполнением таких планов, максимально использовать промышленный потенциал регионов, малого и среднего бизнеса.

Далее. Нам удалось существенно нарастить запас прочности системы здравоохранения. Напомню, что регионам была поставлена задача к сегодняшнему дню, к 28 апреля дополнительно развернуть 95 тысяч специализированных коек, оснащённых всем необходимым для лечения коронавирусной инфекции.

Информацию по этому вопросу получаю ежедневно. Знаю, что в целом задача решена в срок. Развёрнуто даже 116 тысяч таких коек. То есть даже больше, чем изначально планировалось. Но это общая картина по стране. Важно, чтобы в каждом регионе была стопроцентная готовность бороться за каждую жизнь. И не должно быть так, что где-то густо, а где-то пусто.

Что ещё считаю важным подчеркнуть. С эпидемией коронавируса весь мир столкнулся впервые. Но сейчас благодаря работе учёных, врачей мы знаем об этой опасной болезни гораздо больше, чем ещё совсем недавно. А значит, у нас есть возможность более чётко строить прогнозы, стратегию и тактику наших действий. Кроме того, и наш собственный, и зарубежный опыт борьбы с эпидемией говорит о том, что решения, принятые вчера, уже завтра, послезавтра могут быть недостаточными.

Поэтому поручаю Минздраву вести непрерывный мониторинг обстановки и по стране, и в каждом субъекте Федерации, постоянно актуализировать свои планы, учитывая, что ситуация меняется практически каждый день.

Повторю: мы обязаны действовать на опережение, так же, как до сих пор, и, если потребуется, незамедлительно принимать меры по дополнительному развёртыванию специализированных коек в регионах. Там, где созданного сейчас резерва может в дальнейшем не хватить. Надо иметь в виду любой сценарий развития событий и к любому сценарию надо быть готовыми.

Обращаюсь и к руководителям регионов. Если у вас план по развёртыванию специализированных коек выполнен, это совсем не повод остановить работу, доложить и считать её завершённой. Пожалуйста, используйте каждую возможность, чтобы нарастить ресурсы и готовность здравоохранения в регионе, не дожидаясь команды сверху.

Что ещё принципиально важно сейчас. Наличие специализированных коек – важнейшая задача. Но для успешной борьбы с эпидемией должна эффективно работать именно вся система здравоохранения. Если где-то происходит сбой, если не хватает кадров, специалисты перегружены, не справляются с потоком больных, то в результате страдают люди. Они не получают помощь вовремя, оказываются в больнице уже с тяжёлыми осложнениями.

Повторю, всё должно быть отлажено, все звенья – работать как единый механизм, участковые терапевты и узкие специалисты, приёмные и диагностические отделения, службы скорой помощи.

Знаю, что именно сегодня, 28 апреля неофициально отмечается день создания скорой помощи в России. Я хочу поздравить врачей, фельдшеров, медицинских сестёр и санитаров, водителей экипажей с этим праздником, поблагодарить вас за столь нужный людям труд. В эти напряжённые дни и недели вы демонстрируете мужество, свои лучшие человеческие качества. И думаю, что было бы правильно установить именно в эту дату профессиональный праздник – День работника скорой медицинской помощи. Мы так и сделаем.

Очевидно, что основные силы медицины мы направляем сейчас на борьбу с коронавирусом. Но, к сожалению, никто не властен отменить иные опасные болезни: сердечно-сосудистые, онкологические, другие острые и хронические заболевания. Мы не можем бросить таких больных. Просто сказать: потерпите и подождите. Несмотря на сегодняшнюю экстраординарную ситуацию, люди должны получать всю необходимую помощь.

Далее. Для того, чтобы поддержать экономику, российские семьи, сохранить занятость и доходы граждан, мы последовательно приняли несколько пакетов мер, выделили на них во многом беспрецедентные ресурсы. Решения вырабатывались буквально в считанные часы, ложились в основу законопроектов сразу в ходе рабочих совещаний.

Так же собранно, оперативно должна строиться и работа по их реализации. Руководители федеральных ведомств, главы регионов несут за это персональную ответственность.

Обращаю внимание: решения будут считаться выполненными, только когда люди, многодетные семьи, медицинские работники получат на руки положенные им выплаты, а предприятия на деле воспользуются мерами поддержки.

А до тех пор, пока здесь остаются даже единичные, на первый взгляд, частные, казалось бы, проблемы, но люди о них говорят – вопрос с контроля, конечно, сниматься не будет.

И, наконец, ключевое, о чём хочу сказать, подводя итоги прошедших недель.

Нам удалось затормозить распространение эпидемии. Это результат нашей общей работы, ответственности миллионов граждан страны, которые прислушались к рекомендациям врачей и специалистов, заботятся о своём здоровье и берегут близких, соблюдают предписания органов власти.

Ежедневное число новых случаев выявления болезни относительно стабилизировалось. Но это не должно нас успокаивать. Ситуация остаётся очень сложной. Специалисты, учёные – а мы находимся с ними в постоянном контакте, сверяем наши планы и действия – говорят о том, что пик ещё не пройден.

Мы сейчас перед новым, пожалуй, самым напряжённым этапом борьбы с эпидемией. Риски заразиться выходят на верхнюю планку, угроза, смертельная опасность вируса сохраняются, и это может коснуться каждого.

И в этой связи – о том, что нам вместе ещё предстоит сделать. Скажу отдельно.

От всех нас потребуется предельная собранность, дисциплина и мобилизация. Мы должны добиться, чтобы волна эпидемии схлынула, пошла, наконец, на спад, что даст нам возможность в дальнейшем шаг за шагом, аккуратно снимать ограничения, возвращаться к нормальному ритму жизни, по которому, конечно, мы все просто соскучились, все этого ждут. Но чем строже мы все, все граждане России, будем сейчас соблюдать необходимые требования, следовать правилам самоизоляции и карантина, тем быстрее это всё пройдёт.

Конечно, хочется, чтобы вынужденные неудобства поскорее закончились. Но, повторю, полагаться на то, что угроза якобы снизилась и теперь точно обойдёт нас стороной, было бы беспечно. Даже опасно.

В этой связи мною приняты следующие решения.

Первое. Впереди у нас череда больших майских праздников, а между ними – рабочие дни: 6, 7 и 8 мая. Мы знаем, что и в обычной-то ситуации многие бы не работали, брали отгулы или отпуска. А сейчас – тем более нельзя рисковать. Поэтому считаю правильным объявить эти три дня нерабочими, с сохранением заработной платы.

Таким образом с учётом всех майских праздников период нерабочих дней продлится до 11 мая включительно. Но, обращаю ваше внимание: при строгом соблюдении профилактических мер, принятых сейчас в регионах.

Второе. Главы субъектов Федерации сохранят дополнительные полномочия. В предстоящие дни прошу всех вас быть на рабочих местах. Вновь обращаю ваше внимание, уважаемые коллеги: нужно действовать выверенно, соразмерно уровню угроз и реальной ситуации в территориях. Категорически нельзя принимать решения на эмоциях или под копирку. То, что оправданно, обоснованно в одних регионах, в других, напротив, может лишь навредить.

В этой связи – третье. Мы понимаем, что ситуация в регионах складывается по-разному. Кто-то столкнулся с эпидемией раньше, в числе первых. Где-то угроза проявила себя позднее. Вход в режим ограничений, сам набор профилактических мер также разные. Мы обязаны учитывать всю сложность, многомерность этих процессов.

Равно как и то, что когда в целом по стране пик эпидемии будет преодолён, в отдельных регионах ситуация может оставаться напряжённой. Угроза не исчезнет везде и сразу. А значит, говорить о какой-то одномоментной отмене ограничений – нельзя, просто недопустимо.

Мы должны быть готовы к тому, что впереди сложный и трудный путь, на котором нужно предусмотреть все риски, проявить здравый смысл, ответственность и выдержку, чтобы нас не отбросило назад, чтобы не растерять всё то, чего мы такими усилиями добились за последние недели.

В этой связи поручаю Правительству, Роспотребнадзору в контакте с рабочей группой Госсовета в течение недели, то есть к 5 мая, подготовить рекомендации, а именно критерии, параметры последовательных шагов поэтапного выхода, начиная с 12 мая, из режимов ограничений. Разумеется, в зависимости от текущей эпидемиологической ситуации и её устойчивого прогноза.

Обращаю внимание, такие рекомендации субъекты Федерации должны получить заранее. Поэтому и обозначил срок – 5 мая. Чтобы у регионов затем была ещё неделя на подготовку своих действий после 11-го числа. При этом у них, как и прежде, должно сохраняться пространство для манёвра, для гибких самостоятельных решений, для того, чтобы принимать их адекватно обстановке на местах, сверяясь с мнением специалистов.

В каких-то регионах жёсткий режим необходимо будет пока сохранить или даже усилить, а в каких-то, конечно, с учётом всех рисков, двигаться в сторону его смягчения. Имею в виду возможности для поэтапного снятия режима самоизоляции, для возобновления работы промышленных предприятий, компаний сферы услуг и торговли, строительства, сельского хозяйства, иных организаций и учреждений.

Повторю: надо настроиться на то, что впереди сложный процесс, и он не такой быстрый, как нам бы этого хотелось. Но нельзя забегать вперёд, рискуя откатиться назад.

И, наконец, четвёртое. Эпидемия сильно ударила по экономике, по бизнесу. С острейшими проблемами столкнулись многие индивидуальные предприниматели, самозанятые граждане, небольшие компании, в том числе семейные предприятия, в развитие которых люди годами вкладывали свои силы, труд, сбережения, надежды. Мы обязаны их поддержать. Дать им уверенность в будущем.

Поэтому поручаю Правительству уже в ближайшее время разработать новый, очередной пакет неотложных мер поддержки экономики и граждан.

Но это не всё. Прошу Правительство совместно с регионами и бизнесом начать подготовку на перспективу масштабного общенационального плана действий по нормализации деловой жизни, по восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики.

Надо приступить к такой работе не откладывая. Уже сейчас готовить необходимые решения и консолидировать под них нужные ресурсы, чтобы мы могли развернуть такую программу на полную мощность, согласованно, синхронно с поэтапным выходом из эпидемиологической обстановки и связанных с нею ограничений.

Обращаю внимание, стратегическая задача такого общенационального плана действий – не только стабилизировать ситуацию, но и обеспечить долгосрочные, структурные изменения в российской экономике с учётом той новой реальности, которая сейчас складывается в мире.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 28 апреля 2020 > № 3367124 Владимир Путин

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

О мерах по сдерживанию распространения коронавирусной инфекции, об обеспечении в текущей ситуации оказания медицинской помощи гражданам, страдающим хроническими тяжёлыми заболеваниями.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Мы продолжаем принимать проактивные меры, чтобы сдержать распространение опасной инфекции, защитить людей, поддержать наиболее пострадавшие отрасли и предприятия. Начал действовать второй пакет мер поддержки, на его реализацию уже выделены сотни миллиардов рублей. Важно, чтобы эти серьёзные средства как можно быстрее доходили до конкретных адресатов – семей с детьми, безработных, малых и средних предприятий. Людям нужны не громкие заявления, а прямая финансовая помощь. На это неоднократно обращал внимание Президент.

Коллеги, ускориться нужно всем, и особенно на региональном уровне, все необходимые решения на федеральном уровне приняты, средства из федерального бюджета доведены до регионов. Прошу руководителей министерств и ведомств, губернаторов лично контролировать, насколько оперативно доводятся соответствующие меры поддержки до граждан и организаций, и докладывать еженедельно. При этом не забывать и о принятии дополнительных региональных мер поддержки.

Параллельно в субъектах Российской Федерации будут проводиться экспресс-обследования, чтобы иметь максимально объективную картину, получили ли люди обещанную им помощь, в каком объёме и в какие сроки и что ещё необходимо сделать как со стороны федерального Правительства, так и губернаторам. Также поручаю Аппарату Правительства вести мониторинг за доведением бюджетных средств. По итогам жду доклады – как минимум два раза в месяц. Дмитрий Юрьевич Григоренко, прошу Вас организовать эту работу и соответствующим образом контролировать её исполнение.

Коллеги, на прошлой неделе я проводил совещание о готовности регионов к борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Этот вопрос постоянно на контроле и у Президента. Очевидно, что ситуация от региона к региону отличается и по количеству заболевших, и по уровню оснащённости медицинских учреждений. Но в каждом регионе без исключения медицинские учреждения должны быть обеспечены всем необходимым для лечения пациентов. Поэтому мы выделяем из резерва медикаменты, медицинское оборудование, всё, что нужно, чтобы обустроить коечный фонд для приёма больных. Часть этого имущества из резерва страны поступит в медицинские учреждения тех регионов, которым сейчас это особенно необходимо, а частично будет передано Министерству обороны для оснащения строящихся госпиталей. Всего на сумму более 100 млн рублей.

Кроме того, мы продолжаем разворачивать мобильные госпитали в регионах силами МЧС. Один из них уже более двух недель работает в Мурманской области. Также готов к развёртыванию мобильный госпиталь в Якутии. Мы и дальше будем отслеживать ситуацию в регионах и, если потребуется, оперативно подключаться к решению проблем.

Есть ещё одна важная тема. Мы неоднократно говорили, что в период борьбы с коронавирусной инфекцией не должны оказаться без помощи люди с другими заболеваниями, в том числе тяжёлыми и редкими. С 1 января 2020 года в список больных, имеющих право на получение бесплатных лекарств, добавились люди ещё с двумя редкими заболеваниями – это дефицит факторов свёртывания крови и апластическая анемия. Им необходимы доступные и качественные препараты. Соответствующее распоряжение Правительства я подпишу. На закупку таких препаратов мы уже предусмотрели в федеральном бюджете дополнительно 2 млрд рублей.

Коллеги, хочу особо обратить Ваше внимание на проблему отказа в медицинской помощи людям, страдающим хроническими тяжёлыми заболеваниями, которым необходимы обследования и постоянное лечение. Мы постоянно слышим жалобы на это. Ещё раз подчеркну: такого быть не должно. Просил бы Министерство здравоохранения совместно с Росздравнадзором обеспечить мониторинг этой ситуации на постоянной основе и еженедельно докладывать о результатах.

В конце прошлой недели Татьяна Алексеевна Голикова совместно с главой Роспотребнадзора Анной Юрьевной Поповой провели обстоятельную встречу с ведущими медиками, учёными, эпидемиологами, вирусологами нашей страны. Они подробно обсудили ситуацию с распространением коронавирусной инфекции в России и эффективность предпринимаемых Правительством совместно с региональными властями действий по недопущению распространения коронавируса. Участники этого совещания высказали свои идеи и предложения о стратегии ограничительных мер, в том числе по возможности и срокам их изменения.

Татьяна Алексеевна, прошу Вас совместно с Анной Юрьевной обобщить все высказанные предложения и рекомендации экспертов и на их основе сформулировать концепцию и методические рекомендации в зависимости от ситуации в каждом регионе. В пятницу я давал соответствующее поручение. И в ближайшее время нам необходимо доложить Президенту о возможных вариантах изменения ограничительных мер, которые рекомендованы специалистами с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации.

Давайте перейдём к обсуждению сегодняшних вопросов.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 27 апреля 2020 > № 3367129 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

О ходе реализации дополнительного антикризисного пакета мер по поддержке граждан и экономики в условиях распространения коронавирусной инфекции и планах на последующий период.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Доброе утро, уважаемые коллеги! Уже начали действовать меры из второго антикризисного пакета, направленные на поддержку наших граждан и экономики в условиях распространения коронавирусной инфекции. Правительство приняло для этого всю необходимую нормативную базу. Меры позволят решить задачи, о которых говорил Президент на совещании с членами Правительства 15 апреля.

Освобождены от налога на доходы физических лиц доплаты медицинским работникам, которые сейчас помогают людям бороться с новой инфекцией. Это дополнительные 80 тыс. рублей в месяц врачам, 50 тыс. рублей – среднему медицинскому персоналу и врачам скорой помощи, 25 тыс. – младшему персоналу, фельдшерам и водителям скорой помощи. Прошу глав субъектов Российской Федерации сохранять и свои региональные доплаты медикам.

Расширена программа беспроцентного кредитования банками, в том числе для средних и крупных предприятий из пострадавших отраслей. Значительную долю гарантий по таким кредитам обеспечит «ВЭБ.РФ», что сделает их выдачу более оперативной.

Подписано постановление Правительства, которое утверждает правила предоставления безвозмездной помощи предпринимателям из перечня пострадавших отраслей на выплату заработной платы и решение других неотложных задач. Напомню, средства компаниям будут предоставляться из расчёта 1 МРОТ на каждого сотрудника. Получатели такой поддержки должны максимально сохранить рабочие места, на уровне не менее 90%. Мы должны исключить все барьеры, мешающие предоставлять эту помощь добросовестным предпринимателям. Для этого Правительство приняло решение, что компании, которые в силу разных обстоятельств имеют зачастую техническую задолженность по налогам и страховым взносам, смогут претендовать на субсидию, если в сумме такая задолженность не превышает 3 тыс. рублей.

Рынок труда находится в зоне постоянного контроля Правительства. Для тех же граждан, кто, к сожалению, потерял место работы с 1 марта, предусмотрено увеличенное пособие по безработице. И дополнительные средства на несовершеннолетних детей – по 3 тыс. рублей ежемесячно.

Оформить пособие можно удалённо – службы занятости переведены в онлайн-режим. Дистанционно можно получить помощь с поиском работы и направление на переквалификацию. Для этого работает портал «Работа в России». Он в том числе позволяет нам мониторить ситуацию на рынке труда. Поэтому прошу Минтруд активнее работать с регионами по наполнению портала актуальными данными. Должен расти охват предприятий-участников. Это необходимо для лучшего прогнозирования и подготовки соответствующих решений.

По поручению Президента мы предусмотрели меры поддержки системообразующих предприятий, на которых занято большое количество людей. Такие компании получат кредиты на пополнение оборотных средств и сохранение занятости по ставке не более 5%. Каждая компания – до 3 млрд рублей.

Сейчас к ним относятся свыше 1100 таких компаний. Правительственная комиссия под руководством Андрея Рэмовича Белоусова на основании открытых и чётких критериев отбора еженедельно рассматривает предложения министерств и принимает решение о включении организации в списки системообразующих по отраслям. Важно, что списки открыты и публикуются на сайтах профильных министерств. Сейчас рассматривается возможность включения в эти списки ряда предприятий здравоохранения и культуры. Попрошу эту работу ускорить.

Также мы продолжаем расширять список отраслей, которые больше всего пострадали из-за ситуации с коронавирусом. Бизнес из этих сфер получает первоочередную адресную помощь.

Практика показала, что кроме финансовой поддержки необходимы и дополнительные решения, в том числе по снятию барьеров.

Мы облегчим процесс лицензирования, расширив сферы, на которые распространяется принцип «лицензия автоматом». Это временное подключение объектов к системе теплоснабжения, выдача разрешений на такси, классификация гостиниц. Также увеличим срок уплаты ранее начисленных административных штрафов для малых и средних предприятий с 60 до 180 дней. Прошу Министерство экономического развития и другие профильные ведомства сегодня до 19:00 внести в Правительство сводный законопроект, который отражал бы эти и другие моменты. Мы должны рассмотреть его между майскими праздниками, чтобы внести в Государственную Думу к моменту возобновления её работы.

По мере того как обстановка будет меняться к лучшему, надо будет рассмотреть поэтапную отмену ограничений на деятельность отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей. Я поручил Минтруду, Минэкономразвития, Роспотребнадзору и Минздраву до конца недели подготовить такие предложения. Правительство уже сейчас готовит третий пакет мер, который будет направлен на восстановление нормального ритма работы экономики. Прошу Минэкономразвития проработать все предложения, свести и 30 апреля представить их в Правительство.

По инициативе Президента Правительство приняло постановление о выделении 6 млрд рублей субсидий для снижения ставки по ипотечным займам на покупку нового жилья до уровня, не превышающего 6,5% годовых. Эта мера будет действовать до 1 ноября этого года и поможет тем, кто планировал в ближайшие месяцы улучшить свои жилищные условия, а также поддержит строительную индустрию в сложный период.

Напомню, что с декабря прошлого года у нас действует программа «Дальневосточная ипотека», в рамках которой можно взять кредит на покупку жилья на 20 лет всего под 2% годовых. Такими кредитами уже воспользовались более 7 тысяч молодых семей. Для поддержки граждан в период распространения коронавирусной инфекции ряд банков прорабатывает ещё большее снижение ставки по этой программе. Так, «ДОМ.РФ» снизил её до 1,6% годовых. Оформить кредит на таких условиях смогут молодые семьи и участники программы «Дальневосточный гектар», подтвердив свой доход только выпиской из Пенсионного фонда. Мы рассчитываем, что количество и заявок, и выданных кредитов будет расти.

Перейдём к обсуждению сегодняшних вопросов.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 27 апреля 2020 > № 3367127 Михаил Мишустин

Совещание о ситуации с паводками и пожарами в регионах

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание о мерах по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера в субъектах Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами прекрасно понимаем, видим, что сейчас все усилия прежде всего сосредоточены на борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Но это не должно ослаблять нашего внимания к другим потенциальным угрозам для жизни и безопасности людей. Тем более, мы с вами это тоже знаем, наступил весенне–летний период, а значит, объективно возрастают риски сезонных природных бедствий – пожаров и паводков, особенно на территории Дальневосточного и Сибирского федеральных округов. Здесь в ряде регионов уже достаточно сложная обстановка, и сегодня мы поговорим об этом подробнее, обсудим конкретные решения, которые необходимо принять сейчас.

В целом в каждом субъекте Федерации должна быть обеспечена стопроцентная готовность среагировать на любое ЧП, на любое развитие событий, а все необходимые для этого ресурсы полностью должны быть отмобилизованы.

Поэтому прежде всего прошу вас доложить оперативную информацию по текущему положению дел в целом, дать прогноз, в каких регионах обстановка по пожарам и паводкам может осложниться и в этой связи какие упреждающие меры принимаются, что уже сделано и что планируется сделать для повышения защищённости населённых пунктов, ключевых объектов жизнеобеспечения и инфраструктуры.

Отдельно прошу остановиться на работе МЧС и регионов по своевременному информированию граждан, в целом по обеспечению их безопасности.

Обозначаю этот вопрос как особый. Сейчас многие люди находятся дома на самоизоляции или на карантине, их возможности для передвижения объективно ограничены. В специальном режиме работают больницы, детские дома, дома престарелых.

С учётом этой экстраординарной ситуации нужно уточнить все планы по предупреждению граждан об угрозах, по организации эвакуации и временного размещения в случаях, если это потребуется, по оказанию медицинской и другой помощи.

Повторю: все эти вопросы надо отработать до мельчайших деталей, в том числе чтобы чрезвычайные ситуации природного характера не спровоцировали локальных вспышек и очагов коронавирусной инфекции.

И конечно, под особый контроль следует брать все случаи, когда семьи, граждане потеряли имущество, жильё, остались без самого необходимого. Финансовая и материальная поддержка, выплаты и компенсации должны осуществляться незамедлительно. Понимаю проблемы, с которыми сейчас сталкиваются региональные бюджеты, но помощь пострадавшим гражданам, обеспечение безопасности людей – это приоритетная задача. Также своевременно, без волокиты должны подключаться, реагировать и федеральные ведомства.

Прошу коллег из регионов подробно остановиться сегодня на том, как строится такое взаимодействие между регионами и Федерацией, в том числе сохраняются ли так называемые долги и неисполненные обязательства со стороны федерального бюджета по реализации ранее принятых решений, мер, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и их предотвращение.

Что ещё считаю важным отметить? Знаю, что наши спасатели работают профессионально, мужественно, если нужно – смело, готовы выполнить свой долг в любых условиях. Если нужно, пойдут на риск ради других. Но сейчас они сами также обязаны строго соблюдать профилактические меры.

Поручаю уделить особое внимание обеспечению максимальной безопасности сотрудников МЧС, работников всех ведомств и служб, волонтёров, которые участвуют в борьбе со стихийными бедствиями.

Давайте начнём работу. Слово Министру [по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий] Зиничеву Евгению Николаевичу.

Е.Зиничев: Владимир Владимирович, действительно, все наши ежегодные весенние риски проходят на фоне неблагоприятной эпидемиологической обстановки. К сожалению, мероприятия, направленные на ограничение распространения инфекции, не ограничивают ни распространение пожаров, ни подъём воды в реках.

Что касается паводков, начало процесса в этом году наступило раньше обычного, в большей части России на 10–15 дней раньше, поэтому паводковые события уже завершились в 44 субъектах Российской Федерации. В тридцати четырёх они продолжаются, в семи ещё не начались, но это районы Крайнего Севера.

В целом всё проходит без серьёзных проблем. Но вместе с тем за время прохождения паводка было у нас подтоплено с начала года: 31 населённый пункт – на сегодняшний день их остаётся четырнадцать; восемь жилых домов – сегодня их три; 358 приусадебных участков – на сегодняшний день 69; 82 низководных моста – сегодня их 30 осталось; а также 33 участка дорог – на сегодняшний день четырнадцать.

Состояние объектов транспортной инфраструктуры сейчас уточняется, вопросы жизнеобеспечения граждан организованы.

За время прохождения паводка МЧС и силами территориальных подсистем РСЧС были проведены следующие превентивные мероприятия: проведены были взрывные работы – использовалось порядка 15 тонн взрывчатого вещества; проведена распиловка льда – 234 километра; проведено береговое укрепление – 617 километров; проведены ледокольные работы – 654 километра, но это на Северной Двине.

В.Путин: Чернение?

Е.Зиничев: Чернение льда на площади 12 квадратных километров, и расчищено 79 русел рек.

Сейчас в зоне нашего внимания находятся два субъекта, это Тюменская область и Республика Саха (Якутия).

В Тюменской области сейчас на реке Ишим продолжается подъём воды в связи с интенсивным таянием снегозапасов и переполнением водохранилищ на территории Республики Казахстан.

На особом контроле находится обстановка на реке Лене в Республике Саха (Якутия), где почти ежегодно в результате прохождения ледохода отмечается рекордно высокий подъём уровня воды – до 10 метров.

Мы считаем, что голова ледохода подойдет к Ленску где–то в начале мая. Нами построены модели развития обстановки, в том числе и с наихудшими сценариями. Заранее проведены подготовительные работы по возведению водозащитных дамб и выполнение всего комплекса превентивных мероприятий, и всё это должно обеспечить высокую безопасность объектов экономики и инфраструктуры.

До конца паводкоопасного периода на контроле находится прохождение ледохода на реках Амур, Лена, Енисей, Обь и их основных притоках. Вместе с органами власти субъектов сделаем всё, чтобы тяжёлые последствия не наступили. Это то, что касается паводков.

Что касается пожарной обстановки, всего с начала года на территории Российской Федерации произошло 154 тысячи пожаров, в том числе 3488 природных, на общей площади более 475 тысяч гектаров. Более 86 процентов пройденных огнём площадей приходятся на Дальневосточный федеральный округ. На Сибирский и Уральский федеральные округа соответственно 12,5 и 0,7 процента, что, конечно же, тоже немало.

В этом году, как и в прошлом, пожароопасный сезон начался раньше, и это уже некий тренд. В прошлом году в Приморье это было 4 января – первый природный пожар, в этом году в Карачаево–Черкесии – 8 января. И мы понимаем, что скорее всего эти события будут сдвигаться.

В настоящее время критическая ситуация с пожарами сложилась в Сибири и на Дальнем Востоке. По состоянию на 27 апреля в Красноярском крае площадь, пройденная огнём, уже в 10 раз превысила аналогичные показатели прошлого года: если в прошлом году на 27 апреля было две тысячи гектаров, то в этом году – 20 тысяч гектаров. В Забайкальском крае [рост] в три раза: была площадь 72 тысячи гектаров, сейчас 200 тысяч гектаров. В Амурской области количество очагов возросло в полтора раза.

Хотелось бы отметить, что значительное число природных пожаров регистрируется в зоне экономической деятельности человека, и основной причиной являются, конечно же, несанкционируемые и неконтролируемые сельхозпалы.

Владимир Владимирович, малоснежная зима, аномальная зима, и недостаточная увлажнённость почвы – это факторы, которые создают условия перехода ландшафтных пожаров на населённые пункты. С 23 апреля в результате установившейся аномально жаркой погоды, сильного ветра в ряде субъектов Сибирского федерального округа – и в результате ветра, и неконтролируемых палов сухой растительности серьёзно осложнилась пожарная обстановка в ряде населённых пунктов.

В Кемеровской области произошел переход огня на четыре населённых пункта. Огнём уничтожены 64 постройки, в том числе 24 [жилых] и восемь нежилых домов, 31 хозпостройка. В Новосибирской области в двух населённых пунктах произошёл пожар, уничтожено 76 построек, в том числе три жилых дома, один фельдшерско–акушерский пункт.

Всего с начала года на территории Российской Федерации огнём уничтожено 216 строений. Нам пришлось применять авиационную технику, в том числе совершено 264 слива. Но нужно учесть, что работали в условиях достаточно сложных, потому что большая часть водоёмов ещё находится подо льдом.

В настоящее время особый противопожарный режим введён в 51 субъекте Российской Федерации, установлены дополнительные требования к пожарной безопасности с запретом на посещение гражданами лесов, разведение костров и сжигание мусора.

В результате сложившейся практики бесконтрольного проведения отжига сухой растительности, а также угрозы возникновения пожаров в лесных массивах в МЧС России на особом контроле находятся восемь тысяч населённых пунктов, полторы тысячи детских оздоровительных лагерей, три с половиной тысячи садовых товариществ и две тысячи объектов экономики.

С начала года МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов проводится комплекс превентивных мероприятий по защите населённых пунктов от природных пожаров: это, как правило, профилактические меры.

Надзорными органами МЧС России проведено почти 18 тысяч межведомственных рейдов. Кроме того, пожарными расчётами осуществлено 40 тысяч выездов на сообщения о горении сухой травы. В ходе проведённых мероприятий зарегистрировано свыше 33 тысяч неконтролируемых палов. За нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено более двенадцати с половиной тысяч граждан, 167 юридических лиц, полторы тысячи должностных лиц, 366 органов местного самоуправления.

Владимир Владимирович, складывающаяся ситуация в очередной раз свидетельствует о том, что невозможно бороться с пожарами исключительно мерами профилактического характера, [необходимо] добиться неукоснительного и строгого соблюдений требований пожарной безопасности как гражданами, так и организациями.

Мы провели анализ: в настоящее время в зарубежных странах законодательная практика направлена на ужесточение ответственности за такого рода правонарушения. Мы проанализировали: в Германии, например, за несанкционированное разведение костра можно лишиться свободы [на срок] до одного года, в Белоруссии – до семи лет.

В то же время в Российской Федерации в рамках разработки новой редакции КоАП, Кодекса об административных правонарушениях, даже увеличение размеров штрафов не предусматривается. К уголовной ответственности за неосторожное обращение с огнём, приведшее к распространению пожара с горящей сухой растительности на жилые дома и хозпостройки с причинением крупного ущерба, в последние два года в Российской Федерации было привлечено всего 19 граждан.

Я бы разделил тех, кто поджигает растительность, на три категории. Первая категория людей – это те, кто не осознаёт последствия того, что они делают, это, как правило, дети. Вторая и очень большая часть людей – те, кто осознаёт наступление возможных последствий, но не желает их. И третья категория граждан – это те, кто осознаёт и желаёт наступления таких последствий. В качестве примера можно привести дельту Волги с постоянно горящими тростниками, или поджоги делянок, или мест вырубок, например, в Иркутской области. Это совершенно очевидно, и к этой категории лиц, конечно, должны применяться самые жёсткие меры.

В целом предлагается рассмотреть вопрос о повышении ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, повлёкшее значительное распространение огня, материальный ущерб и тем более гибель людей, а также о привлечении к этой работе и МВД, и Росгвардии.

Свои предложения, Владимир Владимирович, мы Вам обязательно доложим.

В.Путин: Ладно, хорошо.

В начале своего доклада Вы упомянули Тюменскую область. Я хочу послушать как раз руководителя Тюменской области, губернатора.

Александр Викторович Моор, пожалуйста.

А.Моор: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, по прогнозу на 2020 год по Тюменской области мы не ожидаем большого наводнения за исключением реки Ишим, Евгений Николаевич об этом уже сказал. Для нас она всегда в зоне внимания, поскольку уровень воды определяется не только таянием снега на территории Тюменской области, но и тем, что уровень воды определяется уровнем воды в двух водохранилищах – Сергеевском и Петропавловском, которые находятся на территории Республики Казахстан.

Два больших наводнения у нас было в 2016 и 2017 годах. Самая высокая отметка была в 2017 году, Вы помните эту ситуацию. За 2017, 2018, 2019 годы мы построили достаточно большое, необходимое количество гидротехнических сооружений.

На протяжении реки Ишим в зоне затопления находится город Ишим с населением чуть более 60 тысяч человек. В городе Ишим построены дамбы по высоте 12 метров и полностью защищают город. Сегодня по уровню воды на первом гидропосту после Казахстана – село Ильинка – уровень воды 776 миллиметров, в 2017 году он был 835. В самом городе Ишиме уровень 621, притом что, как я сказал, уровень дамб – 12 метров.

В 2017 году, когда был самый большой паводок, у нас в зоне затопления были 22 населённых пункта с численностью проживающих 726 человек. Тогда ущерб был 735 миллионов, все обязательства по возмещению ущерба перед жителями Тюменской области были выполнены своевременно.

Сегодня в случае повторения уровня 2017 года под затопление могут попасть всего 40 домов. При этом текущие уровни и темпы увеличения уровня воды – уже темп начинает сбавляться, думаю, что мы до уровня 2017 года не дойдём. Тем более что по наполнению Сергеевского и Петропавловского водохранилищ: в Петропавловском уровень стабилизировался, в Сергеевском уже падает. Это означает, что большого перелива и сброса воды не будет, надеюсь, и, соответственно, поднятия уровня воды в реке Ишим быть не должно.

Мы 10 апреля с Евгением Николаевичем совещание в Тюмени проводили, все вопросы проговорили, взаимодействие с МЧС есть. У нас богатый, к сожалению, негативный опыт 2016–2017 годов. Но ещё раз повторю, что мы построили и продолжаем строить ещё 12 гидротехнических сооружений, для того чтобы на будущее защитить все населённые пункты, которые находятся в пойме реки Ишим и могут быть подвергнуты затоплению в случае, даже если уровень воды превысит уровень 2017 года.

Спасибо. Доклад окончен. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста, Осипов Александр Михайлович, Забайкальский край.

А.Осипов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Прежде чем перейду к пожарам и паводкам, хотел поблагодарить Вас за внимание к вопросам края, за оказываемые нам всесторонние, разносторонние меры поддержки. Владимир Владимирович, благодаря Вашим решениям в 2018–2019 годах, поддержке и помощи Правительства, работе Юрия Петровича Трутнева у нас в 2019 году и за первый квартал 2020 года по абсолютному большинству экономических и социальных показателей тенденция была положительной впервые за целый ряд лет.

Хотелось бы, конечно, отметить, что это стало возможным благодаря слаженной работе Правительства и поддержке нас. При этом основные показатели, которые у нас вышли в плюс, это в том числе и реальный рост доходов населения, заработной платы, рост регионального валового продукта, промышленного производства, розничного оборота торговли, услуг населению и так далее.

Сейчас, конечно, другие вопросы, Владимир Владимирович, стоят на повестке – вирусы и пожары. Но хотелось бы, чтобы эта помощь продолжалась и вопросы социально-экономического развития края обязательно таким же образом обеспечивались.

Перехожу к пожарам. У нас на сегодняшний день действуют 19 пожаров на 20 тысячах гектаров, шесть из них локализованы и будут в ближайшее время потушены. Всего с начала года у нас было более 570 лесных пожаров. Площадь, пройденная огнём, как уже Евгений Николаевич доложил, более 200 тысяч гектаров. 2100 степных пожаров и 1200 техногенных пожаров.

До сих пор мы отстаивали населённые пункты, объекты экономики. 23 апреля произошёл техногенных пожар: перехлестнуло десятикиловольтную линию недалеко от дачного товарищества, и сгорело в результате этого восемь дач, три из них – с дачными домиками. До сих пор других у нас потерь не было, несмотря на то что мы пока, к сожалению, лидировали на территории Российской Федерации по количеству пожаров и пройденной площади.

Есть этому объективные обстоятельства, Владимир Владимирович. В первую очередь они связаны с природными условиями в Забайкальском крае: это бесснежные зимы и бездождевые вёсны, которые приводят к тому, что пожароопасность намного выше, чем в других регионах. У нас, я напомню сейчас, когда буду переходить к паводкам, что дожди начинаются только в июне-июле, основная часть дождей выпадает в августе и позже, и это приводит к тому, что всё сухо, как порох, и горит очень быстро. На территории края одно из уникальных явлений на территории вообще земного шара – сублимация снега: снег исчезает без какого–либо таяния при морозе минус 30–50 градусов, поэтому почву даже не насыщает, таким образом.

На это нужны, Владимир Владимирович, соответственно, управленческие ответы. Нами, я не буду перечислять, все меры принимаются, все соответствующие режимы введены. Техника, люди не просто готовы – они, как Вы понимаете, уже два с лишним месяца работают на все сто процентов и даже больше.

Что ещё необходимо и можно сделать, как мы считаем? Владимир Владимирович, по Вашему указу, который Вы издали по ликвидации последствий прошлогодних масштабнейших пожаров, произошедших 19–20 апреля, было поручено Правительству и Забайкальскому краю разработать мероприятия по повышению пожарного прикрытия края.

Я напомню, что у нас на сегодняшний день в 900 населённых пунктах размещено 116 пожарных частей. Из–за большого межпоселкового расстояния и большого размера края 42 процента населённых пунктов не охватываются пожарным прикрытием в нормативные сроки, то есть вовремя туда пожарная охрана приехать не может. При этом из–за масштаба и сложности наших пожаров добровольными пожарными дружинами многие пожары просто не потушить.

Под руководством Евгения Николаевича был разработан этот план, он был всеми согласован, неоднократно мы Вам докладывали о том, что мы готовы его реализовать. Но, к сожалению, денег найти на него не удалось, он требует 3,8 миллиарда рублей, и пока – с прошлой осени он готов – не может быть профинансирован. Мы хотели бы попросить Вашей поддержки, чтобы он был профинансирован.

Второе – это выполнение переданных нам лесных полномочий. Здесь несколько вопросов. Благодаря помощи Дмитрия Николаевича Кобылкина, Рослесхоза нами впервые в прошлом году и в начале этого года было закуплено более 130 единиц техники – собственно, они нас в этом году до сих пор и спасали. Но в целом нам требуется более 500 единиц техники. Последняя, кроме этой техники, закупалась в советский период – соответствующие и качество её работы, и её готовность.

Поэтому мы просили бы осуществить такую поддержку, помощь. Дмитрий Николаевич нам свои деньги в приоритетном порядке выделяет, но для того, чтобы нас таким образом поддержать, ему надо дополнительно выделить финансирование.

Здесь же и вопрос по содержанию лесопожарных формирований. Крепкие бюджетно регионы лесопожарные формирования, хотя это переданные полномочия, содержат, добавляя собственные деньги. На территории Забайкалья в силу бюджетных ограничений мы этого сделать не можем, поэтому финансируем эти пожарные формирования на те деньги, которые нам дают на возмещение пожаров. То есть, что нам дали на возмещение пожаров, мы это в виде зарплат распределили и таким образом поддержали.

Это приводит к тому, что мы не можем весь год содержать лесопожарные формирования, набираем их только на несколько месяцев. Вы, Владимир Владимирович, прекрасно понимаете, какого качества тогда у нас люди, насколько они готовы к работе на современной технике, насколько слаженны и так далее. Поэтому мы просили бы, чтобы Забайкальскому краю предусматривались деньги на полноценное в течение года содержание костяка лесопожарных формирований.

И третий важный вопрос – это лесные инспекторы. На одного лесного инспектора у нас сейчас приходится более 70 тысяч гектаров. Конечно, обеспечить нормальный контроль, своевременное выявление тех, кто нарушает противопожарный режим, кто себя ненадлежащим образом ведёт, очень сложно. Поэтому просили бы тоже усилить эту работу.

Ещё два предложения важных. Я полностью присоединяюсь, и мы тоже направляли эти предложения Евгению Николаевичу об усилении ответственности. Это абсолютно правильно, особенно в отношении тех лиц, которые, зная, что огонь – это не инструмент, что он несёт вред, ущерб жизни, здоровью и экономике, продолжают им пользоваться.

Второй вопрос, Владимир Владимирович: какие обстоятельства приводят к тому, что для людей нередко безальтернативен этот вариант? У нас всё население Забайкальского края – это сельское население, 700 тысяч человек, которые живут, как правило, в малых населённых пунктах, разбросанных по степи. Эти люди прекрасно знают, что такое весь этот ужас степного пожара масштабного с ветром 30 метров в секунду. Поэтому, когда у них нет денег и единственным противопожарным мероприятием является, как им кажется в спокойное время, пустить огонь «от себя», то они идут на то, о чём говорил Евгений Николаевич, на эти степные пожары.

Если бы мы могли помочь им соляркой на механизированную обработку, механизированное удаление растительности на нормальной полосе минерализации вокруг их чабанских стоянок и малых населённых пунктов, я думаю, что мы принципиально смогли бы изменить эту ситуацию, действуя не только методами наказания.

Последнее: Владимир Владимирович, мы здесь сталкиваемся с масштабными пожарами, когда фронт огня достигает нескольких десятков километров, и в этих случаях работают самые разные силы и службы: это и Министерство обороны, МЧС России, краевые пожарные формирования, лесопожарные формирования, муниципалитеты, сельскохозяйственные производители, другие ведомства. Но в тот момент, когда возникает очаг, из–за того что у нас очень разнесены полномочия, фактически тот, кто является наиболее близким к этому очагу, действовать зачастую не может. Более того, была ситуация в Тынде, когда пожарные формирования МЧС России выехали на тушение лесного пожара, находящегося непосредственного возле Тынды, потом в отношении их возбудили уголовные дела и даже, насколько я знаю, несколько офицеров посадили за это.

Мы бы хотели попросить, чтобы был всё–таки сформирован единый центр ответственности – мы в нём видим, естественно, МЧС России, – на котором сконцентрировать полностью все полномочия, всё финансирование, все возможности, чтобы мы под их эгидой противопожарную подготовку вели и ликвидировали любые возникающие пожары, чтобы все действовали под их началом.

Теперь перехожу к паводкам, очень коротко. Владимир Владимирович, у нас, напомню, основные паводки идут начиная с июня и позже. В июле-августе, как правило, очень интенсивно проходят, что вызвало в 2018 году масштабнейшее наводнение. Спасибо Вам за помощь в его ликвидации, в ликвидации последствий.

Тем не менее у нас очень важным является вопрос гидротехнических сооружений. Там небольшие деньги нам нужны: по всему краю, по всем населённым пунктам надо 260 миллионов, чтобы отремонтировать их. К сожалению, я в очередной раз произнесу эту печальную фразу: в краевом бюджете денег нет. И нам надо на защиту Читы, на строительство двух дамб 1,4 миллиарда рублей, то есть 1,7 миллиарда рублей на два года, чтобы мы полностью закрыли от паводковых явлений основные населённые пункты края.

Спасибо, Владимир Владимирович, за внимание.

Хотел бы ещё раз просить, чтобы Вы своим вниманием Забайкальский край не оставляли.

Спасибо.

В.Путин: В этой связи хочу предоставить слово Кобылкину Дмитрию Николаевичу, Министру природных ресурсов [и экологии], с просьбой прокомментировать то, что было сказано губернатором.

Д.Кобылкин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

К сожалению, несмотря на все принимаемые меры, количество пожаров меньше не становится. Это, безусловно, связано с несоблюдением режима самоизоляции и, конечно, с потеплением климата.

Мы в этом году наблюдаем аномально жаркую погоду. Сегодня в Красноярске 35 градусов тепла, что для нас очень необычно. Прогнозы Росгидромета и прогнозы иностранных гидрометеорологических станций говорят о том, что в этом году может быть аномально жаркое лето за всю историю, а если не самое аномальное, то, может быть, в пятёрку войдёт, то есть такой прогноз есть.

В связи с этим хочу вернуться к одному из самых главных вопросов.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы давали нам поручение по увеличению численности лесных инспекторов. На мой взгляд, очень важный показатель, который мы наблюдем не только потому, что мы покупаем технику и следим за её использованием. Глава Забайкальского края сказал: сто единиц купили, ещё нужно пятьсот. Мы готовы и дальше её приобретать, и деньги на это есть в национальном проекте «Экология», но мы очень внимательно будем следить за качеством использования этой техники и за тем, как главы субъектов справляются с поставленными перед ними задачами и переданными полномочиями.

У нас есть очень хорошие примеры, положительные примеры в субъектах Российской Федерации, где практически пожары сведены к минимуму, а сельхозпалы просто запрещены, как они запрещены у нас с 2015 года фактически, и их в Российской Федерации быть не должно. Но во многих субъектах они, к сожалению, происходят, и мы это наблюдаем.

У нас нормативная численность, уважаемый Владимир Владимирович, – 40 тысяч инспекторов. Так мы её определили и утвердили. На сегодняшний день с 2017 года мы уже подросли, конечно, до 24 тысяч, но тем не менее этого недостаточно. Не будет инспекторов – безусловно, территория огромная, леса много, следить за ней очень непросто, за такой территорией. К сожалению, не вся она у нас находится под промышленным освоением, это факт. Владимир Владимирович, много чего можно сказать.

В.Путин: В чём проблема была?

Д.Кобылкин: Проблема в финансировании. У нас в национальном проекте «Экология» таких денег нет. До нормативной численности если увеличить, это порядка 10 миллиардов рублей, это серьёзные деньги. Я понимаю, что это непросто, но хотя бы понемножку к 2024 году вытянуть до нормативки. Мы пытались сделать и перекрёстные полномочия – невозможно, к сожалению. Это создаст и рабочие места, что немаловажно, в ближайшее время, в таких отдаленных населённых пунктах в том числе.

Владимир Владимирович, если есть такая возможность всё–таки дать поручение рассмотреть…

В.Путин: Мероприятия по противопожарному прикрытию края, конечно, нужно осуществлять.

Антон Германович?

А.Силуанов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Согласны с тем, что в тех регионах, где наиболее необходимо соблюдать пожарную безопасность, необходимы и дополнительные ресурсы. Собственно, в последнее время так и происходит: мы субвенцию на полномочия по лесным отношениям формируем таким образом, что туда, в те регионы, где пожары наиболее часто встречаются, больше денег идёт.

И хочу тоже доложить о том, что мы в последнее время значительно увеличиваем ассигнования на эти цели: Рослесхозу на увеличение численности лесных инспекторов начиная с 2018 года по миллиарду выделяется дополнительного финансирования на обеспечение и авиапатрулирования, и лесопатрульной техники, и так далее.

Владимир Владимирович, согласен с тем, что по ряду субъектов, где особые риски пожаров существуют, надо ещё раз посмотреть, и мы такое поручение отработаем.

В.Путин: Давайте разберитесь между собой. Я обращаюсь сейчас и к Дмитрию Николаевичу, и к Антону Германовичу. Да, лесные полномочия передаются в регионы. Надо определять – а это Министерство может сделать. – где наиболее пожароопасные ситуации складываются, и туда направлять прежде всего эти выделяемые дополнительные ресурсы. Поговорим ещё об этом чуть позже.

Что касается усиления санкций, наказания, ответственности в отношении тех людей, по вине которых возникают пожары, конечно, нужно смотреть за реалиями, но сразу хочу сказать своё отношение к этому делу. Вы знаете, что постоянное повышение ответственности далеко не всегда ведёт к изменению ситуации по существу. Что касается тех, кто совершает такие правонарушения, для того чтобы прикрыть другие правонарушения, например, незаконную вырубку леса, – здесь сомнений нет, я полностью с этим согласен.

В большинстве других случаев, о чём я Министру МЧС говорил, если это дети либо в быту что–то происходит, нужно, скорее всего – губернатор сейчас сказал об этом тоже – помогать людям, помогать решать стоящие перед ними задачи, хозяйственные задачи, другими способами. Но об этом нужно подумать просто своевременно. Не думаю, что это таких больших денег стоит, надо просто об этом подумать. Подумать и сделать предложения.

Давайте дальше. Пожалуйста, Усс Александр Викторович, Красноярский край.

А.Усс: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, на сегодняшний день паводковая ситуация на территории Красноярского края в принципе находится под контролем и особых опасений не вызывает. Основные проблемные участки на реках, прежде всего на Енисее, уже пройдены, и всё это, в общем–то, прошло без каких–либо серьёзных осложнений.

Буквально сегодня началось вскрытие реки Подкаменная Тунгуска и её притоков с образованием заторов. Но силы территориальной подсистемы находятся в готовности, на месте и взрывники, на месте спасатели, население проинформировано. И у нас есть все основания полагать, что ситуация эта разрешится без каких–либо особых проблем.

Вторую волну паводков мы обычно переживаем в июне, но прогноз также благоприятный, и мы считаем, что все пройдёт нормально.

В то же время очень большую озабоченность вызывает обстановка с лесными пожарами. Красноярский край – это один из основных лесных регионов, здесь сосредоточена седьмая часть всего лесофонда Российской Федерации.

Как известно, в прошлом году Красноярск пережил очень масштабные лесные пожары, огнём было пройдено порядка 2 миллионов 400 тысяч гектаров. При этом отмечу, Владимир Владимирович, благодаря Вашему личному вмешательству, поручению, которое Вы дали, и помощи федерального центра, согласованной работе ситуация развивалась таким образом, что у нас не пострадал ни один населённый пункт и ни один объект экономики в прошлом году.

Резонансные пожары, которые вызывали высокий уровень задымлённости многих населённых пунктов, в том числе и за пределами Красноярского края, в основном – 80 процентов – проходили далеко на севере, где, как известно, эффективное тушение пожаров либо затруднено, либо практически невозможно в результате того, что там отсутствуют дороги, а время подлёта авиации – два, три и более часа.

В этом сезоне, как об этом сказали Евгений Николаевич и Дмитрий Николаевич, у нас установилась аномально жаркая погода. В эти дни температура в центральных и южных частях Красноярского края достигает плюс 30–35 градусов, и это в апреле в Сибири! Соответственно, лес стоит сухой, трава сухая, растительности нет. Это просто взрывоопасная обстановка.

С начала сезона на территории края зафиксировано 397 лесных пожаров. Площадь уже называлась: 20 тысяч [гектаров] приблизительно. В абсолютном выражении это, конечно, немного, но нас это не успокаивает.

В первый же день с момента обнаружения ликвидировано порядка 94 процентов лесных пожаров. У нас действует сводный план, он отработан и с МЧС, и с Рослесхозом. На тушении лесных пожаров может быть задействовано порядка четырёх тысяч человек и порядка двух тысяч техники. Мы разворачиваем добровольные пожарные формирования, патрульно-манёвренные группы, внедряем систему раннего обнаружения возгораний с использованием видеокамер в населённых пунктах. Есть соглашение с «Роскосмосом», осуществляем своевременный мониторинг.

Причины возникновения пожаров именно в этот период – я не имею в виду северный вариант, там в основном сухие грозы – здесь они, к сожалению, типичны: это неосторожное обращение с огнём; это может быть элементарно выброшенный окурок из окна автомобиля; это, естественно, неконтролируемый пал.

Я поддерживаю предложение Евгения Николаевича относительно усиления ответственности. Более того, по моему поручению подготовлены предложения о лишении государственной поддержки тех сельхозтоваропроизводителей, которые допускают неконтролируемые поджоги на своих полях. Скажу, что для меня лично как в прошлом агрария это болезненное и противоречивое решение. Объём господдержки у нас большой, порядка пяти миллиардов рублей, и Красноярский край уже на протяжении многих лет является рекордсменом по урожайности во всей Сибири, а в прошлом году мы установили рекорд от Урала до Дальнего Востока. И, естественно, применение таких мер скажется на эффективности работы селян. Но для того, чтобы предотвратить большую беду, я считаю, это нужно применять.

С тем чтобы стабилизировать лесопожарную обстановку и повысить оперативность наращивания сил и средств, 24 апреля на всей территории края мы ввели режим чрезвычайной ситуации. К тушению пожаров уже привлечено более 700 человек, это в разы больше, чем в минувшем году. Задействованы силы федерального резерва, активизирована работа полиции, органов власти всех уровней. В итоге из этого сложного положения пока нам удаётся выходить с минимальными потерями.

Особое значение при этом имеют подразделения МЧС, которые играют у нас координирующую роль, никакой рассогласованности по этому поводу в крае нет. Они активно реагируют на все сложные ситуации независимо от причин и зон ответственности. Именно за такую установку применительно к своим подчинённым я хочу искренне поблагодарить Министра Евгения Николаевича Зиничева.

И, Владимир Владимирович, коротко позвольте всё–таки о проблемах и просьбах. Здесь было сказано о финансировании. Итак, Красноярский край – 15 процентов всего лесного фонда. Пожары регулярно случаются очень серьёзные, тем не менее мы получаем три процента – я подчеркиваю, три процента – от общего объёма субвенций, действующих во всей Российской Федерации. Пятнадцать и три – это две большие разницы.

О лесных инспекторах: Владимир Владимирович, действительно, у нас расчётная численность – 640. Коллега Осипов здесь жаловался, что нагрузка у них высокая. Я должен сказать, что нагрузка на лесного инспектора в крае в 10 раз выше, чем у него. Я подчёркиваю: в десять раз выше. Учитывая это обстоятельство, за счёт краевого бюджета мы в этом году ввели 100 единиц лесных инспекторов. Но это, конечно, решение несистемное, и на долгую перспективу оно работать не может.

И последнее: у нас есть очень специальная тема, я о ней, извините, уже упоминаю в третий раз, – это наши севера, где в зоне контроля проходит до 80 процентов пожаров.

Летом прошлого года в протоколе совещания, которое проводил Дмитрий Анатольевич Медведев, был зафиксирован пункт: на севере создать специализированный лесопожарный центр. Это крайне необходимо, учитывая, что там начинают активно работать нефтяники, угольщики. Север – это опорный пункт не только Красноярского края, но и всей России.

К сожалению, федеральное финансирование на создание лесопожарного центра, несмотря на это поручение, не предусмотрено. Деньги значительные, но вполне подъёмные: порядка пяти миллиардов рублей. Я попросил бы, Владимир Владимирович, вернуться к решению этого вопроса, коль скоро это может создать реальные предпосылки для работы там не только по территории Красноярского края, Эвенкии, но и по части территории Якутии.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Цивилёв Сергей Евгеньевич, Кузбасс.

С.Цивилёв: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

У нас все реки ото льда вскрылись. Благодаря своевременным мероприятиям проблем при вскрытии рек не произошло.

На прошлой неделе в связи с резким подъёмом температуры и дождями у нас началась так называемая вторая волна паводка. Пока она контролируемая, рисков здесь не видим, все силы и средства развёрнуты.

Отдельно хочется поговорить о том, что у нас есть два проекта – это дамба в городе Новокузнецке и дамба в городе Междуреченске, которые требуют выполнения работ. Мы из областного бюджета эти работы выполнить не сможем. Мы обращались уже по поводу строительства этих дамб, рассчитываем на федеральную поддержку.

С точки зрения пожаров: мы получили в прошлом году хороший опыт – у нас было 54 серьёзных возгорания, но мы их быстро потушили, потому что у нас была создана совместно с МЧС система. Мы проанализировали за 10 лет все территории, в каких точках были возгорания, выявили особо опасные зоны и на этих особо опасных зонах сконцентрировали все наши силы и средства. В результате у нас произошло 54 пожара, но мы потеряли всего 500 гектаров леса.

В этом году мы усилили эту работу. Мы уже сделали, включили наше министерство цифровизации: у всех наших глав, у моих заместителей, у меня прямо на телефоне есть программа в онлайне по всем пожароопасным точкам. В ближайшее время вводится туда ещё система прогнозирования развития пожаров.

В этом году ввели повышенный режим пожарной готовности с 20 апреля, а с начала апреля у нас режим ЧС по пожарам в двух наших территориях. Но режим ЧС по пожарам был мной введён из–за техногенных пожаров: горят отвалы брошенных много–много лет назад угольных предприятий. По ним отдельная программа у нас идёт.

В этом году мы приняли решение приобрести, создали сами устройство на базе «КамАЗа» с самосвалом – устройство по борьбе с пожарами и по обработке улиц от коронавируса. Сами разработали эти устройства, уже первые 10 машин пошли на линию. В этой машине 10 тонн воды, под большим давлением подаётся. Они показали очень серьёзно свою эффективность. К 15 мая будет развёрнута группировка из 64 таких машин, которые будут рассредоточены по каждой территории под единым управлением. И в случае возникновения пожара по программе МЧС – это за областные деньги сделано – эти машины прибудут в любую точку, каждая, напоминаю, с 10 тоннами воды и с насосом высокого давления. По производительности – мы делали эксперимент – они выше, чем существующие даже самые лучшие пожарные машины.

У нас произошли на прошлой неделе одновременно 23 апреля в трёх местах пожары. В двух местах эти пожары были связаны – как сказал губернатор Красноярского края, мы расследование провели – с окурками, брошенными из проходящих машин. На самом крупном пожаре я был сам лично, потому что находился с объездом недалеко, поэтому сам приехал, когда буквально в нескольких минутах от дороги пожар через поле 400 метров перебросился на деревню. Мы обе деревни отстояли, но часть деревни потеряли, в двух местах потеряно у нас 24 дома и 31 постройка. Из жителей никто не пострадал.

Всё это прошло буквально в кратчайшие сроки – всё это я видел своими глазами, – потому что ветер был очень большой и температура 31 градус, всё это распространялось со скоростью курьерского поезда.

Мы организовали сейчас работу по оказанию помощи, люди сразу были размещены. Практически все разъехались по родственникам, часть осталась в предоставленных нами общежитиях. Мы начали выплату денежных средств этим людям.

Для части людей – отдельная программа: это социальные работники, многодетные семьи. К примеру, есть один дом, в котором жили супруга – директор школы, её муж-физрук. Чтобы эти люди не покинули деревню, мы отдельно подобрали им дом, он сейчас находится в стадии выкупа.

Доклад закончил. Если будет поддержка по дамбам, это для нас, наверное, самый важный вопрос на сегодня.

В.Путин: Сколько они стоят примерно?

С.Цивилёв: У нас сейчас идёт стадия выполнения проекта. Мы закончим проект, и я сразу отдам заявку.

В.Путин: Хорошо. А эти дома, которые сгорели, – как вы планируете людям помогать восстанавливать дома?

С.Цивилев: У нас есть общая выплата на каждый сгоревший дом – 150 тысяч рублей, плюс 50 тысяч рублей на пристройки. Итого уже 200 тысяч рублей – это из областного бюджета, 20 тысяч рублей – из муниципального бюджета. Плюс этим людям, если у кого есть живность, до 50 тысяч рублей мы компенсируем потери по живности. Мы сейчас выдаём им семена картофеля, сами вспашем их огороды, чтобы они смогли посадить картофель, и всеми другими семенами обеспечим. Наш департамент социальной защиты организовал сбор предметов первой необходимости на территории Кузбасса от неравнодушных жителей. Там новые и телевизоры, и холодильники, и планшеты, и одежда – всё это поступает сейчас этим людям.

Но, ещё раз говорю, у нас отдельно избирательная программа. Тот случай, о котором я сказал, где директор школы и учитель – муж и жена, у них двое детей, мы отдельный для них дом покупаем. Сейчас уже идёт стадия выкупа этого дома, этот дом они сами выбрали. Мы заинтересованы, чтобы они не уехали из этой деревни, продолжали учить детей в этой деревне. Для них отдельная программа – приобретение нового дома. Также отдельная программа у нас существует для многодетных семей, по которой, плюс к этим выплатам, тоже приобретем новый дом.

В.Путин: Смотрите, если учитель и директор школы останутся, а все остальные уедут – учить некого будет. Поэтому нужно помочь всем пострадавшим. Я прошу сейчас и Евгения Николаевича, и федеральные ведомства подключиться и помочь тем, у кого стен не осталось. Потому что холодильник хорошо, и телевизор, может быть, тоже неплохо, но если стен нет, если дома нет, некуда разместить ни холодильник, ни телевизор. Поэтому этим займитесь, Сергей Евгеньевич, вместе с коллегами. Я думаю, вы меня все услышали. Программа небольшая, но она должна быть. Какая разница: когда массово дома горят, мы людям помогаем восстанавливать, а здесь не массово, но люди так же страдают, как и при массовых пожарах, поэтому нужно людям помочь здесь. И предложения мне представьте.

С.Цивилев: Да, сделаем.

В.Путин: Хорошо. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Пожалуйста, Орлов Василий Александрович, Амурская область.

В.Орлов: Добрый вечер, глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Четыре вопроса у меня. Первый вопрос – пожароопасный период. У нас с 30 марта введён на всей территории области пожароопасный сезон. Мы готовились к нему заблаговременно. Была тяжёлая зима, бесснежная, поэтому развернули полностью группировку. Евгений Николаевич сказал о том, что мы в этом году горим в полтора раза чаще, чем в прошлом, – это действительно так. У нас в этом году 283 природных пожара зарегистрировано с начала сезона. В прошлом году их было 180. Но при этом, Владимир Владимирович, в этом году у нас сгорело 33 тысячи гектаров, в прошлом 40 тысяч. О чём это говорит? Мы в 1,7 раза более эффективно работаем, 92 процента пожаров ликвидируются в первый день.

Ещё раз повторяю, что полностью группировка развёрнута в достаточном объёме: воздушные суда – пять единиц, 80 единиц техники, 400 человек задействованы в тушении пожаров. В целом ситуация под контролем, перехода огня на населённые пункты и объекты экономики не допущено, сил и средств достаточно. Мы обратились в Рослесхоз за дополнительной потребностью в 80 миллионов рублей. Надеюсь, коллеги нас поддержат, эти деньги нужны на усиление авиамониторинга.

Второй вопрос – паводкоопасный период. У нас также ситуация находится под контролем, всё идёт в соответствии с графиком, реки вскрываются своевременно, водохранилища гидроэлектростанций способны саккумулировать весь весенний паводок. При этом подчеркиваю, что обычно у нас проблемы по паводку наступают в июле-августе, поэтому мы к этой ситуации готовимся. Сформирован резервный фонд правительства Амурской области, в этом году он составит 400 миллионов рублей. Для сравнения, в прошлом году это было 120 миллионов рублей. Кроме того, у нас ещё на 355 миллионов рублей создан резерв материальных ресурсов, это тоже больше, чем в прошлом году.

О чём я здесь хотел бы попросить Вас, Владимир Владимирович? Мы совместно с Минприроды, с Дмитрием Николаевичем Кобылкиным, прорабатываем вопрос по берегозащитным сооружениям. Соответствующая программа подготовлена, мы проработали, скорректировали и направили на проектирование сейчас целый ряд берегозащитных сооружений в ряде населённых пунктов, определяются зоны затопления. Но при этом один объект вызывает у нас крайнюю обеспокоенность, Вы этот объект знаете – это берегозащитные сооружения в городе Благовещенске. Стоимость этого объекта составляла 10,8 миллиарда рублей. Готовность его на сегодняшний день 84 процента. Нам в прошлом году помог Минвостокразвития, выделив 700 миллионов рублей. За эти деньги мы ввели в эксплуатацию, завершили ещё 1200 метров. В этом году мы из областного бюджета выделили 360 миллионов рублей и 700 метров берегозащитного сооружения этого сдадим. Для нас это очень важно, в городе 220 тысяч человек живут. Объект не завершён, нам нужно 2,9 миллиарда рублей. Если бы такая помощь была нам оказана, за два года мы этот объект завершим. Для нас это действительно очень важно.

Третий вопрос, Владимир Владимирович, – ликвидация ЧС 2019 года. В прошлом году ущерб от наводнения составил 6,5 миллиарда рублей, из которых 4,5 были выделены из федерального бюджета, за что Вам огромная благодарность, Владимир Владимирович. Большая часть этих денег, больше трёх миллиардов, пошло на помощь сельхозтоваропроизводителям. Эта поддержка помогла их всех сохранить, и у нас сегодня посевная идёт в соответствии с графиком и даже с небольшим опережением.

Что касается граждан, у нас пострадавшими были признаны 948 жилых помещений, в них проживает 1590 человек. Были выделены из федерального бюджета 810 миллионов рублей. Средств достаточно. Они были разделены на два транша: это деньги 2019 года – 460 миллионов рублей, они в полном объёме доведены до граждан, и деньги 2020 года – 350 миллионов рублей, они у нас тоже находятся на контроле. В прошлом году у нас 778 человек получили выплаты на 465 жилых помещений, в этом году это 483 жилых помещения и 812 человек. Ситуация находится у меня на личном контроле. До 2020 года мы завершим приобретение жилья для граждан и ремонтные работы.

Вместе с тем, Владимир Владимирович, остался незакрытым вопрос по восстановлению транспортной инфраструктуры. У нас, к сожалению, и в 2018, и в 2019 годах был паводок. В 2018 году чуть меньше – ущерб 550 миллионов, а в прошлом году ущерб составил 1721 миллион рублей, итого 2,2 миллиарда рублей. Это средства, которые были поверены с Федеральным дорожным агентством «Росавтодор» и направлены соответствующим образом в Минтранс. Нам выделили на сегодняшний день 172 миллиона рублей, но этих средств недостаточно, для того чтобы дроги восстановить. Это, конечно, вызывает резкое неприятие у жителей, и прошу Вас оказать соответствующую поддержку.

Владимир Владимирович, четвёртый вопрос. Этот вопрос новый, и я считаю важным на Ваш уровень этот вопрос поднять. У нас вчера в Благовещенске случилось чрезвычайное происшествие – единственный мост, который связывает город с левобережьем, это мост через реку Зея, вчера у нас просела плита. Мост 80–х годов постройки и работает давно уже с превышением нагрузки – вместо проектных 2500 автомобилей в сутки больше 10 тысяч. На сегодняшний день по этому мосту проектная группа работает, и мы видим точно, что этот мост больше не сможет до капитального ремонта принимать большегрузный транспорт, мы его будем запускать через город Свободный – это крюк в 300 километров.

Сегодня мы приостановили пассажирское сообщение. Рассматриваем разные варианты, вплоть до того, чтобы воздушными подушками людей возить через Зею. Вы Зею представляете, это широченная река с тяжёлым течением, сейчас там идёт ледоход, и это, конечно, огромные риски. Поэтому пока движение автомобильного легкового транспорта организовано по одной полосе. Проектная группа работает. И мы видим здесь проблему, что в лучшем случае восстановление этого моста займёт у нас до 1 июля, в худшем – непонятная перспектива, сложно даже прогнозировать.

Из хороших новостей: спасибо Минтрансу, нас поддержали, и у нас есть новый объект – строительство второго моста через реку Зея примерно в одном километре от существующего старого моста. Стоимость этого моста – 19,8 миллиарда рублей. Проектная документация с госэкспертизой имеется. Более того, мы отыграли конкурс, и есть победитель конкурса – это компания «СК Мост», которая недавно завершила строительство мостового перехода через реку Амур в Китай. Более того, этот новый мост профинансирован в федеральном бюджете на общую сумму девять миллиардов рублей по 4,7 миллиарда

в 2021 и 2022 годах. В этом году мы из областного бюджета уже выделили средства, 660 миллионов рублей, что нам позволило заблаговременно провести торги.

О чём я хотел бы Вас попросить, Владимир Владимирович? Для нас это очень важно, чтобы лимиты, которые стоят в федеральном бюджете на 2021–2022 годы, были смещены на 2020 год. У нас есть возможность использовать эти деньги, примерно пять миллиардов готов освоить подрядчик в этом году. Это позволит как минимум на год сократить сроки строительства очень необходимого для нас моста.

Спасибо, доклад закончен.

В.Путин: Сколько Вы сможете освоить в этом году?

В.Орлов: Пять миллиардов рублей подрядчик готов освоить.

В.Путин: Пятьмиллиардов в этом году дополнительно?

В.Орлов: Так точно.

В.Путин: Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Добрый день, Владимир Владимирович, добрый день, уважаемые участники совещания!

Мы действительно этот вопрос изучили. Нормативный срок строительства данного моста – 42 месяца. Считаем, что его до 30 месяцев можно построить при наличии финансирования, но для этого нужна очень организованная работа с заказчиком – Министерством транспорта Амурской области, вместе с подрядчиком. Подрядчик достаточно профессиональный, подтверждает, что он готов освоить порядка от четырёх до пяти миллиардов при наличии авансов.

Мы готовы посмотреть схему «сдвижки влево» этих средств, мы как раз в пятницу с Антоном Германовичем Силуановым подробно обсуждали, вообще, механизм передвижки средств «влево» по имеющимся проектам как антикризисную меру. Поэтому я прошу, Владимир Владимирович, Вашего поручения, нам вместе с Правительством, с Амурской областью совместно составить план действий не позднее 1 мая, определить источники, механизмы передвижки средств «влево», составить чёткий план–график работ, который жёстко всем выполнять. С задачей готовы справиться.

Спасибо.

В.Путин: Да. А этот–то мост, который треснул, плита треснула, просела, сколько времени нужно на ремонт, как Вы думаете?

М.Хуснуллин: По этому мосту, Владимир Владимирович, сейчас будет понятно – от того, что скажут проектировщики, то есть какой будет механизм решения. Скорее всего, навскидку видно, что придётся делать металлическую скобу для удержания. Я думаю, что день–два – и администрация вместе с проектировщиками определятся. Мы на контроле тоже вместе с ними будем держать, также до 1 мая все проектные решения выработаем, чтобы чётко понимать, как мы можем рассчитывать на этот мост, в каком объёме.

В.Путин: Хорошо. Надо отремонтировать и как можно быстрее и начать строительство нового моста.

Антон Германович, надо будет передвинуть это финансирование «влево» на тот объём, который, сейчас коллеги говорят, можно освоить в текущем году и следующем.

А.Силуанов: Ясно. Мы с регионом отработаем вопрос, решим.

В.Путин: Да.

И, Евгений Иванович, у вас много объектов, надо всё просчитать, выбрать первоочередные, вместе с Минфином определить приоритеты при финансировании. Вы меня слышите?

Е.Дитрих: Можно два слова, Владимир Владимирович?

Мы действительно это сделаем, все вопросы будут решены. Те объёмы, которые требуются, мы сдвинем «влево», тем более мы эту работу уже с коллегой Орловым начали.

Если позволите, я в целом по прохождению паводка два слова хотел бы сказать.

В.Путин: Прошу Вас.

Е.Дитрих: Мы по транспортной инфраструктуре работу держим на контроле. По федеральным дорогам все подрядные организации мобилизованы, готовы к решению оперативных задач.

Сложнее, конечно, по региональной дорожной и мостовой сети. Сегодня у нас остаются, Евгений Николаевич ряд цифр привел, в 13 субъектах подтопленными 25 низководных мостов и 14 участков автомобильных дорог.

То, что Василий Александрович сказал в отношении тех средств, которые необходимы для восстановления дорог и мостов по паводкам 2019 и даже 2018 годов, эта проблема действительно сегодня остаётся. У нас, к сожалению, объём фонда, который выделен на цели восстановления, составляет всего 500 миллионов рублей. Он в Минфине находится и ежегодно направляется на цели восстановления после паводков. В этом году он полностью был направлен на решение проблем Иркутской области, и даже этого фонда не хватило – порядка 100 миллионов рублей мы закрываем сейчас за счёт средств федерального дорожного фонда, которые вернулись с прошлых лет.

Сегодня задолженность по всем регионам по восстановлению дорог и мостов по паводкам аж с 2016 года составляет 4,2 миллиарда рублей – это 10 регионов, не считая Иркутской области. Мы готовы оперативно перебросить на эти цели те остатки федерального дорожного фонда, которые мы не использовали по регионам на эти цели в 2019 году – это порядка 1700 миллионов, но три с половиной нам, конечно, не хватает на восстановление.

К слову, Амурская область – это, пожалуй, рекордсмен по объёму средств, которые необходимы для восстановления дорог и мостов после паводков 2018 и 2019 годов.

Если такого рода поручение можно было бы: нам и Министерству финансов совместно проработать и восстановить эти деньги, для того чтобы мы имели возможность починить максимально в этом году. У меня есть цифры: это действительно 815 километров автомобильных дорог, 51 мост, 167 водопропускных труб позволило бы нам восстановить в ближайшее время.

Спасибо большое.

В.Путин: Да. То есть дороги после паводка 2019 года в Амурской области не были восстановлены только потому, что Вам не дали денег, так?

Е.Дитрих: Владимир Владимирович, чуть иначе. Мы ежегодно выделяем на эти цели те объёмы средств, которые у нас есть. У меня тоже есть статистика, по прошлому году мы действительно с коллегами много отработали, но это те, условно, долги, которые не удалось отыскать в бюджете.

В.Путин: Антон Германович.

А.Силуанов: Владимир Владимирович, может быть, не совсем так. Мы просто видим, что есть ресурсы, в том числе и те, которые не освоены были в прошлом году из федерального дорожного фонда. И в этом году 5,1 миллиарда рублей – это те деньги, которые перешли с 2019 на 2020 год и по которым ещё не приняты обязательства, и мы по ним готовы будем с Евгением Ивановичем сейчас поработать, в том числе решить те проблемы, которые было Вами поручено решить.

Спасибо.

В.Путин: Вот, пожалуйста, источник.

Евгений Иванович, почему деньги–то не использовали должным образом?

Ладно, вопрос есть, который не имеет отношения прямого к тому, что мы сегодня обсуждаем, сейчас с Евгением Николаевичем говорили об этом. Мы через несколько дней будем обсуждать ситуацию в транспортном комплексе в целом. В связи с малоснежной зимой, особенно в европейской части, обращаю внимание Министра на судоходство, особенно по крупным европейским рекам, в том числе по Волге. Надо заранее об этом подумать.

Хорошо, коллеги, есть ли кто–то, кто хотел бы добавить что–то из того, о чём мы говорили?

Да, Айсен Сергеевич Николаев.

Пожалуйста, прошу.

А.Николаев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Во-первых, хотел бы поблагодарить МЧС за ту помощь, которую они нам предоставили. Сегодня у нас в Якутии появился мобильный пункт приёма–передачи спутниковой информации Роскосмоса. И благодаря этому мы сегодня можем точно доложить, что 27 апреля паводок на территории Республики Саха (Якутия) начался. У нас и в районе Витима, и в районе Пеледуя мы уже сегодня видим активные подвижки и начало ледохода на Лене – это на десять с лишним дней раньше плановых значений. Ситуация напряжённая, но оперативные группы развёрнуты, все на местах. Уверен, что совместно с МЧС мы справимся.

У меня вопрос, Владимир Владимирович, по пожарам: я здесь хотел бы сказать, что всё–таки эту диспропорцию, которая сегодня существует в финансировании многолесных и особо горимых субъектов Российской Федерации, надо как–то преодолевать. В среднем по России получается, что на один гектар выделяется из федерального бюджета 199 рублей по лесам, по Красноярску – 8 рублей на гектар, как Александр Викторович сказал, у нас – 6 рублей 90 копеек. Конечно, после этого у нас с Александром Викторовичем при нашей огромной территории и при тех ресурсах, которые у нас имеются, как бы наши пожарники совместно с МЧС мужественно ни действовали, всё–таки пожаров у нас много. А увеличение финансирования позволило бы нам оперативно на них реагировать.

В прошлом году благодаря Вашему решению позапрошлого года нам финансирование чуть увеличили, но притом, что количество пожаров из–за сухих гроз увеличилось в три раза, площадь, пройденная пожаром, всего лишь на 20 процентов увеличилась, потому что мы смогли уже большинство пожаров тушить в первые сутки.

Второй вопрос связан с первым. У нас, Владимир Владимирович, был филиал федерального бюджетного учреждения «Авиалесохрана». Когда он создавался, предписывалось, что там будет 200 человек нормативной численности. В силу разных причин, к сожалению, пока только 65 специалистов. Мы бы хотели, чтобы довели до норматива, 200 человек, как это заранее предусматривалось

Ну и третий вопрос, он на самом деле мелкий, но, Владимир Владимирович, простым людям очень сложно объяснить, тем, кого мы мобилизуем, тем же пожарным, которые на тушении пожаров трудятся. До 2016 года все те, кто участвовал в тушении пожаров, обеспечивались бесплатным питанием, снабжались питьевой водой за счёт федерального бюджета. В 2016 году в силу каких–то неизвестных мне причин это решение было отменено, и сейчас обеспечиваются только экипажи воздушных судов бесплатным питанием за счёт федерального бюджета.

Мы, конечно, в стороне не стоим, за счёт резервного фонда правительства республики обеспечиваем каждый год это питание. Но когда пожары происходят постоянно, эти непонятные ситуации – кто должен финансировать, чьи это полномочия – как–то очень сложно, и самое главное, что простым людям это сложно объяснить, почему их сразу на месте не обеспечивают питанием. Это вопрос, который я ставлю уже где–то год. Там постановление Правительства надо поменять.

Спасибо.

В.Путин: Полномочия по лесоохране за кем числятся?

А.Николаев: Это федеральные. По лесопожарным. За счёт средств федерального бюджета всегда это было.

В.Путин: Да. Но поскольку часть полномочий вам переданы, в регионы, то, видимо, соответствующие ведомства – сейчас мы их спросим – исходят из того, что и субвенции должны направляться вами на эти цели.

Кобылкин Дмитрий Николаевич, пожалуйста.

А.Николаев: Владимир Владимирович, тогда пусть просто нам это поручат и чётко напишут. Мы тогда сможем это финансировать. А то сейчас прокуратура приходит и говорит: а зачем вы их тратите, это же не ваши полномочия! Пусть прямо пропишут, что это наши. Мы–то не против.

В.Путин: Понял. Вы правы, согласен.

Кобылкин, пожалуйста.

Д.Кобылкин: Владимир Владимирович, начну с того, как распределяются финансовые средства.

В общем, то, что просят субъекты Российской Федерации на исполнение переданных полномочий, – это 90 миллиардов рублей. Фактическое финансирование на сегодняшний день – это 32,9 миллиарда рублей, вот то, что мы имеем.

В.Путин: Нет, секундочку, подожди. Мы «не об этим», как в деревне говорят, мы «о другим», понятно? Они же говорят не о том, что мало, хотя мало всегда, они говорят о диспропорциях, о том, что где–то много дают, где пожаров нет, а где пожары есть, там дают меньше, – вот о чём они говорят.

Д.Кобылкин: Да, Владимир Владимирович. Эта методика утверждена Правительством в 2006 году. В принципе по ней мы живём. Формула сложная, она учитывает в том числе и бюджетную обеспеченность того или иного субъекта. Там очень много критериев.

В.Путин: Надо посмотреть. Дмитрий Николаевич, надо внимательно посмотреть на эту методику. Понятно, что критериев много, а жизнь идёт вперёд, меняется, условия жизни меняются, в которых мы функционируем. И нужно из этого исходить, а не из того, что написано в 2006 году. Я Вас прошу к этому вернуться и посмотреть, ещё раз посмотреть повнимательнее, как рассчитываются эти средства, выделяемые регионам.

Д.Кобылкин: Есть, Владимир Владимирович.

В.Путин: И по поводу бесплатного питания и бесплатной воды.

Д.Кобылкин: По бесплатному питанию и бесплатной воде – этот пробел мы сейчас устраняем. Да, он был действительно.

В.Путин: За кем оно должно остаться?

Д.Кобылкин: За нами.

В.Путин: За Министерством? За федерацией?

Д.Кобылкин: Да.

В.Путин: Тогда сделайте это. Давайте, и не тяните.

Уважаемые коллеги, что хотел бы сказать в завершение? Во–первых, я хочу вас поблагодарить за содержательное сегодняшнее обсуждение. Считаю важным, что мы в комплексе оценили текущую ситуацию. В целом она выглядит действительно стабильной и контролируемой. Но мы с вами прекрасно знаем, как быстро обстановка может меняться.

В связи с этим поручаю продолжать постоянный мониторинг и предпринимать все необходимые действия для предотвращения рисков, причём на ранних стадиях. Вновь прошу всех вас, ваших коллег в регионах сохранять самый высокий уровень готовности.

Теперь о проблемах, которые сегодня были названы и обозначены.

Первое: особенностью этого года является работа в условиях коронавирусной инфекции. Мы с вами уже об этом сказали, я об этом сказал. Мы это знаем, понимаем. В этой связи прошу с учётом прогноза ситуации в конкретных регионах, прогноза эпидемиологической обстановки определить требуемые объёмы средств индивидуальной защиты для сотрудников МЧС, для других служб и организаций, добровольцев, волонтёров уже сейчас сформировать необходимые и достаточные резервы.

Второе: на прошлой неделе на совещании по вопросам развития автопрома я уже сказал о принятом решении дополнительно закупить около 25 тысяч машин для нужд федеральных ведомств. Поручаю в рамках таких закупок в приоритетном порядке дооснастить региональные подразделения МЧС спасательной, пожарной, иной техникой спецназначения, прежде всего в тех субъектах Федерации, где риски природных пожаров и паводков наиболее высоки.

И, наконец, третье: сегодня коллеги из регионов говорили о проблемах с получением средств из федерального бюджета. Решения приняты, согласованы, а необходимого результата нет. Кстати говоря, не потому даже, что денег не хватает. Мы сейчас определились и видим: деньги–то не истрачены из Дорожного фонда, а туда, куда нужно, не поступают, всё завязло в каких–то процедурах. Дороги, размытые прошлогодним паводком в Амурской области, из–за бюрократических этих проволочек до сих пор не восстановлены, и люди вынуждены ездить по колдобинам. Сами покатайтесь по таким дорогам, тогда поймёте, что нужно действовать побыстрее.

Другой подобный пример, когда решения не исполняются: ещё год назад давал поручение Правительству реализовать комплекс мер по усилению противопожарного прикрытия Забайкальского края. Сейчас губернатор сказал о том, что работа идёт медленно. Осенью соответствующий план был подготовлен, но потом процедуры, в том числе на федеральном уровне, затянулись, и регион до сих пор не начал фактическую реализацию этого плана. Ну послушайте, есть же вопросы первоочередного значения, есть второстепенные. Казалось бы, всё важно, но когда речь идёт о последствиях ЧС либо о предотвращении чрезвычайных ситуаций, об этом в первую очередь надо подумать. В результате там опять пожары, а противопожарная инфраструктура по–прежнему недостаточно развита.

Как уже говорил на прошлой неделе, о принятых решениях нужно не только объявлять, этого мало, нужно обязательно доводить их до полной реализации, для того чтобы они оказали ощутимое, реальное влияние на жизнь людей.

Я прошу коллег и в Правительстве, и в регионах в кратчайшие сроки обозначенные вопросы закрыть, глав субъектов Федерации организовать соответствующую работу на местах. Поручаю ещё раз проанализировать весь механизм предоставления финансовой помощи, других мер поддержки гражданам. Мы сейчас говорили об этом применительно к тем, у кого дома сгорели. Оказать помощь бизнесу, а с уровня федерации – регионам в случае природных бедствий. Посмотреть, где здесь есть ещё системные проблемы и нестыковки, и внести конкретные предложения по их устранению. И в целом прошу Правительство рассмотреть все предложения, прозвучавшие сегодня со стороны регионов, в том числе по изменениям в законодательной базе, и обязательно учесть их в практической ежедневной работе.

Хочу выразить надежду, что все мы будем работать более слаженно, и это будет приводить к нужным для страны и для людей результатам.

Благодарю Вас за внимание. Спасибо. Всего доброго.

Россия > Экология. Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > kremlin.ru, 27 апреля 2020 > № 3367123 Владимир Путин

Антон Силуанов: У России достаточно средств для поддержки граждан

Павел Еськов

Антон Силуанов заверил, что у России достаточно средств для поддержки экономики и граждан, даже если пандемия коронавируса и связанные с ней ограничения затянутся.

Об этом министр финансов сообщил в эфире телеканала «Россия-24», уточнив, что при необходимости ведомство готово выделить дополнительные деньги.

«Ресурсов у нас достаточно, резервы есть, будем дальше поддерживать наших людей. Сколько бы ни потребовалось времени для того, чтобы проводить такую политику, мы будем это делать. И сколько бы ни потребовалось денег для поддержания здоровья и жизни наших граждан, мы будем это делать», – сообщил Силуанов.

Как он подчеркнул, на поддержку экономики Минфин направит дополнительные ресурсы в размере около 2,8% ВВП.

«Внутри бюджета мы направим около 2,8% [ВВП. – «Фингазета»] дополнительных ресурсов – как в виде прямой бюджетной помощи, так и в виде гарантийной поддержки, о которой мы с вами говорили, на меры, которые позволят минимизировать последствия этой пандемии», – сказал Силуанов.

По словам главы Минфина, около 2 трлн руб. планируется взять из Фонда национального благосостояния (ФНБ), а еще 1 трлн руб. будет привлечен в качестве дополнительных заимствований. Он отметил, что, несмотря на дефицит федерального бюджета, сокращать остальные запланированные расходы государство не планирует.

«Российская и мировая экономика столкнулась с новыми, непредсказуемыми ранее вызовами. Очень непростой отрезок времени, в котором мы сейчас живем, с которым мы работаем. Но нам необходимо определить точные направления поддержки и людей, точные направления поддержки предпринимателей и всячески постараться минимизировать последствия тех событий, с которыми мы сейчас сталкиваемся», – сказал Силуанов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Медицина > fingazeta.ru, 27 апреля 2020 > № 3366966 Антон Силуанов

«Нагрузка на экономику»: майские праздники не будут переносить

В Госдуме не хотят переносить майские праздники на более поздний срок

Иван Апулеев

Экономике России будет причинен вред, если майские праздники перенести на более поздний срок, считают в Госдуме. По словам главы комитета по труду и соцполитике Ярослава Нилова, перенос вызовет нагрузку на бизнес, породит рост безработицы и снижение покупательной способности населения. Кроме того, майские дни приурочены к памятным датам.

Если перенести майские праздники на более поздний срок, то экономике страны будет причинен значительный ущерб. Такое мнение выразил председатель комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Ярослав Нилов, передает РИА «Новости».

«Мы должны отдавать себе отчет, что дополнительный перенос — это нагрузка на бизнес, на экономику, а это может породить опять рост безработицы, снижение покупательной способности. Поэтому нужно выбирать, чего мы хотим: хотим праздновать, гулять или хотим выкарабкаться из этой ситуации и восстанавливаться», – отметил депутат, подчеркнув, что лично он – сторонник «выкарабкивания и восстановления».

Нилов добавил, что российская экономика и бизнес уже страдают в связи с пандемией коронавируса и длительной самоизоляцией россиян.

Мнение Нилова поддержала член комитета по труду и соцполитике ГД Ольга Павлова. Она напомнила, что майские праздники — это не просто выходные дни, а памятные даты.

«За каждым из них [праздников] стоит история, и просто так их перенести или отменить нельзя. Кроме того, перенос праздничных дней на более поздний срок может еще сильнее ударить по экономике страны», – считает парламентарий.

Схожее заявление ранее сделал и первый заместитель председателя социального комитета Совета Федерации Валерий Рязанский. Сенатор считает, что переносить майские праздники не нужно — граждане страны смогут отметить их и дома.

Глава Роспотребнадзора Анна Попова ранее отмечала, что россиянам следует соблюдать режим самоизоляции в майские праздники на фоне опасности распространения коронавируса нового типа. По словам Поповой, в сложившейся ситуации возможно избежать пика заболеваемости COVID-19 в России, однако это произойдет лишь в том случае, если «не будет срыва» во время майских праздников.

Тремя днями ранее газета «Коммерсантъ» сообщила, что Совет по правам человека (СПЧ) планирует направить в правительство России предложение по ослаблению режима самоизоляции на майские праздники. Структура инициировала введение в Москве «зеленого пропуска», который позволит горожанам посещать парки и ездить на дачу во время майских выходных дней.

По словам главы совета Валерия Фадеева, необходимо обеспечить гражданам возможность находиться на свежем воздухе, особенно детям и людям с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Кроме того, начинается период садовых работ, миллионы людей, как отметил Фадеев, сажают картофель. «И для них это не развлечение, а способ прокормиться», — подчеркнул глава СПЧ.

Идею «зеленых пропусков» поддерживают все члены совета, но все же опасаются, что люди начнут собираться большими компаниями, что поспособствует обострению ситуации с коронавирусом.

Стоит отметить, что каждый четвертый житель России (26%) решил поменять свои планы на майские каникулы и летний отдых. Данные опроса опубликовал ранее ВЦИОМ. Как рассказали россияне, основной причиной изменения планов на отдых стал коронавирус (так ответили 55% респондентов). Кроме того, еще двумя популярными причинами стали закрытие границ и рост евро и доллара.

Более половины россиян (57%) собираются провести майские и летние дни дома. Это почти на четверть больше, чем в 2019 году. Еще треть соотечественников (35%) предпочли дачный отдых. В прошлом году такой формат предпочел один из четырех россиян.

Резкая смена планов у 15% респондентов вызвала огорчение, еще у 11% — разочарование, по 10% опрошенных испытали негативные эмоции или не почувствовали никаких эмоций вовсе, по 9% чувствовали грусть, печаль или отнеслись ко всему спокойно.

Добавим также, что одно из кульминационных событий майских праздников — парад на Красной площади в честь Дня Победы — было перенесено решением президента РФ Владимира Путина. «До Дня Победы уже меньше месяца, сейчас перед нами непростой, прямо скажем, тяжелый выбор: и дата 9 Мая для нас святая, и жизнь каждого человека бесценна», — отмечал президент в середине апреля. В связи с этим парад было решено перенести на более позднюю дату, возможно он пройдет в июне или раннем сентябре.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 27 апреля 2020 > № 3366807 Ярослав Нилов

«Новая нормальность»: Попова об изменениях в жизни россиян

Попова предупредила о «новой нормальности» после пандемии

Ангелина Мильченко

Глава Роспотребнадзора Анна Попова считает, что после завершения эпидемии коронавируса и снятия основных ограничений жизнь россиян изменится — настанет «новая нормальность». В частности, иначе заживут рестораны, кафе и бары — в заведениях будет принят ряд мер, необходимых, по словам Поповой, для защиты сотрудников и потребителей.

После снятия ограничений в жизни россиян наступит «новая нормальность» и гражданам страны придется внести изменения в свою привычную жизнь, заявила глава Роспотребнадзора Анна Попова.

«Нам надо готовиться к тому, это совершенно очевидно уже, что у нас наступает теперь новая нормальность. Мы должны будем поменять свои привычки», — отметила она в интервью программе «Москва. Кремль. Путин» на телеканале «Россия-1».

В частности, будут введены новые правила для предприятий общепита. «Это будет и защита расстояния, и защита тех, кто обслуживает, и посетителей», — рассказала она.

Предполагается, что отмена ограничений, введенных для борьбы с коронавирусом, будет происходить постепенно. Сначала будут открыты предприятия площадью не более 50 кв. м, но если количество столов на этой площади не превышает пяти штук и между ними соблюдается дистанция в несколько метров. При этом массовые мероприятия (поминки, свадьбы, банкеты) будут запрещены.

Затем свою работу возобновят заведения, где не более 20 посадочных мест. И на всех этапах будет действовать разный режим обеззараживания помещений и работы сотрудников предприятий с клиентами.

Попова отметила, что введенный режим самоизоляции, соблюдаемый гражданами, помог уменьшить темпы прироста числа заражений с 30% до менее чем 10%. По словам главы ведомства, самоизоляция — это единственный способ «избежать проблем».

Под проблемами Попова подразумевает взрывной рост числа новых случаев коронавируса. Накануне чиновница заметила, что в России пика нет и, возможно, не будет, если жители страны продолжат соблюдать массовую самоизоляцию до середины мая.

«Я очень надеюсь, и мы к этому идем, что мы не увидим никакого пика. Пик — это взрыв, взрыва никакого у нас нет. Это была одна из задач, которую мы перед собой ставили, и на сегодняшний день мы видим, что она реализуется. Если только мы не сорвемся в праздники», — подчеркнула глава Роспотребнадзора.

Она добавила, что «срыв в праздники» может испортить все, что было достигнуто на сегодняшний день, и вернуть страну «в ту точку, из которой мы вышли».

Она считает, что на данный момент еще рано отменять ограничения по предотвращению распространения коронавируса. Это следует сделать после 12 мая, уверена Попова. «Мы общаемся с учеными, и они говорят ровно то же», — заверила она.

Ранее на совещании с вице-премьером Татьяной Голиковой глава Роспотребнадзора призвала продлить самоизоляцию россиян на третий инкубационный период, то есть еще на две недели. По ее словам, двух таких периодов мало, чтобы говорить о возврате к нормальной жизни.

«Нельзя остановиться на половине пути. Сегодня мы находимся в фазе жестких ограничительных мер всего два инкубационных периода для этого заболевания. Для того чтобы остановить и быть окончательно уверенными, что мы проходим точку невозврата, этого крайне мало», — сказала она.

Если ослабить режим самоизоляции и контроль за ним сейчас, это может привести к «взрывному росту», риски которого еще высоки.

В настоящее время до 30 апреля действуют нерабочие дни и режим самоизоляции практически во всех регионах. На этой неделе может состояться очередное обращение главы государства к населению, анонсировал ранее пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков.

Ранее премьер-министр России Михаил Мишустин поручил подготовить до 30 апреля предложения о поэтапной отмене ограничений для отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей.

В то же время правительство занимается подготовкой пакета мер, которые помогли бы восстановлению экономики.

«По мере того как обстановка будет меняться к лучшему, надо будет рассмотреть поэтапную отмену ограничений на деятельность отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей. Я поручил Минтруду, Минэкономразвития, Роспотребнадзору и Минздраву до конца недели подготовить такие предложения», — отметил Мишустин.

Все меры, подготовленные правительством, будут сведены воедино и представлены к 30 апреля.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 27 апреля 2020 > № 3366801 Анна Попова

Нефтяной стресс-тест: 20 долларов за баррель

Текст: Евсей Гурвич (руководитель Экономической экспертной группы, член Общественного совета при Минфине России)

Резервов правительства хватит, чтобы в течение трех лет компенсировать бюджету потерю доходов из-за экстремально низких цен на нефть. Но чтобы поддержать самые пострадавшие от кризиса предприятия и потерявших работу людей, одного Фонда национального благосостояния недостаточно.

Трагикомический случай, когда на днях нефтетрейдеры отдавали контракты на поставку с доплатой до 40 долларов за каждый баррель, стал лишь кратким эпизодом. Однако российская нефть в последние дни продается по невиданным за последние 20 лет ценам, доходящим до 10-12 долларов за баррель. Большинство прогнозов исходит из того, что во втором полугодии конъюнктура начнет улучшаться, и среднегодовая цена на марку Brent составит 33-35 долл./барр. (чему соответствует 30 долл./барр. на российскую нефть Urals), а в следующем году она повысится примерно до 45 долл./барр. Но на каждый аргумент в пользу этого сценария найдется весомое возражение.

Практически все аналитики предполагают, что меры изоляции завершатся через 1,5-2 месяца после их введения. Однако никто не может гарантировать, что не возникнут новые вспышки эпидемии, которые потребуют новых ограничений. Сделку ОПЕК+ многие эксперты считают недостаточной для восстановления баланса спроса и предложения. Даже если в III квартале мировая экономика начнет возвращаться в обычный режим, многие виды деятельности, активно использующие нефтепродукты - такие как авиаперелеты, - вероятно, еще долго не выйдут на докризисные уровни. Не следует забывать и что на первых порах спрос будет во многом обеспечиваться не вновь добытой нефтью, а огромными запасами.

В итоге нельзя исключить, что средняя цена на российскую нефть по итогам года окажется не только намного меньше заложенного в бюджет значения 57 долл./барр., но также заметно ниже текущих ожиданий. Как сможет перенести такой стресс экономика?

Примем для подобного теста, что цена на Urals составит 20 долл./барр. в текущем году и 25 долларов в будущем году. Такой сценарий означал бы, что цены на нефть (с учетом инфляции доллара) почти вернутся к значению, зафиксированному в 1998 году, памятному "дефолтом". Кроме того, в силу обязательств по соглашению ОПЕК+ объем добычи нефти сократится на 15% в текущем году. Общий спад мировой экономики неизбежно приведет к сокращению внешних поставок и других российских товаров. В результате экспорт товаров и услуг может упасть на 225 млрд долларов, что лишь наполовину будет компенсировано сокращением импорта.

Согласно большинству последних прогнозов российский ВВП снизится в 2020 году примерно на 5% (так, МВФ предсказывает спад на 5,5%). Однако при более глубоком падении цен на нефть общий спад окажется более значительным - порядка 6,5-7%.

Драматические потери испытает российский бюджет. Падение цен на нефть и газ и сокращение объемов их добычи и экспорта будут отчасти смягчены более высоким курсом доллара (по нашим оценкам, 82,7 вместо 65,7 руб./долл.), тем не менее недобор нефтегазовых доходов может достичь 4,6-4,8% ВВП, или около 5,5 трлн рублей. Правда, благодаря использованию жесткого бюджетного правила существенная часть этих доходов должна была направляться в ФНБ. Значит, "дыра" в нефтегазовых доходах, требующая восполнения, оказывается значительно меньше: по 2,8% ВВП (около 3 трлн рублей) в 2020 и 2021 годах. Согласно Бюджетному кодексу разница между фактическими нефтегазовыми доходами и расчетными доходами при базовой цене на нефть должна покрываться из средств ФНБ. Остающиеся в ФНБ после покупки Сбербанка ликвидные средства составляют 8% ВВП, то есть достаточны для выполнения данного требования не только в ближайшие два года, но и еще на один такой же "экстремальный" год. Вместе с тем нельзя забывать о том, что спад ВВП вызовет также потерю и ненефтегазовых доходов. По оценкам Экономической экспертной группы, их недобор составит в текущем и следующем годах 1,0% и 0,8% ВВП для федерального бюджета, по 0,6% ВВП в год для социальных фондов и 1,8-1,9% ВВП для региональных бюджетов.

Теоретически источником компенсации этих потерь должны были бы стать дополнительные заимствования. Однако в условиях кризиса возможности российских банков покупать гособлигации будут существенно ограничены. Весьма вероятно, что население будет снимать со счетов часть сбережений из-за снижения своих доходов, кроме того, у банков может возрасти доля "плохих долгов" и т.д. Иностранные же инвесторы при первых признаках кризиса выводят капитал с развивающихся рынков.

Таким образом, даже в самом стрессовом сценарии ФНБ способен в течение трех лет выполнять предназначенную ему роль - защищать бюджетную систему от непредвиденного падения нефтегазовых доходов. Однако уникальный характер кризиса ставит дополнительные задачи: компенсацию потери других доходов, финансирование программ поддержки попавших под удар предприятий и граждан. На мой взгляд, целесообразно сохранить весь объем запланированных бюджетных расходов (возможно, скорректировав направление некоторых из них) и сверх того активизировать поддержку экономики, чтобы уменьшить спад производства и оказать помощь людям, лишившимся работы не по своей вине.

Наиболее логичным источником средств для этого мне видятся государственные заимствования, проводимые с активным участием Банка России, который мог бы выкупать часть вновь выпускаемых облигаций федерального займа, тем самым финансируя правительство за счет эмиссии. Такая политика фактически имеет аналоги в международной практике, и ее несомненные преимущества перевешивают возможные минусы.

Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 апреля 2020 > № 3365917 Евсей Гурвич

Уроки "большой тройки"

Открывается выставка о том, как во время Второй мировой войны мир сплотился перед заразой нацизма

Текст: Елена Новоселова

27 апреля на официальном сайте Росархива открылась виртуальная выставка "Сталин - Черчилль - Рузвельт: совместная борьба с нацизмом". В ее организации помимо Федерального архивного агентства участвуют Госархив России, Историко-документальный департамент МИД России и Российское историческое общество. Какие документы истории Второй мировой войны будут представлены впервые? Какими были личные отношения между лидерами СССР, Великобритании и США? На эти вопросы "РГ" отвечает глава Росархива Андрей Артизов.

Андрей Николаевич, отношения между Сталиным, Черчиллем и Рузвельтом идеализировать, конечно, не стоит. Но сегодня, когда мир сталкивается с новым глобальным злом, возрастает ценность опыта сотрудничества мировых лидеров. Что добавляет к картине этого исторического опыта ваша выставка?

Андрей Артизов: Мы поставили задачу показать взаимоотношения между лидерами - участниками "Большой тройки" во всей их динамике и неоднозначности. Есть давняя проблема исторического познания: роль личности в истории, степень и пределы влияния индивида - пусть даже выдающегося - на объективный ход событий. Не стремясь решить эту проблему раз и навсегда, мы показываем - через документы и экспонаты выставки, - насколько важным, а порой решающим является личностное начало на крутых изломах эпох. Вторая мировая война привела к небывалой концентрации власти в руках высшего политического руководства воюющих государств. Уинстон Черчилль называл это "величайшей концентрацией мировых сил, которая когда-либо была в истории человечества". Огромное значение приобрела личная дипломатия, выстраивание доверительных отношений в ходе контактов руководителей союзников... Главный урок выставки в том, что, несмотря на различия социально-экономических систем и идеологий государств, несхожесть жизненного пути, воспитания и политических взглядов их лидеров, антигитлеровская коалиция стала фактом истории.

Как заметил Сталин: "Удивляться надо не тому, что существуют разногласия, а тому, что их так мало и что они, как правило, разрешаются почти каждый раз в духе единства и согласованности действий трех великих держав".

Что, по-вашему, помогло взаимопониманию трех лидеров?

Андрей Артизов: Прежде всего - широта стратегического мышления, их способность к поиску и обретению компромисса (причем, как показывают документы, на уступки в тех или иных вопросах шел каждый из руководителей). Основной фактор, цементировавший союз, - реалистическое понимание главного стратегического интереса - достижения победы над гитлеризмом - и необходимости подчинения ему всего остального. Думаю, эта реалистичность мышления как никогда востребована в современном мире... А посетитель выставки - в ее виртуальном, а затем и реальном варианте - на примерах уникальных документов, музейных экспонатов сможет проследить, как выстраивались непростые, но результативные контакты и взаимоотношения Сталина - Черчилля - Рузвельта на разных этапах Второй мировой войны. Мы выделили такие ключевые вехи: начало войны и рождение антигитлеровской коалиции, Тегеранская конференция, Ялтинская конференция, встреча союзных войск на Эльбе и, наконец, Потсдамская конференция, ставшая последней встречей лидеров держав-победительниц в ставшем уже привычном за пять лет формате...

Какие документы из представленных в экспозиции вы выделили бы как наиболее символичные?

Андрей Артизов: Наверное, у каждого из посетителей будут свои открытия. На меня большое впечатление произвели документы о награждении орденом Трудового Красного Знамени Клементины Огилви Спенсер-Черчилль, супруги премьер-министра Великобритании. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1945 года сказано, что высокая советская награда вручается леди "за выдающиеся заслуги в проведении общественных мероприятий по сбору средств в Англии для оказания медицинской помощи Красной армии".

И это была не протокольно-дипломатическая акция. Уинстон Черчилль писал: "Моя жена переживала трагедию России очень глубоко. Наша неспособность оказать России радикальную военную помощь волновала и мучила её, как и всю британскую нацию, всё больше, по мере того, как уходили месяцы, а германские войска всё продвигались к востоку...". "Фонд помощи России" при Британском Красном Кресте, который возглавила миссис Черчилль, собрал за четыре года почти восемь миллионов фунтов стерлингов пожертвований, на которые закупались медикаменты, медоборудование для госпиталей, продукты питания для Советского Союза.

Ещё один символичный документ - Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 13 апреля 1945 года за подписью Сталина, которое предлагает "всем советским учреждениям в Москве 14 и 15 апреля с. г. вывесить на своих зданиях траурные флаги в связи с кончиной Президента США Франклина Д. Рузвельта". Можно ли себе представить, чтобы в предшествовавшие или последующие десятилетия на таком высоком уровне в СССР выражалась скорбь в связи с кончиной лидера "оплота империализма"? На самом деле, почти каждый документ - а особенно личные послания, которыми регулярно обменивались руководители союзных держав, - имеет большое значение. Вот, например, послание Сталина Черчиллю от 13 сентября 1941 года. Оно составлено в момент тяжелейших неудач советских войск, накануне Вяземской катастрофы, когда вермахт рвался к Москве. Сталин пишет: "Если создание второго фронта на западе в данный момент по мнению английского правительства представляется невозможным, то, может быть, можно было бы найти другое средство активной военной помощи Советскому Союзу против общего врага? Мне кажется, что Англия могла бы без риска высадить 20-30 дивизий в Архангельск или перевести их через Иран в южные районы СССР...". Давайте не будем забывать, что с предложением к Черчиллю обращается один из руководителей Красной армии в период Гражданской войны, среди противников которой тогда были британские интервенты, а в число мест их высадки входил и город Архангельск... Этот документ - свидетельство не только отчаянного положения, сложившегося осенью 1941-го, но и прагматического ума Сталина. Кстати, после кардинального изменения стратегического положения, в 1943 году, тональность посланий Сталина партнерам ощутимо поменялась: ведь стало ясно, что Советский Союз выстоял и способен самостоятельно справиться с жестоким и сильным противником. Большой интерес представляют документы, связанные с личными встречами "Большой тройки" - во время визитов Черчилля в Москву (август 1942 года и октябрь 1944 года), на конференциях лидеров трех держав. Некоторые авторы пишут, что между Рузвельтом и Сталиным установились более теплые отношения, нежели между советским лидером и премьером Великобритании. Однако архивные материалы показывают, что всё было сложнее... Связующим звеном в "Большой тройке" был Черчилль, и он очень не хотел расставаться с этой ролью. Позднее Рузвельт предпринял попытку установить личные двусторонние контакты со Сталиным. В послании Сталину от 5 мая 1943 года президент поставил вопрос об отдельной двусторонней встрече в районе Берингова пролива. Однако познакомиться и пообщаться лидеры смогли только на Тегеранской конференции в конце ноября 1943 года, во время которой Рузвельт поселился в советском посольстве. При этом не будем забывать, что Черчилль еще во второй половине 1930-х годов заявлял о необходимости выстраивания союзнических отношений с СССР для противодействия германской угрозе.

Траурные флаги по Рузвельту - это очень личное...

Андрей Артизов: Об этой стороне взаимоотношений лидеров свидетельствуют те или иные высказывания и проговорки, содержащиеся в разных документах. Все-таки наши герои были в первую очередь государственными деятелями и политиками. Когда решались глобальные вопросы, личностное начало отходило на второй план. Можно сказать, что личное доверие друг к другу помогло лидерам встать на высоту исторических задач.

Какую роль в общей борьбе играл ленд-лиз? В СССР, Великобритании и США ее оценивают по-разному. Можно ли сказать, что его значение для Советского Союза было решающим?

Андрей Артизов: Сразу после войны советские авторы обычно заявляли, что поставки по ленд-лизу обеспечили около трех процентов военного производства СССР. Современные ученые оценивают вклад союзников до семи процентов и даже более. При этом, по подсчетам Комиссии по репарациям под руководством Майского, на долю СССР пришлось около 75 процентов всех военных усилий антигитлеровской коалиции. Иной по сравнению с союзниками была и степень напряжения советских людских и материальных ресурсов. Военные расходы в процентах от ВВП в СССР составляли 76 процентов (в США - 47 процентов, в Великобритании - 57 процентов). Но самое главное - человеческая цена Победы. СССР лишился почти каждого седьмого из своих жителей, Великобритания - одного из 127, а США - одного из 320 человек. Англо-американская стратегия "легкой войны для себя" дала свои плоды. Недаром Черчилль вскоре после войны в частной переписке с удовлетворением отмечал, что в отличие от Первой мировой войны "эта война велась умело" и завершилась "безоговорочной капитуляцией всех наших противников при очень большой экономии человеческих жизней на англо-американской стороне".

Судя по публикациям СМИ, о необыкновенном моральном подъеме, о воодушевлении от встречи на Эльбе на Западе сегодня стараются не вспоминать. Представлены ли в экспозиции документальные свидетельства о тех радостных днях?

Андрей Артизов: Да, посетители смогут ознакомиться с документами и фотографиями, передающими атмосферу дней накануне Великой Победы. Экспонируется выпуск Вестника фронтовой информации ТАСС со знаменитым сообщением: "Днем 25 апреля в западной части города Торгау, лежащего на шоссе Лейпциг - Франкфурт-на-Одере, западнее реки Эльбы, советская разведывательная группа встретилась с солдатами американского патруля. Так произошло историческое соединение советских войск с союзными войсками...". Представлена и рукописная докладная командующего войсками 1-го Белорусского фронта Жукова Верховному главнокомандующему Сталину о встрече на реке Эльба советских и американских военнослужащих (3 мая 1945 года)... Кстати, в дополнение к вопросу о символических экспонатах: мы знакомим гостей выставки с произведением знаменитого иранского художника Хусейна Бехзада, считающегося крупнейшим мастером-продолжателем традиций персидской миниатюры в новое время. Его работа в аллегорической форме представляет победу союзников над странами "оси", причем Сталин изображен в образе героя древнего эпоса, поражающего врага...

Какие зарубежные архивы и музеи приняли участие в проекте?

Андрей Артизов: Основные зарубежные партнеры - Национальный архив Великобритании и три организации из США: Национальное управление архивов и документации, Президентская библиотека и музей Франклина Д. Рузвельта, Президентская библиотека, музей и дом детства Дуайта Д. Эйзенхауэра. Хотел бы отметить, что коллеги сотрудничали с большой открытостью и оперативно откликнулись на наши просьбы. Кстати, американцы предоставили свои материалы вообще на безвозмездной основе.

Документ

Среди документов, которые посетители виртуальной выставки увидят впервые, будет так называемое "процентное соглашение", предоставленным Национальным архивом Великобритании . Оно представляет собой блокнотный лист с собственноручной записью Черчилля о процентном влиянии СССР и Великобритании в балканских странах. Британская дипломатия "оставила" себе Грецию и Восточное Средиземноморье, а Советскому союзу "отдала" Румынию, Болгарию и Венгрию.

Справка "РГ"

Проект реализуется с использованием гранта Президента Российской Федерации.

Россия. Великобритания. США > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rg.ru, 27 апреля 2020 > № 3365910 Андрей Артизов

Почему Набиуллина испугалась Глазьева

методическая сказка для обучения аппаратным технологиям

Михаил Хазин

Предупреждение. Сказка написана в процессе создания он-лайн курса в рамках карьерного консалтинга. Все события в ней являются вымышленными, все персонажи выдуманы и не имеют под собой реальных прототипов, совпадения с реальными именами и обстоятельствами случайны и не могут служить основаниями для каких-либо дальнейших выводов.

Для начала, новость...

Эльвира Сахипзадовна Набиуллина потребовала ограничить информационную активность министра по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Сергея Юрьевича Глазьева.

В переводе на неудобоваримый канцелярский язык, Центробанк "предложил Минэкономразвития рассмотреть целесообразность проработки оптимизации коммуникационной деятельности Глазьева как члена коллегии ЕЭК от РФ". Хотя бы "на время пандемии". Об этом сообщили агентство "Интерфакс" и другие новостные ресурсы.

Ранее Глазьев назвал мировой экономический кризис "следствием глубоких структурных изменений в мировой экономике, обусловленных сменой технологических и мирохозяйственных укладов", предложив реализовать ряд стабилизационных мер. Академик РАН, который последовательно обвиняет ЦБ в том, что он отдал курс рубля на откуп финансовым спекулянтам (ещё 4 года назад Глазьев писал, что "в созданной Банком России «новой реальности» выживают только спекулянты, а производство умирает"), предложил на всём пространстве Евразийского экономического союза ввести налог на операции по обмену валюты, чтобы исключить ведущую роль спекулянтов: "Следует принять общепринятые в мировой практике меры по нейтрализации атак валютных спекулянтов, использующих колебания нефтяных цен для манипулирования курсом рубля. С целью ограничения вывоза капитала за рубеж можно ввести налог на неторговые валютообменные операции, сборы от которого использовать в общих целях". По его мнению, соответствующий налог на валютные спекуляции в размере 0,01 % от объёма биржевой торговли валютой принесёт бюджету ЕАЭС порядка 30 млрд рублей в год. Глазьев считает необходимым провести "гармонизацию валютного регулирования в целях прекращения утечки капитала, дедолларизации и деофшоризации экономики государств ЕАЭС".

Как отмечает "Интерфакс", предложения "до такой степени расстроили Центральный банк, что тот выступил с необычной для дискуссий подобного уровня просьбой". Приструнить Глазьева, закрыть ему рот. Беспрецедентно. Писулька ЦБ в Минэкономразвития гласит: идеи Глазьева "содержат ряд неточностей и искажений, что представляется недопустимым в текущих условиях рыночной волатильности, несёт репутационные риски для совместных мер правительства и Банка России".

"Претензии ЦБ к «коммуникационной политике» Глазьева выглядят как минимум странно: Он не является актором, не является президентом или председателем правительства, ни министром финансов, ни председателем Центрального банка. Его слова нельзя воспринять как попытку манипулирования. Ясно всем, что академик Глазьев является противником проводимого примитивнейшего монетаристского курса. И он задаёт справедливые вопросы Банку России. И пусть Центральный банк как-то попытается объяснить, почему доллар и рубль по отношению к нему подскочили, после того как нефть упала до 25. Теперь нефть упала до 15, а он стоит на месте. А раньше он [рубль] никак не мог стоять? У них не хватает для этого ресурсов? Они, являясь маркетмейкером этого рынка, не могут сдержать? Вопросов масса, и Глазьев их справедливо задаёт. А в ответ мы слышим: пусть он закроет рот и нас не спрашивает. Примечательно, что ЦБ так почему-то не реагирует на публичные заявления главы Сбербанка Германа Грефа, который допускал рост курса доллара до 100 рублей. Это показательно. Греф возглавляет крупнейший банк в стране, системообразующий, и он гораздо ближе к манипулированию валютой. Кто из Центрального банка написал на него жалобу в Минфин? Кто в этот момент попытался его окликнуть? Нет, этого не произошло. Удивительное — рядом. Но на оценки Глазьева в ведомстве отреагировали. Так чего именно испугался регулятор? Возможно, непрозрачных намёков Глазьева, заявлявшего, что ЦБ находится в «определённых взаимоотношениях» с крупнейшими банками России? Или чего-то ещё? Главное, что предлагает Глазьев, — деньги для населения и деньги для производства должны быть разграничены с огромными спекулятивными финансовыми рынками. Сейчас, в эру цифровой экономики, в эру цифровых денег, нам ничего не мешает окрасить каждый рубль, запущенный в электронную систему, с тем чтобы он дошёл до малого и среднего бизнеса, до гражданина или, например, до производства. Это очень просто отследить. Но почему-то в нашу пору, когда мы тратим миллиарды и миллиарды на создание каких-то электронных платформ на базе Сбербанка или другой системы быстрых платежей Центрального банка, мы никак не можем себе этого позволить. Мы по-прежнему не можем отследить. И, конечно, у всякого человека, кто логично способен рассуждать, возникает сомнение в добросовестности тех людей, которые в оправдание нам говорят, что нет, не трогайте политику ЦБ, она спасает нас в этой ситуации. Но мы перестаём верить в это. Некоторые давно не верят, а некоторые только начинают не верить. И то, что они сейчас так остро на это реагируют, лишь подтверждает, что он [Глазьев] прав", - сказал заместитель главы Всемирного Русского Народного Собора Константин Малофеев в эфире программы "Царьград.Главное".

"Центробанк накляузничал на Глазьева. Почитайте, что предлагает академик Глазьев, и подумайте, почему это так не нравится Набиуллиной", - замечает бывший спикер парламента Новороссии Олег Царёв. "Поразительная новость! Видимо, даже в самом Центробанке стали настолько стесняться своей работы, что просят чиновников защитить их от справедливой критики с помощью административной цензуры. Глазьев прав, а на ЦБ пробы ставить негде!", - пишет руководитель партии "Родина", депутат ГД Алексей Журавлёв. Волгоградский общественно-политический деятель, блогер Андрей Куприков: "То, что ЦБ РФ конкретно антигосударственная, систематически нарушающая Конституцию, продажная, аферистическая, работающая на спекулянтов и западные финансовые институты шарага, убивающая российскую экономику вообще и промышленность в частности, торгующая инсайдом и участвующая в афёрах по выводу капиталов из страны, по моему оценочному суждению, известно всем давно, равно как и то, что это основной институт либерды в России и главный инструмент влияния запада на неё. Но то, что эти *****, после того как Глазьев всего лишь попытался заставить их выполнять свои обязанности и предложил меры стабилизации финансовой системы, применяемые во всём мире, вдруг, брызгая слюной, публично потребовали его заткнуть — это что-то невиданное и неслыханное даже для них, давно уже потерявших берега тварей. Публичный наезд на министра и советника Темнейшего, озвучившего реальное положение вещей есть акт отказа в повиновении, что при всех раскладах называется изменой. Прибавив сюда закидоны городового Собакина с его всероссийским аусвайсом, возникает стойкое ощущение ползучего госпереворота с попыткой перехвата власти. Кое-кому пора выползать из бункера и поднимать в ружьё все резервы, либерду пора класть мордой в асфальт, начинать аресты, а лучше сразу расстрелы, с конфискацией и поражением в правах. В противном случае не будет даже мухожука, а очень коротко будет сообщено о внезапном апоплексическом ударе".

А теперь, аппаратно-аналитические соображения.

Ситуация совершенно удивительная. Собственно, это вынос сора из избы! Путина для того и призвали в 1999 году, чтобы он играл роль внутреннего арбитра, который ограничивает внутриэлитные конфликты, не выводя их в публичное, общественное поле. И с тех пор нарушение этого правила стало одной из самых опасных аппаратных ошибок.

Трудно даже вспомнить, если не считать тройки Березовский-Гусинский-Ходорковский, когда бы такое происходило. Собственно, «тройка» как раз за это и пострадала и по этому вопросу был общеэлитный консенсус, Путина никто за это не ругал и даже сейчас не ругает! А так… Можно вспомнить открытое письмо Черкесова Путину, ну так тогда понятно было за что идёт схватка. И самому Черкесову, кстати, это стоило карьеры. К слову, открытое письмо судьи Хахалевой тому же Путину тоже может ей дорого стоить, но у неё, впрочем, не тот уровень, который сейчас обсуждается.

То, что написал Глазьев, в общем, секретом не является. То, что у чиновников Центробанка странная «любовь» к валютным спекулянтам не требует доказательств: место рубля в международном рейтинге устойчивости национальных валют тому показатель. И я про это писал, и Глазьев, причём уже много раз. Не вызывает сомнений, что политика ЦБ включает в себя и стимулирование оттока капитала, и стимулирование спекуляций, и запрет на рублёвые инвестиции. Это факты очевидные и обсуждать их особого смысла не имеет. Так что же случилось-то?

А всё очень просто. Дело в том, что к середине 2000-х годов (когда был быстрый экономический рост и критика действий правительства как-то приутихла) либеральное лобби получило монополию на контроль за официальными источниками экономической информации. Ими были захвачены все институты и СМИ, которые учитывались при работе официальными органами, все остальные были признаны маргинальными и не заслуживающими внимания. Да, мои тексты много кто читал, но в официальных документах ссылки на них появиться не могли никак.

Единственным исключением из этой ситуации был как раз Глазьев, но и его крайне жёстко ограничивали. Ну, например, у него не было прямого доступа к Президенту. А когда он попытался создать экспертный совет при себе и включил меня в предварительный список, то Набиуллина, которая тогда была помощницей Путина, меня оттуда вычеркнула. Ничего личного (хотя и личное там было), просто монополию нарушать нельзя!

А для чего нужна монополия? А очень просто! Набиуллина же не может сказать Путину:

«Уважаемый Владимир Владимирович! Вы, конечно, говорите о «новой инвестиционной волне», но, простите, МВФ такую политику не одобряет. Поскольку МВФ для меня по сравнению с Вами главней, то, простите, я уж буду делать то, что мне рекомендует МВФ. Ну и ребятишкам моим, на их бедность, надо же дать возможность откаты получить за инсайдерскую информацию по валютному курсу!»

Вот она так и не говорит!

А говорит примерно так:

«Да, Владимир Владимирович, получилось не очень хорошо! Но посмотрите, все разумные эксперты говорили ровно то, что мы и сделали! Значит, делали мы всё правильно, просто вмешались обстоятельства непреодолимой силы! А то, что там всякие хазины, катасоновы и делягины говорили, так они же ангажированные маргиналы, их выгнали в 90-е годы за профнепригодность и они этого до сих пор простить не могут! Надо продолжать, Владимир Владимирович, и всё будет хорошо!»

...Ну, или где-то вроде этого.

И такое может прокатить, но только в одном случае: если реальных альтернативных экспертов с официальным статусом нет! А тут, оказывается, что есть! И в отличие от Глазьева — советника Президента, который своё мнение в официальный документ включить не мог (поскольку это мог сделать только его куратор Белоусов, а он этого почему-то не делал), нынешний Глазьев это мнение включил в официальный документ! И что с ним теперь делать?

Ну представьте себе, что сейчас готовится очередное обрушение рубля (под падение нефтяных цен)! Всё уже готово, физическое золото куплено, его готовы уже вывезти в закрома конкретных чиновников (и вывозится уже), которым не грозят в Лондоне конфискации (поскольку «свои») и расследования по коррупционным делам, банки затарились валютой… А тут Глазьев объясняет, в официальном документе, что так делать нельзя. И, заодно, почему.

И даже, кому это выгодно. Одно дело, когда все («достойные и уважаемые») люди говорят одно и тоже… И совсем другое, когда есть официальный (!) документ, в котором говорится прямо противоположное! Где тогда гарантия, что этот документ не станет краеугольным камнем в обвинительном заключении… Через годик так… Нет такой гарантии.

И если все уже готовы и, более того, конкретные люди взяли на себя конкретные (поймите, конкретные!) обязательства, то останавливать всю уже запущенную машину становится страшно дорого. И, для конкретных лиц, очень опасно. Поневоле возникает естественное желание заткнуть этого самого человека. И вот тут есть тонкость… Глазьев — международный чиновник, назначенный Президентом. Если бы Набиуллина была бы чиста, аки ангел, она бы просто пошла к Президенту. И потребовала от него умерить зарвавшегося чиновника. Но она этого не сделала… Отсюда сразу вывод. Точнее два. Точнее, два предположения.

- Первое. Что рыльце у неё в пушку, или, иначе, что не только мы с Глазьевым знаем, что он прав, но и сама Набиуллина это отлично знает. И знает, что Путин знает.

- Второе. А кто сказал, что Глазьев свою позицию с кем-то не согласовал? Нет, ну серьёзно, может ли кто-нибудь достоверно утверждать, что он это сделал по своей инициативе? Я вот не могу…

А потому, страх тех, кто в результате создавшейся ситуации «попал», только усиливается. Значит, нужно втихаря Глазьева утихомирить. Денег ему дать? Сегодня может и не взять. И что с ним сделать?

Вот Набиуллина и написала письмо, в котором просит разобраться с опасным прецедентом в рамках чисто аппаратной этики. Она, разумеется, совершенно не собиралась делать это письмо публичным. Но тогда почему она просто не позвонила и не поговорила с соответствующими персонажами лично? Это странно, но представьте себе, что она уже должна отвечать по упомянутым выше конкретным обязательствам? Или ранее доложила по инстанции в МВФ, что «всё схвачено и никто уже не дёрнется?» И тогда она должна доказать некоторым серьёзным людям, что она предпринимает меры… Ну, а утечка информации оказалась случайной… Есть и другие варианты, но они менее вероятны.

В общем, ситуация эта не простая и крайне интересная. И, не исключено, станет первым звеном в цепи очень веселых событий. Так что будем сочинять сказку дальше.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 24 апреля 2020 > № 3513417 Михаил Хазин

ДМИТРИЙ МАХОНИН: СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ В РАБОТЕ

Интервью Дмитрия Махонина журналу "Право и защита"

ФАС ЗАДАЕТ ТРЕНД КОМФОРТНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

В прошлом номере журнала мы опубликовали интервью заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы России Андрея Цыганова. Беседа о наиболее актуальных проблемах российской экономики получилась очень интересной и полезной, и мы решили продолжить наше знакомство с руководителями ведомства. Сегодня наш собеседник – начальник Управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрий Махонин.

6 февраля 2020 года Указом Президента Российской Федерации Дмитрий Николаевич был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Пермского края.

- Дмитрий Николаевич, расскажите, пожалуйста, почему Вы с самого начала выбрали для себя антимонопольное направление? Как пришли в ФАС?

- Я сделал выбор еще во время учебы. В Пермском государственном университете курс антимонопольного права у нас вела Светлана Афанасьевна Левченко, которая в будущем возглавила Пермское управление ФАС. На одной из лекций она сказала, что у нее есть вакансии, и вот так, не планируя строить карьеру в этой области, я оказался в ФАС. Там я проработал меньше года, за это время защитил диплом, сдал госэкзамены и ушел в коммерческую организацию. Проработал в ней несколько лет, но потом Светлана Афанасьевна позвонила, сказала, что уезжает работать в Москву (ее пригласили возглавить одно из управлений ФАС), и предложила вернуться в Пермское управление на должность заместителя руководителя. Мне тогда было 26 лет, и я размышлял несколько месяцев, чем потом очень удивил кадровую службу.

- Что было самым сложным в тот момент, когда Вы стали руководителем?

- Честно говоря, дело было не в возрасте. Самое сложное было заслужить авторитет в коллективе. Ведь до меня в УФАС были самые компетентные руководители, Светлана Афанасьевна Левченко – очень уважаемым человек и в коллективе, и в крае. И когда я пришел на ее место, конечно, надо было работать, потому что люди склонны думать про молодых руководителей: «Карьерист, выскочка, без опыта».

Я хорошо помню первые два документа, которые оказались у меня на столе. Для начала это было постановление о нашем выселении из помещения, которое мы арендовали. И вторая бумага, касалась увеличения штата с 33 до 51 человека. То есть надо было искать новое помещение, делать там ремонт, одновременно набрать персонал и формировать из него работоспособную команду. И я горжусь тем, что за годы моего руководства пермским УФАС мы в среднем по стране были на третьем месте.

С другой стороны, мне надо было заслужить авторитет и во внешней среде. Пермский регион непростой, наверное, как и все другие. У нас есть промышленно развитые компании, есть крупный бизнес, а значит, есть и почва для злоупотребления доминированием. Поэтому во внешней среде надо было показать, что Управление ФАС по Пермскому краю – это тот орган, который независим, который принимает стратегически правильные решения, туда можно обратиться и получить квалифицированную помощь.

- Перейдем к актуальным проблемам сегодняшнего дня. Особо острым и социально значимым вопросом, конечно, является стоимость топлива. Стоит ли ждать существенного повышения цен и от чего они сегодня в наибольшей степени зависят?

- Мы всегда говорим о том, что цены на топливо для граждан России являются важным вопросом. Как только на несколько копеек поднимаются цены на АЗС, в ФАС поступают жалобы и просьбы разобраться. Но не надо забывать, что топливо на заправках – это тот же продукт, и на его цену влияет много факторов. И не только цены на нефть, как бы кто ни думал. Если разложить цену топлива на составляющие, то самой значимой является налоговая – более 60%.

И скажу вам больше – если мы вернемся на несколько лет назад, то увидим, что стоимость нефтепродуктов в среднем менялась параллельно с темпами инфляции: например, сейчас темпы инфляции замедляются, и замедляется рост стоимости топлива. И кстати, никакие другие прогнозы относительно стоимости топлива не оправдываются. Единственное, что можно четко спрогнозировать, – это то, что мы как антимонопольное ведомство задаем тренд комфортности для потребителей. Например, цены на топливо не должны меняться в разы, а должны следовать за рынком.

- Сегодня ФАС России много делает для того, чтобы развивать биржевую торговлю. А какие мотивационные механизмы будут способствовать этому?

- За последние 5-7 лет для развития биржевой торговли в России действительно сделано очень много. К примеру, нефтяные компании уже не представляют иного варианта торговли нефтепродуктами, кроме как на бирже. Собственники оценили, что при такой форме сделок они получают честные условия. И в последние годы в этой области было реализовано (именно реализовано, а не написано!) множество дорожных карт, мы внесли большие изменения в законодательство – налоговое, антимонопольное и другие.

СПРАВКА:

В настоящее время в рамках Федеральной антимонопольной службы действуют подразделения, которые контролируют биржевую торговлю нефтью и нефтепродуктами, газом, углем, лесом и лесоматериалами, минеральными удобрениями, агропродукцией (в том числе сахаром и зерном), продукцией химической и нефтехимической промышленности, драгметаллами и драгоценными камнями, рыбной продукцией и мясом.

Также создана широкая рыночная инфраструктура, например, Биржевой комитет, то есть площадка под эгидой основных регуляторов. На ней собираются игроки рынка, обсуждают текущую ситуацию на бирже и ее развитие. Это площадка, которая нам позволяет привлекать к биржевой торговле те виды товаров, которые имеют такой потенциал: прежде всего стандартизированные товары, где качество определено рамками или ГОСТом.

- Кто-то может спросить, что же нам это дает? Это дает демонополизацию рынка, поскольку рядом с 5-6 монополистами находятся 5-6 сотен покупателей, которые влияют на формирование цены. В итоге мы получаем рыночную стоимость, которая является ориентиром и для налоговых органов, и для формирования бюджета, а также для тарифных решений, для компенсации выпадающих доходов и т.д. Ценовые индикаторы позволяют нам говорить и реализовывать производные финансовые инструменты – запускать на них фьючерсы и обеспечивать хеджирование рисков. Понимая, что цена на продукт вырастет через 3-4 месяца, ты можешь купить товар по той цене, которая сформировалась сейчас, а получить его потом. Это более безопасное функционирование экономики. И дальше, конечно же, нам надо уже транслировать это на внешний рынок.

Среди дальнейших шагов нам видится необходимым продавать на российских биржах товары, ориентированные на экспорт, и формировать на российских биржах цену на наш экспорт для покупателей. В итоге эти мер могут привести к укреплению рубля.

- Расскажите, пожалуйста, о реализации пилотного проекта по организации биржевой торговли энергетическим углем. Как это повлияет на рынок?

- Сразу оговорюсь – проект организации биржи для торговли углем у нас не единственный. К примеру, мы создали биржу для торговли минеральными удобрениями, проект уже запущен, и в 2020 году мы ожидаем роста в этом сегменте.

Над организацией биржевой торговли углем мы работали несколько лет, торги начались в конце 2019 года. Если кто-то думает, что можно щелкнуть пальцами и отчитаться о проделанной работе, то это не так. Перед открытием биржевых торгов, а по углю торги начались в конце прошлого года, проводится большая подготовительная работа. В рамках тех же самых биржевых комитетов, о которых я уже говорил, были сформированы внебиржевые индикаторы цен. В российское законодательство внесены изменения, которые обязали крупные угольные компании регистрировать все сделки, и этот массив данных нам позволил сформировать индикаторы.

Следующий важный момент – на базе биржи надо создать инструменты, которые обеспечат реализацию сделок, то есть гарантируют что уголь в итоге поступит покупателю.

Ну, и самое главное. Уголь – это неоднородный товар; у него много характеристик: зольность, влажность, калорийность и другие. И когда покупатель приобретает уголь в режиме онлайн, то качество может не соответствовать тому, что он оплатил. А в некоторых случаях продавец может поставить и уголь более высокого качества, чем предполагалось. То есть биржевая торговля содержит риски для покупателей и продавцов, и эту проблему мы решаем с помощью перерасчетов через клиринговые счета.

Наша задача на 2020 год – организация регулярных торгов, чтобы все время были предложения по углю, а производители тепловой и электроэнергии приобретали уголь на бирже. И конечно, перед нами стоит вопрос формирования биржевых индексов. А в целом процесс изменения мышления продавцов и покупателей, формирования биржевого сообщества требует времени, это происходит примерно через 5 лет.

- Предполагается ли цифровизация биржевой торговли?

- Мы говорим о цифровизации примерно с 2012-1013 года, а решаем этот вопрос как раз с помощью организации биржевой торговли. Биржа – это не что иное как электронная платформа, где нет бумажных сделок, а продавцы и покупатели друг руга не видят. Это IT-платформа, которая работает. Биржи, где идут бумажные процессы, нам не интересны с точки зрения прозрачности сделок, которые там проходят.

- Планируется ли в ближайшие годы реформирование тарифного регулирования в газовой отрасли?

- О преобразованиях в газовой отрасли – и тарифной реформе, и реформе рынка в целом –говорят очень много. И главное – по документам реформы должны были давно завершиться. На самом деле сейчас мы переживаем переходный период от государственного регулирования цен к регулированию тарифов на рыночном принципе. Этот период должен был закончиться в нулевых годах, потом срок был перенесен на 2011 год, и вот он опять отложен. Для реализации этого проекта одних намерений ФАС мало. Необходимую инфраструктуру мы создали, природный газ котируется на бирже, внебиржевые индикаторы на газ сформированы. И мы ждем, что правительство поддержит и реализует выдвинутые инициативы.

Если же говорить о регулировании доступа к газораспределительным сетям, то мы стоим на пороге приема новых недискриминационных правил и возможного утверждения новых методических указаний по формированию тарифа. Готовится переход на эталонный метод тарифного регулирования, то есть будут утверждены так называемые «правильные» составляющие тарифов и распространены на все организации.

- Как ФАС России взаимодействует с другими министерствами и ведомствами в сфере химической промышленности и биржевой торговли, и имеются ли здесь какие-то двусторонние соглашения?

Я уже говорил, что у ФАС есть Биржевой комитет. В рамках него как раз и действует соглашение, которые подписано между ФАС РФ, Банком России и Федеральной налоговой службой.

СПРАВКА:

Биржевой комитет ФАС России был создан после того, как в ноябре 2015 года соответствующее Соглашение о сотрудничестве и развитии товарных рынков подписали ФАС России, Федеральная налоговая служба и Банк России. Председателем комитета является Анатолий Николаевич Голомолзин, заместитель председателя – Дмитрий Николаевич Махонин.

С января 2015 года совещания комитета проводятся на постоянной (еженедельной) основе, в том числе при непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Банка России, крупных нефтяных компаний, независимых участников рынка нефтепродуктов, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций.

На заседаниях анализируется текущая ситуация на рынке нефти и нефтепродуктов, принимаются меры по развитию и совершенствованию биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами, даются рекомендации участникам рынка, направленные на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства.

К этому соглашению присоединилось Министерство промышленности и торговли, которое курирует вопросы, связанные с развитием промышленности, в том числе химической. Сюда же присоединилось Министерство сельского хозяйства, с которым мы обсуждаем вопросы торгов по минеральным удобрениям – ведь сельхозпредприятия являются основными покупателями удобрений. Также мы взаимодействуем с Минэнерго РФ в рамках площадок, которые существуют в министерстве: это так называемый Штаб, в котором анализируются ситуации с поставками топлива в регионы и ценообразование на него (Штаб по мониторингу производства и потребления нефтепродуктов – прим. ред.), и мы принимаем участие в работе этих площадок. У нас с коллегами налажены конструктивные взаимоотношения, и надеюсь, что дальше они будут только улучшаться.

- В октябре 2019 года ФАС одобрила сделку по приобретению ПАО «Татнефть» компании «СИБУР-Тольятти». Расскажите, пожалуйста, об ее особенностях.

- Это не самая крупная сделка, и в принципе ничего особенного в ней нет. Может быть, за исключением того, что конфигурация производителей и покупателей синтетических каучуков (в частности СКИ-3) на рынке несколько изменилась. Раньше на рынке существовал крупный продавец – «Нижнекамскнефтехим», и крупный покупатель – Торговый дом «Кама», который находился в группе «Татнефть». Упомянутая вами сделка привела к тому, что покупатель получил возможность приобретать СКИ-3 внутри группы «Татнефть».

Мы одобрили эту сделку с особым предписанием. Потому что мы считаем, что те потребители, которые приобретали у компании «СИБУР» товар, имеют право и дальше покупать каучук, и это право должно быть гарантировано, чтобы весь объем не был направлен только ТД «Кама». Предписание дано, и мы следим за его исполнением.

- Какие ключевые проекты нормативных правовых актов подготовлены ФАС России за последние полгода?

- Сейчас у нас «выходят на финишную прямую» нормативные правовые акты в сфере газоснабжения. Так, правила недискриминационного доступа к газораспределительным сетям (ГРС) и к магистральным газопроводам уже находятся в правительстве. Мы корректируем и изменяем в рамках дорожных карт по улучшению делового климата правила подключения к ГРС, усовершенствуем правила поставки газа с точки зрения развития биржевой торговли. То есть самый большой массив нормативных актов был подготовлен в газовой сфере.

Мы надеемся, что в ближайшее время будут приняты правительством поправки в подзаконные акты к Налоговому кодексу. Дело в том, что сейчас в нефтяной отрасли реализуется так называемая система налогового маневра. Он работает так: если оптовые цены внутреннего рынка значительно ниже, чем цены экспортного паритета, то компании не заинтересованы в том, чтобы продавать нефтепродукты на внутреннем рынке. Государство компенсирует компаниям разницу, уплачивая возвратный акциз. Если ситуация обратная, то уже компания должна доплатить в бюджет. Это мотивационный механизм, и для его реализации надо было принять несколько подзаконных актов.

Также сейчас на рассмотрении находятся несколько вопросов по Дальнему Востоку. Это проблемная точка: компании в регионе нуждаются в дополнительном мотивировании. Все эти подзаконные акты, как мы планируем, правительство будет принимать в ближайшее время.

СПРАВКА:

Дмитрий Николаевич Махонин родился в 1982 году в Пермской области. В 2004 году окончил Пермский государственный университет по специальности юриспруденция. Еще во время учебы начал работать в региональном Управлении Федеральной антимонопольной службы РФ в должности специалиста 1 категории. С апреля 2008 года – заместитель руководителя Пермского УФАС, а 8 июня 2009 года был назначен руководителем Управления ФАС России по Пермскому краю. В январе 2013 года назначен начальником управления контроля ТЭК ФАС России, в феврале 2020 года – врио губернатор Пармского края.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь > fas.gov.ru, 24 апреля 2020 > № 3431754 Дмитрий Махонин

ЖИЗНЬ КАК ПРЕЖДЕ

ФЁДОР ЛУКЬЯНОВ

Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай». Профессор-исследователь НИУ ВШЭ. Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник.

Восклицания в духе «мир никогда не будет прежним!» лишены смысла. Человеческая природа и характер отношений между государствами в принципе неизменны, корректируются формы этих отношений. Если уж оперировать упомянутым штампом, можно утверждать и обратное: как раз теперь мир и станет прежним, таким, каким был гораздо более длительную часть истории. То есть развивающимся хаотично в процессе конфликтного взаимодействия участников международных отношений, движимых собственными интересами.

Происходящее на нефтяных рынках напоминает аттракцион. В понедельник вечером весь мир с замиранием сердца следил за тем, как далеко в минус (буквально – по отрицательной цене) на американском рынке уйдут майские фьючерсы на сорт WTI. Специалисты сразу указали на то, что речь идёт не о реальном товаре, а об одном типе бумаг-деривативов, подверженных активным спекулятивным атакам по вполне определённой причине (день закрытия контрактов). Но от психологического воздействия такого фейерверка отгородиться трудно, тем более что спекулятивный раж – производная от подлинно форс-мажорной ситуации на рынке.

С биржевыми тонкостями пусть разбираются специалисты, попробуем взглянуть на происходящее с политической точки зрения. Мировое сообщество по-прежнему в шоке от того, что случилось этой весной, хотя осознание масштаба изменений постепенно наступает. Изменений качественных, ставших следствием накопившихся за долгое время перекосов в международном развитии.

Консервативно мыслящие скептики справедливо замечают, что восклицания в духе «мир никогда не будет прежним!» лишены смысла. Человеческая природа и характер отношений между государствами в принципе неизменны, корректируются (иногда существенно) формы этих отношений. Если уж оперировать упомянутым штампом, можно утверждать и обратное: как раз теперь мир и станет прежним, таким, каким был гораздо более длительную часть истории. То есть развивающимся хаотично в процессе конфликтного (в основном) взаимодействия участников международных отношений, движимых собственными интересами.

Эпоха, в которой выросло большинство живущих сегодня на планете Земля (за исключением тех, кому за 80), стала примечательным феноменом в мировой истории. Благодаря тому, что самые разные процессы были подвержены вполне эффективному регулированию. С момента создания ООН 75 лет назад и начала холодной войны вскоре после этого на международной арене присутствовали субъекты, способные оказывать определяющее влияние на ход событий. Это касалось разных сфер, и энергетические рынки не являлись исключением. Состав тех самых субъектов менялся. Один период господствовали частные нефтяные гиганты, контролируемые западным капиталом, по мере распада колониальной системы функции регулятора перешли к картелю стран-нефтепроизводителей. Естественно, необходима оговорка: внутри «управляющего сообщества» случались острые конфликты, имелись независимые игроки, контроль никогда не был полным. Но сам принцип действовал.

Начало кризиса управленческих механизмов было связано с исчерпанием прежнего мирового устройства. О военно-политических и правовых институтах предыдущей эпохи, которые не смогли адаптироваться к изменившимся реалиям и потеряли эффективность, написано много. Было бы странно ожидать, что другие структуры, построенные по такому же принципу, останутся в стороне от этого процесса. Картельная система ценообразования на нефтяном рынке вполне вписывалась в логику второй половины ХХ – начала XXI века, хотя и тогда, конечно, работала не без сбоев. В последние годы приходилось прилагать всё большие усилия к тому, чтобы сохранить управляющие способности ведущих производителей. Договорённости 2016 года, получившие название ОПЕК+, показали стремление вернуться к ситуации более или менее подконтрольного рынка, а срыв их в прошлом месяце продемонстрировал, что и у этого формата есть серьёзные внутренние и внешние ограничители. Беспрецедентный обвал спроса, вызванный пандемией, наложился на несвоевременную попытку производителей выяснить отношения друг с другом. Поняв тяжесть происходящего, ведущие игроки попытались принять стабилизирующие меры, но мир уже переместился в другую реальность.

Оставим экспертам-нефтяникам оценивать, что будет дальше и насколько «отскочит» ценовая конъюнктура – по цифрам и продолжительности. Понятно, что бесплатной нефть не будет, наступит какой-то новый баланс.

Но с точки зрения общих процессов, которые идут на мировой арене, можно предположить, что принципы линейного регулирования чего бы то ни было – договорились в кругу избранных и держим – работать не будут. Мир слишком усложнился и стал многофакторным.

Странам, экономика которых зависит от сырьевой конъюнктуры, брошен серьёзный вызов. Понятно, что стратегически самым правильным ответом была бы экономическая диверсификация каждого государства, но это тема, об которую бьются давно и, мягко говоря, с очень переменным успехом. Значит, нужны какие-то совершенно другие подходы к сотрудничеству. В этом, впрочем, нефтяная сфера не отличается от всех остальных международных направлений. По мере выхода из эпидемиологического кризиса в совсем другой мировой контекст придётся переосмыслять формы взаимодействия. Альтернатива есть, но она не радует – это как раз возвращение к «прежнему» миру. Как говорится в новом докладе клуба «Валдай», «при самом неблагоприятном ходе событий “международно-политический дарвинизм”, то есть самая архаическая версия международных отношений, скоро превратится в рутину». И тогда цена на нефть станет лишь одной и отнюдь не самой главной из проблем.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Медицина. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 24 апреля 2020 > № 3377336 Федор Лукьянов