Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Встреча с Валерием Абрамовым и Виктором Переваловым

В ходе рабочей поездки в Крым Президент встретился с генеральным директором АО «ВАД» Валерием Абрамовым и первым заместителем директора компании Виктором Переваловым. Обсуждались вопросы строительства трассы «Таврида».

В.Путин: Добрый день!

Хотел с вами увидеться. Такое желание возникло после того, как посмотрел результат вашей работы в Калининграде. Очень хорошая трасса получилась, качественная, достойная. Надеюсь, что и в Калининграде мы с вами продолжим работу. Знаю, что сейчас она там не ведётся активно, но планы по развитию дорожной сети в Калининградской области существуют, они никуда не делись, и мы всё равно продолжим эту работу и в Калининградской области.

Ну а здесь я посмотрел, как идёт работа, несколько дней назад пролетел практически над всей трассой. Сколько она всего? 282 километра?

В.Абрамов: 250.

В.Путин: 250 – это по Крыму. Ещё по Севастополю. Всего 282,2.

В.Абрамов: Если считать с подходами, то 258.

В.Путин: Хорошо, вам виднее. У меня в документах 282,2. Ну не важно, это всё детали. Важно, чтобы в срок она была сдана.

Насколько я понимаю, первый комплекс уже сдан в двухполосном варианте. Как идёт работа? Как вы оцениваете то, что предстоит сделать?

В.Абрамов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Во-первых, спасибо огромное, что позволили нам присутствовать здесь и рассказать и о темпах строительства, и о сроках окончания работы.

Хотел бы дать слово своему первому заместителю, Перевалову Виктору Павловичу, который у нас главный строитель в фирме, чтобы он конкретно по участкам доложил. И со своей стороны хочу Вас заверить, что в декабре следующего года трасса «Таврида» будет сдана в эксплуатацию на полное развитие в комплексе.

В.Путин: В четырёхполосном варианте?

В.Абрамов: Да, в четырёхполосном варианте уже окончательно отделанная, идеально сделанная.

В.Путин: Хорошо.

Пожалуйста.

В.Перевалов: Общая протяжённость «Тавриды» – 237, это по Крыму, первый–шестой этапы, и 14,7 километра – это седьмой этап, по Севастополю. Это те, которые сейчас у нас реализуются и по которым в настоящее время производятся работы.

По самой «Тавриде», по первому-четвёртому этапу: да, мы в декабре прошлого года открыли движение в двухполосном исполнении по уже вновь построенной трассе. Почему была выбрана такая технология производства работ? Для того чтобы нам исключить неудобство всех, кто непосредственно проезжает по «Тавриде», для этого сначала были построены две новые полосы. Допустим, сюда движение, и дальше пошла реконструкция существующих двух полос.

На сегодняшний момент у нас готовность объекта – 74 процента. К 1 сентября у нас по первому-четвёртому этапам – это от Керчи до Симферополя – будут выполнены в нижних слоях в четырёхполосном исполнении, и мы на первом-четвёртом этапе с сентября приступаем уже к укладке последнего, окончательного, верхнего слоя асфальтобетонного покрытия.

По пятому-шестому этапам мы позже начали работу в связи с имущественными отношениями, и очень много переустройств сетей было. У нас на декабрь этого года будет выполнено всё в нижних слоях в четырёхполосном исполнении.

В следующем году в планах у нас устройство только верхних слоёв покрытия на всех четырёх полосах движения с перепуском. Сначала одну сделаем полосу, перепустим движение, потом вторую, то есть поэтапно, чтобы не ограничивать передвижение автотранспорта. И в сентябре следующего года будет открыто движение на полное развитие по четырём полосам движения. Ввод объекта – декабрь 2020 года.

В.Путин: Окончательный?

В.Перевалов: Окончательный. В настоящий момент всё идёт в графике, никаких сомнений в том, что эта работа будет выполнена, нет. То есть заверяем, что всё будет на высшем уровне, не хуже, чем у нас в Калининграде.

По седьмому этапу, который у нас уже по Севастополю, тоже окончание – следующий год. На сегодняшний момент готовность там чуть поменьше, там 60 процентов, но это связано с тем, что там очень большие работы по инженерной защите, то есть там проходят все выемки, раскрытие скал, и там проводятся очень большие мероприятия для удерживания этих откосных частей, чтобы они не сползли. Но на конец года у нас точно будет выполнено всё в нижних слоях. Следующий год – то же самое остаётся, только верхний слой, покрытие, разметка, обустройство, знаки, и, собственно говоря, Крым и Севастополь получат к сентябрю очень хорошую трассу, по которой всем будет приятно ездить.

В.Путин: К сентябрю уже всем будет приятно ездить или всё–таки к декабрю?

В.Перевалов: В сентябре мы открываем движение. Там остаются ещё вопросы по получению ЗОСа – это документ, который получает заказчик, это документ, который отмечает соответствие проекта тому, что построено. Эта процедура занимает достаточное количество времени. А пока объект не будет построен, пока все деньги по нему не будут заплачены, мы не можем подать на проверку этого документа. И вот эти три месяца берутся как раз для того, чтобы все документы оформить, и для уже официального ввода, и получить заключение на окончание строительства.

В.Путин: Движение будет открыто хотя бы в декабре?

В.Перевалов: В сентябре.

В.Путин: В сентябре будет открыто движение, а окончательное оформление документов закончится в декабре.

В.Перевалов: Да.

В.Путин: Собственно, для граждан это не имеет значения, когда будут оформлены документы. Важно, когда можно будет передвигаться по этим трассам.

В.Перевалов: Точно, да.

В.Путин: В сентябре.

В.Перевалов: В сентябре 2020 года.

В.Путин: Отлично.

Насколько мне известно, вы достаточно много оформили к себе на работу, наняли местных граждан.

В.Абрамов: Да. Из 2200 человек, которые работают у нас на строительстве трассы «Таврида», половина – крымские специалисты. Мы очень надеемся, что и в будущем, если позволите, на следующих объектах у нас сохранится костяк не только из наших специалистов, но и из крымских.

В.Путин: И средняя зарплата у вас здесь…

В.Абрамов: 70 тысяч.

В.Путин: Прилично. Это на одну треть больше, чем средняя здесь.

В.Абрамов: Особую благодарность хотели выразить, конечно, главе Республики Крым господину Аксёнову Сергею Валерьевичу, потому что, если бы он нам не помогал, особенно с освобождением земель, наверное, не смогли бы мы закончить в срок, а так, благодаря его активному участию и поддержке, мы идём в графике.

В.Путин: Он относится к этому объекту с душой, надо сказать, старается, это правда, и он эффективный человек.

У вас кроме этих объектов и в других регионах тоже есть что–то.

В.Абрамов: Да, мы работаем в Мурманской области, в Республике Карелия, в Архангельской области, в Вологодской, в Ярославской, в Костромской, в Ленинградской области, в Санкт–Петербурге и в Калининградской области.

В.Путин: Сколько у вас всего работников?

В.Абрамов: Более 10 тысяч.

В.Путин: В этом году вам исполняется 25 лет?

В.Абрамов: Да вот исполнилось 26 мая нам 25 лет и, в общем–то, мы рады, что своё 25–летие, Владимир Владимирович, встречали таким самым значимым контрактом в истории нашей фирмы.

В.Путин: Я вас поздравляю с юбилеем. Хочу пожелать вам успехов. Давайте ещё, может быть, поговорим неформально по тем вопросам, которые могут представлять для вас интерес.

В.Абрамов: Спасибо.

Россия. ЮФО > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 13 августа 2019 > № 3090864 Валерий Абрамов

Либерал-упыри и кризис власти

в эпоху информационной революции прошлое забывается очень быстро

Владислав Шурыгин

Всё это уже было!

Восемь лет назад либеральная тусовка точно так же кипела и пузырилась на митингах «За честные выборы». Правда, тогда местом протеста была Болотная площадь. Но цифры посещаемости, кстати, были те же. Даже больше – 75 000 пришло! И сколько тогда писалось о том, что на улицы вышла молодёжь. Студенты и даже школьники. И, казалось, режим вот-вот покатиться под гору как старое колесо. Ан, нет! Не покатился. Более того, как теперь мы понимаем, всё только начиналось! Впереди были и Крым, и Донбасс, и Сирия и санкции…

С тех пор пылающие негодованием пубертатные юноши и девы революции превратились в дядей и тётей с кредитами, ипотеками, айфонами и детьми. Сам либеральный дискурс успел за следующие восемь лет скукожиться до выброшенного за окно презерватива и снова гордо надуться в гордый воздушный шар над проспектом Сахарова. И потому есть стойкое ощущение «дежавю». Как там у либерального певца Окуджавы?

Спите себе, братцы, всё придет опять.

Новые родятся командиры.

Новые солдаты будут получать

Вечные казённые квартиры

Поэтому и написать что-то новое сложно. И я взял да и нашёл свой текст того времени, чтобы сравнить свои собственные ощущения тогда и сегодня. И, знаете, прелюбопытное получилось сравнение! Сначала текст, написанный в декабре 2011 года:

«Меня тут целый ряд господ упрекнул в том, что я не проявил «героизма» и «мужественности» и остался дома, вместо того, чтобы проявить истинную храбрость и мужественно постоять несколько часов под снегом на Болотной, скандируя: «Россия будет свободной!» и «Путин уходи!».

Итак, давайте я кое-что поясню.

Для начала, хочу напомнить, что мне 48 лет и моя юность пришлась на конец 80-х- начало 90-х, когда «народная демократия» фактически расшатала мою страну Союз Советских Социалистических Республик и я очень хорошо помню это время.

И всё, что сегодня происходило на Болотной это лишь бледная тень тех демонстраций, которые сотрясали Москву в те годы. Это я к тому, что меня толпой народа не удивишь.

Всё это уже было!

Светочи «демократии», владевшие умами миллионов. Священный старец Сахаров, "великий" Гавриил Попов, "гениальный" Гайдар, "мудрый" Собчак. Скандирование «Россия будет свободной!», «Партия, дай порулить!», «Горбачёв уходи!»

Тогда очень многим казалось, что их руками делается история, и Россия возрождается для великого Будущего.

Только закончилось всё очень гнусно, если вы помните…

Я понимаю щекочущие чувства тех, кто впервые впитал энергетику толпы и ощутил огромное чувство единства тысяч людей, и теперь готов распевать псалмы и гимны во славу демократии.

Но, дорогие мальчики и девочки, примерно тоже самое испытываешь и на футбольных матчах и если вам хочется испытать это приятное коллективное единство, то сходите на стадион, а вот поход на митинг это очень серьёзное дело.

Не поленитесь, найдите видео митингов конца 80-х, где СОТНИ ТЫСЯЧ людей выходили на тогда ещё совершенно пустую Манежную площадь. Это были в своём большинстве замечательные, совестливые, честные люди, которые верили в магию либеральной пропаганды и отдавали свою энергетику делу РАЗРУШЕНИЯ, искренне считая, что делают добро своей стране. Где теперь эти инженеры с плакатами «наукоград Зеленоград за Демократическую Россию», битком набитая ими электричка? Потом были закрытые КБ, НИИ, челночничество, рэкет и прочие «блага», которые получили учёные от «демократической» России. Но они-то тогда ещё НЕ ЗНАЛИ, что будет. А ваше отличие от них в том, что вы ЗНАЕТЕ, что с ними стало и, значит, вы несёте ответственность за то, что делаете…

Вам вдруг захотелось показать Власти козью морду? Вы, вдруг, почувствовали себя обманутыми? Я вас поздравляю! Только, вообще-то вы припоздали лет на пятнадцать. Последний шанс у народа что-то изменить через Улицу был в октябре 1993, но его утопили в крови. С тех пор Кремль только и делает, что обманывает вас как может. Но ведь вы вполне с этим мирились столько лет.

Я вас не видел на митингах в 90-х, когда даже отмечать 23 февраля было «фашизмом» и ОМОН молотил дубинами ветеранов войны, вас не было даже совсем недавно, на митинге Союза Десантников, которые протестовали против беспредела, творимого любимцем Кремля Сердюковым. Можно много перечислять митингов, где можно было быть рядом с людьми, которые действительно борются против беспредела Власти, но вас всё устраивало ещё полгода назад. И вот вы проснулись! Вам захотелось свободы. И вы готовы за неё на баррикады. Молодцы!

Но почему вас не настораживает, что в лидерах сегодняшних демократов, ходит младая поросль тех, кто в конце восьмидесятых разрушил СССР? Может быть, вы забыли, что Боренька Немцов исправно ходил на все митинги «демократов», громил советскую власть и ходил в любимцах у Ельцина, называясь даже его преемником?

Или вы забыли, что при премьерстве нынешнего лидера «демократов» Миши Касьянова на выборах 2003 года, у коммунистов было просто украдено больше 15% голосов и почему-то тогда его это вполне устроило, как и вас, кстати.

Почему вас не настораживает, что за наших «либералов» так горячо и мощно вписывается Госдеп США? Почему вас не настораживает то, что все эти «ПАРНАСЫ» и «ПоНоСы» сидят на их грантах? Неужели вы настолько нечистоплотны, что не замечаете всей их грязи?

Да меня с души воротит от обрывших мне ещё с 90-х знакомых фамилий: Альбацей, Митрохиных, Парфёновых, Шендеровичей, Пархоменок, Латыниных, Орловых и прочей либерасни!

Почему меня сегодня не было на Болотной?

Да потому, что я ещё двадцать лет назад понял одну важную истину - нельзя участвовать в делах тьмы! И тот, кто оправдывает себя тем, что «других митингов» нет, или, что не важно, где ты протестуешь, важно показать власти свой протест, тот просто глупец, занимающийся самообманом и всего лишь тупо повторяющий путь тех идиотов, которые в конце 80-х на своих хребтах втащили Ельцина и всю его либеральную хевру во власть и разрушили свою страну до основания. Только их ещё хоть как-то можно оправдать а вот вас нечем.

Как говорит известная поговорка: «Они ничего не забыли, но ни ничему не научились!»

Вы спрашиваете, а что же предлагаю я?

Я считаю, что раскачивать ситуацию в России, когда у неё просто больше нет ресурса для революций и переворотов, и что ещё более важно – больше нет исторического времени на очередной социальный эксперимент с «либераснёй» – контрпродуктивно. Всё это было пройдено двадцать лет назад!

Я считаю, что Кремль, подтасовавший выборы сегодня страшно уязвим. Но не перед толпой, которую пытаются возглавить либерасты, - такая «оппозиция» для Кремля просто подарок, доказать их связь с Западом и США и потом в благородной ненависти разобраться с «наймитами Запада». Куда больше Кремль боится того, что на фоне сегодняшних протестов из карточной думская оппозиция станет реальной. Нужно работать с этой оппозицией, у которой есть реальная сила - депутатские места в Думе, огромный аппарат и возможность транслировать свои идеи в провинцию, пинать её, заставлять вставать с колен и накачивать энергией.

И если уж вам хочется показать Кремлю свою силу, то холодно и спокойно определите для себя ту силу, которой доверяете, идеи в которые верите и идите с ней до конца.

И тогда я готов уважать любой ваш выбор»

Это я написал восемь лет назад.

Как я тогда написал, весь пар либеральной тусовки тогда так и ушёл в свисток. Режим не скинули, революция не случилась. Все разошлись по домам.

И вот теперь очередной цикл.

Так что же мы имеем сегодня?

Да почти всё тоже самое!

Словно бы и не было этих восьми лет за спиной. Разве что технологии управления выборами сменились. Из топорных «чуровско-лужковских» стали современными, микрохирургическими. Да Касьянова, Альбац и Шендеровича сменили теперь Дудь, Oxxxymiron, Face и ещё целая группа сетевых «протестантов». И только вечный глянцевый Парфёнов уже второй десяток лет неизменно ротируется во все либерал-тусовки. «Эх, козыри свежи, а дураки те же!»

Поэтому, писать что-то по этому поводу не вижу смысла.

Скорее, меня тревожит другое.

Причиной наблюдаемого разрастания либерального планктона я вижу грубейшие системные ошибки Власти. Она тоже ничему не научилась. Только Чурова сменила на Памфилову, и вместо «каруселей» и «заносов», новым Firewall стал «муниципальный фильтр». Ничего больше во внутренней политике Кремля не изменилось. А вот проблем в стране стало на порядок больше. Экономика откровенно стагнирует. Весь её рост – это банковские спекуляции на массовом кредитном закабалении населения, да некоторое оживление промышленности на военных заказах. Цены растут, зарплаты стоят на месте, точнее падают вместе с инфляцией, цены на ЖКХ приближаются к астрономически. Малый и средний бизнес массово вымирает, как динозавры в Кайнозой, налоговое бремя всё время увеличивается, захватывая в свою орбиту всё новые области, социальные лифты практически не работают. И именно в этот момент правительство руками президента проталкивает откровенно людоедскую пенсионную реформу и налоговые изменения, которые обрушивают рейтинг Путина до уровня 2001 и 2008 годов – откровенно провальных в его политической карьере. При этом у президента остаётся очень мало времени – всего четыре года на то, чтобы справиться с этим провалом.

Фактически, обвалившийся до 61% рейтинг подводит черту под огромный духовно-идеологическим ресурсом Крыма, «Русской весны», Донбасса, который пять лет назад буквально за три месяца забросил рейтинги президента на высоту 84%. Теперь этот ресурс исчерпан.

Всё это и создало питательную среду для реинкарнации, уж почти почившего в бозе, радикал-либерального проекта. Сегодня, повылезавшие из своих политических склепов, либерал-упыри снова оседлали протестное движение, и погнали его тараном на кремлёвские стены. При этом они лукаво не объявляют всех целей своей вендетты. За разговорами о справедливости, смене власти, сбросе режима Путина умалчивается программа дальнейших их действий – А между тем она ими озвучивалась раньше многократно, только вот мало кто её слышал. Есть смысл её перечислить:

Главный её пункт – «прекращение российской экспансии и возвращение её в европейскую семью народов», а следовательно:

Во внешней политике:

- Вывод российских войск из Сирии

- Прекращение помощи Донбассу и передача Украине контроля над границей

- Сворачивание программы военного строительства, сокращение военных расходов и армии.

- Возращение в политическую повестку вопроса о статусе Крыма

- Готовность принимать участие в резонансных международных расследованиях (дело Литвиненко, дело Скрипалей, дело о сбитом лайнере МН-17, дела о применении химического оружия в Сирии и проч.) на условиях Запада.

Во внутренней политике:

- Возвращение через передачу управления, обновленным либеральными лидерами,

советам директоров контроля над ТВ и разгосударствление его, через передачу акций лояльным олигархическим кланам.

- Возвращение и реабилитация, сбежавших из России олигархов и политиков, амнистия «политических» заключённых.

- Люстрации и чистки чиновничьего аппарата, на предмет лояльности демократическим ценностям.

- Свёртывание и ликвидация любых «государственнических», «патриотических» проектов, вывод из сферы идеологии и управления «имперского» дискурса и информационная изоляция его носителей.

В экономике:

- Возвращение к рыночной экономике по Гайдару – максимальное разгосударствление промышленности и сырьевых секторов. Новые волны приватизации и продажи госактивов.

- Реституция (возвращение собственности и активов) вернувшимся в страну олигархам и прочим «политическим беженцам»

- Готовность идти на полное сотрудничество с «международным сообществом» в вопросах снятия санкций

Это далеко не полное, и даже, скорее, весьма приблизительное перечисление пунктов программы реформы России в случае реставрации власти радикал-либерального клана в России.

При этом, в самом Кремле достаточно сил, которые тесно связаны с либеральной средой, разделяют её убеждения и в любой момент готовы перейти ей на службу. Фактически, это пятая колонна, которая ведёт свою разрушительную работу внутри Власти, подталкивая её к новым ошибкам и провалам. Так, за все эти годы в Кремле так и не смогли не то, что сформировать, но даже эффективно объединить те силы, которые можно условно назвать «государствоохранителями». Их ресурс сегодня в одной Москве просто несопоставимо превосходит все либеральные демонстрации вместе взятые, но ни один из этих людей не вышел на улицу в защиту власти. А ведь ещё после прошлой волны организованных либеральных протестов, предельно остро встал вопрос о формировании общественного движения «охранителей» - тех, кто понимает все последствия призывов к свержению строя и попыток сыграть на противостоянии закону.

Спустя восемь лет Кремль оказался ровно в той же ситуации, когда кроме дубинок ОМОНа и полиции защищать его было просто не кому! И речь идёт не о каких-то там мифических боевиках или силовых группах. Нет! Право на насилие в государстве может принадлежать только государству! Речь идёт об общественном ответе либералам тех сил, которые не хотят реставрации либерального проекта в России, и демонстрируют свою решимость и организованность любым «свергателям режима». А ведь именно такой ответ общества помогает сохранить ситуацию под контролем, например, руководству Венесуэлы, где многотысячным демонстрациям противников власти Мадуро противостоят такие многотысячные демонстрации его сторонников. У нас роль сторонников исполняет Росгвардия…

При этом, за восемь лет на эти цели были выделены и бесследно растворились сотни миллионов рублей, породив уродливые симулякры, типа «Мегеры» - Молодой гвардии Единой России, «Наших» ставших «сливным бачком» для целой обоймы некогда независимых молодежных организаций и ещё целый спектр партий, движений и объединений опереточного типа. В эти дни никто из них не высунул носа на улицу. Этакий ВЛКСМ образца 1990 года.

Как в 1990 году Кремль оказывается вне единственной силы, которая даёт ему легитимность и реальную власть – вне поддержки народа.

Собственно, эта «советская» аналогия сегодня всё сильнее приходит на ум очень многим наблюдателям и экспертам. Кремль в 2019 году всё больше превращается в коллективного Горбачёва конца 90-х. Максимальное сосредоточение власти в одних руках, фактически, ручное управление страной, деградация и омертвление власти на местах, растущее недовольство народа и неадекватная, агрессивная растущая оппозиция, запоздалая и неумная реакция на вызовы и проблемы. А теперь ещё и целый букет техногенных и природных катастроф, которые, в своё время, стали вещими знаками приближающегося краха СССР.

От этой аналогии можно было бы отмахнуться, ведь очевидно, что Путин явно не Горбачёв. Его безупречный инстинкт власти и волчья интуиция позволяли ему не раз и не два выходить победителем из казавшихся обречёнными ситуаций. Но проблема в том, что сегодня у Кремля вообще нет никакого ответа на новый вызов либералов. В его действиях нет никакой последовательности и политической воли. Начиная от надоевшей до оскомины дежурной версии про связь протестующих с Госдепом и происки американских кукловодов, до ёрнических рассуждений о капле протестующих в море лояльных москвичей. Эти штампы уже просто не работают!

Но это уже детали. Самоубийственная политика Кремля в том, что и его многолетние декларации об опоре на патриотизм, и сильное государство так и остались декларациями, превратились в пустые штампы и могут быть отменены одним щелчком пальцев, сменись в Кремле хозяин. Вокруг Путина за двадцать лет власти образовался круг ему лично преданных доверенных людей, но нет никаких признаков круга единомышленников, людей разделяющих одну идеологию, способных мыслить не категориями годового бюджета и сиюминутными задачами, а представляющих каким должно быть будущее России через десять лет и через пятьдесят. Нет футурологов, нет настоящих идеологов, нет социальных конструкторов. Пытаться заглянуть за горизонт двух-трёх лет считается моветоном. Поэтому до сих пор не только не запущен глобальный мобилизационный проект Развития, но толком не запущен ни один из объявленных национальных проектов. Все они топчутся в диапазоне между «попилами» и «что-то делаем».

Единственное, что пока ещё работает эффективно это коллективная «кремлёвская пропаганда». Коллективная потому, что сегодня, в эпоху соцсетей и интернета к официальным государственным телеканалам и СМИ присоединилась (чаще всего совершенно бескорыстно, по убеждениям) и борется целая армия блогеров, колумнистов, экспертов, журналистов и просто обычных пользователей. И каждый на своём уровне ведёт свою борьбу против радикал-либерализма.

Это те, кто не желают повторения в России 1991 года и распада страны. И со своей задачей они справляются куда лучше замшелой советской машины, которая к 1991 году стала мёртвой рухлядью, вчистую проигрывая информационной машине демократов. И лишь два издания того периода «День» и «Советская Россия» как-то держали свои информационные бастионы.

Сегодня ситуация иная, информационных солдат защищающих стены Кремля много, но, если Кремль потеряет и этот ресурс, его дни будут сочтены.

Очевидно, что либеральный планктон нашел отличную питательную среду в лице молодёжи и отлично осваивает и усваивает молодёжный протест. Пока как игру. «Пятнашки» или «салочки» с ОМОНом, но это до первой крови. А до неё не очень-то и много. Есть законы уличного протеста, когда медленно звереют обе стороны. Когда подавления проходят все жёстче, ответы всё яростнее.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 12 августа 2019 > № 3103269 Владислав Шурыгин

Нежная Европа в год Огненного Дракона

Наталья Помозова – кандидат социологических наук, старший преподаватель РГГУ

Резюме Евросоюз сегодня – средоточие неразрешенных противоречий. С одной стороны – традиционная идеология и общие ценности, навязанные в большей степени Западом, а с другой – серьезные проблемы, наиболее резонансная из которых – миграция.

Статья опубликована в спецвыпуске, изданном в рамках выполнения проекта «Россия глазами зарубежных лидеров нового поколения», при реализации которого используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 19 февраля 2018 года N 32-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом президентских грантов (http://svop.ru/wp-content/uploads/2019/07/rimG.pdf).

В современном мире, которому свойственна постоянная турбулентность, сложно делать прогнозы даже на ближайшие годы. И все же попробуем заглянуть в будущее России и Евросоюза и, конечно, с надеждой на лучшее. То обстоятельство, что, наверное, никто сейчас не смог бы дать точной характеристики, какой будет Европа и какие отношения ее будут связывать с Россией в столь долгосрочной перспективе, делает задачу весьма интересной, открывая возможности для любых фантазий.

Евросоюз сегодня – средоточие неразрешенных противоречий. С одной стороны – традиционная идеология и общие ценности, навязанные в большей степени Западом, а с другой – серьезные проблемы, наиболее резонансная из которых – миграция. Европа больше не хочет свободы, равенства и братства в том смысле, который диктует необходимость принимать у себя огромное количество беженцев, ведь это создает реальные угрозы экономической нагрузки, роста преступности, потери идентичности. Европа стремится пересмотреть принципы своей демократии, не отказываясь от идеалов гуманизма, но адаптируя их к современным реалиям. Европа ищет лидеров, способных претворить в жизнь эту непростую задачу, и пока находит только правых популистов, которые не могут предложить решения накопившимся экономическим проблемам. Однако степень недовольства внутренней политикой столь высока, что даже этот факт не смущает европейцев, которые в надежде сохранить свою идентичность, пересмотрев политическую идеологию Евросоюза, поддерживают партии, не так давно считавшиеся маргинальными.

Несмотря на угрозу того что некоторые страны могут покинуть Евросоюз к 2036 г., на наш взгляд, это объединение удастся сохранить. Основное условие его целостности будет как раз заключаться в готовности лидеров его главных государств к пересмотру демократических основ и их адаптации к современным реалиям. И в этом свою историческую роль сыграют, как нам кажется, правые популисты. Они станут проповедниками новой европейской идеологии, принципы которой будут сформулированы (а скорее всего, уже сформулированы) политологами и интеллектуалами. Эта идеология будет регламентировать «равенство и братство» нормами, позволяющими избежать катастрофы на Европейском континенте.

Задача новой политической идеологии состоит в том, чтобы привести знаменитую французскую формулу к такому виду, при котором Западная Европа не отказывалась бы от идеалов гуманизма, заложенных в основу идентичности населения ее стран. Но при этом Евросоюз помогал нуждающимся людям с других континентов таким образом, чтобы это не привело к фатальным последствиям для европейского среднего класса.

Профсоюзы, объединяющие рабочий класс и играющие не последнюю роль в европейском обществе, преследуя цель отстоять свои экономические интересы, примут сторону правых. В стремлении защитить детей и обеспечить им привычный уровень безопасности, женское движение постепенно будет мобилизовано на ограничение и строгое регламентирование миграции. Как именно будут модифицированы основы западноевропейской демократии – это задача политологов, но к 2036 г., на наш взгляд, концепция получит более четкое оформление и станет активно внедряться в политическую жизнь Евросоюза при помощи правых сил.

Пересмотр сути демократических лозунгов и понятий окажет положительное влияние на отношения России и Европы. Разрыв между идеологическими смыслами сократится, а рациональное начало окрепнет. К 2036 г. вопрос Крыма окончательно исчезнет из внешнеполитического дискурса европейских партнеров, и экономическое сотрудничество постепенно вернется к прежним, «досанкционным» показателям.

Невозможно говорить о прогнозах расстановки политических сил в мире к 2036 г., не упомянув о факторе Китая, который к этому времени заявит о себе как о главном игроке на международной арене. Реализуя концепцию Сообщества единой судьбы всего человечества, а также проекта «Пояса и пути», Пекин не только окажется основной угрозой для политического веса альянса Европы и США, но и будет вызывать некоторые опасения у России.

Концепция Сообщества единой судьбы всего человечества весьма заманчива для многих стран, однако ее содержание, по сути, известно только руководству Китая (да и в самой Поднебесной, скорее всего, она находится в процессе постоянного переосмысления). Пока Пекин будет объяснять всем правила, по ходу игры будут всплывать многочисленные нюансы, направленные, в конечном счете, на лидерство Китая в мире. Тем не менее, первая реальная попытка пересмотреть систему международных отношений, сложившуюся после холодной войны, на фоне существующих в мире проблем, на наш взгляд, имеет шансы на успех (хотя бы частичный).

Экономическая зависимость многих развивающихся стран от Китая, уверенные позиции в технологической сфере, численность китайской нации к 2036 г. позволят Поднебесной предпринимать все более убедительные попытки диктовать свои правила игры на мировой политической арене. Россия, сохраняя видимость хороших отношений с Китаем, будет опасаться попасть в необратимую экономическую зависимость от Пекина на фоне невозможности соответствовать в области технологий. Учитывая, что европейские страны-члены НАТО географически, исторически, культурно ближе к России, чем к Китаю, наметятся тенденции политического сближения альянса с Москвой. России, в свою очередь, будет выгодно продемонстрировать Пекину наличие серьезного партнера. Хотя, учитывая пропорции финансовых вложений, технологический разрыв между военными силами России и НАТО будет увеличиваться, это не помешает двум, казалось бы, полярным величинам разыграть карту политического сближения, хотя бы и в качестве блефа.

Турбулентность – та реальность, которая будет актуальна для мира и в 2036г. России очень важно научиться балансировать в условиях постоянной качки в штормовых водах международной политики. Задача российской дипломатии состоит в том, чтобы держать равновесие, не накреняя внешнеполитический вектор ни в сторону Востока, ни в сторону Запада.

Предложение руководства КНР обратиться к древней китайской мудрости как к панацее от всех бед имеет явное слабое место – цивилизационную пропасть между Востоком и Западом. Зато русская мудрость может стать точкой опоры в этих непростых отношениях, помогая найти компромиссы в условиях постоянно нарастающих противоречий и перманентной турбулентности международной политики.

Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 12 августа 2019 > № 3095815 Наталья Помозова

Система «Не балуй!»

Георгий Бовт о том, почему государство хочет решать все за нас

Когда недавно один чудный питерский депутат предложил ограничить молодых людей (до 25 лет) в праве брать кредиты, кроме как ипотечные и на образование, то сразу подумалось: «О! Это по-нашему». Не зря новость вирусным образом разнеслась по многим СМИ. Предложение кажется таким естественным и гармоничным. Для нашего государства. Как и многие другие подобные предложения что-нибудь ограничить и запретить, сыплющиеся, как из рога изобилия.

В основе всего этого лежит вековая философия, основа основ нашей государственности, которая состоит в неизбывной вере всех, кто бы и когда бы ни правил нашей страной, в том, что народ наш – он как ребенок. И воли ему давать нельзя, а надо непрестанно наставлять и решать все за него.

В частности, чудный питерский депутат решил, что молодежь набирает слишком много потребительских кредитов на всякие гаджеты, а надо, если уж брать, то только на учебу или жилье. Примерно так родители пеняют неразумному дитяти за то, что он потратил слишком много карманных денег на мороженное.

Пока отдельные законотворцы изощряются в частных запретах, ЦБ мыслит по-крупному. С осени заработают более жесткие нормативы при выдаче кредитов тем, кто их уже набрал слишком много. Банки — а там ведь тоже люди сидят – обяжут ввести новые надбавки за повышенный риск для таких заемщиков, чтобы давать им взаймы было невыгодно. ЦБ будет решать за банки фактически. По мнению регулятора, ни банки не могут сами толком разобраться с нормативами кредитования, ни тем более обыватель не способен оценить степень риска, который он берет на себя и свою семью.

Но мудрые руководители теперь всем укажут. И зачем тогда придумывали всякие бюро кредитных историй, чтобы определять надежность заемщиков? И чтобы банки на нее ориентировались? Ведь теперь будет выработан новый механизм, причем сверху, который такую надежность определит чисто механически.

У нас запреты, ограничения и бессмысленные (потому что все равно не работают) предупреждения – на каждом шагу. На дверях в публичных заведениях (включая метро) непременно напишут – «Выхода нет», вместо того чтобы написать «Выход там». В магазинах уже не первый год играют в «прятки» с табачными изделиями, прикрывая их автоматическими заслонками, словно скрывая порнографию от подростка с бурлящими гормонами. Не надо нашему человеку дать возможность впасть в соблазн потому что. В кино, даже в некоторых старых советских фильмах ретушируют сигареты во рту героев и, не дай бог, женскую обнаженную грудь. Это тоже греховные соблазны, а наш человек как можно дольше должен верить в непрочное зачатие и детей в капусте (все равно не верит).

Теперь просмотр любой телепередачи или кинофильма сопровождается невиданным нигде количеством упреждений, которые, кажется, будут только множиться и займут наконец пол-экрана, как навязчивая контекстная реклама. Собственно, «контекст» все тот же: государство думает за вас и вместо вас. Оно указывает вам, что эту передачу, маркированную 0+, можно смотреть, а вот от этой, маркированной 16+, надо оттащить всех, кто младше. Неужто там на чиновничьих облаках еще есть люди, которые верят, что к этому кто-то прислушивается? И еще надо непременно вдалбливать в мозг с завидной регулярностью, что передачи содержат сцены табакокурения и грубую лексику, а также что данный телеканал или радиостанция имеет такой-то номер лицензии соответствующего надзорного ведомства. А то вдруг наш вечный дурак-обыватель подумает, что Илон Маск уже развесил свои спутники во вселенной и вещает нам в телевизор недозволенную Роскомнадзором контрабандную крамолу.

Ни в одном общественном транспорте мира нет таких пространных инструкций, состоящих почти исключительно из запретов, рассчитанных, видимо, на полных кретинов.

Первые и самые главные условные рефлексы у нашего человека связаны со словами «нельзя», «запрещено».

Если вы где-нибудь за границей, еще не разобрав толком слов, увидите и услышите, как какая-то мамаша орет на детей, то почти наверняка это будет нечто типа «не бегай!» и «не балуйся!»

Собственно, на ровно таком же «не балуйся!» построена вся наша избирательная система. Государство не верит, что наш человек способен совершить осознанный и ответственный политический выбор.

Теоретически, может когда-нибудь и научится, лет через 300, но не при жизни нынешних правителей. А будущие правители отнесут этот срок еще на 300 лет. А если нашему человеку дать выбирать кого угодно из кого угодно, то государств уверено в том, что человек наш выберет безответственных шутов, популистов и даже экстремистов, притом по указке Госдепа. Поэтому от такой неизбежной практически ошибки нашего человека надо бережно обречь и упредить: отсеять на дальних подступах к избирательным урнам разными способами всех тех, кого государство считает «недостойными» или, как теперь модно говорить, неконструктивными.

Именно поэтому повсеместно ликвидируют даже выборы мэров городов, хотя уж на этом-то уровне можно было бы, казалось, позволить политически пофантазировать по поводу ширины тротуаров, красоты фонтанов, маршрутов общественного транспорта и работы канализации. Ан нет. Скоро, видимо, и муниципальных депутатов тоже будут de facto «назначать», а то туда уже смутьяны просочились. Ну а губернаторов de facto и так уже назначают.

В результате персональная ответственность человека сводится к минимуму, он живет и работает в условиях многочисленных предписаний и запретов. Идет по жизни, как сквозь строй ОМОНа.

Бизнес зарегламентирован ровно так же, поэтому не стоит ожидать от него многочисленных инноваций. Он, в строгом смысле этого слова, не может являть собой предприимчивость (предпринимательство). Оттого желающих заниматься такой поднадзорной работой, где шаг влево, шаг вправо – уже мошенничество в особо крупном размере в составе организованной преступной группы – все меньше. И уж точно во много раз меньше, чем в других странах.

Один мой приятель недавно переехал в Америку и не устает удивляться, сколь много там построено на доверии. Вернее, на ответственности граждан. К примеру, его поразило, что для получения водительских прав вовсе не надо приносить никуда справку из диспансеров. И не только потому, что таких, как у нас, диспансеров нет как класса. А просто ты сам решаешь, можешь ты водить машину или нет. Это твоя ответственность. Но если потом вдруг вскроется, что ты сел за руль пьяным сверх нормы или «под кайфом», то мало не покажется. И последствия будут не только тяжелыми, но и долгими. По части здоровья проверяют только зрение, но можно одеть очки (фотографироваться в них на права необязательно).

Вообще в тамошних ПДД многое рассчитано на ответственность водителей и здравый смысл. Нет помехи слева — можно поворачивать направо на красный. Или налево, не дожидаясь стрелки «налево» на перекрестке (при горящем основном зеленом), если нет помехи справа. Можно поворачивать через сплошную, если тебе надо в магазин на той стороне, а на встречной никого нет. И вообще Верховный суд не так давно признал штрафы от автоматических камер фиксации за превышение скорости незаконными (только от полиции непосредственно). Потому что, мол, в таком случае человек автоматически ставится в положение виновного без права на защиту. Наше ГИБДД никогда не переймет этот «прогрессивный опыт», а будет ссылаться на другие примеры.

То же самое с налогами. В декларации пишешь: мол, получил такие-то доходы, столько-то в «кэше». Справок не надо. Но беда тебе большая будет, если потом что-нибудь в компьютерах IRS не сойдется (доходы и расходы, скажем).

Почему-то в этой их Америке также нет органа, аналогичного нашему РКН, который блокировал бы неугодные сайты. У самих людей должен выработаться иммунитет – а общество и государство в этом всячески помогают – от антиобщественной информации. У кого-то не вырабатывается. Что ж, его ответственность. Он отправляется в маргиналы и лузеры или сразу в тюрьму.

Трудно представить, что наше государство когда-нибудь разрешит свободное владение и ношение огнестрельного оружия. Аргумент один – мы же все друг друга перестреляем. И в доказательство показывают нам по телевизору очередной массовый расстрел в США.

В Америке уже под 400 миллионов стволов на руках у населения (120 на 100 жителей), у нас, по максимальным оценкам, вместе с нелегальными, не более 17 миллионов. Но убийств на 100 тыс. населения в России почти в два раза больше, чем в до зубов вооруженной Америке. Ну точно неразумные, хотя уже не дети.

В общем, тяжело им, правителям нашим, с нами. Глаз да глаз за нами нужен. А то либо сами расшибемся, либо страну расшибем. Вот они и стараются оградить.

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ. Армия, полиция > gazeta.ru, 12 августа 2019 > № 3086209 Георгий Бовт

Первый Каспийский экономический форум

Дмитрий Медведев принял участие в международной конференции «Каспийское море: выгоды развития международного экономического сотрудничества», а также посетил международную Каспийскую выставку инновационных технологий и автомобильную выставку «Туркмен сахрасы – 2019».

Решение о проведении первого Каспийского экономического форума было принято на Пятом Каспийском саммите, который проходил 12 августа 2018 года в городе Актау (Республика Казахстан). По итогам саммита президенты прикаспийских государств приняли коммюнике. В этом документе отражена инициатива о проведении первого Каспийского экономического форума в 2019 году в Туркменистане. Это мероприятие призвано стать важным звеном в процессе осуществления договорённостей и дальнейшего укрепления сотрудничества на Каспии. В рамках форума предусматривается обсуждение вопросов развития торгово-экономического, транспортного сотрудничества, создания условий для крупных проектов, дискуссии о роли экономики Каспийского региона в глобальном контексте, инвестиционной привлекательности в различных отраслях экономик прикаспийских государств.

Выступление Дмитрия Медведева на международной конференции «Каспийское море: выгоды развития международного экономического сотрудничества»:

Добрый день, коллеги, уважаемые дамы и господа!

Прежде всего хотел бы выразить свою признательность, поблагодарить Президента страны Гурбангулы Мяликгулыевича Бердымухамедова, всех туркменских коллег за приглашение выступить на первом Каспийском экономическом форуме, за теплоту и радушие, с которыми нас встретили на туркменской земле.

Мы неслучайно собрались сегодня в туристической зоне «Аваза» – именно сегодня, когда отмечается Международный день Каспия, чтобы обсудить всё, что волнует все прикаспийские государства и наших соседей по региону. Этих проблем достаточно. Мои коллеги об этом только что говорили. Это и новые возможности для инвестиций в нефтегазовой, электроэнергетической, транспортной, туристической, агропромышленной сферах, энергетические и транспортные проекты и, конечно, экологические проблемы.

У нашего форума – особая задача: дополнить многоуровневую систему сотрудничества в рамках «каспийской пятёрки» эффективным и современным механизмом делового и торгово-экономического взаимодействия. Подкрепить важные политические решения конкретными взаимовыгодными проектами. В том числе – проектами с участием третьих стран. Именно поэтому здесь присутствуют гости, руководители правительств, представляющие другие государства. Ведь Каспийский регион должен быть максимально открыт для экономического сотрудничества.

Сбалансированная и международно признанная правовая база для развития такого сотрудничества уже сформирована. Об этом только что говорилось с этой трибуны. Ровно год назад – 12 августа 2018 года – подписана Конвенция о правовом статусе Каспийского моря. Это фундаментальный документ. Россия намерена ратифицировать его в самое ближайшее время. Подписание Конвенции, без преувеличения, событие историческое. К нему долго шли, много работали. Я вспоминаю, как эта работа проходила. И это наш общий успех, подтверждение того, что мы можем находить взаимовыгодные решения. Делать это спокойно, без навязанных со стороны рецептов, уважая интересы друг друга, а главное – в равной мере разделяя как права на использование природных богатств Каспия, так и общую ответственность за его судьбу.

Мы сегодня обсуждаем экономические и экологические темы. Но их невозможно отделить от тех угроз, с которыми так или иначе сталкиваются все страны. Терроризм, незаконный оборот наркотиков, организованная преступность, неконтролируемая миграция – это далеко не полный список. В непосредственной близости от Каспийского моря находятся очаги нестабильности, поэтому мы должны осознавать, какая ответственность лежит на всех прикаспийских государствах.

Каспийский регион всегда был точкой пересечения геополитических и экономических интересов многих ведущих государств, политических и деловых кругов, различных этносов и конфессий. А в последнее время стал одним из узловых регионов глобальной политики. Понятно почему. Прежде всего – из-за своих природных ресурсов. Вместе со странами Персидского залива он образует так называемый энергетический эллипс, в котором сосредоточено около 70% мировых запасов нефти и 40% – природного газа. Для прикаспийских стран это, конечно, геостратегическое преимущество. И одно из важнейших направлений сотрудничества.

Но современная экономика – это не только добыча нефти и газа. Цифровые технологии, чистая энергетика, рациональное природопользование, свободное перемещение товаров и услуг – вот что сегодня делает страну сильной и конкурентоспособной.

И нам, прикаспийским государствам, нельзя оставаться в стороне от этих тенденций. Не только и не столько сырьевая составляющая должна определять экономический профиль наших государств. Оптимальная транспортная инфраструктура, высокотехнологичные и безопасные производства, стимулирующие меры для инвесторов, уникальные туристические продукты – именно таким должен быть Каспийский регион в XXI веке. Именно на этих направлениях нам нужно сосредоточиться в ближайшие годы. Сразу могу сказать, что Россия к такой работе готова.

Немного подробнее по каждому направлению.

Первое касается транспортной инфраструктуры. Каспийский регион действительно является перекрёстком мировых коммуникаций. С давних пор через эти земли проходили важные торговые пути, которые соединяют Север и Юг, Восток и Запад. Надёжные и выгодные трансконтинентальные маршруты и сейчас имеют исключительное значение для международной торговли, для формирования крупных региональных рынков.

За последние несколько лет немало сделано для развития транспортно-логистического потенциала региона. Начинают поэтапно работать участки международных транспортных коридоров. Развиваются портовые мощности. Идёт работа над проектом пятистороннего соглашения о сотрудничестве в сфере морского транспорта. Его цель – создать унифицированные и конкурентоспособные условия транзита по Каспийскому морю.

Мы в России уделяем этой теме особое внимание. У нас реализуется стратегия развития российских морских портов в Каспийском бассейне на период до 2030 года. Речь идёт о том, чтобы серьёзно модернизировать портовую инфраструктуру, а именно пункты пропуска, железные и автодороги, паромы, логистические комплексы, а там, где нужно, – построить новые.

Наши партнёры по «каспийской пятёрке» также занимаются развитием своих портов, о чём коллеги здесь говорили. В результате, во-первых, растут объёмы взаимной торговли. Что касается нашей страны, то наш товарооборот с прикаспийскими государствами за прошлый год вырос на 3,5%. Это неплохо, что рост есть, хотя, очевидно, этот рост может быть и больше. Уже здесь, на форуме в Туркменбаши, министры экономики наших стран договорились подготовить план усиления экономического сотрудничества в Каспийском регионе.

Поставлена амбициозная цель – товарооборот увеличить, по сути, кратно.

За последние полтора года в несколько раз увеличились поставки мясной и зерновой продукции с Северного Кавказа в Иран. Так что все эти тенденции в настоящий момент налицо.

Во-вторых, развитие портовой инфраструктуры, а также совместные транспортные проекты могут заметно укрепить наши позиции в глобальной экономике.

Транзитные перевозки сегодня – это большие деньги, за которые идёт жёсткая конкуренция. Чтобы привлечь на транскаспийские маршруты максимальный объём транзитных грузов, нужно сообща вписывать национальные портовые мощности в евразийские транспортно-логистические цепочки. Более плотно координировать тарифную политику. Развивать интегрированные логистические центры, быстрее подтягиваться к международным стандартам пассажирских и грузовых перевозок.

Одно из таких перспективных направлений – это международный транспортный коридор «Север – Юг». По оценкам экспертов, при его использовании на полную мощность, включая железнодорожное, паромное, автомобильное и авиасообщение, товары из Европы через Каспий на Ближний и Средний Восток и дальше в Южную Азию и обратно будут доставляться в 2,5 раза быстрее, чем сейчас.

На состоявшейся в рамках форума конференции министров транспорта рассматривались предложения (и наше, российское предложение) о применении инновационных и информационно-навигационных технологий для расширения транспортных потоков. Это позволит без значительных инвестиций в саму «твёрдую» инфраструктуру, то есть в прокладку дорог, увеличить объёмы грузоперевозок в масштабах региона.

Второе направление работы – это развитие несырьевых секторов, которые должны стать новыми точками роста в Каспийском регионе.

То, что такие возможности у наших стран есть, хорошо видно на выставке инновационных технологий прикаспийских государств. Российские компании, как и участники из других стран, привезли свои интересные и перспективные разработки – это беспилотники, современные строительные материалы, электротехническое, испытательное и бурильное оборудование и многое другое. Я считаю, этим мы тоже обязательно должны обмениваться.

Для того чтобы эти технологии и опытные образцы стали частью повседневной жизни, нам, правительствам прикаспийских государств, нужно активнее работать с инвесторами. У нас есть успешный опыт создания особых экономических зон с использованием льгот. И у бизнеса есть возможность их оптимальной комбинации. Многие компании уже используют эти преимущества. У нас есть особая экономическая зона в Астрахани – она называется «Лотос», которая налаживает связи с партнёрами из прикаспийских государств.

Уважаемые коллеги, говоря о торговле и инвестициях, нельзя забывать, что Каспийское море – это в первую очередь уникальный водоём с хрупкой экосистемой. От состояния этой экосистемы зависит качество жизни миллионов граждан. Это третье важное направление нашего взаимодействия.

Я абсолютно убеждён: все крупные проекты на Каспийском море должны проходить тщательную и беспристрастную экологическую экспертизу с участием специалистов всех прикаспийских стран. Теперь такую экспертизу проводить будет проще. В прошлом году был подписан пятисторонний Протокол об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, где регламентированы оценки соответствия планируемой деятельности экологическим требованиям.

Со своей стороны хочу проинформировать, что Россия предпринимает активные шаги по сохранению биологических ресурсов Каспия. В Дагестане начал работу комплекс по выращиванию осетровых пород рыб. В этом смысле мы должны сделать всё, чтобы оставить будущим поколениям живой Каспий.

И конечно, здесь, на побережье Каспийского моря, я не могу не сказать о туризме, который становится одной из важнейших отраслей глобальной экономики.

Прекрасная природа, богатейшая история и культура – всё это позволяет Каспийскому региону занять достойное место среди самых популярных туристических направлений. Особенно если речь идёт об экологическом, этнографическом, экстремальном туризме.

По экспертным оценкам, Каспийское побережье может принимать не менее одного миллиона туристов ежегодно. То есть значительно больше, чем сейчас. Но для этого нужно ещё многое сделать: построить недостающую инфраструктуру, создать конкурентоспособные туристические продукты, включая круизные маршруты по морю с посещением портовых городов.

Недавно астраханские судостроители спустили на воду и сейчас дооборудуют круизное судно нового поколения «Пётр Великий», которое выйдет в первое плавание в следующем году. На нём можно будет пройти по круговому маршруту с заходом в порты всех пяти прикаспийских стран. Или совершить круиз по Каспийскому, Чёрному и Азовскому морям.

В прибрежных зонах создаётся целый ряд новых курортов, зон отдыха, лечения, которые становятся центрами туристических кластеров. Многое в этом направлении делается здесь, в Туркменистане, в вашей туристической зоне «Аваза». Я был здесь 10 лет назад и хочу поздравить туркменских друзей с прекрасными успехами в развитии туристического кластера в Туркменистане. Это действительно впечатляет.

Уважаемые коллеги, уважаемые друзья!

Ещё древние говорили, что горы защищают и разъединяют, а моря – соединяют. Это особенно верно для нашего Каспийского моря. Оно действительно объединяет Европу и Азию, пять прикаспийских государств, их партнёров. И конечно, объединяет людей, которые живут на его берегах.

Ещё раз хочу поблагодарить наших туркменских друзей за гостеприимство, поздравить с праздником Курбан-байрам. И пригласить всех в Астрахань, где мы планируем провести следующий, второй Каспийский экономический форум.

Спасибо за внимание! Саг болун!

Ответ Дмитрия Медведева на вопрос модератора:

Из стенограммы:

Вопрос: Хотелось бы услышать Вашу оценку перспектив развития российского Прикаспия, как с точки зрения собственно развития этих регионов, так и в контексте активизации международного сотрудничества на Каспии.

Д.Медведев: Оценка у меня может быть только превосходная. Очевидно, что мы здесь не просто так собрались, чтобы выразить друг другу свои тёплые эмоции, хотя это иногда тоже надо. Мы собрались для того, чтобы развивать наш Прикаспийский регион. И Россия здесь не исключение. В этой связи неслучайно упоминают Волгу. В бассейне Волги в нашей стране живёт 60 миллионов человек. Поэтому Волга и, соответственно, Каспий для нас важнейшие части и важнейшие артерии жизни нашего большого государства. Именно поэтому мы уделяем этому очень значительное внимание.

Надо признаться, что в последние годы – так получилось – Волгой занимались меньше, чем было бы нужно, да и денег, наверное, на это не выделялось в достаточной степени. Сейчас принято решение о том, чтобы заниматься возрождением, восстановлением русла Волги и, соответственно, развивать регионы, которые прилегают к Волге, а таких регионов много. У нас в программе «Оздоровление Волги» принимают участие 15 регионов страны, не считая Москву. Такие программы, как «Оздоровление Волги», должны быть направлены на то, чтобы Волга сохраняла своё значение как место, где живёт больше трети населения нашей страны, и как транспортная артерия и уникальный экологический бассейн.

Мы выделили деньги – на ближайшие годы порядка 200 млрд рублей, для того чтобы всеми этими проектами заниматься. И конечно, мы рассчитываем, что эти наши усилия также будут вкладом в нашу общую копилку по развитию Каспийского бассейна, поскольку здесь мы все связаны едиными экологическими требованиями. Здесь и мои коллеги отвечали на этот вопрос. И конечно, мы тоже будем вносить в реализацию этих задач свой посильный вклад.

Туркмения. Казахстан. Иран. ЮФО. СКФО > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Экология > premier.gov.ru, 12 августа 2019 > № 3085829 Дмитрий Медведев

Встреча с врио губернатора Севастополя Михаилом Развожаевым

Состоялась рабочая встреча Владимира Путина с временно исполняющим обязанности губернатора Севастополя Михаилом Развожаевым, в ходе которой обсуждались вопросы социально–экономического развития города.

В.Путин: Михаил Владимирович, ровно месяц Вы здесь работаете, в Севастополе. Город непростой, город сложный, очень важный для Крыма, в целом для страны, и много здесь очень работы. Как первые ощущения?

М.Развожаев: Владимир Владимирович, ситуация непростая, прежде всего связанная с реализацией федеральной целевой программы. Как Вы и говорили, огромное количество финансов государство инвестирует, но со стройками есть определённые сложности с подрядчиками, с качеством выполнения работ. Об этом хотел бы коротко доложить, а сначала хотел бы о той ситуации, которая сейчас, с которой принял город, о ситуации с социально–экономическим развитием. Она в целом достаточно оптимистичная у нас по основным показателям.

ВРП – стабильный рост, и по 2019 году ожидаем тоже, что он будет увеличен. ВРП на душу населения также растёт, уровень налоговых и неналоговых доходов. Кроме того, если смотреть на динамику инвестиций, то растёт доля частных инвестиций.

Видно, что в 2018 году провалились по государственным инвестициям. Это как раз связано с тем, что большое количество денег в стройки не было инвестировано, потому что и конкурсы не состоялись, и подрядчики затянули.

По динамике основных социальных показателей также в принципе и по среднемесячной зарплате сейчас [находимся] в среднероссийских темпах, и по динамике индекса потребительских цен. На деле, конечно, по группе товаров есть завышения, но в целом они стабильны. После того как был Крымский мост открыт, ситуация улучшилась.

По заработной плате в бюджетной сфере сейчас – естественно, средние показатели – Указ 2012 года выполняется и по врачам, и по остальным категориям. Но есть и сложности, потому что не всегда это на чистую ставку деньги. Сейчас с этим тоже будем разбираться, будем стремиться, конечно, чтобы это была полноценная средняя зарплата по экономике, 200 процентов, исходя из одной полноценной ставки.

По динамике безработицы Севастополь может похвастаться перед другими регионами. Здесь ситуация хорошая, безработица очень низкая.

В.Путин: Какая сейчас?

М.Развожаев: 0,3 процента.

В.Путин: 0,3 процента?

М.Развожаев: Абсолютно. И наоборот, большое количество высококвалифицированных ставок, которые как раз надо замещать за счёт того, чтобы приглашать специалистов с материка, потому что, к сожалению, их не хватает.

Что касается Указа о национальных целях и стратегических задачах – на этом слайде представлено – здесь мы всё: и ФЦП, и деньги, которые сейчас по национальным проектам регион будет получать, и собственный бюджет – всё направляем на достижение индикаторов. Нельзя поделить отдельно деньги по нацпроектам, отдельно по ФЦП, все эти средства вместе – а это порядка 100 миллиардов – работают на достижение стратегических задач. Они абсолютно достижимы, по некоторым позициям, я думаю, Севастополь сможет даже раньше срока их выполнить с учётом средств, которые по ФЦП выделяются.

Один важный проблемный вопрос, который хотел бы поднять, Владимир Владимирович, – это, конечно же, жильё. Я уже сказал, что мы строим огромное количество новых больниц, современных высокотехнологичных центров, огромное количество школ, детских садиков. У нас просто не хватает специалистов: они приезжают, и людям негде жить. Сейчас у нас по тем объектам, которые будут вводиться в ближайшее время, уже прогнозируемый дефицит – около 2670 специалистов.

И конечно же, наши специалисты, севастопольцы, которые всегда жили в городе, работали в социальной сфере и которые не могли пользоваться в течение длительного времени теми жилищными программами, которые были в Российской Федерации, – на сегодняшний момент это порядка 2200 специалистов, – должны улучшить свои жилищные условия, потому что этого никогда не было. Люди живут по общежитиям с многодетными семьями, приходят с ордерами, которые в советское время ещё были им выписаны, но в связи с известными событиями не были реализованы. У людей, конечно, большой запрос на улучшение жилищных условий. Здесь я считаю, что без отдельной государственной программы для Севастополя с ситуацией общими темпами справиться не сможем.

В.Путин: Во сколько оцениваете примерно эту программу?

М.Развожаев: То, что мы сейчас посмотрели, что нам нужно, чтобы выровнять ситуацию, – это где–то 270 тысяч квадратных метров, это порядка 12,2 миллиарда рублей. Конечно, не за один год, мы просто и расходовать столько не сможем.

В.Путин: За сколько?

М.Развожаев: Я думаю, что до 2024 года, за пятилетку, которая осталась в реализации ФЦП, если бы эти деньги были предусмотрены, мы планомерно смогли бы выровнять ситуацию по жилью – как по тем людям, которые наши, коренные…

В.Путин: По два, по три миллиарда в год?

М.Развожаев: Примерно так. Именно на жильё.

Отдельно от всех остальных вещей, отдельно от тех программ, которые у нас по всей России, в других регионах реализуются. Здесь поддержка была бы большим делом для Севастополя.

В.Путин: И конечно, за социальной сферой надо посмотреть, на первичное звено здравоохранения, по школам, по детским садам. Надо внимательно работать.

М.Развожаев: Абсолютно.

В.Путин: Вы человек опытный, показали хорошую работу в ряде регионов России, и у Вас есть и опыт работы на федеральном уровне. Я уже сказал в начале нашей встречи, Севастополь всё–таки имеет особое значение для страны, и здесь много специфики своей.

Я бы хотел, чтобы Вы опирались и на собственный опыт, и на тех людей, которые хорошо знают регион, город, в том числе на депутатский корпус, и работали с ними очень тесно, совместно ради людей, которые здесь живут, ради достижения наших общих целей по развитию страны в целом и этого чрезвычайно важного, стратегически важного для нас региона.

М.Развожаев: Владимир Владимирович, действительно, как Вы правильно сказали, очень профессиональный депутатский корпус – я уже несколько раз выступал и на комитетах, один раз на сессии законодательного собрания. Когда аргументированно свою позицию отстаиваешь, люди слышат аргументы. И во многом благодаря их опыту уже многие решения мы смогли сейчас принять, которые, мне кажется, будут правильно оценены севастопольцами.

В.Путин: Хорошо.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 августа 2019 > № 3085826 Михаил Развожаев

Встреча с Главой Республики Крым Сергеем Аксёновым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Главой Республики Крым Сергеем Аксёновым. Руководитель региона информировал Президента о социально-экономической ситуации в Крыму.

В.Путин: Как у Вас идут дела?

С.Аксёнов: Уважаемый Владимир Владимирович, дела на самом деле идут неплохо, при всём том, что есть нерешённые проблемы. Если разрешите, я в конце о них скажу.

Тем не менее за пять лет всё–таки рывок сделан. Благодаря Вашей поддержке и поддержке Правительства реализованы крупные инфраструктурные проекты, без которых это развитие было бы невозможно. Крымский мост – самый впечатляющий [проект]. Сегодня мы видим результаты этой работы.

По Крымскому мосту с 1 января 2019 года уже на сегодняшний день прошло 2,5 миллиона автомобилей, из них 34 тысячи автобусов и 405 тысяч грузовых автомобилей. Акцент по грузо- и пассажиропотоку практически сместился на Крымский мост на 60 процентов. Это в том числе касается и курортной сферы. Мы вчера делали динамику, анализ курортников, которые приезжают из разных регионов нашей большой страны, и видим, что большая часть из них сегодня приезжает автомобильным транспортом и пассажирскими автобусами.

Благодаря этому у нас сегодня заполняемость наших крымских здравниц 80 процентов в среднем, в некоторых регионах 90 процентов. Работаем над тем, чтобы сделать загрузку здравниц круглогодичной, разрабатывается совместно с Правительством Российской Федерации ряд федеральных программ, которые включают в себя в том числе реконструкцию набережной, прибрежной инфраструктуры, подъездных дорог, поликлиник, учреждений здравоохранения и образования.

Мы видим, что благодаря двум электростанциям, которые ввели в эксплуатацию Вы лично, мы сегодня имеем профицит по электроэнергии. При пиковой нагрузке Республика Крым потребляет 1100 мегаватт электроэнергии, притом что мощности и энергомост позволяют нам в общем получить до 1800 мегаватт.

В.Путин: То есть 1800 [мегаватт], а потребление?

С.Аксёнов: 1100 [мегаватт] сегодня пиковое.

В.Путин: Значит, 700 [мегаватт] – это…

С.Аксёнов: Практически в резерве мы имеем. До этого у нас были проблемы с техприсоединениями, подключением новых объектов к электроэнергии, к источникам. Сегодня этот вопрос снят с повестки дня. Благодаря этому, конечно, есть показатели в части роста доходной части бюджета: по итогам первого полугодия мы собрали 26,5 миллиарда рублей, это на 12 процентов, по статистике, больше, чем в прошлом году за тот же период.

При этом, напомню, в 2014 году бюджет Крыма составлял 18 миллиардов рублей. Сегодня 54 – это собственных налоговых и неналоговых поступлений. 60 процентов от доходной части тратится на социальные проекты – образование, здравоохранение, культуру.

В образовании благодаря помощи Вашей, Правительства удалось переломить ситуацию: из 522 школ в 350 проведён ремонт, частично электропитание, с заменой сетей теплоснабжения, водоснабжения, канализования, заменой оконных блоков, ремонтом кровель и так далее.

Подготовлены и оборудованы 183 школы для детей, которые хотят получить инклюзивное образование с детьми с проблемами по здоровью на сегодняшний день. В 190 школах заменены пищеблоки, 216 медицинских кабинетов закуплено в полном объёме, 239 школьных автобусов.

В Евпатории создан центр «Кванториум», в котором сегодня обучаются 1600 детей – в данном случае одарённых, которые могут получить там дополнительное образование и применить свои таланты.

В дошкольном образовании такая же ситуация примерно. Из 408 действующих детских садов 211 за пять лет подверглись ремонту частичному или капитальному. Это на самом деле был серьёзный прорыв. При этом при реализации федеральной целевой и других программ нами каждый год вводится от пяти до восьми тысяч мест в детских садах, и благодаря Вашим поручениям и в том числе частично национальным проектам нам до 2022 года удастся построить 122 объекта дошкольного образования, что позволит в полном объёме выполнить Ваше указание – снять очередь в дошкольное детское образование для Республики Крым. Это для нас было большой проблемой.

В сфере здравоохранения на сегодняшний день в эксплуатации Министерства здравоохранения Республики Крым находится более 2000 объектов. Из них подверглись модернизации – частичной или полной – около 40 процентов за эти пять лет, чего не было никогда в данном случае. Мы получили более 6,5 тысячи единиц нового оборудования. Соответственно, показатели по здравоохранению у нас тоже поползли вверх. У нас уменьшилась смертность от системных болезней кровообращения на 20 процентов, от туберкулёза – на 35, детская, что главное, – на 40 процентов, младенческая – в 1,9 раза практически. Это было достигнуто совместно со специалистами Министерства здравоохранения Российской Федерации.

При этом, конечно, нерешённым вопросом до сих пор у нас остаётся отсутствие узких специалистов по ряду направлений. Как и в общем по стране. Сегодня при 8000 штатных единиц не хватает у нас 600 врачей, где–то при 18 000 штатных единиц не хватает где–то 1400 [единиц] среднего медицинского персонала. Совместно с Министерством здравоохранения разрабатываем такие программы, в том числе и по Вашим поручениям. Это создание условий для получения жилья теми, кто приезжает сегодня на работу непосредственно в сферу здравоохранения. Надеемся, что с помощью реализации нацпроектов мы ситуацию в этой сфере преодолеем так или иначе.

С точки зрения сельского хозяйства Крым…

В.Путин: Больница когда всё–таки введена будет многопрофильная?

С.Аксёнов: В этом году, Владимир Владимирович, сдаётся, на 734 койко-места. Благодаря Вашей персональной поддержке все службы работают, так сказать, в едином порыве, поэтому рисков срыва сроков ввода в эксплуатацию нет.

В рамках реализации, конечно, национальных проектов многие вопросы будут решены. Республикой Крым сегодня заключены соглашения и разработаны 49 региональных паспортов национальных проектов, наших, местных. Общий объём финансирования нацпроектов – 83 миллиарда рублей, что позволит, конечно, решить те проблемы, о которых я говорил: у нас сегодня рост доходов граждан, конечно, низкие доходы и борьба с бедностью – это Ваши основные поручения. Сегодня в Крыму этот показатель [уровень бедности] составляет 17,4 процента, к 2024 году благодаря реализации нацпроектов этот показатель должен уменьшиться до 8 процентов. Хотя мы понимаем, что, конечно, надо дойти до каждого человека без исключения. На борьбу с бедностью и вообще на вопрос демографии зарезервирована основная часть нацпроектов, это более 20 миллиардов рублей.

По дорожному строительству: конечно, есть успехи, есть и неудачи в той части, что качество работы подрядчиков зачастую вызывает нарекания, надо мягко сказать. При этом за пять лет было отремонтировано капитальным ремонтом и ремонтом более 950 километров дорог. В рамках национальных проектов на сегодняшний день нами заключено соглашение с Минтрансом Российской Федерации. Объём финансирования из федерального центра будет составлять 17,5 миллиарда рублей. В общей сложности с софинансированием из регионального бюджета до 2024 года будет отремонтировано ремонтом и капремонтом 2000 километров дорог.

В Крыму общая сеть, общая протяжённость федеральных, республиканских, муниципальных [дорог] составляет 14 000 километров. То есть мы всё равно в этом направлении достаточно системно продвигаемся.

В.Путин: Аэропорт работает?

С.Аксёнов: С начала года аэропорт уже перевёз три миллиона девяносто тысяч пассажиров, на сегодняшний день, это 2,5 процента рост по сравнению на прошлую дату 2018 года за такой же период. Рост турпотока ожидаем, прогнозируем до семи миллионов ста тысяч в этом году. В прошлом году это было 6,8 [миллиона человек].

В.Путин: Как Вы оцениваете работу по дороге «Таврида»?

С.Аксёнов: Готовность трассы «Таврида» сегодня составляет 74 процента, окончание работ – 2020 год, рисков в данном случае нет, мы не видим, подрядчик двигается в большинстве впереди графика, все работы выполняются в срок.

Точно такие же работы выполняются по четырёхполосной дороге – по Вашему поручению, федеральной целевой программе – Симферополь–Евпатория–Мирный. Длина дороги 83 километра, деньги выделены в полном объёме. Срок окончания – 2020 год, у нас сегодня готовность 40 процентов, подрядчики двигаются в графике. Как только эти основные направления будут реализованы, транспортная зависимость региона существенно уменьшится, будем понимать, что мы этот поток пропустим.

С Правительством Российской Федерации разрабатываются в том числе планы по ремонту дорог, которые будут в том числе и Вам представлены, будем просить поддержки. Это ремонт трассы Симферополь–Ялта и до Севастополя, включая много оползневых участков, но это одна из основных трасс.

У нас рассматривается вопрос, с Дмитрием Николаевичем Козаком согласован процесс, и сейчас рассчитываем стоимость трассы Белогорск–Приветное, Белогорский и Кировский районы соединятся с Алуштинским побережьем, это сократит дистанцию, там расстояние 32 километра. Предварительно там общая стоимость работ 14,5 миллиарда рублей. Мы с Правительством сейчас готовим совместно план действий, который будет доложен Вам.

В общей части главный вопрос, конечно, что за этот период удалось в принципе по всем направлениям продвинуться вперёд, видим эту ситуацию. Однако ещё такая беда, как рост цен, пока, к сожалению, не поддаётся решению. Надеемся, что частично мы снимем этот вопрос при вводе в эксплуатацию железнодорожной ветки Крымского моста. Мы надеемся всё–таки, что грузопоток даст нам совсем другую ценовую политику.

Плюс по Вашему поручению с Министерством промышленности Российской Федерации, с Денисом Валентиновичем [Мантуровым] отрабатываем возможность захода крупных российских игроков, которые работают на оптово–розничном рынке, для строительства двух центров. К 1 сентября должны такие планы представить. Соответственно, конкуренция повысится, надеемся, всё–таки в этой ситуации нам будет полегче.

Хотя благодаря федеральной поддержке и республиканскому бюджету Крым по сельскому хозяйству продвинулся тоже значительно вперёд. Нам за пять лет по Вашему поручению было выделено более 11 миллиардов рублей по сельскому хозяйству. Мы сегодня по таким позициям, как яйцо, мясо птицы, по свинине – практически, по зерновым и по фруктам вышли полностью на самообеспечение. Республика закрывает свои потребности в полном объёме, чего никогда не было при Украине.

Мы сегодня совместно работаем по всем без исключения направлениям, где есть отставания. По жилищно–коммунальному хозяйству мы работаем непосредственно с федеральным центром в части внесения небольших изменений и предложений, как реализовать проект по нормализации мусорной реформы. У нас процесс идёт на самом деле, у нас тарифы, наверное, одни из самых низких по стране сегодня: 50 рублей для города на человека и 40 рублей для сельской местности. При этом только Ялта и Алушта у нас с учётом «длинного плеча» выбиваются: 129 рублей в Ялте тариф и 97 рублей в Алуште. Но мы до конца года принятыми мерами выровняем всех, чтобы ни один крымчанин из–за удалённости от свалки, от объекта переработки мусора не страдал, будет приведено к единому формату.

В общем, конечно, есть как успехи, так и недоработки. Но считаю, Владимир Владимирович, стараемся не подводить Вас, крымчан. В данном случае Крым двигается вперёд. Все рады, я уверен, и ценят то, что мы вернулись на историческую родину.

В.Путин: Вы работаете эффективно, я знаю. Давайте поговорим по текущим вопросам более подробно.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 августа 2019 > № 3085825 Сергей Аксенов

Вениамин Кондратьев: «Я убежден, что крепкая экономика должна опираться на бизнес»

Интервью губернатора Краснодарского края

Краснодарский край – один из самых экономически развитых и одновременно динамичных субъектов РФ. Развивается инфраструктура, растет промышленность, достигнуты серьезные успехи в экспорте продукции агропромышленного комплекса. Заметен здесь и малый бизнес – в крае 750 тыс. предпринимателей. О том, какова в этом роль кубанских властей, а также о планах дальнейшего развития региона «Финансовой газете» рассказал губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев.

– Краснодарский край сейчас считается одним из самых развитых субъектов РФ, но какие направления развития экономики вы считаете приоритетными на будущее?

– Считаю перспективными для экономики края развитие промышленности, транспортной отрасли и внедрение современных цифровых технологий. Именно на этом мы сейчас сосредоточили наши усилия.

Во-первых, промышленность – это высокий уровень налоговых отчислений в казну региона. Это сфера крупных проектов, которая тянет за собой развитие нескольких смежных отраслей, что дает мультипликативный экономический эффект. Промпредприятия создают большое количество рабочих мест.

Поэтому мы поддерживаем модернизацию некогда успешных предприятий. К примеру, Краснодарский завод имени Седина. Еще недавно он был предметом разногласий и жалоб работников. Сейчас здесь развивается Южный завод тяжелого станкостроения, который выпускает высокотехнологичные станки. Это, по сути, пример возрождения не просто предприятия, а целой отрасли станкостроения. Кстати, он уже вызывает интерес за рубежом – первый станок уже был направлен в Ригу. Производственные мощности предприятия высоко оценила и немецкая делегация, посетившая завод в мае.

Также продолжает свое развитие Абинский ЭлектроМеталлургический завод, где запланированы очередные два этапа строительства метизного цеха. И это далеко не все примеры. Мы поддерживаем строительство новых цехов по выпуску товаров, завозимых сейчас из других регионов и из-за рубежа. Это мягкая кровля, линолеум, обои, керамическая плитка, сантехника. То, к чему инвесторы проявляют большой интерес. Для этого в крае с прошлого года работает Фонд развития промышленности. Он пользуется повышенным спросом среди промышленников, поэтому в этом году мы в 2 раза увеличили его капитализацию – до 1 млрд руб.

В транспортной отрасли у нас сразу несколько масштабных проектов. Самый амбициозный – создание Южного транспортно-логистического хаба. Он включает сеть портов, аэропортов и промышленно-логистических центров. Первые инвесторы планируют вложить до 4 млрд руб. в реконструкцию аэропорта в Геленджике. В результате край получит фактически новый аэровокзал, который может стать одним из лучших не только в России, но и в Европе.

Третье направление – цифровизация. Современные технологии могут сделать более эффективным производство, намного облегчить жизнь человеку. Речь идет от внедрения «умных счетчиков» до интеграции «цифры» в сельское хозяйство.

– На какие отрасли и компании экономика края опирается в данный момент? Какую поддержку оказывает краевая администрация?

– Для себя мы определили ряд флагманских проектов в основных отраслях экономики. Они могут рассчитывать на нашу максимальную поддержку. В первую очередь это агропромышленный комплекс, промышленность, туризм, транспорт.

Только на поддержку сельского хозяйства в этом году мы выделяем 8,5 млрд руб. Сейчас в АПК мы делаем акцент на развитии кооперации между аграриями и переработчиками, расширении несырьевой составляющей экспорта, повышении доли продукции с высокой добавленной стоимостью. Эти цели заложены и в нацпроекте «Международная кооперация и экспорт».

Кроме Фонда развития промышленности, чтобы заинтересовать инвесторов в сфере промпроизводства, мы создаем подготовленные инвестиционные площадки «под ключ», позволяющие в кратчайшие сроки обеспечить запуск производства.

Вообще, я убежден, что крепкая экономика должна опираться на бизнес. И речь идет не только о крупных предприятиях – малое и среднее предпринимательство играет не такую уж и малую роль в жизни региона. Поэтому на нашу поддержку может рассчитывать любой инвестор – иностранный и российский, крупный или мелкий.

Сегодня мы можем предложить инвесторам ряд налоговых преференций. К примеру, льготы по налогу на имущество, а в отдельных случаях – даже его полную отмену на определенный период. Большой популярностью у бизнеса пользуются различные фонды поддержки. Хорошо себя зарекомендовал краевой Фонд микрофинансирования. За три года его работы выдано займов на сумму 1,1 млрд руб. Организация предлагает беспрецедентно низкие ставки для бизнеса: например, для фермеров – под 5,5% годовых.

– Оправдывают ли себя такие меры поддержки? Что можно сказать о результативности малого и среднего бизнеса в крае?

– Безусловно, оправдывают. К примеру, все бизнесмены, которые брали займы в региональном Фонде микрофинансирования, увеличили отчисления налогов в бюджеты всех уровней на 30%. Они развиваются, имеют рабочие места, получают прибыль. Сегодня предпринимательством в крае занимается 750 тыс. человек. Задача, обозначенная в профильном нацпроекте, – довести эту цифру к 2024 году до 1 млн. Уверен, мы сможем этого добиться.

Сегодняшняя стабильность экономики Кубани – это лучший индикатор для предпринимателей. Кроме того, мы стараемся участвовать в решении проблем, с которыми сталкиваются бизнесмены, особенно начинающие. В крае создана сеть муниципальных Центров поддержки предпринимательства – сегодня их уже 40. Совсем скоро в рамках нацпроекта заработает региональный центр «Мой бизнес». В этих учреждениях предприниматели смогут получить консультации, финансовые услуги, помощь в составлении бизнес-планов и другие меры поддержки. Но мы должны не «тянуть» бизнес на себе, а создавать такие условия, чтобы предприниматели чувствовали себя комфортно и хотели работать в нашем крае.

Еще один важный элемент – образовательный. Нам важно воспитать новое поколение предпринимателей, молодых людей с экономическим складом ума. Поэтому в разных форматах мы вовлекаем в предпринимательскую деятельность и молодежь 14–17 лет. Пора ломать стереотипы, что бизнесом занимаются только взрослые деловые мужчины.

– Краснодарский край достиг серьезных успехов в наращивании экспорта продукции агропромышленного комплекса, какие меры планируется предпринять для дальнейшего развития в этом направлении?

– В первую очередь увеличить поддержку несырьевого экспорта. Сейчас наибольшим экспортным потенциалом в крае обладает зерно. Его у нас покупают 80 стран, спрос растет и будет расти. За пять лет объем производства зерна планируем увеличить более чем на 21% – до 15,5 млн т. Вырастет и производство масличных культур – подсолнечника, сои, рапса на 83,5% до 2,3 млн т. Этого мы добьемся благодаря использованию элитных семян, восстановлению и строительству мелиоративных систем, и, конечно, внедрению разработок наших кубанских ученых.

Но большую часть усилий мы бросим на развитие переработки. Мы должны увеличить экспорт подсолнечного масла, муки, круп, крахмала и мальтодекстрина. Более того, я считаю, что список продукции, которая подлежит переработке, нужно расширять. Мощностей для этого хватит.

К примеру, загрузка кубанских масложировых комбинатов сегодня составляет всего 55%. Возможности для увеличения производства достаточно. Большую ставку мы делаем и на экспорт востребованной пищевой добавки – соевого изолята. Завод по глубокой переработке сои планируется запустить до конца 2020 года. Я уверен, кубанская продукция будет востребована на мировом рынке, потому что наше главное конкурентное преимущество – экологически чистый продукт без химикатов и ГМО.

Еще один перспективный экспортный продукт – это вино. С начала года экспортировано более 126 тыс. декалитров качественного кубанского вина, произведенного из нашего винограда. Сегодня вино и шампанское Краснодарского края пьют уже в 14 странах Средней Азии и Европы. В рамках нацпроекта мы планируем расширить географию и увеличить поставки в 1,4 раза – до 445 тыс. декалитров.

Для поддержки экспортеров с 2012 года в крае работает Центр координации поддержки экспорта. Он консультирует предпринимателей, помогает тем, кто участвует в международных выставках-ярмарках, деловых бизнес-миссиях, в приеме иностранных делегаций. Благодаря такой поддержке были заключены экспортные контракты с иностранными партнерами из стран СНГ, Европы и Ближнего Востока.

– В Сочи уже не первый год проводится РИФ. Как вы оцениваете его результаты и перспективы. Насколько полезен ПМЭФ?

– Если вспомнить, первый международный инвестиционный форум прошел в Краснодарском крае еще в 2002 году. За годы своего существования он окреп, дал старт тысячам перспективных проектов и вышел совершенно на другой уровень.

Последний форум был особенно динамичным и активным. Сочи собрал на 30% больше гостей, чем в 2018 году. Напрашивается очевидный вывод – форум заработал свой авторитет, и будет развиваться дальше. По итогам РИФ-2019 российские регионы заключили соглашений на триллион рублей. И треть этих инвестиций приходится именно на Краснодарский край. Мы подписали инвестконтракты стоимостью 298 млрд руб., это на 56 млрд больше, чем год назад.

Петербургский форум для нас – это хорошая возможность познакомить российских и зарубежных инвесторов с потенциалом региона, попасть в общероссийскую повестку, проконсультироваться или задать актуальные для края вопросы на федеральном уровне. В этом году нам удалось подписать девять соглашений и протоколов о намерениях на более чем 17 млрд руб.

Инвесторов на Кубани интересуют в основном проекты в сельском хозяйстве и курортной сфере. Однако растет спрос на транспортную отрасль и внедрение инноваций. При этом мы вышли на новый уровень проектов – все они проработаны до мельчайших подробностей, они инновационные и прорывные для экономики Кубани.

Мы понимаем, что конкуренция между инвесторами сегодня нешуточная. Поэтому приходится не просто знакомить участников и гостей форума с нашими бизнес-идеями, а удивлять и заинтересовывать. Кстати, в этом году в Петербурге мы заключили соглашение в совсем не традиционной для Кубани отрасли – киноиндустрии. Кинокомпания «Царь Пикчерз» будет снимать фильм «Любовь и прочие активы» на территории Краснодарского края. Это новое для нас направление в плане инвестиций, но, уверен, очень перспективное. Живописные локации и панорамы, южный климат, кубанское гостеприимство и, конечно, наша поддержка, должны сделать свое дело.

Константин Левин

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 10 августа 2019 > № 3110331 Вениамин Кондратьев

Строить как для себя

Как заниматься девелопментом по принципу «не прибылью единой»

В портфеле группы компаний «Трансстройинвест», основанной в 2009 году, — сотни километров автодорог и взлетно-посадочных полос, ряд знаковых объектов — мостов, путепроводов, наземных аэродромных сооружений, административных, общественных и жилых зданий. Сложно поверить, но 10 лет назад эта многопрофильная компания, специализирующаяся теперь на выполнении полного цикла строительных работ любой степени сложности, начиналась с коллектива из трех человек и одной единицы строительной техники. Историей успеха холдинга со «Стройгазетой» поделился основатель и председатель совета директоров «Трансстройинвест» Алексей ФОМЕНКО.

«СГ»: Алексей Николаевич, с чего начинался бизнес «Трансстройинвеста»?

Алексей Фоменко: Все начиналось с виброплиты со сломанным двигателем за 34 тысячи рублей. Нас было трое. Основное оборудование поначалу брали в аренду, но заказы выполняли всегда в срок и качественно. Соответственно, увеличивались и объемы работы. Все, что зарабатывали, вкладывали в развитие, в производство, в приобретение стройтехники. Зато теперь в собственности «Трансстройинвеста» пять современных заводов для производства бетонных и асфальтобетонных смесей. Парк компании состоит из более 400 единиц строительной техники. Ну и самый ценный наш актив — люди, в штате сейчас около 3,5 тыс. высококвалифицированных специалистов.

«СГ»: Свой первый реализованный проект хорошо помните?

А.Ф.: Конечно! Это была укладка аэродромного покрытия в центре бизнес-авиации «Внуково-3». Мы зашли на этот объект как подрядная организация. Однако генеральный подрядчик оказался несостоятельным, не смог организовать работу правильно, и в итоге эта функция перешла на нас. Так мы из «субчика» превратились в генподрядчика. Дальше пошло, как говорится, по накатанной. Следующим нашим проектом стало строительство 12 км автодороги М-11 в обход Волочка. Двигаясь дальше, на север, пришли в аэропорт Пулково. Туда нас, кстати, также пригласили переделывать за предыдущим генподрядчиком аэродромно-технический комплекс: перрон, административное здание, ангары. Потом вновь вернулись во Внуково, где возвели терминал «А».

После стали участвовать в конкурсах по строительству автомобильных дорог в Новой Москве. Сегодня на нашем счету уже 4 реализованных здесь дорожных проекта, а также здание префектуры ТиНАО. Параллельно с этим мы занимались и собственными инвестиционными проектами. Один из них — внуковский бизнес-центр класса А «ЛА-5», в котором мы с вами сейчас и находимся.

«СГ»: Почему вы начали строить жилье?

А.Ф.: Знаете, изначально стратегической задачи по выходу на этот рынок у нас даже не было. Скорее, это стечение обстоятельств. Просто стали появляться подобные заказы от постоянных клиентов, сначала по ремонту, потом по достройке, так мы потихоньку в этот сегмент и вошли. А с ними появились и свой проектный институт, инженерные комплексы, производство вентиляционных установок, оконная линия и т.д. Чтобы не терять взятый стартовый темп, мы начали осваивать тему, связанную именно со строительством жилья. Но с немного иным подходом. Потому что я считаю, что любое строительство, а особенно жилищное, вне зависимости от класса, должно быть качественным, основательным и фундаментальным. Возможно, это звучит просто, но для людей это важно, а мы работаем для них. К примеру, в наши дома мы ставим только алюминиевые окна, в целом строим их с современными фасадами, закладываем в них хорошую инженерию. Ведь наша цель, если хотите, миссия — не монетки золотые собирать с таких объектов все-таки, а строить так, чтобы нам завтра за это не было стыдно.

Нашим «первенцем» в этом направлении стал «Экопарк Горчаково». Этот проект мы, кстати, также «подхватили» за одним горе-строителем, не справившимся с его реализаций при переходе территории из области в Новую Москву. Мы полностью его перепроектировали, сознательно отказались от высотных домов в пользу малоэтажного строительства. При этом опять же не ставили перед собой задачу быстрого получения прибыли. Можно сказать, что мы строили его как для себя. К слову, у меня там сейчас отец проживает, и «Горчаково» стало для него местом, в котором приятно и удобно жить. Однако по-настоящему первым самостоятельным, да еще и знаковым жилым объектом для нас стал столичный комплекс апартаментов «Софийский», сданный в начале лета в эксплуатацию — сейчас это единственная уже готовая новостройка в этой локации. Это был достаточно сложный проект на «Золотом острове», напротив Кремля. Перед нами стояла непростая задача — деликатно вписать здание в существующую застройку, которая состоит в основном из особняков и усадеб XIX века, и в то же время предложить покупателям жилье, соответствующее требованиям элитного сегмента. И мы нашли баланс: классическая архитектура и современное наполнение. В «Софийском» установлены новейшие системы приточно-вытяжной вентиляции и центрального кондиционирования, а также усиленная система безопасности. На сегодняшний день 65% жилого фонда комплекса продано. Три других здания по соседству — исторические объекты — будут отреставрированы к концу года. В них разместятся офисные площади, ресторан и другая инфраструктура.

«СГ»: Расскажите поподробнее о планах по запуску новых жилых проектов.

А.Ф.: Если говорить о Москве, то в нашем рабочем портфеле сейчас на стадии проектирования находится 17 проектов. Два из них мы собираемся вывести на рынок уже в I квартале следующего года. Один будет представлен в бизнес-классе, а вот второй я бы назвал эксклюзив. Это будет уникальный объект. Еще две площадки под гостиничный и жилой комплексы у нас в разработке в Санкт-Петербурге. На их реализацию, думаю, выйдем к IV кварталу 2020 года. Несколько проектов в сфере жилищного строительства активно прорабатываем мы и в Крыму. «Трансстройинвест» стал одним из первых девелоперов с материка, кто начал работать в Крыму с момента его присоединения к России. В числе реализованных объектов, к примеру, крупный логистический центр в районе «Гвардейского». Среди жилых проектов наиболее интересный, пожалуй, комплекс «Парковое», состоящий из двух 12-этажных зданий и вилл. Сдача первой очереди ЖК намечена на конец этого — начало следующего года. Подробнее о планах я вам расскажу позже, когда буду уверен в том, что это уже готовые решения. Как говорится, проекты тишину любят. Я вообще считаю, что о любом объекте, который мы готовим к реализации, не стоит сильно распространяться на подготовительном этапе. Да и в целом я любой проект начинаю только тогда, когда у меня на объект заведены инженерные сети. То есть я должен быть уверен в том, что завтра у объекта не будет проблем с водой, канализацией и электричеством.

«СГ»: Рынок жилищного строительства находится в стадии реформирования. На вашей компании как-то отразился переход на эскроу-счета и проектное финансирование?

А.Ф.: Мы находимся всегда в той ситуации, в которую нас ставят. Выбора-то у нас особого нет, а объекты строить и продавать нужно. Будут и в нашем портфеле проекты, по которым мы будем работать по новым правилам. Но в большинство объектов, как и прежде, будем инвестировать собственные средства. У нас нет задачи «закатать прибыль в трехлитровую банку». Поэтому все, что мы зарабатываем, — вкладываем. Да, естественно, привлекаем в проекты и финансовых партнеров, среди них — Сбербанк и ВТБ. Мы стараемся работать, конечно, только с госбанками. В следующем году попробуем с ними проектное финансирование. Гораздо сложнее дела обстоят, например, с подключением объектов к сетям. И дело даже не в стоимости, а в скорости. Доходит до абсурда — есть участок, но сети на нем принадлежат частникам, приходится вести сложные переговоры. Впрочем, с крупными компаниями, «тепловиками» тоже приходится нелегко. Исключение — «Мосводоканал», с ними всегда приятно работать. При этом отмечу, что за последние пять лет отношение к стройбизнесу со стороны власти сильно изменилось в лучшую сторону. Административные барьеры снижаются, это факт.

«СГ»: Сегодня много говорят о снижении маржинальности в строительном бизнесе. Вы это на себе ощущаете?

А.Ф.: Для нас главное — не терять то, что мы заработали. Конечно, мы просчитываем прибыль, но это не самоцель. Надо понимать, что есть перспективные проекты, такими мы и занимаемся. Мы, скажем, сейчас построили объект, а «жить» (приносить прибыль) он начнет через 3-4 года. Мы подождем. Времена, когда норма прибыли в строительстве была 45-50% — однозначно прошли, и если сегодня у тебя 12-15% — это уже очень хорошо.

«СГ»: А что происходит с построенными объектами, кто отвечает за их эксплуатацию?

А.Ф.: Любым объектом, который мы построили, мы сами же и управляем. Потому что знаем его буквально изнутри. Поэтому и бизнес-центр «ЛА-5», где мы с вами сидим, мы эксплуатируем сами, и в «Софийском» -— тоже наша управляющая компания. В нее мы набираем своих специалистов: инженеров, технологов и т.д. Даже клининговых работников. Да еще и направляем их на учебу. Потому что, например, тот же белый мрамор можно мыть только одним составом, а другим нельзя мыть, иначе он пожелтеет или крошиться начнет. Нюансов, как видите, достаточно много.

«СГ»: В последнее время у девелоперов принято диверсифицировать бизнес. Какие еще направления, помимо строительства, вы развиваете?

А.Ф.: Агробизнес, который начинался, можно сказать, с хобби. В свое время мы приобрели заброшенное охотхозяйство площадью 21 гектар в Смоленской области. Построили там огромный вольер. Стали разводить животных. Привезли с Алтая оленей, ланей, мангалиц. Потом к ним прибавились кролики, бараны, коровы, гуси, утки… С каждым годом стали увеличивать засевы полей. Появился собственный комбикормовый завод. Позже построили производственный комплекс по переработке мясной продукции. Сейчас работаем над созданием своей торговой марки. Уже запланировали на следующий год открытие 12 фирменных магазинов. Преимущественно они будут размещаться в наших же объектах.

«СГ»: Круг практически замкнулся получается… Как вам удается управлять столь сложным организмом — таким многопрофильным холдингом с весьма широким спектром деятельности?

А.Ф: Принципа единоначалия у нас нет, все важные решения принимаются коллегиально. В «Трансстройинвесте» существует то, что обычно называется «совет директоров». Мы же его именуем техническим советом. И это не одни топы. На такие встречи регулярно приглашаются начальники участков, инженеры… Вот и получается, что каждое решение в компании принимается сообща. Конечно, я как руководитель первого звена всегда в курсе всего происходящего на наших объектах вне зависимости от того, где они находятся. Каждое утро мне предоставляют сводную информацию о работах, выполненных накануне. Каждой компании, входящей в холдинг, у меня отведен определенный день недели, когда непосредственно разбираются текущие задачи. Я стараюсь планировать свою работу так, чтобы использовать время максимально эффективно.

«СГ»: При этом у вас находится время еще и на меценатство…

А.Ф.: На это время нужно находить! С 2013 года я поддерживаю Российское биографическое общество (РБО), потому что это связано с нашей историей. Считаю, что у человека, который не помнит свою историю, просто нет будущего. Касается это и меня, моей семьи. Мой дед воевал, имеет много наград. Именно поэтому все то, что делает РБО, правильно. Они ведут солдатские летописи, описывают в подробностях то или иное сражение. С этой целью они выпускают печатные книги, делают онлайн-издания, и понятно, что на все это им нужны средства.

Досье

Алексей ФОМЕНКО, родился в 1979 году в Московской области. Окончил Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, а также Российскую академию государственной службы при президенте РФ, имеет степень MBA в области стратегического и инновационного менеджмента. Трижды номинант на звание и международную премию «Человек года». Женат, воспитывает пятерых детей.

№31 от 09.08.2019

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 9 августа 2019 > № 3100784 Алексей Фоменко

Рабочая встреча с губернатором Вологодской области Олегом Кувшинниковым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Вологодской области Олегом Кувшинниковым. Обсуждалась социально-экономическая ситуация в регионе.

В.Путин: Как дела, Олег Александрович?

О.Кувшинников: Владимир Владимирович, социально-экономическая ситуация в Вологодской области по итогам первого полугодия стабильная. Мы фиксируем рост всех показателей: индекс промышленного производства – 102 процента, поступления в бюджет – 105 процентов. 1 июля мы погасили последний коммерческий кредит, коммерческого долга у Вологодской области уже нет, в два раза сократили государственный долг, и сегодня мы сбалансировали бюджет, приступили к реализации крупнейших инфраструктурных проектов в Вологодской области. И сегодня хотел бы Вам доложить о тех поручениях по инфраструктурному развитию Вологодской области, которые на сегодняшний день нами реализуются.

Главный, наверное, проект для нашего промышленного центра, города металлургов, города Череповца, – это строительство второго моста через реку Шексна. Это проект, который Вы подержали на нашей встрече 17 февраля 2014 года. В этом году заключён государственный контракт на строительство мостового сооружения. Его длина – 1131 метр, длина подхода – 8 километров, объём инвестиций – 16 миллиардов рублей. На прошлой неделе мы забили первую сваю под строительство мостовых сооружений, это подходы, вспомогательный мост. А 20 августа мы начинаем бить сваи на поле под строительство вот такого красивого вантового моста через Волго-Балт, реку Шексна. Ваше поручение выполняется в полном объёме, замечаний и вопросов нет.

В.Путин: Там всё по плану?

О.Кувшинников: Да, всё по плану идёт. Строит «Мостострой-11», который строил Крымский мост в том числе, потом перебазируется к нам и приступает к строительству мостовых сооружений.

В.Путин: Отлично. Спасибо.

О.Кувшинников: Второе – это развитие крупнейшего туристического кластера в Вологодской области, это вотчина Деда Мороза. Вы давали поручение по инфраструктурному развитию. Докладываю, что на сегодняшний день построен физкультурно-оздоровительный комплекс, в 2018 году. В 2017 году построен ледовый дворец «Мороз Арена». Заканчиваем проектирование нового дворца Деда Мороза, в три раза увеличим его площадь, потому что количество туристов превысило уже 300 тысяч в год, и поэтому, конечно, очень важно, чтобы этот проект стал не региональным, а именно всероссийским. Поэтому мы сейчас придаём ему федеральное звучание.

Но без строительства аэропорта в Великом Устюге сделать это невозможно, добраться до него крайне тяжело, тысяча километров от Москвы. И поэтому, по Вашему поручению, мы заканчиваем строительство, удлинение взлётно-посадочной полосы с 1500 метров до 1800 метров, что позволит нам принимать среднемагистральные самолёты, «Сухой Суперджет 100» из Москвы, Санкт-Петербурга и других крупных городов. 20 августа следующего года мы открываем новую полосу, новый аэродромный комплекс с возможностью сделать этот аэропорт со временем и международным, если мы увидим, что увеличится туристический поток, из-за рубежа в том числе. Но вообще это внутренние рейсы.

В.Путин: Сколько он стоил, миллиард?

О.Кувшинников: Миллиард сто.

Кроме этого мы приступили к проектированию удлинения полосы уже нашей столицы, города Вологды. Здесь полоса вообще короткая – 1300, мы также увеличим её до 1800 (капремонт плюс удлинение). Поэтому сейчас проектируем, с 2021 года начнём её строительство, проектируем за счёт средств областного бюджета, тоже вопросов нет.

Ещё один проект, который Вы поддержали, – это строительство обхода города Вологды. В октябре 2015 года я обратился к Вам с просьбой продолжить строительство обхода, который был построен только наполовину в 2008 году. Сейчас мы заканчиваем строительство обхода, который соединит три федеральные трассы: на Архангельск (на Медвежьегорск), на Санкт-Петербург (на Череповец) и на Москву. Этот обход полностью выведет транзит, который шёл по центру города Вологды. 1 сентября мы сдаём первую часть обхода, 1 сентября следующего года мы его полностью заканчиваем, 12 миллиардов рублей, трасса М8, федеральный бюджет, всё идёт по графику, степень готовности уже 70 процентов. Вопросов нет. Спасибо за поддержку, это Ваше поручение, я Вам об этом докладываю.

Теперь, Владимир Владимирович, просьба. Город Вологда – наша столица, жемчужина на карте нашего Русского Севера. 872 года, ровесница Москве, уникальный архитектурный ансамбль, более 200 объектов культурного наследия. И конечно, это наш знаменитый Спасо-Прилуцкий монастырь, Софийский собор, Вологодский кремль.

Я хочу попросить Вас, чтобы нашему городу, городу Вологда, был придан статус города исторического наследия.

В.Путин: Это будет стоить федеральному бюджету два миллиарда.

О.Кувшинников: Да. И, если такое возможно, включение в федеральную программу развития культуры и туризма, выделить средств на начало реконструкции и восстановление Вологодского кремля. Это XVI век. Мы с Министерством культуры этот вопрос прорабатываем, проектно-сметная документация готовится. Поэтому мы бы хотели для сохранения исторической значимости нашей столицы придать такой статус.

В.Путин: Минкульт не возражает?

О.Кувшинников: Минкульт не возражает. Уже несколько городов такой статус имеют у нас – это Кириллов, Белозерск, Великий Устюг, Тотьма, а Вологда не имеет такого статуса. Поэтому, если Вы поддержите, мы с удовольствием реализуем этот проект, сохраним уникальность нашей столицы.

Ещё один проект, который мы решили: в рамках Государственного совета всем столицам нашим было предложено разработать комплексную схему транспортного движения по нашим крупным городам. По Вологде мы разработали проект малого транспортного кольца, для того чтобы вывести транспорт из центра города. Сейчас два существующих моста через реку Вологда не справляются с транспортным потоком, транспорт идёт через центральную площадь, мимо Софийского собора и Вологодского кремля. Поэтому мы приступаем к проектированию и строительству нового моста через реку Вологда в створе улицы Некрасова. В декабре заканчивается проектирование, и со строительством подходов мы начинаем строить малое транспортное кольцо в нашей столице. Просим поддержать реализацию этого проекта. На сегодняшний день Министерство транспорта Российской Федерации нас поддерживает и готово выделить нам софинансирование, которое мы обеспечим в рамках федерального проекта «Развитие транспортной системы».

В.Путин: Объём большой.

О.Кувшинников: Здесь на первом этапе объём будет порядка 8 миллиардов рублей на строительство моста и строительство подходов, но это всё 2021-й, 2022-й, 2023 годы, за 4 года мы постепенно сделаем и профинансируем в том числе из областного бюджета.

В.Путин: Хорошо.

О.Кувшинников: И последний вопрос, который я хотел Вам доложить, – это, конечно, наша самая загруженная дорога в Вологодской области, это федеральная трасса А114, от Вологды до Череповца, 45 тысяч автомобилей в сутки, очень тяжёлая дорога, перегружена. Поэтому мы начали её расширять до четырёх полос в 2008–2010 годах, построили от Вологды 10 километров, от Череповца построили 8 километров. Сейчас мы в районе Шексны, тоже Волго-Балт, строим мост и расширяем 7 километров до четырёх полос. В итоге 24 километра из 119 будет четырёхполосная.

На сегодняшний день готова проектно-сметная документация на 20 километров на расширение до четырёх полос, и 30 километров – от Череповца в сторону Шексны, тоже проектно-сметная документация готовится. Всё это в планах «Росавтодора». Поэтому на сегодняшний день всё идёт в плане. Просто просил бы Вашей поддержки по поэтапному расширению этого инфраструктурного проекта.

В.Путин: Хорошо.

О.Кувшинников: Владимир Владимирович, хотел бы поблагодарить Вас за поддержку. Всё, что я Вам рассказал, работы ведутся в плане. Мы обязательно всё это реализуем, для того чтобы наша Вологодская область развивалась динамично, как и вся страна.

В.Путин: Я не сомневаюсь. У вас в целом неплохо идёт работа, поэтому результаты того, что было сделано до сих пор, говорят о том, что и имеющиеся у вас сегодня планы тоже вполне реалистичны, могут и должны быть реализованы.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 9 августа 2019 > № 3085824 Олег Кувшинников

Закат демократии

Как свобода сдает позиции в мире

Лэрри Дэймонд – профессор социологии и политических наук в Стэнфордском университете, ведущий научный сотрудник Гуверовского института.

Резюме На протяжении трех десятилетий, начиная с середины 1970-х гг., мир переживал поразительную экспансию демократии – так называемую третью волну, когда по всему миру авторитарные режимы падали или реформировались.

На протяжении трех десятилетий, начиная с середины 1970-х гг., мир переживал поразительную экспансию демократии – так называемую третью волну, когда по всему миру авторитарные режимы падали или реформировались. К 1993 г. большинство государств с населением более миллиона человек стали демократиями. Уровень свободы, по шкале Freedom House, также неуклонно рос. С 1991 по 2005 г. больше стран обретали свободу, нежели утрачивали ее.

Однако примерно в 2006 г. победная поступь остановилась. Каждый год, начиная с 2007-го, количество стран, где степень свободы снижалась, существенно превышало число стран, которые становились более свободными. Таким образом, мы увидели обращение вспять тенденции, начавшейся после холодной войны. Власть закона терпит одно суровое поражение за другим, особенно в Африке и бывших коммунистических странах; гражданские свободы и избирательное право тоже деградируют. Проблема усугубляется тем, что демократия сворачивается и в крупных стратегических важных странах. Например, российский президент Владимир Путин давно уже использует вручаемые ему на выборах власть и полномочия для уничтожения демократии в России. В последние годы на тот же путь встал и турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган.

В некоторых странах главными проводниками уничтожения демократии стали избранные главы исполнительной власти, в других — военные. Генералы взяли под контроль правительство Египта в 2013 г., а в Таиланде – в 2014 г., они удерживают власть де-факто в Мьянме и Пакистане. В африканских государствах наметилась тенденция прихода к власти выборным путем авторитарных правителей, таких как президенты Кении Ухуру Кеньята и Танзании Джон Магуфули. Чтобы удерживать власть, они манипулируют выборами, подрывают независимые государственные институты, преследуют критиков и политических оппонентов. Большую озабоченность вызывает волна нелиберального популизма, захлестнувшая как развитые, так и развивающиеся государства – часто она служит реакцией на приток иммигрантов и растущее культурное многообразие. Предвестником тенденции стал венгерский премьер-министр Виктор Орбан, который председательствовал на первых похоронах демократии в еврозоне. Аналогичные тренды наблюдаются в Бразилии, на Филиппинах и в Польше.

Нелиберальные, ксенофобские партии укрепили позиции в таких устоявшихся либеральных европейских демократиях как Дания, Германия, Нидерланды и Швеция; одна из таких партий сделала серьезную заявку на президентство во Франции, другая вошла в правящую коалицию Италии. В США глава Белого дома – нелиберальный популист. Есть проблески надежды в таких странах, как Эфиопия, Малайзия и Нигерия, и демократия пока невероятным образом сохраняется в Тунисе и на Украине. Но общая тенденция не может не тревожить. Прошло 12 лет после того, как демократия впала в спячку, и пока нет признаков ее пробуждения; напротив, сон все глубже. Четверть века назад казалось, что распространение демократии гарантированно, и главная цель внешней политики США ускорить ее наступление – это было так называемое «распространение демократии» в 1990-х гг. и «продвижение демократии» в первом десятилетии этого века. Что пошло не так? Если сказать коротко, демократия потеряла своего ведущего пропагандиста.

Катастрофическое вмешательство на Ближнем Востоке остудило пыл американцев в смысле продвижения демократии по миру: сочетание опасений по поводу кризиса народовластия в собственной стране и экономический спад побудили обратить взоры на внутренние проблемы. Сегодня Соединенные Штаты еще быстрее сдают позиции мирового лидерства, освобождая место авторитарным странам, таким как Китай, который превращается в сверхдержаву, и Россия, возрождающая военную мощь и геополитические амбиции. Сворачивание демократии удастся обратить вспять, только если США снова возьмутся за ее продвижение в мире. Для этого им придется гораздо энергичнее конкурировать с Китаем и Россией, дабы распространять демократические идеалы и ценности и противодействовать авторитарным государствам. Но это станет возможно лишь после того, как Соединенные Штаты восстановят позиции демократии в собственной стране.

Американцы заняты своими проблемами

Временное замедление темпов демократизации в мире было неизбежным. В конце третьей волны демократия распространилась во многих странах Африки, Азии и Восточной Европы, где отсутствовали классические благоприятные условия для закрепления свободы: развитая экономика, высокий уровень образованности населения, многочисленный средний класс, развитое предпринимательство.

В 37 странах, где опрос проводился в 2017 г., средний процент респондентов, благожелательно отзывавшихся о Соединенных Штатах, снизился до 49%, тогда как в конце президентского срока Обамы позитивно были настроены 64 процента. Америке будет трудно продвигать демократию за рубежом, когда другие страны, да и многие граждане США, утрачивают веру в американскую модель. Отход Вашингтона от мирового лидерства подпитывает скептические настроения, создавая эффект домино.

Обещание Джорджа Буша-младшего поддержать людей, выступающих за свободу в других странах Ближнего Востока, отдавало фальшью. Например, в Египте администрация Буша ничего не предприняла, когда ее союзник – президент Египта Хосни Мубарак – усилил политические репрессии во время выборов 2005 г., итоги которых вызвали большие сомнения, и сразу после этих выборов. В январе 2006 г. палестинская администрация провела демократические выборы, отчасти реагируя на давление со стороны США, итогом которых стала неожиданная победа воинственной группировки «Хамас». А затем, уже в годы президентства Барака Обамы, так называемая «Арабская весна» пришла и прошла, оставив после себя лишь одну новую демократию в Тунисе и целую вереницу карательных мер и репрессий со стороны правящих режимов в остальных странах Ближнего Востока, вследствие чего ростки демократии в них были уничтожены на корню. Американцы, наблюдавшие за этими неутешительными итогами, полностью утратили всякое желание насаждать демократию в других регионах мира.

В сентябре 2001 г. 29% опрошенных американцев были согласны с тем, что продвижение демократии должно быть главным внешнеполитическим приоритетом, согласно опросу Центра исследования общественного мнения (Pew Research Center). Это число снизилось до 18% в 2013 г. и до 17% в 2018 году. Согласно опросу общественного мнения, проведенному в 2018 г. Freedom House, Институтом Джорджа Буша и Центром Пенна Байдена, семь из десяти американцев по-прежнему благожелательно относились к усилиям США по продвижению демократии и защите прав человека в мире. Однако большинство также весьма настороженно относилось к внешним интервенциям, которые могут истощить финансовые ресурсы, как это произошло во Вьетнаме и Ираке. Что еще важнее, американцы выражали озабоченность печальным состоянием демократии в самих Соединенных Штатах – две трети опрошенных высказали мнение, что демократия «теряет позиции». Люди также не скрывали обеспокоенность проблемами в американском обществе – больше всего их волновали слишком большие деньги в политике, расизм и транспортный коллапс. Половина опрошенных людей заявили, что, по их мнению, США грозит «реальная опасность стать недемократической, авторитарной страной».

Пессимизм по поводу состояния американской демократии усугублялся болезнями экономики. Американцы были потрясены финансовым кризисом 2008 г., который чуть не вверг весь мир в депрессию. Экономическое неравенство, которое в Америке уже хуже, чем в других развитых демократиях, продолжает углубляться. По американской мечте также нанесен серьезный удар: лишь половина детей, родившихся в 1980-е гг., зарабатывает больше, чем их родители в том же возрасте. В то же время, когда американцам, родившимся в 1940-е гг., было 30 лет, примерно 92% зарабатывали больше, чем их родители в том же возрасте. Граждане утрачивают веру в свое будущее, в будущее своей страны и в способность своих политических лидеров как-то изменить неблагоприятную динамику. Преобладает ощущение, что Соединенные Штаты переживают упадок, притом это мнение разделяют не только американцы. После инаугурации президента Дональда Трампа позиции и престиж США в мире сильно пошатнулись. В 37 странах, где опрос проводился в 2017 г., средний процент респондентов, благожелательно отзывавшихся о Соединенных Штатах, снизился до 49%, тогда как в конце президентского срока Обамы позитивно были настроены 64 процента. Америке будет трудно продвигать демократию за рубежом, когда другие страны, да и многие граждане США, утрачивают веру в американскую модель. Отход Вашингтона от мирового лидерства подпитывает скептические настроения, создавая эффект домино.

Отказ от лидерства

Продвижение демократии в мире никогда не было легким делом. Президенты США от Джона Кеннеди до Рональда Рейгана и Обамы изо всех сил пытались найти правильный баланс между возвышенными целями пропаганды демократии, прав человека и более жесткими требованиями к управлению мировым сообществом. При случае все они делали выбор в пользу не просто прагматичных, а теплых отношений с автократами ради доступа к рынкам, защиты союзников, борьбы с терроризмом и сдерживания распространения оружия массового уничтожения.

Президенты часто поддерживали силы, выступавшие за свободу, исходя из конъюнктурных соображений. Обама не предпринимал попыток свержения Мубарака, однако, когда египетский народ восстал, он решил поддержать восстание. Рейган не мог предвидеть, что ему придется бросить верных союзников США на Филиппинах и в Южной Корее; но происходившие события не оставили ему выбора. Джордж Буш-старший, наверное, не мог вообразить, что предсказание Рейгана о гибели советского коммунизма сбудется так быстро. Когда это случилось, он расширил границы демократического мира и предложил программы помощи в государственном управлении, чтобы поддержать и закрепить стремительные изменения.

По мере того, как риторический и символический акцент Белого дома на свободе и демократии неуклонно ослабевал в течение четырех десятилетий, миссию помощи и поддержки демократии в мире взяли на себя некоммерческие и неправительственные агентства. Речь идет о таких организациях как Национальный фонд поддержки демократии, Агентство международного развития США, а также Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда при Госдепартаменте, которые взяли на себя многотрудную миссию помощи и поддержки демократии в мире. На программы содействия демократии за рубежом Соединенные Штаты ежегодно выделяют 2 млрд долларов в течение последнего десятилетия. Большие деньги, но лишь менее одной десятой процента от общего федерального бюджета.

Хотя правительству следует расходовать больше на эти усилия, главная проблема не в выделяемых средствах, а в несоответствии похвальных усилий США по содействию демократии заявлениям американских дипломатов, программе визитов официальных лиц и потокам финансовой помощи, которые зачастую посылают противоположные сигналы. Не прошло и года после того, как Джордж Буш-младший пообещал в речи по случаю вступления в должность «покончить с тиранией», как он приветствовал в Белом доме коррумпированного, автократического президента Азербайджана Ильхама Алиева, не произнеся публично ни слова критики по поводу характера его власти. Во время визита в Эфиопию в 2015 г. Обама дважды назвал правительство этой страны «демократически избранным», хотя правящая коалиция провела незадолго до этого фиктивные выборы.

Трудно не попасть в ловушку восхваления дружественных Америке автократов при одновременном игнорировании их злодеяний, и все прежние президенты время от времени в ней оказывались. Но большинство, по крайней мере, пытались найти баланс, оказывая давление, когда чувствовали, что это можно сделать, и формулируя общий принцип поддержки свободы в мире. Однако все изменилось после избрания Трампа, который даже не делает вид, что поддерживает свободу. Вместо этого Трамп тепло относится к таким диктаторам как Путин, лидер Северной Кореи Ким Чен Ым и кронпринц Саудовской Аравии Мохаммед бен-Салман (МБС), в то же время не скрывая презрительного отношения к европейским демократическим союзникам. Неуважение Трампа к демократическим нормам способствует усугубляющемуся и очень опасному ощущению вседозволенности среди диктаторов всего мира. Достаточно посмотреть на президента Уганды Йовери Мусевени.

В начале октября 2017 г. я получил расстроившее меня письмо от Николаса Опийо, одного из ведущих угандийских юристов в области защиты прав человека. В конце сентября того же года солдаты зашли в парламент и избили парламентариев, сопротивлявшихся принятию крайне непопулярной поправки к Конституции, позволявшей Мусевени, который уже находился у власти более 30 лет, править страной пожизненно. «Мне представляется, что весь регион переживает тяжелую рецессию демократии отчасти из-за красноречивого молчания западных союзников, – писал Опийо. – В прошлом государство не решалось действовать настолько жестоко, поскольку правителям было хотя бы немного стыдно. Теперь они потеряли всякий стыд».

Автократы всего мира улавливают те же сигналы, что и Мусевени: Соединенные Штаты больше не следят за ними, и они могут творить все, что захотят, если только прямо не посягают на интересы США. Президент Филиппин Родриго Дутерте, конечно, четко уловил сигнал, отстранив от должности председателя Верховного суда, арестовав своего главного противника в Сенате, начав запугивать журналистов и других критиков его мнимой войны с наркотиками, в ходе которой репрессиям подверглись как политические оппоненты, так и невинные люди. Освободившись от давления со стороны Вашингтона, президент Египта Абдель Фаттах аль-Сиси начал широкую кампанию зверского подавления всех форм оппозиции и диссидентства в стране, которая стала более репрессивной, чем при 29-летнем правлении Мубарака. А МБС фактически сошло с рук убийство: после того, как появились доказательства, что он приказал жестоко убить и расчленить тело журналиста Джамаля Хашогги в стамбульском консульстве Саудовской Аравии в октябре 2018 г., в отношении него не было введено никаких санкций.

Растущая самонадеянность крупных авторитарных государств также отбрасывает демократию назад. За последнее десятилетие Россия спасла режим президента Башара Асада в Сирии, захватила и аннексировала Крымский полуостров и дестабилизировала Восточную Украину. Тем временем Китай инвестирует колоссальные средства и энергию дипломатов в проецирование своей силы и влияния в мире – как на суше, так и на море. На горизонте замаячила новая эра глобальной конкуренции – не просто между конкурирующими державами, а между конкурентными способами мышления о силе и власти. Угроза далее усугубляется тем, что конкуренция между демократическими и авторитарными правительствами несимметрична. Китай и Россия стремятся проникать в институты и учреждения уязвимых стран и компрометировать их не с помощью легитимной «мягкой силы» (прозрачных методов убеждения, привлечения и вдохновения зарубежных участников большой политики), а посредством «острой или резкой» силы – термин, изобретенный Кристофером Уокером и Джессикой Людвиг из Национального фонда поддержки демократии.

«Резкая» сила предполагает использование информационной войны и вмешательство в чужие внутренние дела с целью ограничения свободного выражения, искажения политического ландшафта и размывания политических и гражданских институтов демократических стран. По словам бывшего премьер-министра Австралии, эта сила действует «завуалировано, понудительно или разлагающе». В Австралии и Новой Зеландии – западных демократиях, больше всего пострадавших от такой тактики – почти нет китайскоязычных средств массовой информации, которые бы действовали независимо от Пекина, а бывшие функционеры неплохо зарабатывают, продвигая китайские интересы. Австралии удалось дать некоторый отпор этим проискам законодательными методами. Однако попытки КНР проникать в СМИ, организации гражданского общества и политику не встречают решительного отпора в более уязвимых формирующихся рыночных демократиях, таких как Аргентина, Гана, Перу и ЮАР. Сегодня Китай пытается влиять на политическую ситуацию в Канаде и США, угрожая независимости и плюрализму китайскоязычных СМИ и общественных ассоциаций в этих странах, а также свободе слова и расследований в канадских и американских научно-исследовательских центрах и университетах.

Перезагрузка пропаганды демократии

Невозможно механически устранить препятствия на пути распространения демократии. Это большая и глубокая проблема, назревавшая уже долгие годы, поэтому реакция должна быть соответствующей. Для начала американским лидерам следует признать, что они снова втянуты в международное соперничество ценностей и идей. И китайская Компартия, и Кремль ведут борьбу цинично и энергично. Ключевая тактика Кремля — уничтожить само предположение о том, что существует объективная правда, не говоря уже о всеобщих ценностях. Если нет объективной истины, и отсутствуют более глубокие или фундаментальные нравственные ценности, чем голая сила и власть, тогда побеждает самый большой лжец, и это, конечно же, Путин. Руководство Китая играет в более долгую игру проникновения в демократические институты и медленного подрыва и разложения их изнутри. В его распоряжении более широкий арсенал методов и средств, чем у России – не в последнюю очередь, благодаря гигантской, тесно связанной между собой партийной и государственной бюрократии, а также формально негосударственным организациям.

Противодействие этим зловредным авторитарным кампаниям дезинформации, подрыва общественных устоев и институтов и идеологической войны будет важно для защиты демократии. Демократические правительства должны начать с обучения своих граждан, а также средств массовой информации, сотрудников университетов, научно-исследовательских центров, корпораций, местных правительств и этнических диаспор, объясняя им, какую опасность представляют операции авторитарных стран по воздействию на демократические институты. Нужно учить их «конструктивной бдительности», по выражению авторов доклада 2018 г. «Влияние Китая и американские инструменты». Доклад подготовлен группой китайских экспертов, собранных Институтом Гувера и Азиатским обществом. Я редактировал этот доклад вместе с Орвиллом Шеллом. Реакция должна быть конструктивной: важно не перегибать палку, не впадать в этноцентризм и стремиться как можно больше внимания привлекать к демократическим ценностям. Однако необходимо сохранять бдительность, понимая и вскрывая усилия Китая и России проецировать свою влияние во всем мире. Демократическим странам нужно настаивать на полной прозрачности в любых институциональных обменах, грантах, контрактах и иных видах взаимодействия с Китаем и Россией. И демократиям необходимо требовать большей взаимности в отношениях с этими странами.

Например, они не могут предоставлять якобы независимым журналистам и средствам массовой информации из этих авторитарных Джаггернаутов неограниченный доступ к своим странам, в то время как демократическим журналистам не дают доступа ко многим объектам в этих странах или отказывают им в визах. А у их кабельных новостных сетей нет возможности открыто вещать на информационных рынках Китая и России. Демократическим странам и организациям, таким как университеты и исследовательские центры, необходимо также теснее работать друг с другом и делиться информацией для защиты от авторитарной тактики «разделяй и властвуй».

Помимо этого, Соединенным Штатам необходимо активно присутствовать в странах, граничащих с авторитарными государствами, которые борются за умы и сердца жителей этих стран. Пора вернуться в эти страны, чтобы быть в курсе того, что там происходит. Нужно быть на передовой линии битвы за умы. Это означает резкое наращивание таких программ, как стипендии Фулбрайта (которые администрация Трампа неоднократно предлагала сократить), стипендии Борена, поддерживающие студентов США, изучающих за рубежом критически важные языки, а также других программ Госдепартамента, в рамках которых американцев отправляют за границу жить, работать, читать лекции, выступать на сцене и учиться. Необходимо также принимать жителей этих стран в Америке – например, приглашать больше журналистов, политологов, лидеров гражданского общества, избранных представителей и госслужащих для участия в программах партнерства и обучения. Сегодня крайне неподходящее время для того, чтобы замыкаться на своих внутренних проблемах и закрывать двери для иностранцев; не время заявлять, что Америке нужно сконцентрироваться только на своих делах.

Чтобы противостоять глобальному пропагандистскому ресурсу Китая и России, Соединенным Штатам потребуется перезагрузить и резко увеличить усилия на дипломатическом фронте. Китай дерзко стремится взять под контроль мировую информацию о себе, своих намерениях и своей модели управления. Россия гнет свою линию, представляя Россию и Путина поборниками традиционных христианских ценностей в эпоху феминизма, культурного плюрализма и защиты прав людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией, наряду с общим презрением к демократии и наглой лжи о США. Вашингтон должен в ответ проводить собственные информационные кампании, объясняя свои ценности, но с привязкой к местным условиям, чтобы быстро доносить правду до местного населения. В то же время он должен быть готов к более длительной борьбе, упорно распространяя информацию о ценностях, идеях и опыте людей, живущих в свободных демократических странах. Потребуется использовать инновационные методы, чтобы обходить систему защиты доступа в интернете, чтобы распространять в интернете авторитарных стран тексты и видео, проповедующие демократию, на местных языках, которые можно скачать на мобильные устройства и накопители. Необходимо также создавать новые инструменты, чтобы помогать людям в автократических странах безопасно и осмотрительно обходить цензуру и контроль.

Когда-то у Соединенных Штатов был эффективный инструмент для ведения таких информационных и идеологических битв: Информационное агентство США. Однако в 1999 г. оно было закрыто в рамках сделки между администрацией Клинтона и сенатором от Северной Каролины Джесси Хелмсом – консервативным республиканцем, стремившимся максимально свернуть деятельность Соединенных Штатов за рубежом. Чтобы избежать сокращения бюджета других программ американского участия в мировой политике, администрация Клинтона нехотя согласилась снизить финансирование этого агентства. Его бюджет и функции были без особого успеха переданы Госдепу: тем самым был нанесен серьезный урон важному инструменту распространения демократии. В 2016 г. администрация Обамы создала Центр всемирного взаимодействия – группу внутри Госдепа, задачей которой было противодействие иностранной пропаганде и дезинформации.

Однако Рекс Тиллерсон, незадачливый первый госсекретарь в администрации Трампа, не израсходовал выделенные средства; эта инициатива начинает реализовываться лишь теперь, при новом госсекретаре Майке Помпео, который понимает ее важность. Соединенным Штатам сейчас нужна не одна единственная программа, а информационное агентство, укомплектованное постоянными, энергичными, технологически подкованными сотрудниками – профессионалами в области информации или, как выразился Джеймс Клэппер, бывший директор разведывательного управления, необходимо «информационное агентство США на стероидах». Цель возрожденного ИА должна быть не в том, чтобы превзойти Китай и Россию в игре под названием «дезинформация». Скорее ему нужно будет, совместно с Агентством США по глобальным СМИ, надзирающим за независимыми корпорациями США, вещающими на внешний мир, такими как «Голос Америки» и «Радио Свободная Европа» / «Радио свободы», придерживаться золотого правила знаменитого журналиста Эдварда Мэрроу, директора этого Агентства при президенте Джоне Кеннеди: «Правда – лучшая пропаганда, а ложь — худшая». А правда в том, что люди предпочли бы жить в свободном мире. Самый действенный способ противодействия китайской и российской пропаганде – это раскрытие правдивой информацию о том, как в действительности осуществляется государственное управление в этих двух гигантских странах. Затем эти факты и аналитическая информация должны широко освещаться с использованием новаторских подходов уже внутри Китая, России и других закрытых обществ, а также внутри более открытых обществ, которые, будучи мишенью китайской и российской пропаганды, не получают полного и истинного представления о характере этих двух режимов.

Прозрачность может также играть важную роль в борьбе за демократию. Уязвимым местом всех злокозненных автократий, включая Китай и Россию, является их глубокая и неизлечимая коррупция. Ни одно государство не в состоянии по-настоящему сдерживать коррупцию, если в нем не действует власть закона. Но это просто немыслимо и неприемлемо для обеих стран, потому что в Китае правовое государство означало бы подчинение партии независимой судебной системе, а сегодняшний российский режим – это организованная преступная банда, маскирующаяся под государственную власть. Тем не менее, у ведущих демократий мира есть определенное преимущество, поскольку большая часть умопомрачительного личного богатства, накопленного благодаря коррупции, течет в банки, корпоративные структуры и рынки недвижимости США и Европы, благодаря лазейкам в законе, которые приносят выгоду лишь привилегированной элите. Эти лазейки позволяют диктаторам и приближенным к ним лицам накапливать и отмывать грязные деньги посредством анонимных оффшорных компаний и анонимного приобретения недвижимости. Со своей стороны, Соединенные Штаты могут покончить с этой практикой на законодательном уровне, если введут обязательное требование раскрытия конечных бенефициаров всех регистрируемых компаний, трастов и любых приобретаемых на территории США объектов недвижимости. Можно также запретить бывшим американским официальным лицам и членам Конгресса лоббировать иностранные правительства. Необходимо также расширить полномочия и бюджет таких агентств как Сеть по расследованию финансовых преступлений Министерства финансов США по выявлению случаев отмывания денег и преследования виновных.

Наконец, чтобы победить в глобальной битве за демократию, Соединенным Штатам необходимо начать с себя. Люди во всем мире должны снова увидеть в Америке демократию, достойную подражания. Этого не произойдет, если Конгресс не сможет свободно и беспрепятственно принимать необходимые решения, если американское общество будет разделено на враждующие политические лагеря, если избирательные кампании и дальше будут тонуть в «темных деньгах». Этого не произойдет, если две партии будут устраивать беспардонные предвыборные махинации в избирательных округах с целью получения максимальных преимуществ для своей партии, если одна из политических партий приобретет дурную репутацию вследствие неустанных попыток подавить голосование расовых и этнических меньшинств.

Американский пример

Не в первый раз свобода в мире оказывается под угрозой. В 1946 г., когда замаячил призрак холодной войны, дипломат Джордж Кеннан отправил свою знаменитую «длинную телеграмму» из американского посольства в Москве. Кеннан призвал Соединенные Штаты четко уяснить для себя неопределенный характер авторитарной угрозы, укреплять коллективную оборону и возможности демократий противодействовать авторитарным амбициям и сдерживать их, а также делать все возможное для разделения коррумпированных авторитарных правителей с народом. Но Кеннан понимал и нечто другое: что величайшее достояние США – это демократия, и что им необходимо обрести «мужество и самоуверенность», чтобы держаться своих убеждений и избежать уподобления тем, против кого они борются. Кеннан советовал: «Смелые и решительные действия по разрешению внутренних проблем нашего общества – это… дипломатическая победа над Москвой, которая дороже тысячи дипломатических нот и совместных коммюнике».

Сегодня, когда Соединенным Штатам противостоят не один, а два решительно настроенных авторитарных противника, неплохо вспомнить совет Кеннана. США стоят на краю обрыва, вступив в эру серьезных испытаний идеалов свободы и демократии. Сегодня больше, чем когда-либо, судьба американской демократии во многом зависит от глобальной борьбы за свободу. И исход этой борьбы зависит от обновления американской демократии, повышения ее качества и от веры в ее ценность и светлые перспективы.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 августа 2019 > № 3095818 Лэрри Дэймонд

Встреча с главой Волгоградской области Андреем Бочаровым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Волгоградской области Андреем Бочаровым. Обсуждалась, в частности, ситуация в агропромышленном комплексе региона.

В.Путин: Андрей Иванович, здравствуйте! Как дела?

А.Бочаров: Владимир Владимирович, хотел Вам доложить о том, что Волгоградская область в полном объёме выполнила Вашу задачу по обеспечению продовольственной безопасности. И на сегодня уже более четырёх миллионов тонн зерна направлено непосредственно в закрома нашей Родины.

Кроме того, в 2014 году, Владимир Владимирович, Вы поддержали предложение Волгоградской области по расширению объёмов государственной поддержки в мелиорации, переработке и хранении.

На этом этапе нам удалось полностью стабилизировать на сегодняшний день овощную группу, в том числе и бахчевую группу, и мы уже третий год подряд уверенно один миллион тонн вырабатываем. Исходя из этого, мы сегодня на 70 процентов обеспечиваем промышленный сбор, а раньше это было наоборот.

Устойчивая работа позволила нам стабилизировать и масличные культуры, и бахчевые культуры, выросли сборы по плодовым и ягодам. Должен сказать, что именно то решение по мелиорации нам позволило на первом этапе стабилизировать всю ситуацию, а затем уже серьёзно увеличить площадь. Кроме всего, имеется хорошая перспектива для развития. Если дальше смотреть вопрос мелиорации – практически в полтора раза нам удалось увеличить объём мелиоративных земель на сегодняшний день. Это на самом деле для нашей территории очень важно, без неё уже сегодня рассматривать невозможно развитие. Но именно это решение тогда, в 2014 году, позволило нам смотреть уверенно дальше и решать вопросы, которые стоят перед нами в рамках обеспечения продовольственной безопасности.

Всё это вместе, эти решения дали нам возможность серьёзно нарастить экспортный потенциал нашей продукции. Мы уже в значительной части увеличили переработку по всем показателям. Допустим, по масличным культурам в 2014 году мы перерабатывали на территории Волгоградской области всего 20 процентов масличных культур, сегодня уже 80 процентов. В течение этого и следующего годов мы уже выйдем на 100 процентов переработки нашей продукции. Кроме того, если брать переработку овощей, то мы уже вышли примерно на 50 процентов этой продукции.

Очень важен, конечно, вопрос зерна кукурузы. В ближайшее время мы имеем возможность где–то порядка 70 процентов выращиваемой кукурузы перерабатывать на территории Волгоградской области.

Решения, которые приняты в 2014 году, позволили нам серьёзно увеличить потенциал Волгоградской области по экспорту продукции. Кроме всего, ещё мы планируем ту продукцию, которую не производили, уже на основе глубокой переработки кукурузы поставлять и на экспорт, и, естественно, для наших предприятий, организаций. Это серьёзная работа.

В августе 2016 года, три года назад, Вы проводили президиум Госсовета на территории Волгоградской области по вопросу, связанному с оздоровлением реки Волги, Волго–Ахтубинской поймы. Хотел бы Вам доложить, что мы начали реализацию уникального масштабного проекта по оздоровлению Волго–Ахтубинской поймы и наполнению её водой. Первый этап, который полностью включает проектирование, уже начат, и мы его реализуем.

Что очень важно, Владимир Владимирович, этот проект, уникальный проект Волго–Ахтубинской поймы, прежде всего направлен на экологическую безопасность и создание благоприятных условий для жизни. Он касается не только Волгоградской области, он касается и относится ко всему югу России, в том числе до Астрахани, и выходит в Каспийское море – больше 450 километров, шириной 30 километров.

Реализация этого проекта позволит, с одной стороны, провести серьёзное оздоровление и наполнение в Волго–Ахтубинской пойме, это та задача, которую Вы ставили, с другой стороны, создать более благоприятные условия для засушливых территорий, а у нас там проживает более 500 тысяч человек, только в Волгоградской области. Это нам даст дополнительную возможность развития агропромышленного комплекса. Мы планируем увеличить где–то в два раза тот объём, который мы сегодня вырабатываем по овощам, это будет уже два миллиона тонн. Это за собой потянет, естественно, и переработку, и хранение. Владимир Владимирович, здесь я буду просить Вашей дополнительной поддержки.

В.Путин: У вас, я знаю, ещё фармацевтическая отрасль тоже развивается активно.

А.Бочаров: Да, у нас реализуется, находится практически в пусконаладочных работах фармацевтический кластер, который мы реализовали, в хорошем состоянии, в работе.

В ближайшее время мы готовы завершить эту работу вместе с теми задачами, которые Вы мне ставили в прошлый раз: по развитию и созданию онкоцентра, реализации вопросов, связанных с оказанием экстренной, скорой медицинской помощи на всей территории Волгоградской области.

Естественно, одна из наших «звёздочек» – это фармацевтический кластер, который в ближайшее время мы уже запустим в полном объёме.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > kremlin.ru, 8 августа 2019 > № 3081207 Андрей Бочаров

«И время, как вода…»

феноменология Владимира Путина

Андрей Фефелов

Двадцать лет спустя

Искрящийся наш мир — парадоксален, непредсказуем и пугающе прекрасен. Тайн в нём не меньше, чем очевидностей. Поэтому он всё время сверкает и переливается, играя светом и тьмой. В этом непрерывном мерцании видна алхимия истории, её живая огненная структура.

Путин — один из самых загадочных русских государей. Путь его к властному олимпу по-прежнему покрыт завесой тайны. Его политические методы непрозрачны, предусматривают создание ложных целей и отвлекающие маневры.

Его образ как политика немного размыт, что провоцирует появление огромнейшего числа интерпретаций и инсинуаций.

В голове у одних он — "слуга мирового империализма", другие видят в нём явного могильщика глобализма. И никто не знает точно: знаменитый ХПП ("хитрый план Путина") существует или нет?

Отношение к Путину газеты "Завтра" менялось на протяжении десятилетий. В начале было недоверие и отторжение. Наше радикальное оппозиционное издание гвоздило Путина как продолжателя дела Ельцина, как зловещего менеджера, заведующего ликвидацией России. Даже успехи Второй чеченской войны не вдохновляли. Перелом случился в 2007 году. Знаковая Мюнхенская речь и ряд других заявлений Владимира Путина создали для нас другую оптику, иную карту политической реальности.

Отлично помню свою первую заметку, написанную с симпатией к Путину. Она называлась "России — быть!". Этот текст завершался строчкой из песни Егора Летова: "Маятник качнулся в правильную сторону…".

Герой нашего времени

Я часто убеждался в том, что народные пословицы настолько универсальны, что ценны, временами, своим обратным смыслом. Так, например, не всегда следует дожидаться осени, чтобы начать пересчитывать цыплят. Рыбка из пруда может и сама выпрыгнуть тебе в руки. А сто рублей в кармане иногда предпочтительней целой оравы бестолковых и избыточно весёлых друзей. Это же касается и поговорки: "Не место красит человека…" Я абсолютно уверен, что есть места, роли, должности, которые человека не просто красят, но и переделывают.

Владимир Путин стал русским царём не по своей воли. Он не прорубался к власти, не шагал по головам, не вступал в альянсы и союзы в борьбе за высший пост. Возможно, получив власть, он даже не знал, что с ней делать.

Но шаг за шагом, день за днём приходило понимание того, что ему дана не просто важная функция во власти, а роль в истории. Это так странно и непостижимо: он вышел из своего скромного питерского офиса и попал на громадную сцену, на эти всемирные подмостки, где до него свои роли исправно исполняли Сталин, Ленин, Иван Грозный, Чингисхан и Юлий Цезарь. Сейчас уже ясно, что это был удивительный божественный эксперимент, а никой не олигархический "проект". Перст судьбы указал на Путина.

История знает множество примеров, когда иные, оказавшиеся в той же ситуации, были неспособны соответствовать этому велению свыше. Историческая волна поднимала людей ввысь и тут же низвергала. Их пожирала породившая их стихия. Или изблёвывала. Весной 1917 года Александр Гучков, политик проницательный, смелый, честолюбивый, — почувствовал в руках своих вожжи истории. "Эх, пошла залётная!" Но вот кобылка немножечко споткнулась, и он вылетел из саней головой в сугроб. Оказался за секунду выброшенным из политического и исторического процесса. Таким несть числа.

В этом отношении Владимир Путин — тот, кто соответствовал и соответствует времени и месту. Возможно, самое главное в политике — остро чувствовать эти основные категории.

Война и мир

Путин пришел в политику и состоялся как военный лидер в гражданском костюме. 7 августа 1999 года орды Басаева ринулись из Чечни в Дагестан, стремясь спровоцировать ваххабитские мятежи на территории этой республики. Через два дня Путин был назначен и.о. председателя правительства Российской Федерации…

Логично, что выходец из КГБ СССР все двадцать лет своего правления занимается государственной безопасностью. Результаты — ошеломляют.

Путин — это "мистер безопасность".

Следует понимать, что безопасность — это то, без чего развитие невозможно.

Любые социальные эксперименты и общественные инновации возможны, если внешний контур надёжно защищён. Если не будет сильной армии и границ — внешние хищники сожрут птенчика, который смотрит своими глазёнками и только пытается превратиться в великого орла.

Защита России от военной угрозы со стороны Запада — это главное достижение Путина. За двадцать лет Путин построил новое поколение русских сверхмощных ракет — низкий ему поклон.

Армия, флот, ракеты — первый пояс безопасности. За ним идут спецслужбы, агентурные сети, аналитические центры. Затем правоохранительные органы, прокуратура, полиция и прочее.

Параллельно выстраивается геополитическая, продовольственная и финансовая безопасность, а также безопасность информационная. Последняя проблема ещё не решена. В условиях технологической революции противник обладает пока решающим превосходством в информационно-цифровой сфере.

После создания буферных зон на границах страны, после затыкания пробоин в сфере финансов и в области информации можно будет выстроить современное эффективное государство, что для холодной России важнее любых производств.

Ибо государство Российское — не только страж для защиты настоящего, но и повитуха для рождения будущего.

Живые и мертвые

До Путина страна лежала как убитый воин, окровавленная, искалеченная и расчлененная. Путин, как сказочный Серый волк, полил наши каверны Мёртвой водой и восстановил тело России, заживил ужасные рубцы. Мёртвая вода не приводит к дыханию, к цветению, к слезам радости. Но она восстанавливает контур, возвращает целостность.

Держит ли Путин за пазухой пузырёк с волшебной Живой водой? — вот вопрос!

При Путине зародился и пошёл по улицам городов и деревень "Бессмертный полк". В нём забрезжили зачатки сверхновой бессмертной России. Засияли проблески победной доктрины будущего: "Чаем воскресения мертвых и жизни будущего века".

При Путине незаметно вышли на первый план важные праздники, формирующие облик и сознание народа. Первым и самым важным стал День Победы — отсылающий не только к великому триумфу 1945 года, но и к самому понятию Победы как принципу, реализуемому в жизни и в истории.

Вторым национальным праздником незаметно становится День космонавтики. Идея мирной экспансии, стремление ввысь, тяга к неведомому — всё, что заложено природой в русской душе — постепенно обретает контуры всемирного космического будущего.

И третий праздник, несомненно, — это день рождения Пушкина. То есть День нашей словесности, посвящённый основе основ нашего мышления — глубокому, как океан, огненному, как звезда, подвижному, как плазма — великому живому русскому языку.

На западном фронте без перемен

Так уж вышло, что мир сейчас переживает колоссальную трансформацию. И не Путин в этом виноват. Скорее всего, виноват технический прогресс. Человечество переживает (переживёт ли?) очередную болезнь роста. Изменения носят непредсказуемый и стремительный характер. Дремавшие демоны хаоса постепенно просыпаются, срывая с себя древние заклятья. В этих непростых условиях, в виду надвигающегося торнадо, каждая букашка стремится залезть в свою щель. Хочет спрятаться. А желательно ещё и закрыть люк изнутри на три замка.

Расползание "единого мира" на части, так называемая деглобализация — основной тренд современности. В этой логике действует и Трамп, и Си Цзиньпин. Но первым осознал ситуацию Путин. Не зря именно Владимир Владимирович недавно объявил о смерти либерализма.

Именно поэтому президент России, несмотря на чудовищную демонизацию, которую до сих пор методично осуществляют в отношении него мировые СМИ, столь популярен среди простых людей Востока и Запада.

Удивительно, но спустя двадцать лет Путин актуален, как никогда. Несмотря на все достижения, главная его партия ещё не сыграна, главное дело не сделано.

На заре путинской эры группа "Би-2" выпустила хит, прозвучавший в фильме Алексея Балабанова "Брат". Эта песня про Путина. В ней есть и Мюнхенская речь, и Крым, и Донбасс, и конспирология. Давайте вспомним слова этой песни:

Большие города,

Пустые поезда,

Ни берега, ни дна

Всё начинать сначала.

Холодная война

И время, как вода,

Он не сошёл с ума,

Ты ничего не знала…

Полковнику никто

Не пишет,

Полковника никто

Не ждёт…

На линии огня

Пустые города,

В которых никогда

Ты раньше не бывала.

И рвутся поезда

На тонкие слова,

Он не сошёл с ума,

Ты ничего не знала…

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 7 августа 2019 > № 3081349 Андрей Фефелов

Одухотворение власти

беседа с главой Республики Мордовия Владимиром Волковым

Александр Проханов

Александр ПРОХАНОВ.

Владимир Дмитриевич, благодарю, что пригласили меня посетить дивный ваш край. И всё, что я здесь увидел, меня порадовало. Но сейчас народ в России живёт нелегко, замкнулся в себе, раздражён. Людей пронзило уныние. Народ хочет, чтоб с ним говорили. Когда вы встречаетесь с людьми, с какими словами вы к ним обращаетесь, с какой интонацией?

Владимир ВОЛКОВ.

Мне приходится, Александр Андреевич, с разными людьми встречаться, и в деревнях, и в городах. Кто-то из них работает на успешных предприятиях, в семье более-менее достаток, кто-то на проблемных. Кто-то уже на заслуженном отдыхе. И ситуации у всех разные. Думаю, что прежде всего, нужно слушать людей, понять, какие у них проблемы. Потому что говорить с человеком не о том, что его волнует, что для него не является жизненно важным, а о чём-нибудь другом, даже самом прекрасном, не совсем правильно. В итоге попросту не найдёшь общего языка. Я стараюсь говорить с людьми именно о том, что их волнует. Иногда приходится говорить не только о сегодняшнем дне, а о завтрашнем, о задачах, о том, что предстоит сделать. И они мне могут подсказать что-то, и я им. Иногда и убеждать приходится. Люди не всегда объективно оценивают ситуацию, порой разгорячены, потому что сложилось серьёзное положение. Но когда ты их понял, откликнулся на то, что их волнует, то находим общий язык. Главное — встречаться, говорить и слушать.

Александр ПРОХАНОВ.

Важно, мне кажется, найти и верную интонацию, и верные слова. На очередной "прямой линии" с президентом от людей со всей страны, от одного океана до другого, поступали всё те же вопросы: низкие заработки, высокие цены на ЖКХ, отсутствие поликлиник, детских садов, школ, хороших дорог, отношения с местной администрацией. И отвечать на эти вопросы становится всё сложнее. Потому что в бюджете денег немного, значит, "затыкать дыры" трудно. Обещания, что завтра будет лучше, а послезавтра ещё лучше, себя исчерпали. Но наши люди живут не только земными заботами, не только считают копейки. Они мечтают о возвышенном. Может быть, найти такие слова, которые, не отменяя неизбежных материальных разговоров, возвысили бы их над мирской суетой?

Владимир ВОЛКОВ.

Я согласен. И интонацию, и слова необходимо найти для откровенного разговора с людьми. Но слова эти найти очень сложно, если говоришь одно, а люди видят, что положение дел иное. Приведу пример. У нас есть такая практика: когда мы проводим выборы депутатов всех уровней: президента, Главы республики, депутатов, — мы, как в старые времена, собираем наказы избирателей, систематизируем их. В этих наказах — всё то, о чём вы сказали. Дороги, жильё, вода. В республике 100%-ная газификация, и этой проблемы нет, вообще стараемся инфраструктуру в сёлах постоянно улучшать. Выполнение наказов, которые люди давали в конкретном селе, городе, и позволяет нам говорить с ними предельно откровенно. Люди знают, что их пожелания выполнят. Поскольку наказов — огромное количество, мы говорим честно: можем выполнить вот такие-то. Или говорим, что это мы сейчас сделать не можем, но будем над этим работать в дальнейшем. Сейчас есть новая программа, нацпроект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (БКАД), и если мы выполним эту программу, то исполним все полученные нами наказы избирателей! Ведь на 50% наказы избирателей касаются дорог. И я счастлив, что выйду к людям и скажу: "Уважаемые жители Республики Мордовия, мы до такого-то года выполним все ваши наказы, которые касаются дорог, и мы сделаем всё, о чём вы нас просили". Если выполняешь обещания, диалог с людьми получается.

Александр ПРОХАНОВ.

Самый высший наказ — это указы президента и национальные проекты. Но даже сам Владимир Владимирович сетует, что многое из того, что предложено, не выполняется, много из того, что заявлено, не получает развитие. А что мешает? Отсутствие денег? Но наверняка все указы и нацпроекты обеспечены финансами. Может быть, мешает нерадивость управленцев, нерасторопность или какие-то дефекты системы? Почему очевидные вещи мучительно проходят? Что нам мешает совершить давно ожидаемый манёвр?

Владимир ВОЛКОВ.

Вы практически сами ответили на вопрос. Что мешает? Во-первых, какие бы средства ни были, нельзя мгновенно решить вопросы, касающиеся жизни страны. К тому жизнь идёт, развивается. Сегодня одни проблемы и потребности человека, завтра другие. Сегодня одного хотят люди, завтра другого. Это в целом. Но то, что наметили, нужно сделать. И здесь большую роль играет трудолюбие, ответственность, способности людей, которые этим делом занимаются: необходимы люди, которые способны направить дело в нужное русло. А порой ответственные за то или иное дело люди нерадивы, нерасторопны.

Если ты занимаешь определённое положение, и у тебя есть средства, есть возможности, то на тебе лежит большая ответственность, ты должен понимать, что обязан это сделать. Конечно, что–то мешает решению проблем — например, правовая база, каких-то законов не хватает. Но я считаю: если поставлена цель, она должна быть достигнута. У нас именно так дело обстоит.

Александр ПРОХАНОВ.

Я посетил село Новотроицкое, познакомился с Владимиром Викторовичем Руженковым. Он меня поразил. Это один из ярчайших людей, которые мне встречались. Крепкий русак, народный человек. С одной стороны, из народа, с другой стороны — эрудит, прошёл хорошую школу. Ему, уроженцу этого села, довелось прийти туда, когда оно было разорено, разрушено. Люди разбегались. Уныние, пьянство… И он нашёл нечто, и в себе самом, и в окружающем, что превратило это гиблое место в цветущий оазис. Он меня водил по улицам с великолепными домами, которые отстроены в этом селе. Я заходил в дома, беседовал с людьми. Он показал своё хозяйство — изумительные коровники, прекрасные телятники. Храм, около него стадион, какого и в столице не найдёшь. Что же такое есть в этом человеке, что дало ему возможность создать мощное хозяйство? Может, стартовый капитал? Но не было никакого стартового капитала.

Владимир ВОЛКОВ.

Такие стартовые капиталы мы обеспечивали очень многим, чтобы организовали дело. У нас есть хозяйства, в которых по 35 млрд. рублей осваивают. А кто-то всё профукал, попросту выражаясь.

Александр ПРОХАНОВ.

В этом человеке, в характере, в личности, есть какая-то неуловимая тайна, которая не может возникнуть повсеместно. Она штучная. Это дар, талант.

Владимир ВОЛКОВ.

Штучная, да. Есть разные руководители. Владимир Викторович, во-первых, думает, прежде всего, даже не о развитии хозяйства, не просто о том, чтобы человек был его работником, а о том, как тот будет жить. Его отличает забота о человеке. Он же воспитанник комсомола — бывший второй секретарь обкома ВЛКСМ. И у него сохранилось такое отношение к людям, понимание, что людям нужно создавать условия, и человек должен стоять во главе всего. Нас тогда этому научили, и в нём это осталось. И он, наряду с промышленным производством, создаёт достойную социальную базу для людей. Хотя Новотроицкое недалеко от города, и люди могли бы ездить в Саранск, чтобы заниматься спортом, культурные мероприятия посещать. Вот если село в 100-150 километрах от города, там остро стоят такого рода проблемы. Но подобное отношение к людям, забота о них — в его душе. И действительно, не было никаких особенных условий для него создано, а он организовал производство и обустроил социальную сферу — именно потому, что начал с заботы о людях. К тому же, он очень грамотный и опытный человек.

Александр ПРОХАНОВ.

Вы правильно сказали, что надо прежде всего думать о людях, надо их любить. А ведь любить людей — трудно. Даже друзей своих или близких не очень-то любишь. Любить не заставишь. Мне кажется, ты этих людей любишь, когда ты сам из них.

Владимир ВОЛКОВ.

Да, сам из них. Надо любить людей, деревню свою, край свой, родину.

Александр ПРОХАНОВ.

Все люди — это либо твои соседи, либо приятели детства, либо дети твоих друзей. И ты — плоть от плоти. Но ведь не станешь просто искать таких чудотворцев, которые из самой среды, со способностями организационными, и в них — любовь к людям. Необходим какой-то подход, заинтересованность, чтобы человек, родившийся, допустим, в Петербурге, получивший образование, прошедший школу, может быть, в Казани, придя сюда, полюбил этот народ. Рамзан Кадыров сказал мне удивительную вещь, которую он от своего отца воспринял: надо любить народ и бояться Бога. Если ты любишь народ и боишься Бога, тебе всё удастся. Ты построишь города, проложишь дороги, запустишь ракеты. Нужна школа новых управленцев. Мы после 1991 года лишились прежних управленцев — этой когорты красных директоров. И появилась другая генерация — легкомысленных чужаков, которые пришли, наворовали и убежали. А нужно создать новое поколение управленцев, и вы, я вижу, их создаёте. Как вы формируете свои республиканские кадры?

Владимир ВОЛКОВ.

Думаю, что любая территория богата талантливыми людьми. Например, Владимир Викторович был у нас заместителем председателя правительства и мог, закончив работу в правительстве, в Москву уехать, другие возможности у него были. Но он вернулся в своё родное село. Он любит эту землю. Я считаю, что нужно основываться на своих кадрах. Смотреть, определять, растить, расставлять, способствовать, чтобы они образование получили. Но в то же время нельзя замыкаться на себе. Если мы будем делать ставку только на тех, кто у нас и образование получил, и работал, то не узнаём многое из того, что есть у других, не переймём полезный опыт, и далеко не продвинемся.

У нас есть школа для одарённых детей: в ней из Мордовии 200 ребят учится и 100 детей из разных регионов. Мы специально большие деньги тратим для обучения ребят из других регионов, чтобы шёл обмен, чтобы не только в себе замыкаться. И не ставим задачу, чтобы они по окончании школы обязательно поступали в Мордовский университет. Выпускники этой школы учатся сейчас в Москве, в Санкт-Петербурге, в лучших вузах страны. Но обратную дорожку сюда мы им протоптали. Когда человек получил отличнейшее образование, мы ему здесь подготовили работу. Недавно вернулись и стали работать в нашем "Технопарке" выпускники Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий (ИТМО), где ректор Владимир Николаевич Васильев — профессор, академик, наш большой друг.

Александр ПРОХАНОВ.

Блестящая когорта молодых людей в "ТехнопаркеМордовия", где я побывал, просто гвардия настоящая!

Владимир ВОЛКОВ.

Подготовка грамотных управленцев, конечно, должна вестись из местных, но не местечковыми методами. Мы должны весь мировой опыт использовать, что и делаем.

И много внимания уделяем тому, чтобы руководители, которые к нам приезжают работать, оставались в республике. Допустим, у нас есть структуры крупных корпораций. Они производят ротацию кадров, и через 5 лет двигают своих управленцев по разным своим объектам в России. А мы создаём такие условия и им, и их семьям, что они остаются у нас: детям обеспечено хорошее образование, жилищные условия для семьи достойные. То есть система привлечения готовых специалистов, создания им, их семьям таких условий, чтобы они работали на республику, тоже есть. Но вот стройной системы, которая нам необходима в подготовке кадров, нет, и вы правы, её надо создавать. Я говорю своим подчинённым, которые отвечают за это направление: нам ещё работать и работать, чтобы в резерве на каждое руководящее место было по три, четыре, пять человек.

Александр ПРОХАНОВ.

Видимо, если можно создать завод по производству самолётов, то и систему для производства управленцев можно. Или это утопия? Ведь каждый управленец — это абсолютно своеобразная и неповторимая личность, это свой талант. Иногда смотришь: человек становится во главе предприятия, которое сам создал, но, когда уходит, предприятие без него рушится. Как сделать так, чтобы он пришёл, создал, ушёл, а созданное зажило? Это уникально, сложно и, мне кажется, увлекательно.

Владимир ВОЛКОВ.

Это главная проблема. Вопрос ваш — в точку. Создал человек что-то, всё работает, двигается вперёд. Ушёл — или совсем развалилось, или хуже работает, не развивается. Таких примеров очень много. Но есть и другие примеры.

Очень важна роль человека в подготовке себе смены, преемников. Кто-то считает, что и после него найдутся люди. А кто-то целенаправленно готовит себе смену. А некоторые говорят: вот я создал, пусть другие попробуют создать своё. Но дело не в том, что ты создал, а в том, сохранится ли после тебя тобой созданное. Сохранить, что ты сделал, — это важно. Важно, чтобы руководители смену себе готовили. Подготовка управленца — это каждодневная работа. Хорошее дело — наставники. Сейчас действует специальная президентская программа. Сама идея хороша: передать то, что ты знаешь, другому.

Александр ПРОХАНОВ.

Я побывал в Темниковском районе, познакомился с главой района Сергеем Николаевичем Кизимом. Это тоже очень интересный пример для меня. Он — успешный бизнесмен, создал таксопредприятие, которое колесило по всему Саранску и окрестностям. Добился положения в обществе, достатка. И вы направили его в Темниковский район, где немало проблем. Я видел, как он работает. Крутится, как волчок, с утра до ночи. Асфальтовый завод, проблема заповедника, дорога от Темникова, реставрация старинных домов, найти интеллигентов, которые смогли бы создать новый образ города… Что им движет? Не корысть же, а увлечённость.

Владимир ВОЛКОВ.

Увлечённость, безусловно. Он в жизни достиг, наверное, того, чего мог достичь. А захотел именно чего-то другого. И я это почувствовал. Я видел, что у него есть стремление, организаторские способности, он человек ответственный, и я его пригласил и направил в Темников. Многие этому удивились. Город Темников нужно сделать туристически привлекательным, и у меня была уверенность, что у Сергея Николаевича это получится, что ему это интересно. И получается.

Александр ПРОХАНОВ.

Вообще, что такое власть? И почему человек стремится к власти? Это ведь тоже загадка. Один человек использует власть, чтобы обогатиться: обобрать, подавить недовольных и исчезнуть. Это самое примитивное. Есть люди, которые идут во власть, потому что изначально несут в себе какой-то проект, крупную идею, которую можно осуществить, если ты получишь власть, позволяющую реализовать эту идею. Её, эту идею не передашь никому — только ты сам можешь воплотить. Есть крупные революционеры, они захватывали власть, проходили через камнедробилки и реализовывали свои проекты. Наверно, есть власть, которая связана с самоутверждением: я властелин, я сильнее, ко мне все приходят с поклоном. Это даёт людям ощущение силы, воли, господства над другими людьми. И, наверное, есть власть, которая как бы от Бога. "Я потому иду во власть, что это мой завет, мне это вменено, я пришёл не за конкретными целями, а некая таинственная сила привела меня во власть". Такие богооткровенные властители — очень редкий элемент, но, мне кажется, он самый устойчивый. Они готовы отождествить себя, свою судьбу со своим делом и, может быть, погибнуть вместе с делом, если оно гибнет. "Я не отрываю себя от ощущения служения". Такие встречаются на вашем пути?

Владимир ВОЛКОВ.

Конечно, встречаются. Когда человек идёт во власть, он же не думает, что это будет его судьба. Власть — это моя страна, это моя республика — такое понимание приходит с годами. Когда человек стремится что-то сделать, он добросовестно работает, фактически сливается с тем делом, которым занимается. Ты не думаешь, что такое власть, это просто твоё дело, твоя жизнь. Мне иногда задают вопрос: как вы отдыхаете? Я говорю: а что значит отдыхаю? Я живу. Живу своей работой. И считаю, что таких людей больше: тех, кто живёт своей работой. Если человек не будет своей работой жить, постоянно думать о том, как лучше сделать, как принять оптимальное решение, успешного управленца из него не получится. Можно год, два за счёт чего-то — например, удачного стечения обстоятельств, — продержаться, но если у тебя нет чувства работы как твоей жизни, ничего не получится.

Александр ПРОХАНОВ.

Владимир Дмитриевич, вы — многоопытный, многомудрый человек, прошли властные ступени и достигли высокого уровня. Мне интересно с точки зрения писателя: когда вы проходили все эти этапы, у вас менялось самоощущение? "Сначала я был таким, потом стал другим, потом третьим." Как менялось ваше ощущение себя самого, своей роли в обществе?

Владимир ВОЛКОВ.

Это очень сложный вопрос, Александр Андреевич. Потому что ты начинал карьеру, когда тебе было 20 лет. А сейчас ты уже взрослый человек. И как сейчас я что-то воспринимаю, конечно, я не воспринимал, например, в сорок один год, когда стал председателем правительства республики и проработал на этом посту 17 лет. Сейчас восприятие совершенно другое. Мечтал, не мечтал быть на высоком посту? Никогда не мечтал. Всю жизнь был начальником, хотя никогда не мечтал быть начальником. Может, поэтому и получилось.

Но что неоспоримо и непреложно: отношение и к жизни, и к работе, и к людям должно меняться только в лучшую сторону. Если этого не будет, ты просто не сможешь работать. А сейчас уже и не представляешь жизни без того, что ты что-то решаешь, от тебя многое зависит. Чувство ответственности растёт или не растёт, даже не могу сказать. Потому что оно у меня всегда было высоким, и оно у каждого, на любой работе должно быть. Я так, во всяком случае, это ощущаю. И прекрасно понимаю, что на моём месте совершенно другой уровень ответственности — более высокий, чем у других, и чем был у меня же на иных моих должностях. У человека, идущего во власть, должно быть чувство ответственности сильно развито. Это одно из основных качеств для руководителя. Конечно, нужен опыт, нужна голова, нужно мышление. Но чувство ответственности за того, кто тебе доверился, о ком тебе поручили заботиться, или сам ты поручил себе, — это чувство ответственности играет большую роль.

Александр ПРОХАНОВ.

Не кажется ли вам, что сложился определённый парадокс. Вот вы управляете республикой, огромным комплексом явлений. И для вас республика — это судьба. Но не возникает ли у вас ощущения, что не вы управляете республикой, а она вами? Что она вас воспитывает, контролирует, направляет? Что сама власть и сам огромный комплекс, именуемый народом и республикой, — они вами владеют, они хозяева над вами?

Владимир ВОЛКОВ.

Наверное, здесь всё взаимно. Ты принимаешь решение, по твоему решению что-то строится, делается, люди исполняют. Но если обратной связи не будет, ничего не сделаешь. Это всегда взаимовоспитание. Я работаю, живу в этой среде. Она на меня влияет. Она даже иногда направляет, в какие-то рамки ставит, заставляет принимать определённые решения.

Александр ПРОХАНОВ.

Ведь вы принимаете решения под давлением этой среды, среда требует от вас, чтобы вы приняли те или иные решения.

Владимир ВОЛКОВ.

Не всегда среда должна диктовать принятие решений. Если только среда будет заставлять руководителя принимать решения, это неправильно. Если всё решает среда, то какой ты руководитель? У руководителя должна быть воля. Воля и убеждение, что такое решение будет верным.

Александр ПРОХАНОВ.

Согласен. Во власти воля является важнейшим компонентом.

Владимир ВОЛКОВ.

Безусловно. Среда влияет, но она должна влиять лишь до определённой степени.

Александр ПРОХАНОВ.

Воля к власти.

Владимир ВОЛКОВ.

Я бы даже сказал — не к власти, а к решению вопросов. Ты вот так считаешь нужным. Иногда кто-то считает нужным иное решение. Ты смотришь, анализируешь: вот мнение людей, мнение окружения, знание обстановки, ситуации. И все они сходятся во мнении, что именно так ты должен поступить. Но ты внутренне чувствуешь, что это неправильно. И нужно иметь силу воли поступить так, как ты считаешь нужным в данной обстановке, ты берёшь на себя ответственность. Если у руководителя нет такого качества, это не руководитель.

Александр ПРОХАНОВ.

Возвращение Крыма было триумфом. Триумфом России, триумфом Крыма, триумфом президента. Для него ситуация, связанная с Крымом, является одним из самых, может быть, ярчайших периодов его президентства. Было видно, как он волновался, как ликовал. И он сказал в одном из своих посланий Федеральному Собранию, что с возвращением Крыма с Россию вернулся сакральный центр российской государственности, сакральный центр власти. Он имел в виду Херсонес, где произошло Крещение Руси. Это значит, что он, Владимир Путин, понимал: на нём как на мощном компоненте власти тоже лежит этот сакральный отсвет. Ведь власть всегда персонифицирована, она всегда связана с личностью, с группой лиц. Я размышляю над этой фразой. Она не была раскрыта, её почему-то не подхватили наши политологи, культурологи. Значит, если с Херсонесом в Россию вернулся мистический, сакральный, священный тип власти, а Путин принадлежит к этой власти, значит, это ощущение сакральности, говоря высокопарно, лежит и на нём, и на близких ему людях.

И вот адмирал Фёдор Ушаков и Мордовия. Тоже поразительное явление. Я был в Санаксарском монастыре, притронулся к мощам Ушакова. Ушаков умер, похоронен, почти 200 лет лежал в могиле, а потом, когда был причислен к лику святых, когда возникла святость, он как бы заново проснулся. И в Темникове, и вообще в Мордовии Ушаков стал духовным покровителем. По существу, в этот монастырь пришло Чёрное море, пришло Средиземное море. В этом монастыре видно, как гибнут корабли Осман-паши. Видно, как русские гренадёры штурмуют бастионы Корфу. Адмирал стал постоянно жить среди людей. Во имя Ушакова свершаются деяния, строятся библиотеки, соборы. Это удивительное явление. В каком-то смысле он — и ваш покровитель, вы тоже попали под крыло святого адмирала. Как вы это чувствуете?

Владимир ВОЛКОВ.

Может быть, до канонизации Ушакова, до его причисления к лику святых, многие из нас не думали о его истинном величии и влиянии на процессы, которые происходят и в Мордовии, и в России в целом. Когда мы готовили канонизацию, я был председателем правительства Республики Мордовия, возглавлял комиссию по подготовке к церемонии канонизации. Приехал в монастырь в тот день — море людей. Казаки в своих формах, военные, простой люд. И поток идёт, идёт. Гроб с мощами несли действующие адмиралы. Три шеренги за гробом — тоже адмиралы! Министр обороны сказал, что столько адмиралов не было ни на одной коллегии Военно-морского флота России. Вот мощь адмирала Ушакова, которую люди своим присутствием, своим поклонением показали! Вот где я больше всего прочувствовал величие Ушакова.

Александр ПРОХАНОВ.

Сказанное вами подтверждает мысль о том, что Темниковский район символично стал портом как Чёрного, так и Средиземного морей.

Владимир ВОЛКОВ.

Мощи Ушакова из Темникова есть на Балтийском и на Черноморском флотах. А когда мощи привезли во Владимирский собор в Севастополе, было ещё больше народа: вышел весь Севастополь. На Тихоокеанском флоте мощи есть: в церемонии переноса мощей в собор во Владивостоке Владимир Владимирович Путин участвовал.

Адмирал не проиграл ни одного сражения, ни один его матрос в плен не попал. И человеком был прекрасным. Конечно, это для всех образец. У меня в кабинете икона Ушакова. Так что адмирал помогает мне работать, Ушаков одухотворяет меня.

Александр ПРОХАНОВ.

Наверное, когда вы принимаете какие-то сложные решения, обращаетесь к нему за советом?

Владимир ВОЛКОВ.

Да. Вспоминаю самый главный его урок: всегда нужно побеждать. Когда мы готовились к чемпионату мира по футболу, все говорили: "Что Саранск? Почему Саранск? Небольшой город, гостиниц нет, инфраструктуры нет, всё надо строить". Смотрю на адмирала и говорю себе: всегда нужно побеждать. В результате Саранск признан самым комфортным городом чемпионата мира по футболу 2018 года, а наш стадион вошёл в пятёрку лучших стадионов мира.

Нам вообще есть, чем гордиться. Много микроэлектроники у нас производится, вся силовая электроника для оборонной промышленности делается у нас.

Мы 250 тысяч тонн куриного мяса выращиваем, производим 350 тысяч тонн мяса, через два года будет 400 тысяч тонн: и говядина, и свинина. У нас — один из самых крупных в мире комбинатов по производству мясных продуктов: 300 тысяч тонн колбасных изделий производим ежегодно. Даже в Америке таких крупных нет. Свинина своя, курица своя, говядину частично закупаем в Южной Америке: Аргентина, Венесуэла. Для производства говядины в наших условиях поддержка государства нужна, небольшие субсидии. По производству молока на человека — вторые в России. Яйца — полтора миллиарда штук в год, 1800 штук на человека, — первое место в России. Круглогодично овощи выращиваем, только 30% произведённых потребляем, остальное продаём. Выращиваем 40 миллионов роз. Каждая десятая роза в России — наша.

И стараемся во всех наших районах бизнес укрепить. К примеру, приходит предприниматель из Петербурга, хочет построить предприятие по производству кондитерских изделий, говорит: дайте возможность в Саранске построить. Я говорю: строй, но в районном центре. Он построил в Березняках, создал 600 рабочих мест, решил там проблему трудоустройства. Тепличное предприятие "Мир цветов" тоже хотели под Саранском строить, я уговорил в районном центре — в Кадошкино. Мы строим предприятия в районных центрах, сёлах. Остался только один районный центр — Большеигнатово, где нет крупного предприятия. Но в этом году мы начинаем там строительство 17 гектаров теплиц, и тогда все наши райцентры будут иметь предприятия, обеспечивающие людей работой.

У нас зарплата в сельском хозяйстве практически такая же, как в промышленности. Зарплаты невысокие, но продовольственная корзина самая недорогая в стране, инфляция — самая низкая в России: на продовольствие в прошлом году почти нулевая была.

Александр ПРОХАНОВ.

Саранск сам по себе очарователен, изысканный город. А какие крупные идеи сейчас занимают, что для вас, кроме социальных проектов, важно? Что особо мордовское, саранское вас занимает? Куда устремлена ваша воля?

Владимир ВОЛКОВ.

Конечно, Саранск — красивый город. Но у меня есть идея сделать его более удобным для жизни людей. Одно из самых важных явлений в последнее время для нас — это положительная миграция. Впервые положительная миграция была зафиксирована в 2014 году, когда в Саранск приехало больше людей, чем из него уехало. В этом событии все социальные процессы отражены. Ведь человек выбирает, где ему жить лучше. И хотя возможностей для роста человека в мегаполисах, в Москве, больше, люди выбирают Саранск. Так что хочется делать столицу нашей республики всё более и более комфортным для жизни городом. Чтобы его население росло, а мы предоставляли людям всё больше возможностей. У нас в городе пять театров, и во всех аншлаг. Парки, где можно отдохнуть. Уровень образования в средней школе прекрасный, Мордовия — в десятке лучших по России по этому показателю. А школа для одарённых детей, о которой я говорил, — вторая в рейтинге после Санкт-Петербургского президентского лицея, а по завоёванным медалям на международных Олимпиадах — первая. Сейчас и медицинское обслуживание улучшаем. Мы очень многого добились, чтобы улучшить жизнь людей, чтобы они воспринимали окружающее как своё и чувствовали ответственность за среду. Если увидите человека, который идёт по Саранску и пьёт пиво, спросите: откуда он, саранский? Он ответит: "Нет, я не саранский". Потому что саранский так себя не ведёт. Или чтобы не в урну бросил мусор, а на тротуар. Много над этим работали: воспитывали, убеждали.

Вот отстроили новый микрорайон к футбольному чемпионату мира, и в нём отдельно — взрослая поликлиника, отдельно — детская. Школы прекрасные, два детских садика. Хотелось бы сделать более благоустроенными районы. Ещё четыре микрорайона таких планируем в ближайшие три года построить.

Живёт в старом микрорайоне человек, и в новом. В новом условия уже лучше. Конечно, человек и там, и там может быть счастлив, может быть несчастлив. Но всё-таки комфортная среда улучшает жизнь человека. Делаем всё, чтобы людям у нас жилось хорошо, чтобы город развивался.

Александр ПРОХАНОВ.

Я был в Новотроицком, был в Темниковском районе, повидался с директором заповедника, с настоятелем монастыря, с замечательными людьми в "Технопарке" — и с руководителями, и с молодой блистательной когортой: воспитанные красавцы, одухотворённые люди, побывал на биохимическом заводе, где делают антибиотики. Все люди, с кем я встречался, — это одухотворённые мечтатели. У Андрея Платонова рассказ есть "Одухотворённые люди". И вот все люди, с которыми я виделся, каждый из них — по-своему мечтатель. Потому что всё сделанное ими — это результат их мечты. Они создали иногда на пустом месте, где ничего не должно было родиться. И вдруг возник, например, "Технопарк" — прекрасные кристаллы. Я вхожу в эти залы, где стоит оборудование, будто вхожу в Эрмитаж. Я — технарь, очень люблю красивую технику. И в этих просторных залах — приборы, великолепные машины.

Владимир ВОЛКОВ.

Это отчасти моя мечта. Была и — воплотилась.

Александр ПРОХАНОВ.

Вы — возвышенный человек, прекрасно говорили о Саранске. По существу это — город мечты. Поставьте здесь памятник мечте. В России нет памятника мечте. А сегодняшняя Россия, после краха 1991 года, вся возникла из мечты. Она ведь вообще не должна была возникнуть. Нас так разрушили, что, казалось, не было никаких шансов ни выстоять, ни сохранить наше государство. Сейчас мы все должны были бы по-английски говорить. Но этого не произошло, потому что есть мечта.

Создайте здесь общество мечты. Общество русской, мордовской мечты. Потому что сама по себе теория мечты не разработана, она живёт в каждом из нас, но ещё не вышла наружу, не сформулирована. Я её ищу. Мечта — и есть наша идея, наша идеология. Если американская мечта — град на холме, идея доминирования, то наша мечта — это храм на холме. Мы построили холм нашей истории и на ней храм, чтобы дотянуться до высших смыслов, до божественной красоты — туда, где Ушаков, чтобы он коснулся своими перстами нашего креста, и полилась дивная небесная сила. Если вы с вашими интересами, с прекрасными примерами создадите общество мечты и увенчаете его создание памятником, мы создадим здесь кодекс мечтателей, список мечтателей. Сделаем?

Владимир ВОЛКОВ.

Сделаем. Хорошая идея. Знаете, Александр Андреевич, ещё в детстве, и потом, когда я стал руководителем, я всегда думал: а можем ли мы всех людей сделать счастливыми? Это мечта.

Александр ПРОХАНОВ.

Конечно. Это и есть смысл русской мечты — чтобы все были счастливы.

Владимир ВОЛКОВ.

Можем ли мы это сделать? Это самая большая мечта. И если мы к этой мечте будем хотя бы стремиться — и то хорошо.

Александр ПРОХАНОВ.

Мечта от цели отличается тем, что мечта недостижима. Цель достижима, а мечта — это вечный зов вперёд. Если бы мечту можно было осуществить, у нас исчезло бы будущее. Мы бы эту птицу поймали. А мы к ней только крадёмся. Она — вот, мы — хвать, а она перелетает за гору, и мы видим только её волшебный свет. Сила мечты в том, что она не оставляет народ на протяжении тысячелетий, она ведёт нас.

А ведь то, что вы рассказали, Владимир Дмитриевич, — это целый эпос. И это требует творчества, должно быть переложено в художественные образы. Сегодняшний писатель ищет это, но у него — лишь ничтожные сюжеты, мелкота. И наряду с проектом производства молока, электроники должен быть проект — вырастить художника, писателя, который смог бы быть вам подспорьем, был бы рядом с вами. Писал бы о мечте, был бы писателем мечты. Потому что со временем всё это будет заслонено новыми достижениями. А неповторимость этого процесса надо запечатлеть! Когда художник что-то описывает, это не умирает никогда. У Бунина в рассказе "Прозрение" есть слова: "Вещи и дела, бывшие и бывающие, великие и малые, веселыя и печальныя, аще не написании бывают, тмою неизвестия покрываются, и гробу беспамятства предаются, написаннии же яко одушевленнии …"

Вся эта красота и сила нуждается, чтобы её запечатлели. Не в хронике, не в газетах. Здесь нужен мыслитель, художник. Прекрасная республика, дай Бог вам процветать.

Владимир ВОЛКОВ.

Проблемы есть, конечно. Решаем вопросы. 15 лет назад всё вообще в упадке всё было. Рад, Александр Андреевич, что вы так тепло восприняли наш край.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 7 августа 2019 > № 3081348 Владимир Волков

Спасение утопающих – дело рук ЕС и России

Катрина Ильинская – издатель журнала Forbes в Латвии, член правления «Балтийского форума»

Резюме В Европе преобладают националистические настроения, которые мешают развиваться исторической идее Евросоюза, все сложнее согласовать мнения стран-участниц ЕС. Порой даже кажется, что у Евросоюза нет общего видения, стратегии будущего или даже примерного направления.

Статья опубликована в спецвыпуске, изданном в рамках выполнения проекта «Россия глазами зарубежных лидеров нового поколения», при реализации которого используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 19 февраля 2018 года N 32-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом президентских грантов (http://svop.ru/wp-content/uploads/2019/07/rimG.pdf).

Евросоюз процветает, Великобритания передумала и вернулась, а с Россией Европа имеет хорошие, добрососедские и экономически взаимовыгодные связи – такими мне хотелось бы видеть отношения России и ЕС через 20 лет. К сожалению, сегодня нет ни одной причины предполагать, что такой сценарий возможен.

Регулярное ужесточение санкций, непредсказуемость лидеров России, США и Великобритании дает основание полагать, что самый сложный период еще впереди. В Европе преобладают националистические настроения, которые мешают развиваться исторической идее Евросоюза, все сложнее согласовать мнения стран-участниц ЕС. Порой даже кажется, что у Евросоюза нет общего видения, стратегии будущего или даже примерного направления.

Бедность и неравенство

Я уверена, что причина невзгод – обыкновенные бедность и неравенство, причем это касается не только бедных государств, но и богатых. В моей родной Латвии расслоение уже принесло результат: среди тех, кому от 30 до 40 лет, за последние два десятилетия страну покинули 25 процентов. Смена места жительства – способ голосования против коррупции и системы, которую сложно изменить. Эмиграция работоспособного населения – лучшая форма протеста: не ломает судьбы, не вызывает гражданских войн, грабежей, арестов и прочего. Собрать европейцев на митинг или акцию все сложнее, учитывая растущую роль технологий. Люди стали самодостаточными и им хватает общения в интернете, где можно выразить мнение по любому вопросу. Для молодежи богатство больше не является целью, все меньше молодых людей стремится купить квартиры, машины и прочее имущество. Все понимают, что хотят перемен, но мало кто готов встать и взяться за дело, ведь для изменения общей системы нужна сила масс и много времени, а изменить среду обитания стало легко – можно просто сесть в самолет и сменить страну. На фоне растущего неравенства у молодого поколения не хватает мотивации, любви к родине, чтобы остаться и что-то менять. Идти в политику – это не считается престижным, честным путем на этом не заработаешь. Причин двигаться против течения, рисковать своей судьбой и семьей нет.

Похожая ситуация характерна и для других стран Центральной и Восточной Европы. Власти Евросоюза не раз выражали неудовольствие тенденциями развития ЦВЕ, поэтому богатые страны Евросоюза протестуют по-своему: вводят разные механизмы защиты рынка, другими словами прибегают к протекционизму. Складывается интересная ситуация. С одной стороны, наиболее развитые страны ЕС хотят решить проблемы рабочей силы за счет жителей Восточной Европы и «потенциальных участников», как Украина и Турция. С другой стороны, каждое государство вводит все новые правила и требования, которые защищают местные рынки. Такой курс противоречит идее торгового союза.

К тому же Евросоюз – не только экономическое, но и политическое объединение, а в политических вопросах согласованности не наблюдается вовсе. Сегодня страны Европейского союза не могут найти общий язык по многим стратегическим вопросам, например, по энергетике. С выходом Великобритании ситуация только усугубится, без срочных решений может привести и к дальнейшему расколу. Конечно, это не произойдет в один день, еще будут возможности опомниться.

Жизнь после Путина

Отношения между ЕС и Россией во многом будут зависеть от действий Владимира Путина в ближайшие четыре с половиной года, то есть до следующих выборов президента. Чтобы отношения ЕС – России начали подавать надежду, господин Путин должен стать «правильным» и «удобным» для лидеров Запада, в идеале – вернуть Крым Украине. Нет оснований полагать, что такое может случиться.

Еще более неясной кажется жизнь после 2024 года. Готова ли Россия к смене лидера? Готов ли к этому весь мир? Что произойдет с замороженными конфликтами в странах бывшего СССР? Будет ли Рамзан Кадыров клясться в верности новому президенту России, либо появится риск третей чеченской войны? Негативные ответы на эти вопросы безусловно чреваты дальнейшим расколом, что приведет к поискам других средств демонстрации силы, ведь имперское мышление никто не отменял. Если пример с избранием Владимира Зеленского на Украине через несколько лет покажет позитивные результаты и принесет долгожданные реформы, и российское молодое поколение может сильнее захотеть перемен. Но даже избрание молодого, инакомыслящего лидера в России еще не гарантирует успеха. Там правят силовые структуры, которые подавляют попытки протестов, не говоря уже о реальной смене власти.

Большие братья

Не менее важным обстоятельством будут через 20 лет внешние факторы, интересы других крупных государств, как Соединенные Штаты и Китай. США как главный стратегический партнер Евросоюза оказывает огромное влияние на события и политику ЕС. Независимо от того, кто окажется у руля в Вашингтоне, Евросоюз продолжит поддерживать партнерство и прислушиваться к советам. Соединенные Штаты диктуют странам Европы, какие санкции вводить и от каких совместных проектов отказаться для достижения геополитических целей Америки (а не ЕС). Это создает все новые конфликты внутри единой Европы.

Неоднозначную роль также играют интересы Китая в Евросоюзе. Собрав в одно сообщество 16 самых бедных стран Восточной Европы, Китай обозначил понятные цели и перспективы – покорить европейский рынок, обеспечив себе большой сбыт. Странам формата «16+1» тяжело отказаться от китайских инвестиций, особенно когда предприятия Западной Европы инвестируют сюда очень пассивно.

Это только самые очевидные факторы, которые мешают улучшению отношений между Россией и ЕС. Мне бы очень хотелось, чтобы Евросоюз не распался, Россия окрепла и через 20 лет эти две стороны были крепкими друзьями. Единственной возможностью достичь такого результата будет переориентация с политических приоритетов на экономические, в том числе с целью решения глобальных проблем в экологической сфере, которая является наиболее важным фактором для всего человечества. Если Россия и страны ЕС смогут наладить торговлю постепенно отменяя санкции, которые не принесли ожидаемого результата, политические и военные маневры могли-бы уйти на второй план. Правда, и Россия должна пересмотреть взгляды, найти другие способы самовыражения и самоутверждения, нежели покорение новых территорий. Зачем России новые территории, если она не может обеспечить уровень жизни в уже имеющихся?

Как же наладить диалог? История показывает, что нет других способов начать переговоры, чем встречи и дискуссии. Если бы самые влиятельные люди этого мира смогли сесть за один стол, как это было на Ялтинской конференции, и прийти к общему знаменателю, как жить дальше, возможно через 20 лет мы могли бы говорить об укреплении экономических связей и культурных ценностей, а не о том, как избежать войны. Пока же будущее Евросоюза и России похоже на глубокий раскол.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 августа 2019 > № 3095821 Катрина Ильинская

Ключ – только доверие

Анастасия Погорельская — заместитель директора Центра международного научного сотрудничества, старший преподаватель кафедры мировой политики факультета исторических и политических наук Национального исследовательского Томского государственного университета

Резюме Россия и Европейский союз могли бы уже сейчас сосредоточиться на насущных вопросах сотрудничества, не увязывая их развитие с изменением ситуации на Украине.

Статья опубликована в спецвыпуске, изданном в рамках выполнения проекта «Россия глазами зарубежных лидеров нового поколения», при реализации которого используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 19 февраля 2018 года N 32-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом президентских грантов (http://svop.ru/wp-content/uploads/2019/07/rimG.pdf).

Множество исторически важных политических событий и решений не складывались в один момент – за каждым стоит ряд объективных и субъективных предпосылок. В этой связи размышлять по поводу возможного и даже желаемого будущего отношений между Россией и Европейским союзом стоит сегодня прежде всего с точки зрения того, что необходимо делать уже сейчас для воплощения этого видения в жизнь.

Тупиковая ситуация

Сегодня отношения России и Европейского союза, наверно, достигли низшей точки. Фактически, они зашли в тупик. Основной причиной тому официально является прямо противоположная интерпретация сторонами событий 2014 г. и того, что последовало. Кризис, конечно, не означает, что все отношения прекратились: заморожены многие отраслевые диалоги, но ограничительные меры ЕС, в основном, касаются финансово-экономических отношений, а ответные меры России – импорта продовольственной и сельскохозяйственной продукции.

Тем не менее, сложность не в установленных ограничениях на сотрудничество в определенных сферах, а в том, что обе стороны не имеют актуальной и четкой стратегии развития взаимоотношений. Если дожидаться реализации Минских соглашений, будет упущено время – важнейший ресурс мировой политики. Россия и Европейский союз могли бы уже сейчас сосредоточиться на насущных вопросах сотрудничества, не увязывая их развитие с изменением ситуации на Украине.

С одной стороны, пугать друг друга дальнейшими санкциями особого смысла не имеет, с другой, конструктивного решения сложившейся ситуации в рамках заданной парадигмы отношений не наблюдается. Таким образом, нужно признать, что отношения требуют концептуального переосмысления, чего, однако, ни одна из сторон предложить пока не смогла.

Кризис доверия

Доверие предполагает не только убежденность в искренности внешнеполитических намерений другой стороны, но и адекватную оценку взаимных действий и позиции по любому вопросу мировой политики. Этого сегодня как раз и не наблюдается. Одним из показателей «здоровых» отношений между Россией и Европейским союзом должно стать отсутствие планомерного ожидания подвоха, когда возникновение любой потенциально опасной для взаимоотношений ситуации в регионе и за его пределами мгновенно приписывается другой стороне.

Европейским общественным мнением в отношении России и российской внешней политики все еще правят настроения времен холодной войны. Вдобавок ситуация вокруг Крыма и Украины, обусловившая сегодняшний кризис, Евросоюзом рассматриваются как нарушение международного права и не наказать за это Россию – значит, содействовать агрессору. Призрак Мюнхенского сговора по прежнему витает в воздухе, диктуя действия и эмоции.

Кроме того, за время холодной войны в широких слоях населения сложились вполне устойчивые стереотипы. И если в 1990-е гг. на волне западнических настроений в России облик Запада и Европы в частности значительно улучшился, то в вопросе выстраивания собственного морально-политического образа Россия проиграла, не осознав вовремя его важность и не найдя силы на планомерную грамотную корректировку своего имиджа. В результате сегодня даже прогрессивная молодежь европейских университетов осознанно или нет считает Россию «империей зла», покушающейся на непогрешимые западные ценности, включая демократию.

Вопрос репутации

Наиболее желательным и важным с точки зрения долгосрочного развития прагматичных отношений с Европейским союзом является целенаправленное обновление имиджа России на мировой арене. Хотя в Концепции внешней политики России 2016 г. применение «мягкой силы» упоминается как одна из задач внешней политики страны, а также указана необходимость влияния на мировое общественное мнение по поводу российской внешней политики через СМИ, как писал Джозеф Най, «мягкую силу» всегда «трудно использовать, легко утратить и дорого восстанавливать». Поэтому уже сегодня необходимо задействовать «мягкую силу», чтобы убедить Европейский союз в том, что Россия может и хочет быть равноправным партнером, с которым выгодно строить взаимовыгодные отношения, а главное – чьи интересы стоит учитывать в своей внешней политике ради блага всего региона.

Вполне можно обратиться к опыту самого Европейского союза. Он долгое время ведет масштабное информирование о своих компетенциях, институтах и деятельности, а заодно пропаганду своих принципов и ценностей. Например, реализация программы Темпус-Тасис позволила Евросоюзу не только содействовать реформированию университетской сети в странах бывшего СССР, в том числе и в России, но и просветить население о своих принципах и нормах, а также добиться лояльности, способствуя созданию прослойки тех, кто искренне разделяет его ценности и идеи партнерства с ЕС. Кроме того, большое значение для распространения европейских ценностей среди молодежи, в частности, имеет программа академических обменов Erasmus+, финансируемая Евросоюзом. Молодые люди, получившие за счет программы возможности поучиться в Европе, гораздо лояльнее относятся к европейским гражданам и Союзу в целом.

Подобные инвестиции в свою репутацию России стоит начать уже сейчас, чтобы к 2036 г. и далее были созданы условия для дружественных отношений. Правда, это потребует финансовых затрат, а результаты появятся только в долгосрочной перспективе. Тем не менее, развитие контактов способствует не только лучшему пониманию друг друга, но и возникновению доверия.

Конечно, к 2036 г. хотелось бы констатировать не только установление доверительных отношений, но и как следствие – отмену взаимных санкций, рост товарооборота, а затем качественное изменение его структуры, упрощение визового режима и т.д. Сегодня Россия интересна ЕС как поставщик природных ресурсов, в частности, природного газа. Евросоюз нужен России как поставщик машин и оборудования, а также готовой продукции. Вопрос в том, станут ли они в будущем осуществлять взаимные инвестиции, запускать совместные исследовательские проекты и т.д. В благоприятной экономической обстановке и при условии установления доверия между сторонами, это вполне возможно.

Дополнительные параметры будущего в Европе

Щепетильность Евросоюза в вопросах о самоопределении и нерушимости суверенитета проистекает не из обостренного чувства справедливости или повышенного уважения к праву, а из его внутренних проблем. В частности, внутри Евросоюза наблюдаются заметно усугубляющиеся в моменты кризисов центробежные тенденции. Поэтому ситуация с Крымом, где формально прошел референдум, по итогам которого и было принято решение отделиться, в случае признания Евросоюзом может стать прецедентом для самоопределения отдельных этнических общностей и территорий их проживания внутри ЕС. В этой же связи, Брюссель не форсирует процесс подготовки Сербии к вступлению и настаивает на окончательном урегулировании отношений между Сербией и Косово, чтобы опять же не создавать прецедент внутри Евросоюза.

Однако ситуации, вроде косовской или крымской, могут возникнуть в любой момент, поэтому во избежание подобных кризисов, а также в целях долгосрочной стабилизации отношений между Россией и ЕС необходимо уже сегодня начать переговоры и дальнейшее закрепление в международном праве правил того, каким образом право на самоопределение может быть легально реализовано особенно в том случае, если предполагает желание некой общности отделиться от государства своего текущего проживания. Как только консенсус в обсуждении общепризнанных правил будет достигнут, сторонам удастся разрешить и предотвратить множество потенциально опасных ситуаций в регионе. Однако, чтобы достичь поставленной цели, необходимо соблюдать как минимум два условия: во-первых, рассматривать эти правила абстрактно, не сводя все к обсуждению конкретного кризиса; а во-вторых, делать это в доброжелательной обстановке без взаимных обвинений. В этой связи при умелом использовании Россией своей «мягкой силы» можно положительно повлиять на исход таких переговоров.

Сложности с Украиной в долгосрочной перспективе могут быть разрешены не просто подписанием мира, но строительством здесь современного правового государства. Только в этом случае в регионе у границ ЕС и России установится устойчивый мир, который позволит сосредоточиться на взаимовыгодном сотрудничестве и совместном решении иных сложностей. Текущая ситуация на Украине, к сожалению, не позволяет говорить о том, что влияние ЕС или России способно решить существующие проблемы, а значит, этот кризис вполне может быть заморожен в том числе и в перспективе до 2036 года. Такой вариант, конечно, не выгоден ни одной из сторон, но пока не предложено комплексного решения проблемы, вряд ли можно ожидать долгосрочных качественных изменений в ситуации.

Еще один фактор, который будет влиять на отношения России с ЕС – позиция США. Продолжение нынешней внешней политики Вашингтона может привести к еще большему охлаждению отношений с ЕС, особенно если из Евросоюза все-таки выйдет Великобритания. На мой взгляд, охлаждение в отношениях с Соединенными Штатами может способствовать тому, что ЕС и России будет проще выстраивать взаимодействие, поскольку необходимость учитывать американские интересы в регионе сократится. Есть вероятность, что к 2036 г. Европейский союз все-таки найдет ресурсы и политическую волю для того, чтобы меньше увязывать свою внешнюю политику с американской. В этом случае сближение с Россией будет еще более вероятным. Если же внешняя политика ЕС продолжит следовать в фарватере американской, велик риск того, что это вызовет дальнейшее охлаждение отношений с Россией.

Желаемым результатом развития отношений между Россией и ЕС к 2036 г. должно стать установление доверия, на основе которого затем уже будет налаживаться и расширяться торгово-экономическое, финансовое и иные виды взаимодействия между партнерами.

Россия. Евросоюз. Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 августа 2019 > № 3095820 Анастасия Погорельская

Заседание попечительского совета фонда «Талант и успех»

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание попечительского совета образовательного фонда «Талант и успех».

Рассматривались вопросы дальнейшего развития детского центра «Сириус»; с основным докладом выступила руководитель фонда Елена Шмелёва.

Ранее в этот день глава государства посетил центр «Сириус» и ознакомился с его работой.

***

Выступление на заседании попечительского совета фонда «Талант и успех»

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы сегодня с участием членов попечительского совета фонда «Талант и успех» обсудим дальнейшие шаги по развитию образовательного центра «Сириус».

Хотел бы ещё раз сказать: мы создавали «Сириус» не как замкнутое пространство, обособленную элитную школу для избранных.

Главный принцип этого учреждения, «Сириуса», – открытость и доступность для всех талантливых детей, для всех талантов.

Начиная с 2015 года его выпускниками уже стали более 30 тысяч одарённых ребят, и они получили право здесь заниматься, что называется, заслуженно, заработали это право, по справедливости, прошли очень серьёзный конкурсный отбор.

Важно, что удалось создать принципиально новые условия обучения, реальные и, повторю, равные возможности для талантливых школьников из всех регионов России. Такие условия помогают им раскрыть свои способности, свой дар, получать образование на стыке сразу нескольких дисциплин, заниматься творчеством и спортом одновременно, работать в командах высокотехнологичных российских компаний, участвовать в научных и инженерных проектах.

И нужно сразу сказать, ещё раз подчеркнуть: такой подход не имеет мировых аналогов и в полной мере соответствует задачам, нашим национальным целям, требованиям будущего, скорости технологических и общественных изменений.

И потому принципиально важно, что «Сириус» активно делится своими новыми, разрабатываемыми здесь методиками с другими школами, тиражирует лучший опыт.

Программы подготовки здесь прошли уже более 4300 педагогов из разных субъектов Федерации, в том числе для работы в создаваемых региональных центрах, которые станут звеньями единой, общероссийской системы выявления и развития способностей детей.

Уже говорил об этом в Послании Федеральному Собранию, ещё раз хочу подчеркнуть: мы стремимся к тому, чтобы «Сириус» становился настоящим «созвездием», чтобы такие «звёзды» были во всех регионах нашей большой страны.

Кстати, хотел бы особо отметить, что на базе «Сириуса» идёт подготовка как ребят, которые проявили способности в сфере точных наук, в сфере искусства, так и спортсменов, в том числе юных хоккеистов, тренеров региональных спортивных школ.

Для этого Федерация хоккея запустила национальную программу «Красная машина» – это действительно хороший пример передачи лучшего опыта, выявления и развития талантов наших ребят. Вот сейчас только [Владислав] Третьяк и другие наши выдающиеся, известные хоккеисты рассказывали об этой программе.

Мы обязательно должны добиться того, чтобы каждый ребёнок мог найти и реализовать себя, открыть свои таланты, свой дар, который, безусловно, есть у всех, а дети, которые проявляют особую одарённость, могли рассчитывать на дополнительное содействие со стороны государства.

Кстати, уже в текущем году школьники, выигравшие медали на олимпиадах международного уровня по общеобразовательным предметам, а также тренеры этих команд – чего раньше не было – получат премии Президента, в том числе победители, занявшие высшую ступень, один миллион рублей. За «серебро» – 500 тысяч рублей, за «бронзу» – 400 тысяч рублей. В 2018 году выпускники «Сириуса» завоевали 33 из 38 медалей международных олимпиад.

Принято также решение с 2020 года расширить программу грантов Президента для учащихся вузов, проявивших выдающиеся способности. Теперь ежемесячные денежные выплаты в размере 20 тысяч рублей смогут получать и студенты магистратуры.

«Сириус» должен и дальше служить ориентиром для обновления всего отечественного образования, предлагать новые форматы и создавать высокие современные стандарты.

Вокруг этих задач просил бы сосредоточиться всех коллег, которые здесь сегодня собрались, всех членов нашего попечительского совета, оказать их реализации максимальное содействие.

Уже в этом году – это далее, следующий шаг – начнёт работу научно–технологический университет «Сириус», который будет вести подготовку по ключевым направлениям глобального технологического развития – это информационные технологии и искусственный интеллект, генетика и науки о жизни, когнитивные исследования.

Университет станет ядром инновационного научно–технологического центра, который создаётся здесь, в Имеретинской долине. Его резидентами станут наши ведущие высокотехнологичные компании, а партнёрами – научные организации и университеты.

Здесь должен быть сконцентрирован интеллектуальный потенциал и современная исследовательская инфраструктура, созданы условия для практического внедрения результатов исследований, для работы учёных и преподавателей с мировым именем.

И конечно, очень важно использовать все эти широкие возможности, чтобы обеспечить уникальный формат и содержание образования как для студентов университета «Сириус», так и для учащихся других вузов страны, которые смогут проходить здесь модульные программы и курсы.

Ещё одним важным элементом научно–технологического центра станет Имеретинский лицей, он должен заработать в 2020 году. Считаю необходимым создать в нём условия для постоянного проживания и обучения воспитанников «Сириуса», а также мотивированных и проявивших высокие способности школьников города Сочи и Краснодарского края, других регионов России.

Что хотел бы особо отметить? Здесь, в Имеретинской долине, на базе нашего олимпийского наследия мы с вами создаём уникальную модель образования, в полном смысле соответствующую высоким требованиям будущего.

Но вопрос, разумеется, стоит гораздо шире. Весь проект «Сириус» призван стать своего рода лабораторией, площадкой для творческой свободы, поиска и экспериментов, в том числе здесь должны рождаться и внедряться на практике передовые тенденции в дизайне, урбанистике, социальном развитии, создании новых возможностей для людей, для молодёжи – словом, те новаторские, креативные подходы к формированию современного пространства для жизни, которые востребованы у нас везде, по всей стране.

Давайте перейдём к работе.

Хотел бы передать слово Елене Владимировне Шмелёвой.

Е.Шмелёва: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Рассказывая про те инструменты, которые мы развиваем и используем, буду представлять ту уникальную образовательную модель, в которую сегодня превратился «Сириус» за счёт использования уникальных педагогических и профессиональных наработок, и они активно развиваются в регионах.

Свыше 30 тысячи человек у нас уже выпустились. Основа основ проекта «Сириус» — это те интенсивные профильные программы, на которые приезжают ребята со всех регионов. И те тренеры, научные руководители, которые их возглавляют, делают всё, для того чтобы модель «Сириуса» превратилась в непрерывную цепочку для мотивированных ребят, которые приезжают сюда из всех регионов.

Есть программы, которые позволяют подготовиться к международным олимпиадам, а есть программы, которые позволяют самому мотивированному ребёнку попасть сюда и дойти до уровня кандидата в национальные сборные, учась у тех педагогов, которые приезжают сюда постоянно.

Каждый июль у нас проходит так называемая проектная программа, которая соединяет всех тех партнёров, которые развивают вместе с нами образовательные программы, и их становится всё больше. В этом году уже 49 регионов включились в это движение, которое мы назвали «Большие вызовы». Оно соответствует приоритетам, заложенным в Стратегии, и, конечно же, позволяет нашим партнёрам их сопровождать, поддерживать.

У нас есть и патенты, и статьи. Но есть у нас и те национальные сборные, июль и август — традиционно те смены, программы, когда мы встречаем наших победителей, которые во многом становятся в том числе педагогами программ, идущих для ребят, которые идут за ними. И это равно для всех направлений.

Если мы говорим про спорт, то логика заложена такая же, но, подводя итоги фактически четырёхлетнего цикла, мы видим уже результаты, которые, например, видны на сборной U–18, полностью состоящей из выпускников «Сириуса». В этом году это серебряные призёры юниорского чемпионата мира.

Впервые за 10 лет такой успех, и все те, кто выпустился со смен «Сириуса», — это результат кропотливой работы, которая сегодня представлена проектом «Красная машина» и позволяет тиражировать этот опыт по всем регионам, готовя тренеров.

И конечно, мы бы хотели, чтобы наши программы повышения квалификации были доступны не только педагогам по направлению наука, но и спортивным тренерам, а также тем, кто учит ребят в сфере искусства и культуры. Скажу об этом чуть подробнее.

Впервые за долгое время мы видим всех выпускников «Сириуса» в национальной сборной, одного из выпускников, Василия Подколзина, пригласили в олимпийскую сборную в августе, несколько дней тому назад. Нам кажется, что это выдающийся результат и тренеров, и ребят.

Направление искусство у нас традиционно расширяется за счёт тех направлений, которые востребованы и как раз приведут в университете к тем программам, о которых, Владимир Владимирович, Вы сказали.

Подчеркну экспертные возможности и возможности инфраструктуры, которые развиваются под каждое из направлений. Мы открываем сегодня новую школу, но уже сложилась и действует профессиональная концертная площадка, где выступают наши выпускники, которых мы в этом году объединили и выявили через конкурс «Созвездие». Он длился целый год.

Ребята подавали заявки, отбирались нашими экспертными советами. Две тысячи человек подавали заявки в течение года, пятьсот из них приехали на профильные программы, сто получили максимальные баллы и получили предложение поучаствовать в финале конкурса «Созвездие».

Тот состав жюри и те возможности, которые будут у ребят, а именно: выступления на ведущих сценах Российской Федерации, обучение у ведущих педагогов, — нам кажется хорошим примером, который завершает цикл подготовки, но начинает цикл уже профессиональной деятельности и профессиональной жизни этих ребят.

Нам бы хотелось предложить в следующем году сделать конкурс «Созвездие» для артистов балета, и не только: в дальнейшем мы хотели бы расширить это по всем направлениям.

Выпускаясь из «Сириуса», ребята остаются в нашей среде. Только в онлайне «Сириус онлайн» объединил уже 23 тысячи школьников, которые продолжают обучение у своих педагогов. Причём нам доступен как раз тот контент, который получается и у хоккеистов, и у музыкантов.

Рейтинги по просмотрам — это, конечно, матчи, национальные матчи, и как раз конкурс «Созвездие». Почти миллион просмотров мы собрали. Это говорит о высокой востребованности и высоком уровне наших ребят.

Мы являемся операторами по развитию информационного ресурса, который объединяет сведения о победителях, призёрах всех значимых мероприятий. 25 процентов из них — это те ребята, которые прошли через «Сириус».

Это, конечно, уникальная возможность для тех региональных центров, которые сейчас создаются по нашей модели, уже формировать программы под тот интерес, который проявили ребята в этом информационном ресурсе.

Пять тысяч грантов Президента Российской Федерации выплачиваются сегодня. Видно, что не все направления представлены равномерно. Это говорит о том, что не все системы поддержки выстроены одинаково, если мы говорим про науку как полностью линейку. Когда мы говорим про спорт и искусство, очевидно, что можно и нужно создавать всё больше и больше конкурсов.

В этом плане у нас предложение расширить экспертные советы, которые могли бы в фонде определять те мероприятия, на основании которых ребята попадают в информационный ресурс. А с другой стороны, расширить линейку конкурсов, в том числе «Созвездие», и предложить региональным центрам, которые сейчас активно развиваются на базе наших двух экспертных организаций, а именно: МГАХ и Центральная музыкальная школа, — стать основами для фестивалей выпускников, что было бы зримо и, наверное, очень полезно для повышения квалификации педагогов.

Сильные педагоги, готовившие сильных детей, проходят повышение квалификации у нас и, конечно же, могут продолжить это на базе региональных центров, которые работают по нашей модели.

Всё больше и больше тех партнёров, которые видят себя в наших программах дальше. Мы целый год развивали программы для студентов, мы получили и практикумы, и тех партнёров, которые фактически и физически открыли офисы здесь, в Имеретинской долине, рядом с «Сириусом», участвуют в наших программах и приглашают на практику, на дальнейшую стажировку наших выпускников.

Таким образом, мы видим, что вокруг тех направлений, которые Вы обозначили как приоритетные, формируются консорциумы, в том числе которые позволят создавать принципиально новые образовательные программы.

Поэтому развитие проекта «Сириуса» основано на той модели, которая сегодня уже сложилась в рамках образовательного центра «Сириус», экспертных советов, позволяющих привлекать тех участников, которые благодаря 216–му Федеральному закону получат и льготы, и возможности, и, нам кажется, за счёт нахождения в этой нашей среде уникальные перспективы, соединения каких–то разных знаний с молодыми кадрами для получения уникальных технологий внедрения и научных результатов.

Мы считаем, что для этого уже очень много сделано. Те лаборатории, которые сегодня работают на базе бывшего медиацентра Олимпиады, превращаются в такой лабораторный корпус, который можно развивать, можно соединять его с теми объектами, которые нам переданы в полноценный кампус.

И возможно, мы хотели предложить подумать о создании основного учебного корпуса на тех территориях, которые переданы сегодня под развитие инновационного центра, а это лабораторный корпус, студенческий городок.

У нас есть архитектурная концепция, которую мы видим, техническое задание, которое подготовлено. И хотели бы объявить конкурс на разработку этой среды. Но она не сможет развиваться и привлекать тех студентов, на которых мы ориентируемся, если мы не будем развивать единое лабораторное пространство, которое основано на этих трёх приоритетах.

Но каждый из них междисциплинарен, и их соединение даёт для тех студентов, и наших выпускников, и получателей грантов, а также школьников, которые работают сегодня не только в школьных лабораториях, но и в университетских, наверное, уникальные возможности межпредметного применения своих талантов.

Таким образом, университет, который мы сегодня планируем и запускаем, может быть, на перспективе в пять лет соединит те принципы и возможности, которые даёт эта уникальная среда, а именно: и модульность, и междисциплинарность, о которой Вы сказали.

И нам кажется, что через два года таких интенсивных модульных программ и поисков тех партнёров, которые действительно будут заинтересованы в научно–образовательном результате, на третий год работы мы могли бы перейти к собственным образовательным программам аспирантуры и магистратуры, потому что к этому году, мы считаем, уже получим принципиальные научные и технологические результаты, которые могли бы дальше породить те программы, которые традиционно открываются в бакалавриате, но всё–таки сделать акцент на тех, кто будет приезжать пока на модульные программы.

Нам кажется, что в перспективе до пяти лет соотношение две трети к одной трети постоянных студентов даст ту возможность и ту вариативность, которая позволит им более детально выбирать свою дальнейшую научную и технологическую карьеру.

Нам кажется, что очень многие будут развиваться здесь в рамках инновационного научно–технологического центра, который сегодня уже создан за счёт тех партнёров, которые открыли здесь офисы, но в целом превратится в технико–внедренческую зону, развивая те технологии, которые сегодня уже доступны нашим ребятам, в том числе через задания и те стажировки, о которых я сказала, на которые они поступают.

В этом плане тот лицей, который мы с краем планировали, ждём и развиваем сегодня на уровне программ подготовки, конечно, будет уникален и по своему набору программ, и по тем, наверное, педагогам, которые смогут здесь работать.

Та среда, которая позволит принимать и детей резидентов, и тех одарённых школьников из Сочи, которые сегодня учатся в инженерных, математических классах, соединяя с программами «Сириуса», мы уверены, даст уникальный результат.

Наверное, мы можем показать, как программы ещё школьного цикла уже интегрируются в образовательные программы университета и на уровне первого–второго курса дают результат, в том числе практический.

Если говорить про региональные центры, которые работают сегодня по нашей модели, то уже 52 региона подписало с нами соглашения. Мы осуществляем в полной мере методическое сопровождение, фактически включая экспертов, благодаря которым состоялся «Сириус», в работу по планированию и экспертизе тех образовательных программ, которые запускаются сегодня в субъектах Российской Федерации.

В 12 регионах уже программы ведутся, точно так же, как у нас, интенсивные. Не все пока регионы по трём направлениям работают, но в целом та модель, которая есть у нас, она признана максимально эффективной.

И в этом плане, конечно, те педагоги, которые приезжают к нам и являются выпускниками центра «Сириус», программ повышения квалификации, они являются теми, вокруг которых консолидируются экспертные советы региональных центров.

И всё–таки мне бы хотелось ещё раз повторить, что мы готовы к тому, чтобы принимать и тренеров, и педагогов в сфере искусства. У нас есть все возможности для этого.

Всё больше международный интерес проявляют коллеги к той модели, которая развивается в «Сириусе». И мы считаем, что готовы приглашать на программы по тем критериям отбора, которые сегодня действуют, до пяти процентов профильных учащихся по направлению наука и по направлению спорт, потому что они выдерживают те критерии, которые предъявляем мы, в случае если это русскоязычные школьники.

Хотя когда я говорила про лицей, мы, конечно, полностью ориентируемся на то, что очень хорошо будут представлены языки, в том числе билингвальное образование будет доступно тем, кто будет учиться в этом лицее.

Мы гордимся тем вкладом, который вносим в развитие среды, не только технологической, но и культурной, гуманитарной. Мы развиваем и строим не только концертный зал, но и, наверное, то сообщество партнёров, которые приезжают сюда всё больше, привлекают в том числе наших выпускников.

И мы хотели предложить учредить летний фестиваль искусств «Сочи — «Сириус», который соединил бы и тех наставников, благодаря которым, конечно, наши музыканты получают здесь уникальные возможности, юные музыканты, и тех выпускников, которые сегодня заканчивают четвёртый курс, благодаря конкурсу «Созвездие», и тому жюри, которое работает, получать действительно уникальный старт в карьере.

Я, наверное, переходя к планированию, хотела бы дать возможность ребятам немножечко высказаться о том, как прошёл этот учебный год. Если можно, ролик небольшой подготовили, на полторы минуты.

(Демонстрация видеоролика.)

В.Путин: Спасибо.

Россия. ЮФО > Образование, наука > kremlin.ru, 6 августа 2019 > № 3081204 Елена Шмелева

Встреча с врио главы Астраханской области Игорем Бабушкиным

Временно исполняющий обязанности губернатора Астраханской области Игорь Бабушкин информировал Президента о приоритетных направлениях социально-экономического развития региона, планах по строительству и реконструкции объектов культуры и здравоохранения. Отдельно обсуждался вопрос формирования особой портовой экономической зоны в Астраханской области.

В.Путин: Добрый день.

И.Бабушкин: Здравствуйте, Владимир Владимирович.

В.Путин: Игорь Юрьевич, работы много, я так понимаю, времени у Вас было мало, но в целом, на мой взгляд, Вы уже там практически освоились.

И.Бабушкин: Да, Владимир Владимирович.

Удалось достаточно серьёзно погрузиться в ситуацию. С первых дней начал выезжать в населённые пункты, встречаться с людьми.

Обращения граждан поступают абсолютно разные, по проблемам, которые долгое время, практически годами, не решались. Для меня совершенно очевидно, что ситуацию нужно менять.

Мной обозначены в рамках стратегии действий пять основных приоритетов, по которым главное направление – это рост качества жизни людей, повышение социальной защищённости граждан.

Всё это, безусловно, невозможно без изменений в экономике, поэтому мы запускаем программу перезагрузки.

В.Путин: На какие приоритеты Вы обратили внимание?

И.Бабушкин: Сегодня у нас незащищёнными оказались семьи, имеющие большое количество детей, ветераны труда, ветераны войны.

Первой моей законодательной инициативой стало региональное расширение мер социальной поддержки, которое позволит нам охватить более 200 тысяч населения. С 1 сентября мы рассчитываем, что эти меры вступят в силу.

На этот год у нас уже запланировано 280 миллионов рублей, и со следующего года мы готовы будем потратить на поддержку наших граждан 845 миллионов рублей.

В.Путин: В первом чтении уже закон принят?

И.Бабушкин: В первом чтении закон принят, мы ожидаем второе чтение в августе и рассчитываем, что с 1 сентября этот законопроект вступит в законную силу.

В.Путин: 205–206 тысяч астраханцев – это немалое число; 280 миллионов потребуется, в 2020 году – 845 миллионов, а источники?

И.Бабушкин: Источники – из консолидированного бюджета Астраханской области.

В.Путин: Получается? Вы посчитали?

И.Бабушкин: Да, получается, мы всё посчитали, и соизмерили наши возможности с существующими потребностями наших граждан.

Сегодня активно работаем по выполнению Ваших поручений, которые Вы дали в феврале и мае месяце в Ахтубинске.

В рамках февральского поручения реализуем проекты по социальным объектам – это 50 объектов. На сегодняшний день по 39 объектам у нас имеется подтверждение из федерального бюджета, ведётся работа по их реализации.

По 11 плановые сроки – 2020–2021 годы. Это строительство объектов спорта, домов культуры, объекты здравоохранения, детские сады и школы.

В.Путин: Что в здравоохранении?

И.Бабушкин: В здравоохранении у нас два объекта запланировано – это корпус областного перинатального центра и лечебно-диагностический корпус онкодиспансера.

В.Путин: Но там потребуется ещё и оборудование.

И.Бабушкин: Да, совершенно верно, поэтому по одному из объектов нам необходима корректировка проекта.

Сейчас запустили работу, где необходимо учесть оборудование объекта лечебно-диагностического корпуса онкодиспансера.

В.Путин: Это Вы всё про Астрахань говорите?

И.Бабушкин: Да, совершенно верно.

В.Путин: А сеть объектов первичного здравоохранения в целом по области? Вы не смотрели, как там обстоят дела?

И.Бабушкин: Там дела обстоят не очень хорошо. Нам совершенно необходима реконструкция тех поликлиник, которые сегодня существуют у нас в населённых пунктах.

Нам необходимо дополнительно построить ФАПы в рамках и национального проекта, и в рамках мер поддержки, которые оказаны в рамках Вашего поручения. Мы рассчитываем, что нам существенно удастся эту ситуацию изменить.

В.Путин: Где-то построить, где-то, наверное, реконструировать.

И.Бабушкин: Совершенно верно.

В.Путин: И мобильные пункты обязательно нужно тоже создавать.

И.Бабушкин: Мобильные пункты – да, мы сегодня запланировали возведение ряда модульных мобильных пунктов.

В.Путин: Смотрю, есть объекты, связанные с культурой. Это дома культуры?

И.Бабушкин: Очень большой запрос у населения по объектам культуры. Объекты, которыми пользуются сегодня наши граждане, к сожалению, ещё 50–60-х годов постройки в большинстве случаев.

В.Путин: Мы с Вами говорили ещё и по экономике, по портовой особой экономической зоне. Там документы должны быть соответствующие…

И.Бабушкин: Да.

Сегодня полным ходом занимаемся этим вопросом в рамках Вашего поручения. Сформирована рабочая группа, ведётся оформление земельного участка для формирования портовой особой экономической зоны.

Мы сегодня находимся в переговорах с федеральными органами исполнительной власти: Министерством транспорта, Росморпортом, потенциальными инвесторами.

В рамках Вашего поручения с докладом до 1 декабря, я полагаю, мы сформулируем и сформируем чёткое понимание по срокам и этапности формирования портовой особой экономической зоны.

Мы рассчитываем в рамках реализации получить увеличение грузопотока до 15 миллионов тонн в год по направлениям север – юг и запад – восток.

В.Путин: Если будет нужна дополнительная поддержка, помощь, обязательно мне скажите, безусловно, я поддержу.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 августа 2019 > № 3076487 Игорь Бабушкин

Юрий Богданов: «К музыке нужно приучать, музыкой — просвещать»

заслуженный артист России о влиянии великого искусства на человека и общество

Виталий Аверьянов

Виталий АВЕРЬЯНОВ. Юрий Александрович, вы — выдающийся пианист, преподаватель, признанный авторитет в мире музыки, профессор Российской академии музыки им. Гнесиных. И вы — наш единомышленник, постоянный член Изборского клуба. Поэтому именно с вами хочется обсудить вот какую тему. Некоторые мыслители говорят о том, что на современный мир наступает стихия «безмузыкальности». Это парадоксальное утверждение, потому что, с одной стороны, возникло огромное количество центров звукозаписи, продюсерских контор, новых филармоний, музыкальных радиостанций и цифровых сервисов... Чисто количественно музыки стало гораздо больше, образовался целый «звуковой вал». Но, видимо, речь должна идти о качестве. Проблема, говорят, в том, что «безмузыкальность» становится качеством самой музыки. Как вы считаете, имеет ли место такая тенденция?

Юрий БОГДАНОВ. Безусловно, если даже брать относительно небольшой отрезок времени — скажем, то, что было в Советском Союзе, и то, что есть сейчас, — можно увидеть очень много кардинальных различий. В Советском Союзе в основе политики партии и правительства была идеология. После того, как это исчезло, никакая новая идеология у нас не закрепилась, если не считать идеологии денег. Получение прибыли становится сверхзадачей развития человека, причём с детства.

Советский Союз — наиболее образованное государство, наиболее читающее государство. Он и в музыкальном плане был наиболее сильным государством. Такого количества крупных композиторов, исполнителей, которых воспитали тогда, наверное, в истории никакой другой страны просто нет. СССР был страной, которая поставила музыкальное образование на государственную основу и добилась выдающихся результатов. Были основаны спецшколы: такие, как Центральная музыкальная школа при Московской консерватории, специальная школа при Гнесинском институте и многие другие, — когда в одном учебном заведении соединялось обучение специальным узконаправленным дисциплинам (игра на рояле, скрипке и т.д.), со всеми остальными предметами. Всё в одном месте — и ребёнок получал гармоничное образование с музыкальным уклоном. Действительно, такого не было нигде. И знаменитая джульярдская школа в Нью-Йорке — была создана уже по образу и подобию Московской центральной музыкальной школы.

Нашу эпоху нельзя назвать безмузыкальной — но в процентном соотношении стало гораздо меньше людей, которые придают музыкальному образованию то значение, которое придавалось раньше. Раньше профессия музыканта была очень престижной, музыканты выезжали за рубеж, на конкурсы, на гастроли. За выдающиеся результаты государство им бесплатно выделяло квартиры, другие блага. Сейчас же получается, что люди должны сами думать, кому они нужны.

А музыкальная сфера — тонкая. Есть такая организация — филармония, которая занимается концертно-музыкальной деятельностью. Но сейчас, насколько я знаю, даже трудовых книжек там никто не держит — просто заключается какой-то договор на проведение концерта, и этим дело ограничивается. И возникает вопрос: а где работать исполнителям? Где работать, в особенности, пианистам? Именно классы фортепиано — самые укомплектованные до сих пор. Ведь пианисты играют с оркестром лишь как солисты. А круг солистов — по определению ограничен.

Многие музыканты стали уезжать за рубеж после 1991 года, потому что было очень сложно выживать. Все помнят это время, 90-е годы, когда многие специалисты уезжали по причине невостребованности на родине. Это коснулось и музыкантов. Но затем наступил перелом, с какого-то момента музыканты наши и там стали тоже никому не нужны. Просто потому, что они заняли за рубежом все свободные места, других вакансий больше не было. Если вы возьмёте, например, Германию, то практически в каждом хохшуле есть русский педагог, который там уже работает, потому что он уехал 20–30 лет назад.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. Это, кстати, доказательство того, о чём вы говорили в начале — что наша система музыкальной подготовки была самой мощной в мире.

Юрий БОГДАНОВ. Конечно. Я всегда и везде говорю, что во главе любого социального преобразования должна стоять именно культура, а не экономика. Когда всем правит экономика, не работают главные нравственные законы. Например, заповедь: «Не укради!». Почему люди воруют, обманывают? Потому что, видимо, у них нет внутреннего ограничителя, нравственного барьера. Они, вероятно, думают: «Все так делают — и я так сделаю». Ведь раньше, например, было понятие «слово чести»: ты сказал — и ты сделал. Не надо было писать расписку, потому что ты дал слово. Сейчас отношения, в которых мы живём, чисто товарно-денежные, любое действие должно приносить прибыль. А если это действие не приносит прибыли — значит, тот, кто это делает, выражаясь по-современному, «лох». Ужасно само это слово, безусловно.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. Ваша мысль о том, что в корне идеологии должна быть культура, а не экономика, самоочевидна даже без апелляции к нравственным и духовным ценностям. Поскольку идеология по своему происхождению и есть не что иное, как феномен культуры. Она не относится к экономике, экономика является для неё средой, приводными ремнями — чем-то прикладным. Идеология рождается там, где есть культурный заряд, где есть культурная энергия. Иначе она просто не может возникнуть. Поэтому ваш тезис верен даже с формальной точки зрения.

Юрий БОГДАНОВ. Видите, мы живём в такое время, что это необходимо не то, что доказывать, но надо, по крайней мере, об этом говорить.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. Сейчас говорят так: если вы создаёте идеологию, то должны озаботиться тем, кому вы её будете продавать. Идеологию должен кто-то купить — вот логика нашего времени. Вы должны, прежде чем создавать культурный продукт, задуматься о том, а где и как вы будете его продавать. Творца нужно превратить в менеджера, торговца, бухгалтера, финансиста. Иначе он плохой творец — такая логика.

Юрий БОГДАНОВ. Какой становится жизнь, в каком направлении она развивается, — это всё же зависит от людей, от конкретного человека и от сообщества. У нас есть проблемы с сообществом граждан. Такие маленькие страны, как Исландия или Лихтенштейн, живут по принципу коммуны. И, например, вы не можете стать гражданином Лихтенштейна, даже если президент Лихтенштейна захочет подарить вам гражданство. Просто так дать гражданство вам он не имеет права. Вы должны сделать что-то хорошее для коммуны — и не одно дело, а много полезного, — чтобы все сочли вас достойными гражданства Лихтенштейна.

На мой взгляд, нужно начать именно с культуры, с музыкальной культуры. Если все дети будут учиться в музыкальных школах, то жизнь уже сильно изменится: по статистике — процент преступлений, приводов в милицию или асоциальных поступков у тех, кто ходит в музыкальные школы, близок к нулю. Это просто рекомендация, которую я могу дать.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. Наше детство и отрочество прошли в СССР. В те годы, включая радиоприёмник, ты всё время слышал классическую музыку. Она была фоном нашей жизни, а для кого-то — более чем фоном, потому что она постепенно проникала внутрь, и что-то меняла.

Мы слушали песни, марши слушали. Но я хочу сказать, что такого количества классической музыки, как через советский радиоприёмник, не транслировали и не слушали нигде и никогда. Это был мощнейший фактор воспитания. Надо отдавать себе отчёт, что среди советских людей была некая, возможно, даже усталость от большого количества классической музыки. Тем не менее, воспитательный и преобразовательный эффекты — были мощными. И в том числе, наверное, как вы говорите, это меняло нравственный климат.

Юрий БОГДАНОВ. Понимание классической музыки развивает способность мыслить — я в этом глубоко убеждён. Достигая понимания музыкальной грамоты, основ музыки, ты добиваешься иного качества мышления. Поэтому, мне кажется, для интеллектуального развития, науки — очень важно, когда у человека с детства есть этот музыкальный задел.

Надо заметить, что речь не идёт о стопроцентно профессиональном образовании, чтобы весь наш народ тут же стал Рихтерами или Ойстрахами. Речь идёт про общее развитие, в котором роль музыкального образования очень велика. О состоянии, когда люди начинают понимать, чувствовать классическую музыку. А не выключают приёмник, если, не дай Бог, услышали какую-нибудь симфонию.

Когда меня спрашивают, в чём заключается роль педагога в музыкальной школе, я говорю: задача педагога — в том, чтобы ваш ученик полюбил классическую музыку, начал её понимать. Чтобы, когда он вырастет и станет взрослым, когда у него будет профессия врача, учителя, бизнесмена или политика, — чтобы он, услышав классику, не переключился сразу же на что-то другое. А наоборот, сделал погромче, потому что ему это нравится.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. То есть нужно человека с детства приучать к высокому, а не к низкому.

Юрий БОГДАНОВ. Приучать и, может быть, «просвещать» — более высокое слово. Приучать и просвещать.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. Юрий Александрович, здесь возникает вот какой интересный вопрос. Как это соотносится с внутренней стратификацией общества? Ведь понятно, что люди разные. У них разная склонность к музыке, разные таланты, в том числе — разные таланты восприятия. Есть низкие жанры, высокие, массовая культура, элитарная. Ведь в Советском Союзе был создан определённый формат подачи культуры, и была построена определённая система целеустремлённости всей культуры, в том числе — и широкой народной культуры, вверх. Это был могучий, утопический проект, но он воспитал несколько поколений людей, каких не было ни до, ни после, видимо, уже не получится.

Юрий БОГДАНОВ. Да, это правда.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. Но Запад переиграл СССР в том плане, что сделал ставку на массовую культуру. И в массовой культуре они добились определённого перевеса эстрады, рока, контркультурной музыки над нашими аналогами. Они добились более высокой степени агрессивного, цепляющего воздействия на ту неокрепшую душу, которая ещё делает выбор, которая ещё сомневается, что ей нужно. Опять же, играя на каких-то низменных инстинктах, на мотивах более поверхностных, не требующих работы над собой.

Юрий БОГДАНОВ. У нас на протяжении веков идёт некая борьба. В данном случае те силы, о которых вы сказали, поняли, как повернуть музыку таким образом, чтобы она не созидала, а принижала, использовала инстинкты и рефлексы внутри нас. Я сейчас говорю про выплеск энергии, который происходит на рок-концертах, когда звучит очень громкая музыка, очень большие децибелы, вы практически не можете разобрать слова. Зато есть жёсткий ритм и есть желание следовать этому ритму и перестать задумываться обо всём, что происходит помимо этого, а значит — входить в некий транс вместе с этой музыкой.

Эти силы осознали, что такая музыка может иметь колоссальное воздействие — прежде всего, на молодёжь. Музыка — это великое искусство, но манипуляция с музыкой и использование её во вред тоже возможны. Я за то, чтобы в обществе были институты, которые выносят определённые пожелания и определённые рекомендации: что хорошо, а что плохо.

В послевоенное время наше государство боролось с западными, «буржуазными» веяниями в музыке, сдерживало их. Музыка была одним из атрибутов борьбы двух систем. Я полагаю, что геополитика существует, и мировое закулисье тоже существует, а музыка в XX веке рассматривалась как важное оружие.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. Не кажется ли вам, что в XX веке значительно выросла роль попыток манипуляции искусством со стороны крупного капитала, продюсерских центров, таких институтов, как Голливуд?

Юрий БОГДАНОВ. Да, музыка играет важнейшую роль в формировании человеческого мышления. И, понимая это, вы можете формировать мышление с нужной вам целью. И если крупный капитал это понимает, то он делает всё, чтобы сформировать общество потребления посредством той же музыки.

В настоящее время — посредством рэпа, панк-рока, хард-рока, трэша, всевозможных психоделических направлений. На мой взгляд, эти стили созданы только для того, чтобы увести сознание неокрепших молодых умов от истины, от сути.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. И сделать более управляемыми в рамках этого самого общества потребления.

Юрий БОГДАНОВ. Конечно, и обеспечивать управление обществом, которое должно всегда смотреть рекламу и покупать новую версию товара. Тратить свои деньги на усиление того самого капитала, который все эти продукты выпускает.

Безусловно, среди новых течений встречались очень талантливые явления, та же группа The Beatles… Они умудрялись писать хорошие мелодии, которые вошли в классику, — и в то же время они несли разрушение. Почему? Потому что они постоянно понижали планку. После них, следующие группы — понижали её дальше.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. При этом и у нас, и на Западе есть государственная политика в области искусства, везде и всегда она была.

Юрий БОГДАНОВ. Безусловно. Хотя у нас есть такой рок-музыкант — Шнуров, который на последнем совете сказал, что Министерство культуры надо разогнать. И я думаю, что он это искренне сказал.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. Мне кажется, он это не просто искренне, а сознательно произнёс. Шнур — очень неглупый человек, он имеет философское образование. Всё, что он делает, — как бы мы к этому ни относились, — он делает сознательно, в том числе и свои заявления.

Юрий БОГДАНОВ. Если Министерство культуры — это орган развития культуры с расчётом на определённое будущее, то, наверное, есть и такие институты, которые формируют мировоззрение, но стараются, чтобы человечество не задумывалось об их существовании.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. Я общался в последнее время со многими деятелями музыкальной культуры, и могу сказать, что настроения среди образованной части людей, которые следят за этим и исследуют эти вещи, сейчас склоняются к необходимости постепенного возврата цензуры в каком-то современном её виде. Призыв Шнура, может быть, провокационный, но он является неким маркером того, что общество дозревает уже до противоположных настроений.

Юрий БОГДАНОВ. Мне кажется, что проведение настоящей государственной политики в области культуры неразрывно связано с созданием политики в области средств массовой информации. И, пока средства массовой информации будут жить за счёт рекламы, мы ничего не изменим. Потому что рекламодатель хочет дать свои рекламные ролики в самые рейтинговые программы. Поэтому, если, скажем, разрешат порнографию, то реклама уйдёт в порнографические передачи.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. Рекламодатель — это как раз и есть экономическая мотивация. Владельцы бизнеса, которым надо что-то продать, мотивированы давать туда рекламу не потому, что им эти передачи нравятся, а потому что «золотой телец» так диктует. Он им диктует, а через них — диктует всему обществу. Вот в чем порочность такого подхода и своего рода замкнутый круг.

Александр Андреевич Проханов в одной из своих статей, посвящённой русской песне, русским хорам, говорит, что сейчас у молодёжи огромной популярностью пользуется рэп. А в сталинские времена повсюду создавались народные хоры. И через народные хоры, во-первых, прививалась определённая культура, во-вторых, возрождалась старая русская песня, создавалась и культивировалась новая, советская песня. И те люди, которые прошли через эти хоры, — уже обладали определённым иммунитетом к разным контркультурным воздействиям.

Возникает вопрос: можно ли в XXI веке попробовать повторить этот подвиг, сделать какое-то аналогичное решение?

Юрий БОГДАНОВ. Я согласен полностью. Приобщение людей к музыке начинается с песни, с пения, с мелодии. Поэтому очень умно, что в Советском Союзе оно шло через пение в хоре. Сейчас, безусловно, надо возрождать культуру пения массово. А следующий шаг — это искусство выражения мелодии на музыкальном инструменте.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. «Лицом к лицу — лица не увидать…» Полновесно оценить советский период мы сможем только через какое-то время. Потому что, как пишет один из наших аналитиков, мы до сих пор не понимаем, какое богатство мы тогда обрели. Потому что именно в этот период, в эти 70 лет основные сокровища мировой культуры и литературы были переведены на русский язык, причём на очень высоком уровне. Таким образом, русский язык стал транслятором — единственным в мире, английский на тот момент даже отставал — высочайших достижений разных мировых цивилизаций.

Юрий БОГДАНОВ. Вы сейчас сказали про транслятор традиций — и в этой связи я вспомнил, чем занимаюсь в данный момент. Я, при поддержке Россотрудничества и Фонда президентских грантов, провожу фестивали русской музыки за рубежом, которые, в свою очередь, готовят проведение в декабре этого года первого Международного конкурса русской музыки, который должен состояться в Рязани, на родине Сергея Есенина, чьи строки вы процитировали. Это масштабнейший проект для популяризации и продвижения творчества не только тех композиторов, которые в этом не нуждаются в принципе: таких, как Прокофьев, Шостакович, Чайковский, Рахманинов, Скрябин, — но и других, куда менее известных. Я могу назвать более ста фамилий великих русских композиторов, чьи произведения, в силу разных факторов, не так часто исполняются, как музыка Прокофьева или Рахманинова, но, в то же время, — это огромный пласт русской музыкальной культуры, который мы надеемся тоже охватить этими фестивалями. Такие фестивали уже прошли в Армении, в Астане (теперь город Нур-Султан), в Минске, в Берлине, в Париже, в Пекине, в Тель-Авиве. Впереди ещё будут Рим, Баку, Вашингтон. И, наконец финальный концерт конкурса в Рязани.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. На этих фестивалях происходит отбор лучших исполнителей.

Юрий БОГДАНОВ. Да, пианистов, потому что это фортепианный фестиваль. В то же время, помимо отбора лучших пианистов, происходит просто популяризация русской музыки за счёт того, что исполнители: русские и зарубежные, что очень важно, — играют музыку русских композиторов в тех странах, которые я перечислил. То есть если мы находимся в Минске, то обязательно должен быть белорусский музыкант, в Израиле — еврейский, в Китае — это будет китайский пианист и так далее.

Очень важно, чтобы эти музыканты играли русскую музыку и ретранслировали её потом в своих странах, прививали своим ученикам, а те, в свою очередь, продолжали традиции, которые помогают постигать нашу музыкальную культуру, привязываться к ней.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. В программе и фестивалей, и конкурса — только русские композиторы?

Юрий БОГДАНОВ. Да. И, наряду с музыкой известных композиторов, я могу вам назвать другие фамилии, начиная с Бортнянского. Не только Глинка — но и Балакирев, Римский-Корсаков, Аренский, Глазунов, Танеев, Лядов, Метнер. Далее, ближе к нам по времени — Мясковский, Хренников, Шнитке, Денисов, Губайдулина, Борис Чайковский... И очень хочется, чтобы вся эта палитра тоже была охвачена.

В финале конкурса будут участвовать около 50–60 лучших исполнителей. Для награждения победителей формируется премиальный фонд. Есть две возрастные группы участников: до 18 лет, и от 18 до 30 лет. Конкурс состоит из трёх туров. На первом туре надо играть обязательно полифоническое произведение русского композитора. Потом — исполнение этюдов русского композитора. Второй этап — это уже исполнение крупного сочинения (например, сонаты) русского композитора. Это может быть соната Метнера, или соната Шостаковича, или соната Скрябина, или соната Прокофьева, или соната Рахманинова — по выбору каждого участника.

Список композиторов, которых надо сыграть, насчитывает около полусотни фамилий. Многих я перечислил, от Бортнянского до ныне живущих. Участник должен выбрать одно произведение, но обязательно из этого списка. Далее — обязательно произведение, написанное в недавнее время.

Могу сказать, что 24 прелюдии современного композитора Вадима Кулёва — обязательны для исполнения, нужно выбрать одну из прелюдий. Плюс свободная программа. В финале — исполнение концерта с оркестром. В младшей группе это один концерт, в старшей группе — два концерта с оркестром, что довольно трудно для пианиста.

Сейчас мы как раз находимся в эпицентре подготовки к этому празднику русской музыки.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. Юрий Александрович, мы начинали этот разговор с тезиса о безмузыкальности современного мира. На нём же его и завершим. Приведу одну маленькую иллюстрацию. Я просто помню своё детство и отрочество, и когда мы оказывались в компаниях родственников, друзей, знакомых, и были какие-то застолья, как правило, они сопровождались пением: либо хоровым, либо близким к тому. Нет у вас ощущения, что сейчас эта традиция куда-то уходит или уже ушла из нашей национальной жизни?

Юрий БОГДАНОВ. Я бы так не сказал, Виталий Владимирович. Просто сейчас люди стали меньше собираться за столами. Но если собираются, то всё это продолжается, песня звучит. Может быть, кто-то играет на гитаре, кто-то — на фортепиано. Или просто поют, или просто ставят пластинку, но что-то музыкальное всегда присутствует, происходит.

Виталий АВЕРЬЯНОВ. Юрий Александрович, большое спасибо за беседу!

Россия > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 2 августа 2019 > № 3076145 Юрий Богданов

Окружающая среда, а не геополитика

Томас Мини — независимый журналист, сотрудник Американского Совета по Германии, Берлин

Резюме Сегодня Россия успешно использует наследие советского периода не только во внутренней политике – например, государственный жилой фонд, но и во внешней – поддерживая репутацию неустрашимого бойца холодной войны.

Статья опубликована в спецвыпуске, изданном в рамках выполнения проекта «Россия глазами зарубежных лидеров нового поколения», при реализации которого используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 19 февраля 2018 года N 32-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом президентских грантов (http://svop.ru/wp-content/uploads/2019/07/rimG.pdf).

В статье 1990 г. «Почему мы скоро начнем скучать по холодной войне» американский политолог Джон Миршаймер советовал Вашингтону как можно дольше сохранять конфронтацию с Россией. Он правильно предсказал, что насилия в Европе будет больше спустя 10 лет после ухода СССР, чем за 10 лет до этого. С характерной провокационностью Миршаймер советовал Вашингтону расширять распространение ядерного оружия на континенте и побуждать только что объединенную Германию к разработке оружия массового уничтожения. Миршаймер полагал, что американские войска вскоре покинут Европу, но в интересах США поддерживать баланс сил на континенте с минимальными затратами. В такой ситуации что может быть эффективнее 20-летних немцев, сооружающих ядерные шахты в Фульдском коридоре?

К счастью, этот сценарий не был воплощен в жизнь. Так и не появилась вновь вооруженная Германия, сдерживающая ослабленного постсоветского колосса, пока США отдыхают в задних рядах. Вместо этого Германия, никогда не обладавшая богатыми природными ресурсами, продолжала искать для себя удобную нишу в глобальной системе поставок. Позиции Германии в 1990-2000-х гг. можно считать продвинутой версией Китая: Германия производила оборудование, на котором делали станки для производства футболок в Гуандуне. Россия в это время не имела возможности «выгрызть» собственный кусок мирового хозяйства. Вместо этого Москва просто наращивала продажу природных ресурсов, которые оставались главной опорой советской экономики в период ее предсмертной агонии. Нефть, газ, древесина и другие сырьевые товары теперь принадлежали частным или частично приватизированным компаниям, которые не осознавали социальной ответственности перед обществом. Эти компании управлялись новым олигархическим классом, который изо всех сил старался следовать постулатам Уолл-стрит, включая повышение стоимости акционерного капитала.

С точки зрения гипотетической военной конфронтации между ЕС и Россией, вряд ли можно представить что-то, хотя бы отдаленно напоминающее столкновение США и Китая из-за Тайваня, который американские ВМС уже не в состоянии защитить. На фоне действий России в Крыму и на Украине позиции Москвы в Восточной Европе остаются достаточно слабыми. Так называемая попытка переворота в Черногории в 2016 г. провалилась. Приписываемые Москве усилия вмешаться в спор Скопье и Афин из-за названия также не увенчались успехом. Большинство «побед» России остались символическими. В качестве примера можно вспомнить танец Путина и главы МИД Австрии Карин Кнайсль на ее свадьбе: Вена практически ничего не сделала для укрепления позиций России на континенте, не говоря уже об ослаблении санкций и других мер экономического давления. Осознавая силу символизма, группа, вынудившая вице-канцлера Хайнца-Кристиана Штрахе уйти в отставку после скандального видео с Ибицы, понимала: достаточно просто произнести «Россия», чтобы добиться смены режима, чего пока не удается самой Москве.

Сегодня Россия успешно использует наследие советского периода не только во внутренней политике – например, государственный жилой фонд, но и во внешней – поддерживая репутацию неустрашимого бойца холодной войны. Вмешательство России в выборы в США в 2016 г. скорее всего не повлияло на результаты, но сам факт, что это делала именно Россия, провоцирует национальную истерию, которой Китай с его кибератаками пока не добивался.

Полагаю, что любое гипотетическое вмешательство России в Прибалтике – под любым предлогом – отразится бумерангом. Объявленные Трампом учения НАТО в Прибалтике призваны еще раз подчеркнуть очевидное: вмешательство России в регионе станет подарком для любого американского президента, потому что это конфронтация, которую Запад умело выиграет. Путин, вероятно, это понимает. Гораздо любопытнее, собирается ли Москва закреплять фактический контроль над Приднестровьем, хотя результат предсказуем: Евросоюз будет кричать о нарушении прав человека, а затем последует молчаливое согласие. Никого в Европе не беспокоит вмешательство России на территориях, присоединение которых к Евросоюзу не рассматривает сам Брюссель. Процесс вступления в ЕС Албании и Македонии, о котором недавно говорил Дональд Туск, скорее всего замедлится под воздействием сил внутри союза, а не из-за вмешательства Москвы.

Оставим в стороне проблему Украины и рассмотрим два других вопроса. Во-первых, Москву не нужно злить разговорами о европейской армии. Дискуссии на эту тему не вызывают реального интереса в самой Европе. Никто не верит, что она появится на самом деле. Немцы понимают, что Макрону иногда нужно «бросить косточку», поэтому потворствуют его идеям – и своим собственным. Если такая армия все же появится, Heckler & Koch будет поставлять ей HK416, которые уже стали стандартным оружием французских солдат. Если посмотреть на нынешнее размещение европейских сил, лишь несколько действительно направлены против России. Самый крупный европейский контингент – это операция «Бархан» в Сахеле, в которой задействовано около 3500 военнослужащих, в основном французских. Они пытаются справиться с хаосом в Северной Африке после падения режима Каддафи, потому что в ночных кошмарах Брюсселя главный монстр – это африканский мигрант, а не русский танк.

Протесты, проходящие по всей Европе по пятницам – «Пятницы во имя будущего» – серьезная проблема, если говорить с точки зрения геополитики. Возможно, Владислав Сурков мог бы использовать внешнеполитическую доктрину России, которая включает защиту естественной окружающей среды, в качестве основополагающего принципа работы. В мире, где моральные и социальные ценности меняются быстрее, чем раньше, можно предположить, что США, Европа и Китай вскоре будут соперничать за предоставление лучших, самых чистых естественных условий жизни для своих граждан. Такой вариант трудно представить, но и исключать его нельзя. Новая «зеленая» сделка американских демократов скорее всего не имеет перспектив в Конгрессе, немецкие «зеленые» уже давно отказались от экологического радикализма, но сегодня «зеленая волна» в Европе является самой морально обоснованной силой, более мощной, чем религия, и совместимой – по крайней мере теоретически – с новыми формами милитаризма. Самые радикальные элементы европейских правых придерживаются «зеленых» взглядов в отношении местообитания. Не стоит также забывать, что в Пекине стратег, запустивший термин «китайская мечта», разработал «зеленую» повестку для Китая в начале 2000-х годов. А что делает Россия в этих условиях? Пренебрежение к экологии при Путине можно сравнить только с вырубкой лесов в Турции при Эрдогане. Вопрос – как бы наивно и футуристично он ни звучал – в том, когда нетерпимость к «зеленым» начнет наносить геополитический ущерб Кремлю.

Россия. США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 августа 2019 > № 3095824 Томас Мини

Отношения России и ЕС к 2036 г.: желательный сценарий

Лейла Даскин - советник по вопросам безопасности, Департамент политики безопасности, Министерство обороны Австрии

Резюме Напряженность и недоверие – именно этими словами обычно описывают нынешнее состояние отношений России и ЕС. Как мы пришли к такому положению?

Статья опубликована в спецвыпуске, изданном в рамках выполнения проекта «Россия глазами зарубежных лидеров нового поколения», при реализации которого используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 19 февраля 2018 года N 32-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом президентских грантов (http://svop.ru/wp-content/uploads/2019/07/rimG.pdf).

Напряженность и недоверие – именно этими словами обычно описывают нынешнее состояние отношений России и ЕС. Как мы пришли к такому положению? Скорее всего, это следствие того, что провалилась попытка стратегического включения России в международную систему после окончания холодной войны, как и ее стратегического игнорирования в 1990-е и 2000-е годы. Появилось и еще одно конфронтационное направление, обусловленное стратегическим шоком после присоединения Крыма. Аннексия нанесла серьезный ущерб отношениям России и Евросоюза и в итоге привела к введению санкций. Вмешательство России в европейские выборы и «дело Скрипаля» в Солсбери – также события с негативными последствиями.

Тем не менее прагматичные отношения с Россией остаются стратегической необходимостью, потому что, как показала история, реальная безопасность в Европе невозможна, если работать без России или против нее.

Для Австрии Россия не составляет проблему безопасности, аналитики не видят прямой военной угрозы. А вот расколотый и слабый Евросоюз представляет опосредованную угрозу безопасности страны. Однако эту уязвимость продвигает сама Россия своей антизападной политикой, направленной на ослабление европейских и западных институтов. Чтобы остановить эти тенденции, нужно улучшить отношения Европейского союза и России в будущем. Но на данном этапе важно, чтобы Европа упрочила решимость противостоять гибридному влиянию России и смогла реформировать отношения с позиции силы.

Наиболее вероятным сценарием для самого ЕС станет сфокусированность на управлении и внутренней политике, несмотря на дальнейшее углубление общей политики в области безопасности и обороны.

Невзирая на серьезное ухудшение отношений с Россией, стратегическая безопасность в Европе открывает новые возможности для сотрудничества. Особенно если речь идет о южной кризисной дуге, где стабилизация без России невозможна и отвечает интересам обеих сторон.

Два ключевых фактора будущих отношений между Европой и Россией – российско-американские отношения, а также внутренняя стабильность и развитие самой России. Евросоюз практически не обладает влиянием ни на один из этих факторов.

Свет в конце туннеля? Позитивное партнерство, плодотворное сотрудничество и как к этому прийти. Прежде всего необходимо взаимное признание структурных различий между ЕС и Россией и многообразия интересов сторон. Если дополнить это пониманием, что дальнейшая военная эскалация и наращивание вооружений не отвечают интересам ни Европы, ни России, в будущем общими приоритетами могут стать следующие сферы:

новые соглашения по контролю над обычными и ядерными вооружениями, а также в киберпространстве;

новый режим мер по укреплению доверия и безопасности с акцентом на предотвращение нежелательной эскалации, например в результате военных учений, действий авиации или разведывательной деятельности;

деэскалация на Украине путем реализации Минских соглашений;

акцент на реальных общих угрозах безопасности – терроризм, стабильность на Ближнем Востоке, а также выстраивание взаимовыгодных отношений с Китаем;

постепенное налаживание взаимовыгодного «модернизационного партнерства» с акцентом на экономическое и научное сотрудничество;

в долгосрочной перспективе ЕС может начать строительство новой панъевропейской архитектуры безопасности с участием России.

Чтобы эти возможности стали реальностью, необходимо сосредоточиться на роли молодого поколения. В 2036 г. на смену нынешним политическим акторам скорее всего придут новые молодые умы. Их политические идеи определят архитектуру безопасности в будущем, и нам стоит уже сейчас задуматься об их способностях и готовности понимать партнеров как о ключевых факторах отношений России и ЕС.

Вот почему программы обмена для студентов и молодых профессионалов приобретают особое значение. Эти программы нужно продолжать на вузовском и официальном уровне, а также расширять при участии европейских и российских экспертов, чтобы в будущем избежать недоверия и попыток вредоносного влияния. Это небольшой, но конкретный и действенный шаг, который будет способствовать улучшению стратегического взаимопонимания ЕС и России в долгосрочной перспективе.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 августа 2019 > № 3095823 Лейла Даскин

Надежда идёт из Бонна

Крашенинникова Вероника

Завершающим аккордом политического сезона на европейском направлении стал российско-германский форум «Петербургский диалог». Он прошёл в ФРГ под Бонном 18–20 июля. Такой формат встреч особенно важен. Его учредили в 2001-м президент Путин и канцлер Шрёдер. Много лет это был самый статусный из двусторонних диалогов – всегда с участием первых лиц. В 2007–2008 годах партнёрство достигло наилучшего состояния.

Украинский кризис принёс затяжную паузу во взаимоотношениях, последние пять лет участники с обеих сторон то и дело обменивались обвинениями, иногда весьма резкими. Осенью прошлого года разговор нёс в себе чуть ли не траурную тональность.

В этот раз участники с обеих сторон слушали и слышали друг друга. Иногда даже складывалось впечатление, что работали в одном направлении. Форум открывали – нет, пока не главы государств, но министры иностранных дел – Сергей Лавров и Хайко Маас. Бескомпромиссные антироссийские участники были в очевидном меньшинстве.

Ярко выступил премьер-министр принимавшей форум земли Северный Рейн – Вестфалия Армин Лашет. Да, говорил он, сотрудничество с Россией необходимо в сфере энергетики, Германии требуется «Северный поток-2». Но с Россией надо работать и для решения мировых проблем – от Парижских соглашений по климату до конфликта в Сирии. Более того, Лашет поблагодарил СССР за победу над фашизмом, и его слова сорвали самые громкие аплодисменты вечера. Это тем более позитивно, что Армин Лашет стал наиболее вероятным преемником Ангелы Меркель на посту канцлера.

Ещё один момент: германские СМИ, обычно бичующие своих политиков за позитив к России, обошлись теперь без показных порок.

Атмосфера иная, качественные перемены налицо. Почему? Причин немало. Есть крупные потери бизнеса от санкций – на уровне земель местные элиты не желают их терпеть. Все устали от навязанной вражды с Россией – неестественной с учётом хорошего опыта последних 30 лет. Ощутима работа многих организаций ФРГ и России на улучшение отношений. Есть надежда на прогресс в реализации Минских соглашений после смены власти на Украине. Правящие партии уже не сталкивают диалог с Россией на обочину политики, не отдают на откуп таким антисистемным силам, как «Альтернатива для Германии». Хотя группу дружбы с Россией в бундестаге по-прежнему возглавляет депутат от «Альтернативы». Для России восстанавливать отношения с государством через оппозицию, ставящую цель разрушить правящую силу, – совершенный абсурд.

Однако надо, конечно, убедиться, что смена атмосферы – не просто выражение позитивных эмоций, а системное изменение, неподвластное давлению извне. Важно, чтобы благоприятная атмосфера стала воплощаться в конкретные дела. И не только на уровне земель. Ведь пока федеральные политики Германии – а на федеральном уровне доминируют глобальные интересы – по-прежнему делают жёсткие заявления по санкциям и по Крыму.

Есть и такой вопрос: готова ли Россия к снятию европейских ограничений? Продолжат ли наши чиновники строить внутреннее производство – без радикального стимула в виде санкций? И что будет после снятия контрсанкций, как защитят нашего производителя? Как, например, российские сыроделы, только что выстроившие своё производство, переживут возвращение потока европейских сыров?

Позитивная атмосфера и курс на восстановление доверия ценны сами по себе. Когда – и если – дойдёт до постепенного снятия санкций, Россия должна обратить это на пользу собственному производству и благосостоянию своих граждан.

Россия. Германия > Внешэкономсвязи, политика > lgz.ru, 31 июля 2019 > № 3233039 Вероника Крашенинникова

Будущая Украина: страна без земли?

Олег Царёв об итогах и последствиях парламентских выборов

Александр Нагорный Олег Царёв

Александр НАГОРНЫЙ.

Олег Анатольевич, на Украине 21 июля прошли досрочные парламентские выборы. Их официальным результатом стала полная победа абсолютно новой, ранее не существовавшей политической силы, партии Владимира Зеленского "Слуга народа", получившей 124 места по партийным спискам и 130 — по одномандатным округам, то есть её фракция в Верховной раде IX созыва будет насчитывать 254 депутата из 424. Такое парламентское большинство даёт возможность формирования однопартийного и при этом полностью "президентского" правительства — впервые за всю историю независимого украинского государства. Как получился, что означает этот результат, и какими могут оказаться его последствия для самой Украины, а также для России?

Олег ЦАРЁВ.

Во-первых, это были выборы с достаточно низкой явкой. Для страны, которая чрезвычайно политизирована, меньше 50% официальной явки — очень тревожный показатель. На президентских выборах в марте-апреле нынешнего года проголосовали 62,86% избирателей в первом туре и 61,37% — во втором. Пять лет назад, после госпереворота в Киеве, показатели явки были такими: 60,19% — на президентских выборах в мае и 52,42% — на парламентских в октябре. Это показатель или нарастающей "усталости" избирателей, или их массового — по разным причинам — отсутствия на территории страны. А если учитывать "вбросы" бюллетеней, данный показатель должен быть ещё меньше.

Во-вторых, в списках победившей "президентской" партии практически отсутствовали традиционные "перебежчики", и на местах в Раду прошли, в основном, люди, ранее не имевшие отношения к политике. То есть избиратели высказали недоверие к той системе политической "элиты", которая сформировалась после 2014, а во многом — и после 1991 года, сделали запрос на полную "перезагрузку" власти, на отказ от войны на Донбассе, фактически гражданской войны в стране, от ультранационалистической истерии и необандеровского террора. Сторонники Майдана не простили своим политикам, что те "предали идеи Майдана". Противники Майдана не простили политикам Партии регионов того, что они допустили Майдан, а потом своими действиями и голосованиями в Раде легитимизировали заговорщиков. Разочарование в старых политиках — вот то общее, что сейчас объединило противников и сторонников Майдана.

В-третьих, две выборные кампании подряд: и президентскую, и парламентскую, Владимир Зеленский и его команда активно использовали социальные сети и мессенджеры в интернете — то есть те коммуникативные технологии, которые принесли сенсационную победу Дональду Трампу в 2016 году. Более того, они использовали их точно так же, как нынешний президент США. В том же ключе, но с гораздо меньшим успехом, действовали партия "Голос" Святослава Вакарчука; с опозданием и не так эффективно начала работать "Батькивщина" Юлии Тимошенко, да и результат сторонников Анатолия Шария, "сходу" набравших 2,23% голосов, не стоит списывать со счётов.

Александр НАГОРНЫЙ.

А насколько, на ваш взгляд, новый президент Украины, новое парламентское большинство и новое, пока ещё не сформированное, правительство намерены выполнять обозначенный вами системный запрос своих избирателей и те обещания, с которыми они шли на выборы?

Олег ЦАРЁВ.

Скорее всего, это будет определяться реальной политической конъюнктурой: как внутренней, так и — это особенно важно — внешней. Потому что есть долги, которые уже превысили отметку в 80 млрд. долл. и которые нужно возвращать с процентами. Промышленность утратила основные рынки сбыта в России, инфраструктура, экономическая и социальная, — на грани обвала, а почти половина трудоспособного населения страны работает за её пределами. При этом обеспечение боевых действий в Донбассе "съедает" около 10% реального госбюджета, война — очень дорогое удовольствие, которое сегодня может оплачиваться только за счёт получения всё новых и новых кредитных "траншей" от МВФ и других "друзей Украины". От этого позиция официального Киева и будет зависеть в первую очередь. И по Донбассу, и по преобразованию унитарного украинского государства в федеральное, и по формату дальнейшего взаимодействия с Россией.

Здесь, кстати, уже даже налицо конкуренция за право налаживать отношения с Москвой. Зеленский настаивает на "прямом" контакте с Москвой, как это принято в нормальных межгосударственных отношениях. В то же время российские власти достаточно жёстко обозначили своё желание общаться с Киевом по всем вопросам только через "шлюз" в виде структур Медведчука. Особую линию ведёт Игорь Коломойский, активно предлагающий свои посреднические услуги, — разумеется, с расчётом заработать на этом процессе. В результате он сегодня превратился в самого пророссийского — по крайней мере, на словах, — олигарха и политика Украины.

Александр НАГОРНЫЙ.

Можно ли сказать, что 21 июля необандеровская "партия войны" потерпела поражение? И, если да, то насколько такое поражение серьёзно, и способно ли оно повлиять на дальнейший курс официального Киева?

Олег ЦАРЁВ.

На первом этапе работы Запада с Украиной ставилась цель захватить власть и выдавить с легального политического поля всех, кто сопротивляется переходу Украины под внешнее управление. Эта цель была достигнута. Поэтому теперь начался другой этап — сохранения и укрепления Украины в качестве уже постоянно действующего антироссийского и русофобского геополитического фактора. А для этого нужно обеспечить её экономическое существование, что объективно невозможно без восстановления отношений с Россией. За деньги, полученные от России, должны формироваться антироссийские государственные и общественные структуры Украины, обучаться в русофобском духе подрастающие поколения её граждан и так далее.

Александр НАГОРНЫЙ.

В полном соответствии с заветом Збигнева Бжезинского: "На обломках России, против России и за счёт России"?

Олег ЦАРЁВ.

Конечно, ничего нового здесь на Западе не придумано. Да и зачем, если формула много раз оправдала себя и продолжает успешно работать? Поэтому в США сейчас активно продавливают и Украину, и Россию в этом направлении, чтобы полностью исключить вероятность "антимайданного" реванша. Если Украина не восстановит отношения с Россией, не прекратит войну в Донбассе, то существует большая вероятность того, что страна не выдержит и развалится. Тогда все усилия, которые предпринял коллективный Запад по превращению Украины в таран против России, будут напрасно потраченными.

Задача президента Зеленского и партии "Слуга народа" — реализация третьего этапа построения и сохранения Украины в качестве Антиросиии. Первый — это был захват власти. Второй — идеологический и ментальный отрыв Украины от России за счёт войны. Третий — прекращение войны (она свою функцию выполнила), скупка основных активов иностранными корпорациями, завершение взятия под контроль как политической, так и экономической системы Украины.

Александр НАГОРНЫЙ.

Это чрезвычайно важное замечание, которое, насколько я знаком с украинской проблематикой, ранее не озвучивалось. И что в такой ситуации, на ваш взгляд, может и должна предпринять Россия?

Олег ЦАРЁВ.

Россия после 1991 года работала на Украине с очень ограниченным кругом людей: в основном, с действующими политическими лидерами и олигархами, — поскольку полностью приняла "матрицу" международного права, рыночной экономики и "общечеловеческих ценностей". В противном случае она попадала бы под обвинения во вмешательстве во внутренние дела, в антигосударственной подрывной деятельности и так далее. А её западные "партнёры" подобными ограничениями никогда и ни в чём себя не стесняли. Потому что они не только играли на "большой шахматной доске", но при этом ещё и писали правила игры, при необходимости произвольно, в соответствии только со своими интересами, их меняя. Если бы при подписании Большого договора 1997 года или очередного газового контракта Россия выдвинула бы, например, одно единственное условие: признание русского языка вторым государственным языком Украины — никакого госпереворота в Киеве, никакой войны в Донбассе не случилось бы и случиться не могло. А так — действительно пророссийская часть украинского общества тает буквально на глазах, и 13% голосов, поданных за ОПЗЖ Бойко/Медведчука, — это максимум, который там остался. А нет социальной базы — нет и политических лидеров. То же самое, только несколько в иной форме происходит и в Молдове, с Приднестровьем и Румынией, да на всём так называемом постсоветском пространстве: в Прибалтике, в Закавказье, в Центральной Азии…

Александр НАГОРНЫЙ.

Но этот поезд, как говорится, давно ушёл и теперь вряд ли стоит ожидать его возвращения в обозримом будущем. Хотя президент России в интервью Financial Times и назвал либерализм "изжившим себя", в российском правительстве обозначенная вами либеральная "матрица" по-прежнему живёт и процветает. Поэтому и работать не с элитой, а с обществами стран "ближнего зарубежья" наше государство вряд ли начнёт уже с завтрашнего дня.

Олег ЦАРЁВ.

Хочу отметить, что американцы начинали напрямую работать с Украиной в условиях распада Советского Союза, когда 99% украинцев считали себя даже не братьями, а одним с русскими народом: была общая трехсотлетняя история, общая многонациональная советская культура, единая экономика, — и вот каких успехов они сумели добиться за время жизни всего одного поколения! Просто потому что постоянно и последовательно "били в одну точку". Но у России даже сейчас позиции на Украине намного лучше, чем те, с которых тридцать лет назад стартовали там американцы.

Александр НАГОРНЫЙ.

Сейчас на территории России находится, по разным данным, от 3 до 5 миллионов граждан Украины, которые здесь живут и работают более-менее на постоянной основе. Это огромный ресурс, который российской стороной все эти годы практически не использовался и до сих пор не используется в политическом плане.

Олег ЦАРЁВ.

Конечно, этот ресурс тоже надо использовать. Но не на территории России. А на территории Украины. Там надо формировать сеть своих сторонников, продвигать их во властные структуры. Что, собственно, шаг за шагом делали американцы, раздавая десятки тысяч небольших грантов, отбирая тех, кто эти гранты не воровал, а оправдывал, сначала помогая им занимать места помощников депутатов, сотрудников районных администраций, внештатных корреспондентов в различных масс-медиа. И таких проамерикански, антироссийски настроенных функционеров постепенно становилось всё больше и больше, они занимали всё более и более важные позиции, быть в их числе становилось всё выгоднее, и это, в конце концов, превратилось в саморазвивающийся процесс. Я ведь помню, какие яркие антибандеровские речи произносил с трибуны Верховной рады, да и в своей родной Ровенской области социалист Юрий Луценко, отец которого был первым секретарём обкома КПСС. Я хорошо знаю семью Юлии Тимошенко, где никаким украинским национализмом отродясь не пахло. Про львовскую "комсомольскую богиню" Ирину Фарион даже говорить не хочется.

Александр НАГОРНЫЙ.

Получается, нам нужно научиться сочетать американскую деловитость с русским размахом, как это и завещал в своё время дедушка Ленин? Или, помимо "фактора дяди Сэма", сыграли свою роль и европейские страны, и католическая церковь со своим униатским филиалом, и ряд этноконфессиональных общин — таких, как евреи, крымские татары и другие?

Олег ЦАРЁВ.

Понимаете, я не вправе что-то указывать или даже советовать президенту и правительству России, или даже руководству народных республик Донбасса, пока они у меня этого не спросят. И не всё тут можно выносить в открытое медиа-пространство. Но если говорить в общем и целом, то всем просто надо настраиваться на кропотливую, тяжёлую многолетнюю работу и начинать её по всему спектру существующих проблем. Вот, например, идут переговоры по пленным, и они зашли в тупик, потому что стороны банально не могут согласовать списки. Наших политзаключённых — я имею в виду не Россию, а Новороссию — на Украине официально около двухсот, в реальности их до пятисот. Но это же не настолько большое количество людей, чтобы в течение такого времени нельзя было установить и подтвердить их личные данные. Хорошо, наших правозащитных организаций на территории, находящейся под контролем Киева, нет, они там не работают, но можно договориться об этом с международными правозащитными структурами, выделить на эту работу необходимые деньги, которые не так и велики. Создать такие организации. У меня на эту работу уходило около 50 тысяч долларов в месяц, за эти деньги формировали базу данных, обеспечивали юридическую защиту, вносили залоги, собирали передачи более чем для ста человек с начала 2015-го по 2016-й год, то есть в течение почти года. И люди работали в основном не за деньги, а за совесть. Нашим юристам и повестки в АТО вручали прямо в зале суда. Естественно, наши по идеологическим причинам в АТО не хотели идти. Поменяли юристов на девушек, чтобы уйти от этих проблем. Двоих — это было в Одессе и в Харькове — прямо на выходе из здания суда сбивали машины, хорошо, что не насмерть. И они после этого всё равно продолжали работу. Русские — героический народ, когда верят в правоту своего дела. Потом, в силу ряда финансовых и политических моментов, мне эту свою самодеятельность пришлось прекратить, но речь о том, что это не какие-то несусветные деньги, и особенно если помнить фразу Бодрова-младшего о том, что русские своих на войне не бросают. Да у одних только праздничных конференций, посвящённых пятилетию воссоединения Крыма с Россией, бюджет был в 10 раз больше! Продать один даже не дом, не участок, а сотку земли на Рублёвке — этих денег хватило бы на то, чтобы год поддерживать всех политзаключённых Украины.

Александр НАГОРНЫЙ.

Может быть, проблема заключается в том, что нынешней капиталистической России просто нечем привлечь на свою сторону народные массы в такой же капиталистической Украине? И пример того же Крыма показывает, что многие крымчане, выступая за воссоединение с РФ, в результате этого рассчитывали "вернуться в Советский Союз", но получилось нечто совсем иное — даже с учётом гигантских вложений в экономику и инфраструктуру полуострова за счёт российского федерального бюджета.

Олег ЦАРЁВ.

В условиях глобальной рыночной экономики Россия может претендовать на роль "старшего брата" только в том случае, если уровень жизни её граждан будет выше или сопоставим с таковым в США или в Германии — тогда что там Донбасс и Новороссия? От желающих присоединиться к России отбою не будет.

Александр НАГОРНЫЙ.

Но сейчас на самом Западе идут дискуссии о том, что глобальный капитализм перестал быть эффективной социально-экономической системой, что он ведёт человечество к цивилизационной катастрофе, и эта катастрофа может произойти в самых разных формах, включая и всемирную "украинизацию", под которой понимается стремительная деградация всех сфер общественной жизни в различных странах к доиндустриальному, а далее — к рабовладельческому и чуть ли не первобытно-общинному строю.

Олег ЦАРЁВ.

Лично я думаю, что будущее человечества — за социализмом, за общественной собственностью на средства производства. Правда, не в тех формах, которые были раньше или существуют сейчас в ряде стран мира, включая Китай, — и, может быть, под другим именем. Кстати, Владимир Зеленский провозгласил в качестве своей президентской программы некий пока неясный вариант либерал-социализма, в его команде много людей Сороса, который не так давно вместе с братьями Кох создал Институт Куинси для выработки новой стратегии США, а чуть ранее написал книгу "Кризис мирового капитализма". Повторюсь, я считаю, что будущее за цифровым социализмом, которое наступит автоматически по мере внедрения цифровых технологий. Задача России вписаться в этот процесс, возможно даже возглавить, а не продолжать строить дикий государственный капитализм, который из-за наличия слова государственный не становится менее диким, в то время как Запад уже движется в другую сторону.

Александр НАГОРНЫЙ.

Будет ли, с вашей точки зрения, Зеленский в этой связи предпринимать какие-то действия против ультранационалистического крыла украинской политической системы? Или, наоборот, произойдёт сращивание его власти с этим крылом?

Олег ЦАРЁВ.

Один процесс вовсе не исключает другого. Даже наоборот, они обязаны идти параллельно. Я уже не раз говорил, что неонацистов в любом случае ждёт "ночь длинных ножей", — но в несколько ином виде, чем это случилось с Эрнстом Ремом и его штурмовиками ночью 30 июня 1934 года. Физически уничтожать их вряд ли будут, но вот лишить ореола героизма и даже видимости самостоятельной политической силы — это обязательно. То есть будут суды, будет соответствующая медиа-кампания…

Александр НАГОРНЫЙ.

А будет ли какой-то casus belli, необходимый для начала такой "чистки"? Некоторые мои коллеги высказывали гипотезу о том, что какие-то подопечные Авакову "добробаты" с его подачи могут совершить попытку захвата АЭС — якобы в знак протеста против действий нового президента и правительства?

Олег ЦАРЁВ.

Нет, это — огромный риск, причём риск совершенно необязательный. В этом деле можно обойтись без подобных эксцессов. Тем более, что его целью будет не нейтрализация радикалов, а установление полного контроля новой власти за их действиями. Задача Зеленского — концентрация власти в своих руках. Радикалы в качестве альтернативной власти ему не нужны.

Александр НАГОРНЫЙ.

А какой видится вам дальнейшая судьба экс-президента Украины Петра Порошенко?

Олег ЦАРЁВ.

Порошенко был идеальным лидером для Запада на первом этапе — захвата власти и тотального террора против всех несогласных, подавления любого сопротивления. Но он стал заложником той роли, которую играл и не смог: не захотел или не сумел, — вовремя "сменить пластинку". Но времена поменялись, и наступил другой этап, с другой пьесой и с другими главными героями. Поэтому 5-го президента Украины ничего хорошего не ждёт. Сколько на него в итоге "повесят собак", какие обвинения предъявлять и по каким судить, — сегодня от него уже не зависит. Не забывайте ещё о том, что Порошенко стал собственником большого состояния, на которое теперь есть много претендентов.

Александр НАГОРНЫЙ.

С него снимут депутатскую неприкосновенность?

Олег ЦАРЁВ.

Могут снять. Как в своё время с меня сняли. Большинство депутатов проголосовало — и всё. Я, кстати, потом обзванивал своих соратников по Партии регионов, спрашивал каждого: мол, как же так? как ты мог так проголосовать? Ответ был примерно один: "Ну, ты понимаешь, Олег, нам же жить здесь надо".

Александр НАГОРНЫЙ.

Им жить надо, а вам, значит, — не надо? Очень продуктивная позиция: "Умри ты сегодня, а я — завтра…"

Олег ЦАРЁВ.

Вот именно. Поэтому в том, что Порошенко — сдадут, я ничуть не сомневаюсь. Как только — так сразу. И фракция его разбежится.

Александр НАГОРНЫЙ.

Вы упомянули о том, что Украина может стать "страной без земли". Что это значит?

Олег ЦАРЁВ.

Это значит, что будет разрешена продажа земли иностранцам. Зеленский пообещал это сделать и, судя по всему, он теперь это сделает. Сейчас в Европе гектар земли сельскохозяйственного назначения — по плодородности это далеко не украинские чернозёмы — стоит от пятидесяти до ста тысяч долларов. На Украине пока её покупали — разумеется, "в порядке исключения", — по 500-1000 долларов за гектар. Общая площадь только земель сельскохозяйственного назначения, то есть без лесов и "неудобий" — около 43 млн. гектаров. Их стоимость, если оценить по минимальным европейским ценам в районе 30 тысяч долларов за гектар, — это больше 1,3 трлн. долл. Как их делить — особый вопрос, но, например, все долги Украины сейчас составляют 80 млрд. долл., то есть тут всё очень серьёзно и, я бы даже сказал, принципиально.

Ведь не случайно одним из ключевых требований МВФ к официальному Киеву является продажа земли. Прежде всего, потому что на этом можно озолотиться, приобретая чернозёмы за бесценок, а потом выпуская обеспеченные этой землёй ценные бумаги по их реальной "европейской" рыночной стоимости. Но здесь надо понимать ещё один момент: если Россия, Украина и Казахстан создадут завтра "зерновой ОПЕК", то в нём будет сосредоточено около трети мирового производства пшеницы, риса и других зерновых культур. Конечно, на Западе этого допустить не могут, поэтому будут активно заходить на Украину, скупая её землю, чего ни Китай, ни Россия, ни Казахстан иностранным компаниям пока не позволяют.

Кстати, Янукович в годы своего президентства тоже проталкивал соответствующий закон, поскольку у него якобы существовала договоренность по этому поводу с вице-президентом США Джозефом Байденом. Под это создавался Аграрный банк, мы в Верховной раде как могли этому мешали, но ключевым моментом, как говорят, стало то, что вместо оговоренных 20% или 25% Виктор Фёдорович от американских партнёров решил заработать больше, предложив нашу землю китайцам. Все помнят поездку Януковича в Китай, после чего, собственно, и разгорелся "евромайдан". Так что, возможно, не только пресловутая ассоциация с ЕС была там причиной. Во всяком случае, не она одна.

И с Порошенко случилась похожая история. Когда его рассматривали на пост президента Украины, то одним из первых был вопрос о земле. И Пётр Алексеевич, как истинный сын своего народа, сказал: "Да, конечно, я всё сделаю — но если только депутаты позволят". Зато все годы своего президентства Порошенко активно скупал землю и в результате стал крупнейшим землевладельцем Украины.

Александр НАГОРНЫЙ.

Олег Анатольевич, удивительное дело, но мы, кажется, в течение всей нашей беседы ещё ни разу не удосужились упомянуть украинскую "трубу", по которой до сих продолжают идти основные поставки российского газа в Европу. Известно, что действующий контракт между "Газпромом" и "Нафтогазом Украины" истекает 1 января 2020 года в 10.00 по московскому времени, что между этими хозяйствующими субъектами существует множество конфликтов, выходящих и в политическую плоскость, что "Газпром" строит в обход украинской территории два газопровода: "Турецкий поток" и "Северный поток-2", которые оставляют на долю "Нафтогаза", в лучшем случае, транзитный поток в 10-15 млрд. кубометров "голубого золота" ежегодно вместо нынешних 90 млрд., и, соответственно, до 500 млн. долл. вместо нынешних 3 млрд., что в этом случае эксплуатация украинской ГТС является экономически необоснованной, что США и ЕС всячески препятствуют строительству "Северного потока-2", несмотря на прямую заинтересованность, прежде всего, Германии в гарантированных поставках дешёвого природного газа. Могут ли здесь итоги нынешних президентских и парламентских выборов на Украине сыграть какую-то роль и как-то повлиять на дальнейшее развитие ситуации?

Олег ЦАРЁВ.

Я прошу прощения, но здесь вопрос, можно сказать, решённый — "Газпром" уже вложил в эти проекты, прямо и косвенно, под сотню миллиардов долларов. Посмотрите, насколько выгоднее было бы для России чуть вдумчивее заниматься Украиной, чем тратить столько денег на все эти проекты и нести убытки от санкций.

Александр НАГОРНЫЙ.

Попытаюсь обозначить основные выводы из нашей беседы: для себя и для читателей "Завтра", — о том, как России необходимо действовать на "украинском фронте" против "коллективного Запада" во главе с США после смены власти в Киеве.

Во-первых, это новая идеология, которая соответствует интересам большинства как граждан РФ, так и граждан Украины — тот "левый поворот", который зафиксирует крах либерально-рыночной "матрицы" не только в России, но и на всём постсоветском пространстве, да, в общем-то, и во всём мире. Можно назвать это каким-то "новым социализмом" — точного термина пока нет, но уже примерно понятно, из чего и как эта модель должна быть построена.

Во-вторых, это переход на практике к опережающему развитию России в рамках модели "нового социализма", что сделает чрезвычайно выгодным сотрудничество с нашей страной при любых исходных идейно-политических разногласиях. В конце концов, как говорил Дэн Сяопин, кошка должна ловить мышей, независимо от того, какого она цвета…

Олег ЦАРЁВ.

Здесь уточню, что от покраски кошки в жёлто-голубые или красно-чёрные цвета, она лучше ловить мышей точно не станет. А по первому пункту должен сказать, что лично я — сторонник метода последовательных итераций и конечных приближений, то есть небольших улучшений, а не революции. Меняется жизнь. Общество всё время меняется. Власть должна меняться. Хоть медленно, но меняться, подстраиваясь под новые вызовы. Если власть не меняется, то в обществе нарастает ожидание и требование перемен. Застой хорош и удобен. Я помню благословенные времена Брежнева. Но если застой оказывается слишком долгим, то во время смены лидера возникает большой риск возникновения системных катастроф: революций, "перестроек", государственных переворотов, "майданов" и так далее. У каждой из таких катастроф есть имена и фамилии.

Александр НАГОРНЫЙ.

Уточнения принимаются. В нынешних условиях, на мой взгляд, "революция сверху" намного предпочтительнее "революции снизу". Но если не получится первая, то обязательно, увы, случится вторая.

Наконец, в-третьих, Россия, на мой взгляд, не может помешать принятию закона о продаже украинской земли, который финансово обеспечит и укрепит нынешнюю антироссийскую киевскую власть. Но она может повлиять на его практическую реализацию и на его восприятие гражданами Украины, у которых фактически выбьют землю из-под ног в обмен на мифическую чечевичную похлёбку. Надеюсь, Олег Анатольевич, я ничего важного не упустил?

Олег ЦАРЁВ.

Какие-то упущения всегда неизбежны. Но можно сформулировать и так.

Александр НАГОРНЫЙ.

В таком случае примите искреннюю благодарность за то время, которое вы уделили нашей газете. И надеюсь, что эта встреча будет не последней.

Украина > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 31 июля 2019 > № 3076128 Олег Царев

Встреча с врио Главы Калмыкии Бату Хасиковым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с временно исполняющим обязанности Главы Республики Калмыкия Бату Хасиковым.

Бату Хасиков рассказал о проблемах в республике: обеспечении населения питьевой водой и необходимости ремонта оросительных систем для эффективной работы фермерских и животноводческих хозяйств. Отдельно обсуждалась подготовка комплексного плана социально–экономического развития Калмыкии.

* * *

В.Путин: Пожалуйста, расскажите, как ситуация [в республике], по Вашим оценкам.

Б.Хасиков: Владимир Владимирович, во–первых, ещё раз огромное спасибо за оказанное доверие. Всё–таки Калмыкия – это моя родина, и я пришёл туда работать с полной готовностью, с хорошим настроем.

Регион, конечно же, имеет сложности, некоторые из этих сложностей достаточно закоренелые, многолетние. В то же время Калмыкия – с большим потенциалом, большими возможностями. Всё зависит именно от того, как правильно и верно мы на сегодняшний день расставим приоритеты.

В.Путин: Жарко у вас сейчас?

Б.Хасиков: Кстати говоря, в этом сезоне и весной, и летом были дожди. И сельскохозяйственники очень рады этому, потому что хороший урожай пшеницы, хотя мы в этом отношении не самые передовые, потому что у нас в основном упор делается на животноводство. Тем не менее влажная степь – это хорошая кормовая база, поэтому животноводы в том числе радуются.

Тем не менее хотел бы обозначить самую главную проблему.

В.Путин: Вода?

Б.Хасиков: Эта проблема является ключевым фактором социально–экономического развития региона. Да, это вода – и вода в двух аспектах.

Первый аспект – это потребление чистой воды населением. На данный момент, согласно данным Роспотребнадзора, только 7,4 процента людей, живущих в Калмыкии, имеют возможность потреблять чистую воду. Соответственно, стоит очень серьёзная задача.

Сейчас в рамках федеральной программы «Чистая вода», которая реализуется в рамках нацпроекта «Экология», у нас до 2024 года предусмотрено 624 миллиона на реализацию, на решение этой задачи.

Скажу честно и объективно: конечно, этих средств недостаточно. То есть на эти деньги мы сможем обеспечить только 25 процентов населения.

Кстати, на этих фотографиях (показывает материалы) изображено реальное положение дел, то есть сети не ремонтировались с 70–х годов – ни сети, ни водозабор, нет подготовительной системы, нет водоочистки. Это связано и со столицей, и с областными центрами.

В данном случае есть к Вам просьба рассмотреть возможность поэтапно, на протяжении нескольких лет удовлетворить нашу потребность…

В.Путин: Вы включены в программу «Чистая вода»?

Б.Хасиков: Да, мы включены до 2024 года…

В.Путин: Считаете, недостаточно этих объёмов?

Б.Хасиков: Честно скажу, убеждён, что недостаточно. Видя реальную картину, этого недостаточно.

Приезжал Виталий Леонтьевич [Мутко], который собственными глазами посмотрел, то есть он оценил бедствие. Я подготовил письма…

И второй аспект – это тоже по воде, но связано уже непосредственно…

В.Путин: Орошение?

Б.Хасиков: …С животноводством, сельским хозяйством, это обводнительно–оросительные системы. Здесь то же самое.

То есть получается, что есть несколько ключевых систем в Калмыкии: Черноземельская, Право–Егорлыкская, Каспийская, Астраханская… Опять же их не ремонтировали уже несколько десятков лет.

Мы видим, что они заиливаются, зарастают камышом. Естественно, это не обеспечивает возможность пополнять земли водой, соответственно, это не обеспечивает устойчивую кормовую базу.

В.Путин: Сколько протяжённость канала? Километров триста?

Б.Хасиков: В общей сложности – да.

В данном случае я не брал все системы, взял только основные. Потому что все системы – наверное, на сегодняшний день нерационально. Потому что это было раньше, сейчас немножко другие подходы, и расположение основных фермерских хозяйств, крупных племенных заводов как раз рядом с этими оросительными системами, которые я указал.

В.Путин: Хорошо.

Эти письма как раз по этим вопросам?

Б.Хасиков: Именно по этим вопросам.

В.Путин: Что ещё хотели бы сказать?

Б.Хасиков: В целом хотел бы дополнить вопросы, связанные с нашей основной точкой роста – это прежде всего животноводство.

Мы сейчас активно участвуем в увеличении экспорта сельскохозяйственной продукции. Наши параметры, наш план достаточно скромен – до 2024 год всего лишь один миллион долларов. То есть в сравнении с другими регионами это ничто. Как руководитель я считаю, что это недооценённый потенциал.

Если мы на сегодняшний день эту систему централизуем, построим переработку, если мы обводним степи, если мы займёмся учётом поголовья, а это очень серьёзная проблема, потому что есть такое понятие, как личное подсобное хозяйство…

Мы на сегодняшний день не владеем реальными данными, сколько фермеры имеют поголовья. Более 50 процентов поголовья реализуется теневым способом.

В.Путин: Вы в Минсельхозе обсуждали эту проблему?

Б.Хасиков: Эту тему мы обсуждали.

Дмитрий Николаевич [Патрушев] в этом смысле полностью понимает, поддерживает. Сейчас находимся постоянно в диалоге, участвуем во всевозможных совещаниях и так далее.

Кроме этого хотел сказать, что Калмыкия попала в список десяти регионов с низким уровнем социально–экономического развития, и сейчас под руководством Дмитрия Николаевича Кобылкина – Министра природных ресурсов [и экологии] Российской Федерации – мы готовим комплексный план по социально–экономическому развитию Калмыкии.

1 сентября буду докладывать Дмитрию Анатольевичу [Медведеву]. То есть это тоже туда входит.

В.Путин: Хорошо.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > kremlin.ru, 31 июля 2019 > № 3071919 Бату Хасиков

Встреча Дмитрия Медведева с главой Республики Крым Сергеем Аксёновым

Глава республики доложил Председателю Правительства о том, как развивается экономика региона и как проходит курортный сезон.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Сергей Валерьевич, как дела в экономике республики, как проходит курортный сезон, каковы результаты?

С.Аксёнов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В этом году все бюджеты муниципальных образований и республиканский бюджет были приняты без дефицита. По итогам первого полугодия мы видим динамику: республиканский бюджет исполнен с профицитом 42 млн рублей. Общий объём средств, поступивших в республиканский бюджет, – 75 млрд рублей (это практически 45% годового назначения). Бюджеты муниципальных образований тоже выполнены по итогам первого полугодия с профицитом. Общий объём поступивших средств – 22,5 млрд рублей, профицит – 1,2 млрд рублей. Это для нас определённая динамика, есть средства на развитие.

Конечно, основной источник дохода в летний период – курортный сезон. По итогам на сегодняшнюю дату в Крыму уже отдохнуло 3,3 миллиона туристов, это на 11% превышает показатели прошлого года. Прямых налоговых поступлений в бюджет Республики Крым мы получили 1,46 млрд рублей, что на 25% выше прошлогодних показателей.

У нас работает ряд федеральных программ, федеральная целевая программа, которая является основным драйвером развития Республики Крым. Соответственно, и сотрудники платят НДФЛ, и сами предприятия платят НДФЛ и налог на прибыль. В этом году объём федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Крым составляет 72 млрд рублей. Будет введено в эксплуатацию 44 объекта. Один из объектов – Крымская клиническая больница на 760 койко-мест.

Д.Медведев: Это очень важно. Мы сейчас смотрели инфекционную больницу в Севастополе – тяжёлая история, там надо всё менять. Так что то, что в республике вводится больница, очень хорошо.

С.Аксёнов: Она должна стать одним из лучших центров, высокотехнологичным центром. Общий объём программы в этом году – 222 мероприятия, включая проектирование линейных объектов, объектов капитального строительства, газоснабжения, дорог и так далее. При этом, конечно, показатели, которые достигаются в федеральной целевой программе, у нас корректируются целями, которые ставите Вы и Президент. Они определены в национальных проектах. Я буду докладывать позже на совещании о ходе реализации нацпроектов в Республике Крым.

В общем ситуация развивается динамично. Уборочные работы завершены. В этом году, слава богу, у нас не было засухи. Прошлый год мы закончили с урожайностью 16 центнеров с гектара в среднем, что, конечно, для нас катастрофой было – собрали меньше 1 млн т зерновых. В этом году урожайность – 30 центнеров с гектара, то есть выходим на плановые показатели. И при этом с Российской академией наук разрабатываем ряд культур, которые характерны для Крыма, могут в наших условиях давать неплохие урожаи, именно в условиях отсутствия влаги.

Проблемных вопросов сегодня, которые надо на Ваш уровень выносить, наверное, нет. Мы с вице-премьерами, с Правительством работаем по всем направлениям. Считаем, что поставленные цели и задачи в этом году будут выполнены.

Д.Медведев: Хорошо. Тем не менее какие-то вопросы ещё есть. Сейчас обсудим их.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 29 июля 2019 > № 3070201 Сергей Аксенов

Встреча Дмитрия Медведева с временно исполняющим обязанности губернатора Севастополя Михаилом Развожаевым

Обсуждались вопросы социально-экономического развития города.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Михаил Владимирович, мы с Вами сейчас больницу осматривали, определённые решения обсуждали. Продолжим обсуждение социальных вопросов, связанных с национальными проектами, в формате совещания. А сейчас доложите, какова ситуация. Вы совсем недавно приняли управление Севастополем. Надеюсь, что уже погрузились в повестку дня, разобрались, как и чем дышит экономика, социальная сфера города. Давайте об этом поговорим.

М.Развожаев: Действительно, коротко хотел сказать о социально-экономической ситуации в городе. Она на самом деле достаточно оптимистичная. В последние годы – тренд на развитие. Это касается и валового регионального продукта, который растёт, на душу населения. Растёт и уровень налоговых и неналоговых поступлений. Мы в этом году планируем собрать 15 млрд в свой бюджет (по налоговым и неналоговым поступлениям). Эта динамика имеет возрастающий тренд.

Что касается инвестиций, есть у нас некоторые провалы, но связанные с провалами в 2018 году госинвестиций. К сожалению, несмотря на огромные объёмы средств, запланированных государством по ФЦП развития Крыма и Севастополя, никакие стройки в 2018 году начаты не были.

Д.Медведев: А почему они начаты не были?

М.Развожаев: Были бесконечные циклы перепроектирования, согласования, проведения публичного ценового аудита. Но сейчас многие проекты наконец на выходе, и в этом году мы рассчитываем все эти большие, важные объекты начать.

Д.Медведев: На это нужно обратить самое пристальное внимание. Я во время совещания по реализации проектов и программы развития Севастополя и Республики Крым говорил, что очень медленно всё разворачивается. Надеюсь, вы сможете наверстать упущения, которые были, и решить проблемы, которые накопились в управленческой сфере. Я имею в виду медленное принятие управленческих решений. Надеюсь, что это у вас получится.

М.Развожаев: Приложу к этому максимум усилий.

Что касается социальной ситуации, то у нас очень низкий уровень безработицы по сравнению даже с основными регионами Российской Федерации – 0,3%. Среднемесячная заработная плата сейчас – 33 тыс. (январь – май 2019 года). Это сравнимо с Южным федеральным округом, но, конечно, ниже, чем в среднем по Российской Федерации.

Д.Медведев: Это средняя зарплата. Люди всегда на это довольно остро реагируют: вот средняя, а у меня другая зарплата. Тем не менее такой подсчёт есть, это надо понимать.

М.Развожаев: Это средняя, да. Мы сегодня с Вами были в садике – понятно, что там 20 тыс. и ниже. Но в среднем такая. Это мы понимаем, будем над этим работать.

О национальных проектах доложу в рамках совещания, но хотел бы одну тему поднять. В Севастополе свободная экономическая зона была открыта с 2014 года, и она дала очень хорошие результаты. У нас единый налог был вместо 30% – 7,6%, ежегодно росло количество резидентов. В 2017 году, на пике работы свободной экономической зоны, пришло 183 резидента, проинвестировали более 2 млрд рублей частных инвестиций. С 2018 года эта льгота была отменена, и мы перешли на общий показатель 30%. Естественно, в 2018 году у нас резко упало количество резидентов – всего 39 мы зарегистрировали, а с начала 2019 года – всего два. И объём инвестиций, конечно, сократился. Льготный режим нам давал и рабочие места, и дополнительные инвестиции, здорово стимулировал экономику, привлекал, самое главное, материковый бизнес – хороший бизнес, инновационный. Сейчас этот процесс затормозился. Притом что в Калининградской области пока такой режим действует. Хотел бы попросить дать поручение ещё раз проработать этот вопрос. Минэкономразвития нас поддерживает, что надо это оставить для Севастополя на какой-то ещё период времени.

Д.Медведев: Что я могу сказать? Севастополь развивается. Вчера праздник был – всё это смотреть приятно, интересно. В то же время очевидно, что экономика Севастополя, не говоря уже о социальной сфере, ещё сильно отличается от лучших образцов нашей страны. Поэтому нужно, наверное, вернуться к разговору о сохранении, возобновлении соответствующих льгот. Давайте я дам поручение. Прошу вас отработать вместе с Министерством экономического развития, Министерством финансов и рядом других ведомств, которые этим занимаются, сформулировать конкретные предложения и доложить.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 29 июля 2019 > № 3070200 Михаил Развожаев

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на заседании министров иностранных дел стран БРИКС, Рио-де-Жанейро, 26 июля 2019 года

Уважаемые коллеги,

Прежде всего хотел бы высказать слова признательности Министру иностранных дел Бразилии Э.Араужо за прекрасную организацию сегодняшнего заседания.

БРИКС, как и каждая из входящих в наше объединение стран, играет ключевую роль в переходе от однополярной системы к полицентричному мироустройству. Глобализация меняет соотношение общемирового баланса сил в пользу повышения доли развивающихся стран и государств с формирующимися рынками. Фокус экономической активности, технологического развития и, как следствие, политического влияния смещается из Евроатлантики в другие регионы. Такие тенденции «не по вкусу» тем, кто хотел бы затормозить объективные процессы развития человеческой цивилизации, хотел бы искусственно сохранить свое доминирование, не гнушаясь методами шантажа, угроз, недобросовестной и нечистоплотной конкуренции.

Предпринимаются шаги по подрыву международных институтов и универсальных договоренностей. Вместо подлинно многосторонней дипломатии проталкиваются решения в формате узких «коалиций по интересам» с тем, чтобы затем агрессивно навязывать их всем остальным. Организаторы таких противоправных действий пытаются узурпировать само понятие «международного сообщества».

В этих целях они продвигают лукавую формулу «миропорядок, основанный на правилах». Речь идет о стремлении создать псевдоправовую реальность для оправдания действий по сдерживанию конкурентов. Эти пресловутые «правила» зачастую являются прямым нарушением и подменой норм международного права. Наблюдаем это в целом ряде международных организаций, в частности, в том, что происходит вокруг Конвенции по запрещению химического оружия. Все это делается ради того, чтобы обеспечить монополию наших западных коллег на принятие решений по глобальным вопросам.

Россия твердо исходит из того, что и в нынешнюю эпоху бурных перемен фундаментом мира и безопасности, основой межгосударственного общения остается международное право и, прежде всего, Устав ООН. Нарушение его основополагающих целей и принципов приводит к росту напряженности и эскалации насилия на Ближнем Востоке и Севере Африки, в других регионах мира, к расширению неприемлемой практики односторонних принудительных мер в обход Совета Безопасности ООН и экстерриториального применения норм национального законодательства.

Путь к преодолению любых кризисов, будь то на Корейском полуострове, в Афганистане, на Ближнем Востоке или в Африке, лежит исключительно через равноправный диалог, задействование политико-дипломатических инструментов при безусловном уважении международно-правовых норм, включая уважение суверенитета государств, недопустимость вмешательства в их внутренние дела, неприемлемость применения силы или угроза силой. Только такие подходы могут обеспечить жизнеспособность и прочность урегулирования.

Все сказанное выше в полной мере относится и к нашей позиции относительно ситуации в Венесуэле и вокруг нее. Необходимо опираться на нормы международного права, поддержать усилия венесуэльцев самостоятельно, без какого-либо внешнего давления решать свои внутренние проблемы посредством переговоров в строгом соответствии с Конституцией. В этом смысле мы рассматриваем встречу в рамках «процесса Осло» как шаг в направлении достижения устойчивого урегулирования между самими венесуэльцами. Призываем всех внешних игроков активно поддерживать этот процесс.

Угрозу международной безопасности представляет беспрецедентное наращивание военных бюджетов, слом формировавшейся десятилетиями архитектуры поддержания стратегической стабильности. Тревожные примеры – развал США вслед за Договором об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) теперь и Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Сохраняется неопределенность и вокруг судьбы Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ). Мы предложили его продлить, но ответа из Вашингтона пока не слышали.

Обеспокоены планами США, которые уже получают материальное воплощение, по выводу оружия в космическое пространство, что приведет к новому качественному витку глобальной гонки вооружений.

Как вам известно, Россия совместно с КНР на Конференции по разоружению в Женеве давно уже представила проект договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве. Ценим то, что все участники БРИКС поддерживают ежегодные резолюции по этой актуальной проблеме на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН.

Серьезную озабоченность вызывает ситуация вокруг Ирана. Наши американские коллеги не просто вышли из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), который был одобрен СБ ООН, но и под угрозой нелегитимных односторонних санкций запрещают всем остальным странам выполнять резолюцию Совета Безопасности, имеющую юридически обязывающий характер. Призываем наших иранских коллег проявлять выдержку. Отмечаем, что они по-прежнему добросовестно выполняют Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), Соглашение о всеобъемлющих гарантиях с МАГАТЭ и Дополнительный протокол к нему. В то же время, надеюсь, вы понимаете, что контрпродуктивно требовать только от Ирана соблюдать его обязательства по СВПД в одностороннем порядке, когда остальные участники, прежде всего, наши западные коллеги этого не делают. Призываем европейскую тройку осознать свою ответственность за сохранение «ядерной сделки», за выполнение ими своих обязательств по беспрепятственному развитию экономических связей с Ираном.

Напомню, в свое время, когда СВПД был одобрен, и соответствующая резолюция была принята СБ ООН, все мировое сообщество подчеркивало значение этой договоренности не только для урегулирования конкретной проблемы вокруг иранской ядерной программы, но и для укрепления режима нераспространения ядерного оружия. Сломав эту сделку, чего сейчас добиваются США, они нанесут очень серьезный, – надеюсь, что его нельзя будет назвать непоправимым, но это будет серьезнейший удар по режиму нераспространения ядерного оружия.

Антииранские шаги привели к резкой эскалации напряженности в зоне Персидского залива. Развитие событий подошло к опасной черте чреватой рисками возникновения крупномасштабного военного столкновения. Этого допустить ни в коем случае нельзя. Россия выступает за скорейшую нормализацию обстановки в этом регионе. С этой целью несколько лет назад мы сформулировали Концепцию обеспечения коллективной безопасности и сотрудничества в Персидском заливе. У всех наших коллег по БРИКС текст этой концепции имеется. Надеемся на вашу поддержку.

Основными задачами урегулирования в Сирии видим восстановление суверенитета и территориальной целостности этой страны, ликвидацию остатков террористов, содействие возвращению беженцев при продвижении политического процесса, ведомого самими сирийцами, как этого и требует резолюция 2254 СБ ООН. Важнейшим этапом на этом пути станет запуск Конституционного комитета, который должен состояться в самое ближайшее время.

Критически важно поддерживать процессы постконфликтного восстановления Сирии. Призываем принять участие в этой работе и отмечаем в этой связи усилия, которые предпринимают наши китайские и индийские друзья.

Растет понимание необходимости объединения усилий внешних игроков по содействию созданию условий для начала устойчивого процесса национального примирения в Афганистане. Принимаем активное участие в этих усилиях, в том числе в рамках Московского формата, где представлены все ключевые игроки в центральноазиатском регионе и соседи Афганистана, включая Индию и Китай.

Придаем большое значение укреплению мира и безопасности в Африке. Неизменно придерживаемся сформулированного самими африканцами принципа: «африканским проблемам – африканское решение». Приветствуем договоренности между Переходным военным советом Судана и гражданской оппозицией по формированию временного органа для руководства страной до проведения всеобщих выборов. Важным фактором стабильности в районе Африканского Рога считаем дальнейшие шаги по разблокированию эфиопско-эритрейских и эфиопско-джибутийских противоречий, международную поддержку усилий Сомали по воссозданию государственности. Приветствуем усилия по обеспечению полной оперативной готовности Совместных сил «Сахельской пятерки». Это станет ощутимым вкладом в дело борьбы с террористической угрозой в регионе, которая многократно возросла после того, как страны НАТО разрушили ливийскую государственность. Восстановить ее будет очень непросто. Продолжим оказывать содействие и урегулированию в ЦАР в координации с Африканским союзом (АС) и международными партнерами.

Ценим особую, активную роль ЮАР в продвижении к урегулированию конфликтов на Африканском континенте. Знаем, что главным приоритетом своего председательства в АС в будущем году южноафриканские коллеги намерены сделать именно работу по разблокированию всех конфликтных и кризисных ситуаций.

Уважаемые коллеги,

Говоря о развитии нашего объединения, хотел бы подчеркнуть нашу позитивную оценку энергичной и профессиональной работы председательства Бразилии, эффективное согласование декларации, принятой на встрече наших лидеров в Осаке 28 июня.

Приветствуем бразильские приоритеты, заключающиеся в углублении сотрудничества в сфере инноваций, науки, технологий и цифровой экономики. Поддерживаем нацеленность председательства на обеспечение преемственности, на выполнение решений предыдущих саммитов БРИКС.

В этой связи считаем целесообразным ускорить работу над пятисторонними соглашениями о спутниковой группировке дистанционного зондирования Земли и по международной информационной безопасности.

Особое значение придаем дальнейшему расширению взаимодействия в сфере антитеррора, противодействия коррупции, поддерживаем предложение ЮАР об учреждении Рабочей группы по борьбе с транснациональной организованной преступностью.

Признательны за включение в число приоритетов бразильского председательства двух российских инициатив по созданию Платформы энергетических исследований и Женского делового альянса БРИКС.

Убеждены в востребованности плотной координации наших стран на основных международных площадках. Считаем важным углублять диалог между нашими дипломатическими представительствами в третьих странах, особенно при многосторонних организациях, готовить совместные документы. Считаем важным обсуждать и чувствительные вопросы, по которым мнения наших стран могут не совпадать. Открытый и доверительный диалог всегда поможет искать точки соприкосновения и даст результат. Хорошим примером является согласование всеми нашими экспертами итогового документа сегодняшней встречи.

Постоянная дипломатическая работа в формате «пятерки» сегодня остро необходима. Рассчитываю, что продолжим разговор в ходе нашей встречи «на полях» Генассамблеи ООН в Нью-Йорке 26 сентября.

Признательны партнерам за поддержку российских резолюций в Генассамблее ООН, таких как недопустимость героизации нацизма, неразмещение первыми оружия в космосе, о мерах по обеспечению доверия в космической деятельности, о международной информационной безопасности и о борьбе с киберпреступностью. Благодарны Индии, Китаю и ЮАР за солидарное с нами голосование против откровенно провокационной резолюции о правах человека в Крыму. Все, кто интересуются правами человека в Крыму, могут беспрепятственно туда проехать. Те, кто считает, что этого делать нельзя ни в коем случае и нужно осуждать Россию, поступают недобросовестно и политизируют, спекулируют на теме прав человека. В целом считал бы правильным, стремиться к тому, чтобы члены нашей «пятерки» поддерживали друг друга при голосовании в международных организациях по вопросам, имеющим принципиальное значение для национальных интересов каждого из наших государств.

Настроены на углубление взаимодействия в БРИКС на финансово-экономическом треке, как это было зафиксировано лидерами пяти стран в Осаке, отстаивать основы открытой, инклюзивной, равноправной, прозрачной и взаимовыгодной многосторонней торговой системы на основе ВТО.

Отмечаем прогресс в отладке полноценной операционной деятельности Нового банка развития (НБР). Уже одобрено 35 инвестиционных проектов на общую сумму более 9,2 млрд долл.США. Важным направлением является дальнейшая работа по переходу к финансированию проектов в национальных валютах стран БРИКС.

В Осаке наши лидеры затрагивали вопрос расширения состава акционеров НБР. Считаем, что здесь востребован поэтапный подход, который предполагает, что модальности приема новых акционеров будут предметно досогласованы параллельно между министерствами финансов и по линии министерств иностранных дел. Соответствующее предложение можно было бы рассмотреть в рамках подготовки к саммиту в Бразилиа 13-14 ноября. Рассчитываем на плодотворную дискуссию на саммите по всем трем магистральным направлениям сотрудничества «пятерки» – политическому, финансово-экономическому и гуманитарному.

Россия. БРИКС > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 26 июля 2019 > № 3075102 Сергей Лавров

По правилам рыболовства предстоит большая работа

Обширные изменения были внесены в федеральный закон о рыболовстве в 2016 года, но в силу многие из них вступили поэтапно. Так, предприятиям предстоит переоформить участки для промысла. Регламентировать эту процедуры должен Минсельхоз.

Важные документы будут выпущены и в сфере аквакультуры. Это уже в рамках более «свежих» законов, принятых в 2018 и 2019 году. Переиздаются бассейновые правила рыболовства. Чего ждать отрасли в нормотворческом плане, в интервью Fishnews рассказал директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза России Евгений Кац.

- Евгений Семенович, в этом году договоры на рыбопромысловые участки должны быть переоформлены на договоры о закреплении рыболовных участков. Как продвигается подготовка приказа министерства, который должен регламентировать эту процедуру? По документу возникало много вопросов.

- По результатам обсуждения с рыбаками мы доработали проект приказа Министерства сельского хозяйства. На разных площадках представители бизнеса подтверждали, что во многом их замечания учтены. Так, сняты, по мнению рыбаков, избыточные причины для отказа в переоформлении договоров.

Завершены межведомственные согласования проекта, и мы заканчиваем внутриведомственные процедуры для подписания документа министром сельского хозяйства. Затем приказ будет направлен на регистрацию в Министерство юстиции.

- Вопрос, который нам часто задают: почему для перехода от термина «рыбопромысловый участок» к термину «рыболовный участок» нельзя было ограничиться допсоглашением, обойтись процедурой с минимумом документов?

- На мой взгляд, в последний версии приказа мы как раз и минимизировали перечень документов, которые требуются для переоформления договора.

- Какие ключевые документы в сфере аквакультуры сейчас находятся в работе у министерства?

- Во-первых, это проект федерального закона, предусматривающий предоставление земельных участков для целей аквакультуры без торгов. Документ внесен в Госдуму, готовится к рассмотрению в первом чтении.

Далее два порядка, которые должны быть утверждены приказами Минсельхоза. Эти документы находятся в высокой степени готовности. Первый – порядок заключения договора на рыбоводный участок с компаниями, которые за счет собственных средств осуществляют искусственное воспроизводство анадромных видов рыб. То есть фактически занимаются пастбищным рыбоводством. В ноябре был принят закон, который позволяет таким предприятиям без торгов получить РВУ. Теперь утвержден порядок заключения договора на участок, этот приказ направлен в Минюст.

Второй документ – это порядок, подготовленный в развитие закона для аквакультуры Республики Крым и Севастополя. Рыбоводные хозяйства этих регионов получили возможность заключить договор пользования рыбоводным участком на основании документов, по которым работали до присоединения крымских территорий к России (то есть до 1 апреля 2014 года – прим. ред.). Приказ, утверждающий порядок заключения договора на РВУ, прошел межведомственное согласование, сейчас готовится для подписания.

- С 2019 года вступил в силу закон, распространяющий господдержку сельскохозяйственного страхования на отрасль аквакультуры. Правовые акты, необходимые для применения этого механизма, вышли в полном объеме?

- Вся нормативная база создана, теперь все зависит в первую очередь от регионов, которые включатся или не включатся в систему использования этого инструмента. В план сельскохозяйственного страхования на текущий год попало только два региона – Республика Карелия и Мурманская область. Субъекты Федерации должны подготовить собственные правовые акты и заложить часть средств для финансирования.

Итоги применения механизма господдержки страхования в аквакультуре будут понятны ближе к концу года. Но уже по предварительным данным список регионов, которые включились в процесс, будет расширен.

- Большое количество людей волнует тема любительской рыбалки. В прошлом году принят федеральный закон, регулирующий эту сферу . Часть вопросов должна быть решена в подзаконных актах – как продвигается их подготовка?

- Федеральный закон вступит в силу с 2020 года, в полном объеме – с 2021 года. Все акты правительства и ведомств разработаны, находятся на той или иной ступени к принятию. Это акты, которые касаются использования сетей, - их учета, маркировки, оборота. Напомню, что использовать сетные орудия добычи можно будет только в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Разработаны и акты, которые касаются полномочий регионов устанавливать ограничения любительской рыбалки, помимо тех, что определены бассейновыми правилами рыболовства. Подготовлен порядок уведомления Министерства сельского хозяйства РФ о проведении физкультурных и спортивных мероприятий в области любительского рыболовства.

Документы разосланы в том числе и по субъектам Федерации. Собираем позиции регионов. Некоторые из этих позиций уточняющие и конструктивные, часть замечаний может быть устранена просто путем разъяснений.

Также мы подготовили проект распоряжения правительства, который определит районы в Байкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском бассейнах и виды водных биоресурсов, по которым могут сохраниться участки для организации любительской рыбалки. Сейчас получены замечания субъектов Федерации по этому документу, затем он будет внесен в правительство для утверждения.

В целом подготовка подзаконных актов в рамках закона о любительском рыболовстве идет в срок.

- Законопроект, который привлек большое внимание, - о переходе от «молоточных» аукционов в рыбной отрасли к электронным . Речь идет о торгах для заключения договоров на доли квот, договоров пользования водными биоресурсами, договоров на рыболовные участки (по новым участкам). Документ продолжает свое движение?

- Да, конечно. Подготовка этого проекта закона предусмотрена дорожной картой по развитию конкуренции в различных отраслях экономики, принятой правительством в августе 2018 года. Документ разработан Министерством сельского хозяйства с участием Росрыболовства, после всех процедур и доработки по заключению Минюста будет внесен в правительство. Думаю, это произойдет в ближайшее время.

- Вы рассказали о работе по таким крупным блокам, как переоформление договоров на рыбопромысловые участки, аквакультура, любительская рыбалка. Какими еще ключевыми темами предполагается заниматься?

- Предстоит большая работа. Приняты новые правила рыболовства для Дальневосточного бассейна (вступили в силу с 17 июня – прим. ред.). Сейчас важно понять, как они действуют, нужно ли их корректировать.

И второе: у нас большая часть правил рыболовства, если не все, должны быть переизданы. Это трудоемкий процесс, требующий эффективного взаимодействия всех участников процесса, в том числе федеральных и региональных органов власти.

Следующие на очереди – правила для Азово-Черноморского бассейна. Этот документ прошел публичное обсуждение на портале regulation.gov.ru, сейчас готовится для направления с учетом доработки в Минэкономразвития, в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия. Затем предстоит утверждение, после чего – регистрация в Минюсте.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 25 июля 2019 > № 3072182 Евгений Кац

Между миром и войной

чванливый, упитанный, хлюпающий кровью, как плохо прожаренная котлета, Порошенко сошёл на нет

Александр Проханов

На Украине состоялись выборы в Раду. Рада изменилась в одночасье. В ней произошли перемены столь разительные, что кажется, будто в выборах участвовал другой народ. Но это всё тот же украинский народ, прошедший сквозь ужас государственного переворота, войны, распад территории, чудовищное обнищание, непрерывное физическое и моральное насилие. Именно этот народ, голосуя на выборах, сделал Раду неузнаваемо новой.

Главная новизна — с треском провалилась "партия войны", этот чванливый, упитанный, хлюпающий кровью, как плохо прожаренная котлета, Порошенко сошёл на нет. А с ним сошла на нет лютая пропаганда ненависти, войны, русофобии. Остальная часть Рады по-разному, с разной лексикой и подходами, демонстрирует объединённую "партию мира". Зеленский, Медведчук, Тимошенко — все они в разной степени миротворцы. Это громадная победа украинского народа, двух славянских народов — украинцев и русских, всех народов планеты, каждый из которых, пусть в самой малой степени, ощущал дыхание гражданской войны на Украине. Крохотные ростки мира — робкие, уязвимые, появились в отдельных местах политического ландшафта Украины.

Есть договорённость по обмену пленных "всех на всех", будь то представители Киева, Донбасса или России. Настойчивы разговоры в верхах о возможности обменять журналиста Вышинского, томящегося в тюрьме СБУ, на украинского режиссёра Сенцова, сидящего в ямальской тюрьме в Лабытнангах.

Достигнуто соглашение о прекращении огня — не на время, а навсегда. Уже артиллерия уходит со своих огневых позиций, перемещаясь подальше от Луганска и Донецка. Перестали рваться снаряды по обе стороны линии фронта. По решению Москвы русский газ пойдёт на Украину по сниженной цене. И украинцы не смогут не испытать благодарности. Рассматривается схема, согласно которой уголь, добытый на Донбассе, пойдёт в полном объёме на Украину, что будет означать начало торговли.

Несмотря на свирепую геббельсовскую пропаганду русофобии украинский народ сберегает в себе представления о единстве украинцев и русских, о единой православной вере, и "томос", любимое детище Порошенко, испарился на глазах, как нелепый фабрикат. Триста лет совместной истории, где украинцы и русские вместе сражались, возводили великие заводы, строили великие самолёты и реакторы, создавали великие кинофильмы, триста лет совместной исторической жизни и творчества, где каждый второй русский — это украинец, а каждый второй украинец — это русский, всё это не могло быть испепелено чудовищными ожогами, когда Порошенко прикладывал раскалённый шкворень к сознанию украинских людей.

Похоже, что крымская проблема для большинства украинцев уже перестала быть болезненной. Но Донбасс по–прежнему является камнем преткновения, о который спотыкаются все переговоры. Сейчас бессмысленно и рано предлагать конкретный план по умиротворению в Донбассе. Этот план будет умозрительным, кабинетным. Такой план возникнет, когда в Донбассе установится прочный мир, когда перестанут бить вулканы ненависти, когда возникнет атмосфера доверия между Киевом и Донбассом. Это возможно лишь при прямых переговорах обеих сторон. Тогда в мирном воздухе и возникнет этот проект, как коллективный труд миротворцев — тех, о ком в Евангелии сказано: "Блаженны миротворцы, ибо они будут наречены сынами Божиими".

Быть может, этот взгляд на итоги украинских выборов слишком прекраснодушен, ожидания чрезмерно завышены. Снаряды продолжают падать на окраины Донецка и Луганска, хирурги принимают в свои операционные раненых с осколочными ранениями. Но перелом на Украине случился. Он не мог не случиться — тьма не может быть вечной.

Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 24 июля 2019 > № 3076148 Александр Проханов

Сергей Кондратьев: Рост нефтепереработки увеличит загрузку российских экспортных терминалов

В среднесрочной перспективе объемы нефтепереработки в России могут возрасти при условии, что цена нефти не опустится ниже $60 за баррель. Это связано с тем, что при таком уровне цен все российские нефтеперерабатывающие кластеры демонстрируют позитивную маржу.

Поскольку внутренний спрос на нефтепродукты остается стабильным, рост сегмента downstream приведет к увеличению загрузки российских экспортных терминалов.

За последние 5 лет объемы нефтепереработки в стране были относительно стабильны — на уровне 218–219 млн т в год. Однако структура отрасли изменилась: существенно возросла доля дизельного топлива, бензина и легких дистиллятов, тогда как производство мазута за 3 последних года упало на четверть. В связи с этим российские экспортные терминалы переходят от перевалки темных нефтепродуктов к работе со светлыми.

Одновременно в стране реализуется ряд проектов модернизации и расширения мощностей по перевалке нефтепродуктов. Новороссийск, который долгое время был главным российским нефтепортом, в последние годы сокращал перевалку нефти — как из-за конкуренции с ближневосточными производителями, так и по причине ухода части объемов на другие направления. Перспективы новороссийского нефтепорта связаны в первую очередь с нефтепродуктами. Ключевой проект в этой сфере — расширение терминала «Шесхарис», в который уже инвестировано 13 млрд руб. Терминал, в 2014 г. отгрузивший 7 млн т нефтепродуктов, после завершения расширения к 2020 г. увеличит мощности до 20 млн т в год.

С 2018 г. Новороссийск получил возможность принимать по трубопроводу до 6 млн т в год дизельного топлива стандарта Евро-5 с Волгоградского НПЗ. В 2025 г. «Транснефть» намерена завершить второй этап проекта «Юг». Это позволит подключить к продуктопроводу Волгоград — Новороссийск самарские и ряд независимых НПЗ, если к этому времени они начнут производство дизтоплива Евро-5.

На северо-западном направлении российские терминалы также меняют структуру перевалки и расширяют перевалочные мощности.

Так, за последние 4 года «Транснефть» инвестировала почти 2 млрд руб. в расширение порта Приморск, который теперь может ежегодно отгружать до 25 млн т дизельного топлива Евро- 5. Основные объемы этой продукции поступают в порт с Ярославского, Киришского и Нижегородского НПЗ.

«Петербургский нефтяной терминал» (ПНТ), ранее потерявший часть объемов из-за их ухода в соседнюю Усть-Лугу, хочет увеличить свою долю на рынке. В 2019–2020 гг. ПНТ намерен вложить 1 млрд руб. в расширение мощностей на 10%, что позволит ему нарастить перевалку бензина и дизтоплива до 10 млн т в год.

Если в начале 2000-х гг. большая часть российской нефти и нефтепродуктов экспортировалась через Вентспилс, Ригу и Таллин, то сегодня, благодаря созданию в России новых трубопроводных и перевалочных мощностей, основные объемы этой продукции отгружаются через порты Ленинградской области. В 2018 г. российские терминалы на Балтике (Санкт-Петербург, Приморск, Усть-Луга, Высоцк и Калининград) перевалили в общей сложности 66 млн т нефтегрузов. Сегодня порты стран Балтии еще работают с российскими нефтепродуктами, но к 2020 г. их экспорт через это направление должен полностью прекратиться.

Сергей Кондратьев

Заместитель руководителя экономического отдела Института энергетики и финансов

Россия > Нефть, газ, уголь. Транспорт > oilcapital.ru, 23 июля 2019 > № 3089468 Сергей Кондратьев

О стимулировании экспорта сельскохозяйственной продукции

Совещание.

Перед совещанием Дмитрий Медведев посетил предприятие «Комби-Линец» и Курский мясоперерабатывающий завод.

Филиал «Комби-Линец» ООО «Агропромкомплектация-Курск» представляет собой комбикормовый завод и элеватор, введённые в эксплуатацию в 2018 году.

Проектная мощность комбикормового завода – 218 тыс. т гранулированных комбикормов в год.

Элеваторная часть рассчитана на единовременное хранение 150 тыс. т зерна. Плановая мощность по сушке зерна – 300 т в час.

На комбикормовом заводе в с. Линец установлено оборудование российского производства машиностроительной компании «ТехНэкс».

Одна из особенностей завода – наличие линии по производству престартерных кормов для молодняка. Производительность линии – 5 т в час.

Для завода установлен режим наибольшего благоприятствования для инвесторов, действуют льготы по налогу на имущество. Также выделяется субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам в рамках постановления Правительства №1063 от 6 сентября 2018 года.

ООО «Курский мясоперерабатывающий завод» (КМПЗ) – инновационное высокотехнологичное предприятие мясоперерабатывающей промышленности. Проектная мощность завода составляет до 185 тыс. т мяса и мясопродуктов в год при ассортименте свыше 100 наименований.

КМПЗ характеризуется высоким уровнем автоматизации, что позволяет вести оперативный производственный учёт и отслеживать перемещение продукции на каждом этапе производства, начиная с поступления сырья и заканчивая отгрузкой готовой продукции контрагенту.

Единая информационная база, объединяющая логистические процессы, предприятия и функциональные подразделения, позволяет планировать объёмы сырья и материалов, формировать производственные задания исходя из производственных мощностей и заказов клиентов. Автоматизированы и роботизированы процессы производства, включая наиболее трудоёмкие и опасные операции, складской логистики, хранения и размещения – подачи сырья.

Продукция КМПЗ реализуется в 33 субъектах Федерации, поставляется в Белоруссию, а также во Вьетнам и Гонконг.

Численность работников предприятия составляет 2140 человек.

Совещание о стимулировании экспорта сельскохозяйственной продукции

Из стенограммы:

Д.Медведев: Сегодня мы с вами собрались в Курской области, чтобы обсудить дополнительные меры, которые должны способствовать увеличению экспорта продукции сельского хозяйства. Подчёркиваю: именно это является сегодня предметом нашего совещания. Я и мои коллеги по Правительству регулярно проводим разные совещания по поддержке сельского хозяйства и села в целом. Сегодня акцентируем внимание на увеличении экспорта продукции сельского хозяйства.

Очень важное направление, потому что агропромышленный комплекс растёт быстрыми темпами. Это видно невооружённым взглядом. В Курской области агропромышленный комплекс очень неплохо развит, есть большое производство зерновых, кормов, а также производство и переработка молока и мяса. В целом по стране решены задачи продовольственной безопасности. Мы только что говорили о том, как всё это начиналось в 2006–2007 годах, когда был первый национальный проект. Тогда многие задачи стояли очень остро. Сейчас у нас самый широкий выбор продуктов российского производства. Наши сельхозпроизводители не только хотят, но и могут выходить на иностранные рынки, и это вполне объяснимо.

Агроэкспорт развивается достаточно успешно. В 2018 году было поставлено за рубеж сельхозпродукции и продовольствия почти на 26 млрд долларов. Мы любим сравнивать с тем, что было, а также с экспортом вооружений. Сейчас это сравнение абсолютно показательное. Это даже выше целевых показателей, установленных в федеральном проекте «Экспорт продукции АПК», который является частью национального проекта по международной кооперации и экспорту.

Россия вошла в число стран-лидеров по экспорту зерна. Для нас это очень важно, тем более сейчас, когда идёт уборочная кампания. Идёт она в общем и целом неплохими темпами. Есть уже и просто очень хорошие результаты. В Краснодарском крае (мне специально звонил губернатор, чтобы доложить) собрано на 19 июля почти 11,2 млн т зерна, что на 700 тыс. т больше, чем в прошлом году. Урожайность там хорошая – 61 центнер с гектара.

Весьма неплохо также идёт сбор урожая здесь, в Курской области, несмотря на то что погодные условия не являются идеальными в этом году.

В результате всего этого растут объёмы российских поставок и по зерну, и по другим пищевым продуктам – рыбе, мясу, пищевой продукции другого ассортимента.

Расширяется и география экспорта, включая наших крупных партнёров в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Китай, другие страны). Есть интерес к нашей сельхозпродукции и в Африке, и в странах Ближнего Востока. И конечно, всем этим мы должны обязательно воспользоваться.

Но, с другой стороны, мы понимаем: это направление пока является для нас новым, и нужно помогать аграриям продолжать усилия по выходу на внешние рынки, по продвижению своей продукции. Необходимые меры предусмотрены, включая федеральный проект, о котором я уже сказал. Там есть соответствующий показатель – к 2024 году экспорт агропродукции должен вырасти до 45 млрд долларов. Цифра, конечно, очень большая, но я считаю, что она нам вполне по силам, если мы сможем соединить те возможности, которые сейчас у нас сложились, и сохранить и нарастить поддержку, которая в настоящий момент существует. Напомню, что на эти цели за шесть лет мы планируем направить 407 млрд рублей.

Помимо этого нужно проработать ряд дополнительных шагов. Какие шаги?

Во-первых, мы будем оказывать государственную поддержку инвестиционным проектам по глубокой переработке сельхозпродукции на территории нашей страны, с тем чтобы изменить структуру экспорта в пользу готовой продукции, а не сырья. Этот курс является стратегическим в целом в экономике и применительно к аграрной отрасли и пищевой промышленности, соответственно, тоже.

Наша работа по зерновым уже началась по этому направлению, необходимо ускорить её по рыбе и морепродуктам. Сейчас, напомню, 90% улова просто замораживают перед тем, как отправить на экспорт. Мы понимаем: чтобы стимулировать предпринимателей строить заводы по переработке рыбы, закладывать новые суда, нужно принимать определённые решения. Мы их приняли, изменили систему распределения квот на вылов. В результате рассчитываем увеличить долю рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью до 40%.

Во-вторых, нужно развивать и дальше логистическую инфраструктуру. Мы продолжаем строить сеть оптово-распределительных центров, которые нужны экспортёрам. В прошлом году начали работать восемь таких центров. Ещё 14 нужно ввести в эксплуатацию в течение четырёх лет – до конца 2022 года.

В Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года нужно учесть потребности аграриев в транспортировке продукции аграрно-промышленного комплекса. Изменения надо подготовить и включить в план к середине декабря, мы об этом договаривались. Пока же мы компенсируем сельхозпроизводителям часть затрат на транспортировку продукции АПК по железной дороге через льготные тарифы.

Есть разные предложения о том, что делать дальше, как быстро доставлять эту продукцию. Давайте тоже их обсудим.

В-третьих, необходимо активней вести работу по сертификации нашей продукции, чтобы у стран-импортёров не было вопросов к документальному подтверждению качества российских товаров. Этим занимается Россельхознадзор. В том числе согласовывает экспортные ветеринарные сертификаты на различные виды аграрной продукции. Есть результаты – свыше 4 тыс. российских предприятий включены в реестр экспортёров, имеют право поставлять продукцию животноводства более чем в 80 стран.

Также есть предложения о корректировке ряда нормативных документов. Я думаю, коллеги, которые будут выступать сегодня, об этом скажут. В том числе – о подготовке единой методики учёта места происхождения для продукции, которая производится на экспорт, и о процедуре выдачи так называемого сертификата здоровья, который необходим для реализации сельхозтоваров на территории целого ряда стран.

Давайте обсудим эти и некоторые другие вопросы. У нас есть проект протокольного решения, он тоже должен подвергнуться обсуждению.

Послушаем выступления. Начнём с базового выступления – Министра сельского хозяйства. Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Патрушеву), пожалуйста.

Д.Патрушев: Позвольте поблагодарить, уважаемый Дмитрий Анатольевич, за постоянное внимание к сельскохозяйственной отрасли и участие в решении важнейших задач, которые стоят перед агропромышленным комплексом. Президентом в майском указе поставлена цель – к 2024 году увеличить экспорт сельхозпродукции до 45 млрд долларов, то есть более чем в два раза. В первую очередь мы тщательно проанализировали потенциал АПК каждого региона. Для этого совместно с полномочными представителями Президента провели серию совещаний во всех федеральных округах. Участие в них принимали главы субъектов, а также заинтересованные организации. Эти мероприятия позволили скоординировать общие усилия и определить возможный вклад каждой области, края или республики в общероссийский экспорт АПК. Также важно, что совещания позволили обсудить и выработать совместные шаги в поиске и развитии новых точек роста сельхозпроизводства. С каждым регионом были согласованы целевые показатели производства и экспорта, установленные исходя из реальных возможностей. Один из важнейших итогов проведённых совещаний в том, что субъекты подтвердили готовность к работе по наращиванию экспорта сельхозпродукции и продовольствия. Таким образом, мы рассчитываем, что установленные майским указом показатели будут выполнены в полном объёме.

Агропромышленный комплекс России уже сегодня демонстрирует высокий экспортный потенциал. В 2018 году мы нарастили экспорт почти на 20% – до 25,8 млрд долларов. Коротко расскажу о структуре экспорта. Более 40% сегодня занимает зерно. По итогам 2018 года мы поставили 54,8 млн т зерна на внешние рынки. Что касается этой экспортной позиции, наши планы до 2024 года включают значительное увеличение валового сбора зерновых культур – на 28%. Российская Федерация не первый год занимает первое место в мире по экспорту пшеницы. По прогнозам Минсельхоза, в 2024 году зерновые останутся лидером российского экспорта с объёмом более 11 млрд долларов. Второе место разделят масложировая продукция и продукция пищевой и перерабатывающей промышленности с показателем 8,6 млрд долларов каждая. Рыба и морепродукты займут третью позицию с общей суммой 8,5 млрд долларов.

Дмитрий Анатольевич, Вы обозначили конкретные задачи по развитию экспорта продукции рыбохозяйственного комплекса. Механизмы квот, о которых Вы сказали, безусловно, будут способствовать развитию экспортного потенциала отрасли. Мы делаем на это большую ставку. Кроме того, планируем увеличить объёмы глубокой переработки, выпуска конечной продукции с высокой добавленной стоимостью, производства комбикормов, развития мари- и аквакультуры.

Всё это, разумеется, положительно скажется на развитии экспортного потенциала.

Также, как Вы отметили, при формировании нашей новой экспортной политики особое внимание будет уделено увеличению производства продукции с высокой добавленной стоимостью. В первую очередь речь идёт о продукции переработки. Рост её объёма обеспечат как действующие предприятия, которые модернизируются под экспортные задачи, так и новые. Они создаются в рамках реализации инвестиционных проектов. В настоящее время во всех федеральных округах страны прорабатывается более 500 таких проектов.

Следующим ключевым направлением наращивания экспорта является работа над созданием товаропроводящей инфраструктуры. Отмечу, что ряд регионов, преимущественно приграничные, взяли на себя высокие обязательства по увеличению экспорта продукции. Одной из причин являются перспективы строительства на их территории объектов транспортно-логистической инфраструктуры, в первую очередь портовых терминалов. Например, в Краснодарском крае уже в этом году запланирован запуск глубоководного терминала, ориентированного на экспорт масложировой продукции. Подобные проекты будут реализовываться в Ленинградской, Ростовской, Архангельской областях.

В целом реализация планов в области логистики имеет для нас ключевое значение. Несмотря на то что логистика напрямую не относится к сфере полномочий Минсельхоза, мы оказываем активное содействие её развитию, взаимодействуем с бизнесом для уточнения его потребностей, проводим анализ перспективных инвестпроектов и готовим соответствующие предложения. В частности, в июне Минсельхоз направил в Минтранс предложения о включении в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры ряда дополнительных инвестпроектов.

Необходимо отметить важный инфраструктурный проект, который будет способствовать развитию экспортного потенциала России в азиатском направлении. Строительство зернового терминала в дальневосточном порту Зарубино и мультимодального транспортного коридора «Восточные зерновые ворота» позволят осуществлять перевалку до 4 млн т зерна ежегодно.

Говоря о росте производства и развитии логистических цепочек, нельзя забывать о конечной точке движения отечественной сельхозпродукции, а именно о зарубежных рынках. Мы ведём планомерную работу по расширению доступа к ним российских производителей и устранению торговых барьеров. В этом направлении также имеются определённые достижения. В частности, после длительной работы для наших производителей молочной продукции и мяса птицы открылся рынок Китая: 33 предприятия молочной отрасли и 30 организаций по производству мяса птицы аккредитованы для экспорта в КНР. В целом для развития нашего сотрудничества в аграрной сфере и расширения поставок продукции российского животноводства на рынок Китая мы предложили китайским партнёрам подготовить и подписать совместный план сотрудничества по поставкам российской мясной продукции. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, учитывая особое значение этого вопроса для реализации планов по увеличению экспорта, прошу Вас рассмотреть возможность его включения в повестку встречи глав правительств России и Китая 17 сентября текущего года в Санкт-Петербурге.

Другим важным, но пока не освоенным нами направлением экспорта является Африка, куда планируется поставлять мясо птицы, пшеницу и продукты её переработки. Потребность в этих позициях там очень велика. Также Минсельхоз продолжит расширять присутствие на рынках стран Персидского залива. Буквально на днях для наращивания поставок российской аграрной продукции в Королевство Саудовская Аравия мы приступили к разработке соответствующего двустороннего документа.

Наконец, важнейшим направлением экспорта остаются страны СНГ, куда традиционно поставляется широкий перечень сельхозпродукции. Здесь мы также не планируем сбавлять обороты и будем закреплять позиции.

Реализация экспортных планов невозможна без оказания соответствующих мер господдержки нашим экспортёрам. В этом вопросе мы всегда стараемся учитывать мнение всех заинтересованных сторон – региональных органов власти, отраслевых союзов и ассоциаций, сельхозтоваропроизводителей. В случае необходимости и при существующей возможности оперативно вносим поправки в уже действующие инструменты поддержки. Например, изначально субсидирование перевозок сельхозпродукции распространялось только на транспортировку железными дорогами из отдельных регионов страны. Изучив предложения, мы внесли в механизм ряд изменений, которые отменяют все географические ограничения по отправке грузов и расширяют перечень продукции, транспортировка которой может быть просубсидирована. Раньше эта мера распространялась на 65 регионов, теперь она будет работать во всех 85 субъектах страны. Кроме того, теперь под действие субсидий попадает также водный и автомобильный транспорт. Новая редакция постановления сегодня была внесена в Правительство Российской Федерации.

В дополнение к уже существующему механизму выдачи льготных кредитов мы вводим меру поддержки – кредитование предприятий АПК, ориентированных на экспорт. Предусматривающее это постановление Правительства №512 вступило в силу весной текущего года. Вся система государственной поддержки АПК будет постепенно адаптироваться в том числе под задачи динамичного развития экспорта. Приведу пример. Одной из действенных мер было субсидирование экспортных кредитов. С 2019 года этот механизм перестал реализовываться для предприятий АПК по причине его исключения из 620-го постановления Правительства. Однако, учитывая высокую заинтересованность крупнейших экспортёров аграрной продукции в данной мере, мы с коллегами из Минэкономразвития и Российского экспортного центра в рабочем порядке договорились о возобновлении действия этого постановления для аграрного экспорта. Для ускорения принятия необходимых решений по возобновлению работы постановления №620 просил бы Вас дать заинтересованным ведомствам поручение о согласовании соответствующих изменений в бюджетную роспись. Для экспортёров это очень ожидаемый и нужный механизм государственной поддержки.

Минсельхоз намерен изменить механизм распределения средств господдержки. Мы будем учитывать реальный потенциал подотраслей АПК субъектов в рамках так называемой регионализации. Новый подход к оказанию господдержки предусматривает разделение действующих видов субсидий на стимулирующий и компенсирующий механизмы. Совместно с каждым региональным органом управления АПК мы выделили наиболее перспективные направления развития. На их поддержку будет направляться стимулирующая часть субсидии. Это позволит в рамках действующих лимитов повысить эффективность господдержки аграриев и сосредоточить усилия на развитии специализации точек роста регионов. Завершая тему развития механизмов господдержки, хотел бы выразить благодарность за то, что наше предложение о совершенствовании мер находит Вашу поддержку.

Вместе с обозначенными мерами Минсельхоз параллельно прорабатывает целый комплекс мероприятий, которые также будут способствовать увеличению экспорта сельхозпродукции. Во-первых, это мелиорация. На реализацию мелиоративных мероприятий федеральным проектом «Экспорт продукции АПК» до 2024 года предусмотрено 36 млрд рублей. Мелиоративные мероприятия могут способствовать существенному наращиванию объёма урожая, в том числе зерновых. Во-вторых, рост экспорта также обеспечат мероприятия по повышению плодородия почв. В результате проведения этих работ дополнительная суммарная прибавка продукции растениеводства до 2025 года может составить до 8,4 млн т зерновых. Немаловажным фактором выполнения стратегических задач станет процесс цифровизации АПК. С помощью новых технологий мы сможем с меньшими затратами получить больший урожай.

Помимо этого необходимо активизировать работу по маркетинговой поддержке продвижения российской аграрной продукции на международных рынках. В рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК» предусмотрен раздел по созданию комплексной системы продвижения аграрной продукции.

Ключевая цель всего описанного комплекса механизмов и мероприятий заключается в реализации прорывных сценариев развития производства и экспорта продукции АПК в субъектах страны.

Однако для этого в том числе необходимо решить ряд проблемных вопросов.

Начну с продвижения сельхозпродукции. Как вы знаете, во всех крупнейших странах-экспортёрах давно созданы мощные национальные системы продвижения продукции АПК на экспорт, включающие разветвлённые сети представителей по сельскому хозяйству за рубежом. Они доказали свою эффективность. Решение по созданию к 2021 году сети атташе по АПК за рубежом в количестве не менее 50 было утверждено на заседании президиума совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

Источник и объёмы финансирования этого мероприятия были ранее согласованы Минфином России. В соответствии с утверждённым планом по реализации федерального проекта «Экспорт продукции АПК» Минсельхозом был подготовлен соответствующий проект указа Президента. Однако в течение некоторого времени мы ведём работу по его согласованию с Минфином. К сожалению, вопрос пока ещё не решён.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Прошу Вас рассмотреть возможность поддержать Министерство сельского хозяйства и дать поручение Минфину России о согласовании проекта указа Президента в кратчайший срок. Для нас это также очень важное направление.

Продолжу тему продвижения продукции АПК. Выполнение наших стратегических целей в значительной степени зависит от качества и полноты мер, направленных на поддержку российских экспортёров. Они включают защиту и продвижение продукции на внешние рынки, создание позитивного образа страны происхождения.

Однако экспортные бренды, разработанные Российским экспортным центром, к сожалению, пока не стали эффективным инструментом поддержки и продвижения российской аграрной продукции на зарубежные рынки, обеспечивающим доверие иностранных потребителей.

Поэтому, мы полагаем, необходимо уделить особое внимание разработке комплекса мер поддержки продвижения аграрной продукции на перспективные международные рынки. Речь идёт в том числе о выставочных и гастрономических мероприятиях, бизнес-миссиях и так далее. По нашему мнению, в данном вопросе необходимо обеспечить прямую связь между проводимыми РЭЦ мероприятиями и конкретными практическими результатами этой работы. Мы считаем, что международные выставки в контексте формирования положительного имиджа российской продукции за рубежом – это очень ценный, но пока недооценённый ресурс. Минсельхоз со своей стороны готов активно включиться в это направление работы.

Ещё о некоторых проблемных вопросах. Одним из барьеров, препятствующих наращиванию объёмов экспорта, является стоимость транспортировки. Операторы подвижного состава зачастую повышают ставки на аренду вагонов не только по объективным причинам, но и в связи с сезонностью перевозки грузов АПК. При этом важно отметить первые положительные реальные сдвиги в данном направлении: «РЖД» выразило готовность рассмотреть вопрос о снижении на 50% тарифа на перевозку рефрижераторных контейнеров. Это важный шаг, но его пока, к сожалению, недостаточно. Просим оказать поддержку и поручить ФАС совместно с Минтрансом и Минсельхозом при участии «РЖД» провести анализ тарифообразования операторами подвижного состава на транспортные услуги по перевозке продукции АПК железнодорожным транспортом.

И наконец, заключительный наболевший вопрос, о котором в том числе говорили Вы, Дмитрий Анатольевич, и который поднимался большинством руководителей регионов. Он касается невозможности учёта экспорта по месту его происхождения. Речь идёт о тех случаях, когда продукция производится предприятием в одном регионе, а экспорт осуществляется в другом. Например, именно поэтому одним из лидеров по экспорту зерна из России, согласно официальной статистике, является Москва. Такая ситуация затрудняет оценку реального вклада каждого отдельного региона в производство экспортной продукции. Предполагаем, что для решения данного вопроса требуется внести корректировки в существующую методологию учёта экспорта Федеральной таможенной службы и Росстата. Мы вынесли соответствующее предложение на проектный комитет и просим нас поддержать.

В завершение выступления хотел бы сказать, что достижение целевого показателя по экспорту сельхозпродукции – задача, требующая включённости всех заинтересованных сторон. В её решении должны принимать участие не только органы исполнительной власти, но и государственные компании. При формировании экспортного пула считаем целесообразным Минэкономразвития и Росимуществу провести анализ деятельности государственных организаций, занимающихся экспортом сельхозпродукции, сырья и продовольствия, и представить в Правительство предложение по интеграции их деятельности в мероприятия по достижению целевого показателя объёма экспорта продукции АПК к 2024 году.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, благодарю Вас за пристальное внимание к сельскому хозяйству в целом и к вопросу наращивания агроэкспорта. Повторю, что у нас есть необходимые возможности для решения поставленной в майском указе задачи. Уверен, что совместно с сельхозпредприятиями, руководством регионов, нашими коллегами из других ведомств при поддержке руководства государства мы сможем вывести агропромышленный комплекс страны на качественно новый уровень развития.

Д.Медведев: Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Доклад достаточно подробный, основные позиции обозначены. Давайте приступим к обсуждению того, что звучало, предложений, которые есть, и, возможно, ещё будут. Начнём с выступления исполняющего обязанности губернатора Курской области, поскольку мы находимся в гостях.

Роман Владимирович (обращаясь к Р.Старовойту), пожалуйста.

Р.Старовойт: Дмитрий Анатольевич, Вы совершенно справедливо заметили, что какими бы ни были меры поддержки государства, финансовые вливания, всё равно в большинстве случаев всё зависит от человека. Куряне честные, трудолюбивые люди, которые горячо любят свою землю, и именно в этом залог успехов агропромышленного комплекса, о которых я хочу вас проинформировать.

В рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК» разработан региональный проект «Экспорт продукции АПК Курской области», где ставится задача к концу 2024 года увеличить экспорт до 272 млн долларов. По решению Минсельхоза России Курская область участвовала в пилотном проекте по определению перспективных направлений развития АПК, в том числе способствующих увеличению экспорта продукции. Одним из приоритетных направлений для Курской области определено производство зерновых и масличных культур. В текущем году хозяйствам области предстоит убрать 964 тыс. га зерновых культур. К сегодняшнему дню уборка проводится во всех районах, обмолочено более 200 тыс. га, или 21% площади. Намолочено 1,5 млн т зерна при урожайности более 53 центнеров с гектара в среднем. По прогнозу, валовый сбор зерновых культур составит около 5 млн т.

Достижению запланированных показателей и, соответственно, увеличению экспортных поставок зерна будет способствовать реализация инвестиционных проектов по строительству зернового терминала и отгрузочного железнодорожного элеватора, что позволит обеспечить отгрузку зерна до 9 тыс. т в сутки. Мощности по хранению зерна увеличатся на 100 тыс. т.

Производство масличных культур в регионе за счёт расширения посевов сои увеличится на 60% и составит около 1,5 млн т, которые необходимы для загрузки мощностей экспортно ориентированного комплекса по глубокой переработке масличных культур.

Показатели по производству продукции животноводства. Сегодня регион в полном объёме обеспечивает себя мясом птицы и свиней, а также отгружает значительные объёмы животноводческой продукции в другие регионы. Наращивание объёмов производства животноводческой продукции позволит загрузить мощности перерабатывающих предприятий и увеличить экспорт мясо-молочной продукции.

Объёмы производства пищевой продукции. В отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности объём отгружаемой продукции за 2018 год составил 102 млрд рублей. К 2024 году данный показатель достигнет 180 млрд рублей.

Запланированные объёмы продукции экспорта АПК. Наша цель – к концу 2024 года не только достичь показателя 272 млн долларов, но и превысить его. Так, в 2018 году экспорт мясной продукции составил 13 млн долларов против 1 млн долларов в 2017 году. В прошлом году произведено 311 тыс. т мясной продукции, из них 140 тыс. т – предприятием, на котором мы с вами находимся.

ООО «Агропромкомплектация» начало экспортные поставки, что позволило уже в текущем году увеличить экспорт мясной продукции в регионе в шесть раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Сегодня ведётся работа по реализации крупных экспортно ориентированных проектов, направленных на увеличение валового сбора зерновых и масличных культур, производства молока, а также проектов по строительству мощностей по глубокой переработке продукции растениеводства и животноводства.

Во-первых, реализуются проекты по строительству селекционных семеноводческих центров, в том числе группой компаний «Эко-Нива», что позволит нам достичь запланированных урожаев.

Во-вторых, ООО «Содружество» реализует проект по переработке 1 млн т масличных культур, что позволит производить до 250 тыс. т масла и 650 тыс. шрота.

В-третьих, реализация компанией «Мираторг» одного из масштабных проектов, аналогичных тому предприятию, на котором мы сейчас находимся, по строительству мясохладобойни по убою свиней мощностью 4,5 млн голов в год позволит увеличить экспортные поставки мясной продукции на 42 млн долларов.

Претворение в жизнь намеченных планов позволит в перспективе увеличить экспортный потенциал Курской области в сфере АПК до 480 млн долларов, что в два с половиной раза превысит достигнутый уровень прошлого года.

Хочу выразить благодарность Правительству за то, что в целях стимулирования роста экспорта сельскохозяйственной продукции в качестве одной из мер господдержки было принято постановление Правительства №512. Этим постановлением установлены правила субсидирования льготных кредитов для сельхозтоваропроизводителей – экспортёров продукции АПК. Данная мера поддержки позволит значительно увеличить объёмы экспорта сельхозпродукции.

В завершение своего выступления обозначу вопросы, требующие решения на федеральном уровне.

Во-первых, прошу рассмотреть вопрос создания экспортных объединений. Это может стать одним из новых инструментов поддержки экспортёров сельхозпродукции, учитывая ограниченные возможности как федерального, так и регионального бюджетов по поддержке экспорта. К сожалению, действующее законодательство содержит ряд ограничений по формированию таких объединений. В целях повышения конкурентоспособности российской агропродукции, и прежде всего высокомаржинальной продукции переработки, прошу Вас поручить ФАС России подготовить проект правового акта, наделяющего Минсельхоз и ФАС России полномочиями по заключению соглашений с сельхозтоваропроизводителями для экспорта продукции АПК.

Второй вопрос касается льготного кредитования. На территории нашего региона, как и в других регионах, многие предприятия реализовали крупные инвестпроекты в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства. Эти предприятия были и остаются социально значимыми и экспортно ориентированными. Но некоторые в силу различных обстоятельств попали в сложную финансовую ситуацию. Регионы сталкиваются с большими проблемами при поиске новых инвесторов. Если инвестор не найдётся, то в силу действующего законодательства в отношении таких предприятий вводится процедура банкротства, которая длится от полугода до нескольких лет. В результате деятельность предприятий, как правило, прекращается, что влечёт за собой социальную и экономическую напряжённость в регионе. Учитывая данные обстоятельства, предлагаю рассмотреть возможность предоставления льготных кредитов инвесторам для приобретения таких предприятий.

В заключение – вопрос об экспортных поставках зерна. Я поддерживаю Министра сельского хозяйства по поводу внесения корректировки в методологию учёта экспорта Федеральной таможенной службы и Росстата. Этот вопрос является актуальным и для Курской области. Так, в прошлом году, по данным таможенной статистики, прямой экспорт зерна у нас составил 420 тыс. т. В то же время порядка 1 млн т зерна на сумму около 170 млн долларов из региона вывозится в портовые терминалы, где крупные зернотрейдеры формируют партии для экспорта. Но по Курской области данное зерно не учитывается, а учитывается как вывоз в другие регионы Российской Федерации.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, труженики агропромышленного комплекса Курской области, несомненно, решат поставленные задачи по наращиванию продукции АПК и увеличению экспортного потенциала региона.

Д.Медведев: Давайте сразу послушаем представителя бизнеса. У нас есть ещё губернаторы и представители различных направлений аграрного бизнеса. Послушаем руководителя группы, которая также нам показывает свои возможности.

С.Новиков (генеральный директор группы компаний «Агропромкомплектация»): 13 лет назад я участвовал в таком же совещании, вёл его тогда Первый вице-премьер России Дмитрий Анатольевич, курировал приоритетные национальные проекты, ставились задачи Правительству. Тогда я увидел много скептиков. Мне запомнилась фраза: «Фантастика. Сказок не бывает». За последние 12–13 лет плодотворной совместной работы, благодаря созданным государством благоприятным условиям эту сказку мы превратили в явь. За эти годы, если говорить о свиноводстве, вложили более 500 млрд рублей частных инвестиций. Благодаря этому мы в 2018 году вышли на полную самообеспеченность производства свинины у нас в стране.

Хотя Правительство, Минсельхоз и Россельхознадзор последние годы проводят большую работу по выводу сельхозпродукции на внешние рынки, в отношении свинины у нас сделано не так много прорывов. Мы уже начали делать первые поставки в Гонконг. Белоруссию мы не считаем зарубежным рынком. В то же время на наших глазах развивается непростая ситуация с АЧС в Китае, Вьетнаме, Таиланде и других странах Юго-Восточной Азии, где сосредоточено свыше 60% мирового объёма производства и потребления свинины. Сегодня все мировые эксперты прогнозируют в ближайшие годы большой дефицит свинины и другого животного белка на этом рынке, а правительства крупнейших стран по производству мяса проявляют чрезмерную активность по дополнительному продвижению своих производителей на этот рынок. Мы видим всемерную активность Министерства сельского хозяйства, но, по-видимому, здесь потребуется срочная сверхконсолидация других ведомств. В этом направлении мы также просим затронуть этот вопрос на высоком уровне, возможно, на встрече с руководством Китая в сентябре, как сказал министр.

Дмитрий Анатольевич, мы не должны упустить этот исторический шанс не только для свиноводства, но и для всей отрасли мясного животноводства, являющегося локомотивом развития АПК.

И непосредственно связанный с этой темой вопрос. Как я уже сказал, мы добились успехов в мясном животноводстве, прежде всего свинине и птице, но мы можем достаточно быстро растерять весь этот успех в случае неконтролируемого ухудшения ветеринарно-эпизоотической ситуации у нас в стране. Минсельхоз и Россельхознадзор проводят большую работу в этом направлении, но, к сожалению, не всё зависит от них, и этого явно недостаточно. Главное, что мешает этому вопросу, – это высокий уровень разобщённости различных ведомств в понимании огромной опасности для российской экономики в случае обострения ветеринарно-эпизоотической ситуации у нас в стране. Об экспорте тогда будет говорить достаточно сложно. Можем ли мы попросить Вас дать дополнительные указания всем ведомствам, чтобы максимально быстро и результативно консолидировать усилия по всему комплексу вопросов, связанных с ветеринарной безопасностью в стране.

Д.Медведев: Указания я, естественно, дам. Это ключевая вещь, мы должны этим обязательно заниматься. Сами понимаем, в каких условиях находимся, какие огромные инвестиции были сделаны – вы их только что назвали. Я и мои коллеги этим вопросом будем заниматься. Дополнительную координацию постараюсь обеспечить.

Что касается того, о чём говорили Вы и министр. Мы в ходе консультаций с нашими китайскими и другими партнёрами по такой кооперации, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе, всегда эти вопросы поднимаем и стараемся отстаивать наши возможности по поставке различных видов продуктов из Российской Федерации. Не исключением будет и встреча, которая состоится в сентябре. Это надо делать на всех уровнях и по всем направлениям, только в этом случае можно достичь успеха. Тем более сейчас наступил важный момент, чтобы нам правильным образом закрепиться на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона. Будем над этим работать.

Россия. Весь мир. ЦФО > Агропром. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 22 июля 2019 > № 3062861 Дмитрий Медведев

Деньги, закопанные в землю

Александр Киденис

В России сегодня недостроенных объектов - на 4 трлн рублей

«А сейчас Чебурашка скажет речь», — объявил крокодил Гена. И вышедший на середину двора лопоухий малыш радостно прочирикал: «Мы строили-строили — и наконец не-до-стро-и-ли!..» Прости нас, читатель! Разве может быть недострой в мультяшной сказке? Это только в нашей реальной жизни такое бывает: как доложил глава Счетной палаты Алексей Кудрин, в России сегодня 62562 объекта незавершенного строительства общей стоимостью более 4 трлн рублей.

Огромные деньги закопаны в землю. В переводе на жилье — 2 млн двухкомнатных квартир, почти двухлетняя строительная программа страны. В пересчете на месячные пенсии получается почти 300 млн — по две штуки на каждого россиянина, от стариков до грудных младенцев. Этой суммы хватило бы на вторую Олимпиаду Сочи-2014 и еще осталось бы на чемпионат мира по футболу — 2018 в 11 городах России. Вот такие деньжищи — и коту под хвост!

Только не подумайте, что речь идет о наследии «проклятых 90-х». Всего два года назад тогдашняя глава СП Татьяна Голикова оценила недострой в 2,2 трлн рублей. А сегодня цифра уже почти вдвое больше.

Однако на днях премьер Дмитрий Медведев в Ставропольском крае призвал местные власти закладывать еще больше строек! «В России лето, и это пик строительного сезона, — заявил глава правительства. — Темп везде набран, но я не могу сказать, что он везде является таким темпом, как нужно. Этот темп нужно наращивать, наращивать практически в каждом регионе страны».

Возможно, премьеру не доложили, что в Ставрополье уже нынче имеется 638 объектов незавершенного строительства общей стоимостью более 17 млрд ранее вложенных рублей. А всего в Северо-Кавказском федеральном округе, куда входит Ставропольский край, Счетная палата насчитала более 4 тысяч объектов незавершенного строительства с вложением более 100 млрд. «Причем строительство 1178 объектов было начато более восьми лет назад», — уточнил Алексей Кудрин.

И так не только на Северном Кавказе. Из общего числа общероссийской «незавершенки», выявленной Счетной палатой, львиная доля — 58 тысяч объектов стоимостью почти 3 трлн — относится к «хозяйству» региональных властей. Речь прежде всего идет о детских садах, школах и университетских кампусах, а также объектах транспортной и коммунальной инфраструктуры.

А ведь еще в 2015-м президент Владимир Путин поручал правительству обеспечить проведение инвентаризации объектов незавершенного строительства, не включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, и создание информационного ресурса, содержащего полную информацию по этим объектам. Увы, поручение не выполнено, и правительство опять начинает жизнь «с чистого листа» под предлогом заботы о выполнении новых нацпроектов, но никак не разобравшись со старыми долгами. И даже не попытавшись выяснить, в чьих карманах осели гигантские казенные суммы, выделенные регионам на социальное строительство.

В том же Ставрополе на совещании, которое вел Дмитрий Медведев, министр строительства Владимир Якушев застенчиво признался: «За последние пять лет себестоимость строительства приблизительно — в разных регионах по-разному, но в среднем — выросла от 28 до 30%... Разница — это как раз те деньги, которые из сметной стоимости строек, мягко говоря, были высушены...»

Несведущему читателю поясню: речь шла об «усушке» и «утруске» — совсем как между продавцами бакалейного отдела советского гастронома. Которые однажды пожаловались на низкие зарплаты главному партийному куратору торговой отрасли Анастасу Микояну, на что тот ответил: «Мы дали вам такие вольготные нормы усушки и утруски, с которыми можно жить абсолютно безбедно даже без воровства». Впрочем, чуть позже директора знаменитого гастронома «Елисеевский» Юрия Соколова все-таки расстреляли. За то самое...

Но премьер не прислушался к признаниям федерального строительного министра. Не обратил внимания. К тому же сегодня в России не расстреливают. Но ведь никто не отменял обязанности власти следить за расходованием бюджета и наказывать за нецелевые траты и хищения, что в итоге оборачивается шлейфом долгостроя. Неслучайно глава Следственного комитета Александр Бастрыкин уже в который раз просит российский парламент вернуть в Уголовный кодекс конфискацию имущества для коррупционеров.

По словам Бастрыкина, в прошлом году у фигурантов уголовных дел о коррупции были изъяты деньги и драгоценности на сумму почти 2 млрд рублей, еще 1,6 млрд рублей обвиняемые возместили добровольно. За первые три месяца нынешнего года наложен арест на имущество коррупционеров на сумму свыше 5,3 млрд. «Но это капля в море, — говорит глава СКР. — Ибо в связи с необязательностью применения для суда меры в виде конфискации имущества судьи часто не реализуют эти полномочия».

Теперь сравним две цифры: 3,6 млрд рублей возвращенных государству за один год по всем уголовным делам — и 2 трлн рублей ущерба за два последних года от омертвления «незавершенки». Получается, в самый удачный для сыщиков год правоохранительная система государства может вернуть стране не более половины процента от несметных богатств, «закопанных» в начатые и брошенные стройки. А многие чиновники еще возмущаются, когда слышат, что строительную отрасль называют одной из самых коррупционноемких. Да пусть бы они лучше воровали, чем так работать!

Кстати, нынешний призыв премьера к региональным властям закладывать больше строек, судя по всему, не поможет реализации нацпроекта «Жилье и городская среда». В его паспорте записаны четкие ориентиры: в 2018-м ввод жилья в стране должен был составить 86 млн кв. метров, в 2019-м он увеличивается до 88 млн, к концу срока, в 2023-м, ввод — 112 млн, в 2024-м — 120 млн...

Но еще в прошлом году график был сорван — по официальным данным Росстата, ввели 75,33 млн «квадратов». Срывается он и ныне. «Думаю, что в 2019 году крайне сложно будет достигнуть большего результата ввода, чем в 2018-м», — заявил вице-премьер Виталий Мутко. А профессор Финансового университета при правительстве Сергей Стерник говорит, что текущие объективные условия в отрасли «пока не обеспечивают выполнимость целевого показателя 120 млн кв. метров в год как со стороны предложения, так и платежеспособного спроса». То есть, во-первых, не построят, а во-вторых, не купят.

О том же пишут президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева и исполнительный директор фонда Татьяна Полиди в июльском номере «Вопросов экономики». В нацпроекте предполагается повышение цен на жилье в среднем на 6-9% в год, что гораздо выше ожидаемой инфляции в 4% и роста доходов населения, и это снизит относительную доступность жилья, предупреждают и эксперты Банка России. По соотношению цены 1 кв. метра и средней зарплаты Россия уступает большинству развитых экономик и части стран с формирующимися рынками (например, Мексике, Индии и Турции). Стоимость 1 кв. метра жилья в России почти вдвое выше среднемесячной зарплаты — у них такого нет. А реальные располагаемые доходы россиян в первой половине 2019 года опять снизились — на 1,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщает Росстат.

Так зачем же премьер «гонит волну» и торопит с закладками новых фундаментов? Чтобы сейчас отчитаться, а потом бросить? Причем торопит только власть, а бизнес предпочитает выжидать: в стране продолжает падать предпринимательский оптимизм. Если в феврале 25% предпринимателей ждали оживления деловой активности в следующем году, то в июне доля таких оптимистов снизилась до 15%, ссылаются на данные опроса аналитики IHS Markit. Это худший результат за три последних года. Число компаний, которые планируют расширить штат сотрудников в ближайший год, снизилось до 6%. И это тоже самый низкий показатель.

Частные компании не чувствуют себя в безопасности и снижают инвестиции, говорит профессор Высшей школы экономики Олег Вьюгин. К похожим выводам пришел и ВЦИОМ: по его опросам, 71% предпринимателей считают условия ведения бизнеса в России неблагоприятными, каждый второй прогнозирует, что ситуация будет только ухудшаться в ближайшие пять лет. Результат: инвестиционная активность бизнеса перестала расти, производство инвестиционного оборудования и инвестиционный импорт сократились, отмечают эксперты Института исследований и экспертизы ВЭБ.РФ.

Тем временем Счетная палата разместила на своем сайте «Мониторинг достижения национальных целей». Как понятно из названия, речь об исполнении майского указа президента, который и лег в основу амбициозных проектов. Данные невеселые не только по строительству. «Обеспечение устойчивого естественного роста численности населения РФ» — а она по-прежнему падает. «Обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан» — а они снизились еще на 1,3%. «Снижение в два раза уровня бедности в стране» — а доля живущих ниже прожиточного минимума увеличилась до 13,3% при целевом показателе 6,6%. «Обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4%» — а инфляция превысила 5%, темпы роста ВВП не превышают 2,3% при целевом показателе 3,2%...

Комментируя эти цифры, известный экономист Евгений Гонтмахер говорит: «Убаюкивающие мантры о стабильности уже не спасают от нарастания подспудных сдвигов в общественном сознании в сторону необходимости изменений. Социология об этом говорит все более убедительно. Выльется ли это рано или поздно в открытый внутриполитический кризис или произойдет качественная эволюция нынешнего государства — вот главная развилка российской истории ближайших лет».

Умножение числа недостроенных объектов за государственный счет к эволюции отношения не имеет.

Россия > Недвижимость, строительство > trud.ru, 19 июля 2019 > № 3060846 Александр Киденис

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на открытии Форума общественности «Петербургский диалог», Бонн, 18 июля 2019 года

Уважаемый господин Министр,

Уважаемый господин Премьер-министр,

Господин Губернатор,

Господа сопредседатели,

Дамы и господа,

Рад возможности выступить на открытии 18-го заседания Форума «Петербургский диалог», посвященного весьма актуальной теме «Сотрудничество как лейтмотив для мирной Европы: вклад гражданских обществ России и Германии».

Во все времена диалог был и остается единственным цивилизованным способом решения проблем, а умение слушать и слышать друг друга – важнейшим качеством дипломатов и политиков. Рост военно-политической напряженности, сужение пространства сотрудничества, падение взаимного доверия – для преодоления этих негативных тенденций, которые мы наблюдаем в последние годы, требуется системная и кропотливая работа. Деполитизированные дискуссии по линии гражданских обществ, направленные на развитие и укрепление взаимопонимания и доверия между людьми, могут сыграть здесь незаменимую роль.

Вот уже без малого двадцать лет «Петербургский диалог» – это наглядный пример успешной общественной дипломатии. Форум остается одной из авторитетных и востребованных площадок двустороннего взаимодействия. Отрадно, что он обладает иммунитетом от «капризов» политической конъюнктуры и предоставляет уникальную возможность в доверительном ключе обсуждать актуальные вопросы двусторонней повестки дня, вырабатывать конкретные шаги, направленные на развитие сотрудничества между нашими странами. Свою эффективность подтвердили и действующие под эгидой «Петербургского диалога» профильные механизмы – Сырьевой форум по энергетической проблематике, Форум Кох-Мечников по медицине, школы молодых ученых, Социальный и Молодежный форумы.

Одна из важных задач «Петербургского диалога» - содействие поступательному развитию взаимодействия между Россией и Германией. Наши отношения прошли непростой путь, неоднократно подвергались тяжелым испытаниям. Сегодня, после периода спада, вновь налицо положительная динамика. Поддерживается интенсивный политический диалог, в том числе, на высшем и высоком уровнях, набирает обороты межпарламентское общение, на устойчивую траекторию роста вернулась торгово-экономическая кооперация. Развиваются контакты в культурно-гуманитарной, научно-образовательной, историко-мемориальной сферах. Проводятся российско-германские перекрестные годы, в которых участвуют представители молодежи, регионов и муниципалитетов, научного сообщества. Все это идет в копилку наших двусторонних связей.

Исторически сложилось, что одна из наиболее важных сфер российско-германского взаимодействия – энергетика. Ценим принципиальную позицию Берлина против политизации строительства газопровода «Северный поток-2» – чисто коммерческого проекта, призванного способствовать укреплению энергобезопасности Евросоюза через диверсификацию поставок странам-членам по кратчайшему маршруту.

Взаимодействие Москвы и Берлина имеет важное значение не только в контексте двусторонней повестки дня, но и по ключевым международным проблемам, включая положение в Европе, ситуацию вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе, урегулирование внутриукраинского конфликта. Как участник «нормандской четверки» Германия могла бы активнее содействовать тому, чтобы добиться снятия экономической блокады Донбасса, официального принятия «формулы Ф.-В.Штайнмайера» в отношении статуса этих территорий и проведения там выборов, а также в отношении выполнения Киевом всех обязательств в рамках «Комплекса мер», одобренного в Минске в феврале 2015 года. До недавнего времени все эти обязательства жестко блокировались режимом П.А.Порошенко. Отмечаем, что новые украинские власти заявляют о готовности повернуться лицом к собственным гражданам на Юго-Востоке страны и стать на путь реализации Минских договоренностей в полном объеме. Важно, чтобы такие заявления воплотились в конкретные дела. Результаты последнего заседания Контактной группы в Минске говорят о том, что есть определенная надежда на это. Будем всячески способствовать развитию этой в целом позитивной тенденции. Кроме того, срочного внимания, в том числе со стороны Евросоюза, Совета Европы, ОБСЕ, требует к себе необходимость прекращения развернутой бывшими властями Украины кампании по грубому нарушению языковых, образовательных и религиозных прав национальных меньшинств. С позитивными подвижками и перспективами сотрудничества между Россией и Германией контрастируют введенные против нашей страны нелегитимные односторонние санкции, по сути дела, за то, что мы выступили в защиту жителей Крыма и Донбасса, которые отказались признать пришедших к власти в результате госпереворота в Киеве национал-радикалов, сразу же объявивших войну русскому языку, культуре, ценностям и провозгласивших своими героями нацистских приспешников.

Жизнь показала: линия на то, чтобы помешать экономическому и технологическому развитию России, на деле обернулась отрицательными последствиями для самого европейского бизнеса и европейского потребителя. На сегодня убытки уже измеряются десятками миллиардов евро. Как я понимаю, на этот счет есть исследования и Восточного комитета германской экономики.

Очевидно, что российские и германские деловые круги устали от политически мотивированных ограничений и заинтересованы в восстановлении полноформатного взаимодействия. Об этом неоднократно говорилось в ходе состоявшейся в ноябре прошлого года встречи Президента России с активом Восточного комитета германской экономики, а также наших с Министром иностранных дел ФРГ Х.Маасом контактов «на полях» Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности с «капитанами» российского и германского бизнеса, в ходе моей недавней беседы с членами Ассоциации европейского бизнеса в Москве.

В целом, попытки внедрять в общественное сознание негативную повестку, проводить политику, основанную на рецидивах блокового мышления, не могут не вызывать обеспокоенность. Руководствуясь концепцией сдерживания, НАТО продвигает свою военную инфраструктуру к границам России, продолжает форсированное принятие в свой состав новых членов. А ведь достаточно взглянуть на данные о размерах военных бюджетов России и стран альянса – у НАТО в двадцать раз больше – чтобы понять, кто кому угрожает.

Из этой же серии – непростая ситуация с договоренностями в сфере стратегической стабильности. Особую озабоченность вызывает взятая американской Администрацией линия на демонтаж международно-правовых ограничений в области контроля над ядерными вооружениями. Выход США, которые раньше уже сломали Договор о противоракетной обороне, теперь еще и из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности может иметь далеко идущие негативные последствия для всей системы международной безопасности, не говоря уже о безопасности в Европе. Рассчитываем, что Германия как центральное на континенте государство и другие европейские страны будут проявлять прагматизм и ориентироваться на свои собственные национальные интересы, а не на ложно понятый принцип трансатлантической солидарности.

Недавно Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входит Россия и наши союзники в Европе и Центральной Азии, приняла специальное обращение к государствам-членам Североатлантического альянса с предложением начать конкретные контакты по всем вызывающим взаимную озабоченность вопросам. Ждем ответа.

Дорогие друзья,

Мир стремительно меняется. Появляются новые центры экономического и политического влияния. Попытки сдерживания, проведения разделительных линий, объявления государств «изгоями» – все это вызывает отторжение у подавляющего большинства участников международной жизни.

Я считаю, что гораздо более привлекательной выглядит созидательная работа, поиск баланса интересов, будь то по Сирии, Ливии, Йемену, ближневосточному урегулированию, Косово или по спасению Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе. В сфере экономики это продвижение интеграционных объединений, выстроенных на принципах равноправия и взаимной выгоды. Именно так создавался Евразийский экономический союз (ЕАЭС), который объединяет Россию, Армению, Белоруссию, Казахстан и Киргизию. Расширяются международные контакты этой структуры, растет число государств-партнеров – их уже не один десяток. В рамках концепции сопряжения интеграционных процессов в Евразии и реализации выдвинутой Президентом России В.В.Путиным инициативы создания Большого евразийского партнерства с участием членов ЕАЭС, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и открытого для членов Евросоюза мы можем достичь немалого.

Убежден, что Германия должна стать частью общих усилий по формированию широкого контура экономической интеграции на нашем общем континенте и общего экономического, гуманитарного пространства, основанного на принципе неделимой безопасности, о котором было принято немало решений, в том числе в рамках саммитов ОБСЕ.

Уважаемые коллеги,

Представительный состав участников Форума «Петербургский диалог» дает хорошую возможность услышать голос наших народов. Абсолютно уверен: и россияне, и немцы искренне заинтересованы в выправлении двусторонних отношений, наращивании динамики их развития.

Уверен, что ваши дискуссии внесут вклад в общие усилия по поиску эффективных решений насущных проблем.

Спасибо за внимание. Желаю вам продуктивной работы!

Россия. Германия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 18 июля 2019 > № 3075105 Сергей Лавров

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Республики Кот-д’Ивуар М.Амон-Тано, Москва, 17 июля 2019 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели содержательные переговоры с Министром иностранных дел Кот-д’Ивуара М.Амон-Тано.

Отношения между нашими странами традиционно дружественные, развиваются на принципах равноправия, взаимного уважения и учета интересов друг друга.

Мы чётко подтвердили взаимную заинтересованность в дальнейшем углублении и наращивании двусторонних связей, прежде всего, в торгово-экономической и гуманитарной сферах. Договорились предпринять дополнительные шаги по проработке перспективных проектов в сферах энергетики, развития инфраструктуры и, особенно, сельского хозяйства, которые составляют основу экономики Кот-д’Ивуара. В этих целях условились поощрять деловые круги к налаживанию прямых контактов, шире задействовать возможности предпринимательских объединений, в первую очередь, торгово-промышленных палат двух стран.

В этой связи мы отметили, что недавнее участие делегации Кот-д’Ивуара в Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) было весьма полезным. Договорились продолжать оказывать содействие ивуарской стороне в подготовке квалифицированных кадров в российских образовательных учреждениях. На ближайший учебный год квота для студентов из Кот-д’Ивуара была увеличена и составит 60 человек.

Отметили также хорошие перспективы в сфере военно-технического сотрудничества. Есть интерес наших ивуарских друзей в укреплении своей обороноспособности. В этом смысле было полезным участие делегации Кот-д’Ивуара в недавно прошедшем в подмосковной Кубинке международном форуме «Армия-2019».

При обсуждении международных и региональных проблем отметили близость наших подходов, в том числе относительно необходимости для всех стран уважать базовые принципы международного права, закреплённые в Уставе ООН и, прежде всего, уважать право народов самостоятельно определять модели своего политического и социально-экономического развития.

Как вам известно, Кот-д’Ивуар является сейчас непостоянным членом СБ ООН. Мы подробно обсудили наше взаимодействие на этой площадке и в целом в ООН, а также в других многосторонних форматах.

Прежде всего говорили о необходимости преодолевать конфликты, которые, к сожалению, сохраняются на африканском континенте. Россия исходит из того, что решение таких конфликтов должно принадлежать самим африканским странам, организациям, которые функционируют на континенте, а международное сообщество должно оказывать всяческую поддержку тем договорённостям, которые будут достигаться сторонами конфликтов в Африке при содействии своих соседей.

Мы выразили признательность нашим коллегам из Кот-д’Ивуара за поддержку российских инициатив о недопущении вывода оружия в космос, по международной информационной безопасности, недопустимости героизации нацизма. Отмечу, что в прошлом году Кот-д’Ивуар был соавтором резолюции по недопустимости героизации нацизма. Мы это весьма ценим.

Говорили о тех угрозах, которые создают международный терроризм и все связанные с этим преступные процессы. Обсуждали необходимость пресечь подпитку терроризма во всех её проявлениях, начиная от идеологической до контрабанды оружия, включая использование наркобизнеса для финансирования террористической деятельности.

У нас есть понимание о необходимости продвигать реформу ООН, включая реформу СБ ООН. Мы подтвердили свою позицию, которая заключается в том, что главной задачей этой реформы должно быть безусловное обеспечение повышения представленности развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки.

В заключение отмечу, что мы подробно поговорили о подготовке предстоящего в Сочи в октябре этого года саммита «Россия-Африка». Это первый в истории подобный саммит. Ему будет предшествовать экономический форум. Мы рассчитываем, что эти события станут важной вехой для развития всего комплекса российско-африканских связей и будут формировать дальнейшее направление нашего партнёрства с этим важным континентом.

Я весьма удовлетворён итогами переговоров. Уверен, что они позволят продвигать наше взаимодействие в самых разных областях успешно и более эффективно.

Вопрос: В октябре в Сочи пройдет первый саммит «Россия-Африка». Россия хочет по-новому позиционировать себя в Африке. Поддержка Сирии принесла свои плоды и позволила бороться с ИГИЛ. Стоит ли ожидать того, что Россия будет активнее действовать на африканском направлении, а отношения со странами Африки выйдут на качественно иной уровень?

С.В.Лавров: Россия помогает сирийскому правительству в борьбе с терроризмом и уже достигнуты реальные результаты. В частности, проект создания игиловского халифата точно сорван, хотя игиловские отряды продолжают функционировать, вербовать сторонников, рассылать своих эмиссаров по соседним и даже отдаленным странам, от этого страдает и африканский континент. Мы сегодня подробно говорили об этом.

«Аш-Шабаб», «Боко Харам», «Аль-Каида» в Магрибе – все это проявления нарастания террористической активности на африканском континенте, причем эти террористические структуры начинают все более активно взаимодействовать между собой, координируя свои злонамеренные планы. Борьба с этими явлениями имеет очень важное значение, в том числе и для урегулирования разногласий, поскольку в целом ряде конфликтов, будь то Сомали, Мали или Сахаро-Сахельский регион, так или иначе проявляются угрозы со стороны террористических и экстремистских группировок.

Россия, как Вы знаете, продвигает целый ряд инициатив в антитеррористическом русле, включая создание подлинно глобальной коалиции по борьбе с терроризмом без каких-либо двойных стандартов.

В практическом плане наш Национальный антитеррористический комитет (НАК), который действует при ФСБ России, создал и уже достаточно длительное время развивает банк данных, который позволяет отслеживать передвижения иностранных террористов-боевиков. Это очень актуальная задача, потому что они передвигаются из Ирака и Сирии в Ливию, Афганистан, а оттуда – в Центральную Азию, и даже достигают Юго-Восточной Азии. В этом банке данных по иностранным террористам-боевикам уже участвуют порядка 40 спецслужб из 35 стран, включая Интерпол, Контртеррористический комитет СБ ООН, Региональную антитеррористическую структуру Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС). Мы активно приглашаем наших африканских друзей присоединиться к этому банку данных.

Еще одна проблема, которая волнует многих, – это сохраняющаяся угроза пиратства, в частности, в Гвинейском заливе. Есть позитивный опыт борьбы с пиратством у берегов Сомали. В свое время была создана контактная группа, которая помогла скоординировать практические действия военно-морских сил России, Китая, Индии и Запада. Это помогло в общих чертах решить проблему пиратства у берегов Сомали. Думаю, этот опыт вполне может быть востребован и для борьбы с подобным явлением в Гвинейском заливе.

Говоря о тех конфликтах, которые сохраняются в Африке, я считаю, Россия вносит значительный склад в содействие их урегулированию, прежде всего, проводя принципиальную линию в том, что решения должны вырабатывать сами африканские страны – я уже не раз об этом говорил, – а международное сообщество, не навязывая им неких рецептов, от которых порой отдает колониальным рецидивом, должно помогать африканцам реализовывать те подходы, которые вырабатываются самими конфликтующими сторонами с участием посредников из различных африканских субрегиональных структур или из Африканского союза.

Во-вторых, мы существенно наращиваем содействие африканцам в сфере подготовки кадров как по гражданским специальностям – ежегодно общее количество стипендий, выделяемых для Африки, возрастает, – так и по специальностям в рамках сотрудничества правоохранительных органов и служб безопасности.

Наши военные высшие учебные заведения также обучают многих представителей африканских стран, помогая им укреплять эффективность и обороноспособность своих вооруженных сил.

Что касается экономического сотрудничества, сейчас общий объем нашей торговли с Африкой превышает 20 млрд долларов. Наверное, это достаточно скромная цифра, если мы будем сравнивать ее с показателями торговли с Африкой такой страны, как, например, Китай, или многих европейских стран. Отмечу, что для нас 20 млрд долларов в прошлом году – это существенное достижение. По крайней мере, по сравнению с 2015 г. это более чем трехкратное увеличение объема торговли. Мы договорились, что будем всячески поддерживать эту динамику.

Ответ на вопрос, хотим ли мы вывести отношения с Африкой на качественно иной уровень – да, хотим. Более того, этот уровень уже начинает формироваться. Уверен, что важнейшим этапом в углублении и обогащении наших партнерских связей станет саммит, который пройдет в Сочи 24 октября нынешнего года.

Вопрос: Ваш коллега, Государственный секретарь США М.Помпео, в своем последнем интервью телеканалу «Фокс ньюз» заявил, что тесное взаимодействие России и Ирана в Сирии повлекло за собой усугубление проблемы беженцев в стране. Кроме того, он назвал это следствием отказа российской стороны выйти вслед за Вашингтоном из СВПД. Как Вы можете прокомментировать подобные заявления?

С.В.Лавров: Не очень понял, какая связь между проблемой беженцев в Сирии и выходом США из СВПД. Отмечу, что никто, кроме самих США, из Плана не выходил. Поэтому затрудняюсь ответить, почему М.Помпео решил таким образом сформулировать мысли, которые в тот момент пришли ему в голову. Наверное, лучше у него поинтересоваться.

Что касается проблемы беженцев, которые, как следует из процитированного Вами заявления М.Помпео, стали гораздо активнее покидать Сирию из-за действий России и Ирана, я не могу понять, откуда у М.Помпео такие сведения. По нашим данным, с июля 2018 г. в Сирию, не считая внутренне перемещенных лиц, которые тоже возвращаются к своим очагам, только из-за границы вернулись более 310 тысяч беженцев, в том числе больше 100 тыс. из Ливана, остальные 210 тыс. – из Иордании.

Этот процесс продолжается ежедневно. Я каждое утро просматриваю данные, которые публикует российский Центр по примирению враждующих сторон на территории САР. Они ежедневно издают подробный информационный бюллетень по всем вопросам, связанным с возвращением беженцев. В день возвращается более тысячи человек, и эта цифра постоянно увеличивается.

Кстати, в этом бюллетене содержится не только статистика о возращении беженцев, но и информация о том, какие меры предпринимаются российской стороной в поддержку действий сирийского правительства по созданию необходимых условий для того, чтобы люди возвращались. Это обеспечение водоснабжением, электричеством, элементарными социальными и образовательными услугами. Это то, к чему мы призываем наших западных партнеров, пекущихся о судьбе беженцев из Сирии, которые находятся на территории стран региона и в некоторых европейских государствах. Мы их призываем обеспечивать нормальные условия для того, чтобы люди возвращались домой. Пока, как Вы знаете, США и Европейский союз занимают предельно идеологизированную позицию, не желая вкладываться в такие проекты на территории, которую контролирует законное правительство САР. В то же время они всячески пытаются обустраивать те территории на восточном берегу Евфрата, которые контролирует оппозиция под приглядом США и их союзников по т.н. антиигиловской коалиции.

Я бы посоветовал нашим коллегам в Вашингтоне больше заниматься не изобретением каких-то несуществующих фактов наподобие того, что беженцы продолжают уходить из Сирии, хотя в реальности все происходит совсем наоборот, а сконцентрироваться на тех проблемах, которые создает их присутствие. На восточном берегу Евфрата в силу действий США, продиктованных желанием создать там квазигосударственное образование с опорой на курдов, нарастают очень острые противоречия между курдами и арабскими племенами, которые столетиями живут на этих землях и на чью территорию сейчас американцы заводят курдов и курдские структуры. Это серьезный вопрос, и на него нужно отвечать, потому что с курдской проблемой нельзя так легко обходиться, надо подходить к ней предельно ответственно. Мы пока не видим ответственного подхода со стороны американцев.

И второе, что очень тревожит, – позиция США и их ближайших союзников в отношении того, что происходит в Идлибе, постоянные попытки нагнетать атмосферу, требовать не заниматься выполнением подписанного Россией и Турцией меморандума, который предполагает искоренение в Идлибе террористической угрозы. Все это очень напоминает политику, проводимую Администрацией Б.Обамы в Сирии, которая включала в себя негативный элемент – всеми силами не трогать «Джабхат-ан-Нусру». Мы сейчас наблюдаем то же самое в отношении Идлиба. У нас есть основания полагать, что эта политика отражает желание США сохранить «Джабхат-ан-Нусру», де-факто перевести ее из террористической структуры в процесс политического урегулирования и сделать одним из участников этого процесса, что является миной замедленного действия.

США уже не раз пытались использовать террористов для достижения своих политических и сиюминутных геополитических целей. Так, после афганских событий появилась «Аль-Каида», после вторжения в Ирак – ИГИЛ. В контексте сирийских событий «Аль-Каида» частично мимикрировала в «Джабхат-ан-Нусру», которая продолжает менять вывески, но ее суть от этого меняется. Надеюсь, что американские коллеги сделают правильные выводы из печального опыта своей геополитической инженерии в этом регионе.

Вопрос: Можно ли считать последнее заявление Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Ф.Могерини о том, что альтернативы СВПД по Ирану не существует, а также о намерении развивать систему платежей INSTEX в обход американских санкций первым шагом к спасению иранской ядерной сделки? Приведет ли давление Вашингтона к окончательному провалу?

С.В.Лавров: Альтернативы СВПД нет. Думаю, что никого в этом убеждать не надо. То, что американские коллеги считают иначе, не меняет объективного факта и реальности. Практически весь мир считает этот План важнейшим достижением последнего десятилетия, в том числе и с точки зрения укрепления режима нераспространения. Разрушать эту договоренность весьма опасно. Мы стремимся сделать все, чтобы этого не произошло.

Кстати, когда в ответ на запрет со стороны США на покупку иранской нефти и вывоз из Ирана низкообогащенного урана и тяжелой воды сверх тех лимитов, которые обозначены в СВПД, Иран сказал, что он все-таки будет отказываться от части своих добровольных обязательств (что в полной мере вписывается в логику верификационных механизмов самого Всеобъемлющего плана действий), США стали требовать, чтобы Иран вернулся к выполнению своих обязательств по СВПД. Такие же заявления делал и Израиль. Но если США и Израиль, которые заявили, что СВПД – это плохая сделка, сейчас требуют от Ирана выполнять его обязательства по СВПД, значит, они все-таки признают его легитимность. Поэтому прежде чем делать какие-то заявления со стороны США и тех, кто хочет их поддержать, нужно определиться с их позицией. Если это сделка плохая, и США не хотят ее выполнять, значит, ее не существует. Пусть никто никому не предъявляет претензии. Если же требуют от Ирана ее выполнять, значит, США признают ее правомочность и легитимность.

Нашим европейским коллегам важно также занять ясную и четкую позицию. Да, они говорят, что хотят спасти эту сделку, но адресуют свои призывы прежде всего к Ирану. В обстоятельствах, когда США сами ничего не делают и запрещают остальным сотрудничать с Ираном, а ЕС не выполняет своих обязательств в полной мере, требовать от одного Ирана спасти ситуацию как-то не очень получается.

Создав INSTEX – механизм, который позволяет обслуживать транзакции, Евросоюз сделал важный и правильный шаг. К сожалению, пока INSTEX может обслуживать только гуманитарные поставки – продовольствие, медикаменты, что США и так не запрещают.

Встречался позавчера с Главой Представительства ЕС в России М.Эдерером. Пока по этому каналу прошли платежи на несколько миллионов долларов. Это ничто по сравнению с теми обязательствами, которые были взяты партнерами Ирана в рамках СВПД. Они предполагают беспрепятственную закупку иранской нефти и беспрепятственный перевод платежей за поставки этого энергоносителя.

Я слышал, что наши европейские коллеги сейчас говорят, что их совесть чиста, они сделали все, что могли, и теперь Россия и Китай должны убедить Иран, чтобы он не выходил за рамки своих обязательств. По договорённости он должен обогащать уран только до определенного процента и накапливать его на своей территории в пределах 300 кг, а избыточные объемы ему разрешалось вывозить за границу, что и происходило до недавнего времени. Это была ключевая часть договорённости, поскольку из принципиальных соображений Иран хотел обеспечить себе право на технологии обогащения урана. Это абсолютно неотъемлемое право любого государства-участника Договора о нераспространении ядерного оружия. То, что это было сделано частью договорённости, было ключевым элементом достигнутого компромисса. Когда США, по сути дела, запретили всем выполнять резолюцию СБ ООН, не очень справедливо показывать пальцем на Иран и говорить, что теперь все зависит от него, а они создали механизм INSTEX, и теперь от них ничего не требуется делать.

Мы продолжаем диалог с европейской «тройкой», китайскими друзьями, Ираном. Планируется созвать Совместную комиссию участников СВПД, разумеется, без США. Будем добиваться, чтобы были найдены не символические, а реальные пути обеспечения Ирану тех экономических благ, которые являются неотъемлемой частью этой, как сейчас принято говорить, «сделки».

Россия. Кот д'Ивуар > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 17 июля 2019 > № 3075107 Сергей Лавров

Помнить прошлое, думать о настоящем, жить будущим

Начальник Регионального управления военной полиции по ЮВО полковник Виктор Зайцев – один из тех офицеров, в чьей судьбе отразилась сама история этой службы.

В служебном кабинете Виктора Анатольевича на самых видных местах размещены благодарственные письма, грамоты, памятные медали. И какие! От Президента России, министра обороны, начальника Главного управления военной полиции. Есть даже благодарность от президента Международного олимпийского комитета: в 2014 году глава МОК Томас Бах отметил заслуги российских военных полицейских в обеспечении безопасности XXII Олимпийских зимних игр в Сочи. Одна из особо ценных наград – диплом лауреата Всероссийского фестиваля «Армия России – 2018», которого офицер был удостоен за лидерство в номинации «Миротворец».

Служба быстрого реагирования

Он мог бы сегодня командовать военной автобазой или служить в ГАБТУ. Окончив Уссурийское высшее военное автомобильное командное училище, офицерскую службу лейтенант Зайцев начал в должности командира автомобильного взвода на Дальнем Востоке. В этом регионе уроженец Кубани провёл почти 17 лет, после чего получил назначение в Южный военный округ – заместителем начальника региональной военной автоинспекции. В 2012 году был переведён в созданную незадолго до этого в Вооружённых Силах новую структуру – военную полицию, а год спустя возглавил региональное управление этой службы.

…Тактичен, эрудирован, доброжелателен, открыт к диалогу. Если к благородной седине и тонкой оправе очков добавить «цивильный» костюм – сотрудник МИДа, не иначе. Впрочем, будучи военнослужащим, Виктору Анатольевичу регулярно приходится проявлять именно навыки дипломата. Такая у него служба. Объём возложенных на военную полицию задач постоянно расширяется, добавляются новые функции, в том числе связанные с необходимостью выстраивания взаимодействия с органами власти и правоохранительными структурами на местах.

Первоначально на военных полицейских была возложена обязанность поддержания правопорядка и дисциплины в войсках. Ныне же они задействованы в охране особо важных объектов и занимаются противодействием террористическим угрозам. Участвуют и в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Так было, к примеру, летом 2012 года, когда военные полицейские вместе с военнослужащими соединений, воинских частей и подразделений Вооружённых Сил оказывали содействие структурам МЧС в ликвидации последствий крупнейшего за многие годы наводнения в Краснодарском крае. Стихийное бедствие тогда оставило без крова тысячи людей, нарушенным оказалось транспортное сообщение, была прервана подача электричества и газа.

Военные полицейские обеспечили функционирование развёрнутой в регионе временной группировки войск. И надо признать, что за время проведения операции по спасению Кубани не было допущено ни одного ДТП с участием военных водителей, не зафиксировано ни одного серьёзного правонарушения. Всё это – работа как раз представителей военной полиции, во многом оставшаяся «за кадром».

Разработка алгоритма действий в тот период, как вспоминает полковник Зайцев, была похожа на планирование войсковой операции. Только вместо направлений ударов по противнику на картах обозначались маршруты доставки грузов, переброски техники, места временного расположения подразделений, задействованных в ликвидации последствий стихии. Принимались во внимание все нюансы, детально просчитывался порядок привлечения сил и средств. При этом нельзя не признать, что многое для военных полицейских оказалось в ту пору ещё в новинку. А значит, нужно было проявлять инициативу, смекалку, прозорливость.

– Для всех нас это был бесценный опыт практической работы, – говорит о событиях на Кубани полковник Виктор Зайцев. – Своего рода экзамен на профпригодность, в ходе которого военная полиция, созданная в структуре Вооружённых Сил лишь незадолго до этого, доказала свою жизнеспособность и эффективность использования в самых сложных ситуациях.

Защита олимпиады

Не менее напряжёнными для военных полицейских выдались и последующие годы.

После того как Россия получила право проведения спортивных торжеств мирового масштаба – зимних Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года, а затем и зимних Всемирных военных игр, Краснодарский край превратился в растревоженный муравейник. Строители возводили площадки будущих спортивных баталий, сооружали многочисленные объекты инфраструктуры. Одновременно решались вопросы безопасности – гарантии того, что все запланированные мероприятия пройдут без эксцессов.

Как сегодня признано многими, в тот период была создана уникальная система взаимодействия между правоохранительными структурами. А вот полковник Зай­цев, вспоминая те дни, отмечает, что объём работы был таков, что усталость буквально валила с ног. Приём пищи – на ходу, короткий сон – в машине, во время передвижения между объектами. Сочи и окрестности офицер изучил настолько, что, по его собственному признанию, может хоть сегодня с закрытыми глазами водить здесь экскурсии. Тогда же не отпускала одна мысль: нельзя допустить даже малейшей оплошности – на нас ведь смотрит весь мир.

К слову, опыт, накопленный при обеспечении мероприятий в олимпийском Сочи, пригодился и в ходе операции по возвращению Крыма.

На сирийском рубеже

Выполнение задач на территории Сирийской Арабской Республики – особая страница в истории российской военной полиции. Без преувеличения, можно сказать, что со временем ей суждено стать отдельной главой в летописи сирийских событий.

– Личный состав военной полиции ЮВО оказался в Сирии вместе с первыми подразделениями, составившими группировку Вооружённых Сил России, – рассказывает полковник Виктор Зай­цев. – Отмечу такой факт. В силу понятных причин сирийцы поначалу опасались появления любых вооружённых людей в своих районах. Особенно там, где до этого велись наиболее интенсивные боевые действия. Однако это мнение удалось вскоре изменить, и не без участия военных полицейских. А сегодня, видя военнослужащих в красных беретах и с повязками на рукавах с надписью «ВП», местные жители вздыхают с облегчением, зная, что присутствие этих людей – твёрдая гарантия мира и безопасности.

Виктор Анатольевич, сам не раз побывавший в командировках в этих краях, хорошо знает, с какой надеждой смотрят на наших военных простые сирийцы. Местным жителям россияне доставляют продукты и предметы первой необходимости, оказывают медицинскую помощь. Российские сапёры принимают участие в обезвреживании взрывоопасных предметов.

– С 2015 года, сменяя друг друга, в Сирии несёт службу личный состав подразделений военной полиции ЮВО, – отмечает полковник Зайцев. – Недавно состоялась очередная ротация – после многомесячной командировки военнослужащие, выполнившие свой долг, вернулись домой.

В Сирии наши «красные береты» решают самые разные задачи. Это и охрана объектов группировки российских войск, и обеспечение правопорядка и безопасности в освобождённых районах, и сопровождение колонн при проведении гуманитарных акций. Именно военнослужащие военной полиции обеспечивали коридоры в зонах деэскалации. Например, в районе Идлиба стражи порядка организовали выход более 15 тысяч беженцев.

При этом, бывая в сирийских провинциях, наши военнослужащие ещё и собирают сведения – в чём нуждаются местные жители. Эта информация без промедления передаётся властям. Не случайно уровень уважения и доверия к российским военным в этой стране неизмеримо высок. Местная ребятня при виде военных полицейских спешит к ним со всех ног, ибо знает – без угощения не останется. И детские ладошки неизменно заполняются сладкими гостинцами.

– В наших подразделениях в основном служат люди взрослые, семейные. У многих – по нескольку детей, особенно у военнослужащих из числа уроженцев республик Северного Кавказа. Эти отцы семейств особенно остро воспринимают нынешнее трудное детство сирийских ребятишек, стараются их пожалеть, хотя бы просто угостить…

Теория без практики не эффективна

Появление некоторое время назад на Юге России, в Республике Северная Осетия – Алания, профильного учебного центра по подготовке специалистов для российской военной полиции оказалось как нельзя кстати. «Красные береты», направляемые сюда на обучение из всех военных округов и флотов, получают теоретические знания и практические навыки, овладевая новыми приёмами работы. Например, осваивают современные спецсредства, которые нужно не просто уметь использовать, но и разбираться в правовых аспектах их применения.

Важным является освоение всех форматов служебной деятельности. Это касается, скажем, проведения дознания (предварительного расследования преступлений и правонарушений), а также розыска самовольно оставивших часть военнослужащих. В последнем случае деятельность стражей порядка имеет упор на профилактику. То есть главное здесь – не столько наказание, сколько предотвращение самого факта совершения преступления. И надо признать, что именно благодаря неравнодушию военных полицейских в соединениях и воинских частях удаётся избежать возбуждения уголовных дел по соответствующей статье УК РФ, предусматривающей реальные сроки лишения свободы.

Повышать уровень своего профессионального мастерства военным полицейским помогает участие в профильном конкурсе в рамках Армейских международных игр. Стоит отметить, что в следующем году не только окружной, но также всеармейский и международный этапы состязаний с символичным названием «Страж порядка» пройдут на базе уже упомянутого учебного центра в Северной Осетии.

…Служба начальника Регионального управления военной полиции по ЮВО полковника Виктора Зайцева скупа на свободное время. Но если случается перерыв, то эти часы он обязательно посвящает семье. У офицера надёжный тыл – супруга Татьяна и двое сыновей, Даниил и Илья. Стоит отметить, что все они в той или иной степени имеют отношение к служению Отечеству. Жена не один десяток лет трудится в качестве гражданского персонала Вооружённых Сил, старший сын – курсант военного вуза, младший – юнармеец, но уже мечтает примерить курсантские погоны.

Кавалер медали ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, медалей Минобороны России «За боевые отличия» и «За воинскую доблесть», полковник Виктор Зайцев уверен, что его парни станут настоящими офицерами. За долгие годы службы Виктор Анатольевич ни разу не усомнился в том, что в нашей стране в любое время профессия защитника Родины останется важной и нужной.

Юрий Бородин, «Красная звезда»

Россия. ЮФО > Армия, полиция > redstar.ru, 17 июля 2019 > № 3062508 Виктор Зайцев

Как сконструировать чудо

Алексей Текслер о прошлом, настоящем и будущем Челябинской области

Александр Проханов

Александр ПРОХАНОВ. Спасибо, Алексей Леонидович, что, несмотря на свою занятость, нашли время для встречи со мной.

Алексей ТЕКСЛЕР, временно исполняющий обязанности губернатора Челябинской области. Александр Андреевич, мы, челябинцы, с радостью приветствуем вас в нашей области. Знаю о вас с детства, и очень рад лично познакомиться, пообщаться с вами, замечательным писателем, публицистом. Вы всегда очень трепетно относились к истории нашей страны. Во многом вы были правы, когда, обращаясь в своих романах и статьях к народу, к руководству страны, говорили про опасность слома существовавшей системы, про то, что мы многое потеряли. Когда бездумно ломаешь фундамент, то может покоситься всё здание. Отчасти это и произошло. Как показало время, исторически, философски были правы вы. Вызывает уважение, что вы всегда свою позицию отстаивали.

Александр ПРОХАНОВ. Есть нечто более загадочное и грандиозное, чем наше участие в истории — сама история. И, находясь на Урале, начинаешь ощущать, что сменяющиеся эпохи, эры возникают и исчезают не без участия каких-то магических, в том числе — уральских, сил. Урал таинственен. Здесь, в Ипатьевском доме, завершилась романовская эпоха — Урал поглотил её, Ганина яма — то чрево, куда ушла романовская эра вместе с Пушкиным, с Синодом, вместе с великими музыкантами, художниками, победоносцами. И появление в Свердловске Бориса Николаевича Ельцина, который сначала разрушил Ипатьевский дом, а потом Советский Союз, — тоже явление загадочное. Урал поглотил и эту эру. А Аркаим? Это фантастическое место, это матка, откуда вышли не эпохи даже, а целые цивилизации. Значит, Урал в своей южной части, у вас, в Челябинский области, породил несколько грандиозных цивилизаций, которые сейчас живут и дышат этими воспоминаниями — о прародине.

Конечно, горько, что мы потеряли великую родину и великую страну. И замечательно, что сумели сохраниться как исторический субъект и восстановить государство.

Алексей ТЕКСЛЕР. Нашей истории, мне кажется, свойственно это — уходящие эпохи. Киевская Русь — это соединение государства, потом его распад, связанный с междоусобицей, с приходом монголов. Потом снова соединение вокруг Москвы. И вновь распад, смута — времена Лжедмитрия. Романовская династия. Последующие грандиозные изменения — Октябрьская революция. И опять слом. Но каждый раз страна выходила из ситуации обновлённой, более сильной, продолжала жить и работать, будучи всегда одним из мировых центров: духовных, цивилизационных, религиозных, культурных, политических. У нас этакая прививка, которая была сделана даже непонятно когда, может быть, как раз в те времена, когда появился Аркаим. Но и до этого, во времена палеолита, здесь, на нашей земле, жили люди. Есть древние стоянки людей — Игнатьевская пещера, другие объекты.

Так что, эти "прививки" в нашей истории делались регулярно. В итоге мы становились более сильными, более устойчивыми к разного рода проблемам. Действительно наша область является одним из "сердец" страны, может быть, железных сердец, поскольку у нас развита промышленность, металлургия. Но не только железных.

Челябинск, Челябинская область — это моя родина, я здесь родился, закончил школу. Моя взрослая жизнь проходила на Севере, в Красноярском крае, где я получил большой опыт. Но хочу отдать дань тому месту, где я родился, откуда вышел. Приход сюда — мой осознанный выбор, выбор важный, потому что я люблю эту землю, люблю этих людей, знаю и люблю историю. И это глубоко внутри меня. Я вам очень благодарен, Александр Андреевич, за то, что вы приехали, что разделяете эту любовь. Вы расскажете жителям нашей страны о Челябинской области: какие здесь живут люди, расскажете о нашей истории, об уникальной природе.

Александр ПРОХАНОВ. Я двигаюсь по России в поисках Русской Мечты. Это несколько экстравагантно звучит, но объясняет ту загадочную синусоиду нашей истории, о которой вы только что сказали. Мы сначала возносимся вверх, потом рушимся в пропасть. Да так рушимся и в такую пропасть, из которой другие народы не поднимаются. Потом совершается некое чудо. Оно до сих пор не объяснимо, потому что очередной наш ренессанс нельзя объяснить ни экономикой, ни состоянием элит. Он является чудотворным. И опять возносимся, и снова рушимся… Я называю это пасхальным смыслом русской истории. Мы постоянно возрождаемся после голгофы, после смерти, после тьмы. И моя челябинская одиссея, поиск челябинской мечты, которая потом трансформируется в общерусскую, в нашу общедержавную мечту, это очень интересная поездка. Я хочу с вами поделиться некоторыми впечатлениями, обменяться мнениями.

Первый мой вояж здесь был в Озёрск, на предприятие "Маяк". До этого я побывал на подобных предприятиях в Трёхгорном, в Снежинске. Когда на "Маяке" случилась авария, и он выплюнул свои яды, то погубил деревню, в которой родилась моя жена. И я поехал туда с внутренними воспоминаниями и напряжением. Но когда я на "Маяке" встречался с директором, с ветеранами, с рабочими, понял, что нахожусь в области сотворения русского чуда. Потому что появление советского ядерного заряда было чудом. Мы не должны были его иметь. Ведь немцы планировали его запустить раньше американцев и нас. Они построили реактор, загрузили его ураном, но им не удалось запустить реакцию.

Это предприятие создавалось денно и нощно в течение трёх лет: без запасов урана, без признанных опытных физиков, которые, сославшись на возраст, отказались участвовать в проекте. Создавалось без достаточного количества рабочих, без техники — бульдозеров, машин. В транспортировке грузов из-под реактора были задействованы лошади. И там состоялось это чудо. Ведь над нами "висели" бомбы. Каждый год американцы выбирали по два города в СССР, которые они будут бомбить. И должны были разбомбить. Но совершилось, повторяю, это чудо — чудо появления Курчатова. Чудо появления атомного проекта.

На создании, строительстве работали люди с образованием 4-5 классов, и они совершали чудеса. Их озаряло: они находили каждый в своей области гениальные решения, совершали удивительные изобретения. И эта потрясающая генерация, потрясающее интеллектуальное, духовное возбуждение, это общее дело вытащило Советский Союз из ядерного погрома, предотвратило его. Это чудо. И там, на "Маяке", я увидел, что русское чудо, оно внутри, оказывается, структурировано. Внешне оно выглядит, как чудо, а внутри имеет свою рациональную оболочку.

Алексей ТЕКСЛЕР. Я бы начал с более раннего периода. Урал, с одной стороны, в южной части — казачий. Начиная с XVIII века, сюда приезжали люди для того, чтобы защищать южные границы. Наши казаки участвовали во всех главных войнах: от наполеоновской до турецкой войны 1877-78 годов, в результате которой была освобождена Болгария. И каждый раз, когда казаки возвращались к себе на родину, они называли свои селения названиями тех мест, где воевали. Поэтому у нас в области есть Лейпциг, Варна, Париж и ряд других городов с европейскими названиями. Все эти города наши казаки освобождали и приносили частицу этих побед к себе домой.

При этом северная часть области, начиная с XIX века, активно развивалась в промышленном плане: появлялись железоделательные, чугунно-плавильные заводы, знаменитый Каслинский завод, Кусинский литейно-машиностроительный завод. Развивалось и становилось всемирно известным художественное литьё: на Всемирной выставке 1900 года в Париже был представлен и получил Гран-при замок из каслинского литья.

Причём это было внутренним побуждением людей — заниматься художественным промыслом. А наша знаменитая златоустовская гравюра на стали! То есть регион промышленно развивался. В советское время это развитие было продолжено. Появился Магнитогорский металлургический комбинат, ряд других мощных заводов. А первым директором и фактически строителем Магнитогорского завода был Авраамий Павлович Завенягин. В последующем, будучи министром среднего машиностроения, он, в том числе, отвечал за атомный проект, и при нём появились сначала "Маяк", а потом, при другом легендарном министре среднего машиностроения Ефиме Павловиче Славском возникли другие наши атомные предприятия. Причём из десяти крупных атомных центров страны три находятся на территории Челябинской области. Это не случайно, а произошло потому, что в годы войны сюда оперативно перевезли более 200 предприятий в дополнение к тем, что уже в 30-е годы были построены: ММК, цинковый завод, ряд других предприятий. Среди этих 200 перевезённых предприятий — легендарные: Кировский завод, "Московский пролетарий", Харьковский моторный завод, где произвели первый танк Т-34. Огромное количество предприятий здесь появилось, перевезённых, построенных в чистом поле: Челябинский металлургический завод, на котором мой отец много лет работал, Трубопрокатный завод, автомобильный завод в Миассе, который в 1944-м году дал первые автомобили, и эти автомобили — "Катюши"! В годы войны за несколько лет здесь была построена серьёзная промышленная индустрия. К тому же в область приехало около полумиллиона новых жителей, которые эти заводы строили, работали там. И выбор при строительстве первого атомного предприятия пал именно на Челябинскую область, потому что здесь возникла индустрия, были строители, толковые инженеры. Было разумно размещать данные объекты здесь и с точки зрения мощного строительно-промышленного блока, и с точки зрения безопасности, поскольку это относительно далеко от границ.

И ведь здесь были в кратчайшие сроки построены не только предприятия по производству атомного оружия, те, что выпускают ракеты с атомными зарядами. Знаменитое КБ Макеева, за которое отвечал "Средмаш", было тоже построено в рекордные сроки.

И вот сначала появился "Маяк", потом предприятие в Снежинске. Когда американцы узнали, что в Челябинской области появились атомные центры, в 1960 году и состоялся разведывательный полёт Пауэрса. И сбит его самолёт был ракетой сил ПВО, что находились недалеко от атомного центра. Американцы так и не смогли сфотографировать этот центр. А он был создан в дополнение к Арзамасу-16: чтобы в случае, если будут проблемы с одним центром, работал бы другой, обеспечивая защиту нашей страны. Этот щит ковался и на территории Челябинской области, предотвращая возможность агрессии против нашей страны.

Выстраивается такая историческая цепочка, череда событий: освоение земель, первая промышленность, советская индустриализация, перевод во время войны сюда предприятий с юга страны, в короткий срок начало их работы. Подчеркну: создание мощного промышленного "кулака" дало возможность создать на территории Челябинской области "атомный щит", который оборонял нашу страну, её независимость сразу после войны. Это единая причинно-следственная связь, которая является, на мой взгляд, подтверждением того, что здесь, в нашем регионе, живут сильные и талантливые люди, способные всё это создать.

К тому же во время войны здесь появилось 15 вузов, огромное количество других значимых объектов. Сюда приехали многие театры, актёры, и потом некоторые коллективы здесь остались. Так что культурная жизнь региона тоже активно развивается. Это всё вместе взятое даёт нам возможность говорить о хорошем будущем региона.

Конечно, не только промышленностью регион знаменит. У нас достаточно сильный агропромышленный комплекс. Мы производим пшеницу твёрдых сортов и занимаем чуть ли не треть рынка производства макаронных изделий, которыми не только снабжаем нашу страну, но и экспортируем. Мы — одни из лидеров по производству мяса птицы, яйца, по другим видам сельхозпродукции. Развиваем масленичные, бобовые культуры. Увеличиваем экспорт: Китай вводит санкции против американских бобовых, и мы договариваемся о поставках наших бобовых в Китай. И видим в этом направлении новую возможность.

У нас замечательные люди, великолепная молодёжь. Достаточно сильные школы, высшие учебные заведения, которые тоже развиваются, у них высокие рейтинги и внутри страны, и среди международных вузов. Самое главное — у региона есть перспективы, есть желание совершенствоваться дальше.

Но за славной промышленной историей области иногда скрывался человек, он не был заметен. И надо сейчас сделать человека центром внимания! А развитие вокруг человека, вокруг его потребностей, увлечений позволит вдохнуть новую жизнь в планы по развитию региона в целом. Вы, Александр Андреевич, человек философского склада ума, и это действительно философская задача — развернуть государство к человеку, его нуждам, его заботам.

Александр ПРОХАНОВ. Да, это так или иначе философская, даже метафизическая задача. Всё то, что вы сейчас мне сказали: почему здесь появился такой могучий кулак, почему совершилось и завершилось построение атомного щита, — эти построенные вами ряды, которые объясняют челябинскую, и вообще, уральскую судьбу, это всё рациональное объяснение. А вы ещё сказали слово "человек". Ведь человек — он только отчасти рациональное явление. В человеке, и особенно в русском человеке, огромное количество иррациональной составляющей. И всякий человек, но особенно, повторяю, русский, хочет, чтобы с ним говорили не только на рациональном языке, на языке причинно-следственном, на языке зарплат, тарифных ставок, ипотечных возможностей. Он хочет, чтобы с ним говорили на возвышенном и таинственном языке его судьбы. И я убеждён, что некоторый дефицит слов, которые власть использует в своих отношениях с народом, должен быть восполнен. А этот дефицит, эта разница, разрыв, он особенно ощущается после 2014-го года, после потрясающего солнца Крыма, когда дистанция между народом и властью уменьшилась и почти исчезла. Сейчас она опять стала нарастать, увеличиваться. Ведь появление Крыма в нашей современной истории — это не рациональная мотивация. Если бы тогда народу сказали: давайте мы сейчас присоединим Крым, и у нас будет такое-то количество виноградников, мы получим курорты. Или сказали бы, что у нас появятся новые бухты, гавани, я думаю, что многие бы скептически сказали: "Зачем? У нас своих забот полно".

А Крым ворвался в сегодняшнее русское сознание именно как чудо, откровение. Он всколыхнул в душе русского человека во многом забытые пласты — советские пласты. Возьмём тот же "Маяк". Когда его создатели сотворяли этот заряд, конечно, они думали о сроках сдачи, о стоимости металлов… И там мне сказали удивительные вещи: это была пора, когда учёные управляли страной! Тогда власти все условия учёных выполняли. И создавали по существу новую страну по их чертежам, по их условиям.

Но чудо-то остаётся. Это синусоида русской истории, когда мы возникаем, потом падаем в пропасть, да так, чтобы не восстать. Мы должны многократно были исчезнуть. То, что мы существуем, — это явление волшебное и чудесное. Тихон Шевкунов, ныне митрополит Псковский и Порховский, сказал мне, что русскую историю без категории чуда не понять. Поэтому-то я так восхитился моим визитом на "Маяк", что мне показалось, будто я обнаружил, как это чудо пропитывает нашу современную историю.

Да и в сегодняшней нашей действительности народ хочет более глубоких, может быть, даже сказочных объяснений. Мало говорить с ним языком пятилеток, языком производства стали и электроэнергии. Он хочет, чтобы с ним говорили на его — таинственном, во многом сказочном языке.

После посещения "Маяка" я побывал в городе Касли, на заводе архитектурно-художественного чугунного литья. И там тоже состоялось что-то совершенно необычайное, уральское. Ведь металл — это очень тяжёлая, грубая материя. Она для пушек, для ядер, для корпусов подводных лодок. А там этот металл был переосмыслен, был одушевлён. Тамошние мастера, среди них много женщин, вдохнули свою любовь, веру, сокровенность, и создали чугунные цветы, которые родились из сознания, из душ уральских людей. И эти цветы прекрасны. Может, некоторые из них даже прекраснее натуральных цветов. Потому что в каждом из этих цветов — чудо их сотворения.

Ведь что сделал Данила-мастер? Он погрузился в штольню, в шахту, в чёрную гору, и там, в преисподней, сотворил цветок небесного рая. Это сделал уральский человек! Здесь тоже — уральское чудо. Значит, уральский человек, с одной стороны — это угрюмый тяжеловес, потому что труды очень тяжёлые, угрюмые, тут не повеселишься. Но он в душе — хранитель восхитительной божественной красоты. И Данила подтвердил, что уральский человек даже среди тёмной кромешной работы, среди демидовской работы, в состоянии сотворить райские сады. И в Касли — то же самое, если интерпретировать Касли не просто как сувенирный бизнес, как воспроизведение традиции, а как способность уральского человека к сотворению небесного, небывалого, восхитительного. Это я тоже почувствовал, как и в атомном проекте.

Алексей ТЕКСЛЕР. Я с вами полностью согласен. История Касли уникальна тем, что изначально там не планировалось художественные изделия производить. Это была инициатива самих людей — делать что-то, чтобы было приятно просто после работы любоваться. Не было никаких заданий сверху. И это в итоге превратилось в невероятные по красоте художественные предметы. Там многие формы для изделий сохранились с прошлых времён. И можно почувствовать на примере этих форм, как жили, как думали и как творили те мастера. В этом, наверное, как раз кроется философская составляющая, которая похожа на возрождение, она свидетельствует, что мы стремимся к лучшему, к прекрасному. Ведь это творят с металлом! Не с каким-то другим материалом, а с металлом, и не просто, а с чёрным чугуном, из которого, кажется, невозможно сделать ничего художественного. А это происходит. Завод существует уже больше 100 лет, и многие поколения производят такие уникальные произведения. И в этом тоже южно-уральский дух людей.

Такая же история и со Златоустом — с гравюрой на стали. Тоже уникальное предприятие. В царские времени это был единственный завод, на котором производили холодное оружие для русской императорской армии. И люди пошли дальше: они начали инкрустировать оружие золотом, никелем, серебром, и появился совершенно уникальный вид художественного промысла, который сегодня тоже известен всему миру. Это тоже металл для определённых целей, но наши люди превратили его в предмет искусства, творчества — в предмет движения человека, от, может быть, серого, обыденного к прекрасному, к великому. И собственно всё, что мы с вами обсуждаем: и производство атомного оружия, и производство автомобилей, и металлургия — это всё идёт с идеей творчества, которая делает край уникальным, делает нашу Челябинскую область особенной в череде других регионов.

Но это и создаёт великое многообразие нашей страны, которое, наверно, постичь и понять сразу невозможно. Но эта мозаика превращается в целостную картину. И каждый элемент этой мозаики уникален. Наверное, тот философский посыл, с которым вы подходите к объяснению уникальности нашей страны, он отражается в таких вот примерах. И в конечном счёте уникальны — люди. Да, уникальная история, уникальная культура, уникальная природа, но в конечном счёте — уникальные люди, которые живут здесь и творят, развиваются и двигают нашу страну вперёд.

Александр ПРОХАНОВ. Ещё одно новое для меня впечатление, которым хочу поделиться. Я побывал на трубопрокатном заводе — в цехе "Высота 239". Я в этом цеху был, когда он ещё только строился, монтировалось оборудование. Металлическая галерея, по которой мы двигались, была покрашена, и когда я прошёл галерею, вся моя обувь была в зелёной краске. А на этот раз я был просто восхищён увиденным, поскольку наблюдал абсолютно новую эстетику. Там не просто производство, не просто новая технология. Я увидел ту красоту, о которой мы с вами говорим. Когда я вошёл в этот гигантский цех, услышал полифонию звуков: звоны, скрежеты, какие-то напевы, рёв, колокольные звоны — это была не симфоническая музыка, но она не была и какофонией. Она была музыкой каких-то сфер, чуть ли не небесных. И постоянное движение металла: металл движется туда, потом его мнут, потом варят, соединение металла с огнём… Потрясающие своды цеха, летят краны, цвета, дизайн этих машин. Это неописуемая красота — та долгожданная красота, когда техника становится, может быть, выше, чем чистое искусство.

Вы, наверное, помните: открытие Олимпийских игр в Сочи началось с грандиозных постановок — мистерий. Первая была посвящена граду Китежу, вторая посвящена советскому конструктивизму, авангарду. Свиридовское "Время вперёд", балет. Это была симфония человеческой пластики и этих конструкций. То же самое и здесь. Мне даже захотелось, чтобы сюда, на этот завод, приходили люди послушать и восхититься. Потому что наши люди сегодня во многом усталые, разочарованные. Их гнетёт уменьшение доходов, дороговизна, в обществе нарастает скептицизм. Как его сломать? Только увеличить в одночасье жизненный уровень? Не получится.

А показать им, что существуют в нашей жизни такие могучие явления — производства, такая красота. И это не только красота завода, это и их красота. Как это сделать — вдохновить людей? Ведь мы должны научиться вдохновлять наших людей. Потому что после Крыма вдруг это вдохновение свернулось в этакий свиток. Его нужно распрямить, найти слова, найти вдохновляющие примеры. То есть отыскать Русскую Мечту, которая никуда и не уходила из России. Россия — страна мечтателей. И великие русские правители — это грандиозные мечтатели.

Ведь все мечтают. И сегодняшнее наше государство, которое рождалось из тьмы, из бездны, оно рождалось мечтой, рождалось мечтателями, оно и само является мечтой. И хочу подтверждение этого найти в Челябинске.

Алексей ТЕКСЛЕР. Это отличная аллегория, сравнение. Действительно, что такое Челябинская область? В первую очередь — это развитая промышленность: обрабатывающие производства, металлургия. Как для страны нефтегазовый сектор — база и основа экономики, так для Челябинской области — промышленность, обрабатывающие производства, машиностроение, металлургия. А с чем возникает ассоциация, когда мы говорим об этих производствах? С дымящимися трубами, с плохой экологией. Ведь что такое старое металлургическое производство? Мой отец работал в 80-е годы на ЧМЗ, и я помню свои впечатления. С одной стороны, это горящий металл, с другой стороны, металлургическое производство со всеми вытекающими последствиями. А тот цех "Высота 239", где вы были, это новая промышленность, чистое производство. Как сейчас принято говорить — белая металлургия, где человеку работается легко и вольготно, где он видит эти пространства, понимает, что, с одной стороны, он работает на металлургическом производстве, а, с другой, это абсолютное чистое, эстетически приятное, комфортное производство и предприятие. Мне хотелось бы, чтобы, говоря о Челябинской области чуть позже, мы говорили, что, несмотря на то, что промышленность в области осталась, эта промышленность стала чистой, ориентированной на человека, и ему удобно, комфортно работать.

У нас уникальные, красивые места. И я хотел бы, чтобы о нашей области говорили, как о месте, комфортном для жизни. И чтобы промышленность не мешала так воспринимать наш край. И аллегория, что вы нашли, думаю, правильный пример. Это только первый шаг, когда промышленность стала светлой, чистой, экологичной, безопасной. Нужно сделать так, чтобы вся промышленность области стала такой. А наши традиционные красоты, чем славится край, будут дополнять хорошее впечатление. Качество жизни людей повысится. И те, кто будут сюда приезжать в гости, скажут: какая замечательная земля, замечательные люди, здесь хочется жить, работать, связывать с этим регионом свою судьбу.

Александр ПРОХАНОВ. Я думаю о русских ресурсах, прежде всего, углеводородах. Мы создали углеводородную цивилизацию и, кстати, Челябинский трубопрокатный — это часть углеводородной цивилизации. У России бесконечные ресурсы воды — Байкал. Огромные ресурсы почвы. Могучий военный потенциал. Но у России есть ещё один ресурс, который, мне кажется, сегодня не задействован. Он используется во время великих русских переломов, во времена сражений, преобразований. Это ресурс, который составлен из вековечных русских постулатов, с помощью него народ за тысячу лет создал наше грандиозное царство. С помощью этих постулатов он каждый раз избегал катастроф, проходил по краю пропасти, возрождался. Эти постулаты связаны с русской идеей, с русской историей, с русским чудом, с типом русского преобразования, с русским миром, с Русской Мечтой. Это всё формулы, которые не закладываются в пятилетки или в нацпроекты. Но они косвенно присутствуют там. И введение в оборот этих представлений, мне кажется, и вам как лидеру региона, человеку молодому, интересно было бы. Это не простое дело. Оно требует определённой лексики, внутреннего вдохновения. И вы, придя сюда для развития, для, говоря высокопарно, создания нового Челябинска, должны использовать эту вековечную русскую энергию, энергетику русского сознания, русского слова, русского космоса. И в этом смысле Аркаим — прекрасный гигантский ресурс Челябинской области и России в целом.

Геннадий Борисович Зданович — это человек, который открыл Аркаим. Или, вернее, которого открыл Аркаим. Аркаим долго искал, кому бы открыться, нашёл этого удивительного человека и ему открылся. Аркаим, насколько я понимаю, не годится для так называемого туристического кластера. Есть Пальмира, Венеция, Ростов Великий, Золотое Кольцо, там есть, на что посмотреть, там гостиницы, экскурсоводы. А Аркаим — это степи, волнующие ковыли и полыни, ароматы. И вся история, и вся ценность Аркаима лежит под дёрном. Но Аркаим — это философский, исторический, грандиозный русский идеологический ресурс. Ведь из этой "страны городов", из-под этого дёрна вышли великие мировые цивилизации. Из них вышла индийская цивилизация, об этом пишет "Ригведа", из этого вышли персы с их огромной иранской цивилизацией, о чём говорит "Авеста". Праславянские племена и Европа. Сегодняшняя Европа в нашей идеологической схватке смотрит на Россию с презрением. Она всё время хочет ущемить Россию как периферию, как провинцию, называет Россию страной-эпигоном, говоря, что всё великое и значительное Россия восприняла из Европы. А в той идеологической схватке, которая идёт, и которую мы иногда проигрываем, Аркаим является мощнейшим аргументом. "Европа, да ваша прародина у нас на Урале. Урал вас породил. А когда вам будет плохо, когда вас будут топить растаявшие льды, когда у вас не хватит ресурса, вы сюда придёте. Мы вас обнимем, мы вас примем".

И в этой идеологической схватке у Челябинска есть тот огромный ресурс исторического превосходства, что челябинцы — это не просто люди, которые пришли сюда тысячу лет назад добывать металл. Челябинцы — это повивальные отцы или повивальные бабки великих цивилизаций. И, оперируя этим, говоря это челябинцам, их возвысишь, это их вдохновит. Они переживут катарсис. Люди хотят величия. Хотят, чтобы их вписали в великий исторический космический контекст. Потому эту философию необходимо каким-то образом сформулировать, соотнести и ввести в идеологический оборот.

Вы много общаетесь с людьми. Как сделать так, чтобы обратиться к ним как к великим людям, которые родили эти великие цивилизации? А вы пришли к ним не "володеть ими", а пришли исцелить их от забвения, исцелить от, может быть, каких-то напастей. Вы им глашатай, вы им апостол, вы им слуга.

Алексей ТЕКСЛЕР. Согласен с вами. Вы правы в том, что Аркаим — это место, где индоевропейская цивилизация родилась, откуда пошла, и тот язык, на котором мы говорим, тоже отсюда. Жившие там люди — наши предки. И осознавать, откуда ты, где твои корни, очень важно для восприятия жизни, для понимания, что ты хочешь, куда идёшь.

Александр ПРОХАНОВ. Масштаб человека вырастает грандиозно.

Алексей ТЕКСЛЕР. Здесь колыбель цивилизаций! И осознание этого наверно, может заставить по-другому взглянуть на всё то, что происходит вокруг нас, понять, кто мы, в конце концов. Это действительно очень важно.

Александр ПРОХАНОВ. А почему бы вашим заводам-гигантам не взять шефство над Аркаимом? Это же огромная просветительская работа, очень важная для региона и России в целом. Там каждый человек как бы напитывается, потому что там этакая ванна, купель невидимая. Хотя там нет ни Пизанской башни…

Алексей ТЕКСЛЕР. А у нас есть своя — Эйфелева — башня, Александр Андреевич, в посёлке Париж. Я уже говорил о том, что когда казаки вернулись с наполеоновских войн, основали у себя здесь Париж, где стоит Эйфелева башня — копия меньших размеров. Там проходит так называемый "Парижский марафон" — наш челябинский парижский марафон. В этом году участвовать в нём приехало больше тысячи человек. И есть в этом определённая специфика.

Мы всё время возвращаемся к истокам. И это — один из таких элементов. Вы, как обычно, философски смотрите на историю, как бы изнутри и на человека, и на миссию русского человека. Вы открываете новые горизонты для восприятия и истории, и нашей судьбы. Это всегда захватывает.

Александр ПРОХАНОВ. Недавно я был в Дагестане и встречался с главой республики Владимиром Васильевым, беседовал с ним. И у меня родилась метафора. Ведь Васильев пришёл в республику, где огромные социальные перекосы, коррупция, неуплата налогов, элита переродилась, вцепилась, как краб, в горло дагестанских народов. И он начал процесс очищения. Это очень сложный, деликатный вопрос. Он говорил, как он это делает, как объясняет своему народу эти акции. Он начал очищение социальное. Одновременно мы очищаем города от свалок. Свалки — это как бы гнойники. То есть мы, с одной стороны, чистим эти отходы, мы их убираем из наших городов, из природы, строим перерабатывающие заводы. С другой стороны, мы эти свалки, отходы вычерпываем из общества. И одновременно очищаем души каждого отдельно взятого человека.

Во время нашей беседы ваше ключевое слово — "человек"; вы говорите: человек, для человека… И человек тоже должен быть чистым и прекрасным. Да, этим занимается церковь. Человек, отягощённый грехами, тьмой, приходит в храм, исповедуется. Батюшка берёт от него грехи, сам потом мучается, а человек выходит очищенным. Но ведь это очищение может проходить, и даже должно проходить, на производстве. Белая металлургия, о которой вы сказали, — это новый этап в развитии техносферы: появление новых машин, новых типов листа, новых задач, цифросфера туда пришла. Это улучшило человека, улучшило социум. И каждый раз появление более совершенного производства должно усовершенствовать человеческие отношения, человеческое общество. Поэтому, я думаю, надо провозгласить идею очищения как национальный проект. Мы очищаем природу и города от мусора, очищаем наши отношения от извращений, от коррупции, от воровства, от стяжательства. И мы очищаем утомлённого передрягами 90-х годов человека. Возвращаем ему пассионарность, веру, красоту, и мы сотворяем нового человека. Мне кажется, такая модель могла бы заработать.

Алексей ТЕКСЛЕР. Вполне. Для нашей области это актуальная идея, и само это слово "очищение" актуально.

Александр ПРОХАНОВ. Очищение как доктрина.

Алексей ТЕКСЛЕР. Слово "чистота", на мой взгляд, более наше, чем слово "экология". Экология — технократичное слово. А "чистота" включает и философский смысл, и смысл, связанный с охраной природы.

Александр ПРОХАНОВ. И общества в целом.

Алексей ТЕКСЛЕР. Верно, некое очищение общества. Это важно.

Очень приятно было пообщаться, Александр Андреевич. В ходе разговора вы раскрываете сознание, это здорово. Надеюсь, что наше общение не закончится в рамках этой встречи.

Александр ПРОХАНОВ. Благодарю вас за оказанное гостеприимство, Алексей Леонидович. И — до встреч.

Фото: цех "Высота 239" Челябинского трубопрокатного завода (vostokphotos.ru)

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!

Нажмите "Подписаться на канал", чтобы читать "Завтра" в ленте "Яндекса"

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 17 июля 2019 > № 3060716 Алексей Текслер

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на заседании Делового совета при Министре иностранных дел Российской Федерации, Москва, 16 июля 2019 года

Мы проводим очередное заседание Делового совета при Министре иностранных дел. На повестке дня у нас широкий круг вопросов, который связан с продвижением интересов российского государства и бизнеса на Африканском континенте.

Страны континента уверенно набирают вес и влияние в международных делах, энергично участвуют в решении проблем мировой политики и экономики. В целом африканский континент утверждается в качестве одной из важных опор формирующейся полицентричной системы мироустройства. Развитие отношений с африканскими государствами и их интеграционными объединениями – один из приоритетов внешней политики Российской Федерации.

Мы опираемся на существующий и укрепляющийся фундамент российско-африканского взаимодействия. Нам удалось существенно интенсифицировать политический диалог, сотрудничество по линии парламентов и гражданских обществ. Этот позитивный задел позволяет более активно конвертировать его в наращивание торгово-экономических и инвестиционных обменов, расширять кооперацию в банковской деятельности, реализацию взаимовыгодных проектов.

В этих целях в последнее время мы организовали целый ряд тематических мероприятий. В июне в Москве проходило выездное собрание акционеров Африканского экспортно-импортного банка. К нему была приурочена экономическая конференция «Россия – Африка». В начале июля в рамках Международного форума по развитию парламентаризма, который проходил в нашей столице, состоялась парламентская конференция «Россия – Африка». На новый уровень выходят наши отношения с африканцами, в том числе и в торгово-экономической сфере. Особый импульс этим процессам должен придать первый в истории саммит «Россия – Африка», который пройдет в октябре в Сочи под совместным председательством Президентов России и Египта.

В целях поддержания высокого темпа российско-африканского взаимодействия мы регулярно проводим заседания профильных двусторонних межправительственных комиссий, формулируем конкретные предложения, оказываем политико-дипломатическое сопровождение проектов, которые осуществляются с участием российских экономоператоров, включая многих представленных здесь компаний.

С удовлетворением отмечу положительную динамику товарооборота. По итогам прошлого года он превысил 20 млрд. долл. По сравнению с другими партнерами Африки, наверное, это не так много, но если мы посмотрим на динамику за последние годы, то это очень существенный позитивный показатель. Важно, что расширяется номенклатура нашего торгового оборота, и потенциал взаимной торговли далеко не исчерпан.

Мы отмечаем, что в Африке успешно представлены такие лидеры отечественного бизнеса как ПАО «НК Роснефть», ПАО «Газпром», ПАО АК «АЛРОСА», ПАО «Лукойл», ОАО «Росгеология», ООО «Ви Холдинг», ГК «Ренова» и другие.

Впереди немало интересной и требующей дополнительных усилий работы. Сегодня мы хотели бы обсудить возможность повышения эффективности российско-африканских межправительственных комиссий. Наверное, есть целесообразность обратить внимание на опыт Китая, который предоставляет своим предприятиям государственные гарантии и субсидии, обеспечивая тем самым способность компаний работать на системной и долгосрочной основе. Также считаем важным оценить возможности привлечения на африканские рынки малого и среднего бизнеса. Этот сегмент нашего сотрудничества пока незначителен.

Со своей стороны по линии нашего Министерства будем продолжать оказывать этим начинаниям всемерное содействие. Африканские друзья высказываются за более тесное развитие взаимодействия с Россией, ждут наши компании на своих рынках. Конечно, многое зависит и от встречных шагов отечественного бизнес-сообщества, его готовности проявлять инициативу, изобретательность, предлагать качественную продукцию и услуги.

Уважаемые коллеги,

В нашу пользу работают высокие ожидания африканских друзей от сотрудничества с Россией. Не в последней степени такой настрой наших партнеров обусловлен тем, что на континенте очень хорошо помнят о вкладе нашей страны в борьбу африканских народов за деколонизацию, против апартеида, за свободу и независимость, о нашем вкладе в становление их государственности, создание основ национальных экономик и обороноспособности молодых государств.

Сегодня наши африканские партнеры видят, что российская политическая и экономическая повестка на континенте носит конструктивный характер. Мы на практике способствуем решению социально-экономических проблем африканских стран, предоставляем им торговые преференции, тарифно-налоговые льготы, делаем взносы, причем существенные, в программы содействия Африки по линии различных международных структур, прежде всего в рамках системы Организации Объединенных Наций.

При этом мы имеем в виду, что действовать на Африканском континенте приходится в условиях растущей конкуренции со стороны широкого круга иностранных игроков. Многие из них воспринимают перспективу вывода наших отношений с Африкой на новый уровень с плохо скрываемой ревностью. Конкуренты не стоят на месте, интенсивно расширяют сотрудничество с государствами Африки, в том числе пытаясь ограничить и даже сузить поле их взаимовыгодной кооперации с Россией, не чураясь в целом ряде случаев откровенно недобросовестных методов.

Сегодняшний разговор имеет очень важное значение. Нам предстоит обменяться оценками ситуации, наметить пути углубления взаимодействия с Африкой в экономической области, обменяться мнениями по вопросам о наиболее привлекательных направлениях сотрудничества, обсудить способы повышения отдачи от нашей совместной работы. Предлагаю оценить состояние и перспективы развития договорно-правовой базы российско-африканских отношений в торгово-экономической и инвестиционной сферах.

Для нашего Министерства все это важно, чтобы максимально эффективно выстраивать работу по поддержке продвигаемых российским бизнесом инициатив. Также заинтересованы услышать компетентное мнение представителей экономического блока Правительства Российской Федерации, ведущих отечественных компаний и объединений предпринимателей.

Благодарю за внимание.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 16 июля 2019 > № 3075108 Сергей Лавров

Война и миф

военные интеллектуалы в тисках идеологий - круглый стол с участием Виктора Мураховского и Алексея Рамма

Владислав Шурыгин

Владислав ШУРЫГИН, заместитель главного редактора газеты "ЗАВТРА".

Коллеги, тема нашего обсуждения сегодня — военные мифы. В основе любой национальной военной системы находятся представления, а часто — даже иллюзии о противнике, о том, в каком состоянии он находится, каков его характер, психологическая устойчивость. Как он будет себя вести в ходе конфликта? И это не только вопрос разведки, добычи той или иной информации, о количестве танков, о его военных планах. А это оценка противника на гуманитарном уровне. На уровне национальных особенностей, привычек, пристрастий, традиций. Можно вспомнить, например, ошибочную уверенность части советского политического руководства в том, что в случае вооружённого конфликта с Германией, немецкие рабочие откажутся воевать с первой страной рабочих и крестьян и перейдут на сторону СССР. Вспомним и высокомерную уверенность американцев, считавших, что необразованные, плохо обученные и слабо вооружённые вьетнамцы будут быстро разгромлены. Эти ошибки дорого обошлись и СССР, и США. И в связи с этим, Виктор Иванович, первый вопрос к вам. Насколько, вообще можно говорить о точных оценках морально-психологического состояния противника в мирное время?

Виктор МУРАХОВСКИЙ, главный редактор журнала "Арсенал Отечества".

Ну, наверное, только гипотетически. Вы правы — есть разведка: различные технические средства, агентурная разведка и прочая. И они добывают некие объективные данные о количестве танков, самолётов, технических параметрах военной техники, системе организации военной службы, военных планах и так далее. Но эти данные всё же не дают полного представления о реальной боеспособности вооружённых сил противника. Она проверяется только практикой, реальными боевыми действиями. Причём, надо понимать, что характер боевых действий может быть совершенно разным: от широкомасштабной войны до каких-то локальных столкновений. Мы неоднократно видели, что прогнозы относительно реального хода и результата боевых действий — особенно те, которые публикуются в СМИ, — как правило, абсолютно не оправдываются. Мне запомнилось недавнее выступление командующего американскими войсками в Афганистане генерала Миллера, которое он сделал на некоем семинаре по стратегическому планированию в Вашингтоне, где собрались эксперты, аналитики с хорошим бэкграундом, экспертным и научным. Он сказал: "Вы тут, не знаю, какие планы и стратегические прогнозы пишете, а в реальности мы 18 лет воюем в самой малонаселённой и пустынной местности в мире. И ничего не можем сделать". "И мы вынуждены", — так он сказал, — "отступать". Это реальная оценка боеспособности противника — афганских талибов — со стороны генерала, который командует коалиционной группировкой, американскими войсками в Афганистане…

Поэтому я, например, стараюсь вообще не делать такого рода прогнозов и оценок в отношении каких-то вероятных боевых действий. Никакие симуляторы, тренажёры и командо-штабные учения не дадут реального понимания того, что же за противник нам противостоит. Насколько он мотивирован, насколько устойчив, насколько боеспособен.

Владислав ШУРЫГИН.

Алексей, перейдём к разговору о военных мифах. Ими заполнена медийная околовоенная среда. Их множество. Есть миф, что американские солдаты во время войны во Вьетнаме отказывались идти в бой, не поев мороженого. Что американцы не воюют лицом к лицу с врагом, только дистанционно. Что русская армия — технически отсталая, поэтому русские воюют людьми и не берегут своих солдат. Что британская армия давно закостенела и не отвечает современным требованиям. И это даже не уровень пропаганды, а уже некий штамп массового сознания. Откуда возникают такие мифы? Американцы действительно отказываются воевать без мороженого?

Алексей РАММ, редактор отдела армии газеты "Известия".

Да нет, конечно! Это пропагандистский штамп, который за годы настолько укоренился, что вот, американцы — это избалованные солдаты, а мы дисциплинированные и неприхотливые. Есть хороший документальный сериал — телегруппа провела год с американцами 173-й воздушно-десантной бригады в Афганистане. И там вполне ясно видно, что американцы неприхотливы и вполне стойко переносят все трудности. Там нет такого, что "мы сегодня без мороженого не пойдём", наоборот — ограниченное количество продовольствия, воды, периодические проблемы с амуницией, с формой. Впечатление, что ты смотришь фильм не об американцах, а про советский Афганистан. И техника изношена, и оружие затёртое, и выглядят солдаты явно не как на картинке вербовочного пункта. Но они продолжают выполнять свои боевые задачи.

У американцев — свои штампы, связанные с нами. Там тоже полно публикаций и рассуждений о том, что русские, по меркам армии США, недисциплинированны, что у нас творится анархия, что мы им уступаем. Но не надо путать такие штампы массового сознания с реальной оценкой состояния нашей армии. Тут уже всё совершенно иначе. В серьёзных справках и исследованиях нашей армии даются очень высокие оценки…

Виктор МУРАХОВСКИЙ.

Поддержу Алексея. Большая часть мифов — это продукт пропагандистской работы. Её цель — выработать в солдатах и офицерах чувство морального превосходства над противником, убеждённости в своей силе и, как следствие — в неизбежной победе. Что мы лучшие, мы можем вытерпеть большие лишения и трудности военной службы, чем противник. Но в реальной боевой подготовке, конечно, такого пренебрежения отнюдь нет. Я вспоминаю, как в годы службы в Германии у нас при каждой части фактически, на каждом полигоне были специальные городки, где были выставлены либо макеты, либо реальные образцы иностранного вооружения, в том числе — американского, где тщательно изучались их слабые и сильные стороны. Отрабатывались приёмы борьбы. На командирской подготовке мы тщательно изучали американские боевые документы.

Поэтому давайте различать две практически не пересекающиеся между собой сферы. Во-первых, это пропаганда и медийная сфера, в том числе — и художественная литература, как, например, произведения Тома Клэнси, или современная британская серия книг про войну с Китаем и Россией. Этакое военное фэнтези. Есть там, кстати, и достаточно качественные работы. Например "Ризингшторм", написанная на основе командно-штабного симулятора. Но, в то же время, есть и другой пласт, профессиональный. Рассчитанный на экспертное сообщество, на военных специалистов. Там очень высокого качества работы. Вот недавно я читал изданную в США книгу по обобщению советского боевого опыта в Афганистане "Когда медведь переходит горы". Очень профессиональная работа! Видно, во-первых, глубокое понимание нашей военной организации, того, как вообще работает наша военная машина. Каким образом проходит обучение, воспитание, прохождение службы офицеров. Проанализирована система управления боевыми действиями, с глубоким пониманием и видно, что с уважением. В частности, там отмечается некоторое преимущество нашей системы подготовки и ведения боевых действий. Но также вскрываются и недостатки.

Так что есть две сферы оценки противника. Профессиональная и вульгарно-пропагандистская. К сожалению, второй подход тоже проникает в некоторые руководящие документы армии США. Когда читаешь, например, сочинённое штабом армии США руководство по особенностям боевых действий российской армии, то просто поражаешься невежеству авторов. В этом руководстве американских военнослужащих всерьёз предупреждают: "вы не должны ни в коем случае на средства медицинской эвакуации наносить красные кресты, потому что это сразу станет первоочередной целью для русских военных, чтобы сбить этот вертолёт или уничтожить эту санитарную машину". Смотрю авторов, а там сержанты, сержанты, и самый старший какой-то капитан. То есть вот этот бред на таком уровне вылезает.

Алексей РАММ.

Виктор Иванович вспомнил книгу "Когда медведь переходит горы". Книга действительно очень профессиональная, но нужно добавить, что основой для неё стал наш советский сборник боевых примеров офицеров-участников боевых действий в Афганистане, написанный в Академии имени М.В.Фрунзе. У меня как раз есть оригинальная советская работа и, конечно, американское переиздание тоже есть. Они его, конечно, доработали, многие примеры пояснили для американского уровня понимания. Я поддержу Виктора Ивановича — в профессиональной среде никаких глупых штампов нет. Нас американцы оценивают очень высоко. Пожалуй, как никого другого. Вот интересный пример. Один из командиров "спецназа" "Дельта", очень уважаемый в армии США офицер с богатой боевой карьерой. Он вспоминал, в своих мемуарах, как в 2001-м году развёртывал первые разведывательные группы в Афганистане, ещё до ввода войск. И как одна из разведывательных групп, укрывшись в одной горной пещере, обнаружила следы пребывания там советского спецназа — закопанные баночки сухпайка, ещё что-то… И командир "Дельты" делает вывод: значит, это очень хорошая позиция, если русские её занимали, мы здесь можем себя чувствовать спокойно.

Владислав ШУРЫГИН.

Оценивая боеспособность той или иной армии, можно ли опираться на некую историческую перспективу? То есть, насколько армия себя воспроизводит и повторяется в своей морально-психологической матрице на протяжении, допустим, ста лет? Можно ли в этом промежутке сформировать некий общий психологический портрет той или иной армии?

Алексей РАММ.Я не считаю такой подход продуктивным. С одной стороны — да, есть устойчивая историческая связь поколений. Традиции, форма одежды, награды, ритуалы — они по замыслу призваны демонстрировать преемственность со всеми предыдущими поколениями. Но, с другой стороны, меняется социальная структура общества, меняется образование, меняется менталитет самого народа. Между русской императорской армией 1914 года и советской армией 1945 года — всего тридцать лет. Едва одно поколение. И даже форма советская, после введения погон, стала похожа на форму русской армии. Но ведь это две совершенно разные армии! С разным менталитетом, моралью и мотивацией. Такая же картина и в армии США. Армия 1917-го — это не армия в 1945-м и уж, тем более, не армия 2000 года. Что такое американская армия до начала 80-х годов? Это армия белых христиан, протестантов с отчётливыми мессианскими комплексами: "Мы спасём мир от коммунизма!" А сейчас американская армия — это интернациональный коктейль. Процент афроамериканцев и латиноамериканцев подбирается к половине. Даже в таких элитных частях, как полк рейнджеров, "Дельта", 6-я команда "Тюлени". Это уже не армия белого большинства.

Армия — это слепок общества. Меняется общество — меняется и армия.

Виктор МУРАХОВСКИЙ.

Это так! Армия, несмотря на свою консервативность как структуры, непрерывно меняется. Да, есть историческая преемственность — она выражается в праздновании определённых дат: битв, дней родов войск, юбилеев части. Но это — внешнее, а внутри у каждого поколения — свои герои, свои кумиры, свои цели в жизни, свой сленг, свои привычки. В 60-е годы американский флот был печально знаменит своими пьянками и драками, а теперь за это можно легко вылететь с флота, в моде спорт и "зож", не говоря уже о том, что в составе большинства экипажей служат женщины. Это уже другой флот, хотя название у него — то же, и задачи — те же самые.

Владислав ШУРЫГИН.

А есть ли штампы, которые соответствуют реальности? Мифы о других армиях, о вероятном противнике или о союзнике, неважно? Если возвращаться к Великой Отечественной войне, то многие ветераны вспоминают о немецкой пунктуальности. Есть множество рассказов о том, что немцы воевали по часам. Я разговаривал с участником боёв подо Ржевом генерал-лейтенантом Михаилом Титовым, ныне покойным. В ту пору он был капитаном. И он рассказывал, что наши солдаты почти наизусть знали немецкий распорядок: что в 10 утра немцы откроют огонь, в час они пойдут на обед, в два часа они опять начнут, в 17 закончат. Даже бомбардировщики налетали по часам…

Виктор МУРАХОВСКИЙ.

Как отслуживший в Германии офицер, могу подтвердить: миф о знаменитом немецком ordnung'е, оказался реальностью. Я в этом убеждался не раз. Одна только история. Котельные в наших полках топились углем. Его доставляли вагонами из Советского Союза. Однажды я убыл старшим на разгрузку. Немецкий кран скрепером зачерпывает уголь и высыпает в кузов подъезжающего самосвала. И вот в очередной раз кран набрал своим скрепером кучу угля и начал поворачиваться к подъехавшему самосвалу, и вдруг замер. После чего из его кабины вылез немец и ушёл на обед. На часах 13.30. Ровно через час — минута в минуту! — он продолжил работу.

Алексей РАММ.

Я скажу немного о другом, но близком к теме вопроса. Плохо, когда мифы кладутся в основу политических решений о применении Вооружённых сил и вдвойне плохо, когда эти мифы повторяются из раза в раз. Давайте вспомним, зачем США влезли во Вьетнам? Их главной задачей было остановить коммунизм и защитить демократию. А зачем они начали войну в Югославии? Тоже для защиты демократии. И вот этот миф: о непрерывной защите Америкой демократии, — является самым стойким американским мифом последних лет пятидесяти! Причём чаще всего именно он становился причиной их военных поражений. Что в Афганистане, что в Ираке, что в Сирии.

Давайте сравним ведение боевых действий в Афганистане СССР и США. Если прочитать мемуары советских военнослужащих, посвящённых войне, посмотреть отчёты и доклады того периода, то становится очевидно, что 40-я армия вела активные боевые действия, отыскивая и уничтожая бандформирования по всему Афганистану. Например, полк, развёрнутый под Кабулом, мог побывать за месяц на всей территории Афганистана, проведя целую серию операций и при этом иметь ещё свою зону ответственности, которую был обязан контролировать. Но наша главная задача была — обеспечивать нормальное функционирование общества. Мы помогали правительству, открывали школы, строили заводы.

А чем занимаются американцы в Афганистане? Американцы придумали себе мессианскую задачу: сделать из Афганистана Афганскую демократическую республику. И каким же способом? Типовая тактика —занимаем определённый район и контролируем его, не допуская туда талибов. Создаём так называемый "пузырь безопасности". При этом главная задача — провести за это время выборы, набрать местную полицию и отойти в сторону. Всё! Задача выполнена! Мы уходим. Теперь дело за местными. А у тех ничего нет. Ни денег, ни заводов, ни фабрик, ни тракторов — ничего! И район тут же снова занимают талибы.

Владислав ШУРЫГИН.

Но всё то же самое проходили и мы. Но только мы, как говорится, на 20 лет раньше…

Алексей РАММ.

Нет. Во-первых, при нас Афганистан был полноценным государством. У него была экономика, работали предприятия. Вспомните, Афганистан поставлял в СССР ткани, каракуль, овощи и даже газ в Узбекистан с местного месторождения, о чём сегодня мало кто знает. При нас был самый низкий за всю афганскую историю уровень производства наркотиков, а те, что производились, выращивались только на тех территориях, которые контролировали душманы.

Но, главное, нам в Афганистане противостоял целый интернационал: США, Пакистан, Китай. Оружие душманам шло со складов НАТО. И, тем не менее, страна развивалась. И после нашего ухода ещё три года правительство Наджибуллы сохраняло контроль над страной, пока Ельцин полностью не прекратил ему помощь.

А кто помогает талибам? Никто! Разве что тайно Пакистан. И, тем не менее, американцы уже восемнадцать лет сидят в этом капкане. Капкане своего мифа.

Виктор МУРАХОВСКИЙ.

То же самое мы видим и в Ираке. Там американцы тоже сбросили существующий режим Саддама Хусейна, который им никак не угрожал. А дальше взялись строить там демократию. Проводить выборы, делать "демократический Ирак" — и в итоге получили антиамериканское правительство. Потом взялись было за Сирию, с теми же лекалами. Но тут пришли мы…

Алексей РАММ.

Я с Виктором Ивановичем полностью согласен, вторжение в Ирак — это было абсолютно политическое решение. Как думали тогда американцы? Народ измотан санкциями и не любит диктатора Саддама. Если его свергнуть, сразу наступит демократия. А дальше союзное США государство сможет само себя кормить и будет всячески американцев поддерживать. Нужен был только повод. И они его нашли. Атака 11 сентября 2001 года. Разведка быстро выяснила, что Усама бен Ладен скрывается в Афганистане, но тут же включились политические советники Буша: мол, давайте привяжем сюда ещё и Хусейна, чтобы ударить и по нему. Есть очень хорошая книга, "Не лучший день для смерти" — про вторжение США в Афганистан в 2001 году. Там есть очень интересный момент. Почему, например, элитная 82-я парашютно-десантная дивизия не принимала участие в этом вторжении, а была отправлена 10-я горная и 101-я десантно-штурмовая? Да потому, что в этот момент 82-я уже вовсю готовилась к вторжению в Ирак. И как только была совершена террористическая атака, так сразу же был запущен план вторжения в Ирак. При этом военных особо не спрашивали. Всё решало политическое руководство. Мы принесём демократию в Ирак! И понесли!

Это и есть главный американский миф — вера в неизбежное торжество демократии по-американски во всём мире. Ни на какие объективные доказательства она не опирается. Жертвы этого мифа исчисляются уже миллионами человек.

Владислав ШУРЫГИН.

А дальше — как в рекламе: "Тогда мы летим к вам!"

Виктор МУРАХОВСКИЙ.

Да, и летят! К сожалению, вот эта тенденция веры без опоры на объективные факты проникает не только в политику, но и в американское военное дело. Если мы посмотрим на ключевую военную программу противоракетной обороны, прочитаем их отчёты, то увидим, что там всё опирается на слепую веру. На миф! Миф, что можно создать непроницаемую систему ПРО национальной территории США. Этому мифу скоро уже сорок лет! Его ещё при Рейгане выдумали! И с упорством, достойным лучшего применения, американцы снова и снова берутся за его реализацию и каждый раз, потратив впустую сотни миллиардов долларов, оказываются в точке "зеро". Сейчас идёт очередная реинкарнация этого мифа. Сначала разработчики обещали прикрыть США от ракет к 2010 году, потом — к 2020-му. Теперь это отнесено на период после 2027-го года. Но миф так и остаётся мифом. А отношения с Россией из-за этого безнадёжно испорчены.

Владислав ШУРЫГИН.

Насколько должно учитываться такое мифотворчество в нашем военном планировании?

Алексей РАММ.

Виктор Иванович очень правильно отметил: в оборонные структуры сегодня всё чаще проходят не профессиональные военные, а политики. И они приносят в них своё видение и политическую конъюнктуру, что влияет на боевое планирование, на применение войск, сил и средств. Невозможно себе представить, чтобы у нас в стране командующий войсками Центрального военного округа будет выступать перед Госдумой и объяснять депутатам, что вот тут он правильно врага сдерживает, поэтому ему нужно выделить ещё денег. А в США всё происходит именно так! Каждое командование — это отдельная строка финансирования. И для того, чтобы оно могло нормально функционировать, командующий вынужден выступать перед Конгрессом, доказывать, что те стратегии, которые он принимает для сдерживания врагов демократии, верны и нуждаются в финансовом обеспечении. И тут снова рождаются мифы. На этот раз те, о которых мы говорили в самом начале, — мифы о русской угрозе, которыми начинают пугать Конгресс генералы. И конгрессмены на всё это ведутся. Генералы же не могут врать! Русские — настоящая угроза! Вот это сейчас реальная проблема. И мы должны её учитывать.

Владислав ШУРЫГИН.

А как же защититься от таких ошибочных решений?

Виктор МУРАХОВСКИЙ.

Это очень сложный вопрос. Понятно, что у нас нет инструментов для того, чтобы как-то повлиять на США. Там в военном деле всё сильнее рулит конъюнктура и мифы. Сегодня уже хорошо известно, что, например, фейковые сообщения в СМИ повлияли на решение президента Трампа в апреле 2017 года нанести удар крылатыми ракетами по одному из военных объектов Сирии, аэродрому Шайрат. Можно ли исключить такое влияние? Практически нет. А вот из нашей военной среды, я думаю, мифотворчество надо выкорчёвывать железной рукой, не жалея ни пропагандистов, ни агитаторов, которые несут чушь, клише и штампы.

Американским мифам мы должны противопоставить объективность, выдержку и беспристрастность.

Они сильнее любых мифов — потому что позволяют принимать взвешенные и правильные решения.

Алексей РАММ.

Я с Виктором Ивановичем полностью согласен. Как говорится: одежду должен шить портной, а готовить еду — повар. Поэтому подпускать к военному делу дилетантов, а тем более — политических конъюнктурщиков, категорически недопустимо. За пропаганду пусть отвечают пропагандисты, а вот за боевое планирование должны отвечать профессиональные военные. Потому что они хорошо понимают цену ошибок и могут прогнозировать, каким будет итог тех или иных политических решений. Когда же в этот процесс управления вмешивается политика, тем более — мифологизированная, то это превращается в то, что мы сегодня видим в США.

США. Афганистан. Ирак. Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 13 июля 2019 > № 3060743 Виктор Мураховский, Алексей Рамм

Узел Бабеля

к 125-летию со дня рождения автора «Конармии» и «Одесских рассказов»

Георгий Судовцев

«Не надо путать Гоголя с Гегелем, а Бабеля — с Бебелем!»

Из фольклора советской интеллигенции

Если бы история отечественной литературы ХХ века каким-то чудом была записана посредством кипу: не головного убора, а узелкового письма инков, — то Исаак Маньевич Бобель (12.07.1894—27.01.1940), больше известный как писатель Исаак Эммануилович Бабель, вне всякого сомнения, оказался бы там одним из самых сложных и запутанных узелков. Не самым большим. Не самым важным. Но таким, без которого всё остальное будет читаться совершенно иначе. Особенно — в контексте литературы всемирной. Особенно — в период между двумя мировыми войнами. Или, вернее, как утверждают некоторые современные историки, одной мировой Войны (с большой буквы), длившейся с 1914-го по 1945-й год, — Войны, которая заставила человечество (или, наоборот, позволила человечеству?) избавиться от многих иллюзий на собственный счёт. И, само собой, привела к возникновению новых.

Фигура Бабеля интересна, прежде всего, тем, что он оказался полностью "конгениален" этой своей эпохе, её Zeitgeist, то есть "духу (гению) времени" и отчасти — Ortsgeistlichen "духам (гениям) места". Даже не только и не столько как писатель, а как… скажем, "актор", действующее лицо и исполнитель, — только не на сцене, как актёр, а в жизни. И в этом качестве — стал эталоном "еврейского писателя в советской русскоязычной культуре" (Шимон Маркиш).

Гений времени

Тихий и книжный мальчик из хорошей и весьма обеспеченной еврейской семьи долго и успешно учился, официально — по коммерческой части: Николаевское коммерческое училище (1904-1905), Одесское коммерческое училище (1905-1911), Киевский коммерческий институт (1911-1916), затем, внезапно, юридический факультет Петроградского психоневрологического института (1916-1917)… Разумеется, болезнь (бронхиальная астма). Разумеется, склонность к литературе и литературному творчеству (первая публикация, подписанная фамилией «Бабель» — в 1913 году). Разумеется, широчайшие связи в своей среде… Но, что характерно, юный Бабель подчёркнуто был отстранён от какой бы то ни было «политики» и не проявлял какой-либо общественной активности, что не было характерно для молодых людей из-за «черты оседлости» того времени. «Человек в футляре»? Учитывая дальнейшую биографию Бабеля, к числу таковых его тоже трудно отнести. Воспоминания современников: как почитателей, так и недругов, — рисуют весьма примечательный портрет человека, стоящего как бы «над» текущей жизнью, относящегося к ней немного «сверху»… «Посмотрите на воробью, которое само добывает своё пище!» — так Бабель цитировал уважаемого им ребе Менахама с Молдаванки, и разве можно не увидеть здесь явную параллель (и столь же явный спор) с евангельским «Взгляните на птиц небесных: они ни сеют, ни жнут, ни собирают в житницы; и Отец ваш Небесный питает их» (Мф. 6:26)? Давний, «до конца времён» долженствующий быть спор…

Влияние Бабеля в отечественном литературном мире 20-х—30-х годов, да и вообще в советской «номенклатуре» было невероятно огромным, хотя он не занимал каких-то значимых официальных постов, а его образ жизни был невероятно далёк от образа жизни типичного партийного и советского функционера тех лет. Но для очень и очень многих функционеров высокого и даже высочайшего ранга его слово оказывалось законом, а желания исполнялись «на раз». Ему и всем его протеже безотказно выписывались авансы за ещё ненаписанные литературные произведения — к моменту ареста, как выяснилось, сумма таких авансов, выданных только самому Бабелю и не «закрытых» его произведениями, превышала 300 тысяч рублей. Для сравнения — средняя зарплата инженера на оборонном предприятии составляла тогда 1200-1500 рублей, средняя зарплата рабочих и служащих — около 350 рублей…

Впрочем, его третья (гражданская) жена, Антонина Пирожкова, выдающийся советский инженер (Исаак Эммануилович не только пользовался потрясающим успехом у женщин, но и легко становился "своим" почти для любого человека, с которым контактировал), объясняла это просто тем, что Бабель при этом… всё раздавал: и своё, и чужое: «Деньги Бабелю нужны были не только для содержания московского нашего дома, но и для помощи дочери и матери, находившимся за границей. Кроме того, у Бабеля чрезвычайно легко можно было занять деньги, когда они у него были, чем постоянно пользовались его друзья и просто знакомые. Долгов же Бабелю никто не отдавал. Из-за этой постоянной потребности в деньгах Бабель вынужден был брать литературную работу для заработка».

Святой человек «не от мира сего», что тут ещё скажешь?! Но понятно, что в некоей незримой, неофициальной, но весьма влиятельной иерархии того времени Исаак Эммануилович стоял на очень большой высоте. Что уж говорить, например, о его «особых отношениях» с женой «всесильного» одного время наркома Ежова — того самого, с именем которого неразрывно связан «большой террор» 1937 года. Сам Ежов об этом не мог не знать, но даже пальцем не пошевелил в эту сторону — может быть, как раз потому, что сам оказался во главе НКВД благодаря многочисленным связям своей супруги, в том числе — и с Бабелем?

Что это — преклонение перед выдающимся писательским талантом? Или нечто иное?

Когда в 1924 году началась широкая публикация рассказов Бабеля, в том числе — «конармейских» (журналы «ЛЕФ», «Красная новь», один из них, «Переход через Збруч», в номере от 8 августа опубликовала даже «Правда», главная газета партии большевиков), они сразу же стали не только фактом большой литературы, но и фактором большой политики. «Польский поход» 1920 года был одной из самых болезненных для советской власти страниц только что отгремевшей на просторах бывшей Российской империи гражданской войны. И участник этого похода в составе Первой конной армии Исаак Бабель (там он находился по направлению ЧК под именем Кирилла Лютова и являлся «военным корреспондентом 6-й дивизии») в своих рассказах давал весьма нелицеприятную «картинку» того, что представляла собой эта армия «изнутри». А ведь и Клим Ворошилов, и Семён Будённый были чуть ли не главными, со времён обороны Царицына, союзниками Сталина и, соответственно, оппонентами наркомвоенмора Троцкого в рядах Красной Армии. И под приказом о создании Первой конной стояла подпись будущего «отца народов». Только что, в январе 1924 года, скончался Ленин, в партийно-советской верхушке шла ожесточённая борьба за власть, исход которой тогда был ещё далеко не ясен. И публикации «конармейских» рассказов Бабеля били не только по будущим сталинским маршалам Будённому с Ворошиловым и Тимошенко, и даже не только — опосредованно — по самому Сталину. Они били по самой идее строительства социалистического общества, которое — автор не утверждал этого прямо, но такой вывод «сам собой» вытекал из всей образной системы его произведений, — нельзя осуществить в такой отсталой стране, с таким «диким» населением и — да, с такой армией.

Не стоит в этой связи также забывать о том, что литературным «крёстным отцом» Бабеля считался Максим Горький, ещё в 1916 году опубликовавший рассказы молодого писателя в журнале «Летопись», а как раз после гражданской войны увлечённый идеей «народозлобия» и яростно критиковавший из эмиграции «жестокость форм революции», вызванную, по его мнению, присущим русскому крестьянству «зоологическим инстинктом собственника». Публикация выстроенных по этому горьковскому лекалу «конармейских» рассказов Бабеля в «Красной нови», помимо всего прочего, выстраивала весьма прочный «мостик» между Горьким и «троцкистами», а потому несла в себе дополнительную идейно-политическую угрозу для «сталинской» группы в советском руководстве. Но «литературный» ответ в ситуации конца 1924 года был невозможен, поэтому последовал ответ, так сказать, организационно-политический: «письмо С.Будённого» в номере третьем журнала «Октябрь» за 1924 год.

Вот его полный оригинальный текст:

«Бабизм Бабеля из «Красной нови»

«Под громким, явно спекулятивным названием «Из книги Конармия» незадачливый автор попытался изобразить быт, уклад и традиции 1-й Конной Армии в страдную пору её героической борьбы на польском и других фронтах.

Для того, чтобы описать героическую, небывалую еще в истории человечества борьбу классов, нужно прежде всего понимать сущность этой борьбы и природу классов, т.е. быть диалектиком, быть марксистом-художником.

Ни того, ни другого у автора нет.

Поэтому для него неважно, как и почему и за что сражалась, будучи величайшим орудием классовой борьбы, 1-я Конная Красная Армия. Несмотря на то, что автор находился в рядах славной Конной Армии, хотя и в тылу, он не заметил, и это прошло мимо его ушей, глаз и понимания, ни её героической борьбы, ни её страшных нечеловеческих страданий и лишений. Будучи от природы мелкотравчатым и идеологически чуждым нам, он не заметил её гигантского размаха борьбы.

Гражданин Бабель рассказывает нам про Красную Армию бабьи сплетни, роется в бабьем барахле-белье, с ужасом по-бабьи рассказывает о том, что голодный красноармеец где-то взял буханку хлеба и курицу; выдумывает небылицы, обливает грязью лучших командиров-коммунистов, фантазирует и просто лжёт.

Громкое название автору, очевидно, понадобилось на то, чтобы ошеломить читателя, заставить его поверить в старые сказки, что наша революция делалась не классом, выросшим до понимания своих классовых интересов и непосредственной борьбы за власть, а кучкой бандитов, грабителей, разбойников и проституток, насильно и нахально захвативших эту власть.

Это старая песня господ Сувориных, Милюковых, Деникиных и пр., которые в своё время до хрипоты кричали, писали и шипели по поводу грубо-оголтелого, вонючего, ненавистного им мужичья, но которые поняли глупость и перестали.

Меня не это удивляет, меня удивляет то, что как мог наш советский художественно-публицистический журнал, с ответственным редактором-коммунистом во главе, в 1924 г. у нас в СССР допускать петь подобные песни, не проверив их идеологического смысла и исторически-правильного содержания.

Гр. Бабель не мог видеть величайших сотрясений классовой борьбы, она ему была чуждой, противной, но зато он видит со страстью больного садиста трясущиеся груди выдуманной им казачки, голые ляжки и т.д. Он смотрит на мир, «как на луг, по которому ходят голые бабы, жеребцы и кобылы».

Да, с таким воображением ничего другого, кроме клеветы на Конармию, — не напишешь.

Для нас всё это не ново, что старая, гнилая, дегенеративная интеллигенция грязна и развратна. Её яркие представители: Куприн, Арцыбашев (Санин) и другие, — естественным образом очутились по ту сторону баррикады, а вот Бабель, оставшийся, благодаря ли своей трусости или случайным обстоятельствам здесь, рассказывает нам старый бред, который преломился через призму его садизма и дегенерации, и нагло называет это «Из книги Конармия».

Неужели т. Воронский так любит эти вонючие бабье-бабелевские пикантности, что позволяет печатать безответственные небылицы в столь ответственном журнале; не говорю уже о том, что т. Воронскому отнюдь не безызвестны фамилии тех, кого дегенерат от литературы Бабель оплёвывает художественной слюной классовой ненависти».

Интрига вокруг этого письма и дальнейшего конфликта по поводу «конармейских» рассказов Бабеля достаточно подробно, хотя и далеко не полностью, с точки зрения фактологии, раскрыта в статье Ю.В.Парсамова и Д.М.Фельдмана «Грани скандала» («Вопросы литературы», 2011, № 6). И нельзя не согласиться с тезисом этих авторов о том, что сам Будённый, кроме подписи, не имел отношения к данному тексту, использующему литературоведческую терминологию (в том числе — «дегенеративное искусство»), которой вряд ли владел прославленный «красный герой» гражданской войны, командарм Первой Конной и будущий Маршал Советского Союза. Но из этой статьи в «ВЛ» (согласно известному принципу «Говорить правду, только правду, ничего, кроме правды, — но не всю правду») парадоксальным образом «выпала» информация о том, что в ходе начавшейся полемики журналу «Красная новь» пришлось опубликовать «письмо в редакцию» за подписью Бабеля следующего содержания:

«В 1920 году я служил в 6-й дивизии 1 Конной армии. Начдивом 6-й был тогда т. Тимошенко. Я с восхищением наблюдал его героическую, боевую и революционную работу. Прекрасный, цельный, этот образ долго владел моим воображением, и когда я собирался писать воспоминания о польской кампании, я часто возвращался мыслью к любимому моему начдиву. Но в процессе работы над моими записками я скоро отказался от намерения придать им характер исторической достоверности и решил выразить мои мысли в художественной беллетристической форме. От первоначальных замыслов в моих очерках осталось только несколько подлинных фамилий. По непростительной моей рассеянности, я не удосужился их вымарать, и вот к величайшему моему огорчению — подлинные фамилии сохранились случайно в очерке «Тимошенко и Мельников», помещённом в 3-й книге журнала «Красная новь» за 1924 г. Всё дело тут в то, что материалы для этого номера я сдавал поздно, редакция и, главное, типография торопили меня чрезвычайно, и в спешке этой я упустил из виду необходимость переменить в чистовых первоначальные фамилии. Излишне говорить о том, что тов. Тимошенко не имеет ничего общего с персонажами из моего очерка. Это ясно для всех, кто сталкивался хотя бы однажды с бывшим комдивом 6-й, одним из самых мужественных и самоотверженных наших красных командиров».

Смысл этой публикации понятен — из сферы реальной политики Бабелю пришлось с извинениями отступить в сферу её художественного осмысления. Но как это письмо, со ссылками на авторскую «рассеянность» и «спешку», согласуется с устоявшимся впоследствии представлением о том, что Бабель многократно переписывал свои тексты, добиваясь их совершенства, и только безукоризненные варианты сдавал в печать? Очевидно, что никак не согласуется.

Следовательно, здесь Бабелю пришлось публично, что называется, «покривить душой», причём — знаменательный факт — ни он, ни Будённый, несмотря на анонсированное их участие, не явились на публичное обсуждение «конармейских» рассказов, которое состоялось в Доме печати 29 ноября 1924 года... Конфликт действительно «был спущен на тормозах», поскольку главную угрозу удалось отразить, намечавшийся было союз Горького с Троцким не состоялся, а всё остальное в данном случае вроде бы имело второстепенное значение.

Но только «вроде бы» — сам конфликт никуда не исчез, и в 1928 году относительно «конармейских» рассказов Бабеля снова вспыхнула полемика. Инициатором её нового раунда выступил, как это ни странно, А.М.Горький, который, касаясь событий четырёхлетней давности, от которых сам он тогда стоял в стороне, счёл нужным пожурить С.М.Будённого («Правда», 30.09.1928) за непонимание специфики художественного творчества, заявив, что «Бабель украсил бойцов его [Будённого. — Г.С.] изнутри и, на мой взгляд, лучше, правдивее, чем Гоголь запорожцев». Почти через месяц, 26 октября, там же, в «Правде», появилось «Открытое письмо Максиму Горькому» за подписью С.М.Будённого, где повторялись, в несколько смягчённом виде, характеристики творчества Бабеля образца 1924 года, а ещё через месяц, 27 ноября, горьковский «Ответ Будённому», в котором «буревестник Революции» выписал полную индульгенцию своему протеже, талантливому писателю Исааку Бабелю, заверив весь мир, что лучшего изображения бойцов Первой Конной и Красной Армии вообще быть не может. Сталин же по этому поводу, как утверждается, Будённого «притормозил»: «Максим Горький сейчас в Италии, болеет, и я бы посоветовал воздержаться от публикации [нового. — Г.С.] письма. Вы правильно ставите вопрос. О бойцах Красной Армии, защитниках Октября, надо писать с любовью и уважением, и я уверен, что эту точку зрения разделяет с нами и Максим Горький. И не надо заострять свой спор с ним, Семён Михайлович. Это только на руку нашим врагам».

Сам же Бабель «защитой» со стороны А.М.Горького был недоволен, в письме к А.Г.Слоним от 29 ноября 1928 года из Киева он писал: «Прочитайте ответ Горького. По-моему, он слишком мягко отвечает на этот документ, полный зловонного невежества и унтер-офицерского марксизма», именуя письмо Будённого «вонючим документом», недостойным того, чтобы держать его у себя дома. Правда, немного позже, в начале 30-х годов, ему пришлось заявлять буквально следующее: «Мне жаль, что С. М. Буденный не догадался обратиться ко мне в своё время за союзом против моей «Конармии», ибо «Конармия» мне не нравится»…

«Круги по воде» расходились ещё долго. Так, в письме Вс.В.Вишневскому от 3 апреля 1930 года А.М.Горький из Сорренто пишет следующее: «Бабеля — плохо прочитали и не поняли, вот в чём дело! Такие вещи, как… «Конармия», нельзя критиковать с высоты коня». А в письме Сталину Горький назвал Бабеля «отлично понимающим людей и умнейшим из наших литераторов».

В данной связи осмелюсь предположить, что конфликт вокруг «Конармии» на самом деле не ограничивался описанными выше (далеко не полностью) литературными или даже политическими рамками, а носил, так сказать, мировоззренческий или даже, более того, метафизический характер.

Образ «красного генерала» Матвея Родионыча Павличенки, который «больше часу топтал» своего бывшего барина Никитинского, чтобы «душа его показалась» и «жизнь узнать, какая она есть», — наверное, ключевой для понимания не только творчества, но и всего мировоззрения Бабеля. А слова: «Бог от нас, холуёв, ушился», — настоящая квинтэссенция его отношения к миру, где «именем народа… и для основания будущей светлой жизни» «письмом Ленина» дозволяется всё что угодно. Хорошо известные по строкам: «Во имя нашего Завтра — сожжём Рафаэля, разрушим музеи, растопчем искусства цветы», — стихи «пролетарского поэта» Владимира Кириллова не просто так завершались следующим утверждением: «Сами себе Божество, и Судья, и Закон». «Зверьё, они пришли сюда, чтобы грабить», «Зверьё с принципами» — дважды выносит свой вердикт Бабель…

И этот его вердикт не случайно полностью совпадает с «духом времени», который посчитал разрыв между идеальным и наличествующим состоянием человечества непреодолимой пропастью, а потому «голова» змея гуманизма начала пожирать его «хвост». Бабель явно принадлежал не просто к «голове», а к «мозгу» этого змея. И в этом своём качестве был с восторгом принят не только Горьким, но и подавляющим большинством тогдашнего мирового сообщества «мастеров культуры».

Эрнест Хемингуэй: «Бабеля я знал с той поры, как его первые рассказы появились в переводе на французский язык и вышла его «Конармия». Мне очень нравятся его произведения. У него изумительный писательский материал, и, кроме того, он отлично пишет… Меня ругали за то, что я слишком кратко пишу, а я нашёл рассказ Бабеля ещё более сжатый, чем у меня, в котором сказано больше».

Ромен Роллан: «Его [Бабеля. — Г.С.] произведения, полные дикой энергии…»

Ярослав Ивашкевич: «Я должен отметить чрезвычайную популярность Бабеля в Польше».

Грэм Грин: «В Англии у нас очень мало возможностей оценить в полной мере произведения Исаака Бабеля, и я могу только сказать, что то немногое, что существует в переводе, вызывает восхищение и желание увидеть более полные переводы его сочинений».

Чарльз Сноу: «Чрезвычайно высокого мнения о произведениях Бабеля. В здешних литературных кругах это мнение почти единодушно».

Цитат подобного рода можно привести ещё великое множество. И все они, не исключено, имеют тот же исток, что и «крестничество» со стороны Горького, то есть принадлежность Бабеля к особой «породе» людей с особыми правами и обязанностями, — редкие завистники уже тогда называли Исаака Эммануиловича «крошкой Цахесом», по имени известного героя сказки Гофмана.

Гений места

Второй, не менее важной нитью "бабелевского узла" является его "патентованное одесситство". "Великий одессит", глава "южнорусской школы" в советской литературе 20-х—30-х годов, открыватель для литературы "одесского языка", первый из тех, кто воплотил в своём творчестве идеал «думать (и даже чувствовать. — Г.С.) по-еврейски, говорить по-русски», — такими и множеством подобных им определений буквально засыпано множество публикаций, посвящённых Исааку Бабелю. В "жемчужине у моря" стараниями "Всемирного клуба" одесситов "на средства спонсоров со всего мира" установлен памятник писателю работы народного художника России Георгия Франгуляна.

При этом собственно в Одессе Бабель прожил максимум лет девять своей сознательной жизни, специфическим языком многонациональных одесских дворов и улиц, где происходил «термоядерный синтез» русской, еврейской (идиш), украинской, молдавской, итальянской, греческой и Бог весть ещё какой лексики и грамматики, на уровне родного не владел, но прислушивался к нему так же, внимательно, как к русскому. «Бабель до того приучил меня прислушиваться к одесской речи, что я и сама начала сообщать ему интересные фразы, а он их записывал», — вспоминала та же Антонина Пирожкова, практически тут же приводя слова Горького, якобы сказанные Бабелю: «Вы — настоящий соглядатай. Вас в дом пускать страшно».

Известный культуролог Валерий Дымшиц называет Бабеля "великим обманщиком". «Именно ложь как таковую Бабель считал основой всякого творчества и художественной правды… Бабель с предельной откровенностью излагает своё творческое кредо и произносит свой подлинный девиз: вовсе не смешное "Подлинность!", а "Хорошо придуманной истории незачем походить на жизнь. Жизнь изо всех сил старается походить на хорошо придуманную историю», — пишет он. Не вполне справедливо, поскольку главного героя этой статьи, возможно, следует считать не столько "обманщиком", сколько "практикующим магом". «Бабель создал свою Одессу, свой "одесский язык" и своих одесситов и этот придуманный мир, словно чугунные створки ворот, перекрыл живую реальность», — это уже мнение коренного одессита, писателя Валерия Смирнова, утверждающего, что реальные прототипы бабелевских героев и вели себя, и одевались, и говорили вовсе не так, как это происходит на страницах "Одесских рассказов".

И лично я склонен считать, что эти высказывания в каком-то смысле куда ближе к действительности, чем повсеместные славословия в адрес уникального стремления Бабеля к истине и совершенству.

Данный момент, как отмечено выше, был вовсе не определяющим для бабелевского творчества. Одна из актуальных масок для "профанов", не более того.

Наверное, всё это можно было бы просто отбросить в сторону: в конце концов, и Йокнапатофа Уильяма Фолкнера, и Макондо Габриэля Маркеса, и Средиземье Джона Толкина (Толкиена), и множество других утопий, начиная чуть ли не с Атлантиды Платона, — являются вымышленными локациями, что ничуть не умаляет их художественного значения. Но, пожалуй, Бабель является одним из немногих мастеров слова, которым удалось трансформировать "под себя" реальную локацию, причём далеко не крохотных размеров. Можно сказать, что он научился не только "смехом раздирать завесу бытия", но и "закрывать бытие завесой смеха"…

Впрочем, это тема настолько же "вкусная", насколько и "отравленная". Впрочем, как и вся литературная часть бабелевского творчества. Кстати, Валерий Смирнов неспроста задаётся вопросом, почему биография Бабеля, писателя с мировым именем, до сих пор не написана.

В данной связи весьма значимым представляется следующий эпизод из уже неоднократно цитированных здесь воспоминаний Антонины Пирожковой, посвящённый аресту Бабеля: «Меня отвезли домой на Николо-Воробинский, где всё ещё продолжался обыск. Ездивший в Переделкино подошёл к телефону и кому-то сообщил, что отвёз Бабеля. Очевидно, был задан вопрос: — Острил? — Пытался, — последовал ответ…» Согласитесь, очень необычный для предлагаемых обстоятельств диалог, участники которого хорошо знают, о чём и почему говорят.

Кстати, арест Бабеля состоялся 15 мая 1939 года (в ордере указана дата 16 мая), когда "сталинский террор" уже очевидно сходил на нет, и Берия уже почти полгода как официально сменил Ежова на посту наркома внутренних дел СССР. Понятно, что "дело Бабеля" было каким-то образом связано с "делом Ежова", но никаких относящихся к нему документов до сих пор "не обнаружено". Видимо, это был узел, который кое-кому пришлось разрубить, так и не сумев до конца развязать… Но, может быть, всё было совершенно иначе?

Украина. Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > zavtra.ru, 12 июля 2019 > № 3094341 Георгий Судовцев

Сергей Суверов: Европа будет нуждаться в нашем газе еще лет 10-15 

Возможно ли введение против России жестких санкций по иранскому сценарию, смогут ли США закрыть все потребности Европы в нефти и газе, если нашей стране запретят продавать энергоресурсы за рубеж и о перспективах строительства «Северного потока-2» порталу «Нефть и Капитал» рассказал старший аналитик компании «БКС Премьер» Сергей Суверов.

В области возвращения признания роли России в международных организациях сделаны первые шаги — наша страна вернулась к полноценной работе в Парламентской ассамблее Европы. Но о снятии с России санкций говорить рано. Они будут тормозить развитие страны еще долго.

«НиК»: Парламентская ассамблея Европы (ПАСЕ) полностью восстановила Россию в правах. Скажите, можно ли ждать, что за этим последует отмена экономических санкций?

— Нет. Решение ПАСЕ носит скорее политический и гуманитарный характер и никак не связано с экономикой. Думаю, что даже при благоприятном стечении обстоятельств, то есть в том случае, если Россию опять в чем-то не уличат, например, во вмешательстве в выборы в США или если возникнет дело, аналогичное «делу Скрипалей», отмены санкций придется ждать еще несколько лет, лет 5 точно.

«НиК»: Вы ожидаете ужесточение санкций, например, в том аспекте, что России запретят импортировать за рубеж нефть и газ?

— Мне кажется, что все-таки этот вариант развития событий маловероятен. Почему?

Потому что Россия гораздо более значимый игрок на нефтяном рынке, чем тот же Иран. Если запретят импорт российской нефти, цены на нее на мировом рынке просто уйдут в небеса.

Понятно, что вся мировая экономика, в том числе американская, зависит от позиции президента США Дональда Трампа, которому довольно скоро тоже предстоят выборы. Не будем забывать, что ему нужен дешевый бензин, то есть рост цен на нефть крайне невыгоден. Да и каких-то новых серьезных оснований Россия для введения санкций не дает, поэтому я расцениваю риск введения санкций по иранскому сценарию как маловероятный. Хотя риски новых санкций в отношении России, конечно, есть. Они связаны с ситуацией в Венесуэле и с другими процессами, которые идут в мире. Но, наверно, Венесуэла — это одна из главных проблем, которая тревожит США и обстановку в этой стране вполне могут вменить в вину России.

«НиК»: «Дело Скрипалей» тоже в рамках обсуждения санкций постоянно вытаскивают.

— Дело об отравлении бывшего полковника ГРУ Сергея Скрипаля якобы российскими спецслужбами не сходит с повестки дня в Великобритании. Поэтому и какого-то ослабления санкций вряд ли стоит сейчас ждать.

«НиК»: А если все-таки санкции в отношении экспорта нефти и газа из России введут США и Евросоюз, сможет ли быть замещен весь тот спрос, который сейчас закрывают поставки из России, поставками сланцевой нефти из США? Ведь эта страна стала сейчас крупнейшим производителем нефти в мире.

— Если мы внимательно посмотрим на то, что происходит в Иране, то увидим, что США не только запретили своим компаниям покупать иранскую нефть, но и ввели вторичные санкции против стран, которые покупают иранскую нефть для себя.

Поэтому если по отношению к России будет реализован иранский сценарий, наша страна практически полностью перестанет экспортировать нефть. Действительно, мы в США ее мало продаем, но США могут ввести вторичные санкции против стран, которые покупают российскую нефть.

Тогда, естественно, наша нефть уйдет с рынка, прекратится экспорт из России, и тогда цены могут вырасти до $200 за баррель. Такой сценарий весьма вероятен. Ну и, конечно, это приведет уже к серьезным последствиям для всей мировой энергетики. США являются крупнейшими в мире производителями нефти, и, тем не менее, они продолжают оставаться импортером. Поэтому, мне кажется, что США не в состоянии заместить весь объем нефти, поставляемой из России, своей сланцевой нефтью.

«НиК»: А какие-то санкции возможно ждать в отношении «Северного потока-2»? О них уже так давно говорят в США. Достроим мы все-таки трубопровод, на ваш взгляд, или нет?

— Может быть задержка в строительстве «Северного потока-2», это связано с позицией Дании, которая никак не может дать окончательное решение по месту на шельфе этой страны, где должен пойти трубопровод. Американцы оказывают, конечно, очень сильное давление на всю Европу. Но Германия намерена защитить этот проект. Возможно, если сроки сдачи трубопровода затянутся, и передвинутся на 2020 г., вопрос о строительстве будет решаться уже не Германией, а Еврокомиссией. А Еврокомиссия может занять более жесткую позицию.

По некоторым данным, новый кандидат на пост главы Еврокомиссии хочет запретить «Северный поток».

Поэтому если в 2019 г. трубу не сдадут, риски, возможно, станут выше. Но все-таки, мне кажется, что большей частью проект будет реализован. И если проект затянется и перейдет на 2020 г., риски увеличатся. А если вопрос будет затянут еще на больший срок, и решение вопроса будут отложено на конец 2020 г., то вообще может быть заморожен.

«НиК»: Насколько мы понимаем, Дания предлагает проложить трубу южнее острова Борнхольм, а это дает некий шанс принять решение Польше, которая Россию традиционно не любит.

— Недавно компания Nord Stream 2, оператор газопровода «Северный поток-2», приняла решение отозвать одну из своих заявок — от 2017 г. — по прокладке маршрута трубы в территориальных водах Дании. Речь идет о маршруте, который, как предполагалось ранее, может пройти южнее Борнхольма. Другие заявки по маршрутам (к северо-западу и к юго-востоку от острова) остаются в силе, сообщили в компании. В «Газпроме» открыто заявили об убытках в связи с затягиванием согласования заявки датчанами. В концерне говорят, что любые задержки со стороны Дании могут обернуться штрафными санкциями к этой стране, и связаны они будут с умышленной задержкой реализации проекта.

«НиК»: Европа выживет зимой без российского газа или нет?

— Пока Европа очень сильно зависит от российского газа, его доля в потребляемом Европой газе примерно 30%. То есть это большая доля. В Европе активно развиваются проекты возобновляемой энергетики, но даже в перспективе они не в состоянии перекрыть весь спрос на энергию, который дает газ.

«НиК»: Есть еще вариант экспортировать в Европу американский СПГ, к чему активно призывает Европу президент США.

— Американский СПГ пока дороже, чем российский трубопроводный газ. И для США пока что выгоднее направлять СПГ все-таки в страны Азии, где цены выше, чем в Европе. Поэтому многие игроки на рынке СПГ ориентированы на поставки именно в Азию. Мне кажется, что пока что Европа будет договариваться с Россией и сохранит поставки российского газа. Во всяком случае, в ближайшие 10-15 лет. Через 10-15 лет, возможно, энергетика станет более дешевой, и проекты СПГ станут более экономичными, поэтому придется, наверное, и «Газпрому» тоже как-то выходить более активно на рынок СПГ, если они хотят сохранить европейский рынок. Но пока, я думаю, в ближайшие 10-15 лет зависимость от российской трубы в Европе сохранится.

«НиК»: Скажите, а вообще на ваш взгляд, санкции — это надолго? Навсегда?

— Мне кажется, что санкции за Крым останутся, во всяком случае, на десятилетия.

«НиК»: На протяжении более чем 5 лет Россия и ее граждане живут под санкциями, введенными Госдепом США и поддержанными Евросоюзом. Чем эти санкции обернулись для рынка, для экономики нашей страны, для конечного потребителя, которым мы с вами и являемся?

— Если смотреть по цифрам, то, по данным экспертов агентства Bloomberg, с 2014 по 2018 г. российская экономика потеряла 6% ВВП. Правда, сюда включен и эффект падения цен на нефть и обесценения курса рубля, которое наиболее мощно проявилось в декабре 2015 г.

«НиК»: Вы разделяете эту оценку?

— С моей точки зрения, доля санкций в этих 6% от ВВП составляет порядка 10-15%. Потому что основной урон России нанесло все же серьезное падение цен на нефть. Но все-таки санкции оказали очень, мне кажется, большое значение на инфляцию, потому что произошло более чем двукратное падение курса рубля с начала 2014 г.

Если говорить про остальные аспекты жизни нашего финансового рынка, то только за прошлый год иностранцы вывели с рынка ОФЗ денег примерно на $5 млрд.

Правда связано это не с уже работающими против нас санкциями, а с ожиданием новых санкций, которые обещают ввести в отношении госдолга. Но, тем не менее, цифра выведенных с рынка денег весьма показательна. Правда, в 2019 г. санкции против ОФЗ, которые являются наиболее «драконовскими» для финансистов, мы так и не дождались. Иностранцы уже вернули обратно примерно половину активов из того объема, что продали в 2018 г. Но все равно ущерб для рынков мы наблюдаем достаточно большой.

«НиК»: Мы с вами рассмотрели рынок долговых активов. А как обстоят дела на рынке размещения акционерного капитала?

— Увы, еще хуже. Надо отметить, что с 2017 г., по сути, не проведено ни одного размещения первичных акций — IPO — на российском рынке. Последнее — En+ — прошло в 2017 г. А это, конечно, связано с санкциями, с тем, что иностранцы не хотят брать на себя дополнительные риски в отношении российских бумаг. Вдруг против компании, в которую они вложат свои деньги, ведут санкции? Они же потом эти активы никому не продадут!

«НиК»: С нашего рынка ушли и крупные институциональные инвесторы. Это тоже последствия санкционного давления на Россию?

— Да, некоторые крупные фонды вообще ушли с российского рынка. Например, так поступил норвежский фонд пенсионных накоплений «Norges». Это один из крупнейших фондов мира, и он практически покинул российский рынок. Это решение привело к проблемам ряда российских управляющих компаний, которые использовали деньги «Norges» для индустрии управления активами. Ведь что значит, что фонд покидает наш рынок? Он продает российские ценные бумаги, а спрос на них и так невысокий. И в момент выхода с рынка крупного игрока этот спрос падает до нуля.

«НиК»: Как обстоит ситуация с ликвидностью на рынке — пусть даже не акций, а российского внутреннего долга?

— Надо отметить, что ликвидность на вторичном рынке ОФЗ особенно резко снизилась. Ликвидность российского рынка акций также оставляет желать лучшего. Практически исчезли торги акциями во втором эшелоне ценных бумаг. Были тестовые попытки выйти на рынок IPO, например, у компании «Черкизово» в 2019 г., но эта попытка оказалась тоже неудачной. Частично неудача объясняется тем, что эта компания — из нашего второго эшелона, а бумаги ниже уровня «голубых фишек» вообще не пользуются спросом, в том числе, из-за того, что многие иностранцы ушли с рынка, вот и покупателей даже на хорошие, но не очень расторгованные компании нет. И это все из-за нынешней ситуации с санкциями.

«НиК»: Как реально сработали санкции против конкретных компаний?

— Иностранные инвесторы вышли из проектов, которые вели подсанкционные компании. Есть случаи отказа от проектов международных компаний с предприятиями Дерипаски, например, «Daimler». Это крупная, известная компания, и она вышла из совместного проекта с «ГАЗом». Есть и другие примеры в топливно-энергетическом комплексе, когда ряд иностранных компаний ушли из России. Например, ExxonMobil отказался от проектов с российским партнером в Арктике. Что касается «Газпрома», то, например, из-за того, что ввели санкции, сроки освоения Южно-Киринского месторождения затянулись, с 2019 г. они теперь передвинуты на 2021 г. Это происходит из-за того, что нам не поставляют западное оборудование для разработки месторождений.

«НиК»: То есть санкции оборачиваются для России технологическим отставанием?

— Да, многие западные технологии оказались закрытыми для российского рынка. Поэтому встает вопрос потерь и для финансового рынка, для экономики, как с точки зрения прямых потерь, и с точки зрения наращивания технологического отставания, потому что доступ к самым передовым западным технологиям оказался для нас закрытым.

Но еще раз повторю, что санкции не носят всеобъемлющего характера, поэтому влияние они оказывают скорее точечное, на конкретные отрасли и на определенные компании. Нельзя сказать, что есть эффект «нокдауна» российской экономике, на что, видимо, рассчитывали в США, вводя санкции. Как это в боксе происходит: ввели санкции, экономика упала и не поднялась уже, такого все-таки не произошло. Да, российская экономика растет примерно в 2 раза ниже, чем мировая экономика, это частично тоже последствие санкций. Но все-таки есть и оптимистичные сигналы. Например, в качестве примера цифр я могу сказать, что число отправленных пассажиров «Федеральной пассажирской компанией» во внутригосударственном сообщении выросло на 9,1% за последние 3 года. То есть, люди активнее стали пользоваться железной дорогой. Растут авиаперевозки внутри страны. Растет потребление электроэнергии. И сама экономика все-таки избежала рецессии в последние годы. «Сваливания в штопор» не произошло.

Экономика растет, повторюсь, в 2 раза ниже среднемировых показателей темпов роста, но все-таки формальной рецессии — нет.

Экономика находится в условиях вялого роста. Есть компании, которым удалось наладить процесс в области импортозамещения. Например, компания «Европейская Электротехника» вышла на IPO в 2017 г. Компания реализовала проекты в области создания оборудования для нефтегазовой промышленности. Но, увы, это единичные примеры.

«НиК»: Как вы оцениваете перспективы работы иностранных компаний в текущих обстоятельствах с Россией?

— Я вижу, что ключевые иностранные компании не собираются окончательно свертывать работу в России. Более того, есть примеры заключения новых сделок. Дело в том, что на российском рынке относительно низкая конкуренция, поэтому маржа для иностранных компаний все равно остается выше, чем даже при работе в ряде стран Восточной Европы. Поэтому совсем покидать российский рынок у западных игроков настроений нет. Поэтому и перспективу введения санкций по сценарию Ирана я оцениваю как крайне низкую.

Беседовал Георгий Демидов

Евросоюз. Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 12 июля 2019 > № 3059124 Сергей Суверов

Встреча Дмитрия Медведева с губернатором Ставропольского края Владимиром Владимировым

Обсуждались вопросы реализации в регионе национальных проектов. Губернатор также доложил Председателю Правительства о достижениях агропромышленного комплекса края.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Владимир Владимирович, мы с Вами посмотрели, как строятся новые жилищные и социальные объекты в Ставрополе. На мой взгляд, это производит вполне благоприятное впечатление, потому что здесь есть общий эффект от соединения федеральных усилий и региональных возможностей. Я имею в виду, что национальные проекты и программы, которые реализуются на федеральном уровне, соединяются с программами, которые вы используете у себя. Это позволяет сразу же строить современное жильё вместе со школами, детскими садами, не забывая о медицинских организациях. Расскажите, что достигнуто в этой сфере и на что вы ориентируетесь в будущем?

В.Владимиров: По проекту «Демография». Нам по национальному проекту предоставлены денежные средства на строительство 25 детских садов. В этом году, по обязательствам, мы должны начать строить 15 детских садов. Девять уже начали, шесть до конца года (с освоением до 16 млн) начнём. Сейчас находимся на торгах.

По проекту «Здравоохранение». В этом году у нас 12 ФАПов и одна поликлиника выходит. Вы нам дали возможность вместо закрытых поликлиник построить ФАПы. Мы сегодня в этой программе полностью, с сентября начинаем вводить их в эксплуатацию.

По развитию школ, по образованию. Вы нам дали пять новых школ. Одну Вы сейчас видели, четыре новых школы мы строим в сельских населённых пунктах. В Ставрополе по программе «Стимул» будет строиться. В сельских населённых пунктах – мы строим сейчас в Красноярском, в следующем году в Краснокумкино начнём строить, в Георгиевске школу отремонтировали. То есть эта программа тоже сегодня развивается.

По городской среде – идёт работа в 23 населённых пунктах края. В Ставрополе – это сквер Юности и сквер на улице 50 лет ВЛКСМ. На 969 млн мы сегодня городскую среду развиваем. Мы стараемся таким образом сделать: если город строится – Пятигорск, Ессентуки, – к этим территориям… В Ессентуках, например, в этом году – два детских садика построили и в прошлом году восьмую школу на 450 мест. То есть мы стараемся жильё без соцобъектов не вводить.

Объём накопленных проблем, конечно, большой, но я думаю, что, если у нас хватит сил реализовать те задачи, которые перед нами поставлены, мы точно выйдем из этого пике.

Д.Медведев: Сил должно хватить, потому что эти задачи давно пора решать. Причём, правильно Вы отметили, развитие детских садов, школ, медицинских учреждений должно касаться не только агломерации – такой большой агломерации, где мы сейчас находимся, – но и небольших населённых пунктов. И туда тоже нужно обязательно направлять свои усилия, естественно, сопряжённые с финансированием. Надеюсь, что реализация всех этих начинаний в рамках национальных проектов этому поможет.

И, находясь у вас на Ставрополье, я, конечно, не могу не спросить: какие виды на урожай, как сейчас обстоят дела?

В.Владимиров: У нас 2,2 млн га – посевная площадь. 1,7 млн га мы сегодня убрали – больше 80%. Сейчас уже мы точно имеем урожай – 7,5 млн т. Мы видим, что пока находимся на уровне прошлого года, но виды у нас гораздо больше. Пропашные культуры – скоро начнём уборку.

Я хотел показать ценовую политику и качество. Если в прошлом году – 71% продовольственного зерна, то в этом году – 82% по Ставропольскому краю. И ценовая конъюнктура пока нас радует. Мы поднялись: от 14% в среднем в прошлом году до 40% рост по культурам.

Д.Медведев: Ваше зерно как распределяется?

В.Владимиров: Новороссийск, Махачкала. Два направления.

Д.Медведев: То есть в основном это экспортный потенциал?

В.Владимиров: Это экспортный потенциал. И немного по железной дороге. Огромное спасибо, в прошлом году вы нам компенсировали 16% затрат на железную дорогу. Это поддержало наше сельское хозяйство.

Основные итоги по мясу и молоку. Этот год – первый переломный и по молоку, и по мясу. Производство начинает расти. Благодаря нацпроектам наши планы начинают реализовываться. Мы всё-таки перейдём к миллиону тонн молока.

Программа орошения – трёхкратный рост экспортного потенциала в сельском хозяйстве. Мы вышли на 100 тыс., в этом году 14 тыс. га введём в эксплуатацию. Господдержка – 1,512 млрд рублей. Для меня это совсем другой мир. Мы активно стали выращивать овощи, хлопок, уверенно сажаем кукурузу. И конечно, рентабельность сельского хозяйства позволит плотнее уходить в переработку.

Д.Медведев: Хорошо, давайте все эти вопросы рассмотрим. При этом хотел бы напомнить: вчера я сообщил, что принято решение об уменьшении ставки налога на добавленную стоимость с 20 до 10% по плодово-ягодным культурам. Вы – наш большой сад. Это должно садоводам в конечном счёте помочь закладывать большее количество садов и бóльшие урожаи получать, выращивать больше плодов, которые будут поставляться на наш рынок. Надеюсь, это также повлияет на ценовую политику в магазинах и торговых точках, поскольку в этом случае у нас плодово-ягодные культуры приравниваются к другим продуктам. Раньше такого не было, и на протяжении достаточно длительного срока по ним взималась более высокая ставка НДС. Сейчас этот законопроект после одобрения на правительственном уровне поступит в Государственную Думу и, надеюсь, в ближайшее время станет законом, чтобы его применять во всех регионах, и особенно в таких аграрных регионах, как Ставропольский край.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > premier.gov.ru, 12 июля 2019 > № 3052978 Владимир Владимиров

Заседание Правительства

В повестке: перечень федеральных целевых программ, подлежащих бюджетному финансированию в 2020–2022 годах, проекты федеральных законов, субсидии регионам.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

У нас сегодня несколько вопросов.

Один из них касается перечня ФЦП, которые будут финансироваться в ближайшие три года за счёт федерального бюджета. Он подготовлен с учётом основных наших задач – национальных целей развития, скоординирован с той работой, которую мы делаем в рамках национальных проектов. Ряд ФЦП входят в состав национальных проектов или государственных программ. Но есть и такие, которые не включены ни в один из проектов, тем не менее они важны, они влияют на реализацию тех планов, которые в настоящий момент осуществляются. Надо, чтобы эти механизмы были увязаны между собой, работали на общий результат.

Мы такой перечень разрабатываем ежегодно, регулярно анализируем, как исполняются ФЦП, насколько эффективно расходуются деньги, которые выделены. Это позволяет понять, какие целевые программы необходимы, концентрировать деньги на перспективных инвестиционных проектах, на направлениях, которые требуют первоочередного внимания. Недавно мы обсуждали выполнение ФЦП по итогам I квартала текущего года.

Планируется, что в следующем году будет действовать 20 целевых программ с общим финансированием более 370 млрд рублей (это пока базовая оценка) и 12 программ – в 2021 и 2022 годах.

Бюджетные средства будут инвестироваться в строительство, реконструкцию социальной инфраструктуры. Есть программа, которая связана с охраной озера Байкал. Продолжим поддерживать приоритетные научные исследования, работать над космической программой. Часть программ направлена на обеспечение безопасности, в том числе ядерной и радиационной, дорожного движения.

Целый блок целевых программ посвящён регионам, которые либо имеют стратегическое значение, либо требуют повышенного внимания в силу недофинансирования прошедших лет или проблем, которые там образовались в экономике и социальной сфере. Это Калининградская область, Курилы, Республика Карелия, Крым и город Севастополь.

Кроме того, мы планируем запустить новую программу, которая связана с увековечением памяти воинов, погибших при защите Отечества, и обустройством мест их захоронения. Обсуждалась эта тема, и такая программа создана.

Далее в повестке дня – для того чтобы защищать лучше права работников, предусмотрены два законопроекта. Это борьба с недобросовестными компаниями, у которых есть задолженность по зарплате и другим выплатам. К сожалению, таких компаний достаточно, они подчас месяцами не платят своим сотрудникам. Добиваться полагающихся денег от коммерческих структур, от структур, которые контролируются частным капиталом, подчас тяжело, долго. Не у всех людей есть специальные юридические познания. Нам нужно эту процедуру ускорить, для того чтобы долги по зарплате можно было получать в упрощённом порядке, просто обратившись в трудовую инспекцию.

Что для этого предлагается? Расширение полномочий трудовых инспекторов. Для этого вносятся изменения в Трудовой кодекс. Они предполагают, что если работодатель после предписания трудовой инспекции вовремя не погасит долг, то трудовой инспектор может привлечь судебных приставов к взысканию у компании задолженности. То есть всё это перетекает уже в принудительное исполнение по законодательству об исполнительном производстве. Решения суда или комиссии по трудовым спорам для этого уже не потребуется (сейчас это нужно). Разумеется, у работодателя есть право такое решение обжаловать, но в короткие сроки – всего 10 дней.

Во-вторых, упрощается порядок взыскания средств с компаний, которые являются должниками. Если у них на счетах есть деньги, то они будут списываться в счёт погашения задолженности перед работниками. Делаться это будет в течение двух месяцев после решения трудового инспектора. При этом судебные приставы смогут запрашивать информацию у банков обо всех счетах компании, о движении по ним средств – как в рублях, так и в иностранной валюте. И мы также изменяем закон «Об исполнительном производстве».

В целом эти меры должны помочь людям быстрее получить причитающиеся им деньги и сократить общий уровень задолженности по заработной плате.

Также мы рассматриваем сегодня проект поправок к законопроекту, который касается ежемесячных выплат малообеспеченным семьям при рождении первого и второго ребёнка. Повышаем так называемый критерий нуждаемости – с полутора до двух минимальных прожиточных минимумов (минимумов, которые связаны с трудоспособным населением и устанавливаются в субъекте Российской Федерации), чтобы увеличить число родителей, которые получают помощь такого рода от государства. И чтобы такая помощь была более ощутимой. Эта мера начнёт действовать с 1 января следующего года. Причём деньги будут выплачиваться дольше – не до полутора лет, как это делается сейчас, а до достижения ребёнком трёх лет.

Это форма адресной поддержки в рамках большого демографического пакета. Об этом шла речь во время прямой линии с Президентом и на совещании в Правительстве, которое я проводил, по достижению национальных целей развития в сфере демографии (о чём мы и договорились).

Сегодня мы также распределяем субсидии регионам. В частности, свыше 1,2 млрд рублей получат четыре субъекта Федерации (Алтайский край, Омская область, Псковская область и Дагестан) – средства из резервов Правительства на закупку медицинского оборудования для больниц и поликлиник.

Также деньги из резерва мы выделяем на помощь людям, которые пострадали от паводка в Иркутской области, – практически 2,3 млрд. Мы уже выделили 662 млн рублей, которые в регион пришли и уже распределены.

Стихия нанесла серьёзный ущерб. К сожалению, есть и погибшие. Разрушено много жилых домов. Поэтому нужно постараться максимально быстро помочь людям в этой сложной ситуации. Социальные выплаты уже идут. Важно, чтобы все, кому положены такие компенсации, получили их как можно скорее. Я просил бы всех ответственных за этот процесс в Правительстве, естественно, в координации с руководством региона следить за тем, как эти выплаты осуществляются.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 июля 2019 > № 3052976 Дмитрий Медведев

Посол России в США А.И.Антонов ответил на вопросы российских СМИ

ТАСС: Идут ли между Россией и США какие-либо консультации/переговоры с целью преодоления противоречий, вызванных утверждениями РУМО о возобновлении Россией ядерных испытаний?

А.И.Антонов: Россия не обсуждает с Соединенными Штатами спекуляции разведывательного управления Министерства обороны США (РУМО) о возможном проведении нами ядерных испытаний свыше «нулевой мощности». Вашингтону была обозначена наша позиция – мы считаем неприемлемыми голословные обвинения и категорически их отвергаем.

Примечательно, что соблюдение нами Договора было подтверждено заявлениями исполнительного секретаря Подготовительного комитета Организации ДВЗЯИ Л.Зербо. Однако в Вашингтоне не слышат голоса профессионалов. Здесь предпочитают хлесткие обвинения, не представляя никаких доказательств. Хотя мы неоднократно говорили о том, что открыты к серьезному разговору по любой проблеме, включая и ДВЗЯИ. К слову, нельзя не напомнить и то, что Россия ратифицировала этот Договор еще в 2000 году, а США, подписав данное соглашение, никогда не делали конкретных шагов по его ратификации.

Обвинения РУМО вызывают у нас обеспокоенность в связи с возможными мотивами начала антироссийской кампании. Уж очень ситуация напоминает, как все развивалось в отношении ДРСМД. Сначала – заявления о необходимости обладания потенциалом, запрещенным Договором, затем – поиск «виновников», и как итог – выход из Соглашения. Не являются ли действия военной разведки частью американского плана «прикрытия» для отзыва подписи США под ДВЗЯИ и возобновления собственных полномасштабных ядерных испытаний?

Не случайно, в 2017 году Белый дом впервые с 1993 года издал распоряжение о сокращении сроков подготовки ядерных полигонов США к испытаниям с 2-3 лет до 6 месяцев. Кроме того, серьезную обеспокоенность вызывает увеличение числа экспертных публикаций, призывающих к отказу от моратория на проведение ядерных испытаний.

Таким образом, еще один международный договор оказался заложником деструктивной политики США по разрушению архитектуры соглашений в сфере контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения.

ТАСС: Произошла ли активизация двустороннего диалога после майских переговоров госсекретаря США в Сочи?

А.И.Антонов: Главным событием в российско-американских отношениях, безусловно, стала встреча президентов в Осаке. Они рассмотрели широкий спектр тем и согласились с необходимостью расширять взаимодействие по различным каналам.

При этом необходимо отметить, что, несмотря на объективные трудности в отношениях, диалог никогда не прекращался. Как представляется, администрация Д.Трампа, при всем мощном давлении со стороны вашингтонских русофобов, понимает важность конструктивного взаимодействия с Россией. Постепенно приходит осознание невозможности игнорировать мнение нашей страны при решении ключевых мировых проблем.

В 2018-2019 гг. состоялось несколько встреч секретарей совбезов двух стран. К слову, Н.П.Патрушев и помощник президента США по нацбезопаности Дж.Болтон провели переговоры 24-25 июня в Западном Иерусалиме. Поддерживаются контакты на уровне спецпредставителей по Афганистану, КНДР и Сирии. Общаются наши военные, в том числе по каналам «деконфликтинга» в Сирии, эксперты по стратстабильности и контртеррору. Только что в Вашингтоне прошли экспертные консультации по вопросам разоружения и нераспространения.

Хотя, разумеется, потенциал нашего взаимодействия намного шире. Именно об этом и говорили В.В.Путин и Д.Трамп в Осаке. Хотелось бы рассчитывать на долгосрочный позитивный эффект от этих переговоров для дальнейшего развития контактов. Надеемся, что нашим странам все же удастся преодолеть накопившиеся разногласия. Наша страна к этому полностью готова. Выступаем за стабилизацию российско-американских отношений, которые, безусловно, играют ключевую роль в поддержании глобальной безопасности и стабильности в мире.

ТАСС: Готовятся ли на ближайшие месяцы визиты кого-либо из российских министров в США/Вашингтон (не считая возможного приезда главы МИД на ГА ООН)?

А.И.Антонов: Пока конкретики нет. Безусловно, мы рассчитываем, что встреча президентов России и США в Осаке и их позитивный настрой благоприятно скажутся на расширении контактов, в том числе на министерском уровне. Тем более, что переговоры в Японии продемонстрировали наличие широкого спектра вопросов, по которым мы можем найти точки соприкосновения. Вместе с тем, для проведения подобных визитов в Вашингтоне должна сложиться благоприятная атмосфера, отражающая конструктивный настрой американских коллег. Пока, к сожалению, в конгрессе продолжают доминировать антироссийские настроения, которые подсекают попытки Д.Трампа нормализовать отношения с нашей страной.

РИА/Sputnik: Какой импульс российско-американским отношениям, по Вашей оценке, дала встреча президентов России и США на саммите G20?

А.И.Антонов: В последние годы между Россией и США накопился целый ворох серьезных проблем. Возникли раздражители, которые могут решить лишь лидеры двух великих держав. Именно поэтому мы придаем особое значение контактам между президентами России и США. Встречи в таком формате необходимы и востребованны. Они определяют вектор двустороннего взаимодействия, подают сигнал международному сообществу о том, как будут развиваться отношения между нашими странами в ближайшее время.

В этом контексте можно с удовлетворением констатировать, что встреча президентов России и США «на полях» саммита «двадцатки» в Осаке прошла в деловой и прагматической атмосфере. В.В.Путин и Д.Трамп обсудили наиболее важные проблемы, среди которых стратегическая стабильность, контроль над вооружениями, региональные конфликты, а также активизация экономического взаимодействия.

Российский президент пригласил Д.Трампа в Москву на празднование 75-летия Победы 9 мая 2020 года. Мы будем рады вместе с американскими друзьями отметить это торжество. Напомним миру о боевом братстве наших армий в годы Второй мировой войны, об общей победе над фашизмом.

Сегодня, когда мир сталкивается с новыми вызовами и угрозами безопасности, как никогда важно, чтобы две великие державы, постоянные члены Совета Безопасности ООН – Россия и США сотрудничали на всеобщее благо. Решали бы существующие проблемы на основе международного права, взаимоуважения, учета интересов? без вмешательства во внутренние дела друг друга. Мы надеемся, что та позитивная атмосфера, которая доминировала на встрече в Осаке, будет конвертирована в конкретные дела, в поручения ведомствам о выправлении кризисной ситуации в российско-американских отношениях.

Нынешнее торгово-экономическое сотрудничество между США и Россией явно не отвечает интересам наших стран. Объем товарооборота – чуть больше 25 млрд.долл. – говорит об огромном неиспользованном потенциале. Разумеется, мы понимаем, что на ситуацию влияют санкции. Однако есть множество сфер для сотрудничества. Крайне важно развивать региональное взаимодействие, расширять контакты по линии «городов-побратимов». Мы заметили примечательную тенденцию - чем дальше от Вашингтона, тем меньше русофобии, тем больше стремления властей штатов развивать связи с российскими регионами. Это подтвердили мои недавние поездки на Аляску, а чуть раньше – в Солт-Лейк-Сити и Сан-Франциско.

Подчеркну, что мы не питаем иллюзий. Прекрасно понимаем внутреннюю ситуацию в США. В Вашингтоне ясно видно, что желание американского президента «поладить» с Россией наталкивается на категорическое неприятие русофобских сил. Стало модным разыгрывать «российскую карту» во внутриполитической борьбе. Мы допускаем с высокой долей вероятности, что небылицы о «российском вмешательстве» в демократические процессы будут множиться, особенно с учетом начала предвыборной борьбы.

Хотел бы выразить надежду на то, что здравые силы в США возьмут верх. Российско-американские отношения стабилизируются, а потом начнут улучшаться. Со своей стороны, готовы пройти свою часть пути. Ждем шагов навстречу со стороны администрации.

РИА/Sputnik: Присутствует ли еще тема ДРСМД в переговорах США и России? Мы говорили, что первыми не будем напрашиваться, поднимает ли тему Вашингтон?

А.И.Антонов: Вынуждены признать, что Вашингтон последовательно, невзирая на международно-правовые и стратегические последствия, продолжает линию на слом архитектуры безопасности. Сначала США вышли из Договора по ПРО, нанеся сокрушительный удар по системе договоров в области стратегической стабильности, сейчас – близок к слому ДРСМД. Видим активные действия «по подрыву» ДВЗЯИ. Абсолютно не ясны перспективы в отношении ДСНВ, срок которого истекает в 2021 году.

Ситуация вокруг ДРСМД остается тяжелой. Американцы не хотят решать проблему профессионально. В феврале 2019 года, США запустили процедуру выхода из ДРСМД, которая должна завершиться 2 августа (в день истечения шестимесячного срока с момента уведомления одной из сторон Договора о выходе из него). Мы не видим готовности США вести конструктивный разговор по сохранению ДРСМД. Коллеги отказываются предметно обсуждать российские озабоченности по соблюдению этого соглашения Соединенными Штатами. Развернули мощную пропагандистскую кампанию критики российских действий, якобы направленных на создание и развертывание ракеты, выходящей за параметры Договора.

Долгое время мы призывали разрешить кризис вокруг ДРСМД. Выдвинули беспрецедентные меры транспарентности, далеко выходящие за рамки Договора. Несмотря на эти усилия, Вашингтон продолжал свою линию на его одностороннее разрушение, имея для этого собственные причины. Неоднократно официальные лица США указывали на так называемый «китайский фактор», - по сути, стремление США к военному доминированию в Индо-Тихоокеанском регионе, на пути которого, по мнению американских военных, стояли ограничения ДРСМД.

3 июля Президент России В.В.Путин подписал Закон о приостановлении действия ДРСМД. Это вынужденный ответный шаг на действия США по выходу из Договора. При этом ни в коем случае нельзя рассматривать действия США и России в одной плоскости. Мы только реагируем на решение Вашингтона по выходу из Договора. При этом наш ответный шаг адекватен и представляет собой лишь, подчеркну, приостановку действия Договора.

Готовы вернуться к конструктивному диалогу с США. Однако «бегать» ни за кем не намерены. Наши предложения на столе переговоров. Судьба ДРСМД в руках США. Конечно, вызывает сожаление, что эта важнейшая договоренность в области ликвидации двух классов ракет канет в лету, и мир окажется перед ситуацией начала гонки вооружений в сфере ракет средней и меньшей дальности.

Важно уже сейчас думать о том, что будет после того, когда по вине США исчезнет ДРСМД. Напомню о заявлении Президента России В.В.Путина от 2 февраля, согласно которому Россия не будет размещать ракеты средней и меньшей дальности, если такое оружие у нас появится, ни в Европе, ни в других регионах мира до тех пор, пока в соответствующих регионах мира не будет развернуто подобное оружие американского производства. Рассчитываем на позитивную реакцию американской стороны.

РИА/Sputnik: Есть ли какое-то практическое развитие по итогам встречи Рябкова и Томпсон в Праге, идет ли подготовка очередного раунда переговоров по контролю над вооружениями?

А.И.Антонов: Упомянутая вами встреча заместителя министра иностранных дел С.А.Рябкова со старшим заместителем госсекретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности А.Томпсон стала прологом к возобновлению контактов по тематике стратегической стабильности. Она носила конструктивный характер – стороны обменялись мнениями по ключевым вопросам контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения. Разумеется, в ходе разговора были обозначены и расхождения.

Исходим из того, что по итогам встречи президентов России и США в Осаке американские чиновники получили необходимые указания от своего президента по активизации разговора по стратегической стабильности.

Рассчитываем, что 17-18 июля в Женеве состоится встреча между С.А.Рябковым и А.Томпсон. Такой разговор востребован, необходим и актуален. Стороны с участием экспертов заинтересованных ведомств проведут обстоятельные дискуссии и наметят конкретные шаги по полноценному восстановлению диалога, который важен не только в интересах наших стран, но и всего международного сообщества.

RT: Каковы перспективы сохранения существующего режима контроля над стратегическими вооружениями, в том числе договора СНВ-3, после выхода США из ДРСМД?

А.И.Антонов: Ситуация с продлением ДСНВ, безусловно, вызывает беспокойство. После выхода США из ДРСМД, что в нынешней ситуации представляется неизбежным, ДСНВ останется единственным юридически обязывающим документом, ограничивающим стратегические наступательные вооружения двух стран. Срок его действия истекает в 2021 г.

Мы обозначили свою готовность работать над продлением Договора, в т.ч. над устранением определенных озабоченностей в связи с его выполнением Соединенными Штатами. Сейчас инициатива на стороне Вашингтона. Ситуация осложняется тем, что администрация посылает неоднозначные сигналы о намерениях в отношении ДСНВ.

Кроме того, беспокойство вызывают периодические выпады США в наш адрес с голословными обвинениями. Несмотря на отсутствие доказательств, Вашингтон использует их – как в случае с ДРСМД и ДВЗЯИ – в качестве поддержки создаваемого ими ложного нарратива о том, что наша страна не соблюдает международные договоренности в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения.

Мы такие спекуляции категорически не приемлем. Предлагаем американской стороне прекратить политизацию проблематики контроля над вооружениями, отказаться от «мегафонной дипломатии» и перейти к практическому диалогу на экспертном уровне. После встречи президентов России и США на саммите «Группы двадцати» появились определенные предпосылки для активизации этого процесса. Главы государств поручили профильным ведомствам начать консультации по продлению ДСНВ. Будем надеяться, что этот вопрос, касающийся безопасности не только наших стран, но и всего международного сообщества, будет решен. Это даст нам время для углубленных обсуждений возможной архитектуры будущих договоренностей в сфере стратегической стабильности.

RT: Федеральное бюро тюрем США подтвердило информацию о том, что срок заключения осуждённой в США россиянки Марии Бутиной сократили, и теперь она выйдет на свободу 25 октября. Можно ли надеяться, что американская сторона отпустит Бутину или есть опасность того, что под надуманным предлогом ей дадут новый срок?

А.И.Антонов: Действительно, срок заключения М.В.Бутиной был пересчитан в сторону уменьшения на 10 дней. Дата ее освобождения – 25 октября. Это в первую очередь связано с проводимой в США реформой уголовно-исполнительной системы.

Хочется надеяться, что американские власти не будут чинить препятствий своевременной депортации соотечественницы на Родину. Со своей стороны продолжим оказывать ей всестороннюю консульскую помощь и поддержку. Проследим за тем, чтобы процесс её возвращения прошел без задержек и проволочек.

RT: Что на сегодня происходит с российской дипломатической собственностью в США, которую наши дипломаты были вынуждены освободить по требованию американских властей?

А.И.Антонов: Нам продолжают без объяснения причин отказывать в допуске к нашей дипломатической собственности. Одновременно с этим госдепартамент по-прежнему не предоставляет нам никаких отчетов о ее сохранности. Как бы то ни было, будем и дальше добиваться восстановления наших прав на дипобъекты всеми доступными законными способами.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 10 июля 2019 > № 3075090 Анатолий Антонов

Посещение Уральского федерального университета

В Уральском федеральном университете имени Б.Н.Ельцина глава государства встретился со студентами и аспирантами. Президент осмотрел также экспозицию инновационных разработок УрФУ.

В.Путин: Добрый день! Рад вас видеть.

Начать хотел бы нашу встречу и беседу с того, чем мы закончили только что с ректором, с губернатором: хочу вас поздравить с тем, что Екатеринбург получил право проведения летней Универсиады в 2023 году.

Это хорошее, большое событие для города, для региона, для всей страны, а для университета ещё и очень полезное, имею в виду, что часть зданий и сооружений планируется передать затем университету для того, чтобы собрать с разных площадок, которые разбросаны по всему городу, и создать здесь хорошие, крупные научно-образовательные кластеры.

Уверен, что это пойдёт на пользу, и потом не сомневаюсь, что и страна порадуется достижениям наших студентов-спортсменов. Так же, как мы радуемся достижениям наших молодых спортсменов на идущих сейчас соревнованиях.

Уже начали говорить про университет. Университет ваш известный, серьёзный, это хорошая, крупная научно-образовательная школа, сейчас можно сказать именно научно-образовательная, после того как он был создан в 2010 году путём слияния нескольких высших учебных заведений. Это, безусловно, дало свой синергетический эффект, мы его видим, наблюдаем.

Кроме всего прочего он получил право в достаточно упрощённом порядке создавать малые инновационные предприятия, всё это работает. Так же, как здесь, что называется, на хорошо вспаханную почву легли наши проекты, в том числе проекты мегасайенс.

Знаю, что у вас здесь осуществляются два проекта в этом смысле, работают исследователи с мировым именем из Франции, причём в самых разных направлениях: по-моему, одно из направлений – археология, второе связано с точными науками.

В общем, всё вместе это, так же, как и развитие на собственной базе университета, даёт хороший результат. Надеюсь, что вы это чувствуете, и будем дальше стараться поддерживать тот темп, который набран за последние годы. Уверен, что это замечательное высшее учебное заведение ждёт хорошее будущее.

На этом я свой короткий спич закончил бы. Если есть у вас какие-то вопросы, идеи, предложения по поводу того, что и как мы должны сделать по направлению развития университета и образования в целом, инновационных отраслей, связанных с наукой и образованием, давайте на этот счёт поговорим.

Пожалуйста. Прошу вас.

В.Федотов: Здравствуйте! Меня зовут Федотов Виктор. Я аспирант химико–технологического института УрФУ, работаю в лаборатории физиологически активных соединений.

У нашего университета имеется огромный опыт по разработке лекарственных препаратов. Так, при совместной работе УрФУ и Академии наук был разработан лекарственный препарат «Триазавирин».

Кроме того, сейчас проводится третья стадия доклинических исследований противодиабетического препарата. Эксклюзивность этого препарата заключается в том, что он в отличие от имеющихся аналогов на рынке является не просто сахароснижающим препаратом, а борется с самой причиной диабета: он ингибирует реакцию гликирования белков.

В.Путин: Мудрёно излагает. Сразу хочу предупредить, я не являюсь специалистом во всех узких отраслях, которыми вы занимаетесь, так что если я что–то невпопад ляпну, то вы уж не судите строго.

Пожалуйста.

В.Федотов: Все эти работы проводятся на базе химико–фармацевтического центра, который был организован в рамках проекта «Фарма–2020». Однако существует проблема по проведению клинических…

В.Путин: Вы молекулы разрабатываете?

В.Федотов: Да, синтезируем, разрабатываем и дальше их отдаём.

В.Путин: Вот дальше отдаёте. А берут?

В.Федотов: Вот в этом и проблема.

В.Путин: Понятно.

В.Федотов: Существует проблема, что неохотно берут на уже клинические испытания молекулы. Может быть, с этой точки зрения придумать какой–то механизм стимулирования предприятий, чтобы они охотнее брали наши разработки на клинические испытания?

В.Путин: Это ключевой вопрос – развитие фармы у нас вообще. Поэтому я, безусловно, полностью на Вашей стороне. Если мы хотим быть самостоятельными, независимыми и повысить свой суверенитет в этом смысле, то это чрезвычайно важно.

Если у нас есть такие специалисты, как Вы, не только начинающие, но и те, которые уже доказали свою востребованность и эффективность, то, конечно, это всё должно реализовываться у нас в стране, это очевидный факт.

Я сейчас не буду вдаваться в детали, но в этой части я, конечно, в материале, знаю, что такое молекулы разработать, и знаю, что такое их применение, в том числе рыночную сторону всего этого процесса. Но, безусловно, мы не будем полностью самостоятельными, если не будем иметь собственных молекул и на этой базе не будем разрабатывать собственных препаратов. То, что Вы сказали, направления чрезвычайно важные.

Что касается диабета, то у нас многое сделано в последнее время. Можно сказать, что Россия в известном смысле является даже лидером по борьбе с диабетом, по некоторым его, во всяком случае, составляющим этой проблемы.

Мы сейчас разрабатываем новую программу развития фармы. Она должна быть готова – Правительство над ней работает, – она должна быть готова к концу текущего, 2019 года и рассчитана, по–моему, должна быть до 2030 года. Поэтому эта составляющая, безусловно, должна быть там учтена – использование своих собственных достижений.

Пожалуйста. Вы на каком курсе учитесь?

В.Чарушин: Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо за возможность сказать несколько слов в дополнение к тому, что сказал Виктор.

Я являюсь профессором той же кафедры, где учится Виктор. Уже действительно перешёл грани всего возможного в обучении. Связан с университетом более 45 лет. Являюсь также руководителем Уральского отделения Российской академии наук, как Вы знаете.

Мне хотелось бы обратить внимание на то, что Виктор привёл пример, ставший уже хрестоматийным, о том, что препарат «Триазавирин» создан совместными усилиями Уральского федерального университета и Института органического синтеза. На самом деле таких примеров довольно много.

В целом мне хотелось бы отметить, что здесь, на Урале, сложился уникальный научно–образовательный комплекс. Его уникальность не только в том, что крупнейший федеральный университет вовлечен в интеграцию с академическими институтами, которых сегодня в Екатеринбурге уже более двадцати.

Его уникальность в том, что эти 22 академических института формировались за счёт выпускников Уральского региона и преимущественно за счеё выпускников Уральского федерального университета.

И вполне естественно, что у нас здесь очень тесная интеграция: много общих совместных проектов, у нас общие индустриальные партнёры, базовые кафедры. В последние годы создано 17 совместных лабораторий.

Мы в своё время проявили инициативу, она получила поддержку и Федерального агентства научных организаций, и Министерства науки. Мы видим, что опыт работы этих лабораторий очень позитивный.

Сейчас начался национальный проект «Наука». Мы создали здесь, в Екатеринбурге, более 20 молодёжных лабораторий. Это тоже результат интеграции, потому что если бы у нас не было контактов с университетом, не было аспирантуры, магистратуры, которые часто тоже у нас общие, у нас общие диссертационные советы, то мы просто не смогли бы в один час принять более 200 молодых людей.

В.Путин: Междисциплинарное сотрудничество сложилось естественным образом.

В.Чарушин: Естественным. Здесь всё, на Урале, создаётся естественным образом.

В.Путин: С демидовских времен ещё.

В.Чарушин: Абсолютно.

Мы здесь прошли, а рядом есть Демидовская аудитория. В ней представлены 90 наших демидовских лауреатов. Это новейшая история возрождённой Демидовской премии. Здесь каждый год в канун Дня науки, 8 февраля, проходят Демидовские чтения. Это тоже пример интеграции науки и образования.

Конечно, двери наших академических институтов открыты для этой замечательной творческой молодёжи. Мы готовы создать ещё столько же, если нам позволят. Мы очень рассчитываем, что те импульсы, которые будут приданы для развития университета, в том числе и за счёт проведения Универсиады, будут служить развитию всего научно–образовательного комплекса, в том числе и академических лабораторий.

В.Путин: Так и будет. Сейчас мы только смотрели, там действительно целые комплексы будут подготовлены к 2023 году, они целиком будут переданы университету. Так что это будет хорошая база для дальнейшего развития.

Пожалуйста.

С.Звонарёв: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Меня зовут Сергей Звонарёв. Я доцент физико–технологического института и по совместительству член координационного совета по делам молодёжи в научной и образовательной сферах Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию.

Мы знаем, что в рамках национального проекта «Наука» будет создано не менее 15 НОЦов, и сегодня на ИННОПРОМе подписано соглашение. Инициативно три наши области подписали соглашение – это Свердловская, Челябинская и Курганская – о том, что мы создаем НОЦ на территории Уральского федерального округа.

При этом регионы готовы вкладывать средства в создание этого НОЦа. Надеюсь, в следующем году мы выйдем на федеральный уровень, то есть поборемся в конкурсе следующего года.

Проблема в следующем: то есть на сегодня существует длительный промежуток между фундаментальными и отчасти даже прикладными исследованиями до внедрения в производство – промежуточный этап технологий. Понятно, наверное, почему – вузы, научные организации, промышленность…

В.Путин: Это вечная проблема России.

С.Звонарёв: Да. Все решают свои задачи, отчасти разные. Как Вы считаете, НОЦ как единая структура, которая объединяет в себе вузы, научные организации, промышленность, сможет ли стать этим драйвером, который позволит ускорить процесс внедрения технологий, в том числе с созданием высокотехнологических производств? И поскольку НОЦ – это региональная составляющая, то стать толчком в развитии экономики региона?

В.Путин: Мы для этого их и создаём. Они для этого и придуманы.

Наука, образование и промышленность объединяются именно для того, чтобы эффективнее внедрять то, ради чего вы работаете. У нас, к сожалению, разрыв постоянный.

Это же вечная проблема, не только дороги и дураки. Кстати говоря, может быть, от двух этих производных проблем возникает и третья, о которой Вы сказали, потому что не доехать, не дойти местами. Да, это шутка, но тем не менее.

Дорога есть – всё, сразу жизнь начинается. Там начинается всё: и производство возникает, образование и так далее. Нет – ничего нет. Для этого мы и придумали эти научно–образовательные центры, чтобы объединить промышленность и науку.

Мы очень часто ведь с чем сталкиваемся: наука генерирует что–то, образование генерирует людей, потом с помощью этих людей появляются разработки и так далее, а промышленность наша об этом даже ничего не знает, всё предпочитает закупать по импорту.

Цель создания этих научно–образовательных центров как раз и заключается в том, чтобы объединить науку, образование, производство в один комплекс, чтобы люди лучше понимали, что ожидает промышленность, а промышленность знает, что генерирует наука и образование. Очень рассчитываю, что эти 15 центров, которые заработают в ближайшее время, приведут к такому эффекту.

В этом году мы договорились как минимум два таких центра создать, даже несмотря на то, что…

Т.Голикова: Пять.

В.Путин: Да, пять. Татьяна Алексеевна подсказывает, пять, да, а то сейчас те, кто против, скажут: два – всё, два. Старший приказал только два. (Смех.) Нет, минимум пять, согласен с Татьяной Алексеевной.

Поэтому даже если не готова ещё нормативно–правовая база, она пока не готова ещё…

Т.Голикова: Готова.

В.Путин: Готова. Но те, кто против, говорят, что не всё продумано, не всё отработано. Пять в этом году сделаем и пойдём дальше.

Пожалуйста, прошу Вас.

Р.Яговитин: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Меня зовут Яговитин Роман, я являюсь студентом четвёртого курса бакалавриата химического факультета Института естественных наук и математики. Я бы хотел развить ту тему, которую упомянул Сергей.

Со второго курса я занимаюсь научной работой на кафедре физической химии. Моя работа связана с получением и изучением физико–химических свойств сложных оксидов. Благодаря ряду особенностей и свойств данные соединения находят широкое применение в конструкции топливных элементов. С помощью данных устройств мы можем получать…

В.Путин: Я многое узнаю от встреч. Это очень интересно.

Р.Яговитин: С помощью данных устройств мы можем получать экологически чистую энергию, по сути, отказавшись от углеводородных источников топлива.

Но также мы можем более эффективно использовать последнее, получая при этом не только энергию, но и ценные продукты для химической промышленности.

В.Путин: То есть не отказываемся от углеводородов.

Р.Яговитин: Да, мы можем не отказываться, наоборот, даже более эффективно их использовать.

Также хочу отметить, что с помощью топливных элементов можно снабжать энергией удалённые территории нашей страны, такие как регионы Дальнего Востока, территории северной Сибири.

И наиболее перспективным использованием топливных элементов, на мой взгляд, является их использование в качестве электроснабжения исследовательских экспедиций в Арктике, что, безусловно, одна из наиболее важных задач на сегодняшний день.

На базе нашей кафедры уже имеется огромный теоретический экспериментальный материал по ряду сложных оксидов, что позволяет нам конструировать прототипы топливных элементов. Такие прототипы у нас действительно были созданы.

И хочу отметить то, что они могут быть доведены до промышленных установок. Однако проблема внедрения университетских разработок в промышленность, как уже сказали, очень актуальна, и она действительно очень важна для нас.

Также хочу отметить, что большинство топливных элементов, которые уже используются в нашей стране, представляют собой преимущественно зарубежную продукцию, в то время как наша, российская, наука готова предложить отечественные разработки, которые ничем не хуже зарубежных, а в большинстве случаев они могут даже их и превосходить.

Безусловно, разработка прорывных технологий – процесс длительный и высокорискованный. Однако без таких разработок у нас не будет технического прогресса, а без технического прогресса трудно ждать светлое будущее.

В.Путин: Теперь сформулируйте для меня задание, что я должен сделать конкретно по Вашим разработкам.

Р.Яговитин: Хотелось бы получить поддержку свыше для университетских групп в плане внедрения наших разработок. Для решения этой проблемы я хотел бы предложить ряд мер. В первую очередь необходимо увеличить роль государства в области производства и внедрения научных разработок. Необходимо создавать совместные проекты на стыке министерств науки и промышленности и торговли.

В.Путин: Мы так и делаем. Так и пытаемся делать. Эти научно–образовательные центры для этого создаются. Есть другие способы и схемы, по которым мы стараемся помочь внедрять наши разработки, я уже говорил. По Вашему конкретному случаю: в каких областях они должны внедряться?

Р.Яговитин: Наиболее критическая область, во–первых, как я уже упомянул свою область, это, по сути, проблема энергетики. Именно в этой области…

В.Путин: Это очень широко. Конкретно: какие компании и что должны у вас купить? Какие разработки? О чём речь?

Р.Яговитин: Конкретно хотел бы сказать, что нужно привлекать представителей бизнеса для привлечения…

В.Путин: Переведу тебя в Министерство иностранных дел. В общем и целом конкретно какие разработки и по каким компаниям?

Р.Яговитин: Такие крупные компании, как «Росатом», привлекать к продвижению разработок, в том числе нашего Уральского федерального университета, потому что они у нас есть. Также могу привести в пример и университеты, которые сотрудничают с нами. Разработки в данной области есть и у наших коллег.

В.Путин: Вопрос ведь о внедрении того, что вы разработали. Вы считаете, что это может использовать «Росатом»?

Р.Яговитин: В том числе да.

В.Путин: Я Вам обещаю, в ближайшее время… Где ректор?

В.Кокшаров: Здесь.

В.Путин: В ближайшее время с Вами обязательно свяжется руководитель компании «Росатом» и поговорит на эту тему. Будем через ректора. Вы не против такой бюрократии?

Р.Яговитин: Спасибо. Я не против.

В.Путин: Через такую бюрократическую процедуру будем… Ректору легче сейчас с ним договориться, тем более что он возглавлял Министерство международных отношений в Свердловской области в своё время?

В.Кокшаров: Да.

В.Путин: И экономических связей.

В.Кокшаров: Международных и внешнеэкономических связей.

В.Путин: Внешнеэкономических – понятно. Почему в Свердловской области министерство международных отношений?

В.Кокшаров: Международных и внешнеэкономических связей.

В.Путин: Понятно. Но международные–то здесь при чём? Международные отношения – это прерогатива государства в целом. Суверенитет государства должен быть соблюден. Понапридумывали в своё время всякую фигню. С 1997 года, по–моему, министерство существовало это?

В.Кокшаров: Да.

В.Путин: До сих пор существует?

В.Кокшаров: Внешнеэкономических связей.

В.Путин: А, поправились немножко.

Договорились.

Пожалуйста.

О.Партов: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Меня зовут Ойбек Партов. Я председатель Союза студентов Уральского федерального университета.

В.Путин: Председатель чего?

О.Партов: Союза студентов.

В.Путин: Конечно, извините.

О.Партов: Одна из главных задач моей команды – это формирование Soft skills, о чём мы говорили во время телемоста с Вами в 2018 году.

Развитие гибких навыков, которые мы формируем в ходе наших образовательных проектов, помогает студентам при трудоустройстве. Вкупе с высоким качеством образования это даёт свои результаты. Более 85 процентов наших студентов сегодня работает по специальности.

Кроме того, мы делаем самые крупные в стране карьерные события. Мы называем их «Ночь карьеры», «Весна карьеры». Они проходят в «Ельцин-центре» – это президентский центр, пожалуй, лучший музей в Екатеринбурге, который собирает более сотни работодателей.

В.Путин: «Ночь карьеры» – это звучит впечатляюще.

О.Партов: Я сейчас расскажу. Сотни работодателей, десятки тысяч студентов приходят на «Ночь карьеры», и эти цифры показывают востребованность темы.

В связи с этим у меня есть предложение. Как Вы смотрите на то, чтобы провести всероссийскую «Ночь карьеры»? Мы готовы быть организаторами такой акции. Мы готовы методически помогать, например, 15 крупнейшим университетам. По всей стране провести «Ночь карьеры», на которую сотни тысяч студентов нашей страны смогут прийти и напрямую пообщаться с работодателями, найти для себя стажировки, мастер–классы, тренинги и так далее. Мы готовы методически сопровождать эту тему, для нас это очень важно, потому что трудоустройство – это вот прямо наше. В этом и заключается предложение.

Почему трудоустройство? Потому что сегодня не только для выпускников старших курсов, но и для тех, кто обучается на первом и втором курсе, тоже приобретение практических навыков – это невероятно важная задача.

Чем раньше ты пришёл на «Ночь карьеры», тем больше у тебя шансов стать ведущим топ–менеджером большой всероссийской и международной компании.

В.Путин: Пумпянский по ночам спит, так что лучше, наверное, днём проводить. Но молодые люди всё время как–то по–особенному к ночам относятся. В принципе можно и «Ночь карьеры» сделать.

Я справки читал, перед тем как приехать к вам. По моим данным, 90 процентов выпускников университета трудоустраиваются. Это очень хороший показатель. Не 85, к сожалению, – так у меня написано было в справках, может, там ошибочные данные, 80 процентов по специальности. Это тоже очень хороший и высокий показатель.

Вы можете поблагодарить своих наставников за такой результат. Это, конечно, их результат. То, чтобы получить знания, в значительной степени от вас зависит, а создать условия для трудоустройства – это, конечно, дело администрации, и у них это получается, судя по всему.

Но то, что Вы сказали, конечно, это здорово, не важно, по ночам этим заниматься. Хотя по ночам другие задачи должны стоять – в сфере демографии. Но если это создаёт базу для будущего развития, профессионального роста – конечно. Надо посмотреть просто, чем вы конкретно предлагаете наполнить такие мероприятия.

Попрошу представителя Администрации обратить на это внимание. Андрей Александрович, посмотрите, пожалуйста. Мы со своей стороны с удовольствием поддержим это.

О.Партов: Спасибо.

В.Путин: Вам спасибо за идею.

Пожалуйста.

Л.Кожакова: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Меня зовут Кожакова Лейла. Я из Республики Казахстан. Буквально недавно успешно окончила аспирантуру Института радиоэлектроники и информационных технологий. Всю свою студенческую жизнь я занималась научной деятельностью, а также активно принимала участие во внеучебной деятельности нашего университета.

В.Путин: Как приятно слышать: из Республики Казахстан, а говорит «нашего университета».

Л.Кожакова: Да.

На данный момент в нашем Уральском федеральном университете…

В.Путин: Нужно переманивать талантливых людей.

Л.Кожакова: Спасибо большое.

На данный момент в нашем университете обучается около трёх с половиной тысяч иностранных студентов из 37 стран мира. Среди них более 1000 студентов из Республики Казахстан обучается в УрФУ.

В.Путин: Всего в России обучается 70 тысяч студентов из Казахстана.

Л.Кожакова: Да.

И на данный момент, являясь директором Казахстанской ассоциации выпускников, благодаря нашим известным выпускникам был создан целевой капитал «Казахстан», который идёт в поддержку наших активных студентов, которые занимаются не только научной и внеучебной деятельностью, но и активно проявляют себя в студенческой жизни.

В связи с этим буквально вчера стало известно, что Российский фонд фундаментальных исследований совместно с Министерством образования и науки Республики Казахстан проводят конкурс научных грантов. Мы очень рады такому событию, и хотелось бы предложить для укрепления и развития молодых учёных стран России и Казахстана увеличить количество научных грантов.

В.Путин: Какие гранты Вы имеете в виду, совместные гранты?

Л.Кожакова: Именно совместные, для проведения совместных научных исследований.

В.Путин: Что касается увеличения этих грантов – это хорошая задача, но их пока просто нет, увеличивать нечего. Я не знаю, Андрей Александрович, Вы совместные гранты решили выдавать?

А.Фурсенко: Там есть гранты, которые проводятся одновременно Республикой Казахстан и Россией, и финансируют с двух сторон эту работу, с тем чтобы работа была общая.

В.Путин: Но это не совместный грант.

А.Фурсенко: Это совместные конкурсы.

В.Путин: Это понятно, но гранты всё равно разные.

А.Фурсенко: Гранты с двух сторон.

В.Путин: Когда я сказал, что нужно переманивать талантливых людей в Россию, в принципе действительно так и надо делать, из Казахстана не нужно. Почему? Потому что у нас с такими странами, как Казахстан, должна быть другая задача – нужно объединять усилия.

То, что эффективнее развивается в России, развивать в России, то, что эффективнее функционирует в Казахстане, нужно делать в Казахстане, и объединять усилия в рамках межгосударственных связей.

Я уже сказал, 70 тысяч студентов учатся из Казахстана в Российской Федерации. Только в прошлом году уже 150, по–моему, человек принято на бюджетной основе, то есть за счёт бюджета Российской Федерации.

Но по большому счёту нам нужно и в таких странах, как Казахстан, развивать свою собственную промышленность, свою собственную науку, поддерживать это, компетенции новые передавать туда. И на этой базе увеличивать общую конкурентоспособность.

Если мы дойдём до совместных грантов, это будет ещё лучше. Пока вы видите, первый шаг сделан, я же этого не знал, с двух сторон гранты выдаются. Если будут общие гранты, будет ещё лучше, имею в виду те общие цели, которые перед нами стоят.

Л.Кожакова: Спасибо большое.

И ещё один момент. Пользуясь случаем, хотелось бы пригласить Вас на столетие нашего университета в следующем году вместе с первым Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым, потому что он является почётным доктором Уральского федерального университета. Мы вас ждём.

В.Путин: Да, если бы я знал об этом приглашении, я бы ему сказал. Я с ним два дня назад по телефону разговаривал. Но я специально ему ещё позвоню по этому вопросу.

А.Киряков: Добрый день! Меня зовут Киряков Арсений. Я аспирант Физико-технологического института, являюсь участником научной группы «Лазерные и плазменные технологии».

Хотел бы начать с того, что сердцем уральского физтеха с момента его основания, с 1949 года, всегда был и является циклотрон. Циклотрон – это такое сложное устройство, которое позволяет получать изотопы.

В.Путин: Это я знаю.

А.Киряков: Хотел бы сказать, уже сейчас изотопы активно внедряются для диагностики и лечения онкологии. В этом году у нашего физтеха два знаковых события. Первое – нам исполнилось 70 лет. Другое знаковое событие – в конце года запускается первый в России университетский циклотронный ядерный центр благодаря поддержке федеральных университетов.

Наш циклотрон будет выдавать порядка 20 различных изотопов, которые можно будет использовать в различных направлениях, в том числе и в диагностике, и в лечении, соответственно, на больших мощностях.

Мы планируем кооперацию с Курчатовским институтом, с «Росатомом», для того чтобы выводить на рынок радиофармпрепараты. Но для того, чтобы наш потенциал реализовать в полной мере, как кадровый, так и технологический, нам нужно, чтобы радиофармпрепараты выходили на рынок ускоренными темпами, потому что это короткоживущие изотопы в большинстве своём.

Вопрос как раз с этим связан: можно ли разработать такую траекторию вывода радиофармпрепаратов в ускоренном режиме? Сейчас это точно так же, как и обычные фармпрепараты.

В.Путин: Нужно разработать. Согласен, это проблема реально. У нас очень забюрокраченный процесс вывода на рынок вообще лекарственных препаратов, и отечественных в том числе.

А что касается изотопов, то не так много мест у нас, где это производится, по пальцам пересчитать. Тому, кто не знает, могу сказать: изотоп вводится, он безболезненно и безвредно для человека «гуляет» практически по всему организму, по всем клеточкам. Если натыкается на какое–то новообразование, сразу – тук, даёт о себе знать. Это уникальные способы ранней диагностики. Это и в кардио используется, в онкологии используется.

И таких центров, где это есть, а это дорогостоящие установки, которые могут производить эти изотопы, их не так много в стране. И конечно, они должны быть эффективно использованы. Полностью с этим согласен.

Татьяна Алексеевна кивает головой, она, как бывший министр здравоохранения, хорошо это знает. Я прошу пометить эту тему и обязательно отреагировать в работе с Правительством.

Вам спасибо за то, что сказали об этом.

Пожалуйста, прошу Вас.

И.Насчётникова: Добрый день, Владимир Владимирович! Меня зовут Насчётникова Инна. Я являюсь студенткой Института новых материалов и технологий УрФУ и со второго курса бакалавриата занимаюсь исследованиями в области биомедицинского материаловедения.

Сейчас перед нами, перед молодыми людьми, открывается множество возможностей, которые дают серьёзный толчок для дальнейшего продвижения в профессии. Я, например, в прошлом году стала победительницей Международного инженерного чемпионата CASE–IN, который входит в платформу «Россия – страна возможностей».

В рамках платформы существует целая линейка конкурсов, флагманом которой, безусловно, является конкурс «Лидеры России». Мы все следили за его ходом и за тем, как молодые управленцы смогли получить возможность проявить себя на серьёзных государственных постах.

На мой взгляд, было бы интересно и стратегически верно, если бы подобный конкурс существовал в нашей, научно–образовательной среде, ведь, безусловно, наша сфера имеет ряд особенностей, поэтому управлять в научной или образовательной организации не может просто менеджер. Ведь важно понимать специфику, важно разбираться в области исследований и на очень достойном уровне. Кроме этого, важно иметь определённый авторитет в научном сообществе.

Как Вы, Владимир Владимирович, смотрите на то, чтобы организовать подобный конкурс для молодых сотрудников научных и образовательных организаций?

В.Путин: По ночам тоже будет?

И.Насчётникова: Нет.

В.Путин: Днём будем работать? Идея хорошая. Нужно только определиться не с самим порядком проведения, а нужно определиться как бы с результатами. В конкурсах «Лидеры России», как Вы, видимо, уже заметили, мы стараемся людей, которые показывают хорошие результаты, продвигать соответствующим образом. И здесь тоже нужно будет выстроить эту работу. Но сама по себе идея, мне кажется, очень правильная. Хорошее предложение. Попробуем реализовать тоже вместе с Вами.

Пожалуйста.

Ю.Кузнецова: Добрый вечер, Владимир Владимирович! У нас прекрасная встреча сегодня, замечательная.

В.Путин: Спасибо.

Ю.Кузнецова: Хотелось бы в рамках продолжения темы научно–образовательных центров подчеркнуть, что региональный центр, НОЦ, который будет создаваться на базе ключевых компетенций нашего университета, – это в первую очередь создание новых технологий и новых материалов.

Наши научные сотрудники имеют достаточно большой опыт в материаловедении на основе редких металлов, таких как скандий, цирконий, бериллий, на основе редкоземельных элементов, в частности, я занимаюсь разработкой новых материалов на основе РЗМ и работаю в лаборатории физики функциональных материалов углеродной микро- и оптоэлектроники.

Следует подчеркнуть, что в Свердловской области территориально находится единственное месторождение в России бериллия, на базе которого возможна его производственная, промышленная добыча. Соответственно, наш университет мог бы стать генеральным подрядчиком в этом вопросе, в том числе организовать весь цикл этого технологического производства.

Более того, поскольку сейчас на передовом фронте разработка композиционных материалов, в которые входят не только эти редкие металлы и РЗМ–элементы, но и самые совершенные и новые формы наноматериалов, в том числе новые формы углеродов – это нанотрубки, 2D–покрытие, квантовые точки, совершенно разнообразные виды.

Наша лаборатория как раз занимается производством именно таких материалов, и мы совершенно уверены, что создание и реализация этого НОЦа даст нам уникальную возможность реализовать полный цикл работ от технологии производства и исследования свойств, от новых абсолютно материалов до их коммерциализации и реального внедрения в практику.

В.Путин: Одно из важнейших направлений сегодня. Безусловно, без новых материалов ничего невозможно, ни в медицине, ни в авиастроении, ни в космосе, ни в оборонке ничего невозможно сделать.

Всем, наверное, вам уже известно: одна из наших новейших разработок, очень перспективных, не имеющих аналогов в мире вообще, – это наша ракетная система «Авангард». Аналогов нет. Они, наверное, появятся через несколько лет, но пока нет ни у кого. Если бы не новые материалы, это было бы невозможно осуществить.

Температура на поверхности почти три тысячи градусов. Напомню, на Солнце шесть тысяч градусов, на поверхности Солнца. А здесь, поскольку изделие идёт в плотных слоях атмосферы, три тысячи градусов.

Эффект эскимо – летит и плавится, но при этом проходит сигнал на управление и держит нужную температуру на нужное время. Невозможно было бы это сделать, если бы не достижения в области современных материалов.

То же самое касается и медицины. Нанопокрытия, особенно на некоторых сплавах, дают совершенно уникальный результат. Без этих материалов невозможно развитие современной медицины. Это очевидная вещь.

Что касается вообще редкоземельной группы, то наши китайские друзья фактически стали монополистами. Хорошо, дай бог здоровья, мы рады за них. Но у нас есть и свои возможности, это правда. Вопрос в стоимости этого производства.

Собственником этого месторождения является «Ростех». Я обязательно ещё раз поговорю с Чемезовым Сергеем Викторовичем и с теми, кто у него этим занимается. Мы давно уже ставим задачу развития этого собственного направления внутри страны, на собственной базе, тем более что у нас такие возможности есть.

Сейчас только на стендах – стенды были небольшие развёрнуты на входе в университет – говорили как раз о бериллии, о некоторых других материалах. 500 тонн производится в мире всего, а потребности большие, и они будут возрастать. Потребность будет точно расти.

Поэтому можно ли сделать вас, как говорят, головняком, университет, по этому направлению, я сейчас не знаю, я не могу на это ответить. Всё–таки какое–то из предприятий «Ростеха», наверное, должно быть.

Но то, что вы можете и должны принимать в этом прямое участие, поскольку это рядом; во–вторых, у вас есть свой уровень компетенции, что совершенно очевидно. Я тоже знаю об этом, читал из справок, перед тем как сюда к вам приехать. Поэтому, конечно, вы должны быть к этой работе напрямую подключены.

Ю.Кузнецова: Спасибо.

В.Путин: Вам спасибо большое.

Пожалуйста.

Лу Цзяцзинь: Меня зовут Лу Цзяцзинь. Я приехала из Китая после окончания бакалавриата…

В.Путин: Только что про Китай говорили.

Лу Цзяцзинь: Да? По русскому языку. Потом я решила продолжать учёбу, изучать русский язык в России. Оказалось, что Москва – слишком большой город. Мне больше нравится более комфортный – маленький город.

В.Путин: Как будто Пекин меньше. Шанхай ещё больше.

Лу Цзяцзинь: Да. В Китае мне нравится больше не Шанхай, Пекин – такой город. Поэтому я выбрала Екатеринбург. Я читала много отзывов китайских студентов, потому что сейчас, в данный момент, в УрФУ учится уже более 1000 студентов из Китая.

Сейчас я работаю как инженер–исследователь на кафедре экономики и менеджмента, также работаю на кафедре востоковедения, преподаю там китайский язык. Сейчас я изучаю аспирантуру.

В будущем я хотела бы стать преподавателем и преподавать менеджмент или языки. Поэтому мне интересно, как Вы считаете, для преподавателей, кроме знаний и книг, чему можно научить студентов?

И самое главное, в нашем мире глобализации у молодёжи есть много вопросов: мы не знаем, куда идти, особенно если мы хотим что–то делать, часто влияют СМИ или другая информация, а мы не знаем, наши цели правильные или неправильные. Как Вы считаете?

В.Путин: Для того чтобы понять, куда идти, нужно иметь собственную точку зрения. Вы не случайно сейчас упомянули про СМИ. Ну что СМИ? Интернет. Нет никаких табу, нет никаких ограничений. Море просто, океан информации.

Для того чтобы ориентироваться в этом, нужно иметь свою собственную точку зрения. А чтобы иметь свою позицию, нужно, конечно, заниматься, учиться всю жизнь, определить, что такое важное, что второстепенное, уметь отличать самое главное от того, что, как у нас говорят, яйца выеденного не стоит. Сиюминутную сенсацию отличать от серьёзных достижений, которые чрезвычайно важны для вас, для вашего становления и роста, для вашей карьеры, для региона, для страны, даже для всего мира – не нужно бояться такого глобального подхода.

А для того чтобы это было эффективно, нам нужно вместе работать. Я сейчас только выступал на форуме, тоже об этом говорил. Человечество стоит перед такими сложными вызовами, серьёзными задачами, эффективно решать которые можно только вместе.

Все говорят, всем уже оскомину набила проблема экологии. А как её решать? Невозможно же решить в одном месте, а рядом забыть про это.

Меня всё время «радует» подход наших европейских партнёров к вопросам ядерной энергетики. В Германии взяли и приняли решение о запрете ядерной энергетики, по сути, сворачивают свою работу, все электростанции к какому–то году должны быть закрыты.

А в общей генерации свыше 30 процентов ядерная энергетика даёт. В соседней Франции почти 100 процентов, 90 с лишним, энергии вырабатывается атомными электростанциями. Какой смысл? Всё в непосредственной близости друг от друга находится. Какой смысл закрывать в одном месте, а через дорогу иметь эти атомные электростанции? Ерунда какая–то на первый взгляд. Глобально нужно подходить, вместе решать задачи, вместе заниматься разработками, образованием.

Наши американские партнёры взяли и не просто Huawei и закрывать что–то, а ещё и запрещают китайским студентам получать образование по отдельным направлениям, по отдельным специальностям, принято решение. Удивительно, но факт. Как будто не понимают, что в современном глобальном мире невозможно закрыть всё и перекрыть. Это нереалистично. Всё равно эти знания, технологии будут перетекать в другие страны, в страны «третьего мира», в Азию, в Европу. И россияне, и китайцы будут всё равно получать эти знания в других местах. Невозможно остановить прогресс, невозможно сдержать развитие отдельных стран.

Что касается глобализации, я уже говорил об этом, нелишним будет повторить: глобализация, а особенно в 90–х годах, в начале 90–х, была связана в том числе с тем, что открылись новые рынки для западного производителя в связи с развалом Советского Союза и крушением так называемого восточного блока, или восточного лагеря.

Открылись рынки, и производители из США, из Европы воспользовались этим. Правильно сделали, конечно. Начали продвигать свои товары. Резко выросла мировая торговля. Резко вырос и мировой ВВП.

Теперь ситуация меняется. Появились новые глобальные лидеры и в виде Китая, в виде той же Индии. Те, кто совсем недавно ещё чувствовал себя монополистом, они начали переживать и, вместо того чтобы эффективно функционировать дальше, повышать свою конкурентоспособность в глобальном мире, начали закручивать гайки, сдерживая развитие своих конкурентов, России и Китая в том числе.

Но это дорога в никуда, это ничего не даст, тем более что результатами глобализации, скажем, Китай и западное сообщество воспользовались по–разному.

Я уже говорил и хочу повторить ещё раз, это факт медицинский: китайцы вытащили, используя эти элементы глобализации, это тоже экспортно ориентированная экономика, они использовали элементы глобализации, для того чтобы вытащить миллионы людей из нищеты, из бедности.

А в западных странах – как в Европе, кстати говоря, так и в США – там по–другому воспользовались результатами глобализации. Там результатами воспользовались в основном крупные межнациональные компании, их менеджмент и партнёры, даже средний класс не очень почувствовал результат этой глобализации.

Поэтому, когда мы говорим о современных процессах, мы должны понимать, как это будет отражаться на людях. В том числе это касается и разработок, которыми вы занимаетесь. Это касается той же информационной индустрии, того же искусственного интеллекта.

Ведь будут высвобождаться рабочие места, рабочие руки. Как они будут существовать, эти люди? Как они будут зарабатывать, что они будут делать? Чем они будут заниматься? Чрезвычайно важные вопросы, которыми сегодня озабочена и Международная организация труда.

Но мы с вами, когда делаем это, поскольку мы делаем первые шаги, мы должны уже сейчас задуматься и заранее заняться переобучением, переподготовкой, использованием трудовых ресурсов, повышением производительности труда на всех уровнях, на всех направлениях деятельности, и тогда, безусловно, нас будет ждать успех.

Пожалуйста.

А.Долганов: Добрый вечер, Владимир Владимирович.

Я Антон Долганов. В декабре прошлого года я досрочно защитил свою диссертационную работу в Санкт-Петербургском ЛЭТИ и буквально пару недель назад получил диплом об окончании аспирантуры в числе сотни лучших выпускников нашего университета.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Вас за поддержку таких программ, которые стимулируют активных молодых учёных. В частности, стипендия Президента Российской Федерации на обучение за рубежом: за счёт неё я провёл полугодовую стажировку в Новом Лиссабонском университете и получил бесценный опыт. Во многом благодаря этому сейчас я как раз занимаюсь машинным обучением и технологиями больших данных.

В УрФУ есть много успешных опытов применения данных технологий. Отдельно стоит отметить проекты «Цифровой двойник», которые проектировались в инжиниринговом центре. Они позволяют за счёт цифровых копий предметов не только ускорять, но и удешевлять процесс создания и обслуживания различного оборудования. Это было возможным благодаря созданию и накоплению больших данных.

В учебной аналитике большие данные играют не менее важную роль. Сейчас активным и перспективным является направление так называемого «цифрового следа», когда помимо прочего мы добавляем информацию о научной, учебной и внеучебной деятельности студента. Разработанные алгоритмы позволяют выстраивать индивидуальные траектории для каждого студента.

Но большие данные являются ключевыми в машинном обучении. Чем больше и чем разнообразнее данные, тем надёжнее и точнее будут полученные модели. И здесь кроется проблема, что держатели данных «цифрового следа», такие как университеты, онлайн-платформы, не могут делиться из-за недостаточно проработанной законодательной базы и отсутствия неких договорённостей по обмену этими данными. Получается, что отдельные разработки очень ограничены в своём применении, – как правило, рамками одного университета. При этом есть некий разрыв этого «цифрового следа»: когда был в школе 11 лет, прервался, новый «след» начался в университете и далее у работодателя.

Понятно, что в России не только мы занимаемся этим, но, для того чтобы объединить ресурсы многих университетов, необходимо преодолеть эти различия. Поэтому предлагаю сформировать некую нормативную базу и договориться об этих формах передачи данных, поскольку после этого межуниверситетского объединения у нас появится возможность создать некую платформу на протяжении всей жизни студента в рамках не только общероссийской (зачем останавливаться, можно и пойти дальше), но и в рамках мировой образовательной программы, конечно. Таким образом, это может обновить рынок образовательных услуг и сделает новые программы в образовательной сфере.

Спасибо.

В.Путин: Вы в Португалии учились, да? Когда я был в Португалии, мне коллеги рассказывали такую историю. Ещё в давние времена там был последний диктатор Салазар. Колонии у них ещё были в Африке, в том числе Ангола. К нему в кабинет вошёл помощник и говорит: «Хочу Вас обрадовать». Он: «Что случилось?» – «В Анголе нашли нефть». На что Салазар поднял глаза, посмотрел на него и говорит: «Только этого нам и не хватало». Почему? Объясняю: он испугался, что туда сейчас полезут транснациональные компании. Это могло нанести ущерб интересам Португалии.

Я почему это сейчас вспомнил. Работа в цифровой сфере, цифровая жизнь – это будущее человечества, это очевидный факт, все её составляющие: искусственный интеллект, товары и так далее. Но есть и проблема, которая заключается в необходимости защиты интересов граждан, и государства, и физических лиц. Поэтому эта траектория движения любого физического лица, человека, – да, она должна и, так или иначе, будет собираться, наверное, в Big Data (большие данные), но это не должно вредить конкретному человеку в его жизни.

Вопрос защиты интересов человека, защиты его частной жизни, сведений о его здоровье, о том, о сём, о пятом, раздесятом – этот вопрос тоже подлежит внимательному изучению и решению. Эта задача подлежит решению, так же как и защита интересов предприятий, отрасли или целого государства, в том числе мы с вами понимаем: чем больше информации о субъекте, об объекте, тем больше точек уязвимости.

Поэтому все эти вещи должны быть учтены, но это не значит, что над этим нельзя и не нужно работать. Наоборот, я с Вами согласен, нужно заранее, сейчас думать над созданием нормативно-правовой базы. Надо над этим работать точно совершенно.

Потихонечку будем закругляться, ладно?

Пожалуйста.

С.Данилов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Данилов Сергей, я аспирант Института новых материалов и технологий.

Сегодня много говорилось о том, что науке в России уделяется большое значение. Особенно для молодых учёных создаётся поддержка как на социальном уровне (это создание, например, жилищных сертификатов), так и поддержка их исследований научными фондами. То есть молодой учёный может выстроить свою траекторию, благодаря которой комфортно заниматься исследованиями.

Однако в вузах соотношение преподавателей и научных сотрудников – значительно в сторону преподавателей. А в образовании нет такой чёткой траектории, которую молодой человек может для себя выстроить, то есть заниматься развитием новых курсов. И поэтому есть предложение создать программу поддержки для молодых преподавателей, подобную президентской программе поддержки молодых учёных.

В.Путин: Как правило, у нас гранты распределяются достаточно равномерно для молодых исследователей. А если мы сейчас объединяем в вузах – и науку туда погружаем, исследовательскую работу, – то в целом, когда мы говорим о вузовской науке, это имеет отношение прежде всего к тем людям, которые занимаются преподаванием. Я не знаю, возможно ли выделить [средства] исключительно для преподавателей. Наверное, можно подумать. Вообще проблема подготовки преподавателей для вузов, конечно, будет всегда остро стоять, особенно в связи с новыми задачами в сфере образования. Но, наверное, можно подумать над этим.

Но повторяю, здесь у нас сейчас существует целый набор грантовой поддержки, в том числе для молодых исследователей, которые могут её получать по разным направлениям и на разных стадиях развития своего научного потенциала. Нужно ли выделять отдельно именно преподавателей – можно подумать над этим. Хорошо, прикинем тоже, посмотрим отдельно. Ладно? Спасибо.

Прошу Вас.

К.Наумов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Я Наумов Константин, металлург, занимаюсь разработкой научно-технологических решений в области металлургии цветных и благородных металлов.

Моя сфера деятельности лежит в основе большинства отраслей промышленности, поскольку, не получив металл, невозможно изготовить из него некий высокотехнологичный прибор, протез или агрегат. Тем не менее в настоящее время наблюдается спад интереса среди молодёжи к данной отрасли, несмотря на то что с развитием промышленности в целом опять же становятся всё более острыми вопросы о рациональном природопользовании, о переработке техногенных образований. Сейчас всё более модными становятся также фарм-тема, IT-тема, а традиционные отрасли сегодня немножко отходят на задний план. Мотивировать как-то молодых студентов, будущих учёных, связать свою жизнь с металлургией можно посредством стипендии либо привлечения их коллективным грантом. Однако в конкурсах всё реже встречается данная тематика.

Я бы, наверное, хотел попросить Вас, Владимир Владимирович, по возможности поддержать металлургию как науку, может быть, через те же самые научные фонды. Благодарю.

В.Путин: Хорошо. Я, честно говоря, упустил это, не чувствую, что там есть какой-то пробел. Металлургия – это вообще базовая отрасль, безусловно, но она тоже достаточно эффективно и по-современному развивается. Мы сейчас только говорили: все присадки и прочее, новые материалы – это тоже металлургия. Поэтому, если Вы видите, что какие-то базовые вещи упущены, давайте, мы обязательно посмотрим на это, и если в грантовой поддержке ещё чего-то не хватает, конечно, мы это сделаем, без всякого сомнения.

Это, повторяю ещё раз, базовая отрасль, она важна для всех: и для гражданских отраслей, и для оборонки, для медицины, для всего. Для флота и такого, и сякого – и подводного, и надводного, и гражданского, и военного, для авиации, для ракетостроения. Конечно, будем этим заниматься. Если Вы считаете, что что-то упущено, мы посмотрим на это ещё раз. Спасибо, что обратили внимание на это.

Пожалуйста.

Т.Сартакова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Татьяна Алексеевна Сартакова, я магистрант кафедры сервиса в индустрии спорта, являюсь многократным чемпионом в составе сборной УрФУ по хип-хопу «Форсаж», многократным чемпионом России.

В.Путин: По чему? По хип-хопу?

Т.Сартакова: Да. Многократный чемпион России, Европы, даже чемпион мира 2015 года.

Вы просто сегодня упомянули тему универсиады, и я не могла её никак пройти мимо. Я бы хотела сказать, что, во-первых, новость очень сильно взбудоражила всю Россию, всю Свердловскую область, Екатеринбург и весь Уральский федеральный университет. УрФУ стал активным участником в подготовке и проведении Всемирной летней универсиады в 2023 году в Екатеринбурге.

В.Путин: К сожалению, не успел туда доехать, я как раз в Италии был в эти дни. Планировал, что я туда заеду, но график был плотный. Всё равно было известно, что Екатеринбург побеждает, поэтому не было даже необходимости в этом смысле.

Т.Сартакова: УрФУ принимал активное участие в чемпионате мира по футболу в 2018 году. «Волонтёры Урала» являются лучшим волонтёрским центром страны. Поэтому не беспокойтесь за проведение универсиады в 2023 году.

В.Путин: Прямо гора с плеч. Спасибо, что сказали. (Смех.)

Т.Сартакова: Спасибо.

Потому что мы обладаем необходимым опытом, накопленным на других крупнейших международных спортивных событиях, таких как летняя универсиада в Казани, Олимпийские зимние игры в Сочи, зимняя универсиада в Красноярске. Поэтому мы всё умеем, мы всё знаем, мы всё сделаем на высоком уровне.

Универсиада примет большое количество спортсменов, участвующих в различных видах спорта, и будет происходить строительство новых спортивных объектов, деревни для атлетов. И мы бы очень хотели, мы очень в это верим и надеемся, что спортивные объекты, которые останутся после универсиады, пойдут на развитие студенческого спорта.

В.Путин: Конечно, это тоже. Там несколько крупнейших объектов, мы только что говорили. Вы можете посмотреть, внизу макет целый выставлен, если ещё не видели. Там крупнейшие объекты пойдут для размещения университетских факультетов, центров подготовки специалистов и развития университетской науки, а некоторые из них совершенно точно будут использованы для спорта. Там рядом по водным видам спорта будет выстроен целый комплекс – уверен, что студенты смогут пользоваться. Целый студенческий городок там будет создан для проживания участников – тоже наверняка будет использоваться.

Надо будет посмотреть повнимательнее, сейчас работа только начинается. Без всяких сомнений, студенты будут пользоваться всей инфраструктурой, которая будет создаваться, само собой разумеется.

Т.Сартакова: Спасибо большое.

В.Путин: Да, пожалуйста.

Р.Фатхутдинова: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

Меня зовут Рената Фатхутдинова, я представляю, наверное, иную сторону студенческой жизни – это творческая жизнь. Я всю жизнь занимаюсь творчеством, я пою, и могу сказать, что в полной мере, действительно, я себя реализовала в творческом плане именно в университете. Хочу также Вам сказать спасибо за то, что существуют различные федеральные творческие форумы, творческие конкурсы, в которых мне удалось принять участие, в которых я побеждала в том числе.

Считаю, что, действительно, очень важно обращать внимание также и на внеучебную часть студенческой жизни. Общекультурные ценности, которые прививаются студентам, – это действительно очень важно для меня. Единственное, при поступлении в университет, я знаю, спортсмены имеют преимущество: те спортсмены, которые обладают разрядами, мастера спорта, кандидаты в мастера спорта, – им добавляют ещё баллы к ЕГЭ, и это учитывается в общем портфолио. К сожалению, у людей творческой сферы, которые побеждают в каких-то творческих конкурсах, мероприятиях, эти достижения никак не учитываются.

Во время самой студенческой жизни, благодаря инициативе Союза студентов, в 2016 году самими студентами был создан внеучебный рейтинг, который позволяет фиксировать достижения в различных внеучебных областях. Это организаторские мероприятия, спортивная деятельность, творческая деятельность. Благодаря этому рейтингу я попала в топ и, действительно, смогла получать стипендию, и это некая моя мотивация к моему творческому развитию.

И ещё, на выходе из университета, я знаю по практике некоторых зарубежных вузов, помимо основного диплома о высшем образовании есть портфолио, дополнение небольшое, в котором учитываются как раз все достижения во внеучебной деятельности. И работодатель уже также просматривает и видит, что, да, студент был активен, студент занимался творчеством, спортом. Я считаю, что такая практика действительно очень интересна. Что Вы думаете по этому поводу?

В.Путин: Я с Вами согласен, такая практика интересна и полезна. Единственное, что вызывает у меня некоторые сомнения, – нужно ли при поступлении какие-то баллы добавлять. Говорю совершенно искренне и серьёзно, без всякой иронии.

Вот смотрите, я поступал в университет (тогда был Ленинградский государственный университет, сейчас Санкт-Петербургский государственный университет), я к этому времени был мастером спорта по самбо и мастером спорта по борьбе дзюдо, был чемпионом Ленинграда. Чем я воспользовался при поступлении в университет? Были созданы курсы в университете для спортсменов такого и более высокого уровня. Мы просто ходили и занимались на этих курсах. Нам университет помогал получать дополнительные знания. И всё, никаких добавочных баллов там никто не ставил. Почему? Потому что ведь, если вы поступаете на спортивные специальности, допустим, тренером собираетесь быть или преподавателем физической культуры и спорта в школе, – это одно. А если вы, будучи спортсменом, хотите заниматься математикой, историей, физикой либо биологией, чем-то ещё, вы должны показать знания свои в той сфере, в которой вы собираетесь функционировать. Спорт – это, конечно, хорошо, но это не ваша специальность. Поэтому я не думаю, что здесь нужно за достижения в спорте добавлять баллы при поступлении. Я, честно говоря, не вижу здесь никакого смысла.

Р.Фатхутдинова: Я с Вами согласна. Я имела в виду как раз именно профильные специальности. Спортивные, допустим, творческие также специальности в нашем вузе есть.

В.Путин: Профильные – да. Спортивные, творческие, если вы творчеством занимались, и можно объективно оценить то, что было достигнуто до сих пор, то тогда конечно. Конечно, это должно быть учтено, здесь я с Вами согласен.

Р.Фатхутдинова: И от лица всех я бы хотела Вас поблагодарить за эту встречу.

В.Путин: То есть мне пора уже. Это Вы правильно сказали.

Р.Фатхутдинова: Могу ли я попросить совместную фотографию нас всех с Вами?

В.Путин: Да.

Я хочу со своей стороны всех вас поблагодарить за эту интересную и полезную для меня беседу. Надеюсь, что для вас это тоже было небезынтересно. Хочу пожелать вам успехов.

Спасибо вам большое.

Россия. УФО > Образование, наука > kremlin.ru, 9 июля 2019 > № 3049729 Владимир Путин

Совещание с вице-премьерами

В повестке: о проведении в 2019–2020 годах Всероссийской диспансеризации.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Я подписал распоряжение о проведении в 2019 и 2020 годах всероссийской диспансеризации. Этот вопрос мы не так давно обсуждали в Государственной Думе, когда я выступал с отчётом Правительства, я поручения давал. Недавно мы с вами говорили о том, как идёт работа по национальным целям развития в сфере демографии. Подробно обсудили, какие инструменты задействованы, как они работают, какие работают эффективно, какие не так эффективно, как мы рассчитывали, нужны ли дополнительные усилия и по каким направлениям.

Очевидно, что всеобщая диспансеризация очень важный инструмент в этой работе. Главная задача – предупредить заболевания и их развитие. Причём это касается не только самых опасных – я имею в виду онкологию и сердечно-сосудистые заболевания, – но и вообще любых. Чтобы была возможность вовремя вмешаться, когда медицина или даже простое изменение образа жизни могут помочь. Мы хотим, чтобы каждый человек внимательно следил за своим здоровьем.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), более подробно расскажите, какие результаты мы планируем получить благодаря диспансеризации, какие решения надо принять.

Т.Голикова: В соответствии с мероприятиями национального проекта «Здоровье» в 2019 году профосмотры и диспансеризацию должны пройти 62 миллиона граждан. Это достаточно высокая цифра, если учесть, что в 2018 году был 21 миллион человек.

В то же время порядок проведения профосмотров и диспансеризации в регионах вызывает у людей достаточно много нареканий. Чтобы изменить эту ситуацию, Вы подписали распоряжение. Кроме этого, до подписания распоряжения, чтобы диспансеризация проходила полноценно, мы изменили (Министерство здравоохранения) порядок проведения профосмотров и диспансеризации. После 40 лет диспансеризация теперь должна быть ежегодной, в отличие от профосмотров, которые проводятся раз в три года.

Кроме того, были внесены изменения в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, для того чтобы увеличить тариф на проведение диспансеризации, чтобы туда укладывались все новые исследования, которые получили развитие в приказе Министерства здравоохранения.

Чтобы оценить готовность к проведению профосмотров и диспансеризации в соответствии с новым порядком, 25 июня я провела всероссийское селекторное совещание с 85 регионами страны. В этой связи я хотела бы остановиться на трёх аспектах, по которым, я считаю, Вы должны дать дополнительный импульс руководителям регионов.

Первое. До сих пор по трём регионам не утверждены перечни медицинских организаций, на базе которых должна быть проведена диспансеризация. Это Оренбургская область, Севастополь и Чукотский автономный округ. На Чукотке, понятно, есть свои сложности, но в первых двух регионах, думаю, нет никаких проблем.

В 16 регионах поиск перечня медицинских организаций в доступной информационной системе затруднён. Нужно очень серьёзно покопаться, чтобы найти, в каких именно медицинских организациях будет проводиться диспансеризация. Им тоже дано соответствующее поручение. Если нужно, я могу перечислить эти регионы.

Вторая тема, на которую я бы хотела обратить внимание. Согласно поручению, прозвучавшему в послании Президента, проведение диспансеризации и профосмотров должно осуществляться в вечерние часы и в субботу. И это было зафиксировано, по Вашему поручению, в программе государственных гарантий.

Теперь как ситуация выглядит на самом деле: только 14 регионов страны утвердили и разместили у себя на сайтах соответствующие графики работы медицинских организаций. Понятно, мы ставили целью, чтобы человек полностью прошёл диспансеризацию в одном медицинском учреждении, но регионы могут говорить, что у них недостаточно специалистов для проведения полноценной диспансеризации в одном учреждении. Тем не менее есть случаи, когда и специалисты есть, но работают они только в первой половине дня и только в будние дни, хотя соответствующее поручение Вами было дано – организовать эту работу.

Кроме того, и в поправках в программу госгарантий, и в национальном проекте «Здоровье» мы зафиксировали, что можно привлекать врачей из стационарных учреждений. Сегодня в 58 регионах страны 3000 – профицит специалистов в стационаре, поэтому можно использовать их потенциал, в том числе организуя работу вахтовым методом, как и предусмотрено в национальном проекте «Здоровье». Но пока ещё не все сознательно к этому подходят.

И наконец, третье. В некоторых субъектах мы видим формальный подход к организации этого процесса. Как я уже сказала, мы должны полностью обеспечить для человека возможность проходить диспансеризацию в одном лечебном учреждении. Но в то же время мы фиксируем такие факты, когда организации из перечней, которые содержатся в доступной сети, иногда по отдельным видам медицинских исследований не имеют лицензий, несмотря даже на наличие специалистов в этой сфере. Поэтому я бы хотела, чтобы Вы ещё раз дополнительно напомнили регионам об их ответственности за организацию этой работы.

При обсуждении на селекторе мы проанализировали все недостатки организации этой работы. Я дала расширенный перечень поручений по результатам селектора.

Ещё раз хочу напомнить, что мы в рамках национального проекта выделяем 2,2 млрд рублей социальным службам на приобретение автомобилей, чтобы пожилых граждан из сельских населённых и малонаселённых пунктов доставлять для проведения диспансеризации в города. Это очень важно. Но важно и осуществить стыковку между социальными и медицинскими службами, чтобы, если привезли гражданина, ему не приходилось сидеть в очереди, а он сразу получал медицинскую услугу.

Мы продолжим мониторинг этой ситуации. Движение наметилось. Очень рассчитываем, что распоряжение, которое Вы подписали, придаст дополнительный импульс. Впервые Вы упомянули в своём распоряжении страховые и медицинские организации и их ответственность за проведение этого мероприятия, поэтому мы рассчитываем, что за обозначенный срок (два года) эти мероприятия проведём.

Д.Медведев: Хорошо. Подготовьте проект моего поручения по позициям, о которых Вы говорили. Я его подпишу, и его нужно незамедлительно довести до сведения всех высших должностных лиц субъектов Федерации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 8 июля 2019 > № 3047230 Татьяна Голикова

Первый замглавы Минтранса: нацпроект по безопасным дорогам полностью сбалансирован

Интервью И.С. Алафинова порталу "Будущее России".

Первый замминистра транспорта РФ рассказал, как национальный проект „Безопасные и качественные автомобильные дороги” поможет в решении наболевших проблем.

Тема российских дорог стала главной на прошедшем недавно Государственном совете. Президент обратил внимание на целый ряд болевых точек, существующих в этой области. О том, как национальный проект „Безопасные и качественные автомобильные дороги” поможет в решении наболевших проблем, в интервью порталу „Будущее России. Национальные проекты”, оператором которого является информационное агентство ТАСС, рассказал первый заместитель министра транспорта РФ Иннокентий Алафинов.

— По оценке президента, „дорог высокого качества у нас, к сожалению, по-прежнему мало”. Федеральные трассы соответствует нормативам на 83%, но их на порядок меньше, чем дорог региональных. Из них признать качественными пока нельзя и половины. А что закладывается в понятие „норматива”, и будут ли дороги, строящиеся в рамках нацпроектов, такими, чтобы их не пришлось переделывать?

— Качественная дорога — это та, по которой можно передвигаться безопасно с разрешенной на ней скоростью.

Складывается это из ряда элементов. Это и отсутствие колейности, и определенный коэффициент сцепления верхнего слоя асфальта с шинами, и все, что связано с геометрией дороги, с ее окружением: обочины, съезды, освещение.

Речь в итоге не только о покрытии, а о комплексе мер.

В основном наши дороги из асфальтобетона, и его качеству уделяется особое внимание. В лабораториях РосдорНИИ созданы рецептуры, которые мы передаем регионам, и готовы помогать контролировать процесс. Соблюдении технологий — главное для получение качественного покрытия.

— Как тогда проконтролировать и „подтянуть” качество дорог по всей стране?

— В нацпроекте по „Безопасным и качественным автодорогам” предусмотрен переход на „длинные” контракты жизненного цикла, чтобы у подрядчиков были и необходимые экономические возможности, и стимул для обновления оборудования. Также в проекте заложено постоянное увеличение доли контрактов с применением наилучших технологий и материалов, по которым мы делаем сейчас отдельный реестр.

Кроме того, мы вводим тотальный инструментальный контроль не только при приемке работ, но и при диагностике. К примеру, одна спецлаборатория лазерного сканирования на базе автомобиля за день может проехать со сканированием 200-300 км. И любой регион, будь у него на то желание, может провести диагностику своих дорог достаточно быстро. Многие регионы эту работу уже начали.

Мы убеждаем регионы, что лучше один раз сделать инструментальную диагностику, а потом обновлять данные и работать с ними уже в электронном виде.

Все данные от регионов мы в итоге соберем в большую карту, увязанную с системой управления дорожными фондами, включающую все планы в различных разрезах. Вопрос здесь, в первую очередь, в желании самих регионов, а мы готовы это желание всячески поддерживать. Финансовые возможности у них есть: дорожный фонд на это направлять не только можно, но и нужно.

— А у самих подрядчиков есть возможность обновить технику, построить новые асфальтобетонные заводы (АБЗ), особенно в условиях подорожания импорта?

В ближайший год мы планируем обновить 140 стандартов. Это стандарты на безопасность, на размещение рекламных конструкций, барьерных ограждений, на освещение и так далее.

Но этот процесс зависит не только от Минтранса, но и от Росстандарта, и от коллег в ЕАЭС.

Многое уже сделано, к примеру технический регламент по дорогам мы приняли первыми в ЕАЭС.

— Одна из таких новых технологий — система безбарьерной оплаты проезда по платным дорогам „свободный поток”. Когда она появится?

— Технические решения уже найдены. Сейчас у нас доработан пакет изменений в нормативно-правовые акты, в том числе в КоАП. Получено согласование в Главном государственно-правовом управлении при Президенте РФ. Будем просить Госдуму рассмотреть его в приоритетном порядке, чтобы успеть в осеннюю сессию принять поправки. Это нужно, чтобы увязать внедрение этой системы с вводом первых участков Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД), а затем — автотрассы Москва — Казань.

— Решено ли, по какой схеме будет реализован проект, будет ли это концессия с РТИТС (оператор системы сбора платы с грузовиков „Платон” ООО „РТ-Инвест Транспортные системы” — прим. ред.)?

— Пока рано говорить о конкретном исполнителе. Окончательно схема реализации будет определена до конца лета. Конкретные решения — за госкомпанией „Автодор”. А для Минтранса важен сам результат — запуск системы и привлечение участников, которые действительно имеют достаточно компетенций.

Отечественные технологии в этом вопросе конкурентоспособны на мировом уровне.

Напомню, что РТИТС выиграли международный конкурс по переводу на платную основу трассы в Индии, обойдя многие мировые компании.

— В России РТИТС подавали заявку на дальнейшее развитие системы автоматического весогабаритного контроля (АСВГК). Появление в качестве претендента и „Ростелекома” отложило эти планы. Когда будет выбран исполнитель?

— Мы сейчас анализируем обе заявки и готовим пакет документов, который требуется в соответствии с законом о концессионных соглашениях. Планируем в августе внести соответствующие предложения в правительство РФ. В целом по процедуре можно уложиться в двухмесячный срок на проведение и подведение итогов конкурса. Поэтому в сроки, предусмотренные нацпроектом, мы укладываемся.

— На проблему камер на дорогах обратил внимание уже и президент РФ Владимир Путин. В нацпроекте предусмотрена разработка методики их размещения. Поможет ли она решить спорные ситуации, когда камеры „прячут”, ставят сразу несколько в одном месте?

— Этот вопрос мы постоянно поднимали и работаем над ним совместно с МВД. Речь ведь, действительно, не столько о стационарных камерах. Меня, как и всех автолюбителей, волнуют места размещения камер — в первую очередь, передвижных. И, конечно, я понимаю раздражение водителей в тех случаях, когда камеры установлены не как мера борьбы за безопасность движения, а как ловушка.

Сам наблюдал ситуацию, когда на трассе стояло рядом четыре камеры. Такие ловушки даже ухудшают ситуацию. Кто-то едущий впереди вдруг замечает камеру в кустах, бьет по тормозам и создает опасную ситуацию. Особенно это опасно на трассах, где, казалось бы, нет никаких помех, и вдруг камера.

Как минимум Минтранс предлагает, что если есть передвижной пункт контроля скорости, то обязательно за 500-600 метров должен быть установлен предупреждающий знак. Ведь наша задача — не поймать за руку, а обеспечить безопасное движение с установленной на участке скоростью.

— Решит ли эту проблему наделение регионов обязанностью перечислять штрафы только в дорожный фонд, на конкретные участки?

— Когда начинали разбираться в ситуации с камерами, выяснилось, что в ряде регионов концессионные соглашения на установку камер фотовидеофиксации, по сути, убыточные. То есть собранные штрафы даже не покрывают выплат победителю регионального концессионного конкурса. И вместо того чтобы деньги, собранные с незаконопослушных водителей, шли на ликвидацию тех же мест потенциальных ДТП, они уходят концессионерам.

Что касается камер на федеральных дорогах, то на сегодняшний день сложилась парадоксальная ситуация в законодательстве. Камеры, установленные на федеральные деньги на федеральных дорогах, фиксируют нарушителей и направляют документы в региональный ЦОДД региона. А для регионов в законодательстве не прописана возможность тратить деньги на рассылку почтовых уведомлений, поскольку камеры им не принадлежат.

— Да, по установкам для АБЗ у нас пока недостаточно производителей, которые могли бы заместить импортных по качеству технологических процессов и техники. Мы говорим об этом абсолютно честно, но также говорим нашим производителям, что спрос на технику будет. И если у них она получится еще и дешевле, значит снизится и себестоимость работ. Плюс для подрядчиков в свою очередь есть программа лизинга дорожной техники у Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК).

— Есть ли риск, что без импортной техники нацпроект нельзя будет реализовать в полном объеме?

— С точки зрения номенклатуры и объемов дорожно-строительной техники проблем при реализации нацпроекта в дорожной отрасли точно не будет.

— Насколько серьезна проблема с невыходом подрядчиков на конкурсы, о которой говорят в ряде регионов?

— Причина таких явлений — либо в сговоре подрядчиков, которые пытаются давить на местную власть, либо в проблемах с ценообразованием в конкретном конкурсе. Но это отдельные случаи, системной проблемы пока нет. Однако с ценообразованием разбираться нужно, цена должна соответствовать текущему уровню цен на используемые работы и материалы.

— Важность обновления технологий прописана в нацпроекте напрямую. Уже в этом году должен быть создан реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения. А к концу 2024 года обеспечено почти полное его использование. Какие это технологии?

— Отмечу, что работа по обновлению стандартов велась и ведется постоянно. Всегда что-то устаревает, появляются новые решения. К примеру, всего пять лет назад только обсуждали необходимость использования светодиодных светильников, а сегодня они — норма жизни.

С камерами связана и другая проблема — повальное завешивание номерных знаков. Здесь мы поддерживаем ужесточение законодательства по таким нарушениям.

И еще один очень важный вопрос — это невозможность взыскать штрафы с лиц, которые управляют автомобилями с иностранными номерами.

Если дисциплинированные крупные или международные перевозчики стараются соблюдать правила, то легковые автомобили с иностранными номерами или нечасто заезжающие к нам грузовики, по сути, получают индульгенцию. А это уже не только вопрос бытовой справедливости, но и самой неотвратимости наказания.

Но здесь необходимо комплексное решение. Ведь даже с ближайшими соседями обмен информацией по этой линии не налажен. Не в рамках компетенций Минтранса вводить какие-то ограничения, но коллеги из МВД и ФТС России эту работу начали, планируют создавать единую базу нарушителей.

Приведу в пример систему, применяемую в аэропортах. В случае какого-либо просроченного, неоплаченного штрафа границу нельзя пересечь, пока штраф не будет погашен. Человек, который приехал к нам в гости и не оплачивает штрафы, не должен обладать большими правами, чем мы с вами.

— Решение каких еще вопросов, проблем в дорожной отрасли поможет выполнить нацпроект? Насколько, к примеру, критична озвученная президентом ситуация с заведомым занижением цен в ущерб качеству?

— Да, по этому вопросу мы всегда спорили с ФАС России. У нас разные позиции по тому, что правильней в дорожном хозяйстве — проводить аукционы или конкурсы.

Сейчас фактически главный критерий конкурсов — это цена, выигрывает наименьшая.

Но ФАС будет разбирать ситуацию на предмет антидемпинговых мер только при падении цены на 25%.

А сегодня, в условиях нереалистичного индексного ценообразования, если участник снижает цену больше чем на 10%, то от него уже надо требовать обоснования, за счет чего это происходит, не собирается ли он сэкономить на качестве. Мы предложили ввести „лестницу” компетенций, чтобы к большим контрактам могли подойти только подрядчики, у которых уже есть подтвержденный опыт, а не только желание получить контракт и попытаться его перепродать.

— Разве не решит эту проблему внедрение контрактов жизненного цикла (КЖЦ)?

— У КЖЦ есть особенность. Есть долгосрочные контракты в целом на текущее содержание дорог, а есть точечный необходимый ремонт, который надо разыгрывать на отдельном конкурсе. Кто-то его сделает и уйдет. На Госсовете мы предложили, чтобы там, где есть долгосрочный контракт, можно было разрешить проводить ремонт без конкурса. Ведь методика определения цен понятна, а у дороги тогда будет один ответственный.

— Госдума сейчас рассматривает корректировки бюджета на 2019 год, в частности — увеличение федерального дорожного фонда на 30 млрд рублей. На что потребовались эти деньги, что-то не предусмотрели в нацпроектах?

— Всю сумму планируем направить субъектам РФ на реализацию задач, связанных с выполнением отдельных поручений президента, правительства РФ, ускорение отдельных капремонтов, поддержку региональных проектов государственно-частного партнерства. Туда входят такие крупные проекты как мост в Новосибирске, восточный выход из Уфы и другие. Где-то обеспечим ускоренное строительство, где-то отремонтируем аварийные объекты. К примеру, путепровод в Амурской области, который в прошлом году обрушился на главный путь Транссибирской магистрали.

— На Госсовете была поднята тема программы ремонта аварийных мостов, но было отмечено, что средств на нее пока найти не удастся. Сколько необходимо и почему Минтранс ее предложил?

— Пока эта программа у нас в разработке. На полный перечень объектов по региональной и муниципальной сети в аварийном и предаварийном состоянии требуется около 300 млрд рублей до 2024 года, это примерно 3,5 тыс. объектов.

Проблема в том, что сами субъекты не заинтересованы готовить проектно-сметную документацию, если не понимают, как и когда смогут сами профинансировать проект или получить федеральную поддержку. Им аварийный мост бывает проще просто закрыть.

— И переложить имиджевые риски на федеральные ведомства?

— По сути, да. Ведь очень часто возникают ситуации, когда к нам обращаются и просят очень срочно выделить денег, но при этом на месте никто даже к проектированию не приступал. Но не бывает так, чтобы сначала дать денег, а потом писать под них обоснование и проект. Так это не работает. Программа позволит регионам понимать, что деньги придут, поэтому уже нужно делать проектную документацию. Если программа начинается, значит, у нее есть сроки, и решить такую задачу в течении пяти-шести лет вполне возможно, даже без геройства.

— По „дорожному” нацпроекту была похожая ситуация, когда регионы оправдывали задержки тем, что начали планировать работы только после поступления средств. Помог ли ее переломить именно проектный подход, применяемый в реализации нацпроектов?

— Он уже дает огромный эффект. Фактически вопрос правильного грамотного планирования на шестилетний период — это решаемая подспудно задача. Региональные программы дорожных работ на три года вперед сделаны, по ним заключены соглашения о выделении средств, а теперь мы предлагаем регионам — делайте дальше, сразу на шесть лет.

— Фактически на Госсовете это обрело форму поручения президента, но справятся ли регионы с возросшей нагрузкой в планировании?

— Регионам это только упростит жизнь. Особенно если они начнут сразу с цифровой диагностики, внесут свои дороги в электронные карты и тогда с помощью аналитической системы сразу будут видеть, на каких участках больше интенсивность, где подходят сроки капитального ремонта, где надо принимать срочное решение. А так как бюджеты проекта уже понятны на шесть лет, то и планировать работу с подрядчиками надо заранее.

Все эти инструменты уже есть, ряд регионов активно включились в работу. К примеру, Ивановская область.

— Расчеты Минфина показали, что на начало лета кассовое исполнение „дорожного” нацпроекта составило 5,4%, что меньше, чем у других нацпроектов. Применим ли такой показатель, как критерий эффективности, и может ли планирование сгладить годовую динамику?

— По дорожным работам срез на 1 июня ничего не говорит. Для нас контрольной точкой было заключение регионами к 31 мая всех контрактов на проведение работ.

На эту дату [заключенных контрактов] было 88%, сейчас уже почти 98%. Теперь начинаются работы, и уже во второй половине года пойдет массовый ввод объектов.

Это естественная ситуация просто в силу наших расстояний и климатических поясов. Равномерного расходования средств в течение года просто невозможно требовать.

Сейчас мы полностью в запланированном графике. И результат 120 млн квадратных метров к концу года выполним.

Но коллегам из регионов напомню, что по нацпроекту вы уже сейчас можете провести торги по работам на 2020 год и даже на 2021 год. Конкретные бюджетные лимиты выделены сразу на три года. У вас подрядчики будут знать, что делать, и вы не будете тратить время в следующем году. Полностью сезонность это не сгладит, но вопросов будет намного меньше.

— Счетная палата недавно говорила, что в нацпроектах слабая связь между достижением целей майского указа и конкретными показателями по годам, насколько это относится к инфраструктуре?

— В БКАД есть прямая связь между выделяемыми средствами, нормативным состоянием дорог, ситуацией с безопасностью движения и в конечном итоге со снижением смертности на дорогах. Все просчитано, проект полностью сбалансирован.

Что касается комплексного плана, то в нем есть как полностью федеральные проекты, так и проекты с привлечением частных инвестиций. А у частника ситуация может кардинально меняться, при этом его результат по грузовой базе будет учтен в общей канве. И здесь мы напрямую зависим от ситуации на рынках.

Но с другой стороны, если „расшивка” узких мест на инфраструктуре, которой и посвящен комплексный план, обеспечит конкурентоспособные преимущества транзита, то клиент все равно появится. А большая оборачиваемость снижает себестоимость и позволяет перераспределять производственные силы, оптимизировать кооперационные связи. В конечном итоге наша транспортная система сможет в полной мере конкурировать с мировой транспортной системой как минимум морских и железнодорожных перевозок.

Но и мы сами будем получать экономические выгоды, развивая межрегиональные и внутрироссийские связи. Это снизит накладные расходы, существенно увеличит оборачиваемость. Ведь наша задача не просто дать возможность перевозить в 2024 году 1,3 млрд тонн грузов, а сделать это эффективно и не в убыток.

Вместе с тарифным регулированием, с таможенными органами мы должны сделать нашу инфраструктуру удобнее, чтобы российским грузам добавились и грузы из зарубежья.

В долгосрочной перспективе все социально-экономические выгоды от такой новой инфраструктуры будут на порядок выше вложений в нее.

— Тема ВСМ только разгорается, выбор направления — Санкт-Петербург или Казань, казалось бы, сделан в пользу Северной столицы. Но окончательного маршрута и стоимости пока нет?

— Обсуждение проекта началось не так давно. В Санкт-Петербурге пришла новая команда, была возобновлена работа координационного транспортного совета с регионом. И уже в рамках этого совета мы стали обсуждать комплексное развитие всей его транспортной инфраструктуры.

Мы смотрим на ситуацию глобально. Сейчас готовится схема развития всей транспортной сферы Ленинградской области и Санкт-Петербурга, где будет увязано и сбалансировано все: развитие общественного транспорта, автомобильных дорог, трамвая, метрополитена, пригородного железнодорожного сообщения и, соответственно, увязка этого с ВСМ.

Когда все будет просчитано, можно будет принимать решения о том, что сможет профинансировать федеральный бюджет или регион, а что — инвесторы. Именно так мы уже работаем с Московским транспортным узлом.

— Когда ожидать завершения расчетов по ВСМ?

— К осени РЖД планирует подготовить новую модель. Затем, если говорить о ВСМ Москва — Санкт-Петербург, полтора-два года потребуется на подготовку проектной документации.

— То есть выбор все же сделан в пользу Санкт-Петербурга?

— Речи о выборе только одного города не идет. Развивать необходимо целую сеть. Чем длиннее линия ВСМ, тем более затратно строительство, но быстрее окупаемость. Однако этапность реализации может быть разная, это правда. Сейчас нам дали время посмотреть, провести дополнительный анализ, посчитать этапность реализации этого проекта.

— Совсем недавно РЖД заявило о покупке к 2024 году еще 13 „Сапсанов”, которые распределят на маршрутах Москва — Санкт-Петербург и Москва — Нижний Новгород. Звучали оценки, что каждая новая пара „Сапсанов” в направлении Санкт-Петербурга требует снятия шести пар грузовых поездов. Как планируется решить эту проблему?

— Действительно, это все взаимосвязано. Например, если увеличивать частоту движения „Сапсанов”, то необходимо развитие грузового хода через Вологду на Санкт-Петербург. И по ходу Москва — Казань тоже потребуется корректировка, ведь ВСМ предполагала уход пассажирского трафика на отдельный путь и освобождение грузового хода без больших вложений. РЖД сейчас это пересчитывает.

— А возможно будет вообще ограничиться только „Сапсанами”, без строительства ВСМ?

— ВСМ нужна, и не только Москва — Санкт Петербург или Москва — Казань, более того, уже стоит задуматься о ВСМ Москва — Черное море. У нас с вами должен быть выбор: полететь самолетом, поехать поездом или, не торопясь, по безопасной дороге, с остановками в хороших зонах отдыха и в памятных местах, поехать на машине. Когда есть такой выбор, тогда и появляется мобильность и желание людей ездить по стране.

— Многие автомобилисты, конечно, ждут ВСМ, но скорее заинтересованы в полном открытии автотрассы М-11 Москва — Санкт-Петербург. Есть ли риски задержек?

— С точки зрения основного хода рисков не ожидается, рассчитываем последний, восьмой участок сделать в последних числах сентября, а седьмой — к августу. Но наша цель более масштабна: в 2022 году от Санкт-Петербурга до Севастополя сделать четыре полосы с разделенными потоками. Останется только на М-4 „Дон” в 2023 году доделать обход Аксая и, соответственно, к концу 2024 года — доделать ход от Севастополя не только до Санкт-Петербурга, но и до границы с Финляндией, а также дорогу от Москвы на Казань, до Шали.

— Минтранс говорил, что на расшивку „узких мест” ЦКАД потребуется 45 млрд рублей, но этих средств в корректировке бюджета пока нет. В их выделении отказано?

— Нет, сейчас их нет. По этим „узким местам” разрабатывается проектная документация, и готовить предложения по источникам средств мы будем на 2020-2022 годы. На сроки ввода ЦКАД они никак не повлияют: это ликвидация одноуровневых пересечений, светофорных объектов, пешеходных переходов в одном уровне на ЦКАД-5 (участок трассы, который пройдет от М11 Москва — Санкт-Петербург до 11 км А107 по территории Наро-Фоминского, Одинцовского, Истринского, Солнечногорского районов и Звенигорода — прим. ред.), которые не были учтены в проекте 10 лет назад.

— Изначально сроки строительства были установлены паспортом, утвержденным правительством. В привязке к нему Счетная палата в своих отчетах указывает на отставание и, соответственно, потери недополученных доходов. Будет ли формально изменен и паспорт проекта?

— Новый паспорт утвержден. Госпрограмма по транспорту утверждена постановлением правительства, все сроки в ней есть. Вполне реалистичная картина: три участка ЦКАДа в октябре 2020 года, и один — в октябре 2021 года.

— Насколько реален проект моста на Сахалин?

— Этот проект стоит в Комплексном плане развития и расширения магистральной инфраструктуры со сноской, как вопрос, требующий дополнительного финансирования. В настоящее время в федеральном бюджете этого проекта не предусмотрено, но обсуждение идет. Вопрос в сроках и финансировании, но сейчас приоритетней те задачи, которые поставлены на 2024 год.

И второй важный момент — строительство такого моста предполагает технологии, способные выдержать высокую сейсмическую опасность. Опыт строительства такой есть, это и мост на остров Русский, и Крымский мост. Вместе с тем посмотреть на опыт соседней Японии тоже не помешает.

Беседовал Даниил Шабашов

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 5 июля 2019 > № 3056021 Иннокентий Алафинов

На долгую память

Вина, покаяние и компенсации в мировой политике

Кира Сазонова – доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления РАНХиГС при президенте РФ.

Резюме Правилен ли бесконечный пересмотр истории – вопрос философский, однако можно с уверенностью сказать, что политические и юридические последствия подобного переосмысления уже стали неотъемлемой частью международной повестки.

В последние годы государства активно используют застарелые обиды в качестве фактора, способного повлиять на международные отношения. Одним из самых обсуждаемых событий начала 2019 г. стал очередной эпизод в вопросе делимитации Южно-Курильских островов. Ситуация с Курилами – показательный пример того, насколько удобно порой разыгрывать историческую карту в современном политическом противостоянии. Подобные баталии особенно часто разворачиваются в российско-украинских отношениях – века совместной истории дают о себе знать. Самое интересное начинается, когда в двусторонние тяжбы вмешиваются третьи страны. Так, в самом конце 2018 г. Палата представителей Конгресса США приняла резолюцию о признании украинского голодомора 1932–1933 гг. сознательным геноцидом украинского народа со стороны советского руководства. Попытки объяснить, что в ту эпоху сгинули тысячи советских граждан не только украинского происхождения вызвали лишь ответную агрессию и поток новых оскорблений.

Отношения России со странами Балтии также существенно осложняются полувековой совместной историей. Именно Эстония, Литва и Латвия в 1988–1989 гг. начали процесс одностороннего провозглашения независимости, которое вошло в учебники истории как «парад суверенитетов». Противостояние сторонников независимости и частей Советской армии в Вильнюсе в январе 1989 г. перешло в горячую фазу, в результате чего погибло четырнадцать человек. 27 марта 2019 г. суд Литвы заочно приговорил последнего министра обороны СССР Дмитрия Язова, которого литовская сторона считает организатором операции, к десяти годам тюрьмы. Обвинительные приговоры, как очные, так и заочные, вынесены еще нескольким бывшим советским офицерам. Вопрос о том, как должны вести себя официальные власти в случае гражданских волнений, многие годы остается открытым. Примеры Виктора Януковича и киевского Евромайдана в 2014 г., Мариано Рахоя и Каталонии в 2017 г., Эммануэля Макрона и «желтых жилетов» в последние несколько месяцев свидетельствуют о том, что универсальных рецептов не существует и каждый руководитель действует на свой страх и риск.

Прибалтийские страны в последние годы все активнее разыгрывают карту «советской оккупации», требуя от России многомиллиардных компенсаций. Продвигается концепция реституционизма, согласно которой каждый год из пятидесяти, которые Латвия, Эстония и Литва провели в составе СССР, должен быть щедро компенсирован.

Вероятность получения хоть каких-нибудь реальных сумм в случае выставления многомиллиардных счетов за «советское прошлое», а также всяческие «аннексии» и «оккупации» составляет примерно один шанс из тысячи. Но обвинения, подкрепленные финансовой составляющей и конкретными цифрами, всегда выглядят куда весомей в политических дебатах.

Российская Федерация также не осталась в стороне от захватившего многие государства тренда на «исторические компенсации». Так, в конце марта текущего года спикер Государственной думы РФ Вячеслав Володин предложил рассмотреть вопрос о выставлении Киеву внушительного счета за годы нахождения Крыма в составе Украины: «Через наши парламентские структуры, европейские структуры мы с вами возьмем и обяжем Украину компенсировать то, что потерял Крым за эти 25 лет». К сожалению, амбициозным мечтам о справедливости вряд ли суждено стать явью, поскольку никаких юридических механизмов для их воплощения в жизнь попросту не существует. Нет ни международных судов с соответствующей юрисдикцией, ни механизмов имплементации. Международное правосудие пока даже близко не подобралось к тому уровню развития, которое позволяет ждать реальных международно-правовых последствий подобного заявления, а также добиться каких-либо реальных выплат.

Но не только постсоветское пространство лелеет былые обиды. В 2018 г. резко обострилась напряженность между Японией и Южной Кореей по вопросу о так называемых «женщинах для утешения», которых в 1930–1945 гг. заставляли заниматься проституцией. Аналогичные претензии к Японии имеют Китай, Индонезия и Вьетнам, но именно с Сеулом в 2015 г. удалось заключить примирительное соглашение в обмен на официальное признание вины, принесение извинений и выплату компенсации на общую сумму более 8 млн долларов. Однако новый президент Мун Чжэ Ин заявил, что извинения были формальные и неискренние, а компенсация недостаточной, и сегодня старый вопрос вновь мешает дружбе двух стран.

Еще один важный политический тренд – пересмотр собственной истории в рамках текущего политического дискурса. Например, в России активно обсуждается необходимость переоценки участия Советского Союза в Афганской войне. Хотя Съезд народных депутатов СССР в 1989 г. осудил ввод советских войск в Афганистан, тридцать лет спустя вопрос вновь поднимается в Государственной думе, при этом со ссылкой на загадочные «принципы исторической справедливости». Барометром политических настроений россиян являются бесконечные социологические опросы об отношении к личности и деяниям Иосифа Сталина, а также сакраментальный вопрос о том, «ощущаете ли Вы ностальгию по советскому прошлому».

Призраки ушедших лидеров гуляют и по Европе, где действующие политики явно уступают по яркости и харизме своим предшественникам. В начале года правительство Испании приняло решение перезахоронить останки Франсиско Франко из Долины Павших, которая должна стать не местом паломничества поклонников диктатора, а местом примирения. Более того, социалистическая партия пролоббировала закон «Об исторической памяти», который признает Долину Павших мемориалом жертв франкизма, что и вызывает необходимость перенести могилу каудильо. В свою очередь Народная партия полагает, что перенос захоронения и попытки переименования улиц – неудачная попытка забыть собственную историю или разделить ее на черное и белое.

В 2019 г. в Румынии отмечается 30-летие расстрела семьи Николае Чаушеску, рейтинги которого в современном румынском обществе неуклонно растут. Чаушеску, безусловно, спорная личность, а также политик, активно использовавший репрессивные методы управления. Однако наспех проведенное судилище, обвинения в наличии иностранных счетов, которые так и не были найдены – все это заставляет задуматься о том, можно ли отдавать судьбу главы государства в руки собственного народа или имеет смысл развивать международные суды и трибуналы, способные обеспечить хоть какую-то объективность судейства.

Коллективное бессознательное

Психологи считают, что память человека – это не набор реальных фактов, а лишь совокупность восприятия этих фактов конкретным сознанием, пропущенная сквозь призму индивидуального опыта и темперамента. Именно поэтому свидетели одного и того же происшествия нередко расставляют разные акценты, вплоть до формирования «ложных воспоминаний». Коллективная память существует по тем же законам. Любое государство сознательно использует примеры подвигов и геройства для формирования духоподъемных образов для агитации и пропаганды. Со временем такие примеры становятся легендами и все дальше и дальше отходят от реальных событий.

То, что исторические события активно используются в политическом дискурсе, можно частично объяснить ростом влияния информационного компонента на мировую политику. Однако данная причина не является исчерпывающей. Во-первых, эксплуатировать дела минувших дней в актуальной повестке – очень удобно. События происходили давно, живых свидетелей либо не осталось, либо почти не осталось, реальные факты как геройств, так и злодейств обросли мифами и могут интерпретироваться весьма вольно. Во-вторых, государство консолидируется образами, которые впитываются со школьной скамьи, а значит, любые попытки покуситься на них воспринимаются как враждебные, что может вести к разжиганию межгосударственных противоречий.

Большинство современных государств вправе иметь внушительный список взаимных обид и претензий. Показательным примером того, как можно забывать эти обиды или хотя бы делать вид, что они забыты, является Европейский союз. Описание войн и конфликтов между европейскими народами потянет на десятки увесистых томов. Тем не менее после Второй мировой войны на западной части европейского континента воцарился не просто мир, но появилось общее «пространство людей, товаров и услуг», объединенных «европейскими ценностями». Безусловно, демарш Великобритании в форме Брекзита против европейской директивной системы, а также подъем «альтернативных» сил на континенте пошатнули позиции самого амбициозного интеграционного проекта в мире, но суть его остается неизменной – создание системы экономических обязательств, при которых война является наихудшим выходом из всех возможных.

Око за око?..

Проблема международно-правовой ответственности государств и индивидов является, наверное, самой философской из всех юридических, поскольку ставит вопросы, не имеющие однозначного ответа. Сколько стоит человеческая жизнь? А три миллиона жизней? Влияют ли на стоимость гендерные, возрастные, этнические и религиозные характеристики погибших? На кровь обязательно нужно отвечать кровью или справедливого суда достаточно? Какой суд можно считать справедливым и где взять судей, которые были бы беспристрастны или хотя бы стремились к беспристрастности? Кто должен нести ответственность за развязывание войн, геноцид, апартеид и прочие преступления – лидер государства, политическая элита, весь народ? И имеют ли эти злодеяния сроки давности? И это лишь неполный перечень вопросов, с которыми действующей системе международного правосудия приходится работать последние десятилетия. На многие из них ответы так и не найдены.

Когда жажда справедливости не дает забыть об исторических обидах целым странам и народам, вполне очевидно желание обратиться в судебные инстанции. Вопрос лишь в том, какой именно суд выбрать – международный или национальный. Первый вариант представляется наиболее логичным. Проблема в том, что выбор международных судебных инстанций, куда можно было бы обратиться по поводу «исторических обид», невелик. Первое, что приходит в голову – Международный суд ООН. Процесс будет долгим, трудным, а также сопряженным с массой ограничений, самым ощутимым из которых является то, что решение суда будет иметь лишь рекомендательный характер.

Судьбу же конкретного государственного деятеля, проводившего преступную политику, может решить либо трибунал (создание которого нужно согласовать через Совет Безопасности ООН), либо Международный уголовный суд (МУС).

Идея создания МУС обсуждалась более полувека. Он задумывался как институт, обладающий юрисдикцией в отношении тягчайших международных преступлений (геноцида, апартеида и преступлений против человечности) и способный преодолевать должностные иммунитеты любых политических деятелей, в том числе глав государств. Менее чем за пятнадцать лет работы МУС стало очевидно: надежды на то, что он выведет международное правосудие на новый, доселе невиданный уровень, не оправдались. Во-первых, МУС обнаружил предвзятость и избирательность (большая часть дел возбуждается в отношении африканских лидеров); во-вторых, он имеет колоссальное число ограничений, главным из которых является то, что любое государство может либо вовсе не участвовать в его деятельности, либо в любой момент отозвать свою подпись. Например, в 2002 г. из него вышли США, посчитав, что участие в работе суда ущемляет их национальный суверенитет. В 2016 г. свою подпись отозвала Российская Федерация, указав на крайне низкую эффективность суда, который за пятнадцать лет вынес всего четыре приговора, израсходовав при этом более миллиарда долларов. Бывают причины и вовсе банальные: например, после объявления в 2018 г. о начале расследования преступлений, в которых мог быть замешан действующий филиппинский президент Родриго Дутерте, Филиппины отозвали свою подпись.

Не виновен, но больше так не делай

Поскольку человеческая жизнь по историческим меркам весьма непродолжительна, очень часто международное правосудие в отношении отдельных индивидов не успевает свершиться. Ответственность государства остается актуальной гораздо дольше. В настоящее время «рабочими» считаются три формата международной ответственности, которые можно вменить государству: во-первых, реституция в виде конкретных материальных ценностей; во-вторых, денежная компенсация (самая простая форма ответственности до тех пор, пока не встает вопрос о размере компенсации за тысячи смертей); в-третьих, сатисфакция, предполагающая признание государством вины и принесение официальных извинений.

Запрет иметь собственную армию также является весьма дискуссионной формой международной ответственности. Пример Германии и Японии, которые полвека спустя после запрета на собственные вооруженные силы смогли сначала создать «силы самообороны», а затем и полноценные армии, свидетельствует о том, что бессрочным данный запрет быть не может.

Часто бывает так, что государство вообще не несет никакой ответственности за совершение преступлений, будь то война, массовое истребление, сегрегация, принудительная стерилизация и прочее. Причин масса: прошло слишком много времени, и политическая ситуация изменилась; на момент совершения преступлений отсутствовали международные договоры, за несоблюдение которых можно было бы привлечь государство; отсутствие органов правосудия с соответствующей юрисдикцией и прочее.

Потенциально самым «долгоиграющим» форматом международной ответственности является сатисфакция, поскольку извиниться никогда не поздно. Именно поэтому в Японии до сих пор ждут извинений от США за бомбардировки Хиросимы и Нагасаки, а в Армении – признания Турцией геноцида армян в Османской империи. Сатисфакцию может осуществлять и международная организация. Например, в конце 2016 г. ООН взяла ответственность за действия своего миротворческого контингента, которые способствовали вспышке эпидемии холеры на Гаити в 2010 г., унесшей жизни десяти тысяч человек. В марте 2018 г. 62% опрошенных сербов заявили, что не приняли бы извинения НАТО за бомбардировки Югославии. Собственно, пока альянс вовсе не собирается их приносить.

Определить время, по истечении которого государствам становится уже не комильфо обижаться друг на друга, практически невозможно. Например, польские историки в обосновании причин неприязни к России копают минимум от Речи Посполитой, плавно подводя к катынским событиям и заканчивая катастрофой Ту-154 с президентом Лехом Качиньским на борту в 2010 году.

Когда еще живы свидетели событий, вполне понятно, что боль не утихает – это касается и тех, кто выжил после атомной атаки на японские города, и тех, кто пострадал от применения «Агента “Оранж”» во Вьетнаме. В то же время с момента ирландского голодомора, памятники которому появляются все чаще, прошло уже более полутора веков, геноцида армян и геноцида в Намибии – более сотни лет, а актуальность этих событий все еще весьма высока.

Но что же делать, если привлечь государство к ответственности через международные суды не удается? Можно попробовать действовать напрямую через органы национального правосудия. На первый взгляд, шансы ничтожно малы (просто представьте – вы приходите в своей стране в суд и просите призвать к ответственности другое государство). Как ни странно, именно данный вариант получил большой резонанс в последние годы, благодаря принятию в США в сентябре 2016 г. закона «Правосудие в отношении спонсоров терроризма» (JASTA). Этот документ позволяет американским гражданам подавать иски в национальные суды против тех государств, которые они считают виновными в теракте 11 сентября 2001 года. Поскольку большинство террористов были подданными Саудовской Аравии, на саудитов обрушились иски. Ситуация с американскими исками стала одним из ключевых вопросов, которые наследный принц Мохаммед бин Салман Аль Сауд обсуждал с Дональдом Трампом весной 2018 г., так и не придя к согласию. Естественно, юридических механизмов заставить государство платить по данной схеме не существует, однако всегда остаются политические и экономические рычаги давления, в том числе старые добрые санкции.

Государства, пострадавшие от американских действий, также пытались реагировать подобным образом. В начале XXI века во Вьетнаме была создана ассоциация жертв «Агента “Оранж”», токсичного дефолианта, который ВВС США использовали полвека назад. Ассоциация потребовала от американского правительства компенсации. В 2006 г. Конгресс признал ответственность за применение во Вьетнаме дефолиантов, но все ограничилось лишь констатацией факта. В 2011 г. Конгресс обсуждал перспективы учреждения программы выплат пострадавшим от «Агента “Оранж”», включающую помощь медицинским учреждениям Вьетнама, занимающимся инвалидами той войны. Однако программа так и не была принята. Кроме того, жители Вьетнама и Южной Кореи неоднократно пытались призвать к ответственности компанию Monsanto, производившую «Агент “Оранж”», и подавали иски как в суды своих государств, так и в американские, но безуспешно.

В Марокко действует ассоциация потомков марокканцев, пострадавших от химического оружия, которое Испания применяла во время Рифской войны 1921–1926 гг. Члены ассоциации пытаются добиться компенсаций от испанского правительства, но пока без особых результатов.

Можно констатировать, что признание государством собственной вины по-прежнему является существенным камнем преткновения в процессе реализации международной ответственности. А вот признание чужой вины – это сугубо личный и добровольный акт каждого государства. Например, официальное признание геноцида армян на государственном уровне по-прежнему самый простой способ испортить отношения с Турцией. Как правило, Анкара реагирует нотами протеста, отзывом послов и гневными комментариями. Тем не менее за последние пять лет на данный шаг решились Австрия, Люксембург, Болгария, Бразилия и Парагвай в 2015 г., Германия в 2016 г., Чехия и Дания в 2017 г., а также Нидерланды в 2018 г. В крайне неловкое положение в прошлом году попал Израиль, в парламенте которого сначала официально анонсировали голосование о признании факта геноцида, а затем отменили его.

Сложно сказать, чего больше в этих решениях – цепной реакции по типу «сосед признал – почему бы и нам не признать» или стремления уколоть политическую элиту Турции. Или же правительствами движет искреннее желание почтить память жертв геноцида? Может, и так, но почему должно было пройти более ста лет для того, чтобы это желание вдруг возникло? И правильно ли использовать «политику памяти» в качестве разменной монеты?

Важно отметить, что Турция со времен Мустафы Кемаля Ататюрка последовательно отрицает факт армянского геноцида, считая данную тему лишь поводом для политических спекуляций. За «очернение турецкой нации» в форме признания геноцида по-прежнему сохраняется уголовное наказание сроком до двух лет тюрьмы. Предложение президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана создать совместную турецко-армянскую комиссию историков для установления фактов не получило продолжения.

В феврале 2019 г. Эммануэль Макрон подписал указ, согласно которому 24 апреля во Франции, где проживает самая большая в Европе армянская община, будет отмечаться как Национальный день памяти жертв геноцида армян. Любопытно, что во Франции, столь толерантной к одним меньшинствам, в последние пять лет происходит процесс нарастания неприязни к другой этнической группе – евреям. Антисемитизм вообще может служить одним из наиболее ярких проявлений беспричинной неприязни к конкретному народу. Массовое признание холокоста как великой трагедии еврейского народа (и всего человечества), а также создание государства Израиль в 1948 г. привели к тому, что вторая половина XX века в целом характеризовалась толерантным отношением к евреям. В 1965 г. Папа Римский Павел VI подписал буллу, в которой снимал с евреев «коллективную историческую вину» за распятие Христа. В 2011 г. Бенедикт XVI в своей книге «Иисус из Назарета» резонно отметил, что евреями были не только те, кто распял Иисуса, но и сам Христос и его первые последователи. Но если богословские оценки становятся все мягче и деликатнее, то на светском уровне немотивированные вспышки антисемитизма происходят все чаще.

По данным социологического исследования новостной службы CNN, 20% французской молодежи даже не слышали о холокосте. Многочисленные опросы и аналитические доклады последних пяти лет свидетельствуют об эпидемии юдофобии на Западе. При этом наблюдается заметная асинхрония между действиями правительств и настроениями отдельных категорий населения. С одной стороны, в 2018 г. Совет Европейского союза единогласно принял «Декларацию по борьбе против антисемитизма и развития общих подходов в сфере безопасности для лучшей защиты еврейских сообществ и институтов в Европе». С другой стороны, усилиями отдельных граждан антисемитизм стал переходить в практическую плоскость – убийства, погромы, теракты в синагогах.

Признание холокоста или же геноцида армян являет собой просто непаханое поле для исследователей. Важно отметить, что данная тематика, при всей своей актуальности, практически не имеет правовых основ. Любое признание (нового государства, сменившегося правительства, исторического события и так далее) – это всегда односторонний добровольный акт государства. В марте текущего года резонансное заявление президента США Дональда Трампа о признании Голанских высот территорией Израиля заставило скрупулезно изучать историю Шестидневной войны 1967 г. даже тех, кто был весьма далек от хитросплетений ближневосточной политики. Более того, информационное пространство наводнили публикации, проводящие параллель между Голанскими высотами и Крымом.

До тех пор, пока институт признания продолжит оставаться «черной дырой» международного права, где процветают «двойные стандарты» и абсолютный волюнтаризм, подобные дестабилизирующие ситуации будут происходить постоянно. Ни резонансная ситуация 2008 г., когда одни и те же страны совершенно по-разному реагировали на самопровозглашенные государства Косово, Абхазию и Южную Осетию, ни случай 2014 г., когда Россия и западные государства резко разошлись в вопросе признания правомерности событий на Украине, не подтолкнули международное сообщество к внесению уточнений в данный вопрос. Именно поэтому очередные «грабли» в виде противостояния Николаса Мадуро и Хуана Гуайдо в Венесуэле, вызывающие полярную реакцию в мире, вряд ли существенно изменят сложившееся положение, при котором признание продолжает оставаться самым политическим из всех юридических действий государства.

Сам себе судья

Единственным по-настоящему рабочим форматом получения от государств компенсации за те или иные исторические события является добровольное признание собственной вины.

Наиболее впечатляющим примером того, как страна последовательно и вдумчиво несет крест в виде груза международной ответственности за весь последний век собственной истории, является Германия. В 2010 г. немецкое правительство завершило выплату репараций за Первую мировую войну. По итогам Второй мировой войны, помимо серьезных официальных обременений по положениям послевоенных договоров, в течение всей второй половины XX века германское правительство по собственной инициативе принимало различные законы для возмещения ущерба жертвам войны и холокоста. В 2000 г. Бундестаг принял закон о создании специального фонда «Память, ответственность, будущее» для выплаты компенсаций лицам, работавшим по принуждению, и некоторым другим жертвам нацистского произвола. В начале 2019 г. Германия выделила 12 млн евро пережившим блокаду Ленинграда, в очередной раз отметив, что признает ответственность за преступления вермахта.

В феврале этого года мировые СМИ облетела новость о том, что более двух тысяч человек, проживающих во Франции, Бельгии, Польше, Чехии и других европейских странах, по сей день получают пенсии от немецкого правительства за «верность, преданность и подчинение», установленные Гитлером еще в 1941 году. Назрел настоящий скандал: как публичное осуждение нацизма может сочетаться с выплатой пенсий пособникам данного режима? Общественное возмущение вполне объяснимо, однако можно посмотреть на ситуацию с другой стороны. Германия всячески подчеркивает, что принимает на себя ответственность за все деяния предыдущих правительств, какими бы они не были. Более того, Германия продолжает очищаться и от иных, гораздо менее известных широкой публике исторических деяний. В начале XX века немецкие солдаты совершили массовое истребление племен гереро и нама на юго-западе Африки, уничтожив более 70 тысяч человек. В 2011–2018 гг. Германия несколько раз передавала Намибии останки коренных жителей Намибии, которые хранились в немецких музеях, а также принесла официальные извинения.

Франция в последнее время также отличилась в данной области. Так, в сентябре 2018 г. Эммануэль Макрон впервые официально признал, что французские солдаты применяли пытки при подавлении восстаний в Алжире в 1950-х гг., и принес за это извинения.

Отдельное направление исторической ответственности государств – признание вины за действия предшествующих правительств в отношении собственных граждан. Примером может служить политика принудительной стерилизации, практиковавшаяся в Швеции в 1935–1975 гг., одним из идеологов которой была Альва Мюрдаль (по иронии судьбы – лауреат Нобелевской премии мира 1972 г. за гуманитарные заслуги перед человечеством). Стерилизации подвергались граждане, признанные умственно или расово неполноценными. Только в конце XX века, после ряда журналистских расследований и широкой огласки, шведское правительство начало выплату компенсаций пострадавшим.

Еще один пример – ответственность за расовую сегрегацию в США, которая формально завершилась в конце 1960-х гг., однако ее последствия оказывают колоссальное влияние на современное американское общество. Своеобразной гиперкомпенсацией можно считать «позитивную дискриминацию», выражающуюся в создании максимально комфортных условий для некогда дискриминируемых категорий. Реванш афроамериканцев можно наблюдать в самых разных областях, начиная от номинаций на музыкальные и кинематографические премии и заканчивая членством в американском Конгрессе.

Есть и более впечатляющие в плане сроков давности примеры. В 2001 г. губернатор штата Массачусетс подтвердила невиновность девятнадцати «салемских ведьм», казненных в конце XVII века. В 2008 г. парламент Швейцарии оправдал Анну Гёльди – последнюю женщину в Европе, приговоренную в 1782 г. к смерти за ведьмовство.

В особую категорию можно отнести ответственность государств за события, связанные с колониальной эпохой и ее последствиями. Так, в 2004 г. в Новой Зеландии была создана партия, представляющая интересы коренного народа маори. В Австралии с 2007 г. вещает Национальное аборигенное телевидение. Правительство Японии в 2008 г. признало айнов коренным населением японских островов. В 2009 г. Конгресс США принес официальные извинения североамериканским индейцам за «множество случаев насилия, плохого обращения и пренебрежения». Кроме того, термин Indians в Соединенных Штатах постепенно заменен на политкорректное Native Americans, а в Канаде – на First Nations.

В последние годы в американском публичном пространстве активно развивается запрет на «культурную апроприацию», предполагающую использование одной культурой символов и развлекательных атрибутов, которые могут задеть чувства представителей другой культуры. Например, бейсбольная команда штата Огайо с 2019 г. отказалась от карикатурного изображения вождя Ваху в качестве своего логотипа. Индейские активисты добивались этого более полувека.

В данную тенденцию вписывается и сознательный отказ от любого, хотя бы и косвенного намека на темный цвет кожи, в том числе запрет на грим blackface. Так, в Метрополитен-опера уже четыре года исполнители партии Отелло не используют темный грим, а Наташу Ростову в бродвейской постановке «Война и мир» 2016 г. сыграла чернокожая актриса.

* * *

Таким образом, формат современных международных отношений не позволяет, подобно герою фильма «Брат», утверждать, что «сила – в правде», поскольку становится все очевиднее, что правда у каждого своя. Практически каждое государство позиционирует себя на международной арене, отталкиваясь от собственной исключительности и уникальности. При этом поводы для гордости и поднятия самооценки не всегда должны быть видны невооруженным глазом. Необязательно быть США с их третью мирового ВВП, Россией – с самым большим ядерным арсеналом или Китаем – с населением, уверенно приближающимся к полутора миллиардам человек. Постоянное возвращение к истории во многом объясняется тем, что, каким бы ни было настоящее той или иной страны, в ее прошлом всегда найдется повод для гордости. Финляндия как родина Санта-Клауса привлекает огромное число туристов. Ирландия позиционирует себя как страна с наибольшим в мире количеством нобелевских лауреатов по литературе на душу населения. Небольшая по размерам Италия лидирует в списке всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.

История не знает сослагательного наклонения, поэтому все плохое и все хорошее в результате привело нас к той точке, в которой мы находимся сегодня. А вот куда двигаться дальше – вопрос открытый. Джон Локк полагал, что память подобна медной доске, покрытой буквами, которые со временем сглаживаются, если не обновлять их резцом. Когда речь идет о политической конъюнктуре, резцом порой начинают работать особенно усердно. Правилен ли бесконечный пересмотр истории – вопрос философский, однако можно с уверенностью сказать, что политические и юридические последствия подобного переосмысления уже стали неотъемлемой частью международной повестки.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 июля 2019 > № 3069853 Кира Сазонова

Незаменимая держава

«Стальные коридоры» Евразии и роль России

Давид Тертри – кандидат географических наук, научный сотрудник Центра исследований Европа – Евразия (CREE) Национального института восточных языков и цивилизаций (INALCO, Париж).

Резюме Стремление Запада обойти Россию и Иран привело отчасти к несостоятельности его проектов, которые не получили достаточного финансирования. Уже в начале 1990-х гг. желание изолировать Россию не только проявляет свою неэффективность на уровне логистики, но несет негативные геополитические последствия для региона.

Еще в советское время Москва пыталась представить территорию СССР в качестве альтернативы морскому сообщению между Европой и Азией. Поэтому, когда Пекин запустил проект «Новый шелковый путь», Россия заняла двойственную позицию. Официально она с готовностью присоединилась к данной инициативе в надежде воспользоваться ее экономическими выгодами. В то же время она опасается негативных последствий для своего суверенитета, а также утраты влияния на соседние страны. Россия пытается развернуть китайский проект в благоприятном для себя направлении, что вполне оправданно, поскольку она обладает рядом преимуществ. Это единственная страна, имеющая общую границу и с Китаем, и с ЕС. В отличие от всех других потенциальных маршрутов на российской территории имеется работоспособная сеть железных дорог. Наконец, после стольких лет выжидательной политики Москва начала модернизацию инфраструктуры и вырабатывает автономную стратегию создания евразийских транспортных путей: коридор «Север – Юг» в направлении Индии, проекты сообщения с Японией и Южной Кореей. Таким образом, вырисовывается истинная российская стратегия, которая, будучи более скромной, чем в области энергетики, все же преследует важные геополитические и геоэкономические задачи.

Построенные в конце XIX века российские железные дороги определили транспортную структуру в Евразии. Однако начатое Пекином создание Нового шелкового пути, похоже, ставит под вопрос российскую монополию на континентальные связи между Европой и Азией. Если прежде в мировой торговле преобладали морские перевозки, то одним из наиболее амбициозных направлений китайского проекта является развитие континентальных экономических связей с использованием евразийских транспортных коридоров. Перед Пекином стоят две основные задачи: построить разветвленную транспортную сеть с центром в Китае и связать китайскую территорию с Европой наземными путями. Создание сухопутных маршрутов между двумя главными мировыми экономическими полюсами (Европой и Восточной Азией) – важный вызов для России и ее позиционирования как державы в сердце Евразии.

Евразийские коридоры: передовая роль России

Российская империя построила первые евразийские железные дороги в конце XIX – начале XX века. Закавказская железная дорога, соединившая Баку с Черным морем, закончена в 1883 г., а среднеазиатская магистраль между Каспием и Ташкентом открыта в 1899 году. Так появилась мультимодальная ось между Черным и Каспийским морями, необходимая как для нефтяного промысла в Баку, так и для нужд российской армии в Средней Азии. В 1903 г. железная дорога через Сибирь и северо-восток Китая (КВЖД) соединила Владивосток с европейской частью России. Строительство российской части Транссиба завершилось в 1916 году. Созданная Российской империей трансконтинентальная железнодорожная сеть с особым размером колеи (1520 мм) связала российские столицы с окраинами (Прибалтикой, Украиной, Кавказом, Средней Азией, Сибирью и Дальним Востоком) и по сей день играет важнейшую роль в сохранении общего евразийского экономического пространства.

Пораженный быстротой развития российских железных дорог, британский географ и политик Хэлфорд Джон Маккиндер подчеркнул значение трансконтинентального сообщения для мировой геоэкономики в своей знаменитой статье «Географическая ось истории» (1904): «Посредническая океанская торговля ведет (…) к формированию вокруг континентов зоны проникновения, чья внутренняя граница грубо обозначена линией, вдоль которой цена (…) океанской перевозки (…) равна цене (…) перевозки по континентальной железной дороге. (…) Российские железные дороги протянулись на 9 тыс. километров (…). Пространства на территории Российской империи и Монголии столь велики, а их потенциал (…) столь высок, что здесь, несомненно, разовьется свой, пусть несколько отдаленный, огромный экономический мир, недосягаемый для океанской торговли».

СССР развивал континентальную, отчасти автаркическую, экономику, в которой железные дороги играли ведущую роль. Но уже с 1970-х гг. Москва начинает рассматривать территорию страны в качестве альтернативы морским путям, связывающим экономики Азии и Европы. Именно тогда начинается быстрый рост товарных перевозок между Японией и Европой, достигший к 1983 г. 110 тыс. в двадцатифутовом эквиваленте (ДФЭ – условная единица измерения вместимости контейнеров, используемая для упрощения расчетов их объема). Однако японский транзит к концу 1980-х гг. идет на спад, а в 1990-е гг. терпит крах.

На то было несколько причин. С одной стороны, в результате распада Советского Союза железнодорожная сеть была поделена между новыми республиками, появились границы и таможенный контроль на них. С другой, кризис в России оказал влияние на качество управления железнодорожными магистралями (хищение товаров и оборудования, нехватка инвестиций). Наконец, в этот период быстро развиваются контейнерные морские перевозки, снижение их стоимости делает наземные пути менее конкурентоспособными. Однако в начале 2000-х гг. появление новых экономических держав в Азии, а также политическая стабилизация и экономический подъем в России позволяют отчасти компенсировать падение транзита из Японии. В 2001 г. перевозки из Азии в Европу через Транссиб составляли 100 000 ДФЭ, из которых 80% приходилось на Южную Корею и по 10% на Китай и Японию. Хотя Япония проигрывает Корее и Китаю в использовании евразийских коридоров, она сохраняет первенство в логистических технологиях: в 2008 г. японская компания Fujitsu в партнерстве с Siemens запустили первые контейнерные блок-поезда между Китаем и Германией. Именно Германия, крупнейшая промышленная держава Европейского союза, проявляет наибольшую активность в налаживании регулярного сообщения с Китаем, которое лишь расширяется с начала 2010-х годов.

Россия стала первой страной, создавшей евразийские транспортные коридоры для решения внутренних экономических нужд, а также для обеспечения товарного транзита между Европой и Азией. Однако распад СССР ознаменовался не только появлением новых границ, но и дал возможность внешним державам проникнуть в Евразию с юга, минуя Россию.

Новый шелковый путь в обход России?

С начала 1990-х гг. Запад стремится воспользоваться распадом СССР, чтобы положить конец российской монополии на евразийские связи. Он первым попытался воссоздать Шёлковый путь между Европой и Азией. С этой целью в 1993 г. Евросоюз запускает программу ТРАСЕКА (транспортный коридор «Европа – Кавказ – Азия»), которая объединяет 12 бывших советских республик и Турцию. Ее главная задача – вывести из изоляции Кавказ и Центральную Азию минуя Россию, которая не включена в программу. Несмотря на заявленные цели, Запад прежде всего демонстрировал заинтересованность в поставках углеводородов с Каспия, в связи с чем наиболее динамичное развитие получил именно энергетический аспект (программа INOGATE), что подтверждает, к примеру, открытие в 2005 г. нефтепровода «Баку – Тбилиси – Джейхан». Если говорить о транспорте, то здесь первые успехи достигнуты лишь в 2017 г. с открытием железной дороги «Баку – Тбилиси – Карс», связавшей Азербайджан и Турцию через Грузию (но в обход Армении). Впрочем, строительство дороги в основном оплачивалось Азербайджаном, а не западными партнерами. Стремление Запада обойти одновременно Россию и Иран отчасти привело к несостоятельности его проектов, которые не получили достаточного финансирования. Уже в начале 1990-х гг. желание изолировать Россию обнаруживает не только логистическую неэффективность, но и негативные геополитические последствия для региона, где игра с нулевой суммой приводит к постепенной дестабилизации по примеру нынешнего украинского кризиса.

Заведомо иную политику в отношении Москвы ведут китайские власти. Пекин, будучи заинтересован в экономическом и логистическом потенциале бывших советских республик, всегда старался привлечь Россию к своим инициативам. Так, созданная в 2001 г. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) объединила Китай, среднеазиатские республики и Россию. Трехстороннее взаимодействие «Россия – Китай – Центральная Азия» позволило стабилизировать этот изначально наиболее бедный и конфликтогенный (если не считать Кавказ) регион бывшего Союза. Сегодня при прочих равных условиях относительная стабильность Центральной Азии резко контрастирует с Восточной Европой, расколотой украинским конфликтом и сопутствующим ему напряжением между Россией и Западом.

Тем не менее немало вопросов вызвал у Москвы в сентябре 2013 г. запуск проекта Пекина «Новый шелковый путь». О нем председатель КНР Си Цзиньпин заявил во время официального визита в Казахстан. Несмотря на подчеркиваемую близость с Владимиром Путиным, китайский лидер предпочел объявить о проекте континентального масштаба не в России, а в Казахстане, который Москва считает одним из своих ближайших союзников. Этот шаг Китая, вполне логичный, учитывая большой объем китайских инвестиций в инфраструктуру этой страны, вероятно, был воспринят в Кремле с настороженностью. И даже если не принимать во внимание контекст заявления, китайский проект сам по себе способен обеспокоить российские власти. В самом деле – основной маршрут новых сухопутных дорог, представленный китайским официальным информагентством «Синьхуа», в общих чертах повторяет западные проекты, стремящиеся обогнуть Россию с юга через Центральную Азию и Турцию. В плане, предложенном Китаем, даже предполагалось, что основной коридор будет выходить на Москву через Украину. Россия не только утратила бы ключевую роль в евразийских связях, но ее экономические отношения с Китаем оказались бы в зависимости от украинского транзита, в то время как с 1990-х гг. Москва приложила немало усилий, чтобы сократить свою зависимость от Киева в экономических отношениях с Европой. Тогда же, в сентябре 2013 г., украинское правительство согласовало текст соглашения об ассоциации с ЕС – договор, которому Москва всегда противилась, полагая, что он нанесет урон российско-украинской экономической интеграции.

Россия, казалось, была зажата в тиски между Евросоюзом и Китаем, тем более что Пекин анонсировал намерение осуществить масштабные вложения в глубоководные порты в Крыму. Реализация китайских проектов, объявленных в декабре 2013 г. во время визита украинского президента Виктора Януковича в Китай, рисовала неблагоприятный для Москвы сценарий, при котором Украина сближалась с Евроатлантическим сообществом и открывала двери Китаю. Такое развитие событий могло привести к маргинализации России в Евразии. Именно в этом весьма непростом геостратегическом контексте разгорелся украинский кризис. Он привел к беспрецедентному охлаждению в отношениях России с Западом и одновременно затормозил китайские проекты на Украине. Россия не только вернула Крым под свой контроль, но и ввела «контрсанкции» против товарных перевозок через Украину. Эти меры привели к катастрофическому падению украинского транзита в 2015–2016 годах. Несмотря на попытки Украины найти альтернативное решение через Закавказье, она оказалась практически исключена из планов развития евразийской транспортной сети.

Со своей стороны, власти КНР постепенно начали осознавать пределы своих возможностей в инфраструктурном строительстве за рубежом, в частности в создании маршрутов, обходящих Россию с юга. Преодоление горных районов Центральной Азии требует масштабных инвестиций в строительство многочисленных инженерных сооружений, которые при условии их реализации в Киргизии и Таджикистане скорее укрепят региональные связи (между Китаем и его соседями), нежели станут полноценными евразийскими коридорами. К тому же развитию этого маршрута мешает нестабильность, вызванная соседством с Афганистаном, приграничными конфликтами между Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном, а также закрытостью стран этого региона. Именно по этой причине появился средний вариант: маршрут через Казахстан, Каспий и далее через Кавказ в Турцию и в Причерноморье. Он воспроизводит европейские проекты (ТРАСЕКА). Основная проблема состоит в наличии большого числа перевалочных пунктов (на Черном и Каспийском морях), что повышает стоимость и увеличивает длительность пути. К тому же дополнительные препятствия создают многочисленные таможенные барьеры национальных операторов. Этот вариант выглядит больше как запасной, предназначенный для региональных обменов.

Именно к такому выводу пришли Соединенные Штаты и их партнеры по НАТО, когда в конце 2000-х гг. искали альтернативные Пакистану пути для снабжения своей армии в Афганистане. Поначалу предполагался маршрут через Закавказье и Каспий, но в конце концов пришлось обратиться к России. Москва и государства НАТО подписали несколько соглашений, обеспечивающих переброску грузов через российскую территорию, преимущественно по железной дороге. Со времен запуска «северного маршрута» в 2009 г. его обороты возрастали, достигнув в 2012 г. объема в 50 000 ДФЭ. Открытие Западом «северного маршрута» знаменовало относительный провал стратегии обхода России с юга, хотя при равных условиях объемы перевозок оставались сравнительно небольшими, а в распоряжении американских военных были и весьма значительные средства логистики.

Единственный путь, который мог бы серьезно конкурировать с российскими транспортными коридорами, пролегает к югу от Каспия, идет через Казахстан, Туркменистан и Иран в Турцию и далее в Евросоюз. И хотя в теории по данному маршруту могут ходить поезда, пока это неосуществимо по причине недоразвития инфраструктуры. Особенно на юге Центральной Азии и в Иране, значительно пострадавшем от американских санкций.

Коридоры между Китаем и Европой: подтверждение ключевой роли России

Пекин распространил проект «Нового шелкового пути» на морские перевозки, выдвинув в июле 2016 г. инициативу «Один пояс, один путь»», открытую для всех стран, желающих в ней участвовать. Интерес к этому проекту проявила и Россия, попытавшись повернуть его в сторону своих интересов на уровне евразийских связей. Но задача перед Москвой весьма сложная. Не желая оставаться в стороне от процессов, которые происходят в ближнем зарубежье, она опасается чрезмерного экономического влияния Китая на своей территории, в частности в Сибири и на Дальнем Востоке. Российские власти, осознавая эти риски, признают за китайскими проектами несколько преимуществ. Создание транспортных коридоров способствует развитию евразийских континентальных пространств, позволяя превратить зачастую бедные и нестабильные страны, которые несут угрозу безопасности России, в полноценных экономических партнеров. В более широком плане укрепление экономической роли континентальной Евразии, неподконтрольной западным державам, способствует формированию многополярного мира, к которому стремится не только Москва, но и Пекин. Именно в такой перспективе российские власти решили продемонстрировать добрую волю в отношении инициатив, выдвинутых КНР. Например, Россия стала третьим акционером (после Китая и Индии) Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), созданного в конце 2014 г. по инициативе Пекина в рамках проекта «Новый шелковый путь».

Тем не менее именно по линии установления связей между Китаем и Европой российская держава демонстрирует, что с ней необходимо считаться: если быстро развивающийся евразийский коридор проходит через Казахстан, то дальше он идет в Европу по территории России. Этот путь рассматривается как некий компромисс между китайскими проектами в Средней Азии и стремлением России сохранить главенствующую роль в евразийских транспортных связях. На самом деле маршрут «Китай – Казахстан – Россия – Белоруссия – Европа» имеет много преимуществ. Это один из кратчайших путей, связывающих Китай с промышленными регионами северо-западной Европы. Выгодно, что он пересекает бывшую китайско-советскую границу в районе Джунгарских ворот, позволяя обогнуть горы Тянь-Шаня на юге и Алтай на севере и выйти сразу в казахские, а затем в российские степи и далее на равнины Восточной Европы. Этот путь соединяется с относительно плотной и развитой сетью железных дорог на севере Казахстана и в европейской части России.

В широком смысле практически все железнодорожное сообщение между Китаем и Европой, которое набрало обороты после 2013 г., проходит по российской территории: либо транзитом через Казахстан или Монголию, либо напрямую через российский Дальний Восток и Сибирь (по Транссибирской магистрали). В последние годы транзит между КНР и Европой через Россию показывает высокий рост: в 2017 г. транзит из Китая в Европу увеличился на 67% до 167 000 ДФЭ, тогда как транзит из Европы в Китай увеличился на 95%, до 98 500 ДФЭ, то есть общий транзит достиг 265 500 ДФЭ. Рост европейского экспорта отчасти позволяет решить проблему порожних составов в сторону Китая, хотя это по-прежнему снижает рентабельность евразийских железнодорожных сообщений, которые частично субсидируются китайскими регионами. В 2018 г. грузоперевозки между Китаем и Европой через Россию выросли еще примерно на 30% до 360 000 ДФЭ.

Существует множество причин, по которым Россия незаменима при создании евразийских транспортных коридоров. Это единственная страна, имеющая общую границу и с Китаем, и с Европейским союзом. Кроме того, на ее территории есть эффективная и развитая сеть железных дорог – в отличие от других описанных выше потенциальных маршрутов. Наконец, Россия укрепила позиции в связи с созданием в 2015 г. Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который является общим экономическим пространством. Пять стран – членов Союза (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения) делегировали часть полномочий в области внешней торговли и макроэкономического регулирования евразийской комиссии (наднациональному органу) со штаб-квартирой в Москве. Таможенный союз ЕАЭС благодаря положению между Евросоюзом и Китаем значительно упрощает сообщение между двумя основными экономическими полюсами евразийского континента.

Несмотря на отдельные недоработки, интеграция в ЕАЭС продолжается. В частности, в начале 2018 г. вступил в силу единый таможенный кодекс. ЕАЭС оказывает существенное влияние на реальную интеграцию, и это несмотря на неблагоприятные условия, связанные с экономическим кризисом в России (2015–2016) и международными санкциями. С начала 2000-х гг. доля России во внешнеторговом обороте Казахстана неуклонно снижалась в пользу Китая, который в 2010 г. занял место главного коммерческого партнера этой страны (более 17% от общего оборота). Но теперь наблюдается обратная тенденция: в 2017 г. Россия прочно заняла первую позицию в товарообороте Казахстана (более 20% от внешнеторгового оборота), тогда как Китай опустился до 13,5 процентов.

Таким образом, евразийская интеграция оказывает существенное влияние на региональный обмен, что вынуждает Китай учитывать новую реальность: в 2015 г. Пекин подписывает с Москвой совместное заявление о сопряжении Нового шелкового пути с Евразийским экономическим союзом, а в 2018 г. Евразийский экономический союз заключил с Китаем договор о торгово-экономическом сотрудничестве.

Подписание равносильно признанию Пекином роли ЕАЭС и дает Москве возможность влиять на торгово-экономические отношения между государствами-членами и китайским соседом. Речь идет о значительной победе Москвы, которая в то же время противилась попыткам Китая превратить ШОС в зону свободной торговли. Российским дипломатам удалось добиться расширения ШОС за счет новых партнеров: в 2017 г. приняты Индия и Пакистан. Это ослабило вес Китая внутри организации и превратило ее в евразийский эквивалент Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), отодвинув реализацию экономической интеграции в рамках ШОС на далекую перспективу.

Москва и Пекин начали в регионе тонкую игру, сочетающую конкуренцию и сотрудничество. Россия, не обладающая ни промышленной мощью, ни финансовыми возможностями Китая, отвечает на предложенную Пекином логику транснациональной интеграции логикой интеграции наднациональной на уровне региональных институтов. Что позволяет ей оставаться значимым партнером для соседей, в том числе в экономическом плане, тем более что центральноазиатские государства рассчитывают на Россию в противодействии гегемонии Китая. Этому способствуют три основных фактора: репрессии против уйгурского населения в Синьцзяне (весьма отрицательно воспринятые в соседних мусульманских странах), миграционное давление со стороны Китая, первые разочарования, связанные с экономическим партнерством, предложенным Пекином в рамках «Нового шелкового пути». За последние годы долг Киргизии и Таджикистана Китаю стремительно возрос, этот феномен наблюдается и в Юго-Восточной Азии, что часто вызывает сомнения в обоснованности односторонней модели «развития», предложенной Пекином (это уже стало заметно в Киргизии).

Что касается России, то она предлагает своему китайскому партнеру иную форму отношений в области евразийских транспортных коридоров. Москва согласна на китайские инвестиции, но только в рамках проектов, в которых сохраняет контроль (например, «Ямал СПГ»). Симптоматично, что китайские инвестиции в строительство железных дорог пока существуют лишь на бумаге, поскольку Москва не может принять сформулированные Пекином предложения «под ключ». Российско-китайское партнерство по созданию Шелкового пути строится иначе: с одной стороны, Россия сама вкладывает деньги в модернизацию инфраструктуры, благодаря которой обеспечивает транзит товаров между Китаем и Европой. При этом она получает дополнительный бонус, связанный с повышением пропускной способности ее железнодорожной сети, оптимизацией норм и упрощением таможенных процедур. С другой, Россия содействует объединению евразийского пространства через ЕАЭС, который создает некий политико-экономический континуум от Китая до Европы. ЕАЭС является не только сдерживающим фактором для прямых контактов Китая и Средней Азии, но и мостом между Китаем и Европой.

Однако транспортное сотрудничество России с соседями не ограничивается институциональной интеграцией. Евразийский банк развития, контролируемый Россией и Казахстаном, вкладывает деньги в модернизацию инфраструктуры государств – членов ЕАЭС. К тому же Россия тесно сотрудничает в области железнодорожных перевозок с другими транзитными государствами (Казахстаном, Белоруссией и Монголией) через совместные предприятия. В 2014 г. РЖД совместно с казахской и белорусской национальными железнодорожными компаниями создала «Объединенную транспортно-логистическую компанию – Евразийский железнодорожный альянс» (ОТЛК ЕРА), чей капитал принадлежит трем партнерам в равных долях. Ее задача – увеличить пропускные мощности железнодорожного транзита через страны ЕАЭС, в частности между Китаем и Европой. ОТЛК ЭРА специализируется на сообщении между казахскими станциями Достык и Алтынколь (на границе с Китаем) и белорусскими пунктами Брест и Свислочь (на границе с Польшей), общее расстояние между которыми составляет 5430 км и преодолевается за пять дней. В 2018 г. Евразийский железнодорожный альянс обеспечил перевозки в 280 500 ДФЭ, что почти на 60% больше чем в 2017 г. (175 800 ДФЭ), а в 2019 г. планируется перевезти 350 000 ДФЭ.

Темпы увеличения товарного потока становятся испытанием для таможенной и железнодорожной инфраструктуры на польско-белорусской границе, где одновременно происходит смена таможенного пространства (переход из ЕАЭС в ЕС) и железнодорожной колеи (с «российского» на «европейский» стандарт), что может ограничивать число пересечений границы. Чтобы с этим справиться и предложить альтернативу, Альянс проложил новый мультимодальный маршрут через российский анклав в Калининграде с дальнейшим реэкспортом морским путем через Балтику.

На линии «Китай – Монголия – Россия» Москва также сохраняет конкурентное преимущество, контролируя монгольские железные дороги через совместное российско-монгольское АО «Улан-Баторская железная дорога» (50% акций принадлежат РЖД). Сейчас осуществляется модернизация, которая позволит монгольским железным дорогам получать прибыль от увеличения евразийского товарообмена: в первом полугодии 2018 г. РЖД зафиксировали рекордный рост контейнерных перевозок через российско-монгольскую границу (более 85%) именно между Европой и Китаем. Для поддержания этого роста российская компания планирует построить на китайско-монгольской границе новый контейнерный терминал.

Разработка самостоятельной российской стратегии

Однако Россия должна найти баланс между динамикой, связанной с грузоперевозками «Китай – Европа», налаживанием международных связей с другими партнерами и интересами собственной промышленности. Масштаб потребностей, как в плане модернизации существующих сетей, так и в создании новых дорог, настолько огромен, что инвестирование в транспортную инфраструктуру Владимир Путин назвал в числе приоритетных задач своего нового президентского срока (2018–2024). Президент поставил амбициозные цели: к 2024 г. увеличить в полтора раза грузооборот Транссиба и БАМа, сократить до семи дней время в пути для контейнерных поездов, курсирующих между Дальним Востоком и западными границами, в четыре раза увеличить транзит контейнерных перевозок.

Эти задачи отчасти опираются на показатели последних лет: за 2013–2018 гг. общий объем контейнерных перевозок показал впечатляющий рост (+160% за три года) и достиг в 2018 г. 550 000 ДФЭ. В 2018 г. доля транзита в общей структуре контейнерных перевозок в сети РЖД выросла с 10% до 12%. Рост обеспечен за счет резкого подъема европейско-китайского направления, которое в 2018 г. составило 67% от суммарного объема транзита. Россия продолжает обеспечивать большую долю товаропотока в Центральную Азию (единственный евразийский регион, не имеющий альтернативного пути по морю) как из Европы, так и из Восточной Азии. В 2018 г. доля поставок в Центральную Азию занимала 29% от всех транзитных перевозок РЖД.

Россия пользуется ростом грузопотока с Китаем для повышения собственного экспорта. Так, в мае 2017 г. был запущен первый регулярный железнодорожный маршрут для поставки в Китай российских товаров, и с тех пор прибавилось еще несколько подобных маршрутов. В январе 2018 г. с российского Дальнего Востока через китайскую территорию открыто сообщение «Россия – Вьетнам». Это стало результатом активизации российско-вьетнамских экономических связей после подписания в октябре 2016 г. договора о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом. В 2018 г. по сети РЖД отправлено на экспорт более 1,1 млн ДФЭ контейнеров, что больше на 16,9%, чем в 2017 году. Рост контейнерных перевозок наблюдается и на внутреннем, и на внешнем рынке. Эти данные свидетельствуют о том, что сегодня транзит осуществляется не в ущерб другим направлениям, но напротив – отчасти способствует оживлению российской экономики.

Россия старается влиять на формирование евразийских транспортных магистралей и налаживать партнерство с различными азиатскими странами. Одним из приоритетов является развитие транспортного коридора «Север – Юг», который призван связать Россию, Иран и Индию. Хотя на политическом уровне Москва поддерживает с Тегераном и Нью-Дели хорошие отношения, потенциал товарного обмена остается нераскрытым, в частности из-за проблем с логистикой: более 80% российско-индийского товарооборота проходит через порт Санкт-Петербурга. В связи с этим Индии предложено построить наземный маршрут в направлении России и Северной Европы. В сентябре 2000 г. подписано межправительственное соглашение между Ираном, Индией и Россией о его создании, но реализация столкнулась с трудностями. В отличие от Китая Индия не располагает промышленными и логистическими мощностями, необходимыми для массированных вложений в такого рода проект, тогда как Иран находится под американскими санкциями. Однако в последние годы благодаря совместным усилиям России, Ирана и Азербайджана произошли некоторые подвижки. Дело в том, что часть коридора «Север – Юг» проходит к западу от Каспийского моря по азербайджанской территории. Баку вкладывает нефтедоллары в амбициозные планы превращения страны в «перекресток», к которому будут стекаться региональные транспортные потоки. Однако железнодорожная линия, связывающая Иран с Россией через Кавказ, закрыта из-за армяно-азербайджанского конфликта. Поэтому необходима дорога от Ирана в Азербайджан. Баку выделил Тегерану кредит на 500 млн долларов на строительство 350 км железной дороги «Астара – Казвин», которая связала азербайджанскую сеть с Ираном. Первые контейнерные составы начали курсировать между Россией и Ираном в марте 2018 г., хотя на иранской территории дорога будет окончательно достроена лишь в 2021 году. Со своей стороны РЖД с 2012 г. приступили к электрификации иранских железных дорог: вторая фаза проекта (2018–2022) представляет инвестирование в 1,2 млрд долларов.

Москва стремится диверсифицировать партнерства в Восточной Азии. Это является одной из причин активизации в 2018–2019 гг. диалога о мирном договоре с Японией. Учитывая возрастающий вес Китая, сближение России и Японии кажется тем более логичным, что две страны дополняют друг друга на экономическом уровне. Москва и Токио совместно восстанавливают движение по Транссибирской магистрали, чтобы японские товары попадали в Европу и Центральную Азию, а также на российский рынок. Объем импорта, проходящий через Транссиб, составляет более 40% валового объема (60% по-прежнему идут морским путем до портов европейской части России). К тому же российские власти говорят о возможности строительства прямой железной дороги, которая пройдет через Сахалин до японского Хоккайдо. Однако проект пока остается гипотетическим, поскольку требует гигантских вложений (например, в строительство 50-километрового моста между Сахалином и Хоккайдо) при неочевидной рентабельности.

Россия также поддерживает прекрасные отношения с Южной Кореей, с которой хотела бы возобновить план строительства транскорейской железной дороги, соединив ее с Транссибом. Но этот проект, гораздо более реалистичный, чем железнодорожное сообщение с Японией, требует нормализации межкорейских отношений и хотя бы частичной отмены санкций против Северной Кореи.

Строительство транспортной инфраструктуры из Закавказья в Турцию и из Центральной Азии в Китай позволяет этим регионам преодолеть изоляцию и положить конец российской квазимонополии на их экономические связи с внешним миром. С этой точки зрения, китайский проект «Новый шелковый путь» оказывает большое влияние, которое в ближайшие годы будет распространяться в сторону юго-запада азиатского континента. В то же время выход из изоляции Центральной Азии и Кавказа открывает возможности для модернизации хозяйства этих стран, которые становятся для Москвы интересными экономическими партнерами. Поэтому все, что Россия теряет в плане эксклюзивного влияния, она приобретает в плане стабильности и экономического роста в сердце Азии. К тому же большинство евразийских потоков, генерированных китайскими проектами, касаются сообщения с Европой, которое, как оказалось, без России невозможно. Почти все стальные коридоры Евразии проходят по трем основным направлениям: через российский Дальний Восток (Транссибирская магистраль), через Монголию и, главным образом, транзитом через Казахстан. Казахстан же, как и Белоруссия, является приоритетным партнером Москвы в рамках ЕАЭС. Помимо того, что ЕАЭС формирует единое таможенное пространство между Китаем и Европейским союзом, а это важное преимущество для непрерывности сообщения, российские, казахстанские и белорусские железнодорожные компании объединились, чтобы обеспечить контейнерные перевозки между Европой и Китаем.

Таким образом, Шелковый путь не только не ведет к маргинализации России, но позволяет ей наладить взаимовыгодное партнерство с Пекином. Тем не менее практически взрывной рост сообщения между Китаем и Европой в последние годы отчасти поддерживается субсидированием Пекина, что ставит под вопрос устойчивость данного процесса. Поэтому российские власти стремятся нивелировать зависимость от Китая, расширяя партнерство в Северо-Восточной Азии (Япония, Южная Корея) и создавая альтернативные транспортные коридоры («Индия – Иран – Россия»). Но чтобы сочетать всестороннее развитие перевозок с требованиями национальной экономики, Москве придется решить одну из основных проблем российской экономики, то есть существенно увеличить инвестиции в инфраструктуру страны.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 июля 2019 > № 3069852 Давид Тертри

Совместная пресс-конференция с премьер-министром Италии Джузеппе Конте

Дж.Конте (как переведено): Добрый вечер всем!

Я очень рад представившейся возможности встречать сегодня здесь, в Риме, Президента Российской Федерации Владимира Путина. Последний его визит в Италию проходил в 2015 году, четыре года назад. И я рад представившейся возможности с таким же гостеприимством его встречать, как он встречал меня в октябре [2018 года], когда я приезжал в Москву.

Я выразил и подтверждаю близость мою и итальянского правительства, итальянского народа, выразил соболезнования в связи со смертью 14 подводников, которые были на борту российской подводной лодки, и в отношении десятков жертв, вызванных наводнением.

Наша встреча была очень позитивной, очень сердечной. Наша работа будет продолжена через некоторое время, потому что мы переедем на другую площадку, где будет проходить ужин, в рамках которого мы встретимся со многими представителями гражданского общества, потому что, как вы знаете, совсем недавно в Министерстве иностранных дел завершился форум по линии гражданских обществ, и они в рамках своей встречи подтвердили связь между нашими странами на всех уровнях.

С Президентом России Владимиром Путиным мы подчеркнули превосходные отношения наших стран, несмотря на то что есть ещё те условия, которые связаны с европейскими санкциями в отношении Российской Федерации. Момент очень сложный, глобальный.

Двусторонние отношения между Италией и Россией отвечают взаимным интересам наших стран. Италия является вторым производителем в Европе и не должна бояться глобализации, и должна воспользоваться всеми возможностями. А Россия, конечно, предлагает важнейшие возможности для наших компаний и предприятий.

Хочу напомнить только два факта: Россия является пятым внеевропейским рынком для нашего экспорта, где работают 500 итальянских компаний и предприятий. В 2017 году было отмечено возвращение оборота нашего экспорта к росту, который укрепился в 2018 году, но всё больше и больше мы можем работать в этом направлении.

Совместная возможность создания инвестиционной платформы Cassa Depositi e Prestiti и российского партнёра могла бы дать возможность нам оказать новую поддержку итальянским компаниям, желающим работать в самых различных сферах, придавая особую значимость малым и средним предприятиям и инновационным стартапам.

У нас также отличное сотрудничество в культурной и научной областях. Я напомнил Президенту Путину, что высоко ценю тот факт, что запрос на изучение итальянского языка в России очень высок. 50 школ уже стали местом изучения итальянского языка, он также изучается в центрах, университетах. Мы также сотрудничаем с университетами в различных сферах.

Это стало также возможностью для того, чтобы обговорить вопросы международного характера, представляющие интерес. Очевидно, что Россия играет фундаментальную, важную роль в ответе на глобальные вызовы, которые угрожают как Европе, так и России и всему миру.

Мы в рамках встречи в Осаке, в рамках G20, говорили о том, что считаем, что Москва является важнейшим субъектом в нахождении решений главных региональных принципов. С Президентом Путиным мы говорили, что эти решения должны быть устойчивы и должны быть в первую очередь политического характера. Поэтому мы намерены опираться на конструктивные решения и сотрудничество с Россией во всех международных контекстах вместе с нашими партнёрами.

Мы говорили о Ливии в частности. Мы говорили о том, что угроза стабильности, сбалансированности может привести к дальнейшей эскалации ситуации, которая может привести к гуманитарному кризису, внедрению террористической составляющей и опасности энергетическим структурам.

Говорили о необходимости продолжать поддерживать роль Организации Объединённых Наций, работать вместе, для того чтобы пытаться найти возможность быстрого перехода к переговорному процессу. Мы уверены, что необходим политический процесс инклюзивного характера, в который вовлечено объединённое международное сообщество, для того чтобы немедленно прекратить огонь и добиться длительного периода мирного развития для Ливии.

Говорили о сирийском кризисе: учитывая географическую близость к нам Сирии и широту влияния [кризиса] на наш регион, эта тема является центральной и важной для Италии. Необходимо найти долгосрочное решение для этого кризиса путём инклюзивного политического прагматического решения, которое соответствует резолюции Совета Безопасности Организации Объединённых Наций 2254. Надеемся, что вместе с посланником ООН Педерсеном мы можем вовлекать в диалог всех участников.

В этом духе мы разделяем также и вопросы, касающиеся кризиса на Украине, который должен быть разрешён как можно быстрее, где сейчас обсуждаются фундаментальные отношения между Европейским союзом и Россией. Продолжение этого спорного вопроса может привести к потере багажа доверия и использования правил, которые созрели в рамках 25–летнего диалога.

Сейчас нет альтернативы полнейшему применению условий минских соглашений. И я хочу подтвердить, что Италия считает, что нормандская группа является очень важной, так же как и трёхсторонняя [контактная группа] в рамках ОБСЕ. По нашему мнению, новый президентский мандат, предоставленный народом Зеленскому, даёт новые возможности в этом смысле, и это нужно использовать.

Мы говорили также о ДРСМД, о ракетах средней и меньшей дальности, и считаем, что все должны делать всё необходимое, для того чтобы внести свой вклад, чтобы можно было достичь по возможности решения задачи использования этих договорённостей в рамках диалога. Решение этого вопроса является важнейшим элементом.

В.Путин: Уважаемый господин Председатель правительства! Дамы и господа!

Я полностью согласен с моим коллегой господином Джузеппе Конте, с оценками, которые он дал нашим переговорам. Они действительно были деловыми и конструктивными. Это относится и к обстоятельной беседе с Президентом Итальянской Республики господином Серджо Маттареллой.

В ходе визита подробно рассмотрен весь комплекс вопросов двустороннего сотрудничества, затронут ряд международных и региональных вопросов.

Российско-итальянские отношения традиционно носят взаимовыгодный характер. Поддерживается политический диалог. Мы принимали господина Конте в Москве в 2018 году с удовольствием. В апреле текущего года у нас была встреча в Пекине. И совсем недавно «на ногах» поговорили в Японии. Налажено взаимодействие по линии правительств, парламентов, деловых и общественных кругов.

На переговорах значительное внимание уделили теме экономического сотрудничества. Италия – наш важный торговый партнёр. В 2018 году товарооборот увеличился почти на 13 процентов, до 27 миллиардов долларов. Вместе с тем напомню, что в 2013 году оборот составлял 54 миллиарда долларов. Нам есть к чему стремиться.

Накопленные встречные капиталовложения достигли 7,5 миллиарда долларов. На российском рынке, как сказал Председатель правительства, представлено порядка 500 итальянских фирм и банковских организаций. Активно работает Российско–итальянский совет по экономическому, промышленному и валютно–финансовому сотрудничеству. Солидным было и участие капитанов итальянского бизнеса на недавнем Петербургском экономическом форуме. Рассчитываем, что на следующий год Италия станет страной – партнёром крупной международной промышленной выставки ИННОПРОМ–2020, которая пройдет в России, в городе Екатеринбурге.

Нашими государствами накоплен большой, богатый опыт взаимодействия в энергетике: пятьдесят лет назад был заключён первый контракт на поставку природного газа в Итальянскую Республику. Россия является крупнейшим экспортёром газа на итальянский рынок. В прошлом году потребителям из Италии поставлено почти 23 миллиарда кубических метров, что составляет 35 процентов потребности экономики страны.

Итальянские финансы и технологии задействованы в реализации российских энергетических проектов «Ямал–СПГ» и «Арктик–СПГ–2», в строительстве Амурского газоперерабатывающего завода. Совместно разрабатываются нефтегазовые месторождения на территории России и в третьих странах. Хочу отметить, что счёт инвестициям идёт на миллиарды долларов.

В числе крупных проектов – промышленная кооперация. Отмечу строительство завода по производству аммиака в Ленинградской области, который введён в эксплуатацию месяц назад. Инвестиции составили миллиард долларов. На полную мощность выходит российско–итальянское предприятие по изготовлению электродвигателей в Челябинске.

Итальянские компании принимают активное участие в инфраструктурных проектах. Это крупное дорожное строительство на северо–западе страны, на юге России.

Расширяются двусторонние связи в области высоких технологий. Разработана программа сотрудничества до 2023 года, согласно которой российские и итальянские научно–исследовательские институты будут взаимодействовать в таких сферах, как генетика, медицина, фармацевтика.

Завершается подготовка к запланированному совсем скоро, 20 июля, полёту на Международную космическую станцию итальянского космонавта.

Важной составляющей российско–итальянских отношений являются культурно–гуманитарные связи. Россия оказала содействие в восстановлении города Аквилы после разрушительного землетрясения 2009 года. В частности, с нашей помощью отреставрированы уникальные объекты культурного наследия: дворец Ардингелли и церковь святого Григория. Ожидаем, что в ноябре делегация Италии приедет на Санкт–Петербургский международный культурный форум.

Налаживаются контакты между Государственным Эрмитажем и муниципалитетом Венеции. Продолжается сотрудничество по линии научного и культурного центра «Эрмитаж – Италия».

Пользуясь случаем, хотел бы поздравить итальянских друзей с тем, что Италия получила право принять зимние Олимпийские игры в 2026 году. Готовы всячески содействовать их проведению, имея в виду наш недавний опыт проведения таких соревнований в Сочи.

Не могу не отметить, что Италия – одно из любимых туристических направлений для россиян. В прошлом году в вашей стране побывало более миллиона российских граждан. Увеличивается и число поездок итальянцев в Россию.

При обсуждении актуальных международных вопросов обменялись мнениями о перспективах отношений Россия – Европейский союз, которые, на наш взгляд, должны развиваться только на принципах равноправия, взаимного уважения, на базе подлинных общих интересов всех европейцев.

Договорились продолжать координацию по урегулированию в Ливии, господин Председатель уже об этом сказал, где, к сожалению, ухудшается обстановка, растёт террористическая активность, повышается число жертв.

По обоюдному мнению важно, чтобы ливийские военно–политические силы установили режим прекращения огня, открыли канал диалога, приняли меры по восстановлению политического процесса с конечной целью преодоления раскола страны и формирования единых эффективных государственных институтов.

Конечно же, рассмотрели и положение дел в регионе в целом, поговорили об Украине.

Хотел бы также несколько слов сказать и о других состоявшихся сегодня мероприятиях.

В первой половине дня прошла встреча с Папой Римским Франциском, в ходе которой обсудили вопросы развития отношений России и Ватикана, договорились уделить особое внимание сотрудничеству в сфере культуры, образования и здравоохранения. Нами затрагивалась тема защиты христианского населения Ближнего Востока, гуманитарного содействия в Сирии. Важно, что позиции России и Ватикана созвучны в том, что касается защиты традиционных ценностей, продвижения межрелигиозного, межцивилизационного диалога.

Нам с господином Конте сегодня ещё предстоит встретиться с представителями Форума–диалога гражданских обществ, который возобновил свою работу после шестилетнего перерыва. Форум призван способствовать расширению контактов между представителями общественности, науки, культуры, бизнеса. В заседании форума принимает участие большое количество видных предпринимателей из России и Италии. В целом имеем в виду всячески поддерживать форум, так чтобы его деятельность развивалась, а заседания проводились на регулярной основе.

И в заключение хочу поблагодарить всех итальянских друзей, коллег за совместную работу, за очень тёплый, душевный приём и гостеприимство.

Благодарю вас за внимание.

Вопрос (как переведено): Я бы хотел задать вопрос как господину Путину, так и господину Конте касательно торговых договоров, которые были подписаны с Китаем, тем более что США и некоторые европейские партнёры их критиковали.

Вопрос Президенту Путину: как Вы оцениваете назначение госпожи фон дер Ляйен на пост Председателя Еврокомиссии, учитывая, что она была противником политики России? И разочарованы ли Вы тем, что во время визита в США после встречи с Помпео Маттео Сальвини смягчил свою позицию, утвердив, что Россия должна совершить шаги вперёд, что касается Украины?

В.Путин: Мы уже привыкли к тому, что Россия должна сделать какие–то шаги вперёд. Относимся к этому очень сдержанно, с пониманием.

Мы благодарны Италии за её позицию, которая заключается в том, что нужно восстановить в полноформатном режиме наши отношения с Евросоюзом. Мы видим усилия итальянского правительства на этом направлении, и мы за это благодарны. Мы понимаем, что Италия связана определёнными обязательствами в рамках различных интеграционных структур и в Европе, и в НАТО, поэтому у нас нет никаких особых претензий к нашим итальянским друзьям. Но мы надеемся на то, что Италия будет эту свою позицию высказывать последовательно, ясно и будет бороться за то, что неоднократно звучало публично, а именно: за полноформатное возвращение к нормальным отношениям между Россией и Европой в целом.

Что касается госпожи фон дер Ляйен: что же нам здесь давать какие–то оценки? Оценки должны давать граждане европейских стран. Она была в последнее время Министром обороны, насколько нам всем известно. Как она проявит себя на новом месте, мы не знаем. Рассчитываем на то, что заинтересованность Европы в восстановлении полноформатных отношений с Россией будет иметь значение для будущего руководства Евросоюза.

Смотрите, у нас с Евросоюзом в 2013 году торговый оборот был 450 миллиардов долларов, сейчас – 279, по–моему. Где эти миллиарды недостающие, 150 миллиардов, где они? Я вам скажу: это недополученные доходы не только наши, но и европейских стран, в том числе Италии. Это значит, что европейские страны не поставили на наш рынок в миллиардах исчисляемые товары. Это значит, что не созданы новые либо утрачены бывшие рабочие места, люди не получили заработную плату, не поступили налоги во все уровни бюджетной системы – вот что это значит. Это ущерб для всех нас.

Поэтому надеюсь, что новое руководство Европы будет иметь это в виду и соответствующим образом будет выстраивать отношения с Россией. Мы со своей стороны готовы к тому, чтобы пройти ту часть пути, которая от нас зависит.

Но, повторяю ещё раз, я говорил сегодня об этом на встрече с итальянскими друзьями: нельзя всё время требовать от России исполнения, скажем, тех же минских соглашений – даже в той части, которая от нас вообще никак не зависит. Минские соглашения требуют, например, полного восстановления экономических отношений Донбасса и Украины. Нужно прежде всего отменить указ бывшего президента Порошенко об этой блокаде. Он же прямо противоречит минским соглашениям. Но почему вы никогда не спрашиваете наших украинских партнёров: когда вы это сделаете? Мы же не можем это сделать за них. Ну давайте я издам этот указ, что это будет тогда? Или надо принять решение об амнистии: закон принят – не подписан президентом. Это прямо записано в минских соглашениях. И так далее. Давайте спокойно разберёмся, кто, что должен сделать, и не будем перекладывать всю ответственность на одну из сторон.

Кроме того, вновь избранный Президент действительно получил большой мандат доверия от украинского народа, всё время говорил о том, что он готов урегулировать эту проблему, готов вступить в диалог со всеми, от кого это зависит. Теперь, будучи в Европе, вдруг объявил, что не хочет разговаривать с сепаратистами, то есть как раз с теми людьми, с которыми он должен наладить прямой диалог в Донбассе. Но, наверное, это тоже не вяжется с тем, что говорилось в ходе предвыборной кампании.

Дождёмся окончания предвыборной кампании в парламент Украины, посмотрим, что будет происходить в реальной жизни.

По поводу переговоров между Китаем и Соединёнными Штатами по торговым вопросам: мы очень хотим, чтобы была достигнута договорённость, которая устраивала бы обе стороны. Мы не участники этого процесса, но мы с уверенностью можем сказать, что если договорённость не будет достигнута – и это не наше мнение, это мнение международных экспертов, крупнейших международных организаций, – то мы все пострадаем, вся мировая экономика пострадает. На 17 процентов к 2024 году, если всё будет продолжаться так, как идёт сегодня, снизится мировая торговля, на два процента снизится мировой ВВП. Это будет плохо для всех.

Поэтому, мне кажется, нужно сделать всё, для того чтобы договорённости были достигнуты. И политика политически мотивированных ограничений, санкций, введения в одностороннем порядке тарифов, она должна быть прекращена. Нужно уметь договариваться.

Я знаю позицию китайского руководства. Китайское руководство проявляет достаточно гибкости, для того чтобы выйти на договорённости. Посмотрим, к чему это приведёт в реальной жизни.

Дж.Конте: Просто реплика, что касается соглашений и как раз меморандумов о взаимопонимании, которые Италия заключила с Китаем.

Мы об этом сегодня не говорили. Не говорили потому, что, наверное, вы помните, что мы с Президентом Путиным участвовали в Пекине в работе форума о новом Шёлковом пути. Мы обсудили эту новую инфраструктуру и возможности участия в этом проекте Италии в том числе.

Что касается санкций к России, я просто хочу сказать, что моё правительство всегда занимало очень линейную позицию с самого первого момента и так же будет продолжать настаивать на этой позиции. Я всегда очень чётко выражал свою позицию.

Мы считаем, что санкции не являются целью. Мы считаем, что санкционный режим будет иметь переходной характер, и Италия как страна будет работать, для того чтобы создались предпосылки для преодоления этого состояния взаимоотношений между Италией и Россией, Евросоюзом и Россией. Это уже такое состояние, которое не играет в пользу России, в пользу Евросоюза, в пользу Италии, которая иначе смогла бы улучшить свои экономические и торговые отношения.

Для достижения нашей цели, как я уже говорил, необходимо создать предпосылки, необходимо, чтобы созрели условия и обстоятельства. Мы будем работать для этой цели. Мы не вовлечены напрямую в «нормандский формат», например, но мы всегда готовы участвовать в обеспечении предпосылок для более эффективного диалога. Завтра как раз будет проходить Совет НАТО – Россия, и в перспективе просто желаем, чтобы появились предпосылки для проведения форумов и диалогов между Евросоюзом и Россией.

Вопрос: У меня вопрос к обоим лидерам, если можно, я продолжу вопрос моего итальянского коллеги по поводу отношений России и Евросоюза.

Вы говорили уже о том, что есть необходимость изменения отношений, и в принципе об этой необходимости говорят многие страны. Есть ряд решений, которые тоже подчёркивают, что ситуация изменилась, в частности, ситуация в ПАСЕ.

На Ваш взгляд, с учётом изменений в Брюсселе, с учётом того что приходит новый руководитель Еврокомиссии и ряда других европейских ведомств, есть ли сейчас шанс изменить ситуацию, есть ли перспектива этого?

И у меня вопрос к итальянскому премьер–министру: насколько большую роль готова сыграть в этом вопросе Италия? Возможно, какую–то более важную, более ведущую роль, роль локомотива?

Спасибо.

В.Путин: Ведь не от нас, не от России все зависит. Я уже говорил, что мы готовы проходить свою часть пути, если, конечно, не искусственно созданные трудности на этом пути будут перед нами стоять.

Шансы всегда есть, перспектива всегда есть. Мы естественные партнёры в целом ряде областей. Мы географически близки, у нас единый цивилизационный код, поэтому я не вижу таких непреодолимых препятствий на этом пути полного восстановления отношений. Но, повторяю, многое будет зависеть и от наших европейских партнёров.

Дж.Конте: Я позволю себе сказать, что когда Президент Путин, друг Владимир, говорит о том, что не всё от России зависит, – это слишком скромно, поскольку на самом деле Россия, для того чтобы преодолеть такую ситуацию, может сыграть большую роль.

Безусловно, как я уже говорил, необходимо создать условия для создания климата взаимного доверия, чтобы совершить шаги вперёд. Какую роль может сыграть Италия? Я уже говорил об этом. Италия не вовлечена непосредственно в работу нормандской группы, но я заявил во время встречи – и это касается тоже других европейских партнёров, – о том, что Италия склонна всегда к диалогу, к инклюзивному подходу, и в этой связи Италия сможет сыграть плодотворную роль в этой ситуации.

Каждый раз, когда мы приближаемся к сроку истечения санкций, мне всегда грустно, потому что продление санкций – это не та цель, которую я желаю себе, Италии и российским друзьям. Теперь перед нами ещё полугодие: увы, мы только что продлили на шесть месяцев санкции, и у нас впереди ещё время есть.

Вопрос (как переведено): Вопрос о Ливии. Сегодня Триполи заявил о том, что закроет лагерь по приёму беженцев. И Москва прогнозирует возможность гражданской войны в Ливии.

Президент Путин, в свете этого возможного сценария Россия будет продолжать поддерживать генерала Хафтара?

И вопрос господину Конте: как Италия готова решить такую возможную угрозу, когда ожидается восемь тысяч беженцев?

В.Путин: Мы обсуждали этот вопрос сегодня практически. И в Ватикане мы об этом говорили, и с Президентом, и с Председателем Совета министров Италии. Этот вопрос обсуждался многократно.

И вот что я бы хотел вначале сказать: вопрос по поводу того, что должна сделать Россия, что она будет или не будет делать, – это важный вопрос, но вообще–то неплохо было бы вспомнить, с чего всё началось.

Кто разрушил государственность Ливии? Насколько я себе представляю, это было решение НАТО, европейские самолёты бомбили Ливию. Результат налицо – государственность Ливии уничтожена. На территории мы наблюдаем хаос и борьбу различных военизированных группировок. Я не думаю, что Россия здесь обязана вносить какой–то решающий вклад в урегулирование. Давайте спросим тех, кто это сделал. Это первое.

Второе: мы не уклоняемся от этого, но мы не хотим погружаться в эту проблему с головой. Мы поддерживаем равные отношения как с правительством Сараджа, так и с господином Хафтаром. И тот, и другой бывали в Москве, так же как и тот, и другой бывали в Риме.

Мы считаем, что нужно – я об этом сказал в своём выступлении – как можно быстрее прекратить вооружённое противостояние, наладить диалог и договориться о том, как строить, воссоздать ливийскую государственность. Мы все в этом заинтересованы.

Меня особенно беспокоит, что из идлибской зоны в Сирии мы наблюдаем инфильтрацию боевиков в Ливию, и это угроза для всех, потому что из Ливии они могут дальше перебраться вообще куда угодно – давайте не будем про это забывать.

Мы готовы объединять свои усилия, в том числе и с нашими итальянскими друзьями, для того чтобы способствовать восстановлению диалога между противоборствующими сторонами в Ливии и помочь ливийскому народу восстановить нормальное функционирование государственных институтов.

Дж.Конте: Что касается Ливии: как Вы знаете, это стратегическое досье для Италии. Мы постоянно следим за развитием ситуации, и ещё недавно во время «большой двадцатки» в Осаке я смог обсудить ливийский вопрос со многими лидерами. Я попытался убедить своих собеседников, и об этом мы говорили тоже сегодня с Президентом Путиным, мы согласились, что военное решение никуда не приведёт, оно создаёт нестабильность и, безусловно, является причиной гуманитарных кризисов, которыми трудно управлять.

Могу сказать, что Италия – одна из немногих стран, может быть, потому, что мы, итальянцы, и я лично очень глубоко знаем ливийский вопрос – мы смогли сразу же сделать оценки, которые нам позволили предвидеть то, что произойдёт. Увы, мы были хорошими пророками. Военное решение в данном конкретном контексте никак не могло привести к объединению, а наоборот, сегодня мы являемся свидетелями драматической ситуации, так как террористы и экстремисты как раз более радикализованы.

Я полностью разделяю оценку господина Президента Путина: идёт настоящая гражданская война, военные стычки, столкновения более или менее сильные, но всё равно мы перед гражданской войной. И гуманитарный кризис как раз нас ожидает. Очень много людей погибло, очень много беженцев. И я могу только сказать, что я постоянно буду работать и с друзьями, и с собеседниками международного уровня, для того чтобы международное сообщество смогло единогласно заставить ливийских игроков прийти к политическому решению и прекратить огонь. Потом мы можем создать условия для переговоров, для того чтобы обсудить детали такого возможного диалога.

Что касается Сараджа, я призываю Сараджа к выполнению высокоответственной задачи: он должен взять на себя ответственность и приложить все возможные усилия, для того чтобы не произошло полного взрыва гуманитарного кризиса.

Вопрос: Сегодня Вы перечислили много кризисных ситуаций, но есть ещё одна страна – Венесуэла. Обсуждалась ли ситуация там? Считаете ли Вы, что кризис в этой стране преодолён?

И ещё, Владимир Владимирович, по поводу Вашей встречи в Ватикане. Можно подробнее рассказать, о чём шла речь, о чём удалось договориться?

Спасибо.

В.Путин: Я уже говорил о том, что эту тему мы обсуждали действительно на всех площадках: и в Ватикане, и с Президентом Итальянской Республики, и с моим коллегой и другом Председателем правительства.

Нас всех беспокоит ситуация в Венесуэле. В России нас тоже это беспокоит очень. Имею в виду, что люди страдают, это факт. Большое количество беженцев, мигрантов. Не от хорошей же жизни люди уезжают – значит, есть внутренние проблемы.

Что нас не менее беспокоит – это вмешательство в венесуэльские проблемы извне и давление извне, которое усугубляет положение граждан Венесуэлы. На мой взгляд, это недопустимо. Недопустимо не военное вмешательство, что вообще должно быть абсолютно исключено, но даже какое бы то ни было вмешательство во внутриполитическую жизнь.

Да, у нас добрые отношения с Президентом Мадуро. И конечно, они сложились уже давно. Мы и военную технику поставляли в эту страну, мы сотрудничаем в экономике, в энергетике, у нас есть там миллиардные вложения, и нам небезразлично, как будет развиваться ситуация по нормализации отношений между противоборствующими сторонами.

Я вам почти близко к тексту могу сказать, что я говорил на всех этих площадках в ходе наших переговоров сегодня. Вот лидер оппозиции господин Гуайдо вышел на площадь, поднял глаза к небу и, обращаясь к Господу, объявил себя президентом. Хорошо, но Господь нам не сообщил о том, как он отреагировал на это обращение, никакого сигнала нам не подал. Поэтому думаю, что нужно вернуться на нашу грешную, бренную землю и руководствоваться демократическими процедурами и правилами, которые сводятся к одному: к диалогу и к обращению к народу, к избирателям. Нужно идти на выборы и на выборах решать вопросы будущего развития.

Мы приветствуем диалог, который начался между правительством и оппозицией в Норвегии, и надеемся на то, что без всякого вмешательства извне – а мы знаем об этом, Президент Мадуро неоднократно говорил, что готов к диалогу с оппозицией, – в ходе этого диалога будут выработаны приемлемые для всех политических сил этой страны решения, которые приведут к нормализации ситуации.

Дж.Конте: Несколько слов о Венесуэле.

Как было сказано, мы долго говорили о Венесуэле. Это кризис, который привлёк наше внимание, потому что, как я напомнил Президенту Путину, там община итальянского происхождения, италоязычная община живёт, и поэтому мы особо чувствительно относимся к тому, что происходит в Венесуэле.

В этой связи тоже итальянская позиция не изменилась. С самого начала итальянцы заняли очень чёткую позицию. И даже некоторые страны, которые сначала заняли глубоко отличающуюся от Италии позицию, потом сошлись с нами. Мы с самого начала говорили о том, что вместе с другими странами Евросоюза мы не считали, что президентские выборы проходили достоверно и при обеспечении полных демократических условий. Поэтому мы не признали Мадуро в качестве президента. Но мы одновременно как раз испытывали сомнения в отношении самопровозглашения Гуайдо в качестве временного президента республики, признавая его в качестве председателя Национальной ассамблеи.

Это тоже ситуация застоя. Тут открыто окно диалога в Норвегии, как напомнил Президент Путин. Мы тоже как раз внесли свой вклад, отправили дипломатические делегации. И мы всячески стараемся действовать, для того чтобы ускорить процесс перехода к демократии или создать условия, чтобы как можно быстрее проводились демократические, прозрачные выборы. Это всё для того, чтобы предоставить этой стране и этому народу, который так много страдает, возможности восстановить ситуацию.

В.Путин: Что касается переговоров в Ватикане, я в принципе уже об этом сказал: это была очень добрая беседа по некоторым вопросам международного характера, а также по развитию двусторонних отношений между Россией и Ватиканом, включая духовный аспект этого взаимодействия и гуманитарные связи.

Спасибо.

Дж.Конте: Большое спасибо всем.

Италия. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 4 июля 2019 > № 3042388 Владимир Путин, Джузеппе Конте

Конец гордыни

И новый век американской сдержанности

Стивен Уолт – профессор мировой политики Школы имени Кеннеди Гарвардского университета, автор книги «Ад добрых намерений: внешнеполитическая элита Америки и конец превосходства США».

Резюме Несмотря на стагнацию во внешнеполитическом истеблишменте, перспективы более реалистичной и сдержанной внешней политики США более радужные, чем за многие годы. При всех его недостатках Трамп облегчил предложение альтернатив либеральной гегемонии, выражая презрение к консенсусу элиты.

Современный мир полон нескончаемых вызовов: более могущественный и самонадеянный Китай, новые угрозы из киберпространства, нарастающий поток беженцев, возрождение ксенофобии, неослабевающий экстремизм с его жестокостью и насилием, изменение климата и многое другое. Но чем сложнее и запутаннее обстановка в мире, тем больше Вашингтон нуждается в ясном понимании своих жизненно важных интересов и внешнеполитических приоритетов. Прежде всего успешная большая стратегия США должна определить регионы, в которых стране следует готовиться к войне, и цели, которые эти военные действия должны преследовать.

При всех разговорах о том, что внешняя политика Соединенных Штатов и их место в мире никогда не будут прежними после президентства Дональда Трампа, оптимальная стратегическая дорожная карта нам хорошо знакома. Лучшим выбором остается реализм – сугубо практичный и трезвый подход, которым страна руководствовалась на протяжении большей части XX века. И он позволил ей стать великой державой. Четверть века назад после окончания холодной войны внешнеполитические элиты отказались от реализма в пользу либеральной гегемонии, ослабившей страну и причинившей США значительный ущерб на родине и за рубежом. Чтобы вернуться на правильный путь, следует снова взять на вооружение реализм и сдержанность, которые исправно служили в прошлом.

Если бы Вашингтон заново открыл для себя реализм, Соединенные Штаты стремились бы к сохранению безопасности и процветанию американского народа, а также к защите главной ценности США – свободы. Политики признавали бы важность военной силы, но учитывали бы и выгодное географическое положение страны, а заодно соблюдали принцип сдержанности в применении силы. Америка взяла бы на вооружение стратегию «офшорного балансирования» и воздержания от крестовых походов с целью переделать мир по своему образу. Вместо этого они бы сосредоточились на сохранении баланса сил в нескольких ключевых регионах. Там, где это возможно, Вашингтон воодушевлял бы иностранные державы нести основное бремя ответственности за собственную оборону и брался бы защищать лишь те регионы, где у Соединенных Штатов имеются жизненно важные интересы и где их мощь все еще необходима. Дипломатия вернулась бы на свое законное место, и американцы отстаивали бы свои ценности за рубежом, прежде всего демонстрируя ценности демократии у себя на родине.

Если все хорошо работает…

В XIX веке, когда США были слабы, лидеры страны – от Джорджа Вашингтона до Уильяма Маккинли – старались избегать участия в зарубежных конфликтах, наращивали экономическую мощь и возможности внутри страны, расширяя ее влияние в Северной Америке. В конце концов Соединенным Штатам удалось вытеснить крупные европейские державы из западного полушария. В первой половине XX века президенты Вудро Вильсон и Франклин Рузвельт использовали мощь, которую страна накопила к тому времени, чтобы восстановить баланс сил в стратегически важных регионах за пределами Западного полушария. Но при этом они позволили другим крупным державам выполнить большую часть тяжелой работы. По этой причине Соединенным Штатам удалось избежать серьезных последствий участия в двух мировых войнах, опустошивших Азию и Европу. США вышли из этих войн сильнее, чем когда-либо. Соединенные Штаты не могли не разделить с другими странами бремя холодной войны, поэтому они активизировались и возглавили альянсы, сдерживавшие Советский Союз.

Американские лидеры на словах пропагандировали демократию, права человека и другие идеалистические устремления; однако в своей основе политика была реалистичной. Посредством Бреттон-Вудской системы и ее последующих модификаций США также помогли создать более открытую мировую экономику, уравновешивая экономический рост стремлением к финансовой стабильности, национальной автономии и внутриполитической легитимности. Попросту говоря, на протяжении большей части истории страны американские лидеры остро ощущали баланс сил, перекладывали ответственность на других, когда это было возможно, и брали на себя решение трудных задач, если это было необходимо.

Но когда Советский Союз распался и США оказались, как выразился бывший советник по национальной безопасности Брент Скоукрофт в 1998 г., «в одиночестве на вершине власти и силы… с редчайшей возможностью формировать новый мир», они отвергли реализм, который так хорошо служил Америке на протяжении нескольких десятилетий. Они попытались перестроить мировую политику в соответствии с американскими ценностями. Новая стратегия под названием «либеральная гегемония» преследовала цель распространения демократии и открытых рынков по всему земному шару. Эта цель была красной нитью, которая связала политику «взаимодействия и расширения» президента Билла Клинтона, «повестку свободы» президента Джорджа Буша и теплое приветствие президентом Бараком Обамой арабских восстаний 2010–2011 гг., когда он заявил, что «у граждан нет более фундаментального права, чем право выбирать своих лидеров и определять свою судьбу». Подобное мышление нашло широкую поддержку в обеих партиях, среди федеральных чиновников, занимающихся мировой политикой, а также в большинстве исследовательских центров, у лоббистов и представителей СМИ, составляющих внешнеполитический истеблишмент.

По своей сути либеральная гегемония – крайне ревизионистская стратегия. Вместо того чтобы добиваться сохранения благоприятного расклада сил в нескольких регионах, где сосредоточены их жизненно важные интересы, Вашингтон попытался трансформировать режимы во всем мире и включить новых членов в организации экономического сотрудничества и безопасности, в которых доминируют США. Последствия оказались удручающими: неудачные войны, финансовые кризисы, ужасающее неравенство, распадающиеся альянсы и осмелевшие недруги.

Гегемонистская гордыня

Когда в 1993 г. Клинтон стал президентом, Соединенные Штаты имели хорошие отношения с другими мировыми державами, включая Китай и Россию. Демократия распространялась повсеместно, Ирак удалось разоружить, а у Ирана не было возможностей для обогащения урана и других ядерных материалов. Соглашения в Осло, похоже, стали предвестником окончания палестино-израильского конфликта, а Вашингтон вполне был в состоянии взять на себя руководство этим процессом. Европейский союз принимал новых членов и продвигался к вводу единой валюты. Американская экономика динамично развивалась. Американцы считали терроризм второстепенной проблемой, а армия казалась непобедимой. Попутный ветер дул в спину, и жизнь была хороша.

Но эти обстоятельства породили у элит опасную самонадеянность. Убежденные в том, что США – «незаменимая страна», как заявила в 1998 г. госсекретарь Мадлен Олбрайт, они уверовали в то, что обладают правом и мудростью, чтобы формировать политическую систему в любой стране мира и что на них лежит такая ответственность. Этот план оказался высокомерной фантазией. Все попытки быть посредником на мирных переговорах между израильтянами и палестинцами провалились, а решение проблемы через создание двух независимых государств, к чему стремились три американских президента, больше не представлялось жизнеспособным вариантом. «Аль-Каида» нанесла удар по Соединенным Штатам 11 сентября 2001 г.; реакцией Вашингтона стало объявление глобальной войны с терроризмом, включая вторжение в Афганистан и Ирак. Эти кампании обернулись дорогостоящим фиаско, разрушив ауру непобедимости армии США. Сегодня конфликты бушуют почти по всему Ближнему Востоку. Жестокие экстремисты проводят операции на огромной территории от Африки до Средней Азии и за ее пределами. Тем временем Индия, Пакистан и Северная Корея испытали и развернули ядерное оружие, а Иран потенциально является ядерным государством. Крах жилищного ипотечного рынка в США в 2008 г. обнажил проблему повсеместной коррупции в финансовых учреждениях и запустил самый тяжелый экономический кризис со времен Великой депрессии. От этого потрясения мировая экономика еще полностью не оправилась.

В 2014 г. Россия захватила Крым и с тех пор осуществляет вмешательство во внутренние дела других стран, а ее отношения с Западом сегодня хуже, чем когда-либо после окончания холодной войны. Мы видим рост мощи и амбиций Китая; при этом сотрудничество Пекина и Москвы углубляется. Кризис еврозоны, решение Великобритании выйти из Евросоюза и энергичные популистские движения породили сомнения в будущем ЕС. Демократия отступает по всему миру; по мнению Freedom House, 2018 г. стал 13-м годом сворачивания свобод во всем мире, и это тревожная тенденция. В Венгрии и Польше у власти находятся нелиберальные лидеры, а аналитический отдел журнала The Economist в ежегодном «Индексе демократии» понизил статус США с «полноценной» демократии до демократии «с изъянами». Америка не единственная страна, несущая ответственность за эту неблагоприятную динамику, но она внесла немалую лепту.

Корнем многих из перечисленных выше неудач стало то, что Вашингтон взял на вооружение политику либеральной гегемонии. Для начала она расширила обязательства Соединенных Штатов в сфере безопасности, но не предусмотрела добавления новых ресурсов и средств для их исполнения. Политика «двойного сдерживания», нацеленная на Иран и Ирак, вынудила США держать многотысячный воинский контингент на Аравийском полуострове. Это было дополнительным бременем и убедило Усаму бен Ладена в том, что настал благоприятный момент для нанесения удара по Америке. Расширение НАТО заставило Вашингтон взять на себя обязательства по защите слабых и уязвимых новых членов альянса, в то время как Франция, Германия и Великобритания допустили полную атрофию своих вооруженных сил. Не менее важно и то, что усилия США по укреплению демократии, по сути бесконечное расширение НАТО и вынесение миссии альянса далеко за рамки его первоначальных параметров отравили отношения с Россией. А опасения некоторых стран, что Соединенные Штаты могут взять на себя руководство по смене находящегося у власти режима, побудили их обзавестись ядерными средствами сдерживания. Особенно преуспела на этом поприще Северная Корея. Когда США удавалось побеждать внешнего противника, как в Афганистане, Ираке и Ливии, это приводило не к появлению новых процветающих демократий, а к дорогостоящей оккупации, краху государственности и сотням тысяч погибших гражданских лиц. Если американские лидеры ожидали чего-то другого, то это было самообманом: создание функциональной демократии – тяжелый процесс даже при наличии благоприятных условий; но пытаться это сделать в расколотом обществе, культуру которого ты плохо знаешь и понимаешь, – миссия для глупцов. Наконец, глобализация не принесла обещанных результатов. Открытие рынков для торговли и инвестиций оказалось выгодно для бедного населения и среднего класса Китая, Индии и других развивающихся стран. Глобализация еще более выпукло высветила и без того невообразимое богатство одного процента богатейших семей мира. Однако доходы беднейших слоев и среднего класса США и Европы не росли, рабочие места в некоторых отраслях утекали за рубеж, а мировая финансовая система стала гораздо менее устойчивой.

Вот почему, когда Трамп в 2016 г. назвал американскую внешнюю политику «полной катастрофой», обвинив неприкасаемые и никому неподотчетные элиты в этом крахе, – многие согласились с подобной оценкой. Эти люди не были изоляционистами; они просто хотели, чтобы правительство прекратило попытки управлять миром и уделяло больше внимания внутренним проблемам. Похоже, что предшественники Трампа слышали эти призывы, по крайней мере когда баллотировались на президентский пост. В 1992 г. главной мантрой Клинтона была фраза «все дело в экономике, глупыш». В 2000 г. Буш высмеял попытки Клинтона заниматься «национальным строительством» за рубежом и призвал проводить «сильную, но скромную» внешнюю политику. Обама пообещал положить конец войнам за рубежом и сосредоточиться на «национальном строительстве на родине». Эти выражения сдержанности были понятны, поскольку опросы общественного мнения говорили о том, что большинство американцев против того, чтобы их страна играла роль мирового жандарма и помогала другим больше, чем должна это делать с учетом ее реальных возможностей. Согласно данным Исследовательского центра Pew, в 2013 году 80% американцев полагали, что «нам не следует так много думать о мировых проблемах и в большей степени сосредоточиться на решении внутренних, национальных проблем, наращивании силы и благополучия у себя на родине». А 83% участников опроса высказали пожелание, чтобы президенты больше внимания обращали на внутренние проблемы, а не на внешнюю политику. Клинтон, Буш и Обама прекрасно понимали, чего хочет американский народ, но не смогли удовлетворить его желания.

То же касается и Трампа. Хотя в Твиттере и публичных выступлениях он часто ставит под сомнение знакомые идеологические догмы и установки, США по-прежнему защищают богатых союзников по НАТО, сражаются в Афганистане, преследуют террористов по всей Африке, безоговорочно поддерживают проблемные, но дружественные страны на Ближнем Востоке и по-прежнему надеются свергнуть некоторые одиозные режимы.

Президентский стиль Трампа резко отличается от стиля его предшественников, но по сути его политика удивительно похожа на политику прежних президентов. В итоге мы имеем худшее из возможного: Вашингтон продолжает реализовывать бессмысленную, ничем не обоснованную большую стратегию, но при этом данным процессом руководит некомпетентный парвеню в Белом доме.

Реализм на практике

Четыре президента воплощали национальную стратегию, нацеленную на достижение американской гегемонии, и все они выглядели бледно. Как я доказывал ранее на страницах данного издания вместе с Джоном Миршаймером, пора уже Соединенным Штатам вернуться к традиционному подходу под названием «офшорное балансирование». Эта стратегия начинается с признания того, что США остаются самой защищенной державой в современной истории. У них имеются тысячи ядерных боеголовок и могущественные обычные вооруженные силы, так что в Западном полушарии у них нет серьезных соперников. Атлантический и Тихий океаны по-прежнему изолируют страну, защищая ее от многих угроз и давая огромный простор для маневра и правильного выбора, где и когда воевать. Для сохранения гегемонии в Западном полушарии американские политики стараются не допустить, чтобы другие великие державы доминировали в своих регионах, подражая Соединенным Штатам. Любая конкурентоспособная страна, не имеющая серьезных соперников поблизости, считала бы себя вправе проецировать силу по всему миру, что Вашингтон и делает на протяжении нескольких десятилетий. С точки зрения американцев лучше, чтобы евразийские державы пристально следили друг за другом, поскольку в этом случае им труднее вмешиваться в события, происходящие у берегов Америки. США вступали в мировые войны, чтобы не позволить Германии эпохи Вильгельма, нацистской Германии и императорской Японии доминировать в Европе и Азии. Тот же принцип вдохновил Америку взять на вооружение стратегию сдерживания в годы холодной войны, хотя в этом случае американцы не могли переложить ответственность на других и вынуждены были сами нести большую часть расходов. Сегодня, когда в Европе нет потенциального регионального гегемона, европейским странам следует постепенно взять на себя всю полноту ответственности за собственную оборону. В странах Евросоюза проживает свыше 500 млн человек, а его совокупный ежегодный ВВП превышает 17 трлн долларов, в то время как в России, считающейся главной внешней угрозой для стран ЕС, население менее 145 млн при годовом ВВП всего 1,6 трлн долларов. Более того, европейские члены НАТО вместе ежегодно тратят на оборону в три с лишним раза больше, чем Россия. Поэтому мнение, будто ЕС (в составе которого две ядерные державы) не имеет достаточного потенциала, чтобы защитить себя от угроз страны, экономика которой меньше итальянской, просто смехотворно.

У НАТО все еще много пламенных защитников по обе стороны Атлантики, но они живут в прошлом. Альянс сыграл бесценную роль в сдерживании СССР и недопущении возврата агрессивной, экспансионистской Германии. Но Советского Союза давно нет, а Германия сегодня – либеральная демократия, твердо приверженная нынешнему статус-кво. Лидеры блока работали сверхурочно, чтобы придумать новые задачи для альянса после падения Берлинской стены, но попытки национального строительства на Балканах, в Афганистане и Ливии не увенчались успехом. Если европейские члены блока не поддержат усилия США по уравновешиванию Китая (неясно, будут ли они это делать и следует ли им этим заниматься), Соединенным Штатам следует постепенно дистанцироваться от НАТО и переложить на европейцев ответственность за безопасность в Европе. Одновременно нужно начать согласованный вывод американских вооруженных сил из Европы и позволить европейскому офицеру стать верховным главнокомандующим НАТО. Нужно ясно дать понять, что Соединенные Штаты больше не будут первой линией обороны Европы. Вашингтону следует предпринять эти шаги без обиды, раздражения или негодования, но с чувством выполненного долга и обязательством сотрудничать в тех областях, где интересы американцев и европейцев совпадают. Это прежде всего изменение климата, борьба с терроризмом и управление мировой экономикой.

Вашингтону также следует вернуться к традиционному подходу на Ближнем Востоке. Чтобы обеспечить доступ к поставкам энергоносителей, от которых зависит мировая экономика, Соединенные Штаты давно уже стремятся не допустить доминирования какой-либо страны в богатом нефтью Персидском заливе. Но до конца 1960-х гг. они это делали, полагаясь на помощь Великобритании. После ее ухода Вашингтон опирался на страны-сателлиты в регионе, такие как Иран, Израиль и Саудовская Аравия. Вооруженные силы США не вторгались в страны региона до января 1991 г., они сделали это через несколько месяцев после того, как лидер Ирака Саддам Хусейн захватил Кувейт. Реагируя на эти действия Саддама, администрация Джорджа Буша-старшего собрала коалицию стран, которая освободила Кувейт, уничтожила армию Ирака и восстановила баланс сил в регионе.

Сегодня главная цель Вашингтона на Ближнем Востоке остается без изменений: не допустить, чтобы какая-либо страна препятствовала свободному поступлению нефти на мировые рынки. Мы видим глубокий раскол в регионе по нескольким линиям при отсутствии доминирующей державы. Более того, нефтедобывающие страны зависят от экспорта энергоносителей, поэтому они жаждут продавать их. Следовательно, поддержание регионального баланса сил не должно быть слишком трудным делом, особенно если США прекратят контрпродуктивные попытки изменить местную политику. Американские вооруженные силы должны быть полностью выведены из Ирака и Сирии, хотя Соединенные Штаты могут продолжать сбор разведданных, сохраняя ранее размещенное здесь оборудование, заключая соглашения и предпринимая меры на тот случай, если придется вернуться сюда в будущем. Но, как это делалось с 1945 по 1991 гг., так и сегодня Вашингтону нужно рассчитывать на то, что местные державы будут поддерживать региональный баланс сил сообразно своим интересам.

Как внешняя стабилизирующая сила, США должны установить нормальные отношения со всеми странами региона вместо «особых отношений» с некоторыми и глубоко враждебных с другими. Нет на Ближнем Востоке таких добродетельных или важных стран, которые заслуживали бы безусловной поддержки Соединенных Штатов, так же как и нет настолько омерзительных стран, чтобы считать их изгоями. США следует брать пример с Китая, Индии, Японии, России и ЕС, которые поддерживают нормальные рабочие отношения со всеми государствами региона, в том числе и с Ираном. Помимо прочего такая политика побудила бы соперничающие региональные державы конкурировать друг с другом за поддержку Соединенных Штатов вместо того, чтобы считать ее само собой разумеющейся. В данный момент Вашингтону также следует ясно дать понять, что он уменьшит поддержку местных партнеров, если они будут вредить интересам США или действовать вопреки их основным ценностям. Если возникнет угроза доминирования какой-либо страны в регионе, Соединенным Штатам следует помогать другим государствам в противодействии этому влиянию, корректируя уровень своих усилий и присутствия сообразно с опасностью.

После рационального пересмотра отношений с Европой и Ближним Востоком Соединенные Штаты как внешняя стабилизирующая сила могли бы сосредоточиться на той единственной стране, которая потенциально может на равных конкурировать с ними и быть единственным другим гегемоном, – на Китае. Если КНР станет региональным гегемоном в Азии, ей будет легче проецировать силу по всему миру и распространить влияние на Западное полушарие. Для противодействия такому развитию событий Соединенным Штатам следует поддерживать и углублять нынешние связи в сфере безопасности с Австралией, Японией, Филиппинами и Южной Кореей, а также продолжать развивать стратегическое партнерство с Индией, Сингапуром и Вьетнамом. Если США прекратят субсидировать богатых европейских союзников и транжирить триллионы долларов на дорогостоящие затяжные операции на Большом Ближнем Востоке, они смогут позволить себе содержание необходимого воинского контингента для сдерживания Китая.

Однако поддерживать действенную коалицию в Азии будет нелегко. Азиатские союзники Вашингтона отделены друг от друга водными просторами и большими расстояниями, а также не горят желанием ставить под угрозу торговые связи с Китаем. Тесное сотрудничество Японии и Южной Кореи затрудняется непростой историей отношений этих двух стран. У местных держав будет сильное искушение переложить на Вашингтон большую часть необходимой работы, и от американских политических лидеров потребуется тонкое и мудрое руководство, чтобы эта коалиция не распалась и чтобы каждый ее член вносил справедливую лепту в сотрудничество. Опрометчивые шаги Трампа – отказ от Транстихоокеанского партнерства, начало торговых споров с Японией и Южной Кореей и непрофессиональный флирт с Северной Кореей – не помогли.

Действия за рубежом – офшорное предприятие

Защитники сложившегося статус-кво, вне всякого сомнения, назовут такой курс возвратом к изоляционизму. Это полная чушь. В качестве внешней стабилизирующей силы Соединенные Штаты будут тесно взаимодействовать с миром по дипломатическим и экономическим каналам, а в некоторых регионах прибегать к военной силе. У них сохранятся самые мощные в мире вооруженные силы, даже если на них будет тратиться меньше денег. США продолжат работу с другими странами над решением серьезных мировых проблем, таких как изменение климата, терроризм и киберугрозы. Но Вашингтон больше не станет брать на себя главную ответственность за оборону богатых союзников, которые могут сами себя защитить; не станет субсидировать зависящие от него страны, если они не действуют в интересах Соединенных Штатов, и не будет стараться распространять демократию посредством смены режимов, тайных операций или экономического давления. Вместо этого Америка будет использовать свою силу, прежде всего для поддержания баланса сил в Азии, где все еще требуется существенное присутствие США, и уделит больше времени, внимания и ресурсов восстановлению американской силы на родных берегах. Подавая пример, который снова будет приводить в восхищение другие страны и которому те станут подражать, Соединенные Штаты будут лучше защищать и пропагандировать свои политические ценности в качестве внешней стабилизирующей силы.

При таком подходе страна будет меньше полагаться на силу и принуждение и придавать больше значения дипломатии. Военная мощь останется главным столпом в деле обеспечения национальной безопасности, но применяться она будет как самая крайняя мера, а не по первому побуждению. Стоит помнить о том, что некоторые из величайших внешнеполитических достижений Вашингтона – план Маршалла, Бреттон-Вудская система международных отношений, мирный договор между Египтом и Израилем и мирное воссоединение Германии – были дипломатическими достижениями, а не победами на поле боя. Однако в последние годы демократическая и республиканская администрации пренебрегали подлинной дипломатией; слишком многие американские официальные лица стали считать даже умеренные уступки противникам равноценными капитуляции. Поэтому они пытаются диктовать свои условия и прибегать к санкциям или мечу всякий раз, когда какая-то страна отказывается подчиниться. Но даже слабые страны неохотно уступают шантажу, а навязывание другим односторонних договоренностей повышает вероятность того, что они начнут жульничать или нарушать обещания, как только появится такая возможность. Чтобы дипломатия приносила плоды, обе стороны должны получить хотя бы что-то из того, к чему они стремятся.

Более того, офшорное балансирование требует тонкого понимания региональной политики, которым обладают лишь компетентные специалисты и эксперты по конкретному региону. В частности, создание действенной коалиции для сдерживания амбиций Китая в Азии – это не столько военная миссия, сколько дипломатическая задача, и успех ее зависит от наличия достаточного числа специалистов, хорошо знакомых с историей, языками, культурами и болевыми точками региона.

Возвращение к стратегии офшорного балансирования также должно сопровождаться серьезными усилиями в области профессиональной подготовки дипломатов и укрепления дипломатического корпуса. Послами в других странах должны быть квалифицированные дипломаты, а не ВИПы или спонсоры. Государственному департаменту необходимо развивать, совершенствовать и корректировать дипломатическую доктрину – способы применения ненасильственных методов влияния – подобно тому, как вооруженные силы постоянно совершенствуют военные доктрины и боевую тактику. Следует существенно увеличить число сотрудников во внешнеполитическом ведомстве, и по мере развития их карьеры профессиональные дипломаты должны получать те же возможности для повышения квалификации, которые имеются у старших армейских офицеров.

Покончить со старым мышлением

Несмотря на разочарования последних 25 лет, американская внешнеполитическая элита по-прежнему убеждена, что глобальное лидерство – неотъемлемое право США и что Вашингтон должен и дальше пытаться заставить другие страны подчиняться их диктату. Эта точка зрения – своего рода символ веры почти всех вашингтонских центров исследования внешней политики, на который опираются авторы обзорных статей, аналитических записок и докладов целевых рабочих групп. Аналогичное групповое мышление характерно для средств массовой информации, в которых закоренелые неоконсерваторы и необузданные либеральные интернационалисты занимают монопольное положение в качестве экспертов, а сторонники реализма, сдержанности и невмешательства появляются крайне редко.

В итоге внешнеполитические дебаты перекошены в пользу бесконечных интервенций. Чтобы вернуться к более реалистичной большой стратегии, необходимо расширить параметры дебатов и бросить вызов сложившимся интересам, из-за которых провальная внешнеполитическая повестка упорно продвигается и отстаивается. Клубный характер внешнеполитического истеблишмента также приводит к тревожному отсутствию отчетности. Хотя в дипломатическом сообществе имеется немало преданных своему делу, творчески мыслящих и уважаемых людей, первую скрипку играет каста инсайдеров, тесно связанных друг с другом и не желающих критиковать друг друга по принципу «рука руку моет». В результате лица, допускающие промахи, получают повышение по службе и возможность повторять прежние ошибки. Подумайте об официальных лицах, виновных в срыве мирного процесса на Ближнем Востоке (и о политических обозревателях, приветствовавших их действия), непродуманном расширении НАТО, бездарных войнах в Афганистане и Ираке, пытках, которым офицеры ЦРУ подвергали задержанных во время войны с терроризмом. Подумайте о слежке АНБ за американцами без санкции суда, провальной интервенции НАТО в Ливии и американских махинациях на Украине, которые дали России предлог для захвата Крыма. Никто из официальных лиц или политических обозревателей не понес профессиональной ответственности или наказания за свои ошибки и должностные преступления. Все они до сих пор занимают видные должности в правительстве, исследовательских центрах, СМИ или научных институтах.

Конечно, все ошибаются, и можно переусердствовать в стремлении призвать конкретных людей к персональной ответственности. Политики часто учатся на прошлых ошибках и со временем начинают работать более профессионально. Но когда одни и те же люди допускают те же самые грубые промахи и при этом не признают их и не выражают сожаления, пора искать новых людей с более конструктивными идеями.

Несмотря на стагнацию во внешнеполитическом истеблишменте, перспективы более реалистичной, более сдержанной внешней политики США сегодня более радужные, чем за многие годы. При всех его недостатках Трамп облегчил предложение альтернатив либеральной гегемонии, выражая презрение к консенсусу элиты. Молодые американцы более скептично настроены в отношении имперских притязаний своей страны, нежели старожилы внешнеполитического ведомства, а некоторые новые конгрессмены, похоже, настроены на то, чтобы частично вернуть под контроль внешнюю политику, которую американские президенты прибирали к рукам последние 70 лет.

Кроме того, могущественные структурные силы работают против либеральной гегемонии, продвигая повестку офшорного балансирования. Усиление Китая и частичное возрождение российской мощи вынуждают Соединенные Штаты уделять более пристальное внимание политике баланса сил, особенно в Азии. Трудноразрешимые проблемы Ближнего Востока остужают горячие головы, и в будущем наши президенты вряд ли захотят проливать там кровь американцев или транжирить средства налогоплательщиков – особенно под пение сирен о продвижении демократии. Вряд ли уменьшится давление на военный бюджет, особенно если придется вкладывать большие средства в борьбу с изменением климата, а также триллионы долларов в давно назревшие национальные проекты.

По этим причинам внешнеполитическая элита, в конце концов, заново откроет для себя ту самую национальную стратегию, которая помогала наращивать и сохранять американскую мощь на протяжении большей части нашей национальной истории. Пока неясно, каким образом мы вернемся к нашим корням, и вполне вероятно, что на это уйдет больше времени, чем следует. Но направление пути очевидно.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 июля 2019 > № 3069847 Стивен Уолт